gr_gerichte · SV1 2024 85 · 2025-06-24 · it
Arbeitslosenversicherung

V01_ENT_VRG_Vollausfertigung_20250214_171808_ANOM.docx | Invalidenversicherung

Obergericht des Kantons Graubünden
Dretgira superiura dal chantun Grischun
Tribunale d'appello del Cantone dei Grigioni
Sentenza del 24 giugno 2025
comunicata il 15 agosto 2025
N. d'incarto
SV1 24 85
Istanza
Prima Camera di diritto delle assicurazioni sociali
Composizione
Righetti, presidente
Pedretti e von Salis, giudici
Zanolari Hasse, attuaria
Parti
A._____
ricorrente
patrocinato dall'C._____,
contro
Istituto delle assicurazioni sociali del Cantone dei Grigioni
Ufficio AI, Ottostrasse 24, 7001 Coira
convenuto
Oggetto
prestazioni LAI

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Ritenuto in fatto:
A.
A._____, nato nel 1992, era impiegato presso la B._____ SA in qualità di
carpentiere per casserature, quando, in data 11 settembre 2019, subiva un
infortunio su un cantiere, dal quale riportava una frattura del metatarso del piede
destro, nonché un'incapacità lavorativa in misura completa fino al 15 giugno 2023.
In una prima fase egli beneficiava delle prestazioni LAINF.
B.
Il 17 marzo 2020 A._____ faceva domanda di integrazione professionale e
rendita presso l'Ufficio AI del Cantone dei Grigioni a causa di dolori persistenti sin
dall'infortunio. L'intervento tempestivo si concludeva in data 14 aprile 2020, seguito
da una lunga fase di accertamenti medici infortunistici. A seguito dell'esito
dell'esame medico, l'assicurazione contro gli infortuni cessava l'erogazione di
prestazioni LAINF a decorrere dal 1° settembre 2023. L'Ufficio AI incaricava il
servizio medico regionale (SMR), segnatamente il Dr. med. D._____, specialista in
medicina legale e delle assicurazioni, di effettuare una valutazione finale in base
agli atti infortunistici dell'Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gli
infortuni (INSAI). Con parere medico del 23 agosto 2023, il Dr. med D._____
riteneva l'assicurato a partire dal 16 giugno 2023 abile al 60 % nell'attività abituale
e in misura completa nelle attività adatte allo stato di salute, circoscrivendo la
capacità lavorativa adeguata nell'ambito di lavori leggeri a medi, con possibilità di
posizione prevalentemente seduta, che non prevedono una posizione in piedi di
lunga durata o deambulazione prolungata o su terreni sconnessi, nonché posizioni
accovacciate e inginocchiate, con limitazioni specifiche all'utilizzo prolungato del
piede. Sotto il profilo delle risorse il Dr. med. D._____ ricordava che il giovane
assicurato è tecnico informatico (diploma del 17 luglio 2011) ed ha il patentino di
gruista base (26 febbraio 2020); attività, queste, esigibili senza limitazione della
capacità lavorativa.
C.
Con progetto di decisione del 2 ottobre 2023, l'Ufficio AI prevedeva di
assegnare a A._____ il diritto a una rendita intera dal 1° settembre 2020 (scadenza
dell'anno di attesa) al 30 settembre 2023. Tenendo conto del periodo di attesa di tre
mesi a decorrere dal 16 giugno 2023 (esigibilità di un'attività adeguata), il diritto alla
rendita si sarebbe estinto a partire dal 1° ottobre 2023, essendo il grado d'invalidità
successivamente inferiore al 40 %. Nella medesima data, in un secondo progetto di
decisione, l'Ufficio AI prevedeva di respingere la richiesta di riformazione
professionale.
D.
Il 31 ottobre 2023 A._____ sollevava obiezione contro i progetti di decisione,
allegando il rapporto medico del 12 settembre 2023 del Dr. med. E._____, il quale

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considerava nulla la capacità lavorativa nella professione abituale e auspicava una
riformazione professionale.
E.
A._____, a completamento delle obiezioni, il 9 novembre 2023 inoltrava una
valutazione medica specialistica del 6 novembre 2023 del Dr. med. E._____ e,
l'11 dicembre 2023, un elenco di formazioni possibili nell'ambito della riformazione
professionale.
F.
Il 19 aprile 2024 A._____ chiedeva una rivalutazione del caso e il
riconoscimento di un adeguato sostegno dell'AI, con adeguati provvedimenti
professionali, e segnalava che avrebbe trovato una possibilità concreta di lavoro
quale autogruista. Infatti, il rispettivo contratto di lavoro a tempo indeterminato è
stato stipulato con la F._____ SA il 7 maggio 2024. Successivamente A._____
frequentava corsi per conducente di autogru, categoria A, e di operatore delle
piattaforme elevatrici con certificato ASA, i cui costi venivano assunti dall'Ufficio AI.
G.
Il 26 luglio 2024 A._____ segnalava all'Ufficio AI, a causa del danno alla
salute, in particolare per i dolori al piede destro, che non avrebbe potuto proseguire
il tentativo di ripresa lavorativa, trasmettendo il certificato medico del Dr. med.
G._____, medico di famiglia, specialista in medicina interna generale, datato
25 luglio 2024.
H.
Con decisione del 19 agosto 2024, l'Ufficio AI confermava il rigetto del diritto
a provvedimenti professionali, motivando che le condizioni per i provvedimenti
d'integrazione non erano soddisfatte, in quanto la perdita di guadagno a causa
dell'invalidità non raggiungeva in modo durevole almeno il 20 %, ma si limitava, nel
caso specifico, a una diminuzione del 18 % (17,61 %) in ambito di attività lucrative
ancora ragionevoli senza una formazione professionale supplementare. La
valutazione del diritto a un collocamento portava alla conclusione che nella ricerca
di un'attività adeguata e di un nuovo posto di lavoro non si riscontravano limitazioni
significative dovute allo stato di salute.
I.
Contro questa decisione A._____ (di seguito: ricorrente) inoltrava in data
19 settembre 2024 ricorso all'allora Tribunale amministrativo del Cantone dei
Grigioni, chiedendo l'annullamento della decisione impugnata e il rinvio dell'incarto
all'Ufficio AI, affinché procedesse ad assegnargli una misura di riformazione
professionale, ovvero, in via subordinata, la rivalutazione del diritto a un'adeguata
misura di integrazione professionale e l'emissione di una nuova decisione,
protestando tasse, spese e ripetibili. In sostanza, il ricorrente sottolinea che il danno
alla salute fisica ridurrebbe in modo rilevante e duraturo la sua capacità lavorativa

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e che la contestata valutazione di un grado d'invalidità del 18 % non sarebbe
giustificata, poiché in realtà il grado d'invalidità sarebbe superiore. Da un lato, nella
professione di carpentiere per casserature, il ricorrente risulterebbe completamente
inabile, come evidenziato dal rapporto medico del 12 settembre 2023 del Dr. med.
E._____. Dall'altro lato, facendo riferimento alla perizia medica specialistica del
6 marzo 2024 del Dr. H._____, specialista in ortopedia e traumatologia in I._____,
dove viene stabilita un'invalidità permanente parziale del 17,55 %, il ricorrente
presenterebbe anche in una teorica attività adatta una capacità funzionale e di
guadagno ridotta in tale misura. Mentre il reddito annuo da valido, aggiornato per il
2023, risulterebbe pari a CHF 73'124.95, il reddito da invalido di CHF 66'937.40
dovrebbe essere ridotto del 10 % per capacità funzionale e di rendimento ridotta
anche in un'attività adeguata. Inoltre, sarebbe giustificata una ulteriore riduzione
globale del 15 % per la situazione e le caratteristiche personali dell'assicurato, in
considerazione della necessità di riorientamento professionale, della nazionalità
straniera, dell'assenza di adeguata formazione, delle scarse conoscenze
linguistiche e della necessità di cambiamento di posizione e riduzione di rendimento.
Il ricorrente presenterebbe, quindi, un grado d'invalidità del 30 % e andrebbe posto
al beneficio di provvedimenti di integrazione e, meglio, di una riformazione
professionale, considerando la giovane età, le capacità e il grave rischio di
emarginazione professionale nell'attuale mercato di lavoro, nonché la probabile
durata non breve della vita professionale. La ripresa dell'attività con dei corsi di
formazione nel contesto della sua professione nel settore edile non sarebbe stata
possibile a causa dei forti dolori al piede. Ne risulterebbe confermato – facendo
riferimento all'allegata indicazione medica del medico di famiglia, Dr. med. G._____,
del 18 settembre 2024 – che il ricorrente necessita di un'istruzione in un'attività più
sedentaria, come quella di impiegato di commercio, dove potrebbe conseguire un
reddito mensile di CHF 5'370.00 risp. annuo di CHF 69'810.00.
L.
Nella presa di posizione del 23 ottobre 2024, l'Ufficio AI (di seguito:
convenuto) chiede il rigetto del ricorso, rinviando principalmente alla motivazione
della decisione impugnata. Secondo il convenuto, la perizia del Dr. H._____
presentata con il ricorso non potrebbe essere utilizzata per rispondere alle questioni
rilevanti, poiché le valutazioni mediche effettuate all'estero sarebbero da
considerare con riserva, in quanto un apprezzamento presupporrebbe una certa
familiarità con il diritto svizzero delle assicurazioni sociali. Per quanto riguarda il
certificato medico del Dr. med. G._____ del 18 settembre 2024, esso si limiterebbe
a ripetere quanto già presente agli atti.

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M.
Con lettera del 29 ottobre 2024 al ricorrente, il giudice dell'istruzione
comunicava di non ritenere necessario un ulteriore scambio di scritti.
Considerando in diritto:
Premessa
1.
Ai sensi dell'art. 69 cpv. 1 lett. a LAI, le decisioni degli uffici AI cantonali sono
impugnabili direttamente dinanzi al tribunale delle assicurazioni del luogo dell'ufficio
AI. La decisione del convenuto del 19 agosto 2024 è quindi un oggetto di
contestazione idoneo per un procedimento dinanzi al Tribunale d'appello del
Cantone dei Grigioni, la cui competenza per materia e per territorio quale Tribunale
cantonale delle assicurazioni è data dall'art. 1 cpv. 1 in unione con l'art. 57 LPGA
(RS 830.1) e l'art. 49 cpv. 2 lett. a LGA (CSC 370.100). Al momento dell'entrata in
vigore della LOG (CSC 173.000) il 1° gennaio 2025, i procedimenti pendenti sono
stati trasferiti al Tribunale d'appello del Cantone dei Grigioni (art. 122 cpv. 5 LOG).
In quanto destinatario formale e materiale della decisione del 19 agosto 2024, il
ricorrente è particolarmente toccato dalla decisione impugnata, ha un interesse
degno di protezione all'annullamento o alla modifica della stessa ed è quindi
legittimato a presentare ricorso (art. 1 cpv. 1 LAI i.c.c. l'art. 59 LPGA). Si può
dunque entrare in merito al ricorso, che è tempestivo ed è stato presentato nella
forma dovuta (art. 1 cpv. 1 LAI in unione con gli artt. 60 e 61 lett. b LPGA).
2.1.
Nella fattispecie è controverso se il convenuto abbia giustamente negato il
diritto del ricorrente a provvedimenti di integrazione professionale, segnatamente
una riformazione professionale, in quanto egli non subirebbe una diminuzione di
guadagno permanente o prolungata uguale o superiore al 20 % a decorrere dal
16 giugno 2023.
2.2.
Per quanto riguarda il diritto applicabile, va notato che a partire dal 1° gennaio
2022 sono applicabili le disposizioni revisionate della LAI (e della LPGA) e dell'OAI
(RS 831.201), che prevedono un ulteriore sviluppo dell'AI. Fermo restando eventuali
disposizioni transitorie particolari, in termini temporali, sono di principio applicabili le
norme giuridiche in vigore al momento dell'adempimento dei presupposti legali che
danno luogo agli effetti giuridici (cfr. DTF 144 V 210 consid. 4.3.1). Poiché, dal
profilo temporale sono in linea di principio determinanti le norme legali vigenti al
momento della realizzazione dei presupposti di fatto in cui sorge il diritto a misure
professionali (in questo caso con il termine delle prestazioni di una rendita intera in
data 30 settembre 2023 [cfr. act. AI 103]), e poiché il Tribunale delle assicurazioni
sociali, nel valutare un caso, si basa di regola sulla situazione di fatto esistente fino

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al momento dell’emanazione della decisione impugnata (in questo caso il 19 agosto
2024), si applica il nuovo diritto entrato in vigore il 1° gennaio 2022 (cfr. DTF 131 V
242 consid. 2.1, 130 V 259 consid. 3.5, 130 V 333 consid. 2.3, 130 V 425
consid. 1.1, 130 V 447 consid. 1.2.1, con rinvii; cfr. anche DTF 150 V 323
consid. 4.4) nonché la modifica dell'OAI del 18 ottobre 2023, entrata in vigore il
1° gennaio 2024 (RU 2023 635).
2.3.
Sia la procedura amministrativa che quella dinanzi al tribunale cantonale
delle assicurazioni sono governate dal principio inquisitorio. Secondo questo
principio, l'amministrazione e il tribunale devono garantire d'ufficio l'accertamento
corretto e completo dei fatti giuridicamente rilevanti (cfr. art. 43 cpv. 1 e art. 61 lett. c
LPGA). L'assicuratore sociale, quale autorità amministrativa e, in caso di ricorso, il
tribunale, possono accettare un fatto come provato soltanto se sono convinti della
sua esistenza. Nel diritto delle assicurazioni sociali, a meno che la legge non
preveda altrimenti, il tribunale deve prendere la sua decisione secondo il grado di
prova della verosimiglianza preponderante. La semplice possibilità di una certa
circostanza non soddisfa i requisiti della prova. Piuttosto, il tribunale deve seguire il
resoconto dei fatti che considera il più probabile tra tutti i possibili corsi degli eventi.
Il principio inquisitorio esclude necessariamente l'onere della prova nel senso di
onere di produrre prove, poiché spetta al tribunale delle assicurazioni sociali adito
(o all'organo amministrativo chiamato a decidere) raccogliere le prove. Nel
procedimento in ambito di assicurazioni sociali, generalmente, le parti hanno l'onere
della prova solo nella misura in cui in assenza di prove la decisione va a svantaggio
della parte che voleva trarre dei diritti dai fatti non provati. Tuttavia, questa regola
ha effetto soltanto se nell'ambito del principio inquisitorio si dimostra impossibile,
sulla base di una valutazione delle prove, stabilire fatti che abbiano almeno la
probabilità di corrispondere alla realtà (cfr. sentenze del Tribunale federale
8C_17/2017 del 4 aprile 2017 consid. 2.2 con rinvio alla DTF 138 V 218 consid. 6).
Il dovere inquisitorio dura fino a quando non vi è sufficiente chiarezza sui fatti
necessari per la valutazione della pretesa. Il principio inquisitorio è strettamente
legato al principio della libera valutazione delle prove a livello amministrativo e
giudiziario. Se, con una valutazione delle prove completa, accurata, obiettiva e
orientata sul contenuto, gli accertamenti da effettuare d'ufficio nell'ambito del
principio inquisitorio portano l'assicuratore sociale o il tribunale alla convinzione che
un certo fatto è da considerarsi prevalentemente probabile e che ulteriori misure di
prova non potrebbero più modificare questo risultato stabilito, la rinuncia
all'assunzione di ulteriori prove non costituisce una violazione del diritto di essere
sentiti (valutazione anticipata delle prove). Tuttavia, se permangono dubbi
significativi sulla completezza e/o sulla correttezza delle costatazioni fatte, devono

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essere effettuati ulteriori accertamenti, nella misura in cui dalle ulteriori misure di
prova ci si possano ancora attendere nuove risultanze essenziali (cfr. per il tutto
sentenze del Tribunale federale 8C_281/2018 del 25 giugno 2018 consid. 3.2.1). Se
l'assicuratore sociale, rispettivamente l'amministrazione, non ottempera al suo
dovere inquisitorio o lo fa solo parzialmente, la causa può essere rinviata per
ulteriori accertamenti e seguente nuovo giudizio (cfr. DTF 132 V 368 consid. 5).
3.
Diritto a provvedimenti d'integrazione
3.1.
Giusta l'art. 8 cpv. 1 LAI, gli assicurati invalidi o minacciati da un’invalidità
(art. 8 LPGA) hanno diritto ai provvedimenti d’integrazione per quanto essi siano
necessari e idonei per ripristinare, conservare o migliorare la loro capacità al
guadagno o la loro capacità di svolgere le mansioni consuete (lit. a), e le condizioni
per il diritto ai diversi provvedimenti siano adempiute (lit. b). Questo esame è
necessario e importante affinché l’AI collochi effettivamente solo le persone invalide
o minacciate da invalidità idonee all’integrazione e non invece persone che
dovrebbero essere collocate dall’assicurazione contro la disoccupazione
(Messaggio del 22 giugno 2005 concernente la 5a revisione della legge federale
sull'assicurazione per l'invalidità, FF 2005 4094 n. 1.7.5; cfr. sentenza del Tribunale
federale 8C_485/2021 del 23 dicembre 2021 consid. 5.2).
3.2.
Gli assicurati con attività lucrativa sono ritenuti invalidi se hanno un danno
alla salute fisica, mentale o psichica che provoca un'incapacità al guadagno totale
o parziale presumibilmente permanente o di lunga durata (art. 1 cpv. 1 LAI i.c.c.
art. 8 cpv. 1 LPGA) che può essere conseguente a infermità congenita, malattia o
infortunio (art. 4 cpv. 1 LAI). È considerata incapacità al lavoro qualsiasi incapacità,
totale o parziale, derivante da un danno alla salute fisica, mentale o psichica, di
compiere un lavoro ragionevolmente esigibile nella professione o nel campo
d'attività abituale (art. 6 LPGA). È invece considerata incapacità al guadagno la
perdita, totale o parziale, della possibilità di guadagno sul mercato del lavoro
equilibrato che entra in considerazione, provocata anch'essa da un danno alla
salute fisica, mentale o psichica e che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle
cure e alle misure d'integrazione ragionevolmente esigibili (art. 7 cpv. 1 LPGA). Per
valutare la presenza di un'incapacità al guadagno sono considerate esclusivamente
le conseguenze del danno alla salute; sussiste un'incapacità al guadagno soltanto
se essa non è obiettivamente superabile (art. 7 cpv. 2 LPGA). Le difficoltà socio-
culturali che influenzano la capacità lavorativa e i fattori psicosociali non
costituiscono danni alla salute (cfr. per il tutto MEIER, in Kommentar zum
Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts ATSG, 5a
ed., 2024, art. 7 LPGA n. 23 segg.). La nozione d'invalidità di cui all'art. 4 cpv. 1 LAI

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e all'art. 8 cpv. 1 LPGA è di carattere giuridico economico, non medico (DTF 116 V
249 consid. 1b).
3.3.
Tra i provvedimenti integrativi ai sensi del numerus clausus dell'art. 8 cpv. 3
LAI figurano i provvedimenti professionali (art. 8 cpv. 3 lett. b LAI), che
comprendono l'orientamento professionale (art. 15 LAI), la prima formazione
professionale (art. 16 LAI), la riformazione professionale (art. 17 LAI), il servizio di
collocamento (art. 18 LAI), il lavoro a titolo di prova (art. 18a LAI), la fornitura di
personale a prestito (art. 18abis LAI), l’assegno per il periodo di introduzione (art. 18b
LAI), l’indennità per sopperire all’aumento dei contributi (art. 18c LAI) e l'aiuto in
capitale (art. 18d LAI).
3.4.
Il ricorrente chiede – in prima linea – che gli venga assegnata una
riformazione professionale ai sensi dell'art. 17 LAI. Un assicurato considerato
invalido ha diritto a una riformazione professionale giusta l'art. 17 cpv. 1 LAI, che
consiste nella formazione in una nuova attività lucrativa se la sua invalidità esige
una riconversione professionale e grazie ad essa la capacità al guadagno può
essere presumibilmente conservata o migliorata. Il cpv. 2 di detto disposto prevede
che la nuova formazione nella professione esercitata anteriormente è parificata alla
formazione in una nuova attività lucrativa.
3.4.1. La giurisprudenza si riferisce a tutte le misure di riabilitazione professionale
necessarie e sufficienti a fornire all'assicurato un'opportunità di guadagno più o
meno equivalente a quella offerta dalla sua precedente occupazione. In linea
generale, la persona interessata ha diritto solo alle misure necessarie per
raggiungere l'obiettivo di riabilitazione in questione, ma non a quelle che sarebbero
migliori nel suo caso. In particolare, non ha diritto a una formazione di livello
superiore a quello della sua precedente occupazione, a meno che la natura e la
gravità della disabilità non siano tali che solo una formazione di livello superiore
consentirebbe di sfruttare al meglio la sua capacità di lavorare a un livello
professionale superiore. Si noti inoltre che le preferenze dell'individuo in merito al
tipo di riclassificazione devono essere prese in considerazione, ma non possono
svolgere un ruolo decisivo (DTF 130 V 488 consid. 4.2 con rinvii). La legge intende
garantire l’integrazione soltanto nella misura in cui essa sia necessaria e al
contempo sufficiente nel singolo caso; di conseguenza, tutte le misure di
riabilitazione professionale che contribuiscono direttamente al reinserimento nella
vita lavorativa devono essere non solo necessarie, ma anche appropriate (DTF 139
V 115 consid. 5.1, 134 I 105 consid. 3, 131 V 9 consid. 3.6.1; sentenza del Tribunale
federale 9C_623/2020 del 8 marzo 2021 consid. 2). La portata di queste misure non
può essere determinata in astratto, poiché esse presuppongono un livello minimo

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di conoscenze e di know-how. In questo senso, solo le misure che possono basarsi
su questo livello minimo di conoscenze possono essere prese in considerazione ai
fini dell'acquisizione di una formazione professionale. Inoltre, devono essere prese
in considerazione le circostanze del caso specifico, come lo stato di salute, la
capacità di prestazione e apprendimento, motivazione, ecc. (cfr. sentenza del
Tribunale federale 9C_837/2015 del 23 novembre 2016 consid. 6.3 con rinvii). Una
persona che può essere ricollocata per motivi di disabilità ha diritto alla formazione
completa necessaria per la sua carriera.
3.4.2. Il criterio dell'approssimativa equivalenza delle attività assume connotazione
non solo quantitativa, bensì anche qualitativa. Il diritto alla riformazione
professionale presuppone generalmente una perdita minima di guadagno di circa il
20 % nelle attività lavorative ancora accessibili alla persona assicurata – senza una
formazione aggiuntiva – e considerate ragionevoli (DTF 130 V 488 consid. 4.2, 124
V 108 consid. 3). Tuttavia, è consentito derogare alla soglia del 20 %, in particolare,
per i giovani assicurati con una durata residua dell'attività di lavoro sufficientemente
lunga, quando le attività adeguate accessibili senza riconversione professionale
corrispondono a lavori ausiliari non qualificati che, rispetto all'attività appresa, non
possano essere considerate qualitativamente equivalenti (DTF 124 V 108
consid. 3c; sentenze del Tribunale federale 9C_623/2020 dell'8 marzo 2021
consid. 4,
9C_320/2020
del
6 agosto
2020
consid. 2.2,
8C_808/2017
dell'11 gennaio 2018 consid. 3). Anche nel caso dei giovani assicurati bisogna
tuttavia fare riferimento alla professione effettivamente appresa e non a una carriera
teoricamente raggiungibile con un continuo aggiornamento (sentenza del Tribunale
federale 8C_808/2017 dell'11 gennaio 2018 consid. 4.1).
3.5.
Nel caso concreto, alla luce della giovane età del ricorrente – senza dover
quindi innanzitutto esaminare se il convenuto abbia giustamente calcolato una
diminuzione di guadagno del 18 % – è da verificare se un'attività adeguata sia
esigibile, nonché qualitativamente equivalente.
3.5.1. Il ricorrente è di origine _____. In I._____ ha frequentato per dodici anni le
scuole dell'obbligo e per altri tre anni una scuola professionale, che ha terminato
con un diploma di tecnico informatico (act. AI 10; act. B.C). In Svizzera egli ha
completato un corso base di gruista presso il Centro Formazione Professionale a
K._____ nel febbraio 2020 (act. AI 2 pag. 24, 8 pag. 5 e 20 pag. 2) e nel 2024 ha
frequentato corsi per conducente di autogru, categoria A, e di operatore delle
piattaforme elevatrici con certificato ASA (act. AI 141-148 e 150 seg.), le cui spese
sono state assunte dal convenuto (cfr. act. AI 149 e 152). Dagli atti risulta che il

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ricorrente è in possesso della patente delle categorie B, C (camion), BE (rimorchio
per cat. B) e CE (camion con rimorchio) (cfr. act. AI 20 pag. 2; act. B.C).
3.5.2. Tenuto conto che il ricorrente lavorava in I._____ nell'ambito dell'agricoltura,
dopo essersi trasferito in Svizzera nel maggio 2014, ha inizialmente svolto diversi
lavori nel campo dell'agricoltura e della pulizia dei cantieri, per poi essere stato
assunto presso la B._____ SA come manovale carpentiere per casserature a far
tempo dal 1° giugno 2017 (cfr. act. AI 2 pag. 1, 2 pag. 21, 33 pag. 1, 36 pag. 2; act.
B.C). Già prima dell'infortunio dell'11 settembre 2019 egli svolgeva quindi un lavoro
senza rispettive qualifiche. Un'attività di tecnico informatico, come quella appresa,
non è mai stata svolta nel corso della sua carriera professionale né utilizzata a fini
di guadagno e, pertanto, giustamente non viene considerata come una professione
esercitata in precedenza. Ne consegue che nel caso in rassegna l'attività
determinante è quella di carpentiere per casserature. Tale attività, nonostante
l’esperienza acquisita dal ricorrente in circa due anni presso la B._____ SA (in
qualità di "manovale carpentiere" [cfr. act. AI 29 pag. 21, 36 pag. 2, 33 pag 1] o
"Hilfsschaler" [cfr. act. AI 29 pag. 18]), va qualificata come attività ausiliaria e,
dunque, non qualificata. Sia sotto il profilo soggettivo che oggettivo, egli va
considerato idoneo all’integrazione. Dopo l'insorgere dei danni alla salute, egli si è
impegnato a cercare un nuovo lavoro e ha usufruito di corsi di riqualificazione. Il
ricorrente è in possesso delle patenti da gruista, con le quali è in grado di svolgere
un'attività lavorativa adeguata qualitativamente equivalente, se non superiore,
all'ultima attività svolta. Dal punto di vista quantitativo, da una prospettiva a medio-
lungo termine, può essere ritenuta raggiunta una sostanziale equivalenza reddituale
tra l’attività esercitata prima dell’infortunio e quella ora accessibile come gruista. Ciò
risulta confermato dal confronto tra i salari medi. Il mediano dello stipendio mensile
in una carriera professionale nel settore edilizio – professione che il ricorrente
avrebbe presumibilmente svolto in assenza dell’infortunio – pari a CHF 6'305, livello
di competenza totale per uomini (cfr. RSS 2020 TA1_tirage_skill_level, Salario
mensile lordo per rami economici, livello di competenze e sesso - Settore privato,
2020, NOGA08 settore 2, rami 41-43), non risulta significativamente diverso da
quello percepibile da un gruista, pari a CHF 5'938.00 nel settore privato, ramo
trasporto e magazzinaggio (cfr. RSS 2020 TA1_tirage_skill_level, Salario mensile
lordo per rami economici, livello di competenze e sesso - Settore privato, 2020,
NOGA08 settore 3, rami 49-53), e a CHF 6'261.00 nel settore pubblico (cfr. RSS
2020 T1_tirage_skill_level, Salario mensile lordo per rami economici, livello di
competenze e sesso - Settore privato e pubblico, 2020, NOGA08 settore 3, rami 49-
53). In conclusione, le prospettive di carriera e di guadagno nel ruolo di gruista
risultano nella sostanza equivalenti rispetto all’attività di carpentiere per casserature

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precedentemente svolta. Una riformazione professionale non apporterebbe alcun
miglioramento concreto alla posizione del ricorrente sul mercato del lavoro. In
particolare, una riqualifica come macchinista non sarebbe adeguata, poiché
richiederebbe un attestato federale di capacità (AFC) o un diploma di maturità (cfr.
www.orientamento.ch, professioni, cercare una professione, Macchinista di
Locomotive) e, dunque, percorsi formativi non facilmente conciliabili con la
situazione attuale del ricorrente. Una nuova formazione in ambito informatico,
sebbene teoricamente ipotizzabile, non è stata né domandata né motivata dal
ricorrente, né tantomeno risulta fondata su una reale volontà di reinserimento in tale
ambito. Il reddito realisticamente conseguibile nell'ambito della carriera da gruista
già intrapresa supera sia quello considerato dal convenuto per il calcolo
comparativo (livello di competenza 1 secondo la RSS), sia quello indicato dal
ricorrente nel suo ricorso (pag. 14 n. 10 [act. A.1] con rinvio ad act. B.O) per l’attività
d’ufficio da lui auspicata pari a CHF 5'370.00, il che esclude qualsiasi incidenza
negativa sul giudizio di equivalenza reddituale quantitativa. Considerato che l’attività
di gruista è esigibile e accessibile senza necessità di riformazione professionale e
che per il ricorrente non rientrano più in considerazione lavori meramente ausiliari,
eventuali perdite iniziali di reddito sono in ogni caso recuperabili nel passare del
tempo. Alla luce di quanto esposto, il ricorrente è da considerare sufficientemente
integrato, per cui l’invalidità non rende necessaria una riformazione professionale.
Ne discende che non può essere riconosciuto un diritto a una misura di riformazione
professionale ai sensi dell’art. 17 LAI. Il diritto dell’assicurato si limita, giusta
giurisprudenza costante, alle misure necessarie e appropriate allo scopo
dell’integrazione, e non alla soluzione migliore in assoluto o più desiderata
soggettivamente (cfr. sentenze del Tribunale federale 9C_623/2020 dell'8 marzo
2021 consid. 2).
3.5.3. A titolo abbondanziale si ravvisa che una eventuale mancanza di
reintegrazione professionale, non dovuta a difficoltà legate alla salute nella ricerca
di un impiego, esula dalla competenza del convenuto. Infatti, se in presenza di
carenze estranee all'invalidità, ad esempio a causa di scarse competenze
linguistiche, non sono soddisfatti i presupposti per misure di reintegrazione ai sensi
dell'art. 8 cpv. 1 lett. a LAI (cfr. sentenza del Tribunale federale 9C_329/2020 del
6 agosto 2020 consid. 3.2.3 con rinvii). In tal senso, le censure del ricorrente in
merito alla deduzione dovuta al danno alla salute del reddito da invalido (cfr. ricorso
7.b, pag. 10 [act. A.1]) relative alla nazionalità straniera, all'assenza di adeguata
formazione e alle scarse conoscenze linguistiche dell'italiano scritto, non possono
essere considerate, nemmeno per analogia, nel contesto delle misure di

12 / 31
integrazione professionale (cfr. sentenza del Tribunale federale 8C_485/2021 del
23 dicembre 2021 consid. 5.4 i.f.).
4.
Valutazione della capacità lavorativa residua
4.1.
Infine, il requisito della perdita dovuta a minor guadagno non sussiste
quando, in presenza di un mercato equilibrato del lavoro, esiste un ventaglio
sufficientemente ampio di attività che corrispondono al profilo medico e alle
limitazioni dipendenti dal danno alla salute dell'assicurato che sono compatibili con
la sua formazione ed esperienza professionale e che, in media, non sono retribuite
peggio dell'ultima attività svolta (sentenza del Tribunale federale 9C_511/2015 del
15 ottobre 2015 consid. 3).
4.1.1. Nel caso in esame è pacifico che i danni al piede destro hanno un influsso
sulla capacità lavorativa del ricorrente come carpentiere per casserature. Con
riferimento alla giurisprudenza sopra citata, tuttavia, si può lasciare aperta la
questione relativa al grado d'incapacità lavorativa in tale attività, poiché nell'ambito
delle misure integrative è determinante la fruibilità della capacità lavorativa residua
in una mansione adattata, che possa essere utilizzata nel mercato del lavoro
equilibrato. Determinanti per la valutazione della capacità d’integrazione e della
capacità funzionale sono il parere del SMR (art. 54a cpv. 3 LAI, art. 49 cpv. 1bis
OAI) e gli altri accertamenti medici. Essi devono mostrare quale attività
professionale potrebbe ancora essere svolta in considerazione dello stato di salute
e se vi sono tali possibilità di impiego sul mercato equilibrato del lavoro (Circolare
sull'invalidità e sulla rendita nell'assicurazione per l'invalidità [CIRAI], stato
1° gennaio 2024, n. 2304).
4.1.2. Per poter valutare lo stato di salute e, con questo, la questione di quali
prestazioni lavorative possano ancora essere pretese dalla persona assicurata,
l'amministrazione, rispettivamente il tribunale adito in caso di ricorso, dipendono da
documenti che devono essere allestiti e forniti da medici o, eventualmente, da altri
specialisti, il cui compito consiste nel valutare lo stato di salute dell'assicurato e di
prendere posizione in merito alla misura in cui e in riferimento a quale attività
l'assicurato è inabile al lavoro. In altre parole, essi sono chiamati a fornire referti in
base a esami medici professionali e tenendo conto dei lamenti soggettivi. In tal
modo il perito medico svolge il suo compito originale, per il quale l'amministrazione
e il tribunale adito non sono competenti. Nella valutazione delle conseguenze dei
danni alla salute constatati per la capacità lavorativa, tuttavia, gli esperti medici non
hanno la competenza per esprimere un giudizio conclusivo. Piuttosto forniscono una
valutazione dell'incapacità lavorativa che giustificano nel modo più sostanziale

13 / 31
possibile dal loro punto di vista. Le informazioni fornite dai medici costituiscono
quindi una base importante per la valutazione della questione relativa a quali attività
lavorative specifiche ci si possa ancora aspettare che l'assicurato svolga (cfr. DTF
145 V 361 consid. 3.2.1 seg., 140 V 193 consid. 3.2, 132 V 93 consid. 4; sentenze
del Tribunale federale 8C_569/2021 del 2 febbraio 2022 consid. 3.2.2,
8C_225/2021 del 10 giugno 2021 consid. 3.2, 8C_144/2021 del 27 maggio 2021
consid. 2.4, 9C_47/2021 del 18 marzo 2021 consid. 5.2.3). Il medico constata in che
misura il danno limita la persona assicurata nelle sue funzioni fisiche rispettivamente
psichiche; naturalmente si esprime soprattutto in merito a quelle funzioni che,
secondo la sua esperienza, sono fondamentali per le possibilità lavorative che si
trovano in primo piano per la persona assicurata (ad esempio se essa possa o
debba lavorare stando seduta o in piedi, all'aperto o in locali riscaldati, se possa
sollevare o portare carichi). Gli specialisti dell'orientamento professionale
constatano, per contro, quali concrete attività professionali entrano in
considerazione, sulla base delle indicazioni mediche e in considerazione delle altre
capacità della persona assicurata. A seconda dei casi sono necessari chiarimenti
presso il medico. Il diritto federale non prescrive come debbano essere valutate le
singole prove. Il principio del libero apprezzamento delle prove si applica a tutte le
procedure di ricorso amministrativo e giudiziario. Secondo questo principio, gli
assicuratori sociali e i tribunali delle assicurazioni sociali devono valutare le prove
liberamente, cioè senza essere vincolati da regole formali di prova, così come in
modo completo e doveroso. Per la procedura di ricorso ciò significa che il tribunale
deve esaminare oggettivamente tutte le prove, indipendentemente da chi le ha
fornite, e poi decidere se i documenti disponibili permettono una valutazione
affidabile della pretesa giuridica in questione. In particolare, in caso di rapporti
medici contrastanti, il tribunale non può decidere il caso senza valutare le prove nel
loro insieme e indicare i motivi per cui si basa su una tesi medica piuttosto che
sull'altra (cfr. DTF 143 V 124 consid. 2.2.2 e 125 V 351 consid. 3a; sentenze del
Tribunal federale 8C_380/2021 del 21 dicembre 2021 consid. 3.2, 8C_592/2021 del
4 maggio 2022 consid. 5.2 e 8C_879/2014 del 26 marzo 2015 consid. 5.2).
4.2.1. Dal punto di vista medico, il convenuto si basa sulla valutazione SMR,
Dr. med. D._____, specialista in medicina legale e delle assicurazioni, del 23 agosto
2023 (act. C.1 pag. 32), dalla quale emerge il seguente profilo di rendimento del
ricorrente nell'attività consueta nonché in un'attività adeguata:
"Ripercussione sullo stato di salute
La menomazione residuata incide in misura apprezzabile sull'attività
lavorativa di carpentiere
Circoscrivere attività adatta

14 / 31
Come sostenuto dal perito SUVA nell'ambito del profilo di esigibilità, risulta
capace al lavoro nella misura del 100% nell'ambito di lavori da leggeri a medi
con possibilità di posizione prevalentemente seduta che non prevedano una
posizione in piedi di lunga durata e non prevedano deambulazione
prolungata o su terreni sconnessi nonché posizione accovacciata ed
inginocchiata. Vi sono limitazioni specifiche all'utilizzo prolungato del piede
destro perflesso-/estensione e prono-/supinazione nonché inversione ed
eversione. Sotto il profilo delle risorse ricordiamo che il giovane assicurato è
tecnico informatico (diploma 17/7/2011) ed ha il patentino di gruista base
(26.2.2020), tutte attività, queste esigibili, senza limitazione della CL."
4.2.2. Bisogna ora verificare se queste constatazioni medico-assicurative siano
affidabili e coerenti.
4.2.3. Quanto alla valenza probatoria di un rapporto medico, secondo la
giurisprudenza, è determinante che i punti litigiosi importanti siano stati oggetto di
uno studio approfondito, che il rapporto si fondi su esami completi, che consideri
parimenti i disturbi lamentati dall'assicurato, che sia stato stilato in piena
conoscenza dell'incarto (anamnesi), che la descrizione del contesto medico e della
situazione medica sia chiara e che le conclusioni dell'esperto siano ben motivate.
Di conseguenza, in linea di principio, per stabilire se un rapporto medico abbia
valore di prova o meno, non è decisivo né l'origine né la sua denominazione, ad
esempio quale perizia o rapporto (cfr. DTF 134 V 231 consid. 5.1, 125 V 351
consid. 3a). La giurisprudenza ha ciononostante ritenuto compatibile con il principio
del libero apprezzamento delle prove stabilire alcune direttive per la rispettiva
valutazione in relazione a determinate forme di attestazioni mediche (cfr. DTF 125
V 351 consid. 3b, 118 V 286 consid. 1b, 112 V 30 consid. 1a con rinvii). Alle perizie
ottenute nell'ambito della procedura amministrativa di medici specialisti esterni che
rilasciano i propri rapporti in base a indagini e osservazioni approfondite e che, dopo
aver preso visione di tutta la documentazione medica, giungono nei loro referti
medici a risultati concludenti, va riconosciuto pieno valore probatorio nella
valutazione delle prove, a meno che non sussistano indizi concreti a mettere in
dubbio la loro attendibilità (cfr. DTF 137 V 210 consid. 1.3.4, 125 V 351
consid. 3b/ee; cfr. fra tanti sentenza del Tribunale federale 8C_206/2024
dell'8 ottobre 2024 consid. 3.3). Anche i rapporti e le perizie dei medici impiegati
dall'assicurazione hanno un valore probatorio comparabile, a condizione che
appaiano conclusivi, comprensibilmente motivati e privi di contraddizioni e che non
vi siano indizi atti a mettere in dubbio la loro attendibilità (cfr. DTF 137 V 210
consid. 1.2.1; sentenza del Tribunale federale 8C_839/2016 del 12 aprile 2017
consid. 3.1 seg.). Il semplice fatto che il medico interpellato sia impiegato
dall'assicuratore sociale non permette, per sé, di concludere che vi sia una
mancanza di obiettività o una parzialità. Piuttosto sono richieste circostanze speciali

15 / 31
che fanno apparire oggettivamente giustificata la sfiducia nell'imparzialità della
valutazione. Vista la notevole importanza delle perizie mediche nel diritto delle
assicurazioni sociali, occorre però applicare uno standard rigoroso all'imparzialità
del perito (cfr. DTF 135 V 465 consid. 4.4, 125 V 351 consid. 3b/ee, 122 V 157
consid. 1c). In caso di dubbi, anche minimi, sull'affidabilità e la conclusività delle
costatazioni mediche interne dell'assicuratore, devono essere fatti ulteriori
accertamenti (cfr. DTF 145 V 97 consid. 8.5, 142 V 58 consid. 5.1, 139 V 225
consid. 5.2; sentenze del Tribunale federale 8C_247/2024 del 12 dicembre 2024
consid. 2.3, 8C_363/2023 del 12 gennaio 2024 consid. 5, 8C_630/2022 del
3 maggio 2023 consid. 3.2.1). Per quanto attiene ai rapporti dei medici curanti, il
tribunale può e deve tenere conto del fatto che, per esperienza, nel dubbio essi
tendono talvolta a testimoniare a favore dei loro pazienti, vista la loro posizione di
fiducia istauratasi contrattualmente (cfr. DTF 135 V 465 consid. 4.5, 125 V 351
consid. 3b/cc). In particolare, la diversa natura del mandato di cura della persona
(specialista) terapeutica, da un lato, e del mandato di valutazione peritale
commissionato d'ufficio, dall'altro, non basta, per sé stessa, a mettere in discussione
una perizia amministrativa o giudiziaria e per dare adito a ulteriori accertamenti, se
i medici curanti giungono a opinioni differenti da quelle dei periti (cfr. DTF 124 I 170
consid. 4). Sono fatti salvi i casi in cui si impone una valutazione diversa dalla perizia
(ufficiale) perché i rapporti dei medici curanti menzionano degli aspetti importanti
che non sono puramente frutto di un'interpretazione soggettiva e che sono rimasti
non riconosciuti o non apprezzati nella perizia (cfr. sentenza del Tribunale federale
8C_317/2019 del 30 settembre 2019 consid. 2.3, 8C_379/2019 del 21 agosto 2019
consid. 2.2, 8C_835/2018 del 23 aprile 2019 consid. 3).
4.3.
Dagli atti presenti nel dossier emerge la seguente fattispecie medica:
4.3.1. Dal rapporto medico d'urgenza relativo alla visita dell'11 settembre 2019
della Dr. med. L._____, Pronto Soccorso Chirurgia, Ospedale Regionale di
M._____, M._____, risulta, facendo riferimento a radiografie del piede destro, un
trauma da schiacciamento del piede con frattura composta del terzo medio II
metatarso (act. AI 3 pag. 1 seg.).
4.3.2. In data 12 settembre 2019 viene inoltrata la notifica d'infortunio
dell'11 settembre 2019 e segnalata una contusione della caviglia destra (act. AI 2).
4.3.3. Nel referto radiologico, risonanza magnetica (RM) piede destro, del
30 ottobre 2019 la Dr. med. N._____, FMH radiologia, Istituto Radiologico
Collegiata, O._____, riferisce di uno stato "post frattura della diafisi del II metatarso
con diffuso edema osseo, soprattutto della testa metatarsale. Verosimile distacco

16 / 31
fratturativo recente, con scalino articolare, della base del I metatarso. Utile
complemento TC" (act. AI 3 pag. 4).
4.3.4. Dal referto radiologico, tomografia assiale computerizzata (TAC) piede
destro, del 4 novembre 2019 della Dr. med. P._____, FMH radiologia, Istituto
Radiologico Collegiata, risulta una "frattura recente della base del I metatarso con
presenza di frammento osseo lievemente dislocato; il frammento interessa il
versante plantare della base del I metatarso. La rima di frattura raggiunge la
superficie articolare con il cuneiforme mediale. Frattura non consolidata della
porzione intermedia della diafisi del II metatarso con millimetrico disallineamento dei
capi ossei e segni di reazione periostale" (act. AI 3 pag. 3).
4.3.5. Nel rapporto ortopedico, datato 11 novembre 2019, in merito alla visita del
6 novembre 2019, il Dr. med. Q._____, Specialista in chirurgia ortopedica e
traumatologia, medico capoclinica, Ospedale Regionale di O._____ e R._____,
O._____, pone quale diagnosi "postumi di frattura diafisaria trasversa del II
metatarso e parcellare della base del I metatarso piede destro" (act. AI 3 pag. 7).
4.3.6. Dal referto radiologico, RM piede destro, datato 20 gennaio 2020, del
radiologo Dr. med. S._____, Clinica T._____, U._____, risultano nella conclusione
"postumi di frattura della base del I MTT con edema osseo residuo, frattura non
completamente consolidata, minuto frammento lievemente diastasato sul versante
plantare, da rivalutare a distanza in caso di persistenza della sintomatologia algica.
Postumi di frattura in consolidamento al terzo medio-diafisario del II MTT" (act. AI 3
pag. 17).
4.3.7. Secondo il rapporto ortopedico specialistico datato 21 gennaio 2020 del
Dr. med. V._____, Spec. in ortopedia e traumatologia FMH, U._____, in merito alla
visita del 20 gennaio 2020, si consiglia di attendere la guarigione completa, prevista
circa sei mesi dopo l'infortunio. Si evidenzia un possibile percorso di artrosi; qualora
essa dovesse diventare sintomatica, sarebbe da considerare un'artrodesi (act. AI 3
pag. 16).
4.3.8. Dal rapporto di sottoposizione medico-assicurativa del 21 febbraio 2020, il
medico di circondario INSAI, Dr. med. W._____, specialista in chirurgia ortopedica
e traumatologia dell'apparato locomotore, FMH, emerge la prognosi post-operatoria
di ca. tre mesi e un buon decorso con scarpe adeguate (act. AI 5 pag. 6).
4.3.9. Con referto radiologico, TAC piede destro, del 20 febbraio 2020, il radiologo
Dr. med. S._____ riferisce una "frattura mal consolidata della base del primo
metatarso con incompleto consolidamento e lieve diastasi sul versante plantare.

17 / 31
Non segni radiografici di osteonecrosi. Non ulteriori rime di frattura" (act. AI 30
pag. 8).
4.3.10.
Nel rapporto ortopedico specialistico del 9 marzo 2020, il Dr. med.
V._____ pone la diagnosi di una "pseudoartrosi di una frattura intra-articolare nella
base della articolazione, base del primo metatarso laterale destro" e consiglia
l'esecuzione di un'artrodesi tra iI I metatarsale e l'osso cuneiforme (act. AI 3
pag. 21).
4.3.11.
Il rapporto operatorio datato 6 maggio 2020 del Dr. med. V._____
riferisce l'intervento del riposizionamento a cielo aperto della frattura, pulizia dei
frammenti ed osteosintesi con una placca e viti (act. AI 30 pag. 5).
4.3.12.
Dalla lettera d'uscita della Clinica T._____ del 6 maggio 2020 emerge
che il paziente è stato ricoverato elettivamente dal 5 maggio 2020 al 7 maggio 2020
per tale intervento (act. AI 30 pag. 12).
4.3.13.
Dai rapporti di decorso del Dr. med. V._____, datati 19 maggio 2020
e 16 giugno 2020, emerge che è stata prescritta fisioterapia (act. AI 30 pag. 9 seg.).
4.3.14.
Dal rapporto medico del Dr. med. V._____ del 20 luglio 2020 si evince
la prescrizione di plantari per un supporto ai piedi. Egli consiglia di cambiare il posto
di lavoro, svolgendo attività meno pesanti e evitando lavori su un ponteggio (act. AI
30 pag. 15).
4.3.15.
Nel rapporto di decorso del 31 agosto 2020, il Dr. med. V._____
proponeva all'INSAI di attivare il servizio per una valutazione del posto di lavoro. A
suo avviso, il paziente non riuscirebbe né a svolgere un lavoro pesante in cantiere
né a salire e scendere dai ponteggi (act. AI 34 pag. 4).
4.3.16.
Il Dr. med. V._____ ribadisce tale considerazione nel rapporto
ortopedico del 12 ottobre 2020 (act. AI 34 pag. 10).
4.3.17.
Nel rapporto di visita medico-assicurativa del 6 novembre 2020, il
medico di circondario, Dr. med. W._____, pone la diagnosi di "trauma da
schiacciamento del piede destro con frattura della base del I metatarsale e della
porzione intermedia della diafisi del II metatarsale. Stato dopo ritardo di
consolidazione della frattura della base del I metatarsale e stato dopo intervento di
riposizionamento a cielo aperto della frattura, pulizia dei frammenti ed osteosintesi
con placca e viti eseguita dal PD dr. med. V._____ il 06.05.2020". Il medico di
circondario suggerisce l'utilizzo di calzature con suola morbida, associata a terapia

18 / 31
antalgica, fisioterapia, ovvero con applicazioni locali anti-infiammatori topici. Inoltre,
ritiene opportuno un secondo parere. Dall'aspetto medico-assicurativo i disturbi
lamentati sarebbero da mettere in relazione con l'infortunio. Una rivalutazione verrà
effettuata dopo ricezione del secondo parere (act. AI 36 pag. 4).
4.3.18.
Con rapporto di decorso dell'11 gennaio 2021, il Dr. med. V._____
propone di continuare la fisioterapia, nonché di considerare una valutazione
osteopatica, poiché i dolori persistenti al piede potrebbero essere causati da un
bloccaggio del rachide lombare (act. AI 39 pag. 1).
4.3.19.
Nel rapporto ortopedico specialistico del Dr. med. E._____, specialista
in chirurgia ortopedica e traumatologia dell'apparato locomotore, FMH, AM._____,
dell'11 febbraio 2021 si pone la diagnosi di sospetta instabilità post-traumatica
articolazione di Lisfranc. Valutato il paziente, sarebbe da considerare che i disturbi
residui sono probabilmente dovuti ad una traumatizzazione della linea articolare
della Lisfranc. Richiede esecuzione di TAC e Spet-CT, ipotizzando l'esecuzione di
una artrodesi tarso-metatarsale I, III (act. AI 39 pag. 6).
4.3.20.
Nel referto medico nucleare, scintigrafia ossea trifasica (Spet-CT), del
1° marzo 2021 la Dr. med. X._____, medico ospedaliero capoclinica, Istituto
Imaging della Svizzera italiana, O._____, riferisce che i reperti descritti a carico del
I metatarso potrebbero essere espressione di un processo di mobilizzazione dei
mezzi di sintesi associati al quadro di iniziale artropatia degenerative a livello della
corrispondente articolazione tarso-metatarsale (act. AI 38 pag. 6).
4.3.21.
Con rapporto di decorso dell'8 marzo 2021, il Dr. med. V._____
propone un'infiltrazione probatoria e, in caso di mancato effetto, un'artrodesi. La
Spet-CT non confermerebbe la diagnosi di traumatizzazione dell'articolazione di
Lisfranc (act. AI 39 pag. 8 e pag. 9).
4.3.22.
Il rapporto operatorio datato 11 marzo 2021 del Dr. med. V._____
riferisce l'intervento dell'infiltrazione sull'articolazione tarso-metatarsale destra (act.
AI 39 pag. 10).
4.3.23.
Dal rapporto di decorso del Dr. med. V._____ del 23 marzo 2021
emerge la conferma che lo Spet-CT mostra la diagnosi di un'artrosi tarso-
metatarsale I, nonché l'indicazione per un intervento di artrodesi e fusione tarso-
metatarsale I. Il medico curante consiglia la necessità di un cambio di lavoro con
uno meno pesante, evitando di sovraccaricare il piede (act. AI 39 pag. 11).

19 / 31
4.3.24.
Con valutazione medico-assicurativa datata 8 aprile 2021, il medico di
circondario, Dr. med. W._____, concorda con la proposta chirurgica e ritiene
probabile la necessità di un lavoro più leggero (act. AI 39 pag. 12).
4.3.25.
Il rapporto operatorio del Dr. med. V._____ del 22 aprile 2021 riferisce
un'artrodesi tarso-metatarsale I (act. AI 43 pag. 1).
4.3.26.
Dalla lettera d'uscita della Clinica T._____ del 23 aprile 2021 emerge
che il paziente è stato ricoverato dal 21 aprile 2021 al 24 aprile 2021 per tale
intervento (act. AI 43 pag. 3).
4.3.27.
Nell'iter post-operatorio emerge dai rapporti del Dr. med. V._____,
datati 17 maggio 2021 e 7 giugno 2021, la prescrizione di fisioterapia (act. AI 43/8,
43/11), nonché, con rapporto del 20 settembre 2021, consigliato un trattamento di
onde d'urto in caso di formazione di una pseudoartrosi (act. AI 47 pag. 2).
4.3.28.
Nel rapporto di decorso del 18 ottobre 2021, il Dr. med. V._____,
facendo riferimento a una TAC del piede destro in medesima data, afferma un
iniziale segno di guarigione del sito di fusione e ritiene comunque opportuno
eseguire un ciclo di trattamento con onde d'urto (act. AI 47 pag. 5).
4.3.29.
Nel rapporto di decorso del 6 dicembre 2021, il Dr. med. V._____ fa
riferimento a una TAC di controllo, effettuata lo stesso giorno (act. AI 51/8), la quale
mostrerebbe un referto radiologico essenzialmente invariato, con ancora
incompleta fusione, e richiede una valutazione presso la Clinica Y._____ (act. AI 51
pag. 7).
4.3.30.
Dal rapporto di decorso del 25 gennaio 2022 del Dr. med. V._____
emerge – con riferimento al referto radiologico, datato lo stesso giorno (act. AI 51
pag. 11) – la valutazione che il materiale è ben in sede e non vi è visibile né chiara
pseudoartrosi (act. AI 51 pag. 9).
4.3.31.
Il Dr. med. V._____ constata nel rapporto di decorso del 1° febbraio
2022 – facendo riferimento al referto radiologico della TAC datato 31 gennaio 2022
(act. AI 51 pag. 17) – che a circa nove mesi dall'artrodesi ci sono segni clinici e
radiologici di uno sviluppo di una pseudoartrosi e richiede un secondo parere presso
Clinica Y._____ (act. AI 51 pag. 12).
4.3.32.
Con valutazione medico-assicurativa datata 11 febbraio 2022, il
medico circondario, Dr. med. W._____, concorda di effettuare un secondo parere e

20 / 31
valuta l'attività "parzialmente a rischio; se possibile revisione chirurgica con ottimo
risultato potrebbe anche riprendere tempo previsto 8 mesi" (act. AI 51 pag. 18).
4.3.33.
Dal parere SMR, Dr. med. D._____, dell'8 marzo 2022 emerge che il
quadro clinico non è ancora completo, a fronte di una discreta clinica con
pseudoartrosi persistente (act. C.1 pag. 18).
4.3.34.
Il rapporto ortopedico del Dr. med. Z._____ e del med. pract.
AA._____, Universitätsklinik Y._____, AB._____, del 29 marzo 2022 si riferisce alla
consultazione e al referto radiologico del 15 marzo 2022 e conferma la diagnosi di
mancata consolidazione dell'artrodesi, nonché la proposta di intervento di revisione
della pseudoartrosi (act. AI 55 pag. 4).
4.3.35.
Il rapporto operatorio del Dr. med. Z._____ del 22 aprile 2022 riferisce
la revisione della pseudoartrosi tarso-metatarsale I con re-osteosintesi e prelievo di
osso spongioso dalla tibia distale omolaterale (act. AI 55/7).
4.3.36.
Dalla lettera d'uscita della Clinica Y._____ del 27 aprile 2022 emerge
che il paziente è stato ricoverato dal 22 aprile 2022 al 26 aprile 2022 per tale
intervento (act. AI 55 pag. 10).
4.3.37.
Nell'iter post-operatorio presso la Clinica Y._____ viene riscontrato nei
rapporti del Dr. med. Z._____ dell'8 giugno 2022 e del Dr. med. AC._____ del
19 luglio 2022, facendo riferimento ai rispettivi referti radiologici, un decorso
regolare e una consolidazione iniziale, nonché la prescrizione di fisioterapia e mezzi
ausiliari ortopedici (act. AI 60 pag. 2, 60 pag. 6). Nel rapporto del 5 settembre 2022,
i Dres. med. Z._____ e AD._____ segnalano, con riferimento a un referto
radiologico del 30 agosto 2022, una consolidazione avanzata e ritengono la
consolidazione ossea essere completata. La ripresa dell'attività come carpentiere
per casserature al momento non sarebbe possibile e verrà rivalutata (act. AI 60
pag. 14). Dal rapporto del 5 ottobre 2022 dei Dres. med. Z._____ e AE._____, con
riferimento al referto radiologico del 4 ottobre 2022, emerge che una lesione
tendinea o una sindrome irritativa acuta può essere esclusa, nonché il sospetto di
intolleranza ai mezzi di osteosintesi, la cui rimozione sarebbe attualmente precoce
(act. AI 65 pag. 2).
4.3.38.
Il Dr. med. Z._____, nel suo rapporto di decorso del 15 novembre
2022, confronta la TAC (la quale mostra il materiale di osteosintesi integro senza
mobilizzazione) eseguita lo stesso giorno con i referti radiologici precedenti e giunge
alla conclusione che l'artrodesi è consolidata, proponendo un intervento di
asportazione materiale di osteosintesi (act. AI 69 pag. 2 e 69 pag. 5).

21 / 31
4.3.39.
Il rapporto operatorio dei Dres. med. Z._____ e AF._____ del
20 gennaio 2023 riporta l'intervento di asportazione del materiale di osteosintesi
piede destro (act. B.D4).
4.3.40.
Dalla lettera d'uscita della Clinica Y._____ del 23 gennaio 2023
emerge l'intervento ambulatorio effettuatosi il 20 gennaio 2023; viene prescritta
fisioterapia (act. AI 69 pag. 13).
4.3.41.
Il rapporto di decorso dei Dres. med. Z._____ e AG._____, datato
11 aprile 2023, fa riferimento alla consultazione e al referto radiologico, RM piede
destro, del 4 aprile 2023. Nel quadro della rivalutazione clinica vi sarebbe una
persistenza di dolore a livello della sede della cicatrice chirurgica e anche a livello
plantare sul I raggio; non vi sarebbe dolore sulla tarso-metatarsale dalla III alla V e
sulla caviglia lateralmente. Il referto radiologico mostrerebbe gli esiti dell'artrodesi
tarso-metatarsale I senza segnali di alterazione ossea, segni di tenovaginalite del
flessore lungo dell'alluce e tendinopatia tibiale posteriore. Si propone l'esecuzione
di fisioterapia e di un'infiltrazione terapeutica (act. AI 76 pag. 2 e 76 pag. 5).
4.3.42.
Nell'apprezzamento medico del 19/20 giugno 2023, per la valutazione
del danno all'integrità, il medico di circondario, Dr. med. W._____, considerando che
è stata eseguita un'artrodesi solo dalla parte riguardante il I raggio dell'articolazione
di Lisfranc, ritiene adeguata una menomazione del grado d'integrità del 7.5 %,
ovvero pari alla metà della percentuale riconosciuta per un'artrodesi completa
dell'articolazione di Lisfranc (act. AI 84 pag. 2 seg.).
4.3.43.
Lo stesso Dr. med. W._____, nel rapporto di visita medico-
assicurativa, visita di chiusura del 15 giugno 2023, datato 20 giugno 2023, ritiene
molto probabile che l'attività precedentemente svolta non sarà più esigibile in misura
apprezzabile e redige pertanto un'esigibilità al lavoro, in quanto l'assicurato è abile
in un lavoro da leggero a medio, con possibilità di posizione prevalentemente
seduta, che non preveda una posizione in piedi di lunga durata né deambulazione
prolungata o su terreni sconnessi, né posizione accovacciata ed inginocchiata. Vi
sono limitazioni specifiche all'utilizzo prolungato del piede destro per flesso-
/estensione e prono-/supinazione, nonché inversione ed eversione. In un lavoro che
rispetti l'esigibilità espressa, l'assicurato appare abile in misura completa con
rendimento completo e senza pause supplementari (act. AI 84 pag. 8).
4.3.44.
A decorrere dall'11 settembre 2019, i medici curanti, fra cui il medico
di famiglia Dr. med. AH._____, FMH medicina interna, AI._____, e il suo
successore, Dr. med. G._____, FMH medicina interna generale, AJ._____, nonché

22 / 31
i Dres. med. V._____ e Z._____, attestano un'incapacità lavorativa completa fino al
31 agosto 2023 (cfr. act. AI 3 pagg. 2, 13, 16, 21; act. AI 4 pag. 1, 3 segg., 6 segg.
act. AI 30 pagg. 3 segg., 7, 10, 15; act. AI 31 pagg. 3 segg., 8, 10; act. AI 34 pagg. 7,
10, 16; act. AI 39 pagg. 1, 8; act. AI 40 pagg. 2, 4 segg; act. AI 43 pagg. 6, 8, 11,
15; act. AI 44 pagg. 1, 4; act. AI 47 pag. 2; act. AI 48 pag. 11; act. AI 51 pagg. 7,
10; act. AI 52 pagg. 2, 15; act. AI 55 pag. 11; act. AI 56 pagg. 1, 4 seg.; act. AI 61
pagg. 1, 4, 7; act. AI 66 pag. 1; act. AI 69 pagg. 14, act. AI 70 pagg. 1 segg.; act. AI
77 pagg. 1 segg.; act. AI 86 pag. 2; 94 pag. 7).
4.3.45.
Nel rapporto ortopedico specialistico del Dr. med. E._____ del
22 agosto 2023 viene fatto riferimento allo Spet-CT effettuato in merito alla visita
del 21 agosto 2023 e si ritiene che un lavoro a tempo pieno in piedi risulta
improbabile a causa dell'andamento finora osservato, motivo per cui si raccomanda
una riqualificazione verso un'attività leggera e a carico variabile (act. B.Hbis).
4.3.46.
Dal rapporto ortopedico del Dr. med. E._____ del 12 settembre 2023
emergono disturbi persistenti. Con riferimento allo Spet-CT del 21 agosto 2023, la
quale mostrerebbe un'artrodesi consolidata, il medico consiglia di attendere dai tre
ai quattro mesi prima di prendere in considerazione un'infiltrazione. Per quanto
riguarda la capacità lavorativa, in base all'andamento degli ultimi quattro anni, non
si può ritenere che possa essere reinserito, in futuro, in un'attività pesante e a tempo
pieno che richiede di stare in piedi (act. AI 112 pagg. 26 seg.).
4.3.47.
Con lettera del 6 novembre 2023, il Dr. med. E._____ ritiene che lo
stato medico finale non è da aspettarsi prima di un anno dopo l'ultimo intervento
avvenuto nel gennaio 2023. Per quanto riguarda la reintegrazione nel lavoro, il
medico ribadisce che, alla luce dell'andamento precedente, un'attività fisica pesante
a tempo pieno non sarebbe realistica, e consiglia, a causa dei disturbi residui,
un'attività più leggera e a carico alternato (act. AI 117 pag. 4).
4.3.48.
Il medico di famiglia, Dr. med. G._____, con lettera del 25 luglio 2024,
riferisce di dolori persistenti al piede destro, per cui l'attività presso la F._____ non
sarebbe più sostenibile, poiché il paziente lamenterebbe dolori al piede operato
dopo sforzi ripetuti con le scarpe infortunistiche (act. AI 156).
4.4.1. Sulla scorta di una valutazione complessiva della documentazione medica,
non ci sono dubbi in merito alla valutazione stilata dal medico SMR, Dr. med.
D._____. Né si intravvede né vengono sostanziati in modo sufficiente motivi che
potrebbero inficiare la validità della qualifica del Dr. med. D._____, medico di
medicina generale, medico fiduciario e assicurativo della Schweizerische

23 / 31
Gesellschaft der Vertrauens- und Versicherungsärzte (SGV), Attestato valutazione
delle capacità funzionali (EFL), Attestato perito medicina assicurativa svizzera
(SIM), Attestato formazione nella valutazione della capacità lavorativa ZAFAS,
formazione specialistica in medicina legale e d’assicurazioni (IT) (cfr. act. AI 160
pag. 5), in merito alla valutazione della capacità lavorativa residua in un'attività
adattata del qui ricorrente. La valutazione medica tiene conto dei disturbi lamentati
ed è il risultato di esame basato sugli atti. In particolare, il medico SMR si basa sui
reperti del medico di circondario dell'INSAI del 20 giugno 2023, che riporta quanto
segue: "Deambula con minimo accenno a zoppia indossando le calzature. A piedi
scalzi la deambulazione è possibile ma con maggior zoppia. L'appoggio plantare
bilaterale è pressoché simmetrico. La stazione sulle punte è difficoltosa a destra.
Meglio tenuta la stazione sui talloni. […] Dolore pressorio sulla parte antero-mediale
della tibiotarsica e sulla pianta del piede in corrispondenza dell'articolazione tra I
metatarsale e cuneiforme. Articolarità attiva, flessione dorsale / flessione plantare
di caviglia destra 20-0-30°, sinistra 20-0-40°. Inversione/eversione del piede limitata
di circa 1/3 a destra, dolente in eversione. […] posizione accovacciata possibile con
difficoltà, posizione inginocchiata possibile" (act. AI 84 pag. 7). Né dai documenti
medici né dai memoriali del ricorrente risulta in che modo queste limitazioni
potrebbero influire su un'attività come quella indicata di gruista per piattaforme
elevabili e autogru; attività, questa, che può essere svolta anche in modalità
prevalentemente sedentaria. In questo senso, il fatto che il ricorrente abbia dovuto
interrompere la sua attività quale gruista per i forti dolori al piede è di natura estranea
alla residua capacità lavorativa. Se, quindi, il medico di famiglia, Dr. med. G._____,
nella sua lettera del 25 luglio 2024 (act. AI 156), conclude che i dolori lamentati
provengono da ripetuti sforzi con le scarpe infortunistiche, rendendo insostenibile
l'attività quale gruista, ciò non è sufficiente per sollevare dubbi sulla valutazione del
SMR. Pertanto, l'argomentazione del ricorrente, secondo cui egli dovrebbe
cambiare settore e formarsi per un lavoro sedentario, ad esempio in un ufficio
(cfr. act. A.1, pag. 13 n. 9), si rivela infondata, nonché contradittoria. Anche le
conclusioni nei rapporti medici del 22 agosto 2023 (act. B.Hbis) e del 12 settembre
2023 (act. AI 112 pag. 26 seg.) del Dr. med. E._____, nei quali egli ritiene
unicamente che il ricorrente nell'attività antecedente, nei prossimi quattro anni, non
sarà in grado di assumere incarichi pesanti che richiedono di stare in piedi tutto il
giorno, non sono sufficienti per sollevare dubbi sulla conclusione del medico SMR,
che ritiene l'attività di gruista esigibile senza limitazioni della capacità lavorativa. Se
ne conclude che si può ritenere che la residua capacità lavorativa è utilizzabile in
misura completa durante l'intero giorno lavorativo. Al riguardo il ricorrente non
solleva alcuna limitazione del rendimento in attività adattate.

24 / 31
4.4.2. La decisione impugnata del 19 agosto 2024 non si basa né sulla perizia
medica specialistica del 6 marzo 2024 del Dr. H._____, specialista in ortopedia e
traumatologia, Clínica AK._____, AL._____, I._____ (act. B.I), né sul certificato
medico del Dr. med. G._____, datato 18 settembre 2024 (act. B.N), entrambi
inoltrati con il ricorso. A parere del Dr. H._____, sarebbe giustificata un'incapacità
permanente e assoluta per il lavoro abituale; egli conclude che la situazione clinica
è consolidata dal 16 giugno 2023 (act. B.I pag. 5). Il quadro clinico presentato
condizionerebbe la capacità funzionale e reddituale nella misura di "un'invalidità
permanente parziale" del 17,55 % (pag. 6). A parte un certo ammanco di familiarità
con il diritto svizzero delle assicurazioni sociali e di conoscenze necessarie medico-
assicurative in Svizzera (cfr. sentenza del Tribunale Federale 8C_767/2019 del
19 maggio 2020 consid. 3.3.3 con rinvii), il perito non fa alcun riferimento al rapporto
del Dr. med. D._____ o a quelli di altri medici. Tantomeno si esprime in merito al
rendimento in un'attività adattata o evidenzia il settore in cui il ricorrente potrebbe
sfruttare la sua residua capacità lavorativa. Una deduzione della capacità funzionale
del 17,55% in un'attività adattata non è stata riscontrata da alcun parere dei medici
curanti in Svizzera ed è quindi da considerarsi infondata. Il Dr. med G._____,
riprendendo la valutazione del Dr. med. E._____, secondo cui, a causa di un danno
probabilmente permanente, il ricorrente dovrebbe orientarsi verso un’attività
prevalentemente sedentaria, osserva che il ricorrente si è attivato alla ricerca di una
formazione in qualità di macchinista ferroviario (act. B.N). Questo fatto lascia
intendere che il ricorrente potrebbe essere in grado di svolgere anche l’attività di
gruista, poiché le due mansioni risultano tra loro comparabili. Inoltre, l'attività di
macchinista non rappresenta un lavoro d'ufficio, come auspicato dal ricorrente (cfr.
ricorso pag. 13 n. 9 [act. A.1]). Entrambe le valutazioni mediche dei Dres. med.
G._____ e E._____ non evidenziano un peggioramento dello stato di salute con
ripercussioni sulla capacità lavorativa. Di conseguenza, non sono sufficienti a
mettere in dubbio il parere medico del SMR.
4.4.3. Nel caso in esame, non emergono elementi concreti che possano
ragionevolmente mettere in dubbio l’affidabilità della valutazione specialistica del
medico SMR. Essa consente di trarre una conclusione chiara su quale e in che
misura, nonché in quale settore professionale, il ricorrente è idoneo a svolgere
un'attività adatta nell'ambito di lavori leggeri a medi, con possibilità di posizione
prevalentemente seduta, che non prevedono una posizione in piedi di lunga durata,
deambulazione prolungata o su terreni sconnessi, né posizione accovacciata ed
inginocchiata, con rendimento completo per l'intera giornata lavorativa. In che modo
questa valutazione, basata su una concreta valutazione del materiale medico,
dovrebbe essere errata, il ricorrente non riesce a dimostrarlo. Rimane da

25 / 31
aggiungere, circostanza che non viene contestata, che la valutazione del medico
SMR, sebbene si basi esclusivamente su atti, è valida come prova, in quanto
rappresenta una relazione completa e si tratta sostanzialmente della valutazione
specialistica di un fatto medico già accertato, in modo che l'intervento diretto del
medico con il ricorrente passa in secondo piano (cfr. sentenze del Tribunale federale
8C_253/2023 del 7 agosto 2023 consid. 3, 8C_527/2020 del 2 novembre 2020
consid. 3.2, 8C_319/2020 e 8C_346/2020 del 3 settembre 2020 consid. 4.3,
8C_397/2019 del 6 agosto 2019 consid. 4.3, ciascuna con rinvii).
4.5.
Secondo la giurisprudenza, se è vero che vanno indicate possibilità di lavoro
concrete, all'amministrazione rispettivamente al giudice non vanno poste esigenze
esagerate riguardo all'esame delle verifiche mediche. È infatti sufficiente che gli
accertamenti esperiti permettano di fissare in maniera attendibile il grado di
invalidità. Nel caso concreto, il ricorrente, con la sua capacità lavorativa residua in
un'attività adatta, è in grado di rendere completamente. Giova quì rilevare che il
Tribunale federale ha già avuto modo di ritenere corretto, in particolare, il rinvio ad
attività nel settore industriale e commerciale, composto di lavori leggeri di
montaggio, compiti di controllo e sorveglianza che non comportano aggravi fisici,
che consentono il cambiamento frequente di posizione e che non richiedono
necessariamente la messa in atto di particolari misure di reintegrazione
professionale (sentenza del Tribunale federale 8C_485/2021 del 23 dicembre 2021
consid. 5.3 con rinvii; per es. attività d’incasso, d’assemblaggio, di confezione
prodotti, di controllo ecc., cfr. sentenza del Tribunale federale 8C_563/2012 del
23 agosto 2012, consid. 3.3 con rinvii). Si può, quindi, senz'altro ammettere – senza
far riferimento alla difficoltà concreta di reperimento di posti di lavoro dovuta
all’eccedenza della domanda, difficoltà che viene assicurata dall’assicurazione
contro la disoccupazione e non dall’assicurazione contro l’invalidità (DTF 110 V 276
consid. 4c) – che il ricorrente è in grado di mettere a frutto la sua capacità lavorativa
residua in attività professionali idonee a decorrere dal 16 giugno 2023.
4.6.
Ulteriori accertamenti medici supplementari, contrariamente all'opinione
implicita in merito alla richiesta subordinata del ricorrente, non si rivelano necessari.
Poiché non ci si aspettano risultati migliori da ulteriori valutazioni mediche, non è
necessario rinviare la questione al convenuto (in merito alla valutazione anticipata
delle prove cfr. DTF 136 I 229 E. 5.3; sentenza del tribunale federale 8C_590/2015
del 24 novembre 2015 consid. 6, non pubblicata in: DTF 141 V 585, ma in: SVR
2016 IV n. 33 pag. 102).
5.
Grado d'invalidità/deduzione dovuta al danno alla salute

26 / 31
5.1.
Nel caso in esame il reddito da valido come carpentiere per casserature,
adeguato all'evoluzione nominale generale, corrisponde per il 2023 a
CHF 73'124.95, e quello da invalido, secondo i valori statistici (RSS 2020
TA1tirage_skill_level, settore privato, 40 ore settimanali, livello di competenza 1,
uomini), adeguato all'evoluzione nominale generale, a CHF 66'937.40 (cfr.
questionario per il datore di lavoro [act. AI 21 pag. 4]; estratto conto individuale [act.
AI 116]; calcolo [act. AI 89]). Né l'ammontare né il metodo abituale del raffronto dei
redditi ai sensi dell'art. 28a cpv. 1 LAI i.c.c. l'art. 16 LPGA e gli artt. 25 OAI seg., in
vigore dal 1° gennaio 2022, vengono contestati (cfr. ricorso pag. 9 n. 7a e pag. 10
n. 7b [act. A.1]). Il ricorrente contesta invece che il convenuto non avrebbe
considerato una deduzione dovuta al danno alla salute sufficientemente del reddito
da invalido e, quindi, avrebbe stabilito erroneamente un grado d'invalidità del 18 %
(cfr. ricorso pag. 11 n. 7b [act. A.1]). Anche se si volesse ammettere che, a causa
del danno subito al piede, il ricorrente abbia una capacità lavorativa funzionale e di
guadagno ridotta anche in un'attività adeguata, come sostenuto nel ricorso (pag. 9
n. 6 e 7 [act. A.1]), la richiesta di riduzione globale del 15 % sarebbe infondata per
i seguenti motivi:
5.2.
Nella decisione impugnata, il convenuto ha applicato, in virtù dell'art. 26bis
cpv. 3 OAI, in vigore dal 1° gennaio 2024, una deduzione forfettaria del 10 %. Giusta
l'art. 26bis cpv. 3 OAI, tale deduzione è applicata al valore determinato in base a
valori statistici (prima frase). Se a causa dell’invalidità l’assicurato può lavorare
soltanto con una capacità funzionale pari o inferiore al 50 % per cento, è applicata
una deduzione del 20 % (seconda frase). In entrambi i casi non sono ammesse
ulteriori deduzioni (terza frase). Si pone dunque il quesito se il convenuto – come
richiesto dal ricorrente – avrebbe dovuto discostarsi dall'art. 26bis cpv. 3 OAI,
applicando, al posto della deduzione forfettaria, le deduzioni elencate dal ricorrente
nel suo ricorso (pag. 10 n. 7b [act. A.1]), considerando la necessità di intraprendere
una nuova professione, la nazionalità straniera, l'assenza di adeguata formazione,
le scarse conoscenze linguistiche, nonché la necessità di cambiamenti di posizione.
Nel caso concreto, la questione se, oltre alla deduzione forfettaria, debbano essere
considerate altre deduzioni dai valori statistici secondo la prassi antecedente alla
modifica dell’OAI (cfr. al riguardo DTF 150 V 410 consid. 9 seg.), può rimanere
tuttavia irrisolta, poiché sulla scorta dei considerandi seguenti non vi sarebbe in ogni
caso un diritto a deduzioni di oltre il 10%.
5.3.1. Per quanto riguarda lo stato di straniero del ricorrente, non risulta esservi lo
spazio per una deduzione, poiché, anche se egli, essendo in possesso del
permesso di dimora (categoria B [act. AI 9 e 168]), avrebbe secondo la tabella RSS

27 / 31
2020 TA12 un reddito – pari a CHF 5'372.00 – inferiore rispetto al mediano degli
svizzeri e stranieri in una funzione non dirigenziale (mediano uomini – pari a
CHF 6'032.00 –, il che comporterebbe una perdita di guadagno del 10.9 %), il
reddito mediano secondo la RSS tabella TA12 è superiore a quello utilizzato per la
valutazione dell'invalidità secondo la tabella TA1 e, con ciò, lo stato di straniero non
ha influsso sull'importo del reddito (cfr. sentenza del Tribunale amministrativo del
Cantone dei Grigioni S 2024 37 del 25 giugno 2024 consid. 9.3 con rinvii).
5.3.2. Il ricorrente sostiene inoltre di avere scarse conoscenze della lingua italiana.
Tuttavia, dal curriculum vitae (act. B.C) risulta che egli stesso ha dichiarato di avere
buone conoscenze della lingua italiana, sia parlata che scritta. In ogni caso,
considerando che il ricorrente ha potuto frequentare corsi di formazione e
continuare a lavorare come gruista, non si ravvisa il motivo per cui la lingua possa
influire sul reddito da invalido. Infine, si ricorda che la giurisprudenza non riconosce
una deduzione per difficoltà linguistiche, poiché le mansioni di lavoro nel livello di
competenza 1 non richiedono una buona conoscenza della lingua (cfr. sentenza del
Tribunale federale 9C_266/2017 del 29 maggio 2018 consid. 3.4.4 con rinvii).
5.3.3. Anche una deduzione del reddito da invalido, come auspicato dal ricorrente
in base alla perizia del Dr. H._____ del 17,55 % (cfr. ricorso pag. 9 n. 6 [act. A.1]),
alla luce del valore probatorio (cfr. considerando 4.4.2.), non appare essere
giustificata. Una deduzione sul salario statistico per le limitazioni dovute al danno
alla salute si giustifica soltanto se, tenuto conto degli impedimenti legati alla persona
o al posto di lavoro, anche su un mercato del lavoro equilibrato non esiste più un
ventaglio sufficientemente ampio di attività accessibili all'assicurato (cfr. sentenze
del Tribunale federale 8C_243/2023 del 5 settembre 2024 consid. 7.6, 8C_48/2021
del 20 maggio 2021 consid. 4.3.3, 8C_174/2019 del 9 luglio 2019 consid. 5.2.2).
Essendo in grado di lavorare in misura completa in un'attività adattata e in assenza
di limiti legati allo sfruttamento della capacità residua nel mercato del lavoro
equilibrato, la censura del ricorrente non merita conferma.
5.3.4. Infatti, la prassi del Tribunale federale ha stabilito più volte che il livello di
competenza 1 della RSS comprende già tutta una serie di attività leggere che
tengono conto di molte limitazioni. In sintesi, solo circostanze che in un mercato
equilibrato del lavoro devono essere considerate come eccezionali possono essere
considerate sotto il titolo delle limitazioni funzionali. In tutti gli altri casi non viene
applicata nessuna deduzione a tale titolo, nemmeno se la capacità lavorativa
completa in attività adeguate non comporta il rischio di una doppia deduzione
ingiustificata (cfr. DTF 146 V 16 consid. 4.1; sentenze del Tribunale federale
8C_111/2021 del 30 aprile 2021 consid. 4.3.1, 8C_9/2020 del 10 giugno 2020

28 / 31
consid. 4.4.4, 8C_495/2019 dell'11 dicembre 2019 consid. 4.2.2 con rinvii). Occorre
tuttavia ricordare che le limitazioni mediche già incluse nell'esame della capacità
lavorativa residua non devono essere prese nuovamente in considerazione nella
valutazione della riduzione del reddito da invalidità, evitando così un conteggio
doppio dello stesso aspetto. La semplice circostanza che, nel caso del ricorrente,
siano richieste esclusivamente attività leggere fino a medio leggere non giustifica,
nemmeno in presenza di una capacità lavorativa limitata, una riduzione aggiuntiva
a causa delle limitazioni personali (cfr. sentenze del Tribunale federale
8C_805/2016 del 22 marzo 2017 consid. 3.1 e 3.4.2, 9C_846/2014 del 22 gennaio
2015 consid. 4.1.1 con rinvii). Nonostante le limitazioni riguardanti l'esclusione di
determinate attività (posizione prevalentemente seduta senza posizione in piedi di
lunga durata, né deambulazione prolungata o su terreni sconnessi, nonché
posizione accovacciata ed inginocchiata), il ricorrente non deve temere svantaggi
finanziari nel livello di competenza 1. Infatti, gli è disponibile un ampio spettro di
attività di lavoro fisicamente leggere fino a medie, in cui le suddette restrizioni
qualitative non hanno un impatto aggiuntivo significativo sul reddito (cfr. sentenza
del Tribunale federale 8C_410/2023 del 5 dicembre 2023 consid. 5.4.2.3).
5.4.
Alla luce di quanto esposto, le censure del ricorrente riguardo alla proposta
di riduzione aggiuntiva globale del 15 % non giustificano uno scostamento dalla
decisione impugnata. Considerato che nel caso di specie il convenuto ha applicato
una deduzione forfettaria del 10 % la decisione impugnata non dà adito a critiche e
merita conferma, mentre il ricorso va respinto.
6.
Altre misure di integrazione professionale
6.1.
In via subordinata, il ricorrente chiede di rinviare gli atti al convenuto affinché
rivaluti il diritto ad adeguate misure di integrazione professionale ed emetta una
nuova decisione. Giova innanzitutto rilevare che il ricorrente non fornisce alcuna
motivazione e non indica una misura concreta idonea che l’Ufficio AI avrebbe dovuto
prendere in considerazione. In questo contesto, il ricorrente, che è patrocinato da
un legale, è venuto meno al suo obbligo di motivazione. Tuttavia, a titolo d'ufficio, ci
si china su tale quesito, esaminando sommariamente i presupposti per l’adozione
di provvedimenti professionali in unione con l'art. 8 cpv. 1 LAI (cfr. considerando
3.1).
6.2.
All’orientamento professionale giusta l'art. 15 LAI hanno diritto gli assicurati
per i quali l’invalidità rende difficile la scelta di una professione (cpv. 1) o la
continuazione dell’attività precedentemente svolta (cpv. 2). Giusta l'art. 18 cpv. 1
LAI, gli assicurati che presentano un’incapacità al lavoro ai sensi dell'art. 6 LPGA e

29 / 31
sono idonei all’integrazione hanno diritto a un sostegno nella ricerca di un posto di
lavoro appropriato o al fine di mantenere il loro posto di lavoro. Il diritto
all’orientamento professionale (art. 15 LAI) e, se del caso, al servizio di
collocamento (art. 18 LAI), sussiste solo se la persona assicurata è idonea
all’integrazione
e
risulta
limitata,
a
causa
dell’invalidità,
nell’attività
precedentemente svolta o nella scelta professionale. Tali condizioni devono essere
verificate sistematicamente, ai sensi dell’art. 8 LAI, per quanto riguarda l’idoneità, la
necessità e la giustificazione medica. Già limitazioni sanitarie moderate possono
essere sufficienti, mentre non sussiste alcun diritto in caso di assicurati pienamente
abili al lavoro in attività leggere a tempo pieno (cfr. sentenze del Tribunale federale
8C_485/2021 del 23 dicembre 2021 consid. 5.2 seg. e 9C_647/2020 del 26 agosto
2021 consid. 6). La colmatura delle lacune scolastiche non rientra nel concetto di
orientamento professionale ai sensi dell’art. 15 LAI (DTF 150 V 79 consid. 8.2). Nel
caso in esame, la residua capacità lavorativa del ricorrente in un'attività adeguata
viene circoscritta dal SMR Dr. med. D._____ (cfr. act. C.1 pag. 32) come
pienamente utilizzabile durante l'intera giornata lavorativa. Poiché al ricorrente
risultano esigibili, con un grado di capacità lavorativa e di rendimento del 100 %,
tutte le attività leggere a medie, con possibilità di posizione prevalentemente seduta,
che non prevedono una posizione in piedi di lunga durata o deambulazione
prolungata o su terreni sconnessi, nonché posizioni accovacciate e inginocchiate,
con limitazioni specifiche all'utilizzo prolungato del piede, e non sono state attestate
ulteriori limitazioni di natura sanitaria, non può – conformemente alla giurisprudenza
citata – essere riconosciuto né un diritto all’orientamento professionale (art. 15 LAI)
né al servizio di collocamento (art. 18 LAI). Pertanto, un rinvio al convenuto non si
impone e non risulta giustificabile.
6.3.
A mero titolo di completezza, va rilevato che non risultano altre misure
d’integrazione professionale che possano essere considerate nel caso in esame.
Una prima formazione professionale ai sensi dell'art. 16 LAI non è da prendere in
considerazione, poiché il ricorrente esercitava già un'attività lucrativa prima
dell'insorgere dei danni alla salute. Parimenti, né il diritto a un’attività lavorativa a
titolo di prova (art. 18a LAI), né la fornitura di personale a prestito (art. 18abis LAI)
risultano qui giustificati. Il ricorrente, essendo dal profilo lavorativo integrato e in
possesso di un contratto di lavoro (act. AI 128), non presenta nessuna necessità
d’intervento da parte del convenuto ai fini di un inserimento o reinserimento
professionale. Infine, con riferimento all’assegno per il periodo di introduzione (art.
18b LAI), all’indennità per compensare l’aumento dei contributi (art. 18c LAI) e
all’aiuto in capitale (art. 18d LAI), non è né ravvisabile né è stato invocato alcun
bisogno finanziario corrispondente. Tenuto conto di quanto precede, l’Ufficio AI – al

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quale è stata richiesta segnatamente una misura di riformazione professionale –
non era dunque tenuto ad approfondire ulteriori misure.
6.4.
Il ricorso va pertanto respinto anche sotto questo profilo subordinato.
7.
Ripartizione dei costi
7.1.
Secondo l'art. 61 lit. fbis LPGA i.c.c. l'art. 69 cpv. 1bis LAI, la procedura di
ricorso dinanzi al Tribunale cantonale delle assicurazioni, in caso di controversie
relative a prestazioni dell’AI, è soggetta a spese. L’entità delle spese è determinata
fra CHF 200.00 e CHF 1'000.00 in funzione delle spese di procedura e senza
riguardo al valore litigioso.
7.2.
Visto l’esito del ricorso, le spese della presente procedura, fissati a
CHF 700.00, sono poste a carico del ricorrente soccombente (art. 73 cpv. 1 LGA).
Il convenuto, vincente nelle sue mansioni, non ha diritto ad un'indennità (cfr. art. 61
lett. g LPGA e contrario).

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Il Tribunale d'appello pronuncia:
1.
Il ricorso è respinto.
2.
Le spese processuali di CHF 700.00 sono poste a carico di A._____.
3.
Non vengono assegnate spese ripetibili.
4.
[Vie di diritto]
5.
[Comunicazione]