gr_gerichte · A 2010 44 · 2011-02-01 · it

taxa per auas persas/serenera | Benutzungsgebühren

A 10 44
4. Chombra 
SENTENZIA
dal 1. da favrer 2011
en la chaussa en lita da dretg administrativ
concernent taxa per auas persas/serenera
1. a)
Il recurrent è proprietari d’in bain immobigliar en la vischnanca da ... Il 
zercladur 2010 ha el survegnì quints da taxas per il diever dals indrizs per 
auas persas/serenera. Questas taxas s’orienteschan a la valur da l’edifizi.
b)
Cun scriver dals 28 da zercladur 2010 ha il recurrent fatg recurs cunter quests 
quints da taxas ed ha dumandà da revocar quels. El ha argumentà che la 
lescha communala vertenta dal 1987 na resguardia betg il princip dal 
chaschunader, essend che la calculaziun da las taxas per il diever dals indrizs 
per auas persas/serenera sa drizzia tenor la valur da l’edifizi. Il Tribunal 
federal haja decis pliras giadas che taxas annualas na dastgian betg vegnir 
calculadas unicamain sin basa da la valur da l’edifizi. I saja da resguardar il 
princip dal chaschunader. Tenor la lescha chantunala davart la protecziun da 
las auas, en vigur dapi il 1 d’october 1997, sajan las vischnancas obligadas 
da decretar in reglament davart las auas persas. Ultra da quai stoppian las 
vischnancas, tenor art. 44 da la medema lescha, adattar lur leschas entaifer 
5 onns. La lescha da la vischnanca da ... dateschia dals 6 da december 1987 
e na resguardia betg il princip dal chaschunader. 
c)
Cun scriver dals 18 d’avust 2010 ha la vischnanca da ... prendì posiziun ed 
ha proponì da refusar il recurs. Ella ha argumentà la legitimaziun dals quints 
da taxas explitgond che las taxas sa basian sin la lescha communala vertenta, 
tenor la quala las taxas per l’onn 2010 correspundian a 0,7 % da la valur da 
l’edifizi. Areguard l’adattaziun na saja la vischnanca betg stada passiva. Il 
2003 haja ella installà ina cumissiun da tschintg persunas che haja preschentà 


in rapport il matg 2005. En passa 30 sesidas n’haja la cumissiun betg pudì 
chattar ina soluziun che resguardia meglier il princip dal chaschunader. Da 
preschent stettia ina nova proposta a disposiziun. Quella stoppia però anc 
vegnir surlavurada avant ch’ins la possia preschentar a las autoritads 
communalas. Cunquai che l’introducziun da quintaders na vegnia betg 
acceptada dapertut en vischnanca, saja la chaussa in pau cumplitgada. 
Perquai supplitgeschia la vischnanca da ... la Dretgira administrativa da 
conceder il temp necessari per pudair terminar la revisiun da la lescha. 
d)
En sia resposta precisescha il recurrent ch’il termin transitoric dal dretg federal 
saja scadì l’october 2002. Tuttina applitgeschia la vischnanca anc adina ina 
lescha veglia. Perquai dumondia el la Dretgira administrativa d’obligar la 
vischnanca da preschentar ina lescha revedida entaifer in termin definì. Enfin 
che quella entria en vigur duaja la vischnanca desister d’incassar ils quints 
contestads.
e)
Duplitgond declera la vischnanca da ... che la lavur en la cumissiun saja 
stentusa. Dapi il 2003 hajan ins adina puspè stuì substituir commembers da 
la cumissiun. La vischnanca acceptia la fixaziun giudiziala d’in termin. Quai 
motiveschia schizunt las autoritads ed ils commembers da la vischnanca da 
prender a maun la revisiun. La midada ad ina varianta cun quintaders dovria 
in tschert temp. Il recurrent stoppia però pajar ils quints. 
Ulteriuras argumentaziuns da las partidas en las scrittiras giuridicas vegnan, 
sche necessari, resguardadas en las consideraziuns. 
La dretgira tira en consideraziun:
1. a)
Confurm a l’art. 49 al. 1 lit.a LGA giuditgescha la Dretgira administrativa recurs 
cunter decisiuns communalas. En cas dals quints da taxas sa tracti da 
disposiziuns communalas.


b)
Ils objects da contestaziun en questa procedura da recurs furman ils quints 
da taxas nr. 6109 e nr. 6110 dals 14 da zercladur 2010 da total fr. 790.--. 
Contestabel e d’examinar è oravant tut, sche l’adversaria da recurs ha mess 
a quint cun bun dretg las taxas per il diever dals indrizs per auas 
persas/serenera a basa da las valurs d’edifizi correspundentas. 
2. a)
Dapi il 1. da november 1997 è il princip dal chaschunader fixà en la lescha 
federala davart la protecziun da las auas (LPA; CS 814.20, art. 3a). Tenor art. 
60a da la LPA procuran ils chantuns ch’ils custs per construcziun, 
administraziun, mantegniment, sanaziun e remplazzament dals indrizs d’auas 
persas che servan ad intents publics vegnian adossads als chaschunaders 
tras taxas u autras contribuziuns. La fixaziun da las taxas resguarda surtut: 
tenor lit. a la qualitad e la quantitad da las auas persas producidas. Tenor la 
giurisdicziun ston taxas da diever periodicas star en relaziun cun la quantitad 
da l’aua persa producida. Quai vala en princip era per taxas da colliaziun 
unicas (sentenzia dal Tribunal federal 2P.343/2005 dals 24 da matg 2005). La 
lescha chantunala davart la protecziun da las auas (LCPA; DG 815.100; en 
vigur dapi il 1. d’october 1997) ha fixà questa directiva da la Confederaziun 
en art. 21 e 22 e surdà a las vischnancas l’incumbensa d’incassar taxas. 
Tenor art. 44 èn ils decrets communals d’adattar a las novas prescripziuns 
entaifer tschintg onns suenter l’entrada en vigur da la LCPA, damai fin 
l’october 2002. 
b)
Tenor art. 18 da la lescha davart contribuziuns e taxas da diever per 
aquaducts, chanalisaziun e serenera da la vischnanca da ... (approvaziun 
1987/1990) vegn la taxa per il diever da la chanalisaziun e da la serenera 
fixada a basa da la nova valur da la valitaziun da l’assicuranza d’edifizis. Il 
cussegl da vischnanca fixescha ils detagls en in regulativ spezial. Art. 2 dal 
regulativ da taxas per il diever ed il mantegniment da la chanalisaziun e da la 
serenera prevesa che la taxa annuala vegnia fixada en promils, sin fundament 
da la nova valur da l’assicuranza d’edifizis (approvaziun 1987).
c)
La Dretgira administrativa dal Grischun è gia s’exprimida areguard la 
vischnanca da ... en duas sentenzias davart quest tema. En la sentenzia 


318/96 ha ella snegà ina violaziun dal princip dal chaschunader. Questa 
sentenzia pertutga però il temp avant l’entrada en vigur da la lescha davart la 
protecziun da las auas dal 1997 e perquai na pon ins betg far diever da quella 
per decider davart la chaussa preschenta. En la PDA 1998 nr. 47 fixescha la 
Dretgira administrativa ch’il princip dal chaschunader sto vegnir respectà pir 
suenter il termin d’adattaziun da tschintg onns tenor art. 44 da la lescha 
chantunala davart la protecziun da las auas (LCPA). La sentenzia pertutga 
dentant la situaziun avant la scadenza dal termin transitoric da tschintg onns. 
En il cas preschent è, cuntrari a la sentenzia da quella giada, il termin 
transitoric da tschintg onns da la lescha davart la protecziun da las auas scadì 
dapi l’atun 2002. Per la chaussa en dumonda vala e sto perquai vegnir 
resguardà il princip dal chaschunader – era sche la vischnanca da ... n’ha anc 
adina betg stgaffì ina regulaziun communala che correspunda al dretg 
surordinà (VGU A 02 56/60/64, A 03 114). 
d)
La lescha na pretenda betg che taxas periodicas per la dismessa d’auas 
persas vegnian calculadas unicamain en proporziun cun la quantitad 
producida effectivamain; tuttina ston las taxas da diever e la dimensiun dal 
diever da l’indriz da dismessa star en ina tscherta relaziun. L’autezza da la 
taxa sto depender da la quantitad da las auas persas, quai che n’excluda però 
betg ina schematisaziun da quest factur (A 03 114, DTF 129 I 290 cons. 3.2 
p. 296 s., DTF 128 I 46 cons. 5b/bb p. 55 s., sentenzia dal Tribunal federal 
2P.343/2005 dals 24 da matg 2006). Taxas periodicas per auas persas che 
sa drizzan exclusivamain tenor la valur d’assicuranza dals edifizis d’in bain 
immobigliar considerescha il Tribunal federal sco betg cumpatiblas cun art. 
60a LCPA (sentenzia dal Tribunal federal 2P.262/2005 dals 9 da favrer 2006, 
DTF 128 I 46). Ina regulaziun sco quai ch’ella vegn applitgada da la 
vischnanca da ..., la quala sa basa per taxas periodicas exclusivamain u 
primarmain sin la valur d’assicuranza dals edifizis, cuntrafa damai al princip 
dal chaschunader. Per la valitaziun da la taxa sto vegnir calculà il diever 
effectiv dals indrizs per auas persas/serenera. La vischnanca da ... avess stuì 
crear in tal regulativ dapi l’atun 2002. Sin fundament da la clera 
reglamentaziun legala na po la Dretgira administrativa betg fixar in ulteriur 
termin per crear in tal regulativ. Ultra da quai n’accelerass in nov termin era 


strusch la procedura entaifer la vischnanca. La vischnanca da ... sa gia sin 
fundament da la reglamentaziun legala ch’ella sto elavurar ina reglamentaziun 
che resguarda il princip dal chaschunader. L’annullaziun dals quints da taxas 
contestads en il cas preschent duess esser ina motivaziun suffizienta. Igl è 
perquai d’approvar il recurs e d’annullar ils quints da taxas contestads. 
3.
Sin fundament da quest resultat van ils custs da procedura tenor art. 73 al. 1 
LGA a quint da la vischnanca da ...
La dretgira decida damai:
1.
Il recurs vegn approvà ed ils quints da taxas contestads vegnan annullads. 
2.
Ils custs da dretgira, consistents 
- d’ina taxa dal stadi da
fr.
800.--
- e las expensas da la chanzlia
fr.
158.--
total
fr.
958.--
van a quint da la vischnanca da ... ed èn da pajar entaifer 30 dis suenter la 
consegna da questa sentenzia a l’administraziun da finanzas dal chantun 
Grischun, Cuira.