ge_gerichte · ATAS/707/2012 · 2012-05-29 · fr


Siégeant : Doris GALEAZZI, Présidente; Evelyne BOUCHAARA et Norbert HECK, 
Juges assesseurs 
 
 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/3252/2011 
ATAS/707/2012 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 29 mai 2012 
1ère Chambre 
 
En la cause 
Monsieur A___________, domicilié à CHANCY 
recourant 
 
contre 
SYNA CAISSE DE CHOMAGE, Administration Suisse Romande, 
sise route du Petit-Moncor 1, case postale 11, 1752 Villars-Glâne 2 
 
intimée 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
1. Monsieur A___________ a déposé le 21 décembre 2010 une demande auprès de la 
CAISSE DE CHOMAGE SYNA (ci-après la Caisse) visant à l'octroi d'indemnités 
dès cette date. 
2. Par décision du 18 mai 2011, la Caisse a nié le droit de l'assuré aux indemnités de 
chômage, le montant du salaire effectivement perçu durant le délai-cadre de 
cotisations du 21 décembre 2008 au 20 décembre 2010 ne pouvant être déterminé à 
un degré de vraisemblance prépondérante pour un montant atteignant ou dépassant 
le montant moyen minimum de 500 fr., et aucune raison justifiant une libération des 
conditions relatives à la période de cotisations n'étant donnée. 
Il apparaît en effet que l'intéressé a travaillé au restaurant X__________ exploité 
par la Sàrl Y___________ du 1er novembre 2000 au 30 mai 2010 ; que son contrat 
de travail a été résilié le 20 avril 2010 avec effet au 31 mai 2010 ; qu'il est inscrit au 
Registre du commerce en qualité d'associé de cette société avec une part de 5'000 
fr. depuis 2000 et en tant qu'associé gérant de 2003 au 18 juin 2010, date à compter 
de laquelle la société n'exploite plus le restaurant ; qu'il a créé le 15 juin 2010 une 
première entreprise individuelle "A___________, X__________", et le 29 juillet 
2011 une seconde "X_________, A___________" ; que s'agissant de son salaire, 
les chiffres divergent selon les documents, soit 
• selon le contrat de travail, 6'000 fr. par mois, 
• selon les comptes individuels de cotisations AVS/AI, 27'300 fr. en 2008, 59'500 
fr. en 2009, 59'500 fr. en 2010, 
• selon les fiches de salaires, 25'200 fr. en 2008, 59'500 en 2009, et 35'000 fr. en 
2010, 
• selon la déclaration fiscale 2009, 52'500 fr., 
• et selon la caisse de pension, 48'000 fr. en 2008 ; 
qu'il a déclaré avoir perçu son salaire de main à main, raison pour laquelle il ne 
dispose d'aucune quittance du versement des salaires en espèces, ni de justificatifs 
bancaires ou postaux. 
3. Par décision du 13 septembre 2011, la Caisse a rejeté l'opposition formée par 
l'intéressé le 16 juillet 2011. 
4. Le 13 octobre 2011, l'intéressé a interjeté recours contre ladite décision sur 
opposition. Il a complété son recours le 21 novembre 2011, expliquant que 


 
 
 
 
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"en 1996, après la fin de mon droit de chômage, j'ai créé le restaurant "X________ 
r" avec un ami qui a investi avec moi. Le but de cette initiative commerciale était de 
créer un travail pour ma femme, qui est une bonne cuisinière éthiopienne en l'aidant 
jusqu'à ce que je trouve un travail dans mon domaine. En 2003, j'ai créé une société 
pour exploiter "X_______" par ma femme, et de faire de l'import-export, afin de 
pouvoir exercer ma propre activité dans mon domaine de compétence. 
Malheureusement, je ne suis jamais arrivé à avoir les fonds nécessaires pour créer 
cette activité et j'ai continué à aider ma femme au restaurant. J'ai continué dans cet 
espoir jusqu'au mois de mai 2010. Pendant ce temps, je n'ai jamais arrêté de 
chercher du travail dans mon domaine. (…) Pendant ce temps, je suis toujours resté 
salarié et ce afin de garder mon droit au chômage. (…) Concernant le versement de 
mes propres revenus, il est vrai que notre activité a toujours été en espèces. Etant 
donné que j'étais mon propre salarié, il n'y avait pas de tierce personne pour avoir 
une preuve du paiement de mon salaire. Cependant, je ne voyais aucune raison pour 
que la société paie autant d'AVS, chômage, 2ème pilier et le reste. En tant que 
personne physique, j'ai déclaré pour mon impôt le salaire que j'ai mentionné plus 
haut". 
5. Le 15 décembre 2011, l'intéressé a versé à son dossier copie des avis de taxation 
2005 à 2010. 
6. Dans sa réponse du 16 décembre 2011, la Caisse a conclu au rejet du recours, 
considérant que l'intéressé occupait une position assimilable à un employeur. 
7. La Cour de céans a ordonné la comparution personnelle des parties le 24 janvier 
2012. L'intéressé ne s'est pas présenté. 
8. Par courrier du 27 janvier 2012, il s'en est excusé, produisant deux certificats établis 
par le Docteur L___________, généraliste, les 12 octobre 2011 et 20 janvier 2012, 
aux termes desquels il était incapable de travailler à 100% dès le 5 septembre 2011 
et dès le 20 janvier 2012. Il a par ailleurs indiqué qu'il avait rendez-vous chez ce 
médecin le 31 janvier 2012. 
9. Une nouvelle audience a été fixée le 28 février 2012. L'intéressé a à cette occasion 
déclaré que 
"Je confirme que la Sàrl Y___________ n'exploite plus le restaurant. J'ai en effet 
créé deux entreprises individuelles les 15 juin 2010 et 29 juillet 2011. La seconde 
n'a aucune activité, la première gère le restaurant. Ce sont ma femme et ma fille qui 
s'en occupent depuis juin 2010. Je suis en litige avec toutes deux. La première 
entreprise est au nom de ma fille. La Sàrl Y___________ devrait 
vraisemblablement tomber en faillite bientôt. Des actes de défaut de biens ont déjà 
été délivrés. Je n'ai pas ou ne pourrai probablement pas récupérer ma part de 5'000 
fr. 


 
 
 
 
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J'ai créé plusieurs sociétés. La première en 1993 qui est tombée en faillite. J'ai 
voulu exploiter le restaurant X__________ pour ma femme. En attendant de trouver 
un emploi me correspondant, j'ai travaillé au restaurant. Au bout de quelques temps, 
j'ai voulu m'inscrire au chômage "pour me sauver moi-même". Je voulais sortir de 
cet engrenage. 
Nous avions accumulé des dettes. Nous étions trois salariés, ma femme, ma fille et 
moi-même. J'ai décidé de quitter le restaurant et de chercher un emploi par moi-
même. Je me suis alors inscrit au chômage après avoir été licencié. Ma femme et 
ma fille ont continué l'exploitation du restaurant. Je ne suis plus intervenu dans la 
gestion, car nous étions déjà en litige depuis quelques temps. Nous sommes allés 
consulter un avocat et un arrangement a été établi, en août 2011 sauf erreur, 
prévoyant notre séparation (je vis au sous-sol de notre maison). Nous avions 
préalablement vu des médiateurs compatriotes. Je préfère rester seul plutôt que de 
rejoindre mes deux enfants nés hors mariage. C'est une situation difficile. 
C'est moi qui possède la patente pour le restaurant. Selon la loi, je dois être présent 
dans le restaurant trois heures par jour et recevoir une rémunération de 1'600 fr. par 
mois. Je n'ai jamais reçu un centime. Je n'y reste pas non plus trois heures par jour, 
mais y passe de temps à autre. Mes enfants et mon épouse sont très fâchés contre 
moi en raison d'un adultère que j'ai commis (j'ai eu deux enfants hors mariage nés 
en 2007 et en mai 2010). Mon épouse a appris ma liaison à la naissance du second. 
Le bail du restaurant est à mon nom. 
Il est vrai que mon salaire variait. Lorsque les affaires allaient bien, il était plus 
élevé. Quand les affaires allaient moins bien, il était diminué. Lorsque je prélevais 
mon salaire en espèces, j'effectuais les dépenses nécessaires. Je ne le déposais pas 
en banque. 
Je m'occupais de l'administration du restaurant plus particulièrement. A présent, 
c'est ma fille qui a pris ma place. 
Le salaire de mon épouse ne variait pas. 
Mon salaire a été déclaré de la même façon auprès de la Caisse AVS que du fisc, à 
l'exception d'une année, 2007 sauf erreur, où j'ai déclaré par ailleurs davantage au 
fisc". 
A l'issue de l'audience, un délai a été imparti à l'assuré afin de produire les 
décomptes LPP 2009 et 2010, ainsi que l'arrangement intervenu, auprès de Me 
Pascal JUNOD, avec son épouse. 
10. Par courrier du 20 mars 2012, l'intéressé a indiqué qu'il avait contacté l'assurance 
PRO, mais que celle-ci avait refusé de lui communiquer le certificat / décompte 
2009-2010, tant que la question de la poursuite n'était pas réglée. Il a joint à son 
courrier : 
- copie des deux premières pages d'une action de droit administratif déposée par la 
Caisse de pension PRO le 27 mai 2011 auprès de la Chambre des assurances 


 
 
 
 
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sociales de la Cour de justice, contre Y___________ SARL, concernant une 
créance en paiement de cotisations LPP à hauteur de 2'135 fr. 15. 
- un bordereau quittance solde de la poursuite n° 10 186709 y relative. 
- copie d'un courrier adressé par la société Y___________ à la Caisse de pension 
PRO le 9 mars 2011, signé par l'intéressé, communiquant les fiches de salaires 2009 
et 2010. 
11. Par courrier du même jour, Me JUNOD a confirmé qu'il avait reçu à plusieurs 
reprises l'intéressé et son épouse pour tenter de trouver une solution amiable à leurs 
rapports conflictuels, et que l'intéressé avait à ce jour quitté le domicile conjugal. Il 
indique toutefois qu'il n'existe aucun accord écrit entre l'intéressé, son épouse et sa 
fille. 
12. Sur demande de la Cour de céans, la Caisse de compensation GASTROSOCIAL a 
versé au dossier les extraits de comptes individuels de cotisations de l'intéressé, de 
son épouse et de sa fille pour 2008. Il en résulte les salaires suivants : 
• pour l'intéressé, 27'300 fr. de janvier à décembre 2008. 
• pour son épouse, 8'750 fr. de septembre à décembre 2008. 
• et pour sa fille, 32'500 fr. de janvier à décembre 2008. 
13. La CAISSE CANTONALE GENEVOISE DE COMPENSATION a transmis les 
extraits de comptes 2009 et 2010. Il en résulte les salaires suivants : 
• pour l'intéressé, 59'500 fr. de janvier à décembre 2009, et 35'000 fr. de janvier à 
mai 2010. 
• pour sa fille, 12'600 fr. de janvier à décembre 2009, et 5'250 fr. de janvier à mai 
2010. 
Il est précisé que l'épouse de l'intéressé est au bénéfice d'une demi-rente d'invalidité 
depuis le 19 septembre 2007. Aucun revenu n'a été déclaré pour elle en 2009 et 
2010. 
14. La Caisse de pension PRO a, quant à elle, informé la Cour de céans que l'intéressé 
n'était plus assuré auprès de son institution depuis le 1er janvier 2008, et que l'avoir 
de libre passage, d'un montant de 4'901 fr. 50, avait été transféré à la Banque 
RAIFFEISEN. 
15. La Cour de céans a ordonné l'audition, à titre de renseignement, de Mesdames 
A___________ et A___________, respectivement épouse et fille de l'intéressé. 


 
 
 
 
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Elles ont confirmé que l'intéressé avait été licencié le 20 avril 2010 avec effet au 31 
mai 2010, et que depuis cette date, il n'intervenait plus de quelque manière que ce 
soit dans l'exploitation du restaurant. L'épouse a indiqué qu'ils étaient séparés, 
l'intéressé étant parti vivre avec sa maîtresse. 
S'agissant des salaires, elles ont expliqué que les salaires versés dépendaient des 
recettes réalisées au restaurant et des charges que chacun doit assumer. 
16. Les procès-verbaux d'enquêtes ont été transmis aux parties, absentes et non 
excusées lors de cette audience, puis la cause a été gardée à juger. 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 8 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ; RS E 2 05) en vigueur dès le 1er janvier 2011, la Chambre 
des assurances sociales de la Cour de justice connaît, en instance unique, des 
contestations prévues à l'art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des 
assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA; RS 830.1) relatives à la loi fédérale 
sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité, du 25 juin 
1982 (loi sur l’assurance-chômage, LACI; RS 837.0). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. Le recours a été interjeté en temps utile (art. 1 LACI, 38, 56 et 60 LPGA).. 
3. Le litige porte sur le droit de l’assuré à des indemnités de chômage à compter de 
décembre 2010. 
4. Conformément à l’art. 8 al. 1 LACI, l’assuré a droit à l’indemnité de chômage, à la 
condition notamment d’être sans emploi ou partiellement sans emploi (art. 10), de 
subir une perte de travail à prendre en considération (art. 11), d’être apte au 
placement (art. 15), de remplir les conditions relatives à la période de cotisation ou 
d’en être libéré (art. 13 et 14) et de satisfaire aux exigences de contrôle (art. 17). 
La perte de travail doit être contrôlable, dans les deux cas, et c’est pour cela que 
n’ont pas droit à ces indemnités les personnes qui fixent les décisions que prend 
l’employeur – ou peuvent les influencer considérablement – en qualité d’associé, de 
membre d’un organe dirigeant de l’entreprise ou encore de détenteur d’une 
participation financière à l’entreprise, et les conjoints de ces personnes, qui sont 
occupés dans l’entreprise (art. 31 al. 3 let. c LACI ; ATF non publié C 355/00 du 28 
mars 2001, consid. 2). 
Un travailleur qui jouit d’une situation professionnelle comparable à celle d’un 
employeur n’a pas droit à l’indemnité de chômage lorsque, bien que licencié 
formellement par une entreprise, il continue à fixer les décisions de l’employeur ou 


 
 
 
 
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à influencer celles-ci de manière déterminante. Dans le cas contraire, en effet, on 
détournerait par le biais des dispositions sur l’indemnité de chômage la 
réglementation en matière d’indemnité en cas de réduction de l’horaire de travail, 
en particulier l’art. 31 al. 3 let. c LACI (cf. ATF 123 V 238 consid. 7b/bb). 
On parlera de détournement de la règle lorsque l’entreprise continue d’exister au-
delà de la fin des rapports de travail et que l’assuré conserve une position 
comparable à celle d’un employeur. Ces personnes n’ont par conséquent pas droit à 
l’indemnité de chômage, qu’elles fassent valoir un chômage complet ou partiel 
(Secrétariat d’Etat à l’économie, ci-après SECO, circulaire IC janvier 2003 ch. B 
31). 
La situation est en revanche différente lorsque le salarié se trouvant dans une 
position assimilable à celle d’un employeur quitte définitivement l’entreprise en 
raison de la fermeture de celle-ci ; en pareil cas, on ne saurait parler d’un 
comportement visant à éluder la loi. Il en va de même quand l’entreprise continue 
d’exister, mais qu’un tel salarié, par suite de résiliation de son contrat, rompt 
définitivement tout lien avec la société. Dans un cas comme dans l’autre, l’intéressé 
peut en principe prétendre à des indemnités de chômage (cf. ATF 123 V 238 
consid. 7b/bb ; ATF non publié C 355/00 du 28 mars 2001, consid. 2). 
Au surplus, la personne assurée qui a quitté l’entreprise dans laquelle son conjoint 
ou sa conjointe occupe une position comparable à celle d’un employeur n’a en 
principe droit à l’indemnité que si elle a perdu l’emploi qu’elle occupait chez un 
autre employeur et qu’elle a accompli la période minimale de cotisation de douze 
mois hors de l’entreprise de son conjoint (SECO, Bulletin MT/AC 2003/4 fiche 4/3 
chiffre 2). 
Ces règles visent à éviter un licenciement fictif. Le TF a rappelé les motifs qui 
président à ces exigences. Il s'agit avant tout de permettre le contrôle de la perte de 
travail du demandeur d'emploi, qui est une des conditions mises au droit à 
l'indemnité de chômage (cf. art. 8 al. 1 let. b LACI). Or, si un tel contrôle est 
facilement exécutable s'agissant d'un employé qui perd son travail ne serait-ce que 
partiellement, il n'en va pas de même des personnes occupant une fonction 
dirigeante qui, bien que formellement licenciées, poursuivent une activité pour le 
compte de la société dans laquelle ils travaillaient. De par leur position particulière, 
ces personnes peuvent, en effet, exercer une influence sur la perte de travail qu'elles 
subissent, ce qui rend justement leur chômage difficilement contrôlable. C'est la 
raison pour laquelle le TF a posé des critères stricts permettant de lever d'emblée 
toute ambiguïté relativement à l'existence et à l'importance de la perte de travail 
d'assurés dont la situation professionnelle est comparable à celle d'un employeur. 
5. L'assuré doit également remplir les conditions relatives à la période de cotisations. 
Aux termes de l'art. 13 LACI, tel est le cas si, dans les limites du délai-cadre de 


 
 
 
 
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cotisations, soit en l'espèce de décembre 2008 à décembre 2010 (art. 9 al. 3 LACI), 
l'assuré a exercé durant douze mois au moins une activité soumise à cotisation. 
Même s'il était admis que l'assuré pouvait prétendre à l'indemnité pour l'activité 
exercée au restaurant, il y a lieu de rappeler que l’exercice effectif d’une activité 
salariée suffisamment contrôlable, comme exigence qui doit être satisfaite pour 
admettre que les conditions relatives à la période de cotisations sont remplies, 
implique également qu’un salaire soit réellement versé au travailleur (DTA 1988, p. 
19 ; ATF 113 V 352). Outre qu’elle découle de l’interprétation de la loi, l’exigence 
d’un salaire effectif pour admettre que les conditions relatives à la période de 
cotisation sont réunies présente également l’avantage de prévenir les abus qui 
pourraient résulter en cas d’accord fictif entre un employeur et un travailleur au 
sujet du salaire que le premier s’engage contractuellement à verser au second 
(surtout lorsque l’employeur et le travailleur ne sont en réalité qu’une seule et 
même personne). A cet égard, les principes jurisprudentiels développés à propos de 
l’art. 23 al. 1 LACI, peuvent être transposés mutatis mutandis : un salaire 
contractuellement prévu ne sera dès lors pris en considération, sous l’angle de l’art. 
13 al. 1 LACI, que s’il a réellement été perçu par le travailleur durant une période 
prolongée et qu’il n’a jamais fait l’objet d’une contestation (DTA 2001 p. 228 ; 
1999, p. 28 ; ATF 123 V 72). 
6. Dans le domaine des assurances sociales, le juge fonde sa décision, sauf disposition 
contraire de la loi, sur les faits qui, faute d’être établis de manière irréfutable, 
apparaissent comme les plus vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent un degré de 
vraisemblance prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait puisse être considéré 
seulement comme une hypothèse possible. 
Parmi tous les éléments de fait allégués ou envisageables, le juge doit, le cas 
échéant, retenir ceux qui lui paraissent les plus probables (ATF 126 V 360 ; 
125 3V 195). Aussi n'existe-t-il pas, en droit des assurances sociales, un principe 
selon lequel l'administration ou le juge devrait statuer, dans le doute, en faveur de 
l'assuré (ATF 126 V 322). Par ailleurs, la procédure est régie par le principe 
inquisitoire, selon lequel les faits pertinents de la cause doivent être constatés 
d'office par le juge. Mais ce principe n'est pas absolu. Sa portée est restreinte par le 
devoir des parties de collaborer à l'instruction de l'affaire. Celui-ci comprend en 
particulier l'obligation des parties d'apporter, dans la mesure où cela peut être 
raisonnablement exigé d'elles, les preuves commandées par la nature du litige et les 
faits invoqués, faute de quoi elles risquent de devoir supporter les conséquences de 
l'absence de preuves (ATF 125 V 195). 
7. En l’espèce, l’assuré a travaillé depuis novembre 2000 dans le restaurant exploité 
par la Sàrl dont il est associé depuis 2000 et associé-gérant de 2003 à juin 2010. Il 
va de soi qu'en sa qualité d'associé puis d'associé-gérant, l'assuré influençait pour le 
moins les décisions prises dans le cadre de l'exploitation de l'établissement. Il ne le 
conteste pas. 


 
 
 
 
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Son contrat de travail a été résilié le 20 avril 2010 avec effet au 31 mai 2010. Il 
appert des déclarations de l'assuré qu'il a lui-même décidé de son licenciement. Il a 
précisé à cet égard que "j'ai décidé de quitter le restaurant et de chercher un emploi 
par moi-même. Je me suis alors inscrit au chômage après avoir été licencié" (cf. PV 
de l'audience CPP du 24 janvier 2012). Il allègue en revanche qu'il n'est plus 
intervenu dans la gestion depuis juin 2010, son épouse et sa fille, qui, ayant appris 
qu'il avait eu deux enfants adultérins en mai 2010, sont fâchées contre lui et ont 
continué seules l'exploitation du restaurant. Me JUNOD a confirmé l'existence de 
rapports conflictuels entre eux. La Cour de céans admet qu'il est vraisemblable, au 
degré de prépondérance requis par la jurisprudence, que la situation de l'assuré au 
sein de l'entreprise s'est sensiblement modifiée dans ces conditions. Il doit ainsi être 
considéré comme le salarié se trouvant certes dans une position assimilable à celle 
d’un employeur, mais qui quitte définitivement l’entreprise en raison de la 
fermeture de celle-ci. Il est vrai qu'il reste le conjoint d'une personne occupant une 
position comparable à celle d'un employeur dans cette entreprise. Il y a toutefois 
lieu de prendre en considération, de la même manière, le fait qu'il y a grave litige 
entre les époux, de sorte qu'il est vraisemblable que le risque qu'il exerce son 
influence dans la gestion de l'entreprise soit nul, étant rappelé que ce n’est pas 
l’abus qui est visé, mais le risque d’un abus. 
8. Reste à déterminer si, dans les limites du délai-cadre de cotisations, soit en l'espèce 
de décembre 2008 à décembre 2010 (art. 9 al. 3 LACI), un salaire a été réellement 
versé à l'assuré durant douze mois au moins. 
L'assuré n’a pas été en mesure de produire un relevé bancaire ou postal, alléguant 
que le salaire était versé de main à main. Il a plus particulièrement déclaré que 
"concernant le versement de mes propres revenus, il est vrai que notre activité a 
toujours été en espèces. Etant donné que j'étais mon propre salarié, il n'y avait pas 
de tierce personne pour avoir une preuve du paiement de mon salaire. Cependant, je 
ne voyais aucune raison pour que la société paie autant d'AVS, chômage, 2ème pilier 
et le reste. En tant que personne physique, j'ai déclaré pour mon impôt le salaire que 
j'ai mentionné plus haut". 
La Caisse de compensation GASTROSOCIAL, pour 2008, et la CAISSE 
CANTONALE DE COMPENSATION, pour 2009 et 2010, ont transmis à la Cour 
de céans les extraits de comptes individuels de cotisations. Si l'on se fonde sur ces 
extraits, il apparaît que l'assuré a déclaré un salaire de 27'300 fr. pour 2008, de 
59'500 fr. pour 2009 et de 35'000 fr. pour 2010 (janvier à mai) . Il a également 
déclaré un salaire au fisc, soit 52'500 fr. en 2009 
Certes la déclaration d’impôts et le décompte de salaire destiné à l’AVS ne 
constituent-ils pas, selon la jurisprudence, des moyens de preuve suffisants (DTA 
2004, p. 115 ; ATFA du 24 septembre 2004, cause C 30/04). On peut toutefois 
admettre que l'assuré percevait bel et bien un salaire. 


 
 
 
 
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Il est en conséquence établi, au degré de vraisemblance requis par la jurisprudence, 
que l'assuré a réalisé un salaire effectif durant douze mois, de décembre 2008 à 
décembre 2010. 
9. Le montant de son salaire ne peut en revanche être d'emblée déterminé puisqu'il 
varie selon les documents. On ne saurait toutefois en conclure, comme le fait la 
Caisse, qu'aucun gain ne peut être pris en considération. Il y a lieu de se fonder sur 
les faits qui présentent un degré de vraisemblance suffisant. A cet égard, on peut 
s’étonner d'une part de ce que le salaire 2009 représente un peu plus du double du 
salaire 2008, et que celui indiqué pour 2010 soit encore plus élevé (35'000 fr. pour 
5 mois), alors que l’entreprise rencontrait certaines difficultés financières. Selon 
l'assuré en effet, "nous avions accumulé des dettes". Il apparaît ainsi vraisemblable, 
au degré de prépondérance requis par la jurisprudence, que celui-ci n'a en réalité 
prélevé qu'un salaire minimum, ne dépassant pas celui qui avait été déclaré pour 
l'année 2008, soit 27'300 fr. 
Cela étant, force est de constater que la Caisse ne s'est pas prononcée sur cette 
question. Aussi la cause lui est-elle renvoyée pour détermination du gain assuré, au 
sens des art. 23 al. 1 LACI et 37 de l'ordonnance sur l’assurance-chômage - OACI. 
 
 
 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
A la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. L'admet et annule les décisions des 18 mai et 13 septembre 2011. 
3. Renvoie la cause à l'intimée pour qu'elle détermine le gain assuré au sens des art. 23 
al. 1 LACI et 37 de l'ordonnance sur l’assurance-chômage - OACI. 
4. Dit que la procédure est gratuite. 
5. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF; RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
Nathalie LOCHER 
 
La présidente 
 
 
 
Doris GALEAZZI 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’au Secrétariat 
d'Etat à l'économie par le greffe le