ge_gerichte · ATA/26/2015 · 2015-01-06 · fr

Résumé:
 En matière de surtaxe HLM, le critère choisi pour définir quelles sont les personnes qui occupent un logement est celui de l'inscription dans les registres de l'OCPM. Leur revenu déterminant pour calculer une éventuelle surtaxe due est constitué par celui du titulaire du bail, additionné à ceux des autres personnes occupant le logement diminués des déductions forfaitaires légales exhaustivement prévues par l'art. 5 LRDU parmi lesquelles se trouvent les cotisations sociales et les contributions d'entretien à charge. Une décision de l'OCLPF qui se fonde sur l'application automatique du coefficient unique de 0.91 % du revenu brut n'a pas de base légale et doit être annulée.

RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/2728/2014-LOGMT 
ATA/26/2015 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 6 janvier 2015 
2ème section 
 dans la cause 
 
Madame A______ 
 
contre 
OFFICE CANTONAL DU LOGEMENT ET DE LA PLANIFICATION 
FONCIÈRE 
 


- 2/11 - 
A/2728/2014 
EN FAIT 
1) 
 
Madame A______, née le ______ 1970, est mère de deux enfants adultes, 
Monsieur B______, né le ______ 1986, et Madame C______, née le ______ 
1991. 
2) 
 
Le 13 janvier 2011, l’office du logement, devenu l’office cantonal du 
logement et de la planification foncière (ci-après : OCLPF ou l’office) a accepté la 
candidature de Mme A______ en vue de la location d’un logement de quatre 
pièces, soumis au régime d’habitation à loyer modéré (ci-après : HLM), sis au 
premier étage de l’immeuble situé à la rue D______ ______, au Grand-Saconnex, 
pour un loyer annuel de CHF 15'276.-, à partir du 15 janvier 2011. 
3) 
 
Le 15 janvier 2011, Mme A______, a emménagé dans le logement précité 
pour un loyer annuel réduit à CHF 14'988.-, charges non comprises. 
4) 
 
Le 29 août 2011, la fille de Mme A______ a, selon les données de l’office 
cantonal de la population et des migrations (ci-après : OCPM), rejoint sa mère 
dans le logement susmentionné. 
5) 
 
Par avis du 1er juin 2012, l’office a notifié à Mme A______ une surtaxe 
annuelle de CHF 8'576.- pour la période allant du 1er avril 2012 au 31 mars 2013, 
soit CHF 714.65 par mois payables à partir du 1er juin 2012. 
 
 
Mme A______ avait un revenu brut annuel de CHF 84'500.-, sa fille un 
salaire de CHF 50'820.- par an. Le revenu du groupe de personnes occupant le 
logement de CHF 117'820.-, après les déductions forfaitaires de CHF 17'500.-, 
dépassait le barème d’entrée fixé à CHF 74'940.-. 
6) 
 
Le 15 septembre 2013, la fille de l’intéressée, a, selon les données de 
l’OCPM, quitté le logement en cause, sans indiquer, jusqu’au 4 avril 2014 à quelle 
adresse elle résidait. 
7) 
 
Le 11 février 2014, Mme A______ a envoyé à l’OCPM le formulaire d’une 
prise de sous-location de son fils, chez elle. 
 
 
Séparé de sa compagne, il était à la recherche de son propre logement. 
8) 
 
Le 4 avril 2014, l’OCLPF a requis de Mme A______ les justificatifs des 
revenus réalisés en 2013 et 2014 par les personnes occupant son logement. 
9) 
 
Le 2 mai 2014, Mme A______ a fait parvenir à l’OCLPF les documents 
requis, relatifs aux revenus réalisés par son fils. 


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A/2728/2014 
10) 
Par décision du 18 juin 2014, l’OCLPF a réclamé à Mme A______ une 
surtaxe rétroactive de CHF 4'038.10 pour la période du 1er mars au 30 juin 2014 et 
l’a astreinte à une surtaxe mensuelle de CHF 1'249.65 payable dès le 1er juillet 
2014. 
 
 
Il avait procédé à une réévaluation de la situation de l’intéressée et avait 
modifié le montant de la surtaxe avec effet au 1er mars 2014 suite à l’arrivée de 
son fils dans le logement. 
 
 
Pour la période du 1er mars 2014 au 30 avril 2014, le revenu annuel brut du 
groupe occupant le logement était de CHF 169'000.-, soit CHF 85'800.- pour elle 
et CHF 83'200.- pour son fils. Le revenu déterminant au sens du droit aux 
prestations sociales cantonales (ci-après : le revenu RDU) était de CHF 153'790.-, 
soit CHF 169'000.- x 0.91. Après les déductions des charges forfaitaires, le revenu 
déterminant à teneur des dispositions sur le logement et la protection des 
locataires (ci-après : le revenu LGL) était de CHF 131'290.-, soit CHF 153'790.- 
sous déduction de CHF 22'500.-. Le taux d’effort était fixé à 20 % pour un 
logement de quatre pièces, au loyer annuel de CHF 14'988.-, charges non 
comprises, occupé par trois personnes. La surtaxe mensuelle due était de 
CHF 939.15. 
 
 
Dès le 1er mai 2014, date retenue par l’OCLPF comme celle du départ de la 
fille de l’intéressée du logement en question, le revenu annuel brut du groupe 
occupant l’appartement était de CHF 169'000.-, soit CHF 85'800.- pour elle et 
CHF 83'200.- pour son fils. Le revenu RDU était de CHF 153'790.-, soit 
CHF 169'000.- x 0.91. Après les déductions forfaitaires, le revenu LGL était de 
CHF 136'290.-, soit CHF 153'790.- sous déduction de CHF 17'500.-, en raison du 
départ de la fille de l’intéressée. Le taux d’effort était fixé à 22 % pour un 
logement de quatre pièces, au loyer annuel de CHF 14'988.-, charges non 
comprises, occupé par deux personnes. La surtaxe mensuelle due était de 
CHF 1'249.65. 
 
 
Suite à une forte progression de leurs revenus, les occupants du logement 
étaient soumis à une surtaxe massive. Ainsi, conformément aux dispositions 
légales en vigueur, le taux d’effort relatif au taux d’occupation de leur logement 
devait être appliqué durant douze mois en lieu et place de celui lié au dépassement 
du barème de sortie. Dès le 1er mars 2015, le montant de la surtaxe serait calculé 
sur la base d’un taux d’effort de 28 %. 
11) 
Le 18 juin 2014, l’OCLPF a adressé à Mme A______ la facture de CHF 
4'038.10 représentant la différence entre la surtaxe rectifiée pour la période du 1er 
mars au 30 juin 2014, soit (2 x CHF 939.15) + (2 x 1'249.65), et le paiement de 
mai 2014 de CHF 339.50. 


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Tout changement dans la composition du groupe de personnes occupant le 
logement devait lui être signalé afin de procéder à un examen de la nouvelle 
situation dans les trente jours et de fixer un nouveau montant de la surtaxe. 
Celle-ci prenait effet le premier jour du mois suivant la date de modification de la 
situation. 
12) 
Le 20 juin 2014, l’OCLPF a adressé à Mme A______ la facture de CHF 
1'249.65 représentant la surtaxe de juillet 2014. 
13) 
Le 24 juin 2014, la Galerie E______ a résilié le contrat de travail de Mme 
A______ avec effet au 31 décembre 2014. 
14) 
Par acte du 9 juillet 2014, Mme A______ a formé une réclamation contre la 
décision du 18 juin 2014 concluant à ce que l’OCLPF revoie son dossier. 
 
 
Son fils n’habitait plus chez elle depuis une année. Il avait perdu son travail 
et se trouvait au chômage. Elle-même avait reçu une lettre de licenciement avec 
effet au 31 décembre 2014. Une augmentation de 50 % de son loyer était 
excessive. Il y avait une erreur dans le calcul du barème, les revenus des 
personnes occupant le logement n’ayant pas doublé. Les salaires de son fils 
n’étaient pas mensualisés et variaient d’un mois à l’autre, ne permettant pas ainsi 
de calculer son revenu annuel. 
15) 
Le 14 juillet 2014, le fils de l’intéressée a quitté le logement en cause. 
16) 
Le 24 juillet 2014, Mme A______ s’est acquittée d’un montant de CHF 
339.50 correspondant à une partie de la surtaxe afférente aux mois de mars à juin 
2014. 
17) 
Par décision sur réclamation du 12 août 2014, l’OCLPF a maintenu le 
montant de sa facture du 18 juin 2014 et a transmis au service des locations le 
dossier pour une mise à jour. 
 
 
Le fils de Mme A______ avait été domicilié chez elle du 11 février au 14 
juillet 2014. Il convenait dès lors de cumuler ses revenus à ceux de celle-ci du 1er 
mars 2014 au 31 juillet 2014. Le revenu de Mme A______ s’élevait à CHF 
85'800.-, la résiliation de son contrat de travail avec effet au 31 décembre 2014 
n’exerçant aucune influence sur celui-ci. Par ailleurs, une surtaxe n’était pas à 
confondre avec un loyer. 
18) 
Par décision du 2 septembre 2014, l’OCLPF a notifié à Mme A______ une 
surtaxe mensuelle de CHF 339.50 à compter du 1er août 2014. 
 
 
Il avait procédé à une mise à jour à partir du 1er août 2014, soit le premier 
jour du mois qui avait suivi le départ de son fils du logement. 


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19) 
Le 10 septembre 2014, Mme A______ s’est acquittée d’un montant de CHF 
3'708.60 correspondant au solde de la surtaxe rétroactive des mois de mars à juin 
2014. 
20) 
Par acte expédié le 10 septembre 2014, Mme A______ a recouru contre la 
décision sur réclamation du 12 août 2014 de l’office auprès de la chambre 
administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre administrative) 
concluant à ce que son dossier soit revu. 
 
 
Son fils avait quitté le domicile familial suite à un conflit conjugal. Elle 
l’avait accueilli en urgence, car il était à la rue. Celui-ci avait en outre perdu son 
travail et se trouvait au chômage. Elle-même avait reçu une lettre de licenciement 
avec effet au 31 décembre 2014. Son logement étant en sur-occupation, car après 
l’arrivée de son fils, sa fille avait dû déménager chez sa grand-mère pour lui 
laisser de la place. Une augmentation de 50 % de son loyer était excessive. Il y 
avait une erreur dans le calcul du barème, les revenus des personnes occupant le 
logement n’ayant pas doublé. Les salaires de son fils et de sa fille n’étaient pas 
mensualisés et variaient d’un mois à l’autre, ne permettant pas ainsi de calculer 
leur revenu annuel. 
21) 
Dans sa détermination du 15 octobre 2014, l’OCLP a conclu à ce que 
Mme A______ soit astreinte au paiement d’une surtaxe mensuelle de 
CHF 1'099.45 pour la période du 1er mars au 31 juillet 2014 et à ce que le dossier 
lui soit renvoyé pour la prise d’une nouvelle décision selon les motifs développés 
dans ses observations. 
 
 
De l’avis de l’OCLPF, le logement considéré avait été occupé durant les 
mois de mars à juillet 2014 par Mme A______ et son fils. Leurs revenus 
respectifs devaient être cumulés durant cette période. Le revenu brut annualisé des 
occupants du logement à retenir du 1er mars 2014 au 31 juillet 2014 était de CHF 
145'597.-. 
 
 
Pour Mme A______, son revenu était de CHF 85'800.- auquel il fallait 
déduire des cotisations sociales de CHF 7'722.-. Pour son fils, il fallait retenir un 
salaire brut annuel de CHF 83'200.-, un salaire complémentaire de CHF 1'386.- et 
des frais forfaitaires de CHF 160.-, et déduire des cotisations sociales de CHF 
7'627.- et une contribution d’entretien de CHF 9'600.- par an à sa charge. Le 
revenu du fils de l’intéressée ne pouvait pas être qualifié de fortement variable 
d’un mois à l’autre. 
 
 
L’OCLPF avait cependant commis une erreur dans sa décision du 18 juin 
2014 en retenant un taux d’effort de 20 % pour les mois de mars et avril 2014, le 
logement considéré étant occupé par deux personnes et non trois. Dès lors le 
montant de la surtaxe rétroactive annuelle durant la période litigieuse s’avérait 
être de CHF 5'497.25, soit une surtaxe mensuelle de CHF 1'099.45. Le revenu 


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total brut était de CHF 145'597.-, les déductions forfaitaires pour deux personnes 
étant de CHF 17'500, le revenu déterminant de CHF 128'097.- et le taux d’effort 
applicable de 22 %. 
22) 
Le 20 octobre 2014, le juge délégué a transmis à Mme A______ la 
détermination de l’OCLPF et a accordé aux parties un délai au 19 novembre 2014 
pour formuler toute requête complémentaire. 
23) 
Le 27 octobre 2014, l’OCLPF a indiqué n’avoir aucune observation 
complémentaire à formuler. Mme A______ n’a pas réagi dans le délai. 
24) 
Ensuite de quoi, la cause a été gardée à juger. 
EN DROIT 
1) 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable de ce point de vue (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 
26 septembre 2010 - LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure 
administrative du 12 septembre 1985 - LPA - E 5 10 ; art. 14 al. 2 du règlement 
d'exécution de la loi générale sur le logement et la protection des locataires du 
24 août 1992 - RGL - I 4 05.01). 
2) 
a. 
Aux termes de l'art. 60 al. 1 let. b LPA, ont qualité pour recourir toutes les 
personnes qui sont touchées directement par une décision et ont un intérêt digne 
de protection à ce qu'elle soit annulée ou modifiée. 
 
b. 
En l’espèce, la recourante s’est certes acquittée du montant de la surtaxe 
rétroactive de CHF 4'038.10 couvrant la période de mars à juin 2014, cependant, 
dans la mesure où elle n’est pas d’accord avec la somme qui lui a été réclamée, 
elle conserve un intérêt actuel au présent recours. 
 
 
Le recours est donc recevable de ce point de vue. 
3) 
 
Selon l’art. 65 al. 1 LPA, l’acte de recours contient, sous peine 
d’irrecevabilité, la désignation de la décision attaquée et les conclusions du 
recourant. 
 
 
En l’espèce, la recourante demande à la chambre administrative de « revoir 
son dossier ». Son désaccord avec la décision sur réclamation de l’OCLPF ressort 
de son acte de recours qui dénonce une augmentation excessive de son « loyer » et 
une erreur dans le calcul du barème d’entrée. Elle souhaite dès lors que la décision 
attaquée ne déploie aucun effet. Le recours remplit par conséquent les conditions 
de forme de l’art. 65 al. 1 LPA et doit être déclaré également recevable de ce point 
de vue, conformément à la jurisprudence constante de la chambre de céans 
(ATA/974/2014 du 9 décembre 2014 et les références citées). 


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4) 
a. 
Les logements appartenant à une catégorie subventionnée par l'État, tel un 
logement HLM (art. 16 al. 1 let. b de la loi générale sur le logement et la 
protection des locataires du 4 décembre 1977 - LGL - I 4 05), sont destinés aux 
personnes dont les revenus n'excèdent pas les montants fixés dans les barèmes 
d'entrée, respectivement de sortie, définis par la LGL (art. 30 al. 1 LGL). Par 
revenu, il faut entendre le revenu déterminant résultant de la loi sur le revenu 
déterminant unifié du 19 mai 2005 (LRDU - J 4 06) du titulaire du bail, additionné 
à celui des autres personnes occupant le logement, dont à déduire une somme de 
CHF 10'000.- pour la première personne, de CHF 7'500.- pour la deuxième 
personne et de CHF 5'000.- par personne dès la troisième personne occupant le 
logement (art. 31C al. 1 let. a LGL). 
 
b. 
Le barème d'entrée s'obtient en divisant le loyer effectif du logement par le 
taux d'effort du locataire (art. 30 al. 2 LGL). Le taux d’effort est le pourcentage 
minimum du revenu déterminant à consacrer au loyer (art. 31C al. 1 let. d LGL). Il 
varie en fonction du nombre d'occupants du logement et se situe entre 20 % et 
28 % (art. 30 al. 3 LGL). Il est de 22 % lorsque deux personnes occupent un 
logement de quatre pièces (art. 8 al. 1 RGL). 
 
c. 
Dès que le revenu du locataire dépasse le barème d'entrée, ce dernier est 
astreint au paiement d'une surtaxe (art. 31 al. 1 LGL). Celle-ci correspond à la 
différence entre le loyer théorique et le loyer effectif du logement ; la surtaxe, 
ajoutée au loyer, ne peut en aucun cas entraîner des taux d'effort supérieurs à ceux 
visés par l'art. 30 LGL (art. 31 al. 2 LGL). L'art. 31C al. 1 let. a LGL est complété 
par l'art. 9 al. 1 RGL qui dispose que le revenu déterminant unifié actuel doit être 
pris en considération pour la période du calcul du revenu déterminant. 
 
d. 
La période d'application de la surtaxe s'étend du 1er avril de chaque année au 
31 mars de l'année suivante (art. 11 al. 1 RGL). En cas de modification de revenu, 
le service compétent examine la nouvelle situation du locataire dans un délai de 
trente jours et fixe le nouveau montant de la surtaxe (art. 11 al. 3 RGL). 
 
e. 
La surtaxe a été définie comme la restitution partielle d’un avantage 
concédé par l’État de la part des bénéficiaires qui n’y ont plus entièrement droit 
ou, à la limite, comme une pénalité envers ceux qui habitent un logement 
subventionné alors qu’ils ne devraient pas en bénéficier (MGC 1974/III 2115). 
Elle se distingue de l’impôt dans la mesure où celui-ci se définit, au sens strict du 
terme, comme une contribution unilatérale qui n’est pas liée spécialement à une 
contrepartie et qui représente une contribution aux tâches générales incombant à 
l’État dans l’intérêt de la collectivité (ATF 95 I 506 in RDAF 1979 p. 204-205 ; 
ATA/607/2014 du 29 juillet 2014 ; ATA/299/2014 du 29 avril 2014 ; 
ATA/211/2014 précité ; ATA/395/2013 du 25 juin 2013). 
 
 
La surtaxe est une contribution causale, indépendante des coûts, dans la 
mesure où elle n’est pas fixée en fonction d’une dépense particulière et que son 


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montant dépend de l’estimation de l’avantage économique du bénéficiaire 
(ATA/607/2014 précité ; ATA/395/2013 précité). 
 
f. 
S'agissant du calcul du montant de la surtaxe, la pratique de l'OCLPF 
consiste à ne pas prendre en considération une moyenne de revenu sur l'année, 
mais uniquement la nouvelle situation. La chambre de céans a confirmé à maintes 
reprises le principe de l'annualisation des revenus réalisés pendant une partie de 
l'année (ATA/299/2014 précité et les références citées). Ce mode de calcul 
respecte la volonté du législateur de tenir compte au plus près de la capacité 
contributive des intéressés en matière de logement, étant précisé que le revenu 
imposable mesure mal ladite capacité (MCG 1992 23/III 2737; ATA/299/2014 
précité et les références citées). 
5) 
a. 
Il appartient au locataire de justifier sans délai au service compétent toute 
modification significative de revenu ainsi que tout changement dans la 
composition du groupe de personnes occupant le logement, survenant en cours de 
bail (ATA/299/2014 précité ; art. 9 al. 2 RGL). A défaut, le service compétent 
peut tenir compte des revenus pris en considération pour l'impôt des années 
précédentes (art. 9 al. 3 RGL). 
 
b. 
En matière de surtaxe HLM comme en matière d'allocations, le critère 
choisi pour définir quelles sont les personnes qui occupent un logement est celui 
de l'inscription dans les registres de l'OCPM, et non celui du domicile effectif au 
sens des art. 23 ss du Code civil suisse du 10 décembre l907 (CC - RS 210 ; 
ATA/211/2014 précité ; ATA/16/2013 du 8 janvier 2013). 
6) 
a. 
Aux termes de l’art. 3 al. 2 LRDU, les éléments composant le revenu 
déterminant, lorsqu'ils y figurent, se définissent conformément à la législation 
fiscale genevoise, en particulier la loi sur l'imposition des personnes physiques du 
27 septembre 2009 (LIPP - D 3 08). Une liste exemplative des éléments faisant 
partie du revenu figure à l’art. 4 LRDU, notamment les avances sur pensions 
alimentaires (art. 4 let. c LRDU) et les prestations reçues en vertu d’une obligation 
d’entretien ou d’assistance fondées sur le droit de la famille au sens de 
l’art. 27 let. f LIPP (art. 4 let. m LRDU). 
 
b. 
Les déductions admises sont énumérées exhaustivement à l’art. 5 LRDU. En 
font partie la pension alimentaire et les contributions d’entretien pour les enfants 
versées au conjoint divorcé, séparé judiciairement ou de fait au sens des art. 8 al. 2 
et 33 LIPP. 
 
c. 
Faisant usage de la clause de délégation figurant à l’art. 15 LRDU, le 
Conseil d’État a édicté l’art. 4B al. 2 de l’ancien règlement d'exécution de la loi 
sur le revenu déterminant le droit aux prestations sociales cantonales du 
6 décembre 2006 (aRRD remplacé dès le 6 septembre 2014 par le règlement 
d’exécution de la loi sur le revenu déterminant unifié du 27 août 


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2014 - RRDU - J 4 06.01), qui prévoyait que le revenu déterminant des personnes 
soumises à l’impôt au barème ordinaire ainsi que celui des personnes imposées à 
la source est établi sur la base du revenu calculé en application de l'alinéa 1, 
multiplié par le coefficient 0.91. 
7) 
Dans une jurisprudence récente et confirmée, la chambre de céans a jugé que le 
Grand Conseil avait édicté à l’art. 5 LRDU des règles précises indiquant que 
l’ensemble des revenus de la personne concernée devaient être pris en compte et 
énumérant exhaustivement les déductions à faire pour fixer le revenu déterminant. 
L’art. 4B al. 2 aRRD, en prévoyant pour les prestations aux locataires 
l’application d’un coefficient unique de 0.91 sur le revenu brut, coefficient qui 
engloberait l’ensemble des déductions à prendre en compte selon l’art. 5 LRDU, 
était manifestement contraire à la lettre et à l’esprit de cette loi. Il entraînait des 
inégalités de traitement. La chambre de céans avait tranché qu’une décision 
fondée sur l’art. 4B al. 2 aRRD était basée sur un texte réglementaire dépassant 
manifestement le cadre de la délégation législative, et donc dépourvu de base 
légale (ATA/607/2014 du 29 juillet 2014 et ATA/540/2014 du 17 juillet 2014). 
8) 
a. 
En l'espèce, l’OCLPF admet que durant la période litigieuse, du 11 février 
2014 au 14 juillet 2014, seuls la recourante et son fils habitaient le logement 
concerné. Ainsi, la surtaxe rétroactive de la période litigieuse a été fixée à juste 
titre en tenant compte uniquement des revenus de la recourante et de son fils. 
 
b. 
En revanche, la décision doit être annulée non seulement en raison d’un taux 
d’effort inexact utilisé par l’OCLPF pour calculer le revenu déterminant des 
occupants du logement en cause, mais encore à cause de l’usage automatique du 
coefficient de 0.91 sur leur revenu brut alors que des déductions prévues par la 
LGL notamment les cotisations sociales de la recourante et de son fils ainsi que 
les contributions d’entretien à charge de ce dernier devaient être effectuées. 
 
c. 
L’office a admis son erreur de calcul dans sa réponse au recours et a conclu 
à ce que le dossier lui soit renvoyé pour rendre une nouvelle décision conforme à 
la loi. 
9) 
 
Enfin, il est sans pertinence pour le présent litige que le contrat de travail de 
la recourante ait été résilié, dans la mesure où la prise d'effet de ce licenciement 
est prévue au 31 décembre 2014, postérieurement à la période litigieuse. Par 
ailleurs, le fait que les revenus mensuels du fils de la recourante soient variables 
n’est pas non plus pertinent pour l’issue du litige, la pratique de l’OCLPF 
d’annualiser les revenus des occupants d’un logement ayant été reconnue 
conforme à la LGL par la chambre de céans. 
10) 
Ce qui précède conduit à l’admission du recours en tant qu'il concerne le 
calcul du revenu déterminant à l’aide du coefficient de 0.91 et de l’utilisation du 
taux d’effort de 20 % au lieu de celui de 22 %. La décision litigieuse sera annulée. 


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La cause sera en conséquence renvoyée à l'OCLPF afin qu'il procède à un 
nouveau calcul et rende une nouvelle décision conforme à la loi. 
11) 
La procédure étant gratuite en matière de surtaxe HLM, aucun émolument 
ne sera perçu (art. 11 du règlement sur les frais, émoluments et indemnités en 
procédure administrative du 30 juillet 1986 - RFPA - E 5 10.03). Aucune 
indemnité ne sera allouée à la recourante qui n’y a pas conclu et qui n’agit pas par 
l’intermédiaire d’un avocat (art. 87 LPA). 
 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 10 septembre 2014 par Madame A______ 
contre la décision sur réclamation de l’office cantonal du logement et de la planification 
foncière du 12 août 2014 ; 
au fond : 
l’admet ; 
annule la décision sur réclamation de l’office cantonal du logement et de la planification 
foncière du 12 août 2014 ; 
renvoie le dossier à l’office cantonal du logement et de la planification foncière pour 
une nouvelle décision dans le sens des considérants ; 
dit qu’il n’est pas perçu d’émolument, ni alloué d’indemnité de procédure ; 
dit que, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Madame A______, ainsi qu'à l'office cantonal du 
logement et de la planification foncière. 


- 11/11 - 
A/2728/2014 
Siégeants : M. Thélin, président, Mme Junod, M. Dumartheray, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
le greffier-juriste : 
 
 
F. Scheffre 
 
le président siégeant : 
 
 
Ph. Thélin 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :