gr_gerichte · PVG 2010 12 · 2010-12-31 · it
Praxis Verwaltungsgericht


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Assicurazione contro la disoccupazione. Corso d’introdu-
zione di un mese in Tailandia.
– In principio, un’istruzione all’estero è esigibile solo se vi
sono dei validi motivi e non vi è la possibilità di raggiun- gere
lo stesso obiettivo in Svizzera (cons. 3a).
– Nel caso concreto, il soggiorno in Tailandia non poteva
essere preteso (cons. 3b).
– Anche le altre condizioni poste prima della stipulazio- ne
del contratto di lavoro davano sufficienti motivi all’i- stante
per rifiutare l’offerta di lavoro (cons. 3c).
Arbeitslosenversicherung. Einmonatiger Einführungskurs in
Thailand.
– Grundsätzlich ist eine Ausbildung im Ausland nur zu-
mutbar, falls dafür wichtige Gründe vorhanden sind und es
nicht möglich ist, das gleiche Ziel in der Schweiz zu er-
reichen (E.3a).
– Im konkreten Fall durfte ein Aufenthalt in Thailand nicht
verlangt werden (E.3b).
– Auch die übrigen, vor Abschluss des Arbeitsvertrages
gestellten Bedingungen gaben dem Versicherten genü-
gende Gründe, die Annahme der Stelle zu verweigern
(E.3c).
Considerandi:
3. a) L’impiego che l’istante non ha accettato riguardava la
vendita online di body piercing. Prima di iniziare l’attività l’assicu-
rato era tenuto a seguire un corso di un mese in Tailandia, dove la
ditta produce le proprie creazioni. Per il datore di lavoro, la for-
mazione in Asia era necessaria affinché il futuro consulente alla
clientela imparasse quali fossero i materiali impiegati e si imprati-
chisse con la tipologia dei prodotti da vendere. Contrariamente a
quanto inizialmente preteso dall’UCIAML, non è in questa sede
più contestato che la formazione all’estero sia stata una delle
cause della mancata conclusione di un contratto di lavoro. Infatti,
la necessità di seguire preliminarmente un corso di un mese inTai-
landia, nella provincia nord-est di Nakhon Ratchasima, era stata
confermata dal responsabile della ditta nell’ambito del colloquio
di assunzione ed era contenuta espressamente nelle condizioni
d’impiego protocollate da quest’ultimo.
b) L’assicurato ha trent’anni ed è senza obblighi di fami-
glia, anche se vive ancora con i genitori. In base alla sua forma-
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zione ha buone conoscenze della lingua inglese e ha dimestichez-
za con il tedesco. In questo senso il fatto di restare lontano da casa
per un mese, disponendo di vitto e alloggio e frequentando un
corso in una lingua di sua comprensione, non rappresenta certo
un motivo di inesigibilità. La questione che si pone a proposito
della formazione riguarda invece il luogo di soggiorno. In princi-
pio, la LADI non conosce una base legale per obbligare gli assicu-
rati a recarsi all’estero per una formazione. In base alla Circolare
sui provvedimenti inerenti al mercato del lavoro (PML A21) che si
rifà alla giurisprudenza (sentenza del TF C 44/ 04 dell’8 giugno
2004 e riferimenti), i provvedimenti all’estero sono autorizzati sol-
tanto a titolo eccezionale e in presenza di validi motivi. In partico-
lare, se in Svizzera non vi è alcuna possibilità di raggiungere
l’obiettivo prefissato in modo adeguato e conveniente. Nell’eve-
nienza la possibilità di una formazione in Svizzera o dintorni è stata
a priori esclusa dal potenziale datore di lavoro, anche se per que-
sto Giudice tale rifiuto lascia alcune perplessità. Non è infatti del
tutto chiaro per quali motivi il futuro venditore dovesse imperati-
vamente recarsi sul posto di produzione per acquisire conoscenze
sui materiali e i prodotti da vendere in un mondo dove le nuove
forme di comunicazione e le tecnologie richiedono sempre meno
degli spostamenti fisici. Di norma tali cognizioni dovrebbero es-
sere apprendibili anche altrimenti (da una documentazione scritta,
da un filmato, da un corso online). Analogamente a quanto trova
validità per i PML, se in via eccezionale da un assicurato può es-
sere preteso un soggiorno per formazione all’estero in un paese li-
mitrofo secondo il luogo di domicilio e della relativa vicinanza con
il posto di lavoro, la questione è ben diversa trattandosi della ne-
cessità di recarsi in un altro continente, in un paese di cultura com-
pletamente diversa dalla nostra e dove vigono condizioni di vita e
lavoro essenzialmente differenti. Per il Tribunale amministrativo
l’esigibilità di un simile soggiorno non può essere ammesso a pri-
ori, anche se si tratta di un periodo di formazione di un solo mese
per un giovane trentenne senza impegni di famiglia. Anche l’alto
rischio di maremoti e il fatto che si tratti di un paese dove vige an-
cora la pena di morte sono caratteristiche magari irrilevanti per al-
cuni, ma simili particolarità possono avere un effetto deterrente
per altri. Se poi si considera il clima politico del paese, il tipo d’im-
piego in oggetto e le aspettative poste dal datore di lavoro il rifiuto
opposto dall’istante non può essere oggetto di censura. Infatti,
come non è neppure contestato da controparte, il regno di Tailan-
dia è un paese attualmente politicamente instabile. Come docu-
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mentato anche dalla stampa locale, nell’aprile del 2009 il Governo
decretava lo stato di emergenza per la capitale e dintorni in se-
guito alle manifestazioni che provocavano disordini da settimane,
con morti (Corriere del Ticino del 12 aprile 2009 e Mondo del 13
aprile 2009). I disordini continuavano e si disacerbavano ancora
una volta nella primavera del 2010. Il corso che l’istante era tenuto
a seguire era previsto per il mese di marzo 2010. Le preoccupazioni
quanto alla propria incolumità personale erano pertanto giustifi-
cate. Il fatto che molte agenzie di viaggio continuavano e conti-
nuino ad offrire viaggi inTailandia e che tale paese resti un’ambita
destinazione per le vacanze non cambia nulla alla legittima preoc-
cupazione del ricorrente, non trattandosi di un viaggio di propria
scelta in una nota stazione turistica.
c) Nell’ambito del colloquio di lavoro era stata discussa la
garanzia di permanenza nella ditta per la durata di quattro o cinque
anni, con un salario mensile di fr. 4350.– (nessuna gratifica e nes-
suna tredicesima). L’istante dal canto suo riteneva di non poter dare
una simile garanzia prima di conoscere concretamente il tipo di la-
voro, deducendo si trattasse di un impiego di tipo semplice e ripeti-
tivo. Concretamente egli proponeva in alternativa, in data 18 gen-
naio 2010, di iniziare immediatamente l’attività nonché di decidersi
per il corso in Tailandia e per la garanzia di restare a lavorare per la
ditta per anni al trascorrere dei tre mesi di prova, dopo aver avuto la
possibilità di conoscere le mansioni assegnategli e di aver ottenuto
maggiori ragguagli sull’attività svolta. L’assicurato evocava pure la
propria disponibilità a svolgere la formazione in Svizzera o nei din-
torni. Poiché anche la proposta di un simile tipo di formazione non
veniva accettata dal datore di lavoro, il candidato rifiutava di assu-
mere l’impiego. Per questo Giudice, alla luce delle concrete cir-
costanze, non è dato intravedere una colpa nell’agire del ricorrente.
Il particolare settore di attività in parola, il corso di formazione inTai-
landia e la garanzia di una lunga permanenza erano dei fattori che
nel loro insieme rendevano del tutto legittima la proposta di iniziare
con il periodo di prova anziché impegnarsi sin dall’inizio con la for-
mazione all’estero e con la garanzia di un impiego a lungo termine.
Il fatto che il contratto non fosse previsto a tempo determinato, non
è qui determinante, incontestato essendo il fatto che il datore di la-
voro avesse richiesto all’istante la garanzia di una permanenza sul
posto di lavoro per un minimo di quattro o cinque anni. Ne discende
che per aver rifiutato di assumere l’occupazione al ricorrente non
può essere imputata alcuna colpa.
S 10 109
Sentenza del 5 ottobre 2010
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