ge_gerichte · ATA/354/2009 · 2009-07-28 · fr

Résumé:
 Classement de La Petite-Grave en zone de hameau et création d'une portion de zone à bâtir pour construire des logements destinés aux jeunes adultes de la commune. L'art. 61 al. 2 LPA interdisant au Tribunal administratif de revoir l'opportunité n'est pas contraire à l'exigence de l'art. 110 LTF, qui prévoit que l'autorité judiciaire précédent le Tribunal fédéral "applique d'office le droit déterminant". Le terrain du recourant, sis en zone agricole et sur lequel sont édifiées des anciennes porcheries, ne saurait être considéré comme "déjà largement bâti" au sens de l'art. 15 LAT. Le choix de l'autorité intimée de ne pas inclure cette parcelle dans la zone à bâtir constituée est ainsi conforme à la loi.

RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/2718/2008-GC 
ATA/354/2009 
ARRÊT 
DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF 
du 28 juillet 2009 
 
dans la cause 
 
Monsieur Jean-Jacques BOCION 
représenté par Me Pascal Pétroz, avocat 
contre 
GRAND CONSEIL 
 
 


- 2/11 - 
A/2718/2008 
EN FAIT 
1. 
 
Monsieur Jean-Jacques Bocion est propriétaire de la parcelle n° 2'096, 
feuille 2 de la commune de Cartigny, d'une surface de 4'837 m2, sise en zone 
agricole, au lieu-dit La Petite-Grave, à Cartigny. 
 
 
Sur ce bien-fonds, sont édifiés une habitation d'une surface de 119 m2 qui se 
trouve dans un état de dégradation avancé (n° 3), un ancien bâtiment en ruine (n° 
330), deux anciennes porcheries de 258 m2 (n° 701) et de 151 m2 (n° 331) et une 
petite annexe en ciment, de 12 m2 (n° 229). 
 
Ces bien-fonds sont sis en zone agricole. 
2. 
 
En 1995, la commune de Cartigny, usant de son droit d'initiative, a élaboré, 
en collaboration avec le département de l'aménagement, de l'équipement et du 
logement (devenu depuis lors le département des constructions et des technologies 
de l'information ; ci-après : le département ou le DCTI), un projet de modification 
des limites de zones du hameau de La Petite-Grave, tendant à la création d'une 
zone 4B protégée, en lieu et place de la zone agricole dans laquelle il était situé 
(projet de plan PL 28'968-508). 
 
 
La Petite-Grave ayant perdu toute vocation agricole depuis plusieurs années, 
la commune souhaitait sortir le hameau du régime de la zone agricole tout en le 
protégeant, pour faciliter la transformation des habitations et construire des 
logements communaux pour les jeunes adultes du village. 
3. 
 
Le plan initial classait une grande partie de la parcelle appartenant à 
M. Bocion dans la zone à bâtir envisagée. 
4. 
 
Le 19 août 1998, M. Bocion a donné son accord pour céder à la commune la 
portion de terrain nécessaire à la réalisation du projet communal. 
5. 
 
Dans le cadre des travaux parlementaires, la question de savoir quelles 
parcelles devaient être intégrées dans le périmètre en question a été âprement 
discutée. Deux nouveaux projets ont vu le jour. 
6. 
 
Le 28 juin 2002, le plenum du Grand Conseil a renvoyé le projet alors en 
examen (PL 7886-A) à la commission d'aménagement du canton. 
7. 
 
Le 27 juin 2003, l'art. 22 de la loi d’application de la loi fédérale sur 
l’aménagement du territoire du 4 juin 1987 alors en vigueur (aLaLAT - L 1 30), 
sur lequel ce projet se fondait, a été abrogé et remplacé par une nouvelle 
réglementation, le déclassement d'un hameau en zone à bâtir ayant été considéré 


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A/2718/2008 
par le parlement comme non conforme à la loi fédérale sur l’aménagement du 
territoire du 22 juin 1979 (LAT - RS 700). 
8. 
 
Le projet de la commune a alors été abandonné. 
9. 
 
Par une résolution du 19 septembre 2005, le Conseil municipal de la 
commune de Cartigny a demandé au département d'entamer une procédure de 
déclassement de La Petite-Grave en zone de hameau au sens de l'art. 22 LaLAT, 
nouvellement entré en vigueur, et d'élaborer parallèlement un plan de site. 
10. 
 
Le 26 avril 2006, les deux projets y relatifs ont été soumis à une enquête 
publique (PL 29'480-506 et PL 29'479-508). 
11. 
 
Le PL 29'480-506 prévoit le déclassement en zone de hameau d'un 
périmètre tracé à environ 6 mètres des façades des bâtiments formant l'essentiel 
des constructions sises sur ce site. Quelques bâtiments isolés n'y sont pas intégrés. 
 
 
Ce plan prévoit par ailleurs la création d'une zone de développement 4B 
protégée dans le prolongement de la zone de hameau ; il déclasse à cette fin une 
partie de la parcelle n° 2'800, située au nord-est du village, sise en zone agricole, 
ainsi qu'une petite partie du terrain de M. Bocion (parcelle n° 2'096). 
12. 
 
Le plan de site (PL 29'479-508), prévoit sur la parcelle n° 2'800 
l'implantation d'un immeuble de logement de deux niveaux (A), et celle d'un petit 
bâtiment (B), également affecté en logement, sur la partie déclassée de la parcelle 
de M. Bocion, là où est implanté actuellement le bâtiment à usage d’habitation. 
13. 
 
Le 24 mai 2006, M. Bocion s'est déclaré opposé au projet. 
14. 
 
Ce nonobstant, le Conseil municipal a décerné à l'unanimité un préavis 
favorable. 
15. 
 
Le 18 avril 2007, M. Bocion a formé opposition auprès du Conseil d'Etat, 
pour des motifs qui seront exposés ci-après. 
16. 
 
Le 24 avril 2008, la loi modifiant les limites de zones sur le territoire de la 
commune de Cartigny (création d'une zone de hameau et de développement 4B 
protégée) au lieu-dit La Petite-Grave a été adoptée par le Grand Conseil qui a 
également rejeté l'opposition de M. Bocion, "pour les motifs exposés dans le 
rapport de la commission chargée de l'étude de la présente loi". 
17. 
 
Par arrêté du 18 juin 2008, publié dans la Feuille d'avis officielle (ci-après : 
FAO) le 23 juin 2008, le Conseil d'Etat a promulgué ladite loi. 
18. 
 
M. Bocion a recouru auprès du Tribunal administratif contre cette loi le 24 
juillet 2008. Il conclut à son annulation et à ce que le tribunal de céans classe 
l'intégralité de sa parcelle en zone à bâtir. 


- 4/11 - 
A/2718/2008 
 
 
La délimitation de la zone de hameau n'était pas contestée. En revanche, 
l'autorité intimée aurait dû inclure la totalité de sa parcelle en zone à bâtir. En 
effet, l'art. 15 LAT prévoyait que devaient être classés en zone à bâtir les terrains 
largement bâtis ou ceux qui seraient probablement nécessaires à la construction 
dans les 15 ans à venir. La parcelle n° 2'096 comportait déjà plusieurs 
constructions ; attenante aux futurs logements que la commune souhaitait 
construire, elle serait en outre nécessaire à la construction dans un proche avenir. 
Il y avait également un intérêt public à ce classement ; la construction d'une 
douzaine de logements en lieu et place de l'habitation existante permettrait en effet 
l'assainissement de sa parcelle, qui était classée au cadastre des sites pollués. Il 
n'existait aucun intérêt digne de protection au maintien de ce terrain en zone 
agricole. Le maire lui-même avait déclaré ne pas être opposé à une telle extension 
de la zone 4B protégée. La question de l'accès pouvait se résoudre par la 
construction d'une route de contournement du hameau. Le refus de classer 
l'intégralité de sa parcelle en zone à bâtir ne répondant à aucune logique ni 
justification, il était arbitraire. Il violait également la garantie de la propriété et le 
principe de l'égalité de traitement, car la parcelle voisine n° 2'800, destinée à 
l'agriculture et sur laquelle aucun bâtiment n'était édifié, avait été classée en zone 
4B, contrairement à la sienne. 
19. 
 
Le Grand Conseil a répondu le 29 septembre 2008 et conclu au rejet du 
recours. 
 
 
Il n'était pas possible d'étendre la zone à bâtir au-delà de celle constituée par 
le plan ; la création de la zone 4B à cet endroit se justifiait non par le 
développement, mais par la conservation et la protection du hameau. Seul l'art. 22 
LaLAT était applicable à cette mesure de planification, à l'exclusion de l'art. 15 
LAT. Le terrain du recourant était excentré et isolé par rapport au reste du hameau 
et n'en faisait pas partie. L'urbanisation de la totalité de sa parcelle impliquait 
nécessairement la création d'une nouvelle desserte, que la commune ne souhaitait 
pas réaliser. L'intérêt public au maintien de ce bien-fonds en zone agricole 
résultait de la nécessité de conserver le caractère du hameau et son échelle ; 
l'urbanisation proposée par le recourant conduisait à sa dénaturation. L'autorité 
intimée avait hésité à ne classer que la parcelle n° 2'800 en zone à bâtir, mais le 
bâtiment d'habitation de M. Bocion, sis sur la parcelle n° 2'096 et inclus dans 
ladite zone, était apparu comme digne d'intérêt. Faute d'entretien, cette 
construction était quasiment tombée en ruine et il était probable qu'elle ne pourrait 
finalement pas être conservée. 
20. 
 
Le 3 novembre 2008, le juge délégué s'est transporté sur place et a entendu 
les parties. 
 
 
Les constructions sises sur la parcelle n° 2096 étaient en état de dégradation 
avancé. Selon M. Bocion, l'habitation (B. n° 3) avait été endommagée par un 
incendie. Elle n'avait plus de vocation agricole depuis 46 ans environ. Pour le 


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Grand Conseil, il était douteux que le maintien de ce bâtiment puisse être exigé de 
son propriétaire. Le recourant souhaitait construire huit à douze logements sur sa 
parcelle et transformer le reste en un parc pour les enfants. 
21. 
 
Le recourant a répliqué le 14 avril 2009 et persisté dans ses conclusions. 
 
 
La loi attaquée violait le principe de l'égalité à un titre encore ; le 
déclassement du hameau de Chevrens, sur la commune d'Anières, était en tous 
points comparable à celui de La Petite-Grave. De petites zones 4B protégées 
avaient été admises dans ce plan, alors que la parcelle du recourant en avait été 
exclue dans le plan litigieux. 
22. 
 
Le 27 avril 2009, le Grand Conseil a déclaré persister dans les termes de sa 
réplique. 
23. 
 
Le 2 juin 2009, les parties ont été informées que la cause était gardée à 
juger. 
EN DROIT 
1. 
 
Le recours est dirigé contre la loi modifiant les limites de zones sur le 
territoire de la commune de Cartigny (création d'une zone de hameau et de 
développement 4B protégée) au lieu-dit La Petite-Grave. Cette loi, adoptée par le 
Grand Conseil le 24 avril 2008, constitue une mesure d'aménagement du territoire 
au sens de l'art. 12 LaLAT. 
2. 
 
Aux termes de l'article 35 LaLAT, la décision par laquelle le Grand Conseil 
adopte un plan d'affectation du sol visé à l'article 12 LaLAT peut faire l'objet d'un 
recours au Tribunal administratif (al. 1). Le délai pour interjeter recours est de 30 
jours dès la publication de l'arrêté de promulgation de la loi (al. 2). Le recours 
n'est par ailleurs recevable que si la voie de l'opposition a été préalablement 
épuisée (al. 4). Pour le surplus, la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 (LPA - E 5 10) est applicable (al. 5). 
 
 
En l'espèce, le recours a été interjeté en temps utile devant la juridiction 
compétente. La voie de l’opposition ayant été préalablement épuisée, l’exigence 
de subsidiarité du recours est également respectée. Il est donc recevable de ce 
point de vue. 
3. 
 
Il ne fait par ailleurs pas de doute qu'en tant que propriétaire d'une parcelle 
touchée par le plan litigieux, M. Bocion dispose de la qualité pour recourir au sens 
de l'art. 60 let. b LPA. 
 
 
Le recours est ainsi recevable. 


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A/2718/2008 
4. 
 
Le recourant ne conteste pas la délimitation de la zone de hameau ; il estime 
que le Grand Conseil aurait dû inclure l'intégralité de sa parcelle dans la zone à 
bâtir (4B protégée), constituée par le plan attaqué. 
5. 
 
Pour déterminer l’affectation du sol sur l’ensemble du territoire cantonal, 
celui-ci est réparti en zones (art. 14 al. 2 LAT et 12 al. 1er LALAT). Aux termes 
de l'article 15 LAT, les zones à bâtir comprennent les terrains propres à la 
construction qui sont déjà largement bâtis (let. a), ou seront probablement 
nécessaires à la construction dans les 15 ans à venir et seront équipés dans ce laps 
de temps (let. b). La 4ème zone est divisée en 2 classes : la 4ème zone urbaine (zone 
4A) et la 4ème zone rurale (zone 4B) applicable aux villages et aux hameaux. Selon 
l'article 19 al. 2 LALAT, cette zone est destinée principalement aux maisons 
d’habitation, comportant en principe plusieurs logements. Lorsque celles-ci ne 
sont pas susceptibles de provoquer des nuisances ou des inconvénients graves 
pour le voisinage ou le public, des activités peuvent également y être autorisées. 
Le changement de destination d’une construction à vocation agricole n’est 
autorisé que dans la mesure où il ne lèse aucun intérêt prépondérant de 
l’agriculture. 
 
 
Par ailleurs, en vue de favoriser l’urbanisation, la restructuration de certains 
territoires, l’extension des villages ou de zones existantes, la création de zones 
d’activités publiques ou privées, le Grand Conseil peut délimiter des périmètres de 
développement, dits zones de développement, dont il fixe le régime d’affectation. 
A l’intérieur de ces périmètres, le Conseil d’Etat peut, en vue de la délivrance 
d’une autorisation de construire, autoriser le DCTI à faire application des normes 
résultant de la zone de développement, en lieu et place de celles de la zone à 
laquelle elle se substitue (art. 12 al. 4 LaLAT). 
 
 
Contrairement à ce que soutient le Grand Conseil, ce sont ces dispositions 
qui s’appliquent à la création de la zone de développement 4B constituée par le 
plan attaqué, et non l’art. 22 LaLAT, qui concerne la délimitation de la zone de 
hameau. 
6. 
 
Ces dispositions confèrent au Grand Conseil une grande liberté 
d'appréciation. A titre liminaire, il s’impose donc d’examiner si le tribunal de 
céans peut, dans le cadre de son contrôle, revoir les choix en opportunité faits par 
l'autorité décisionnaire et qu'elle est l'étendue de son pouvoir d'examen. 
 
 
Aux termes de l'art. 33 al. 2 LAT, le droit cantonal doit prévoir au moins 
une voie "de recours" contre les plans d’affectation. Parmi les autorités chargées 
de cette tâche, l'une d'elle au moins doit disposer d’un libre pouvoir d’examen 
(art. 33 al. 3 let. b LAT). Selon la jurisprudence, cette disposition institue une 
protection juridique en faveur des propriétaires ou autres citoyens concernés par la 
planification (Arrêt du Tribunal fédéral 1C.84/2008 du 28 mai 2008 consid. 6). 
Pour le Tribunal fédéral, ce libre examen ne se réduit pas à un contrôle complet de 


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la constatation des faits et de l'application du droit ; il comporte aussi un contrôle 
de l'opportunité ; l'autorité devant vérifier que la planification contestée devant 
elle est "juste" et "adéquate" (Arrêt du Tribunal fédéral 1C.84/2008 précité). 
 
 
Le Tribunal fédéral considère que l'exigence de la voie de "recours" visée 
par l'art. 33 al. 2 LAT est assurée par l'instauration, en droit cantonal, d'une voie 
d'opposition, soit d'un contrôle effectué par la même autorité que celle ayant 
adopté le plan attaqué (ATF 127 II 238 consid. 3b/bb p. 242 ; Arrêt du Tribunal 
fédéral 1C.17/2008 du 13 août 2008 consid. 2.4.1). L'art. 33 LAT n'est ainsi pas 
violé lorsque l'autorité d'adoption de la mesure et celle contrôlant sa légalité sont 
les mêmes, comme c'est le cas en l'espèce (le Grand Conseil étant compétent pour 
adopter le plan et statuer sur l'opposition selon l'art. 16 al. 5 LALAT). Dans son 
contrôle subséquent, le Tribunal administratif limite dès lors son pouvoir 
d'examen à la violation des seuls faits et du droit, en appliquant la réserve figurant 
à l'art. 61 al. 2 LPA (ATA/200/2008 du 29 avril 2008 consid. 3 ; ATA/331/2007 
du 26 juin 2007 consid. 2 ; ATA/474/2006 du 31 août 2006 consid. 5 ; 
ATA/352/2005 du 24 mai 2005 ; ce qu'il ne fait pas lorsque cette voie de 
l'opposition n'existe pas et qu'un contrôle direct est prévu auprès de lui : voir à ce 
sujet ATF 127 II 238 consid. 3b/aa p. 242 ; Arrêts du Tribunal fédéral 
1C.84/2008 précité; 1C.348/2007 du 21 décembre 2007 consid. 4.2 ; 1P.320/2003 
du 22 août 2003 consid. 2 ; ATA/251/2009 du 19 mai 2009 consid. 3d). 
Conformément à la jurisprudence, cette limitation au pouvoir d'examen ne heurte 
pas, dans cette hypothèse, l'art. 33 LAT, puisque l'exigence minimale du contrôle 
complet garantie par cette disposition est assurée par la voie de l'opposition. La 
question de savoir ce qu’il en serait dans le cas contraire est exorbitante au présent 
litige et peut souffrir de rester ouverte (voir toutefois ATF 127 II 238 consid. 
3b/aa p. 242 ; Arrêts du Tribunal fédéral 1C.348/2007 du 21 décembre 2007 
consid. 4.2 et 1P.320/2003 du 22 août 2003 consid. 2). 
7. 
 
La compatibilité de l'art. 61 al. 2 LPA avec les règles de la loi fédérale sur le 
Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110) n'a quant à elle jamais été 
examinée. Selon cette loi, entrée en vigueur le 1er janvier 2007, lorsque les 
cantons sont tenus d’instituer un tribunal comme autorité cantonale de dernière 
instance - ce qui est le cas en matière d'aménagement du territoire (art. 86 al. 2 
LTF) - ils font en sorte que ce tribunal ou une autre autorité judiciaire, statuant en 
instance précédente, "examine librement les faits et applique d’office le droit 
déterminant" (art. 110 LTF). Le Grand Conseil ne pouvant être qualifié d'autorité 
judiciaire au sens de cette disposition, on peut se demander si la limitation au 
pouvoir d'examen du Tribunal administratif imposée par l'art. 61 al. 2 LPA, qui 
interdit à ce dernier de contrôler l'opportunité des actes portés devant lui, est 
conforme à cette exigence. Il faut répondre par l'affirmative à cette question. En 
effet, l'art. 110 LTF ne saurait être interprété comme imposant aux cantons 
l'obligation d’instaurer une juridiction qui revoie l'opportunité des actes et 
décisions soumis à son contrôle. La solution contraire viderait de sa substance la 


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liberté d'appréciation conférée par la loi à l'autorité décisionnaire ; on voit mal, en 
effet, ce qu'il resterait de cette prérogative, si le juge pouvait - parmi plusieurs 
solutions légales que la loi offrirait - choisir celle qu'il trouverait la plus 
opportune, et substituer sa propre appréciation à celle de l'autorité inférieure. Le 
principe constitutionnel de la séparation des pouvoirs ne s'accommoderait pas non 
plus d'une telle solution. Il faut ainsi considérer que la limitation du pouvoir 
d'examen figurant à l'art. 61 al. 2 LPA est compatible avec l'art. 110 LTF et que 
l'entrée en vigueur de la loi fédérale n'empêche pas à la disposition cantonale de 
déployer ses effets dans de telles circonstances. 
 
 
Le tribunal de céans ne peut ainsi revoir l’opportunité du plan litigieux et, 
en particulier, le choix de l'autorité intimée de déclasser un terrain plutôt qu'un 
autre. Il doit se borner à examiner si la solution adoptée est conforme à la loi. 
8. 
 
A teneur de l’art. 15 LAT, les zones à bâtir comprennent les terrains propres 
à la construction qui sont déjà largement bâtis (let. a), ou seront probablement 
nécessaires à la construction dans les quinze ans à venir et seront équipés dans ce 
laps de temps (let.b). La notion de "terrains déjà largement bâtis" doit être 
comprise de manière étroite. Elle ne s'applique pas à n'importe quel groupe de 
constructions ; il faut que l'on soit en présence d'un milieu bâti, qui présente les 
caractéristiques d'une "agglomération", avec les infrastructures habituelles 
("Siedlungsstruktur"). Les critères à prendre en compte sont notamment le 
caractère compact de l'ensemble construit, les équipements, les liaisons avec les 
autres zones à bâtir ou l'infrastructure publique. Les constructions agricoles 
peuvent être exceptionnellement prises en compte ; il ne suffit toutefois pas qu'un 
ensemble de maisons n'ait plus de fonctions agricoles pour qu'il réponde à cette 
définition (ATF 132 II 218 consid. 4.1 p. 223 ; 121 II 417 consid. 5a p. 424 ; 116 
Ia 197 consid. 2b p. 201 ; 113 Ia 444 consid. 4d/da p. 451 et les arrêts cités ; Arrêt 
du 
Tribunal 
fédéral 
1C.225/2008 
du 
9 
mars 
2009 consid. 4.1 ; 
B. 
WALDMANN/P. HÄNNI, Raumplanungsgesetz, Berne 2006, n. 21 ss ad art. 15 
LAT ; P. ZEN-RUFFINEN/C. GUY-ECABERT, Aménagement du territoire, 
construction, expropriation, Berne 2001, p. 145 s. ; A. FLÜCKIGER, 
Commentaire LAT, 1999, n. 60 ad art. 15 LAT). 
 
 
En outre, selon la jurisprudence, la création d'une zone à bâtir par le biais 
d'un plan d'affectation spécial pour un projet concret est en principe admissible si 
les buts et les principes de l'aménagement du territoire sont respectés. La mesure 
de planification doit être fondée sur une pesée des intérêts en présence 
objectivement justifiable. Elle ne doit pas éluder les règles des art. 24 ss LAT par 
la création de petites zones à bâtir inadmissibles. De telles zones ne peuvent être 
admises si elles tendent à contourner les buts de l'aménagement du territoire que 
sont la concentration de l'habitation dans les zones à bâtir et l'interdiction des 
constructions en ordre dispersé (ATF 124 II 391 consid. 2c et 3a p. 393 ss ; 119 Ia 
300 consid. 3b p. 303 ; 116 Ia 339 consid. 4 p. 343 ; Arrêts du Tribunal fédéral 


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1C.225/2008 du 9 mars 2009 consid. 4.1 ; 1A.271/2005 du 26 avril 2006, consid. 
3.1 publié in ZBl 2007 p. 30 et RDAF 2008 I p. 526). 
 
 
En l’espèce, la parcelle du recourant ne saurait être considérée comme étant 
« déjà largement bâtie » au sens de l’art. 15 LAT. La création de la zone à bâtir 
litigieuse ne se fonde d'ailleurs pas sur cette condition. Le déclassement est 
motivé par la réalisation d’un projet concret et modeste, qui s’implante dans le 
prolongement de la zone de protection du hameau, constituée à la même occasion. 
L’emplacement choisi permet de concentrer l’habitat, contrairement à la solution 
qu’offrait la parcelle du recourant, qui est plus excentrée du hameau. Ce sont donc 
bien des raisons objectives et reconnues d’intérêt public (création de logements 
pour les jeunes familles de la commune), qui ont présidé les choix opérés, 
conformément à la LAT et à la jurisprudence précitée. 
 
 
Ce grief sera donc rejeté. 
9. 
 
La loi attaquée ne peut porter atteinte à la garantie de la propriété du 
recourant (art. 26 Cst.), puisque ce dernier ne peut prétendre à un classement en 
zone à bâtir (voir supra) et que cette loi ne fait qu’améliorer sa situation actuelle. 
 
 
Le refus de classer la parcelle du recourant en zone à bâtir ne viole donc pas 
la garantie de la propriété. 
10. 
 
Par ailleurs, outre que le principe de l'égalité de traitement n'a qu'une portée 
très restreinte en matière d’aménagement du territoire (art. 8 Cst ; ATF 121 I 245 
consid. 6e/bb p. 249 ; Arrêt du Tribunal fédéral 1C.154/2007 du 29 août 2007 
consid. 8.8), on ne voit pas lequel des terrains sis autour du hameau de Chevrens 
sur la commune d’Anières pourrait être comparé à celui du recourant et aurait été 
traité plus favorablement, pour des raisons qui ne relèveraient pas de pures 
questions d’opportunité. 
 
 
Le principe d’égalité de traitement n’est ainsi pas violé. 
11. 
 
Enfin, le principe de la bonne foi n’entre pas en ligne de compte, ses 
conditions d’application n’étant à l’évidence pas réunies (ATF 131 II 627 consid. 
6.1 p. 637 ; 129 I 161 consid. 4.1 p. 170 ; 122 II 113 consid. 3b/cc p. 123 et les 
références citées ; Arrêt du Tribunal fédéral 1P.373/2006 du 18 octobre 2006 
consid. 
2 
; 
G. 
MULLER/U. 
HÄFELIN/ 
F.UHLMANN, 
Allgemeines 
Verwaltungsrecht, Zürich 2006, 5ème éd., p. 130 ss ; A. AUER/ 
G. MALINVERNI/ M. HOTTELIER, Droit constitutionnel suisse, Berne 2006, 
vol. 2, 2ème éd., p. 546, n. 1165 ss ; P. MOOR, Droit administratif, Berne 1994, 
vol. 1, 2ème éd., p. 430, n. 5.3.2.1). 
12. 
 
Au vu des considérants qui précèdent, le recours sera rejeté. 


- 10/11 - 
A/2718/2008 
13. 
 
Un émolument de CHF 2'000.- sera mis à la charge du recourant, qui 
succombe. Aucune indemnité ne sera allouée au Grand Conseil (art. 87 LPA). 
 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 24 juillet 2008 par Monsieur Jean-Jacques 
Bocion contre la loi du Grand Conseil du 24 avril 2008 ; 
au fond : 
le rejette ; 
met à la charge du recourant un émolument de CHF 2'000.- ; 
dit qu'il n'est pas alloué d'indemnité de procédure ; 
dit que, conformément aux art. 82 et ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 
juin 2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi communique le 
présent arrêt à Me Pascal Petroz, avocat du recourant ainsi qu'au Grand Conseil. 
communique le présent arrêt à Me Pascal Pétroz, avocat du recourant ainsi qu'au Grand 
Conseil. 
Siégeants : Mme Bovy, présidente, M. Thélin, Mmes Hurni et Junod, M. Dumartheray, 
juges. 
 
 
 


- 11/11 - 
A/2718/2008 
Au nom du Tribunal administratif : 
la greffière-juriste adj. : 
 
 
M. Tonossi 
 
la présidente : 
 
 
L. Bovy 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :