gr_gerichte · U 2009 96 · 2010-06-29 · it
Submissionen

traffico su strada comunale (apertura invernale) | Bussverfügung (Hunde, Kehricht, etc.)

U 09 96
1a Camera
SENTENZA
del 29 giugno 2010
nella vertenza di diritto amministrativo
concernente traffico su strada comunale (apertura invernale)
1.
Giusta l’art. 48 LGA il Tribunale amministrativo può comunicare una sentenza
nel dispositivo, senza motivazione oppure con una motivazione breve. In caso
di rinuncia alla motivazione della sentenza la tassa di Stato viene debitamente
ridotta (art.75 cpv. 2 LGA).
2.
Nella fattispecie la sentenza viene comunicata con una sommaria motivazione
essendo accertato che:
- … è una frazione del Comune di … dove risiedono stabilmente 12 cittadini
domiciliati e sono insediate due aziende agricole con attività durante tutto
l’arco dell’anno.
- La frazione è allacciata da una strada in parte agricola e in parte forestale
che dal Comune di … risale il versante … collegando … alla strada
cantonale di ... Tale strada si snoda per ca. 5,8 km sul territorio del Comune
di … e per ca. 2,6 km su quello del Comune di ...
- Con lettera del 19 maggio 2009 i ricorrenti hanno chiesto al Comune di …
l’emanazione di una decisione impugnabile nel caso detto comune non
intendesse adoperarsi onde permettere l’accesso invernale alla frazione di
… con veicoli a motore.
- Tramite decisione del 13 ottobre 2009 il Comune di … ha dichiarato
irricevibile per carenza di legittimazione la richiesta di taluni interessati
mentre, pur riconoscendo la ricevibilità per altri residenti, ha respinto la
stessa.

- I postulanti, con ricorso del 4 gennaio 2010, hanno impugnato la decisione
del Comune di … davanti al Tribunale amministrativo chiedendo che a detto
ente pubblico fosse imposto di provvedere a garantire l’apertura invernale
dell’intera tratta …-… nonché delle strade principali all’interno della
frazione.
- Il Comune di … convenuto ha sollevato l’irricevibilità del ricorso per quanto
riguarda parte degli interessati e quindi proposto di respingere lo stesso in
relazione ai legittimati. Il Comune di … coinvolto nella procedura ha
sottolineato la propria disponibilità su esplicita richiesta a pattuire con
quello convenuto l’apertura invernale della strada in questione a precise
condizioni da stabilire.
- In base alla prassi del Tribunale amministrativo la legittimazione attiva al
ricorso contro le disposizioni volte a interdire o a limitare la circolazione
stradale è data per gli utenti che percorrono la strada oggetto dell’intervento
limitativo con una certa regolarità. Risulta quindi incontestabile, come
peraltro riconosciuto dal convenuto, che perlomeno taluni dei ricorrenti
godano del presupposto della legittimazione al gravame per cui si rende
superflua la verifica della legittimazione di ogni singolo ricorrente in quanto
il Tribunale amministrativo è tenuto ad entrare in materia.
- Nel caso in giudizio è determinante la Legge cantonale d’applicazione della
Legge federale sulla circolazione stradale (LALCStr) dell’11 giugno 2008
entrata in vigore il 1 gennaio 2009.
Ai sensi dell’art. 7 cpv. 1 LALCStr il comune regola la circolazione sulle
strade
comunali.
Provvedimenti
alla
circolazione
sottostanno
all’approvazione dell’autorità cantonale. Secondo l’art. 8 cpv. 1 LALCStr su
strade pubbliche chiuse alla circolazione di veicoli a motore il proprietario
della strada deve autorizzare l’accesso alla propria abitazione o ditta se le
caratteristiche tecniche della strada lo consentono. L’accesso può essere
limitato ai veicoli a motore leggeri e alle motociclette nonché a determinati
orari. Ulteriori eccezioni devono essere disciplinate in un atto normativo. Il
competente Dipartimento cantonale di giustizia, polizia e sanità dispone di
rispettivi modelli per regolamenti e limitazioni della circolazione.

- La competenza del Comune di … in relazione alla strada oggetto del
contenzioso è ovviamente limitata al tratto che si snoda sul proprio
territorio; per quanto riguarda il rimanente settore la competenza di regolare
la circolazione ricade sotto l’egida del Comune di ...
Come risulta dagli atti, presso l’imbocco a valle la strada è contrassegnata
da un segnale che la qualifica quale strada secondaria e non è invece
riscontrabile alcuna indicazione di divieto d’accesso. Quindi, in base alla
segnaletica, la strada deve essere considerata in linea di massima aperta
al traffico veicolare mentre gli utenti vengono resi attenti della
manutenzione invernale ridotta.
Come prescritto dall’art. 8 LALCStr i proprietari della strada devono, per
principio, autorizzare l’accesso ai residenti. Pure all’interno della frazione
deve essere garantita la manutenzione viaria a meno che non si debba
rinunciare alla stessa a causa di problemi tecnici o dell’improponibilità
finanziaria. La problematica deve essere oggetto di uno specifico
regolamento e i rispettivi provvedimenti alla circolazione devono essere
sottoposti all’approvazione dell’autorità cantonale (Dipartimento di
giustizia, polizia e sanità dei Grigioni).
Preso atto della mancanza di un tale regolamento per la circolazione sulla
strada in oggetto sia per quanto riguarda il Comune di … che quello di …
nonché tenuto conto che il Comune di …, nella propria presa di posizione,
ha segnalato la propria disponibilità a discutere e regolare la problematica
con le autorità di …, il ricorso viene accolto e gli atti vengono rinviati al
comune convenuto con l’ordine d’intavolare le trattative e di emanare il
regolamento stradale comune o perlomeno riguardante la tratta di sua
competenza e di dar seguito alla procedura per la posa della rispettiva
segnaletica appropriata.
- Visto l’esito del gravame, le spese procedurali vengono poste a carico del
comune convenuto (art. 73 cpv. 1 LGA). In applicazione dell’art. 78 cpv. 2
LGA, lo stesso è tenuto a rifondere ai ricorrenti i costi sostenuti nell’ambito
della procedura di ricorso in sede di Tribunale amministrativo per quanto
documentati e conformi al dispendio. Preso atto che l’avvocato dei ricorrenti
non ha presentato la nota d’onorario il Tribunale amministrativo quantifica
le ripetibili in fr. 3’000.-- (IVA compresa).

Il Tribunale decide:
1.
Il ricorso è accolto e la decisione impugnata annullata. Gli atti sono rinviati al
comune convenuto per la regolamentazione del traffico invernale ai sensi dei
considerandi.
2.
Vengono prelevate
- una tassa di Stato ridotta di
fr.
1'200.--
- e le spese di cancelleria di
fr.
184.--
totale
fr.
1'384.--
il cui importo sarà versato dal Comune di … entro trenta giorni dalla notifica
della presente decisione all’Amministrazione delle finanze del Cantone dei
Grigioni, Coira.
3.
Il Comune di … è tenuto a versare ai ricorrenti l’importo di fr. 3'000.-- (IVA
compresa) a titolo di ripetibili.