ge_gerichte · ACJC/1543/2018 · 2018-11-12 · fr


Le présent arrêt est communiqué aux parties par plis recommandés du 13.11.2018. 
 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
C/20221/2016 
ACJC/1543/2018 
ARRÊT 
DE LA COUR DE JUSTICE 
Chambre des baux et loyers 
DU LUNDI 12 NOVEMBRE 2018 
 
Entre 
VILLE DE GENEVE, soit pour elle la GERANCE IMMOBILIERE MUNICIPALE, 
rue de l'Hôtel-de-Ville 5, case postale 3983, 1211 Genève 3, appelante d'un jugement 
rendu par le Tribunal des baux et loyers le 7 mars 2018, comparant en personne, 
et 
Monsieur A______, domicilié ______, intimé, représenté par l'ASLOCA, rue du Lac 
12, case postale 6150, 1211 Genève 6, en les bureaux de laquelle il fait élection de 
domicile. 
 


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C/20221/2016 
EN FAIT 
A. 
Par jugement JTBL/198/2018 rendu le 7 mars 2018, reçu par la VILLE DE 
GENEVE le lendemain, le Tribunal des baux et loyers a annulé le congé que 
celle-ci avait notifié à A______ le 30 septembre 2016 pour le 31 décembre 2016 
concernant l'appartement de deux pièces n° 1______, au ______ème étage de 
l'immeuble sis au n° 2______ à Genève (ch. 1 du dispositif), débouté les parties 
de toutes autres conclusions (ch. 2) et dit que la procédure était gratuite (ch. 3). 
B. 
a. Le 23 avril 2018, la VILLE DE GENEVE a formé appel contre ce jugement, 
dont elle a sollicité l'annulation, concluant à ce que la résiliation du contrat de 
bail de A______ pour l'appartement susmentionné donnée le 30 septembre 2016 
pour le 31 décembre 2016 soit déclarée valable, mais déployant ses effets au 
31 décembre 2017. 
 
b. Par réponse du 28 mai 2018, A______ a conclu à la confirmation du jugement 
querellé et, subsidiairement, à l'octroi d'une prolongation de bail de quatre ans, 
échéant le 31 décembre 2020. 
 
c. Les parties ont été informées par pli du greffe du 8 août 2018 de ce que la cause 
était gardée à juger, la VILLE DE GENEVE n'ayant pas fait usage de son droit de 
répliquer. 
C. 
Les faits pertinents suivants résultent de la procédure : 
 
a. Le 22 novembre 2011, la VILLE DE GENEVE, bailleresse, et A______, 
locataire, ont conclu un contrat de bail à loyer portant sur la location d'un 
appartement de deux pièces n° 1______, au ______ème étage de l'immeuble sis au 
n° 2______ à Genève. 
Le bail a été conclu pour une durée d'une année, du 1er janvier 2012 au 
31 décembre 2012, puis s'est renouvelé tacitement d'année en année. Le préavis de 
résiliation était de trois mois (art. 13 des Conditions générales et règles et usages 
locatifs appliqués dans le canton de Genève, faisant partie intégrante du bail). 
Le loyer mensuel, charges comprises, a été fixé en dernier lieu à 444 fr. 95. 
L'art. 3 des clauses particulières intégrées au contrat de bail a la teneur suivante : 
"En dérogation à l'art. 8 des Conditions générales et règles et usages locatifs 
appliqués dans le canton de Genève, il est rappelé au locataire que, pour 
permettre à la bailleresse d'appliquer sa politique sociale, la sous-location d'un 
logement à caractère social est réputée présenter pour la Ville de Genève un 
inconvénient majeur et elle est donc interdite. La cession du logement, même à 
titre gratuit, est également interdite". 


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Le bail précise que le contrat porte sur un appartement soumis au Règlement 
fixant les conditions des logements à caractère social de la Ville de Genève adopté 
par le Conseil municipal le 18 février 2009 et entré en vigueur le 8 avril 2009 
(LC 21 531; ci-après : le Règlement), faisant partie intégrante du bail. Selon son 
art. 8, "les logements à caractère social de la Ville de Genève sont destinés aux 
personnes et aux familles qui en ont le plus besoin. […] En conséquence, la 
sous-location totale ou partielle des locaux est, en règle générale, réputée 
présenter pour le bailleur des inconvénients majeurs, notamment quant à 
l'application du présent règlement, et n'est par conséquent pas autorisée". 
Selon l'art. 15 al. 1 du Règlement, "dans les limites prévues par le Code des 
obligations, le bail d'un logement à caractère social peut être résilié par la Ville 
de Genève, de manière anticipée ou pour l'échéance contractuelle : […] e) si le 
locataire sous-loue indûment le logement". 
b. A______, né le ______ 1979, ressortissant de L______, perçoit depuis février 
2012 une rente entière d'invalidité à la suite d'un accident de la circulation, ainsi 
que des subsides de l'Hospice général. A la suite du décès de son père, il avait 
repris le bail de l'appartement en cause. 
c. Par courriel du 29 septembre 2016, l'îlotier B______, de la police de proximité 
de C______ [GE], a avisé D______, gérant d'immeubles pour la VILLE DE 
GENEVE, qu'à la suite de son intervention du jour-même dans l'appartement de 
A______, il était apparu que ce dernier n'était pas enregistré à l'Office cantonal de 
la population (ci-après : OCP), sous-louait son appartement à trois compatriotes, 
lesquels payaient chacun 400 fr. par mois et étaient "illégaux" en Suisse. Enfin, 
A______ était recherché pour séjour illégal et usure. 
d. Par avis officiel de résiliation du 30 septembre 2016, reçu par A______ le 
5 octobre 2016, la VILLE DE GENEVE a résilié le bail pour le 31 décembre 
2016. 
e. Par courrier du 18 octobre 2016, A______ a contesté cette résiliation et a 
demandé à la VILLE DE GENEVE d'en indiquer les motifs. 
Par réponse du 21 novembre 2016, la VILLE DE GENEVE a motivé la résiliation 
du bail par le fait qu'elle avait appris de la police que A______ ne disposait pas 
d'autorisation de séjour en Suisse, que lors de son passage dans l'appartement en 
cause l'îlotier l'avait informée de ce qu'il était sous-loué à trois personnes 
dépourvues d'autorisation de séjour, lesquelles s'acquittaient mensuellement de la 
somme de 400 fr. au titre de loyer. Enfin, lors de la résiliation du bail, A______ 
était recherché par la police. 
f. Par courrier du 23 décembre 2016, le Ministère public a informé la VILLE DE 
GENEVE de l'ouverture de la procédure P/3______/2016 dirigée à l'encontre de 


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A______ au motif qu'il aurait, durant le mois de septembre 2016, mis 
l'appartement à disposition de plusieurs ressortissants étrangers sans autorisation 
de séjour, pour une somme indéterminée. Afin de déterminer si la sous-location 
constituait un cas aggravé d'infraction à la LEtr, voire d'usure, le Ministère public 
a requis la production du contrat de bail et l'éventuelle autorisation de 
sous-location. 
Par réponse du 3 janvier 2017, la VILLE DE GENEVE a remis la copie du contrat 
de bail au Ministère public en précisant qu'elle n'avait pas eu connaissance de la 
sous-location et ne l'avait pas autorisée. 
D. 
a. Le congé a été contesté en temps utile devant la Commission de conciliation en 
matière de baux et loyers. 
Non conciliée le 15 décembre 2016, l'affaire a été portée devant le Tribunal des 
baux et loyers le 12 janvier 2017. 
b. A______ a conclu, principalement, à l'annulation du congé et, subsidiairement, 
au report de ses effets au 31 décembre 2017, à l'octroi d'une prolongation de bail 
de 4 ans échéant le 31 décembre 2021 et à ce qu'il soit autorisé à restituer 
l'appartement en tout temps moyennant un préavis de 15 jours pour le 15 ou la fin 
d'un mois. 
Contestant les allégués de la VILLE DE GENEVE, A______ a affirmé avoir 
remis les clés de son appartement à l'un de ses amis, E______, domicilié [à] 
F______ à Genève, durant un week-end. 
c. Par réponse du 16 février 2017, la VILLE DE GENEVE a conclu à ce que la 
résiliation du contrat de bail donnée le 30 septembre 2016 pour le 31 décembre 
2016 soit déclarée valable, mais déployant ses effets au 31 décembre 2017. 
Reconventionnellement, elle a conclu à ce que A______ soit condamné à évacuer 
au 1er janvier 2018 de sa personne, de ses biens et de toute personne faisant 
ménage commun avec lui l'appartement en cause et qu'elle soit autorisée, par le 
biais de l'huissier judiciaire qu'elle aura mandaté, à requérir l'expulsion par la 
force publique de A______ et de toute autre personne faisant ménage commun 
avec lui, dès le 1er janvier 2018. 
d. Le 8 mars 2017, A______ a conclu au déboutement de la VILLE DE 
GENEVE. 
E. 
a. A______ a produit des attestations de l'OCP des 4 septembre 2012 et 
15 septembre 2016 attestant de son domicile à la rue 2______ à Genève et du 
dépôt d'une demande d'autorisation de séjour, qui était en cours d'examen. 


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C/20221/2016 
 
Il a, en outre, produit des visas attestant de ses allers et retours entre la Suisse et 
L______. 
 
b. Lors de sa comparution personnelle du 31 mai 2017, A______ a déclaré 
connaître E______ depuis deux ou trois ans. Il a expliqué qu'au cours d'un repas 
pris ensemble dans son appartement, il avait reçu un appel téléphonique de son 
ex-épouse, qui lui avait demandé de se rendre chez elle en France, où elle vit avec 
leurs trois enfants. Il avait accepté de s'y rendre et avait confié une clé de son 
appartement à E______ en lui précisant qu'il pouvait rester dormir pour une ou 
deux nuits, gratuitement. A______ avait dormi chez son ex-épouse. Il a précisé ne 
pas savoir où il pouvait joindre E______, qui n'avait pas d'adresse officielle et 
était hébergé par différentes personnes. 
 
A______ a contesté connaître G______ et H______ qui étaient présents dans son 
appartement lors de l'intervention de l'îlotier et nié avoir perçu un loyer de leur 
part. 
F. 
Le Tribunal a ordonné l'apport de la procédure pénale susmentionnée. 
 
a. Par ordonnance pénale du 17 janvier 2017, le Ministère public a retenu qu'il 
appartenait à A______ de se renseigner sur les personnes qui occupaient son 
appartement, en particulier sur leur situation administrative, ce qu'il n'avait pas 
fait, l'a déclaré coupable d'infraction à l'art. 116 al. 1 let. a LEtr, qui punit 
quiconque en Suisse facilite l'entrée, la sortie ou le séjour illégal d'un étranger, et 
l'a condamné à une peine pécuniaire avec sursis. 
 
b. Entendu dans le cadre de l'instruction pénale, E______, ressortissant de 
L______, a déclaré qu'un compatriote lui avait indiqué l'appartement en cause, où 
il dormait depuis deux ou trois jours, gratuitement. 
 
Entendu le 29 septembre 2016 par la police, G______, ressortissant de L______, a 
déclaré qu'il vivait illégalement en Suisse depuis 10 ans, qu'il sous-louait 
l'appartement de A______ depuis une semaine et qu'il avait payé à celui-ci la 
somme de 400 fr. pour le mois. 
 
H______, ressortissant de M______, a déclaré qu'il dormait dans l'appartement en 
cause depuis deux jours, sur un matelas par terre. Il ne connaissait pas A______, 
mais avait rencontré une personne qui lui avait proposé de l'héberger. Il ne payait 
pas de loyer. 
G. 
Le Tribunal a ordonné des enquêtes. 
 
a. L'îlotier B______, délié de son secret de fonction, a confirmé son courriel du 
29 septembre 2016 à la VILLE DE GENEVE et affirmé qu'à cette date A______ 
n'était pas enregistré à l'OCP. 


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Il a expliqué qu'une infirmière en charge des personnes à mobilité réduite [à 
l'adresse] 2______ avait alerté le gérant d'immeubles D______, qui avait pris 
contact avec lui. Six mois avant l'intervention du 29 septembre 2016, ce dernier 
soupçonnait A______ de laisser son appartement à disposition de tierces 
personnes. Au cours de cette période, l'îlotier avait observé que A______ 
n'apparaissait que de temps à autre chez lui et que le reste du temps, il y avait 
d'autres hommes. Il ne pouvait toutefois pas donner des détails sur ses 
observations, qui relevaient de son secret de fonction, mais a déclaré qu'au cours 
de ces six mois A______ ne vivait pas dans son appartement. 
 
Le 29 septembre 2016, il s'était rendu dans l'immeuble pour une intervention 
concernant un autre appartement : lors de celle-ci, un voisin l'avait sollicité car il 
avait peur des hommes venant de l'appartement de A______. L'îlotier avait sonné 
à la porte de celui-là et trois hommes lui avaient ouvert. Il avait constaté que ce 
logement ressemblait plutôt à un dortoir qu'à un appartement. Il a confirmé à deux 
reprises que G______ lui avait dit avoir payé 400 fr. pour le mois à A______. Il 
était clair pour B______ que les personnes rencontrées dans cet appartement 
n'étaient pas des amis de A______, au vu de leurs difficultés à trouver son numéro 
de téléphone. A part le voisin sus-évoqué rencontré le jour de l'intervention, 
l'îlotier n'avait pas reçu d'autres plaintes au sujet de l'appartement en cause. 
 
Il a ajouté être habilité, en cas de soupçon de séjour illégal, à mettre en œuvre des 
moyens d'information informels (surveillance journalière), lesquels pouvaient 
justifier une procédure pénale. Il a confirmé n'avoir fourni aucun document au 
Procureur à la suite de ses observations sur A______ effectuées durant six mois. 
 
b. D______ a déclaré au Tribunal que lui-même et l'infirmière susmentionnée 
avaient eu connaissance de va-et-vient chez A______. 
c. I______, l'infirmière en question, a déclaré au Tribunal que le va-et-vient dans 
l'immeuble sis au n° 2______ne concernait pas l'appartement de A______, pour 
lequel elle n'avait reçu aucune plainte. Elle a précisé qu'au début de l'année 2017, 
des ouvriers avaient eu du mal à prendre contact avec A______ car il ne répondait 
pas lorsqu'ils frappaient à sa porte, durant les heures de bureau. En revanche, il 
avait donné suite aux messages qu'ils avaient laissés dans sa boîte aux lettres. 
Le témoin J______, consultant en informatique, a déclaré vivre dans l'appartement 
situé en face de celui de A______, qu'il connaissait très bien, sans toutefois savoir 
si celui-ci était marié. Il a confirmé que A______ vivait dans son appartement et 
recevait des amis. 
Le témoin K______, professeur d'anglais habitant l'immeuble, a déclaré qu'il 
sortait peu de chez lui, mais qu'il pouvait voir la porte de l'appartement de 
A______, située à l'opposé de son logement. Il n'avait pas observé de va-et-vient 
dans l'appartement de A______, et avait le sentiment que celui-ci vivait chez lui. 


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Il n'avait pas vu d'autres personnes que le locataire entrer et sortir de 
l'appartement. Depuis le début de l'année – soit au cours des onze derniers mois de 
l'année 2017 – il ne l'avait croisé qu'une à deux fois. 
H. 
Les parties ont persisté dans leurs conclusions respectives dans leurs plaidoiries 
finales du 22 janvier 2018 et le Tribunal a gardé la cause à juger. 
EN DROIT 
1. 
1.1 L'appel est recevable contre les décisions finales et les décisions incidentes de 
première instance (art. 308 al. 1 let. a CPC). Dans les affaires patrimoniales, 
l'appel est recevable si la valeur litigieuse au dernier état des conclusions est de 
10'000 fr. au moins (art. 308 al. 2 CPC). 
 
Selon la jurisprudence constante du Tribunal fédéral, les contestations portant sur 
l'usage d'une chose louée sont de nature pécuniaire (arrêts du Tribunal fédéral 
4A_447/2013 du 20 novembre 2013 consid. 1 et 4C.310/1996 du 16 avril 1997 = 
SJ 1997 p. 493 consid. 1). 
 
Dans une contestation portant sur la validité d'une résiliation de bail, la valeur 
litigieuse est égale au loyer de la période minimum pendant laquelle le contrat 
subsiste nécessairement si la résiliation n'est pas valable, période qui s'étend 
jusqu'à la date pour laquelle un nouveau congé peut être donné ou l'a 
effectivement été. Lorsque le bail bénéficie de la protection contre les congés des 
art. 271 ss CO, il convient, sauf exceptions, de prendre en considération la période 
de protection de trois ans dès la fin de la procédure judiciaire qui est prévue par 
l'art. 271a al. 1 let. e CO (ATF 137 III 389; arrêt du Tribunal fédéral 4A_565/2017 
du 11 juillet 2018 consid. 1.2.2.3, destiné à la publication). 
 
1.2 En l'espèce, en prenant en compte la période minimum pendant laquelle le 
contrat subsiste nécessairement si la résiliation n'est pas valable, la valeur 
litigieuse est supérieure à 10'000 fr. (444 fr. 95 × 12 × 3 = 16'018 fr. 20). La voie 
de l'appel est dès lors ouverte. 
 
1.3 Les litiges portant sur des baux à loyer d'habitation ou de locaux commerciaux 
sont soumis, en ce qui concerne la protection contre les congés ou la prolongation 
du bail, aux règles de la procédure simplifiée (art. 243 al. 2 let. c CPC). 
 
1.4 L'appel peut être formé pour violation du droit (art. 310 let. a CPC) et 
constatation inexacte des faits (art. 310 let. b CPC). L'instance d'appel dispose 
ainsi d'un plein pouvoir d'examen de la cause en fait et en droit. En particulier, le 
juge d'appel contrôle librement l'appréciation des preuves effectuée par le juge de 
première instance et vérifie si celui-ci pouvait admettre les faits qu'il a retenus 
(ATF 138 III 374 consid. 4.3.1). 


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1.5 Selon l'art. 311 CPC, l'appel, écrit et motivé, est introduit auprès de l'instance 
d'appel dans les 30 jours à compter de la notification de la décision motivée. 
 
Interjeté dans le délai et suivant la forme prescrits par la loi (art. 130, 131, 145 
al. 1 let. a et 311 al. 1 CPC), l'appel est recevable. 
2. 
Le Tribunal a considéré que le congé ne pouvait pas être donné pour cause de 
sous-location, car les voisins directs de l'intimé avaient déclaré que celui-ci 
occupait personnellement l'appartement en cause. De plus, le témoignage de 
l'îlotier n'était pas convaincant, parce qu'il avait refusé de s'expliquer sur les 
circonstances de sa surveillance et n'en avait pas référé au Ministère public, 
nonobstant sa durée. L'îlotier ne pouvait pas affirmer que l'appartement était 
sous-loué sur la base des va-et-vient observés depuis l'extérieur de l'immeuble, 
lequel comprenait de nombreux appartements. En outre, les déclarations du gérant 
d'immeubles avaient été contredites par celles de l'infirmière, qui n'avait reçu 
aucune plainte en relation avec l'appartement de l'intimé. Les personnes 
retrouvées dans ce logement avaient toutes déclaré n'y avoir dormi que depuis 
deux jours, ce qui corroborait les propos de l'intimé. Enfin, l'ordonnance pénale 
n'avait retenu ni sous-location ni situation d'usure. 
 
Le Tribunal a par ailleurs retenu que l'intimé ne séjournait pas illégalement en 
Suisse puisqu'il était inscrit à l'OCP, contrairement à l'affirmation de l'îlotier, avait 
déposé une demande d'autorisation de séjour et était au bénéfice de plusieurs visas 
autorisant son entrée dans ce pays. 
3. 
L'appelante reproche au Tribunal une appréciation arbitraire des preuves, car les 
déclarations de l'îlotier, celles de G______, qui avait sous-loué l'appartement en 
cause pour 400 fr. par mois et y vivait depuis une semaine le 29 septembre 2016, 
et la condamnation pénale de l'intimé, auraient dû le conduire à retenir la validité 
du congé donné pour cause de sous-location. 
3.1 
3.1.1 Selon l'art. 266 CO, lorsque les parties sont convenues expressément ou 
tacitement d'une durée déterminée, le bail prend fin sans congé à l'expiration de la 
durée convenue (al. 1). Si le bail est reconduit tacitement, il devient un contrat de 
durée indéterminée (al. 2). 
 
Selon l'art. 266a CO, lorsque le bail est de durée indéterminée, une partie peut le 
résilier en observant les délais de congé et les termes légaux, sauf si un délai plus 
long ou un autre terme ont été convenus (al. 1). Lorsque le délai ou le terme de 
congé n'est pas respecté, la résiliation produit effet pour le prochain terme 
pertinent (al. 2). 
 
Selon l'art. 266c CO, une partie peut résilier le bail d'une habitation en observant 
un délai de congé de trois mois pour le terme fixé par l'usage local ou, à défaut 
d'un tel usage, pour la fin d'un trimestre de bail. 


- 9/13 - 
 
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La résiliation ordinaire du bail ne suppose pas l'existence d'un motif de résiliation 
particulier (art. 266a al. 1 CO). 
 
3.1.2 La seule limite à la liberté contractuelle des parties découle des règles de la 
bonne foi : lorsque le bail porte sur une habitation ou un local commercial, le 
congé est annulable lorsqu'il contrevient aux règles de la bonne foi (art. 271 
al. 1 CO; cf. également art. 271a CO; ATF 140 III 496 consid. 4.1; 138 III 59 
consid. 2.1; arrêt du Tribunal fédéral 4A_227/2017 du 5 septembre 2017 
consid. 4.1.2 et les références citées). 
 
La protection conférée par les art. 271 s. CO procède à la fois du principe de la 
bonne foi (art. 2 al. 1 CC) et de l'interdiction de l'abus de droit (art. 2 al. 2 CC). 
 
Les cas typiques d'abus de droit (art. 2 al. 2 CC), à savoir l'absence d'intérêt à 
l'exercice d'un droit, l'utilisation d'une institution juridique contrairement à son 
but, la disproportion grossière des intérêts en présence, l'exercice d'un droit sans 
ménagement et l'attitude contradictoire, permettent de dire si le congé contrevient 
aux règles de la bonne foi au sens de l'art. 271 al. 1 CO (ATF 120 II 105 consid. 3; 
sur les cas typiques d'abus de droit : ATF 135 III 162 consid. 3.3.1). Il n'est 
toutefois pas nécessaire que l'attitude de la partie donnant congé à l'autre constitue 
un abus de droit "manifeste" au sens de l'art. 2 al. 2 CC (ATF 136 III 190 
consid. 2; 135 III 112 consid. 4.1; 120 II 31 consid. 4a). Ainsi, le congé doit être 
considéré comme abusif lorsqu'il ne répond à aucun intérêt objectif, sérieux et 
digne de protection (ATF 135 III 112 consid. 4.1). Tel est le cas lorsque le congé 
apparaît purement chicanier, lorsqu'il est fondé sur un motif qui ne constitue 
manifestement qu'un prétexte ou lorsque sa motivation est lacunaire ou fausse 
(ATF 140 III 496 consid. 4.1; 136 III 190 consid. 2; 135 III 112 consid. 4.1). Une 
motivation lacunaire ou fausse est en effet un indice d'une absence d'intérêt digne 
de protection du bailleur (ATF 138 III 59 consid. 2.1; arrêt du Tribunal fédéral 
4A_227/2017 du 5 septembre 2017 consid. 4.1.2). 
 
Les règles de la bonne foi (art. 2 al. 1 CC) qui régissent le rapport de confiance 
inhérent à la relation contractuelle permettent aussi d'obtenir l'annulation du congé 
si le motif sur lequel il repose s'avère incompatible avec elles (ATF 120 II 105 
consid. 3a). 
 
Le but de la réglementation des art. 271 s. CO est uniquement de protéger le 
locataire contre des résiliations abusives. Un congé n'est pas contraire aux règles 
de la bonne foi du seul fait que la résiliation entraîne des conséquences pénibles 
pour le locataire (ATF 140 III 496 consid. 4.1) ou que l'intérêt du locataire au 
maintien du bail paraît plus important que celui du bailleur à ce qu'il prenne fin 
(arrêt du Tribunal fédéral 4A_227/2017 du 5 septembre 2017 consid. 4.1.2 et les 
réf. citées). Pour statuer sur la validité d'un congé, il ne faut examiner que l'intérêt 
qu'a le bailleur à récupérer son bien, et non pas procéder à une pesée entre l'intérêt 


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du bailleur et celui du locataire à rester dans les locaux; cette pesée des intérêts 
n'intervient que dans l'examen de la prolongation du bail (arrêt du Tribunal fédéral 
4A_227/2017 du 5 septembre 2017 consid. 4.1.2 et les références citées). 
 
Il appartient au destinataire de la résiliation ordinaire de prouver que celle-ci 
contrevient aux règles de la bonne foi. Cependant, celui qui l'a communiquée doit 
collaborer à l'administration de la preuve (art. 52 CPC et art. 2 CC). En particulier, 
le bailleur doit motiver le congé si le locataire le demande (art. 271 al. 2 CO). 
 
Pour pouvoir examiner si le congé ordinaire contrevient ou non aux règles de la 
bonne foi (art. 271 s. CO), il faut déterminer quel est le motif - réel - de congé 
invoqué par le bailleur (arrêt du Tribunal fédéral 4A_227/2017 du 5 septembre 
2017 consid. 4.1.3). 
 
Pour ce faire, il faut se placer au moment où le congé a été notifié (ATF 140 III 
496 consid. 4.1; 138 III 59 consid. 2.1; arrêt du Tribunal fédéral 4A_227/2017 du 
5 septembre 2017 consid. 4.1.3 et la référence citée). 
 
Déterminer quel est le motif de congé et si ce motif est réel, ou s'il n'est qu'un 
prétexte, relève des constatations de fait (ATF 136 III 190 consid. 2, 131 III 535 
consid. 4; 130 III 699 consid. 4.1; arrêt du Tribunal fédéral 4A_227/2017 du 
5 septembre 2017 consid. 4.1.3). En revanche, savoir si le congé contrevient aux 
règles de la bonne foi est une question qui relève du droit (arrêt du Tribunal 
fédéral 4A_227/2017 du 5 septembre 2017 consid. 4.1.3 et la référence citée). 
 
3.1.3 En cas de sous-location totale, si le bailleur n'a pas donné son consentement 
à celle-ci, il peut valablement résilier le bail s'il était en droit de refuser son 
consentement, de même qu'en cas d'abus de droit du locataire (arrêt du Tribunal 
fédéral 4A_227/2017 du 5 septembre 2017 consid. 4.2.1 et la référence citée). 
 
Les cas dans lesquels le bailleur peut refuser son consentement, énumérés de 
manière exhaustive à l'art. 262 al. 2 CO, sont les suivants : lorsque le locataire 
refuse de lui communiquer les conditions de la sous-location (a), lorsque les 
conditions de la sous-location, comparées à celle du contrat de bail, sont abusives 
(b) et lorsque la sous-location présente pour le bailleur des inconvénients 
majeurs (c). 
 
Lorsque le bailleur réserve ses logements à des personnes répondant à certaines 
caractéristiques, notamment à des critères de revenus ou à des règles sur le taux 
d'occupation, il peut à bon droit considérer que la sous-location à des personnes 
extérieures à ce cercle lui cause des inconvénients majeurs (ACJC/325/2010 du 
15 mars 2010 consid. 3.1 et les références citées). 
3.2 
3.2.1 En l'espèce, la bailleresse a motivé sa résiliation par le fait que l'appartement 
était sous-loué. Le Tribunal a retenu qu'elle avait échoué à démontrer l'existence 
d'une sous-location. 


- 11/13 - 
 
C/20221/2016 
 
Il ressort cependant du dossier que le 29 septembre 2016 l'intimé sous-louait 
l'entier de son appartement à des tiers. Les déclarations de G______ à la police 
permettent en effet de retenir que celui-ci sous-louait l'appartement de l'intimé 
depuis une semaine et lui avait remis la somme de 400 fr. pour le mois. 
 
Les allégations et déclarations de l'intimé sont confuses et son affirmation selon 
laquelle il s'était borné à prêter son appartement durant un week-end a été 
contredite par les constatations faites par l'îlotier le 29 septembre 2016 et 
auparavant : l'intimé ne vivait plus dans son appartement depuis six mois et le 
logement ressemblait à un dortoir. 
 
Le seul témoignage de J______, voisin de palier de l'intimé, selon lequel ce 
dernier vivait dans son appartement, ne permet pas de mettre en doute ce qui 
précède. Il est, au demeurant, contredit par les déclarations de K______, autre 
voisin de l'intimé, et de D______, gérant de l'immeuble, selon lesquelles l'intimé a 
été peu aperçu dans l'immeuble. 
 
Dans ces conditions, il convient d'admettre que l'intimé a fait de son appartement 
un usage contraire aux stipulations du bail (art. 3 des clauses particulières faisant 
partie intégrante du bail, 8 et 15 al. 1 let. e du Règlement), d'où il ressort que la 
sous-location cause à l'appelante des inconvénients majeurs. La résiliation 
ordinaire du bail pour cause de sous-location est partant valable, puisqu'elle ne 
contrevient ni aux règles de la bonne foi ni à l'interdiction de l'abus de droit. 
 
Le chiffre 1 du dispositif du jugement attaqué sera donc annulé et la résiliation du 
30 septembre 2016 sera déclarée valable. 
 
3.2.2 Reste à déterminer pour quelle échéance cette résiliation a produit ses effets. 
 
Le contrat de bail, conclu le 22 novembre 2011 pour une durée d'une année du 
1er janvier 2012 au 31 décembre 2012, a été reconduit tacitement, de sorte qu'il 
est devenu un bail de durée indéterminée. La résiliation du 30 septembre 2016, 
reçue le 5 octobre 2016 par l'intimé, avec effet au 31 décembre 2016, ne respecte 
pas le délai de trois mois de l'art. 266c CO (cf. également art. 13 des Conditions 
générales et règles et usages locatifs appliqués dans le canton de Genève). 
 
Il s'ensuit que le congé n'a produit effet que pour le prochain terme pertinent, soit 
le 31 décembre 2017 (cf. art. 266a al. 2 CO). 
4. 
L'intimé sollicite, à titre subsidiaire, l'octroi d'une prolongation de bail. 
 
4.1 Le locataire peut demander la prolongation du bail lorsque la fin du contrat 
aurait pour lui ou sa famille des conséquences pénibles sans que les intérêts du 
bailleur le justifient. La prolongation est de quatre ans au maximum s'agissant 
d'un bail d'habitations (art. 272 al. 1 et art. 272b al. 1 CO). 


- 12/13 - 
 
C/20221/2016 
 
Dans cette limite de temps, le juge peut accorder une ou deux prolongations. Le 
juge apprécie librement, selon les règles du droit et de l'équité, s'il y a lieu de 
prolonger le bail et, dans l'affirmative, pour quelle durée. Il doit procéder à la 
pesée des intérêts en présence et tenir compte du but d'une prolongation, 
consistant à donner du temps au locataire pour trouver des locaux de 
remplacement. Il lui incombe de prendre en considération tous les éléments du cas 
particulier, tels que la durée du bail, la situation personnelle et financière de 
chaque partie, leur comportement, ainsi que l'état du marché locatif local 
(art. 272 al. 2 CO; ATF 136 III 190 consid. 6; 135 III 121 consid. 2; 125 III 226 
consid. 4b). 
 
La prolongation du contrat n'a de sens que si le report du congé permet 
d'espérer une atténuation des conséquences pénibles qu'entraînerait ce congé 
et laisse prévoir qu'un déménagement ultérieur présenterait moins d'inconvénients 
pour le locataire, lequel ne saurait, en revanche, invoquer les conséquences 
nécessairement liées à la résiliation du bail en tant que telle (ATF 116 II 446 
consid. 3b; 105 II 197 consid. 3a). 
 
Le juge statue selon les règles du droit et de l'équité (art. 4 CC). 
 
4.2 En l'espèce, l'intimé est locataire de l'appartement depuis le 1er janvier 2012, 
mais a démontré par son comportement qu'il n'a qu'un besoin relatif du logement. 
En raison de la situation financière modeste du locataire et du marché locatif 
difficile dans le canton de Genève, d'une part, et du caractère social du logement 
qui doit pouvoir être mis rapidement à la disposition de personnes ou familles qui 
en ont le plus besoin, d'autre part, une unique prolongation de bail d'une année et 
demie sera accordée à l'intimé, soit jusqu'au 30 juin 2019. 
5. 
A teneur de l'art. 22 al. 1 LaCC, il n'est pas prélevé de frais dans les causes 
soumises à la juridiction des baux et loyers, étant rappelé que l'art. 116 al. 1 CPC 
autorise les cantons à prévoir des dispenses de frais dans d'autres litiges que ceux 
visés à l'art. 114 CPC (ATF 139 III 182 consid. 2.6). 
* * * * * 


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C/20221/2016 
PAR CES MOTIFS, 
La Chambre des baux et loyers : 
A la forme : 
Déclare recevable l'appel interjeté le 23 avril 2018 par la VILLE DE GENEVE contre le 
jugement JTBL/198/2018 rendu le 7 mars 2018 par le Tribunal des baux et loyers dans 
la cause C/20221/2016-5-OSB. 
Au fond : 
Annule le chiffre 1 du dispositif du jugement entrepris et, statuant à nouveau : 
Déclare valable avec effet au 31 décembre 2017 la résiliation de bail notifiée par la 
VILLE DE GENEVE à A______ le 30 septembre 2016, pour l'appartement de 2 pièces 
n° 1______ au ______ème étage de l'immeuble sis rue 2______. 
Accorde à A______ une unique prolongation de bail échéant le 30 juin 2019. 
Dit que la procédure est gratuite. 
Déboute les parties de toutes autres conclusions. 
Siégeant : 
Monsieur Ivo BUETTI, président; Madame Fabienne GEISINGER-MARIETHOZ et 
Madame 
Eleanor 
McGREGOR, 
juges; 
Monsieur 
Alain 
MAUNOIR 
et 
Monsieur Grégoire CHAMBAZ, juges assesseurs; Madame Maïté VALENTE, 
greffière. 
Le président : 
Ivo BUETTI 
 
La greffière : 
Maïté VALENTE 
 
 
 
Indication des voies de recours : 
 
Conformément aux art. 72 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 
(LTF; RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui suivent sa 
notification avec expédition complète (art. 100 al. 1 LTF) par-devant le Tribunal 
fédéral par la voie du recours en matière civile. 
 
Le recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14. 
 
Valeur litigieuse des conclusions pécuniaires au sens de la LTF supérieure ou égale à 
15'000 fr. cf. consid. 1.2.