gr_gerichte · ZK1 2022 177 · 2022-11-14 · de
Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Graubünden, Zweigstelle Surselva

Behandlung ohne Zustimmung | KES Fürsorgerische Unterbringung

Kantonsgericht von Graubünden
Dretgira chantunala dal Grischun
Tribunale cantonale dei Grigioni
Entscheid vom 14. November 2022
Referenz
ZK1 22 177 / ZK1 22 179
Instanz
I. Zivilkammer
Besetzung
Cavegn, Vorsitzender
Michael Dürst und Nydegger
Gabriel, Aktuarin ad hoc
Parteien
A._____
Beschwerdeführerin
Gegenstand
Verlängerung der fürsorgerischen Unterbringung / Behandlung
ohne Zustimmung
Anfechtungsobj.
Entscheid der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Surselva
vom 25.10.2022, mitgeteilt am 25.10.2022 / Anordnung Behand-
lung ohne Zustimmung vom 02.11.2022
Mitteilung
29. November 2022

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Sachverhalt
A.
A._____, geboren am A._____ 1961, wurde durch Anordnung von
Dr. med. G._____ am 16. September 2022 für eine Dauer von sechs Wochen in
der Klinik B._____ fürsorgerisch untergebracht. Die Einweisung erfolgte aufgrund
aggressiven Verhaltens mit Fremdgefährdung und Exazerbation einer nicht hinrei-
chend behandelten Psychose. Das Kantonsgericht von Graubünden wies die von
A._____ hiergegen erhobene Beschwerde ab (KGer GR ZK1 22 151 v.
27.9.2022). Auf die von A._____ ergriffene Beschwerde an das Bundesgericht
wurde nicht eingetreten (BGer 5A_817/2022 v. 25.10.2022). Mit Entscheid vom
22.10.2022 wies das Kantonsgericht in der Folge eine von A._____ gegen die Ab-
lehnung eines Entlassungsgesuchs erhobene Beschwerde ab (ZK1 22 164).
B.
Mit Schreiben vom 19. Oktober 2022 beantragten die B._____ bei der Kin-
des- und Erwachsenenschutzbehörde Graubünden, Zweigstelle Surselva (nach-
folgend: KESB Surselva), die Verlängerung der fürsorgerischen Unterbringung
vom 16. September 2022. Begründend führten die Chefärztin Dr. med. C._____
und die Oberpsychologin D._____ an, die Symptome der Manie im Rahmen der
schizoaffektiven Störung seien weiterhin so ausgeprägt, dass die Fortsetzung der
stationären Behandlung mit kontinuierlicher ausreichend dosierter medikamentö-
ser Behandlung indiziert sei. Die Verlängerung der fürsorgerischen Unterbringung
diene insbesondere der Entwicklung einer nachhaltigen Strategie sowie der Orga-
nisation einer Nachbehandlung.
C.
Die KESB Surselva erliess hierauf, ohne A._____ über das Verfahren zu
informieren und sie anzuhören, am 25. Oktober 2022 einen Entscheid und erkann-
te was folgt:
1.
A._____ wird gestützt auf Art. 426 ZGB i.V.m. Art. 429 Abs. 2 ZGB zur
Behandlung und persönlichen Betreuung in einer Einrichtung der
Psychiatrischen Dienste Graubünden, längstens bis zum 16. März
2023 untergebracht.
2.
Betreffend Entlassungskompetenz wird verfügt:
a.
Zuständig für die Entlassung von A._____ ist die ärztliche Leitung
der Psychiatrischen Dienste Graubünden.
b.
Die ärztliche Leitung der Psychiatrischen Dienste Graubünden
wird angewiesen, die KESB Graubünden, Zweigstelle Surselva,
nach Entlassung von A._____ mit einem Austrittsbericht unter
Hinweis auf allfällige Vereinbarungen über die Nachbetreuung zu
informieren.
c.
Konnte A._____ bis am 24. Februar 2023 nicht entlassen werden
und ist nach Einschätzung der ärztlichen Leitung der Psychiatri-
schen Dienste Graubünden eine weitere fürsorgerische Unterbrin-

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gung angezeigt, ist die KESB Graubünden, Zweigstelle Surselva,
mit einem Verlaufsbericht zu informieren.
3.
Die Verfahrenskosten werden auf Fr. 600.00 festgesetzt und A._____
auferlegt.
4.
(Rechtsmittelbelehrung)
5.
(Mitteilung)
D.
Dagegen erhob A._____ (nachfolgend: Beschwerdeführerin) mit Eingabe
vom 28. Oktober 2022 Beschwerde bei der KESB Surselva. Die KESB Surselva
übermittelte die Beschwerde am 3. November 2022 zuständigkeitshalber dem
Kantonsgericht.
E.
Am 2. November 2022 ordnete die Chefärztin der Klinik B._____,
Dr. med. C._____, eine Behandlung ohne Zustimmung an. Dagegen erhob die
Beschwerdeführerin noch gleichentags eine Beschwerde beim Kantonsgericht
(ZK1 22 177).
F.
Am 3. November 2022 ersuchte der Vorsitzende der I. Zivilkammer des
Kantonsgerichts die Klinik B._____ unter Fristansetzung bis am 4. November 2022
um einen kurzen Bericht zum Gesundheitszustand der Beschwerdeführerin, zur
Art der Behandlung und insbesondere darüber, inwiefern die Voraussetzungen für
eine Behandlung ohne Zustimmung aus ärztlicher Sicht gegeben seien. Die Klinik
B._____ reichte den angeforderten Bericht am 4. November 2022 ein.
G.
Der Vorsitzende der I. Zivilkammer beauftrage mit prozessleitender Verfü-
gung vom 4. November 2022 Dr. med. E._____, Facharzt für Psychiatrie und Psy-
chotherapie FMH, mit der Begutachtung der Beschwerdeführerin. Das psychiatri-
sche Kurzgutachten vom 7. November 2022 ging beim Kantonsgericht am darauf-
folgenden Tag ein.
H.
In ihrer Beschwerdeantwort vom 10. November 2022 schloss die KESB
Surselva auf Abweisung der Beschwerde, soweit darauf eingetreten werden kön-
ne, und übermittelte dem Kantonsgericht sämtliche Verfahrensakten.
I.
Am 14. November 2022 fand die mündliche Hauptverhandlung vor der
I. Zivilkammer des Kantonsgerichts statt, an welcher die Beschwerdeführerin per-
sönlich teilnahm und befragt wurde. Nach durchgeführter Urteilsberatung wurde
das vorzeitige Entscheiddispositiv der Beschwerdeführerin, der ärztlichen Leitung
der Klinik B._____, der KESB Surselva und – auf Ersuchen der Beschwerdeführe-
rin – auch Rechtsanwalt lic. iur. Dieter R. Marty zugestellt.

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Erwägungen
1.1.
Gegenstand des vorliegenden Verfahrens bilden zum einen die Beschwer-
de gegen den Entscheid der KESB Surselva über die Verlängerung der fürsorgeri-
schen Unterbringung vom 25. Oktober 2022 (act. A.1; B.1) und zum anderen die
Beschwerde gegen die Anordnung der Behandlung ohne Zustimmung vom 2. No-
vember 2022 (act. 01; act. 04.1 [ZK1 22 177]). Das Kantonsgericht ist für beide
Beschwerden die einzige kantonale Beschwerdeinstanz (Art. 450 Abs. 1 ZGB und
Art. 439 Abs. 1 Ziff. 4 ZGB jeweils i.V.m. Art. 60 Abs. 1 EGzZGB [BR 210.100]).
Es ist dementsprechend zur Beurteilung beider Beschwerden zuständig.
1.2.
Die Beschwerde gegen den Entscheid über die Verlängerung der fürsorge-
rischen Unterbringung vom 25. Oktober 2022 wurde am 28. Oktober 2022 anhän-
gig gemacht und erfolgte daher rechtzeitig innert der 10-tägigen Frist von
Art. 450b Abs. 2 ZGB (act. A.1). Ebenfalls rechtzeitig wurde am 2. November 2022
die Beschwerde gegen die gleichentags angeordnete Behandlung ohne Zustim-
mung eingereicht (Art. 439 Abs. 1 Ziff. 4 und Abs. 2 ZGB; act. 01 [ZK1 22 177]).
Die Beschwerden müssen schriftlich, nicht aber begründet eingereicht werden
(vgl. Art. 450 Abs. 3 ZGB und Art. 450e Abs. 1 ZGB). Auf die frist- und formge-
recht erhobenen Beschwerden ist einzutreten.
1.3.
Werden gegen mehrere Entscheide selbständige Beschwerden ergriffen,
kann die Rechtsmittelinstanz diese zu einem Verfahren vereinigen (Art. 439 Abs. 3
i.V.m. Art. 450f ZGB i.V.m. Art. 60 Abs. 5 EGzZGB und Art. 125 lit. c ZPO; zur
Verfahrensvereinigung im Rechtsmittelverfahren vgl. Adrian Staehelin, in: Sutter-
Somm/Hasenböhler/Leuenberger [Hrsg.], Kommentar zur Schweizerischen Zivil-
prozessordnung [ZPO], 3. Aufl., Zürich 2016, N 5 zu Art. 125 ZPO m.w.H.). Die
Vereinigung der Beschwerdeverfahren setzt voraus, dass zwischen den Verfahren
ein sachlicher Zusammenhang besteht. Es muss eine so enge Beziehung gege-
ben sein, dass eine gemeinsame Verhandlung und Entscheidung geboten er-
scheint, um zu vermeiden, dass in getrennten Verfahren widersprechende Ent-
scheidungen ergehen könnten. Die erforderliche Konnexität ist nur dann vorhan-
den, wenn den verschiedenen Beschwerden gleichartige faktische Umstände bzw.
Rechtsfragen zu Grunde liegen. Zudem müssen die zu vereinigenden Prozesse
der gleichen Prozess- bzw. Verfahrensart angehören und das Gericht muss für
alle
Ansprüche
sachlich
zuständig
sein
(Julia
Gschwend,
in:
Spüh-
ler/Tenchio/Infanger [Hrsg.], Basler Kommentar, Schweizerische Zivilprozessord-
nung, 3. Aufl., Basel 2017, N 14 f. zu Art. 125 ZPO).

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1.4.
Die fürsorgerische Unterbringung in der Klinik B._____ und die Anordnung
der Behandlung ohne Zustimmung durch die Klinik B._____ stehen zueinander in
Zusammenhang. Für die Beurteilung beider Beschwerden ist ausserdem das Kan-
tonsgericht sachlich zuständig (oben, E. 1.1) und es ist die gleiche Verfahrensart
anwendbar (E. 2.1 sogleich). Die Verfahren werden daher vereinigt.
2.1.
Das Verfahren vor der gerichtlichen Beschwerdeinstanz richtet sich nach
den Art. 450a ff. ZGB. Ebenfalls zu beachten sind die in den Art. 443 ff. ZGB statu-
ierten allgemeinen Verfahrensgrundsätze des erstinstanzlichen Verfahrens, die
auch im Verfahren vor der gerichtlichen Beschwerdeinstanz anwendbar sind, so-
weit das Gesetz in den Art. 450 ff. ZGB keine abweichenden Vorschriften aufstellt
(Lorenz Droese, in: Geiser/Fountoulakis [Hrsg.], Basler Kommentar, Zivilgesetz-
buch I, 7. Aufl., Basel 2022, N 13 zu Art. 450 ZGB). Dies gilt namentlich für die in
Art. 446 ZGB verankerte uneingeschränkte Untersuchungs- und Offizialmaxime
(Abs. 1 und 3) und das an gleicher Stelle festgeschriebene Prinzip der Rechtsan-
wendung von Amtes wegen (Abs. 4). Diese Verfahrensgrundsätze sind auch auf
die Verfahren vor der gerichtlichen Beschwerdeinstanz anwendbar, wobei es im
kantonalen Rechtsmittelverfahren zu punktuellen Einschränkungen kommt. So
kommt etwa die Offizialmaxime nur im Rahmen des Anfechtungsobjektes zum
Tragen (BGer 5A_532/2020 v. 22.7.2020 E. 2; Luca Maranta, in: Gei-
ser/Fountoulakis [Hrsg.], Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, 7. Aufl., Basel
2022, N 1 f. sowie N 40 ff. zu Art. 446 ZGB). Aus Art. 450a ZGB ergibt sich
schliesslich, dass das Gericht Tat- und Rechtsfragen wie auch die Angemessen-
heit frei überprüft. Zu beachten ist ebenfalls Art. 60 Abs. 3 EGzZGB, wonach das
Kantonsgericht nicht an die Parteianträge gebunden ist und den Sachverhalt von
Amtes wegen erforscht. Neue Tatsachen und Beweismittel sind zugelassen.
2.2.
Die ärztlich ausgesprochene fürsorgerische Unterbringung vom 16. Sep-
tember 2022 wurde für die Maximaldauer von sechs Wochen angeordnet und ist
folglich am 27. Oktober 2022 ausgelaufen (Art. 429 Abs. 1 und 2 ZGB; Thomas
Geiser/Mario Etzensberger, in: Geiser/Fountoulakis [Hrsg.], Basler Kommentar,
Zivilgesetzbuch I, 7. Aufl., Basel 2022, N 12 ff. zu Art. 429/430 ZGB). Dauert die
ärztliche Unterbringung länger als sechs Wochen, hat die Einrichtung spätestens
zehn Arbeitstage vor Ablauf dieser Frist bei der Kindes- und Erwachsenenschutz-
behörde einen begründeten Antrag auf Weiterführung der Massnahme einzurei-
chen (Art. 51a EGzZGB). Läuft die Frist ab, ohne dass ein vollstreckbarer Unter-
bringungsentscheid der KESB vorliegt, kann die betroffene Person die Einrichtung
verlassen (Geiser/Etzensberger, a.a.O., N 14 zu Art. 429/430 ZGB). Der Antrag
der B._____ vom 19. Oktober 2022 auf Verlängerung der fürsorgerischen Unter-

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bringung wurde innert der Frist von Art. 51a EGzZGB gestellt. Der Entscheid über
die Verlängerung der fürsorgerischen Unterbringung vom 25. Oktober 2022 war
am 27. Oktober 2022 zwar noch nicht in formelle Rechtskraft erwachsen. Dennoch
war der Entscheid bereits vollstreckbar, zumal der dagegen erhobenen Beschwer-
de kraft gesetzlicher Vermutung (Art. 450e Abs. 2 ZGB) keine aufschiebende Wir-
kung zukommt (Thomas Geiser, in: Geiser/Fountoulakis [Hrsg.], Basler Kommen-
tar, Zivilgesetzbuch I, 7. Aufl., Basel 2022, N 13 zu Art. 450e Abs. 2 ZGB). Die
Fortsetzung der fürsorgerischen Unterbringung für die Dauer des Beschwerdever-
fahrens war folglich rechtskonform.
3.1.
Art. 447 Abs. 1 ZGB bestimmt, dass die betroffene Person von der Erwach-
senenschutzbehörde vor der Entscheidfindung persönlich (das heisst mündlich)
angehört wird, soweit dies nicht als unverhältnismässig erscheint. Im Fall einer
fürsorgerischen Unterbringung wird die betroffene Person von der Erwachsenen-
schutzbehörde in der Regel als Kollegium angehört (Art. 447 Abs. 2 ZGB). Da-
durch wird die Unmittelbarkeit des Verfahrens gestärkt (Luca Maranta, in: Gei-
ser/Fountoulakis [Hrsg.], Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, 7. Aufl., Basel
2022, N 1 zu Art. 447 ZGB). Das Recht auf Anhörung fliesst aus dem verfassungs-
rechtlichen Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV) und aus dem
Recht auf ein faires Verfahren gemäss Art. 6 Abs. 1 EMRK. Im Bereich des Er-
wachsenenschutzes geht das Recht, persönlich angehört zu werden, insoweit
über den verfassungsrechtlich garantierten Mindeststandard hinaus, als dass letz-
terer keinen Anspruch auf eine mündliche Durchführung der Verhandlung ein-
räumt (BGer 5A_902/2018 v. 14.8.2019 E. 4.2; BGer 5A_540/2013 v. 3.12.2013
E. 3.1.1 = Pra 2019 Nr. 92 E. 3.1.1). Der in Art. 447 Abs. 1 ZGB normierten allge-
meinen Pflicht der Behörde zur Anhörung der betroffenen Person genügt weder
eine schriftliche Stellungnahme noch die Vertretung im Verfahren durch einen
Rechtsanwalt oder einen Verfahrensbeistand (Botschaft zur Änderung des
Schweizerischen Zivilgesetzbuches [Erwachsenenschutz, Personenrecht und Kin-
desrecht] vom 28. Juni 2006, BBl 2006 7001, S. 7079 [nachfolgend zitiert: Bot-
schaft]).
3.2.
Die persönliche Anhörung soll das Wohl und den Schutz der hilfsbedürfti-
gen Person sicherstellen und ausserdem ihre Selbstbestimmung so weit wie mög-
lich erhalten und fördern (vgl. Art. 388 ZGB). Darüber hinaus dient sie einem dop-
pelten Zweck. Erstens stellt sie ein Mitwirkungsrecht dar und wahrt damit die Per-
sönlichkeitsrechte der vom Entscheid betroffenen Person. Im Rahmen der persön-
lichen Anhörung ist die betroffene Person in allgemeiner Form über die von der
Behörde in Betracht gezogene Massnahme zu informieren und es ist ihr über

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sämtliche Einzeltatsachen Kenntnis zu geben, auf die sich die KESB bei ihrem
Entscheid stützen will. Zweitens dient sie im Rahmen der uneingeschränkten Un-
tersuchungsmaxime (dazu oben, E. 2.1) der Feststellung des Sachverhalts und ist
damit eine wichtige Grundlage für die Entscheidfindung. Zwar sollte der Sachver-
halt bereits während der Abklärungsphase umfassend ermittelt worden sein. In-
dessen können sich die Umstände zwischen dem Abschluss der Abklärung und
der persönlichen Anhörung ändern. Auch ist es für die entscheidenden Personen
oft wichtig, einen aktuellen und eigenen Eindruck von der betroffenen Person zu
erhalten. Gerade wenn es um eine Verlängerung der fürsorgerischen Unterbrin-
gung geht, dürfte eine vertiefte Abklärung des Sachverhalts im Vorfeld zur An-
hörung aus Zeitgründen oft nicht möglich sein (zu alledem siehe PKG 2014 Nr. 11
E. 3c/aa; Maranta, a.a.O., N 5 f. zur Art. 447 ZGB; Anna Murphy/Daniel Steck, in:
Fountoulakis/Affolter-Fringeli/Biderbost/Steck [Hrsg.], Fachhandbuch Kindes- und
Erwachsenenschutzrecht, Zürich 2016, N 18.105).
3.3.
Die Pflicht zur persönlichen Anhörung gilt nicht absolut. Ausnahmsweise,
nämlich wenn die persönliche Anhörung nach den gesamten Umständen als un-
verhältnismässig erscheint, kann darauf verzichtet werden (Art. 447 Abs. 1 ZGB in
fine). Obschon auf den Einzelfall abzustellen ist, gilt gemeinhin: Je schwerer der
beabsichtigte Eingriff wiegt, desto weniger kann auf die Anhörung verzichtet wer-
den (Maranta, a.a.O., N 13 zu Art. 447 ZGB). So schreibt Art. 58a Abs. 2 EGzZGB
ausdrücklich vor, dass bei einem schweren Eingriff in die Persönlichkeitsrechte
eine Anhörung durch die Kollegialbehörde zu erfolgen hat.
3.4.
Unverhältnismässig ist eine persönliche Anhörung gemäss Rechtsprechung
des Bundesgerichts und gestützt auf Art. 389 Abs. 2 ZGB, wenn die persönliche
Anhörung nicht zweckmässig, sprich nicht erforderlich oder geeignet ist, um die
damit verfolgten Zwecke der Sachverhaltsabklärung und der Wahrung der Persön-
lichkeitsrechte der betroffenen Person zu erreichen (BGer 5A_902/2018 v.
14.8.2019 E. 4.3; 5A_611/2017 v. 31.1.2018 E. 7.2). Konkret ist eine persönliche
Anhörung beispielsweise unverhältnismässig, wenn ergänzende Anordnungen zu
treffen sind oder eine bestehende Massnahme erweitert werden muss, sich die
betreffende Person aber nicht mehr äussern kann, etwa weil sie im Koma liegt
(PKG 2014 Nr. 11 E. 3c/cc). Auch bei der Aufhebung von Massnahmen kann die
persönliche Anhörung entfallen. Der Umstand allein, dass die physische oder psy-
chische Gesundheit einer betroffenen Person die Durchführung erschwert, lässt
eine persönliche Anhörung nicht von vornherein als unnötig erscheinen (zum
Ganzen Botschaft, S. 7079).

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3.5.
Wird eine persönliche Anhörung von der Kindes- und Erwachsenenschutz-
behörde zu Unrecht unterlassen, geht die Rechtsprechung von einer schweren
Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör aus (BGer 5A_2/2016 v.
28.4.2016 E. 2.2). Diese kann mit Beschwerde gegen den Endentscheid gerügt
werden (Art. 450a Abs. 1 Ziff. 1 ZGB; Maranta, a.a.O., N 31 zu Art. 447 ZGB;
Murphy/Steck, a.a.O., N 18.111). Der Anspruch auf rechtliches Gehör ist formeller
Natur und seine Verletzung führt grundsätzlich zur Aufhebung des angefochtenen
Entscheids. Nicht besonders schwerwiegende Verletzungen des rechtlichen
Gehörs können jedoch geheilt werden, wenn die betroffene Person die Möglichkeit
erhält, sich vor einer Rechtsmittelinstanz zu äussern, welche sowohl in tatsächli-
cher als auch in rechtlicher Hinsicht eine umfassende Überprüfung vornimmt.
Selbst bei einer schwerwiegenden Verletzung des Anspruchs auf rechtliches
Gehör ist im Sinne einer Heilung des Mangels von einer Rückweisung der Sache
an die Vorinstanz abzusehen, wenn die Rückweisung zu einem formalistischen
Leerlauf und damit zu unnötigen Verzögerungen führen würde, die mit dem (der
Anhörung gleichgestellten) Interesse der betroffenen Partei an einer beförderli-
chen Beurteilung der Sache nicht zu vereinbaren wären (statt vieler
BGE 137 I 195 E. 2.3.2 m.w.H.; Maranta, a.a.O., N 32 zu Art. 447 ZGB; Mur-
phy/Steck, a.a.O., N 18.112). Uneinig ist sich die Lehre über die Möglichkeit zur
Heilung des Mangels durch Nachholen der Anhörung vor der Beschwerdeinstanz
bei einer gleichzeitigen Verletzung von Art. 447 Abs. 2 ZGB (ohne Weiteres be-
fürwortend: Daniel Steck, in: Breitschmid/Jungo [Hrsg.], Handkommentar zum
Schweizer Privatrecht, Personen- und Familienrecht, Partnerschaftsgesetz,
3. Aufl., Zürich 2016, N 18 zu Art. 447 ZGB; aufgrund fehlender Interdisziplinarität
des gerichtlichen Spruchkörpers die Heilungsmöglichkeit verneinend dagegen:
Maranta, a.a.O., N 32 zu Art. 447 ZGB).
4.1.
Die KESB Surselva hat die Beschwerdeführerin unbestrittenermassen nicht
persönlich angehört (vgl. act. B.1, Ziff. I.D). Es liegt damit eine schwere Verletzung
des Anspruchs auf rechtliches Gehör vor. Diese Verletzung wiegt umso schwerer,
als diese sich nicht bloss im Verzicht auf die Anhörung der Beschwerdeführerin
erschöpfte, sondern die Beschwerdeführerin von der KESB Surselva zu keinem
Zeitpunkt überhaupt über den Antrag der B._____ auf Verlängerung der fürsorge-
rischen Unterbringung und über die Eröffnung eines entsprechenden Verfahrens
in Kenntnis gesetzt wurde. Die Beschwerdeführerin wusste mithin nicht einmal,
dass sie Verfahrenssubjekt vor der KESB Surselva war. Stattdessen wurde über
den Kopf der Beschwerdeführerin hinweg entschieden. Dies geht eindeutig aus
den Akten hervor: Erst zwei Tage nach Mitteilung des Entscheides vom 25. Okto-

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ber 2022 gelangte die Beschwerdeführerin zunächst telefonisch (KESB act. 5) und
danach schriftlich (KESB act. 3) an die KESB Surselva.
4.2.
Zu prüfen ist, ob Umstände vorlagen, welche eine persönliche Anhörung
der Beschwerdeführerin als unverhältnismässig hätten erscheinen lassen. Als Be-
gründung führte die KESB Surselva an, eine persönliche Anhörung aus formellen
Gründen zwar in Betracht gezogen zu haben. Ein solcher Schritt hätte aufgrund
der derzeitigen Verfassung der Beschwerdeführerin eine unverhältnismässige Be-
lastung und Beunruhigung dargestellt. Die Aktenlage lasse nur den Schluss zu,
dass die weitere Unterbringung im Interesse der Beschwerdeführerin liege
(act. B.1, Ziff. II.1.2. in fine).
4.3.1. Vorliegend ist festzuhalten, dass die KESB Surselva gegenüber der Be-
schwerdeführerin eine fürsorgerische Unterbringung für die Dauer vom 25. Okto-
ber 2022 bis längstens 16. März 2023 ausgesprochen hat (act. B.1, Ziff. III.1).
Damit hat sie in schwerwiegender Weise in die Persönlichkeitsrechte der Be-
schwerdeführerin eingegriffen. Ein Verzicht auf die Anhörung der Beschwerdefüh-
rerin gemäss Art. 447 Abs. 2 ZGB wiegt angesichts der Dauer der angeordneten
fürsorgerischen Unterbringung umso schwerer. Dies gilt umso mehr, als der Be-
schwerdeführerin das rechtliche Gehör vor der Fällung des Entscheids auch nicht
auf andere Weise – etwa schriftlich oder telefonisch – gewährt worden wäre
(KESB act. 9 – 33). Eine Heilung des schweren Verfahrensfehlers käme in einem
derartigen Fall nur unter ganz besonderen Umständen in Frage. Diese liegen im
konkreten Fall nicht vor. Soweit die KESB Surselva auf das im Rahmen eines Be-
schwerdeverfahrens gegen die Ablehnung der Entlassung aus der ärztlich ange-
ordneten fürsorgerischen Unterbringung vom Kantonsgericht eingeholten Kurzgut-
achten vom 19. Oktober 2022 von Dr. med. H._____ (KESB act. 06) verweist,
genügt dies nicht. Das Kurzgutachten bezog sich auf den Zeitpunkt der Be-
schwerde (ZK1 22 164) vor dem Kantonsgericht, welche eine auf maximal sechs
Wochen verfügte ärztlich angeordnete Unterbringung zum Inhalt hatte, nicht aber
eine behördliche Unterbringung durch die KESB Surselva für die Dauer von fast
sechs Monaten.
4.3.2. Alleine die von der KESB Surselva ins Feld geführte psychische Verfassung
der Beschwerdeführerin rechtfertigt das Unterlassen der Anhörung im vorliegen-
den Fall in keiner Weise. Bereits aufgrund der Schwere des Eingriffs wäre eine
persönliche Anhörung der Beschwerdeführerin durch das Kollegium der Erwach-
senenschutzbehörde vor der Fällung des Entscheids angezeigt gewesen (siehe
oben, E. 3.3; Art. 58a Abs. 2 EGzZGB). Der Umstand, dass eine Durchführung der
Anhörung aufgrund der Belastung und Beunruhigung der Beschwerdeführerin er-

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schwert wird, macht sie nicht a priori unnötig. Im konkreten Fall ist denn auch nicht
ersichtlich, dass die gesetzlich vorgesehene persönliche Anhörung der Beschwer-
deführer durch das Kollegium der KESB Surselva nicht möglich oder gar unver-
hältnismässig gewesen wäre. Für das Kantonsgericht war es jedenfalls in den Ver-
fahren ZK1 22 151, ZK1 22 164 und auch in den vorliegenden Verfahren ohne
Weiteres möglich, die Beschwerdeführerin anzuhören.
4.3.3. Die persönliche Anhörung hätte vielmehr dahingehend der Abklärung des
Sachverhalts gedient, als dass die Behördenmitglieder einen aktuellen und eige-
nen Eindruck von der Beschwerdeführerin erhalten hätten. Darauf wurde indessen
grundlos verzichtet. Erschwerend wirkt insbesondere, dass ihr auch sonst keinerlei
Möglichkeit gegeben worden ist, sich in das Verfahren einzubringen. Die Mitwir-
kungsrechte beziehungsweise die Persönlichkeitsrechte der Beschwerdeführerin
hätten mit einer persönlichen Anhörung gewahrt werden können, womit diese
zweckgerecht gewesen wäre und daher zu Unrecht unterblieben ist. Die Be-
schwerdeführerin hatte nicht einmal Kenntnis vom Ersuchen der B._____ um Ver-
längerung der fürsorgerischen Unterbringung, obschon dies immerhin einen gra-
vierenden Eingriff in ihre persönliche Freiheit bedeutete.
4.3.4. Das Unterlassen der persönlichen Anhörung der Beschwerdeführerin, be-
ziehungsweise die Nichtgewährung auch nur irgendeiner Äusserungsmöglichkeit,
stellt eine schwere Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehörs und damit
einen schweren Verfahrensmangel dar. Die Anhörung der Beschwerdeführerin
wurde vom Kantonsgericht als Rechtsmittelinstanz mit voller Kognition 14. No-
vember 2022 zwar durchgeführt. Die Verletzung des rechtlichen Gehörs sowie die
Verletzung von Art. 447 Abs. 2 ZGB wiegen in casu jedoch derart schwer, dass
eine ausnahmsweise Heilung dieser Verfahrensmängel durch ein Nachholen der
Anhörung nicht in Betracht kommt. Der Entscheid der KESB Surselva vom 25. Ok-
tober 2022 ist folglich aufzuheben.
5.1.
Ebenfalls ausser Betracht fällt eine Rückweisung des Entscheids an die
Erwachsenenschutzbehörde zur neuerlichen Entscheidung in Wahrung des An-
spruchs auf Anhörung nach Art. 447 Abs. 2 ZGB. Zum einen ist die Frist für eine
Verlängerung der fürsorgerischen Unterbringung nicht mehr gewahrt. Eine Unter-
bringung bis zum Entscheid durch die KESB müsste daher unter einem vorsorgli-
chen Titel erfolgen. Ohne abschliessend zu erörtern, aufgrund welcher Rechts-
grundlagen eine vorsorgliche Unterbringung überhaupt möglich wäre, fehlen im
konkreten Fall in materieller Hinsicht die Voraussetzungen: Für die fürsorgerische
Unterbringung gemäss Art. 426 ZGB ist neben dem Schwächezustand auch eine
konkrete Selbstgefährdung vorausgesetzt. Sowohl die behandelnden Ärzte der

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Klinik B._____ als auch der Gutachter stellten übereinstimmend die Diagnose ei-
ner schizoaffektiven Störung mit einer gegenwärtig manischen Episode (ICD-10
F25.0; act. 06, S. 7; act. 04.1 [ZK1 22 177]). Die Beschwerdeführerin leidet damit
erwiesenermassen an einer der Klassifikation der WHO (ICD; International Classi-
fication of Disturbances) entsprechenden psychischen Störung (vgl. Thomas Gei-
ser/Mario Etzensberger, in: Geiser/Fountoulakis [Hrsg.], Basler Kommentar, Zivil-
gesetzbuch I, 7. Aufl., Basel 2022, N 15 zu Art. 426 ZGB). Der Grundsatz der Ver-
hältnismässigkeit verlangt, dass eine fürsorgerische Unterbringung nur verfügt
beziehungsweise nur solange aufrechterhalten werden darf, als mit einer konkre-
ten Selbst- oder Fremdgefährdung von einem gewissen Ausmass zu rechnen ist.
So hat das Bundesgericht festgehalten, dass es für die Beurteilung des Behand-
lungs- beziehungsweise Betreuungsbedarfs wesentlich sei, mit welcher konkreten
Gefahr für die Gesundheit oder das Leben der betroffenen Person bzw. von Drit-
ten zu rechnen sei, wenn die Behandlung der gutachterlich festgestellten Krank-
heit beziehungsweise die Betreuung unterbleibe (BGE 140 III 101 E. 6.2.2;
140 III 105 E. 2.4). Für die Anordnung einer fürsorgerischen Unterbringung allein
wegen Fremdgefährdung bildet Art. 426 ZGB keine genügende gesetzliche Grund-
lage. Mit anderen Worten darf eine Fremdgefährdung für sich alleine nie aus-
schlaggebend für eine fürsorgerische Unterbringung sein (BGE 145 III 441
E. 8.3 f. m.w.H.).
5.2.
Laut dem von Dr. med. E._____ verfassten Kurzgutachten vom 7. Novem-
ber 2022 bestehe bei der Beschwerdeführerin aufgrund ihres schizoaffektiven ma-
nischen Zustandes die konkrete und als hoch einzuschätzende Gefahr, dass sie
ihre zuvor geäusserten Drohungen ausagiere und sich und die anderen durch ihr
aggressives Verhalten gefährde. Der beste Beweis dafür seien die Episoden, die
vor der Einweisung der Beschwerdeführerin stattgefunden hätten und welche die
Intervention der Polizei notwendig gemacht hätten, sowie die agitierten aggressi-
ven Zustände der Beschwerdeführerin, welche immer wieder ihre Rückverlegung
in die geschlossene Akutstation notwendig gemacht hätten (act. 06, S. 9 Frage 3
[ZK1 22 177]). An anderer Stelle führt der Gutachter aus, es bestehe die konkrete
Gefahr, dass die Beschwerdeführerin aufgrund ihrer Wahrnehmungsstörungen
und Wahnideen sich selbst und andere in Gefahr bringe, da sie die Realität wenig
adäquat einschätzen könne und überdies ihre Kritikfähigkeit eingeschränkt sei
(act. 06, S. 7 [ZK1 22 177]). Auf die vom Gericht im Auftrag zur Begutachtung ge-
stellte Frage, ob der Beschwerdeführerin ein gesundheitlicher Schaden drohe,
wenn die Behandlung unterbleibe, antwortete der Gutachter schlichtweg mit einem
"ja", ohne den drohenden gesundheitlichen Schaden irgendwie darzulegen
(act. 06, S. 9, Frage 4 [ZK1 22 177]). Welche Gefahr die Beschwerdeführerin bei

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einer Entlassung aufgrund ihres Schwächezustands für sich selbst konkret schaf-
fen würde, führt das Gutachten jedoch nicht aus. Das Äussern und Wahrmachen
von Drohungen sowie aggressives Verhalten stellen Fremdgefährdungen dar,
wenn auch eine Selbstgefährdung durch dadurch provozierte Notwehrhandlungen
denkbar ist. Bei den vom Gutachter angesprochenen Episoden, welche sich vor
der Einweisung der Beschwerdeführerin – und damit vor rund zwei Monaten – zu-
getragen haben, wie beispielsweise das Aussprechen von Drohungen und das
Terrorisieren von Nachbarn (siehe KESB act. 16, 18 und 32) sowie das freche und
auffällige Verhalten (KESB act. 29) – kurzum das fremdaggressive Verhalten der
Beschwerdeführerin gegenüber Dritten – stellen für sie selbst und auch für ihr Um-
feld eine Belastung dar. Doch kann alleine diese Fremdgefährdung für eine vor-
sorgliche Verlängerung bzw. Anordnung der fürsorgerischen Unterbringung durch
das Kantonsgericht bis zu einem neuen Entscheid der KESB Surselva nicht aus-
schlaggebend sein. Hinweise auf eine konkrete und akut drohende Selbstgefähr-
dung bei einer Entlassung gab auch das Auftreten der Beschwerdeführerin anläss-
lich der Hauptverhandlung vom 14. November 2022 nicht. Zwar wiederholte sie
abermals und unablässig die Äusserung "ich bin nicht zuständig". Ungeachtet
dessen vermochte sie aber den Fragen des Vorsitzenden zu folgen. Wenn sie
denn wollte, konnte sie ebenfalls adäquat antworten. Sie erklärte, die Medikation –
aktuell nehme sie täglich 150 mg Sequase ein – unter der Aufsicht von
Dr. med. F._____, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie FMH, auch bei
einer Entlassung fortsetzen zu wollen (act. H.1). Vor diesem Hintergrund, insbe-
sondere in Ermangelung einer gutachterlich ausgewiesenen konkreten Selbstge-
fährdung, wäre eine Verlängerung der fürsorgerischen Unterbringung nicht ge-
rechtfertigt. Auch deshalb ist von einer Rückweisung der Angelegenheit an die
KESB in Verbindung mit einer vorsorglichen Unterbringung bis zum neuerlichen
Entscheid der KESB Surselva abzusehen.
6.
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Beschwerde gegen den Ent-
scheid der KESB Surselva über die Verlängerung der fürsorgerischen Unterbrin-
gung vom 25. Oktober 2022 (act. B.1) gutzuheissen ist und der Entscheid aufge-
hoben wird. Die Beschwerde gegen die Behandlung ohne Zustimmung
(ZK1 22 177) wird damit gegenstandslos. Sie ist am Geschäftsverzeichnis abzu-
schreiben.
7.
Die Verfahrenskosten werden der unterliegenden Partei auferlegt (Art. 60
Abs. 5 EGzZGB i.V.m. Art. 106 Abs. 1 ZPO). Vorliegend hat die Beschwerdeführe-
rin vollumfänglich obsiegt. Bei diesem Verfahrensausgang verbleiben daher die
Kosten für das Verfahren vor der Erwachsenenschutzbehörde in Höhe von

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CHF 600.00 bei der KESB Surselva. Die Kosten für das Beschwerdeverfahren von
CHF 3'500.00 (Gerichtsgebühr von CHF 1'500.00 und Gutachterkosten von CHF
2'000.00) gehen zu Lasten des Kantons Graubünden.

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Demnach wird erkannt:
1.
Die Beschwerde ZK1 22 179 wird gutgeheissen. Der Entscheid der KESB
Graubünden, Zweigstelle Surselva, vom 25. Oktober 2022 wird aufgeho-
ben.
2.
A._____ ist umgehend aus der Klinik B._____ zu entlassen.
3.
Die Kosten für das Verfahren vor der KESB Graubünden, Zweigstelle Sur-
selva, von CHF 600.00 verbleiben bei der KESB Graubünden.
4.
Das Verfahren ZK1 22 177 wird infolge Gegenstandslosigkeit am Ge-
schäftsverzeichnis abgeschrieben.
5.
Die Kosten der Beschwerdeverfahren in Höhe von CHF 3'500.00 (Gerichts-
gebühr von CHF 1'500.00 und Gutachterkosten von CHF 2'000.00) gehen
zu Lasten des Kantons Graubünden.
6.
Gegen diese Entscheidung kann gemäss Art. 72 BGG Beschwerde in Zivil-
sachen an das Schweizerische Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, geführt
werden. Die Beschwerde ist dem Bundesgericht schriftlich, innert 30 Tagen
seit Eröffnung der vollständigen Ausfertigung der Entscheidung in der
gemäss Art. 42 f. BGG vorgeschriebenen Weise einzureichen. Für die Zu-
lässigkeit, die Beschwerdelegitimation, die weiteren Voraussetzungen und
das Verfahren der Beschwerde gelten die Art. 29 ff., 72 ff. und Art. 90 ff.
BGG.
7.
Mitteilung an: