ge_gerichte · ATA/784/2023 · 2023-07-18 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/1402/2023-FORMA 
 ATA/784/2023 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 18 juillet 2023 
2ème section 
 
dans la cause 
 
A______, agissant pour son fils B______ 
recourante 
 
contre 
SERVICE DES BOURSES ET PRÊTS D'ÉTUDES 
intimé 
 


- 2/6 - 
A/1402/2023 
EN FAIT 
A. a. Le 17 novembre 2022, A______, agissant pour son fils B______, né le ______ 
2007, a sollicité une bourse pour l’année de transition professionnelle que celui-ci 
allait suivre auprès du centre de formation préprofessionnelle. 
b. Par décision du 7 mars 2023, le service des bourses et prêts d’études (ci-après : 
SBPE) a refusé ses prestations, le revenu déterminant unifié (ci-après : RDU) de 
la mère de l’étudiant permettant de couvrir les charges de ces deux personnes. 
c. Dans sa réclamation, la mère a fait valoir que le père de son enfant ne 
contribuait pas à l’entretien de celui-ci et que le RDU était erroné. 
d. Par décision du 30 mars 2023, le SBPE a rejeté la réclamation. 
Il avait pris en compte un RDU de CHF 66'672.-, fondé sur les indications de 
l’administration fiscale cantonale, quand bien même la demanderesse avait 
indiqué un revenu annuel brut de CHF 108'850.-. Il n’avait pas pris en compte les 
revenus du père, mais uniquement la rente pour enfant perçue par la mère et 
n’avait pas tenu compte d’éventuelles prestations complémentaires. Les 
conditions d’un cas de rigueur ne s’appliquaient pas au mode de calcul. 
B. a. Par acte expédié le 27 avril 2023 à la chambre administrative de la Cour de 
justice, la mère a recouru contre cette décision. Elle avait trois enfants à charge et 
ne percevait pas de contributions d’entretien. Elle ne comprenait pas la décision et 
avait un sentiment d’injustice. Le RDU ne tenait pas compte de l’augmentation du 
coût de la vie. Ses revenus n’avaient augmenté ni en 2021 ni en 2022. Elle 
s’interrogeait s’il était normal que ses enfants soient souvent « dans la survie 
financière » et ne pouvaient pas mettre en place des petits projets personnels, tels 
un voyage linguistique. Le SBPE n’avait pas répondu à son argument relatif à sa 
situation financière fragile. 
b. Le SBPE a conclu au rejet du recours. 
c. La recourante ne s’est pas manifestée dans le délai imparti pour répliquer. 
d. Sur ce, les parties ont été informées que la cause était gardée à juger. 
EN DROIT 
1. 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est recevable 
(art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - LOJ - E 2 


- 3/6 - 
A/1402/2023 
05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 
1985 - LPA - E 5 10). 
2. 
La recourante semble contester que le RDU soit défini sur les revenus 2020 et 
2021 et demande l’application d’un cas de rigueur. 
2.1 Le financement de la formation incombe aux parents et aux personnes tierces 
qui y sont légalement tenus ainsi qu'à la personne en formation elle-même (art. 1 
al. 2 de la loi sur les bourses et prêts d'études du 17 décembre 2009 - LBPE -
 C 1 20). L'aide financière est subsidiaire (art. 1 al. 3 LBPE). 
2.2 Si les revenus de la personne en formation, de ses parents (père et mère), de 
son conjoint ou sa conjointe ou sa ou son partenaire enregistré et des autres 
personnes qui sont tenues légalement au financement de la formation, ainsi que 
les prestations fournies par des personnes tierces ne suffisent pas à couvrir les 
frais de formation, le canton finance, sur demande, les besoins reconnus par le 
biais de bourses ou de prêts (art. 18 al. 1 LBPE). 
Une aide financière est versée s'il existe un découvert entre les frais reconnus 
engendrés par la formation et l'entretien de la personne en formation et les revenus 
qui peuvent être pris en compte selon l'art. 18 al. 1 et 2 LBPE. Le découvert 
représente la différence négative entre les revenus de la personne en formation et 
des personnes légalement tenues de financer les frais de formation et les coûts 
d'entretien et de formation de ces mêmes personnes (art. 19 al. 2 LBPE). Le calcul 
du découvert est établi à partir du budget des parents ou des personnes légalement 
tenues au financement de la personne en formation. Ce budget tient compte des 
revenus et des charges minimales pour couvrir les besoins essentiels (art. 19 al. 3 
LBPE). 
Le budget des parents ou des personnes légalement tenues au financement de la 
personne en formation sert à déterminer la situation financière de la personne en 
formation (art. 9 al. 1 du règlement d'application de la LBPE du 2 mai 2012 - 
RBPE - C 1 20.01). Si le budget présente un excédent de ressources, il est divisé 
par le nombre d'enfants et pris en considération dans le calcul du budget de la 
personne en formation (let. a) ; s'il présente un excédent de charges, il est divisé 
par le nombre de personnes qui composent la famille et considéré comme une 
charge dans le calcul du budget de la personne en formation (let. b ; art. 9 al. 4 
RBPE). 
Sont intégrés dans le budget de la personne en formation tous les revenus réalisés 
par la personne pendant son année de formation, ainsi que ceux des personnes 
définies à l'al. 1 (art. 10 al. 2 RBPE). 
2.3 Selon l’art. 20 al. 1 LPBE, sont considérés comme frais résultant de 
l'entretien : (a) un montant de base défini par le règlement ; (b) les frais de 


- 4/6 - 
A/1402/2023 
logement sur la base des forfaits par nombre de personnes définis dans le 
règlement ; (c) les primes d'assurance-maladie obligatoire dans les limites des 
forfaits définis par le règlement ; (d) le supplément d'intégration par personne 
suivant une formation dans les limites des forfaits définis par le règlement ; (e) les 
impôts cantonaux tels qu'ils figurent dans les bordereaux établis par 
l'administration fiscale cantonale et (f) les frais de déplacement et de repas sur la 
base des forfaits définis dans le règlement. Selon l’art. 20 al. 2, sont considérés 
comme frais résultant de la formation les forfaits fixés par le règlement. 
2.4 Le revenu déterminant est celui résultant de la LRDU (art. 18 al. 2 LBPE). Le 
calcul du RDU est individuel. Il s'applique aux personnes majeures et à l'ensemble 
des prestations sociales visées à l'art. 13 LRDU, parmi lesquelles les bourses 
d'études (art. 13 al. 1 let. b ch. 5 LRDU ; art. 8 al. 1 LRDU). 
Les éléments énoncés aux art. 4 à 7 LRDU, constituant le socle du RDU, se 
définissent conformément à la législation fiscale genevoise, en particulier la loi 
sur l'imposition des personnes physiques du 27 septembre 2009 (LIPP - D 3 08). 
Le socle du RDU comprend l'ensemble des revenus conformément à 
l'art. 4 LRDU, lequel fait une énumération exemplative de ceux-ci. Le socle du 
RDU est calculé automatiquement sur la base de la dernière taxation fiscale 
définitive (art. 9 al. 1 LRDU). Il peut être actualisé (art. 9 al. 2 LRDU). Du 
montant obtenu à l'art. 4 LRDU, sont imputées les déductions mentionnées à 
l'art. 5 LRDU. 
2.5 En l’espèce, l’autorité intimée n’a pas tenu compte des revenus du père, quand 
bien même celui-ci est légalement tenu à contribuer aux frais de formation de son 
fils. Il s’est uniquement référé au revenu annuel de la mère de l’étudiant et a établi 
le RDU en se fondant, à juste titre, sur la dernière année de taxation fiscale 
définitive, soit celle de 2021. Le RDU s’est élevé, subsides d’assurance-maladie et 
aide au logement compris, à CHF 96'194.-. Les charges annuelles de la recourante 
et ses trois enfants, dont le détail ressort du procès-verbal de calcul effectué par le 
SBPE, lequel est conforme aux forfaits fixés dans le règlement, se montent à 
CHF 74'074.-. Compte tenu de l’excédent annuel de plus de CHF 20'000.-, c’est à 
juste titre que le SBPE a retenu qu’en l’absence de découvert, l’étudiant ne 
pouvait prétendre à une aide financière. Tel serait également le cas, si les charges 
devaient être augmentées pour tenir compte du renchérissement du coût de la vie, 
vu l’important excédent. 
3. 
La recourante sollicite l’allocation d’une bourse pour son fils pour « cas de 
rigueur ». 
3.1 Selon l’art. 23 LBPE, lors de l'octroi des bourses et des prêts d'études, il est 
tenu compte des particularités que comportent les filières d'études en matière 
d'organisation dans le temps ou de contenu (al. 1). La bourse peut être complétée 
par un prêt lorsqu'une formation fortement structurée rend plus difficile l'exercice 


- 5/6 - 
A/1402/2023 
d'une activité professionnelle en parallèle. Il en va de même lorsque les frais de 
formation dépassent largement les frais reconnus (al. 2). Des bourses pour des cas 
de rigueur peuvent être octroyées dans les limites des disponibilités budgétaires 
(al. 3). L’art. 16 RBPE, intitulé « cas de rigueur », prévoit l’allocation de bourses 
pour les personnes en formation qui, pour des raisons familiales, personnelles ou 
de santé, se trouveraient dans une situation de précarité (art. 16 RBPE). 
Il ressort des travaux préparatoires qu'il était nécessaire de prévoir un régime 
particulier pour les personnes en formation se trouvant dans des situations 
difficiles, notamment en raison du refus des parents de prendre en charge les frais 
de formation ou en cas de reprise d'une formation après des années consacrées à 
l'entretien de personnes à charge (MGC 2008-2009 XI/2, p. 14'941). 
3.2 En l’espèce, le SBPE a considéré que l’étudiant ne remplissait pas les 
conditions du cas de rigueur. Celles-ci ne s’appliquaient pas au mode de calcul. 
Comme cela vient d’être vu, l’excédent de ressources de la recourante ne permet, 
en effet, pas l’octroi d’une aide financière. 
La recourante, quand bien même elle soutient se trouver dans une situation 
financière délicate, ne se prévaut pas d'une des situations évoquées dans les 
travaux préparatoires. Ceux-ci mentionnent la reprise d’une formation après des 
années consacrées à l'entretien de personnes à charge ou un refus des parents de 
prendre en charge les frais de formation (ATA/458/2021 du 27 avril 2021 consid. 
4h ; ATA/610/2020 du 23 juin 2020 consid. 7d). Tel n’est pas le cas en l’espèce, 
le fils de la recourante ne reprenant pas une formation après des années consacrées 
à l’entretien d’un proche et la recourante n’alléguant pas qu’elle refuserait de 
prendre en charge les frais de formation de son fils. 
C’est en conséquence sans violer le droit ni son large pouvoir d’appréciation que 
le SBPE a refusé l’octroi d’une bourse pour cas de rigueur. 
Entièrement mal fondé, le recours sera rejeté. 
4. 
Il ne sera pas perçu d’émolument, vu la nature du litige, et il n’y a pas lieu à 
l’allocation d’une indemnité de procédure (art. 87 LPA). 
 
* * * * * 
 
 
 
 
 
 
 


- 6/6 - 
A/1402/2023 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 27 avril 2023 par A______, agissant pour son 
fils B______, contre la décision du service des bourses et prêts d’études du 30 mars 
2023 ; 
au fond : 
le rejette ; 
dit qu’il n’est pas perçu d’émolument, ni alloué d’indemnité de procédure ; 
dit que conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l'envoi ; 
communique le présent arrêt à A______, agissant pour son fils B______, ainsi qu'au 
service des bourses et prêts d'études. 
Siégeant : Eleanor McGREGOR, présidente, Florence KRAUSKOPF, 
Claudio MASCOTTO, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
le greffier-juriste : 
 
 
F. SCHEFFRE 
 
 
la présidente siégeant : 
 
 
E. McGREGOR 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
Genève, le 
 
 
la greffière :