gr_gerichte · U 2018 4 · 2018-05-15 · de
Versicherungsleistungen nach UVG

Alimentenbevorschussung | Sozialhilfe

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
U 18 4
3. Kammer
Vorsitz
Audétat
Richter
von Salis, Racioppi
Aktuar
Gross
URTEIL
vom 15. Mai 2018
in der Streitsache
A._____,
Beschwerdeführerin
gegen
Gemeinde X._____,
Beschwerdegegnerin
betreffend Alimentenbevorschussung

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1.
A._____ wurde am 22. Juni 2015 mit Urteil des Familiengerichts Velbert
(Deutschland) geschieden von B.____. Sie wohnt mit den gemeinsamen
Kindern in Chur.
2.
Auf Gesuch hin gewährten die Sozialen Dienste der Gemeinde X._____
mit Entscheid vom 24. April 2017 rückwirkend ab dem 1. April 2017
A._____ und ihren beiden Kindern Sozialhilfe basierend auf einem SKOS-
Budget von drei Personen in einem 3-Personen-Haushalt.
3.
Am 14. November 2017 entschied des Regionalgericht Plessur in Ge-
nehmigung einer Vereinbarung der Parteien über die Abänderung des
oben erwähnten Scheidungsurteils. Dabei wurde festgehalten, dass der
geschiedene Ehemann aufgrund mangelnder finanzieller Leistungsfähig-
keit nicht in der Lage sei, für die gemeinsamen Kinder den Unterhaltsbei-
trag auszurichten; die Höhe des den beiden Kindern zustehenden ge-
bührenden Unterhalts bezifferte das Gericht auf monatlich je Fr. 1'000.--
(Barunterhalt) abzüglich allfällig bezogener Kinderzulagen. Dieser Ent-
scheid erwuchs unangefochten in Rechtskraft.
4.
A._____ stellte im September 2017 bei den Sozialen Diensten der Ge-
meinde X._____ ein Gesuch um Alimentenbevorschussung für ihre bei-
den Kinder. Mit Verfügung vom 29. November 2017 lehnte die Behörde
dieses Gesuch ab mit der Begründung, dass kein Anspruch auf Alimen-
tenbevorschussung bestehe, wenn der leistungspflichtige Elternteil finan-
ziell nicht in der Lage sei, Unterhaltsbeiträge zu leisten.
5.
Die dagegen von A._____ erhobene Beschwerde wies der Gemeinderat
der Gemeinde X._____ mit Entscheid vom 6./12. Februar 2018 als unbe-
gründet ab.

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6.
In ihrer Beschwerde an das Verwaltungsgericht vom 22. Februar 2018
beantragt A._____ (Beschwerdeführerin) sinngemäss die Aufhebung des
angefochtenen Entscheides und die Alimentenbevorschussung durch die
Gemeinde X._____ in der vom Regionalgericht Plessur festgelegten Höhe
von Fr. 1'000.-- pro Kind. Den Kindern stehe dies zu und der Vater würde
gerne bezahlen, sei dazu aber nicht in der Lage, weil er im Ausland lebe
und dort nicht genug verdiene. Es müsse aber vom Aufenthaltsort der
Kinder ausgegangen werden, nicht von demjenigen, in welchem sich der
Kindsvater aufhalte.
7.
Die Gemeinde X._____ beantragte in ihrer Vernehmlassung vom 19.
März 2018 kostenfällig die Abweisung der Beschwerde. Sie begründete
ihren Antrag im Wesentlichen mit dem Hinweis, dass es sich vorliegend
um einen Manko-Fall handle, weshalb derzeit keine Unterhaltspflicht des
Kindsvaters bestehe. Die Ausrichtung einer Alimentenbevorschussung
setze voraus, dass eine Unterhaltspflicht bestehe, und die Unterhaltsbei-
träge fällig seien. Im vorliegenden Fall bestehe zwar grundsätzlich eine
Unterhaltspflicht des Kindsvaters, jedoch sei die Fälligkeit der Unterhalts-
beiträge nicht gegeben. Aus diesen Gründen sei die angefochtene Verfü-
gung nicht zu beanstanden und der Beschwerdeführerin weiterhin die
subsidiäre Sozialhilfe auszurichten.
8.
In ihrer Replik vom 26. März 2018 (Poststempel) wiederholt und vertieft
die Beschwerdeführerin ihre Argumentation. Explizit bittet sie das Gericht
um Nachprüfung des Abzugs der Kinderzulagen durch das Sozialamt.
9.
Mit Eingabe vom 17. April 2018 verzichtet die Gemeinde X._____ auf eine
Duplik.

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10.
Am 21. und 23. April 2018 reicht die Beschwerdeführerin ihr Gesuch um
Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung mit diversen Beilagen
ein.
Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
Anfechtungsobjekt ist vorliegend der Entscheid der Beschwerdegegnerin
vom 6./12. Februar 2018, worin die Verfügung vom 29. November 2017
des Sozialamtes betreffend Ablehnung der beantragten Alimentenbevor-
schussung bestätigt wurde und weiterhin die Ausrichtung der subsidiären
Sozialhilfe zugesichert wurde. Damit konnte sich die Beschwerdeführerin
nicht einverstanden erklären, weshalb sie dagegen am 22. Februar 2018
Beschwerde beim Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden erhob.
Beschwerdethema bildet dabei die Rechtmässigkeit (sowie Vertretbarkeit)
des angefochtenen Entscheides, welcher mit dem Fehlen der Leistungs-
voraussetzung der "Fälligkeit" für eine Bevorschussung begründet wurde.
2. a)
Nach Art. 49 Abs. 1 lit. a des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege
(VRG; BR 370.100) beurteilt das Verwaltungsgericht Beschwerden gegen
Entscheide von Gemeinden, soweit diese nicht bei einer anderen Instanz
angefochten werden können oder nach kantonalem oder eidgenössi-
schem Recht endgültig sind. Da vorliegend keine derartige Ausnahme-
konstellation gegeben ist, fällt die Beurteilung dieser Beschwerde in die
sachliche und örtliche Zuständigkeit des streitberufenen Gerichts.
b)
Nach Art. 50 VRG ist zur Beschwerde legitimiert, wer durch den ange-
fochtenen Entscheid berührt ist und ein schutzwürdiges Interesse an sei-
ner Aufhebung oder Änderung hat oder wer durch besondere Vorschrift
dazu ermächtigt ist. Berührt ist die beschwerdeführende Person, wenn sie
stärker als beliebige Dritte oder die Allgemeinheit betroffen ist und in einer

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besonderen, beachtenswerten, nahen Beziehung zum Streitgegenstand
steht (BGE 139 II 279 E.2.3). Ein schutzwürdiges Interesse liegt vor, falls
die tatsächliche oder rechtliche Situation der Beschwerdeführerin durch
den Ausgang des Beschwerdeverfahrens beeinflusst werden kann (BGE
137 II 30 E.2.2.2 und 139 II 279 E.2.2). Nach Art. 52 Abs. 1 VRG ist die
Beschwerde zudem schriftlich innert 30 Tagen seit Mitteilung des ange-
fochtenen Entscheids beim Verwaltungsgericht einzureichen. Im konkre-
ten Fall ist unbestritten und auch erstellt, dass die Beschwerdeführerin
durch den angefochtenen Entscheid nachteilig berührt wird, da ihr die be-
antragte Alimentenbevorschussung (anstelle des unterhaltspflichtigen, je-
doch illiquiden Kindsvaters) in der Höhe von je Fr. 1'000.-- pro Kind (total
Fr. 2'000.-- pro Monat) nicht gewährt wurde, sondern weiterhin (nur) die
Ausrichtung der Sozialhilfe von Fr. 1'538.85 pro Monat in Aussicht gestellt
wurde, womit die Beschwerdeführerin eine Einkommensminderung von
rund Fr. 500.-- pro Monat erleidet und daher offensichtlich ein schützens-
wertes Interesse an der Überprüfung des angefochtenen Entscheides hat.
Weil die Kritik an den um die Kinderzulagen geschmälerte Sozialhilfebei-
träge bereits in der Beschwerde sinngemäss enthalten ist, kann die Bitte
um Überprüfung der Höhe der Beiträge in der Replik auch nicht als un-
zulässige Ausweitung des Streitgegenstands (laut Art. 51 Abs. 2 VRG)
gewertet werden. Im Übrigen ist die Beschwerde frist- und formgerecht
eingereicht worden, weshalb darauf einzutreten ist.
c)
Laut Art. 43 Abs. 1 VRG entscheidet das Verwaltungsgericht in der Regel
in der Besetzung mit drei Richterinnen und Richtern. In einzelrichterlicher
Kompetenz entscheidet das Gericht (nur) dann, wenn – gemäss Art. 43
Abs. 3 lit. a VRG – der Streitwert Fr. 5'000.-- nicht überschreitet und keine
Fünferbesetzung nach Art. 43 Abs. 2 VRG vorgeschrieben ist. Im konkre-
ten Fall hat der Instruktionsrichter auf die ordentliche Kammerbesetzung
mit drei Richtern laut Art. 43 Abs. 1 VRG zur Streitbeurteilung erkannt, da
die betragsmässige Differenz zwischen der beantragten Alimentenbevor-

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schussung (Fr. 2'000.-- pro Monat) und der subsidiär bereits gewährten
Sozialhilfe (Fr. 1'538.85 pro Monat) rund Fr. 500.-- beträgt, und diese Ein-
kommensminderung bei periodisch wiederkehrenden Sozialleistungen
praxisgemäss auf 12 Monate hochgerechnet wird (vgl. Urteile des Verwal-
tungsgerichts [VGU] U 14 69 vom 23. Dezember 2014 E.2b, U 15 112
vom 14. März 2016 E.2c, U 16 37 vom 20. Juli 2016 E.1c, U 16 38 und 65
je vom 21. November 2016 E.2), was hier einen Streitwert von Fr. 6'000.--
(12 x Fr. 500.--) ergibt und demnach klarerweise über dem Grenzbetrag
von Fr. 5'000.-- gemäss Art. 43 Abs. 3 lit. a VRG für die einzelrichterliche
Spruchkompetenz liegt. Zum selben Ergebnis würde man auch gelangen,
wenn man auf die beantragte Alimentenbevorschussung von Fr. 2'000.--
pro Monat (für beide Kinder) bzw. Fr. 24'000.-- pro Jahr (12 x Fr. 2'000.--)
abstellen würde, da auch bei dieser Berechnungsweise des Streitwertes
die gesetzlich festgelegte Einzelrichterlimite von Fr. 5'000.-- überschritten
würde. In funktionaler Hinsicht ist hier deshalb eine 3-Kammerbesetzung
und nicht eine Einzelrichterbesetzung des Verwaltungsgerichts geboten.
3. a)
In materieller Hinsicht gilt es festzuhalten, dass der Bundeszivilgesetzge-
ber die Kantone mit Art. 293 Abs. 2 des Schweizerischen Zivilgesetzbu-
ches (ZGB; SR 210) auffordert, die Alimentenbevorschussung zu regeln,
wenn die Eltern ihrer Unterhaltspflicht nicht nachkommen. Bei Einführung
von Art. 293 Abs. 2 ZGB wurde in der Botschaft (BBl 1974 II 66) die Un-
terscheidung der Bevorschussung zur Armenunterstützung deutlich her-
vorgehoben: Das Kind soll nicht Anspruch auf Fürsorgeleistungen haben,
weil es Not leidet, sondern weil seine Eltern mit der Erfüllung ihrer Unter-
haltspflicht säumig sind. Der Gesetzgeber ging damit grundsätzlich von
der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit der Eltern aus. Entsprechend rich-
tet das Gemeinwesen die Vorschüsse anstelle sowie auf Rechnung der
säumigen Eltern aus. Der Vorteil einer Alimentenbevorschussung für die
unterhaltsberechtigte Person liegt darin, dass diese die bevorschussten
Beiträge in der Regel und anders als die normale Sozialhilfe nicht zurück-

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erstatten muss. Vielmehr geht der bevorschusste Unterhaltsbeitrag mit al-
len Rechten an das Gemeinwesen über (Art. 289 Abs. 2 ZGB), welches
seinerseits gegen die unterhaltspflichtige Person vorgehen kann (so be-
reits: Urteile des Verwaltungsgerichts des Kantons Graubünden [VGU] U
17 86 vom 11. Januar 2018 E.3a-b, U 17 40 vom 17. Oktober 2017 E.4b.
U 15 70 vom 29. Juni 2016 E.2a-c mit Verweis auf BGE 129 I 1 ff.). Der
Kantonale Gesetzgeber setzte die Bundesvorgabe in Art. 37 des Ein-
führungsgesetzes zum Zivilgesetzbuch (EGzZGB; BR 210.100) um, in-
dem er die Wohnsitzgemeinde des unterhaltsberechtigten Kindes für die
Alimentenbevorschussung (im Sinne von Art. 293 Abs. 2 ZGB) für zu-
ständig und verfügungsbefugt erklärte. Zum anwendbaren Recht ist vor-
liegend auf die kantonale Verordnung über die Bevorschussung von Un-
terhaltsbeiträgen für unterhaltsberechtigte Kinder (VoBe; BR 215.050) ab-
zustellen, welche die rechtlichen Vorgaben für die konkrete Streitent-
scheidung enthält.
b)
Die hierzu massgebenden Vorschriften in der VoBe lauten wie folgt:
Art. 1 VoBe – Grundsatz
1Die Gemeinde des zivilrechtlichen Wohnsitzes leistet unterhaltsberechtigten Kindern
längstens bis zum vollendeten 25. Altersjahr Vorschüsse, wenn die Eltern ihrer Unter-
haltspflicht nicht oder nicht rechtzeitig nachkommen.
2Die Vorschüsse sind keine öffentliche Unterstützung an das Kind und den nicht ver-
pflichteten Elternteil.
Art. 2 VoBe – Gegenstand
1Gegenstand der Bevorschussung sind die Unterhaltsbeiträge des Vaters oder der Mut-
ter, die in einem richterlichen Entscheid oder in einem Unterhaltsvertrag im Sinne von
Art. 287 ZGB festgelegt sind.
2Bevorschusst werden nur Unterhaltsbeiträge, die nicht länger als zwei Monate vor der
Einreichung des Gesuches fällig geworden sind, frühestens aber ab dem Datum der
Wohnsitznahme.
Art. 3 VoBe – Begrenzung
1Die Unterhaltsbeiträge werden höchstens bis zum Betrage von Fr. 724.-- je Kind und
Monat bevorschusst.
Im Lichte dieser Vorgaben ist auch die jetzige Beschwerde zu beurteilen.

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c)
In Art. 2 Abs. 1 VoBe wird demnach der Anwendungsbereich für die hier
strittige Alimentenbevorschussung geregelt. Daraus ergibt sich, dass da-
von Unterhaltsbeiträge eines Elternteils erfasst sind, welche in einem Ge-
richtsentscheid oder in einer separaten Unterhaltsvereinbarung im Sinne
von Art. 287 ZGB festgelegt wurden. Die unterhaltspflichtige Person kann
dabei der Kindesvater oder die Kindsmutter sein. Laut Art. 2 Abs. 2 VoBe
ist eine Bevorschussung durch das Gemeinwesen aber nur bei Fälligkeit
der Unterhaltsbeiträge möglich. Zudem besteht sowohl in zeitlicher Hin-
sicht (Anspruch rückwirkend bloss zwei Monate seit Gesuchseinreichung)
als auch bezüglich der Höhe der monatlichen Bevorschussung (maximal
Fr. 724.-- pro Kind) eine klare Begrenzung (Art. 2 Abs. 2 und Art. 3 VoBe).
d)
Ausgangspunkt für die aktuelle Streitentscheidung ist vorliegend der Ent-
scheid des Regionalgerichts Plessur vom 14. November, mitgeteilt am 17.
November 2017 (Proz.Nr. 115-2016-63), samt Rechtskraftbescheinigung
bzw. Vollstreckbarkeitserklärung vom 4. Dezember 2017 (vgl. beschwer-
degegnerische Akten [Bg-act.] 3). Darin wurde im Urteilsdispositiv (S. 7)
rechtsverbindlich was folgt festgehalten:
1.
Die Vereinbarung der Parteien vom 14. November 2017 wird gerichtlich genehmigt.
2.
[Gemeinsame Elternsorge für die zwei Kinder – mit Obhut/Wohnsitz bei Kindsmut-
ter]
3.
[Regelung Besuchsrecht für Kindsvater]
4.a) Aufgrund mangelnder finanzieller Leistungsfähigkeit ist der Kindsvater nicht in der
Lage, einen Beitrag an den Unterhalt der beiden Kinder (geb. 2003/04) zu bezahlen.
b) Den beiden Kindern fehlt zur Deckung des gebührenden Unterhalts jeden Monat ein
Betrag von je CHF 1'000.-- (Barunterhalt), abzüglich allfällig bezogener Kinderzula-
gen.
5.a) [Gerichtskosten von CHF 2'000.-- je hälftig Kindsmutter und Kindsvater]
b) [Parteikosten – jede Partei für sich selbst]
c) [Gerichtskosten CHF 1'000.-- zu Lasten Kindsmutter bzw. Gerichtskasse]
d) Gerichtskosten CHF 1'000.-- und Kosten für unentgeltliche Rechtspflege für Kinds-
vater in der Höhe von CHF 945.55 zu Lasten Kindsvater bzw. Gerichtskasse]

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e)
In Anbetracht und Würdigung dieses Urteilsdispositivs (speziell Ziff. 4.a)
argumentierte die Beschwerdegegnerin aber völlig zu Recht, dass zwar
ein richterlicher Entscheid im Sinne von Art. 2 Abs. 1 VoBe vorliege, hin-
gegen die Voraussetzung der Fälligkeit gemäss Art. 2 Abs. 2 VoBe nicht
erfüllt sei, weil die vom zuständigen Regionalgericht genehmigte Verein-
barung (s. Ziff. 1) den unterhaltspflichtigen Kindsvater von der Unterhalts-
pflicht befreit habe (Ziff. 4.a). Ohne Fälligkeit der Unterhaltsbeiträge stehe
der Unterhaltsgläubigerin (hier Kindsmutter/Beschwerdeführerin) im vor-
liegenden Fall die beantragte Alimentenbevorschussung aber nicht offen.
Die Beschwerdeführerin müsse den sich daraus ergebenden finanziellen
Ausfall über die (bereits subsidiär gewährte) Sozialhilfe ausgleichen. Die-
se Rechtsauffassung ist gestützt auf Art. 2 Abs. 2 VoBe zutreffend und
bedarf unter dem Aspekt des "Anspruchs auf Bevorschussung" durch die
öffentliche Hand bzw. durch das jeweils zuständige Gemeinwesen (hier
Wohnsitzgemeinde der Unterhaltsgläubigerin bzw. Beschwerdegegnerin)
keiner weiteren Erörterungen mehr, zumal die unerlässliche Leistungsvor-
aussetzung der "Fälligkeit" des Anspruchs auf Bevorschussung nachweis-
lich fehlt und darum die Unterstützung nur über die Sozialhilfe möglich ist.
f)
Dem wichtigen (subsidiären) Anspruch auf wirtschaftliche Sozialhilfe kam
die Beschwerdegegnerin vorliegend aber nachweislich bereits mit Verfü-
gung vom 24. April 2017 (Bg-act. 1) und dem detaillierten SKOS-Budget
vom 1. November 2017 (Ausdruck 06.11.2017; Bg-act. 2) – welche beide
hier nicht Gegenstand des strittigen Entscheides sind – einwandfrei nach,
indem dort Ausgaben von total Fr. 2'623.85 Einnahmen von Fr. 1'810.60
gegenübergestellt wurden und daraus ein Fehlbetrag von Fr. 1'113.25 re-
sultierte, woraus am Ende auch der gewährte Auszahlungsbetrag für die
benötigte Sozialhilfe über Fr. 1'538.85 (vgl. beschwerdeführerische Akten
[Bf-act.] 1-3 mit jeweils separater "Beilage zum Gesuch um unentgeltliche
Prozessführung") errechnet wurde. An diesen längst in volle Rechtskraft
erwachsenen Sozialhilfebeiträgen gibt es hier ziffernmässig nichts auszu-

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setzen, zumal die von der Beschwerdeführerin speziell erwähnten Kinder-
zulagen korrekt auf der Einnahmenseite (2 x Fr. 220.--) laut SKOS-Budget
aufgeführt wurden und somit bei den für die Höhe der Sozialhilfe mass-
gebenden SKOS-Richtlinien ohne Zweifel mitberücksichtigt wurden. Allein
die Tatsache, dass die von der Beschwerdegegnerin schon (armenrecht-
lich) gewährte Sozialhilfe in ihrem Umfang weniger hoch ausgefallen ist,
als dies bei der Alimentenbevorschussung der Fall gewesen wäre (vgl.
gemäss Ziff. 4b im Urteilsdispositiv je Fr. 1'000.-- pro Kind; also pro Monat
Fr. 2'000.-- statt Fr. 1'538.85 laut dereinst allenfalls zurückzuerstattender
Sozialhilfe), ändert nichts daran, dass unter dem Rechtstitel "Alimenten-
bevorschussung" kein zusätzlicher Anspruch auf höhere Unterstützungs-
hilfe bestanden hätte. Vielmehr müssen immer alle Leistungsvorausset-
zungen des betroffenen Sozialversicherungszweiges erfüllt sein, um aus
der konkret zuständigen Beitragskasse (hier gemäss VoBe) die finanzielle
Bevorschussungshilfe für die Bestreitung der familieneigenen Lebenshal-
tungskosten einschliesslich Wohnungsbedarfs rechtzeitig zu erhalten.
4. a)
Aus dem Gesagten ergibt sich zusammengefasst, dass der angefochtene
Entscheid der Beschwerdegegnerin vom 6./12. Februar 2018 rechtens
und materiell vertretbar ist, was zur Abweisung der dagegen erhobenen
Beschwerde vom 22. Februar 2018 führt und gleichzeitig die Bestätigung
der Verfügung vom 29. November 2017 des Sozialamtes betreffend Ab-
lehnung der beantragten Alimentenbevorschussung zur Konsequenz hat.
b)
Bei diesem Ausgang des Beschwerdeverfahrens sind die Gerichtskosten
gestützt auf Art. 73 Abs. 1 VRG grundsätzlich der unterliegenden Partei,
hier also der Beschwerdeführerin, aufzuerlegen. Im konkreten Fall erach-
tet das Gericht dabei ermessensweise eine Staatsgebühr von Fr. 500.--
für angemessen und gerechtfertigt. Zu klären bleibt damit noch, ob diese
Gerichtskosten von der Gerichtskasse übernommen werden können, da
die Beschwerdeführerin um Erlass sämtlicher Prozesskosten ersucht hat.

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5. a)
Es ist also noch über das von der Beschwerdeführerin gestellte Gesuch
um unentgeltliche Prozessführung zu befinden, wobei das Gericht dieses
Gesuch (im Sachverhalt Ziff. 10) – trotz Eintreffens erst nach Abschluss
des doppelten Schriftenwechsels (Sachverhalt Ziff. 8 und 9) – hier als be-
achtlich und prüfenswert erachtet, zumal es sich bei der Beschwerdefüh-
rerin um eine Laiin ohne anwaltliche Rechtsvertretung handelt und die
Nichtanhandnahme des Gesuches infolge verspäteter Einreichung des-
halb wohl einen überspitzter Formalismus darstellen würde. Nach Art. 29
Abs. 3 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft
(BV; SR 101) hat jede Person, die nicht über die erforderlichen Mittel ver-
fügt, Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege. In Art. 76 Abs. 1 VRG
wird dazu festgehalten, dass die zuständige Instanz auf Antrag die unent-
geltliche Prozessführung bewilligen könne, sofern der Rechtsstreit nicht
offensichtlich mutwillig oder von vornherein aussichtslos sei und die be-
troffene Person nicht über die erforderlichen Mittel für einen Prozess ver-
füge. Bedürftig im Sinne dieser Bestimmung ist eine Partei, die zur Leis-
tungen der Prozesskosten die Mittel zur Deckung des Grundbedarfs für
sich und ihre Familie (im konkreten Fall für die beiden noch minderjähri-
gen Kinder [Jrg. 2003/04]) angreifen müsste. Dabei liegt die Grenze der
Bedürftigkeit höher als diejenige des beitreibungsrechtlichen Existenzmi-
nimums (s. SVR 2007 AHV Nr. 7 S. 20). Aussichtslos ist ein Prozess,
dessen Gewinnchancen beträchtlich geringer sind als die Verlustgefahr
und kaum als ernsthaft bezeichnet werden können. Hingegen darf nicht
von Aussichtslosigkeit ausgegangen werden, wenn sich Gewinnaussich-
ten und Verlustgefahr ungefähr die Waage halten oder jene nur wenig ge-
ringer sind als diese. Massgebend ist, ob eine Partei, die über die nötigen
Mittel verfügt, sich bei vernünftiger Überlegung zu einem Prozess entsch-
liessen würde. Eine Partei soll einen Prozess, den sie auf eigene Rech-
nung und Gefahr nicht führen würde, nicht allein deshalb anstrengen kön-
nen, weil er sie nichts kostet (vgl. BGE 138 III 217 E.2.2.4, 129 I 129

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E.2.3.1; KIESER, ATSG-Kommentar, 3. Aufl., Zürich 2015, Art. 61 Rz. 173
ff.). Ob im Einzelfall genügende Erfolgsaussichten bestehen, beurteilt sich
aufgrund einer vorläufigen und summarischen Prüfung der Prozessaus-
sichten, wobei die Verhältnisse im Zeitpunkt der Einreichung des Ge-
suchs massgebend sind (BGE 133 III 614 E.5).
b)
Wie sowohl den drei Gesuchen um unentgeltliche Prozessführung vom
13. April 2018 (Bf.-act. 1), 21. April 2018 (Bf-act. 2; beide mit Poststempel
vom 21. April 2018) sowie 20. April 2018 (Bf-act. 3; mit Poststempel vom
23. April 2018) als auch den dazu jeweils beigelegten Unterlagen zu ent-
nehmen ist, kann die Beschwerdeführerin ohne Weiteres als bedürftig im
Sinne von Art. 76 Abs. 1 VRG taxiert werden. Einem Erwerbseinkommen
von rund Fr. 1'300.-- plus Nebenerwerb Fr. 170.-- zzgl. der gewährten So-
zialhilfe von Fr. 1'538.85 stehen Auslagen von rund Fr. 1'900.-- pro Monat
(gegliedert in: Mietzins Fr. 1'225.--; KK-Prämien mit IPV Fr. 509.45 für drei
Personen; Berufsauslagen Fr. 150.--; Hausratversicherung Fr. 15.--) zzgl.
Schulden (derzeit noch in Bearbeitung) gegenüber, womit für das Gericht
hinreichend erstellt ist, dass die Voraussetzung der finanziellen Bedürftig-
keit der Beschwerdeführerin hier als erfüllt angesehen werden kann; an-
dernfalls auch keine Sozialhilfe über Fr. 1'538.85 pro Monat von der öf-
fentlichen Hand bzw. der Beschwerdegegnerin geleistet werden müsste.
Da der Rechtsstreit zudem weder offensichtlich mutwillig noch im Voraus
(aus Sicht der rechtsunkundigen Beschwerdeführerin) als völlig aussichts-
los gewertet werden kann, wird dem Gesuch der Beschwerdeführerin um
unentgeltliche Prozessführung (ohne Rechtsvertreter) stattgegeben.
c)
Aus dem soeben Gesagten folgt für den konkreten Fall, dass die aufge-
laufenen Gerichtskosten von Fr. 500.-- für dieses Beschwerdeverfahren
(zumindest vorläufig) vollumfänglich zu Lasten der Gerichtskasse gehen.

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d)
Nach Art. 77 Abs. 1 VRG hat die Beschwerdeführerin das Erlassene aber
dereinst zu erstatten, sofern sich ihre Einkommens- oder Vermögensver-
hältnisse gebessert haben und sie hierzu in der Lage sein wird. Der An-
spruch des Kantons Graubünden auf Rückerstattung verjährt in zehn Jah-
ren nach Rechtskraft dieses Entscheides. Laut Art. 77 Abs. 2 VRG ent-
scheidet über die Verpflichtung zur Rückerstattung das von der Regierung
bezeichnete Amt (konkret die Steuerverwaltung). Deren Entscheid kann
sodann - erneut und separat - mit Beschwerde beim Verwaltungsgericht
des Kantons Graubünden angefochten werden.
Demnach erkennt das Gericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. a)
In Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung werden die Gerichtskos-
ten von Fr. 500.-- zulasten von A._____ von der Gerichtskasse übernom-
men.
b)
Wenn sich die Einkommens- oder Vermögensverhältnisse von A._____
gebessert haben und sie hierzu in der Lage ist, hat sie das Erlassene zu
erstatten.
3.
[Rechtsmittelbelehrung]
4.
[Mitteilungen]