gr_gerichte · S 2021 56 · 2022-10-04 · de
Abstrakte Normenkontrolle (Teilrevision Reglement für das Befahren von Feld-, Flur-, Forst- und Alpstrassen) - PVG 2022 Nr. 1

Einstellung in der Anspruchsberechtigung | Arbeitslosenversicherung

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
S 21 56
2. Kammer als Versicherungsgericht
Vorsitz
von Salis
Richter
Meisser und Audétat
Aktuarin
Hemmi
URTEIL
vom 4. Oktober 2022
in der versicherungsrechtlichen Streitsache
A._____,
vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. Marc G. Breitenmoser,
Beschwerdeführer
gegen
Amt für Industrie, Gewerbe und Arbeit Graubünden,
Beschwerdegegner
betreffend Einstellung in der Anspruchsberechtigung

- 2 -
I. Sachverhalt:
1.
Der 1974 geborene A._____ war seit dem 1. Dezember 2015 bei der
B._____ AG, Chur, – seit dem 1. Januar 2017 als Geschäftsführer – tätig.
Diese Arbeitsstelle kündigte er mit Schreiben vom 13. Mai 2020 per 30.
November 2020. Am 25. November 2020 meldete er einen Anspruch auf
Arbeitslosenentschädigung im Umfang von 100 % ab dem 1. Dezember
2020 an.
2.
Mit Verfügung vom 30. Dezember 2020 stellte die Arbeitslosenkasse
Graubünden (nachfolgend: ALK) A._____ wegen selbstverschuldeter Ar-
beitslosigkeit für die Dauer von 39 Tagen in der Anspruchsberechtigung
ein.
3.
Hiergegen erhob A._____ am 15. Januar 2021 Einsprache. Begründend
brachte er unter Beilage eines Arztzeugnisses von Dr. med. C._____ vom
11. Januar 2021 hauptsächlich vor, dass ihm ein Verbleiben am bisherigen
Arbeitsplatz aus gesundheitlichen Gründen nicht zumutbar gewesen sei.
4.
Mit Einspracheentscheid vom 20. April 2021 wies das Amt für Industrie,
Gewerbe und Arbeit Graubünden (nachfolgend: KIGA) die Einsprache ab.
Begründend wurde im Wesentlichen festgehalten, dass das Arztzeugnis
von Dr. med. C._____ vom 11. Januar 2021 einer Überprüfung durch den
Vertrauensarzt des KIGA nicht standgehalten habe.
5.
Hiergegen erhob A._____ (nachfolgend: Beschwerdeführer) am 20. Mai
2021 Beschwerde an das Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden
mit folgenden Rechtsbegehren:
1. Es seien der angefochtene Einspracheentscheid des Amtes für Industrie,
Gewerbe und Arbeit Graubünden vom 20. April 2021 sowie die diesem
Entscheid zugrunde liegende Verfügung der Arbeitslosenkasse Graubün-
den vom 30. Dezember 2020 (Nr. D._____) aufzuheben und es seien dem
Beschwerdeführer die vollen Taggelder auszubezahlen.

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2. Eventualiter sei die Angelegenheit zur Neubeurteilung an die Vorinstanz
zurückzuweisen.
3. Unter Kosten- und Entschädigungsfolge, diese zuzüglich 7.7% MwSt., zu
Lasten der Beschwerdegegnerin.
Zur Begründung wurde hauptsächlich ausgeführt, dass mit dem Arztzeug-
nis von Dr. med. C._____ vom 11. Januar 2021 ein eindeutiges ärztliches
Zeugnis vorliege, wonach im Zusammenhang mit einer konfliktträchtigen
sich stark verändernden Arbeits- und Informationssituation eine schwere
psychische Erkrankung des Beschwerdeführers ausgewiesen werde, wel-
che krankheitsbedingt zur Kündigung vom 13. Mai 2020 geführt habe, was
dem Beschwerdeführer nicht angelastet werden könne. Offenbar habe
auch das KIGA dieses Zeugnis in keiner Art und Weise in Zweifel gezogen,
nachdem es die vertrauensärztliche Untersuchung lediglich mit Bezug auf
die Vermittlungsfähigkeit des Beschwerdeführers angeordnet habe. Vor
diesem Hintergrund könne im Ergebnis zusammenfassend festgehalten
werden, dass der Beschwerdeführer seine bisherige Arbeit nicht freiwillig
aufgegeben habe und sich für seine Kündigung auf triftige Gründe habe
stützen können. Seine bisherige Arbeit erweise sich deshalb als unzumut-
bar im Sinne von Art. 16 Abs. 2 lit. c AVIG. Der Tatbestand von Art. 30
Abs. 1 lit. a AVIG sei in casu nicht erfüllt, weshalb eine Einstellung in der
Anspruchsberechtigung nicht in Betracht falle.
6.
In seiner Stellungnahme vom 2. Juni 2021 stellte das KIGA (nachfolgend:
Beschwerdegegner) folgende Rechtsbegehren:
1. Die Beschwerde sei abzuweisen.
2. Kostenfolge sei die gesetzliche.
Zur Begründung wurde im Wesentlichen festgehalten, dass sich der Be-
schwerdeführer vorliegend auf ein Arztzeugnis von Dr. med. C._____ vom
11. Januar 2021 berufe. Wie der Chefarzt Spezialpsychiatrie der Psychia-
trischen Dienste Graubünden (nachfolgend: PDGR) in seinem Kurzgut-
achten vom 26. März 2021 festhalte, sei es nicht nachvollziehbar, wie ein

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Arzt, der den Patienten im Januar 2021 erstmalig sehe, rückwirkend eine
schwere psychische Erkrankung ab März 2020 feststellen könne, ohne
den Patienten damals gesehen zu haben. Wie Dr. med. E._____ der
PDGR weiter feststelle, sei auch die Behauptung, die Kündigung sei
krankheitsbedingt erfolgt, nicht nachvollziehbar. Damit gelinge dem Be-
schwerdeführer der Nachweis der Unzumutbarkeit des Verbleibens am
bisherigen Arbeitsplatz im vorliegenden Fall nicht.
7.
Mit Replik vom 8. Juli 2021 hielt der Beschwerdeführer an seinem Rechts-
standpunkt und an seinen Beweisanträgen fest.
8.
Der Beschwerdegegner verzichtete am 15. Juli 2021 auf die Einreichung
einer Duplik.
9.
Mit Schreiben vom 16. September 2021 reichte der Beschwerdeführer un-
aufgefordert verschiedene Unterlagen bezüglich der erfolgten Umstruktu-
rierung seiner ehemaligen Arbeitgeberin ein.
10.
Am 24. September 2021 verzichtete der Beschwerdegegner auf die Ein-
reichung einer weiteren Stellungnahme.
Auf die weiteren Ausführungen der Parteien in ihren Rechtsschriften, den
angefochtenen Einspracheentscheid sowie auf die eingereichten Beweis-
mittel wird, soweit erforderlich, in den nachstehenden Erwägungen einge-
gangen.

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II. Das Gericht zieht in Erwägung:
1.1.
Anfechtungsobjekt ist der Einspracheentscheid des Beschwerdegegners
vom 20. April 2021, womit er die Einsprache des Beschwerdeführers ge-
gen die Verfügung vom 30. Dezember 2020 abwies und an der Einstellung
in der Anspruchsberechtigung für die Dauer von 39 Tagen festhielt.
Gemäss Art. 1 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeits-
losenversicherung und die Insolvenzentschädigung (Arbeitslosenversi-
cherungsgesetz, AVIG; SR 837.0) i.V.m. Art. 56 Abs. 1 und Art. 57 des
Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungs-
rechts (ATSG; SR 830.1) kann gegen Einspracheentscheide aus dem Be-
reich der Arbeitslosenversicherung Beschwerde beim kantonalen Versi-
cherungsgericht erhoben werden. Nach Art. 100 Abs. 3 AVIG i.V.m. Art.
128 Abs. 2 der Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversiche-
rung und Insolvenzentschädigung (Arbeitslosenversicherungsverordnung,
AVIV; SR 837.02) ist für die Beurteilung von Beschwerden gegen Verfü-
gungen (Einspracheentscheide) einer kantonalen Amtsstelle das Verwal-
tungsgericht desselben Kantons örtlich zuständig. Der angefochtene Ein-
spracheentscheid wurde vom KIGA als kantonale Amtsstelle im Sinne von
Art. 85 AVIG erlassen, sodass die örtliche Zuständigkeit des angerufenen
Gerichts gegeben ist. Die sachliche Zuständigkeit des Verwaltungsge-
richts des Kantons Graubünden ergibt sich aus Art. 57 ATSG i.V.m. Art. 49
Abs. 2 lit. a des kantonalen Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege
(VRG; BR 370.100). Als Adressat des angefochtenen Entscheids ist der
Beschwerdeführer berührt und weist ein schutzwürdiges Interesse an des-
sen Aufhebung oder Änderung auf, weshalb er zur Beschwerdeerhebung
legitimiert ist (vgl. Art. 59 ATSG). Auf die im Übrigen frist- und formgerecht
am 20. Mai 2021 eingereichte Beschwerde (vgl. Art. 60 und Art. 61 lit. b
ATSG) ist somit – unter Vorbehalt der nachstehenden Erwägung – einzu-
treten.

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1.2.
Bei Erhebung einer Einsprache wird das Verwaltungsverfahren erst durch
den Einspracheentscheid abgeschlossen, welcher die ursprüngliche Ver-
fügung ersetzt. Für eine spätere richterliche Beurteilung sind denn auch
grundsätzlich die tatsächlichen Verhältnisse zur Zeit des Erlasses des
strittigen Einspracheentscheids massgebend (vgl. Urteil des Bundesge-
richts 8C_310/2015 vom 16. Dezember 2015 E.5.2). Da der Einspra-
cheentscheid vom 20. April 2021 an die Stelle der vorgängig erlassenen
Verfügung vom 30. Dezember 2020 getreten ist, hat jene jede rechtliche
Bedeutung verloren (vgl. BGE 132 V 368 E.6.1, 131 V 407 E.2.1.2.1; Ur-
teile des Bundesgerichts 9C_848/2019 vom 24. September 2020 E.1,
9C_66/2016 vom 10. August 2016 E.1.2, 9C_386/2013 vom 20. Septem-
ber 2013 E.4). Auf das Begehren um Aufhebung der Verfügung vom
30. Dezember 2020 ist somit nicht einzutreten (vgl. Urteil des Bundesge-
richts 9C_648/2020 vom 21. Januar 2021 E.1.2).
2.
Streitig und zu prüfen ist, ob der Beschwerdeführer infolge selbstverschul-
deter Arbeitslosigkeit zu Recht für die Dauer von 39 Tagen in der An-
spruchsberechtigung eingestellt wurde.
3.1.
Gemäss Art. 30 Abs. 1 lit. a AVIG ist die versicherte Person in der An-
spruchsberechtigung einzustellen, wenn sie durch eigenes Verschulden
arbeitslos ist. Art. 44 Abs. 1 AVIV zählt in den lit. a bis d beispielhaft Tat-
bestände auf, die unter den Begriff der selbstverschuldeten Arbeitslosig-
keit fallen. So liegt selbstverschuldete Arbeitslosigkeit unter anderem dann
vor, wenn die versicherte Person das Arbeitsverhältnis von sich aus auf-
gelöst hat, ohne dass ihr eine andere Stelle zugesichert war, es sei denn,
dass ihr das Verbleiben an der Arbeitsstelle nicht zugemutet werden
konnte (Art. 44 Abs. 1 lit. b AVIV).
3.2.
Die Einstellung in der Anspruchsberechtigung dient dazu, die Schaden-
minderungspflicht der Versicherten durchzusetzen. Sie hat die Funktion
einer Haftungsbegrenzung der Versicherung für Schäden, welche die Ver-

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sicherten hätten vermeiden oder vermindern können. Als versicherungs-
rechtliche Sanktion bezweckt sie die angemessene Mitbeteiligung der ver-
sicherten Person am Schaden, den sie durch ihr Verhalten der Arbeitslo-
senversicherung in schuldhafter Weise natürlich und adäquat kausal ver-
ursacht hat (BGE 133 V 89 E.6.2.2 m.w.H.). Als Verwaltungssanktion ist
die Einstellung vom Gesetzmässigkeits-, Verhältnismässigkeits- und Ver-
schuldensprinzip beherrscht. Ein Selbstverschulden der versicherten Per-
son liegt immer dann vor, wenn und soweit der Eintritt oder das Andauern
der Arbeitslosigkeit nicht objektiven Faktoren zuzuschreiben ist, sondern
in einem nach den persönlichen Umständen und Verhältnissen vermeid-
baren Verhalten liegt, für das die Versicherung die Haftung nicht über-
nimmt. In beweisrechtlicher Hinsicht muss der Einstellungstatbestand mit
dem im Sozialversicherungsrecht üblichen Beweisgrad der überwiegen-
den Wahrscheinlichkeit erfüllt sein. Die blosse Möglichkeit eines bestimm-
ten Sachverhalts genügt den Beweisanforderungen nicht. Das Gericht hat
vielmehr jener Sachverhaltsdarstellung zu folgen, die es von allen mögli-
chen Geschehensabläufen für die wahrscheinlichste hält (vgl. BGE 144 V
427 E.3.2, 138 V 218 E.6, 126 V 353 E.5b, 125 V 193 E.2; Urteil des Ver-
waltungsgerichts des Kantons Graubünden S 19 135 vom 18. Mai 2020
E.3.3; NUSSBAUMER, in: MEYER [Hrsg.], Schweizerisches Bundesverwal-
tungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit, Arbeitslosenversicherung,
3. Aufl., Basel 2016, Rz. 828 und Rz. 835).
3.3.
Die versicherte Person muss alles Zumutbare unternehmen, um eine Ar-
beitslosigkeit zu vermeiden oder zu verkürzen. Sie muss ihre Bemühun-
gen nachweisen können (Art. 17 Abs. 1 Satz 1 und 3 AVIG; AVIG-Praxis
ALE Rz. B311). Hierbei handelt es sich um die gesetzlich umschriebene
Schadenverhütungs- und Schadenminderungspflicht. Die Versicherung
soll ihre Leistungen nur dann (voll) erbringen, wenn sich die versicherte
Person so verhält, wie wenn es keine Arbeitslosenversicherung gäbe
(AVIG-Praxis ALE Rz. B311). Die selbstverschuldete Arbeitslosigkeit wird

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mithin nach der Vergangenheit beurteilt, d.h. nach den Umständen, die zur
Auflösung des ehemaligen Arbeitsverhältnisses geführt haben (Urteil des
Bundesgerichts 8C_650/2021 vom 10. November 2021 E.2.3 m.w.H.).
3.4.
Im Bereich der freiwilligen Stellenaufgabe nach Art. 44 Abs. 1 lit. b AVIV
findet die Schadenminderungspflicht (Art. 17 Abs. 1 AVIG) ihre Grenze
grundsätzlich im Zumutbarkeitsgedanken. Die Frage der Zumutbarkeit be-
urteilt sich anhand der Kriterien von Art. 16 Abs. 2 AVIG. Dabei wird in
beweisrechtlicher Hinsicht die Zumutbarkeit des Verbleibens an der Ar-
beitsstelle vermutet. Bei der Frage der Unzumutbarkeit des Verbleibens
am Arbeitsplatz gemäss Art. 44 Abs. 1 lit. b AVIV ist nach gefestigter bun-
desgerichtlicher Rechtsprechung ein strenger Massstab anzulegen (NUSS-
BAUMER, a.a.O., Rz. 838 m.w.H.; vgl. Urteile des Bundesgerichts
8C_584/2020 vom 17. Dezember 2020 E.4, 8C_665/2018 vom 15. April
2019 E.4.2, 8C_513/2018 vom 7. November 2018 E.2.2).
3.5.
Der Begriff der Unzumutbarkeit ist im Lichte von Art. 20 lit. c des Überein-
kommens Nr. 168 der Internationalen Arbeitsorganisation vom 21. Juni
1988 über Beschäftigungsförderung und den Schutz gegen Arbeitslosig-
keit (IAO-Übereinkommen; SR 0.822.726.8; für die Schweiz in Kraft seit
dem 17. Oktober 1991) auszulegen. Staatsvertraglich wird nur das freiwil-
lige ("volontairement") Aufgeben einer Stelle ohne triftige Gründe ("sans
motif légitime") sanktioniert. Vermag die versicherte Person für das Ver-
lassen der Stelle legitime Gründe zu nennen, kann nicht von einer freiwil-
ligen Preisgabe der Beschäftigung im Sinne des Übereinkommens ge-
sprochen werden (BGE 124 V 234 E.4b/aa; Urteile des Bundesgerichts
8C_629/2014 vom 15. Oktober 2014 E.2.2, 8C_1021/2012 vom 10. Mai
2013 E.2.2, 8C_958/2008 vom 30. April 2009 E.2.2).
3.6.
Als legitimer Grund im genannten Sinne gilt die Kündigung einer Arbeits-
stelle, welche die Gesundheit der versicherten Person gefährdet. Gesund-
heitsgefährdende Arbeitsstellen sind nicht mehr zumutbar im Sinne von

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Art. 16 AVIG. Eine Unzumutbarkeit aus gesundheitlichen Gründen muss
durch ein eindeutiges ärztliches Zeugnis (oder allenfalls durch andere ge-
eignete Beweismittel) belegt sein (BGE 124 V 234 E.4b/bb; Urteile des
Bundesgerichts 8C_584/2020 vom 17. Dezember 2020 E.4, 8C_513/2018
vom 7. November 2018 E.2.2, 8C_107/2018 vom 7. August 2018 E.5,
8C_66/2017 vom 9. Juni 2017 E.2, 8C_201/2013 vom 17. Juni 2013 E.2;
AVIG-Praxis ALE Rz. B290). Aus Gründen der Rechtssicherheit darf sich
die Arbeitslosenkasse nicht mit blossen Behauptungen der versicherten
Person begnügen, sondern benötigt vielmehr zweckdienliche Beweismit-
tel, welche primär die versicherte Person im Rahmen der ihr obliegenden
Mitwirkungspflicht bei der Abklärung des Sachverhalts beizubringen hat
(BGE 124 V 234 E.4b/bb; Urteil des Bundesgerichts 8C_742/2013 vom
27. November 2013 E.4.1). Rechtsprechungsgemäss vermögen weder
gesundheitliche Beschwerden, solange sie nicht ärztlich attestiert worden
sind, noch ein schlechtes Arbeitsklima oder Meinungsverschiedenheiten
mit Vorgesetzten oder Arbeitskollegen eine Unzumutbarkeit der Fort-
führung des Arbeitsverhältnisses zu begründen (KUPFER BUCHER, in:
STAUFFER/CARDINAUX [Hrsg.], Rechtsprechung des Bundesgerichts zum
AVIG, 5. Aufl., Zürich/Basel/Genf 2019, S. 208 m.w.H.; Urteile des Bun-
desgerichts 8C_584/2020 vom 17. Dezember 2020 E.4, 8C_107/2018
vom 7. August 2018 E.3, je m.w.H.; AVIG-Praxis ALE Rz. D26). Der ver-
sicherten Person darf aufgrund der ihr obliegenden Schadenminderungs-
pflicht in der Regel zugemutet werden, für eine begrenzte Zeit im unbefrie-
digenden Arbeitsverhältnis zu bleiben und sich von dort aus um eine neue
Stelle zu bemühen (FAESI, Arbeitslosenentschädigung und Zwischenver-
dienst, Ursachen und Wirkungen der zweiten Teilrevision des AVIG, Diss.
Zürich 1999, S. 309). Unter dem Vorbehalt der gesundheitlich bedingten
Unzumutbarkeit gemäss Art. 16 Abs. 2 lit. c AVIG begründen den Arbeit-
nehmer belastende Verhältnisse am Arbeitsplatz, beispielsweise ein ge-
spanntes Verhältnis zu Vorgesetzten oder Arbeitskollegen, keine Unzu-
mutbarkeit des Arbeitsverhältnisses. Auch betriebliche Umstrukturierun-

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gen sind der arbeitnehmenden Person grundsätzlich zuzumuten (FAESI,
a.a.O., S. 310 m.w.H.; CHOPARD, Die Einstellung in der Anspruchsberech-
tigung, Art. 30/30a AVIG, unter Berücksichtigung des Übereinkommens
Nr. 168 der IAO, Diss. Zürich 1998, S. 124). In einem nicht veröffentlichten
Entscheid hat das Eidgenössische Versicherungsgericht immerhin festge-
halten, dass belastende Verhältnisse am Arbeitsplatz zwar die vorzeitige
Auflösung des Arbeitsverhältnisses nicht zu rechtfertigen vermögen, bei
der Beurteilung des Verschuldens indessen zu berücksichtigen seien (vgl.
CHOPARD, a.a.O., S. 124). Eine aufgrund eines angespannten Arbeitskli-
mas ausgesprochene Kündigung ohne zugesicherte Anschlussstelle darf
wohl einzig in Betracht gezogen werden, wenn die Umstände am Arbeits-
platz geradezu unerträglich sind, weil etwa persönlichkeitsverletzende Dis-
kriminierungen (z.B. Benachteiligungen aufgrund der Nationalität, der
Hautfarbe, der sexuellen Neigung, des Geschlechts etc.) zu beklagen sind
(CHOPARD, a.a.O., S. 124).
4.1.
In casu ist unbestritten, dass der Beschwerdeführer das Arbeitsverhältnis
bei der B._____ AG kündigte, ohne dass ihm eine unmittelbar anschlies-
sende neue Stelle zugesichert war. Strittig ist jedoch die Frage, ob das
Verbleiben am gekündigten Arbeitsplatz für den Beschwerdeführer zumut-
bar gewesen wäre. Zu klären ist daher, ob sich der Beschwerdeführer auf
den Ausnahmetatbestand gemäss letztem Teilsatz von Art. 44 Abs. 1 lit. b
AVIV berufen kann.
4.2.
Der Beschwerdeführer begründet seine Kündigung mit der Unzumutbar-
keit des Verbleibens am bisherigen Arbeitsplatz gemäss Art. 16 Abs. 2
lit. c AVIG, wonach eine Arbeit unzumutbar ist, die dem Alter, den persön-
lichen Verhältnissen oder dem Gesundheitszustand der versicherten Per-
son nicht angemessen ist. Sinngemäss vertritt der Beschwerdeführer den
Standpunkt, die Weiterführung des bisherigen Arbeitsverhältnisses sei ihm
aus gesundheitlichen Gründen nicht mehr zuzumuten gewesen. Aufgrund
der Beweisregel, wonach die Zumutbarkeit des Verbleibens an der Ar-

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beitsstelle vermutet wird, ist es am Beschwerdeführer, Beweismittel zu be-
zeichnen und vorzulegen, welche die Unzumutbarkeit im Zeitpunkt der
Kündigung im Mai 2020 belegen, wobei hierfür rechtsprechungsgemäss
ein strenger Massstab gilt (vgl. vorstehend E.3.4 und E.3.6). Vorliegend
beruft sich der Beschwerdeführer auf ein Arztzeugnis von Dr. med.
C._____, Facharzt FMH für Psychiatrie und Psychotherapie, vom 11. Ja-
nuar 2021. Dr. med. C._____ hielt im besagten Arztzeugnis insbesondere
fest, dass der Beschwerdeführer ab März 2020 im Zusammenhang mit ei-
ner konfliktträchtigen sich stark verändernden Arbeits- und Informationssi-
tuation, herbeigeführt durch die Arbeitgeberin, in eine schwere psychische
Erkrankung geschlittert sei. Der Beschwerdeführer habe sich krankheits-
bedingt zur Kündigung seines bisherigen Anstellungsverhältnisses ent-
schlossen, ohne überblicken zu können, was dies für ihn beruflich und pri-
vat für Folgen zeigen würde. Diese krankheitsbedingte Fehlbeurteilung der
eigenen Situation könne dem Patienten nicht zur Last gelegt werden. Er
befinde sich in ärztlicher Behandlung, könne sich aber dank dieser weiter-
hin um neue Arbeitsstellen bewerben (beschwerdeführerische Akten [Bf-
act.] 3). Am 26. März 2021 erstattete Dr. med. E._____, Chefarzt Spezial-
psychiatrie der PDGR, im Auftrag des Beschwerdegegners eine vertrau-
ensärztliche Beurteilung/Kurzgutachten (Bf-act. 6). Diese vertrauensärztli-
che Beurteilung/Kurzgutachten wurde eingeholt, weil es aufgrund des im
Rahmen des Einspracheverfahrens gegen die Einstellung in der An-
spruchsberechtigung eingereichten Arztzeugnisses von Dr. med. C._____
sowie zur Prüfung der Vermittlungsfähigkeit des Beschwerdeführers einer
solchen bedurfte (Bf-act. 4). Die Ausführungen des Beschwerdeführers
hinsichtlich einer Kompetenzüberschreitung durch Dr. med. E._____, wel-
cher sich zur Vermittlungsfähigkeit wie auch zum Arztzeugnis von Dr. med.
C._____ vom 11. Januar 2021 – welches Dr. med. E._____ notabene vom
Beschwerdeführer selbst vorgelegt wurde (Bf-act. 6) – äusserte, zielen so-
mit ins Leere. Bezüglich des besagten Arztzeugnisses von Dr. med.
C._____ hielt der Vertrauensarzt Dr. med. E._____ in seiner Beurtei-

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lung/Kurzgutachten vom 26. März 2021 fest, dass fachärztlich die Argu-
mentation in diesem Zeugnis nicht nachvollzogen werden könne. Es sei
nicht nachvollziehbar, wie ein Arzt, der den Patienten im Januar 2021 erst-
malige sehe, rückwirkend eine schwere psychische Erkrankung ab März
2020 feststellen könne, ohne den Patienten damals gesehen zu haben.
Auch die Behauptung, die Kündigung sei krankheitsbedingt erfolgt, sei
nicht nachvollziehbar (Bf-act. 6). Tatsächlich führte der Beschwerdeführer
noch in seiner Stellungnahme an die ALK vom 28. Dezember 2020 sinn-
gemäss aus, er habe aufgrund der Situation bei seiner Arbeitgeberin im
Frühjahr 2020 nicht mehr schlafen können, Mühe mit der Ernährung ge-
habt, und weil es so – auch psychisch bedingt – nicht mehr habe weiter-
gehen können, gekündigt, bevor er professionelle Hilfe habe in Anspruch
nehmen müssen (Hervorhebung durch das Gericht; Bf-act. 2 S. 2). Es ist
somit erstellt – und beschwerdeführerischerseits auch nicht bestritten –,
dass der Beschwerdeführer im Zeitpunkt seiner Kündigung am 13. Mai
2020 nicht in ärztlicher Behandlung war und daher nicht über eine echt-
zeitliche ärztliche Bescheinigung über eine Krankheit bzw. eine Arbeitsun-
fähigkeit verfügte. Auch das Arztzeugnis von Dr. med. C._____ vom
11. Januar 2021 führt zu keinem anderen Schluss. Zudem ist dem besag-
ten Arztzeugnis weder eine Diagnose nach ICD-10 zu entnehmen, noch
enthält es (Test-)Befunde einer Untersuchung oder die Beurteilung einer
Arbeitsunfähigkeit. Vielmehr liegt der Schluss nahe, dass es allein auf der
Schilderung des Beschwerdeführers beruht (vgl. ARV 2005 S. 55, Urteil
des Eidgenössischen Versicherungsgerichts C 207/03 vom 4. Februar
2004 E.3.2; siehe auch MÜLLER, in: AJP 2/2010, S. 172; STREIFF/VON KAE-
NEL/RUDOLPH, Arbeitsvertrag, Praxiskommentar zu Art. 319-362 OR, 7.
Aufl., Zürich/Basel/Genf 2012, Art. 324a/b Rz. 12). An dieser Stelle ist fest-
zuhalten, dass den Berichten und Gutachten von beratenden Ärzten bzw.
Versicherungsmedizinern nach der Rechtsprechung Beweiswert zu-
kommt, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar begründet so-
wie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre Zuverläs-

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sigkeit bestehen (BGE 125 V 351 E.3b/ee). Insgesamt vermag das Arzt-
zeugnis von Dr. med. C._____ vom 11. Januar 2021 keine konkreten Indi-
zien gegen die Schlüssigkeit und Zuverlässigkeit der vertrauensärztlichen
Beurteilung/Kurzgutachten von Dr. med. E._____ vom 26. März 2021 zu
begründen, wonach einerseits nicht nachvollziehbar sei, wie ein Arzt, der
den Patienten im Januar 2021 erstmalige sehe, rückwirkend eine schwere
psychische Erkrankung ab März 2020 feststellen könne, ohne den Patien-
ten damals gesehen zu haben, und anderseits auch die Behauptung, die
Kündigung sei krankheitsbedingt erfolgt, nicht nachvollziehbar sei. Dr.
med. E._____ weist zudem darauf hin, dass sich der Beschwerdeführer
als voll leistungsfähig empfinde (Bf-act. 6 S. 2), was sich mit der eigenen
Stellungnahme des Beschwerdeführers vom 28. Dezember 2020 deckt,
wonach er sich – da er arbeiten wolle – ab dem Zeitpunkt seiner Freistel-
lung um einen neuen Job bemüht und sein gesamtes Netzwerk kontaktiert
habe (Bf-act. 2 S. 3). Zwar kann dem Beschwerdeführer nicht abgespro-
chen werden, dass ihn die berufliche und betriebliche Situation bei der da-
maligen Arbeitgeberin im Frühjahr 2020 belastete, was mit zur Kündigung
führte, doch war ihm das Verbleiben an diesem Arbeitsplatz – zumindest
bis zum Finden einer neuen Stelle, wofür er sich nach der Kündigung bzw.
Freistellung offenbar mit Engagement einsetzte (Bf-act. 2, 9) – nicht aus
gesundheitlichen Gründen unzumutbar (Art. 16 Abs. 2 lit. c AVIG). Andere
Gründe einer Unzumutbarkeit im Sinne von Art. 16 Abs. 2 lit. c AVIG wie
das Alter oder persönliche Verhältnisse, zu denen der Zivilstand, Betreu-
ungspflichten gegenüber Angehörigen, Wohnverhältnisse (Eigenheim,
geographische Mobilität), konfessionelle Einschränkungen usw. gehören
(AVIG-Praxis ALE Rz. B288), werden vom Beschwerdeführer nicht gel-
tend gemacht und sind auch nicht ersichtlich.
4.3.
Gemäss AVIG-Praxis ALE Rz. D27 ist das Verbleiben am Arbeitsplatz un-
zumutbar, wenn wichtige Gründe im Sinne von Art. 337 ff. des Bundesge-
setzes betreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches

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(Fünfter Teil: Obligationenrecht) (OR; SR 220) vorliegen, die zur fristlosen
Auflösung des Arbeitsverhältnisses berechtigen. Vorliegend kündigte der
Beschwerdeführer sein Arbeitsverhältnis mit der B._____ AG am 13. Mai
2020, dies aber nicht fristlos, sondern unter Einhaltung der ordentlichen
sechsmonatigen Kündigungsfrist per 30. November 2020, wobei sein letz-
ter Arbeitstag aufgrund der Freistellung der 7. Juni 2020 war und ihm der
Lohn bis am 30. November 2020 ausbezahlt wurde (beschwerdegegneri-
sche Akten [Bg-act.] 5, 6, 7). Dieses "geordnete" Ausscheiden aus dem
Betrieb spricht gegen das Vorliegen eines Grundes für eine fristlose Kün-
digung und damit gegen die Unzumutbarkeit des Verbleibens an der Ar-
beitsstelle.
4.4.
Objektiv ist somit nicht mit überwiegender Wahrscheinlichkeit bewiesen
oder beweisbar, dass dem Beschwerdeführer das Verbleiben an der bis-
herigen Arbeitsstelle bis zum Finden einer Folgestelle unzumutbar war.
Vom Beschwerdeführer hätte erwartet werden können, dass er für die
Dauer der Arbeitssuche bei der B._____ AG verbleibt und erst nach Zu-
sage einer neuen Stelle kündigt (vgl. Urteil des Eidgenössischen Versiche-
rungsgerichts C 135/02 vom 10. Februar 2003 E.2 a.E.). Subjektiv mögen
für den Beschwerdeführer die Gründe für die Kündigung des Arbeitsver-
hältnisses ausgereicht haben, aus arbeitslosenversicherungsrechtlicher
Sicht aber können diese höchstens schuldmindernd berücksichtigt werden
(vgl. Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichts C 161/06 vom
6. Dezember 2006 E.3.2). Es ist in casu davon auszugehen, dass die Un-
zumutbarkeit, bei der B._____ AG zu verbleiben, nicht hinreichend belegt
ist. Die Einstellung in der Anspruchsberechtigung aufgrund selbstverschul-
deter Arbeitslosigkeit gemäss Art. 30 Abs. 1 lit. a AVIG i.V.m. Art. 44 Abs.
1 lit. b AVIV ist somit nicht zu beanstanden.
5.1.
Zu prüfen bleibt, ob die Einstellungsdauer von 39 Tagen angemessen ist.

- 15 -
5.2.
Die Einstellungsdauer richtet sich nach dem Grad des Verschuldens, be-
schlägt eine typische Ermessensfrage (AVIG-Praxis ALE Rz. D59-D61,
D72, D75) und beträgt je Einstellungsgrund höchstens 60 Tage (Art. 30
Abs. 3 Satz 3 AVIG). In Art. 45 Abs. 3 AVIV (Sanktionsraster; vgl. AVIG-
Praxis ALE Rz. D72 ff.) wird präzisierend zur Einstellungsdauer bestimmt:
1-15 Tage bei leichtem Verschulden (lit. a); 16-30 Tage bei mittelschwe-
rem Verschulden (lit. b); 31-60 Tage bei schwerem Verschulden (lit. c).
Nach Art. 45 Abs. 4 lit. a AVIV liegt ein schweres Verschulden vor, wenn
die versicherte Person ohne entschuldbaren Grund eine zumutbare Ar-
beitsstelle ohne Zusicherung einer neuen Arbeitsstelle aufgegeben hat.
Bei der Festsetzung der Einstellungsdauer handelt es sich um eine typi-
sche Ermessensfrage. Im Gegensatz zur Kognition des Bundesgerichts ist
diejenige des kantonalen Gerichts in diesem Zusammenhang nicht auf
Rechtsverletzung beschränkt, sondern erstreckt sich auch auf die Beurtei-
lung der Angemessenheit der Verwaltungsverfügung. Allerdings darf das
kantonale Gericht sein Ermessen nicht ohne triftige Gründe an die Stelle
desjenigen der Verwaltung setzen; es muss sich somit bei der Korrektur
auf Gegebenheiten abstützen können, welche eine abweichende Ermes-
sensausübung als naheliegender erscheinen lassen (vgl. BGE 123 V 150
E.2; Urteile des Bundesgerichts 8C_712/2020 vom 21. Juli 2021 E.4.4,
8C_342/2017 vom 28. August 2017 E.4.1 f., 8C_138/2017 und
8C_143/2017 vom 23. Mai 2017 E.6.1). Dabei ist auch den Bestrebungen
der Verwaltung Rechnung zu tragen, die darauf abzielen, durch interne
Weisungen, Richtlinien, Tabellen, Skalen usw. eine rechtsgleiche Behand-
lung der Versicherten zu gewährleisten (vgl. Urteil des Bundesgerichts
8C_342/2017 vom 28. August 2017 E.4.2). Der Grad des Verschuldens ist
das einzige Kriterium für die Dauer der Einstellung in der Anspruchsbe-
rechtigung. Bei der Aufgabe einer zumutbaren Arbeitsstelle ohne Zusiche-
rung einer neuen Arbeitsstelle muss grundsätzlich gemäss Art. 45 Abs. 4
lit. a AVIV im Bereich des schweren Verschuldens sanktioniert werden.
Zur Feststellung des individuellen Verschuldens und für die Bemessung

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der Einstellung bei schwerem Verschulden ist gemäss Bundesgericht vom
Mittelwert der Spanne von 31 bis 60 Tagen – d.h. 45 Tagen – auszugehen
(Art. 45 Abs. 3 lit. c AVIV); erschwerende oder mildernde Faktoren und
das Prinzip der Verhältnismässigkeit sind zu berücksichtigen (BGE 123 V
150 E.3c). Dieser Grundsatz gilt auch bei leichtem und mittelschwerem
Verschulden (Art. 45 Abs. 3 lit. a und b AVIV) (AVIG-Praxis ALE Rz. D77).
Gemäss Einstellraster ALK liegt das Verschulden bei Auflösung des Ar-
beitsverhältnisses durch die versicherte Person ohne Zusicherung einer
neuen Arbeitsstelle im schweren Bereich (AVIG-Praxis ALE Rz. D75
Ziff. 1.D).
5.3.
In casu hat die ALK bzw. der Beschwerdegegner den Beschwerdeführer
mit 39 Einstellungstagen im unteren Bereich des schweren Verschuldens
sanktioniert. Dies ist nicht zu beanstanden, ist doch davon auszugehen,
dass die Ankündigung einer Umstrukturierung seiner damaligen Arbeitge-
berin in der ersten Hälfte des Monats April 2020 beim Beschwerdeführer
berufliche Unannehmlichkeiten, Unruhe und Unsicherheiten weckte, wel-
che aber unstreitig nicht mit einem konkreten Kündigungsrisiko für ihn
selbst verbunden waren (vgl. Bf-act. 2). Die vom Beschwerdeführer nur
gerade einen Monat später ausgesprochene Kündigung ohne Zusage ei-
ner neuen Arbeitsstelle vermag damit sein Verschulden nicht zu schmä-
lern. Somit hat die ALK bzw. der Beschwerdegegner mit der Einstellung in
der Anspruchsberechtigung von 39 Tagen, also im unteren Bereich des
schweren Verschuldens, ihr resp. sein Ermessen rechtskonform ausgeübt.
6.
In antizipierter Beweiswürdigung (BGE 144 V 361 E.6.5, 136 I 229 E.5.3)
kann auf die angebotene Zeugenaussage des behandelnden Psychiaters
Dr. med. C._____ verzichtet werden, zumal daraus keine entscheidwe-
sentlichen Erkenntnisse zu gewinnen wären. Gleiches gilt für die Partei-
aussage des Beschwerdeführers aufgrund des Umstands, dass er anwalt-
lich vertreten ist und ein ausführlicher Schriftenwechsel stattgefunden hat.

- 17 -
7.
Zusammenfassend erweist sich der angefochtene Einspracheentscheid
vom 20. April 2021 als rechtens, weshalb die Beschwerde abzuweisen ist,
soweit darauf eingetreten werden kann (vgl. vorstehend E.1.2).
8.
Nach Art. 61 lit. fbis ATSG ist das kantonale Beschwerdeverfahren bei
Streitigkeiten über Leistungen kostenpflichtig, wenn dies im jeweiligen Ein-
zelgesetz vorgesehen ist; sieht das Einzelgesetz keine Kostenpflicht bei
solchen Streitigkeiten vor, so kann das Gericht einer Partei, die sich mut-
willig oder leichtsinnig verhält, Gerichtskosten auferlegen. Da das AVIG
keine Kostenpflicht statuiert und Mutwilligkeit oder Leichtsinn nicht vorlie-
gen, sind dem Beschwerdeführer keine Kosten aufzuerlegen. Dem obsie-
genden Beschwerdegegner steht kein Anspruch auf Ersatz der Parteikos-
ten zu (vgl. Art. 61 lit. g ATSG).
III. Demnach erkennt das Gericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.
2.
Es werden keine Kosten erhoben.
3.
Es wird keine Parteientschädigung gesprochen.
4.
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5.
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