gr_gerichte · ZK1 2021 35 · 2021-07-27 · de
Beschwerde Prozessrecht (ZPO 319, ohne die Endentscheide)

Errichtung Beistandschaft | KES Erwachsenenschutzrecht (allgemein)

Kantonsgericht von Graubünden
Dretgira chantunala dal Grischun
Tribunale cantonale dei Grigioni
Entscheid vom 27. Juli 2021
(Mit Urteil 5A_662/2021 vom 26. August 2021 ist das Bundesgericht auf die gegen
dieses Urteil erhobene Beschwerde nicht eingetreten.)
Referenz
ZK1 21 35
Instanz
I. Zivilkammer
Besetzung
Cavegn, Vorsitzender
Michael Dürst und Bergamin
Casutt, Aktuarin
Parteien
A._____
Beschwerdeführerin
Gegenstand
Errichtung Beistandschaft
Anfechtungsobj.
Entscheid Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Nordbünden
vom 23.02.2021, mitgeteilt am 01.03.2021
Mitteilung
30. Juli 2021

2 / 16
Sachverhalt
A.
Am 10. Dezember 2019 ging bei der Kindes- und Erwachsenenschutz-
behörde (nachfolgend KESB) Nordbünden eine Gefährdungsmeldung betreffend
A._____, geboren am _____ 1948, ein. Demnach wohne A._____ alleine in einer
3.5-Zimmerwohnung in E._____ und sei aktuell krankgeschrieben wegen Ver-
dachts auf eine dementielle Entwicklung. Sie benötige Unterstützung in der Per-
sonen- sowie in der Vermögenssorge. Die KESB Nordbünden eröffnete daraufhin
ein Abklärungsverfahren.
B.
In Gesprächen und Telefonaten zwischen der KESB Nordbünden und der
Tochter von A._____, B._____, sowie deren Mann, C._____, beschrieben diese
jeweils den sich verschlechternden Zustand von A._____ und sprachen den Ein-
fluss von D._____ auf A._____ an. D._____ habe 33 Jahre lang mit A._____ zu-
sammengelebt und sich im September 2019 überraschend von ihr getrennt. Da-
nach sei sie in die 3.5-Zimmerwohnung in E._____ gezogen. Seit dem 4. Dezem-
ber 2019 befinde sich A._____ in der F._____ (nachfolgend F._____) in G._____.
C.
Am 10. Januar 2020 nahm A._____ in H._____ bei Dr. I._____ einen Ter-
min für eine Mini-Mental-Status Abklärung nicht wahr. In einem Telefongespräch
zwischen der KESB Nordbünden und der Bezugsperson in der F._____ vom 14.
Januar 2020 erklärte diese, dass sich bei A._____ eine gewisse Vergesslichkeit
bemerkbar mache. In der F._____ lebe sie selbständig. Sie zeige jedoch ein ge-
wisses "Messieverhalten", welches durch die 24-Stunden-Betreuung gut unter
Kontrolle sei.
In der Folge lud die KESB Nordbünden A._____ zu einem Gesprächstermin am
28. Januar 2020 ein. A._____ teilte bereits am 16. Januar 2020 mit, dass sie an
diesem Gespräch nicht teilnehmen werde.
D.
Am 24. Januar 2020 begab sich A._____ auf den Polizeiposten in G._____,
weil sie bei der J._____ kein Geld abheben konnte. Ende Januar 2020 erstattete
A._____ schliesslich im Beisein von D._____ beim Polizeiposten G._____ Anzeige
gegen B._____. Sie beschuldigte diese, unerlaubterweise Bargeldbezüge getätigt
zu haben. Gegenüber der KESB Nordbünden äusserte A._____ diverse weitere
Vorwürfe gegen ihre Tochter.
E.
Am 26. März 2020 teilte B._____ der KESB Nordbünden mit, dass sie per
Post eine von A._____ an D._____ erteilte Vollmacht vom 12. März 2020 erhalten
habe.

3 / 16
F.
Mit vorläufigem Abklärungsbericht vom 4. Juni 2020 stellte die KESB Nord-
bünden fest, dass A._____ in finanziellen und administrativen Angelegenheiten
auf Hilfe angewiesen sei.
G.
Am 9. Juli 2020 stellte die KESB Nordbünden bei der KESB Winter-
thur/Andelfingen ein Übernahmegesuch. Diese teilte mit Antwort vom 13. Juli 2020
mit, dass das Übernahmegesuch geprüft werde. Am 4. August 2020 erläuterte die
Mitarbeiterin der KESB Winterthur/Andelfingen, dass das Abklärungsverfahren
nicht übernommen werde.
H.
Mit superprovisorischem Entscheid vom 6. August 2020 der KESB Nord-
bünden wurde A._____ der Zugriff auf sämtliche Konten entzogen und wurden
sämtliche Vollmachten und Daueraufträge widerrufen. Daraufhin ersuchte die
KESB Nordbünden die J._____ sowie die K._____ mit verfahrensleitender Verfü-
gung vom 13. August 2020, ihr über die ihr bekannten Vermögens- und Einkom-
mensverhältnisse von A._____ und damit zusammenhängenden Sachverhalte
Auskunft zu geben. Nach eingehender Prüfung der Verhältnisse von A._____ hob
die KESB Nordbünden mit Entscheid vom 1. September 2020 die superprovisori-
sche Massnahme auf.
I.
Am 17. September 2020 erhielt die KESB Nordbünden die Kurzbeurteilung
von A._____ durch ihren Hausarzt, Dr. med. L._____.
J.
Mit Schreiben vom 16. November 2020 an die F._____ löste A._____ das
Mietverhältnis per 28. Februar 2021 auf. D._____ organisierte für A._____ eine
kleine Wohnung in der Nähe der F._____.
K.
Nach weiteren Untersuchungen der KESB Nordbünden gelangte diese an
die KESB Winterthur/Andelfingen mit der Bitte um Einsetzung einer Beistandsper-
son. Nachdem A._____ am 15. Februar 2021 das rechtliche Gehör gewährt wurde
und nach dem negativen Bescheid der KESB Winterthur /Andelfingen in Bezug auf
die Einsetzung einer Beistandsperson, erliess die KESB Nordbünden am 23. Fe-
bruar 2021 folgenden Entscheid:
1.
Für A._____ wird eine Beistandschaft nach Erwachsenenschutzrecht
(Art. 390 ZGB) errichtet.
2.
Die Beistandsperson erhält die Aufgaben und Kompetenzen, A._____
im Rahmen einer Vertretungsbeistandschaft (Art. 394 ZGB) in den
nachfolgend aufgelisteten Bereichen zu beraten, zu unterstützen und
soweit nötig bei allen damit verbundenen Handlungen (Administration,
Rechtsverkehr) zu vertreten:
a) Vermögensverwaltung (Art. 395 ZGB): Verwaltung des gesamten
Einkommens und Vermögens (insbesondere Bestreitung der Le-

4 / 16
benskosten, Geltendmachung von Forderungen und Leistungsan-
sprüchen, Verwaltung sämtlicher Mobilien und Immobilien inkl. Ver-
äusserung, Verpfändung und andere dingliche Belastung von
Grundstücken, Verkehr mit Banken, Post und ähnlichen Finanzinsti-
tuten);
b) Wohnen: stets für eine geeignete Wohnsituation bzw. Unterkunft für
A._____ besorgt zu sein (insbesondere Mietverhältnis, Wohnungs-
suche, evtl. Wohnbegleitung organisieren);
c) Medizin und Gesundheit: unter Berücksichtigung einer allfälligen
Patientenverfügung für das gesundheitliche Wohl von A._____ so-
wie für hinreichende medizinische Betreuung besorgt zu sein (ins-
besondere Verkehr mit Ärzten und anderem medizinischen Betreu-
ungspersonal, Prävention), wobei das Vertretungsrecht für medizi-
nische Massnahmen bei Urteilsunfähigkeit (Art. 378 Abs. 1 Ziff. 2
ZGB) ausdrücklich ausgeschlossen ist;
d) Öffentliche Verwaltung: insbesondere Verkehr mit Steuerbehörden,
Gemeinden, Betreibungsamt;
e) Versicherungen: stets für eine ausreichende und geeignete Versi-
cherungsdeckung und Leistungssituation besorgt zu sein (insbe-
sondere Sozialversicherungen, private Versicherungen, Kranken-
kassen).
3.
A._____ wird der Zugriff auf das durch die Berufsbeistandschaft
G._____ für sie zu führende "Betriebskonto" entzogen (Art. 395 Abs. 3
ZGB).
4.
Die KESB Winterthur Andelfingen wird ersucht, die für A._____ errich-
tete Massnahme ohne Verzug zu übernehmen und eine geeignete
Beistandsperson einzusetzen.
5.
[Kosten]
6.
[Rechtsmittel]
7.
[Mitteilung]
L.
Dagegen erhob A._____ (nachfolgend: Beschwerdeführerin) am 15. März
2021 (Poststempel) Beschwerde und beantragte, das Urteil zu stornieren. Mit Be-
schwerdeantwort vom 16. April 2021 beantragte die KESB Nordbünden die kos-
tenfällige Abweisung der Beschwerde und wies darauf hin, dass bei der KESB
Winterthur/Andelfingen eine weitere Gefährdungsmeldung in Bezug auf A._____
eingegangen sei. Mit Stellungnahme vom 25. April 2021 forderte A._____ die Zu-
stellung dieser Meldung und nahm dazu mit Schreiben vom 4. Mai 2021 Stellung.
M.
Auf die weiteren Ausführungen in den Rechtsschriften, im angefochtenen
Entscheid sowie auf die Verfahrensakten wird, soweit erforderlich, in den nachste-
henden Erwägungen eingegangen.

5 / 16
Erwägungen
1.1.
Anfechtungsobjekt ist ein Entscheid der KESB Nordbünden vom 23. Febru-
ar 2021 betreffend die Errichtung einer ordentlichen Beistandschaft und die Auf-
tragserteilung im Rahmen einer Vertretungsbeistandschaft. Gemäss Art. 450 Abs.
1 ZGB kann gegen einen solchen Entscheid der Erwachsenenschutzbehörde beim
zuständigen Gericht Beschwerde erhoben werden. Nach Art. 60 Abs. 1 EGzZGB
(BR 210.100) ist das Kantonsgericht von Graubünden die einzige kantonale Be-
schwerdeinstanz, wobei innerhalb des Kantonsgerichts die I. Zivilkammer zustän-
dig ist (Art. 6 KGV [BR 173.000]).
1.2.
Die Beschwerde ist innert 30 Tagen seit Mitteilung des Entscheids der
KESB schriftlich und begründet bei der Beschwerdeinstanz einzureichen
(Art. 450b Abs. 1 ZGB; Art. 450 Abs. 3 ZGB). Mit schriftlicher Eingabe vom 15.
März 2021 (Poststempel) hat die Beschwerdeführerin die Frist gewahrt.
1.3.
Zur Erhebung einer Beschwerde sind gemäss Art. 450 Abs. 2 Ziff. 1 ZGB
insbesondere die am Verfahren beteiligten Personen befugt. Die Beschwerdefüh-
rerin als unmittelbar Betroffene des angefochtenen Entscheids ist zu dessen An-
fechtung legitimiert.
1.4.
Für das Verfahren vor der gerichtlichen Beschwerdeinstanz gelten primär
die bundesrechtlichen Verfahrensbestimmungen des ZGB und subsidiär die vom
Kanton erlassenen Verfahrensbestimmungen. Sofern weder das ZGB noch das
EGzZGB etwas geregelt haben, sind die Schweizerische Zivilprozessordnung so-
wie die entsprechenden kantonalen Ausführungsbestimmungen sinngemäss an-
wendbar (Art. 450f ZGB und Art. 60 Abs. 2 EGzZGB). Demnach kann die Rechts-
mittelinstanz gemäss Art. 316 Abs. 1 bzw. Art. 327 Abs. 2 ZPO aufgrund der Akten
und ohne Durchführung einer mündlichen Hauptverhandlung entscheiden.
1.5.
Mit der Beschwerde können gemäss Art. 450a Abs. 1 ZGB Rechtsverlet-
zungen (Ziff. 1), die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserhebli-
chen Sachverhalts (Ziff. 2) und die Unangemessenheit (Ziff. 3) gerügt werden. Die
Beschwerde ist ein vollkommenes Rechtsmittel, womit das erstinstanzliche Urteil
in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht umfassend überprüft werden kann (Anna
Murphy/Daniel Steck, in: Fountoulakis et al. [Hrsg.], Fachhandbuch Kindes- und
Erwachsenenschutzrecht, Zürich 2016, Rz. 19.34). Dennoch gilt das Rügeprinzip
gemäss Art. 450a Abs. 1 ZGB, welches die nach Art. 446 ZGB geltende Untersu-
chungs- und Offizialmaxime insoweit einschränkt, als dass eine Überprüfung des
erstinstanzlichen Entscheids eine förmliche Beschwerde voraussetzt und die Be-
schwerdeinstanz sich folglich primär auf die geltend gemachten Rügen und Anträ-

6 / 16
ge konzentriert (Lorenz Droese/Daniel Steck, in: Geiser/Fountoulakis [Hrsg.], Bas-
ler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, 6. Aufl., Basel 2018, N 5 zu Art. 450a ZGB;
Murphy/Steck, a.a.O., N 19.35). Die Beschwerde ist schriftlich und begründet ein-
zureichen (Art. 450 Abs. 3 ZGB). In formeller Hinsicht dürfen jedoch keine hohen
Anforderungen gestellt werden. Ein von einer betroffenen urteilsfähigen Person
unterzeichnetes Schreiben ist hinreichend, sofern das Anfechtungsobjekt ersicht-
lich ist und daraus hervorgeht, warum sie mit der getroffenen Anordnung nicht ein-
verstanden ist (Daniel Steck, in: Geiser/Fountoulakis [Hrsg.], Basler Kommentar,
Erwachsenenschutz, Basel 2012, N 42 zu Art. 450 ZGB). Freilich sind bei Laien-
eingaben geringere Anforderungen an die Formalitäten zu stellen, insbesondere
an die Substantiierungslast und die Formulierung der Beschwerdeanträge (vgl.
Karl Spühler, in: Spühler/Tenchio/Infanger [Hrsg.], Basler Kommentar, Schweizeri-
sche Zivilprozessordnung, 3. Aufl., Basel 2017, N 13 zu Art. 311 ZPO m.w.H.; Die-
ter Freiburghaus/Susanne Afheldt, in: Sutter-Somm/Hasenböhler/Leuenberger
[Hrsg.], Kommentar zur Schweizerischen Zivilprozessordnung [ZPO], 3. Aufl.,
Zürich 2016, N 15 zu Art. 321 ZPO; BGer 5A_635/2015 v. 21.6.2016 E. 5.2
m.w.H.). Die Beschwerdeführerin hat in ihrer Eingabe kurz dargelegt, dass der
Entscheid der KESB Nordbünden aufgehoben bzw. "storniert" werden solle und
auch die im angefochtenen Entscheid erwähnte Beurteilung des Arztes falsch sei,
da zwei Hausarztbesuche nicht ausreichen würden, um ihren Gesundheitszustand
zu beurteilen. Zudem sei die Vollmacht von D._____ gültig (vgl. act. A.1). Somit
hat die Beschwerdeführerin ihre Beschwerde in kurzen Zügen begründet und als
Laiin eine genügend begründete Beschwerde eingereicht. Darauf ist einzutreten.
2.
Vorliegend wendet sich die Beschwerde gegen die mit Entscheid der Kolle-
gialbehörde der KESB Nordbünden vom 23. Februar 2021 errichtete Vertretungs-
beistandschaft (Art. 394 in Verbindung mit Art. 395 ZGB). Die Beiständin wurde
ermächtigt, die Beschwerdeführerin in den Bereichen der Vermögensverwaltung,
Wohnen, Medizin und Gesundheit, öffentliche Verwaltung sowie Versicherungen
zu beraten, zu unterstützen und soweit nötig bei allen damit verbundenen Hand-
lungen (Administration, Rechtsverkehr) zu vertreten (act. E.1, III.2). Zudem wurde
der Beschwerdeführerin der Zugriff auf das bei der Berufsbeistandschaft G._____
zu errichtende "Betriebskonto" entzogen (Art. 395 Abs. 3 ZGB; act. E.1, III.3). Die
KESB Nordbünden begründet die Errichtung der Vertretungsbeistandschaft damit,
dass die Beschwerdeführerin aufgrund ihres Gesundheitszustandes in den ge-
nannten Bereichen auf Unterstützung angewiesen sei. Sie sei ausserdem nicht
mehr in der Lage, die selbstgenannte Vertretung in der Person von D._____ zu
überwachen oder ihm Weisungen zu erteilen. Erschwerend komme hinzu, dass
sich die beiden engsten Bezugspersonen der Beschwerdeführerin gegenseitig

7 / 16
belasten würden, nicht im Sinne der Beschwerdeführerin zu handeln und sich an
deren Vermögen bereichern zu wollen. Die Bevollmächtigung von D._____ bei
bestehender Einschränkung der Urteilsfähigkeit erweise sich als ungültig. Somit
sei auch unter den Erfordernissen der Subsidiarität und Verhältnismässigkeit die
Errichtung einer Vertretungsbeistandschaft angezeigt (act. E.1, II.1). In ihrer Be-
schwerde wendet sich die Beschwerdeführerin gegen die Einsetzung einer Vertre-
tungsbeistandschaft nach Erwachsenenschutzrecht. Zur Begründung bringt sie im
Wesentlichen vor, es fehle an einer genügenden Grundlage für die Feststellung
eines Schwächezustands, da ihr Hausarzt keine psychologische Beurteilung vor-
nehmen könne. Des Weiteren entfalte die Vollmacht an D._____ Gültigkeit (act.
A.1, Ziff. 1 und 2). Sie könne sich zudem gut in ihrer neuen Wohnung bewegen.
Ausserdem habe sie den in der Stellungnahme der KESB Nordbünden erwähnten
Bericht nicht erhalten (act. A.3 m.H.a. KESB act. 101).
3.
Vorab ist auf die Rüge einzugehen, wonach die Beschwerdeführerin Unter-
lagen nicht erhalten habe. Sie macht dabei implizit eine Verletzung des rechtlichen
Gehörs geltend. Der Anspruch auf rechtliches Gehör ist formeller Natur und seine
Verletzung führt unabhängig der materiellen Begründetheit des Rechtsmittels zur
Gutheissung der Beschwerde und zur Aufhebung des angefochtenen Entschei-
des. Diese Rüge ist deshalb vorweg zu behandeln (vgl. BGE 137 I 195 E. 2.2).
3.1.
Am 8. März 2021 ging bei der KESB Winterthur/Andelfingen eine Gefähr-
dungsmeldung von der Geschäftsführerin der F._____ in Bezug auf die Be-
schwerdeführerin ein (KESB act. 101). Diese Gefährdungsmeldung erging nach
dem Entscheid der KESB Nordbünden vom 23. Februar 2021 (act. E.1). Im Be-
schwerdeverfahren gegen den Entscheid der KESB Nordbünden vom 23. Februar
2021 wies die KESB Nordbünden das Kantonsgericht von Graubünden mit Stel-
lungnahme vom 16. April 2021 darauf hin, dass ihr mittlerweile über die KESB
Winterthur/Andelfingen eine neue Gefährdungsmeldung der Geschäftsführerin der
F._____ zugestellt worden sei (act. A.2, II.2 m.H.a. KESB act. 101). Die Stellung-
nahme wurde der Beschwerdeführerin zur Kenntnis zugestellt (act. D.2), woraufhin
die Beschwerdeführerin mit Schreiben vom 25. April 2021 dem Kantonsgericht
mitteilte, dass sie diesen Bericht nicht erhalten habe und die Zustellung des Be-
richts wünsche (act. A.3). Eine Kopie der Gefährdungsmeldung wurde der Be-
schwerdeführerin am 28. April 2021 zugestellt (act. D.3). Mit Eingabe vom 4. Mai
2021 bedankte sich die Beschwerdeführerin für die Zustellung des Berichts und
ergänzte die im Bericht enthaltenen Aussagen (act. A.4). Die Beschwerdeführerin
bringt dabei vor, dass hinter ihrem Rücken Berichte erstellt, Aktionen durchgeführt
und Behörden von fremden Personen über irgendetwas informiert würden, ohne

8 / 16
sie zu fragen (act. A.4). Sie macht damit sinngemäss eine Verletzung des rechtli-
chen Gehörs geltend.
3.2.
Ordnet die KESB eine Massnahme im Erwachsenenschutz an, ohne den
Betroffenen vorher anzuhören, liegt eine Rechtsverletzung vor. Dabei gilt es für
die Rechtsfolgen zu differenzieren, ob die KESB das rechtliche Gehör gewährt
hat, aber keine persönliche Anhörung durchgeführt hat. Dies führt nur unter
schwer nachzuweisenden Voraussetzungen zur Aufhebung des angefochtenen
Entscheides. Die Beschwerdeführerin muss dafür aufzeigen, dass ein persönlicher
Eindruck für den Beschluss der KESB entscheidend gewesen wäre (Luca Maran-
ta/Christoph Auer/Michèle Marti, in: Geiser/Fountoulakis [Hrsg.], Basler Kommen-
tar, Zivilgesetzbuch I, Art. 1-456 ZGB, 6. Aufl., Basel 2018, N 31 zu Art. 447 ZGB
m.H.a. BGer 5A_611/2017 V. 31.1.2018 E. 7.6). Wurde das rechtliche Gehör je-
doch gar nicht und damit auch nicht schriftlich gewährt, so führt die Verletzung des
Anspruches auf rechtliches Gehör grundsätzlich zur Aufhebung des angefochte-
nen Entscheides, wobei nicht entscheidend ist, ob das Rechtsmittel materiell be-
gründet wäre (Maranta/Auer/Marti, a.a.O., N 31 zu Art. 447 ZGB m.H.a. BGE 135 I
187 E. 2.2, wonach die materielle Begründetheit insofern eine Rolle spielt, als von
der Aufhebung des Entscheids abgesehen werden kann, wenn nicht ersichtlich ist,
inwiefern das Verfahren anders verlaufen wäre, wenn es rechtskonform durchge-
führt worden wäre). Sofern eine persönliche Anhörung zu Unrecht unterlassen
wird und von der gerichtlichen Beschwerdeinstanz nachgeholt wird, ist damit aus-
nahmsweise ein Mangel geheilt, weil die Beschwerdeinstanz in rechtlicher und
tatsächlicher Hinsicht eine umfassende Überprüfung vornimmt und grundsätzlich
eine Rückweisung an die erste Instanz nicht erfolgen sollte (Daniel Steck, in:
Breitschmid/Jungo [Hrsg.], Handkommentar zum Schweizer Privatrecht, Perso-
nen- und Familienrecht, Partnerschaftsgesetz, 3. Aufl., Zürich 2016, N 18 zu Art.
447 ZGB m.w.H.). Unter dieser Voraussetzung ist darüber hinaus – im Sinne einer
Heilung des Mangels – selbst bei einer schwerwiegenden Verletzung des An-
spruchs auf rechtliches Gehör von einer Rückweisung der Sache an die Vor-
instanz abzusehen, wenn und soweit die Rückweisung zu einem formalistischen
Leerlauf und damit zu unnötigen Verzögerungen führen würde, die mit dem (der
Anhörung gleichgestellten) Interesse der betroffenen Partei an einer beförderli-
chen Beurteilung der Sache nicht zu vereinbaren wären (BGer 5A_2/2016 v.
28.4.2016 E. 2.2 m.w.H.).
3.3.
M._____, Mitglied der KESB Nordbünden, kontaktierte die Beschwerdefüh-
rerin am 15. Februar 2021 telefonisch, um ihr das rechtliche Gehör bezüglich der
geplanten Vertretungsbeistandschaft zu gewähren. Die Beschwerdeführerin konn-

9 / 16
te sich dabei persönlich und ausführlich zur geplanten Massnahme einer Vertre-
tungsbeistandschaft äussern (KESB act. 91). Der Bericht, von dem die Beschwer-
deführerin in ihrem Schreiben vom 25. April 2021 spricht, wurde ihr nachfolgend
zugestellt. Dies bestätigt die Beschwerdeführerin mit ihrer Eingabe vom 4. Mai
2021, worin sie sich für die Zustellung des Berichts bedankt und sich zu den Punk-
ten im Bericht äussert (act. A.3 und A.4). Eine Verletzung des rechtlichen Gehörs
der Beschwerdeführerin ist nicht ersichtlich.
4.1.1. Voraussetzung für die Anordnung einer Beistandschaft ist das Vorliegen
eines Schwächezustands. Dabei muss es sich um eine geistige Behinderung, eine
psychische Störung oder einen ähnlichen, in der Person liegenden Schwächezu-
stand handeln (Art. 390 Abs. 1 Ziff. 1 ZGB). Der Schwächezustand der psychi-
schen Störung umfasst die anerkannten Krankheitsbilder der Psychiatrie und da-
mit auch die Demenz, insbesondere die Altersdemenz (Yvo Biderbost/Helmut
Henkel, in: Geiser/Fountoulakis [Hrsg.], Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch, Art.
1-456 ZGB, 6. Aufl., Basel 2018, N 11 zu Art. 390 ZGB m.w.H.).
4.1.2. Ob ein solcher Schwächezustand vorliegt, muss grundsätzlich von einer
Fachperson beurteilt werden. Dies gilt insbesondere im Hinblick auf die Ein-
schränkung der Handlungsfähigkeit (Biderbost/Henkel, a.a.O., N 9 zu Art. 390
ZGB m.w.H.). Der Schwächezustand der geistigen Behinderung und psychischen
Störung sind Rechtsbegriffe, die von der Behörde frei ausgelegt werden können.
Die Behörde ist weder in tatsächlicher noch in rechtlicher Hinsicht an ein Gutach-
ten gebunden. Ein solches ist denn auch erst die Regel, wenn die Anordnung ei-
ner Beistandschaft mit Beschränkung der Handlungsfähigkeit vorgesehen wird
(Philippe Meier, in: Büchler et al. [Hrsg.], FamKomm, Erwachsenenschutz, Bern
2013, N 13 zu Art. 390 ZGB). Bei der sachverständigen Person muss es sich nicht
notwendigerweise um eine aussenstehende Person handeln. Es kann auch ein
Mitglied einer Behörde sein, welches über erforderliche medizinische Kenntnisse
verfügt. Nicht in allen Fällen ist zudem der Beizug eines Psychiaters notwendig, es
kann auch ein anderer Facharzt sein, der über eine gewisse Erfahrung in der Be-
treuung von Personen mit psychischen Störungen verfügt oder es kann sogar ein
Psychologe beigezogen werden. Schreibt das Gesetz nicht für jeden Fall ein Gut-
achten vor, muss die beigezogene Person demnach nicht unbedingt ein Psychia-
ter sein (Meier, a.a.O., N 15 zu Art. 390 ZGB).
4.1.3. Gemäss KESB Nordbünden ergibt sich aus der ärztlichen Beurteilung un-
missverständlich, dass die Beschwerdeführerin aufgrund einer psychischen Er-
krankung in der vernunftgemässen Willensbildung deutlich eingeschränkt sei. Es
bestehe der Verdacht einer dementiellen Erkrankung, wobei die Beschwerdeführe-

10 / 16
rin fundierte Abklärungen verweigert habe. Infolge der gesundheitlichen Ein-
schränkungen sei die Beschwerdeführerin nicht mehr in der Lage, wichtige Berei-
che der Lebensführung eigenständig zu bewältigen. Insbesondere gelinge es ihr
nicht mehr, das Einkommen und Vermögen selbständig zu verwalten und ihre
Administration zu erledigen (act. E.1, II.2). Die KESB Nordbünden hat daher für
die Beschwerdeführerin aufgrund der psychischen Erkrankung eine Vertretungs-
beistandschaft nach Art. 394 ZGB mit einer Vermögensverwaltung nach Art. 395
ZGB angeordnet (act. E.1, III.2). Ausserdem wurde der Beschwerdeführerin der
Zugriff auf das durch die Berufsbeistandschaft G._____ für sie zu führende "Be-
triebskonto" entzogen (Art. 395 Abs. 3 ZGB; act. E.1, III.3). Die Beschwerdeführe-
rin ist der Ansicht, der Entscheid der KESB Nordbünden vom 23. Februar 2021
müsse aufgehoben werden (act. A.1, S. 2).
4.2.
Der Beschwerdeführerin wird ein Schwächezustand in Form einer psychi-
schen Störung vorgeworfen. Dabei stützt sich die KESB Nordbünden insbesonde-
re auf die Aussage des die Beschwerdeführerin betreuenden Hausarztes Dr. med.
L._____ aus G._____. Dieser hat eine Kurzbeurteilung der Beschwerdeführerin
vorgenommen. Die Konsultationen fanden zwischen dem 13. Dezember 2019 und
dem 17. September 2020 statt. Dr. med. L._____ attestierte der Beschwerdeführe-
rin eine gesundheitliche Beeinträchtigung in dem Sinne, als dass sie einen verwirr-
ten, verängstigten, in der Wahrnehmung und Gedanken-Sortierung marginalisier-
ten sowie sprachlich retirierten und perservierenden Eindruck gemacht habe. Da-
bei sei ihre Fähigkeit, einen vernunftgemässen Willen zu bilden, deutlich einge-
schränkt und auch die Fähigkeit, selbständig und vernunftgemäss die eigenen An-
gelegenheiten zu erledigen, sei deutlich marginalisiert. Eine Stabilisierung dieses
Zustands sei wohl möglich, eine Verbesserung jedoch fraglich (KESB act. 75, Fra-
ge 2 und 3, act. E.1, I.F.). Die in der N._____ (Psychiatrische Dienste Graubün-
den) vereinbarte stationäre Demenzabklärung hat die Beschwerdeführerin nicht
angetreten (act. E.1, I.D). Die Beschwerdeführerin wirft dem Arzt vor, seine Beur-
teilung sei falsch und er könne nach zwei Hausarztbesuchen keine fundierte Aus-
sage über sie erstellen. Ausserdem sei er nicht in der Lage, eine psychologische
Beurteilung zu erstellen (act. A.1, 2.).
4.3.
Nachfolgend ist zu prüfen, ob die Handlungsfähigkeit der Beschwerdeführe-
rin mit der Einsetzung einer Vertretungsbeiständin eingeschränkt worden ist, ob
ein Gutachten hätte erstellt werden müssen oder ob – mangels Einschränkung der
Handlungsfähigkeit der Beschwerdeführerin – der Hausarzt zur Beurteilung des
Gesundheitszustands der Beschwerdeführerin über ausreichende Fachkenntnisse
verfügt hat.

11 / 16
4.3.1. Gemäss Entscheid der KESB Nordbünden erhält die Beistandsperson die
Aufgaben und Kompetenzen, die Beschwerdeführerin im Rahmen einer Vertre-
tungsbeistandschaft nach Art. 394 ZGB zu beraten, zu unterstützen und soweit
nötig bei allen damit verbundenen Handlungen (Administration, Rechtsverkehr und
Vermögensverwaltung, Wohnen, Medizin und Gesundheit, öffentliche Verwaltung
sowie Versicherungen) zu vertreten (act. E.1, III.2). Eine Vertretungsbeistand-
schaft wird errichtet, wenn die hilfsbedürftige Person bestimmte Angelegenheiten
nicht erledigen kann und deshalb vertreten werden muss (Art. 394 Abs. 1 ZGB).
Die Erwachsenenschutzbehörde kann die Handlungsfähigkeit der betroffenen
Person entsprechend einschränken (Art. 394 Abs. 2 ZGB). Die Behörde hat die
Aufgabenbereiche zu umschreiben, die dem Beistand übertragen werden. Zudem
muss sie zusätzlich entscheiden, ob der Person die Handlungsfähigkeit zu entzie-
hen ist, was diesfalls in das Entscheiddispositiv aufzunehmen ist. Spricht sich die
Behörde darüber nicht aus, darf auch auf dem Weg der Auslegung kein Entzug
der Handlungsfähigkeit angenommen werden (Meier, a.a.O., N 8 ff. zu Art. 394
ZGB). Gemäss Art. 394 Abs. 1 und 3 ZGB wird die Handlungsfähigkeit zwar nicht
rechtlich, aber faktisch eingeschränkt. Die betroffene Person muss sich die Hand-
lungen des Beistands anrechnen bzw. gefallen lassen (Daniel Rosch, in: Büch-
ler/Jakob [Hrsg.], Kurzkommentar ZGB, 2. Aufl., Basel 2018, N 2 zu Art. 394/395
ZGB m.H.a. BGer 5A_44/2015 v. 8.12.2015 E. 3.4.1). Bei der Vertretungsbei-
standschaft nach Art. 394 ZGB bleibt die Handlungsfähigkeit des Betroffenen also
grundsätzlich erhalten, ausser die Erwachsenenschutzbehörde schränkt diese
punktuell ein (vgl. Botschaft zur Änderung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches
[Erwachsenenschutz, Personenrecht und Kindesrecht] vom 28. Juni 2006, BBI
2006 7001 ff., S. 7016).
4.3.2 Aus dem Entscheid der KESB Nordbünden vom 23. Februar 2021 ergibt
sich keine Einschränkung der Handlungsfähigkeit der Beschwerdeführerin (act.
E.1, III.). Ihr wird zwar der Zugriff auf das durch die Berufsbeistandschaft G._____
für sie zu führende Betriebskonto entzogen, jedoch mit dem Hinweis auf Art. 395
Abs. 3 ZGB, wonach die Erwachsenenschutzbehörde der betroffenen Person, oh-
ne deren Handlungsfähigkeit einzuschränken, den Zugriff auf einzelne Vermö-
genswerte entziehen kann. Daraus ergibt sich, dass die Handlungsfähigkeit der
Beschwerdeführerin rechtlich weder eingeschränkt noch entzogen wurde.
4.3.3. Aufgrund der Tatsache, dass der Beschwerdeführerin die Handlungsfähig-
keit mit dem Entscheid der KESB Nordbünden vom 23. Februar 2021 nicht entzo-
gen oder eingeschränkt wurde, musste auch kein Gutachten für die Beurteilung
des Gesundheitszustands der Beschwerdeführerin eingeholt werden. Wie die

12 / 16
KESB Nordbünden zu Recht ausführt, ergibt sich neben der ärztlichen Kurzein-
schätzung auch aus weiteren Eindrücken (Tochter und Leiterin der F._____, Poli-
zei G._____), dass die Beschwerdeführerin auf Unterstützung bei der Verrichtung
alltäglicher Dinge angewiesen ist (act. E.1, II.1). Unter anderem handelt es sich
bei der Leiterin der F._____ um eine Fachangestellte im Gesundheitswesen, die
sich täglich mit älteren Menschen auseinandersetzt und daher zwar keine ärztliche
Fachmeinung, jedoch eine plausible Einschätzung in Bezug auf den Gesundheits-
zustand der Beschwerdeführerin abgeben konnte. Diesbezüglich ist darauf hinzu-
weisen, dass am 10. März 2021 eine weitere Gefährdungsmeldung der Geschäfts-
führerin der F._____ bei der KESB Winterthur/Andelfingen eingegangen ist (KESB
act. 101). Ausserdem wäre eine Untersuchung der Beschwerdeführerin in der
N._____ geplant gewesen. Diese hat die Beschwerdeführerin jedoch aus unbe-
kannten Gründen nicht angetreten (KESB act. 6).
4.4.
Insgesamt ist daher davon auszugehen, dass bei der Beschwerdeführerin
ein Schwächezustand vorliegt, bei dem die Fähigkeit, einen vernunftgemässen
Willen zu bilden und die Fähigkeit, selbständig und vernunftgemäss die eigenen
Angelegenheiten zu regeln, deutlich marginalisiert und eingeschränkt ist. Der
Hausarzt Dr. med. L._____ ist Facharzt für Allgemeine Innere Medizin und war in
der Lage, eine Kurzbeurteilung in Bezug auf einen möglichen Schwächezustand
der Beschwerdeführerin abzugeben. Mangels Entzugs der Handlungsfähigkeit ist
weder ein Gutachten notwendig noch musste der Hausarzt eine psychologische
Ausbildung haben, um eine Kurzbeurteilung abzugeben. Die entsprechende Rüge
der Beschwerdeführerin ist daher abzuweisen.
5.
Gemäss Art. 389 Abs. 1 ZGB ordnet die KESB eine Massnahme an, wenn
die Unterstützung der hilfsbedürftigen Person durch die Familie, andere naheste-
hende Personen oder private oder öffentliche Dienste nicht ausreicht oder von
vornherein als ungenügend erscheint (Ziff. 1) oder bei Urteilsunfähigkeit der hilfs-
bedürftigen Person keine oder keine ausreichende Vorsorge getroffen worden ist
und die Massnahmen von Gesetzes wegen nicht genügen (Ziff. 2). Die behördli-
che Massnahme muss erforderlich und geeignet sein (Art. 389 Abs. 2 ZGB).
5.1.
Vorliegend rügt die Beschwerdeführerin die Einsetzung der Vertretungsbei-
standschaft nicht als unverhältnismässig, sondern bestreitet zu Unrecht den
Schwächezustand (vgl. vorstehend E. 2 und 4.4) bzw. sieht ihre Vertretung durch
D._____ gewährleistet. Gleichwohl ist kurz auf die Verhältnismässigkeit der Mass-
nahme einzugehen.

13 / 16
5.2.
Wie bereits erwähnt, hat die KESB im angefochtenen Entscheid eine Ver-
tretungsbeistandschaft nach Erwachsenenschutzrecht angeordnet und diese mit
verschiedenen Kompetenzen in den Bereichen Personen- und Vermögensfürsor-
ge ausgestattet (act. E.1, III.). Diese sind angesichts der im Recht befindlichen
Beurteilungen des Hausarztes und der verschiedenen Gefährdungsmeldungen
und Feststellungen der KESB indessen nicht zu beanstanden. Insbesondere ge-
staltet sich die Wohnsituation der Beschwerdeführerin im Alltag gemäss diverser
Rückmeldungen von unterschiedlichen Personen offensichtlich als problematisch
(KESB act. 101, 85, 84). Des Weiteren haben sowohl die Beschwerdeführerin in
ihren Eingaben als auch die Tochter B._____ in ihren Meldungen dargelegt, dass
es zu Problemen bei Geldbezügen kommt (KESB act. 43, 37, 27). Angesichts
dessen ist nicht ersichtlich, inwiefern die von der Vorinstanz der eingesetzten Bei-
standschaft auferlegten Kompetenzen in Sachen Vermögensverwaltung, Wohnen,
Medizin und Gesundheit, öffentliche Verwaltung und Versicherungen sowie der
Entzug des Zugriffs auf das Betriebskonto unangemessen oder gar rechtswidrig
wären.
6.
Die Beschwerdeführerin stellt sich des Weiteren implizit auf den Stand-
punkt, D._____ verfüge über eine gültige Vollmacht, welche die Einsetzung einer
Beistandschaft ausschliesse (act. A.1, Ziff. 1).
6.1.
Die erwähnte Vollmacht berechtigt D._____ dazu, die Beschwerdeführerin
bei der Regelung der persönlichen und finanziellen Angelegenheiten zu vertreten.
Sie datiert vom 12. März 2020. In der Vollmacht ist vermerkt, dass diese mit dem
Verlust der Handlungs- bzw. Urteilsfähigkeit oder mit dem Tode der Beschwerde-
führerin nicht erlöschen solle (KESB act. 32.1). Die KESB Nordbünden erwog da-
zu, dass sich die Bevollmächtigung von D._____ bei bestehender Einschränkung
der Urteilsunfähigkeit als ungültig erweise (act. E.1, II.1).
6.2.
Grundsätzlich ist es möglich, eine bevollmächtigte Person einzusetzen und
diese damit zur eigenen Vertretung zu ermächtigen (Art. 32 ff. OR). Eine entspre-
chende Vollmacht findet ihre Grenzen jedoch in der Urteilsunfähigkeit der Voll-
machtgeberin. Die Bestimmungen nach Art. 360 ff. ZGB, eigene Vorsorge und
Massnahmen von Gesetzes wegen, regeln den Sachverhalt, wonach eine urteils-
fähige Person für den Fall dauernder Urteilsunfähigkeit eine andere Person mit der
Wahrnehmung ihrer Interessen beauftragen will, abschliessend. Der Vorsorgeauf-
trag stellt diesbezüglich gegenüber den obligationsrechtlichen Bestimmungen eine
Lex Specialis dar (Claudia M. Mordasini-Rohner/Claudia Stehli/Ernst Langeneg-
ger, in: Büchler/Jakob [Hrsg.], Kurzkommentar ZGB, 2. Aufl., Basel 2018, N 11 zu
Art. 360 ZGB). Der Vorsorgeauftrag ist eigenhändig zu errichten oder öffentlich zu

14 / 16
beurkunden (Art. 361 ZGB). Die Formerfordernisse sollen sicherstellen, dass die
betroffene Person den Vorsorgeauftrag wohl überlegt erteilt und dass eindeutig ist,
ob ein Vorsorgeauftrag vorliegt und was er beinhaltet (Thomas Geiser, in: Büchler
et al. [Hrsg.], FamKomm, Erwachsenenschutz, Bern 2013, N 4 zu Art. 361 ZGB).
Dabei ist insbesondere festzuhalten, dass die betroffene Person im Zeitpunkt der
Errichtung des Vorsorgeauftrags handlungsfähig sein muss (Art. 360 ZGB i.V.m.
Art. 16 ZGB).
6.3.
Die besagte Vollmacht datiert vom 12. März 2020. Die Beschwerdeführerin
verweist auf ein beigelegtes Handlungsfähigkeitszeugnis vom 27. März 2020, wel-
ches jedoch lediglich bestätigt, dass in den Registern der Stadt G._____ nichts
Gegenteiliges vermerkt wurde (act. B.1). Die Gefährdungsmeldung der Tochter
der Beschwerdeführerin ging am 5. Dezember 2019 bei der KESB Nordbünden
ein. Darin beschrieb die Tochter bereits den Verdacht einer dementiellen Entwick-
lung (KESB act. 2). Ab dem 4. Dezember 2019 war die Beschwerdeführerin in der
F._____ (KESB act. 5). Am 10. Januar 2020 stand der Beschwerdeführerin eine
dementielle Abklärung bevor. Sie weigerte sich jedoch, eine solche Abklärung
vornehmen zu lassen (KESB act. 6). Am 30. Januar 2020 telefonierte die Mitarbei-
terin des Abklärungsdienstes, O._____, mit der Beschwerdeführerin und erwähnte
in ihrer Aktennotiz, dass die Beschwerdeführerin gewisse Dinge nicht mehr wisse.
Es sei für sie zudem fraglich, ob sie die Finanzen selber regle (KESB act. 21). Am
6. Februar 2020 hat die Beschwerdeführerin in Begleitung von D._____ ihre Toch-
ter angezeigt, wobei der diensthabende Polizist anmerkte, dass die Beschwerde-
führerin aufgrund einer möglichen Demenz oder aufgrund des Geschehenen einen
verwirrten Eindruck gemacht habe (KESB act. 27, S. 4). Der Hausarzt gibt anhand
einer Kurzbeurteilung über den Zeitraum vom 12. Dezember 2019 und dem 17.
September 2020 Auskunft über die Beschwerdeführerin. Er beschreibt sie als ver-
wirrt, verängstigt, in der Wahrnehmung und Gedankensortierung marginalisiert.
Ihre Willensbildungsfähigkeit sei deutlich eingeschränkt. Auch ihre Fähigkeit,
selbständig und vernunftgemäss die eigenen Angelegenheiten zu erledigen, sei
deutlich marginalisiert (KESB act. 75).
6.4.
Daraus folgt, dass nicht ohne Weiteres davon ausgegangen werden kann,
dass die Beschwerdeführerin bei Erteilung der Vollmacht an D._____ am 12. März
2020 mit Sicherheit noch urteilsfähig und damit handlungsfähig war. Auch wenn
sie handlungsfähig gewesen wäre, so ist – nach dem vorstehend Gesagten (vgl.
E. 5.2) – die Erteilung einer Vollmacht über die Urteilsunfähigkeit hinaus ausge-
schlossen. Dazu dient, als Lex Specialis gegenüber den obligationenrechtlichen
Bestimmungen, das Instrument des Vorsorgeauftrags. Die Formvorschriften für die

15 / 16
Errichtung eines Vorsorgeauftrags wurden von der Beschwerdeführerin bei Ertei-
lung der Vollmacht an D._____ nicht eingehalten. Die Vollmacht über die (dauern-
de) Urteilsunfähigkeit der Beschwerdeführerin hinaus ist daher nicht gültig zustan-
de gekommen und auch eine Konversion der Vollmacht in einen Vorsorgeauftrag
ist mangels Einhaltung der Formvorschriften nicht möglich. Da Zweifel daran be-
stehen, dass die Beschwerdeführerin urteilsfähig ist, entfaltet die an D._____ er-
teilte Vollmacht keine Wirkung, welche der verfügten Einsetzung einer Beistand-
schaft nach Erwachsenenschutzrecht entgegenstehen könnte. Vielmehr ist die
Einsetzung einer Beistandsperson durch die KESB Nordbünden aus den obener-
wähnten Gründen gerechtfertigt und der impliziten Rüge der Beschwerdeführerin,
die Vollmacht von D._____ sei gültig und schliesse eine Vertretungsbeistandschaft
aus, ist nicht zu folgen.
6.5.
Die weiteren Ausführungen der Beschwerdeführerin in ihren Eingaben vom
12. März 2021 und vom 4. Mai 2021 hinsichtlich des angeblichen Verhaltens der
Tochter und der Wohnverhältnisse sind für die Beurteilung der Beschwerde nicht
weiter relevant.
7.
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Beschwerdeführerin mit ihren
Rügen nicht durchdringt. Die Einsetzung einer Beistandschaft mit den im ange-
fochtenen Entscheid umschriebenen Aufgaben und Kompetenzen einer Vertre-
tungsbeistandschaft für A._____ sowie der Entzug des Zugriffs auf das zu führen-
de Betriebskonto erweisen sich weder als rechtswidrig noch unangemessen. Die
Beschwerde ist daher abzuweisen.
8.
In Bezug auf die Grundsätze der Kostenauflage im erwachsenenschutz-
rechtlichen Beschwerdeverfahren verweisen die Art. 63 Abs. 5 und Art. 60 Abs. 2
EGzZGB subsidiär auf die Bestimmungen der ZPO. Demnach werden die Pro-
zesskosten gemäss Art. 106 Abs. 1 ZPO der unterliegenden Partei auferlegt.
Die Beschwerdeführerin ist mit den eingangs gestellten Anträgen nicht durchge-
drungen. Bei diesem Verfahrensausgang gehen die Kosten des Beschwerdever-
fahrens, welche in Anwendung von Art. 10 VGZ (BR 320.210) auf CHF 1'500.00
festgesetzt werden, zulasten der Beschwerdeführerin. Es sind keine besonderen
Gründe ersichtlich, bei deren Vorliegen auf die Erhebung von Verfahrenskosten
verzichtet werden kann (Art. 63 Abs. 3 EGzZGB).

16 / 16
Demnach wird erkannt:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Kosten des Beschwerdeverfahrens in der Höhe von CHF 1'500.00 ge-
hen zu Lasten von A._____.
3.
Gegen diese Entscheidung kann gemäss Art. 72 BGG Beschwerde in Zivil-
sachen an das Schweizerische Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, geführt
werden. Die Beschwerde ist dem Bundesgericht schriftlich, innert 30 Tagen
seit Eröffnung der vollständigen Ausfertigung der Entscheidung in der
gemäss Art. 42 f. BGG vorgeschriebenen Weise einzureichen. Für die
Zulässigkeit, die Beschwerdelegitimation, die weiteren Voraussetzungen
und das Verfahren der Beschwerde gelten die Art. 29 ff., 72 ff. und Art. 90
ff. BGG
4.
Mitteilung an: