gr_gerichte · VR1 2025 74 · 2025-11-03 · it
Übrige Fälle und Geschäfte

permesso di dimora UE/AELS | Migrationsrecht

Obergericht des Kantons Graubünden
Dretgira superiura dal chantun Grischun
Tribunale d'appello del Cantone dei Grigioni
Sentenza del 3 novembre 2025
comunicata il 5 novembre 2025
N. d'incarto
VR1 25 74
Istanza
Prima Camera di diritto costituzionale e amministrativo
Composizione
Righetti, presidente
Parti
A.________
ricorrente
contro
Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità dei Grigioni
convenuto
Oggetto
permesso di dimora UE/AELS

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Ritenuto in fatto e considerando in diritto che:
-
con decisione del 22 luglio 2024, l’Ufficio della migrazione e del diritto civile dei
Grigioni ha revocato il permesso di dimora UE/AELS a A.________. Avverso
detta decisione, il 23 agosto 2024, A.________ ha presentato riscorso al
Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità dei Grigioni (di seguito DGSS),
-
con decisione dipartimentale del 7 agosto 2025, il DGSS ha respinto il ricorso,
-
con memoriale del 29 ottobre 2025, A.________ (di seguito ricorrente) ha
presentato ricorso avverso la decisione del DGSS (di seguito convenuto) presso
il Tribunale d’appello del Cantone dei Grigioni,
-
giusta l’art. 49 cpv. 1 lett. c LGA (CSC 370.100), il Tribunale d'appello giudica i
ricorsi contro e decisioni dei Dipartimenti cantonali, che non siano definitive
secondo il diritto cantonale o federale o non siano suscettibili di impugnazione
presso un'altra istanza,
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giusta l’art. 52 cpv. 1 LGA, il ricorso deve essere inoltrato per iscritto al Tribunale
d'appello entro 30 giorni dalla comunicazione della decisione impugnata,
-
la ricorrente, come anche confermato da ella stessa, ha ricevuto la decisione
dipartimentale l’8 agosto 2025,
-
in considerazione delle ferie giudiziarie (tra il 15 luglio e il 15 agosto incluso; art.
39 cpv. 1 lett. b LGA), il termine per presentare ricorso è pertanto scaduto il 15
settembre 2025 e il ricorso giudiziario del 29 ottobre 2025 – come rettamente
riconosciuto dalla ricorrente stessa – è tardivo e, per conseguenza,
inammissibile,
-
con il memoriale del 29 ottobre 2025, inoltre, la ricorrente chiede la restituzione
del termine per presentare il ricorso dinanzi al Tribunale d’appello,
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giusta l’art. 10 LGA, i termini che non sono stati rispettati possono essere restituiti
soltanto se la parte o il suo rappresentante può provare di non averli potuti
osservare a causa di un impedimento di cui non ha colpa (cpv. 1). La domanda
di restituzione deve essere presentata entro dieci giorni dalla cessazione
dell'impedimento (cpv. 2),
-
non è né comprovato né motivato in modo sostanziato che la domanda di
restituzione del termine sia stata presentata entro dieci giorni dalla cessazione
dell'asserito impedimento. Volendo ammettere, per ipotesi, che vi sia stato un

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impedimento a causa di problemi di salute, si ravvisa che, dall’attestato medico
del 24 ottobre 2025 rilasciato dalla Dr. med. B.________, la cessazione di tale
impedimento sarebbe avvenuta il 20 settembre 2025. Visto che l’istanza di
restituzione del termine è stata presentata solamente il 29 ottobre 2025, essa va
ritenuta tardiva e, pertanto, inammissibile,
-
ma anche qualora l’istanza di restituzione del termine dovesse essere ritenuta
tempestiva, essa andrebbe respinta,
-
a motivazione della sua richiesta, la ricorrente fa valere che, a partire dal 15
agosto 2025, ella sarebbe stata colpita da grave malattia e, per tale motivo, non
sarebbe stata in grado di presentare ricorso entro il termine di 30 giorni. Ella
sarebbe stata posta al beneficio dell’AI in ragione del 100% e non avrebbe
disposto né di assistenza legale tempestiva né di mezzi personali adeguati per
reagire immediatamente; così i tempi per reagire per il tramite di un
rappresentante si sarebbero dilatati,
-
il ripristino di un termine è subordinato all'esistenza di un impedimento
assolutamente non imputabile al soggetto interessato. Di conseguenza, una
richiesta di restituzione può essere accolta esclusivamente in caso di
impossibilità oggettiva, forza maggiore o impossibilità personale non imputabile
al soggetto interessato (cfr. sentenze del Tribunale federale 2C_877/2020 del 10
novembre 2020 consid. 2.5 e 7B_171/2005 del 26 ottobre 2005 consid. 3.2.3),
-
in caso di malattia, ciò può verificarsi se questa è talmente grave da impedire al
soggetto interessato di agire entro il termine previsto o di incaricare un terzo di
compiere l'atto processuale. A mente della giurisprudenza del Tribunale federale,
la circostanza che uno stato di malattia renda impossibile qualsiasi azione volta
al rispetto dei termini e costituisca, quindi, un impedimento non imputabile alla
persona interessata, può essere ritenuta comprovata solo se documentata da
certificati medici pertinenti, mentre la semplice conferma di uno stato di malattia
o di una completa incapacità lavorativa non è di norma sufficiente (cfr. sentenze
del Tribunale federale 2C_300/2017 del 27 marzo 2017 consid. 3.2.2 e
6B_230/2010 del 15 luglio 2010 consid. 2.2),
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nel presente caso, l’attestato medico del 24 ottobre 2025, rilasciato dalla Dr. med.
B.________ e allegato al memoriale del 29 ottobre 2025, riferisce che la
ricorrente soffrirebbe di crisi improvvise dissociative, durante le quali perderebbe
l’equilibrio per una durata di qualche ora o giornate intere. Dopo aver dormito,
ella si riprenderebbe. Inoltre, tale certificato attesta che la ricorrente sarebbe

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stata oggetto di un peggioramento psichico, motivo per il quale, per il periodo tra
il 15 agosto 2025 e il 20 settembre 2025, sarebbe stato possibile intrattenere
unicamente dei colloqui telefonici,
-
ciò considerato, tale attestato medico non certifica che, durante il termine di
ricorso, la ricorrente soffriva di disturbi alla salute talmente gravi da renderle
impossibile la redazione di un ricorso. Inoltre, considerato che proprio l’attestato
medico riferisce di colloqui telefonici, si rileva che la ricorrente era perlomeno in
grado di conferire ad una terza persona l’incarico di redigere il ricorso,
-
a mente della ricorrente stessa, il suo legale le avrebbe trasmesso la decisione
in esame il 16 agosto 2025, comunicandole al contempo la disponibilità a
presentare un ricorso, qualora fosse stato versato un anticipo di CHF 3'500.00.
Non avendo effettuato tale versamento, la ricorrente non poteva partire dal
presupposto che il suo legale avrebbe presentato ricorso avverso la decisione
dipartimentale del 7 agosto 2025. Come visto in precedenza, anche in questo
contesto, non è ravvisabile uno stato di salute talmente grave da non permettere
alla ricorrente di effettuare il versamento dell’anticipo,
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fatta astrazione di quanto precede, in ogni caso, anche nella misura in cui il
rappresentante fosse responsabile della mancata osservanza del termine, in
linea di principio, la restituzione del termine è esclusa (cfr. sentenza del Tribunale
federale 2C_1203/2013 del 23 dicembre 2013 consid. 2.2),
-
al contrario di quanto ritenuto dalla ricorrente, l’asserita circostanza che non
esisterebbe alcun pregiudizio per l’amministrazione e per l’interesse pubblico se
il termine venisse restituito, non è rilevante ai fini di giudizio. In questo senso,
non vi sono nemmeno motivi per cui potrebbe venire riconosciuta un’eccezione
nel caso in esame,
-
in definitiva, l’istanza di restituzione del termine andrebbe in ogni caso respinta,
-
considerato che il ricorso e l’istanza di restituzione sono palesemente
inammissibili (risp. l’istanza di restituzione del termine palesemente infondata),
questo caso può essere deciso in qualità di giudice unico (art. 43 cpv. 3 lett. b
LGA i.u. all’art. 38 cpv. 3 LOG [CSC 173.000]),
-
si giustifica prelevare una tassa di Stato – oltre alle spese di cancelleria – di CHF
500.00, che viene posta a carico della ricorrente soccombente (art. 73 cpv. 1 i.u.
all’art. 75 cpv. 2 LGA),

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-
al convenuto, che non è stato interpellato in questa procedura, non vengono
concesse indennità (cfr. anche art. 78 cpv. 2 LGA),

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Il Tribunale d'appello pronuncia:
1.
Il ricorso è inammissibile.
2.
L’istanza di restituzione del termine è inammissibile.
3.
Vengono prelevate le seguenti spese processuali:
–
una tassa di Stato di
CHF
500.00
–
e le spese di cancelleria di
CHF
156.00
totale
CHF
656.00
Tali spese sono poste a carico di A.________.
4.
Non vengono concesse indennità.
5.
[Rimedi giuridici]
6.
[Comunicazione]