gr_gerichte · VR1 2025 19 · 2025-10-27 · de
Baubewilligung/Baueinsprache

Klassenumteilung (Primarschule) | Schulwesen und Kultur

«I_NAM»
«I_ALI»
«I_BEM»
Urteil vom 27. Oktober 2025
mitgeteilt am 3. November 2025
[Mit Urteil 2C_695/2025 vom 9. Dezember 2025 ist das Bundesgericht auf die ge-
gen dieses Urteil erhobene Beschwerde nicht eingetreten.]
Referenz
VR1 25 19
Instanz
Erste verfassungs- und verwaltungsrechtliche Kammer
Besetzung
Audétat, Vorsitz
Pedretti und Righetti
Engler, Aktuarin ad hoc
Parteien
A.________
Beschwerdeführerin
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. Michael Hüppi
und
B.________
Beschwerdeführer
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. Michael Hüppi
gegen
Erziehungs-, Kultur- und Umweltschutzdepartement Graubün-
den
Beschwerdegegner
und

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Schulverband C.________, Schulrat
Beigeladener
vertreten durch Rechtsanwalt MLaw Lorenz Christian Raschein
Gegenstand
Klassenumteilung (Primarschule)

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Sachverhalt
A.
Im Schuljahr 2023/2024 besuchte D.________ (nachfolgend: D.________),
Tochter von B.________ und A.________, die Klasse E.________ an der Primar-
schule in F.________. Ihre Klassenlehrperson war G.________.
B.
Anlässlich einer Besprechung am 20. Juni 2024 teilte die Schulleitung des
Schulverbands
C.________
(nachfolgend:
Schulleitung)
den
Eltern
von
D.________ mit, dass ihre Tochter ab dem kommenden Schuljahr neu in die Pri-
marschulklasse H.________ umgeteilt werde.
C.
Mit Schreiben vom 3. Juli 2024 an die Schulleitung verwies der zwischenzeit-
lich von A.________ und B.________ beigezogene Rechtsanwalt auf sein Schrei-
ben vom 26. Juni 2024, in welchem er um eine schriftliche Begründung für den Ent-
scheid eines Klassenwechsels von D.________ gebeten habe, und verlangte eine
formelle Verfügung der Schulbehörde.
D.
Mit Verfügung vom 10. Juli 2024 teilte die Schulleitung mit, dass D.________
im Schuljahr 2024/2025 in die Parallelklasse umgeteilt und eine neue Klassenlehr-
person erhalten werde. Sie begründet dies damit, dass sich aufgrund eines sehr
angespannten Verhältnisses zwischen den Eltern und der Lehrperson eine gute Zu-
sammenarbeit nicht einstellen könne. Leidtragende sei D.________, weshalb die
Umteilung im Sinne des Kindeswohls erfolge.
E.
Dagegen erhoben A.________ und B.________ mit Eingabe vom 17. Juli
2024 Beschwerde beim Schulrat des Schulverbands C.________ (nachfolgend:
Schulrat) und beantragten die Aufhebung der Verfügung vom 10. Juli 2024 und die
Zuteilung von D.________ zur bisherigen Klassengemeinschaft für das Schuljahr
2024/2025.
F.
Mit Entscheid vom 19. August 2024 wies der Schulrat die Beschwerde ab
und hielt in seinem Beschluss fest, dass D.________ für das kommende Schuljahr
2024/2025 der Klasse H.________ zugeteilt werde.
G.
Gegen diesen Entscheid erhoben A.________ und B.________ am 9. Sep-
tember 2024 Beschwerde beim Erziehungs-, Kultur- und Umweltschutzdepartement
(nachfolgend: EKUD) und beantragten, es sei der Entscheid des Schulrates vom
19. August 2024 aufzuheben und D.________ ihrer bisherigen Klasse bzw. Klas-
sengemeinschaft I.________ zuzuteilen. Zudem ersuchten sie, der Beschwerde
aufschiebende Wirkung zu erteilen, sowie um Sistierung des Verfahrens bis die
Strafsache abgeschlossen bzw. entschieden sei. Begründend führten sie im We-

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sentlichen aus, dass der Entscheid der Klassenumteilung sich einzig auf den nicht
ausgewiesenen Vorwurf der sexuellen Belästigung der Klassenlehrperson stützen
würde, weshalb der Grund für die Umteilung in keiner Weise gerechtfertigt sein
könne.
H.
Das EKUD entschied mit verfahrensleitender Verfügung vom 7. November
2024, dass der Beschwerde vom 9. September 2024 die aufschiebende Wirkung
nicht zuerkannt und die Sistierung abgewiesen wird.
I.
Mit Entscheid vom 11. Februar 2025 wies das EKUD die Beschwerde ab.
Begründend führte es aus, dass eine zukünftige Zusammenarbeit über ein weiteres
Jahr zwischen der Klassenlehrperson und den Eltern, namentlich dem Vater von
D.________, aufgrund eines Vorfalls am Skitag und der in der Folge durch
B.________ eingereichten Strafanzeige gegen die Klassenlehrperson und die
Schulleiterin wegen Ehrverletzung problematisch sei. Die weitere Zusammenarbeit
sei belastend und in keiner Weise förderlich. Mit der umstrittenen Umteilung von
D.________ in die Parallelklasse könne sichergestellt werden, dass insbesondere
zwischen B.________ und der neuen Klassenlehrperson ein ungestörtes und un-
voreingenommenes Verhältnis bestehe, was schliesslich auch im Interesse des
Schulkindes sei. Folglich erweise sich die fragliche Anordnung als erforderlich und
sachlich gerechtfertigt.
J.
Gegen diesen Entscheid erhoben A.________ und B.________ (nachfol-
gend: Beschwerdeführer) am 19. März 2025 Beschwerde beim Obergericht des
Kantons Graubünden mit folgenden Rechtsbegehren:
1.
Es sei der Entscheid des Erziehungs-, Kultur- und Umweltschutzdepartements
(EKUD) vom 11. Februar 2025 betreffend die Beschwerde gegen die Schulleitung
des Schulverbands C.________ und den Schulrat des Schulverbands C.________
betreffend Klassenumteilung von D.________ aufzuheben.
2.
Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolge zzgl. MwSt. zulasten der Beschwer-
degegnerin.
Ihre Anträge begründeten die Beschwerdeführer im Wesentlichen damit, dass die
Anordnung der Klassenumteilung von D.________ sachlich nicht gerechtfertigt sei.
Aufgrund der zeitlichen Abfolge könne sich der Entscheid der Klassenumteilung –
wie von der Vorinstanz behauptet – unmöglich auf die Strafuntersuchung bzw. ein
aufgrund dessen angeblich stark belasteten Verhältnisses zwischen den Beschwer-
deführern und der Lehrperson stützen.

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K.
Mit Eingabe vom 25. April 2025 reichte der Schulverband C.________ (nach-
folgend: Beigeladener) seine Vernehmlassung ein und beantragte, die Beschwerde
sei abzuweisen, soweit überhaupt darauf einzutreten sei. Sinngemäss führte er im
Wesentlichen aus, dass die Beschwerdeführer vorliegend nicht zur Beschwerdeer-
hebung legitimiert seien, da es ihnen am aktuellen praktischen Rechtsschutzinter-
esse fehle. Schliesslich besuche D.________ die Primarschule F.________ gar
nicht mehr. Weiter mangle es den Beschwerdeführern auch an einem grundsätzli-
chen Feststellungsinteresse. Weiter sei nicht nur das Kindswohl, sondern auch die
Fürsorgepflicht gegenüber G.________ als Lehrperson zu berücksichtigen. Daher
sei auf die Beschwerde nicht einzutreten. Materiell sei aufgrund des angespannten
Verhältnisses eine Interaktion zwischen den Beschwerdeführern und G.________
nicht mehr möglich und wäre dem Kindswohl abträglich gewesen. Der Umteilungs-
entscheid vom 10. Juli 2024 sei daher weiterhin zu schützen. Ausserdem sei ihm
eine angemessene Entschädigung zuzusprechen.
L.
Mit Eingabe vom 29. April 2025 reichte das EKUD (nachfolgend: Beschwer-
degegner) seine Stellungnahme ein und beantragte, die Beschwerde sei abzuwei-
sen, soweit darauf einzutreten sei. Sinngemäss führte es aus, dass ein aktuelles
Rechtsschutzinteresse an der Behandlung und Beurteilung der vorliegenden Be-
schwerde nicht gegeben sei, zumal D.________ die 2. Primarklasse in diesem
Schuljahr abschliessen und danach bei einem (allfälligen) Besuch der 3. Primar-
klasse ohnehin einer anderen Lehrperson zugewiesen würde. Falls das Gericht
dennoch auf die Beschwerde eintreten solle, sei diese abzuweisen. Materiell sei auf
die Begründung im angefochtenen Entscheid zu verweisen.
M.
Replizierend hielten die Beschwerdeführer mit Eingabe vom 12. Mai 2025 an
ihren Rechtsbegehren unverändert fest. Begründend führten sie weiter aus, dass
ein aktuelles Rechtsschutzinteresse bestehe, da es nicht darum gehe, ob
D.________ die 2. Primarklasse Ende dieses Schuljahres abschliessen werde, und
auch nicht darum, ob sie die Schule noch besuche, sondern es gehe einzig darum,
die Vorgehensweise des Schulverbandes/der Schulleitung zu prüfen, da den Be-
schwerdeführern und ihrer gemeinsamen Tochter durch die Vorgehensweise Scha-
den entstanden sei.
N.
Mit Schreiben vom 22. Mai 2025 verzichtete der Beigeladene auf eine Duplik
und hielt vollumfänglich an den Ausführungen in der Vernehmlassung vom 25. April
2025 und den darin gestellten Rechtsbegehren fest.
O.
Mit Schreiben vom 26. Mai 2025 verzichtete die Beschwerdegegnerin eben-
falls auf eine Duplik.

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Auf die weiteren Ausführungen der Parteien in ihren Rechtsschriften sowie auf die
angefochtene Verfügung wird, soweit entscheidrelevant, in den nachstehenden Er-
wägungen eingegangen.
Erwägungen
1.1.
Nach Art. 49 Abs. 1 lit. c VRG (BR 370.100) beurteilt das Obergericht Be-
schwerden gegen Entscheide der kantonalen Departemente, soweit diese nicht
nach kantonalem oder eidgenössischem Recht endgültig sind oder bei einer ande-
ren Instanz angefochten werden können. Der angefochtene Entscheid des EKUD
vom 11. Februar 2025 ist weder endgültig noch kann dieser bei einer anderen In-
stanz angefochten werden. Folglich stellt er ein taugliches Anfechtungsobjekt für
ein Verfahren vor dem Obergericht des Kantons Graubünden dar.
1.2.
Einleitend ist zu erwähnen, dass es zwar zutrifft, dass rein schulorganisato-
rische Massnahmen wie eine Klassenumteilung grundsätzlich nicht unter den Ver-
fügungsbegriff fallen. Indes steht den Eltern nach der bundesgerichtlichen Recht-
sprechung eine Anfechtungsmöglichkeit offen, wenn derartige Massnahmen in er-
heblicher Weise in den Tagesablauf des betroffenen Kindes eingreifen (vgl. Urteile
des Bundesgerichts 2C_1123/2013 vom 19. Juni 2014 E. 2.3.1, 2P.324/2001 vom
28. März 2003 E. 3.4, 2C_272/2012 vom 9. Juli 2012 E. 4.4.3). Vorliegend kann ein
solcher Eingriff und damit die Anfechtbarkeit einer schulorganisatorisch motivierten
Anordnung bejaht werden, denn diese hätte zur Folge, dass das Kind aus seiner
angestammten Schulklasse versetzt würde. Dies bedeutet in der Regel einen er-
heblichen Einschnitt für das betroffene Kind, kommt dem Eingriff doch bis zu einem
gewissen Grad Sanktionscharakter zu (vgl. Urteil des Verwaltungsgerichts des Kan-
tons Zürich VB.2021.00109 vom 18. März 2021 E. 1.2). Im angefochtenen Ent-
scheid schloss sich der Beschwerdegegner dieser Auffassung an und beschrieb die
vorliegende Situation der umstrittenen Klassenumteilung während laufender Pri-
marschulzeit, mithin nach Absolvierung der ersten Primarklasse, als spezielle Aus-
gangslage. Daher erachtete er es als sachgerecht, die Rechtmässigkeit der bean-
standeten Anordnung zu prüfen.
2.
Legitimation
2.1.
Im Beschwerdeverfahren vor dem Obergericht müssen gewisse Prozessvor-
aussetzungen erfüllt sein, damit das Gericht auf eine Beschwerde eintritt, die Sache
inhaltlich (materiell) prüft und einen Sachentscheid fällt. Fehlt es an einer dieser
Voraussetzungen, führt das zu einem Nichteintretensentscheid. (vgl. BERTSCHI, in:
Griffel [Hrsg.], Kommentar VRG, 3. Aufl. 2014, Vorbemerkungen zu §§ 19-28a

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Rz. 50). Objektive Prozessvoraussetzungen einer Beschwerde bilden neben der
Zuständigkeit das Vorliegen eines Anfechtungsobjekts und eines zulässigen Be-
schwerdegrundes, die Wahrung der Rechtsmittelfrist sowie gewisse Formerforder-
nisse der Rechtsmitteleingabe. Schliesslich darf über die Streitsache nicht bereits
rechtskräftig entschieden worden sein; es darf keine res iudicata vorliegen. Subjek-
tive Voraussetzungen an die Person, die ein Rechtsmittel erhebt, sind die Partei-
und Prozessfähigkeit sowie die Legitimation. Handelt jemand anders im Namen der
beschwerdeführenden Person, ist zudem deren Vollmacht erforderlich (vgl. BERT-
SCHI, a.a.O., Vorbemerkungen zu §§ 19-28a Rz. 52). Das Obergericht prüft gemäss
Art. 4 Abs. 2 VRG seine Zuständigkeit von Amtes wegen und untersucht, ob und
inwiefern auf eine Beschwerde einzutreten ist bzw. ob die zuvor genannten formel-
len Voraussetzungen erfüllt sind.
2.2.
Gemäss Art. 50 VRG ist zur Führung einer Beschwerde berechtigt, wer durch
den angefochtenen Entscheid berührt ist und ein schutzwürdiges Interesse an sei-
ner Aufhebung oder Änderung hat oder wer durch besondere Vorschrift dazu er-
mächtigt ist.
2.3.
Legitimationsvoraussetzungen sind somit das Berührtsein und die Betroffen-
heit in schutzwürdigen Interessen, die der sogenannten materiellen Beschwer zu-
zuordnen sind (vgl. BERTSCHI, a.a.O., § 21 Rz. 10). Dem Erfordernis des Berührt-
seins ist die von der Praxis entwickelte Anforderung zuzuordnen, wonach die be-
schwerdeführende Person stärker als beliebige Dritte oder die Allgemeinheit betrof-
fen sein und in einer besonderen, beachtenswerten, nahen Beziehung zum Streit-
gegenstand stehen muss (BGE 139 II 279 E. 2.3; vgl. BERTSCHI, a.a.O., § 21
Rz. 14). Nach einer Standardformulierung des Bundesgerichtes setzt die materielle
Beschwer voraus, dass die betreffende Person "über eine spezifische Beziehungs-
nähe zur Streitsache verfügt und einen praktischen Nutzen aus der Aufhebung oder
Änderung des angefochtenen Entscheids zieht. […] Ein schutzwürdiges Interesse
liegt vor, wenn die tatsächliche oder rechtliche Situation der Beschwerdeführerin
durch den Ausgang des Verfahrens beeinflusst werden kann" (BGE 137 II 30
E. 2.2.2; BERTSCHI, a.a.O., § 21 Rz. 10 und 13). Die materielle Beschwer setzt vor-
aus, dass das erfolgreiche Rechtsmittel der beschwerdeführenden Person einen
praktischen Nutzen eintragen würde, der sich ergibt, wenn mit der Gutheissung der
Beschwerde ein Nachteil in wirtschaftlichen, materiellen, ideellen oder anderen In-
teressen abgewendet werden kann. Die rechtliche oder tatsächliche Situation muss
durch den Ausgang des Verfahrens unmittelbar beeinflusst werden können. Damit
wird bezweckt, dass nicht die Verletzung von Rechtsnormen geltend gemacht wird,
die der beschwerdeführenden Person bei einem Obsiegen keine Vorteile bringt (vgl.

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BGE 141 II 14 E. 4.4, 140 II 214 E. 2; Urteil des Bundesgerichts 2C_95/2021 vom
27. August 2021 E. 4.3.1; vgl. BVGE 2009/31 E. 3.1; vgl. Urteil des Bundesverwal-
tungsgerichts B-385/2012 vom 8. Mai 2012 E. 3.2; Urteil des Verwaltungsgerichts
des Kantons Graubünden R 21 31 vom 10. Dezember 2021 E. 4.2; vgl. dazu auch
KÖLZ/HÄNER/BERTSCHI, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des
Bundes, 3. Aufl. 2013, Rz. 944). Weiter ist vorauszusetzen, dass das Interesse un-
mittelbar und konkret ist. Dies bedeutet, dass bereits mit dem Obsiegen der prakti-
sche Nutzen eintreten muss bzw. der drohende Nachteil unmittelbar abgewendet
werden kann. Könnte hingegen die geltend gemachte Beeinträchtigung selbst durch
die Gutheissung des Rechtsmittels nicht abgewendet werden, ist das schutzwürdige
Interesse zu verneinen (BERTSCHI, a.a.O., § 21 Rz. 15). Sodann müsste die Gut-
heissung des Rechtsmittels für sich alleine ausreichen, um den vom Beschwerde-
führer gewünschten Erfolg zu zeitigen (BERTSCHI, a.a.O., § 21 Rz. 17). Ferner muss
das geltend gemachte Interesse aktuell sein, d.h. es muss sowohl im Zeitpunkt der
Beschwerdeerhebung als auch im Zeitpunkt der Entscheidfällung gegeben sein
(BGE 137 I 23 E. 1.3.1 m.w.H.; vgl. BERTSCHI, a.a.O., §§ 19-28a Rz. 55 und § 21
Rz. 24). Dies ist dann nicht mehr der Fall, wenn der angefochtene Akt im Zeitpunkt
des Urteils keine Rechtswirkungen mehr entfalten kann und der Nachteil auch bei
einer Gutheissung der Beschwerde nicht mehr behoben werden kann (vgl. zum
Ganzen das Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden V 14 7 vom
17. März 2015 E. 3a).
2.4.
Die Praxis sieht vom Erfordernis des aktuellen Interesses ab, wenn sich die
aufgeworfenen Fragen jederzeit unter gleichen oder ähnlichen Umständen wieder
stellen könnten, eine rechtzeitige verfassungsgerichtliche Überprüfung im Einzelfall
kaum je möglich wäre und die Beantwortung wegen deren grundsätzlicher Bedeu-
tung im öffentlichen Interesse liegt (BGE 146 II 335 E. 1.3, 142 I 135 E. 1.3.1, 139 I
206 E. 1.1; Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden V 20 3 vom
21. April 2022 E. 2.3 m.w.H.; BERTSCHI, a.a.O., § 21 Rz. 25; KÖLZ/HÄNER/BERTSCHI,
a.a.O., Rz. 946). In diesen Fällen genügt ausnahmsweise ein virtuelles Rechts-
schutzinteresse (vgl. BGE 128 II 34, 118 Ia 493, 111 Ib 59). Die Rechtsprechung
des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) tendiert dazu, das ak-
tuelle und praktische Rechtsschutzinteresse weit auszulegen, weshalb die Ein-
schränkung des gerichtlichen Rechtsschutzes durchaus als unverhältnismässig
qualifiziert werden könnte, wenn infolge weggefallenen Rechtsschutzinteresses auf
eine Beschwerde nicht eingetreten würde (KÖLZ/HÄNER/BERTSCHI, a.a.O., Rz. 946).
2.5.
Hinsichtlich ihrer Legitimation zur Beschwerdeerhebung bringen die Be-
schwerdeführer im Wesentlichen vor, dass ihnen aufgrund der Tatsache, dass

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D.________ die zweite Klasse im Sommer 2025 abschliesse und danach für die
dritte Klasse eine andere Lehrperson zugewiesen bekomme, bewusst sei, dass das
aktuelle praktische Interesse an der Behandlung der Beschwerde zumindest in
Frage gestellt werden müsse. Jedoch sei nach der Rechtsprechung ausnahms-
weise auf das Erfordernis des aktuellen praktischen Interesses zu verzichten, wenn
sich die aufgeworfenen Fragen unter gleichen oder ähnlichen Umständen jederzeit
wieder stellen könnten, eine rechtzeitige Überprüfung im Einzelfall kaum je möglich
wäre und die Beantwortung wegen deren erheblichen Bedeutung im öffentlichen
Interesse liege. Vorliegend stehe die Klärung der Frage im Raum, ob die blosse
Behauptung eines bestrittenen Vorfalls zwischen einer Lehrperson und den Eltern
eines Schulkindes, der sich vor mehreren Monaten ereignet haben soll, als Grund-
lage für eine spätere Klassenumteilung des Kindes dienen könne. Die Beschwerde-
führer machen weiter geltend, dass nach ihrem Kenntnisstand die ehemalige Klas-
senlehrerin von D.________, G.________, weiterhin an der Primarschule
F.________ tätig sei. Es sei anzunehmen, dass G.________ unter einer Form psy-
chischer Belastung leide. Dies zeige sich unter anderem darin, dass sie nicht in der
Lage gewesen sei, an der gemeinsamen Besprechung vom 20. Juni 2024 hinsicht-
lich der Klassenumteilung teilzunehmen, wobei sie die Schulleiterin mit der Begrün-
dung entschuldigt habe, dass ihre Teilnahme aus gesundheitlichen Gründen nicht
möglich gewesen sei. Trotz Kenntnis dieser Situation habe die Schulbehörde keine
angemessenen Massnahmen ergriffen. Stattdessen sei eine offensichtlich gesund-
heitlich belastete Lehrperson auf Kosten eines Kindes geschützt worden. Diese Un-
tätigkeit seitens des Beigeladenen lasse die Befürchtung aufkommen, dass sich
ähnliche Probleme unter gleichen oder vergleichbaren Umständen jederzeit wieder-
holen könnten, solange dieser Missstand nicht wirksam behoben werde. Weiter
liege die Klärung der Frage auch im öffentlichen Interesse, denn sollte der aufge-
zeigte Missstand nicht ausreichend adressiert werden, bestehe die Gefahr, dass er
in der Schulbehörde fortbestehe und zu weiteren Vorfällen führe. Dies hätte zur
Folge, dass das Kindeswohl nicht nur in diesem speziellen Fall, sondern auch in
einer Vielzahl anderer Fälle beeinträchtigt werde. Folglich liege damit eine Konstel-
lation vor, um ausnahmsweise vom Erfordernis des aktuellen Rechtsschutzinteres-
ses abzusehen.
2.6.
Dem entgegnete der Beschwerdegegner, dass ein aktuelles Rechtsschutzin-
teresse der Beschwerdeführer an der Behandlung und Beurteilung der vorliegenden
Beschwerde nicht gegeben sei, zumal D.________ die 2. Primarklasse in diesem
Schuljahr abschliessen und danach bei einem (allfälligen) Besuch der 3. Primar-
klasse ohnehin einer anderen Lehrperson zugewiesen würde. Wie im angefochte-
nen Entscheid ausgeführt worden sei, habe D.________ das Schuljahr 2024/2025

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gar nicht erst angetreten. Allein schon aufgrund dieser Sachlage sei auf die Be-
schwerde wegen fehlenden Rechtsschutzinteresses nicht einzutreten.
2.7.
Der Beigeladene führte hierzu aus, die Beschwerdeführer hätten die Recht-
sprechung zwar korrekt zitiert, würden daraus jedoch die falschen Schlüsse ziehen.
Mit der Gutheissung der Beschwerde würden sie die Aufhebung des Entscheids des
EKUD vom 11. Februar 2025 verlangen und damit in letzter Konsequenz die Aufhe-
bung der Klassenumteilung und die Weiterbeschulung von D.________ in der
Schulklasse I.________. Dies, obwohl nach Auffassung der Beschwerdeführer die
Klassenlehrperson G.________ psychisch belastet und damit für die Funktion der
Klassenlehrperson ungeeignet sei. D.________ gehe seit dem 11. November 2024
in die J.________ in K.________ zur Schule. Es sei davon auszugehen, dass
D.________ auch bei Gutheissung des angefochtenen Entscheids mutmasslich kei-
nen weiteren Schultag mehr in der Primarschule F.________ besuchen werde. Die-
ser Umstand verdeutliche das fehlende Rechtsschutzinteresse und die fehlende
Sachbezogenheit der Beschwerde, sodass auch deswegen nicht darauf einzutreten
sei. Zudem sei die Frage der Rechtmässigkeit der Klassenumteilung gegenstands-
los geworden, nachdem die Beschwerdeführer entschieden hätten, ihre Tochter wo-
anders beschulen zu lassen. Dieser Fall könne sich auch nicht unter gleichen oder
ähnlichen Umständen jederzeit wieder stellen, denn dazu müssten die Beschwer-
deführer ihre Tochter wieder bei der Schule in F.________ anmelden, was nicht zu
erwarten sei. Schliesslich sei auch in einem solchen Fall eine Überprüfung rechtzei-
tig möglich. Zudem bilde das Kindeswohl nicht in jedem Fall absolute Handlungs-
maxime. Er habe auch eine Verantwortung gegenüber den Lehrpersonen. Dem-
nach müsse eine Interessenabwägung zwischen Kindeswohl und Fürsorgepflicht
stattfinden. Mit der Klassenumteilung sei beiden Interessen Rechnung getragen
worden.
2.8.
Vorliegend sind die Beschwerdeführer Adressaten des angefochtenen Ent-
scheids vom 11. Februar 2025 und folglich durch diesen unmittelbar berührt. Nach-
folgend bleibt somit zu prüfen, ob ein aktuelles praktisches Rechtsschutzinteresse
vorliegt, welches zur Beschwerdeerhebung legitimiert. Im Entscheid vom 11. Fe-
bruar 2025 verfügte das EKUD eine Klassenumteilung von D.________, womit sie
neu in die Klasse H.________ zu einer anderen Lehrperson eingeteilt wurde. Die
Beschwerdeführer verlangen in ihrer Beschwerde vom 19. März 2025 (act. A.1),
dass der Entscheid des EKUD vom 11. Februar 2025 betreffend Klassenumteilung
von D.________ aufzuheben sei. Bei einer Gutheissung der Beschwerde würde der
Entscheid bzw. die Klassenumteilung gemäss den Anträgen der Beschwerdeführer

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aufgehoben werden und D.________ müsste wieder in der ursprünglichen Primar-
klasse I.________ beschult werden.
2.9.
Aus den Akten ergibt sich, dass D.________ im Sommer 2025 die zweite
Klasse abgeschlossen hat. Zudem wird in der Schule F.________ eine Klasse je-
weils während zwei Schuljahren von derselben Lehrperson geführt, weshalb
D.________ das Schuljahr 2025/2026 bei einer neuen Klassenlehrperson hätte be-
ginnen müssen. Tatsächlich hat D.________ dieses Schuljahr jedoch an der
J.________ in K.________ (L.________) aufgenommen. Folglich wird sie über-
haupt nicht mehr in der Schule F.________ weiterbeschult. Unter diesen Umstän-
den fehlt es an einem aktuellen praktischen Rechtsschutzinteresse, da D.________
selbst im Falle einer Aufhebung der Verfügung nicht mehr in die Klasse I.________
bei der Klassenlehrperson G.________ eingeteilt werden könnte. Folglich könnte
der angefochtene Akt im Zeitpunkt des Urteils keine Rechtswirkungen mehr entfal-
ten und der Nachteil könnte auch bei einer Gutheissung der Beschwerde nicht mehr
behoben werden. Von den Beschwerdeführern wird dies zumindest in Frage ge-
stellt. Unabhängig davon machen sie jedoch geltend, es liege eine Ausnahmesitua-
tion vor, die ein Absehen davon rechtfertige. Dazu müssten gemäss bundesgericht-
licher Rechtsprechung (E. 2.4 hiervor) folgende Voraussetzungen gegeben sein:
Die aufgeworfene Frage könnte sich unter gleichen oder ähnlichen Bedingungen
jederzeit wieder stellen ohne dass eine rechtzeitige Überprüfung im Einzelfall mög-
lich wäre und die Beantwortung liegt wegen deren erheblicher Bedeutung im öffent-
lichen Interesse.
2.10. Die Frage der Rechtmässigkeit einer Klassenumteilung aufgrund eines be-
haupteten Vorfalls zwischen einem Elternteil und der Klassenlehrperson, der das
Verhältnis zwischen ihnen beeinträchtigte, kann sich zumindest unter ähnlichen Be-
dingungen auch künftig stellen. Wie der Beigeladene zutreffend ausführt, wird sich
diese Frage in Bezug auf die Tochter der Beschwerdeführer jedoch nicht mehr stel-
len, da diese weder weiterhin von der Lehrperson G.________ noch an der Schule
F.________ unterrichtet wird. Nicht ausgeschlossen ist hingegen, dass im Schulall-
tag zwischen weiteren Eltern und Klassenlehrpersonen erneut Vorfälle auftreten,
welche eine Zusammenarbeit verunmöglichen. Die Voraussetzung einer gleichen
oder ähnlichen Situation setzt gemäss Rechtsprechung nicht zwingend voraus,
dass dieselben Parteien wie im vorliegenden Verfahren beteiligt sind (vgl. BGE 121
I 279 E. 1; vgl. Urteile des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden V 18 3
vom 13. Februar 2018 E. 3c, V 20 3 vom 21. April 2022 E. 2.3). Die Frage, ob in
einem solchen Fall eine Klassenumteilung zulässig wäre, um die konstruktive Zu-

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sammenarbeit zwischen Eltern und Lehrperson sicherzustellen, kann sich daher
grundsätzlich erneut stellen.
2.11. Damit von einem aktuellen praktischen Interesse abgesehen werden kann,
müsste eine rechtzeitige Überprüfung im Einzelfall kaum je möglich sein. Übernimmt
– wie hier – eine Lehrperson eine Schulklasse für die Dauer von zwei Schuljahren
und wird nach Ablauf des ersten Schuljahres auf das zweite Schuljahr hin – wie hier
– eine Klassenumteilung eines Schulkindes vorgesehen, ist es mit sehr hoher Wahr-
scheinlichkeit nicht möglich, diesen Entscheid innerhalb der verbleibenden Frist von
einem Schuljahr abschliessend einer gerichtlichen Überprüfung zu unterziehen.
Dies gilt umso mehr, als die Überprüfung zunächst verwaltungsintern erfolgen
muss, bevor überhaupt eine gerichtliche Instanz darüber urteilt. Die Möglichkeit ei-
ner rechtzeitigen abschliessenden gerichtlichen Überprüfung ist somit in der Praxis
kaum gegeben. Vorliegend wird die Frage der Rechtmässigkeit der Klassenumtei-
lung in 3. Instanz beurteilt. Aus den Akten geht hervor, dass der Entscheid über die
Klassenumteilung am 10. Juli 2024 (act. B.3) erging und erst mit der vorliegenden
Beschwerde vom 19. März 2025 (act. A.1) einer gerichtlichen Überprüfung unterzo-
gen wird. Im vorliegenden Fall schloss D.________ im Sommer 2025 die zweite
Klasse ab. Gleichzeitig zog sich der Schriftenwechsel im gerichtlichen Verfahren bis
in den Juni 2025 hin, also praktisch bis zum Schulabschluss im Sommer 2025, was
die problematische Situation verdeutlicht. Zudem dürfte es selten vorkommen, dass
ein Klassenwechsel in der Mitte eines laufenden Klassenzuges verfügt wird, da dies
grundsätzlich einen erheblichen Eingriff darstellt. In einem solchen Fall würde die
Frist für eine rechtzeitige Überprüfung entsprechend auf ein Jahr verkürzt.
2.12. Abschliessend ist zu prüfen, ob die Frage der Rechtmässigkeit einer Klas-
senumteilung über den Einzelfall hinaus im öffentlichen Interesse liegt. Ein solches
Interesse ist dann gegeben, wenn eine Rechtsfrage von erheblicher Bedeutung vor-
liegt. Die Organisation des Schulbetriebs und die Zuteilung von Schülerinnen und
Schülern zu Klassen und Lehrpersonen dient nicht nur der Interessenwahrung ein-
zelner Schülerinnen und Schüler, sondern verfolgt über den Einzelfall hinausge-
hende öffentliche Interessen. Dies steht im Zusammenhang mit dem verfassungs-
rechtlichen Anspruch auf Grundschulunterricht (Art. 19 BV) sowie mit der Pflicht der
Behörden, einen geordneten Schulbetrieb sicherzustellen (vgl. BGE 129 I 35 E. 9.1;
Urteil des Obergerichts des Kantons Graubünden VR1 2025 17 vom 27. Juni 2025
E. 5.4). Denn das Bundesgericht hat entschieden, dass staatliche Massnahmen, die
den geordneten Schulbetrieb und die angemessene Bildung der Schülerinnen und
Schüler sichern, auch ein öffentliches Interesse berühren würden. Dieses öffentli-
che Interesse überwiege in aller Regel die privaten Interessen der einzelnen Schüler

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und rechtfertige gewisse Einschränkungen. Die Berücksichtigung von Interessen
einzelner Schüler würde daher dort ihre Schranken finden, wo ein geordneter und
effizienter Schulbetrieb nicht mehr aufrechterhalten werden könne und dadurch der
Ausbildungsauftrag der Schule in Frage gestellt werde (BGE 129 I 35 E. 9.1). Ent-
sprechend hat auch das Obergericht des Kantons Graubünden festgehalten, dass
organisatorische Zuweisungen zu Klassen nicht nur den Einzelnen betreffen, son-
dern grundsätzliche Fragen der Schulorganisation berühren (Urteil des Oberge-
richts des Kantons Graubünden VR1 2025 17 vom 27. Juni 2025 E. 5.4). Das Bun-
desgericht hat zudem festgehalten, dass die Schule ihre Leistungen nicht im eige-
nen Interesse, sondern im Interesse der Schüler erbringe. Die dabei verfolgten Ziele
würden in diesem Sinne Gesichtspunkte des Kindeswohls bilden, weshalb der
Schulbesuch auch gegen den Willen der Eltern durchgesetzt werden könne (vgl.
BGE 129 I 12 E. 8.4, 142 I 49 E. 9.5.1). Ferner übernimmt die Schule auch einen
zentralen integrativen Auftrag. Ein ausreichender Grundschulunterricht muss nicht
nur schulisches Wissen vermitteln, sondern entwicklungsspezifisch auch die Fähig-
keit der Schüler zum Zusammenleben in der Gesellschaft fördern (vgl. zum Ganzen
auch Urteile des Bundesgerichts 2C_893/2018 vom 6. Mai 2019 E. 6.1,
2C_686/2011 vom 25. Januar 2012 E. 2.3.4, 2C_592/2010 vom 20. September
2011 E. 3.3.1, 2C_738/2010 vom 24. Mai 2011 E. 3.5.4 und 3.5.6). Die Schulen tra-
gen somit eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe, indem sie soziale Kompetenzen,
Konfliktfähigkeit und Kooperationsbereitschaft fördern. Eine funktionierende Klas-
senstruktur ist hierfür unerlässlich und somit im öffentlichen Interesse. Durch die
Zuteilung in eine geeignete Klasse (d.h. auch ohne Konflikt zwischen den Eltern und
Lehrpersonen) wird jedem Kind die Möglichkeit gegeben, in einem fördernden Um-
feld zu lernen, was der Verwirklichung des verfassungsrechtlich geschützten An-
spruchs auf Grundschulunterricht (Art. 19 BV) dient. Die Frage, unter welchen Vor-
aussetzungen eine Klassenumteilung aufgrund von Konflikten zwischen Eltern und
Lehrpersonen rechtmässig ist, kann sich sowohl in der Schule in F.________ als
auch in anderen Schulen wieder stellen und ist für die Schulbehörden sowie auch
für die Eltern von erheblicher praktischer Relevanz. Eine gerichtliche Klärung trägt
daher zur Rechtssicherheit bei und liegt im öffentlichen Interesse.
2.13. Zusammenfassend ergibt sich, dass ein aktuelles praktisches Rechtsschut-
zinteresse im konkreten Fall fehlt, da eine Gutheissung der Beschwerde nichts an
der rechtlichen bzw. tatsächlichen Situation in Bezug auf die Tochter der Beschwer-
deführer D.________ zu ändern vermag. Gleichwohl kann die Frage der Rechtmäs-
sigkeit einer Klassenumteilung aufgrund von Konflikten zwischen Eltern und Lehr-
personen unter ähnlichen Umständen künftig jederzeit erneut auftreten und liegt zu-
dem im öffentlichen Interesse. Eine rechtzeitige Überprüfung dürfte dabei kaum

14 / 23
möglich sein, zumal – wie vorliegend – periodisch alle zwei Jahre Lehrpersonen-
wechsel stattfinden, wodurch sich die Ausgangslage rasch wieder verändert, und
es im Einzelfall – wie hier – kaum möglich sein wird, innerhalb eines Schuljahres
die strittige Angelegenheit abschliessend in einem gerichtlichen Verfahren zu beur-
teilen. Demnach ist das Vorliegen eines virtuellen Interesses zu bejahen, insbeson-
dere im Lichte der weiten Auslegung des Anspruchs auf gerichtlichen Rechtsschutz
durch die Rechtsprechung des EGMR. Folglich sind die Beschwerdeführer zur Be-
schwerdeerhebung im Sinne von Art. 50 VRG legitimiert und auf die Beschwerde
kann eingetreten werden.
3.
Rechtmässigkeit der verfügten Klassenumteilung
3.1.
Materiell ist streitig und nachfolgend zu prüfen, ob die vom Schulverband ver-
fügte Klassenumteilung von D.________ in die Parallelklasse H.________ recht-
mässig war bzw. ob der vorliegende Konflikt zwischen den Beschwerdeführern und
der Lehrperson G.________ eine Klassenumteilung von D.________ in die Paral-
lelklasse H.________ rechtfertigt. Dazu ist festzuhalten, dass sich die Kognition des
Obergerichts bei der Beurteilung einer Beschwerde auf Rechtsverletzungen einsch-
liesslich Überschreitung oder Missbrauch des Ermessens, sowie auf unrichtige oder
unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts erstreckt (vgl.
Art. 51 Abs. 1 lit. a und b VRG). Die Rüge der Unangemessenheit ist ausgeschlos-
sen. Das Obergericht kann also sein Ermessen nicht an die Stelle desjenigen der
Vorinstanz setzen; es hat Lösungen, die mit sachlichen Gründen vertretbar sind, zu
akzeptieren, selbst wenn eine andere Lösung zweckmässiger erschiene (vgl. Urteile
des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden U 18 3 vom 21. September 2020
E. 3.2 und U 23 88 vom 21. Mai 2024 E. 3.3.3).
3.2.
Die Beschwerdeführer machen geltend, die Anordnung der Klassenumtei-
lung sei sachlich nicht gerechtfertigt. Die zeitliche Abfolge verdeutliche unmissver-
ständlich, dass sich der Entscheid der Klassenumteilung unmöglich – wie von der
Vorinstanz behauptet – auf die Strafuntersuchung bzw. ein aufgrund dessen angeb-
lich stark belastetes Verhältnis zwischen den Beschwerdeführern und der Lehrper-
son stützen könne. Die Beschwerdeführer legen dar, dass der Vorfall am Skitag
vom 15. Februar 2024 stattgefunden habe. Die Strafanzeige habe der Beschwerde-
führer B.________ jedoch erst am 22. Juli 2024 erstattet. Somit liege der Umtei-
lungsentscheid zeitlich deutlich vor der Strafanzeige. Ebenso sei an dieser Stelle
erwähnt, dass das lange Zuwarten von vier Monaten mit der von der Lehrperson
G.________ gestellten Forderung nach einer Klassenumteilung von D.________
äusserst fragwürdig erscheine. Zudem bestehe auch sonst kein angespanntes Ver-
hältnis, dies werde durch die Schulleitung als reine Schutzbehauptung vorgebracht

15 / 23
und sei erst im Nachhinein konstruiert worden, nämlich drei Wochen nach dem Ge-
spräch mit der Schulleitung vom 20. Juni 2024. Da die Begründung folglich zeitlich
nicht zutreffe und auf einer ungeprüften wie unbewiesenen Behauptung beruhe, sei
der Entscheid ohne sachliche Grundlage, was ihn willkürlich mache, mithin jeglicher
Sachlichkeit entbehre.
3.3.
Der Beschwerdegegner verweist auf den angefochtenen Entscheid, in dem
er ausführt, er teile die Auffassung des Schulrats, wonach eine zukünftige Zusam-
menarbeit zwischen der genannten Klassenlehrperson und den Beschwerdefüh-
rern, namentlich dem Vater von D.________, über ein weiteres Jahr hinweg proble-
matisch sei. Anlass hierfür sei ein Vorfall am Skitag sowie die in der Folge vom
Beschwerdeführer eingereichte Strafanzeige gegen die Klassenlehrperson und die
Schulleiterin wegen Ehrverletzung. Inwieweit die umstrittene Klassenumteilung im
öffentlichen Interesse liege, könne dahingestellt bleiben. Auf jeden Fall sei nachvoll-
ziehbar, dass diese Situation in erheblicher Weise belastend und in keiner Weise
förderlich gewesen sei. Mit der umstrittenen Umteilung von D.________ in die Par-
allelklasse könne sichergestellt werden, dass insbesondere zwischen dem Vater
und der neuen Klassenlehrperson ein ungestörtes und unvoreingenommenes Ver-
hältnis bestehe, was schliesslich auch im Interesse des betroffenen Schulkindes
sei. Folglich erweise sich die Anordnung als sachlich gerechtfertigt. Zudem führt der
Beschwerdegegner aus, dass die Klassenumteilung verhältnismässig sei. Dem Ar-
gument der Beschwerdeführer, dass die Klassenumteilung das Problem nur verla-
gere, entgegnet er, dass die Klassenumteilung nicht die Lösung des Konflikts zwi-
schen G.________ und dem Beschwerdeführer bezwecke, sondern zum Ziel habe,
für dessen Tochter ein gutes schulisches Umfeld im Rahmen des Bildungsauftrages
zu schaffen. Hierzu bedürfe es eines unbelasteten Verhältnisses zwischen der Klas-
senlehrperson und den Erziehungsberechtigten der betroffenen Schülerinnen und
Schüler. Nach dem angeblichen Vorfall anlässlich des Skitags im Februar 2024
habe die Klassenlehrperson G.________ D.________ zwar noch bis Ende des
Schuljahres unterrichtet und habe versucht, trotz der belastenden Situation ihrem
Bildungsauftrag als Lehrperson gerecht zu werden. Dass für G.________ eine wei-
tere Zusammenarbeit mit den Eltern und insbesondere mit dem Vater von
D.________ nicht mehr in Frage komme, erscheine im Nachhinein angesichts der
geschilderten Umstände ohne Weiteres verständlich und nachvollziehbar. Die vom
Schulrat geschützte Klassenumteilung erweise sich als taugliches und geeignetes
Mittel mit Blick auf eine förderliche und erfolgreiche Schulbildung von D.________.
Weiter macht der Beschwerdegegner geltend, dass entgegen den Ausführungen
der Beschwerdeführer sachverhaltsmässig nicht erstellt sei, dass D.________ in
der neuen Klasse H.________ in ein instabiles Umfeld geraten würde. Aufgrund der

16 / 23
von den Beschwerdeführern aufgestellten Behauptung, diese Klasse habe in jüngs-
ter Zeit bereits mehrfach Lehrpersonenwechsel erleben müssen, lasse sich nicht
schliessen, dass es sich bei der Klasse H.________ aktuell um einen solchen in-
stabilen Klassenverband handle. Zudem sei auch zu berücksichtigen, dass
D.________ im ersten Primarschuljahr insgesamt 95 Halbtage gefehlt habe, das
aktuelle Schuljahr 2024/2025 gar nicht angetreten habe und gemäss Auskunft der
zuständigen Schulbehörde bis dato die Primarschule immer noch nicht besucht
habe. Folglich könne die von den Beschwerdeführern geltend gemachte gute Inte-
gration ihrer Tochter in der angestammten Klasse nicht derart sein, dass die Umtei-
lung in die Parallelklasse einen schwerwiegenden Eingriff darstelle. Zudem würden
D.________ ungeachtet eines Klassenwechsels die ihr bekannten Förderlehrer (die
Heilpädagogin und zusätzlich derselbe Schulsozialarbeiter) zur Verfügung stehen.
Weiter bestehe auch ein intensiver Austausch zwischen den beiden Klassen
I.________ und H.________, so dass D.________ auch weiterhin den Kontakt zu
ihren Schulkolleginnen und -kollegen aufrechterhalten könne.
3.4.
Der Beigeladene bringt vor, dass zunächst kaum die Rede davon sein könne,
dass das Verhältnis zwischen Eltern und Klassenlehrperson nicht schon vorher an-
gespannt gewesen sei, wenn die Beschwerdeführer aufgrund eines organisatori-
schen Umteilungsentscheids sofort eine Strafanzeige gegen die Klassenlehrperson
erstatten würden. Sodann würden die Beschwerdeführer aus der zeitlichen Abfolge
nichts zu ihren Gunsten ableiten können. Es sei weder für die Beschwerdeführer,
den Beschwerdegegner noch das streitberufene Obergericht möglich, den Vorfall
vom 15. Februar 2024 objektiv zu rekonstruieren. Damit würden als einzige Anhalts-
punkte die subjektiven Darstellungen der betroffenen Personen verbleiben. Es
möge sein, dass der Beschwerdeführer nicht der Auffassung gewesen sei oder sei,
G.________ an diesem Tag sexuell belästigt zu haben. Dies ändere nichts daran,
dass G.________ dies subjektiv so wahrgenommen habe. Dass sie in diesem Zu-
sammenhang keine Strafanzeige eingereicht habe, bedeute nicht, dass sich der
Vorfall nach Auffassung der Lehrperson nicht so zugetragen habe. Auch die zeitli-
che Dauer bedeute nicht, dass der Version des Beschwerdeführers mehr Glauben
zu schenken sei. Schliesslich wäre eine Klassenumteilung mitten im Schuljahr ein
schwerer wiegender Eingriff gewesen als ein Wechsel nach den Sommerferien. Es
spreche zudem für G.________, dass sie trotz des für sie subjektiv schwierigen
Vorfalls versucht habe, D.________ weiterhin zu unterrichten. Folglich sei die erfor-
derliche Interaktion aufgrund des angespannten Verhältnisses nicht mehr möglich
sowie dem Kindswohl abträglich gewesen.

17 / 23
3.5.
Im angefochtenen Entscheid vom 11. Februar 2025 folgte der Beschwerde-
gegner der Einschätzung des Beigeladenen, wonach die Fortführung der Zusam-
menarbeit zwischen den Beschwerdeführern und der Klassenlehrperson als belas-
tend und nicht zielführend zu beurteilen sei. Die angeordnete Umteilung von
D.________ in die Parallelklasse erachtete er daher als erforderlich sowie sachlich
gerechtfertigt. Vor diesem Hintergrund ist nachfolgend zu prüfen, ob diese Anord-
nung rechtmässig erfolgte.
3.6.
Gemäss Art. 5 Abs. 1 BV und Art. 5 Abs. 1 der Verfassung des Kantons
Graubünden (KV; BR 110.100) erfordert staatliches Handeln, wie die vorliegende
Anordnung einer Klassenumteilung durch den Schulrat es darstellt, eine gesetzliche
Grundlage. Somit ist nachfolgend zu prüfen, ob die verfügte Klassenumteilung auf
einer gesetzlichen Grundlage beruht. Das Schulgesetz (BR 421.000) sowie die Ver-
ordnung zum Volksschulgesetz (VSV; BR 421.010) regeln Bildung und Erziehung
in der Volksschule (Art. 1 Abs. 1 Schulgesetz). Gemäss Art. 4 Abs. 1 Schulgesetz
führen die Gemeinden die öffentlichen Volksschulen; sie können diese Aufgabe an
Gemeindeverbände delegieren. Im vorliegenden Fall ist die Schule in der Gemeinde
F.________ betroffen, welche dem Schulverband C.________ angehört. Gemäss
Art. 23 Abs. 1 Schulgesetz werden die Schülerinnen und Schüler der Kinder-gar-
ten-, Primar- und Sekundarstufe I einer Klasse zugeteilt. Nach Art. 17 der Statuten
des Schulverbands C.________ sind die Aufgaben des Schulverbandes im Pflich-
tenheft geregelt. Die Schulleitung hat u.a. die operative Führung des Schulbetriebes
unter strategischer Führung des Schulrates als Aufgabe (Art. 17 lit. c der Statuten
des Schulverbands C.________). Demnach liegt die Verantwortung für die Klassen-
zuteilung bei der Schulleitung, was vorliegend auch nicht bestritten wird. Gemäss
Angaben des Beigeladenen werde im Pflichtenheft der Schulleitung die Klassenzu-
teilung und die diesbezügliche Kompetenz der Schulleitung ebenfalls geregelt. Folg-
lich kann festgehalten werden, dass die Anordnung der Klassenumteilung durch die
Schulleitung auf einer gesetzlichen Grundlage beruht.
3.6.
Die angeordnete Klassenumteilung muss ferner im öffentlichen Interesse lie-
gen (vgl. Art. 5 Abs. 2 BV; Art. 5 Abs. 2 KV). Die angeordnete Klassenumteilung
dient nicht nur der Interessenwahrung einzelner Schülerinnen und Schüler, sondern
verfolgt über den Einzelfall hinausgehende öffentliche Interessen. Im vorliegenden
Fall ist der Argumentation des Beigeladenen zu folgen, dass die Umteilung erfor-
derlich war, um die Beschulung in einem möglichst förderlichen Umfeld sicherzu-
stellen und einen geordneten Schulbetrieb aufrechtzuerhalten (vgl. E. 2.12. hiervor).
3.7.1. Nach Art. 5 Abs. 2 BV und Art. 5 Abs. 2 KV muss staatliches Handeln ver-
hältnismässig sein. Als verhältnismässig gilt die behördliche Anordnung dann, wenn

18 / 23
sie geeignet, erforderlich und zumutbar ist (vgl. TSCHANNEN/MÜLLER/KERN, Allgemei-
nes Verwaltungsrecht, 5. Aufl., Rz. 453).
3.7.2. Eine behördliche Anordnung ist geeignet, wenn sie das angestrebte Ziel för-
dert (BGE 144 I 126 E. 8.1, 135 II 105 E. 2.3.3). Vorliegend verfügte der Beigela-
dene am 10. Juli 2024 (act. B.2) die Klassenumteilung von D.________ für das
Schuljahr 2024/2025 in die Parallelklasse H.________, in welcher sie von einer
neuen Klassenlehrperson unterrichtet worden wäre. Zur Begründung führte der
Schulverband an, das Verhältnis zwischen den Eltern und der bisherigen Lehrper-
son sei stark belastet. Leidtragende sei D.________, weshalb die Klassenumteilung
im Interesse des Kindeswohls angeordnet worden sei. Die Massnahme der Klas-
senumteilung in die Parallelklasse ist grundsätzlich geeignet, das angespannte Ver-
hältnis zwischen der Lehrperson und dem Vater zu entschärfen. In der Parallel-
klasse würde eine andere Lehrperson D.________ unterrichten, wodurch der di-
rekte Kontakt zwischen der bisherigen Lehrperson und dem Vater entfiele und die
Zusammenarbeit auf einem unvoreingenommenen Verhältnis beruhen könnte.
3.7.3. Erforderlich ist eine behördliche Anordnung, sofern kein milderes Mittel er-
sichtlich ist, welches die gleiche Eignung aufweist (vgl. Urteil des Verwaltungsge-
richts des Kantons Graubünden U 20 48 vom 17. Mai 2022 E. 4.4; TSCHANNEN/MÜL-
LER/KERN, a.a.O., Rz. 460). Folglich stellt sich die Frage, ob die Massnahme der
Klassenumteilung in die Parallelklasse erforderlich war oder ob nicht eine mildere,
gleichermassen geeignete Massnahme zur Verfügung gestanden hätte, um die Zu-
sammenarbeit zwischen den Eltern und der Lehrperson sowie das Kindswohl si-
cherzustellen. Gemäss den Akten war die Klassenlehrperson G.________ subjektiv
nicht in der Lage, mit dem Vater von D.________ zusammenzuarbeiten, weshalb
der Beigeladene die Klassenumteilung verfügte. Der Konflikt betraf demnach das
angespannte Verhältnis zwischen G.________ und dem Beschwerdeführer,
während die Mutter von D.________ in diesen Konflikt nicht involviert war. Wäre
folglich die Mutter als alleinige Ansprechperson für sämtliche Kontakte zwischen der
Lehrperson G.________ mit den Eltern eingesetzt worden, hätte ein direkter Aus-
tausch mit dem Beschwerdeführer vermieden werden können.
Jedoch ist nicht von der Hand zu weisen, dass bei anhaltenden Konflikten zwischen
der Schule und den Eltern vor allem die Schülerinnen und Schüler leiden. Die be-
troffenen Kinder fühlen sich zwischen Eltern und Lehrpersonen hin- und hergerissen
und können dadurch in einen Loyalitätskonflikt geraten, der Hilflosigkeit und Sorgen
auslöst (vgl. CHRISTIAN HUGI, Wenn zwei sich streiten, leidet das Schulkind, 2023,
 [besucht am 20. Oktober 2025]; sowie den Beitrag "Konflikte zwischen Fami-

19 / 23
lie und Schule", [besucht am 2. Oktober
2025]). Zudem ergänzen sich das aus Art. 13 Abs. 1 BV (Anspruch auf Familienle-
ben) fliessende elterliche Erziehungsrecht und die Bildungsverpflichtung der Schul-
träger einander, wirken zusammen und haben sich dabei am Wohl des Kindes zu
orientieren (vgl. zum Ganzen KÄGI-DIENER/BERNET, in: Ehrenzeller/Egli/Hettich et.
al. [Hrsg.], Die schweizerische Bundesverfassung, St. Galler Kommentar, Art. 19
Rz. 6 f. und 31 f.).
Vor diesem Hintergrund bleibt fraglich, ob ein Austausch sämtlicher Kommunikation
zwischen der Schule und den Eltern lediglich über die Mutter einen derartigen Loy-
alitätskonflikt gleichermassen zuverlässig hätte verhindern können, wie es bei einer
vollständigen Umteilung in eine neue Klasse mit einer neuen Lehrperson sicherlich
der Fall gewesen wäre.
Zudem ist nicht ausser Acht zu lassen, dass der Beigeladene als Arbeitgeber ge-
genüber der Lehrperson G.________ arbeitsrechtliche Pflichten zu erfüllen hatte.
Denn, gleich wie den privaten Arbeitgeber (Art. 328 OR), trifft auch den öffentlichen
Arbeitgeber eine Fürsorgepflicht. Im kantonalen Personalgesetz (BR 170.400) wird
dies in Art. 46 konkretisiert: Demnach hat der Kanton die Persönlichkeit der Mitar-
beitenden zu achten und zu schützen. Er fördert die Gesundheit und die Sicherheit
der Mitarbeitenden am Arbeitsplatz. Mitarbeitende haben gemäss Art. 48 PG die
Pflicht, die öffentlichen Interessen zu wahren. Es ist dabei alles zu unterlassen, was
diese beeinträchtigt. Dem kommunalen Personalgesetz der Gemeinde F.________
lassen sich dazu keine abweichenden Bestimmungen entnehmen. Gemäss den Ak-
ten sowie mangels anderweitiger Hinweise kann nachvollzogen werden, dass sich
G.________ aufgrund des angespannten Verhältnisses nach dem Ereignis am Ski-
tag im Februar 2024 subjektiv nicht mehr in der Lage gefühlt hat, mit dem Vater
zusammenzuarbeiten. Sie hat zwar versucht, eine objektive Zusammenarbeit zu er-
möglichen, was ihr jedoch nicht gelang. Zudem versuchte G.________ über einen
Zeitraum von vier Monaten, zum Wohle des Bildungsauftrags eine Zusammenarbeit
mit dem Vater zu ermöglichen bzw. zu ertragen. Dazu ist anzumerken, dass sich
der genaue Vorfall am Skitag im Februar 2024 im vorliegenden Verfahren nicht re-
konstruieren lässt und zudem auch nicht entscheidrelevant ist. Dennoch ist festzu-
halten, dass der Beigeladene als Arbeitgeber eine Fürsorgepflicht gegenüber der
Lehrperson G.________ wahrzunehmen hatte. Daher berücksichtigte er bei seiner
Entscheidung der Klassenumteilung sowohl das Kindeswohl als auch die Fürsorge-
pflicht gegenüber der Lehrperson G.________ in rechtmässiger und genügender
Weise.

20 / 23
Ferner ist festzuhalten, dass die Beschwerdeführer geltend machen, der Grund für
die Klassenumteilung, namentlich die am 22. Juli 2024 erhobene Strafanzeige,
habe sich erst nach Erlass der Verfügung ereignet und könne daher nicht als Be-
gründung für die Umteilung herangezogen werden. Dieser Argumentation ist entge-
genzuhalten, dass das Verhältnis zwischen den Beschwerdeführern und der Klas-
senlehrperson bereits zuvor erheblich belastet war. Bereits am Gespräch vom
20. Juni 2024 mit den Beschwerdeführern wurde geäussert, dass G.________ nicht
mehr in der Lage sei, die Tochter zu unterrichten. Bezeichnenderweise war
G.________ an jener Besprechung zwecks Vermeidung einer Konfrontation mit
dem Beschwerdeführer dispensiert. In der ursprünglichen Verfügung der Schullei-
tung vom 10. Juli 2024 (act. B.2) betreffend die Klassenumteilung wurde denn auch
erneut ausdrücklich das stark angespannte Verhältnis als Grund angeführt, auf-
grund dessen eine weitere Zusammenarbeit für die Klassenlehrperson nicht mehr
zumutbar erschien. Darin wurde die Strafanzeige – welche zeitlich erst später ein-
gereicht wurde – nicht als Grund für die Umteilung erwähnt. Diese wurde korrekter-
weise erst im Entscheid des Schulrats vom 19. August 2024 (act. B.4) erwähnt. In-
sofern erweist sich die zeitliche Abfolge als korrekt. Dennoch fehlt im Rekursent-
scheid der Hinweis, dass die Strafanzeige nicht ursprünglich als Begründung für die
strittige Umteilung herangezogen werden konnte (da diese zu diesem Zeitpunkt
noch gar nicht eingereicht worden war), die Strafanzeige aber dafür umso mehr das
in der Verfügung vom 10. Juli 2024 erwähnte angespannte Verhältnis nachträglich
verdeutlicht bzw. bestätigt. Das Fehlen dieser Präzisierung ändert aber nichts an
der korrekten Begründung der Klassenumteilung, weshalb die Beschwerdeführer
aus ihrer Argumentation betreffend die zeitliche Abfolge nichts zu ihren Gunsten
ableiten können.
Daher kann festgestellt werden, dass ein Austausch ausschliesslich über einen El-
ternteil, namentlich die Mutter, keine gleich geeignete Massnahme darstellt, die eine
Zusammenarbeit im Sinne des Kindeswohls gewährleistet hätte. Die Anordnung der
Klassenumteilung war daher in casu erforderlich.
3.7.4. Als zumutbar gilt eine Anordnung, wenn zwischen dem konkreten Eingriffs-
zweck (sog. öffentlicher Nutzen) und der konkreten Eingriffswirkung (sog. private
Last) ein vernünftiges Verhältnis besteht (vgl. TSCHANNEN/MÜLLER/KERN, a.a.O.,
Rz. 468). Es gilt also zu prüfen, ob der öffentliche Nutzen der Anordnung der Klas-
senumteilung überwiegt oder ob damit unvertretbar schwer in die Rechtstellung von
D.________ eingegriffen wird (vgl. BGE 138 II 346 E. 9.2; 137 I 327 E. 5.5). Das
öffentliche Interesse besteht, wie bereits in Erwägung 2.12 ausgeführt, in der Be-
schulung in einem möglichst förderlichen Umfeld sowie in der dafür notwendigen

21 / 23
Aufrechterhaltung eines geordneten Schulbetriebs. Dies wird durch das schlechte
Verhältnis zwischen den Beschwerdeführern und der Lehrperson gefährdet, was
sich wiederum auf das Kindeswohl auswirkt. Denn dem öffentlichen Interesse steht
die Eingriffswirkung bzw. die private Last gegenüber. D.________ hat erst ein Jahr
in der Klasse E.________ verbracht und hat dabei laut Beschwerdegegner während
insgesamt 95 Halbtagen gefehlt. Sie wäre also nicht aus dem angestammten Um-
feld entrissen worden. Zudem gibt es einen intensiven Austausch zwischen den bei-
den Primarschulklassen und mehrere gemeinsame Aktivitäten. Ferner ist sachver-
haltsmässig nicht erstellt, dass D.________ in der neuen Klasse H.________ in ein
instabiles Umfeld geraten wäre. Der Eingriff erscheint demnach nicht derart schwer-
wiegend. Die höhere Gewichtung des öffentlichen Interesses an einem förderlichen
Schulumfeld, der Sicherstellung des Kindeswohls aufgrund eines möglichen Loya-
litätskonflikts sowie der Fürsorgepflicht des Beigeladenen gegenüber der von ihm
angestellten Lehrperson erscheint dem angerufenen Gericht nachvollziehbar.
3.8.
Aus dieser Gegenüberstellung wird augenscheinlich, dass mit der verfügten
Klassenumteilung vom 10. Juli 2024 nicht schwerwiegend in die Rechtsstellung von
D.________ eingegriffen wurde und gleichzeitig gewichtige öffentliche Interessen
für die Anordnung der Klassenumteilung zu berücksichtigen waren. Eine offensicht-
liche Unverhältnismässigkeit im Sinne von Art. 5 Abs. 2 BV bzw. Art. 5 Abs. 2 KV
liegt damit nicht vor. Angesichts dessen, dass der Beschwerdegegner vertretbare
sachliche Gründe für die verfügte Klassenumteilung vorzuweisen vermag und er als
hierfür zuständige Behörde über einen erheblichen Ermessenspielraum verfügt, er-
weist sich der vorliegende Entscheid als rechtens (vgl. Urteile des Verwaltungsge-
richts des Kantons Graubünden U 18 3 vom 21. September 2020 E. 2 und U 23 88
vom 21. Mai 2024 E. 3.6).
4.
Insgesamt ist somit festzuhalten, dass die verfügte Klassenumteilung von
D.________ durch den Beschwerdegegner rechtmässig war und die Beschwerde
daher abzuweisen ist.
5.
Kosten
5.1.
Gemäss Art. 73 Abs. 1 VRG hat im Rechtsmittelverfahren in der Regel die
unterliegende Partei die Kosten zu tragen. Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind
die Verfahrenskosten, bestehend aus den Kanzleiauslagen und einer Staatsgebühr,
welche auf CHF 1'500.00 festgesetzt wird, den unterliegenden Beschwerdeführern
je hälftig aufzuerlegen (Art. 73 Abs. 1 VRG).

22 / 23
5.2.
Bund, Kanton und Gemeinden sowie mit öffentlich-rechtlichen Aufgabe be-
trauten Organisationen wird in der Regel keine Parteientschädigung zugesprochen,
wenn sie in ihrem amtlichen Wirkungskreis obsiegen (Art. 78 Abs. 2 VRG). Von die-
ser Regel kann abgewichen werden, wenn die Beschwerde offensichtlich aussichts-
los ist, und dem Beschwerdegegner deswegen ein vermeidbarer Aufwand entstan-
den ist (Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden R 22 8 vom
29. August 2022 E. 6.2). Der Beigeladene macht geltend, dass ihm ausnahmsweise
für dessen anwaltliche Vertretung eine angemessene Entschädigung zulasten des
Beschwerdeführers gemäss einer noch einzureichenden Honorarnote zuzuspre-
chen sei. Im vorliegenden Fall erscheint es allerdings nicht als gerechtfertigt, der
obsiegenden Partei eine Entschädigung zuzusprechen. Für das angerufene Gericht
liegt keine leichtsinnige Ergreifung eines Rechtsmittels vor und es entsteht daher
auch kein vermeidbarer Aufwand. Daher wird keine Parteientschädigung zugespro-
chen.

23 / 23
Es wird erkannt:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Gerichtskosten, bestehend aus
–
einer Staatsgebühr von
CHF
1'500.00
–
und den Kanzleiausgaben von
CHF
558.00
Total
CHF
2'058.00
gehen je hälftig zulasten von A.________ und B.________.
3.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
4.
[Rechtsmittelbelehrung]
5.
[Mitteilungen]