gr_gerichte · S 2019 107 · 2021-02-23 · it

rendita AI | Invalidenversicherung

Comunicata in data
VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
S 19 107
3a Camera in qualità di Tribunale delle assicurazioni
Presidenza
Racioppi
Giudici
Pedretti e von Salis
Attuario
Rogantini
SENTENZA
del 23 febbraio 2021
nella vertenza di diritto delle assicurazioni sociali
A._____, 
patrocinato dalla Procap Svizzera,
ricorrente
contro
Istituto delle assicurazioni sociali del Cantone dei Grigioni,
resistente
concernente rendita AI


- 2 -
I. Ritenuto in fatto:
1.
A._____ nacque nel 1978. Terminate le scuole dell'obbligo e la formazione 
professionale di perito agrario in Italia meridionale, egli lavorò prima in 
Italia per circa 10 anni, in seguito nel 2016 per 3 mesi in Svizzera, per poi 
tornare in Italia e infine stabilirsi definitivamente in Svizzera a fine marzo 
2017 (cfr. fra l'altro l'act. C.78). In Svizzera fu impiegato dell'Azienda 
B._____ a D._____ nel Cantone dei Grigioni al 100% come aiuto 
agricolo/tuttofare, almeno a far tempo dal mese di marzo 2017 e fino al 
6 settembre 2017.
2.
L'11 maggio 2017 soffrì un trauma distorsivo del ginocchio destro. 
Secondo la sua descrizione, mentre svolgeva la sua attività lavorativa 
sarebbe caduto in un tombino ricoperto da erba che non ne avrebbe 
permesso la visuale (act. C.47).
3.
Il medico curante, Dr. med. E._____, specialista in medicina interna 
generale, inviò A._____ per l'esecuzione di una risonanza magnetica 
presso il servizio di radiologia dell'Ospedale Regionale di Bellinzona e 
Valli. La RM fu eseguita in data 30 maggio 2017 (vedi rapporto di tale data, 
act. C.18 pagg. 1 seg.) ed evidenziò un'importante riduzione delle 
dimensioni del menisco laterale sia al livello del corno posteriore sia della 
parte intermedia in associazione a una sublussazione della parte 
intermedia verso laterale. Non vennero segnalate lesioni ligamentari. 
Furono 
invece 
riscontrati 
importanti 
segni 
di 
condropatia 
nel 
compartimento femoro-tibiale laterale con un discreto edema midollare al 
condilo femorale laterale e al piatto tibiale. Il refertante, Prof. Dr. med. 
F._____, specialista in radiologia, concluse per una gonartrosi del 
compartimento laterale con importanti riduzioni delle dimensioni del 
menisco laterale e sublussazione dello stesso verso laterale.


- 3 -
Nel seguito A._____ si fece visitare a più riprese anche da diversi medici 
in Italia, i cui referti versati agli atti sono per la più parte illeggibili.
4.
Il 21 settembre 2017 A._____ fu visitato dal Dr. med. G._____, specialista 
in medicina interna generale, su incarico della sua assicurazione 
d'indennità giornaliera per malattia (IGM) J.________ SA, il quale con 
rapporto del 22 settembre 2017 (act. C.28 pagg. 8 segg.) diagnosticò una 
gonalgia destra da sovraccarico meccanico su disturbo statico (ginocchio 
valgo), un'entesopatia dei tendini peronei al piede destro e obesità. 
Ritenne che il problema sia da imputare prevalentemente all'alterazione 
dell'asse del ginocchio in valgo, favorito dal sovrappeso. Il trauma 
distorsivo verificatosi in maggio 2017 dunque avrebbe contribuito a 
scatenare la sintomatologia, senza però essere la causa dei problemi 
dell'articolazione. Un'artroscopia sarebbe piuttosto controindicata, perché 
potrebbe scompensare ulteriormente il quadro clinico. Confermò infine 
un'incapacità lavorativa del 100% dal 6 settembre 2017 a causa dei 
problemi al ginocchio destro, dovuti a malattia.
5.
Seguì un rapporto della visita medico-fiduciaria del 7 novembre 2017 (act. 
C.28 pagg. 16 segg.) presso il Dr. med. H._____, specialista in medicina 
fisica e riabilitazione e in reumatologia, il quale, dopo un riassunto che 
include anche le visite fatte in Italia e menziona tre RM e una radiografia 
(RX), diagnosticò una gonartrosi a destra, prevalentemente nel 
compartimento femoro-tibiale laterale con ipervalgo, delle lombalgie 
riferite, senza limitazioni funzionali, e sovrappeso. Ritenne pure lui 
controindicato un gesto artroscopico che non farebbe che accelerare il 
presente processo artrosico. Rinviò A._____ presso il Dr. med. I._____, 
specialista in chirurgia ortopedica e traumatologia dell'apparato 
locomotore, per avere un giudizio specialistico. Concluse dichiarando che 
l'inabilità lavorativa certificata del 100% rimarrebbe ulteriormente in vigore 
e riguarderebbe per il momento qualsiasi attività lucrativa. Lo stato di 
salute non potrebbe essere considerato consolidato.


- 4 -
6.
Il Dr. med. I._____ rilasciò il suo rapporto il 15 novembre 2017 (act. C.28 
pagg. 23 seg.) e diagnosticò una gonartrosi valga laterale destra 
sintomatica. A 17 anni A._____ sarebbe stato sottoposto in Italia a 
un'artroscopia con purtroppo una meniscectomia totale. Attualmente si 
sarebbe confrontati con un'artrosi del compartimento esterno legato a 
stato dopo meniscectomia. Dalla letteratura sarebbe conosciuto che una 
meniscectomia totale dopo 5 anni inizierebbe ad avere delle alterazioni 
cartilaginee importanti e in questo caso il trauma molto probabilmente 
avrebbe scompensato una situazione artrosica già preesistente. Il tutto 
non rientrerebbe sotto infortunio, bensì sotto malattia. L'unica soluzione 
sarebbe un intervento di protesi monocompartimentale laterale, visto che 
il compartimento mediale retro-rotuleo e lo stato legamentare sarebbero 
intatti.
7.
Il Dr. med. H._____ prese posizione in merito alle conclusioni fatte dal 
Dr. med. I._____ in data 27 novembre 2017 (act. C.28 pag. 25), 
dichiarando che un ritorno di A._____ al suo posto di lavoro come operaio 
agricolo non sarebbe più proponibile con un'incapacità lavorativa per 
questo tipo di attività che rimarrebbe definitivamente del 100%.
8.
A._____ inoltrò una richiesta di prestazioni all'Ufficio AI del Cantone dei 
Grigioni in data 6 dicembre 2017 (act. C.7), facendo valere una gonalgia 
persistente aggravatasi con sinovite reattiva e meniscopatia laterale 
sussistente dal 10 maggio 2017.
A questo punto si sottolinea che in merito alla richiesta di prestazioni 
l'Ufficio AI vi si riferisce indicando come data tal volta il 16 gennaio 2018 e 
tal volta il 22 gennaio 2018. Si tratta comunque sempre dello stesso 
documento. Si precisa anche che alcuni lavori preparativi furono eseguiti 
in Ticino, poiché erroneamente si aveva preso l'indirizzo dell'avvocato di 
A._____ come luogo di domicilio dell'assicurato. L'incarto fu poi trasmesso 


- 5 -
all'Ufficio AI del Cantone dei Grigioni, ritenuto competente dalle autorità 
ticinesi.
9.
Nel frattempo il contratto di lavoro con l'Azienda C._____ fu sciolto per la 
fine di dicembre 2017 (cfr. l'act. C.36).
10.
Con lettera ambulatoriale del 14 febbraio 2018 (act. C.51 pagg. 38 seg.) il 
Dr. med. I._____ comunicò al Dr. med. E._____ che in sede della visita 
del 30 gennaio 2018 A._____ si sarebbe dichiarato d'accordo di sottoporsi 
all'intervento protesico con protesi totale del ginocchio destro.
11.
Con ulteriore lettera ambulatoriale del 27 luglio 2018 (act. C.59 pagg. 8 
seg.) il Dr. med. I._____ informò il Dr. med. H._____ che il 4 giugno 2018 
sarebbe stata eseguita la protesi totale del ginocchio destro MyKnee della 
Medacta International SA. A._____ riferirebbe un decorso favorevole con 
persistenza di una sintomatologia dolorosa moderata soprattutto alla sera. 
Assumerebbe Dafalgan al bisogno e deambulerebbe ancora con tutte e 
due le stampelle. Il medico ritenne il decorso come favorevole, alla 
valutazione clinica e radiologica attuale. Si soffermò con l'assicurato 
soprattutto sul deficit di flessione rilevato e un'importante ipotonia del 
muscolo quadricipite omo-laterale e indicò di proseguire con la fisioterapia 
intensiva 
al 
recupero 
di 
questi 
due 
parametri 
e 
di 
cercare 
progressivamente di abbandonare le stampelle.
12.
L'incapacità lavorativa gli fu attestata ulteriormente, in particolare quella al 
100% dal 4 giugno 2018 al 25 settembre 2018 (act. C.60).
13.
Su incarico dell'Ufficio AI (act. C.63 segg.) il 22 gennaio 2019 fu allestita 
una perizia medica mono-disciplinare da parte del Dr. med. K._____, 
specialista in medicina fisica e riabilitazione e in reumatologia [n.d.r.: si 
nota che la perizia porta erroneamente la data 22 gennaio 2018; trattasi di 
un'evidente svista redazionale]. In qualità di diagnosi con ripercussione 


- 6 -
sulla capacità lavorativa il perito costatò una gonalgia a destra in stato 
dopo posa di una protesi totale del ginocchio destro in data 4 giugno 2018 
per gonartrosi. Quale diagnosi senza ripercussione sulla capacità 
lavorativa rilevò una lombalgia a carattere recidivante su leggere 
alterazioni statiche e possibili iniziali alterazioni di tipo degenerativo e un 
piede piatto bilaterale.
Quanto alla capacità lavorativa nell'attività svolta finora confermò pure lui 
un'incapacità lavorativa completa a partire dal 6 settembre 2017. Per 
l'attività di casalingo lo ritenne pienamente inabile al lavoro nel periodo dal 
4 giugno 2018 alla visita del 17 gennaio 2019 in sede peritale e da quel 
giorno in poi ancora inabile al lavoro nella forma del 20%, in quanto 
dovrebbe tuttora utilizzare le stampelle per muoversi e vi sarebbero delle 
limitazioni in attività di spostamento e nel salire e scendere le scale che 
indurrebbero a ritenere una riduzione del rendimento appunto del 20%.
In merito alla capacità lavorativa in un'attività adeguata invece il perito 
dichiarò che a partire dalla sua visita del 17 gennaio 2019 A._____ 
potrebbe essere considerato abile al lavoro nella forma completa. Fino a 
tale visita sarebbe stato inabile al lavoro nella forma del 100% dopo 
l'intervento chirurgico del 4 giugno 2018. Ritenne che si debbano tenere 
in considerazione, per un'attività lavorativa adattata, dei lavori che 
permettano all'assicurato soprattutto di mantenere la posizione seduta, 
permettendogli comunque alle volte di alzarsi e di fare dei piccoli tragitti. 
Da evitare sarebbero lavori su terreni sconnessi, inginocchiamenti ripetuti, 
il salire e scendere ripetutamente le scale e l'utilizzo di scale a pioli. 
L'assicurato non sarebbe limitato nell'alzare dei pesi e in attività lavorative 
da svolgere con le estremità superiori.
Per un'attività lavorativa adatta l'assicurato potrebbe riprendere l'attività 
professionale anche attualmente. Questo malgrado che dal punto di vista 
clinico vi sarebbe ancora una situazione di irritazione al ginocchio destro 


- 7 -
con ipertermia, leggero gonfiore e leggero versamento. Il perito gli 
consigliò degli impacchi freddi da ripetere più volte durante il giorno e di 
incrementare per alcune settimane la terapia con Nisulid 100 mg a 2x1 
pastiglie al giorno, continuando inoltre con le fisioterapie ambulatoriali.
14.
Con preavviso del 9 aprile 2019 (act. C.75) l'Ufficio AI comunicò a A._____ 
di volergli attribuire una rendita d'invalidità determinata nel tempo, e meglio 
di concedergli una rendita intera dal 1° settembre 2018 al 30 aprile 2019 
con un grado d'invalidità del 100%. Si basò interamente sulla perizia del 
Dr. med. K._____, considerando inoltre che l'anno di attesa sarebbe 
iniziato il 6 settembre 2017 e che un'attività adeguata dal lato medico 
sarebbe esigibile a partire dal 22 gennaio 2019 in misura del 100%. Da un 
confronto dei redditi 2018 risulterebbe un grado d'invalidità inferiore al 40% 
dal 1° febbraio 2019 in poi (più tre mesi, vale a dire dal 1° maggio 2019), 
cosicché non esisterebbe più il diritto alla rendita.
Agli atti non figura nessuna obiezione contro il preavviso.
15.
Con comunicazione anch'essa del 9 aprile 2019 (act. C.76) l'Ufficio AI lo 
informò inoltre che il diritto a provvedimenti professionali non sarebbe 
dato, pertanto la sua richiesta di prestazioni sarebbe respinta. Il diritto a 
una riqualifica non sarebbe dato, poiché la perdita di guadagno a causa 
dell'invalidità non raggiungerebbe in modo durevole almeno il 20%. 
L'Ufficio AI avrebbe esaminato pure il diritto a un collocamento. Le 
valutazioni svolte avrebbero portato alla conclusione che nella ricerca di 
un'attività adeguata e un nuovo posto di lavoro non vi risulterebbero 
notevoli limitazioni dovute allo stato di salute. Di conseguenza lui non 
avrebbe diritto a un collocamento da parte dell'AI e gli si consiglierebbe di 
rivolgersi all'Ufficio regionale di collocamento (URC).


- 8 -
16.
L'Ufficio AI emanò la sua decisione in data 15 luglio 2019 (act. C.93) come 
da preavviso (per la motivazione, rimasta anch'essa invariata rispetto al 
preavviso, vedi gli act. C.86 e C.88).
17.
A._____ ha fatto interporre ricorso contro tale decisione con memoria del 
14 settembre 2019 (act. A.1) mediante il suo patrocinatore, l'avvocato 
Paolo Marchi, chiedendo l'annullamento della decisione impugnata e il 
riconoscimento del diritto a una rendita AI intera dal 1° settembre 2018 in 
avanti. In via subordinata chiede che gli atti vengano rinviati all'Ufficio AI 
per adeguati accertamenti medici e nuova decisione. Al ricorso allega due 
nuovi rapporti medici: uno del Dr. med. I._____ del 1° ottobre 2018 (act. 
B.8 ossia "doc. H") e l'altro del Dr. med. L._____, specialista in chirurgia 
ortopedica e traumatologia dell'apparato locomotore, del 28 agosto 2019 
(act. B.9 ossia "doc. I").
In motivazione fa valere essenzialmente che la valutazione di un grado 
d'invalidità dello 0% dal 22 gennaio 2019 non considererebbe 
adeguatamente né le conseguenze del danno alla sua salute né la sua 
situazione, sarebbe inadeguata e verrebbe contestata. Con valutazione 
medica specialistica del 7 novembre 2019 (act. C.18 pagg. 3 segg. = 
act. B.6 ossia "doc. F") il Dr. med. H._____ avrebbe attestato la cronicità 
della gonartrosi. L'intervento con l'installazione della protesi non avrebbe 
avuto l'esito sperato. Permarrebbero anzi costanti dolori e l'incapacità 
lavorativa, la quale non sarebbe migliorata. Il ricorrente rinvia a tale 
proposito al nuovo rapporto medico del 28 agosto 2019, il quale 
confermerebbe l'assenza di miglioramento. Non si potrebbe dunque 
ritenere che il ricorrente abbia subito un miglioramento con il ripristino di 
una totale capacità lavorativa e lo stato di salute non sarebbe stato 
adeguatamente approfondito dall'amministrazione. Ad oggi permarrebbe 
una piena incapacità lavorativa in ogni attività, anche in attività adatta, la 
quale non verrebbe neppure indicata dall'Ufficio AI. Infine contesta che 
senza il danno alla salute avrebbe un reddito di CHF 39'390.00 all'anno e 


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con il danno alla salute, in un'attività adatta, potrebbe conseguire un 
reddito statistico di CHF 67'741.00 all'anno, senza perdita finanziaria e 
quindi senza invalidità. La perdita salariate sussisterebbe tutt'oggi e 
sarebbe completa.
18.
Con osservazioni del 7 ottobre 2019 (act. A.2) con esaustiva motivazione 
l'Ufficio ha proposto la reiezione del ricorso con spese a carico del 
ricorrente.
19.
L'11 novembre 2019 il ricorrente ha replicato (act. A.3), mantenendo le 
sue richieste e la sua argomentazione e inoltrando altri tre documenti: due 
relazioni di medici italiani (act. B.10 ossia "doc. L" e act. B.11 ossia 
"doc. M") e un certificato d'incapacità lavorativa del Dr. med. L._____ 
(act. B.12 ossia "doc. N").
20.
L'Ufficio AI ha rinunciato all'inoltro di una duplica dettagliata, come ha 
comunicato il 19 novembre 2019 (act. A.4), rinviando interamente alle 
osservazioni del 7 ottobre 2019 nonché alla decisione impugnata.
Sulle ulteriori argomentazioni delle parti si tornerà – per quanto utile ai fini 
del giudizio – nelle considerazioni di merito che seguono.


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II. Considerando in diritto:
1.
Ai sensi dell'art. 69 cpv. 1 lett. a della Legge federale sull'assicurazione 
per l'invalidità del 19 giugno 1959 (LAI; RS 831.20) le decisioni degli uffici 
AI cantonali sono impugnabili direttamente dinanzi al tribunale delle 
assicurazioni del luogo dell'ufficio AI.
1.1.
La competenza per materia del Tribunale amministrativo del Cantone dei 
Grigioni è data dall'art. 57 della Legge sulla parte generale del diritto delle 
assicurazioni sociali del 6 ottobre 2000 (LPGA; RS 830.1) e dall'art. 49 
cpv. 2 lett. a della Legge sulla giustizia amministrativa del 31 agosto 2006 
(LGA; CSC 370.100).
1.2.
Un dubbio potrebbe qui sorgere invece in merito alla competenza per 
territorio di questa Corte. A._____ era domiciliato in vari luoghi, fra cui a 
M._____ nel Cantone Soletta. Dal 28 giugno 2019 risiede però 
incontestatamente a N._____ nel Cantone dei Grigioni (vedi anche 
l'act. C.97). Secondo l'art. 58 cpv. 1 LPGA determinante è il momento in 
cui l'assicurato interpone ricorso. La competenza per territorio del 
Tribunale amministrativo del Cantone dei Grigioni è dunque anch'essa 
data.
1.3.
In quanto destinatario formale e materiale della decisione, il ricorrente è 
particolarmente toccato dalla decisione impugnata, ha un interesse degno 
di protezione all'annullamento o alla modifica della stessa ed è quindi 
legittimato a presentare ricorso (art. 1 cpv. 1 LAI in unione con l'art. 59 
LPGA). Sul ricorso tempestivo e presentato nella dovuta forma può perciò 
essere entrato nel merito (art. 1 cpv. 1 LAI in unione con gli artt. 60 e 61 
lett. b LPGA e con l'art. 38 cpv. 4 lett. a LPGA).
2.
Nella fattispecie il diritto a una rendita AI dal 1° settembre 2018 al 30 aprile 
2019 è incontestato. Va deciso invece se l'Ufficio AI ha negato a ragione 


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una rendita AI al ricorrente per il periodo successivo al 30 aprile 2019, 
basandosi innanzitutto sulla perizia del Dr. med. K._____ e considerando 
essenzialmente un miglioramento della capacità al guadagno del 
ricorrente nella misura in cui egli sarebbe divenuto abile al lavoro al 100% 
in attività adattata dal 22 gennaio 2019 in poi.
3.
Giusta l'art. 28 cpv. 1 LAI l'assicurato ha diritto a una rendita se (a.) la sua 
capacità al guadagno o la sua capacità di svolgere le mansioni consuete 
non può essere ristabilita, mantenuta o migliorata mediante provvedimenti 
d'integrazione ragionevolmente esigibili, (b.) ha avuto un'incapacità al 
lavoro ai sensi dell'art. 6 LPGA almeno del 40% in media durante un anno 
senza notevole interruzione e (c.) al termine di questo anno è invalido ai 
sensi dell'art. 8 LPGA almeno al 40%. Se la capacità al guadagno 
dell'assicurato o la capacità di svolgere le mansioni consuete migliora 
oppure se la grande invalidità o il bisogno di assistenza o di aiuto dovuto 
all'invalidità si riduce, il cambiamento va considerato ai fini della riduzione 
o della soppressione del diritto a prestazioni dal momento in cui si può 
supporre che il miglioramento costatato perduri. Lo si deve in ogni caso 
tenere in considerazione allorché è durato tre mesi, senza interruzione 
notevole, e presumibilmente continuerà a durare (art. 88a dell'Ordinanza 
sull'assicurazione per l'invalidità del 17 gennaio 1961 [OAI; RS 831.201]).
Gli assicurati con attività lucrativa sono ritenuti invalidi se hanno un danno 
alla salute fisica, mentale o psichica che provoca un'incapacità al 
guadagno totale o parziale presumibilmente permanente o di lunga durata 
(art. 8 cpv. 1 LPGA) che può essere conseguente a infermità congenita, 
malattia o infortunio (art. 4 cpv. 1 LAI). È considerata incapacità al lavoro 
qualsiasi incapacità, totale o parziale, derivante da un danno alla salute 
fisica, mentale o psichica, di compiere un lavoro ragionevolmente esigibile 
nella professione o nel campo d'attività abituale (art. 6 LPGA). È invece 
considerata incapacità al guadagno la perdita, totale o parziale, della 
possibilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato che entra in 


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considerazione, provocata anch'essa da un danno alla salute fisica, 
mentale o psichica e che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle 
cure e alle misure d'integrazione ragionevolmente esigibili (art. 7 cpv. 1 
LPGA). Per valutare la presenza di un'incapacità al guadagno sono 
considerate esclusivamente le conseguenze del danno alla salute; 
sussiste un'incapacità al guadagno soltanto se essa non è obiettivamente 
superabile (art. 7 cpv. 2 LPGA). Le difficoltà socio-culturali che influenzano 
la capacità lavorativa e i fattori psicosociali non costituiscono danni alla 
salute. Tra i fattori non legati all'invalidità vi sono anche l'aggravamento e 
la simulazione (cfr. per il tutto UELI KIESER, Kommentar zum Bundesgesetz 
über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts ATSG, 4a ed., 
Zurigo/Basilea/Ginevra 2020, n. 22 segg. ad art. 7 LPGA; per 
l'aggravamento e fenomeni simili cfr. anche la DTF 141 V 281 consid. 2.2.1 
seg. e la DTF 140 V 193 consid. 3.3).
4.
Dapprima vanno ricordati i principi del diritto probatorio.
4.1.
Sia la procedura amministrativa sia quella dinanzi al tribunale cantonale 
delle assicurazioni sono governate dal principio inquisitorio. Secondo 
questo principio, l'amministrazione e il tribunale devono garantire d'ufficio 
l'accertamento corretto e completo dei fatti giuridicamente rilevanti (cfr. 
art. 43 cpv. 1 e art. 61 lett. c LPGA). L'assicuratore sociale quale organo 
di decisione e, in caso di ricorso, il tribunale possono accettare un fatto 
come provato soltanto se sono convinti della sua esistenza. Nel diritto delle 
assicurazioni sociali, a meno che la legge non preveda altrimenti, il 
tribunale deve prendere la sua decisione secondo il grado di prova della 
probabilità preponderante. La semplice possibilità di una certa circostanza 
non soddisfa i requisiti della prova. Piuttosto, il tribunale deve seguire il 
resoconto dei fatti che considera il più probabile tra tutti i possibili corsi 
degli eventi. Il principio inquisitorio esclude necessariamente l'onere della 
prova nel senso di onere di produrre prove, poiché spetta al tribunale delle 
assicurazioni sociali adito (o all'organo amministrativo chiamato a 


- 13 -
decidere) raccogliere le prove. Nel procedimento di assicurazione sociale 
generalmente le parti hanno l'onere della prova solo nella misura in cui in 
assenza di prove la decisione va a svantaggio della parte che voleva trarre 
dei diritti dai fatti non provati. Tuttavia, questa regola ha effetto soltanto se 
nell'ambito del principio inquisitorio si dimostra impossibile, sulla base di 
una valutazione delle prove, stabilire fatti che abbiano almeno la 
probabilità di corrispondere alla realtà (sentenza del Tribunale federale 
8C_17/2017 del 4 aprile 2017 consid. 2.2 con rinvio alla DTF 138 V 218 
consid. 6).
4.2.
Il dovere inquisitorio dura fino a quando non vi è sufficiente chiarezza sui 
fatti necessari per la valutazione della pretesa. Il principio inquisitorio è 
strettamente legato al principio della libera valutazione delle prove a livello 
amministrativo e giudiziario. Se, con una valutazione delle prove completa, 
accurata, obiettiva e orientata sul contenuto, gli accertamenti da effettuare 
d'ufficio nell'ambito del principio inquisitorio portano l'assicuratore sociale 
o il tribunale alla convinzione che un certo fatto è da considerarsi 
prevalentemente probabile e che ulteriori misure di prova non potrebbero 
più modificare questo risultato stabilito, la rinuncia all'assunzione di 
ulteriori prove non costituisce una violazione del diritto di essere sentiti 
(valutazione anticipata delle prove). Tuttavia, se permangono dubbi 
significativi sulla completezza e/o sulla correttezza delle costatazioni di 
fatto finora effettuate, devono essere effettuati ulteriori accertamenti, nella 
misura in cui dalle ulteriori misure di prova ci si possono ancora attendere 
nuovi risultati essenziali (cfr. per il tutto la sentenza del Tribunale federale 
8C_281/2018 del 25 giugno 2018 consid. 3.2.1).
4.3.
Per poter valutare lo stato di salute di una persona assicurata al momento 
determinante, l'amministrazione rispettivamente il tribunale adito in caso 
di ricorso dipendono da documenti che devono essere allestiti e forniti da 
medici o eventualmente da altri specialisti, il cui compito consiste nel 
valutare lo stato di salute e, se necessario, descrivere la sua evoluzione 


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nel tempo. In altre parole sono chiamati a fornire referti, in base a esami 
medici professionali e tenendo conto dei lamenti soggettivi, e fare una 
diagnosi basata su questo. In tal modo il perito medico svolge il suo 
compito originale, per il quale l'amministrazione e il tribunale adito non 
sono competenti. Nella valutazione delle conseguenze dei danni alla 
salute costatati per la capacità lavorativa, tuttavia, gli esperti medici non 
hanno la competenza per esprimere un giudizio conclusivo. Piuttosto 
forniscono una valutazione dell'incapacità lavorativa che giustificano nel 
modo più sostanziale possibile dal loro punto di vista. Le informazioni 
fornite dai medici costituiscono quindi una base importante per la 
valutazione della questione di quali attività lavorative specifiche ci si può 
ancora aspettare che l'assicurato svolga (cfr. le DTF 140 V 193 consid. 
3.2, DTF 132 V 93 consid. 4 e DTF 125 V 256 consid. 4).
4.4.
Il diritto federale non prescrive come debbano essere valutate le singole 
prove. Il principio del libero apprezzamento delle prove si applica a tutte le 
procedure di ricorso amministrativo e giudiziario. Secondo questo principio 
gli assicuratori sociali e i tribunali delle assicurazioni sociali devono 
valutare le prove liberamente, cioè senza essere vincolati da regole formali 
di prova, così come in modo completo e doveroso. Per la procedura di 
ricorso ciò significa che il tribunale deve esaminare obiettivamente tutte le 
prove, indipendentemente da chi le ha fornite, e poi decidere se i 
documenti disponibili permettono una valutazione affidabile della pretesa 
giuridica in questione. In particolare, in caso di rapporti medici contrastanti 
non può decidere il caso senza valutare le prove nel loro insieme e indicare 
i motivi per cui si basa su una tesi medica piuttosto che sull'altra (DTF 143 
V 124 consid. 2.2.2 e DTF 125 V 351 consid. 3a). Quanto alla valenza 
probatoria di un rapporto medico, secondo la giurisprudenza è 
determinante che i punti litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio 
approfondito, che il rapporto si fondi su esami completi, che consideri 
parimenti i disturbi lamentati dall'assicurato, che sia stato approntato in 


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piena conoscenza dell'incarto (anamnesi), che la descrizione del contesto 
medico e della situazione medica sia chiara e che le conclusioni del perito 
siano ben motivate. Di conseguenza in linea di principio per stabilire se un 
rapporto medico abbia valore di prova o meno non è decisivo né l'origine 
né la sua denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto (DTF 134 
V 231 consid. 5.1, DTF 125 V 351 consid. 3a). La giurisprudenza ha 
ciononostante 
ritenuto 
compatibile 
con 
il 
principio 
del 
libero 
apprezzamento delle prove stabilire alcune direttive per la valutazione 
delle prove in relazione a determinate forme di attestazioni mediche 
(DTF 125 V 351 consid. 3b, DTF 118 V 286 consid. 1b, DTF 112 V 30 
consid. 1a con rinvii).
4.5.
Alle perizie ottenute nell'ambito della procedura amministrativa di medici 
specialisti esterni che rilasciano i propri rapporti in base a indagini e 
osservazioni approfondite e dopo aver preso visione di tutta la 
documentazione medica e che nella descrizione dei loro referti giungono 
a risultati concludenti va riconosciuto pieno valore probatorio nella 
valutazione delle prove, a meno che non sussistano indizi concreti a 
mettere in causa la loro attendibilità (DTF 137 V 210 consid. 1.3.4, 
DTF 125 V 351 consid. 3b/bb). Anche i rapporti e le perizie dei medici 
impiegati dall'assicurazione hanno un valore probatorio comparabile, a 
condizione che appaiano conclusivi, comprensibilmente motivati e privi di 
contraddizioni e che non vi siano indizi atti a mettere in causa la loro 
attendibilità (vedi la DTF 137 V 210 consid. 1.2.1, sentenza del Tribunale 
federale 8C_839/2016 del 12 aprile 2017 consid. 3.1 seg.). Il semplice fatto 
che il medico interpellato sia impiegato dall'assicuratore sociale non 
permette di per sé di concludere a una mancanza di obiettività o a una 
parzialità. Piuttosto sono richieste circostanze speciali che fanno apparire 
oggettivamente giustificata la sfiducia nell'imparzialità della valutazione. 
Vista la notevole importanza delle perizie mediche nel diritto delle 
assicurazioni sociali, occorre però applicare uno standard rigoroso 


- 16 -
all'imparzialità del perito (cfr. per il tutto le DTF 125 V 351 consid. 3b/ee, 
DTF 122 V 157 consid. 1c). In caso di dubbi, anche minimi, sull'affidabilità 
e la conclusività delle costatazioni mediche interne dell'assicuratore, 
devono essere fatti ulteriori accertamenti (DTF 139 V 225 consid. 5.2, 
DTF 135 V 465 consid. 4.3.2 e 4.4; sentenze del Tribunale federale 
9C_415/2017 del 21 settembre 2017 consid. 3.2, 8C_452/2016 del 
27 settembre 2016 consid. 4.2.2 seg. e 8C_245/2011 del 25 agosto 2011 
consid. 5.3).
Per quanto attiene ai rapporti dei medici curanti il tribunale può e deve 
tenere conto del fatto che, per esperienza, nel dubbio essi tendono talvolta 
a testimoniare a favore dei loro pazienti, vista la loro posizione di fiducia 
istauratasi contrattualmente (DTF 135 V 465 consid. 4.5, DTF 125 V 351 
consid. 3b/cc). In particolare, la diversa natura del mandato di cura della 
persona (specialista) terapeutica da un lato e del mandato di valutazione 
peritale commissionato d'ufficio dall'altro (cfr. la DTF 124 I 170 consid. 4) 
non basta, per sé stessa, per mettere in discussione una perizia 
amministrativa o giudiziaria e per dare adito a ulteriori accertamenti, se i 
medici curanti giungono a opinioni differenti da quelle dei periti. Sono fatti 
salvi i casi in cui si impone una valutazione diversa dalla perizia (ufficiale) 
perché i rapporti dei medici curanti menzionano degli aspetti importanti 
che non sono puramente frutto di un'interpretazione soggettiva e che sono 
rimasti non riconosciuti o non apprezzati nella perizia (sentenze del 
Tribunale federale 8C_317/2019 del 30 settembre 2019 consid. 2.3, 
8C_379/2019 del 21 agosto 2019 consid. 2.2 e 8C_835/2018 del 23 aprile 
2019 consid. 3).
4.6.
In termini fattuali e temporali, nella procedura di ricorso per il tribunale 
adito è determinante lo stato di salute come si è concretizzato al momento 
dell'emanazione della decisione impugnata (vedi fra tante la sentenza del 
Tribunale federale 8C_136/2017 del 7 agosto 2017 consid. 3; cfr. UELI 


- 17 -
KIESER, op. cit., n. 109 ad art. 61 LPGA). Nel caso qui in giudizio vanno 
dunque considerate le circostanze sussistenti il 15 luglio 2019.
5.
Nella decisione impugnata l'Ufficio AI ha ritenuto che in considerazione dei 
criteri summenzionati in materia probatoria nel presente caso ci si 
potrebbe basare in particolare sulla perizia reumatologica del Dr. med. 
K._____, medico perito certificato SIM, del 22 gennaio 2019 che 
risponderebbe alle domande lasciate in sospeso delle limitazioni mediche. 
La sua valutazione rappresenterebbe un quadro globale della capacità 
lavorativa, si baserebbe sui dati anamnestici richiesti, sugli atti precedenti 
inerenti 
l'assicurato 
messi 
a 
disposizione 
dall'Ufficio 
AI, 
sulla 
documentazione medica fornita dall'assicurato, sui referti radiologici 
esistenti nonché sulle dichiarazioni e l'esame personale dell'assicurato e 
risulterebbe convincente, comprensibile e coerente. Non sarebbero 
necessari ulteriori accertamenti dato che essi non potrebbero portare a 
nuove conoscenze. La valutazione del perito, Dr. med. K._____, verrebbe 
inoltre confermata dal Servizio Medico Regionale (SMR) nella valutazione 
finale del Dr. med. O._____, specialista in medicina interna generale (act. 
C.94). Ne risulterebbe che nel presente caso le valutazioni mediche 
sarebbero univoche, motivo per cui dal punto di vista medico non vi 
sarebbero incertezze.
5.1.
Il ricorrente ribatte, in particolare in sede di replica, che tale valutazione 
peritale non avrebbe considerato in modo completo e oggettivo il danno 
alla sua salute e sarebbe smentita dalla sua effettiva situazione. In 
particolare la condizione del ginocchio destro sarebbe stata valutata da 
altri specialisti che attesterebbero un danno invalidante peggiore e più 
grave e a tutt'oggi un'incapacità lavorativa totale, segnatamente a causa 
dell'operazione di protesi al ginocchio non riuscita correttamente. Il medico 
italiano Dr. med. P._____, specialista in medicina fisica e riabilitazione, 
con certificazione di visita specialistica fisiatrica del 15 febbraio 2019 
avrebbe refertato una "zoppia in esiti di PTG a destra per gonartrosi 


- 18 -
(intervento del 4 giugno 2018), disturbi dell'andatura lombosciatalgia e 
neuropatia periferica bilaterale > Dx in eterometria 2.5 AAI a dx., 
cervicobrachialgia in discopatie e tendinopatia cuffia dei rotatori (utilizzo di 
due bastoni canadesi da circa 1 anno), obesità (110 kg), ipertensione 
arteriosa" (act. B.10 ossia "doc. L"). Un secondo medico italiano, Dr. med. 
Q._____, medico chirurgo e dirigente medico di 1° livello in medicina e 
chirurgia d'emergenza nonché consulente medico legale, con pre-
relazione medico-legale del 14 maggio 2018 [recte: 2019] avrebbe 
costatato che il beneficio che sarebbe dovuto derivare da un intervento 
chirurgico complesso e impegnativo, ossia la protesi totale, non sarebbe 
stato ottenuto minimamente. Anzi, il Dr. med. I._____ trascurerebbe 
vistosamente un esito vistoso e indubbiamente grave dell'intervento che 
avrebbe eseguito e cioè l'evidente dismetria degli arti inferiori, con il destro 
più corto di 2.5 cm rispetto al controlaterale. L'intervento chirurgico non 
solo non apporterebbe alcun beneficio alla funzionalità dell'articolazione 
interessata, ma peggiorerebbe il quadro clinico rispetto allo stato "pre-
protesi", in quanto aggiungerebbe al corredo sintomatologico preesistente 
la zoppia, l'edema persistente dei tessuti periarticolari, il deficit della 
flessione del ginocchio e – in seguito all'inclinazione del bacino e allo 
slivellamento della linea bisischiatica a destra – il coinvolgimento della 
colonna vertebrale in toto con lombosciatalgia e neuropatia periferica (> a 
destra). In aggiunta a tutto ciò il ricorrente avrebbe sviluppato una 
tendinopatia della cuffia dei rotatori per l'uso continuativo per ben un anno 
dei bastoni canadesi. L'intervento di protesi avrebbe dunque peggiorato il 
danno alla sua salute, con un peggioramento del danno al ginocchio e alla 
deambulazione, ma anche con il coinvolgimento della colonna vertebrale 
con lombosciatalgia e neuropatia. Il Dr. med. L._____ avrebbe confermato 
la diagnosi di protesi dolorosa con dolori anche a riposo e un'incapacità 
lavorativa del 100%. Per questi motivi egli contestata la valutazione del 
ripristino di una piena capacità lavorativa e la conseguibilità di un reddito 
di CHF 67'741.00.


- 19 -
5.2.
Innanzitutto va giudicato il valore probatorio della perizia su cui si basa 
fondamentalmente la decisione impugnata, con la quale è stata 
pronunciata un'incapacità lavorativa limitata del 20% in attività adeguate. 
Questa Corte si aggrega alla valutazione dell'Ufficio AI, in quanto ritiene 
che non vi siano indizi concreti atti a mettere in causa l'attendibilità della 
perizia. Il Dr. med. K._____ è un medico specialista in medicina fisica e 
riabilitativa nonché in reumatologia. Non vi sono i minimi dubbi quanto alla 
sua imparzialità e all'obiettività delle sue valutazioni. Nemmeno il 
ricorrente ne fa valere. I punti litigiosi, in particolare in merito allo stato del 
ginocchio destro, sono stati oggetto di uno studio approfondito. Il Dr. med. 
K._____ ha stilato la sua perizia dopo aver preso visione di tutta la 
documentazione medica messagli a disposizione sia dall'Ufficio AI sia dal 
ricorrente, come si desume dalla sua anamnesi complessiva, e dopo aver 
eseguito lui stesso gli esami necessari completi. Nella perizia considera 
anche i disturbi lamentati dal ricorrente e la sua descrizione del contesto 
medico e della situazione medica è chiara. Menziona espressamente 
anche le misure che consiglia per ridurre i disturbi lamentati, fra cui la 
fisioterapia. I suoi risultati sono concludenti e combaciano con la 
valutazione fatta da tutti gli altri medici di cui all'incarto dell'Ufficio AI. La 
perizia appare conclusiva, comprensibile, ben motivata e priva di 
contraddizioni. Va esaminato unicamente ancora se quanto addotto dal 
ricorrente possa invalidare questo apprezzamento, specie anche i 
documenti medici da lui inoltrati con il ricorso rispettivamente con la 
replica.
5.3.
Con l'Ufficio AI si costata che la documentazione medica (in parte nuova) 
inoltrata dal ricorrente non è in grado di cambiare la valutazione 
dell'incapacità al guadagno, poiché con essa non viene fatto valere un 
peggioramento sostanziale dello stato di salute. Inoltre i medici non si 
esprimono in termini concreti in merito all'incapacità al guadagno del 
ricorrente.


- 20 -
5.3.1.
Innanzitutto la lettera ambulatoriale del Dr. med. I._____ del 1° ottobre 
2018 (act. B.8 ossia "doc. H") precede la perizia del 22 gennaio 2019 e 
non apporta informazioni nuove rispetto ad esempio alla lettera 
ambulatoriale del 27 luglio 2018 (act. C.59 pagg. 8 seg.), nota al perito. 
Soprattutto, però, non si pronuncia né sulla capacità lavorativa né sulla 
capacità al guadagno. Parla invece, anzi, di un decorso favorevole, con un 
netto miglioramento della flessione, il che contraddice quanto addotto dal 
ricorrente.
5.3.2.
Il Dr. med. L._____, poi, dichiara che il ricorrente sarebbe suo paziente 
causa un incidente, mentre invece dagli accertamenti di tutti gli altri medici 
risulti chiaramente che lo stato di salute è stato sì influenzato dall'infortunio 
dell'11 maggio 2017, ma che quest'ultimo ha unicamente peggiorato una 
situazione preesistente e che si tratta quindi di un caso di malattia, non di 
infortunio. Inoltre si nota che il Dr. med. L._____ attesta al ricorrente 
un'inabilità al lavoro dal 23 agosto 2019 (il giorno dopo la visita) fino al 
6 settembre 2019 (act. B.12), senza distinguere se si tratti di un'inabilità 
per attività svolte finora o per attività adeguate e pure senza spiegare 
minimamente perché il suo apprezzamento diverge così fortemente da 
quello del perito, Dr. med. K._____. Agli atti non figura nessun rapporto o 
altro documento dal quale risulterebbe che il Dr. med. L._____, dopo aver 
visitato il ricorrente in data 22 agosto 2019 nell'ambito dell'ora di 
ambulatorio, si sarebbe creato una propria immagine dello stato di salute 
che andasse oltre quanto meramente riferitogli dal ricorrente. Non è 
nemmeno chiaro quali esami abbia fatto tale medico per giungere alle 
conclusioni (del resto senza particolare motivazione).
5.3.3.
I due medici italiani, d'altro canto, formulano una diagnosi divergente da 
quella del perito, Dr. med. K._____, senza specificare tuttavia in che 
misura l'apprezzamento del perito sarebbe errato. Il Dr. med. Q._____, ad 
esempio, nella sua pre-relazione (act. B.11) menziona tutta la 
documentazione a lui disponibile senza nemmeno accennare alla perizia 


- 21 -
del 22 gennaio 2019. Si prende ciononostante la libertà di certificare 
un'inabilità temporanea relativa di ben 300 giorni con attuale non avvenuta 
guarigione, senza spiegare per quale motivo si esprima per una tale durata 
particolarmente lunga e in crasso contrasto con la valutazione fatta nella 
perizia. Il Dr. med. Luigi Del Sordo (act. B.10) si limita addirittura a una 
diagnosi, senza anamnesi e senza specificare quali atti medici precedenti 
abbia avuto a disposizione e per quali motivi sia giunto a tali conclusioni. 
Detto ciò, gli apprezzamenti dei due medici italiani non sono idonei a 
suscitare sufficienti dubbi in merito all'attendibilità della valutazione della 
capacità al guadagno fatta dal perito.
5.3.4.
Ne risulta che il ricorrente ha tentato di invalidare le costatazioni del perito, 
Dr. med. K._____, facendo capo essenzialmente soltanto a questi nuovi 
documenti medici. Così procedendo però non gli è riuscito di destare dei 
punti di domanda tali da dover ordinare ulteriori accertamenti. A mente di 
questa Corte non vi sono motivi per scostarsi dalla valutazione nella 
perizia.
5.4.
Va precisato infine che, come il Dr. med. L._____, il ricorrente pare non 
distinguere l'incapacità al lavoro – cioè l'inabilità di svolgere l'attività svolta 
finora – e l'incapacità al guadagno – cioè l'inabilità di svolgere né l'attività 
svolta finora né un'attività adeguata. Questa distinzione è però cruciale per 
il giudizio del diritto alla rendita AI. Mentre il perito, Dr. med. K._____, ha 
attestato un'incapacità lavorativa piena, cioè del 100%, nell'attività svolta 
finora di perito agrario rispettivamente di aiuto agricolo/tuttofare, gli ha 
pure attestato una capacità al guadagno in attività adattata del 20%. Ha 
descritto sufficientemente dettagliatamente in quale modo debba essere 
adeguata l'attività, specificando che debba trattarsi di lavori che 
permettano al ricorrente di mantenere prevalentemente una posizione 
seduta, permettendogli comunque alle volte di alzarsi e di fare dei piccoli 
tragitti. Da evitare sarebbero lavori su terreni sconnessi, inginocchiamenti 
ripetuti, il salire e scendere ripetutamente le scale e l'utilizzo di scale a 


- 22 -
pioli. L'assicurato non sarebbe limitato nell'alzare dei pesi e in attività 
lavorative da svolgere con le estremità superiori. Questa valutazione è 
differenziata e prende pienamente in considerazione la situazione di salute 
del ricorrente, in particolare in merito al suo ginocchio destro. Difatti il 
perito ha fatto espresso riferimento ai problemi del ginocchio pure nel 
capoverso della perizia in cui si pronuncia appunto sulla capacità 
lavorativa in attività adeguata (cioè sull'incapacità al guadagno). Vi sono 
parecchie attività a disposizione che adempiono i presupposti stabiliti dal 
perito, la cui possibile collocabilità sul mercato del lavoro può essere 
asserita anche senza un complemento degli accertamenti medici. In altre 
parole, sul mercato del lavoro equilibrato determinante ai sensi dell'art. 7 
cpv. 1 LPGA per il ricorrente vi sono sufficienti possibilità di impiego 
adeguate all'impedimento; come adduce giustamente l'Ufficio AI, si pensi 
ad esempio all'utilizzo di un macchinario semplice, a funzioni di controllo, 
a facili lavori di smistamento, verifica e imballaggio, nonché a lavori leggeri 
nel settore della gestione di magazzino o della gestione di pezzi di 
ricambio. Non si intravvede per quale motivo ad oggi dal ricorrente non 
dovrebbe essere esigibile eseguirne una. Il ricorrente comunque non si 
esprime nemmeno in merito. La sua critica a tal proposito cade quindi nel 
vuoto.
6.
Va infine esaminato il grado d'invalidità, determinato mediante confronto 
fra il reddito senza invalidità e il reddito da invalido (art. 28a cpv. 1 LAI in 
unione con l'art. 16 LPGA). In questa sede il ricorrente contesta il grado 
d'invalidità dopo il 30 aprile 2019 soltanto dal punto di vista dell'esigibilità 
di svolgere un'attività adeguata. Il calcolo del reddito senza invalidità di 
CHF 39'390.00 è invece riconosciuto e del resto debitamente 
documentato. Il ricorrente non mette in discussione di per sé neanche il 
calcolo del reddito da invalido. A ragione, dato che nella decisione 
impugnata pure quel reddito è stato fissato correttamente dall'Ufficio AI 
(vedi l'act. C.77). Difatti, qualora non vi sia un reddito effettivamente 


- 23 -
conseguito dal ricorrente poiché egli non ha ripreso un'attività 
ragionevolmente esigibile da lui dopo la cura medica e l'eventuale 
esecuzione di provvedimenti d'integrazione, secondo la giurisprudenza 
(vedi DTF 135 V 297 consid. 5.2 con rinvii fra l'altro alla DTF 129 V 472 
consid. 4.2.1) ci si può basare sul Rilevamento struttura salariale 
dell'Ufficio federale di statistica (UST) sul salario mensile lordo (valore 
mediano per 40 ore di lavoro settimanali) per rami economici, settore 
privato (TA1_skill-level). Nel presente caso ci si deve orientare alla 
versione in vigore al momento della decisione impugnata, ossia il RSS 
2016. Prendendo lo stipendio medio per una persona di sesso maschile 
nel livello di competenza 1 (attività semplici di tipo fisico o manuale, con il 
salario più basso delle tabelle RSS) nella categoria totale (media di tutti i 
rami professionali) con una capacità lavorativa del 100% e senza 
deduzioni si ottiene un reddito di CHF 5'340.00. Adattandolo poi al tempo 
di lavoro medio usuale di 41.7 ore settimanali e indicizzandolo per tener 
conto dello sviluppo dei salari nominali dello 0.3995% nel 2017 e dell'1% 
nel 2018, nel caso in giudizio per l'anno 2018 per il ricorrente risulta uno 
stipendio statistico di CHF 67'740.98 (CHF 5'340.00 x 12 : 40 x 41.7 x 
1.003995 x 1.01). Confrontando quest'ultimo con il reddito senza invalidità 
risulta dunque un saldo negativo e di conseguenza un grado d'invalidità 
che esclude in ogni caso il conferimento di una rendita dopo il 30 aprile 
2019.
7.
Ne segue che il ricorso va integralmente respinto e la decisione dell'Ufficio 
AI va confermata.
8.
Visto l'esito della procedura, le spese, per prassi fissate a CHF 700.00, 
vanno a carico del ricorrente soccombente, senza che gli venga 
aggiudicata un'indennità a titolo di ripetibili. All'Ufficio AI che ha agito 
nell'esercizio delle sue attribuzioni ufficiali non vengono neppure 
riconosciute spese ripetibili, non essendovi motivi che eccezionalmente lo 
giustificherebbero (art. 78 cpv. 2 LGA).


- 24 -
III. Per questi motivi il Tribunale giudica:
1.
Il ricorso è respinto.
2.
Le spese processuali di CHF 700.00 sono poste a carico di A._____.
3.
Non sono riconosciute spese ripetibili.
4.
Contro questa decisione può essere interposto ricorso in materia di diritto 
pubblico ai sensi degli artt. 82 segg. della Legge sul Tribunale federale del 
17 giugno 2005 (LTF; RS 173.110). Il ricorso è da inoltrare al Tribunale 
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, per scritto entro 30 giorni 
dalla notificazione della decisione con il testo integrale nel modo prescritto 
dagli artt. 42 seg. LTF. Per l'ammissibilità, gli ulteriori presupposti e la 
procedura di ricorso fanno stato gli artt. 29 segg., 82 segg. e 90 segg. LTF.
5.
[Comunicazioni]
In data il Tribunale federale non è entrato nel merito del ricorso interposto contro 
questa sentenza (9C_629/2021).