gr_gerichte · A 2016 28 · 2017-06-27 · it

taxa da hosps | Gästetaxe, Beherbergungsabgabe, Tourismusförderungsabgabe

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
A 16 28 e 29
ses
4. combra 
Parsura Stecher ed actuara ad hoc Berry-Cathomas
SENTENZIA
dils 27 da zercladur 2017
ella caussa en lita da dretg administrativ
A._____,
recurrent
encunter
Vischnaunca O.1._____,
adversaria da recuors
concernent la taxa da hosps e la taxa turistica


- 2 -
1.
Ils 14 d’uost 2015 ha la vischnaunca O.1._____ tarmess a A._____ il 
quen „Taxaziun e quen taxas turisticas“ da fr. 125.00 (taxa fundamentala) 
pertuccont il menaschi puril per igl onn calendar 2015, ed ils 27 da 
november 2015 il quen „Taxaziun e quen taxas da hosps e turisticas“ 
pertuccont la tegia da cuolm B._____ ella proprietad dil recurrent. Sin 
basa d’ina surfatscha da habitar netta da 78 m2, in factur da 0.7 ed in 
prezi da fr. 7.00 ha la vischnaunca calculau per igl onn calendar 2015 ina 
taxa da hosps da fr. 382.20 sco pauschala annuala per la tegia duvrada 
sco habitaziun da vacanzas (zona C).
2.
Ils 30 da november 2015 ha il recurrent fatg protesta encunter las 
disposiziuns cun la damonda da revocar quellas. La taxaziun cumpleina 
dil menaschi puril (taxa turistica) cun dus loghens da producziun en duas 
vischnauncas seigi buca gesta. Tier la tegia da cuolm a B._____ setracti 
ei plinavon buca d’ina habitaziun da vacanzas. Quella seigi ina part 
integrala dil menaschi puril e vegni mo duvrada per intents agricols.
3.
Cun la decisiun dils 2 da zercladur 2016 ha la partiziun finanzas/persunal 
dall’administraziun communala dalla vischnaunca O.1._____ refusau las 
protestas cumpleinamein ed attestau las disposiziuns ed ils dus quens. Il 
recurrent renconuschi che siu menaschi agricol hagi in liug da producziun 
sil territori dalla vischnaunca O.1._____ ed hagi cun quei da pagar 
annualmein la mesadad dalla taxa fundamentala tenor art. 17 al. 1 dalla 
lescha turistica (LT). Art. 10 al. 2 LT prevesi che la taxa da hosps per 
habitaziuns da vacanzas e tegias da cuolm vegni incassada en fuorma 
d’ina pauschala annuala calculada sin fundament dalla surfatscha da 
habitar netta. La summa da fr. 382.20 cumpegli tuttas persunas che 
fetschien diever dalla habitaziun. Il recurrent sco proprietari motiveschi 
negin domicil da dretg fiscal ella vischnaunca e sappi far diever dalla 
purschida turistica independentamein dalla durada dall’utilisaziun.


- 3 -
4.
Encunter quella decisiun ha il recurrent inoltrau ils 27 da zercladur 2016 in 
recuors tier la dertgira administrativa dil cantun Grischun. In menaschi 
pign accessori stoppi buca pagar duas pauschalas da menaschi, perquei 
ch’el hagi dus loghens da producziun. El hagi ina part dil menaschi a 
O.2._____ (vischnaunca dad O.3._____; ca. 3,5 ha) e tschella a 
O.4._____ (vischnaunca O.1._____; ca. 5 ha). Sch'ins quenti la taxa 
cumpleina en dus loghens ed en duas differentas vischnauncas, setracti 
ei d’in tractament inegual enviers quels purs che hagien mo in liug da 
producziun en ina vischnaunca. Tegias da mises che vegnien buca 
nezegiadas turisticamein encunter pagament, seigien tenor art. 15 LT 
deliberadas d’ina taxaziun. La tegia da mises a B._____ seigi ina part 
integrala dil menaschi puril e vegni duvrada mo dils commembers dalla 
famiglia sezza e mo per intents agricols, cura ch’els seigien a O.4._____ 
a far fein ni per autras lavurs. La tegia seigi mai vegnida affittada a 
jasters, els hagien mai dau albiert a hosps e la tegia seigi negina casa da 
vacanzas. La decisiun dalla vischnaunca seigi da renviar. Cun la brev dils 
30 da zercladur 2016 ha il recurrent tarmess aunc ina gada il recuors cun 
suttascripziun.
5.
En sia consultaziun dils 2 d’uost 2016 pretenda la vischnaunca da refusar 
il recuors, aschi lunsch ch’ei seigi dad entrar en quel. Il menaschi agricol 
dil recurrent hagi a O.4._____ (vischnaunca O.1._____) in da dus loghens 
da producziun. Il menaschi principal sesanfli a O.2._____ (vischnaunca 
dad O.3._____) e cun quei meini il recurrent a O.4._____ ina filiala el 
senn dad art. 13 al. 1 cif. 3 LT. La taxa turistica dalla vischnaunca 
O.1._____ secumponi d’ina taxa fundamentala e d’ina cumponenta 
variabla. Menaschis agricols paghien per onn sulettamein la mesadad 
dalla taxa fundamentala tenor art. 17 al. 1 LT, nun ch’il menaschi 
furneschi supplementarmein alla producziun primara era prestaziuns 
agroturisticas sco durmir el strom, stizun dil bein puril, gastronomia e 


- 4 -
semegliontas. Quei seigi denton cheu buca il cass ed il recurrent hagi mo 
da pagar la mesadad dalla taxa fundamentala (fr. 125.00). Ina taxa en 
quell’altezia seigi cumpatibla cun la pratica dalla dertgira administrativa dil 
cantun Grischun e dalla dertgira federala. La pauschala vegni buca 
repartida denter las vischnauncas, cunquei che mintga vischnaunca 
stoppi relaschar in’atgna lescha turistica, la quala seigi applicabla mo sin 
siu territori da vischnaunca. L’obligaziun da pagar la taxa fundamentala 
turistica seigi buca in tractament inegual visavi menaschis che hagien mo 
in liug da producziun en ina vischnaunca. Art. 17 al. 1 LT pertucchi mo il 
cass ch’il menaschi obligau da pagar ina taxa turistica seigi activs en la 
vischnaunca O.1._____ en pliras branschas, las qualas seigien obligadas 
da pagar la taxa a moda differenta (p.ex. in’interpresa da schubergiar che 
affittescha professiunalmein habitaziuns da vacanzas a tiarzs). Sch’il 
recurrent seigi obligaus da pagar en dus loghens la (mesa) taxa 
fundamentala, vegni el tractaus egualmein ad auters menaschis che 
seigien activs en pliras vischnauncas (p.ex. bancas, negozis da victualias, 
pendicularas). Art. 15 LT seigi tenor text e sistematica mo applicabels per 
la taxa turistica. El cass present setracti ei denton d’ina taxa da hosps per 
la tegia da B._____. Il recurrent sconuschi en quei connex la 
differenziaziun legala denter la taxa turistica e la taxa da hosps. Era 
l’argumentaziun dil reccurent ch’ei setracti tier la tegia da B._____ buca 
dad ina habitaziun da vacanzas, cunquei ch’ella vegni duvrada mo per 
intents agricols e seigi part integrala dil menaschi puril, sappi buca 
perschuader. Tenor LT seigi la taxa da hosps da pagar sco pauschala 
annuala a basa dalla surfatscha netta da habitar. Ina taxa da hosps hagi 
mintga hosp da pagar che stetti sur notg ella vischnaunca e che hagi la 
pusseivladad da far diever dalla purschida turistica senza motivar domicil 
da dretg fiscal. La taxa vegni messa a quen al proprietari digl object, 
independentamein dalla durada dall’utilisaziun. La surfatscha da habitar 
netta corrispundi alla surfatscha utilisada per habitaziun tenor la 


- 5 -
communicaziun da schazetg digl uffeci da stimaziun dil Grischun. In 
mises seigi tenor art. 4 lit. c LT numnaus explicitamein sco object da 
taglia per la taxa da hosps. Il recurrent motiveschi negin domicil da dretg 
fiscal ella vischnaunca O.1._____ e sappi far diever dalla purschida 
turistica. La tegia da B._____ vali cun quei sco menaschi da loschament 
cun obligaziun da pagar taxa tenor art. 4 lit. c e d LT. Finalmein 
satisfetschi la pauschalisaziun alla pratica dalla dertgira administrativa dil 
cantun Grischun e dil tribunal federal.
6.
En sia replica dils 18 d’uost 2016 remarca il recurrent ch’ei mondi tier quei 
recuors per ina decisiun fundamentala, numnadamein sch’in menaschi 
puril accessori che possedi dus loghens da producziun en duas 
vischnauncas e che profiteschi buca da prestaziuns agroturisticas, stoppi 
pagar ina taxa per liug ni mo ina suletta. Ord il quen dils 27 da november 
2015 seigi ei buca veseivel, schebein ei setracti d’in quen per la taxa da 
hosps ni per ina taxa turistica. Era ina taxa da hosps per igl object dalla 
tegia a B._____ seigi buca giustificada. En art. 6 al. 1 lit. b LT vegnien 
„persunas che lavuran en lur professiun tenor in urari da lavur usitau“ 
liberadas dalla taxa da hosps. Ei seigi evident che sia lavur sco pur d’in 
menaschi accessori, che cultiveschi a O.4._____ pliras hectaras funs, 
sappi strusch vegnir taxada sco vacanzas. El entscheivi cun sias lavurs a 
O.4._____ il matg cun far seivs per las cauras. Autras lavurs da 
primavera seigien il manteniment da baghetgs, trer grascha, rimnar e far 
mantuns cun caglias el territori, nua che las cauras pasculeschien, 
controllas regularas dalla muntanera, etc. La stad vegni la tegia da cuolm 
duvrada (tenor aura e vegetaziun) naven da miez zercladur entochen 
miez settember cun far fein e risdiv. Quella lavur seigi buca calculabla, 
aschia ch’ins gnanc savessi schar a tscheins la tegia duront la stad, 
damai ch’ins sappi buca cura che l’aura lubeschi da fenar e cura buca. Igl 
atun seigi ei da demontar las seivs, trer grascha els territoris teiss ch’ins 


- 6 -
sappi buca ladar la primavera, far ballas-fein per transportar quellas a 
O.2._____, etc. Sch’il menaschi puril vegli far diever sez da quei object, 
sappien ins buca trer a nez quel per affittar a hosps da vacanzas. Ei seigi 
buca pusseivel da nezegiar la tegia da B._____ sco object turistic ed aunc 
da duvrar quella sco part integrala dil menaschi. Sco emprem stoppi igl 
agen diever star, e pér en quei mument ch’ina tegia vegni insumma buca 
duvrada sco ina part integrala d’in menaschi, sappien ins pretender ina 
taxa da hosps. Ultra da quei seigi la tegia buca baghegiada ora aschia 
ch’ins savessi nezegiar ella turisticamein. Plinavon corrispundi la 
surfatscha da 78 m2 tenor quen buc allas relaziuns effectivas. La taxaziun 
nova dils 15 da fenadur 2016 cumprovi che la cefra che la vischnaunca 
drovi sco basa da taxaziun seigi memia aulta.
7.
Ella duplica dils 6 da settember 2016 fa la vischnaunca valer ch’il liug 
principal da producziun dil menaschi dil recurrent seigi a O.2._____ ella 
vischnaunca dad O.3._____. Cun quei seigi il liug da producziun ella 
vischnaunca O.1._____ ina filiala e l’obligaziun da pagar la taxa turistica 
seigi dada. Il recurrent hagi domicil a O.2._____ e seigi proprietari d’ina 
tegia ella vischnaunca O.1._____. Cunquei ch’el hagi buca domicil da 
dretg fiscal ella vischnaunca O.1._____, seigien las premissas per stuer 
pagar ina taxa da hosps ademplidas. La pauschala annuala per agen 
diever pretendi buca che l’infrastructura turistica vegni effectivamein 
nezegiada.
8.
En sia proposta dils 16 da settember 2016 argumentescha il recurrent che 
la sedia principala da siu menaschi puril seigi buca ella vischnaunca dad 
O.3._____, mobein ella vischnaunca O.1._____. El habiteschi a 
O.2._____ e possedi ina tegia a B._____. Quella seigi denton ina part 
integrala da quei menaschi ed indispensabla per insumma saver far il pur 
a O.4._____.


- 7 -
9.
Cun la brev dils 21 da settember 2016 ha la vischnaunca renunziau da 
prender aunc ina gada posiziun.
10.
Cun la brev dils 2 da matg 2017 ei la vischnaunca vegnida supplicada da 
prender posiziun concernent la damonda dalla surfatscha da habitar netta 
applicada per calcular la taxa da hosps tenor il quen dils 27 da november 
2015. La posiziun corrispundenta datescha dils 15 da matg 2017.
Il derschader singul trai en consideraziun:
1.
Tenor art. 29 al. 2 dalla lescha davart las taglias communalas e davart las 
taglias da baselgia (LTCTB; DG 720.200) giudichescha la dertgira 
administrativa dil cantun Grischun recuors encunter decisiuns da protesta 
communalas en fatgs da taglia. La decisiun dils 2 da zercladur 2016, cun 
la quala la vischnaunca ha refusau las protestas dil recurrent ed attestau 
ils quens pertuccont la taxa turistica da fr. 125.00 e la taxa da hosps da 
fr. 382.20, fuorma in object da contestaziun adattau. Sco adressat 
material e formal dalla decisiun contestada ei il recurrent pertuccaus ed 
ha in interess dign da vegnir protegius per abolir quella (art. 50 dalla 
lescha davart la giurisdicziun administrativa [LGA, DG 370.100]). Sin il 
recuors inoltrau enteifer termin e conform allas prescripziuns formalas 
vegn cun quei entrau. Igl object da recuors consista dalla damonda, 
schebein la decisiun dalla vischnaunca da refusar la damonda dil 
recurrent da revocar ils quens dils 14 d’uost 2015 (taxa turistica) e dils 27 
da november 2015 (taxa da hosps) sa vegnir protegida ni buc.
2.
Tenor art. 43 al. 1 LGA decida la dertgira administrativa per regla en ina 
cumposiziun da treis derschadras e derschaders. Secund art. 43 al. 3 


- 8 -
LGA decida ella en cumpetenza da derschadra singula u da derschader 
singul, sche la valeta en lita surpassa buca fr. 5’000.00 e sch’igl ei buca 
prescret in gremi da tschun (lit. a) ni sch’in mied legal ei evidentamein 
inadmissibels u evidentamein motivaus u buca motivaus (lit. b). La 
vischnaunca ha tschentau al recurrent dus quens ell’altezia da fr. 125.00 
e da fr. 382.20. La valeta en lita ei cun quei sut fr. 5’000.00. Plinavon eis 
ei per quella caussa buca prescret in gremi da tschun e la cumpetenza dil 
derschader singul ei damai dada.
3.
La vischnaunca ha tschentau al recurrent ils 14 d’uost 2015 in quen 
pertuccont ina taxa turistica per siu menaschi puril el vischinadi da 
O.4._____ (taxa fundamentala da fr. 125.00 per igl onn calendar 2015). Il 
recurrent fa valer plirs motivs daco ch’el seigi buca obligaus da pagar 
quella taxa.
a)
La taxa turistica ha la basa legala ella lescha davart las taxas da hosps e 
taxas turisticas (lescha turistica, LT) per la vischnaunca O.1._____ dils 
28 da settember 2014, entrada en vigur igl 1. da schaner 2015. Tenor 
art. 1 LT incassescha la vischnaunca ina taxa turistica per promover il 
turissem. Las entradas dalla taxa turistica ein da duvrar per expensas 
ch’ein principalmein egl interess dall’economia turistica. Ellas dueien 
cunzun pussibilitar d’elaborar a moda effectiva la fiera turistica sco era da 
promover cun in bien effect da reclama eveniments sportivs e culturals 
(art. 2 al. 2 LT). Suttamessa alla taxa turistica ei mintga activitad 
d’interpresa resp. mintga activitad d’interpresa en ina professiun libra en 
vischnaunca (art. 14 al. 1 LT). Ils subjects dalla taxa turistica ein numnai 
en art. 13 LT. Da pagar ina taxa turistica han denter auter menaschis da 
producziun, commerci e mistregn (lit. c), persunas natiralas e giuridicas 
che han ella vischnaunca loghens da producziun, filialas ni posts da 


- 9 -
fatschenta cun sedia principala ordeifer la vischnaunca (lit. d) e 
menaschis purils (lit. e). 
b)
Il recurrent renconuscha ch’el meina in menaschi puril en dus loghens, 
numnadamein el vischinadi da O.4._____ (vischnaunca O.1._____) ed a 
O.2._____ (vischnaunca dad O.3._____). Pertuccont la damonda, sch’ei 
setracta tier la part dil menaschi a O.4._____ d’in liug da producziun ni 
dalla sedia principala, ha el fatg explicaziuns cuntradictorias ellas 
scartiras processualas. En siu recuors ha el constatau che siu menaschi 
puril hagi la sedia principala ella vischnaunca dad O.3._____. En sia 
davosa posiziun ha el denton fatg valer (sereferend allas dimensiuns dil 
funs cultivau da ca. 3.5 ha a O.2._____ e ca. 5 ha a O.4._____) che la 
sedia principala sesanfli ella vischnaunca O.1._____. Sco stabiliment 
dall’interpresa vala tenor art. 7 al. 2 dalla lescha da taglia per il cantun 
Grischun (DG 720.000) ina installaziun fixa, ella quala vegn praticada 
cumpleinamein ni parzialmein l’activitad commerciala d’ina interpresa ni 
d’ina professiun libra. Sco liug da producziun en quei senn valan tenor art. 
4 al. 2 dalla lescha federala davart la taglia federala directa (LFTD, CS 
642.11) denter auter filialas, installaziuns da fabricaziun ni luvratoris. Sco 
il recurrent expona, cultivescha el a O.4._____ pliras hectaras funs, lai 
pascular cauras, fa fein e risdiv e transportescha las ballas da fein a 
O.2._____. Cunquei ch’el tegn sil territori dalla vischnaunca O.1._____ 
temporarmein animals da nez e raccolta fein, setracta ei tier la part dil 
menaschi a O.4._____ silmeins d’in liug da producziun agricol. 
Independentamein dil fatg, sche la sedia principala da siu menaschi puril 
sesanfla a O.4._____ ni sch’el meina leu mo in liug da producziun cun 
sedia principala a O.2._____ (e cun quei ordeifer la vischnaunca), 
pratichescha el sil territori dalla vischnaunca O.1._____ in’activitad 
d’interpresa ed ei cun quei a basa dad art. 13 lit. d ni e LT en mintga cass 
subject dalla taxa turistica.


- 10 -
c)
Il recurrent critichescha ch’el hagi da pagar la taxa fundamentala dalla 
taxa turistica ella vischnaunca O.1._____ ed era ella vischnaunca dad 
O.3._____. Aschi lunsch ch’el fa valer che la taxa fundamentala seigi a 
basa dad art. 17 al. 1 LT era mo da pagar ina gada da menaschis che 
seigien suttamess alla suveranitad da taglia da pliras vischnauncas, eis ei 
buca da suandar sias explicaziuns. Art. 17 al. 1 LT ei mo applicabels en 
cass ch’in menaschi ei activs ella vischnaunca O.1._____ en pliras 
branschas, las qualas ein obligadas da pagar la taxa a moda differenta, e 
buca en cass che la persuna obligada da pagar taglia ei suttamessa alla 
suveranitad da taglia da pliras vischnauncas (SDA A 16 2 dils 16 da 
fevrer 2016 consid. 4b). Il recurrent ei incontestadamein buca activs en 
pliras branschas ella vischnaunca O.1._____. La vischnaunca ha lu era 
cun raschun mess a quen mo ina taxa fundamentala. L’incassaziun dalla 
taxa fundamentala entras omisduas vischnauncas ei plinavon buca in 
tractament inegual, sco quei ch’il recurrent fa valer. Tenor il principi dalla 
regularitad dall’imposiziun da taglia ston persunas che sesanflan en 
relaziuns egualas vegnir cargadas a moda eguala cun taglias, ed 
inegualitads essenzialas ellas relaziuns effectivas ston menar a cargas 
fiscalas consequentamein differentas (art. 127 al. 2 CF, cf. era art. 8 al. 1 
CF; SDA A 16 22 dils 6 da settember 2016 consid. 5a). Cuntrari a 
menaschis ch’ein activs mo en ina vischnaunca e ston pagar 
consequentamein mo ina taxa fundamentala dalla taxa turistica, ei il 
recurrent el cass present activs en duas vischnauncas ed ei aschia 
suttamess alla legislaziun fiscala vertenta en mintga vischnaunca. El vegn 
perquei tractaus tuttina sco autras persunas natiralas ni giuridicas che 
han la sedia principala da lur menaschi en ina vischnaunca ed ina filiala 
en in’autra vischnaunca. 


- 11 -
d)
Cun incassar la taxa fundamentala cunterfa la vischnaunca O.1._____ 
ultra da quei buc al scamond intercantunal davart l’imposiziun dubla da 
taglia. La suveranitad legislativa d’ina vischnaunca ei limitada sin igl agen 
territori communal. La lescha da turissem dalla vischnaunca O.1._____ sa 
perquei buca vegnir applicada per fatgs da taglia ella vischnaunca 
vischina. Ei corrispunda plinavon era alla realitad vivida ed alla pratica 
che persunas obligadas da pagar taglia cun in’activitad d’interpresa resp. 
in’activitad da professiun libra en pliras vischnauncas cun taxas turisticas, 
ein era suttamessas en differentas vischnauncas alla taxa turistica. 
Questa carga fiscala multipla dil medem pagataglia cun taxas turisticas da 
pliras vischnauncas ei insumma buca da criticar, ton pli ch’il pagataglia 
ch’ei activs cun siu menaschi en pliras vischnauncas, profitescha era en 
pliras vischnauncas dallas expensas dalla communitad che stattan en 
connex cun il turissem. Quella carga fiscala multipla dil medem pagataglia 
cun taxas turisticas da pliras vischnauncas ei negina imposiziun dubla da 
taglia intercommunala. Ina tala ei mo il cass, sche duas ni pliras 
vischnauncas dil medem cantun pretendan tier la medema persuna la 
suveranitad da taglia per il medem object (SDA A 16 2 dils 16 da fevrer 
2016 consid. 4b e 4c cun ulteriuras indicaziuns). Ina tala identitad digl 
object da taglia ei buc avon maun el cass present. L’activitad d’interpresa 
dil recurrent ella vischnaunca O.1._____ fuorma anzi igl object ed aschia 
igl object fiscal dalla taxa turistica dalla vischnaunca O.1._____, ferton 
che l’activitad agricola fuorma igl object ed aschia igl object fiscal dalla 
taxa turistica dalla vischnaunca dad O.3._____.
e)
La taxa turistica secumpona d’ina taxa fundamentala e d’ina part variabla 
supplementara. Tuts obligai han da pagar ina taxa fundamentala annuala 
da fr. 200.00 tochen fr. 450.00 (art. 17 al. 1 LT). Menaschis purils han da 
pagar annualmein mo la mesadad dalla taxa fundamentala, nun ch’il 
menaschi presti – per quei dat ei el cass present denton negins indezis – 


- 12 -
supplementarmein alla producziun primara era prestaziuns agroturisticas 
sco durmir el strom, stizun dil bein puril, gastronomia e semegliont (art. 17 
al. 3 LT). La taxa fundamentala importa fr. 250.00 tenor art. 9 al. 1 lit. a 
dallas disposiziuns executivas tier la lescha turistica per la vischnaunca 
O.1._____ dils 24 da november 2014 (DELT; sebasond sin art. 18 al. 1 
LT). Per menaschis purils cun producziun primara che obtegnan 
pagaments directs, munta la taxa fundamentala a fr. 125.00. La taxa 
turistica vegn fixada ed incassada mintgamai per igl onn calendar 
(perioda da taglia; art. 10 al. 1 DELT). El cass present ha il recurrent buca 
fatg valer che l’altezia dalla taxa fundamentala seigi memia aulta. Per 
quei dat ei era negins indezis (cf. SDA A 01 102 dils 22 da schaner 2002). 
Sin basa dallas normas menziunadas eis ei buca da criticar che la 
vischnaunca ha mess a quen al recurrent ina taxa fundamentala annuala 
da fr. 125.00 per igl onn calendar 2015.
4.
Era la taxa da hosps ha sia basa legala ella lescha communala davart las 
taxas da hosps e las taxas turisticas. Tenor art. 1 LT incassescha la 
vischnaunca sper la taxa turistica ina taxa da hosps per promover il 
turissem. Las entradas dalla taxa da hosps ein da duvrar per finanziar 
implonts ed occurrenzas turisticas ch’ein destinai pil hosp e che san 
vegnir utilisai predominontamein da lez (art. 2 al. 1 LT). Subject dalla taxa 
da hosps ei mintga hosp che stat sur notg en vischnaunca senza motivar 
leu in domicil da dretg fiscal e che ha la pusseivladad da duvrar la 
purschida turistica (art. 5 al. 1 LT; art. 4 lit. a LT). En connex cun la 
taxaziun dalla taxa da hosps differenziescha la LT denter la taxaziun 
tenor pernottaziun (art. 9 LT) e la taxaziun cun ina pauschala annuala 
obligatoria (art. 10 LT). Da pagar ina tala pauschala han proprietaris, 
gudiders ni fittaders permanents da habitaziuns da vacanzas, e quei 
independentamein dil cuoz e dallas frequenzas dalla dimora. La 
pauschala annuala sebasa sil diember en media da pernottaziuns ad onn 


- 13 -
en ina habitaziun (art. 10 al. 1 LT). Sco hosp che stat sur notg en ina 
habitaziun da vacanzas el senn dad art. 10 al. 1 LT vala el senn d’ina 
enumeraziun finala mintgin che affittescha buca ed ei proprietari giuridic 
ni economic, gudider ni fittader stabel e sias visetas (art. 10 al. 2 LT). Che 
era la pauschalisaziun d’ina taxa da hosps ei legitima, han ton la dertgira 
administrativa (SDA A 05 89 dils 25 d’avrel 2006) sco era il tribunal 
federal confirmau (TF 2P.194/2006 dils 7 d’uost 2006).
a)
Tenor la communicaziun digl uffeci da schazetg dil cantun Grischun dils 
8 d’uost 2016 ei il recurrent proprietari giuridic d’ina casa da habitar 
(„Wohnhaus“) a B._____ ella vischnaunca O.1._____. Plinavon eis el 
buca suttamess illimitadamein alla taglia ella vischnaunca O.1._____, 
cunquei ch’el ha siu domicil a O.2._____ (vischnaunca dad O.3._____). Il 
recurrent sa star sur notg en sia casa a B._____ senza motivar in domicil 
da dretg fiscal en quella. Plinavon ha el la pusseivladad da duvrar la 
purschida turistica. En quei connex eis ei buca decisiv, sche 
l’infrastructura turistica vegn effectivamein nezegiada ni buca (SDA A 12 
36 dils 28 da settember 2012). La taxa da hosps ei numnadamein – sco 
era la taxa turistica – tenor la scienzia e la giurisdicziun ina taglia 
attribuida als cuosts che vegn adossada ad in cert cerchel da pagataglias, 
perquei che quellas persunas han sco caschunaders ina relaziun pli 
stretga cun certas expensas dalla communitad che la totalitad dils 
pagataglias. Taglias attribuidas als cuosts han ina certa parentella cun la 
taxa preferenziala, mo ellas sedifferenzieschan da quella entras il fatg 
ch’ei basegna buc in avantatg special individual, imputabel alla singula 
persuna obligada, per giustificar igl incassament dalla taxa. Ei tonscha 
che las expensas respectivas ein d’adossar plitost al cerchel da persunas 
definidas sco obligai che alla communitad, seigi quei perquei che quella 
gruppa profitescha en general (abstractamein) pli ferm dallas prestaziuns 
che auters ni perquei ch’ella sa vegnir considerada – abstractamein – sco 


- 14 -
caschunadra principala da quellas expensas. La taglia attribuida als 
cuosts 
ei 
ina 
taglia, 
perquei 
ch’ella 
vegn 
incassada 
senza 
cunterprestaziun, qvd. independentamein dil nez concret digl obligau ni 
dalla part concreta dil caschunader obligau (PDA 2006 nr. 19 consid. 4; 
SDA A 16 2 dils 16 da fevrer 2016 consid. 3 cun ulteriuras indicaziuns; 
SDA A 05 89 dils 25 d’avrel 2006 consid. 3).
b)
Per ch’ei vegni incassau ina pauschala annuala obligatoria, sto ei 
setractar tier igl object d’ina habitaziun da vacanzas, quei ch’il recurrent 
contesta. Sco habitaziuns da vacanzas el senn dalla lescha valan 
habitaziuns ni casas ch’ein affittadas periodicamein a fittaders ch’ein buca 
domiciliai en vischnaunca (qvd. che han tenor il CCS negin domicil en 
vischnaunca) ni ch’ein en proprietad d’ina persuna natirala resp. giuridica 
che ha en vischnaunca negin domicil ni negina sedia tenor il dretg civil 
(art. 4 lit. d LT). Tenor la communicaziun digl uffeci da schazetg setracta 
ei tier igl object relevont d’ina casa da habitar („Wohnhaus“) en proprietad 
dil recurrent. En connex cun la calculaziun dalla locaziun sin pagina dus 
dalla communicaziun vegn l’alzada sura („OG“) digl object qualificada sco 
casa da vacanzas („Ferienhaus“) cun 2.5 stanzas. Il recurrent fa buca 
valer che la communicaziun seigi buca correcta, e perquei dat ei era 
negins indezis. Era sche la casa ei buca affittada periodicamein a fittaders 
ch’ein buca domiciliai en vischnaunca, eis ella en proprietad dil recurrent 
che ha negin domicil ella vischnaunca.
c)
Il recurrent fa valer ch’el seigi sin basa dad art. 15 lit. f LT deliberaus da 
pagar ina taxa da hosps. Tenor la sistematica sereferescha quella norma 
ad excepziuns dall’obligaziun alla taxa mo en connex cun la taxa turistica 
(art. 13 e suandonts LT) e buca cun la taxa da hosps (art. 5 e suandonts 
LT). Cun quei ei art. 15 LT el cass present buca applicabels ed ulteriuras 
explicaziuns ein buca necessarias. Plinavon argumentescha il recurrent 
che la casa seigi ina part integrala dil menaschi puril e ch’ella vegni 


- 15 -
duvrada sulettamein per intents agricols e buca per vacanzas. Sebasond 
sin art. 6 al. 1 lit. b LT stoppi el perquei vegnir deliberaus dalla taxa da 
hosps. Tenor quella norma ein denter auter persunas liberadas dalla taxa 
da hosps che lavuran en lur professiun tenor in urari da lavur usitau, 
ch’ein denton buca participontas dad occurrenzas sco eveniments 
sportivs, congress, seminaris, dietas, cuors eav., era sche quellas 
surveschan ad intents professiunals. D’ina vart ei il bein immobigliar tenor 
la communicaziun digl uffeci da schazetg qualificaus sco bein immobigliar 
buca agricol e la casa ei qualificada sco casa da vacanzas. Da l’autra vart 
explichescha il recurrent sez ch’el pernotteschi buca igl entir onn a 
O.4._____ per sededicar allas lavurs agricolas, mobein mo temporarmein 
tut tenor la stagiun, la vegetaziun e l’aura. Schizun sch’il recurrent 
pernottescha leu da temps en temps per motivs professiunals, san el sez 
(sco proprietari giuridic ed economic che affittescha buca) sco era ses 
visitaders nezegiar igl object sco casa da vacanzas duront il temps 
restont. Con savens che la casa vegn effectivamein nezegiada en quella 
moda, ei buca relevont. Cun la pauschalisaziun sco fuorma particulara 
per eruir la summa da taglia, renunzian ins numnadamein sapientivamein 
da sclarir las basas d’imposiziun exactas e sebasa enstagl da quei sin 
relaziuns en media (PDA 1997 nr. 42). La pauschala annuala vegn 
calculada el cass present sulettamein tenor la grondezia dalla habitaziun 
(art. 10 al. 3 LT), quei ch’il tribunal federal ha considerau sco legitim (TF 
2C_951/2010 dils 5 da fenadur 2011 consid. 2.4; SDA A 05 89 dils 
25 d’avrel 2006, confirmau en TF 2P.194/2006 dils 7 d’uost 2006). La 
calculaziun 
succeda 
perquei 
independentamein 
dalla 
dimensiun 
dall'utilisaziun effectiva d'ina habitaziun da vacanzas entras il proprietari e 
ses visitaders, e la pauschala annuala obligatoria ei da pagar 
independentamein dil cuoz e dallas frequenzas dalla dimora. La finala eis 
ei buc ina premissa per l'obligaziun da pagar taglia ch'igl object vegni 


- 16 -
nezegiaus turisticamein ed affittaus a hosps da vacanzas. Aschia ein tut 
las premissas tenor art. 10 al. 1 LT ademplidas. 
d)
La pauschala annuala obligatoria importa fr. 6.50 tochen fr. 12.00 per 
meter quadrat dalla surfatscha da habitar netta ed onn (art. 10 al. 3 LT) e 
vegn fixada ed incassada mintgamai per igl onn calendar sco perioda da 
taglia (art. 6 DELT). Tenor art. 7 lit. c DELT (sebasond sin art. 11 al. 1 LT) 
importa la pauschala annuala obligatoria per agen diever fr. 7.00 per 
meter quadrat dalla surfatscha da habitar netta ed onn, ed ei cun quei 
plitost bassa visavi il rom dils cuosts. Il vischinadi da O.4._____ ei 
repartius ella zona turistica C (art. 12 DELT) e cun quei en ina zona cun 
intensitad turistica bassa. En quella zona importan las taxas 70% dallas 
tariffas fixadas. Quella reducziun vegn concedida denter auter a 
proprietaris da habitaziuns da vacanzas (art. 21 al. 1 e 2 LT). La 
surfatscha da habitar netta corrispunda alla surfatscha utilisabla per 
mintga habitaziun tenor la communicaziun digl uffeci da schazetg (art. 4 
lit. f LT). Il recurrent fa valer che la surfatscha da habitar netta seigi tenor 
la communicaziun dils 8 d’uost 2016 68 m2 e buca 78 m2 sco tenor il quen 
dalla vischnaunca. El mument che la vischnaunca ha fatg il quen per igl 
onn calendar 2015 era quella communicaziun denton aunc buca 
existenta. Tenor la posiziun dils 15 da matg 2017 ei la vischnaunca 
sebasada per la surfatscha da habitar netta, ch'era la basa per il quen dils 
27 da november 2015, sin il formular d'incassament emplenius dil 
recurrent ils 17 da fenadur 2015. En quei formular ha quel confirmau cun 
suttascripziun ina surfatscha da habitar netta da 78 m2. Che la 
vischnaunca ha duvrau quella cefra silsuenter per calcular la taxa da 
hosps per igl onn 2015, ei perquei buca da criticar. Ulteriuramein fa il 
recurrent buca valer che la taxa da hosps seigi memia aulta. Per quei dat 
ei era negins indezis (SDA A 05 89 dils 25 d'avrel 2006). Secund las 
explicaziuns precedentas ei il quen dalla vischnaunca concernent la taxa 


- 17 -
da hosps ell'altezia da totalmein fr. 382.20 (78 m2 x fr. 7.00 x 0.70) buca 
da criticar. La vischnaunca vegn perencunter obligada en vesta da sias 
explicaziuns ella posiziun dils 15 da matg 2017 da curreger dad ella anora 
las taxas da hosps gia incassadas per ils onns 2015 e 2016 per igl object 
„B._____“ sin fundament dalla communicaziun digl uffeci da schazetg dils 
8 d'uost 2016 e da bunificar al recurrent la differenza a caschun dalla 
proxima facturaziun, sco era da risguardar per ils quens futurs la 
surfatscha da habitar netta da 68 m2.
5.
Tenor las explicaziuns precedentas ei la decisiun da protesta contestada 
dils 2 da zercladur 2016 legitima, quei che meina a sia confirmaziun 
cumpleina ed al renviament dil recuors.
6.
Sin fundament dil resultat present dalla procedura van ils cuosts a quen 
dil recurrent sco part perdenta (art. 73 al. 1 LGA). Alla vischnaunca vegn 
concedida negina indemnisaziun dallas parts, cunquei ch’ella ha 
gudignau en siu camp d’activitad ufficial (art. 78 al. 2 LGA).
Il derschader singul decida damai:
1.
Il recuors vegn refusaus.
2.
Ils cuosts da dertgira, consistents
- d’ina taxa dil stadi da
fr.
200.--
- e dallas expensas da canzlia da
fr.
338.--
total
fr.
538.--
van a quen da A._____ ed ein da pagar enteifer 30 dis suenter la consigna 
da questa sentenzia all’administraziun da finanzas dil cantun Grischun, 
Cuera.


- 18 -
3.
[indicaziun dals meds legals]
4.
[Communicaziun]