gr_gerichte · SV2 2025 62 · 2026-06-30 · it
diritto all\x27indennità LADI


Obergericht des Kantons Graubünden
Dretgira superiura dal chantun Grischun
Tribunale d'appello del Cantone dei Grigioni
Sentenza del 30 giugno 2026
comunicata il 2 luglio 2026
N. d'incarto
SV2 25 62
Istanza
Seconda Camera di diritto delle assicurazioni sociali
Composizione
Righetti, presidente
von Salis e Bäder Federspiel, giudici
Schupp, attuaria
Parti
A._____
ricorrente
patrocinato dall'avv. Paride De Stefani
contro
Ufficio per l'industria, arti e mestieri e lavoro dei Grigioni
Ringstrasse 10, 7001 Coira
convenuto
Oggetto
indennità per insolvenza

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Ritenuto in fatto:
A.
A._____ è stato assunto dal 1° agosto 2024 all’8 ottobre 2024 (contratto del
9 agosto 2024 e disdetta del 1° ottobre 2024 motivata da ragioni aziendali
organizzative e strategiche) da B._____ SA, con sede a C._____. Si trattava di un
contratto di lavoro stipulato a tempo indeterminato per un grado lavorativo del 100%,
con periodo di prova di tre mesi e preavviso di disdetta di sette giorni durante tale
periodo. A._____ svolgeva mansioni di “back office estero”. Lo stipendio lordo
ammontava a CHF 5'200.00 (dodici mensilità), da corrispondere l’ultimo giorno del
mese.
B.
Ad A._____ non veniva mai versato uno stipendio. Con prima e-mail dell’11
settembre 2024 intitolata “Documenti contratto di lavoro D._____ e Urgenti
Aggiornamenti Richiesti”, indirizzata al presidente e al membro del consiglio
d’amministrazione (di seguito CdA) di B._____ SA, egli chiedeva chiarimenti
riguardo allo stipendio non ancora versato di agosto 2024. Lo stesso giorno il
membro del CdA rispondeva, confermando che le buste paga non sarebbero ancora
stata erogate, ma ciò sarebbe stato fatto non appena ricevuti i resoconti del secondo
pilastro.
C.
In data 16 settembre 2024 A._____ ricontattava il membro del CdA per e-
mail, chiedendo aggiornamenti riguardo ai resoconti del secondo pilastro.
D.
Il presidente della B._____ SA rilasciava una comunicazione datata 30
settembre 2024 e diretta al membro del CdA, con la quale constatava il perdurante
mancato pagamento delle retribuzioni; parimenti egli richiedeva di riconoscere ai
dipendenti coinvolti il doppio di quanto dovuto. Tale decisione sarebbe stata anche
motivata dal fatto che i dipendenti avrebbero svolto numerose ore di lavoro oltre
all’orario stabilito per adempiere agli impegni aziendali.
E.
A._____ ricontattava il 30 settembre 2024 il membro del CdA per e-mail, con
intestazione “Sollecito per mancato pagamento salariale”, richiamando l’attenzione
sul mancato pagamento dello stipendio di agosto e settembre 2024. Egli inoltre
sottolineava che lo stipendio, in caso di ritardi, sarebbe stato da versare in misura
doppia, come da comunicazione del presidente della società. Le informazioni
necessarie per il secondo pilastro sarebbero sempre state disponibili. Egli confidava
in una rapida risoluzione della questione.
F.
Il membro del CdA rispondeva il 2 ottobre 2024 che l’azionista principale non
avrebbe autorizzato alcun pagamento in uscita fino alla risoluzione di un’altra
problematica pendente relativa a dei pagamenti e rassicurava che, insieme al

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presidente della ditta, stava lavorando a una soluzione rapida anche nel suo
interesse.
G.
A._____ rispondeva il 3 ottobre 2024, sottolineando ancora una volta che gli
stipendi non pagati sarebbero stati da corrispondere doppiamente. Egli restava in
attesa di ricevere una data precisa per il versamento del suo stipendio.
H.
Con missiva del 15 ottobre 2024, A._____ sollecitava nuovamente la ditta a
versargli gli stipendi in doppia misura per il periodo d’assunzione entro dieci giorni
dalla ricezione della lettera.
I.
Il membro del CdA, con e-mail del 28 ottobre 2024, rispondeva che egli il 2
ottobre 2024 avrebbe abbandonato il CdA, invitando A._____ a rivolgersi all’ex
presidente e attualmente unico membro del CdA. Inoltre, egli informava che la ditta
avrebbe potuto entrare a breve in liquidazione, poiché sprovvista di un organo
conforme.
L.
Il 31 ottobre 2024 A._____ trasmetteva all’Ufficio di esecuzione e fallimento
della Regione E._____ (di seguito UEF) una domanda di esecuzione contro la
B._____ SA, per un credito di CHF 23'535.40 (stipendi da agosto a ottobre 2024,
conteggiati in doppia misura) e interessi del 5% dall’8 ottobre 2024. Vista la
mancanza di un domicilio legale, il precetto esecutivo no. F._____ veniva notificato
solo il 19 novembre 2024.
M.
Il 19 novembre 2024 A._____ presentava un’istanza di conciliazione nei
confronti della B._____ SA, presso la Pretura di G._____, volta a ricevere l’importo
summenzionato con interessi del 5% dall’8 ottobre 2024. In caso di mancata
conciliazione si chiedeva il rilascio dell’autorizzazione ad agire.
N.
La pretura di G._____, con decisione del 20 novembre 2024, riteneva
irricevibile l’istanza di conciliazione, in quanto la B._____ SA, essendo sprovvista di
domicilio legale e di sufficienti organi societari con potere di firma, non avrebbe più
avuto l’esercizio dei diritti civili e, dunque, capacità processuale.
O.
A._____ inoltrava al Tribunale regionale E._____ (di seguito H._____), in
data 21 novembre 2024, un’istanza, chiedendo, in via principale e (super)cautelare,
in applicazione dell’art. 731b CO, che fosse nominato un commissario che
ripristinasse una situazione conforme al diritto. In via subordinata, egli chiedeva di
intimare (con comminatoria) alla società un termine per il ripristino della sua struttura
e del domicilio legale. In via ancora più subordinata, egli chiedeva lo scioglimento e
la liquidazione della B._____ SA.

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P.
Con decisione del 30 gennaio 2025, il H._____ decretava lo scioglimento
giudiziale della B._____ SA e ne ordinava la liquidazione, con incarico all’UEF.
Q.
A._____ il 28 febbraio/10 marzo 2025 presentava alla Cassa di
disoccupazione dei Grigioni (di seguito Cassa), una richiesta di indennità per
insolvenza per CHF 25'219.25.
R.
Con scritto dell’11 marzo 2025, la Cassa confermava l’ottenimento della
richiesta per insolvenza e richiedeva un giustificativo del credito timbrato e firmato
dall’UEF competente.
S.
In data 17 marzo 2025 A._____ insinuava presso l’UEF il suo credito di CHF
25'338.45 a titolo di salari non corrisposti e altre spettanze derivanti dalla
cessazione del rapporto di lavoro (salari mensili di CHF 5'200 + 5'200 + 1'367.70,
incluso il raddoppio di CHF 11'767.70, CHF 683.85 di ferie non godute, CHF 119.20
di spese per il precetto esecutivo), CHF 1'000.00 di ripetibili relative alla decisione
del 30 gennaio 2025, nonché CHF 378.22 a titolo di interessi dalla data di
conclusione del rapporto di lavoro (8 ottobre 2024) fino alla data dello scioglimento
e ordinamento della liquidazione (30 gennaio 2025).
T.
Con decisione del 29 luglio 2025, la Cassa respingeva la richiesta d’indennità
per insolvenza. La Cassa, in sostanza, riteneva di avere un obbligo al versamento
dell’indennità soltanto se il lavoratore rende verosimile il credito salariale verso il
datore di lavoro. Tuttavia, tale esigenza ridotta in materia di prova si applicherebbe
solo alla questione di sapere se esiste un credito salariale nei confronti del datore
di lavoro insolvibile e, quale importo, dovrebbe essere coperto dall’indennità per
insolvenza. Altre condizioni, come l’esistenza di un rapporto di lavoro con un
impiego in Svizzera o la sopravvenienza di un caso d’insolvenza, dovrebbero essere
provate con il grado abituale della probabilità preponderante. Dall’incarto si
potrebbe rilevare unicamente un riassunto dei documenti utili a stabilire la
fondatezza del salario. In conclusione, non sarebbe stata formulata in maniera
credibile nessuna rivendicazione salariale suscettibile di dare luogo a una richiesta
d’indennità per insolvenza.
U.
A._____ sollevava opposizione in data 8 settembre 2025 contro la decisione
della Cassa del 29 luglio 2025. In sostanza, egli dichiarava riguardo alla
verosimiglianza del credito di aver inoltrato tutti i documenti atti a rendere verosimile
il suo credito e di aver seguito l’intera procedura prevista. Egli, in caso di dubbi da
parte dell’autorità, si sarebbe aspettato una presa di contatto per ulteriori chiarimenti
o documenti necessari.

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V.
Con decisione su opposizione del 24 settembre 2025, la Cassa respingeva
l’opposizione, in quanto infondata. La Cassa citava i rispettivi articoli di legge. Ella
riprendeva quanto già ritenuto con la prima decisione. A suo dire, potrebbe essere
versata l’indennità per insolvenza soltanto se il lavoratore ha reso verosimile il
credito salariale verso il datore di lavoro. Non sarebbe sufficiente che l’assicurato
affermi di avere diritto a un certo salario, alle vacanze o al pagamento delle ore
supplementari. Poiché non sarebbe sempre possibile fornire una prova oggettiva
già all’inizio della procedura, la verosimiglianza del credito salariale costituirebbe un
livello intermedio tra la mera affermazione e la prova oggettiva. Per rendere
verosimile il credito salariale, l’assicurato potrebbe, in particolare, presentare le
informazioni sul salario contenute nel contratto di lavoro scritto, il rapporto sulle ore
di lavoro, le buste paga ricevute, gli estratti conto bancari o postali, un
riconoscimento di debito dell’ex datore di lavoro, eventuali certificati dell’UEF o, a
seconda dei casi, le dichiarazioni di precedenti superiori o collaboratori. La Cassa
riteneva che A._____ avrebbe più volte prodotto un contratto di lavoro e una lettera
di licenziamento senza preavviso. Egli non sarebbe tuttavia stato in grado di
produrre un conteggio salariale, che, con ogni probabilità, non sarebbe mai stato
emesso. Secondo la Cassa, il salario non sarebbe mai stato corrisposto e non ci
sarebbero registrazioni degli orari agli atti. Quindi, A._____ non avrebbe reso
verosimile se e in quale misura avrebbe lavorato per l’azienda.
Z.
Avverso detta decisione, il 24 ottobre 2025, A._____ (di seguito ricorrente)
presentava ricorso al Tribunale d’appello del Cantone dei Grigioni, richiedendone
l’annullamento e il versamento delle indennità per insolvenza come da richiesta del
10 marzo 2025.
AA.
Con presa di posizione del 19 novembre 2025, si esprimeva l’Ufficio
cantonale per l’industria, arti e mestieri e lavoro dei Grigioni (di seguito convenuto),
chiedendo che il ricorso fosse respinto.
BB.
Con disposizione ordinatoria del 24 novembre 2025, il Presidente della
Seconda Camera di diritto delle assicurazioni sociali non riteneva essere necessario
un ulteriore scambio di scritti, lasciando impregiudicata la facoltà di depositare una
replica.
Considerando in diritto:
1.
Impugnata è la decisione su opposizione del 24 settembre 2025 del
convenuto (act. B.1). La decisione su opposizione è impugnabile mediante ricorso
presso il Tribunale cantonale delle assicurazioni, giusta l’art. 1 cpv. 1 LADI (RS

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837.0) i.c.d. con l’art. 2, art. 56 cpv. 1 e art. 57 LPGA. Ai sensi dell'art. 100 cpv. 3
LADI i.c.d. con l'art. 128 cpv. 2 OADI (RS 837.02), per l'esame dei ricorsi contro
decisioni su opposizione di un ufficio cantonale, la competenza territoriale spetta al
tribunale delle assicurazioni dello stesso Cantone; trattandosi in casu di una
decisione su opposizione del convenuto, quale ufficio cantonale, la competenza
territoriale di codesto Tribunale è data. La competenza materiale del Tribunale
d’appello del Cantone dei Grigioni deriva dall’art. 57 LPGA i.c.d. con l’art. 49 cpv. 2
lett. a LGA (CSC 370.100). Il ricorrente è legittimato a ricorrere (art. 59 LPGA). Il
ricorso, presentato tempestivamente e nella dovuta forma (artt. 60 cpv. 1 e 61 lett.
b LPGA), è dunque ricevibile.
2.
Controverso è se il ricorrente ha diritto all’indennità di insolvenza e alle altre
pretese fatte valere, tra il 1° agosto fino all’8 ottobre 2024.
3.1.
Secondo la domanda d’indennità per insolvenza del 10 marzo 2025 (cfr. act.
C.3), il ricorrente richiede il versamento dell’importo complessivo di CHF 25'219.25,
composto da: CHF 10'400.00 (salario di agosto e settembre 2024, da raddoppiare),
CHF 1’367.70 (salario di ottobre 2024, da raddoppiare), CHF 683.85 (saldo vacanze
non usate, pro rata temporis) e CHF 1'000.00 (ripetibili relative alla decisione del 30
gennaio 2025).
Nel ricorso, il ricorrente cita gli artt. 51 cpv. 1 LADI (“Presupposti del diritto”), 52 cpv.
1 LADI (“Estensione dell’indennità”) e 53 cpv. 1 LADI (“Esercizio del diritto
all’indennità”). Egli, in sostanza, ritiene che il lavoratore sarebbe sì tenuto a
intraprendere quanto necessario per recuperare il credito, onde evitare di perdere il
diritto all’indennità. Tuttavia, non sarebbe richiesto il grado ordinario della probabilità
preponderante, bensì sarebbe sufficiente che il lavoratore presenti indizi concreti e
plausibili che dimostrino l’esistenza e l’entità del credito salariale. Tale attenuazione
dell’onere della prova riguarderebbe la questione dell’esistenza e dell’ammontare
del credito salariale nei confronti del datore di lavoro inadempiente e sarebbe volta
a evitare che i lavoratori siano penalizzati per la mancanza di documentazione
dettagliata. Secondo prassi consolidata e la Direttiva LADI II B15-B17 il concetto di
“verosimiglianza” si collocherebbe tra la mera affermazione del lavoratore e la prova
oggettiva. La Cassa sarebbe chiamata a valutare la verosimiglianza sulla base della
documentazione disponibile.
Nella fattispecie, a suo dire, il ricorrente, a seguito del licenziamento, avrebbe
richiesto ripetutamente il pagamento dei salari mediante comunicazioni scritte e,
non avendo ottenuto alcun versamento, avrebbe presentato un precetto esecutivo,
al quale non sarebbe stata fatta opposizione; ciò dimostrerebbe che il credito

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sarebbe stato riconosciuto da parte del datore di lavoro. A rapporto lavorativo
concluso, non essendo stato possibile procedere con una conciliazione, il ricorrente
avrebbe presentato un’istanza ai sensi dell’art. 731b CO. Poco dopo il fallimento
della società egli avrebbe insinuato il suo credito e fatto valere il suo diritto
all’indennità entro il termine di 60 giorni dopo la pubblicazione del fallimento nel
Foglio ufficiale svizzero di commercio (FU). Avendo egli prodotto una serie di
documenti (contratto di lavoro, lettera di licenziamento, lettera di sollecito per il
versamento del salario, precetto esecutivo), avrebbe reso verosimile, che il credito
esisterebbe e che sarebbe legato a un rapporto di lavoro. Il credito salariale
rivendicato non sarebbe mai stato oggetto di alcuna contestazione, ciò a prova della
legittimità del credito.
3.2.
Il convenuto, nella sua presa di posizione, rinvia agli artt. 51 cpv. 1 lett. a e
52 cpv. 1 LADI e art. 74 OADI. Inoltre, egli ritiene che il ricorrente non avrebbe
prodotto in nessuno stadio un documento a sostegno della propria pretesa.
Risulterebbe dagli atti un contratto di lavoro, ma mancherebbero le necessarie
prove documentali, quali conteggi salariali, rapporti orari, nonché estratti bancari o
postali. Oltretutto, l’assicurazione fornita con lettera del 30 settembre 2024 dal
presidente della ditta non potrebbe essere ritenuta attendibile: da una parte, perché
priva di fondamento e, dall’altra, in quanto il sottoscrivente non avrebbe disposto in
nessun momento del diritto di firma individuale e l’assicurazione fornita non sarebbe
stata rilasciata nei confronti del ricorrente. Si aggiunga che l’indennità per vacanze
non potrebbe essere accolta, non essendo possibile stabilire se il ricorrente abbia
già usufruito di un numero eccessivo di giorni di vacanza, ammesso e non concesso
che avrebbe effettivamente lavorato. Infine, l’importo di CHF 1’000.00 a titolo di
ripetibili non sarebbe in ogni caso coperto dall’indennità per insolvenza.
4.1.
Giusta l'art. 51 cpv. 1 lett. a LADI, i lavoratori soggetti all'obbligo di
contribuzione, al servizio di datori di lavoro che sottostanno in Svizzera a una
procedura d'esecuzione forzata o che occupano in Svizzera lavoratori, hanno diritto
all'indennità per insolvenza se il loro datore di lavoro è stato dichiarato in fallimento
e se in quel momento vantano crediti salariali. Ai sensi dell’art. 52 cpv. 1 LADI,
l’indennità per insolvenza copre i crediti salariali concernenti gli ultimi quattro mesi
al massimo dello stesso rapporto di lavoro fino a concorrenza, per ogni mese,
dell’importo massimo di cui all’articolo 3 capoverso 2. Sono considerati salario
anche gli assegni dovuti. Infine, l’art. 53 cpv. 1 LADI prevede che, se il datore di
lavoro è stato dichiarato in fallimento, il lavoratore deve far valere il diritto
all’indennità entro 60 giorni dopo la pubblicazione del fallimento nel Foglio ufficiale
svizzero di commercio, alla cassa pubblica competente nel luogo dell’ufficio

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d’esecuzione e fallimenti. Secondo l’art. 55 cpv. 1 LADI, il lavoratore, nella
procedura di fallimento o di pignoramento, deve prendere ogni provvedimento
necessario alla tutela dei suoi diritti rispetto al datore di lavoro, fintanto che la cassa
gli comunichi d’averlo surrogato nella procedura. Successivamente, deve assistere
la cassa, in ogni modo adeguato, nella difesa del suo diritto.
4.2.
Secondo la Direttiva LADI II (Segreteria di Stato dell’economia SECO, stato
1° luglio 2024), sono coperti solamente i crediti salariali derivanti da prestazioni
lavorative fornite prima della circostanza che fa sorgere il corrispondente diritto
all’indennità per insolvenza. Il credito salariale non è determinato ai sensi del diritto
in materia di esecuzioni (art. 219 cpv. 4 LEF), ma bensì in funzione del salario ai
sensi dell’Assicurazione contro la disoccupazione (AD) e dell’Assicurazione
vecchiaia e superstiti (AVS). Per credito salariale si intende il salario di cui all’art. 5
cpv. 2 LAVS, comprese le indennità dovute (cfr. Direttiva LADI II, B11). Non
rientrano nella nozione di salario e sono quindi esclusi dall’indennità per insolvenza:
l’indennità giornaliera percepita per incapacità lavorativa a causa di malattia o
infortunio, gli assegni familiari e le spese esenti dal contributo AVS (quindi spese di
viaggio, pranzo, materiale, ecc.; cfr. Direttiva LADI II, B12).
Per soddisfare l’obbligo di ridurre il danno, l’assicurato deve adoperarsi, già durante
il rapporto di lavoro, per recuperare i salari non versati (richiamo scritto, precetto
esecutivo, ecc.). Egli deve dimostrare in modo inequivocabile e riconoscibile per il
datore di lavoro la serietà della sua pretesa salariale (cfr. Direttiva LADI II, B36).
4.3.
Ai sensi dell’art. 74 OADI, la cassa di disoccupazione può pagare l’indennità
per insolvenza soltanto se il lavoratore rende verosimile il credito salariale verso il
datore di lavoro. Secondo la Direttiva LADI II, come anche citata dal ricorrente, non
è sufficiente che l’assicurato affermi di avere diritto a un certo salario, alle vacanze
o al pagamento delle ore supplementari. Poiché non è sempre possibile fornire una
prova oggettiva già all’inizio della procedura, la verosimiglianza del credito salariale
costituisce un livello intermedio tra la mera affermazione e la prova oggettiva (cfr.
Direttiva LADI II, B15). Per rendere verosimile il credito salariale, l’assicurato può,
in particolare, presentare le informazioni sul salario contenute nel contratto di lavoro
scritto, il rapporto sulle ore di lavoro, le buste paga ricevute, gli estratti conto bancari
o postali, un riconoscimento di debito dell’ex datore di lavoro, eventuali certificati
dell’ufficio esecuzione e fallimenti o, a seconda dei casi, le dichiarazioni di
precedenti superiori o collaboratori. Le informazioni possono essere reperite presso
l’ex datore di lavoro o l’ufficio esecuzione e fallimenti. Il diritto al salario derivante
dalle vacanze non godute, dalle ore supplementari o dalle ore di recupero deve

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essere di norma comprovato tramite il sistema di registrazione del tempo di lavoro
(Direttiva LADI II, B16).
Il Tribunale federale aggiunge che, con questa disposizione, i requisiti probatori
relativi al credito salariale vengono ridotti. Non è necessario, secondo il criterio
probatorio ordinario, che l'amministrazione sia convinta che il credito salariale abbia
fondamento con probabilità preponderante. È piuttosto sufficiente che, per il fatto
giuridico addotto, sussistano almeno alcuni indizi, anche se è del tutto possibile che,
in caso di accertamenti approfonditi, i fatti asseriti non possano essere comprovati.
Tali requisiti probatori ridotti si applicano tuttavia solo alla questione se e per quale
importo sussista nei confronti del datore di lavoro insolvente un credito salariale,
che dovrebbe essere sostituito dall'indennità di insolvenza. L'onere della prova non
ricade quindi sull'assicurato richiedente (cfr. sentenza del Tribunale federale
8C_239/2019 del 9 agosto 2019 consid. 3.2). Gli altri requisiti, quali in particolare
l'esistenza di un rapporto di lavoro con impiego in Svizzera o il verificarsi di una
situazione di insolvenza, devono invece essere dimostrati con il consueto grado di
prova della probabilità preponderante (cfr. DTF 144 V 427 consid. 3.3, 127 V 183
consid. 3b; sentenze del Tribunale federale 8C_820/2019 del 29 aprile 2020 consid.
3.3, 8C_14/2020 del 13 febbraio 2020 consid. 3.2, 8C_867/2017 del 20 settembre
2018 consid. 4.2).
4.4.
In questo caso agli atti si trovano:
-
un contratto di lavoro scritto del 9 agosto 2024, indeterminato, tra B._____
SA e il ricorrente, che prevede l’entrata in servizio il 1° agosto 2024, con
uno stipendio lordo di CHF 5'200.00 (cfr. act. B.2),
-
la disdetta del contratto di lavoro datata 1° ottobre 2024, durante il periodo
di prova, con effetto all’8 ottobre 2024 (cfr. act. B.6),
-
diverse e-mail e una lettera risalenti a settembre e ottobre 2024 relative al
mancato versamento degli stipendi alla stipulazione di contratti con altre
persone in seno a B._____ SA (cfr. act. B.3, B.4, B.5, B.6, B.7) nonché
una lettera del 30 settembre 2024 del presidente della B._____ SA, che
attesta il mancato versamento degli stipendi (cfr. act. B.8),
-
la domanda di esecuzione del 31 ottobre 2024 (cfr. act. B.10),
-
il precetto esecutivo del 19 novembre 2024, avverso il quale non è stata
interposta opposizione da parte di B._____ SA (cfr. act. B.14),
-
l’istanza di conciliazione del 19 novembre 2024 (cfr. act. B.15),
-
l’istanza ai sensi dell’art. 731b CO del 21 novembre 2024 (cfr. act. B.17) e

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-
la decisione di apertura del fallimento sulla B._____ SA del 30 gennaio
2025 del H._____ (cfr. act. B.20).
4.5.
Dal materiale a disposizione risulta comprovato, con il grado della probabilità
preponderante, che la B._____ SA e il ricorrente sono stati legati da un contratto di
lavoro iniziato il 1° agosto 2024 e terminato l’8 ottobre 2024, con luogo di lavoro a
Maroggia, Svizzera. Inoltre, risulta anche comprovato che la citata società è andata
in fallimento e che, prima del fallimento, ella si trovava in uno stato di insolvenza
(vedi anche cfr. act. B.12 e B.13).
4.6.
Per quanto riguarda il credito salariale, innanzitutto, va sottolineato che, non
essendo stato contestato il credito fatto valere dal ricorrente per mezzo del precetto
esecutivo, anzi addirittura indirettamente riconosciuto nelle e-mail di risposta della
società al ricorrente e dal presidente della ditta (cfr. act. B.3, B.4, B.5, B.6, B.7, B.8),
non si può censurare che tale importo non sia dovuto e, dunque, che
contestualmente egli non abbia lavorato. Inoltre, sebbene egli non abbia presentato
dei rapporti orari – come nota il convenuto –, dagli scambi scritti traspare che la
società in questione era in ritardo sia con il versamento dello stipendio che con la
preparazione e consegna dei contratti di lavoro, risp. ometteva di consegnare ai
propri dipendenti diversi documenti anche necessari all’esercizio del lavoro. Infatti,
il ricorrente ha più volte richiesto informazioni riguardo a tale materiale e/o
sollecitato la società riguardo al suo stipendio mancante (cfr. act. B.3, B.4, B.5, B.6,
B.7; v. al riguardo sentenza del Tribunale federale 8C_867/2017 del 20 settembre
2018 consid. 4.1). Infine, considerato che non sono mai stati versati salari al
ricorrente, non gli si può rimproverare che agli atti non siano presenti estratti bancari
o postali o conteggi salariali, come solleva invece il convenuto. A mente di questo
Tribunale, la documentazione prodotta dal ricorrente nell’ambito della procedura di
ricorso, è sufficiente per rendere verosimile il credito salariale. Gli altri presupposti
per il versamento dell’indennità di insolvenza (sforzi tempestivi improntati al
percepimento del salario e insinuazione del credito entro 60 giorni) – che in ogni
caso non sono qui contestati – sono, ad avviso di questo Tribunale, soddisfatti (v.
sopra considerando 4.4.).
4.7.
Lo scopo giuridico dell'indennità per insolvenza consiste nel tutelare i crediti
salariali dei lavoratori e nel garantire il loro sostentamento in caso di fallimento del
datore di lavoro. In linea con tale finalità, solo i crediti salariali effettivi possono
costituire oggetto del diritto all'indennità di insolvenza; cioè, in linea di principio, il
salario determinante ai sensi dell'art. 5 cpv. 2 LAVS, comprese le indennità dovute.
La conseguenza giuridica è che il diritto alla retribuzione è, in linea di principio, vista
la natura sinallagmatica del contratto di lavoro, legato allo svolgimento effettivo del

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lavoro. Ovvero, riguarda il periodo di lavoro durante il quale la persona assicurata
non può essere a disposizione del servizio di collocamento, poiché in quel momento
deve essere a disposizione del datore di lavoro. Lo scopo di protezione
dell'indennità per insolvenza si estende unicamente al lavoro effettivamente svolto,
ma non retribuito; non copre i crediti salariali dovuti alla cessazione prematura
(ingiustificata) del rapporto di lavoro. In particolare, una componente salariale è
coperta dall’indennità per insolvenza solo se la persona assicurata, per il periodo
prescritto dall’art. 52 cpv. 1 LADI, ipotizzando il perdurare del rapporto di lavoro e la
solvibilità del datore di lavoro, poteva nutrire aspettative fondate di riceverne il
pagamento. Tra queste rientra una tredicesima mensilità proporzionale, poiché
questa viene maturata in denaro pro rata temporis e i lavoratori possono già contare
all’inizio dell’anno su tale quota salariale, che viene normalmente corrisposta verso
la fine dell’anno. L'indennità per insolvenza non copre né i diritti derivanti dalle ferie
non godute, qualora i lavoratori non abbiano percepito indennità di ferie durante la
durata del rapporto di lavoro, né le indennità per le ore di straordinario, qualora i
lavoratori si siano impegnati contrattualmente a compensare tali ore prestate con il
tempo libero (cfr. DTF 137 V 96 consid. 6.1 e 6.3, 132 V 82 consid. 3.1, 127 V 183
consid. 3b, 125 V 492 consid. 3b, 121 V 377 consid. 2a e 2b; sentenze del Tribunale
federale 8C_56/2021 del 17 marzo 2021 consid. 6.2.1, 8C_749/2016 del 22
novembre 2017 consid. 3.2, 8C_244/2007 del 17 marzo 2008 consid. 2.2; Direttiva
LADI II cifra A4). Ne discende che eventuali concessioni spontanee supplementari
– segnatamente se non di lunga durata – da parte della datrice di lavoro, non
possono quindi essere considerate.
4.8.
Ciò considerato, nel caso in rassegna, per quanto concerne la pretesa del
raddoppio salariale, del saldo vacanze e delle spese ripetibili, in linea con il parere
esposto dal convenuto, il ricorso deve essere respinto. Tali richieste possono
tuttavia essere fatte valere in una procedura di diritto del lavoro, dinanzi a un
tribunale civile. Giova qui anche ravvisare che non è stato minimamente comprovato
dal ricorrente che egli avesse ancora un saldo vacanze aperto prima che il contratto
di lavoro giungesse a termine. Invece, per quanto concerne il credito salariale
riguardante gli stipendi di agosto, settembre e fino all’8 ottobre 2024 (infatti il
ricorrente ancora il 3 ottobre 2024, durante il periodo di disdetta, lavorava, cfr. act.
B.6) il ricorso deve essere accolto, in quanto fondato.
5.
Il ricorso va dunque parzialmente accolto e la decisione del convenuto
annullata per quanto riguarda l’importo di CHF 11'837.80 (lordo), ossia quello
relativo agli stipendi ordinari dei mesi di agosto 2024 (CHF 5'200.00), settembre
2024 (CHF 5'200.00) e dal 1° all’8 ottobre 2024 (CHF 1'437.80, CHF 5'200.00 / 21.7

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x 6 giorni lavorativi). In questo senso, la causa va rinviata al convenuto, affinché
calcoli e versi al ricorrente l’importo dovuto (netto) a titolo di indennità per
insolvenza. Per il resto il ricorso va respinto.
6.1.
Giusta l'art. 1 cpv. 1 LADI i.u. con l'art. 61 lett. fbis LPGA, in caso di
controversie relative a prestazioni, la procedura di ricorso giudiziario cantonale è
soggetta a spese se la singola legge interessata lo prevede; se la singola legge non
lo prevede, il tribunale può imporre spese processuali alla parte che ha un
comportamento temerario o sconsiderato. Nell'occorrenza, la LADI non prevede
spese processuali e il ricorso qui in giudizio non è né temerario né sconsiderato,
cosicché non vengono accollate spese.
6.2.
Considerata la parziale soccombenza (in ragione di circa ½) del convenuto
(art. 61 lett. g LPGA) e ravvisato tuttavia che il legale del ricorrente non ha inoltrato
una nota d’onorario, si giustifica il versamento al ricorrente di un importo forfettario
di complessivi CHF 1'000.00 (incl. IVA e spese) a titolo di ripetibili a carico del
convenuto.

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Il Tribunale d'appello pronuncia:
1.
Il ricorso è parzialmente accolto e la decisione impugnata annullata per
quanto concerne il versamento dell’indennità per insolvenza per i mesi di
agosto 2024, settembre 2024 e dal 1° fino all’8 ottobre 2024, per un importo
complessivo pari a CHF 11'837.80. L’incarto è rinviato all’Ufficio per
l'industria, arti e mestieri e lavoro dei Grigioni affinché versi a A._____ la
rispettiva indennità per insolvenza. Per il resto il ricorso è respinto.
2.
Non si prelevano spese processuali.
3.
L’Ufficio per l'industria, arti e mestieri e lavoro dei Grigioni deve rifondere ad
A._____ un importo di CHF 1'000.00 (incl. IVA e spese) a titolo di ripetibili.
4.
[vie di diritto]
5.
[Comunicazioni]