gr_gerichte · ZK2 2017 4 · 2020-02-24 · it
Zivilprozessordnung

Berufung OR Auftrag/Gesch\x27führung o. Auftrag/Bürgschaft etc.

Kantonsgericht von Graubünden
Dretgira chantunala dal Grischun
Tribunale cantonale dei Grigioni
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Sentenza del 24 febbraio 2020
N. d'incarto
ZK2 17 4
Istanza
Seconda Camera civile
Composizione
Brunner, presidente
Michael Dürst e Hubert
Baldassarre, attuario
Parti
Comune di X._____
appellante
patrocinato dall'avv. lic. iur. Roberto A. Keller
Piazza della Grida, 6535 Roveredo
contro
Y._____
appellata
patrocinato dall'avv. lic. iur. Filippo Gianoni
Via Visconti 5, CP 1018, 6501 Bellinzona
Oggetto
pretesa
Atto impugnato
decisione del Tribunale distrettuale Moesa del 09.11.2016,
comunicata il 29.12.2016 (n. d'incarto 115.15.14)
Comunicazione
25 febbraio 2020

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Ritenuto in fatto:
A.
Durante l'inverno 2013-2014 la stalla dell'A._____ di proprietà del Comune di
X._____ è crollata sotto il peso della neve. Avendo deciso di ricostruirla, il Comune
ha tenuto un sopralluogo sull'alpe nella primavera 2014, al quale hanno presenziato
tra gli altri rappresentanti del comune stesso e dell'impresa edile Y._____. L'ente
pubblico ha quindi sollecitato varie offerte per l'intervento. Gli alpeggiatori B._____ e
C._____ hanno smontato la stalla a fine agosto 2014. Il 26 settembre 2014 la
Y._____ ha inviato al Comune di X._____ la fattura per lo smontaggio della stalla e la
rimozione del relativo materiale, per l'importo di CHF 12'247.20. Il Comune nega di
aver conferito il relativo incarico all'impresa.
B.
Il 20 gennaio 2015 la Y._____ ha presentato istanza di conciliazione presso
l'autorità competente. L'udienza si è tenuta il 25 febbraio 2015.
C.
Il 21 maggio 2015 la Y._____ ha presentato azione civile contro il Comune di
X._____ (in seguito: appellante), postulando il pagamento di CHF 12'247.20 oltre
interessi al 5% dal 27 ottobre 2014 e il contestuale rigetto definitivo dell'opposizione
del Comune contro un relativo precetto esecutivo. Come rilevato già dal giudice di
prime cure, quest'ultimo non risulta tuttavia agli atti. Con risposta del 14 agosto 2015
il Comune ha postulato la reiezione della petizione. Le parti hanno ribadito la loro
antitetica posizione nel successivo scambio di allegati scritti.
D.
Il 23 ottobre 2015 l'istanza precedente ha tenuto un'udienza istruttoria, al ter-
mine della quale la causa è stata sospesa per permettere alle parti di trovare un'-
eventuale soluzione transattiva. Fallita questa possibilità, la vertenza è stata riattivata
con ordinanza del 26 febbraio 2016. Dopo aver sentito i testimoni il 7 aprile 2016, il
dibattimento è stato indetto per il 14 luglio 2016. A quest'atto le parti hanno rinuncia-
to, preferendo la presentazione di memorie scritte. Nella propria, del 12 luglio 2016,
l'appellata ha ribadito la richiesta di giudizio. Come qualifica giuridica, essa ha evoca-
to l'appalto, l'indebito arricchimento e la gestione d'affari senza mandato. Nelle sue
conclusioni del 13 luglio 2016, l'appellante ha ribadito di respingere la petizione, rico-
noscendo al contempo di dovere a controparte l'importo di CHF 500.00 per il sopral-
luogo al quale ha partecipato.
E.
Con decisione 9 novembre 2016, comunicata l'11 novembre 2016, i primi giu-
dici hanno parzialmente accolto la petizione, condannando il Comune di X._____ a
versare alla Y._____ l'importo di CHF 9'126.00 oltre interessi al 5% dal 27 ottobre
2014. Con scritto 21 novembre 2016, il convenuto ha chiesto la motivazione scritta
del giudizio. La motivazione della sentenza è stata comunicata il 29 dicembre 2016.

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F.
Il 1° febbraio 2017 (data del timbro postale), il Comune di X._____ (in seguito:
appellante) ha interposto appello contro detta decisione, formulando il seguente peti-
to:
1.
L'appello è accolto e la decisione 9 novembre / 29 dicembre 2016 del Tri-
bunale distrettuale Moesa è annullata nella misura in cui riconosce alla
Y._____, Cama, l'importo di CHF 8'626.00, oltre interessi al 5% dal 27 ot-
tobre 2014.
2.
Spese, tasse e ripetibili di conciliazione, prima e seconda istanza prote-
state.
G.
Nella sua risposta del 7 marzo 2017 (data del timbro postale), la Y._____ (in
seguito: appellata) ha chiesto la reiezione dell'appello e la conferma della decisione
del Tribunale regionale (recte: Tribunale distrettuale) Moesa con protesta di spese,
tasse e ripetibili di prima e seconda istanza.
H.
Sulle allegazioni e argomentazioni delle parti si tornerà – per quanto utile ai
fini del giudizio – nelle considerazioni di merito che seguono.
Considerando in diritto:
1.1.
Contro le decisioni dei tribunali distrettuali (dal 1° gennaio 2017: tribunali re-
gionali) quali giurisdizioni di prima istanza in materie civili può essere interposto ap-
pello (art. 308 cpv. 1 CPC), a condizione che il valore litigioso sia di almeno CHF
10'000.00 (art. 308 cpv. 2 CPC). Il valore litigioso è determinato dagli ultimi petiti del-
le parti nella procedura di prima istanza (Kurt Blickenstorfer, in: Brun-
ner/Gasser/Schwander [edit.], Schweizerische Zivilprozessordnung, Kommentar, 2.a
ed., Zurigo/San Gallo 2016, n. 30 ad art. 308 CPC). Gli interessi e le spese del pro-
cedimento in corso o di un'eventuale pubblicazione della decisione, nonché eventuali
conclusioni subordinate non sono computati (art. 91 cpv. 1 CPC).
1.2.
L'ultima domanda dell'appellata nella procedura davanti ai primi giudici chie-
deva la condanna dell'appellante al pagamento di CHF 12'247.20 più interessi. Per-
tanto, la soglia del valore litigioso è raggiunta.
1.3.
L'appello, scritto e motivato, deve essere proposto al Tribunale cantonale dei
Grigioni, quale autorità giudiziaria superiore ai sensi dell'art. 7 cpv. 1 della Legge d'-
applicazione del Codice di diritto processuale civile svizzero del 16 giugno 2010 (LA-
CPC; CSC 320.100), entro 30 giorni dalla notificazione della decisione motivata (art.
311 cpv. 1 CPC). Competente in seno al Tribunale cantonale è la Seconda Camera
civile (art. 7 cpv. 1 lett. a dell'Ordinanza sull'organizzazione del Tribunale cantonale
del 14 dicembre 2010 [OOTC; CSC 173.100]).

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1.4.
Tenuto conto della sospensione del termine durante le ferie giudiziarie (art.
145 cpv. 1 lett. c CPC), l'appello, interposto il 1° febbraio 2017, è stato proposto entro
il termine di 30 giorni dalla notifica del 29 dicembre 2016 ed è pertanto tempestivo.
2.1.
Giusta l'art. 310 CPC, con l'appello possono essere censurati l'errata applica-
zione del diritto e l'errato accertamento dei fatti (art. 310 CPC). L'atto di appello deve
esporre i motivi per i quali la decisione impugnata è ritenuta errata. In particolare non
è sufficiente reiterare la propria interpretazione dei fatti, limitarsi a riprodurre le pro-
prie conclusioni senza un esame approfondito delle motivazioni della decisione im-
pugnata o rivolgere critiche di carattere generale contro la stessa (DTF 138 III 374
consid. 4.3.1). È in altre parole richiesta la designazione precisa dei passaggi conte-
stati e delle prove sulle quali si fondano le critiche addotte (sentenza del Tribunale
federale 4A_474/2013 del 10 marzo 2014 consid. 3.1 segg.).
2.2.
A mente del giudice di prime cure le parti avrebbero raggiunto un consenso
sulla demolizione del capannone perché l'appellante, pur essendo a conoscenza
dell'intervento da fine agosto 2014, avrebbe omesso di reagire tempestivamente. Il
contratto sarebbe pertanto stato concluso per sua tacita accettazione (act. B.1 con-
sid. 5 lett. d). La prima istanza ha altresì valutato che l'appellata abbia potuto in buo-
na fede ritenere che le proprie prestazioni si fondassero su una relazione contrattua-
le con l'appellante (act B.1 consid. 5 lett. d in fine), facendo pertanto riferimento al
principio dell'affidamento.
2.3.
L'appellante ritiene in primo luogo che tale conclusione violi il principio attitato-
rio (art. 55 CPC), non avendo l'appellata sostenuto in prima istanza di aver ricevuto
l'appalto in forma tacita per atti concludenti ed essendosi invece limitata ad allegare
un asserito accordo verbale in merito (act. A.1 n. III.B./2.1.3; cfr. consid. 4 infra). Nel
merito, esso ribadisce che l'allora capodicastero per l'alpe avrebbe intimato il fermo
lavori (act. A.1 n. III.B./2.1.1 secondo capoverso in fine), di non aver saputo dell'av-
venuto smantellamento del capannone (act. A.1 n. III.B./2.1.2) e che la demolizione
da parte di B._____ non sia comprovatamente avvenuta per conto dell'appellata (act.
A.1 n. III.B./1.2.1 e III.B./2.2.d in fine). Pertanto, nessuna commessa sarebbe stata
da esso conferita all'appellata direttamente o per subappalto a B._____ (act. A.1 n.
III.B./1.2.2). In diritto, l'appellante argomenta inoltre con rimando a DTF 123 II 53 che
un'accettazione tacita possa esser data solo in presenza di un comportamento uni-
voco, la cui interpretazione non susciti ragionevolmente alcun dubbio (act. A.1 n.
III.B./2.1.1 primo capoverso). Il suo comportamento successivo non potrebbe averlo
obbligato per lavori che esso non ha in precedenza commissionato (act, A.1 n.
III.B./2.1.1 secondo capoverso). Le censure dell'appellante essendo ammissibili, l'-
appello è ricevibile in ordine.

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3.
Oltre all'asserita violazione del principio attitatorio, le censure dell'appellante
vertono universalmente sul mancato perfezionamento per tacita accettazione di un
contratto tra le parti (art. 1 segg. CO; cfr. consid. 5 infra). Qualora l'istanza d'appello
ritenga che il contratto non sia concluso, essa è nondimeno tenuta a stabilire se i fatti
del caso permettono la qualifica giuridica del rapporto tra le parti come gestione d'af-
fari senza mandato ai sensi degli artt. 419 segg. CO e decidere sulle conseguenze
giuridiche di tale qualifica (consid. 6 infra). L'art. 229 cpv. 1 CPC richiamato dal giudi-
ce di prime cure (act. B.1 consid. 5 lett. f), è infatti applicabile solamente a fatti e
mezzi di prova nuovi. La qualifica giuridica del rapporto tra le parti costituisce per
contro una questione di diritto, che il giudice esamina d'ufficio (iura novit curia; art. 57
CPC). Pertanto, nulla impedisce di valutare i presupposti di una gestione d'affari sen-
za mandato in questa sede, fermo restando tuttavia che i fatti su cui si fonda la sud-
detta qualifica sottostanno alla massima attitativa (cfr. consid. 6.3.3 segg. infra).
4.
Contrariamente a quanto ritenuto dall'appellante, la conclusione del giudice di
prime cure non viola il principio attitatorio sancito dall'art. 55 CPC. La qualifica giuri-
dica dei fatti costituisce infatti una questione di diritto, che il giudice esamina d'ufficio
(art. 57 CPC, cfr. consid. 3 supra). Le circostanze su cui il giudice di prime cure ha
fondato la sua qualifica giuridica, ossia la conoscenza da parte dell'appellante dell'in-
tervento sul capannone e l'assenza di una sua reazione in merito, emergono senz'al-
tro dai fatti allegati in petizione (act. TDM 1 n. II.4 e II.7).
5.1.
Il Tribunale cantonale è pertanto tenuto a valutare se vi sia stata nella fattispe-
cie una tacita accettazione da parte dell'appellante dell'offerta espressa dall'appallata
tramite l'esecuzione dei suoi lavori. Si ricorda che una manifestazione di volontà taci-
ta può essere ammessa solo in presenza di un atteggiamento assolutamente inequi-
vocabile, che non dia adito a ragionevoli dubbi interpretativi; di principio, al semplice
silenzio (ossia a un comportamento puramente passivo) non può essere attribuito
valore d'accettazione (decisioni del Tribunale federale 4A.437/2007 del 5 febbraio
2008 consid. 2.4.2; 4C.304/2001 del 22 gennaio 2002 consid. 4b; DTF 123 III 53
consid. 5a; DTF 113 II 522 consid. 5c; Peter Gauch/Walter R. Schluep/Jörg
Schmid/Susan Emmenegger, Schweizerisches Obligationenrecht Allgemeiner Teil,
vol. I, 10.a ed., Zurigo 2014, n. 451).
Fa eccezione l'eventualità contemplata dall'art. 6 CO, per cui in presenza di circo-
stanze particolari o di una particolare natura del negozio il contratto può eccezional-
mente essere considerato concluso laddove un'offerta – anche se di natura pretta-
mente reale come nella fattispecie – non è respinta entro un termine adeguato (cfr.
sul tutto Christoph Müller, in: Berner Kommentar, Obligationenrecht Allgemeine Be-
stimmungen, Art. 1-18 OR mit allgemeiner Einleitung in das Schweizerische Obliga-

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tionenrecht, Berna 2018, n. 48 segg. ad art. 3 CO e n. 86 segg. ad art. 6 CO). La par-
te che deduce un diritto dalla tacita accettazione e dalla conseguente conclusione del
contratto porta l'onere di provare l'adempimento dei presupposti dell'art. 6 CO (art. 8
CC; Christoph Müller, loc. cit., n. 73 ad art. 6 CO).
5.2.1. L'applicazione dell'art. 6 CO si giustifica in primo luogo laddove la controparte
dell'offerente trae esclusivamente beneficio dalla conclusione del negozio giuridico in
esame (ad esempio nel caso di offerte di donazioni, fideiussioni, cessioni o riduzioni
della pigione da parte dell'offerente). Possono inoltre far attribuire valore d'accetta-
zione a un comportamento passivo circostanze particolari quali il sussistere di un
contratto quadro o di lunghe e dettagliate negoziazioni tra le parti, una invitatio ad
offerendum in cui la controparte dell'offerente ha già precedentemente specificato in
dettaglio le condizioni del contratto, oppure il sussistere di un uso in tal senso (sui
criteri di valutazione cfr. Peter Gauch/Walter R. Schluep/Jörg Schmid/Susan Emme-
negger, op. cit., n. 456-458).
Viceversa, un negozio usualmente concluso in forma scritta non può essere accetta-
to tacitamente in virtù della suddetta norma (DTF 100 II 18 consid. 3b; Bernhard
Stehle, in: Gauch/Aepli/Stöckli [edit.], Präjudizienbuch OR, Die Rechtsprechung des
Bundesgerichts (1875-2015), 9.a ed., Zurigo 2016, n. 6 ad art. 6 CO).
5.2.2. Il Tribunale federale ha ribadito in diverse occasioni che l'art. 6 CO codifica
un'applicazione del principio dell'affidamento (cfr. fra tante le sentenze del Tribunale
federale 4C.437/2006 del 13 marzo 2007 consid. 2.3.1; 4C.378/2004 del 30 maggio
2005 consid. 2.2; 4C.147/2006 del 7 luglio 2006 consid. 1.2; in dottrina cfr. Peter
Gauch/Walter R. Schluep/Jörg Schmid/Susan Emmenegger, op. cit., n. 455; d'altro
avviso Alfred Koller, Schweizerisches Obligationenrecht Allgemeiner Teil, 4.a ed.,
Berna 2017, n. 7.100 segg., con rinvii dottrinali). Secondo detto principio un contratto
è concluso in presenza di comportamenti impliciti che, nella situazione concreta, ge-
nerano in buona fede la convinzione di una parte nel sussistere della volontà di con-
trarre della controparte, ossia laddove qualsiasi contraente avrebbe potuto ragione-
volmente attribuire al comportamento dell'altro un significato concorde al proprio
(DTF 144 III 93 consid. 5.2.1 in fine; cfr. sul tutto anche DTF 130 III 417 consid. 3.2;
123 III 53 consid. 5a; 139 V 316 consid. 3.1; sentenza del Tribunale federale
4C.147/2006 del 7 luglio 2006 consid. 1.2).
5.3.
Eccezion fatta per l'asserita conoscenza dei lavori in corso da parte dell'appel-
lante, l'appellata non ha allegato fatti che possano adempiere i requisiti dell'art. 6 CO.
Inoltre, come si mostrerà al seguente considerando, la natura del negozio e le circo-
stanze del caso impongono di non attribuire al silenzio dell'appellante valore d'accet-

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tazione (cfr. consid. 5.4 infra). L'esame del comportamento delle parti secondo i crite-
ri giurisprudenziali relativi al principio dell'affidamento porta alla medesima conclu-
sione (cfr. consid. 5.5 infra).
5.4.1. Innanzitutto, la conclusione di un contratto d'appalto non avrebbe esclusiva-
mente beneficiato l'appellante, obbligandolo invece a corrispondere la mercede (art.
363 CO). La natura del negozio non permette pertanto di ammettere l'eccezione dell-
'art. 6 CO.
5.4.2. La medesima conclusione si deve dedurre dalle circostanze del caso, in parti-
colare dalle precedenti interazioni tra le parti. Agli atti non risulta infatti che le parti
abbiano negoziato sulla mercede per la demolizione del capannone – tantomeno che
abbiano trovato un accordo in merito –, malgrado la stessa costituisca un elemento
essenziale di qualsiasi contratto d'appalto (Peter Gauch, Der Werkvertrag, 6.a ed.,
Zurigo 2019, n. 110 e 111a; cfr. anche Alexandra Jungo, Zürcher Kommentar,
Beweislast, Art. 8 ZGB, Zurigo 2018, n. 396). L'appellante ha espressamente rifiutato
la precedente proposta dell'appellata di ricostruire il capannone in lamiera per CHF
158'000.00, optando per la demolizione e la successiva ricostruzione in legno (act.
TDM 1 n. II.4). Livello di dettaglio e durata delle negoziazioni sulla prima offerta non
costituiscono pertanto circostanze rilevanti nell'ambito della presente vertenza. An-
che se lo fossero, tali elementi non permetterebbero di ammettere l'eccezione dell'-
art. 6 CO, non avendo l'appellante fatto altro che rifiutare un'offerta dell'appellata,
senza aver in alcun momento specificato qualsiasi condizione dell'eventuale contrat-
to relativo alla demolizione del capannone e senza aver neanche mai negoziato in
merito. Vi è però di più.
Il perfezionamento di un contratto d'appalto nel settore delle costruzioni per tacita
accettazione di un'offerta reale, cioè in assenza di un accordo scritto (o anche solo
espresso, come nella fattispecie) rappresenta infatti senz'altro una circostanza inu-
suale, la quale esclude di per sé l'applicazione dell'art. 6 CO. Tale conclusione s'im-
pone segnatamente perché, in caso contrario, l'impresa edile non sarebbe in grado di
dimostrare di essere autorizzata dalla committenza a eseguire lavori sulla proprietà
immobiliare altrui e di non commettere un'indebita ingerenza dalle conseguenze civili
e penali potenzialmente gravi. In aggiunta, non sarebbe in tal caso possibile l'iscri-
zione dell'ipoteca legale degli artigiani e imprenditori (art. 837 cpv. 1 n. 3 CC).
In tal senso, si ricorda altresì che, in virtù dell'art. 86 cpv. 1 della Legge sulla pianifi-
cazione territoriale del Cantone dei Grigioni (LPTC; CSC 801.100) e dell'art. 40 dell'-
Ordinanza sulla pianificazione territoriale del Cantone dei Grigioni (OPTC; CSC
801.110), la demolizione di un edificio sottostà all'obbligo di licenza edilizia. Alla do-

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manda di costruzione devono essere allegati i documenti e le prove necessari per la
valutazione (art. 42 cpv. 1 OPTC), cioè segnatamente piani dettagliati circa lo scopo
e l'esecuzione dei lavori (cfr. ad esempio art. 48 della Legge edilizia del Comune di
X._____ del 14 marzo 2012 [LEC X._____). I documenti allegati alla domanda di co-
struzione sono tipicamente da inoltrare firmati (cfr. ad esempio art. 48 cpv. 4 LEC
Soazza, la quale prevede che i documenti siano firmati sia dalla committenza sia
dall'autore qualificato del progetto). Poiché le parti della presente vertenza, che si
ricordano essere un comune politico e una società anonima attiva nel settore edile,
erano senz'altro a conoscenza di tali usi e obblighi, si deve concludere che, se aves-
sero inteso concludere un contratto d'appalto per la demolizione del capannone, es-
se non avrebbero certamente scelto il modus operandi asserito dall'appellata.
5.4.3. In conclusione, la natura del negozio e le circostanze della presente vertenza
escludono che il silenzio dell'appellante possa aver costituito accettazione.
5.5.1. L'applicazione alla fattispecie in esame dei criteri giurisprudenziali relativi al
principio dell'affidamento non può che confermare tale conclusione. Già per la natura
inusuale di accordi taciti nel presente contesto e per l'assenza di qualsiasi discussio-
ne – anche solo di massima – sull'elemento essenziale della mercede o le altre con-
dizioni dell'ipotetico contratto, il comportamento dell'appellante non può esser stato
inteso dall'appellata come manifestazione della volontà di contrarre (cfr. in dettaglio
consid. 5.4 supra).
5.5.2. In aggiunta, l'appellata avrebbe potuto ragionevolmente attribuire al compor-
tamento passivo dell'appellante il significato da essa inteso solo se fosse stata certa
che controparte fosse a conoscenza dei lavori in corso, e ciò prima che fossero ulti-
mati. Si ricorda che, volendo essa dedurre un diritto da tale circostanza, l'appellata
porta le conseguenze dell'assenza di prova in merito (art. 8 CC). Tuttavia, dagli atti
non emergono elementi che permettano di concludere che l'appellata abbia avuto
certezza che l'appellante fosse a conoscenza dei lavori sull'A._____. Al contrario, è
completamente oscuro il motivo per cui, almeno per quanto emerge dagli atti, l'appel-
lata ha completamente omesso di comunicare con l'appellante al riguardo.
5.5.3. Ad ogni modo, neppure l'allegazione che l'appellante sia stato "a perfetta co-
noscenza" dei lavori di demolizione è stata dimostrata. La relativa allegazione è infat-
ti stata contestata a tempo debito dall'appellante (act. TDM 1 n. II.4; act. TDM 2 ad
4). A titolo di prova l'appellata ha offerto – oltre agli interrogatori delle parti – gli esami
testimoniali di D._____, all'epoca municipale dell'appellante e capodicastero per l'al-
pe, e dell'alpeggiatore B._____ (act. TDM 1 n. II.4). D._____ ha dichiarato di aver
chiamato B._____ il 31 agosto 2014 (dopo esser stato informato dei lavori di sman-

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tellamento in corso dal sindaco E._____) e di avergli chiesto di fermare i lavori. Que-
sti gli avrebbe a tal punto fatto notare che i lavori di smantellamento sarebbero già
stati in larga misura conclusi (cfr. sul tutto act. TDM 4.3 pag. 2 seg.). Per conto suo,
B._____ ha invece dichiarato che nella medesima telefonata D._____ gli avrebbe
chiesto per quale motivo si stesse occupando personalmente dello smantellamento,
in quanto sarebbe stata l'appellata a doversene occupare. Avendo B._____ riferito di
lavorare per l'appellata, D._____ avrebbe concluso che "così era tutto a posto" (act.
TDM 4.2 pag. 2).
Ambedue le testimonianze sono di dubbia attendibilità. Mentre B._____ ha mostrato
un interesse personale al contenzioso, affermando per imprecisati motivi di non voler
staccare la propria fattura all'appellata prima che quest'ultima sia stata retribuita dall-
'appellante e dichiarando espressamente di preferire che l'appellata vinca la causa e
di poter lavorare anche gratuitamente per la stessa (act. TDM 4.2 pag. 3 seg.),
D._____ ha dichiarato – peraltro dopo aver in un primo momento negato qualsiasi
incontro con il sindaco e i municipali dell'appellante – di essersi incontrato con l'allora
avvocato dell'appellante, il sindaco e due municipali il 4 aprile 2016, tre giorni prima
dell'esame testimoniale, per discutere il caso (act. TDM 4.3 pag. 3 seg.). Poiché le
uniche prove offerte dall'appellata in relazione alla conoscenza dei lavori da parte
dell'appellante sono testimonianze contrastanti, rivelatesi entrambe d'incerta attendi-
bilità, si deve concludere che nemmeno tale circostanza è stata dimostrata. Le con-
seguenze della mancanza di prove in merito alla conoscenza dei lavori in corso da
parte dell'appellante devono essere portate dall'appellata ai sensi dell'art. 8 CC.
Ad abundantiam, anche volendo considerare dimostrato sulla scorta dell'esame te-
stimoniale di D._____ che il sindaco dell'appellante abbia da un non specificato mo-
mento in poi saputo che vi fossero lavori in corso sull'A._____ – come ritenuto dal
giudice di prime cure –, gli esami testimoniali non permetterebbero comunque di sta-
bilire con certezza da quando egli abbia disposto di tale informazione, quanto abbia
effettivamente saputo sui lavori in corso (segnatamente per quanto concerne il rap-
porto tra gli alpeggiatori e l'appellata) e in che misura l'appellante sia stato certo delle
informazioni a sua disposizione. Al contrario, B._____, il quale avrebbe semmai avu-
to interesse a riferire fatti atti a corroborare l'ipotesi che l'appellante sia stato a cono-
scenza dei lavori dell'appellata, ha dichiarato che nella telefonata del 31 agosto 2014
D._____ gli avrebbe innanzitutto chiesto per chi lavorasse. Se il sindaco e il capodi-
castero per l'alpe avessero effettivamente avuto una conoscenza dei lavori in corso
tale da doverli ragionevolmente intendere come offerta dell'appellata, la domanda
non sarebbe certamente stata necessaria. Per il periodo antecedente la telefonata,
una sufficiente conoscenza dei lavori in corso non sarebbe pertanto dimostrata nep-

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pure sotto il predetto assunto. Per il periodo successivo, le due versioni agli atti sono
completamente antitetiche, avendo D._____ dichiarato di aver a tal punto disposto il
fermo lavori, mentre secondo B._____ si sarebbe espresso in senso contrario.
5.5.4. Neanche l'applicazione dei criteri giurisprudenziali relativi al principio dell'affi-
damento permette pertanto di concludere che il contratto d'appalto sia stato perfezio-
nato.
5.6.
In conclusione, non permettendo la natura del negozio e le circostanze del
caso di attribuire al silenzio dell'appellata valore d'accettazione e non avendo nem-
meno l'appellata potuto ragionevolmente attribuirvelo, tra le parti non è stato perfe-
zionato un contratto d'appalto.
6.1.1. In determinate costellazioni, la prestazione di un servizio non richiesto può
essere tuttavia sussunta sotto le disposizioni relative alla gestione d'affari senza
mandato (art. 419 segg. CO; cfr. Peter Gauch/Walter R. Schluep/Jörg Schmid/Susan
Emmenegger, op. cit., n. 428b). Come già menzionato, la qualifica del rapporto giuri-
dico tra le parti è una questione giuridica, che il giudice valuta d'ufficio sulla base dei
fatti allegati (cfr. consid. 3 supra). Il Tribunale cantonale è tenuto a valutare tale que-
stione a causa della natura riformatoria della procedura d'appello (art. 318 cpv. 1 lett.
b CPC; cfr. Francesca Verda Ciocchetti, in Trezzini et al. [edit.], Commentario pratico
al Codice di diritto processuale svizzero, vol. 2, 2.a edizione, Lugano 2017, n. 8 ad
art. 318 CPC).
6.1.2. Ai sensi dell'art. 419 cpv. 1 CO, chi assume l'affare d'un altro senza averne
mandato è tenuto a gerirlo in modo corrispondente all'interesse e all'intenzione pre-
sumibile del medesimo. Giusta l'art. 423 cpv. 1 CO, laddove la gestione è stata inve-
ce consapevolmente assunta nell'interesse (almeno prevalente) del gestore, invece
che in quello del padrone, quest'ultimo può appropriarsi gli utili che ne sono derivati
(Frédéric Krauskopf, in: Gauch/Aepli/Stöckli [edit.], Präjudizienbuch OR, Die Rech-
tsprechung des Bundesgerichts (1875-2015), 9.a ed., Zurigo 2016, n. 1 ad art. 423
CO). In virtù dell'art. 423 cpv. 2 CO, il padrone non è invece tenuto a risarcire o a
liberare il gestore se non nella misura in cui si è arricchito.
6.1.3. L'art. 423 cpv. 2 CO, costituendo una forma speciale dell'azione per arricchi-
mento indebito ai sensi degli artt. 62 segg. CO, rinvia inoltre a tali disposizioni (Her-
mann Schulin/Annaïg L. Vogt, in: Widmer Lüchinger/Oser [edit.], Basler Kommentar,
Obligationenrecht I, Art. 1-529 OR, 7.a ed., Basilea 2020, n. 40 ad art. 62 CO; Oliver
Fritschi/Dominique Jungo, in: Fischer/Luterbacher [edit.], Haftpflichtkommentar,
Kommentar zu den schweizerischen Haftpflichtbestimmungen, Zurigo/San Gallo

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2016, n. 11 ad art. 423 CO; cfr. già DTF 86 II 18 consid. 7). Un'azione per arricchi-
mento sine causa presuppone che una parte si trovi arricchita senza valida causa a
danno del patrimonio di un'altra (art. 62 cpv. 1 e 2 CO; cfr. Hermann Schulin/Annaïg
L. Vogt, op. cit., n. 5 segg., 8 segg. e 11 ad art. 62 CO). Secondo la giurisprudenza
del Tribunale federale, il trasferimento di patrimonio non deve necessariamente esse-
re avvenuto tra le parti (DTF 129 III 646 consid. 4.2). Deve nondimeno sussistere un
danno al patrimonio altrui (cfr. DTF 129 III 422 consid. 4). Trattandosi infine in casi
come quello oggetto della presente vertenza del pagamento volontario di un indebito
ai sensi dell'art. 63 cpv. 1 CO, la pretesa è data solo sotto la condizione aggiuntiva,
sancita dalla predetta norma, che il gestore provi d'aver pagato ritenendosi erronea-
mente debitore (cfr. Hermann Schulin/Annaïg L. Vogt, op. cit., n. 11 ad art. 62 CO).
6.2.1. Nella fattispecie l'appellata ha influito ingiustificatamente negli affari dell'appel-
lante per perseguire un proprio interesse, ossia per ottenere l'appalto per la demoli-
zione del capannone e l'utile da esso derivante.
6.2.2. Nondimeno, anche ammettendo che l'appellante si sia trovato arricchito dalla
demolizione del capannone (cfr. a riguardo Hermann Schulin/Annaïg L. Vogt, op. cit.,
n. 7 ad art. 62 CO), gli atti non mostrano a danno del patrimonio di chi dovrebbe es-
sere avvenuto l'arricchimento dell'appellante, non avendo l'appellata eseguito i lavori
in proprio e mancando qualsiasi fattura da parte di B._____ o di altre imprese, se-
gnatamente quelle che dovrebbero aver eseguito i voli d'elicottero o lo smaltimento
del materiale.
Inoltre, poiché il gestore ha volontariamente compiuto la sua prestazione senza alcu-
na causa legale, egli potrebbe chiedere risarcimento solo provando di essersi erro-
neamente creduto debitore. Tale dimostrazione si deve considerare esclusa nella
fattispecie in esame, giacché l'appellata non può non aver saputo – o aver perlome-
no sospettato – che non sussistesse alcun contratto d'appalto.
In ogni caso, anche se i predetti requisiti fossero adempiuti, l'azione andrebbe respin-
ta, poiché, come si mostrerà al seguente considerando, i costi incorsi non sono stati
allegati in maniera sufficiente.
6.3.1. Il padrone è infatti tenuto rifondere al gestore al massimo le spese effettiva-
mente incorse, e ciò prettamente nella misura in cui il padrone, se avesse agito egli
stesso, vi sarebbe a sua volta incorso (cfr. sul tutto Rolf H. Weber, in: Hon-
sell/Vogt/Wiegand [edit.], Basler Kommentar Obligationenrecht I, 6.a ed., Basilea
2015, n. 18 ad art. 423 CO). Il gestore porta l'onere della prova in merito ai costi da
esso incorsi (art. 8 CC; Frédéric Krauskopf, op. cit., n. 4 ad art. 423 CO).

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6.3.2. L'appellante fa valere in tal senso (seppure nel contesto dell'esame della pre-
tesa contrattuale) che l'appellata avrebbe dovuto allegare e specificare davanti alla
prima istanza le spese per le quali chiede risarcimento. Non avendo l'appellata ot-
temperato a tale onere in petizione, l'istanza precedente avrebbe dovuto respingere
l'azione (act. A.1 n. III.B./2.2.a).
6.3.3. Giusta l'art. 55 cpv. 1 CPC, le parti devono dedurre in giudizio i fatti su cui
poggiano le loro domande e indicare i mezzi di prova. L'onere allegatorio incombe di
principio alla parte che sopporta l'onere della prova, siccome in difetto di allegazione
sufficiente il relativo fatto non può essere considerato o rimane incerto e il tribunale
deve pertanto giudicare in sfavore della predetta parte (Fancesco Trezzini, in: Trez-
zini et al. [edit.], Commentario pratico al Codice di diritto processuale civile svizzero,
vol. 1, 2.a ed., Lugano 2017, n. 16 e 18 ad art. 55 CPC).
6.3.4. L'ampiezza dei necessari oneri di allegazione e specificazione dipende in pri-
mo luogo dalla natura della norma di legge sulla quale l'attore fonda la sua pretesa
(Fancesco Trezzini, op. cit., n. 28 ad art. 55 CPC). L'allegazione dei fatti è sufficiente
quando ne abbraccia i contorni e i tratti essenziali, così da permettere alla contropar-
te di contestarli in modo sostanziato e di offrire – se del caso – delle controprove
(DTF 136 III 322 consid. 3.4.2; 127 III 365 consid. 2b; sentenze del Tribunale federa-
le 4A_264/2015 del 10 agosto 2015 consid. 4.2.2; 4A_210/2009 del 7 aprile 2010
consid. 3.2; ciascuna con rinvii). Un semplice rinvio ai documenti allegati alla memo-
ria scritta della parte in questione è invece di principio insufficiente (sentenze del Tri-
bunale federale 4A_502/2016 del 6 febbraio 2017 consid. 5.2; 4A_252/2016 del 17
ottobre 2016 consid. 2.2; 4A_552/2015 del 25 maggio 2016 consid. 2.6,
4A_651/2015 del 19 aprile 2016 consid. 4.3 con rinvii). Le esigenze di specificazione
sono maggiori in presenza di fattispecie che si sono prodotte integralmente nella sfe-
ra d'influenza della parte in questione (Francesco Trezzini, op. cit., n. 39 (ii) (a) ad
art. 55 CPC).
6.3.5. Nel caso di un'azione risarcitoria fondata su una gestione d'affari senza man-
dato nell'interesse del gestore, quest'ultimo deve dimostrare di aver effettivamente
dovuto sostenere i costi su cui fonda la sua pretesa (cfr. consid. 6.1.2 supra). Per
definitionem, tali fatti si verificano integralmente nella sua sfera d'influenza. Non è
quindi ravvisabile alcun deficit informativo o alcuna emergenza probatoria del gesto-
re. Nella presente vertenza, il requisito di un'allegazione specifica è pertanto partico-
larmente pronunciato.
6.4.1. In petizione l'appellata, che si rammenta esser stata patrocinata già in prima
istanza, si è per contro limitata a sostenere di aver inviato all'appellante la fattura di

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CHF 12'247.20 complessivi, rinviando a sostegno della propria ricostruzione dei fatti
alla fattura stessa (act. TDM 1 n. II.6; act. TDM 2.7). Tralasciando i costi di CHF
500.00 relativi al sopralluogo, riconosciuti dall'appellante, la fattura del 26 settembre
2014 elenca "costi di smontaggio, demolizione e preparazione del materiale in loco
per trasporto a valle con l'elicottero" (ivi inclusi quattro voli per il personale), costi re-
lativi al "trasporto a valle con l'elicottero" (ivi inclusi otto voli) e costi di "carico e tra-
sporto del materiale da rottamare", per un importo complessivo di CHF 10'000.00, cui
sarebbero quindi da sommare "imprevisti" dell'8% e l'IVA al tasso allora vigente
dell'8%.
Il documento prodotto dall'appellata in prima istanza non specifica pertanto le ore di
lavoro impiegate, il dispendio di materiale incorso e i salari orari delle persone che
hanno eseguito i lavori. Poiché B._____, il quale pare aver eseguito i lavori di demo-
lizione, non ha staccato la propria fattura all'appellata, i costi da lui effettivamente
incorsi non sarebbero peraltro neppure determinabili.
6.4.2. È parimenti impossibile accertare se i voli d'elicottero allegati siano effettiva-
mente stati effettuati, così come non è determinabile la quantità degli stessi e i costi
incorsi per ogni volo. A tal riguardo si rileva che, sebbene la fattura del 26 settembre
2014 menzioni otto voli per il trasporto a valle del materiale, l'appellata stessa ne ha
fatturati dieci, considerato che la fattura stessa prevede un prezzo di CHF 250.00 per
volo (act. TDM 2.7: "trasporti a valle con elicottero, voli stimati [sic!] 8 x 250. – Fr.
2'500.00"). Per conto suo, B._____ ha dichiarato nell'ambito dell'esame testimoniale
che il trasporto sia stato effettuato in otto o nove voli (act. TDM 4.2 pag. 3). Allegare
tali fatti e offrire quali prove i relativi documenti, segnatamente le fatture dell'impresa
che avrebbe effettuato gli ipotetici voli, sarebbe stato facile ed era pertanto doveroso.
Lo stesso deve valere per i costi di smaltimento.
6.5.
A causa di tali gravi carenze allegatorie, il Tribunale non è in condizione di
stabilire se i costi siano effettivamente stati incorsi dall'appellata e tantomeno se l'ap-
pellante vi sarebbe incorsa qualora avesse fatto eseguire i lavori ad altri. Parimenti,
l'appellante in quanto parte convenuta in prima istanza non aveva modo di contesta-
re in dettaglio il quantum allegato.
Ad abundantiam, è doveroso presumere che l'ammontare fatto valere nella fattura
del 26 settembre 2014 comprenda anche un utile, dal quantum a sua volta non spe-
cificato, già solo perché tale documento (con l'eccezione della posizione "imprevisti")
è identico al preventivo del 2/3 giugno 2014 per tutte le voci concernenti la demoli-
zione del capannone (cfr act. TDM 2.4 pag. 2 fino alla voce "carico e trasporto mate-
riale da rottamare" e act. TDM 2.7). Nell'ambito della negoziazione di un contratto

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commerciale è evidente che una società a scopo di lucro come l'appellata abbia cal-
colato nella propria offerta, cioè nel documento del 2/3 giugno 2014, anche un pro-
prio margine d'utile. L'art. 423 cpv. 2 CO non avrebbe per contro permesso all'appel-
lata di pretendere il pagamento di un importo superiore alle spese effettivamente in-
corse.
Si rileva infine che la fattura dell'appellata non permetterebbe neppure di valutare la
probabile necessità di detrazioni dall'ammontare fatturato per la vendita del materiale
ferroso ricavato dalla demolizione del capannone – di proprietà dell'appellante – e
per i lavori precedentemente effettuati da C._____ e già pagati a detta del Comune.
6.6.
L'appellata ha pertanto disatteso il suo onere di allegazione e specificazione
giusta l'art. 55 CPC. Ne consegue altresì che la mancata contestazione del quantum
della pretesa non può esser fatta valere contro l'appellante. Non avendo l'appellata
ottemperato all'onere a lei incombente di specificare le spese effettivamente incorse
per la demolizione del capannone, la sua pretesa non può essere riconosciuta a tito-
lo risarcitorio per la gestione degli affari dell'appellante.
7.
Di conseguenza, non sussistendo un rapporto contrattuale tra le parti e non
potendo la pretesa essere riconosciuta come risarcimento per la gestione d'affari
senza mandato, l'appello è accolto. La decisione di prima istanza è pertanto annulla-
ta e l'azione dell'appellata è respinta nella misura in cui non è stata riconosciuta dall'-
appellante, cioè nella misura in cui eccede CHF 500.00 oltre interessi di mora al 5%
dal 27 ottobre 2014.
8.1.1. La tassa di giustizia per la procedura d'appello è fissata e ripartita d'ufficio (art.
105 cpv. 1 CPC). Giusta l'art. 9 cpv. 1 dell'Ordinanza sugli emolumenti in cause civili
(OECC; CSC 320.210), il Tribunale cantonale riscuote una tassa di giustizia in pro-
cedure d'appello compresa tra CHF 1'000.00 e i CHF 30'000.00. In considerazione di
tutti gli elementi, segnatamente alla luce dei costi effettivamente cagionati, s'impone
di fissare le spese processuali a CHF 4'000.00.
8.1.2. In sede d'appello, l'appellata risulta integralmente soccombente col suo petito,
non avendo l'appellante impugnato la decisione di prima istanza per quanto concerne
l'importo di CHF 500.00 da esso dovuto per il sopralluogo dell'appellata, riconosciuto
già in prima istanza (cfr. act. TDM 5.19 pag. 8, in cui l'appellante afferma di non aver
a tal punto ancora pagato detto importo, pur avendolo riconosciuto già il 29 ottobre
2014; cfr. act. TDM 2.9; consid. 9.3 infra). In virtù dei principi di ripartizione statuiti
all'art. 106 cpv. 1 CPC, la tassa di giustizia per la procedura d'appello è pertanto po-
sta integralmente a carico dell'appellata.

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8.2.1. Il Tribunale cantonale stabilisce d’ufficio e discrezionalmente le ripetibili, qua-
lora queste siano state protestate (art. 105 cpv. 2 e art. 96 CPC; art. 2 cpv. 1 dell'Or-
dinanza sulla determinazione dell'onorario degli avvocati [OOA; CSC 310.250]; DTF
139 III 334 consid. 4.3).
8.2.2. Poiché l'appellante quale parte vincente ha protestato le ripetibili, ma non ha
presentato una nota spese per la procedura d'appello, le indennità a titolo di ripetibili
(IVA e spese incluse) per la suddetta procedura sono pertanto stabilite discrezional-
mente a CHF 3'000.00, considerando questo un importo adeguato alla luce del di-
spendio cagionatole in questa sede.
9.1.
Giusta l'art. 318 cpv. 3 CPC, l'autorità superiore pronuncia anche sulle spese
giudiziarie della procedura di prima istanza laddove annulla il giudizio impugnato sta-
tuendo essa stessa.
9.2.
La tassa di giustizia per la procedura di prima istanza, di CHF 2'000.00 (di cui
CHF 1'000.00 si riferiscono alla motivazione scritta della sentenza richiesta dall'ap-
pellante), e la tassa di giustizia per la procedura di conciliazione, di CHF 350.00, so-
no da considerarsi appropriati.
9.3.
In prima istanza l'appellata ha chiesto che l'appellante sia condannato a ver-
sarle CHF 12'247.20. Quest'ultimo ha tuttavia riconosciuto l'azione dell'appellata nel-
la misura in cui questa si riferisce all'importo di CHF 500.00 dovuto per il sopralluogo;
limitatamente per quanto concerne quest'ultimo importo, l'appellante è quindi parte
soccombente ai sensi dell'art. 106 cpv. 1 CPC (Francesco Trezzini, op. cit., n. 2 ad
art. 106 CPC). Le parti sono pertanto entrambe soccombenti nella procedura di prima
istanza, l'appellata in ragione di 96/100 ([CHF 12'247.20 – CHF 500] / CHF 12'247.20
x 100)] e l'appellante in ragione di 4/100 (CHF 500 / CHF 12'247.20 x 100). Conse-
guentemente, le tasse di giustizia per la procedura di prima istanza e per la procedu-
ra di conciliazione sono poste a carico dell'appellata, per l'ammontare di CHF
2'256.00, e dell'appellante, per l'ammontare di CHF 94.00.
9.4.
Secondo il giudice di prime cure, in caso di pieno successo dell'appellata sa-
rebbero spettate alla stessa ripetibili per la procedura di prima istanza di CHF
2'450.00, pari a 700 minuti a CHF 210.00 orari. Per la procedura di conciliazione non
si assegnano ripetibili (art. 113 cpv. 1 CPC). In caso di pieno successo dell'appellan-
te sarebbero a esso spettati ripetibili per la procedura di prima istanza di CHF
2'555.00, pari a 730 minuti a CHF 210.00 orari. I suddetti importi appaiono appropria-
ti.

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9.5.
Considerata la soccombenza di 96/100 dell'appellata, quest'ultima sarebbe
tenuta a versare a controparte CHF 2'452.80 (CHF 2'555.00 / 100 x 96). L'appellante
dovrebbe per contro rifondere all'appellata CHF 98.00 (CHF 2'450 / 100 x 4). Com-
pensati i due crediti, l'appellata è pertanto tenuta a rifondere all'appellante CHF
2'354.80 (CHF 2'452.80 – CHF 98.00) a titolo di ripetibili per la procedura di prima
istanza.

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La Seconda Camera civile giudica:
1.1.
L'appello è accolto e la decisione del Tribunale distrettuale Moesa del 9 no-
vembre 2016 è annullata.
1.2.
L'azione è respinta nella misura in cui eccede l'importo di CHF 500.00 oltre
interessi di mora al 5% dal 27 ottobre 2014 riconosciuto dal Comune di
X._____.
2.1.
La tassa di giustizia per la procedura d'appello, di CHF 4’000.00, va a carico
della Y._____ ed è compensata con l'anticipo di CHF 5'000.00 prestato dal
Comune di X._____. La Y._____ è tenuta a rifondere direttamente CHF
4'000.00 al Comune di X._____. Il Tribunale cantonale dei Grigioni restituirà al
Comune di X._____ l'importo restante, di CHF 1'000.00.
2.2.
La Y._____ è tenuta a rifondere al Comune di X._____ CHF 3'000.00 (IVA e
spese incluse) a titolo di ripetibili per la procedura d'appello.
3.1.
La tassa di giustizia per la procedura di prima istanza, di CHF 2'000.00, e la
tassa di giustizia per la procedura di conciliazione, di CHF 350.00, vanno a ca-
rico della Y._____ per l'ammontare di CHF 2'256.00 e sono parzialmente
compensate con l'anticipo di CHF 1'500.00 da essa versato in tale sede. Per
l'ammontare di CHF 94.00, la tassa di giustizia per la procedura di prima
istanza è posta a carico del Comune di X._____.
3.2.
La Y._____ è tenuta a rifondere al Comune di X._____ CHF 2'354.80 a titolo
di ripetibili per la procedura di prima istanza.
4.
Contro questa decisione con un valore litigioso inferiore a CHF 30'000.00 può
essere interposto ricorso in materia civile ai sensi degli artt. 72 e 74 cpv. 2 lett.
a LTF, se la controversia concerne una questione di diritto di importanza fon-
damentale. Altrimenti è dato il ricorso sussidiario in materia costituzionale ai
sensi degli artt. 113 segg. LTF. In entrambi i casi il rimedio legale è da inoltra-
re al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, per scritto entro 30 giorni dalla noti-
ficazione della decisione con il testo integrale nel modo prescritto dagli artt. 42
seg. LTF. Per l'ammissibilità, il diritto al ricorso, gli ulteriori presupposti e la
procedura di ricorso fanno stato gli artt. 29 segg., 72 segg., 90 segg. e 113
segg. LTF.
5.
Comunicazione a: