gr_gerichte · S 2015 123 · 2016-01-12 · de
Versicherungsleistungen nach IVG

Einstellung in der Anspruchsberechtigung | Arbeitslosenversicherung

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
S 15 123
2. Kammer als Versicherungsgericht
Vorsitz
Moser
Richter
Meisser, Racioppi
Aktuarin ad hoc
Dedual
URTEIL
vom 12. Januar 2016
in der versicherungsrechtlichen Streitsache
A._____,
Beschwerdeführer
gegen
Amt für Industrie, Gewerbe und Arbeit Graubünden,
Beschwerdegegner
betreffend Einstellung in der Anspruchsberechtigung

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1.
A._____ war zuletzt als Hilfsarbeiter bei der Firma B._____ in O.1._____
tätig. Am 4. Dezember 2014 meldete er einen Anspruch auf Arbeitslosen-
versicherungstaggeld im Umfang von 100% ab dem 1. Januar 2015 an.
2.
Mit zwei Schreiben vom 21. und 29. Juli 2015 wurde A._____ durch das
zuständige Regionale Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) O.1._____ auf-
gefordert, sich innert zwei Arbeitstagen bei der Firma C._____ GmbH in
O.2._____ als Allrounder sowie bei der D._____ in O.3._____ zu bewer-
ben. Am 10. August 2015 wurde er aufgrund der unterbliebenen Bewer-
bung in beiden Fällen zur Stellungnahme aufgefordert.
3.
In seiner Stellungnahme betreffend die Zuweisung an die Firma C._____
AG hielt A._____ am 14. August 2015 fest, er habe in derselben Zeit eine
Stelle am Openair O.4._____ gehabt, wo er gebraucht worden sei. Er ver-
füge nur über zwei Hände, weshalb er nicht zweimal habe zugewiesen
werden können. Bezüglich der Stelle bei der D._____ teilte er im selben
Schreiben mit, am 30. Juli 2015 habe er in der Gastrokantine einen Be-
werbungskurs absolviert und für den 31. Juli 2015 habe er bereits über
ein Openairticket verfügt, welches ihn CHF 80.-- gekostet hätte.
4.
Mit Verfügung des Amts für Industrie, Gewerbe und Arbeit (KIGA) vom
25. August 2015 wurde A._____ für 46 Tage in der Anspruchsberechti-
gung eingestellt. Als Begründung wurde angeführt, er habe zwei ihm zu-
gewiesene Stellen aufgrund unterlassener Bewerbung faktisch abgelehnt.
5.
Am 27. August 2015 erhob A._____ hiergegen "Beschwerde" ans Verwal-
tungsgericht des Kantons Graubünden, welche zuständigkeitshalber ans
KIGA zur Behandlung als Einsprache überwiesen wurde.
6.
Mit Entscheid vom 14. September 2015 (recte: versehentlich mit 14. Au-
gust 2015 datiert; vgl. Stellungnahme des KIGA vom 22. Oktober 2015
E. B/6) wies das KIGA die Einsprache ab.

- 3 -
7.
Hiergegen erhob A._____ (nachfolgend Beschwerdeführer) mit Eingabe
vom 1. Oktober 2015 Beschwerde ans Verwaltungsgericht des Kantons
Graubünden mit dem sinngemässen Begehren um Aufhebung des Ent-
scheids des KIGA. Bezüglich der ersten Zuweisung vom 21. Juli 2015
brachte der Beschwerdeführer vor, dass er vom RAV O.1._____ für den-
selben Zeitraum nicht zweimal zugewiesen werden könne. Hinsichtlich
der zweiten Stellenzuweisung vom 29. Juli 2015 machte er geltend, er
habe bereits seit Anfang Juli 2015 ein Ticket für das Openair O.5._____
vom 31. Juli 2015 gekauft und sei, als er die Zuweisung erhalten habe,
bereits mit dem Car dorthin unterwegs gewesen.
8.
Das KIGA (nachfolgend Beschwerdegegner) beantragte in seiner Stel-
lungnahme vom 22. Oktober 2015 die Abweisung der Beschwerde. Der
Beschwerdegegner hielt bezüglich der Stellenzuweisung vom 21. Juli
2015, wie bereits in seinem Einspracheentscheid, daran fest, dass der
Beschwerdeführer die ihm nachträglich für einen längeren Zeitraum zu-
gewiesene Stelle zulasten der kürzeren zeitgleichen hätte aufgeben müs-
sen. Bezüglich der zweiten Stellenzuweisung vom 29. Juli 2015 erkannte
er die vom Beschwerdeführer vorgebrachten Rechtfertigungsgründe für
seine nicht erfolgte Bewerbung nicht als solche an.
9.
Mit Replik vom 13. November 2015 gab der Beschwerdeführer den
Nachweis für einen Bewerbungskurs bei der Gastrokantine sowie ein Ti-
cket des Openairs O.5._____ zu den Akten. Von Seiten des Beschwerde-
gegners wurde mit Schreiben vom 27. November 2015 auf eine Duplik
verzichtet.
10.
Am 21. Dezember 2015 reichte der Beschwerdegegner sodann die von
der Instruktionsrichterin verlangten Akten – drei Rückmeldungen betref-
fend die Stellenzuweisungen sowie die Zwischenverdienstbescheinigung

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für die Arbeitstätigkeit am Openair O.4._____ – nach, welche zur Kennt-
nisnahme an den Beschwerdeführer weitergeleitet wurden.
Auf die weiteren Ausführungen der Parteien in den Rechtsschriften und
auf den angefochtenen Einspracheentscheid sowie auf die im Recht lie-
genden Beweismittel wird, soweit rechtserheblich, in den nachfolgenden
Erwägungen eingegangen.
Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
Die vorliegende Beschwerde richtet sich gegen den Einspracheentscheid
des Beschwerdegegners vom 14. September 2015. Gegen Einspra-
cheentscheide aus dem Bereich der Arbeitslosenversicherung kann
gemäss Art. 1 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die obligatorische Ar-
beitslosenversicherung und Insolvenzentschädigung (AVIG; SR 837.0) in
Verbindung mit Art. 56 und 57 des Bundesgesetzes über den Allgemei-
nen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG; SR 830.1) Beschwerde
beim kantonalen Versicherungsgericht erhoben werden. Örtlich zuständig
ist das Versicherungsgericht desjenigen Kantons, in welchem der Versi-
cherte zur Zeit der Beschwerdeerhebung Wohnsitz hat (Art. 58 Abs. 1
ATSG). Da der Beschwerdeführer in O.5._____ wohnt, ist das angerufene
Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden als Versicherungsgericht
zur Beurteilung der vorliegenden Angelegenheit örtlich zuständig. Die
sachliche Zuständigkeit des angerufenen Gerichts ergibt sich aus Art. 57
ATSG in Verbindung mit Art. 49 Abs. 2 lit. a des kantonalen Gesetzes
über die Verwaltungsrechtspflege (VRG; BR 370.100). Der Beschwerde-
führer ist als formeller und materieller Adressat des Einspracheentscheids
zur Beschwerdeführung legitimiert (Art. 59 ATSG), weshalb auf die im Üb-
rigen form- und fristgerecht eingereichte Beschwerde einzutreten ist.

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2.
Streitig und zu prüfen ist im Folgenden, ob der Beschwerdeführer zu
Recht für 46 Tage in der Anspruchsberechtigung eingestellt worden ist,
weil er zwei ihm zugewiesene Stelle faktisch abgelehnt haben soll.
a)
Gemäss Art. 17 AVIG muss der Versicherte, der Versicherungsleistungen
beanspruchen will, mit Unterstützung des zuständigen Arbeitsamtes alles
Zumutbare unternehmen, um seine Arbeitslosigkeit zu vermeiden oder zu
verkürzen. Insbesondere ist er verpflichtet, Arbeit zu suchen, nötigenfalls
auch ausserhalb seines bisherigen Berufes, und er muss seine
Bemühungen nachweisen können (Abs. 1). Er muss zudem eine ihm
vermittelte zumutbare Arbeit annehmen (Abs. 3); tut er dies nicht, verur-
sacht er schuldhaft einen Schaden im Sinne des Sozialversicherungs-
rechts, was grundsätzlich gestützt auf Art. 30 Abs. 1 lit. d AVIG eine Ein-
stellung in der Anspruchsberechtigung zur Folge hat. Der Einstellungstat-
bestand der Nichtannahme einer zugewiesenen zumutbaren Arbeit ist
auch dann erfüllt, wenn eine versicherte Person die Arbeit zwar nicht
ausdrücklich ablehnt, es durch ihr Verhalten aber in Kauf nimmt, dass die
Stelle anderweitig besetzt wird (CHOPARD, Die Einstellung in der An-
spruchsberechtigung, Diss., Zürich 1998, S. 148). Arbeitslose Versicherte
haben bei den Verhandlungen mit dem künftigen Arbeitgeber klar und
eindeutig die Bereitschaft zum Vertragsabschluss zu bekunden, um die
Beendigung der Arbeitslosigkeit nicht zu gefährden (BGE 122 V 34 E.3b;
Urteil des Bundesgerichts C 300/05 vom 9. Februar 2006 E.1 m.w.H.).
Zwecks Schadensminderung hat ein Versicherter grundsätzlich jede Ar-
beit anzunehmen (Art. 16 Abs. 1 AVIG), es sei denn, die Arbeit sei aus
den in Art. 16 Abs. 2 AVIG abschliessend aufgeführten Gründen als un-
zumutbar zu qualifizieren und daher von der Annahmepflicht ausgenom-
men.
b)
Die Einstellung in der Anspruchsberechtigung dient dazu, die Schadens-
minderungspflicht der Versicherten durchzusetzen. Sie hat die Funktion
einer Haftungsbegrenzung der Versicherung für Schäden, welche die

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Versicherten hätten vermeiden oder vermindern können. Als versiche-
rungsrechtliche Sanktion bezweckt sie die angemessene Mitbeteiligung
der versicherten Person am Schaden, den sie durch ihr Verhalten der Ar-
beitslosenversicherung in schuldhafter Weise natürlich und adäquat kau-
sal verursacht hat. Als Verwaltungssanktion ist die Einstellung vom Ge-
setzmässigkeits-, Verhältnismässigkeits- und Verschuldensprinzip be-
herrscht. Ein Selbstverschulden der versicherten Person liegt vor, wenn
und soweit der Eintritt oder das Andauern der Arbeitslosigkeit nicht objek-
tiven Faktoren zuzuschreiben ist, sondern in einem nach den persönli-
chen Umständen und Verhältnissen vermeidbaren Verhalten liegt, für das
die Versicherung die Haftung nicht übernimmt. In beweisrechtlicher Hin-
sicht muss der Einstellungstatbestand mit dem im Sozialversicherungs-
recht üblichen Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit erfüllt
sein (Urteil des Bundesgerichts 8C_201/2012 vom 5. Juni 2012 E.2
m.w.H.; vgl. auch BGE 133 V 89 E.6.2.2). Die blosse Möglichkeit eines
bestimmten Sachverhalts genügt den Beweisanforderungen nicht. Das
Gericht hat vielmehr jener Sachverhaltsdarstellung zu folgen, die es von
allen möglichen Geschehensabläufen für die wahrscheinlichste hält (Urteil
des Bundesgerichts 8C_38/2012 vom 10. April 2012 E.3.4.1; vgl. auch
BGE 125 V 193 E.2, 121 V 45 E.2a). Zwar ist das Sozialversicherungs-
recht vom Untersuchungsgrundsatz beherrscht, was die Beweislast im
Sinne einer Beweisführungslast begriffsnotwendig ausschliesst. Im Sozia-
lversicherungsprozess tragen die Parteien jedoch insofern eine Beweis-
last, als im Falle der Beweislosigkeit der Entscheid zu Ungunsten jener
Partei ausfällt, die aus dem unbewiesen gebliebenen Sachverhalt Rechte
ableiten wollte. Diese Beweisregel greift allerdings erst Platz, wenn es
sich als unmöglich erweist, im Rahmen des Untersuchungsgrundsatzes
aufgrund einer Beweiswürdigung einen Sachverhalt zu ermitteln, der zu-
mindest die Wahrscheinlichkeit für sich hat, der Wirklichkeit zu entspre-
chen (BGE 117 V 261 E.3b m.w.H., 138 V 218 E.6). Eine Beweislosigkeit
liegt namentlich erst dann vor, wenn auch von weiteren Beweismassnah-
men, insbesondere von der Abnahme der von den Parteien angebotenen

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Beweise, keine Erkenntnisse zu erwarten sind, aufgrund derer sich der
rechtserhebliche Sachverhalt mit dem Beweisgrad der überwiegenden
Wahrscheinlichkeit feststellen lässt (sog. antizipierte Beweiswürdigung,
vgl. dazu BGE 124 V 9 E.4b, 122 V 157 E.1d m.w.H. sowie zum Ganzen
Urteil des Bundesgerichts C 102/06 vom 30. Januar 2007 E.4.2.2).
c)
In Art. 27 ATSG ist die allgemeine Aufklärungs- und Beratungspflicht
durch die Versicherungsträger geregelt. Gemäss Art. 27 Abs. 2 Satz 1
ATSG hat jede Person Anspruch auf grundsätzlich unentgeltliche Bera-
tung über ihre Rechte und Pflichten. Diese Bestimmung stipuliert ein indi-
viduelles Recht auf Beratung durch den zuständigen Versicherungsträger.
Die Beratungspflicht der Versicherungsträger und Durchführungsorgane
dient dazu, der berechtigten Person positiv den Weg aufzuzeigen, auf
dem sie zu der gesetzlich vorgesehenen Leistung gelangt. Der Umfang
der Beratung richtet sich in erster Linie nach der Schwierigkeit des jewei-
ligen Normenkomplexes und nach dem Grad der Angewiesenheit der leis-
tungsberechtigten Person auf beratende Hilfe. Zum Kern dieser Bera-
tungspflicht gehört, die versicherte Person darauf hinzuweisen, dass ihr
Verhalten eine der Voraussetzungen des Leistungsanspruchs gefährden
kann (BGE 131 V 472 E. 4.3 mit Hinweisen). Wird diese Beratungspflicht
verletzt, so ist dies einer unrichtig erteilten Auskunft des Versicherungs-
trägers gleichzusetzen und dieser hat in Nachachtung der Grundsätze
zum Vertrauensprinzip hierfür einzustehen. Dies gilt insbesondere auch
für den Fall, in welchem eine Auskunft, entgegen gesetzlicher Vorschrift
oder obwohl sie nach den im Einzelfall gegebenen Umständen geboten
war, unterbleibt (BGE 131 V 472 E.4.3 und 5; vgl. zu den Folgen der un-
genügenden Beratung insbesondere auch PVG 2014 Nr. 11 sowie KIE-
SER, ATSG-Kommentar, 3. Aufl., Zürich 2015, Art. 27 Rz. 28 ff.).
3.
Vorliegend sind die Stellenzuweisungen vom 21. Juli 2015 bei der
C._____ GmbH (100 %, befristet auf zwei bis drei Monate) und jene vom

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29. Juli 2015 bei der D._____ (60-100 %, unbefristet) zu unterscheiden
(vgl. beschwerdegegnerische Beilage [Bg-act.] 5).
a)
Hinsichtlich der Stellenzuweisung vom 21. Juli 2015 bei der C._____
GmbH ist unbestritten, dass der Beschwerdeführer der Aufforderung des
RAV nachgekommen war und sich dort am 23. Juli 2015 beworben hatte
(vgl. die vom Beschwerdegegner nachgereichten Akten). Offenbar kam in
der Folge aber keine Anstellung zustande, weil der Beschwerdeführer ge-
genüber dem möglichen Arbeitgeber angab, er habe zur gleichen Zeit ei-
ne Anstellung am Openair O.4._____ und könne deshalb die Stelle nicht
antreten. Dieses Verhalten des Beschwerdeführers ist nachvollziehbar.
Diesbezüglich hält auch der Beschwerdegegner fest, dass der Beschwer-
deführer diesen lediglich noch auf zwei Tage befristeten Einsatz am 27.
und 28. Juli 2015 zum Abbau der Infrastruktur des Openairs O.4._____
gegenüber dem möglichen neuen Arbeitgeber habe erwähnen dürfen.
Zugleich wird von Seiten des Beschwerdegegners allerdings vorgebracht,
der Beschwerdeführer hätte aufgrund seiner Schadenminderungspflicht
sodann unmissverständlich zum Ausdruck bringen müssen, dass er alles
daran setzen werde, diesen noch zwei Tage dauernden Einsatz zuguns-
ten der länger andauernden Anstellung beim möglichen neuen Arbeitge-
ber zu beenden. Dem Beschwerdeführer hätte aus Sicht des Beschwer-
degegners nämlich bewusst sein müssen, dass eine frühzeitige Beendi-
gung des Einsatzes am Openair O.4._____ – eventuell auch mit der Un-
terstützung des RAV – ohne Nachteile für die Organisatoren des Open-
airs zu bewerkstelligen gewesen wäre. Auf dieser Grundlage erachtet der
Beschwerdegegner die vom RAV O.1._____ zugewiesene Stelle durch
den Beschwerdeführer als faktisch abgelehnt. Diese Argumentation ver-
fängt nicht. Gemäss Akten dauerte der vom gleichen RAV am 19. Juni
2015 zugewiesene Einsatz am Openair O.4._____, welcher als Zwi-
schenverdienst zu qualifizieren ist, insgesamt vier Tage, nämlich vom 16.
bis zum 17. Juli 2015 sowie vom 27. bis zum 28. Juli 2015 (vgl. die vom
Beschwerdegegner nachgereichten Akten zur Bescheinigung über den

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Zwischenverdienst des Beschwerdeführers). Richtigerweise wäre es in
der vorliegenden Situation – Zuweisung zu einem befristeten Zwischen-
verdienst und im gleichen Zeitraum Stellenzuweisung an die C._____
GmbH durch dasselbe RAV – gestützt auf die in Art. 27 Abs. 2 ATSG sti-
pulierte Beratungspflicht in erster Linie dem zuständigen Personalberater
des RAV O.1._____ oblegen, den Beschwerdeführer entsprechend zu in-
formieren (vgl. zur Beratungspflicht nach Art. 27 Abs. 1 und 2 ATSG so-
wie zu den Folgen der ungenügenden Beratung oben E.2c). Der Perso-
nalberater hätte den Beschwerdeführer vorliegend darauf hinweisen müs-
sen, dass er die zugewiesene Zwischenverdiensttätigkeit zugunsten der
anderen, ihm ebenfalls zugewiesenen, länger dauernden Stelle aufgeben
müsse, anderenfalls er mit Sanktionen zu rechnen habe. Aus den Akten
ergeben sich keine Hinweise dafür, dass jener seiner Beratungspflicht
nachgekommen ist. Im Gegenteil fühlte sich der Beschwerdeführer
gemäss seiner Beschwerdeschrift offensichtlich dazu verpflichtet, die von
ihm angefangene Arbeit beim Openair O.4._____ seinem Auftrag ent-
sprechend zu erledigen. Er wollte nicht absagen, da er befürchtete, damit
seinen Ruf zu ruinieren. Diese Befürchtung des Beschwerdeführers er-
scheint aus seiner Sicht nachvollziehbar. Ebenso seine Ansicht, dass er
für denselben Zeitraum nicht zweimal zugewiesen werden könne (vgl. Bg-
act. 7). Daran ändert in diesem konkreten Fall auch nichts, dass im Zeit-
punkt der zweiten, für den gleichen Zeitraum erfolgten Stellenzuweisung
vom 21. Juli 2015 nur noch zwei (zugewiesene) Arbeitstage am Openair
O.4._____ ausstehend waren. Die Einstellung in der Anspruchsberechti-
gung durch den Beschwerdegegner erweist sich diesbezüglich deshalb
als nicht gerechtfertigt.
b)
Hinsichtlich der Stellenzuweisung vom 29. Juli 2015 bei der D._____ ist
dagegen unbestritten, dass sich der Beschwerdeführer auf diese Stelle
nicht beworben hat. Der Beschwerdeführer bringt diesbezüglich zu seiner
Rechtfertigung vor, er habe am 30. Juli 2015 einen Bewerbungskurs in
der Gastrokantine absolviert und für den 31. Juli 2015 – an jenem Tag, an

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welchem er das Zuweisungsschreiben angeblich erhalten haben will – be-
reits früher ein Openair-Ticket erworben zu haben, wohin er am 31. Juli
2015 sodann mit dem Car losgefahren sei (vgl. Stellungnahme vom
14. August 2015 in Bg-act. 7). Weiter macht er geltend, dass der 1. Au-
gust 2015 ein Feiertag gewesen sei, an welchem er sich gar nicht habe
bewerben können. Die Begründung des Beschwerdeführers vermag seine
unterlassene Bewerbung nicht zu rechtfertigen. Zwar trifft es zu, dass der
1. August (2015) ein nationaler Feiertag ist und eine Bewerbung an die-
sem Tag wohl gar nicht möglich gewesen wäre, ebenso am Sonntag,
2. August 2015. Indes wäre es dem Beschwerdeführer zweifelsfrei zu-
mutbar und möglich gewesen, sich spätestens am darauffolgenden Mon-
tag, dem 3. August 2015, zu bewerben, was er aber aktenkundig unter-
lassen hat. Damit wäre er der in der Stellenzuweisung explizit verlangten
Bewerbung innert zwei Arbeitstagen nach Erhalt der Zuweisung nachge-
kommen (vgl. Bg-act. 5). Unzumutbarkeitsgründe im Sinne von Art. 16
Abs. 2 lit. a-i AVIG, bei deren Vorliegen der Beschwerdeführer allenfalls
zur Ablehnung der ihm zugewiesenen Stelle berechtigt gewesen wäre,
werden vom Beschwerdeführer weder geltend gemacht noch ergeben
sich solche aus den Akten. Damit ist festzustellen, dass der Beschwerde-
führer nicht alles ihm Zumutbare unternommen hat, um die zugewiesene
Stelle bei der D._____ zu erhalten. Die Einstellung in der Anspruchsbe-
rechtigung erweist sich diesbezüglich als rechtmässig.
4. a)
Vor diesem Hintergrund bleibt zu prüfen, ob der angefochtene Entscheid
hinsichtlich der Einstelldauer von 46 Tagen rechtens ist. Gemäss Art. 30
Abs. 3 AVIG bemisst sich die Dauer der Einstellung nach dem Grad des
Verschuldens und beträgt je nach Einstellungsgrund einen bis 15 Tage
bei leichtem, 16 bis 30 Tage bei mittelschwerem und 31 bis 60 Tage bei
schwerem Verschulden (Art. 45 Abs. 3 Verordnung über die obligatori-
sche Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung [AVIV;
SR 837.02]). Da es sich bei der Festsetzung der Einstelldauer natur-
gemäss um einen Ermessensentscheid handelt, bei welchem den Verfü-

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gungsinstanzen ein grosser Ermessungsspielraum zusteht, ist dem Ver-
waltungsgericht bei deren Prüfung Zurückhaltung geboten (BGE 126 V
353 E.5d; Urteil des Bundesgerichts 8C_22/2008 vom 5. März 2008 E.3).
Es darf sein Ermessen nicht ohne triftige Gründe an die Stelle desjenigen
der Verwaltung setzen, sondern muss sich bei der Korrektur auf Gege-
benheiten abstützen können, welche eine abweichende Ermessensausü-
bung als naheliegender erscheinen lassen (BGE 126 V 353 E.5d; 123 V
150 E.2 m.w.H.).
b)
Die im vorliegenden Fall angeordnete Einstellungsdauer von 46 Tagen
bewegt sich im mittleren Bereich des dargelegten Rahmens für ein
schweres Verschulden. Die Einstelldauer durch den Beschwerdegegner
bezog sich auf das Verschulden des Beschwerdeführers bezüglich zweier
abgelehnter Stellen, wobei zugunsten des Beschwerdeführers strafmil-
dernd berücksichtigt wurde, dass die Stelle bei der C._____ GmbH auf
zwei bis drei Monate befristet gewesen wäre. Da der Beschwerdegegner
bei seiner Bemessung, wie vorstehend in E.3 dargelegt, unzulässigerwei-
se von zwei faktisch abgelehnten Stellen ausging, obwohl tatsächlich nur
eine abgelehnt wurde, erweist sich die verfügte Einstelldauer als über-
mässig und ist zu korrigieren. Vorliegend erscheint eine Einstelldauer von
31 Tagen aufgrund der Nichtannahme einer zugewiesenen zumutbaren
und unbefristeten Stelle als angemessen. Diese Einstelldauer bewegt sich
an der unteren Grenze des Sanktionsrahmens für ein schweres Verschul-
den. Gemäss Art. 45 Abs. 4 lit. b AVIV wiegt das Verschulden bei Ableh-
nung einer zumutbaren Arbeit immer schwer (vgl. hierzu auch AVIG-
Praxis des Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) über die Arbeitslo-
senentschädigung vom Januar 2014 [AVIG-Praxis ALE] Ziff. D72, wonach
die erstmalige Ablehnung einer zugewiesenen zumutbaren unbefristeten
Stelle mit 31 bis 45 Einstellungstagen zu sanktionieren ist). Vorliegend
sind keine Gründe ersichtlich, die eine weitergehende Reduktion rechtfer-
tigen würden (vgl. dazu BGE 130 V 125).

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5. a)
Zusammenfassend ist somit festzuhalten, dass das Nichtzustandekom-
men einer Anstellung bei der C._____ GmbH dem Beschwerdeführer zu-
folge einer Verletzung der Beratungspflicht des zuständigen RAV-
Personalberaters nicht angelastet werden kann. Die nicht erfolgte Bewer-
bung bei der D._____ ist als faktische Ablehnung einer zugewiesenen
Stelle zu beurteilen. Der Beschwerdeführer hat diesbezüglich offensicht-
lich nicht alles ihm Zumutbare unternommen, um die Stelle zu erhalten.
Eine auf dieser Grundlage auf 31 Tage reduzierte Einstellungsdauer er-
scheint als angemessen. Damit wird die Beschwerde teilweise gutgeheis-
sen und der angefochtene Einspracheentscheid insofern aufgehoben, als
die Einstellung in der Anspruchsberechtigung von 46 auf 31 Tage redu-
ziert wird.
b)
Gemäss Art. 61 lit. a ATSG ist das kantonale Beschwerdeverfahren in
Sozialversicherungssachen – ausser im Falle von leichtsinniger oder
mutwilliger Prozessführung – kostenlos, weshalb vorliegend keine Kosten
erhoben werden. Dem teilweise obsiegenden Beschwerdegegner steht
kein Anspruch auf Ersatz der Parteikosten zu (Art. 61 lit. g ATSG e con-
trario). Da er nicht anwaltlich vertreten war, steht auch dem teilweise ob-
siegenden Beschwerdeführer keine Parteientschädigung zu.
Demnach erkennt das Gericht:
1. Die Beschwerde wird teilweise gutgeheissen und der angefochtene Einspra-
cheentscheid insofern aufgehoben, als die Einstellung in der Anspruchsbe-
rechtigung auf 31 Tage reduziert wird. Im Übrigen wird die Beschwerde ab-
gewiesen.
2. Es werden keine Kosten erhoben.
3. Rechtsmittelbelehrung]

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4. [Mitteilungen]