gr_gerichte · S 2007 72 · 2007-10-19 · de
Krankenversicherung

Leistungen nach EOG | Ergänzungsleistungen/EOG

S 07 72
1. Kammer als Versicherungsgericht
URTEIL
vom 19. Oktober 2007
in der verwaltungsrechtlichen Streitsache
betreffend Leistungen nach EOG
1.
Der am 28.12.1986 geborene … absolvierte während dreier Tage (27.09.-
29.09.2005)
die
Aushebung
zur
Rekrutenschule.
Anlässlich
jener
Tauglichkeitsprüfung erklärte er sich bereit, seine gesamte Militärdienstzeit
von 300 Tagen als zukünftiger Sanitätssoldat an einem Stück (sog.
Durchdiener) ab Sommer 2006 zu erfüllen. Laut Maturazeugnis der … vom
17.06.2006 schloss der Genannte seine bisher schulische Gymnasiumszeit
(2000-2006) mit Erfolg ab. Gemäss militärischem Einrückungsbefehl sollte er
danach vom 05.07.2006 bis 05.05.2007 die San RS 42-2 in Airolo/TI
absolvieren, wobei die Grundausbildung (RS) bis Ende Oktober 2006 dauerte
und daran anschliessend (ab 11.11.2006) die eigentliche Durchdienerzeit
(praktische Ausbildungszeit) begann. Vor dem Einrückungstermin (6-jährige
Gymnasiumszeit) war der Dienstpflichtige nicht erwerbstätig; während
laufender RS absolvierte er im Bürgerspital … erfolgreich ein vierwöchiges
Praktikum (11.09.-06.10.2006) als „Pflegehelfer SRK“, was ihm am
27.10.2006 vom Lehrverband Logistik 2 (FGG/San) noch entsprechend
schriftlich bestätigt wurde. Laut Anmeldebestätigung vom 19.02.2007
beabsichtigte der Dienstpflichtige im Herbst 2007 mit dem Medizinstudium an
der Universität Zürich zu beginnen.
2.
Mit Schreiben vom 18.12.2006 teilte die AHV-Ausgleichskasse des Kantons
Graubünden (zuständig für Erwerbsausfallentschädigung bei Militärdienst)
dem Wehrpflichtigen mit, dass sie seinen Antrag um eine höhere
Entschädigung (bisher: Mindestansatz für Nichterwerbstätige Fr. 54.-- pro
Tag) nach Erhalt des „Ausweises Pflegehelfer SRK“ für die Dienstperiode

16.11.-01.12.2006 geprüft und für nicht gerechtfertigt beurteilt habe. Die
Abrechnung vom 20.12.2006 lautete dementsprechend wie folgt: 5 Tage à Fr.
54.-- (Beginn: Durchdiener-Periode 11.11.-15.11.2006) und 16 Tage à Fr. 54.-
- (Zeitabschnitt: 16.11.-01.12.2006). Mit jener Beurteilung konnte sich der
Wehrdienstpflichtige nicht einverstanden erklären, weshalb er am 28.12.2006
Einsprache erhob, welche die Vorinstanz am 26.02.2007 abwies.
3.
Dagegen erhob der Einsprecher am 26.03.2007 innert Frist Beschwerde beim
Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden mit den sinngemässen
Begehren um Aufhebung des angefochtenen Einspracheentscheids und
Zusprechung einer höherer EO-Entschädigung ab Ende der RS-Zeit
(Empfang Pflegehelferausweis SRK am 27.10.2006) respektive ab Beginn der
restlichen Militärdienstzeit als „Durchdiener“ (Periode ab 11.11.2006). Zur
Begründung brachte er im Wesentlichen vor, dass die Vorinstanz von einer
falschen Chronologie der Ereignisse vor Eintritt ins Militär bzw. nach
Absolvierung des Dienstes betreffend Medizinstudium ausgegangen sei.
Richtig sei, dass er die Matura im Juni 2006 bestanden habe, dass er im Juli
2006 ins Militär als Durchdiener eingerückt sei und dass er im Herbst 2007
das Medizinstudium beginnen werde. Die Ausbildung als Pflegehelfer SRK
habe er während des RS-Dienstes beendet, weshalb es sich nun rechtfertige,
ihn auch aufgrund des ortsüblichen Anfangslohnes im betreffenden
Krankenpflegeberuf (Basis Fr. 3'311.40 x 13) laut EO zu entschädigen. Die
laut Abrechnung vom 20.12.2006 tatsächlich gewährte EO von Fr. 1'134.-- (21
Tage x Fr. 54.--) sei folgerichtig viel zu niedrig ausgefallen. Unzutreffend sei
auch, dass er im Bürgerspital … keine Anstellung gehabt hätte. Die
Arbeitgeberbestätigung vom 06.09.2006 beweise im Gegenteil, dass sein
Arbeitspensum 100% beim 4-wöchigen Pflegepraktikum betragen hätte und
er danach als Krankenpfleger hätte erwerbstätig sein können. Hätte er den
Beginn seines Medizinstudiums im Herbst 2006 wegen des Militärs nicht auf
Herbst 2007 verschieben müssen, wäre er nach der RS (ab Nov. 2006) gewiss
einer entsprechenden Erwerbstätigkeit nachgegangen. Im Übrigen seien
mehrere Dienstkameraden mit gleichen Voraussetzungen in den Genuss
einer höheren EO-Entschädigung gelangt, weshalb er auch rechtsungleich
behandelt würde, sollte ihm weiterhin bloss der Mindestansatz von Fr. 54.--

/pro Tag gewährt werden. Zudem treffe der in der EO-Meldekarte enthaltene
Hinweis unter Ziff. 12 genau auf seinen Fall zu, weshalb er Anspruch auf eine
höhere EO habe.
4.
In ihrer Vernehmlassung beantragte die Vorinstanz die Abweisung der
Beschwerde. Den Einwänden und Vorbringen des Beschwerdeführers hielt
sie
zur
Hauptsache
entgegen,
dass
es
laut
den
einschlägigen
Bundesvorschriften über den Erwerbsersatz für Dienstleistende (EOG und
EOV; SR 834.1 und SR 834.11) einzig und allein auf die vorhandenen
Erwerbsverhältnisse vor dem Dienstantritt, d.h. direkt vor dem ersten
Einrückungstag, ankomme. Im konkreten Fall habe der Dienstpflichtige bis
Juni 2006 (Maturazeugnis) während den letzten 6 Jahren ein Gymnasium
besucht. Folglich sei er aber nicht unmittelbar vor dem Einrückungsdatum
(05.07.2006)
erwerbstätig
gewesen,
weshalb
sie
korrekt
auf
den
Mindestansatz von Fr. 54.--/pro Tag für unverheiratete Nichterwerbstätige
bzw. ledige Studenten abgestellt habe. Die erwähnte Zusatzausbildung zum
„Pflegehelfer SRK“ sei erst während der Grundausbildung (RS) begonnen und
noch innerhalb derselben (Dauer 4 Wochen: 11.09.-06.10.2006) beendet
worden. Damit seien die Voraussetzungen für eine höhere EO-Entschädigung
aber noch nicht erfüllt worden, weil die freiwillige Auswahl des „Durchdiener-
Modells“ (Verpflichtungserklärung anlässlich Aushebung im Sept. 2005
erfolgt) gerade auch zur Konsequenz gehabt habe, dass die gesamte
Militärdienstpflicht als Soldat (300 Tage) an sich ohne Unterbruch an einem
Stück geleistet werden sollte. Dies wiederum hätte eine Erwerbstätigkeit als
Krankenpfleger während der Militärzeit als Durchdiener aber zum voraus
verunmöglicht, weshalb sie (trotz erworbenem Fachausweis) zu Recht auch
ab November 2006 von keiner höheren Entschädigung als den gewährten Fr.
54.--/pro Tag ausgegangen sei. Wie eine Rückfrage beim BSV bzw. dessen
Antwort (E-Mail vom 29.06.2007) gezeigt habe, seien dem BSV bisher keine
Fälle bekannt, in denen anders entschieden worden wäre. Andernfalls das
BSV im Rahmen seiner Aufsichtstätigkeit von Amtes wegen eingeschritten
wäre und für einen einheitlichen Vollzug hätte sorgen müssen. Sollten die
„Bestätigungen“ der Dienstkameraden auf eine andere Praxis hindeuten, so
wären die höheren EO-Entschädigungen zu Unrecht erfolgt.

5.
Auf ausdrückliche Rückfrage des Gerichts bestätigte das BSV diese
Auffassung mit Schreiben vom 27.09.2007. Die Parteien erhielten noch
Gelegenheit, dazu Stellung zu nehmen.
Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
Nach Art. 9 Abs. 1 EOG beträgt die tägliche Grundentschädigung – während
der Rekrutierung [Aushebung], der Rekrutenschule [RS] sowie der
Grundausbildung von Personen, die ihre Dienstpflicht ohne Unterbruch
erfüllen [Durchdiener] – 25% des Höchstbetrags der Gesamtentschädigung.
Nach Art. 10 Abs. 2 EOG entspricht die tägliche Grundentschädigung den
Mindestbeträgen gemäss Art. 16 Abs. 1-3 EOG, falls die dienstpflichtige
Person vor Beginn des Militärdienstes nicht erwerbstätig war. Laut Art. 16
Abs. 3 lit. a darf die Tagesentschädigung für Dienstleistende ohne Kinder 25%
des Höchstbetrags laut Art. 16a EOG nicht unterschreiten (dito Durchdiener).
Der Höchstbetrag der Gesamtentschädigung beträgt Fr. 215.-- im Tag (25%
= Fr. 54.--). Gemäss Art. 1 EOV gelten Dienstpflichtige dann als
Erwerbstätige, wenn sie in den letzten 12 Monaten vor dem Einrücken
während mindestens vier Wochen erwerbstätig waren (Abs. 1). Den
Erwerbstätigen gleichgestellt sind Personen, die glaubhaft machen, dass sie
eine Erwerbstätigkeit von längerer Dauer aufgenommen hätten, wenn sie
nicht eingerückt wären (Abs. 2 lit. b); oder Dienstpflichtige, die unmittelbar vor
dem Einrücken ihre Ausbildung abgeschlossen haben oder dieselbe während
des Dienstes beendet hätten (Abs. 2 lit. c). Im Lichte dieser Bestimmungen
gilt es vorliegend zu entscheiden, ob der Beschwerdeführer ab Ende RS
(Empfang Pflegehelferausweis SRK am 27.10.2006) bzw. ab Beginn der
daran anschliessenden „Durchdiener-Phase“ (ab 11.11.2006) tatsächlich
Anspruch auf eine höhere Erwerbsausfallentschädigung (EO) als die ihm von
der Vorinstanz gewährten Fr. 54.--/pro Tag für die hier zur Diskussion
stehende Zeitspanne (11.11.-01.12.2006) gehabt hätte.

2. a)
Ausgangspunkt für die Beurteilung dieser Frage muss vorab eine nähere
Betrachtung und Würdigung des im Zuge der Armeereform XXI (2004) erst
neu geschaffenen Dienstleistungsmodells des „Durchdienens“ sein. Laut dem
am 01.01.2004 in Kraft getretenen Art. 54a des Militärgesetzes (MG; SR
510.10) gilt dazu was folgt: Der Militärdienstpflichtige kann seine
Ausbildungspflicht freiwillig ohne Unterbrechung erfüllen. Die Anzahl der
berücksichtigten Dienstpflichtigen richtet sich nach dem Bedarf der Armee
(Abs. 1). Wer seine Ausbildungsdienstpflicht ohne Unterbrechung leistet,
absolviert vorweg die Rekrutenschule [RS] und leistet unmittelbar danach die
restlichen Diensttage ohne Unterbruch [Durchdiener] (Abs. 2). Der Anteil
eines Rekrutenjahrganges, der seinen Ausbildungsdienst ohne Unterbruch
leistet, darf 15% nicht überschreiten (Abs. 3).
b)
Die „Durchdiener“ sind also Milizsoldaten, die freiwillig ihre gesamte
Ausbildungsdienstpflicht an einem Stück erfüllen. Das Durchdiener-Modell ist
eine moderne, attraktive Alternative zum WK-Modell. Es schafft erprobte
Mehrwerte für alle Seiten und kann von männlichen sowie weiblichen
Armeeangehörigen (AdA) anlässlich der Rekrutierung [Aushebung] gewählt
werden.
Durchdiener-Soldaten
leisten
300,
Unteroffiziere
430,
Hauptfeldweibel und Fouriere 500, Subalternoffiziere 600 Tage Militärdienst
an einem Stück. Danach werden sie für zehn Jahre in die Reserve eingeteilt
und müssen keine jährlichen Wiederholungskurse (mehr) absolvieren.
Durchdiener stehen somit grundsätzlich ab erfülltem 20. Altersjahr dem
beruflichen und familiären Leben uneingeschränkt zur Verfügung. Im Moment
werden Durchdiener in rund 40 Funktionen rekrutiert: Bei der Infanterie bzw.
Militärischen
Sicherheit
(Bereitschaftskompanien),
den
Genie-
und
Rettungstruppen (Katastrophenhilfe), den Logistiktruppen (Verkehrs- und
Transporttruppen; Mobile Logistik), den Sanitätstruppen, der strategischen
Funkaufklärung, der Führungsunterstützung „Luftwaffe“ sowie den Flieger-
und Fliegerabwehrtruppen (FLAB). Die Grundausbildung erhalten die
Durchdiener in den Rekrutenschulen der einzelnen Truppengattungen. Im
Ausbildungsdienst
[Durchdiener]
erfolgt
dann
eine
einsatzorientierte
Schulung, um anschliessend subsidiäre Aufträge zur Prävention und
Bewältigung existenzieller Gefahren zu übernehmen (z.B. wichtige Schutz-,

Bewachungs- und Unterstützungsaufgaben für militärische sowie zivile
Partner, inkl. Einsätze für Unwetter-/Katastrophenhilfe). Durchdiener sind also
typischerweise stets innert weniger Stunden einsatzbereit.
c)
Die Wirtschaftlichkeit der Durchdiener ist im Vergleich zu WK-Soldaten in
Bezug auf die Leistungsausschöpfung wie auch auf die Kosten (namentlich
also auch im Hinblick auf die Erwerbsausfallentschädigung [EO]) markant
höher. Dank des zusammenhängenden Dienstes wird ein maximaler
Ausbildungsstand erreicht. Die Kantone schätzen die Durchdiener wegen
ihrer wertvollen Einsätze zu Gunsten der Bevölkerung. Allseits anerkannt sind
ihre hohe Kompetenz, Flexibilität und Motivation. Die grössten Chancen, als
Durchdiener rekrutiert zu werden, haben junge Leute mit einem
Lehrabschluss, mit Berufskenntnissen aus dem Baugewerbe, der Sanität,
Informatik, dem kaufmännischen Bereich und aus dem Gastgewerbe sowie
Maturanden und Studenten. Mit dem Durchdienen verbessern sie ihre
Berufschancen; denn aus ihrem Militärdienst können sie wertvolle und
intensive Praxiserfahrungen vorweisen, die sie in 300 Tagen – für Kader in
bis zu 600 Tagen – unter nicht alltäglichen Bedingungen und Belastungen
gesammelt haben. Jedem Durchdiener wird am Schluss des Dienstes ein
Arbeitszeugnis überreicht, das seine Leistungen attestiert und sein berufliches
Fortkommen fördern soll. Nebst der Zertifizierung einzelner Module der
Führungsausbildung können in gewissen Truppengattungen Ausweise
erworben werden, die auch zivil anerkannt sind (LKW-Führerausweise;
andere Fachausweise wie speziell jener eines „Pflegehelfers SRK“). Die
daran anschliessende Ausbildungspraxis in einer Krankenabteilung erhöht
ohne Zweifel die Chance, später nach Ablauf der Militärdienstzeit an einem
Stück allenfalls eine Festanstellung in einem zivilen Spital zu finden (vgl. VBS:
Schweizer Armee 2007/08, S. 407-408; www.armee.ch).
d)
Zusammengefasst ergibt sich somit: Die individuelle Wahlfreiheit von länger
dauernden militärischen Verpflichtungen (mit Selbsterklärung bei Aushebung
inkl. Privileg wegen Rekrutierungsquote von bloss 15% pro Jahr), die
speziellen Leistungs- und Fachausweise (wie Pflegehelfer SRK; LKW-
Motorfahrer; ausgebildeter Truppenkoch; Hubschrauber-Mechaniker etc.)

sowie
die
im
täglichen
Umgang
mit
Menschen
häufig
erlangte
Führungskompetenz sind letztlich Garant genug dafür, dass das Interesse der
Wirtschaft an Absolventen jenes Dienstleistungsmodells als begründet und für
alle Beteiligten als äusserst vorteilhaft angesehen werden kann. Dem ist umso
mehr
beizupflichten,
als
der
„Durchdiener“
seine
obligatorische
Militärdienstpflicht (vgl. Art. 58/59 BV) so bereits im Alter von etwa 20 Jahren
vollständig erfüllt hat, was bestimmt nicht von Nachteil ist, da es den meisten
Dienstpflichtigen
mit
zunehmendem
Alter
sowie
ihren
weiteren
Verpflichtungen (im Beruf, in der Gesellschaft und Familie) erfahrungsgemäss
immer schwerer fällt, sich stattdessen für die alternativ bis 34 bzw. allenfalls
noch länger zu besuchenden Wiederholungskurse „freizustellen“.
3. a)
Im Lichte der soeben gemachten Ausführungen ist das Gericht zur
Überzeugung gelangt, dass der Argumentation des Beschwerdeführers für
eine höhere EO-Entschädigung ab Ende RS bzw. ab Beginn der Durchdiener-
Phase infolge Erhalts des Zertifikats Pflegehelfer SRK am 27.10.2006
während der laufenden Grundausbildung (RS) bereits im Grundsatz nicht
gefolgt werden kann, obwohl das dadurch erlangte Zusatzwissen auf dem
Gebiet der Krankenpflege (laut Ausweis SRK: 120 Stunden Theorie vom
10.07.-10.09.2006 und ein 4-wöchiges Praktikum vom 11.09.-06.10.2006
absolviert) und die damit auch beruflich erlangte Wertsteigerung auf dem
zivilen Arbeitsmarkt unbestritten sind. Für die Bezugsberechtigung und die
Höhe der EO-Entschädigung ist laut den oben zitierten Bestimmungen (Art. 9,
10, 16, 16a EOG i.V.m. Art. 1 EOV) aber einzig auf die Erwerbsverhältnisse
zum Zeitpunkt des erstmaligen Einrückens (hier 05.07.2006) abzustellen.
Aktenkundig war der Dienstpflichtige bis zum Erhalt des Maturitätszeugnisses
im Juni 2006 weder 12 Monate zuvor noch die verbleibenden drei Wochen
danach erwerbstätig, womit er von der Vorinstanz zu Recht als
unverheirateter Nichterwerbstätiger bzw. lediger Student eingestuft wurde,
wofür als EO-Entschädigung indessen nur der Mindestansatz von Fr. 54.--/pro
Tag ausbezahlt wird (25% der Höchstentschädigung von Fr. 215.--/pro Tag).
Kein
höherer
Verdienst
ist
auch
der
Informationstabelle
unter
www.durchdiener.ch zu entnehmen, wonach die EO für 300 Tage bei
Soldaten (Mannschaft) insgesamt Fr. 16'200.-- beträgt. Daran ändert auch die

Sachdarstellung
nichts,
wonach
die
während
der
RS
genossene
Zusatzausbildung zum SRK Pflegehelfer (ab sofort) im zivilen Berufsleben zu
einem höheren Verdienst (Anfangslohn: Krankenpflegeberuf mit Basis Fr.
3'311.40 x 13 Mt.) geführt hätte. Eine solche Betrachtungsweise übersieht
gerade die typischen Wesensmerkmale des „Durchdiener-Modells“, das als
„einheitliches Blockmodell“ zur Erfüllung der ordentlichen Militärdienstpflicht
ausgestaltet wurde und ausdrücklich keine Unterbrechungen innerhalb der
ganzen Ausbildungszeit (RS; Durchdiener-Phase) zulässt. Die Behauptung,
wonach der Pflichtige schon im Herbst 2006 oder ab anfangs 2007 eine
(besser) bezahlte Festanstellung hätte annehmen können und deshalb eben
auch Anspruch auf eine erhöhte EO gehabt hätte, stimmt daher so nicht.
Vielmehr hat sich der Pflichtige bereits anlässlich der Aushebung im
September 2005 wissentlich und handschriftlich verpflichtet, ab Sommer 2006
als „Durchdiener“ seine Militärdienstpflicht (laut Marschbefehl vom
05.07.2006 bis 05.05.2007) an einem Stück zu absolvieren. Die Annahme und
Ausübung einer „zivilen Pflegerstelle“ stand bis im Mai 2007 somit jedoch
faktisch gar nicht zur Disposition, weshalb der Pflichtige auch aus der
Arbeitgeberbestätigung vom 06.09.2006 nichts zu seinen Gunsten ableiten
kann. Mit der Wahl des Durchdienermodells aus freien Stücken hat sich der
Pflichtige zugleich dazu verpflichtet, seine Zeit und seine körperlichen,
geistigen und fachlichen Fähigkeiten für eine Zeitspanne von 300 Tagen
ununterbrochen der Schweizer Armee bzw. allenfalls der zivilen Bevölkerung
zur Verfügung zu stellen, und damit implizite auch seine eigene private
Berufs- und Karriereplanung bis zum Ende der allgemein bekannten
Militärdienstzeit für Soldaten zurückzustellen.
b)
Insofern der Beschwerdeführer den „entschädigungspflichtigen Mehrwert“
seiner Person mit dem erlangten Zertifikat (SRK-Ausweis) begründete, gilt es
an dieser Stelle doch noch klarzustellen, dass jener Mehrwert während der
laufenden Militärdienstzeit geschaffen wurde. Mithin kann also weder von
einem Abschluss einer Berufsausbildung während der vorgesehenen
Dienstpflichtzeit noch von einer vor dem Einrückungstag erbrachten
Zusatzleistung die Rede sein; vielmehr erfolgten Beginn und Ende jener
Zusatzausbildung innerhalb der „300-tägigen Blockzeit“ im Zuge des

Durchdiener-Modells und somit ausschliesslich während der üblichen
Militärdienstzeit. Aus demselben Grunde stösst der Beschwerdeführer mit
dem Hinweis auf die EO-Meldekarte unter Ziff. 12 ins Leere, da dort nur solche
Zusatzausbildungen gemeint sind, welche entweder bereits vor dem
Einrückenstag oder sonst eben kurz danach während des Militärdienstes
abgeschlossen werden konnten. Abgesehen vom Privileg, dass nur 15% pro
Jahrgang in den Genuss jenes Modells kommen, gilt es zu betonen, dass alle
anderen Wehrdienstpflichtigen (Soldaten) bis zur Erfüllung ihrer alljährlich
stattfindenden Wiederholungskurse (6-8 Mal) oder bis max. zum 34.
Lebensalter stets von Neuem aus dem zivilen Berufs-, Gesellschafts- und
Familienleben gerissen werden, was sowohl finanziell als auch persönlich
zunehmend mit Nachteilen und Terminkollisionen einhergeht.
c)
Schliesslich dringt der Beschwerdeführer auch mit seinem Einwand der
Ungleichbehandlung gegenüber anderen Dienstpflichtigen nicht durch, da
namentlich die bevorzugte Berücksichtigung von Maturanden und Studenten
für das Durchdiener-Modell auf sachlich vernünftigen Gründen beruht und der
Beschwerdeführer keineswegs stringent bewiesen hat, dass die von ihm
beigelegten Abrechnungsbelege von Dienstkameraden (aus anderen
Kantonen) auf den genau gleichen Voraussetzungen und Vorgaben wie die
von ihm angefochtene EO-Abrechnung vom 20.12.2006 basierten. Selbst
wenn dem aber nicht so wäre und in anderen Kantonen tatsächlich eine
höhere EO-Entschädigung allein aufgrund des während des Militärdienstes
zusätzlich erworbenen Berufs-/Fachwissens gewährt worden wäre, kann der
Beschwerdeführer daraus nun nichts für seinen Standpunkt ableiten, zumal
das BSV in seiner Stellungnahme erneut ausdrücklich beteuerte, dass es an
seiner einschlägigen Wegleitung betreffend Entschädigung für Durchdiener
(Ziff. 4018 f. WEO) unverändert festhalte sowie künftig für die korrekte
Einhaltung und rechtsgleiche Umsetzung jener Vorgaben in allen Kantonen
(AHV-Ausgleichkassen) sorgen werde.
4. a)
Der angefochtene Einspracheentscheid vom 26.02.2007 erweist sich somit
als rechtmässig, was zu seiner Bestätigung und zur Abweisung der
Beschwerde führt.

b)
Gemäss Art. 1 EOG in Verbindung mit Art. 61 lit. a ATSG (SR 830.1) ist das
kantonale Beschwerdeverfahren - ausser bei leichtsinniger oder mutwilliger
Prozessführung - kostenlos. Eine aussergerichtliche Entschädigung steht der
Vorinstanz nicht zu (Umkehrschluss: Art. 61 lit. g ATSG).
Demnach erkennt das Gericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Es werden keine Kosten erhoben.