gr_gerichte · U 2018 54 · 2019-05-14 · de
1C_416/2019

Grundstückerwerb durch Personen im Ausland | Beschwerde

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
U 18 54
1. Kammer
Vorsitz
Audétat
Richter
Racioppi, von Salis
Aktuar ad hoc
Kollegger
URTEIL
vom 14. Mai 2019
in der Streitsache
A._____ AG,
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. Claude Schnüriger,
Beschwerdeführerin
gegen
Grundbuchinspektorat und Handelsregister Graubünden,
Beschwerdegegner
betreffend Grundstückerwerb durch Personen im Ausland

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1.
Am 31. Mai 2018 stellte die A._____ AG beim Grundbuchinspektorat und
Handelsregister des Kantons Graubünden (GIHA) ein Gesuch um Feststel-
lung der Nichtbewilligungspflicht für den Erwerb eines Grundstücks (StWE-
Grundstück 55541, 214/1000 Miteigentum an Grundstück 2500, Grund-
buch X._____, mit Sonderrecht an der 5 ½-Zimmerwohnung im 1. Oberge-
schoss) ein.
2.
Aus dem beigelegten Aktienbuch der A._____ AG ergab sich, dass
B._____, ausländischer Staatsangehöriger mit Aufenthaltsbewilligung
EU/EFTA B, Alleinaktionär der A._____ AG ist. Aus diesem Grund forderte
das GIHA die Gesuchstellerin mittels E-Mail vom 26. Juni 2018 auf, weitere
Auskünfte und Unterlagen für den Nachweis des Wohnsitzes von B._____
in der Schweiz einzureichen um zu überprüfen, ob dieser in der Schweiz
wohnhaft ist. Hierfür verwies das GIHA auf das Formular "Gesuch um Fest-
stellung der Nichtbewilligungspflicht (Nachweis des rechtmässigen und
tatsächlichen Wohnsitzes einer natürlichen Person in der Schweiz)".
3.
Darauf und im Rahmen weiterer Korrespondenz mit dem GIHA reichte die
A._____ AG diverse Unterlagen ein. Darunter befand sich etwa auch eine
Erklärung datierend vom 12. Juli 2018, mittels welcher B._____ darlegte,
dass er seit nunmehr zehn Jahren getrennt von seiner im Ausland wohn-
haften Frau lebe und eine neue Existenz in der Schweiz aufgebaut habe.
Da die Trennung einvernehmlich erfolgt und die finanzielle Unterstützung
unstrittig sei, gebe es auch keine schriftliche Trennungsvereinbarung zwi-
schen den Eheleuten.
4.
Aufgrund der eingereichten Unterlagen und der Tatsache, dass keine
schriftliche Trennungsvereinbarung eingereicht wurde, erwog das GIHA in
der Folge, dass der tatsächliche Wohnsitz von B._____ in der Schweiz
nicht genügend ausgewiesen sei. In Ermangelung eines Bewilligungsgrun-
des stellte das GIHA am 9. August 2018 nicht nur die Bewilligungspflicht

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für den Erwerb des Grundstücks durch die A._____ AG fest, sondern ver-
fügte auch die Verweigerung der entsprechenden Bewilligung.
5.
Gegen die Verfügung vom 9. August 2018 erhob die A._____ AG (nachfol-
gend: Beschwerdeführerin) am 10. September 2018 Beschwerde an das
Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden (nachfolgend: Verwaltungs-
gericht) und begehrte die kostenfällige Aufhebung der angefochtenen Ver-
fügung, während das Grundbuchamt X._____ anzuweisen sei, die Be-
schwerdeführerin als Eigentümerin des Grundstücks einzutragen. Eventu-
aliter sei festzustellen, dass der öffentlich beurkundete Kaufvertrag nicht
bewilligungspflichtig sei und der Beschwerdegegner anzuweisen, dem
Grundbuchamt X._____ eine Bestätigung zuzustellen, gemäss welcher der
Kaufvertrag vom 11. Juli 2018 nicht bewilligungspflichtig sei.
6.
Das GIHA (nachfolgend: Beschwerdegegner) beantragte in der Vernehm-
lassung vom 2. Oktober 2018 die Abweisung der Beschwerde unter ge-
setzlicher Kostenfolge. In der Replik vom 11. Oktober 2018 hielt die Be-
schwerdeführerin an ihren Rechtsbegehren fest, worauf der Beschwerde-
gegner mit Schreiben vom 22. Oktober 2018 auf weitere Eingaben verzich-
tete.
Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
Anfechtungsobjekt im vorliegenden Verfahrens bildet die Verfügung vom 9.
August 2018, mit welcher die Bewilligungspflicht für den Erwerb des StWE-
Grundstücks 55541, Grundbuch X._____, durch die A._____ AG festge-
stellt und die Bewilligung dafür verweigert wurde. Das Grundbuchinspekto-
rat ist kantonale Bewilligungsbehörde, die über die Bewilligungspflicht, die
Bewilligung und den Widerruf einer Bewilligung oder Auflage entscheidet
(Art. 15 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes über den Erwerb von Grundstü-
cken durch Personen im Ausland [BewG; SR 211.412.41] i.V.m. Art. 13

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Abs. 1 des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz vom 16. Dezember
1983 über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland
[EGzBewG, BR 217.600]). Gegen Entscheide der Bewilligungsbehörde ist
das Verwaltungsgericht zuständige Beschwerdeinstanz (Art. 15 Abs. 1 lit.
c und Art. 20 Abs. 1 BewG i.V.m. Art. 15 Abs. 1 EGzBewG). Als Erwerberin
hat die Beschwerdeführerin ein schutzwürdiges Interesse an der Aufhe-
bung oder Änderung der Verfügung und ist demnach zur Beschwerde legi-
timiert (vgl. Art. 20 BewG). Auf die im Übrigen frist- und formgerechte Be-
schwerde ist einzutreten.
2.1.
Ausgangslage der vorliegenden Streitigkeit bildet ein Grundstückskaufver-
trag zwischen der C._____ AG und der schweizerischen Beschwerdefüh-
rerin mit Sitz in Y._____. Aufgrund des Umstands, dass gemäss dem Akti-
enbuch der Beschwerdeführerin (vgl. Beilage der Beschwerdeführerin [Bf-
act.] 5) B._____ deren alleiniger Aktionär ist, ging der Beschwerdegegner
davon aus, dass die Beschwerdeführerin ausländisch beherrscht sei, da
B._____ als Staatsbürger der Europäischen Gemeinschaft keinen Wohn-
sitz in der Schweiz hat.
2.2.
Gemäss Art. 2 Abs. 1 BewG bedürfen Personen im Ausland für den Erwerb
von Grundstücken einer Bewilligung der zuständigen kantonalen Behörde.
Als Personen im Ausland gelten gemäss Art. 5 Abs. 1 lit. c BewG auch
juristische Personen, die ihren statutarischen und tatsächlichen Sitz zwar
in der Schweiz haben, in denen aber Personen im Ausland eine beherr-
schende Stellung innehaben. Allerdings gelten Staatsangehörige der Mit-
gliedstaaten der Europäischen Gemeinschaft oder der Europäischen Frei-
handelsassoziation, die ihren rechtmässigen und tatsächlichen Wohnsitz in
der Schweiz haben, nicht als Personen im Ausland (Art. 5 Abs. 1 lit. a BewG
e contrario, was sich für Staatsangehörige der Europäischen Gemeinschaft
auch aus Art. 25 Anhang I des Abkommens zwischen der Schweizerischen
Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ih-
ren Mitgliedstaaten andererseits über die Freizügigkeit [FZA; SR

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0.142.112.681] ergibt). Sofern eine juristische Person mit statutarischem
und tatsächlichen Sitz in der Schweiz durch eine Person beherrscht wird,
welche Staatsangehörige der Europäischen Gemeinschaft ist, hängt die
Bewilligungspflicht für den Erwerb eines Grundstücks durch die juristische
Person somit davon ab, ob die beherrschende Person ihren rechtmässigen
und tatsächlichen Wohnsitz in der Schweiz hat.
2.3.
Nicht strittig ist vor dem Verwaltungsgericht, dass die grundstückserwer-
bende Aktiengesellschaft von B._____ als Alleinaktionär beherrscht wird
(vgl. auch Art. 6 Abs. 2 lit. a BewG), und dass im Falle einer Bewilligungs-
pflicht keine Bewilligungsgründe nach den Art. 8 ff. BewG ersichtlich wären.
Da B._____ Staatsbürger der Europäischen Gemeinschaft ist, steht und
fällt die Bewilligungspflicht i.S.v. Art. 2 Abs. 1 BewG vorliegend demnach
mit der Wohnsitzeigenschaft von B._____, sodass vor dem Verwaltungs-
gericht auch einzig zu prüfen ist, ob der Beschwerdegegner den Wohnsitz
des Alleinaktionärs zu Recht nicht in der Schweiz erkannt hat.
3.1.
Beim Wohnsitz handelt es sich um eine bestimmte rechtliche Beziehung
einer Person zu einem Ort (STAEHELIN, in: HONSELL/VOGT/GEISER [Hrsg.],
Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, 5. Aufl., Basel 2014, Art. 23 Rz. 1).
Nicht in jedem Rechtsbereich ist die Definition des Wohnsitzes identisch,
so kann etwa das öffentliche Recht diesen Begriff autonom bestimmen
(BGE 137 II 122 E.3.5). Das öffentliche Recht kann den Wohnsitzbegriff
entweder eigenständig definieren oder auf das Zivilrecht verweisen (BGE
137 II 122 E.3.5). Selbst der zivilrechtliche Wohnsitz kann in den Schranken
der Rechtssicherheit von leicht unterschiedlichen Umschreibungen betrof-
fen sein ("funktionalisierende Auslegung"; m.w.Verw. STAEHELIN, a.a.O.,
Art. 23 Rz. 3), sofern dies mit der Einheitlichkeit des zivilrechtlichen Wohn-
sitzbegriffes (vgl. auch Art. 23 Abs. 2 des Schweizerischen Zivilgesetzbu-
ches [ZGB; SR 210]) vereinbar ist.

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3.2.
Was den Wohnsitzbegriff von Art. 5 Abs. 1 lit. a BewG betrifft, verweist Art.
2 Abs. 1 der Verordnung über den Erwerb von Grundstücken durch Perso-
nen im Ausland (BewV; SR 211.412.411) explizit auf den zivilrechtlichen
Wohnsitz nach den Artikeln 23, 24 Abs. 1, 25 und 26 ZGB. Dass für die
Bestimmung des Wohnsitzes zumindest auf Art. 23 ZGB abzustellen ist,
wurde auch vom Bundesgericht bestätigt (vgl. etwa BGE 136 II 405 E.4.2;
wobei in jenem Entscheid noch allfällige - hier nicht interessierende - Ver-
einbarkeiten mit dem Völkerrecht thematisiert wurden, welche allerdings
nicht Art. 23 ZGB betrafen). Gemäss Art. 23 Abs. 1 1. Teilsatz ZGB befindet
sich der Wohnsitz einer Person an dem Ort, wo sie sich mit der Absicht
dauernden Verbleibens aufhält. Damit müssen zwei Merkmale vorliegen:
der Aufenthalt als objektives Merkmal und die Absicht des dauernden Ver-
bleibs als subjektives Merkmal. Letzteres gilt allerdings nicht schon beim
Vorliegen eines inneren Willens als erfüllt, vielmehr muss diese Absicht
auch objektiv erkennbar sein (vgl. BGE 136 II 405 E.4.3.; STAEHELIN,
a.a.O., Art. 23 Rz. 5). Letztlich ist der Ort massgebend, wo sich der Mittel-
punkt der Lebensbeziehungen befindet (STAEHELIN, a.a.O. mit Verweis auf
BGE 125 III 100 E.3). Bei der Ermittlung des Wohnsitzes gilt gemäss der
bundesgerichtlichen Rechtsprechung die Frage nach den Umständen, wel-
che objektiv erkennen lassen, ob die Wohnsitzeigenschaft gegeben ist oder
nicht, als Sachverhaltsfrage, wohingegen der Schluss von diesen Umstän-
den auf den Lebensmittelpunkt i.S.v. Art. 23 Abs. 1 ZGB eine Rechtsfrage
darstellt (BGE 97 II 1 E.3).
4.
Die Beschwerdeführerin geht nun davon aus, dass B._____ seinen Wohn-
sitz in der Schweiz begründet hat. Mit der beigelegten Aufenthaltsbewilli-
gung des Migrationsamts O.3._____ vom 25. Juni 2014 würde sich das
Einreisedatum vom 22. Oktober 2008 nach O.4._____ beweisen lassen,
auf einer weiteren Aufenthaltsbewilligung vom 21. August 2018 desselben
Migrationsamts ergäbe sich die Tatsache, dass B._____ sich am 12. No-
vember 2014 nach O.5._____ abgemeldet habe. Des Weiteren zeige die
Wohnsitzbestätigung der Gemeinde O.5._____ vom 5. Juli 2018, dass

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B._____ sich am 12. Januar 2016 bei der Gemeinde O.5._____ angemel-
det habe. An der Begründung des Beschwerdegegners beklagt die Be-
schwerdeführerin, dass sie an einer einzigen Aussage von B._____ "auf-
gehängt" werde, indem dieser in seinem Schreiben zur Lebenssituation
ausgeführt habe, dass er seine Familie im Ausland "so oft er es könne be-
suche". Zu einem grossen Teil stört sich die Beschwerdeführerin auch
daran, dass der Beschwerdegegner die fehlende Wohnsitzeigenschaft von
B._____ zur Hauptsache damit begründe, dass dieser keine Trennungs-
vereinbarung eingereicht habe. Eine solche könne nicht verlangt sein, viel-
mehr müsse auf die tatsächlichen Verhältnisse abgestellt werden. Dass
B._____ von seiner Familie getrennt lebe und dessen Lebensmittelpunkt in
der Schweiz liege, beweise etwa seine neu ins Recht gelegte (nachgeholte)
Trennungsvereinbarung vom 4. September 2018, sowie die Tatsache, dass
zwischen seinem behaupteten Wohnsitz und demjenigen der restlichen Fa-
milie ein Fahrweg von ca. 15 Stunden liege. Die Beschwerdeführerin rügt
auch eine unvollständige Tatsachenerhebung, da sie dem Beschwerde-
gegner mit Schreiben vom 7. August 2018 allfällige weitere Mitwirkung an-
geboten habe. Als zusätzliche Beweise vor dem Verwaltungsgericht wer-
den B._____ sowie dessen Frau als Zeugen angeboten.
5.
Der Beschwerdegegner verweist zunächst auf die Mitwirkungspflicht des
Gesuchstellers, Beweismittel anzubieten. Er bezeugt gleichzeitig, dass er
seiner Pflicht, allenfalls taugliche Beweismittel zu nennen, nachgekommen
sei, indem er auf die Trennungsvereinbarung hingewiesen habe. Dies än-
dere allerdings nicht, dass keine solche existiere und die nachgereichte,
neue Trennungsvereinbarung nichts zu beweisen vermöge. Bei der Prü-
fung des tatsächlichen Wohnsitzes einer verheirateten Person mit Kindern
verlange die Behörde regelmässig eine persönliche Erklärung beider Part-
ner über ihre Lebenssituation, sowie eine Trennungs- und/oder Unterhalts-
vereinbarung, bzw. ein Nachweis über eine rechtshängige Scheidung bzw.
gerichtliche Trennung. Ein solcher Nachweis sei vorliegend nicht erbracht
worden. Was den Wohnsitz betrifft, bestätigt auch der Beschwerdegegner,

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dass es auf die tatsächlichen Voraussetzungen ankomme. Aus diesem
Grund habe der Beschwerdegegner die Familienbeziehung auch zu Recht
höher gewichtet als etwa die räumliche Distanz zur Familie. Dafür spreche
auch der Umstand, dass B._____ vor seiner zweiten Einreise in die
Schweiz am 12. Januar 2016, am 12. November 2014 wieder ins Ausland
gezogen sei.
6.1.
Zunächst ist dem Beschwerdegegner beizupflichten, dass es der Gesuch-
stellerin obliegt, Beweismittel anzubieten (BGE 102 Ib 124 E.3b.). Trotzdem
stellt die Bewilligungsbehörde - sowie die kantonale Beschwerdeinstanz -
den Sachverhalt von Amtes wegen fest (Art. 22 Abs. 1 BewG). Damit trifft
die Behörde eine Untersuchungspflicht, welche verlangt, dass die Behörde
alles vorzukehren hat, was zur Abklärung des Sachverhalts dient (vgl.
Mühlebach/Geissmann, Kommentar zum Bundesgesetz über den Erwerb
von Grundstücken durch Personen im Ausland, Brugg/Baden 1986, Art. 22
Rz. 4 ff.). Die Mitwirkungspflicht der Gesuchstellerin und die Abklärungs-
pflicht der Behörde korrelieren miteinander insoweit, als dass die Behörde
der Gesuchstellerin eine zumutbare Hilfe bieten muss, allfällige Beweismit-
tel zu nennen. Wenn dies geschehen ist, muss die Gesuchstellerin die Fol-
gen einer unterlassenen Beweisofferte selber tragen (Mühlebach/Geiss-
mann, a.a.O., Art. 22 Rz. 10 ff.).
6.2.
Vorliegend lässt sich weder eine Verletzung der Untersuchungs- noch eine
der Mitwirkungspflicht von Seiten der Parteien erkennen. So lässt sich etwa
aus der aktenkundigen E-Mail-Korrespondenz zwischen dem 5. Juni 2018
und dem 18. Juli 2018 (vgl. Beilage des Beschwerdegegners [Bg-act.] 3.1.)
entnehmen, dass der Beschwerdegegner die Beschwerdeführerin am 15.
Juni 2018 um Einreichung einer Kopie der Aufenthaltsbewilligung bat. Mit
E-Mail vom 26. Juni 2018 verlangte die Behörde in der Folge das Formular
"Gesuch um Feststellung der Nichtbewilligungspflicht (Nachweis des recht-
mässigen und tatsächlichen Wohnsitzes einer natürlichen Person in der
Schweiz)", mit den darin aufgeführten Unterlagen. Mit E-Mail vom 11. Juli

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2018 wies der Beschwerdegegner darauf hin, dass Seite 3 des Gesuchs-
formular noch ausstehend sei und zudem eine persönliche Erklärung über
die Lebenssituation von Herrn und Frau A._____ (inkl. Trennungs-
und/oder Unterhaltsvereinbarung) benötigt werde. Aus dieser Sicht be-
trachtet, muss sich der Beschwerdegegner nicht entgegenhalten lassen,
dass er der Beschwerdeführerin nicht die nötige Hilfestellung bot.
6.3.
Gleich verhält es sich aber auch mit der Mitwirkung der Beschwerdeführe-
rin, welche ihrerseits bis zum 12. Juli 2018 verschiedene Dokumente ein-
gereicht hat, darunter das (komplette) erwähnte Gesuchsformular (Nach-
weis des rechtmässigen und tatsächlichen Wohnsitzes einer natürlichen
Person in der Schweiz [Bg-act. 2.1]), den Schweizer Führerausweis und
die Schweizerische Krankenversicherungskarte (Bg-act. 2.4), den Arbeits-
vertrag zwischen der Beschwerdeführerin und B._____ (Bg-act. 2.5), eine
Wohnsitzbestätigung der Gemeinde O.5._____ (Bg-act. 2.6). Auch wurde
ein Mietvertrag eingereicht, aus welchem B._____ als Mieter einer Woh-
nung in O.5._____ hervorgeht Bg-act. 2.9). Des Weiteren wurde eine Auf-
enthaltsbewilligung (EU/EFTA B) von B._____ datiert vom 9. Februar 2016
(Bg-act. 2.11) und eine solche datiert vom 25. Juni 2014 (Bg-act. 2.12) ins
Recht gelegt. Nebst diversen Zahlungsbelegen (Bg-act. 2.14) reichte der
Beschwerdegegner auch eine persönliche Erklärung von B._____ über die
Lebenssituation des Ehepaars A._____ (Bg-act. 2.13) ein.
6.4.
Was den Sachverhalt betrifft, ist davon auszugehen, dass die Beschwer-
deführerin - spätestens nach mehrmaligem Nachfragen des Beschwerde-
gegners sämtliche Akten eingereicht hat, welche den Wohnsitz von
B._____ in der Schweiz beweisen könnten. Zwar übt die Beschwerdefüh-
rerin Kritik an der Sachverhaltsermittlung des Beschwerdegegners, doch
zeigt sie auch vor dem Verwaltungsgericht nicht auf, dass weitere Beweis-
mittel existiert hätten. Von daher ist anzunehmen, dass sich der relevante
Sachverhalt schon genügend aus den vorhandenen Akten ergibt, sodass

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es sich vor dem Verwaltungsgericht erübrigt, den offerierten Zeugenbeweis
der Beschwerdeführerin einzuholen.
6.5.
Am Rande sei noch auf den Antrag des Beschwerdegegners in der Ver-
nehmlassung vom 2. Oktober 2018 einzugehen, mit welchem er die Einho-
lung eines Amtsberichts "zu den allgemeinen Voraussetzungen des bewil-
ligungsfreien Grundstückerwerbs durch EU-Angehörige mit Wohnsitz in der
Schweiz, getrennt von ihrem weiterhin im Ausland lebenden Ehepartner"
verlangt. Begründend führt er aus, dass die vom Bundesamt für Justiz fest-
gelegte Praxis in Form einer Wegleitung für die Grundbuchämter und eines
Merkblatts zu Vollzug des BewG aus dem Jahr 2009 nicht mehr aktuell
seien. Diesbezüglich lässt sich für das Verwaltungsgericht nicht erahnen,
inwiefern sich die Voraussetzungen für den bewilligungsfreien Grundstü-
ckerwerb durch EU-Angehörige verändert haben sollten, zumal die rechtli-
chen Grundlagen unverändert geblieben sind. Des Weiteren handelt es
sich bei diesen Voraussetzungen um eine Rechtsfrage, welche das Gericht
selber zu beantworten hat, ohne dass ein Beweismittel - zur Aufklärung des
Sachverhalts (vgl. Art. 12 VRG) - Klärung bringen könnte. Falls es sich bei
dem verlangten Amtsbericht überhaupt um einen Beweisantrag handeln
sollte, wird diesem nicht entsprochen.
7.
Der Beschwerdegegner hat aufgrund der Akten den Lebensmittelpunkt von
B._____ bei seiner Familie im Ausland festgestellt. Da B._____ verheiratet
ist, ging er davon aus, dass nichts darauf hindeute, dass die Geschäftsver-
bindungen von B._____ in der Schweiz stärker wiegen, als die familiäre
Bindung zur Ehefrau mit Wohnsitz im Ausland. Der Beschwerdeführer er-
achtet diese Einschätzung des Beschwerdegegners als unzutreffend, da er
davon ausgeht, dass der Beschwerdegegner die Bestimmung des Lebens-
mittelpunkts hauptsächlich vom Vorliegen einer Trennungsvereinbarung
abhängig gemacht habe. Daneben rügt er auch, dass seine Formulierung
in der persönlichen Erklärung von B._____ über seine Lebenssituation, wo-

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nach er seine Familie so oft er könne besuche, nicht sinngemäss verstan-
den worden sei.
Mit Blick auf die angefochtene Verfügung, sowie in die Rechtsschriften und
Beilagen der Parteien kann eine fehlerhafte rechtliche Würdigung aller-
dings nicht festgestellt werden, wie nachfolgende Erwägungen zeigen.
7.1
Zunächst trifft es nicht zu, dass der Beschwerdegegner das Vorliegen des
Lebensmittelpunkts in der Schweiz hauptsächlich vom Fehlen einer Tren-
nungsvereinbarung abhängig gemacht hat. Aus der Begründung der ange-
fochtenen Verfügung vom 9. August 2018 lässt sich zwar entnehmen, dass
die fehlende Trennungsvereinbarung und die Erklärung, dass B._____
seine Familie so oft wie möglich besuche, für den Beschwerdegegner auf
eine intakte familiäre Beziehung zu seiner Ehefrau und den erwachsenen
Töchtern hindeute. Indem sie auf die weiteren eingereichten Unterlagen
(Arbeitsvertrag, Mietvertrag, Führerausweis etc.) Bezug nimmt und aus-
führt, dass diese die tatsächliche Wohnsitznahme in der Schweiz nicht aus-
weisen würden, zeigt sie, dass sie die Beweise gesamthaft gewürdigt hat.
7.2.
Wie schon beschrieben, beinhaltet die Begründung des Wohnsitzes im
Sinne von Art. 23 ZGB die Verlegung des "Lebensmittelpunkts" an einen
Ort. Im Normalfall bildet der Ort, an dem man schläft und die Freizeit ver-
bringt und nicht der Arbeitsort den Mittelpunkt der Lebensbeziehungen. Bei
Alleinstehenden kann ausnahmsweise der blosse Arbeitsort, an dem zu-
mindest eine Schlafgelegenheit zur Verfügung steht, den Lebensmittel-
punkt darstellen (STAEHELIN, a.a.O., Art. 23 Rz. 6). Bei verheirateten Per-
sonen bestimmt sich der Wohnsitz für jeden Ehegatten einzeln, allerdings
ist zu beachten, dass das private Leben und nicht die berufliche Tätigkeit
auschlaggebend ist für die Bestimmung des Lebensmittelpunkts verheira-
teter Personen (BGE 88 II 135 E.1). Dies gilt für Wochenaufenthalter, wel-
che nur am Wochenende nach Hause fahren (BGE 125 I 56 E.2) genauso
wie für Ehegatten, welche aufgrund der Arbeitssituation gar nicht jedes Wo-

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chenende nach Hause fahren können (STAEHELIN, a.a.O., Art. 23 Rz. 11
mit Verweis auf BGE 79 I 27).
Da sich bei getrennten Ehepaaren die familiäre Bindung zweifelsfrei zu re-
lativieren vermag, kann einer Trennungsvereinbarung durchaus ein Be-
weiswert zukommen. Zumal die Beschwerdeführerin nicht auf anderem
Weg beweisen konnte, dass die familiäre Bindung weniger stark wiegt als
die geschäftliche in der Schweiz, durfte der Beschwerdegegner demnach
das Fehlen einer Trennungsvereinbarung deswegen auch als Indiz für ein
intaktes Familienverhältnis und damit gegen den Wohnsitz in der Schweiz
ansehen. An diesem Ergebnis ändert in beweisrechtlicher Hinsicht auch
eine von den Eheleuten nachträglich verfasste und von der Beschwerde-
führerin anlässlich des Beschwerdeverfahrens eingereichte Trennungsver-
einbarung (Bf-act. 10) nichts, wie der Beschwerdegegner zu Recht aus-
führt.
7.3.
Auch was die persönliche Erklärung der Lebenssituation von B._____ (Bg-
act. 2.13) angeht, kann dem Beschwerdegegner gefolgt werden, wenn sie
die Aussage von B._____, wonach dieser seine Familie so oft wie er es
könne besuche, als Indiz für eine intakte Familienbeziehung ansieht.
Entgegen der Ansicht der Beschwerdeführerin erscheint diese Würdigung
auch im Zusammenhang mit den weiteren Zeilen der Erklärung nachvoll-
ziehbar. B._____ schreibt zwar, dass er seit nunmehr zehn Jahren "ge-
trennt" von seiner Ehefrau lebe, gibt aber auch zu bekennen, dass sie ein
gutes Einvernehmen haben. Als Arbeitsort habe er sich die Schweiz aus-
gesucht, weil die Berufsaussichten im Heimatland nicht optimal gewesen
seien. Aus diesem Grund sei er in die Schweiz arbeiten gegangen um seine
Familie zu unterstützen. Seine Familie sei in dieser Zeit im Ausland geblie-
ben, da der erste Arbeitsvertrag nicht gesichert gewesen sei.

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Diese Ausführungen lassen eher vermuten, dass B._____ seine Arbeit in
der Schweiz der Familie zu liebe aufgenommen hat als dass dies Folge
eines Trennungsentschlusses war.
7.4.
Des Weiteren wertete der Beschwerdegegner die Tatsache, dass B._____
laut der aktuellsten Aufenthaltsbewilligung (EU/EFTA B) am 12. Januar
2016 in die Schweiz eingereist ist (Bg-act. 2.11) und in der Wohnsitzbe-
scheinigung der Gemeinde O.5._____ das Ausland als Zuzugsort vermerkt
ist (Bg-act. 2.6) als Indiz gegen den Wohnsitz in der Schweiz. Nach Ansicht
des Beschwerdegegners spreche dies nämlich dafür, dass B._____ - ent-
gegen seiner früheren Behauptung - nicht zehn Jahre in der Schweiz an-
gemeldet gewesen sei, sondern mindestens vor seiner zweiten Einreise in
die Schweiz am 12. Januar wieder ins Ausland bei seiner Familie wohnte.
Auch diese Tatsache durfte der Beschwerdegegner entgegen der Ansicht
der Beschwerdeführerin als Indiz für das Vorliegen des Lebensmittelpunkts
von B._____ bei seiner Familie betrachten.
7.5.
Schliesslich mögen auch die weiteren erwähnten Unterlagen in den Akten
dieses Ergebnis nicht entkräften. So ist etwa das Vorliegen eines Füh-
rerausweises (Bg-act. 2.4) für sich allein nicht geeignet, den Gebrauch ei-
nes Fahrzeuges nachzuweisen; dieser Nachweis wäre vielmehr über einen
Fahrzeugausweis, Versicherungspolicen u.ä. zu erbringen. Die blosse Be-
zahlung von Krankenversicherungsprämien deutet auch nur wenig auf ei-
nen Lebensmittelpunkt hin. Zudem sei nebenbei bemerkt, dass die entspre-
chenden Rechnungsbelege (Bg-act. 2.14), - wie auch jene der Swisscom
AG - allesamt neueren Datums sind. Genauso mag der (neuere) Mietver-
trag (Bg-act. 2.9), auf ein Mietverhältnis ab dem 1. Februar 2016 in
O.5._____ hindeuten, doch muss dies weder bedeuten, dass sich A._____
vor dieser Zeit in der Schweiz aufhielt, noch dass er ab Beginn dieses Miet-
verhältnisses den Lebensmittelpunkt am Ort der gemieteten Wohnung be-
gründete. Auch die übrigen Unterlagen sind nicht geeignet, den Lebensmit-
telpunkt zu beweisen. So fehlten weitestgehend die üblichen Unterlagen zu

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tatsächlich gepflegten Freund- und Bekanntschaften in der Schweiz, zur
Ausübung von Hobbies, Mitgliedschaften in Verein, Abonnemente für den
öffentlichen Verkehr etc., welche in ihrer Gesamtheit den Lebensmittel-
punkt von B._____ in der Schweiz nachweisen könnten.
7.6.
Nach dem Gesagten ist an der rechtlichen Würdigung der vorhandenen
Akten durch das GIHA nichts auszusetzen, wenn es aufgrund der vorlie-
genden Beweislage den Lebensmittelpunkt von B._____ nicht in der
Schweiz feststellte.
8.
Die Beschwerde ist demnach abzuweisen.
9.
Die Gerichtskosten gehen bei diesem Ausgang des Verfahrens zu Lasten
der Beschwerdeführerin (Art. 73 Abs. 1 VRG), wobei eine Staatsgebühr in
der Höhe von Fr. 2'000.-- praxisgemäss (vgl. etwa VGU U 18 1, U 18 67)
als angemessen erachtet wird, Parteientschädigung ist keine zuzuspre-
chen, da der Beschwerdegegner in seinem amtlichen Wirkungskreis ob-
siegte (Art. 78 Abs. 2 VRG).
Demnach erkennt das Gericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Gerichtskosten, bestehend
- aus einer Staatsgebühr von
Fr.
2'000.--
- und den Kanzleiauslagen von
Fr.
333.--
zusammen
Fr. 2‘333.--

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gehen zulasten der A._____ AG und sind innert 30 Tagen seit Zustellung
dieses Entscheides an die Finanzverwaltung des Kantons Graubünden,
Chur, zu bezahlen.
3.
[Rechtsmittelbelehrung]
4.
[Mitteilungen]