gr_gerichte · S 2012 44 · 2012-05-22 · it
Disziplinarmassnahme wegen Drohung von Tätlichkeiten

diritto all'indennità LADI | Arbeitslosenversicherung

S 12 44
2a Camera in qualità di Tribunale delle assicurazioni
SENTENZA
del 22 maggio 2012
nella vertenza di diritto amministrativo
concernente diritto all'indennità LADI
1.
…, 1954, lavorava dal 1972 per diversi istituti di credito in qualità di
dipendente. Come risulta dall’estratto del conto individuale della Cassa di
compensazione del Canton … del 15 febbraio 2012, dal maggio 2006 al
dicembre 2007 l’assicurato percepiva indennità da parte dell’assicurazione
contro la disoccupazione. Dal gennaio 2008 l’assicurato lavorava per la … SA
di … e nel 2009 chiedeva di poter godere dello statuto di indipendente avendo
creato una propria società, ... Il 26 agosto 2009, la Cassa di compensazione
del Canton … (qui di seguito semplicemente cassa di compensazione)
definiva il rapporto di lavoro di tipo dipendente, avendo l’assicurato una sola
controparte e pretendeva dalla … SA la corresponsione dei relativi contributi
sociali. Su richiesta dell’affiliato, il 21 febbraio 2011, la cassa di
compensazione confermava invece di considerare l’assicurato come
lavoratore indipendente già dal 1. gennaio 2008, sulla base del questionario
nel frattempo introdotto dall’interessato, fatta eccezione per le entrate
derivanti da provvisioni. Il 12 gennaio successivo la cassa di compensazione
confermava all’assicurato che il conto come persona indipendente era stato
chiuso con effetto al 31 dicembre 2011 per cessazione di attività. Il 10 gennaio
2012, … si iscriveva alla disoccupazione e da tale data rivendicava il diritto
all’indennità.
2.
Con decisione 3 febbraio 2012, la Cassa di disoccupazione dei Grigioni (qui
di seguito semplicemente cassa di disoccupazione) rifiutava al petente il diritto
all’indennità per non aver adempiuto il periodo di contribuzione entro il termine
quadro. La tempestiva opposizione presentata dall’assicurato veniva respinta

mediante provvedimento del 15 marzo 2012. In sostanza, l’Ufficio per
l’industria, le arti e mestieri e lavoro dei Grigioni (UCIAML) riteneva che
l’assicurato non soddisfacesse i presupposti per avere diritto all’indennità
neppure computando l’anno 2008 come periodo con attività lucrativa
indipendente.
3.
Nel tempestivo ricorso proposto al Tribunale amministrativo in data 3 aprile
2012, … chiedeva il riconoscimento del diritto all’indennità di disoccupazione.
La cassa di compensazione avrebbe riconosciuto la sua qualifica
d’indipendente con effetto retroattivo al 1. gennaio 2008, pur avendo in
precedenza statuito sul carattere di dipendente del rapporto di lavoro. Dal
canto suo, l’assicurato non avrebbe compreso la portata della retroattività di
tale provvedimento. Per questo egli andrebbe considerato come lavoratore
dipendente per l’anno 2008.
4.
Replicando, l’UCIAML confermava l’assenza del periodo contributivo di dodici
mesi anche volendo seguire la tesi di ricorso e considerare l’attività svolta nel
2008 come di carattere dipendente.
5.
Replicando, l’istante confermava la tesi di ricorso mentre l’UCIAML rinunciava
a duplicare.
Considerando in diritto:
1.
Giusta l’art. 8 cpv. 1 lett. e della legge federale sull’assicurazione obbligatoria
contro la disoccupazione e l’indennità per insolvenza (LADI), l’assicurato ha
diritto all’indennità di disoccupazione se ha compiuto il periodo di
contribuzione. Ha adempiuto il periodo di contribuzione colui che, entro il
termine quadro, ha svolto durante almeno 12 mesi un’occupazione soggetta
a contribuzione (art. 13 cpv. 1 LADI). Secondo quanto previsto all’art. 9 LADI,
per la riscossione della prestazione e per il periodo di contribuzione vigono
termini quadro biennali, sempre che la presente legge non disponga altrimenti
(cpv.1). Il termine quadro per la riscossione di contributi decorre dal primo

giorno nel quale sono adempiuti tutti i presupposti per il diritto alla prestazione
(cpv. 2). Il termine quadro per il periodo di contribuzione decorre due anni
prima di tale giorno (cpv. 3). Un’eccezione a detto principio è contenuta all’art.
9a cpv. 2 LADI. In basse a detto disposto, il termine quadro per il periodo di
contribuzione di un assicurato che ha intrapreso un’attività lucrativa
indipendente senza aver ricevuto prestazioni è prolungato della durata
dell’attività indipendente, ma al massimo di due anni.
2.
Nell’evenienza, l’assicurato rivendica il diritto a far stato dal 10 gennaio 2012.
Il termine quadro biennale comprende conseguentemente il periodo dal 10
gennaio 2010 al 10 gennaio 2012. Durante questo lasso di tempo non è
contestato che l’assicurato non abbia svolto alcuna attività in qualità di
dipendente e che quindi non possa sussistere un diritto all’indennità di
disoccupazione. Nel proprio ricorso, l’istante non pretende neppure di aver
corrisposto i regolari contributi come lavoratore dipendente per questo
periodo. Egli non è neppure in grado di comprovare di aver ottenuto dal
precedente datore di lavoro delle provvisioni ancora durante questo intervallo.
Ne consegue che per il periodo dal 10 gennaio 2010 al 10 gennaio 2012
l’assicurato non vanta alcun mese di contribuzione e quindi non soddisfa i
presupposti per il diritto all’indennità di disoccupazione.
3.
Poiché l’assicurato ha intrapreso un’attività indipendente senza sostegni da
parte dell’assicurazione contro la disoccupazione, il suo periodo quadro per il
periodo di contribuzione è però prolungabile di al massimo due anni in virtù di
quanto previsto all’art. 9a cpv. 2 LADI. Applicando questo disposto alla
presente fattispecie risulta determinate il periodo dal 10 gennaio 2008 al 10
gennaio 2012. In effetti, come l’istante è anche riuscito a dimostrare, durante
il 2008 egli ha ottenuto dal proprio datore di lavoro delle regolari provvisioni
mensili. Per questo durante l’anno 2008 egli sarebbe stato soggetto all’obbligo
di contribuzione almeno per queste provvisioni e quindi da considerare come
lavoratore dipendente. Come però è stato giustamente addotto dall’ufficio
convenuto, la LADI fa dipendere il diritto all’indennità dall’adempimento di un
periodo di contribuzione di almeno 12 mesi. Poiché nell’evenienza il termine
quadro per il periodo di contribuzione iniziava solo il 10 gennaio 2008, per

detto anno non si può dedurre che siano stati pagati i contributi per almeno
12 mesi, essendo stati corrisposti contributi solo per 11 mesi e 21 giorni.
Poiché la legge prevede un termine di almeno 12 mesi completi, è escluso
che nell’evenienza possa essere operata un’eccezione al minimo del periodo
di contribuzione. Ne consegue che anche considerando il 2008 come anno di
contribuzione come dipendente le sorti del giudizio non cambiano e la
decisione di rifiutare all’istante il diritto all’indennità di disoccupazione merita
conferma.
4.
In conclusione il ricorso è respinto. Giusta l’art. 61 cpv. 1 lett. a della legge
sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali, la presente
procedura è gratuita.

Il Tribunale decide:
1.
Il ricorso è respinto.
2.
La procedura è gratuita.