gr_gerichte · R 2009 3 · 2009-06-29 · it

opposizione edilizia | Baurecht

R 09 3
5a Camera 
SENTENZA
del 29 giugno 2009
nella vertenza di diritto amministrativo
concernente opposizione edilizia
1.
… ed il fratello … sono i due proprietari per piani della particella no. 994, 
sopraedificata con l’albergo … che … gestisce personalmente. Sulla contigua 
particella no. 1377, di proprietà di …, è ubicata una casa plurifamiliare, il cui 
muro a sud-ovest è in comune con l’adiacente albergo. Ambedue le particelle 
site sul territorio del Comune di … in località … sono assegnate alla zona 
nucleo e sono oggetto di una convenzione di diritto privato che garantisce 
reciprocamente ed entro determinati limiti ai rispettivi proprietari il diritto di 
costruire senza l’ossequio delle distanze dal fondo vicino. Il 13 aprile 2007, 
…, il marito … e … introducevano formale domanda di costruzione per la 
demolizione dell’attuale albergo e la sostituzione di questo con una nuova 
costruzione comprensiva di ristorante, sette camere d’albergo e circa tredici 
appartamenti in proprietà per piani. Inizialmente, era prevista anche la 
costruzione di un parcheggio sotterraneo sulla particella no. 1258 di …, situata 
sull’altro lato della strada. 
2.
Contro il progetto di costruzione si opponeva, accanto ad un altro proprietario, 
anche la vicina … mediante le opposizioni del 23 agosto e dell’8 settembre 
2007. In quest’ultimo scritto all’autorità comunale, l’opponente dichiarava di 
non più contestare il superamento dell’altezza massima legale del previsto 
fabbricato, ma il suo inserimento estetico nel quadro paesaggistico locale. 
Dopo il completamento degli atti e la rinuncia a voler edificare il posteggio 
sotterraneo sulla particella dirimpetto no. 1258, in data 29 novembre 2008 ai 
committenti veniva concessa la licenza edilizia, munita di diversi oneri e 


condizioni e parallelamente venivano rigettate le due opposizioni interposte 
dai vicini. 
3.
Nel tempestivo ricorso proposto al Tribunale amministrativo in data 23 
gennaio 2009, … chiedeva l’annullamento della licenza edilizia rilasciata. Per 
la ricorrente il progetto composto da più elementi di forma cubitale, dalla forma 
scarna e in materiali particolari contrasterebbe con il quadro architettonico 
locale, caratterizzato da insediamenti di tipo tradizionale, con tetti a due falde 
e copertura in piode. Non sarebbe del resto la prima volta che i cittadini del 
comune si vedrebbero costretti ad insorgere contro un progetto edilizio 
deturpante, ma ritenuto meritevole di approvazione da parte dell’autorità 
edilizia. Anche il valore della consulenza edilizia andrebbe relativizzato, 
trattandosi dell’opinione di professionisti sempre propensi a sostenersi l’un 
l’altro e a ritenere quindi degna di approvazione qualsiasi tipo di proposta. 
Nella concreta fattispecie poi, un’autorizzazione dovrebbe essere esclusa, 
poiché per la zona nucleo la legislazione comunale imporrebbe la scelta di 
forme e materiali conformi a quelli circostanti. In ogni caso un futuro intervento 
allo stabile della ricorrente rischierebbe di collidere quanto a stile e materiali 
con la prevista costruzione. Per questo motivo, prima del rilascio di 
qualsivoglia licenza edilizia l’autorità avrebbe dovuto portare a termine una 
procedura di piano delle strutture di quartiere.
4.
Nella propria presa di posizione il Comune di … postulava la reiezione del 
ricorso. Le regole comunali sull’insediamento delle costruzioni, ad eccezione 
della disposizione sulla struttura del tetto, riprenderebbero i principi del diritto 
cantonale e non avrebbero pertanto valenza propria. Benché la particella in 
oggetto sia ubicata in zona nucleo, l’attuale albergo e la prevista costruzione 
sarebbero in una zona periferica, per cui il concetto d’insediamento nel quadro 
circostante non potrebbe essere tenuto in considerazione, trovandosi nei 
dintorni solo l’attigua costruzione della ricorrente. Da anni poi, l’attuale albergo 
sarebbe stato ampliato, completato e modificato in modo tale da non 
presentare più una struttura degna di conservazione. Come però 
dimostrerebbe anche il modello di costruzione, il progetto si conformerebbe 
allo stabile dell’istante. La costruzione verrebbe poi anche ad inserirsi in modo 


armonioso nel quadro paesaggistico locale, essendo prevista l’edificazione di 
un’imponente costruzione ai piedi del retrostante massiccio. Scopo delle 
disposizioni sull’estetica non sarebbe certo il mantenimento o la riproduzione 
poco conforme di quella che vorrebbe essere intesa come la tipica casa 
engadinese o bregagliotta. La conciliabilità del moderno progetto di 
costruzione sarebbe poi stata ampiamente illustrata anche dal consulente 
edile del comune, nonostante la zona nucleo non preveda imperativamente la 
necessità di ricorrere al parere di detto esperto. Infine, poiché la zona in 
oggetto comprenderebbe solo le due particelle edificate della ricorrente e della 
privata convenuta, non sarebbe ravvisabile oggettivamente alcuna necessità 
di indire una procedura di piano delle strutture del quartiere. Le possibilità 
edificatorie della ricorrente, qualora decidesse di sostituite l’esistente 
costruzione con una nuova casa d’abitazione, non verrebbero sminuite dal 
progetto contestato nell’ambito del presente ricorso. 
5.
Il 4 marzo 2009 anche … perorava la reiezione del ricorso. Le censure 
riguardanti l’estetica della prevista costruzione rappresenterebbero un 
semplice sfogo personale dell’istante avverso un determinato tipo di 
architettura, sostenuto invece dal parere di esperti, senza però alcun tentativo 
di circostanziare le stesse o di esporre in che misura e per quali motivi la 
costruzione prevista non avrebbe potuto essere approvata. Il data 1. luglio 
2008, il sovrano comunale avrebbe poi accolto una modifica dell’ordinamento 
edilizio comunale e pertanto concesso alla committente il diritto di erigere una 
costruzione oltre quella che era l’altezza massima del fabbricato previsto per 
la zona nucleo. Con il rilascio di tale autorizzazione speciale sulla base del 
concreto progetto presentato, i cittadini avrebbero pertanto anche 
indirettamente approvato il genere di moderna costruzione in oggetto, alla 
quale non verrebbero del resto ad opporsi interessi pubblici preponderanti. 
Anche le reticenze espresse dall’istante in merito ad un’eventuale futura 
diversa edificazione della propria costruzione non troverebbero alcuna 
giustificazione. L’attuale casa della ricorrente avrebbe pure un tetto piano e 
non rispecchierebbe in alcun modo quella che vorrebbe essere definita come 
la tipica costruzione locale. … conoscerebbe poi diversi edifici di carattere 


decisamente moderno che esulerebbero dai classici canoni della casa col 
tetto a due falde e la copertura in piode. 
6.
In data 2 aprile 2009, il Tribunale amministrativo esperiva un sopralluogo a ... 
In detta sede ognuna delle parti coinvolte nel presente procedimento aveva 
ancora modo di esporre verbalmente il proprio punto di vista. Al sopralluogo 
potevano essere inoltre visionati i piani originali delle facciate del progetto e il 
modello della costruzione. Su quanto visto e sentito in detta sede, si dirà, per 
quanto utile al fine del giudizio, nelle considerazioni di merito che fanno 
seguito. 
Considerando in diritto:
1.
Formalmente la ricorrente contesta la legittimazione dei richiedenti la licenza 
di costruzione. Dal profilo materiale, l’istante considera che il progetto 
approvato non sia conciliabile con le disposizioni in materia di estetica delle 
costruzioni e che l’intervento avrebbe comunque previamente richiesto l’avvio 
di una procedura di piano delle strutture di quartiere. Non è per contro in 
questa sede più oggetto del contenzioso il superamento dell’altezza massima 
della costruzione, dopo l’approvazione della relativa modifica da parte del 
sovrano comunale e l’espressa rinuncia della ricorrente a prevalersi di tale 
censura, giusta quanto comunicato all’autorità comunale in data 8 settembre 
2007. 
2. a)
Non è contestato che il fondo oggetto di domanda di costruzione è di proprietà 
di una comunione di proprietari per piani composta dalla privata convenuta in 
ricorso, che detiene complessivamente 915/1000, e dal fratello di questa, la 
cui quota è di 85/1000. Dei due proprietari per piani, la domanda di 
costruzione del 13 aprile 2007 era stata sottoscritta solo dalla privata 
convenuta in ricorso. Giusta l’art. 89 cpv. 3 della legge cantonale sulla 
pianificazione del territorio (LPTC), se la committente non è proprietaria del 
terreno edificabile, la domanda di costruzione va controfirmata dalla 
proprietaria. L’art. 98 cpv. 2 della legge edilizia comunale (LE) riprende lo 
stesso principio e sancisce che la domanda di costruzione deve essere 


firmata dalla proprietaria, dal committente e dal progettista. Sulla base di tale 
normativa, la ricorrente non può però dedurre alcun diritto a proprio favore. 
L’eventuale vizio formale non ha nell’evenienza alcuna incidenza sulla validità 
della licenza edilizia rilasciata, giacché in ogni caso l’altro proprietario ha dato 
alla sorella, il 19 agosto 2008, regolare procura per intraprendere tutti i passi 
necessari in vista della demolizione e domanda di nuova costruzione sul fondo 
no. 994, compresa la possibilità di adire le vie legali (vedi sulla questione 
anche STA R 08 8 e 12). L’eventuale vizio va pertanto considerato in ogni 
caso sanato. Nell’ambito del presente procedimento ha espressamente preso 
posizione sul ricorso solo uno dei due proprietari per piani del fondo da 
edificare anche se il fratello della privata convenuta ha sottoscritto una 
procura generale a favore della sorella. Per questo motivo nell’ambito della 
presente vertenza, viene espressamente fatto riferimento a questa sola 
proprietaria in qualità di privata convenuta in ricorso. 
b)
Il fatto che anche il proprietario del fondo sito sull’altro lato della strada avesse 
pure sottoscritto la domanda di costruzione è da ricondurre alle particolarità 
del primo progetto presentato. Allora, infatti, i posteggi sotterranei 
dell’esercizio pubblico erano previsti sull’altro lato della strada, ovvero sulla 
particella no. 1258. … aveva pertanto pure debitamente sottoscritto la 
domanda di costruzione in qualità di proprietario. Avendo la committenza in 
seguito rinunciato ad edificare i posteggi sotterranei sulla particella dirimpetto, 
il proprietario di detto fondo non è attualmente più interessato al procedimento 
o toccato dallo stesso. 
3. a)
Il 1. novembre 2005 sono entrate in vigore la LPTC e la relativa ordinanza di 
applicazione (OPTC). In termini di diritto transitorio, le disposizioni 
direttamente applicabili della nuova legge, quali le norme edilizie cantonali di 
cui agli art. 72 - 84 della LPTC, hanno la precedenza su prescrizioni comunali 
divergenti, riservate le prescrizioni in genere più severe dei comuni (art. 107 
cpv. 2 LPTC). Per quanto riguarda la strutturazione, l’art. 73 LPTC prevede 
che insediamenti, costruzioni ed impianti, devono essere costruiti ed inseriti 
nell’ambiente e nel paesaggio secondo le regole dell’arte di costruire, in modo 
tale da creare un buon effetto generale (cpv. 1). Per il comune convenuto 


questo disposto di diritto materiale direttamente applicabile non lascerebbe 
più alcun margine per una normativa comunale al riguardo. Nell’ottica dell’art. 
107 cpv. 2 LPTC la tesi non si rivela del tutto corretta, essendo in genere 
possibile per i comuni prevedere delle prescrizioni più severe. In questo 
senso, nella misura in cui la normativa comunale dovesse effettivamente 
rivelarsi più severa in materia di struttura delle costruzioni di quanto lo sia la 
disposizione materiale della LPTC, il progetto sarebbe tenuto all’ossequio 
dell’una e dell’altra disposizione. Giusta l’art. 19 LE, gli edifici e gli impianti 
devono 
essere 
architettonicamente 
ben 
strutturati 
e 
inseriti 
nelle 
caratteristiche locali e nel paesaggio (cifra 1). Non sono ammesse nuove 
costruzioni in contrasto con le caratteristiche estetico-architettoniche della 
relativa zona (cifra 4). Ai sensi dell’art. 36 LE, nella zona nucleo, le aree con 
obbligo di copertura in piode in stile tradizionale sono stabilite nei relativi piani 
generali delle strutture. Per le zone senza obbligo di copertura del tetto in 
piode i tetti devono tenere conto della struttura del nucleo (cifra 5 prima e 
ultima frase). La consulenza architettonica è obbligatoria ed a spese della 
committenza. Si raccomanda di consultare l’ufficio tecnico comunale prima di 
inoltrare il progetto definitivo (cifra 6). Per la ricorrente, poiché il diritto 
comunale prevederebbe una normativa più restrittiva di quanto contemplato 
dal diritto cantonale, nell’ottica dell’art. 19 LE la costruzione non avrebbe 
potuto essere approvata. 
b)
Per quanto riguarda l’aspetto formale, l’autorità edilizia ha sottoposto la 
domanda di costruzione al consulente edile e come da questi ribadito (vedi 
relazione dell’8 settembre 2008) l’intero progetto è stato progressivamente 
elaborato e discusso in accordo con l’autorità edilizia comunale e con il 
consulente edile. In questo senso, le reciproche esigenze sono state 
puntualmente tenute in considerazione, come del resto la continua e 
successiva elaborazione del progetto indirettamente conferma. 
c)
Dal punto di vista della struttura della costruzione, giusta il diritto cantonale, il 
progetto deve essere costruito ed inserito nell’ambiente e nel paesaggio 
secondo le regole dell’arte di costruire, in modo tale da creare un buon effetto 
generale e, per il diritto comunale, lo stesso deve essere architettonicamente 


ben strutturato e inserito nelle caratteristiche locali e nel paesaggio e non può 
contrastare le caratteristiche estetico-architettoniche della relativa zona. I 
presupposti delle due disposizioni sono praticamente gli stessi per quanto 
riguarda la validità dell’aspetto architettonico e la norma d’inserimento nel 
paesaggio, per contro il diritto comunale contiene un elemento più restrittivo 
nella misura in cui non ammette nuove costruzioni in contrasto con le 
caratteristiche estetico-architettoniche della relativa zona. Per il resto, la zona 
in oggetto non sottostà all’esigenza del tetto in piode giusta quanto previsto 
all’art. 36 LE, ma la sola esigenza posta a questo proposito è che il tetto tenga 
conto della struttura del nucleo. 
4. a)
Le particelle della ricorrente e della privata convenuta in ricorso sono ubicate 
in zona nucleo. Questo particolare tipo di zona è caratterizzato - nella località 
qui in discussione – essenzialmente dalle costruzioni site sulle due particelle 
ni. 1377 e 994, non essendo i fondi direttamente confinanti con queste 
proprietà edificati. In altri termini, la zona nucleo qui in discussione è costituita 
dal complesso edilizio (albergo) che si intende abbattere e dalla casa con 
diversi appartamenti della ricorrente. Altri edifici nelle vicinanze - a meno di 
un centinaio di metri circa - non ve ne sono a parte due villette tra i boschi 
poco visibili e comunque ubicate ad una distanza che non permette di stabilire 
un contatto diretto con le due costruzioni qui in oggetto. Il nucleo in parola si 
limita pertanto al complesso edilizio della privata convenuta in ricorso ed a 
quello dell’istante. La costruzione di quest’ultima è di forma irregolare e 
raffigurabile come un rettangolo regolare sul fondo al quale sono stati aggiunti 
due altri elementi rettangolari di minori dimensioni lungo il lato anteriore, 
elementi che nel loro complesso danno una facciata principale costituita da 
tre segmenti posti su tre diverse profondità. Il tetto è piano e con un leggero 
spiovente. La facciata principale parallela alla strada cantonale presenta delle 
ampie aperture al piano terra, mentre le finestre al primo e secondo piano 
sono di forme diverse, che variano dalla portafinestra che dà sulle quattro 
terrazze, alle altre finestre più grandi di due diverse dimensioni ed alle 
finestrelle decisamente più piccole. La costruzione che dovrebbe essere 
demolita presenta uno stabile principale col tetto a due falde non in piode. Alla 
facciata principale è stato aggiunto a pianterreno un corpo di forma 


rettangolare e sul retro la costruzione riprende lo stile dello stabile sito sulla 
particella contigua della ricorrente. Infine, a destra, rispetto alla facciata 
principale dell’albergo é stata eretta una costruzione moderna in elementi tipo 
mattonelle bianche, con una corona di piccole aperture di forma quadrata 
lungo la sua parte superiore. Nel suo complesso l’architettura che caratterizza 
l’edificazione di zona si presenta alquanto eterogenea in termini di forme e 
stile. Per i colori, domina il bianco delle facciate in calcestruzzo e in mattonelle, 
anche se i contorni delle finestre dell’edificio principale sono di colore rosso 
scuro. In termini paesaggistici, il nucleo è posto ai piedi della retrostante 
montagna ed è inserito in un complesso roccioso soprattutto lungo il lato 
rivolto verso ... 
b)
Come giustamente rilevato anche dai responsabili tecnici del progetto nella 
relazione del 2 marzo 2009, lo sviluppo edilizio della frazione di … è avvenuto 
in primo luogo lungo la strada cantonale che tramite l’omonimo passo unisce 
… alla ... In questo senso, la frazione manca di un nucleo compatto che 
raffiguri il cuore degli insediamenti. Anche le costruzioni sono alquanto 
differenziate e variano dagli imponenti alberghi come il “…”, lo “…” o il “…” 
alle villette tradizionali e lo stile delle costruzioni spazia dalla costruzione in 
calcestruzzo a quella in sasso o con elementi in legno. Non è pertanto 
sbagliato affermare che la posizione a cuscinetto che geograficamente … 
assume tra … e la …, si traduca anche nella struttura e nei materiali della 
sostanza edilizia, che riprendono elementi tipici dell’imponente casa … con 
facciate in calcestruzzo ed elementi della tipica casa …, ben più piccola e in 
sasso. In questo senso, la struttura del particolare nucleo qui in discussione 
non può essere intesa nel senso che viene tradizionalmente dato a tale tipo 
di zona, in assenza appunto di diretti elementi di riferimento nel senso di 
costruzioni. La norma d’inserimento è stata in queste condizioni giustamente 
giudicata in larga misura anche in base alle caratteristiche e particolarità 
morfologiche del sito, tenendo presente la predominanza dell’elemento 
roccioso e della montagna retrostante.


c)
Il progetto prevede la sostituzione di tutti gli attuali impianti siti sulla particella 
no. 994 (prima fotografia) con un blocco in cemento lavato di sette lati 
irregolari (seconda fotografia). …
La forma del tetto, dello stesso materiale delle pareti, sarebbe pure irregolare 
anche se una buona parte della copertura farebbe parte di un segmento 
obliquo che dà alla costruzione un certo dinamismo e che richiama la naturale 
inclinazione dell’apice della retrostante montagna rispetto al punto 
perpendicolare alla strada cantonale. Di primo acchito, la forma della 
costruzione ed i materiali con i quali si intende ricoprire la facciata (cemento 
lavato con la messa in risalto di sassi dalla grandezza massima di un pugno) 
richiamano un grosso masso ovvero un monolito. Come esposto dal 
consulente edile comunale nella relazione dell’8 settembre 2008, in mancanza 
di punti di riferimento, la nuova costruzione è stata intesa come un monolito 
che dialoga con il sito ed in particolare con gli elementi naturali presenti, quali 
il pendio retrostante e la montagna. Da quanto si è visto anche in sede di 
sopralluogo, l’ubicazione della costruzione deve essere considerata adattarsi 
alquanto bene con il quadro paesaggistico circostante, dove predominano la 
roccia, il bosco e la montagna. Come si vede dal fotomontaggio contenuto 
nello studio effettuato dai progettisti, la sostituzione complessiva delle diverse 
infrastrutture sul fondo no. 994 con il monolito in oggetto crea senza dubbio 
un quadro decisamente più armonioso con il paesaggio che l’attuale 
edificazione. 
d)
Per quanto riguarda la validità architettonica del progetto come tale, questa è 
stata a chiare lettere confermata dal consulente edile nella propria relazione 
dell’8 settembre 2008. La ricorrente contesta tali conclusioni adducendo il 
carattere estremamente moderno dell’edificio e la sua completa estraneità ai 
canoni edilizi della zona. Per quanto riguarda la costruzione come tale, la 
valutazione fatta dalla ricorrente è di carattere ampiamente soggettivo, senza 
che vengano addotti dei concreti motivi a sostegno della poca validità 
architettonica del progetto. Il semplice fatto che opere di tipo moderno trovino 
un ampio consenso tra gli operatori dello stesso ramo non comprova in alcun 
modo la censurabilità architettonica della costruzione al vaglio del consulente 


edile e dell’autorità edilizia. Il fatto poi che il sovrano comunale abbia 
approvato in sede assembleare un ordinamento d’eccezione per quanto 
riguarda l’altezza massima del fabbricato in zona nucleo - onde consentire la 
realizzazione del progetto in parola - lascia supporre che la modernità dello 
stabile goda di un ben più ampio consenso tra la popolazione, di quanto 
sembrerebbe trasparire dalle contrarie considerazioni fatte dell’istante nel 
proprio ricorso. Resta però da stabilire se tale modernità contrasta 
effettivamente con lo stile e l’architettura della zona nucleo. 
e)
Come è già stato esposto in precedenza, l’edificio ed i rispettivi impianti vicini 
che si intendono demolire rappresentano l’aspetto principale della sostanza 
edilizia della zona. In altri termini, attualmente la casa della ricorrente ha una 
funzione e un aspetto secondario rispetto a quella della privata convenuta e 
tale caratteristica verrà mantenuta anche in futuro. E’ pertanto del tutto 
comprensibile che la nuova costruzione non possa essere reputata attingere 
ai canoni della vicina casa dell’istante per ottenere un inserimento 
architettonico armonico, se si considera che nel suo insieme anche la casa 
della ricorrente è del tutto atipica e andava all’epoca della sua edificazione 
considerata come una casa in stile decisamente diverso dai canoni della zona 
sia per il tetto piatto sia per la forma irregolare del perimetro esterno. Del resto, 
la ricorrente non pretende neppure che il progetto debba adattarsi allo stile 
della propria abitazione, ma considera indispensabile operare con un tetto a 
due falde e una copertura in piode. Come però è già stato esposto in 
precedenza, la zona in oggetto non sottostà all’esigenza del tetto in piode 
giusta quanto previsto all’art. 36 LE. Importante è che il tetto tenga conto della 
struttura del nucleo. In questo senso la pretesa formulata dalla ricorrente in 
merito alla necessità di erigere un tetto a due falde e in piode non trova alcuna 
conferma nella struttura edilizia circostante e contrasta con il carattere 
dell’edificio più prossimo con un tetto piatto. Anche se poi sparse lungo la 
piana vi sono case con il tetto a due falde, il dominante albergo … non si 
attiene a questi canoni. In termini d’inserimento è in queste circostanze dato 
concludere che a quello che un tempo era un edificio di carattere moderno 
(quello dell’istante) viene affiancata una costruzione dello stesso carattere 
anche se con un riferimento al termine moderno decisamente più recente. 


Considerata la particolarità del sito e la sua ubicazione a se stante, risulta 
difficile chiamare a termine di paragone gli stabili sparsi in zona, non 
essendoci alcun nesso spaziale diretto tra questi e il complesso edilizio in 
oggetto che potrebbe ricondurre al concetto di nucleo o di caratteristiche dalla 
zona. Per questo giudice, considerata la particolarità dell’ubicazione in 
oggetto, il progetto anche se atipico, non può essere considerato contrastare 
con lo stile e l’architettura della zona nucleo, in assenza di concreti elementi 
di riferimento. Questo era del resto anche il parere del consulente edile, il 
quale riteneva che l’interpretazione favorevole al progetto potesse valere solo 
per il particolare sito in oggetto e non per la zona nucleo in generale. 
5. a)
Giusta l’art. 51 LPTC, il piano di quartiere disciplina nel dettaglio la struttura e 
l’urbanizzazione delle zone edificabili con pianificazione consecutiva o di altri 
territori parziali della zona edificabile. Esso è composto anche dal piano delle 
strutture di quartiere che stabilisce l’inserimento di costruzioni e impianti 
nonché le superfici da mantenere libere e può contenere disposizioni più 
ampie quanto alle volumetrie, la loro utilizzazione e strutturazione (art. 52 cpv. 
2 LPTC e vedi a livello comunale gli art. 77 e 79 LE). Per l’istante, prima del 
rilascio della licenza edilizia, spettava all’autorità edilizia dare avvio ad una 
procedura di piano delle strutture del quartiere, onde garantire anche le 
possibili future possibilità edificatorie del fondo dell’istante, restando queste 
fortemente influenzate dall’assetto architettonico della costruzione adiacente. 
b)
Come è stato giustamente ricordato anche dal comune convenuto, la zona in 
oggetto comprende le due particelle già sopraedificate e perfettamente 
urbanizzate della ricorrente e della privata convenuta in ricorso. Già in termini 
di dimensioni e di necessità edilizie non si giustifica pertanto l’avvio di una 
procedura di piano di quartiere. Per la sola edificazione del progetto di 
costruzione oggetto del presente ricorso non è contestato che non vi sia 
alcuna necessità di procedere ad una pianificazione di quartiere. La ricorrente 
giustifica invece la richiesta sulla base delle proprie eventuali future necessità. 
Tali interessi della proprietà vicina non possono giustificare l’avvio di una 
procedura di piano di quartiere ed alla definizione delle strutture del quartiere 
quando non appare neppure al momento attuale probabile un intervento 


edilizio sul vicino stabile. Ne consegue che anche questa richiesta non merita 
protezione e deve essere respinta. 
6.
In conclusione, il ricorso deve essere respinto e viene in questa sede 
confermata la licenza edilizia rilasciata. L’esito della controversia giustifica 
l’accollamento delle spese occasionate dal presente procedimento alla parte 
ricorrente. Giusta l’art. 78 LGA, la parte soccombente viene di regola obbligata 
a rimborsare alla parte vincente tutte le spese necessarie causate dalla 
procedura (cpv. 1). Ai comuni invece non vengono di regola assegnate 
ripetibili, se vincono la causa nell'esercizio delle loro attribuzioni ufficiali (cpv. 
2). La privata convenuta ha pertanto diritto alla rifusione delle ripetibili giusta 
la nota d’onorario introdotta dal patrocinatore in data 2 aprile 2009 e relativa 
ad un importo di fr. 3'569.30.
Il Tribunale decide:
1.
Il ricorso è respinto. 
2.
Vengono prelevate
- una tassa di Stato di 
fr.
5'000.--
- e le spese di cancelleria di
fr.
 352.--
totale
fr.
5'352.--
il cui importo sarà versato da … entro trenta giorni dalla notifica della presente 
decisione all’Amministrazione delle finanze del Cantone dei Grigioni, Coira. 
3.
… versa a … fr. 3'569.30 (IVA inclusa) a titolo di ripetibili.