gr_gerichte · ZK1 2022 19 · 2022-04-14 · de
Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege

Errichtung Vertretungsbeistandschaft / Ernennung Beistandsperson | KES Erwachsenenschutzrecht (allgemein)

Kantonsgericht von Graubünden
Dretgira chantunala dal Grischun
Tribunale cantonale dei Grigioni
Entscheid vom 14. April 2022
Referenz
ZK1 22 19
Instanz
I. Zivilkammer
Besetzung
Cavegn, Vorsitzender
Michael Dürst und Bergamin
Mosca, Aktuarin
Parteien
A._____
Beschwerdeführer
Gegenstand
Errichtung Vertretungsbeistandschaft / Ernennung Beistandsper-
son
Anfechtungsobj.
Entscheid Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Prätti-
gau/Davos vom 01.02.2022, mitgeteilt am 02.02.2022
Mitteilung
26. April 2022

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Sachverhalt
A.
Im Zeitraum von 1995 bis 2016 wurde A._____ insgesamt 18 Mal fürsorge-
risch untergebracht. Ebenso erfolgte eine Unterbringung im Jahre 2020, wobei
nach der Entlassung keine Nachsorgevereinbarung erzielt werden konnte. Dr.
med. B._____ stellte anlässlich einer Kurzbegutachtung vom 26. September 2020
bei A._____ die Diagnose einer paranoiden Schizophrenie.
B.
Im Jahre 2021 gingen verschiedene Gefährdungsmeldungen bei der Kin-
des- und Erwachsenenschutzbehörde Prättigau/Davos (nachfolgend KESB Prätti-
gau/Davos) ein, die unter anderem zu einer erneuten fürsorgerischen Unterbrin-
gung mit dem anschliessenden Abschluss einer Nachbetreuungsvereinbarung
führten. Namentlich brachten die Mutter von A._____ und der Beistand der Ehe-
frau von A._____ Gefährdungsmeldungen ein. Abklärungen zufolge liess sich
A._____ seit Oktober 2021 die Depotspritze nicht mehr machen und nahm verein-
barte Termine mit dem Hausarzt im November und Dezember 2021 nicht wahr.
Der Beistand der Ehefrau meldete zudem anfangs Januar 2022, dass mangels
Einreichung von Unterlagen und Anträgen Sozialversicherungsleistungen ausblei-
ben würden. Der Vermieter teilte der KESB Prättigau/Davos zudem mit, die Woh-
nung der Ehegatten A._____ müsse infolge Zahlungsausstands gekündigt wer-
den. Die Berufsbeistandschaft Prättigau/Davos machte am 4. Januar 2022
schliesslich geltend, A._____ sei nicht in der Lage, die dringend notwendigen
Handlungen für die Regelung der finanziellen Belange vorzunehmen.
C.
Bereits am 3. Dezember 2021 hatte die KESB Prättigau/Davos ein Ab-
klärungsverfahren eröffnet und A._____ mitgeteilt. Anlässlich einer Anhörung vom
24. Januar 2022 teilte A._____ mit, er sei mit der Errichtung einer Vertretungsbei-
standschaft inklusive Vermögensverwaltung sowie einem Entzug des Zugriffs auf
das Betriebskonto des Beistands nicht einverstanden.
D.
Mit Entscheid vom 1. Februar 2022, mitgeteilt am 2. Februar 2022, erkannte
die Kollegialbehörde der KESB Prättigau/Davos was folgt:
1.
Für A._____ wird per Datum dieses Entscheids eine Beistandschaft
nach Erwachsenenschutzrecht (Art. 390 ZGB) errichtet.
2.
Die Beistandsperson erhält die Aufgaben und Kompetenzen, A._____
im Rahmen einer Vertretungsbeistandschaft (Art. 394 ZGB) in den
nachfolgend aufgelisteten Bereichen zu beraten, zu unterstützen und
soweit nötig bei allen damit verbundenen Handlungen (Administration,
Rechtsverkehr) zu vertreten:
a.
Vermögensverwaltung (Art. 395 ZGB): Verwaltung des gesamten
Einkommens und Vermögens (insbesondere Bestreitung der Le-
benskosten, Geltendmachung von Forderungen und Leistungsan-

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sprüchen, Verwaltung sämtlicher Mobilien und Immobilien inkl. Ver-
äusserung, Verpfändung und andere dingliche Belastung von
Grundstücken, Verkehr mit Banken, Post und ähnlichen Finanzinsti-
tuten);
b.
Wohnen: stets für eine geeignete Wohnsituation bzw. Unterkunft für
A._____ besorgt zu sein (insbesondere Mietverhältnis, Wohnungs-
suche, evtl. Wohnbegleitung organisieren);
c.
Medizin und Gesundheit: unter Berücksichtigung einer allfälligen
Patientenverfügung für das gesundheitliche Wohl von A._____ so-
wie für hinreichende medizinische Versorgung besorgt zu sein (ins-
besondere Verkehr mit Ärzten und anderem medizinischen Betreu-
ungspersonal, Prävention), wobei das Vertretungsrecht für medizi-
nische Massnahmen bei Urteilsfähigkeit (Art. 378 Abs. 1 Ziff. 2
ZGB) ausdrücklich eingeschlossen ist;
d.
öffentliche Verwaltung: insbesondere Verkehr mit Steuerbehörden,
Gemeinden, Betreibungsamt;
e.
Versicherungen: stets für eine ausreichende und geeignete Versi-
cherungsdeckung und Leistungssituation besorgt zu sein (insbe-
sondere Sozialversicherungen, private Versicherungen, Kranken-
kassen);
f.
soweit erforderlich die Post von A._____ zu öffnen.
3.
A._____ wird der Zugriff auf das durch die Berufsbeistandschaft Prätti-
gau/Davos für ihn zu führende "Betriebskonto" entzogen (Art. 395 Abs.
3 ZGB).
4.
C._____ (Berufsbeistandschaft Prättigau/Davos) wird zum Beistand von
A._____ ernannt.
5.
[Aufgaben der Beistandsperson nach Erhalt der Ernennungsurkunde]
6.
[Pflichten der Beistandsperson betreffend Berichterstattung und Mel-
dung von Veränderungen]
7.
Die Kosten im Verfahren "Errichtung Beistandschaft/Ernennung Bei-
standsperson" bis zu diesem Entscheid werden auf Fr. 1'500.—
festgesetzt und beim Fall belassen.
8.
[Rechtsmittelbelehrung]
9.
[Mitteilung]
E.
Dagegen erhob A._____ (nachfolgend: Beschwerdeführer) am 3. Februar
2022 (Poststempel) Beschwerde und beantragte sinngemäss die Aufhebung des
vorinstanzlichen Entscheids. Er sei in der Lage, die Probleme selbst zu lösen.
F.
Mit Stellungnahme vom 14. Februar 2022 beantragte die KESB Prätti-
gau/Davos die Abweisung der Beschwerde, soweit darauf eingetreten werden
könne.

4 / 13
G.
Auf die weiteren Ausführungen in den Rechtsschriften, im angefochtenen
Entscheid sowie auf die Verfahrensakten wird, soweit erforderlich, in den nachste-
henden Erwägungen eingegangen.
Erwägungen
1.1.
Anfechtungsobjekt ist ein Entscheid der Kollegialbehörde der KESB Nord-
bünden vom 1. Februar 2022 betreffend die Errichtung einer ordentlichen Bei-
standschaft und die Auftragserteilung im Rahmen einer Vertretungsbeistandschaft.
Gemäss Art. 450 Abs. 1 ZGB kann gegen einen solchen Entscheid beim zuständi-
gen Gericht Beschwerde erhoben werden. Nach Art. 60 Abs. 1 EGzZGB (BR
210.100) ist das Kantonsgericht von Graubünden die einzige kantonale Be-
schwerdeinstanz, wobei innerhalb des Kantonsgerichts die I. Zivilkammer zustän-
dig ist (Art. 6 KGV [BR 173.000]).
1.2.
Die Beschwerde ist innert 30 Tagen seit Mitteilung des Entscheids der
KESB schriftlich und begründet bei der Beschwerdeinstanz einzureichen
(Art. 450b Abs. 1 ZGB; Art. 450 Abs. 3 ZGB). Mit schriftlicher Eingabe vom 3. Fe-
bruar 2022 (Poststempel) hat der Beschwerdeführer die Frist gewahrt.
1.3.
Zur Erhebung einer Beschwerde sind gemäss Art. 450 Abs. 2 Ziff. 1 ZGB
insbesondere die am Verfahren beteiligten Personen befugt. Der Beschwerdefüh-
rer als unmittelbar Betroffener des angefochtenen Entscheids ist zu dessen An-
fechtung legitimiert.
1.4.
Für das Verfahren vor der gerichtlichen Beschwerdeinstanz gelten primär
die bundesrechtlichen Verfahrensbestimmungen des ZGB und subsidiär die vom
Kanton erlassenen Verfahrensbestimmungen. Sofern weder das ZGB noch das
EGzZGB eine Regelung enthalten, sind die Regelungen für die zivilprozessuale
Berufung sinngemäss anwendbar (Art. 450f ZGB und Art. 60 Abs. 5 EGzZGB).
Nachdem wie erwähnt nebst den bundesrechtlichen Verfahrensvorschriften die
Regelungen für die zivilprozessuale Berufung sinngemäss anwendbar sind, kann
die Rechtsmittelinstanz gemäss Art. 316 Abs. 1 ZPO aufgrund der Akten und ohne
Durchführung einer mündlichen Hauptverhandlung entscheiden.
1.5.
Mit der Beschwerde können gemäss Art. 450a Abs. 1 ZGB Rechtsverlet-
zungen (Ziff. 1), die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserhebli-
chen Sachverhalts (Ziff. 2) und die Unangemessenheit (Ziff. 3) gerügt werden. Die
Beschwerde ist ein vollkommenes Rechtsmittel, womit das erstinstanzliche Urteil
in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht umfassend überprüft werden kann (Anna
Murphy/Daniel Steck, in: Fountoulakis et al. [Hrsg.], Fachhandbuch Kindes- und

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Erwachsenenschutzrecht, Zürich 2016, Rz. 19.34). Dennoch gilt das Rügeprinzip
gemäss Art. 450a Abs. 1 ZGB, welches die nach Art. 446 ZGB geltende Untersu-
chungs- und Offizialmaxime insoweit einschränkt, als dass eine Überprüfung des
erstinstanzlichen Entscheids eine förmliche Beschwerde voraussetzt und die Be-
schwerdeinstanz sich folglich primär auf die geltend gemachten Rügen und Anträ-
ge konzentriert (Lorenz Droese/Daniel Steck, in: Geiser/Fountoulakis [Hrsg.], Bas-
ler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, 6. Aufl., Basel 2018, N 5 zu Art. 450a ZGB;
Murphy/Steck, a.a.O., N 19.35). Die Beschwerde ist schriftlich und begründet ein-
zureichen (Art. 450 Abs. 3 ZGB). In formeller Hinsicht dürfen jedoch keine hohen
Anforderungen gestellt werden. Ein von einer betroffenen urteilsfähigen Person
unterzeichnetes Schreiben ist hinreichend, sofern das Anfechtungsobjekt ersicht-
lich ist und daraus hervorgeht, warum er mit der getroffenen Anordnung nicht ein-
verstanden ist (Daniel Steck, in: Geiser/Fountoulakis [Hrsg.], Basler Kommentar,
Erwachsenenschutz, Basel 2012, N 42 zu Art. 450 ZGB). Freilich sind bei Laien-
eingaben geringere Anforderungen an die Formalitäten zu stellen, insbesondere
an die Substantiierungslast und die Formulierung der Beschwerdeanträge (vgl.
Karl Spühler, in: Spühler/Tenchio/Infanger [Hrsg.], Basler Kommentar, Schweizeri-
sche Zivilprozessordnung, 3. Aufl., Basel 2017, N 13 zu Art. 311 ZPO m.w.H.; Die-
ter Freiburghaus/Susanne Afheldt, in: Sutter-Somm/Hasenböhler/Leuenberger
[Hrsg.], Kommentar zur Schweizerischen Zivilprozessordnung [ZPO], 3. Aufl.,
Zürich 2016, N 15 zu Art. 321 ZPO; BGer 5A_635/2015 v. 21.6.2016 E. 5.2
m.w.H.).
Der Beschwerdeführer hat mit seiner Eingabe äusserst kurz dargelegt, dass er mit
dem Entscheid der KESB Prättigau/Davos bzw. mit der angeordneten Beistand-
schaft und Vertretungsbeistandschaft nicht einverstanden ist, zumal er sich selbst
in der Lage sieht, die Probleme zu lösen (act. A.1.). Somit hat der Beschwerdefüh-
rer seine Beschwerde in kurzen Zügen begründet und als Laie eine knapp genü-
gend begründete Beschwerde eingereicht. Darauf ist einzutreten.
1.6.
Die Beschwerde hat aufschiebende Wirkung, sofern die Erwachsenen-
schutzbehörde oder die gerichtliche Beschwerdeinstanz nichts anderes verfügt
(Art. 450c ZGB). Vorliegend wurde in Ziffer 8 des Dispositivs des angefochtenen
Entscheids einem allfälligen Rechtsmittel die aufschiebende Wirkung entzogen.
Der Beschwerdeführer stellte in der Beschwerde keinen Antrag, dem Rechtsmittel
die aufschiebende Wirkung zu erteilen, weshalb es für das Kantonsgericht von
Graubünden keinen Anlass gab, der Beschwerde die aufschiebende Wirkung zu
erteilen.

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2.1.
Vorliegend wendet sich die Beschwerde gegen die mit Entscheid der Kolle-
gialbehörde der KESB Prättigau/Davos vom 1. Februar 2022 errichtete Beistand-
schaft. Dabei wurde der Beistand ermächtigt, den Beschwerdeführer in den Berei-
chen der Vermögensverwaltung, Wohnen, Medizin und Gesundheit, öffentliche
Verwaltung sowie Versicherungen zu beraten, zu unterstützen und soweit nötig
bei allen damit verbundenen Handlungen (Administration, Rechtsverkehr) zu ver-
treten (KESB act. E.1/48, Dispositiv Ziff. 2). Soweit erforderlich wurde die Bei-
standsperson ermächtigt, die Post des Beschwerdeführers zu öffnen. Zudem wur-
de dem Beschwerdeführer der Zugriff auf das bei der Berufsbeistandschaft Prätti-
gau/Davos zu errichtende "Betriebskonto" entzogen (Art. 395 Abs. 3 ZGB; KESB
act. E.1/48, Dispositiv Ziff. 3).
2.2.
Die KESB Prättigau/Davos begründete die Errichtung der Beistandschaft
damit, dass der Beschwerdeführer aufgrund der bestehenden paranoiden Schizo-
phrenie nicht in der Lage sei, seine Angelegenheiten in den Bereichen Vermö-
gensverwaltung, Wohnen, Medizin und Gesundheit, öffentliche Verwaltung sowie
Versicherungen eigenständig zu regeln. Er sei auf Unterstützung angewiesen. Des
Weiteren sei zu berücksichtigen, dass die Ehefrau des Beschwerdeführers eben-
falls verbeiständet sei und ihm nicht zur Seite stehen könne. Ausser der betagten
Mutter seien keine weiteren Angehörigen bekannt. Die Errichtung einer Beistand-
schaft sei schliesslich auch unter Berücksichtigung der Grundsätze der Subsidia-
rität und Verhältnismässigkeit angezeigt.
2.3.1. Voraussetzung für die Anordnung einer Beistandschaft ist zunächst das
Vorliegen eines Schwächezustands. Dabei muss es sich um eine geistige Behin-
derung, eine psychische Störung oder einen ähnlichen, in der Person liegenden
Schwächezustand handeln (Art. 390 Abs. 1 Ziff. 1 ZGB). Der Schwächezustand
der psychischen Störung umfasst die anerkannten Krankheitsbilder der Psychiatrie
(Yvo Biderbost/Helmut Henkel, in: Geiser/Fountoulakis [Hrsg.], Basler Kommentar,
Zivilgesetzbuch, Art. 1-456 ZGB, 6. Aufl., Basel 2018, N 11 zu Art. 390 ZGB
m.w.H.).
2.3.2. Ob ein solcher Schwächezustand vorliegt, muss grundsätzlich von einer
Fachperson beurteilt werden. Dies gilt insbesondere im Hinblick auf die Ein-
schränkung der Handlungsfähigkeit (Biderbost/Henkel, a.a.O., N 9 zu Art. 390
ZGB m.w.H.). Der Schwächezustand der geistigen Behinderung und psychischen
Störung sind Rechtsbegriffe, die von der Behörde frei ausgelegt werden können.
Die Behörde ist weder in tatsächlicher noch in rechtlicher Hinsicht an ein Gutach-
ten gebunden. Ein solches ist denn auch erst die Regel, wenn die Anordnung ei-
ner Beistandschaft mit Beschränkung der Handlungsfähigkeit vorgesehen wird

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(Philippe Meier, in: Büchler et al. [Hrsg.], FamKomm, Erwachsenenschutz, Bern
2013, N 13 zu Art. 390 ZGB). Bei der sachverständigen Person muss es sich nicht
notwendigerweise um eine aussenstehende Person handeln. Es kann auch ein
Mitglied einer Behörde sein, welches über erforderliche medizinische Kenntnisse
verfügt. Nicht in allen Fällen ist zudem der Beizug eines Psychiaters notwendig.
Es kann auch ein anderer Facharzt sein, der über eine gewisse Erfahrung in der
Betreuung von Personen mit psychischen Störungen verfügt oder es kann sogar
ein Psychologe beigezogen werden. Schreibt das Gesetz nicht für jeden Fall ein
Gutachten vor, muss die beigezogene Person demnach nicht unbedingt ein
Psychiater sein (Meier, a.a.O., N 15 zu Art. 390 ZGB).
2.3.3. Der
Beschwerdeführer
leidet
an
einer
paranoiden
Schizophrenie
(ICD10:F20.0). Dies kann unter anderem dem Kurzgutachten von Dr. med.
D._____, Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie FMH, vom 7. März 2014
entnommen werden (KESB act E. 2/31, S. 1). Dieselbe Diagnose stellte auch Dr.
med. B._____, Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie FMH, in ihrem
psychiatrischen Kurzgutachten von 26. September 2020 (KESB act E. 2/105). Bei
einer paranoiden Schizophrenie handelt es sich um eine psychische Störung im
Sinne von Art. 390 Abs. 1 Ziff. 1 ZGB. Ein Schwächezustand liegt somit vor.
2.4.1. Als Voraussetzung für die Anordnung einer Beistandschaft ist zusätzlich
zum Schwächezustand erforderlich, dass die betroffene Person als Folge des
Schwächezustandes die eigenen Angelegenheiten nur teilweise oder gar nicht
zweckmässig besorgen kann. Mit anderen Worten muss ihr die Fähigkeit zur Aus-
übung des Selbstbestimmungsrechts in Bezug auf die zu erledigende Angelegen-
heit faktisch oder rechtlich fehlen oder diese derart beeinträchtigt sein, dass ei-
genverantwortliches Entscheiden nicht mehr möglich oder zumindest erschwert
ist. Abzustellen ist auf die jeweils aktuellen Verhältnisse (Biderbost/Henkel, a.a.O.,
N 17 zu Art. 390 ZGB).
2.4.2. Vorliegend ist offensichtlich, dass der Beschwerdeführer nicht in der Lage
ist, seine Angelegenheiten zweckmässig und in seinem wohlverstandenen Inter-
esse zu erledigen. So unterliess es der Beschwerdeführer aufgrund seines
Schwächezustandes, seinen Anspruch auf EL geltend zu machen. Am 3. Januar
2022 erhielt die Berufsbeistandschaft eine Meldung, wonach die EL-Zahlungen ab
Januar 2022 eingestellt werden, da der Beschwerdeführer trotz angebotener Hilfe
der Gemeinde und der E._____ die Anträge nicht fristgerecht eingereicht hatte.
Auch kam der Beschwerdeführer den Aufforderungen der Berufsbeistandschaft
Prättigau/Davos um Übermittlung der F._____-Kontoauszüge nicht nach (KESB
act. E.1/30). Sodann kontaktierte der Vermieter die KESB Prättigau/Davos und

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teilte mit, dass er nun gezwungen sei, den Mietern innert Monatsfrist zu kündigen,
zumal sechs hälftige Mietanteile an den Monatsmieten ausstehend seien (KESB
act. E.1/41). Zudem hätten die Mieter selbst die Wohnung – ohne vollständiges
Kündigungsdatum und ohne Unterschrift der Ehefrau – gekündigt, da die Woh-
nung mit monatlich CHF 2'100.00 zu teuer sei. Der Vermieter erklärte in diesem
Zusammenhang, die Mieter müssten sicherlich einen Teil bezahlen, falls sie
tatsächlich ausziehen würden und die Wohnung totalsaniert werden müsste
(KESB act. E.1/41). Der Beschwerdeführer war sodann nicht fähig, die Steuerun-
terlagen korrekt einzureichen oder diesbezüglich Hilfe anzufordern, was dazu führ-
te, dass er, obwohl er EL bezog, keine Nullverfügung erhielt, sondern derart ver-
anlagt wurde, dass er trotz seinem minimalen Einkommen und ohne Vermögen
Steuern zu bezahlen hatte. Es war ihm auch nicht möglich, dagegen eine Einspra-
che zu erheben (KESB act. E.1/21). Der angeforderte Auszug aus dem Betrei-
bungsregister vom 6. Dezember 2021 wies Verlustscheine im Gesamtbetrag von
CHF 22'300.20 sowie Betreibungen über CHF 1'692.00 auf (KESB act. E.1/22).
Betreffend Medikation gab der Beschwerdeführer an, Tabletten einnehmen und
keine Depotspritze bekommen zu müssen. Eine Nachfrage der KESB Prätti-
gau/Davos beim behandelnden Arzt, Dr. med. G._____, ergab jedoch, dass sich
der Beschwerdeführer zuletzt anfangs Oktober 2021 die Spritze verabreichen
liess, danach jedoch nicht mehr, obwohl seitens des Arztes keine Änderung in der
Medikation vorgenommen worden war (KESB act. E.1/20).
2.5.1. Hilfsbedürftige Menschen leben regelmässig in einem sozialen Umfeld. Die
Belastung und der Schutz von Angehörigen können für sich allein die Errichtung
einer Beistandschaft nicht rechtfertigen, denn das Erwachsenenschutzrecht hat
keine polizeiliche Ordnungsfunktion zu erfüllen. Sie sind aber beim Entscheid zu
berücksichtigen (Art. 390 Abs. 2 ZGB), sofern sie gewichtig sind. Denn eine über-
mässige Belastung des Umfeldes – sei es zeitlich, fachlich, wirtschaftlich, kräf-
temässig, ideell oder psychisch – kann sich sehr nachteilig auch auf die hilfsbe-
dürftige Person auswirken, indem bspw. Angehörige nicht mehr zu deren weiteren
persönlichen Betreuung bereit sind (Biderbost/Henkel, a.a.O., N 23 zur Art. 390
ZGB).
2.5.2. Der Beschwerdeführer heiratete Ende März 2021 seine langjährige Partne-
rin. Sie leben seit 1997 zusammen in einer Wohnung in H._____. Die Ehefrau des
Beschwerdeführers ist ihrerseits verbeiständet. Da der Beschwerdeführer die hälf-
tigen Mietzinsanteile über einen Zeitraum von mindestens einem halben Jahr nicht
bezahlte, musste die Ehefrau für die Schulden des Ehemannes aufkommen. Für
Schulden aus dem Mietvertrag haftet die Ehefrau des Beschwerdeführers solida-

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risch, nachdem sie den Mietvertrag mitunterzeichnet hat und dieser Solidarhaftung
vorsieht (KESB act. E.1/29). Der Beistand der Ehefrau teilte der KESB Prätti-
gau/Davos am 3. Januar 2022 sodann mit, dass die Prämienverbilligungen der
Ehefrau zurückgefordert und EL-Zahlungen eingestellt würden, da der Beschwer-
deführer die F._____-Auszüge der Berufsbeistandschaft nicht habe zukommen
lassen (KESB act. E.1/17 und 43). Somit wird deutlich, dass die Ehefrau offen-
sichtlich in wirtschaftlicher Hinsicht übermässig belastet wird, was beim Entscheid
über die Errichtung einer Beistandschaft zu berücksichtigen ist. Zudem ist auch
die psychische Belastung der Ehefrau nicht zu vernachlässigen. Dies zeigt unter
anderem die Gefährdungsmeldung der Mutter des Beschwerdeführers (KESB act.
E.1/6) sowie eine Aktennotiz der Vorinstanz, welche nach einem Hausbesuch von
I._____ (KESB Prättigau/Davos) bei den Eheleuten A._____ verfasst wurde
(KESB act. E.1/9).
3.1.
Alle behördlichen Massnahmen des Erwachsenenschutzes unterstehen den
Maximen der Subsidiarität und der Verhältnismässigkeit (Art. 389 ZGB). Subsidia-
rität (Art. 389 Abs. 1 ZGB) bedeutet, dass behördliche Massnahmen nur anzuord-
nen sind, wenn die Betreuung der hilfsbedürftigen Person auf andere Weise nicht
angemessen sichergestellt ist (Botschaft vom 28. Juni 2006 zur Änderung des
Schweizerischen Zivilgesetzbuches [Erwachsenenschutz, Personenrecht und Kin-
desrecht], BBl 2006 7042 Ziff. 2.2.1). Ist die gebotene Unterstützung der hilfsbe-
dürftigen Person auf andere Art – durch die Familie, andere nahestehende Perso-
nen (vgl. dazu BGer 5A_663/2013 v. 5.11.2013 E. 3) oder private oder öffentliche
Dienste – schon gewährleistet, so ordnet die Erwachsenenschutzbehörde keine
Massnahme an (Art. 389 Abs. 1 Ziff. 1 ZGB). Kommt sie demgegenüber zum
Schluss, die vorhandene Unterstützung sei nicht ausreichend oder von vornherein
ungenügend, so muss ihre behördliche Massnahme verhältnismässig, d.h. erfor-
derlich und geeignet sein (Art. 398 Abs. 2 ZGB). Die KESB hat dabei nicht gesetz-
lich fest umschriebene, starre Massnahmen, sondern "Massnahmen nach Mass"
zu treffen, d.h. solche, die den Bedürfnissen der betroffenen Person entsprechen
(Art. 391 Abs. 1 ZGB). Zu beachten ist der Grundsatz "Soviel staatliche Fürsorge
wie nötig, so wenig staatlicher Eingriff wie möglich". Dies gilt auch für die Errich-
tung einer Vertretungsbeistandschaft (BGE 140 III 49 E 4.3.1 mit Hinweisen). Als
eigentlicher Problemfall gilt die "Hilfe wider Willen". In diesem heiklen Bereich geht
es darum, den schmalen Weg zwischen gerade noch sinnvoller Selbstbestimmung
einerseits und übermässigem Schutz andererseits zu finden (Christoph Häfeli, in:
Bucher et al. [Hrsg.], Fam-Komm Erwachsenenschutz, Bern 2013, N 5 zu Art. 388
ZGB; Helmut Henkel, in: Geiser/Reusser [Hrsg.], Basler Kommentar zum Erwach-
senenschutz, Basel 2012, N 9 zu Art. 388; Ruth Reusser, in: Fountoulakis et al.

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[Hrsg.], Fachhandbuch Kindes- und Erwachsenenschutzrecht, Zürich 2016, N 2.6
ff.). Die Wahrung der Verhältnismässigkeit bedeutet aber auch, auf eine Mass-
nahme zu verzichten, wenn sie nach Prüfung der näheren Umstände als unnötig
und aller Voraussicht nach als unwirksam erkannt wird.
3.2.
Wie bereits ausgeführt, lebt der Beschwerdeführer mit seiner ebenfalls ver-
beiständeten Ehefrau zusammen. Die Ehefrau ist selber unterstützungsbedürftig
und die betagte Mutter des Beschwerdeführers ist nicht in der Lage, sich umfas-
send um die Angelegenheiten des Sohnes zu kümmern. Weitere Angehörige sind
nicht bekannt (KESB act. E.1/48, S. 5). Überdies ist der Beschwerdeführer nicht
fähig, die Hilfe von öffentlichen Diensten in Anspruch zu nehmen (vgl. vorstehend
E. 2.4.2). So verweigerte er die angebotene Hilfe durch die Gemeinde und die
E._____. Der Grundsatz der Subsidiarität ist somit gewahrt. Die angeordnete Bei-
standschaft beachtet aber auch den Grundsatz der Verhältnismässigkeit. Der Be-
schwerdeführer leidet an einer paranoiden Schizophrenie. Ein Ende seiner Hilfs-
bedürftigkeit ist nicht absehbar. Er musste seit 1996 rund einmal jährlich fürsorge-
risch untergebracht werden, da er seine Medikamente nicht regelmässig einnahm
und sich die Depotspritze nicht verabreichen liess. Zudem ist er aufgrund seiner
Krankheit nicht fähig, seine finanziellen Angelegenheiten, wie die Bezahlung von
Steuern und Mietzinsen sowie die Anforderung von EL-Zahlungen, selbständig
und zweckmässig zu erledigen. Die Anordnung einer Beistandschaft ist demnach
zum Wohl des Beschwerdeführers sowohl erforderlich als auch geeignet. Die
knappen Vorbringen des Beschwerdeführers vermögen die Feststellungen und
Würdigungen der Vorinstanz auch mit Blick auf die Grundsätze der Subsidiarität
und der Verhältnismässigkeit nicht in Zweifel zu ziehen.
4.
Es kann somit festgehalten werden, dass die Voraussetzungen für die An-
ordnung einer Beistandschaft gemäss Art. 390 Abs. 1 Ziff. 1 ZGB erfüllt sind. Auf-
grund der diagnostizierten paranoiden Schizophrenie resultiert ein Unvermögen
des Beschwerdeführers, seine Angelegenheiten hinreichend zu besorgen. Dies
belegen unter anderem die bei den Akten liegenden Gefährdungsmeldungen
(KESB act. E.1/ 6 und 17) und die in der Folge von der Vorinstanz getätigten Ab-
klärungen (KESB act. E.1/8-45). Ebenfalls zu berücksichtigen ist, dass die verbei-
ständete Ehefrau sowohl in wirtschaftlicher als auch in psychischer Hinsicht über-
mässig belastet ist. Da auch die Grundsätze der Subsidiarität und der Verhältnis-
mässigkeit (Art. 389 ZGB) gewahrt sind, ist nicht zu beanstanden, dass die Vorin-
stanz eine Beistandschaft nach Erwachsenenschutzrecht im Sinne von Art. 390
Abs. 1 Ziff. 1 ZGB angeordnet hat. Die sehr pauschalen Ausführungen des Be-

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schwerdeführers sind nicht geeignet, den angefochtenen Entscheid in Frage zu
stellen.
5.1.
Da nach dem Gesagten der Beschwerdeführer infolge der psychischen Er-
krankung nicht mehr in der Lage ist, die wichtigen Bereiche der Lebensführung
eigenständig und zu seinem Wohl zu bewältigen, errichtete die KESB Prätti-
gau/Davos für den Beschwerdeführer eine Vertretungsbeistandschaft nach Art.
394 ZGB. Der Beistand wurde ermächtigt, den Beschwerdeführer in den Berei-
chen der Vermögensverwaltung, Wohnen, Medizin und Gesundheit, öffentliche
Verwaltung sowie Versicherungen zu beraten, zu unterstützen und soweit nötig
bei allen damit verbundenen Handlungen (Administration, Rechtsverkehr) zu ver-
treten (KESB act. E.1/48, Dispositiv Ziff. 2). Soweit erforderlich wurde die Bei-
standsperson ermächtigt, die Post des Beschwerdeführers zu öffnen. Zudem wur-
de dem Beschwerdeführer der Zugriff auf das bei der Berufsbeistandschaft Prätti-
gau/Davos zu errichtende "Betriebskonto" entzogen (Art. 395 Abs. 3 ZGB; KESB
act. E.1/48, Dispositiv Ziff. 3). Die Voraussetzungen zur Errichtung der Vertre-
tungsbeistandschaft mit den von der KESB Prättigau/Davos umschriebenen Auf-
gabenbereichen des Beistandes sind im vorliegenden Fall ohne weiteres erfüllt.
Wie aus der Erw. 2.4.2. hervorgeht, unterliess es der Beschwerdeführer, seinen
Anspruch auf EL geltend zu machen, werden keine Steuererklärungen eingereicht,
sind die Wohnverhältnisse des Beschwerdeführers aufgrund des gekündigten
Mietvertrags unklar und wird auch aus den eingeholten Betreibungsauszügen
deutlich, dass der Beschwerdeführer nicht mehr in der Lage ist, seine finanziellen
Angelegenheiten selbst zu regeln.
5.2.
Demnach ist nicht zu beanstanden, dass die Vorinstanz eine Vertretungs-
beistandschaft im Sinne von Art. 394 ZGB errichtet hat. Diese Massnahme ist
auch geeignet und erforderlich, um dem dokumentierten Schwächezustand entge-
gen zu wirken. Insbesondere die Vermögensverwaltung gemäss Art. 395 ZGB ist
dringend angezeigt, zumal der Beschwerdeführer nicht in der Lage war, die Miete
und andere Rechnungen zu bezahlen, den EL-Antragsformular korrekt auszufüllen
und bei der SVA rechtzeitig einzureichen oder die benötigte Hilfe für diese Tätig-
keiten anzufordern. Der Entzug des Zugriffs auf das Betriebskonto ist die logische
Folge, damit die Budgetplanung des Beistandes nicht vereitelt werden kann.
Ebenso ist die Einsetzung eines Beistandes angemessen, wobei der Beschwerde-
führer nichts gegen die Einsetzung von C._____ vorgebracht hat. Gleiches gilt
auch für die dem Beistand in den Dispositivziffern 5 und 6 übertragenen Aufgaben
sowie Pflichten betreffend Berichterstattung und Meldung von Veränderungen,
welche ebenfalls nicht konkret gerügt wurden.

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5.3.
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Errichtung einer Beistand-
schaft mit den im angefochtenen Entscheid umschriebenen Aufgaben und Kompe-
tenzen einer Vertretungsbeistandschaft für den Beschwerdeführer sowie der Ent-
zug des Zugriffs auf das zu führende Betriebskonto sich weder als rechtswidrig
noch unangemessen erweisen. Die Beschwerde ist daher abzuweisen.
6.
In Bezug auf die Grundsätze der Kostenauflage im erwachsenenschutz-
rechtlichen Beschwerdeverfahren verweisen die Art. 63 Abs. 5 und Art. 60 Abs. 5
EGzZGB subsidiär auf die Bestimmungen der ZPO. Demnach werden die Pro-
zesskosten gemäss Art. 106 Abs. 1 ZPO grundsätzlich der unterliegenden Partei
auferlegt.
Die Gerichtskosten des Beschwerdeverfahrens werden auf CHF 1'500.00 festge-
setzt (vgl. Art. 10 der Verordnung über die Gerichtsgebühren in Zivilverfahren
[VGZ; BR 320.210]) und gehen nach dem Gesagten grundsätzlich zu Lasten des
Beschwerdeführers. Unter Berücksichtigung der finanziellen Verhältnisse des Be-
schwerdeführers, insbesondere der EL-Ausfälle aufgrund der unterlassenen An-
tragsstellung, rechtfertigt es sich vorliegend jedoch, im Sinne von Art. 63 Abs. 3
EGzZGB auf die Erhebung von Verfahrenskosten zu verzichten. Die Kosten des
Beschwerdeverfahrens von insgesamt CHF 1'500.00 verbleiben somit beim Kan-
ton Graubünden.

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Demnach wird erkannt:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Kosten des Beschwerdeverfahrens von CHF 1'500.00 gehen zu Lasten
des Kantons Graubünden.
3.
Gegen diese Entscheidung kann gemäss Art. 72 BGG Beschwerde in Zivil-
sachen an das Schweizerische Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, geführt
werden. Die Beschwerde ist dem Bundesgericht schriftlich, innert 30 Tagen
seit Eröffnung der vollständigen Ausfertigung der Entscheidung in der
gemäss Art. 42 f. BGG vorgeschriebenen Weise einzureichen. Für die
Zulässigkeit, die Beschwerdelegitimation, die weiteren Voraussetzungen
und das Verfahren der Beschwerde gelten die Art. 29 ff., 72 ff. und
Art. 90 ff. BGG.
4.
Mitteilung an: