ge_gerichte · ATAS/1187/2010 · 2010-11-23 · fr


Siégeant : Doris GALEAZZI-WANGELER, Présidente; Evelyne BOUCHAARA et 
Norbert HECK, Juges assesseurs 
 
 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/3824/2009 
ATAS/1187/2010 
ARRET 
DU TRIBUNAL CANTONAL DES 
ASSURANCES SOCIALES 
Chambre 1 
du 23 novembre 2010 
 
En la cause 
Hoirie de feu Monsieur F___________, soit G___________ 
F___________, représentée par sa mère G___________, en Italie 
recourant 
 
contre 
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITE DU CANTON DE 
GENEVE, sis rue de Lyon 97, 1203 Genève 
intimé 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
1. Monsieur F___________ (ci-après : l’assuré ou le recourant) est né en 1973 à 
Lisbonne. Il est arrivé en Suisse en juin 1990 et a travaillé en qualité de manœuvre 
puis de nettoyeur. 
2. Le 22 octobre 1996, l’assuré a été victime d’un accident de moto ayant entraîné une 
fracture per-trochantérienne du fémur gauche, plusieurs fractures du membre 
inférieur droit (plateau tibial externe, 1er métatarsien et phalange proximale du gros 
orteil, phalanges proximales des 3e et 4e orteils et les trois phalanges du 5e orteil), 
tous traités par ostéosynthèse, ainsi qu’une contusion hépatique. 
Les suites de l’accident ont été prises en charge par la CAISSE NATIONALE 
SUISSE D'ASSURANCE EN CAS D'ACCIDENTS (SCHWEIZERISCHE 
UNFALLVERSICHERUNGSANSTALT, ci-après: SUVA). 
3. Le 2 septembre 1997, l’assuré a déposé une demande de prestations de l’assurance-
invalidité auprès de l’OFFICE DE L’ASSURANCE-INVALIDITE DE LA 
REPUBLIQUE ET CANTON DE GENEVE (ci-après : OAI) tendant à des mesures 
de reclassement et en cas de refus de celles-ci, à une rente, en raison des atteintes 
précitées. 
Considérant que l’assuré était apte à travailler à 100% dans une activité adaptée, 
l’OAI a, par décision du 23 juin 1999, mis l’assuré au bénéfice d’une rente 
d’invalidité entière, limitée dans le temps, versée rétroactivement pour la période 
du 1er novembre 1997 au 30 septembre 1998. 
Le 20 juillet 1999, l’assuré a recouru contre la décision précitée, concluant à son 
annulation et à l’octroi de mesures de reclassement. 
Par jugement du 21 mars 2002, la Commission cantonale de recours AVS - AI - 
APG - PCF - PCC - RMCAS - AMat a rejeté le recours précité et pris acte de la 
proposition de l’OAI de mettre l’assuré au bénéfice d’une aide au placement au 
sens de l’art. 18 al. 1 LAI. 
4. Le 29 juin 2006, l’assuré a déposé auprès de l’OAI une nouvelle demande de 
prestations en raison de l’aggravation de son état de santé, avec l’apparition de 
problèmes de bassin et de maux de tête, entraînant des douleurs cervicales. Il 
sollicitait à nouveau des mesures de reclassement et, en cas de refus, le versement 
d’une rente. 
5. Divers rapports médicaux ont été rassemblés par l’office et une expertise 
neurologique a été confiée au Dr B___________, spécialiste FMH en neurologie. 


 
 
 
 
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6. Ainsi, selon un rapport du Dr C___________, spécialiste FMH en chirurgie 
orthopédique et médecin traitant du recourant, daté du 29 février 2008, tant les 
activités habituelle qu’adaptée pouvaient être exercées à raison de 50% dès le 1er 
février 2008. Les limitations fonctionnelles étaient sensiblement les mêmes que 
celles précisées dans le rapport du 24 juillet 2006, la position debout étant possible 
2 à 4 heures par jour, la même position pouvant, quant à elle, être adoptée à raison 
de 4 heures par jour. Le parcours à pied n’était pas limité et le port de charge ne 
pouvait dépasser 20 kg. 
Le 21 avril 2008, lors d’un entretien téléphonique entre les Drs D___________, 
médecin généraliste FMH et médecin auprès du SMR, et C___________, ce dernier 
a indiqué que « du point-de-vue orthopédique, si le poste [était] adapté - soit 
sédentaire, alors la capacité de travail [était] de 100% ». 
Par courrier du 2 juin 2008, ce praticien est revenu sur son évaluation de la capacité 
de travail de son patient et a informé l’OAI que l’état de santé de l’assuré ne lui 
permettait de travailler qu’à 50%. 
Puis, dans une correspondance du 17 juin 2008, le Dr C___________ a indiqué au 
SMR que, sur le plan orthopédique, son patient pouvait travailler à 100% dans une 
activité sédentaire, et ce depuis le 1er janvier 2008. Toutefois, en raison des 
problèmes de migraine, entraînant une baisse de concentration, une telle capacité 
n’était pas exigible. 
7. Le 26 mai 2008, après avoir mentionné les diagnostics de fracture du bassin et du 
tibia, 
le 
Dr 
E___________, 
spécialiste 
FMH 
en 
neurologie 
et 
en 
électroencéphalographie, également médecin traitant du recourant, a notamment 
posé le diagnostic sans répercussion sur la capacité de travail de migraine/céphalée 
de tension. L’activité habituelle était exigible à raison de 50%, sans diminution de 
la capacité de travail. Un travail de bureau était possible à 50%. Les capacités de 
concentration, d’adaptation et de compréhension n’étaient pas limitées au contraire 
de la résistance qui ne pouvait dépasser 50%. 
En réponse à un courrier du SMR du 1er juillet 2008, le Dr E___________ a 
indiqué, sous forme de notes manuscrites apportées sur le courrier précité, que son 
patient présentait des crises 3 à 4 fois par semaines et qu’une capacité de travail de 
50% lui paraissait justifiée. La période d’incapacité ne devait pas se poursuivre 
pour longtemps. 
Par courrier du 17 juillet 2008, le Dr E___________ a complété ses notes 
manuscrites et a indiqué que son patient présentait une maladie migraineuse sévère 
traitée par du Nadolol (bêtabloquant) comme traitement de fond et par du Kettesse 
pour le traitement de la crise. Même si l’assuré suivait parfaitement le traitement et 
que la compliance est optimale, il présentait 4 à 5 crises par mois, à raison de 2 à 3 
jours, soit une moyenne de 12 jours de céphalée par mois. Cette maladie 


 
 
 
 
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migraineuse limitait ainsi sa capacité de travail à 50%. En raison des séquelles 
orthopédiques et de sa maladie neurologique de l’assuré, sa capacité de travail était 
limitée à 50%. 
8. Dans un rapport daté du 19 avril 2009, le Dr B___________, expert mandaté par 
l’OAI, a considéré qu’il n’y avait aucun diagnostic engendrant une diminution de la 
capacité de travail de l’assuré. A titre de diagnostics sans répercussion sur la 
capacité de travail, il a retenu une limitation de la flexion de tous les orteils, sans 
signe de dystrophie, des métatarsalgies, un status après fracture du 1er métatarsien 
droit, une fracture des phalanges proximales et moyennes des 3e et 4e orteils à 
droite, une fracture des trois phalanges du 3e orteil à droite, des dysesthésies dans la 
zone de la cicatrice au niveau de la hanche gauche, des céphalées tensionnelles, de 
rares migraines communes, un neurinome du VIIIe nerf crânien gauche, un état 
tensionnel chronique et des troubles du sommeil d’ordre psychophysiologique. 
En guise de conclusions de l’examen neurologique, l’expert a précisé que chaque 
élément pris de façon indépendante (status post-traumatique des membres 
inférieurs, neurinome du VIIIe nerf crânien gauche, céphalées tensionnelles et 
migraines épisodiques), ne justifiait pas une invalidité de 40 à 50%. Toutefois, la 
globalité et l’addition de ces plaintes pourrait peut-être la justifier. Dans son 
appréciation du cas, l’expert a précisé que « s’il n’existe aucune pathologie, en elle-
même pouvant expliquer une incapacité de travail, en l’état, je pense que l’addition 
de ces différents troubles peut en effet justifier une incapacité et une limitation de 
ses capacités professionnelles. Actuellement, son emploi dans le cadre de Sintel 
distribution me semble tout à fait judicieux. Compte tenu de l’existence de ces 
différentes pathologies, seule une très discrète augmentation de sa capacité de 
travail pourrait être envisagée. Toutefois, une capacité totale me semble illusoire en 
raison de l’accumulation de ses différents problèmes ». L’expert a également retenu 
qu’il y existait indubitablement « une accumulation et une augmentation 
progressive de sa symptomatologie, nous dirigeant vers un syndrome douloureux 
chronique, secondaire aux suites de son accident et la mise en évidence récente du 
neurinome. Enfin, la capacité de travail de l’assuré pouvait peut-être être 
augmentée en améliorant la prise en charge médicamenteuse ». 
9. Dans son avis du 18 mai 2009, le SMR, sous la plume de la Dresse F___________, 
spécialiste FMH en médecine interne, a notamment retenu que la capacité de travail 
de l’assuré pouvait théoriquement être diminuée de 40 à 50% suite aux plaintes 
douloureuses, devant d’ailleurs s’estomper après un traitement adapté des 
céphalées. Ces plaintes étaient toutefois uniquement subjectives et ne pouvaient en 
aucun cas être considérées comme incapacitantes. 
En résumé, l’assuré ne présentait ni diagnostic incapacitant ni limitations 
fonctionnelles sur le plan neurologique. S’agissant de l’aspect orthopédique, il 
convenait de retenir une capacité de travail totale dans une activité adaptée et ce 


 
 
 
 
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depuis novembre 2004, les limitations fonctionnelles étant les suivantes : alternance 
des positions, pas de port de charges de plus de 5kg, pas de marche en terrain 
instable, pas de travail sur une échelle, pas de montée ni descente fréquentes 
d’escaliers. 
10. Se fondant sur l’avis du SMR, l’OAI a soumis à l’assuré un projet de décision, daté 
du 27 mai 2009, dont il ressort que le degré d’invalidité s’élevait à 15%, ce qui ne 
lui donnait ni droit à des mesures de reclassement ni à une rente de sorte que sa 
demande était rejetée. 
11. Par courrier du 13 juin 2009, le Dr G__________ a indiqué à l’OAI qu’il 
considérait que le projet de décision devait être revu compte tenu des conclusions 
de l’expert et des médecins traitants de l’assuré, dont les avis concordants 
retenaient une incapacité de travail de 50%. 
12. Le 25 juin 2009, l’assuré s’est également opposé au projet de décision. 
13. Quant au Dr C___________, il a marqué son désaccord avec le projet précité en 
date du 6 juillet 2009. 
14. Par décision du 22 septembre 2009, l’OAI a confirmé le projet du 27 mai 2009 et a 
rejeté la demande de prestation. 
15. Le 26 octobre 2009, l’assuré a interjeté recours contre la décision du 22 septembre 
2009. Il a non seulement reproché à l’intimé de s’être, sans justification, écarté des 
conclusions de l’expertise réalisée par le Dr B___________ et d’avoir retenu, de 
manière arbitraire, un degré d’invalidité de 15% et ce en contradiction totale avec 
les avis tant de l’expert que des médecins traitants, mais également de ne pas voir 
pris en considération l’ensemble des troubles médicaux dans l’évaluation globale de 
l’incapacité de gain du recourant. Il a, par conséquent, conclu, sous suite de dépens, 
à l’annulation de la décision querellée et à l’octroi d’une demi-rente d’invalidité, 
subsidiairement, à l’octroi de mesures de reclassement et, encore plus 
subsidiairement, à la réalisation d’une expertise pluridisciplinaire complète et 
globale, à l’annulation de la décision querellée et au renvoi de la cause pour 
expertise et nouvelle décision. 
16. Par courrier du 3 novembre 2009, le Conseil de l’assuré, Me Flavien 
VALLOGGIA, a informé le Tribunal de céans que son client était décédé le 24 
octobre 2009 et qu’il avait entrepris les démarches auprès des héritiers pour obtenir 
les instructions s’agissant de la suite à donner à la présente procédure. Il partait en 
outre du principe que la procédure serait suspendue conformément aux dispositions 
légales applicables. 
17. Le 11 novembre 2009, l’OAI a également sollicité la suspension de la procédure et 
a réservé ses conclusions sur le fond. 


 
 
 
 
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18. Par ordonnance du 13 novembre 2009, le Tribunal de céans a suspendu la présente 
procédure en application de l’art. 78 let. b LPA, l’instruction étant reprise dès que 
tous les héritiers seront connus mais en tout état d’office par le Tribunal, à 
l’expiration d’un délai d’un an dès l’arrêt en question. 
19. Par courrier du 19 novembre 2009, l’administration fiscale cantonale a informé le 
Tribunal de céans que la succession de feu le recourant était liquidée par son père, 
Monsieur F___________. 
20. Le 17 février 2010, le Conseil de l’assuré a indiqué que malgré de nombreuses 
relances, le père de son client n’avait pas donné suite à ses demandes de contacter 
les éventuels héritiers légaux. Selon les informations obtenues, son mandant avait 
une fille vivant à Venise avec sa mère. En raison de l’absence d’instructions 
formelles reçues de la part des héritiers de son mandant, il s’en rapportait à justice 
sur la suite à donner à la présente procédure. 
21. Par courrier du 22 février 2010, resté sans réponse, le Tribunal de céans a demandé 
au père de feu le recourant de bien vouloir lui indiquer si les héritiers entendaient 
poursuivre la procédure ou retirer le recours et de lui transmettre leur identité et 
leurs coordonnées. 
22. L’hoirie de feu le recourant, représentée par son père, a été convoquée à une 
comparution personnelle des parties qui devait se tenir le 18 mai 2010. Seul l’OAI 
s’est présenté à ladite audience. 
23. Par courrier du 26 mai 2010, la Justice de paix, Greffe des successions, a informé le 
Tribunal de céans que la seule héritière connue était la fille du recourant, 
représentée par sa mère. Pour le surplus, la Justice de paix n’a pas confirmé que le 
père de l’assuré était mandaté pour liquider la succession. 
24. Par courrier simple du 11 juin 2010 et par courrier recommandé du 16 juillet 2010, 
tous deux restés sans réponse, le Tribunal de céans a demandé à La fille, soit pour 
elle à sa mère, si elle entendait maintenir ou retirer le présent recours. 
25. N’étant pas constitué pour la défense des intérêts de la fillle, Me VALLOGIA a 
informé le Tribunal de céans qu’il considérait son intervention dans la présente 
procédure comme étant terminée. 
26. Le 20 août 2010, la Justice de paix a indiqué que l’unique héritière du recourant 
n’avait pas répudié la succession. 
27. Par courriers du 26 août 2010, le Tribunal de céans a informé les parties de la 
reprise de l’instance et du fait que la cause était gardée à juger. 
28. Le 13 octobre 2010, le Tribunal de céans a entrepris une dernière tentative afin de 
connaître la position de l’héritière du recourant. Il lui a en effet adressé un courrier 


 
 
 
 
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recommandé avec accusé de réception, lui expliquant brièvement les enjeux de la 
procédure et lui demandant de lui faire part de sa décision quant à la suite de la 
procédure. 
29. Le 18 octobre 2010, la Poste italienne a tenté de notifier le courrier précité à la fille, 
soit pour elle à sa mère, qui l’a refusé. Le pli, non ouvert, a donc été renvoyé au 
Tribunal de céans, qui l’a reçu le 26 octobre 2010. 
 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 56V al. 1 let. a ch. 2 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
22 novembre 1941 (LOJ ; RS E 2 05), le Tribunal cantonal des assurances sociales 
connaît en instance unique des contestations prévues à l’art. 56 de la loi fédérale sur 
la partie générale du droit des assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA ; RS 
830.1) qui sont relatives à la loi fédérale sur l’assurance-invalidité du 19 juin 1959 
(LAI ; RS 831.20). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. Le recours a été interjeté dans le délai de 30 jours dès la notification de la décision. 
3. Cela étant, le présent litige porte notamment sur la recevabilité de l’acte de recours 
du 26 octobre 2009. En effet, l’assuré est décédé le 24 octobre 2009, soit deux jours 
avant le dépôt du recours, le 26 octobre 2009, par Me Flavien VALLOGGIA, qui 
agissait au nom et pour le compte de son mandant. 
Aux termes de l’art. 8 de la loi genevoise sur la procédure administrative (LPA, E 
5.10), toute partie qui, à teneur du droit public ou du droit privé, peut agir 
personnellement ou par un mandataire de son choix a capacité d’ester. La capacité 
d'ester en justice (Prozessfähigkeit) est la faculté de mener soi-même le procès ou 
de désigner soi-même un mandataire qualifié pour le faire. Elle appartient à toute 
personne qui la capacité d'être partie (Parteifähigkeit), c'est-à-dire à toute personne 
qui 
a 
la 
faculté 
de 
figurer 
comme 
partie 
dans 
un 
procès 
(FRANK/STRAÜLI/MESSMER, 
Kommentar 
zum 
zürcherischen 
Zivilprozessordnung, 3ème éd., 1997, n. 1 ad §§ 27/28; Fabienne HOHL, Procédure 
civile, I, 2001, n° 391 et 404). Aussi bien la capacité d'être partie que la capacité 
d'ester en justice sont des notions de procédure et relèvent donc, théoriquement, du 
droit cantonal. Elle découlent néanmoins du droit matériel puisque la capacité d'être 
partie appartient à quiconque a la jouissance des droits civils, de même que la 
capacité d'ester en justice est le corollaire de l'exercice des droits civils (ATF 117 II 
494 consid. 2). 


 
 
 
 
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Tant la capacité d’être partie que celle d’ester en justice sont des conditions sine 
qua non de l’exercice des droits de partie devant les autorités et juridictions 
administratives (Benoît BOVAY, Procédure administrative, 2000, p. 145). 
Un être supposé se trouver dans l’au-delà n’est pas une personne et n’a pas la 
jouissance des droits civils (Andreas BUCHER, Personnes physiques et protection 
de la personnalité, 2009, n° 22, p. 5, voir également ATF 116 II 351, consid. 2c). 
Dans un arrêt déjà ancien, rendu en procédure civile, la Cour de justice de la 
République et canton de Genève a rappelé qu’il était de jurisprudence constante 
qu’une personne décédée - ou une société ayant cessé d’exister -, ne pouvait plaider 
ni comme demanderesse ni comme défenderesse. Dans ce contexte, tous les actes 
accomplis par ou à l’encontre d’une société anonyme radiée sont nuls (SJ 1960 p. 
13), ce qui vaut, par analogie, pour une personne décédée. 
Ces principes s’appliquent mutatis mutandis en procédure administrative. 
Dans le cas d’espèce, l’assuré est décédé deux jours avant le dépôt du recours. 
Ignorant vraisemblablement ce fait, Me VALLOGGIA a saisi le Tribunal de céans, 
au nom et pour le compte d’une personne décédée, qui n’a donc ni la jouissance ni 
l’exercice des droits civils, d’un recours dirigé contre la décision du 22 septembre 
2009. 
La présente procédure a ainsi été initiée par une personne ne disposant ni de la 
capacité d’être partie ni de la capacité d’ester en justice. Le recours du 26 octobre 
2009, qui a été déposé par une personne décédée, est nul et doit, partant, être 
déclaré irrecevable. 
Il ne saurait être considéré que Me VALLOGGIA a agi pour le compte de la fille, la 
fille de feu le recourant, tel un gérant d’affaire sans mandat. En effet, pour ce faire, 
l’avocat aurait dû avoir conscience et volonté d’agir de la sorte, ce qui n’était pas le 
cas. En outre, la fille ne lui a donné aucune instruction et ne s’est pas non plus 
manifestée dans la présente procédure. 
Aussi le recours doit-il être déclaré irrecevable. 
4. Reste à déterminer à qui le présent arrêt doit être notifié. 
A teneur de l’art. 46 al. 2 LPC, les décisions sont notifiées aux parties, le cas 
échéant à leur domicile élu auprès de leur mandataire, par écrit. 
L’acte de recours a certes été établi et déposé au nom du recourant et non au nom 
de sa fille Kelly, celle-ci s’est cependant substituée ex lege aux droits de son père 
au jour du décès conformément à l’art. 560 CC. Elle n'a pas répudié la succession et 
est l'unique héritière légale. Il se justifie dès lors de lui notifier le présent arrêt. 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LE TRIBUNAL CANTONAL DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
1. Déclare le recours irrecevable. 
2. Renonce à percevoir un émolument de justice. 
3. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 17 
juin 2005 (LTF ; RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, 
motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son 
mandataire ; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Nathalie LOCHER 
 
La présidente 
 
 
 
 
Doris GALEAZZI-
WANGELER 
 
La secrétaire-juriste : 
 
Nicole WENGER 
 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le 
Une copie conforme du présent arrêt est également notifiée, pour information, à 
Monsieur Antonio ROLA MARANTE F___________, rte du Vélodrome 58, 1228 
Plan-les-Ouates