gr_gerichte · S 2014 65 · 2014-09-02 · it
sospensione del diritto all\x27indennità

rendita AI | Invalidenversicherung

TRIBUNALE AMMINISTRATIVO
DEL CANTONE DEI GRIGIONI
S 14 65
3a Camera in qualità di Tribunale delle assicurazioni
presieduta da
Priuli, vicepresidente, e composta dal giudice Stecher e dalla
giudice Moser, attuaria Krättli-Keller
SENTENZA
del 2 settembre 2014
nella vertenza di diritto amministrativo
A._____,
rappresentata da Consulenza giuridica andicap,
ricorrente
contro
Istituto delle assicurazioni sociali del Cantone dei Grigioni,
convenuto
concernente rendita AI

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1.
A._____, 1967, concludeva nel 1986 una formazione nel settore delle
vendita con l'ottenimento di attestato federale, anche se in seguito
lavorava prevalentemente nel settore alberghiero. Dieci anni più tardi
iniziava a lavorare in cucina presso la casa di cura N._____ di O.1._____
e nel 2002 conseguiva l'attestato di capacità federale come cuoca.
Iniziava poi una specializzazione come cuoca per dieta, ma non superava
gli esami finali. Il 7 marzo 2006, l'assicurata faceva domanda di
prestazioni AI per disturbi alla spalla destra. Il 3 dicembre 2004
l'assicurata veniva sottoposta ad un intervento di artrolisi e resezione
acromio-clavicolare. A questo intervento seguiva il 19 febbraio 2007 una
nuova acromio-plastica con borsectomia e riparazione della rottura del
tendine sopraspinato. Nel frattempo, A._____ abbondonava la propria
attività di cuoca e dal 2007 in poi assumeva la gerenza di un grotto prima
a O.2._____ e poi a O.3._____. Dal 1. settembre 2009 al 31 agosto 2012,
l'assicurata veniva riformata in qualità di impiegata di commercio, attività
considerata più adatta ai disturbi alla spalla presentati. Il 19 febbraio 2010
veniva praticata un'artroscopia alla spalla destra con ricostruzione della
cuffia dei rotatori. Il 12 gennaio 2011 e il 9 marzo 2012 l'assicurata veniva
sottoposta a meniscectomia parziale mediale e poi subtotale al ginocchio
sinistro. Dal 1. settembre 2012, A._____ è impiegata all'80 % presso
M._____ di O.1._____, dove alterna l'attività di segretaria (50 %) a quella
di animatrice (30 %). Nella relazione specialistica del 30 gennaio 2013, il
reumatologo incaricato dall'AI concludeva all'esigibilità di detta attività in
ragione della percentuale lavorativa effettivamente prestata dell'80 %.
2.
Dopo aver sentita l'interessata, con decisione 26 marzo 2014, l'Ufficio AI
del Cantone dei Grigioni rifiutava prestazioni a titolo di invalidità, sia per il
periodo prima che dopo la riformazione professionale. La differenza del
37% tra il reddito conseguibile senza invalidità nel 2012 di fr. 60'634.-- e il
reddito concretamente conseguito di fr. 38'400.-- avrebbe escluso il diritto

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ad una rendita d'invalidità, non raggiungendo il grado d'impedimento il
minimo legale del 40%.
3.
Nel ricorso proposto al Tribunale amministrativo il 15 maggio 2014,
A._____ chiedeva il riconoscimento di una rendita d'invalidità di un quarto
dal 1. agosto 2006 e della metà dal 1. settembre 2012, oltre al ritorno
degli atti all'amministrazione per accertare il grado del peggioramento
intervenuto dal settembre 2013. In sostanza, l'assicurata contestava il
reddito da invalida preso a fondamento per il calcolo del grado
d'impedimento. Senza il danno alla salute essa avrebbe portato a termine
la formazione di cuoca per la dieta e realizzato un reddito annuo
corrispondente a fr. 64'740 nel 2006 ed a fr. 78'000.-- nel 2012.
Paragonando questi redditi da valida con i redditi ancora conseguibili da
invalida pari a fr. 36'200.-- nel 2006 ed a fr. 38'400.-- nel 2012 ne
risulterebbe un grado d'impedimento del 44 % e del 50.8 %, ciò che
supporterebbe il petito presentato.
4.
Nella risposta di causa del 20 giugno 2014, l'Istituto delle assicurazioni
sociali del Cantone dei Grigioni, Ufficio AI (qui di seguito semplicemente
ufficio AI) postulava la reiezione del ricorso. Anche qualora l'assicurata
avesse seguito la formazione iniziata, il suo reddito senza il danno alla
salute non sarebbe comunque stato superiore a quanto considerato dagli
organi AI.
Considerando in diritto:
1.
La controversia verte principalmente sul grado d'invalidità. Ai fini della
vertenza è bene definire l'eventuale diritto a rendita per il periodo prima
(considerandi 3 e 4) e per quello dopo (considerando 5) la riformazione

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professionale, riferendosi i redditi conseguibili da invalida a due attività
diverse, ovvero lavori semplici e ripetitivi prima e impiegata di commercio
dopo. Secondo l’art. 4 cpv. 1 della legge federale su l’assicurazione per
l’invalidità (LAI; RS 831.20) in relazione con l’art. 8 della legge sulla parte
generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA; RS 830.1), per
invalidità s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di
rilevante durata, cagionata da un danno alla salute fisica o psichica,
conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio. Gli elementi
fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita definizione, sono quindi
un danno alla salute fisica o psichica conseguente a infermità congenita,
malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di guadagno. L'art. 28
cpv. 1 LAI prescrive che le assicurate hanno diritto ad una rendita intera
se sono invalide almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalide
almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono invalide almeno al 50% o a
un quarto di rendita se sono invalide almeno al 40%. In generale, ai sensi
dell'art. 16 LPGA, il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto
fra il reddito del lavoro che l'assicurata conseguirebbe, dopo l'insorgenza
dell’invalidità
e
dopo
l'esecuzione
di
eventuali
provvedimenti
d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente
esigibile da lei in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da
invalida) e il reddito del lavoro che essa avrebbe potuto conseguire se
non fosse diventata invalida (reddito da valida). Non sono considerati
effetti di un danno alla salute psichica, e dunque non costituiscono turbe a
carico dell'assicurazione per l'invalidità, le limitazioni della capacità di
guadagno cui la persona assicurata potrebbe ovviare dando prova di
buona volontà, atteso che un danno alla salute psichica produce una
incapacità al guadagno (art. 7 LPGA) solo nella misura in cui è lecito
ammettere che l'impiego della capacità lavorativa (art. 6 LPGA) non
possa più essere pretesa dalla persona assicurata dal profilo pratico

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sociale oppure risulti insostenibile per la società (DTF 127 V 298 cons.
4c).
2. a)
Decisivo per la determinazione del reddito da valido non è il guadagno
realizzato nell'ultima attività svolta, bensì il reddito che la persona
assicurata conseguirebbe, secondo il grado della verosimiglianza
preponderante, se non fosse diventata invalida. È vero che di regola ci si
basa sull'ultimo reddito che la persona assicurata ha conseguito prima del
danno alla salute, se del caso adeguandolo all'evoluzione dei salari.
Questo perché normalmente, in base all'esperienza comune, la persona
interessata avrebbe continuato la precedente attività in assenza del
danno alla salute (DTF 129 V 224 cons. 4.3.1; DAS 2009 AI no. 34,
sentenza del Tribunale federale 9C_24/2009, cons. 3.2 con riferimenti).
Tuttavia, in circostanze particolari ci si può scostare da questo valore e
ricorrere ai dati forniti dalle statistiche salariali, come risultano
dall'inchiesta svizzera sulla struttura dei salari (ISS), edita dall'Ufficio
federale di statistica (vedi DTF 134 V 325 cons. 4.1, 129 V 224 cons.
4.3.1 e 126 V 76 cons. 3b). Questo sarà in particolare il caso qualora
dovessero mancare indicazioni riguardanti l'ultima attività professionale
dell'assicurata o se l'ultimo salario da lei percepito non dovesse
corrispondere manifestamente a quello che sarebbe stata in grado di
conseguire con ogni verosimiglianza in qualità di persona valida; per
esempio se l'assicurata, prima di essere riconosciuta definitivamente
incapace al lavoro, si trovava in disoccupazione o aveva già delle
difficoltà professionali a causa del deterioramento progressivo del suo
stato di salute o ancora percepiva una remunerazione inferiore alle usuali
norme salariali (sentenza del Tribunale federale 9C_329/2014 del 1. luglio
2014 cons. 5.2 e 9C_416/2010 del 26 gennaio 2011 cons. 3.2). E' vero
che il metodo del confronto dei redditi, stabilito per la determinazione del
grado d'invalidità, deve avvenire per quanto possibile conformemente a
concreti elementi di calcolo (UELI KIESER, ATSG-Kommentar, art. 16

- 6 -
marginale 11). Per questo, il guadagno mensile che l'assicurata
conseguiva prima dell'infortunio riveste importanza decisiva per quanto
rappresenti il giusto indennizzo, tenuto conto della formazione,
dell'esperienza e delle capacità professionali dell'interessata e della sua
probabile evoluzione professionale (vedi anche PETER OMLIN, Die
Invalidität in der obligatorischen Unfallversicherung, Friborgo 1995, pag.
168ss.).
b)
Le possibilità di carriera o comunque l'evoluzione professionale verso una
possibilità di guadagno maggiore possono essere prese in considerazione
nel calcolo del reddito conseguibile senza invalidità solo per quanto
fossero già reperibili indizi concreti di questi cambiamenti prima del
sopraggiungere del danno alla salute. Non possono per contro essere
tenute in considerazione delle semplici supposizioni o congetture in
merito all'evoluzione professionale futura. Gli indizi che l'assicurato
avrebbe intrapreso una carriera e percepito un salario più elevato devono
essere concreti (sentenza del Tribunale federale 8C_290/2007 del 7 luglio
2008). La mera dichiarazione d'intenti non è pertanto sufficiente;
necessario è infatti che tale intenzione sia suffragata da passi concreti,
quale ad esempio la partecipazione a corsi ecc. (sentenze del Tribunale
federale 8C_791/2010 del 14 febbraio 2011 e 9C_85/2009 del 15 marzo
2010).
3. a)
Nel 2002 l'assicurata otteneva l'attestato federale di cuoca. Lo stesso
anno seguiva un corso per la formazione di apprendisti in azienda. Per il
calcolo del reddito conseguibile da valida, gli organi AI hanno considerato
il guadagno effettivamente conseguito dall'assicurata in qualità di cuoca
presso la casa di cura dove era occupata fino al sopraggiungere del
danno alla salute. Per la ricorrente, tale retribuzione non terrebbe nella
giusta considerazione il fatto che sarebbe divenuta capo cuoca e che

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avrebbe disposto dell'attestato di capacità per formare gli apprendisti. Per
quanto riguarda la possibilità di divenire capo cuoca, nulla agli atti
supporta tale tesi che resta pertanto una mera presunzione non
suscettibile di essere presa in considerazione. Parimenti priva di supporti
oggettivi è la considerazione che la formazione conseguita nel 2002,
relativa all'abilitazione per la formazione di apprendisti, avrebbe dovuto
giustamente
comportare
una
retribuzione
maggiore
di
quella
effettivamente versata alla lavoratrice. Nei quattro anni successivi a tale
formazione l'assicurata non ha mai avanzato pretese in questo senso, per
cui occorre partire dal presupposto che il salario che le veniva versato
corrispondesse anche alle prestazioni fornite e che la lavoratrice avesse
accettato tale remunerazione. Del resto i dieci anni di attività svolta
presso la casa di cura in oggetto non permettono di concludere che il
salario corrisposto alla dipendente non corrispondesse anche alle sue
effettive prestazioni.
b)
Giusta la tesi di ricorso, l'istante avrebbe però senza il danno alla salute
conseguito il diploma di "cuoca per la dieta". Nel 2004, l'assicurata ha in
effetti seguito i corsi per tale specializzazione, ma non ha superato gli
esami pratici. Per la ricorrente, l'insuccesso andrebbe attribuito
interamente al danno alla salute, come avrebbe del resto attestato a
posteriori anche il precedente datore di lavoro. L'attestazione rilasciata il
29 aprile 2013 non è però atta comprovare quanto l'istante pretende o
quanto il datore di lavoro sostiene. Che questi certifichi, anni dopo la
cessazione dell'attività, che l'assicurata avrebbe conclusa la propria
formazione di cuoca per la dieta se non avesse avuto problemi di salute è
ai fini del giudizio irrilevante, in quanto dagli atti all'incarto i motivi
dell'insuccesso degli esami pratici non possono essere, con il necessario
grado della probabilità preponderante, ascritti al danno alla salute.
Dall'indagine svolta presso i responsabili della formazione, non era a

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posteriori possibile risalire al motivo della bocciatura. Da quanto risulta
però dal regolamento per detta formazione, gli esami pratici riguardavano
la preparazione di un menu sull'arco di 5 ore. Nell'estate del 2004,
allorquando aveva luogo la sessione d'esame, l'assicurata era ancora
completamente abile al lavoro e svolgeva normalmente la sua attività in
qualità di cuoca presso la casa di cura. Quell'anno vi erano state assenze
con incapacità lavorativa completa dal 23 al 29 febbraio, dal 27 aprile al 2
maggio e per tutto il mese di dicembre (intervento alla spalla). Le prime
due assenze del 2004 non vengono però messe necessariamente in
relazione con la spalla. Per motivi di salute è allora poco probabile che
essa non fosse in grado di eseguire il lavoro pratico previsto dagli esami
per la durata di cinque ore, pur continuando altrimenti a lavorare
completamente. Giusta le indicazioni fornite dalla responsabile degli
esami, l'assicurata si sarebbe poi riannunciata per rifare gli esami durante
la sessione del 2005, ma non si sarebbe presentata. Dall'8 aprile al 16
agosto 2005 veniva però medicalmente attestata la piena abilità
lavorativa. Il fatto di voler rifare l'esame depone poi più propriamente a
favore della bocciatura per motivi indipendenti dalla salute, giacché dal
2004 in poi vi sarebbe semmai stato un peggioramento della situazione
della spalla, cosa che avrebbe probabilmente indotto l'interessata a
desistere dal suo proposito. Ma anche la scelta professionale fatta dopo il
2005 con l'abbandono del posto di lavoro non permette un diverso
giudizio. L'assicurata ha lasciato il lavoro di cuoca per assumere la
gerenza di un grotto, nel quale era comunque ancora sempre occupata in
cucina durante il mezzogiorno e la sera. Questi elementi non permettono
allora di concludere che l'esame pratico di cuoca per la dieta non sia stato
superato per motivi di salute, anche considerata la sua effettiva durata.
Per il resto se l'assicurata fosse stata così fortemente impedita nelle sue
mansioni di cuoca come pretende, resta difficilmente spiegabile la scelta
professionale fatta dopo aver lasciato il posto di lavoro presso la casa di

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cura, con la ripresa di quella che era reputata propriamente l'attività che
non riusciva a svolgere. In base pertanto agli elementi agli atti,
l'assicurata non ha portato a termine la formazione di cuoca per la dieta
per motivi estranei al danno alla salute. Non si giustifica pertanto la presa
in considerazione di un salario da valida diverso da quello che l'assicurata
avrebbe potuto ottenere in qualità di cuoca qualificata presso il
precedente datore di lavoro.
4. a)
In cifre, non è contestato che l'assicurata sia definitivamente inabile al
50% nella precedente attività di cuoca dall'agosto del 2005. In
precedenze vi erano delle alternanze nell'abilità lavorativa, con dei periodi
di piena attività come risulta dalla distinta allestita dal datore di lavoro in
data 24 marzo 2006. Allo scadere del termine di attesa, che allora era di
un anno, giusta l'allegazione fornita dal precedente datore di lavoro,
l'assicurata avrebbe avuto diritto ad un salario come cuoca di fr. 4'283.--,
corrispondente ad un reddito annuo di fr. 55'679.--. Vada per inciso
rilevato che giusta la tabella TA 1 dell'ISS, questo salario è comunque
inferiore a quello di fr. 4'763.--, allora corrisposto ad una persona
qualificata nel settore sanitario, ciò che comprova almeno in parte la tesi
della convenuta, giusta la quale i salari qui determinanti per una cuoca
non sono necessariamente quelli conseguibili per una persona qualificata
in ambito sanitario, ma possono anche far riferimento a quelli corrisposti
in caso di formazione professionale specifica nel settore della
ristorazione.
b)
Dopo il danno alla salute, l'assicurata ha assunto la gerenza di un grotto,
ma si è sempre rifiutata di fornire indicazioni concrete in merito al salario
conseguibile in detta attività. Veniva semplicemente fatto accenno ad un
guadagno mensile di fr. 3'000.-- scarsi, ma che "attendeva la bella
stagione per maggiori introiti". Parimenti venivano fornite solo vaghe
informazioni su pretesi "familiari" reputati aiutare l'assicurata nella

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gerenza dell'esercizio pubblico, anche per giustificare un'attività a metà
tempo. Giustamente pertanto, per il reddito conseguibile da invalida
venivano scelti i dati dell'ISS. Giusta la TA1 dell'ISS, nel 2006 in un'attività
semplice e ripetitiva l'assicurata sarebbe stata in grado di realizzare un
salario mensile di fr. 4'019.-- e quindi un reddito annuo di fr. 48'228.--.
Poiché i dati statistici si riferiscono ad un tempo di lavoro di 40 ore
settimanali, mentre il tempo di lavoro medio era nel 2006 di 41.7 ore
lavorative (vedi Die Volkswirtschaft, 4/2004, tabelle B 9.2 e 10.2), il
reddito così adattato risulta essere di fr. 50'277.--. Non essendo
contestato cha all'epoca l'assicurata fosse abile al lavoro in un'attività
adatta solo in ragione dell'80 % e non essendo neppure contestata la
riduzione del 10 % per attività a carattere leggero, ne risulta un reddito da
invalida di fr. 36'199.--. Operando il paragone tra questi due redditi ne
risulta un grado l'invalidità del 35 %, ciò che esclude il diritto a rendita per
il periodo prima della riformazione professionale.
c)
Dal 1. settembre 2009 al 31 agosto 2012, l'assicurata veniva riformata in
qualità di impiegata di commercio e durante la formazione le venivano
corrisposte le regolari indennità giornaliere e rimborsate le spese. Per
questo periodo quindi la richiesta di corresponsione di una rendita
d'invalidità non trova alcuna giustificazione.
5. a)
Alla conclusione della riformazione professionale in qualità di impiegata di
commercio e per definire comunque la questione dal profilo medico,
l'istante veniva sottoposta ad una indagine reumatologica e a questo
scopo visitata il 17 gennaio 2013 dal dott. med. B._____, il quale
distingueva tra le diagnosi con ripercussione sulla capacità lavorativa
della peritanda e quelle senza valenza invalidante. Erano reputate
incidere sull'abilità lucrativa residua la periartropatia omero-scapolare
tendinopatica con leggera sintomatologia da impingement alla spalla

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destra, la periartropatia alle ginocchia bilateralmente e la condropatia del
compartimento mediale del ginocchio sinistro. A carattere non invalidante
erano invece le lombalgie recidivanti, i dolori ai piedi, la sindrome
cervicale e la fibromialgia. Nella relazione del 30 gennaio 2013, il
reumatologo considerava poco indicate allo stato della paziente le attività
lavorative che richiedevano l'utilizzo del braccio con forza o contro
resistenza, dei lavori ripetitivi con il braccio o quelli da svolgere con l'arto
destro alzato sopra l'orizzontale. Inadatte erano parimenti le attività che
necessitavano di portare pesi oltre i due chilogrammi sopra l'orizzontale,
di assumere la posizione inginocchiata, di salire o scendere ripetutamente
le scale o lo spostamento su terreni sconnessi. Concretamente, l'attività
scelta, molto variata, era reputata particolarmente indicata alla situazione
dell'assicurata. Nell'esercizio di questo lavoro di ufficio e ricreativo, lo
specialista quantificava la riduzione del rendimento del 20 %. In detta
attività l'assicurata era tenuta svolgere i tipici lavori d'ufficio intercalati
però con il servizio allo sportello, il centralino telefonico, il recapito della
posta ai pazienti, l'andare all'ufficio postale o a fare piccole commissioni.
La parte ricreativa era lasciata alla libera gestione dell'istante con letture,
racconti, organizzazione della tombola e del cruciverba di gruppo.
Nell'esercizio di questo lavoro di ufficio e ricreativo, lo specialista
quantificava la riduzione del rendimento del 20 %. Questa valutazione da
effettivamente adito a qualche perplessità in quanto una riduzione del
rendimento del 20 % lascia presupporre l'esercizio di un'attività a tempo
pieno, mentre l'assicurata svolge un lavoro solo in ragione dell'80 %.
Inoltre, pur avendo l'interessata puntualmente spiegate le attività svolte, il
giudizio sul ridotto rendimento non è supportato da alcuna considerazione
di carattere concreto. Soprattutto dopo una riformazione professionale
volta soprattutto a scongiurare un'invalidità, una precisa valutazione del
grado d'impedimento riscontrato nel lavoro svolto era di dovere. In ogni
caso, alla sola luce delle limitazioni riferite dall'esperto, la valutazione

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operata non è del tutto convincente. Sembra piuttosto che il perito si sia
limitato a confermare il grado d'abilità lavorativa effettivamente prestato
dalla paziente.
b)
Secondo la costante giurisprudenza del Tribunale Federale delle
assicurazioni, il Giudice delle assicurazioni sociali giudica la legalità delle
decisioni impugnate basandosi sullo stato di fatto attuale al momento dell’
emanazione della decisione litigiosa (DTF 131 V 412 cons. 2.1.2.1, 121 V
366 cons. 1b e 116 V 246 cons. 1a). D’altro canto, situazioni atte a
modificare posteriormente uno stato di fatto devono essere oggetto di una
nuova decisione per quanto le stesse non siano idonee a influire sulla
situazione al momento della decisione (DTF 118 V 204 cons. 3a e 99 V
98 cons. 4). Già il 6 maggio 2013, dopo l'emanazione del decreto
provvisorio, l'assicurata chiedeva che la sua situazione di salute venisse
chiarita anche per quanto riguardava l'aspetto psichico, allegando un
certificato del dott. med. C._____. In detta relazione del 2 maggio 2013, il
medico curante poneva, tra le altre, la diagnosi di sindrome ansioso
depressiva. Nel rapporto steso dal centro d'accertamento professionale di
O.3._____ del 19 dicembre 2008 viene fatto accenno ad una fragilità
psichica suscettibile di condizionare il progetto di formazione e quindi la
ripresa lavorativa (vedi pag. 5). La problematica di tipo ansioso-
depressivo veniva evocata anche nel rapporto 23 giugno 2009 della
consulente per l'integrazione dell'AI, nelle relazioni docenti del 20 aprile
2010, 22 marzo e 19 luglio 2011 e nell'aggiornamento allestito dal medico
curante il 5 marzo 2012. Anche nella perizia reumatologica del 30
gennaio 2013, il dott. med. B._____ fa ampiamente riferimento a tale
problematica (pag. 6). In questo senso quindi, la richiesta di una
valutazione medica peritale che considerasse anche questo aspetto della
problematica si sarebbe imposta. A questo si aggiunge il preteso
aggravamento della salute psichica dell'assicurata, attestato in sede di

- 13 -
ricorso,
ma
riferito
al
periodo
antecedente
l'emanazione
del
provvedimento impugnato. Il 7 aprile 2014, lo psichiatra che segue
l'assicurata dal settembre 2013 le diagnosticava una sindrome ansiosa
generalizzata (ICD-10 F41.1) e un episodio depressivo di media gravità
(ICD-10 F32.1) che la renderebbe inabile dal profilo psichico al 50 %.
Anche la datrice di lavoro attesta un calo del rendimento dall'estate del
2013 e considera che il grado dell'abilità lavorativa effettiva corrisponda al
50 %.
c)
Indipendentemente dalla validità del giudizio espresso in termini di
inabilità, sia dalla datrice di lavoro che dallo psichiatra curante, valutazioni
avanzate del resto solo otto mesi dopo la pretesa insorgenza
dell'aggravamento e a giudizio conosciuto sul rifiuto della rendita
d'invalidità, per questo Giudice la problematica a livello psichico e/o il suo
eventuale aggravamento avrebbe comunque dovuto essere meglio
chiarita fin dall'inizio, accanto a quella reumatologica, nell'ambito di una
valutazione pluridisciplinare. In questo senso gli atti vengono ritornati
all'ufficio AI per una nuova definizione del grado d'impedimento
riscontrato dall'assicurata nell'esercizio della nuova attività a partire dal
settembre 2012.
6.
In conclusione, per quanto riguarda il rifiuto di una rendita d'invalidità dal
1. agosto 2006 al 31 agosto 2012, il ricorso è respinto. Senza successo
resta anche la pretesa di prendere come reddito da persona valida
un'indennità per una formazione non conclusa per motivi non imputabili
allo stato di salute. Per contro, per il periodo a partire dal 1. settembre
2012, il ricorso è parzialmente accolto nel senso dei considerandi e gli atti
vengono rinviati agli organi AI per l'esecuzione degli accertamenti
necessari e la resa di una nuova decisione. In deroga all’art. 61 lett. a
LPGA, la procedura di ricorso in caso di controversie relative

- 14 -
all’assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi al tribunale cantonale
delle assicurazioni è soggetta a spese. L’entità delle spese è determinata
tra fr. 200.-- e fr. 1000.-- in funzione delle spese di procedura e senza
riguardo al valore litigioso (art. 69 cpv. 1bis LAI). L'esito della controversia
giustifica pertanto una proporzionale ripartizione delle spese in ragione di
2/3 a carico della ricorrente e di 1/3 a carico dell'ufficio AI, il quale è
tenuto a rifondere alla ricorrente anche un'indennità ridotta a titolo di
ripetibili (art. 61 lett. g LPGA). Nella nota d'onorario introdotta a questo
Giudice il 29 luglio 2014, l'associazione di autoaiuto che difende gli
interessi dell'istante fa valere una tariffa oraria di fr. 250.--. Giusta la
prassi sancita in PTA 2010 no. 32, davanti al Tribunale amministrativo le
organizzazioni di autoaiuto e le assicurazioni di protezione giuridica
hanno diritto attualmente ad un’indennità oraria di fr. 160.--. Infatti, per il
Tribunale federale spetta ai cantoni stabilire una tariffa oraria che si situi
tra i fr. 130.-- ed i fr. 180.-- (vedi sentenze del Tribunale federale
9C_415/2009 del 12 agosto 2009 e 9C_688 /2009 del 19 novembre
2009). La nota viene pertanto ridotta a 15 ore e 50 minuti alla tariffa di fr.
160.--, per un ammontare di fr. 2'532,--. L'importo maggiorato delle spese
fatte valere ammonta allora complessivamente a fr. 2'729.--, di cui un
terzo, ovvero fr. 910.--, va a carico della convenuta.
Il Tribunale decide:
1.
Il ricorso è parzialmente accolto nel senso dei considerandi e la decisione
impugnata è annullata per quanto riguarda il rifiuto di una rendita
d'invalidità dal 1. settembre 2012. A questo proposito gli atti sono rinviati
all'ufficio AI per l'esecuzione dei necessari accertamenti e l'emanazione di
una nuova decisione. Per il periodo tra il 1. agosto 2006 e il 31 agosto
2012 il ricorso è respinto.

- 15 -
2.
Vengono prelevati dei costi di fr. 700.--, il cui importo sarà versato per 2/3
da A._____ e per 1/3 dall'ufficio AI entro trenta giorni dalla notifica della
presente decisione all’Amministrazione delle finanze del Cantone dei
Grigioni, Coira.
3.
L'Ufficio AI versa a A._____ fr 910.-- a titolo di ripetibili.
4.
[Vie di diritto]
5.
[Comunicazioni]