gr_gerichte · U 2020 2 · 2020-07-14 · de
Berufung ZGB Sachenrecht

Sozialhilfe | Beschwerde

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
U 20 2
2. Kammer
Vorsitz
von Salis
Richter
Meisser, Pedretti
Aktuar
Gross
URTEIL
vom 14. Juli 2020
in der Streitsache
A._____,
Beschwerdeführer
gegen
Gemeinde X._____,
Beschwerdegegnerin
betreffend Sozialhilfe

- 2 -
1.
A._____ war vom 1. September 2017 bis zum 30. November 2019 wohn-
haft in X._____, bevor er per 1. Dezember 2019 nach Y._____ umzog. Die
Gemeinde X._____ gewährte ihm vom 1. Mai 2019 bis 30. September 2019
sowie – zuletzt laut Verfügung vom 24. Oktober 2019 – vom 1. November
2019 bis 31. Dezember 2019 Sozialhilfe. Im Zuge seines Umzugs nach
Y._____ stellte er im Dezember 2019 an die Gemeinde X._____ Forderun-
gen für:
Umzugskosten
Fr.
1'931.65
Mietkaution
Fr.
2'700.--
Mietzinsdifferenz
Fr.
30.--
Lagerkosten
Fr.
142.80
Taxi-Transport
Fr.
450.--
Ärztliche TP-Rechnungen/Rückforderungsbelege
Fr.
1'405.10
Arztkosten
Fr.
62.45
Brille
Fr
560.--
Total
Fr.
7'282.--
2.
Mit Verfügung vom 17. Dezember 2019 anerkannte die Gemeinde X._____
die Fr. 30.-- Mietzinsdifferenz und war bereit, von den Arztkosten Fr. 44.80
zu übernehmen. Im Übrigen wurden die Forderungen von A._____ abge-
wiesen.
3.
Dagegen erhob A._____ (nachfolgend Beschwerdeführer) am 8. Januar
2020 Beschwerde beim Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden mit
den Begehren um Übernahme der von ihm geltend gemachten und hier-
nach aufgeführten Kosten. Er bezog sich dabei nicht auf das Dispositiv,
sondern auf die Erwägungen in der angefochtenen Verfügung:
Umzugskosten
Fr.
1'931.65
Mietkaution
Fr.
2'700.--

- 3 -
Lagerkosten
Fr.
142.80
Taxi-Transport
Fr.
450.--
Ärztliche TP-Rechnungen/Rückforderungsbelege
Fr.
1'405.10
Arztkosten
Fr.
17.65
Brille
Fr.
560.--
Total
Fr.
7'207.20
Der Beschwerdeführer verlangte zudem die aufschiebende Wirkung; unter
Kosten- und Entschädigungsfolge zu Lasten der Gemeinde X._____.
Zur Begründung seiner Aufwandpositionen brachte der Beschwerdeführer
im Wesentlichen vor, er habe im oben erwähnten Umfang Anspruch auf
situationsbedingte Leistungen für den Wegzug aus der Gemeinde X._____
zum Zwecke der Arbeitsaufnahme. Zudem habe er Anspruch auf Zuzah-
lungen für Arztbesuche, Medikamente und eine (neue) Sehhilfe/Brille, weil
die alte beim Umzug zerbrochen sei. Das Gesuch um aufschiebende Wir-
kung (seiner Beschwerde) begründete der Beschwerdeführer mit dem
Wunsch auf unverzügliche Leistung der geforderten Beträge.
4.
Mit Beschwerdeantwort vom 24. Februar 2020 beantragte die Gemeinde
X._____ (nachfolgend Beschwerdegegnerin) die Abweisung der Be-
schwerde, soweit darauf einzutreten sei; unter gesetzlicher Kostenfolge.
Der angefochtene Entscheid gründe auf den (amtlich) publizierten Aus-
führungsbestimmungen zu den anrechenbaren Wohnkosten in der Sozial-
hilfe der Beschwerdegegnerin. Es werde der Beizug der früheren Akten im
Verfahren U 19 92 beantragt.
(Anmerkung des Gerichts: Auf die Beschwerde gegen das Verwaltungsge-
richtsurteil U 19 92 vom 7. Januar 2020 trat das Bundesgericht mit Urteil
8C_116/2020 vom 3. März 2020 nicht ein).
Zu den einzelnen Kostenpunkten führte die Beschwerdegegnerin aus, der
Beschwerdeführer habe ihr mit Schreiben vom 10. Dezember 2019 mitge-
teilt, dass er sich bereit erklärt habe, zum Zwecke der Arbeitsaufnahme in
die Gemeinde Y._____ zu zügeln. An den Wohnkosten ändere sich nichts,

- 4 -
es seien Umzugskosten von Fr. 1'931.65 und eine Mietkaution von Fr.
2'700.-- entstanden. Dem Schreiben sei ein Mietvertrag über ein möbliertes
Studio an der C._____-strasse in Y._____ beigelegen, wonach der Be-
schwerdeführer das Mietverhältnis bereits am 5. November 2019 einge-
gangen sei. Andererseits sei dem Schreiben eine Offerte für Umzug und
Einlagerung vom 11. November 2019 beigelegen. Danach seien für den
Umzug Fr. 1'931.65 und die Lagerkosten Fr. 142.80 im Monat veranschlagt
worden. Am 12. Dezember 2019 habe der Beschwerdeführer darüber in-
formiert, dass für einen einmaligen Transport von wertvollen und sperrigen
persönlichen Dingen von X._____ nach Y._____ Taxikosten von Fr. 450.--
angefallen und von ihm bezahlt worden seien. Am gleichen Tag habe er
verschiedene Arztrechnungen eingereicht und um Bezahlung der nicht von
der Grundversicherung gedeckten Kosten gebeten. Auf den Arztrechnun-
gen sei erkennbar, dass die abgerechneten Behandlungen am 5. Januar,
1. Februar, 26. März, 9. und 14. April 2019 stattgefunden hätten. Am 16.
Dezember 2019 habe der Beschwerdeführer folgende Zusammenstellung
der Kosten nachgereicht: Medikamente Fr. 62.45 (Zuzahlungen laut Bele-
gen Krankenkasse); Arztbesuche Fr. 1'132.20 (Zuzahlungen laut Belegen
Ärztekasse); Brille Fr. 560.-- (Medizinisch erforderliche Sehhilfe. Neue
Sehstärke nach Brillenschaden laut Beleg); Mietkaution Fr. 2'700.-- (Hat
sofort anzuschaffende Einrichtungsgegenstände überflüssig gemacht, weil
möbliert gemietet); Mietzinsdifferenz Fr. 30.-- (Monat Dezember 2019);
Transport Fr. 450.-- (Wertvoller Hausrat von X._____ Dorf nach Y._____
laut Beleg); Umzugskosten Fr. 1'931.65 (Restlicher Transport für Umzug
von X._____ Dorf und Y._____ laut Beleg); Lagerkosten Fr. 142.80 (Einla-
gerung Möbel laut Beleg). Am 17. Dezember 2019 habe die Beschwerde-
gegnerin beschlossen, dem Beschwerdeführer zusätzliche Wohnkosten
von Fr. 30.-- für den Monat Dezember 2019 und Selbstbehalte für Medika-
mente von Fr. 44.80 zu bezahlen. Ausser eines Betrags von Fr. 74.80 seien
darüber hinausgehende Forderungen des Beschwerdeführers von der Be-
schwerdegegnerin abgelehnt worden. Mit Schreiben vom 4. Januar 2020,

- 5 -
welches bei der Beschwerdegegnerin am 9. Januar 2020 einging, habe der
Beschwerdeführer erneut Rechnungen für ärztliche Behandlungen einge-
reicht, welche nicht von der Krankenkasse übernommen würden. Sämtli-
che Behandlungen lägen zwischen Mai und Dezember 2019. Die Be-
schwerdegegnerin solle ihm Fr. 1'405.10 überweisen. In den beigelegten
Rechnungen seien folgende Behandlungsdaten verzeichnet: 3. Juli, 24.
August, 2. und 13. September, 5., 11., 12. und 29. Oktober sowie 20. No-
vember 2019. Dieses Gesuch sei derzeit noch hängig und die Beschwer-
degegnerin habe darüber noch nicht entschieden. Materiell sei festzuhal-
ten, dass die Mietzinsdifferenz im Dezember 2019 von Fr. 30.-- bezahlt
worden sei und dieser Beschwerdepunkt somit gegenstandslos geworden
sei. Gemäss Mietvertrag vom 5. November 2019 wäre die Mietzinskaution
von Fr. 2'700.-- dann zur Zahlung fällig geworden. Ob der Beschwerdefüh-
rer diese Kaution tatsächlich geleistet habe oder allenfalls noch leisten
müsse, sei völlig offen und werde bestritten. Die Gemeinde übernehme
grundsätzlich keine Mietzinskautionen und davon könne nur im begründe-
ten Einzelfall abgewichen werden. Vorliegend bestehe aber gerade keine
Ausnahmesituation. Der Beschwerdeführer habe es durch sein eigenmäch-
tiges Vorgehen ohnehin verunmöglicht, die Rückerstattung rechtzeitig zu
regeln. Die Beschwerdegegnerin habe erst durch das Schreiben des Be-
schwerdeführers vom 10. Dezember 2019 davon erfahren, dass er nach
Y._____ umgezogen und bereits am 5. November 2019 ein entsprechen-
des Mietverhältnis eingegangen sei.
Was die Umzugskosten angeht, hielt die Beschwerdegegnerin fest, diese
würden in der Höhe von Fr. 400.-- anerkannt, falls der Beschwerdeführer –
wie von ihm behauptet – tatsächlich über keinen Führerschein verfüge.
5.
In der Replik vom 28. Februar 2020 brachte der Beschwerdeführer keine
entscheidwesentlichen neuen Argumente vor.

- 6 -
6.
Es folgten (unaufgefordert und zeitlich gestaffelt) Eingaben vom 3. März, 5.
März, 6. März (2x) und 8. März 2020, worin der Beschwerdeführer jeweils
diverse Beweismittel für die von ihm erhobenen Forderungen nachreichte;
so namentlich die ärztlichen TP-Rechnungen/Rückforderungsbelege über
Fr. 1'405.10, über welche die Beschwerdegegnerin noch nicht entschieden
hat bzw. das Verfahren bei der Beschwerdegegnerin noch pendent ist; wei-
ter eine Leistungsabrechnung der Krankenkasse (KK) vom 7. Januar 2020,
wozu der Beschwerdeführer festhielt, die Frage der Selbstbehalte von Arzt-
besuchen könne als erledigt abgeschrieben werden, da die Beschwerde-
gegnerin ihre Zahlungen bereits an die KK geleistet habe. Es wurde der
Nachweis erbracht, dass keine Fahrberechtigung des Beschwerdeführers
in der Schweiz vorliegt. Aus dem E-Mail-Verkehr zwischen dem Beschwer-
deführer und der Beschwerdegegnerin vom 6. Februar 2020 sind keine
neuen Gesichtspunkte hervorgegangen. Eine Eingabe vom 6. März 2020
war mit einer (früheren) Gerichtsakte identisch. Mit letzter Eingabe (vom 8.
März 2020) wurde bloss bereits Bekanntes wiederholt. Sämtliche Eingaben
erfolgten innert Frist bis 9. März 2020 zur Replik und sind deshalb zu be-
achten. Die letzte unaufgeforderte Eingabe vom 12. März 2020 ging ver-
spätet ein, da sie vom Beschwerdeführer nach Fristablauf zur Replik ein-
gereicht wurde.
7.
In der Duplik vom 18. März 2020 hielt die Beschwerdegegnerin unverändert
an ihrem Antrag auf Abweisung der Beschwerde, soweit auf die einzelnen
Kostenpunkte überhaupt eingetreten werden könne, fest. Zu den Umzugs-
kosten wiederholte sie, dass diese im Nachhinein im Umfang von Fr. 400.--
übernommen werden könnten, so wie dies in der Beschwerdeantwort be-
reits in Aussicht gestellt worden sei (siehe Ziff. 5 S. 3 f).
8.
Mit unaufgeforderter Triplik vom 24. März 2020 führte der Beschwerdefüh-
rer aus, die Frage der Mietkaution könne als erledigt angesehen werden

- 7 -
(Ziff. 2 S. 3). Dasselbe gelte bezüglich der Forderung für die W._____
Transporte GmbH (Ziff. 5 S. 4) und der Arztrechnungen (Ziff. 6 S. 5).
9.
Es wurde vom Gericht darauf kein weiterer Schriftenwechsel angeordnet.
10.
Es folgten erneut mehrere Eingaben von Seiten des Beschwerdeführers
(vom 25. März, 27. März [Eingang 31. März], 8. April und 10. April 2020
[Eingang jeweils 14. April 2020]). Sie trugen nichts zum Streitgegenstand
bei, verletzten den Anstand und verstiessen gegen die Verfahrensdisziplin
(Art. 18 VRG), weshalb sie retourniert und von der Instruktionsrichterin aus
dem Recht gewiesen wurden.
11.
Nach Abschluss des Schriftenwechsels, am 24. April 2020, beantragte der
Beschwerdeführer, die Instruktionsrichterin habe im Verfahren U 20 2 in
den Ausstand zu treten.
12.
Die vom Gericht zur Vernehmlassung zum Ausstandsgesuch eingeladene
Beschwerdegegnerin beantragte mit Schreiben vom 5. Mai 2020, das
Ausstandsgesuch des Beschwerdeführers vom 24. April 2020 sei abzuwei-
sen, soweit darauf eingetreten werden könne. Es seien keinerlei
Ausstandsgründe gegen die zuständige Instruktionsrichterin erkennbar.
13.
Die ebenfalls vom Gericht zur Vernehmlassung zum Ausstandsgesuch ein-
geladene Instruktionsrichterin stellte mit Schreiben vom 6. Mai 2020 den
Antrag, das Ausstandsgesuch des Beschwerdeführers sei abzuweisen, so-
weit darauf einzutreten sei, da keiner der in Art. 6a VRG genannten
Ausstandsgründe erfüllt sei.
14.
Mit Urteil des Verwaltungsgerichts vom 18. Mai 2020 wurde das Ausstands-
begehren des Beschwerdeführers abgewiesen (vgl. Urteil des Verwal-
tungsgerichts [VGU] U 20 2A).

- 8 -
15.
Auf die dagegen am 27. Mai 2020 erhobene Beschwerde des Beschwer-
deführers beim Bundesgericht wurde mit Urteil 8C_352/2020 vom 24. Juni
2020 nicht eingetreten (Ziff. 1 des Dispositivs) und dem Beschwerdeführer
wurden die Gerichtskosten auferlegt (Ziff. 2 des Dispositivs).
Auf die weiteren Ausführungen der Parteien in den Rechtsschriften und auf
den angefochtenen Entscheid sowie auf die im Recht liegenden Beweis-
mittel wird, soweit rechtserheblich, in den Erwägungen eingegangen.
Das Gericht zieht in Erwägung:
1.1
Nach Art. 49 Abs. 1 lit. a des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege
(VRG; BR 370.100) beurteilt das Verwaltungsgericht des Kantons
Graubünden Beschwerden gegen Entscheide von Gemeinden, soweit
diese nicht bei einer anderen Instanz angefochten werden können oder
nach kantonalem oder eidgenössischem Recht endgültig sind. Vorliegend
richtet sich die Beschwerde des Beschwerdeführers gegen den Entscheid
der Beschwerdegegnerin vom 17. Dezember 2019. Das Verwaltungsge-
richt entscheidet über solche Beschwerden grundsätzlich in Dreierbeset-
zung (Art. 43 Abs. 1 VRG). Weist eine vermögensrechtliche Angelegenheit
einen Streitwert von weniger als Fr. 5'000.-- auf und ist keine Fünferbeset-
zung vorgeschrieben (vgl. Aufzählung in Art. 43 Abs. 2 VRG), entscheidet
das Gericht in einzelrichterlicher Kompetenz (Art. 43 Abs. 3 lit. a VRG). Im
konkreten Fall belaufen sich die Forderungen des Beschwerdeführers auf
Fr. 7'207.20, weshalb der Streitwert über Fr. 5'000.-- liegt und somit die
Dreierbesetzung des Gerichts nach Art. 43 Abs. 1 VRG zum Zuge kommt.
1.2
Zur Beschwerde ist legitimiert, wer durch den angefochtenen Entscheid
berührt ist und ein schutzwürdiges Interesse an dessen Aufhebung oder

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Änderung hat (Art. 50 VRG). Die Beschwerde ist schriftlich innert 30 Tagen
seit Mitteilung des angefochtenen Entscheids beim Verwaltungsgericht ein-
zureichen (Art. 52 Abs. 1 VRG). Rechtsschriften sind in einer Amtssprache
abzufassen und haben das Rechtsbegehren, den Sachverhalt und eine Be-
gründung zu enthalten (Art. 38 Abs. 1 VRG). Im konkreten Fall ist der Be-
schwerdeführer durch die (überwiegende) Abweisung seiner Forderung fi-
nanziell nachteilig berührt und deshalb berechtigt, den angefochtenen Ent-
scheid gerichtlich überprüfen zu lassen. Seine schriftliche Beschwerde vom
8. Januar 2020 gegen den Entscheid der Beschwerdegegnerin vom 17. De-
zember 2019 ist überdies innert der 30-tägigen Anfechtungsfrist (auch
ohne Berücksichtigung der Gerichtsferien laut Art. 39 Abs. 1 lit. c VRG –
Fristenstillstand vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar) und somit
rechtzeitig erfolgt. Auf die Beschwerde ist – mit Ausnahme von E.1.3 hier-
nach – formell einzutreten.
1.3
Auf das Begehren des Beschwerdeführers um aufschiebende Wirkung zur
Erreichung der unverzüglichen Ausrichtung der von ihm geforderten Leis-
tungen kann mangels Rechtsschutzinteresses nicht eingetreten werden.
Nach Art. 53 Abs. 1 VRG hat die Beschwerde (grundsätzlich) keine auf-
schiebende Wirkung. Gemäss Art. 53 Abs. 2 VRG kann die Instruktions-
richterin oder der Instruktionsrichter der Beschwerde (aber ausnahms-
weise) von Amtes wegen oder auf Antrag die aufschiebende Wirkung ertei-
len. Im konkreten Fall besteht jedoch keine Veranlassung zur Erteilung der
aufschiebenden Wirkung, welche als prozessleitende Massnahme dazu
dienen würde, einen bestehenden Zustand während des Verfahrens beizu-
behalten. Mit dem vorliegenden Urteil erübrigt sich ein Entscheid über die
aufschiebende Wirkung überdies ohnehin.
2.1.
Nach Art. 12 der Bundesverfassung (BV; SR 101) hat jedermann, der in
Not gerät und nicht in der Lage ist, für sich zu sorgen, Anspruch auf Hilfe
und Betreuung und auf die Mittel, die für ein menschenwürdiges Dasein

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unerlässlich sind. Nach der Rechtsprechung gewährleistet das Grundrecht
auf Sicherung minimaler Lebensbedingungen kein Mindesteinkommen,
sondern nur die Befriedigung elementarer Bedürfnisse, um auf menschen-
würdige Weise überleben zu können. Dazu gehören Nahrung, Kleidung
und Obdach sowie die medizinische Grundversorgung. Art. 12 BV be-
schränkt sich mit anderen Worten auf das für ein bescheidenes Dasein Not-
wendige, um nicht mehr auf der Strasse der Bettelei ausgesetzt zu sein
(BGE 135 I 119 E.5.3 [= Pra 2009 Nr. 107], 131 I 166 E.3.1, 130 I 71 E.4.1;
VGU U 19 50 vom 1. Juli 2019 E.2.1). Gemäss Art. 115 BV sind die Kantone
für die Sozialhilfe zuständig.
2.2.
Nach Art. 1 Abs. 1 des Gesetzes über die Unterstützung Bedürftiger (Kan-
tonales Unterstützungsgesetz [UG; BR 546.250]) ist bedürftig, wer für sei-
nen Lebensunterhalt und den seiner Familienangehörigen mit gleichem
Wohnsitz nicht hinreichend oder nicht rechtzeitig aus eigenen Mitteln auf-
kommen kann. Diese Bestimmung bekennt sich zum Grundsatz der Subsi-
diarität der Sozialhilfeleistung, d.h. diese muss nur dann gewährt werden,
wenn sich die bedürftige Person nicht selbst helfen kann oder wenn Hilfe
von dritter Seite nicht oder nicht rechtzeitig erhältlich ist (PVG 2009 Nr. 18
E.3c; vgl. auch Art. 1 Abs. 2 des Gesetzes über die öffentliche Sozialhilfe
im Kanton Graubünden [Sozialhilfegesetz; BR 546.100]; HÄNZI, Die Richt-
linien der schweizerischen Konferenz für Sozialhilfe, Entwicklung, Bedeu-
tung und Umsetzung der Richtlinien in den deutschsprachigen Kantonen
der Schweiz, Diss., Basel 2011, S. 114). Das Subsidiaritätsprinzip betont
den ergänzenden Charakter der Sozialhilfe und verlangt vom Ansprecher,
alles Zumutbare zur Behebung der eigenen Notlage zu unternehmen, ins-
besondere die eigene Arbeitskraft einzusetzen und eine zumutbare Er-
werbstätigkeit anzunehmen, bevor staatliche Fürsorgeleistungen in An-
spruch genommen werden können (BGE 139 I 218 E.3.3, 130 I 71 E.5.3;
PVG 2009 Nr. 18 E.3c; Richtlinien der Schweizerischen Konferenz für So-
zialhilfe). Zum Prinzip der Subsidiarität führen die Richtlinien der Schwei-

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zerischen Konferenz für Sozialhilfe (SKOS-Richtlinien) in Kapitel A.4-1
wegleitend aus, dass Sozialhilfe nur dann gewährt wird, wenn die bedürf-
tige Person sich nicht selbst helfen kann, und wenn Hilfe von dritter Seite
nicht oder nicht rechtzeitig erhältlich ist. Es besteht kein Wahlrecht zwi-
schen vorrangigen Hilfsquellen und der Sozialhilfe. Die Sozialhilfe ist sub-
sidiär gegenüber der Möglichkeit der Selbsthilfe, Leistungsverpflichtungen
Dritter sowie freiwilliger Leistungen Dritter (SKOS-Richtlinien Kapitel A.4-
2). Nach Art. 2 UG bestimmt die zuständige Sozialbehörde Art und Mass
der Unterstützung nach dem ausgewiesenen Bedarf unter Würdigung der
örtlichen und persönlichen Verhältnisse. Als Grundlage für die Bestimmung
des Bedarfs dienen nach Art. 1 der Ausführungsbestimmungen zum kan-
tonalen Unterstützungsgesetz (ABzUG; BR 546.270) ebenfalls die SKOS-
Richtlinien (vgl. dazu auch: https://richtlinien.skos.ch/b-materielle-grundsi-
cherung/b3-wohnkosten/; im Besondern Ziff. B.3 [Wohnkosten] und C.1 [Si-
tuationsbedingte Leistungen]; letztmals besucht am 14. Juli 2020).
3.1.
Strittig und zu prüfen ist hier, ob die Beschwerdegegnerin für die vom Be-
schwerdeführer geltend gemachten Sozialhilfekosten aufzukommen hat.
3.1.1.
Nach Art. 20 Abs. 1 VRG schreibt die Behörde das Verfahren (oder Teile
davon) als erledigt ab, sofern im Laufe des Verfahrens das rechtserhebli-
che Interesse am Erlass eines Entscheids in der Sache wegfällt, insbeson-
dere aufgrund des Rückzugs der Begehren, der Rücknahme des angefoch-
tenen Entscheids oder eines Vergleichs. Wie der unaufgeforderten Triplik
vom 24. März 2020 entnommen werden kann, erachtete der Beschwerde-
führer die Fragen nach der Mietkaution (Fr. 2'700.--; vgl. dazu Triplik Ziff. 2
S. 3), nach den Umzugskosten (Fr. 1'931.65; Ziff. 5 S. 4) sowie nach den
Lagerkosten durch die gleiche Zügelfirma (Fr. 142.80; Ziff. 5 S. 4) allesamt
inzwischen als erledigt, was als Rückzug der genannten Forderungsbegeh-
ren gestützt auf Art. 20 Abs. 1 VRG im Gesamtumfang von Fr. 4'774.45 zu
werten ist. Selbst wenn die Lagerkosten nicht von diesem Rückzug erfasst

- 12 -
sein sollten, wäre der dazu nachgereichte Beleg (vgl. Akten der Beschwer-
degegnerin [Bg-act.] 5) unzureichend für den Nachweis, dass dem Be-
schwerdeführer umzugsbedingt diese Kosten tatsächlich angefallen sind.
Der besagte Beleg ist nämlich betitelt mit "Offerte Umzug/Einlagerung" und
mit dem Hinweis versehen auf der Rückseite "Gültigkeit: Die Offerte gilt drei
Monate." Ob von diesem Angebot tatsächlich Gebrauch gemacht wurde
und dem Beschwerdeführer dadurch zusätzliche Kosten entstanden sind,
ist damit jedoch nicht rechtsgenüglich nachgewiesen und daher unbelegt
geblieben.
3.1.2.
Unbelegt und bestritten sind auch die Taxi-Transportkosten von Fr. 450.--
für die Umzugsfahrt von X._____ nach Y._____ geblieben, zumal das Miet-
verhältnis am neuen Aufenthaltsort erst am 1. Dezember 2019 zu laufen
begann. Die Aktenlage ist diesbezüglich insofern widersprüchlich, als ei-
nerseits der Zahlungseingang am 22. Dezember 2019 (siehe Akten des
Beschwerdeführers [Bf-act.]) erfolgt sein soll, andererseits der "Sumup"-
Zahlungsbeleg das Datum vom 29. November 2019 (Bg-act. 10) trägt. Es
gilt dennoch festzuhalten, dass der Beschwerdeführer (unwiderlegt) über
keinen Führerschein verfügt und die Beschwerdegegnerin bereits in ihrer
Beschwerdeantwort vom 24. Februar 2020 einräumte (Ziff. 3 S. 6 f.) und in
der Duplik vom 18. März 2020 bestätigte (Ziff. 5 S. 3 f.), sie würde bei Feh-
len der gesetzlich erforderlichen Fahrerlaubnis Umzugskosten in der Höhe
von insgesamt Fr. 400.-- akzeptieren. Dieses Zugeständnis der Beschwer-
degegnerin entspricht einer Anerkennung dieser Umzugsposition nach Art.
20 Abs. 3 VRG, weshalb die Beschwerde vom 8. Januar 2020 in der ge-
nannten Höhe infolge Anerkennung gegenstandslos geworden ist.
3.1.3.
Wie aus der unaufgeforderten Eingabe vom 5. März 2020 hervorgeht, zog
der Beschwerdeführer seine Forderung über Fr. 1'405.10 betreffend ärztli-
che TP-Rechnungen/Rückforderungsbelege ebenfalls zurück (vgl. dazu
Gerichtsakte A5). Auch diese Forderungsposition könnte daher als erledigt

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abgeschrieben worden, wobei ohnehin darauf nicht einzutreten ist, weil das
diesbezügliche Verfahren bei der Beschwerdegegnerin noch pendent ist
und noch kein kommunaler Entscheid der Vorinstanz vorliegt (siehe Be-
schwerdeantwort Ziff. 7 S. 5 und Ziff. 2 S. 8 in der Mitte).
3.1.4.
Was den Differenz-/Restbetrag von Fr. 17.65 für die teilweise bereits mit
Verfügung vom 17. Dezember 2019 durch die Beschwerdegegnerin über-
nommenen Arztkosten von Fr. 44.80 (ursprüngliche Forderung des Be-
schwerdeführers für Arztkosten Fr. 62.45) angeht, so sind diese Kosten
ausserhalb des zugebilligten Unterstützungszeitraums des Beschwerde-
führers durch die Beschwerdegegnerin angefallen (Bg-act. 8). Die Be-
schwerdegegnerin hat die Vergütung der Arztkosten von Fr. 17.65 daher
zu Recht abgelehnt.
3.1.5.
Was die Forderung der Bezahlung einer neuen Sehhilfe durch die Be-
schwerdegegnerin im Umfang von Fr. 560.-- infolge Zerstörung/Bruches
der alten Brille während des Umzugs betrifft, so hat der Beschwerdeführer
in seiner Beschwerde (S. 11 f.) selbst anerkannt, dass es sich bei dem in
Rechnung gestellten Betrag für eine neue Brille vorerst nur um einen Kos-
tenvoranschlag handle und diese Kosten bei ihm noch nicht tatsächlich an-
gefallen seien. Weil dafür keine Zahlungsbelege eingereicht wurden, ist
eine Vergütung dieser Auslagenposition ausgeschlossen, womit sich die
Beschwerde diesbezüglich als unbegründet erweist und abzuweisen ist.
3.2.
Ausgangsgemäss erübrigt sich der von der Beschwerdegegnerin bean-
tragte Aktenbeizug aus dem verwaltungsgerichtlichen Verfahren U 19 92
(siehe auch das bundesgerichtliche Urteil 8C_116/2020 vom 3. März 2020
hierzu).
3.3.
Laut Art. 18 Abs. 1 VRG haben sich die am Verfahren Beteiligten und ihre
Vertreterinnen und Vertreter gegenüber den Behörden und unter sich an-

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ständig zu verhalten und jede mutwillige Streitsucht und Trölerei zu vermei-
den. Gemäss Art. 18 Abs. 2 VRG ahndet die in der Sache selbst entschei-
dende Behörde mutwillige Einleitung oder Führung eines Verfahrens sowie
grobe Verletzung des Anstandes gegenüber Behörden und Mitbeteiligten
mit Verweis oder Ordnungsbusse bis 1'000.-- Franken.
3.3.1.
Zuerst gilt es festzuhalten, dass die zahlreichen (unaufgeforderten) Einga-
ben des Beschwerdeführers im März und April 2020 nichts zur Klärung oder
Erläuterung des Streitgegenstands (Kostengutsprache für Auslagen in der
Zeit von 1. November bis 31. Dezember 2019 aus Sozialhilferecht) beige-
tragen haben und daher prozessual als unnötig zu bezeichnen sind.
3.3.2.
Wie insbesondere den beiden Schreiben der zuständigen Instruktionsrich-
terin vom 3. April und 17. April 2020 entnommen werden kann, enthielten
die zahlreich nachgereichten Eingaben vom März und April 2020 des Be-
schwerdeführers zum Teil den Anstand verletzende Äusserungen gegenü-
ber den Behörden (wie z.B. "Zur Frage der im besten Fall nur schlampigen
Arbeitsweise der Beschwerdegegnerin ...") im Sinne von Art. 18 Abs. 2
VRG, weshalb dem Beschwerdeführer ein Verweis zu erteilen ist.
4.1.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Gerichtskosten gestützt auf
Art. 73 Abs. 1 VRG dem überwiegend unterliegenden Beschwerdeführer
aufzuerlegen. Bei einem Gesamtstreitwert von Fr. 7'207.20 obsiegt der Be-
schwerdeführer (infolge Anerkennung von Fr. 400.--) lediglich in einem ver-
hältnismässig geringen Umfang, so dass es sich hier rechtfertigt, ihm die
gesamte Staatsgebühr von Fr. 1'000.-- zu überbinden. Das Verhalten des
Beschwerdeführers hat dem Gericht unnötigen Mehraufwand verursacht,
den es bei der Staatsgebühr zu berücksichtigen gilt.

- 15 -
4.2.
Eine aussergerichtliche Entschädigung steht der Beschwerdegegnerin
gemäss Art. 78 Abs. 2 VRG nicht zu, da sie lediglich in ihrem amtlichen
Wirkungskreis obsiegte (vgl. VGU U 19 50 E.4.2).
Demnach erkennt das Gericht:
1.
Die Gemeinde X._____ wird infolge Anerkennung verpflichtet, Umzugskos-
ten von Fr. 400.-- an A._____ zu bezahlen. In diesem Umfang wird das
Beschwerdeverfahren als erledigt abgeschrieben.
2.
Im Umfang von Fr. 4'774.45 wird das Beschwerdeverfahren infolge Rück-
zugs als erledigt abgeschrieben.
3.
Im Umfang von Fr. 1'405.10 wird auf die Beschwerde nicht eingetreten.
4.
Im Übrigen wird die Beschwerde abgewiesen.
5.
A._____ wird ein Verweis erteilt.
6.
Die Gerichtskosten, bestehend
- aus einer Staatsgebühr von
Fr.
1'000.--
- und den Kanzleiauslagen von
Fr.
320.--
zusammen
Fr.
1'320.--
gehen zulasten von A._____ und sind innert 30 Tagen seit Zustellung dieses
Entscheides an die Finanzverwaltung des Kantons Graubünden, Chur, zu
bezahlen.
7.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.

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8.
[Rechtsmittelbelehrung]
9.
[Mitteilungen]