gr_gerichte · U 2014 35 · 2015-12-01 · de
Unfallversicherung

Aufenthaltsbewilligung | Fremdenpolizei

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
U 14 35
1. Kammer
Vorsitz
Audétat
Richter
Racioppi, Stecher
Aktuar ad hoc
Crameri
URTEIL
vom 1. Dezember 2015
in der verwaltungsrechtlichen Streitsache
A._____,
vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. Marco Albrecht,
Beschwerdeführer
gegen
Departement für Justiz, Sicherheit und Gesundheit Graubünden,
Beschwerdegegner
betreffend Aufenthaltsbewilligung
1.
Am 20. Oktober 2011 heiratete A._____, Staatsangehöriger der Republik
Serbien, die deutsche Staatsangehörige B._____, welche im Besitze ei-

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ner Aufenthaltsbewilligung (Ausweis B EU/EFTA) war. Mit der Heirat
nahm A._____ den Namen seiner Ehefrau an. Per 20. Oktober 2011 wur-
de A._____ eine Aufenthaltsbewilligung (Ausweis B EU/EFTA) bis zum
14. November 2017 erteilt. Am 20. März 2013 wurde der gemeinsame
Sohn, deutscher Staatsangehöriger, geboren.
2.
Mit Schreiben vom 15. September 2013 teilte B._____ dem Amt für Mi-
gration und Zivilrecht Graubünden (AfM) mit, dass sie sich per 30. Sep-
tember 2013 von X._____ abmelden und mit ihrem Sohn nach Deutsch-
land wegziehen werde. Mit Urteil vom 30. September 2013 wurde die Ehe
vom zuständigen Bezirksgericht geschieden und das von den Eltern ge-
meinsam beantragte Sorgerecht genehmigt. Mit der Ausreise von
B._____ und dem gemeinsamen Sohn nach Deutschland erlosch deren
Aufenthaltsbewilligung.
3.
Nach Anhörung von A._____ widerrief das AfM am 6. November 2013
dessen Aufenthaltsbewilligung (Ausweis B EU/EFTA) und wies ihn per
31. Dezember 2013 aus der Schweiz weg. Begründet wurde dies damit,
dass A._____ nach der Auflösung der Ehe weder ein abgeleitetes Aufent-
haltsrecht habe, noch dass er in der Zwischenzeit selbst ein Aufenthalts-
recht erworben habe. Durch die Ausreise würden ihm keine übermässi-
gen Nachteile entstehen, welche eine unverhältnismässige Härte darstel-
len würden. Aufgrund der Interessenabwägung sei der Widerruf der Auf-
enthaltsbewilligung deshalb gerechtfertigt.
4.
Mit Verfügung vom 22. April 2014 bestätigte das Departement für Justiz,
Sicherheit und Gesundheit Graubünden (DJSG) den Widerruf der Aufent-
haltsbewilligung (Ausweis B EU/EFTA) von A._____.
5.
Gegen diese Verfügung vom 22. April 2014 erhob A._____ (Beschwerde-
führer) mit Eingabe vom 26. Mai 2014 Beschwerde beim Verwaltungsge-
richt des Kantons Graubünden. Darin beantragte er folgendes:

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1. Die Departementsverfügung vom 22. April 2014 sei aufzuheben und
dem Beschwerdeführer sei die Aufenthaltsbewilligung EG/EFTA zu
verlängern.
2. Eventuell sei die Aufenthaltsbewilligung gestützt auf Art. 50 Abs. 1
lit. b oder Art. 27 oder Art. 30 Abs. 1 lit. b AuG zu erteilen.
3. Der vorliegenden Beschwerde sei die aufschiebende Wirkung zu zu-
erkennen und das Beschwerdeverfahren bis 30. September 2014 zu
sistieren.
4. Unter o/e Kostenfolge.
Seine Beschwerde begründet er im Wesentlichen damit, dass er mit der
Schweizer Bürgerin, C._____, wohnhaft in Y._____, verlobt sei und die
Heirat bis spätestens 30. September 2014 geplant sei.
6.
Das DJSG (nachfolgend Beschwerdegegner) beantragte mit Eingabe vom
5. Juni 2014 betreffend vorsorgliche Massnahmen die Zuerkennung der
aufschiebenden Wirkung sowie die Abweisung des Gesuchs um Sistie-
rung des Verfahrens.
7.
Der Instruktionsrichter verfügte am 6. Juni 2014 die aufschiebende Wir-
kung und lehnte gleichzeitig das Sistierungsgesuch des Beschwerdefüh-
rers ab.
8.
Der Beschwerdegegner beantragte mit Schreiben vom 19. Juni 2014 in
materieller Hinsicht die Abweisung der Beschwerde. Er verwies dabei im
Wesentlichen auf die Vorakten und die angefochtene Verfügung des AfM
vom 6. November 2013. Ferner machte er geltend, dass die in der Be-
schwerde vorgebrachte Sachverhaltsschilderung bezüglich der früheren
regelmässigen Aufenthalte des Beschwerdeführers in der Schweiz, neue
Behauptungen darstellten, für welche aber keine Beweise vorliegen wür-
den. Was die geplante Heirat des Beschwerdeführers mit C._____ betref-
fe, so würden keinerlei Dokumente mit Aussagekraft vorliegen. Die Weg-
weisung des Beschwerdeführers bleibe deshalb auch unter Berücksichti-

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gung der neuen Behauptungen verhältnismässig. Sollte sich der geplante
Eheschluss konkret abzeichnen, könne der Beschwerdeführer immer
noch ein Gesuch um eine Aufenthaltsbewilligung bei der allenfalls zu-
ständigen Behörde in Y._____ einreichen.
9.
Mit Schreiben vom 7. Juli 2014 verzichtete der Beschwerdeführer auf eine
weitere Stellungnahme, reichte aber ein Formular des Zivilstandesamtes
Y._____ ein, wonach die Trauung von A._____ und C._____ auf den
29. August 2014 festgesetzt wurde.
10.
Mit Schreiben vom 21. August 2014 reichte der Beschwerdegegner meh-
rere neue Dokumente ein; daraus ging hervor, dass der Ausbildungsver-
trag des Regionalspitals Z. _____ mit dem Beschwerdeführer per 31. Juli
2014 aufgelöst wurde, und dass sich der Beschwerdeführer gleichentags
bei der Einwohnerkontrolle abgemeldet und in Y._____ angemeldet habe.
11.
Am 3. September 2014 reichte der Beschwerdeführer eine Kopie des
Familienausweises nach, aus dem hervorgeht, dass der Beschwerdefüh-
rer seit dem 29. August 2014 mit C._____ verheiratet ist. Zudem nahm
der Beschwerdeführer den Nachnahmen seiner Ehefrau an.
12.
Der Beschwerdegegner reichte schliesslich am 6. Januar 2015 ein Doku-
ment der Behörde 'Bevölkerungsdienste und Migration Y._____ nach,
womit der Kantonswechsel des Beschwerdeführers und dessen Anwe-
senheitsrecht zum Verbleib bei einer Schweizer Ehegattin, gültig seit
25. November 2014, bekannt gegeben wurde; die Verfügung erfolgte pro-
visorisch mit Gültigkeit nur bis zum Erhalt der neuen Anwesenheitsbewil-
ligung.
13.
Mit Schreiben vom 12. Oktober 2015 bat der Instruktionsrichter beim Jus-
tiz- und Sicherheitsdepartement des Kantons Y._____ um weitere Infor-

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mationen zum Zivilstand und aktuellen Aufenthaltsstatus des Beschwer-
deführers. Mit Schreiben vom 20. Oktober 2015 reichte das Zivilstands-
amt Y._____ den Familienausweis des Beschwerdeführers nach. Eben-
falls mit Schreiben vom 20. Oktober 2015 bestätigte die Migrationsbehör-
de Y._____, dass der Beschwerdeführer derzeit eine Aufenthaltsbewilli-
gung (Ausweis B) mit Gültigkeit bis 14. November 2017 habe und im Ein-
wohnerregister Y._____ gemeldet sei.
14.
Der Beschwerdegegner wurde unter Beilage der vorgenannten Dokumen-
te mit Schreiben vom 5. November 2015 gebeten, dem Verwaltungsge-
richt mitzuteilen, ob es an der angefochtenen Verfügung vom 22. April
2014 festhalten wolle.
15.
Mit Schreiben vom 10. November 2015 bestätigte der Beschwerdegeg-
ner, dass er an der angefochtenen Verfügung festhalte. Der Beschwerde-
führer habe die Gegenstandslosigkeit des Verfahrens herbeigeführt und
deshalb habe dieser die Kosten des Verfahrens zu tragen. Diese Stel-
lungnahme des Beschwerdegegners wurde dem Beschwerdeführer mit
Schreiben vom 11. November 2015 zugesandt, dieser liess sich dazu
aber nicht vernehmen.
Auf die weiteren Ausführungen der Parteien in ihren Rechtsschriften so-
wie auf die angefochtene Departementsverfügung vom 22. April 2014
wird, soweit erforderlich, in den nachstehenden Erwägungen eingegan-
gen.
Das Gericht zieht in Erwägung:
1. a)
Gemäss Art. 49 Abs. 1 lit. c des Gesetzes über die Verwaltungsrechts-
pflege (VRG; BR 370.100) beurteilt das Verwaltungsgericht des Kantons

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Graubünden Beschwerden gegen Entscheide der kantonalen Departe-
mente, soweit diese nicht nach kantonalem oder eidgenössischem Recht
endgültig sind. Anfechtungsobjekt des vorliegenden Verfahrens bildet die
Departementsverfügung vom 22. April 2014, mit welcher der Beschwer-
degegner die Verfügung des AfM vom 6. November 2013 betreffend Wie-
derruf der Jahresaufenthaltsbewilligung bestätigt hat. Diese Verfügung ist
nicht endgültig, so dass sie ein taugliches Anfechtungsobjekt darstellt.
b)
Falls jedoch im Laufe eines Beschwerdeverfahrens das rechtserhebliche
Interesse am Erlass eines Entscheids in der Sache wegfällt, schreibt das
Verwaltungsgericht das Verfahren als erledigt ab (vgl. Art. 20 Abs. 1 VRG
sowie Art. 9 Abs. 2 des Gerichtsorganisationsgesetzes [GOG; BR
173.000]). Es ist in einem ersten Schritt daher zu prüfen, ob sich die
Sachlage während des laufenden Verfahrens dahingehend geändert hat,
dass die Beschwerde infolge Gegenstandslosigkeit abzuschreiben ist.
2. a)
Aus den Akten ist zu entnehmen, dass die am 20. Oktober 2011 ge-
schlossene Ehe zwischen B._____ und dem Beschwerdeführer mit Urteil
des Bezirksgericht vom 30. September 2013, mitgeteilt am 1. Oktober
2013, geschieden wurde (vgl. beschwerdegegnerische Beilage [Bg-act.]
I/27). Infolgedessen widerrief das AfM mit Verfügung vom 6. November
2013 die Aufenthaltsbewilligung (Ausweis B EU/EFTA) des Beschwerde-
führers und wies ihn per 31. Dezember 2013 aus der Schweiz aus (vgl.
Bg-act. I/32). Die dagegen erhobene Beschwerde wies der Beschwerde-
gegner mit Verfügung vom 22. April 2014, mitgeteilt am 23. April 2014,
ab. Grundsätzlich ist festzuhalten, dass das Recht auf Familiennachzug
gemäss Anhang I Art. 3 des Freizügigkeitsabkommen (FZA; SR
0.142.112.681) immer ein originäres Aufenthaltsrecht eines in der
Schweiz anwesenheitsberechtigten EU-/EFTA-Bürgers voraussetzt. Das
Aufenthaltsrecht der Familienangehörigen bzw. Ehegatten setzt voraus,
dass ein solches originäres Anwesenheitsrecht besteht. Das Aufenthalts-

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recht von Ehegatten von EU/EFTA-Staatsangehörigen mit einem ori-
ginären Aufenthaltsrecht besteht somit nur soweit und solange die Ehe-
gatten verheiratet sind und die Person mit dem originären Aufenthalts-
recht sich im Rahmen des FZA in der Schweiz aufhält. Das Aufenthalts-
recht von Ehegatten von EU/EFTA-Staatsangehörigen erlischt bei Auflö-
sung der Ehe (vgl. Weisungen und Erläuterungen zur Verordnung über
die Einführung des freien Personenverkehrs, Staatssekretariat für Migra-
tion, Bern-Wabern, Oktober 2015, Ziff. 9.4.2 ff. S. 117). Mit der Scheidung
von B._____ und der Ausreise derselben mit dem gemeinsamen Sohn
nach Deutschland ist die Aufenthaltsbewilligung erloschen, somit auch
das vom Beschwerdeführer daraus abgeleitete Aufenthaltsrecht gemäss
FZA. Demnach hat der Beschwerdegegner zu Recht die Verfügung des
AfM gestützt und ist nach der Ehescheidung per 30. September 2013 und
Abmeldung aus der Schweiz vom Erlöschen des abgeleiteten Aufenthalts-
rechts und dem Nichterwerb eines eigenständigen Aufenthaltsrechts aus-
gegangen. Unbestritten ist daher, dass der Beschwerdeführer einen An-
spruch auf Verlängerung seiner Aufenthaltsbewilligung seit der Scheidung
nicht mehr aus Anhang I Art. 3 Abs. 2 lit. a FZA herleiten kann.
b)
Aus den nachgereichten Akten geht allerdings hervor, dass der Be-
schwerdeführer seit dem 29. August 2014 mit der Schweizer Bürgerin,
C._____, verheiratet ist (vgl. nachgereichte Akten des Beschwerdeführers
vom 3. September 2014, Kopie Familienausweis vom 29. August 2014)
und sich damit die Sachlage während des laufenden Beschwerdeverfah-
rens verändert hat. In einem weiteren Schritt ist vorfrageweise zu prüfen,
welche Sachlage der Urteilsfällung des Verwaltungsgerichts zugrunde zu
legen ist.
3. a)
In Bezug auf die Ermittlung des für das Beschwerdeverfahren erheblichen
Sachverhalts ist zunächst festzuhalten, dass dieser grundsätzlich von der
Untersuchungsmaxime beherrscht wird (vgl. Art. 11 VRG). Demnach hat

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die Behörde von Amtes wegen für die richtige und vollständige Abklärung
des rechtserheblichen Sachverhaltes zu sorgen, die für das Verfahren
notwendigen Unterlagen zu beschaffen, die rechtlich relevanten Umstän-
de abzuklären und ordnungsgemäss darüber Beweis zu führen. In Bezug
auf eine allfällige nachträgliche Änderung der Sachlage im Beschwerde-
verfahren des Verwaltungsgerichts enthält das Verwaltungsrechtspflege-
gesetz des Kantons Graubünden keine ausdrückliche Bestimmung. Daher
rechtfertigt sich hinsichtlich dieser Frage ein Blick auf die einschlägige
Praxis des Verwaltungsverfahrens des Bundes. Gemäss Praxis des Bun-
des ist dem Beschwerdeentscheid die zum Zeitpunkt der Urteilsfällung
geltende Sachlage (und Rechtslage) zugrunde zu legen (vgl. CAMPRUBI,
in: AUER/MÜLLER/SCHINDLER (Hrsg.) VwVG Kommentar zum Bundesge-
setz über das Verwaltungsverfahren, Zürich/St. Gallen 2008, Art. 62 N 10
m.w.H.; Urteil des Bundesverwaltungsgericht [BVGE] 2014/1 vom
11. März 2014, E.2; 2012/21 vom 19. September 2012 E.5.1). Nachdem
das VRG – anders als im Beschwerdeverfahren vor Bundesgericht
(vgl. Art. 105 des Bundesgesetz über das Bundesgericht [BGG;
SR 173.110]) – keine anderslautende Regelung vorsieht und mit Hinblick
auf den im Verwaltungsgerichtsverfahren geltenden Untersuchungs-
grundsatz, besteht vorliegend kein Grund, anders als im Verwaltungs-
und Verwaltungsgerichtsverfahren des Bundes vorzugehen. Daher recht-
fertigt sich der Entscheidung des Verwaltungsgerichts derjenige Sachver-
halt zugrunde zu legen, wie er sich im Zeitpunkt der Entscheidung ver-
wirklicht hat und bewiesen ist.
b)
Daraus folgt, dass das Verwaltungsgericht den Sachverhalt zu beurteilen
hat, der sich im Zeitpunkt der Urteilfällung verwirklicht hat, d.h. es hat die
Eheschliessung vom 29. August 2014 des Beschwerdeführers mit der
Schweizer Bürgerin, C._____, zu berücksichtigen. Es ist weiter zu prüfen,
ob der Beschwerdeführer aufgrund der geänderten Sachlage während

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des Beschwerdeverfahrens noch ein schutzwürdiges Interesse an der
Aufhebung der Verfügung vom 22. April 2014 hat.
4. a)
Zur verwaltungsgerichtlichen Beschwerde ist u.a. legitimiert, wer ein
schutzwürdiges Interesse an der Aufhebung oder Änderung des ange-
fochtenen Entscheids hat (vgl. Art. 50 VRG). Der Beschwerdeführer muss
ein aktuelles praktisches Interesse an der Behandlung der Beschwerde
haben. Mit diesem Erfordernis soll sichergestellt werden, dass das Ge-
richt konkrete und nicht bloss theoretische Fragen entscheidet. Es dient
damit der Prozessökonomie (vgl. BGE 133 II 81 E.3; 125 I 394 E.4a; je
mit Hinweisen). Mit der nachträglichen Änderung des Sacherhalts ist al-
lerdings fraglich, ob der Beschwerdeführer noch ein aktuelles schutzwür-
diges Interesse an der Änderung oder Aufhebung des angefochtenen
Entscheids hat.
b)
Mit der Eheschliessung hat sich zwischenzeitlich die Sachlage im Be-
schwerdeverfahren dahingehend geändert, dass der Beschwerdeführer
gestützt auf Art. 42 Abs. 1 AuG einen Anspruch auf Erteilung einer Auf-
enthaltsbewilligung hat. So verfügt der Beschwerdeführer gemäss der
Auskunft des Justiz- und Sicherheitsdepartement des Kantons Y._____
seit 25. November 2014 über eine Aufenthaltsbewilligung gültig bis
14. November 2017 (vgl. Bg-act. I/41). Demnach hat der Beschwerdefüh-
rer im vorliegenden Verfahren kein aktuelles Interesse mehr die Verfü-
gung des Beschwerdegegners vom 22. April 2014 aufzuheben bzw. auf
Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung. Folglich ist in diesem Punkt auch
das Rechtsschutzinteresse des Beschwerdeführers am Entscheid in der
Sache weggefallen.
c)
Gleich zu beurteilen ist die Sachlage in Bezug auf die Wegweisungsver-
fügung. Gemäss Art. 61 Abs. 1 lit. c. AuG erlässt die zuständigen Behör-
den eine ordentliche Wegweisungsverfügung u.a. dann, wenn einem Aus-

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länder eine Aufenthaltsbewilligung widerrufen wird. Wie bereits ausge-
führt, verfügt der Beschwerdeführer seit November 2014 über eine Auf-
enthaltsbewilligung des Kantons Y._____ (vgl. dazu Erwägung 3b). Dem-
zufolge sind die Voraussetzungen für den Erlass der Wegweisungsverfü-
gung nicht mehr gegeben und die Wegweisungsverfügung des AfM vom
6. November 2013 daher gegenstandslos geworden. Immerhin sei an die-
ser Stelle noch gesagt, dass dieser Wegweisungsverfügung selbst dann
keine Bedeutung mehr zukommt, wenn die Behörden im Kanton Y._____
- aus welchen Gründen auch immer - die aktuelle Aufenthaltsbewilligung
des Beschwerdeführers wiederrufen sollten. So gesehen hat der Be-
schwerdeführer aufgrund der geänderten Sachlage ebenfalls kein aktuel-
les und praktisches Rechtsschutzinteresse an der Aufhebung der Verfü-
gung vom 22. April 2014, welche die Wegweisungsverfügung vom 6. No-
vember 2013 vom AfM bestätigt.
d)
Nach dem Gesagten ergibt sich, dass im Laufe des Beschwerdeverfah-
rens das rechtserhebliche Interesse am Erlass eines Urteils in der Sache
weggefallen ist und die Beschwerde daher infolge Gegenstandslosigkeit
abzuschreiben ist. Zu prüfen bleibt einzig noch die Frage der Kostenver-
teilung des Verfahrens und der aussergerichtlichen Entschädigung.
5. a)
Gemäss Art. 73 Abs. 1 und 78 Abs. 1 VRG wird die in einem Rechtsmit-
tel- oder Klageverfahren unterliegende Partei in der Regel verpflichtet, ei-
nerseits die Kosten des Verfahrens zu tragen und anderseits der obsie-
genden Partei die durch den Rechtsstreit verursachten notwendigen Kos-
ten zu ersetzen. Das Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons
Graubünden äussert sich – abgesehen vom allgemein gehaltenen Art. 20
Abs. 2 VRG – zur Kostenfolge bei Gegenstandslosigkeit nicht explizit.
Gemäss der Praxis des Verwaltungsgerichts ist bei einer Abschreibung
infolge Gegenstandslosigkeit – dem Verursacherprinzip folgend –
grundsätzlich diejenige Partei kosten- und allenfalls entschädigungspflich-

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tig, welche die Gegenstandslosigkeit ursächlich herbeigeführt hat. Erst
wenn der Eintritt der Gegenstandslosigkeit keiner Partei durch ihr Verhal-
ten kausal zugerechnet werden kann, ist zu berücksichtigen, welche Par-
tei voraussichtlich obsiegt hätte, Anlass zur Klage gegeben oder unnöti-
gerweise Kosten verursacht hat (vgl. Urteile des Verwaltungsgerichts
[VGU] U 11 1 vom 1. März 2011 E.2b, U 14 80 vom 2. September 2015
E.2b sowie auch A 15 36 vom 23. Oktober 2015 E.2a). Diese Praxis ent-
spricht zum einen der Handhabung in anderen Kantonen und lässt sich
zum anderen auch mit einem vergleichenden Blick auf die einschlägige
Praxis des Bundesgerichts sowie auf die entsprechenden zivilrechtli-
chen Bestimmungen begründen (vgl. dazu VGU U 14 80 E.2b, je mit zahl-
reichen weiteren Hinweisen).
b)
Vorliegend trifft zu, dass der Beschwerdeführer das Beschwerdeverfahren
beim Verwaltungsgericht eingeleitet hat und durch seine Heirat am
29. August 2014 sowie der sich daraus ergebenden Aufenthaltsbewilli-
gung, das vorliegende Beschwerdeverfahren obsolet gemacht hat. Wie
jedoch nachfolgend ersichtlich ist, kann dem Beschwerdeführer dieser
Umstand nicht zum Vorwurf gemacht werden. Dies umso weniger, als er
mit Einreichen der Beschwerde u.a. die Sistierung des Verfahrens bis
zum 30. September 2014 beantragte angesichts der damals bereits weit
fortgeschrittenen Heiratsvorbereitungen (vgl. Beschwerdeschrift vom 26.
Mai 2014). Der Beschwerdegegner beantragte in der Vernehmlassung
vom 5. Juni 2014 aber die Ablehnung des Gesuchs um Sistierung des
Beschwerdeverfahrens. Dies mit der Begründung, es sei nicht absehbar,
ob es tatsächlich zum Eheschluss kommen werde oder nicht.
Ebenfalls hat der Beschwerdeführer mit Schreiben vom 7. Juli 2014 eine
Kopie der Bestätigung der Ehevorbereitung des Zivilstandesamt Y._____
eingereicht. Zudem wies er mit Schreiben vom 3. September 2014 den
Beschwerdegegner darauf hin, dass er seit 29. August 2014 mit C._____
verheiratet sei und reichte als Beleg dafür eine Kopie des Familienaus-

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weises des Zivilstandesamtes Y._____ Stadt vom 29. August 2014 ein.
Ferner wurde der Beschwerdegegner mit Schreiben vom 5. November
2015 in Kenntnis gesetzt, dass der Beschwerdeführer über eine Aufent-
haltsbewilligung des Kantons Y._____ verfüge und noch immer mit
C._____ verheiratet ist. Auch nach Vorliegen dieser diversen Aktenstücke
hat der Beschwerdegegner die Abschreibung des Verfahrens infolge Ge-
genstandslosigkeit nicht in Betracht gezogen, sondern mit Schreiben vom
10. November 2015 an seinen Anträgen weiter festgehalten. Der Be-
schwerdegegner hätte allerdings in Anwendung von Art. 55 Abs. 1 VRG
und im Sinne der Prozessökonomie die Gelegenheit gehabt, die Verfü-
gung vom 22. April 2014 entsprechend der nachträglich geänderten Sach-
lage abzuändern. Vielmehr hat der Beschwerdegegner sowohl mit
Schreiben vom 19. Juni 2014 als auch mit Schreiben vom 10. November
2015 ausdrücklich an der Verfügung vom 22. April 2014 festgehalten und
damit unnötigerweise Kosten verursacht. Vor diesem Hintergrund erachtet
es das Verwaltungsgericht als gerechtfertigt, die Kosten des Verfahrens
gestützt auf Art. 73 Abs. 1 VRG dem Beschwerdegegner aufzuerlegen.
c)
Nach Art. 78 Abs. 1 VRG steht dem Beschwerdeführer eine ausserge-
richtliche Entschädigung zu. Der Rechtsvertreter des Beschwerdeführers
hat keine Kostennote eingereicht, weswegen das Verwaltungsgericht die
Parteientschädigung pauschal auf total Fr. 1'500.-- (inkl. MwSt.) festlegt
(vgl. Art. 2 Abs. 1 der Verordnung über die Bemessung des Honorars der
Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte [HV; BR 310.250]). Diesen Betrag
hat der Beschwerdegegner direkt an den Beschwerdeführer zu bezahlen.
Demnach erkennt das Gericht:

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1.
Die Beschwerde U 14 35 wird als gegenstandslos geworden abgeschrie-
ben.
2.
Die Gerichtskosten, bestehend
- aus einer Staatsgebühr von
Fr.
1'500.--
- und den Kanzleiauslagen von
Fr.
344.--
zusammen
Fr.
1'844.--
gehen zulasten des Kantons Graubünden (DJSG) und sind innert 30 Ta-
gen seit Zustellung dieses Entscheides an die Finanzverwaltung des Kan-
tons Graubünden, Chur, zu bezahlen.
3.
Der Kanton Graubünden (DJSG) hat A._____ mit Fr. 1'500.-- (inkl. MwSt.)
zu entschädigen.
4.
[Rechtsmittelbelehrung]
5.
[Mitteilungen]