gr_gerichte · A 2013 10 · 2013-04-23 · it

tasse di allacciamento | Anschlussgebühren

A 13 10
4a Camera
SENTENZA
del 23 aprile 2013
nella vertenza di diritto amministrativo
concernente tasse di allacciamento
1.
… è proprietario da un dozzina d’anni della particella 1-641 in zona … a 
... Secondo la stima ufficiale del 16 giugno 2005 gli edifici esistenti, la 
casa 218A nonché il pollaio 218A-A, avevano un valore a nuovo di fr. 
127'300.— rispettivamente fr. 4'900.--. Nel 2012 il proprietario ha demolito 
le citate costruzioni e riedificato il suo fondo con il nuovo stabile 218B, il 
cui valore a nuovo veniva valutato secondo la stima ufficiale del 28 agosto 
2012 a fr. 520'000.--. Sulla base della stessa e dei vigenti regolamenti la 
cancelleria comunale rispettivamente il municipio di … in data 17 gennaio 
2013 fissavano le tasse di allacciamento come segue:
- rete acqua potabile fr. 5'200.— (1% di fr. 657'700.—, in effetti però di fr. 
520'000.--; meno richiesta d’acconto dell’8.10.2011 fr. 4'500.-- = fr. 700.--), 
- collettore CIDA fr. 4'982.40 (0.9% di fr. 520'000.— più IVA 8%; pagabili entro 
120 giorni con sconto del 4% = fr. 4'783.10 oppure in 5 rate annuali 2013 - 
2017 di fr. 996.50) 
- collettore comunale fr. 6'739.20 (1.2% di fr. 520'000.— più IVA 8%; pagabili 
entro 120 giorni con sconto del 4% = fr. 6'469.65 oppure in 5 rate annuali 
2013 - 2017 di fr. 1'347.85). 
2.
Contro queste decisioni di tassazione … in data 14 febbraio 2013 
inoltrava ricorso al Tribunale amministrativo chiedendone l’annullamento 
e il rinvio degli atti al comune convenuto per nuove decisioni quali tasse 
supplementari sul plusvalore determinato dalla differenza del valore a 


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nuovo del fabbricato secondo la stima attuale e quello (indicizzato 
all’anno di concessione della licenza edilizia) dell’edificio esistente prima 
dell’intervento edilizio. Applicando le tasse di allacciamento contestate 
unicamente in casi di riattazione, ampliamento o trasformazione, ma non 
in 
casi 
di 
demolizione 
e 
ricostruzione 
il 
comune 
convenuto 
commetterebbe un’inuguaglianza di trattamento e infrangerebbe il divieto 
di arbitrio con una decisione ingiustificatamente sfavorevole nei confronti 
degli amministrati che effettuerebbero interventi del tutto paragonabili ai 
primi, come il Tribunale amministrativo dei Grigioni avrebbe già deciso 
nella sua sentenza A 07 31. 
3.
Nella propria presa di posizione il comune convenuto riconosceva in parte 
il ricorso riducendo le tasse d’allacciamento alla rete acqua potabile e al 
collettore CIDA, in considerazione del valore esistente al momento 
dell’inizio dei recenti lavori di costruzione e delle tasse effettivamente 
pagate in passato per il fabbricato 218-A, a fr. 3'796.— per la prima e a fr. 
3'689.70 (IVA inclusa) per la seconda. Non essendo invece per l’allac-
ciamento al collettore comunale in passato stata emessa nessuna tassa 
corrispondente al valore del fabbricato 218-A, confermava pienamente la 
rispettiva fatturazione attuale e qui contestata di fr. 6'739.20 (IVA inclusa).
4.
In sede di replica il ricorrente riteneva il proprio ricorso evaso per esplicito 
riconoscimento in merito alle prime due tasse contestate, mentre 
confermava il suo petito in merito alla terza tassa riguardante 
l’allacciamento al collettore comunale, in quanto la rispettiva motivazione 
del comune convenuto contrasterebbe sia con il suo stesso parziale 
riconoscimento che con la citata sentenza del Tribunale amministrativo A 
07 31. Per quest’ultima tassa sarebbe in ogni caso in merito alla parte 
edilizia esistente già al momento dell’entrata in vigore del rispettivo 
regolamento comunale nel 1994 subentrata la prescrizione di 10 anni dal 


- 3 -
momento dell’esigibilità della stessa (vedi Sentenza del Tribunale 
Federale 2P.45/2003, cons. 4.3). 
Malgrado esplicito invito il comune convenuto non inoltrava nessuna 
duplica, per cui lo scambio degli scritti processuali veniva dichiarato 
concluso.
Considerando in diritto:
1.
Nella misura in cui è stato esplicitamente riconosciuto dal comune 
convenuto il presente ricorso non deve più essere trattato. Del resto il 
ricorrente ha da parte sua in sede di replica accettato i rispettivi nuovi 
calcoli eseguiti dal comune convenuto. Deve invece essere ancora 
esaminato il ricorso in merito alla contestata tassa per l’allacciamento al 
collettore comunale, in quanto il comune convenuto l’ha lasciata invariata 
a fr. 6'739.20. 
2.
Come rilevato da questo Giudice in STA A 07 31 la presa in 
considerazione del valore indicizzato all’anno di concessione della licenza 
edilizia dell’edificio esistente prima dell’intervento edilizio è giustificato già 
per i dettami risultanti dal principio dell’uguaglianza di trattamento dei casi 
di riattazione, ampliamento o trasformazione con i casi di demolizione e 
ricostruzione, come del resto il comune convenuto ha esso stesso 
riconosciuto e applicato per le altre due tasse qui contestate. Perciò la 
distinzione da esso fatta a seconda del pagamento o meno in passato di 
una rispettiva tassa precedente non può assumere in questo contesto 
alcun ruolo determinante. Inoltre come rilevato da questo Giudice in PTA 
2002 no. 26, sentenza confermata pure dal Tribunale Federale in 
2P.45/2003, in applicazione del principio della non retroattività il comune 
convenuto - pur non avendo allora preteso nessuna tassa - essendo il 


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rispettivo regolamento comunale entrato in vigore già nel lontano 1994 
non potrebbe ricuperare oggi il rispettivo importo, né direttamente né 
indirettamente tramite la non deduzione del rispettivo valore dell’immobile 
218-A indicizzato. Su questo punto il ricorso deve quindi essere accolto e 
il corretto calcolo della rispettiva tassa si presenta quindi come segue:
- Valore a nuovo del fabbricato no. 218-B
fr. 520'000.—
- valore a nuovo del fabbricato 218-A 1.1.2011
fr. 140'400.—
Saldo per il calcolo del conguaglio 
fr. 379'600.—
Tassa allacciamento collettore 1.2% 
fr. 4'555.20
+ IVA 8%
fr. 364.40
Saldo da versare 
fr. 4'919.60
3.
Le spese giudiziarie seguono la soccombenza (art. 73 cpv. 1 della legge 
sulla giustizia amministrativa, LGA). Inoltre il comune convenuto deve 
rifondere al ricorrente, che vince la causa, le spese necessarie 
occasionate dal presente procedimento tenor nota d’onorario agli atti, 
decurtate delle spese di cancelleria di fr. 239.-- comprese nella tariffa 
oraria (art. 78 cpv. 1 LGA).
Il Tribunale decide:
1.
Il ricorso, per quanto non sia già stato riconosciuto, è accolto e la tassa 
per l’allacciamento al collettore comunale viene ridotta a fr. 4'919.60 (IVA 
inclusa). 
2.
Vengono prelevate
- una tassa di Stato di 
fr.
1'500.--
- e le spese di cancelleria di
fr.
122.--
totale
fr.
1'622.--


- 5 -
il cui importo sarà versato dal Comune entro trenta giorni dalla notifica della 
presente decisione all’Amministrazione delle finanze del Cantone dei 
Grigioni, Coira. 
3.
Il Comune versa a … fr. 2'058.30 (IVA inclusa) a titolo di ripetibili.