gr_gerichte · VR3 2025 19 · 2025-12-16 · de
Entscheide Obergericht


Obergericht des Kantons Graubünden
Dretgira superiura dal chantun Grischun
Tribunale d'appello del Cantone dei Grigioni
Urteil vom 16. Dezember 2025
mitgeteilt am 23. Dezember 2025
Gegen dieses Urteil wurde Beschwerde erhoben. Der Fall ist am Bundesgericht
hängig (1C_69/2026).
Referenz
VR3 25 17, VR3 25 18, VR3 25 19
Instanz
Dritte verwaltungsrechtliche Kammer
Besetzung
Seiler, Vorsitz
Schmid Christoffel, Cavegn
Parolini, Aktuarin
Parteien
Verfahren VR3 25 17
A._____
Beschwerdeführerin
B._____ AG
Beschwerdeführerin
beide vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. Mischa Morgenbesser
Verfahren VR3 25 18
C._____
Beschwerdeführerin
vertreten durch Rechtsanwalt MLaw Andrea-Franco Stöhr u./o.
Rechtsanwältin Michelle Derron,
Verfahren VR3 25 19
D._____ AG
Beschwerdeführerin
vertreten durch Rechtsanwalt MLaw Andrea-Franco Stöhr u./o.
Rechtsanwältin Michelle Derron,

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gegen
Gemeinde St. Moritz
Beschwerdegegnerin
Amt für Natur und Umwelt
Beschwerdegegner
E._____ AG
Beschwerdegegnerin
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. Martin Schmid
F._____
Beigeladener
Gegenstand
Baugesuch/Baueinsprache (Abbruch G._____ und Neubau Wohn-
haus)

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Sachverhalt
A.
Die E._____ AG reichte am 12. Juni 2023 bei der Gemeinde St. Moritz ein
Baugesuch (H._____) ein für den Abbruch des bestehenden Personalhauses
«G._____» und Teile der angrenzenden Parkierungsanlage sowie den Neubau ei-
nes Wohnhauses mit Gemeinschaftsparkierungsanlage auf den Grundstücken
Parz. Nr. Z.1._____, Z.2._____, Z.3._____ und Z.4._____, Bauzone, Innere Dorf-
zone, St. Moritz. Das Gesuch wurde öffentlich aufgelegt samt u.a. der Amtsverfü-
gung «Zustimmung zu einer Anlage mit erheblichen Luftverunreinigungen» des Am-
tes für Natur und Umwelt vom 19. Juni 2023. Innert der Auflagefrist erhoben u.a. die
D._____ AG und die Stockwerkeigentümergemeinschaft C._____ Einsprache und
beantragten die Abweisung des Baugesuchs. Die Gemeinde beauftragte mit Verfü-
gung vom 29. April 2024 (Akten Gemeinde Nr. 48) I._____ von der J._____ mit ei-
nem Gutachten zum Bereich Verkehr und K._____ von der L._____ AG mit einem
Gutachten zum Bereich Umweltschutz/Lärmschutz. In der Folge reichte die Bau-
herrschaft ein Ergänzungsgesuch betreffend Überdachung der Rampe in Form ei-
ner alternativen Projektänderung ein. Dagegen erhob die D._____ AG am 9. Okto-
ber 2024 erneut Einsprache mit dem Antrag, das Ergänzungsgesuch sei abzuwei-
sen, eventuell an die Baugesuchstellerin zwecks Vervollständigung und Neueinrei-
chung zurückzuweisen.
B.
Mit Bau- und Einspracheentscheid vom 20. Januar 2025 hiess der Gemein-
devorstand St. Moritz die Einsprachen der D._____ AG gut, soweit sie das ergän-
zende Baugesuch betrafen, und wies die nachgesuchte Baubewilligung für die
Überdachung der Zufahrtsrampe ab. Im Übrigen wies er die Einsprachen ab und
erteilte die Baubewilligung für den Abbruch der G._____ und den Neubau des
Wohnhauses mit zahlreichen Auflagen u.a. betreffend Nutzungsbeschränkungen
als Hotelpersonalstudio und Erstwohnung oder touristisch bewirtschaftete Wohnung
sowie betreffend Einhaltung der Bedingungen und Auflagen der Zustimmungsver-
fügung des Amtes für Natur und Umwelt vom 19. Juni 2023. Des Weiteren wurde
die Stellungnahme der Bauberatungsstelle Pro Infirmis Graubünden vom 20. Juni
2023 samt den darin erwähnten Empfehlungen und Auflagen als integrierender Be-
standteil der Bewilligung erklärt. Ferner wurde die Bauherrschaft verpflichtet, der
Gemeinde eine vorläufige Ersatzabgabe im Betrag von CHF 318'421.00 für 19 feh-
lende Pflichtparkplätze zu leisten.
C.
Mit Eingaben vom 21. Februar 2025 erhoben A._____ und die B._____ AG
(Verfahren VR3 25 17), die Stockwerkeigentümergemeinschaft C._____ (Verfahren
VR3 25 18) sowie die D._____ AG (Verfahren VR3 25 19) Beschwerde an das Ober-
gericht mit den Anträgen, der Bau- und Einspracheentscheid vom 20. Januar 2025

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sowie die Amtsverfügung des Amtes für Natur und Umwelt vom 19. Juni 2023 seien
aufzuheben, eventuell sei die Sache zur Neuentscheidung an die Gemeinde St. Mo-
ritz zurückzuweisen. Sodann wurde Erteilung der aufschiebenden Wirkung bean-
tragt. In den Verfahren VR3 25 18 und VR3 25 19 wurden zudem mehrere Verfah-
rensanträge gestellt.
D.
Mit Verfügung vom 27. Februar 2025 hat die Instruktionsrichterin F._____ als
Grundeigentümer der im Baugesuch involvierten Parzelle Nr. Z.2._____ in St. Mo-
ritz zur Teilnahme am Verfahren beigeladen (Art. 40 VRG). Der Beigeladene hat in
der Folge nicht am Verfahren teilgenommen.
E.
Mit prozessleitenden Verfügungen vom 26. März 2025 wurde den Beschwer-
den die aufschiebende Wirkung erteilt.
F.
Am 17. April 2025 reichte die Stockwerkeigentümergemeinschaft C._____
das Protokoll der a.o. Stockwerkeigentümerversammlung vom 4. März 2025 nach,
gemäss dem die Versammlung mit 14:3 Stimmen (bei zwei Enthaltungen) be-
schloss, den «Einspruch» weiterzuverfolgen.
G.
Das Amt für Natur und Umwelt beantragte mit Vernehmlassung vom 11. März
2025 die Abweisung der Beschwerden, soweit sie die Aufhebung seiner Amtsverfü-
gung verlangten. Die Gemeinde St. Moritz (Vernehmlassungen vom 21. März 2025)
und die E._____ AG (Beschwerdeantworten vom 5. Mai 2025) beantragten die Ab-
weisung der Beschwerden. Mit Repliken vom 23. Juni 2025 (Verfahren VR3 25 17)
bzw. 2. Juli 2025 (Verfahren VR3 25 18 und VR3 25 19) hielten die Beschwerde-
führerinnen an ihren Anträgen fest, ebenso die Bauherrschaft mit Dupliken vom
11. August 2025. Die Gemeinde St. Moritz verzichtete auf weitere Ausführungen.
Die Beschwerdeführerinnen in den Verfahren VR3 25 18 und VR3 25 19 hielten mit
«unbedingter Replik zur Duplik» vom 15. September 2025 an ihren Anträgen fest.
Die Beschwerdegegnerin und das Amt für Natur und Umwelt verzichteten auf die
Einreichung einer Quadruplik.
H.
Auf die weiteren Vorbringen der Parteien in ihren Rechtsschriften sowie die
Ausführungen im angefochtenen Entscheid wird, soweit erforderlich, im Rahmen
der nachfolgenden Erwägungen eingegangen.
I.
Mit Schreiben des Instruktionsrichters vom 6. November 2025 an die Par-
teien wurden die drei Verfahren vereinigt (Art. 6 VRG [BR 370.100]).

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Erwägungen
1.1.
Gemäss Art 49 Abs. 1 lit. a VRG beurteilt das Obergericht Beschwerden ge-
gen Entscheide von Gemeinden, soweit diese nicht bei einer anderen Instanz an-
gefochten werden können oder nach kantonalem oder eidgenössischem Recht end-
gültig sind. Der angefochtene Bau- und Einspracheentscheid vom 20. Januar 2025
ist weder endgültig noch kann er bei einer anderen Instanz angefochten werden.
Die Beschwerde an das Obergericht ist damit zulässig. Nach Art. 53 Abs. 1 KUSG
(BR 820.100) können auch Verfügungen der Fachstelle, die im Zusammenhang mit
einer Baubewilligung stehen, innert 30 Tagen mit Beschwerde an das Obergericht
weitergezogen werden. Die vorliegend mitangefochtene Amtsverfügung wurde in-
haltlich in den Bau- und Einspracheentscheid integriert (vgl. Dispositiv Ziff. 23), steht
im Zusammenhang mit diesem und kann zusammen mit ihm angefochten werden.
Einer förmlichen Verfahrensvereinigung bedarf es dazu nicht, weshalb der entspre-
chende Verfahrensantrag der Beschwerdeführerinnen in den Verfahren VR3 25 18
und VR3 25 19 gegenstandslos ist.
1.2.
Die Beschwerdeführerinnen sind Eigentümerinnen von Grundstücken, die
sich rund 30 bzw. 40 Meter vom Baugrundstück entfernt befinden und insoweit
grundsätzlich zur Beschwerde legitimiert (Art. 50 VRG). Die Beschwerdeführerin-
nen im Verfahren VR3 25 17 haben nicht persönlich Einsprache erhoben, sie sind
aber Stockwerkeigentümerinnen der Stockwerkeigentümergemeinschaft C._____,
die ihrerseits Einsprache erhoben hat. Sie sind daher zur Beschwerde legitimiert.
Die Beschwerdeführerin im Verfahren VR3 25 18 kann als Stockwerkeigentümer-
gemeinschaft unter ihrem Namen klagen und betreiben (Art. 712l ZGB) und auch in
baurechtlichen Verfahren als Partei auftreten, sofern eine entsprechende Ermäch-
tigung durch die Versammlung der Stockwerkeigentümer vorliegt (Art. 712t Abs. 2
ZGB; Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden R 22 10 vom 7. Juni
2022 E. 1.2, mit Hinweisen). Die Beschwerdeführerin hat einen Protokollauszug der
Eigentümerversammlung eingereicht, aus welchem eine Zustimmung hervorgeht
(vorne Bst. E.). Die Beschwerdegegnerin bezweifelt jedoch in der Beschwerdeant-
wort, ob die Stockwerkeigentümergemeinschaft beschlussfähig war. Nach Art. 712p
Abs. 1 ZGB ist zur Beschlussfähigkeit die Hälfte aller Stockwerkeigentümer, die zu-
gleich zur Hälfte anteilsberechtigt ist, erforderlich. Nach dem Protokollauszug der
Versammlung waren beim Traktandum 5 (Baugenehmigung G._____) 19 Personen
anwesend, während beim vorangegangen Traktandum erwähnt ist, dass die Ge-
meinschaft 39 Köpfe zählt. Gemäss dem von der Beschwerdeführerin eingereichten
Terravis-Auszug über das Grundstück Nr. 1303 (Beschwerdebeilage 6) umfasst
das Gebäude rund 60 Stockwerkseinheiten. Die Beschwerdeführerin geht in ihrer

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Duplik auf diesen Aspekt nicht ein. Es ist damit fraglich, ob ein gültiger Genehmi-
gungsbeschluss vorliegt und auf die Beschwerde eingetreten werden kann. Das
kann aber offenbleiben, da die Beschwerde in den wesentlichen Punkten gleich lau-
tet wie diejenige im Verfahren VR3 25 19. Im Übrigen ist auf die form- (Art. 38 VRG)
und fristgerecht (Art. 52 Abs. 1 VRG) eingereichten Beschwerden einzutreten.
1.3
Das Obergericht prüft den angefochtenen Entscheid auf Rechtsverletzungen
einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Ermessens, sowie auf unrich-
tige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts (Art. 51
Abs. 1 VRG). Das Gericht ermittelt den Sachverhalt von Amtes wegen (Art. 11
Abs. 1 VRG) und wendet das Recht von Amtes wegen an (Art. 111 Abs. 1 BGG).
Es ist aber trotz Rechtsanwendung von Amtes wegen nicht verpflichtet, wie eine
erstinstanzliche Behörde alle möglicherweise relevanten Rechtsfragen von Amtes
wegen aufzugreifen, sondern kann sich grundsätzlich darauf beschränken, sich mit
den Argumentationen der Parteien auseinanderzusetzen, falls allfällige weitere
rechtliche Mängel nicht geradezu offensichtlich sind (BGE 141 II 307 E. 6.5). In den
Einsprachen haben die Beschwerdeführerinnen u.a. die Vereinbarkeit des Vorha-
bens mit dem Zweitwohnungsgesetz (Bundesgesetz über die Zweitwohnungen
[ZWG; SR 702]) in Frage gestellt. Die Vorinstanz hat sich damit ausführlich ausein-
andergesetzt (Erwägungen Rz. 95-113) und entsprechende Nutzungsbeschränkun-
gen gemäss Art. 7 ZWG angeordnet (Dispositiv Ziff. 7-9). Es ist nicht ersichtlich,
dass dabei Bundesrecht verletzt worden wäre. Namentlich ist das in den Einspra-
chen erwähnte Urteil des Bundesgerichts 1C_478/2019 vom 8. Mai 2020 durch die
seitherige Änderung von Art. 11 ZWG (in der Fassung vom 15. März 2024, in Kraft
seit 1. Oktober 2024 [AS 2024 501]) überholt (vgl. Urteil des Obergerichts des Kan-
tons Graubünden VR3 24 43 vom 16. Juni 2025 E. 2.1). In den Beschwerden wird
denn auch auf das ZWG nicht mehr eingegangen, so dass sich Weiterungen dazu
erübrigen. Auch die übrigen Aspekte, die in den Einsprachen thematisiert und im
angefochtenen Entscheid behandelt wurden, aber in den Beschwerden nicht mehr
aufgegriffen werden, geben im Rahmen der Rechtsanwendung von Amtes wegen
zu keinen Bemerkungen Anlass.
2.
Die Beschwerdeführerinnen in den Verfahren VR3 25 18 und VR3 25 19 be-
antragen, es sei eine mündliche Hauptverhandlung anzusetzen. Das Obergericht
fällt sein Urteil in verwaltungsrechtlichen Fällen in der Regel ohne Gerichtsverhand-
lung aufgrund der Akten (Art. 44 VRG). Art. 6 Abs. 1 EMRK garantiert einer Person
in Bezug auf ihre zivilrechtlichen Ansprüche und Verpflichtungen oder eine gegen
sie erhobene strafrechtliche Anklage das Recht, dass ihre Sache mindestens einmal
vor einem Gericht öffentlich verhandelt wird. Die Rechtsprechung bejaht das Vorlie-

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gen von «zivilrechtlichen» Ansprüchen im Sinne von Art. 6 EMRK im Bau- und Pla-
nungsrecht, wenn eine bau- oder planungsrechtliche Massnahme direkte Auswir-
kungen auf die Ausübung der Eigentumsrechte der Grundeigentümer hat (BGE 122
I 294 E. 3d und e), oder wenn Dritte auf ihrem Eigentumsrecht gründende Abwehr-
rechte gegen ein Bauvorhaben geltend machen; nicht anwendbar ist Art. 6 EMRK
dagegen, wenn lediglich die Einhaltung öffentlich-rechtlicher Bestimmungen ohne
nachbarschützende Wirkung verfolgt wird (BGE 128 I 59 E. 2a/bb; Urteil des Bun-
desgerichts 1C_501/2018 vom 15. Mai 2019 E. 3.1). Die Pflicht zur Durchführung
einer öffentlichen und mündlichen Verhandlung gilt zudem nicht absolut. Die Recht-
sprechung des EGMR und des Bundesgerichts lässt ein Absehen von einer öffent-
lichen und mündlichen Verhandlung zu, wenn die Angelegenheit ohne Weiteres auf-
grund der Akten sowie der schriftlichen Parteivorbringen beurteilt werden kann,
wenn sich keine Tatfragen – insbesondere keine Fragen der Beweiswürdigung –,
sondern reine Rechts- oder Zulässigkeitsfragen mit geringer Tragweite stellen oder
wenn der Streitgegenstand komplexe technische Fragen betrifft. Hingegen ist eine
öffentliche und mündliche Verhandlung notwendig, wenn die Überprüfung der vor-
instanzlichen Sachverhaltsermittlung erforderlich ist, wenn die Beurteilung der An-
gelegenheit vom persönlichen Eindruck abhängt oder wenn das Gericht weiterge-
hende Abklärungen zu gewissen Punkten treffen muss (BGE 147 I 153 E. 3.5.1).
Sieht das Gesetz ein grundsätzlich schriftliches Verfahren vor, setzt der Anspruch
auf mündliche Verhandlung zudem voraus, dass ein solcher Antrag klar und un-
missverständlich gestellt wird (BGE 136 I 279 E. 1) und dass zumindest minimal
begründet wird, inwiefern eine mündliche Verhandlung erforderlich sein soll bzw.
inwiefern die zu beurteilenden Rechtsfragen einen persönlichen Eindruck brauchen
(Urteile des Bundesgerichts 1C_502/2020 vom 23. September 2021 E. 2;
1C_633/2023 vom 27. Februar 2024 E. 3; Urteile des Obergerichts des Kantons
Graubünden VR3 23 62 vom 15. April 2025 E. 2.3.6; VR3 23 54 vom 24. Septem-
ber 2025 E. 3; vgl. auch BGE 147 I 478 E. 2.4.2). Vorliegend beantragen die Be-
schwerdeführerinnen bloss, es sei eine mündliche Hauptverhandlung anzusetzen,
nehmen aber nicht auf Art. 6 EMRK Bezug und begründen diesen Antrag nicht; ins-
besondere legen sie nicht dar, inwiefern in Bezug auf nachbarschützende Aspekte
die Klärung umstrittener Sachverhaltsfragen oder ein persönlicher Eindruck eine
mündliche Verhandlung erforderlich machen sollen. Dies ist denn auch nicht der
Fall, wie sich auch aus den nachstehenden Erwägungen ergibt. Der Antrag auf
mündliche Verhandlung wird daher abgelehnt.
3.
Die Beschwerdeführerinnen rügen unter verschiedenen Aspekten eine Ver-
letzung des rechtlichen Gehörs.

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3.1.
Als Teilaspekt eines fairen Verfahrens verankert Art. 29 Abs. 2 BV den An-
spruch auf rechtliches Gehör. Dieses umfasst als Mitwirkungsrecht alle Befugnisse,
die einer Partei einzuräumen sind, damit sie in einem Verfahren ihren Standpunkt
wirksam zur Geltung bringen kann. Es dient auf der einen Seite der Sachaufklärung,
auf der anderen Seite stellt es ein persönlichkeitsbezogenes Mitwirkungsrecht dar.
Zum Anspruch auf rechtliches Gehör zählt insbesondere die Möglichkeit, sich vor
Erlass eines belastenden Entscheids zu äussern, insbesondere erhebliche Beweise
beizubringen, Einsicht in die Akten zu nehmen, mit erheblichen Beweisanträgen
gehört zu werden und an der Erhebung wesentlicher Beweise entweder mitzuwirken
oder sich zumindest zum Beweisergebnis zu äussern, wenn dies geeignet ist, den
Entscheid zu beeinflussen (statt vieler: BGE 150 I 174 E. 4.1, 149 I 153 E. 2.2, 147 I
433 E. 5.1). Einem Beweisantrag braucht jedoch nicht stattgegeben zu werden,
wenn er sich auf eine nicht rechtserhebliche Tatsache bezieht oder wenn in antizi-
pierter Beweiswürdigung davon ausgegangen werden kann, dass er am Beweiser-
gebnis nichts ändert (statt vieler: BGE 151 III 313 E. 5.6, 147 IV 534 E. 2.5.1). Wei-
ter folgt aus Art. 29 Abs. 2 BV die Verpflichtung der Behörde, ihren Entscheid zu
begründen. Dabei ist nicht erforderlich, dass sie sich mit allen Parteistandpunkten
einlässlich auseinandersetzt und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerlegt.
Vielmehr kann sie sich auf die für den Entscheid wesentlichen Punkte beschränken.
Die Begründung muss so abgefasst sein, dass sich die betroffene Person über die
Tragweite des Entscheids Rechenschaft geben und ihn in voller Kenntnis der Sache
an die höhere Instanz weiterziehen kann. In diesem Sinn müssen wenigstens kurz
die Überlegungen genannt werden, von denen sich die Behörde hat leiten lassen
und auf die sich ihr Entscheid stützt (BGE 146 II 335 E. 5.1, 143 III 65 E. 5.2).
3.2.
Der Anspruch auf rechtliches Gehör ist grundsätzlich formeller Natur, d.h.
seine Verletzung führt – ungeachtet der Erfolgsaussichten der Beschwerde in der
Sache selbst – zur Aufhebung des angefochtenen Entscheids. Ausnahmsweise
kann nach der Rechtsprechung eine nicht besonders schwerwiegende Verletzung
des rechtlichen Gehörs als geheilt gelten, wenn die betroffene Person die Möglich-
keit erhält, sich vor einer Rechtsmittelinstanz zu äussern, die sowohl den Sachver-
halt wie auch die Rechtslage frei überprüfen kann. Unter dieser Voraussetzung ist
selbst bei einer schwerwiegenden Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör
von einer Heilung des Mangels auszugehen, wenn die Rückweisung der Sache an
die Vorinstanz zu einem formalistischen Leerlauf und damit zu unnötigen Verzöge-
rungen führen würde, die mit dem (der Anhörung gleichgestellten) Interesse der be-
troffenen Partei an einer beförderlichen Beurteilung der Sache nicht zu vereinbaren
wären (Urteil des Obergerichts des Kantons Graubünden VR3 23 62 vom 10. April
2025 E. 3, mit Hinweisen).

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3.3.
In den folgenden Erwägungen ist bezüglich der einzelnen Punkte, in denen
die Beschwerdeführerinnen eine Gehörsverletzung rügen, zu prüfen, ob eine solche
vorliegt und gegebenenfalls, ob sie geheilt werden kann.
4.
Die Beschwerdeführerinnen rügen eine Verletzung des rechtlichen Gehörs
und des materiellen Rechts im Zusammenhang mit dem behindertengerechten
Bauen.
4.1.
Im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens hatte die Fachstelle Hindernis-
freies Bauen, Pro Infirmis Graubünden, am 20. Juni 2023 eine Stellungnahme (Ak-
ten Gemeinde Nr. 31) zum Projekt abgegeben, worin sie zur Folgerung kam, dass
die gesetzlichen Anforderungen zum hindernisfreien Bauen im Projekt nicht umfas-
send umgesetzt seien. Sie formulierte eine Anzahl von Auflagen und Hinweisen. In
den Einsprachen wurde vorgetragen, die Stellungnahme der Fachstelle liege nicht
vor, weshalb nicht beurteilt werden könne, ob die gesetzlichen Anforderungen an
das behindertengerechte Bauen (Art. 80 Abs. 1bis KRG [BR 801.100]) erfüllt seien.
Die Bauherrschaft wies in ihrer Stellungnahme vom 17. Oktober 2023 auf die Stel-
lungnahme der Fachstelle vom 20. Juni 2023 hin, welche sie als Urkunde Nr. 17
beilegte. Die Einsprecherinnen erhielten Gelegenheit, sich zur Stellungnahme der
Bauherrschaft zu äussern, was sie mit Eingaben vom 15. Dezember 2023 taten (Ak-
ten Gemeinde Nr. 42 und 43). Im angefochtenen Entscheid wird ausgeführt, die
Stellungnahme der Fachstelle müsse nicht zusammen mit dem Baugesuch aufge-
legt werden. Die von der Fachstelle vorgeschlagenen Auflagen würden nicht zu er-
heblichen Anpassungen am Projekt führen, so dass das Projekt mit der Auflage
bewilligt werden könne, die von der Fachstelle erwähnten Empfehlungen und Auf-
lagen umzusetzen (Erwägungen Rz. 84-89). Im Dispositiv Ziff. 20 wurde ausgeführt:
Die Stellungnahme der Bauberatungsstelle Pro Infirmis Graubünden vom
20. Juni 2023 bildet integrierenden Bestandteil der vorliegenden Bewilligung;
die darin erwähnten Empfehlungen und Auflagen sind umzusetzen bzw. ein-
zuhalten.
4.2.
Die Beschwerdeführerinnen rügen eine Gehörsverletzung, da die Stellung-
nahme der Pro Infirmis weder zusammen mit dem Baugesuch öffentlich aufgelegt
noch ihnen zugestellt worden sei. Sie hätten daher nicht überprüfen können, ob es
sich bei den darin empfohlenen Änderungen um konzeptionelle Änderungen
handle, die nicht mit Nebenbestimmungen bereinigt werden könnten. Materiellrecht-
lich rügen sie, die Anordnung, die Empfehlungen und Auflagen der Pro Infirmis

10 / 32
seien umzusetzen, sei eine unklare Formulierung; der pauschale Verweis darauf
verletze die Einheit des Bauentscheids und das Koordinationsgebot.
4.3.
Die Rüge der Gehörsverletzung ist unbegründet: Eine Pflicht, die Stellung-
nahme der Pro Infirmis bereits zusammen mit dem Baugesuch einzureichen, be-
steht nicht (vgl. Art. 42 Abs. 2 KRVO [BR 801.110] i.V.m. Art. 141 Baugesetz der
Gemeinde St. Moritz vom 14. März 1999 [BauG]). Nach Art. 80 Abs. 3 KRG obliegt
die Prüfung von Baugesuchen auf ihre Übereinstimmung mit den Vorschriften über
das behindertengerechte Bauen der kommunalen Baubehörde. Sie kann zu diesem
Zweck sachkundige Beraterinnen oder Berater beiziehen. Daraus ergibt sich, dass
der Beizug der Sachkundigen in der Regel erst erfolgt, nachdem das Baugesuch
eingereicht wurde. Spätestens mit der Zustellung der Stellungnahme der Bauherr-
schaft vom 17. Oktober 2023 erhielten die Beschwerdeführerinnen sodann Kenntnis
von der Stellungnahme der Fachstelle und hatten Gelegenheit, sich dazu zu äus-
sern, was sie in ihren Eingaben vom 15. Dezember 2023 denn auch taten. Auch in
der Beschwerde an das Obergericht hatten sie die Möglichkeit, in voller Kenntnis
der Stellungnahme allfällige Rechtswidrigkeiten zu kritisieren.
4.4.
In der Sache ist nicht ersichtlich, inwiefern die im Bauentscheid enthaltene
Verweisung auf die Stellungnahme der Fachstelle zu wenig bestimmt sein soll: Die
Stellungnahme enthält unter Lit. B. in 15 Ziffern (z.T. mit Unterziffern) eine Anzahl
von Mängeln im Projekt sowie präzise formulierte Auflagen zur Behebung dieser
Mängel. Diese Auflagen werden durch die Verweisung im Bauentscheid zu dessen
integrierendem Bestandteil erklärt und können so umgesetzt werden. Zwar steht
eingangs von Lit. B der Hinweis, dass die Auflagen und Hinweise nicht abschlies-
send seien mit der Ergänzung «(siehe C. Rechtliche und weitergehende Hin-
weise)». In dieser Lit. C. sind aber nur Hinweise auf ohnehin geltende Vorschriften
genannt, aber keine darüber hinaus gehenden Auflagen. Die Bauherrschaft hat
denn auch ihrerseits diese Auflagen nicht angefochten und geht offensichtlich selber
davon aus, diese seien genügend klar, um umgesetzt werden zu können.
4.5.
Nach Art. 90 Abs. 1 KRG sind mit der Baubewilligung die gebotenen Neben-
bestimmungen (Auflagen, Bedingungen, Befristungen) zu verknüpfen, wenn inhalt-
liche oder formale Mängel des Bauvorhabens ohne besondere Schwierigkeiten be-
hoben werden können oder sich Anordnungen zur Schaffung oder Erhaltung des
rechtmässigen Zustands aufdrängen. Laut Rechtsprechung können durch Neben-
bestimmungen lediglich untergeordnete Mängel eines Baugesuchs behoben wer-
den. Die Möglichkeit, nach Art. 90 Abs. 1 KRG vorzugehen, entfällt, wenn die Män-
gel eine wesentliche Projektänderung bzw. eine konzeptionelle Überarbeitung des

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Projekts erfordern. Die Anordnung von Nebenbestimmungen fällt auch nicht in Be-
tracht, wenn ohne grösseren planerischen Aufwand nicht beurteilbar ist, wie die
Mängel zu beheben sind und welche baurechtlichen, konzeptionellen und gestalte-
rischen Auswirkungen dies nach sich zieht (Urteil des Verwaltungsgerichts des Kan-
tons Graubünden R 23 87 vom 10. Dezember 2024 E. 3.3, mit Hinweisen). Zulässig
sind in diesem Rahmen z.B. die Anordnung, auf Fensterbänke aus Granit müsse
verzichtet werden (Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden R 23
87 vom 10. Dezember 2024 E. 3.4-3.7), die Auflage, aus Gründen der Verkehrssi-
cherheit gegenüber der Bauparzelle Spiegel zu montieren (Urteil des Verwaltungs-
gerichts des Kantons Graubünden R 23 23 vom 19. März 2024 E. 6.3.9) oder die
Auflage, eine Wärmepumpe mit einer fix montierten Einhausung als Sichtschutz zu
verkleiden (Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden R 23 34 vom
13. Juni 2023 E. 4). Hingegen ist die Überschreitung der zulässigen Geschosszahl
nicht ein Mangel, der mittels Auflage im Sinne von Art. 90 KRG beseitigt werden
kann, da die Behebung dieses Mangels konzeptionelle und gestalterische Auswir-
kungen zur Folge hat (Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden
R 23 126 vom 20. August 2024 E. 14). Auch eine gewässerschutzrechtliche Bewil-
ligung für eine Wärmepumpe mit Erdwärmesonde kann nicht in Form einer Auflage
nach Art. 90 KRG angeordnet werden, da dafür eine besondere Bewilligung erfor-
derlich ist (Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden R 21 108 vom
3. Oktober 2023 E. 4.4-4.7). Im Lichte dieser Grundsätze ist nicht ersichtlich und
wird von den Beschwerdeführerinnen auch nicht dargelegt, inwiefern die Umset-
zung der Auflagen eine wesentliche Projektänderung bzw. eine konzeptionelle
Überarbeitung des Projekts erfordern soll. Es handelt sich durchwegs um unterge-
ordnete Aspekte, die in der Form von Nebenbestimmungen geregelt werden kön-
nen.
5.
Die Beschwerdeführerinnen rügen eine Verletzung der Vorschriften über die
Gebäudehöhe.
5.1.
Das Baugrundstück liegt in der Inneren Dorfzone (IDZ). In dieser Zone be-
trägt die maximale Gebäudehöhe gemäss Art. 86 Abs. 4 BauG 18,5 Meter. Art. 89
Abs. 1 und 2 BauG lauten sodann:
1 Die Gebäudehöhe wird vom tiefsten Punkt des gewachsenen oder abge-
tragenen Bodens längs der Gebäudeaussenseite aus gemessen bis zum
höchstens Punkt des Daches. Durch Terrainveränderungen dürfen die Vor-
schriften über die maximale Gebäudehöhe nicht umgangen werden.
2 Bei seitlich gegliederten und/oder in der Höhe gestaffelten Bauten wird die
Gebäudehöhe an jedem erkennbaren Baukörperteil einzeln ermittelt. Die
Gesamthöhe eines zusammenhängenden in der Höhe gestaffelten Gebäu-

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des darf von der Talseite her gemessen jedoch die zonengemässe Gebäu-
dehöhe höchstens um 3,0 m überschreiten.
5.2.
Die Vorinstanz geht davon aus, dass das Bauprojekt ein in der Höhe gestaf-
feltes Gebäude im Sinne von Art. 89 Abs. 2 BauG und somit eine Gesamthöhe von
21.50 Meter zulässig sei. Diese Höhe sei eingehalten: Das Hauptgebäude sei 17.60
Meter hoch. Der Vorbau weise eine Höhe von 3.90 Meter auf, was zusammen ge-
nau die zulässigen 21.50 Meter ergebe (Erwägung Rz. 31). Es ist unbestritten, dass
die Gesamthöhe der Baute 21.50 Meter beträgt (Beschwerde im Verfahren VR3 25
17 Rz. 24; Replik in den Verfahren VR3 25 18 und 19, je Rz. 44). Die Beschwerde-
führerinnen bestreiten aber, dass es sich um eine gestaffelte Baute handle und der
Hangbonus anwendbar sei. Dazu wäre erforderlich, dass sich die Staffelung bei der
Dachgestaltung optisch zeige, was beim vorliegenden Projekt nicht der Fall sei: Die-
ses weise ein Flachdach auf einheitlicher Höhenkote ohne jegliche Abstufung auf.
Der Hangbonus gemäss Art. 89 Abs. 2 BauG sei daher nicht anwendbar.
5.3.
Das Projekt besteht aus einem Hauptteil, der gemäss den eingereichten Plä-
nen (Schnitt S1) 17.60 Meter hoch ist (Differenz zwischen den Koten 1'833.40 und
1'815.60), und einem vorkragenden Untergeschoss (s. Modellbild in der Vernehm-
lassung der Gemeinde Rz. 16). Zutreffend ist, dass das Dach des Hauptteils flach
und für sich allein nicht gestaffelt ist. In der Rechtsprechung des früheren Verwal-
tungsgerichts wurde aber auch schon eine Staffelung bejaht im Fall eines kompak-
ten Hauptgebäudes und davon abgetrennter Zimmer (Urteil des Verwaltungsge-
richts des Kantons Graubünden R 15 37 vom 11. Oktober 2016 E. 4c). Im ebenfalls
die Gemeinde St. Moritz betreffenden Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons
Graubünden R 05 67, 69 und 70 vom 30. August 2005 E. 5c wurde Art. 89 Abs. 2
BauG angewendet auf ein Gebäude, das aus einem Garagentrakt und einem ihm
folgenden, um ca. 3 Meter gegen den Hang zurückversetzten Wohntrakt bestand.
Das vorliegende Projekt ist damit vergleichbar, so dass auch hier Art. 89 Abs. 2
BauG angewendet werden kann (dazu auch Urteil des Bundesgerichts 1P.671/2005
vom 15. März 2006 E. 2.4). Aus den in den Beschwerden zitierten Urteilen des Ver-
waltungsgerichts des Kantons Graubünden (R 20 23, R 13 222, R 13 213) ergibt
sich nichts anderes. Die Erläuterungsskizze im BauG, auf welcher eine Staffelung
des Daches zu sehen ist und auf welche sich die Beschwerdeführerinnen berufen,
hat nur beispielhaften Charakter (Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons
Graubünden R 13 213 vom 23. September 2014 E. 3e, ebenfalls die Gemeinde
St. Moritz betreffend). Beim vorliegenden Projekt ist die Decke des 1. UG im Bereich
der Einfahrt in die Autoeinstellhalle gegenüber der Fassade des Hautgebäudes um
rund 2.5 Meter vorgezogen, wie sich insbesondere aus Plan 15, Schnitt S1, ergibt,
aber auch aus dem Vergleich der Pläne 7 (1. UG) und 8 (Erdgeschoss). In der Ge-

13 / 32
samtbetrachtung ist zudem von Bedeutung, dass sich die Problematik von Art. 89
Abs. 2 BauG überhaupt nur stellt, weil die Zufahrt zur Einstellhalle einen künstli-
chen, grabenartigen Einschnitt in das gewachsene Terrain darstellt, der nur einen
kleinen Teil der Fassade betrifft. Ohne diesen Einschnitt wäre die Normalhöhe von
18.50 Meter eingehalten. Wohl wird nach dem Wortlaut von Art. 89 Abs. 1 BauG die
Gebäudehöhe «vom tiefsten Punkt des gewachsenen oder abgetragenen Bodens»
gemessen (vgl. auch Urteil des Bundesgerichts 1A.133/2003 und 1P.363/2003 vom
15. April 2004 E. 6.4), aber der Sinn dieser Bestimmung liegt offensichtlich darin,
dass eine Baute, für welche der gewachsene Boden abgetragen wurde, normaler-
weise optisch gleich hoch wirkt wie wenn sie vom nicht abgetragenen, gewachse-
nen Boden aus erstellt würde. Im vorliegenden Fall erhebt sich aber die Baute auf
dem grössten Teil der Fassade nur über den gewachsenen Boden und wirkt hier
wie eine 17,6 Meter hohe Baute. Nur gerade über der schmalen Zufahrt zur Einstell-
halle wirkt sie optisch höher, aber jedenfalls in diesem Bereich kann von einer Staf-
felung im Sinne von Art. 89 Abs. 2 BauG ausgegangen werden. Diese Bestimmung
ist daher nicht verletzt.
6.
Die Beschwerdeführerinnen rügen unzulässige Dachaufbauten.
6.1.
Das Bauprojekt sieht einen Kaminaufbau von 3 Metern Höhe sowie eine auf-
geständerte Photovoltaikanlage vor.
Art. 27 Abs. 3 und 4 BauG lauten wie folgt:
3 Sonnenkollektoren und ähnliche Einrichtungen zur Gewinnung von Ener-
gie sind zulässig, sofern den Bestimmungen von Art. 26 Rechnung getragen
wird.
4 Aufbauten, die über die Dachfläche hinausragen, sind nur zulässig, wenn
sie technisch unerlässlich und gut gestaltet sind.
Art. 89 Abs. 5 BauG lautet sodann:
5 Bei Flachdachbauten dürfen Dachaufbauten für Lifte die maximale Gebäu-
dehöhe überschreiten. Diese sind auf das technisch notwendige Minimal-
mass zu beschränken.
Die Vorinstanz hat im angefochtenen Entscheid erwogen, der vorgesehene Kamin
halte sich an die Feuerpolizeivorschriften und sei daher gemäss Art. 27 Abs. 4
BauG als technisch unerlässlich grundsätzlich zulässig. Er hebe sich allerdings
durch seine vorgesehene Gestaltung von den in der Umgebung vorhandenen Ka-
minen ab. Sie ordnete daher an, dass der Kamin so zurückhaltend und unauffällig
wie möglich zu gestalten sei; vor Baubeginn sei der Abteilung Hochbau ein entspre-
chender Plan zur Genehmigung zu unterbreiten (Erwägungen Rz. 32b und c; Dis-
positiv Ziff. 5). In Bezug auf die Photovoltaikanlage erwog sie, diese sei eine mobile

14 / 32
Einrichtung, die jederzeit entfernt werden könne. Sie sei zudem auch technisch be-
dingt und zähle nicht zur Gebäudehöhe (Erwägung Rz. 32d). Sie sei zwar nicht bau-
bewilligungsfrei, aber gemäss Art. 27 Abs. 3 BauG zulässig, sofern sie den Anfor-
derungen von Art. 26 BauG entspreche. Die vorgesehene Ausführungsart (filigrane
Metallkonstruktion mit einem Neigungswinkel von 60°) sei in St. Moritz schon zuhauf
bewilligt worden und demzufolge ortsüblich (Erwägungen Rz. 77-83).
6.2.
Die Beschwerdeführerinnen im Verfahren VR3 25 17 anerkennen, dass eine
Photovoltaikanlage als technisch bedingt qualifiziert werden kann, jedoch nur soweit
sie das technisch bedingte Mass nicht überschreite. Photovoltaikanlagen könnten
auch ohne Aufständerung erstellt werden. Es sei nicht dargelegt, weshalb vorlie-
gend eine Aufständerung der Anlage erforderlich sein soll. Die Beschwerdeführe-
rinnen in den Verfahren VR3 25 18 und 19 erachten sowohl den Kamin als auch die
Photovoltaikanlage als unzulässige Dachaufbauten. Zulässig seien auf Flach-
dächern nur Lifte, nicht andere Dachaufbauten.
6.3.
Die Beschwerdegegnerin verweist in Bezug auf den Kamin auf das Urteil des
Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden R 11 16 vom 5. Juli 2011, wonach
Kamine als technisch bedingte Dachaufbauten zulässig seien, sowie auf die Amts-
verfügung des Amtes für Natur und Umwelt, wonach der Kamin mindestens 3,0 Me-
ter über den Flachdachrand zu führen sei. In Bezug auf die Photovoltaikanlage
bringt sie vor, diese sei eine technisch notwendige Installation, zumal die ewz, Elek-
trizitätswerke der Stadt Zürich, in alpinen Lagen wie dem Engadin Photovoltaikan-
lagen nur als geständerte Anlagen erstellen würden.
6.4.
Im erwähnten Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden R 11
16, welches ebenfalls die Gemeinde St. Moritz betraf, hat das Verwaltungsgericht
(E. 2b) auf die Praxis der Gemeinde verwiesen, Kamine über die maximale Dach-
höhe hinaus zu bewilligen; sei die Führung von Abgasen in einer bestimmten Höhe
über Dach aufgrund von übergeordnetem Brandschutz- und Umweltrecht vorgege-
ben, entziehe sich die Regelung der Kaminhöhe dem kommunalen Recht. In Bezug
auf die dort streitgegenständliche Lüftungsanlage erwog das Verwaltungsgericht
hingegen (E. 1), nach Art. 89 Abs. 5 BauG seien Dachaufbauten nur für Lifte zuge-
lassen. Lüftungsanlagen seien hingegen auf dem Dach nicht technisch unerlässlich
und daher unzulässig, vorbehältlich des Nachweises einer anders lautenden Behör-
denpraxis, die jedoch nicht erstellt war (E. 2c/d).
6.5.
In Bezug auf den hier zur Diskussion stehenden Kamin kann auf das soeben
zitierte Urteil verweisen werden. Aus der Amtsverfügung des Amts für Natur und
Umwelt vom 19. Juni 2023 ergibt sich, dass die Kaminmündungen mindestens

15 / 32
3 Meter über den Dachrand zu führen sind. Gegen diese fachtechnische Einschät-
zung bringen die Beschwerdeführerinnen nichts vor. Der Kamin ist daher in seiner
gesamten Höhe als technisch unerlässliche Aufbaute zu betrachten. Ergänzend ist
darauf hinzuweisen, dass nach Art. 89 Abs. 5 BauG «Dachaufbauten für Lifte» die
maximale Gebäudehöhe überschreiten dürfen; es steht nicht «nur Dachaufbauten
für Lifte». Dies lässt ohne weiteres die Auslegung zu, dass Art. 89 Abs. 5 BauG eine
Spezialbestimmung für Liftaufbauten ist, während sich andere technisch notwen-
dige Dachaufbauten nach Art. 27 Abs. 4 BauG richten. Art. 89 Abs. 5 BauG auf alle
Dachaufbauten anzuwenden, hätte zur Folge, dass systematisch die zulässige Ge-
bäudehöhe um die Höhe der technisch unerlässlichen Dachaufbauten reduziert
werden müsste. Das kann offensichtlich nicht der vernünftige Sinn dieser Bestim-
mung sein (vgl. nachstehende E. 6.6).
6.6.
Das Verwaltungsgericht hat sich weiter im Urteil R 23 81 vom 17. Dezember
2024 (die Beschwerde ans Bundesgericht wurde mit Urteil 1C_175/2025 vom
26. August 2025 abgewiesen) ausführlich zur Zulässigkeit von Photovoltaikanlagen
nach dem BauG von St. Moritz geäussert. Es hat erwogen, die Auffassung der Ge-
meinde, wonach solche Anlagen infolge ihrer reversiblen Befestigung nicht in einer
festen Beziehung zum Erdboden stünden und somit bei der Bestimmung der Ge-
bäudehöhe nicht zu berücksichtigen seien, greife zu kurz (E. 4.4). Eine Auslegung
von Art. 89 BauG, wonach alle technisch bedingten Dachaufbauten sich innerhalb
der gesetzlichen Gebäudehöhe gemäss der Definition in Art. 89 Abs. 1 BauG be-
wegen müssten, sei aber keineswegs zwingend. Mit Art. 89 Abs. 5 BauG seien
grössere dreidimensionale Gebilde mit einem Innenraum, wie beispielsweise Lift-
aufbauten gemeint gewesen seien, nicht aber etwa Kamine. Eine enge Auslegung
des gesamten Art. 89 BauG nur im Lichte der Privilegierung in Abs. 5 führe ausser-
dem faktisch zu einem Erhöhungsverbot für nicht von der Gebäudehülle umschlos-
sene technischen Dachaufbauten auf Flachdächern, was im Konflikt mit der
grundsätzlich zu gewährleistenden Baufreiheit stehe, aber auch zu gewichtigen öf-
fentlichen Interessen im Bereich der Erzeugung von einheimischer, erneuerbarer
Energie (Art. 18a Abs. 4 RPG [SR 700], Art. 12 Abs. 1 und Art. 45 Energiegesetz
[EnG; SR 730.0]). Es erscheine somit – auch in Anbetracht der zwischenzeitlichen
rechtlichen Rahmenbedingungen – sachgerecht, die Bestimmung der Gebäu-
dehöhe gemäss Art. 89 Abs. 1 BauG auf Gebäudeteile zu beschränken, die von der
Dachhaut bzw. der Gebäudehülle umschlossen sind, so dass technisch bedingte
Dachaufbauten bzw. Anlagen, wie insbesondere eine auf der Dachhaut aufgesetzte
Solaranlage, die Oberkante des Daches im Sinne von Art. 89 Abs. 1 BauG nicht
erhöhen. Dabei sei zu berücksichtigen, dass damit weder Sinn und Zweck der
Höhenvorschriften nach Art. 89 BauG umgangen werden dürfe, die Mehrhöhe das

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technisch notwendige Mass nicht überschreite und die durch diese ausserhalb der
Dachhaut angebrachten, zusätzlichen technischen Dachaufbauten bzw. Anlagen
resultierende Mehrhöhe auch mit dem übrigen Recht vereinbar bleibe, insbeson-
dere mit den Vorschriften über die Dachgestaltung gemäss Art. 27 BauG (E. 4.6).
Weiter erwog das Verwaltungsgericht:
5.5. Die seit dem Beschluss im Jahr 1999 unverändert gebliebenen Art. 27
Abs. 3 BG und Art. 27 Abs. 4 BG regeln allgemein die baugesetzlichen An-
forderungen an die Dachgestaltung unter dem Aspekt der Architektur und
Gestaltung. Art. 27 Abs. 3 BG bestimmt wie bereits erwähnt, dass Sonnen-
kollektoren und ähnliche Einrichtungen zur Gewinnung von Energie zulässig
sind, sofern sie den allgemeinen Ästhetik‑ und Einordnungsvorschriften
gemäss Art. 26 BG bzw. Art. 73 KRG entsprechen. Die Fussnote zum Ab-
satz 3 verweist auf Art. 18a RPG, welcher massgebend sei. Jedenfalls in Be-
zug auf genügend angepasste Solaranlagen auf Dächern nach Art. 18a
Abs. 1 RPG i.V.m. Art. 32a Abs. 1 und Abs. 1bis RPV bestimmt Art. 32a
Abs. 2 RPV, dass konkrete Gestaltungsvorschriften des kantonalen Rechts
anwendbar sind, wenn sie zur Wahrung berechtigter Schutzanliegen verhält-
nismässig sind und die Nutzung der Sonnenenergie nicht stärker einschrän-
ken als Absatz 1. Ob eine Dachsolaranlage die Voraussetzungen gemäss
Art. 32a Abs. 1 und 1bis RPV erfüllt, entscheidet die kommunalen Bau-
behörde (Art. 40b Abs. 2 KRVO). Die kantonalen Kompetenzen gemäss
Art. 18a Abs. 2 RPG betreffend Einschränkung oder Ausweitung der Baube-
willigungspflicht für Solaranlagen in wenig empfindlichen Typen von Bauzo-
nen bzw. klar umschriebenen Typen von Schutzzonen sind im Kanton
Graubünden an die Gemeinde delegiert (Art. 40b Abs. 2 und 3 KRVO; Re-
gierungsbeschluss Prot.-Nr. 164 vom 12. März 2019 betreffend die Inkraft-
setzung der Teilrevision des kantonalen Raumplanungsgesetzes, Teilrevi-
sion der kantonalen Raumplanungsverordnung, S. 9). Davon hat die Ge-
meinde St. Moritz in ihrem BG aber keinen Gebrauch gemacht. Gemäss
Art. 40b Abs. 5 KRVO bestimmt sich die materielle Zulässigkeit von Solaran-
lagen auf Dächern gemäss Bundesrecht (vgl. insb. Art. 18a Abs. 3 RPG und
Art. 32a Abs. 2 RPV) sowie gemäss den kommunalen Gestaltungsvorschrif-
ten der Gemeinden, sofern letztere die Nutzung von Sonnenenergie nicht
unverhältnismässig einschränken (vgl. Urteil des Verwaltungsgerichts des
Kantons Graubünden R 23 38 vom 24. September 2024 E.5.1.4; Regie-
rungsbeschluss Prot.-Nr. 164 vom 12. März 2019 betreffend die Inkraftset-
zung der Teilrevision des kantonalen Raumplanungsgesetzes, Teilrevision
der kantonalen Raumplanungsverordnung, S. 10). Damit hat die strittige
PVA – insbesondere unter Berücksichtigung von Art. 18a Abs. 4 RPG – also
Art. 6 Abs. 1 BG bzw. Art. 73 Abs. 1 KRG Rechnung zu tragen, wonach sie
architektonisch gut zu gestalten und auf ihre Umgebung Bezug zu nehmen
hat (Art. 26 Abs. 1 BG) bzw. nach den Regeln der Baukunst so zu gestalten
und einzuordnen ist, dass mit der Umgebung der Landschaft eine gute Ge-
samtwirkung entsteht. Auch angesichts des Hinweises in der Fussnote zu
Art. 26 BG, wonach diese Bestimmung durch Art. 73 KRG ersetzt worden
sei, ist nicht davon auszugehen, dass Art. 26 BG strengere Anforderungen
an die allgemeine Ästhetik von Bauten, Anlagen und Aussenräume stellt als
Art. 73 Abs. 1 KRG (vgl. Art. 22 Abs. 3 und Art. 107 Abs. 2 in fine KRG; Urteil
des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden R 10 80 vom 15. Februar
2011 E. 2a). Bei Art. 73 Abs. 1 KRG handelt es sich um eine positive Ästhe-
tikgeneralklausel, bei deren Anwendung der zuständigen kommunalen

17 / 32
Behörden angesichts deren Kenntnissen der örtlichen Verhältnisse ein rela-
tiv erheblicher Beurteilungsspielraum zusteht (vgl. nachstehende Erwä-
gung 5.8; Urteile des Bundesgerichts 1C_287/2021 vom 25. Juli 2022 E. 9.2
und 1C_434/2012 vom 28. März 2013 E. 3.3; Urteile des Verwaltungsge-
richts des Kantons Graubünden R 21 74 vom 9. Juli 2024 E. 11.3 sowie R 22
112 und R 22 117 vom 21. Dezember 2023 E. 6.7.5 und 8.2.3). Gemäss
Art. 27 Abs. 4 BG sind Aufbauten, die über die Dachfläche hinausragen nur
zulässig, wenn sie technisch unerlässlich und gut gestaltet sind.
Unter Hinweis auf Amtsberichte des Amtes für Raumentwicklung Graubünden (ARE
GR) und des Amtes für Energie und Verkehr (AEV) erwog das Gericht sodann, dass
in St. Moritz eine aufgeständerte Photovoltaikanlage mehr Strom erzeuge, weil der
Schnee besser abrutschen könne (E. 5.7 und 5.8). Auch stehe der Gemeinde allge-
mein im Bereich des Raumplanungsrechts ein geschützter Beurteilungsspielraum
zu, welcher von der Rechtsmittelinstanz zu respektieren sei (E. 5.9). Eine Aufstän-
derung der PV-Module um 50 cm und die Montage in einem Höhenwinkel von 60°
sei daher geeignet, erforderlich und mit den massgebenden Gestaltungsvorschrif-
ten vereinbar (E. 5.10).
Weiter führte das Gericht aus:
5.14. Auch wenn Aspekte des Ortsbild‑ und Landschaftsschutzes im Rah-
men eines ordentlichen Baubewilligungsfahrens, und namentlich einer ge-
setzlich vorgesehenen Interessenabwägung, bei der Beurteilung einer PVA
durchaus zu berücksichtigen sind (vgl. Urteil des Verwaltungsgerichts des
Kantons Graubünden R 23 13 vom 1. November 2023 E. 7.1 und 8.5), er-
scheint vorliegend kein weitergehender Verzicht auf die Aufständerung um
50 cm oder die Reduktion des Höhenwinkels erforderlich. Denn auch nach
der fallspezifischen Beurteilung des ARE GR und des AEV ordnet sich die
strittige PVA (gesetzeskonform) in das Ortsbild ein und teilen somit die Ein-
schätzung des der Beschwerdegegnerin 1. Die Beurteilungen durch die Be-
schwerdegegnerin 1, das ARE GR und des AEV stehen betreffend die Inter-
essenabwägung bezüglich der Gestaltung der strittigen PVA, insbesondere
unter dem Aspekt der Erzeugung von Winterstrom, auch im Einklang mit
Art. 18a Abs. 4 RPG, wonach – vorbehältlich von Art. 18a Abs. 2 und 3 RPG
– die Interessen an der Nutzung der Solarenergie auf bestehenden oder
neuen Bauten den ästhetischen Anliegen grundsätzlich vorgehen. Dabei
handelt es sich um eine gesetzlich vorgegebene Interessengewichtung im
Sinne einer Prioritätenordnung. Die Prioritätenordnung stellt eine materiell-
rechtliche Vorschrift dar. Sie bringt zum Ausdruck, dass die Nutzung erneu-
erbarer Energien gefördert und nicht durch ästhetische Vorgaben erschwert
oder verhindert werden soll. Mit dieser Regelung räumt der Bundesgesetz-
geber dem Interesse an der Nutzung der Sonnenenergie grundsätzlich den
Vorrang gegenüber ästhetischen Anliegen ein. Dieser Vorrang wirkt überall
dort, wo aus Anlass eines Baugesuchs für eine Solaranlage im Rahmen der
anwendbaren Rechtsvorschriften Fragen der architektonischen Gestaltung,
des Erscheinungsbildes, des Ortsbildes oder ähnliches zu beurteilen sind,
mithin bei der Anwendung von sogenannten ästhetischen Generalklauseln,
Beeinträchtigungsverboten, Gestaltungsgeboten und so weiter der kantona-
len oder kommunalen Baugesetzgebung. Damit ist zwar auch ein Schutz von
entsprechender Interessen der privaten Bauherrschaft verbunden, doch

18 / 32
steht primär das öffentliche Interesse an einer derartigen Energieerzeugung
im Vordergrund. Die in der Regel erforderliche Interessenabwägung wird in
dem Sinne beeinflusst, dass dem öffentlichen Interesse an der Produktion
von Solarenergie ein hohes Gewicht eingeräumt werden soll, die Interessen-
abwägung fällt aber nicht weg. Die Verweigerung einer Baubewilligung aus
ästhetischen Gründen ist daher nur ausnahmsweise zulässig und muss
durch die Darlegung und Erörterung mit den entgegengesetzten Interessen,
die im konkreten Einzelfall als überwiegend beurteilt werden, besonders gut
begründet werden. Gemäss dem Bundesgericht bedeutet dies zwar nicht,
dass eine Baubehörde alle Solaranlagen-Projekte auf einem Dach unabhän-
gig von ihrer Ästhetik bewilligen muss. Doch hat es in Bezug auf die Ästhetik
immerhin klargestellt, dass Aspekte eines Projekts, die durch die Nutzung
von Solarenergie gerechtfertigt sind, grundsätzlich und ohne vernünftige Al-
ternative nicht aus ästhetischen Gründen abschlägig beurteilt werden kön-
nen (Urteile des Bundesgerichts 1C_415/2021 vom 25. Februar 2022 E. 3.1
und 3.2.2 sowie 1C_544/2019 vom 3. Juni 2020 E. 3.1.1 und 4.2; Urteil des
Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden R 23 13 vom 1. November
2023 E. 7.1, 8.2.1 und 8.2.5; JÄGER, in: Aemisegger/Moor/Ruch/Tschannen
[Hrsg.], Praxiskommentar RPG: Verfahren, Art. 18a Rz. 60 f.). Im Urteil
1C_415/2021 vom 25. Februar 2022 gelangte des Bundesgericht unter an-
derem zum Schluss, dass Leistungseinbussen von über 20 % sowie Minde-
rungen des Autarkiegrades von 8 % aus ästhetischen Gründen als erheblich
zu qualifizieren sind und es mit Art. 18a Abs. 4 RPG unvereinbart werden
kann, wenn nur wenig überzeugende ästhetische Interessen dagegen vor-
gebracht werden können (Urteil des Bundesgerichts 1C_415/2021 vom
25. Februar 2022 E. 3.2.3; Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons
Graubünden R 23 38 vom 24. September 2024 E. 5.3.2). Im Urteil R 23 13
vom 1. November 2023 erachtete es das Verwaltungsgericht für die Bauge-
suchsteller einer vom öffentlichen Aussenraum her nur stark eingeschränkt
einsehbaren, fassadenbündigen Solaranlage als nicht zumutbar, die PV-Mo-
dulfarbe einzig anhand einer in den Quartierplanvorschriften vorgegebenen
Farbtabelle zu wählen, welche gemäss den plausiblen Angaben der Bau-
herrschaft zu einer Leistungseinbusse von über 10 % und hohen Mehrkosten
geführt hätten. Die Interessenabwägung im Einzelfall fiel dabei gestützt auf
Art. 18a Abs. 4 RPG zugunsten der Solarenergie aus (Urteil des Verwal-
tungsgerichts des Kantons Graubünden R 23 13 vom 1. November 2023
E. 8.1.4 ff.). Angesichts dieser Überlegungen sieht das Gericht – selbst im
Rahmen einer Kognition gemäss Art. 33 Abs. 3 lit. b RPG – keinen Grund,
von den Beurteilungen der Beschwerdegegnerin 1, des ARE GR und des
AEV betreffend die zur Optimierung der Winterstromproduktion erforderli-
chen Aspekte der auf einem Flachdach vorgesehenen PVA, wie insbeson-
dere deren Aufständerung um 50 cm sowie des Höhenwinkels von 60° (vgl.
die vorstehenden Erwägungen 5.9 f.), abzuweichen. Unter Berücksichtigung
der Interessengewichtung nach Art. 18a Abs. 4 RPG und in Anbetracht des
Umstandes,
dass
das
streitgegenständliche
(Personal‑)Gebäude
D._____/E._____ auf der Parzelle 1692 weder im kommunalen Bau‑ bzw.
Siedlungsinventar enthalten ist, noch ausweislich der Akten eine andere spe-
zifische Schutzanordnung dafür besteht oder es sich etwa in einem Inventa-
rperimeter eines ISOS von nationaler Bedeutung mit Erhaltungsziel A befin-
det (vgl. vorstehende Erwägung 3.6.4 f.), ist auch die vorinstanzliche Beur-
teilung der Gestaltung und Einordnung der strittigen PVA namentlich im Rah-
men von Art. 27 Abs. 3 i.V.m. Art. 26 BG und Art. 73 Abs. 1 KRG nicht zu
beanstanden. Der Beschwerdeführer vermag mit seinem pauschalen Ver-
weis auf die schützenswerte Umgebung und die legitimen Interessen der
Nachbarn an einer möglichst flachen PVA keine hinreichend gewichtigen

19 / 32
Gründe vorzubringen, welche unter gestalterischen Aspekten die öffentli-
chen Interessen an der (Winter‑)Energieerzeugung mittels einer Solaranlage
mit erheblicher Leistung zu überwiegen vermöchten.
Diese Erwägungen sind vollumfänglich auch auf den vorliegenden Fall anwendbar.
Die Beschwerdeführerinnen legen nicht dar, dass und inwiefern Gründe des Orts-
bildschutzes oder andere Überlegungen das Interesse an der Stromerzeugung
überwiegen könnten. Unter Hinweis auf das zitierte Urteil erweist sich daher die
Kritik der Beschwerdeführerinnen in Bezug auf die Photovoltaikanlage als unbe-
gründet.
7.
Die Beschwerdeführerinnen rügen eine unrichtige Anwendung der Bauvor-
schriften betreffend Pflichtparkplätze.
7.1.
Nach Art. 36 Abs. 1 BauG hat die Grundeigentümerin bzw. der Grundei-
gentümer für genügend Abstellplätze für Motorfahrzeuge zu sorgen und diese dau-
ernd durch jene benutzen zu lassen, denen sie dienen. Abs. 2 bestimmt die erfor-
derliche Anzahl Plätze. Die Pflicht zur Schaffung von Abstellplätzen ist grundsätzlich
real zu erfüllen, innerhalb des Perimeters von Gemeinschafts-Parkierungsanlagen
des Generellen Erschliessungsplanes (GEP) gemäss Art. 38, ausserhalb davon
gemäss Art. 42 (Art. 37 Abs. 1 BauG). Innerhalb des Perimeters erstellt und betreibt
die Gemeinde Gemeinschafts-Parkierungsanlagen und stellt diese ganz oder zum
Teil als Pflichtparkplätze zur Verfügung. Die Gemeinde kann diese Aufgaben auch
Dritten überlassen, verbunden mit der Übertragung der entsprechenden Rechte und
Pflichten (Art. 38 Abs. 1 BauG). Dritte können auch die Ersteller von Bauten sein,
welche sich bereit erklären, im Bereich ihrer Liegenschaft zusätzlich Parkraum zu
schaffen und diesen Pflichtigen gemäss Art. 36 überlassen (Art. 38 Abs. 2 BauG).
Innerhalb des Perimeters sind mindestens 60 % bzw. mindestens 50 % der Pflich-
tabstellplätze in einer von der Baubehörde bestimmten Gemeinschafts-Parkie-
rungsanlage einzukaufen (Art. 39 Abs. 1 BauG). Liegt für die geplante Gemein-
schafts-Parkierungsanlage noch kein Bau- und Kreditbeschluss vor, hat die Grun-
deigentümerin bzw. der Grundeigentümer pro Parkplatz vorläufig Ersatzabgaben im
Sinne von Art. 45 BauG zu leisten (Art. 40 Abs. 1 BauG). Art. 45 BauG legt fest,
dass die Grundeigentümerin bzw. der Grundeigentümer eine einmalige Ersatzab-
gabe zu bezahlen hat, sofern und soweit die Realerfüllung nicht zumutbar ist.
7.2.
Vorliegend hatte die Bauherrin im Baugesuch einen Bedarf von 59 Pflicht-
parkplätzen errechnet (Parkplatznachweis, Akten Gemeinde Nr. 24) und angege-
ben, 64 Plätze zu projektieren, wovon 3 an einen Dritten abzutreten seien, womit
noch 61 Plätze zur Verfügung stehen. Die Gemeinde erwog im angefochtenen Ent-
scheid jedoch, abweichend von der Berechnung der Bauherrschaft, total seien für

20 / 32
das Projekt 80 Parkplätze erforderlich (45 für «G._____», 35 für das E._____), doch
seien nur 61 projektiert, somit fehlten 19 Parkplätze. Das Bauvorhaben befinde sich
innerhalb des Parkierungs-Perimeters Dorf, weshalb mindestens 60 % der Pflich-
tabstellplätze in einer von der Baubehörde bestimmten Gemeinschafts-Parkie-
rungsanlage einzukaufen sei. Die Bauherrschaft beabsichtige im Sinne von Art. 38
Abs. 2 BauG eine Gemeinschafts-Parkierungsanlage zu erstellen, doch vermöge
diese nicht sämtliche Pflichtparkplätze aufzunehmen, weshalb für die fehlenden 19
Plätze eine vorläufige Parkplatzersatzabgabe i.S.v. Art. 40 Abs. 1 i.V.m. Art. 45
Abs. 2 BauG im Betrag von total CHF 318'421.00 zu leisten sei. In diesem Punkt
wurde die Einsprache teilweise gutgeheissen (Erwägungen Rz. 43-55 sowie Dispo-
sitiv Ziff. 32).
7.3.
Die Beschwerdeführerinnen stimmen mit dem angefochtenen Entscheid übe-
rein, dass 80 Pflichtparkplätze erforderlich seien, und bestreiten auch nicht, dass
sich das Bauprojekt innerhalb des Perimeters befindet. Sie bringen aber vor, die
Bauherrschaft habe nie dargelegt, weshalb eine Realerfüllung unzumutbar wäre.
Sie habe auch nicht eine Ersatzabgabe beantragt. Es verstosse gegen die einschlä-
gigen Bestimmungen des Baugesetzes und gegen die Dispositionsmaxime, der
Bauherrschaft eine Ersatzaufgabe aufzuerlegen, zumal eine solche nicht von der
Pflicht zur Realerfüllung befreie.
7.4.
Die Gemeinde bringt in ihrer Vernehmlassung vor, die bewilligte Parkierungs-
anlage sei eine Gemeinschaftsanlage. Diese vermöge aber nicht 100 % der
benötigten Plätze aufzunehmen, so dass für den Rest die Ersatzabgabe geschuldet
sei. Die Beschwerdegegnerin anerkennt, dass insgesamt 80 Parkplätze erforderlich
sind, bringt aber vor, da ein Bau- und Kreditbeschluss für den Bau einer Gemein-
schafts-Parkierungsanlage im Sinne von Art. 38 Abs. 1 Satz 1 BauG noch nicht vor-
liege, habe sie vorläufig die Ersatzabgabe zu leisten.
7.5.
Aus Art. 37 i.V.m. Art. 38 BauG folgt, dass die Pflichtparkplätze grundsätzlich
in einer Gemeinschaftsanlage zu erstellen sind, wobei diese von der Gemeinde oder
von Privaten erstellt werden können (Art. 38 Abs. 1 und 2 BauG). Die Beschwerde-
gegnerin erstellt in diesem Sinne eine Gemeinschaftsanlage. Entgegen der Darstel-
lung der Beschwerdeführerinnen ist es nicht widersprüchlich, wenn die Beschwer-
degegnerin einerseits eine Gemeinschaftsanlage errichten will, andererseits aber
davon ausgeht, dass 19 der erforderlichen Plätze nicht erstellt werden können.
Art. 40 BauG geht im Gegenteil davon aus, dass auch eine Gemeinschaftsanlage,
welche im Sinne der Realerfüllung errichtet werden sollte, eventuell noch nicht zur
Verfügung steht. In diesem Fall muss eine Ersatzabgabe bezahlt werden, die aber
im Unterschied zu derjenigen im Falle von Art. 45 BauG nur vorläufig ist. Es ist nicht

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ersichtlich, weshalb eine Gemeinschaftsanlage nur entweder für 100 % der gefor-
derten Plätze oder aber überhaupt nicht erstellt werden dürfte, wie die Beschwer-
deführerinnen offenbar annehmen. Wenn es denkbar ist, dass eine Gemeinschafts-
anlage überhaupt (noch) nicht zur Verfügung steht, ist es ohne weiteres auch mög-
lich, dass sie in ungenügendem Ausmass zur Verfügung steht. Das ist vorliegend
der Fall, indem die Anlage 19 Plätze zu wenig aufweist. Es entspricht den massge-
benden gesetzlichen Grundlagen, wenn in diesem Fall für die fehlenden Plätze eine
vorläufige Abgabe im Sinne von Art. 40 BauG bezahlt wird.
7.6.
Schliesslich ist auch nicht ersichtlich, inwiefern es unzulässig sein soll, im
Bauentscheid eine solche Ersatzabgabe anzuordnen, welche die Bauherrschaft
nicht beantragt hat. Die Beschwerdegegnerin hat die Zahl der Pflichtparklätze an-
ders berechnet als die Gemeinde und daher die Einstellhalle zu klein dimensioniert.
Daraus folgt, dass zu wenig Plätze zur Verfügung stehen, was notwendigerweise
zu einer Ersatzabgabe führt. Die Anordnung, die Parkanlage grösser zu dimensio-
nieren, damit genügend Plätze zur Verfügung stehen, hätte offensichtlich erhebliche
konzeptionelle Auswirkungen auf das ganze Projekt gehabt, so dass sie nicht als
Nebenbestimmung im Sinne von Art. 90 KRG zulässig gewesen wäre (vgl. vorne
E. 4.5). Umgekehrt folgt daraus auch nicht, dass die Baubewilligung zu verweigern
wäre: Wenn das Gesetz ausdrücklich die Möglichkeit einer Ersatzabgabe für feh-
lende Plätze vorsieht, ist dies eine zulässige Variante anstelle der Realerfüllung.
Dies gilt auch dann, wenn sich erst im Laufe des Baubewilligungsverfahrens zeigt,
dass die geplante Zahl der Plätze zu klein ist.
8.
Die Beschwerdeführerinnen rügen eine unrichtige Anwendung der Bauvor-
schriften betreffend Erschliessung.
8.1.
Die verkehrsmässige Erschliessung des Baugrundstücks erfolgt durch die
M._____, welche die N._____ mit der kantonalen Hauptstrasse O._____ verbindet.
Im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens liess die Gemeinde mit Verfügung vom
29. April 2024 (Akten Gemeinde Nr. 48) ein Verkehrsgutachten durch I._____ er-
stellen (vorne Bst. A), welches im Juni 2024 einging (Akten Gemeinde Nr. 50). Das
Gutachten gibt den heutigen durchschnittlichen Tagesverkehr (DTV) auf der
M._____ über das ganze Jahr mit 1000-1100 an, in der Hochsaison mit 1200-1300.
In Berücksichtigung der allgemeinen Verkehrszunahme und dem zu erwartenden
Zusatzverkehr vom und zum Bauprojekt schätzt der Gutachter einen DTV über das
ganze Jahr von 1100-1300 und in der Hochsaison von 1300-1500, wovon höchstens
10 %, also maximal 150, in der massgeblichen täglichen Spitzenstunde. Diese Be-
lastung entspreche der zulässigen Belastbarkeit einer Quartier-erschliessungs-
strasse gemäss VSS-Norm SN 40 045. Das Bauprojekt führe demnach nicht zu

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einer unzumutbaren Erhöhung des Verkehrsaufkommens; der zukünftige Verkehr
könne problemlos und sicher bewältigt werden. Die Zufahrt von der M._____ zum
Bauprojekt erlaube mit gegen 7 Meter Breite und grosszügigen Radien ein jederzei-
tiges problemloses Kreuzen von ein- und ausfahrenden Fahrzeugen.
Das Gutachten wurde den Einsprechern zugestellt. In der Folge äusserte sich die
Beschwerdeführerin im Verfahren VR3 25 19 mit Eingaben vom 22. Juli, 20. August
und 30. August 2024 (Akten Gemeinde Nr. 53-55) zum Gutachten, kritisierte dessen
Annahmen und stellte verschiedene Ergänzungsfragen.
Im angefochtenen Entscheid erwähnte die Gemeinde diese Eingaben (Sachverhalt
Rz. 17-22) und erwog, das Verkehrsgutachten setze sich im Detail mit den Themen
auseinander und sei in sich schlüssig. Für die Einholung weiterer Gutachten be-
stehe kein Anlass, umso weniger als sich der Gutachter überzeugend mit den Ein-
wendungen der Einsprecher auseinandergesetzt habe (Erwägung Rz. 9). In der Sa-
che erwog die Gemeinde (Rz. 56-62), die M._____ sei als Erschliessungsstrasse
klassiert. Es gelte eine Geschwindigkeitsbegrenzung von 30 km/h. Die Belastbar-
keit betrage bis zu 150 Fahrzeuge pro Stunde. Die M._____ weise für eine Einbahn-
strasse eine relativ einheitliche und grosszügige Fahrbahnbreite von ca. 5.0 Metern
auf. Ein durchgehendes Trottoir sei nicht vorhanden, aber der Fussgängerbereich
sei mittels Fussgänger-Längsstreifen auf der Fahrbahn markiert. Das Entstehen ei-
nes Rückstaus sei ausgeschlossen, da die Parkierungsanlage nur reservierte und
den jeweiligen Einheiten zugeordnete Parkplätze beinhalte. Die Zufahrt zur Einstell-
halle weise eine Neigung von 12 % auf. Auch das Gutachten von J._____ komme
zum Schluss, dass aus verkehrstechnischer Sicht grundsätzlich nichts gegen eine
Erschliessung der vorgesehenen Parkplätze ausschliesslich über die M._____ spre-
che.
8.2.
Die Beschwerdeführerin im Verfahren VR3 25 19 rügt als Verletzung des
rechtlichen Gehörs, die Gemeinde habe sich im angefochtenen Entscheid nicht mit
den in ihrer Stellungnahme vom 22. Juli 2024 aufgezeigten Widersprüchen und Un-
stimmigkeiten im Verkehrsgutachten auseinandergesetzt, konkret nicht mit folgen-
den Punkten: Fehlende Nachvollziehbarkeit der Annahmen und Grundlagen bzgl.
Allgemeine Erfahrungswerte, vorgesehene Nutzungen in der neuen G._____, allge-
meine Verkehrszunahme und zu erwartender Zusatzverkehr; Widersprüche, indem
der Gutachter keinen Grenzwert definiere, ab welchem die Verkehrszunahme un-
zumutbar wäre, fehlende verkehrstechnische Beurteilung des Neubaus unter der
Berücksichtigung des Entwicklungsleitbilds Verkehr und fehlende Prüfung der Ver-
kehrssicherheit im Bereich der Bauzeit. Der angefochtene Entscheid sei schon aus
diesen Gründen wegen Gehörsverletzung aufzuheben. In der Sache beanstandet

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die Beschwerdeführerin, die Gemeinde habe nicht berücksichtigt, dass die M._____
nur einspurig befahrbar und sehr steil sowie schmal und unübersichtlich sei. Die
Annahme, dass es zu keinem Rückstau komme, sei fehlerhaft. Das Gutachten ba-
siere auf der fehlerhaften Zahl von nur 60, anstatt der erforderlichen 80 Parkplätze.
Auch im Gutachten werde zudem anerkannt, dass es im Einmündungsbereich von
der M._____ zum Neubau zu Begegnungen von aus- und einfahrenden Fahrzeugen
kommen könne. Daraus ergebe sich, dass die Erschliessung ungenügend sei. Die
Beschwerdeführerin beantragt, dem Gutachter die Frage 5 gemäss Verfügung der
Gemeinde erneut zur konkreten Beantwortung zu unterbreiten und ihr eine ange-
messene Frist zur Stellungnahme zum ergänzten Gutachten einzuräumen. Zudem
beantragt sie einen Augenschein.
8.3.
In der Verfügung vom 29. April 2024 hatte die Gemeinde unter Ziff. 5a und
5b dem Gutachter die Frage gestellt, wie sich die gemäss Entwicklungsleitbild Ver-
kehr geplanten Massnahmen auf die Verkehrssituation auf der N._____ und der
M._____ zwischen Abzweigung P._____ bis Ende Q._____ in verkehrstechnischer
Sicht auswirkten, und wie sich diese Massnahmen und die Auswirkungen des ge-
planten Bauprojekts auf den Verkehr auf der M._____ und der N._____ auswirkten;
und ob das Bauprojekt den Sicherheitsanforderungen für die übrigen Verkehrsteil-
nehmer (namentlich Fussgänger und Schüler) genüge.
Aus dem vorne (E. 8.1) dargelegten Inhalt des Gutachtens ergibt sich, dass der Gut-
achter die Auswirkungen des geplanten Projekts auf den Verkehr auf der M._____
beurteilte. Aus den auf S. 2 des Gutachtens enthaltenen Grafiken ergibt sich auf der
N._____ eine Zunahme des täglichen Verkehrs sowohl ganzjährig als auch in der
Hochsaison um 100 (von 5200 auf 5300 bzw. 6200 auf 6300). Insoweit sind die
Fragen beantwortet. Keine ausdrückliche Antwort gibt das Gutachten auf die Frage
nach den Auswirkungen der gemäss Entwicklungsleitbild geplanten Massnahmen.
Indessen ist nicht ersichtlich und wird von den Beschwerdeführerinnen auch nicht
dargelegt, inwiefern diese Fragen für den vorliegenden Fall entscheiderheblich sein
sollen. Insbesondere wird nicht dargelegt, dass dieses Entwicklungsleitbild spezi-
fisch auf das hier zur Diskussion stehende Bauprojekt zugeschnitten sein soll. Die
in diesem Rahmen zu treffenden Massnahmen werden generell zu beurteilen sein
und allfällige Auswirkungen auf die M._____ werden in diesem Rahmen zu prüfen
sein. Es besteht daher kein Grund, dem Gutachter die Fragen Zff. 5 nochmals zur
Beantwortung vorzulegen. Der entsprechende Verfahrensantrag wird abgelehnt.
8.4.
Zu den übrigen als Gehörsverletzung beanstandeten Punkten trifft zu, dass
im angefochtenen Entscheid nicht im Einzelnen auf die von der Beschwerdeführerin
beanstandeten Mängel im Gutachten eingegangen worden ist. Dies wird aber unter

24 / 32
dem Aspekt der Begründungspflicht auch nicht verlangt (vorne E. 3.1). Die Ge-
meinde hat das Gutachten als überzeugend beurteilt und damit zum Ausdruck ge-
bracht, dass sie die Einwände der Beschwerdeführerin als unbegründet erachtet.
Die Beschwerdeführerin stellt denn auch selber den im Gutachten S. 2 genannten
aktuellen DTV nicht in Frage, sondern rügt nur die fehlende Nachvollziehbarkeit der
Annahmen zur allgemeinen Verkehrszunahme und dem zu erwartenden Zusatzver-
kehr. Es trifft zu, dass diese Annahmen im Gutachten nicht im Einzelnen begründet
werden. Indessen ist die Annahme, dass der DTV ganzjährig und in der Hochsaison
gegenüber dem aktuellen Zustand um 200 zunehme, bei 64 zusätzlichen Parkplät-
zen nicht unplausibel, entspricht dies doch einer täglichen Zahl von rund drei Fahr-
ten pro Parkplatz. Die für die Beurteilung entscheidende Annahme ist die, dass das
Verkehrsaufkommen in der massgebenden Spitzenstunde bis zu höchstens zehn
Prozent des Ganztagesverkehrs ausmache. Auch diese Annahme wird im Gutach-
ten nicht im Einzelnen belegt und begründet; es kann aber davon ausgegangen
werden, dass dem Gutachter, der gerichtsnotorisch in zahlreichen Fällen derartige
Verkehrsgutachten erstellte, solche Erfahrungswerte bekannt sind. Die Beschwer-
deführerin bringt denn auch in der Sache keine substantiierten Rügen gegen diese
Annahmen vor. Unbegründet ist die Kritik, der Gutachter habe keinen Grenzwert
definiert, ab welchem die Verkehrszunahme unzumutbar wäre. Das Gutachten stellt
offensichtlich auf den Wert von 150 Fahrzeugen in der massgebenden Spitzen-
stunde ab, welcher der massgebenden VSS-Norm entspreche. Die Rüge der
Gehörsverletzung im Zusammenhang mit dem Verkehrsgutachten erweist sich da-
her als unbegründet.
8.5.
Aus den Plänen und aus der dem Verkehrsgutachten angehängten Fotodo-
kumentation sowie aus den sonstigen in den Akten liegenden Fotos (Urkunde 14
zur Eingabe der Bauherrschaft im Baubewilligungsverfahren vom 17. Oktober 2023
[Akten Gemeinde Nr. 41]) lässt sich der Sachverhalt vor Ort hinreichend beurteilen,
so dass sich ein Augenschein erübrigt. Der entsprechende Antrag wird daher abge-
lehnt.
8.6.
In der Sache bringen die Beschwerdeführerinnen keine substantiierten Rü-
gen gegen die im Gutachten enthaltenen Zahlen zum Verkehrsaufkommen vor, und
auch sonst sind für das Gericht keine Anhaltspunkte ersichtlich, um davon abzuwei-
chen. Von den genannten Verkehrszahlen ist daher auszugehen. Auf dieser Grund-
lage ist die Beurteilung der Gemeinde, dass die M._____ auch für das durch das
Bauprojekt verursachte zusätzliche Verkehrsaufkommen ausreichend sei, nicht zu
beanstanden. Unzutreffend ist die Rüge, die Gemeinde habe nicht berücksichtigt,
dass die M._____ nur einspurig befahrbar sei. Im Gegenteil ist im angefochtenen

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Entscheid (Erwägung Rz. 59) wie auch im Verkehrsgutachten erwähnt, dass die
M._____ (im hier interessierenden Abschnitt) eine Einbahnstrasse ist. Dieser Um-
stand ist gerade wesentlich für die Annahme einer genügenden Erschliessung, hat
er doch zur Folge, dass sich auf der Strasse keine Fahrzeuge kreuzen. Auch die
Annahme der Gemeinde, dass das Entstehen von Rückstaus ausgeschlossen sei,
weil die Parkierungsanlage nur reservierte und den jeweiligen Einheiten zugeord-
nete Parkplätze beinhalte, erscheint plausibel, denn dadurch wird verhindert, dass
mehr Fahrzeuge in die Parkanlage einfahren als darin Platz finden. Wie vorne aus-
geführt (E. 7.2), enthält die Parkanlage nur 64 Parkplätze, so dass die Zufahrt nicht
auf eine Anlage mit 80 Plätzen ausgelegt sein muss. Auch aus dem Umstand, dass
sich im Einmündungsbereich der Zufahrt in die M._____ ein- und ausfahrende Fahr-
zeuge begegnen können, ergibt sich nicht, dass die Erschliessung ungenügend
wäre. Gemäss Verkehrsgutachten und Plan 5 des Baugesuchs ist die Einfahrt ca.
7 Meter breit, was ein Kreuzen von zwei Fahrzeugen problemlos ermöglicht.
Schliesslich ist nicht ersichtlich, inwieweit die Neigung der M._____ die Erschlies-
sung beeinträchtigen könnte. Die Rüge der ungenügenden Erschliessung erweist
sich damit als unbegründet.
9.
Die Beschwerdeführerinnen rügen Gehörsverletzungen und falsche Rechts-
anwendungen im Zusammenhang mit dem Lärmschutz und der Luftreinhaltung.
9.1.
Die Bauherrschaft hatte einen Lärmschutznachweis der Firma R._____ AG
vom 4. Mai 2023 eingeholt (Akten Gemeinde Nr. 28). Dieser kam zum Ergebnis,
dass die Immissionsgrenzwerte an den berechneten Fenstern des Neubaus einge-
halten werden können. Auch die Planungswerte an den zur Tiefgarageneinfahrt ori-
entierten Fenstern der Nachbarliegenschaften könnten eingehalten werden. Über
den Industrie- und Gewerbelärm könnten noch keine Nachweise geführt werden. In
Bezug auf die Luftreinhaltung hatte das kantonale Amt für Natur und Umwelt mit
Amtsverfügung vom 19. Juni 2023 der Errichtung und dem Betrieb einer Heizzen-
trale mit Pelletsfeuerung unter bestimmten Auflagen zugestimmt. In den Einspra-
chen war verlangt worden, dass Gutachten zu Lärmschutz und Luftreinhaltung ein-
zuholen seien. Die Bauherrschaft reichte mit Stellungnahme vom 17. Oktober 2023
zu den Einsprachen u.a. eine Emissionserklärung zur Kaminabluft vom 22. Februar
2023 ein (Akten Gemeinde Nr. 41, Beilage 16). Die Gemeinde holte mit Verfügung
vom 29. April 2024 (Akten Gemeinde Nr. 48) für den Bereich Lärmschutz ein Gut-
achten bei K._____ und S._____, L._____ AG, ein, das am 6. Juni 2024 einging
(Akten Gemeinde Nr. 49). Es kam zum Ergebnis, dass die Anforderungen gemäss
Art. 7, 9 und 31 der Lärmschutz-Verordnung (LSV; [SR 814.41]) eingehalten wer-
den können. Um dem Vorsorgeprinzip Rechnung zu tragen, empfahl das Gutachten,

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die Auffahrt zur Parkierungsanlage mit schallabsorbierendem Material zu verkleiden
und die Regenrinne bei der Einfahrt lärmarm auszubilden. Möglich wäre auch die
Überdeckung der gesamten Rampe, was aber nicht als verhältnismässig eingestuft
und deshalb nicht empfohlen werde. Die Bauherrschaft erklärte sich mit der schall-
absorbierenden Mauerverkleidung und der lärmarmen Ausbildung der Regenrinne
einverstanden. Die Beschwerdeführerin im Verfahren VR3 25 19 beantragte in der
Folge mit Eingabe vom 22. Juli 2024 (Akten Gemeinde Nr. 53), der Gutachtensauf-
trag sei zu entziehen und es sei ein neuer Gutachterauftrag zu vergeben; eventuell
seien den Gutachtern die Fragen 3a-3c gemäss Einsetzungsverfügung zur erneu-
ten, konkreten Beantwortung zu unterbreiten. In Bezug auf die Überdachung der
Rampe reichte die Bauherrschaft ein Ergänzungsgesuch zum Baugesuch ein
(vorne Bst. A).
Im angefochtenen Entscheid erwog die Gemeinde (Rz. 7 f.), das Amt für Natur und
Umwelt habe mit Amtsverfügung vom 19. Juni 2023 der Errichtung und dem Betrieb
einer Heizzentrale mit Pelletsfeuerung mit Auflagen zugestimmt; diese Verfügung
werde gleichzeitig mit dem Bau- und Einspracheentscheid eröffnet. Im Dispositiv
(Ziff. 23) wurde festgelegt, dass die in der Amtsverfügung aufgeführten Bedingun-
gen und Auflagen vollumfänglich eingehalten werden müssten. In Bezug auf den
Lärmschutz erwog die Gemeinde, dem Verfahrensantrag auf Einholung eines Gut-
achtens sei entsprochen worden; das Gutachten der L._____ AG setze sich im De-
tail mit dem Thema auseinander und sei in sich schlüssig, namentlich auch in Bezug
auf die empfohlenen Massnahmen zur Einhaltung des Vorsorgeprinzips. Für die
Einholung weiterer Gutachten bestehe kein Anlass, zumal sich das Gutachten auch
mit den nachträglichen Einwendungen der Einsprecherinnen überzeugend ausein-
andergesetzt habe (Rz. 9). In der Sache erwog die Gemeinde, das geplante Ge-
bäude gelte als neue ortsfeste Anlage und habe gemäss Art. 7 LSV die Planungs-
werte einzuhalten. Diese seien sowohl gemäss Lärmschutznachweis der R._____
AG als auch gemäss Gutachten L._____ AG eingehalten, was auch von den Ein-
sprechern nicht substantiiert bestritten werde (Rz. 73). Dem Vorsorgeprinzip sei mit
den im Gutachten L._____ AG empfohlenen Massnahmen Rechnung getragen; hin-
gegen sei die Überdachung der Rampe unverhältnismässig und würde die Nachba-
rliegenschaft stark beeinträchtigen, weshalb das ergänzende Gesuch abzuweisen
sei (Rz. 74 f.; vgl. dazu auch Rz. 37-42). Im Dispositiv wurde die Bauherrschaft ver-
pflichtet, die Verkleidung der Mauern entlang der Auffahrt mit schallabsorbierendem
Material auszuführen und die Regenrinne bei der Einfahrt zur Parkierungsanlage
lärmarm auszubilden (Ziff. 13 und 14). Weiter wurde angeordnet, die im Lärm-
schutznachweis der R._____ AG und im Gutachten der L._____ AG aufgeführten
Bedingungen und Auflagen seien vollumfänglich einzuhalten.

27 / 32
9.2.
Luftreinhaltung
9.2.1. In den Beschwerden wird in Bezug auf die Luftreinhaltung gerügt, es liege
keine Emissionserklärung gemäss Art. 12 der Luftreinhalte-Verordnung (LRV;
[SR 814.318.142.1]) vor und die Amtsverfügung des Amtes für Natur und Umwelt
lege nicht dar, inwiefern die massgebenden Emissionsbegrenzungen eingehalten
seien. Es sei auch kein Gutachten eingeholt worden. Insgesamt sei unklar, ob die
massgebenden Grenzwerte eingehalten seien. Auch im Lichte des Vorsorgeprin-
zips sei eine Holzpelletsanlage inmitten zahlreicher Wohnbauten fragwürdig. Die
Beschwerdeführerinnen in den Verfahren VR3 25 18 und VR3 25 19 beantragen die
Einholung eines Sachverständigengutachten zur Frage der Luftreinhaltung.
9.2.2. Die Beschwerdegegnerin verweist auf die in der Amtsverfügung enthaltenen
Auflagen und legt zudem einen Bewertungsbericht von Holzenergie Schweiz für
Heizkesselanlage für Holzschnitzel und Holzpellets vom 15. Februar 2019/2. März
2022 ins Recht (act. C.B.17 im Verfahren VR3 25 17). Das Amt für Natur und Um-
welt äussert sich ausführlich zu den erhobenen Rügen und führt aus, Emissions-
messungen bei neuen Pelletskesseln zeigten, dass die verschärften Emissions-
grenzwerte problemlos eingehalten werden könnten (act. A.3).
9.2.3. In der Amtsverfügung des Amtes für Natur und Umwelt sind «aufgrund der
Überbauungsdichte und der ansteigenden Hanglage» Emissionsgrenzwerte für
Feststoffe von 20 mg/m3 und für Kohlenmonoxid von 250 mg/m3 festgelegt worden.
Es handelt sich dabei um verschärfte Emissionsbegrenzungen im Sinne von Art. 5
LRV, die deutlich tiefer sind als die in Art. 3 Abs. 2 lit. b i.V.m. Anhang 3 Ziff. 522
LRV festgelegten Werte. Die Beschwerdeführerinnen machen nicht geltend, dass
die streitige Heizungsanlage für sich allein auch bei Einhaltung dieser verschärften
Emissionsbegrenzungen übermässige Immissionen verursache und deshalb
gemäss Art. 5 LRV noch weitergehende Emissionsbegrenzungen angeordnet wer-
den müssten. Sie kritisieren nur, es sei unklar, ob die angeordneten Grenzwerte
eingehalten würden. Es liegt aber in der Natur der Sache, dass die effektiven Emis-
sionen einer Anlage erst nach ihrer Erstellung und Inbetriebnahme gemessen wer-
den können. Nach der fachtechnischen Beurteilung des zuständigen Amtes sollten
mit marktüblichen Anlagen die angeordneten Grenzwerte eingehalten werden kön-
nen, und es sind keine Gründe ersichtlich, um an diesen Aussagen zu zweifeln.
Zudem wurde in der Amtsverfügung vorbehalten, dass gemäss Art. 9 LRV auch
nachträglich ergänzende Emissionsbegrenzungen festgelegt werden können, wenn
die Anlage übermässige Immissionen verursacht. Zu Unrecht wird in den Beschwer-
den vorgebracht, Art. 9 LRV sei hier nicht anwendbar, weil es sich nicht um eine
bestehende, sondern eine neue Anlage handle: Sollte es sich später erweisen, dass

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die Anlage zu übermässigen Immissionen führen wird, wird es sich dannzumal um
eine bestehende Anlage im Sinne von Art. 9 LRV handeln.
9.2.4. Gemäss Vorsorgeprinzip (Art. 11 Abs. 2 USG) sind Emissionen so weit zu
begrenzen, als dies technisch und betrieblich möglich und wirtschaftlich tragbar ist.
Das Vorsorgeprinzip hat aber nach der Konzeption des Umweltschutzgesetzes
emissionsbegrenzenden und nicht -eliminierenden Charakter (BGE 133 II 169
E. 3.2). Es erlaubt in der Regel keine Verweigerung der Bewilligung, sondern nur
Optimierungen, die mit dem Betrieb der konkret zu beurteilenden Anlage vereinbar
sind, bietet aber keine Grundlage, um Anlagen zu verbieten, welche die Emissions-
begrenzungen einhalten (BGE 139 II 185 E. 11.3). Holzpelletsheizungen sind zu-
dem auch umweltfreundlich, indem sie auf nachwachsenden Rohstoffen basieren
und CO2-neutral verbrennen. Stattdessen eine andere Heizanlage einzubauen,
hätte auch wieder gewisse andere Auswirkungen, welche im Lichte des Vorsorge-
prinzips kritisiert werden könnten. Das Vorsorgeprinzip kann unter den vorliegenden
Umständen daher nicht dazu dienen, die Bauherrschaft zur Errichtung einer ande-
ren Heizungsart zu verpflichten.
9.2.5. Bei dieser Ausgangslage ist ein zusätzliches Gutachten zur Luftreinhaltung
nicht erforderlich. Der entsprechende Antrag wird abgewiesen.
9.3. Lärm
9.3.1. In Bezug auf den Lärmschutz wird in den Beschwerden als Gehörsverletzung
gerügt, dass sich die Gemeinde nicht mit der am Gutachten L._____ AG geäusser-
ten Kritik auseinandergesetzt habe und entgegen dem im Einspracheverfahren ge-
stellten Antrag nicht ein neues Gutachten eingeholt habe. Die Beschwerdeführerin
im Verfahren VR3 25 19 stellt die Verfahrensanträge, den Gutachtern T._____ sei
der Gutachtensauftrag zu entziehen und es sei ein Gutachtensauftrag an einen
neuen unabhängigen Gutachter zu vergeben; eventualiter seien den Gutachtern die
Fragen 3a-3c gemäss Verfügung der Gemeinde vom 29. April 2024 nochmals zur
Beantwortung zu unterbreiten. Bis zum Erhalt des neuen Gutachtens und der dazu
einzuholenden Stellungnahmen der Beschwerdeführerin sei das Verfahren zu sis-
tieren.
9.3.2. Die Gemeinde hat im angefochtenen Entscheid ausgeführt, das eingeholte
Lärmgutachten sei schlüssig und ein weiteres Gutachten sei nicht notwendig. Sie
hat damit zum Antrag Stellung genommen, es sei ein neues Gutachten einzuholen.
Zutreffend ist, dass diese Beurteilung nicht im Detail begründet wird. Das ist aber
auch nicht erforderlich (vorne E. 3.1), zumal der Antrag, der Gutachtensauftrag sei

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dem Büro L._____ AG zu entziehen, offensichtlich unbegründet ist. Er wurde in der
Stellungnahme vom 22. Juli 2024 damit begründet, die Gutachter seien befangen,
weil sie gemäss ihren Aussagen die Fragen «nach ihrer Relevanz» beantwortet hät-
ten; die Gutachter hätten aber die gestellten Fragen zu beantworten, nicht deren
Relevanz zu beurteilen. Diese Kritik ist unbegründet: Im Gutachten wurden die ge-
stellten Fragen wiedergegeben und die Fragen 1, 2 und 3a-3c in den Kapiteln 5 und
6 beantwortet (vgl. Beurteilung Ziff. 8.3). Die Frage 4 (Vorsorgeprinzip) wurde in
Kap. 7 beantwortet. Es ist nicht ersichtlich, inwiefern diese Art der Beantwortung auf
Befangenheit der Gutachter schliessen lassen könnte.
9.3.3. Weiter wird in den Beschwerden gerügt, die Gemeinde habe sich nicht mit
den Unstimmigkeiten betreffend fehlender Berücksichtigung der saisonalen
Schwankungen und Spitzen im Lärmgutachten und mit den nicht nachvollziehbaren
Schlussfolgerungen hinsichtlich des entstehenden Mehrverkehrs auseinanderge-
setzt. In der Einsetzungsverfügung hatte die Gemeinde die Frage gestellt, ob sai-
sonale Schwankungen festgestellt werden, welche Spitzenwerte erreicht werden,
ob diese die gesetzlichen Grenzwerte einhalten und ob diese Feststellungen im
Lärmschutznachweis der R._____ AG berücksichtigt wurden. Im Gutachten werden
in Kap. 5.1 die ganzjährigen und saisonalen Tagesverkehrszahlen gemäss den An-
nahmen im Verkehrsgutachten J._____ sowie im Lärmschutznachweis R._____ AG
dargestellt. Weiter wird ausgeführt, Jahresverläufe, saisonale Schwankungen und
Spitzen müssten gemäss Anhang 3 LSV bei der Ermittlung der Beurteilungspegel
nicht berücksichtigt werden, weshalb ein Vergleich von saisonalen Schwankungen
mit den geltenden Belastungsgrenzwerten entfalle. Im Lärmschutznachweis von
R._____ AG sei die Bestimmung der Beurteilungspegel korrekt durchgeführt wor-
den. Damit sind auch die gestellten Fragen 3a-3c beantwortet: Wenn saisonale
Schwankungen nicht berücksichtigt werden müssen, ist ihr Ausmass nicht entschei-
derheblich. Eine fehlende Objektivität und Sorgfalt der Gutachter ist nicht ersichtlich.
9.3.4. Weiter hatte die Beschwerdeführerin kritisiert, im Gutachten werde der durch
den Mehrverkehr entstehende Strassenlärm nicht explizit beziffert; es werde nicht
nachvollziehbar dargelegt, wie das Gutachten zur Schlussfolgerung komme, die Im-
missionsgrenzwerte seien eingehalten. Das Gutachten begründet seine Folgerung
damit, dass nach dem Lärmschutznachweis von R._____ AG die Immissionsgrenz-
werte eingehalten werden könnten, obwohl dieser von höheren Verkehrszahlen
ausgehe als das Verkehrsgutachten J._____. Weiter führt das Gutachten aus, im
Lärmschutznachweis R._____ AG sei das ältere Berechnungsmodell Stl86+ ver-
wendet worden, welches bei steilen Strassen und tiefen Geschwindigkeiten höhere
Werte ausweise als das neuere Modell SonRoad18. Aus diesen Ausführungen er-

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hellt ohne weiteres, weshalb das Gutachten L._____ AG zu seiner Schlussfolgerung
kommt. Auch inhaltlich ist bei dieser Ausgangslage die Beurteilung nicht zu bean-
standen, dass die Immissionsgrenzwerte eingehalten seien.
9.3.5. Insgesamt besteht kein Anlass zur Einholung eines neuen Lärmgutachtens
oder zur Aufforderung an die Gutachter zur erneuten Beantwortung der Fragen 3a-
3c, und der entsprechende Antrag samt dem damit verbundenen Sistierungsantrag
wird abgewiesen.
9.3.6. Schliesslich rügen die Beschwerdeführinnen, die Anordnung einer schallab-
sorbierenden Mauerverkleidung und die lärmarme Ausbildung der Regenrinne
könnten nicht als untergeordnete Mängel mittels Auflagen angeordnet werden. Viel-
mehr sei dazu eine förmliche Projektänderung erforderlich. Zu den nach Art. 90
KRG zulässigen Nebenbestimmungen kann auf vorne E. 4.5. verwiesen werden. Im
Sinne dieser Rechtslage ist nicht ersichtlich, inwiefern die Anordnung einer schall-
dämpfenden Mauerverkleidung und erst recht einer lärmarmen Ausbildung der Re-
genrinne als Nebenbestimmung unzulässig sein soll. Es handelt sich dabei um un-
tergeordnete Anpassungen, welche weder eine wesentliche Projektänderung dar-
stellen noch eine konzeptionelle Überarbeitung des Projekts erfordern.
9.4.
Insgesamt sind auch die Rügen betreffend Luftreinhaltung und Lärm unbe-
gründet.
10.
Die Beschwerden sind aus diesen Gründen abzuweisen, soweit darauf ein-
getreten werden kann (vgl. E. 1.2). Die unterliegenden Beschwerdeführerinnen ha-
ben die Kosten zu tragen (Art. 73 Abs. 1 VRG). Da die drei Beschwerden getrennt
eingereicht und erst während des Verfahrens vereinigt wurden, haften die Be-
schwerdeführerinnen der drei Verfahren nicht solidarisch (Art. 72 Abs. 2 VRG e con-
trario; Urteile des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden A 19 54-59 vom
14. März 2023 E. 10.1; A 15 22 und 23 vom 12. April 2016 E. 4a), sondern je anteil-
mässig (Art. 73 Abs. 2 VRG). Solidarisch haften aber die beiden Beschwerdeführe-
rinnen im Verfahren VR3 25 17 für ihren Anteil. Die unterliegenden Beschwerdefüh-
rerinnen werden zudem verpflichtet, der Beschwerdegegnerin die durch den
Rechtsstreit verursachten notwendigen Kosten zu ersetzen (Art. 78 Abs. 1 VRG).
Der Rechtsvertreter der Beschwerdegegnerin hat folgende Honorarnoten einge-
reicht:
Im Verfahren VR3 25 17: CHF 6'893.35 (inkl. Kleinspesenpauschale und MWST)
Im Verfahren VR3 25 18: CHF 10’449.75 (inkl. Kleinspesenpauschale und MWST)

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Im Verfahren VR3 25 19: CHF 12'479.00 (inkl. Kleinspesenpauschale und MWST).
Diese Honorarnoten geben zu keinen Bemerkungen Anlass. Die Gemeinde hat kei-
nen Anspruch auf Parteientschädigung (Art. 78 Abs. 2 VRG).

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Es wird erkannt:
1.
Die Beschwerden werden abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.
2.
Die Gerichtskosten, bestehend aus
–
einer Staatsgebühr von
CHF
6’000.00
–
und den Kanzleiausgaben von
CHF
925.95
total
CHF
6'925.95
gehen zu je einem Drittel, d.h. zu je CHF 2'308.65 zulasten von A._____ und
der B._____ AG (unter sich mit solidarischer Haftung), der Stockwerkeigentü-
mergemeinschaft C._____ und der D._____ AG.
3.
A._____ und die B._____ AG haben die E._____ AG mit CHF 6'893.35 zu
entschädigen.
4.
Die C._____ hat die E._____ AG mit CHF 10’449.75 zu entschädigen.
5.
Die D._____ AG hat die E._____ AG mit CHF 12'479.00 zu entschädigen.
6.
[Rechtsmittelbelehrung]
7.
[Mitteilung]