gr_gerichte · SV2 2025 61 · 2026-03-02 · it
Abbruch und Wiederholung des Vergabeverfahrens


Obergericht des Kantons Graubünden
Dretgira superiura dal chantun Grischun
Tribunale d'appello del Cantone dei Grigioni
Sentenza del 6 marzo 2026
comunicata il 10 marzo 2026
N. d'incarto
SV2 25 61
Istanza
Seconda Camera di diritto delle assicurazioni sociali
Composizione
Righetti, presidente
Parti
A._____
attrice
contro
B._____
convenuta
Oggetto
contributi LPP (pena convenzionale)

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Ritenuto in fatto e considerando in diritto che:
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con decisione del 1° dicembre 2017, la A._____ (di seguito: attrice) sottoponeva
la B._____ (di seguito: convenuta) al Decreto del Consiglio federale, che
conferisce l’obbligatorietà generale al contratto collettivo di lavoro per il
pensionamento anticipato nel settore d’edilizia principale (CCL PEAN); in
questo senso, la convenuta è stata assoggettata all'applicazione del CCL PEAN
e, di conseguenza, è tenuta al versamento dei contributi,
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con fattura 18949.0 del 9 maggio 2025 indirizzata alla convenuta, l’attrice
riteneva che, malgrado il richiamo, la società non avrebbe inviato la massa
salariale relativa all'anno 2024 e, in questo modo, avrebbe violato le disposizioni
contrattuali del CCL PEAN; di conseguenza, l’attrice pronunciava una pena
convenzionale di CHF 3'000.00, mettendo al contempo a carico della convenuta
costi legali di CHF 500.00,
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in data 3 settembre 2025 l'Ufficio esecuzione e fallimenti Regione Moesa (di
seguito: UEF Moesa) rilasciava un precetto esecutivo per CHF 3'500.00 a carico
della convenuta, al quale quest'ultima, il 10 settembre 2025, interponeva
opposizione totale,
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con azione di riconoscimento del debito del 13 ottobre 2025 e replica del 23
gennaio 2026, l’attrice chiedeva che la convenuta le corrispondesse una pena
convenzionale di CHF 3'000.00 oltre alle spese procedurali di CHF 500.00;
inoltre, domandava che nell'esecuzione no. 20252969 dell'UEF Moesa le
venisse concesso il rigetto definitivo dell’opposizione per l'importo di CHF
3'500.00,
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con presa di posizione del 24 novembre 2025 e duplica del 9 febbraio 2026, la
convenuta, in sostanza, non contestava l’omissione del versamento dei
contributi e, di principio, riconosceva la sanzione, chiedendo tuttavia una
rivalutazione del rispettivo importo, in quanto, a suo avviso, sarebbe
ingiustificato e sproporzionato,
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la competenza del Tribunale d’appello del Cantone dei Grigioni in qualità di
tribunale delle assicurazioni sociali è data (art. 73 cpv. 1 LPP [RS 831.40] i.c.d.
con l’art. 49 cpv. 2 lett. a LGA [CSC 370.100]; vedi al riguardo sentenza del
Tribunale d’appello del Cantone dei Grigioni SV2 24 61 del 24 novembre 2025,
con rimandi),

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considerato il valore litigioso inferiore a CHF 10'000.00, è competente il Giudice
unico (art. 43 cpv. 3 lett. a LGA),
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secondo l'iscrizione nel registro di commercio, la convenuta è un’impresa di
costruzione e, pertanto, attiva nel ramo edilizio,
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l’attrice, dunque, ha assoggettato a ragione la convenuta al CCL PEAN,
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inoltre, dagli atti non emerge che la convenuta abbia impugnato la decisione di
assoggettamento al CCL PEAN del 1° dicembre 2017; ciò sebbene essa fosse
munita di rimedio giuridico,
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poiché la convenuta non ha fornito all’attrice informazioni sulla massa salariale
per l’anno 2024 entro il termine impartito – circostanza non contestata –, in
applicazione dell’art. 25 CCL PEAN i.c.d. con l’art. 6 cpv. 2 del regolamento
FAR (cfr. anche cifre 3.3.1 e 3.3.2 e 6 delle Linee guida riguardanti le sanzioni),
l'attrice ha fissato la sanzione per la prima violazione a CHF 3'000.00, oltre ai
costi legali pari a CHF 500.00,
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sebbene la pena convenzionale vada stabilita basandosi sul singolo caso,
tenuto conto della gravità della colpa e delle dimensioni dell’azienda, nonché di
eventuali sanzioni pronunciate in precedenza, nel caso concreto non sono
ravvisabili motivi che facciano apparire l'importo qui in esame inadeguato (sia
per quanto riguarda la sanzione che i costi legali), considerato il tetto massimo
della sanzione pari a CHF 50'000.00 e il fatto che l’attrice si è attenuta alle cifre
3.3.2 e 6 delle Linee guida riguardanti le sanzioni (cfr. sentenza del Tribunale
amministrativo del Canton Nidvaldo SV 23 5 del 16 ottobre 2023 consid. 4.6),
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all’attrice spetta un certo spazio discrezionale nella determinazione dell'importo
della sanzione entro il limite previsto dall’art. 25 CCL PEAN; inoltre, il fatto che
l’attrice si attenga alle proprie linee guida interne, contribuisce alla sicurezza del
diritto e alla definizione equa della sanzione (cfr. sentenza del Tribunale
d’appello del Canton Uri OG V 24 4 del 5 luglio 2024 consid. 3.3),
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la convenuta non afferma di aver impiegato lavoratori non sottoposti all’obbligo
contributivo, giustificando, in questo modo, un dimezzamento della sanzione,
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infine, diversi Tribunali hanno già avuto modo di confermare la liceità di una
pena convenzionale di CHF 3'000.00, oltre ai costi legali di CHF 500.00 (cfr.
sentenze del Tribunale amministrativo del Canton Zugo S 2023 12 del 30
settembre 2024 e S 2022 17 del 30 marzo 2022; sentenza del Tribunale delle

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assicurazioni del Canton San Gallo BV 2023/12 del 16 novembre 2023;
sentenza del Tribunale delle assicurazioni del Canton Argovia VKL.2022.4 del
12 agosto 2022; sentenze del Tribunale amministrativo del Canton Berna 200
24 174 BV del 18 aprile 2024 e 200 22 133 BV del 21 aprile 2022; sentenza del
Tribunale d’appello del Canton Uri OG V 24 4 del 5 luglio 2024; sentenza del
Tribunale amministrativo del Canton Nidvaldo SV 23 5 del 16 ottobre 2023),
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ciò posto, la pena convenzionale di CHF 3'000.00, oltre ai costi legali di CHF
500.00, è stata inflitta a ragione e, pertanto, l’azione deve essere accolta,
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in sintesi, in accoglimento dell'azione, la convenuta è condannata a versare
all'attrice l'importo totale di CHF 3'500.00,
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è rigettata definitivamente l’opposizione al precetto esecutivo n. 20252969
emesso dall’UEF Moesa per il summenzionato credito (escluse le spese del
precetto esecutivo; cfr. al riguardo sentenza del Tribunale federale
5A_455/2012 del 5 dicembre 2012 consid. 3),
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secondo l'art. 73 cpv. 2 LPP, la procedura è gratuita; per conseguenza, anche
in questo caso non si giustifica prelevare spese,
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rilevato che l’attrice non è rappresentata da un legale e che la condotta
processuale della convenuta non è né temeraria né sconsiderata, non vengono
concesse indennità,

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Il Tribunale d'appello pronuncia:
1.
In accoglimento dell'azione, B._____ viene obbligata al versamento
dell'importo di CHF 3'500.00 alla A._____.
2.
È rigettata definitivamente l’opposizione al precetto esecutivo n. 20252969
dell'Ufficio esecuzioni e fallimenti Moesa per il summenzionato credito
(escluse le spese del precetto esecutivo).
3.
Non si prelevano spese.
4.
Non vengono assegnate indennità.
5.
[Rimedi giuridici]
6.
[Comunicazione]