gr_gerichte · S 2022 52 · 2022-06-27 · de
Planungszone (Unterstellung)

Ergänzungsleistungen | Ergänzungsleistungen/EOG

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
S 22 52
2. Kammer als Versicherungsgericht
Einzelrichterin
von Salis
URTEIL
vom 27. Juni 2022
in der versicherungsrechtlichen Streitsache
A._____,
vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur Werner Marti,
Marti Rechtsanwälte AG,
Beschwerdeführerin
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Graubünden,
AHV-Ausgleichskasse,
Beschwerdegegnerin
betreffend Ergänzungsleistungen

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I. Sachverhalt:
1.
Mit Eingabe vom 7. Juni 2022 erhob der Rechtsvertreter von A._____ na-
mens und im Auftrag seiner Mandantin Beschwerde gegen den (angebli-
chen) Einspracheentscheid der Sozialversicherungsanstalt des Kantons
Graubünden, AHV-Ausgleichskasse als EL-Durchführungsstelle (nachfol-
gend AHV-Ausgleichskasse), vom 6. Mai 2022.
2.
Mit Vernehmlassung vom 15. Juni 2022 beantragte die AHV-Ausgleichs-
kasse, es sei auf die Beschwerde nicht einzutreten, eventualiter sei sie der
AHV-Ausgleichskasse zur Bearbeitung als Einsprache weiterzuleiten. Be-
gründet wurde der Antrag im Wesentlichen mit dem Umstand, dass es sich
beim Entscheid vom 6. Mai 2022 um eine Verfügung, nicht um einen Ein-
spracheentscheid, gehandelt habe, mit welcher ein Anspruch auf Ergän-
zungsleistungen abgewiesen worden sei. Dagegen stehe zunächst das
Rechtsmittel der Einsprache offen, nicht aber die versicherungsgerichtli-
che Beschwerde.
3.
Am 23. Juni 2022 nahm der Rechtsvertreter von A._____ dazu Stellung.
Es sei ihrerseits übersehen worden, dass es sich bei der Verfügung vom
6. Mai 2022 noch nicht um einen Einsprache-Entscheid gehandelt habe.
Er beantragte daher, die Angelegenheit der AHV-Ausgleichskasse als Ein-
sprache zu überweisen und die Einsprache gutzuheissen.
Auf die weiteren Ausführungen der Parteien in den Rechtsschriften sowie
auf den Entscheid vom 6. Mai 2022 wird – soweit erforderlich – in den
nachfolgenden Erwägungen eingegangen.

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II. Die Einzelrichterin zieht in Erwägung:
1.
Nach Art. 43 Abs. 3 lit. b des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege
(VRG; BR 370.100) entscheidet das Verwaltungsgericht des Kantons
Graubünden in einzelrichterlicher Kompetenz, wenn ein Rechtsmittel
offensichtlich unzulässig oder offensichtlich begründet oder unbegründet
ist. Im konkreten Fall geht es zunächst darum, ob die verfahrensrechtli-
chen Voraussetzungen für die Erhebung der Beschwerde erfüllt sind oder
das eingelegte Rechtsmittel andernfalls als offensichtlich unzulässig zu
beurteilen ist. Die Beantwortung dieser Rechtsfragen fällt vorliegend in
den Kompetenzbereich der Einzelrichterin.
2.
Gemäss Art. 2 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozi-
alversicherungsrechts (ATSG; SR 830.1) i.V.m. Art. 1 Abs. 1 des Bundes-
gesetzes über die Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und
Invalidenversicherung (ELG; SR 831.30) sind die Bestimmungen des
ATSG auf die Ergänzungsleistungen anwendbar. Gemäss Art. 61 ATSG
i.V.m. Art. 4 Abs. 2 VRG prüfen die Behörden – wozu auch die Gerichte
zählen – ihre Zuständigkeit von Amtes wegen. Verneint eine Behörde ihre
Zuständigkeit, überweist sie die Sache unter Benachrichtigung der Par-
teien an die für zuständig erachtete Behörde (Art. 4 Abs. 3 VRG). Gemäss
Art. 56 Abs. 1 ATSG kann gegen Einspracheentscheide und Verfügungen,
gegen welche eine Einsprache ausgeschlossen ist, beim zuständigen Ver-
sicherungsgericht Verwaltungsgerichtsbeschwerde erhoben werden. Ört-
lich zuständig ist gemäss Art. 58 Abs. 1 ATSG das Versicherungsgericht
desjenigen Kantons, in welchem die versicherte Person oder der Be-
schwerde führende Dritte zum Zeitpunkt der Beschwerdeerhebung Wohn-
sitz hat. Die sachliche Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts des Kantons
Graubünden zur Beurteilung von Beschwerden aus dem Bereich der So-
zialversicherung ergibt sich aus Art. 57 ATSG i.V.m. Art. 49 Abs. 2 lit. a
VRG. Im vorliegenden Fall ist vorab indes zu prüfen, ob überhaupt ein
zulässiger Anfechtungsgegenstand vorliegt.

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3.1.
Art. 56 Abs. 1 ATSG stipuliert, dass gegen Einspracheentscheide oder
Verfügungen, gegen welche eine Einsprache ausgeschlossen ist, Be-
schwerde erhoben werden kann. Im Beschwerdeverfahren vor dem kan-
tonalen Versicherungsgericht sind damit grundsätzlich nur Rechtsverhält-
nisse zu beurteilen, zu denen die zuständige Sozialversicherungsbehörde
vorgängig verbindlich in Form eines Einspracheentscheids Stellung ge-
nommen hat. Gegen Verfügungen kann nach Art. 56 Abs. 1 ATSG nur
dann direkt Beschwerde erhoben werden, wenn gegen diese eine Einspra-
che ausgeschlossen ist. Ist keine solche Ausnahme gegeben und ist kein
Einspracheentscheid ergangen, fehlt es an einem zulässigen Anfech-
tungsgegenstand und damit an einer Sachurteilsvoraussetzung.
3.2.
Wie von der AHV-Ausgleichskasse vernehmlassungsweise vorgebracht
und vom Rechtsvertreter von A._____ am 23. Juni 2022 anerkannt, richtet
sich die eingereichte Beschwerde nicht gegen einen Einspracheentscheid
im Sinne von Art. 56 ATSG, sondern gegen eine Verfügung, gegen welche
das Rechtsmittel der Einsprache im Sinne von Art. 52 Abs. 1 ATSG offen-
steht und zunächst auch zu beurteilen sein wird. Der Rechtsvertreter von
A._____ beantragt daher die Überweisung der Angelegenheit an die AHV-
Ausgleichskasse im Sinne einer Einsprache. Die Beurteilung der von
A._____ mit Eingabe vom 23. Juni 2022 erhobenen Einsprache fällt damit
nicht in die sachliche Zuständigkeit des angerufenen Gerichts, sondern in
die Zuständigkeit der AHV-Ausgleichskasse als anordnender Behörde.
Auf die Beschwerde ist folglich nicht einzutreten und die Sache ist gemäss
Art. 4 Abs. 3 VRG zuständigkeitshalber zur weiteren Bearbeitung und zum
Entscheid an die verfügende AHV-Ausgleichskasse zu überweisen.
4.
Nach Art. 61 lit. fbis ATSG ist das kantonale Beschwerdeverfahren bei
Streitigkeiten über Leistungen kostenpflichtig, wenn dies im jeweiligen Ein-
zelgesetz vorgesehen ist; sieht das Einzelgesetz keine Kostenpflicht bei
solchen Streitigkeiten vor, so kann das Gericht einer Partei, die sich mut-
willig oder leichtsinnig verhält, Gerichtskosten auferlegen. Da das ELG

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keine Kostenpflicht statuiert und Mutwilligkeit oder Leichtsinn gerade noch
nicht vorliegen, sind A._____ keine Kosten aufzuerlegen. Die AHV-Aus-
gleichskasse hat keinen Anspruch auf eine Parteientschädigung (vgl. Art.
61 lit. g ATSG).
III. Demnach erkennt die Einzelrichterin:
1.
Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten. Die Angelegenheit wird zur
weiteren Bearbeitung und zum Entscheid an die Sozialversicherungsan-
stalt des Kantons Graubünden, AHV-Ausgleichskasse als EL-Durch-
führungsstelle, überwiesen.
2.
Es werden keine Kosten erhoben.
3.
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