gr_gerichte · A 2016 29 · 2017-06-27 · it
Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege

taxa turistica | Gästetaxe, Beherbergungsabgabe, Tourismusförderungsabgabe

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
A 16 28 e 29
ses
4. combra
Parsura Stecher ed actuara ad hoc Berry-Cathomas
SENTENZIA
dils 27 da zercladur 2017
ella caussa en lita da dretg administrativ
A._____,
recurrent
encunter
Vischnaunca O.1._____,
adversaria da recuors
concernent la taxa da hosps e la taxa turistica

- 2 -
1.
Ils 14 d’uost 2015 ha la vischnaunca O.1._____ tarmess a A._____ il
quen „Taxaziun e quen taxas turisticas“ da fr. 125.00 (taxa fundamentala)
pertuccont il menaschi puril per igl onn calendar 2015, ed ils 27 da
november 2015 il quen „Taxaziun e quen taxas da hosps e turisticas“
pertuccont la tegia da cuolm B._____ ella proprietad dil recurrent. Sin
basa d’ina surfatscha da habitar netta da 78 m2, in factur da 0.7 ed in
prezi da fr. 7.00 ha la vischnaunca calculau per igl onn calendar 2015 ina
taxa da hosps da fr. 382.20 sco pauschala annuala per la tegia duvrada
sco habitaziun da vacanzas (zona C).
2.
Ils 30 da november 2015 ha il recurrent fatg protesta encunter las
disposiziuns cun la damonda da revocar quellas. La taxaziun cumpleina
dil menaschi puril (taxa turistica) cun dus loghens da producziun en duas
vischnauncas seigi buca gesta. Tier la tegia da cuolm a B._____ setracti
ei plinavon buca d’ina habitaziun da vacanzas. Quella seigi ina part
integrala dil menaschi puril e vegni mo duvrada per intents agricols.
3.
Cun la decisiun dils 2 da zercladur 2016 ha la partiziun finanzas/persunal
dall’administraziun communala dalla vischnaunca O.1._____ refusau las
protestas cumpleinamein ed attestau las disposiziuns ed ils dus quens. Il
recurrent renconuschi che siu menaschi agricol hagi in liug da producziun
sil territori dalla vischnaunca O.1._____ ed hagi cun quei da pagar
annualmein la mesadad dalla taxa fundamentala tenor art. 17 al. 1 dalla
lescha turistica (LT). Art. 10 al. 2 LT prevesi che la taxa da hosps per
habitaziuns da vacanzas e tegias da cuolm vegni incassada en fuorma
d’ina pauschala annuala calculada sin fundament dalla surfatscha da
habitar netta. La summa da fr. 382.20 cumpegli tuttas persunas che
fetschien diever dalla habitaziun. Il recurrent sco proprietari motiveschi
negin domicil da dretg fiscal ella vischnaunca e sappi far diever dalla
purschida turistica independentamein dalla durada dall’utilisaziun.

- 3 -
4.
Encunter quella decisiun ha il recurrent inoltrau ils 27 da zercladur 2016 in
recuors tier la dertgira administrativa dil cantun Grischun. In menaschi
pign accessori stoppi buca pagar duas pauschalas da menaschi, perquei
ch’el hagi dus loghens da producziun. El hagi ina part dil menaschi a
O.2._____ (vischnaunca dad O.3._____; ca. 3,5 ha) e tschella a
O.4._____ (vischnaunca O.1._____; ca. 5 ha). Sch'ins quenti la taxa
cumpleina en dus loghens ed en duas differentas vischnauncas, setracti
ei d’in tractament inegual enviers quels purs che hagien mo in liug da
producziun en ina vischnaunca. Tegias da mises che vegnien buca
nezegiadas turisticamein encunter pagament, seigien tenor art. 15 LT
deliberadas d’ina taxaziun. La tegia da mises a B._____ seigi ina part
integrala dil menaschi puril e vegni duvrada mo dils commembers dalla
famiglia sezza e mo per intents agricols, cura ch’els seigien a O.4._____
a far fein ni per autras lavurs. La tegia seigi mai vegnida affittada a
jasters, els hagien mai dau albiert a hosps e la tegia seigi negina casa da
vacanzas. La decisiun dalla vischnaunca seigi da renviar. Cun la brev dils
30 da zercladur 2016 ha il recurrent tarmess aunc ina gada il recuors cun
suttascripziun.
5.
En sia consultaziun dils 2 d’uost 2016 pretenda la vischnaunca da refusar
il recuors, aschi lunsch ch’ei seigi dad entrar en quel. Il menaschi agricol
dil recurrent hagi a O.4._____ (vischnaunca O.1._____) in da dus loghens
da producziun. Il menaschi principal sesanfli a O.2._____ (vischnaunca
dad O.3._____) e cun quei meini il recurrent a O.4._____ ina filiala el
senn dad art. 13 al. 1 cif. 3 LT. La taxa turistica dalla vischnaunca
O.1._____ secumponi d’ina taxa fundamentala e d’ina cumponenta
variabla. Menaschis agricols paghien per onn sulettamein la mesadad
dalla taxa fundamentala tenor art. 17 al. 1 LT, nun ch’il menaschi
furneschi supplementarmein alla producziun primara era prestaziuns
agroturisticas sco durmir el strom, stizun dil bein puril, gastronomia e

- 4 -
semegliontas. Quei seigi denton cheu buca il cass ed il recurrent hagi mo
da pagar la mesadad dalla taxa fundamentala (fr. 125.00). Ina taxa en
quell’altezia seigi cumpatibla cun la pratica dalla dertgira administrativa dil
cantun Grischun e dalla dertgira federala. La pauschala vegni buca
repartida denter las vischnauncas, cunquei che mintga vischnaunca
stoppi relaschar in’atgna lescha turistica, la quala seigi applicabla mo sin
siu territori da vischnaunca. L’obligaziun da pagar la taxa fundamentala
turistica seigi buca in tractament inegual visavi menaschis che hagien mo
in liug da producziun en ina vischnaunca. Art. 17 al. 1 LT pertucchi mo il
cass ch’il menaschi obligau da pagar ina taxa turistica seigi activs en la
vischnaunca O.1._____ en pliras branschas, las qualas seigien obligadas
da pagar la taxa a moda differenta (p.ex. in’interpresa da schubergiar che
affittescha professiunalmein habitaziuns da vacanzas a tiarzs). Sch’il
recurrent seigi obligaus da pagar en dus loghens la (mesa) taxa
fundamentala, vegni el tractaus egualmein ad auters menaschis che
seigien activs en pliras vischnauncas (p.ex. bancas, negozis da victualias,
pendicularas). Art. 15 LT seigi tenor text e sistematica mo applicabels per
la taxa turistica. El cass present setracti ei denton d’ina taxa da hosps per
la tegia da B._____. Il recurrent sconuschi en quei connex la
differenziaziun legala denter la taxa turistica e la taxa da hosps. Era
l’argumentaziun dil reccurent ch’ei setracti tier la tegia da B._____ buca
dad ina habitaziun da vacanzas, cunquei ch’ella vegni duvrada mo per
intents agricols e seigi part integrala dil menaschi puril, sappi buca
perschuader. Tenor LT seigi la taxa da hosps da pagar sco pauschala
annuala a basa dalla surfatscha netta da habitar. Ina taxa da hosps hagi
mintga hosp da pagar che stetti sur notg ella vischnaunca e che hagi la
pusseivladad da far diever dalla purschida turistica senza motivar domicil
da dretg fiscal. La taxa vegni messa a quen al proprietari digl object,
independentamein dalla durada dall’utilisaziun. La surfatscha da habitar
netta corrispundi alla surfatscha utilisada per habitaziun tenor la

- 5 -
communicaziun da schazetg digl uffeci da stimaziun dil Grischun. In
mises seigi tenor art. 4 lit. c LT numnaus explicitamein sco object da
taglia per la taxa da hosps. Il recurrent motiveschi negin domicil da dretg
fiscal ella vischnaunca O.1._____ e sappi far diever dalla purschida
turistica. La tegia da B._____ vali cun quei sco menaschi da loschament
cun obligaziun da pagar taxa tenor art. 4 lit. c e d LT. Finalmein
satisfetschi la pauschalisaziun alla pratica dalla dertgira administrativa dil
cantun Grischun e dil tribunal federal.
6.
En sia replica dils 18 d’uost 2016 remarca il recurrent ch’ei mondi tier quei
recuors per ina decisiun fundamentala, numnadamein sch’in menaschi
puril accessori che possedi dus loghens da producziun en duas
vischnauncas e che profiteschi buca da prestaziuns agroturisticas, stoppi
pagar ina taxa per liug ni mo ina suletta. Ord il quen dils 27 da november
2015 seigi ei buca veseivel, schebein ei setracti d’in quen per la taxa da
hosps ni per ina taxa turistica. Era ina taxa da hosps per igl object dalla
tegia a B._____ seigi buca giustificada. En art. 6 al. 1 lit. b LT vegnien
„persunas che lavuran en lur professiun tenor in urari da lavur usitau“
liberadas dalla taxa da hosps. Ei seigi evident che sia lavur sco pur d’in
menaschi accessori, che cultiveschi a O.4._____ pliras hectaras funs,
sappi strusch vegnir taxada sco vacanzas. El entscheivi cun sias lavurs a
O.4._____ il matg cun far seivs per las cauras. Autras lavurs da
primavera seigien il manteniment da baghetgs, trer grascha, rimnar e far
mantuns cun caglias el territori, nua che las cauras pasculeschien,
controllas regularas dalla muntanera, etc. La stad vegni la tegia da cuolm
duvrada (tenor aura e vegetaziun) naven da miez zercladur entochen
miez settember cun far fein e risdiv. Quella lavur seigi buca calculabla,
aschia ch’ins gnanc savessi schar a tscheins la tegia duront la stad,
damai ch’ins sappi buca cura che l’aura lubeschi da fenar e cura buca. Igl
atun seigi ei da demontar las seivs, trer grascha els territoris teiss ch’ins

- 6 -
sappi buca ladar la primavera, far ballas-fein per transportar quellas a
O.2._____, etc. Sch’il menaschi puril vegli far diever sez da quei object,
sappien ins buca trer a nez quel per affittar a hosps da vacanzas. Ei seigi
buca pusseivel da nezegiar la tegia da B._____ sco object turistic ed aunc
da duvrar quella sco part integrala dil menaschi. Sco emprem stoppi igl
agen diever star, e pér en quei mument ch’ina tegia vegni insumma buca
duvrada sco ina part integrala d’in menaschi, sappien ins pretender ina
taxa da hosps. Ultra da quei seigi la tegia buca baghegiada ora aschia
ch’ins savessi nezegiar ella turisticamein. Plinavon corrispundi la
surfatscha da 78 m2 tenor quen buc allas relaziuns effectivas. La taxaziun
nova dils 15 da fenadur 2016 cumprovi che la cefra che la vischnaunca
drovi sco basa da taxaziun seigi memia aulta.
7.
Ella duplica dils 6 da settember 2016 fa la vischnaunca valer ch’il liug
principal da producziun dil menaschi dil recurrent seigi a O.2._____ ella
vischnaunca dad O.3._____. Cun quei seigi il liug da producziun ella
vischnaunca O.1._____ ina filiala e l’obligaziun da pagar la taxa turistica
seigi dada. Il recurrent hagi domicil a O.2._____ e seigi proprietari d’ina
tegia ella vischnaunca O.1._____. Cunquei ch’el hagi buca domicil da
dretg fiscal ella vischnaunca O.1._____, seigien las premissas per stuer
pagar ina taxa da hosps ademplidas. La pauschala annuala per agen
diever pretendi buca che l’infrastructura turistica vegni effectivamein
nezegiada.
8.
En sia proposta dils 16 da settember 2016 argumentescha il recurrent che
la sedia principala da siu menaschi puril seigi buca ella vischnaunca dad
O.3._____, mobein ella vischnaunca O.1._____. El habiteschi a
O.2._____ e possedi ina tegia a B._____. Quella seigi denton ina part
integrala da quei menaschi ed indispensabla per insumma saver far il pur
a O.4._____.

- 7 -
9.
Cun la brev dils 21 da settember 2016 ha la vischnaunca renunziau da
prender aunc ina gada posiziun.
10.
Cun la brev dils 2 da matg 2017 ei la vischnaunca vegnida supplicada da
prender posiziun concernent la damonda dalla surfatscha da habitar netta
applicada per calcular la taxa da hosps tenor il quen dils 27 da november
2015. La posiziun corrispundenta datescha dils 15 da matg 2017.
Il derschader singul trai en consideraziun:
1.
Tenor art. 29 al. 2 dalla lescha davart las taglias communalas e davart las
taglias da baselgia (LTCTB; DG 720.200) giudichescha la dertgira
administrativa dil cantun Grischun recuors encunter decisiuns da protesta
communalas en fatgs da taglia. La decisiun dils 2 da zercladur 2016, cun
la quala la vischnaunca ha refusau las protestas dil recurrent ed attestau
ils quens pertuccont la taxa turistica da fr. 125.00 e la taxa da hosps da
fr. 382.20, fuorma in object da contestaziun adattau. Sco adressat
material e formal dalla decisiun contestada ei il recurrent pertuccaus ed
ha in interess dign da vegnir protegius per abolir quella (art. 50 dalla
lescha davart la giurisdicziun administrativa [LGA, DG 370.100]). Sin il
recuors inoltrau enteifer termin e conform allas prescripziuns formalas
vegn cun quei entrau. Igl object da recuors consista dalla damonda,
schebein la decisiun dalla vischnaunca da refusar la damonda dil
recurrent da revocar ils quens dils 14 d’uost 2015 (taxa turistica) e dils 27
da november 2015 (taxa da hosps) sa vegnir protegida ni buc.
2.
Tenor art. 43 al. 1 LGA decida la dertgira administrativa per regla en ina
cumposiziun da treis derschadras e derschaders. Secund art. 43 al. 3

- 8 -
LGA decida ella en cumpetenza da derschadra singula u da derschader
singul, sche la valeta en lita surpassa buca fr. 5’000.00 e sch’igl ei buca
prescret in gremi da tschun (lit. a) ni sch’in mied legal ei evidentamein
inadmissibels u evidentamein motivaus u buca motivaus (lit. b). La
vischnaunca ha tschentau al recurrent dus quens ell’altezia da fr. 125.00
e da fr. 382.20. La valeta en lita ei cun quei sut fr. 5’000.00. Plinavon eis
ei per quella caussa buca prescret in gremi da tschun e la cumpetenza dil
derschader singul ei damai dada.
3.
La vischnaunca ha tschentau al recurrent ils 14 d’uost 2015 in quen
pertuccont ina taxa turistica per siu menaschi puril el vischinadi da
O.4._____ (taxa fundamentala da fr. 125.00 per igl onn calendar 2015). Il
recurrent fa valer plirs motivs daco ch’el seigi buca obligaus da pagar
quella taxa.
a)
La taxa turistica ha la basa legala ella lescha davart las taxas da hosps e
taxas turisticas (lescha turistica, LT) per la vischnaunca O.1._____ dils
28 da settember 2014, entrada en vigur igl 1. da schaner 2015. Tenor
art. 1 LT incassescha la vischnaunca ina taxa turistica per promover il
turissem. Las entradas dalla taxa turistica ein da duvrar per expensas
ch’ein principalmein egl interess dall’economia turistica. Ellas dueien
cunzun pussibilitar d’elaborar a moda effectiva la fiera turistica sco era da
promover cun in bien effect da reclama eveniments sportivs e culturals
(art. 2 al. 2 LT). Suttamessa alla taxa turistica ei mintga activitad
d’interpresa resp. mintga activitad d’interpresa en ina professiun libra en
vischnaunca (art. 14 al. 1 LT). Ils subjects dalla taxa turistica ein numnai
en art. 13 LT. Da pagar ina taxa turistica han denter auter menaschis da
producziun, commerci e mistregn (lit. c), persunas natiralas e giuridicas
che han ella vischnaunca loghens da producziun, filialas ni posts da

- 9 -
fatschenta cun sedia principala ordeifer la vischnaunca (lit. d) e
menaschis purils (lit. e).
b)
Il recurrent renconuscha ch’el meina in menaschi puril en dus loghens,
numnadamein el vischinadi da O.4._____ (vischnaunca O.1._____) ed a
O.2._____ (vischnaunca dad O.3._____). Pertuccont la damonda, sch’ei
setracta tier la part dil menaschi a O.4._____ d’in liug da producziun ni
dalla sedia principala, ha el fatg explicaziuns cuntradictorias ellas
scartiras processualas. En siu recuors ha el constatau che siu menaschi
puril hagi la sedia principala ella vischnaunca dad O.3._____. En sia
davosa posiziun ha el denton fatg valer (sereferend allas dimensiuns dil
funs cultivau da ca. 3.5 ha a O.2._____ e ca. 5 ha a O.4._____) che la
sedia principala sesanfli ella vischnaunca O.1._____. Sco stabiliment
dall’interpresa vala tenor art. 7 al. 2 dalla lescha da taglia per il cantun
Grischun (DG 720.000) ina installaziun fixa, ella quala vegn praticada
cumpleinamein ni parzialmein l’activitad commerciala d’ina interpresa ni
d’ina professiun libra. Sco liug da producziun en quei senn valan tenor art.
4 al. 2 dalla lescha federala davart la taglia federala directa (LFTD, CS
642.11) denter auter filialas, installaziuns da fabricaziun ni luvratoris. Sco
il recurrent expona, cultivescha el a O.4._____ pliras hectaras funs, lai
pascular cauras, fa fein e risdiv e transportescha las ballas da fein a
O.2._____. Cunquei ch’el tegn sil territori dalla vischnaunca O.1._____
temporarmein animals da nez e raccolta fein, setracta ei tier la part dil
menaschi a O.4._____ silmeins d’in liug da producziun agricol.
Independentamein dil fatg, sche la sedia principala da siu menaschi puril
sesanfla a O.4._____ ni sch’el meina leu mo in liug da producziun cun
sedia principala a O.2._____ (e cun quei ordeifer la vischnaunca),
pratichescha el sil territori dalla vischnaunca O.1._____ in’activitad
d’interpresa ed ei cun quei a basa dad art. 13 lit. d ni e LT en mintga cass
subject dalla taxa turistica.

- 10 -
c)
Il recurrent critichescha ch’el hagi da pagar la taxa fundamentala dalla
taxa turistica ella vischnaunca O.1._____ ed era ella vischnaunca dad
O.3._____. Aschi lunsch ch’el fa valer che la taxa fundamentala seigi a
basa dad art. 17 al. 1 LT era mo da pagar ina gada da menaschis che
seigien suttamess alla suveranitad da taglia da pliras vischnauncas, eis ei
buca da suandar sias explicaziuns. Art. 17 al. 1 LT ei mo applicabels en
cass ch’in menaschi ei activs ella vischnaunca O.1._____ en pliras
branschas, las qualas ein obligadas da pagar la taxa a moda differenta, e
buca en cass che la persuna obligada da pagar taglia ei suttamessa alla
suveranitad da taglia da pliras vischnauncas (SDA A 16 2 dils 16 da
fevrer 2016 consid. 4b). Il recurrent ei incontestadamein buca activs en
pliras branschas ella vischnaunca O.1._____. La vischnaunca ha lu era
cun raschun mess a quen mo ina taxa fundamentala. L’incassaziun dalla
taxa fundamentala entras omisduas vischnauncas ei plinavon buca in
tractament inegual, sco quei ch’il recurrent fa valer. Tenor il principi dalla
regularitad dall’imposiziun da taglia ston persunas che sesanflan en
relaziuns egualas vegnir cargadas a moda eguala cun taglias, ed
inegualitads essenzialas ellas relaziuns effectivas ston menar a cargas
fiscalas consequentamein differentas (art. 127 al. 2 CF, cf. era art. 8 al. 1
CF; SDA A 16 22 dils 6 da settember 2016 consid. 5a). Cuntrari a
menaschis ch’ein activs mo en ina vischnaunca e ston pagar
consequentamein mo ina taxa fundamentala dalla taxa turistica, ei il
recurrent el cass present activs en duas vischnauncas ed ei aschia
suttamess alla legislaziun fiscala vertenta en mintga vischnaunca. El vegn
perquei tractaus tuttina sco autras persunas natiralas ni giuridicas che
han la sedia principala da lur menaschi en ina vischnaunca ed ina filiala
en in’autra vischnaunca.

- 11 -
d)
Cun incassar la taxa fundamentala cunterfa la vischnaunca O.1._____
ultra da quei buc al scamond intercantunal davart l’imposiziun dubla da
taglia. La suveranitad legislativa d’ina vischnaunca ei limitada sin igl agen
territori communal. La lescha da turissem dalla vischnaunca O.1._____ sa
perquei buca vegnir applicada per fatgs da taglia ella vischnaunca
vischina. Ei corrispunda plinavon era alla realitad vivida ed alla pratica
che persunas obligadas da pagar taglia cun in’activitad d’interpresa resp.
in’activitad da professiun libra en pliras vischnauncas cun taxas turisticas,
ein era suttamessas en differentas vischnauncas alla taxa turistica.
Questa carga fiscala multipla dil medem pagataglia cun taxas turisticas da
pliras vischnauncas ei insumma buca da criticar, ton pli ch’il pagataglia
ch’ei activs cun siu menaschi en pliras vischnauncas, profitescha era en
pliras vischnauncas dallas expensas dalla communitad che stattan en
connex cun il turissem. Quella carga fiscala multipla dil medem pagataglia
cun taxas turisticas da pliras vischnauncas ei negina imposiziun dubla da
taglia intercommunala. Ina tala ei mo il cass, sche duas ni pliras
vischnauncas dil medem cantun pretendan tier la medema persuna la
suveranitad da taglia per il medem object (SDA A 16 2 dils 16 da fevrer
2016 consid. 4b e 4c cun ulteriuras indicaziuns). Ina tala identitad digl
object da taglia ei buc avon maun el cass present. L’activitad d’interpresa
dil recurrent ella vischnaunca O.1._____ fuorma anzi igl object ed aschia
igl object fiscal dalla taxa turistica dalla vischnaunca O.1._____, ferton
che l’activitad agricola fuorma igl object ed aschia igl object fiscal dalla
taxa turistica dalla vischnaunca dad O.3._____.
e)
La taxa turistica secumpona d’ina taxa fundamentala e d’ina part variabla
supplementara. Tuts obligai han da pagar ina taxa fundamentala annuala
da fr. 200.00 tochen fr. 450.00 (art. 17 al. 1 LT). Menaschis purils han da
pagar annualmein mo la mesadad dalla taxa fundamentala, nun ch’il
menaschi presti – per quei dat ei el cass present denton negins indezis –

- 12 -
supplementarmein alla producziun primara era prestaziuns agroturisticas
sco durmir el strom, stizun dil bein puril, gastronomia e semegliont (art. 17
al. 3 LT). La taxa fundamentala importa fr. 250.00 tenor art. 9 al. 1 lit. a
dallas disposiziuns executivas tier la lescha turistica per la vischnaunca
O.1._____ dils 24 da november 2014 (DELT; sebasond sin art. 18 al. 1
LT). Per menaschis purils cun producziun primara che obtegnan
pagaments directs, munta la taxa fundamentala a fr. 125.00. La taxa
turistica vegn fixada ed incassada mintgamai per igl onn calendar
(perioda da taglia; art. 10 al. 1 DELT). El cass present ha il recurrent buca
fatg valer che l’altezia dalla taxa fundamentala seigi memia aulta. Per
quei dat ei era negins indezis (cf. SDA A 01 102 dils 22 da schaner 2002).
Sin basa dallas normas menziunadas eis ei buca da criticar che la
vischnaunca ha mess a quen al recurrent ina taxa fundamentala annuala
da fr. 125.00 per igl onn calendar 2015.
4.
Era la taxa da hosps ha sia basa legala ella lescha communala davart las
taxas da hosps e las taxas turisticas. Tenor art. 1 LT incassescha la
vischnaunca sper la taxa turistica ina taxa da hosps per promover il
turissem. Las entradas dalla taxa da hosps ein da duvrar per finanziar
implonts ed occurrenzas turisticas ch’ein destinai pil hosp e che san
vegnir utilisai predominontamein da lez (art. 2 al. 1 LT). Subject dalla taxa
da hosps ei mintga hosp che stat sur notg en vischnaunca senza motivar
leu in domicil da dretg fiscal e che ha la pusseivladad da duvrar la
purschida turistica (art. 5 al. 1 LT; art. 4 lit. a LT). En connex cun la
taxaziun dalla taxa da hosps differenziescha la LT denter la taxaziun
tenor pernottaziun (art. 9 LT) e la taxaziun cun ina pauschala annuala
obligatoria (art. 10 LT). Da pagar ina tala pauschala han proprietaris,
gudiders ni fittaders permanents da habitaziuns da vacanzas, e quei
independentamein dil cuoz e dallas frequenzas dalla dimora. La
pauschala annuala sebasa sil diember en media da pernottaziuns ad onn

- 13 -
en ina habitaziun (art. 10 al. 1 LT). Sco hosp che stat sur notg en ina
habitaziun da vacanzas el senn dad art. 10 al. 1 LT vala el senn d’ina
enumeraziun finala mintgin che affittescha buca ed ei proprietari giuridic
ni economic, gudider ni fittader stabel e sias visetas (art. 10 al. 2 LT). Che
era la pauschalisaziun d’ina taxa da hosps ei legitima, han ton la dertgira
administrativa (SDA A 05 89 dils 25 d’avrel 2006) sco era il tribunal
federal confirmau (TF 2P.194/2006 dils 7 d’uost 2006).
a)
Tenor la communicaziun digl uffeci da schazetg dil cantun Grischun dils
8 d’uost 2016 ei il recurrent proprietari giuridic d’ina casa da habitar
(„Wohnhaus“) a B._____ ella vischnaunca O.1._____. Plinavon eis el
buca suttamess illimitadamein alla taglia ella vischnaunca O.1._____,
cunquei ch’el ha siu domicil a O.2._____ (vischnaunca dad O.3._____). Il
recurrent sa star sur notg en sia casa a B._____ senza motivar in domicil
da dretg fiscal en quella. Plinavon ha el la pusseivladad da duvrar la
purschida turistica. En quei connex eis ei buca decisiv, sche
l’infrastructura turistica vegn effectivamein nezegiada ni buca (SDA A 12
36 dils 28 da settember 2012). La taxa da hosps ei numnadamein – sco
era la taxa turistica – tenor la scienzia e la giurisdicziun ina taglia
attribuida als cuosts che vegn adossada ad in cert cerchel da pagataglias,
perquei che quellas persunas han sco caschunaders ina relaziun pli
stretga cun certas expensas dalla communitad che la totalitad dils
pagataglias. Taglias attribuidas als cuosts han ina certa parentella cun la
taxa preferenziala, mo ellas sedifferenzieschan da quella entras il fatg
ch’ei basegna buc in avantatg special individual, imputabel alla singula
persuna obligada, per giustificar igl incassament dalla taxa. Ei tonscha
che las expensas respectivas ein d’adossar plitost al cerchel da persunas
definidas sco obligai che alla communitad, seigi quei perquei che quella
gruppa profitescha en general (abstractamein) pli ferm dallas prestaziuns
che auters ni perquei ch’ella sa vegnir considerada – abstractamein – sco

- 14 -
caschunadra principala da quellas expensas. La taglia attribuida als
cuosts
ei
ina
taglia,
perquei
ch’ella
vegn
incassada
senza
cunterprestaziun, qvd. independentamein dil nez concret digl obligau ni
dalla part concreta dil caschunader obligau (PDA 2006 nr. 19 consid. 4;
SDA A 16 2 dils 16 da fevrer 2016 consid. 3 cun ulteriuras indicaziuns;
SDA A 05 89 dils 25 d’avrel 2006 consid. 3).
b)
Per ch’ei vegni incassau ina pauschala annuala obligatoria, sto ei
setractar tier igl object d’ina habitaziun da vacanzas, quei ch’il recurrent
contesta. Sco habitaziuns da vacanzas el senn dalla lescha valan
habitaziuns ni casas ch’ein affittadas periodicamein a fittaders ch’ein buca
domiciliai en vischnaunca (qvd. che han tenor il CCS negin domicil en
vischnaunca) ni ch’ein en proprietad d’ina persuna natirala resp. giuridica
che ha en vischnaunca negin domicil ni negina sedia tenor il dretg civil
(art. 4 lit. d LT). Tenor la communicaziun digl uffeci da schazetg setracta
ei tier igl object relevont d’ina casa da habitar („Wohnhaus“) en proprietad
dil recurrent. En connex cun la calculaziun dalla locaziun sin pagina dus
dalla communicaziun vegn l’alzada sura („OG“) digl object qualificada sco
casa da vacanzas („Ferienhaus“) cun 2.5 stanzas. Il recurrent fa buca
valer che la communicaziun seigi buca correcta, e perquei dat ei era
negins indezis. Era sche la casa ei buca affittada periodicamein a fittaders
ch’ein buca domiciliai en vischnaunca, eis ella en proprietad dil recurrent
che ha negin domicil ella vischnaunca.
c)
Il recurrent fa valer ch’el seigi sin basa dad art. 15 lit. f LT deliberaus da
pagar ina taxa da hosps. Tenor la sistematica sereferescha quella norma
ad excepziuns dall’obligaziun alla taxa mo en connex cun la taxa turistica
(art. 13 e suandonts LT) e buca cun la taxa da hosps (art. 5 e suandonts
LT). Cun quei ei art. 15 LT el cass present buca applicabels ed ulteriuras
explicaziuns ein buca necessarias. Plinavon argumentescha il recurrent
che la casa seigi ina part integrala dil menaschi puril e ch’ella vegni

- 15 -
duvrada sulettamein per intents agricols e buca per vacanzas. Sebasond
sin art. 6 al. 1 lit. b LT stoppi el perquei vegnir deliberaus dalla taxa da
hosps. Tenor quella norma ein denter auter persunas liberadas dalla taxa
da hosps che lavuran en lur professiun tenor in urari da lavur usitau,
ch’ein denton buca participontas dad occurrenzas sco eveniments
sportivs, congress, seminaris, dietas, cuors eav., era sche quellas
surveschan ad intents professiunals. D’ina vart ei il bein immobigliar tenor
la communicaziun digl uffeci da schazetg qualificaus sco bein immobigliar
buca agricol e la casa ei qualificada sco casa da vacanzas. Da l’autra vart
explichescha il recurrent sez ch’el pernotteschi buca igl entir onn a
O.4._____ per sededicar allas lavurs agricolas, mobein mo temporarmein
tut tenor la stagiun, la vegetaziun e l’aura. Schizun sch’il recurrent
pernottescha leu da temps en temps per motivs professiunals, san el sez
(sco proprietari giuridic ed economic che affittescha buca) sco era ses
visitaders nezegiar igl object sco casa da vacanzas duront il temps
restont. Con savens che la casa vegn effectivamein nezegiada en quella
moda, ei buca relevont. Cun la pauschalisaziun sco fuorma particulara
per eruir la summa da taglia, renunzian ins numnadamein sapientivamein
da sclarir las basas d’imposiziun exactas e sebasa enstagl da quei sin
relaziuns en media (PDA 1997 nr. 42). La pauschala annuala vegn
calculada el cass present sulettamein tenor la grondezia dalla habitaziun
(art. 10 al. 3 LT), quei ch’il tribunal federal ha considerau sco legitim (TF
2C_951/2010 dils 5 da fenadur 2011 consid. 2.4; SDA A 05 89 dils
25 d’avrel 2006, confirmau en TF 2P.194/2006 dils 7 d’uost 2006). La
calculaziun
succeda
perquei
independentamein
dalla
dimensiun
dall'utilisaziun effectiva d'ina habitaziun da vacanzas entras il proprietari e
ses visitaders, e la pauschala annuala obligatoria ei da pagar
independentamein dil cuoz e dallas frequenzas dalla dimora. La finala eis
ei buc ina premissa per l'obligaziun da pagar taglia ch'igl object vegni

- 16 -
nezegiaus turisticamein ed affittaus a hosps da vacanzas. Aschia ein tut
las premissas tenor art. 10 al. 1 LT ademplidas.
d)
La pauschala annuala obligatoria importa fr. 6.50 tochen fr. 12.00 per
meter quadrat dalla surfatscha da habitar netta ed onn (art. 10 al. 3 LT) e
vegn fixada ed incassada mintgamai per igl onn calendar sco perioda da
taglia (art. 6 DELT). Tenor art. 7 lit. c DELT (sebasond sin art. 11 al. 1 LT)
importa la pauschala annuala obligatoria per agen diever fr. 7.00 per
meter quadrat dalla surfatscha da habitar netta ed onn, ed ei cun quei
plitost bassa visavi il rom dils cuosts. Il vischinadi da O.4._____ ei
repartius ella zona turistica C (art. 12 DELT) e cun quei en ina zona cun
intensitad turistica bassa. En quella zona importan las taxas 70% dallas
tariffas fixadas. Quella reducziun vegn concedida denter auter a
proprietaris da habitaziuns da vacanzas (art. 21 al. 1 e 2 LT). La
surfatscha da habitar netta corrispunda alla surfatscha utilisabla per
mintga habitaziun tenor la communicaziun digl uffeci da schazetg (art. 4
lit. f LT). Il recurrent fa valer che la surfatscha da habitar netta seigi tenor
la communicaziun dils 8 d’uost 2016 68 m2 e buca 78 m2 sco tenor il quen
dalla vischnaunca. El mument che la vischnaunca ha fatg il quen per igl
onn calendar 2015 era quella communicaziun denton aunc buca
existenta. Tenor la posiziun dils 15 da matg 2017 ei la vischnaunca
sebasada per la surfatscha da habitar netta, ch'era la basa per il quen dils
27 da november 2015, sin il formular d'incassament emplenius dil
recurrent ils 17 da fenadur 2015. En quei formular ha quel confirmau cun
suttascripziun ina surfatscha da habitar netta da 78 m2. Che la
vischnaunca ha duvrau quella cefra silsuenter per calcular la taxa da
hosps per igl onn 2015, ei perquei buca da criticar. Ulteriuramein fa il
recurrent buca valer che la taxa da hosps seigi memia aulta. Per quei dat
ei era negins indezis (SDA A 05 89 dils 25 d'avrel 2006). Secund las
explicaziuns precedentas ei il quen dalla vischnaunca concernent la taxa

- 17 -
da hosps ell'altezia da totalmein fr. 382.20 (78 m2 x fr. 7.00 x 0.70) buca
da criticar. La vischnaunca vegn perencunter obligada en vesta da sias
explicaziuns ella posiziun dils 15 da matg 2017 da curreger dad ella anora
las taxas da hosps gia incassadas per ils onns 2015 e 2016 per igl object
„B._____“ sin fundament dalla communicaziun digl uffeci da schazetg dils
8 d'uost 2016 e da bunificar al recurrent la differenza a caschun dalla
proxima facturaziun, sco era da risguardar per ils quens futurs la
surfatscha da habitar netta da 68 m2.
5.
Tenor las explicaziuns precedentas ei la decisiun da protesta contestada
dils 2 da zercladur 2016 legitima, quei che meina a sia confirmaziun
cumpleina ed al renviament dil recuors.
6.
Sin fundament dil resultat present dalla procedura van ils cuosts a quen
dil recurrent sco part perdenta (art. 73 al. 1 LGA). Alla vischnaunca vegn
concedida negina indemnisaziun dallas parts, cunquei ch’ella ha
gudignau en siu camp d’activitad ufficial (art. 78 al. 2 LGA).
Il derschader singul decida damai:
1.
Il recuors vegn refusaus.
2.
Ils cuosts da dertgira, consistents
- d’ina taxa dil stadi da
fr.
200.--
- e dallas expensas da canzlia da
fr.
338.--
total
fr.
538.--
van a quen da A._____ ed ein da pagar enteifer 30 dis suenter la consigna
da questa sentenzia all’administraziun da finanzas dil cantun Grischun,
Cuera.

- 18 -
3.
[indicaziun dals meds legals]
4.
[Communicaziun]