gr_gerichte · PVG 2022 6 · 2024-01-10 · de
Praxis Verwaltungsgericht


4/6 Sozialversicherung PVG 2022
Sozialversicherung
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Assicuranza sociala
Assicurazioni sociali
Alters- und Hinterlassenenversicherung. Kostenpflicht
und Kostenrahmen in einem sozialversicherungsrechtli-
chen Verfahren vor dem kantonalen Versicherungsgericht
bei Nicht-Leistungsstreitigkeiten (Praxisänderung).
– Mit dem per 1. Januar 2021 in Kraft gesetzten Art. 61
lit. fbis ATSG ergibt sich für Leistungsstreitigkeiten
eine
Kostenpflicht
nach
Massgabe
des
jeweiligen
Einzelge- setzes (E.4.1).
– In Abweichung von Art. 61 lit. fbis ATSG richten sich
die Kostenpflicht und der Kostenrahmen des versiche-
rungsgerichtlichen Verfahrens bei Verfahren betreffend
Nicht-Leistungsstreitigkeiten mit Einleitung ab dem
1. Januar 2021 im Anwendungsbereich des ATSG nach
dem kantonalen Recht (E.4.2).
Assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti. Obbligo di
sopportare le spese e margine di spese in un procedimen- to
in materia di assicurazioni sociali dinanzi al Tribunale
cantonale delle assicurazioni in caso di controversie non
relative a prestazioni (modifica della prassi).
– Con l’entrata in vigore il 1° gennaio 2021 dell’art.
61 lit. fbis LPGA, in caso di controversie relative a
prestazioni, l’obbligo di sopportare le spese si determina ai
sensi della rispettiva legge specifica (consid. 4.1).
– In deroga all’art. 61 lit. fbis LPGA, l’obbligo di sopportare
le spese e il margine di spese dei procedimenti giudiziari in
materia di assicurazioni avviati a partire dal 1° gennaio
2021, riguardanti controversie non relative a prestazioni
e ricadenti sotto il campo di applicazione della LPGA,
sono disciplinati dal diritto cantonale (consid. 4.2).
Erwägungen:
4.1. Bis anhin galt vor kantonalen Gerichten bei Beschwer-
deverfahren im Bereich Sozialversicherungen der Grundsatz der
Kostenlosigkeit (aArt. 61 lit. a ATSG). Mit der Änderung des ATSG
vom 21. Juni 2019 wurde u.a. einer Motion nach einer (generellen)
Kostenpflicht der Verfahren vor den kantonalen Versicherungs-
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gerichten Rechnung getragen (vgl. BBl 2018 1607 ff., 1624 f. und
1639 sowie BBl 2019 4475 ff.). In Bezug auf die Kostenpflicht bei Be-
schwerdeverfahren im Bereich des Sozialversicherungsrechts ha-
ben sich der Bundesrat und die Parlamentsmehrheit indes für eine
differenzierte Lösung anstelle einer generellen Kostenpflicht aus-
gesprochen, um den Eigenheiten der einzelnen Sozialversicherun-
gen Rechnung zu tragen. Bei Leistungsstreitigkeiten besteht nach
der Revision des ATSG eine Kostenpflicht nur nach Massgabe des
jeweiligen Einzelgesetzes (z.B. Art. 69 Abs. 1bis IVG; siehe Art. 61
lit. fbis ATSG, in Kraft seit 1. Januar 2021). Da insoweit der Grundsatz
des Vorrangs übergeordneten Rechts greift, besteht bei solchen
Streitigkeiten kein Spielraum für die Auferlegung von Kosten durch
das kantonale Versicherungsgericht. Ein solcher Spielraum be-
steht hingegen bei Beitragsstreitigkeiten und anderen Nicht-Leis-
tungsstreitigkeiten genauso wie bei mutwilliger oder fahrlässi-
ger Beschwerdeführung. Streitigkeiten betreffend Schadenersatz
nach Art. 52 AHVG stellen keine Leistungsstreitigkeiten im Sinne
von Art. 61 lit. fbis dar (vgl. Urteil des Bundesgerichts 9C_419/2021
vom 4. Oktober 2021 und AB 2018 S. 667 f.), so dass aufgrund des
revidierten Art. 61 ATSG nicht mehr von grundsätzlicher Kosten-
losigkeit der Verfahren vor dem kantonalen Versicherungsgericht
auszugehen ist.
4.2.
Die Änderung einer Rechtsprechung kommt nur un-
ter ganz bestimmten Voraussetzungen in Frage. Sie muss sich auf
ernsthafte sachliche Gründe stützen, die – vor allem im Hinblick
auf das Gebot der Rechtssicherheit – umso gewichtiger sein müs-
sen, je länger die als falsch oder nicht mehr zeitgemäss erkannte
Rechtsanwendung für zutreffend erachtet worden ist. Eine Praxis-
änderung lässt sich grundsätzlich nur begründen, wenn die neue
Lösung
besserer
Erkenntnis
des
Gesetzeszwecks,
veränderten
äusseren
Verhältnissen
oder
gewandelten
Rechtsanschauungen
entspricht (vgl. BGE 146 I 105 E.5.2.2, 145 V 200 E.4.5.3, 145 V 50
E.4.3.1, 141 II 297 E.5.5.1, 140 V 538 E.4.5 mit Hinweisen; Urteil des
Bundesgerichts 8C_773/2020 vom 9. November 2021 E.7.1.1).
In Änderung der bisherigen Praxis des Verwaltungsgerichts
des Kantons Graubünden soll sich demnach bei Verfahren mit Ein-
leitung ab dem 1. Januar 2021 (Art. 82a ATSG) im Anwendungsbe-
reich des ATSG, die nicht als Leistungsstreitigkeiten im Sinne von
Art. 61 lit. fbis ATSG gelten, wie insbesondere Beitragsstreitigkeiten
oder andere Nicht-Leistungsstreitigkeiten, die Kostenpflicht und
der Kostenrahmen des versicherungs-gerichtlichen Verfahrens
gemäss Art. 61 ATSG grundsätzlich nach dem kantonalen Recht
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und somit nach den allgemeinen Kostenverlegungsgrundsätzen
für Rechtsmittel- und Klageverfahren vor dem Verwaltungsgericht
(Art. 72 ff. VRG) richten, wobei im Einzelfall auch auf eine Kostener-
hebung verzichtet werden kann.
S 21 48
Urteil vom 8. Februar 2022
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