gr_gerichte · S 2010 164 · 2011-03-22 · de
Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts

IV-Rente | Invalidenversicherung

S 10 164
3. Kammer als Versicherungsgericht
URTEIL
vom 22. März 2011
in der verwaltungsrechtlichen Streitsache
betreffend IV-Rente
1. a)
Die heute 21-jährige … (Jahrgang 1990) leidet an einer kombinierten
Entwicklungsstörung mit im Vordergrund stehender Lernbehinderung,
distanzlosem Sozialverhalten und Adipositas per magna. Am 27. Juni 1994
wurde sie von ihren Eltern erstmals zum Bezug von IV-Leistungen für
Minderjährige angemeldet. In der Folge besuchte die Versicherte das
Schulheim Chur, wobei ihr die Sonderschulmassnahmen bis zum 31. Juli
2008 verlängert wurden. Im Case Report des Regionalen Ärztlichen Dienstes
(RAD/Ostschweiz - mit Ausdruck vom 14. Oktober 2010) hielt Dr. med. … fest,
dass zum Zeitpunkt Februar 2010 die Leistungsfähigkeit der Versicherten bei
50% eines Mitarbeitenden in der Privatwirtschaft liege. Auf dieser Basis sollte
eine weitere Beurteilung stattfinden. Im Verlaufsprotokoll vom 26. Juni 2008
des Berufsberaters der Invalidenversicherung wurde festgehalten, dass der
Wunschberuf der Versicherten eine Tätigkeit im Gastgewerbe sei und sie
daher gerne eine Ausbildung im …, absolvieren würde. Gemäss Auskunft des
Wohnheims ARGO … verweilte die Versicherte öfters auch am Wochenende
in ... Zu den Kosten für die Schnupperlehre seien die Eltern darauf
aufmerksam gemacht worden, dass ihnen Fr. 120.-- pro Tag in Rechnung
gestellt werde. Laut neuropsychologischem Bericht vom 5. März 2007 von lic.
phil. … wurde bei der Versicherten ein konstantes aber langsames
Arbeitstempo beobachtet. Sie habe meist ein langsames und vorsichtiges
Umsetzen von Instruktionen gezeigt. Fehler seien zudem häufig nicht erkannt
und nur selten korrigiert worden. Ihre Intelligenz-Testung habe einen
GesamtIntelligenzquotienten (IQ) von 71 ergeben.

b)
Mit Schreiben vom 7. September 2010 hielt lic. phil. … noch präzisierend fest,
dass er zur Arbeitsfähigkeit der (mittlerweile 20-jährigen) Versicherten keine
Stellung nehmen könne, da sich die kognitiven Voraussetzungen im Gehirn
zwischen 17 und 20 Jahren – sowohl negativ wie positiv – erheblich verändern
könnten. Wie diesbezüglich der aktuelle Stand sei, könne nur durch eine
dezidierte neuropsychologische Verlaufsuntersuchung eruiert werden.
c)
Mit Verfügung vom 29. Oktober 2010 sprach die Eidgenössische
Invalidenversicherung (IV) der Versicherten ab dem 1. August 2010 eine
halbe Rente (bei IV-Grad 56%) zu. In der Begründung machte sie dazu
geltend, dass die Versicherte seit dem 1. August 2008 eine erstmalige
Ausbildung zur Hauswirtschaftsmitarbeiterin absolviere, welche sie dann per
31. Juli 2010 erfolgreich abschliessen werde. Hiernach sei eine Anstellung in
der ARGO vorgesehen. Die berufsberaterischen wie medizinischen
Abklärungen hätten ergeben, dass sie auch in der freien Wirtschaft noch zu
50% arbeitsfähig sei, womit sie noch ein Jahreseinkommen trotz Behinderung
(sog. Invalideneinkommen) von Fr. 23'214.-- erzielen könnte. Die Vorinstanz
stellte dabei auf die Lohnstrukturerhebungen (LSE), Sektor Gastgewerbe,
Anforderungsniveau 4, bei einer Leistungsfähigkeit von 50% ab. Das
mutmassliche
Jahreseinkommen
ohne
Gesundheitsschaden
(sog.
Valideneinkommen) errechnete die Vorinstanz dabei auf Fr. 52'500.--
(Medianwert nach LSE 70% bei Alter 21 Jahre), woraus der erwähnte IV-Grad
von 56% resultierte. Während der Zeit vom 1. August 2008 bis 31. Juli 2010
seien berufliche Massnahmen und Taggelder ausgerichtet worden, weshalb
damals kein Anspruch auf Rentenleistungen bestanden habe. Der Anspruch
auf eine Invalidenrente beginne somit per 1. August 2010. Ein weiterer
(separater) Leidensabzug von 25% sei nicht gerechtfertigt, weil das
Anforderungsniveau 4 gerade eine einfache Tätigkeit voraussetze. Der
Abschlussbericht der ARGO Werkstätte vom 25. Februar 2010 halte zwar fest,
dass eine Integration zurzeit nicht möglich sei; dies aber vor allem aus
praktischen Überlegungen heraus (Unterstützung der Weiterbeschäftigung im
geschützten Rahmen). Im Bericht werde aber ebenfalls klar festgehalten,
dass die Leistungsfähigkeit in der freien Wirtschaft bereits heute 50%
betragen würde.

2.
Dagegen liess die Versicherte am 26. November 2010 Beschwerde beim
Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden erheben, mit den Begehren um
kostenfällige Aufhebung der angefochtenen Verfügung und Ausrichtung einer
ganzen Invalidenrente ab dem 1. August 2010; eventuell um Rückweisung der
Angelegenheit
an
die
Vorinstanz
für
weitere
medizinische
und
berufspraktische
Abklärungen;
subeventuell
um
Ausrichtung
einer
Dreiviertelsrente ab dem 1. August 2010. Ferner sei der Beschwerdeführerin
die unentgeltliche Prozessführung und Rechtsverbeiständung in der Person
von Rechtsanwalt Dr. iur. … zu gewähren. Zur Hauptsache wurde die Höhe
und Ermittlung des Invalideneinkommens kritisiert. Die Beschwerdeführerin
sei noch nicht in der freien Wirtschaft einsetzbar, weshalb auch nicht auf die
Lohnstrukturerhebungen abgestellt werden dürfe. Der Regionale Ärztliche
Dienst (RAD/Ostschweiz) äussere sich nicht dazu, ob der Versicherten eine
adaptierte Tätigkeit zu 50% im ersten Arbeitsmarkt zugemutet werden könne
und er stütze sich dafür allein auf die früheren Berichte aus dem Jahre 2007.
Im Abschlussbericht der ARGO Werkstätte vom 25. Februar 2010 werde
hingegen erwähnt, dass eine Integration im 1. Arbeitsmarkt zurzeit gerade
nicht möglich sei. Gemäss Standortbestimmung vom 12. Februar 2010 sei
festgehalten worden, dass ein sofortiger Eintritt in den jetzigen Arbeitsmarkt
nicht sinnvoll sei, sondern je nach Entwicklung erst in zwei oder drei Jahren.
Selbst der IV-Berufsberater habe in den Gesprächsberichten vom 12. Februar
und 16. Juni 2010 eine Notwendigkeit anerkannt, den Übertritt in den 1.
Arbeitsmarkt mit längeren Schnupperlehren vorzubereiten. Mit Beschluss
vom 12. Juli 2010 sei nur mitgeteilt worden, dass die beruflichen Massnahmen
erfolgreich
abgeschlossen
worden
seien
und
nun
weitere
Entwicklungsschritte in der ARGO Werkstätte … zwecks Integration in den 1.
Arbeitsmarkt folgen müssten. Im Folgejahr seien dazu mehrere längere
Praktika in der freien Wirtschaft vorgesehen. Beim Invalideneinkommen sei
auf das effektiv in der ARGO erzielte Jahreseinkommen von Fr. 7'200.--
abzustellen, was bei einem Valideneinkommen von Fr. 52'500.-- eine
Erwerbseinbusse von Fr. 45'300.-- bzw. einen IV-Grad von 86% und somit
Anspruch auf eine ganze IV-Rente ergäbe. Der Neuropsychologe lic. phil. …
habe ferner im Schreiben vom 7. September 2010 noch erwähnt, dass der IQ-

Test wiederholt werden müsste, da eine erhebliche Entwicklung des Gehirns
im Alter zwischen 17 und 20 Jahren möglich sei. Sollte aber tatsächlich auf
die LSE-Werte abgestellt werden, so sei beim Invalideneinkommen noch
mindestens ein separater Leidensabzug von 15% zuzulassen.
3.
In ihrer Vernehmlassung beantragte die Vorinstanz (IV-Stelle GR) die
kostenfällige Abweisung der Beschwerde. Zur Begründung wurde im
Wesentlichen nochmals auf die bereits in der angefochtenen Verfügung
enthaltenen Ausführungen hingewiesen, worauf hier – um unnötige
Wiederholungen zu vermeiden – verwiesen wird.
Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
Als
Invalidität
gilt
die
durch
einen
körperlichen
oder
geistigen
Gesundheitsschaden verursachte, voraussichtlich bleibende oder längere
Zeit dauernde Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 des Bundesgesetzes über den
Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechtes [ATSG; SR 830.1] und Art.
4 des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung [IVG; SR 831.20]). Bei
erwerbstätigen Versicherten erfolgt die Ermittlung der Invalidität in der Regel
nach der Methode des Einkommensvergleiches (Art. 16 ATSG; Art. 28a Abs.
1 IVG). Bei dieser Methode wird das gegenwärtig trotz Behinderung noch
zumutbare Erwerbseinkommen mit jenem ohne Behinderung verglichen,
wobei die daraus resultierende Differenz in Prozenten den IV-Grad ergibt. Ist
ein Versicherter danach mindestens 40% invalid, so hat er Anspruch auf eine
Viertelsrente, bei mindestens 50% auf eine halbe Rente, bei mindestens 60%
auf eine Dreiviertelsrente und ab 70% auf eine ganze Rente (Art. 28 Abs. 2
IVG). Für die Festsetzung des IV-Grads kommt es primär auf die
wirtschaftliche
Erwerbsunfähigkeit
und
nicht
auf
die
medizinische
Arbeitsunfähigkeit an (PVG 2005 Nr. 11, 1982 Nr. 80; BGE 132 V 395 E. 2.1).
Ohne zuverlässige und beweistaugliche Bestimmung der graduellen
Arbeitsfähigkeit durch die Ärzte als Beurteilungsgrundlage ist eine seriöse
Ermittlung der Erwerbsunfähigkeit (IV-Grad) aber zum voraus nicht möglich
(BGE 125 V 261 E. 4, 122 V 160 f. E. 1c).

2. a)
Umstritten ist vorliegend zur Hauptsache, ob die Beschwerdeführerin bereits
über eine Leistungsfähigkeit in der freien Wirtschaft (1. Arbeitsmarkt) verfügt
und ob hier von der Vorinstanz zu Recht auf die statistischen Tabellenlöhne
für den Schweizerischen Arbeitsmarkt (Lohnstrukturerhebungen [LSE]) für die
Ermittlung des IV-relevanten Validen- und vor allem Invalideneinkommens
abgestellt wurde. Folgende medizinische und berufspraktische Berichte sind
dazu aktenkundig und für die Entscheidfindung im konkreten Fall von
Bedeutung:
•
Im Untersuchungsbericht vom 8. Februar 2007 stellte Dr. med. …,
Leitender Arzt im Kantonsspital Chur, Abteilung Kinderklinik, folgende
Diagnosen: Kombinierte Entwicklungsstörung mit im Vordergrund
stehender Lernbehinderung; distanzloses Sozialverhalten; Adipositas per
magna. In Beantwortung des Beiblatts wurde festgehalten:
Aktuell besuche die Versicherte weiterhin die heilpädagogische Schule in
…, sei dort in der Berufsfindungsklasse und mache bisher diverse
Schnupperlehren. Das Hauptproblem sei die Lernbehinderung, die
gesundheitlichen Probleme beträfen eher das chronische Problem der
Adipositas. Aktuell sei sie Schülerin. Die Leistungsfähigkeit sei gut, sie
benötige aber häufig einen strukturierten Rahmen. Zurzeit werde eine
entsprechende berufliche Ausbildungsstelle gesucht. Dafür benötige sie
wegen ihrer Lernbehinderung berufliche Integrationsmassnahmen der
Invalidenversicherung. Mit diesen Massnahmen dürfte später eine
Selbstständigkeit der Jugendlichen möglich sein. Mit medizinischen
Massnahmen
oder
Hilfsmitteln
liessen
sich
keine
eigentlichen
Verbesserungen erzielen. Welche Tätigkeit die Versicherte letztlich
ausüben werde, könne momentan nicht gesagt werden. Dies sei derzeit
noch in weiterer Abklärung. Klar sei aber, dass sie dafür auf berufliche
Eingliederungsmassnahmen der Invalidenversicherung angewiesen sein
werde. Aktuell erfolge auch noch eine Begleitung durch den KJPD wegen
psychischer Probleme. Die Versicherte habe bis auf die Adipositas
(Übergewicht) keine eigentlichen gesundheitlichen Probleme und benötige
keine medizinischen Massnahmen im strengen Sinn. Hauptproblem sei
ihre hirnfunktionelle Problematik resp. ihre Lernbehinderung mit daraus
resultierenden psychischen Problemen.
•
Im neuropsychologischen Bericht vom 5. März 2007 wurden die schon
bekannten Diagnosen bestätigt. In der Beurteilung (S. 4-5) wurde ein
inhomogenes
Gesamtleistungsprofil
im
direkten
Vergleich
mit
hirngesunden weiblichen Altersgenossinnen festgestellt. Gesamthaft
bestehe eine neuropsychologische Funktionsstörung. Davon seien
einerseits grosse Bereiche der linken Hemisphäre, anderseits auch
frontale und parietale Teile der rechten Hirnhälfte betroffen. Der
Intelligenztest habe einen Gesamt-IQ von 71 (Spanne: 65-77), Verbal-IQ
65 (Spanne: 55-81) und Figural-IQ 77 (Spanne: 68-85) ergeben. Die
besten Leistungen könnten bei ihr generell bei Aufgabenstellungen mit

wenig sprachlichen Anforderungen und ohne Zeitdruck sowie mit
sequenziellen Teilaufgaben erreicht werden. In der Schule und später in
einer allfälligen beruflichen Ausbildung werde es sinnvoll sein, wenn die
Versicherte überwiegend unter solchen Bedingungen lernen und später
arbeiten könnte.
•
Im Beiblatt für spezielle Fragen (Psychotherapie) vom 12. März 2007
bestätigte die Oberärztin des KJPD, Dr. med. …, dass die durchgeführte
Psychotherapie
in
unmittelbarem
Zusammenhang
mit
der
Sonderschuldung der Versicherten stehe und wegen des schweren
erworbenen
psychischen
Leidens
notwendig
sei.
Die
eruierte
Verhaltsstörung sei bei der jugendlichen Patientin noch gut durch
erzieherisches und beraterisches Wirken beeinflussbar. Die Ausbildung
und Erwerbstätigkeit könnten nicht im normalen Rahmen verlaufen;
allenfalls werde die Versicherte eine Attestanlehre machen können.
•
Im Verlaufsprotokoll (Ausdruck vom 26. Juni 2008) des Berufsberaters (…)
wurde festgehalten, dass der Wunschberuf der Versicherten eine Tätigkeit
im Gastgewerbe wäre. Den Gesprächsprotokollen (Zeitspanne 2007-
2008) ist zu entnehmen, dass die Versicherte mehrere „Schnupperlehren“
(zeitlich befristete Arbeitsversuche) absolvierte. Die Besprechung in der
Institution … ergab in diesem Zusammenhang, dass es der Versicherten
im Back-Office gut gefallen hat. Aufgefallen sei jedoch, dass sie in der
Wäscherei und im Office langsam arbeite und gründliche Anweisungen
benötige. Sie könne auch keine Strategien entwickeln und man könne ihr
jeweils nur einen Auftrag erteilen. Sie werde auf Niveau IV-Anlehre
eingestuft. Es sei aufgrund der Feststellungen in dieser (Schnupper-
)Woche fraglich, ob die Versicherte nach einer Anlehre in die freie
Wirtschaft vermittelt werden und danach einen Lohn (mit einer Teilrente)
verdienen könnte.
•
Im Abschlussbericht vom 25. Februar 2010 der ARGO Werkstätte …
(Werkstätteleiter …; Ausbildner/Praxisbegleiter …) wurde festgehalten,
dass die Versicherte als junge, sympathische, sehr zurückhaltende Person
in Erscheinung getreten sei, welche bei allen sehr beliebt gewesen sei. In
der Umsetzung der verschiedenen Arbeiten sei das Arbeitstempo zu
Beginn langsam und gemütlich gewesen, was sich teils in der Leistung und
Qualität der zu verrichtenden Arbeiten widergespiegelt habe. Nach einer
kurzen Einstiegsphase habe sie aber das nötige Interesse an der Arbeit
entwickelt. Sie bringe eine gute Auffassungsgabe mit, die es ihr
ermögliche, sich an den vorgegebenen Strukturen zu orientieren. Sie habe
sich zu einer Persönlichkeit entwickelt, die ihre Fähig- und Fertigkeiten in
der täglichen Arbeit umsetzen könne, sofern die nötige Sicherheit und eine
klare
Führung
gewährleistet
seien.
Sie
brauche
daher
eine
Führungsperson auf die sich verlassen könne und die ihr klare
Rahmenbedingungen vorgebe. Sei dies sichergestellt, so könne sie
einfache Arbeiten, die mehrere Arbeitsschritte beinhalten würden, gut und
sauber ausführen. Zur Leistungsbeurteilung wurde bestimmt: Die
Leistungsfähigkeit liege bei ca. 50% im Vergleich zu einem Mitarbeiter in
der
Privatwirtschaft.
Die
Leistungsfähigkeit
sei
durch
unklare
Rahmenbedingungen und bei komplexeren Aufgaben eingeschränkt.

Selbständiges Arbeiten sei bei einfachen, gelernten Arbeiten möglich.
Gleichbleibende repetitive Arbeiten seien vorteilhaft. Länger andauernder
Stress und Termindruck seien möglichst zu vermeiden. Die Versicherte
benötigte eine Vertrauensperson (Führungskraft), die sich für ihre
Anliegen Zeit nehme, ihr die Rahmenbedingungen klar aufzeige und sie
dabei unterstütze (S. 2). Zusammenfassend wurde gesagt (Fazit S. 3):
Aufgrund der bis anhin gewonnenen Erkenntnisse seien die Ausbilder der
Meinung, dass eine Integration der Versicherten in den 1. Arbeitsmarkt
zurzeit nicht möglich sei, da sich ihre positiven Entwicklungsschritte nun
noch weiter entwickeln und festigen sollten. Gelinge dies, wäre eine
Integration in den 1. Arbeitsmarkt allenfalls zu einem späteren Zeitpunkt
denkbar. Im Falle einer Rentensprechung würde die Versicherte eine
Anstellung im Bereich Hauswirtschaft in der ARGO Davos erhalten.
•
Aus der Standortbesprechung vom 12. Februar 2010, IV-Berufsschule …,
geht hervor, dass die Versicherte zur Hauptsache in der Kantine als
hauswirtschaftliche Mitarbeiterin (inkl. Reinigungsdienst) ausgebildet
werde. Ihr Arbeitstempo sei jeweils ein Indikator für ihr Lerninteresse.
Nach Abschluss der Ausbildung sei für sie (mit einem Motivationsschub)
einiges möglich. Ab sofort in den jetzigen Arbeitsmarkt einzutreten, sei
nicht sinnvoll; je nach Entwicklung sei dies in zwei oder drei Jahren
denkbar/möglich. Im Unterricht habe sie im Umgang mit Computer
Fortschritte gemacht. Dies, nachdem mit Druck nachgeholfen worden sei.
Nun schreibe sie selbständig, manch-mal sogar freiwillig. Ihre
Eigendynamik sei mässig. In der Schule sei sie – mit einigen Absenzen –
dabei. Die Aufgaben mache sie gut und ruhig. Die persönliche Hygiene sei
nicht immer einwandfrei. Im Umgang mit Mitlernenden habe sie manchmal
einige Probleme gemacht. Der schulische Abschluss werde für sie im Juni
2010 stattfinden.
•
In der Fortsetzung des Verlaufsprotokolls (Ausdruck 12. Juli 2010) des
Berufsberaters wurde festgehalten (S. 2), dass noch eine Vertiefung des
Gelernten (speziell im Teilbereich Kantine) sicherlich positiv wäre. Die
Versicherte werde noch ein weiteres Jahr in der ARGO eingesetzt mit der
Verpflichtung, dass sie während diesem Jahr rund 2-3 längere
Schnupperlehren (jeweils 3 Wochen) in der freien Wirtschaft absolvieren
sollte. Die Versicherte werde eine Anstellung im ARGO-Wohnheim … per
1. August 2010 erhalten. Der hypothetische Leistungslohn (bei einer
Leistungsfähigkeit von 50%) würde Fr. 1'756.-- betragen. Einen solchen
Lohn werde die Versicherte in der ARGO jedoch nicht erhalten. Aus
berufsberaterischer Sicht werde die Vertiefung unterstützt, wobei eine
Rentenrevision in 1 - max. 2 Jahren vorgeschlagen werde.
•
Im Bericht der Procap Grischun vom 13. September 2010 wurde (S. 2)
erwähnt, dass schon Dr. med. E. Keller im Attest vom 26. August 2010
festgestellt habe, dass die Versicherte auf einen geschützten Rahmen bei
ihren Tätigkeiten angewiesen sei und die ARGO diese Verhältnisse biete.
In der freien Wirtschaft würde die Versicherte auch bei einer
leidensangepassten
Tätigkeit
überfordert
sein.
Weiter
sei
ein
Leidensabzug von 25% auf das ermittelte Invalideneinkommen zu
berücksichtigen. Eine Leistungsfähigkeit von 50% in der freien Wirtschaft

sei zum heutigen Zeitpunkt nicht realistisch und nicht nachvollziehbar. Die
Versicherte müsse ihre Entwicklungsschritte noch weiter vertiefen. Es
müsse folglich noch abgewartet werden, ob überhaupt längere Praktika in
der freien Wirtschaft möglich sein würden und die Versicherte den
Anforderungen in der freien Wirtschaft wirklich gewachsen wäre.
•
Aus dem RAD-Bericht Ostschweiz (Ausdruck 14. Oktober 2010) geht
hervor, dass auch Dr. med. … am 28. September 2010 noch ärztlich
Stellung bezog. Sie erkannte dabei, dass eine quantitative Einschätzung
der Leistungsfähigkeit auf medizinisch-theoretischer Basis in dieser
Situation nicht möglich sei. Die junge Frau leide an einem kombinierten
Entwicklungsrückstand, der sich vor allem in Form einer Lernbehinderung
samt Verhaltensauffälligkeit äussere. Demgegenüber stünden relativ gute
Leistungen im Bereich der Daueraufmerksamkeit/Konzentration auf
sequentielle Handlungen und ein gutes Gedächtnis sowie relativ gute
Leistungen in der Planung neuer Bewegungsabläufe. Daraus folge, dass
Ressourcen und Defizite vorlägen, die die Arbeitsfähigkeit qualitativ
erheblich beeinflussten, die aber keine Rückschlüsse auf die quantitative
Leistungsfähigkeit resp. Verwertbarkeit in der freien Wirtschaft zuliessen
(S. 8). Festzuhalten sei, dass die Schätzungen der ARGO auf einem 2-
jährigen Beobachtungszeitraum gründeten. Die weitere Beurteilung (durch
Berufsberater) sollte daher auf der Basis einer Leistungsfähigkeit von 50%
eines Mitarbeiters in der Privatwirtschaft ab Februar 2010 erfolgen (S. 9).
b)
In Würdigung der soeben aufgezählten berufspraktischen und medizinischen
Berichte ist das Gericht zur Überzeugung gelangt, dass die bestehende
Leistungsfähigkeit der Beschwerdeführerin (zumindest derzeit) noch nicht
ausreicht, um in der freien Wirtschaft (1. Arbeitsmarkt) tatsächlich reüssieren
zu können. Diese Beurteilung drängt sich besonders aufgrund des
Abschlussberichtes der ARGO Werkstätte vom 25. Februar 2010 auf, worin
zwar von einer ca. 50%-igen Leistungsfähigkeit im Vergleich zu einem
Mitarbeiter in der Privatwirtschaft die Rede ist; in der Zusammenfassung
(Fazit S. 3) aber dann dennoch klar zum Ausdruck gebracht wurde, dass eine
Integration der Beschwerdeführerin in den 1. Arbeitsmarkt zurzeit nicht
möglich sei, da sich ihre positiven Entwicklungsschritte nun noch weiter
vertiefen und festigen müssten. Eine Integration sei allenfalls zu einem
späteren Zeitpunkt denkbar. Dieselbe Auffassung geht auch aus der
Standortbesprechung vom 12. Februar 2010 mit der IV-Berufsschule hervor,
wurde darin doch ebenfalls gesagt, dass ein sofortiger Übertritt der
Beschwerdeführerin in den jetzigen Arbeitsmarkt nicht sinnvoll wäre, da sie
sowohl quantitativ (zu hohes Arbeitstempo) als auch qualitativ (lediglich
einfache und repetitive Tätigkeiten ohne Anleitung [Führungsperson] in

geschütztem Rahmen möglich) noch nicht selbständig in der Lage wäre, in
der freien Privatwirtschaft zu bestehen (hinzu kämen Probleme mit der
Körperhygiene). Je nach weiterer Entwicklung bzw. ihrer geistigen und
beruflichen Fortschritte könnte ein solcher Zustand in zwei oder drei Jahren
(also ca. Februar 2012/13) eintreten. Nichts anderes ist auch der Fortsetzung
des Verlaufsprotokolls des Berufsberaters vom 12. Juli 2010 zu entnehmen,
worin bestätigt wurde, dass eine Vertiefung des Gelernten (speziell im
Teilbereich Kantine) sicher positiv wäre und die Beschwerdeführerin noch
mehrere Schnupperlehren (jeweils 3 Wochen) absolvieren sollte, ehe sie
allenfalls definitiv in die Privatwirtschaft entlassen werden könnte. Im Bericht
der Procap Grischun vom 13. September 2010 wurde mit aller Deutlichkeit
ebenfalls klargestellt, dass die Beschwerdeführerin in der freien Wirtschaft
auch bei einer leidensangepassten Tätigkeit überfordert wäre und eine
Leistungsfähigkeit von 50% in einem solchen Umfeld zum heutigen Zeitpunkt
weder realistisch noch nachvollziehbar sei. Selbst im RAD-Bericht Ostschweiz
– gestützt auf die Stellungnahme von Dr. med. … vom 28. September 2010 –
wurde erkannt, dass eine quantitative Einschätzung der Leistungsfähigkeit auf
medizinisch-theoretischer Grundlage in dieser Situation nicht möglich sei.
Ferner
leide
die
Beschwerdeführerin
an
einem
kombinierten
Entwicklungsrückstand (Lernbehinderung mit Verhaltensauffälligkeit), womit
Defizite vorlägen, welche die Arbeitsfähigkeit auch qualitativ erheblich
beeinflussten. Hinzu kommt, dass 3½ Jahre zuvor bereits fast die genau
gleichen Diagnosen und Befunde erhoben wurden. Im damaligen
Untersuchungsbericht vom 8. Februar 2007 zog Dr. med. E. Keller
(KSC/Kinderklinik) daraus den Schluss, dass das Hauptproblem der
Beschwerdeführerin
ihre
hirnfunktionelle
Problematik
resp.
ihre
Lernbehinderung mit daraus resultierenden psychischen Problemen sei. Im
neuropsychologischen Bericht vom 5. März 2007 wurde sodann eine
neuropsychologische Funktionsstörung mit einem Gesamt-IQ von (tiefen) 71
noch fachlich bestätigt. Schliesslich erwog danach im Beiblatt vom 12. März
2007 selbst die Oberärztin und Psychotherapeutin des KJPD, Dr. med. Fry,
noch ausdrücklich, dass die Ausbildung und Erwerbstätigkeit der dann zumal
erst 17-jährigen Beschwerdeführerin nicht im normalen Rahmen verlaufen
werde und sie allenfalls zu Beginn eine Attestanlehre absolvieren müsste. In

Anbetracht der schlüssigen Aktenlage erachtet es das Gericht daher von
fachlicher Seite als hinreichend nachgewiesen, dass der Beschwerdeführerin
eine Tätigkeit in der freien Wirtschaft (noch) nicht zumutbar ist.
c)
Bei
diesem
Resultat
des
massgebenden
Entwicklungs-
und
Gesundheitszustands der Beschwerdeführerin ist für das Gericht somit aber
ebenfalls klar, dass ein Abstellen auf die statistischen Tabellenlöhne (LSE) für
die Ermittlung des Invaliditätsgrads (Differenz zwischen Validen- und
Invalideneinkommen) nicht korrekt bzw. sachgerecht sein kann. Namentlich
bei der Festsetzung des Invalideneinkommens kann angesichts der ärztlich
attestierten
Entwicklungsrückstände
offensichtlich
nicht
von
einem
mutmasslichen Jahreseinkommen trotz Behinderungen von Fr. 23'214.--
ausgegangen werden (vgl. strittige Verfügung vom 29. Oktober 2010). Viel
realistischer und plausibler wird dazu die Berücksichtigung des von der
Beschwerdeführerin effektiv noch erzielten Jahresverdienstes bei der ARGO
(Fr. 7'200.--) sein. In diesem Sinne ist die Berechnung des Invaliditätsgrads
nochmals (mit Wirkung ab 1. August 2010) neu vorzunehmen.
3. a)
Die angefochtene Verfügung vom 29. Oktober 2010 wird nach dem Gesagten
folgerichtig aufgehoben, die Beschwerde vom 26. November 2010
gutgeheissen und die Angelegenheit an die Vorinstanz zu weiteren
Abklärungen und zu neuem Rentenentscheid zurückgewiesen.
b)
Laut Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren - in Abweichung von
Art. 61 lit. a ATSG – bei Streitigkeiten um die Bewilligung oder Verweigerung
von IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsgericht kostenpflichtig.
Diese Kosten werden jeweils nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig
vom Streitwert der Sache im Umfang von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festgelegt.
Aufgrund des Ausgangs dieses Verfahrens rechtfertigt es sich vorliegend, der
unterliegenden Vorinstanz Kosten von Fr. 700.-- zu überbinden.
c)
Die Vorinstanz hat die anwaltlich vertretene, obsiegende Beschwerdeführerin
gemäss Art. 61 lit. g ATSG überdies aussergerichtlich noch angemessen zu
entschädigen, wobei vorliegend unverändert auf die dazu eingereichte

Honorarnote des Rechtsanwalts Dr. iur. … vom 18. Januar 2011 abgestellt
werden kann, was letztlich eine Parteientschädigung von insgesamt Fr.
2'350.40 inklusive Mehrwertsteuer (Aufwand 8.83 Std. x Fr. 240.-- = Fr.
2'119.20 plus Barauslagen Fr. 63.60 [= Fr. 2'182.80] und 7.6% MWST [auf Fr.
1'759.20] Fr. 133.70 bzw. 8.0% MWST [auf Fr. 423.60] Fr. 33.90; zusammen
Fr. 2'350.40) ergibt. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege ist damit
gegenstandslos geworden.
Demnach erkennt das Gericht:
1.
Die Beschwerde wird gutgeheissen, die angefochtene Verfügung aufgehoben
und
die
Sache
zur
Neubeurteilung
des
Invaliditätsgrads
an
die
Sozialversicherungsanstalt
des
Kantons
Graubünden,
IV-Stelle,
zurückgewiesen.
2.
Die Kosten von Fr. 700.-- gehen zulasten der IV-Stelle und sind innert 30 Tagen
seit Zustellung dieses Entscheids an die Finanzverwaltung des Kantons
Graubünden, Chur, zu bezahlen.