gr_gerichte · U 2010 21 · 2010-06-29 · it
Lohnforderung

domicilio | Aufenthalt, Niederlassung, Bürgerrecht

U 10 21
1a Camera
SENTENZA
del 29 giugno 2010
nella vertenza di diritto amministrativo
concernente domicilio
1.
Giusta l’art. 48 LGA il Tribunale amministrativo può comunicare una sentenza
nel dispositivo, senza motivazione oppure con una motivazione breve. In caso
di rinuncia alla motivazione della sentenza la tassa di Stato viene debitamente
ridotta (art.75 cpv. 2 LGA).
2.
Nella fattispecie la sentenza viene comunicata con una sommaria motivazione
essendo accertato che:
-
L. è coniugata con M. La coppia ha tre figli: … (1996), … (1997) e … (1999).
In data 23 settembre 2009 L. ha notificato al Municipio di … il trasferimento
del proprio domicilio e di quello del figlio … nel Comune di … con effetto
dal 28 settembre 2009.
-
Tramite decisione del 25 gennaio 2010 il Comune di … ha constatato
l’effettiva inconsistenza del domicilio di L. e del figlio … sul proprio territorio
a causa della carenza del presupposto del centro della propria vita e degli
interessi familiari.
-
In data 17 febbraio 2010 L e il figlio … hanno impugnato la decisione del
Comune di … davanti al Tribunale amministrativo chiedendone
l’annullamento e postulando quindi la constatazione dell’effettività del loro
domicilio sul territorio del comune convenuto, nella frazione di ...
-
Mentre il Comune di … ha proposto di respingere il ricorso ventilando un
abuso di diritto da parte dei ricorrenti che avrebbero trasferito
artificiosamente il proprio domicilio onde perseguire secondi fini,
rispettivamente onde sostenere l’apertura invernale della strada agricolo-

forestale che collega il fondovalle a … (vedi procedura U 09 96), il Comune
di …, da parte sua, non solleva obiezioni sul trasferimento di domicilio
ritenendo, pur senza il supporto di controlli specifici, come la residenza
della famiglia … negli ultimi anni sia effettivamente quella di …, per cui
avrebbe acconsentito pure alla richiesta di trasferimento del 25 gennaio
2010 di tutta la famiglia … nella frazione di ... Il Comune di … non entrava
nel merito di quest’ultima richiesta fino all’evasione del presente ricorso.
- In effetti, in applicazione dell’art. 24 CF e dell’art. 23 CC vige su tutto il
territorio svizzero la libertà di domicilio. In un’ottica formale ogni cittadino è
quindi legittimato a fondare il proprio domicilio in un comune svizzero
tramite una semplice notifica.
Ai sensi dell’art. 23 cpv. 2 CC nessuno può avere contemporaneamente il
domicilio in più luoghi. Ai sensi dell’art. 162 CC i coniugi scelgono insieme
l’abitazione coniugale. In linea di massima, la giurisprudenza relativa all’art.
162 CC permette che i coniugi assumano domicili separati senza la
premessa del divorzio o della separazione.
-
Il concetto di domicilio ai sensi dell’art. 23 CC presuppone l’adempimento
di due condizioni cumulative: quella oggettiva della residenza effettiva in un
determinato luogo, anche se la durata del soggiorno non riveste importanza
decisiva, e quella soggettiva dell’intenzione concretamente manifestata
dalla persona interessata di stabilirsi durevolmente nel luogo prescelto. Il
concetto che sta alla base dell’art. 23 CC è che il cittadino abbia il proprio
domicilio dove mantiene il centro delle proprie relazioni personali (PTA
2005 no. 4).
La competenza per l’accertamento dell’effettività del domicilio ai sensi dei
presupposti citati ricade sotto l’egida del comune interessato che è altresì
legittimato ad effettuare i necessari accertamenti e quindi a decidere
sull’adempimento o meno delle premesse.
-
Nel caso in giudizio, nell’ottica delle premesse descritte, la fattispecie, in
tutte le sue sfaccettature, che vede la madre con il figlio quattordicenne
trasferire il proprio domicilio nella frazione montana di … mantenendo
comunque la sede scolastica di … e il padre, assieme agli altri due figli
minori, rimanere a … con casa d’abitazione e studio dentistico lascia

chiaramente intendere l’artificiosità di tale trasferimento e quindi la
mancanza delle premesse di cui all’art. 23 CC. Sul trasferimento di tutta la
famiglia nella frazione di … secondo richiesta del 25 gennaio 2010 deve in
ogni caso, se la stessa viene mantenuta, dapprima decidere il Comune di
...
-
Visto l’esito del gravame, le spese procedurali vengono poste a carico dei
ricorrenti (art. 73 cpv. 1 LGA). In applicazione dell’art. 78 cpv. 2 LGA, il
comune convenuto non gode del diritto all’assegnazione di ripetibili.
Il Tribunale decide:
1.
Il ricorso è respinto.
2.
Vengono prelevate
- una tassa di Stato ridotta di
fr.
1'200.--
- e le spese di cancelleria di
fr.
143.--
totale
fr.
1’343.--
il cui importo sarà versato in solido da … entro trenta giorni dalla notifica della
presente decisione all’Amministrazione delle finanze del Cantone dei Grigioni,
Coira.
3. a)
Ogni parte può chiedere per iscritto una sentenza interamente motivata entro
30 giorni dalla comunicazione della presente. Se entro tale termine nessuna
delle parti richiede una motivazione, la sentenza cresce in giudicato.