gr_gerichte · ZK1 2018 112 · 2019-03-18 · de
Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts

Entzug Aufenthaltsbestimmungsrecht etc. | KES Kindesschutzrecht (allgemein)

Kantonsgericht von Graubünden
Dretgira chantunala dal Grischun
Tribunale cantonale dei Grigioni
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Entscheid vom 18. März 2019
Referenz
ZK1 18 112
Instanz
I. Zivilkammer
Besetzung
Brunner, Vorsitzender
Michael Dürst und Pritzi
Lenz, Aktuarin
Parteien
X._____
Beschwerdeführerin
vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. HSG Vedat Erduran
Zürcherstrasse 1, Postfach 54, 7320 Sargans
in Sachen der
Y._____,
vertreten durch Rechtsanwältin lic. iur. Diana Honegger
Quaderstrasse 2, 7000 Chur
Gegenstand
Entzug Aufenthaltsbestimmungsrecht etc.
Anfechtungsobj.
Entscheid Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Nordbünden
vom 19.07.2018, mitgeteilt am 25.07.2018
Mitteilung
21. März 2019

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I. Sachverhalt
A.
X._____ (nachfolgend Mutter) und A._____ (nachfolgend Vater) sind die
unverheirateten und nicht zusammenlebenden Eltern der am 7. Februar 2011 ge-
borenen Y._____. Y._____ lebte bis zum Zeitpunkt ihrer behördlichen Unterbrin-
gung bei ihrer Mutter, welche die alleinige Obhut über ihre Tochter hatte.
B.
Nachdem es zu Problemen bei der Ausübung des väterlichen Besuchs-
rechts gekommen war, wandte sich der Vater am 4. Januar 2014 an die Kindes-
und Erwachsenenschutzbehörde Nordbünden (nachfolgend KESB Nordbünden)
und bat um Durchsetzung des Besuchsrechts (KESB act. 3) gemäss Unterhalts-
vertrag vom 28. Juni 2011. Die Eltern konnten sich am 22. Januar 2014 mit Hilfe
der KESB Nordbünden einigen und erklärten sich einverstanden, dass die Besu-
che zwischen Vater und Tochter künftig durch die Fachstelle für familienergän-
zende und familienunterstützende Angebote im Kanton Graubünden (nachfolgend
KJBE) begleitet werden sollen (KESB act. 6).
C.
Der Vater informierte die KESB Nordbünden am 31. Januar 2014 telefo-
nisch, dass sich die Mutter weiterhin weigere, die Anmeldung für die begleiteten
Besuchstage zu unterschreiben. Sie werfe ihm vor, er sei psychisch krank und
missbrauche ihre Tochter Y._____ sowie ihre anderen beiden Töchter sexuell. Er
wolle sich anwaltlich vertreten lassen (KESB act. 8). Mit Schreiben vom 3. Februar
2014 zeigte lic. iur. Guido Ranzi der Mutter an, dass der Vater ihn mit der Wah-
rung seiner Interessen beauftragt habe. Der Rechtsanwalt forderte die Mutter dar-
in auf, sich den begleiteten Besuchstagen nicht zu widersetzen und ehrverletzen-
de Aussagen dem Vater gegenüber zurückzunehmen bzw. künftig zu unterlassen
(KESB act. 10). Mit Schreiben vom 12. Februar 2014 informierten die Psychiatri-
schen Dienste Graubünden den Rechtsanwalt des Vaters, lic. iur. Guido Ranzi,
dass beim Vater in der Vergangenheit eine paranoide Schizophrenie diagnostiziert
worden sei, er indessen zu diesem Zeitpunkt keine typischen Symptome aufweise.
Es sei bei diesem von keiner akuten Eigen- oder Fremdgefährdung auszugehen,
sondern im Gegenteil von einer fürsorglichen, natürlichen väterlichen Haltung sei-
ner Tochter gegenüber (KESB act. 27).
D.
Der Vater erklärte sich am 21. Februar 2014 mit der Errichtung einer Bei-
standschaft mit besonderen Befugnissen gemäss Art. 308 Abs. 1 und 2 ZGB im
Bereich des persönlichen Verkehrs einverstanden. Die Mutter lehnte eine solche
ab und wünschte eine persönliche Vorsprache bei der KESB Nordbünden (KESB
act. 18).

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E.
Da die Durchsetzung der begleiteten Besuchstage aufgrund des misstraui-
schen Verhaltens der Mutter auch im März 2014 schwierig war (KESB act. 29 und
40), errichtete die KESB Nordbünden mit ihrem Entscheid vom 25. März 2014 eine
Beistandschaft mit besonderen Befugnissen im Bereich des persönlichen Ver-
kehrs (Art. 308 Abs. 2 ZGB) für Y._____ und ernannte B._____ zur Beiständin. Im
Weiteren erteilte die KESB Nordbünden den Eltern die Weisung, während dreier
Monate alle zwei Wochen (alternierend Samstag oder Sonntag) bzw. mindestens
6 Mal die begleiteten Besuchstage der KJBE gemäss deren Daten verbindlich
wahrzunehmen (KESB act. 48). Die Mutter weigerte sich in der Folge weiterhin,
die
begleiteten
Besuchstage
wahrzunehmen
(KESB
act. 52
ff.
sowie
KESB act. 69 ff.), unter anderem deshalb, weil die Mutter glaubte, der Vater sei
aufgrund seiner Pädophilie eine Gefahr für Y._____ (KESB act. 62).
F.
Der Vater informierte die KESB Nordbünden am 16. Mai 2014 telefonisch,
dass er gegen die Mutter Strafanzeige wegen Ehrverletzung eingereicht habe, da
diese Lügen (pädophile Neigungen, sexuelle Belästigung ihrer älteren beiden
Töchter etc.) über ihn erzähle (KESB act. 84). Gleichentags teilte Rechtsanwalt lic.
iur. HSG Vedat Erduran der KESB Nordbünden mit, dass die Mutter ihn mit der
Wahrung ihrer Interessen beauftragt habe und er gegen den Vater Strafanzeige
wegen sexuellen Handlungen mit einem Kind einreichen werde (KESB act. 87).
G.
Mit Entscheid vom 4. Juni 2014 ordnete die KESB Nordbünden für Y._____
eine Vertretung für das Verfahren betreffend Anordnungen über den persönlichen
Verkehr an und ernannte Rechtsanwältin lic. iur. C._____ als Beiständin (KESB
act. 96).
H.a.
Die Mutter liess am 9. Juli 2014 die Einstellung der begleiteten Besuchsta-
ge während des hängigen Strafverfahrens gegen den Vater beantragen, während
der Vater an der Durchsetzung derselben festhielt (KESB act. 117).
H.b.
Die KESB Nordbünden hob mit Entscheid vom 9. Juli 2014 die Weisung an
die Eltern betreffend Wahrnehmung begleiteter Besuchstage gemäss ihrem Ent-
scheid vom 25. März 2014 auf, da die Mutter die begleiteten Besuchstage ohnehin
nicht wahrnehme (KESB act. 120 E. 1). Gleichzeitig beauftragte sie die Kinder-
und Jugendpsychiatrie Graubünden (nachfolgend kjp) mit der Ausarbeitung eines
interventionsorientierten Gutachtens (Teil I und Teil II) über Y._____ gemäss ei-
nem Fragenkatalog, wobei sie die Eltern zur Mitwirkung anwies (KESB act. 120).
I.
Das interventionsorientierte Gutachten der kjp vom 22. September 2014
(Teil I) ging von einer Kindeswohlgefährdung aus, wobei die Ursachen hierfür viel-

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fältig sein könnten und zum jetzigen Zeitpunkt nicht abschliessend beurteilbar sei-
en. Zudem ergäben sich Hinweise auf eine eingeschränkte Erziehungsfähigkeit
der Mutter. Die kjp schloss auf einen dringenden Handlungsbedarf und empfahl
eine Fremdplatzierung von Y._____, bis die Frage der Erziehungsfähigkeit der
Mutter geklärt sei (KESB act. 133). In seiner Stellungnahme zum Gutachten vom
10. Oktober 2014 wehrte sich der Vater erneut gegen die Pädophilievorwürfe, wel-
che die Mutter anlässlich der Mitwirkung beim Gutachten schilderte. Zudem sei
das Gutachten in Bezug auf das Besuchsrecht unvollständig, da ein verbindlicher
Plan vorzulegen sei, wann, wie oft und wo die Kontakte von Y._____ mit dem Va-
ter stattfinden können. Schliesslich beantragte der Vater die Verfügung der ge-
meinsamen elterlichen Sorge über Y._____, eventualiter die Zuteilung der alleini-
gen elterlichen Sorge an ihn (KESB act. 143). Die Kindesvertreterin, lic. iur.
C._____, beantragte in ihrer Stellungnahme zum Gutachten vom 29. Oktober
2014, es sei die Erziehungsfähigkeit der Mutter vertieft abzuklären und eine eng-
maschige sozialpädagogische Familienbegleitung anzuordnen. Eventualiter sei
der Mutter die elterliche Obhut über ihre Tochter zwecks Abklärung ihrer Erzie-
hungsfähigkeit zu entziehen und Y._____ in einer Pflegefamilie zu platzieren
(KESB act. 147). Die Mutter beantragte in ihrer Stellungnahme vom 10. November
2014, es sei bei der kjp ein neues interventionsorientiertes Gutachten in Auftrag zu
geben, wobei andere Fachpersonen der kjp mit der Ausarbeitung zu betrauen sei-
en. Von einer Fremdplatzierung von Y._____ bei einer Pflegefamilie während der
Zeit der vertieften Abklärungen ihrer Erziehungsfähigkeit sei abzusehen und es sei
im Sinne einer milderen Kindesschutzmassnahme eine Sozialbegleitung (inkl.
Fachcoaching) anzuordnen. Der väterliche Antrag auf Verfügung der gemeinsa-
men elterlichen Sorge sei abzuweisen und Y._____ solle unverändert der alleini-
gen elterlichen Sorge der Mutter unterstellt bleiben (KESB act. 152).
J.
Mit Schreiben vom 27. November 2014 liess der Rechtsvertreter des Vaters
der KESB Nordbünden die Ergebnisse des Drogentests betreffend den Zeitraum
vom November 2014 bis Juni 2014 zukommen, welche allesamt negativ waren
(KESB act. 157.2). Am 8. Dezember 2014 liess lic. iur. Bruno Fitzi, Staatsanwalt
im gegen den Vater hängigen Strafverfahren wegen Verdachts der sexuellen
Handlungen mit einem Kind, der KESB Nordbünden unter anderem ein Kurzgut-
achten des Instituts für Rechtsmedizin des Kantonsspitals Graubünden betreffend
Körperverletzung von Y._____ vom 25. Juni 2014 zukommen (KESB act. 159).
Darin hielt der unterzeichnete Arzt fest, dass nach der Untersuchung von Y._____
ein vormaliges Einführen eines Gegenstandes oder eines Körperteiles, welches zu
tieferreichenden Verletzungen des Hymenalsaumes geführt habe, ausgeschlossen

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werden könne. Nicht grundsätzlich auszuschliessen sei aber eine Berührung oder
Manipulation des Scheideneingangs (KESB act. 159.1).
K.
Mit Entscheid vom 24. Februar 2015 beauftragte die KESB Nordbünden
D._____ der kjp mit der Weiterführung des interventionsorientierten Gutachtens
(Teile I und II). Im Weiteren sistierte die KESB Nordbünden das Recht auf persön-
lichen Verkehr des Vaters gemäss Unterhalts- und Betreuungsvertrag vom 20.
Juni 2011 und schob den Entscheid über den Antrag des Vaters betreffend die
Verfügung der gemeinsamen elterlichen Sorge auf. Schliesslich erteilte die KESB
Nordbünden der Mutter verschiedene Weisungen, insbesondere aktiv an der Wei-
terführung des interventionsorientierten Gutachtens mitzuwirken und Y._____ re-
gelmässig (mindestens drei Tage pro Woche) ganztags in einer Kinderkrippe be-
treuen zu lassen (KESB act. 181).
L.
Mit Verfügung der Staatsanwaltschaft Graubünden vom 4. Juni 2015 wurde
das Verfahren gegen den Vater wegen sexuellen Handlungen mit einem Kind und
wegen Verdachts der Schändung mangels rechtsgenügender Beweise eingestellt
(KESB act. 187.1).
M.a.
Am 29. Juni 2015 erging der Ergebnisbericht (Teil II) der interventionsorien-
tierten Begutachtung der kjp. Die zuständigen Gutachter machten, wie bereits im
ersten Bericht der kjp vom 22. September 2014 (KESB act. 133) Hinweise auf eine
eingeschränkte Erziehungsfähigkeit der Mutter aus. Im Hinblick auf die begleiteten
Besuchstage zwischen Vater und Tochter konnten sie keine Gefährdung von
Y._____ feststellen. Sie empfahlen, im Rahmen der Interventionsphase auf beglei-
tete Besuche zwischen Y._____ und ihrem Vater hinzuarbeiten und zudem die
Ängste der Mutter mit dieser zu besprechen sowie Verständnis für die Bedeutung
der begleiteten Vater-Tochter-Kontakte zu erarbeiten (KESB act. 188). Die Eltern
nahmen am 9. bzw. 16. November 2015 zu der Frage der gemeinsamen elterli-
chen Sorge sowie zum Gutachten der kjp vom 29. Juni 2015 Stellung (KESB
act. 215 und 216).
M.b.
In ihrem Evaluationsbericht der interventionsorientierten Begutachtung vom
28. Januar 2016 empfahl die kjp, das Besuchsrecht zwischen Y._____ und ihrem
Vater zu sistieren, da trotz intensiver therapeutischer Arbeit keine Haltungsände-
rung der Mutter hinsichtlich der begleiteten Kontakte von Y._____ zu ihrem Vater
habe bewirkt werden können. Empfehlenswert sei die Einführung von einmal jähr-
lichen Erinnerungskontakten zwischen Y._____ und ihrem Vater (KESB act. 223).

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M.c.
Am 2. Februar 2016 arbeitete das Amt für Volksschule und Sport einen Ab-
klärungsbericht zum Antrag auf verstärkte Massnahmen der Sonderschulung aus,
welche im Rahmen einer heilpädagogischen Früherziehung mit E._____ als The-
rapeutin von März 2016 bis Ende Februar 2017 einmal wöchentlich in O.1_____
stattfinden sollte. Ziel sei ein gelingender Kindergarteneintritt von Y._____ im Au-
gust 2016 (KESB act. 227).
N.
Mit Entscheid der KESB Nordbünden vom 25. Februar 2016 ordnete diese
in Abänderung des Unterhalts- und Betreuungsvertrages vom 20. Juni 2011 neu
dreimal jährlich stattfindende Erinnerungskontakte zwischen Vater und Tochter bei
der kjp an. Die Mutter wurde unter Androhung der Ungehorsamsstrafe nach
Art. 292 StGB angewiesen, ihre Tochter an diesen Terminen der kjp zu überge-
ben. Den Eltern wurde für Y._____ die gemeinsame elterliche Sorge erteilt und die
bestehende Beistandschaft mit besonderen Befugnissen im Bereich persönlicher
Verkehr wurde mit Beratungsbefugnissen im Bereich Erziehung ergänzt
(KESB act. 245). Nachdem die beiden geplanten Erinnerungskontakte nicht hatten
stattfinden können, wies die KESB Nordbünden die Mutter mit Entscheid vom
11. August 2016 unter Androhung der Ungehorsamsstrafe nach Art. 292 StGB an,
Y._____ zur Durchführung von Erinnerungskontakten am 25. August 2016 der kjp
zu übergeben (KESB act. 273).
O.
Nachdem auch eine nächste Vater-Tochter-Begegnung nicht hatte stattfin-
den können, eröffnete die KESB Nordbünden am 13. Oktober 2016 ein Ab-
klärungsverfahren hinsichtlich der Erziehungsfähigkeit der Mutter (KESB act. 297).
Mit Schreiben vom 6. Dezember 2016 teilte die KESB Nordbünden der kjp mit,
dass auf die zwangsweise Durchführung der festgelegten Erinnerungskontakte
mittels Unterstützung der Polizei mit Blick auf Y._____ verzichtet werde. Bis auf
weiteres fänden unter den gegebenen Umständen daher keine Erinnerungskon-
takte statt (KESB act. 327).
P.
Im Verfahren betreffend Prüfung weiterer Kindesschutzmassnahmen setzte
die KESB Nordbünden mit verfahrensleitender Verfügung vom 6. Dezember 2016
Rechtsanwältin lic. iur. Diana Honegger als Verfahrensbeiständin von Y._____ ein
(KESB act. 329). Mit verfahrensleitender Verfügung gleichen Tages ordnete sie
zudem eine ordentliche Begutachtung des psychischen Zustandes und der Ent-
wicklungsperspektiven der Mutter durch Dr. med. F._____ an (KESB act. 331).
Q.
Am 18. April 2017 legte Dr. med. F._____ der KESB Nordbünden seine Un-
tersuchungsergebnisse vor. Er diagnostizierte bei der Mutter eine andauernde
Persönlichkeitsänderung nach Extrembelastung, ICD-10 F62.0. Die Störung sei

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gekennzeichnet durch eine feindliche oder misstrauische Haltung gegenüber der
Welt, durch sozialen Rückzug, Gefühle der Leere oder Hoffnungslosigkeit, einem
chronischen Gefühl der Anspannung sowie einem Entfremdungsgefühl. Dr. med.
F._____ erwog schliesslich eine Fremdplatzierung von Y._____ (KESB act. 376).
R.
Mit Entscheid vom 4. Mai 2017 ernannte die KESB Nordbünden M._____
anstelle von B._____ per 1. Mai 2017 als neuen Beistand für Y._____ (KESB
act. 390). Mit verfahrensleitender Verfügung vom 6. Juni 2017 setzte die KESB
Nordbünden Rechtsanwalt lic. iur. Vedat Erduran per 30. Mai 2017 als unentgeltli-
chen Rechtsbeistand für die Mutter im Verfahren vor der KESB betreffend Anpas-
sung bestehende Massnahme ein (Art. 117 ZPO i.V.m. Art. 118 Abs. 1 lit. c ZPO)
(KESB act. 406).
Mit Entscheid vom 13. Juli 2017 wies die KESB Nordbünden die Mutter zur Zu-
sammenarbeit mit G._____ der sozialpädagogischen Familienbegleitung an
(KESB act. 442).
S.
Mit Schreiben vom 2. August 2017 beantragte der Vater der KESB Nord-
bünden aufgrund der Weigerungshaltung der Mutter die Einstellung des bei ihr
hängigen Verfahrens betreffend sein Besuchsrecht. Der Mutter seien 80 % der
Kosten aufzuerlegen (KESB act. 452). Am 17. August 2017 ersuchte die Mutter
die KESB Nordbünden ebenfalls um Einstellung der bei ihr hängigen Verfahren.
Sie fühle sich durchaus in der Lage, die Verpflichtungen im Zusammenhang mit
der elterlichen Sorge wahrzunehmen und Y._____ im Alltag zu begleiten (KESB
act. 463; vgl. auch KESB act. 464).
T.
Nachdem die Mutter die Kindergartenlehrerin am 20. März 2017 verbal mit
dem Tod bedroht hatte, verfügte die Schuldirektion der Stadt O.1_____ gleichen-
tags mündlich bzw. mit Schreiben vom 23. Februar 2017 (recte: 23. März 2017)
schriftlich den Ausschluss von Y._____ aus dem Kindergarten, womit Y._____s
erstes Kindergartenjahr abgebrochen wurde (KESB act. 366.1). Die Schuldirektion
der Stadt O.1_____ teilte der Mutter mit Schreiben vom 22. Juni 2017 mit, dass
der weitere Kindergartenbesuch von Y._____, d.h. das zweite Kindergartenjahr ab
Ende August 2017, an Bedingungen geknüpft werde. Insbesondere habe die
Kommunikation der Mutter mit den Kindergartenlehrpersonen über eine von der
KESB zu bezeichnende "Mittelsperson" zu erfolgen (KESB act. 423).
Ab August 2018 besuchte Y._____ den Kindergarten, zeitweise in unregelmässi-
gen Abständen. Dabei kam es zwischen Y._____ bzw. der Mutter und dem Kin-
dergarten zu zahlreichen Auseinandersetzungen, welche eine Eingliederung von

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Y._____ in das Kindergartenumfeld verunmöglichten (KESB act. 479 ff.). Die Mut-
ter teilte der KESB Nordbünden am 18. Januar 2018 telefonisch mit, dass sie im
April 2018 aus O.1_____ wegziehen wolle (KESB act. 495). Mit E-Mail vom 13.
Februar 2018 informierte die Schuldirektion der Stadt O.1_____ die Mutter, dass
sie zur Kenntnis nehme, dass die Mutter Y._____ aus dem Kindergarten nehme
und mit ihr Ende März bzw. anfangs April den Kanton verlasse. Unabhängig davon
erlasse die Stadtschule O.1_____ per sofort einen Ausschluss aus dem Kinder-
garten (KESB act. 500). Die Schuldirektion der Stadt O.1_____ beantragte dem
Schulinspektorat am 15. Februar 2018 die Dispensation von Y._____ vom Kinder-
gartenunterricht (KESB act. 505). Dieses trat mit Schreiben vom 28. Februar 2018
auf den Antrag der Schuldirektion nicht ein, da die Stadtschule den Ausschluss
von Y._____ de facto schon definitiv beschlossen habe (KESB act. 510).
U.a.
Da Y._____ den Kindergarten seit ihrem Ausschluss nicht mehr besuchte,
schlug die KESB Nordbünden der Mutter im März 2018 die Wiederaufnahme der
Früherziehung durch E._____ des Heilpädagogischen Dienstes vor, um ihr eine
Tagesstruktur zu geben. Die Mutter lehnte dies jedoch ab, da sie es gut mit
Y._____ habe und zurzeit wegen des Umzugs beschäftigt sei. Zudem seien ei-
neinhalb Stunden Früherziehung pro Woche zu wenig und dies bringe nichts. Sie
sei jedoch bereit, ein Heim für Y._____ anzuschauen, wo Y._____ zur Schule ge-
hen und wohnen könne (KESB act. 517). Daraufhin begann die KESB Nordbün-
den zusammen mit der Mutter mit der Suche nach einem geeigneten Kinderhaus
für Y._____. Y._____ konnte im April 2018 zwei Tage im Kinderhaus H._____
"schnuppern". Dieser Aufenthalt verlief grundsätzlich für alle Beteiligten positiv und
die Mutter äusserte den Wunsch, dass Y._____ für den Monat Mai 2018 im Kin-
derhaus in H._____ unterzubringen sei (KESB act. 520 ff.). Das Kinderhaus
H._____ informierte die KESB Nordbünden am 30. April 2018, dass Y._____ nur
untergebracht werden könne, wenn eine schulpsychologische Abklärung voraus-
gegangen und geklärt sei, ob bei Y._____ Sonderschulbedarf vorhanden sei.
Y._____ weise bezüglich Motorik und Sozialkompetenz Defizite auf (KESB
act. 538; vgl. auch KESB act. 548). Die Mutter konnte sich mit diesen Aufnahme-
bedingungen nicht einverstanden erklären (KESB act. 540), weshalb die KESB
Nordbünden nach einer alternativen Unterbringungsmöglichkeit für Y._____
(I._____, Q._____, K._____ etc.) suchte (KESB act. 551 ff.).
U.b.
Mit Schreiben vom 14. Mai 2018 widerrief die Schuldirektion der Stadt
O.1_____ ihren Antrag vom 15. Februar 2018 in Sachen Dispensation vom Kin-
dergartenunterricht für Y._____. Sie knüpfte die Wiederaufnahme von Y._____ an
zwei Auflagen, nämlich dass die Kommunikation zwischen den Mitarbeitenden der

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Stadtschule und der Mutter schriftlich mittels Kontaktheft zu erfolgen habe und der
Mutter ein Hausverbot für das Schulgelände auferlegt werde (KESB act. 554).
V.a.
Die Mutter kündigte ihre Wohnung in O.1_____ per Ende Mai 2018 und zog
mit Y._____ Anfang Juni 2018 nach O.2_____ (KESB act. 562), wo sie in einem
Hotelzimmer wohnten. Die Sozialen Dienste der Stadt O.2_____ meldeten der
KESB Nordbünden am 12. Juni 2018, dass die Mutter zusammen mit ihrer Tochter
auf der Beratungsstelle erschienen sei und sich wegen einer Wohnung erkundigt
habe. Sie wolle nicht mehr in den Kanton Graubünden zurück (KESB act. 569).
Zwei Tage später informierten die Sozialen Dienste der Stadt O.2_____, es gebe
Probleme mit der Mutter. Diese habe Angst, dass der Vater herausfinden könnte,
wo sie sich aufhielten. Die Mutter wolle das Hotel verlassen, weil die KESB Nord-
bünden jetzt wisse, wo sie sich aufhalte (KESB act. 572). Die KESB Nordbünden
machte der KESB der Stadt O.2_____ am gleichen Tag eine Gefährdungsmel-
dung. Da die Mutter telefonisch nicht zu erreichen sei und die Angelegenheit in
vielfacher Hinsicht problematisch sei, müsse von einer dringenden Kindeswohlge-
fährdung ausgegangen werden (KESB act. 573). Einen Tag später wurden Mutter
und Tochter kurz vor Mitternacht auf einer Decke sitzend am _____platz in
O.2_____ gesehen (KESB act. 603). Die Mutter verliess zusammen mit Y._____
am 25. Juni 2018 das Hotelzimmer in O.2_____ (KESB act. 580). Nach diversen
Abklärungen durch die KESB Nordbünden stellte sich heraus, dass die Stadt
O.2_____ mangels Zuständigkeit keine finanzielle Unterstützung für die Mutter
und deren Tochter leisten konnte und auch keine Wohnmöglichkeit zur Verfügung
stand.
V.b.
Mit verfahrensleitender Verfügung/superprovisorischem Entscheid vom
27. Juni 2018 erwog die KESB Nordbünden, dass die Mutter und Y._____ obdach-
los und ihr Lebensunterhalt nicht gesichert seien. Unter diesen Voraussetzungen
müsse davon ausgegangen werden, dass das Wohl der siebenjährigen Y._____
erheblich gefährdet sei und weiter abgeklärt werden müsse. Eine Unterbringung in
einer geeigneten Institution sei deshalb dringend angezeigt. Die KESB Nordbün-
den verfügte, dass dem Vater und der Mutter das Aufenthaltsbestimmungsrecht
über Y._____ gestützt auf Art. 445 Abs. 2 ZGB i.V.m. Art. 310 Abs. 1 ZGB super-
provisorisch entzogen und Y._____ in der Institution I._____ in O.2_____ behörd-
lich untergebracht werde. Gleichzeitig wurden die Eltern auf den 3. Juli 2018 zu
einer persönlichen Anhörung vor der KESB Nordbünden eingeladen (KESB
act. 581).
V.c.
Y._____ wurde mit Hilfe der Stadtpolizei O.2_____ noch am 27. Juni 2018
im I._____ untergebracht (KESB act. 600, vgl. auch KESB act. 648). Da Y._____

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eine 1:1 Betreuung benötigte, welche ihr der I._____ aufgrund seiner Ressourcen
nur kurzfristig ermöglichen konnte, wurde absehbar, dass nach einer anderen ge-
eigneten Institution für Y._____ gesucht werden musste (KESB act. 612 und 614),
was die KESB Nordbünden in den kommenden Tagen in die Wege leitete (vgl.
insbesondere KESB act. 628 und 649 [Institution K._____], 629 [Institution
R._____], 641 [Kinderheim S._____], 643 [Kinderheim T._____]; vgl. auch KESB
act. 644 und 652).
V.d
Mit verfahrensleitender Verfügung vom 29. Juni 2018 ordnete die KESB
Nordbünden eine ambulante ärztlich-medizinische Untersuchung von Y._____
durch den für die Institution I._____ zuständigen Kinder-/Facharzt an (KESB
act. 619), da die Mutter sich einer ärztlichen Untersuchung von Y._____ wider-
setzte (KESB act. 615). Mit einer Fremdplatzierung sei sie grundsätzlich einver-
standen, habe aber Mühe mit dem Entzug des Aufenthaltsbestimmungsrechts
(KESB act. 635).
V.e.
Die Mutter teilte der KESB Nordbünden am 3. Juli 2018 telefonisch mit,
dass sie nur dann an die Anhörung vom Nachmittag komme, wenn die Polizei alle
Leute festnehme, welche ihr Angst machten (KESB act. 630). Rechtsanwältin lic.
iur. Diana Honegger nahm an der Anhörung vom 3. Juli 2018 als Verfahrensbei-
ständin von Y._____ teil. Die Mutter blieb der Anhörung fern, stattdessen erschien
die Halbschwester von Y._____, J._____ (KESB act. 651).
V.f.
Der Vater erklärte am 5. Juli 2018 telefonisch, er sei mit dem Vorgehen der
KESB Nordbünden grundsätzlich einverstanden und eine Unterbringung von
Y._____, evtl. in der Institution K._____ in O.2_____, sei für ihn in Ordnung (KESB
act. 646). Am selben Tag führte lic. iur. Diana Honegger als Verfahrensbeiständin
von Y._____ ein Gespräch mit ihr über ihren Aufenthalt im I._____. Y._____ wer-
de im I._____ gut betreut und es gehe ihr den Umständen entsprechend recht gut.
Sie vermisse aber natürlich ihre Mutter und könne nicht ganz verstehen, weshalb
sie im I._____ sei (KESB act. 650). Da eine Unterbringung von Y._____ in der In-
stitution K._____ in O.2_____ nicht möglich war (KESB act. 649), suchte die
KESB Nordbünden nach einer Alternative. Das Schulinternat L._____ bestätigte
schliesslich am 10. Juli 2018, dass Y._____ auf Schulbeginn (d.h. 20. August
2018) dort aufgenommen werden könne. Ein internes Wohnen sowie eine Son-
derbeschulung seien möglich (KESB act. 653 und 657).
W.
Die KESB Nordbünden lud die Eltern auf den 19. Juli 2019 erneut zu einer
Anhörung betreffend Entzug des Aufenthaltsbestimmungsrechts, behördliche Un-
terbringung, Kontaktregelung Mutter und Vater, schulpsychologische Abklärung

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von Y._____ und Erweiterung der Kompetenzen des Beistandes ein (KESB
act. 654 und 655). Die Eltern erschienen nicht. Die Mutter liess sich durch ihren
Rechtsvertreter vertreten und mitteilen, dass sie mit einer Unterbringung in einer
Institution (I._____, L._____) einverstanden wäre, nicht aber mit dem Entzug ihres
Aufenthaltsbestimmungsrechts. Sie wolle ihre Rechte behalten. Rechtsanwältin lic.
iur. Diana Honegger sprach ebenfalls persönlich vor. Mildere Massnahmen als der
Entzug des Aufenthaltsbestimmungsrechts seien ihrer Ansicht nach nicht möglich.
Sie glaube auch nicht, dass auf freiwilliger Basis eine Regelung und Unterbrin-
gung von Y._____ (ohne Entzug des Aufenthaltsbestimmungsrechts) möglich wä-
re (KESB act. 673).
Mit Entscheid vom 19. Juli 2019, mitgeteilt am 25. Juli 2018, erkannte die KESB
Nordbünden was folgt (act. B.1):
1.
Es wird festgestellt, dass mit Vollstreckbarkeit von Ziff. 2 dieses Ent-
scheids die am 27. Juni 2018 verfügte superprovisorische Anordnung
(Aufhebung Aufenthaltsbestimmungsrecht und behördliche Unterbrin-
gung) von Gesetzes wegen dahinfällt.
2.
Im Zusammenhang mit dem Aufenthalt von Y._____ wird gestützt auf
Art. 310 ZGB:
a. X._____ (Mutter) und A._____ (Vater) das Aufenthaltsbestim-
mungsrecht über Y._____ entzogen;
b. Y._____ bis am 19. August 2018 im I._____ (Krisenintervention
für Schulpflichtige, O.2_____) behördlich untergebracht;
c. Y._____ per 20. August 2018 (Schulbeginn) im Schulinternat
L._____ (O.3_____) behördlich untergebracht.
3.
Die für Y._____ bestehende Massnahme gemäss Ziff. 6 des Ent-
scheids vom 25. Februar 2016 wird per Vollstreckbarkeit dieses Ent-
scheids wie folgt erweitert:
Der Beistand erhält neu die Aufgaben und Kompetenzen:
a. die Eltern von Y._____ im Rahmen der Erziehungsbeistandschaft
mit besonderen Befugnissen (Art. 308 Abs. 2 ZGB) in folgenden Be-
reichen zu vertreten:
1. Betreuung/Wohnen (inkl. Finanzierung);
2. Geltendmachen von Sozialversicherungsansprüchen;
3. Schul- und Berufsbildung;
4. Behandlung/Therapie;
b. die Besuchskontakte zwischen Y._____ und der Mutter in Zu-
sammenarbeit mit der Institution festzulegen.
4.
(Aufgaben und Kompetenzen der Beistandsperson)
5.
Die Weisung vom 11. August 2016 (Dispositiv-Ziffer 1) bezüglich der
Erinnerungskontakte von Y._____ zu A._____ (Vater) wird bis auf Wei-
teres sistiert (Art. 274 Abs. 2 ZGB).

12 / 41
6.
(Weisungen an Beistandsperson)
7.
(Entschädigung von Rechtsanwältin lic. iur. Diana Honegger)
8.
(Entlassung von Rechtsanwalt lic. iur. Vedat Erduran für seine Tätig-
keit als unentgeltlicher Rechtsbeistand)
9.
(Entschädigung von lic. iur. Vedat Erduran)
10. (Hinweis auf Nachzahlungsverpflichtung von X._____)
11. (Verfahrenskosten)
12. (Rechtsmittelbelehrung und Entzug der aufschiebenden Wirkung)
13. (Mitteilung).
Die KESB Nordbünden begründete den Entzug des Aufenthaltsbestimmungs-
rechts über Y._____ insbesondere damit, dass jegliche milderen Massnahmen zur
Unterstützung des Familiensystems gescheitert bzw. von der Beschwerdeführerin
zum Vornherein abgelehnt worden seien.
X.
Gegen diesen Entscheid der KESB Nordbünden liess die Mutter (nachfol-
gend auch Beschwerdeführerin), vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. HSG Vedat
Erduran, am 27. August 2018 Beschwerde beim Kantonsgericht von Graubünden
(nachfolgend Kantonsgericht) erheben und die folgenden Rechtsbegehren stellen:
1.
Es seien in Gutheissung der Beschwerde Ziffer 2 und 3 des Dispositivs
des Entscheids der KESB Nordbünden vom 19. Juli 2018 aufzuheben.
2.
Es sei der Beschwerdeführerin für das Beschwerdeverfahren am Kan-
tonsgericht Graubünden die unentgeltliche Rechtspflege und Rechts-
verbeiständung zu gewähren.
3.
Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu Lasten der Be-
schwerdegegnerin.
Die KESB Nordbünden habe das Subsidiaritätsprinzip verletzt, indem sie der Be-
schwerdeführerin das Aufenthaltsbestimmungsrecht entzogen habe. Im Zeitpunkt,
in welchem die KESB Nordbünden ihren Entscheid gefällt habe, habe die Be-
schwerdeführerin bereits eine neue Unterkunft gefunden und die Wohnsituation
von ihr und Y._____ sei geklärt gewesen (act. A.1).
Y.
Mit Schreiben vom 24. September 2018 nahm Rechtsanwältin lic. iur. Diana
Honegger als Verfahrensbeiständin von Y._____ zur Beschwerde Stellung. Ange-
sichts der Ereignisse, wie sich diese bis zur Behördensitzung vom 19. Juli 2018
manifestiert hätten, habe es keine mildere Massnahme als den Entzug des Au-
fenthaltsbestimmungsrechts gegeben (act. A.2). Die KESB Nordbünden beantrag-
te am 26. September 2018 die kostenfällige Abweisung der Beschwerde, sofern
darauf eingetreten werden könne. Sie verzichtete auf eine einlässliche Beschwer-
deantwort und verwies zur Begründung ihrer Anträge auf die Ausführungen im

13 / 41
angefochtenen Entscheid sowie auf die Akten (act. A.3). Mit Schreiben vom
27. September 2018 stellte die Verfahrensbeiständin von Y._____ ergänzend zu
ihrer Beschwerdeantwort den Beweisantrag, dass vom Beistand M._____ von Am-
tes wegen ein Verlaufsbericht seit der Platzierung von Y._____ im Schulinternat
L._____ einzuholen sei, sollte der Beistand nicht von sich aus eine entsprechende
Eingabe an das Kantonsgericht tätigen (act. A.4). M._____ wurde dazu mit
Schreiben des Kantonsgerichts vom 3. Oktober 2018 aufgefordert (act. D.5) und
reichte seinen Verlaufsbericht am 4. Oktober 2018 ein (act. I.1). Das Schulinternat
L._____ berichtete mit Schreiben vom 17. Januar 2019 über Y._____ (act. I.2.a).
Mit Schreiben vom 29. Januar 2018 verzichtete die Verfahrensbeiständin von
Y._____ auf eine Stellungnahme zum Verlaufsbericht des Schulinternats L._____
(act. A.5).
Z.
Auf die weiteren Ausführungen in den Akten, im angefochtenen Entscheid
sowie in den Rechtsschriften wird, soweit erforderlich, in den nachstehenden Er-
wägungen eingegangen.
II. Erwägungen
1.1.
Gemäss Art. 314 Abs. 1 i.V.m. Art. 450 Abs. 1 ZGB kann gegen Entscheide
der Kindesschutzbehörde beim zuständigen Gericht Beschwerde erhoben werden.
Nach Art. 60 Abs. 1 des Einführungsgesetzes zum Schweizerischen Zivilgesetz-
buch (EGzZGB; BR 210.100) ist das Kantonsgericht von Graubünden die einzige
kantonale Beschwerdeinstanz. Zur Beschwerde legitimiert sind nach Art. 450
Abs. 2 Ziff. 1 ZGB die am Verfahren beteiligten Personen und damit in erster Linie
die von der Anordnung der KESB direkt betroffenen Personen. Im Bereich des
Kindesschutzes können nebst den Kindern auch deren Eltern betroffene Personen
sein (Lorenz Droese/Daniel Steck, in: Honsell/Vogt/Geiser [Hrsg.], Basler Kom-
mentar zum Zivilgesetzbuch I, 6. Aufl., Basel 2018, N 29 zu Art. 450 ZGB mit wei-
teren Hinweisen; Hermann Schmid, Erwachsenenschutz Kommentar, Zürich 2010,
N 20 f. zu Art. 450 ZGB). Die Beschwerdeführerin ist als Mutter durch den ange-
fochtenen Entscheid betroffen und somit zu dessen Anfechtung legitimiert.
1.2.
Die Beschwerdefrist beträgt gemäss Art. 450b Abs. 1 ZGB dreissig Tage
seit Mitteilung des Entscheids. Die Bestimmungen der ZPO über den Fristenstill-
stand finden im vorliegenden Verfahren keine Anwendung (Art. 60 Abs. 3 EGz-
ZGB). Der Entscheid der Vorinstanz vom 19. Juli 2018 wurde dem Rechtsvertreter
der Beschwerdeführerin am 26. Juli 2018 zugestellt (vgl. KESB act. 685). Ihre am
27. August 2018 der Post übergebene Beschwerde ist damit – unter Berücksichti-
gung von Art. 60 Abs. 2 EGzZGB i.V.m. Art. 142 Abs. 3 ZPO, wonach die Frist am

14 / 41
nächsten Werktag endet, wenn ihr letzter Tag auf einen Samstag fällt – fristge-
recht erfolgt.
1.3.
Gemäss Art. 450 Abs. 3 ZGB ist die Beschwerde beim Gericht schriftlich
und begründet einzureichen, wobei in formeller Hinsicht keine hohen Anforderun-
gen gestellt werden dürfen (vgl. Botschaft zur Änderung des Schweizerischen Zi-
vilgesetzbuches [Erwachsenenschutz, Personenrecht und Kindesrecht] vom
28. Juni 2006, BBI 2006 7001, S. 7085; Lorenz Droese/Daniel Steck, a.a.O., N 42
zu Art. 450 ZGB). Die vom Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin verfasste Be-
schwerdeschrift genügt den Begründungsanforderungen ohne Weiteres, sodass
auf die im Übrigen auch formgerecht eingereichte Beschwerde einzutreten ist.
2.
Die Beschwerde hat aufschiebende Wirkung, sofern die Kindesschutzbe-
hörde oder die gerichtliche Beschwerdeinstanz nichts anderes verfügt (Art. 450c
ZGB). Vorliegend wurde gemäss Ziffer 12 des Dispositivs des angefochtenen Ent-
scheids dem Rechtsmittel die aufschiebende Wirkung entzogen. Ein Antrag um
Wiedererteilung der aufschiebenden Wirkung wurde von der Beschwerdeführerin
nicht gestellt. Für das Kantonsgericht als Beschwerdeinstanz besteht kein Grund,
von Amtes wegen von diesem Entscheid abzuweichen.
3.
Zu beachten sind im Verfahren vor der gerichtlichen Beschwerdeinstanz die
allgemeinen Verfahrensgrundsätze des erstinstanzlichen Verfahrens (Art. 443 ff.
ZGB), soweit das Gesetz in den Art. 450 ff. ZGB keine abweichenden Vorschriften
enthält (Lorenz Droese/Daniel Steck, a.a.O., N 13 zu Art. 450 ZGB mit weiteren
Hinweisen). Dies gilt namentlich für die in Art. 446 ZGB verankerte uneinge-
schränkte Untersuchungs- und Offizialmaxime (vgl. dazu auch Art. 60 Abs. 3
EGzZGB, wonach die Bestimmungen der ZPO über neue Tatsachen und Be-
weismittel keine Anwendung finden) und das an gleicher Stelle festgeschriebene
Prinzip der Rechtsanwendung von Amtes wegen. Diese Verfahrensgrundsätze
beziehen sich auf sämtliche Verfahren vor der Kindes- und Erwachsenenschutz-
behörde und erstrecken sich nach dem Grundsatz der Einheit des Prozesses auch
auf die Verfahren vor der gerichtlichen Beschwerdeinstanz (Christoph Au-
er/Michèle Marti, in: Honsell/Vogt/Geiser [Hrsg.], Basler Kommentar zum Zivilge-
setzbuch I, 6. Aufl., Basel 2018, N 1 zu Art. 446 ZGB mit weiteren Hinweisen; Da-
niel Steck, in: Büchler/Häfeli/Leuba/Stettler [Hrsg.], FamKommentar Erwachse-
nenschutz, Bern 2013, N 7 zu Art. 446 ZGB; Hermann Schmid, a.a.O., N 1 zu Art.
446 ZGB).
Vorliegend reichte die Beschwerdeführerin mit ihrer Beschwerde eine Verfügung
der Sozialversicherungsanstalt des Kantons Graubünden vom 7. Mai 2014 betref-

15 / 41
fend Ergänzungsleistungen zur IV (act. B.2) sowie ihren Mietvertrag vom 13. Juli
2018 für die Wohnung in O.4_____ (act. B.3) ein. Der Beistand reichte den Ver-
laufsbericht der Institution I._____ vom 14. September 2018 (act. C.2.1) sowie
eine E-Mail der Institution N._____ vom 14. August 2018 betreffend die ärztliche
Untersuchung von Y._____ im Kinderspital O.2_____ (act. C.2.2) ins Recht.
Diese Dokumente sind aufgrund des geltenden uneingeschränkten Untersu-
chungsgrundsatzes bis zur Urteilsberatung zu berücksichtigen und daher zu den
Akten zu nehmen.
4.
Mit Beschwerde können gemäss Art. 450a Abs. 1 ZGB Rechtsverletzungen
(Ziff. 1), unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sach-
verhalts (Ziff. 2) und Unangemessenheit (Ziff. 3) gerügt werden. Die Beschwerde
ist ein vollkommenes Rechtsmittel, womit das erstinstanzliche Urteil in rechtlicher
und tatsächlicher Hinsicht umfassend überprüft werden kann (Botschaft Erwach-
senenschutz, a.a.O., S. 7085; Hermann Schmid, a.a.O., N 1 zu Art. 450a ZGB).
Der Begriff der Rechtsverletzung umfasst jede unrichtige Anwendung und Ausle-
gung des eidgenössischen oder kantonalen Rechts sowie falsche Anwendung
oder Nichtanwendung ausländischen Rechts (Botschaft Erwachsenenschutz,
a.a.O., S. 7085). Gegenstand der Rechtskontrolle ist auch die Prüfung, ob die
Schranken des Ermessens eingehalten sind, und die Prüfung der Verhältnismäs-
sigkeit (Daniel Steck, a.a.O., N 11 zu Art. 450a ZGB mit weiteren Hinweisen; Her-
mann Schmid, a.a.O., N 3 zu Art. 450a ZGB). Die Rüge der unrichtigen oder un-
vollständigen Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts erlaubt eine um-
fassende Überprüfung des Sachverhalts, ohne auf die Willkürrüge beschränkt zu
sein. Im Vordergrund stehen Rügen von aktenwidrigen Feststellungen. Beruht ei-
ne tatsächliche Feststellung auf unrichtiger Rechtsanwendung, kommt der Rüge-
grund der Rechtsverletzung zur Anwendung (Daniel Steck, a.a.O., N 12 f. zu
Art. 450a ZGB). Die Rüge der Unangemessenheit ermöglicht eine umfassende
Überprüfung der Handhabung des Ermessens durch die Vorinstanz (Daniel Steck,
a.a.O., N 14 zu Art. 450a ZGB; Hermann Schmid, a.a.O., N 4 zu Art. 450a ZGB).
Es kann folglich die blosse Unangemessenheit gerügt werden, nicht nur – wie im
Verfahren vor Bundesgericht – Ermessensmissbrauch, Ermessensüberschreitung
und Ermessensunterschreitung (Daniel Steck, a.a.O., N 16 zu Art. 450a ZGB).
Unter Art. 450a Abs. 1 Ziff. 3 ZGB fällt auch die Angemessenheitskontrolle, folglich
die Prüfung der Zweckmässigkeit und Angemessenheit der angefochtenen Anord-
nung.
5.1.
Mit Entscheid vom 19. Juli 2018 entschied die KESB Nordbünden gestützt
auf Art. 310 Abs. 1 ZGB, dass der Mutter und dem Vater das Aufenthaltsbestim-

16 / 41
mungsrecht über Y._____ entzogen werde und dass Y._____ bis am 19. August
2018 im I._____ in O.2_____ und danach im Schulinternat L._____ in O.3_____
behördlich untergebracht werde. Gleichzeitig wurde der Beistand mit erweiterten
Aufgaben und Kompetenzen ausgestattet. Die seit 11. August 2016 bestehende
Weisung der Mutter bezüglich der Erinnerungskontakte zwischen Vater und Toch-
ter wurde bis auf Weiteres sistiert (act. B.1).
Die KESB Nordbünden erwog, dass es Y._____ durch die Wechsel in die ver-
schiedenen Kindergärten, ihre Kindergartenabsenzen und das Verhalten der Be-
schwerdeführerin (Einschüchtern anderer Kinder und dadurch Schaffung einer
problematischen "Sonderposition" von Y._____) nicht gelungen sei, sich in die
Kindergartengruppe zu integrieren. Während der langen Kindergartenabsenzen
von Y._____ sei es der Beschwerdeführerin zudem nicht gelungen, Y._____ eine
altersadäquate Förderung zu bieten. Zudem habe die Beschwerdeführerin die
Wohnung in O.1_____ gekündigt, ohne eine sichere Anschlusslösung zu organi-
sieren. Damit habe sie Y._____ ein sicheres Zuhause genommen, welches für ein
siebenjähriges Kind zwingend notwendig sei. Die sichtbare Verwahrlosung, mit
welcher Y._____ in den I._____ eingetreten sei, mache deutlich, wie desolat und
auch planlos die Lebenssituation der Beschwerdeführerin zu diesem Zeitpunkt
gewesen sei. Jegliche milderen Massnahmen zur Unterstützung des Familiensys-
tems seien gescheitert bzw. von der Beschwerdeführerin zum Vornherein abge-
lehnt worden. Würde der Beschwerdeführerin das Aufenthaltsbestimmungsrecht
belassen werden, wäre es ihr ohne die entsprechende Massnahme jederzeit mög-
lich, Y._____ aus der Institution zu nehmen. Beim Schulinternat L._____ handle
es sich um eine für Y._____ geeignete Unterkunft, wo sie wohnen, zur Schule ge-
hen und eine engmaschige Betreuung geniessen könne (act. B.1 S. 5).
Was die Erweiterung der Aufgaben und Kompetenzen des Beistandes anbelange
(vgl. Dispositivziffer 3 des angefochtenen Entscheids), sei dies notwendig, damit
der Beistand die Eltern unterstützen und im Sinne von Y._____ vertreten könne.
Dadurch könne sichergestellt werden, dass elterliche Aufgaben in den Bereichen
Betreuung/Wohnen (inkl. Finanzierung), Geltendmachung von Sozialversiche-
rungsansprüchen, Schul- und Berufsbildung sowie Behandlung/Therapie rechtzei-
tig wahrgenommen und die Eltern dadurch zugleich entlastet würden. Im Weiteren
seien aufgrund von Y._____ Unterbringung auch die Besuchskontakte zwischen
ihr und der Beschwerdeführerin zu regeln (act. B.1 S. 5 f.).
5.2.
Die Beschwerdeführerin verlangt im Beschwerdeverfahren die Aufhebung
von Dispositivziffern 2 und 3 des angefochtenen Entscheides, welche den Entzug
des Aufenthaltsbestimmungsrechts sowie die Erweiterung der Aufgaben und

17 / 41
Kompetenzen des Beistandes betreffen. Nicht Gegenstand des Beschwerdever-
fahrens bildet damit die Regelung des persönlichen Verkehrs zwischen Vater und
Tochter.
6.1.1. Die Beschwerdeführerin ist mit dem Entzug des Aufenthaltsbestimmungs-
rechts über ihre Tochter sowie deren behördliche Unterbringung im Schulinternat
L._____ nicht einverstanden. Mit Bezug auf die Feststellung des Sachverhaltes
bestreitet die Beschwerdeführerin sämtliche Ausführungen im angefochtenen Ent-
scheid. Sie habe weder andere Kinder auf dem Schulweg eingeschüchtert noch
für Y._____ eine problematische "Sonderposition" geschaffen. Sie habe ihre Toch-
ter auch nicht überbehütet. Die Kindergartenabsenzen seien alleine auf das von
der Beschwerdeführerin gegenüber den Kindergärten gehegte Misstrauen zurück-
zuführen. Der letzte Ausschluss von Y._____ aus dem Kindergarten sei auch nicht
rechtmässig erfolgt (act. A.1 Rz. 7).
6.1.2. In rechtlicher Hinsicht macht die Beschwerdeführerin zunächst geltend, sie
habe das alleinige Sorgerecht über Y._____ und bis zum Zeitpunkt des angefoch-
tenen Entscheides auch die alleinige Obhut über sie gehabt. Deshalb sei es auch
nicht möglich, dem Vater gemäss Dispositivziffer 2 das Aufenthaltsbestimmungs-
recht über Y._____ zu entziehen (act. A.1 Rz. 6 f.). Zudem rügt die Beschwerde-
führerin eine Verletzung des Subsidiaritätsprinzips. Sie habe sich aufgrund ihrer
schlechten Erfahrungen mit der KESB Nordbünden und den Schulbehörden im
Kanton Graubünden entschieden, diesen per Ende Mai 2018 zu verlassen und in
den Kanton O.2_____ zu ziehen. Das Vertrauen in diese Behörden sei aufgrund
des in den vergangenen Jahren Erlebten einfach nicht mehr dagewesen. Sie habe
zuerst eine Zusage für eine Wohnung im Kanton O.2_____ gehabt und erst da-
nach die Wohnung in O.1_____ gekündigt. Bevor sie jedoch das Mietverhältnis in
O.2_____ habe antreten können, habe ihr der Vermieter in O.2_____ wieder ab-
gesagt. Aus diesem Grund habe sie sich in der Folge beim Sozialzentrum der
Stadt O.2_____ gemeldet und sei für ein paar Tage in einem Hotel in O.2_____
untergekommen. Mit Hilfe des Frauenhauses St. Gallen sei es ihr dann anfangs
Juli 2018 gelungen, für sich und Y._____ eine Wohnung in O.4_____ zu finden. Im
Zeitpunkt, in welchem die KESB Nordbünden ihr das Aufenthaltsbestimmungs-
recht über Y._____ superprovisorisch entzogen habe, sei die Beschwerdeführerin
auf der Suche nach einer Wohnung und mit dem Frauenhaus St. Gallen in Kontakt
gewesen. Auf jeden Fall sei es der Beschwerdeführerin bereits Mitte Juli 2018 –
und damit noch vor der Behördensitzung der KESB Nordbünden am 19. Juli 2018
– gelungen, eine neue Wohnung zu finden. Als der angefochtene Entscheid am
19. Juli 2018 gefällt worden sei, habe sie also bereits eine adäquate Anschlusslö-

18 / 41
sung (Wohnsituation für sich und Y._____) in O.4_____ gefunden. In O.4_____
sei es ihr nun möglich, zusammen mit Y._____ zu wohnen, ohne Vorurteile sei-
tens der Behörden oder Ängsten und Misstrauen gegenüber den Behörden. Auch
könne sie mit Hilfe einer sozialpädagogischen Familienbegleitung die Erziehungs-
defizite, welche sie zugegebenermassen habe, beheben. Ihre Erziehungs-
und/oder Betreuungsdefizite seien indessen nicht derart gross, dass sich ein Ent-
zug des Aufenthaltsbestimmungsrechts rechtfertige. Sie sei bereit und gewillt, mit
der Schulgemeinde und dem Sozialamt der Gemeinde O.4_____ eng zusammen-
zuarbeiten. Im Übrigen werde die von der KESB Nordbünden vorgebrachte Ver-
wahrlosung von Y._____ bestritten. Y._____ sei nicht verwahrlost gewesen, und
falls doch, dann sei dies bloss Folge des Umstandes, dass die Beschwerdeführe-
rin auf der Suche nach einer Wohnung gewesen sei. Es wäre nach Ansicht der
Beschwerdeführerin möglich gewesen, dieser Verwahrlosung mit den Instrumen-
ten des Sozialhilferechts entgegenzuwirken. Dazu hätte man die Beschwerdefüh-
rerin lediglich beim Sozialhilfezentrum in O.2_____ anmelden müssen, welches für
die Beschwerdeführerin kurzfristig ein Obdach in einer Familienherberge in der
Stadt O.2_____ gefunden hätte. Die KESB Nordbünden hätte der Beschwerdefüh-
rerin zumindest die letzte Chance geben müssen, mit den neuen Behörden
(Schulbehörde der Gemeinde O.4_____, KESB Sarganserland und das Sozialamt
der Gemeinde O.4_____) zusammenzuarbeiten. Das Subsidiaritätsprinzip verlan-
ge, dass der Entzug des Aufenthaltsbestimmungsrechts als "ultima ratio" in Erwä-
gung gezogen werde. Vorliegend werde diese Voraussetzung nicht erfüllt, da man
der Beschwerdeführerin die Möglichkeit hätte geben müssen, dass sie mit der Un-
terstützung einer sozialpädagogischen Familienbegleitung in O.4_____ ihre Toch-
ter betreue und für sie sorge. Das Kindeswohl sei, als der angefochtene Entscheid
erlassen worden sei, nicht gefährdet gewesen (act. A.1 Rz. 7).
6.2.
In ihrer Beschwerdeantwort vom 24. September 2018 bezweifelt die Verfah-
rensbeiständin die Zusicherung der Mutter, sie werde am neuen Wohnort in
O.4_____ alles Notwendige für Y._____ tun, wozu unter anderem die Kooperation
mit Behörden und Zusammenarbeit mit einer Familienbegleitung gehöre. Die nun
für Y._____ mit der Unterbringung gewonnene Stabilität und die Chance für
Y._____, altersgerecht gefördert zu werden und die erforderlichen Therapien zu
erhalten, solle nicht allein auf verbale Zusicherungen der Beschwerdeführerin hin
durch eine Umplatzierung zu ihr gefährdet werden (act. A.2).
Eine ähnliche Einschätzung der Sachlage und die Befürwortung der angeordneten
Massnahme teilt auch der Berufsbeistand M._____ (vgl. Verlaufsbericht vom
4. Oktober 2018 in act. I.1j).

19 / 41
7.1.
Gemäss Art. 301 Abs. 1 ZGB leiten die Eltern mit Blick auf das Wohl des
Kindes seine Pflege und Erziehung und treffen unter Vorbehalt seiner eigenen
Handlungsfähigkeit die nötigen Entscheidungen. Zusammen mit Art. 301 Abs. 2
ZGB, wonach das Kind den Eltern Gehorsam schuldet und die Eltern dem Kind die
seiner Reife entsprechende Freiheit der Lebensgestaltung gewähren, sowie in
wichtigen Angelegenheiten, soweit tunlich, auf seine Meinung Rücksicht nehmen,
bildet diese Bestimmung die programmatische Umschreibung der elterlichen Sor-
ge (Ingeborg Schwenzer/Michelle Cottier, in: Honsell/Vogt/Geiser [Hrsg.], Basler
Kommentar, Zivilgesetzbuch I, 6. Aufl., Basel 2018, N 1 zu Art. 301 ZGB; Linus
Cantieni/Rolf Vetterli, in: Büchler/Jakob, Kurzkommentar, Schweizerisches Zivil-
gesetzbuch [ZGB], 2. Aufl., Basel 2018, N 1 zu Art. 301 ZGB). Die elterliche Sorge
schliesst auch das Recht mit ein, den Aufenthaltsort des Kindes zu bestimmen
(Art. 301a Abs. 1 ZGB; vgl. auch Art. 301 Abs. 3 ZGB). Das Verständnis der Be-
grifflichkeiten "Obhut" und "elterliche Sorge" hat sich seit der Reform des Sorge-
rechts von 2013 (in Kraft seit 1. Juli 2014) gewandelt. Seitdem wird unter "Obhut"
nur noch die bisherige "faktische Obhut" verstanden, d.h. das tatsächliche Zu-
sammenleben mit dem Kind in häuslicher Gemeinschaft und die Verantwortung für
seine tägliche Betreuung, Pﬂege und Erziehung. Die bisherige "rechtliche Obhut",
d.h. das Aufenthaltsbestimmungsrecht, ist hingegen Teil der elterlichen Sorge
(BGE 144 III 10 E. 4; Urs Gloor/Barbara Umbricht Lukas, in: Fountoulakis et al.
[Hrsg.], Fachhandbuch Kindes- und Erwachsenenschutzrecht, Zürich 2016,
Rz. 13.3; vgl. auch Andrea Büchler/Luca Maranta, Das neue Recht der elterlichen
Sorge, in: Jusletter 11. August 2014, S. 6 f.).
Unabhängig von dieser Unterscheidung dient die Erziehung – als Kernaufgabe der
elterlichen Sorge – dem Wohl des Kindes und muss einerseits die Persönlichkeit
des Kindes achten, andererseits muss das Kind aber auch seiner Gehorsams-
pflicht nachkommen (vgl. Urs Gloor/Barbara Umbricht Lukas, a.a.O., Rz. 13.48;
Ingeborg Schwenzer/Michelle Cottier, a.a.O., N 8 zu Art. 301 ZGB). In diesem
Spannungsverhältnis bildet das Kindeswohl zugleich Leitschnur und Schranke für
das Handeln der Eltern (Linus Cantieni/Rolf Vetterli, a.a.O., N 2 zu Art. 301 ZGB).
Somit ergibt sich, dass die elterliche Sorge, welche eben dem Wohl des Kindes
dient, nicht nur ein Recht ist, sondern auch eine Pflicht (bzw. ein "Pflichtrecht":
BGE 136 III 353 E. 3.1), welche die Eltern nicht nur zeitlich, sondern auch phy-
sisch und psychisch belasten kann (Regina E. Aebi-Müller, in: Jungo/Fountoulakis
[Hrsg.], Elterliche Sorge, Betreuungsunterhalt, Vorsorgeausgleich und weitere
Herausforderungen, Freiburg 2017, S. 52 ff.).

20 / 41
7.2.
Ist das Wohl des Kindes gefährdet und sorgen die Eltern nicht von sich aus
für Abhilfe oder sind sie dazu ausserstande, so trifft die Kindesschutzbehörde die
geeigneten Massnahmen (Art. 307 Abs. 1 ZGB). Muss eine minderjährige Person
in einer geschlossenen Einrichtung oder in einer psychiatrischen Klinik unterge-
bracht werden, so sind die Bestimmungen des Erwachsenenschutzes über die
fürsorgerische Unterbringung sinngemäss anwendbar (Art. 314b Abs. 1 ZGB).
Während sich das Verfahren nach den Art. 426 ff. ZGB richtet, ist bezüglich der
Einweisungsgründe der Besonderheit des Kindesschutzes Rechnung zu tragen.
Eine Einweisung in eine geeignete Einrichtung kann sich deshalb nicht nur recht-
fertigen, wenn die betroffene Person an einer psychischen Störung oder an geisti-
ger Behinderung leidet oder schwer verwahrlost ist, sondern auch, wenn eine
überwachte Erziehung notwendig ist und diese bzw. die nötige Behandlung oder
Betreuung nicht anders erfolgen kann (Botschaft Erwachsenenschutz, a.a.O.,
S. 7102 Ziff. 2.4.2; Thomas Geiser/Mario Etzensberger, in: Honsell/Vogt/Geiser
[Hrsg.], Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, 6. Aufl., Basel 2018, N 4 zu Art. 426
ZGB). Insofern richten sich die materiellen Voraussetzungen nach Art. 310 Abs. 1
ZGB (vgl. Urteile des Bundesgerichts 5A_1003/2017 vom 20. Juni 2018 und
5A_188/2013 vom 17. Mai 2013 E. 3; Daniel Rosch, Die fürsorgerische Unterbrin-
gung im revidierten Kindes- und Erwachsenenschutzrecht, AJP 2011 S. 514).
7.3.
Gemäss Art. 310 Abs. 1 ZGB hat die KESB das Kind den Eltern oder, wenn
es sich bei Dritten befindet, diesen wegzunehmen und in angemessener Weise
unterzubringen, wenn der Gefährdung des Kindes nicht anders begegnet werden
kann. Wird den Eltern das Aufenthaltsbestimmungsrecht entzogen, so verbleibt
ihnen zwar grundsätzlich die elterliche Sorge, sie verlieren jedoch wichtige Befug-
nisse, welche daraus entspringen (Peter Breitschmid, in: Honsell/Vogt/Geiser
[Hrsg.], Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, 6. Aufl., Basel 2018, N 1 zu Art. 310
ZGB). Das Gesetz knüpft die Aufhebung des Aufenthaltsbestimmungsrechts nicht
an bestimmte Ursachen oder ein Fehlverhalten oder gar Verschulden der Eltern,
sondern allein an den Umstand, dass die gedeihliche Entwicklung des Kindes in
seiner gegenwärtigen Betreuungssituation gefährdet ist und keine andern Mög-
lichkeiten als ein Wechsel der Betreuungssituation Abhilfe schaffen können (Kurt
Affolter-Fringeli/Urs Vogel, in: Hausheer/Walter [Hrsg.], Berner Kommentar,
Art. 296-327c ZGB, Die Wirkungen des Kindesverhältnisses: elterliche Sor-
ge/Kindesschutz/Kindesvermögen, Bern 2016, N 38 zu Art. 310/314b ZGB).
7.3.1. Nach der Formulierung von Art. 310 Abs. 1 ZGB wird für den Entzug des
Aufenthaltsbestimmungsrechts zunächst eine Kindeswohlgefährdung vorausge-
setzt.

21 / 41
Der Begriff des Kindeswohls (vgl. Art. 296 Abs. 1 ZGB) entzieht sich zwar einer
genauen Definition, kann aber umschrieben werden als "für die Persönlichkeits-
entwicklung eines Kindes günstigste Relation zwischen seiner Bedürfnislage und
seinen Lebensbedingungen" (Harry Dettenborn, zitiert von Linus Cantieni/Rolf Vet-
terli, a.a.O., N 2 zu Art. 301 ZGB). Als Kernbereich des Kindeswohls kann die
"körperliche, geistige und sittliche Entfaltung" im Sinne von Art. 302 Abs. 1 ZGB
beschrieben werden (Ingeborg Schwenzer/Michelle Cottier, a.a.O., N 5 zu Art. 301
ZGB). Dies zu präzisieren ist in einer pluralistischen Gesellschaft schwer, jedoch
sind gewisse Grundwerte aus der Gesamtheit der familienrechtlichen Normen und
humanwissenschaftlichen Erkenntnissen ableitbar, wie etwa das Aufwachsen in
einer harmonischen Beziehung, das Erziehungsziel der Eigenverantwortlichkeit
und der Gemeinschaftsfähigkeit und das Bedürfnis nach Stabilität und Kontinuität
(Ingeborg Schwenzer/Michelle Cottier, a.a.O., N 5 zu Art. 301 ZGB mit weiteren
Verweisen). In diesem Sinne ist zur Erreichung der Erziehungsziele der subjektive
Wille des Kindes nicht immer mit dem Kindeswohl gleichzusetzen, sondern es
müssen gewisse Entscheidungen gegen den Kindeswillen getroffen werden (vgl.
Linus Cantieni/Rolf Vetterli, a.a.O., N 4 zu Art. 301 ZGB).
Eine Beeinträchtigung der Betreuungskompetenzen des Sorgeinhabers (und damit
unter Umständen auch eine Kindeswohlgefährdung) kann sich beispielsweise er-
geben aufgrund dessen Überforderung, Erziehungsunfähigkeit, psychische Er-
krankung, instabile Lebensverhältnisse, Gewalttätigkeit oder Respekt- und Di-
stanzlosigkeit. Entscheidend ist, ob dadurch eine Kindeswohlgefährdung geschaf-
fen wird. In diesem Zusammenhang zu prüfen ist, wie sich die Mängel im konkre-
ten Fall auf das Kind auswirken (Wohlfahrtsprinzip) und welche Folgen (positiv
und negativ) Abhilfemassnahmen voraussichtlich nach sich ziehen. Aus diesem
Grund darf sich die KESB bei ihrer Sachverhaltsfeststellung nicht allein auf offen-
sichtliche und äussere Erscheinungsformen von Erziehungsversagen beschrän-
ken, sondern sie muss sich primär der Untersuchung der Frage annehmen, wel-
che Auswirkungen die Mängel auf die gedeihliche Entwicklung des Kindes im kon-
kreten Fall haben und welche Folgen ein Wechsel der Betreuungssituation haben
kann (Kurt Affolter-Fringeli/Urs Vogel, a.a.O., N 40 ff. zu Art. 310/314b ZGB).
7.3.2. Zweitens ist der Entzug des Aufenthaltsbestimmungsrechts nur zulässig,
wenn das Kind in seiner körperlichen, geistigen und sittlichen Entwicklung nicht
anders geschützt werden kann (Linus Cantieni/Stefan Blum, in: Fountoulakis et al.
[Hrsg.], Fachhandbuch Kindes- und Erwachsenenschutzrecht, Zürich 2016,
Rz. 15.87; Peter Breitschmid, a.a.O., N 3 zu Art. 310 ZGB). Die Massnahme muss
also verhältnismässig sein.

22 / 41
Beim Entzug des Aufenthaltsbestimmungsrechts und der Unterbringung eines
Kindes in einem Heim ist zweifelsohne sowohl bezüglich der Kinder selber wie
auch des entsprechenden Elternteils von schweren Eingriffen in das Recht auf
Achtung des Privat- und Familienlebens (Art. 13 BV, Art. 8 EMRK, Art. 17 UNO-
Pakt II) sowie des Rechts auf persönliche Freiheit (Art. 31 BV, Art. 5 EMRK, Art. 9
UNO-Pakt II) auszugehen (Kurt Affolter-Fringeli/Urs Vogel, a.a.O., N 34 zu
Art. 310/314b ZGB). Auch auf der Stufenleiter der möglichen Kindesschutzmass-
nahmen handelt es sich zusammen mit dem Entzug des Sorgerechts um die ein-
schneidendsten Eingriffe (vgl. Urteil des Bundesgerichts 5A_1003/2017 vom
20. Juni 2018 E. 3.2). Der Grundsatz der Verhältnismässigkeit gebietet es, eine
entsprechende Anordnung nur zu treffen, wenn eine mildere Massnahme nicht
ebenfalls Erfolg versprechend ist. Die Unterbringung ist insbesondere sofort auf-
zuheben, wenn sie sich nicht mehr als notwendig erweist, da der Gefährdung auch
mit milderen Massnahmen begegnet werden kann (vgl. Urteil des Bundesgerichts
5A_1003/2017 vom 20. Juni 2018 E. 3.2). Ob eine Kindesschutzmassnahme not-
wendig ist oder nicht, stellt einen Ermessensentscheid dar (vgl. Urteil des Bun-
desgerichts 5A_765/2016 vom 18. Juli 2017 E. 5.5). Die kantonalen Instanzen ha-
ben auf Grund eines korrekt festgestellten Sachverhalts abzuwägen, ob im kon-
kreten Fall das Kind in der Entwicklung gefährdet ist und ob diese Gefährdung
mittels einer überwachten Erziehung abgewendet oder wenigstens erheblich ver-
mindert werden kann (vgl. Urteil des Bundesgerichts 5A_1003/2017 vom 20. Juni
2018 E. 3.2). Das Verhältnismässigkeitsprinzip kann dahingehend konkretisiert
werden, dass Kindesschutzmassnahmen zur Erreichung ihres Ziels erforderlich
sein müssen (Subsidiarität) und dass nur die mildeste Erfolg versprechende Mass-
nahme angeordnet werden darf (Proportionalität). Zudem ist eine Massnahme nur
anzuordnen, um die elterlichen Bemühungen zu ergänzen, nicht aber um sie zu
ersetzen (Komplementarität; vgl. zum Ganzen Urteile des Bundesgerichts
5_A_932/2012 vom 5. März 2013 E. 5.1 und 5A_701/2011 vom 12. März 2012
E. 4.2).
Jede Anordnung und Änderung einer Kindesschutzmassnahme setzt schliesslich
eine Prognose über die künftige Entwicklung der massgebenden Umstände vor-
aus, wobei eine solche Prognose immer nur auf Grund der vergangenen Ereignis-
se und des derzeitigen Verhaltens der betroffenen Personen möglich ist (vgl. Urteil
des Bundesgerichts 5A_1003/2017 vom 20. Juni 2018 E. 3.3).
7.3.3. Schliesslich wird die Angemessenheit der Unterbringung vorausgesetzt,
ansonsten die Wegnahme des Kindes – auch bei gefährdetem Kindeswohl – keine
Lösung des Problems mit sich bringen würde (Linus Cantieni/Stefan Blum, a.a.O,

23 / 41
Rz. 15.96; Peter Breitschmid, a.a.O., N 6 f. zu Art. 310 ZGB). Dies bedeutet ins-
besondere, dass der Pflegeplatz geeignet sein muss (Peter Breitschmid, a.a.O.,
N 9 zu Art. 310 ZGB).
Im Folgenden gilt es, diese Voraussetzungen zu prüfen.
8.1.
Was den Hinweis der Beschwerdeführerin anbelangt, es sei nicht möglich,
dem Vater gemäss Dispositivziffer 2 das Aufenthaltsbestimmungsrecht über
Y._____ zu entziehen, da nur die Beschwerdeführerin das (alleinige) Sorgerecht
über Y._____ und bis zum Zeitpunkt des angefochtenen Entscheides auch die
alleinige Obhut über sie gehabt habe (act. A.1 Rz. 6 f.), kann ihr nicht gefolgt wer-
den. Zum einen wurde den Eltern mit Entscheid der KESB Nordbünden vom 25.
Februar 2016 (KESB act. 245) die gemeinsame elterliche Sorge über Y._____
erteilt. Zum anderen leitet sich das Recht, über den Aufenthaltsort des Kindes zu
bestimmen, von der elterlichen Sorge und nicht von der Obhut ab (Art. 301a Abs.
1 ZGB; vgl. dazu oben E: 7.1). Irrelevant ist damit in diesem Zusammenhang,
wem die (faktische) Obhut über Y._____ zustand. Da der Vater als Inhaber der
elterlichen Sorge und damit als vom Entzug des Aufenthaltsbestimmungsrechts
(ebenfalls) Betroffener kein Rechtsmittel gegen den Entscheid der KESB Nord-
bünden vom 19. Juli 2018 eingelegt hat, ist die angeordnete Kindesschutzmass-
nahme mit Bezug auf den Vater rechtskräftig. Der Vater teilte im Übrigen mehr-
mals mit, dass er, im Sinne des Wohles von Y._____, einer Fremdplatzierung zu-
stimme, auch wenn er bestenfalls eine Pflegefamilie bevorzugen würde (vgl. ins-
besondere KESB act. 221, 232 und 301).
8.2.
Mit Bezug auf die erste Voraussetzung der Kindeswohlgefährdung (vgl.
oben E. 7.3.1) macht die Beschwerdeführerin geltend, eine solche habe zum Zeit-
punkt des angefochtenen Entscheides nicht bestanden (act. A.1 Rz. 7). Entgegen
der Ansicht der Beschwerdeführerin muss eine Gefährdung des Wohles von
Y._____ aus verschiedenen Gründen bejaht werden:
8.2.1. Die KESB Nordbünden hat ihrem Entscheid die Gutachten der kjp und je-
nes von Dr. med. F._____ zugrunde gelegt.
Der erste Teil des interventionsorientierten Gutachtens der kjp vom 22. September
2014 stellte fest, dass der Entwicklungsstand von Y._____ aufgrund fehlender Un-
tersuchungsmöglichkeiten (Misstrauen der Mutter, insbesondere gegenüber der
KESB Nordbünden, Verständigungsschwierigkeiten, da die Mutter eine Über-
setzungsperson ablehnte) nicht abschliessend beurteilt werden könne. Es ergäben
sich jedoch Hinweise auf Entwicklungsdefizite, beispielsweise Teilleistungsstörun-

24 / 41
gen und ein auffälliges Bindungsverhalten, sowie auf eine mögliche Gefährdung
von Y._____ physischer, psychischer und kognitiver Entwicklung. Es entstehe zu-
dem der Eindruck, dass die Mutter in ihrer Erziehungsfähigkeit eingeschränkt sei,
was sich insbesondere an einer ungenügenden kinderärztlichen Versorgung und
einem auffälligen Mass an Misstrauen gegenüber Behörden und Helfersystemen,
welches eine Unterstützung nur schwer zulasse, zeige. Aus Kindeswohlüberle-
gungen bestehe ein dringender Handlungsbedarf. Es werde eine Fremdplatzie-
rung von Y._____ empfohlen, bis die Erziehungsfähigkeit der Mutter abgeklärt sei
(KESB act. 133 S. 15 und S. 17 f.). In ihrem Ergebnisbericht (Teil II) der interventi-
onsorientierten Begutachtung vom 29. Juni 2015 machte die kjp wiederum Hin-
weise auf eine eingeschränkte Erziehungsfähigkeit der Mutter aus, nicht jedoch
auf eine Gefährdung von Y._____ aufgrund der begleiteten Besuchstage mit dem
Vater (KESB act. 188 S. 13). Zudem bestünden Hinweise für Einschränkungen der
Betreuungskompetenzen und psychische Belastungssymptome der Mutter. Es
gebe Hinweise, dass sie nicht ausreichend in der Lage sei, die für Y._____ Ent-
wicklung notwendigen Schritte umzusetzen, beispielsweise die begleiteten Kon-
takte zu ihrem Vater zu unterstützen oder die Förderung ihrer allgemeinen Ent-
wicklung voranzutreiben. Y._____ weise Verhaltensauffälligkeiten auf, unter ande-
rem im Sinne eines auffälligen Sozialverhaltens mit Gleichaltrigen, Distanzlosigkeit
und selbstverletzendem Verhalten. Der Vater habe im Zeitpunkt der Befragung
seit mehr als einem Jahr keinen Kontakt mehr zu seiner Tochter gehabt (KESB
act. 188 S. 15 und 17). Im Gespräch mit der kjp gab die Beschwerdeführerin an,
sie habe Y._____ alles über ihren Vater und dessen Handlungen erzählt, um sie
zu schützen. Y._____ wisse nun, dass ihr Vater gefährlich sei und sie sich von ihm
fernhalten müsse (vgl. Evaluationsbericht der interventionsorientierten Begutach-
tung der kjp vom 28. Januar 2016 in KESB act. 223 S. 2). Die kjp zieht den
Schluss, es könne bei der Mutter keine Haltungsänderung bewirkt werden. Sie
vermittle Y._____ durchgängig ein negatives Bild ihres Vaters und könne es nicht
zulassen, dass Y._____ in einem begleiteten Rahmen eigene Beziehungserfah-
rungen mit ihrem Vater machen könne. Zudem nehme sie Termine eher mangel-
haft wahr (KESB act. 223 S. 3 f.).
In seinem Gutachten vom 18. April 2017 diagnostizierte Dr. med. F._____ bei der
Beschwerdeführerin
eine
andauernde
Persönlichkeitsänderung
nach
Ex-
trembelastung, ICD-10 F62.0. Die Störung sei gekennzeichnet durch eine feindli-
che oder misstrauische Haltung gegenüber der Welt, durch sozialen Rückzug, Ge-
fühle der Leere oder Hoffnungslosigkeit, einem chronischen Gefühl der Anspan-
nung (z.B. ständiges Bedrohtsein) und Entfremdungsgefühl (KESB act. 376 S. 31;
vgl. zum Gesundheitszustand der Mutter auch den Bericht der IV-Stelle Graubün-

25 / 41
den vom 28. Juli 2015 in KESB act. 310, wonach die Beschwerdeführerin seit vie-
len Jahren an einer posttraumatischen Belastungsstörung und rezidivierenden
depressiven Episoden leide). Zudem neige die Mutter dazu, Angaben ihrer Kinder,
die praktisch die einzigen nahen Bezugspersonen seien, vollumfänglich zu über-
nehmen, ohne diese weiter zu hinterfragen oder die Möglichkeit ins Auge zu fas-
sen, dass auch einmal eine Unwahrheit erzählt werden könnte. Mit Bezug auf die
Anschuldigungen der Mutter, der Vater habe Y._____ gegenüber pädophile Nei-
gungen, zeige sich eine wahnhaft anmutende Überzeugung (KESB act. 376 S.
34). Ihre Erziehungsfähigkeit sei als eingeschränkt zu beurteilen. Ihre Fähigkeit,
sich adäquat auf die Bedürfnisse von Y._____ einzustellen, diese in einem norma-
len Mass zu fördern, aber auch zu beschützen, zu unterscheiden, welche Aussa-
gen der Tochter sie glauben und welche sie nicht glauben könne, das Verhalten
ihrer Tochter einzuordnen, ihr die nötigen sozialen Kontakte zu gewähren, um sie
so auch zu fördern (z.B. in einem Verein), sei aufgrund ihrer Krankheit hochgradig
eingeschränkt (KESB act. 376 S. 35-37). Dr. med. F._____ stellte abschliessend
fest, dass in der jetzigen Situation keine Veränderung zu erwarten sei. Es werde
auch in Zukunft nicht möglich sein, Kontakte zwischen dem Kindsvater und
Y._____ stattfinden zu lassen, selbst im Rahmen der Erinnerungskontakte, und es
werde auch in Zukunft immer wieder Situationen geben, in denen die Mutter ge-
genüber Personen, die mit Y._____ in direktem Kontakt stünden, bedrohlich auf-
treten und ein aggressives Verhalten an den Tag legen werde (KESB act. 376
S. 38). Falls ein weiteres Zusammenleben mit der Mutter nicht in Frage komme,
sei eine Fremdplatzierung im Rahmen einer Heimplatzierung zu empfehlen, da
davon ausgegangen werden müsse, dass die Mutter weitere Drohungen äussern
werde, was eine Familie – vor allem dann, wenn dort auch noch Kinder lebten –
vermutlich schneller überforderten als ein Heim. Aufgrund der grundsätzlich ag-
gressiven Vorgehensweise der Mutter empfehle sich zudem, ihr zumindest zu Be-
ginn nicht bekannt zu geben, wo Y._____ platziert werde (KESB act. 376 S. 43).
Die Erziehungsfähigkeit der Mutter wird auch von Dr. med. O._____, Ärztin von
Y._____, in Frage gestellt. Sie berichtet, dass die Beschwerdeführerin die Vorsor-
geuntersuchungen nicht wahrgenommen habe. Bei der letzten Konsultation seien
ihr die Mutter-Kind-Beziehung und das Übergewicht von Y._____ aufgefallen. Ihrer
Meinung nach habe die Beschwerdeführerin Mühe, Y._____ Grenzen zu setzen
und ihr in schwierigen Situationen Halt zu geben (KESB act. 118). Schliesslich
weist auch das Amt für Volksschule und Sport darauf hin, dass Y._____ stark
überbehütet wirke. Die grosse Angst der Mutter, es könnte Y._____ wieder etwas
geschehen, sei eindrücklich fühlbar. Da ohne geeignete Massnahme eine klare
Entwicklungsgefährdung von Y._____ zu bejahen sei, beantragte das Amt für

26 / 41
Volksschule und Sport am 2. Februar 2016 die Heilpädagogische Früherziehung
als verstärkte Massnahme der Sonderschulung (KESB act. 227). Die Therapeutin
E._____ liess der kjp nach dem Besuch der Beschwerdeführerin mitteilen, dass
sie die Ängste der Mutter generell problematisch für Y._____s Entwicklung erach-
te (KESB act. 295). Auch die Kindesvertreterin zweifelt die Erziehungsfähigkeit der
Mutter an (Mutter nehme Termine bei Dr. F._____ nicht wahr; sie versuche vehe-
ment, Vater-Tochter-Begegnungen zu unterbinden; sie schicke Y._____ nicht in
den Kindergarten etc.) (KESB act. 360).
Aus den Einschätzungen dieser Fachpersonen folgt unmissverständlich, dass die
Mutter aufgrund ihrer psychischen Erkrankung nicht in der Lage ist, Y._____ die
richtige Pflege, Betreuung und Erziehung zu geben.
8.2.2. Zudem zieht sich die durch die Krankheit bedingte feindliche oder miss-
trauische Haltung der Mutter der Welt gegenüber und ihr Gefühl des ständigen
Bedrohtseins konstant durch ihren und Y._____s Alltag. Die Beschwerdeführerin
kommt mit zahlreichen Personen und Institutionen in Konflikt und hat Mühe, die-
sen zu vertrauen. Beispielsweise wollte die Beschwerdeführerin nicht, dass der
beigezogene Dolmetscher bei einem Gespräch mit der KESB Nordbünden dabei
ist. Sie kenne den Dolmetscher von einem Verein und glaube nicht, dass sich die-
ser an die Schweigepflicht halte (KESB act. 62). Auch die Opferhilfestelle wähnt
die Beschwerdeführerin auf der Seite des Vaters (KESB act. 73). Allgemein sieht
sie in den Behörden keine Unterstützung für Y._____, sondern für den Vater. Die
KESB Nordbünden habe ihr bis jetzt nicht helfen können. Sie habe 30 Anwälte
aufgesucht, aber niemand habe Zeit. Die KESB und die Begleitperson der KJBE,
P._____, übten Druck auf sie aus (KESB act. 83). Zudem wies die Beschwerde-
führerin die Hebamme, welche sie kurz nach der Geburt von Y._____ zu Hause
besuchte, um sie bei Fragen zu unterstützen, aus ihrer Wohnung und wollte kei-
nen Kontakt mehr zu ihr (vgl. KESB act. 133 S. 3). Selbst die türkisch sprechende
Ärztin von Y._____ gibt an, die "compliance" der Mutter ihr gegenüber sei
schwankend (KESB act. 175).
Im Weiteren ergibt sich aus den Akten, dass die Beschwerdeführerin durch ihre –
aus ihrer Sicht beschützenden – Handlungen und Verhaltensmuster den Kontakt
von Y._____ zu anderen Kindern und die Integration in eine Kinder(garten)gruppe
erschwert, wenn nicht sogar verunmöglicht. Beispielsweise packte die Beschwer-
deführerin die Leiterin der Kindertagesstätte (nachfolgend Kita) im Oktober 2016
am Kragen und drohte ihr, sie werde sie umbringen. Hintergrund war ein Vorfall,
wonach Y._____ ihrer Mutter erzählt habe, die Leiterin der Kita habe ihr ein Bein
gestellt, weshalb sie umgefallen sei und nun Schürfwunden im Gesicht habe.

27 / 41
Y._____ habe ihr auch erzählt, dass sie im Schulbus von einem Jungen geschla-
gen werde. Letzteres konnte entkräftet werden, da dieser Junge nicht im selben
Bus zur Kita fährt (KESB act. 299, 300 und 302). Y._____ wurde nach dem Vorfall
bis auf Weiteres von der Kita ausgeschlossen und deshalb vollumfänglich zu Hau-
se von der Mutter betreut (KESB act. 303 und 304.3). In einem Gespräch zwi-
schen der Mutter und den zuständigen Personen der Kita gibt die Mutter an, sie
habe das Recht, die Leiter der Kita zu schlagen, wenn diese ihre Tochter schlagen
würden. Sie würden es zu spüren bekommen, wenn sie Y._____ etwas machten.
Der Vater von Y._____ habe einer Leiterin der Kita Geld gegeben, damit diese ein
Treffen mit Y._____ organisiere. Dies habe Y._____ ihr so gesagt und Y._____
lüge nicht. Nach dem Treffen mit dem Vater habe die Leiterin der Kita Y._____
bewusst geschlagen und sie zu Boden geworfen, damit Y._____ durch den Sturz
vergesse, dass sie ihren Vater getroffen habe. Die Kita habe ein Komplott mit dem
Vater und sei eine Verbündete von ihm (KESB act. 304.2). Aufgrund dieses Vor-
falls reichten die Sozialen Dienste bei der KESB Nordbünden am 20. Oktober
2016 eine Gefährdungsmeldung betreffend Y._____ ein (KESB act. 304). Nach-
dem Y._____ in einen anderen Kindergarten wechselte, teilten die dort zuständi-
gen Personen der KESB Nordbünden am 14. Februar 2017 mit, dass es Probleme
mit Y._____ gebe, da sie Verhaltensauffälligkeiten zeige. Die Mutter nehme
Y._____ in Schutz und beschimpfe die Lehrpersonen und die anderen Kinder für
deren, in ihren Augen falsches und unfaires, Verhalten Y._____ gegenüber.
Schuld seien alle anderen, jedoch nicht ihre Tochter (KESB act. 347). Der Schuldi-
rektor der Stadt O.1_____ informierte die KESB Nordbünden, dass sich die Zu-
sammenarbeit mit der Mutter äusserst schwierig bzw. unmöglich erweise und sie
Y._____ sehr unregelmässig in den Kindergarten bringe. Die Mutter sei bezüglich
der Termineinhaltung unzuverlässig und nehme Telefonanrufe nicht entgegen. Sie
habe Y._____ von der Kinderskiwoche abgemeldet mit der Begründung, es habe
sich ein Todesfall ereignet. Die Mutter habe auch kein Vertrauen in die Lehrperso-
nen und schaffe es kaum, Y._____ alleine im Kindergarten zu lassen (KESB
act. 357). Am 20. März 2017 ereignete sich ein weiterer Vorfall im Kindergarten.
Die Mutter berichtete, Y._____ habe ihr erzählt, ihre Kindergärtnerin habe ihr mit
dem Tod gedroht. Daraufhin stürmte die Beschwerdeführerin in den Kindergarten
und drohte der Kindergärtnerin, sie werde sie töten (KESB act. 365.1). Die Schul-
direktion der Stadt O.1_____ verfügte gleichentags mündlich bzw. schriftlich mit
Schreiben vom 23. Februar 2017 (recte: 23. März 2017) den Ausschluss von
Y._____ aus dem Kindergarten, womit Y._____s erstes Kindergartenjahr abge-
brochen wurde (KESB act. 366.1). Anlässlich eines Gespräches im Kindergarten
zwischen der KESB Nordbünden, der Schuldirektion der Stadt O.1_____, der Mut-
ter sowie deren Rechtsvertreter zeigte sich die Mutter weiterhin uneinsichtig. Der

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Schuldirektor berichtete von einem erneuten Konflikt mit einem Schulkollegen von
Y._____, woraufhin die Mutter den Jungen auf dem Schulhausplatz gepackt und
eingeschüchtert habe (KESB act. 422). Aufgrund der Vorkommnisse teilte die
Schuldirektion der Stadt O.1_____ der Mutter mit Schreiben vom 22. Juni 2017
mit, dass der weitere Kindergartenbesuch von Y._____, d.h. das zweite Kindergar-
tenjahr ab Ende August 2017, an Bedingungen geknüpft werde. Insbesondere ha-
be die Kommunikation der Mutter mit den Kindergartenlehrpersonen über eine von
der KESB zu bezeichnende "Mittelsperson" zu erfolgen. Zudem sei es der Mutter
nicht gestattet, Kindergartenkinder anzusprechen oder anzufassen (KESB
act. 423). Die Mutter war jedoch mit der geplanten Vereinbarung, dass sie das
Kindergartenareal ohne Begleitung einer Mittelsperson nicht betreten dürfe, nicht
einverstanden (KESB act. 429). Mit Entscheid vom 13. Juli 2017 wies die KESB
Nordbünden die Mutter zur Zusammenarbeit mit G._____ der sozialpädagogi-
schen Familienbegleitung an (KESB act. 442), was jedoch ins Leere zielte, da die
Beschwerdeführerin deren Besuche ablehnte (KESB act. 451 ff.).
Die KESB Nordbünden wurde am 21. August 2017 vom Schulleiter informiert,
dass Y._____ nicht in den zweiten Kindergarten eingetreten sei. Die Mutter habe
Angst vor dem Schulleiter sowie G._____ und werde zur Polizei gehen (KESB
act. 458). Am nächsten Tag brachte die Mutter Y._____ in den Kindergarten
(KESB act. 461). Im November 2017 spitzte sich die Situation im Kindergarten
erneut zu. Die Schuldirektion der Stadt O.1_____ informierte die KESB Nordbün-
den, dass sich die Mutter nicht weiter an die mit ihr getroffenen Vereinbarungen
halte. Sie spreche "wirr" (Gefängnis, Deutschland, schlecht, Türkei) und versuche,
in das Geschehene einzugreifen, akzeptiere keine pädagogischen Massnahmen
der Kindergartenlehrperson bei Fehlverhalten von Y._____ und schüchtere die
anderen Kindergartenkinder ein (KESB act. 479). Mit E-Mail vom 13. Februar 2018
informierte die Schuldirektion der Stadt O.1_____ die Mutter, dass er zur Kenntnis
nehme, dass die Mutter Y._____ aus dem Kindergarten nehme und mit ihr Ende
März bzw. anfangs April 2018 den Kanton verlasse. Unabhängig davon erlasse
die Stadtschule O.1_____ per sofort einen Ausschluss aus dem Kindergarten
(KESB act. 500).
Schliesslich meldete die Kantonspolizei Graubünden der KESB Nordbünden am
12. Februar 2018 einen Vorfall, welcher sich an der O.1_____er Fasnacht zuge-
tragen haben soll. Die Beschwerdeführerin habe Besucher des Umzugs gestört
und belästigt. Als ein Familienvater sie darauf angesprochen habe, habe sie ein
Rüstmesser aus ihrer Tasche geholt und damit herumgefuchtelt. Das Rüstmesser
sei ihr dann abgenommen worden (KESB act. 501).

29 / 41
Die Akten zeigen, dass Y._____ aufgrund der misstrauischen und wahnhaften
Vorstellungen der Mutter (Kita stecke mit dem Vater unter einer Decke, Kinder-
gärtnerinnen wollen ihre Tochter töten etc.) zuerst von der Kita ausgeschlossen
wurde, dann den ersten Kindergarten wechseln musste und schliesslich auch aus
dem zweiten Kindergarten ausgeschlossen wurde. Nicht an dieser Stelle zu beur-
teilen ist die Frage, ob dieser Ausschluss einer rechtlichen Überprüfung standhiel-
te. Wichtig ist an dieser Stelle festzuhalten, dass Y._____ aufgrund des Verhal-
tens ihrer Mutter ein Aufwachsen in einem kontinuierlichen und stabilen Umfeld
sowie eine harmonische Beziehung verunmöglicht werden und ihr eine Integration
in eine Kinder(garten)gruppe faktisch gänzlich verwehrt bleibt. Die Beschwerde-
führerin begegnet zahlreichen Personen und Institutionen mit Misstrauen und
schafft es nicht, Y._____ ein gesundes und konfliktfreies Aufwachsen zu ermögli-
chen.
Das wahnhafte Verhalten der Beschwerdeführerin wirkt sich auch negativ auf
Y._____s Entwicklung und ihr Erlernen der Gemeinschaftsfähigkeit aus. Diesbe-
züglich hält der Verlaufsbericht des I._____aufenthalts von Y._____ vom 14. Sep-
tember 2018 fest, es schiene, dass Y._____ bisher kaum Kontakte zu anderen
Kindern gepflegt habe, weshalb die soziale Kontaktaufnahme und Interaktion für
sie zentrale Lernfelder seien. Y._____s teilweise unbegrenzte und quirlige Art ha-
be sie in der Kindergruppe immer wieder in Situationen gebracht, in welchen sie
auf Unterstützung und Schutz durch Erwachsene angewiesen sei. Es sei davon
auszugehen, dass Y._____ bisher viele alltägliche Erfahrungen noch nicht habe
sammeln können. Sie habe in vielen Situationen Mühe, Gefahren und Risiken
adäquat einzuschätzen (act. C.2.1). Auch das Schulinternat L._____ beobachtete,
dass sich Y._____ in sozialen Interaktionen häufig ungeschickt zeige und viel An-
leitung brauche. Sie merke oftmals nicht, wenn sie bei anderen durch ihr Verhalten
Ärger auslöse. Y._____ scheine einiges nicht zu kennen oder sich nicht gewöhnt
zu sein (vgl. Verlaufsbericht des Schulinternats L._____ vom 17. Januar 2019 in
act. I.2.a).
8.2.3. Aus den Akten ergibt sich im Weiteren, dass die Beschwerdeführerin mit
allen Mitteln versucht, den Kontakt zwischen Y._____ und ihrem Vater zu unter-
binden. Dies, obwohl sich der Vater, konnten die begleiteten Besuchstage dann
doch einmal stattfinden, seiner Tochter gegenüber gut verhielt (vgl. insbesondere
KESB act. 40) und ihm die Psychiatrischen Dienste Graubünden eine fürsorgliche,
natürliche väterliche Haltung attestierten (vgl. KESB act. 27).
Wie bereits erwähnt (vgl. oben E. 5.2), bildet die Regelung des persönlichen Ver-
kehrs des Vaters (Besuchskontakte zwischen Vater und Tochter) nicht Gegen-

30 / 41
stand des vorliegenden Beschwerdeverfahrens. Damit sind auch die von der Be-
schwerdeführerin durchgängig erhobenen Pädophilievorwürfe gegen den Vater –
wobei die Staatsanwaltschaft Graubünden das Verfahren gegen diesen wegen
sexuellen Handlungen mit einem Kind und wegen Verdachts der Schändung am
4. Juni 2015 mangels rechtsgenügender Beweise einstellte (KESB act. 187.1) –
nicht weiter zu thematisieren. Nichtsdestotrotz ist das Verhalten der Mutter hin-
sichtlich des persönlichen Verkehrs zwischen Vater und Tochter für das vorliegen-
de Beschwerdeverfahren relevant, da dieser zur Persönlichkeitsentwicklung eines
Kindes beiträgt. Der persönliche Verkehr bezweckt nämlich, dem Bedürfnis des
Kindes, regelmässige Kontakte zu beiden Eltern zu haben, Rechnung zu tragen.
Auch kann nur durch Besuchskontakte einer in der Phantasie des Kindes stattfin-
denden Idealisierung oder Dämonisierung des abwesenden Vaters gegenge-
steuert werden (vgl. Ingeborg Schwenzer/Michelle Cottier, a.a.O., N 6 zu Art. 273
ZGB mit weiteren Hinweisen). Schliesslich darf die kinderpsychologische Erkennt-
nis als anerkannt gelten, dass in der Entwicklung des Kindes die Beziehung zu
beiden Elternteilen wichtig ist, zumal dies bei der Identitätsfindung eine entschei-
dende Rolle spielen kann (Urteil des Bundesgerichts 5A_719/2013 vom 17. Okto-
ber 2014 E. 4.4; BGE 120 II 229 E. 3b/aa S. 233; 122 III 404 E. 3a S. 407; 126 III
219 E. 2b S. 221; 127 III 295 E. 4a S. 298; Urteil des Bundesgerichts
5A_505/2013 vom 20. August 2013 E. 6.3). Nichtsdestotrotz vereitelte die Be-
schwerdeführerin den von der KESB Nordbünden festgelegten Kontakt zwischen
Vater und Tochter praktisch gänzlich:
Nachdem es im Januar 2014, d.h. rund drei Jahre nach der Geburt von Y._____,
zu Problemen bei der Ausübung des väterlichen Besuchsrechts gekommen war,
wandte sich der Vater an die KESB Nordbünden (KESB act. 3). Diese vermochte
eine Einigung der Eltern herbeizuführen, wonach die Besuche zwischen Vater und
Tochter künftig durch die KJBE begleitet werden sollten (KESB act. 6). In den fol-
genden Monaten konnten aufgrund der Weigerungshaltung der Mutter – trotz
behördlicher Errichtung einer Beistandschaft mit besonderen Befugnissen und
Weisung an die Mutter, die begleiteten Besuchstage bei der KJBE gemäss deren
Daten verbindlich wahrzunehmen (KESB act. 48) – lediglich vereinzelt begleitete
Kontakte zwischen Vater und Tochter stattfinden (vgl. insb. KESB act. 8, 29, 40,
52 ff.; vgl. auch KESB act. 213): Einmal teilte die Mutter kurzfristig mit, sie sei zu
einer Hochzeit eingeladen (KESB act. 29), dann wieder betonte sie, sie wolle
nicht, dass Y._____ zu den begleiteten Besuchstagen gehe, da der Vater pädophil
sei (KESB act. 62 und 74). Ein anderes Mal konnte sie den Termin, welcher auf
einen Sonntag angesetzt war, nicht wahrnehmen, weil sie nach O.2_____ zu ei-
nem Anwalt müsse (KESB act. 69). P._____ der KJBE berichtete, dass die beglei-

31 / 41
teten Besuchstage, welche effektiv durchgeführt werden konnten, seitens des Va-
ters gut verlaufen seien (KESB act. 40). Bei der Beschwerdeführerin äusserte sie
jedoch Bedenken hinsichtlich ihrer Erziehungsfähigkeit und wies darauf hin, dass
jegliche Berührungen der Tochter durch den Vater (z.B. auch alleine schon am
Arm) für die Beschwerdeführerin ein Problem darstellten (KESB act. 53) und diese
generell Probleme habe, die Örtlichkeiten der KJBE zu verlassen und der Fach-
stelle Vertrauen zu schenken, sodass die Durchführung der begleiteten Besuchs-
tage nur erschwert möglich sei (KESB act. 72). Gleichermassen nahm auch die
kjp eine eingeschränkte Erziehungsfähigkeit der Beschwerdeführerin an. Vom Va-
ter gehe anlässlich der begleiteten Besuchstage hingegen keine Gefahr für
Y._____ aus. Im Hinblick auf die diesbezüglichen Ängste der Mutter sei empfeh-
lenswert, mithilfe eines Dolmetschers ihre Ängste zu thematisieren und zu hinter-
fragen sowie Gründe für einen begleiteten Kontakt zu erarbeiten, um bei ihr eine
Haltungsänderung zu bewirken (vgl. Ergebnisbericht [Teil II] der interventionsori-
entierten Begutachtung vom 29. Juni 2015 in KESB act. 188).
Da bei der Beschwerdeführerin trotz intensiver therapeutischer Arbeit keine Hal-
tungsänderung bewirkt werden konnte, folgte die KESB Nordbünden der Empfeh-
lung der kjp (vgl. Evaluationsbericht der interventionsorientierten Begutachtung
der kjp vom 28. Januar 2016 in KESB act. 223) und ordnete am 25. Februar 2016
dreimal jährlich stattfindende Erinnerungskontakte zwischen Vater und Tochter bei
der kjp an und verband dies mit der Androhung der Ungehorsamsstrafe nach
Art. 292 StGB (KESB act. 245). Der erste Erinnerungskontakt zwischen Vater und
Tochter konnte nicht stattfinden, da die Mutter darauf bestand, dabei zu sein bzw.
die Situation hinter einer Glasscheibe verfolgen zu können, was der Vater ablehn-
te. Der zweite Erinnerungskontakt konnte wegen Krankheit von Y._____ ebenfalls
nicht stattfinden (KESB act. 259 und 260). Die KESB Nordbünden wies die Be-
schwerdeführerin deshalb mit Entscheid vom 11. August 2016 unter Androhung
der Ungehorsamsstrafe nach Art. 292 StGB an, Y._____ zur Durchführung von
Erinnerungskontakten am 25. August 2016 der kjp zu übergeben (KESB act. 273).
Die Mutter sagte den nächsten Termin vom 13. September 2016 am selben Tag
ab, da Y._____ Kindergartenausflug habe (KESB act. 289), was verifiziert werden
konnte (KESB act. 290). Schliesslich konnte auch der Erinnerungskontakt, welcher
am 3. Oktober 2016 geplant gewesen war, gemäss der kjp nicht durchgeführt
werden. Die Mutter sei zwar mit Y._____ und in Begleitung von Frau E._____ der
Heilpädagogischen Dienste erschienen, doch eine Vater-Tochter-Begegnung habe
nicht stattfinden können. Die Mutter habe nicht gehen und Y._____ den Therapeu-
ten und Betreuern der kjp überlassen wollen. Die Mutter habe panische Angst ge-
habt und auf türkisch auf Y._____ eingeredet, welche zunehmend verunsichert

32 / 41
geworden sei. Y._____ habe gegenüber den Therapeuten zu erkennen gegeben,
dass sie bereit wäre, ihren Vater zu sehen, wenn ihre Mutter nicht so Angst hätte.
Für die kjp war die Umsetzung der Erinnerungskontakte unter diesen Umständen
nicht möglich (KESB act. 295), sodass die KESB Nordbünden ab dem 6. Dezem-
ber 2016 zum Wohl von Y._____ auf die zwangsweise Durchführung der festge-
legten Erinnerungskontakte mittels polizeilicher Unterstützung verzichtete und un-
ter den gegebenen Umständen keine Erinnerungskontakte mehr stattfanden
(KESB act. 327). Der Vater ersuchte die KESB Nordbünden aufgrund der Weige-
rungshaltung der Beschwerdeführerin am 2. August 2017 um Einstellung des Ver-
fahrens betreffend sein Besuchsrecht (KESB act. 452).
Offensichtlich liess sich die Beschwerdeführerin von den Anordnungen der KESB
(begleitete Besuchstage, Androhung der Ungehorsamsstrafe gemäss Art. 292
StGB, Erinnerungskontakte etc.) nicht beeindrucken und blieb den begleiteten Be-
suchstagen und Erinnerungskontakten oft und mit wenig glaubhaften Entschuldi-
gungen fern, obwohl sie mehrmals darauf hingewiesen wurde, dass sie durch ihr
eigenes Verhalten Y._____s langfristiger gesunder Entwicklung schade (vgl. insb.
KESB act. 273 S. 2). Sie konnte ihre Ängste, der Vater könnte Y._____ unsittlich
berühren bzw. während der begleiteten Besuchstage sogar sexuell missbrauchen,
trotz Involvierung diverser Fachstellen (insbesondere KESB Nordbünden, KJBE
und kjp) und zahlreicher Gespräche, in denen aufgezeigt wurde, dass Y._____ mit
dem Vater nicht alleine ist und die Besuche in einem geschützten und überwach-
ten Rahmen stattfinden, nicht überwinden. Die Beschwerdeführerin erreichte
durch ihr renitentes und uneinsichtiges Verhalten und ihre Weigerungshaltung,
dass der Vater schliesslich kapitulierte und um Einstellung des Verfahrens betref-
fend sein Besuchsrecht ersuchte. Dadurch, dass die Beschwerdeführerin trotz di-
verser behördlicher Massnahmen, welche die Umsetzung des persönlichen Ver-
kehrs in einem geschützten Rahmen ermöglicht hätten, beinahe jeden Kontakt
zwischen Vater und Tochter unterbindet, gefährdet sie Y._____s Entwicklung, zu-
mal der persönliche Kontakt zu beiden Elternteilen wie einleitend erwähnt mit Blick
auf das Kindeswohl äusserst wichtig ist. Im Übrigen verletzt sie auch Art. 273 und
274 ZGB.
8.2.4. Nachdem Y._____ und ihre Mutter in O.2_____ einige Zeit obdachlos wa-
ren, konnte Y._____ schliesslich in der Institution I._____ untergebracht werden.
Diese bemerkten bei ihrem Eintritt, dass sich Y._____ in einem stark verwahrlos-
ten Zustand befinde. Sie habe schmutzige Kleider, Stiche von Bettwanzen und
laufe seltsam aufgrund eines Ausschlages zwischen den Beinen (KESB act. 602
und 612). Die von der KESB Nordbünden am 29. Juni 2018 angeordnete ärztlich-

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medizinische Untersuchung (vgl. KESB act. 619) ergab, dass Y._____ einen Aus-
schlag und eine Scheidenentzündung hatte (act. C.2.2.). Die von der Beschwerde-
führerin bestrittene Verwahrlosung von Y._____ kann nach Gesagtem nicht weg-
diskutiert werden. Damit ergibt sich die Kindeswohlgefährdung nicht nur aufgrund
der Erziehungsdefizite der Mutter, sondern auch aufgrund fehlender Pflege von
Y._____.
8.2.5. Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass in Anbetracht der fach-
lichen Einschätzungen durch die kjp und weiterer Ärzte, namentlich Dr. med.
F._____, von einer eingeschränkten Erziehungsfähigkeit der Mutter ausgegangen
werden muss. Ihre – vermutungsweise durch ihre Krankheit hervorgerufene –
misstrauische und wahnhafte Haltung manifestiert sich in teilweise absurden An-
schuldigungen anderen Personen gegenüber (Kita-Leiterin und Kindergärtnerin-
nen wollen ihre Tochter töten, Kita-Leiterin stecke mit dem Vater unter einer De-
cke etc.) sowie in einem uneinsichtigen und unkooperativen Verhalten (erfolglose
Durchsetzung der Kontakte zwischen Vater und Tochter sowie Auseinander-
setzungen mit den Schulbehörden und weiteren Personen bzw. Institutionen). Da-
neben weist die Beschwerdeführerin auch Defizite hinsichtlich der Pflege von
Y._____ auf, da sich diese nach dem Umzug nach O.2_____ in einem verwahrlos-
ten Zustand befand. Damit kann eine Gefährdung der physischen und psychi-
schen Entwicklung von Y._____ ohne Weiteres bejaht werden kann.
Zu prüfen bleibt, ob durch den Entzug des Aufenthaltsbestimmungsrechts das
Gebot der Verhältnismässigkeit gewahrt bleibt.
8.3.
Die Beschwerdeführerin ist diesbezüglich der Auffassung, dass eine Ver-
letzung des Subsidiaritätsprinzips vorliege. Der angefochtene Entscheid sei des-
halb nicht rechtmässig, weil sie zum Zeitpunkt seines Erlasses bereits eine Woh-
nung in O.4_____ gemietet und folglich einen festen Wohnsitz begründet habe.
Auch hätte es mildere Massnahmen gegeben, welche ebenfalls Erfolg verspre-
chend gewesen wären (act. A.1; vgl. auch oben E. 6.1.2).
Eine Verletzung des Subsidiaritätsprinzips bzw. des Verhältnismässigkeitsprinzips
kann aus verschiedenen Gründen nicht angenommen werden. Im Einzelnen ist
dazu was folgt zu erwägen:
8.3.1. Der Grundsatz der Verhältnismässigkeit (vgl. dazu oben E. 7.3.2) gebietet,
eine entsprechende Anordnung nur zu treffen, wenn eine mildere Massnahme
nicht ebenfalls erfolgversprechend ist. Die im Recht liegenden Akten der KESB
Nordbünden zeigen, dass seit anfangs 2014 verschiedenste Massnahmen und

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Unterstützungsformen versucht wurden: Der Vater ersuchte die KESB Nordbün-
den im Januar 2014 um Unterstützung zwecks Durchsetzung seines Besuchs-
rechts. Wie bereits aufgezeigt wurde (vgl. oben E. 8.2.3), torpedierte die Mutter
durch ihr Verhalten zunächst den Vollzug der begleiteten Besuchstage und so-
dann die Durchführung der Erinnerungskontakte. Auch die Durchführung der so-
zialpädagogischen Familienbegleitung scheiterte an der Beschwerdeführerin, da
die zuständige Fachperson (G._____) keinen Kontakt mit der Mutter aufnehmen
oder einen Besuchstermin ausmachen konnte (KESB act. 451 ff.). Auch die Mit-
wirkungs- und Kooperationsbereitschaft der Beschwerdeführerin ist dürftig, indem
sie beispielsweise die ersten beiden Termine zur Begutachtung durch Dr. med.
F._____ nicht wahrnahm (KESB act. 343 und 348), obwohl sie dazu von der
KESB Nordbünden mit Entscheid vom 23. Februar 2017 unter Androhung der Un-
gehorsamsstrafe nach Art. 292 StGB angewiesen wurde (KESB act. 349). Nach-
dem sie den ersten Termin bei Dr. med. F._____ wahrgenommen hatte, teilte sie
mit, sie werde keine weiteren Termine mehr wahrnehmen (KESB act. 359, 367
und 372). Auch die von der kjp oder der Schuldirektion der Stadt O.1_____ ange-
setzten Termine nahm die Mutter nur mangelhaft wahr (KESB act. 223 S. 3 f. und
357). Schliesslich wurde auch aufgezeigt (vgl. oben E. 8.2.2), dass die Beschwer-
deführerin trotz Unterstützungsmassnahmen und Weisungen nicht in der Lage ist,
mit den Schulbehörden zu kooperieren und Y._____ eine altersgerechte schuli-
sche Förderung und die Integration in eine Kinder(garten)gruppe zu ermöglichen.
Die vergangenen Ereignisse und das Verhalten der Beschwerdeführerin machen
deutlich, dass mildere Massnahmen in der Vergangenheit keine Wirkung zeitigten.
Insofern ist auch die Prognose der Beschwerdeführerin, es sei ihr mit Hilfe einer
sozialpädagogischen Familienbegleitung und in Zusammenarbeit mit der Schul-
gemeinde und dem Sozialamt der Gemeinde O.4_____ möglich, Y._____ in
O.4_____ ein adäquates Umfeld zu bieten (act. A.1; vgl. dazu auch oben E. 6.1.2),
aufgrund der vorhandenen Aktenlage nicht überzeugend. Auch die Halbschwester
von Y._____, J._____, teilt die Auffassung, dass die angeordnete Massnahme
notwendig ist. An der Anhörung vor der KESB Nordbünden betreffend Entzug des
Aufenthaltsbestimmungsrechts und behördliche Unterbringung von Y._____ vom
3. Juli 2018 – zu welcher J._____ erschien, da die Mutter nicht kommen wollte
(KESB act. 630) – teilte J._____ mit, dass sie nicht mehr wolle, dass die Eltern
Verantwortung für Y._____ übernähmen. Längerfristig gehe es nämlich nicht mit
der Mutter und Y._____. Die Mutter müsse jetzt zu sich schauen und Stabilität ent-
wickeln (KESB act. 651). Schliesslich bestätigt auch Dr. med. F._____, dass es
seiner Einschätzung nach auch in Zukunft immer wieder Situationen geben werde,
in denen die Mutter gegenüber Personen, die mit Y._____ in direktem Kontakt

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stünden, bedrohlich auftreten und ein aggressives Verhalten an den Tag legen
werde (KESB act. 376 S. 38; vgl. dazu auch oben E. 8.2.1.).
Diese Prognose wird durch die letzten Ereignissen bestätigt, welche sich im
Herbst 2018 im Schulinternat L._____ ereignet haben. Nach Aussagen des Schu-
linternats greife Y._____s Mutter vor allem die männlichen Mitarbeiter verbal stark
an und werfe ihnen vor, dass die Institution ihr Kind stehlen würde und psychisch
kranke Pädophile unterstützten. Einen der Mitarbeiter habe sie beschuldigt,
Y._____ an den Po gefasst zu haben, was jedoch habe entkräftet werden können
(act. I.2.b). Das Verhaltensmuster der Beschwerdeführerin ist folglich weiterhin
unverändert: Nach einer kurzen Kooperationsphase, in welcher sie auch mit den
Massnahmen einverstanden zu sein scheint und mit den Behörden und Fachstel-
len zusammenarbeiten möchte, gewinnt ihr Misstrauen gegenüber anderen Per-
sonen sowie ihr wahnhaftes Verhalten wieder die Oberhand und sie ist zu keiner
Kooperation oder Gesprächen mehr bereit. Es ist weiterhin keine Problemeinsicht
oder Haltungsänderung bei der Beschwerdeführerin zu erkennen, weshalb unter
diesen Voraussetzungen nicht zu erwarten ist, dass sie sich in O.4_____ anders
verhalten würde.
8.3.2. Die Notwendigkeit des Entzugs des Aufenthaltsbestimmungsrechts zeigt
sich auch, wenn man die letzten Ereignisse vor der am 19. Juli 2018 angeordne-
ten Massnahme in Erinnerung ruft. Die Beschwerdeführerin teilte der KESB Nord-
bünden im Januar 2018 mit, dass sie im April 2018 nach O.2_____ ziehen wolle
(KESB act. 495). Letztere bemühte sich, die Beschwerdeführerin zu einer Unter-
bringung von Y._____ in einem Schulheim in O.2_____ zu bewegen und lud sie
deshalb zusammen mit Y._____ am 5. April 2018 zu einer Besichtigung des Kin-
derhauses in H._____ ein (KESB act. 520). Nach dem dreitägigen "Schnupperauf-
enthalt" von Y._____ im Kinderhaus H._____ befand die Teamleitung des Kinder-
hauses, dass dieser grundsätzlich positiv verlaufen sei. Y._____ habe sich auf die
Strukturen im Kinderhaus einlassen können und sie habe kein Heimweh gezeigt.
Die Betreuenden hätten den Eindruck gehabt, dass sich Y._____ wohl fühle. Die
Mutter stimmte einem Eintritt von Y._____ ins Kinderhaus zu, am liebsten noch
vor Mai 2018 (KESB act. 536, vgl. auch KESB act. 538). Später änderte die Mutter
ihre Meinung und informierte die KESB Nordbünden am 1. Mai 2018 telefonisch,
dass, sollte sie bis Ende Mai 2018 keine neue Wohnung haben, sie mit Y._____
nach Spanien ziehen wolle. Sie habe dort einen Cousin, bei welchem sie über-
nachten könnten (KESB act. 540). Am 24. Mai 2018 war die Wohnsituation noch
immer nicht geklärt und die Mutter informierte, dass sie noch nicht wisse, ob sie
nach Spanien oder doch nach O.2_____ gehe (KESB act. 558). Schliesslich zog

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die Beschwerdeführerin mit Y._____ anfangs Juni 2018 nach O.2_____, wo sie
bis Ende Juni 2018 mit ihr in einem Hotelzimmer wohnte (KESB act. 565 und 567)
und fast täglich auf der Beratungsstelle der Sozialen Dienste der Stadt O.2_____
auftauchte und um finanzielle Leistungen bat (KESB act. 574). Dies zeigt, dass
sich die Situation im Frühling 2018 zuspitzte, da die Beschwerdeführerin ihren
Wohnort O.1_____ verliess, ohne eine geeignete Unterkunft für sich und Y._____
zu haben oder sozial abgesichert zu sein. Die Beschwerdeführerin wirkte planlos
und scheint eine Obdachlosigkeit in O.2_____ in Kauf genommen zu haben.
Der Einwand der Beschwerdeführerin, sie habe die Wohnung in O.1_____ nicht
plan- und verantwortungslos gekündigt, sondern habe zum Kündigungszeitpunkt
bereits eine Zusage für eine Wohnung im Kanton O.2_____ gehabt, welche der
Vermieter dann aber wieder kurzfristig zurückgezogen habe (vgl. act. A.1), ist nicht
glaubhaft, zumal sie dies vor der Vorinstanz mit keinem Wort erwähnte. Sie unter-
lässt es zudem, im Beschwerdeverfahren Dokumente oder andere Beweise für
diese Aussage beizubringen. Auch ihr Argument, der angefochtene Entscheid sei
deshalb nicht rechtmässig, weil sie zum Zeitpunkt seines Erlasses bereits eine
Wohnung in O.4_____ gemietet und folglich einen festen Wohnsitz begründet ha-
be, ändert nichts an der Rechtmässigkeit der angefochtenen Massnahme. Die
Wohnsitznahme der Beschwerdeführerin in O.4_____ führt für sich alleine ge-
nommen noch nicht dazu, dass das Wohl von Y._____ nicht mehr gefährdet ist,
zumal keine Haltungsänderung der Beschwerdeführerin oder eine Änderung ihrer
Verhaltensweisen erkennbar ist. Aufgrund des Verhaltens der Beschwerdeführerin
in der Vergangenheit kann zudem auch davon ausgegangen werden, dass mildere
Massnahmen auch in O.4_____ nicht Erfolg versprechend wären (vgl. zur Pro-
gnose oben E. 8.3.1).
8.3.3. Als letzte Voraussetzung muss die Unterbringung angemessen, d.h. der
Pflegeplatz geeignet sein (vgl. oben E. 7.3.3).
Nach Einschätzung des I._____s zeigt sich Y._____ begeisterungsfähig für Vieles
und es scheint ihr grosse Freude zu bereiten, Neues und noch Unbekanntes zu
erkunden. Innerhalb von kurzer Zeit habe sie schon viele neue Erfahrungen im
Alltag gesammelt, viel profitiert und gelernt. Die Zusammenarbeit mit der Mutter
hingegen gestalte sich sehr anspruchsvoll. Die Mutter habe grosses Unverständ-
nis für die Fremdplatzierung ihrer Tochter geäussert und schien dem I._____ ge-
genüber misstrauisch zu sein. Da der I._____ für Y._____ aufgrund ihres Alters
längerfristig nicht die geeignete Institution war, wurde eine Platzierung von
Y._____ im Schulheim L._____ empfohlen, um eine gesunde Weiterentwicklung
und Förderung in schulischen und alltagspraktischen Belangen zu unterstützen

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und sie zu begleiten (vgl. Verlaufsbericht des I._____aufenthalts von Y._____ vom
14. September 2018 in act. C.2.1). Das Schulinternat L._____ berichtete, dass
Y._____ gerne dort sei und viele neue Sachen kennenlernen könne. Vor allem die
Weihnachtszeit habe sie sehr genossen, da sie in ihrer Wahrnehmung noch nie
richtig Weihnachten und Geburtstag gefeiert habe. Y._____ gehe sehr gerne zur
Schule und habe während ihres Aufenthalts bereits Fortschritte gemacht. Bei-
spielsweise gelinge es ihr besser, mit anderen Personen ernsthaft in Kontakt zu
treten und ein Gespräch zu führen. Zudem habe sie gelernt, Dinge, welche ihr er-
zählt würden, nicht sofort zu glauben, sondern sie zuerst zu überprüfen. Auch ma-
che sie Fortschritte bei der Körperhygiene. Zu ihrer Mutter habe Y._____ haupt-
sächlich Telefonkontakt. Wenn sie ihre Mutter jedoch besuche und im gleichen
Raum sei, zeige Y._____ meistens Verhaltensänderungen. Sie wirke dann total
verunsichert, erstarre, sei ruhig und zurückhaltend. Sobald die Mutter das Areal
wieder verlasse, entspanne sich Y._____ sofort wieder und wirke viel lebendiger
(vgl. Verlaufsbericht des Schulinternats L._____ vom 17. Januar 2019 in
act. I.2.a). Y._____s Lehrpersonen bekräftigten, dass sie ein sehr wissbegieriges
Mädchen sei, das neue Informationen "wie ein Schwamm" aufsauge. Y._____
wisse sehr viel und scheine ein cleveres Mädchen zu sein. In diesem Zusammen-
hang erstaune immer wieder, dass sie aber in alltäglichen Handlungen bzw. Kri-
sen kaum adäquate Handlungsstrategien habe. Heimweh habe Y._____ nie, oder
äussere es jedenfalls nie. Sie frage selten nach ihrer Familie, und wenn, dann
nach ihren Halbschwestern (act. I.2.b).
Aus den beiden Berichten ergibt sich zweifelsohne, dass sich Y._____ im Schulin-
ternat L._____ wohl fühlt und sich dort in einem geschützten Rahmen entfalten
und entwickeln kann. Auch passt die Institution L._____ gut zu Y._____, da sie
dort intern wohnen und eine Sonderschule besuchen kann (vgl. KESB act. 653
und 657). Die Fortschritte, die Y._____ macht, sind durchwegs positiv, da sich die
soziale Interaktion bereits verbessert hat und sie die Möglichkeit erhält, viele und
ihr bisher fremde (alltägliche) Dinge auszuprobieren. Auch sagt Y._____ selber,
dass es ihr im Schulinternat L._____ gefalle. Die Aufrechterhaltung der angefoch-
tenen Massnahme ist dringend notwendig, um eine unkontrollierte autonome
Rücknahme der Beschwerdeführerin zu verhindern (vgl. dazu Breitschmid, a.a.O.,
N 3 zu Art. 310 ZGB).
8.4.
Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass die KESB Nordbünden
mit dem Entzug des Aufenthaltsbestimmungsrechts über Y._____ die Grundsätze
der Subsidiarität, Proportionalität und Komplementarität gewahrt hat. Der Entzug
des Aufenthaltsbestimmungsrechts ist zwingend erforderlich und zudem die mil-

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deste Massnahme, um der Gefährdung von Y._____ zu begegnen und ihre psy-
chische und physische Entwicklung sicherzustellen. Die Beschwerde ist daher in
diesem Punkt abzuweisen.
9.
Was die Anfechtung von Dispositivziffer 3 des angefochtenen Entscheids
(Ausweitung der Aufgaben und Kompetenzen des Beistandes) angeht, steht diese
Ausweitung in direktem Zusammenhang mit dem Entzug des Aufenthaltsbestim-
mungsrechts (vgl. angefochtener Entscheid E. 3). Die Beschwerdeführerin macht
nicht geltend, dass sie dagegen unabhängig von der Anfechtung des Entzugs des
Aufenthaltsbestimmungsrechts Beschwerde führen will, zumal dazu entsprechen-
de Ausführungen fehlen. Es ist daher davon auszugehen, dass bei Abweisung der
Beschwerde im Zusammenhang mit dem Entzug des Aufenthaltsbestimmungs-
rechts die Anfechtung betreffend Dispositivziffer 3 entfällt. Im Übrigen ist die Aus-
weitung der Kompetenzen und Aufgaben des Beistandes im Zusammenhang mit
der getroffenen Kindesschutzmassnahme ohne Weiteres angemessen. Die Be-
schwerde ist daher auch in diesem Punkt abzuweisen.
10.1. Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Verfahrenskosten grundsätz-
lich der Beschwerdeführerin als unterliegende Partei aufzuerlegen (Art. 60 Abs. 2
EGzZGB i.V.m. Art. 106 Abs. 1 ZPO). Dies betrifft auch die Kosten des Verfah-
rensbeistands des Kindes, welche Verfahrenskosten darstellen (Beat Reichlin, in:
KOKES [Hrsg.], Praxisanleitung Kindesschutzrecht, Zürich/St. Gallen 2012, N
7.66; Urteil des Bundesgerichts 5A_840/2011 vom 13. Januar 2012 E. 6).
10.2. Die Beschwerdeführer beantragt in ihrer Beschwerde vom 27. August 2018,
es sei ihr für das Beschwerdeverfahren vor dem Kantonsgericht die unentgeltliche
Rechtspflege und Rechtsverbeiständung zu gewähren (vgl. act. A.1 Rechtsbegeh-
ren Nr. 2). Das Kantonsgericht beschloss anlässlich der Sitzung des Gesamtge-
richts vom 15. November 2018, dass im Zusammenhang mit der unentgeltlichen
Rechtspflege künftig eine separate Gesuchstellung erforderlich ist. Ein Gesuch,
welches als Teil des Begehrens in der Rechtsschrift des Hauptverfahrens gestellt
werde, werde inskünftig als mangelhaft im Sinne von Art. 132 Abs.1 ZPO qualifi-
ziert und unter Ansetzung einer Nachfrist zur Verbesserung zurückgewiesen. Un-
terbleibe die verlangte Verbesserung, gelte das Gesuch als nicht erfolgt. Da die
entsprechende Praxisänderung des Kantonsgerichts erst im November 2018 und
somit nach Einreichung der vorliegenden Beschwerde erfolgte, verzichtete der
Vorsitzende auf eine neue, separate Gesuchseinreichung. Er wies das Begehren
der Beschwerdeführerin um unentgeltliche Rechtspflege und Rechtsverbeistän-
dung mit Verfügung vom 14. März 2019 ab. Dabei ist mit Hinweis auf die Praxis
des Kantonsgerichts festzuhalten, dass das Gesuch betreffend unentgeltliche

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Rechtspflege im Kindes- und Erwachsenenschutzverfahren lediglich die Kosten für
die Rechtsvertretung betreffen kann, zumal das Gericht über die Verteilung der
Verfahrenskosten in der Regel im Endentscheid befindet (vgl. dazu die Urteile des
Kantonsgerichts von Graubünden ZK1 14 123 vom 18. Februar 2015 E. 2.a; ZK1
13 57 vom 26. August 2013 E. 13.a; PKG 2013 Nr. 9 E. 5 und 6; vgl. auch die Ver-
fügung des Vorsitzenden der I. Zivilkammer des Kantonsgerichts ZK1 13 65 vom
6. August 2013 E. 5 f.).
10.3. Im Hauptverfahren bleibt demnach zu prüfen, ob Art. 63 Abs. 3 EGzZGB
Anwendung findet. Danach kann bei Vorliegen besonderer Umstände auf die Er-
hebung von Verfahrenskosten verzichtet werden, sofern das Verfahren nicht mut-
willig oder trölerisch eingeleitet worden ist. Besondere Umstände, die den teilwei-
sen oder ganzen Verzicht auf die Erhebung von Verfahrenskosten rechtfertigen,
können insbesondere bei Kindesschutzmassnahmen vorliegen, sofern das Ein-
kommen der Eltern, des sorgeberechtigten oder des unterhaltspflichtigen Eltern-
teils nur knapp ausreicht, um den Verpflichtungen nachzukommen und den Le-
bensunterhalt zu bestreiten, und sofern das Vermögen unter dem Freibetrag von
CHF 10'000.00 liegt (Art. 28 Abs. 1 lit. b der Verordnung zum Kindes- und Er-
wachsenenschutz [KESV; BR 215.010]). Dies ist bei der Beschwerdeführerin der
Fall. Im Weiteren wird vorausgesetzt, dass das Verfahren nicht mutwillig oder trö-
lerisch eingeleitet worden ist. Vorliegend ist davon auszugehen, dass die Be-
schwerdeführerin aufgrund ihrer psychischen Krankheit Mühe hat, zu erkennen,
dass der angefochtene Entscheid für das Kindeswohl notwendig war. Es wird des-
halb davon abgesehen, ihr Verhalten als mutwillig oder trölerisch zu qualifizieren,
und die Kosten des Beschwerdeverfahrens sowie diejenigen für die Vertretung
des Kindes verbleiben beim Kanton Graubünden, wobei sie aus der Gerichtskasse
des Kantonsgerichts von Graubünden bezahlt werden. Die Kosten des Beschwer-
deverfahrens werden gestützt auf Art. 10 Abs. 1 der Verordnung über die Ge-
richtsgebühren in Zivilsachen (VGZ; BR 320.210) auf CHF 2'500.00 festgesetzt.
Der Stundenansatz von Rechtsanwältin lic. iur. Diana Honegger als Verfahrens-
beiständin beträgt gemäss verfahrensleitender Verfügung der KESB Nordbünden
vom 6. Dezember 2016 betreffend das Verfahren um Prüfung weiterer Kindes-
schutzmassnahmen CHF 200.00 (zzgl. MwSt. und Spesenpauschale von 3 %,
ohne Interessenwertzuschlag; vgl. KESB act. 329). Lic. iur. Diana Honegger reich-
te am 29. Januar 2019 ihre Honorarnote ein (act. G.2). Sie machte einen Aufwand
von insgesamt 7.66 Stunden zu einem Stundenansatz von CHF 200.00 geltend,
woraus sich eine Entschädigung in Höhe von total CHF 1'697.35 ergibt (inkl. 3 %
Kleinspesenpauschale und 7.7% MwSt.). Diese erscheint angesichts der sich stel-
lenden Sach- und Rechtsfragen als angemessen.

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Abschliessend ist an dieser Stelle anzumerken, dass bei einer zukünftigen Be-
schwerdeerhebung die Verfahrenskosten trotzdem der Beschwerdeführerin aufer-
legt werden könnten, wenn sich die Beschwerde als mutwillig oder trölerisch he-
rausstellen sollte (Art. 63 Abs. 3 EGzZGB).

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III. Demnach wird erkannt:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Kosten des Beschwerdeverfahrens von CHF 2'500.00 gehen zu Lasten
des Kantons Graubünden, wobei diese aus der Gerichtskasse des Kan-
tonsgerichts von Graubünden bezahlt werden.
3.
Rechtsanwältin lic. iur. Diana Honegger wird als Verfahrensbeiständin mit
CHF 1'697.35 (einschliesslich MwSt. und Barauslagen) aus der Gerichts-
kasse des Kantonsgerichts von Graubünden entschädigt.
4.
Gegen diese Entscheidung kann gemäss Art. 72 BGG Beschwerde in Zivil-
sachen an das Schweizerische Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, geführt
werden. Die Beschwerde ist dem Bundesgericht schriftlich, innert 30 Tagen
seit Eröffnung der vollständigen Ausfertigung der Entscheidung in der
gemäss Art. 42 f. BGG vorgeschriebenen Weise einzureichen. Für die
Zulässigkeit, die Beschwerdelegitimation, die weiteren Voraussetzungen
und das Verfahren der Beschwerde gelten die Art. 29 ff., 72 ff. und Art. 90
ff. BGG.
5.
Mitteilung an: