ge_gerichte · ATA/678/2013 · 2013-10-08 · fr

Résumé:
 Le recourant est arrivé illégalement en Suisse en juillet 2005 et n'a déposé une demande d'autorisation de séjour auprès de l'OCP qu'en 2012. Le fait de travailler dans le domaine du paysagisme dans le canton de Genève ne constitue pas un parcours professionnel pouvant être qualifié d'exceptionnel, le recourant ayant acquis des qualifications ou des connaissances spécifiques qu'il pourrait mettre en pratique au Kosovo et son évolution professionnelle n'étant pas remarquable. Un cas personnel d'extrême gravité ne peut être admis.

RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/2744/2012-PE 
ATA/678/2013 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 8 octobre 2013 
2ème section 
 dans la cause 
 
Monsieur H______ 
représenté par Me Yves Rausis, avocat 
contre 
OFFICE CANTONAL DE LA POPULATION 
 
_________ 
Recours contre le jugement du Tribunal administratif de première instance du 
29 janvier 2013 (JTAPI/113/2013) 


- 2/13 - 
A/2744/2012 
EN FAIT 
1) 
 
Monsieur H______ est un ressortissant du Kosovo né le ______ 1985. 
2) 
 
Il y a suivi une formation de mécanique sur automobile, avant de quitter son 
pays pour la France, où il est arrivé en 2004. 
 
 
En date du 5 octobre 2005, la Commission des recours des Réfugiés a rejeté 
sa demande d'asile en France. 
3) 
 
M. H______ est arrivé en Suisse au cours du mois de juillet 2005. De mars 
2005 à septembre 2009, il a travaillé auprès de l'entreprise M______, puis à partir 
du 1er décembre 2009, auprès de l'entreprise D______, en qualité de 
jardinier/paysagiste. 
 
 
Depuis fin 2010, M. H______ est déclaré, cotise aux assurances sociales et 
bénéficie d'une assurance-maladie. 
4) 
 
Le 5 janvier 2011, la police a contrôlé M. H______. Lors de son 
interrogatoire, il a expliqué travailler chez son oncle en qualité de paysagiste 
depuis décembre 2010. Depuis son arrivée, il avait logé un peu partout à Genève 
et dormait actuellement chez un ami au ______, rue de L______. Il n'avait pas 
d'argent pour retourner au Kosovo. Il a reconnu séjourner en Suisse sans les 
autorisations nécessaires. 
5) 
 
Par ordonnance pénale du 25 mars 2011, M. H______ a été reconnu 
coupable de séjour illégal en Suisse du 1er juillet 2005 au 4 janvier 2011 et 
d'exercice d'une activité lucrative sans autorisation du 1er décembre 2010 au 4 
janvier 2011. Il a été condamné à 30 jours-amende à CHF 60.- avec sursis. 
L'ordonnance pénale a été publiée dans la Feuille d'avis officielle du 7 septembre 
2011. 
6) 
 
Le 2 novembre 2011, l'entreprise D______ a déposé une demande 
d'autorisation de séjour et de travail pour M. H______. 
7) 
 
Le 16 novembre 2011, l'office cantonal de la population (ci-après : OCP) a 
délivré une autorisation de travail provisoire et révocable en tout temps à 
M. H______. 
8) 
 
L'OCP a convoqué M. H______ à un entretien le 9 février 2012. C'est à ce 
moment-là que M. H______ a appris l'existence de l'ordonnance pénale à son 
encontre. 


- 3/13 - 
A/2744/2012 
9) 
 
Par décision du 10 juillet 2012, l’OCP a refusé de donner une suite 
favorable à la demande d’autorisation de séjour « cas humanitaire » en faveur de 
M. H______ et lui a imparti un délai au 10 octobre 2012 pour quitter la Suisse. 
 
 
Certes M. H______ séjournait depuis 2005 en Suisse mais cette durée devait 
être relativisée du fait des années passées au Kosovo, à savoir toute son enfance et 
son adolescence, apparaissant comme essentielles pour la formation de la 
personnalité et l'intégration sociale et culturelle. M. H______ ne faisait pas non 
plus état d'une intégration professionnelle particulièrement marquée au point de 
devoir admettre qu'il ne puisse pas quitter la Suisse sans devoir être confronté à 
des obstacles insurmontables. Son intégration ne revêtait pas non plus un caractère 
exceptionnel. Il avait par ailleurs conservé des liens avec le Kosovo dans la 
mesure où ses parents et son frère y vivaient. M. H______ ne se trouvait dès lors 
pas dans une situation présentant un cas d'extrême gravité au sens de la loi. 
10) 
Par courrier du 12 septembre 2012, M. H______ a déposé auprès de l'OCP 
une demande de reconsidération de la décision du 10 juillet 2012. 
 
 
L'ordonnance pénale rendue suite à son interpellation de janvier 2011 ne lui 
avait jamais été notifiée personnellement et cette dernière n'avait jamais fait l'objet 
d'une publication dans la Feuille d'avis officielle, même si, lors du contrôle de 
police, il avait indiqué être sans domicile connu. Il avait pris connaissance de 
l'existence de cette décision lors d'un entretien à l'OCP en février 2012. 
 
 
Ainsi, l'ordonnance pénale ne devrait entraîner aucun préjudice pour lui et 
en tout état le prononcé de cette sanction ne constituait pas à lui seul un élément 
d'appréciation suffisant pour fonder la décision entreprise : l'OCP avait donc 
commis un abus ou un excès de son pouvoir d'appréciation. 
11) 
Par mémoire du même jour, M. H______ a recouru contre la décision de 
l'OCP du 10 juillet 2012 auprès du Tribunal administratif de première instance (ci-
après : TAPI), concluant préalablement à ce qu'il puisse compléter son recours et, 
principalement, à l'annulation de la décision, le tout « sous suite de frais et 
dépens ». 
 
 
L'ordonnance pénale ne lui ayant pas été notifiée de manière régulière, elle 
ne devait entraîner aucun préjudice pour lui, et en tout état le prononcé de cette 
sanction ne constituait pas à lui seul un élément d'appréciation suffisant pour 
fonder la décision entreprise : l'OCP avait commis un abus de son pouvoir 
d'appréciation. 
 
 
Il vivait en Suisse depuis plus de sept ans, y ayant passé une partie 
importante de sa vie, tant professionnelle que personnelle. Il avait toujours 
travaillé et avait géré sa situation financière de manière autonome. Trois de ses 
oncles habitaient à Genève. Il avait certes gardé des liens avec ses parents et son 


- 4/13 - 
A/2744/2012 
frère au Kosovo, ce qu'on ne pouvait lui reprocher, mais uniquement par 
téléphone, n'étant pas retourné au Kosovo depuis son arrivée en Suisse ; il 
subvenait par ailleurs à leurs besoins. 
 
 
Il avait maintenu une stabilité certaine dans ses emplois, ayant travaillé six 
ans pour la même entreprise et avait su s'adapter à un emploi ne correspondant pas 
à sa formation professionnelle. 
 
 
Il parlait le français et avait été en mesure de s'imprégner et d'intégrer les 
valeurs indigènes fondamentales de la Suisse; son intégration était ainsi 
parfaitement réussie. 
 
 
Enfin, il ne pouvait avoir d'autre avenir que celui de rester en Suisse et 
poursuivre son développement professionnel et personnel; il lui serait 
particulièrement ardu de trouver du travail dans la branche spécialisée de 
paysagiste au Kosovo. Dans la situation économique et de tensions actuelles dans 
ce pays, ses possibilités de réintégration étaient quasi nulles. 
12) 
Le 21 septembre 2012, l'OCP a refusé d'entrer en matière au sujet de la 
demande de reconsidération de M. H______, lui impartissant un nouveau délai au 
15 novembre 2012 pour quitter la Suisse. 
 
 
L'intéressé n'amenait aucun fait nouveau susceptible de modifier la position 
de l'OCP. Les conditions nécessaires pour une reconsidération n'étaient donc pas 
remplies. 
13) 
Le 17 octobre 2012, le conseil de l’intéressé a indiqué avoir pris note que 
l'ordonnance pénale du 25 mars 2011 avait été publiée dans la Feuille d'avis 
officielle du ______ 2011. Toutefois, la police ayant intercepté M. H______ au 
______, rue de L______, elle aurait dû notifier l'ordonnance pénale à cette 
adresse. La notification avait dès lors été irrégulière. 
14) 
Dans ses observations du 12 novembre 2012, l’OCP a conclu au rejet du 
recours au motif que les arguments invoqués n’étaient pas de nature à modifier sa 
position. L’intéressé faisait valoir la durée de son séjour, la présence de ses trois 
oncles à Genève de même que sa bonne intégration sociale et professionnelle. 
 
 
Or, aucun élément du dossier ne permettait de conclure qu'un retour au 
Kosovo le placerait dans une situation d'extrême gravité. De plus, sur le plan 
professionnel, il n'avait pas acquis des connaissances ou des qualifications telles 
qu'il ne pourrait plus les mettre en pratique dans sa patrie: au contraire, la 
formation de paysagiste acquise en Suisse et sa formation en mécanique sur 
automobile acquise au Kosovo constituaient des atouts pour sa réintégration dans 
son pays d'origine. 


- 5/13 - 
A/2744/2012 
 
 
Concernant ses liens étroits avec ses oncles et leur famille, l'OCP a rappelé 
que l’intéressé avait vécu au Kosovo jusqu'à l'âge de 20 ans : il ne pouvait y avoir 
perdu tout contact avec son pays, ce d'autant plus que sa famille y vivait toujours. 
 
 
Enfin, les difficultés économiques ayant motivé M. H______ à venir 
travailler en Suisse ne constituaient pas un motif d'admission d'un cas individuel 
d'extrême gravité. 
15) 
Par courrier du 28 janvier 2013, M. H______ a déposé des pièces 
complémentaires, à savoir un certificat de travail et des lettres de soutien. 
16) 
A l'audience devant le TAPI du 29 janvier 2013, M. H______ a maintenu 
son recours. Il a indiqué que ses parents et son frère habitaient à Ferizag au 
Kosovo, ville où il était né et avait grandi. Il avait quitté le Kosovo à 18 ans et 
vécu une année en France avant de venir en Suisse; il n'était jamais retourné au 
Kosovo et ses parents étaient venus le voir une seule fois. Depuis son arrivée en 
Suisse, il travaillait comme paysagiste. Il habitait dans son propre appartement et 
subvenait seul à ses besoins. Il n'avait actuellement pas de petite amie, mais en 
avait eu une. Il avait appris l'existence de l'ordonnance pénale lors de son audition 
par l'OCP le 9 février 2012 : elle avait été publiée dans la FAO mais il n'avait pas 
eu la possibilité de la contester. 
 
 
Le représentant de l'OCP a quant à lui indiqué que l'ordonnance pénale 
n'avait pas été retenue pour rendre la décision. 
17) 
Par jugement du 29 janvier 2012 (recte : 2013), le TAPI a rejeté le recours 
de M. H______ (JTAPI/113/2013, cause A/2744/2012). 
 
 
Ce dernier ne satisfaisait pas aux conditions strictes requises pour 
l’admission d’un cas de rigueur. La durée du séjour en Suisse de l’intéressé n’était 
pas si longue et un retour dans son pays ne constituerait pas un véritable 
déracinement. L’intégration professionnelle de M. H______ en Suisse dans le 
domaine de l’économie domestique n’était pas exceptionnelle. Son intégration 
sociale n'était pas démontrée et semblait en deçà de ce qui devrait ordinairement 
être le cas après une telle durée de séjour. Son comportement ne pouvait être 
qualifié d'irréprochable dès lors qu'il avait contrevenu aux dispositions légales 
régissant l'entrée et le séjour des étrangers en Suisse. De plus, M. H______ avait 
gardé des attaches profondes avec le Kosovo. Il souhaitait rester en Suisse pour 
des raisons économiques. 
 
 
La question de la validité de la notification de l'ordonnance pénale était 
laissée ouverte, le séjour illégal n'ayant en lui-même pas été contesté. 
18) 
Par acte posté le 4 mars 2013, M. H______ a recouru contre le jugement du 
TAPI auprès de la chambre administrative de la Cour de justice (ci-après : la 
chambre administrative). 


- 6/13 - 
A/2744/2012 
 
 
L'ordonnance pénale du 25 mars 2012 avait été notifiée irrégulièrement, 
l'OCP ne pouvait donc fonder sa décision sur le prononcé de cette sanction. 
 
 
Il avait toujours travaillé depuis son arrivée en Suisse, ce qui témoignait de 
sa volonté de participer à la vie économique du pays qui l'avait accueilli. De ce 
fait, il était arrivé à s'assurer une indépendance financière de manière autonome et 
ne dépendait pas de la collectivité publique. 
 
 
Par ailleurs, il avait l'intention de commencer une formation duale dans le 
but d'obtenir un CFC en horticulture option paysagiste, ce qui démontrait sa réelle 
volonté de s'intégrer en Suisse afin de pouvoir prendre part à la vie économique 
du canton de Genève de manière accrue. 
 
 
Il n'était jamais retourné au Kosovo, ce qui avait sensiblement relativisé les 
rapports entretenus avec sa terre natale. On ne pouvait pas lui reprocher de rester 
en contact par téléphone avec ses parents et son frère. Ces derniers ne pourraient 
en aucun cas le soutenir en cas de retour puisqu'au contraire, c'était lui qui 
subvenait régulièrement à leurs besoins. 
 
 
Il serait particulièrement ardu pour lui de trouver un emploi dans son pays 
d'origine, surtout dans une branche aussi spécialisée que le paysagisme, étant 
donné la situation économique générale du Kosovo. D'autre part, il n'avait jamais 
pu exercer la profession acquise dans son pays d'origine et, compte tenu des 
nombreuses années écoulées, ne pourrait le faire aujourd'hui. 
 
 
De plus, la situation au Kosovo, et plus particulièrement dans sa commune 
d'origine, demeurait peu sûre, en raison des tensions avec la Serbie. Ces éléments 
rendaient les possibilités d'une réintégration quasiment nulles. 
19) 
Dans ses observations du 14 mars 2013, l'OCP s'est opposé au recours. 
 
 
Rien ne permettait de conclure qu'un retour dans son pays placerait 
M. H______ dans une situation d'extrême gravité. 
 
 
Sur le plan professionnel, celui-ci n'avait pas acquis des connaissances ou 
des qualifications telles qu'il ne pourrait plus les mettre en pratique dans sa patrie. 
Au contraire, la formation de paysagiste acquise en Suisse et sa formation en 
mécanique sur automobiles acquise au Kosovo constituaient des atouts pour sa 
réintégration dans son pays d'origine. 
 
 
C'étaient essentiellement des raisons économiques qui avaient poussé 
l'intéressé à quitter son pays. 
20) 
Le 22 avril 2013, M. H______ a persisté dans son recours. 


- 7/13 - 
A/2744/2012 
 
 
Il n'avait jamais pu mettre en pratique sa formation en mécanique 
automobile, ce qui l'empêcherait de trouver un emploi dans le domaine en cas de 
renvoi. 
 
 
En outre, la formation de paysagiste n'était pas dispensée au Kosovo. Un 
renvoi le forcerait à tirer un trait sur cette carrière professionnelle. 
 
 
Il ne pourrait donc mettre en pratique dans sa patrie les connaissances et 
qualifications acquises, ce qui rendrait quasiment impossible toute réinsertion 
professionnelle. 
21) 
Le 3 mai 2013, le juge délégué a informé les parties que la cause était 
gardée à juger. 
EN DROIT 
1) 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - 
LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 12 
septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2) 
 
Le séjour en Suisse en vue d’y exercer une activité lucrative est soumis à 
autorisation (art. 11 renvoyant aux art. 18 ss de la loi fédérale sur les étrangers du 
16 décembre 2005 - LEtr - RS 142.20). Cette dernière doit être requise auprès du 
canton de prise d’emploi (art. 11 al. 1 LEtr). 
3) 
 
Selon l’art. 30 al. 1 let. b LEtr, il est possible de déroger aux conditions 
d’admission d’un étranger en Suisse pour tenir compte d’un cas individuel 
d’extrême gravité. Le législateur a donné au Conseil fédéral la compétence de 
fixer les conditions générales des dérogations ainsi que d'en arrêter la procédure 
(art. 30 al. 2 LEtr). 
 
 
A teneur de l’art. 31 al. 1 de l’ordonnance relative à l’admission, au séjour 
et à l’exercice d’une activité lucrative du 24 octobre 2007 (OASA - RS 142.201), 
lors de l’appréciation d’un cas d’extrême gravité, il convient de tenir compte 
notamment : 
a) de l’intégration du requérant ; 
b) du respect de l’ordre juridique suisse par le requérant ; 
c) de la situation familiale, particulièrement de la période de scolarisation et 
de la durée de la scolarité des enfants ; 


- 8/13 - 
A/2744/2012 
d) de la situation financière ainsi que de la volonté de prendre part à la vie 
économique et d’acquérir une formation ; 
e) de la durée de la présence en Suisse ; 
f) de l’état de santé ; 
g) des possibilités de réintégration dans l’Etat de provenance. 
4) 
 
La jurisprudence développée au sujet des cas de rigueur selon le droit en 
vigueur jusqu’au 31 décembre 2007 (art. 13 let. f de l’ordonnance limitant le 
nombre des étrangers du 6 octobre 1986 (aOLE)) est toujours d’actualité pour les 
cas d’extrême gravité qui leur ont succédé. Les dispositions dérogatoires des 
art. 30 LEtr et 31 OASA présentent un caractère exceptionnel et les conditions 
pour la reconnaissance d’une telle situation doivent être appréciées de manière 
restrictive (ATF 128 II 200 ; ATA/750/2011 précité ; ATA/531/2010 du 4 avril 
2010). 
 
 
Pour admettre l’existence d’un cas d’extrême gravité, il est nécessaire que 
l’étranger concerné se trouve dans une situation de détresse personnelle. Cela 
signifie que ses conditions de vie et d’existence, comparées à celles applicables à 
la moyenne des étrangers, doivent être mises en cause de manière accrue, c’est-à-
dire que le refus de soustraire l’intéressé à la réglementation ordinaire d’admission 
comporte pour lui de graves conséquences. Le fait que l’étranger ait séjourné en 
Suisse pendant une assez longue période, qu’il y soit bien intégré socialement et 
professionnellement et que son comportement n’ait pas fait l’objet de plaintes ne 
suffit pas, à lui seul, à constituer un cas d’extrême gravité ; il faut encore que sa 
relation avec la Suisse soit si étroite qu’on ne puisse exiger qu’il aille vivre dans 
un autre pays, notamment dans son pays d’origine. A cet égard, les relations de 
travail, d’amitié ou de voisinage que l’intéressé a pu nouer pendant son séjour ne 
constituent normalement pas des liens si étroits avec la Suisse qu’ils justifieraient 
une exception (ATF 124 II 110 consid. 3 ; Arrêt du Tribunal administratif fédéral 
C-6628/2007 du 23 juillet 2009, consid. 5 ; Arrêt du Tribunal fédéral 
2A.429/2003 du 26 novembre 2003, consid. 3, et les références citées ; 
ATA/750/2011 
précité 
; 
ATA/648/2009 
du 
8 
décembre 
2009 
; 
A. WURZBURGER, La jurisprudence récente du Tribunal fédéral en matière de 
police des étrangers, in RDAF I 1997 pp. 267 ss). Son intégration professionnelle 
doit en outre être exceptionnelle ; le requérant possède des connaissances 
professionnelles si spécifiques qu’il ne pourrait les utiliser dans son pays 
d’origine ; ou alors son ascension professionnelle est si remarquable qu’elle 
justifierait une exception aux mesures de limitation (Arrêt du Tribunal fédéral 
2A.543/2001 du 25 avril 2002, consid. 5.2 ; ATA/750/2011 précité ; 
ATA/774/2010 du 9 novembre 2010). 


- 9/13 - 
A/2744/2012 
 
 
La durée du séjour illégal en Suisse ne peut être prise en considération dans 
l’examen d’un cas de rigueur car, si tel était le cas, l’obstination à violer la 
législation en vigueur serait en quelque sorte récompensée (Arrêts du Tribunal 
administratif fédéral C-6051/2008 et C-6098/2008 du 9 juillet 2010, consid. 6.4 ; 
ATA/720/2011 du 22 novembre 2011). 
5) 
 
Le recours devant la chambre administrative peut être formé pour violation 
du droit, y compris l’excès et l’abus du pouvoir d’appréciation, ainsi que pour 
constatation inexacte des faits (art. 61 al. 1 LPA). En revanche, celle-ci ne connaît 
pas de l’opportunité d’une décision prise en matière de police des étrangers, dès 
lors qu’il ne s’agit pas d’une mesure de contrainte (art. 61 al. 2 LPA ; art. 10 al. 2 
de la loi d’application de la loi fédérale sur les étrangers du 16 juin 1988 - LaLEtr 
- F 2 10, a contrario ; ATA/367/2012 du 12 juin 2012 ; ATA/750/2011 précité). 
6) 
 
En l’espèce, le recourant a séjourné illégalement en Suisse depuis son 
arrivée en juillet 2005. Ce n’est qu’en 2011 qu’il a déposé une demande 
d’autorisation de séjour auprès de l’OCP. Le 16 novembre 2011, l’OCP lui a 
délivré une autorisation de travail révocable en tout temps. Jusqu’alors, l’intéressé 
a contrevenu à la législation suisse. Il a résidé sur le territoire helvétique de 2005 à 
2011 sans prendre aucune mesure pour se mettre en règle. 
 
 
L'argument avancé par le recourant concernant une éventuelle notification 
irrégulière de l'ordonnance pénale du 25 mars 2011 est sans pertinence. En effet, 
le sort de la sanction n'a aucune influence sur la qualification du séjour illégal. Ce 
dernier n'étant pas contesté, les conséquences de l'ordonnance pénale ne jouent 
pas de rôle ici. 
 
 
Il est établi que l’intéressé a travaillé dans le domaine du paysagisme depuis 
son arrivée, attestant qu'il est une personne sérieuse et de confiance. Même si son 
activité et son insertion sont méritoires, l’intéressé n’a pas démontré qu’il avait 
réalisé une intégration socioprofessionnelle exceptionnelle par rapport à la 
moyenne des étrangers qui ont passé autant d’années que lui en Suisse. Il ne 
démontre pas avoir acquis, pendant son séjour en Suisse, des connaissances et 
qualifications spécifiques qu’il lui serait impossible de mettre à profit ailleurs, 
notamment au Kosovo. Il ne démontre pas non plus avoir accompli en Suisse une 
ascension professionnelle particulièrement remarquable. 
 
 
Quant à l'intégration sociale du recourant, elle n'a pas été démontrée et 
paraît en deçà de ce qui devrait ordinairement être le cas après une telle durée de 
séjour. Le recourant était encore en janvier 2011 sans domicile fixe, donc sans 
avoir pu créer un foyer et s'être intégré dans la vie d'un quartier. 
 
 
Avant d’arriver en Suisse, le recourant a vécu dix-huit ans au Kosovo - pays 
dont il parle la langue -, et y a gardé des contacts, à savoir ses parents et son frère. 
Lui refuser l’autorisation de résider en Suisse ne peut dès lors pas être considéré 


- 10/13 - 
A/2744/2012 
comme une exigence trop rigoureuse. En outre, il n’allègue pas souffrir d’un 
quelconque problème de santé. 
 
 
Même si la situation sur le marché du travail au Kosovo est 
vraisemblablement plus incertaine qu’en Suisse, il n’est pas établi que l’intéressé 
n’y retrouverait pas un emploi. Le fait qu'il n’aurait pas le même niveau de vie 
dans son pays d’origine qu’en Suisse n’est pas pertinent au regard des critères de 
l’art. 31 al. 1 OASA. 
 
 
Au vu de ce qui précède, l’OCP était en droit de refuser d’entrer en matière 
sur l’octroi d’une autorisation de séjour à titre de rigueur personnelle et il n'a pas 
abusé de son pouvoir d'appréciation. 
7) 
 
Aux termes de l’art. 64 al. 1 let. c LEtr, tout étranger dont l’autorisation est 
refusée, révoquée ou qui n’est pas prolongée après un séjour autorisé est renvoyé. 
La décision de renvoi est assortie d’un délai de départ raisonnable (art. 64 d al. 1 
LEtr). 
a. 
Le renvoi d’un étranger ne peut toutefois être ordonné que si l’exécution de 
celui-ci est possible, licite ou peut être raisonnablement exigée (art. 83 al. 1 
LEtr). La portée de cette disposition étant similaire à celle de l’ancien art. 
14a de la loi fédérale sur le séjour et l’établissement des étrangers du 26 
mars 1931 (aLSEE), la jurisprudence rendue et la doctrine en rapport avec 
cette disposition légale restent donc applicables (ATA/244/2012 du 24 avril 
2012 ; ATA/750/2011 précité ; ATA/848/2010 du 30 novembre 2010). 
b. 
Le renvoi d’un étranger n’est pas possible lorsque celui-ci ne peut quitter la 
Suisse pour son Etat d’origine, son Etat de provenance ou un Etat tiers, ni 
être renvoyé dans un de ces Etats (art. 83 al. 2 LEtr). Il n’est pas licite 
lorsqu’il serait contraire aux engagements internationaux de la Suisse (art. 
83 al. 3 LEtr). Il n’est pas raisonnablement exigible s’il met concrètement en 
danger l’étranger, par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de 
violence généralisée ou de nécessité médicale (art. 83 al. 4 LEtr). 
c. 
En l’espèce, le recourant n'a pas d’autorisation de séjour. Il doit être renvoyé 
de Suisse, dès lors qu’aucun motif tombant sous le coup de l’art. 83 LEtr, 
qui interdirait un tel renvoi, ne ressort du dossier. A cet égard, le fait que le 
Kosovo connaisse des difficultés économiques et des tensions sociales et 
politiques ne suffit pas à démontrer l’existence d’une mise en danger 
concrète. 
8) 
 
Au vu de ce qui précède, le recours sera rejeté. Vu l'issue du litige, un 
émolument de procédure de CHF 400.- sera mis à la charge du recourant, qui 
succombe. Aucune indemnité de procédure ne lui sera par ailleurs allouée (art. 87 
LPA). 


- 11/13 - 
A/2744/2012 
 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 4 mars 2013 par Monsieur H______ contre le 
jugement du Tribunal administratif de première instance du 29 janvier 2013 ; 
au fond : 
le rejette ; 
met un émolument de CHF 400.- à la charge de Monsieur H______ ; 
dit qu'il n'est pas alloué d'indemnité de procédure ; 
dit que les éventuelles voies de recours contre le présent arrêt, les délais et conditions de 
recevabilité qui leur sont applicables, figurent dans la loi fédérale sur le Tribunal fédéral 
du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110), dont un extrait est reproduit ci-après. Le mémoire 
de recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou 
par voie électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi ; 
communique le présent arrêt à Me Yves Rausis, avocat du recourant, à l'office cantonal 
de la population, au Tribunal administratif de première instance, ainsi qu'à l'office 
fédéral des migrations. 
Siégeants : M. Verniory, président, Mme Junod, M. Dumartheray, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
la greffière-juriste : 
 
 
S. Hüsler Enz 
 
le président siégeant : 
 
 
J.-M. Verniory 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 


- 12/13 - 
A/2744/2012 
 
Genève, le 
 
 
 
la greffière : 
 
Extraits de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110) 
consultable sur le site: http://www.admin.ch/ch/f/rs/c173_110.html 
Recours en matière de droit public 
(art. 82 et ss LTF) 
Recours constitutionnel subsidiaire 
(art. 113 et ss LTF) 
Art. 82 Principe 
Le Tribunal fédéral connaît des recours : 
a. contre les décisions rendues dans des causes de droit 
public ; 
… 
Art. 83 Exceptions 
Le recours est irrecevable contre : 
… 
c. les décisions en matière de droit des étrangers qui 
concernent : 
1. l’entrée en Suisse, 
2. une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le 
droit international ne donnent droit, 
3. l’admission provisoire, 
4. l’expulsion fondée sur l’art. 121, al. 2, de la 
Constitution ou le renvoi, 
5. les dérogations aux conditions d’admission, 
6. la prolongation d’une autorisation frontalière, le 
déplacement de la résidence dans un autre canton, 
le changement d’emploi du titulaire d’une 
autorisation frontalière et la délivrance de 
documents de voyage aux étrangers sans pièces de 
légitimation ; 
d. les décisions en matière d’asile qui ont été rendues : 
1. par le Tribunal administratif fédéral, 
2. par une autorité cantonale précédente et dont 
l’objet porte sur une autorisation à laquelle ni le 
droit fédéral ni le droit international ne donnent 
droit ; 
… 
Art. 89 Qualité pour recourir 
1 A qualité pour former un recours en matière de droit 
public quiconque : 
a. a pris part à la procédure devant l’autorité précédente 
ou a été privé de la possibilité de le faire ; 
b. est particulièrement atteint par la décision ou l’acte 
normatif attaqué, et 
c. a un intérêt digne de protection à son annulation ou à 
sa modification. 
… 
Art. 95 Droit suisse 
Le recours peut être formé pour violation : 
a. du droit fédéral ; 
b. du droit international ; 
c. de droits constitutionnels cantonaux ; 
d. de dispositions cantonales sur le droit de vote des 
citoyens ainsi que sur les élections et votations 
populaires ; 
e. du droit intercantonal. 
Art. 100 Recours contre une décision 
1 Le recours contre une décision doit être déposé devant le 
Tribunal fédéral dans les 30 jours qui suivent la 
notification de l’expédition complète. 
______________________________________________ 
Art. 113 Principe 
Le 
Tribunal 
fédéral 
connaît 
des 
recours 
constitutionnels contre les décisions des autorités 
cantonales de dernière instance qui ne peuvent faire 
l’objet d’aucun recours selon les art. 72 à 89. 
Art. 115 Qualité pour recourir 
A qualité pour former un recours constitutionnel 
quiconque : 
a. a pris part à la procédure devant l’autorité 
précédente ou a été privé de la possibilité de le 
faire et 
b. a un intérêt juridique à l’annulation ou à la 
modification de la décision attaquée. 
Art. 116 Motifs de recours 
Le recours constitutionnel peut être formé pour 
violation des droits constitutionnels. 
Art. 100 Recours contre une décision 
1 Le recours contre une décision doit être déposé 
devant le Tribunal fédéral dans les 30 jours qui 
suivent la notification de l’expédition complète. 
___________________________________________ 
 


- 13/13 - 
A/2744/2012 
Recours ordinaire simultané (art. 119 LTF) 
1 Si une partie forme contre une décision un recours ordinaire et un recours constitutionnel, elle doit déposer les 
deux recours dans un seul mémoire. 
2 Le Tribunal fédéral statue sur les deux recours dans la même procédure. 
3 Il examine les griefs invoqués selon les dispositions applicables au type de recours concerné.