gr_gerichte · U 2014 73 · 2014-10-16 · de
Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege

Übertritt Mittelschule (aufschiebende Wirkung) | Erziehung und Kultur

VERWALTUNGSGERICHT
DES KANTONS GRAUBÜNDEN
U 14 73
1. Kammer
bestehend aus
Verwaltungsrichter Audétat als Vorsitzender, Präsident Meisser
und Verwaltungsrichterin Moser, Aktuar ad hoc Decurtins
URTEIL
vom 16. Oktober 2014
in der verwaltungsrechtlichen Streitsache
A._____,
und
B._____,
vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. Philip Conradin,
Beschwerdeführer
gegen
Erziehungs-, Kultur- und Umweltschutzdepartement Graubün-
den,
Beschwerdegegner
betreffend Übertritt Mittelschule (aufschiebende Wirkung)

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1.
B._____ besuchte im Schuljahr 2012/2013 die 6. Klasse der Primarschule
in O.1_____. Nachdem sie die bündnerische Aufnahmeprüfung für den
Eintritt in die 1. Gymnasialklasse nicht bestanden hatte, trat sie prüfungs-
frei in das Gymnasium C._____ im Kanton N._____ ein und besuchte dort
die 1. Gymnasialklasse. Nach der Promotion trat sie am 25. August 2014
in die 2. Gymnasialklasse des A._____ ein. Begründet wurde dieser
Wechsel mit der finanziellen Situation der Eltern sowie mit Heimweh-
Gefühlen von B._____.
2.
Nachdem das Amt für Höhere Bildung (AHB) aufgrund einer entspre-
chenden Mutationsmeldung von diesem Wechsel erfahren hatte, verfügte
es am 10. September 2014 gegenüber dem Gymnasium A._____, dass
die Schülerin das Gymnasium sofort, spätestens jedoch per 19. Septem-
ber 2014 zu verlassen habe. Diese Verfügung wurde damit begründet,
dass es sich beim Gymnasium C._____ um eine private Maturitätsschule
handle, welche Schülerinnen und Schüler nach eigenen Bestimmungen
aufnehme; ein Übertritt sei deshalb mit den einschlägigen Bestimmungen
über die Aufnahme an Bündnerische Mittelschulen nicht vereinbar. Die
Schülerin habe ohne bestandene Aufnahmeprüfung und mit einem einjäh-
rigen Besuch einer ausserkantonalen privaten Mittelschule keinen
Rechtsanspruch auf den Besuch einer Bündner Mittelschule. Das Vorge-
hen der Schülerin bzw. deren Eltern stelle eine Umgehung der geltenden
Bestimmungen dar.
3.
Gegen diese Verfügung erhoben das A._____ und B._____ respektive
deren Eltern am 18. September 2014 Beschwerde beim Erziehungs-, Kul-
tur- und Umweltschutzdepartement (EKUD) und beantragten die Aufhe-
bung der angefochtenen Verfügung, eventualiter eine ausnahmsweise
Aufnahme der Schülerin und subeventualiter die Zurückweisung der Sa-
che an das verfügende Amt. Das Gymnasium C._____ sei ein hinrei-

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chend anerkanntes und seriöses Gymnasium und eine Umgehungsab-
sicht liege nicht vor. In prozessualer Hinsicht wurde die aufschiebende
Wirkung provisorisch und vorab superprovisorisch verlangt, da der Schü-
lerin im Falle eines Ausschlusses aus dem Gymnasium A._____ per
19. September 2014 infolge Mobbings in der Sekundarschule und des
hohen Schuldgeldes am Gymnasium C._____ schwere Nachteile drohen
würden. Aus Integrationsgründen sei ein Doppelwechsel zu vermeiden.
4.
Ebenfalls am 18. September 2014 äusserte sich das AHB im Rahmen
seiner Stellungnahme negativ zur Gewährung der aufschiebenden Wir-
kung und beantragte die Abweisung der entsprechenden Anträge.
5.
Mittels verfahrensleitender Verfügung vom 19. September 2014 wies das
EKUD das Gesuch um Erteilung der aufschiebenden Wirkung ab. Es be-
gründete diesen Entscheid damit, dass im vorliegenden Fall das öffentli-
che Interesse an der Durchsetzung des einschlägigen kantonalen Rechts
höher zu gewichten sei als das private Interesse von B._____ am Ver-
bleib in der 2. Gymnasialklasse des A._____; im Weiteren würde auch der
vermutliche Ausgang des Verfahrens zu einer Abweisung der Beschwer-
de führen, was in der Interessenabwägung zu gewichten sei. Der Schüle-
rin sei es zudem auch zumutbar, die 2. Sekundarklasse an ihrem Wohnort
in O.1_____ zu besuchen. Die Nichtgewährung der aufschiebenden Wir-
kung sei auch aus Gründen der Rechtssicherheit und der Gleichbehand-
lung aller bündnerischen Schülerinnen und Schüler hinsichtlich des Auf-
nahmeprozederes in eine Bündner Mittelschule geboten. Schliesslich kri-
tisierte das EKUD das Gymnasium A._____ für das Unterlassen einer
vorgängigen Abklärung beim AHB.
6.
Gegen diese prozessleitende Verfügung erhoben das Gymnasium
A._____ und die Schülerin bzw. deren Eltern (nachfolgend Beschwerde-

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führer) am 20. September 2014 Beschwerde beim Verwaltungsgericht
des Kantons Graubünden und beantragten die Aufhebung der angefoch-
tenen Verfügung und Erteilung der aufschiebenden Wirkung, eventualiter
die Aufhebung der Verfügung und Rückweisung der Sache an die Vor-
instanz. Im Sinne eines Prozessantrags wurde das Verwaltungsgericht
ersucht, die Beschulung der Beschwerdeführerin beim Beschwerdeführer
ab sofort superprovisorisch und vorsorglich zu gestatten. Begründet wur-
den die Begehren mit den Argumenten, dass das AHB eine extrem kurze,
verfassungswidrige Frist angesetzt habe, innert welcher die Beschwerde-
führerin die von ihr besuchte Schule zu verlassen habe, und dass das
EKUD diese Frist auch noch geschützt und im Beschwerdeverfahren die
Erteilung der aufschiebenden Wirkung verweigert habe. Die vorliegende
Beschwerde sei begründet und nicht offensichtlich haltlos. Es drohten der
Beschwerdeführerin sehr schwere Nachteile, wenn sie nicht weiterhin die
Schule des Beschwerdeführers besuchen dürfe. Zudem werde in Schul-
sachen die aufschiebende Wirkung praxisgemäss fast immer gewährt, um
den sogenannten Doppelwechsel zu vermeiden.
7.
Mit prozessleitender Verfügung vom 23. September 2014 verweigerte der
Instruktionsrichter des Verwaltungsgerichts der Beschwerde superprovi-
sorisch die aufschiebende Wirkung. Die Argumentation der Vorinstanz sei
überzeugend, während die Ausführungen der Beschwerdeführer betref-
fend Mobbing und finanzielle Situation aktenmässig zu schwach unter-
mauert seien, als dass diese die Unzumutbarkeit eines Wechsels in die
Sekundarschule zu belegen vermöchten.
8.
Mit Beschwerde-Ergänzung vom 29. September 2014 reichten die Be-
schwerdeführer dem Verwaltungsgericht bezüglich der fehlenden Umge-
hungsabsicht, der Mobbingsituation, den finanziellen Verhältnissen sowie
der Anerkennung des Gymnasiums C._____ diverse Korrespondenzen,

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Bestätigungsschreiben und Belege samt entsprechenden Erläuterungen
nach und machten hinsichtlich der kantonalen Anerkennung des Gymna-
siums C._____ und der bisherigen Praxis des Departements Ausführun-
gen zur Hauptsache.
9.
In seiner Stellungnahme vom 30. September 2014 betonte das EKUD
(nachfolgend Beschwerdegegner) unter Verweis auf die Erwägungen in
der angefochtenen Verfügung, dass es die bei sich am 18. September
2014 eingegangene Beschwerde als unbegründet und folglich aussichts-
los erachte. Wegen dieser Aussichtslosigkeit der Beschwerde in der
Hauptsache beantragte der Beschwerdegegner die Abweisung der Be-
schwerde vom 20. September 2014 betreffend aufschiebende Wirkung.
Der Besuch der 2. Sekundarklasse in O.1_____ sei der Beschwerdefüh-
rerin durchaus zumutbar; die Mobbingsituation sei reine und bislang un-
belegt gebliebene Spekulation. Zudem teilte der Beschwerdegegner mit,
dass die Beschwerdeführerin per 29. September 2014 aus dem Gymna-
sium ausgetreten sei.
10.
Am 6. Oktober 2014 nahm der Beschwerdegegner schliesslich zur Be-
schwerde-Ergänzung der Beschwerdeführer vom 29. September 2014
Stellung und beantragte nach wie vor die Abweisung der Beschwerde
vom 20. September 2014 und damit die Aufrechterhaltung der Nichtge-
währung der aufschiebenden Wirkung. Unter Einlage eines Bestätigungs-
schreibens sowie zwei Entscheiden des AHB resp. des EKUD unterstrich
er seinen Standpunkt in der Hauptsache. Am 13. Oktober 2014 reichte
der Beschwerdegegner dem Gericht eine um einen Schreibfehler berich-
tigte Fassung seiner Stellungnahme vom 6. Oktober 2014 nach.
11.
Am 9. Oktober 2014 reichten die Beschwerdeführer ihrerseits erneut eine
Stellungnahme ein. Nebst Ausführungen zur Hauptsache brachten sie

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dabei bezüglich des vorliegenden Verfahrens keine wesentlichen neuen
Elemente vor.
Auf die weiteren Ausführungen der Parteien in ihren Rechtsschriften so-
wie in der angefochtenen Verfügung wird, soweit erforderlich, in den
nachfolgenden Erwägungen eingegangen.
Das Gericht zieht in Erwägung:
1. a)
Anfechtungsobjekt des vorliegenden Beschwerdeverfahrens ist die pro-
zessleitende Verfügung des Beschwerdegegners vom 19. September
2014, mit welcher dieser das an ihn gerichtete Gesuch um aufschiebende
Wirkung der Beschwerde vom 18. September 2014 abgewiesen hat.
Gemäss Art. 49 Abs. 1 lit. c des kantonalen Gesetzes über die Verwal-
tungsrechtspflege (VRG; BR 370.100) können Entscheide von kantonalen
Departementen mittels Beschwerde beim Verwaltungsgericht des Kan-
tons Graubünden angefochten werden, soweit diese nicht nach kantona-
lem oder eidgenössischem Recht endgültig sind oder bei einer anderen
Instanz angefochten werden können. Da es sich bei der angefochtenen
Verfügung nicht um einen endgültigen Entscheid handelt und das ein-
schlägige Gesetz über die Mittelschulen im Kanton Graubünden (Mittel-
schulgesetz; BR 425.000) keine Anfechtungsmöglichkeit bei einer ande-
ren Instanz vorsieht, ist das Verwaltungsgericht für die Beurteilung der
vorliegenden Beschwerde zuständig.
b)
Bei der angefochtenen Verfügung handelt es sich um eine verfahrenslei-
tende Anordnung, mit welcher nicht definitiv über den Ausschluss der Be-
schwerdeführerin vom Gymnasium des A._____, sondern vorab über die
aufschiebende Wirkung im entsprechenden Verfahren entschieden wor-

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den ist. Die angefochtene Verfügung ist folglich bloss als ein verfahrens-
rechtlicher Schritt auf dem Weg zum Endentscheid zu würdigen (vgl. BGE
117 Ia 253 E.1a). Derartige prozessleitende Verfügungen können gemäss
Art. 49 Abs. 4 lit. a VRG nur dann beim Verwaltungsgericht angefochten
werden, wenn sie für die betroffene Partei einen Nachteil zur Folge ha-
ben, der sich später voraussichtlich nicht mehr beheben lässt (vgl. Urteil
des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden [VGU] U 11 86 vom
31. Januar 2012 E.1). Für die Annahme eines solchen Nachteils genügt
analog der Rechtsprechung zum VwVG (Bundesgesetz über das Verwal-
tungsverfahren [VwVG; SR 172.021]) ein tatsächliches Interesse (vgl.
BGE 130 II 149 E.1.1 mit weiteren Hinweisen). Wenn die Beschwerdefüh-
rerin zufolge Nichterteilung der aufschiebenden Wirkung bis zu einem
Entscheid in der Hauptsache (zwischenzeitlich) von der 2. Gymnasial-
klasse des A._____ ausgeschlossen werden würde, würde sie in der Zwi-
schenzeit viel Schulstoff im Gymnasium verpassen. Zudem würden ein
Doppelwechsel mit zweimaliger Neuintegration und insbesondere die
ehemaligen Mitschüler, welche sie früher in der Primarklasse gemobbt
haben, ein Nachteil in Form einer psychischen Beeinträchtigung bedeu-
ten. Da damit ein abschlägiger Entscheid betreffend aufschiebende Wir-
kung später möglicherweise nicht ohne Nachteil für die Beschwerdeführe-
rin behoben werden könnte, ist vorliegend von einem tauglichen Anfech-
tungsobjekt im Sinne von Art. 49 Abs. 4 lit. a VRG auszugehen. Bei pro-
zessleitenden Verfügungen wie der vorliegenden beträgt die Beschwerde-
frist zehn Tage (Art. 42 VRG). Da die übrigen Prozessvoraussetzungen
zu keinen weiteren Bemerkungen Anlass geben, ist auf die Beschwerde
vom 20. September 2014 einzutreten.
2. a)
Am 10. September 2014 verfügte das AHB den Ausschluss der Be-
schwerdeführerin aus dem Gymnasium des A._____. Der gegen diese
Verfügung erhobenen Beschwerde vom 18. September 2014 verweigerte

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der Beschwerdegegner mit prozessleitender Verfügung vom 19. Septem-
ber 2014 die aufschiebende Wirkung. Streitig und zu prüfen ist im vorlie-
genden Verfahren nun, ob der beim Beschwerdegegner anhängigen Be-
schwerde vom 18. September 2014 aufschiebende Wirkung zu gewähren
ist.
b)
In ihrer Beschwerde ersuchten die Beschwerdeführer das Verwaltungsge-
richt um die superprovisorische und vorsorgliche Anordnung der Beschu-
lung der Beschwerdeführerin beim Beschwerdeführer (d.h. im Gymnasi-
um des A._____) ab sofort. Mit anderen Worten ersuchten sie damit um
einstweiligen Rechtsschutz im vorliegenden Beschwerdeverfahren, in
dessen Rahmen über die aufschiebende Wirkung im Hauptverfahren zu
befinden ist. Mit prozessleitender Verfügung vom 23. September 2014 er-
kannte der Instruktionsrichter der vorliegenden Beschwerde superproviso-
risch keine aufschiebende Wirkung zu. Aus prozessökonomischen Grün-
den und zwecks Vermeidung von formellen Doppelspurigkeiten – sowie
letztlich auch im Interesse der Beschwerdeführerin (vgl. nachfolgend Er-
wägung 6a) – wird über die fragliche Streitsache, d.h. über die aufschie-
bende Wirkung im Hauptverfahren, sogleich mit dem vorliegenden Ent-
scheid befunden. Damit wird der mit der vorliegenden Beschwerde ge-
stellte Prozessantrag auf vorsorgliche Gestattung der Beschulung der Be-
schwerdeführerin beim Beschwerdeführer mit der heutigen Mitteilung die-
ses Entscheids obsolet.
3.
Gemäss Art. 28 Abs. 1 i.V.m. Art. 34 Abs. 1 VRG kommt einer Verwal-
tungsbeschwerde an das vorgesetzte Departement grundsätzlich keine
aufschiebende Wirkung zu. Nach Art. 34 Abs. 2 VRG kann die Behörde
im Einzelfall jedoch von Amtes wegen oder auf Antrag einer Beschwerde
die aufschiebende Wirkung erteilen. Die Gewährung dieser Rechtswohltat
setzt insbesondere die Vermeidung erheblicher, für die betroffene Person

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nicht leicht wiedergutzumachender Rechtsnachteile voraus. Die Prüfung
dieser prozessrechtlichen Verfahrensfrage bedarf einer summarischen
Rechtsgüterabwägung aller auf dem Spiele stehenden Interessen und
muss in jedem Verfahrensabschnitt eigenständig von der jeweils zustän-
digen Instanz im Einzelfall beantwortet werden (vgl. VGU U 12 89 vom
20. November 2012 E.2a). Bei dieser Interessenabwägung steht der urtei-
lenden Instanz ein gewisser Beurteilungsspielraum zu. Im Allgemeinen
wird sie ihren Entscheid auf den Sachverhalt stützen, der sich aus den
vorhandenen Akten ergibt, ohne zeitraubende weitere Erhebungen anzu-
stellen (vgl. VGU S 12 50 vom 4. September 2012 E.3b; BGE 124 V 82
E.6a sowie 110 V 40 E.5b zu Art. 55 VwVG). Bei der Abwägung der
Gründe für und gegen die sofortige Vollstreckbarkeit können auch die
Aussichten auf den Ausgang des Verfahrens in der Hauptsache ins Ge-
wicht fallen, wenn diese eindeutig zu Tage treten (vgl. VGU S 12 50 vom
4. September 2012 E.3b sowie BGE 130 II 149 E.2.2, je mit weiteren
Hinweisen).
4. a)
Aus entscheidungslogischen Gründen kann die Prüfung der Prozessaus-
sichten in der Hauptsache durchaus vor der eigentlichen Interessenab-
wägung erfolgen (vgl. HÄNER, Vorsorgliche Massnahmen im Verwaltungs-
verfahren und Verwaltungsprozess, in: Zeitschrift für Schweizerisches
Recht, 116 [1997], II. Halbband, S. 253 ff., S. 324 sowie BGE 99 Ib 215
E.6). Eine positive oder negative Erfolgsprognose im Hauptverfahren
kann nämlich derart eindeutig zu Tage treten, dass die Erteilung der auf-
schiebenden Wirkung schon allein deshalb unverhältnismässig wäre oder
dass sich eine Interessenabwägung gar erübrigen würde (vgl. MEYER, in:
NIGGLI/UEBERSAX/WIPRÄCHTIGER [Hrsg.], Basler Kommentar zum Bundes-
gerichtsgesetz, Basel 2008, Art. 103 Rz. 37; KIENER, in: GRIFFEL [Hrsg.],
Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons Zürich, 3.
Aufl., Zürich 2014, § 25 Rz. 28, je mit weiteren Hinweisen; HÄNER,

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a.a.O.1, S. 324). Der Beschwerdegegner betrachtet die Beschwerde in
der Hauptsache – ohne dem Entscheid in der Hauptsache vorgreifen zu
wollen – deshalb als haltlos und unbegründet, weil der Beschwerdeführe-
rin der Eintritt in die Abteilung Gymnasium einer Bündner Mittelschule
sowohl gestützt auf Art. 1 Abs. 1 i.V.m. Art. 23 als auch gestützt auf Art. 4
Abs. 1 der Verordnung über das Aufnahmeverfahren an den Mittelschulen
(AufnahmeVO; BR 425.060) verwehrt sei, da sie die kantonale Aufnah-
meprüfung im Februar 2013 erfolglos absolviert habe und am Gymnasium
C._____ kein kantonal anerkanntes Aufnahmeverfahren im Sinne von
Art. 4 Abs. 1 Ziff. 3 AufnahmeVO durchlaufen habe.
b)
Die Frage, ob eine prüfungsfreie Aufnahme in das Untergymnasium des
Gymnasiums C._____ trotz anschliessender Promotion in die 2. Klasse
dieses Gymnasiums und nicht bestandener Aufnahmeprüfung im Kanton
Graubünden zum Übertritt in eine Bündnerische Mittelschule berechtigt
oder nicht, hängt von der Auslegung und dem Zusammenspiel verschie-
dener kantonaler und interkantonaler Normen ab, auf welche die Vor-
instanz im hängigen Hauptverfahren zurückzukommen haben wird. Ange-
sichts der umstrittenen schulrechtlichen Detailfragen kann im jetzigen
Verfahrensstand – und schon gar nicht zum Zeitpunkt des Erlasses der
angefochtenen Verfügung – nicht gesagt werden, dass die negative Er-
folgsprognose im Hauptverfahren derart eindeutig zu Tage tritt, dass die
Erteilung der aufschiebenden Wirkung schon allein deshalb unverhältnis-
mässig wäre oder dass sich eine Interessenabwägung gar erübrigen wür-
de.
c)
Wie soeben erwähnt, kann ein Entscheid über die aufschiebende Wirkung
nur bei eindeutig positiven oder negativen Prozessaussichten vorab, d.h.
ohne Vornahme einer Interessenabwägung, erfolgen. Bei tatsächlichen
oder rechtlichen Unklarheiten ist hingegen Zurückhaltung angezeigt, weil

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in diesem Fall die erforderlichen Entscheidgrundlagen im Hauptverfahren
erst noch beschafft werden müssen (vgl. BGE 130 II 149 E.2.2; 127 II 132
E.3). Um zu vermeiden, dass mit einer gewissen Wahrscheinlichkeit eine
dem materiellen Ergebnis entgegengesetzte Zwischenlösung getroffen
wird, die sich nachträglich doch als ungerechtfertigt erweist, erscheinen
Überlegungen zu den Erfolgsaussichten aber dennoch geboten (vgl. dazu
HÄNER, a.a.O.1, S. 325 ff.; BAUMBERGER, Aufschiebende Wirkung bundes-
rechtlicher Rechtsmittel im öffentlichen Recht, Diss., Zürich 2006, S. 152
Rz. 525 ff.). Während eine überwiegend positive Erfolgsprognose den in
tatsächlicher oder rechtlicher Hinsicht schweren Nachteil nochmals als
gewichtiger erscheinen lässt, vermindert eine offene Erfolgsprognose die-
se Gewichtung. Lautet die Prognose gar dahin, dass das Begehren mit
überwiegender Wahrscheinlichkeit abzulehnen ist, kann kein genügender
Anordnungsgrund mehr vorliegen (vgl. dazu HÄNER, a.a.O.1, S. 341 f.).
Die Berücksichtigung der Erfolgsaussichten in der Hauptsache rechtfertigt
sich vorliegendenfalls umso mehr, als sich beide Parteien im vorliegenden
Beschwerdeverfahren je zweimal zum Streitgegenstand äussern konnten
und dabei – auch wenn dies nicht direkt Prozessthema war – auch ihre
Argumente in der Hauptsache ausgeführt haben. Damit liegen sämtliche
Sachverhaltselemente sowie die rechtlichen Argumente bereits im Recht.
Auch wenn die Vorinstanz an ihre Ausführungen in der angefochtenen
Verfügung und ihre im Rahmen des vorliegenden Beschwerdeverfahrens
vertretenen Standpunkte beim Entscheid in der Hauptsache selbstver-
ständlich nicht gebunden ist, kann davon ausgegangen werden, dass sie
sich von diesen zumindest leiten lassen wird (vgl. HÄNER, a.a.O.1, S.
331). Um in der Hauptsache nicht vorzugreifen und die funktionelle Zu-
ständigkeit zu wahren, hat sich das Gericht bei der Würdigung der Er-
folgsprognose des Beschwerdegegners Zurückhaltung aufzuerlegen. Mit-
hin hat es von derselben Kognition auszugehen, wie sie sich die Vorin-

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stanz auferlegt hat (vgl. vorstehend Erwägung 3 sowie BGE 99 Ib 215 E.5
und HÄNER, a.a.O.1, S. 382). Mit anderen Worten hat es sich bei der
Überprüfung darauf zu beschränken, ob einerseits der Sachverhalt bis zu
dem nach den Umständen gebotenen Beweismass abgeklärt wurde und
andererseits die Rechtsanwendung nicht willkürlich erfolgt ist (vgl. HÄNER,
a.a.O.1, S. 382). Ohne dem Entscheid der Vorinstanz in der Hauptsache
vorgreifen zu wollen, lässt sich nach einer derartigen Prüfung der Sachla-
ge mit Blick auf die nachfolgende Interessenabwägung jedoch festhalten,
dass der Beschwerdegegner die Beschwerde vom 18. September 2014 in
der Hauptsache mit einiger Wahrscheinlichkeit abweisen wird.
5. a)
Da für das Hauptverfahren, wie soeben dargelegt, keine eindeutig negati-
ve Prognose gestellt werden kann, ist im Folgenden zu prüfen, ob den
Beschwerdeführern durch die Nichtgewährung der aufschiebenden Wir-
kung im Hauptverfahren schwere Nachteile drohen resp. anhand einer
Abwägung sämtlicher auf dem Spiel stehender Interessen zu eruieren,
welcher Partei der Schwebezustand am ehesten zumutbar ist. Vorliegend
hätte die Nichtgewährung der aufschiebenden Wirkung zur Folge, dass
der am 10. September 2014 vom AHB beschlossene und am 29. Sep-
tember 2014 vollzogene Ausschluss der Beschwerdeführerin aus der
2. Gymnasialklasse des A._____ bis zum rechtskräftigen Entscheid in der
Hauptsache bestehen bliebe.
b)
Die Interessen des Beschwerdegegners an der Beibehaltung und dem
Vollzug der Verfügung des AHB vom 10. September 2014 bestehen
hauptsächlich in der Rechtssicherheit und der Gleichbehandlung aller
Bündner Schülerinnen und Schüler. Die Nichtgewährung der aufschie-
benden Wirkung sei deshalb zu schützen, weil es der Beschwerdeführerin
ohne weiteres zumutbar sei, die 2. Sekundarschulklasse in O.1_____ zu
besuchen, diese mithin keine das Interesse an der sofortigen Wirksamkeit

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der Verfügung überwiegenden Nachteile geltend mache. Des Weiteren
sei die Beschwerde haltlos und unbegründet, weshalb die Nichtge-
währung der aufschiebenden Wirkung auch durch eine negative Erfolgs-
prognose in der Hauptsache gestützt werde.
Hierzu ist festzuhalten, dass der Beschwerdegegner praktisch aussch-
liesslich mit seinem Interesse an der negativen Beurteilung der Hauptsa-
che, mithin dem Vollzug des Entscheids des AHB vom 10. September
2014, argumentiert. Wieso dieser Vollzug sofort zu geschehen habe resp.
welche Nachteile ihm entstehen würden, wenn dies zufolge Gewährung
der aufschiebenden Wirkung nicht der Fall wäre, macht der Beschwerde-
gegner indes nicht geltend. So bringt er etwa nicht vor, dass ein Verbleib
der Beschwerdeführerin im Gymnasium A._____ bis zum rechtskräftigen
Entscheid in der Hauptsache den Schulbetrieb stören oder die Mitschüle-
rinnen und Mitschüler irgendwie beeinträchtigen würde. Indem der Be-
schwerdegegner lediglich Argumente bezüglich der Hauptsache vorbringt
und die Berufung auf Mobbing, Heimweh und die finanzielle Situation der
Eltern als irrelevant betrachtet, argumentiert er am Prozessthema des
vorliegenden Beschwerdeverfahrens vorbei. Die entsprechenden Aus-
führungen sind jedoch insoweit relevant, als die Prognose in der Haupt-
sache bei der vorliegenden Interessenabwägung zu berücksichtigen ist
(vgl. dazu vorstehend Erwägung 4c).
c)
Die Beschwerdeführer begründen ihr Gesuch um aufschiebende Wirkung
im Hauptverfahren zunächst mit erheblichen Nachteilen in Form von psy-
chischer Beeinträchtigung infolge eines sogenannten Doppelwechsels,
d.h. der Desintegration aus der aktuellen Klasse respektive Schule mit er-
neuter Reintegration im Falle eines Obsiegens. Hierzu ist festzuhalten,
dass die Beschwerdeführerin per 29. September 2014 aus dem Gymna-
sium des A._____ ausgetreten ist (vgl. entsprechende Mutationsmeldung

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vom 29. September 2014 in der Beilage zur beschwerdegegnerischen
Stellungnahme vom 30. September 2014). Damit ist die befürchtete Des-
integration aus der aktuellen Klasse, welche die Beschwerdeführerin mit
ihrem Gesuch zu vermeiden versuchte, eine Woche vor Beginn der
Herbstferien am 6. Oktober 2014 bereits eingetreten. Da seither offenbar
noch kein Wechsel in eine andere Schule stattgefunden hat, liesse sich
der befürchtete Doppelwechsel zwar nach wie vor vermeiden (vgl. be-
schwerdeführerische Stellungnahme vom 9. Oktober 2014 Rz. 7), doch
würde es – angesichts der mit einiger Wahrscheinlichkeit zu erwartenden
Bestätigung des Ausschlusses der Beschwerdeführerin aus der 2. Gym-
nasialklasse des A._____ (vgl. vorstehend Erwägung 4c) – auch mit dem
jetzigen Verlassen der aktuellen Klasse bis zum Abschluss des Schuljah-
res 2014/2015 bei einem einmaligen Wechsel bleiben.
d)
Ein Besuch der 2. Klasse an der Sekundarschule O.1_____ sei gemäss
Auffassung der Beschwerdeführer deshalb nicht zumutbar, weil die Be-
schwerdeführerin diesfalls auf ehemalige Klassenkameraden treffen wür-
de, welche sie schon in der Primarschule gemobbt und dadurch ursprüng-
lich zum Schulwechsel veranlasst hätten. Im Rahmen der Beschwerde-
Ergänzung vom 29. September 2014 legt die Beschwerdeführerin die gel-
tend gemachte Mobbingsituation mittels E-Mailkorrespondenz ihrer Eltern
mit dem damaligen Lehrer zu Beginn des Jahres 2012 (vgl. beschwerde-
führerische Akten [Bf-act.] 2) sowie durch diverse Texte der Beschwerde-
führerin (vgl. Bf-act. 3 und 4) dar. Auch wenn diese Mobbingsituation in
der Tat schon zweieinhalb Jahre zurückliegt, ist sie im Hinblick auf die
psychische Entwicklung der Beschwerdeführerin keinesfalls auf die leich-
te Schulter zu nehmen. Auch wenn es aufgrund subjektiver Wahrneh-
mungsfaktoren im Einzelfall schwierig ist, gewöhnliche Hänseleien von
einer eigentlichen Mobbing-Situation abzugrenzen, erscheint es als
durchaus möglich, dass eine Rückkehr in die 2. Sekundarklasse in

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O.1_____ für die Beschwerdeführerin erhebliche, nicht leicht wiedergut-
zumachende Nachteile zur Folge haben könnte. Ob ein solcher Wechsel
aber objektiv gesehen unzumutbar ist, lässt sich aufgrund der vorliegen-
den Aktenlage nicht mit Bestimmtheit sagen.
Diese Frage kann aber letztlich offen bleiben, weil der Beschwerdeführe-
rin durchaus valable Alternativen zur Verfügung stehen. Wie der Be-
schwerdegegner in seiner Stellungnahme vom 6. Oktober 2014 vor-
schlug, könnte – sofern eine Rückkehr ans Gymnasium C._____ nicht
mehr möglich oder gewünscht wäre – die Alternative geprüft werden, im
Hinblick auf die März 2015 stattfindende Einheitsprüfung für den Eintritt in
die 3. Gymnasialklasse bzw. in die 1. Handelsmittelschul- oder Fachmit-
telschulklasse an einem anderen Ort als in O.1_____ die 2. Sekundar-
schule resp. die bis zum Beginn des Schuljahres 2015/2016 effektiv noch
verbleibenden acht Monate zu absolvieren. Gemäss Art. 11 des Gesetzes
über
die
Volksschulen
des
Kantons
Graubünden
(Schulgesetz;
BR 421.000) in Verbindung mit Art. 6 der Verordnung zum Schulgesetz
(Schulverordnung; BR 421.010) wird über diese Möglichkeit sowie insbe-
sondere über das anfallende Schulgeld der Schulrat der jeweiligen Schul-
trägerschaft zu befinden haben. Diese Alternative erscheint insofern als
zumutbar, als sie im Verhältnis zum Gymnasium C._____ finanziell güns-
tiger wäre und die Beschwerdeführerin ihren ehemaligen Klassenkam-
meraden aus dem Weg gehen könnte. Stellte sich heraus, dass die gel-
tend gemachte Mobbing-Situation in O.1_____ einen solchen Wechsel
notwendig machte, so müsste allenfalls die entsendende Schulgemeinde
das externe Schulgeld übernehmen, sodass der Beschwerdeführerin in fi-
nanzieller Hinsicht gar keine Nachteile entstünden. Zudem würde sie in
schulischer Hinsicht nichts verpassen und könnte sich in den verbleiben-
den knapp acht Monaten Schulzeit auf die im März 2015 stattfindende
Aufnahmeprüfung in die 3. Gymnasialklasse vorbereiten. Wie die Be-

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schwerdeführerin mit ihrem Wechsel nach C._____ im Jahre 2013 bewie-
sen hat, besitzt sie für einen Schulwechsel zudem die nötige Flexibilität
und Anpassungsfähigkeit.
e)
Die Unzumutbarkeit der Rückkehr in die 2. Gymnasialklasse am Gymna-
sium C._____ begründet die Beschwerdeführerin mit der finanziellen Si-
tuation ihrer Eltern sowie mit ihren Heimweh-Gefühlen. Um die ange-
spannte finanzielle Situation zu belegen, weist die Beschwerdeführerin im
Rahmen der Beschwerde-Ergänzung vom 29. September 2014 die (fi-
nanziell belastende) Übernahme einer M._____praxis durch den Vater im
Jahre 2010 sowie die Aufnahme eines Studiums ihrer beiden Schwestern
in O.2_____ im Jahre 2014 nach (vgl. Bf-act. 7 bis 10). Mit dieser Argu-
mentation vermag die Beschwerdeführerin indes keinen im vorliegenden
Verfahren relevanten Nachteil zu begründen. Zunächst einmal lässt die
ins
Recht
gelegte
Vereinbarung
betreffend
Übernahme
der
M._____praxis im Jahre 2010 nur sehr bedingt Rückschlüsse auf die Ein-
kommens- und Vermögenssituation der Eltern im Jahr 2014 zu. Die Tat-
sache, dass zwei Töchter unter entsprechender (teilweiser) finanzieller
Unterstützung der Eltern zu einem Studium nach O.2_____ geschickt
worden sind, spricht zudem nicht gerade für angespannte finanzielle Ver-
hältnisse. Diese Ausbildungen in O.2_____ sind nämlich erst im Jahre
2014 und damit lange Zeit nach der belastenden Übernahme der
M._____praxis angetreten worden, wobei der damit verbundene finanziel-
le Unterstützungsaufwand der Familie mit Sicherheit schon im Voraus ab-
geschätzt werden konnte, und zwar unter Einbezug der Schulgebühren in
C._____, deren Wegfall ja nicht geplant war, sondern sich aufgrund einer
sehr kurzfristigen Entscheidung in der zweiten Augusthälfte 2014 ergeben
hat. Folglich gelingt es der Beschwerdeführerin nicht, durch die finanzielle
Situation ihrer Eltern die Unzumutbarkeit einer (vorübergehenden) Rück-
kehr ans Gymnasium C._____ zu begründen. Im Hinblick auf die finanzi-

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ellen Verhältnisse ist zudem festzuhalten, dass als kostengünstigere Al-
ternative zum Gymnasium C._____ wie erwähnt eine Sekundarklasse in
einer benachbarten Gemeinde besucht werden könnte (vgl. vorstehend
Erwägung 5d). Die geltend gemachten Heimweh-Gefühle (vgl. Bestäti-
gungsschreiben der Eltern vom 25. September 2014, Beschwerde-
Ergänzung Bf-act. 1) sind naturgemäss weder belegbar noch geeignet, im
vorliegenden Fall die Unzumutbarkeit einer Rückkehr ans Gymnasium
C._____ zu begründen.
f)
Des Weiteren macht die Beschwerdeführerin geltend, dass sie im Falle
eines (vorübergehenden) Ausschlusses aus der Gymnasialklasse des
A._____ bis zum Vorliegen eines rechtskräftigen Entscheids im Gymnasi-
um zu viel Schulstoff verpassen würde, als dass eine nachträgliche Rein-
tegration ohne wesentliche Nachteile möglich wäre. Wie die Beschwerde-
führerin in diesem Zusammenhang zu Recht vorbringt, wird die aufschie-
bende Wirkung in Streitigkeiten betreffend Schulangelegenheiten aus die-
sem Grunde sehr oft gewährt (vgl. dazu beispielsweise BGE 105 Ia 318
E.2b). Daraus vermag die Beschwerdeführerin im vorliegenden Fall indes
nichts zu ihren Gunsten abzuleiten. Da sie in der Hauptsache – wie vor-
stehend in Erwägung 4c dargelegt – mit einiger Wahrscheinlichkeit unter-
liegen wird, kann dieses generelle Vorbringen der Beschwerdeführerin
nämlich auch konträr ausgelegt werden: Je früher ein Klassenwechsel er-
folgt, desto weniger Stoff wird die Beschwerdeführerin in der neuen Klas-
se – sei dies am Gymnasium C._____ oder in der 2. Sekundarklasse in
O.1_____ oder in einer anderen Gemeinde – verpassen. Dies ist insbe-
sondere im Hinblick auf die im März 2015 stattfindende Aufnahmeprüfung
in die 3. Gymnasialklasse relevant. Insofern liegt es im Interesse der Be-
schwerdeführerin, dass der Klassenwechsel, der sich angesichts der Pro-
zessaussichten in der Hauptsache abzeichnet, möglichst bald vollzogen
wird. In diese Richtung sind auch die Ausführungen des Beschwerdegeg-

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ners, wonach mit einem Schulwechsel nicht länger zugewartet werden
soll (vgl. beschwerdegegnerische Stellungnahme vom 30. September
2014), zu verstehen. Da die Beschwerdeführerin nach dem rechtskräfti-
gen Entscheid in der Hauptsache mit einiger Wahrscheinlichkeit nicht in
die 2. Gymnasialklasse des A._____ zurückkehren wird, vermag die Tat-
sache, dass sie dort in der Zwischenzeit viel Schulstoff verpassen würde,
die Erteilung der aufschiebenden Wirkung folglich nicht zu begründen.
6. a)
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass der Beschwerdeführerin insge-
samt drei Möglichkeiten zur Auswahl stehen, nämlich ein Wechsel in die
2. Sekundarklasse in O.1_____, ein Wechsel in die 2. Sekundarklasse in
einer andere Schulgemeinde oder die Rückkehr in die 2. Klasse am
Gymnasium C._____. Sämtliche Varianten bieten gewisse Nachteile, wo-
bei deren Intensität abgestuft ist. So stehen der Beschwerdeführer durch-
aus valable Alternativen zur Verfügung, weshalb insgesamt kein Nachteil
vorliegt, der eine Gewährung der aufschiebenden Wirkung der beim Be-
schwerdegegner hängigen Beschwerde vom 18. September 2014 unum-
gänglich machte.
b)
Vor dem Hintergrund der vorstehenden Erwägungen ist die Vorinstanz
angehalten, in der Hauptsache und damit über den Verbleib oder den
Ausschluss der Beschwerdeführerin aus der 2. Gymnasialklasse des
A._____ rasch zu entscheiden. Die baldmöglichste Klärung der vorliegen-
den Angelegenheit würde insofern im Interesse der Beschwerdeführerin
liegen, als sich diese dannzumal – sei dies in der 2. Gymnasialklasse in
C._____ oder in einer 2. Sekundarklasse in O.1_____ oder in einer ande-
ren Gemeinde – auf ihre schulischen Leistungen konzentrieren und ins-
besondere auf die im Frühling 2015 bevorstehende Aufnahmeprüfung
vorbereiten könnte.

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7.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens gehen die Kosten des vorliegenden
Beschwerdeverfahrens samt den Kosten für die superprovisorische Ver-
fügung vom 23. September 2014 je hälftig und unter solidarischer Haftung
zu Lasten der Beschwerdeführer (Art. 73. Abs. 1 VRG).
Demnach erkennt das Gericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Gerichtskosten, bestehend
- aus einer Staatsgebühr von
Fr.
500.--
- und den Kanzleiauslagen von
Fr.
392.--
zusammen
Fr.
892.--
gehen je hälftig und unter solidarischer Haftung zulasten des A._____ und
B._____ und sind innert 30 Tagen seit Zustellung dieses Entscheids an die
Finanzverwaltung des Kantons Graubünden, Chur, zu bezahlen.
3.
[Rechtsmittelbelehrung]
4.
[Mitteilungen]