gr_gerichte · U 2018 59 · 2019-03-05 · de
Unterstützungsleistungen (Möbelpauschale)

Sonderschulung | Erziehung und Kultur

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
U 18 59
1. Kammer
Vorsitz
Audétat
Richter
Racioppi, von Salis
Aktuar
Gross
URTEIL
vom 5. März 2019
in der Streitsache
A._____,
Beschwerdeführerin
gegen
Amt für Volksschule und Sport,
Beschwerdegegner
betreffend Sonderschulung

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1.
A._____, (Staatsbürgerin von X._____), ist Mutter von B._____ und
C._____. Die drei sind aus dem Land Y._____ herkommend 2013 nach
O.1._____ gezogen, wo B._____ die 3. und 4. Primarklassen besuchte.
2015 erfolgte der Umzug nach O.2._____, wo B._____ in die 5. Klasse ein-
stieg. Mit Urteil des Familiengerichts D._____ (Y._____) vom 22. Juni 2015
wurde A._____ von E._____ (Staatsangehöriger von Y._____) geschieden.
2.
Mit Eintritt in die Oberstufe setzte bei B._____ sozialer Rückzug mit Schul-
absentismus (Schulangst) ein, welcher trotz Interventionen und Beratung
in Zusammenarbeit mit den Lehrpersonen und der Schulsozialarbeit nicht
aufgefangen werden konnte. Diese Versuche im Rahmen der nieder-
schwelligen sonderpädagogischen Förderung sowie eine Intervention beim
Schulsozialamt führten zu keiner Verbesserung der Situation. Im Novem-
ber 2017 kam es in einer Krisensituation zu einer Zuweisung von B._____
mit fürsorgerischem Freiheitsentzug in die Klinik F._____ (akute depressive
Symptomatik und nicht ausreichend einschätzbare Suizidalität bei der Ju-
gendlichen).
Am 8. März 2018 ordnete das Amt für Volksschule und Sport (AVS) ge-
genüber der inzwischen verbeiständeten B._____ eine hochschwellige
sonderpädagogische Massnahme an, nämlich eine interne Sonderschu-
lung im Schulheim O.3._____ vom 3. März bis 31. Juli 2018. Diese Mass-
nahme konnte nicht durchgeführt werden, weil die Kindsmutter plötzlich
ankündigte, das Kind zwecks Beschulung zu ihren Verwandten nach
X._____ zu verbringen, ein anderes Mal einen Umzug zum Vater nach
Y._____ ins Spiel brachte.
Aufgrund dieses Vorgehens wurde A._____ seitens der Kinder- und Er-
wachsenenschutzbehörde (KESB) mit Entscheid vom 24. Mai 2018 das
Aufenthaltsbestimmungsrecht für B._____ entzogen und gleichzeitig
B._____ per 28. Mai 2018 behördlich in der Bergschule G._____ in
O.4._____ untergebracht.

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3.
Am 14. Juni 2018 verfügte das AVS die vom Schulpsychologischen Dienst
Graubünden beantragte hochschwellige sonderpädagogische Massnahme
in der Form einer internen Sonderschulung in der Bergschule G._____ in
O.4._____ für den Zeitraum vom 28. Mai 2018 bis 31. Juli 2020. Mit dieser
Anordnung war A._____ nicht einverstanden und wandte sich mit einem
Schreiben mit dem Datum 25. Juli 2018 (recte wohl 25. Juni 2018) an das
AVS, welches das Dokument zunächst als Stellungnahme entgegennahm,
nach einem Gespräch mit der Kindsmutter dieses dann als Beschwerde
entgegennahm und zuständigkeitshalber dem Verwaltungsgericht über-
wies. Mit VGU U 18 39 vom 9. Juli 2018 ist das Verwaltungsgericht infolge
Fristablaufs auf die Beschwerde nicht eingetreten. Dieser kantonale Nicht-
eintretensentscheid wurde vom Bundesgericht mit Urteil 2C_623/2018 vom
10. September 2018 korrigiert.
4.
Das vorliegende Verfahren beginnt nun damit, dass A._____ (Beschwer-
deführerin) vom Instruktionsrichter mit Schreiben vom 3. Oktober 2018 auf-
gefordert wurde, ihre Eingabe vom 25. Juli (recte: Juni) 2018 i.S.v. Art. 38
VRG zu präzisieren. Anstatt innert Frist bis am 19. Oktober hat die Be-
schwerdeführerin am 22. Oktober 2018 ihre Eingabe beim Gericht vorbei-
gebracht. Darin bringt sie vor, dass wegen der Zwangsräumung ihrer Woh-
nung der Hausrat mitsamt ihren Unterlagen beim Transportunternehmen
eingelagert sei und erst gegen Bezahlung der Umzugskosten herausgege-
ben würde. Sie habe deshalb nicht Stellung nehmen können. Dieses
Schreiben wurde aufgrund der besonderen Umstände als Gesuch um Frist-
wiederherstellung entgegengenommen. Am 26. Oktober 2018 traf beim
Gericht eine verbesserte (nachgebesserte) Eingabe ein. Darin beantragt
die Beschwerdeführerin, dass ihre Tochter B._____ jedes Wochenende
nach Hause kommen dürfe. B._____ habe das Recht, wieder in die Regel-
schule zu gehen. Weiter wolle sie wieder das Aufenthaltsbestimmungs-
recht über ihre Tochter haben wie ihr Ex-Mann. Schliesslich wolle sie sofort
ihre Umzugssachen bei der Transportfirma abholen.

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5.
Mit Stellungnahme vom 15. November 2018 beantragt das AVS die Abwei-
sung der Beschwerde unter gesetzlicher Kosten- und Entschädigungs-
folge. Es hält in der Begründung fest, dass die Beschwerdeführerin ver-
schiedene Begehren vorbringe, welche zum Teil in die Zuständigkeit ande-
rer Stellen fielen; andere hingegen würden die Umsetzung der Massnahme
betreffen. Die Beschwerdeführerin führe aber nirgends aus, weshalb die
angeordnete Massnahme nicht rechtens sei, nicht angemessen sei oder
nicht dem Kindeswohl entsprechen sollte. Ein Besuch der Regelschule sei
angesichts des sehr komplexen Störungsbildes von B._____ entgegen der
dringenden Empfehlung der Fachstelle Kinder- und Jugendpsychiatrie
(KJP), das Kind in einer Einzelbetreuung zu fördern, nicht verantwortbar.
Was die Wochenendaufenthalte von B._____ betrifft, so enthalte die ange-
fochtene Verfügung keine Anordnung, wonach B._____ die Wochenenden
in der betreffenden Sonderschulungsinstitution verbringen müsse, sondern
biete lediglich die rechtliche Grundlage dafür, dass die in Anspruch genom-
menen Wochenendaufenthalte abgegolten werden könnten. Während des
Aufenthaltes von B._____ in der Bergschule G._____ sei die medizinische
Betreuung stets gewährleistet. Auf die Begehren betreffend Aufhebung des
Selbstbestimmungsrechts und den Zugang zum Umzugsgut könne man
mangels Zuständigkeit nicht eingehen.
6.
Die Beschwerdeführerin bekräftigt in ihrer Replik, dass der Entzug ihres
Aufenthaltsbestimmungsrechts über B._____ nicht in Ordnung sei. Man
müsse nach der Ursache forschen, weshalb B._____ plötzlich krank ge-
worden sei; so müsse insbesondere in der H._____-schule untersucht wer-
den, warum B._____ von einer Gruppe Jungs belästigt worden sei, und nur
einer davon in die Time-Out-Klasse versetzt worden sei. Sie führt weiter
aus, dass B._____ in G._____ nach zwei Monaten das Sekundarschul-
niveau meistern würde, obschon sie in O.2._____ in die Realschule einge-
teilt worden sei. Weiter erwähnt sie verschiedene Artikel des kantonalen

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Schulgesetzes und kommentiert diese mit Bezug auf die sonderpädagogi-
sche Massnahme, deren Aufhebung sie verlangt. Die Anmeldung zur Ab-
klärung von B._____ sei nicht durch die Erziehungsberechtigten erfolgt,
auch habe die Beschwerdeführerin den Antrag auf Sonderschulung nicht
unterschrieben. Ihre Tochter sei aus ihrer Klasse herausgemobbt worden,
weil sie zu gut gewesen sei – sie sei nicht gefördert worden, stattdessen
sei sie Unterforderung und Misshandlung ausgesetzt gewesen.
7.
In seiner Duplik vom 14. Dezember 2018 legt das AVS dar, dass die indivi-
duelle Abklärung von B._____ zulässigerweise auf dem Weg der Kindes-
schutzmassnahme in die Wege geleitet werden könne, was am 17. Mai
2018 von I._____, Fachperson der KESB beim Schulpsychologischen
Dienst (SPD) Graubünden beantragt worden sei. Der Antrag auf Sonder-
schulung benötige keine Unterschrift der Erziehungsberechtigten im Sinne
einer Einverständniserklärung; allerdings müssten die Erziehungsberech-
tigten in den Prozess um die Anordnung von hochschwelligen Massnah-
men eingebunden werden; die Beschwerdeführerin sei aktenkundig in die-
sen Prozess involviert gewesen. Die weiteren Vorbringen betreffend den
Umstand, dass sich der Zustand der Tochter seit deren Aufenthalt in der
Bergschule G._____ verschlechtert habe, betreffe nicht die Anordnung des
AVS auf Sonderschulung, sondern die Qualität der Durchführung; diesbe-
zügliche Schritte und Klärungen würden der Aufsicht des AVS obliegen,
wobei diesbezügliche Erkundigungen ergeben hätten, dass B._____ im
Rahmen der Sonderschulung die notwendige Unterstützung erhalte, um
bestmögliche Fortschritte zu erzielen. Die Anordnung der Massnahme vom
14. Juni 2018 betreffend Sonderschulung sei rechtmässig zustande ge-
kommen und die Beschwerde abzuweisen.
Das Gericht zieht in Erwägung:

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1.1.
Nach Art. 49 Abs.1 lit. b des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege
(VRG; BR 370.100) beurteilt das Verwaltungsgericht Beschwerden gegen
Entscheide von Dienststellen der kantonalen Verwaltung, soweit das kan-
tonale Recht den direkten Weiterzug vorsieht. Angefochten ist vorliegend
der Entscheid des Beschwerdegegners vom 14. Juni 2018, worin eine
hochschwellige sonderpädagogische Massnahme mittels einer internen
Sonderschulung in einer dafür spezialisierten Bergschule für den Zeitraum
vom 28. Mai 2018 bis 31. Juli 2020 für die ältere Tochter der Beschwerde-
führerin angeordnet wurde. Dieser Entscheid kann nach Art. 95 Abs. 4 des
Gesetzes für die Volksschulen des Kantons Graubünden (SchulG; BR
421.000) innert 10 Tagen direkt ans Verwaltungsgericht des Kantons
Graubünden weitergezogen werden, womit er ein taugliches Anfechtungs-
objekt für ein Verfahren vor diesem Gericht darstellt.
1.2.
Als formelle und materielle Adressatin des angefochtenen Entscheids ist
die Beschwerdeführerin (als Mutter/Erziehungsberechtigte ihrer Tochter)
berührt und weist ein schutzwürdiges Interesse an der Aufhebung oder
Abänderung des angefochtenen Entscheids betreffend Anordnung der in-
ternen Sonderschulung vom 28. Mai 2018 bis 31. Juli 2020 auf (Art. 50
VRG). Die Beschwerde wurde zudem (recte wohl) am 25. Juni 2018 und
damit rechtzeitig innert der 10-tägigen Rechtsmittelfrist beim dafür zustän-
digen Verwaltungsgericht eingereicht (s. Art. 95 Abs. 4 SchulG i.V.m. Art.
49 Abs. 1 lit. b sowie Art. 52 Abs. 2 VRG), wobei die Formvorschriften an
eine Beschwerdeschrift einer Laiin nicht allzu hoch angesetzt werden (vgl.
Art. 38 Abs. 1 VRG). Da sämtliche gesetzlichen Verfahrensvorschriften als
erfüllt taxiert werden können, wird auf die vorliegende Beschwerde somit –
unter Vorbehalt der nachfolgenden Erwägung 1.3. – eingetreten.
1.3.
Nicht eingetreten kann auf die Beschwerde insofern, als die Beschwerde-
führerin die Beurteilung des Entzugs des Aufenthaltsbestimmungsrechts
der Beschwerdeführerin hinsichtlich ihrer Tochter beklagt (vgl. beschwer-

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degegnerische Akten [Bg-act.] 9.3), weil das Verwaltungsgericht für solche
Kindesschutzmassnahmen des Beistands sachlich nicht zuständig ist (Bg-
act. 9.1 und Bg-act. 6 zur Duplik Anhang KESB Nordbünden vom 27. Sep-
tember 2018). Ebenfalls nicht zuständig ist das Verwaltungsgericht bezüg-
lich der eingelagerten Habseligkeiten der Beschwerdeführerin bei einer
Transportfirma. Im vorliegenden Beschwerdeverfahren kann lediglich auf
die Begehren eingegangen werden, wonach die ältere Tochter an jedem
Wochenende nach Hause gehen dürfe und diese das Recht habe, wieder
in die Regelschule zu gehen. Gleichermassen kann auf die erst mit der
Replik vorgebrachte Rüge eingegangen werden, wonach der angefochtene
Entscheid formell nicht korrekt zu Stande gekommen sei. Auf alle anderen
Rügen ist mangels sachlicher Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts nicht
einzutreten.
2.1.
In materieller Hinsicht rügt die Beschwerdeführerin vorweg die Anordnung
der sonderpädagogischen Massnahme (vgl. Bg-act. 10 und 11). Mit ihren
Vorbringen in der Replik, wonach die Anmeldung zur Abklärung der Tochter
nicht durch die Erziehungsberechtigten erfolgt sei und sie auch den Antrag
auf Sonderschulung nicht unterschrieben habe, kritisiert die Beschwerde-
führerin sinngemäss formelle Fehler bei der Anordnung der strittigen Mass-
nahme (vgl. handschriftliche Replik vom 21. November 2018).
2.2.
Dieser Rüge hält der Beschwerdegegner entgegen, dass die individuelle
Abklärung der betreffenden Tochter am 17. Mai 2018 von der zuständigen
Fachperson der KESB auf dem Weg der Kindesschutzmassnahme mittels
Beistandschaft beim Schulpsychologischen Dienst Graubünden beantragt
worden sei (vgl. Bg-act. 9.2 = Bg-act. 3 zur Duplik), was zulässig sei. Zu-
dem sei es nicht notwendig, dass die Erziehungsberechtigten diesen An-
trag auf interne Sonderschulung unterschreiben würden, und so ihr Einver-
ständnis zur beabsichtigten Massnahme ausdrückten; hingegen müssten
die Erziehungsberechtigten in den Prozess um die Anordnung von hoch-

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schwelligen Massnahmen eingebunden werden, was vorliegend aktenkun-
dig geschehen sei (Korrespondenz Bg-act. 9.4 und 4 zur Duplik).
2.3.
Nach Art. 49 Abs. 2 der Verordnung zum Schulgesetz (SchulV; BR 421.
010) setzt die Anordnung hochschwelliger sonderpädagogischer Massnah-
men eine Abklärung durch die Fachstellen des Amtes oder vom Amt beauf-
tragten Dritten voraus, wobei die Anmeldung zur Abklärung durch die Er-
ziehungsberechtigten zu erfolgen hat (so Bg-act. 2 S. 12). Der Einwand der
Beschwerdeführerin trifft somit auf den ersten Blick zu. Allerdings verhält
es sich so, dass bei fehlender Zustimmung oder gar Verweigerung durch
die Erziehungsberechtigten eine individuelle Abklärung auch auf dem Weg
der Beistandschaft mittels Kindesschutzmassnahmen möglich ist, wenn
durch die Verweigerung das Wohl der Schülerin oder des Schülers gefähr-
det ist. Dem Antrag des beigezogenen Fachmannes der KESB vom 17. Mai
2018 an den Schulpsychologischen Dienst Graubünden (Bg-act. 9.2 bzw.
3 zur Duplik) ist klar zu entnehmen, dass die Voraussetzungen für die An-
tragstellung durch die KESB gegeben waren: So war die Mutter selbst nicht
in der Lage, ihrer Tochter die notwendigen klaren Strukturen und Grenz-
setzungen in der Erziehung und Betreuung zu geben; die Mutter hatte sich
in der bisherigen Zusammenarbeit als ambivalent, wenig kooperativ und
absprachefähig erwiesen; es gelang ihr nicht, die Situation ihrer Tochter
objektiv einzuschätzen, etwa indem sie versuchte, den Entscheid über den
Eintritt in die ausgewählte Bergschule an die Tochter zu delegieren; aus-
serdem neigt die Beschwerdeführerin in ihrer Eigenschaft als Mutter zu un-
überlegten und impulsiven Handlungen, was die Beschulung ihrer Tochter
betrifft, wie beispielsweise die Beschulungsversuche in X._____ und
Y._____ belegen. Ebenfalls war im Mai 2018 wegen der Verhaltensauffäl-
ligkeiten der Tochter (mit den Symptomen 'ängstlich, sozialer Rückzug, de-
pressiv, selbstgefährdend') ein dringender Förderbedarf zum Wohl des Kin-
des ausgewiesen. Die Abklärung wurde somit aus zulässigen Gründen von
Seiten der KESB eingeleitet (Bg-act. 9.2 und 3 zur Duplik; vgl. überdies Bg-

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act. 6 zur Duplik [Stellungnahme Institutionsleitung Bergschule]). Was das
Entscheidverfahren über die sonderpädagogische Massnahme betrifft, so
sieht Art. 47 Abs. 3 SchulV vor, dass die Erziehungsberechtigten einzube-
ziehen sind. Deren Einverständnis ist somit nicht notwendig. Dass die Be-
schwerdeführerin im Rahmen des Verfahrens, das in die Anordnung der
nun strittigen Massnahme gemündet hat, involviert war, ergibt sich unzwei-
felhaft aus der vom Beschwerdegegner eingereichten Korrespondenz (Bg-
act. 9.4 und 4 zur Duplik). Die Beschwerdeführerin bestreitet dies auch
nicht, sondern rügt einzig, der Massnahme nicht zugestimmt zu haben. Auf-
grund der erwähnten Umstände ist die Rüge aber abzuweisen.
3.1.
Die Beschwerdeführerin beanstandet weiter die Wochenendregelung. Sie
beklagt sich, dass ihre ältere Tochter nicht jedes Wochenende von der aus-
gesuchten Bergschule nach O.2._____ zurückkehren dürfe, ausserdem
habe die Tochter auf die Mutter an den Besuchswochenenden einen stark
vernachlässigten Eindruck gemacht.
3.2.
Der Beschwerdegegner erklärt, dass der angefochtene Entscheid keine
Anordnung bezüglich der Wochenenden enthalte; dies sei eine Frage der
Umsetzung der angeordneten Massnahme. Die strittige Massnahme biete
einzig die rechtliche Grundlage zur finanziellen Abgeltung von Wochenend-
aufenthalten der Tochter in der ausgewählten Bergschule (vgl. hierzu Bg-
act. 3 und 4; Leistungskatalog mit Entlastungsangeboten).
3.3.
Nach Auffassung des Verwaltungsgerichts ist der Argumentation des Be-
schwerdegegners inhaltlich zuzustimmen. Ob und wie oft die betreffende
Tochter an den Wochenenden zurück zu ihrer Familie gehen darf, liegt im
pflichtgemässen Ermessen der die Massnahme umsetzenden Bergschule.
Die dort wirkenden Lehrpersonen und anderen Fachkräfte sind in der Lage,
jeweils die dem Kindeswohl am ehesten entsprechende Anordnungen zu
treffen. Die Beschwerdeführerin führt denn auch nirgends aus, weshalb die

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angeordnete Massnahme nicht rechtens, nicht angemessen oder dem Kin-
deswohl nicht entsprechend sein sollte. Folglich muss auch diese Rüge –
da materiell unbegründet – abgewiesen werden.
4.1.
Die Beschwerdeführerin beantragt im Weiteren, ihre ältere Tochter sei in
die Regelschule zurückzuversetzen.
4.2.
Der Beschwerdegegner entgegnet hierzu mit Hinweis auf den Bericht und
Antrag des SPD vom 7. Juni 2018 (vgl. Bg-act. 9 S. 3), dass für die betref-
fende Tochter der Besuch einer Regelschule nicht möglich sei. Zudem lä-
gen zwei weitere, jüngere Berichte vor (vgl. Bg-act 6 zur Duplik [Stellung-
nahme Bergschule samt Anhang KESB]), welche den hohen und besonde-
ren Förderbedarf der betreffenden Tochter im Rahmen der Sonderschu-
lung ausweiten würden; demnach benötige die Schülerin viel Schutzraum,
Rückzugsmöglichkeiten und Vertrauen (Bg-act. 23 samt Anhang KJP), was
in einer Regelklasse nicht gewährleistet werden könne.
4.3.
Nach Art. 11 Abs. 1 SchulG besucht jedes Kind grundsätzlich die Schule
seiner Wohngemeinde. Weist ein Kind einen besonderen Förderbedarf
aus, werden der Unterricht und bei Bedarf die dazugehörende Betreuung
im Rahmen der niederschwelligen Sonderschulung gewährleistet (Art. 43
SchulG). Vermag das Kind trotz dieser niederschwelligen Massnahmen
mittel- und langfristig nicht zu folgen, bedarf es der hochschwelligen son-
derpädagogischen Massnahmen (Art. 44 Abs. 3 SchulG). Für die Anord-
nung einer solchen sonderpädagogischen Massnahme ist das AVS zustän-
dig (Art. 48 Abs. 2 SchulG), welches auch die Zweckmässigkeit der ange-
ordneten Massnahme periodisch zu überprüfen und diese gegebenenfalls
zu ändern oder zu beenden hat (Art. 47 Abs. 2 SchulG). Aus dem Bericht
des SPD vom 7. Juni 2018 ergibt sich klar, dass die betreffende Tochter
die Regelschule nicht besuchen kann (Bg-act. 9 S. 2-5). Der Begründung
zum Antrag der betreffenden Bergschule inkl. Einzelgesuch um zusätzliche

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Stellenprozente (zur Finanzierung von vermehrter Einzelbetreuung für die
Tochter) ist ausserdem zu entnehmen, dass die Schülerin grosse Schwie-
rigkeiten hat, sich im Unterricht zu beteiligen und sich sozial zu integrieren
(vgl. Bg-act. 23). Im Weiteren liegt ein Bericht der KJP Graubünden vom
26. September 2018 vor (Anhang zu Bg-act. 23), welcher ein äusserst kom-
plexes Störungsbild der besagten Jugendlichen beschreibt, nämlich eine
nicht näher bezeichnete Verhaltens- oder emotionale Störung mit Beginn
in der Kindheit oder Jugend, eine ernsthafte soziale Beeinträchtigung in
mindestens ein oder zwei Bereichen und Hinweise auf weitere Störungen;
eine vordergründige Krankheitseinsicht bestehe bei der Schülerin nicht;
nach anfänglichen Schwierigkeiten hätte sich die besagte Jugendliche in
der ausgewählten Bergschule gut eingefunden. Dabei hätten die letzten
Wochen gezeigt, dass diese Bergschule für diese Jugendliche der geeig-
nete Ort sei, da man dort über Strukturen verfüge, welche das betreffende
Mädchen in seiner Entwicklung unterstützen würden. Vor diesem Hinter-
grund empfehle die KJP dringend, eine Einzelbetreuung sowohl im Schul-
als auch im Wohnbereich zu installieren. Mit Departementsverfügung Nr.
1719 vom 25. Oktober 2018 (Bg-act. 24) wurde dem Gesuch der angefrag-
ten Bergschule um zusätzliche Ressourcen zur Einzelförderung der Schü-
lerin entsprochen. Vor diesem Hintergrund ist an einen Wechsel dieses
Mädchens in die Regelschule nicht zu denken. Im Übrigen hat der Be-
schwerdegegner völlig korrekt davon ausgehen dürfen, dass sich derzeit
keine Überprüfung der am 14. Juni 2018 angeordneten Sonderschulung
aufdrängt (s. Bg-act. 10 bzw. 19 Anhang 2). Auch diese Rüge ist daher
abzuweisen.
5.1.
Der angefochtene Entscheid vom 14. Juni 2018 ist somit rechtens und ver-
tretbar, was zu seiner Bestätigung und zur Abweisung der Beschwerde
vom 25. Juni 2018 führt, soweit darauf zuständigkeitshalber überhaupt ein-
getreten werden kann (s. E.1.3, hiervor).

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5.2.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Gerichtskosten gestützt auf
Art. 73 Abs. 1 VRG der unterliegenden Beschwerdeführerin aufzuerlegen.
Dabei erscheint dem Gericht eine Staatsgebühr in der Höhe von insgesamt
Fr. 1'000.-- (zzgl. Kanzleiauslagen) als angemessen und gerechtfertigt. Ein
Antrag auf unentgeltliche Rechtspflege wurde nicht gestellt.
5.3.
Aussergerichtlich steht dem Beschwerdegegner nach Art. 78 Abs. 2 VRG
keine Entschädigung zu, weil er lediglich in seinem amtlichen Wirkungs-
kreis obsiegte. Der Beschwerdeführerin ist bei diesem Ausgang des Ver-
fahrens ebenfalls keine Parteientschädigung zuzusprechen.
Demnach erkennt das Gericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.
2.
Die Gerichtskosten, bestehend
- aus einer Staatsgebühr von
Fr.
1'000.--
- und den Kanzleiauslagen von
Fr.
266.--
zusammen
Fr. 1‘266.--
gehen zulasten von A._____ und sind innert 30 Tagen seit Zustellung dieses
Entscheides an die Finanzverwaltung des Kantons Graubünden, Chur, zu
bezahlen.
3.
Es werden keine Parteientschädigungen zugesprochen.
4.
[Rechtsmittelbelehrung]
5.
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