gr_gerichte · A 2022 34 · 2023-03-21 · de

Schenkungssteuer | Beschwerde

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
A 22 34
4. Kammer 
Vorsitz
Pedretti
RichterIn
von Salis, Audétat
Aktuar
Bühler
URTEIL
vom 21. März 2023
in der verwaltungsrechtlichen Streitsache
A._____ AG,
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. Marco Möhr,
Beschwerdeführerin
gegen
Gemeinde B._____,
vertreten durch Rechtsanwältin Dr. MLaw Corina Caluori,
Beschwerdegegnerin
betreffend Schenkungssteuer


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I. Sachverhalt:
1.
C._____ und D._____ waren Gesamteigentümer der Grundstücke Nrn. 
E._____ und F._____ in der Gemeinde B._____ (nachfolgend Gemeinde). 
Am 10. Dezember 2020 verkauften sie die genannten Grundstücke zu ei-
nem Preis von insgesamt CHF 1'700'000.-- an die A._____ AG. Dabei ent-
fiel ein Betrag von CHF 1'266'E._____.-- auf das Grundstück Nr. E._____ 
und ein solcher von CHF 433'E._____.-- auf das Grundstück Nr. F._____. 
Gleichzeitig räumte die A._____ AG C._____ und D._____ ein unübertrag-
bares und vererbliches Gewinnanteilsrecht für die Dauer von fünf Jahren 
ein. Der bei einer Weiterveräusserung erzielte Gewinn soll vertrags-
gemäss zur Hälfte unter den Vertragsparteien aufgeteilt werden. Unter Zif-
fer 8 des Kaufvertrages vom 10. Dezember 2020 wurde vereinbart, dass 
eine allfällige Schenkungssteuer zulasten der Käuferin gehe. 
2.
Am 29. April 2022 veranlagte das Steueramt der Gemeinde gegenüber der 
A._____ AG eine Schenkungssteuer von CHF 228'000.--. Begründend 
wurde angebracht, dass sich die Differenz zwischen dem vereinbarten 
Kaufpreis von insgesamt CHF 1'700'000.-- und dem amtlichen Verkehrs-
wert gemäss amtlichen Schätzungen vom 24. November 2020 von insge-
samt CHF 2'860'000.-- auf CHF 1'160'000.-- (> 40%) belaufen würde. Un-
ter Abzug eines Freibetrages von CHF 20'000.-- resultiere eine gemischte 
Schenkung von CHF 1'140'000.--. 
3.
Mit Einspracheentscheid vom 20. September 2022 wurde die von der 
A._____ AG erhobene Einsprache vom 27. Mai 2022 nach vorgängiger 
Gewährung eines Parteivortritts abgewiesen. 
4.
Dagegen erhob die A._____ AG (nachfolgend Beschwerdeführerin) am 
20. Oktober 2022 Beschwerde an das Verwaltungsgericht des Kantons 
Graubünden mit dem Antrag auf Aufhebung des Einspracheentscheids. 
Vor dem Verkauf hätten C._____ und D._____ – auch auf Verlangen der 


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G._____ Kantonalbank – die Grundstücke durch die H._____ AG schätzen 
lassen. Die Liegenschaftsbewertung vom 29. Juli 2020 habe für die Grund-
stücke einen Marktwert von insgesamt CHF 1'710'000.-- ergeben. Ausge-
hend von diesem Marktwert sei der Kaufpreis auf insgesamt CHF 
1'700'000.-- festgelegt worden. Dabei sei zu beachten, dass es sich bei 
C._____ und D._____ einerseits und der A._____ AG andererseits um un-
abhängige Dritte handle. Dies rechtfertige die Vermutung, dass der ver-
einbarte Kaufpreis von insgesamt CHF 1'700'000.-- dem damaligen Markt- 
bzw. Verkehrswert entsprochen habe. Anhaltspunkte für eine Schenkung 
bestünden nicht, womit die Frage, ob ein offenbares Missverhältnis vor-
liege, nicht zu prüfen sei. Ohnehin sei im vorliegenden Fall zwischen den 
Grundstücken Nr. E._____ und Nr. F._____ zu unterscheiden. In Bezug 
auf das Grundstück Nr. F._____ sei die Abweichung zwischen den Werten 
gemäss Liegenschaftsbewertung der H._____ AG vom 29. Juli 2020 und 
amtlichen Schätzungen vom 24. November 2020 von CHF 1'040'000.-- 
bzw. CHF 1'190'000.-- gering, so dass die Erhebung einer Schenkungs-
steuer auch an der Bedingung des offenbaren Missverhältnisses schei-
tere. Was das Grundstück Nr. E._____ anbelange, resultiere gemäss pri-
vater Liegenschaftsbewertung ein Marktwert von CHF 670'000.--. Gemäss 
amtlichen Schätzungen belaufe sich der Verkehrswert auf CHF 
1'670'000.--, was eine Differenz von CHF 1'000'000.-- ergebe. Bei derart 
grossen Abweichungen dürfe nicht ohne Weiteres vom amtlichen Ver-
kehrswert ausgegangen werden. Es sei zu prüfen, wie diese Abweichung 
entstanden sei. 
5.
In ihrer Vernehmlassung vom 14. November 2022 beantragte die Ge-
meinde (nachfolgend Beschwerdegegnerin) die Abweisung der Be-
schwerde. Zur Begründung führte sie im Wesentlichen aus, dass entgegen 
der Auffassung der Beschwerdeführerin für die Festsetzung des Verkehrs-
werts nicht auf die Liegenschaftsbewertung der H._____ AG vom 29. Juli 
2020, sondern auf die rechtskräftigen amtlichen Schätzungen vom 24. No-


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vember 2020 abzustellen sei; dies umso mehr, als die private Liegen-
schaftsbewertung keine Zweifel an der Richtigkeit der amtlichen Schätzun-
gen zu begründen vermöge. Die Liegenschaftsbewertung der H._____ AG 
vom 29. Juli 2020 sei ohnehin unvollständig, ungenau und mit diversen 
Vorbehalten des Gutachters erfolgt. Selbst die Vertragsparteien hätten bei 
der Preisfestsetzung nicht auf die in dieser Liegenschaftsbewertung ermit-
telten Marktpreise abgestellt. So hätten sie für die Grundstücke Nrn. 
E._____ und F._____ vielmehr einen Kaufpreis von CHF 1'266'E._____.-
- bzw. CHF 433'E._____.-- vereinbart. Der Einwand der Beschwerdefüh-
rerin, wonach es sich bei den Vertragsparteien um unabhängige Dritte ge-
handelt habe, sei nicht stichhaltig, zumal das Gesetz keine Schenkungs-
absicht verlange. Auch die Argumentation, wonach eine grundstücksbe-
zogene Aufschlüsselung der freiwilligen Zuwendungen aus dem Kaufver-
trag vom 10. Dezember 2020 zu erfolgen habe, überzeuge nicht. Doch 
selbst bei einer solchen Aufschlüsselung lägen die vereinbarten Kauf-
preise für die Grundstücke Nrn. E._____ und 1047 24.16% bzw. 63.57% 
unter dem Verkehrswert gemäss amtlichen Schätzungen vom 24. Novem-
ber 2020. Damit sei in jedem Fall ein offenbares Missverhältnis gegeben. 
6.
Nachdem die Beschwerdeführerin innert Frist keine Replik einreichte, er-
klärte der Instruktionsrichter den Schriftenwechsel für abgeschlossen. Am 
22. Dezember 2022 reichte die Beschwerdeführerin eine unaufgeforderte 
Replik ein. Darin hielt sie an ihren Anträgen in der Beschwerde vom 
20. Oktober 2022 fest und ergänzte diese durch das Eventualbegehren, 
wonach die Angelegenheit zur Neubeurteilung an die Beschwerdegegne-
rin zurückzuweisen sei. Neu brachte die Beschwerdeführerin vor, dass Ab-
klärungen ergeben hätten, dass ein wesentlicher Teil des Grundstücks Nr. 
E._____ in einer Gewässerschutzzone liege. Dies habe zur Konsequenz, 
dass die bestehenden Gebäude zwar unterhalten, jedoch nicht durch Neu-
bauten gleichen Umfangs ersetzt werden könnten. Dazu kämen noch wei-
tere nachteilige Tatsachen (stark erschwerte Zu- und Wegfahrt insbeson-


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dere zum Grundstück Nr. E._____; fester im Grundbuch vorgemerkter 
Mietvertrag betreffend Tankstelle und Shop befristet bis 30. September 
2030; Konkurrenz zur Tankstelle und Shop). Diese Tatsachen seien in der 
Liegenschaftsbewertung vom 29. Juli 2020 ausreichend berücksichtigt 
worden. Ob dies auch für die amtlichen Schätzungen vom 24. November 
2020 zutreffe, sei ernsthaft zu bezweifeln, weshalb sie keine taugliche 
Grundlage für die Festlegung des Verkehrswertes darstellen würden.
7.
Am 30. Januar 2023 reichte die Beschwerdegegnerin ihre Duplik ein, worin 
sie an ihren Anträgen festhielt. In formeller Hinsicht beantragte sie, dass 
die unaufgeforderte Replik der Beschwerdeführerin vom 22. Dezember 
2022 aus dem Recht zu weisen sei. Diese Eingabe sei verspätet einge-
reicht worden. Zudem werde mit dem darin gestellten Antrag auf Rückwei-
sung eine Ausweitung des Rechtsbegehrens verlangt, was nicht zulässig 
sei. Auch handle es sich bei den in der Replik vom 22. Dezember 2022 
gemachten Vorbringen nicht um Noven, die eine Eingabe nach Abschluss 
des Schriftenwechsels rechtfertigen und erlauben würden. Es werde von 
der Beschwerdeführerin auch nicht ausgeführt, inwiefern die fristgerechte 
Beibringung der allesamt auf den 5. Dezember 2022 datierten Akten nicht 
innert der (erstreckbaren) Frist hätte erfolgen können. In materieller Hin-
sicht führte die Beschwerdegegnerin sinngemäss aus, dass in den amtli-
chen Schätzungen vom 24. November 2020 sämtliche wertbeeinflussen-
den Faktoren berücksichtigt worden seien. Diese Schätzungen bildeten für 
die Steuerbehörde die Beurteilungsgrundlage. Es bestünden auch keine 
ausserordentlichen Umstände, welche die amtliche Bewertung des Ver-
kehrswerts als fehlerhaft erscheinen liessen. Es habe somit kein Anlass 
bestanden, um vom Verkehrswert gemäss amtlichen Schätzungen vom 
24. November 2020 abzuweichen. 
8.
Mit Eingabe vom 9. Februar 2023 führte der beschwerdeführerische 
Rechtsvertreter aus, er habe das weitere Vorgehen mit dem damals noch 
zuständigen Instruktionsrichter besprochen, nachdem er von den (be-


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schränkten) baulichen Möglichkeiten durch den Architekten erfahren habe. 
Der Instruktionsrichter habe ihm erklärt, die Stellungnahme in den folgen-
den Tagen einreichen zu können. Unter Berücksichtigung dieser Tatsa-
che, des Untersuchungsgrundsatzes sowie des weitreichenden Replik-
rechts als Ausfluss des rechtlichen Gehörs sei die Replik vom 22. Dezem-
ber 2022 im Recht zu lassen. 
Auf die Ausführungen der Parteien in ihren Rechtschriften sowie im ange-
fochtenen Einspracheentscheid wird, soweit erforderlich, in den nachste-
henden Erwägungen eingegangen. 
II. Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
Gemäss Art. 2 des Steuergesetzes der Gemeinde B._____ (kStG) i.V.m. 
Art. 29 Abs. 2 des Gesetzes über die Gemeinde- und Kirchensteuern 
(GKStG; BR 720.200) beurteilt das Verwaltungsgericht des Kantons 
Graubünden Beschwerden gegen kommunale Einspracheentscheide. 
Beim angefochtenen Einspracheentscheid vom 20. September 2022, mit 
welchem die Beschwerdegegnerin die Einsprache der heutigen Beschwer-
deführerin vom 27. Mai 2022 abgewiesen und die zu ihren Lasten veran-
lagte Schenkungssteuer von CHF 228'000.-- bestätigt hat, bildet demnach 
ein taugliches Anfechtungsobjekt für ein Verfahren vor Verwaltungsgericht 
des Kantons Graubünden. Als materielle und formelle Adressatin des an-
gefochtenen Einspracheentscheids ist die Beschwerdeführerin berührt 
und weist ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung auf (vgl. 
Art. 50 des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege [VRG; BR 
370.100]). Auf die frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde ist so-
mit einzutreten. 


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2.
In formeller Hinsicht bringt die Beschwerdegegnerin vor, dass die unauf-
geforderte Replik der Beschwerdeführerin vom 22. Dezember 2022 aus 
dem Recht zu weisen sei. Diese Eingabe sei verspätet eingereicht worden. 
Hinzu komme, dass der darin neu gestellte Eventualantrag auf Rückwei-
sung der Angelegenheit an die Vorinstanz eine unzulässige Ausdehnung 
des Rechtsbegehrens darstelle und es sich bei den neu vorgetragenen 
Behauptungen und eingereichten Urkunden nicht um Noven handle, wel-
che eine Eingabe nach Abschluss des Schriftenwechsels rechtfertigen und 
erlauben würden. Die Frage, ob die unaufgeforderte Replik der Beschwer-
deführerin vom 22. Dezember 2022 aus dem Recht zu weisen ist, kann 
hier offengelassen werden. Denn die Beschwerde ist – wie hernach auf-
zuzeigen sein wird – selbst unter Berücksichtigung der von der Beschwer-
deführerin eingereichten und unaufgeforderten Replik bzw. der darin ge-
machten Ausführungen ohnehin abzuweisen (vgl. nachstehende Erwä-
gungen 4.4 f.).
3.
Streitig und zu prüfen ist die Rechtmässigkeit des angefochtenen Einspra-
cheentscheids vom 20. September 2022 und damit die Frage, ob die Be-
schwerdegegnerin die Schenkungssteuer zu Recht gestützt auf den Ver-
kehrswert gemäss amtlichen Schätzungen vom 24. November 2020 von 
insgesamt CHF 2'860'000.-- auf CHF 228'000.-- veranlagt hat. 
4.
Gemäss Art. 21 Abs. 5 GKStG dürfen die Steuersätze für kommunale 
Schenkungssteuern 5% für den elterlichen Stamm bzw. 25% für die übrigen 
Begünstigten nicht übersteigen. Nach Art. 12 kStG beträgt die kommunale 
Schenkungssteuer in der Gemeinde B._____ für die Angehörigen des el-
terlichen Stamms 5 % und für die übrigen Begünstigten 20 %. Bei der Be-
schwerdeführerin handelt es sich zweifellos um eine Drittperson. Folglich 
hat die Beschwerdegegnerin zu Recht einen Steuersatz von 20 % zur An-
wendung gebracht hat, was von der Beschwerdeführerin auch nicht bean-
standet wird. 


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4.1.
Über den Verweis von Art. 2 kStG i.V.m. Art. 21 Abs. 2 GKStG richtet sich 
der Gegenstand der kommunalen Schenkungssteuer nach dem Steuerge-
setz für den Kanton Graubünden (StG; BR 720.000). Gemäss Art. 106a 
Abs. 1 StG unterliegt der Schenkungssteuer – und zwar unbekümmert ei-
ner Schenkungsabsicht – jede freiwillige Zuwendung unter Lebenden, mit 
der jemand aus seinem Vermögen einen anderen ohne entsprechende Ge-
genleistung bereichert. Als Schenkungen gelten insbesondere die lebzeiti-
gen Zuwendungen aus gegenseitigem Vertrag, soweit die gegenseitigen 
Leistungen in offenbarem Missverhältnis stehen (Art. 106a Abs. 2 StG; ge-
mischte Schenkung). In einem solchen Rechtsgeschäft sind Elemente ei-
ner Schenkung und eines anderen Vertragstypus enthalten (vgl. RICH-
NER/FREI, Kommentar zum Zürcher Erbschafts- und Schenkungssteuerge-
setz, Zürich 1996, § 4 Rz. 52). Durch diese Rechtsfigur soll die Umgehung 
einer Schenkungssteuer durch fingierte Verkäufe verhindert werden (vgl. 
RECHENBERG/RECHENBERG, Handkommentar, Bündner Nachlass- und 
Schenkungssteuern, Chur 1998, Art. 116 N. 3).
4.2.
Aufgrund der im Recht liegenden Liegenschaftsbewertung der H._____ AG 
vom 29. Juli 2020 bestreitet die Beschwerdeführerin, dass eine gemischte 
Schenkung vorliegt, während die Beschwerdegegnerin entgegnet, dass die 
Grundstücke Nrn. E._____ und F._____ unter Berücksichtigung der mass-
geblichen amtlichen Schätzungen vom 24. November 2020 mit CHF 
1'160'000.-- unter Preis verkauft worden seien. Demnach gilt es im Folgen-
den zu prüfen, ob eine gemischte Schenkung vorliegt. Dabei ist vorwegzu-
nehmen, dass die Beschwerdeführerin aus ihrem Einwand, wonach es sich 
bei C._____ und D._____ einerseits und ihr andererseits um unabhängige 
Dritte handeln würde, weshalb eine Schenkungsabsicht ausgeschlossen 
werden könne, nichts zu ihren Gunsten ableiten kann. Das Gesetz verlangt 
nämlich ausdrücklich keine Schenkungsabsicht, sondern objektiviert den 
Begriff, indem allein die Bereicherung des Empfängers für die Qualifikation 
massgebend ist (VON RECHENBERG/VON RECHENBERG, a.a.O. Art. 116 N. 2). 


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Damit sind in einem ersten Schritt die Verkehrswerte der Grundstücke Nrn. 
E._____ und F._____ zu bestimmen (vgl. E.4.3 ff. hernach) und in einem 
zweiten Schritt zu klären, ob ein offenbares Missverhältnis zwischen Leis-
tung und Gegenleistung zu bejahen ist (vgl. E.4.6 hernach).
4.3.
Nach Art. 110 Abs. 1 StG werden die Aktiven zum Verkehrswert bewertet, 
wobei der Verkehrswert gemäss den Liegenschaftsschätzungen mit dem 
Verkehrswert für die Besteuerung nicht identisch sein muss. Während sich 
der amtliche Verkehrswert nach Art. 25 der Verordnung über die amtlichen 
Schätzungen (SchV; BR 850.110) an den unter normalen Verhältnissen 
bisher bereits erzielten Verkaufspreisen für gleiche oder ähnliche Grunds-
tücke orientiert, stellt der Verkehrswert nach Art. 110 Abs. 1 StG den Markt-
wert dar, der einem Grundstück zum Zeitpunkt des zu besteuernden Ge-
schäftsvorganges höchstwahrscheinlich zukommt. Der amtliche Verkehrs-
wert hat zwar oft einen massgeblichen Einfluss auf die Bestimmung des 
auf dem freien Markt tatsächlich erzielbaren Verkaufserlöses. Es muss 
aber nicht sein, dass der so verstandene Verkehrswert nach Art. 110 Abs. 1 
StG zwangsläufig mit dem amtlichen Schätzwert gleichgesetzt werden 
kann. Bestehen konkrete Anhaltspunkte, wonach die amtliche Schätzung 
offensichtlich nicht mehr den wahren Gegebenheiten auf dem Markt ent-
spricht, ist die Veranlagungsbehörde nicht nur gehalten, sondern verpflich-
tet, die Schenkungssteuer anhand der tatsächlich erzielten Preise zu be-
messen (vgl. zur Schenkungssteuer Urteil des Verwaltungsgerichts des 
Kantons Graubünden [VGU] A 13 59 vom 4. März 2014 E.3b; zur Handän-
derungssteuer PVG 2002 Nr. 24 E.2; zur Nachlassteuer VGU A 01 89 vom 
22. Januar 2002 E.1b; Entscheid des Verwaltungsgerichts des Kantons 
Graubünden [VGE] 605/97 vom 9. Januar 1998 E.3c). Für den Entscheid, 
ob für die Bestimmung des Verkehrswerts auf den amtlichen Schätzungs-
wert oder den effektiven Veräusserungspreis abgestellt wird, sind somit 
stets die gesamten Umstände des Einzelfalls massgebend.


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4.4.
Nach dem Gesagten sind die konkreten Werte der übertragenen Grunds-
tücke und des Kaufvertrages einerseits und die übrigen konkreten Um-
stände des zur Diskussion stehenden Geschäfts andererseits zu überprü-
fen und zu würdigen. Dafür massgebend sind die Verhältnisse im Zeitpunkt 
der zu besteuernden Zuwendung (vgl. Art. 109 Abs. 1 StG), d.h. vorliegend 
am 10. Dezember 2020 (vgl. beschwerdeführerische Beilage [Bf-act.] 8). 
Die amtlichen Schätzungen vom 24. November 2020, welche für die Grund-
stücke Nrn. E._____ und F._____ einen Verkehrswert von insgesamt CHF 
2'860'000.-- ergeben, liegen nicht einmal einen Monat zurück (vgl. be-
schwerdegegnerische Beilagen [Bf-act.] 2 und 3). Diese Schätzungen sind 
unbestrittenermassen unangefochten in Rechtskraft erwachsen. Demge-
genüber erfolgte die Liegenschaftsbewertung der H._____ AG am 29. Juli 
2020 (vgl. Bf-act. 4). Damit liegen die (rechtskräftigen) amtlichen Schätzun-
gen vom 24. November 2020 näher am Zeitpunkt der zu besteuernden Zu-
wendung als die private Liegenschaftsbewertung, weshalb sie als massge-
bend betrachtet werden können und gemäss konstanter Praxis des Ver-
waltungsgerichts des Kantons Graubünden auch für die Steuerbehörde 
grundsätzlich bindend sind (vgl. VGU A 15 21 vom 22. März 2017 E.4.a, A 
15 13 vom 19. Januar 2016 E.2c, A 10 29 vom 23. April 2010 E.2 und A 01 
25 vom 10. Juli 2001 E.2c; VGE 605/97 vom 9. Januar 1998 E.3c). Kon-
krete Anhaltspunkte dafür, dass die amtlichen Schätzungen offensichtlich 
nicht mehr den wahren Gegebenheiten auf dem Markt entsprechen haben 
sollten, sind aufgrund des kurzen Zeitablaufs zwischen deren Vornahme 
am 24. November 2020 und dem Verkauf der Liegenschaften am 10. De-
zember 2020 nicht ersichtlich. Ferner ist zu berücksichtigen, dass die pri-
vate Liegenschaftsbewertung vom 29. Juli 2020 im Auftrag der Grundei-
gentümerInnen, namentlich C._____ und D._____, erstellt worden ist. In 
diesem Sinne bringt die Beschwerdeführerin in ihrer Beschwerdeschrift 
vom 20. Oktober 2022 (vgl. dort Ziff. III./A.2) selber vor, dass die genannten 
GrundeigentümerInnen die Grundstücke Nrn. E._____ und F._____ vor 
dem Verkauf durch die H._____ AG haben schätzen lassen. Solchen im 


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Auftrag der GrundeigentümerInnen erstellten privaten Schätzungen kommt 
nur untergeordnete Bedeutung zu (VGE 605/97 E.3c). Zudem wiesen die 
bereits bei den Akten liegenden Grundstückschätzungen vom 21. Oktober 
und 6. Dezember 2016 für die hier zur Diskussion stehenden Grundstücke 
einen Verkehrswert von insgesamt CHF 2'723'000.-- auf (vgl. Bg-act. 7 und 
8). Auch vor diesem Hintergrund vermag die Liegenschaftsbewertung der 
H._____ AG vom 29. Juli 2020 die amtlichen Schätzungen nicht in Zweifel 
zu ziehen. In diesem Zusammenhang ist bemerkenswert, dass nicht einmal 
die Vertragsparteien selber auf die in dieser privaten Liegenschaftsbewer-
tung für die Grundstücke Nrn. E._____ und F._____ festgelegten Markt-
werte von CHF 670'000.-- bzw. CHF 1'040'000.-- abgestellt haben (vgl. Bf-
act. 4). Davon abweichend haben sie nämlich für die genannten Grundstü-
cke einen Kaufpreis von CHF 1'266'E._____.-- (für das Grundstück Nr. 
E._____) bzw. CHF 433'E._____.-- (für das Grundstück Nr. F._____) ver-
einbart (Bf-act. 8). Dieses Verhalten der Vertragsparteien zeigt, dass sie 
augenscheinlich selber Zweifel an den von der H._____ AG für die Grund-
stücke Nrn. E._____ und F._____ ermittelten Marktwerten hatten, andern-
falls sie im Kaufvertrag vom 10. Dezember 2020 sicherlich nicht derart er-
heblich davon abgewichen wären. Gemäss Rechtsprechung wäre von der 
Beschwerdeführerin zudem glaubhaft darzulegen gewesen, dass der ver-
einbarte Kaufpreis für die gegenständlichen Grundstücke von CHF 
1'266'E._____.-- bzw. CHF 433'E._____.--, total also CHF 1'700'000.--, 
dem objektiven Marktpreis entsprochen haben. Dies wäre ihr gelungen, 
wenn sie bewiesen hätte, dass beim Verkauf der Liegenschaft trotz jahre-
langer professioneller Verkaufsbemühungen kein höherer als der erwirt-
schaftete Preis zu erzielen gewesen wäre (vgl. VGU A 13 59 vom 4. März 
2014 E.3.c, A 01 13 vom 10. Juli 2001 E.3c.; VGE 605/97 vom 9. Januar 
1998 E.3.c). Gemäss den unbestritten gebliebenen Ausführungen der Be-
schwerdegegnerin erfolgte der Verkauf der Grundstücke Nrn. E._____ und 
F._____ an die langjährige Mieterin der auf dem Grundstück Nr. E._____ 
befindlichen Werkstatt bzw. die heutige Beschwerdeführerin. Augenschein-


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lich ist der Verkauf dieser Grundstücke an die Erstbeste erfolgt; dies gilt 
umso mehr, als die Beschwerdeführerin ihre in der Replik vom 22. Dezem-
ber 2022 gemachte Behauptung, wonach sich zwar verschiedene (ver-
meintliche) Interessenten bei C._____ und D._____ gemeldet, jedoch kein 
Angebot unterbreitet und sie deshalb auf eine öffentliche Ausschreibung 
verzichtet hätten, nicht ansatzweise belegt ist. Doch selbst dann, wenn auf 
diese Behauptung abgestellt werden würde, liesse sich daraus nicht auf 
jahrelange und vor allem nicht auf professionelle Verkaufsbemühungen 
schliessen. Damit ist der Beschwerdeführerin der Beweis, dass beim Ver-
kauf der Grundstücke Nrn. E._____ und F._____ trotz jahrelanger und pro-
fessioneller Verkaufsbemühungen kein höherer Preis zu erzielen gewesen 
wäre, nicht gelungen. Nur im umgekehrten Fall, hätte sich nämlich offen-
sichtlich gezeigt, dass die amtlich geschätzten Verkehrswerte dem markt-
konformen Preis nicht entsprochen hätten. Das Dargelegte hat zur Konse-
quenz, dass sich der im Kaufvertrag für die Grundstücke Nrn. E._____ und 
F._____ vereinbarte Preis von insgesamt CHF 1'700'000.-- (vgl. Bf-act. 8) 
̶ wohlgemerkt unwesentlich unter dem Wert gemäss privater Liegen-
schaftsbewertung vom 29. Juli 2020 von CHF 1'710'000.-- (vgl. Bf-act. 4) ̶ 
für einen ernsthaften Vergleich mit den am 24. November 2020 amtlich ge-
schätzten Verkehrswerten von insgesamt CHF 2'860'000.-- als untauglich 
erweist. Insgesamt vermochte die Beschwerdeführerin somit nicht rechts-
genüglich darzutun, dass die amtlich ermittelten Verkehrswerte den markt-
konformen Preis nicht widerspiegeln würden und deshalb im Veranla-
gungsverfahren nicht hätten berücksichtigt werden dürfen. Vor diesem Hin-
tergrund ist nicht zu beanstanden, dass die Beschwerdegegnerin für ihre 
Berechnung von einem Verkehrswert gemäss amtlichen Schätzungen vom 
24. November 2020 in der Höhe von insgesamt CHF 2'860'000.-- ausge-
gangen ist. Daran ändert auch die Behauptung der Beschwerdeführerin in 
ihrer Eingabe vom 22. Dezember 2022 nichts, wonach ̶ im Gegensatz zur 
Liegenschaftsbewertung der H._____ AG vom 29. Juli 2020 ̶ in den amt-
lichen Schätzungen vom 24. November 2020 diverse Umstände bzw. wert-


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mindernde Faktoren (kein Ersatz bestehender Gebäude durch Neubauten 
im gleichen Umfang; stark erschwerte Zu- und Wegfahrt; fester, im Grund-
buch vorgemerkter Mietvertrag betreffend Tankstelle und Shop; Konkur-
renz zur Tankstelle und Shop) nicht berücksichtigt worden seien. Dabei 
handelt es sich einerseits um eine reine Behauptung, welche von der Be-
schwerdeführerin nicht bewiesen worden ist und dies obschon es sich da-
bei um eine steuermindernde Tatsache handelt, deren Beweis ihr als Steu-
erpflichtige obliegt (BGE 140 II 248 E.3.5 m.w.H.). Andererseits ist in Über-
einstimmung mit der Beschwerdegegnerin festzuhalten, dass die amtlichen 
Schätzungen vom 24. November 2020 vom Amt für Immobilienbewertung 
als Fachstelle erstellt worden sind, welches für eine korrekte und einheitli-
che Bewertung zuständig ist (vgl. Art. 2 des Gesetzes über die amtlichen 
Immobilienbewertungen [IBG; BR 850.100]). Dabei hat die Fachstelle für 
die Wertermittlung gemäss Art. 4 Abs. 1 der Verordnung über die amtlichen 
Immobilienbewertungen (VAIB; BR 850.110) alle wertbeeinflussenden Fak-
toren zu berücksichtigen, so unter anderem die Rechte und Lasten des pri-
vaten und öffentlichen Rechts (Eigentums-/Nutzungsbeschränkungen und 
Auflagen; lit. c), die Lage, die Verkehrsverhältnisse und der Erschlies-
sungsgrad (lit. d) sowie die Entwicklungsfähigkeit der Gegend und die rea-
lisierbare Ausnutzung nach privat- und öffentlich-rechtlichen Bauvorschrif-
ten (z.B. Nachbarrecht, Zonen-, Erschliessungs-, Gestaltungs- und Quar-
tierpläne; lit. e). Damit sprechen auch die einschlägigen Gesetzesbestim-
mungen gegen die Behauptung der Beschwerdeführerin, wonach diverse 
Umstände bzw. wertmindernde Faktoren nicht in die amtlichen Schätzun-
gen vom 24. November 2022 eingeflossen seien; dies gilt umso mehr, als 
über die darin ermittelten Verkehrswerte rechtskräftig entschieden worden 
ist. Für eine Rückweisung der Angelegenheit zur Neubeurteilung bestehen 
somit keine konkreten Anhaltspunkte (vgl. Eventualantrag der Beschwer-
deführerin in der Replik vom 22. Dezember 2022), sofern sich dieser Antrag 
überhaupt als zulässig erwiese. 


- 14 -
4.5.
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Beschwerdegegnerin für die 
Grundstücke Nrn. E._____ und F._____ zu Recht einen Verkehrswert 
gemäss rechtkräftigen amtlichen Schätzungen vom 24. November 2020 in 
der Höhe von CHF 1'670'000.-- bzw. CHF 1'190'000.--, total CHF 
2'860'000.--, veranschlagt hat. In diesem Zusammenhang ist darauf hinzu-
weisen, dass es entgegen der Auffassung der Beschwerdeführerin darauf 
ankommt, dass diese Schätzungen in Rechtskraft erwachsen sind. Dabei 
ist nämlich zu berücksichtigen, dass die amtlichen Schätzungen auf den 
24. November 2020 datieren. Der Kaufvertrag über die Grundstücke Nrn. 
E._____ und F._____ wurde von den Vertragsparteien am 10. Dezember 
2020, also noch während der gegen diese Schätzungen laufenden 30-tägi-
gen Einsprachefrist, unterzeichnet. Gleichentags (10. Dezember 2020) 
wurde die Beschwerdeführerin zudem als neue Grundeigentümerin dieser 
Grundstücke im Grundbuch eingetragen. Vor diesem Hintergrund ist davon 
auszugehen, dass die Beschwerdeführerin von den in den amtlichen 
Schätzungen vom 24. November 2020 ermittelten Verkehrswerten von ins-
gesamt CHF 2'860'000.-- Kenntnis hatte. Gegenteiliges wurde von der Be-
schwerdeführerin auch nicht in Abrede gestellt. Hatte die Beschwerdefüh-
rerin Kenntnis von den amtlichen Schätzungen vom 24. November 2020 
bzw. den darin festgelegten Verkehrswerten von insgesamt CHF 
2'860'000.-- und hat sie dagegen nicht opponiert, musste sie auch damit 
rechnen, dass ihr diese Verkehrswerte, welche wohlgemerkt um CHF 
1'160'000.-- von den im Kaufvertrag vom 10. Dezember 2020 vereinbarten 
Preisen abwichen, allenfalls zu einem späteren Zeitpunkt entgegengehal-
ten werden könnten, was mit Veranlagungsverfügung vom 29. April 2022 
geschehen ist. Dabei ist zu berücksichtigen, dass die Beschwerdeführerin 
als neue Grundeigentümerin im Rahmen eines Parteiwechsels zur Einspre-
chergebung gegen die Schätzungen legitimiert gewesen wäre. Ein Partei-
wechsel innerhalb eines laufenden Verfahrens liegt dann vor, wenn eine 
der am Verfahren beteiligten Parteien ausgewechselt wird (Urteil des Bun-
desgerichts 5A_353/2019 vom 13. Dezember 2019 E.3.2.). Das VRG 


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enthält keine eigenen Vorschriften zum Parteiwechsel. Lehre und Recht-
sprechung anerkennen indessen die Zulässigkeit eines Parteiwechsels 
dann, wenn im Laufe eines hängigen Verfahrens das Rechtsschutzbedürf-
nis von einer Person auf eine andere übergeht (vgl. Urteil des Bundesge-
richts 1C_69/2019 vom 20. August 2019 E.2.4; VGU U 12 26a vom 6. Sep-
tember 2012 E.1.). Die prozessuale Frage des Parteiwechsels ist 
grundsätzlich in Konkordanz zur materiellen Rechtslage zu beantworten 
(vgl. HÄNER, Die Beteiligten im Verwaltungsverfahren und Verwaltungspro-
zess, Zürich 2000, Rz 369). Vorliegend hat die Beschwerdeführerin – wie 
gesagt – die zur Diskussion stehenden Grundstücke während laufender 
Einsprachefrist gegen die amtlichen Schätzungen vom 24. November 2020 
– von C._____ und D._____ erworben. Zulässig ist ein Parteiwechsel unter 
anderem gerade dann, wenn ein Recht übergeht, auf das sich die Schutz-
würdigkeit des Interesses der Inhaberin zur Beschwerdeführung bzw. Be-
anstandung eines Entscheids gründet (MERKER, Rechtmittel, Klage und 
Normenkontrollverfahren nach dem aargauischen Gesetz über die Verwal-
tungsrechtpflege [VRPG] vom 9. Juli 1968, Zürich 1998, Vorbemerkungen 
§ 38, Rz 27). Dies ist konkret zu bejahen, wurden doch die Grundstücke 
Nrn. E._____ und F._____ während laufendem Schätzungsverfahren in-
folge Verkaufs auf die Beschwerdeführerin übertragen, wobei es sich bei 
den amtlichen Schätzungen vom 24. November 2020 um grundstücksbe-
zogene Entscheide bzw. Verfügungen handelt. Die Beschwerdeführerin 
hätte somit in die Rechtsposition von C._____ und D._____ eintreten und 
gegen diese Schätzungen opponieren können, was sie indes nicht getan 
hat. Es sind im Übrigen keine Gründe ersichtlich, weshalb die Beschwer-
deführerin zu diesem Parteiwechsel die Zustimmung von C._____ und 
D._____ nicht hätten einholen können, sofern aufgrund der Veräusserung 
des Streitgegenstands eine Zustimmung überhaupt erforderlich gewesen 
wäre; schliesslich folgt die Einsprache- bzw. Beschwerdelegitimation ge-
gen eine amtliche Schätzung der Eigentümerstellung der entsprechenden 
Grundstücke (vgl. zum Ganzen: Urteil des Bundesgerichts 5A_353/2019 


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vom 13. Dezember 2019 E.3.2.). Damit hat sie die amtlichen Schätzungen 
vom 24. November 2020, welche alsdann unangefochten in Rechtskraft er-
wachsen sind, gegen sich gelten zu lassen. 
4.6.
Weiter ist zu prüfen, ob die Leistungen des einen in offenbarem Missver-
hältnis zur Leistung des anderen im Sinne von Art. 106a Abs. 2 StG steht. 
Das Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden hat sich im Zusammen-
hang mit der Handänderungssteuer bereits verschiedentlich dazu geäus-
sert, wann von einem offenbaren Missverhältnis zwischen Leistung und 
Gegenleistung auszugehen ist. Das Gericht ist dabei davon ausgegangen, 
dass bei einem Minderpreis von 10% gegenüber dem Verkehrswert noch 
nicht von einem offenbaren Missverhältnis gesprochen werden könne. Da-
gegen lässt sich der einschlägigen Rechtsprechung entnehmen, dass je-
denfalls dann, wenn die Differenz mehr als 20% beträgt, von einer augen-
fälligen Unterpreislichkeit auszugehen ist (vgl. VGU A 13 59 vom 4. März 
2014 E.4a, A 09 56 vom 1. Dezember 2009 E.3, A 02 68 vom 7. November 
2002 E.3d und A 01 25 vom 10. Juli 2001 E.2c). Vorliegend hat die Be-
schwerdeführerin die Grundstücke Nrn. 50 und F._____ zum Preis von ins-
gesamt CHF 1'700'000.-- und damit rund 40% unter dem Verkehrswert 
gemäss amtlichen Schätzungen vom 24. November 2020 von insgesamt 
CHF 2'860'000.-- erworben. Selbst bei einer von der Beschwerdeführerin 
geltend gemachten Einzelbetrachtung der Grundstücke läge ein offenbares 
Missverhältnis vor. So hat die Beschwerdeführerin das Grundstück Nr. 
E._____ nämlich rund 24% und das Grundstück Nr. F._____ rund 64% un-
ter den amtlichen geschätzten Verkehrswerten von CHF 1'670'000.-- bzw. 
CHF 1'190'000.-- erworben. Damit liegt in jedem Fall eine zu besteuernde 
gemischte Schenkung vor. 
5.
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die vorliegend zur Diskussion ste-
hende Eigentumsübertragung der Grundstücke Nrn. E._____ und F._____ 
auf die Beschwerdeführerin als gemischte Schenkung zu qualifizieren ist, 


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zumal zwischen der Leistung und Gegenleistung ein offensichtliches Miss-
verhältnis vorliegt. Die damit einhergehende kommunale Schenkungs-
steuer in der Höhe von CHF 228'000.--, welche mit Einspracheentscheid 
vom 20. September 2022 bestätigt worden ist, wurde zu Recht erhoben. 
Daran ändert auch das Argument der Beschwerdeführerin, wonach auf-
grund des vereinbarten Gewinnbeteiligungsrechts die Bemessungsgrund-
lage angepasst werden müsse nichts. Dabei verkennt die Beschwerdefüh-
rerin, dass der aus Gewinnbeteiligungsrechten dereinst (allfällig) realisierte 
Gewinn der Grundstückgewinnsteuer unterliegt, wobei hierfür der Veräus-
serer steuerpflichtig ist (Praxisfestlegung der Steuerverwaltung Graubün-
den zu StG 45). Die Beschwerde erweist sich damit als unbegründet und 
ist somit abzuweisen. 
6.
Im Rechtsmittelverfahren hat in der Regel die unterliegende Partei die Kos-
ten zu tragen (Art. 73 Abs. 1 VRG). Die Verfahrenskosten bestehen aus 
der Staatsgebühr, den Gebühren für die Ausfertigungen und Mitteilungen 
des Entscheids sowie den Barauslagen (Art. 75 Abs. 1 VRG). Die Staatge-
bühr beträgt höchstens CHF 20'000.--; sie richtet sich nach dem Umfang 
und der Schwierigkeit der Sache sowie nach dem Interesse und der wirt-
schaftlichen Leistungsfähigkeit der Kostenpflichtigen (Art. 75 Abs. 2 VRG). 
Vorliegend erscheint eine Staatsgebühr von CHF 3'000.-- angemessen. Sie 
ist zusammen mit den Kanzleiauslagen der unterliegenden Beschwerde-
führerin aufzuerlegen. Bund, Kanton und Gemeinden sowie mit öffentlich-
rechtlichen Aufgaben betrauten Organisationen wird in der Regel keine 
Parteientschädigung zugesprochen, wenn sie in ihrem amtlichen Wir-
kungskreis obsiegen (Art. 78 Abs. 2 VRG). Davon abzuweichen besteht 
vorliegend kein Anlass, weshalb der Beschwerdegegnerin keine Parteien-
tschädigung zusteht. 
III. Demnach erkennt das Gericht:


- 18 -
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Gerichtskosten, bestehend aus
- einer Staatsgebühr von
CHF
3'000.--
- und den Kanzleiauslagen von
CHF
374.--
zusammen
CHF
3'374.--
gehen zulasten der A._____ AG. 
4.
[Rechtsmittelbelehrung]
5.
[Mitteilung]