ge_gerichte · ATAS/520/2025 · 2025-06-30 · fr


Siégeant : Catherine TAPPONNIER, présidente ; Dana DORDEA et Christine 
LUZZATTO, juges assesseures 
 
 
 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GEN ÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/872/2025 
ATAS/520/2025 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 30 juin 2025 
Chambre 4 
 
En la cause 
A______ 
 
 
recourante 
contre 
CAISSE CANTONALE GENEVOISE DE CHÔMAGE 
 
 
intimée 
 


 
 
 
 
A/872/2025 
- 2/11 - 
EN FAIT 
 
 A______ (ci-après : l'assurée), née le ______ 1974, veuve, est originaire de la 
république démocratique du Congo. Elle est entrée en Suisse le 16 février 2016 et 
est titulaire d'une autorisation d'établissement (permis C). 
b. Elle s'est inscrite auprès de l'office régional de placement (ci-après : ORP) le 
22 août 2022 en vue d'un emploi à temps plein (100%), et a sollicité auprès de la 
caisse cantonale genevoise de chômage (ci-après : la caisse) le versement 
d'indemnités de chômage dès le 22 août 2022. 
c. Par décision du 21 octobre 2022, confirmée par décision sur opposition du 
4 janvier 2023, la caisse a refusé de donner suite à la demande d'indemnités de 
l'assurée, au motif qu'elle ne justifiait d'aucune période de cotisation pendant son 
délai-cadre de cotisation (du 22 août 2020 au 21 août 2022), et qu'elle n'invoquait 
aucun motif de libération. 
d. Un délai-cadre a été ouvert le 9 janvier 2023, uniquement pour l'octroi de 
mesures relatives au marché du travail. 
 Le 16 janvier 2025, une confirmation de nouveau délai-cadre a été remise à 
l'assurée. 
b. Les 17 et 31 janvier 2025, afin d'évaluer un éventuel droit à des indemnités, la 
caisse a demandé à l'assurée de lui transmettre notamment : 
- 
Le formulaire de demande d'indemnité dûment complété, daté et signé, 
- 
Une copie de son permis de séjour, 
- 
Une attestation d'employeur, 
- 
Une copie de son contrat de travail, 
- 
Un récapitulatif des missions temporaires, 
- 
Une copie des fiches de salaire pour tous les mois travaillés, 
- 
Une copie de l'attestation d'affiliation auprès d'une caisse de compensation 
AVS, 
- 
Une lettre explicative du temps consacré et des revenus avant son inscription, 
concernant son activité indépendante, 
- 
Une attestation de gain intermédiaire du SECO pour le mois de janvier 2025, 
concernant son activité indépendante. 
c. L'assurée a transmis ces documents à la caisse, qui les a reçus les 31 janvier et 
10 février 2025. 
Dans une attestation établie le 29 janvier 2025, l'employeuse B______ a indiqué 
que l'assurée avait travaillé pour elle du 22 au 24 mars 2023 en tant que 


 
 
 
 
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couturière, et que le contrat avait pris fin à l'échéance de la mission à durée 
déterminée. 
Le 4 février 2025, l'assurée a précisé n'avoir exercé aucune activité salariée auprès 
de l'association C______ (ci-après : l'association). Son engagement se limitait à 
une participation bénévole et à un stage de perfectionnement, sans aucune 
rémunération. Elle ne possédait donc pas de contrat de travail, ni de fiches de 
salaire attestant d'un emploi rémunéré. Elle a produit à ce titre une attestation de 
participation établie par l'association le 23 août 2022, indiquant que l'assurée 
participait avec régularité à l'atelier de couture et de recyclage de vêtements quatre 
fois trois heures par semaine, et qu'elle aidait la responsable d'atelier à former les 
participant(e)s à la couture. 
Le 7 février 2025, l'assurée a expliqué avoir exercé son activité indépendante les 
15, 16 et 17 novembre 2024 et que le total de ses revenus pour cette période 
s'élevait à CHF 125.-. 
d. Par décision du 12 février 2025, la caisse a refusé de donner suite à la demande 
d'indemnités de l'assurée, au motif que durant son délai-cadre (soit du 9 janvier 
2023 au 8 janvier 2025), elle n'avait totalisé que 4.2 jours de période de cotisation 
(conversion de trois jours ouvrables en jours civils au moyen du facteur 1.4 : 3 x 
1.4 = 4.2) et qu'aucun motif de libération ne pouvait lui être appliqué. 
e. Le 18 février 2025, l'assurée a formé opposition à la décision précitée. Elle a 
expliqué avoir suivi une formation en tant qu'employée de maison, lingère en 
EMS et aide à domicile pour les personnes âgées. Cette formation lui avait permis 
d'acquérir des compétences essentielles pour travailler dans le secteur des soins et 
de l'aide à domicile, particulièrement demandé sur le marché du travail. 
Elle a également mentionné avoir suivi une formation en conduite professionnelle, 
grâce à laquelle elle a obtenu son permis de conduire catégorie B, et que cette 
compétence élargissait ses opportunités professionnelles, notamment pour des 
postes nécessitant des déplacements. 
Elle a par ailleurs indiqué qu'en raison des difficultés à trouver un emploi 
immédiatement, elle avait décidé de se former à la création d'entreprise afin de 
développer un projet entrepreneurial dans le domaine de la couture, en précisant 
qu'elle était diplômée et disposait de plus de quinze ans d'expérience dans ce 
secteur. 
Elle a demandé la prise en compte de son parcours professionnel et des formations 
suivies, qui visaient à faciliter sa réinsertion sur le marché du travail. 
Conformément à l'art. 14 LACI, elle a prié la caisse de considérer les formations 
comme une exception aux exigences de cotisation, et de réévaluer son dossier en 
conséquence. 
À l'appui de son opposition, l'assurée a notamment produit un contrat de 
formation avec l'office pour l'orientation, la formation professionnelle et continue 


 
 
 
 
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(ci-après : OFPC) de créatrice de vêtement CFC daté du 10 juillet 2018, un 
certificat de Pôle formation Sàrl daté du 6 mars 2023, attestant que l'assurée avait 
suivi avec succès la formation d'employée de maison et lingère en EMS et aide à 
domicile aux personnes âgées du 6 février au 6 mars 2023, une attestation de 
participation aux cours de formation complémentaire établie par l'association des 
services des automobiles, ainsi qu'un certificat de D______ daté du 6 décembre 
2024, attestant qu'elle avait suivi un programme d'introduction à la création 
d'entreprise du 25 novembre 2024 au 6 décembre 2024. 
f. Par décision sur opposition du 10 mars 2025, la caisse a rejeté l'opposition de 
l'assurée au motif qu'elle n'apportait aucun élément supplémentaire lui permettant 
d'annuler sa décision du 12 février 2025. En effet, l'assurée ne pouvait justifier, 
durant son délai-cadre de cotisation, ni d'une période minimale de cotisation de 
douze mois, ni d'une période de libération de plus de douze mois. La formation 
revendiquée par l'assurée ne pouvait être prise en considération, puisqu'elle ne 
représentait pas plus de douze mois. Quant à l'obtention de son permis de 
conduire, bien qu'elle lui permettait d'élargir ses opportunités professionnelles, 
celle-ci n'avait aucune valeur d'étude et ne pouvait être prise en compte pour 
justifier une période de libération de la période de cotisation. 
 Par acte du 12 mars 2025, l'assurée a recouru devant la chambre des assurances 
sociales de la Cour de justice contre cette décision, en concluant à une 
réévaluation de son dossier et à sa libération des conditions relatives à la période 
de cotisation. Elle a fait valoir que le décès de son mari, survenu le 17 février 
2024, avait constitué un choc émotionnel majeur, l'ayant contrainte à interrompre 
toute activité professionnelle les jours suivants le décès. Elle a également soutenu 
que ses filles étaient bloquées à l'étranger, ce qui l'avait obligée à gérer leur cas, 
ajoutant ainsi une pression supplémentaire à sa propre situation. Malgré ces 
difficultés, elle avait continué à rechercher un emploi et à suivre des formations 
afin d'améliorer ses chances de réinsertion professionnelle. 
À l'appui de son recours, la recourante a notamment produit une attestation 
d'entretien établie par E______ en date du 12 mars 2025, confirmant qu'elle avait 
été reçue en entretien durant l'année 2024, ainsi que le certificat de D______ daté 
du 6 décembre 2024 joint à son opposition du 18 février 2025. Elle a par ailleurs 
produit une demande de matériel pour une activité professionnelle de couturière, 
adressée le 7 janvier 2025 à la Fondation . 
En outre, elle a fourni un certificat médical établi par son psychiatre le 7 mai 
2024, indiquant qu'elle était très affectée par la distance de ses deux filles et par le 
décès de son époux le 17 février 2024. Elle souffrait d'isolement, n'ayant plus de 
famille dans son pays d'origine, et le rapatriement de ses deux filles était la seule 
solution favorable pour son bien-être. 
b. Par réponse du 14 mai 2025, l'intimée a conclu au rejet du recours et à la 
confirmation de la décision attaquée. En effet, la recourante n'avait travaillé que 


 
 
 
 
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du 22 au 24 mars 2023 et ne comptabilisait pas douze mois de cotisation, mais 
seulement 4.2 jours. De plus, une libération des conditions relatives à la période 
de cotisation ne pouvait entrer en considération. 
c. Par réplique envoyée le 25 mai 2025, la recourante a pris acte du maintien de la 
position de l'intimé et l'a acceptée. Elle a néanmoins tenu à rappeler les principes 
posés par l'art. 14 al. 2 LACI, qui protégeait les personnes contraintes en raison 
d'évènements soudains (divorce, décès, invalidité etc.) de reprendre une activité 
lucrative dans un délai bref, sans avoir pu anticiper cette nécessité. La recourante 
a indiqué qu'après une période difficile, elle avait retrouvé un emploi à 100% en 
tant que couturière-lingère dans un EMS. 
d. Sur quoi, la cause a été gardée à juger. 
 
EN DROIT 
 
1. 
 
1.1 Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 8 de la loi sur l'organisation 
judiciaire, du 26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), la chambre des assurances 
sociales de la Cour de justice connaît, en instance unique, des contestations 
prévues à l'art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances 
sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA - RS 830.1) relatives à la loi fédérale sur 
l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité, du 25 juin 
1982 (loi sur l’assurance-chômage, LACI - RS 837.0). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
1.2 Le droit à l'indemnité de chômage est principalement régi par la LACI et 
l'ordonnance sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas 
d'insolvabilité du 31 août 1983 (OACI – RS 837.02). Les dispositions de la LPGA 
s’appliquent à l'assurance-chômage obligatoire, à moins que la LACI n'y déroge 
expressément (art. 1 al. 1 LACI). 
1.3 Interjeté dans la forme (art. 61 let. b LPGA, applicable par le renvoi de l'art. 1 
al. 1 LACI) et le délai de trente jours (art. 60 al. 1 et 38 al. 4 let. b LPGA ; art. 62 
al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 1985 [LPA –
 E 5 10]) prévus par la loi, le recours est recevable. 
2. 
Le litige porte sur le droit de la recourante à l'indemnité de chômage à partir du 
mois de janvier 2025, singulièrement sur la question de savoir si elle peut se 
prévaloir des règles sur la libération des conditions relatives à la période de 
cotisation. 
 
3. 
 


 
 
 
 
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3.1 L'assuré a droit à l'indemnité de chômage s'il est sans emploi ou partiellement 
sans emploi (art. 8 al. 1 let. a LACI). Est réputé sans emploi celui qui n'est pas 
partie à un rapport de travail et qui cherche à exercer une activité à plein temps 
(art. 10 al. 1 LACI). 
Le droit à l'indemnité de chômage suppose notamment que les conditions relatives 
à la période de cotisation soient remplies ou que l'assuré en soit libéré (art. 8 al. 1 
let. e LACI). 
3.2 Selon l'art. 9 al. 1 LACI, des délais-cadres de deux ans s'appliquent aux 
périodes d'indemnisation et de cotisation, sauf disposition contraire de la loi. Le 
délai-cadre applicable à la période de l'indemnisation commence à courir le 
premier jour où toutes les conditions dont dépend le droit à l'indemnité sont 
réunies (art. 9 al. 2 LACI). Le délai-cadre applicable à la période de cotisation 
commence à courir deux ans plus tôt (art. 9 al. 3 LACI). 
L'art. 13 al. 1 LACI dispose que celui qui, dans les limites du délai-cadre prévu à 
cet effet (art. 9 al. 3 LACI), a exercé durant douze mois au moins une activité 
soumise à cotisation remplit les conditions relatives à la période de cotisation. 
Selon l'art. 13 al. 2 LACI, compte également comme période de cotisation le 
temps durant lequel l'assuré exerce une activité en qualité de travailleur sans avoir 
atteint l'âge à partir duquel il est tenu de payer les cotisations AVS (let. a), sert 
dans l'armée, dans le service civil ou dans la protection civile conformément au 
droit suisse ou accomplit un cours obligatoire d'économie familiale qui a lieu 
pendant toute la journée et durant au moins trois semaines sans discontinuer 
(let. b), est partie à un rapport de travail, mais ne touche pas de salaire parce qu'il 
est malade (art. 3 LPGA) ou victime d'un accident (art. 4 LPGA) et, partant, ne 
paie pas de cotisations (let. c), ou a interrompu son travail pour cause de maternité 
(art. 5 LPGA) dans la mesure où ces absences sont prescrites par les dispositions 
de protection des travailleurs ou sont conformes aux clauses des conventions 
collectives de travail (let. d). 
N'ont ainsi droit à l'indemnité de chômage en principe que des personnes qui ont 
travaillé et ainsi contribué au financement de l'assurance (Boris RUBIN, 
Commentaire de la loi sur l'assurance-chômage, 2014, n. 2 et 8 ad art. 13). 
3.3 
3.3.1 L'art. 14 al. 1 LACI prévoit que sont libérées des conditions relatives à la 
période de cotisation les personnes qui, dans les limites du délai-cadre (art. 9 
al. 3 LACI) et pendant plus de douze mois au total, n'étaient pas parties à un 
rapport de travail et, partant, n'ont pu remplir les conditions relatives à la période 
de 
cotisation, 
en 
raison 
d'une 
formation 
scolaire, 
reconversion 
ou 
perfectionnement professionnel, à la condition qu'elles aient été domiciliées en 
Suisse pendant dix ans au moins (let. a), ou d'une maladie (art. 3 LPGA), accident 
(art. 4 LPGA) ou maternité (art. 5 LPGA), à la condition qu’elles aient été 
domiciliées en Suisse pendant la période correspondante (let. b). 


 
 
 
 
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Selon la jurisprudence constante, il doit exister un lien de causalité entre les 
motifs de libération énumérés à l'art. 14 al. 1 LACI et l'absence d'une durée 
minimale de cotisation. La preuve stricte de la causalité, dans une acception 
scientifique, ne saurait cependant être exigée ; l'existence d'un lien de causalité 
doit déjà être admise lorsqu'il apparaît crédible et concevable que l'une des 
circonstances énumérées à l'art. 14 al. 1 LACI a empêché l'intéressé d'exercer une 
activité soumise à cotisation (arrêt du Tribunal fédéral des assurances C 311/02 du 
8 juillet 2004 consid. 2.2 et les références). 
Est réputée formation au sens de l'art. 14 al. 1 let. a LACI toute préparation à une 
activité lucrative future fondée sur un cycle de formation usuel réglementaire, 
reconnu juridiquement ou, à tout le moins, de fait (ATF 122 V 44 consid. 3c/aa). 
Entrent dans la notion de formation la scolarité obligatoire, les études supérieures, 
les compléments au cursus universitaire, les reconversions, les perfectionnements 
professionnels, ainsi que les stages pratiques faisant partie intégrante d'une 
formation, pour autant que ces derniers ne soient pas rémunérés (Boris RUBIN, 
op. cit., n. 19 ad art. 14 LACI). Les reconversions et perfectionnements dans le 
cadre de mesures de marché du travail financées par l'assurance-chômage 
(art. 59 ss LACI) ne sont en revanche pas assimilables à des motifs de libération 
(Boris RUBIN, op. cit., n. 20 ad art. 14 LACI). 
Seules les personnes qui ont résidé habituellement en Suisse durant dix ans au 
moins peuvent être libérées. La période minimale de résidence habituelle en 
Suisse n'a pas à précéder immédiatement la demande d'indemnisation. Elle peut 
être fractionnée (Boris RUBIN, op. cit., n. 21 ad art. 14 LACI). La notion de 
domicile en Suisse, condition du droit à l’indemnité, ne doit pas être comprise 
dans l’acception qu’elle a en droit civil mais dans celle qu’en donne la 
jurisprudence, c’est-à-dire au sens de séjour habituel (arrêt du Tribunal fédéral des 
assurances C 290/03 du 6 mars 2006 consid 6.2). Cette notion s’applique aussi 
bien aux citoyens suisses qu’aux étrangers, indépendamment de leur permis de 
séjour. La reconnaissance du séjour habituel en Suisse est subordonnée à trois 
conditions : séjourner de fait en Suisse, avoir l’intention de continuer à y 
séjourner, et y avoir aussi pendant ce temps le centre de ses relations personnelles 
(Secrétariat d’État à l'économie, Directive LACI IC relative au marché du travail 
et à l’assurance‑chômage, état au 1er janvier 2025, ch. B136 et B182). 
3.3.2 Selon l'art. 14 al. 2 LACI, sont également libérées des conditions relatives à 
la période de cotisation les personnes qui, par suite de séparation de corps ou de 
divorce, d'invalidité (art. 8 LPGA) ou de mort de leur conjoint ou pour des raisons 
semblables ou pour cause de suppression de leur rente d'invalidité, sont 
contraintes d'exercer une activité salariée ou de l'étendre ; cette disposition n'est 
applicable que si l'événement en question ne remonte pas à plus d'une année et si 
la personne concernée était domiciliée en Suisse au moment où il s'est produit. 
L'art. 14 al. 2 LACI vise des personnes qui, en raison de certains événements, se 
trouvent soudainement confrontées à une situation qui est de nature à mettre en 


 
 
 
 
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péril leurs moyens d'existence garantis auparavant. Il doit exister un lien de 
causalité entre le motif de libération invoqué et la nécessité de prendre ou 
d'augmenter une activité lucrative (ATF 131 V 279 consid. 2.4 ; 125 V 123 
consid. 2 ; Boris RUBIN, Assurance-chômage, Droit fédéral, Survol des mesures 
cantonales, Procédure, 2ème éd., 2006, p. 193). Ce qui est déterminant, c'est la 
soudaineté de la nécessité de reprendre une activité lucrative et le fait que l'entrée 
dans la vie active ou la réintégration de celle-ci n'avait pas été prévue. La preuve 
stricte de la causalité, dans une acception scientifique, n'est toutefois pas exigée ; 
l'existence d'un lien de causalité doit déjà être admise lorsqu'il apparaît crédible et 
compréhensible que l'événement en question est à l'origine de la décision de 
l’assuré d'exercer une activité salariée ou de l'étendre (ATF 125 V 123 consid. 2a ; 
121 V 336 consid. 5c/bb ; 119 V 51 consid. 3b ; arrêt du Tribunal fédéral 
8C_186/2012 du 1er mars 2013 consid. 3.2). Le lien de causalité entre l'événement 
libératoire et la nécessité de prendre un emploi est en principe exclu lorsque la 
volonté d'exercer une activité lucrative était bien antérieure à l'événement qui a 
rendu nécessaire la prise ou la reprise d'une activité lucrative (Boris RUBIN, op. 
cit., n. 34 ad art. 14 LACI et les références citées). 
3.4 Le juge des assurances sociales fonde sa décision, sauf dispositions contraires 
de la loi, sur les faits qui, faute d'être établis de manière irréfutable, apparaissent 
comme les plus vraisemblables, c'est-à-dire qui présentent un degré de 
vraisemblance prépondérante. Il ne suffit donc pas qu'un fait puisse être considéré 
seulement comme une hypothèse possible ; la vraisemblance prépondérante 
suppose que, d'un point de vue objectif, des motifs importants plaident pour 
l'exactitude d'une allégation, sans que d'autres possibilités revêtent une importance 
significative ou entrent raisonnablement en considération (ATF 144 V 427 consid. 
3.2 ; 139 V 176 consid. 5.3 ; 138 V 218 consid. 6). Aussi n’existe-t-il pas, en droit 
des assurances sociales, un principe selon lequel l’administration ou le juge 
devrait statuer, dans le doute, en faveur de l’assuré (ATF 126 V 319 consid. 5a). 
4. 
 
4.1 En l'espèce, il est établi que la condition de la durée de cotisation d'au moins 
douze mois n'est pas remplie, la recourante ayant travaillé 4.2 jours pendant son 
délai-cadre de cotisation. 
Elle soutient que les formations qu'elle a suivies doivent être reconnues pour la 
libérer des conditions relatives à la période de cotisation, en tenant aussi compte 
de sa situation personnelle difficile, marquée par le décès de son mari le 17 février 
2024 et le fait que ses filles sont bloquées à l'étranger. Il convient donc d'examiner 
si elle peut bénéficier d'une libération des conditions relatives à la période de 
cotisation au sens de l'art. 14 al. 1 let. a et b et al. 2 LACI. 
4.2 S'agissant des formations suivies, la recourante a produit un contrat de 
formation avec l'OFPC de créatrice de vêtement CFC daté du 10 juillet 2018. 
Comme l'a relevé à juste titre l'intimée, ce document se rapporte à une période 


 
 
 
 
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antérieure au délai-cadre de cotisation s'étendant du 9 janvier 2023 au 8 janvier 
2025. Cette formation ne peut ainsi pas être prise en considération pour une 
libération des conditions relatives à la période de cotisation. 
La recourante affirme également avoir suivi des cours de formation 
complémentaire, grâce auxquels elle a obtenu son permis de conduire catégorie B. 
Bien que, comme elle le souligne, cette obtention puisse élargir ses opportunités 
professionnelles, la formation suivie ne relève pas du champ d'application de 
l'art. 14 al. 1 let. a LACI, qui vise la scolarité obligatoire, les études supérieures, 
les compléments au cursus universitaire, les reconversions, les perfectionnements 
professionnels, ainsi que les stages pratiques faisant partie intégrante d'une 
formation, pour autant que ces derniers ne soient pas rémunérés. Dès lors, cette 
formation ne peut pas non plus être prise en compte pour une libération des 
conditions relatives à la période de cotisation. 
La recourante allègue avoir suivi une formation d'employée de maison et lingère 
en EMS et aide à domicile aux personnes âgées, dispensée par Pôle formation Sàrl 
du 6 février au 6 mars 2023, ainsi qu'un programme en création d'entreprise, 
dispensé par D______ du 25 novembre au 6 décembre 2024. Il ressort des pièces 
du dossier que ces formations sont des mesures de formation au sens des 
art. 59 ss LACI. Or, les perfectionnements réalisés dans le cadre de mesures de 
marché du travail financées par l'assurance-chômage ne sont pas assimilables à 
des motifs de libération. Il ne peut donc pas en être tenu compte. 
Par ailleurs, il ressort des pièces du dossier que la recourante est arrivée en Suisse 
le 11 février 2016. Au 9 janvier 2025, date à laquelle elle sollicite des indemnités 
de chômage, il apparaît qu'elle ne justifiait pas d'un domicile en Suisse pendant 
dix ans. 
Compte tenu de ce qui précède, la recourante ne peut se prévaloir d'une libération 
des conditions relatives à la période de cotisation au sens de l'art. 14 al. 1 
let. a LACI. 
4.3 La recourante invoque son incapacité de travailler après le décès de son mari, 
et que la situation de ses filles bloquées à l'étranger a considérablement affecté sa 
capacité à travailler à temps plein. Elle produit à cet égard un certificat médical 
établi par son psychiatre, attestant qu'elle était très affectée par la distance de ses 
deux filles et par le décès de son époux. Il convient de relever que le certificat 
médical produit n'atteste pas d'une incapacité de travailler. Par ailleurs, comme le 
relève à bon droit l'intimée, même si la recourante avait été en incapacité de 
travail à la suite du décès de son époux survenu le 17 février 2024, cette situation 
ne pourrait pas être retenue, puisque la durée de l'incapacité n'aurait pas excédé 
douze mois durant le délai-cadre de cotisation. 
Ainsi, la recourante ne peut pas non plus faire valoir une libération des conditions 
relatives à la période de cotisation au sens de l'art. 14 al. 1 let. b LACI. 


 
 
 
 
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4.4 Enfin, le décès de l'époux de la recourante ne constitue pas une circonstance 
justifiant la reconnaissance d'un motif de libération. En effet, l'objectif de l'art. 14 
al. 2 LACI est de protéger les personnes qui n'étaient pas préparées à commencer, 
reprendre ou augmenter une activité lucrative, mais qui doivent trouver 
rapidement une source de revenu en raison d'une situation financière précaire. La 
soudaineté de la nécessité d'exercer une activité lucrative ainsi que le caractère 
imprévu de l'entrée ou de la réintégration dans la vie active sont ainsi 
déterminants pour admettre un motif de libération au sens de l'art. 14 al. 2 LACI. 
Or, comme l'indique l'intimée, la recourante s'est inscrite à l'ORP à deux reprises 
(le 27 août 2018 et le 22 août 2022) et déclarait rechercher un emploi à temps 
plein, manifestant ainsi sa volonté d'exercer une activité lucrative avant le décès 
de son époux. Le lien de causalité entre ce décès et la nécessité pour la recourante 
de prendre un emploi fait donc défaut. 
Elle ne peut ainsi pas invoquer une libération des conditions relatives à la période 
de cotisation au sens de l'art. 14 al. 2 LACI. 
4.5 Partant, c'est à juste titre que l’intimée a retenu que la recourante ne pouvait se 
prévaloir d’un motif de libération. Dans la mesure où la condition relative à la 
période de cotisation, à savoir l'exercice d'une activité soumise à cotisation durant 
douze mois au moins durant le délai-cadre applicable n’est pas réalisée (art. 13 
al. 1 LACI), la recourante n'a pas droit aux indemnités de l'assurance-chômage 
(art. 8 al. 1 let. e LACI). 
La décision refusant d'indemniser la recourante est ainsi bien fondée et doit être 
confirmée. 
5. 
Le recours sera en conséquence rejeté. 
La procédure est gratuite (art. 61 let. fbis a contrario LPGA). 
 


 
 
 
 
A/872/2025 
- 11/11 - 
PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
À la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. Le rejette. 
3. Dit que la procédure est gratuite. 
4. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110) ; le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire ; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Julia BARRY 
 
La présidente 
 
 
 
 
Catherine TAPPONNIER 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’au Secrétariat 
d'État à l'économie par le greffe le