gr_gerichte · S 2014 166 · 2015-01-27 · it
Unfallversicherung

contributi LPP | berufliche Vorsorge

TRIBUNALE AMMINISTRATIVO
DEL CANTONE DEI GRIGIONI
S 14 166
2a Camera in qualità di Tribunale delle assicurazioni
presieduta dal giudice Racioppi e composta dalla vicepresidente
Moser e dal presidente Meisser, attuaria Krättli-Keller
SENTENZA
del 27 gennaio 2015
nella vertenza di diritto amministrativo
A._____
attrice
contro
B._____ SA,
convenuta
concernente contributi LPP

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1.
Per i propri dipendenti, la B._____ SA con sede a O.1._____
sottoscriveva il 6 maggio 2010 un contratto di affiliazione con A._____ (in
seguito semplicemente fondazione LPP) con effetto a partire dal 1.
febbraio 2010. Già il 2 novembre 2010, la B._____ SA eseguiva i dovuti
versamenti dei contributi ancora scoperti solo dopo il secondo richiamo e
l'accollamento delle spese amministrative di fr. 300.--. Nel corso degli anni
successivi gli incassi dei contributi alla previdenza professionale si
rivelavano sempre difficoltosi, tanto che la fondazione LPP era costretta a
intraprendere la via esecutiva dopo aver ripetutamente diffidato la datrice
di lavoro a voler versare i premi scoperti. In seguito alla disdetta
pronunciata dall’attrice, il rapporto di filiazione veniva allora rescisso con
effetto dal 30 aprile 2014.
2.
Nel corso del mese di luglio 2014, la fondazione LPP avviava una nuova
procedura esecutiva volta all'incasso dei contributi ancora scoperti per un
ammontare di fr. 26'548.15 oltre a interessi di fr. 1'116.70 maturati dal 1.
gennaio al 9 luglio 2014. Contro il precetto esecutivo staccato dall'Ufficio
di esecuzione del Circolo di O.2._____ la B._____ SA faceva opposizione
il 5 agosto 2014, contestando l'importo totale.
3.
Mediante azione del 21 novembre 2014, la fondazione LPP chiedeva al
Tribunale amministrativo dei Grigioni di voler condannare la B._____ SA
al pagamento dell’importo di fr. 26'548.15, con interessi pari a fr. 1'116.70
dal 1. gennaio al 9 luglio 2014 e del 5 % dal 10 luglio 2014 in poi, oltre
alle spese del precetto esecutivo. Parallelamente, veniva chiesto il rigetto
definitivo dell’opposizione nell'esecuzione no. 20145214 dell'Ufficio di
esecuzione del Circolo di O.2._____ per l'ammontare dell'importo preteso
dalla fondazione creditrice.

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4.
Entro il termine assegnatole, la B._____ SA non introduceva alcuna
risposta di causa.
Considerando in diritto:
1.
A mente dell’art. 73 cpv. 1 della Legge Federale sulla previdenza
professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (LPP; RS 831.40),
ogni cantone designa il Tribunale che, in ultima istanza cantonale, decide
le controversie tra istituti di previdenza, datori di lavoro e aventi diritto. Il
capoverso 3 dello stesso disposto stabilisce che il foro è nella sede o nel
domicilio svizzeri del convenuto o nel luogo dell’azienda presso la quale
l’assicurato fu assunto. Giusta l'art. 63 cpv. 2 lett. a della legge
sull'organizzazione giudiziaria (LGA; CS 370.100), in veste di Tribunale
delle assicurazioni il Tribunale amministrativo giudica nella procedura
d'azione le controversi ai sensi dell'art. 73 LPP. Essendo nell'evenienza la
sede della ditta a O.1._____, la competenza ratione loci dello scrivente
Tribunale in virtù dell'art. art. 73 cpv. 2 LPP è data, la società anonima
convenuta avendo sede nei Grigioni. Pacifica è pure la competenza
riguardo al campo d’applicazione materiale e personale dell’art. 73 LPP,
poiché la lite vede opposto un istituto di previdenza ad una datrice di
lavoro e vertendo la controversia sul mancato versamento dei contributi
previdenziali da parte di quest’ultima.
2. a)
Ai sensi dell'art. 11 cpv. 1 e 3 LPP, la datrice di lavoro che occupa
lavoratori da assicurare obbligatoriamente dev'essere affiliata a un istituto
di previdenza iscritto nel registro della previdenza professionale e
l'affiliazione ha effetto retroattivo. Conformemente all’art. 66 LPP, l'istituto
di previdenza stabilisce nelle disposizioni regolamentari l'importo dei
contributi della datrice di lavoro e dei lavoratori. Il contributo della datrice
di lavoro deve essere almeno uguale a quello complessivo dei suoi

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lavoratori. La datrice di lavoro deve all'istituto di previdenza gli interi
contributi. Nel caso di specie, con la sottoscrizione del contratto di
affiliazione (CA) la convenuta all'azione si è impegnata ad attuare la
previdenza professionale per i propri dipendenti ed a corrispondere i
dovuti contributi (vedi art. 5.1 CA). L'ammontare di questi contributi, tenuti
a considerare fattori quali il premio di risparmio annuo per l’accredito di
vecchiaia, il premio di rischio, il contributo per il fondo di garanzia e
l'adeguamento al rincaro, è stabilito in base al piano delle prestazioni e di
finanziamento (PPF) ed è assunto in ragione del 50 % dalla datrice di
lavoro e dal dipendente. Le modalità di pagamento dei contributi sono
invece oggetto degli art. 5.1 ss. CA.
b)
Per quanto concerne l’accollamento d’interessi di mora sulle prestazioni
non corrisposte tempestivamente, sia la legislazione federale in materia di
LPP che le condizioni contrattuali prevedono espressamente tale
possibilità, nel senso che l’istituto di previdenza può pretendere interessi
sugli importi scoperti (art. 66 cpv. 2 LPP e 5.4 CA). Giusta la disposizione
di cui all'art. 5.4 CA, per i pagamenti effettuati prima della data di
scadenza è accreditato un interesse mentre per quelli arretrati è
addebitato un interesse di mora, senza notifica di una diffida. Per il resto
la fondazione è autorizzata a fissare dei tassi di interesse conformi alla
situazione di mercato e ad adattarli in qualsiasi momento alle nuove
circostanze.
c)
Per quanto riguarda i costi, questi sono disciplinati nel Regolamento dei
costi (RC) che è parte integrante del CA. Giusta l'art. 2 RC, per
interpellazioni per lettera raccomandata in relazione a contributi arretrati
la fondazione LPP fattura all'impresa affiliata fr. 300.--. Per le procedura
d'esecuzione, la continuazione dell'esecuzione o la domanda di
fallimento, rispettivamente di realizzazione del pegno, l'importo delle

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spese è di fr. 500.-- per ognuna di dette procedure, spese d'ufficio
escluse.
3.
In materia di prove, nel processo riguardante il versamento di contributi
previdenziali, l'istituto di previdenza deve sostanziare la pretesa in
maniera completa al fine di permetterne l'esame da parte del Tribunale. Il
principio inquisitorio (vedi anche art. 73 cpv. 2 LPP in fine che impone al
giudice l'accertamento d'ufficio dei fatti), vigente nell'ambito delle
assicurazioni sociali (DTF 136 V 376 cons. 4.1.1 e 117 V 263 cons. 1b
nonché decisione del Tribunale federale 9C_96/2010 del 26 febbraio
2010), ha però i suoi limiti nell'obbligo delle parti di collaborare
all'istruzione della causa (DTF 125 V 195 con. 2, 122 V 150 cons. 1a con
riferimenti). Per questo anche la datrice di lavoro deve sostanziare i motivi
per cui la pretesa non sarebbe fondata.
4. a)
A fondamento della propria pretesa, la fondazione LPP ha allestito una
dettagliata distinta delle fatturazioni inviate alla resistente e riguardanti i
contributi previdenziali ancora dovuti. Giusta l'estratto conto del 20
novembre 2014, vengono singolarmente indicati i contributi pretesi dal
giugno 2010 fino alla messa in esecuzione qui in discussione. Le pretese
sono corroborate dagli allegati conteggi separati dei contributi per i
dipendenti della ditta. Nessuna di tali fatturazioni, infatti, è stata
materialmente contestata dalla datrice di lavoro in occasione della loro
emissione. Non sussiste allora alcun motivo per dubitare che la totalità dei
contributi fatturati da parte della fondazione LPP alla datrice di lavoro non
corrispondano ai dettami della LPP ed a quanto concordato dalle parti nel
CA e nei regolamenti che fanno parte integrante del CA.
b)
L'estratto conto del 20 novembre 2014 indica poi le spese di diffida
ripetutamente accollate alla resistente il 2 novembre 2010, l'8 aprile 2011,

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il 10 aprile 2012 e infine l'8 luglio 2013. Come evocato la base legale per il
prelievo di fr. 300.-- di costi di diffida è contenuta all'art. 2 RC. Per il resto,
queste ingiunzioni sono debitamente documentate, ad eccezione di quella
intimata il 10 aprile 2012. A prescindere dal fatto che la convenuta
all'azione non abbia mai contestato tale addebito, non vi sono motivi per
considerare che l'accollamento dei fr. 300.-- per la diffida del 10 aprile
2012 non sia avvenuto a giusta ragione, giacché il mese di luglio
successivo veniva avviata una procedura esecutiva. Per il resto, in data
20 luglio 2012, 10 gennaio 2013 e 31 ottobre 2013 la fondazione LPP ha
avviato nei confronti della società anonima convenuta delle procedure
esecutive o di continuazione dell'esecuzione che comportavano il ripetuto
addebito dei costi d'esecuzione di fr. 500.-- e di quelli del precetto
esecutivo di fr. 103.-- giusta quanto previsto dal RC. Dopo la prima messa
in esecuzione, la convenuta corrispondeva il 20 settembre 2012 una parte
dell'importo direttamente alla fondazione LPP, per cui quest'ultima era
costretta - il 9 gennaio 2013 - a proseguire l'esecuzione per il restante
ammontare, poi versato dalla datrice di lavoro in data 6 febbraio 2013.
Queste procedure esecutive non appaiono sull'estratto del 9 gennaio
2014 (recte: 2015) messo a disposizione dall'Ufficio di esecuzione del
Circolo di O.2._____ su richiesta del giudice dell'istruzione. Come però
confermato dal preposto a tale ufficio, dette procedure erano
effettivamente state avviate, ma la fondazione LPP le avrebbe
immediatamente ritirate dopo il pagamento dell'importo preteso. Ai fini
della presente controversia è però determinante unicamente il fatto che le
esecuzioni siano state effettivamente avviate e che quindi le spese
accollate alla resistente a questo titolo siano del tutto giustificate. Per
l'esecuzione avviata il 31 ottobre 2013 venivano giustamente pretese le
regolamentari spese di fr. 500.--, anche se per la continuazione
dell'esecuzione dopo il parziale soddisfacimento del debito, la fondazione
LPP rinunciava al prelievo di ulteriori spese.

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c)
Nell'esecuzione vengono richiesti anche interessi di mora del 5 % dal 1.
gennaio al 9 luglio 2014, data dell'apertura dell'esecuzione. Prima del 31
dicembre 2013 infatti, gli interessi del conto corrente sono già stati
calcolati - in base ad un tasso del 5 % per il dare e dello 0.25 % per
l'avere - al 31 dicembre di ogni anno. Fermo restando che la base legale
per il prelievo di interessi è contenuta agli art. 66 cpv. 2 LPP e 5.4 CA,
resta solo da stabilire se il tasso applicato possa dar adito a critiche. Di
regola, il tasso d’interesse è quello previsto dal regolamento vigente tra le
parti. Nell'evenienza però, il CA si limita a prevedere che il tasso debba
conformarsi alla situazione di mercato e che lo stesso possa essere
adattato in qualsiasi momento alle nuove circostanze (art. 5.4 CA). In
assenza di una disposizione contrattuale specifica, il tasso per l'interesse
di mora è stato nel caso specifico fissato al 5 % e quindi stabilito o
suggerito dalla disposizione sul tasso d'interesse moratorio conosciuto dal
diritto delle obbligazioni (CO; RS 220) e che stabiliscono specificamente
un ammontare del 5 % (art. 104 cpv. 1 CO; DTF 127 V 390 e riferimenti
nonché DAS 1994 LPP no. 2 cons. 3b/aa), per quanto non sia stato
pattuito un tasso d'interesse superiore (art. 104 cpv. 1 e 2 CO). Per la
situazione del caso in esame, non vi sono allora elementi che permettano
di concludere all'inadeguatezza del tasso di interesse moratorio applicato
o che lo stesso non si conformi alla situazione di mercato, per cui anche il
prelievo di interessi per l'ammontare preteso va in questa sede protetto.
5. a)
La fondazione LPP chiede che venga rigettata in via definitiva
l'opposizione nell'esecuzione no. 20145214 dell'Ufficio di esecuzione del
Circolo di O.2._____. Occorre al proposito osservare che il creditore, che
a
seguito
dell'opposizione
ha
fatto
riconoscere
i
propri
diritti
conformemente
all'art.
79
LEF,
può
chiedere
direttamente
la
continuazione dell'esecuzione senza dover esperire la procedura speciale

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di rigetto dell'opposizione prevista dall'art. 80 LEF; lo stesso vale laddove
la decisione pronunciata ai sensi dell'art. 79 LEF sia emanata da
un'autorità o da un Tribunale amministrativo della Confederazione o del
cantone del foro dell'esecuzione (DTF 109 V 49 cons. 3, 107 III 60ss). La
condizione aggiuntiva introdotta dalla citata giurisprudenza è che il
giudice dell'azione ordinaria faccia preciso riferimento, nel dispositivo che
accoglie in tutto o in parte il petito dell'azione, all'esecuzione in corso e
rigetti formalmente l'opposizione per la parte del credito riconosciuto. Per
questo, per l'importo di fr. 26'548.15, con interessi pari a fr. 1'116.70 dal 1.
gennaio al 9 luglio 2014, viene in questa sede accordato il rigetto
definitivo dell'opposizione.
b)
Giustamente, l'attrice non chiede il rigetto definitivo dell'opposizione per
quanto riguarda i costi del precetto esecutivo di fr. 103.--. Relativamente
alle sole spese del precetto esecutivo, queste seguono le sorti
dell’esecuzione e vanno sopportate dal debitore se non riesce ad opporsi
con successo all’esecuzione, in caso contrario dal creditore. Esse sono
aggiunte alla somma oggetto di esecuzione per la quale è stato concesso
il rigetto dell’opposizione (DTF 71 III 144; sentenza del Tribunale federale
B 21/02 dell’11 dicembre 2002 cons. 7), senza che sia necessaria
un’esplicita pronuncia nel merito. Parimenti disattesa andrebbe la
richiesta di rimborso di una tassa d'incasso giusta l’art. 19 dell’ordinanza
sulle tasse riscosse in applicazione della legge federale sull'esecuzione e
sul fallimento ed eventualmente (OTLEF; CS 281.35), ritenuto che dette
tasse, oltre a non dover essere anticipate dal creditore, in nessuna ipotesi
– e quindi nemmeno in caso di esito negativo (per il creditore) della
procedura esecutiva – sono suscettibili di essere poste a carico
dell'attrice. Nell'evenienza, pur non essendo specificato nel dettaglio se
nelle spese del precetto esecutivo siano incluse anche tasse d'incasso, le
spese di fr. 103.-- restano dovute dalla resistente all'azione, che

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soccombe nell'ambito della presente controversia. Detto importo non
viene però, per i motivi esposti sopra, incluso nell'ammontare oggetto del
rigetto definitivo dell'opposizione.
6. a)
Giusta l'art. 73 cpv. 2 LPP, i cantoni prevedono una procedura semplice,
spedita e di regola gratuita. L'esclusione della gratuità della procedura in
caso d’introduzione di procedimenti temerari o per leggerezza costituisce
un principio processuale generale del diritto federale delle assicurazioni
sociali (DTF 128 V 323 cons. 1a, 126 V 149 cons. 4a, 124 V 287 cons.
3a). Giusta la prassi del Tribunale federale, il solo fatto di non intervenire
in causa non è ancora sufficiente per ritenere temerario il comportamento
di parte convenuta (DTF 124 V 288 cons. 4b). Nell'ambito dell'azione in
materia di contributi LPP, questa giurisprudenza è però stata precisata,
nel senso che il comportamento della controparte dev'essere valutato
tenendo
conto
anche
dell'agire
che
l'interessata
ha
tenuto
precedentemente al processo. Se, quindi, la datrice di lavoro non
adempie ai propri obblighi, ignorando le fatture ed i solleciti, provoca
l'avvio di procedure esecutive e obbliga l'istituto di previdenza a inoltrare
un'azione giudiziaria per poi neppure intervenire nella causa, essa va
reputata agire con molta leggerezza o addirittura in modo temerario,
mirando - con il suo atteggiamento - ad ottenere solo una dilazione del
termine di pagamento dei contributi (DTF 124 V 285 cons. 4b), non
potendo la fondazione LPP agire semplicemente in via decisionale. In
simili condizioni la controparte può essere tenuta al pagamento di spese
di giustizia (vedi per la prassi di questo Giudice le sentenze S 12 83, 08
49, 07 200, 06 10, 04 104, 03 45 nonché 03 42).
b)
Nell'evenienza in oggetto, dalla sua affiliazione alla fondazione LPP la
società anonima convenuta ha sempre dimostrato di avere serie difficoltà
ad onorare i propri obblighi in materia di previdenza. Le innumerevoli

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diffide e le procedure esecutive avviate durante i quattro anni di
affiliazione non lasciano dubbi sul fatto che la convenuta abbia
praticamente continuamente cercato un espediente per almeno ritardare i
pagamenti dei contributi, come tali incontestabilmente dovuti e, in ragione
della metà, già prelevati sui salari. Pertanto, lo scopo della datrice di
lavoro - opponendosi all'esecuzione e costringendo la fondazione LPP ad
intentare un'azione per il riconoscimento dei contributi non corrisposti –
non è certamente mai stato quello di veder verificati in sede giudiziaria dei
conteggi che contestava o sull'esattezza dei quali nutrisse dei dubbi, ma
essa intendeva unicamente procrastinare per quanto possibile il
pagamento dei contributi. Tale atteggiamento, tanto leggero da sfiorare la
temerarietà, giustifica allora l'accollamento alla parte soccombente delle
spese di procedura per un importo di fr. 1'000.--.
Il Tribunale decide:
1. a)
L'azione è accolta e la B._____ SA, O.1._____, viene obbligata a versare
alla A._____, l’importo di fr. 26'548.15 con interessi di fr. 1'116.70 dal 1.
gennaio al 9 luglio 2014 e interessi di mora del 5 % dal 10 luglio 2014,
accanto alle spese del precetto esecutivo di fr. 103.--.
b)
E’ rigettata in via definitiva l’opposizione al precetto esecutivo
no. 20145214 dell’Ufficio di esecuzione del Circolo di O.2._____ per
l'importo di fr. 26'548.15 e gli interessi di fr. 1'116.70.
2.
Vengono prelevate
- una tassa di Stato di
fr.
1'000.--
- e le spese di cancelleria di
fr.
257.--
totale
fr.
1'257.--

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il cui importo sarà versato dalla B._____ SA, O.1._____, entro trenta giorni
dalla notifica della presente decisione all’Amministrazione delle finanze del
Cantone dei Grigioni, Coira.
3.
[Vie di diritto]
4.
[Comunicazioni]