gr_gerichte · R 2012 41 · 2012-10-30 · de

Baueinsprache | Baurecht

R 12 41
5. Kammer 
URTEIL
vom 30. Oktober 2012
in der verwaltungsrechtlichen Streitsache
betreffend Baueinsprache
1.
… ist Eigentümer von Parzelle 889 am nördlichen Dorfausgang von … auf der 
östlichen Seite der Kantonsstrasse Richtung ... Im Rahmen der Totalrevision 
der 
Ortsplanung 
2009 
wurde 
Parzelle 
889 
der 
Lager- 
und 
Materialumschlagszone 
zugewiesen, 
nachdem 
sie 
bisher 
im 
übrigen 
Gemeindegebiet (Nichtbauzone) lag. Mittels Planungsbeschwerde beantragte 
… die Zuweisung seiner Parzelle zur Gewerbezone. Mit Beschwerdeentscheid 
vom 7. /9. Juli 2009 hiess die Regierung seine Beschwerde teilweise gut und 
hob die Zuweisung von Parzelle 889 zur Lager- und Materialumschlagszone auf 
und wies die Angelegenheit zur Überarbeitung im Sinne der Erwägungen an die 
Gemeinde zurück. Diese wurde unter anderem verpflichtet, im Zuge der 
Überarbeitung die Parzelle 889 zur Gewerbezone zuzuweisen, soweit das Land 
nicht für erschliessungsbauliche Bedürfnisse beansprucht wird, wobei nur 
Bedürfnisse zur Erstellung eines Anschlusses für die nordwestlichen 
Baugebiete von …, nicht aber auch Bedürfnisse zur Erstellung einer Strasse zur 
Erschliessung von hypothetischen Bauzonen östlich der RhB-Geleise 
berücksichtigt werden dürfen. 
2.
Am 22. September 2010 schrieb das kantonale Tiefbauamt der Gemeinde, sie 
beabsichtige, am Dorfeingang Nord an der Kantonsstrasse einen neuen Kreisel 
für den Anschluss des Quartiers "…" inklusive Erschliessung des Werkhofes zu 
erstellen. Der Anschluss von Parzellen 15 (neu 1862) und 889 an die 
Kantonsstrasse müsse neu über die bestehende Zufahrt … erfolgen. Der bisher 
benutzte Feldweg auf Parzelle 15 (neu 1862) zwischen dem geplanten Kreisel 


und dem Anschluss … müsse aufgehoben (urbanisiert) und dürfe nicht mehr 
benützt werden, auch nicht für landwirtschaftliche Zwecke. Am 22. Februar 
2011 lehnte die Gemeindeversammlung das Kreiselprojekt indessen ab.
3.
Am 3. Februar 2012 stellte … das Gesuch, auf der unmittelbar südlich an 
Parzelle 889 angrenzenden Parzelle 1862 (alt Parzelle 15) eine Lagerhalle zu 
erstellen. Die Erschliessung soll danach mittels südseitigen Anschluss an die 
Kantonsstrasse um das geplante Gebäude herum und an dessen Ostseite 
erfolgen.
4.
Dagegen erhob … am 14. Februar 2012 Einsprache und beantragte, die neue 
Erschliessungsstrasse zum Bahnübergang sei aus dem Baugesuch zu 
streichen und dürfe nicht bewilligt werden. Entlang der nördlichen Grenze von 
Parzelle 1862 bzw. der bestehenden Zufahrtsstrasse zum Bahnübergang mit 
Einfahrt auf die Kantonsstrasse seien keine baulichen Massnahmen zu 
bewilligen.
5.
Am 2. April 2012 beantragte …, das Baugesuch sei gemäss Antrag von … 
anzupassen. Die neue Erschliessungsstrasse zum Bahnübergang sei aus dem 
Baugesuch zu streichen. Entlang der nördlichen Grenze von Parzelle 1862 bzw. 
der bestehenden Zufahrtsstrasse zum Bahnübergang Einfahrt auf die 
Kantonsstrasse seien keine baulichen Massnahmen zu bewilligen. Er reichte 
alsdann ein entsprechendes Projektänderungsgesuch ein.
6.
Gegen diese Projektänderung erhob … am 23. April 2012 wiederum 
Einsprache. Das Baugesuch sei nicht gemäss seinem Antrag in der Einsprache 
vom 14. Februar 2012 angepasst worden. Die neue Erschliessungsstrasse sei 
nicht aus dem Baugesuch gestrichen worden und entlang an der nördlichen 
Grenze von Parzelle 1862 bzw. der bestehenden Zufahrtsstrasse zum 
Bahnübergang seien weiterhin bauliche Massnahmen zur Bewilligung 
aufgelegt. Sie beantragten, dass die Strasse "neue Erschliessungsstrasse zum 
Bahnübergang" gemäss Bauausschreibung vom 10. Februar 2012, jetzt neu 


benannt als "Zufahrt zu Parzelle 1862" (gemäss Bauausschreibung vom 13. 
April 2012) aus dem Baugesuch gestrichen werden müsse und nicht bewilligt 
werden dürfe. Entlang der nördlichen Grenze von Parzelle 1862 bzw. der 
bestehenden Zufahrtsstrasse zum Bahnübergang mit Einfahrt auf die 
Kantonsstrasse seien keine baulichen Massnahmen zu bewilligen.
7.
Am 24. April 2012 verfügte der Gemeindevorstand, dass vorliegend lediglich 
eine Teilbaubewilligung erlassen werde. Bewilligt würden lediglich das 
Gebäude, die Zufahrt zum Gebäude innerhalb der Parzelle und die Parkplätze. 
Die übrigen Umgebungsarbeiten würden nicht bewilligt. Zum ersten Antrag von 
… gemäss Einsprache vom 14. Februar 2012 schrieb der Gemeindevorstand, 
dass es innerhalb der Grenzen von Parzelle 1862 der Bauherrschaft freigestellt 
sei, die Zufahrt zum Gebäude zu gestalten. Es bestehe daher keine rechtliche 
Grundlage, die vorgesehene Zufahrtsstrasse im Osten nicht zu bewilligen. Die 
übrigen Umgebungsarbeiten würden nicht bewilligt. Damit werde dem zweiten 
Antrag von … gemäss Einsprache vom 14. Februar 2012 Rechnung getragen. 
8.
Dagegen erhob … am 14. Mai 2012 Beschwerde beim Verwaltungsgericht des 
Kantons Graubünden. Er beantragte, die Verfügung vom 24. April 2012 sei wie 
folgt abzuändern: "Die Einsprache der Familie … und … ist vollumfänglich 
gutzuheissen. Es darf keine Strasse (Erschliessungsstrasse/Zufahrt) bewilligt 
werden, die als künftige Erschliessungsstrasse/Zufahrt für unsere Parzelle 889 
dienen soll.“ Zur Begründung führte er was folgt an: Bestandteil des 
Baugesuchs sei eine neue Erschliessungsstrasse, die an der östlichen 
Parzellengrenze entlang bis zum Bahnübergang führe. Deren Zweck liege in 
einer "breiten Erschliessung dieser und der Nachbarparzelle". Gemäss 
angefochtenem Entscheid handle es sich bei der Strasse lediglich um eine 
Zufahrtsstrasse innerhalb von Parzelle 1862 zum Gebäude und nicht um eine 
neue Erschliessungsstrasse zum Bahnübergang, welche letztlich die neue 
Erschliessung von Parzelle 889 vorsehe. Dies entspreche nicht der Wahrheit, 
was Bauherr … mündlich gesagt habe. Dies gehe auch aus dem 
Projektbeschrieb des Bauprojekts und auch aus dem Schreiben des Bauherrn 


vom 2. April 2012 hervor. Der Projektbeschrieb sage sodann, dass Parzelle 
1862 und „die Nachbarparzelle“ erschlossen werden sollten. Weil alle anderen 
Nachbarparzellen von Parzelle 1862 bereits über eine Gewerbezufahrt 
verfügten, könne es sich hier nur um seine Parzelle 889 handeln. Die 
Erschliessungsstrasse habe die alleinige Absicht, Parzelle 889 unter dem 
Deckmantel eines Baugesuchs eines Privaten/Dritten eine rückwärtige 
Erschliessung aufzuzwingen. Dies verstosse gegen Treu und Glauben. Auch 
gemäss dem kantonalen Tiefbauamt hätte eine Erschliessungsstrasse entlang 
der Bahnlinie zur Folge, dass die aktuelle Zufahrtsstrasse zu Parzelle 889 
sowie zum Bahnübergang aufgehoben würde. Die geplante Strasse verstosse 
gegen das Baugesetz (BG) von … Wäre die geplante Strasse öffentlich, müsste 
sie gemäss Art. 60 BG im Erschliessungsprogramm aufgeführt werden. Dies sei 
nicht der Fall. Handelte es sich hingegen um eine private Erschliessung, wäre 
die Ausführung gemäss Art. 63 Abs. 1 BG Sache der Grundeigentümer. Dazu 
würde auch der Beschwerdeführer, als Eigentümer von Parzelle 889 gehören. 
Indem die Erstellung der Erschliessungsstrasse über ein Baugesuch eines 
Dritten abgewickelt werde, werde Art. 63 Abs. 1 BG verletzt. Die Strasse 
verstosse somit so oder so gegen das Baugesetz.
9.
Mit Schreiben vom 26. Juni 2012 verzichtete … auf eine Stellungnahme. Er sei 
nur indirekt von der Beschwerde betroffen, da er über eine Zufahrt zur Halle 
selbst verfüge und auf eine etwaige neu geplante Strassenführung entlang der 
Bahnlinie nicht angewiesen sei.
10.
Mit Vernehmlassung vom 26. Juni 2012 beantragte die Gemeinde die 
Abweisung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei. Gegen das 
Baugesuch um Projektänderung/Umgebungsarbeiten habe … am 23. April 
2012 
Einsprache 
erhoben. 
Zu 
diesem 
späteren 
Gesuch 
um 
Projektänderung/Umgebungsarbeiten habe die Gemeinde noch keinen Bau- 
und Einspracheentscheid erlassen. Im vorliegenden Verfahren gehe es einzig 
um das Baugesuch "Neubau Lagerhalle … Die Vorgeschichte sei nicht 
massgebend. 
Der 
Beschwerdeführer 
habe 
beantragt, 
die 
neue 


Erschliessungsstrasse zum Bahnübergang sei aus dem Baugesuch zu 
streichen und dürfe nicht bewilligt werden. Die Bauherrschaft sei damit 
einverstanden gewesen. Die Gemeinde habe dem Antrag der Einsprecher im 
angefochtenen Entscheid Rechnung getragen und ausdrücklich festgehalten, 
die Erschliessung an den bestehenden Bahnübergang ausserhalb von Parzelle 
1862 werde nicht bewilligt. Zur Klarstellung der etwas unglücklich gewählten 
Bezeichnung "Erschliessungsstrasse" in der angefochtenen Verfügung sei 
festgehalten worden, es werde nur eine Teilbewilligung für die Zufahrt zum 
Gebäude innerhalb der Parzelle erteilt, die übrigen Umgebungsarbeiten würden 
hingegen nicht bewilligt. Noch bevor dieser Beschluss den Parteien mitgeteilt 
worden 
sei, 
habe 
der 
Bauherr 
ein 
Gesuch 
um 
Projektänderung/Umgebungsarbeiten eingereicht. Dort sei neu von einer 
Zufahrt zu Parzelle 1862 und nicht mehr von einer Erschliessungsstrasse die 
Rede. Somit habe die Bauherrschaft im Projektänderungsgesuch den vom 
Beschwerdeführer beanstandeten Punkt ergänzt bzw. abgeändert. Es stelle 
sich somit die Frage, ob die angefochtene Verfügung durch das Einreichen des 
neuen Baugesuchs in Bezug auf die Bewilligung der Zufahrt zum Gebäude 
innerhalb von Parzelle 1862 nicht gegenstandslos geworden sei. Der Antrag 
des Beschwerdeführers, es sei der Bau- und Einspracheentscheid vom 24. April 
2012 insofern abzuändern, als dass keine Strasse bewilligt werde, die als 
künftige Erschliessung Strasse/Zufahrt zu seiner Parzelle 889 dienen werde, 
ziele folglich ins Leere und die beantragte Abänderung des angefochtenen 
Entscheides sei bereits aus diesem Grund abzulehnen. Selbst, wenn die 
angefochtene Verfügung in Bezug auf die Bewilligungszufahrt durch das 
Einreichen des Projektänderungsgesuchs nicht gegenstandslos geworden sei, 
erweise sich die Beschwerde als unbegründet. Die Gemeinde habe im 
angefochtenen Entscheid ausdrücklich festgehalten, dass eine Erschliessung 
an den bestehenden Bahnübergang ausserhalb von Parzelle 1862 nicht 
bewilligt werde. Es sei somit keine Bewilligung für eine Erschliessungsstrasse 
erteilt worden, sondern lediglich die Bewilligung für eine asphaltierte Fläche. Für 
eine solche wäre gar keine Baubewilligung erforderlich, die Gestaltung der 
Zufahrt auf dem Grundstück 1862 sei Sache der Bauherrschaft. Zudem könne 


die Bauherrschaft einen Teil ihrer Parzelle allenfalls zu einem späteren 
Zeitpunkt 
an 
einen 
Dritten 
abtreten. 
Dies 
ändere 
nichts 
an 
der 
Bewilligungsfähigkeit des geplanten Bauprojekts. Die erteilte Teilbewilligung 
bilde 
zudem 
keine 
Grundlage 
für 
den 
Bau 
einer 
allfälligen 
Erschliessungsstrasse, welche Parzelle 889 des Beschwerdeführers dienen 
solle. Eine Erschliessungsstrasse könne im Übrigen nicht bloss gestützt auf 
eine erteilte Baubewilligung erstellt werden. Eine allfällige Aufhebung der 
bestehenden Zufahrt zu Parzelle 889 (Feldweg) stehe nicht im Zusammenhang 
mit der vorliegenden Angelegenheit. Schon im Jahre 2010 habe das Tiefbauamt 
festgehalten, der Anschluss der Parzellen 1862 und 889 an die Kantonsstrasse 
habe über die bestehende Zufahrt … zu erfolgen und der bisher genutzte 
Feldweg sei aufzuheben und dürfe nicht mehr benützt werden. Von 
rechtsmissbräuchlicher Erzwingung der Aufhebung der Zufahrt zu Parzelle 889 
über den Feldweg könne somit nicht die Rede sein. Hier gehe es aber nicht um 
die Erschliessungsmöglichkeiten der Parzelle 889, sondern nur um die 
Beurteilung des Bauprojekts auf Parzelle 1862.
11.
Am 12. Juli 2012 hielt … replicando an seinen Anträgen fest. Der 
Beschwerdeführer sei von der Strassenerstellung sehr wohl betroffen, weil die 
Grenze von Parzelle 1862 nur wenige Meter vom Bahnübergang sowie von 
seiner Parzelle 889 entfernt sei. Sobald die Strasse einmal bestehe, werde es 
reine Formsache sein, den Bahnübergang sowie Parzelle 889 an diese 
anzubinden. Somit werde mit der Realisierung der Strasse ein Zustand 
geschaffen, der ihm die Möglichkeit entziehe, die zukünftige gewerbliche 
Erschliessung von Parzelle 889 entlang der gegenwärtig bestehenden Zufahrt 
vorzunehmen. Entsprechend sei der Zusammenhang zwischen der geplanten 
Zufahrtsstrasse zum Gebäude auf Parzelle 1862 und der Erschliessung von 
Parzelle 889 gegeben. Betreffend das Schreiben des Tiefbauamtes vom 22. 
September 2010 sei festzuhalten, dass dieses nur zum Kreiselprojekt und 
dessen Auswirkungen Stellung nehme. Der Kreisel sei aber am 22. Februar 
2011 an der Gemeindeversammlung abgelehnt worden. Somit besage das 
Schreiben des Tiefbauamtes nichts. Von der Stellungnahme … zur Einsprache 


vom 23. April 2012 hätten sie bei der Einsichtnahme der Unterlagen beim 
Verwaltungsgericht am 5. Juli 2012 erstmals Kenntnis erhalten.
12.
Mit Schreiben vom 21. August 2012 verzichtete die Gemeinde auf die 
Einreichung einer Duplik.
Auf die weiteren Ausführungen der Parteien in ihren Rechtsschriften wird, 
soweit erforderlich, in den Erwägungen eingegangen. 
Das Gericht zieht in Erwägung:
1. a)
Anfechtungsobjekt 
im 
vorliegenden 
Beschwerdeverfahren 
bildet 
der 
Baueinspracheentscheid der Gemeinde … vom 24. April 2012 samt 
gleichentags erteilter Teilbaubewilligung für die Errichtung einer Lagerhalle ... 
mit der Zufahrt zum Gebäude innerhalb der Parzelle und die Parkplätze auf 
Parzelle 1862, ... 
b)
Wie die Gemeinde zu Recht ausführt, ist im vorliegenden Beschwerdeverfahren 
weder die Vorgeschichte noch das von … am 2. April 2012 eingereichte 
Baugesuch 
um 
Projektänderung/Umgebungsarbeiten 
von 
Relevanz 
beziehungsweise Anfechtungsobjekt. Über das am 2. April 2012 eingereichte 
Baugesuch und über die dagegen am 23. April 2012 erhobenen Einsprache des 
Beschwerdeführers 
hat 
die 
Gemeinde 
nach 
ihren 
Angaben 
in 
der 
Vernehmlassung vom 26. Juni 2012 noch keinen Entscheid gefällt, weshalb ein 
diesbezügliches Anfechtungsobjekt für das vorstehende Beschwerdeverfahren 
fehlt. Dagegen stehen dem Beschwerdeführer zu gegebener Zeit wiederum die 
Rechtmittel zur Verfügung. 
2.
Vorab ist die Frage der Legitimation des Beschwerdeführers zu klären. Art. 33 
Abs. 3 des Bundesgesetzes über die Raumplanung (RPG; SR 700) lautet wie 
folgt:


Art. 33 Kantonales Recht
▪
(…)
▪
(…)
▪
Es (das kantonale Recht) gewährleistet
▪
die Legitimation mindestens im gleichen Umfang wie für die Beschwerde 
in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten an das Bundesgericht,
▪
die volle Überprüfung durch wenigstens eine Beschwerdebehörde. 
▪
(…)
Der Verweis im eben zitierten Artikel (lit. a) auf die Beschwerde in öffentlich-
rechtlichen Angelegenheiten betrifft seit dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes 
über das Bundesgericht (BGG; SR 173.110) und des Bundesgesetzes über das 
Bundesverwaltungsgericht (VGG; SR 173.32) am 1. Januar 2007 die 
Legitimationsbestimmungen von Art. 89 BGG i.V.m. Art. 111 Abs. 1 und 2 BGG. 
Damit gelten die Legitimationserfordernisse, die Lehre und Rechtsprechung zu 
diesen 
Vorschriften 
entwickelt 
haben, 
auch 
für 
das 
kantonale 
Rechtsmittelverfahren, 
auf 
das 
Art. 
33 
RPG 
anwendbar 
ist 
(vgl. 
Aemisegger/Haag, Kommentar zum RPG, Zürich u.a. 2010, Art. 33 N. 53 mit 
weiteren Hinweisen). Die Legitimation zur Beschwerdeerhebung gemäss Art. 50 
des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege (VRG; BR 370.100) muss 
folglich den Anforderungen der Legitimation zur Beschwerdeerhebung gemäss 
Art. 89 Abs. 1 BGG genügen.
Das Bundesgericht umschreibt die Legitimation im Sinne von Art. 89 Abs. 1 
BGG bezogen auf die erforderliche räumliche Nähe zum Streitgegenstand 
bildenden Bauprojekt wie folgt (Urteil des Bundesgerichts vom 16. Juli 2010 
1C_236/2010, E. 1.3 und 1.4): „Zur Beschwerde in öffentlich-rechtlichen 
Angelegenheiten an das Bundesgericht ist gemäss Art. 89 Abs. 1 BGG 
berechtigt, wer vor der Vorinstanz am Verfahren teilgenommen oder keine 
Möglichkeit zur Teilnahme erhalten hat (lit. a), durch den angefochtenen 
Entscheid besonders berührt ist (lit. b) und ein schutzwürdiges Interesse an 
dessen Aufhebung oder Änderung besitzt (lit. c). Verlangt ist somit neben der 
formellen Beschwer, dass der Beschwerdeführer über eine spezifische 


Beziehungsnähe zur Streitsache verfügt und einen praktischen Nutzen aus der 
Aufhebung oder Änderung des angefochtenen Entscheids zieht. Die Nähe der 
Beziehung zum Streitgegenstand muss bei Bauprojekten insbesondere in 
räumlicher Hinsicht gegeben sein. Ein schutzwürdiges Interesse liegt vor, wenn 
die tatsächliche oder rechtliche Situation des Beschwerdeführers durch den 
Ausgang des Verfahrens beeinflusst werden kann (vgl. Botschaft vom 
28. Februar 2001 zur Totalrevision der Bundesrechtspflege, BBl 2001 S. 4236). 
Die Voraussetzungen von Art. 89 Abs. 1 lit. b und lit. c BGG hängen eng 
zusammen. Es kann insoweit an die Grundsätze, die zur Legitimationspraxis bei 
der Verwaltungsgerichtsbeschwerde nach Art. 103 lit. a OG entwickelt worden 
sind, angeknüpft werden (BGE 133 II 400 E. 2.2 S. 404 f. mit Hinweisen).
Die Behauptung allein, jemand sei von den Folgen einer Baubewilligung 
betroffen, genügt nicht, um die Beschwerdebefugnis zu begründen. Viel mehr 
muss aufgrund des konkreten Sachverhalts das besondere Berührtsein und das 
schutzwürdige Interesse glaubhaft erscheinen, ansonsten stünde jedermann die 
Beschwerdeberechtigung zu, der eine unzutreffende Behauptung aufstellt. Dies 
liefe im Ergebnis auf eine unzulässige Popularbeschwerde hinaus. Ein Kriterium 
für die Beurteilung der Beschwerdebefugnis eines Nachbarn ist die räumliche 
Nähe seines Grundstücks zum umstrittenen Bauvorhaben, wobei es nicht auf 
abstrakt bestimmte Distanzwerte ankommt. Das Beschwerderecht wird aber in 
der Regel anerkannt, wenn die Liegenschaft des Nachbarn unmittelbar an das 
Baugrundstück angrenzt oder allenfalls nur durch einen Verkehrsträger davon 
getrennt wird (BGE 121 II 171 E. 2b S. 174 mit Hinweisen; Urteil des 
Bundesgerichts 1A.98/1994 vom 28. März 1995 E. 2b, in: ZBl 96/1995 S. 528 f.; 
Heinz Aemisegger/Stephan Haag, Kommentar zum RPG, Zürich 2010, Art. 33 
N. 57 ff.).
Liegt diese besondere Beziehungsnähe in räumlicher Hinsicht vor, braucht das 
Anfechtungsinteresse nicht mit dem Interesse übereinzustimmen, das durch die 
von der beschwerdeführenden Person als verletzt bezeichneten Normen 
geschützt wird (vgl. Peter Karlen, Das neue Bundesgerichtsgesetz, 2006, S. 52; 
Beusch/Moser/Kneubühler, 
Ausgewählte 
prozessrechtliche 
Fragen 
im 
Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht, ZBl 2008 S. 15 f.). Der Nachbar 


kann mithin die Überprüfung eines Bauvorhabens im Lichte all jener 
Rechtssätze verlangen, die sich rechtlich oder tatsächlich in dem Sinne auf 
seine Stellung auswirken, so dass ihm im Falle des Obsiegens ein praktischer 
Nutzen 
entsteht. 
Nicht 
zulässig 
ist 
hingegen 
das 
Vorbringen 
von 
Beschwerdegründen, mit denen einzig ein allgemeines öffentliches Interesse an 
der richtigen Anwendung des Rechts verfolgt wird (BGE 133 II 249 E. 1.3.2 S. 
253), ohne dass dem Beschwerdeführer im Falle des Obsiegens ein Vorteil 
entsteht. Das Element des praktischen tatsächlichen Nutzens bildet somit ein 
wichtiges 
Eintretenskriterium, 
mit 
welchem 
ein 
"Ausufern" 
der 
Beschwerdemöglichkeiten verhindert werden kann (Heinz Aemisegger, Erste 
Erfahrungen mit dem Bundesgerichtsgesetz, in: Jusletter vom 10. November 
2008 N. 52 und 65, www.weblaw.ch, besucht am 14. Juli 2010). “
3.
…, heutiger Beschwerdeführer, hat gegen das Baugesuch vom 3. Februar 2012 
am 14. Februar Einsprache erhoben und ist Alleineigentümer von Parzelle 889. 
Diese Parzelle grenzt unmittelbar an Parzelle 1862 an, auf welcher das 
umstrittene Bauvorhaben realisiert werden soll. Entsprechend ist der 
Beschwerdeführer formell beschwert und verfügt über eine besondere 
Beziehungsnähe zur Streitsache in räumlicher Hinsicht. Fraglich ist indessen, 
ob der Beschwerdeführer ein schutzwürdiges Interesse an der Aufhebung oder 
Änderung des angefochtenen Entscheids besitzt; in anderen Worten, ob die 
tatsächliche oder rechtliche Situation des Beschwerdeführers durch den 
Ausgang des Verfahrens beeinflusst werden kann. Dies wird im Folgenden zu 
prüfen sein.
4.
In der Teilbaubewilligung vom 24. April 2012 wurde das Bauvorhaben bezüglich 
das Gebäude, der Zufahrt zum Gebäude innerhalb der Parzelle und der 
Parkplätze bewilligt. Die übrigen Umgebungsarbeiten wurden nicht bewilligt. Zu 
den zwei Anträgen des Beschwerdeführers in seiner Baueinsprache vom 14. 
Februar 
2012 
führte 
der 
Gemeindevorstand 
folgendes 
aus: 
Eine 
Erschliessungsstrasse zum bestehenden Bahnübergang ausserhalb der 
Parzelle 1862 werde nicht bewilligt. Innerhalb der Parzellengrenze sei es jedoch 


der Bauherrschaft freigestellt, die Zufahrt zum Gebäude zu gestalten. Es 
bestehe daher keine rechtliche Grundlage, die vorgesehene Zufahrtsstrasse im 
Osten nicht zu bewilligen. Konsequenterweise hiess die Bauherrschaft die 
Einsprache zu Punkt 1 teilweise gut. Zum zweiten Antrag des heutigen 
Beschwerdeführers in seiner Baueinsprache, wonach keine baulichen 
Massnahmen entlang der nördlichen Parzellengrenze 1862 bzw. der 
bestehenden Zufahrtsstrasse zum Bahnübergang mit Einfahrt an die 
Kantonsstrasse zu bewilligen seien, schrieb der Gemeindevorstand, dass mit 
der Teilbewilligung diesem Antrag Rechnung getragen werde, weil die übrigen 
Umgebungsarbeiten nicht bewilligt würden. Folgerichtig hat die Gemeinde die 
Einsprache in diesem Punkt vollumfänglich gutgeheissen. 
In seiner Beschwerde beantragt der Beschwerdeführer nun die Abänderung 
dieser kommunalen Verfügung vom 24. April 2012 dahingehend, dass die 
Einsprache zu Punkt 1 vollumfänglich gutgeheissen werde, dass keine Strasse 
(Erschliessungsstrasse/Zufahrt) bewilligt werden dürfe, die als künftige 
Erschliessungsstrasse/Zufahrt für die Parzelle 889 dienen solle. Genau dies hat 
der Gemeindevorstand … in der angefochtenen Verfügung getan, indem er 
lediglich die Zufahrt zum Gebäude innerhalb der Parzelle bewilligte. Dass der 
Gemeindevorstand bezüglich Punkt 1 der Baueinsprache formell von teilweisem 
Gutheissen spricht, ändert nichts daran, dass tatsächlich eine Erschliessung an 
den bestehenden Bahnübergang ausserhalb der Parzelle 1862 – entsprechend 
dem Antrag des Beschwerdeführers in seiner Einsprache - nicht bewilligt wurde. 
Des Weiteren verweist der Beschwerdeführer zur Begründung seines 
Rechtsbegehrens auf den Projektbeschrieb des später eingereichten Gesuchs 
um Projektänderung. Diesbezüglich wurde schon anfangs (unter E. 1b) 
klargestellt, dass es darauf nicht ankommt, sondern eben alleine auf den 
angefochtenen kommunalen Entscheid vom 24. April 2012 beziehungsweise 
dessen 
Inhalt. 
Daran 
vermögen 
auch 
die 
Mutmassungen 
des 
Beschwerdeführers über die angeblichen Absichten der Gemeinde nichts zu 
ändern, diese müssen als reine Spekulationen abgetan werden. Zumindest gibt 
es im kommunalen Baueinspracheentscheid vom 24. April 2012 samt 
gleichentags erteilter Teilbaubewilligung keinerlei Hinweise dafür, dass eine 


Strasse bewilligt würde, die als künftige Erschliessung zu der Parzelle 889 des 
Beschwerdeführers dienen werde, da lediglich die Zufahrt zum Gebäude 
innerhalb der Parzelle 1862 bewilligt wird. Somit besteht kein schutzwürdiges 
Interesse des Beschwerdeführers an einem Entscheid des Gerichtes, weil er 
materiell nicht beschwert ist. 
Ferner ist darauf hinzuweisen, dass sich der Beschwerdeführer dahingehend 
widersprüchlich verhält, wenn er einerseits ausführt, es sei nach Erstellung der 
Strasse 
auf 
Parzelle 
1862 
eine 
reine 
Formsache, 
daraus 
eine 
Erschliessungsstrasse auch für Parzelle 889 zu machen, anderseits aber aus 
seinen Ausführungen ersichtlich ist, dass er weiss, dass es nicht reine 
Formsache ist, die nur als solche bewilligte grundstücksinterne Erschliessung 
von Parzelle 1862 als Teil einer zukünftigen Erschliessungsstrasse umzunutzen 
(vgl. Art. 53 des Raumplanungsgesetz für den Kanton Graubünden [KRG; BR 
801.100]). 
5.
Zusammenfassend bleibt somit festzuhalten, dass auf die Beschwerde mangels 
materieller Beschwer beziehungsweise schutzwürdigen Interesses an der 
Aufhebung oder Änderung des Entscheides nicht eingetreten werden kann. Bei 
diesem Ausgang des Verfahrens gehen die Kosten vollumfänglich zulasten des 
Beschwerdeführers 
(Art. 
73 
Abs. 
1 
des 
Gesetzes 
über 
die 
Verwaltungsrechtspflege [VRG; BR 370.100]). 
6.
Gemäss 
Art. 
78 
Abs. 
1 
VRG 
wird 
die 
unterliegende 
Partei 
im 
Rechtsmittelverfahren in der Regel verpflichtet, der obsiegenden Partei die 
durch den Rechtsstreit verursachten notwendigen Kosten zu ersetzen. Bund, 
Kanton und Gemeinden sowie mit öffentlich-rechtlichen Aufgaben betrauten 
Organisationen wird gemäss Art. 78 Abs. 2 VRG in der Regel keine 
Parteientschädigung zugesprochen, wenn sie in ihrem amtlichen Wirkungskreis 
obsiegen. Davon abzuweichen besteht vorliegend kein Anlass. 
Demnach erkennt das Gericht:


1.
Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten. 
2.
Die Gerichtskosten, bestehend
- aus einer Staatsgebühr von
Fr. 2‘000.--
- und den Kanzleiauslagen von
Fr.
352.--
zusammen
Fr. 2‘352.--
gehen zulasten von … und sind innert 30 Tagen seit Zustellung dieses 
Entscheides an die Finanzverwaltung des Kantons Graubünden, Chur, zu 
bezahlen.