gr_gerichte · V 2022 4 · 2023-03-21 · it
Regelung des persönlichen Verkehrs

votazione comunale | politische Rechte

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
V 22 4
1a Camera in qualità di Corte costituzionale
Presidenza
Paganini
Giudici
Audétat e von Salis
Attuaria ad hoc
Neiger
SENTENZA
del 21 marzo 2023
nella vertenza di diritto costituzionale
A._____,
patrocinato dall'avv. Michele Barchi,
ricorrente
contro
Comune di B._____,
patrocinato dall'avv. Fabrizio Keller,
convenuto
concernente votazione comunale

- 2 -
I. Ritenuto in fatto:
1.
Il 5 settembre 2022 si è tenuta un'assemblea straordinaria del Comune di
B._____, nel contesto della quale la popolazione del Comune di B._____
ha discusso e votato sulla richiesta di preavvisare favorevolmente
l'approvazione del progetto concernente la realizzazione delle nuove
strutture scolastiche, incluso il relativo credito di CHF 7'100'000.00 (incl.
IVA).
2.
Durante tale assemblea la Commissione di gestione e revisione ha letto
integralmente il proprio rapporto, informando che non è stata in grado di
formulare alcun preavviso, poiché il Municipio le ha inviato la relativa
documentazione solo al 25 agosto 2022. La Commissione di gestione e
revisione
ha
portato
all'attenzione
dell'assemblea
che
dalla
primavera 2022 al mese di settembre 2022 i prezzi di costruzione sono
aumentati del 20-30%, e che fino al termine dei lavori prospettato per il
mese di luglio 2024 ci sarà potenzialmente un ulteriore aumento. Il credito
per la realizzazione delle strutture scolastiche non sarebbe quindi di
CHF 7'100'000.00 (incl. IVA), ma di almeno CHF 9'000'000.00 (incl. IVA),
registrerebbe ovvero un aumento del 26.57%.
3.
Malgrado il rapporto della Commissione di gestione e di revisione,
l'assemblea del 5 settembre 2022 ha deciso di preavvisare favorevolmente
l'approvazione del progetto concernente la realizzazione delle nuove
strutture scolastiche incluso il relativo credito di CHF 7'100'000.00 (incl.
IVA), con 77 voti favorevoli, 7 contrari e 13 astensioni.
4.
Il 7 settembre 2022 gli aventi diritto di voto del Comune di B._____ hanno
ricevuto il materiale di voto, ovvero la scheda di voto, la busta per il voto
per corrispondenza e il messaggio del Municipio, contenente il preavviso

- 3 -
dell'Assemblea comunale del 5 settembre 2022 e il preavviso del
Municipio, redatto in seguito alla stessa assemblea comunale.
5.
Il 15 settembre 2022 A._____ (di seguito: ricorrente) ha impugnato
l'opuscolo informativo del 7 settembre 2022 del Comune di B._____
relativo alla votazione popolare del 25 settembre 2022 riguardante il
progetto per la realizzazione delle nuove strutture scolastiche, inoltrando
ricorso costituzionale al Tribunale amministrativo del Cantone dei Grigioni.
Dal punto di vista formale il ricorrente chiede che al ricorso sia conferito
l'effetto sospensivo e che sia fatto ordine al Municipio del Comune di
B._____ di annullare la votazione popolare del 25 settembre 2022 inerente
l'approvazione del progetto concernente la realizzazione delle nuove
strutture scolastiche, incluso il relativo credito di CHF 7'100'000.00, da
rimandare a tempo debito, protestando spese, tasse e ripetibili.
Dal punto di vista materiale, il ricorrente postula l'accoglimento del ricorso
e l'annullamento della votazione del 25 settembre 2022. Chiede inoltre che
l'oggetto della stessa possa essere messo in votazione al momento in cui
l'Esecutivo del Comune di B._____ avrà provveduto alla pubblicazione di
un chiaro messaggio informativo, redatto in base ai criteri di cui
all'art. 34 della Costituzione federale e all'art. 10 della Legge federale sui
diritti politici. Chiede infine che, qualora la votazione avesse luogo
ugualmente, che la stessa venga annullata e rifatta in un secondo tempo
con la messa a disposizione agli aventi diritto di voto di tutte le informazioni
carenti nell'attuale messaggio.
6.
Con decisione del 21 settembre 2022 il Giudice dell'istruzione ha respinto
la richiesta di conferimento dell'effetto sospensivo al ricorso del 15
settembre 2022.

- 4 -
7.
Il 25 settembre 2022 si è tenuta la votazione comunale e la popolazione
del Comune di B._____ ha approvato, a larga maggioranza (257 voti
favorevoli e 120 voti contrari), il progetto concernente le nuove strutture
scolastiche, incluso il relativo credito di CHF 7'100'000.00 (incl. IVA). Delle
578 persone aventi diritto di voto hanno preso parte alla votazione e
espresso il loro voto 386 persone, costituenti dunque il 66.78% della
popolazione votante.
8.
Con scritto del 30 settembre 2022 il ricorrente ha sollevato le sue
perplessità circa il patrocinatore del Comune di B._____, sostenendo che
quest'ultimo sarebbe coinvolto in un conflitto d'interessi, in quanto
rappresenterebbe cittadini privati in procedimenti contro il Comune di
B._____.
9.
Con presa di posizione del 27 ottobre 2022 il Comune di B._____ (di
seguito: opponente) ha postulato il respingimento del ricorso, nella misura
in cui risulti ricevibile, protestando tasse, spese e ripetibili. Ha inoltre
chiesto di non entrare nel merito delle osservazioni del ricorrente del 30
settembre 2022. Dal punto di vista formale, ha chiesto che la procedura
sia dichiarata urgente.
10.
Con replica del 21 novembre 2022 il ricorrente, a questo punto patrocinato
da un legale, ha modificato i suoi petiti, postulando l'accoglimento del
ricorso e di conseguenza l'annullamento dell'avvenuta votazione popolare
del 25 settembre 2022 riguardante il progetto per delle nuove strutture
scolastiche del Comune di B._____, e protestando tasse, spese e ripetibili.
11.
Con duplica del 30 novembre 2022 il Comune di B._____ ha confermato
integralmente i petiti di cui alla presa di posizione del 27 ottobre 2022.

- 5 -
Se una delle parti dovesse richiedere la motivazione della sentenza,
ulteriori fatti e gli argomenti addotti dalle parti verranno esposti in tale
motivazione, ammesso che risultino giuridicamente determinanti per l'esito
della vertenza.
II. Considerando in diritto:
-
che ai sensi dell'art. 48 cpv. 1 della Legge sulla giustizia amministrativa
(LGA; CSC 370.100), il Tribunale amministrativo può comunicare una
sentenza nel dispositivo, senza motivazione oppure con una motivazione
breve;
-
che in caso di rinuncia alla motivazione della sentenza la tassa di Stato
viene adeguatamente ridotta (art. 75 cpv. 2 LGA);
-
che secondo l'art. 73 cpv. 1 LGA, nella procedura di ricorso la parte
soccombente deve di regola assumersi le spese;
-
che non ci sono motivi per prescindere da questa regola, per cui al
ricorrente vanno accollate le spese procedurali ridotte pari a CHF 500.00;
-
che ai comuni non vengono di regola assegnate ripetibili, se vincono la
causa nell'esercizio delle loro attribuzioni ufficiali (art. 78 cpv. 2 LGA).
III. Il Tribunale giudica:
1.
Il ricorso è respinto.
2.
Vengono prelevate le seguenti spese processuali:
- una tassa di Stato di
CHF
500.00
- e le spese di cancelleria di
CHF
140.00

- 6 -
totale
CHF
640.00
Tali spese sono poste a carico di A._____.
3.
Non sono assegnate ripetibili.
4.
a) Ogni parte può chiedere per iscritto una sentenza interamente motivata
entro 30 giorni dalla comunicazione della presente. Se entro tale termine
nessuna delle parti richiede una motivazione, la sentenza cresce in
giudicato.
b) Se una parte richiede una motivazione, la sentenza viene motivata per
iscritto e comunicata per intero alle parti. I termini d’impugnazione
decorrono dal momento di quest’ultimo recapito. Con la decisione
interamente motivata verrà prelevata anche la tassa di Stato completa di
CHF 1'500.
5.
[Comunicazioni]