gr_gerichte · ZK1 2021 183 · 2022-07-07 · it
KES Kindesschutzrecht (allgemein)

approvazione del rapporto conclusivo | KES Erwachsenenschutzrecht (allgemein)

Kantonsgericht von Graubünden
Dretgira chantunala dal Grischun
Tribunale cantonale dei Grigioni
Decisione del 7 luglio 2022
N. d'incarto
ZK1 21 183
Istanza
Prima Camera civile
Composizione
Cavegn, presidente
Michael Dürst e Bergamin
Rossi, attuaria
Parti
A._____
reclamante
Oggetto
approvazione del rapporto conclusivo
Atto impugnato
decisione dell'Autorità di protezione dei minori e degli adulti Gri-
gioni centrale/Moesa del 12.10.2021, comunicata il 21.10.2021
Comunicazione
8 luglio 2022

2 / 9
Ritenuto in fatto:
A.
In data 1° settembre 2020 l'Autorità di protezione dei minori e degli adulti
Grigioni centrale/Moesa (in seguito: APMA Grigioni centrale/Moesa) ha istituito
una curatela di rappresentanza con completa amministrazione dei beni per
B._____, nominando quale curatore C._____, Ufficio curatori professionali Regio-
ne Moesa. B._____ è deceduto in data 16 aprile 2021, lasciando quale unico ere-
de il fratello A._____. A fronte di ciò, in data 31 maggio 2021, l'Ufficio curatori pro-
fessionali Regione Moesa ha inoltrato all'APMA Grigioni centrale/Moesa il rapporto
finale del curatore sulla conduzione del mandato per il periodo dal 1° settem-
bre 2020 al 16 aprile 2021, facendo valere un compenso di CHF 6'791.66 e un
rimborso spese pari a CHF 204.40.
B.
Con decisione del 12 ottobre 2021, comunicata il 21 ottobre 2021, l'APMA
Grigioni centrale/Moesa ha, in particolare, deciso quanto segue:
[…]
5.
Per la gestione del mandato di C._____ dal 1° settembre 2020 al
16 aprile 2021, a favore dell'Ufficio curatori professionali Regione
Moesa viene fissato un compenso e un rimborso spese come segue:
a. un compenso ordinario di fr. 6'491.65;
b. un rimborso spese rimborsabile complessivo parti a fr. 204.40;
per un totale di fr. 6'696.05.
6.
Per quanto riguarda l'assunzione dei costi delle misure viene disposto
quanto segue:
a. il compenso e il rimborso spese secondo il dispositivo n. 5., vengo-
no addebitati all'erede di B._____.
7.
Le spese procedurali per la presente decisione di fr. 900.00 vengono
addebitate all'erede di B._____ e devono essere pagate entro 30 gior-
ni.
[…].
Alla decisione è, tra l'altro, stato allegato il rapporto di revisione finale del 14 set-
tembre 2021 dell'APMA Grigioni centrale/Moesa, dal quale emerge che il compen-
so fatto valere dall'Ufficio curatori professionali Regione Moesa è stato decurtato
di CHF 300.00, inerenti all'attività svolta dalla segretaria.
C.
A seguito di questa decisione, con scritto del 2 novembre 2021, A._____ ha
richiesto un incontro all'APMA Grigioni centrale/Moesa per dei chiarimenti, il quale
ha avuto luogo in data 8 novembre 2021. Durante tale incontro A._____ ha, in par-
ticolare, richiesto di poter vedere il dettaglio dell'indennità fatta valere dal curatore.
A tale richiesta non è tuttavia stato dato seguito.

3 / 9
D.
In data 18 novembre 2021 A._____ (in seguito: reclamante) ha quindi inter-
posto reclamo contro la predetta decisione al Tribunale cantonale dei Grigioni,
contestando sostanzialmente il pagamento dell'importo di CHF 6'996.05 (recte:
6'696.05) per le prestazioni del curatore, senza essere a conoscenza del dettaglio
degli importi fatturati, e ritenendo pure la tariffa oraria di CHF 100.00 eccessiva.
E.
Con scritto del 22 dicembre 2021 l'APMA Grigioni centrale/Moesa, rinviando
a quanto esposto nella decisione impugnata così come agli atti, ha postulato la
reiezione del reclamo per quanto si possa entrare nel merito dello stesso.
F.
In data 19 gennaio 2022 il Tribunale cantonale ha trasmesso al reclamante
copia del dettaglio delle prestazioni fatturate dal curatore per il periodo dal 1° set-
tembre 2020 al 16 aprile 2021.
G.
Con scritto del 16 febbraio 2022 il reclamante ha presentato le proprie os-
servazioni a tal proposito, ribadendo che la tariffa oraria di CHF 100.00 sarebbe
eccessiva e i costi addebitati per l'attività svolta dal curatore esagerati.
Considerando in diritto:
1.1.
Le decisioni dell'autorità di protezione degli adulti possono essere impugna-
te con reclamo davanti al giudice competente (art. 450 cpv. 1 CC). Nel Cantone
dei Grigioni, l'autorità giudiziaria di reclamo è il Tribunale cantonale (art. 60 cpv. 1
LICC), in seno al quale è competente la Prima Camera civile (art. 6 cpv. 1 lett. a
dell'Ordinanza
sull'organizzazione
del
Tribunale
cantonale
[OOTC;
CSC 173.100]).
1.2.
Il reclamo va presentato scritto e motivato (art. 450 cpv. 3 CC) entro il ter-
mine di 30 giorni dalla comunicazione della decisione (art. 450b cpv. 1 CC).
In concreto il reclamante ha inoltrato il proprio reclamo avverso la decisione del
12 ottobre 2021, comunicata il 21 ottobre 2021, in data 18 novembre 2021. Il re-
clamo è pertanto tempestivo così come pure debitamente motivato.
1.3.
Giusta l'art. 450 cpv. 2 CC sono legittimate al reclamo le persone che par-
tecipano al procedimento (cifra 1); le persone vicine all’interessato (cifra 2); le per-
sone che hanno un interesse giuridicamente protetto all'annullamento o alla modi-
fica della decisione impugnata (cifra 3).
Pacifica è in concreto la legittimazione del reclamante, essendosi egli sempre oc-
cupato della cura del fratello ed essendo pure, quale erede unico, toccato dalla
decisione qui impugnata, per quanto concerne i costi.

4 / 9
1.4.
A norma dell'art 450a cpv. 1 CC il reclamante può censurare la violazione
del diritto (cifra 1), l'accertamento inesatto o incompleto di fatti giuridicamente rile-
vanti (cifra 2), e l'inadeguatezza (cifra 3). Il reclamante deve quindi esporre per
quale motivo la decisione impugnata sarebbe errata e l'autorità di ricorso si con-
centra in primo luogo sulle censure e sulle pretese fatte valere. Il principio inquisi-
torio e la massima ufficiale previsti dall'art. 446 CC vengono pertanto relativizzati
(Lorenz Droese/Daniel Steck, in: Geiser/Fountoulakis [edit.], Basler Kommentar,
Zivilgesetzbuch I, Art. 1-456 ZGB, 6a ed., Basilea 2018, 5 ad art. 450a CC).
2.1.
In concreto, sulla base del rapporto finale presentato dall'Ufficio curatori
professionali Regiona Moesa (cfr. act. APMA 107, pag. 2-27), l'APMA Grigioni
centrale/Moesa ha, con la decisone qui impugnata – e come indicato nell'allegato
rapporto di revisione finale –, riconosciuto all'Ufficio curatori professionali Regione
Moesa il compenso richiesto, ad eccezione di CHF 300.00, inerenti all'attività svol-
ta dalla segretaria, essendo questa già compresa nella tariffa del curatore (cfr.
act. B.2, pag. 2). Per le prestazioni del curatore è quindi stata riconosciuta la tariffa
oraria di CHF 100.00, accordando un compenso di CHF 6'491.65, oltre al rimborso
spese di CHF 204.40 (cfr. act. B.1 consid. 5).
2.2.
Con il reclamo il reclamante ha anzitutto censurato il fatto di dover far fronte
a una fattura di CHF 6'996.05 (recte: CHF 6'696.05), senza aver potuto consultare
i documenti giustificativi, nonostante la sua richiesta all'APMA Grigioni centra-
le/Moesa in tal senso. Egli contesta inoltre la tariffa oraria di CHF 100.00, la quale
sarebbe a suo avviso eccessiva per aiutare una persona con problemi di salute e
con scarsi introiti finanziari, e della quale né il fratello né lui sarebbero in prece-
denza mai stati messi a conoscenza (cfr. act. A.1). Dopo aver preso visione del
dettaglio delle prestazioni fatturate dal curatore, inoltratogli dal Tribunale cantonale
(cfr. act. D.3), il reclamante si è detto alquanto sorpreso per alcune prestazioni
fatturate e per la loro tempistica, ritenendo ad esempio le comunicazioni telefoni-
che fatturate eccessive. Egli solleva poi nuovamente che la tariffa oraria, a suo
avviso esagerata, di CHF 100.00 non sarebbe mai stata annunciata. Il reclamante
ritiene inoltre pure esagerato l'importo fatturato di CHF 900.00 per le spese, aven-
dolo tuttavia pagato non essendogli stata presentata la possibilità di ricorso. A
mente del reclamante, per la breve e poco efficiente attività del curatore sarebbero
stati addebitati costi esagerati (cfr. act. A.3).
3.
Giusta l'art. 404 cpv. 1 CC il curatore ha diritto a un compenso adeguato e
al rimborso delle spese necessarie, pagati con i beni dell’interessato. L'autorità di
protezione degli adulti stabilisce l'importo del compenso. A tal fine tiene conto in

5 / 9
particolare dell’estensione e della complessità dei compiti conferiti al curatore
(art. 404 cpv. 2 CC).
A norma dell'art. 425 cpv. 1 CC alla fine del suo ufficio il curatore rimette all'autori-
tà di protezione degli adulti un rapporto finale e, se del caso, consegna il conto
finale. L'autorità di protezione degli adulti esamina e approva il rapporto e il conto
finali come fa con i rapporti e i conti periodici (art. 425 cpv. 2 CC).
Le spese delle misure di protezione degli adulti sono a carico dell'interessato, nella
misura in cui non siano tenuti al pagamento terzi (vart. 63a cpv. 1 LICC, applicabi-
le nel presente caso, concernendo prestazioni effettuate prima dell'entrata in vigo-
re della parziale modifica della LICC, intervenuta con effetto al 1° gennaio 2022).
In caso di decesso dell'interessato tali costi entrano a far parte della sua eredità,
ciò che nella fattispecie non è comunque mai stato contestato. Tra i costi dell'ese-
cuzione delle misure rientrano, tra gli altri, il compenso e le spese dei curatori. Il
compenso per la gestione di curatele e tutele si calcola in base all'onere di tempo
necessario per adempiere i compiti in modo appropriato nonché in base alla situa-
zione personale dell'interessato (vart. 29 cpv. 1 OPMinA, in vigore sino al 31 di-
cembre 2021 e quindi applicabile al momento della decisione qui impugnata). L'-
APMA stabilisce il compenso concreto e il rimborso spese del curatore, di norma
su richiesta, con l'accettazione del rapporto di rendiconto (vart. 29 cpv. 3 OPMi-
nA). Giusta il vart. 30 OPMinA il compenso viene versato sulla base di una tariffa
oraria. Questa si colloca tra CHF 90.00 e 120.00 ed è fissata dall'autorità di prote-
zione dei minori e degli adulti (cpv. 1). Il compenso nella protezione degli adulti si
colloca di norma tra CHF 500.00 e 10'000.00 all'anno. In casi straordinari ci si può
scostare dal limite superiore pari a CHF 10'000.00 (cpv. 1bis).
3.1.
Sulla base di quanto precede va anzitutto rilevato che il reclamante non può
essere seguito in merito a quanto sollevato in relazione alla tariffa oraria, a suo
avviso eccessiva, di CHF 100.00, accordata nella presente fattispecie dall'APMA
Grigioni centrale/Moesa. Essa rientra infatti nella tariffa oraria riconosciuta e stabi-
lita dal Canton Grigioni nell'Ordinanza relativa alla protezione dei minori e degli
adulti, e non è pertanto da ritenere eccessiva. Tale censura cade quindi nel vuoto.
3.2.
Si osserva inoltre che nel rapporto finale inoltrato all'APMA Grigioni centra-
le/Moesa è contenuto pure il dettaglio delle prestazioni svolte dal curatore (cfr. act.
APMA 107). Tale rapporto documenta con precisione il dispendio orario di com-
plessive 64.55 ore svolte dal curatore per il periodo dal 1° settembre 2020 al
16 aprile 2021. Nell'ambito della presente procedura, il Tribunale cantonale – per
garantire al reclamante il proprio diritto di essere sentito – ha trasmesso a quest'ul-

6 / 9
timo il dettaglio delle prestazioni, dandogli dunque la possibilità di presentare le
sue eventuali osservazioni e censure (cfr. act. D.3). Si osserva quindi che un'even-
tuale mancanza in tal senso da parte dell'APMA Grigioni centrale/Moesa – non
avendo questa dato seguito alla richiesta del reclamante (cfr. act. APMA 112) –
sarebbe in concreto comunque sanata. Come detto, dopo aver preso conoscenza
del dettaglio delle prestazioni il reclamante, con scritto del 16 febbraio 2022, ha
comunque contestato il compenso approvato con la decisione qui impugnata, fa-
cendo in particolare valere che le comunicazioni telefoniche fatturate sarebbero
eccessive, e censurando il mancato trasferimento del fratello a Mendrisio (cfr. act.
A.3). A tal proposito si rileva che, contrariamente a quanto ritenuto dal reclamante,
il compenso fatto valere dall'Ufficio dei curatori professionali Regione Moesa non
appare inadeguato. Nel rapporto finale sono infatti elencate esattamente tutte le
prestazioni svolte e il dispendio di tempo per esse necessario, con un'approssima-
zione ai 5 minuti. Non sussiste in concreto alcun motivo per dubitare della veridici-
tà delle prestazioni indicate, risultando peraltro il dispendio orario fatto valere giu-
stificato e appropriato in relazione al mandato. Nulla cambiano le generiche e non
meglio motivate censure del reclamante in merito alle asserite eccessive comuni-
cazioni telefoniche fatturate e alla poco efficiente attività del curatore. Si osserva
pure che, a differenza di quanto sembra sostenere il reclamante, il fatto che non
sia stato possibile il trasferimento a Mendrisio, come inizialmente prospettato, non
significa che il curatore non abbia effettivamente svolto le prestazioni fatturate. Il
compenso fatto valere dall'Ufficio dei curatori professionali Regione Moesa resiste
pertanto a critiche.
3.3.
Alla luce di tutto quanto precede la decisione dell'APMA Grigioni centra-
le/Moesa in merito al compenso complessivo di CHF 6'696.05 a favore dell'Ufficio
dei curatori professionali Regione Moesa è pertanto da confermare.
4.1.
Giusta l'art. 63 cpv. 1 LICC per la procedura dinanzi all'autorità di protezio-
ne dei minori e degli adulti vengono riscosse spese. A norma del vart. 25 OPMinA
(applicabile al momento della decisione di prima istanza) la tassa di decisione si
calcola in base all'onere, all'interesse e alle condizioni economiche della persona
tenuta a pagare le spese (cpv. 1). Per decisioni dell'autorità collegiale la tassa di
decisione in procedimenti dinanzi all'autorità di protezione dei minori e degli adulti
può ammontare tra i CHF 500.00 e CHF 30'000.00 (vart. 25 cpv. 2 lett. a OPMi-
nA).
4.2.
A mente del reclamante le spese procedurali di CHF 900.00 stabilite dall'-
APMA Grigioni centrali/Moesa sarebbero eccessive, ma le avrebbe comunque
pagate non essendogli stata data possibilità di ricorso (cfr. act. A.3). Si osserva

7 / 9
che tale importo è stato stabilito in considerazione dell'onere generato fino al mo-
mento della decisione dalla procedura di approvazione del rapporto e del conto
finale (act. B.2 consid. 7). Come esposto nel considerando precedente, la tassa di
decisione per decisioni dell'autorità collegiale – come è il caso nella presente fatti-
specie – può ammontare tra i CHF 500.00 e CHF 30'000.00. Contrariamente a
quanto sostenuto dal richiedente, un importo di CHF 900.00, per un caso come
quello della presente fattispecie, non può pertanto essere ritenuto eccessivo. An-
che a tale censura non può pertanto essere dato seguito.
5.1.
Per quanto concerne le spese processuali della presente procedura si rileva
che in procedure relative a reclami in materia di diritto civile, la tassa di giustizia è
compresa tra CHF 500.00 e CHF 8'000.00 (art. 10 cpv. 1 OECC [CSC 320.210]).
In concreto, considerato che il reclamante è un laico, non patrocinato da un
avvocato, il quale – contrariamente a quanto previsto dall'art. 97 CPC – non è
stato informato sull'importo presumibile delle spese giudiziarie, nonché del gratuito
patrocinio, si giustifica ridurre la tassa di giustizia, fissata di regola per prassi in
questi casi in CHF 1'500.00, a CHF 1'000.00 (Hans Schmid/Ingrid Jent-Sørensen,
in: Oberhammer/Domej/Haas [edit.], Kurzkommentar ZPO, 3a ed., Basilea 2021, n.
7 ad art. 97 CPC).
5.2.
Le spese processuali per procedure di reclamo del diritto di protezione dei
minori sono poste a carico della parte soccombente (art. 60 cpv. 5 LICC in
combinato disposto all'art. 106 cpv. 1 CPC). Giusta l'art. 107 cpv. 2 CPC per
motivi d'equità, le spese processuali non causate né da una parte né da terzi
possono essere poste a carico del Cantone. L'art. 108 CPC stabilisce inoltre che
le spese giudiziarie inutili sono a carico di chi le ha causate.
Nel caso in esame non è ravvisabile alcuna circostanza particolare in virtù della
quale si potrebbe rinunciare totalmente o parzialmente alla riscossione delle spese
procedurali (art. 63 cpv. 3 LICC in combinato disposto all'art. 28 OPMinA).
In concreto il reclamante ha presentato reclamo avverso la decisione dell'APMA
Grigioni centrali/Moesa, non avendo quest'ultima dato seguito alla sua richiesta di
poter visionare il dettaglio delle prestazioni, comunicandogli piuttosto che, qualora
ritenesse scorretto e non plausibile l'importo approvato, avrebbe potuto presentare
reclamo (act. APMA 112). Unicamente nel corso della presente procedura è stata
sanata tale mancanza da parte dell'APMA Grigioni centrali/Moesa (act. D.3, cfr.
consid. 3.2). Alla luce di ciò, si giustifica pertanto di prescindere dalla regola gene-
rale della soccombenza e porre la tassa di giustizia a carico del reclamante e dell-

8 / 9
'APMA Grigioni centrali/Moesa in ragione di metà ciascuno, e quindi CHF 500.00
ciascuno.

9 / 9
La Prima Camera civile pronuncia:
1.
Il reclamo è respinto. Di conseguenza la decisione del 12 ottobre 2021 dell-
'Autorità di protezione dei minori e degli adulti Grigioni centrale/Moesa è
confermata.
2.
La tassa di giustizia per la procedura di reclamo di CHF 1'000.00 è posta a
carico di A._____ e dell'Autorita di protezione dei minori e degli adulti
Grigioni centrale/Moesa in ragione di CHF 500.00 ciascuno.
3.
Contro questa decisione con un valore litigioso inferiore a CHF 30'000.00
può essere interposto ricorso in materia civile ai sensi degli artt. 72 e 74
cpv. 2 lett. a LTF, se la controversia concerne una questione di diritto di
importanza fondamentale. Altrimenti è dato il ricorso sussidiario in materia
costituzionale ai sensi degli artt. 113 segg. LTF. In entrambi i casi il rimedio
legale è da inoltrare al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, per scritto
entro 30 giorni dalla notificazione della decisione con il testo integrale nel
modo prescritto dagli artt. 42 seg. LTF. Per l'ammissibilità, il diritto al
ricorso, gli ulteriori presupposti e la procedura di ricorso fanno stato gli artt.
29 segg., 72 segg., 90 segg. e 113 segg. LTF.
4.
Comunicazione a: