gr_gerichte · S 2013 141 · 2014-11-25 · de
Versicherungsleistungen nach UVG

IV-Rente | Invalidenversicherung

VERWALTUNGSGERICHT
DES KANTONS GRAUBÜNDEN
S 13 141
3. Kammer als Versicherungsgericht
bestehend aus
Verwaltungsrichter Stecher als Vorsitzender,
Verwaltungsrichterin Moser und Verwaltungsrichter Audétat,
Aktuarin ad hoc Christen
URTEIL
vom 25. November 2014
in der verwaltungsrechtlichen Streitsache
A._____,
vertreten durch Rechtsanwältin Elda Bugada Aebli,
Beschwerdeführerin
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Graubünden,
Beschwerdegegnerin
betreffend IV-Rente

- 2 -
1.
A._____, geboren 1966, wuchs in einer jenischen Familie mit traditionel-
ler, fahrender Lebensweise auf. Sie absolvierte keine Berufsausbildung.
Zusammen mit ihrem Ehemann baute sie den „B._____“ auf. Dessen An-
gebot umfasste Schleifarbeiten, insbesondere von Aktenvernichtern und
Papierschneidemaschinen, sowie Reinigungsarbeiten auf Dächern und an
Fensterläden. A._____ pflegte eine halbnomadische Lebensweise, vom
Frühling bis in den Herbst war sie mit ihrer Familie mit Wohn- und Ser-
vicewagen unterwegs und über den Winter lebte sie an einem festen
Standplatz.
2.
Am 15. März 2004 meldete sich A._____ bei der IV-Stelle des Kantons
Graubünden zum Bezug von Leistungen an. Diese Anmeldung zog sie
am 9. August 2004 zurück.
3.
Am 23. Februar 2005 meldete sich A._____ erneut bei der IV-Stelle zum
Bezug von Leistungen an. Wegen Rückenproblemen könne sie ihrem
Mann nicht mehr helfen. Sie sei nicht mehr fähig, die Maschinen von 30
bis 200 kg zu tragen. Gestützt auf ein Gutachten des Zentrums für Ar-
beitsmedizin, Ergonomie und Hygiene (AEH) vom 25. August 2006 (un-
eingeschränkte Arbeitsfähigkeit in einer körperlich leichten bis knapp mit-
telschweren Tätigkeit) und auf ein Gutachten des Psychiaters Dr. med.
C._____ vom 24. April 2007 (50%ige Arbeitsfähigkeit bei rezidivierender
depressiver Störung, gegenwärtig mittelgradiger Episode, Dysthymia und
Panikstörung) sprach die IV-Stelle A._____ mit Verfügung vom 29. Fe-
bruar 2008 rückwirkend ab dem 1. März 2005 eine halbe Rente zu.
4.
Im Rahmen der am 28. Februar 2012 eröffneten amtlichen Revision liess
die IV-Stelle A._____ psychiatrisch begutachten. Dr. med. D._____,
Facharzt FMH für Psychiatrie und Psychotherapie, kam in seinem Gut-
achten vom 19. Dezember 2012 zum Schluss, es könne keine psychiatri-
sche Diagnose gestellt werden, die Arbeitsfähigkeit sei aus psychiatri-
scher Sicht nicht eingeschränkt.

- 3 -
5.
Am 11. Februar 2013 wurde A._____ durch den Regionalen Ärztlichen
Dienst (RAD) rheumatologisch untersucht. Mit Bericht vom 28. Februar
2013 diagnostizierte Dr. med. E._____ ein lumbospondylogenes (DD:
lumboradikuläres) Reizsyndrom. Als Diagnose ohne Auswirkungen auf
die Arbeitsfähigkeit nannte er ein generalisiertes Schmerzsyndrom bei Fi-
bromyalgie. Zurzeit sei die Symptomatik seit Sommer 2012 reakutisiert
und es seien weitere interventionelle Massnahmen vorgesehen. Die Ar-
beitsfähigkeit könne erst beurteilt werden, wenn die Situation sich stabili-
siert habe.
6.
Am 26. Februar 2013 wurde A._____ in der Uniklinik Balgrist untersucht.
Mit Bericht vom 28. Februar 2013 wurde dazu angegeben, es liege eine
Spinalkanalstenose L4/5 bei breitbasiger Diskushernie und eine parame-
diane Diskushernie L5/S1 mit rezessaler Einengung rechts vor. Die Be-
handlungsmöglichkeiten (Infiltrationen, Dekompressionsoperation) seien
der Patientin aufgezeigt worden.
7.
Am 27./28. Mai 2013 fand eine Evaluation der funktionellen Leistungs-
fähigkeit (EFL) im Rheuma- und Rehabilitationszentrum Valens statt. Mit
Bericht vom 17. Juni 2003 gaben der RAD-Arzt Dr. med. E._____ und die
Ergonomietherapeutin F._____ dazu an, infolge erheblicher Sym-
ptomausweitung, Selbstlimitierung und Inkonsistenz seien die Resultate
der physischen Leistungstests für die Beurteilung der zumutbaren Belast-
barkeit nicht verwertbar. Mit Bericht vom 11. Juni 2013 ergänzte Dr. med.
E._____ seinen Bericht vom 28. Februar 2013. Nachdem nun keine wei-
teren interventionellen Massnahmen vorgesehen seien, könne aufgrund
der klinischen Untersuchung vom Februar 2013 und der EFL vom Mai
2013 davon ausgegangen werden, dass die Explorandin mindestens eine
leichte wechselbelastende Tätigkeit mit Hantieren von Lasten bis 10 kg
ganztags bewältigen könne. Eine Eingliederungsfähigkeit wäre ab sofort
gegeben. Da sich die Versicherte allerdings als zu 100 % arbeitsunfähig
sähe, seien Eingliederungsmassnahmen nicht Erfolg versprechend.

- 4 -
8.
Mit Vorbescheid vom 9. Juli 2013 informierte die IV-Stelle A._____ darü-
ber, dass sie die Invalidenrente aufheben werde. Mit Einwand vom 5. Au-
gust 2013 machte A._____ geltend, es gehe ihr gesundheitlich viel
schlechter als vor einem Jahr. Die Beweglichkeit sei zurückgegangen und
die Beschwerden hätten zugenommen. Mit Schreiben vom 9. August
2013 teilte die Hausärztin Dr. med. G._____ der IV-Stelle mit, sie kenne
A._____ seit fünf Jahren und ihr gesundheitlicher Zustand sei noch nie so
schlecht gewesen wie heute. Es liege eine Arbeitsunfähigkeit von 100 %
vor. Dr. med. G._____ reichte in der Folge einen Bericht des Diagnose
Zentrums Belmont über ein MRI vom 22. August 2013 ein.
9.
Mit Verfügung vom 25. Oktober 2013 hob die IV-Stelle die Rente auf En-
de November 2013 auf und entzog einer allfälligen Beschwerde die auf-
schiebende Wirkung. Die bidisziplinäre rheumatologisch-psychiatrische
Begutachtung habe ergeben, dass sich der Gesundheitszustand in psych-
iatrischer Sicht wesentlich verbessert habe. Die MRI-Aufnahmen zeigten
keine Verschlechterung des rheumatologischen Zustandes auf. Für die
Bemessung des Invaliditätsgrades stellte die IV-Stelle auf die Lohnstruk-
turerhebung des Bundesamtes für Statistik (LSE) ab. Bei einem Validen-
einkommen von Fr. 54'326.-- und einem Invalideneinkommen von Fr.
48'893.-- ergab sich ein nicht rentenbegründender Invaliditätsgrad von
10 %.
10.
Gegen diese Verfügung erhob A._____ am 25. November 2013 Be-
schwerde an das Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden. Sie be-
antragte, die angefochtene Verfügung sei aufzuheben und es seien ihr
weiterhin die gesetzlichen Leistungen auszurichten. In verfahrensrechtli-
cher Hinsicht beantragte sie die unentgeltliche Rechtsverbeiständung und
Prozessführung. Weiter ersuchte sie um Zustellung der Gerichtsakten un-
ter Ansetzung einer Nachfrist zur eingehenden Begründung.

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11.
Mit Schreiben vom 26. November 2013 teilte der Instruktionsrichter der
Beschwerdeführerin mit, dem Antrag auf Ansetzung einer Nachfrist könne
nicht stattgegeben werden. Sie erhalte aber im Rahmen des zweiten
Schriftenwechsels Gelegenheit, ihre Begründung zu ergänzen.
12.
In ihrer Vernehmlassung vom 13. Dezember 2013 beantragte die IV-
Stelle die Abweisung der Beschwerde. Zur Begründung verwies sie auf
die angefochtene Verfügung.
13.
Mit Schreiben vom 13. Januar 2014 zog die Beschwerdeführerin ihren
Antrag auf unentgeltliche Rechtsverbeiständung und Prozessführung
zurück.
14.
In ihrer Replik vom 30. Januar 2014 beantragte die Beschwerdeführerin
die Edition der Tonbandaufnahme, welche Dr. med. D._____ anlässlich
der psychiatrischen Untersuchung am 28. November 2012 gemacht hatte.
Zur Klärung der gesundheitlichen Situation beantragte sie die Anordnung
eines Gerichtsgutachtens. Sie machte geltend, auf die Einschätzungen
von Dr. med. D._____ und Dr. med. E._____ könne nicht abgestellt wer-
den. Dr. med. D._____ habe sie nur während einer Stunde untersucht.
Dies genüge nicht, umso mehr hätte eine Fremdanamnese eingeholt
werden müssen. Das psychiatrische Gutachten enthalte verschiedene in-
haltliche Widersprüche zwischen Anamnese und Schlussfolgerung. Es
bestehe auch eine Diskrepanz zum Gutachten von Dr. med. C._____. Dr.
med. D._____ erkläre nicht, woraus sie die Ressourcen für eine derartige
Verbesserung des Gesundheitszustandes hätte nehmen sollen. Sodann
habe Dr. med. D._____ keine systematische Exploration gemäss AMPD-
System gemacht und dadurch die „Qualitätsrichtlinien für psychiatrische
Gutachten in der Eidgenössischen Invalidenversicherung“ nicht eingehal-
ten. Zur rheumatologischen Situation führte die Beschwerdeführerin aus,
es liege in objektivierbarer Weise eine Verschlechterung vor. Dies beleg-
ten der Radiologie-Bericht des Diagnose Zentrums Belmont vom 22. Au-

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gust 2013, der Bericht des Röntgeninstituts Oerlikon vom 21. November
2013 und der Bericht von Dr. med. H._____ vom 4. Dezember 2013. Sie
beanstandete weiter, der Beweiswert der EFL sei durch die Mitwirkung
des RAD-Arztes Dr. med. E._____ beeinträchtigt. Schliesslich rügte die
Beschwerdeführerin, nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung dürften
beim Einkommensvergleich die Erwerbsmöglichkeiten von Fahrenden
nicht an jenen der Sesshaften gemessen werden. Die IV-Stelle hätte ab-
klären müssen, welche beruflichen Möglichkeiten sie als Fahrende gehabt
hätte.
15.
Mit ihrer Duplik vom 27. Februar 2014 reichte die IV-Stelle eine Stellung-
nahme von Dr. med. D._____ vom 21. Februar 2014 ein. Sie machte gel-
tend, durch diese Stellungnahme würden sämtliche von der Beschwerde-
führerin erhobenen Beanstandungen Punkt für Punkt schlüssig und nach-
vollziehbar entkräftet. Die IV-Stelle gab an, sie sei nicht im Besitz der zu
edierenden Tonbandaufnahme, diese sei auch nicht relevant. In rheuma-
tologischer Sicht habe der RAD keine externe Begutachtung für nötig ge-
halten, sondern sich entschieden, die Beschwerdeführerin selber zu un-
tersuchen. In diesem Rahmen sei nicht zu beanstanden, dass Dr. med.
E._____ die EFL unterzeichnet habe. Der Bericht des Diagnose Zentrums
Belmont vom 22. August 2013 vermöge die Beurteilung des RAD vom 21.
Juni 2013 nicht zu erschüttern, er dokumentiere keine Verschlechterung
des Zustandes. Der Invaliditätsgrad sei anhand eines Prozentvergleichs
zu ermitteln. Es sei der Beschwerdeführerin zumutbar, zu 100 % einer
körperlich leichten traditionellen Tätigkeit der Fahrenden nachzugehen
wie zum Beispiel Korbflechten und Schleifen von leichten Gegenständen
(Messer, Scheren). Dabei könnte sie in etwa dasselbe Einkommen erzie-
len wie in ihrer angestammten Tätigkeit.
16.
In einem dritten Schriftenwechsel vertieften die Parteien ihre Positionen.
Auf Aufforderung des Instruktionsrichters reichte Dr. med. D._____ die

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Tonbandaufnahme über die psychiatrische Untersuchung ein. Diese wur-
de in der Folge den Parteien zur Stellungnahme unterbreitet.
Auf die weiteren Ausführungen in den Rechtsschriften und der angefoch-
tenen Verfügung wird, soweit erforderlich, in den Erwägungen eingegan-
gen.
Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
Die vorliegende Beschwerde richtet sich gegen die Verfügung vom 25.
Oktober 2013, mit welcher die IV-Stelle des Kantons Graubünden den
Rentenanspruch der Beschwerdeführerin per Ende November 2013 auf-
gehoben hat. Das Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden ist auf-
grund von Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes über die Invalidenver-
sicherung (IVG; SR 831.20) und Art. 58 Abs. 1 des Bundesgesetzes über
den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG; SR 830.1) in
Verbindung mit Art. 49 Abs. 2 lit. a des Gesetzes über die Verwaltungs-
rechtspflege (VRG; BR 370.100) zur Beurteilung der vorliegenden Be-
schwerde sachlich und örtlich zuständig. Als formelle und materielle Ver-
fügungsadressatin ist die Beschwerdeführerin von der angefochtenen
Verfügung unmittelbar betroffen und hat ein schutzwürdiges Interesse an
deren gerichtlicher Überprüfung, womit sie zur Beschwerdeführung be-
rechtigt ist (Art. 59 ATSG). Überdies wurde die Beschwerde frist-
und formgerecht beim Verwaltungsgericht eingereicht (Art. 60 und Art. 61
lit. b ATSG). Demzufolge ist auf die Beschwerde einzutreten.
2.
Streitig ist, ob die IV-Stelle die bisherige halbe IV-Rente der Beschwerde-
führerin zu Recht unter Verweis auf eine wesentliche Verbesserung des
Gesundheitszustands revisionsweise per Ende November 2013 aufgeho-
ben hat. Zu prüfen ist insbesondere, ob die IV-Stelle sich zur Festlegung
der Arbeitsfähigkeit zu Recht auf das Gutachten von Dr. med. D._____,

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Facharzt FMH für Psychiatrie und Psychotherapie, vom 19. Dezember
2012 und auf den Bericht von Dr. med. E._____ vom Regionalen Ärztli-
chen Dienst (RAD) vom 11. Juni 2013 abgestützt hat. Zu prüfen ist auch,
ob die IV-Stelle bei der Bemessung des Invaliditätsgrades gebührend
berücksichtigt hat, dass die Beschwerdeführerin Jenische ist und eine
fahrende Lebensweise pflegt. Für die Beantwortung dieser Fragen ist der
Sachverhalt massgeblich, der sich bis zum Zeitpunkt des Verfügungser-
lasses – vorliegend somit bis zum 25. Oktober 2013 - verwirklicht hat
(BGE 132 V 215 E.3.1.1).
3. a)
Nach Art. 17 Abs. 1 ATSG wird eine Rente von Amtes wegen oder auf
Gesuch hin für die Zukunft entsprechend erhöht, herabgesetzt oder auf-
gehoben, wenn sich der Invaliditätsgrad einer Rentenbezügerin erheblich
ändert. Anlass zur Revision einer Invalidenrente gibt jede wesentliche
Änderung in den tatsächlichen Verhältnissen, die geeignet ist, den Invali-
ditätsgrad und damit den Rentenanspruch zu beeinflussen (BGE 134 V
131 E.3). Als Revisionsgrund in Frage kommt somit zur Hauptsache eine
wesentliche Änderung des Gesundheitszustands mit entsprechender Be-
einflussung der Erwerbsfähigkeit (BGE 133 V 545 E.6.1). Zeitlicher Refe-
renzpunkt für die Prüfung einer anspruchserheblichen Änderung bildet die
letzte rechtskräftige Verfügung, welche auf einer materiellen Prüfung des
Rentenanspruchs beruht (134 V 131 E.3).
b)
Vorliegend handelt es sich um eine Rentenrevision von Amtes wegen.
Zeitlicher Referenzpunkt für die Prüfung einer anspruchserheblichen Än-
derung ist die Verfügung der IV-Stelle vom 29. Februar 2008, mit welcher
der Beschwerdeführerin rückwirkend ab dem 1. März 2005 eine halbe
Rente zugesprochen worden war. Die IV-Stelle ist der Ansicht, seit da-
mals habe sich der psychische Gesundheitszustand der Beschwerdefüh-
rerin wesentlich gebessert. Die Beschwerdeführerin macht demgegenü-
ber eine Verschlechterung ihres gesundheitlichen Zustandes geltend und
verlangt zur Klärung der gesundheitlichen Situation die Anordnung eines

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Gerichtsgutachtens. Nachfolgend ist also zu prüfen, ob die IV-Stelle den
psychischen Gesundheitszustand der Beschwerdeführerin genügend ab-
geklärt hat, und ob sich dieser psychische Gesundheitszustand seit dem
29. Februar 2008 in einem wesentlichen Ausmass verändert hat.
4. a)
Zur Beurteilung der Frage, ob eine wesentliche Veränderung des Ge-
sundheitszustandes eingetreten ist, sind Verwaltung und Gerichte auf An-
gaben ärztlicher Experten angewiesen. Aufgabe des Arztes beziehungs-
weise des Psychiaters ist es, den Gesundheitszustand der versicherten
Person zu beurteilen und Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und
bezüglich welcher Tätigkeiten diese arbeitsunfähig ist. Im Weiteren sind
die ärztlichen Auskünfte und Befunde eine wichtige Grundlage für die Be-
urteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person
noch zugemutet werden können (BGE 125 V 261 E.4).
b)
In einem sozialversicherungsrechtlichen Verfahren unterliegen sämtliche
Beweismittel, somit auch medizinische Berichte und Gutachten, der freien
Beweiswürdigung (Art. 61 lit. c ATSG). Hinsichtlich des Beweiswertes ei-
nes Arztberichtes ist somit entscheidend, ob der Bericht für die streitigen
Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die
geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten abgege-
ben worden ist, in der Darlegung der medizinischen Zusammenhänge und
in der Beurteilung der medizinischen Situation einleuchtet, und ob die
Schlussfolgerungen des Experten begründet sind (BGE 134 V 231
E.5.1, 125 V 351 E.3a). Nach der Rechtsprechung kann bei der Beweis-
würdigung allerdings auf gewisse Richtlinien abgestellt werden. So ist den
im Rahmen des Verwaltungsverfahrens eingeholten Gutachten von exter-
nen Spezialärzten, welche aufgrund eingehender Beobachtungen und
Untersuchungen sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und
bei der Erörterung der Befunde zu schlüssigen Ergebnissen gelangen,
volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht konkrete Indizien gegen
die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 137 V 210 E.1.3.4; 125

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V 351 E.3b/bb). In Bezug auf Berichte von behandelnden Ärzten darf und
soll der Richter der Erfahrungstatsache Rechnung tragen, dass diese mit-
unter im Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstellung in Zwei-
felsfällen eher zu Gunsten ihrer Patienten aussagen. Der Bericht eines
behandelnden Arztes hat somit nicht den gleichen Rang wie ein von der
IV-Stelle nach dem vorgegebenen Verfahrensrecht eingeholtes Gutach-
ten. Er verpflichtet indessen - wie jede substanziiert vorgetragene Ein-
wendung gegen ein solches Gutachten - den Richter zu prüfen, ob der
Bericht des behandelnden Arztes die Auffassungen und Schlussfolgerun-
gen des förmlich bestellten Gutachters derart zu erschüttern vermag,
dass davon abzuweichen ist (BGE 135 V 465 E.4.6, 125 V 361 E.3c). Er-
geben die im Administrativverfahren eingeholten medizinischen Berichte
und Sachverständigengutachten ein überzeugendes Beweisergebnis,
stellt das angerufene Gericht für seine Beurteilung abschliessend darauf
ab (BGE 122 V 157 E.1d; Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons
Graubünden S 13 46 vom 1. Oktober 2013 E.2b).
5. a)
In psychiatrischer Hinsicht basierte die rentenzusprechende Verfügung
vom 29. Februar 2008 auf dem Gutachten von Dr. med. C._____, Fach-
arzt FMH für Psychiatrie und Psychotherapie, vom 24. April 2007 (IV-act.
40). Dr. med. C._____ hatte damals eine rezidivierende depressive
Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode (F33.1), eine Dysthymia
(F34.1) und eine Panikstörung (F41.0) diagnostiziert und eine Arbeits-
fähigkeit von 50 % attestiert. Die vorliegend angefochtene Verfügung ba-
siert auf dem Gutachten von Dr. med. D._____, Facharzt FMH für Psych-
iatrie und Psychotherapie, vom 19. Dezember 2012 (IV-act. 69). Dr. med.
D._____ kam zum Schluss, es könne keine psychiatrische Diagnose ge-
stellt werden und die Arbeitsfähigkeit sei aus psychiatrischer Sicht nicht
eingeschränkt. Diesen Schluss begründete er nachvollziehbar damit, dass
sich anlässlich der Untersuchung keine Hinweise für das Vorliegen einer
psychischen Störung gefunden hätten, dass die Beschwerdeführerin sel-
ber nicht der Ansicht sei, psychisch krank zu sein und dass seit der Be-

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gutachtung durch Dr. med. C._____ 2007 nie eine psychiatrische oder
psychotherapeutische Behandlung stattgefunden habe. Die Untersuchung
durch Dr. med. D._____ erfolgte fachgerecht und der Inhalt des Gutach-
tens ist überzeugend und nachvollziehbar. Entgegen der Ansicht der Be-
schwerdeführerin, auf deren Kritik nachstehend im Detail eingegangen
wird, sind keine Hinweise dafür ersichtlich, dass das Gutachten von Dr.
med. D._____ nicht den aktuellen Standards und Anforderungen entspre-
chen würde. Insbesondere wird das Gutachten nicht durch eine fachärztli-
che Gegenmeinung in Frage gestellt.
b)
Die Beschwerdeführerin rügt die Dauer der Untersuchung. Dr. med.
D._____ gibt dazu in seinem Gutachten an, die Exploration habe etwa ei-
ne Stunde gedauert (IV-act. 69-3). Das aufgezeichnete Explorationsge-
spräch dauerte gemäss Zeitangabe auf dem Tonträger 40 Minuten und 25
Sekunden. Nicht aufgezeichnet wurden dabei die Begrüssung, die Erläu-
terung der Gutachtensumstände und die Erhebung des Psychostatus
(Schreiben von Dr. med. D._____ an den Instruktionsrichter vom 21. Juli
2014). Die Beschwerdeführerin ist der Ansicht, in dieser kurzen Zeit sei
keine vollständige Erhebung der Anamnese möglich und es könne kein
Vertrauensverhältnis geschaffen werden, welches die Öffnung des Pati-
enten für die ganze innewohnende Problematik zulasse.
Nach der Praxis des Bundesgerichts ist für eine psychiatrische Untersu-
chung der zu betreibende zeitliche Aufwand von der Fragestellung und
der zu beurteilenden Psychopathologie abhängig. So ist eine eigentliche
Geisteskrankheit mit deutlicher Ausprägung der Symptomatik oft in kurzer
Frist diagnostizierbar, während ein sehr hoher Zeitaufwand erforderlich
sein kann, um den Verdacht auf eine Simulation einer psychischen
Störung zu klären, eine schwierige Persönlichkeitsstörung zu erhellen
oder problematische Fragen nach dem Zusammenhang zwischen trauma-
tischen äusseren Ereignissen und nachfolgender Symptomatik zu erör-
tern. Ein genereller Zeitrahmen für eine Untersuchung lässt sich also nicht

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allgemeingültig definieren (Urteile des Bundesgerichts I 1094/2006 vom
14. November 2007 E.3.1.1; 9C_49/2014 vom 29. Oktober 2014 E.4.4.2,
8C_767/2013 vom 20. Februar 2014 E.6.1). Die Dauer der Untersuchung
ist indessen gerade bei psychiatrischen Begutachtungen, die grundsätz-
lich einen höheren Zeitaufwand erfordern als somatische, nicht unerheb-
lich. Ein unangemessen kurzes Explorationsgespräch kann die Beweis-
kraft eines psychiatrischen Gutachtens schmälern oder ganz in Frage
stellen. Geht es wie vorliegend nicht nur um die Beurteilung eines festste-
henden psychiatrischen Sachverhalts, sondern um die Erfassung des
psychischen Zustandes einer zuvor unbekannten Person, muss eine Un-
tersuchung stattfinden, deren Dauer eine sorgfältige Anamneseerhebung,
Symptomerfassung und Verhaltensbeobachtung erlaubt und allenfalls
Raum lässt für die ergänzende Durchführung von testpsychologischen
Abklärungen (Urteil des Bundesgerichts I 1094/06 vom 14. November
2007 E.3.1.1). Der Beweiswert eines psychiatrischen Gutachtens kann al-
lerdings nicht allein mit dem Argument in Frage gestellt werden, dass eine
Untersuchung zu kurz war, was jedenfalls gilt, wenn mit Blick auf den do-
kumentierten Sachverhalt keine Hinweise auf materielle Mängel des Gut-
achtens bestehen (GERMANN, Die gerichtlichen Vorgaben an polydiszi-
plinäre Gutachten bei Schleudertraumen und äquivalenten Verletzungen,
in: SZS 53/2009, S. 378). Diese Vorgaben berücksichtigend ist festzustel-
len, dass sich im vorliegenden Fall die Untersuchungsdauer zwar im unte-
ren Bereich für ein psychiatrisches Gutachten bewegt. Entscheidend ist
jedoch, dass keine Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass der betriebene
zeitliche Aufwand der Fragestellung und der zu beurteilenden Psychopa-
thologie nicht angemessen gewesen wäre. Es bestehen auch keine kon-
kreten Hinweise, dass sich die Untersuchungsdauer negativ auf die Qua-
lität des Gutachtens ausgewirkt hätte, zumal wie erwähnt auch keine
fachärztliche Kritik vorliegt, welche das Gutachten in Frage stellen würde.
c)
Die Beschwerdeführerin ist der Ansicht, Dr. med. D._____ hätte bei ihrem
Ehemann oder den Töchtern eine Fremdanamnese einholen müssen.

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Dies trifft nicht zu. Nach der Rechtsprechung des Bundesgerichts ist eine
Fremdanamnese im Rahmen eines psychiatrischen Gutachtens ebenso
wie Auskünfte der behandelnden Ärzte und Psychiater häufig wün-
schenswert, aber nicht zwingend erforderlich (Urteile des Bundesgerichts
8C_639/2011 vom 5. Januar 2012 E.4.3.2; 9C_482/2010 vom 21. Sep-
tember 2010 E.4.1). Die Frage, ob medizinische Gutachter eine Frem-
danamnese einholen oder nicht, liegt zwar in deren Ermessen (Urteil des
Bundesgerichts 9C_762/2010 vom 19. Oktober 2010 E.3.1), gerade bei
psychiatrischen Gutachten wird jedoch eine Fremdanamnese für eine um-
fassende Beurteilung häufig sinnvoll sein. Vorliegend sind hingegen keine
Aspekte ersichtlich, welche das Einholen einer Fremdanamnese als zwin-
gend erforderlich erscheinen lassen. Dies auch deshalb, weil die Beurtei-
lung durch Dr. med. D._____ nicht durch eine abweichende fachärztliche
Meinung in Frage gestellt wird, und weil weder ein behandelnder Psychia-
ter noch ein Arbeitgeber für eine Fremdanamnese zur Verfügung gestan-
den hätte, und da Familienangehörige erfahrungsgemäss wenig verlässli-
che Informationen liefern, wenn es wie vorliegend um die Beurteilung der
Arbeitsfähigkeit geht.
d)
Die Beschwerdeführerin rügt, die Untersuchungsatmosphäre sei äusserst
unangenehm gewesen, Dr. med. D._____ habe während der ganzen Zeit
arrogant auf sie eingeredet. Diese Rüge wird durch die Tonaufnahme
nicht bestätigt. Allein aus der Tonaufnahme ergibt sich für einen unbetei-
ligten Dritten keine negative Atmosphäre und keine negative Voreinge-
nommenheit des Gutachters gegenüber der Beschwerdeführerin, welche
dazu führen würde, dass die Aussagen des Gutachtens nicht verwertbar
wären.
e)
Die Beschwerdeführerin argumentiert, das Gutachten von Dr. med.
D._____ sei in sich widersprüchlich. In seiner Diagnoseableitung führe Dr.
med. D._____ aus: „Ebenfalls keine Hinweise fanden sich für das Vorlie-
gen (…) einer somatoformen Störung, insbesondere auch nicht einer an-

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haltenden somatoformen Schmerzstörung, denn die Explorandin hat gar
nicht über anhaltende Schmerzen geklagt“ (IV-act. 69-34). Dies stehe im
Widerspruch zu verschiedenen, im Gutachten festgehaltenen Aussagen
(„Aufgrund ihrer Schmerzen würde sie sich etwas isolieren“ [IV-act. 69-
23]; „Dazu kämen die Schmerzen. Schmerzfrei sei sie nie“ [IV-act. 69-24];
„Sie habe Physiotherapie, Wassertherapie, Lymphdrainagen und Massa-
gen gehabt, aber die Schmerzen würden bleiben“ [IV-act. 69-24]; „Die
Schmerzen seien immer da, manchmal etwas weniger, manchmal etwas
mehr [IV-act. 69-25]; etc.). In seiner Stellungnahme vom 21. Februar 2014
entgegnete Dr. med. D._____, die Beschwerdeführerin zitiere die Aussa-
gen zu den Schmerzen einseitig. Es fänden sich weitere Aussagen, die
für schmerzfreie Phasen sprechen würden („Gerade im Moment gehe es
gut, sie dürfe sich einfach nicht bewegen“ [IV-act. 69-25]). Weiter führte
Dr. med. D._____ aus, für das Vorliegen einer anhaltenden somatofor-
men Schmerzstörung seien anhaltende Schmerzen aber ohnehin nicht
das einzige Kriterium. Laut ICD-10 müsse ein andauernder, schwerer und
quälender Schmerz, der durch einen physiologischen Prozess oder eine
körperliche Störung nicht vollständig erklärt werden könne, die vorherr-
schende Beschwerde darstellen. Der Schmerz müsse in Verbindung mit
emotionalen Konflikten oder psychosozialen Problemen auftreten. Diese
sollten schwerwiegend genug sein, um als entscheidende ursächliche
Einflüsse zu gelten. Im Falle der Explorandin sei es aber so, dass weder
ein andauernder schwerer und quälender Schmerz bestehe, noch dass
dieser Schmerz als Folge eines emotionalen Konflikts oder einer psycho-
sozialen Problematik angesehen werden könnte. Vielmehr hätten die
Schmerzen einen nicht unwesentlichen organischen Kern. Die Somatiker
diagnostizierten eine Fibromyalgie und gingen davon aus, dass die Explo-
randin in ihrer bisherigen Tätigkeit nicht mehr arbeitsfähig sei (Stellung-
nahme S. 5 f., 10). Damit erklärte Dr. med. D._____ nachvollziehbar,
weshalb seiner Ansicht nach trotz der Schmerzproblematik keine anhal-
tende somatoforme Schmerzstörung zu diagnostizieren ist. Der Vorwurf,

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das Gutachten sei in Bezug auf die Schmerzproblematik widersprüchlich,
ist damit entkräftet.
f)
Die Beschwerdeführerin macht geltend, Dr. med. D._____ habe beim
Test mittels Hamilton-Depressionsskala depressive Symptome festgestellt
und daraus zu Unrecht nicht auf das Vorliegen einer Depression ge-
schlossen
(IV-act.
69-31).
Dies
trifft
nicht
zu.
Die
Hamilton-
Depressionsskala ist eine Fremdbeurteilungsskala zur Einschätzung des
Schweregrades einer Depression, bei welcher sämtliche Symptome Punkt
für Punkt durchgearbeitet und bewertet werden. Der zeitliche Bezugsrahmen
umfasst
dabei
die
letzten
Tage
oder
Wochen
(http://flexikon.doccheck.com/de/Hamilton_Depression_Scale, besucht am 27.
Januar 2015). Sind wie im vorliegenden Fall einzelne Symptome vorhan-
den (depressive Gefühle, Schlafstörungen, Schmerzen, Libidoverlust), so
lässt dies entgegen der Ansicht der Beschwerdeführerin nicht ohne Wei-
teres auf das Vorliegen einer Depression schliessen. Das Ergebnis eines
Tests mittels Hamilton-Depressionsskala spricht nur dann für das Vorlie-
gen einer Depression mit Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit, wenn die An-
zahl der vorhandenen Symptome und deren Schweregrad genügend
hoch ist, was vorliegend eben nicht der Fall war. Dr. med. D._____ kann
sodann auch darin gefolgt werden, dass es wegen der suggestiven Kom-
ponente der Hamilton-Depressionsskala wichtig ist, das Resultat mit den
während der Anamneseerhebung spontan vorgebrachten Klagen zu ver-
gleichen. Die Explorandin habe spontan kaum psychische Symptome be-
klagt, hingegen bei der gezielten Befragung im Psychostatus und bei der
Hamilton-Depressionsskala verschiedene Symptome bejaht (Stellung-
nahme S. 4 und 7). Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass
es keine Anzeichen dafür gibt, dass Dr. med. D._____ die Hamilton-
Depressionsskala nicht fachgerecht angewendet hätte.
g)
Umstritten ist sodann, ob sich Dr. med. D._____ mit der Einschätzung des
Vorgutachters Dr. med. C._____ ausreichend auseinander gesetzt hat. In

- 16 -
seiner Stellungnahme entgegnete Dr. med. D._____, er habe im Gutach-
ten ausführlich Stellung genommen zu den früheren ärztlichen Einschät-
zungen (IV-act. 69-36). Er habe zwar in der Tat nicht erläutert, wie und
weshalb die Besserung eingetreten sei. Entgegen der Ansicht der Be-
schwerdeführerin sei diese Besserung aber nicht unwahrscheinlich, son-
dern eher die Regel als die Ausnahme, weshalb er nicht extra darauf ein-
gegangen sei. Bei einer depressiven Störung trete bei der Mehrheit der
Patienten eine Genesung ein, nur eine Minderheit entwickle eine anhal-
tende Depression. Hinzu komme, dass auch die Explorandin selber von
einer Verbesserung ausgehe. Sie habe beim Untersuchungsgespräch
angegeben, dass sie vor fünf Jahren Depressionen gehabt habe. Bei ei-
ner Psychiaterin in Winterthur habe sie ein paar Sitzungen gehabt. Seit-
her sei sie nicht mehr in psychiatrischer Behandlung gewesen (IV-act. 69-
23). Die von der Beschwerdeführerin erhobene Kritik ist demnach nicht
stichhaltig.
h)
Die Beschwerdeführerin ist der Ansicht, Dr. med. D._____ hätte die Ope-
rationalisierte Psychodynamische Diagnostik (OPD-2) anwenden müssen.
Die OPD-2 ist gemäss Umschreibung auf der Webseite des Arbeitskrei-
ses OPD ein Instrument zur Diagnose, Therapieplanung und Verände-
rungsmessung. Sie wurde als Ergänzung zur psychiatrischen Diagnostik
gemäss der von der Weltgesundheitsorganisation WHO herausgegebe-
nen Internationalen Klassifikation der Krankheiten (ICD-10) und dem von
der American Psychiatric Association herausgegebenen Diagnostic and
Statistical Manual of Mental Disorders (DSM-IV) entwickelt, um im Be-
reich der psychodynamischen und psychoanalytischen Psychotherapie
Diagnosen reliabel und valide abzubilden (www.opd-online.net, besucht
am 15. April 2015). Dr. med. D._____ führte dazu in seiner Stellungnah-
me aus, für die arbeitsmedizinische Abklärung sei das System des OPD
nicht ganz unumstritten. Hier gehe es darum festzulegen, ob ein gravie-
rendes psychisches Leiden von Krankheitswert bestehe und nicht darum,
eine Beschreibung der Persönlichkeit abzugeben, die auf psychodyna-

- 17 -
misch orientierten Modellen beruhe (Stellungnahme S. 8). Nach der
Rechtsprechung haben sich psychiatrische Gutachter bei der Diagnose-
stellung auf ein anerkanntes Klassifikationssystem, mithin auf die ICD-10
oder das DSM-IV zu stützten (BGE 139 V 547 E.7.2, 137 V 295 E.5.3.2).
Ob ein ergänzendes Abstellen auf die OPD-2 notwendig ist, hat das Bun-
desgericht offen gelassen (Urteil des Bundesgerichts 8C_105/2014 vom
4. Juli 2014 E.3.3.3). Im vorliegenden Fall hat Dr. med. D._____ nach der
ICD-10 diagnostiziert. Es sind keine Hinweise dafür ersichtlich, dass die
Diagnosestellung durch ein Abstellen auf die OPD-2 verlässlicher gewe-
sen wäre, ging es doch bei der Begutachtung um die Erfassung des aktu-
ellen psychischen Zustandes und die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit und
nicht um eine umfassende psychoanalytische und tiefenpsychologische
Abklärung. Dass Dr. med. D._____ die OPD-2 nicht angewendet hat, ist
somit nicht zu beanstanden.
i)
Die „Qualitätsrichtlinien für psychiatrische Gutachten in der Eidgenössi-
schen Invalidenversicherung“ der Schweizerischen Gesellschaft für
Psychiatrie und Psychotherapie (SGPP) vereinheitlichen seit ihrer Publi-
kation im Februar 2012 die psychiatrische Begutachtung zuhanden der IV
und anderen Sozialversicherern. Die Richtlinien verstehen sich als Emp-
fehlung, von welchen man nur im begründeten Einzelfall abweichen sollte.
Dem Rechtsanwender dienen sie als Orientierung zur Beurteilung der
Qualität von psychiatrischen Gutachten (MARELLI, Das psychiatrische
Gutachten, in: RIEMER-KAFKA (Hrsg.), Psyche und Gesundheit, Zürich
2014, S. 83). Unter dem Titel „Empfehlungen zum Ablauf einer Explorati-
on“ sehen die Richtlinien vor, dass nach einer offenen Einleitung ein
strukturiertes, spezifizierendes „Nachfragen“ stattfinden solle, wobei un-
abhängig von den Spontanangaben des Exploranden aktuelle anamnesti-
sche Angaben zu allen wesentlichen Symptombereichen nach AMPD er-
hoben werden sollen. Das AMPD-System beinhaltet gemäss Angabe der
Arbeitsgemeinschaft für Methodik und Dokumentation in der Psychiatrie
(AMPD) Instrumente zur Erfassung des psychopathologischen Befundes,

- 18 -
körperlicher Symptome und Anamnese-Daten bei psychisch Kranken
(www.ampd.ch, besucht am 15. April 2015). Die Beschwerdeführerin ist
der Ansicht, Dr. med. D._____ habe keine systematische Exploration und
Einschätzung aller gemäss AMPD-System relevanten Symptome ge-
macht habe. Zumindest die vom Vorgutachter erhobenen Diagnosen „Re-
zidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode“,
„Dysthymia“ und „Panikstörung“ hätten anhand der in der ICD-10 genann-
ten Kriterien abgeklärt werden müssen. In seiner Stellungnahme entgeg-
nete Dr. med. D._____, er habe den Psychostatus nach AMPD erhoben.
Alle relevanten Punkte seien analog der Struktur der AMPD gestreift wor-
den, wenn auch nur summarisch, wenn sie unauffällig gewesen seien.
Aus Gründen der Lesbarkeit habe er darauf verzichtet, alle unauffälligen
Punkte einzeln aufzulisten. Am Beispiel der Angaben im Gutachten zu
den Störungen der Affektivität (IV-act. 69-30) illustrierte Dr. med. D._____
dieses Vorgehen (Stellungnahme S. 3). Damit erklärte er nachvollziehbar,
dass er das AMPD-System korrekt angewendet hat.
j)
Die Beschwerdeführerin ist der Ansicht, Dr. med. D._____ hätte den
Schweregrad der Schmerzen unter Anwendung der Numerischen Rating
Skala (NRS-Skala) erfragen müssen. Diese Skala werde andernorts
ständig angewendet. Sie veranlasse den Patienten, über den Schwere-
grad seiner Schmerzen nachzudenken und eine genauere Aussage zu
machen. Dieses Vorbringen ist unbehelflich. Weder die Rechtsprechung
noch die „Qualitätsrichtlinien für psychiatrische Gutachten in der Eid-
genössischen Invalidenversicherung“ sehen eine zwingende Verwendung
der NRS-Skala bei der psychiatrischen Begutachtung vor. Vielmehr ist es
Aufgabe des Gutachters zu entscheiden, ob Schmerzangaben nach der
NRS-Skala hilfreich sind oder nicht. Vorliegend gab Dr. med. D._____ in
seiner Stellungnahme an, bei den sehr widersprüchlichen Angaben der
Explorandin hätte die Anwendung einer Selbstbeurteilungsskala keinen
Sinn gehabt (Stellungnahme S. 9). Inwiefern die Verwendung der NRS-

- 19 -
Skala zu einer wesentlich besseren Beurteilung hätte führen können, ist
entgegen der Ansicht der Beschwerdeführerin nicht ersichtlich.
k)
Die Beschwerdeführerin wirft Dr. med. D._____ vor, er habe das psycho-
pathologische Phänomen der Krankheitsverleugnung nicht erkannt. Die-
ser Vorwurf ist unbegründet. Es sind keine Anhaltspunkte dafür ersicht-
lich, dass sich Dr. med. D._____ durch ein dissimulatives Verhalten der
Beschwerdeführerin hätte täuschen lassen. Vielmehr darf angenommen
werden, dass Dr. med. D._____ als Facharzt entsprechende Verhaltens-
muster richtig zu deuten gewusst hätte (Urteil des Bundesgerichts I
457/02 vom 18. Mai 2004 E.5.2). Zudem ist für eine Dissimulation kein
Motiv ersichtlich. Dafür, dass die Beschwerdeführerin aus Scham psychi-
sche Symptome verschwiegen hätte, bestehen keine Anhaltspunkte. Dr.
med. D._____ führte dazu in seiner Stellungnahme aus, die Explorandin
habe nicht besonders schambehaftet gewirkt. Bei der Erhebung der Kran-
kengeschichte habe sie viele Klagen vorgebracht. Es sei unwahrschein-
lich, dass sie diese bei der Schilderung der aktuellen Symptomatik plötz-
lich aus Scham unterschlagen hätte (Stellungnahme S. 4).
l)
Die Beschwerdeführerin ist der Ansicht, Dr. med. D._____ habe die Fami-
lienanamnese auffallend kurz erhoben. Er habe nach der hörbar verzö-
gerten Antwort, wonach die Kindheit „glücklich“ gewesen sei, nicht genü-
gend nachgefragt. Angesichts der bestehenden Indizien für eine belastete
Kindheit und Jugend hätte er weiter nachfragen und validieren müssen.
Tatsächlich sei es so, dass ihre Kindheit und Jugend wegen der ständi-
gen materiellen Not und der sozialen Ausgrenzung als Fahrende belastet
gewesen sei. Zusätzlich habe sie als zirka Elfjährige erfahren, dass sie
gar nicht die leibliche Tochter ihres Vaters sei, was nach einem auf-
wühlenden Familienkrach totgeschwiegen worden sei. Dr. med. D._____
ging indessen nicht - wie die Beschwerdeführerin unterstellt - von einer
unbelasteten Kindheit und Jugend aus. Im Abschnitt „Biographische
Anamnese“ gab er an, als „Zigeunerkind“ sei die Beschwerdeführerin in

- 20 -
der Schule schon ab und zu gehänselt worden“ (IV-act. 69-21). Zudem
stand ihm das Gutachten von Dr. med. C._____ zur Verfügung, welches
eine umfangreiche Sozial- und Berufsanamnese enthält (IV-act. 40-3). Auf
diese vertrauenswürdigen Angaben durfte sich Dr. med. D._____ nach
der Rechtsprechung abstützen und musste nicht alles nochmals selber
erfragen (Urteil des Bundesgerichts 9C_55/2009 vom 1. April 2009
E.3.3). Aus dem Gutachten von Dr. med. C._____ wusste Dr. med.
D._____, dass die Lebensumstände der Beschwerdeführerin zum Teil
schwierig gewesen waren. So zitierte Dr. med. D._____ im Abschnitt
„Auszug aus den wesentlichen Vordokumenten“ zum Beispiel, dass sich
die Beschwerdeführerin seit der frühen Kindheit als Aussenseiterin gefühlt
habe (IV-act. 69-17). Auch in diesem Punkt erweist sich somit die Kritik
der Beschwerdeführerin nicht als stichhaltig.
6.
Es hat sich gezeigt, dass die IV-Stelle dem Gutachten von Dr. med.
D._____ zu Recht volle Beweiskraft beigemessen hat. Dem Antrag der
Beschwerdeführerin auf Einholung eines Gerichtsgutachtens ist deshalb,
soweit die psychiatrischen Aspekte betroffen sind, nicht Folge zu leisten,
da von einem solchen Gutachten keine neuen entscheidrelevanten Er-
kenntnisse zu erwarten sind (antizipierte Beweiswürdigung [BGE 127 V
491 E.1b, 124 V 93 E.4b]).
7.
Wie bereits erwähnt, lag der rentenzusprechenden Verfügung vom 29.
Februar 2008 das Gutachten von Dr. med. C._____ vom 24. April 2007 zu
Grunde, welches der Beschwerdeführerin eine Arbeitsfähigkeit von 50 %
attestierte und eine rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mit-
telgradige Episode (F33.1), eine Dysthymia (F34.1) und eine Pa-
nikstörung (F41.0) diagnostizierte. Gemäss dem Gutachten von Dr. med.
D._____ vom 19. Dezember 2012 hat sich der Gesundheitszustand der
Beschwerdeführerin seit damals wesentlich verbessert, indem keine psy-
chische Krankheit mehr vorliegt und die Arbeitsfähigkeit aus psychiatri-
scher Sicht uneingeschränkt ist. Die IV-Stelle geht deshalb zu Recht da-

- 21 -
von aus, dass ein Revisionsgrund gemäss Art. 17 Abs. 1 ATSG gegeben
ist (vgl. vorne E.3).
8. a)
Zu prüfen ist nun, ob die IV-Stelle den Invaliditätsgrad korrekt ermittelt
hat. Als Invalidität gilt gemäss Art. 8 ATSG und Art. 4 IVG die durch einen
körperlichen oder geistigen Gesundheitsschaden verursachte, voraus-
sichtlich bleibende oder längere Zeit andauernde Erwerbsunfähigkeit.
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG hat eine Versicherte Anspruch auf eine ganze
Rente, wenn sie zu mindestens 70 % invalid ist, auf eine Dreiviertelsrente
wenn sie zu mindestens 60 % invalid ist, auf eine halbe Rente, wenn sie
zu mindestens 50 % invalid ist und auf eine Viertelsrente, wenn sie zu
mindestens 40 % invalid ist. Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades
wird gemäss Art. 28a Abs. 1 IVG und Art. 16 ATSG das Erwerbseinkom-
men, das die Versicherte nach Eintritt der Invalidität und nach Durch-
führung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungs-
massnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener Ar-
beitsmarktlage erzielen könnte (Invalideneinkommen), in Beziehung ge-
setzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht in-
valid geworden wäre (Valideneinkommen).
b)
Ein wichtiger Faktor für die Festlegung des Invaliditätsgrades ist die Fra-
ge, inwieweit die versicherte Person in einer zumutbaren Tätigkeit arbeits-
fähig ist. Zur Beantwortung dieser Frage sind die IV-Stellen und die Ge-
richte auf die Angaben medizinischer Experten angewiesen. Diese haben
zu beurteilen, inwiefern eine Versicherte in ihren wesentlichen körperli-
chen und geistigen Funktionen durch ihr Leiden eingeschränkt ist, und
welche Arbeitsleistungen ihr in welchem Umfang noch zugemutet werden
können, beziehungsweise wie gross die Arbeitsfähigkeit in einer optimal
angepassten Tätigkeit ist (BGE 132 V 93 E.4). Im vorliegenden Fall wurde
bereits festgestellt, dass die Arbeitsfähigkeit aus psychiatrischer Sicht
nicht mehr eingeschränkt ist. Zu prüfen bleibt die Frage, inwieweit Ein-
schränkungen aus somatischer Sicht bestehen.

- 22 -
9. a)
Die IV-Stelle hat den somatischen Gesundheitszustand gestützt auf die
rheumatologische Abklärung von Dr. med. E._____ vom Regionalen Ärzt-
lichen Dienst (RAD) inklusive einer Evaluation der funktionellen Leis-
tungsfähigkeit (EFL) im Rheuma- und Rehabilitationszentrum Valens be-
urteilt. Dr. med. E._____ diagnostizierte in seinem Bericht vom 28. Febru-
ar 2013 (IV-act. 77) ein lumbospondylogenes (DD: lubmboradikuläres)
Reizsyndrom rechts mit breitbasiger sehr lateraler Diskushernie L5/S1 mit
Kompression von L5 im Neuroforamen, mit Einengung des Subarachnoi-
dalraums auf Höhe L4/5 aufgrund einer breitbasigen Diskushernie sowie
vergrösserter Zwischenwirbelgelenke und verdickter Lig. flava, bei einer
Fehlstatik der Wirbelsäule mit S-förmiger Skoliose, verstärkter lumbaler
Lordose und Protraktion des Kopfes und der Schultern, sowie mit mus-
kulärer Dysbalance. Als Diagnose ohne Auswirkungen auf die Arbeits-
fähigkeit nannte Dr. med. E._____ ein generalisiertes Schmerzsyndrom
bei Fibromyalgie. Mit Bericht vom 11. Juni 2013 (IV-act. 82-1) ergänzte
Dr. med. E._____, aufgrund der klinischen Untersuchung vom Februar
2013 und der EFL vom Mai 2013 könne davon ausgegangen werden,
dass die Explorandin mindestens eine leichte wechselbelastende Tätig-
keit mit Hantieren von Lasten bis 10 kg ganztags bewältigen könne. Zur
EFL führten Dr. med. E._____ und die Ergonomietherapeutin F._____ mit
Bericht vom 17. Juni 2013 (IV-act. 82-3) aus, infolge erheblicher Sym-
ptomausweitung, Selbstlimitierung und Inkonsistenz seien die Resultate
der physischen Leistungstests für die Beurteilung der zumutbaren Belast-
barkeit nicht verwertbar. Zudem lasse sich das Ausmass der demonstrier-
ten physischen Einschränkungen mit den objektivierbaren pathologischen
Befunden aus somatischer Sicht nur ungenügend erklären. Auf diese Be-
urteilung hat die IV-Stelle – aus den nachstehend dargelegten Gründen -
zu Recht abgestellt.
b)
Art. 59 Abs. 2bis IVG sieht vor, dass die RAD den IV-Stellen zur Beurtei-
lung der medizinischen Voraussetzungen des Leistungsanspruchs zur

- 23 -
Verfügung stehen und dass die RAD-Ärzte in ihrem medizinischen
Sachentscheid im Einzelfall unabhängig sind. Nach der Rechtsprechung
gehören die RAD zur Verwaltung und die Berichte und Gutachten der
RAD-Ärzte stellen versicherungsinterne Dokumente dar, welchen Be-
weiswert beigemessen werden kann, sofern sie als schlüssig erscheinen,
nachvollziehbar begründet sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine
Indizien gegen ihre Zuverlässigkeit bestehen (BGE 135 V 254
E.3.4.2, 122 V 157 E.1). Vorliegend hat Dr. med. E._____ die Beschwer-
deführerin am 11. Februar 2013 während zweier Stunden eingehend un-
tersucht. Er hat die relevanten rheumatologisch-orthopädischen Vorakten
berücksichtigt. Seine Beurteilung stützt sich in nachvollziehbarer Weise
auf die bei der Untersuchung erhobenen Befunde und auf die Ergebnisse
der EFL. Widersprüche finden sich in den Berichten von Dr. med.
E._____ nicht, und es bestehen auch keine Indizien gegen ihre Zuverläs-
sigkeit. Den Berichten von Dr. med. E._____ ist somit volle Beweiskraft
beizumessen.
c)
Die Beschwerdeführerin ist der Ansicht, in körperlicher Hinsicht liege in
objektivierbarer Weise eine Verschlechterung der Gesundheitssituation
vor. Sie verweist dabei auf drei Berichte, welche nachstehend zitiert und
auf ihre Aussagekraft hin untersucht werden.
aa)
Im Bericht des Diagnose Zentrums Belmont vom 22. August 2013 (IV-act.
90) wurde ausgeführt:
Hauptbefund sei eine Kompression der L5- und S1-Wurzeln rechts durch eine rechtsbe-
tonte breitbasige Diskusprotrusion, Spondylarthrosen mit Flavahypertrophien und kurzen
Pedikeln mit foraminaler und rezessaler Stenose L5/S1. Hochgradige Spinalkanalsteno-
se im Segment LWK4/5 bei kurzen Pedikeln, Spondylarthrose mit Gelenkergüssen und
Flavahypertrophien. Konsekutiv bestehe auch hier eine Einengung der Neuroforamina
mit Tangierung respektive leichter Kompression der L5-Wurzeln rezessal. Tangierung
der L3-Wurzel rechts foraminal bei Höhenminderung des Diskus, Bulging und einer
Spondylarthrose. Hier zusätzlich relative spinale Enge bei kurzen Pedikeln und zusätzli-
cher Spondylarthrose mit Flavahypertrophien. Diskopathien mit Protrusion in den Seg-
menten von LWK1/2 und LWK2/3 ohne Hinweise für eine Neurokompression. Hier mo-
derate Spondylarthrosen. Zusätzlich Nachweis aktivierter Osteochondrosen in den
Grundplatten von LWK3 und LWK5 sowie in den Deckplatten von LWK4 und SWK1.

- 24 -
Das diesem Bericht zugrunde liegende MRI wurde gut zwei Monate nach
der Beurteilung durch den RAD-Arzt Dr. med. E._____ gemacht. Die IV-
Stelle hatte deshalb zu klären, ob das neue MRI gegenüber den radiolo-
gischen Unterlagen, die Dr. med. E._____ zur Verfügung gestanden hat-
ten, wesentliche neue Schädigungen aufzeigt. Dazu verglich Pract. med.
I._____ vom RAD in seiner Beurteilung vom 21. Oktober 2013 (IV-act. 93-
17) die Befunde des neuen MRI mit denjenigen des MRI vom 24. Juli
2012 und des CT vom 7. April 2008. Er kam zum Schluss, aufgrund der
neuen MRI-Aufnahme könne keine Verschlechterung des Gesundheits-
zustandes nachgewiesen werden. Vielmehr könne eine mehr oder weni-
ger grosse Konstanz im MRI/CT Befund bestätigt werden. Das MRI sei
nicht geeignet, eine Änderung des Gesundheitszustandes nachzuweisen.
Diese Beurteilung leuchtet ein. Die von der Beschwerdeführerin angestell-
ten Interpretationen der verschiedenen MRI/CT-Befunde vermögen diese
Beurteilung nicht zu erschüttern. Die IV-Stelle ging somit zu Recht davon
aus, dass sich der rheumatologische Zustand der Beschwerdeführerin in
der Zeit zwischen der Untersuchung durch Dr. med. E._____ am 11. Fe-
bruar 2013 und dem Erlass der Verfügung 25. Oktober 2013 nicht we-
sentlich geändert hat.
bb)
Der Bericht des Röntgeninstituts Oerlikon vom 21. November 2013 (Bei-
lagen der Beschwerdeführerin) kommt zu folgender Beurteilung:
"Linksmediolaterale, fokale DH im Segment HWK4/5 mit kurzstreckigem Kontakt zum
Myelon. Abgesehen hiervon altersentsprechend unauffällige Darstellung der HWS."
Dieser Bericht wurde rund einen Monat nach dem Erlass der angefochte-
nen Verfügung erstellt. Er zeigt eine Diskushernie an der Halswirbelsäule
auf, mithin eine neue Problematik, waren doch zuvor nur krankhafte Ver-
änderungen an der Lendenwirbelsäule und am Kreuzbein radiologisch
dokumentiert. Es fragt sich nun aber, ob dieser Bericht im vorliegenden
Verfahren berücksichtigt werden kann. Massgeblich ist nämlich wie be-
reits erwähnt der Sachverhalt, der sich bis zum Zeitpunkt des Verfü-

- 25 -
gungserlasses am 25. Oktober 2013 verwirklicht hat (BGE 132 V 215
E.3.1.1). Die Beschwerdeführerin argumentiert, der Zustand ihrer Hals-
wirbelsäule habe sich vor dem 25. Oktober 2013 verschlechtert, bekannt-
lich würden Patienten längere Zeit konservativ behandelt, bevor der Arzt
sie bei Fortbestehen der geklagten Beschwerden an ein Röntgeninstitut
überweise. Dieser Sichtweise kann nicht gefolgt werden. Vielmehr ist mit
überwiegender Wahrscheinlichkeit anzunehmen, dass die Diskushernie
nach dem Erlass der angefochtenen Verfügung symptomatisch wurde. Im
Bericht des Röntgeninstituts Oerlikon werden als Indikation Nackenbe-
schwerden mit Ausstrahlung bis in beide Hände sowie ein einschnüren-
des Gefühl abdominell angegeben. Bei diesen deutlichen Hinweisen auf
eine Diskushernie kann angenommen werden, dass die radiologische Un-
tersuchung so schnell wie möglich veranlasst wurde. Dies wiederum lässt
darauf schliessen, dass sich der Bericht des Röntgeninstituts Oerlikon auf
einen Befund bezieht, der erst nach dem Erlass der angefochtenen Ver-
fügung auftrat und deshalb im vorliegenden Verfahren nicht zu berück-
sichtigen ist (Urteil des Bundesgerichts 8C_73/2010 vom 22. Juli 2010
E.4.2).
cc)
In ihrem Bericht vom 4. Dezember 2013 (Beilagen der Beschwerdeführe-
rin) gab Dr. med. H._____, Fachärztin FMH für Physikalische Medizin und
Rehabilitation, folgendes an:
Seit Jahren leide die Patientin an lumbosacralen Schmerzen mit Ausstrahlungen ins lin-
ke Bein über Dermatom L5 und S1 verbunden mit Dysästhesien und Parästhesien, die
auf die lumbosacrale Diskushernie mit Kontakt zur Nervenwurzel L5 zurückgeführt wer-
den könnten. Neuerdings bestünden erhebliche Cervicalgien mit Schmerzen im Na-
ckengürtelbereich sowie Ausstrahlungen in den linken Arm sowie Dysästhesien und Pa-
rästhesien im ganzen linken Arm bei nachgewiesener Diskushernie C4/5, die Kontakt
zum Myelom habe. Ihre Schmerzen seien sowohl im Nacken- wie auch im Lendenbe-
reich schwerwiegend und führten zu einer erheblichen Beeinträchtigung ihrer Belastbar-
keit, wobei sich ihr Invaliditätsgrad von 55 % sicherlich nicht verbessert, sondern auf-
grund der neu aufgetretenen Cervicobrachialgien sogar eher zugenommen habe.
Entgegen der Ansicht der Beschwerdeführerin belegt auch dieser Bericht
keine wesentliche Verschlechterung des Gesundheitszustandes in der
Zeit zwischen der Untersuchung durch Dr. med. E._____ am 11. Februar

- 26 -
2013 und dem Erlass der angefochtenen Verfügung 25. Oktober 2013.
Dr. med. H._____ beschreibt den Gesundheitszustand der Beschwerde-
führerin am 4. Dezember 2013, mithin einem Zeitpunkt nach dem Erlass
der angefochtenen Verfügung.
dd)
Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass der Bericht des RAD-
Arztes Dr. med. E._____ die rheumatologische Situation beschreibt, wie
sie bis zum Erlass der angefochtenen Verfügung 25. Oktober 2013 be-
standen hat. Die seither eingetretene HWS-Problematik ist nicht im Rah-
men des vorliegenden Verfahrens zu berücksichtigen, sondern im Zu-
sammenhang mit der am 25. November 2013 eingereichten Neuanmel-
dung.
d)
Die Beschwerdeführerin beanstandet, dass neben der Ergonomiethera-
peutin F._____ auch Dr. med. E._____ den Bericht der Klinik Valens be-
treffend die EFL unterschrieben habe (IV-act. 82-7). Sie sieht darin das
Zeichen einer unzulässigen Zusammenarbeit zwischen dem RAD-Arzt
und der Klinik Valens als externer Begutachterin. Dem kann nicht gefolgt
werden. Vorliegend geht es nicht um eine externe Begutachtung. Eine
solche läge vor, wenn nicht nur die EFL, sondern auch die rheumatologi-
sche Untersuchung und die Gesamtbeurteilung durch die Klinik Valens
gemacht worden wären. Wäre dies so gehandhabt worden, so hätte der
RAD-Arzt nicht beteiligt sein dürfen. Vorliegend wurde aber eine versiche-
rungsinterne Abklärung gestützt auf Art. 49 Abs. 2 der Verordnung über
die Invalidenversicherung (IVV; SR 831.201) gemacht. Der RAD-Arzt
führte die rheumatologische Untersuchung selber durch. Die EFL liess er
aus praktischen Gründen in der darauf spezialisierten ergonomischen Ab-
teilung der Klinik Valens durchführen. In dieser Konstellation musste Dr.
med. E._____ die ärztliche Würdigung der Ergebnisse der EFL vorneh-
men. Das von der Beschwerdeführerin eingereichte Schreiben des BSV
vom 8. November 2013 ändert daran nichts. Dieses Schreiben beschlägt
eine andere Konstellation. Es richtet sich an die Leiterinnen und Leiter

- 27 -
von polydisziplinären Gutachterstellen und teilt ihnen mit, dass sie bei den
versicherungsexternen Gutachten, die über SuisseMed@P vergeben
würden, keine Ärzte beiziehen dürfen, die beim RAD angestellt sind.
e)
Die Beschwerdeführerin beruft sich auf ein Schreiben ihrer Hausärztin Dr.
med. G._____ vom 9. August 2013 (IV-act. 87-1). In diesem Schreiben
führte Dr. med. G._____ aus, sie kenne die Beschwerdeführerin seit fünf
Jahren und ihr gesundheitlicher Zustand sei noch nie so schlecht gewe-
sen. Die Schmerzen hätten trotz ausgeprägter medikamentöser Behand-
lung und Physiotherapie stark zugenommen und die Beweglichkeit in den
Extremitäten und der Wirbelsäule habe parallel dazu abgenommen. Die
Beschwerdeführerin sei nicht belastbar und benötige nach kurzer Zeit
Pausen, sie sei zu 100 % arbeitsunfähig. Wie bereits erwähnt, darf und
soll nach der Rechtsprechung in Bezug auf Berichte von Hausärztinnen
und Hausärzten der Erfahrungstatsache Rechnung getragen werden,
dass diese mitunter im Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstel-
lung in Zweifelsfällen eher zu Gunsten ihrer Patienten aussagen, da bei
ihnen die Behandlung und nicht die objektive Beurteilung des Gesund-
heitszustands im Hinblick auf einen Entscheid über Versicherungsan-
sprüche im Zentrum steht (BGE 135 V 465 E.4.5). Steht die Einschätzung
eines Hausarztes oder einer Hausärztin im Widerspruch zu derjenigen ei-
nes versicherungsinternen Arztes, ist allerdings zu prüfen, ob sie auch nur
geringe Zweifel an der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit der Feststellun-
gen des versicherungsinternen Arztes weckt (BGE 135 V 465 E.4.6). Vor-
liegend vermag das Schreiben von Dr. med. G._____ keine Zweifel an
der Einschätzung des RAD-Arztes Dr. med. E._____ zu wecken. Dr. med.
G._____ spezifiziert die Beschwerden nicht. Ihr Bericht enthält weder Be-
funde noch Diagnosen, und es fehlen Ausführungen dazu, welche Ein-
schränkungen vorliegen und weshalb diese zu der geltend gemachten
Arbeitsunfähigkeit von 100 % führen. Der Beweiswert der Einschätzung
von Dr. med. G._____ wird sodann auch dadurch gemindert, dass die in
Frage stehenden Gesundheitsschäden einerseits rheumatologischer und

- 28 -
andererseits psychiatrischer Natur sind. Damit sind zwei Fachgebiete be-
troffen, für welche Dr. med. G._____ als Fachärztin FMH für Innere Medi-
zin nicht über eine spezielle fachärztliche Qualifikation verfügt.
10. a)
Es hat sich gezeigt, dass die IV-Stelle den gesundheitlichen Zustand der
Beschwerdeführerin genügend abgeklärt und für die Festlegung der Ar-
beitsfähigkeit zu Recht auf das Gutachten von Dr. med. D._____ und die
Beurteilung von RAD-Arzt Dr. med. E._____ abgestellt hat. Zu prüfen
bleibt, ob die IV-Stelle bei der Bemessung des Invaliditätsgrades ge-
bührend berücksichtigt hat, dass die Beschwerdeführerin als Fahrende
einen halbnomadischen Lebensstil pflegt.
b)
Die IV-Stelle hat in der angefochtenen Verfügung für die Bemessung des
Validen- und des Invalideneinkommens auf die vom Bundesamt für Statis-
tik herausgegebene Lohnstrukturerhebung (LSE) abgestellt. Das Validen-
einkommen wurde auf Fr. 54'326.-- festgelegt (LSE 2010, Total aller Wirt-
schaftszweige, Anforderungsniveau 4 / einfache und repetitive Tätigkei-
ten), das Invalideneinkommen auf Fr. 48'893.-- (LSE 2010, Total aller
Wirtschaftszweige, Anforderungsniveau 4, Leidensabzug von 10 %). Die-
ses Abstellen auf die LSE ist im vorliegenden Fall nicht rechtmässig. Die
Schweiz hat die Fahrenden als nationale Minderheit anerkannt und sich
dazu verpflichtet, die wesentlichen Elemente ihrer ethnisch-kulturellen
Identität zu schützen (Art. 27 UNO-Pakt II [SR 0.103.2]; Art. 4 Abs. 1 und
Art. 5 Abs. 1 des Rahmenübereinkommens zum Schutz nationaler Min-
derheiten [SR 0.441.1]; Art. 8 Abs. 2 der Bundesverfassung [BV; SR
101]). Nach der Rechtsprechung darf für die Bemessung der Vergleichs-
einkommen einer Fahrenden, die in traditioneller Weise vom Frühling bis
zum Herbst auf Reise ist, nicht auf die Werte der LSE abgestellt werden.
Würden die Erwerbsmöglichkeiten einer Fahrenden an jenen gemessen,
die Sesshaften zur Verfügung stehen, so würde dies, insbesondere im
Bereich der einfachen und repetitiven Tätigkeiten, eine völkerrechts- und
verfassungswidrige indirekte Diskriminierung darstellen. Bei der Bemes-

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sung des Invalideneinkommens darf einer Fahrenden nicht zugemutet
werden, dass sie ihre traditionelle halbnomadische Lebensweise aufgibt
und eine Arbeit ausführt, welche sie zur Sesshaftigkeit zwingt und da-
durch eine kulturelle Entwurzelung bewirkt (BGE 138 I 205 E.6.2). Vorlie-
gend anerkennt die IV-Stelle, dass sie zu Unrecht auf die LSE abgestellt
hat.
c)
Nach der Rechtsprechung ist für die Bemessung des Invalideneinkom-
mens von Fahrenden auf die konkreten Umstände abzustellen und es
dürfen nur Erwerbsmöglichkeiten in Betracht gezogen werden, welche mit
der traditionellen Lebensweise des Volkes der Fahrenden vereinbar sind
(BGE 138 I 205 E.6.3). In Anlehnung hieran argumentiert die IV-Stelle
nun, es sei der Beschwerdeführerin zumutbar, eine körperlich leichte, tra-
ditionelle Tätigkeit in einem vollen Arbeitspensum auszuüben. In Frage
kämen zum Beispiel Korbflechten, Messer- und Scherenschärfen sowie
Hausieren mit Haushaltartikeln (z.B. Handtücher, Schürzen, Hemden,
Stoffe) oder mit Artikeln des gewerblichen Bedarfs (z.B. Seilerwaren, Ar-
beitskleidung). In diesen Tätigkeiten könne sie in etwa dasselbe Einkom-
men wie in der angestammten Tätigkeit erwirtschaften, zumindest ergebe
sich keine rentenbegründende 40%-ige Erwerbseinbusse. Damit erfüllt
die IV-Stelle ihre Pflicht zur sorgfältigen Abklärung der konkreten Er-
werbsmöglichkeiten nicht. Es ist nicht geklärt, welche der genannten tradi-
tionellen Tätigkeiten der Beschwerdeführerin angesichts ihrer rheumato-
logischen Einschränkungen zumutbar wären und welche Verdienstmög-
lichkeiten in diesen Tätigkeiten bestünden.
d)
Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass die IV-Stelle den In-
validitätsgrad der Beschwerdeführerin nicht korrekt ermittelt hat. In der
angefochtenen Verfügung hat sie in unzulässiger Weise auf die LSE ab-
gestellt. Welche Arbeitstätigkeiten der Beschwerdeführerin unter Beach-
tung ihrer gesundheitlichen Einschränkungen und ihrer fahrenden Le-
bensweise zumutbar wären und wie viel sie in diesen Tätigkeiten realisti-

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scherweise verdienen könnte, hat sie nicht mit der gebührenden Sorgfalt
aufgezeigt. Dies hat sie nachzuholen. Dabei hat sie allenfalls zu differen-
zieren zwischen der Phase, in welcher sich die Beschwerdeführerin über
den Winter an einem festen Standplatz aufhält und somit vorübergehend
„sesshaft“ ist, und der Phase über den Sommer, wo die Beschwerdefüh-
rerin mit dem Wohnmobil unterwegs ist (Urteil des Eidgenössisches Ver-
sicherungsgerichts I 750/04 vom 5. April 2006 E.3 und 5.4, Urteil des Ver-
sicherungsgerichts des Kantons St. Gallen IV 2011/326 vom 13. Septem-
ber 2013 E.4.3). Die Erwerbsmöglichkeiten während der fahrenden Phase
über den Sommer muss die IV-Stelle sorgfältig abklären. Dabei kann sie
nebst den traditionellen Tätigkeiten der Jenischen auch Arbeiten in Be-
tracht ziehen, die zwar nicht traditionell von den Jenischen ausgeübt wer-
den, die aber mit der nomadischen Lebensweise vereinbar sind. Zur
Klärung der Frage, wie viel mit den traditionellen jenischen Arbeitstätigkei-
ten verdient werden kann, kann sich die IV-Stelle auf allfällige diesbezüg-
liche Erhebungen der Radgenossenschaft der Landstrasse stützen, wie
dies die Beschwerdeführerin beantragt. Es steht der IV-Stelle indessen
auch frei, ihre Abklärungen auf andere sachdienliche Grundlagen zu stüt-
zen.
11.
Es hat sich gezeigt, dass die IV-Stelle die Arbeitsfähigkeit der Beschwer-
deführerin korrekt festgelegt hat, bei der Bemessung des Invaliditätsgra-
des hingegen nicht rechtmässig vorgegangen ist. Die Beschwerde ist so-
mit teilweise begründet. Die angefochtene Verfügung ist aufzuheben und
die IV-Stelle hat im Sinne der Erwägungen Abklärungen vorzunehmen
und neu zu entscheiden.
12.
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren bei Streitigkei-
ten um die Bewilligung oder die Verweigerung von IV-Leistungen vor dem
kantonalen Versicherungsgericht kostenpflichtig. Die Kosten werden nach
dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von
Fr. 200.-- bis Fr. 1000.-- festgelegt. Vorliegend werden die Kosten auf Fr.

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700.-- festgesetzt. Gemäss Art. 73 Abs. 1 VRG hat die unterliegende Par-
tei die Kosten zu tragen. Im vorliegenden Fall hat die IV-Stelle die Kosten
zu übernehmen, gilt doch die Rückweisung der Sache an die Verwaltung
zur weiteren Abklärung und neuen Verfügung als vollständiges Obsiegen
der Beschwerde führenden Partei (BGE 132 V 215 E.6.1; Urteil des Bun-
desgerichts 9C_592/2010 vom 23. März 2011 E.2.2).
13. a)
Nach Art. 61 lit. g ATSG hat die obsiegende Beschwerde führende Per-
son Anspruch auf Ersatz der Parteikosten. Diese werden vom Versiche-
rungsgericht festgesetzt und ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der
Bedeutung der Streitsache und nach der Schwierigkeit des Prozesses
bemessen. Auch in diesem Zusammenhang gilt bereits als Obsiegen,
wenn die versicherte Person ihre Rechtsstellung im Vergleich zu derjeni-
gen nach Abschluss des Administrativverfahrens insoweit verbessert, als
sie die Aufhebung einer ablehnenden Verfügung und die Rückweisung
der Sache an die Verwaltung zu ergänzender Abklärung und neuer Beur-
teilung erreicht (BGE 132 V 215 E.6.2; Urteil des Bundesgerichts
9C_592/2010 vom 23. März 2011 E.2.1). Nach Art. 78 Abs. 1 VRG hat die
unterliegende Partei die durch den Rechtsstreit verursachten notwendi-
gen Kosten zu ersetzen.
b)
Die Rechtsvertreterin der Beschwerdeführerin macht mit Honorarnoten
vom 10. März 2014 und vom 29. September 2014 einen Betrag von Fr.
9'304.55 geltend. Sie geht dabei von einem Stundenansatz von Fr. 250.--
aus, welcher nicht zu beanstanden ist. Gemäss Art. 3 der kantonalen
Verordnung über die Bemessung des Honorars der Rechtsanwältinnen
und Rechtsanwälte (BR 310.250) gilt ein Stundenansatz zwischen Fr.
210.-- und Fr. 270.-- als üblich. Die Rechtsvertreterin macht einen zeitli-
chen Aufwand von 33.75 Stunden geltend. Dieser Aufwand ist der
Schwierigkeit des Prozesses nicht angemessen und erscheint nicht in vol-
lem Umfange als notwendig. Der Beschwerdeführerin wird deshalb eine

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pauschale Parteientschädigung von Fr. 4'000.-- (inklusive MWST) zuge-
sprochen.
Demnach erkennt das Gericht:
1.
Die Beschwerde wird teilweise gutgeheissen. Die angefochtene Verfü-
gung wird aufgehoben und die Angelegenheit zur Abklärung und zum
Neuentscheid im Sinne der Erwägungen an die Vorinstanz zurückgewie-
sen.
2.
Die Kosten von Fr. 700.-- gehen zulasten der IV-Stelle des Kantons
Graubünden und sind innert 30 Tagen seit Zustellung dieses Entscheides
an die Finanzverwaltung des Kantons Graubünden, Chur, zu bezahlen.
3.
Die IV-Stelle des Kantons Graubünden hat A._____ aussergerichtlich mit
Fr. 4'000.-- (inkl. MWSt) zu entschädigen.
4.
[Rechtsmittelbelehrung]
5.
[Mitteilungen]