gr_gerichte · KSK 2015 82 · 2016-03-22 · it
Bezirksgericht Plessur, Einzelrichter

approvazione del regolamento di organizzazione dell'Ufficio esecuzioni e fallimenti della Regione Moesa | Aufsicht Direktes Gesuch

Kantonsgericht von Graubünden
Dretgira chantunala dal Grischun
Tribunale cantonale dei Grigioni
Rif.:
Coira, 22 marzo 2016
Comunicata per scritto il:
KSK 15 82
30 marzo 2016
Decisione
Camera delle esecuzioni e dei fallimenti
quale Autorità di vigilanza sull'esecuzione e sul fallimento
Presidenza
Brunner
Giudici
Michael Dürst e Hubert
Attuario
Rogantini
Nella domanda
della R e g i o n e X . _ _ _ _ _ , istante,
concernente approvazione del regolamento di organizzazione
dell'Ufficio esecuzioni e fallimenti della Regione X._____,
è risultato:

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I. Fattispecie/Considerandi
1.
Nel Cantone dei Grigioni fu avviata una riforma delle strutture che concerne
tutti i livelli di organizzazione geografica, dai comuni alle regioni, e che comprende
pure diversi rami dell'organizzazione della giustizia in senso lato. Fu deciso di
procedere parallelamente su due vie: una riforma dei comuni e una riforma
territoriale, con la creazione di 11 nuove regioni che sostituiscono tutti i livelli
intermedi (distretti, circoli, corporazioni regionali). In votazione popolare cantonale
del 23 settembre 2012 fu approvata la revisione parziale della Costituzione
cantonale (riforma territoriale) e in quella del 30 novembre 2014 poi pure la Legge
mantello sulla riforma territoriale. Il Governo ha quindi deciso l'entrata in vigore
della riforma territoriale principalmente per il 1° gennaio 2016, cosicché le 11
nuove regioni sono diventate operative da questo momento.
2.
Nell'ambito di detta riforma territoriale è stata promulgata anche la nuova
Legge d'applicazione della Legge federale sulla esecuzione e sul fallimento del 23
aprile 2014 (LAdLEF; CSC 220.000). L'art. 1 LAdLEF sancisce che ogni nuova
regione forma ormai un circondario d'esecuzione e dei fallimenti. Poiché si tratta di
un compito attribuito alle regioni, sono esse a dover definire l'organizzazione
concreta del loro rispettivo ufficio esecuzioni e fallimenti. A tale scopo l'art. 3 cpv. 1
LAdLEF ordina che la regione emani un regolamento di organizzazione, nella
misura in cui la LAdLEF le conferisca l'autorizzazione e l'incarico in tal senso. Fino
alla fine del 2015, per l'emanazione di tale regolamento era competente l'organo
transitorio che si componeva dai sindaci dei comuni della futura regione (cfr. l'art.
103h della Legge sui comuni del 28 aprile 1974 [CSC 175.050]). Oggi è ormai
competente la nuova conferenza dei sindaci (cfr. l'art. 62g della Legge sui
comuni). La LAdLEF contiene un quadro normativo vincolante in merito
all'organizzazione degli uffici esecuzioni e fallimenti per garantire una messa in
opera uniforme a livello cantonale. Il regolamento di organizzazione deve ad
esempio contenere in particolare disposizioni sull'organizzazione dell'ufficio
esecuzioni e fallimenti ed eventuali uffici esterni, sulla nomina e sull'impiego
dell'ufficiale e del supplente nonché dell'altro personale (cfr. l'art. 3 cpv. 2
LAdLEF). Così le regioni possono tenere debitamente conto delle circostanze e
particolarità della regione e garantire inoltre delle condizioni d'impiego uniformi per
tutti i loro impiegati. Il regolamento di organizzazione va sottoposto per
approvazione all'autorità di vigilanza, ossia la Camera delle esecuzioni e dei
fallimenti del Tribunale cantonale dei Grigioni (vedi l'art. 3 cpv. 3 in unione con
l'art. 13 LAdLEF; cfr. per il tutto anche il Messaggio del Governo al Gran Consiglio

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sulla legislazione esecutiva ["Anschlussgesetzgebung"] della riforma territoriale,
quaderno no. 10/2013-2014, pagg. 829 seg.).
3.
L'11 dicembre 2015 il presidente della Camera delle esecuzioni e dei
fallimenti quale Autorità di vigilanza sull'esecuzione e sul fallimento ha sollecitato
l'organo transitorio della Regione X._____ a inoltrare al Tribunale cantonale al più
presto un regolamento di organizzazione dell'Ufficio esecuzioni e fallimenti
X._____ per approvazione. In quello scritto ha proposto di appoggiarsi al
regolamento modello del Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità (DGSS).
Questo era stato redatto soltanto in lingua tedesca, tuttavia – come si è potuto
costatare – le Regioni A._____ e X._____ hanno provveduto alla traduzione a
proprie spese. In seguito la Regione X._____ ha trasmesso una prima bozza del
regolamento con scritto del 18/19 dicembre 2015, firmato da B._____ e C._____,
entrambi per la Conferenza dei sindaci della Regione X._____.
4.
Con scritto del 22 dicembre 2015 il presidente della Camera delle
esecuzioni e dei fallimenti ha costatato che il regolamento previsto potrebbe
essere approvato. Ha informato inoltre che resterebbe da completare unicamente
all'art. 5 cpv. 2 il nome dell'assicurazione di previdenza professionale, marcata in
rosso nella bozza, e l'allegato di cui all'art. 12 concernente gli stipendi e
contenente le classi di funzione. Infine ha segnalato su richiesta dell'Ufficio
federale di giustizia (UFG) che, come dallo scritto del 29 gennaio 2015 agli uffici
esecuzioni e fallimenti (KSK 13 65), dal punto di vista informatico lo standard e-
LEF 2.0 andrebbe introdotto al più tardi entro il 31 dicembre 2015. La Regione
X._____ è quindi stata pregata di fare approvare il regolamento da parte
dell'organo competente della Regione, in occasione della prima riunione della
Conferenza dei sindaci del 2016, e di trasmettere almeno due esemplari firmati,
assieme al verbale delle decisioni rispettivamente un estratto del verbale della
riunione.
5.
La Conferenza dei sindaci della Regione X._____ ha approvato il
regolamento in data 15 marzo 2016, precisando all'art. 5 cpv. 2 che per quanto
riguarda la previdenza professionale, i collaboratori sarebbero affiliati presso la
compagnia assicurativa D._____. Il 17 marzo 2016 la Regione X._____ ha
inoltrato un esemplare del regolamento al Tribunale cantonale, firmato per la
Conferenza dei sindaci da B._____ (presidente) e C._____ (segretaria regionale).
Questo regolamento corrisponde ora essenzialmente al modello del DGSS. Esso
adempie inoltre i presupposti di uno svolgimento procedurale conforme alla legge.

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Nulla osta dunque alla sua approvazione da parte della Camera delle esecuzioni e
dei fallimenti del Tribunale cantonale quale Autorità di vigilanza.
6.
Secondo la prassi, le spese della presente decisione di CHF 800.00 vanno
a carico del Cantone dei Grigioni.

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II. La Camera delle esecuzioni e dei fallimenti decide:
1.
Il regolamento di organizzazione della Regione X._____ del 15 marzo 2016
è approvato ai sensi dell'art. 3 cpv. 3 LAdLEF.
2.
La Regione X._____ è sollecitata a trasmettere un secondo esemplare
firmato del regolamento, per gli atti del Tribunale cantonale, e l'estratto del
verbale della riunione della Conferenza dei sindaci, in occasione della quale
è stato deciso il regolamento.
3.
Le spese della presente decisione di CHF 800.00 vanno a carico del
Cantone dei Grigioni.
4.
Comunicazione a: