gr_gerichte · VB 2008 8 · 2009-02-10 · it
Widerhandlung gegen die Strassenverkehrsgesetzgebung

violazione di norme sulla circolazione stradale | Öffentliche Werke-Energie-Verkehr

Kantonsgericht von Graubünden
Dretgira chantunala dal Grischun
Tribunale cantonale dei Grigioni
____________________________________________________________________________________________________
Rif.:
Coira, 10 febbraio 2009
Comunicata per iscritto il:
VB 08 8
Sentenza
II. Camera penale
Composizione
Presidenza
Bochsler,
Giudici
Hubert e Schlenker
Attuario
Crameri
__________________________________________
Visto l’appello penale amministrativo
di X., appellante, rappresentato dall'avv. lic. iur. Roberto A. Keller, Piazza de la
Grida, 6535 Roveredo,
contro
la decisione penale del Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità dei
Grigioni del 05.12.2008, comunicata l’08.12.2008, in re contro l’appellante,
concernente violazione di norme sulla circolazione stradale,
è risultato:

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Fattispecie
A.
Con decreto penale del 29 febbraio 2008 l’Ufficio della circolazione del
Cantone dei Grigioni ha ritenuto X. colpevole di violazione degli artt. 30 cpv. 2 LCS
e 10 cpv. 4 LCS ed in applicazione degli artt. 90 cifra 1 LCS e 99 cifra 3 LCS nonché
dell’allegato 1 cifra 100.1 OMD l’ha punito con una multa di fr. 170.--, per aver
condotto il _ a A. il furgoncino targato _ col carico insufficientemente assicurato ed
omesso di portare seco la licenza di condurre.
B.
Adito dal condannato con opposizione, il Dipartimento di giustizia, sicurezza
e sanità dei Grigioni, con decisione penale del 5 dicembre 2008, comunicata l’8
dicembre 2008, ha pronunciato lo stesso verdetto di colpevolezza e la stessa
condanna come la prima istanza.
C.
Con appello del 23 dicembre 2008 X. è insorto contro questa decisione ed
ha chiesto al Tribunale cantonale dei Grigioni, con protesta di spese e ripetibili, che
sia annullata.
Il Dipartimento cantonale ha proposto, con protesta di spese, la reiezione dell’ap-
pello.
Considerandi
1.
Contro decisioni del Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità in materia di
diritto penale amministrativo nell’ambito della circolazione stradale l’interessato può
proporre appello al Tribunale cantonale dei Grigioni giusta gli artt. 141 segg. LGP,
essendo necessario per ricorrere al Tribunale federale (art. 80 cpv. 2 LTF) un esame
d’ultima istanza da parte del Tribunale cantonale (art. 141 cpv. 3 e art. 180 LGP).
L’appello va presentato motivato, con indicazione dei vizi della decisione o della
procedura, entro venti giorni dalla comunicazione scritta della decisione (art. 142
cpv. 1 LGP).
Tempestivo e motivato, l’appello proposto il 23 dicembre 2008 dal rappresentante
dell’appellante è ricevibile in ordine, mentre che la memoria completiva del 2
gennaio 2009 dell’appellante, impostata il 3 gennaio 2009, è intempestiva e quindi
non può essere presa in considerazione. Prescindendo da ciò, rispetto all’appello,
colla stessa non sono mosse nuove essenziali obiezioni.
2.
Per quanto riguarda l’imputazione di non aver assicurato sufficientemente il
carico, X. lamenta sostanzialmente una valutazione arbitraria delle prove. A suo dire

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non vi sono prove a suo carico, mentre che le prove a sua discolpa sono chiare ed
inconfutabili. Ma la sua critica è infondata.
2.1
Ai sensi dell’art. 30 cpv. 2 LCS il carico deve essere collocato in modo che
non sia di pericolo né di ostacolo ad alcuno e che non possa cadere.
L’agente della Polizia cantonale ha fotografato il carico sul furgoncino. Stando al
rapporto di polizia del 2_ il carico trasportato - diverse bottiglie vuote e sacchi di
spazzatura rispettivamente pattumiere - non era stato per niente assicurato (atto
21).
Interrogato dall’agente di polizia X. ha deposto che era impossibile che i container
cadessero sulla strada, poiché erano contornati dai sacchi di spazzatura (atto 21/3).
L’agente scuotendo i contenitori, aveva tentato invano di farli cadere (atto 18).
Escusso dal funzionario istruttore del Dipartimento di giustizia, sicurezza e sanità,
l’imputato ha messo a verbale che le due pattumiere erano incastrate dai sacchi di
rifiuti e le bottiglie incuneate tra loro. Se le bottiglie fossero cadute dai secchi,
sarebbero rimaste sul furgoncino. Prima di partire s’era assicurato che il carico non
potesse cadere; frenando per prova in salita davanti all’albergo B., il carico era
rimasto immobile (atto 11). Queste deposizioni sono confermate dal teste C. (atto
12). Coll’appello è inoltre stato addotto che sul tratto di strada percorso la velocità
era limitata a 30 km/h.
2.2
L’appellante è del parere che il Dipartimento cantonale, di fronte alle chiare
testimonianze di C., non poteva fondare il giudizio di merito semplicemente sulla
documentazione fotografica; a conferma della sua tesi, che il carico non era
sufficientemente assicurato, avrebbe dovuto sentire l’agente di polizia, che l’ha
controllato. Certo, il rapporto di polizia è steso in poche parole; in particolare dallo
stesso non risulta come è stato controllato il carico, rispettivamente se
l’affermazione dell’imputato e del testimone, secondo cui l’agente di polizia ha
inutilmente tentato di rovesciare la pattumiera verde, è effettivamente giusta. Ci si
può anche chiedere perché l’istanza precedente ha comunque interrogato C. come
teste, se poi per il giudizio s’è fondata unicamente sugli atti già disponibili, senza
ricevere la testimonianza. In tal caso avrebbe dovuto valutare anticipatamente le
prove. Sia come sia, un’interrogazione dell’agente di polizia come testimone - ciò
che avrebbe per conseguenza l’accoglimento dell’appello ed il rinvio della causa
all’autorità amministrativa - va ordinata soltanto se in base agli atti presentati non
v’è già un risultato probatorio maturo per la decisione. In concreto, come si può
dedurre dalle argomentazioni che seguono, c’è un simile risultato delle prove.

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2.3
Conformemente alla DTF 97 II 238 cons. 3c pag. 242 la stabilità del carico
deve essere assicurata tenendo conto non solo del traffico normale, ma occorre
pure considerare la possibilità di lievi infortuni. Dalle fotografie si evince con
chiarezza che il furgoncino, contrariamente all’allegazione dell’appellante (vedi
appello pag. 4 in fondo) non aveva sponde alte adibite a coprire tutto il carico. È
quindi manifesto che il carico non soddisfa alle summenzionate esigenze. Pur
ammettendo che l’agente di polizia non sia riuscito a rovesciare la pattumiera verde,
come pretende l’appellante, ciò non significa per niente che il carico era
sufficientemente assicurato. Del pari dicasi della frenata per prova in salita. Con
queste argomentazioni l’appellante misconosce che in caso di una collisione, anche
alla velocità di soli 30 km/h, sul carico hanno effetto altre forze, rispettivamente forze
notevolmente maggiori. Se in una tale eventualità le pattumiere possono
effettivamente cadere dal veicolo, è questione che può rimanere aperta. In ogni
caso è evidente che le bottiglie, in contrasto con quanto preteso dall’appellante, non
incuneate tra loro, ma messe sciolte nei secchi senza coperchi a vite, in caso di uno
scontro non possono cadere unicamente sul pianale, ma anche sulla strada. Al
riguardo non sono necessarie ulteriori chiarificazioni ed in particolare la
testimonianza dell’agente di polizia. La sua conclusione, che il carico non è stato
sufficientemente assicurato, non presta fianco a delle critiche.
3.
Secondo l’appellante l’addebito di non aver portato seco la licenza di
condurre è poi incoerente e contrario alle prove raccolte nonché al chiaro testo
legale. Ma anche queste censure non reggono.
3.1
Giusta l’art. 10 cpv. 4 LCS il conducente deve sempre portare con sé le
licenze e presentarle agli organi di controllo che le richiedono. Controversa è in
concreto innanzitutto la questione di sapere se dev’essere portato seco l’originale
della licenza di condurre o se basta una copia della stessa.
Dall’art. 71 cpv. 4 OAC l’appellante deduce che basta anche una copia della licenza
di condurre. Questa disposizione prevede che la licenza di circolazione deve
sempre essere portata seco in originale a meno che non sia stato rilasciato un
duplicato. Da essa l’appellante trae l’argomentazione a contrario, che quindi la
licenza di condurre può esser portata con sé anche in copia. Ma il suo parere è
insostenibile. La sola circostanza, che al titolo “licenza di condurre”, negli artt. 24
segg. OAC, a tal riguardo nulla è detto, non significa affatto che il Consiglio federale
colla regolarizzazione dell’art. 71 cpv. 4 OAC al titolo “veicoli” contemporaneamente
voleva esprimere che di conseguenza l’originale della licenza di condurre non era
necessario. L’istanza precedente ha esposto in modo esauriente ed esatto i motivi

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per cui l’originale è da portar seco. Se l’esecutivo, nonostante gl’impor-tanti motivi,
che parlano a favore d’avere con sé l’originale, a ciò avesse voluto rinunciare, senza
dubbio l’avrebbe regolarizzato nell’ordinanza al titolo “licenza di condurre”. Nella
dottrina è esplicitamente espresso l’obbligo di portar seco e presentare le licenze
ed i permessi speciali sempre ed ovviamente in originale (Giger, SVG Kommentar,
7. Aufl. Zürich 2008, art. 10 n. 12). L’appellante cita letteralmente Bussy & Rusconi,
CSCR Commentaire, 3. édition Lausanne 1996, art. 10 n. 9.1.1, ma questo passo
non ammette la conclusione da lui tratta. Infatti, è unicamente espresso che quanto
alla licenza di condurre manca una simile regolarizzazione come nell’art. 71 cpv. 4
OAC. Il passaggio non dice però che tramite l’argo-mentazione a contrario quanto
alla licenza di condurre basta una copia.
È quindi d’ammettere che la licenza di condurre dev’essere portata seco in originale.
3.2
Stando al rapporto di polizia a X. è stato addebitato, oltre di non aver
assicurato sufficientemente il carico, di non aver portato seco la licenza di condurre.
Su quest’ultima imputazione l’imputato allora non s’è espresso. Nel suo scritto del
12 febbraio 2008 all’Ufficio della circolazione ha preteso che ci fosse una nuova
accusa di non aver portato con sé la licenza di condurre, ciò che è contrario agli atti
(cfr. atto 21). L’agente di polizia aveva preso a sé una copia, che era nel furgoncino.
Non aveva però a lui chiesto - come previsto nell’art. 10 cpv. 4 LCS - di presentargli
il documento originale (atto 18). Interrogato dal funzionario istruttore, l’imputato ha
dichiarato per la prima volta, che portava seco anche l’originale della licenza (atto
11 pag. 2 al centro). Coll’appello quest’obiezione non è più avanzata, per contro è
preteso che una copia basta (cfr. l’appello cifra 7 pag. 6).
La dichiarazione dell’imputato al funzionario istruttore che aveva portato con sé
anche l’originale della licenza di condurre è da reputare un’affermazione protettrice.
Che l’imputato abbia avuto seco l’originale della licenza di condurre non è
confermato dal teste C., avendo questi testimoniato che l’imputato aveva
consegnato all’agente di polizia la licenza di circolazione e una fotocopia, che
credeva fosse della licenza di condurre (atto 12 pag. 2 in alto). Aveva l’imputato
effettivamente seco l’originale, è incomprensibile che non abbia protestato contro
l’addebito, fattogli nell’interrogatorio da parte della polizia, di non averlo portato con
sé e l’abbia mostrato. Anche nel suo scritto del 12 febbraio 2008 all’Ufficio della
circolazione non ha affermato d’aver portato seco l’originale, ma unicamente
preteso che l’agente di polizia non aveva chiesto l’originale del documento (atto 18).
Dirimpetto ad un simile comportamento appare incredibile affermare in seguito
d’aver avuto con sé l’originale della licenza di condurre.

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È perciò lecito inferire che l’imputato in occasione del controllo di polizia non
portasse seco la licenza di condurre in originale.
3.3
L’appellante erra nella misura in cui è dell’avviso che una violazione dell’art.
10 cpv. 4 LCS sarebbe già esclusa, non avendo l’agente di polizia da lui richiesto
l’originale della licenza di condurre. Non portar seco il documento originale e
rifiutarsi, per domanda, di presentare la licenza sono due fattispecie differenti e per
ciascuna di esse v’è una separata disposizione penale. A tal proposito vedi artt. 99
cifra 3 e 99 cifra 3bis LCS. Il conducente di un veicolo che non porta con sé la licenza
necessaria è colpevole di violazione dell’art. 99 cifra 3 LCS. Non ha nessuna
importanza se al riguardo è stato costatato che prima gli organi di controllo hanno
richiesto di presentare la licenza. Neanche l’istanza precedente s’è fondata sull’art.
99 cifra 3bis LCS, ma sull’art. 99 cifra 3 LCS.
4.
Da queste considerazioni risulta che l’appello è infondato sia quanto al carico,
sia quanto alla licenza di condurre e di conseguenza va respinto.
5.
I costi della procedura d’appello vanno a carico dell’appellante (art. 160 cpv.
1 LGP).

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La II. Camera penale giudica:
1.
L’appello è respinto.
2.
I costi della procedura d’appello di fr. 800.-- vanno a carico dell’appellante.
3.
Contro questa decisione può essere interposto ricorso in materia penale ai
sensi dell’ art. 78 della Legge sul Tribunale federale (LTF) al Tribunale
federale, 1000 Losanna 14. Il ricorso va inoltrato al Tribunale federale per
iscritto entro 30 giorni dalla notificazione della decisione col testo integrale
nel modo prescritto dagli artt. 42 seg. LTF. Per l’ammissibilità, il diritto, gli
ulteriori presupposti e la procedura di ricorso fanno stato gli artt. 29 segg., 78
segg. e 90 segg. LTF.
4.
Comunicazione a:
__________________________________________
Tribunale cantonale dei Grigioni
II. Camera penale
Il Presidente
L'Attuario