gr_gerichte · S 2018 131 · 2020-02-18 · de

Versicherungsleistungen nach IVG (Hilflosenentschädigung) | Invalidenversicherung

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
S 18 131
3. Kammer als Versicherungsgericht
Vorsitz
Pedretti
RichterInnen
von Salis und Audétat
Aktuar
Rogantini
URTEIL
vom 18. Februar 2020
in der versicherungsrechtlichen Streitsache
A._____,
Beschwerdeführerin
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Graubünden,
Beschwerdegegnerin
betreffend Versicherungsleistungen nach IVG (Hilflosenentschädigung)


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I. Sachverhalt:
1.
A._____ wurde 1960 geboren. Sie ist verheiratet und hat drei inzwischen 
erwachsene Kinder. Sie ist gelernte Verkäuferin und arbeitete ab dem Jahr 
2009 als Verkaufsberaterin in einem 50% Pensum in einem Kleiderge-
schäft in O.1_____. Erstmals wurde bei ihr im Jahr 1987 eine Multiple 
Sklerose diagnostiziert (vgl. bspw. IV-act. 4 S. 1), wobei sie dadurch nach 
eigenen Angaben bis 2012 nicht wesentlich eingeschränkt war. Nachdem 
sich ihre gesundheitliche Situation verschlechtert hatte, meldete sie sich 
am 7. September 2014 zum Leistungsbezug bei der Invalidenversicherung 
an (IV-act. 5) und reichte am 27. Juli 2015 ein Gesuch um Hilfsmittelver-
sorgung (Rollstuhl) ein (IV-act. 35). Letzterem wurde am 20. Oktober 2015 
entsprochen (IV-act. 55). Ein weiteres Gesuch vom 25. Juli 2016 um Be-
zug von Hilfsmitteln (Rollator) wurde am 2. September 2016 ebenfalls gut-
geheissen (IV-act. 87). Am 6. September 2017 wurde ihr ein Handrollstuhl 
mit e-fix Hilfsantrieb abgegeben, wobei die Kostengutsprache hier am 
15. November 2017 erfolgte (IV-act. 124 und 139).
2.
Mit Vorbescheid vom 11. Dezember 2015 stellte die IV-Stelle des Kantons 
Graubünden A._____ die Abweisung ihres Leistungsbegehrens in Aus-
sicht (kein Anspruch auf Invalidenrente) (IV-act. 61). Nachdem A._____ 
dagegen Einwand erhoben hatte, erliess die IV-Stelle einen neuen Vorbe-
scheid, der den ersten ersetzte, und sprach ihr mit Verfügung vom 26. Ja-
nuar 2017 rückwirkend eine halbe Invalidenrente ab dem 1. Juli 2015 zu 
(IV-act. 98 und 101).
3.
Am 27. März 2018 beantragte A._____ eine Anpassung ihrer Invaliden-
rente, zumal sich ihr Gesundheitszustand drastisch verschlechtert habe 
(IV-act. 146). Ihrem Erhöhungsgesuch wurde in der Folge entsprochen, 
indem ihr mit Verfügung vom 13. August 2018 bei einem Invaliditätsgrad 
von 83% eine ganze Invalidenrente ab dem 1. März 2018 zugesprochen 
wurde (vgl. IV-act. 160 und 161 sowie 166 und 169).


- 3 -
4.
Parallel dazu meldete sich A._____ am 28. März 2018 aus denselben 
Gründen für den Bezug einer Hilflosenentschädigung an (IV-act. 147). In 
diesem Gesuch machte sie insbesondere geltend, in den alltäglichen Le-
bensverrichtungen Essen (seit September 2016), Körperpflege (seit Ja-
nuar 2016) und Fortbewegung/Pflege gesellschaftlicher Kontakte (seit No-
vember 2016) auf Hilfe Dritter angewiesen zu sein. Weiter sei sie wegen 
gesundheitlicher Beeinträchtigungen auf eine lebenspraktische Begleitung 
angewiesen, denn es seien Hilfeleistungen erforderlich, damit sie selbst-
ständig wohnen könne, und sie brauche für Erledigungen und Kontakte 
ausserhalb ihrer Wohnung Begleitung (alles ab September 2016). Ihr 
Mann leiste ihr 22 Stunden in der Woche Hilfe.
5.
Daraufhin holte die IV-Stelle einen Abklärungsbericht ein, der am 19. Juli 
2018 erstattet wurde (IV-act. 165). Mit Vorbescheid vom 7. August 2018 
stellte sie A._____ die Abweisung ihres Leistungsbegehrens betreffend 
Hilflosenentschädigung in Aussicht (IV-act. 167), da die versicherte Per-
son in keiner der sechs für den Bezug einer Hilflosenentschädigung rele-
vanten Lebensverrichtungen auf die regelmässige und erhebliche Hilfe 
Dritter angewiesen sei. Die Hilfestellungen in den Lebensverrichtungen 
Körperpflege und Fortbewegung/Pflege gesellschaftlicher Kontakte könn-
ten nicht als regelmässig und erheblich bezeichnet werden. Die lebens-
praktische Begleitung von zwei Stunden wöchentlich über eine Zeitspanne 
von drei Monaten sei nicht ausgewiesen. Damit seien die Voraussetzun-
gen der Regelmässigkeit, der Dauer und der Intensität an Begleitung nicht 
erfüllt.
6.
Dagegen erhob A._____, vertreten durch die Schweizerische Multiple 
Sklerose Gesellschaft (vgl. IV-act. 171 und 172), am 7. September 2018 
Einwand (IV-act. 175). Darin führte sie aus, es würden bei ihr seit ca. Sep-
tember 2016 Einschränkungen in der Lebensverrichtung Essen vorliegen. 
Zudem sei sie seit ca. Januar 2016 in der Lebensverrichtung Körperpflege 
wegen Sturzgefahr auf Unterstützung angewiesen. In der Lebensverrich-


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tung Fortbewegung/Pflege gesellschaftlicher Kontakte liege ebenfalls eine 
Hilflosigkeit vor, denn sie bewege sich in der Wohnung praktisch nur mit 
dem Rollator fort und benötige für ausserhäusliche Termine seit ca. No-
vember 2016 die Begleitung einer Drittperson. Sie sei weiter wegen ihrer 
gesundheitlichen Einschränkungen seit ca. September 2016 auf eine le-
benspraktische Begleitung angewiesen. Ihr Mann und ihr Sohn würden 
den kompletten Haushalt erledigen. Betreffend Kontakte mit Amtsstellen 
führe ebenfalls ihr Ehemann die gesamte Administration. Im Arztbericht 
vom 22. Mai 2018 (IV-act. 153) halte schliesslich ihr behandelnder Arzt 
Einschränkungen in gleich hohem Ausmass fest und erachte ihre Angaben 
mit den von ihm erhobenen Befunden vereinbar.
7.
Die IV-Stelle entschied mit Verfügung vom 2. Oktober 2018, im Ergebnis 
am Vorbescheid festzuhalten und das Leistungsbegehren betreffend Hilf-
losenentschädigung abzuweisen (IV-act. 181). Begründend führte sie aus, 
die versicherte Person benötige zwar seit März 2018 regelmässige und 
erhebliche Hilfe in der Lebensverrichtung Fortbewegung und Kontaktauf-
nahme, da sie aufgrund der fortschreitenden Krankheit eingeschränkt mo-
bil sei. Indessen bestehe keine erhebliche und regelmässige Dritthilfe in 
der Lebensverrichtung Essen, da die linke Hand als Hilfshand eingesetzt 
und Speisen mittels Hilfsmittel zu sich genommen werden könnten. Eben-
falls keiner erheblichen und regelmässigen Dritthilfe bedürfe die versi-
cherte Person in der Lebensverrichtung Körperpflege, da Hilfen beim Ein- 
und Ausstieg in und aus der Dusche sowie punktuelle Hilfe beim Abtrock-
nen keine erheblichen Hilfen im Sinne des Gesetzes darstellten. Die Haare 
könne sich die versicherte Person selber waschen. Es liege weiter auch 
keine dauernde und persönliche Überwachung vor und die Voraussetzun-
gen für eine lebenspraktische Begleitung seien nicht erfüllt, da nach Abzug 
der zumutbaren Mithilfe der Familie weniger als zwei Stunden pro Woche 
an Dritthilfe verblieben. Die versicherte Person sei deshalb weder in leich-
tem, noch in mittlerem oder in schwerem Grad hilflos.


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8.
Gegen diese Verfügung hat A._____ (nachfolgend Beschwerdeführerin) 
am 22. Oktober 2018 (act. A.1) Beschwerde beim Verwaltungsgericht des 
Kantons Graubünden erhoben und beantragt, die angefochtene Verfü-
gung sei aufzuheben und es seien ihr die gesetzlichen Leistungen zu ge-
währen. Zudem beantragt sie die unentgeltliche Prozessführung und die 
Befreiung von Vorschuss- und Sicherheitsleistungen. Sie kündigt an, die 
ergänzende Begründung zu ihren Anträgen innert nützlicher Frist in einer 
separaten Eingabe einzureichen.
9.
Die vormalige Instruktionsrichterin hat die Beschwerdeführerin mit Verfü-
gung vom 23. Oktober 2018 (act. D.1) auf die Pflicht zur Begründung der 
Beschwerde hingewiesen und sie zudem explizit aufgefordert, das Formu-
lar "Gesuch um unentgeltliche Prozessführung" vollständig ausgefüllt samt 
den erforderlichen Unterlagen einzureichen.
10.
Mit Eingabe vom 2. November 2018 (act. A.2) hat die Beschwerdeführerin 
ihre Begründung nachgereicht. Sie macht darin zur Lebensverrichtung 
Körperpflege geltend, entgegen den Ausführungen im Abklärungsbericht 
könne sie die Dusche aufgrund des bauseitigen Absatzes von 207 mm 
(Oberkante Fussboden bis Oberkante Einstieg) nicht alleine betreten und 
verlassen. Auch sei es aufgrund der engen Platzverhältnisse in der Du-
sche und der nach innen öffnenden Duschtüre nicht möglich, einen Dusch-
hocker zu benützen. Ihr Mann helfe ihr zudem beim Waschen und Föhnen 
der Haare. Im Abklärungsbericht stehe weiter, dass sie sich mit erhöhtem 
Zeitaufwand am Lavabo selbstständig mit einem Waschlappen wasche. 
Das stimme ebenfalls nicht und sei so nicht besprochen worden. Sie be-
sitze keinen Waschlappen und sei aufgrund der Einschränkungen ihrer lin-
ken Körperseite nicht in der Lage, eine Reinigung ihres Körpers mit einem 
Lappen durchzuführen. Falsch sei im Abklärungsbericht auch, dass sie 
sich aufgrund der eingeschränkten Beweglichkeit des rechten Armes den 
Rücken nicht mehr gut trocknen könne. Die Einschränkung sei vielmehr 
auf der linken Körperseite. Sie könne ihren Rücken nicht alleine abtrock-


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nen. Ihr Mann helfe ihr aber nicht nur beim Abtrocknen des Rückens, son-
dern des ganzen Körpers.
In der Lebensverrichtung Fortbewegung/Pflege gesellschaftlicher Kon-
takte liege ebenfalls eine Hilflosigkeit vor. Sie sei zwar in der Lage, ihre 
Freundin oder ehemalige Arbeitskolleginnen eigenständig anzurufen. Für 
alle Termine und Besuche, die ausserhalb der Wohnung stattfänden, 
benötige sie aber fremde Hilfe für das Ein- und Ausladen des Rollstuhles 
bzw. des Rollators in und aus dem Auto. In der Zeit ihrer Arbeitslosigkeit 
sei sie vom RAV bei einer Arbeitsintegrationsstelle eingeteilt gewesen und 
sei von ihrem Mann vor seiner Arbeit dorthin gebracht und in seiner Mit-
tagspause dort wieder abgeholt worden. Im Sinne der Schadenminde-
rungspflicht habe sie zudem mit der Schweizerischen Arbeitsgemeinschaft 
Hilfsmittelberatung für Behinderte und Betagte (SAHB) versucht, etwaige 
Modifizierungen am ihrem Rollstuhl vornehmen zu lassen, damit sie im 
Aussenbereich sicherer damit fahren könne. Es sei allerdings bauartbe-
dingt so, dass der reine Indoor-Rollstuhl keine Unebenheiten oder kleinere 
Bordsteinkanten überwinden könne. Das lasse sich nicht ändern. Einen 
für den Aussenbereich benutzbaren Rollstuhl könne in einem normalen 
Personenwagen aber nicht transportiert werden, sodass sie sich damit 
ausschliesslich im näheren Umfeld der Wohnung fortbewegen könne, was 
keine Verbesserung der Situation mit sich bringen würde.
Zum Bereich lebenspraktische Begleitung merkt sie den Abklärungsbe-
richt korrigierend an, ihr Ehemann koche und serviere ihr das Nachtessen; 
sie sei dazu wegen der starken Rückenschmerzen nicht mehr in der Lage. 
Ebenfalls schneide ihr Mann das Fleisch in mundgerechte Stücke, da sie 
das selber nicht mehr könne. Den Haushalt würden ihr Mann und ihr Sohn 
besorgen. Das umfasse insbesondere die Wohnungsreinigung. Insofern 
sei die Aussage im Abklärungsbericht falsch, dass sie bis ca. 9 Uhr den 
täglichen Kehr ausführe. Sie wische lediglich über die waagrechten 
Flächen, die sich in Stehhöhe befänden, sprich die Abdeckung der Küche 


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und den Waschtisch im Bad. Das könne nicht die minimalen Anforderun-
gen an eine Wohnungspflege erfüllen. Auch den täglichen Einkauf sowie 
das Versorgen des Einkaufs und die Entsorgung von Kehricht bzw. das 
Recycling führe ihr Mann alleine aus. Lediglich den Wocheneinkauf wür-
den sie gemeinsam erledigen. Ferner sei eine Installation von Waschma-
schine und Tumbler in der Wohnung aus platztechnischen Gründen nicht 
möglich, weshalb sie die Wäsche an eine Drittperson delegieren müsse. 
In Bezug auf die Bewältigung von Alltagssituationen sei die Aussage im 
Abklärungsbericht ebenfalls falsch, dass sie selbstständig Hilfe anfordern 
könne. Sie könne ihren Mann anrufen und dieser versuche ihr während 
seiner Arbeitszeit Hilfe oder entsprechende Unterstützung zu organisie-
ren. Damit gefährde er aber zunehmend seinen Arbeitsplatz. Weiter sei es 
so, dass ihr Mann alle Eingaben an Amtsstellen und Korrespondenz mit 
diesen erledige, weil sie nicht mehr in der Verfassung sei, sich selbststän-
dig zu vertreten. Auch falsch sei im Abklärungsbericht, dass sie den ei-
gentlichen Kontakt mit Medizinalpersonen eigenständig aufnehmen 
könne; denn auch das laufe über ihren Mann. Ebenso besorge er die von 
ihr benötigten Medikamente, da sie die Apotheke mit dem Rollstuhl nicht 
erreichen könne. Ihr Mann habe sie zu jedem Termin in der Klinik C._____ 
sowie zur Reha und zu sonstigen Ärzten begleitet, da sie nicht alleine dort-
hin habe gelangen können. Deshalb würden sämtliche Termine mit ihm 
abgestimmt. Würde all diese Unterstützung zeitmässig erfasst, käme man 
auf weit mehr als zwei Stunden wöchentlich.
Schliesslich merkt sie an, dass die wesentliche Verschlechterung nicht wie 
in der Verfügung angegeben im März 2018 erfolgt sei; dies sei lediglich 
das Datum des Antrages auf Hilflosenentschädigung und Anpassung der 
Invalidenrente. Insgesamt entstehe zusammenfassend aufgrund von 
Falschaussagen im Abklärungsbericht ein falsches Bild zu ihren Unguns-
ten, was zu korrigieren sei.


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Zum Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege hat sie weder Unterlagen 
noch das entsprechende Formular eingereicht.
11.
Mit Stellungnahme vom 20. November 2018 (act. A.3) hat die IV-Stelle die 
Abweisung der Beschwerde unter Kostenfolge zu Lasten der Beschwer-
deführerin beantragt. Sie verweist im Wesentlichen auf die Akten und die 
angefochtene Verfügung.
12.
Am 3. November 2018 [recte: wohl 3. Dezember 2018, Eingang beim Ge-
richt am 4. Dezember 2018] hat die Beschwerdeführerin ihre Replik einge-
reicht (act. A.4). Ergänzend zur Beschwerdebegründung und bezugneh-
mend auf die Beschwerdeantwort der IV-Stelle führt sie aus, ihre Stand- 
und Gangunsicherheit sei ärztlich bescheinigt. Sie könne nicht ohne Hilfe-
stellung in bzw. aus der Dusche steigen. Bei einer Duschgrösse von 
750 mm auf 760 mm mit einer nach innen öffnenden Klapptüre sei es nicht 
möglich, einen Klappsitz oder ähnliches zu befestigen. Das Duschen sei 
indessen als tägliche Verrichtung anzusehen. Es sei deshalb nicht nach-
vollziehbar, dass die IV-Stelle diesbezüglich darauf beharre, dass keine 
regelmässige und erhebliche Dritthilfe vorliege. Der Zeitaufwand ihres 
Mannes sei beträchtlich, obwohl dieser eine 100%-Stelle mit körperlich be-
lastender Arbeit als Bauschreiner habe. Selbst nach Abzug der ehelichen 
Mithilfepflicht ergäben sich weit mehr als drei Stunden wöchentlich über 
einen Zeitraum von drei Monaten. Sie erachte schliesslich mit Bezug auf 
die Schadenminderungspflicht, alles getan zu haben, um den nicht ver-
schuldeten Schaden klein zu halten.
13.
Die IV-Stelle hat mit Schreiben vom 7. Dezember 2018 auf das Einreichen 
einer Duplik verzichtet (act. A.5).
Auf die angefochtene Verfügung sowie auf die Begründungen in den Ein-
gaben der Parteien wird, soweit erforderlich, in den nachfolgenden Erwä-
gungen eingegangen.


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II. Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
Nach Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes über die Invalidenversiche-
rung vom 19. Juni 1959 (IVG; SR 831.20) sind Verfügungen der kantona-
len IV-Stelle direkt vor dem Versicherungsgericht am Ort der IV-Stelle an-
fechtbar. Die sachliche Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts des Kan-
tons Graubünden ergibt sich aus Art. 57 des Bundesgesetzes über den 
Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 
(ATSG; SR 830.1) in Verbindung mit Art. 1 Abs. 1 IVG und Art. 49 Abs. 2 
lit. a des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom 31. August 2006 
(VRG; BR 370.100). Als Adressatin der strittigen Verfügung ist die Be-
schwerdeführerin unmittelbar betroffen und hat ein schutzwürdiges Inter-
esse an deren Aufhebung oder Änderung (Art. 59 ATSG). Auf die im Üb-
rigen im Sinne von Art. 60 und 61 lit. b ATSG frist- und formgerecht einge-
reichte Beschwerde ist somit einzutreten.
2.
Streitgegenstand bildet die Frage, ob die Beschwerdeführerin einen An-
spruch auf eine Hilflosenentschädigung hat bzw. ob die Abweisung ihres 
Gesuchs um Hilflosenentschädigung gemäss Verfügung vom 2. Oktober 
2018 rechtskonform erfolgt ist.
3.
Im Sozialversicherungsrecht gilt generell das Untersuchungsprinzip. Dem-
nach hat die Behörde den rechtserheblichen Sachverhalt von Amtes we-
gen abzuklären, ohne dabei an die Anträge der Parteien gebunden zu sein 
(Art. 43 Abs. 1 ATSG; vgl. UELI KIESER, Kommentar zum Bundesgesetz 
über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts ATSG, 4. Aufl., 
Zürich/Basel/Genf 2020, N 13 ff. zu Art. 43 ATSG). Die Untersuchungs-
pflicht gilt sowohl im Verwaltungsverfahren als auch grundsätzlich im kan-
tonalen Gerichtsverfahren (UELI KIESER, a.a.O., N 30 zu Art. 43 ATSG). In 
tatsächlicher und zeitlicher Hinsicht ist im Beschwerdeverfahren für das 
angerufene Gericht schliesslich der gesundheitliche Zustand massge-
bend, wie er sich bis zum Zeitpunkt des Erlasses der angefochtenen Ver-


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fügung verwirklicht hat (siehe statt vieler Urteil des Bundesgerichts 
8C_136/2017 vom 7. August 2017 E.3; vgl. UELI KIESER, a.a.O., N 109 zu 
Art. 61 ATSG). Im vorliegenden Fall ist somit auf die Verhältnisse, wie sie 
sich bis zum 2. Oktober 2018 präsentierten, abzustellen.
Gemäss Art. 69 Abs. 2 der Verordnung über die Invalidenversicherung 
vom 17. Januar 1961 (IVV; SR 831.200) kann die IV-Stelle zur Prüfung 
eines Leistungsanspruches unter anderem Abklärungen an Ort und Stelle 
vornehmen. Nach der Rechtsprechung hat ein Abklärungsbericht unter 
dem Aspekt der Hilflosigkeit (Art. 9 ATSG) oder des Pflegebedarfs folgen-
den Anforderungen zu genügen: Als Berichterstatterin oder Berichterstat-
ter wirkt eine qualifizierte Person, welche Kenntnis der örtlichen und räum-
lichen Verhältnisse sowie der aus den seitens der Mediziner gestellten 
Diagnosen sich ergebenden Beeinträchtigungen und Hilfsbedürftigkeiten 
hat. Bei Unklarheiten über physische oder psychische Störungen und/oder 
deren Auswirkungen auf alltägliche Lebensverrichtungen sind Rückfragen 
an die medizinischen Fachpersonen nicht nur zulässig, sondern notwen-
dig. Weiter sind die Angaben der Hilfe leistenden Personen zu berücksich-
tigen, wobei divergierende Meinungen der Beteiligten im Bericht aufzuzei-
gen sind. Der Berichtstext muss schliesslich plausibel, begründet und de-
tailliert bezüglich der einzelnen alltäglichen Lebensverrichtungen sowie 
der tatbestandsmässigen Erfordernisse der dauernden Pflege, der persön-
lichen Überwachung und der lebenspraktischen Begleitung sein. Schliess-
lich hat er in Übereinstimmung mit den an Ort und Stelle erhobenen An-
gaben zu stehen. Das Gericht greift, sofern der Bericht eine zuverlässige 
Entscheidungsgrundlage im eben umschriebenen Sinne darstellt, in das 
Ermessen der die Abklärung tätigenden Person nur ein, wenn klar fest-
stellbare Fehleinschätzungen vorliegen. Das gebietet insbesondere der 
Umstand, dass die fachlich kompetente Abklärungsperson näher am kon-
kreten Sachverhalt ist als das im Beschwerdefall zuständige Gericht 


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(BGE 140 V 543 E.3.2.1; Urteile des Bundesgerichts 8C_573/2018 vom 
8. Januar 2019 E.3.2 und 8C_756/2011 vom 12. Juli 2012 E.3.2).
4.
Als hilflos gilt eine Person, die wegen der Beeinträchtigung der Gesundheit 
für die alltäglichen Lebensverrichtungen dauernd der Hilfe Dritter oder der 
persönlichen Überwachung bedarf (Art. 9 ATSG). Als hilflos gilt ebenfalls 
eine Person, welche zu Hause lebt und wegen der Beeinträchtigung der 
Gesundheit dauernd auf lebenspraktische Begleitung angewiesen ist 
(Art. 42 Abs. 3 IVG). Gemäss Art. 37 Abs. 3 IVV gilt die Hilflosigkeit als 
leicht, wenn die versicherte Person trotz der Abgabe von Hilfsmitteln in 
mindestens zwei alltäglichen Lebensverrichtungen regelmässig in erheb-
licher Weise auf die Hilfe Dritter angewiesen ist (lit. a), einer dauernden 
persönlichen Überwachung bedarf (lit. b), einer durch das Gebrechen be-
dingten ständigen und besonders aufwändigen Pflege bedarf (lit. c), we-
gen einer schweren Sinnesschädigung oder eines schweren körperlichen 
Gebrechens nur dank regelmässiger und erheblicher Dienstleistungen 
Dritter gesellschaftliche Kontakte pflegen kann (lit. d), oder dauernd auf 
lebenspraktische Begleitung angewiesen ist (lit. e).
Zu den alltäglichen Lebensverrichtungen im Sinne von lit. a zählen (1.) An- 
und Auskleiden, (2.) Aufstehen, Absitzen, Abliegen, (3.) Essen (inkl. Nah-
rung zerkleinern und zum Mund führen), (4.) Körperpflege (inkl. Waschen, 
Kämmen, Rasieren, Baden/Duschen), (5.) Verrichten der Notdurft und (6.) 
Fortbewegung (in der Wohnung, im Freien, Pflege gesellschaftlicher Kon-
takte) (vgl. Kreisschreiben über Invalidität und Hilflosigkeit in der Invaliden-
versicherung [nachfolgend: KSIH], Version 16, gültig ab 1. Januar 2015, 
Stand 1. Januar 2018, Rz. 8010). Bei Lebensverrichtungen, welche meh-
rere Teilfunktionen umfassen, wird nicht verlangt, dass die versicherte 
Person bei der Mehrzahl dieser Teilfunktionen fremder Hilfe bedarf; es 
genügt vielmehr, wenn sie in Bezug auf eine dieser Teilfunktionen regel-
mässig in erheblicher Weise auf direkte oder indirekte Dritthilfe angewie-
sen ist (Urteil des Bundesgerichts 9C_560/2017 vom 17. Oktober 2017 


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E.4.2; UELI KIESER, a.a.O., N 14 zu Art. 9 ATSG). Eine blosse Erschwerung 
oder verlangsamte Vornahme von Lebensverrichtungen vermag nicht be-
reits eine Hilflosigkeit zu begründen (ZAK 1986 S. 481, I 25/85 E.2b; Urteil 
des Eidgenössischen Versicherungsgerichts I 127/00 vom 26. März 2001 
E.3b/dd; Urteil des Bundesgerichts 8C_912/2008 vom 5. März 2009 
E.10.2).
Bei der lebenspraktischen Begleitung handelt es sich um ein zusätzliches 
und eigenständiges Institut der Hilfe für Personen, die ausserhalb eines 
Heimes leben. Ist die benötigte Hilfe bereits unter dem Gesichtspunkt der 
Hilfsbedürftigkeit bei den sechs alltäglichen Lebensverrichtungen, der 
Pflege oder der Überwachung berücksichtigt worden, so kann sie nicht zu-
sätzlich einen Anspruch auf lebenspraktische Begleitung begründen 
(BGE 133 V 450 E.9). Ziel der lebenspraktischen Begleitung ist es, den 
Eintritt der versicherten Person in ein Heim nach Möglichkeit hinauszu-
schieben oder zu verhindern (Urteil des Bundesgerichts 9C_763/2019 
vom 17. August 2020 E.6.2). Lebenspraktische Begleitung besteht mit an-
deren Worten nur dann, wenn eine Person unter Berücksichtigung der Mit-
wirkungs- und Schadenminderungspflicht nicht fähig ist, ihre Grundversor-
gung sicherzustellen, mithin ein Heimeintritt zwingendermassen die Folge 
wäre (vgl. KSIH Rz. 8040 und 8050.3). Die lebenspraktische Begleitung 
ist regelmässig, wenn sie über eine Periode von drei Monaten gerechnet 
im Durchschnitt mindestens zwei Stunden pro Woche benötigt wird (Urteil 
des Bundesgerichts 9C_763/2019 vom 17. August 2020 E.6.1 mit Hinweis 
auf KSIH Rz. 8053).
4.1.
Im hier zu beurteilenden Fall ist unstreitig, dass die Beschwerdeführerin 
für die Lebensverrichtungen (1.) An- und Auskleiden, (2.) Aufstehen, Ab-
sitzen, Abliegen, und (5.) Verrichten der Notdurft im hier relevanten Zeit-
punkt auf keine Hilfe angewiesen war. Das räumt sie in ihrer Beschwerde-
begründung ausdrücklich ein. Umgekehrt anerkannte die IV-Stelle bereits 
in der angefochtenen Verfügung explizit, dass die Beschwerdeführerin in 


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der Lebensverrichtung (6.) Fortbewegung und Kontaktaufnahme regel-
mässige und erhebliche Hilfe benötigt. Auf die zahlreichen diesbezügli-
chen Vorbringen der Beschwerdeführerin ist somit nicht weiter einzuge-
hen. Streitgegenstand bildet mithin die Frage, ob mindestens eine leicht-
gradige Hilflosigkeit vorliegt, indem die Beschwerdeführerin in mindestens 
zwei alltäglichen Lebensverrichtungen – konkret also zusätzlich in der Le-
bensverrichtung Körperpflege – regelmässig und in erheblicher Weise auf 
die Hilfe Dritter oder aber dauernd auf lebenspraktische Begleitung ange-
wiesen ist.
4.2.
Zu prüfen ist zunächst, ob in der Lebensverrichtung Körperpflege eine Hilf-
losigkeit besteht.
4.2.1.
Die Körperpflege umfasst das Waschen, Kämmen, Rasieren und Ba-
den/Duschen (Urteil des Bundesgerichts 9C_253/2013 vom 17. Juni 2013 
E.1 mit Verweis auf KSIH Rz. 8020). Die Hilfe ist gemäss Rechtsprechung 
erst dann regelmässig, wenn sie die versicherte Person täglich oder even-
tuell (nicht voraussehbar) täglich benötigt (Urteil des Bundesgerichts 
9C_562/2016 vom 13. Januar 2017 E.5.3). Von einer erheblichen Hilfe ist 
namentlich dann auszugehen, wenn die versicherte Person mindestens 
eine Teilfunktion einer einzelnen Lebensverrichtung (z.B. Waschen bei der 
Lebensverrichtung Körperpflege) nicht mehr, nur mit unzumutbarem Auf-
wand oder nur auf unübliche Art und Weise (BGE 107 V 136) selbst aus-
üben kann (KSIH Rz. 8026).
4.2.2.
Die Beschwerdeführerin leidet nachweislich an einer sekundär progedien-
ten Multiplen Sklerose mit Erstmanifestation vor über 30 Jahren bei bein-
betonter Hemispastik links sowie Sensibilitätsstörungen im linken Bein und 
einer hochgradigen, proximal betonten Beinparese links. Im Bereich der 
oberen Extremitäten zeigt sich zudem eine distal betonte Parese des lin-
ken Armes mit eingeschränkter Feinmotorik und Sensibilitätsstörungen im 
Handbereich links (vgl. Arztbericht vom 22. Mai 2018 von Dr. med. 


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B._____, Facharzt für Neurologie, act. C.153; vgl. auch die Verlaufskon-
trolle desselben sie behandelnden Arztes vom 5. Januar 2016 und vom 
10. Oktober 2017, IV-act. 151).
4.2.3.
Die Beschwerdeführerin erhebt keine eigentlichen Einwände gegen den 
Beweiswert des hier eingeholten Abklärungsberichts vom 19. Juli 2018 
(IV-act. 165), der im Übrigen die oben genannten Voraussetzungen erfüllt 
(vgl. E.3 hiervor). Ihr ist zwar insoweit zuzustimmen, als darin irrtümlicher-
weise festgestellt wird, dass die Hilfe beim Abtrocknen durch die einge-
schränkte Beweglichkeit des rechten statt des linken Armes begründet sei. 
Dieser Fehler ist jedoch von zu vernachlässigender Bedeutung, denn 
diese Feststellung widerspricht klar den ärztlichen Befunden und ist als 
offensichtliches Versehen zu werten, welches den Beweiswert des Ab-
klärungsberichts nicht zu mindern vermag.
Die Beschwerdeführerin bringt im Rahmen ihrer Beschwerde in tatsächli-
cher Hinsicht insbesondere vor, sie könne die Dusche aufgrund des bau-
seitigen Absatzes in der Höhe von 207 mm nicht alleine betreten und ver-
lassen. Ihr Ehemann helfe ihr beim Waschen, Trocknen und Föhnen der 
Haare sowie beim Abtrocknen des Oberkörpers. Zudem bestehe keine 
Möglichkeit, einen Duschhocker zu montieren.
4.2.4.
Demgegenüber wurde im genannten Abklärungsbericht unter explizitem 
Hinweis auf den Absatz von ca. 20 cm Höhe festgehalten, dass die Be-
schwerdeführerin ohne Hilfe in die Dusche einsteigen, sich einseifen, sich 
die Haare waschen und abspülen könne, bevor ihr Ehemann ihr beim Aus-
stieg aus der Dusche helfe, den linken Fuss über den Absatz zu heben, 
sowie ihr beim Abtrocknen des Rückens helfe (vgl. IV-act. 165 S. 5). Die 
Abklärungsperson beobachtete im Rahmen des Hausbesuchs ferner, wie 
sich die Beschwerdeführerin beim Passieren eines ca. 15 cm hohen Ab-
satzes vom Balkon ins Wohnzimmer mit beiden Händen am Türrahmen 
festgehalten und ihr rechtes Bein zuerst auf den Absatz gesetzt habe, um 


- 15 -
dann das linke Bein etwas nach links ausgestellt nachzuziehen (vgl. IV-
act. 165 S. 9).
4.2.5.
Obwohl diese Beobachtungen eher auf eine selbstständige Verrichtung 
hindeuten, anerkennt die IV-Stelle gestützt auf die Ausführungen ihrer 
Auskunftsperson in der angefochtenen Verfügung und der Stellungnahme 
zur Beschwerde, dass die Beschwerdeführerin nicht mehr alleine in die 
Dusche ein- und aussteigen könne. Sie hält jedoch – zu Recht – daran 
fest, dass dies keiner regelmässigen und erheblichen Dritthilfe entspreche. 
Das Angewiesensein auf Hilfeleistung erreicht vorliegend aus nachfolgen-
den Gründen nicht die nach den vorerwähnten Grundsätzen notwendige 
Erheblichkeit.
4.2.6.
Zunächst ist der IV-Stelle darin beizupflichten, dass nicht nachvollziehbar 
ist, weshalb bei der vorliegenden Einschränkung des linken Armes das 
Waschen und Föhnen der Haare (womit man sich auch an schlecht 
zugänglichen Stellen trocknen könne) nicht möglich sein soll, können 
diese Tätigkeiten doch auch mit einem Arm bzw. einer Hand gut ausge-
führt werden. Dasselbe gilt für das Waschen am Lavabo bzw. für das Ab-
trocknen. Auch dies sollte mit dem funktionstüchtigen rechten Arm weitge-
hend möglich sein und gilt im Sinne des Gesetzes und der Rechtspre-
chung als zumutbar, wodurch – wenn überhaupt – nur noch eine geringe 
Hilfestellung durch den Ehemann erforderlich wird. Nicht in Abrede gestellt 
wird, dass die Beschwerdeführerin sich alleine einseifen kann (vgl. IV-act. 
165 S. 5). Das Gleiche kann mit Bezug auf das Abduschen und Kämmen 
angenommen werden. Schliesslich ist mit der IV-Stelle davon auszuge-
hen, dass die Verwendung eines Duschhockers auch bei engen Platzver-
hältnissen, wie sie hier geltend gemacht werden, möglich ist, gibt es doch 
auch solche, die an der Wand montiert werden und erst nach dem Betreten 
der Dusche nach unten geklappt werden können (vgl. Duschklappsitze).


- 16 -
4.2.7.
Insgesamt ist die Beschwerdeführerin in den hier massgeblichen Teilfunk-
tionen der Lebensverrichtung Körperpflege gar nicht oder zumindest nicht 
in erheblicher Weise auf Dritthilfe angewiesen, womit sich die Annahme 
einer Hilflosigkeit in diesem Bereich rechtlich verbietet.
4.3.
Zur Lebensverrichtung Essen erwog die IV-Stelle, dass vor Ort nicht be-
schrieben worden sei, dass die Beschwerdeführerin mit ihrer linken Hand 
nur selten und an guten Tagen drei Bissen zum Mund führen sowie Messer 
und Gabel überhaupt nicht gleichzeitig benutzen könne. Eine eigentliche 
Einhändigkeit sei nicht ausgewiesen. Die Beschwerdeführerin könne die 
linke Hand als Hilfshand einsetzen. Dass die Kraft der linken Hand vermin-
dert und damit das Zerkleinern von Speisen erschwert ist, sei unbestritten. 
Hingegen sei aufgrund der Angaben vor Ort und des beschriebenen Ge-
sundheitszustands nicht nachvollziehbar, dass sie normal gekochte Spei-
sen, wenn nötig mithilfe eines Hilfsmittels, nicht ohne Dritthilfe zerkleinern 
könne. Es sei im Sinne der Schadenminderungspflicht zumutbar, bereits 
geschnittenes Brot zu verwenden. Weiter sei der Einsatz von Hilfsmitteln 
wie beispielsweise einem Nagelbrett, Antirutschunterlagen, Erhöhung der 
Tellerränder etc. zumutbar, um das Brot einhändig bestreichen zu können. 
Gemäss Abklärungsdienst seien die Dritthilfen in dieser Lebensverrich-
tung nicht regelmässig und erheblich.
Gegen diese überzeugenden Ausführungen der IV-Stelle zur Lebensver-
richtung Essen bringt die Beschwerdeführerin in ihrer Beschwerde keine 
hinreichend substanziierten Einwände vor. Damit erübrigen sich Weiterun-
gen dazu (vgl. zudem KSIH Rz. 8018 mit Hinweis auf die Rechtsprechung, 
wonach eine Hilfeleistung beim Zerschneiden harter Speisen – wie vorlie-
gend – keine Hilflosigkeit begründet).
4.4.
Dasselbe gilt mit Blick auf den streitigen Beginn des Anspruchs auf eine 
Hilflosenentschädigung (vgl. hierzu BGE 137 V 351 E.4 f. und BGE 144 V 
361 E.6.2), denn es besteht nach dem Gesagten vorliegend kein solcher 


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Anspruch, auch nicht für eine Hilflosenentschädigung leichten Grades, da 
die Beschwerdeführerin nicht in mindestens zwei alltäglichen Lebensver-
richtungen regelmässig und in erheblicher Weise auf die Hilfe Dritter an-
gewiesen ist.
4.5.
Auch die Vorbringen der Beschwerdeführerin, wonach sie dauernd auf le-
benspraktische Begleitung angewiesen sei, verfangen nämlich nicht.
4.5.1.
Zwar geht aus dem Abklärungsbericht (vgl. IV-act. 165 S. 2) hervor, dass 
die Beschwerdeführerin vermindert merkfähig und müde sei. Abgesehen 
davon, dass es sich dabei zumindest teilweise um ihre subjektiven Anga-
ben handelt, lässt sich daraus entgegen ihrer Auffassung nicht schliessen, 
dass sie weder Amtsstellen noch Medizinalpersonen kontaktieren und da-
bei ihre Anliegen anbringen könne. Vielmehr erscheint überwiegend wahr-
scheinlich, dass sie dazu aus gesundheitlichen Gründen zum Zeitpunkt 
des Erlasses der angefochtenen Verfügung grundsätzlich noch in der 
Lage war.
4.5.2.
Nicht gefolgt werden kann der Argumentation der Beschwerdeführerin hin-
sichtlich der Unterstützung bei der Bewältigung von Alltagssituationen. 
Gemeint sind damit namentlich die Anleitungen für bzw. Aufforderungen 
zur Vornahme gewisser Tätigkeiten (z.B. im Bereich Ernährung oder Hy-
giene, vgl. KSIH Rz. 8050). Da die Beschwerdeführerin ihren Alltag selbst-
ständig planen und zu alltäglichen Verrichtungen nicht angewiesen wer-
den muss bzw. sich entsprechend zu organisieren weiss, zielt ihr Einwand, 
wonach ihr Ehemann durch die Organisation von Hilfe zunehmend seinen 
Arbeitsplatz riskiere, an der Sache vorbei.
4.5.3.
Im Bereich der Haushaltsführung kommt der Mitwirkungs- und Schaden-
minderungspflicht grosses Gewicht zu. Lebt die versicherte Person mit An-
gehörigen im gleichen Haushalt, kann von diesen Hilfe im Haushalt ver-
langt werden, und zwar in einem Mass, das über das im Gesundheitsfalle 


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üblicherweise zu Erwartende hinausgeht. Vielmehr stellt sich die Frage, 
wie sich eine vernünftige Familiengemeinschaft einstellen würde, wenn 
keine Versicherungsleistungen zu erwarten wären (BGE 141 V 642). Inso-
fern ist der IV-Stelle darin beizupflichten, dass die schwereren Haushalta-
rbeiten, welche die Beschwerdeführerin nicht mehr erledigen kann (d.h. 
das Nachtessen vorzubereiten bzw. danach die Küche aufzuräumen, bis-
weilen staubzusaugen, den Boden zu wischen und aufzunehmen, die Wä-
sche zu machen und zu versorgen, die Betten herzurichten und den Keh-
richt, Karton usw. zu entsorgen), insbesondere von ihrem Ehemann, allen-
falls unter Mithilfe ihres Sohnes übernommen werden können, ohne dass 
dadurch – auch neben deren Berufstätigkeit – eine im Sinne des Gesetzes 
und der Rechtsprechung nicht mehr tragbare Belastung entstünde. Ange-
sichts des Umstands, dass der Wocheneinkauf nach Angaben der Be-
schwerdeführerin gemeinsam erledigt wird, scheint es dem Ehemann 
auch zumutbar, (wohl eher kleinere) Einkäufe unter der Woche zu tätigen.
4.5.4.
Soweit die Beschwerdeführerin mangels Modifizierungsmöglichkeiten ih-
res Rollstuhls auf ihre eingeschränkte Mobilität hinweist, ist ihr entgegen-
zuhalten, dass diesem Umstand bereits bei der Lebensverrichtung Fortbe-
wegung/Pflege gesellschaftlicher Kontakte Rechnung getragen worden 
ist, bei der die IV-Stelle eine regelmässige und erhebliche Hilfe anerkannt 
hat (siehe E.4.1 oben). Rechtsprechungsgemäss darf die gleiche Hilfeleis-
tung nur einmal – d.h. entweder als Hilfe bei der Teilfunktion der alltägli-
chen Lebensverrichtung oder als lebenspraktische Begleitung – berück-
sichtigt werden (vgl. Urteil des Bundesgerichts 9C_691/2014 vom 11. De-
zember 2014 mit weiteren Hinweisen auf die Rechtsprechung und auf 
KSIH Rz. 8048). Bei einer funktional gesamtheitlichen Betrachtungsweise 
ist nicht zu beanstanden, wenn die Hilfe bei funktionalen Einschränkungen 
im Bereich Fortbewegung berücksichtigt wurde (vgl. KSIH Rz. 8051).
4.5.5.
Bei den verbleibenden Hilfeleistungen durch ihren Ehemann, insbeson-
dere der Besorgung der Medikamente und die Begleitung zu Arztterminen, 


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ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass diese 
durchschnittlich nicht mehr als zwei Stunden pro Woche in Anspruch neh-
men. Gegenteiliges hat die Beschwerdeführerin nicht ausreichend darge-
legt.
4.5.6.
Insgesamt ist somit nicht zu beanstanden, wenn die IV-Stelle die Voraus-
setzungen für die dauernde lebenspraktische Begleitung als nicht erfüllt 
erachtete.
4.6.
Zusammenfassend war die Beschwerdeführerin somit zum Zeitpunkt des 
Erlasses der angefochtenen Verfügung nicht in mindestens zwei alltägli-
chen Lebensverrichtungen regelmässig und in erheblicher Weise auf die 
Hilfe Dritter und auch nicht dauernd auf lebenspraktische Begleitung an-
gewiesen. Deshalb liegt keine leichtgradige Hilflosigkeit vor. Mit der IV-
Stelle ist die Beschwerdeführerin allerdings auf die Möglichkeit einer Neu-
anmeldung im Falle einer weiteren gesundheitlichen Verschlechterung 
hinzuweisen.
5.
Im Ergebnis erweist sich die angefochtene Verfügung vom 2. Oktober 
2018 als rechtens, was zur Bestätigung derselben und zur Abweisung der 
dagegen erhobenen Beschwerde mit schriftlichen Eingaben vom 22. Ok-
tober 2018 und 3. November 2018 führt.
6.
Es bleibt über die Kosten zu befinden. Nach Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das 
Beschwerdeverfahren – in Abweichung von Art. 61 lit. a ATSG – bei Strei-
tigkeiten um die Bewilligung oder Verweigerung von Leistungen der Inva-
lidenversicherung vor dem kantonalen Versicherungsgericht kostenpflich-
tig. Die Kosten werden nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig 
vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festgelegt. Auf-
grund des Ausgangs des Beschwerdeverfahrens rechtfertigt es sich vor-
liegend, der unterliegenden Beschwerdeführerin gestützt auf Art. 73 
Abs. 1 VRG die Gerichtskosten zu überbinden, die hier praxisgemäss auf 


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Fr. 700.-- festgelegt werden. Die Beschwerdeführerin hat zwar mit ihrer 
Beschwerde um unentgeltliche Rechtspflege ersucht, in der Folge aber 
keine Unterlagen eingereicht, die ihre Mittellosigkeit belegen würden, ob-
wohl sie mit Verfügung vom 23. Oktober 2018 und beigelegtem Formular 
ausdrücklich dazu aufgefordert worden war. Das Gericht kann somit nicht 
prüfen, ob tatsächlich Mittellosigkeit vorliegt und muss daher das Gesuch 
abweisen.
Der obsiegenden IV-Stelle steht keine Parteientschädigung zu (Art. 61 
lit. g ATSG e contrario).
III. Demnach erkennt das Gericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Kosten von Fr. 700.-- gehen zulasten von A._____ und sind innert 
30 Tagen seit Zustellung dieses Entscheides an die Finanzverwaltung des 
Kantons Graubünden, Chur, zu bezahlen.
3.
Es werden keine Parteientschädigungen gesprochen.
4.
[Rechtsmittelbelehrung]
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