gr_gerichte · U 2009 70 · 2016-06-23 · de
Rechtsöffnung

Regressforderung | Verfassungsrecht

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS GRAUBÜNDEN
DRETGIRA ADMINISTRATIVA DAL CHANTUN GRISCHUN
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO DEL CANTONE DEI GRIGIONI
U 09 70
1. Kammer
Vorsitz
Audétat
Richter
Racioppi, Stecher
Aktuar
Gross
URTEIL
vom 23. Juni 2016
in der Streitsache
Eidg. Invalidenversicherung,
vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. Markus Schmid,
Klägerin
gegen
Kreis A._____,
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. Marc E. Wieser,
Beklagter
betreffend Regressforderung

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1.
E._____ unterzog sich 1992 einer Operation wegen einer beidseitigen
Polysinusitis einer Septumkorrektur, beidseitigen Infundibulektomie und
Sinuskopie. Dr. med. F._____, Leitender Arzt im Spital G._____, führte
die Operation durch. Bei dieser Operation kam es zu einer iatrogenen
Eröffnung der Lamina papyracea, zu einer Orbitaverletzung und einer
Verletzung des musculus rectus medialis. Postoperativ bestand ein mas-
sives Hämatom im medialen Lidwinkel rechts. Das rechte Auge stand in
Abduktion und der Bulbus konnte nicht über die Mittellinie adduziert wer-
den. E._____ klagte über eine Diplopie (Doppelsehen). Es zeigte sich,
dass bei der beschriebenen Operation der innere gerade Augenmuskel
verletzt und weitgehend geschädigt worden war. Dadurch entstand eine
Augenmuskellähmung. In der Folge litt E._____ an starken Schmerzen im
Bereich des rechten Auges, und von dort übergehend auch auf dem lin-
ken Auge. Bei körperlicher Anstrengung traten zudem starke Kopf-
schmerzen auf, worauf sich die Arbeitsfähigkeit von E._____ auf 50 % re-
duzierte.
2.
Am 23. August 1994 erstellte Prof. Dr. H._____ für die Betriebshaftpflicht-
versicherung des Spitals G._____, der I._____, ein Gutachten, in wel-
chem er zum Schluss gelangte, dass die Einschränkung der Augenmoti-
lität mit Diplopie einzig auf die Operation zurückzuführen sei und dass die
Folgen jenes Eingriffs auch als überwiegend wahrscheinliche Ursache der
heftigen Kopfschmerzen anzunehmen seien.
Ein weiteres Gutachten erstattete PD Dr. K._____, in welchem dieser u.a.
festhielt, dass Dr. F._____ ein Behandlungsfehler unterlaufen sei, wie
dies haftpflichtversicherungsmässig auch anerkannt worden sei. Dieser
Behandlungsfehler sei ursächlich für die Kopf- und Gesichtsschmerzen.
PD Dr. K._____ quantifizierte die verbleibende Arbeitsfähigkeit auf 50 %.
3.
Bereits am 21. September 1993 hatte sich E._____ bei der Invalidenver-
sicherung des Kantons Graubünden (IV-Stelle) zum Leistungsbezug an-

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gemeldet. Mit Verfügungen vom 23. September 1994 sprach die IV-Stelle
der Gesuchstellerin mit Wirkung ab 1. Januar 1993 eine halbe IV-Rente
zu (IV-Grad 50 %, Rentenskala 44, massgebendes durchschnittliches
Jahreseinkommen Fr. 29'328.--), nebst Kinderrenten für ihre beiden Söh-
ne. E._____ bezog danach in der Zeit vom 1. Januar 1993 bis 31. August
2009 insgesamt Fr. 296'548.-- an IV-Renten.
4.
Am 28. August 2009 erhob die Eidgenössische Invalidenversicherung
beim Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden Klage gegen den Kreis
A._____, wobei sich die Forderungssumme auf Fr. 422'434.-- (bestehend
aus Fr. 296'548.-- bezahlte IV-Renten; zuzüglich Fr. 126'744.-- Zinstreff-
nis) belief.
Zur Begründung der Klage wurde geltend gemacht, dass Dr. F._____
E._____ damals nicht über die Risiken der von ihm durchgeführten Ope-
ration aufgeklärt habe und er zudem einen groben Fehler bei der Operati-
on begangen habe, weshalb der Kreis A._____ (nachfolgend Beklagter)
für die finanziellen Folgen des eingetretenen Schadens einzustehen ha-
be. Nach Massgabe von Art. 48ter AHVG i.V.m. Art. 52 IVG sei die Invali-
denversicherung in die Rechte der geschädigten E._____ gegenüber dem
betreffenden Kreis als Haftpflichtige eingetreten. Diese Subrogation sei
rückwirkend auf den 28. Januar 1992 erfolgt. Passivlegitimiert sei der Be-
klagte, da das Spital G._____ keine rechtsfähige öffentlich-rechtliche An-
stalt bilde. Zuständig für die Behandlung der vorliegenden Klage sei das
Verwaltungsgericht (Art. 6 des Staatshaftungsgesetzes [SHG]). Dabei
spiele keine Rolle, dass sich das schädigende Ereignis noch unter der
Herrschaft des alten Gesetzes über die Verantwortlichkeit der Behörden
und Beamten und die Haftung der öffentlichen Körperschaften vom 29.
Oktober 1944 ereignet habe. Die verfahrensrechtlichen Bestimmungen
des neuen Gesetzes (SHG vom 5. Dezember 2006) hätten nämlich für al-
le Verfahren Geltung, die erst nach dem Inkrafttreten des neuen Gesetzes
anhängig gemacht worden seien (Art. 18 SHG). Die Klägerin gehe davon

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aus, dass der Beklagte für eine grobe Fahrlässigkeit des Operateurs, Dr.
F._____, einzustehen habe. Zudem sei sie der Auffassung, dass die im
alten kantonalen Verantwortlichkeitsgesetz (1944) für Kanton und Kreis
statuierten unterschiedlichen Haftungsvoraussetzungen vor der Verfas-
sung nicht standhielten (für Kreis Haftung nur bei absichtlicher oder grob-
fahrlässiger Schädigung). Unter dem alten Verantwortlichkeitsgesetz hät-
ten die Kreise ihre eigene Verantwortlichkeit auf leichte Fahrlässigkeit
ausdehnen können (Art. 9 Abs. 2). Im Gesetz des Spitals G._____ vom 1.
Dezember 1996 sei von dieser Kompetenz Gebrauch gemacht worden
(Art. 22). Ob auch unter der alten Spitalordnung aus dem Jahre 1920
Gleiches gegolten habe, wisse die Klägerin nicht, da ihr keine Einsicht in
diese alte Ordnung gewährt worden sei. So oder so sei die vom alten
Verantwortlichkeitsgesetz getroffene Unterscheidung zwischen der Haf-
tung des Kantons und jener der Kreise bundesverfassungswidrig, da die-
se Unterscheidung zu einer Ungleichbehandlung von Patienten im Kan-
tonsspital mit solchen im Kreisspital führe. Diese Ungleichbehandlung sei
sachlich nicht zu begründen und sei daher willkürlich. Die I._____ als Be-
triebshaftpflichtversicherer des Beklagten habe gegenüber E._____ be-
reits Leistungen in der Höhe von Fr. 214'281.-- erbracht. Gegenüber der
Klägerin habe sich die I._____ auf den Standpunkt gestellt, es liege zwar
ein Behandlungsfehler vor, dieser sei jedoch nicht grob. Wenn nun aber
Haftungsvoraussetzung des Beklagten das Vorliegen einer groben Fahr-
lässigkeit wäre, liesse sich nicht rechtfertigen, dass die I._____ als Vertre-
terin des Beklagten Leistungen erbringe, obwohl angeblich die hierzu
notwendigen Voraussetzungen nicht erfüllt seien. Die I._____ habe als
Vertreterin des Beklagten den Schaden anerkannt und damit letztendlich
auch die Haftungsvoraussetzungen anerkannt. Bei dieser Handlungswei-
se sei der Beklagte zu behaften, so dass so oder anders vom Vorliegen
der Haftungsvoraussetzungen auszugehen sei. Der zwischen dem Spital
G._____ bzw. dem Beklagten und der I._____ abgeschlossene Haft-
pflichtversicherungsvertrag decke die Haftung des Beklagten bzw. seiner

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Angestellten auch bei leichtfahrlässiger Schadenszufügung. Dies führe
unbesehen der vorstehend aufgeführten Problematik dazu, dass insoweit
von einem echten Vertrag zugunsten Dritter oder einem Vertrag mit
Schutzwirkung für Dritte, nämlich für die Patienten des Spitals G._____,
auszugehen sei, weshalb aus diesem Grund in jedem Fall eine Leistungs-
pflicht des Beklagten bestehe. Er selbst habe dadurch, dass er namhafte
Schadenersatzzahlungen erbracht habe, anerkannt, dass alle Vorausset-
zungen (Eintritt eines Schadens, Kausalzusammenhang zwischen Scha-
den und Verhalten des Verursachers, Widerrechtlichkeit des Verhaltens
und [grobes] Verschulden des Verursachers) der Leistungspflicht gege-
ben gewesen seien, wie auch immer diese zu umschreiben seien. Im Ein-
zelnen wurde dazu angeführt:
A) Zur Schadenszufügung [bzw. zum Schaden und zur Kausalität]
Am .. 1982 habe E._____ bei einem Autounfall eine offene Nasenbeinfra-
ktur, eine Rissquetschwunde am äusseren Lidwinkel links und eine Trä-
nenwegs-Verletzung links erlitten. Sie sei deshalb von .. bis .. 1982 im
Spital G._____ hospitalisiert gewesen und dort bereits von Dr. F._____
behandelt worden. Im Bericht vom 10. Dezember 1984 habe Dr. F._____
festgehalten, dass E._____ seit dem Unfall über Schmerzzustände im lin-
ken Oberkiefer und Kopfbereich klage und dass eine Sinuskopie eine
starke zystisch entzündliche Veränderung der Kieferhöhlenschleimhaut
links gezeigt habe. Im Oktober 1991 habe sich E._____ dann erneut in
seine Behandlung begeben. In seinem Spitalbericht habe Dr. F._____
festgehalten, dass er zum Schluss gekommen sei, dass eine chronische
Pansinusitis vor allem links vorliege und dass ein Zusammenhang mit
dem Autounfall nicht auszuschliessen sei. Dr. F._____ habe die Indikation
für eine Infundibulektomie und Nasenseptumkorrektur sowie Mukotomie
gestellt. Aus einem weiteren Bericht von Dr. F._____ gehe hervor, dass
E._____ „nach langem Nein“ schliesslich in die Operation eingewilligt ha-
be. Es sei aber bereits hier darauf hinzuweisen, dass Dr. F._____ die Pa-
tientin in keiner Weise über die Operationsrisiken aufgeklärt habe, so
dass der gesamte Eingriff als rechtswidrig zu betrachten sei.
Der Operationsbericht bestätige, dass Dr. F._____, obwohl er wegen der
Blutung nichts gesehen habe, noch mehrere Griffe mit der Stanze ausge-
führt habe und dabei die Lamina papyracea und den Musculus rectus
medialis des rechten Auges verletzt habe. Auch in seinem Bericht zu
Handen von Rechtsanwalt Dr. L._____ habe Dr. F._____ erklärt, dass es
intraoperativ zu einer iatrogenen Eröffnung der rechten Orbita mit Einblu-
tung gekommen sei und dass sich in der Histologie zwei Skelettmuskel-

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partikel nachweisen liessen, so dass der Verdacht auf eine direkte Schä-
digung des Musculus rectus medialis bestehe.
Prof. Dr. M._____ halte in seinem Gutachten fest, dass die Einschrän-
kung der Augenmotilität mit Diplopie allein auf den Eingriff im Spital
G._____ zurückzuführen sei. Auch PD Dr. K._____ stelle in seinem Gut-
achten die Diagnose eines Status nach endonasaler endoskopisch kon-
trollierter Nasen- und Nebenhöhlenoperation mit iatrogener Eröffnung der
Orbita rechts und konsekutiver Augenmuskelverletzung fest.
Es treffe zu, dass nirgends von einem groben Behandlungsfehler die Re-
de sei, was aber nicht verwundere, da diese Tatsache als Haftungsvor-
aussetzung singulär sei und die Ärzte auch nicht danach gefragt worden
seien.
In keiner Stellungnahme werde die Tatsache releviert, dass Dr. F._____
mehrere Stanzen durchgeführt habe, obwohl er überhaupt nichts gesehen
habe. Ein solches Vorgehen widerspreche elementarsten Grundsätzen
der Chirurgie und sei als grobe Fahrlässigkeit zu bezeichnen. Das Vorge-
hen von Dr. F._____ sei schlechthin unverständlich gewesen und so et-
was dürfe nicht passieren.
Der einfache Behandlungsfehler werde in der Rechtsprechung definiert
als ein Verstoss gegen allgemein anerkannte Regeln der ärztlichen Wis-
senschaft und Praxis infolge eines Mangels an gehöriger Aufmerksamkeit
oder Vorsicht. Vorliegend sei zu berücksichtigen, dass das Operationsge-
biet unmittelbar in der Nähe von Auge, Nase und Nasennebenhöhlen ge-
wesen sei. Aus dem Operationsbericht gehe hervor, dass es bei der Ent-
fernung der periinfundibulären Zellen, also vor der Verletzung der Orbita,
zu einer sehr starken Blutung gekommen sei. Dabei seien auf einer klei-
nen Fläche einige 100 ml Blut ausgetreten, was jede Sicht auf das Opera-
tionsgebiet verunmöglicht habe. Trotzdem habe Dr. F._____ mit seiner
Stanze zunächst die Lamina papyracea verletzt und dann habe er noch
einige Griffe mit der Stanze ausgeführt. Dabei wäre es möglich und zu-
mutbar gewesen, eine Blutstillung vorzunehmen, bevor er die Operation
fortgesetzt hätte. Aufgrund der anatomischen Gegebenheiten eines pa-
pierdünnen Knochens in Form der Lamina papyracea und der Ethnoidzel-
len, welche direkt ineinander übergingen, müsse jedem Operateur das
Risiko einer Verletzung der orbita, selbst bei Arbeiten unter Sicht, be-
wusst sein. Umso unverständlicher sei es, dass Dr. F._____ in diesem
Gebiet mehrere Stanzen vorgenommen habe, obwohl er überhaupt nichts
gesehen habe und daher auch nicht gewusst habe, was für Gewebe von
seiner Stanze erfasst werde.
Eine Verletzung der Orbita sei in seltenen Fällen auch bei sorgfältigen Ar-
beiten nicht zu vermeiden, dazu müssten aber ganz spezielle Verhältnis-
se vorliegen, etwa beim Stanzen von vernarbtem Gewebe. Hier könne es
beim Herausziehen der Stanze zum Ausbruch der sehr dünnen Knochen-
lamellen kommen. Bei Arbeiten unter Sicht werde dies aber sofort erkannt
und die Stelle könne entsprechend abgedichtet werden. Ein grösserer De-
fekt sei dabei nicht zu erwarten.

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Hier habe aber überhaupt keine Sicht bestanden, so dass es unmöglich
gewesen sei, die Tiefe und die präzise Richtung der gesetzten Stanze
auch bloss abzuschätzen. Wenn unter solchen für die Patientin äusserst
gefährlichen Verhältnissen gleichwohl noch einige Stanzen durchgeführt
würden, verstosse dies gegen elementarste Vorsichtspflichten. Dies ins-
besondere auch deshalb, weil die Stanze nach jedem Stanzvorgang her-
ausgenommen werden müsse, um das gestanzte Material zu entfernen
und anschliessend wieder neu eingeführt werde. Auf Grund der anatomi-
schen Verhältnisse sei es für Dr. F._____ ohne weiteres voraussehbar
gewesen, dass mit hoher Wahrscheinlichkeit Strukturen verletzt würden,
wenn er einige Stanzen ausführe, ohne auch nur das Geringste zu sehen.
Es habe keine Veranlassung bestanden, bei starker Blutung die Operati-
on unverzüglich fortzusetzen.
B) Zur unterbliebenen Aufklärung [bzw. zur Widerrechtlichkeit]
Ein operativer Eingriff sei rechtswidrig, wenn eine wirksame Einwilligung
des Patienten fehle. Die Einwilligung sei nur dann wirksam und wirke
rechtfertigend, wenn der Patient zuvor in verständlicher Form über die
Vor- und Nachteile sowie die Risiken der Behandlung und mögliche Alter-
nativen aufgeklärt worden sei. Die gehörige Aufklärung und Einwilligung
des Patienten sei vorliegend vom Beklagten zu beweisen.
Gegenüber Prof. Dr. H._____ habe E._____ erklärt, sie habe erst nach
langem Nein in die Operation eingewilligt. Bei PD Dr. K._____ habe sie
ergänzend ausgeführt, dass sie über das Risiko einer allfälligen Verlet-
zung der Augenhöhle durch den operativen Eingriff nicht aufgeklärt wor-
den sei.
Ganz offensichtlich sei E._____ in keiner Weise über die Operationsrisi-
ken oder alternative Behandlungsmethoden rechtsgenüglich aufgeklärt
worden. Der Eingriff vom … 1992 sei daher widerrechtlich erfolgt.
C) Zur Grobfahrlässigkeit [bzw. zum Verschulden]
Das aus objektiver Sicht als grobe Sorgfaltspflichtverletzung zu wertende
Verhalten von Dr. F._____ gehe mit einem groben Verschuldensvorwurf
einher und somit liege eine grobe Fahrlässigkeit vor.
D) Zu den Folgen der Operation vom …… 1992 [zur Haftung]
Unter Verweis auf die verschiedenen bei den Akten liegenden Gutachten
und Arztberichten begründet die Klägerin, dass bei E._____ als Folge des
Behandlungsfehlers eine 50%-ige Arbeitsunfähigkeit vorliege. Die vorhe-
rigen Ausführungen (A-C) belegten, dass Dr. F._____ die körperliche In-
tegrität von E._____ verletzt habe und sein Verhalten sowohl widerrecht-
lich als auch grobfahrlässig gewesen sei. Auch seien der adäquate Kau-
salzusammenhang sowie der Eintritt eines Schadens (50 % arbeitsun-
fähig) gegeben. Sämtliche Haftungsvoraussetzungen seien damit erfüllt.

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E) Zur Forderungssumme der Klägerin
Die Invalidenversicherung habe für die Zeit vom 1. Januar 1993 bis zum
31. August 2009 für E._____ gesamthaft Rentenleistungen in der Höhe
von Fr. 296'548.-- erbracht. Der Kapitalwert der ab dem 1. September
2009 bis zum 65. Altersjahr von E._____ auszurichtenden Leistungen (Fr.
12’156.-- pro Jahr) betrage Fr. 125'886.--. Insgesamt würden mit der Kla-
ge daher Leistungen von Fr. 422'434.-- (Fr. 296'548.-- + Fr. 125'886.--)
geltend gemacht.
F) Zur Schadensermittlung der Klägerin
Die Rentenleistungen der Klägerin müssten einem haftpflichtrechtlich re-
levanten Schaden von E._____ entsprechen, damit der Regressbetrag in
vollem Umfang zuzusprechen sei. Dabei sei eine sachliche, zeitliche, per-
sönliche und ereignisbezogene Kongruenz vonnöten (BGE 134 III 489).
Die sachliche Kongruenz sei hier gegeben, weil die Rente von E._____
ausschliesslich nach Massgabe des Einkommensvergleichs bemessen
worden sei und somit dem haftpflichtrechtlich relevanten Erwerbsschaden
sachlich entspreche. Die ereignisbezogene Kongruenz sei gegeben, weil
die Rentenleistungen der Invalidenversicherung aufgrund des vom Be-
klagten zu vertretenden Behandlungsfehlers ausgerichtet würden. Gege-
ben sei auch die zeitliche Kongruenz, nachdem die Rentenleistungen der
Klägerin für den gleichen Zeitraum ausgerichtet würden, in welchem ein
haftpflichtrechtlich relevanter Schaden entstanden sei. Schliesslich sei
auch die persönliche Kongruenz gegeben, weil die Leistungen der Kläge-
rin einzig und allein E._____ zustünden und ihr allein stehe auch ein ent-
sprechender Haftpflichtanspruch zu. Die Schadensberechnung habe nach
Massgabe des Nettolohnes zu erfolgen. Die Arbeitgeberin habe am 7.
April 2005 im Fragebogen zu Handen der Invalidenversicherung bestätigt,
dass E._____ als N._____ einen Monatslohn von Fr. 4'850.-- erzielen
könnte. Es treffe zwar zu, dass die Arbeitgeberin in früheren Fragebögen
(für 1993 bis 1997) das Valideneinkommen mit bis zu Fr. 3'200.-- ange-
geben habe. Selbst wenn man aber auf diese Zahlen abstellen wollte,
würde der Einkommensausfall mit Fr. 324'909.-- noch grösser sein als die
in der gleichen Zeitspanne ausgerichteten Versicherungsleistungen (Fr.
296'548.--). Der Anspruch der Klägerin sei damit ausgewiesen.
5.
Mit Klageantwort vom 18. Dezember 2009 beantragte der Beklagte (Kreis
A._____) die Abweisung der Klage, soweit darauf überhaupt einzutreten
sei. Die Zuständigkeit des Verwaltungsgerichtes sei von Amtes wegen zu
prüfen. Erst das Gesetz über die Staatshaftung vom 5. Dezember 2006
sowie das Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege vom 31. August 2006
hätten die Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts begründet. Die fragliche

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Operation sei aber bereits am ……. 1992 ausgeführt worden. Es treffe zu,
dass es bei der fraglichen Operation zu einer versehentlichen Eröffnung
der Augenhöhle mit Einblutung und Läsion der musculi recti medialis
rechts gekommen sei. Dass bei einer Operation Blutungen aufträten, sei
normal. Es gebe kaum Operationen in der Nasennebenhöhle ohne Blu-
tungen. Im vorliegenden Fall sei der Operateur vor dem Entscheid ge-
standen, den Eingriff erfolglos abbrechen zu können. Nachdem die Pati-
entin aber eine Vollnarkose erhalten habe, sei er bestrebt gewesen, mit
der Operation ein gutes Resultat zu erzielen und nicht die Patientin ein
zweites Mal zu einer Operation aufbieten zu müssen. Bei derartigen Ope-
rationen sei eine ungewollte Augenhöhlenverletzung selten, werde aber in
der Literatur immer wieder beschrieben. Es sei eine von mehreren mögli-
chen Komplikationen bei Stirnhöhlenoperationen. Das Risiko liege vor al-
lem in den oft schlechten Sichtverhältnissen. Es sei unbestritten, dass Dr.
F._____ bei der Operation ein Fehler unterlaufen sei, welcher eine Sorg-
faltspflichtverletzung darstelle. Dr. F._____ habe aber nicht grobfahrlässig
gehandelt. E._____ habe in der Zeitspanne vom 3. Oktober bis 27. De-
zember 1991 mehrere Konsultationen bei Dr. F._____ gehabt. Am 6. Ja-
nuar 1992 habe Dr. F._____ einen Bericht verfasst und gleichzeitig das
Prozedere vorgeschlagen: Infundibulektomie und Nasenseptumkorrektur
sowie Mucotomie. Anlässlich dieser Konsultationen habe Dr. F._____
E._____ das Vorgehen erklärt und sie auch über die mit der Operation
verbundenen Risiken aufgeklärt. Dies sei auch der Grund, weshalb sich
E._____ erst nach langem Zögern zur Operation entschlossen habe. Im
Jahre 1992 sei es in kleineren Spitälern noch nicht üblich gewesen, die
Patienten schriftliche Operationsvollmachten unterschreiben zu lassen.
Dr. F._____ habe E._____ nach der Operation 23 Mal gesehen, nach der
korrektiven Augenoperation im April 1993 noch 5 Mal. Dies zeige, dass
E._____ über die Operation ausreichend aufgeklärt worden sei. Andern-
falls hätte sie Dr. F._____ nicht weiter aufgesucht.

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Es sei unbestritten, dass die Invalidenversicherung E._____ eine 50%-
Rente ausrichte. Es treffe auch zu, dass die I._____ Zahlungen an
E._____ ausgerichtet habe, dies allerdings ohne Zustimmung des Beklag-
ten. Es werde die Verjährungseinrede erhoben. Die Klägerin habe zu be-
weisen, dass die Verjährung noch nicht eingetreten sei. Massgebend sei
hier die Rechtslage im Zeitpunkt der fraglichen Operation vom …1992.
Die Staatshaftung beurteile sich somit nach dem Gesetz über die Verant-
wortlichkeit der Behörden und Beamten und die Haftung der öffentlich-
rechtlichen Körperschaften vom 29. Oktober 1944, wo in Art. 9 vorgese-
hen sei, dass u.a. bei Kreisen eine Haftpflicht für absichtlich oder grob-
fahrlässig zugefügten Schaden bestehe. Auf Kreisstufe sei die Verfas-
sung des Kreises A._____ vom …… 1989 anwendbar, die keine Bestim-
mung enthalte, welche die Verantwortlichkeit auf leichte Fahrlässigkeit
ausdehne. Die alte Spitalordnung des Spital G._____ vom ….. 1920 habe
keine Regelung über die Haftung enthalten. Es sei zutreffend, dass das
Gesetz des Spitals G._____ vom ……. 1996 die Haftung des Kreises für
Schäden Dritter auf leichte Fahrlässigkeit ausgedehnt habe. Im Zeitpunkt
der Operation sei aber noch die alte Spitalordnung in Kraft gewesen, die
eben keine Ausdehnung der Haftung vorgesehen habe. Der Einwand der
Klägerin, Art. 9 des alten Verantwortlichkeitsgesetzes sie verfassungswid-
rig, erfolge unbegründet. Es fehlten dazu einschlägige Gerichtsentschei-
de. Es entspreche bündnerischem Staatsverständnis, dass der Kanton es
als angemessen betrachtet habe, die Haftpflicht nur für sich und seine In-
stitutionen abschliessend zu regeln und den Kreisen sowie Gemeinden
eine gewisse Freiheit bei der endgültigen Regelung der Haftpflicht zu be-
lassen. Der Art. 26 der neuen Kantonsverfassung vom 1. Januar 2004 sei
auf den vorliegenden Fall nicht anwendbar, da für eine Rückwirkung die
erforderliche gesetzliche Grundlage fehle. Da der vorliegende Fall auf-
grund des am ….. 1992 geltenden Rechts beurteilt werden müsse, sei es
dem Gericht auch nicht erlaubt, die Verfassungsmässigkeit von Art. 9 des
Verantwortlichkeitsgesetzes zu überprüfen, da das damalige Verwal-

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tungsgerichtsgesetz (VGG) aus dem Jahre 1967 noch keine Verfassungs-
beschwerde gekannt habe. Zu Unrecht berufe sich die Klägerin auf die
Schadensregulierung zwischen der I._____ und E._____. Die I._____ ha-
be die damalige Zahlung ausdrücklich ohne Anerkennung einer Rechts-
pflicht und ohne Präjudiz vorgenommen. Der Vergleich sei zwischen der
I._____, Dr. F._____ und E._____ abgeschlossen worden. Der Beklagte
habe ihn nicht unterzeichnet. Das Spital G._____ habe auch nie die Zu-
stimmung für Zahlungen der I._____ an die Geschädigte gegeben. Weder
das Spital noch der Kreis seien über die Verhandlungen und den Ab-
schluss des Vergleichs orientiert worden. Die Zahlungen der I._____ stell-
ten somit keine Anerkennung der Haftpflicht dar. Den Einzelpositionen A)
bis F) wurde zudem entgegnet:
Ad A/C) Zur fahrlässigen bzw. grobfährlässigen Schadenszufügung:
Es dürfte unbestritten sein, dass die fragliche Operation indiziert gewesen
sei und der Eingriff mit Ausnahme der iatrogenen Orbitaverletzung nach
den anerkannten Regeln der ärztlichen Kunst durchgeführt worden sei.
Unbestritten sei auch, dass ein Behandlungsfehler vorgelegen habe.
Kein Gutachter habe die Auffassung vertreten, dass ein grobfahrlässiger
Behandlungsfehler vorliege. Dr. F._____ habe bei der fraglichen Operati-
on ungewollt von der Nebennasenhöhle her die Lamina papyracea ver-
letzt. Eine solche Orbitaverletzung sei auch bei Anwendung aller Sorgfalt
nicht immer zu verhindern. Von einer Sorgfaltspflichtverletzung könne hier
nicht gesprochen werden. Zusätzlich sei aber auch der musculi recti me-
dialis verletzt worden, und insoweit liege ein Behandlungsfehler vor. Die-
ser müsse aber als fahrlässig und keinesfalls als grobfahrlässig qualifiziert
werden.
Ziel der Operation sei es gewesen, die Entzündungen zu entfernen. Eine
gesunde Nebenhöhle sei lufthaltig. Wenn jedoch eine Entzündung mit
Sekret und geschwollener Schleimhaut entfernt werden solle, sei die Ori-
entierung bei einer Operation bedeutend schwieriger. Dr. F._____ habe
daher zwangsläufig in einem Gebiet mit schlechter Übersicht operiert.
Es werde nicht bestritten, dass bei derartigen Operationen eine ungewoll-
te Augenhöhlenverletzung selten sei, sie werde in der Literatur aber im-
mer wieder beschrieben. Das Risiko liege vor allem in den oft schlechten
Sichtverhältnissen.
In einem Kurzgutachten vom 25. Juni 2003 zu Handen der Klägerin habe
RAin lic.iur. O._____ festgehalten, dass gemäss den mündlichen Instruk-
tionen des Bundesamtes für Sozialversicherungsrecht (BSV) von einer

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leichten bis mittleren Fahrlässigkeit bei der vorliegenden Heilbehandlung
des Arztes auszugehen sei.
Ad B) Zur unterbliebenen Aufklärung [bzw. Widerrechtlichkeit]:
Es werde mit aller Entschiedenheit bestritten, dass Dr. F._____ die Pati-
entin nicht ausreichend über die Operation aufgeklärt habe. Prof. Dr.
H._____ sage dazu nichts. Er sage lediglich, dass die Patientin „nach lan-
gem Nein“ schliesslich in die Operation eingewilligt habe. Das deute aber
viel eher auf eine ausführliche Aufklärung hin, weil sie sonst keine Veran-
lassung gehabt hätte, zur Operation Nein zu sagen.
In der Zeitspanne vom 3. Oktober bis zum 27. Dezember 1991 habe
E._____ verschiedene Konsultationen bei Dr. F._____ gehabt, anlässlich
derer die Patientin über das geplante Vorgehen und die Operationsrisiken
aufgeklärt worden sei.
Ad D-F) Folgen der Operation / Leistungen der Klägerin
Die Klägerin habe die Arbeits- und Erwerbsfähigkeit von E._____ mit 50
% angenommen. Die Invalidenversicherung sei von einem Invalidenein-
kommen von Fr. 1'550.-- ausgegangen. Tatsächlich habe E._____ aber
auch nach dem Unfall den vollen Lohn von Fr. 3'100.-- bezogen. Die Fir-
ma P._____ AG begründe dies damit, dass E._____ Minderheitsaktio-
närin der Gesellschaft sei.
Korrekterweise hätte die Invalidenversicherung beim Invalideneinkommen
vom effektiv bezogenen Lohn ausgehen müssen. Für unrechtmässig aus-
gerichtete IV-Leistungen bestehe kein Regressrecht.
6.
Am 30. April 2010 forderte der damals zuständige Instruktionsrichter die
I._____ zur Vernehmlassung auf. Mit Schreiben vom 17. Mai 2010 teilte
diese dem Gericht mit, dass sie sich nicht an diesem (Klage-) Verfahren
beteiligen wolle.
7.
In ihrer Replik vom 29. April 2010 teilte die Klägerin dem Gericht mit, dass
sie der I._____ den Streit verkünden werde.
Die Zuständigkeit des Verwaltungsgerichtes sei ohne weiteres gegeben.
Aus Art. 18 SHG ergebe sich klar, dass lediglich für die im Zeitpunkt des
Inkrafttretens des Staatshaftungsgesetzes hängigen Verfahren das bishe-
rige Recht gelte. Damit sei zwingend gesagt, dass mit dem Inkrafttreten
des Staatshaftungsgesetzes seine verfahrensrechtlichen Bestimmungen
Geltung hätten. Gemäss Art. 14 SHG sei hier daher das Verwaltungsge-

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richt zuständig. Das entspreche auch Art. 63 Abs. 1 lit. c VRG. E._____
könne als Zeugin bestätigen, dass sie nie über die Operationsrisiken auf-
geklärt worden sei. Es folgten detaillierte Angaben zur Frage der Fehler-
haftigkeit der durchgeführten Operation und es wurde die Einholung einer
Expertise beantragt. Der Beklagte habe den Nachweis zu erbringen, dass
die geltend gemachte Regressforderung bereits verjährt sei. Der Beklagte
begründe seine Verjährungseinrede aber nicht einmal. Tatsächlich erwei-
se sich die Verjährungseinrede als unbegründet. Am 24. Dezember
1981/13. Januar 1982 sei zwischen den Mitgliedgesellschaften der
Schweizerischen Vereinigung der Haftpflicht- und Motorfahrzeug-
Versicherer und dem Bundesamt für Sozialversicherung (BSV) eine Ver-
einbarung betreffend Verjährungsverzicht abgeschlossen worden. Die
I._____ gehöre auch zu den Mitgliedgesellschaften der genannten Verei-
nigung. Die vorliegend zur Diskussion stehenden Regressansprüche un-
terstünden dieser Vereinbarung, die in Ziff.2 a) einen Verjährungsverzicht
für die Dauer von 10 Jahren vorsehe (beginnend ab dem Tag, an dem der
Versicherung die Regressansprüche angemeldet worden sind). Vorliegend
sei diese Anmeldung am 15. November 1993 erfolgt, nachdem sich
E._____ am 21. September 1993 bei der Invalidenversicherung zum Leis-
tungsbezug angemeldet habe. Der Verjährungsverzicht wäre demnach
am 14. November 2003 dahingefallen. Indessen habe die I._____ den
Verjährungsverzicht am 15. Oktober 2003 und später jährlich bis zum 31.
August 2009 verlängert. Die Verjährung sei daher nicht eingetreten. Die
I._____ habe E._____ direkt mit insgesamt Fr. 214'281.-- entschädigt. Der
Beklagte könne nicht begründen, weshalb bei gleichem Sachverhalt und
gleich zu beantwortenden Rechtsfragen im Direktschaden eine solche
Zahlung erfolgt sei, im Regress aber bestritten werde, dass die Haftungs-
voraussetzungen erfüllt seien.
8.
In der Duplik vom 15. Oktober 2010 bekräftigte der Beklagte, dass er an
der Verjährungseinrede festhalte. Diese Einrede werde ja nicht von der

- 14 -
I._____ erhoben, sondern vom Beklagten. In diesem Verfahren trete die
I._____ nicht als Partei oder als Vertreterin des Beklagten auf. Abgese-
hen davon, wäre die Regressforderung auch dann verjährt, wenn sich der
Beklagte die Verjährungsverzichtserklärungen der I._____ anrechnen las-
sen müsste; denn der Anspruch auf Schadenersatz verwirke spätestens
mit Ablauf von 10 Jahren vom Tag der schädigenden Handlung (und nicht
vom Tage der Anmeldung der Regressansprüche) an. Am 15. Oktober
2003 (neuer Verjährungsverzicht) sei eine allfällige Forderung daher
schon verjährt gewesen.
9.
Die zuständige Kammer des Verwaltungsgerichts (1. Kammer) hat darauf
am 6. September 2011 bezüglich Zuständigkeit, anwendbares Haftungs-
recht und dessen Verfassungsmässigkeit sowie der Verjährung ein Teilur-
teil gefällt. Es hat dabei die Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts bejaht.
Zudem entschied das Verwaltungsgericht, dass die Haftungsbestimmung
von Art. 5 Abs. 1 des damaligen Gesetzes über die Verantwortlichkeit der
Behörden und Beamten und die Haftung der öffentlich-rechtlichen Kör-
perschaften vom 29. Oktober 1944 zur Anwendung gelange (Haftung des
Kreises nur bei absichtlicher oder grobfahrlässiger Verletzung der Dienst-
pflichten) und dass die durch das damalige Gesetz getroffene Differenzie-
rung zwischen der Haftung des Kantons einerseits und jener der Kreise
und Gemeinden anderseits nicht verfassungswidrig sei. In Bezug auf die
Verjährung hat das Verwaltungsgericht deren Eintritt für die eingeklagte
Regressforderung verneint.
10.
In seinem Schreiben vom 7. September 2011 hat der Instruktionsrichter
den Parteien den Inhalt des Teilurteils mitgeteilt sowie die Absicht des
Gerichts, dieses Teilurteil erst zusammen mit dem Urteil in der Hauptsa-
che schriftlich zu begründen und mitzuteilen. Gleichzeitig wurde das Be-
weisverfahren fortgesetzt, indem eine medizinische Expertise für unum-

- 15 -
gänglich erklärt und auch die Abnahme der offerierten Zeugenbeweise
angekündigt wurde.
11.
Nach zahlreichen Fristerstreckungen und vergeblichen Einigungs-
bemühungen für einen gemeinsamen Expertenvorschlag nahmen die Par-
teien im Januar 2012 Stellung zum weiteren Fortgang des Verfahrens und
reichten Experten- und Zeugenfragen ein. Die Klägerin war dabei der Auf-
fassung, dass eine medizinische Expertise nicht eingeholt werden müsse,
weil von einer Anerkennung der grobfahrlässigen Schadenszufügung
durch den Beklagten auszugehen sei. Diese Anerkennung rühre daher,
dass die I._____ Versicherung als Betriebshaftpflichtversicherer des Be-
klagten bei der Erledigung des direkten Schadens, also des Personen-
schadens an E._____, mit der Zahlung von Fr. 214'281.-- die Grobfahr-
lässigkeit implizit anerkannt habe, soweit dies eine Haftungsvoraus-
setzung darstellte. Die I._____ Versicherung habe in dieser Schadens-
erledigung nach Massgabe der dem Versicherungsvertrag zugrunde lie-
genden Allgemeinen Vertragsbedingungen (AVB) als Vertreterin des Be-
klagten gehandelt. Der Beklagte habe sich daher die Handlungen seines
Betriebshaftversicherers anrechnen zu lassen, weshalb die Grobfahrläs-
sigkeit auch für das vorliegende Verfahren schon feststehe. Der Sozial-
versicherer übernehme nämlich mit der Subrogation durch Legalzession
den Haftpflichtanspruch des Geschädigten tel quel mit allen Vor- und
Nachteilen. Wenn sich der Beklagte nicht auf die Anerkennung der Grob-
fahrlässigkeit bei der Erledigung des Direktschadens behaften lasse, ver-
halte er sich widersprüchlich und somit rechtsmissbräuchlich. In der Ein-
gabe vom 22. März 2012 widerspricht der Beklagte den Darstellungen der
Klägerin und bestreitet insbesondere, dass weder die I._____ Versiche-
rung noch das Spital G._____ jemals eine Grobfahrlässigkeit bezüglich
der der vorliegenden Klage zugrunde liegenden Operation anerkannt hät-
ten. Die Klägerin unterstellt dem Rechtsvertreter des Beklagten in ihrem
Schreiben vom 26. März 2012 wahrheitswidrige Darstellungen in dessen

- 16 -
Duplik in Bezug auf die Entbindung von Dr. F._____, des Spitals und des
Beklagten von der ärztlichen Geheimhaltungspflicht.
12.
Am 20. Dezember 2012 gelangte der damalige Instruktionsrichter an Prof.
Dr. med. Q._____ zwecks Anfrage für einen Gutachterauftrag. Mit Schrei-
ben vom 7. Januar 2013 sagte der Gutachter zu.
13.
Der neue Instruktionsrichter legte mit Schreiben vom 4. Juli 2013 fest,
dass vor dem Erteilen des Gutachterauftrages die medizinischen Akten zu
vervollständigen und gleichzeitig Zeugen- und Expertenfragen vorzuschla-
gen seien; nach Einsicht in die ergänzten medizinische Akten könnten die
Zeugenfragen ergänzt werden, bevor dann die Zeugeneinvernahmen an-
gesetzt würden; nach Durchführung der Zeugeneinvernahmen könnten
die Expertenfragen allenfalls ergänzt werden. Seien die Expertenfragen
einmal bereinigt, würde der Gutachterauftrag erteilt.
14.
Die Vervollständigung der Akten und die Bereinigung von Experten- und
Zeugenfragen dauerten bis Ende 2013. Am 30. Januar 2014 wurden die
beiden Zeugen einvernommen. Die Zeugin E._____ brachte zur Zeugen-
einvernahme zahlreiche Unterlagen mit, welche alsdann zu den Akten
genommen wurden. Der Instruktionsrichter gab der Klägerin mit Schrei-
ben vom 31. März 2014 Gelegenheit, sich zu den neu eingelegten Unter-
lagen zu äussern und im Nachgang zu den Zeugenbefragungen die Ex-
pertenfragen zu ergänzen. Nach Retournierung der Unterlagen erhielt der
Beklagte mit Schreiben vom 11. Juni 2014 Gelegenheit, dasselbe zu tun.
15.
Mit Verfügung vom 20. November 2014 wurde der Gutachterauftrag mit
Fragenkatalog an Prof. Dr. Q._____ erteilt. Das Gutachten wurde am 21.
April 2015 erstattet und am Folgetag den Parteien zur Stellungnahme zu-
gesandt.

- 17 -
16.
In ihrer Stellungnahme vom 5. Juni 2015 ortete die Klägerin – ohne kon-
krete Zusatz- und/oder Ergänzungsfragen zu stellen – verschiedene Män-
gel im Gutachten; so habe der Experte nicht alle Fragen beantwortet, ha-
be teilweise ausweichend geantwortet und wiesen die Antworten teils so-
gar Widersprüche auf. Inhaltlich habe die Expertise zu Tage gefördert,
dass der Operateur die bereits damals zum Standard gehörende und ver-
pflichtende Augenkontrolle nicht durchgeführt habe, wodurch es zur Ver-
letzung des Augenmuskels gekommen sei. Diese Verletzung hätte unter
Beachtung der damals verpflichtenden Vorgaben mit an Sicherheit gren-
zender Wahrscheinlichkeit vermieden werden können. Anatomische Be-
sonderheiten, welche zur Erhöhung des Verletzungsrisikos hätten führen
können, hätten nicht vorgelegen. Weiter konstatiere der Experte, dass der
Operateur die rechte Seite in viel ausgedehnterem Masse operiert habe,
obschon die linke Seite stärker erkrankt war, was eine grobe Sorgfalts-
pflichtverletzung impliziere, zumal es bei dieser ausgedehnten Operation
zur Augenverletzung gekommen ist. Sollte das Gericht nicht von einer
groben Pflichtverletzung ausgehen, beantragte die Klägerin die Einholung
eines Obergutachtens.
17.
Der Beklagte sah in seiner Eingabe vom 14. Juli 2015 die wesentlichen
Punkte in der Expertise beantwortet und als Basis ausreichend, gestützt
darauf ein Urteil fällen zu können. Ob der Operateur grobfahrlässig ge-
handelt habe, sei eine Rechtsfrage, und somit vom Gericht und nicht vom
Experten zu beantworten. Auf die Einholung eines Obergutachtens sei zu
verzichten.
18.
Aufgrund der fehlenden Rechtsgrundlage für die vom Bundesgericht ver-
langte 'double instance' für medizinische Staatshaftungsklagen wurde das
vorliegende Verfahren bis Ende Januar 2016 intern sistiert. Es wurde mit
dem Verfassen des Referates wieder aufgenommen; dies auch, nachdem
der klägerische Rechtsvertreter am 7. April 2016 mit Hinweis auf die Ver-

- 18 -
meidung einer Prozessverjährung um Fortsetzung des Verfahrens gebe-
ten hat.
Auf die weiteren Vorbringen der Parteien wird, soweit für die Beurteilung
der Klage erforderlich, im Rahmen der Erwägungen noch eingegangen.
Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
Mit Klage vom 28. August 2009 erhob die Eidgenössische Invalidenversi-
cherung (nachfolgend Klägerin) gegen den Kreis A._____ (Beklagter) die
Regressforderung mit einer Klagesumme von total Fr. 422‘434.-- (beste-
hend aus bereits geleisteten inkl. bis zum AHV-Pensionsalter kapitalisier-
ten Invalidenversicherungsleistungen nebst Verzugszins) aus Staatshaf-
tung für einen Spitalarzt im Nachgang zu einer missratenen Polysinusitis-
Operation. Mit prozessleitendem Teilurteil vom 6. September 2011 ent-
schied das Verwaltungsgericht (1. Kammer) bereits verbindlich über die
Zuständigkeit, das anwendbare Haftungsrecht und dessen Verfassungs-
mässigkeit sowie die Verjährungseinrede, wobei die Begründungen dafür
zusammen mit dem Haupturteil in der Sache erfolgen sollten. Im Hauptur-
teil vom 23. Juni 2016 gilt es – nebst der Nachlieferung der ausstehenden
Begründungen bezüglich der erwähnten Verfahrens- und Vorfragen (im
Sachverhalt Ziff. 9) – in materieller Hinsicht namentlich noch das Mass
des Verschuldens (Vorwurf: Grobverschulden bzw. grobe Sorgfaltspflicht-
verletzung des operierenden Spitalarztes), die Frage der Widerrechtlich-
keit (fehlende/ungenügende ärztliche Aufklärung vor Operationseingriff),
die staatsrechtliche Haftbarkeit des Beklagten für den entstandenen
Schaden (Schadenszuordnung) und gegebenenfalls die Rechtmässigkeit
der Höhe der geltend gemachten Regressforderung (Schadensberech-
nung) zu entscheiden, wobei es sich hier wegen der revidierten Kantons-
verfassung (KV; BR 110.100) bzw. der zugehörigen Anschlussgesetzge-
bung betreffend Gebietsreform sowie der damit einhergehenden Neukon-

- 19 -
stituierung der Gebietskörperschaften (grundsätzliche Abschaffung der 39
Kreise; neu 11 Regionen; s. Gesetz über die Gebietsreform im Kanton
Graubünden vom 23. April 2014 [Mantelgesetz; BR 110. 200]; ab 1. Ja-
nuar 2016 in Kraft getreten) und den seither wechselnden Haftungsver-
antwortlichkeiten in den Gebietskörperschaften rechtfertigt, auch dazu im
Haupturteil vorausschauend kurz Stellung zu beziehen.
2. a)
Laut Art. 108 Abs. 1 Satz 1 KV bestehen die Kreise, welche von Gemein-
den delegierte Aufgaben wahrnehmen, bis zwei Jahre nach Inkrafttreten
der Einteilung des Kantons in Regionen als Körperschaften des kantona-
len öffentlichen Rechts weiter. In der Botschaft zu dieser Bestimmung
(Botschaft 2011-2012 Heft Nr. 18, S. 1999), die vom Bündner Stimmvolk
am 23. September 2012 mit Teilrevision der Kantonsverfassung vom 23.
Juni 2012 deutlich angenommen wurde, steht geschrieben, dass es sich
dabei namentlich um die Kreise A._____, B._____ und C._____ handelt.
Später wurde bemerkt, dass auch der Kreis D._____ noch überkommuna-
le Aufgaben (Feuerwehr) wahrnimmt (vgl. dazu RB Protokoll Nr. 7 vom
13. Januar 2015). Für die vier erwähnten Kreise wechseln die Haftungs-
verantwortlichkeiten demnach erst Ende 2017 bzw. zwei Jahre nach Ein-
führung ab 2016. Für das streitberufene Gericht ist damit klar, dass für die
Weiterexistenz des Beklagten und damit auch für dessen verfahrensrele-
vanter Passivlegitimation im Klageverfahren eine genügende Rechts-
grundlage auf Verfassungsstufe besteht, den Beklagten haftungsrechtlich
bis zum Ablauf dieser Übergangsfrist ins Recht fassen zu können.
b)
Zur örtlichen, sachlichen und funktionellen Zuständigkeit des streitberufe-
nen Verwaltungsgerichts – so wie sie schon im Teilurteil vom 6. Septem-
ber 2011 bejaht wurde – gilt es begründend was folgt festzuhalten: Das
alte Verantwortlichkeitsgesetz vom 29. Oktober 1944 erklärte noch die Zi-
vilgerichte für die Beurteilung von Haftungsansprüchen gegen öffentlich-
rechtliche Körperschaften für zuständig und spruchbefugt. Dieses Gesetz

- 20 -
wurde mit dem Erlass des neuen Gesetzes über die Staatshaftung (SHG;
BR 170.050) vom 5. Dezember 2006 aufgehoben. In Art. 14 Abs. 1 SHG
wird dabei das Verwaltungsgericht des Kantons Graubünden für die Beur-
teilung von Haftungsansprüchen gegen Organe des Gemeinwesens und
in ihrem Dienste stehenden Personen für zuständig erklärt. Weiter be-
stimmt Art. 18 SHG übergangsrechtlich, dass für die im Zeitpunkt des In-
krafttretens dieses Gesetzes (per 1. Mai 2007) noch hängigen Verfahren
das Klageverfahren nach bisherigem Recht gelte. Da im vorliegenden Fal-
le in jenem Zeitpunkt noch keine Klage anhängig war, gilt für das jetzige
Klageverfahren somit klarerweise die Zuständigkeit und (erstinstanzliche)
Spruchbefugnis des Verwaltungsgerichts. Die entsprechende Vorschrift
findet sich auch in Art. 63 Abs. 1 lit. c des Gesetzes über die Verwaltungs-
rechtspflege (VRG; BR 370.100), wonach das Verwaltungsgericht im Kla-
geverfahren explizit auch Entschädigungsansprüche aus dem Staatshaf-
tungsgesetz zu entscheiden hat. Dasselbe muss selbstverständlich auch
für Vorfälle gelten, welche sich noch unter der Herrschaft des alten Ver-
antwortlichkeitsgesetzes vom 29. Oktober 1944 verwirklicht haben, aber
erst nach Inkrafttreten des Staatshaftungsgesetzes am 1. Mai 2007 mit-
tels Klageeinreichung (hier konkret per 28. August 2009) bei einer Ge-
richtsinstanz anhängig gemacht wurden, weil der ordentliche Rechtsweg
damit am besten und vernünftigsten garantiert werden kann und so auch
keine unerwünschte Parallelität der Gerichtsverfahren entstehen kann.
c)
Zum anwendbaren Recht wurde ebenfalls schon im Teilurteil vom 6. Sep-
tember 2011 rechtsverbindlich festgehalten, dass auf das zur Diskussion
stehende Haftungsereignis aus dem Jahre 1992 (zeitgerecht) auch noch
das damals gültige Verantwortlichkeitsgesetz vom 29. Oktober 1944 An-
wendung finden müsse. Die Parteien sind sich grundsätzlich darin einig,
dass sich die materiellen Voraussetzungen für die Haftung des Kreises
anhand der am Tage der fehlerhaften Operation geltenden Rechtslage zu
beurteilen ist. Damals galt aber eben noch das Gesetz über die Verant-

- 21 -
wortlichkeit der Behörden und Beamten und die Haftung der öffentlich-
rechtlichen Körperschaften vom 29. Oktober 1944 (vgl. Beilage 22 der
Klägerin [KB act. 22]). In Art. 4 dieses alten Verantwortlichkeitsgesetzes
(VG) war für die Behörden und Beamte des Kantons, der kantonalen An-
stalten und der Bezirke eine normale Verschuldenshaftung vorgesehen,
während Art. 5 Abs. 1 VG für Behörden und Beamte der Kreise, der Ge-
meinden und der übrigen selbständigen öffentlich-rechtlichen Anstalten
nur bei absichtlicher oder grobfahrlässiger Verletzung der Dienstpflichten
eine Haftbarkeit vorsah. Immerhin war in Art. 5 Abs. 2 VG noch die Mög-
lichkeit vorgesehen, dass die Kreise, Gemeinden usw. die Verantwortlich-
keit auf dem Wege der Gesetzgebung auch auf leichte Fahrlässigkeit
ausdehnen könnten. Der Kreis A._____ (Beklagter) hat dies nicht ge-
macht. Weder die Spitalordnung vom …. 1920 (vgl. Beilage 3 des Beklag-
ten [BB act. 3]) noch die Verfassung vom …. 1990 (BB act. 1) sahen eine
derartige Ausdehnung der Haftung vor. Erst im Spitalgesetz … 1996 (BB
act. 4) des Beklagten erfolgte diese Ausdehnung, also in einem Zeitpunkt
nach der fehlerhaften Operation. Aus diesem Grunde ist das Gericht für
den vorliegenden Fall zur Ansicht gelangt, dass eine Haftung des Beklag-
ten nur für grobfahrlässiges Verhalten des damals operierenden Spitalarz-
tes bestanden hat.
Der Klägerin stellt sich dazu auf den Standpunkt, dass die vom alten Ver-
antwortlichkeitsgesetz getroffene unterschiedliche Haftung im Vergleich
zwischen dem Kanton und der Bezirke einerseits sowie den Kreisen und
Gemeinden anderseits sachlich in keiner Weise begründbar und damit
willkürlich sowie verfassungswidrig sei. Die Klägerin übersieht dabei, dass
es sich hier nicht um eine spezifisch für medizinisches Personal geltende
Haftungsnorm handelte, sondern um eine solche, die generell für Beamte
und Funktionäre der Kreise und der Gemeinden Geltung hatte. Im Zu-
sammenhang mit dem Erlass des Verantwortlichkeitsgesetzes von 1944
hatte ursprünglich tatsächlich die Absicht bestanden, die Haftung auch für
Beamte der Kreise und der Gemeinden auf leichte Fahrlässigkeit auszu-

- 22 -
dehnen. Nachträglich kamen der Regierung dann aber doch Bedenken
bezüglich der Funktionäre der Kreise und Gemeinden (vgl. PETER SALZ-
GEBER, Die Amtshaftung im schweizerischen Recht mit besonderer
Berücksichtigung des bündnerischen Verantwortlichkeitsgesetzes vom
29. Oktober 1944, Diss. Zürich 1979, S. 298 ff.), da so die Gefahr beste-
he, dass sich als Folge der schärferen Haftung gerade pflichtbewusste
Gemeinde- und Kreisbewohner den Gemeinwesen nicht mehr zur Verfü-
gung stellen würden. Sie könnten möglicherweise befürchten, schon we-
gen kleineren Nachlässigkeiten mit dem strengen Gesetz in Konflikt zu
geraten. Der Grosse Rat folgte dann diesen Bedenken und beliess es be-
züglich der Kreise und Gemeinden bei der bisherigen gültigen Regelung
(d.h. nur Haftung für absichtliche oder grobfahrlässige Pflichtverletzun-
gen). Eine Verletzung von Verfassungsrecht ist bei dieser unterschiedli-
chen Haftungsregelung für den Kanton und die Bezirke einerseits sowie
die Kreise und die Gemeinden anderseits für das Gericht aber nicht er-
sichtlich, da diese Unterschiedlichkeit der Regelung sachlich durchaus
nachvollziehbar ist. Daran ändert auch nichts, dass im nachfolgenden
Staatshaftungsgesetz, welches am 1. Mai 2007 in Kraft trat, für alle Ge-
meinwesen die gleichen Haftungsvoraussetzungen vorgesehen sind.
d)
Bezüglich der Verjährungseinrede des Beklagten vermag sich das streit-
berufene Gericht der Argumentation der Klägerin anzuschliessen. Zu den
gleichen Schlüssen ist im Übrigen auch das Berner Verwaltungsgericht in
seinem Urteil 100.2008.23499U vom 30. Juni 2010 i.S. Eidgenössische
Invalidenversicherung gegen die Einwohnergemeinde R._____ gelangt.
Die I._____ ist Mitglied der Schweizerischen Vereinigung für Haftpflicht-
und Motorfahrzeugversicherer, die 1981/82 mit dem Bundesamt für Sozi-
alversicherung eine Vereinbarung betreffend Verjährungsverzicht für Re-
gressansprüche abgeschlossen hat. In Ziff. 2a) dieser Vereinbarung wur-
de bestimmt, dass die beteiligten Versicherungsgesellschaften gegenüber
Regressansprüchen nach Art. 48ter ff. AHVG und Art. 51 IVG für sich

- 23 -
und ihre Versicherten auf die Einrede der Verjährung verzichten, sofern
der Regressanspruch rechtzeitig schriftlich angemeldet worden sei (Re-
plik: KB act. 2). Als Beginn der jeweils geltenden Verjährungsfrist gelte
derjenige Tag, an dem die Anmeldung zum Leistungsbezug bei den zu-
ständigen Organen der AHV oder IV eingegangen sei. Vorliegend ge-
schah dies am 21. September 1993 (KB act. 8). Bereits am 15. November
1993 hat die Invalidenversicherung bei der I._____ als Vertreterin des
Beklagten die Regressansprüche angemeldet (KB act. 29), also rechtzei-
tig und innerhalb der einjährigen Verjährungsfrist. Damit kam gleichen-
tags, folglich ab dem 15. November 1993, der 10-jährige Verjährungsver-
zicht zum Tragen. Der Verjährungsverzicht ist daher im November 2003
abgelaufen. Rechtzeitig ist in der Folge die schriftliche Verlängerung des
Verjährungsverzichts erfolgt, zunächst bis am 31. Dezember 2004 und
danach lückenlos jeweils jährlich bis zum 31. August 2009. Dabei hat die
I._____ auch diese späteren Verlängerungen jeweils ausdrücklich im
Namen der Versicherten, also des Beklagten erklärt. Damit ist für das Ge-
richt verfahrensrechtlich hinreicht erstellt, dass die geltend gemachte Re-
gressforderung – sofern sie materiell tatsächlich Bestand haben sollte –
nicht verjährt ist.
3. a)
In materieller Hinsicht müssen für die Anerkennung der Klage aus Haft-
pflichtrecht in der Regel die vier folgenden Leistungskriterien erfüllt sein.
Erstens muss ein finanziell genau quantifizierbarer Schaden entstanden
sein; zweitens muss ein Kausalzusammenhang zwischen dem Schadens-
ereignis und dem erlittenen Schaden nachgewiesen werden können; drit-
tens muss der Eintritt des Schadens auf eine Widerrechtlichkeit bzw. ärzt-
liche Sorgfaltswidrigkeit des Schadensverursachers zurückgeführt werden
können und viertens muss den Schädiger immer ein Verschulden (ausser
bei Kausalhaftungen) treffen, wobei je nach gesetzlicher Regelung ein ab-
sichtliches oder zumindest grobfahrlässiges Verschulden des Schädigers
verlangt wird, andernfalls bereits ein leichtes Verschulden zur Haftpflicht

- 24 -
der dafür verantwortlichen Organe, Institutionen oder Einzelpersonen
genügen kann. Im Lichte dieser Kriterien gilt es auch hier zu entscheiden,
ob alle vier Haftungskriterien durch den operierenden Spitalarzt bzw. des
für ihn haftenden Beklagten erfüllt wurden und damit die Klage grundsätz-
lich Bestand hat, oder ob dies hier aus irgend einem Grunde gerade nicht
der Fall ist und die Klage deshalb abzuweisen wäre. Unbestritten ist all-
seits geblieben, dass ein Schaden in der Grössenordnung von Fr.
422‘434.-- zzgl. Verzugszins (bei AHV-Pensionsalter von 65 Jahren für
Frauen „De lege ferenda“ [ab 1. Januar 2021]) bzw. von Fr. 415‘265.--
zzgl. Zinstreffnis (bei AHV-Pensionsalter 64 Jahre für Frauen „De lege la-
ta“ bis Ende 2020 gültig) entstanden ist und folgerichtig bezüglich
grundsätzlicher Regressberechtigung der Klägerin nicht weiter geprüft
werden muss. Dasselbe gilt bezüglich der Kausalität zwischen der missra-
tenen Polysinusitis-Operation im Jahre 1992 durch den operierenden Spi-
talarzt (Behandlungsfehler) und den seither geklagten sowie gutachterlich
mehrfach bestätigten (dauerhaft verbleibenden) Gesundheits- und Ar-
beitsbeeinträchtigungen der damals operierten Spitalpatientin. Diese zwei
Kriterien müssen in der Folge deshalb nicht mehr erläutert werden, da sie
vom Gericht schon (unbestritten und anerkanntermassen) als erfüllt an-
gesehen werden und auf weitere Ausführungen dazu folglich verzichtet
werden kann.
Klagegegenstand der nachfolgenden Erwägungen bilden aus haftpflicht-
rechtlicher Perspektive somit im Besonderen einzig noch die Kriterien des
Verschuldens (Grobfahrlässigkeit) sowie der Widerrechtlichkeit (Operati-
onseingriff mit/ohne pflichtgemässe Aufklärung der Patientin durch Opera-
teur). Sodann werden noch die weiter aufgeworfenen Fragen bezüglich
Schadenszuordnung und Schadenberechnung zu beantworten sein.
b)
Gemäss Art. 8 und 9 VG des vorliegend anwendbaren Gesetzes über die
Verantwortlichkeit der Behörden und Beamten und die Haftung der öffent-
lich-rechtlichen Körperschaften vom 29. Oktober 1944 (VG; aBR 170.050

- 25 -
– Erlass heute ausser Kraft) gilt eine Verschuldenshaftung (heute Kausal-
haftung) des Staates, wobei für die Gemeinden und die übrigen Körper-
schaften eine Beschränkung auf Vorsatz und grobe Fahrlässigkeit be-
steht. Laut Art. 21 VG kommen subsidiär die Bestimmungen von Art. 41 ff.
OR zur Anwendung, also die Grundsätze der ausservertraglichen Haft-
pflicht (vgl. ANTON K. SCHNYDER/WOLFGANG PORTMANN/MARKUS MÜLLER-
CHEN, Ausservertragliches Haftpflichtrecht, 2. Aufl., Zürich 2013, 5. Kapi-
tel: Verschulden und Verschuldenshaftung, S. 81 ff.; HEINZ REY, Ausser-
vertragliches Haftpflichtrecht, 4. überarbeitete und ergänzte Auflage,
Zürich u.a. 2008, § 7 Verschuldenshaftung, S. 187 ff.). Die Verschulden-
shaftung setzt sich danach aus objektiven und subjektiven Elementen zu-
sammen. In objektiver Hinsicht gilt es, die konkrete schädigende Hand-
lung mit einem abstrakten Verhaltensmassstab zu vergleichen. Eine wich-
tige Rolle spielt in diesem Zusammenhang der Gefahrensatz (vgl. HARDY
LANDOLT/IRIS HERZOG-ZWITTER, Arzthaftungsrecht, Zürich/St. Gallen 2015,
Verschuldenshaftung versus Gefährdungshaftung, N 48-50, S. 15 f.) Wer
einen Zustand schafft, der eine andere Person schädigen könnte, ist ver-
pflichtet, die zur Vermeidung dieses Schadens erforderlichen Massnah-
men zu treffen (vgl. BGE 130 III 193 E.2.2, 126 III 113 E.2a/aa, 112 II 138
E.2/3). Nach diesem Grundsatz handelt eine schädigende Person dann
schuldhaft, wenn sie einerseits einen Gefahrenzustand schafft bzw. auf-
recht erhält und andererseits die gebotenen Schutzmassnahmen nicht er-
greift. Verglichen wird die zu beurteilende Handlung mit derjenigen einer
vernünftig und besonnen handelnden Person. Es findet somit gleichsam
eine Objektivierung des Verschuldens statt, was nach herrschender Lehre
aber hinzunehmen ist. Als subjektives Element setzt das Verschulden zu-
sätzlich Urteilsfähigkeit bzw. Verschuldens- oder Deliktsfähigkeit voraus.
Der Gesetzgeber im Schweizerischen Obligationenrecht (OR – Ergän-
zung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches [ZGB; SR. 220 - Fünfter
Teil]) unterscheidet zwischen Vorsatz und Fahrlässigkeit. Zudem differen-
zieren Lehre und Rechtsprechung zwischen leichtem und schwerem Ver-

- 26 -
schulden. Den Vorsatz gilt es hier noch vertieft zu betrachten. Handelt die
schädigende Person nicht mit der unter den gegebenen Umständen er-
forderlichen Sorgfalt, so handelt sie fahrlässig (BGE 137 III 539 E.5.2, 116
Ia 162 E.2c). Verletzt die schädigende Person durch ihr Verhalten ele-
mentarste Vorsichtsgebote, deren Befolgung sich jeder vernünftigen Per-
son in der gleichen Situation aufdrängt, so handelt sie grobfahrlässig
(BGE 133 V 511 E.5.1, 121 V 40 E.3b, 119 II 443 E.2a, 115 II 283 E.2a).
Verletzt die schädigende Person die erforderliche Sorgfaltspflicht nur ge-
ringfügig, so liegt leichte Fahrlässigkeit vor (LANDOLT/HERZOG-ZWITTER,
a.a.O., Verhaltensunrecht/Missachtung von Schutznormen - Sorgfalts-
pflichten, N 525-535, S. 171 f. und § 10 Verschulden, N 738-758, S. 245
ff.; im Besonderen § 11 Die ärztliche Sorgfaltspflichtverletzung, N 759-
850, S. 253 ff.). Gemäss Rechtsprechung des Bundesgerichts wiegt die
Fahrlässigkeit mittelschwer, wenn das Verschulden, ohne leicht zu sein,
nicht einen solchen Grad erreicht, dass es die Anwendung von Art. 44
Abs. 2 OR (=Herabsetzungsgrund) ausschliessen würde (BGE 100 II 332
E.3a). Im Lichte dieser Vorgaben gilt es auch hier zu entscheiden.
c)
Nach Prüfung aller Fakten und Würdigung der dazu eingegangenen Gut-
achten von Prof. Dr. H._____ vom 23. August 1994 und PD Dr. K._____,
Unispital I._____, vom 24. Oktober 1995 (s. im Sachverhalt Ziff. 2) sowie
im Besonderen dem Gerichtsgutachten von Prof. Dr. Q._____ vom 21.
April 2015 (s. dazu im Sachverhalt Ziff. 15-17) ist das streitberufene Ge-
richt hier zur Überzeugung gelangt, dass im konkreten Fall eine grobe
Fahrlässigkeit bezüglich des Verhaltens des am …. 1992 die Geschädigte
operierenden Spitalarztes bejaht werden muss. Bereits den Ausführungen
der Klägerin in ihren Rechtsschriften (s. im Sachverhalt Ziff. 4 – im Be-
sonderen ad lit. A) Schadenszufügung, C) Grobfahrlässigkeit, und D) Fol-
gen der Operation) vermag sich das Verwaltungsgericht weitgehend an-
zuschliessen. Dort wurde zu Recht festgehalten, dass ein wiederholtes
Stanzen trotz weggefallener Sicht infolge starker Blutung der Patientin im

- 27 -
Operationsgebiet eine Verletzung elementarster Vorsichtsgebote darstel-
le. Es gilt dabei noch klarzustellen, dass der begangene Kunstfehler des
operierenden Spitalarztes nicht darin liegt, dass die papier-/hauchdünne
Augenhöhlendecke (lamina papyracea) durchstossen wurde, sondern
darin, dass der Operateur wiederholt Stanzen in der Augenhöhle ohne
Sicht (wegen Blut- und Gewebematerial) anbrachte und dabei nicht zeit-
nah auf allfällige Positionsveränderungen der Augäpfel achtete. Im Ope-
rationsbericht vom ….. 1992 beschreibt der Chirurg bzw. operierende Spi-
talarzt noch selbst, dass die Sicht im Operationsgebiet u.a. aufgrund einer
Blutung schlecht gewesen sei, "… sodass jatrogen die lamina papyracea
eröffnet wird und dieser Umstand während einigen Griffen mit der Stanze
nicht erkennt wird“ (KB act.1). Der beigezogene Experte Prof. Dr. Q.____
antwortet in seinem Gutachten vom 21. April 2015 auf die Fragen der
Klägerin diesbezüglich nicht ganz präzise und damit etwas ausweichend
(vgl. insbesondere Antwort auf Frage 14 der Klägerin auf S. 8). Die Ant-
wort auf Frage 15 der Klägerin lässt sodann aber kaum mehr Zweifel an
der Verletzung elementarster Vorsichtsgebote: Demnach hat der verant-
wortliche Chirurg die Operation ohne ersichtlichen Grund erheblich aus-
gedehnt und dabei die arteria ehtimoidalis anterior (vgl. Antwort auf Frage
12 der Klägerin) verletzt, was die ohnehin schwierigen Sichtverhältnisse
noch zusätzlich einschränkte. Auch ohne diese Komplikation gehörte es
gemäss dem genannten Experten bereits 1992 zum Standard, dass bei
der Verwendung von sog. Hajek-Stanzen im Siebbeinbereich auch das
Auge während des Stanzvorganges von aussen betrachtet werden müs-
se. Dies sei deshalb nötig, da sich das Auge bei einer Stanzbewegung -
mit welcher in der Augenhöhle Gewebe abgetragen wird - eindeutig be-
wege (Antwort auf Frage 15 der Klägerin auf S. 8 des Gutachtens). Wenn
nun also der Operateur während einigen Griffen mit seiner Stanze nicht
erkennt, dass er die Augenhöhle eröffnet hat, so lässt dies keinen ande-
ren Schluss zu, als dass er beim Einsatz der Hajek-Stanze im Siebbein-
bereich das Auge der Patientin von aussen nicht betrachtet hat, obschon

- 28 -
dies gemäss Experte zum Zeitpunkt der strittigen Operation bereits zum
Standard (operatives Allgemeinwissen) gehörte. Wenn diese Vorkehr
(Parallelüberwachung Augenstellung) somit also schon unter normalen
Operationsverhältnissen Standard ist, so wird sie spätestens bei schwie-
rigen Sichtverhältnissen (Vermeidung „Blindflug“ während OP) wie hier
ohne Zweifel zu einem absolut wichtigen und elementaren Vorsichtsge-
bot, das haftungs- und verantwortungsrechtlich zwingend als "Muss"-
Kriterium zu werten ist. Das Vorliegen einer groben Fahrlässigkeit ist da-
her erstellt, womit sich die von der Klägerin aufgeworfene Frage erübrigt,
ob - wegen der Vertretung des Beklagten durch die I._____ und deren
Handhabung des Direktschadens - die Schwelle der Grobfahrlässigkeit für
die Haftung des Beklagten faktisch auf leichte Fahrlässigkeit (weil Aner-
kennung des Schadens durch Betriebshaftpflichtversicherung schon
längst erfolgt sei) gesenkt wurde oder nicht (vgl. dazu im Sachverhalt
noch Ziff. 2, Ziff. 5 [Klageantwort] sowie Ziff. 17 der Beklagten).
4. a)
Zur Widerrechtlichkeit gemäss Art. 41 Abs. 1 OR gilt es festzuhalten, dass
dieser die Aufgabe zukommt, die möglichen Tatbestände der Haftung in
einer noch zu konkretisierenden Weise einzuschränken. Würde nämlich
jeder Normverstoss, d.h. die Verletzung aller denkbaren Vorschriften, zu
einer Haftung führen, würde das die Haftbarkeit zu sehr ausdehnen.
Selbst wenn ein Verhalten einen Schaden verursacht und zu diesem im
Verhältnis der Kausalität steht, reicht das noch nicht aus, um eine Haftung
zu bejahen. Vielmehr bedarf es der Widerrechtlichkeit im Sinne eines
qualifizierten Normverstosses (vgl. SCHNYDER/PORTMANN/MÜLLER-CHEN,
a.a.O., 4. Kapitel: Widerrechtlichkeit, N 134 S. 57; REY, a.a.O., § 6 Wider-
rechtlichkeit, S. 153 ff.). Laut Rechtsprechung des Bundesgerichts ist die
Widerrechtlichkeit objektiv zu verstehen. Danach ist die Schadenszufü-
gung widerrechtlich, wenn ein absolutes Recht der geschädigten Person
verletzt (Erfolgsunrecht) oder ein Vermögensschaden durch Verstoss ge-
gen eine einschlägige Schutznorm (Verhaltensunrecht) bewirkt wird (vgl.

- 29 -
LANDOLT/HERZOG-ZWITTER, a.a.O., N 501, S. 162 f. mit Hinweis auf die Ur-
teile: BGE 129 IV 322 E.2.2.2, 123 II 577 E.4c, 122 III 176 E.7b, 118 Ib
473 E.2b, 116 Ib 367 E.4b, 115 II 15 E.3a, 113 Ib 420 E.2 und 108 II 305
E.2b). Die Prüfung der Widerrechtlichkeit hat sich demnach vorliegend
sowohl auf den eigentlichen Operationseingriff als solchen als auch auf
die ärztliche Aufklärungspflicht im Vorfeld der Operation zu beziehen (s.
LANDOLT/HERZOG-ZWITTER, a.a.O., § 12 Informationsfehler, Aufklärungs-
grundsatz N 853 ff., S. 281 ff.; Umfang und Zeitpunkt der Aufklärung, N
870 und 902).
b)
Nachdem die grobe Fahrlässigkeit bereits erstellt ist (vgl. E.3b, hiervor),
kommt der Frage einer ungenügenden oder gar fehlenden fachärztlichen
Aufklärung durch den operierenden Spitalarzt vor dem chirurgischen Na-
sen-/Augenhöhleneingriff (Polysinusitis-Operation) vom ….. 1992 keine
entscheidende Bedeutung mehr zu. Grundsätzlich ist das streitberufene
Gericht im konkreten Fall der Ansicht, dass die Aufklärung der Geschä-
digten durch den Operateur und Schadensverursacher beweismässig
nicht erstellt ist, zumal die Beweislast bei dieser Verfahrenskonstellation
selbstverständlich bei Letzterem bzw. dem für ihn haftenden Beklagten
liegt. Die rudimentären Notizen in der Krankengeschichte – wie z.B. der
Vermerk vom 15. November 1991: „Gespräche ad OP“ – sind jedenfalls
zu unspezifisch, als dass bereits gestützt darauf auf eine umfassende
Orientierung der Patientin über die Gefahren und Risiken der betreffen-
den Operation zugunsten des operierenden Chirurgen/Spitalarztes ge-
schlossen werden könnte. Nach Auffassung des Gerichts spielt es dabei
keine Rolle, welche Gepflogenheiten oder Usancen im betreffenden Spital
anfangs der 90er Jahre geherrscht haben. Die Klägerin führte in diesem
Zusammenhang zu Recht aus, dass das Bundesgericht bereits zum Zeit-
punkt der schädigenden Operation hohe Anforderungen an die Aufklärung
eines Arztes/einer Ärztin über die Gesundheitsrisiken eines geplanten
Eingriffs in die körperliche Integrität eines Patientin/einer Patientin gestellt

- 30 -
hatte (so schon BGE 117 Ib 197 E.2a-c vom 28. Mai 1991; also in einem
Zeitpunkt bevor die hier zur Diskussion stehenden Operation vom … 1992
stattfand; BGE 133 III 121 E.4). Das Bundesgericht macht keinen Unter-
schied zwischen Universitäts-, Zentrums- und Regionalspitälern in Bezug
auf den Nachweis der erfolgten Aufklärung und deren Umfang. Es ist da-
her Sache des Beweisbelasteten, wie er mit dieser Situation umgeht. Im
vorliegenden Fall haben nun aber weder die Krankengeschichte noch die
Zeugenbefragungen des Operateurs und der Geschädigten vom 30. Ja-
nuar 2014 den verlangten Nachweis erbracht, dass eine Aufklärung über
die Risiken der bevorstehenden Operation stattgefunden hätte und sich
der operierende Spitalarzt somit absolut korrekt verhalten hätte.
c)
Selbst wenn aber der betreffende Chirurg und Spitalarzt seine damalige
Spitalpatientin klaglos und nachvollziehbar über die beabsichtigte Infundi-
bulektomie aufgeklärt hätte, so wäre diese Einwilligung und damit der
Rechtfertigungsgrund für den in Frage stehenden Körpereingriff hier hin-
fällig bzw. ohne rechtliche Relevanz, und zwar aus zwei Gründen: Zum
einen deckt die tatsächliche oder hypothetische Einwilligung des Patien-
ten immer nur den nach den Regeln der ärztlichen Kunst (lege artis) vor-
genommenen Eingriff ab, nicht aber den unsorgfältigen Eingriff (BGE 123
II 577 E.4d/ee); zum anderen hat der operierenden Spitalarzt laut Gutach-
ter seine Operation auf der rechten Seite deutlich über eine Infundibulek-
tomie ausgeführt, indem er seinen Eingriff bis zur Schädelbasis nach hin-
ten ausführte, und zwar bis in die Keilbeinhöhle, welche er ebenfalls ope-
rativ eröffnete (Antwort auf Frage 15 der Klägerin bzw. Frage 1 des Be-
klagten). Zudem konnte der Experte nicht nachvollziehen, weshalb der
operierenden Spitalarzt auf der rechten Seite der Patientin deutlich aus-
gedehnter operierte, zumal die linke Seite eigentlich mehr Erkrankung ge-
zeigt hatte (Antwort auf Frage 16 des Beklagten). Im Zuge der ausge-
dehnten Operation kam es dann zu einer Verletzung der arteria ehtimoi-
dalis anterior und durch den Blutaustritt wiederum zu erschwerten Sicht-

- 31 -
verhältnissen. Von einer Einwilligung der (aufgeklärten) Patientin und so-
mit einem die Widerrechtlichkeit ausschliessenden Rechtfertigungsgrund
für den missratenen Eingriff in deren körperliche Integrität/Unversehrtheit
kann hier deshalb so oder anders keine Rede sein.
5.
Was die Schadenszuordnung und somit die ins Recht gefasste Schuld-
nerschaft (hier Beklagter) der eingeklagten Forderung betrifft, so ist unter
den Parteien unbestritten und insbesondere auch unwiderlegt geblieben,
dass eine allfällige Regressforderung den Beklagten bzw. den Arbeitge-
ber des operierenden Spitalarztes betrifft. An der Passivlegitimation des
Beklagten besteht für das streitberufene Gericht deshalb ebenfalls nicht
der geringste Zweifel (vgl. E.2a, hiervor). Diese Rechtsauffassung ist si-
cherlich richtig, nachdem sich aus dem Aktendossier ergibt, dass die Klä-
gerin schon am 15. November 1993 bei der damals zuständigen Betriebs-
haftpflichtversicherung, I._____, als legitimierte Vertreterin des Beklagten
ihre Regressansprüche angemeldet hatte (KB act. 29). Der Regress beur-
teilt sich dabei allerdings noch nach den inzwischen aufgehobenen Art.
48ter ff. AHVG und Art. 52 IVG. Erinnert sei hier zudem daran, dass die
erwähnte Betriebshaftpflichtversicherung ebenso Mitglied der Schweizeri-
schen Vereinigung für Haftpflicht- und Motorfahrzeugversicherer ist, wel-
che 1981/82 mit dem Bundesamt für Sozialversicherung (BSV) eine Ver-
einbarung betreffend Verjährungsverzicht für Regressansprüche abge-
schlossen hat (Replik: KB act.2). In Ziffer 2a) dieser Vereinbarung wurde
ausdrücklich bestimmt, dass die beteiligten Versicherungsgesellschaften
gegenüber Regressansprüchen gemäss Art. 48ter ff. AHVG und Art. 52
IVG für sich und ihre Versicherten auf die Einrede der Verjährung verzich-
ten, sofern der erhobene Regressanspruch rechtzeitig schriftlich ange-
meldet worden sei. Gerade dies ist hier geschehen, zumal die Klägerin
nachweislich bereits 22 Monate nach der missratenen Operation in dieser
Beziehung aktiv wurde und so ein zuverlässiges und einleuchtendes Kla-
gefundament für ihren Regress legte.

- 32 -
6. a)
Im Hinblick auf die Schadensberechnung und demnach die Höhe der vor
Verwaltungsgericht instanziierten Klagesumme gilt es festzuhalten, dass
die Klägerin tatsächlich und allseits unbestritten für die Zeit vom 1. Januar
1993 bis zum 31. August 2009 für die Geschädigte bereits Rentenleistun-
gen im Umfang von Fr. 296‘548.-- erbrachte. Der Kapitalwert der ab dem
1. September 2009 bis zum 64. Altersjahr der Geschädigten auszurich-
tenden Leistungen, bei Fr. 12‘156.-- pro Jahr, beträgt somit Fr. 118'717.--.
Insgesamt ist die Klagesumme der Klägerin daher beim derzeit noch gel-
tenden Pensionsalter für Frauen von 64 Jahren auf Fr. 415‘265.-- (Fr.
296‘548.-- + Fr. 118'717.--; s. KB 18) zu beziffern. Die Schadensberech-
nung hat dabei nach Massgabe des Nettolohnes zu erfolgen, obwohl die
Arbeitgeberin der Geschädigten am 7. April 2005 im Fragebogen zu Han-
den der Invalidenversicherung noch bestätigte, dass die bei ihr beschäf-
tigte Lohnempfängerin (Geschädigte) als N._____ ein Monatssalär von
Fr. 4‘850.-- verdienen könnte (KB 10). Die Klägerin hielt dazu fest, es tref-
fe zwar zu, dass die Arbeitgeberin in den früheren Fragebögen von 1993
und 1997 das Valideneinkommen lediglich auf bis zu Fr. 3‘200.-- pro Mo-
nat beziffert habe. Selbst wenn man auf diese tieferen Einkommenszah-
len (1993/1997) abstellen wollte, wäre der entstandene Einkommensaus-
fall mit Fr. 324‘909.-- aber stets noch höher als die in der gleichen Zeit-
spanne effektiv ausgerichteten Versicherungsleistungen von Fr. 296‘548.-
-. Der Anspruch der Klägerin sei somit ausgewiesen.
Der Beklagte hält hingegen die Rentenverfügungen vom 23. September
1994 der IV-Stelle des Kantons Graubünden (im Sachverhalt Ziff. 3, hier-
vor) für fehlerhaft, allenfalls sogar für nichtig. Die Klägerin habe die Rente
der Patientin (Geschädigten) nicht nach Massgabe des Einkommensver-
gleichs bemessen und damit nicht der im Haftpflichtrecht gebräuchlichen
Berechnungsart für Erwerbsschäden entsprochen. So sei der tatsächlich
ausbezahlte Lohn der Patientin viel höher gewesen als der Lohn, der die
IV-Stelle ihrer Berechnung für die Ermittlungen des IV-Grades zugrunde

- 33 -
gelegt habe. Für unrechtmässig ausgerichtete Versicherungsleistungen
bestehe aber kein Regressrecht. Die Klägerin habe die Arbeits- und Er-
werbsfähigkeit der Patientin mit 50 % angenommen und sie sei deswegen
von einem Invalideneinkommen von Fr. 1‘550.-- pro Monat ausgegangen.
Tatsächlich habe die Patientin allerdings auch nach der missratenen Ope-
ration am ….. 1992 weiterhin den vollen Lohn von Fr. 3‘100.-- pro Monat
bezogen. Die Arbeitgeberin der Patientin begründete diese Gehaltshöhe
damit, dass die Geschädigte zugleich noch Minderheitsaktionärin dersel-
ben Gesellschaft sei. Korrekterweise hätte die Klägerin bei dieser Kon-
stellation damit aber beim Invalideneinkommen vom tatsächlich bezoge-
nen Lohn ausgehen müssen, da für unrechtmässig ausgerichtete IV-
Leistung-en überhaupt kein Regressrecht bestehe.
b)
Damit der mit der vorliegenden Klage eingeforderte Regressbetrag in vol-
lem Umfang zugesprochen werden kann, müssen die von der Klägerin
ausgerichteten Rentenleistungen auch dem haftpflichtrechtlich relevanten
Schaden der Rentenempfängerin entsprechen (BGE 134 III 489 E.4). Wie
die Klägerin dazu korrekt ausführt, ist die sachliche Kongruenz gegeben,
da die Rente der Patientin/Geschädigten ausschliesslich nach Massgabe
des Einkommensvergleichs bemessen wurde, was dem haftpflichtrecht-
lich relevanten Erwerbsschaden entspricht. Die Geschädigte war vor dem
schädigenden Ereignis vollzeitig erwerbstätig und sie wäre es weiterhin
geblieben, wie die Zeugenbefragung vom 30. Januar 2014 gezeigt hat (s.
dort Antworten der Zeugin auf Fragen 4 und 6 von Rechtsanwalt Markus
Schmid). Weiter ist auch die ereignisbezogene Kongruenz gegeben, weil
die Rentenleistungen der Klägerin aufgrund desselben Ereignisses aus-
bezahlt werden, welches auch zu einem haftpflichtrechtlichen Schaden
geführt hat. Dasselbe ist zur persönlichen Kongruenz zu sagen. Auch die-
se Kongruenz zwischen Rente und Haftpflichtanspruch scheint dem Ge-
richt gegeben zu sein, im Besonderen auch in Bezug auf die Kinderren-
ten, welche nicht den Kindern zustehen, sondern den erziehungsberech-

- 34 -
tigten Personen, an welche sie ausbezahlt werden (vgl. im Sachverhalt
Ziff. 4 - Klage Rz. 76 mit Literaturhinweis).
c)
Was das Vorbringen des Beklagten betrifft, die Berechnungen der Invali-
denversicherung zum Invaliditätsgrad und damit zur Rentenhöhe seien
fehlerhaft erfolgt, gilt es auf das Urteil des Bundesgerichts 4C.374/2005
vom 10. Januar 2006 E.4.1 hinzuweisen; darin schloss sich das Bundes-
gericht der Auffassung der Eidgenössischen Invalidenversicherung an,
wonach das Sachgericht in einem Regressprozess zur - vorfrageweisen -
Feststellung der Leistungsansprüche nach dem Invalidenversicherungs-
gesetz (IVG) nicht noch einmal denselben Aufwand zu treiben habe, wie
die zuständigen Behörden der Sozialversicherung. Die Voraussetzungen
der gesetzlichen Leistungen im Sinne von Art. 48ter AHVG seien – mit
Verweis auf BGE 110 V 176 E.2a – erfüllt, wenn die entsprechenden Leis-
tungen in einer Verfügung festgelegt wurden, soweit diese weder nichtig
noch mit einem Mangel behaftet sei, der nach der Praxis zur Wiederer-
wägung führen könnte. Das Gericht ist dazu im Einklang mit der Klägerin
der Auffassung, dass die Rentenverfügungen vom 23. September 1994
weder nichtig noch mit einem schwerwiegenden Mangel behaftet sind und
ihnen daher volle Rechtsverbindlichkeit zukommt (vgl. KB act. 11 und 12).
d)
Die Klägerin behandelt in ihrer Klage (im Sachverhalt Ziff. 4 – Klage Rz.
69 ff.) umfassend die Sozialkomponente des Lohnes der Patientin/Ge-
schädigten nach der missratenen Operation. Auf Rückfrage der Behörden
wurde dieser Lohn von der Arbeitgeberin noch dokumentarisch belegt. In
ihrem Schreiben vom 11. August 2005 legt dieselbe Arbeitgeberin noch
dar (KB act. 57), dass sie das 50 %-Pensum der Geschädigten zu 100 %
entlöhne, um zu vermeiden, dass die Patientin als Mitinhaberin der Firma
(Minderheitsaktionärin) Ergänzungsleistungen beziehen müsse. Dass sol-
che Zahlungen bei der Invaliditätsbemessung nicht zu berücksichtigen
sind, hat das Bundesgericht aber bereits mehrfach entschieden (so u.a.

- 35 -
bereits in BGE 104 V 90; bestätigt in den Urteilen des Bundesgerichts
9C_670/2014 vom 13. Mai 2015 E.3.1, 3.3, 4.2 und E.5.1, 5.2 sowie
9C_622/2012 vom 18. März 2013 E.2.2). Die von der Beklagten behaup-
teten Mängel bei den Rentenverfügungen sind somit nirgends ersichtlich.
e)
Was die Höhe der Regressforderung angeht, so besteht für das Gericht
keinerlei Zweifel, dass die Berechnungen der Klägerin korrekt ausgefallen
sind, zumal die Beklagte diese auch nie bestritten hat. Nach heutigem
Gesetzes- und Erkenntnisstand wird die Geschädigte mit 64 und nicht
erst mit 65 Jahren das AHV-berechtigende Pensionsalter erlangen, ob-
wohl die Erhöhung des AHV-Alters voraussichtlich schrittweise schon ab
2018 eingeführt und dieser Systemwechsel auf den 1. Januar 2021 abge-
schlossen und umgesetzt sein soll. Die sich im Parlament abzeichnende
Tendenz für die Erhöhung des AHV-Alters für Frauen auf 65 Jahre ("de
lege ferenda") reicht nach Ansicht des Gerichts hier aber nicht aus, um
sich über das aktuell noch geltende AHV-Pensionsalter für Frauen von 64
Jahren ("de lege lata") hinwegzusetzen (s. KB act. 18). Laut Beschluss
des Ständerates vom September 2015 geht die politische Entwicklung
derzeit dahin, dass auf den 1. Januar 2018 die Einführung einer entspre-
chenden Gesetzesrevision angegangen wird und das Frauenrentenalter
ab 1. Januar 2021 neuerdings 65 Jahre betragen sollte. Eine erste Er-
höhung erfolgt auf den 1. Januar 2018 um drei Monate, die nächsten
Schritte erfolgen auf Anfang 2019 (sechs Monate), 2020 (neun Monate)
und 2021 (12 Monate). Die heute 58-jährige Patientin wird im Jahre 2022
das aktuell gültige AHV-Rentenalter von 64 Jahren erreichen. Wollte man
dazu anderer Meinung sein, würde sich die Klagesumme auf Fr. 422‘434.-
- (Fr. 296‘548.-- plus [künftige Rente kapitalisiert bis 2023] Fr. 125‘886.--)
belaufen. Nach Ansicht des streitberufenen Gericht ist vorliegend jedoch
auf das jetzt gültige AHV-Pensionsalter abzustellen (vgl. zum Ganzen:
Medienmitteilung der Bundesversammlung vom 19. August 2016 betref-
fend "AHV und Pensionskassen für die Zukunft sichern" [https:

- 36 -
//www.parlament.ch/press-releases/Pages/mm-sgk-n-2016-08-19-b.aspx]
sowie Abstimmungsunterlagen für den 25. September 2016 betreffend (2.
Volksinitiative vom 17. Dezember 2013 "AHV-plus: für eine starke AHV",
BBl 2015 9551, [https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/me-
dienmitteilungen.msg-id-61671.html]). Die berechtigte und zu schützende
Regressforderung beläuft sich im konkreten Fall somit auf Fr. 415‘265.--
(Fr. 296‘548.-- plus [künftige Rente kapitalisiert bis 2022] Fr. 118'717.--).
f)
Der Beklagte macht weiter geltend, dass die I._____ der Arbeitgeberin
der Patientin/Geschädigten Lohnvorschusszahlungen bis zum 31. März
1994 zurückerstattet habe (unter Verweis auf KB act. 54); die Klägerin
mache aber Rentenleistungen für die Zeit ab dem 1. Januar 1993 geltend
(so in Klageantwort S. 14, zweiter Absatz). Die Klägerin wendet dagegen
in ihrer Replik (im Sachverhalt Ziff. 7 – Replik Rz. 55) ein, dass die ver-
meintlich von der Betriebshaftpflichtversicherung erbrachten Leistungen
nicht quantifiziert würden, sodass nicht geprüft werden könne, ob solche
Leistungen auf den Regressanspruch angerechnet werden könnten; zu-
mal auch nicht klar sei, ob solche Leistungen durch den Haftpflichtversi-
cherer bereits im Rahmen der Regelung des Direktschadens berücksich-
tigt worden seien. Diese Ausführungen blieben in der Duplik unerwidert
(im Sachverhalt Ziff. 8). Das Gericht erachtet diese vom Beklagten vorge-
tragenen rechtshindernden Behauptungen - gleichermassen wie die Klä-
gerin - als zum Beweisthema des Beklagten gehörend. Während die Klä-
gerin nachweist, Versicherungsleistungen ab dem 1. Januar 1993 ausge-
richtet zu haben, werden auf Seiten des Beklagten keine Beweise vorge-
bracht, wonach ein bestimmter Geldbetrag effektiv noch an die Regress-
forderung angerechnet werden sollte. Aus diesem Grunde taxiert das
streitberufene Gericht die erbrachten Rentenleistungen der Klägerin als
beweisrechtlich genügend aus- und nachgewiesen.

- 37 -
g)
Zur Geltendmachung von Verzugszinsen ist zu sagen, dass auf eine sol-
che Forderung gemäss der bereits eingangs im Zusammenhang mit der
Verjährung erwähnten Vereinbarung (s. E.2d, hiervor) zwischen den Haft-
pflichtversicherern und dem Bundesamt für Sozialversicherung (BSV) je-
weils verzichtet wird, sofern der Haftpflichtige angemessene Akontozah-
lungen leistet. Da die damalige Betriebshaftpflichtversicherung keine sol-
chen Akontozahlungen getätigt hat, ist/bleibt es der Klägerin unbenom-
men, solche nunmehr doch noch zu verlangen. Diese Zinspflicht würde
natürlich gleichwohl bestehen, selbst wenn die Vertretung des Beklagten
durch die damalige Betriebshaftpflichtversicherung, I._____ Versiche-
rungsgesellschaft, vorher durch das Gericht verneint worden wäre (s. da-
zu E.5, hiervor). Die Höhe des Verzugszinses von 5 % ist ebenfalls kor-
rekt, da sie dem nach Art. 73 Abs. 1 OR vorgesehenen Zinstreffnis für
solche Fälle entspricht. Ferner gibt es auch an den festgelegten Laufzei-
ten (zuerst vom 1. Januar 1993 bis zum 31. August 2009 [= Fr. 126‘744.--]
und danach noch ab dem 1. September 2009) nichts auszusetzen, zumal
diese Zeitfenster zutreffen und sich selbst der Beklagte nicht dagegen zur
Wehr setzte.
7. a)
In Anbetracht des Ausgangs dieses Klageverfahren werden die Gerichts-
kosten gestützt auf Art. 73 Abs. 1 VRG dem materiell beinahe vollständig
unterliegenden Beklagten auferlegt. Eine Änderung bzw. kleine Reduktion
der Klagesumme um Fr. 7'169.-- (Fr. 422'434.-- minus Fr. 415'265.--) ist
einzig wegen des zu hoch veranschlagten AHV-Pensionsalters (65 statt
recte aktuell 64 Jahre) vorzunehmen, was ziffernmässig bei einer zinsbe-
reinigten Streitsumme von weit über ½ Million Franken aber keinen Ein-
fluss auf die Kostenverlegung haben kann, obwohl im Dispositiv aus ge-
nau diesem Grunde konsequenterweise nur noch auf eine teilweise Gut-
heissung der Klage erkannt werden kann. Das erstinstanzliche Gericht
erachtet hier ermessensweise eine Staatsgebühr von Fr. 20‘000.-- für an-
gemessen, weil es sich um eine rein vermögensrechtliche Angelegenheit

- 38 -
mit beträchtlichem Streitwert handelt. Das Verfahren war zudem komplex
und es mussten ein Teilurteil und ein Haupturteil gefällt werden. Es wurde
ein gerichtliches Gutachten (Kosten Fr. 6‘000.--) eingeholt und zwei Zeu-
gen (Auslagen Fr. 195.--) wurden einvernommen. Die entstandenen, für
die Fallbeurteilung notwendigen und unverzichtbar verursachten Mehr-
kosten in Bezug auf das Gerichtsgutachten vom 21. April 2015 und die
Zeugeneinvernahmen vom 30. Januar 2014 sind dabei verfahrensbedingt
ebenfalls dem Beklagten - zusätzlich zur Staatsgebühr - zu überbinden.
b)
Laut Art. 78 Abs. 2 VRG wird dem Bund, dem Kanton und den Gemein-
den sowie den mit öffentlich-rechtlichen Aufgaben betrauten Organisatio-
nen in der Regel keine Parteientschädigung zugesprochen, wenn sie in
ihrem amtlichen Wirkungskreis obsiegen. In Lehre und Rechtsprechung
sind Ausnahmen von dieser Grundregel aber denkbar und anerkannt, so
namentlich wenn es um Regressansprüche von Sozialversicherungsträ-
gern in einem Klageverfahren geht, da sich dieses dem Zivilprozess ent-
sprechend nach der Verhandlungsmaxime (Art. 55 Abs. 1 der Schweizeri-
schen Zivilprozessordnung [ZPO; SR 272]) und der Dispositionsmaxime
(Art. 58 Abs. 1 ZPO) – anstatt der im öffentlichen Recht sonst üblichen
Offizial- und Untersuchungsmaxime – richtet, weshalb die Folgen der Be-
weislosigkeit laut Art. 8 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (ZGB; SR
210) hier derjenige zu tragen hat, der daraus Rechte und Ansprüche zu
seinen Gunsten herleiten möchte. Im Sinne einer Ausnahme sind deshalb
bei Forderungs- und Regressansprüchen durch Sozialversicherungsträ-
ger angemessene Parteientschädigungen möglich und rechtlich zulässig
(MARCEL ALEXANDER NIGGLI/PETER UEBERSAX/HANS WIPRÄCHTIGER [Hrsg.],
THOMAS GEISSER in: Basler Kommentar [BSK] zum Bundesgerichtsgesetz
[BGG], 2. Aufl. Basel 2011, zu Art. 68 N 21 in fine S. 762-763; sowie noch
einmal Urteil des Bundesgerichts 4C.374/2005 vom 10. Januar 2006 E.5
– wenn auch dort ohne nähere Begründung).

- 39 -
Ausgangspunkt für die Gewährung einer Parteientschädigung zu Gunsten
der materiell überwiegend obsiegenden Klägerin ist hier ihre anwaltliche
Honorarnote vom 9. Juni 2016, worin eine Entschädigung von insgesamt
Fr. 38‘325.50 (unterteilt in Bemühungen bis Ende 2010 von Fr. 22‘349.05
sowie Bemühungen ab Januar 2011 von Fr. 15‘976.45) geltend gemacht
wurde (gegliedert in: Aufwand bis Ende 2010: 81.5 Arbeitsstunden à Fr.
240.-- [Fr. 19‘560.--] plus Auslagen [Porti/Kopien/Telefonate] Fr. 1‘210.50,
und plus MWST 7.6 % [Fr. 1‘578.55], ergibt Zwischentotal Fr. 22‘349.05;
plus Aufwand ab Januar 2011: 60 Arbeitsstunden à Fr. 240.-- [Fr. 14‘400.-
-] zzgl. Auslagen [Porti/Kopien/Telefonate] Fr. 393.--, MWST 8.0 % [Fr.
1‘183.45], ergibt 2. Zwischentotal Fr. 15‘976.45). An der Höhe und Zu-
sammensetzung dieser Honorarnote über total Fr. 38‘325.50 gibt es aus
Sicht des Gerichts nichts zu bemängeln oder nach unten zu korrigieren,
zumal die anwaltliche Honorarnote vom 10. Juni 2016 des Beklagten mit
insgesamt Fr. 61‘511.65 noch bedeutend höher ausfiel, was ebenfalls für
den Bestand und die Verhältnismässigkeit der besagten Honorarnote der
Klägerin vom 9. Juni 2016 spricht. In diesem Umfang hat der unterliegen-
de Beklagte die Klägerin also noch aussergerichtlich zu entschädigen.
c)
Zur Rechtmittelbelehrung sei einzig noch klargestellt, dass das streitberu-
fene Verwaltungsgericht bei Staatshaftungsfragen neu als erste Gerichts-
instanz fungiert und gegen dessen Urteil (ab Zustellungsdatum) innert 30
Tagen die Weiterzugsmöglichkeit an das Kantonsgericht Graubünden be-
steht (vgl. Art. 85b VRG als Übergangsbestimmung betreffend 'doppelter
Instanzenzug' im Kanton Graubünden; sowie Botschaft Heft Nr. 7/2015-
2016 S. 373; laut Kantonsamtsblatt vom 4. Februar 2016 ist Art. 85b VRG
rückwirkend per 1. Februar 2016 in Kraft gesetzt worden).
Demnach erkennt das Gericht:

- 40 -
1.
Die Klage wird teilweise gutgeheissen und der Kreis A._____ verurteilt,
der Eidgenössischen Invalidenversicherung einen Regressbetrag von Fr.
415'265.-- zu bezahlen,
zuzüglich Zins von Fr. 126'744.-- (Zinssatz zu 5 % bei mittlerem Verfall)
für die Zeit vom 1. Januar 1993 bis 31. August 2009 und
zuzüglich Zins von 5 % ab dem 1. September 2009 auf Fr. 415'265.--.
2.
Die Gerichtskosten, bestehend
aus einer Staatsgebühr von
Fr.
20'000.--
aus den Gutachterkosten von
Fr.
6'000.--
aus den Auslagen für Zeugeneinvernahmen Fr.
195.--
und den Kanzleiauslagen von
Fr.
770.--
zusammen
Fr.
26'965.--
gehen zulasten des Kreises A._____ und sind innert 30 Tagen seit Zustel-
lung dieses Entscheids an die Finanzverwaltung des Kantons Graubünden,
Chur, zu bezahlen.
3.
Aussergerichtlich hat der Kreis A._____ die Eidgenössische Invalidenver-
sicherung mit total Fr. 38'325.50 (inkl. MWST) zu entschädigen.
4.
[Rechtsmittelbelehrung]
5.
[Mitteilungen]
Die an das Kantonsgericht Graubünden erhobene Berufung wurde mit Urteil vom
21. Februar 2019 abgewiesen (ZK2 16 55).