gr_gerichte · S 2013 57 · 2013-10-22 · it
Forderung aus Arbeitsvertrag

prestazioni assicurative LAINF | Unfallversicherung

TRIBUNALE AMMINISTRATIVO
DEL CANTONE DEI GRIGIONI
S 13 57
2a Camera in qualità di Tribunale delle assicurazioni
presieduta da
Priuli, vicepresidente, e composta dalla giudice Moser e dal
giudice Meisser, presidente, attuaria Krättli-Keller
SENTENZA
del 22 ottobre 2013
nella vertenza di diritto amministrativo
A._____,
rappresentato dall'Avvocato Dr. iur. Alberto Agustoni,
ricorrente
contro
Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gli infortuni
(SUVA),
rappresentato dall'Avvocato Mattia Alessandro Ferrari,
convenuto
concernente prestazioni assicurative LAINF

- 2 -
1.
A._____, 1960, pur essendo sempre rimasto domiciliato in Italia, lavorava
da anni in Svizzera in qualità di stagionale e come tale era
obbligatoriamente
assicurato
all’Istituto
nazionale
svizzero
di
assicurazione contro gli infortuni (qui di seguito assicuratore infortuni) per
le conseguenze di infortuni e malattie professionali. A causa della lunga
esposizione alla polvere di quarzo come tagliapietre, all’assicurato veniva
diagnosticata una iniziale silicosi e con decisione 10 gennaio 2006 veniva
dichiarato inidoneo per tutti i lavori con esposizione alla polvere di quarzo
e gli veniva versata un’indennità di fr. 10'000.--. In seguito al ripetuto e
prolungato uso di strumenti vibranti, A._____ presentava poi una malattia
di Raynaud. Trovata un’occupazione quale macchinista, l’assicurato era
vittima di un grave infortunio sul lavoro in data 20 novembre 2011. Una
scheggia di metallo lo colpiva all’occhio destro e ne conseguiva la
completa perdita della facoltà visiva di detto organo. Per questo infortunio
all’interessato veniva riconosciuta una indennità per menomazione
dell’integrità del 30 %. Dopo un tentativo di ripresa della precedente
attività di macchinista, si palesava l’impossibilità per l’assicurato di
eseguire tali mansioni, non riuscendo il lavoratore a percepire la
profondità. Il 21 marzo 2012, l’assicurato subiva un intervento per
l’escissione di un tumore all’occhio sinistro e nel corso del mese di
dicembre successivo gli veniva diagnosticato un diabete mellito di tipo II e
un’ipertensione arteriosa. Il 18 giugno 2012, A._____ si annunciava in
vista dell’ottenimento di prestazioni da parte dell’assicurazione per
l’invalidità (AI).
2.
Il 6 febbraio 2013, l’assicuratore infortuni negava all’assicurato il diritto ad
una rendita d’invalidità, non raggiungendo il grado d’invalidità il minimo
legale del 10 %. Concretamente, l’assicurato era ritenuto ancora abile in
misura totale nell’esercizio di un’attività che non comportasse la necessità
di una visione binoculare, l’uso di macchinari con parti rotanti o pesanti in

- 3 -
ambito edile e l’esposizione alla polvere di quarzo. Tale rifiuto veniva
confermato anche in sede di opposizione il 25 aprile 2013.
3.
Nel tempestivo ricorso proposto al Tribunale amministrativo in data 24
maggio
2013,
A._____
chiedeva
l’annullamento
della
decisione
impugnata e l’assegnazione di una rendita d’invalidità del 50 % dal 1.
febbraio 2013, oltre al riconoscimento dell’assistenza giudiziaria e del
patrocinio gratuiti. Giusta quanto esposto nella decisione su opposizione,
la prestazione in oggetto sarebbe una rendita provvisoria, in attesa degli
esiti della reintegrazione professionale a carico dell’AI. Per l’istante nella
valutazione della propria residua abilità non sarebbero stati debitamente
considerati tutti i danni alla salute imputabili all’assicuratore infortuni, quali
ad esempio la silicosi. Inoltre la particolare situazione in cui verserebbe
l’assicurato, caratterizzata da una bassa scolarità, età avanzata e
abitudine
a
svolgere
solo
lavori
pesanti,
non
sarebbe
stata
sufficientemente considerata nello stabilire le attività ancora esigibili.
Anziché riferirsi ai dati statistici, l’assicuratore infortuni avrebbe fatto
meglio a stabilire il reddito da invalido in base alla documentazione sui
posti di lavoro. Del resto, già dal tentativo di riformazione in qualità di
aiuto cuoco, pur avendo la stessa luogo in un ambiente protetto,
emergerebbero notevoli problemi di affaticamento che andrebbero
debitamente considerati nel calcolo dell’abilità residua. Il conseguimento
di un salario dell’entità di quanto ritenuto dall’assicuratore convenuto in
ricorso come aiuto cuoco sarebbe poi privo di oggettività. Anche il grado
dell’ulteriore riduzione praticata sul salario in base di dati statistici e pari al
10 % andrebbe debitamente aumentato, operando la riduzione massima
possibile del 25 %.
4.
Nella risposta al ricorso, l’assicuratore infortuni ribadiva sostanzialmente
la correttezza della valutazione operata sia in relazione alla ripercussione

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del danno alla salute sulle possibilità d’impiego dell’assicurato che per
quanto riguarderebbe il salario ancora conseguibile da invalido. Anche
una deduzione superiore al 10 % sui valori statistici non sarebbe
nell’evenienza giustificata.
5.
In seguito veniva dal giudice dell’istruzione richiamato l’incarto AI, in base
al quale l’assicurato seguirebbe una riformazione professionale in qualità
di aiuto cuoco, ma troverebbe difficoltà a svolgere il proprio lavoro
sull’arco
dell’intera
giornata
lavorativa.
Per
il
ricorrente,
dalla
documentazione AI emergerebbero sia le gravi difficoltà a trovare un
lavoro che quelle riguardanti la possibilità di conseguire una retribuzione
come quella considerata determinante per la parte convenuta nonché
l’impossibilità di svolgere il lavoro di aiuto cuoco a tempo pieno. Dal canto
suo, l’assicurazione infortuni non riteneva che quanto contenuto
nell’incarto AI potesse in qualche modo mettere in dubbio il ben fondato
del rifiuto di una rendita d’invalidità per cause infortunistiche.
Considerando in diritto:
1. a)
Controverso è il grado d’invalidità dell’istante. Previamente è però utile
precisare la portata del tipo di prestazione in discussione. Infatti, mentre
nella decisione del 6 febbraio 2013, l’assicuratore infortuni rifiutava
all’istante prestazioni sotto forma di rendita, nella decisione su
opposizione e nella risposta di causa la parte convenuta faceva
vagamente riferimento all’art. 30 cpv. 1 dell’ordinanza sull'assicurazione
contro gli infortuni (OAINF; RU 832.202). Da ciò il ricorrente deduce che
la decisione qui impugnata riguardi un rifiuto di carattere provvisorio e che
la questione concernente la rendita d’invalidità sarà riveduta al termine
della misura di reintegrazione.

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b)
Giusta l’art. 19 cpv. 1 della legge federale sull'assicurazione contro gli
infortuni (LAINF; RU 832.20), il diritto alla rendita nasce qualora dalla
continuazione della cura medica non sia da attendersi un sensibile
miglioramento della salute dell'assicurato e siano conclusi eventuali
provvedimenti d'integrazione dell'AI. Proprio perché i provvedimenti
professionali sono di competenza dell’AI, il capoverso 3 dell’art. 19 LAINF
ha accordato al Consiglio federale la competenza per emanare
disposizioni particolareggiate sulla nascita del diritto alla rendita in casi
particolari. In base all’art. 30 cpv. 1 OAINF, se dalla continuazione della
cura medica non si può più attendere un sensibile miglioramento dello
stato di salute dell'assicurato e la decisione dell'AI riguardante
l'integrazione professionale è presa solo più tardi, è assegnata
provvisoriamente una rendita a partire dalla fine della cura medica; tale
rendita è calcolata in base all'incapacità di guadagno esistente in quel
momento. Il diritto si estingue: al momento della nascita del diritto ad
un'indennità giornaliera dell'AI (lett. a), con la decisione negativa dell'AI
concernente l'integrazione professionale (lett. b) o con la determinazione
definitiva della rendita (lett. c).
c)
In virtù di quanto stabilito in precedenza, una definizione del diritto a
rendita può pertanto avvenire, in certi casi, anche prima della conclusione
di eventuali misure di (re)integrazione professionale ordinate dall’AI. Il
riferimento fatto in sede di opposizione e poi nella risposta di causa all’art.
30 cpv. 1 OAINF voleva solo rendere chiara all’istante questa possibilità,
dopo che nel frattempo da parte dell’AI erano state ordinate misure di
reintegrazione. Per contro, da tale riferimento non è dato ammettere che
l’assicuratore infortuni intendesse rivedere la propria decisione al termine
della riformazione, anche perché nell’evenienza le prestazioni sotto forma
di rendita sono state rifiutate e non erogate a titolo provvisorio, come

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propriamente contemplato all’art. 30 cpv. 1 OAINF (DTF 129 V 283 cons.
4.1). Nell’evenienza in oggetto, al momento della definizione dell’eventua-
le diritto a rendita da parte dell’assicurazione infortuni, la necessità di
ricorrere a misure d’integrazione professionale non si era neppure
concretamente posta e il paragone dei redditi era stato fatto partendo dal
presupposto che l’assicurato potesse ancora eseguire un lavoro
dequalificato in misura completa e senza grandi scapiti finanziari. Non vi
sono pertanto elementi concreti per considerare che la decisione
impugnata sia un rifiuto di carattere provvisorio.
2. a)
A norma dell’art. 18 cpv. 1 LAINF, l’assicurato invalido almeno al 10 % a
seguito d’infortunio ha diritto alla rendita d’invalidità. Le nozioni d’invalidità
e d’incapacità al guadagno sono contenute nella legge federale sulla
parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA; RU 830.1). E’
considerata invalidità l’incapacità al guadagno totale o parziale
presumibilmente permanente o di lunga durata (art. 8 cpv. 1 LPGA). E’
considerata incapacità al guadagno la perdita, totale o parziale, provocata
da un danno alla salute fisica o psichica e che perdura dopo aver
sottoposto l’assicurato alle cure e alle misure d’integrazione esigibili, della
possibilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato che entra in
considerazione (art. 7 LPGA). Giusta quanto previsto all’art. 16 LPGA, per
valutare il grado d’invalidità, il reddito che l’assicurato invalido potrebbe
conseguire esercitando l’attività ragionevolmente esigibile da lui dopo la
cura medica e l’eventuale esecuzione di provvedimenti d’integrazione,
tenuto conto di una situazione equilibrata del mercato del lavoro, è
confrontato con il reddito che esso avrebbe potuto ottenere se non fosse
diventato invalido (DTF 128 V 30 cons. 1).
b)
Per poter graduare l'invalidità, all'amministrazione (o al giudice in caso di
ricorso) è necessario disporre di documenti che devono essere redatti dal

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medico o eventualmente da altri specialisti, il compito del medico
consistendo nel porre un giudizio sullo stato di salute, nell'indicare in
quale misura e in quali attività l'assicurato è incapace al lavoro come pure
nel fornire un importante elemento di giudizio per determinare quali lavori
siano ancora ragionevolmente esigibili dall'assicurato (DTF 125 V 261
cons. 4). Quanto alla valenza probante di un rapporto medico,
determinante è che i punti litigiosi importanti siano stati oggetto di uno
studio approfondito, che il rapporto si fondi su esami completi, che
consideri parimenti le censure espresse dal paziente, che sia stato
approntato in piena conoscenza dell'incarto (anamnesi), che la
descrizione del contesto medico sia chiara e che le conclusioni del perito
siano ben motivate. Determinante quindi per stabilire se un rapporto
medico ha valore di prova non è né l'origine del mezzo di prova, né la
denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto (DTF 125 V 352
cons. 3a, 122 V 160 cons. 1c; STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008, I
462/05 del 25 aprile 2007, U 329/01 e U 330/01 del 25 febbraio 2003).
c)
Non è contestato che a carico dell’assicurazione infortuni vadano la
silicosi, la malattia di Raynaud e la perdita dell’acuità visiva all’occhio
destro. Per la pneumopatia, l’assicurato è inidoneo a svolgere lavori a
contatto con la polvere di quarzo. Dalla data della decisione d’inidoneità
nel 2006, la silicosi di grado I diagnosticata ha subito minime modifiche,
nel senso di una leggera riduzione della funzione polmonare, mentre dal
2010 ad oggi la situazione sarebbe rimasta essenzialmente invariata (vedi
i rilievi effettuati e le relative relazioni del dott. med. B._____ del 3
gennaio 2007, 18 agosto e 16 ottobre 2009, 28 settembre e 15 novembre
2010, 3 dicembre 2012 nonché, anche se posteriore alla decisione su
opposizione, il referto del 3 luglio 2013). Per la questione polmonare
comunque, l’istante andava considerato impiegabile come in precedenza
nell’esecuzione di lavori medio-pesanti (vedi valutazione del dott. med.

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B._____ del 3 dicembre 2012). Per la malattia di Raynaud, il ricorrente è
tenuto ad evitare tutti i lavori che richiedano l’impiego di macchinari
fortemente vibranti o lavori che possano provocare traumi alle estremità
ed a tenere le mani al caldo (vedi valutazione fatta da parte della
specialista in angiologia dott. med. C._____ il 23 gennaio 2012). Come
risulta da tale relazione, un peggioramento della sintomatologia non
poteva essere escluso. Infine, per quanto riguarda la perdita della facoltà
visiva all’occhio destro, il ricorrente non è ritenuto più adatto a svolgere
lavori che richiedano la visione stereopica (rilievo e profondità) in quanto
dette attività potrebbero essere svolte solo con una importante riduzione
del rendimento. Parimenti inadatti erano ritenuti i lavori su ponteggi non
protetti, terreni accidentati o sopra la linea orizzontale delle spalle. Tutte
le attività da eseguire sotto l’assillo del tempo erano da ritenersi poco
favorevoli (lavori ad una catena di montaggio o simili). Da evitare era la
guida di mezzi pesanti come pure l’utilizzo di grossi macchinari edili o di
apparecchi con parti rotanti non protette. Dal profilo oftalmologico, con
riguardo a queste limitazioni era dall’istante esigibile l’esercizio di
un’attività al 100 % sull’arco dell’intera giornata lavorativa. L’oftalmologo
riteneva inoltre possibile che nell’apprendimento di una nuova attività si
imponesse un periodo di adattamento di un anno o due, durante i quali
era possibile una riduzione del rendimento del 10 % o del 20 % (vedi
relazione del dott. med. D._____ del 6 dicembre 2012).
d)
Il ricorrente insiste sull’impossibilità di svolgere un lavoro a tempo pieno,
come
risulterebbe
concretamente
dal
tentativo
di
riformazione
professionale in atto. Questa impossibilità di lavorare sull’arco dell’intera
giornata non è però imputabile al danno alla salute di cui è tenuta a
rispondere
l’assicurazione
infortuni.
L’assicuratore
convenuto
è
responsabile solo delle conseguenze di infortuni e malattie professionali.
Come risulta dall’incarto AI, l’istante fa indubbiamente fatica a portare a

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termine un impiego durante tutta la giornata lavorativa. Questa difficoltà è
collegata al lungo tragitto che lo separa dal posto di lavoro e,
verosimilmente, alle variazioni di altitudine. Dalla documentazione medica
agli atti, queste difficoltà non possono però essere poste in relazione alle
patologie di tipo infortunistico. Negli atti AI, la causa delle difficoltà a
lavorare sull’arco dell’intera giornata lavorativa viene del resto in parte
attribuita all’ipertensione arteriosa e alle enormi differenze di quote che
l’istante è tenuto percorrere ed a subire ogni giorno tra il proprio domicilio
in Italia e il posto di lavoro sulle montagne Svizzere. La stanchezza
profonda e la debolezza muscolare sono poi caratteristiche proprie del
diabete mellito, patologia di cui l’istante soffre aggiuntivamente alle
affezioni di carattere infortunistico. Giustamente, l’AI è tenuta a
considerare anche tali affezioni nella propria valutazione di quanto sia
ancora esigibile dall’assicurato dal profilo del danno alla salute. Per
contro, nessuno dei medici che si sono espressi sulla residua abilità
dell’istante per motivi di tipo infortunistico evocano la necessità di ridurre il
normale orario di lavoro. In questo senso pertanto, le limitazioni che
impongono l’osservanza di un tempo di lavoro più ridotto rispetto all’orario
normale non possono essere, con il necessario grado della probabilità
preponderante valido nell’ambito delle assicurazioni sociali (DTF 129 V
181 cons. 3.1, 406 cons. 4.3.1, 119 V 337 cons. 1 e 118 V 289 cons. 1b),
ricondotte ad una danno alla salute imputabile a infortunio o malattia
professionale.
e)
Sulla base delle valutazioni mediche all’incarto, l’assicuratore infortuni
riteneva l’assicurato abile in misura completa in attività semplici,
dequalificate e che tenessero in considerazione le limitazioni sopra
riprodotte per la silicosi, la malattia di Raynaud e la perdita della facoltà
visiva dell’occhio destro. In effetti è indubbio che in termini strettamente
medici non esiste alcuna limitazione durevole dell’abilità lucrativa

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direttamente imputabile separatamente ad uno dei danni alla salute di cui
l’istante soffre e che vanno a carico dell’assicurazione infortuni. Come
evocato nel considerando che precede, il diabete e l’ipertensione, come
pure l’eventuale di-spnea dovuta al precedente consumo di tabacco, non
sono patologie di cui l’assicurazione infortuni è tenuta a rispondere. Ciò
non significa però che nella loro complessità le affezioni di carattere
infortunistico non limitino l’assicurato in modo importante nella scelta di un
lavoro adatto alla sua situazione fisica. Questo aspetto dovrà pertanto
essere tenuto debitamente in considerazione nella riduzione da effettuare
dopo la determinazione del reddito conseguibile da invalido in base ai
valori statistici (vedi considerando 3c che segue).
3. a)
Non è contestato che nel 2013, l’assicurato avrebbe conseguito senza
danno alla salute un reddito di fr. 62'010.-- (fr. 4'770,-- x 13 giusta
l’attestazione fornita dall’ultimo datore di lavoro datata 23 aprile 2013).
Per determinare il reddito da invalido fa stato in primo luogo la situazione
salariale concreta della persona assicurata, a condizione che quest'ultima
sfrutti in maniera completa e ragionevole la capacità lavorativa residua e
che il reddito derivante dall'attività effettivamente svolta sia adeguato e
non costituisca un salario sociale. Qualora difettino indicazioni
economiche effettive, possono essere ritenuti i dati forniti dalle statistiche
salariali, come risultano dall'inchiesta svizzera sulla struttura dei salari
(ISS), edita dall'Ufficio federale di statistica (DTF 126 V 76 cons. 3),
oppure quelli deducibili dalla documentazione dell'Istituto nazionale
svizzero di assicurazione contro gli infortuni relativa ai posti di lavoro
(DPL). Per l’istante, anziché ricorrere ai dati statistici, l’assicuratore
infortuni avrebbe dovuto operare la propria valutazione in base alla DPL.
Come giustamente ricordato anche dalla parte convenuta in sede di presa
di posizione sul ricorso, in principio, i due metodi sopra evocati si
equivalgono (DTF 129 V 475 cons. 4.2.1 e 126 V 76 cons. 3b), anche se

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nella decisione 303/00 del 24 ottobre 2002 i dati contenuti nella DPL non
erano stati considerati nella concreta situazione idonei a definire il salario
conseguibile da invalido per una persona cieca da un occhio. Vada poi
ricordato che la presa in considerazione dei valori di reddito in base alla
DPL non permetterebbe senz’altro l’aggiuntiva riduzione, che può essere
invece operata sui dati statistici (DTF 129 V 481 cons. 4.2.3), e che
l’istante vorrebbe fosse in questo caso del 25 %.
b)
Nell’evenienza concreta, la presa in considerazione dei dati statistici non
dà adito a critiche. Dopo la perdita della facoltà visiva dell’occhio destro, il
ricorrente non ha ripreso un’attività e le maggiori difficoltà che incontra
nell’ambito del progetto di reintegrazione concreto (affaticamento) quale
aiuto cuoco non sono, se non in minima parte, riconducibili ad un danno
imputabile ad infortunio o malattia professionale. Ne consegue che il
ricorso ai dati statistici va in questa sede confermato. Giusta la tabella
TA1 concernente il settore privato un uomo poteva conseguire nel 2010 in
un’attività dequalificata (profilo 4) un reddito annuo di fr. 61'311.50,
corrispondente ad un salario medio mensile di fr. 4'901 x 12 mensilità e
calcolando lo stesso non in base a 40 ore settimanali, bensì alla media
settimanale rilevata nel 2010 pari a ore 41.6 ed a quella del 2011-2012
paria a 41.7 ore settimanali. Considerata l’evoluzione salariale dell’1 %
per il 2011, dello 0.8 % per il 2012 e dello 0.5 % per il 2013 (vedi le
statistiche
riguardanti
l’evoluzione
dei
salari
pubblicate
dalla
Confederazione) ne risulta un reddito annuo di fr. 62'732.10. La critica
avanzata dall’istante e stando alla quale un aiuto cuoco non potrebbe mai
raggiungere un salario mensile di quasi fr. 5'000.-- va corretta nel senso
che tali dati sono comprensivi di 13. mensilità e non fanno riferimento ad
una concreta professione.

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c)
L’assicuratore infortuni ha poi operata sui dati statistici una riduzione del
10 %. In principio, una riduzione percentuale, che può al massimo
raggiungere il 25 %, è possibile laddove sussistano un insieme di
circostanze personali e professionali che si ripercuotono negativamente
sulla possibilità d'impiego (limitazione addebitabile al danno alla salute,
età, anni di servizio, nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado
d'occupazione). Il Giudice chiamato a pronunciarsi sulla deduzione
globale, la quale procede da una stima che l'amministrazione deve
succintamente motivare, non può senza valido motivo sostituire il proprio
apprezzamento a quello degli organi dell'assicurazione (DTF 126 V 80
cons. 5b/cc e 6). Nell'evenienza concreta, l’istante presenta una serie non
indifferente di limitazioni addebitabili a diversi danni alla salute che, come
detto, non comportano individualmente una diminuzione durevole della
capacità lavorativa, ma che prese nel loro insieme limitano in modo
incisivo le possibilità occupazionali offerte dal mercato. In primo luogo,
l’adattamento - di uno o due anni di cui necessita l’assicurato per la
lesione oculare - non è stato minimamente considerato, pur essendo
chiaro che egli deve trovare un’occupazione diversa da quella svolta in
precedenza. In generale poi, per un operaio abituato a lavorare con le
mani, le limitazioni agli arti superiori (da tenere al caldo ed evitando un
certo tipo di sollecitazioni o micro traumi) costituiscono un importante
ostacolo nella ricerca di un lavoro. Se si escludono aggiuntivamente la
possibilità di lavorare ad una catena di montaggio o di svolgere attività
nelle quali il tempo gioca un ruolo determinante, oltre a tutte le
occupazioni che richiedono una visione binoculare con le relative
limitazioni che riguardano la perdita dell’occhio destro, ne deriva
indubbiamente un grosso intralcio nel trovare un’attività confacente. Per
questi motivi la riduzione operata non appare a questo Giudice
considerare dovutamente l’insieme delle difficoltà che la situazione
dell’istante presenta. Nelle concrete circostanze unicamente una

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riduzione del 20 % va considerata consona alla situazione post-
infortunistica. Per contro la riduzione massima possibile del 25 % chiesta
dall’istante non trova giustificazione. Per questo cinquantatreenne l’età
non può ancora essere considerata come un fattore aggiuntivo negativo
nella ricerca di un impiego. Considerato poi che l’assicurato può lavorare,
dal profilo dell’assicurazione infortuni, sull’arco dell’intera giornata
lavorativa con rendimento pressoché completo e che da questi sono
ancora esigibili lavori medio-pesanti, una riduzione maggiore al 20 % non
è proponibile. Tenendo in considerazione una riduzione del 20 %, il
reddito conseguibile da invalido va allora quantificato a fr. 50'185.68.
d)
Operando il paragone tra il reddito conseguibile senza invalidità di fr.
62'010.-- e quello conseguibile da invalido di fr. 50'185.68 ne risulta uno
scapito del 19.01 % corrispondente ad un grado d’invalidità del 19 %. In
questa misura l’istante ha pertanto diritto alla rispettiva rendita d’invalidità.
L’assicuratore infortuni ha sospeso il diritto a prestazioni a titolo di spese
di cura e di indennità giornaliera a partire dal 31 gennaio 2013. Il diritto a
rendita sorge allora dal 1. febbraio 2013. Come è poi già stato evocato
all’inizio dei presenti considerandi (1c), questa prestazione a titolo di
rendita - essendo stata calcolata in base ad un normale paragone dei
redditi statistici per tutta la gamma di attività ancora esigibili e non in base
all'incapacità di guadagno esistente in quel momento, giusta quanto
previsto all’art. 30 cpv. 1 OAINF - fa quindi astrazione della riformazione
professionale. Questo è possibile, poiché in principio il diritto alla
riformazione professionale giusta l’art. 17 dalla legge federale su
l'assicurazione per l'invalidità (LAI; RU 831.20) sorge a partire da un
grado d’impedimento del 20 % (DTF 124 V 111 cons. 3 e 130 V 489 cons.
4; sentenze del Tribunale federale 9C_762/2011 del 7 dicembre 2011 e
9C_169/2010 del 19 aprile 2010), che nell’evenienza per motivi imputabili
a malattia professionale o infortunio non viene del resto raggiunto. La

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riformazione va in queste condizioni reputata estranea alla controversia di
carattere infortunistico (sentenza del Tribunale federale 8C_306/2009 del
28 maggio 2009 cons. 4.4). Per questo anche se la decisione di rendita è
stata presa sulla base della situazione dell’assicurato prima della
conclusione della riformazione professionale, la stessa non può essere
considerata adempiere i presupposti legali di cui all’art. 30 cpv. 1 OAINF,
ed essere considerata una rendita di carattere provvisorio.
4.
Giusta l'art. 61 LPGA la procedura è gratuita (lett. a). Per la procedura
davanti al Tribunale amministrativo, ha diritto alle ripetibili il ricorrente che
vince la causa in applicazione all’art. 61 cpv. 1 lett. g LPGA. Il
riconoscimento di un diritto ad una rendita d’invalidità anche se di entità
inferiore a quanto postulato nel ricorso va considerata come una vincita
della causa. Per questo i costi del provvedimento vengono accollati
all’assicuratore convenuto, il quale è pure tenuto a rifondere al ricorrente
le spese di patrocinio sostenute e pari a fr. 1855.30 e fr. 819.70. L’esito
della controversia rende la richiesta di assistenza giudiziaria e patrocinio
gratuito priva di oggetto.
Il Tribunale decide:
1.
Il ricorso è accolto e la decisione impugnata è annullata. A A._____ è
riconosciuto il diritto ad una rendita d’invalidità da parte dell’assicurazione
infortuni del 19 % a partire dal 1. febbraio 2013.
2.
La procedura è gratuita.
3.
l’Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gli infortuni, versa a
A._____ fr. 2'675,-- (IVA inclusa) a titolo di ripetibili.

- 15 -
4.
[Vie di diritto]
5.
[Comunicazioni]