gr_gerichte · S 2018 20 · 2018-03-13 · de
Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege

Anspruch nach AVIG (Vermittlungsfähigkeit) | Arbeitslosenversicherung

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
S 18 20
2. Kammer als Versicherungsgericht
Einzelrichterin von Salis und Muratovic als Aktuarin ad hoc
URTEIL
vom 13. März 2018
in der versicherungsrechtlichen Streitsache
A._____,
vertreten durch Protekta Rechtsschutz-Versicherung AG,
Beschwerdeführer
gegen
Amt für Industrie, Gewerbe und Arbeit Graubünden,
Beschwerdegegner
betreffend Anspruch nach AVIG (Vermittlungsfähigkeit)

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1.
A._____ ist gelernter Kaufmann, als was er zuletzt auch tätig war. Am
20. Juni 2017 meldete er einen Anspruch auf Arbeitslosenversicherungs-
taggeld im Umfang von 100 % ab dem 22. Juni 2017 an. Im Zeitraum von
August 2017 bis Januar 2018 besuchte er einen Italienischkurs, welcher
durch das Regionale Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) in Chur finanziert
wurde. Ausserdem war er ab 1. November 2017 bis am 7. Februar 2018
im Rahmen einer arbeitsrechtlichen Massnahme im B._____ zu einem
Pensum von 80 % tätig.
2.
Seit dem 4. November 2017 absolviert A._____ eine Weiterbildung zum
eidgenössischen Sozialversicherungsfachmann bei der NBW (Netzwerk
für betriebswirtschaftliche Weiterbildung). Die Ausbildung dauert zwei
Semester bis voraussichtlich Oktober 2018 und der Unterricht findet je-
weils am Samstag von 09:00 Uhr bis 15:40 Uhr statt. Noch vor Beginn der
Weiterbildung bat A._____ seinen RAV-Berater mit E-Mail vom 4. Oktober
2017 um Reduktion seines Pensums von 100 % auf 90 % ab dem 6. No-
vember 2017.
3.
Am 23. Oktober 2017 unterbreitete der zuständige RAV-Berater den Fall
dem Amt für Industrie, Gewerbe und Arbeit Graubünden (KIGA), weil
Zweifel am Umfang der Vermittlungsfähigkeit von A._____ ab Beginn sei-
ner Weiterbildung bestanden.
4.
Mit Verfügung vom 2. November 2017 bejahte das KIGA sodann die
Vermittlungsfähigkeit von A._____ und hielt fest, dass er seine Arbeits-
kraft ab dem 4. November 2017 bis zum endgültigen Abschluss der Wei-
terbildung im Umfang von 80 % einer Vollzeitstelle zur Verfügung stellen
könne.

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5.
Gegen diese Verfügung erhob A._____ am 9. November 2017 eine vor-
sorgliche Einsprache beim KIGA und beantragte deren Aufhebung sowie
die Festsetzung seiner Vermittlungsfähigkeit auf 90 % einer Vollzeitstelle.
Die ergänzende Begründung hierzu wurde – nach Akteneinsicht – am
7. Dezember 2017 nachgereicht.
6.
Mit Entscheid vom 18. Januar 2018 wurde die Einsprache abgewiesen.
Begründend führte das KIGA insbesondere aus, dass die Weiterbildung
an der NBW A._____ im Umfang von einem Tag bzw. 20 % einer Voll-
zeitstelle absorbiere. Er sei somit vermittlungsfähig und stehe dem Ar-
beitsmarkt maximal im Umfang von vier Tagen bzw. 80 % einer Vollzeit-
stelle zur Verfügung.
7.
Dagegen erhob A._____ (nachfolgend Beschwerdeführer) am 15. Februar
2018 Beschwerde an das Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden
mit dem Antrag auf Aufhebung des genannten Einspracheentscheids und
Feststellung seiner Vermittlungsfähigkeit von 90 % ab dem 4. November
2017. Begründend führte er im Wesentlichen aus, abzüglich eines halben
Freitags pro Woche zur Vor- und Nachbereitung seines Studiums könne
und wolle er seine Arbeitskraft während viereinhalb Tagen bzw. zu 90 %
einer Vollzeitstelle zur Verfügung stellen. Zumal Samstagsarbeit im kauf-
männischen Bereich nicht weit verbreitet und auch nicht üblicherweise ge-
fordert sei, habe die Weiterbildung des Beschwerdeführers als dessen
Freizeitbeschäftigung zu gelten, welcher er dem RAV gar nicht hätte an-
melden müssen. Es sei auch nicht einzusehen, weshalb er schlechter ge-
stellt werden sollte als jemand, der jeden Samstag einer zeitintensiven
Freizeitbeschäftigung nachgehe, die als solche ohnehin dem RAV nicht
zu melden sei. Überdies bringt der Beschwerdeführer vor, dass ihm auf-
grund der Weiterbildung am Samstag bei der Auswahl des Arbeitsplatzes
keine engen Grenzen gesetzt seien und das Finden einer Stelle dadurch

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auch nicht ungewiss werde. Zudem sei es durchaus zeitgemäss, dass Ar-
beitgeber Teilzeitstellen anbieten, was sich mitunter darin zeige, dass der
Beschwerdeführer per 15. Februar 2018 eine Stelle mit einem Pensum
von 90 % angetreten habe.
8.
Mit Stellungnahme vom 26. Februar 2018 beantragte das KIGA (nachfol-
gend Beschwerdegegner) die Abweisung der Beschwerde. Im Wesentli-
chen hielt er an seinen Ausführungen im angefochtenen Einspracheent-
scheid fest, wonach der Beschwerdeführer zwar weiterhin vermittlungs-
fähig sei, aber seit Beginn der Weiterbildung zum Sozialversicherungs-
fachmann während einem Tag pro Woche nicht dem Arbeitsmarkt zur
Verfügung stehe. An dieser Beurteilung würde selbst sein Stellenantritt
per 15. Februar 2018 im Umfang von 90 % nichts ändern.
9.
Der Beschwerdeführer verzichtete am 12. März 2018 auf eine Replik.
Auf die weiteren Ausführungen der Parteien in den Rechtsschriften sowie
auf den angefochtenen Entscheid wird, soweit erforderlich, in den nach-
stehenden Erwägungen eingegangen.
Die Einzelrichterin zieht in Erwägung:
1.1.
Die vorliegende Beschwerde richtet sich gegen den Einspracheentscheid
des Beschwerdegegners vom 18. Januar 2018. Gemäss Art. 1 Abs. 1 des
Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die
Insolvenzentschädigung (AVIG; SR 873.0) i.V.m. den Art. 2 sowie Art. 56
Abs. 1 und Art. 57 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des
Sozialversicherungsrechts (ATSG; SR 830.1) kann gegen Einspracheent-
scheide aus dem Bereich der Arbeitslosenversicherung Beschwerde beim

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kantonalen Versicherungsgericht erhoben werden. Laut Art. 100 Abs. 3
AVIG i.V.m. Art. 128 Abs. 2 der Verordnung über die obligatorische Ar-
beitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung (AVIV; SR
837.02) ist für die Beurteilung von Beschwerden gegen Verfügungen
(Einspracheentscheide) einer kantonalen Amtsstelle das Versicherungs-
gericht desselben Kantons örtlich zuständig. Der angefochtene Einspra-
cheentscheid wurde vom Amt für Industrie, Gewerbe und Arbeit
Graubünden (KIGA) als kantonale Amtsstelle im Sinne von Art. 85 AVIG
erlassen, sodass die örtliche Zuständigkeit des angerufenen Gerichts ge-
geben ist. Dessen sachliche Zuständigkeit ergibt sich aus Art. 57 ATSG
i.V.m. Art. 49 Abs. 2 lit. a des kantonalen Gesetzes über die Verwaltungs-
rechtspflege (VRG; BR 370.100). Als Adressat des angefochtenen Ein-
spracheentscheids ist der Beschwerdeführer berührt und weist ein
schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung auf
(Art. 59 ATSG). Auf die im Übrigen frist- und formgerecht eingereichte
Beschwerde ist somit einzutreten.
1.2.
Gemäss Art. 43 Abs. 3 lit. a VRG entscheidet das Verwaltungsgericht in
einzelrichterlicher Kompetenz, wenn der Streitwert Fr. 5'000.-- nicht über-
schreitet und aufgrund von Art. 43 Abs. 2 VRG keine Fünferbesetzung
vorgeschrieben ist. Der versicherte Verdienst des Beschwerdeführers be-
trägt Fr. 5'369.-- und wird im Umfang von 70 % entschädigt (vgl. be-
schwerdegegnerische Akten [Bg-act.] 1). Dies entspricht gemäss Art. 23
Abs. 1 AVIG und Art. 40a AVIV einem Taggeld von Fr. 173.20 (Fr 5'369.--
: 21.7 Tage x 0.7). Mit Verfügung vom 2. November 2017, bestätigt durch
den vorliegend angefochtenen Einspracheentscheid vom 18. Januar
2018, wurde der Umfang der Vermittlungsfähigkeit des Beschwerdefüh-
rers von den gewünschten 90 % einer Vollzeitstelle auf deren 80 % redu-
ziert. Die Differenz von 10 % beträgt umgerechnet auf ein Taggeld
Fr. 17.30. Hochgerechnet auf die Maximaldauer von 261 Taggeldern ab

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November 2017 beträgt der Streitwert somit Fr. 4'515.30, womit die vor-
liegende Angelegenheit in die Zuständigkeit der Einzelrichterin fällt.
2.1.
Der Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung setzt nach Art. 8 Abs. 1
AVIG unter anderem voraus, dass die versicherte Person einen anre-
chenbaren Arbeitsausfall erlitten hat (Art. 11 AVIG) und vermittlungsfähig
ist (Art. 15 AVIG).
2.2.
Die arbeitslose versicherte Person ist nach Art. 15 Abs. 1 AVIG vermitt-
lungsfähig, wenn sie bereit, in der Lage und berechtigt ist, eine zumutbare
Arbeit auszuüben und an Eingliederungsmassnahmen teilzunehmen. Zur
Vermittlungsfähigkeit gehört demnach nicht nur die Arbeitsberechtigung
und die Arbeitsfähigkeit im objektiven Sinn, sondern subjektiv auch die
Bereitschaft, die Arbeitskraft entsprechend den persönlichen Verhältnis-
sen während der üblichen Arbeitszeit einzusetzen (BGE 125 V 51 E.6a,
123 V 216 E.3, je mit Hinweis sowie Urteil des Bundesgerichtes
8C_674/2014 vom 5. Mai 2015 E.2). Vermittlungsunfähigkeit liegt unter
anderem dann vor, wenn eine versicherte Person aus persönlichen oder
familiären Gründen ihre Arbeitskraft nicht so einsetzen kann oder will, wie
es eine Arbeitgeberin oder ein Arbeitgeber normalerweise verlangt, wobei
der Grund für die Einschränkung in den Arbeitsmöglichkeiten keine Rolle
spielt (BGE 120 V 388 E.3a m.H., AVIG-Praxis über die Arbeitslosenent-
schädigung [AVIG-Praxis ALE], vom Januar 2013, gültig ab 1. Januar
2018, Rz. B224). Als Anspruchsvoraussetzung schliesst der Begriff der
Vermittlungs(un)fähigkeit graduelle Abstufungen aus. Entweder ist der
Versicherte vermittlungsfähig, insbesondere bereit, eine zumutbare Arbeit
im Umfang von mindestens 20 Prozent eines Normalarbeitspensums (vgl.
Art. 5 AVIV) anzunehmen, oder nicht (vgl. BGE 136 V 95 E.5.1).

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2.3.
Von der Vermittlungsfähigkeit zu unterscheiden ist der anrechenbare Ar-
beitsausfall (Art. 11 AVIG). Dabei handelt es sich ebenfalls um eine An-
spruchsvoraussetzung (Art. 8 Abs. 1 lit. b AVIG), welche erfüllt ist, wenn
der Arbeitsausfall einen Verdienstausfall zur Folge hat und mindestens
zwei aufeinander folgende volle Arbeitstage dauert (Art. 11 Abs. 1 AVIG).
Indessen stellt der anrechenbare Arbeitsausfall gleichzeitig auch eine
Entschädigungsbemessungsregel dar. Der anrechenbare Arbeitsausfall
bestimmt sich grundsätzlich im Verhältnis zum letzten Arbeitsverhältnis
vor Eintritt der (Teil-)Arbeitslosigkeit (BGE 125 V 51 E.6b und c/aa). Es
kommt aber auch darauf an, in welchem zeitlichen Umfang die versicherte
Person bereit, berechtigt und in der Lage ist, eine zumutbare Arbeit auf-
zunehmen. Arbeitnehmer, die nach dem Verlust ihrer Vollzeitbeschäfti-
gung, aus welchen Gründen auch immer, lediglich noch teilzeitlich er-
werbstätig sein wollen oder können, die also zwar bereit sind, eine zu-
mutbare Arbeit anzunehmen, im Unterschied zu vorher jedoch nur noch in
reduziertem Umfang, erleiden einen bloss teilweisen Arbeitsausfall. Dies-
falls geschieht die Kürzung des Taggeldanspruchs durch eine entspre-
chende Reduktion der Entschädigungsbemessung zugrunde zu legenden
versicherten Verdienstes (vgl. Urteile des Bundesgerichts 8C_752/2016
vom 3. Februar 2017 E.2; 8C_766/2015 vom 23. Februar 2016 E.2; BGE
125 V 51 E.6c/aa; KUPFER BUCHER, in: MURER/STAUFFER [Hrsg.], Recht-
sprechung des Bundesgerichts zum Sozialversicherungsrecht, Bundes-
gesetz über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und Insolven-
zentschädigung, 4. Aufl., Zürich 2013, Art. 11 S. 34 m.H.; BGE 125 V 51
E.6a).
2.4.
Eine versicherte Person kann einen Anspruch auf Arbeitslosenversiche-
rungstaggeld im Umfang von 100 % nur dann geltend machen, wenn sie
während fünf Arbeitstagen arbeitslos ist, bzw. wenn sie an fünf Tagen in
der Woche arbeiten kann und will. Für eine Woche werden maximal fünf

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Taggelder als Arbeitslosenentschädigung ausbezahlt (AVIG-Praxis ALE
Rz. C68; Art. 11 Abs. 1 AVIG und Art. 4 Abs. 1 AVIV). In diesem Fall gilt
die versicherte Person als ganz arbeitslos. Davon abzugrenzen ist die
teilweise Arbeitslosigkeit. Als teilweise arbeitslos gilt, wer in keinem Ar-
beitsverhältnis steht und lediglich eine Teilzeitbeschäftigung sucht oder
eine Teilzeitbeschäftigung hat und eine Vollzeit- oder eine weitere Teil-
zeitbeschäftigung sucht (vgl. Art. 10 Abs. 2 lit. a und b AVIG sowie AVIG-
Praxis ALE Rz. B86). Jedem Arbeitslosen stehen zwei Tage Freizeit pro
Woche zu. Anders zu entscheiden würde zu einer ungerechtfertigten Pri-
vilegierung gegenüber Vollzeitarbeitslosen führen, zumal es nicht Sache
der Arbeitslosenversicherung sein kann, ein Pensum von mehr als 100 %
zu entschädigen (vgl. Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons
Graubünden S 15 69 vom 3. Mai 2016 E.5d m.H.). In casu ist der Be-
schwerdeführer ab dem 4. November 2017 teilweise, d.h. zu 90 %, ar-
beitslos.
3.
Der Beschwerdeführer spricht in seinen Rechtsschriften von einer redu-
zierten bzw. herabgesetzten Vermittlungsfähigkeit (z.B. beschwerdeführe-
rische Beilage [Bf-act.] zur Beschwerde A.1 und Bg-act. 8). Eine versi-
cherte Person ist entweder vermittlungsfähig und insbesondere bereit, ei-
ne zumutbare Arbeit im Umfang von mindestens 20 % eines Normalar-
beitspensums anzunehmen, oder nicht. Die Vermittlungsfähigkeit ist da-
her nicht graduierbar. Der Beschwerdegegner bejahte die Vermittlungs-
fähigkeit des Beschwerdeführers, weshalb diese nicht strittig ist. Vielmehr
ist in materieller Hinsicht der anrechenbare Arbeitsausfall zu prüfen. Der
Beschwerdegegner hielt dem Beschwerdeführer diesbezüglich vor, er
könne neben der Weiterbildung seine Arbeitskraft nur in einem reduzier-
ten Umfang zur Verfügung stellen. Insofern erleide er lediglich noch einen
Arbeitsausfall von 80 % und sei folglich in diesem Ausmass entschädi-
gungsberechtigt. Der Beschwerdeführer hält in der dagegen erhobenen

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Beschwerde fest, dass er seine Arbeitskraft seit Beginn der Weiterbildung
während viereinhalb Tagen, d.h. während 90 % vollumfänglich zur Verfü-
gung stellen könne und wolle.
Umstritten ist somit, in welchem Ausmass der Beschwerdeführer einen
anrechenbaren Arbeitsausfall seit dem Beginn der Weiterbildung zum So-
zialversicherungsfachmann am 4. November 2017 erleidet. Wie in Erwä-
gung 2.2 festgehalten, kommt es bei der Bestimmung des anrechenbaren
Arbeitsausfalles darauf an, in welchem zeitlichen Umfang der Versicherte
bereit, berechtigt und in der Lage ist, eine zumutbare Arbeit aufzuneh-
men. Nachfolgend sind diese objektiven und subjektiven Kriterien zu prü-
fen.
4.1.
Unbestritten ist, dass sich der Beschwerdeführer bei der NBW einge-
schrieben hat und seit 4. November 2017 den zweisemestrigen Lehrgang
zum eidgenössischen Sozialversicherungsfachmann besucht. Dabei fin-
det der Unterricht jeweils samstags vom 09:00 bis 15:40 Uhr statt. Seit
Eintritt der Arbeitslosigkeit am 22. Juni 2017 stellte sich der Beschwerde-
führer im Umfang von 100 % einer Vollzeitstelle zur Stellenvermittlung zur
Verfügung. Am 4. Oktober 2017 beantragte er aufgrund der nun angetre-
tenen Weiterbildung ab dem 4. November 2017 eine Reduktion dieses
Pensums auf 90 %. Er begründete dies damit, dass er einen halben Tag
pro Woche für die Vor- und Nachbereitung der Lehrveranstaltungen brau-
che. Daher könne und wolle er ab dem 4. November 2017 seine Arbeits-
kraft während viereinhalb Tagen bzw. zu 90 % einer Vollzeitstelle
wöchentlich zur Verfügung stellen. Sollte er eine zumutbare Anstellung
mit einem 90 % Pensum finden, würde er diese annehmen (vgl. Bf-act. 4).
Er habe sich schliesslich bewusst für eine Weiterbildung am Samstag (in
seiner Freizeit) entschieden, damit er einer Berufstätigkeit nachgehen
könne (Bf-act. 4 sowie 5). Zudem finanziere er diese Weiterbildung, wel-
che ihm bessere Chancen auf dem Arbeitsmarkt eröffne, selbst. Aus den

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genannten Gründen sei nicht einzusehen, weshalb seine Vermittelbarkeit
(recte: anrechenbarer Arbeitsausfall) auf 80 % herabgesetzt werde. We-
der der AVIG-Praxis ALE noch dem Gesetz sei zu entnehmen, dass eine
Beschäftigung an einem Samstag, welcher zum Wochenende zähle, von
den fünf Wochentagen abgezogen werden müsse und nicht von den Frei-
tagen, zumal Samstagsarbeit im kaufmännischen Bereich nicht weit ver-
breitet sei. Entgegen der Ansicht des Beschwerdegegners spiele es sehr
wohl eine Rolle, ob die Weiterbildung wochentags, am Abend oder gar
am Wochenende stattfinde. Weiterbildungen am Abend oder an Samsta-
gen seien recht weit verbreitet bei Arbeitnehmern in einer Anstellung und
würden in der Regel nicht zu einer Pensumsreduktion führen, weshalb ei-
ne Andersbehandlung einer arbeitslosen Person nicht nachvollziehbar
sei. Die beiden zitierten Urteile des Verwaltungsgerichts Graubünden
(VGU S 17 43, E.3.b und VGU S 15 69, E.5.d) seien vorliegend nicht an-
wendbar, da die Voraussetzungen grundsätzlich anders seien. Diese Wei-
terbildungen hätten nicht in der Freizeit stattgefunden, was die Vermittel-
barkeit (recte: den anrechenbaren Arbeitsausfall) herabsetze.
4.2.
Der Beschwerdegegner begründete im angefochtenen Entscheid die Re-
duktion des anrechenbaren Arbeitsausfalls auf 80 % einer Vollzeitstelle
ab dem 4. November 2017 mit der Weiterbildung des Beschwerdeführers
zum Sozialversicherungsfachmann. Gemäss AVIG-Praxis ALE entschä-
dige die Arbeitslosenversicherung fünf von sieben Wochentagen. Könne
sich ein Versicherter während einem Tag pro Woche nicht dem Arbeits-
markt zur Verfügung stellen, so werde dieser Tag von den fünf Arbeitsta-
gen abgezogen, nicht von den zwei Freitagen. Aufgrund der zeitlichen
Beanspruchung durch die Weiterbildung (Unterrichts- sowie Reisezeit)
und unter Berücksichtigung der bei einer derartigen Ausbildung üblich an-
fallenden Vor- und Nachbereitungszeit sei es dem Beschwerdeführer
demnach möglich, an insgesamt vier Tagen pro Woche einer Arbeit nach-

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zugehen, was einer Teilzeitanstellung im Umfang von 80 % entspreche.
Es spiele sowohl keine Rolle, an welchem Wochentag sich ein Versicher-
ter nicht dem Arbeitsmarkt zur Verfügung stellen könne, als auch ob die
den Umfang der Verfügbarkeit auf dem Arbeitsmarkt reduzierende Wei-
terbildung wochentags, am Abend oder gar am Wochenende stattfinde.
Der Behauptung des Beschwerdeführers, wonach die beiden im Einspra-
cheentscheid zitierten Urteile des Verwaltungsgerichts nicht anwendbar
seien, könne nicht gefolgt werden. Obschon die Unterrichtszeiten mit den
vorliegend relevanten nicht identisch seien, würden die Überlegungen be-
züglich der Vermittlungsfähigkeit auf beide anwendbar sein. Der Be-
schwerdeführer sei somit vermittlungsfähig und könne seine Arbeitskraft
maximal im Umfang von vier Tagen bzw. 80 % einer Vollzeitstelle dem
Arbeitsmarkt zur Verfügung stellen. Die Tatsache, dass der Beschwerde-
führer neben seiner Weiterbildung per 15. Februar 2018 eine Stelle im
Umfang von 90 % angetreten habe, vermöge nichts an dieser Beurteilung
zu ändern.
4.3.
Sowohl der Beschwerdeführer als auch der Beschwerdegegner halten
richtigerweise fest, dass durch die Arbeitslosenversicherung lediglich fünf
Tage in der Woche entschädigt werden, was unter anderem aus der
AVIG-Praxis ALE hervorgeht. Gemäss Art. 11 Abs. 1 AVIG ist ein Ar-
beitsausfall erst entschädigungsberechtigt, wenn er mindestens zwei auf-
einanderfolgende volle Arbeitstage dauert. Als voller Arbeitstag gilt nach
Art. 4 Abs. 1 AVIV der fünfte Teil der wöchentlichen Arbeitszeit, die der
Versicherte normalerweise während seines letzten Arbeitsverhältnisses
geleistet hat. Die beiden Ausfalltage müssen zeitlich aufeinanderfolgen.
Wie bereits gesagt, handelt es sich beim anrechenbaren Arbeitsausfall
um einen Doppelbegriff, da er sowohl Anspruchsvoraussetzung als auch
Grundlage für den Entschädigungsanspruch ist. Dauer und Ausmass des
anrechenbaren Arbeitsausfalles wirken sich somit auch auf den Entschä-

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digungsanspruch aus, weshalb der Taggeldanspruch proportional zum
nicht anrechenbaren Arbeitsausfall gekürzt werden muss. Ausgangspunkt
dieser Reduktion bildet der volle Arbeitstag im gesetzlichen Sinne (vgl.
Art. 4 Abs. 1 AVIV).
Den vorliegenden Akten ist zu entnehmen, dass der Beschwerdeführer
gelernter Kaufmann ist und vor seiner Arbeitslosigkeit bei der C._____ AG
erwerbstätig war. Die Tätigkeiten im kaufmännischen Bereich finden re-
gelmässig tagsüber unter der Woche, d.h. von Montag bis Freitag, statt.
Es ist anzunehmen, dass auch der Beschwerdeführer bei seinem letzten
Arbeitsverhältnis jeweils von Montag bis Freitag arbeitete. Für diese fünf
Tage hat er einen anrechenbaren Arbeitsausfall erlitten, weshalb er zu
Beginn seiner Arbeitslosigkeit einen Anspruch auf Arbeitslosenversiche-
rungstaggeld im Umfang von 100 % hatte. Seit dem 4. November 2017
besucht er eine Weiterbildung zum Sozialversicherungsfachmann. Die
Unterrichtszeit beschränkt sich jeweils auf den Samstag von 09:00 bis
15:40 Uhr und liegt somit ausserhalb der für den Beschwerdeführer übli-
chen Arbeitszeit. Deshalb hat die Unterrichtszeit an sich keinen Einfluss
auf die Vermittelbarkeit des Beschwerdeführers. Würde der Beschwerde-
führer die Weiterbildung jeweils an einem Montag besuchen, könnte er
ebenfalls geltend machen, er stelle seine Arbeitskraft für fünf Tage in der
Woche zur Stellenvermittlung zur Verfügung und sei weiterhin gewillt, in
diesem Umfang zu arbeiten. Er müsste dann jedoch eine Arbeitsstelle fin-
den, die er jeweils von Dienstag bis Samstag versehen könnte. Der
Samstag gehört aber nicht zu den im Rechtssinn massgeblichen vollen
Arbeitstagen im kaufmännischen Bereich und ist nicht entschädigungsbe-
rechtigt, weshalb diesfalls der Beschwerdeführer einen anrechenbaren
Arbeitsausfall von vier vollen Arbeitstagen hätte. So hält auch das Bun-
desgericht fest, dass der in einem solchen Fall fehlende Arbeitsausfall
nicht mit Arbeitsgelegenheiten an Randstunden ausserhalb der für den
Versicherten üblichen Arbeitszeit kompensiert werden könne (statt vieler:

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Urteil des Bundesgerichts 8C_854/2009 vom 1. Dezember 2009 E.3.3,
mit Hinweisen). Zweifellos gibt es Berufe, in denen sowohl Abend- als
auch Wochenendarbeit üblich sind und sich die Arbeitstätigkeit auf
sechs/sieben Tage erstreckt. Auch diesfalls hat eine versicherte Person
lediglich einen Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung für fünf Tage in
der Woche. Der Beschwerdeführer hat zwar eine Weiterbildung begon-
nen, deren Unterrichtszeit nicht über Freizeit und Wochenende hinaus in
den Arbeitsalltag hineinreicht. Dennoch nimmt diese Weiterbildung eine
gewisse Zeit für die Vor- und Nachbereitung in Anspruch, wofür der Be-
schwerdeführer jeweils einen halben Freitag aufwenden möchte. Die Wei-
terbildung ist daher nicht vollständig in der Freizeit zu bewältigen. Es kann
davon ausgegangen werden, dass für die Vor- und Nachbereitung der
Lektionen nicht mehr Zeit aufzuwenden ist, wie für den eigentlichen Un-
terricht, sodass dieser Zeitbedarf von den maximal zu entschädigenden
fünf Wochenarbeitstagen abzuziehen ist. Die Unterrichtszeit am Samstag
erstreckt sich auf sieben Stunden und vierzig Minuten, davon ungefähr
eine Stunde für die Mittagspause. Dem Beschwerdeführer ist es daher
objektiv betrachtet möglich, sich für viereinhalb Tage in der Woche dem
Arbeitsmarkt zur Verfügung zu stellen.
4.4.
Neben den erfüllten objektiven Kriterien, eine Stelle im Umfang von 90 %
anzutreten, scheint der Beschwerdeführer auch subjektiv dazu gewillt zu
sein. Bereits im Verwaltungsverfahren machte der Beschwerdeführer
mehrfach geltend, dass er, sollte er eine zumutbare Anstellung mit einem
90 %-Pensum finden, diese annehmen würde. Er habe sich schliesslich
bewusst für eine Weiterbildung entschieden, welche am Samstag stattfin-
de, damit er unter der Woche einer Arbeit nachgehen könne. Samstagsa-
rbeit sei im kaufmännischen Bereich nicht weit verbreitet und auch nicht
üblicherweise gefordert. Ihm seien mit dem Absolvieren der Weiterbildung
bei der Auswahl des Arbeitsplatzes keine engen Grenzen gesetzt und das

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Finden einer Stelle sei dadurch auch nicht ungewiss. Im Gegenteil, mit
der gezielten Weiterbildung würde er verbesserte Chancen auf dem Ar-
beitsmarkt haben. Weiter sei es durchaus zeitgemäss, dass Arbeitgeber
Teilzeitstellen anböten (vgl. zum Ganzen Bf-act. zur Beschwerde A.1 und
Bg-act. 8 und 13). Die Tatsache, dass er sich infolge Stellenantritts per
15. Februar 2018 im Umfang von 90 % als Sachbearbeiter Sozialversi-
cherungen vom Bezug der Arbeitslosenentschädigung abmelden konnte,
bekräftigt die Ausführungen des Beschwerdeführers. Es kann daher fest-
gehalten werden, dass der Beschwerdeführer subjektiv die Bereitschaft
hatte, seine Arbeitskraft im Umfang von 90 % einer Vollzeitstelle während
der üblichen Arbeitszeit einzusetzen.
5.
Der Beschwerdegegner hat den anrechenbaren Arbeitsausfall nicht näher
geprüft und unter Verweis auf die Verwaltungsgerichtsurteile S 17 43 vom
22. Mai 2017 und S 15 69 vom 3. Mai 2016, diejenige Zeit, welche die
Weiterbildung des Beschwerdeführers insgesamt in Anspruch nimmt, von
den fünf entschädigungsberechtigten Arbeitstagen abgezogen. Es ist aber
der Argumentation des Beschwerdeführers zu folgen, dass die genannten
Verwaltungsgerichtsurteile nicht per se übernommen werden können. Im
Urteil des Verwaltungsgerichts S 17 43 war der Versicherte gelernter De-
tailhandelsfachmann und arbeitete zuletzt als Lagerbearbeiter. Für beide
Berufe sind Arbeitseinsätze an Wochenenden nicht unüblich und sogar
weit verbreitet. Zudem fand seine Weiterbildung im Gegensatz zum vor-
liegend relevanten Sachverhalt jeweils dienstags- und donnerstagsvormit-
tags sowie im Schnitt an einem anwesenheitspflichtigen Samstag pro
Monat statt, was in seine gewöhnliche Arbeitszeit fiel. Unter Berücksichti-
gung aller Umstände (Präsenzunterricht, Vor- und Nachbereitungszeit)
stand der Versicherte anderthalb Tage pro Woche dem Arbeitsmarkt nicht
zur Verfügung. Demnach konnte die objektive Fähigkeit des Versicherten,
einer Erwerbstätigkeit im Umfang von 80 % einer Vollzeitstelle nachzuge-

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hen, verneint werden. Der aus seiner Weiterbildung resultierende nicht
anrechenbare Arbeitsausfall war im konkreten Fall von den fünf entschä-
digungsberechtigten Arbeitstagen abzuziehen. Beim Urteil des Verwal-
tungsgerichts S 15 69 war der Versicherte gelernter Primar- und Religi-
onslehrer und zuletzt bei einer Katholischen Kirchgemeinde im Vollzeit-
pensum tätig. Ausserdem ging er einer Nebenerwerbstätigkeit im Umfang
von 20 % einer Vollzeitstelle nach und studierte Theologie auf Masterstu-
fe. Dieses Studium absorbierte aufgrund der Präsenzverpflichtungen (vier
bis acht Lektionen pro Woche) und des nicht vollständig in der Freizeit zu
bewältigenden Restaufwands (Masterarbeit sowie die Vor- und Nachbe-
reitungszeit) mindestens anderthalb Arbeitstage pro Woche. Der Versi-
cherte war weder objektiv fähig noch subjektiv dazu bereit, einer Erwerbs-
tätigkeit im Umfang von 100 % einer Vollzeitstelle nachzugehen. Gemes-
sen an seiner zuletzt ausgeübten Tätigkeit war seine Arbeitszeit auf Mon-
tag bis Sonntag zu verteilen, weshalb auch hier die Zeit, für welche er
dem Arbeitsmarkt nicht zur Verfügung stand, von den fünf anspruchsbe-
rechtigten Tagen abzuziehen war. Die beiden Verwaltungsgerichtsurteile,
auf welche sich der Beschwerdegegner beruft, sind somit im hier vorlie-
genden Fall nicht einschlägig.
6.1.
Zusammenfassend ergibt sich somit, dass der Beschwerdeführer ab dem
4. November 2017 einen anrechenbaren Arbeitsausfall von viereinhalb
Arbeitstagen bzw. im Umfang von 90 % einer Vollzeitstelle erleidet. Die
Beschwerde ist deshalb gutzuheissen und der angefochtene Einspra-
cheentscheid ist aufzuheben.
6.2.
Gemäss Art. 61 lit. a ATSG ist das kantonale Beschwerdeverfahren in
Sozialversicherungssachen – ausser bei vorliegend ausser Betracht fal-
lenden Ausnahmen – kostenlos. Demnach werden für dieses Beschwer-
deverfahren keine Kosten erhoben.

- 16 -
6.3.
Der Beschwerdegegner hat den durch die Rechtsschutzversicherung Pro-
tekta Rechtsschutz-Versicherung AG vertretenen Beschwerdeführer nach
Art. 61 lit. g ATSG aussergerichtlich zu entschädigen. Die Rechtsschutz-
versicherung reichte keine Honorarnote ein und legte die Parteientschä-
digung in das richterliche Ermessen (vgl. Bf-act. zur Beschwerde A.3).
Unter Beachtung von Art. 61 lit. g ATSG erscheint vorliegend nach der
Bedeutung der Streitsache und nach der Schwierigkeit des Prozesses ei-
ne aussergerichtliche Entschädigung von pauschal Fr. 1'300.-- inkl.
MWST angemessen.
Demnach erkennt die Einzelrichterin:
1.
In Gutheissung der Beschwerde wird der Einspracheentscheid der Vor-
instanz vom 18. Januar 2018 aufgehoben und es wird festgestellt, dass
der Anspruch des Beschwerdeführers auf Arbeitslosenentschädigung ab
dem 4. November 2017 auf einem anrechenbaren Arbeitsausfall von
90 % beruht.
2.
Es werden keine Kosten erhoben.
3.
Das Amt für Industrie, Gewerbe und Arbeit Graubünden (KIGA) hat
A._____ aussergerichtlich mit Fr. 1'300.-- (inkl. MWST) zu entschädigen.
4.
[Rechtsmittelbelehrung]
5.
[Mitteilungen]