ge_gerichte · ATA/90/2016 · 2016-02-02 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/1771/2014-PE 
ATA/90/2016 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 2 février 2016 
2ème section 
 dans la cause 
 
Monsieur A______ 
représenté par Me Karin Baertschi, avocate 
contre 
OFFICE CANTONAL DE LA POPULATION ET DES MIGRATIONS 
 
_________ 
Recours contre le jugement du Tribunal administratif de première instance du 
28 octobre 2014 (JTAPI/1200/2014) 


- 2/16 - 
A/1771/2014 
EN FAIT 
1. 
 
Monsieur A______, né le ______ 1972, est ressortissant suisse et habite 
Genève depuis 1994. Handicapé, il travaille au sein des ateliers protégés de la 
Fondation B______ (ci-après : la fondation). 
2. 
 
Le 28 août 2012, Madame C______, née le ______ 1976, ressortissante 
kosovare résidant à D______ (Kosovo), a déposé auprès de l'ambassade suisse à 
Pristina (Kosovo) une demande de visa, afin de lui permettre d'entrer en Suisse 
pour préparer son mariage avec M. A______. 
3. 
 
Auparavant, le 20 janvier 2010, elle avait déjà formulé une demande de visa 
auprès de la même autorité afin de rendre visite à un résident genevois, 
Monsieur E______. 
 
 
Le 19 février 2010, l'office cantonal de la population, devenu entretemps 
l'office cantonal de la population et des migrations (ci-après : OCPM) s'était 
adressé à M. E______ afin d'obtenir davantage de renseignements. Celui-ci n'avait 
cependant pas répondu, ayant déménagé sans communiquer sa nouvelle adresse à 
l'OCPM. Par décision du 25 août 2010, l'office fédéral des migrations (ci-après : 
ODM), devenu entretemps le secrétariat d'État aux migrations (ci-après : SEM) 
avait refusé l'autorisation d'entrée dans l'espace Schengen, et donc le visa sollicité. 
4. 
 
Le 28 août 2012, l'ambassade de Suisse à Pristina a écrit à l'ODM, en vue de 
communication aux autorités d'état civil de Genève. 
 
 
Le rejet de la demande lui semblait évident. 
 
 
Mme C______ vivait à la campagne avec ses parents. Elle était divorcée 
depuis 2004. Ses quatre enfants vivaient avec leur père, probablement à l'étranger, 
mais elle ignorait où. Elle ne parlait absolument pas le français et connaissait très 
peu son futur époux. Dans son téléphone ne figurait aucun appel avec 
M. A______, mais en revanche des messages de nature amoureuse d'un autre 
homme, prénommé F______, messages dont Mme C______ disait qu'ils étaient 
destinés à sa sœur. 
 
 
Le lendemain de la visite de Mme C______, l'homme précité, soit Monsieur 
F______, s'était rendu à l'ambassade de son propre chef. Il avait déclaré avoir aidé 
Mme C______ à remplir les documents soumis à l'ambassade. Il était marié et 
avait quatre enfants, mais entretenait une liaison extraconjugale avec 
Mme C______ depuis onze ans. M. A______ ne serait pas resté dans la maison 
des C______ durant son séjour, mais serait juste passé pour que des photos 
puissent être prises dans ce cadre. Il avait déjà reçu la somme de CHF 10'000.-, et 
devait recevoir encore le même montant après le mariage. Enfin, Mme C______ 


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avait déjà essayé de conclure un mariage fictif avec M. E______, qui s'était 
« retiré » faute de paiement. 
5. 
 
Le 3 octobre 2012, l'OCPM a écrit à M. A______ pour lui demander des 
renseignements, à savoir s'il confirmait son intention d'épouser Mme C______, 
quelles avaient été les circonstances de leur rencontre, de quelle manière ils 
gardaient contact, à quel moment ils avaient formé le projet de se marier, et si 
Mme C______ était déjà venue en Suisse. 
6. 
 
Le 20 octobre 2012, M. A______ a indiqué en réponse qu'il souhaitait 
effectivement épouser Mme C______. Il l'avait rencontrée l'été précédent au 
Kosovo, par le truchement de l'un de ses amis. Ils restaient en contact même si 
Mme C______ ne parlait que peu le français. La venue de ses enfants n'était pas 
envisagée, car elle n'avait pas de contacts avec eux. 
 
 
Il a également donné des précisions sur sa situation financière, mentionnant 
qu'il était sous curatelle. 
7. 
 
Le 30 octobre 2012, le service de l'état civil de la Ville de Genève a écrit à 
l'OCPM, en indiquant que la procédure séparée en vue de mariage était terminée 
en ce qui le concernait. Mme C______ avait fait toute la procédure auprès de 
l'ambassade suisse à Pristina. Le mariage aurait lieu en Suisse. 
8. 
 
Le 28 février 2013, M. A______ s'est enquis auprès de l'OCPM de 
l'avancement de la procédure. 
9. 
 
Le 19 avril 2013, M. A______ a eu un entretien avec un collaborateur de 
l'OCPM. 
 
 
M. A______ a rappelé les circonstances de sa rencontre, notamment le fait 
que c'était un de ses amis, Monsieur G______, qui lui avait présenté 
Mme C______ ; il ne connaissait pas M. F______. Lui et sa fiancée s'appelaient 
en général deux fois par semaine. C'était lui qui avait demandé Mme C______ en 
mariage. Il n'avait pas convenu d'arrangement financier de quelque nature que ce 
soit avec elle. Il n'était pas question d'éluder les prescriptions sur le séjour et 
l'établissement des étrangers ; c'était un mariage d'amour. Mme C______ n'avait à 
sa connaissance jamais séjourné en Suisse. Ils n'avaient pas de projets communs 
autres que de faire leur vie ensemble ; si un enfant venait, ils l'assumeraient. S'il 
n'avait pas d'autre choix, il irait vivre au Kosovo pour être avec elle. 
10. 
 
Le même jour, Mme C______ a été auditionnée – en albanais – par 
l'ambassade de Suisse à Pristina. 
 
 
Après avoir été interrogée sur son environnement et sur la connaissance de 
son fiancé, Mme C______ a indiqué connaître M. F______. Elle n'avait cependant 
jamais entretenu de relation avec lui ; en revanche, sa sœur s'était fiancée avec lui 


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et cela « s'était mal passé ». Son frère entretenait sa famille, et M. A______ 
envoyait quant à lui CHF 500.- par mois. Elle envisageait seulement de se marier 
et d'avoir des enfants ; sur le plan professionnel, elle prendrait des cours de 
langues, et chercherait ensuite un travail dans n'importe quel domaine vu qu'elle 
n'avait pas de formation. 
11. 
 
Le 2 juin 2013, M. A______ a à nouveau écrit à l'OCPM, au sujet de 
l'entretien du 19 avril 2013. Il confirmait ne jamais avoir été partie à un 
quelconque arrangement financier. Les deux personnes dont le nom lui avait été 
évoqué lui étaient inconnues. Il restait par ailleurs en contact avec sa fiancée, et 
tous deux maintenaient leur projet de mariage. 
12. 
 
Le 14 juin 2013, le Tribunal de protection de l'adulte et de l'enfant 
(ci-après : TPAE) a levé la mesure de curatelle visant M. A______. 
13. 
 
Le 9 juillet 2013, M. A______ s'est de nouveau enquis de l'état 
d'avancement de son dossier auprès de l'OCPM. 
14. 
 
Le 26 juillet 2013, l'ambassadeur de Suisse à Pristina a rédigé un rapport sur 
la situation de Mme C______ et la demande de M. A______. 
 
 
Un représentant de l'ambassade s'était entretenu avec l'intéressée à son 
village, dans la maison familiale à H______, entretien dont les éléments 
principaux étaient repris dans le rapport. Les parents de Mme C______ s'étaient 
dit d'accord que leur fille épouse un chrétien, ce qui paraissait très surprenant. En 
outre, il était frappant que l'intéressée ne possède aucune photographie de son 
fiancé. 
15. 
 
Par l'intermédiaire d'une avocate, M. A______ s'est enquis de l'état 
d'avancement du dossier en décembre 2013, janvier 2014 et février 2014. 
 
 
Sans réponse, de l'OCPM, il en a fait de même en mars et en avril 2014, 
mais en indiquant être prêt à déposer un recours pour déni de justice. 
16. 
 
Par décision du 12 juin 2014, l'OCPM a refusé d'octroyer à Mme C______ 
une autorisation de séjour en vue de mariage, en indiquant qu'il refuserait 
également une éventuelle demande d'autorisation de séjour en vue de 
regroupement familial en cas de mariage. 
 
 
Plusieurs faisceaux d'indices amenaient à douter de la sincérité du futur 
mariage, notamment la brièveté du séjour de M. A______ au Kosovo, les 
divergences des réponses des fiancés lors de leurs auditions, leur manque 
d'intérêts communs, leur méconnaissance de l'un et de l'autre et les déclarations 
faites par M. F______ à l'ambassade à Pristina ainsi que lors de l'enquête de 
terrain effectuée par cette dernière. 


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17. 
 
Le 19 juin 2014, M. A______ a interjeté recours auprès du Tribunal 
administratif de première instance (ci-après : TAPI) contre la décision précitée, 
concluant préalablement à l'octroi de mesures provisionnelles, et principalement à 
l'annulation de la décision attaquée, à l'octroi d'une autorisation de séjour en vue 
de mariage à Mme C______. 
18. 
 
Par décision du 2 juillet 2014, la présidente du TAPI a rejeté la demande de 
mesures provisionnelles, principalement parce qu'elle se confondait avec les 
conclusions du recours sur le fond. 
19. 
 
Le 8 juillet 2014, M. A______ a fait parvenir au TAPI diverses pièces, dont 
une déclaration écrite de M. F______, qui indiquait n'avoir jamais eu de relation 
intime avec Mme C______ et revenait sur ses précédentes déclarations faites par 
jalousie et alors que son état mental était instable. 
20. 
 
 Par jugement du 28 octobre 2014, le TAPI a rejeté le recours. 
 
 
Les éléments figurant au dossier étayaient la thèse du mariage de 
complaisance avec un degré de vraisemblance suffisant pour emporter la 
conviction. Les intéressés se connaissaient peu au moment du dépôt de la 
demande, et il leur était impossible de communiquer vu l'absence de langue 
commune. Le dossier contenait de nombreuses déclarations contradictoires. La 
situation économique prévalant au Kosovo confortait le doute sérieux sur la réelle 
et commune intention des fiancés de conclure une réelle communauté conjugale. 
21. 
 
Par acte posté le 1er décembre 2014, M. A______ a interjeté recours auprès 
de la chambre administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre 
administrative), concluant à l'annulation de la décision attaquée, à l'octroi d'une 
autorisation de séjour en vue de mariage à Mme C______, ainsi qu'à une 
indemnité de procédure. 
 
 
Le TAPI avait ignoré la totalité des pièces qu'il avait produites, notamment 
concernant la rétractation de M. F______, les nombreux échanges téléphoniques 
entre les fiancés, le soutien financier important de M. A______ à Mme C______ 
et les cours de français suivis par cette dernière. 
 
 
Il a joint à son recours notamment ses relevés téléphoniques des six derniers 
mois, en soulignant les appels à destination de Mme C______, effectués tant sur 
le réseau téléphonique usuel que via l'application « Viber ». 
22. 
 
Le 12 décembre 2014, l'OCPM a conclu au rejet du recours. 
 
 
Les déclarations de M. F______ n'étaient pas à négliger, cette personne 
ayant fourni des renseignements précis et susceptibles d'être, notamment en ce qui 
concernait la précédente demande de visa de l'intéressée, recoupés avec d'autres 


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informations en possession de l'administration. M. E______ était du reste, comme 
M. A______, un collègue de travail du frère de Mme C______. 
 
 
Malgré les cours de français pris par celle-ci, les fiancés avaient de la peine 
à communiquer entre eux. Le dossier contenait également des déclarations 
contradictoires quant aux contacts téléphoniques entre les fiancés. M. A______ ne 
s'était du reste rendu qu'une seule fois au Kosovo, pendant une dizaine de jours. 
Mme C______ ne possédait chez elle aucune photographie de son fiancé. 
 
 
Ces divers éléments constituaient un faisceau d'indices fondant la décision 
attaquée, et ne permettant pas non plus à M. A______ de bénéficier par la suite du 
droit au regroupement familial. 
23. 
 
Le 28 janvier 2015, le juge délégué a tenu une audience de comparution 
personnelle des parties. 
 
 
M. A______ a expliqué que M. G______ était l'un de ses amis, qu'il 
connaissait depuis vingt ans. En 2012 celui-ci l'avait invité en vacances au 
Kosovo, et il était parti avec lui. M. G______ lui avait parlé de Mme C______ 
déjà auparavant, sachant qu'il cherchait une compagne. En 2012 il avait passé une 
semaine au Kosovo. Il y avait rencontré Mme C______, ainsi que ses parents, 
chez qui elle habitait. À l’époque, elle savait déjà un peu parler français, pourvu 
qu’elle ne fût pas mise sous pression. Elle avait pris des cours au Kosovo. 
 
 
Lors de ce séjour tous deux avaient sympathisé, après quoi ils avaient 
communiqué régulièrement par téléphone. Il était retourné au Kosovo dix jours en 
août 2013, pour le mariage du fils de M. G______. Il avait alors revu 
Mme C______ et ils s'étaient fiancés. Sa famille était au courant, et une petite fête 
avait été organisée dans la maison familiale. Depuis, tous deux communiquaient 
par téléphone, même si les appels étaient assez courts. Il soutenait financièrement 
Mme C______, comme le montraient les pièces qu'il avait produites dans la 
procédure. Il maintenait le contact avec Mme C______ ; leurs intentions étaient 
toujours les mêmes, et ils commençaient à préparer la procédure pour se marier au 
Kosovo. 
 
 
S’agissant de l’intervention de M. F______, M. A______ a déclaré ne 
jamais avoir entendu parler de cette personne jusqu’à ce qu’un fonctionnaire de 
l’OCPM mentionnât son nom. Mme C______ ne lui avait pas parlé de lui. 
À réception de la décision de l’OCPM du 12 juin 2014, il l'avait envoyée au 
traducteur qui s’occupait de toutes les démarches de Mme C______ au Kosovo. 
C’était lui qui avait contacté M. F______ et recueilli sa rétractation, produite 
devant le TAPI. M. F______ avait en fait eu une relation avec la sœur de 
Mme C______, et voulait se venger d’elle et de sa famille par le biais des 
déclarations qu’il avait faites à l’ambassade de Suisse. 


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Mme C______ s’était mariée quand elle avait 16 ans voire avant ; elle avait 
eu quatre enfants qui étaient maintenant grands. Elle n’avait pas de formation. Il 
lui serait donc quelque peu difficile de trouver un emploi mais elle pouvait 
chercher une occupation non qualifiée comme femme de ménage, par exemple. 
Elle n’avait pas de hobby particulier, mais lui n'en avait pas non plus. 
 
 
Il contestait l'un des faits allégués par l’OCPM, en ce sens que ni 
M. E______ ni le frère de Mme C______ n'étaient ou n'avaient été ses collègues 
de travail. L’OCPM n'avait sûrement procédé à aucune vérification auprès de son 
employeur. 
24. 
 
Convoqué à l'audience précitée, M. E______ s'est excusé par courrier du 
13 janvier 2016. Il serait au Portugal du 15 janvier au 31 mars 2015. Par ailleurs, 
« ne connaissant pas plus que ça Mme C______ », il se référait au courrier qu'il 
avait en son temps envoyé à l'OCPM. 
25. 
 
Le 18 mars 2015, le juge délégué a tenu une audience d'enquêtes. 
 
a. 
Monsieur I______, responsable à la fondation, a confirmé que ni 
M. E______ ni aucun frère de Mme C______ n'étaient ou n'avaient été des 
collègues de travail de M. A______. 
 
b. 
M. G______ a déclaré connaître M. A______ depuis environ vingt ans. Il 
connaissait également le frère de Mme C______, J______, depuis quinze 
ans, ainsi que le reste de sa famille, notamment ses parents. Il y avait quelques 
années, M. A______ lui avait demandé s'il connaissait une fille qu'il pourrait lui 
présenter. Il avait donc entrepris de lui présenter Mme C______. Ils s'étaient 
rendus ensemble au Kosovo au début du mois d’août 2012. Mme C______ était 
restée un jour à l’hôtel où était descendu M. A______, puis ce dernier avait été 
invité par la famille et avait demeuré dans la maison familiale jusqu’à la fin de sa 
semaine de séjour. Il était ensuite rentré en Suisse. Il était revenu au Kosovo 
lorsque M. G______ y avait organisé le mariage de son fils en août 2013. Chaque 
fois qu'il avait vu M. A______ et Mme C______ ensemble, il avait constaté qu’ils 
s’aimaient. M. A______ était quelqu’un de très gentil. Mme C______ n’avait pas 
donné d’argent à M. A______, c’était l’inverse. Il en était témoin dès lors que 
chaque fois qu'il était allé au Kosovo ces dernières années, soit quatre ou cinq, il 
avait transmis de l’argent à Mme C______ de la part de M. A______. Il ne 
connaissait pas M. F______. Pour lui il s’agissait d’un vrai mariage, M. A______ 
et Mme C______ voulaient notamment avoir des enfants. C’était même pour cela 
que Mme C______ s’inquiétait du temps qui passait, car elle avait plus ou moins 
la quarantaine. 
 
c. 
Monsieur J______ a dit être le frère de Mme C______. Il habitait la France 
depuis 2006. Il connaissait M. G______ depuis une quinzaine d’années. Il avait su 
que M. A______ était parti avec M. G______ en août 2012 pour rencontrer sa 


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sœur, et qu’il était resté quelques jours dans la maison familiale. Il avait rencontré 
M. A______ avec M. G______, aussi en 2012, dans un restaurant albanais à 
Genève, avant qu’ils ne partent tous deux au Kosovo. Il avait rencontré trois ou 
quatre fois M. A______ à Genève. Il l'appelait quand il venait à Genève, et parfois 
ils prenaient un café ensemble. C’était quelqu’un de très gentil. Il ne connaissait 
en revanche pas M. F______. Sa sœur lui avait dit que M. A______ l’aidait 
financièrement, mais il ne connaissait pas les montants car cela ne le regardait pas. 
M. A______ et sa sœur s’aimaient réellement, il le garantissait « à 100 % ». 
 
d. 
Au terme de l'audience, un délai au 25 mars 2015 a été fixé aux parties pour 
produire leurs éventuelles observations finales. 
26. 
 
Le 25 mars 2015, M. A______ a persisté dans ses conclusions. 
 
 
Les témoins entendus lors des enquêtes avaient confirmé que les fiancés 
nourrissaient de véritables sentiments l'un pour l'autre. Ils confortaient également 
les nombreux ordres de paiement produits, qui prouvaient que bien loin d'être 
payé par Mme C______ pour conclure un mariage, c'était au contraire lui qui la 
soutenait financièrement. 
27. 
 
L'OCPM n'a pas déposé d'observations finales. 
28. 
 
Le 7 mai 2015, M. A______ a informé la chambre administrative de ce que 
lui-même et Mme C______ avaient contracté mariage au Kosovo en date du 
7 avril 2015. Il produisait le certificat de mariage. Son recours tendait désormais à 
l'octroi d'une autorisation en vue de regroupement familial. 
29. 
 
Le 11 juin 2015, l'OCPM a indiqué qu'il était opposé à la délivrance d'une 
telle autorisation, pour les mêmes motifs que retenus dans sa décision de refus de 
l'autorisation de séjour en vue de mariage. 
30. 
 
Le 18 juin 2015, l'OCPM a écrit derechef en indiquant que Mme C______ 
avait déposé auprès de l'ambassade suisse à Pristina une demande d'autorisation 
de séjour au titre du regroupement familial. 
 
 
Il proposait dès lors que le recours soit déclaré sans objet. 
31. 
 
Le 15 août 2015, M. A______ a produit son certificat de famille établi par 
l'état civil suisse. 
32. 
 
Sur ce, la cause a été gardée à juger. 
 
 


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EN DROIT 
1. 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable de ces points de vue (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 
26 septembre 2010 - LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure 
administrative du 12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2. 
a. 
Aux termes de l’art. 60 al. 1 let. b LPA, a qualité pour recourir toute 
personne touchée directement par une décision et qui a un intérêt personnel digne 
de protection à ce qu’elle soit annulée ou modifiée. 
 
b. 
Un intérêt digne de protection suppose un intérêt actuel à obtenir 
l’annulation de la décision attaquée (ATF 138 II 42 consid. 1 ; 137 I 23 
consid. 1.3 ; 135 I 79 consid. 1 ; 128 II 34 consid. 1b ; arrêts du Tribunal fédéral 
2C_892/2011 du 17 mars 2012 consid. 1.2 ; 1B_201/2010 du 1er juillet 2010 
consid. 2). L’existence d’un intérêt actuel s’apprécie non seulement au moment du 
dépôt du recours, mais aussi lors du prononcé de la décision sur recours 
(ATF 137 I 296 consid. 4.2 ; 136 II 101 consid. 1.1 ; 136 II 497 consid. 3.3). 
 
c. 
Il est dérogé exceptionnellement à l'exigence d'un intérêt actuel lorsque la 
contestation à la base de la décision attaquée peut se reproduire en tout temps dans 
des circonstances identiques ou analogues, que sa nature ne permet pas de la 
trancher avant qu'elle ne perde son actualité et que, en raison de sa portée de 
principe, il existe un intérêt public suffisamment important à la solution de la 
question litigieuse (ATF 140 III 92 consid. 1 ; 140 IV 74 consid. 1.3.3 ; 
139 I 2016 consid. 1.1 ; 136 II 101 consid. 1.1 ; 135 I 79 consid. 1 ; 131 II 361 
consid. 1.2 ; arrêts du Tribunal fédéral 1B_201/2010 précité consid. 2 ; 
6B_34/2009 du 20 avril 2009 consid. 3 ; ATA/686/2014 du 26 août 2014 ; 
ATA/418/2012 du 3 juillet 2012 ; ATA/365/2009 du 28 juillet 2009). 
3. 
 
Par ailleurs, les conclusions doivent être complétées dans le cadre du délai 
de recours. Au-delà de celui-ci, elles sont irrecevables (ATA/981/2015 du 
22 septembre 2015 consid. 2c ; ATA/208/2015 du 24 février 2015 consid. 3b ; 
ATA/815/2014 du 28 octobre 2014 consid. 2b ; ATA/350/2014 du 13 mai 2014 
consid. 4 ; ATA/96/2014 du 18 février 2014 consid. 2). 
4. 
 
En l'espèce, la demande d'autorisation de séjour en vue de mariage a perdu 
son objet direct en cours de procédure, soit après la clôture de l'instruction de la 
présente cause, du fait que le recourant s'est marié au Kosovo en date du 7 avril 
2015, mariage désormais transcrit à l'état civil suisse. Ses conclusions en octroi 
d'une autorisation de séjour en vue de regroupement familial pour son épouse sont 
par ailleurs irrecevables, puisque tardives et non en phase avec l'objet du litige. 
 
 
Cela étant, la contestation à la base du présent litige, qui porte sur le 
caractère fictif de l'union entre M. A______ et Mme C______, va nécessairement 


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se reposer dans des termes identiques lors de la procédure portant sur la demande 
en autorisation de séjour en vue de regroupement familial, dès lors qu'une telle 
demande est déjà déposée, et que l'OCPM a, à plusieurs reprises, d'ores et déjà 
annoncé qu'il n'y donnerait pas suite. Dans la mesure notamment où deux 
instances judiciaires ont été épuisées, et où une instruction a été menée devant la 
chambre de céans, il serait contraire au principe d'économie de procédure de 
déclarer le recours irrecevable faute d'intérêt actuel et de renvoyer la cause à 
l'OCPM, la procédure devant alors reprendre ab initio sur les mêmes questions. 
 
 
Il sera ainsi renoncé exceptionnellement à l'exigence d'intérêt actuel, et entré 
en matière sur le recours, dont l'admission éventuelle ne pourra toutefois pas 
entraîner l'octroi d'une autorisation de séjour en vue de mariage. 
5. 
a. 
Le droit au mariage est garanti par les art. 12 de la Convention de 
sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales du 4 novembre 
1950 (CEDH - RS 0.101), 14 de la Constitution fédérale de la Confédération 
suisse du 18 avril 1999 (Cst. - RS 101) et 22 de la Constitution de la République 
et canton de Genève du 14 octobre 2012 (Cst-GE - A 2 00). 
 
b. 
La Cour européenne des droits de l'Homme (ci-après : CourEDH) admet que 
les limitations apportées au droit de se marier par les lois nationales puissent se 
traduire par des règles formelles portant, par exemple, sur la publicité et la 
célébration du mariage. Les limitations en question peuvent également se 
matérialiser par des règles de fond s’appuyant sur des considérations d’intérêt 
public généralement reconnues, telles que celles concernant la capacité de 
contracter un mariage, le consentement, l’interdiction à des degrés divers des 
mariages entre parents et alliés et la prévention de la bigamie. En matière de droit 
des étrangers, et lorsque cela se justifie, il est loisible aux États d’empêcher les 
mariages de complaisance contractés dans le seul but d’obtenir un avantage lié à 
la législation sur l’immigration. Toutefois, la législation nationale en la matière, 
qui doit elle aussi satisfaire aux exigences d’accessibilité et de clarté posées par la 
CEDH, ne peut pas autrement enlever à une personne ou à une catégorie de 
personnes la pleine capacité juridique du droit de contracter mariage avec la 
personne de son choix (ACEDH O'Donoghue c. Royaume-Uni, du 14 décembre 
2010, req. 34'848/07, § 83, et les arrêts cités). 
 
c. 
Selon le Tribunal fédéral, un étranger peut, à certaines conditions, déduire 
du droit au mariage garanti par les art. 12 CEDH et 14 Cst. un droit à pouvoir 
séjourner en Suisse en vue de s’y marier (ATF 137 I 351 consid 3.5). Les autorités 
de police des étrangers sont tenues de délivrer un titre de séjour en vue de mariage 
lorsqu’il n’y a pas d’indice que l’étranger entende, par cet acte, invoquer 
abusivement les règles sur le regroupement familial, et qu’il apparaît clairement 
qu’il remplira les conditions d’une admission en Suisse après son union. Dans un 
tel cas, il y aurait en effet disproportion d’exiger de l’étranger qu’il rentre dans 
son pays pour se marier ou pour y engager à distance une procédure en vue 


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d’obtenir le droit de revenir en Suisse pour se marier. En revanche, dans le cas 
inverse, soit si, en raison des circonstances, notamment de la situation personnelle 
de celui-ci, il apparaît d’emblée qu’il ne pourra pas, même une fois marié, être 
admis à séjourner en Suisse, l’autorité de police des étrangers pourra renoncer à 
lui délivrer une autorisation de séjour provisoire en vue du mariage. Il n’y a en 
effet pas de raison de lui permettre de prolonger son séjour en Suisse pour s’y 
marier alors qu’il ne pourra de toute façon pas, par la suite, y vivre avec sa 
famille. Cette restriction correspond à la volonté du législateur de briser 
l’automatisme qui a pu exister dans le passé entre l’introduction d’une demande 
de mariage et l’obtention d’une autorisation de séjour pour préparer et célébrer le 
mariage (ATF 138 I 41 consid. 4 ; 137 I 351 consid. 3.7 ; jurisprudence publiée 
que le Tribunal fédéral a rappelée dans ses arrêts ultérieurs : arrêts du Tribunal 
fédéral 2C_498/2014 du 22 août 2014 consid. 3.2 ; 2C_1170/2013 du 28 juillet 
2014 consid. 3.1 ; 2C_997/2012 du 15 mars 2013 consid. 3.1 ; ATA/1014/2014 du 
16 décembre 2014 consid. 7). 
6. 
a. 
Il découle de ce qui précède que la délivrance d'une autorisation de séjour en 
vue de mariage doit s'accompagner, à titre préjudiciel, d'un examen des conditions 
posées au regroupement familial du futur conjoint. 
 
b. 
À cet égard, l'art. 42 al. 1 de la loi fédérale sur les étrangers du 16 décembre 
2005 (LEtr - RS 142.20) prévoit que le conjoint d’un ressortissant suisse ainsi que 
ses enfants célibataires de moins de 18 ans ont droit à l’octroi d’une autorisation 
de séjour et à la prolongation de sa durée de validité à condition de vivre en 
ménage commun avec lui. 
 
 
En revanche, selon l'art. 51 al. 1 let. a LEtr, les droits prévus à l'art. 42 LEtr 
s'éteignent s'ils sont invoqués abusivement, notamment pour éluder les 
dispositions de la LEtr sur l’admission et le séjour ou ses dispositions d’exécution. 
 
c. 
Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale (art. 8 
CEDH, 13 Cst. et 21 al. 1 Cst-GE). 
 
 
Selon la jurisprudence, un étranger peut, selon les circonstances, se 
prévaloir du droit au respect de sa vie privée et familiale au sens de l'art. 8 § 1 
CEDH, pour s'opposer à l'éventuelle séparation de sa famille à la condition qu'il 
entretienne des relations étroites, effectives et intactes avec un membre de cette 
famille disposant d'un droit de présence assuré en Suisse, à savoir la nationalité 
suisse, une autorisation d'établissement ou une autorisation de séjour à la 
délivrance de laquelle la législation suisse confère un droit certain (ATF 137 I 247 
consid 4.1.1 ; 130 II 281 consid. 3.1 ; ATA/1299/2015 du 1er décembre 2015 
consid. 7a ; ATA/177/2014 du 25 mars 2014 consid. 7a). Les relations visées à 
l'art. 8 CEDH sont avant tout celles qui existent entre époux, ainsi que les 
relations entre parents et enfants mineurs vivant en ménage commun 
(ATF 120 Ib 257 consid. 1d ; ATA/177/2014 précité consid. 7a). Le conjoint 


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suisse peut évidemment se prévaloir également de cette disposition 
conventionnelle lorsque l'autorité refuse que son conjoint puisse séjourner en 
Suisse. 
7. 
a. 
Le droit pour le conjoint étranger de séjourner en Suisse pendant la durée du 
mariage n’est cependant pas absolu. Il trouve sa limite dans l’interdiction de 
l’abus de droit, érigée en principe général par l’ordre juridique suisse (art. 2 al. 2 
du Code civil suisse du 10 décembre l907- CCS - RS 210 ), notamment, en cas de 
mariage de complaisance, lorsque les époux s’efforcent de donner l’apparence 
d’un certain contenu au lien conjugal, quitte à faire temporairement ménage 
commun (ATF 131 II 113 consid. 9.4) ou en cas de mariage fictif, lorsque le 
mariage n’existe plus que formellement alors que l’union conjugale est rompue 
définitivement, quels que soient les motifs de cette rupture (ATF 131 II 113 
consid. 4.2 ; 121 II 5 consid. 3a, rendu sous l’égide de l’art. 7 al. 1 de la loi 
fédérale sur le séjour et l’établissement des étrangers du 26 mars 1931- aLSEE, 
dont les principes restent applicables, et la jurisprudence citée). 
 
b. 
Toutefois, lorsque la décision de l'autorité de police des étrangers vise l’un 
ou l'autre des membres d’un couple, dont elle remet en question la volonté intime 
de vivre comme mari et femme, alors que leur mariage est reconnu par l’état civil 
du canton de Genève et qui est inscrit comme tel dans le registre cantonal de la 
population, une telle démarche implique, au regard de la protection de la sphère 
privée consacrée par les art. 8 al. 2 CEDH et 13 Cst., l’administration d’indices 
solides permettant d’établir l’absence d’une telle volonté (ATA/377/2014 du 
20 mai 2014 consid. 11). 
8. 
 
En l'espèce, l'instruction de la présente cause et les éléments de preuve 
figurant au dossier permettent d'exclure l'hypothèse d'un mariage de complaisance 
pour des motifs pécuniaires ; en effet, il ressort tant des pièces versées à la 
procédure par le recourant que des déclarations des différentes personnes 
entendues que M. A______ a soutenu financièrement Mme C______, pour un 
montant globalement et en l'état supérieur aux CHF 10'000.- ou CHF 20'000.- 
allégués comme ayant pu constituer sa « contrepartie ». 
 
 
Les déclarations de M. F______ contenaient certes des détails précis voire 
troublants – justifiant ainsi la réserve initiale des autorités suisses face au projet de 
mariage –, et leur rétractation peu étayée paraît avoir été opportunément obtenue. 
Toutefois, les motifs de dénonciation de l'intéressé demeurent obscurs ; et surtout, 
sa principale accusation, à savoir l'organisation d'un mariage de complaisance 
avec versement d'argent au fiancé suisse, tombe comme on l'a vu à faux. 
 
 
Quant aux autres éléments, ils ne sauraient être suffisants pour retenir une 
absence de volonté de former un foyer commun. Certes, les déclarations des 
témoins entendus, tous proches des parties, doivent être relativisées à cette aune. 
Néanmoins, le fait que l'ambassade de Suisse à Pristina ait émis des doutes quant 


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à l'acquiescement des parents – musulmans – de Mme C______ à ce que cette 
dernière épouse un chrétien ne peut être pris en compte, un tel consentement 
n'étant pas nécessaire au mariage d'une personne très largement majeure, et 
semblant par ailleurs confirmé par toutes les personnes entendues au cours de la 
procédure. 
 
 
S'agissant du « précédent » constitué par la première demande de visa faite 
par M. E______, le fait qu'il se soit agi d'un projet de mariage de complaisance 
relève de la pure conjecture. L'intéressé n'a jamais pu être entendu à ce sujet, et sa 
demande initiale n'était pas d'une autorisation en vue de mariage, mais seulement 
d'un visa de visiteur. En outre, contrairement aux allégations de l'OCPM, et 
comme le recourant l'a démontré, il n'y a aucun lien perceptible entre M. E______ 
et lui-même. 
 
 
Quant aux faits que les époux ne communiquent que peu ensemble en raison 
des barrières linguistiques, et qu'ils n'aient pas de hobby commun, ils n'empêchent 
pas en soi que les fiancés aient la volonté de vivre ensemble et de former un foyer, 
et ne sauraient être à cet égard érigés en indices concluants à eux seuls. 
9. 
 
En résumé, quand bien même les circonstances ont pu initialement jeter un 
jour défavorable sur le projet d'union entre M. A______ et Mme C______, il 
n'existe en l'état pas d'indices suffisamment sérieux pour admettre que leur union 
serait destinée à éluder les prescriptions de police des étrangers. 
10. 
 
Ainsi, le recours sera partiellement admis, et le jugement du TAPI ainsi que 
la décision de l'OCPM du 12 juin 2014 annulés. En revanche, la cause ne peut être 
que renvoyée à l'OCPM pour traitement de la demande d'autorisation de séjour en 
vue de regroupement familial au sens des considérants. 
11. 
 
Vu l'issue du litige, il ne sera pas perçu d'émolument (art. 87 al. 1 LPA), et 
une indemnité de procédure de CHF 1'000.-, à la charge de l'État de Genève, sera 
allouée au recourant, qui y a conclu et s'est fait assister d'un avocat (art. 87 al. 2 
LPA). 
 
* * * * * 
 
 


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PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 1er décembre 2014 par Monsieur A______ 
contre le jugement du Tribunal administratif de première instance du 28 octobre 2014 ; 
au fond : 
l'admet partiellement ; 
annule le jugement du Tribunal administratif de première instance du 28 octobre 2014 
ainsi que la décision de l'OCPM du 12 juin 2014 ; 
renvoie la cause à l'OCPM au sens des considérants ; 
dit qu'il n'est pas perçu d'émolument ; 
alloue à Monsieur A______ une indemnité de procédure de CHF 1'000.-, à la charge de 
l'État de Genève ; 
dit que les éventuelles voies de recours contre le présent arrêt, les délais et conditions de 
recevabilité qui leur sont applicables, figurent dans la loi fédérale sur le Tribunal fédéral 
du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110), dont un extrait est reproduit ci-après. Le mémoire 
de recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou 
par voie électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi ; 
communique le présent arrêt à Me Karin Baertschi, avocate du recourant, à l'office 
cantonal de la population et des migrations, au Tribunal administratif de première 
instance, ainsi qu'au secrétariat d'État aux migrations. 
Siégeants : M. Verniory, président, MM. Thélin et Dumartheray, juges. 
 
 


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Au nom de la chambre administrative : 
la greffière-juriste : 
 
 
S. Hüsler Enz 
 
le président siégeant : 
 
 
J.-M. Verniory 
 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière : 
 
 
 
 
 
 
 
 


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Extraits de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110) 
consultable sur le site: http://www.admin.ch/ch/f/rs/c173_110.html 
Recours en matière de droit public 
(art. 82 et ss LTF)
Recours constitutionnel subsidiaire 
(art. 113 et ss LTF)
Art. 82 Principe 
Le Tribunal fédéral connaît des recours : 
a. contre les décisions rendues dans des causes de droit 
public ; 
… 
Art. 83 Exceptions 
Le recours est irrecevable contre : 
… 
c. les décisions en matière de droit des étrangers qui 
concernent : 
1. l’entrée en Suisse, 
2. une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le 
droit international ne donnent droit, 
3. l’admission provisoire, 
4. l’expulsion fondée sur l’art. 121, al. 2, de la 
Constitution ou le renvoi, 
5. les dérogations aux conditions d’admission, 
6. la prolongation d’une autorisation frontalière, le 
déplacement de la résidence dans un autre canton, 
le changement d’emploi du titulaire d’une 
autorisation frontalière et la délivrance de 
documents de voyage aux étrangers sans pièces de 
légitimation ; 
d. les décisions en matière d’asile qui ont été rendues : 
1. par le Tribunal administratif fédéral, 
2. par une autorité cantonale précédente et dont 
l’objet porte sur une autorisation à laquelle ni le 
droit fédéral ni le droit international ne donnent 
droit ; 
… 
Art. 89 Qualité pour recourir 
1 A qualité pour former un recours en matière de droit 
public quiconque : 
a. a pris part à la procédure devant l’autorité précédente 
ou a été privé de la possibilité de le faire ; 
b. est particulièrement atteint par la décision ou l’acte 
normatif attaqué, et 
c. a un intérêt digne de protection à son annulation ou à 
sa modification. 
… 
Art. 95 Droit suisse 
Le recours peut être formé pour violation : 
a. du droit fédéral ; 
b. du droit international ; 
c. de droits constitutionnels cantonaux ; 
d. de dispositions cantonales sur le droit de vote des 
citoyens ainsi que sur les élections et votations 
populaires ; 
e. du droit intercantonal. 
Art. 100 Recours contre une décision 
1 Le recours contre une décision doit être déposé devant le 
Tribunal fédéral dans les 30 jours qui suivent la 
notification de l’expédition complète. 
______________________________________________ 
Art. 113 Principe 
Le 
Tribunal 
fédéral 
connaît 
des 
recours 
constitutionnels contre les décisions des autorités 
cantonales de dernière instance qui ne peuvent faire 
l’objet d’aucun recours selon les art. 72 à 89. 
Art. 115 Qualité pour recourir 
A qualité pour former un recours constitutionnel 
quiconque : 
a. a pris part à la procédure devant l’autorité 
précédente ou a été privé de la possibilité de le 
faire et 
b. a un intérêt juridique à l’annulation ou à la 
modification de la décision attaquée. 
Art. 116 Motifs de recours 
Le recours constitutionnel peut être formé pour 
violation des droits constitutionnels. 
Art. 100 Recours contre une décision 
1 Le recours contre une décision doit être déposé 
devant le Tribunal fédéral dans les 30 jours qui 
suivent la notification de l’expédition complète. 
___________________________________________ 
 
Recours ordinaire simultané (art. 119 LTF) 
1 Si une partie forme contre une décision un recours ordinaire et un recours constitutionnel, elle doit déposer les 
deux recours dans un seul mémoire. 
2 Le Tribunal fédéral statue sur les deux recours dans la même procédure. 
3 Il examine les griefs invoqués selon les dispositions applicables au type de recours concerné.