gr_gerichte · JAK 2019 11 · 2019-04-02 · de
Genehmigung periodische Rechenschaftsablage

Entbindung vom Amtsgeheimnis | Administration Vorinstanzen Sonstiges

Kantonsgericht von Graubünden
Dretgira chantunala dal Grischun
Tribunale cantonale dei Grigioni
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Beschluss vom 2. April 2019
Referenz
JAK 19 11
Instanz
Justizaufsichtskammer
Besetzung
Brunner, Vorsitzender
Michael Dürst und Hubert
Thöny, Aktuarin
Parteien
X._____
Regionalgerichtspräsident, _____
Gesuchsteller
Gegenstand
Entbindung vom Amtsgeheimnis
Mitteilung
08. April 2019

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I. Sachverhalt und Erwägungen
1.
Mit Eingabe vom 27. März 2019 ersuchte der Präsident des Regionalge-
richts A._____, lic. iur. utr. X._____, um Entbindung vom Amtsgeheimnis. Mit E-
Mail vom 19. März 2019 sei die Departementssekretärin Justiz und Sicherheit, Dr.
iur. A._____, an ihn gelangt mit der Mitteilung, dass Dr. B._____, welcher die ad-
ministrativen Abklärungen bezüglich der Ereignisse am 15. Juni 2017 und 17. No-
vember 2017 in Sachen C._____ führe, mit ihm in Kontakt treten möchte. In der
Folge habe er einen Fragebogen zur Beantwortung erhalten. Aufgrund seiner
Funktion als Richter am Regionalgericht A._____ unterstehe er dem Amtsgeheim-
nis. Entsprechend beantrage er für die Beantwortung des Fragenkatalogs eine
Entbindung mit der Bitte zur genauen Beschreibung des Umfangs der allenfalls
gewährten Entbindung.
2.1.
Nach Art. 320 Ziff. 1 StGB macht sich der Amtsgeheimnisverletzung schul-
dig, wer ein Geheimnis offenbart, das ihm in seiner Eigenschaft als Mitglied einer
Behörde oder als Beamter anvertraut worden ist oder das er in seiner amtlichen
oder dienstlichen Stellung wahrgenommen hat. Der Täter ist gemäss Ziff. 2 nicht
strafbar, wenn er das Geheimnis mit schriftlicher Einwilligung seiner vorgesetzten
Behörde offenbart hat. Welche Instanz als vorgesetzte Behörde zu qualifizieren
ist, bestimmt das massgebende eidgenössische, kantonale oder kommunale
Recht. Nach jenem Recht ist auch zu entscheiden, unter welchen Voraussetzun-
gen die Einwilligung zu erteilen beziehungsweise zu verweigern ist. In aller Regel
wird eine Abwägung der auf dem Spiel stehenden Interessen vorzunehmen sein
(Niklaus Oberholzer, in: Niggli/Wiprächtiger [Hrsg.], Basler Kommentar Strafrecht
II, 4. Auflage, Basel 2019, N 15 zu Art. 320).
2.2.
Nach Art. 13 Abs. 1 des Gerichtsorganisationsgesetzes des Kantons
Graubünden (GOG, BR 173.000) sind Richterinnen und Richter, Mitglieder der
Schlichtungsbehörden, Aktuarinnen und Aktuare sowie das Kanzleipersonal zur
Verschwiegenheit verpflichtet. Über die Entbindung vom Amtsgeheimnis für die
Aussage vor Gericht oder im Strafverfahren sowie für die Aktenedition entscheidet
das Kantonsgericht, genauer dessen Justizaufsichtskammer (Art. 13 Abs. 3 GOG
in Verbindung mit Art. 5 Abs. 1 lit. b der Kantonsgerichtsverordnung (KGV; BR
173.100.) Der Entscheid hierüber hat nach sachlichen Gesichtspunkten zu erfol-
gen, wobei das öffentliche Interesse und jenes allfälliger privater Beteiligter an der
Geheimhaltung einerseits sowie das Interesse an der Wahrheitsfindung im Pro-
zess gegeneinander abzuwägen sind (vgl. Beschluss der Justizaufsichtskammer
JAK 16 20 vom 11. Oktober 2016 mit weiteren Hinweisen).

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3.
Erste Voraussetzung für eine Entbindung vom Amtsgeheimnis muss sein,
dass die Offenbarung des Geheimnisses gegenüber einer Person erfolgt, die für
die Untersuchung der betroffenen Angelegenheit auch zuständig ist.
3.1.
Vorliegend wurde gemäss Regierungsbeschluss vom 5. Juni 2018 (act.
01/2) Dr. B._____ beauftragt, den Sachverhalt der Vorfälle vom 15. Juni 2017 in
Sachen C._____ sowie mögliche vor- und nachgelagerte im Zusammenhang ste-
hende Vorgänge, insbesondere vom 19. Dezember 2016 und 17. November 2017,
zu ermitteln. Es seien die Rollen sämtlicher Beteiligter "aus dem Verantwortungs-
bereich des Departements für Justiz, Sicherheit und Gesundheit (DJSG)" zu
klären und der Sachverhalt sei auf seine Gesetzmässigkeit, die Übereinstimmung
mit internen Weisungen, etc. und insbesondere die Verhältnismässigkeit hin zu
prüfen. Im Anschluss gebe der Beauftragte allfällige Empfehlungen zu Struktur,
Organisation, Abläufen und Aufsicht ab. Mit Departementsverfügung (act. 01/3)
vom 6. Juni 2018 wurde der Beauftragte Dr. B._____ mit den Rechten und Pflich-
ten des DJSG versehen und der Verschwiegenheit gegenüber anderen Stellen
und Dritten verpflichtet. Ausserdem wurde festgehalten, dass er im Rahmen seiner
Abklärungen diverse Personen aus Dienststellen des DJSG befragen müsse. Die
vom Beauftragten zu befragenden Personen, insbesondere die Mitarbeitenden der
Kantonspolizei und der Kinder- und Erwachsenenschutzbehörde, der Amtsarzt
sowie die im Rahmen der Fürsorglichen Unterbringung von C._____ vom 15. Juni
2017 tätigen Ärzte der Psychiatrischen Dienste Graubünden, würden, soweit er-
forderlich und durch das DJSG möglich, vom Amtsgeheimnis entbunden. Weitere
allfällig erforderliche Entbindungen von Schweigepflichten seien durch den Beauf-
tragten bei den betroffenen Personen direkt einzuholen.
3.2.
Gemäss Art. 51 Abs. 1 der Kantonsverfassung (KV; BR 110.100) sind die
Unabhängigkeit und die Unparteilichkeit der Gerichte gewährleistet. Darunter fällt
auch die institutionelle Unabhängigkeit der Gerichte im Verhältnis zu den anderen
Staatsgewalten. Das bedeutet, dass die Gerichte in ihrer eigentlichen Tätigkeit
nicht weisungsgebunden und niemandem Rechenschaft schuldig sind; ausge-
nommen im Rahmen von Art. 52 KV gegenüber dem Grossen Rat (vgl. Johann
Martin Schmid, in: Kommentar zur Verfassung des Kantons Graubünden, N 12 zu
Art. 51). Vorweg ist festzuhalten, dass lic. iur. utr. X._____ als Präsident des Regi-
onalgerichts A._____ nicht dem Verantwortungsbereich der Regierung oder des
DJSG untersteht. Dementsprechend ist eine Befragung von ihm in seiner Funktion
als Regionalgerichtspräsident auch nicht vom Regierungsauftrag vom 5. Juni 2018
umfasst. Nach dem Gesagten ebenfalls ausser Betracht fällt, dass der von der
Regierung eingesetzte Fachexperte dem Regionalgerichtspräsidenten sodann

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Empfehlungen zu Struktur, Organisation, Abläufen und Aufsicht abgibt. Da die
Verfahren vor dem Regionalgericht A._____ nicht Gegenstand der Untersuchung
bilden, die an lic. iur. utr. X._____ gestellten Fragen (vgl. act. 01/5) ausserhalb des
von der Regierung erteilten Auftrags liegen und sich auch nicht auf persönliche
Wahrnehmungen im Zusammenhang mit den Vorfällen vom 19. Dezember 2016
und 17. November 2017 beziehen, ist eine Entbindung vom Amtsgeheimnis im
konkreten Fall ausgeschlossen.
4.
Praxisgemäss sind die Kosten dieses Beschlusses von CHF 400.00 auf die
Staatskasse zu nehmen.

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II. Demnach wird erkannt:
1.
Das Gesuch wird abgewiesen.
2.
Die Kosten dieses Beschlusses von CHF 400.00 verbleiben beim Kanton
Graubünden und gehen zu Lasten des Kantonsgerichts.
3.
Mitteilung an: