gr_gerichte · U 2016 52 · 2017-07-13 · de
Versicherungsleistungen nach UVG

Opferhilfe | Beschwerde

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
U 16 52
2. Kammer
Vorsitz
Moser
Richter
Meisser, Racioppi
Aktuarin
Baumann-Maissen
URTEIL
vom 13. Juli 2017
in der Streitsache
A._____,
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. Domenico Acocella,
Beschwerdeführerin
gegen
Opferhilfe Graubünden,
(vormals: Opferhilfe-Beratungsstelle)
Beschwerdegegnerin
betreffend Opferhilfe

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1.
A._____ war am _____ in ihrem Personenwagen unterwegs, als sie von
einem ins Schleudern geratenen Fahrzeug erfasst wurde. Durch diese
Kollision erlitt A._____ Verletzungen am rechten Fuss.
2. a)
Die Schweizerische Unfallversicherungsanstalt (SUVA) anerkannte für die
Folgen dieses Verkehrsunfalls als zuständige obligatorische Unfallversi-
cherungsgesellschaft leistungspflichtig zu sein und erbrachte zunächst
kurzfristige Versicherungsleistungen in Form von Heilbehandlung sowie
Taggeldern. Mit Verfügung vom 3. Dezember 1993 sprach sie A._____
bei einer Integritätseinbusse von 5 % eine Integritätsentschädigung zu. In
der Folge stellte die SUVA die kurzfristigen Versicherungsleistungen mit
Verfügung vom 3. August 1995 rückwirkend ab dem 1. November 1994
ein. Die dagegen erhobene Einsprache wies sie mit Entscheid vom
24. Februar 1997 ab, was zunächst das Verwaltungsgericht des Kantons
Graubünden (VGE 346/97 vom 21. August 1997) und danach das Eid-
genössische Versicherungsgericht (U 265/97 vom 17. April 1998) auf Be-
schwerde hin bestätigten.
b)
Mitte 1999 reichte A._____ eine Rückfallmeldung bei der SUVA ein. Dar-
aufhin erbrachte die SUVA ab dem 29. November 1999 abermals kurzfris-
tige Versicherungsleistungen. Mit Verfügung vom 18. April 2001 gewährte
sie A._____ sodann ab dem 1. April 2001 eine Invalidenrente bei einem
Invaliditätsgrad von 33.33 % und eine Integritätsentschädigung von
Fr. 9'720.--, ausmachend eine Erhöhung der gewährten Integritätsent-
schädigung um 10 %. Die gegen diesen Entscheid erhobene Einsprache
wies die SUVA mit unangefochten in Rechtskraft erwachsenem Entscheid
vom 22. November 2001 ab. Am 15. Mai 2002 wandte sich A._____ neu-
erlich an die SUVA und machte eine Verschlechterung ihrer gesundheitli-
chen Verfassung geltend. Mit Verfügung vom 11. September 2002,
bestätigt mit Einspracheentscheid vom 17. Juli 2003, verneinte die SUVA
in der Folge sowohl eine wesentliche Änderung der tatsächlichen Verhält-

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nisse als auch die Voraussetzungen für ein Rückkommen auf die zuge-
sprochenen Versicherungsleistungen. Die dagegen erhobene Beschwer-
de wies das Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden mit Urteil S 03
137 vom 26. März 2004 ab, was vom Eidgenössischen Versicherungsge-
richt mit Urteil U 198/04 vom 29. März 2005 bestätigt wurde. Schliesslich
verneinte die SUVA mit Verfügung vom 6. Januar 2006 aufgrund des Un-
falls in einem über die zuerkannten Versicherungsleistungen hinausge-
henden Ausmass leistungspflichtig zu sein. Die dagegen erhobene Ein-
sprache blieb erfolglos (Einspracheentscheid der SUVA vom 25. Juni
2007) wie auch die anschliessend erhobene Beschwerde an das Verwal-
tungsgericht des Kantons Graubünden (Urteil S 07 155 vom 26. Oktober
2007).
3. a)
Um ihre Ansprüche gegenüber der Invalidenversicherung geltend zu ma-
chen, hatte sich A._____ bereits am 28. Juli 1999 bei der IV-Stelle des
Kantons Graubünden (nachfolgend: IV-Stelle) zum Leistungsbezug an-
gemeldet. Die IV-Stelle klärte daraufhin die berufliche und gesundheitliche
Situation von A._____ ab. Mit Verfügung vom 5. Oktober 2001 sprach sie
ihr alsdann bei einem Invaliditätsgrad von 100 % rückwirkend per 1. No-
vember 2000 eine ganze Invalidenrente zu, die sie im Jahr 2006 amtlich
revidierte, ohne jedoch eine Veränderung festzustellen. Am 19. Septem-
ber 2003 gewährte die IV-Stelle A._____ ferner ab dem 1. September
2002 eine Hilflosenentschädigung mittleren Grades, die sie mit Verfügung
vom 7. November 2008 per 1. Dezember 2008 auf eine Hilflosenentschä-
digung leichten Grades reduzierte und mit Verfügung vom 29. März 2012
per 1. Mai 2012 aufhob.
b)
Schon am 1. Mai 2011 hatte die IV-Stelle zum zweiten Mal von Amtes
wegen ein Revisionsverfahren betreffend die A._____ zuerkannte Invali-
denrente eingeleitet. In diesem Verfahren beauftragte sie am 25. Mai
2011 Dr. med. B._____ ein Verlaufsgutachten zu erstellen und liess

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A._____ am 22. Mai 2012 durch den Regionalen Ärztlichen Dienst Ost-
schweiz (RAD) untersuchen. Am 14. Februar 2014 ordnete sie zusätzlich
eine polydisziplinäre Begutachtung durch die Begaz GmbH, Begutach-
tungszentrum Basel-Land, an. Auf der Grundlage dieser medizinischen
Abklärungen teilte die IV-Stelle A._____ am 23. Juni 2014 mit, der rechts-
erhebliche Sachverhalt hätte sich nicht verändert, womit ihr weiterhin eine
ganze Invalidenrente zustünde. Das in diesem Verfahren gestellte Ge-
such um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege lehnte die IV-Stelle
mit Verfügung vom 1. April 2015 ab, was vom Verwaltungsgericht des
Kantons Graubünden mit Urteil U 15 43 vom 8. Oktober 2015 bestätigt
wurde.
4.
Der Verursacher des Verkehrsunfalls war im Unfallzeitpunkt bei der
C._____ haftpflichtversichert. Ohne Anerkennung einer Leistungspflicht
bezahlte die C._____ A._____ im Jahr 1995 eine Pauschale von
Fr. 10'000.--. Am 12. Mai 1997 schlossen A._____ und die C._____ aus-
serdem eine Vereinbarung. Darin verpflichtete sich die C._____, A._____
für den erlittenen Haushaltsschaden, die immaterielle Unbill sowie die
Anwaltskosten mit Fr. 80'000.-- zu entschädigen. Dieser Betrag wurde
A._____ daraufhin überwiesen. Am 29. Oktober 2001 bezahlte die
C._____ A._____ überdies ohne Anerkennung einer Leistungspflicht
Fr. 20'000.--. Weitere Zahlungen lehnte die C._____ in der Folge ab, ver-
zichtete jedoch am 5. Dezember 2002, 8. Dezember 2003, 31. Dezember
2006, 14. Dezember 2007, 8. Dezember 2008, 9. Dezember 2010, 9. De-
zember 2011 sowie am 21. Juni 2012 auf die Einrede der Verjährung und
schloss dadurch die Berufung auf die Verjährung bis zum 31. Dezember
2012 aus. Am 27. Dezember 2012 leitete A._____ ein Betreibungsverfah-
ren gegen die C._____ ein für den Betrag von Fr. 3'000'000.-- nebst Zins
zu 5 % seit dem _____. Gegen den ihr am 14. Januar 2013 zugestellten
Zahlungsbefehl erhob die C._____ am 15. Januar 2013 Rechtsvorschlag.

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5.
Am 20. November 2013 beantragte A._____ beim kantonalen Sozialamt
Graubünden in seiner Eigenschaft als Opferhilfe-Beratungsstelle (nach-
folgend: Opferhilfe-Beratungsstelle), die Kosten für das gegen die
C._____ eingeleitete Betreibungsverfahren zu übernehmen. Mit Verfü-
gung vom 18. Dezember 2013 gab die Opferhilfe-Beratungsstelle diesem
Gesuch statt und gewährte A._____ Fr. 500.-- als Soforthilfe.
6.
Mit E-Mail vom 6. Januar 2014 sowie 15. Januar 2014 erkundigte sich die
Opferhilfe-Beratungsstelle in der Folge beim Rechtsvertreter von A._____
nach dem Stand des haftpflichtrechtlichen Verfahrens. Mit E-Mail vom
23. Januar 2014 stellte der Rechtsvertreter von A._____ der Opferhilfe-
Beratungsstelle daraufhin die in den vergangenen Monaten mit der
C._____ geführte Korrespondenz zu und teilte mit, Einigungsversuche mit
der C._____ seien leider gescheitert. Es bestünden indessen gewichtige
Anhaltspunkte für einen natürlichen (und adäquaten) Kausalzusammen-
hang zwischen dem invalidisierenden Gesundheitsschaden und dem Ver-
kehrsunfall. Der natürliche Kausalzusammenhang müsste allerdings letzt-
lich durch ein Gerichtsgutachten nachgewiesen werden. Ein Gesuch um
unentgeltliche Rechtspflege dürfte in diesem Verfahren wohl gutgeheis-
sen werden, da A._____ bedürftig und die eingereichte Schadenersatz-
klage nicht aussichtslos wäre. Da aber der Fall sehr komplex und die
Rechtsprechung streng sei, könne dies nicht mit Gewissheit vorausgesagt
werden. Deshalb werde die Opferhilfe-Beratungsstelle ersucht, eine Kos-
tengutsprache für die im Zivilverfahren gegen die C._____ entstehenden
Anwaltskosten zu erteilen. Parallel zur Auseinandersetzung mit der Haft-
pflichtversicherung vertrete er A._____ auch im von der IV-Stelle eingelei-
teten Revisionsverfahren. Für die bisherige und zukünftige Vertretung in
diesem Verfahren sowie im Unfallversicherungsverfahren werde er ein
Gesuch um Übernahme der Anwaltskosten stellen müssen. Daraufhin
beantragte der Rechtsvertreter von A._____ mit Gesuch vom 14./23. April
2015 bei der Opferhilfe-Beratungsstelle, die Anwaltskosten für das IV-

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und SUVA-Verfahren zu übernehmen und eine subsidiäre Kostengutspra-
che für das gegen die C._____ einzuleitende Zivilverfahren zu erteilen.
Dieses Gesuch lehnte die Opferhilfe-Beratungsstelle mit Verfügung vom
17. Mai 2016 unter gleichzeitiger Verneinung des Anspruchs von A._____
auf unentgeltliche Rechtspflege mit Rechtsvertretung durch Rechtsanwalt
Dr. iur. Domenico Acocella ab.
7.
Gegen diesen abschlägigen Entscheid gelangte A._____ (nachfolgend:
Beschwerdeführerin) am 24. Juni 2016 mit Beschwerde an das Verwal-
tungsgericht des Kantons Graubünden. Darin beantragte sie, die ange-
fochtene Verfügung sei aufzuheben und ihr Gesuch um Übernahme der
Anwaltskosten für das IV- und SUVA-Verfahren sowie die Kostengutspra-
che für das Verfahren gegen die Haftpflichtversicherung seien gutzuheis-
sen. Ebenso sei ihrem Gesuch um Übernahme der Anwaltskosten für das
Opferhilfeverfahren vor der Vorinstanz und für weitere Anwaltsbemühun-
gen gemäss eingereichten Leistungsblättern stattzugeben. Der unter-
zeichnende Rechtsvertreter sei entsprechend zu entschädigen. In verfah-
rensrechtlicher Hinsicht ersuchte die Beschwerdeführerin zudem um Ge-
währung der unentgeltlichen Rechtspflege mit Rechtsvertretung durch
Rechtsanwalt Dr. iur. Acocella.
8.
In der Vernehmlassung vom 16. August 2016 beantragte die Opferhilfe-
Beratungsstelle (nachfolgend: Beschwerdegegnerin) die kostenfällige
Abweisung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei.
9.
Dazu nahm die Beschwerdeführerin in der Replik vom 23. September
2016 unter Erneuerung ihrer Anträge Stellung. In der Duplik vom 6. Okto-
ber 2016 setzte sich die Beschwerdegegnerin mit dieser Argumentation
auseinander, ohne ihre Anträge abzuändern.
10.
Mit prozessleitender Verfügung vom 20. März 2017 forderte die Instruk-
tionsrichterin die Beschwerdegegnerin auf, das vollständige Aktendossier

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samt Aktenverzeichnis einzureichen. Mit Verfügung vom 27. März 2017
ersuchte die Instruktionsrichterin überdies die IV-Stelle des Kantons
Graubünden, die die Beschwerdeführerin betreffenden IV-Akten in Papier-
form einzureichen. Am 29. März 2017 reichte die Beschwerdegegnerin
das vollständige Aktendossier ein. Die Beschwerdeführerin nahm in die
fraglichen Akten Einsicht und teilte mit Schreiben vom 28. April 2017 mit,
an der Rüge der Verletzung der Aktenführungspflicht festzuhalten. Der
Beschwerdeführerin sei es nicht möglich bzw. unzumutbar, die Überein-
stimmung der Akten im damaligen und jetzigen Zeitpunkt in Bezug auf die
zahlreichen Unterlagen zu prüfen. Unvollständigkeit und Inkohärenz aus
der ungenügenden Aktenführung dürften auf jeden Fall nicht zu Lasten
der Beschwerdeführerin gehen. Am 11. Mai 2017 stellte die IV-Stelle dem
Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden auf entsprechende Auffor-
derung hin ferner die IV-Akten betreffend den Zeitraum von 1999 bis
2003, einschliesslich der eingeholten SUVA-Akten, zu. Die Parteien nah-
men darin Einsicht, ohne eine Stellungnahme einzureichen.
Auf die weiteren Ausführungen der Parteien sowie die eingereichten Be-
weismittel wird, soweit erforderlich, in den nachfolgenden Erwägungen
eingegangen.
Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
Im angefochtenen Entscheid hat es die Beschwerdegegnerin abgelehnt,
die begehrten Anwaltskosten für das IV- und SUVA-Verfahren zu über-
nehmen und eine Kostengutsprache für das gegen die C._____ einzulei-
tende Zivilverfahren zu erteilen. Ausserdem hat sie es abgelehnt, die Kos-
ten für die anwaltliche Vertretung der Beschwerdeführerin im vorinstanzli-
chen Verfahren zu übernehmen. Solche Entscheide, die finanzielle Leis-
tungen nach dem Bundesgesetz über die Hilfe an Opfer von Straftaten

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(OHG; SR 312.5) betreffen, können innert 30 Tagen seit Mitteilung mit
Beschwerde beim Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden ange-
fochten werden (Art. 29 Abs. 3 OHG i.V.m. Art. 6 der Vollziehungsverord-
nung zum Bundesgesetz über die Hilfe an Opfer von Straftaten [VVzOHG;
BR 549.100]). Folglich fällt die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde
in die Zuständigkeit des angerufenen Gerichts. Als materielle und formelle
Verfügungsadressatin ist die Beschwerdeführerin vom angefochtenen
Entscheid überdies unmittelbar betroffen und hat ein schutzwürdiges In-
teresse an dessen gerichtlicher Überprüfung (Art. 50 des Gesetzes über
die Verwaltungsrechtspflege [VRG; BR 370.100]). Auf die von der Be-
schwerdeführerin im Übrigen frist- und formgerecht eingereichte Be-
schwerde (Art. 52 VRG und Art. 6 VVzOHG) ist demnach einzutreten.
2.
Es ist unbestritten und zudem ausgewiesen, dass die Beschwerdeführerin
am _____ durch eine Straftat unmittelbar in ihrer körperlichen Integrität
verletzt wurde (SUVA-act. 172 S. 121). Sie ist folglich ein Opfer im Sinne
von Art. 1 Abs. 1 OHG, womit sie in den Geltungsbereich des Opferhilfe-
gesetzes fällt. Das Opferhilfegesetz, welches in seiner ursprünglichen
Fassung am 1. Januar 1993 und damit nach dem infrage stehenden Un-
fallereignis in Kraft trat, wurde seit seiner Einführung bereits mehrfach re-
vidiert (AS 2010 3267, 2009 1263, 2008 1607, 2006 3459, 2005 5685,
2002 2997, 1997 2952, 1992 2465). Es stellt sich daher die Frage, welche
Fassung des Opferhilfegesetzes für die Beurteilung der vorliegenden
Streitigkeit massgebend ist. Das in Kraft stehende Opferhilfegesetz
enthält hierzu in Art. 48 OHG eine übergangsrechtliche Regelung. Da-
nach gilt das bisherige Recht für Ansprüche auf Entschädigung und Ge-
nugtuung für Straftaten, die vor Inkrafttreten dieses Gesetzes verübt wor-
den sind. Für Ansprüche aus Straftaten, die weniger als zwei Jahre vor
dem Inkrafttreten dieses Gesetzes verübt wurden, gelten die Fristen nach
Art. 25 OHG (lit. a). Das vormalige Recht gilt überdies für Gesuche um
Kostenbeiträge, die vor dem Inkrafttreten des neuen Rechts eingereicht

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wurden (lit. b). Für den vorliegenden Fall bedeutet dies, dass die streiti-
gen Ansprüche nach dem neuen Recht zu beurteilen sind, da die Be-
schwerdeführerin von der Opferhilfe weder eine Entschädigung noch eine
Genugtuung fordert und ihr Gesuch um Übernahme der Kosten für die
beanspruchte bzw. in Anspruch zu nehmende anwaltliche Vertretung am
14./23. April 2015, mithin nach der letzten Revision des Opferhilfegeset-
zes (AS 2010 3267), eingereicht hat (vgl. Urteil des Bundesgerichts
1C_338/2014 vom 10. Dezember 2014 E.2). Nachfolgend ist demnach
unter Zugrundelegung des in Kraft stehenden Opferhilfegesetzes zu prü-
fen, ob die Beschwerdegegnerin das Gesuch vom 14./23. April 2015 in
der angefochtenen Verfügung zu Recht abgelehnt und sich geweigert hat,
die begehrten Anwaltskosten für das IV- sowie SUVA-Verfahren zu über-
nehmen und eine Kostengutsprache für das Haftpflichtverfahren gegen
die C._____ zu erteilen.
3. a)
In formeller Hinsicht erachtet die Beschwerdeführerin den diesbezüglich
gefassten Entscheid insofern als mangelhaft, als die Beschwerdegegnerin
ihre Aktenführungspflicht missachtet und dadurch ihren Anspruch auf
rechtliches Gehör verletzt habe. So habe die Beschwerdegegnerin das
eingereichte Aktenverzeichnis erst nachträglich im Hinblick auf das vorlie-
gende Beschwerdeverfahren erstellt. Im Übrigen sei es der Beschwerde-
führerin nicht möglich bzw. unzumutbar, die Übereinstimmung der im vor-
instanzlichen Verfahren eingesehenen und der jetzt eingereichten Akten
zu überprüfen. Als die Beschwerdeführerin die Akten im vorinstanzlichen
Verfahren eingesehen habe, seien diverse Aktenstücke nicht greifbar ge-
wesen. Auch die IV-Akten seien nicht vollständig vorhanden gewesen.
Nach wie vor fehle jedenfalls das Gutachten von Dr. med. B._____. Die
Beschwerdegegnerin habe folglich ihre Aktenführungspflicht verletzt, was
sich nicht zum Nachteil der Beschwerdeführerin auswirken dürfe. Ausser-
dem habe sie sich mit den Ausführungen der Beschwerdeführerin nicht
hinreichend auseinandergesetzt. Bei ihrer Beurteilung habe sie willkürlich

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auf isolierte und aus dem Zusammenhang gerissene sowie irrelevante
ärztliche Berichte abgestellt. Dieser Argumentation hält die Beschwerde-
gegnerin entgegen, die Akten korrekt geführt zu haben. Die Beschwerde-
führerin verkenne ferner die Tragweite der behördlichen Untersuchungs-
pflicht. Diese werde im Opferhilfeverfahren durch die Mitwirkungspflicht
der Gesuchstellerin begrenzt. Die Mitwirkungspflicht sei gerade im vorlie-
genden Fall von erheblicher Bedeutung, werde doch die Beschwerdefüh-
rerin seit 1994 von demselben Anwalt vertreten, der ihre Interessen auch
im vorliegenden Verfahren wahre. Bei dieser Ausgangslage wäre es der
Beschwerdeführerin zuzumuten gewesen, die rechtserheblichen Akten
einzureichen. Ausserdem sei die Beschwerdegegnerin nicht verpflichtet,
Vorkehrungen zu treffen, die sie als unverhältnismässig betrachte. Die
Beschwerdegegnerin habe den massgeblichen Sachverhalt folglich aus-
reichend ermittelt und den gefällten Entscheid hinreichend begründet.
b)
Der in Art. 29 Abs. 2 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidge-
nossenschaft (BV; SR 101) verankerte Anspruch auf rechtliches Gehör
gewährt der Betroffenen insbesondere das Recht, sich vor Erlass eines in
ihre Rechtsstellung eingreifenden Entscheids zur Sache zu äussern, er-
hebliche Beweise beizubringen, Einsicht in die Akten zu nehmen, mit er-
heblichen Beweisanträgen gehört zu werden und an der Erhebung we-
sentlicher Beweise entweder mitzuwirken oder sich zumindest zum Be-
weisergebnis zu äussern, wenn dieses geeignet ist, den Entscheid zu be-
einflussen (BGE 140 I 99 E.3.4, 135 II 286 E.5.1, 134 I 140 E.5.3). Das
Gegenstück zu diesem verfassungsrechtlichen Akteneinsichts- und Be-
weisführungsrechts bildet die Aktenführungspflicht von Verwaltung und
Behörden. Diesem Grundsatz zufolge hat eine Behörde alles in den Akten
festzuhalten, was von ihr erhoben wurde und Grundlage des zu fällenden
Entscheides bilden könnte (vgl. BGE 130 II 473 E.4.1, 129 I 85 E.4.1; Ur-
teil des Bundesgerichts vom 9. August 2010 E.3; WALDMANN/OESCHGER,
in: WALDMANN/WEISSENBERGER [Hrsg.], Praxiskommentar Verwaltungsver-

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fahrensgesetz, 2. Aufl., Zürich/Basel/Genf 2016, Art. 26 N. 37). Diese zur
Sache gehörenden Aktenstücke hat sie alsdann zu ordnen und in über-
sichtlicher Weise abzulegen. Die Anforderungen an die Verwaltung der
Dossiers dürfen allerdings nicht überspannt werden. Kleinere Unzuläng-
lichkeiten in der Aktenablage oder der Dossiersanschrift begründen noch
keine Verletzung des verfassungsmässigen Anspruchs auf eine geordne-
te und übersichtliche Aktenführung (BGE 138 V 218 E.8.2 f.; WALD-
MANN/OESCHGER, a.a.O., Art. 26 N. 38). Dieses Individualrecht ist jedoch
jedenfalls verletzt, wenn die Vollständigkeit der im Verfahren eingebrach-
ten und erstellten Akten nicht (mehr) sichergestellt ist (Urteil des Bundes-
gerichts 5A_341/2009 vom 30. Juni 2009 E. 5.2).
c)
Im vorliegenden Fall hat die Beschwerdegegnerin die von ihr betreffend
das Gesuch vom 14./23. April 2015 zusammengetragenen Akten in vier
Aktendossiers mit der Bezeichnung "1. Verfahren OHB", "2. IV Verfah-
ren", "3. SUVA Verfahren" und "4. Haftpflichtversicherung (C._____-
Versicherungen)" abgelegt. Das erste Aktendossier (Verfahren OHB)
enthält, chronologisch geordnet und nummeriert, das Gesuch vom
14./23. April 2015, weitere Schreiben der Beschwerdeführerin sowie von
ihr eingereichte Unterlagen, die von der Beschwerdegegnerin in diesem
Verfahren erteilten Auskünfte und die von ihr getroffenen Anordnungen
(Akten der Vorinstanz [VI-act.] 1-47). In den drei übrigen Aktendossiers
finden sich die Akten der IV-Stelle, der SUVA sowie der C._____ betref-
fend den Verkehrsunfall, welche der Beschwerdegegnerin auf entspre-
chende Editionsgesuche hin (VI-act. 40, 41, 43) zugestellt wurden. Dabei
reichte nur die C._____ die Akten in Papierform ein, während die IV-Stelle
und die SUVA der Beschwerdegegnerin die Akten in Form einer auf einer
CD-Rom gespeicherten PDF-Datei zukommen liessen. Um die Handha-
bung dieser Akten zu erleichtern, erstellte die Beschwerdegegnerin ein
Aktenverzeichnis, in dem sie die von ihr gewählte Form der Aktenablage
in vier separaten Aktendossiers kenntlich machte und die im ersten sowie

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vierten Aktendossier enthaltenen Akten einzeln aufführte. Es ist nicht er-
sichtlich, inwiefern die Beschwerdegegnerin durch dieses Vorgehen den
Anspruch der Beschwerdeführerin auf eine geordnete sowie übersichtli-
che Aktenführung verletzt haben sollte, zumal die IV- und SUVA-Akten
bereits mit einem Aktenverzeichnis eingereicht wurden.
d)
Die gegenteilige Auffassung der Beschwerdeführerin vermag nicht zu
überzeugen.
aa)
Deren Einwand, es fehle das psychiatrische Gutachten von Dr. med.
B._____ erweist sich insofern als aktenwidrig, als er sich auf das Ver-
laufsgutachten von Dr. med. B._____ vom 5. Oktober 2010 beziehen soll-
te. Dieses ist auf der im Aktendossier "2. IV Verfahren" abgelegten CD-
Rom als IV-act. 104 abgespeichert und kann mithilfe eines CD-Laufwerks
auf einem Computer problemlos eingesehen werden. In dieser Form fin-
den sich auch die restlichen, von der IV-Stelle im vorinstanzlichen Verfah-
ren edierten Akten, samt zugehörigem Aktenverzeichnis (nachfolgend als
IV-act. bezeichnet), wie auch die eingeholten Akten der SUVA, einsch-
liesslich des zugehörigen Aktenverzeichnisses (nachfolgend als SUVA-
act. bezeichnet). Soweit die Beschwerdeführerin diese Art der Aktenabla-
ge als mangelhaft rügen sollte, ist darauf hinzuweisen, dass der Kanton
Graubünden die Art und Weise, wie die Akten in opferhilferechtlichen Ver-
fahren zu führen sind, nicht geregelt hat. Das Spektrum der zulässigen
Aktenführung reicht unter diesen Umständen von der physischen Erfas-
sung der schriftlichen Akten in einem Aktendossier bis hin zu IT-
gestützten Aktenregistrierungssystemen. Diese Formen der Aktenführung
sind solange zulässig, als sie sachgerecht erscheinen und die Wirksam-
keit des Akteneinsichtsrechts gewährleisten. Die Beschwerdeführerin be-
hauptet nicht, ausser Stande gewesen zu sein, die elektronischen Akten
der IV und der SUVA einzusehen und sich hierdurch einen Überblick über
den erhobenen Sachverhalt zu verschaffen. Ein solches Parteivorbringen

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wäre denn auch höchst erstaunlich, hat doch die Beschwerdeführerin im
vorliegenden Verfahren denselben Rechtsvertreter mit ihrer Interessen-
wahrung beauftragt, der sie seit 1994 in sämtlichen Verfahren vertritt,
welche sie zur Durchsetzung der sich aus dem Verkehrsunfall ergeben-
den Ansprüche geführt hat. Sofern dieser nicht ohnehin im Besitze der
betreffenden IV- und SUVA-Akten ist, findet er sich als langjähriger
Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin mühelos in den fraglichen Akten-
dossiers zurecht. Es deutet daher nichts darauf hin, dass die von der Be-
schwerdegegnerin gewählte Form der Aktenführung das Akteneinsichts-
recht der Beschwerdeführerin beeinträchtigt hat. Wenn die Beschwerde-
gegnerin vor diesem Hintergrund darauf verzichtet hat, die von der IV-
Stelle und der SUVA edierten Akten, die knapp 400 Aktoren umfassen
(IV-act. 1-193 und SUVA-act. 1-192), auszudrucken und in Papierform
abzulegen, erscheint dies durchaus sachgerecht und ist nicht zu bean-
standen.
bb)
Demgegenüber mag es zutreffen (vgl. das von der Beschwerdeführerin
eingereichte Beweismittelverzeichnis [Beilage der Beschwerdeführerin
{Bf-act.} 30], eingereicht mit dem Schreiben vom 28. April 2017), dass die
Beschwerdegegnerin das Aktenverzeichnis im Hinblick auf das vorliegen-
de Beschwerdeverfahren insofern ergänzte, als sie die Akten der C._____
nachträglich nummeriert ins Aktenverzeichnis aufnahm. Die Beschwerde-
führerin bringt indessen nicht vor, ohne diese Vorkehr nicht in der Lage
gewesen zu sein, sich einen Überblick über die entsprechenden Akten zu
verschaffen, welche die Beschwerdegegnerin unstreitig bereits vorgängig
chronologisch abgelegt und nummeriert hatte. Auch insoweit erweist sich
demnach die Rüge der Verletzung der Aktenführungspflicht als unbe-
gründet.
cc)
Der Beschwerdeführerin ist jedoch darin zuzustimmen, dass die im vorin-
stanzlichen Verfahren edierten IV-Akten nicht vollständig gewesen sind

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(IV-act. 1-193). Dies ist auf einen Fehler der IV-Stelle zurückzuführen, die
der Beschwerdegegnerin lediglich die in elektronischer Form vorhande-
nen Akten zustellte. Dadurch erhielt die Beschwerdegegnerin die damals
nur in Papierform existierenden Akten der IV-Stelle betreffend den Zeit-
raum von 1999 bis anfangs 2003 (nachfolgend als IV-alt-act. bezeichnet),
einschliesslich der eingeholten SUVA-Akten, nicht. Dieses Versäumnis
betrifft jedoch nicht die Aktenführungspflicht, sondern die Ermittlung des
rechtserheblichen Sachverhalts. Daraus kann die Beschwerdeführerin be-
treffend die behauptete Verletzung der Aktenführungspflicht deshalb
nichts zu ihren Gunsten ableiten. Dass die Aktenführung anderweitig
mangelhaft wäre, behauptet die Beschwerdeführerin nicht und ist nicht
erkennbar. Die Rüge der Verletzung der Aktenführungspflicht ist demnach
unbegründet.
e)
Die Beschwerdegegnerin hat den Anspruch auf rechtliches Gehör der
Beschwerdeführerin allerdings insofern verletzt, als sie versehentlich nur
einen Teil der IV-Akten einholte (vgl. Sachverhalt Ziff. 10). Die Instrukti-
onsrichterin hat die fehlenden IV-Akten in Papierform bei der IV-Stelle (IV-
alt-act. 1-34) einverlangt und am 23. Mai 2017 (Beschwerdegegnerin)
bzw. am 1. Juni 2017 (Beschwerdeführerin) den Parteien zur Einsicht-
nahme zugestellt. Die im vorinstanzlichen Verfahren unterlassene Bewei-
serhebung wurde somit im vorliegenden Beschwerdeverfahren nachge-
holt, was eine Prüfung der massgeblichen Sach- und Rechtsfrage
grundsätzlich im gleichen Umfang wie durch die Vorinstanz erlaubt. Da-
durch wurde diese leichte Verletzung des Anspruchs auf rechtliches
Gehör geheilt. Nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung erweist es
sich unter diesen Umständen als zulässig, ausnahmsweise auf die Auf-
hebung des angefochtenen Entscheids zu verzichten (BGE 137 I 195
E.2.3.1, 136 V 117 E.4.2.2.2, 133 I 201 E.2.2; HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN,
Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl., Zürich/St. Gallen 2016, N. 1175).
Ob der festgestellten leichten Verletzung des Anspruchs auf rechtliches

- 15 -
Gehör bei der Verlegung der Verfahrenskosten Rechnung zu tragen ist,
wird im Falle des Unterliegens der Beschwerdeführerin im Kostenpunkt zu
entscheiden sein (vgl. Urteile des Bundesgerichts 6B_192/2015 vom
9. September 2015 E.2.3, 6B_1/2010 vom 25. März 2015 E.4).
f)
Soweit die Beschwerdeführerin im Weiteren geltend macht, die angefoch-
tene Verfügung sei unzureichend begründet, ist festzuhalten, dass die
Beschwerdegegnerin in der angefochtenen Verfügung auf 19 Seiten dar-
gelegt hat, weshalb sie das Gesuch der Beschwerdeführerin vom
14./23. April 2015 abgelehnt hat. Den fraglichen Ausführungen können
die Überlegungen, von denen sie sich hat leiten lassen und welche zu ih-
rem abschlägigen Entscheid geführt haben, entnommen werden. Dass sie
sich dabei nicht mit sämtlichen Vorbringen der Beschwerdeführerin ein-
lässlich auseinandergesetzt und jeden einzelnen Einwand ausdrücklich
abgehandelt hat, schadet nicht, darf die Beschwerdegegnerin ihre Be-
gründung doch auf die für den Entscheid wesentlichen Punkte beschrän-
ken (vgl. BGE 141 III 28 E.3.2.4, 133 III 439 E.3.3, 130 II 530 E.4.3). Nicht
die Begründung, sondern die inhaltliche Richtigkeit des angefochtenen
Entscheids betrifft schliesslich die Frage, ob die Begründung korrekt ist
und auf einer zutreffenden Beweiswürdigung beruht. Selbst wenn die
diesbezüglichen Einwände der Beschwerdeführerin zutreffen und sich die
Überlegungen der Beschwerdegegnerin als falsch erweisen sollten, än-
dert dies nichts daran, dass die angefochtene Verfügung hinreichend be-
gründet wurde. Die Beschwerdegegnerin ist der ihr gemäss Art. 22 Abs. 1
VRG i.V.m. Art. 29 Abs. 2 BV obliegende Begründungspflicht folglich
nachgekommen. Offenkundig wurde die Beschwerdeführerin durch die
fragliche Begründung denn auch in die Lage versetzt, Inhalt sowie Trag-
weite des angefochtenen Entscheides zu erkennen und diesen sachge-
recht anzufechten. Eine Verletzung der Begründungspflicht ist demnach
zu verneinen. Weitere Verfahrensfehler hat die Beschwerdeführerin nicht
geltend gemacht und sind nicht ersichtlich. Der angefochtene Entscheid

- 16 -
leidet somit an keinem Verfahrensfehler, der durch das vorliegende Be-
schwerdeverfahren nicht geheilt worden wäre.
4.
Hinsichtlich des gerichtlichen Beweisverfahrens bleibt anzumerken, dass
die im vorliegenden Beschwerdeverfahren eingeholten IV-Akten (IV-alt-
act.) wie auch die von den Verfahrensparteien mit den Rechtsschriften
eingereichten Unterlagen (Bf-act. 1-30, Beilagen der Beschwerdegegnerin
[Bg-act.] 1-12) als Beweismittel zugelassen werden. Mit diesen und den
im vorinstanzlichen Verfahren erhobenen Beweisen ist der rechtserhebli-
che Sachverhalt hinreichend erstellt. Von weiteren Beweisvorkehren sind
keine neuen Erkenntnisse zu erwarten. Der Antrag der Beschwerdeführe-
rin, die Akten zu ergänzen bzw. weitere Beweise zu erheben, ist daher in
antizipierter Beweiswürdigung abzuweisen (BGE 136 I 229 E.5.4.3, 134 I
140 E.5.3, 131 I 153 E.3), soweit ihm durch die erfolgte Vervollständigung
der IV-Akten nicht entsprochen wurde.
5. a)
Streitig und nachfolgend zu prüfen bleibt, ob die Beschwerdegegnerin die
Kosten für die begehrte juristische Unterstützung zu übernehmen hat.
Nach Art. 13 OHG leisten die Beratungsstellen dem Opfer und seinen
Angehörigen sofort Hilfe für die dringenden Bedürfnisse, die als Folge der
Straftat entstehen (Soforthilfe; Abs. 1). Sie leisten dem Opfer und dessen
Angehörigen soweit nötig zusätzliche Hilfe, bis sich der gesundheitliche
Zustand der betroffenen Person stabilisiert hat und bis die übrigen Folgen
der Straftat möglichst beseitigt oder ausgeglichen worden sind (längerfris-
tige Hilfe; Abs. 2). Die Beratungsstellen können die Soforthilfe und die
längerfristige Hilfe durch Dritte erbringen lassen (Abs. 3). Gemäss Art. 14
Abs. 1 OHG umfassen die Leistungen unter anderem die angemessene
juristische Hilfe in der Schweiz, die als Folge der Straftat notwendig ge-
worden ist. Leistungen der Opferhilfe werden nur endgültig gewährt, wenn
der Täter oder eine andere verpflichtete Person oder Institution keine oder
keine genügende Leistung erbringt (Art. 4 Abs. 1 OHG). Wer Kostenbei-

- 17 -
träge für die längerfristige Hilfe Dritter beansprucht, muss glaubhaft ma-
chen, dass die vorgenannten Voraussetzungen erfüllt sind, es sei denn,
es sei ihm oder ihr angesichts der besonderen Umstände nicht zumutbar,
sich um Leistungen Dritter zu bemühen (Art. 4 Abs. 2 OHG). Die länger-
fristige Hilfe und die Soforthilfe unterliegen nicht der Verwirkung von
Art. 25 OHG und können auch Jahre nach der Straftat beansprucht wer-
den (WYSSMANN/RUTSCHI, in: STEIGER-SACKMANN/ MOSIMANN [Hrsg.],
Recht der Sozialen Sicherheit, Basel 2014, Rz. 38.61 und 38.87; STEIN,
in: GOMM/STEIN/ZEHNTER [Hrsg.], Kommentar zum Opferhilfegesetz, Bern
1995, Art. 3 N. 30).
b)
Die Beschwerdeführerin erlitt am _____ bei einem Verkehrsunfall Verlet-
zungen am rechten Fuss, die ihre Arbeitsfähigkeit dauerhaft beeinträchtig-
ten. Um die sich hieraus ergebenden Ansprüche gegenüber den zustän-
digen (Sozial)Versicherungen zu wahren, zog die Beschwerdeführerin im
Jahr 1994 Rechtsanwalt Dr. iur. Acocella bei, der sie fortan in diesen Ver-
fahren vertrat. Mit Gesuch vom 14./23. April 2015 ersuchte sie die Be-
schwerdegegnerin erstmals, Anwaltskosten für das IV- und SUVA-
Verfahren zu übernehmen und ihr eine Kostengutsprache für das gegen
die C._____ einzuleitende Klageverfahren zu erteilen (VI-act. 1). Dieses
Gesuch präzisierte und bekräftigte die Beschwerdeführerin in den Schrei-
ben vom 23. April 2015 (VI-act. 2) und 18. Dezember 2015 (VI-act. 31),
wobei sie den bereits entstandenen Aufwand mit Leistungsblättern kon-
kretisierte (VI-act. 3, 4, 36 und 39). Den fraglichen Unterlagen kann ent-
nommen werden, dass die Beschwerdeführerin beantragt, die Opferhilfe
habe die Kosten für die anwaltliche Vertretung ab dem 18. September
2012 im IV- sowie SUVA-Verfahren zu übernehmen und für die bereits
entstandenen sowie zukünftig zu erwartenden Anwaltskosten im gegen
die C._____ einzuleitenden Klageverfahren aufzukommen.

- 18 -
c)
Die Übernahme von Kosten für die anwaltliche Vertretung gilt nach der
Konzeption des derzeitigen Opferhilfegesetzes als Kostenbeitrag für län-
gerfristige Hilfe Dritter (Art. 5 der Verordnung über die Hilfe an Opfer von
Straftaten [Opferhilfeverordnung; OHV; SR 312.51]; Empfehlungen der
Schweizerischen Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und So-
zialdirektoren zur Anwendung des Opferhilfegesetzes [SVK-OHG] S. 21),
der als solcher nicht unter Art. 25 OHG fällt und auch viele Jahre nach der
Straftat beansprucht werden kann, falls die hierfür erforderlichen Voraus-
setzungen erfüllt sind. Darin sind sich die Verfahrensparteien einig Eben-
so ist unbestritten und aufgrund der Akten ausgewiesen, dass die von Un-
fall-, Invaliden- und Ergänzungsleistungen lebende Beschwerdeführerin
Kostenbeiträge gemäss Art. 16 lit. a OHG beanspruchen kann (vgl. dazu
WYSSMANN/RUTSCHI, a.a.O., Rz. 38.59 f.; vgl. Bf-act. 13-25). Demzufolge
stehen der Beschwerdeführerin die begehrten Leistungen zu, wenn die
Voraussetzungen von Art. 14 Abs. 1 OHG erfüllt sind.
d)
Dieser Bestimmung zufolge umfassen die Leistungen der Opferhilfe ins-
besondere die angemessene juristische Hilfe in der Schweiz, die als Fol-
ge einer Straftat notwendig geworden ist. Um die Leistungen der Opferhil-
fe beanspruchen zu können, bedarf es folglich zunächst eines kausalen
Zusammenhangs zwischen der Straftat und der beantragten Unterstüt-
zung. Anwaltskosten, wie die im Streit liegenden, hat die Opferhilfe daher
nur zu vergüten, wenn sie entstanden sind durch die Beratung und Vertre-
tung im Zusammenhang mit Ansprüchen, die sich aus der opferhilferecht-
lich relevanten Straftat ergeben. Zu denken ist dabei primär an Schaden-
ersatz- und Genugtuungsansprüche gegenüber dem Täter sowie an (so-
zial-)versicherungsrechtliche Ansprüche, die aufgrund des durch die
Straftat erlittenen Gesundheitsschadens geschuldet sind (ZEHNTNER, in:
GOMM/ZEHNTER [Hrsg.], Opferhilfegesetz, Bern 2005, Art. 3 N. 31; STEIN,
a.a.O., Art. 3 N. 22). Anwaltskosten zur Durchsetzung solcher Ansprüche
übernimmt die Opferhilfe allerdings nur, wenn eine anwaltliche Unterstüt-

- 19 -
zung in diesen Verfahren geeignet, notwendig und angemessen ist. Die
vom Bundesgericht unter dem alten Opferhilfegesetz diesbezüglich entwi-
ckelte Praxis gilt auch unter der Herrschaft des neuen Opferhilfegesetzes
weiterhin (vgl. Urteile des Bundesgerichts 1C_612/2015 vom 17. Mai
2016 E.2.3, 1C_32/2014 vom 6.Oktober 2014 E.2.3 f., 1B_114/2010 vom
28. Juni 2010 E.3.1; AEMISEGGER/SCHRODER, Opferhilfe in der Gerichts-
praxis, insbesondere in der Rechtsprechung des Bundesgerichts, in: EH-
RENZELLER/GUY-ECABERT/KUHN [Hrsg.], Das revidierte Opferhilfegesetz,
2009, S. 25). Danach ist die Notwendigkeit der anwaltlichen Hilfe im Ein-
zelfall unter Berücksichtigung der konkreten Verhältnisse zu beurteilen.
Dabei sind etwa der Grad der Beeinträchtigung oder die Sprachkenntnis-
se des Opfers, die Möglichkeit des Opfers, die Folgen der Straftat selbst
oder mithilfe der Opferberatungsstelle zu bewältigen, sowie die tatsächli-
chen und rechtlichen Schwierigkeiten des Falls einzubeziehen (ZEHNT-
NER, a.a.O., Art. 3 N. 61). Massgebend sind auch die Erfolgsaussichten
des geplanten Vorgehens. Die Opferhilfe ist mit anderen Worten nicht ge-
halten, aussichtlose Verfahren zu finanzieren. Ob die Opferhilfe bei Be-
dürftigen im Bereich der juristischen Unterstützung weitergeht als die un-
entgeltliche Rechtspflege, hat das Bundesgericht, soweit ersichtlich, bis
anhin nicht entschieden. Die Lehre scheint diese Frage zu bejahen
(ZEHNTNER, a.a.O., Art. 3 N. 38 mit Hinweisen), während die Praxis zur
Zurückhaltung mahnt und sich bei der Beurteilung der zu finanzierenden
juristischen Hilfe an die Praxis zur unentgeltlichen Rechtspflege anlehnt
(vgl. etwa Richtlinien zur Übernahme von Anwalts- und Verfahrenskosten
durch die Opferhilfe des Kantons Luzern, August 2013, S. 3 [Bg-act. 2];
Merkblatt zur Übernahme von Anwaltskosten, Kanton Zürich, S. 2 [Bg-
act. 1]).
e)
Im vorliegenden Fall steht die begehrte Kostenübernahme (grundsätzlich)
im Zusammenhang mit Ansprüchen, die sich aus dem Verkehrsunfall als
opferhilferechtlich massgebliche Straftat ergeben. Fraglich ist dagegen,

- 20 -
ob anwaltliche Hilfe zur Durchsetzung der von der Beschwerdeführerin
geltend gemachten Ansprüche geeignet, notwendig und angemessen war
bzw. ist. Dieser Frage wird nachfolgend zunächst für das IV-Verfahren
(nachfolgende Erwägungen 6-7), alsdann für das SUVA-Verfahren nach-
gegangen (nachfolgende Erwägung 8). Schliesslich wird zu prüfen sein,
ob die Beschwerdeführerin im gegen die C._____ einzuleitenden Klage-
verfahren der juristischen Hilfe im Sinne von Art. 14 Abs. 1 OHG bedarf
(nachfolgende Erwägungen 9-12) und Anspruch auf die Übernahme der
Kosten für die anwaltliche Vertretung im vorinstanzlichen Verfahren hat
(nachfolgende Erwägung 13).
6. a)
Hinsichtlich des IV-Verfahrens bringt die Beschwerdeführerin im Wesent-
lichen vor, die IV-Stelle habe am 1. Mai 2011 ein Revisionsverfahren ein-
geleitet, ein Verlaufsgutachten eingeholt und sie für eine Abklärung beim
RAD aufgeboten. Der beauftragte RAD-Arzt sei zum Schluss gekommen,
dass sich die psychische Verfassung der Beschwerdeführerin seit der
Rentenzusprache wesentlich verbessert habe und diese aus psychischer
Sicht mittelfristig voll arbeitsfähig sei. Durch entsprechende Bemühungen
des unterzeichnenden Rechtsvertreters habe die IV-Stelle dazu bewegt
werden können, ein polydisziplinäres Gutachten einzuholen. Diesem zu-
folge sei die Beschwerdeführerin weiterhin voll arbeits- und erwerbsun-
fähig. Folgerichtig habe die IV-Stelle in der Mitteilung vom 23. Juni 2014
festgestellt, die massgeblichen Verhältnisse hätten sich seit der Renten-
zusprache nicht verändert, weshalb der Beschwerdeführerin weiterhin ei-
ne ganze IV-Rente zustünde. Die im Rahmen dieses Verfahrens angefal-
lenen Anwaltskosten habe die Beschwerdegegnerin der Beschwerdefüh-
rerin zu erstatten. Es könne kein Zweifel bestehen, dass die IV-Stelle die
Einstellung der IV-Renten damals ernsthaft in Betracht gezogen und die-
se Folge nur durch die Intervention des unterzeichnenden Rechtsvertre-
ters habe abgewendet werden können.

- 21 -
b)
Dieser Argumentation hält die Beschwerdegegnerin zur Hauptsache ent-
gegen, Leistungen im Rahmen einer sozialen Begleitung durch den An-
walt würden durch die Opferhilfe nicht übernommen. In IV-Verfahren sei
die Notwendigkeit für das Einschreiten eines Anwalts erst bei einem ne-
gativen Vorbescheid zu bejahen. Vorher lägen keine juristischen Schwie-
rigkeiten vor, welche den Beizug eines Anwalts rechtfertigen würden. Im
vorliegenden Fall habe die Beschwerdeführerin im IV-Verfahren daher
keiner juristischen Hilfe bedurft, weshalb die Opferhilfe für die in diesem
Verfahren entstandenen Anwaltskosten nicht aufzukommen habe. Im Be-
schwerdeverfahren gegen die IV-Verfügung sei sodann lediglich die nicht
gewährte unentgeltliche Rechtspflege angefochten worden. Dieses Be-
schwerdeverfahren stünde in keinem direkten Zusammenhang zu den
Folgen des Unfalls, weshalb die Opferhilfe für die hierdurch verursachten
Anwaltskosten nicht aufzukommen habe.
7. a)
Eine Invalidenrente ist von Amtes wegen oder auf Gesuch hin für die Zu-
kunft entsprechend zu erhöhen, herabzusetzen oder aufzuheben, wenn
sich der Invaliditätsgrad eines Rentenbezügers erheblich ändert (Art. 1
Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung [IVG;
SR 831.20] i.V.m. Art. 17 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemei-
nen Teil des Sozialversicherungsrechts [ATSG; SR 830.1], Art. 88a und
Art. 88bis
der
Verordnung
über
die
Invalidenversicherung
[IVV;
SR 831.201]). Anlass für eine solche Anpassung gibt jede Änderung in
den tatsächlichen Verhältnissen, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad und
damit den Rentenanspruch zu beeinflussen. Die Invalidenrente ist daher
nicht nur bei einer wesentlichen Veränderung des Gesundheitszustandes,
sondern etwa auch dann revidierbar, wenn sich die erwerblichen Auswir-
kungen eines an sich gleich gebliebenen Gesundheitszustandes erheblich
verändert haben oder eine andere Art der Invaliditätsbemessung zur An-
wendung gelangt (BGE 130 V 343 E.3.5; Urteile des Bundesgerichtes
8C_441/2012 vom 25. Juli 2013 E.3.1.1, 9C_261/2009 vom 11. Mai 2009

- 22 -
E.1.2). Dagegen bildet die unterschiedliche Beurteilung der Auswirkungen
eines im Wesentlichen unverändert gebliebenen Gesundheitszustandes
auf die Arbeitsfähigkeit nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung für
sich allein genommen keinen Revisionsgrund (Urteil des Bundesgerichtes
9C_552/2007 vom 17. Januar 2008 E.3.1.2). Als Vergleichsbasis für die
Beurteilung der Frage, ob bis zum Abschluss des eingeleiteten Revi-
sionsverfahrens eine anspruchserhebliche Änderung des Invaliditätsgrads
im Sinne von Art. 17 Abs. 1 ATSG eingetreten ist, dient die letzte rechts-
kräftige Verfügung, welche auf einer materiellen Prüfung des Rentenan-
spruchs mit rechtskonformer Sachverhaltsabklärung, Beweiswürdigung
und Durchführung eines Einkommensvergleichs (bei Anhaltspunkten für
eine Änderung in den erwerblichen Auswirkungen des Gesundheitszu-
standes) beruht (BGE 133 V 108 E.5; vgl. Urteile des Bundesgerichtes
9C_646/2014 vom 17. Dezember 2014 E.2.2, 8C_441/2012 vom 25. Juli
2013 E.3.1.2).
b)
Um beurteilen zu können, ob der massgebliche Sachverhalt im Falle der
Beschwerdeführerin seit der letzten rechtskräftigen Rentenprüfung mit
Verfügung vom 5. Oktober 2001 eine rechtserhebliche Änderung erfahren
hat, beauftragte die IV-Stelle im interessierenden Revisionsverfahren
zunächst Dr. med. B._____, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie,
mit der Ausarbeitung eines Verlaufsgutachtens (IV-act. 102). Dieser kam
im Verlaufsgutachten vom 5. Oktober 2011 (IV-act. 104) zum Schluss, die
Versicherte wirke heute psychisch stabiler, weniger frustriert-kämpferisch
als vor zehn Jahren und weniger betreuungsbedürftig. Allerdings habe sie
sich weitgehend mit ihrem Frührentnerdasein abgefunden und zeige kein
Interesse an rehabilitativen Massnahmen. Ihre Restarbeitsfähigkeit könne
daher erst eingeschätzt werden, wenn die Versicherte dazu bewegt wer-
den könne, sich im Rahmen einer (stationären) Psychotherapie auf eine
neue Lebensperspektive einzulassen, welche auch eine Partizipation am
Arbeitsleben beinhalte (IV-act. 104 S. 4 f.).

- 23 -
c)
Diese Beurteilung erachtete die IV-Stelle als unzureichend, um eine we-
sentliche Veränderung der psychischen Verfassung seit dem 5. Oktober
2001 mit überwiegender Wahrscheinlichkeit bejahen oder ausschliessen
zu können. Deshalb beauftragte sie den RAD-Arzt, med. pract. D._____,
Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, mit der psychiatrischen Be-
gutachtung der Beschwerdeführerin. Dieser stellte bei der Beschwerde-
führerin im RAD-Bericht vom 18. Februar 2013 (IV-act. 119) folgende
Diagnosen:
Diagnose mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:
keine
Diagnose ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:
-
die Entwicklung körperlicher Symptome aus psychischen Gründen
(ICD-10: F 68.0),
-
eine Agoraphobie (ICD-10: F 40.0),
-
Störungen durch Sedativa oder Hypnotika, Abhängigkeitssyndrom,
ständiger Substanzgebrauch (ICD-10: F 13.25),
-
den Missbrauch von nicht abhängigkeitserzeugenden Substanzen
(nicht psychotroper Analgetika, ICD-10: F 55.2),
-
Status nach einzelnen epileptischen Ereignissen,
-
Verdacht auf Analgetika-induzierte Cephalgien,
-
Status nach Verkehrsunfall mit vor allem OSG-Trümmerfraktur rechts-
seitig mit Flake-Fraktur der rechten Trochlea Tali lateralis, fragliche
Fraktur des Ligamentum fibulotalare anterius rechts, Status nach
Flake-Entfernung und Pridie Bohrungen rechts Trochlea Tali, Status
nach arthroskopischer Osteophytenabtragung (11/1999),
-
Status nach prolongierter depressiver Symptomatik im Rahmen einer
Anpassungsstörung ohne Residuum (IV-act. 119 S. 20).
Grundsätzlich begründe eine "Entwicklung körperlicher Symptome aus
psychischen Gründen" keine anhaltende Minderung der Arbeitsfähigkeit,
da sich diese psychiatrische Störung unter zumutbarer, adäquater Be-
handlung ausreichend zurückbilde. Im Umkehrschluss hiesse dies aber,
dass vorerst eine (grundsätzlich unter Behandlung rückbildungsfähige)
Minderung der Arbeitsfähigkeit vorläge (IV-act. 119 S. 25). Der Umfang

- 24 -
dieser Arbeitsunfähigkeit sei sehr schwer zu quantifizieren und werde
vorderhand als 80%ige Arbeitsunfähigkeit eingeschätzt, d.h. Tätigkeiten
von wirtschaftlich relevanter Wertschöpfung seien gegenwärtig nicht mög-
lich, sehr wohl aber die Voraussetzung für den Beginn von beruflichen
Massnahmen. Im weiteren Verlauf sei eine schrittweise Steigerung an-
fangs der Präsenzzeit zumutbar, dann mit zunehmenden Leistungsanfor-
derungen. Insgesamt sei eine über 50%ige Arbeitsfähigkeit innert eines
halben Jahres zu erwarten. Danach sei eine weitere Steigerung der Ar-
beitsfähigkeit bis hin zu einer vollen Arbeitsfähigkeit zu erwarten. Zumin-
dest aber sei mit einer 80%igen Arbeitsfähigkeit zu rechnen. In den letz-
ten Jahren habe sich die psychische Verfassung der Versicherten folglich
wesentlich verbessert (IV-act. 119 S. 28).
d)
In der Folge holte die IV-Stelle Verlaufsberichte bei den behandelnden
Ärzten ein (IV-act. 166 S. 9) und ordnete am 14. Februar 2014 eine poly-
disziplinäre Begutachtung (Allgemeine Innere Medizin, Psychiatrie und
Psychotherapie, Rheumatologie, Neurologie) der Beschwerdeführerin
durch die BEGAZ GmbH an (IV-act. 150, 151, 152). Die BEGAZ-
Gutachter diagnostizierten im Gutachten vom 4. Juni 2014 (IV-act. 163)
folgendes:
Diagnose mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:
-
eine Panikstörung,
-
eine anhaltend somatoforme Schmerzstörung,
-
eine abhängige Persönlichkeitsstörung,
-
einen Status nach Tranquilizer-Abhängigkeit (gegenwärtig weitgehend
abstinent, noch regelmässiger Zolpidemgebrauch),
-
einen Status nach Flakefraktur trochlea tali OSG rechts am 27. Sep-
tember 1992 mit Status nach mehreren offenen und arthroskopischen
Operationen bis 2001 mit Flake-Entfernung und Pridie-Bohrungen
(1993) und
-
Osteophytenabtragung (1999) bei sekundärer Arthrose, begleitet von
einem chronifizierten lokalen Schmerzsyndrom im Sinne einer
Schmerzfehlverarbeitung, chronische Kopfschmerzen (IV-act. 163
S. 71).

- 25 -
Diagnose ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:
-
Spreizfüsse,
-
einen Status nach Agoraphobie,
-
ein chronifiziertes Schmerzsyndrom mit Generalisierungstendenz,
-
einen Staus nach medikamentös induzierten epileptischen Anfällen
(2001) und
-
links betonten Handbeschwerden seit Ende 2013 mit leichten senso-
motorischen Defiziten unklarer Ursache fest (IV-act. 163 S. 71 f.).
Der psychische Gesundheitszustand der Versicherten habe sich seit der
Erstbegutachtung durch Dr. med. B._____ im Jahr 2001 nur unwesentlich
verbessert (IV-act. 163 S. 73). Eine gewisse Besserung sei bezüglich der
Agoraphobie eingetreten. Indessen führten die Panikstörung, begleitet
von unspezifischen Ängsten im Sinne einer "sonstigen Angststörung", zu-
sammen mit der schweren abhängigen Persönlichkeitsstörung, und auch
einem Intelligenzniveau im knapp durchschnittlichen Bereich bzw. die
leichte neurokognitiven Defizite nach wie vor zu einer vollen Arbeitsun-
fähigkeit. Die Verhaltensstörung der Versicherten sei seit ihrem 21. Le-
bensjahr schon so fixiert und habe sämtliche Persönlichkeitsstrukturen
durchdrungen, dass sie letztlich unverändert wie früher wirksam sei und
den gesamten Lebensvollzug bestimme. Berufliche Massnahmen seien in
dieser Situation illusorisch, da eine Arbeitsfähigkeit im ersten Arbeitsmarkt
nicht erreicht werden könne. Die Folgen der Fussverletzung rechts be-
gründeten die Unzumutbarkeit einer stehenden Tätigkeit. Allerdings wäre
die Versicherte allein aufgrund der Fussverletzung in einer leidensange-
passter Tätigkeit vollpensig arbeitsfähig mit einer Leistungseinschränkung
von 10 % wegen erhöhten Pausenbedarfs. Dasselbe gelte für die chroni-
schen Kopfschmerzen, die in angepasster Tätigkeit bei grundsätzlich voll-
pensiger Zumutbarkeit eine Leistungseinschränkung von 20 % erwarten
liessen. Gesamtmedizinisch bestehe, hauptsächlich aus psychiatrischer
Sicht, eine vollständige Arbeitsunfähigkeit (IV-act. 163 S. 73 ff.). Diese
Beurteilung der BEGAZ-Gutachter erachtete der fallführende RAD-Arzt,
Dr. med. E._____, auch nach Rücksprache mit med. pract. D._____, als

- 26 -
schlüssig, gut begründet und nachvollziehbar. Dementsprechend sei da-
von auszugehen, dass sich die gesundheitliche Verfassung der Be-
schwerdeführerin seit der Rentenzusprache nicht wesentlich verbessert
habe und auch in überblickbarer Zeit sei keine wesentliche Veränderung
zu erwarten (IV-act. 166 S. 22).
e)
Diese Auszüge aus den von der IV-Stelle im Rahmen des letzten Revi-
sionsverfahrens eingeholten medizinischen Gutachten und den getätigten
medizinischen Abklärungen lassen unschwer erkennen, dass die IV-Stelle
in diesem Verfahren eine Wiedereingliederung der Beschwerdeführerin
unter Aufhebung der ihr mit Verfügung vom 5. Oktober 2001 zugespro-
chenen Invalidenrente ernsthaft ins Auge fasste. Dabei klärte sie den
rechtserheblichen Sachverhalt aus eigener Initiative ab (Art. 43 Abs. 1
ATSG) und stellte ihre Untersuchungen erst ein, als die Akten vollständig
waren und sie in der Lage war, mit dem Beweisgrad der überwiegenden
Wahrscheinlichkeit zu entscheiden, ob die gesundheitliche Verfassung
der Beschwerdeführerin seit dem 5. Oktober 2001 eine rechtserhebliche
Veränderung erfahren hat. Hierbei ging sie korrekt vor und informierte die
Beschwerdeführerin jeweils frühzeitig über die weiteren Verfahrensschrit-
te. Aus rechtlicher Sicht bot der Fall im Übrigen keine besonderen
Schwierigkeiten. Dagegen war der medizinische Sachverhalt komplex. In
diesem Zusammenhang ist allerdings zu beachten, dass die IV-Stelle die
der Beschwerdeführerin zugesprochene IV-Rente bereits im 2006 erst-
mals amtlich revidierte und die Beschwerdeführerin die SUVA im 1995,
1999, 2002 und 2005 ersuchte, die zugesprochenen Versicherungsleis-
tungen, insbesondere die UV-Rente, einer Überprüfung zu unterziehen
und zu erhöhen (vgl. Sachverhalt Ziff. 2b). Im Rahmen dieser Revisions-
verfahren und den ihnen vorangegangenen Rentenzusprachen war die
Beschwerdeführerin orthopädisch durch Dr. med. F._____ (Gutachten
vom 16. Mai 1994 [SUVA-act. 172 S. 47 f.]) sowie die Universitätsklinik
Balgrist (Gutachten vom 30. Juli 1996) und psychiatrisch durch Dr. med.

- 27 -
B._____ begutachtet (Gutachten vom 5. Juli 2001) und zumindest fünf
Mal ausführlich kreisärztlich untersucht worden (vgl. BEGAZ-Gutachten
vom 4. Juni 2014 [IV-act. 163 S. 7 ff.]). Dr. med. B._____ hielt denn auch
im Verlaufsgutachten vom 5. Oktober 2011 fest, die Beschwerdeführerin
wirke routiniert im Umgang mit dem ärztlichen Untersucher (IV-act. 104
S. 2). Die Beschwerdeführerin wusste folglich wie ein Revisionsverfahren,
insbesondere die medizinische Begutachtung, abläuft und war in der La-
ge, korrekt und adäquat zu handeln. Sie hätte ausserdem die Möglichkeit
gehabt, auf die unentgeltliche Hilfe von Verbandsvertretern, Fürsorgern
oder andere Fach- und Vertrauensleute sozialer Institutionen, insbeson-
dere die Beratung der Beschwerdegegnerin, zurückzugreifen, um sich be-
raten und im IV-Verfahren vertreten zu lassen. Unter den gegebenen Um-
ständen bestand daher keine Notwendigkeit einer anwaltlichen Vertre-
tung, zumal die IV-Stelle keinen negativen Vorbescheid erliess.
f)
Dieser Eindruck bestätigt sich, wenn berücksichtigt wird, was der Rechts-
vertreter der Beschwerdeführerin im interessierenden IV-Verfahren unter-
nahm und bewirkte. So reichte dieser zunächst mit Schreiben vom
18. September 2012 ein Gesuch um Akteneinsicht ein. Dieses wurde von
der IV-Stelle am 18. Februar 2013 bearbeitet, worauf die IV-Stelle dem
Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin die Akten zur Einsichtnahme zu-
stellte (IV-act. 123). Der Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin studierte
die IV-Akten daraufhin und sandte sie der IV-Stelle zurück, ohne Anträge
zu stellen. Am 11. März 2013 teilte er der IV-Stelle auf entsprechende
Nachfrage hin alsdann die Handynummer der Beschwerdeführerin (IV-
act. 129), am 23. April 2013 ferner den Namen des damaligen Psychia-
ters der Beschwerdeführerin mit (IV-act. 134). Mit der Absicht, das Be-
weisverfahren zu beeinflussen, intervenierte der Rechtsvertreter der Be-
schwerdeführerin erst mit Schreiben vom 25. Februar 2015 und damit
nachdem die IV-Stelle nach der RAD-Abklärung eine zweite versiche-
rungsexterne Begutachtung bei der BEGAZ angeordnet hatte. Damals er-

- 28 -
suchte er die IV-Stelle zusätzlich zu der angeordneten internistischen,
psychiatrisch, rheumatologischen sowie neurologischen Begutachtung ei-
ne neuropsychologische Begutachtung der Beschwerdeführerin anzuord-
nen (IV-act. 159 S. 1). Ausserdem sei bei den Zusatzfragen zu berück-
sichtigen, dass die Krankengeschichte der Versicherten mit dem Ver-
kehrsunfall begonnen habe, weshalb die Auswirkungen dieses Unfalls bei
den Fragestellungen als Ausgangspunkt zu nehmen seien, um die rele-
vante Arbeitsunfähigkeit und deren Verlauf feststellen zu können. Die Dif-
ferenzierung durch die Unfallfolgen sei auch zur Plausibilisierung und Be-
gründung der gutachterlichen Feststellungen notwendig, da zwischen Un-
fallfolgen und unfallfremden Beschwerden bereits aufgrund der Aktenlage
enge Zusammenhänge bestünden. In der Folge formulierte er 13 Zusatz-
fragen, welche von den Gutachtern einzeln und im polydisziplinären Kon-
sens zu beantworten seien. Schliesslich beantragte er die Gewährung der
unentgeltlichen Rechtspflege mit Rechtsvertretung durch den unterzeich-
nenden Rechtsvertreter (IV-act. 159 S. 1-3). Diesen Anträgen gab die IV-
Stelle insofern statt, als sie die Zusatzfragen an die BEGAZ-Gutachter
weiterleitete. Dagegen lehnte sie eine neuropsychologische Begutachtung
der Beschwerdeführerin ab, weil die in der Memory Clinic festgestellten,
neurokognitiven Defizite und Befunde im Rahmen der neurologischen
sowie psychiatrischen Teilbegutachtung eingehend gewürdigt werden
könnten (IV-act. 166 S. 10). Die BEGAZ-Gutachter erachteten eine neu-
ropsychologische Abklärung der Beschwerdeführerin für die Beurteilung
der ihnen gestellten Fragen ebenfalls nicht als erforderlich. Im Übrigen
beantworteten sie ausschliesslich die Fragen der IV-Stelle. Zu den Zu-
satzfragen des Rechtsvertreters der Beschwerdeführerin äusserten sie
sich nicht. Die vom Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin beantragten
Beweisvorkehren wurden somit im Ergebnis allesamt abgelehnt. Bereits
mit Schreiben vom 7. März 2014 hatte der Rechtsvertreter der Beschwer-
deführerin sodann auf die Erhebung von Einwänden gegenüber den BE-
GAZ-Gutachtern verzichtet (IV-act. 162). Entgegen der Behauptung der

- 29 -
Beschwerdeführerin hat deren Rechtsvertreter das Beweisverfahren folg-
lich in keiner Weise beeinflusst. Alle Beweisvorkehren hat die IV-Stelle
ohne dessen Intervention von Amtes wegen vorgenommen. Wenngleich
einzuräumen ist, dass die Notwendigkeit einer anwaltlichen Vertretung
nicht ex post, sondern im Zeitpunkt der vorgenommenen Handlungen, al-
lenfalls bei der Mandatsübernahme zu beurteilen ist, bildet dies doch ein
gewichtiges Indiz dafür, dass eine anwaltliche Vertretung der Beschwer-
deführerin im interessierenden IV-Revisionsverfahren nicht notwendig
war. Ob dies – wie die Beschwerdeführerin in Anlehnung an die entspre-
chende Praxis im Bereich der unentgeltlichen Rechtspflege annimmt – für
alle Verfahren gilt, in denen die IV-Stelle die Ablehnung der begehrten
Leistungen in einem negativen Vorbescheid in Aussicht stellt, braucht vor-
liegend nicht entschieden zu werden. Jedenfalls im vorliegenden Fall ist
die Notwendigkeit einer anwaltlichen Vertretung zu verneinen. Die Be-
schwerdegegnerin hat es folglich zu Recht abgelehnt, die im fraglichen
IV-Revisionsverfahren entstandenen Anwaltskosten zu übernehmen.
g)
Dies gilt selbstredend auch für den Aufwand der durch die Einreichung
eines Gesuchs um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege im IV-
Revisionsverfahren und die Anfechtung der diesbezüglich ergangenen
Verfügung entstanden ist. Diesen Aufwand zu entschädigen wäre nur in
Betracht zu ziehen, wenn die anwaltliche Vertretung im interessierenden
IV-Revisionsverfahren notwendig gewesen wäre. Trifft dies – wie vorlie-
gend – nicht zu, so hat die Opferhilfe selbstverständlich auch nicht für die
Anwaltskosten eines hiermit verbundenen Nebenverfahrens aufzukom-
men. Die vorliegende Beschwerde ist demnach insoweit als unbegründet
abzuweisen, als sie sich gegen die verweigerte Kostenübernahme für die
anwaltliche Vertretung im IV-Revisionsverfahren richtet, das in der Haupt-
sache mit Mitteilung vom 23. Juni 2014 und betreffend die unentgeltliche
Rechtspflege mit Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubün-
den U 15 43 vom 8. Oktober 2015 seinen Abschluss fand.

- 30 -
8. a)
Die SUVA hat der Beschwerdeführerin aufgrund organischer Unfallfolgen
eine Integritätsentschädigung und mit Wirkung ab dem 1. April 2001 bei
einem Invaliditätsgrad von 33.33 % eine UV-Rente zugesprochen. In Be-
zug auf die dieser Leistungszusprache zugrunde liegende Beurteilung be-
steht zwischen den Verfahrensparteien Einigkeit, dass im BEGAZ-
Gutachten vom 4. Juni 2014 zu den organischen Unfallfolgen offensicht-
lich nichts ausgeführt wird, was eine Neubeurteilung der zugesprochenen
Unfallversicherungsleistungen bedingen würde. Streitig ist einzig, ob der
Beizug eines Anwalts notwendig gewesen ist, um zu prüfen, ob die neue
diagnostische Einordnung der psychischen Beschwerden der Beschwer-
deführerin durch die BEGAZ-Gutachter zu einer neuen Beurteilung des
Kausalzusammenhangs führt, die es ermöglicht, auf die ergangenen Ent-
scheide zurückzukommen und der Beschwerdeführerin höhere Versiche-
rungsleistungen zuzusprechen.
b)
Die Beschwerdeführerin bringt diesbezüglich im Wesentlichen vor, die
Behauptung der Beschwerdegegnerin, die Arbeitsfähigkeit der Beschwer-
deführerin werde durch nicht unfallbedingte Gründe beeinträchtigt, stünde
in klarem Widerspruch zum umfassenden und schlüssigen BEGAZ-
Gutachten. Die Beschwerdegegnerin gehe zu Unrecht davon aus, dass
im BEGAZ-Gutachten die Unfallkausalität nicht thematisiert werde. Es sei
die Pflicht und Aufgabe eines Rechtsanwalts zu prüfen, ob materiell die
Unfallkausalität angesprochen worden sei. Diese Frage sei umso mehr zu
prüfen gewesen, als ein eventuelles prozessuales Revisionsgesuch ab
Kenntniszeitpunkt fristgebunden sei, weshalb das Unterlassen einer sol-
chen Prüfung nicht zu verantworten gewesen wäre. Im Einzelnen sei not-
wendig gewesen abzuklären, ob aufgrund des erstmals gutachterlich fun-
diert festgestellten medizinischen Sachverhalts bezüglich der diversen
Diagnosen und des Kausalzusammenhangs die Voraussetzungen einer
prozessualen Revision der im SUVA-Verfahren ergangenen Gerichtsent-

- 31 -
scheide (und betreffend des Rückfalls auch Verwaltungsentscheide) ge-
geben seien. Insbesondere sei zu prüfen gewesen, ob die Befunde und
Schlussfolgerungen der BEGAZ-Gutachter wirklich neue Tatsachen ent-
hielten, die einen prozessualen Revisionsgrund begründeten oder der
SUVA als Rückfall zu melden seien. Nach dem Studium der entsprechen-
den Unterlagen habe sich eine Eingabe an die SUVA als nicht erforderlich
erwiesen, weil aufgrund der Abklärungen sowie Besprechungen des Un-
terzeichnenden mit der Beschwerdeführerin die Voraussetzungen für eine
Revision oder Rückfallmeldung als nicht im erforderlichen Mass gegeben
erachtet worden seien.
c)
Gegen diese Argumentation wendet die Beschwerdegegnerin ein, die Be-
schwerdeführerin sei in diesem Verfahren nicht auf anwaltliche Hilfe an-
gewiesen gewesen. Die SUVA habe es in der Vergangenheit mehrfach
abgelehnt, auf die ergangenen Verfügungen zurückzukommen. Die dies-
bezügliche Begründung der SUVA (psychiatrische Beurteilung vom
16. September 2014) sei nachvollziehbar und erweise sich ohne weiteres
als zutreffend. Unter diesen Umständen sei es aus opferrechtlicher Sicht
nicht erforderlich gewesen, das BEGAZ-Gutachten durch einen Anwalt
prüfen zu lassen. In der angefochtenen Verfügung hielt die Beschwerde-
gegnerin ferner fest, im IV-Verfahren sei die Kausalität irrelevant. Deshalb
hätte das BEGAZ-Gutachten vom 4. Juni 2014 auch nicht im Hinblick auf
das SUVA-Verfahren überprüft werden müssen. Zudem gelte es noch zu
erwähnen, dass der Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin das polydis-
ziplinäre Gutachten bereits im IV-Verfahren gründlich studiert habe. Es
sei deshalb nicht ersichtlich, weshalb das BEGAZ-Gutachten explizit
nochmals für das SUVA-Verfahren habe geprüft werden müssen. Auch im
Hinblick auf die Behandlungskosten und den Spesenersatz rechtfertigten
die persönlichen Verhältnisse des Opfers keine Inanspruchnahme der ju-
ristischen Hilfe.

- 32 -
d)
Ob die psychischen Beschwerden, welche die Beschwerdeführerin durch
den Verkehrsunfall verursacht wurden, prüfte die SUVA erstmals in der
Verfügung vom 3. August 1995 (SUVA-act. 172 S. 121). Damals gelangte
sie zur Überzeugung, es bestünde kein adäquater Kausalzusammenhang
zwischen den von der Beschwerdeführerin beklagten psychischen Be-
schwerden und dem Unfallereignis. Deshalb habe die SUVA für die hier-
auf fussende Erwerbsunfähigkeit nicht aufzukommen. Die dagegen erho-
bene Einsprache wies sie mit Entscheid vom 24. Februar 1994 ab (SUVA-
act. 173 S. 36 ff.), was vom Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden
mit Urteil VGE 346/97 vom 21. August 1997 (SUVA-act. 173 S. 16 ff.) und
vom Bundesgericht mit Urteil U 265/97 vom 17. April 1998 (SUVA-
act. 173 S. 11 ff.) bestätigt wurde. Diese rechtskräftige Verneinung der
adäquaten Kausalität führt rechtsprechungsgemäss zur Ablehnung sämt-
licher aktueller und zukünftiger Leistungsbegehren auf der Grundlage der
beurteilten psychischen Beschwerden. Ein Rückkommen auf die – wie
hier – höchstrichterlich verneinte Adäquanzfrage ist lediglich unter dem
Titel der materiellen Revision im Sinne von Art. 17 Abs. 1 ATSG oder mit-
tels prozessualer Revision gemäss Art. 53 Abs. 1 ATSG möglich (Urteil
des Eidgenössischen Versicherungsgerichts U 198/04 vom 29. März 2005
E.2 und 3).
e)
Dabei ist zu beachten, dass die Frage des adäquaten Kausalzusammen-
hangs eine Rechtsfrage darstellt, die von den rechtsanwendenden
Behörden ohne Beizug medizinischer Sachverständiger zu beantworten
ist. Die Prüfung der Adäquanz bedingt aber jedenfalls bei mittelschweren
Unfällen, wie dem vorliegend infrage stehenden, bei denen sich die Frage
der Adäquanz nicht allein aufgrund des Unfallereignisses schlüssig be-
antworten lässt, gewisse tatsächliche Grundlagen (Urteil des Bundesge-
richts 8C_732/2008 vom 3. Dezember 2008 E.4.9; RUMO-JUNGO/HOLZER,
in: MURER/STAUFFER, Bundesgesetz über die Unfallversicherung, 4. Aufl.,
Zürich/Basel/Genf 2012, Art. 6 S. 58). Deshalb kann nicht von vornherein

- 33 -
ausgeschlossen werden, dass ein medizinisches Gutachten neue Tatsa-
chen enthält, die für die Beurteilung der in der Unfallversicherung mass-
geblichen besonderen Adäquanzkriterien (besonders dramatische Be-
gleitumstände oder besondere Eindrücklichkeit des Unfalls, die Schwere
oder besondere Art der erlittenen Verletzung, insbesondere ihre erfah-
rungsmässige Eignung, psychische Fehlentwicklungen auszulösen, die
ungewöhnlich lange Dauer der ärztlichen Behandlung, körperliche Dauer-
schmerzen, ärztliche Fehlbehandlung, welche die Unfallfolgen erheblich
verschlimmert, schwieriger Heilungsverlauf und erhebliche Komplikatio-
nen, Grad und Dauer der physisch bedingten Arbeitsunfähigkeit [BGE 115
V 133 E.6c; RUMO-JUNGO/HOLZER, a.a.O., Art. 6 S. 69]) von Bedeutung
sein können. In der Praxis sind solche Fälle indessen selten. Bereits aus
diesem Grund erscheint es unwahrscheinlich, dass die Ausführungen der
Fachärzte im BEGAZ-Gutachten vom 4. Juni 2014 (SUVA-act. 133, IV-
act. 163) es erlauben, hinsichtlich des adäquaten Kausalzusammenhangs
auf die ergangenen Entscheide mittels prozessualer oder materieller Re-
vision zurückzukommen und der Beschwerdeführerin höhere Versiche-
rungsleistungen zuzusprechen.
f)
Die hierfür gemäss Art. 53 Abs. 1 ATSG erforderlichen Voraussetzungen
sind vorliegend offenkundig nicht gegeben. Zum einen hätte sich die Be-
schwerdeführerin schon früher einer polydisziplinären Begutachtung – wie
jener bei der BEGAZ – unterziehen können, womit sie in der Lage gewe-
sen wäre, die hiermit unter Beweis gestellten Tatsachen bereits im zur
Verneinung des adäquaten Kausalzusammenhangs führenden Verfahren
einzubringen. Zum anderen enthält das BEGAZ-Gutachten vom 4. Juni
2014 offenkundig keine neuen Elemente tatsächlicher Natur, welche für
die Beurteilung der Adäquanz massgeblich wären und den der bisherigen
Adäquanzbeurteilung zugrunde gelegten Sachverhalt als objektiv falsch
ausweisen würde. Dies gilt umso mehr, als bei der infrage stehenden
Adäquanzbeurteilung die Folgen der organisch nicht ausgewiesenen Be-

- 34 -
schwerden nicht in die Beurteilung miteinzubeziehen sind (BGE 143 V
109 E.2.1; Urteile des Bundesgerichts 8C_903/2009 vom 28. April 2010
E.4.6, 8C_533/2008 vom 26. November 2008 E.5.1). Die Beschwerdefüh-
rerin hat denn auch keine einzige Stelle im BEGAZ-Gutachten vom 4. Ju-
ni 2014 benannt, die auch nur eine Neubeurteilung des für die Adäquanz-
beurteilung massgeblichen Sachverhalts beinhalten würde.
Soweit die Beschwerdeführerin im Übrigen geltend macht, gehalten ge-
wesen zu sein, auf der Grundlage des BEGAZ-Gutachtens vom 4. Juni
2014 den natürlichen Kausalzusammenhang neu zu prüfen, kann ihr nicht
gefolgt werden. In sämtlichen Unfallversicherungsverfahren betreffend
den Verkehrsunfall blieb stets dahingestellt, ob die psychischen Be-
schwerden der Beschwerdeführerin in natürlichem Kausalzusammenhang
zum Unfallereignis stehen. Selbst wenn ein solcher natürlicher Kausalzu-
sammenhang aufgrund des BEGAZ-Gutachtens vom 4. Juni 2014 nun-
mehr erstellt wäre, würde dies nichts daran ändern, dass die psychischen
Beschwerden mangels adäquaten Kausalzusammenhangs nicht als Un-
fallfolgen anzusehen wären, womit die SUVA hierfür nicht leistungspflich-
tig ist (vgl. BGE 135 V 465 E.5.1). Unter dem Blickwinkel des natürlichen
Kausalzusammenhangs bestand folglich von vornherein keine Notwen-
digkeit, das BEGAZ-Gutachten vom 4. Juni 2014 im Hinblick auf die Leis-
tungspflicht der SUVA zu studieren. Das BEGAZ-Gutachten vom 4. Juni
2014 bietet demnach offenkundig keine Grundlage für eine prozessuale
Revision im Sinne von Art. 53 Abs. 1 ATSG, was ohne weiteres erkenn-
bar gewesen ist.
g)
Gleich verhält es sich für die materielle Revision gemäss Art. 17 Abs. 1
ATSG (vgl. vorstehende Erwägung 6a). Gestützt auf diese Regelung wäre
aufgrund des BEGAZ-Gutachtens vom 4. Juni 2014 auf den zuletzt er-
gangenen Rentenentscheid zurückzukommen, wenn sich seit dem in die-
sem Verfahren gefassten Einspracheentscheid (25. Juni 2007; SUVA-

- 35 -
act. 75) der der Adäquanzbeurteilung zugrunde liegende Sachverhalt
derart verändert hätte, dass der adäquate Kausalzusammenhang zwi-
schen dem Unfallereignis und den psychischen Beschwerden zu bejahen
wäre. Mit dieser Frage haben sich die BEGAZ-Gutachter nicht befasst.
Ohnehin ist fraglich, ob Veränderungen, die mehr als 20 Jahre nach dem
Unfallereignis auftreten, überhaupt in die Adäquanzbeurteilung einfliessen
können. Denkbar wäre dies angesichts der infrage stehenden Adäquanz-
kriterien einzig in Bezug auf eine Veränderung der gesundheitlichen Ver-
fassung. Ob eine diesbezügliche Veränderung des Sachverhalts eine
Neubewertung der Adäquanz bedingen könnte, kann im vorliegenden Fall
indessen dahingestellt bleiben, da die BEGAZ-Gutachter eine Verschlech-
terung der gesundheitlichen Verfassung der Beschwerdeführerin jeden-
falls seit dem Jahr 2000 verneint und den Gesundheitszustand der Be-
schwerdeführerin im Vergleich zu diesem Zeitpunkt als im Wesentlichen
unverändert qualifiziert haben. Selbst die Beschwerdeführerin macht für
den interessierenden Zeitraum keine Verschlechterung ihrer gesundheitli-
chen Verfassung geltend. So bezeichnete sie selbst im IV-Fragebogen
vom 18. Mai 2011 ihren Gesundheitszustand im Vergleich zum letzten
Revisionsverfahren im Jahr 2006 als unverändert und wies lediglich auf
die Mithilfe ihrer Freundin hin (IV-act. 98). Bei dieser Sachlage kann das
Vorliegen eines materiellen Revisionsgrundes ohne weiteres verneint
werden, ohne abklären zu müssen, ob und inwiefern eine Verschlechte-
rung der gesundheitlichen Verfassung eine Neubewertung des der
Adäquanzbeurteilung zugrunde liegenden Sachverhalts überhaupt erlaubt
hätte.
h)
Entgegen der Auffassung der Beschwerdeführerin war somit offenkundig,
dass die Ausführungen der BEGAZ-Gutachter weder eine Grundlage für
eine formelle noch materielle Revision der ergangenen SUVA-
Rentenentscheide boten. Um zu diesem Schluss zu kommen, war der
Beizug eines Anwalts nicht erforderlich. Die Beschwerdegegnerin hat die

- 36 -
Notwendigkeit einer anwaltlichen Vertretung für das SUVA-Verfahren
demnach zu Recht verneint und das Gesuch um Entschädigung der hier-
durch verursachten Anwaltskosten folgerichtig abgelehnt. In dieser Bezie-
hung erweist sich die vorliegende Beschwerde folglich als unbegründet
und ist abzuweisen.
9. a)
Es bleibt zu prüfen, ob die Beschwerdegegnerin die Kosten für die anwalt-
liche Beratung und Vertretung der Beschwerdeführerin im Zusammen-
hang mit der Durchsetzung der Ansprüche gegenüber der C._____ zu
übernehmen hat. Die Beschwerdeführerin bringt diesbezüglich primär vor,
die Beschwerdegegnerin gehe zu Unrecht davon aus, dass die Be-
schwerdeführerin infolge des Verkehrsunfalls keinen Erwerbsschaden er-
litten habe. Zwar treffe es zu, dass sie im Unfallzeitpunkt arbeitslos gewe-
sen sei. Sie habe sich aber sowohl vor als auch nach dem fraglichen Un-
fallereignis um eine neue Arbeitsstelle bemüht, wobei die nach dem Ver-
kehrsunfall unternommenen Arbeitsversuche wegen der Arbeitsunfähig-
keit der Beschwerdeführerin gescheitert seien. Es erscheine jedoch
überwiegend wahrscheinlich, dass die Beschwerdeführerin ohne das haf-
tungsbegründende Unfallereignis vollzeitlich erwerbstätig gewesen wäre.
Unter den gegebenen Umständen sei es geradezu haltlos zu behaupten,
die mit 21 Jahren verunfallte Beschwerdeführerin hätte ohne das haft-
pflichtbegründende Ereignis für die nächsten 40 Jahre kein Erwerbsein-
kommen erzielt. Schliesslich biete das polydisziplinäre Gutachten ausrei-
chend Anhaltspunkte, um den natürlichen Kausalzusammenhang zwi-
schen den psychischen Beschwerden und dem Unfallereignis zumindest
insoweit zu belegen, als dies erforderlich sei, um die Einholung eines ge-
richtlichen Gutachtens zu erwirken. Die Bezugnahme auf den Entscheid
des Handelsgerichts Zürich vom 4. September 2014 sei unbehelflich. Die
Richtigkeit der darin offenbar erhobenen Behauptung, dass sich eine acht
Jahre nach einem Unfall durchgeführte polydisziplinäre Begutachtung von
vornherein nicht eigne, um den natürlichen Kausalzusammenhang zwi-

- 37 -
schen einem Unfallereignis und gesundheitlichen Beeinträchtigungen mit
hinreichender Sicherheit zu belegen, werde bestritten. Dieser Grundsatz
sei in Lehre und Rechtsprechung nicht anerkannt und weder medizinisch
noch rechtlich haltbar. Die Beschwerdegegnerin habe sich in der ange-
fochtenen Verfügung mit dem BEGAZ-Gutachten, welches einen Zusam-
menhang zwischen dem Verkehrsunfall und den psychischen Beschwer-
den herstelle, nicht auseinandergesetzt. Stattdessen habe sie willkürlich
auf einzelne medizinische Aussagen abgestellt, die im vorliegenden Zu-
sammenhang nicht von Bedeutung seien und die Beurteilung im BEGAZ-
Gutachten in keiner Weise erschüttern würden. Die Beschwerdegegnerin
gehe diesbezüglich von einem überspannten Begriff der Aussichtslosig-
keit aus. Zum adäquaten Kausalzusammenhang habe sie sich nicht
geäussert. Jedoch sei klar, dass ein solcher bestünde und auch nicht
durch allfällige Prädispositionen unterbrochen werde. Eine Klage gegen
die C._____ als zuständige Haftpflichtversicherung erwiese sich somit als
erfolgsversprechend. Schliesslich habe die Beschwerdegegnerin eben-
falls die anwaltlichen Bemühungen im Hinblick auf die Erzielung einer Ei-
nigung mit der C._____ zu entschädigen sowie jene im Zusammenhang
mit der Einleitung des Betreibungsverfahrens gegen die C._____.
b)
Dem hält die Beschwerdegegnerin entgegen, ihre Entscheidung nicht
ausschliesslich auf einzelne ärztliche Beurteilungen abgestützt zu haben.
Die Prozesschancen seien gestützt auf die gesamten Akten beurteilt und
als verschwindend gering eingestuft worden. Im Übrigen gelte es als all-
gemein bekannt, dass infolge Zeitablaufs Tatsachen immer schwieriger
zu beurteilen seien. 24 Jahre nach dem Unfall ohne eindeutige Beweise
eine Klage einzureichen, dadurch auch die bereits erhaltenen Leistungen
im Betrag von Fr. 110'000.-- infrage zu stellen und eine Rückzahlung zu
riskieren, könne nicht als angemessene und geeignete Hilfe für das Opfer
betrachtet werden. In der Opferhilfe müsse das angestrebte Ziel durch die
Massnahmen erreichbar sein, ansonsten diese nutzlos und unangemes-

- 38 -
sen wären, womit kein Anspruch auf Erbringung der begehrten Leistung
bestünde. Werde eine Klage als aussichtslos erachtet, könne dadurch
auch kein Ziel erreicht werden. Nach Überprüfung der gesamten Akten
sei die Beschwerdegegnerin zur Überzeugung gelangt, dass eine Kos-
tengutsprache für das Haftpflichtverfahren gemäss Art. 13 und 14 OHG
nicht erteilt werden könne, weil sowohl der Schaden als auch die Kausa-
lität nicht erwiesen seien.
10. a)
Der Verursacher des Verkehrsunfalls war im Unfallzeitpunkt bei der
C._____ haftpflichtversichert. Folglich hat die C._____ gegenüber der Be-
schwerdeführerin für den Schaden einzustehen, den der Halter nach
Art. 58 des Strassenverkehrsgesetzes (SVG; SR 741.01) zu tragen hat
(BGE 97 II 161 E.1). Gemäss Abs. 1 der fraglichen Bestimmung haftet der
Halter für den Schaden, der entsteht, wenn durch den Betrieb eines Mo-
torfahrzeugs ein Mensch getötet oder verletzt wird. Voraussetzung für die
Haftung des Motorfahrzeughalters sind zufolge dieser Regelung kumulativ
ein Schaden, der Betrieb eines Motorfahrzeugs und ein natürlicher sowie
adäquater Kausalzusammenhang zwischen dem Betrieb des Fahrzeugs
und dem Schaden (Urteil des Bundesgerichts 4A_607/2014 vom 9. Fe-
bruar 2015 E.3). Der Halter wird von der Haftpflicht befreit, wenn er be-
weist, dass der Unfall durch höhere Gewalt oder grobes Verschulden des
Geschädigten oder Dritten verursacht wurde, ohne dass ihn selbst oder
Personen für die er verantwortlich ist, ein Verschulden trifft oder dass feh-
lerhafte Beschaffenheit mitgewirkt hat (Art. 59 Abs. 1 SVG). Das Ver-
schulden des Halters bildet hingegen keine Haftungsvoraussetzung, da
Art. 58 SVG als Gefährdungshaftung ausgestaltet ist. Der Halter eines
Motorfahrzeugs haftet nur für Personen- und Sachschaden. Im Übrigen
richten sich Art und Umfang des Schadenersatzes sowie die Zusprechung
einer Genugtuung nach den Grundsätzen des Obligationenrechts über die
unerlaubte Handlung (Art. 62 Abs. 1 SVG). Gemäss der allgemeinen Be-
weislastregel von Art. 8 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (ZGB;

- 39 -
SR 220) hat die Geschädigte das Vorliegen der rechtsbegründenden Tat-
sachen (Schaden, Betrieb des Motorfahrzeugs und natürlicher sowie
adäquater Kausalzusammenhang) zu beweisen, während der Halter die
Beweislast für rechtsaufhebende und rechtsvernichtende Tatsachen trägt
(BGE 141 III 241 E.3.1, 139 III 13 E.3.1.3.1).
b)
Die Beschwerdeführerin erlitt am _____ einen Verkehrsunfall, bei dem sie
sich eine axiale Stauchung zuzog und ihr rechtes obere Sprunggelenkes
(OSG) eingeklemmt wurde (SUVA-act. 172 S. 48). Diese Beeinträchti-
gung der körperlichen Integrität ist auf den Betrieb des die Kollision verur-
sachenden Fahrzeugs zurückzuführen, wobei keine Haftungsausschluss-
gründe im Sinne von Art. 59 Abs. 1 OR vorliegen. Demzufolge haben der
Halter des den Unfall verursachenden Fahrzeugs und damit auch die
C._____ für den Personenschaden aufzukommen, welche die Beschwer-
deführerin durch den Unfall erlitten hat. Dies hat die C._____ anerkannt
und der Beschwerdeführerin im Jahr 1995 zur Abgeltung des durch den
Verkehrsunfall verursachten Personenschadens zunächst Fr. 10'000.--
bezahlt. Auf der Grundlage der Vereinbarung vom 12. Mai 1997 hat sie ihr
alsdann weitere Fr. 80'000.-- überwiesen und ihr schliesslich am 29. Ok-
tober 2001 Fr. 20'000.-- zukommen lassen.
c)
Die C._____ geht davon aus, mit diesen Zahlungen den gesamten Per-
sonenschaden gedeckt zu haben. Die Beschwerdeführerin stellt sich
demgegenüber auf den Standpunkt, mit den fraglichen Zahlungen sei die
C._____ für den Haushaltsschaden, die Genugtuung und die in diesem
Zusammenhang angefallenen Anwaltskosten aufgekommen. Nicht abge-
golten sei hierdurch dagegen der Erwerbsausfallschaden der Beschwer-
deführerin und die hiermit in Zusammenhang stehenden Anwaltskosten
(vgl. Gesuch vom 14./23. April 2015 [VI-act. 2], Schreiben vom 18. De-
zember 2015 [VI-act. 31], Beschwerde vom 24. Juni 2016). Diesen Scha-
den bezifferte die Beschwerdeführerin in dem am 27. Dezember 2012 ge-

- 40 -
gen die C._____ eingeleiteten Betreibungsverfahren mit Fr. 3'000'000.--
zuzüglich Schadenszins von 5 % seit dem _____. Zwischen der C._____
und der Beschwerdeführerin ist demnach streitig und wäre in einem allfäl-
ligen Zivilprozess zu klären, ob die C._____ aufgrund des Verkehrsunfalls
für den Erwerbsausfallschaden der Beschwerdeführerin in einem über die
erbrachten Leistungen hinausgehenden Umfang aufzukommen hat.
d)
Es ist klar, dass der Beschwerdeführerin die erforderlichen Rechtskennt-
nisse fehlen, um diesen Anspruch gegenüber der C._____ (gerichtlich)
durchsetzen zu können. Die von ihr hierfür in Anspruch genommene, an-
waltliche Unterstützung erweist sich demnach als geeignet und
grundsätzlich ebenfalls als erforderlich. Fraglich ist hingegen, ob eine sol-
che Schadenersatzklage und die zu deren Vorbereitung bis anhin vorge-
nommenen Vorkehren angemessen sind. Dies ist zu verneinen, wenn
entsprechende Handlungen von vornherein nutzlos erscheinen, da die er-
folgreiche Geltendmachung des begehrten Erwerbsschadens aussichts-
los erscheint. Als aussichtslos sind Begehren anzusehen, bei denen die
Aussicht auf ein Obsiegen derart viel geringer erscheinen als jene auf ein
Unterliegen, dass sie kaum als ernsthaft bezeichnet werden können.
Massgebend ist, ob eine Partei, die über die nötigen finanziellen Mittel
verfügt, sich bei vernünftiger Überlegung zu einem Prozess entschliessen
würde. Eine Partei soll einen Prozess, den sie auf eigene Rechnung und
Gefahr nicht führen würde, nicht deshalb anstrengen können, weil er sie
nichts kostet (Richtlinien zur Übernahme von Anwalts- und Verfahrens-
kosten durch die Opferhilfe des Kantons Luzern, August 2013, S. 4 [Bg-
act. 2]; Merkblatt zur Übernahme von Anwaltskosten, Kanton Zürich, S. 4
[Bg-act. 1]). Im Sinne dieser Ausführungen ist nachfolgend unter summa-
rischer Prüfung der massgeblichen Sach- und Rechtslage zu prüfen, ob
einer Klage der Beschwerdeführerin gegen die C._____ auf Ersatz des
durch den Verkehrsunfall erlittenen Erwerbsschadens offensichtlich kein
Erfolg beschieden wäre, mithin ist zu untersuchen, ob es unter den gege-

- 41 -
benen Umständen höchst unwahrscheinlich ist, dass der Beschwerdefüh-
rerin in einem allfälligen Zivilverfahren der Beweis gelingen würde, durch
den Verkehrsunfall einen über die bereits erhaltenen Leistungen hinaus-
gehenden Erwerbsschaden erlitten zu haben.
11. a)
Der Erwerbsschaden im Sinne von Art. 62 Abs. 1 SVG i.V.m. Art. 46
Abs. 1 OR ergibt sich aus der Differenz zwischen dem Einkommen, das
die Geschädigte ohne Eintritt des haftungsbegründenden Ereignisses er-
zielt hätte (sog. Valideneinkommen), und dem Invalideneinkommen, das
sie nach Eintritt des haftungsbegründenden Ereignisses in Ausschöpfung
der ihr verbliebenen Arbeitsfähigkeit zumutbarer Weise noch realisieren
könnte (BGE 129 III 135 E.2.2). Der entsprechende Erwerbsausfall ist für
die Zeit seit dem Schadenseintritt bis zum Urteilstag konkret zu berech-
nen (BGE 117 II 609 E.9, 113 II 345 E.1a). Den zukünftigen Erwerbsaus-
fall hat der Richter aufgrund statistischer Werte zu schätzen, wobei er den
konkreten Umständen des Einzelfalls, soweit möglich, Rechnung zu tra-
gen hat (BGE 116 II 295 E.3a). Die Berechnung des Erwerbsausfalls er-
folgt rechtsprechungsgemäss auf der Grundlage des Nettolohns
(BGE 129 III 135 E.2.2). Um den Nettolohn zu bestimmen, sind vom Brut-
tolohn die AHV-/IV-/EO-Beiträge sowie der ALV-Beitrag und die Beiträge
an die berufliche Vorsorge in Abzug zu bringen. Der Haftpflichtige hat
ausserdem für die Beeinträchtigung zukünftiger Sozialversicherungsleis-
tungen einzustehen (HEIERLI/SCHNYDER, in: HONSELL/VOGT/WIEGAND
[Hrsg.], Basler Kommentar, Obligationenrecht I, Art. 1 - 529 OR, 5. Aufl.,
Basel 2011, Art. 46 N. 9a; LANDOLT, in: GAUCH/SCHMID [Hrsg.], Kommentar
zum schweizerischen Zivilrecht, Die Entstehung durch unerlaubte Hand-
lung, Art. 45-49 OR, Band V/1c/2, Zürich 2007, Art. 46 N. 763 ff.). Zudem
schuldet er einen Schadenszins von 5 %. Dieser ist von jenem Zeitpunkt
an zu bezahlen, in welchem sich das schädigende Ereignis ausgewirkt
hat, bis zum Tag der Zahlung des Schadenersatzes (BGE 131 III 12 E.9).
Wird ein kapitalisierten Schadenersatz für zukünftigen Erwerbsausfall zu-

- 42 -
gesprochen, so beginnt der Schadenszins im Zeitpunkt der Kapitalisie-
rung zu laufen (BGE 131 III 12 E.9.5; HEIERLI/SCHNYDER, Basler Kommen-
tar, Art. 42 N. 5). Für den Nachweis des Erwerbsschadens gilt das herab-
gesetzte Beweismass der überwiegenden Wahrscheinlichkeit (BGE 141
III 241 E.3.1, 130 III 321 E.3.3).
b)
Im vorliegenden Fall ist hinsichtlich der Ausbildung und beruflichen Tätig-
keit der Beschwerdeführerin bekannt, dass diese in der Schweiz die Pri-
marschule sowie zwei Realschulklassen besuchte und anschliessend ei-
ne Anlehre bei der G._____ AG absolvierte. Daraufhin fand sie keine Be-
schäftigung im erlernten Beruf, weshalb sie zunächst in einer Fabrik (Gut-
achten von Dr. med. B._____ vom 5. Juli 2007 S. 2) und alsdann vom
12. November 1990 bis zum 29. Oktober 1991 bei der H._____ als Kas-
siererin (SUVA-act. 19) arbeitete. Mit der letztgenannten Tätigkeit erzielte
sie ein Bruttoeinkommen, einschliesslich 13. Monatslohn, von Fr. 2'492.--
(13 x Fr. 2'300.-- : 12 [SUVA-act. 172 S. 121]). Im Unfallzeitpunkt war die
Beschwerdeführerin seit knapp einem Jahr arbeitslos und von der zu-
ständigen Arbeitslosenkasse mehrfach wegen übermässigen Bezugs von
Ferientagen in der Anspruchsberechtigung eingestellt worden (SUVA-
act. 172 S. 110 und 121). Daraus sowie aus der Tatsache, dass die Be-
schwerdeführerin nach dem Unfallereignis nur einige wenige Arbeitsver-
suche unternahm, um sich wieder in den Arbeitsmarkt zu integrieren, fol-
gert die Beschwerdegegnerin, dass es der Beschwerdeführerin in einem
allfälligen Haftpflichtprozess gegen die C._____ kaum gelingen dürfte, mit
überwiegender Wahrscheinlichkeit nachzuweisen, dass sie ohne das haf-
tungsbegründende Ereignis wieder eine Erwerbstätigkeit aufgenommen
hätte. Diese Beurteilung überzeugt nicht. Zwar kann nicht ausgeschlos-
sen werden, dass der zuständige Zivilrichter in Würdigung der massgebli-
chen Sachumstände zu diesem Ergebnis gelangt. Es ist jedoch zu beach-
ten, dass die Beschwerdeführerin noch nie über einen klagbaren Unter-
haltsanspruch und (nennenswertes) Vermögen verfügt hat. Als Gesunde

- 43 -
wäre sie für die Bestreitung ihres Lebensunterhalts demnach auf ein Er-
werbseinkommen angewiesen gewesen. Sie wäre folglich nicht nur von
der zuständigen Arbeitslosenkasse, sondern auch der verantwortlichen
Sozialhilfebehörde dazu angehalten worden, sich um eine Arbeitsstelle zu
bemühen. Im Widerhandlungsfall hätte sie empfindliche Kürzungen in
Kauf nehmen müssen, zumal sie sich als junge Erwachsene ohne Be-
treuungspflichten intensiv um eine neue Arbeitsstelle hätte bemühen
müssen. In der Praxis wird in solchen Konstellationen daher in der Regel
von einer Wiederaufnahme der Erwerbstätigkeit ausgegangen (vgl. dazu
BGE 141 III 241 E.3.1; Urteile des Bundesgerichts 4A_138/2013 vom
27. Juni 2013 E.4.1, 9C_311/2010 vom 2. August 2010 E.1.3; LANDOLT,
a.a.O., Art. 46 N. 600). Folglich dürfte die Beschwerdeführerin in einem
allfälligen Haftpflichtprozess gegen die C._____ wohl mit hinreichender
Gewissheit nachweisen können, dass sie ohne das haftungsbegründende
Ereignis wieder eine vollzeitliche Erwerbstätigkeit aufgenommen hätte
und bis zum Erreichen des ordentlichen Pensionsalters (mutmasslich
20. August 2036) einer vollzeitlichen Erwerbstätigkeit nachgegangen wä-
re. Dass die Beschwerdeführerin nach dem Verkehrsunfall nur wenige
Arbeitsversuche unternahm, ändert daran nichts, da sie damals bereits
davon überzeugt war, aufgrund der erlittenen Unfallfolgen vollständig ar-
beitsunfähig zu sein. Es erscheint daher durchaus wahrscheinlich, dass
der Beschwerdeführerin der Beweis gelingt, im Gesundheitsfall von 1993
bis voraussichtlich August 2036 vollzeitlich erwerbstätig gewesen zu sein.
Jedenfalls erscheint die gegenteilige Annahme nicht wahrscheinlicher. Mit
der Begründung, der Beweis der Wiederaufnahme und Fortführung einer
vollzeitlichen Erwerbstätigkeit im Gesundheitsfall erscheine unter den ge-
gebenen Umständen nahezu ausgeschlossen, kann die begehrte Kosten-
gutsprache demnach nicht verweigert werden.
c)
Welche Einkünfte die Beschwerdeführerin als vollzeitlich Erwerbstätige im
Gesundheitsfall erzielt hätte, ist nach der bundesgerichtlichen Rechtspre-

- 44 -
chung aufgrund des zuletzt erzielten Lohnes zu bestimmen, wobei
zukünftige Lohnerhöhungen oder –reduktionen zu berücksichtigen sind.
Dabei obliegt es der Beschwerdeführerin, die tatsächlichen Umstände
glaubhaft zu machen, aus denen der Richter auf eine Lohnerhöhung
schliessen kann. Rechtsprechungsgemäss ist bei der Annahme einer sol-
chen Entwicklung Zurückhaltung geboten (BGE 129 III 135 E.3.2; BREHM,
Berner Kommentar, Allgemeine Bestimmungen: Die Entstehung durch
unerlaubte Handlungen, Art. 41-61 OR, Band VI, 1. Abt. 3. Teilband, 1.
Unterteilband, 3. Aufl., Bern 2006, Art. 45 und 46 N. 12a). Im vorliegen-
den Fall hat die Beschwerdeführerin, soweit ersichtlich, nie behauptet, sie
hätte sich ohne das haftungsbegründende Ereignis beruflich umorientiert
und/oder eine Weiterbildung absolviert. In den Akten finden sich auch
keine entsprechenden Anhaltspunkte. Im Gegenteil erscheint es unwahr-
scheinlich, dass die knapp durchschnittlich intelligente Beschwerdeführe-
rin (BEGAZ-Gutachten vom 4. Juni 2014 [IV-act. 163 S. 49]), die nur eine
Anlehre als Verkäuferin absolvierte und nie in ihrem erlernten Beruf tätig
war, sich ohne das haftungsbegründende Ereignis beruflich weiterentwi-
ckelt hätte. In einem allfälligen Haftpflichtprozess wäre daher wohl davon
auszugehen, dass die Beschwerdeführerin als Gesunde von 1993 bis
mutmasslich August 2036 vollzeitlich als Kassiererin tätig gewesen wäre.
Mit einer solchen Tätigkeit hätte sie in Anlehnung an den Landes-
Gesamtarbeitsvertrag der H._____ in den ersten fünf Jahren mutmasslich
ein Bruttoeinkommen von Fr. 2'492.-- erzielt, das sich nach 20. Dienstjah-
ren etappenweise auf Fr. 3'800.-- brutto erhöht hätte und zukünftig im
Umfang der realen Lohnentwicklung angestiegen wäre (vgl. Landes-
Gesamtarbeitsvertrag
für
die
H._____
Gruppe,
abrufbar
unter
www.H._____.ch > Stellen > die Arbeitgeberin H._____ > Gesamtarbeits-
vertrag > H._____ Landes-Gesamtarbeitsvertrag, besucht am 1. Juni
2017). Diese Annahme wäre freilich anzupassen, wenn längere Ausland-
aufenthalte der Beschwerdeführerin, wie der derzeit offenbar seit Mitte
2016 in Italien, nachgewiesen sind. Für die im Rahmen dieses Verfahrens

- 45 -
vorzunehmende approximative Erwerbsausfallberechnung ist der ein-
fachheithalber indessen von monatlichen Nettoeinkünften von mindestens
Fr. 2'240.-- (90 % von Fr. 2'492.--) bis ungefähr Fr. 3'500.-- (90 % von
Fr. 3'800.--) auszugehen, welche die Beschwerdeführerin im Gesund-
heitsfall von 1993 bis mutmasslich August 2036 voraussichtlich als voll-
zeitliche Kassiererin erzielt hätte.
d)
Dieses Valideneinkommen entspricht jedoch nur dem von der C._____ zu
ersetzenden Erwerbsausfallsschaden, wenn die Beschwerdeführerin auf-
grund der durch das haftungsbegründende Ereignis erlittenen Verletzun-
gen bei Ausschöpfung der ihr verbliebenen Arbeitsfähigkeit kein Erwerbs-
einkommen mehr erzielen kann (LANDOLT, a.a.O., Art. 46 N. 573). Um be-
urteilen zu können, wie es sich diesbezüglich verhält, ist zunächst der
medizinisch-theoretische Grad der Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführe-
rin festzustellen. Dabei sind nur jene gesundheitlichen Beeinträchtigungen
zu berücksichtigen, die auf das haftungsbegründende Ereignis zurückzu-
führen sind, d.h. in natürlichem und adäquatem Kausalzusammenhang
zum Verkehrsunfall stehen (BGE 132 III 715 E.2.2; 129 V 177 E.3.1; HEI-
ERLI/SCHNYDER, a.a.O., Art. 41 N. 15 f.). Auf der Grundlage des auf diese
Weise ermittelten Gesundheitsschadens ist alsdann die medizinisch-
theoretische Arbeitsfähigkeit zu bestimmen, die es erlaubt, zu beurteilen,
welches Invalideneinkommen die Beschwerdeführerin bei Ausschöpfung
der ihr verbliebenen Restarbeitsfähigkeit noch erzielen könnte. Eine ver-
bleibende Arbeitsfähigkeit ist nach der bundesgerichtlichen Rechtspre-
chung freilich nur zu berücksichtigen, wenn sie mindestens 30 % beträgt
(Urteil des Bundesgerichts 4C.324/2005 vom 5. Januar 2006 E.3.2;
4A_99/2008 vom 1. April 2008 E.4.3.1; HEIERLI/SCHNYDER, a.a.O., Art. 46
N. 6).
e)
Die Beschwerdeführerin erlitt durch den Verkehrsunfall – wie bereits er-
wähnt – eine axiale Stauchung und klemmte sich das rechte OSG ein

- 46 -
(SUVA-act. 172 S. 48). In der Folge litt sie an persistierenden, bewe-
gungs- und belastungsabhängigen Schmerzen am rechten OSG, verbun-
den mit einem Instabilitätsgefühl sowie gelegentlichem Knacken. Den-
noch erachtete die Universitätsklinik Balgrist die Beschwerdeführerin im
Gutachten vom 30. Juli 1996 in einer vorwiegend sitzenden Tätigkeit für
100 % arbeitsfähig (SUVA-act. 173 S. 53). Im Bericht vom 1. März 2000
stellte der Kreisarzt alsdann eine posttraumatische Arthroseentwicklung
im Bereich des OSG fest (SUVA-act. 9) und bestätigte diesen Befund im
Bericht vom 20. Juni 2000 (SUVA-act. 12). Der Versicherten sei eine
Tätigkeit als Verkäuferin nicht mehr zumutbar. Hingegen könne sie eine
vorwiegend sitzende Tätigkeit mit Wechselbelastung ausüben, wobei eine
Arbeitszeit von 08.00-11.00 Uhr sowie von 14.00-17.00 Uhr sinnvoll sei
(SUVA-act. 12 S. 3). Mit Gutachten vom 5. Juli 2001 diagnostizierte Dr.
med. B._____ bei der Beschwerdeführerin ferner eine Persönlichkeitss-
törung vom Borderline-Typ (ICD-10: F 60.31), weshalb er die Beschwer-
deführerin als voll arbeitsunfähig einstufte. Diese Beurteilung relativierte
er im Verlaufsgutachten vom 5. Oktober 2011 (IV-act. 104) dahingehend,
als er zum Schluss kam, die Persönlichkeitsstörung vom Borderline-Typ
sei derzeit kompensiert, die Beschwerdeführerin leide indessen an sozia-
len Phobien sowie möglicherweise an einer somatoformen Schmerz-
störung mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit. Der RAD-Psychiater,
med. pract. D._____, stellte in seinem RAD-Bericht vom 18. Februar 2013
hingegen keine psychische Krankheit mit Auswirkung auf die Arbeits-
fähigkeit fest (vgl. vorstehende Erwägung 6c). Diese Auffassung erachte-
ten die BEGAZ-Gutachter als unzutreffend, welche die Beschwerdeführe-
rin im Gutachten vom 4. Juni 2014 (IV-act. 163) aufgrund einer Pa-
nikstörung, einer anhaltend somatoformen Schmerzstörung, einer abhän-
gigen
Persönlichkeitsstörung,
einem
Status
nach
Tranquilizer-
Abhängigkeit, einem Status nach Flakefraktur trochlea tali OSG rechts
sowie einer Osteophytenabtragung bei sekundärer Arthrose als vollstän-
dig arbeitsunfähig einstuften (vgl. vorstehende Erwägung 6d). Die fragli-

- 47 -
chen Gutachten sind in sozialversicherungsrechtlichen Verfahren nach
den dort geltenden Standards eingeholt werden. Ihnen wird in einem all-
fälligen gegen die C._____ geführten Haftpflichtprozess voller Beweiswert
zugemessen werden, wenn die Gutachter darin zu schlüssigen Ergebnis-
sen gelangen, gegen deren Zuverlässigkeit keine konkreten Indizien
sprechen (BGE 140 III 24 E.3.3.1.3). Dies dürfte im vorliegenden Fall je-
denfalls hinsichtlich des BEGAZ-Gutachtens vom 4. Juni 2014 zutreffen,
womit reelle Chancen bestehen, dass der Beschwerdeführerin der Beweis
gelingt, zumindest seit der Exploration durch Dr. med. B._____ im 2001
(Gutachten vom 5. Juli 2001) vollständig arbeitsunfähig zu sein. Fraglich
ist, ob und inwiefern der dieser Beeinträchtigung der Arbeitsfähigkeit zu-
grunde liegende psychische Gesundheitsschaden und die darüber hin-
ausgehend bestehenden körperlichen Beschwerden in natürlichem und
adäquatem Kausalzusammenhang zum Verkehrsunfall als haftungsbe-
gründendes Ereignis stehen.
f)
Der natürliche Kausalzusammenhang ist gegeben, wenn der Verkehrsun-
fall nicht weggedacht werden kann, ohne dass auch der eingetretene Er-
folg entfiele, er mithin eine unabdingbare Voraussetzung (conditio sine
qua non) für den Gesundheitsschaden darstellt. Ursachen im Sinne des
natürlichen Kausalzusammenhangs sind alle Umstände, ohne deren Vor-
handensein der eingetretene Erfolg nicht als eingetreten oder nicht als in
der gleichen Weise bzw. nicht zur gleichen Zeit eingetreten gedacht wer-
den kann (BGE 132 III 715 ff., 128 III 180 E.2d, 125 IV 195 E.2b). Für den
Begriff des natürlichen Kausalzusammenhanges genügt es, dass das
schädigende Ereignis zusammen mit anderen Bedingungen zu den einge-
tretenen Folgen geführt hat; es muss nicht deren alleinige oder unmittel-
bare Ursache sein (BGE 125 IV 195 E.2.b, 96 II 392 E.1). Die Beweislast
für den natürlichen Kausalzusammenhang trägt die klägerische Partei. Es
gilt das herabgesetzte Beweismass der überwiegenden Wahrscheinlich-
keit (BGE 141 III 241 E.3.1, 130 III 321 E.3.3, 128 III 271 E.2b/aa).

- 48 -
aa)
Der Beweis der natürlichen Kausalität dürfte der Beschwerdeführerin auf-
grund der in den sozialversicherungsrechtlichen Verfahren getätigten me-
dizinischen Abklärungen hinsichtlich ihrer Fussbeschwerden gelingen
(vgl. Gutachten von Dr. med. F._____ vom 16. Mai 1994 [SUVA-act. 173
S. 48 ff.], orthopädisches Gutachten der Universitätsklinik Balgrist vom
30. Juli 1996 [SUVA-act. 173 S. 54 ff.], kreisärztlicher Bericht vom 1. Mai
2000 [SUVA-act. 9], kreisärztlicher Bericht vom 20. Juni 2000 [SUVA-
act. 12]). Den fraglichen medizinischen Abklärungen zufolge ist eine Be-
einträchtigung der Arbeitsfähigkeit aufgrund dieser organischen Unfallfol-
gen seit April 2000 ausgewiesen. Zum Umfang der unfallbedingten Ar-
beitsunfähigkeit liegen unterschiedliche Einschätzungen vor. Im kreisärzt-
liche Bericht vom 20. Juni 2000 (SUVA-act. 12) wird in Bezug auf die Ar-
beitsfähigkeit ausgeführt, der Versicherten sei eine weitere Beschäftigung
als Verkäuferin nicht mehr zumutbar. Hingegen sei eine vorwiegend sit-
zende Beschäftigung mit Wechselbelastung zumutbar, wobei eine Ar-
beitszeit von 08.00-11.00 Uhr und am Nachmittag von 14.00-17.00 Uhr
sinnvoll sei unter Einhaltung einer längeren Mittagspause. Deutlich weni-
ger gravierend schätzen die BEGAZ-Gutachter die Folgen der durch den
Verkehrsunfall erlittenen Verletzungen ein, indem sie von einer 90%igen
Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin in einer fussschonenden Tätig-
keit ausgehen (IV-act. 163). Aufgrund der organischen Unfallfolgen steht
folglich ab April 2000 eine unfallbedingte Beeinträchtigung in der Arbeits-
fähigkeit von 10 % bis 30 % (6 Stunden : 8.5 Stunden) im Raum, die sich
in Würdigung der vorhandenen medizinischen Akten mit überwiegender
Wahrscheinlichkeit belegen lässt. Davon gehen denn auch die Verfah-
rensparteien aus.
bb)
Unterschiedlich beurteilen sie demgegenüber die Frage, ob die psychi-
schen Beschwerden der Beschwerdeführerin in natürlichem Kausalzu-
sammenhang zum Verkehrsunfall stehen. Die SUVA konnte diese Frage

- 49 -
offenlassen, da sie ihre Leistungspflicht infolge Fehlens des adäquaten
Kausalzusammenhangs verneinen konnte (vgl. vorstehende Erwägung 8).
Die Invalidenversicherung ist im Hinblick auf die Ursachen, welche zu ei-
nem Gesundheitsschaden geführt haben, als finale Versicherung ausge-
staltet. Sie hat für die Folgen gesundheitlicher Beeinträchtigungen daher
ungeachtet ihrer Ursache aufzukommen (SCARTAZZINI/HÜRZELER, Bundes-
sozialversicherungsrecht, 4. Aufl., Basel 2012, § 13 N. 13). Deshalb be-
fassen sich die von der IV-Stelle betreffend die Beschwerdeführerin ein-
geholten medizinischen Gutachten und die sonstigen von ihr veranlassten
medizinischen Abklärungen nicht mit der Unfallkausalität. Die hinzugezo-
genen Mediziner beschreiben jedoch den Gesundheitszustand der Be-
schwerdeführerin und dessen Entwicklung im Laufe der Zeit, d.h. erheben
mit den Mitteln fachgerechter ärztlicher Untersuchung unter Berücksichti-
gung der subjektiven Beschwerden die gesundheitliche Verfassung der
Beschwerdeführerin und stellen gestützt darauf eine Diagnose. Auf dieser
Grundlage schätzen sie daraufhin den Grad der Arbeitsfähigkeit der Be-
schwerdeführerin ab. In diesen Ausführungen äussern sie sich auch zur
Ursache des von ihnen festgestellten psychischen Gesundheitsschadens,
was Rückschlüsse auf die Kausalität zwischen dem Verkehrsunfall und
dem psychischen Gesundheitszustand der Beschwerdeführerin zulässt.
Die aus haftpflichtrechtlicher Sicht interessierende Arbeits(un)fähigkeit der
Beschwerdeführerin kann auf dieser Grundlage indessen nicht mit über-
wiegender Wahrscheinlichkeit festgestellt werden. Davon geht denn auch
die Beschwerdeführerin aus. Sie ist jedoch der Meinung, das BEGAZ-
Gutachten vom 4. Juni 2014 (IV-act. 163) biete ausreichend Anhaltspunk-
te, um in einem allfälligen Haftpflichtprozess gegen die C._____ ein ge-
richtliches Gutachten zu erwirken, dass die Frage des natürlichen Kausal-
zusammenhangs zwischen den psychischen Beschwerden der Be-
schwerdeführerin und dem Unfallereignis untersuche sowie den Grad der
hierdurch bedingten Arbeitsfähigkeit festlege.

- 50 -
cc)
In der Tat diagnostizierten die BEGAZ-Gutachter als psychische Krank-
heiten mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit insbesondere eine Pa-
nikstörung, eine anhaltend somatoforme Schmerzstörung sowie einen
Status nach Tranquilizer-Abhängigkeit (gegenwärtig weitgehend absti-
nent, noch regelmässiger Zolpidemgebrauch) und stellten einen Zusam-
menhang zwischen diesen psychischen Krankheiten und dem Verkehrs-
unfall her. Zur Begründung dieser Auffassung führten sie im Gutachten
vom 4. Juni 2014 im Wesentlichen aus, die körperlichen Symptome seien
ursprünglich verursacht worden durch eine gesicherte körperliche Krank-
heit (IV-act. 163 S. 124), worauf sich eine anhaltend somatoforme
Schmerzstörung entwickelt habe. Diese Diagnose sowie die chronifizier-
ten Schmerzen hätten vorübergehend zu einem Tranquilizer-Abusus ge-
führt. Im Vordergrund stünde jedoch klar die Symptomatik aus dem For-
menkreis der Angststörung (IV-act. 163 S. 125). Die Versicherte leide
diagnostisch unter einer Panikstörung mit vormals vorhandener Agora-
phobie, die seit 1992 durchwegs bestehen würde (IV-act. 163 S. 125). Die
Versicherte sei in ihrer ganzen Persönlichkeitsstruktur auf den Unfall, auf
die sekundäre Hilflosigkeit, auf ihre Schmerzen fixiert und könne über-
haupt keine vernünftigen Anpassungsleistungen erbringen, um sich die-
sen zu entziehen (IV-act. 163 S. 126).
Diese Beurteilung der Ursache der von der Beschwerdeführerin beklagten
psychischen Beschwerden steht im Widerspruch zur Einschätzung von
Dr. med. B._____ und dem RAD-Psychiater, med. pract. D._____. Erste-
rer stellte im Gutachten vom 5. Juli 2001 als Krankheit mit Auswirkung auf
die Arbeitsfähigkeit ausschliesslich eine Persönlichkeitsstörung vom Bor-
derline-Typ (ICD-10: 60.31) fest. Diese Krankheit wurde offenkundig nicht
durch den Verkehrsunfall verursacht. Im Verlaufsgutachten vom 5. Okto-
ber 2011 (IV-act. 104) kam Dr. med. B._____ auf diese Beurteilung frei-
lich insofern zurück, als er neben einer Persönlichkeitsstörung vom Bor-
derline-Typ soziale Phobien (F 40.1) und den Verdacht auf eine somato-

- 51 -
forme Schmerzstörung diagnostizierte. Ob diese Krankheiten im Zusam-
menhang mit dem Verkehrsunfall stehen, thematisierte Dr. med. B._____
im Verlaufsgutachten vom 5. Oktober 2011 nicht. Es liegt aber auf der
Hand, dass Ausgangspunkt der anhaltend somatoformen Schmerz-
störung – wie von den BEGAZ-Gutachtern ausgeführt – der Verkehrsun-
fall sein dürfte.
Schliesslich diagnostizierte med. pract. D._____ im RAD-Bericht vom
18. Februar 2013 (IV-act. 119) keine psychische Krankheit mit Auswir-
kung auf die Arbeitsfähigkeit, attestierte der Beschwerdeführerin aller-
dings gleichwohl eine eingeschränkte Arbeitsfähigkeit, die in der Entwick-
lung körperlicher Symptome (ICD-10: F 45.5) aus psychischen Gründen
fusst. Bei dieser Krankheit, für die auch der Begriff der Rentenneurose
verwendet wird, handelt es sich um eine Persönlichkeits- und Verhaltens-
störung, die durch die Persönlichkeit der Betroffenen sowie Umgebungs-
faktoren bedingt ist. Ausgelöst wird sie durch eine gesicherte körperliche
Störung, die wegen des psychischen Zustandes des Betroffenen aggra-
viert oder verlängert wird (http://www.icd-code.de/ > Entwicklung körperli-
cher Symptome, besucht am 2. Juni 2017).
Die von der IV-Stelle mit der Beurteilung der Arbeitsfähigkeit der Be-
schwerdeführerin beauftragten Psychiater gelangen folglich hinsichtlich
der Art und des Umfangs der psychischen Beschwerden der Beschwerde-
führerin zu unterschiedlichen Ergebnissen. Sie sind sich jedoch insofern
einig, als die Beschwerdeführerin (auch) an psychischen Beschwerden
leidet, die mutmasslich durch den Verkehrsunfall ausgelöst wurden. Die
medizinische Aktenlage deutet somit darauf hin, dass psychische Unfall-
folgen existieren. Inwiefern diese die Arbeitsfähigkeit der Beschwerdefüh-
rerin beeinträchtigen, beurteilten die von der IV-Stelle beauftragten
Psychiater nicht, da sie die Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin unter
Berücksichtigung aller gesundheitlichen Beeinträchtigungen festzulegen

- 52 -
hatten (vgl. vorstehende Erwägungen 7b - d). Ihre diesbezüglichen Ein-
schätzungen reichen jedoch von einer mittelfristig zu erlangenden
80%igen Arbeitsfähigkeit bis zur vollständigen Arbeitsunfähigkeit der Be-
schwerdeführerin. In einem allfälligen Haftpflichtprozess gegen die
C._____ wäre es daher unabdingbar, den Grad der unfallbedingten Ar-
beitsunfähigkeit der Beschwerdeführerin gutachterlich klären zu lassen.
Ob ein vom Zivilrichter bestellter Gutachter psychische Unfallfolgen mit
Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin als überwie-
gend wahrscheinlich erachten würde, ist angesichts der divergierenden
ärztlichen Auffassungen zweifelhaft. Es kann aber nicht gesagt werden,
dass die Aussicht, dass er zu einem solchen Ergebnis gelangt, von vorn-
herein geringer erscheint als die Verneinung eines natürlichen Kausalzu-
sammenhangs zwischen gewissen psychischen Beschwerden der Be-
schwerdeführerin und dem Verkehrsunfall. Aufgrund der medizinischen
Aktenlage besteht eine durchaus realistische Chance, dass ein medizini-
sches Gutachten sich der Auffassung der BEGAZ-Gutachter anschlies-
sen, psychische Unfallfolgen mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit
bejahen und auf der Grundlage des Gutachtens von Dr. med. B._____
vom 5. Juli 2001 retrospektiv seit 2001, allenfalls auch bereits seit 2000,
als ausgewiesen ansehen würde. Daran ändert die Tatsache nichts, dass
der interessierende Verkehrsunfall als haftungsbegründendes Ereignis im
Zeitpunkt der Exploration durch den Gerichtsgutachter bereits über 25
Jahre zurückliegen würde. Die Beweisschwierigkeiten, welche den Nach-
weis eines natürlichen Kausalzusammenhangs in einem solchen Fall im
Allgemeinen scheitern lassen, wirken sich dann nicht aus, wenn – wie
vorliegend – Diagnosen gestellt werden, die einen Zusammenhang zwi-
schen den derzeitigen psychischen Beschwerden und dem haftungsbe-
gründende Ereignis herstellen, dieses gleichsam als Ursache für die der-
zeitigen Beschwerden bezeichnen. Entgegen der Auffassung der Be-
schwerdegegnerin besteht vorliegend demzufolge durchaus die Aussicht,

- 53 -
dass es der Beschwerdeführerin in einem allfälligen Haftpflichtprozess
gegen die C._____ gelingt, ein Gerichtsgutachten zu erwirken, in dem
psychische Unfallfolgen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit bejaht
würden. Jedenfalls erscheint dieses Ergebnis im Vergleich zur Vernei-
nung psychischer Unfallfolgen nicht derart viel unwahrscheinlicher, dass
es kaum mehr als ernsthaft angesehen werden könnte. Mit der Begrün-
dung, der natürliche Kausalzusammenhang zwischen den geltend ge-
machten psychischen Beschwerden und dem Verkehrsunfall erscheine
nahezu ausgeschlossen, kann die begehrte Kostengutsprache folglich
nicht verweigert werden.
dd)
Gelänge es der Beschwerdeführerin den natürlichen Kausalzusammen-
hang zwischen den geltend gemachten Beschwerden mit Auswirkung auf
die Arbeitsfähigkeit und dem Unfallereignis zu beweisen, so wäre in ei-
nem weiteren Schritt die Frage der Adäquanz zu untersuchen. Hierbei
handelt es sich um eine Rechtsfrage, die vom Richter unter Würdigung
sämtlicher Umstände des Einzelfalls zu entscheiden ist. Dabei hat ein Er-
eignis dann als adäquate Ursache eines Gesundheitsschadens zu gelten,
wenn es nach dem gewöhnlichen Lauf der Dinge und nach der allgemei-
nen Lebenserfahrung an sich geeignet ist, einen Erfolg von der Art des
eingetretenen herbeizuführen, der Eintritt des Erfolges also durch das Er-
eignis allgemein als begünstigt erscheint (BGE 132 III 715, 123 III 112
E.3a, 122 V 415 E.2a, 121 III 363 E.5). Für die Beurteilung des adäquaten
Kausalzusammenhangs ist kein allzu strenger, sondern ein realitätsge-
rechter Massstab anzulegen. Haftpflichtrechtlich ist die Adäquanz im Un-
terschied zur Sozialversicherung nicht nach der Schwere des Unfallereig-
nisses zu beurteilen. Damit ein Ereignis als adäquate Ursache eines Er-
folges gilt es, genügt, dass der Schädiger eine Schadensursache gesetzt
hat, ohne die es nicht zum Schaden gekommen wäre, während Mitursa-
chen wie etwa die konstitutionelle Prädisposition der Geschädigten den
adäquaten Kausalzusammenhang in der Regel weder zu unterbrechen

- 54 -
noch auszuschliessen vermögen (BGE 113 II 86 E.1b; Urteil des Bundes-
gerichts 4C.75/2004 vom 16. November 2004 E.4.2; HEIERLI/SCHNYDER,
a.a.O, Art. 44 N. 14).
Die infrage stehende seitliche Kollision mit einem anderen Fahrzeug ist
nach dem gewöhnlichen Lauf der Dinge und der allgemeinen Lebenser-
fahrung grundsätzlich geeignet, die ausgewiesenen körperlichen Be-
schwerden, aber auch weitreichende psychische Beschwerden, wie die
vorliegend im Raum stehenden, zu verursachen. So bejahte das Bundes-
gericht in der Vergangenheit selbst bei einfachen Auffahrkollisionen, die
eine Distorsion der Halswirbelsäule zur Folge hatten, die adäquate Kau-
salität, wenn die unmittelbaren Unfallfolgen ausgewiesen waren (vgl. etwa
BGE 131 III 12 E.4). Vor diesem Hintergrund erscheint es durchaus wahr-
scheinlich, dass der adäquate Kausalzusammenhang zwischen dem Ver-
kehrsunfall und den ausgewiesenen Unfallfolgen bei erwiesenem natürli-
chen Kausalzusammenhang als gegeben angesehen würde. Die C._____
hätte demnach in diesem Fall sowohl für die organischen als auch die
psychischen Unfallfolgen mit Auswirkung auf Arbeitsfähigkeit einzustehen
und der Beschwerdeführerin den daraus resultierenden Erwerbsschaden
zu ersetzen.
g)
Diesen Schaden kann die Beschwerdeführerin jedoch nicht vollumfänglich
geltend machen. Das im Haftpflichtrecht als allgemeines Prinzip aner-
kannte Bereicherungsverbot schliesst es aus, der Geschädigten eine Ent-
schädigung zuzusprechen, welche den erlittenen Schaden übersteigt
(BGE 132 III 321 E.2.2.1, 131 III 12 E.7.1, 129 III 360 E.6.1). Eine darüber
hinausgehende Entschädigung kann die Geschädigte nicht beanspru-
chen. Überentschädigungen können vorkommen, wenn der Geschädigten
verschiedene schadenausgleichende Leistungen während derselben
Zeitspanne für das gleiche Schadenereignis ausgerichtet werden und die
Summe der Leistungen den erlittenen Vermögensschaden übertrifft. An-

- 55 -
zurechnen sind der Geschädigten Leistungen Dritter, die ereignisbezo-
gen, sachlich, zeitlich und personell kongruent sind und für welche daher
auch Subrogations- oder Regressansprüche bestehen (BGE 132 III 321
E.2.2.1). Das Überentschädigungsverbot gilt namentlich auch im Verhält-
nis zwischen Sozialversicherung und Haftpflicht (Art. 72 Abs. 1 ATSG,
BGE 132 III 321 E.2.2.1, KIESER, ATSG-Kommentar, Art. 72 N. 9 ff.; LAN-
DOLT, Zürcher Kommentar, Vorbemerkungen zu Art. 45/46 N. 222). Die
Geschädigte hat sich kongruente Sozialversicherungsleistungen anrech-
nen zu lassen und kann nur noch für den ungedeckten Direktschaden von
der Haftenden Ersatz verlangen (Art. 73 Abs. 3 ATSG; BGE 129 V 396;
LANDOLT, Zürcher Kommentar, Vorbemerkungen zu Art. 45/46 N. 223;
WEISSENBERGER, Basler Kommentar, Art. 62 N. 10).
h)
Im vorliegenden Fall ist erstellt, dass die Beschwerdeführerin seit dem
1. April 2001 bei einem Invaliditätsgrad von 33.33 % eine Invalidenrente
der SUVA bezieht. Ferner richtet ihr die IV-Stelle seit dem 1. November
2000 eine ganze Invalidenrente aus. Seit mehreren Jahren erhält die Be-
schwerdeführerin schliesslich Ergänzungsleistungen und Krankenkas-
senprämienverbilligungen (vgl. die mit dem Gesuch um unentgeltliche
Rechtspflege eingereichten Unterlagen). Ob die Beschwerdeführerin die
fraglichen Leistungen im interessierenden Zeitraum durchgängig bean-
spruchen konnte und wie hoch diese gewesen sind, ist nicht bekannt.
Fest steht immerhin, dass die Beschwerdeführerin im Jahr 2015 monatli-
che Sozialversicherungsleistungen im Gesamtbetrag von Fr. 2'666.-- er-
hielt (IV-Rente: Fr. 1'206.--, SUVA-Rente: Fr. 1'044.60, Prämienverbilli-
gung Krankenkasse: Fr. 341.--, monatliche Ergänzungsleistungen von
Fr. 74.--). Diese Leistungen, die ereignisbezogen, sachlich, zeitlich sowie
personell kongruent zum geforderten Schadenersatz sind und für welche
daher auch Subrogations- oder Regressansprüche der entsprechenden
Sozialversicherungsträger bestehen, sind im Rahmen der Schadenbe-
rechnung (Art. 42 OR) vom ermittelten Erwerbsausfall in Abzug zu brin-

- 56 -
gen. Die Beschwerdeführerin kann von der C._____ folglich nur den hier-
durch nicht gedeckten Direktschaden fordern, womit sich der einklagbare
Schaden substantiell verringert, mithin dürfte der einklagbare Direktscha-
den der Beschwerdeführerin selbst bei Annahme einer vollständigen Ar-
beitsunfähigkeit in der Zeit von 2000/2001 bis voraussichtlich August
2036 kaum Fr. 800.-- pro Monat zuzüglich Schadenszins von 5 % über-
steigen (Nettolohn: Fr. 2'240.--/Fr. 3'500.-- [vgl. vorstehende Erwägung
10g] abzüglich Fr. 2'666.--). Von diesem direkten Erwerbsausfall sind fer-
ner die von der C._____ im Jahr 1995 sowie am 29. Oktober 2001 zur
Abgeltung des Erwerbsschadens erbrachten Zahlungen von total
Fr. 30'000.-- (VI-act. 8, 9) zu substrahieren.
i)
Die Beschwerdeführerin räumt schliesslich selbst ein, dass bei der Scha-
densberechnung (Art. 42 OR) oder der Bemessung des Schadenersatzes
(Art. 43/44 OR) womöglich einer konstitutionelle Prädisposition als mitwir-
kender Zufall Rechnung zu tragen wäre. Eine vorbestehende Gesund-
heitsschädigung, die sich auch ohne das schädigende Ereignis ausge-
wirkt hätte, ist bei der Schadensberechnung gemäss Art. 42 OR zu
berücksichtigen; dem Haftpflichtigen ist nur der tatsächlich auf das Ereig-
nis zurückzuführende Schaden zurechenbar, für das er haftet. Daher sind
die vermögensrechtlichen Folgen vorbestehender Schwächen, die sich
mit Sicherheit oder doch mit hoher Wahrscheinlichkeit auch ohne das
schädigende Ereignis (z.B. in einer verkürzten Lebens- oder Aktivitäts-
dauer) ausgewirkt hätten, von der Schadensberechnung anteilsmässig
auszuscheiden (BGE 131 III 12 E.4; 113 II 86 E.3b). Wäre der Schaden
dagegen ohne den Unfall voraussichtlich überhaupt nicht eingetreten, so
bleibt der Haftpflichtige dafür auch dann voll verantwortlich, wenn der
krankhafte Vorzustand den Eintritt des Schadens begünstigt oder dessen
Ausmass vergrössert hat. Der Schadenersatz kann in diesem Fall aber
nach Art. 44 Abs. 1 OR herabgesetzt werden, wenn es nach den Um-
ständen unbillig erschiene, den Haftpflichtigen den ganzen Schaden tra-

- 57 -
gen zu lassen, z.B. bei einem offensichtlichen Missverhältnis zwischen
der Schadensursache und dem Ausmass des eingetretenen Schadens
(BGE 113 II 86 E.3b; Urteil des Bundesgerichts 4A_45/2009 vom
25. März 2009 E.3; HEIERLI/SCHNYDER, Basler Kommentar, Art. 44 N. 14).
Ob und inwiefern aufgrund dieser Grundsätze der von der C._____ zu er-
setzende Erwerbsausfall zu reduzieren wäre, hängt vom Ergebnis des
einzuholenden Gutachtens ab. Es erscheint jedoch aufgrund der derzeiti-
gen medizinischen Aktenlage durchaus wahrscheinlich, dass ein konstitu-
tionelle Prädisposition angenommen und der zu ersetzende Schadener-
satz reduziert werden wird. Selbst in diesem Fall stünde der Beschwerde-
führerin jedoch ein Schadenersatz infolge Erwerbsausfalls zuzüglich
Schadenszins zu.
j)
Aus dem vorangehend Ausgeführten folgt, dass eine Zivilklage gegen die
C._____ auf Ersatz des durch den Verkehrsunfall erlittenen direkten Er-
werbsausfalls vorliegend nicht aussichtslos erscheint. Dadurch könnte die
Beschwerdeführerin bei vollständiger unfallbedingter Arbeitsunfähigkeit
nach approximativer Schätzung einen ungedeckten Erwerbsschaden von
einigen hunderttausend Franken zuzüglich Schadenszins erwirken. Wird
dieser potentielle Schadenersatz den mit einem Haftpflichtprozess gegen
die C._____ verbundenen mutmasslichen Kosten für das Gerichtsverfah-
ren und den zu erwartenden Anwaltskosten gegenübergestellt, so bleibt
ein nicht unerheblicher Restbetrag. Dieser ist zwar deutlich geringer als
jener der zu erwarten wäre, wenn der Beschwerdeführerin die von ihr in
Betreibung gesetzten Fr. 3'000'000.-- zuzüglich Zins von 5 % seit dem
Verkehrsunfall als Schadenersatz zustünden. Er ist aber genügend hoch,
um eine Person, die über ausreichend finanzielle Mittel verfügt, um einen
Haftpflichtprozess zu finanzieren, zu veranlassen, eine Haftpflichtklage
gegen die C._____ auf Ersatz des direkten Erwerbsausfalls einzureichen.
Die Beschwerdegegnerin hat das Gesuch der Beschwerdeführerin um

- 58 -
Übernahme der Kosten für den gegen die C._____ zu führenden Haft-
pflichtprozess demzufolge zu Unrecht abgewiesen.
k)
Die Beschwerde erweist sich in diesem Punkt somit als begründet, womit
Dispositiv-Ziff. 2 des angefochtenen Entscheids aufzuheben und das Ge-
such der Beschwerdeführerin vom 14./23 April 2015 um subsidiäre Kos-
tengutsprache für die Anwaltskosten im gegen die C._____ zu führenden
Haftpflichtprozess auf Ersatz des direkten Erwerbsausfalls gutzuheissen
ist. Hiermit wird die Beschwerdegegnerin verpflichtet, die von der Be-
schwerdeführerin in einem allfälligen gegen die C._____ einzuleitenden
Haftpflichtprozess zu tragenden Gerichtskosten und deren Anwaltskosten
im Sinne einer Ausfallgarantie gemäss Art. 4 OHG zu übernehmen (vgl.
vorstehende Erwägung 5a). Der Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin
ist verpflichtet, andere Kostenträger zu suchen, die Anwaltskosten insbe-
sondere als Teil des Schadens von der C._____ einzufordern, eine Par-
teientschädigung zu beantragen und ein Gesuch um unentgeltliche
Rechtspflege zu stellen. Kommt er dieser Verpflichtung nicht nach, so
kann nicht auf die Opferhilfe zurückgegriffen werden, um die angefallenen
Anwaltskosten zu decken (Urteil des Bundesgerichts 1C_26/2008 vom
18. Juni
2008
E.4;
WYSSMANN/RUTSCHI,
a.a.O.,
Rz. 38.93;
GOMM/ZEHNTNER, a.a.O., Art. 4 N. 1, 3 ff.). Ausserdem hat der Rechtsver-
treter der Beschwerdeführerin das Vorgehen im Hinblick auf die Geltend-
machung des Erwerbsausfallschadens gegenüber der C._____ mit der
Beschwerdegegnerin abzusprechen. Dabei dürfte es sich anbieten,
zunächst zu versuchen, sich mit der C._____ dahingehend zu einigen,
dass die Beschwerdeführerin in Absprache mit der C._____ (allenfalls
auch die C._____ auf Kosten der Beschwerdeführerin) ein fachärztliches
Gutachten bei einer von beiden Parteien akzeptierten Gutachterstelle mit
einem abgesprochenen Fragekatalog in Auftrag gibt, verbunden mit der
Abrede, dass das Ergebnis dieser fachärztlichen Begutachtung sowohl
von der Beschwerdeführerin als auch der C._____ akzeptiert werden

- 59 -
würde. Nach Vorliegen dieses Gutachtens wäre klar, ob und gegebenen-
falls welche Unfallfolgen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit existier-
ten. Damit könnte der ohnehin nicht allzu beträchtliche Schadenersatz be-
rechnet werden und ein langwieriges sowie kostspieliges Zivilverfahren
vermieden werden. Der Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin wird an-
gehalten, zur Diskussion dieses oder eines anderen von ihm als opportun
erachteten Vorgehens mit der Beschwerdegegnerin Kontakt aufzuneh-
men, um gemeinsam die weiteren Schritte zu besprechen, die im Hinblick
auf die Durchsetzung des direkten Erwerbsausfallschadens gegenüber
der C._____ zu unternehmen sind. Im Übrigen hat er bei der Beschwer-
degegnerin regelmässig eine detaillierte Zwischenabrechnung mit Anga-
ben zum Zeitaufwand für die anwaltliche Vertretung einzureichen.
12. a)
Zu prüfen bleibt, ob die Beschwerdegegnerin die bislang für die Vorberei-
tung des Haftpflichtprozesses gegen die C._____ entstandenen Anwalts-
kosten zu tragen hat. Diesbezüglich wurde bereits festgestellt, dass der
Beschwerdeführerin die Rechtskenntnisse fehlen, um den geltend ge-
machten Erwerbsausfallsschaden gegen die C._____ durchsetzen zu
können. Erstellt ist im Weiteren, dass eine anwaltliche Vertretung für die-
ses Verfahren grundsätzlich erforderlich und unter den gegebenen Um-
ständen angemessen ist (vgl. vorstehende Erwägung 10d). Demnach hat
die Beschwerdegegnerin grundsätzlich für die Kosten der anwaltlichen
Vertretung aufzukommen, die durch die Vorbereitung der gegen die
C._____ einzuleitenden Zivilklage entstanden sind.
b)
Diese juristische Unterstützung hat die Beschwerdegegnerin als zustän-
dige Opferhilfe-Beratungsstelle nach Aufwand zu entgelten. Die Entschä-
digung entspricht jener der unentgeltlichen Vertretung und amtlichen Ver-
teidigung (Richtlinien zur Übernahme der Anwaltskosten durch die Opfer-
hilfe, Kantonales Sozialamt Graubünden, Stand 2009, S. 5; www.gr.ch >
Suchbegriff Richtlinie Übernahme Anwaltskosten, letztmals besucht am

- 60 -
19. Juni 2017). Gemäss Art. 5 Abs. 1 der Verordnung über die Bemes-
sung des Honorars der Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte (Honorar-
verordnung, HV; BR 310.250) wird dem Rechtsanwalt für den berechtig-
ten Aufwand der unentgeltlichen Vertretung und der amtlichen Verteidi-
gung ein Honorar von Fr. 200.-- pro Stunde zuzüglich notwendiger Bar-
auslagen und Mehrwertsteuer ausgerichtet. Der Opferhilfe ist eine detail-
lierte Kostennote mit Angaben zum Zeitaufwand für die anwaltliche Ver-
tretung einzureichen. Wird keine Honorarnote eingereicht, die eine um-
fassende Überprüfung der Aufwendungen erlaubt, wird die Entschädigung
nach Ermessen festgesetzt (Art. 5 Abs. 3 HV). Die Opferhilfe überprüft die
Anwaltsrechnungen im Einzelnen und nimmt soweit erforderlich Kürzun-
gen vor. Es werden nur diejenigen Kosten übernommen, die im Rahmen
der erteilten Kostengutsprache angefallen sind. Wurde keine Kostengut-
sprache eingeholt, so ist zu prüfen, ob die anwaltliche Vertretung für die
Geltendmachung der im Zusammenhang mit Ansprüchen, die auf die
Straftat zurückgehen, geeignet, notwendig und angemessen ist.
c)
Die Beschwerdeführerin führt im Leistungsblatt "übrige Bemühungen b.
Suva, Opferhilfe usw." verschiedene Arbeiten im Zusammenhang mit dem
hier interessierenden Haftpflichtprozess auf (VI-act. 3). So hat der
Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin am 22. sowie 23. Januar 2014 im
Hinblick auf das gegen die C._____ einzuleitenden Klageverfahren die IV-
Akten studiert, die Erfolgschancen einer Klage gegen die C._____ betref-
fend den erlittenen Erwerbsausfall und das prozessuale Vorgehen
während 210 Minuten abgeklärt und dadurch Spesen von Fr. 20.-- verur-
sacht. Am 12. September 2014 besprach er diese Angelegenheit telefo-
nisch mit der Beschwerdeführerin, wobei er hierfür sowie die Bespre-
chung betreffend das damals laufende SUVA-Verfahren 20 Minuten ver-
anschlagte. Mangels anderslautender Angaben ist dieser Aufwand zur
Hälfte, d.h. im Umfang von 10 Minuten, dem interessierenden Haftpflicht-
prozess zuzuweisen. Am 18. sowie 19. September 2014 verfasste der

- 61 -
Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin in der Folge ein Schreiben zu-
handen der C._____, wofür er insgesamt 360 Minuten aufwendete und
Spesen von Fr. 100.-- entstanden. Tags darauf informierte er die Be-
schwerdeführerin während 15 Minuten hierüber. Alsdann studierte er am
2. Oktober 2014 die abschlägige Antwort der C._____ und telefonierte
anschliessend mit der Beschwerdeführerin, wofür er 30 Minuten aufwen-
dete und Spesen von Fr. 5.-- entstanden. Schliesslich dürfte der Rechts-
vertreter der Beschwerdeführer am 29. Januar 2015 weitere Abklärungen
betreffend die gegen die C._____ einzuleitende Haftpflichtklage getroffen
haben, ohne diese Arbeiten jedoch näher zu spezifizieren. Deshalb ist de-
ren Umfang weder ausgewiesen noch kann er geschätzt werden. Damit
hat der Rechtsvertreter zur Vorbereitung der gegen die C._____ einzulei-
tenden Klage seit September 2012 nachweislich 625 Minuten aufge-
wendet (210 Minuten + 10 Minuten + 360 Minuten + 15 Minuten + 30 Mi-
nuten) und Barauslagen von Fr. 125.-- (Fr. 20.-- + Fr. 100.-- + Fr. 5.--)
getätigt. Dieser Aufwand erscheint dem Gericht für die Vorbereitung der
interessierenden Haftpflichtklage angemessen. Demzufolge ist dem
Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin hierfür eine Entschädigung von
Fr. 2'385.-- (Honorar: Fr. 2'083.30 [625 : 60 x Fr. 200.--] + Barauslagen:
Fr. 125.-- + MWST: Fr. 176.70 [8 % von Fr. 2'208.30]), einschliesslich
Barauslagen und Mehrwertsteuer, zuzusprechen. Auch insofern erweist
sich die vorliegende Beschwerde folglich als begründet. Die Beschwerde-
gegnerin ist somit zu verpflichten, der Beschwerdeführerin für die vorpro-
zessualen Arbeiten im Zusammenhang mit dem von der Beschwerdefüh-
rerin gegen die C._____ einzuleitenden Haftpflichtprozess auf Ersatz des
Erwerbsausfalls Fr. 2'385.-- zu bezahlen (vgl. Urteil des Versicherungsge-
richts St. Gallen vom 21. Januar 2010 OH/2009 E.3.3 f.).
13. a)
Schliesslich bringt die Beschwerdeführerin vor, die Beschwerdegegnerin
habe die Kosten für die anwaltliche Vertretung im vorinstanzlichen Verfah-
ren zu übernehmen. Es treffe nicht zu, dass die Beschwerdegegnerin ihr

- 62 -
von Anfang signalisiert habe, das eingereichte Gesuch sei aussichtslos.
Vielmehr habe sie die Beschwerdeführerin aufgefordert, Unterlagen ein-
zureichen, und zur Klärung des Sachverhalts mehrfach mit dem Rechts-
vertreter der Beschwerdeführerin telefoniert. Bereits mit E-Mail vom
23. Januar 2014 sei die Beschwerdegegnerin ausführlich über das weite-
re Vorgehen in Kenntnis gesetzt worden. In der Zeit von Januar bis April
2015 habe der Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin sodann das Ge-
such um Opferhilfe ausgearbeitet und die hierfür erforderlichen Unterla-
gen zusammengetragen. Ab April 2015 habe er verschiedentlich mit
Sachbearbeitern der Beschwerdegegnerin telefoniert und gewünschte
Unterlagen eingereicht. Am 9. Oktober 2015 habe er die Sachbearbeiterin
zurückgerufen. Anlässlich dieses Telefonats seien Fragen betreffend den
natürlichen und adäquaten Kausalzusammenhang, das Beweisverfahren
und die Beweiswürdigung betreffend den gegen die C._____ einzuleiten-
den Haftpflichtprozess diskutiert worden. Auf Wunsch der Beschwerde-
gegnerin habe der unterzeichnende Rechtsvertreter daraufhin weitere Un-
terlagen eingereicht. In der Folge habe die Beschwerdegegnerin insbe-
sondere die Behauptung, die Subsidiarität der Kostenübernahme sei
durch die Vereinbarung vom 20. Mai 1997 nicht gewahrt, fallengelassen.
Unter diesen Umständen seien auch die Bemühungen des unterzeich-
nenden Rechtsvertreters nach dem 19. November 2015 nebst der objekti-
ven Notwendigkeit aufgrund des Vertrauensschutzes gerechtfertigt, da sie
direkt durch die haltlosen Behauptungen der Beschwerdegegnerin veran-
lasst worden seien.
b)
Die Beschwerdegegnerin wendet dagegen ein, die Beschwerdeführerin
habe sich erstmals im 2013 an sie gewandt, worauf ihr Fr. 500.-- als So-
forthilfe gewährt worden seien. Andere Anträge seien gegenüber der Op-
ferhilfe damals nicht gestellt worden. Eine Erneuerung oder Anknüpfung
an dieses Gesuch sei daher nicht möglich. Dieses Gesuch sei im Übrigen
nicht durch den Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin eingereicht wor-

- 63 -
den. Dieser habe die Beschwerdegegnerin zwar mit E-Mail vom 23. Ja-
nuar 2014 über das weitere Vorgehen informiert. Dies indessen auf Nach-
frage der Beschwerdegegnerin hin. Die Erkundigungen seien eingeholt
worden, weil die Beschwerdeführerin nicht über das weitere Vorgehen in-
formiert gewesen sei. Zudem sei Rechtsanwalt Acocella mit E-Mail vom
15. Januar 2014 mitgeteilt worden, aus Sicht der Beschwerdegegnerin sei
ein baldiger Abschluss des Verfahrens für die Genesung der Beschwer-
deführerin anzustreben. Rechtsanwalt Acocella habe ausserdem erst am
23. April 2015 ein Gesuch um Übernahme der Anwaltskosten gestellt. Bis
dahin habe die Beschwerdegegnerin nicht mehr mit Rechtsanwalt Acocel-
la korrespondiert. Einzig am 11. September 2014 habe sie noch kurz mit
Rechtsanwalt Acocella telefoniert. Diese Aufwendungen seien nicht zu
entschädigen. Zwar könne juristische Hilfe grundsätzlich auch für bereits
aufgelaufene Anwaltskosten zugesprochen werden. Werde erst im Nach-
hinein ein Gesuch gestellt, so trage der Anwalt bzw. das Opfer das Risiko,
dass juristische Handlungen als nicht notwendig, nicht angemessen oder
nicht geeignet betrachtet würden und mit dieser Begründung eine Über-
nahme der fraglichen Kosten abgelehnt würde.
c)
Bei der Beurteilung von Gesuchen um Übernahme der Kosten für die an-
waltliche Vertretung ist zu unterscheiden zwischen den Kosten, die aus-
serhalb eines Opferhilfeverfahrens anfallen, und solchen die durch die
anwaltliche Vertretung im Opferhilfeverfahren selbst entstehen. Ob Letz-
tere zu übernehmen sind, richtet sich nicht nach dem Opferhilfegesetz,
sondern ausschliesslich nach dem massgeblichen Verfahrensrecht
(WEISHAUPT, Finanzielle Ansprüche nach Opferhilfegesetz, in: SJZ 98
[2002] Nr. 14, S. 349 ff., 352; wohl auch Bernische Verwaltungsrechtspre-
chung BVR 2011 Heft 1 S. 24 ff., 39 f. E.6.3; a.A. Merkblatt zur Übernah-
me von Anwaltskosten, Kanton Zürich, S. 4 [Bg-act. 1]). Danach hat jede
Person, die nicht über die erforderlichen Mittel verfügt, das Recht auf ei-
nen unentgeltlichen Rechtsbeistand, soweit dies zur Wahrung ihrer Rech-

- 64 -
te notwendig ist und ihr Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint.
Nach der zu dieser in Art. 29 Abs. 3 der Bundesverfassung der Schweize-
rischen Eidgenossenschaft (BV; SR 101) enthaltenen Regelung ergange-
nen Rechtsprechung sind Begehren aussichtslos, bei denen die Gewinn-
aussichten beträchtlich geringer sind als die Verlustgefahren und die des-
halb kaum als ernsthaft bezeichnet werden können. Dagegen gilt ein Be-
gehren nicht als aussichtslos, wenn sich Gewinnaussichten und Verlust-
gefahren ungefähr die Waage halten oder jene nur wenig geringer sind
als diese. Massgebend ist, ob eine Partei, die über die nötigen finanziel-
len Mittel verfügt, sich bei vernünftiger Überlegung zu einem Prozess ent-
schliessen würde. Ob im Einzelfall genügende Erfolgsaussicht besteht,
beurteilt sich aufgrund einer vorläufigen und summarischen Prüfung der
Prozessaussichten, wobei die Verhältnisse im Zeitpunkt der Einreichung
des Gesuchs massgebend sind (BGE 140 V 521 E.9.1, 138 III 217
E.2.2.4, 134 I 92 E.3.2.1). Dieser Anspruch findet seine Schranke allein
im Rechtsmissbrauchsverbot; nur bei mutwilliger und trölerischer Pro-
zessführung kann die Verbeiständigung verweigert werden (BGE 134 I 92
E.3.2.1, 129 I 281 E.4.5). Ein Anspruch auf rückwirkende Gewährung der
unentgeltlichen Rechtspflege für Kosten, die vor Einreichung des Ge-
suchs entstanden sind, ergibt sich aus Art. 29 Abs. 3 BV nicht (BGE 122 I
203 E.2; KÖLZ/HÄNER/BERTSCHI, Verwaltungsverfahren und Verwaltungs-
rechtspflege des Bundes, 3. Aufl., Zürich/Basel/Genf 2013, Rz. 661). Die-
se Regelung wird in Art. 76 Abs. 1 VRG für das nichtstreitige und streitige
Verwaltungsverfahren wiederholt.
d)
Die Beschwerdeführerin beantragte im Gesuch vom 14./23. April 2015,
einschliesslich des zugehörigen Begleitschreibens (VI-act. 1, 2), die un-
entgeltliche Rechtspflege mit Rechtsvertretung durch Rechtsanwalt
Dr. iur. Acocella nicht. Im Schreiben vom 17. Juli 2015 stellte sie ebenfalls
kein entsprechendes Gesuch. Erst im Schreiben vom 18. Dezember 2015
führte der Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin aus, ab Februar 2015

- 65 -
bis zum diesem Datum seien erhebliche Anwaltskosten entstanden, ver-
ursacht durch das Verfassen des zu beurteilenden Opferhilfegesuchs so-
wie die diesbezüglichen Anfragen der Beschwerdegegnerin und die
Bemühungen zu dessen Begründung. In der Beilage erhalte die Be-
schwerdegegnerin das diesbezüglich ergänzte Leistungsblatt (VI-act. 38).
Werden diese Ausführungen als Antrag um Gewährung der unentgeltli-
chen Rechtspflege angesehen, so kann der im vorerwähnten Leistungs-
blatt für die Zeit vom 23. April bis zum 18. Dezember 2015 aufgeführte
Aufwand von 34.58 Stunden sowie Spesen im Betrag von 419.-- (VI-
act. 39) nur insofern berücksichtigt werden, als er für die Redaktion des
Schreibens vom 18. Dezember 2015 angefallen ist. Die übrigen Anwalts-
kosten sind vor Einreichung des Gesuchs um unentgeltliche Rechtspflege
entstanden. Da die unentgeltliche Rechtspflege praxisgemäss nicht rück-
wirkend gewährt wird, können die fraglichen Aufwendungen nicht ent-
schädigt werden. Zur Diskussion steht also die Gewährung der unentgelt-
lichen Rechtspflege für die vom 23. November bis 18. Dezember 2015
entstandenen Anwaltskosten im Betrag von Fr. 3'840.50 (Honorar: 17.33
Stunden x Fr. 200.-- = Fr. 3'466.-- [20 Minuten {23.11.2015} + 180 Minu-
ten {14.12.2015} + 240 Minuten {15.12.2015} + 240 Minuten {16.12.2015}
+ 180 Minuten {17.12.2015} + 180 Minuten {18.12.2015} = 1'040 : 60],
Spesen: Fr. 90.--, MWST: Fr. 284.50 [8 % von Fr. 3'556.--] [VI-act. 39]).
e)
Bei der Klärung der Frage, ob eine unentgeltliche Rechtspflege diesbe-
züglich sachlich notwendig war, sind rechtsprechungsgemäss die konkre-
ten Umstände des Einzelfalls und die Eigenheiten der anwendbaren (kan-
tonalrechtlichen) Verfahrensvorschriften zu berücksichtigen. Die bedürfti-
ge Partei hat Anspruch auf unentgeltliche Verbeiständung, wenn ihre In-
teressen in schwerwiegender Weise betroffen sind und der Fall in tatsäch-
licher sowie rechtlicher Hinsicht Schwierigkeiten bietet, die den Beizug ei-
nes Rechtsvertreters erforderlich machen (BGE 128 I 225 E.2.5.2, 122 I
49 E.2c). Falls das in Frage stehende Verfahren besonders stark in die

- 66 -
Rechtsposition des Betroffenen eingreift, ist die Bestellung eines unent-
geltlichen Rechtsvertreters grundsätzlich geboten (BGE 128 I 225 E.2.5.2;
KÖLZ/HÄNER/BERTSCHI, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspfle-
ge des Bundes, 3. Aufl., Zürich/Basel/Genf 2013, Rz. 660). Die Geltung
der Offizial- und Untersuchungsmaxime schliesst die Notwendigkeit der
Verbeiständung nicht aus, doch erlaubt sie das Anlegen eines strengeren
Massstabs, weshalb in den betreffenden Verfahren höhere Anforderun-
gen an die Notwendigkeit der Rechtsverbeiständung zu stellen sind
(KÖLZ/HÄNER/BERTSCHI, a.a.O., Rz. 660).
f)
Im vorliegenden Fall gilt es in diesem Zusammenhang zu beachten, dass
sich die Beschwerdeführerin im Schreiben vom 18. Dezember 2015 (VI-
act. 31) zur Stellungnahme der Beschwerdegegnerin vom 19. November
2015 (VI-act. 30) äusserte, in welcher diese unter Bezugnahme auf die
Vorbringen der Beschwerdeführerin mit einlässlicher Begründung die Ab-
lehnung des Gesuchs vom 14./23. April 2015 in Aussicht stellte. Die Be-
schwerdeführerin war aufgrund ihrer persönlichen Verhältnisse nicht im
Stande, dieses Schreiben zu verstehen und darauf in angemessener
Weise zu reagieren (BEGAZ-Gutachten vom 4. Juni 2014 [IV-act. 163
S. 49]). Die anwaltliche Vertretung war somit sachlich notwendig, um der
Beschwerdeführerin zu ermöglichen, auf das Schreiben vom 19. Novem-
ber 2015 in angemessener Weise zu antworten. Eine andere Frage ist, ob
die begehrte Kostenübernahme für die anwaltliche Vertretung im IV-, SU-
VA- und in dem gegen die C._____ einzuleitenden Haftpflichtprozess zu
diesem Zeitpunkt als aussichtslos anzusehen war. Dies muss in Bezug
auf die Übernahme der Anwaltskosten für das IV- und das SUVA-
Verfahren bejaht werden, war doch bereits damals aufgrund des Studi-
ums der entsprechenden Akten offenkundig, dass die Beschwerdeführerin
auf eine anwaltliche Vertretung in den fraglichen Verfahren nicht ange-
wiesen war (vgl. dazu vorstehende Erwägungen 7 und 8). Das von der
Beschwerdeführerin im vorinstanzlichen Verfahren gestellte Gesuch um

- 67 -
Gewährung der unentgeltlichen Rechtsverbeiständung ist folglich insoweit
abzuweisen, als es sich auf Arbeiten sowie Spesen bezieht, die für die
Begründung der begehrten Kostengutsprachen im IV- sowie SUVA-
Verfahren angefallen sind. Anders verhält es sich in Bezug auf die bean-
tragte Kostenübernahme für die anwaltliche Vertretung im gegen die
C._____ einzuleitenden Haftpflichtprozess, die sich nicht aussichtslos er-
wies (vgl. vorstehende Erwägungen 10-12).
g)
Die Beschwerdeführerin hat es versäumt, im Leistungsblatt "übrige
Bemühungen b. Suva, Opferhilfe usw. Ergänzung ab 23.4.2015" (VI-
act. 39) den Aufwand für das IV-, SUVA und dem gegen die C._____ ein-
zuleitenden Haftpflichtprozess gesondert auszuweisen. Die eingereichte
Kostennote erlaubt es daher nicht, die Kosten für die anwaltliche Vertre-
tung im Zusammenhang mit der Kostengutsprache für den gegen die
C._____ einzuleitenden Haftpflichtprozess zu bestimmen. Die entspre-
chenden Kosten werden daher vom Gericht nach Ermessen auf
Fr. 1'280.20 (Fr. 3'840.50 : 3), inkl. Barauslagen und MWST, festlegt
(Art. 5 Abs. 3 HV). Es bleibt zu prüfen, ob die Beschwerdeführerin in der
Lage ist, diese Anwaltskosten innert angemessener Frist zu decken und
damit als bedürftig im Sinne von Art. 29 Abs. 3 BV i.V.m. Art. 76 Abs. 1
VRG zu gelten hat. Nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung richtet
sich die prozessuale Bedürftigkeit nach der gesamten wirtschaftlichen Si-
tuation der Rechtsuchenden im Zeitpunkt der Einreichung des Gesuchs.
Dazu gehören einerseits sämtliche finanziellen Verpflichtungen, anderer-
seits die Einkommens- und Vermögensverhältnisse. Bei der Ermittlung
des notwenigen Lebensunterhaltes ist nicht schematisch auf das betrei-
bungsrechtliche Existenzminimum abgestellt, sondern den individuellen
Umständen Rechnung getragen werden. Die Grenze für die Annahme der
Bedürftigkeit im Sinne der Regeln über die unentgeltliche Rechtspflege
liegt jedoch höher als diejenige des betreibungsrechtlichen Existenzmini-
mums. Ein allfälliger Überschuss zwischen dem zur Verfügung stehenden

- 68 -
Einkommen und dem Zwangsbedarf der Gesuchstellerin ist mit den für
den konkreten Fall zu erwartenden Gerichts- und Anwaltskosten in Bezie-
hung zu setzen, dabei sollte der monatliche Überschuss es der Gesuch-
stellerin ermöglichen, die Prozesskosten bei weniger aufwendigen Pro-
zessen innert eines Jahres, bei komplexeren innert zweier Jahre zu tilgen.
Entscheidend ist zudem, ob die gesuchstellende Partei mit dem ihr ver-
bleibenden Überschuss in der Lage sei, die anfallenden Gerichts- und
Anwaltskostenvorschüsse innert absehbarer Zeit zu leisten (BGE 120 Ia
179 E.3a; 124 I 1 E.2a; Urteil des Bundesgerichts 9C_234/2008 vom
4. August 2008 E.4; BÜHLER, in: SCHÖBI [Hrsg.], Gerichtskosten, Partei-
kosten, Prozesskaution, unentgeltliche Prozessführung, Bern 2001,
S. 181 f.).
h)
Das Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden hat sich bereits im die
Beschwerdeführerin betreffenden Urteil U 15 43 vom 8. Oktober 2015
eingehend mit der Bedürftigkeit der Beschwerdeführerin auseinanderge-
setzt (VI-act. 29). Dabei kam es zum Schluss, dass die Beschwerdeführe-
rin über einen monatlicher Überschuss von Fr. 141.95 verfüge. Die dieser
Beurteilung zugrunde liegende Situation hat sich laut dem Schreiben vom
21. November 2016 im Juni 2016 insofern geändert, als sich die Be-
schwerdeführerin von ihrer Partnerin trennte und nach Italien zog (Beilage
13 zum URP-Gesuch). Bis dahin und damit während des gesamten vorin-
stanzlichen Verfahrens entsprach deren finanzielle Situation folglich der
im Urteil U 15 43 vom 8. Oktober 2015 festgestellten. Demnach ist die
Beschwerdeführerin in der Lage, die infrage stehenden Anwaltskosten
von Fr. 1'280.20 mit dem ihr zur Verfügung stehenden monatlichen Über-
schuss von Fr. 141.95 innert 10 Monaten (Fr. 1'280.20 : Fr. 141.95) zu
bezahlen. Die Beschwerdeführerin ist somit nicht bedürftig. Damit ist das
von der Beschwerdeführerin im vorinstanzlichen Verfahren gestellte Ge-
such um unentgeltliche Rechtspflege abzuweisen.

- 69 -
i)
Soweit sich die Beschwerdeführerin in diesem Zusammenhang auf den
Vertrauensschutz (Art. 9 BV) beruft, ist nicht erkennbar, inwiefern sie
hierdurch in ihrem berechtigten Vertrauen in Zusicherungen oder in an-
derweitiges, bestimmte Erwartungen erweckendes Verhalten der Be-
schwerdegegnerin enttäuscht worden sein sollte (vgl. dazu HÄFE-
LIN/MÜLLER/UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl., Zürich/St.
Gallen 2016, Rz. 624, 627). Die Beschwerdegegnerin hat nie in irgendei-
ner Form zu erkennen gegeben, die im vorinstanzlichen Verfahren ent-
standenen Anwaltskosten der Beschwerdeführerin zu übernehmen. So-
weit die Beschwerdeführerin das Gegenteil aus dem mehrmaligen Nach-
fragen der Beschwerdegegnerin ableitet, ist festzuhalten, dass die Be-
schwerdegegnerin zwar gehalten ist, den rechtserheblichen Sachverhalt
von Amtes wegen abzuklären (Art. 11 Abs. 1 VRG). Das Opfer ist indes-
sen verpflichtet, an der Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts
mitzuwirken (Art. 4 Abs. 3 VVzOHG, Art. 11 Abs. 2 VRG). Die Partei kann
es nicht einfach der zuständigen Behörde überlassen, ihr zu ihrem Recht
zu verhelfen. Insbesondere dort, wo es ihr zum eigenen Vorteil gereicht
oder bei Beweismitteln, von deren Existenz nur die Partei selbst Kenntnis
hat, hat sie sich an der Ermittlung des rechterheblichen Sachverhalts zu
beteiligen (KRAUSKOPF/EMMENEGGER/BABEY, in: WALDMANN/ WEISSENBER-
GER [Hrsg.], Praxiskommentar Verwaltungsverfahrensgesetz [VwVG],
2. Aufl., Zürich/Basel/Genf 2016, Art. 13 N. 6). Wenn die Beschwerde-
gegnerin die Beschwerdeführerin im vorinstanzlichen Verfahren aufforder-
te, zusätzliche Unterlagen einzureichen und ihr Gesuch um langfristige
Hilfe in Form der Übernahme der Kosten für die anwaltliche Vertretung
eingehender zu begründen, so erfolgte dies als Ausfluss der die Be-
schwerdeführerin treffenden Mitwirkungspflicht. Daraus lässt sich in Be-
zug auf die hiermit verbundenen Anwaltskosten nichts ableiten. Auch un-
ter diesem Blickwinkel war die Beschwerdegegnerin somit nicht verpflich-
tet, die durch das vorinstanzliche Verfahren verursachten Anwaltskosten

- 70 -
zu übernehmen. In dieser Beziehung erweist sich die Beschwerde dem-
nach als unbegründet und ist abzuweisen.
14.
Es bleibt über die Gerichts- sowie Parteikosten und das Gesuch der Be-
schwerdeführerin um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege im
Beschwerdeverfahren zu entscheiden.
a)
Gemäss Art. 30 Abs. 1 OHG ist das vorliegende Beschwerdeverfahren
kostenlos.
b)
Hinsichtlich der Parteikosten ist zu beachten, dass die Beschwerdeführe-
rin mit ihrer Beschwerde insoweit durchgedrungen, als Dispositiv-Ziff. 2
der angefochtenen Verfügung vom 16. Mai 2016 aufgehoben und dem
Gesuch der Beschwerdeführerin um subsidiäre Kostengutsprache betref-
fend den gegen die C._____ einzuleitenden Haftpflichtprozess auf Ersatz
des direkten Erwerbsausfalls im Sinne der Erwägungen stattgegeben
wird. Ausserdem hat die Beschwerdegegnerin der Beschwerdeführerin für
die vorprozessualen Arbeiten im Zusammenhang mit dem fraglichen Ver-
fahren Fr. 2'385.--, inkl. Barauslagen und MWST, zu bezahlen. Im Übri-
gen haben sich die Anträge der Beschwerdeführerin als unbegründet er-
wiesen und sind abzuweisen. Als teilweise obsiegende Partei hat die Be-
schwerdeführerin im Verhältnis zwischen Obsiegen und Unterliegen An-
spruch auf Erstattung der ihr durch den Rechtsstreit entstandenen Kosten
(Art. 78 Abs. 1 VRG). Bei der Festlegung des fraglichen Verteilungs-
schlüssels kommt dem Gericht vorliegend ein erheblicher Ermessenspiel-
raum zu, da trotz der an sich vermögensrechtlichen Streitigkeit der Um-
fang, in dem die Beschwerdeführerin obsiegt hat, in Unkenntnis der
zukünftigen Anwaltskosten nicht genau festgelegt werden kann (vgl.
PLÜSS, in: GRIFFEL [VRG], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegege-
setz des Kantons Zürich, 3. Aufl., Zürich/Basel/ Genf 2014, § 13 N. 43
und N. 53). Unter diesen Umständen erscheint es dem Gericht in Orien-

- 71 -
tierung an den gestellten Einzelanträgen angemessen, die Beschwerde-
führerin als zu einem Drittel obsiegend anzusehen. Demzufolge hat die
Beschwerdegegnerin der Beschwerdeführerin einen Drittel der durch das
vorliegende Beschwerdeverfahren verursachten, notwendigen Kosten zu
ersetzen. Hinsichtlich der festgestellten Verletzung des Anspruchs auf
rechtliches Gehör infolge unvollständigen Beizugs der IV-Akten erscheint
eine darüber hinausgehende Kostenübernahme nicht erforderlich (vgl.
vorstehende Erwägung 3e). Die fragliche Beweisvorkehr war vorliegend
nur für die Beurteilung der Kostengutsprache betreffend den gegen die
C._____ einzuleitenden Haftpflichtprozess von Bedeutung. In dieser Be-
ziehung wird die vorliegende Beschwerde ohnehin gutgeheissen, womit
sich die Heilung der Gehörsverletzung nicht zu Ungunsten der Beschwer-
deführerin ausgewirkt hat. Damit erweist sich eine Kostenüberbindung un-
ter dem Blickwinkel des Verursacherprinzips (vgl. PLÜSS, a.a.O, § 13
N. 49) nicht als erforderlich, weshalb es bei der Übernahme eines Drittels
der Parteikosten sein Bewenden hat.
c)
Der Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin macht für das vorliegende
Beschwerdeverfahren im Schreiben vom 21. November 2016 einen
Zeitaufwand von 59.50 Stunden sowie Spesen von Fr. 512.-- zuzüglich
8 % MWST geltend, den er durch das eingereichte Leistungsblatt
"A._____" belegt. Bei einem üblichen Stundenansatz von Fr. 240.-- (Art. 2
Abs. 1 HV) werden hiermit somit Anwaltskosten im Gesamtbetrag von
Fr. 15'975.35 (Honorar: Fr. 14'792.-- [59.50 Stunden x Fr. 240.--], Spesen:
Fr. 512.--, MWST: Fr. 1'183.35) geltend gemacht. Diese erscheinen dem
Gericht indessen als übersetzt. Freilich erstreckt sich der rechtserhebliche
Sachverhalt über rund zwei Jahrzehnte, ist die medizinische Sachlage
höchst komplex ist und stellen sich betreffend die begehrte Kostengut-
sprache für den gegen die C._____ einzuleitenden Haftpflichtprozesses
etliche, schwierig zu beantwortende Fragen. Der Rechtsvertreter der Be-
schwerdeführerin hat die Beschwerdeführerin allerdings seit 1994 in allen

- 72 -
zur Durchsetzung der sich aus dem Verkehrsunfall ergebenden An-
sprüche vertreten. Er befasst sich folglich bereits seit Jahrzehnten mit
dem vorliegenden Fall und hatte bereits vor dem vorliegenden Verfahren
Kenntnis vom rechtserheblichen Sachverhalt. Er konnte sich somit darauf
beschränken, die aus opferhilferechtlicher Sicht relevanten Sach- und
Rechtsfragen herauszuschälen. Davon ausgehend erscheinen dem Ge-
richt Fr. 8'000.--, inkl. Mehrwertsteuer und Barauslagen, für die Vertretung
der Beschwerdeführerin im vorliegenden Beschwerdeverfahren als an-
gemessen, zumal bereits für das vorinstanzliche Verfahren Anwaltskosten
von total Fr. 7'888.30 geltend gemacht wurden (VI-act. 39). Demzufolge
ist die Beschwerdegegnerin zu verpflichten, der Beschwerdeführerin eine
reduzierte Parteientschädigung von Fr. 2'666.70 (Fr. 8'000.-- : 3) zu be-
zahlen.
d)
Bei diesem Ergebnis wird das von der Beschwerdeführerin im vorliegen-
den Verfahren gestellte Gesuch um unentgeltliche Rechtsverbeiständung
insoweit gegenstandslos, als es die Übernahme der Anwaltskosten betref-
fend die begehrte Kostengutsprache im Zusammenhang mit dem gegen
die C._____ einzuleitenden Haftpflichtprozess betrifft. Im Übrigen ist es
abzuweisen, da sich die vorliegende Beschwerde hinsichtlich der begehr-
ten Kostenübernahme für die anwaltliche Vertretung im IV- sowie SUVA-
Verfahren als aussichtslos erweist (vgl. vorstehende Erwägungen 7 und
8).
Demnach erkennt das Gericht:
1.
Die Beschwerde wird teilweise gutgeheissen und Dispositiv-Ziffer 2 der
angefochtenen Verfügung vom 17. Mai 2016 aufgehoben.

- 73 -
Dem Gesuch von A._____ um subsidiäre Kostengutsprache betreffend
den gegen die C._____ einzuleitenden Haftpflichtprozess auf Ersatz des
Erwerbsausfalls wird im Sinne der Erwägungen stattgegeben.
Die Opferhilfe Graubünden, Beratungsstelle, hat A._____ für die vorpro-
zessualen Arbeiten im Zusammenhang mit dem von A._____ gegen die
C._____ einzuleitenden Haftpflichtprozess auf Ersatz des Erwerbsausfalls
eine Entschädigung von Fr. 2'385.--, inkl. Barauslagen und MWST, zu be-
zahlen.
2.
Es werden keine Gerichtskosten erhoben.
3.
Die Opferhilfe Graubünden, Beratungsstelle, hat A._____ eine reduzierte
aussergerichtliche Entschädigung von Fr. 2'666.70, inkl. Barauslagen und
MWST, zu bezahlen.
4.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege mit Rechtsvertretung durch
Dr. iur. Domenico Acocella wird abgewiesen.
5.
[Rechtsmittelbelehrung]
6.
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