ge_gerichte · DAAJ/36/2019 · 2018-09-25 · fr


Notification conforme, par pli recommandé de la greffière du 15.03.2019. 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
AC/2744/2018 
DAAJ/36/2019 
COUR DE JUSTICE 
Assistance judiciaire 
DECISION DU LUNDI 25 FEVRIER 2019 
 
 
Statuant sur le recours déposé par : 
 
Madame A______, domiciliée c/o Madame B______, ______ (VS), 
 
contre la décision du 25 septembre 2018 du Vice-président du Tribunal civil. 
 


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AC/2744/2018 
EN FAIT 
A. 
a. A______ (ci-après : la recourante), ressortissante de la République démocratique du 
Congo, née le ______ 1975, a déposé une demande d'asile en Suisse en janvier 2014, 
sur laquelle les autorités fédérales ne sont pas entrées en matière, en prononçant 
également son renvoi de Suisse. 
b. En date du 7 avril 2014, la recourante a déposé une demande d'attestation en vue de 
mariage avec C______, ressortissant portugais au bénéfice d'une autorisation de séjour, 
puis d'établissement. 
Ce dernier est toutefois décédé le ______ 2017. 
c. Par décision du 26 juillet 2018, l'Office cantonal de la population et des migrations 
(OCPM) a refusé de délivrer à la recourante une attestation en vue de mariage, celle-ci 
étant devenue sans objet au jour du décès de son fiancé, et refusé d'entrer en matière sur 
sa demande d'autorisation de séjour pour cas de rigueur, la délivrance d'une telle 
autorisation n'étant pas un droit au sens de l'art. 14 al. 1 LAsi. Il a également invité la 
recourante à retourner sans délai dans son canton d'attribution, Fribourg. 
d. Par acte du 24 août 2018, la recourante a formé un recours à l'encontre de cette 
décision, faisant valoir qu'elle avait été maltraitée dans le canton de Fribourg, raison 
pour laquelle elle ne pouvait y retourner, et que sa santé n'était pas bonne, ayant mal aux 
yeux, à la tête et à l'estomac, et ayant des idées suicidaires, raisons pour lesquelles elle 
sollicitait la délivrance d'une autorisation de séjour. 
B. 
Le 5 septembre 2018, la recourante a sollicité l'assistance juridique pour la procédure de 
recours engagée. 
C. 
Par décision du 25 septembre 2018, notifiée le 1er octobre 2018, le Vice-président du 
Tribunal civil a rejeté la requête d'assistance juridique précitée, au motif que la cause de 
la recourante était dénuée de chances de succès. 
D. 
a. Recours est formé contre cette décision, par acte expédié le 2 octobre 2018 à la 
Présidence de la Cour de justice. La recourante conclut à l'annulation de la décision 
attaquée et à l'octroi de l'assistance juridique pour la procédure envisagée. 
b. Le Vice-président du Tribunal civil a renoncé à formuler des observations. 
c. La recourante a produit une écriture spontanée après la mise en délibération de la 
cause. 
 
 


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EN DROIT 
1. 
1.1. En tant qu'elle refuse l'assistance juridique, la décision entreprise, rendue en 
procédure sommaire (art. 10 al. 3 LPA), est sujette à recours auprès de la présidente de 
la Cour de justice (art. 121 CPC, 21 al. 3 LaCC et 1 al. 3 RAJ). Le recours, écrit et 
motivé, est introduit auprès de l'instance de recours dans un délai de trente jours 
(art. 10 al. 3 LPA; 130, 131 et 321 al. 1 CPC, applicables par renvoi des 
art. 10 al. 4 LPA et 8 al. 3 RAJ; arrêts du Tribunal fédéral 2D_73/2015 du 30 juin 2016 
consid. 5.1; 1B_171/2011 du 15 juin 2011 consid. 2.2). 
1.2. En l'espèce, le recours est recevable pour avoir été interjeté dans le délai utile et en 
la forme écrite prescrite par la loi. 
1.3. Lorsque la Cour est saisie d'un recours (art. 10 al. 3 LPA), son pouvoir d'examen est 
limité à la violation du droit et à la constatation manifestement inexacte des faits 
(art. 320 CPC, applicable par renvoi de l'art. 8 al. 3 RAJ: arrêts du Tribunal fédéral 
2D_73/2015 précité consid. 5.2 et 1B_171/2011 précité consid. 2). Il appartient en 
particulier au recourant de motiver en droit son recours et de démontrer l'arbitraire des 
faits retenus par l'instance inférieure (HOHL, Procédure civile, Tome II, 2e éd. 2010, 
n. 2513-2515). 
1.4. Il n'y a pas lieu d'entendre la recourante, celle-ci ne le sollicitant pas et le dossier 
contenant suffisamment d'éléments pour statuer (art. 10 al. 3 LPA; arrêt du Tribunal 
fédéral 2D_73/2015 du 30 juin 2016 consid. 4.2). 
2. 
2.1. Reprenant l'art. 29 al. 3 Cst., l'art. 117 CPC prévoit que toute personne qui ne 
dispose pas de ressources suffisantes a droit à l'assistance judiciaire à moins que sa 
cause paraisse dépourvue de toute chance de succès. 
Un procès est dépourvu de chances de succès lorsque les perspectives de le gagner sont 
notablement plus faibles que les risques de le perdre, et qu'elles ne peuvent donc être 
considérées comme sérieuses, de sorte qu'une personne raisonnable et de condition aisée 
renoncerait à s'y engager en raison des frais qu'elle s'exposerait à devoir supporter; en 
revanche, une demande ne doit pas être considérée comme dépourvue de toute chance 
de succès lorsque les perspectives de gain et les risques d'échec s'équilibrent à peu près 
ou lorsque les premières sont seulement un peu plus faibles que les seconds. Ce qui est 
déterminant est de savoir si une partie, qui disposerait des ressources financières 
nécessaires, se lancerait ou non dans le procès après une analyse raisonnable. Une partie 
ne doit pas pouvoir mener un procès qu'elle ne conduirait pas à ses frais, uniquement 
parce qu'il ne lui coûte rien (ATF 142 III 138 consid. 5.1 et les arrêts cités, in RDAF 
2017 I p. 336; 139 III 396 consid. 1.2 et les arrêts cités). 
La situation doit être appréciée à la date du dépôt de la requête et sur la base d'un 
examen sommaire (ATF 142 III 138 consid. 5.1 et les arrêts cités; 133 III 614 
consid. 5). 


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2.2.1. A teneur de l'art. 14 al. 1 LAsi, à moins qu'il n'y ait droit, le requérant ne peut 
engager de procédure visant l'octroi d'une autorisation de séjour relevant du droit des 
étrangers entre le moment où il dépose une demande d'asile et celui où il quitte la Suisse 
suite à une décision de renvoi exécutoire, après le retrait de sa demande ou si le renvoi 
ne peut être exécuté et qu'une mesure de substitution est ordonnée (principe dit de 
l'exclusivité de la procédure d'asile; ATF 128 II 200 consid. 2.1). 
Selon la jurisprudence, une exception au principe de l'exclusivité de la procédure d'asile 
n'est admise que si le droit à une autorisation de séjour requis par l'art. 14 al. 1 LAsi 
in initio apparaît «manifeste». Tel n'est en principe pas le cas si le requérant invoque 
uniquement le droit à la protection de sa vie privée au sens de l'art. 8 par. 1 CEDH, car 
la reconnaissance d'un droit à une autorisation de séjour par ce biais revêt un caractère 
exceptionnel. En revanche, la jurisprudence admet que l'art. 8 par. 1 CEDH justifie de 
faire exception à l'art. 14 al. 1 LAsi lorsqu'il en va de la protection de la vie privée et 
familiale, notamment pour protéger les relations entre époux (ATF 137 I 351 
consid. 3.1). 
Une décision prise par l'OCPM sur la base de l'art. 14 al. 1 LAsi suite à une requête d'un 
étranger fondée sur une disposition de la LEI peut faire l'objet d'un recours auprès du 
tribunal (ATA/387/2012 du 19 juin 2012 consid. 5; cf. également arrêt du Tribunal 
fédéral 2C_303/2018 du 20 juin 2018 consid. 1.3 par analogie). 
2.2.2. L'art. 14 al. 2 LAsi autorise une dérogation à ce principe : sous réserve de 
l'approbation du SEM, le canton peut octroyer une autorisation de séjour à toute 
personne qui lui a été attribuée conformément à la loi, si la personne concernée séjourne 
en Suisse depuis au moins cinq ans à compter du dépôt de la demande d'asile (let. a), si 
le lieu de séjour de la personne concernée a toujours été connu des autorités (let. b), s'il 
s'agit d'un cas de rigueur grave en raison de l'intégration poussée de la personne 
concernée (let. c), et s'il n'existe aucun motif de révocation au sens de l'art. 62 LEI 
(let. d). Lorsqu'il entend faire usage de cette possibilité, le canton le signale 
immédiatement au SEM (art. 14 al. 3 LAsi). La personne concernée n'a qualité de partie 
que lors de la procédure d'approbation du SEM (art. 14 al. 4 LAsi), soit après que 
l'autorité cantonale a décidé d'entrer en matière sur l'octroi d'une telle autorisation de 
séjour (cf. ATF 137 I 128 consid. 4.1 et 4.5). 
A contrario, le requérant, qui ne peut faire valoir aucun droit à une autorisation de 
séjour, n'a pas qualité de partie dans la procédure menant à la décision de l'autorité 
cantonale compétente d'octroyer ou de refuser de soumettre son dossier au SEM en vue 
de l'octroi d'une autorisation de séjour pour cas de rigueur (ATF 137 I 128 consid. 4.1; 
arrêt du Tribunal fédéral 2C_853/2008 du 28 janvier 2009; ATA/245/2011 du 12 avril 
2011 consid. 3). 
2.3. En l'espèce, la recourante ne peut invoquer aucun droit manifeste à la délivrance 
d'une autorisation de séjour, dès lors que son fiancé, jouissant d'un droit de présence en 


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Suisse, est décédé avant la célébration du mariage. Bien que recevable puisque dirigé 
contre une décision de refus d'entrer en matière de l'OCPM fondée sur 
l'art. 14 al. 1 LAsi, son recours paraît ainsi dénué de chances de succès. 
Quant à la dérogation prévue à l'art. 14 al. 2 LAsi, la recourante ne dispose pas de la 
qualité de partie dans ce cadre, étant précisé que seules les autorités fribourgeoises 
seraient compétentes, le cas échéant, pour proposer au SEM l'admission provisoire de la 
recourante. 
Partant, le recours, infondé, sera rejeté. 
3. 
Sauf exceptions non réalisées en l'espèce, il n'est pas perçu de frais judiciaires pour la 
procédure d'assistance juridique (art. 119 al. 6 CPC). 
* * * * * 


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PAR CES MOTIFS, 
LE VICE-PRÉSIDENT DE LA COUR : 
A la forme : 
Déclare recevable le recours formé le 2 octobre 2018 par A______ contre la décision rendue 
le 25 septembre 2018 par le Vice-président du Tribunal civil dans la cause AC/2744/2018. 
Au fond : 
Le rejette. 
Déboute A______ de toutes autres conclusions. 
Dit qu'il n'est pas perçu de frais judiciaires pour le recours. 
Notifie une copie de la présente décision à A______ (art. 327 al. 5 CPC et 8 al. 3 RAJ). 
Siégeant : 
Monsieur Patrick CHENAUX, Vice-président; Madame Maïté VALENTE, greffière. 
 
Le Vice-président : 
Patrick CHENAUX 
 
La greffière : 
Maïté VALENTE 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Indication des voies de recours : 
 
Le Tribunal fédéral connaît, comme juridiction ordinaire de recours, des recours en matière de droit public; la 
qualité et les autres conditions pour interjeter recours sont déterminées par les art. 82 ss de la loi sur le 
Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF; RS 173.110). Il connaît également des recours constitutionnels 
subsidiaires; la qualité et les autres conditions pour interjeter recours sont déterminées par les art. 113 à 119 et 
90 ss LTF. Dans les deux cas, le recours motivé doit être formé dans les trente jours qui suivent la notification 
de l'expédition complète de la décision attaquée. L'art. 119 al. 1 LTF prévoit que si une partie forme un recours 
ordinaire et un recours constitutionnel, elle doit déposer les deux recours dans un seul mémoire. 
 
Le recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14.