gr_gerichte · PVG 2020 14 · 2026-02-13 · it
Hauptsteuerdomizil. Unverheiratete Person. Das dreis- sigste Altersjahr überschritten


6/14 Gebühren und Abgaben PVG 2020
Gebühren und Abgaben
6
Taxas e contribuziuns
Tasse e contributi
Tassa per l’utilizzo del suolo pubblico per la rete elettrica.
Via legale.
– Impugnazione della tassa per l’utilizzo del suolo pubbli-
co contenuta in una fattura per la fornitura di energia
elettrica. Diritto di traslazione del gestore di rete sul
consumatore finale. Possibilità di ricorso per il consuma-
tore finale (consid. 6).
Konzessionsabgabe für die Nutzung des öffentlichen
Grundes durch elektrische Leitungen. Rechtsweg.
– Anfechtung der Abgabe für die Nutzung des öffentlichen
Grundes, die in einer Rechnung für die Energielieferung
enthalten ist. Überwälzung der Konzessionsabgabe
vom Netzbetreiber an die Endverbraucher. Beschwerde-
möglichkeit für den Endverbraucher (E.6).
Considerandi:
6.2. Per mezzo di delega secondo contratto di concessione
(v. Convenzione del 15 marzo 2017 [doc. 10 attrice]), l’attrice è il
gestore di rete. Giusta la cifra 10 di detta Convenzione, all’attrice è
delegata la competenza di riscuotere per conto del Comune tutti i
tributi aventi una base legale. Come già visto sopra poi, il gestore
di rete è autorizzato ad accollare il tributo per l’utilizzo del suolo
pubblico ai consumatori finali (cfr. art. 2 cpv. 3 Legge comunale sui
tributi per l’energia elettrica).
6.4. […] Innanzitutto, l’attrice ha per legge un diritto di tra-
slazione sul consumatore finale. Inoltre, nell’ambito dell’approvvi-
gionamento energetico essa agisce su delega per conto del Comu-
ne, anche per il raccoglimento dei tributi ad esso collegati. Sebbene
la convenuta non sia debitrice della tassa in questione, va dunque
presunto che in merito al raccoglimento di detta tassa l’attrice ope-
ri d’imperio, per cui la sua fattura in tal senso è da ritenersi una de-
cisione formale. Va notato che non si tratta di una riscossione vera
e propria, la quale tecnicamente dovrebbe avvenire presso l’attri-
ce, ma solo di una decisione concernente l’obbligo del suo versa-
mento, su cui l’azienda delegata (l’attrice) non ha alcun margine di
apprezzamento. Oltre a ciò, l’ammissione di una decisione formale
134
14

6/14 Gebühren und Abgaben PVG 2020
con possibilità di ricorso è preferibile anche dal punto di vista del
consumatore finale. Infatti, dacché il gestore di rete ha esercitato
l’opzione di traslazione sul consumatore finale concessagli per leg-
ge, è in fin dei conti il consumatore finale il pagatore di detta tassa
(contribuente di fatto). Se dunque vi fosse un elemento contesta-
bile nella tassa fatturata, non sarebbe tanto il gestore di rete ad
avere un interesse a censurarlo, quanto piuttosto il consumatore
finale. Dal momento che si tratta di un tributo pubblico, appare di
conseguenza più corretto che per la sua contestazione si segua la
via ricorsuale e non quella dell’azione. Questa è peraltro la prassi
p.es. nel Canton Ticino, dove per legge cantonale è prevista la pos-
sibilità di ricorso […]. Nei Grigioni per contro, il diritto cantonale
non regola la via d’impugnazione di questa fattispecie. A livello
comunale si può tuttavia citare l’esempio della Città di Coira, in cui
il gestore di rete è un istituto di diritto pubblico (IBC) e nella legge
comunale (cfr. art. 37 IBC-Gesetz) è previsto che contro le decisioni
(formali) dell’IBC è possibile ricorrere dinanzi al Consiglio cittadino,
contro la cui decisione è data la via di ricorso ordinaria. Analoga è
la situazione nel Canton Basilea città (cfr. DTF 143 II 283). Se dun-
que, da un lato, il Comune non ha regolato i rimedi giuridici contro
l’atto di raccoglimento della tassa in questione, dall’altro, non si
intravede ragione per trattare diversamente questo caso, in cui il
gestore di rete delegato è una società di diritto privato, da quello
in cui il gestore di rete delegato è un istituto di diritto pubblico e
le vie ricorsuali sono disciplinate per legge, siccome in entrambi i
casi si tratta di un’azione d’imperio. Ne discende che, in assenza di
un’istanza di ricorso a livello comunale (la cui introduzione sarebbe
tuttavia auspicabile), in seguito al reclamo (la cui possibilità è sta-
ta indicata sulla fattura), l’attrice doveva o emanare una decisione
impugnabile per via ricorsuale al Tribunale amministrativo […] o
inoltrare il reclamo contro la fattura per competenza al Tribunale
amministrativo, visto che la possibilità di reclamo, indicata nei ri-
medi giuridici sulla rispettiva fattura (da ritenersi una decisione),
non è prevista dalla legge. Ad ogni modo, per i motivi sopra espo-
sti l’azione è inammissibile.
U 19 113
sentenza del 5 maggio 2020
135