gr_gerichte · S 2007 17 · 2007-03-30 · it
Invalidenversicherung

rendita AI | Invalidenversicherung

S 07 17
2a Camera in qualità di Tribunale delle assicurazioni
SENTENZA
del 30 marzo 2007
nella vertenza di diritto amministrativo
concernente rendita AI
1.
…, 1955, madre di quattro figli attualmente tutti di età superiore ai 20 anni,
entrava in Svizzera nel 1992 e nel 2004 acquisiva la cittadinanza svizzera. La
cittadina di origine kossovara era inizialmente impegnata in qualità di
casalinga e iniziava un’attività lucrativa quale ausiliaria delle pulizie retribuita
a ore nel settembre 2003. Dal gennaio 2005, l’assicurata era completamente
inabile al lavoro a causa di disturbi alla schiena e alla spalla e nel dicembre
del 2005 chiedeva formalmente di essere posta al beneficio di prestazioni da
parte dell’assicurazione per l’invalidità (AI).
2.
Dopo essere venuto a conoscenza delle valutazioni mediche eseguite e in
base alle risultanze dell’indagine svolta al domicilio dell’assicurata, con
decisione 29 novembre 2006, l’Ufficio AI respingeva la richiesta, adducendo
l’esistenza, in applicazione al metodo misto di determinazione del grado
d’invalidità, di un grado d’impedimento non rilevante ai fini dell’assicurazione
per l’invalidità. Infatti, in un’attività confacente al danno alla salute, non
sarebbe sussistito alcun impedimento mentre la petente era da ritenersi
impedita in ragione del 33.3% in qualità di ausiliaria delle pulizie e del 25%
come casalinga.
3.
Nel tempestivo ricorso proposto al Tribunale amministrativo in data 19
gennaio 2007, … chiedeva il riconoscimento di una mezza rendita d’invalidità
o in via eventuale il ritorno degli atti all’Ufficio AI per nuovi accertamenti
medici, in particolare psichici. Per la ricorrente, le indagini mediche svolte
sarebbero assolutamente insufficienti dal punto di vista del contenuto, non

conoscendo l’istante la lingua italiana e avendo conseguentemente gravi
problemi di comunicazione. Dal profilo medico, sarebbero inoltre stati
necessari degli ulteriori accertamenti, essendo la documentazione all’incarto
contraddittoria sulla misura della residua abilità lucrativa. Per il resto, il fatto
che da parte della cassa malati fossero state versate le indennità giornaliere
sulla base di una completa inabilità al lavoro confermerebbe il persistere di un
grado d’inabilità ben superiore a quanto ritenuto dall’ufficio convenuto.
4.
Nella propria presa di posizione l’Istituto delle assicurazioni sociali del
Cantone dei Grigioni, Ufficio AI, chiedeva la reiezione integrale del ricorso.
Calcolando l’entità dell’impedimento riscontrato dalla ricorrente secondo il
metodo misto risulterebbe un grado d’invalidità inferiore al 40% e pertanto non
determinante per la concessione di una rendita AI.
Considerando in diritto:
1.
Il 1. gennaio 2003 è entrata in vigore la legge sulla parte generale del diritto
delle assicurazioni sociali (LPGA) del 6 ottobre 2000, la quale ha portato
alcune modifiche legislative anche nell’ambito dell’assicurazione per
l’invalidità (LAI). Al riguardo occorre rilevare che unicamente le norme di
procedura, in via di principio, entrano immediatamente in vigore (DTF 130 V
4 cons. 2.4 e DAS 2003 AI no. 25 cons. 1.2). Per quanto concerne invece le
norme di diritto materiale, in assenza di disposizioni transitorie, nel diritto delle
assicurazioni sociali sono determinanti quei disposti in vigore al momento in
cui si è realizzata la fattispecie che esplica degli effetti (DTF 129 V 4 cons. 1.2
e 127 V 466 cons. 1). Nell’evenienza la richiesta di prestazioni sotto forma di
rendita è stata introdotta nel dicembre 2005. Pertanto trovano applicazione le
nuove disposizioni di diritto materiale. Tale questione riveste una scarsa
importanza visto che, come evidenziato dallo stesso TF, l’introduzione della
LPGA non ha portato alcuna modifica sostanziale per quel che concerne i
concetti di incapacità al lavoro, d'incapacità al guadagno, d'invalidità e di
raffronto dei redditi. Ne consegue che la giurisprudenza sviluppatasi in

precedenza attorno a queste nozioni mantiene la propria validità anche sotto
l’egida della LPGA (DTF 130 V 343).
2. a)
Secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con l’art. 8 LPGA, per invalidità
s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,
cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità
congenita, malattia o infortunio. Nel suo nuovo tenore in vigore dal 1. gennaio
2004, l'art. 28 cpv. 1 LAI prescrive che le assicurate hanno diritto ad una
rendita intera se sono invalide almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono
invalide almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono invalide almeno al 50%
o a un quarto di rendita se sono invalide almeno al 40%. In generale, ai sensi
dell'art. 16 LPGA, il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra
il reddito del lavoro che l'assicurata conseguirebbe, dopo l'insorgenza
dell’invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione,
nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lei in
condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalida) e il reddito del
lavoro che essa avrebbe potuto conseguire se non fosse diventata invalida
(reddito da valida). Se, però, un’assicurata maggiorenne non esercitava
un'attività lucrativa prima di essere invalida, l'applicazione nei suoi confronti
del concetto dell'incapacità di guadagno non è possibile poiché l’invalidità non
può cagionare una vera e propria perdita di guadagno.
b)
Per questo motivo l'art. 8 cpv. 3 LPGA parifica l'impedimento di svolgere le
proprie mansioni consuete all'incapacità al guadagno (metodo specifico di
calcolo dell’invalidità). Per mansioni consuete di una persona senza attività
lucrativa occupata nell’economia domestica s’intendono in particolare gli
usuali lavori domestici, l’educazione dei figli nonché le attività artistiche e di
pubblica utilità (art. 27 OAI). L’invalidità viene così valutata sulla base di un
confronto delle attività domestiche, da effettuare mediante un’inchiesta
domiciliare (DTF 130 V 97; Pratique VSI 2001 pag. 158 cons. 3c).
L'importanza dell'attività della persona che si occupa dell'economia domestica
dipende dalla struttura famigliare, dalla situazione professionale del coniuge
e dalle circostanze locali. Se invece l’interessata svolge solo parzialmente
un'attività lucrativa torna applicabile l’art. 28 cpv. 2ter LAI, stando al quale:

qualora l’assicurata eserciti un’attività lucrativa a tempo parziale o collabori
gratuitamente nell’azienda del coniuge, l’invalidità per questa parte è
determinata secondo l’articolo 16 LPGA. Se inoltre svolge anche le mansioni
consuete, l’invalidità per questa attività è determinata secondo il capoverso
2bis. In tal caso, occorre determinare la parte rispettiva dell’attività lucrativa o
della collaborazione gratuita nell’azienda del coniuge e quella dello
svolgimento delle mansioni consuete e poi determinare il grado d’invalidità
complessiva in funzione della disabilità patita nei due ambiti. Questo metodo
di graduazione dell'invalidità (detto metodo misto) è stato ancora una volta
dichiarato conforme alla legge dal TF in DTF 125 V 146.
c)
Per quel che concerne l'attività di casalinga va ricordato che l'invalidità delle
persone che si occupano (esclusivamente o parzialmente) dell'economia
domestica è stabilita confrontando le singole attività nell'economia domestica
ancora accessibili alla richiedente la rendita AI, con i lavori che può eseguire
una persona sana. Nella Circolare sull’invalidità e la grande invalidità
nell'assicurazione per l’invalidità (CIGI), in vigore dal 1. gennaio 2000, l'UFAS,
allo scopo di garantire un'uguaglianza di trattamento in tutta la Svizzera
(marginale 3097), ha previsto una ripartizione delle singole attività domestiche
sulla base di un minimo ed un massimo attribuibile a ciascuna di esse
(marginale 3095). Per quanto riguarda la determinazione dell’invalidità di
persone occupate nell'economia domestica, il TF ha inoltre già avuto modo di
stabilire che non vi è solitamente motivo di mettere in dubbio le conclusioni
delle inchieste effettuate dai servizi sociali, in quanto essi dispongono di
collaboratori specializzati, il cui compito consiste nel procedere a tali inchieste
(RCC 1984 p. 143, cons. 5; STFA del 22 agosto 2001, I 102/00). Un intervento
da parte dell'autorità giudiziaria nell'apprezzamento della persona incaricata
dell'inchiesta si giustifica unicamente nei casi in cui questo apprezzamento
appaia chiaramente erroneo (DTF 128 V 93 cons. 4; STFA dell’11 agosto
2003, I 681/02). Il TF ha inoltre precisato che si deve far capo ad un medico,
affinché si esprima sull’ammissibilità delle diverse mansioni, solo in casi
eccezionali e meglio se le indicazioni dell’assicurata appaiono inverosimili e
in contrasto con gli accertamenti medici (AHI-Praxis 2001. pag. 161 cons. 3c).
Per contro, una presa di posizione da parte di uno specialista sull'esigibilità
delle singole mansioni accertate in sede d'inchiesta è da considerarsi in ogni

caso necessaria quando si è in presenza di disturbi psichici (STFA del 31
ottobre 2003, I 422/03; dell’11 agosto 2003, I 681/02; del 28 febbraio 2003, I
685/02 e del 9 luglio 2002, I 676/01).
3.
Per la determinazione del metodo di calcolo è previamente indispensabile
stabilire se e in quale misura l’assicurata avrebbe da persona sana continuato
o ripreso a lavorare. In occasione del colloquio del 21 settembre 2006,
nell’ambito del quale erano presenti anche il marito e il figlio dell’assicurata
che fungevano da traduttori, l’assicurata riferiva la propria teoretica intenzione
di voler continuare a lavorare in qualità di ausiliaria delle pulizie per 9 ore
settimanali qualora non fosse sofferente. Poiché alla precisa domanda
riguardo un eventuale aumento del grado d’occupazione l’istante ribatteva di
non poter rispondere ad una tale domanda, occorre concludere che
verosimilmente l’entità del grado d’occupazione non avrebbe subito modifiche
(RCC 1989 pag. 128 cons. 2b). Tale conclusione trova la propria
giustificazione anche in considerazione del fatto che l’assicurata non gode di
una formazione specifica, che dalla sua entrata in Svizzera è stata per oltre
dieci anni occupata in qualità di casalinga - malgrado l’età dei figli (anni di
nascita 1980, 1982,1984 e 1986) le avrebbe permesso già ben prima del 2003
una ripartizione dei ruoli diversa - e che durante i due anni di attività il grado
d’occupazione non ha subito modifiche durature di rilievo. In simili circostanze
è del tutto convincente l’affermazione della diretta interessata stando alla
quale da persona sana avrebbe continuato a svolgere il proprio lavoro in
ragione in 9 ore settimanali. In termini percentuali, l’incidenza dell’attività
lucrativa rispetto all’attività di casalinga è stata calcolata giustamente sulla
base di una normale attività settoriale di 41.6 ore settimanali, di cui 9 ore
rappresentano il 21.6%. Il restante 78.4% è allora da considerare la
percentuale che la ricorrente dedica alla propria attività di casalinga.
4. a)
L’istante soffre di un’ernia discale paramediana recessale a sinistra,
all’altezza di C6/C7, con possibile irritazione di C7 omolaterale e uncartrosi a
destra a livello C3/C4 (vedi esame RMN della colonna cervicale dell’11
febbraio 2005). Ne risultano dei dolori cervicali che si irradiano nel braccio
sinistro e nelle dita della mano, soprattutto al II e III dito. Si è inoltre instaurato

un deficit di forza del tricipite (relazione neurochirurgia del 21 febbraio 2005).
Dal 2001 inoltre, l’assicurata soffre di un’alterazione dell’affettività (distimia)
ad esordio tardivo (vedi relazione della dott. med. … del 28 ottobre 2005). In
merito alla residua abilità lavorativa, i pareri medici agli atti non erano
concordi. Dal 31 gennaio 2005 la curante, dott. med. … attestava una
completa inabilità lavorativa. In occasione del consulto neurochirurgico del 21
febbraio 2005, non veniva espressa una valutazione in merito alla residua
capacità lavorativa, ma i medici consigliavano degli esercizi per il recupero
della forza della mano ed eventualmente un intervento di discectomia per via
anteriore per eliminare la sintomatologia dolorosa. Nell’attestato del 19 luglio
2005, la curante riteneva eventualmente possibile una ripresa dell’attività in
lavori di pulizia leggeri in ragione del 50%, qualora la paziente avesse tratto
beneficio della riabilitazione a ... Alla dimissione da detta clinica riabilitativa,
dove l’istante era degente dal 20 luglio al 9 agosto 2005, persisteva una
completa incapacità al lavoro ed i medici consigliavano una indagine in ambito
psichiatrico-psicologico (rapporto del 12 agosto 2005, confermato il 27
dicembre 2005). Il 28 ottobre 2005, la psicoterapeuta e specialista in
psichiatria dott. med. … poneva la diagnosi di distimia ad esordio tardivo. Per
la specialista dal punto di vista psichico non sussisteva però alcuna inabilità
lavorativa. I motivi che impedivano alla ricorrente di lavorare erano per la dott.
med. …di origine esclusivamente reumatologica. Nella valutazione effettuata
dal dott. med. … il 6 dicembre 2006, la paziente veniva ritenuta abile in
ragione del 60% in un’attività come donna della pulizie impiegata per 42 ore
settimanali a dover pulire ventri e fare lavori pesanti. Per lavori leggeri,
parzialmente in piedi, d’assemblaggio o di controllo in fabbrica, una capacità
lucrativa del 100% era considerata esigibile da subito. Nella valutazione stesa
dalla dott. med. … il 31 gennaio 2006, la paziente veniva valutata abile a
svolgere lavori di pulizia almeno al 50%, anche se soggettivamente la
paziente non si considerava più in grado di svolgere neppure un’attività
leggera. Il 7 febbraio 2006, l’istante era visitata dal dott. med. …, il quale,
senza porre una chiara valutazione della capacità lavorativa considerava
comunque la stessa come gravemente compromessa (relazione del 26 aprile
2006). Viste queste diverse valutazioni della residua abilità lavorativa, da

parte dell’incaricata dell’AI, dott. med. … veniva ritenuta indicata una
valutazione peritale specialistica di un reumatologo.
b)
Lo specialista in reumatologia, dott. med. … visitava la ricorrente il 17 luglio
2006
e
diagnosticava
una
sindrome
fibromialgica
generalizzata,
decondizionamento muscolare, alterazioni degenerative della colonna
cervicale e lombare e disturbi statici del rachide. Per lo specialista, la paziente
era da considerare abile al lavoro completamente in attività adeguate alla
residua funzionalità, quali quelle che non richiedono di sollevare
continuamente pesi superori a 10 kg. La manipolazione di oggetti era per
lavori leggeri e medi di precisione normale. La ricorrente era lievemente
impedita nel mantenere a lungo delle posizioni statiche, ma nell’esplicazione
di un’attività in posizione seduta non venivano riscontrati impedimenti. Da
evitare era la posizione a braccia elevate, mentre negli spostamenti la
limitazione era riscontrabile solo nel salire su scale a pioli, ma non per
muoversi su terreni accidentati o per percorrere lunghe tratte. Nella
precedente attività di ausiliaria delle pulizie, il reumatologo valutava la
capacità lavorativa residua del 66⅔ % sull’arco dell’intera giornata lavorativa
e in qualità di casalinga veniva ritenuta una diminuzione del rendimento di ¼
(relazione del 17 luglio 2006). Questa valutazione, che essenzialmente
conferma il grado di residua abilità lucrativa accertato anche dal dott. med. …,
veniva ritenuto del tutto convincente anche dalla dott. med. … il 4 agosto
2006.
c)
A proposito delle perizie mediche eseguite nell'ambito della procedura
amministrativa il TF ha già avuto modo di evidenziare che, nell'ipotesi in cui
sono state eseguite da medici specializzati riconosciuti, hanno forza
probatoria piena, se giungono a conclusioni logiche e sono state realizzate
sulla base di accertamenti approfonditi, fintanto che indizi concreti non
inducono a ritenerle inaffidabili (DTF 123 V 176, 122 V 161, 104 V 212). In
particolare anche per quanto riguarda le perizie fatte allestire da un medico
alle dipendenze dell’assicurazione, in DTF 125 V 351 il Tribunale federale ha
ribadito che a tali rapporti deve essere riconosciuto pieno valore probatorio, a
condizione che essi si rivelino essere concludenti, compiutamente motivati, di

per sé scevri di contraddizioni e, infine, non devono sussistere degli indizi che
facciano dubitare della loro attendibilità (DTF 125 V 352 cons. 3a). Il solo fatto
che il medico consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con
l'assicuratore, non permette già di metterne in dubbio l'oggettività e
l'imparzialità. Devono piuttosto esistere delle particolari circostanze che
permettano di ritenere come oggettivamente fondati i sospetti circa la
parzialità dell'apprezzamento (DTF 125 V 354 cons. 3b/bb). Per quel che
riguarda i rapporti concernenti il medico curante, secondo la generale
esperienza della vita, il giudice deve tenere conto del fatto che, alla luce del
rapporto di fiducia esistente con la paziente, il medico curante attesterà, in
caso di dubbio, in favore della sua paziente (STFA U 329/01, U 330/ 01 e DTF
125 V 353 cons. 3a cc). Per gli esami in ambito psichiatrico, la giurisprudenza
ha poste delle specifiche condizioni, quali la necessità di porre una diagnosi
secondo una classificazione riconosciuta, pronunciarsi sulla gravità
dell'affezione (vedi sulla questione RDAT 2003-II pag. 628-629, DTF 127 V
294 e SZS 1999 pag. 105 ss) e sull’esigibilità della ripresa di un'attività
lucrativa da parte dell'assicurata.
5. a)
L’istante contesta le conclusioni mediche essenzialmente adducendo le
difficoltà linguistiche che praticamente tutti i medici che hanno visitato la
paziente hanno evidenziato nelle loro relazioni e chiede di conseguenza dei
nuovi accertamenti medici da parte di uno specialista che possa comunicare
con la ricorrente nella sua lingua madre. Occorre qui rilevare che il TF ha in
principio riconosciuto il diritto dell’assicurata a che le misure di accertamento
medico ordinate dall’Ufficio AI venissero svolte nella propria lingua madre,
motivo per cui è compito della petente inoltrare all’amministrazione od
eventualmente al giudice una simile richiesta (STFA I 541/99 del 23 novembre
1999 e I 66/94 del 5 dicembre 1994, entrambe citate in DAS 2004, AI no. 29
cons. 4.1.1). Nella sentenza pubblicata in DTF 127 V 219 l’Alta Corte, facendo
riferimento ad una perizia di un servizio di accertamento medico, ha precisato
che in linea di massima deve essere dato seguito alla domanda di una
assicurata volta a chiedere lo svolgimento dell’accertamento in una lingua
ufficiale della Confederazione che conosce. Altrimenti, l'interessata può
pretendere non solo di essere assistita da un interprete in occasione degli

esami medici, ma anche di ottenere gratuitamente una traduzione del referto
peritale. Il TF ha pure evidenziato l’importanza, nell’ambito di una perizia
psichiatrica, di una comprensione ottimale tra perito ed assicurata. Un buon
accertamento peritale presuppone che entrambi dispongano di una
conoscenza linguistica approfondita. Se invece il perito, continua l’Alta Corte,
non padroneggia la lingua dell’assicurata, per motivi obbiettivi e medici egli
deve avvalersi dell’aiuto di un interprete. In tal caso l’esperto può invitare
l’assicurato a procurarsi un interprete professionale o una sua persona di
fiducia. In una successiva pronunzia, il TF ha poi precisato che, nonostante la
difficoltà di comprensione, la perizia non eseguita nella lingua madre
dell’assicurata oppure senza l’ausilio di un interprete non costituisce una
violazione del diritto di essere sentito. L’Alta Corte ha tuttavia rimarcato come
sia decisivo valutare se, dal punto di vista dell’amministrazione delle prove, in
simili circostanze si possa fare pieno affidamento alle risultanze
dell’accertamento peritale, risultanze che servono per esprimersi in merito alle
chieste prestazioni assicurative (DAS 2004 AI no. 29 cons. 4.1.2).
b)
Nel caso che ci occupa, non è contestato che la ricorrente non conosca
sufficientemente la lingua italiana per sostenere un esame medico, malgrado
la legge sulla cittadinanza del Cantone dei Grigioni (LCCit) faccia della
familiarità con una delle lingue cantonali una condizione per la
naturalizzazione. Per questo l’istante è sempre stata accompagnata dal
marito che fungeva da interprete. A prescindere dal fatto che l’istante non ha
diritto ad una perizia medica in una lingua diversa da una delle quattro lingue
ufficiali della Confederazione, per il resto essa si è potuta avvalere della
traduzione di una sua persona di fiducia. In nessuno dei documenti all’incarto
risultano rimostranze in merito alla persona del traduttore o per avere un altro
interprete. Ne consegue che le pretese fatte valere per la prima volta in sede
di ricorso, dopo l’esplicazione di innumerevoli accertamenti medici che non
hanno mai dato adito a critiche da parte dell’interessata si palesano già dal
profilo formale disattendibili, avendo l’istante beneficiato del traduttore di sua
fiducia. Del resto anche per quanto riguarda la questione di merito, le difficoltà
linguistiche non possono essere considerate tali da aver inficiato la validità
delle conclusioni mediche agli atti. Nel sensibile ambito psichico, la dott. med.

… non riteneva in alcun modo di essere stata impossibilitata ad operare la
debita valutazione a causa delle scarse conoscenze linguistiche della
paziente, ma riteneva addirittura possibili dei colloqui mensili di sostegno. Una
vera e propria psicoterapia era invece dall’esperta considerata impossibile
“per le difficoltà linguistiche e la necessità di passare attraverso la traduzione
del famigliare”. Ne discende che per quanto riguarda l’impedimento psichico
non è dato concludere alla mancanza di attendibilità della relazione peritale
per eventuali problemi linguistici. Del resto dal punto di visto psichico, la dott.
med. … accertava l’assenza di una psicopatologia con influsso sulla capacità
lavorativa e tale parere era condiviso anche dalla dott. med. … (vedi relazione
del 4 agosto 2006). Infatti, quest’ultima considerava che la sindrome
somatoforme del dolore cronico non giustificasse alcuna diminuzione della
capacità lucrativa, in assenza di una psicopatologia collaterale di rilievo.
c)
Ma anche per quanto riguarda il danno alla salute fisica, le difficoltà
linguistiche dell’istante non possono essere considerate aver inciso sulla
validità delle conclusioni poste dagli esperti. Sia la perizia del 17 luglio 2006
sia il reperto del 6 dicembre 2005 si basano sull’esame personale della
paziente, accompagnata dal marito durante tutta la visita. Le conclusioni
mediche sono in larga misura il risultato degli accertamenti personalmente
rilevati dal reumatologo e dal medico sulla paziente e delle valutazioni dei
reperti oggettivabili, come la mancanza di atrofia dell’arto particolarmente
colpito dalla sindrome dolorosa (le circonferenze sono uguali) e a livello delle
mani (relazione del 6 dicembre 2005 pag. 4). Per ambedue i medici alcune
prove, come quelle della forza, non erano eseguibili in seguito alla mancanza
di collaborazione dell’assicurata e non per difficoltà di comprensione. In
queste circostanze non è dato dubitare delle conclusioni mediche agli atti per
le asserite difficoltà linguistiche della paziente. Concretamente nel ricorso, a
parte il disagio risentito dai medici per non poter conferire direttamente con la
paziente, non è stato messo in dubbio alcun rilievo effettuato che possa anche
solo lasciar supporre che l’aspetto linguistico abbia portato a delle conclusioni
non attendibili o comunque troppo carenti dal punto di vista della qualità. Ne
consegue che le censure promosse a questo riguardo vanno decisamente
respinte.

6. a)
Per questo Giudice gli accertamenti medici agli atti permettono una
valutazione della residua abilità della ricorrente senza che si rendano
necessarie ulteriori indagini. Questa conclusione si fonda principalmente sulle
risultanze della perizia reumatologica del 17 luglio 2006, che conferma poi
sostanzialmente quanto accertato in occasione dell’esame condotto il 6
dicembre 2005. Da un punto di vista reumatologico, la paziente permane abile
completamente in un’attività confacente al suo stato di salute e riscontra
impedimenti
in
un’attività
di
tipo
medio
pesante,
come
quella
precedentemente svolta in ragione di una diminuzione del rendimento di circa
⅓. A questa conclusione era giunto anche lo specialista in medicina interna e
manuale dott. med. …, che valutava l’impedimento come donna delle pulizie
in ragione del 30% e una completa abilità in lavori leggeri prevalentemente
sedentari. Del resto, anche la curante nella propria relazione del 31 gennaio
2006 riportava essenzialmente i sintomi soggettivamente risentiti dalla
paziente - la quale insisteva nel considerarsi completamente inabile a
svolgere qualsiasi attività – pur ritenendo sussistesse comunque un’abilità
residua del 50%. Non veniva però spesa una sola parola per giustificare
oggettivamente questo giudizio e non è per questo Giudice possibile stabilire
se la valutazione si riferisse al lavoro di ausiliaria delle pulizie o a qualsiasi
altra attività. Per questo, non sussistono motivi oggettivi per mettere in dubbio
il ben fondato delle conclusioni tratte dal reumatologo, in particolare per
quanto concerne la residua abilità lavorativa in un’attività a carattere leggero,
dopo aver preso visione di tutti i reperti stesi in precedenza e di tutti gli esami
eseguiti.
b)
In termini di paragone dei redditi, nel 2004 l’istante aveva realizzato un
guadagno annuo di fr. 9'625.-- che indicizzato in ragione dell’1.3% per il 2005
corrisponde a fr. 9'750.--. Conformemente alla giurisprudenza del TF, per la
determinazione del reddito conseguibile da invalida - nei casi in cui
un’assicurata non ha ripreso l’attività dopo l’insorgenza del danno alla salute
come nel caso concreto - vanno prese a confronto le tabelle RSS (riscossione
struttura salariale), emanate dell’ufficio federale di statistica (DAS AI 1999 ni.
6 e 11 e 1998 ni. 8 e 15; DTF 124 V 323 cons. 3b bb e per i Grigioni sentenze

non pubblicate del 21 febbraio 2003, no. I 750/02, 13 marzo 2003, no. I 103/02
e del 30 gennaio 2004, no. I 325/02). In questo modo viene garantito un
uguale trattamento di tutti gli interessati. Concretamente, secondo la tabella
TA 1 della RSS riferita al 2004, lo stipendio lordo mensile (40 ore settimanali)
di una donna per attività semplici e ripetitive (livello di qualifica 4) nel settore
privato era di fr. 3'893.--. Poiché i dati si riferiscono ad un tempo di lavoro di
40 ore settimanali, mentre il tempo di lavoro medio è di 41.6 ore settimanali,
e tenendo in considerazione un incremento dei salari per il 2005 rispetto al
2004 dell’1.3%, ne risulta un reddito annuo di fr. 48'584.--, di cui il 21.6%
(grado d’occupazione per 9 ore settimanali) corrisponde a fr. 10'494.--.
Operando una riduzione del 10% come proposto dal convenuto si ottiene un
reddito ancora conseguibile da invalida pari a fr. 10'390.--. Dal raffronto dei
redditi risulta evidente che l’istante non subisce alcuno scapito finanziario
nell’esercizio di un’attività confacente al suo stato di salute. Ne consegue che
per l’attività svolta fuori casa (che rappresenta il 21.6% dell’attività
complessiva) non sussiste un grado d’impedimento.
c)
L’istante insiste sul fatto che se la cassa malati ha corrisposto le prestazioni
del caso, doveva evidentemente essere accertato un grado d’inabilità totale
al lavoro. In principio, dal fatto che la cassa malati versi un’indennità
giornaliera di malattia non è dato concludere all’esistenza di una invalidità.
Contrariamente alla capacità lucrativa, nozione determinante per stabilire il
diritto ad una rendita d'invalidità – l’incapacità lavorativa è sempre valutata, in
un primo tempo, in funzione dell'attività precedentemente svolta (DTF 114 V
283 cons. 1c-d). In principio, se la precedente attività non è più esigibile,
sussiste inabilità lavorativa e quindi un diritto all’indennità giornaliera di
malattia. Per la LAI invece, non è determinante solo l’impedimento nell’attività
svolta in precedenza, ma occorre una valutazione globale che tenga in
considerazione tutte le attività ancora esigibili. Per questo dalla
corresponsione dell’indennità giornaliera, l’assicurata non può dedurre il diritto
ad una rendita d’invalidità. Nell’evenienza essa è stata considerata inabile al
lavoro come donna delle pulizie e quindi con un diritto all’indennità giornaliera
di malattia. Da parte degli organi AI l’istante è stata però considerata idonea

a svolgere un’attività confacente in misura completa, per cui dal raffronto dei
redditi non ne è risultato un grado d’invalidità determinante ai fini dell’AI.
7. a)
Dall’indagine svolta al domicilio dell’assicurata per accertare gli impedimenti
nello svolgimento dei normali lavori che caratterizzano l’economia domestica,
il grado d’impedimento è stato dall’esperta valutato tra il 20 e il 30% in
concomitanza con quanto accertato in occasione dell’esame reumatologico
(impedimento di ¼). L’interessata si è considerata impedita praticamente in
tutte le attività in misura completa e non si considerava più in grado di svolgere
i lavori quotidiani. In questi termini però le allegazioni non sono credibili.
L’istante è in grado di muoversi senza difficoltà e di compiere anche delle
lunghe tratte senza impedimenti, mentre sostiene di non poter neppure recarsi
al vicino negozio (200 m) per acquistare delle piccolezze. Inoltre, essendosi
sempre recata i fine settimana con il marito a fare la spesa in macchina in un
grosso centro commerciale, non è comprensibile per quale motivo ora essa
sia impossibilitata ad accompagnare il consorte. Anche l’allegazione stando
alla quale non potrebbe neppure pulire il tavolo della cucina, pur essendo una
persona che utilizza prevalentemente la mano destra, malgrado i disturbi
riguardino l’arto sinistro, lascia apparire le dichiarazioni dell’interessata poco
credibili. Questa tendenza dell’istante a sostenere l’esistenza di un’incapacità
totale a svolgere qualsiasi attività era già stata evidenziata a più riprese dai
medici che l’hanno visitata, malgrado il quadro patologico risultasse
comunque sensibilmente più blando (relazioni del 17 luglio 2006, 31 gennaio
2006 e 12 agosto 2005). In queste condizioni non vi è motivo di mettere in
dubbio la valutazione operata dalla collaboratrice specializzata che ha
effettuata l’inchiesta a domicilio (AHI-Praxis 1997 p. 291 cons. 4a e STFA I
102/00 del 22 agosto 2001) o per un intervento in questa valutazione da parte
dell'autorità giudiziaria (DTF 128 V 93 cons. 4). La ricorrente stessa non
contesta concretamente alcuna posizione in particolare, né meglio spiega i
motivi per cui il risultato dell’inchiesta non sarebbe attendibile. Anche la
struttura familiare del resto permette al marito della ricorrente, al beneficio di
una rendita d’invalidità, di contribuire all’andamento dell’economia domestica
senza grosse difficoltà. Considerando che l’incidenza dell’attività domestica

corrisponde al 78.4% e che in tale attività persiste un grado d’impedimento
del 25%, risulta un grado d’invalidità in detto settore del 19.6%.
b)
Dalla somma dei rispettivi impedimenti si palesa l’inoppugnabilità del
provvedimento impugnato, non venendo il grado d’impedimento complessivo
a raggiungere il grado d’invalidità minimo per avere diritto a prestazioni da
parte dell’AI. Poiché in termini d’invalidità è determinante un grado
d’impedimento almeno del 40%, la ricorrente non ha nel caso concreto alcun
diritto a prestazioni da parte dell’AI. Il risultato del caso in esame non
cambierebbe neppure qualora l’istante fosse considerata inabile al 50%
(come verosimilmente preteso dalla curante) anche in un’attività confacente,
giacché in tal caso il grado d’invalidità in detto settore ammonterebbe a circa
il 10%, che sommato all’impedimento riscontrato nell’attività di casalinga
darebbe un grado d’impedimento complessivo di circa il 30%.
8.
In deroga all’art. 61 lett. a LPGA, la procedura di ricorso in caso di controversie
relative all’assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi al tribunale
cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese. L’entità delle spese è
determinata tra fr. 200.-- e fr. 1000.-- in funzione delle spese di procedura e
senza riguardo al valore litigioso (art. 69 cpv. 1bis LAI). Per questo alla
ricorrente vengono accollati fr. 500.-- di spese.
Il Tribunale decide:
1.
Il ricorso è respinto.
2.
Vengono prelevati dei costi di fr. 500.--, il cui importo sarà versato da … entro
trenta giorni dalla notifica della presente decisione all’Amministrazione delle
finanze del Cantone dei Grigioni, Coira.