gr_gerichte · U 2018 12 · 2018-10-23 · de
Fremdenpolizei (Familiennachzug)

Familiennachzug | Fremdenpolizei

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
U 18 12
1. Kammer
Vorsitz
Audétat
Richter
Racioppi, von Salis
Aktuar ad hoc
Vital
URTEIL
vom 23. Oktober 2018
in der Streitsache
A._____,
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. Vincent Augustin,
Beschwerdeführerin
gegen
Departement für Justiz, Sicherheit und Gesundheit Graubünden,
Beschwerdegegner
betreffend Familiennachzug

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1.
Der aus X._____ stammende B._____ reiste im Jahre 1986 im Rahmen
des Familiennachzugs zu seiner damaligen Ehefrau in die Schweiz ein und
erhielt zuerst eine Aufenthaltsbewilligung und später eine Niederlassungs-
bewilligung. Aus dieser Ehe entsprang 1988 ein Sohn. Zehn Jahre später
wurde die Ehe geschieden.
2.
Im Jahre 2003 lernte B._____ die in X._____ wohnhafte A._____ kennen.
Im Oktober 2004 wurde dort der gemeinsame Sohn C._____ geboren. In
der Geburtsurkunde ist B._____ als Vater eingetragen. In der Folge be-
suchte B._____ seinen Sohn vier- bis fünfmal pro Jahr für jeweils einige
Wochen in X._____. A._____ bewohnte mit dem gemeinsamen Sohn
C._____ eine Wohnung in Y._____.
3.
A._____ und B._____ heirateten am 5. Mai 2016, worauf B._____ am
30. Juni 2016 den Familiennachzug für seine Ehefrau und den gemeinsa-
men Sohn C._____ beantragte. Mit Verfügung vom 29. Dezember 2016
lehnte das Amt für Migration und Zivilrecht Graubünden (nachfolgend AFM)
das Gesuch in Bezug auf den gemeinsamen Sohn mit der Begründung ab,
die Nachzugsfrist sei abgelaufen und es seien keine wichtigen familiären
Gründe geltend gemacht worden. Das AFM zeigte sich aber bereit, ein Fa-
miliennachzugsgesuch für A._____ zu bewilligen, wobei es ausdrücklich
darauf hinwies, dass die Heirat der Kindsmutter keine neue Frist für den
Familiennachzug des Sohnes auslöse. Diese Verfügung erwuchs unange-
fochten in Rechtskraft. Mit Schreiben vom 7. Februar 2017 beantragte
B._____ beim AFM, das Familiennachzugsgesuch für A._____ zu bewilli-
gen und orientierte das AFM dahingehend, dass der gemeinsame Sohn bei
dessen Grosseltern wohnen werde. Das AFM hat dem Gesuch am 9. Fe-
bruar 2017 entsprochen und den Familiennachzug für A._____ gewährt.
Nach ihrer Einreise in die Schweiz am 12. März 2017 erhielt A._____ eine
Aufenthaltsbewilligung.

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4.
Am 20. Juni 2017 beantragte A._____ den Nachzug für den gemeinsamen
Sohn C._____. Dieses Gesuch wies das AFM am 5. Juli 2017 mit Hinweis
auf die Verfügung vom 29. Dezember 2016 formlos ab. A._____ verlangte
eine anfechtbare Verfügung, welche nach mehreren Korrespondenzen mit
dem AFM am 27. Oktober 2017 erlassen wurde und zur Ablehnung des
Gesuches führte. Begründet wurde dies damit, dass der Vater von C._____
die Nachzugsfristen verpasst habe und auch mit der Heirat der Mutter keine
neue Frist zu laufen begonnen habe. Es seien zudem keine wichtigen fa-
miliären Gründe für den Nachzug dargetan worden und aus den eingereich-
ten Unterlagen gehe ferner hervor, dass A._____ auch in X._____ nicht mit
dem gemeinsamen Sohn C._____ zusammengelebt habe.
5.
Die dagegen erhobene Verwaltungsbeschwerde vom 17. November 2017
wies das Departement für Justiz, Sicherheit und Gesundheit Graubünden
(nachfolgend DJSG) mit Verfügung vom 12. März 2018 ab.
6.
Am 4. April 2018 erhob A._____ (nachfolgend Beschwerdeführerin) Be-
schwerde beim Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden und bean-
tragte kostenfällig die Aufhebung der angefochtenen Departementsverfü-
gung und die Bewilligung des Familiennachzugs für ihren Sohn C._____.
In beweisrechtlicher Hinsicht begehrt sie die Edition sämtlicher Verfahrens-
akten durch die Vorinstanz.
Sie begründet ihre Beschwerde im Wesentlichen damit, dass ihr ein ei-
genständiger Anspruch auf Familiennachzug zustehe, welchen sie inner-
halb der gesetzlichen Frist geltend gemacht habe. Ferner verneine das
DJSG in rechtswidriger Weise das Vorliegen wichtiger familiärer Gründe.
Abgesehen davon sei die Begründung des DJSG betreffend die Verweige-

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rung der Anhörung ihres Sohnes nicht rechtsgenüglich und verletze das
rechtliche Gehör.
7.
In seiner Vernehmlassung vom 18. April 2018 beantragte das DJSG (nach-
folgend Beschwerdegegner) die Abweisung der Beschwerde unter Kosten-
folge zulasten der Beschwerdeführerin. Für die Begründung verweist der
Beschwerdegegner auf die angefochtene Verfügung unter Hinweis auf das
Urteil des Bundesgerichts 2C_205/2011 vom 3. Oktober 2011.
8.
Mit Eingabe vom 17. Mai 2018 verzichtete die Beschwerdeführerin auf eine
Replik.
9.
Mit Schreiben vom 18. Mai 2018 gab der Instruktionsrichter den anwaltlich
vertretenen Parteien Gelegenheit, ihre Kostennote sowie eine entspre-
chende Honorarvereinbarung einzureichen. In der Folge wurden dem
streitberufenen Gericht weder Honorarnoten noch Honorarvereinbarungen
zugestellt.
Auf die weiteren Ausführungen der Parteien in den Rechtsschriften und auf
die angefochtene Departementsverfügung sowie auf die im Recht liegen-
den Beweismittel wird, soweit erforderlich, in den nachfolgenden Erwägun-
gen eingegangen.
Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
Anfechtungsobjekt im vorliegenden Beschwerdeverfahren ist die Departe-
mentsverfügung vom 12. März 2018, worin die Verwaltungsbeschwerde
der Beschwerdeführerin gegen die Verfügung des AFM vom 27. Oktober
2017 abgewiesen und damit das Gesuch der Beschwerdeführerin auf

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Nachzug ihres Sohnes im Rahmen des Familiennachzugs nicht bewilligt
wurde. Gemäss Art. 49 Abs. 1 lit. c des Gesetzes über die Verwaltungs-
rechtspflege (VRG; BR 370.100) beurteilt das Verwaltungsgericht des Kan-
tons Graubünden Beschwerden gegen Entscheide der kantonalen Depar-
temente, soweit diese nicht nach kantonalem oder eidgenössischem Recht
endgültig sind oder bei einer anderen Instanz angefochten werden können.
Die hier angefochtene Departementsverfügung kann weder vor einer an-
deren Instanz angefochten werden noch ist sie endgültig, weshalb sie ein
taugliches Anfechtungsobjekt für ein Verfahren vor dem Verwaltungsge-
richt des Kantons Graubünden darstellt. Als Adressatin der angefochtenen
Departementsverfügung ist die Beschwerdeführerin berührt und weist ein
schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung auf und ist
damit zur Beschwerdeerhebung legitimiert (vgl. Art. 50 VRG). Auf die zu-
dem frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde ist somit einzutreten.
2.
Strittig und zu prüfen ist, ob das Gesuch der Beschwerdeführerin vom
20. Juni 2017 um Familiennachzug für ihren Sohn zu Recht abgelehnt
wurde.
3.1.
Zunächst ist jedoch auf die formelle Rüge der Beschwerdeführerin einzu-
gehen, wonach der Beschwerdegegner nicht rechtsgenüglich begründet
habe, weshalb er von einer gleichgelagerten Interessenlage ausgegangen
sei und deshalb auf eine Anhörung des Sohnes der Beschwerdeführerin
verzichtet habe.
3.2.
Der durch Art. 29 Abs. 2 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eid-
genossenschaft (BV; SR 101) gewährleistete Anspruch auf rechtliches
Gehör dient einerseits der Sachaufklärung und garantiert andererseits ein
persönlichkeitsbezogenes Mitwirkungsrecht der Parteien im Verfahren, so-
weit dies Einfluss auf ihre Rechtsstellung haben kann. Die Gehörsgarantie

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ist somit ein verfassungsmässig geschütztes Individualrecht, hat also den
Charakter eines selbständigen Grundrechtes (HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN,
Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl., Zürich/St. Gallen 2016, Rz. 1001
und 1003). Aus Art. 29 Abs. 2 BV folgt insbesondere auch ein Mindestan-
spruch auf Begründung eines hoheitlichen Aktes. Die Begründungspflicht
für kantonale Behörden ergibt sich aus dem kantonalen Verfahrensrecht,
vorliegend aus Art. 22 Abs. 1 VRG, welcher ausdrücklich festhält, dass Ent-
scheide zu begründen sind. Sinn und Zweck der Begründungspflicht liegt
darin, dass der Bürger wissen soll, warum eine Behörde entgegen seinem
Antrag entschieden hat. Die Begründung eines Entscheides muss deshalb
so abgefasst sein, dass der Betroffene ihn gegebenenfalls sachgerecht an-
fechten kann. Dies ist nur möglich, wenn sowohl er wie auch die Rechts-
mittelinstanz sich über die Tragweite des Entscheids ein Bild machen kön-
nen. In diesem Sinne müssen wenigstens kurz die Überlegungen genannt
werden, von denen sich die Behörde leiten liess und auf welche sich ihr
Entscheid stützt (PVG 2011 Nr. 31 m.w.H.). Es ist insbesondere nicht nötig,
dass sie sich mit jeder tatbeständlichen Behauptung und jedem rechtlichen
Einwand auseinandersetzt, sondern sie kann sich vielmehr auf die für den
Entscheid wesentlichen Gesichtspunkte beschränken (statt vieler BGE 133
I 270 E.3.1). Ob die Begründung dann auch rechtlich zutreffend und haltbar
ist, ist nicht eine Frage des formellen Anspruchs auf rechtliches Gehör, son-
dern der materiellen Beurteilung der Streitfrage.
3.3.
In der angefochtenen Departementsverfügung gibt der Beschwerdegegner
die im Zusammenhang mit der Kindsanhörung nach Art. 47 Abs. 4 des
Bundesgesetzes über die Ausländerinnen und Ausländer (AuG;
SR 142.20) entwickelte bundesgerichtliche Rechtsprechung wieder. So-
dann begründet der Beschwerdegegner den Verzicht auf die Anhörung des
Sohnes der Beschwerdeführerin damit, dass dieser im Entscheidungszeit-
punkt noch keine 14 Jahre alt gewesen sei, die Interessen der Beschwer-

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deführerin und ihres Sohnes gleichläufig seien und der wechselseitige Wille
zur Übersiedlung vorliegend nicht entscheidrelevant sei und die Beschwer-
deführerin ausreichend Gelegenheit gehabt habe, wichtige familiäre
Gründe darzulegen. Hinsichtlich der Anhörung des Sohnes der Beschwer-
deführerin hat der Beschwerdegegner damit die Überlegungen genannt,
von denen er sich leiten liess und auf welche er seinen Entscheid stützt.
Für die Beschwerdeführerin war ohne Weiteres erkennbar, weshalb ihr An-
trag auf rechtshilfeweise Anhörung ihres Sohnes abgewiesen wurde. Die
Beschwerdeführerin war zudem auch ohne Weiteres in der Lage, den miss-
liebigen Entscheid sachgerecht anzufechten, was bereits deren Beschwer-
deeingabe vom 4. April 2018 zeigt. Dementsprechend verfängt ihre Rüge -
der Beschwerdegegner lasse völlig offen, woraus sie eine gleichgerichtete
Interessenlage schliesse - nicht.
Abgesehen davon ist nicht zu beanstanden, wenn der Beschwerdegegner
von gleichgerichteten Interessen ausgeht, ohne dies näher zu begründen.
So wurde das Gesuch der Beschwerdeführerin um Familiennachzug für ih-
ren Sohn von dieser selbst eingereicht, weshalb ein solcher in ihrem Inter-
esse liegt (Akten des Beschwerdegegners [Bg-act.] IA/6). Auch ist es in An-
betracht der Tatsache, dass gemäss Art. 75 der Verordnung über Zulas-
sung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit (VZAE; SR 142.201) wichtige fami-
liäre Gründe im Sinne von Art. 47 Abs. 4 AuG bzw. Art. 73 Abs. 3 VZAE
dann vorliegen, wenn das Kindeswohl nur durch einen Nachzug in die
Schweiz gewahrt werden kann, für die Beschwerdeführerin nicht von Nach-
teil, wenn angenommen wird, ein Nachzug sei auch im Interesse des nach-
zuziehenden Kindes. Denn bei sich zuwiderlaufenden Interessen müsste
das Kindeswohl ernsthaft in Frage gezogen werden, wodurch die Bewilli-
gung eines Gesuches um Familiennachzug erheblich erschwert sein dürfte.
Unter diesen Umständen ist es deshalb nicht zu beanstanden, wenn der
Beschwerdegegner nicht ausführt, weshalb er gleichgerichtete Interessen

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angenommen hat. Eine Verletzung des rechtlichen Gehörs ist somit zu ver-
neinen.
3.4.
Im Übrigen ist - wie nachstehend dargestellt - auch nicht zu beanstanden,
dass der Beschwerdegegner auf die Anhörung des Sohnes der Beschwer-
deführerin verzichtet hat. Gemäss Art. 47 Abs. 4 AuG bzw. Art. 73 Abs. 3
VZAE werden Kinder über 14 Jahre zum Familiennachzug angehört, sofern
dies erforderlich ist. Nach der vom Beschwerdegegner in zutreffender
Weise zitierten bundesgerichtlichen Rechtsprechung hierzu, ist eine per-
sönliche Anhörung des Kindes nicht in jedem Fall unerlässlich. Wenn Kin-
der durch ihre Eltern vertreten werden und beider Interessen gleichläufig
sind, kann die Ansicht der Kinder auch ohne persönliche Anhörung durch
ihre Eltern eingebracht werden, sofern der rechtserhebliche Sachverhalt
auch ohne diese Anhörung rechtsgenüglich festgestellt werden kann (Urteil
des Bundesgerichts 2C_303/2014 vom 20. Februar 2015 E.5.1 m.w.H.). In
ihrer Beschwerde an den Beschwerdegegner vom 17. November 2017
(Bg-act. II/1) beantragte die Beschwerdeführerin die rechtshilfeweise An-
hörung ihres Sohnes betreffend wichtige familiäre Gründe für den Zuzug
zu den Eltern in die Schweiz. Zugleich verweist sie in eben dieser Be-
schwerde in Bezug auf die Wichtigkeit der familiären Gründe für den Nach-
zug ihres Sohnes auf die Argumente im Vorverfahren und erwähnt diese
nur noch stichwortartig. Mithin ging die Beschwerdeführerin bereits im Zeit-
punkt der Beschwerde an den Beschwerdegegner davon aus, sie habe die
wichtigen familiären Gründe in Bezug auf ihren Sohn bereits im Verfahren
vor dem AFM hinreichend und ausführlich dargelegt. Welche weiteren re-
levanten Ausführungen nur in einer Anhörung ihres Sohnes hätten ermittelt
werden können und müssen, ist nicht ersichtlich und wird im Übrigen von
der Beschwerdeführerin auch nicht vorgebracht. Unter diesen Umständen
und unter Berücksichtigung der vorstehend dargelegten bundesgerichtli-
chen Rechtsprechung ist nicht zu beanstanden, wenn der Beschwerdegeg-

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ner auf die Anhörung des Sohnes der Beschwerdeführerin verzichtet hat.
Insbesondere ist darin ebenfalls keine Verletzung von Art. 29 Abs. 2 BV zu
erblicken. Zwar umfasst der Anspruch auf rechtliches Gehör das Recht des
Betroffenen, sich vor Erlass eines in seine Rechtsstellung eingreifenden
Entscheids zur Sache zu äussern sowie das Recht auf die Abnahme der
rechtzeitig und formrichtig angebotenen rechtserheblichen Beweismittel.
Indessen räumt Art. 29 Abs. 2 BV keinen Anspruch auf eine mündliche An-
hörung ein. Zudem steht diese Verfassungsgarantie einer vorweggenom-
menen Beweiswürdigung nicht entgegen (Urteil des Bundesgerichts
2C_330/2012 vom 18. Oktober 2012 E.2.2). Ausserdem trifft es zu, dass
der nachzuziehende Sohn im Zeitpunkt des Erlasses der angefochtenen
Verfügung das 14. Altersjahr noch nicht zurückgelegt hatte, weshalb eine
Anhörung desselben gemäss dem Wortlaut von Art. 47 Abs. 4 AuG bzw.
Art. 73 Abs. 3 VZAE ohnehin ausser Betracht gefallen wäre. Ob Kinder un-
ter 14 Jahren ebenfalls anzuhören sind, wie dies in der Lehre gefordert wird
(vgl. CARONI, in: CARONI/GÄCHTER/THURNHERR [Hrsg.], Bundesgesetz über
die Ausländerinnen und Ausländer [AuG], Bern 2010, Art. 47 Rz. 25 ff.), ist
vorliegend jedoch nicht weiter zu behandeln, zumal auf die Anhörung des
nachzuziehenden Sohnes bereits aus den vorstehenden Gründen und un-
abhängig von dessen Alter zu Recht verzichtet worden ist.
4.
In beweisrechtlicher Hinsicht begehrt die Beschwerdeführerin die Edition
sämtlicher Vorakten durch den Beschwerdegegner. Mit seiner Vernehm-
lassung vom 18. April 2018 legte der Beschwerdegegner die Akten des
AFM sowohl betreffend die Beschwerdeführerin, deren Ehemann als auch
des gemeinsamen Sohnes ins Recht. Soweit ersichtlich ist dem Beweisan-
trag der Beschwerdeführerin damit entsprochen worden. Jedenfalls bringt
sie in ihrer Eingabe vom 17. Mai 2018 nichts Gegenteiliges vor.

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5.1.
In materieller Hinsicht bringt die Beschwerdeführerin zunächst vor, ihr
stehe ein eigenständiger Anspruch auf Familiennachzug zu, den sie inner-
halb der gesetzlichen Frist geltend gemacht habe. Die ihr erteilte Aufent-
haltsbewilligung stelle formell wie materiell eine neue Bewilligung dar, die
auf der Grundlage veränderter Tatsachen erteilt worden sei, nämlich der
Heirat mit B._____. Der Beschwerdeführerin unter diesen Umständen den
Familiennachzug zu versagen, bedeute, dass ihr nicht die gleichen Rechte
auf Familiennachzug zustünden, wie dem Vater. Eine solche Rechtsun-
gleichheit peile das Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer
ebenso wenig wie die Bundesverfassung an. Zudem verkenne der Be-
schwerdegegner, dass die Eltern erst dann als Einheit zu betrachten seien,
wenn sie zusammen lebten bzw. zusammen zu wohnen beabsichtigten.
Hinsichtlich dem Verhältnis zwischen der Beschwerdeführerin und B._____
sei dies bis zum Zeitpunkt ihrer Heirat gerade nicht der Fall gewesen, wes-
halb sie sich die vom Kindsvater versäumten Fristen nicht entgegenhalten
lassen müsse. Es gelte somit, dass die Erteilung der Aufenthaltsbewilligung
für die Beschwerdeführerin am 9. Februar 2017 einen neuen Fristenlauf
gemäss Art. 47 AuG in Gang gesetzt habe und sie die Frist gewahrt habe.
5.2.
In der angefochtenen Departementsverfügung führte der Beschwerdegeg-
ner im Wesentlichen aus, die Frist für den Nachzug des Sohnes der Be-
schwerdeführerin im Rahmen des Familiennachzuges habe am 31. De-
zember 2012 geendet. Der im Nachgang an die Verfügung vom 29. De-
zember 2016 gewährte Familiennachzug der Beschwerdeführerin habe
gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung keine eigene Frist zum Fami-
liennachzug ihres Sohnes ausgelöst. Damit stehe fest, dass die ordentliche
Nachzugsfrist gemäss Art. 47 Abs. 1 AuG im Zeitpunkt der Einreichung des
Gesuches um Familiennachzug am 20. Juni 2017 bereits abgelaufen sei.

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5.3.
Demgemäss ist zu prüfen, ob die Erteilung der Aufenthaltsbewilligung an
die Beschwerdeführerin einen neuen Fristenlauf für den Nachzug des ge-
meinsamen Sohnes im Rahmen des Familiennachzuges gemäss Art. 44
AuG i.V.m. Art. 73 Abs. 1 VZAE ausgelöst hat oder aber ob sich die Be-
schwerdeführerin die vom Vater des gemeinsamen Sohnes ungenutzt ver-
strichenen Nachzugsfristen gemäss Art. 47 Abs. 1 AuG entgegenhalten
lassen muss.
5.4.
Gemäss Art. 47 Abs. 3 lit. b AuG beginnt die fünfjährige Nachzugsfrist für
Familienangehörige von Ausländerinnen und Ausländer mit der Erteilung
der Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung oder der Entstehung des
Familienverhältnisses. Der Fristenlauf beginnt dann mit der Entstehung des
Familienverhältnisses, wenn im Zeitpunkt der Erteilung der Niederlas-
sungsbewilligung an den in der Schweiz lebenden Ehepartner oder Eltern-
teil das Familienverhältnis noch nicht begründet war. Der Zeitpunkt der Ent-
stehung des Familienverhältnisses ist dabei entweder der Zeitpunkt des
Eheschlusses oder der Begründung des Kindsverhältnisses durch Geburt,
Anerkennung, Gerichtsurteil oder Adoption (CARONI, a.a.O., Art. 47 Rz. 17).
Die Fristenregelung von Art. 47 AuG i.V.m. Art. 42 ff. AuG bezweckt im
Rahmen des Familiennachzugs die rasche Integration der nachzuziehen-
den Angehörigen und insbesondere der Kinder zu fördern. Durch einen
frühzeitigen Nachzug sollen diese unter anderem eine möglichst umfas-
sende Schulbildung in der Schweiz geniessen (Botschaft vom 8. März 2002
zum AuG, BBl 2002 3754 Ziff. 1.3.7.7). Zudem kommt den Fristen in Art. 47
AuG die Funktion zu, den Zugang von ausländischen Personen zu steuern.
Hierbei handelt es sich praxisgemäss um ein legitimes (staatliches) Inter-
esse, um im Sinne von Art. 8 Ziff. 2 der Konvention zum Schutze der Men-
schenrechte und Grundfreiheiten (EMRK; SR 0.101) das Recht auf Famili-
enleben beschränken zu können (Urteil des Bundesgerichts 2C_363/2016
vom 25. August 2016 E.2.2 m.w.H.). Gleiches muss für die Fristenregelung

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gemäss Art. 44 AuG i.V.m. Art. 73 VZAE gelten, zumal diese Bestimmun-
gen inhaltlich mit Art. 47 AuG bzw. Art. 43 AuG weitestgehend übereinstim-
men. Abgesehen davon haben die Regelungen über den Familiennachzug
zum Ziel, ein Zusammenleben von Familienangehörigen in der Schweiz zu
ermöglichen (CARONI, a.a.O., Vorb. Art. 42-52 Rz. 1). Als Familienangehö-
rige gelten gemäss Wortlaut von Art. 43 Abs. 1 AuG ausländische Ehegat-
ten und ledige Kinder unter 18 Jahren, mithin die Kernfamilie (vgl. CARONI,
a.a.O., Art. 43 Rz. 5). Gleiches gilt in Bezug auf ausländische Personen,
welche lediglich über ein Aufenthaltsbewilligung verfügen (vgl. Art. 44
AuG). Der Nachzug des ausländischen Ehegatten und der ledigen Kinder
unter 18 Jahren im Rahmen des Familiennachzuges leitet sich demnach
unmittelbar vom Aufenthaltsstatus des in der Schweiz lebenden Ehegatten
bzw. Elternteils ab. Demnach stellt die Familie eine Einheit dar. Die Errei-
chung des mit dem Familiennachzug beabsichtigen Zieles, das heisst der
Ermöglichung des familiären Zusammenlebens in der Schweiz, kann des-
halb bereits der sich in der Schweiz rechtmässig niedergelassene bzw. auf-
haltende Ehegatte bewerkstelligen. Es ist demnach nicht angezeigt, aus
dem neu erteilten Aufenthaltsstatus eines nachgezogenen Familienmitglie-
des wiederum einen eigenständigen Rechtsanspruch auf Familiennachzug
für andere Mitglieder derselben Kernfamilie abzuleiten. Dementsprechend
ist in Übereinstimmung mit der bundesgerichtlichen Rechtsprechung fest-
zuhalten, dass wenn der zunächst allein in der Schweiz lebende Vater die
Fristen für den Nachzug seiner Kinder ungenutzt verstreichen lassen hat,
diese grundsätzlich nicht wieder neu zu laufen beginnen, wenn er die mit
ihm verheiratete Kindsmutter nachzieht und sie zusammenleben bzw. das
Zusammenwohnen beabsichtigen. Die Eheleute sind insoweit als Einheit
zu betrachten, weshalb sich auch die Mutter die vom Vater verpassten Fris-
ten entgegenhalten lassen muss (vgl. Urteile des Bundesgerichts
2C_363/2016 vom 25. August 2016 E.2.4; 2C_205/2011 vom 3. Oktober
2011 E.4.5). Mit Blick auf Sinn und Zweck der Fristenregelung gemäss

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Art. 47 AuG muss sich der eine Ehegatte auch die Nachzugsfristen entge-
genhalten lassen, welche der andere Ehegatte vor der Heirat bzw. vor dem
beabsichtigten Zusammenleben ungenutzt hat verstreichen lassen. An-
dernfalls wäre es einem nach Ablauf der Nachzugsfrist heiratenden und
nachgezogenen Elternteil möglich, die bereits abgelaufene Nachzugsfrist
durch die spätere Eheschliessung und den späteren Zuzug in die Schweiz
wiederherzustellen, womit der mit der Fristenregelung von Art. 47 AuG ver-
folgte Zweck einer frühzeitigen Integration und der Steuerung des Zugangs
von ausländischen Personen umgangen und vereitelt werden würde, was
nicht im Sinne des Gesetzgebers wäre. Demensprechend hat sich der eine
Ehegatte das Fristversäumnis des anderen entgegenhalten zu lassen,
wenn die Eheleute im Zeitpunkt des beabsichtigten Nachzugs des gemein-
samen Kindes die Absicht haben, zusammenzuleben und somit als Einheit
zu betrachten sind. Dies unabhängig davon, ob die Nachzugsfrist vor oder
nach diesem Zeitpunkt abgelaufen ist.
5.5.
Es ist unbestritten, dass die Beschwerdeführerin und der Kindsvater seit
ihrer Eheschliessung und dem Zuzug der Beschwerdeführerin in die
Schweiz zusammenleben. Ebenso unbestritten ist, dass der Ehemann der
Beschwerdeführerin seit der Geburt des nachzuziehenden Sohnes als des-
sen Vater in der Geburtsurkunde verzeichnet ist, das Familienverhältnis
zum nachzuziehenden Sohn im Jahre 2004 entstanden ist, die Nachzugs-
frist für den gemeinsamen Sohn aufgrund der Übergangsbestimmungen
von Art. 126 Abs. 3 AuG am 1. Januar 2008 zu laufen begonnen und am
31. Dezember 2012 geendet hat und der Vater mit seinem Gesuch um Fa-
miliennachzug vom 30. Juni 2016 die Nachzugsfristen gemäss Art. 47
Abs. 1 AuG ungenutzt verstreichen lassen hat. Weil die Beschwerdeführe-
rin und ihr Ehemann nach vorstehend Gesagtem als Einheit zu betrachten
sind, sie sich dieses Versäumnis ihres Ehegatten somit anrechnen lassen
muss und die Erteilung ihrer Aufenthaltsbewilligung keinen neuen Fristen-

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lauf gemäss Art. 44 AuG i.V.m. Art. 73 Abs. 1 VZAE auslöst, erweist sich
die angefochtene Departementsverfügung insofern als rechtens. Im Übri-
gen wurde bereits im Verfahren hinsichtlich des Nachzugs der Beschwer-
deführerin ausdrücklich darauf hingewiesen, dass die Eheschliessung zwi-
schen ihr und dem Kindsvater keine neue Frist für den Familiennachzug
des gemeinsamen Sohnes auszulösen vermag. Die entsprechende Verfü-
gung erwuchs unangefochten in Rechtskraft (vgl. Bg-act. IB/44).
5.6.
Weil die Eheleute bzw. die Kernfamilie unter der Bedingung des tatsächli-
chen bzw. beabsichtigten Zusammenlebens als Einheit zu betrachten sind,
kann darin - dass aus dem Aufenthaltstitel des nachgezogenen Ehegatten
kein neuer Rechtsanspruch auf Familiennachzug für Mitglieder der gemein-
samen Kernfamilie abgeleitet werden kann - keine Verletzung des Rechts-
gleichheitsgebotes gesehen werden. So kann der Anspruch auf Familien-
nachzug von demjenigen Elternteil abgeleitet werden, welcher zuerst über
eine Niederlassungs- oder Aufenthaltsbewilligung in der Schweiz verfügt,
unabhängig davon ob es sich bei diesem Elternteil um den Vater oder die
Mutter handelt. Die diesbezügliche Argumentation der Beschwerdeführerin
vermag deshalb nicht zu überzeugen.
6.
Da sich die Beschwerdeführerin die von ihrem Ehemann verpasste Nach-
zugsfrist für den gemeinsamen Sohn entgegenhalten lassen muss, gilt es
zu prüfen, ob wichtige familiäre Gründe vorliegen, welche einen nachträg-
lichen Familiennachzug gestützt auf Art. 47 Abs. 4 AuG ermöglichen.
6.1.
In der angefochtenen Departementsverfügung führt der Beschwerdegeg-
ner aus, die Beschwerdeführerin habe keine wichtigen familiären Gründe
für einen nachträglichen Familiennachzug geltend gemacht und es seien
auch keine solchen ersichtlich. Der gleichzeitige Nachzug eines betreuen-
den Elternteils und eines gemeinsamen Kindes stelle für sich alleine keinen

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wichtigen familiären Grund dar. Abgesehen davon sei bestätigt worden,
dass die Betreuung des Sohnes der Beschwerdeführerin im Heimatland
auch ohne Eltern sichergestellt sei. Es werde von der Beschwerdeführerin
weder ausgeführt noch sei eine Veränderung der Betreuungssituation aus
den Akten ersichtlich. Das Kindswohl könne offensichtlich nicht nur durch
einen Nachzug in die Schweiz gewahrt werden. Auch mache die Beschwer-
deführerin nicht geltend, sie könne die Betreuung ihres Sohnes nicht in ih-
rem Heimatland wahrnehmen. Dementsprechend könne sie wie früher bei
ihrem Kind in ihrem Heimatland oder aber getrennt von ihrem Sohn bei
ihrem Ehemann in der Schweiz leben. Zudem habe der Ehemann seine
Familie freiwillig verlassen und die ganzen Jahre über von ihr getrennt in
der Schweiz gewohnt. Es sei jedoch ebenfalls nicht erstellt, dass ihm eine
Rückkehr in sein Heimatland nicht möglich sei.
6.2.
Die Beschwerdeführerin bringt diesbezüglich vor, der Beschwerdegegner
habe es unterlassen, das Interesse der Mutter auf Familiennachzug bzw.
des Kindes auf Zuzug zu seiner Mutter und seinem Vater zu würdigen. Fer-
ner gehe es nicht darum, die bisherigen familiären Beziehungen fortzuset-
zen. Es gehe darum, dass das gemeinsame Familienleben wegen ihres
Wegzugs aus ihrem Heimatland nur noch in der Schweiz gelebt werden
könne. Ausserdem könnten die familiären Bande zu den Grosseltern, die
zudem betagt seien, das Leben in der Kernfamilie nicht aufwiegen. Der Be-
schwerdeführerin könne auch nicht entgegengehalten werden, der Vater
hätte schon früher, vor der Heirat mit der Mutter, um Nachzug des Sohnes
ersuchen können, da ein solches Gesuch mit dem Hinweis - jüngere Kinder
bräuchten vor allem eine nahe Beziehung zur Mutter - fast schon 100%ig
abgelehnt worden wäre.
6.3.1.
Ein Nachzug ausserhalb der gesetzlichen Fristen fällt ausser Betracht,
wenn die in der Schweiz lebende ausländische Person die Einhaltung der

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Fristen, die ihr die Zusammenführung der Gesamtfamilie ermöglicht hätte,
versäumt hat und sie hierfür keine gewichtigen Gründe geltend machen
kann (vgl. Art. 47 Abs. 4 AuG). Namentlich dort, wo die Familie selber die
Trennung freiwillig herbeigeführt hat, bedarf es stichhaltiger Gründe, die
zum Wohle der Familie eine andere Lösung erforderlich machen (Urteil des
Bundesgerichts 2C_914/2014 vom 18. Mai 2015 E.3.1 m.w.H.). Es obliegt
der nachzugswilligen Person, im Rahmen ihrer Mitwirkungspflichten
(Art. 90 AuG) die entsprechenden gewichtigen Gründe nicht nur zu be-
haupten, sondern auch zu belegen.
Wichtige familiäre Gründe im Sinne von Art. 47 Abs. 4 AuG liegen gemäss
Art. 75 VZAE dann vor, wenn das Kindeswohl nur durch einen Nachzug in
die Schweiz gewahrt werden kann. Entgegen dem Wortlaut der Verord-
nungsbestimmung ist nicht allein das Kindeswohl, sondern eine Gesamts-
icht unter Berücksichtigung sämtlicher relevanter Elemente für den Ent-
scheid über das Gesuch ausschlaggebend. Dabei ist insbesondere dem
Sinn und Zweck der für die Gesuchseinreichung aufgestellten Fristen
Rechnung zu tragen, wonach - wie dargelegt - die Integration der Kinder
bzw. Jugendlichen möglichst frühzeitig gefördert werden soll (Urteil des
Bundesgerichts 2C_515/2015 vom 10. Februar 2016 E.2.1). Das Vorliegen
eines wichtigen familiären Grundes ist etwa dann zu bejahen, wenn die wei-
terhin notwendige Betreuung der Kinder im Herkunftsland beispielsweise
wegen Todes oder schwerer Krankheit der betreuenden Person nicht mehr
gewährleitet ist und keine sinnvolle Alternative besteht. An den Nachweis
der fehlenden Betreuungsmöglichkeiten im Heimatland stellt die Recht-
sprechung umso höhere Anforderungen, je älter das nachzuziehende Kind
ist und je grösser die Integrationsschwierigkeiten erscheinen, die ihm in der
Schweiz drohen (BGE 137 I 284 E.2.2 m.w.H.).

- 17 -
Praxisgemäss liegt demgegenüber regelmässig kein wichtiger familiärer
Grund vor, wenn im Heimatland alternative Betreuungsmöglichkeiten ge-
funden werden können, die dem Kindeswohl besser entsprechen, weil da-
durch vermieden wird, dass das Kind aus seiner bisherigen Umgebung und
das ihm vertraute Beziehungsnetz gerissen wird (Urteil des Bundesgerichts
2C_340/2017 vom 15. Juni 2018 E.2.3). Eine alternative Betreuung muss
vorab insbesondere dann ernsthaft in Betracht gezogen und sorgfältig ge-
prüft werden, wenn das Kind bereits älter ist, sich seine Integration schwie-
riger gestalten dürfte und die zum in der Schweiz lebenden Elternteil auf-
genommene Beziehung noch nicht allzu eng erscheint (Urteil des Bundes-
gerichts 2C_340/2017 vom 15. Juni 2018 E.2.3). Ferner stellt auch der Um-
stand, dass die Mutter gleichzeitig mit den Kindern nachgezogen werden
soll, für sich allein nach der Rechtsprechung keinen wichtigen familiären
Grund im Sinne von Art. 47 Abs. 4 AuG dar (vgl. Urteil des Bundesgerichts
2C_363/2016 vom 25. August 2016 E.2.4). Ebenso wenig vermag der Um-
stand, dass die Eltern durch den Nachzug der Mutter des nachzuziehenden
Kindes freiwillig auf die vorbestandene, gesicherte Betreuungssituation in
der Heimat verzichtet haben, einen wichtigen familiären Grund im Sinne
von Art. 47 Abs. 4 AuG darzustellen (Urteil des Bundesgerichts
2C_363/2016 vom 25. August 2016 E.3.2).
Im Übrigen gilt es zu beachten, dass die Bewilligung des Nachzugs nach
Ablauf der Fristen nach dem Willen des Gesetzgebers die Ausnahme zu
bleiben hat, soll die Fristenregelung nicht ihres Sinnes entleert werden (Ur-
teil des Bundesgerichts 2C_363/2016 vom 25. August 2016 E.2.3 m.w.H.).
Dabei ist Art. 47 Abs. 4 Satz 1 AuG aber dennoch so zu handhaben, dass
der Anspruch auf Schutz des Familienlebens nach Art. 8 EMRK bzw.
Art. 13 BV im Rahmen der erforderlichen Interessenabwägung gewahrt
bleibt. Zu beachten gilt es in diesem Zusammenhang, dass Art. 8 EMRK
und Art. 13 BV nach ständiger Praxis des Europäischen Gerichtshofs für

- 18 -
Menschenrechte und des Bundesgerichts dem Ausländer oder einem aus-
ländischen Ehepaar nicht das Recht gewähren, frei wählen zu können, wo
sie das Familienleben zu führen gedenken. Aus Art. 8 EMRK sowie aus
Art. 13 BV ergibt sich weder das Recht auf Einreise noch auf Wahl des für
das Familienleben am geeignetsten erscheinenden Orts (Urteile des Bun-
desgerichts 2C_914/2014 vom 18. Mai 2015 E.4.3.1 m.w.H. und
2C_205/2011 vom 3. Oktober 2010 E.4.5). Das in Art. 8 EMRK und Art. 13
BV geschützte Recht auf Achtung des Familienlebens kann nur angerufen
werden, wenn eine staatliche Entfernungs- oder Fernhaltemassnahme zur
Trennung von Familienmitgliedern führt. Ein staatlicher Eingriff liegt regel-
mässig nicht vor, wenn den Familienangehörigen zugemutet werden kann,
ihr gemeinsames Leben im Ausland zu führen, denn in einem solchen Fall
ist es nicht die Verweigerung einer fremdenpolizeilichen Bewilligung, die
bewirkt, dass ein gemeinsames Familienleben nicht möglich ist, sondern
der Wille der bereits in der Schweiz lebenden Familienangehörigen, wei-
terhin in der Schweiz wohnen zu bleiben. Unter solchen Umständen erüb-
rigt sich eine Interessenabwägung im Sinne von Art. 8 Ziff. 2 EMRK (vgl.
BGE 135 I 153 E.2.1; Urteil des Bundesgerichts 2C_914/2014 vom 18. Mai
2015 E.4.3.1; BREITENMOSER, in: EHRENZELLER/SCHINDLER/SCHWEIZER/VAL-
LENDER [Hrsg.], Die schweizerische Bundesverfassung, St. Galler Kom-
mentar, 3. Aufl., Zürich/St. Gallen 2014, Art. 13 Rz. 49).
6.3.2.
Zunächst ist zu beachten, dass die Eheleute durch den Nachzug der Mutter
des nachzuziehenden Sohnes freiwillig auf die vorbestandene, gesicherte
Betreuungssituation durch die Beschwerdeführerin in der Heimat verzichtet
haben. Dementsprechend vermag der Zuzug der Beschwerdeführerin zu
ihrem Ehemann in die Schweiz - wie gezeigt - keinen wichtigen familiären
Grund zu begründen. Ferner macht die Beschwerdeführerin mit ihrem Auf-
enthalt in der Schweiz, getrennt vom nachzuziehenden Sohn, deutlich,
dass im Heimatland sehr wohl eine geeignete Betreuungsmöglichkeit für

- 19 -
diesen besteht, andernfalls sie sich bei diesem im Heimatland aufhalten
würde, um ihn betreuen zu können, zumal sie freiwillig und ohne Not zu
ihrem Ehemann in die Schweiz gezogen ist. Mithin vermag das beschwer-
deführerische Argument - die Grosseltern könnten altersbedingt und auf-
grund angegriffener Gesundheit den nachzuziehenden Sohn nicht mehr zu
betreuen - nicht zu überzeugen (vgl. Bg-act. II/3). Dementsprechend ist von
einer vorhandenen und geeigneten Betreuung des nachzuziehenden Soh-
nes im Herkunftsland auszugehen. Selbst wenn, vorliegend eine geeignete
Betreuung durch die Grosselter zu verneinen wäre, müsste eine alternative
Betreuung im Heimatland im Sinne des Kindeswohls ernsthaft in Betracht
gezogen werden. Dies insbesondere deshalb, weil der nachzuziehende
Sohn heute 14 Jahre alt ist, er Zeit seines Lebens in X._____ zur Schule
gegangen ist und bewusst in seiner Heimat sozialisiert wurde. Damit könnte
vermieden werden, dass der nachzuziehende Sohn aus seiner bisherigen
Umgebung und das ihm vertraute Beziehungsnetz gerissen und sich nicht
zuletzt der Sprache wegen und angesichts des fortgeschrittenen Alters mit
erheblichen Integrationsschwierigkeiten konfrontiert sehen würde. Auch
unter Berücksichtigung des Umstandes, dass der Sohn der Beschwerde-
führerin in der sechsten Klasse wöchentlich zwei Unterrichtsstunden
Deutsch besucht hatte (vgl. Bg-act. IB/33) und ihm die Fähigkeit attestiert
wird, im Ausland seine weitere Schulbildung fortzusetzen (vgl. Bg-
act. IB/34), wird er sein sprachliches Defizit gegenüber seinen schweizeri-
schen Mitschülern kaum aufzuholen vermögen. Unter diesen Umständen
wäre an den Nachweis des Fehlens von Alternativen zur Betreuung des
gemeinsamen Sohnes im Heimatland durch seine Grosseltern zudem hohe
Anforderungen zu stellen. Die Beschwerdeführerin bringt jedoch keine
Gründe vor, weshalb die Betreuung des nachzuziehenden Sohnes im Hei-
matland nicht anderweitig sichergestellt werden kann. Dementsprechend
kann auch hinsichtlich der Betreuung des nachzuziehenden Sohnes kein
wichtiger familiärer Grund im Sinne von Art. 47 Abs. 4 AuG bejaht werden.

- 20 -
6.3.3.
Ferner gilt es zu beachten, dass der Ehemann der Beschwerdeführerin im
Jahre 1986 in die Schweiz einreiste und hier zuerst eine Aufenthalts- und
dann eine Niederlassungsbewilligung erhielt. Im Jahre 2003 lernte er die
Beschwerdeführerin kennen und am 7. Oktober 2004 kam der gemein-
same Sohn auf die Welt. Auch nach der Geburt des gemeinsamen Sohnes
im Jahre 2004 lebte der Ehemann der Beschwerdeführerin in der Schweiz.
Seinen Sohn sowie die Beschwerdeführerin besuchte er jeweils vier bis
fünfmal pro Jahr für jeweils einige Wochen, was unbestritten ist. Im Jahre
2016 erfolgte dann die Eheschliessung zwischen der Beschwerdeführerin
und dem Kindsvater, worauf Ersterer am 30. Juni 2016 um den Nachzug
sowohl der Beschwerdeführerin als auch des gemeinsamen Sohnes er-
suchte (Bg-act. IB/10). Wie gezeigt erfolgte das Gesuch um Nachzug des
gemeinsamen Sohnes im Rahmen des Familiennachzuges nach dem
31. Dezember 2012 und damit verspätet. Es lag am Kindsvater, seinen
Sohn innert der fünfjährigen Frist im Rahmen des Familiennachzugs in die
Schweiz nachzuziehen und dies unabhängig davon, ob er im Jahre 2012
bereits mit der Beschwerdeführerin verheiratet war. Ob dem Gesuch
tatsächlich entsprochen worden wäre oder nicht ist dabei ohne Bedeutung,
weshalb die Argumentation der Beschwerdeführerin - dem Gesuch könne
nicht entgegengehalten werden, der Vater hätte schon vor der Heirat mit
ihr, um Nachzug des Sohnes ersuchen könne, was aber fast schon 100%ig
mit Hinweis auf die Notwendigkeit der für kleine Kinder erforderlichen na-
hen Beziehung zur Mutter abgelehnt worden wäre - nicht verfängt. Abge-
sehen davon wäre es möglich gewesen, die Ehe zwischen der Beschwer-
deführerin und dem Kindsvater vor dem Jahre 2012 zu schliessen, um als-
dann sowohl für die Beschwerdeführerin als auch für den gemeinsamen
Sohn zur selben Zeit den Familiennachzug gestützt auf Art. 43 AuG geltend
zu machen. Der Familie der Beschwerdeführerin war es seit Geburt des
Kindes somit ohne Weiteres möglich, sich derart zu organisieren, dass ein

- 21 -
gemeinsames Familienleben in der Schweiz möglich gewesen wäre. Das
Ehepaar hat es jedoch seit der Geburt des gemeinsamen Sohnes im Jahre
2004 bis am 30. Juni 2016 (Gesuch um Familiennachzug des Ehemannes
der Beschwerdeführerin) freiwillig in Kauf genommen, ihre familiäre Bezie-
hung über die Grenze hinweg - und damit nur eingeschränkt - leben zu
können. Dies ist nicht zu beanstanden und steht der Beschwerdeführerin
und ihrer Familie frei, hat jedoch zur Konsequenz, dass sowohl der Be-
schwerdeführerin und deren Sohn als auch ihrem Ehemann das bisher frei-
willig eingeschränkte Familienleben auch fortan zugemutet werden kann,
wie nachstehend zu zeigen ist.
6.3.4.
Der nachzuziehende Sohn lebt seit seiner Geburt in seinem Heimatland
und wurde dort bewusst sozialisiert. Zudem lebten die Beschwerdeführerin
sowie der nachzuziehende Sohn während dreizehn Jahren mit nur spora-
dischem Kontakt zum Kindsvater. Gründe, weshalb das so gelebte Famili-
enleben der Beschwerdeführerin bzw. ihrem Sohn heute nicht zugemutet
werden kann, wird von ihr weder dargetan, noch sind solche ersichtlich.
Auch wurde nicht vorgebracht, weshalb es dem Ehemann der Beschwer-
deführerin nicht zumutbar sein soll, in das Heimatland seiner Familie
zurückzukehren und den gemeinsamen Sohn dort zusammen mit der Be-
schwerdeführerin zu betreuen. Zwar haben sich die familiären Verhältnisse
mit der Eheschliessung der Beschwerdeführerin und dem Kindsvater am
5. Mai 2016 sowie mit der Einreise der Beschwerdeführerin am 12. März
2017 in die Schweiz und dem seitherigen Zusammenleben der Beschwer-
deführerin und ihres Ehemannes verändert, jedoch vermögen diese Verän-
derungen keine Unzumutbarkeit des gemeinsamen Familienlebens im Hei-
matland der Beschwerdeführerin zu begründen, zumal das Zusammenle-
ben in der Schweiz unbestrittenermassen auf dem freien Willen der bereits
in der Schweiz lebenden Eltern des nachzuziehenden Sohnes beruhen.
Das beschwerdeführerische Vorbringen - das gemeinsame Familienleben

- 22 -
könne aufgrund ihres Zuzugs zu ihrem in der Schweiz lebenden Eheman-
nes nur noch in der Schweiz, nicht mehr aber in ihrem Heimatland gelebt
werden - geht damit fehl. Weil der Familie der Beschwerdeführerin ein ge-
meinsames Familienleben in deren Heimatland ohne Weiteres zugemutet
werden kann, ist der Nachzug des gemeinsamen Sohnes in die Schweiz
für die Schaffung guter Familienbedingungen entgegen der beschwerde-
führerischen Auffassung nicht erforderlich. Nach vorstehend Gesagtem ist
festzuhalten, dass vorliegend nicht die Verweigerung des Nachzugs des
gemeinsamen Sohnes im Rahmen des Familiennachzuges das gemein-
same Familienleben verhindert, sondern der Wille der Eheleute, weiterhin
in der Schweiz wohnen zu bleiben obschon ihnen ein gemeinsames Fami-
lienleben in X._____ zugemutet werden kann. Unter diesen Umständen ist
die Verweigerung Familiennachzuges aber auch mit Blick auf Art. 8 EMRK
und Art. 13 BV nicht zu beanstanden (vgl. E.6.3.1).
6.4.
Es ist festzuhalten, dass vorliegend keine wichtigen familiären Gründe im
Sinne von Art. 47 Abs. 4 AuG gegeben sind und der Beschwerdeführerin
sowie ihrer Familie ein gemeinsames Familienleben in ihrem Heimatland
ohne Weiteres zugemutet werden kann. Die angefochtene Departements-
verfügung ist damit auch insofern nicht zu beanstanden.
7.
Inwiefern die Beschwerdeführerin aus einer angeblichen Diskriminierung
von Ein-Elternfamilien im Verhältnis zu Zwei-Elternfamilien etwas zur ihren
Gunsten ableiten will, ist für das streitberufene Gericht nicht nachvollzieh-
bar. Insbesondere weil die Beschwerdeführerin gemeinsam mit ihrem Ehe-
mann und dem gemeinsamen Sohn eine Zwei-Elternfamilie bildet. Sollte
die Beschwerdeführerin mit ihrem Vorbringen eine Diskriminierung von
Zwei-Elternfamilien im Verhältnis zu Ein-Elternfamilien monieren, so sei
darauf hingewiesen, dass sich der Familiennachzug sowohl bei Ein-Eltern-
familien als auch bei Zwei-Elternfamilien aus dem Aufenthaltsstatus des in

- 23 -
der Schweiz lebenden Elternteils ableitet. Insofern stehen dem Elternteil in
einer Ein-Elternfamilie dieselben Nachzugsrechte zu wie einem Elternteil in
einer Zwei-Elternfamilie, weshalb eine Diskriminierung von Zwei-Elternfa-
milien im Verhältnis zu Ein-Elternfamilien zu verneinen ist. Dass bei Zwei-
Elternfamilien die Eheleute als Einheit betrachtet werden und in Konstella-
tionen wie der vorliegenden lediglich dem zuerst in der Schweiz rechtmäs-
sig aufhaltenden Ehegatten ein Familiennachzug innert den Fristen von
Art. 47 Abs. 1 AuG zusteht, ist - wie gezeigt - nicht zu beanstanden (vgl.
E.5.6).
8.
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Beschwerdeführerin sich die
von ihrem Ehemann verpasste Nachzugsfrist gemäss Art. 47 Abs. 1 AuG
für den Nachzug des gemeinsamen Sohnes im Rahmen des Familiennach-
zuges anzurechnen hat, die vorgebrachten Gründe für den Nachzug nicht
als wichtige familiäre Gründe für einen nachträglichen Familiennachzug im
Sinne von Art. 47 Abs. 4 AuG zu betrachten sind, auch anderweitig keine
wichtigen familiären Gründe ersichtlich sind und es sowohl der Beschwer-
deführerin als auch ihrem Ehemann zumutbar ist, das Familienleben so wie
es bis zu ihrem Zuzug in die Schweiz gelebt wurde oder aber gemeinsam
in X._____ zu leben. Dementsprechend wurde der Familiennachzug für
den gemeinsamen Sohn zu Recht verweigert, weshalb sich die angefoch-
tene Departementsverfügung als rechtens erweist und die Beschwerde ab-
zuweisen ist.
9.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens gehen die Gerichtskosten gestützt auf
Art. 73 Abs. 1 VRG vollumfänglich zulasten der Beschwerdeführerin. Die
Staatsgebühr wird praxisgemäss und ermessensweise auf Fr. 1'500.-- fest-
gelegt (vgl. Urteil des Verwaltungsgerichts [VGU] U 17 12 vom 6. Februar
2018 E.6 m.w.H.). Bund, Kanton und Gemeinden sowie mit öffentlich-recht-
lichen Aufgaben betrauten Organisationen wird gemäss Art. 78 Abs. 2

- 24 -
VRG in der Regel keine Parteientschädigung zugesprochen, wenn sie in
ihrem amtlichen Wirkungskreis obsiegen. Davon abzuweichen besteht vor-
liegend kein Anlass.
Demnach erkennt das Gericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Gerichtskosten, bestehend
- aus einer Staatsgebühr von
Fr.
1'500.--
- und den Kanzleiauslagen von
Fr.
544.--
zusammen
Fr. 2‘044.--
gehen zulasten von A._____ und sind innert 30 Tagen seit Zustellung dieses
Entscheides an die Finanzverwaltung des Kantons Graubünden, Chur, zu
bezahlen.
3.
[Rechtsmittelbelehrung]
4.
[Mitteilungen]
Die an das Bundesgericht erhobene Beschwerde wurde mit Urteil vom 3. Februar
2020 gutgeheissen (BGU 2C_1070/2018).