gr_gerichte · R 2013 139 · 2013-11-05 · de

Baueinsprache | Baurecht

VERWALTUNGSGERICHT
DES KANTONS GRAUBÜNDEN
R 13 139
5. Kammer 
bestehend aus
Präsident Meisser als Vorsitzender, Verwaltungsrichterin Moser 
und Vizepräsident Priuli, Aktuar ad hoc Bühler
URTEIL
vom 5. November 2013
in der verwaltungsrechtlichen Streitsache
A._____, 
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. Andri Mengiardi, 
Beschwerdeführerin
gegen 
Gemeinde X._____, 
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. Duri Pally, 
Beschwerdegegnerin 1
und
Einfache Gesellschaft „B._____“, 
vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. Fabrizio Riccardo Visinoni, 
Beschwerdegegnerin 2
betreffend Baueinsprache


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1.
Die einfache Gesellschaft „B._____“ ist Eigentümerin der in der Gemein-
de X._____ gelegenen Parzelle Nr. 1836. Mitte August 2012 reichte die 
einfache Gesellschaft ein Baugesuch für ihre Parzelle Nr. 1836 ein. Das 
Baugesuch wurde indessen wegen fehlerhafter Höhenberechnungen 
zurückgezogen und am 24. August 2012 neu eingereicht. Das neu einge-
reichte Baugesuch beinhaltet den Abbruch der bestehenden Gemeinde-
liegenschaft und deren Wiederaufbau im Hofstattrecht sowie die Erstel-
lung zweier Mehrfamilienhäuser mit einer zweistöckigen Tiefgarage und 
einem zentralen Treppen- und Liftturm. Die insgesamt 16 Wohneinheiten 
sollen als Erstwohnungen genutzt werden.
2.
Dagegen erhob A._____ am 19. September 2012 Einsprache und bean-
tragte die Abweisung des Baugesuches. Gerügt wurden unter anderem 
Gebäudehöhen- und Gebäudelängenüberschreitungen sowie die Verlet-
zung der Gestaltungsvorschriften des Quartierplanes Y._____. 
3.
Mit Bau- und Einspracheentscheid vom 18. Februar 2013, mitgeteilt am 
21. Februar 2013, wies die Gemeinde X._____ die Einsprache von 
A._____ ab und bewilligte das Baugesuch vom 24. August 2012 unter 
Bedingungen und Auflagen. 
Gemäss Art. 8 Abs. 2 BG betrage die maximal zulässige Gebäudehöhe 
8.80 m. Die Definition der Messweise richte sich demgegenüber nach 
Art. 109 Abs. 1 BG. Unter Berücksichtigung der für die Ermittlung der Ge-
bäudehöhe massgebenden Punkte 1, 2, 11 und 12 weise das Haus 2 eine 
Gebäudehöhe von 8.44 m auf. Haus 3 habe eine Gebäudehöhe von 
8.33 m. Haus 1 werde im Hofstattrecht erstellt, womit die Gebäudehöhe 
ohne Weiteres zulässig sei.
Die Häuser 1, 2 und 3 träten als separate Gebäude in Erscheinung. Dem-
entsprechend sei die Gebäudelänge für jedes der Häuser einzeln zu er-
mitteln. Damit werde die zulässige Gebäudelänge für jedes Haus einge-


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halten; dies habe sogar dann zu gelten, wenn der Zugangsturm in die 
Längenberechnung der Häuser 1 und 2 miteinbezogen würde. 
Die Häuser 1, 2 und 3 verfügten über eine ruhige Dachlandschaft mit Sat-
teldächern. Der kleine Dachabsatz beim Haus 2 sei untergeordneter Na-
tur und vermöge den Gesamteindruck der Einfachheit und Ruhe nicht zu 
stören. 
Der Erschliessungsturm erscheine als untergeordnetes Kleinbauwerk und 
seine Dachfläche wirke ebenfalls einfach und ruhig. Von einer Verletzung 
der Gestaltungsvorschriften könne somit nicht gesprochen werden. 
4.
Dagegen erhob A._____ am 9. April 2013 Beschwerde beim Verwal-
tungsgericht des Kantons Graubünden und beantragte die Aufhebung des 
Bauentscheides vom 18. Februar 2013 sowie die Verweigerung der Bau-
bewilligung; eventualiter sei der Bauentscheid zur Neubeurteilung an die 
Vorinstanz zurückzuweisen. Zudem wurde die Erteilung der aufschieben-
den Wirkung beantragt. 
Die geplante Überbauung sei als ein einziges Gebäude zu qualifizieren. 
So würden die drei Häuser durch einen zentralen Treppen- und Liftturm 
erschlossen. Dieser rage mindestens zwei Stockwerke über das gewach-
sene und gestaltete Terrain hinaus. Damit trete der Treppen- und Liftturm 
zusammen mit den Häusern deutlich als ein Baukörper mit einer durch-
gehenden Fassade in Erscheinung. Vom unmittelbar angrenzenden 
Grundstück Nr. 742 aus betrachtet, stelle der Treppen- und Liftturm zu-
dem einen mächtigen Gebäudeteil dar. Hinzu komme, dass die Häuser 
nicht nur durch den Treppen- und Liftturm, sondern auch durch oberirdi-
sche Räume im Erdgeschoss miteinander verbunden seien. Mithin sei die 
Gebäudelänge auf der gesamten Länge der Häuser unter Einschluss des 
Zugangsturms und der Verbindungsgebäude zu messen. Dadurch werde 
die zulässige Gebäudelänge von 30.00 m überschritten. 


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Auch hinsichtlich der Ermittlung der Gebäudehöhe sei der Gebäudekom-
plex als Einheit zu betrachten. Dadurch werde die maximal zulässige Ge-
bäudehöhe überschritten. Ausserdem werde die Gebäudehöhe selbst 
dann überschritten, wenn der Gebäudekomplex eine gegliederte Baute 
darstellen würde. In diesem Fall wären die Gebäudehöhen nämlich für je-
den Baukörper einzeln zu ermitteln. 
Obwohl der Treppen- und Liftturm Teil des Gebäudes sei, sei dessen 
Höhe in den Bauplänen nicht gemessen und im angefochtenen Entscheid 
nicht geprüft worden. Die Höhe des Treppen- und Liftturms betrage so-
wohl gemessen ab abgetragenem als auch ab gewachsenem Terrain 
rund 11.50 m. In Anbetracht der Tatsache, dass die maximal zulässige 
Gebäudehöhe 8.80 m betrage und an keinem Messpunkt um mehr als 
2.00 m überschritten werden dürfe, seien die Vorschriften über die maxi-
mal zulässige Gebäudehöhe verletzt. Dasselbe habe auch in Bezug auf 
das Haus 2 zu gelten. Es verhalte sich nämlich so, dass beim Haus 2 das 
Gelände auf mehr als einem Drittel der Fassadenlänge abgegraben wer-
de. Es sei demnach ab dem neu geschaffenen tiefsten Punkt zu messen, 
was beim Messpunkt 2 eine unzulässige Gebäudehöhe von rund 11.20 m 
ergebe. 
Die Dachgestaltung von Haus 2 sei nicht einfach und ruhig, weshalb sie 
gegen die Gestaltungsvorschriften des Quartierplans verstosse. Überdies 
sei die Herabsetzung des Daches von Haus 2 ohnehin rechtmissbräuch-
lich. Mit dieser Herabsetzung seien nämlich die Messpunkte 11 und 12 
reduziert worden, um die zulässige durchschnittliche Gebäudehöhe ein-
zuhalten. Würde die Dachhöhe durchgezogen, wiesen die Messpunkte 11 
und 12 eine Höhe von 11.20 m auf. Damit sei die maximal zulässige Ge-
bäudehöhe von 10.80 m überschritten. 
Die Flachdachgestaltung des Treppen- und Liftturms genüge den Quar-
tierplanvorschriften nicht; schliesslich seien danach ausschliesslich Sat-
teldächer gestattet. 


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5.
Mit Verfügung vom 24. April 2013 erteilte das Verwaltungsgericht des 
Kantons Graubünden der Beschwerde antragsgemäss aufschiebende 
Wirkung.
6.
Mit Vernehmlassung von 13. Mai 2013 beantragte die Gemeinde die Ab-
weisung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei. 
Die Häuser 1, 2 und 3 würden für den unbefangenen Betrachter als drei 
separate Gebäude in Erscheinung treten. Daran ändere auch die Tatsa-
che nichts, dass die drei Häuser mittels eines zentralen Treppen- und 
Lifthauses erschlossen werden; dies sei zwar ungewöhnlich, entspreche 
jedoch dem Planungsgrundsatz des haushälterischen Umgangs mit dem 
Boden. Durch diese Konstruktion könne die notwendige Verkehrsfläche in 
den drei Häusern nämlich um rund zwei Drittel reduziert werden. Die Aus-
legung von Art. 110 Abs.1 BG führe somit dazu, dass die Gebäudelänge 
für jedes Haus einzeln zu ermitteln sei. Dadurch würden die für die drei 
Häuser je einzeln zu ermittelnden Gebäudelängen eingehalten; dies gelte 
auch dann, wenn der Zugangsturm in die Längenberechnungen der ein-
zelnen Häuser miteinbezogen würde. 
Anhand von Schnitt 2 lasse sich zeigen, dass die höhere (talseitige) Fas-
sade des Erschliessungsturmes eine Gebäudehöhe von 8.60 m aufweise. 
Die maximal zulässige Gebäudehöhe von 8.80 m werde somit nicht über-
schritten. Im Übrigen sei die Liftüberfahrt auf dem Treppen- und Liftturm 
für die Ermittlung der Gebäudehöhe nicht massgebend; schliesslich hand-
le es sich dabei lediglich um eine nicht massgebliche technische Dach-
aufbaute. 
Die Abgrabung entlang der Nordfassade von Haus 2 betrage lediglich 
2.70 m; dies entspreche einem Fünftel der Nordfassade. Die an die Nord-
fassade angrenzende Terrasse oberhalb des Raumes "Keller" sowie die 
Terrasse oberhalb des Raumes "Kind" lägen dagegen über dem gewach-


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senen Terrain. Diese baulichen Massnahmen seien demnach nicht als 
Abgrabung, sondern als Aufschüttung zu qualifizieren. 
Das abgestufte Dach von Haus 2 vermöge den Gesamteindruck der Ein-
fachheit und Ruhe nicht zu stören. Damit seien für die Ermittlung der Ge-
bäudehöhe von Haus 2 die Punkte 1, 2, 11 und 12 massgebend. Mithin 
resultiere für das Haus 2 eine Gebäudehöhe von 8.44 m. 
Der Erschliessungsturm erscheine als untergeordnetes Nebenbauwerk. 
Da gemäss Quartierplanvorschriften ausschliesslich Hauptgebäude mit 
Satteldächern versehen sein müssten, sei die Flachdachgestaltung des 
Erschliessungsturmes rechtsmässig. 
7.
Mit Beschwerdeantwort vom 24. Mai 2013 beantragte die Beschwerde-
gegnerin 2 die Abweisung der Beschwerde. Zur diesbezüglichen Begrün-
dung stützte sie sich im Wesentlichen auf die Argumentation der Gemein-
de. 
8.
Am 26. Juni 2013 reichte die Beschwerdeführerin ihre Replik ein, in wel-
cher sie an den in der Beschwerde gestellten Anträgen festhielt. 
Nicht die Funktion des Erschliessungsturmes, sondern dessen gestalteri-
sche und räumliche Wirkung sei entscheidend. Aufgrund der durchge-
henden Fassade wirke das Bauvorhaben wie ein einziger zusammenhän-
gender Gebäudekomplex. Dementsprechend sei die Gebäudelänge auf 
der gesamten Länge der Häuser unter Einschluss des Zugangsturmes 
und der Verbindungsgebäude zu messen. 
Es werde nicht verlangt, dass die Gebäudehöhe des Erschliessungstur-
mes bis und mit Liftüberfahrt gemessen werde. Korrekterweise müsse in-
des ab Boden von Wohnung 2.1 gemessen werden. Dadurch resultiere 
eine Gebäudehöhe des Erschliessungsturmes von 11.50 m. 
Bei der Nordfassade von Haus 2 werde gemäss Schnitt 2 auf der gesam-
ten Länge abgegraben und dann unterhalb des gewachsenen Terrains 


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gebaut. Dies stelle keine Aufschüttung dar. Aufschüttungen erfolgten 
nämlich auf dem bestehenden, gewachsenen Terrain und erhöhten das 
neue Terrain über das gewachsene Terrain hinaus. Demgegenüber läge 
das neue Terrain bei Abgrabungen unter dem gewachsenen Terrain. 
Dass die Beschwerdegegnerin 2 nach erfolgter Abgrabung bis auf die 
Höhe des gewachsenen Terrains das Zimmer "Kind" erstelle, ändere 
nichts daran, dass zunächst das gewachsene Terrain auf der ganzen 
Länge des Hauses 2 abgegraben werde. Die Gebäudehöhe von Haus 2 
sei beim Punkt 2 somit ab dem abgegrabenen Terrain zu messen, was 
eine unzulässige Gebäudehöhe von 11.20 m ergebe.
9.
Mit Duplik vom 8. Juli 2013 hielt die Gemeinde an ihren Rechtsbegehren 
in der Vernehmlassung vom 13. Mai 2013 fest. 
Entscheidend sei, dass in den massgeblichen talseitigen Hauptgebäude-
ecken des Treppen- und Liftturms das gewachsene Terrain knapp über 
der Decke der darunter liegenden Wohnung 2.1 verlaufe und dass in die-
sen Gebäudeecken der darunter liegende Raum rechtlich wie eine Auf-
schüttung zu behandeln sei. Damit bestehe in den massgeblichen Ge-
bäudeecken nur eine Abgrabung von wenigen Zentimetern. Das Verwal-
tungsgericht des Kantons Graubünden habe diese Rechtsauffassung in 
einem identischen Fall bestätigt. Es verhalte sich nämlich so, dass das 
Verwaltungsgericht im Urteil R 11 109 den Raum in der Gebäudeecke als 
Aufschüttung qualifiziert habe. Daraus ergebe sich, dass die Gebäu-
dehöhe des Treppen- und Liftturms ab oberkant von Wohnung 2.1 zu 
messen sei, wodurch sich eine Gebäudehöhe von 8.60 m ergebe. Die 
maximal zulässige Gebäudehöhe sei damit eingehalten. 
10.
Am 8. Juli 2013 reichte die Beschwerdegegnerin 2 die Duplik ein. Darin 
hielt sie an ihren Anträgen in der Beschwerdeantwort vom 24. Mai 2013 
fest. 


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Auf die weiteren Ausführungen in den Rechtsschriften wird, soweit erfor-
derlich, in den nachstehenden Erwägungen eingegangen.
Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
Anfechtungsobjekt des vorliegenden Beschwerdeverfahrens bildet der 
Bau- und Einspracheentscheid der Gemeinde X._____ vom 18. Februar 
2013. Streitig und zu prüfen ist im Wesentlichen die Frage, ob durch das 
von der Beschwerdegegnerin 2 für Parzelle Nr. 1836 beantragte Bauvor-
haben die maximal zulässigen Gebäudehöhen und Gebäudelängen 
gemäss Baugesetzes der Gemeinde X._____ (BG) überschritten werden. 
Ausserdem ist zu prüfen, ob die Dachgestaltung des Hauses 2 sowie die-
jenige des Treppen- und Liftturms gegen die Quartierplanvorschriften des 
Quartierplans Y._____ verstossen.
2. a)
Mit Blick auf die Kognition des Verwaltungsgerichts gilt es vorweg festzu-
halten, dass die Bündner Gemeinden in weiten Bereichen des Bauwe-
sens und der Raumplanung autonom sind (BGE 128 I E. 2b). Eine Ge-
meinde ist in Bezug auf all jene Fragen autonom, welche das kantonale 
Recht nicht abschliessend ordnet, sondern ganz und teilweise der Ge-
meinde zur Regelung überlasst und ihr dabei einen relativ wesentlichen 
Entscheidungsspielraum einräumt (BGE 128 I 3 E. 2a mit Hinweisen). 
Dabei bezieht sich die Gemeindeautonomie nicht nur auf die Rechtsset-
zung, sondern auch auf die Rechtsanwendung und –auslegung, sofern 
die anwendbare Bestimmung dem selbständigen Gemeinderecht an-
gehört. Das Verwaltungsgericht hat entsprechende Normen zurückhal-
tend anzuwenden und auszulegen, wenn ein Zweifelsfall vorliegt, die Aus-
legung schwierig ist oder in besonderem Masse örtliche Verhältnisse zu 
würdigen sind. Das Gericht kann nur dann eingreifen, wenn sich der ge-


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stützt auf autonomes Gemeinderecht erlassene Entscheid als sachlich 
unvertretbar erweist oder gegen allgemeine Rechtsgrundsätze verstösst 
(vgl. statt vieler VGU R 10 50 E. 1, R 09 14 E. 1). 
b)
Bei den von den Parteien angerufenen Bestimmungen von Art. 8 Abs. 2 
BG, Art. 109 BG sowie Art. 110 BG handelt es sich um kommunales Ge-
meinderecht. Dasselbe hat für Art. 10 der Quartierplanvorschriften des 
Quartierplans Y._____ zu gelten. Demnach ist der angefochtene Bau- 
und Einspracheentscheid hinsichtlich der gerügten Gebäudelängen und 
Gebäudehöhen mit einer Kognition zu überprüfen, welche sich praktisch 
auf eine Willkürprüfung beschränkt (vgl. vorstehend E. 2a). 
3. a)
Die Beschwerdeführerin macht zunächst geltend, die Häuser 1, 2 und 3 
sowie der zentrale Treppen- und Liftturm seien im Sinne von Art. 110 
Abs. 2 BG als ein Gebäudekomplex zu qualifizieren. Dadurch werde die 
maximal zulässige Gebäudelänge von 30.00 m gemäss Art. 8 Abs. 2 BG 
überschritten. 
b)
Gemäss Art. 110 Abs. 2 BG gilt als Gebäudelänge die längere Seite des 
flächenmässig kleinsten, das Gebäude begrenzenden Rechtecks. Für die 
Bestimmung der Gebäudelänge kommt es somit darauf an, ob die geplan-
ten Häuser 1, 2 und 3 als ein einziger Gebäudekomplex oder als drei se-
parate Einzelbauten zu qualifizieren sind. Für diese Qualifikation ist bau-
rechtlich ausschliesslich die gestalterische Erscheinung der Baukörper 
massgebend (VGU R 06 70 E. 4).
Aus dem Situationsplan ergibt sich, dass die Häuser 1, 2 und 3 wie die 
einzelnen Schaufeln eines Windrades am zentralen Erschliessungsturm 
hängen. Diese windradförmige Anordnung lässt die Häuser 1, 2 und 3 
nicht nur voneinander, sondern auch vom zentralen Erschliessungsturm 
räumlich getrennt erscheinen. Aus der Vogelperspektive treten die Häuser 


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1, 2 und 3 somit gestalterisch als drei separate Baukörper in Erscheinung. 
Betrachtet man hingegen die Fassadenpläne könnte auch die Auffassung 
vertreten werden, dass die geplante Überbauung als ein einzelner Ge-
bäudekomplex in Erscheinung tritt. Diesbezüglich ist jedoch festzustellen, 
dass die von dem Erschliessungsturm zu den einzelnen Häusern führen-
den geschlossenen Zugänge zwar massiv wirken, jedoch in der Höhe von 
den umgebenden Häusern 1, 2 und 3 überragt werden. Dadurch treten 
die drei Häuser wiederum als voneinander und vom Erschliessungsturm 
räumlich getrennte Einzelbauten in Erscheinung. Daran ändert im Übrigen 
auch der Umstand nichts, dass im Erdgeschoss, welches grösstenteils 
unter dem gewachsenen Terrain liegt, noch einige Wohnräume angela-
gert sind. Die hiervor aufgezeigte räumliche Trennung wird zudem noch 
dadurch hervorgehoben, als die Häuser 1, 2 und 3 eine vom Erschlies-
sungsturm abweichende architektonische Gestaltung aufweisen. Insbe-
sondere weisen der Erschliessungsturm sowie die zu den einzelnen Häu-
sern führenden Zugänge kein Satteldach auf (zur Zulässigkeit der Dach-
gestaltung vgl. Erw. 5b). Daraus ergibt sich, dass die von der Gemeinde 
im angefochtenen Bau- und Einspracheentscheid vertretene Auffassung, 
wonach die drei Häuser 1, 2 und 3 als separate Einzelbauten zu qualifi-
zieren seien, nicht zu beanstanden ist. Der von der Gemeinde erlassene 
Bau- und Einspracheentscheid erweist sich damit diesbezüglich keines-
wegs als sachlich unvertretbar.
c)
Gemäss Art. 8 Abs. 2 BG beträgt die maximal zulässige Gebäudelänge 
für Bauten im Quartierplangebiet Y._____ 30.00 m. 
Nachdem feststeht, dass die geplanten Häuser 1, 2 und 3 als drei separa-
te Baukörper zu qualifizieren sind (vgl. vorstehend E. 3b), ist die Gebäu-
delänge für jedes der drei Häuser einzeln zu ermitteln. Gemäss Art. 110 
Abs. 2 BG ist das flächenmässig kleinste, das Gebäude begrenzende 
Rechteck, somit um jedes der drei Häuser einzeln zu ziehen. Dadurch re-


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sultiert für jedes der drei Häuser eine Gebäudelänge von weniger als 
30.00 m. Mithin wird die maximal zulässige Gebäudelänge gemäss Art. 8 
Abs. 2 BG nicht überschritten; dies hätte sogar dann zu gelten, wenn der 
Erschliessungsturm in die Längenberechnungen der einzelnen Häuser 
miteinbezogen würde. Daraus ergibt sich, dass die Beschwerde unter 
diesem Gesichtspunkt abzuweisen ist.
4. a)
Die Gemeinde hat im Rahmen des ihr zustehenden Beurteilungs- und 
Ermessensspielraum zu Recht entschieden, dass die Häuser 1, 2 und 3 
als separate Einzelbauten zu qualifizieren sind (vgl. Erw. 3b). Daraus er-
gibt sich, dass auch die Gebäudehöhe für jeden einzelnen Baukörper se-
parat zu ermitteln ist. Mithin ist auf die Rüge der Beschwerdeführerin, die 
als ein Gebäudekomplex zu qualifizierende Überbauung überschreite die 
maximal zulässige Gebäudehöhe, nicht weiter einzugehen. Zu prüfen ist 
demgegenüber die Rüge, durch den geplanten Erschliessungsturm und 
das Haus 2 würden die Bestimmungen des kommunalen Baugesetztes 
über die maximal zulässige Gebäudehöhe verletzt (vgl. Erw. 4c/d).
b)
Gemäss Art. 8 Abs. 2 BG beträgt die maximal zulässige Gebäudehöhe für 
Bauten im Quartierplangebiet Y._____ 8.80 m. Gemäss Art. 109 
Abs. 1 BG gilt als Gebäudehöhe das Mittel aller Hauptgebäudeecken der 
Gebäudehülle, gemessen vom gewachsenen Boden bis zum Schnittpunkt 
der Fassadenhaut mit oberkant Dachsparren beziehungsweise mit ober-
kant oberster roher Betondecke bei Flachdächern. Die Höhe darf an kei-
nem Messpunkt um mehr als 2.00 m überschritten werden. Bei Abgra-
bungen um mehr als einen Drittel der Fassadenlänge gilt der neugeschaf-
fene tiefste Punkt als Basis für die Messungen und zwar für beide Ge-
bäudeecken der betreffenden Fassade. Bei Aufschüttungen vor dem 
6.10.1986 gilt der neue Terrainverlauf als gewachsenes Terrain. Bei 
späteren Aufschüttungen gilt der alte Terrainverlauf als gewachsener Bo-


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den. Vorbehalten bleiben in jedem Falle die Niveaulinien beziehungswei-
se die Festlegungen in den Quartierplänen.
Daraus ergibt sich, dass für die Bemessung der Gebäudehöhe - ausser 
bei Abgrabungen um mehr als einen Drittel der Fassadenlänge - immer 
das gewachsene Terrain massgebend ist.
c)
Die Beschwerdeführerin rügt, die Höhe des Erschliessungsturmes betra-
ge gemessen ab Boden der Wohnung 2.1 rund 11.50. In Anbetracht der 
Tatsache, dass die maximal zulässige Gebäudehöhe gemäss Art. 8 
Abs. 2 BG 8.80 m betrage und gemäss Art. 109 Abs. 1 BG an keinem 
Messpunkt um mehr als 2.00 m überschritten werden dürfe, seien die 
kommunalen Vorschriften über die maximal zulässige Gebäudehöhe ver-
letzt. 
Gemäss Art. 109 Abs. 1 BG ist die Gebäudehöhe vom gewachsenen Ter-
rain aus zu messen. Dem Schnitt s2 kann entnommen werden, dass das 
gewachsene Terrain in den massgeblichen Hauptgebäudeecken des Er-
schliessungsturmes oberkant der Wohnung 2.1 verläuft. Daraus ergibt 
sich, dass die Turmhöhe nicht ab unterkant, sondern vielmehr ab ober-
kant Wohnung 2.1 zu messen ist. Wird die Höhe des Erschliessungstur-
mes ab diesem Punkt (oberkant Wohnung 2.1) gemessen, resultiert eine 
Turmhöhe, welche die maximal zulässige Gebäudehöhe von 8.80 m nicht 
überschreitet; dies hat umso mehr zu gelten, als die Beschwerdeführerin 
zu Recht nicht geltend macht, die Liftüberfahrt sei in die Gebäudehöhen-
messung miteinzubeziehen.
d)
Ferner bringt die Beschwerdeführerin vor, durch das geplante Haus 2 
werde die maximal zulässige Gebäudehöhe gemäss Art. 8 Abs. 2 BG 
i.V.m. Art. 109 Abs.1 BG verletzt. Zur Begründung wird geltend gemacht, 
das gewachsene Terrain auf der Nordseite von Haus 2 werde auf einer 
Länge von rund 11.50 m abgegraben. Damit werde die Fassadenlänge 


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um mehr als ein Drittel abgegraben, weshalb die Gebäudehöhe des Hau-
ses 2 ab dem abgegrabenen Terrain zu messen sei. Daran ändere auch 
der Umstand nichts, dass nach erfolgter Abgrabung bis auf die Höhe des 
gewachsenen Terrains das Zimmer "Kind" erstellt werde. Gemessen ab 
dem abgegrabenen Terrain resultiere eine unzulässige Gebäudehöhe von 
rund 11.20 m. 
Gemäss der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts ist nicht der zufol-
ge der Abgrabung zwischenzeitlich geschaffene Zustand für die Bemes-
sung der Gebäudehöhe massgebend, sondern vielmehr der endgültige 
Zustand (VGU R 11 109 E. 2). Dem Fassadenplan (Haus 2 von Norden) 
ist zu entnehmen, dass im Bereich der zunächst erfolgten Abgrabung die 
Zimmer "Kind" und "Keller" mit den jeweils darüber liegenden Terrassen 
an die Fassade von Haus 2 angebaut werden. Dabei kommen die Terras-
sen jeweils auf der Höhe des gewachsenen Terrains zu liegen. Daraus 
ergibt sich, dass diese an der Nordfassade von Haus 2 auszuführenden 
baulichen Massnahmen im Endeffekt nicht als Abgrabung zu qualifizieren 
sind. Davon, dass das gewachsene Terrain auf der Nordseite des Hau-
ses 2 über mehr als ein Drittel der Fassadenlänge abgetragen werde, 
kann demnach keine Rede sein. Mithin ist für die Bemessung der Gebäu-
dehöhe nicht vom abgegrabenen Terrain (vgl. Art. 109 Abs. 1 Satz 3 BG), 
sondern vielmehr vom gewachsenen Terrain auszugehen (vgl. Art. 109 
Abs. 1 Satz 1 BG). Daraus resultiert für den Messpunkt 2 eine Höhe von 
3.77 m. Da die abgestufte Dachgestaltung von Haus 2 nicht zu beanstan-
den ist (vgl. nachstehend Erw. 5b) ergibt sich eine zulässige Gebäu-
dehöhe von 8.44 m (Punkt 12 [=10.80 m], Punkt 11 [=10.80 m], Punkt 2 
[= 3.77 m], Punkt 1 [= 8.39 m]).
5. a)
Gemäss Art. 10 Abs. 1 und 2 der Quartierplanvorschriften des Quartier-
plans Y._____ sind Dachflächen einfach und ruhig zu halten. Zudem sind 


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Hauptgebäude mit Satteldächern zu versehen. Quergiebel sind unzuläs-
sig.
b)
Die Beschwerdeführerin rügt, dass die Dachgestaltung von Haus 2 gegen 
Art. 10 der Quartierplanvorschriften des Quartierplans Y._____ verstösst. 
Dasselbe habe auch für die Flachdachgestaltung des Treppen- und Lift-
turms zu gelten. 
Zunächst ist festzuhalten, dass das Haus 2 unbestrittenermassen über 
ein Satteldach verfügt. Auch ist festzuhalten, dass sowohl den Quartier-
planvorschriften des Quartierplans Y._____ noch dem Baugesetz der 
Gemeinde X._____ eine Bestimmung zu entnehmen ist, wonach abge-
stufte Dachbauten nicht erlaubt wären. Die Beschwerdegegnerin 2 ist 
damit in ihrer aus der Eigentumsgarantie fliessenden Baufreiheit zu 
schützen (vgl. R 10 29 E. 2b). Die geplante Dachabstufung von Haus 2 ist 
dem Grundsatze nach somit nicht zu beanstanden. Zu prüfen bleibt noch 
die Frage, ob diese Dachgestaltung als nicht einfach und unruhig zu gel-
ten hat. Diesbezüglich ist festzuhalten, dass das Satteldach von Haus 2 
zwar unterbrochen und im östlichen Abschnitt tiefer als im westlichen Ab-
schnitt ist. Inwiefern darin aber eine unruhige Dachgestaltung erblickt 
werden soll, ist nicht nachvollziehbar. 
Der Erschliessungsturm stellt nach Auffassung des Verwaltungsgerichts 
keine Hauptbaute, sondern eine Nebenbaute dar; schliesslich dient der 
Treppen-und Liftturm hauptsächlich der Reduktion der notwendigen Ver-
kehrsfläche in den drei Häusern. Mithin ist der Erschliessungsturm nicht 
zwingend mit einem Satteldach zu versehen. Die geplante Flachdachkon-
struktion des Erschliessungsturmes ist somit nicht zu beanstanden. 
Der angefochtene Bau- und Einspracheentscheid lässt sich hinsichtlich 
der bewilligten Dachgestaltung also durchaus vertreten. Von einer ermes-
sensmissbräuchlichen oder rechtswidrigen gemeindlichen Wertung oder 


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Einschätzung kann jedenfalls keine Rede sein. Die Beschwerde ist auch 
unter diesem Gesichtspunkt abzuweisen.
6.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens werden die Gerichtskosten gestützt 
auf Art. 73 Abs. 1 des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege (VRG; 
BR 370.100) vollumfänglich der Beschwerdeführerin auferlegt. Gemäss 
Art. 78 Abs. 1 VRG wird die unterliegende Partei in der Regel verpflichtet, 
der obsiegenden Partei die durch den Rechtsstreit verursachten notwen-
digen Kosten zu ersetzen. Von der anwaltlich vertretenen Beschwerde-
gegnerin 2 liegt die Honorarnote des Vertreters vom 16. Juli 2013 bei den 
Akten. Geltend gemacht wird ein Aufwand von insgesamt Fr. 4‘305.-- (in-
kl. 8% MWST) zu einem Stundenansatz von Fr. 270.--. Der geltend ge-
machte Aufwand von insgesamt Fr. 4‘305.00 ist angemessen und wird 
somit nicht beanstandet. Die unterliegende Beschwerdeführerin wird des-
halb verpflichtet, die Beschwerdegegnerin 2 mit Fr. 4‘305.-- (inkl. 8% 
MWST) aussergerichtlich zu entschädigen. Demgegenüber ist der obsie-
genden Gemeinde gemäss Art. 78 Abs. 2 VRG keine Parteientschädi-
gung zuzusprechen; schliesslich hat die Gemeinde in ihrem amtlichen 
Wirkungskreis obsiegt.
Demnach erkennt das Gericht:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Gerichtskosten, bestehend
- aus einer Staatsgebühr von
Fr. 5‘000.--
- und den Kanzleiauslagen von
Fr.
352.--
zusammen
Fr. 5‘352.--


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gehen zulasten von A._____ und sind innert 30 Tagen seit Zustellung die-
ses Entscheides an die Finanzverwaltung des Kantons Graubünden, Chur, 
zu bezahlen. 
3.
A._____ entschädigt die Beschwerdegegnerin 2 aussergerichtlich mit 
Fr. 4‘305.-- (inkl. MWST).
4.
[Rechtsmittelbelehrung]
5.
[Mitteilungen]
Die an das Bundesgericht erhobene Beschwerde wurde mit Urteil vom 9. Februar 
2015 abgewiesen (1C_97/2014).