gr_gerichte · A 2018 40 · 2019-07-04 · it
Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts


VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
U 19 90
3a Camera
Giudice unico Racioppi e attuario Paganini
SENTENZA
del 1° novembre 2019
nella vertenza di diritto amministrativo
A._____,
ricorrente
contro
Comune di X._____,
convenuto
concernente assistenza sociale

- 2 -
1.
Con domanda del 4 luglio 2019 il Servizio sociale Moesa chiedeva al
Comune di X._____ il rinnovo dell'aiuto assistenziale di CHF 1'883.60
mensili per A._____ per i mesi da luglio a settembre 2019.
2.
Con decisione 23/29 luglio 2019 il Municipio accoglieva la domanda di
assistenza a determinate condizioni limitatamente al mese di luglio 2019.
Per le spese di alloggio veniva riconosciuto un importo di CHF 800.--. Dalla
quota assistenziale venivano inoltre dedotti CHF 610.-- incassati da
A._____ in seguito alla vendita di una borsa.
3.
Il 30 luglio 2019 B._____ chiedeva al Comune di X._____ il rimborso dei
CHF 610.--, siccome il suo compagno A._____ non sarebbe stato in grado
di restituirglieli in seguito al decurtamento per tale importo dall'assistenza
per luglio 2019.
4.
Con scritto dell'8 agosto 2019 il Servizio sociale Moesa contestava la
riduzione per le spese di alloggio a partire da luglio e chiedeva di applicare
un'eventuale riduzione solo dopo un preavviso di tre mesi tenente conto dei
termini di disdetta del contratto di locazione.
5.
Il 13 agosto 2019 il Servizio sociale Moesa comunicava che A._____ non
avrebbe diritto all'assistenza pubblica per il mese di agosto 2019, in quanto
grazie ai salari ricevuti raggiungerebbe il minimo vitale.
6.
Contro la decisione del 23 (comunicata il 29) luglio 2019 A._____ (qui di
seguito: ricorrente) il 21 agosto 2019 inoltrava ricorso al Tribunale
amministrativo chiedendone la modifica nel senso che per le spese di
alloggio gli sia riconosciuto un importo pari a CHF 1'000.-- per almeno tre
mesi. Inoltre, egli chiedeva che il ricavo dalla vendita della borsa di CHF
610.-- da lui organizzata non venga decurtato dal contributo assistenziale,
in quanto l'importo andrebbe versato a B._____ quale (ex) proprietaria.

- 3 -
7.
Con decisione 20 agosto/30 settembre 2019 il Municipio negava a A._____
il diritto all'assistenza pubblica per il mese di agosto 2019 in conformità alle
indicazioni del Servizio sociale Moesa; mentre in approvazione della
richiesta di annullare la decisione di riduzione dell'importo per la pigione,
esso rimborsava a A._____ CHF 200.--.
8.
Con scritto del 30 settembre 2019 il Municipio respingeva la richiesta di
rimborso di B._____, siccome, secondo le dichiarazioni del ricorrente, la
borsa sarebbe stata regalata al ricorrente e anche il ricavato dalla vendita
sarebbe stato destinato a lui.
9.
Nella risposta del 30 settembre 2019 il Municipio del Comune di X._____
(qui di seguito: convenuto) postulava il rigetto del ricorso. Esso segnalava,
in particolare, di aver riconosciuto al ricorrente l'importo di CHF 1'000.- per
le spese di alloggio già dal 1° aprile 2019 e di avergli rimborsato, secondo
decisione 20 agosto 2019, CHF 200.-- per il mese di luglio (corrispondente
alla deduzione per le spese di alloggio decretata con decisione 23/29 luglio
2019).
10.
Nella replica del 12 ottobre 2019 il ricorrente confermava quanto asserito
dal convenuto riguardo alle spese di alloggio e al fatto che la borsa era un
regalo da parte della sua compagna B._____.
11.
Nello scritto del 24 ottobre 2019 il convenuto rinunciava all'inoltro di una
duplica.

Considerando in diritto:
1.
I requisiti processuali sono dati. Su questa controversia giudica il giudice
unico, giacché il ricorso – come si vedrà qui di seguito – è, per quanto non
divenuto privo d'oggetto, evidentemente infondato (cfr. art. 18 cpv. 3 della
legge sull'organizzazione giudiziaria [LOG]).
2.
Contestato è soltanto ancora il decurtamento dal contributo assistenziale
per il mese di luglio 2019 del ricavato dalla vendita di una borsa per
l'importo di CHF 610.--. La richiesta del ricorrente di riconoscergli CHF
1'000.-- di spese di alloggio per almeno tre mesi è invece divenuta priva
d'oggetto visto che il convenuto, dopo la decisione impugnata 23/29 luglio
2019 in cui si è decretato un importo di CHF 800.-- per l'alloggio, con
decisione 20 agosto/30 settembre 2019 ha rimborsato al ricorrente
CHF 200.-- (corrispondenti alla deduzione per il mese di luglio 2019 da
CHF 1'000.-- [come in precedenza riconosciuto] a CHF 800.--). Ciò è stato
riconosciuto dal ricorrente in sede di replica. Per quanto attiene l'estensione
della sua richiesta, ossia di riconoscere CHF 1'000.-- di spese di alloggio
per almeno tre mesi, si osserva che le spese di alloggio giudicate
eccessivamente elevate devono essere finanziate soltanto fino al prossimo
termine di disdetta (in questo case di tre mesi; cfr. art. 8 delle disposizioni
esecutive della legge cantonale sull'assistenza [DELCAss; CSC 546.270]),
sempreché sussista un diritto all'assistenza. Siccome ad agosto 2019 il
ricorrente non aveva più diritto all'assistenza, un eventuale futuro contributo
per le spese di alloggio va semmai decretato di nuovo da parte del
convenuto su nuova domanda di assistenza e non può essere deciso in
questa sede.
3.
Stando al ricorrente, i CHF 610.-- accreditatigli il 16 luglio 2019 sul suo
conto (cfr. doc. 11 convenuto) sarebbero il ricavo – da tenere come regalo
– dalla vendita online di una borsa regalatagli dalla sua compagna B._____

- 5 -
per far fronte alle sue spese (cfr. doc. 7 convenuto). In Svizzera il diritto
all'assistenza sociale impedisce che le persone bisognose debbano far
capo al benevolo appoggio di terze persone. Per contro, le assegnazioni di
terzi, quali delle donazioni rilevanti, vanno considerate pienamente come
entrate (cfr. WIZENT, Die sozialhilferechtliche Bedürftigkeit, 2014, pag. 435
segg.; art. 2 cpv. 2 della legge sull'assistenza alle persone nel bisogno
[LCAss; CSC 546.250]). Nel caso di specie, non trattandosi di una modica
somma, appare sostenibile che il convenuto l'abbia conteggiata come
entrata del mese di luglio 2019. Irrilevante è che B._____ abbia chiesto
dapprima al ricorrente e poi al convenuto la restituzione di tale somma (cfr.
richiesta di rimborso al convenuto del 30 luglio 2019 [doc. 9 convenuto]).
Contrariamente alla sua esposizione dei fatti, secondo cui lei avrebbe
chiesto al ricorrente di vendere la borsa, stando alla più credibile versione
del ricorrente, ella gli avrebbe regalato tale borsa. Siccome il ricorrente non
ne è più arricchito (nemmeno per mezzo di surrogato in denaro) (cfr. art.
249 della legge federale di complemento del Codice civile svizzero [Libro
quinto: Diritto delle obbligazioni; CO; RS 220]), ella non può a priori
revocare la donazione e farsi restituire la somma del ricavato dalla vendita
della borsa. Ne discende che il convenuto non deve al ricorrente CHF 610.-
- da destinare a B._____ (e né tantomeno CHF 610.-- a B._____, per
quanto questo Tribunale possa esprimersi in merito). Il convenuto ha perciò
giustamente decurtato l'importo per il mese di luglio 2019 e non deve
rimborsare tale importo al ricorrente, per cui, per quanto non divenuto privo
d'oggetto, il ricorso va respinto.
4.
Considerato che il convenuto ha di fatto dato seguito al petito del ricorrente
di riconoscere l'importo di CHF 1'000.-- per le spese di alloggio (per quanto
concerne il mese di luglio 2019, nella misura che si può entrare nel merito
di tale richiesta), e che il ricorrente soccombe soltanto riguardo al
decurtamento del ricavo di CHF 610.--, si rinuncia eccezionalmente al
prelievo di spese giudiziarie.

- 6 -
Il Giudice unico decide:
1.
Per quanto non divenuto privo d'oggetto e per quanto ricevibile, il ricorso è
respinto.
2.
Non si prelevano spese.
3.
[Vie di diritto]
4.
[Comunicazioni]