gr_gerichte · S 2018 110 · 2018-10-16 · it

contributi LPP | berufliche Vorsorge

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
S 18 110
2a Camera in qualità di Tribunale delle assicurazioni
presidenza
Racioppi
giudici
von Salis, Meisser
attuaria
Krättli-Keller
SENTENZA
del 16 ottobre 2018
nella vertenza di diritto delle assicurazioni sociali
A._____, (LPP),
ricorrente
contro
B._____ SA,
convenuta
concernente contributi LPP

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1.
Per i propri dipendenti, la B._____ SA con sede ora a X._____
sottoscriveva il 27 marzo 2009 un contratto di affiliazione con la A._____
(in seguito semplicemente fondazione LPP) con effetto a partire dal 1.
marzo 2009. Il 15 febbraio e poi il 15 marzo 2017, la B._____ SA veniva
diffidata a voler versare i contributi non ancora pagati per la fine del 2016.
Poiché il piano di pagamento in seguito elaborato non veniva ossequiato,
in data 2 agosto 2017 la fondazione LPP rescindeva il contratto al 31 luglio
2017. Giusta la distinta del 22 novembre 2017, il conteggio finale dopo
l'annullamento del contratto prevedeva un saldo a favore della fondazione
LPP di fr. 6'286.90.
2.
Il 27 febbraio 2018, la fondazione LPP avviava una procedura esecutiva
volta all'incasso dell'importo scoperto per fr. 6'180.55 con interessi di
fr. 197.-- fino al 31 gennaio 2018, le spese d'esecuzione di fr. 300.-- e del
precetto esecutivo di fr. 73.30. Contro il precetto esecutivo staccato
dall'ufficio esecuzione e fallimenti Y._____ la B._____ SA faceva
opposizione.
3.
Mediante azione del 23 agosto 2018, la fondazione LPP chiedeva al
Tribunale amministrativo dei Grigioni di voler condannare la B._____ SA al
pagamento dell’importo per fr. 6'180.55 con interessi del 5 % dal 1. febbraio
2018, oltre agli interessi maturati di fr. 197.-- fino dal 31 gennaio 2018,
nonché le spese giusta la regolamentazione d'esecuzione e altri costi.
Parallelamente, veniva chiesto il rigetto definitivo dell’opposizione
nell'esecuzione no. 20180654 dell'Ufficio di esecuzione di Z._____ (recte:
ufficio esecuzione e fallimenti Y._____).
4.
Entro il termine assegnatole, la B._____ SA non introduceva alcuna
risposta di causa.

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Considerando in diritto:
1.
A mente dell’art. 73 cpv. 1 della legge federale sulla previdenza
professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (LPP; RS 831.40),
ogni cantone designa il Tribunale che, in ultima istanza cantonale, decide
le controversie tra istituti di previdenza, datori di lavoro e aventi diritto. Il
capoverso 3 dello stesso disposto stabilisce che il foro è nella sede o nel
domicilio svizzeri del convenuto o nel luogo dell’azienda presso la quale
l’assicurato fu assunto. Giusta l'art. 63 cpv. 2 lett. a della legge
sull'organizzazione giudiziaria (LGA; CS 370.100), in veste di Tribunale
delle assicurazioni il Tribunale amministrativo giudica nella procedura
d'azione le controverse ai sensi dell'art. 73 LPP. Essendo nell'evenienza la
sede della ditta a X._____, la competenza ratione loci dello scrivente
Tribunale in virtù dell'art. art. 73 cpv. 2 LPP è data, la società anonima
convenuta avendo sede nei Grigioni. Pacifica è pure la competenza
riguardo al campo d’applicazione materiale e personale dell’art. 73 LPP,
poiché la lite vede opposto un istituto di previdenza ad una datrice di lavoro
e vertendo la controversia sul mancato versamento dei contributi
previdenziali da parte di quest’ultima.
2.1.
Ai sensi dell'art. 11 cpv. 1 e 3 LPP, la datrice di lavoro che occupa lavoratori
da assicurare obbligatoriamente dev'essere affiliata a un istituto di
previdenza iscritto nel registro della previdenza professionale e l'affiliazione
ha effetto retroattivo. Conformemente all’art. 66 LPP, l'istituto di previdenza
stabilisce nelle disposizioni regolamentari l'importo dei contributi della
datrice di lavoro e dei lavoratori. Il contributo della datrice di lavoro deve
essere almeno uguale a quello complessivo dei suoi lavoratori. La datrice
di lavoro deve all'istituto di previdenza gli interi contributi. Nel caso di
specie, con la sottoscrizione del contratto di adesione (CA) la convenuta

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all'azione si è impegnata ad attuare la previdenza professionale per i propri
dipendenti ed a corrispondere i dovuti contributi (vedi artt. 3 e 10 CA).
L'ammontare di questi contributi, tenuti a considerare fattori quali il premio
di risparmio annuo per l’accredito di vecchiaia, il premio di rischio, il
contributo per il fondo di garanzia e l'adeguamento al rincaro, è stabilito in
base all'art. 4 CA ed è assunto in ragione del 50 % dalla datrice di lavoro e
dal dipendente. Le modalità di pagamento dei contributi sono invece
oggetto degli art. 5.1 ss. CA.
2.2.
Per quanto concerne l’accollamento d’interessi di mora sulle prestazioni
non corrisposte tempestivamente, sia la legislazione federale in materia di
LPP che le condizioni contrattuali prevedono espressamente tale
possibilità, nel senso che l’istituto di previdenza può pretendere interessi
sugli importi scoperti (art. 66 cpv. 2 LPP e 5.4 CA). Giusta il regolamento
delle spese (RS), dichiarato parte integrante del contratto (art. 5 CA), le
spese di diffida ammontano a fr. 100.--, quelle per l'allestimento di un piano
di pagamento a fr. 250.-- (art. 2.1 RS) e le spese per una domanda di
esecuzione vengono quantificate a fr. 300.-- (art. 2.2 RS). In caso di
scioglimento del contratto di adesione, per ogni persona assicurata viene
fatturata una spesa di fr. 100.--, tuttavia, almeno, fr. 500.-- (art. 3 RS in
vigore dal 1. gennaio 2010).
3.1.
In materia di prove, nel processo riguardante il versamento di contributi
previdenziali, l'istituto di previdenza deve sostanziare la pretesa in maniera
completa al fine di permetterne l'esame da parte del Tribunale. Il principio
inquisitorio (vedi anche art. 73 cpv. 2 LPP in fine che impone al giudice
l'accertamento d'ufficio dei fatti), vigente nell'ambito delle assicurazioni
sociali (DTF 136 V 376 cons. 4.1.1 e 117 V 263 cons. 1b nonché decisione
del Tribunale federale 9C_96/2010 del 26 febbraio 2010), ha però i suoi
limiti nell'obbligo delle parti di collaborare all'istruzione della causa (DTF

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125 V 195 con. 2, 122 V 150 cons. 1a con riferimenti). Per questo anche la
datrice di lavoro deve sostanziare i motivi per cui la pretesa non sarebbe
fondata.
3.2.
A fondamento della propria pretesa, la fondazione LPP ha allestito il 22
novembre 2017 una distinta riguardo al saldo dei contributi ancora dovuti
fino al 31 dicembre 2016 e le modifiche salariali intervenute durante detto
anno, giusta la comunicazione fatta dalla cassa di compensazione AVS.
Venivano poi computati i contributi non corrisposti dal 1. gennaio al 31 luglio
2017, dedotta la sovvenzione ottenuta dalla ditta per il grado di anzianità
del personale occupato e il pagamento effettuato dalla datrice di lavoro il
27 marzo 2017. Tali conteggi per singolo lavoratore e il resoconto finale
non vengono contestati e all'epoca dell'emanazione dei contributi la ditta
non ha mai contestato la validità o la correttezza dei contributi fatturati.
Quanto alle spese, venivano computati fr. 250.-- per l'allestimento del piano
di pagamento, fr. 200.-- per le due diffide e l'ammontare minimo di fr. 500.--
per lo scioglimento del contratto e quindi le mutazioni riguardanti tre
collaboratori giusta quanto espressamente previsto del RS. Infine, nella
distinta redatta nel novembre 2017 erano contenuti degli interessi per fr.
106.35 fino al 31 luglio 2017.
3.3.
Come si è detto, la datrice di lavoro non ha preso posizione sul ricorso e
non contesta pertanto apertamente il calcolo operato. In data 7 marzo
2017, il responsabile dalla ditta sottoscriveva un riconoscimento di debito
per l'ammontare dei contributi fino al 31 dicembre 2016 per fr. 2'726.50
(compresi fr. 100.-- di spese di diffida) e fr. 250.-- di spese del piano di
pagamento. Veniva parimenti riconosciuta la validità del prelievo di un
interesse del 5 % sull'importo di fr. 2'976.50 così ottenuto a partire dal 1.
gennaio 2017. A queste pretese si sono aggiunte le modifiche sui contributi
per gli anni 2016, giusta la comunicazione della cassa di compensazione

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AVS ed i contributi per i primi sette mesi del 2017. Le pretese sono
corroborate dagli allegati conteggi separati dei contributi per i dipendenti
della ditta. Nessuna di tali fatturazioni è stata materialmente contestata
dalla datrice di lavoro in occasione della loro emissione. Non sussiste allora
alcun motivo per dubitare che la totalità dei contributi fatturati da parte della
fondazione LPP alla datrice di lavoro non corrisponda ai dettami della LPP
e a quanto concordato dalle parti nel CA e nei rispettivi regolamenti.
3.4.
Rispetto alla pretesa formulata il 22 novembre 2017 di fr. 6'286.90
(comprensiva di interessi fino al luglio 2017 per fr. 106.35), nel precetto
esecutivo l'attrice chiede il pagamento di fr. 6'180.55, con interessi
computati separatamente. Fino al 31 gennaio 2018 (in febbraio è avvenuta
la messa in esecuzione) tali interessi ammontavano a fr. 197.70. Dal 1.
febbraio 2018 viene sulla pretesa chiesto un interesse del 5 %, giusta
quanto già ammesso nel riconoscimento di debito. Non vi sono pertanto
motivi per disquisire oltre sul tale aspetto della vertenza (vendi anche art.
66 cpv. 2 LPP) anche considerato che tale tasso è parimenti stabilito
nell'ambito del diritto privato dall'art. 104 del diritto delle obbligazioni (CO;
RS 220; vendi anche DTF 127 V 390 e riferimenti nonché DAS 1994 LPP
no. 2 cons. 3b/aa). Le spese di esecuzione non danno adito a critiche,
essendo debitamente supportate dal relativo regolamento. Infatti, per dette
spese vengono fatturati fr. 300.-- come previsto all'art. 2.2 RS.
4.1.
La fondazione LPP chiede che venga rigettata in via definitiva l'opposizione
nell'esecuzione no. 20180654 dell'ufficio esecuzione e fallimenti Y._____.
Occorre al proposito osservare che il creditore, che a seguito
dell'opposizione ha fatto riconoscere i propri diritti conformemente all'art.
79 LEF, può chiedere direttamente la continuazione dell'esecuzione senza
dover esperire la procedura speciale di rigetto dell'opposizione prevista
dall'art. 80 LEF; lo stesso vale laddove la decisione pronunciata ai sensi

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dell'art. 79 LEF sia emanata da un'autorità o da un Tribunale amministrativo
della Confederazione o del cantone del foro dell'esecuzione (DTF 109 V 49
cons. 3, 107 III 60ss). La condizione aggiuntiva introdotta dalla citata
giurisprudenza è che il giudice dell'azione ordinaria faccia preciso
riferimento, nel dispositivo che accoglie in tutto o in parte il petito
dell'azione, all'esecuzione in corso e rigetti formalmente l'opposizione per
la parte del credito riconosciuto. Per questo, per l'importo di fr. 6'180.55,
con interessi pari a fr. 197.70 fino al 31 gennaio 2018 e fr. 300.--, ovvero
per l'importo complessivo di fr. 6'678.25, viene in questa sede accordato il
rigetto definitivo dell'opposizione.
4.2.
Riguardo le sole spese del precetto esecutivo di fr. 73.30.--, queste
seguono le sorti dell’esecuzione e vanno sopportate dal debitore se non
riesce ad opporsi con successo all’esecuzione, in caso contrario dal
creditore. Esse sono aggiunte alla somma oggetto di esecuzione per la
quale è stato concesso il rigetto dell’opposizione (DTF 71 III 144; sentenza
del Tribunale federale B 21/02 dell’11 dicembre 2002 cons. 7), senza che
sia necessaria un’esplicita pronuncia nel merito.
5.1.
Giusta l'art. 73 cpv. 2 LPP, i cantoni prevedono una procedura semplice,
spedita e di regola gratuita. L'esclusione della gratuità della procedura in
caso d’introduzione di procedimenti temerari o per leggerezza costituisce
un principio processuale generale del diritto federale delle assicurazioni
sociali (DTF 128 V 323 cons. 1a, 126 V 149 cons. 4a, 124 V 287 cons. 3a).
Giusta la prassi del Tribunale federale, il solo fatto di non intervenire in
causa non è ancora sufficiente per ritenere temerario il comportamento di
parte convenuta (DTF 124 V 288 cons. 4b). Nell'ambito dell'azione in
materia di contributi LPP, questa giurisprudenza è però stata precisata, nel
senso che il comportamento della controparte dev'essere valutato tenendo
conto anche dell'agire che l'interessata ha tenuto precedentemente al

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processo. Se, quindi, la datrice di lavoro non adempie ai propri obblighi,
ignorando le fatture ed i solleciti, provoca l'avvio di procedure esecutive e
obbliga l'istituto di previdenza a inoltrare un'azione giudiziaria per poi
neppure intervenire nella causa, essa va reputata agire con molta
leggerezza o addirittura in modo temerario, mirando - con il suo
atteggiamento - ad ottenere solo una dilazione del termine di pagamento
dei contributi (DTF 124 V 285 cons. 4b), non potendo la fondazione LPP
agire semplicemente in via decisionale. In simili condizioni la controparte
può essere tenuta al pagamento di spese di giustizia (vedi per la prassi di
questo Giudice le sentenze S 12 83, 08 49, 07 200, 06 10, 04 104, 03 45
nonché 03 42).
5.2.
Nell'evenienza in oggetto, anche dopo la sottoscrizione del riconoscimento
di debito, la ditta non era certamente interessata nell'ambito del presente
procedimento a una verifica in sede giudiziaria dei conteggi emessi, ma lo
scopo dell'opposizione sembra effettivamente essere unicamente quello di
voler procrastinare per quanto possibile il pagamento dei contributi dovuti.
Tale atteggiamento, tanto leggero da sfiorare la temerarietà, giustifica
allora l'accollamento alla parte soccombente delle spese di procedura per
un importo di fr. 1'000.--.
Il Tribunale decide:
1.1.
L'azione è accolta e la B._____ SA, X._____, viene obbligata a versare
alla Fondazione collettiva, l’importo di fr. 6'180.55 con interessi di mora
del 5 % dal 1. febbraio 2018, oltre agi interessi maturati fino al 31 gennaio
2018 di fr. 197.70, le spese regolamentari di fr. 300.-- e quelle
dell'esecuzione.

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1.2.
E’ rigettata in via definitiva l’opposizione al precetto esecutivo
no. 20180654 dell’ufficio esecuzione e fallimenti Y._____ per l'importo
complessivo di fr. 6'678.25, oltre agli interessi del 5 % dal 1. febbraio 2018
sull'importo di fr. 6'180.55.
2.
Vengono prelevate
- una tassa di Stato di
fr.
1’000.--
- e le spese di cancelleria di
fr.
219.--
totale
fr.
1’219.--
il cui importo sarà versato dalla B._____ SA, X._____, entro trenta giorni
dalla notifica della presente decisione all’Amministrazione delle finanze
del Cantone dei Grigioni, Coira.
3.
[Vie di diritto]
4.
[Comunicazioni]