gr_gerichte · SK2 2017 19 · 2019-03-27 · it
Sozialhilfe

infrazione alle norme della circolazione ai sensi dell'art. 90 cpv. 1 LCStr (indennità) | Beschwerde gegen StA, Einstellungsverfügung

Kantonsgericht von Graubünden
Dretgira chantunala dal Grischun
Tribunale cantonale dei Grigioni
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Rif.:
Coira, 27 marzo 2019
Comunicato per scritto il:
SK2 17 19
01 aprile 2019
Decreto
Seconda Camera penale
Presidenza
Pritzi
Attuario
Rogantini
Nel reclamo penale
di X._____, reclamante, patrocinata dall'avv. Roberto A. Keller, Piazza della Grida,
6535 Roveredo,
contro
il decreto di abbandono della Procura pubblica dei Grigioni del 28 aprile 2017,
comunicato il 2 maggio 2017, in re della reclamante,
concernente infrazione alle norme della circolazione ai sensi dell'art. 90 cpv. 1
LCStr (indennità),
è risultato:

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I. Fattispecie
A.
Il 25 luglio 2016 alle ore 12.35 si verificò un incidente stradale sulla strada
cantonale italiana della O.1_____ a O.2_____, intersezione bivio/svincolo della
O.3_____ in zona Pont del Ram. X._____ stava circolando sulla strada cantonale
della Valle O.3_____ (741.00) in direzione O.2_____ alla guida della sua
autovettura Peugeot F 107 targata GR_____. Giunta all'altezza dell'incrocio con
l'H13, dove è presente il cartello dare precedenza (segnale 3.02) e sulla strada è
demarcata una linea di attesa (demarcazione 6.13) con rispettivo preannuncio
(demarcazione 6.14), X._____ s'immise sull'H13 con l'intenzione di proseguire in
direzione di sud verso Roveredo. Fu poi affiancata sulla sinistra dal ciclista
A._____. Quest'ultimo stava già circolando sull'H13 in direzione sud, tenendosi
sull'estremità sinistra della carreggiata riservata ai veicoli diretti a sud. Vi fu una
collisione di striscio tra la bicicletta da corsa e l'automobile. A._____ cadde di
conseguenza sul fondo stradale, battendo il capo sull'asfalto e perdendo i sensi. A
seguito della violenta caduta, egli subì un trauma cranico e addominale con due
ferite lacero-contuse alla testa, la frattura di 5 costole e della scapola sinistra,
ferite che richiesero un ricovero ospedaliero di 10-15 giorni e un processo di
guarigione di 6-7 settimane (act. PP.6). La vettura di X._____ riportò unicamente
dei segni di sfregamento sul paraurti anteriore sinistro. Pure la bicicletta di
A._____ riportò segni di sfregamento nella sua parte sinistra, al manubrio, al
sellino, al pedale e al meccanismo di chiusura della ruota posteriore (act. PP.5).
B.
X._____ fu interrogata dalla Polizia cantonale dei Grigioni il 31 luglio 2016
(act. PP.2). Fece valere, su domanda, che la responsabilità di quell'incidente
andrebbe imputata al ciclista, questi avendola superata in quel tratto di strada, il
che non sarebbe stato permesso. Lei invece non avrebbe nessuna responsabilità,
avendo controllato e non avendo visto il ciclista. A._____, interrogato a suo turno il
3 agosto 2016 (act. PP.3), sostenne che la causa dell'incidente sarebbe stata la
disattenzione dell'automobilista, lui avendo avuto chiaramente la precedenza in
quel tratto di strada. Lo stesso giorno egli rinunciò tuttavia espressamente a
sporgere querela di parte lesa nei confronti della persona responsabile
dell'incidente per lesioni colpose, confermando pure di aver ricevuto dalla Polizia
cantonale il modulo d'azione civile e il foglio informativo concernente la posizione
del danneggiato nel procedimento penale (ac. PP.7 e PP.8).
C.
La Polizia cantonale trasmise il suo rapporto sull'incidente dell'11 ottobre
2016 in data 28 ottobre 2016 alla Procura pubblica dei Grigioni (act. PP.1), la
quale aprì un'istruzione penale (proc. n. ÜB.2016.13842; gli atti PP si riferiscono a

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quell'incarto). In detto rapporto la Polizia cantonale ritenne che non sarebbe stato
possibile identificare alcun testimone che avesse assistito agli avvenimenti. I due
protagonisti sarebbero stati interrogati e avrebbero fornito delle versioni
discordanti in merito alla dinamica dei fatti. Sulla scorta di quelle dichiarazioni non
sarebbe stato possibile identificare con certezza il punto ove sarebbe avvenuta la
collisione, cosicché nessuna delle due dinamiche d'incidente potrebbe essere
confermata. In base ai rilevamenti e alle costatazioni fatte dalla Polizia cantonale,
però, si potrebbe affermare che X._____ non avrebbe visto sopraggiungere il
ciclista perché, dopo aver controllato a sinistra per qualche secondo e poi a destra
per circa 4 secondi, come da lei dichiarato, lei non avrebbe controllato
nuovamente verso nord. In quei 4 secondo sarebbe presumibile che A._____
abbia potuto raggiungere l'incrocio a una velocità di circa 40-50 km/h come da lui
dichiarato. Ne conseguirebbe quindi un'inosservanza della concessione del diritto
di precedenza da parte di X._____. La versione fornita da A._____ secondo cui
X._____ lo avrebbe urtato sulla ruota posteriore non sarebbe sostenibile, poiché i
danni sarebbero esigui e quindi incompatibili con detta dinamica da lui sostenuta.
Le tracce sul paraurti confermerebbero, anzi, la dinamica sostenuta dalla
conducente X._____ secondo cui il ciclista avrebbe urtato con la ruota posteriore
del velocipede durante la manovra di rientro dopo aver superato la vettura. Da
parte della Polizia cantonale non sarebbe dato sapere se per effettuare il sorpasso
il ciclista abbia invaso la corsia di preselezione per i veicoli che da sud svoltano in
direzione della O.3_____.
D.
Il 4 novembre 2016 l'avv. Anton Hänni dell'Assista Protezione giuridica SA
dichiarò alla Procura pubblica di essere stato incaricato da A._____ di difendere i
suoi interessi in data 28 agosto 2016, chiedendo di prendere visione degli atti (act.
PP.14). Tale richiesta fu accolta (act. PP.15).
E.
Il 24 novembre 2016 l'avv. Roberto A. Keller informò alla Procura pubblica
di essere stato incaricato da X._____ lo stesso giorno di rappresentare i suoi
interessi a dipendenza dell'incidente (act. senza numero fra act. PP.16 e PP.17).
In data 14 dicembre 2016 anche a lui fu concesso di visionare gli atti (act. PP.17).
F.
Con scritto del 22 dicembre 2016 (act. PP.18) l'avv. Roberto A. Keller
comunicò la Procura pubblica che, contrariamente a quanto supposto nel rapporto
di Polizia, si sarebbe potuti risalire a un testimone, ossia B._____ di O.2_____.
Chiese quindi di sentire il medesimo, dato che X._____ contesterebbe
recisamente ogni infrazione, in particolar modo il non aver concesso la
precedenza.

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G.
Il 9 febbraio 2017 la Procura pubblica prese telefonicamente contatto con
l'agente di Polizia cantonale Marco Boldini che aveva redatto il rapporto di Polizia
(act. PP.27). Questi asserì di aver interpellato tutti i presenti sul posto, anche sul
piazzale del negozio Denner, ma che non sarebbe stato possibile interrogare un
teste, poiché nessuno avrebbe visto l'incidente. Gli occupanti della vettura targata
Canton Berna che seguiva il ciclista avrebbero risposto di non aver potuto vedere
la dinamica dell'incidente. L'agente avrebbe pure visionato il filmato della
telecamera di sicurezza del negozio, la quale purtroppo non ha ripreso l'attimo
dell'incidente.
H.
In data 24 febbraio 2017 la Procura pubblica interrogò B._____ quale
testimone (act. PP.28). Questi dichiarò di essersi trovato sul posteggio a nord che
si trova presso l'imbocco della strada 741.00 nell'H13 e di aver visto il ciclista
trovarsi a pari con la vettura. Depose che la vettura si sarebbe trovata già sulla
strada cantonale, dopo lo svincolo, e che il ciclista sarebbe circolato in parallelo
sulla sinistra della vettura. Il ciclista sarebbe stato molto vicino alla vettura.
Confermò di aver avuto l'impressione che il ciclista stesse superando la vettura.
Confrontato con le fotografie della Polizia cantonale, indicò di essere la persona
con la maglietta blu nel centro della fotografia n. 5 dell'act. PP.5 vicino alla vettura
dell'imputata (vedi anche la foto allegata al verbale stesso). Affermò che la Polizia
cantonale non gli avrebbe chiesto nulla. Anzi, lui avrebbe chiesto alla Polizia
cantonale se potesse recarsi a casa o se avessero bisogno e gli sarebbe stato
risposto di pure andare.
I.
La Procura pubblica emise una comunicazione alle parti il 15 marzo 2017
(act. PP.29) con la quale prospettò l'emanazione di un decreto d'abbandono per il
reato di infrazione alle norme della circolazione giusta l'art. 27 cpv. 1 LCStr, l'art.
36 cpv. 2 OSStr e l'art. 14 cpv. 1 ONC in unione all'art. 90 cpv. 1 LCStr.
J.
In nome della sua mandante, l'avv. Roberto A. Keller non ebbe nulla da
osservare, allegò tuttavia la sua nota professionale (act. PP.33) allo scritto del 20
marzo 2017 (act. PP.32), facendo valere per la reclamante un'indennità
complessiva di CHF 1'075.70, composta da un onorario di 3 ore da CHF 270.00
cadauna (=CHF 810.00), spese di scritturazione e cancelleria di CHF 164.00,
disborsi postali di CHF 12.00 e spese di telefono di CHF 10.00, per una somma
quindi di CHF 996.00, aggiungendo infine l'8% di IVA (=CHF 79.70).
K.
La Procura pubblica rilasciò un decreto di abbandono in data 28 aprile
2017, comunicato il 2 maggio 2017 (act. PP.35), nel quale decise:

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1.
Il procedimento penale aperto nei confronti di X._____ per infrazione
alle norme della circolazione stradale giusta gli art. 27 cpv. 1 LCStr e
48 cpv. 6 OSStr [recte: verosimilmente art. 36 cpv. 2 OSStr e 14 cpv. 1
ONC come indicato nella comunicazione alle parti, act. PP.29] in
unione all'art. 90 cifra 1 LCStr è abbandonato.
2.
Le spese procedurali restano a carico del Cantone dei Grigioni.
3.
All'imputata non è corrisposto alcun indennizzo.
Nella motivazione ritenne fra l'altro che dai rilevamenti e dalle costatazioni della
Polizia cantonale, dalla posizione finale delle parti coinvolte, così come dalle
dichiarazioni del teste B._____ bisognerebbe ritenere che la collisione tra la
bicicletta e l'autovettura dell'imputata non sarebbe avvenuta all'altezza dell'incrocio
tra la strada della Valle O.3_____ (741.00) e la strada cantonale (H13) come
sostenuto dal ciclista, bensì circa 16 metri più a valle (sud). Dal rapporto
fotografico della Polizia cantonale e dai rilievi effettuati dalla stessa sui due mezzi
coinvolti nella collisione, sarebbe inoltre chiaro che si tratterebbe di una collisione
di striscio e che essa sarebbe avvenuta tra la parte laterale anteriore sinistra della
vettura dell'imputata e la ruota posteriore lato destro della bicicletta da corsa.
A._____ non sarebbe pertanto né stato tamponato né urtato nella parte centrale
della sua bicicletta. A questo stato di cose non sarebbe sufficientemente
dimostrato che da parte di X._____ vi sia stato un comportamento penalmente
rilevante giusta l'art. 319 cpv. 1 lett. b CPP. Per questo motivo il procedimento a
suo carico andrebbe abbandonato con l'assunzione dei costi di procedura da parte
della cassa del Cantone dei Grigioni.
Per quanto attiene alla richiesta d'indennizzo di complessivi CHF 1'075.70,
composto da 3 ore per CHF 270.00 cadauna e spese varie di CHF 186.00, il tutto
più IVA all'8%, la Procura pubblica considerò che nel caso in giudizio si tratterebbe
di un caso bagatellare ai sensi dell'art. 132 cpv. 3 CPP, che il procedimento
penale sarebbe stato subito abbandonato dopo i primi atti istruttori e che l'imputata
non avrebbe necessitato di una particolare strategia difensiva. Inoltre
nell'evenienza concreta non sarebbe stato emesso alcun decreto d'accusa. In
queste circostanze il ricorso ai servizi di un avvocato non sarebbe stato
necessario. Pertanto alla luce della giurisprudenza alla persona imputata non
andrebbe riconosciuto il diritto a un'indennità.
L.
Contro detto decreto X._____ ha presentato reclamo al Tribunale cantonale
dei Grigioni in data 15 maggio 2017 (act. A.1), chiedendo l'annullamento del
dispositivo n. 3 e che le sia riconosciuta un'indennità di CHF 1'075.70 per il
procedimento penale, con protesta di spese, tasse e ripetibili.

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M.
Sulle ulteriori argomentazioni delle parti si tornerà – per quanto utile ai fini
del giudizio – nelle considerazioni di merito che seguono.
II. Considerandi
1.
Un decreto di abbandono della Procura pubblica può essere impugnato
entro 10 giorni mediante reclamo al Tribunale dei Grigioni (art. 322 cpv. 2 CPP e
art. 393 cpv. 1 lett. a CPP in unione con l'art. 22 della Legge d'applicazione del
Codice di diritto processuale penale svizzero del 16 giugno 2010 [LACPP; CSC
350.100]). Il reclamo va presentato e motivato per scritto (art. 396 cpv. 1 CPP).
Nell'occorrenza il reclamo è tempestivo e debitamente motivato, perciò è ricevibile
in ordine.
Giusta l'art. 395 CPP se la giurisdizione di reclamo è collegio, chi dirige il
procedimento decide quale giudice unico sui reclami concernenti esclusivamente
contravvenzioni (lett. a) o le conseguenze economiche accessorie di una
decisione, purché il valore litigioso non ecceda CHF 5000.00 (lett. b). Nella
fattispecie entrambe le varianti sono date (vedi fra l'altro PATRICK GUIDON, in Basler
Kommentar zur Schweizerischen Strafprozessordnung – Art. 196-457 StPO, 2a
ed., Basilea 2014, n. 5 ad art. 395 CPP), cosicché il presidente della Seconda
Camera penale può decidere in composizione monocratica.
2.
Giusta l'art. 429 cpv. 1 lett. a CPP l'imputato ha diritto a un'indennità per le
sue spese sostenute ai fini di un adeguato esercizio dei suoi diritti procedurali,
purché sia pienamente o parzialmente assolto o il procedimento nei suoi confronti
sia abbandonato. Ai sensi dell'art. 430 cpv. 1 CPP l'autorità penale può invece
ridurre o non accordare l'indennizzo o la riparazione del torto morale fra l'altro se
le spese dell'imputato sono di esigua entità (lett. c). La base legale per il diritto al
risarcimento dei danni e alla riparazione del torto morale, comunque, è stata
concepita nel senso di una responsabilità causale, cioè indipendente da una colpa
delle autorità penali. Lo Stato deve riparare la totalità del danno che presenta un
nesso causale con il procedimento penale ai sensi del diritto della responsabilità
civile. Si tratta quindi di risarcire il danno sofferto da una persona accusata
ingiustamente dallo Stato e coinvolta in un procedimento penale contro la sua
volontà.
2.1.
Le spese da rimborsare a tenore dell'art. 429 cpv. 1 lett. a CPP sono
essenzialmente le spese per una difenditrice di fiducia. L'indennizzo per spese

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legali non è limitato ai casi di difesa obbligatoria secondo l'art. 130 CPP.
L'indennità può essere accordata nei casi in cui il ricorso a un'avvocata appaia
ragionevole tenuto conto della complessità e della difficoltà della causa. Secondo
la giurisprudenza del Tribunale federale (con rinvio al Messaggio del Consiglio
federale, FF 2006 989 pag. 1231), il presupposto dell'adeguatezza va inteso nel
senso che lo Stato si assume tali spese a due condizioni cumulative: (1) il
patrocinio deve essere stato necessario a causa della complessità del caso sotto il
profilo materiale e giuridico e (2) il volume di lavoro, e di conseguenza l'onorario
dell'avvocato, deve essere stato anch'esso giustificato. Si deve innanzitutto
considerare che il diritto penale e processuale sono complessi e rappresentano,
per una persona non avvezza alla materia, una fonte di difficoltà. Ne discende che
chi si difende da solo rischia di regola di essere messo meno bene. Ciò vale di
principio a prescindere dalla gravità del reato. Anche nel caso di semplici
contravvenzioni non si può perciò presumere, in modo generale, che l'imputato
debba sostenere da solo i costi della sua difesa a causa di una sorta di obbligo
sociale. Nell'ambito della decisione sull'opportunità di coinvolgere un'avvocata,
poi, oltre alla gravità dell'infrazione e alla complessità del caso in fatto e in diritto,
va tenuto conto anche della durata del procedimento e del suo impatto sulla vita
personale e professionale dell'imputata. Per ciò che attiene al dispendio
dell'avvocata, sempre secondo la giurisprudenza, in casi semplici sotto il profilo
giuridico, esso dovrà limitarsi al minimo, eventualmente addirittura a una sola
consultazione. In casi concernenti crimini o delitti si potrà definire inadeguato il
mero fatto del patrocinio soltanto eccezionalmente. Si pensa a tal proposito ad
esempio ai casi menzionati dalla dottrina in cui il procedimento è stato subito
abbandonato dopo il primo interrogatorio (vedi per il tutto fra tante sentenze solo la
DTF 138 IV 197 consid. 2.3 segg., confermata in DTF 142 IV 45; per la dottrina –
che discute il tema in modo più controverso – vedi LAURENT MOREILLON/AUDE
PAREIN-REYMOND, CPP: Code de procédure pénale, 2a ed., Basilea 2016, n. 11
segg. ad art. 429 CPP; STEFAN WEHRENBERG/FRIEDRICH FRANK, in Basler
Kommentar zur Schweizerischen Strafprozessordnung, 2a ed., Basilea 2014, n. 13
segg. ad art. 429 CPP; YVONA GRIESSER, in DONATSCH/HANSJAKOB/LIEBER [ed.],
Kommentar
zur
Schweizerischen
Strafprozessordnung
[StPO],
2a
ed.,
Zurigo/Basilea/Ginevra 2014, n. 4 segg. ad art. 429 CPP).
2.2.
Da questa giurisprudenza consegue che, in particolare nel caso di semplici
contravvenzioni, la risposta alla domanda se l'intervento di un'avvocata sia stato
appropriato dipende dalle circostanze concrete del singolo caso, per cui non
devono essere posti requisiti elevati all'adeguatezza (vedi la sentenza del

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Tribunale federale 6B_322/2017 del 27 ottobre 2017 consid. 2.4.1 con rinvii;
sentenza del Tribunale federale 6B_843/2015 del 24 febbraio 2016 consid. 2.2) e
va evitato lo schematismo (sentenza del Tribunale federale 6B_387/2013 dell'8
luglio 2013 consid. 2.2). Detta valutazione va fatta con le informazioni note al
momento del conferimento dell'incarico, e non con il senno di poi, cioè ex post
(così espressamente la sentenza del Tribunale federale 6B_188/2018 del 23 luglio
2018 consid. 2.5). Contrariamente al testo legale, l'art. 429 cpv. 1 lett. a CPP si
applica anche in procedure evase con un decreto di non luogo a procedere (DTF
139 IV 241, confermata fra l'altro con la sentenza già citata 6B_188/2018 consid.
2.3). Il diritto all'assistenza di un avvocato difensore può quindi sussistere già nella
procedura investigativa della polizia, vale a dire prima ancora che venga aperta
un'istruzione penale da parte del pubblico ministero. Ciò si giustifica perché di
regola è proprio la fase iniziale a essere decisiva, innanzitutto con il primo
interrogatorio (in tal senso ad esempio STEFAN WEHRENBERG/FRIEDRICH FRANK, op.
cit., n. 14 ad art. 429 CPP). Nel giudizio sulla questione se l'intervento di
un'avvocata sia stato necessario o adeguato ai sensi dell'art. 429 cpv. 1 lett. a
CPP deve ciononostante essere tenuto conto del fatto se dopo una denuncia
penale è effettivamente stata aperta un'istruzione penale rispettivamente semmai
con quale persistenza le autorità di perseguimento penale hanno proseguito il
procedimento (DTF 138 IV 197 consid. 2.3.7; sentenza del Tribunale federale
6B_967/2017 del 7 febbraio 2018 consid. 3). Alla scorta di questa giurisprudenza il
Tribunale federale ha più volte ritenuto degna d'accoglimento una richiesta di
risarcimento delle spese di patrocinio anche in caso di contravvenzioni se
l'avvocata è stata chiamata solo dopo l'emissione di un decreto d'accusa e il
pubblico ministero ha perseguito la violazione con una certa perseveranza
(sentenza del Tribunale federale 6B_701/2018 del 5 novembre 2018 consid. 2; per
più casuistica cfr. la DTF 142 IV 45 consid. 2.2 e le sentenze del Tribunale
federale 6B_322/2017 del 27 ottobre 2017 consid. 2.4.2; 6B_800/2015 del 6 aprile
2016 consid. 2.5 seg.; 6B_193/2017 del 31 maggio 2017 consid. 2.6;
6B_880/2015 dell'8 dicembre 2015 consid. 1.4 segg.; 6B_209/2014 del 17 luglio
2014 consid. 2; 1B_536/2012 del 9 gennaio 2013 consid. 2.3), purché però il
pubblico ministero non abbia ancora segnalato di voler abbandonare il
procedimento (cfr. la sentenza 6B_266/2013 del 13 giugno 2013 consid. 2.5). Va
tuttavia ricordato anche che secondo la giurisprudenza del Tribunale federale è
comune per una persona essere confrontata, almeno una volta nella vita, con un
procedimento penale per un caso di minore gravità in materia della LCStr (vedi fra
tante la sentenza 6B_1303/2015 del 5 agosto 2016 consid. 3.4, nella quale la
massima Corte ha ritenuto ammissibile tale argomento anche nei confronti di un

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cittadino francese con vettura immatricolata in Francia che si era recato in
Svizzera ed è stato punito per aver avuto i finestrini laterali coperti da una pellicola
scura). Infine va precisato pure che qualora l'imputato abbia fatto capo ai servizi di
un legale per l'eventuale parallela procedura amministrativa relativa alla licenza di
circolazione, competente per la decisione relativa all'eventuale indennità è
l'autorità amministrativa (sentenza del Tribunale federale 6B_178/2015 del 26
agosto 2015 consid. 2 e 3).
2.3.
Nel caso qui in giudizio si costata innanzitutto che si tratta di un incidente
stradale fra un'automobilista e un ciclista, nel corso del quale quest'ultimo ha
riportato ferite mediamente gravi. Sotto il profilo della colpa perlomeno
inizialmente i fatti erano contestati. Dal lato giuridico invece il caso è relativamente
chiaro: entra in discussione unicamente un'inosservanza del diritto di precedenza,
la quale costituirebbe semmai una semplice contravvenzione (art. 27 cpv. 1 LCStr,
art. 36 cpv. 2 dell'Ordinanza sulla segnaletica stradale del 5 settembre 1979
[OSStr; RS 741.21] e art. 14 cpv. 1 dell'Ordinanza sulle norme della circolazione
stradale del 13 novembre 1962 [ONC; RS 741.11] in unione con l'art. 90 cpv. 1
LCStr; cfr. la comunicazione alle parti della Procura pubblica del 15 marzo 2017,
act. PP.29). Era evidente fin dall'inizio che la reclamante non poteva essere
perseguita per lesioni colpose che avrebbero costituito un delitto (art. 125 cpv. 1
CP in unione con l'art. 10 cpv. 3 CP). Difatti le lesioni colpose sono perseguibili
solo a querela di parte lesa e nel caso che ci occupa A._____ ha rinunciato
espressamente a sporgere querela in data 3 agosto 2016, ossia 9 giorni dopo
l'incidente, in occasione del primo interrogatorio. Per questo motivo, trattandosi di
una mera contravvenzione, in applicazione della giurisprudenza enunciata in largo
sopra, nel valutare se era opportuno consultare il difensore va analizzata
dettagliatamente la situazione concreta in cui si trovava la reclamante al momento
dei fatti.
2.3.1. La Polizia cantonale ha sostenuto – fino nel rapporto di polizia stesso – che
non le è stato possibile stabilire con certezza cosa sia successo esattamente, o
meglio, precisamente dove sia avvenuta la collisione. Quando gli agenti sarebbero
giunti sul luogo dell'evento, i veicoli coinvolti e le persone interessate sarebbero
ancora stati presenti, così come numerose altre vetture e persone. Secondo gli
agenti non sarebbe pertanto stato possibile identificare alcun testimone che
avesse assistito agli avvenimenti – e ciò nonostante il fatto che in verità B._____ si
trovava fra quelle persone, come si è saputo più tardi. Egli è addirittura
riconoscibile su una delle fotografie allestite proprio dalla Polizia cantonale
(fotografia n. 5 dell'act. PP.5). Ora, poco importa il motivo per il quale non è stato

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sentito, trattandosi verosimilmente di un malinteso. Fermo sta comunque che non
è stato sentito dagli agenti. La Polizia cantonale ha udito la reclamante e la vittima
e ha costatato che le due versioni dei fatti non combaciano. Essa ha dichiarato
che nessuna delle due dinamiche d'incidente potrebbe essere confermata. A
prima vista, dunque, tutto ciò fa pensare a una situazione non del tutto semplice,
perlomeno sotto il profilo dei fatti e in quella fase della procedura, essendovi
ancora diversi punti interrogativi.
2.3.2. Tuttavia, leggendo poi il rapporto di polizia è apparente che gli agenti si
siano lasciati guidare piuttosto dal pensiero che X._____ non abbia rispettato il
diritto di precedenza e sia dunque colpevole d'infrazione alle norme della
circolazione. La Polizia cantonale scrive difatti che, sulla scorta delle dichiarazioni
e in base ai loro rilievi effettuati sui veicoli coinvolti, si potrebbe affermare che
X._____ non avrebbe visto sopraggiungere il ciclista perché, dopo aver guardato a
nord e in seguito a sud nel corso di circa 4-5 secondi, non avrebbe più controllato
verso nord se nel frattempo (4-5 secondi) vi fosse traffico in arrivo, prima di
immettersi nella H13 e che sarebbe presumibile che A._____ abbia potuto
raggiungere l'incrocio circolando a una velocità di circa 40-50 km/h. Ne
conseguirebbe, sempre a mente della Polizia cantonale, un'inosservanza della
concessione del diritto di precedenza da parte dell'automobilista come disposto
dalla segnaletica posta presso l'incrocio. Una tale conclusione è di particolare
rilevanza, tenendo presente che è quella che solitamente determina il futuro corso
del procedimento e spesso ne determina praticamente anche l'esito. In quello
stadio della procedura la bilancia pendeva dunque fortemente a sfavore della
reclamante.
2.3.3. È pur vero che nel loro rapporto gli agenti scrivono anche – a ragione – che
la versione fornita da A._____, secondo la quale la vettura, nell'immettersi sulla
strada cantonale, lo abbia speronato sulla ruota posteriore, non sarebbe
compatibile con le tracce di sfregamento rilevate. Dalle fotografie della stessa
Polizia cantonale si desume, infatti, chiaramente che dev'essersi trattato di una
collisione di striscio avvenuta a poca distanza dalla posizione finale delle due
persone e dei due veicoli coinvolti, i danni alla bicicletta essendo esigui. Le tracce
recenti di sfregamento rilevabili sull'automobile si trovano sul lato sinistro della
vettura e sono compatibili con un segno lasciato dallo sfregamento con la ruota
posteriore del velocipede. Inoltre la posizione finale dei due protagonisti
dell'incidente, così come documentata nelle fotografie e nello schizzo planimetrico
(act. PP.5), contraddice anch'essa la versione di A._____. È pacifico pure che la
Polizia cantonale ha concesso che la dinamica sostenuta dalla conducente

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X._____, secondo la quale il ciclista avrebbe urtato l'automobile con la ruota
posteriore del velocipede durante la manovra di rientro dopo aver superato la
vettura, sarebbe confermata dalle tracce sul paraurti dell'automobile. Tuttavia gli
agenti hanno lasciato irrisolta la domanda a sapere dove sia avvenuta la collisione
e, nell'insieme, suggeriscono piuttosto una colpa (e così una condanna) di
X._____ (anziché di A._____) nel senso che lei non avrebbe comunque rispettato
il diritto di precedenza. Seguendo quel ragionamento, una condanna era più che
verosimile. Poco importa quindi che non si è giunti a un decreto d'accusa ma che il
procedimento è stato abbandonato prima.
2.3.4. Tutte queste circostanze hanno messo la reclamante in una situazione in
cui ha dovuto e potuto sentirsi accusata e quindi in dovere di difendersi, tanto è
vero che nel seguito la Procura pubblica ha aperto un procedimento penale – per
quanto noto a questa Corte – esclusivamente contro di lei e non (anche) nei
confronti del ciclista. Nel corso di tale procedimento hanno presto annunciato
interesse agli atti diverse assicurazioni e in particolare l'avvocato di A._____
mediante l'Assista Rechtsschutz AG in data 4 novembre 2016 (act. PP.14). Sulla
scorta di tutto quanto esposto – benché in retrospettiva il caso in giudizio appaia
relativamente chiaro e l'abbandono del procedimento penale del tutto giustificato –
in quel momento la reclamante aveva tutti i motivi di considerare assai
svantaggiosa la sua situazione e temere fortemente una condanna, con tutte le
conseguenze negative possibili, cioè non solo la multa, bensì anche conseguenze
di responsabilità civile e ripercussioni di natura assicurativa e amministrativa
rispetto alla licenza di condurre in prova di una giovane conducente neopatentata
(cfr. l'art. 15a LCStr e gli artt. 16 segg. LCStr). Ciò avrebbe avuto un forte impatto
sulla sua vita e lasciato i segni sulla sua psiche, considerando che si trattava di
decidere se il ciclista che aveva visto con il capo ricoperto di sangue e cui aveva
prestato i primi soccorsi si fosse ferito per colpa sua, colpa costatata
autoritativamente dallo Stato. L'aspetto psicologico ha dunque una certa portata
nella fattispecie.
2.3.5. Va ricordato anche che, contrariamente ad esempio alla costellazione alla
base del giudizio del Tribunale federale 6B_1136/2018 del 28 febbraio 2019, la
reclamante non è avvocata. Come fa valere il suo legale, X._____ è addetta alla
vendita e non ha alcuna nozione giuridica e ancor meno una formazione in tal
senso. Essa non ha seguito una formazione in diritto e non dispone di conoscenze
particolari nel campo del diritto penale o processuale penale. A mente di questa
Corte, nelle circostanze in cui si trovava, non si poteva ragionevolmente esigere
da lei che valuti da sola la situazione e si difenda da sola, senza consultare un

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legale. Inoltre, al contrario del caso di giurisprudenza citato, non si trattava
neanche di un mero sorpasso senza collisione e feriti. Bisogna riconoscere, pur a
titolo di abbondanza, che il presente caso vede confrontati come protagonisti di un
incidente un'automobilista e un ciclista che ha riportato ferite mediamente gravi –
costellazione già di per sé percepita comunemente come svantaggiosa di
partenza per chi ha condotto l'automobile poiché l'automobilista è considerato 'il
più forte'. Ciò deve valere a maggior ragione se il conducente della vettura si è
immesso in una strada principale provenendo da una strada laterale senza
precedenza. Considerando tutti questi elementi congiuntamente, la reclamante ha
ragionevolmente potuto ritenere di trovarsi in una situazione di poca speranza
quando ha consultato il suo difensore.
2.3.6. Poco importa, poi, che la Procura pubblica sostiene che avrebbe
abbandonato comunque il procedimento. È vero che essa ha dimostrato una
valutazione più differenziata dei fatti rispetto alla Polizia cantonale e, in fin dei
conti, ha ritenuto opportuno abbandonare il procedimento, ma non da subito.
Infatti è stato solo con l'intervento del difensore di X._____ che si è potuto risalire
a un testimone che si è rivelato decisivo, almeno dal punto di vista della
reclamante allora imputata. Lo comprova l'annotazione agli atti concernente il
colloquio telefonico con l'agente competente (act. PP.27), dal quale risulta che la
Polizia cantonale ribadiva ancora in data 9 febbraio 2017 che non sarebbe stato
possibile trovare nessuno che abbia visto l'incidente, il che avrebbe significato
rifarsi alle conclusioni della Polizia cantonale e giungere perciò piuttosto a una
condanna. Nella misura in cui il difensore sostiene che da sola la reclamante non
sarebbe stata in grado di far valere le sue ragioni, il suo ragionamento può essere
condiviso. Parimenti, contrariamente all'opinione della Procura pubblica, nella
fattispecie concreta si è dimostrato utile adottare una strategia di difesa
particolare, ossia quella di fare immediata chiarezza sui fatti ancor prima che
venisse emanato un eventuale decreto di abbandono. L'aver fatto valere a tempo i
suoi diritti adottando una strategia processuale preventiva è quindi stato pagante,
oltre a risparmiare ulteriori costi a tutti. Infine, il fatto che la Procura pubblica abbia
valutato diversamente la fattispecie, tenendo conto di più elementi a favore della
reclamante come ad esempio della circostanza che l'incidente dev'essersi
effettuato circa 16 m dopo l'incrocio, da solo non permette di ritenere
sproporzionato l'incarico di un difensore.
2.3.7. Riassumendo, in lume di tutto quanto enunciato, a mente di questa Corte
nel caso specifico e sotto quelle precise circostanze si ritiene che sia stato
opportuno farsi assistere professionalmente da un avvocato per difendersi

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adeguatamente, nonostante ci si trovi difronte a un caso tendenzialmente
bagatellare, relativamente semplice dal punto di vista giuridico e – visto in
retrospettiva – non particolarmente complesso nemmeno per quanto attiene ai
fatti.
2.4.
Se è stato adeguato incaricare un difensore, occorre ancora statuire quale
importo possa essere aggiudicato a titolo d'indennità. Nel suo reclamo X._____ fa
valere complessivi CHF 1'075.70 per 3 ore da CHF 270.00 cadauna oltre a spese
(CHF 186.00) e all'8% di IVA, riprendendo quanto scritto alla Procura pubblica il
20 marzo 2017 (act. PP.32) con la nota d'onorario allegata (act. PP.33).
Nell'onorario preteso è compresa fra l'altro la partecipazione all'interrogatorio con il
teste. Ciò è senz'altro corretto (sentenze del Tribunale federale 6B_498/2016 del
14 dicembre 2016 consid. 1.4 e 6B_1410/2016 dell'8 maggio 2017 consid. 2.4.1).
Anche per il resto la nota d'onorario non presta il fianco ad alcuna critica, come fa
valere a ragione la reclamante. L'assistenza da parte del difensore era giustificata
per l'intera fase in cui egli è stato attivo, visto che si è limitato allo stretto
necessario. L'importo può perciò esserle riconosciuto a pieno.
3.
Riassumendo, le proposte in giudizio della reclamante si rivelano
giustificate e il reclamo va accolto. Il dispositivo n. 3 del decreto di abbandono
della Procura pubblica del 28 aprile 2017, comunicato il 2 maggio 2017, va
annullato e alla reclamante viene riconosciuta un'indennità di CHF 1'075.70 (IVA e
spese incluse) a carico del Cantone dei Grigioni per l'istruttoria dinanzi alla
Procura pubblica.
4.
Vanno infine ripartite le spese della procedura di reclamo che, nel Cantone
dei Grigioni, sono comprese tra i CHF 1'000.00 e i CHF 5'000.00 (art. 37 cpv. 4
lett. b della Legge d'applicazione del Codice di diritto processuale penale svizzero
del 16 giugno 2010 [LACPP; CSC 350.100] in unione con l'art. 8 dell'Ordinanza
sugli emolumenti in cause penali del 14 dicembre 2010 [OECP; CSC 350.210]).
Nel caso qui in giudizio un emolumento forfetario di CHF 1'500.00 pare
proporzionato in considerazione di tutti gli aspetti del caso. Giusta l'art. 428 cpv. 1
CPP le spese processuali sono poste a carico della parte soccombente. In
concreto, considerato l'accoglimento integrale del reclamo, le spese vanno a
carico del Cantone dei Grigioni.
5.
La reclamante si è avvalsa del patrocinio del suo legale anche per la
procedura di reclamo e ha quindi diritto a un'indennità per le spese sostenute ai
fini di un adeguato esercizio dei suoi diritti procedurali anche per questa sede.

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Esse vanno ugualmente a carico del Cantone dei Grigioni (art. 436 cpv. 1 CPP in
unione con l'art. 429 cpv. 1 lett. a CPP). Poiché non è stata presentata una nota
d'onorario per la procedura di reclamo, l'indennità va fissata secondo il prudente e
libero
apprezzamento
del
giudice.
Nel
caso
concreto,
tenuto
conto
dell'accoglimento integrale del reclamo e delle attività svolte dal difensore della
reclamante, un importo di CHF 1'000.00 (IVA e spese incluse) appare adeguato.

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III. Per questi motivi si decreta:
1.
Il reclamo è accolto e il dispositivo n. 3 del decreto di abbandono della
Procura pubblica del 28 aprile 2017 è annullato.
2.
A X._____ è corrisposta un'indennità ai sensi dell'art. 429 cpv. 1 lett. a CPP
di CHF 1'075.70 (IVA e spese incluse) per la procedura preliminare.
L'indennità va a carico del Cantone dei Grigioni ed è versata dalla cassa
della Procura pubblica.
3.
Le spese della procedura di reclamo di CHF 1'500.00 vanno a carico del
Cantone dei Grigioni e sono versate dalla cassa del Tribunale cantonale.
4.
A X._____ è corrisposta un'indennità ai sensi dell'art. 429 cpv. 1 lett. a CPP
di CHF 1'000.00 (IVA e spese incluse) per la procedura di reclamo.
L'indennità va a carico del Cantone dei Grigioni ed è versata dalla cassa del
Tribunale cantonale.
5.
Contro questa decisione può essere interposto ricorso in materia penale ai
sensi dell'art. 78 LTF. Il ricorso è da inoltrare al Tribunale federale, 1000
Losanna 14, per scritto entro 30 giorni dalla notificazione della decisione
con il testo integrale nel modo prescritto dagli artt. 42 seg. LTF. Per
l'ammissibilità, il diritto, gli ulteriori presupposti e la procedura di ricorso
fanno stato gli artt. 29 segg., 78 segg. e 90 segg. LTF.
6.
Comunicazione a: