ge_gerichte · ATAS/562/2020 · 2020-06-30 · fr


Siégeant : Catherine TAPPONNIER, Présidente; Rosa GAMBA et Christine WEBER-
FUX, Juges assesseures 
 
 
 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GEN ÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/1863/2019 
ATAS/562/2020 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 30 juin 2020 
4ème Chambre 
 
En la cause 
Monsieur A______, domicilié à GENÈVE, comparant avec 
élection de domicile en l'étude de Maître Caroline RENOLD 
 
 
recourant 
 
contre 
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
GENÈVE, sis rue des Gares 12, GENÈVE 
intimé 
 
 
 


 
 
 
 
A/1863/2019 
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EN FAIT 
1. Monsieur A______ (ci-après l’assuré ou le recourant) est né le ______ 1961, séparé 
depuis 2007 et père de trois enfants, nés en 2002, 2005 et 2007. 
2. Le 22 juin 2009, alors qu’il travaillait pour B______, l’assuré s’est blessé en 
déplaçant une machine, qui est tombée sur sa jambe droite en lui fracturant ainsi le 
tibia et le péroné, selon la déclaration d’accident LAA du 26 juin 2009 adressée à 
Allianz Suisse Société d’Assurances SA (ci-après Allianz) par son employeur. 
3. Le docteur C______, chirurgie orthopédique FMH de la clinique de la Colline, a 
indiqué dans un rapport du 25 octobre 2009 adressé à Allianz que le diagnostic était 
une fracture ouverte du quart distal de la jambe droite et qu’une ostéosynthèse avait 
été réalisée aux Hôpitaux universitaires de Genève (ci-après les HUG). 
4. L’assuré a demandé, le 3 décembre 2009, des prestations de l’assurance-invalidité à 
l’office de l’assurance-invalidité du canton de Genève (ci-après l’OAI ou l’intimé), 
indiquant être atteint dans sa santé depuis le 22 juin 2009. 
5. À teneur de l’extrait du compte individuel de l’assuré, celui-ci a été employé de 
D______, de 2003 à 2008, et a gagné durant ces années CHF 12'698.-, 
CHF 49'786.-, CHF 46'878.-, CHF 49'826.-, CHF 50'225.- et CHF 52'710.-. De 
2001 à 2004, il a cotisé comme personne de condition indépendante et de 1990 à 
1999, il a travaillé pour E______SA. 
6. À teneur de son curriculum vitae, il a obtenu un diplôme d’études secondaires au 
Zaïre, section technique, option sociale, en 1982. De 1991 à 1993, il a suivi les 
cours industriels de Genève (programmation en informatique, anglais technique, 
algorithmes, initiation à l’informatique et comptabilité). 
7. Selon un rapport d’évaluation (mesures d’ordre professionnel) du 26 janvier 2010, 
l’assuré avait déposé en 1988 une demande d’asile en Suisse. Il maîtrisait 
parfaitement le français. Il avait commencé par trouver un remplacement dans une 
buanderie aux HUG, puis avait travaillé à la plonge dans un salon de thé et comme 
aide en boulangerie. Il avait ensuite travaillé pour la gainerie E______ pendant neuf 
ans jusqu’au poste de magasinier responsable du stock. Il expliquait son départ de 
ce poste comme étant lié à la dégradation de l’état de santé de sa femme et à la 
nécessité d’être présent auprès de ses enfants. Il avait passé par une période de 
chômage, puis avait accepté de travailler dans le domaine du dédouanage et des 
livraisons. En 2001, il avait commencé une activité dans le domaine du commerce 
alimentaire sous vide en utilisant son deuxième pilier, mais il avait fait faillite. 
Après quelques mois comme commercial distributeur chez F______, il avait 
travaillé comme livreur pour un glacier dès août 2003. Il n’avait pas été licencié. 
Son dernier salaire était en moyenne de CHF 3'600.- net. Actuellement, il se 
déplaçait assez lentement avec deux cannes. Toute station debout prolongée n’était 
pas facile et tous les gestes quotidiens étaient conditionnés par ce mode de 
déplacement. Il était en incapacité totale de travailler depuis le mois de juin 2009. Il 
n’avait aucune idée de ce qu’il pourrait faire professionnellement à l’avenir. Il était 


 
 
 
 
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possible qu’il doive subir une greffe avec un arrêt prolongé pour plusieurs mois. En 
conclusion, l’état de santé de l’assuré n’était pas stabilisé. Il était 
vraisemblablement passé par une période très difficile, réduit à vivre dans un dépôt 
suite à sa séparation. Il était logé chez des amis et prêt à retrouver un rythme, se 
mobiliser et commencer à réfléchir à sa reprise. Il lui était proposé une démarche de 
bilan et, si cela était possible (santé et temps), un cours en relation avec le projet 
élaboré pour son avenir à moyen terme. 
8. Le 28 janvier 2010, l’OAI a accordé des mesures d’intervention précoce à l’assuré, 
sous la forme d’un cours de formation visant à définir une orientation 
professionnelle du 22 février au 26 mars 2010. 
9. Selon une note de travail d’intervention précoce du 30 mars 2010, l’assuré avait été 
satisfait du cours. Il avait retenu la cible de logisticien. Il envisageait aussi de faire 
une démarche pour valider ses compétences. Il était en contact avec une structure 
qui favorisait les activités orientées vers le développement durable et le commerce 
équitable. Il envisageait, à plus ou moins long terme, de lancer un commerce de 
purée de manioc conditionnée au Congo vers les pays européens. Compte tenu des 
projets élaborés, il avait été convenu de lui octroyer un cours de remise à niveau en 
informatique. 
10. Le 1er avril 2010, l’OAI a informé l’assuré prendre en charge les frais pour une 
formation bureautique (Word, Excel, PowerPoint) du 12 avril au 28 mai 2010. 
11. Selon un rapport d’observation du formateur, l’assuré avait participé au module 
« DOP » du 22 février au 26 mars 2010, soit pendant cinq semaines, à raison de 
cinq matinées par semaine de 9h00 à 12h00. Il avait fait un bilan de compétences, 
et une recherche de cibles professionnelles réalistes et réalisables. Il avait eu une 
initiation à l’utilisation des moteurs de recherche et une formation à la rédaction 
d’un curriculum vitae et de lettres de motivation et à la préparation d’entretiens 
d’embauche. L’assuré ne se déplaçait qu’à l’aide de ses béquilles et semblait peu 
sûr de ses mouvements. Son niveau académique et ses activités professionnelles 
dans son pays lui permettaient d’effectuer un travail de qualité. Il était concentré sur 
sa tâche et allait jusqu’au bout du travail qu’il s’agisse d’un travail de 
documentation ou de rencontrer des professionnels ou des services extérieurs pour 
obtenir des informations et des conseils. La rédaction était un exercice difficile pour 
lui. Il pouvait sans autre envisager de faire une formation dans les domaines qui 
l’intéressaient et s’était très bien intégré dans le groupe. Il prenait la parole de façon 
opportune et judicieuse, tout en restant discret. Il était très motivé par la recherche 
de cibles. Il avait fait preuve d’un très grand engagement et sérieux dans le cadre de 
la mesure, sous réserve de la gestion du temps, étant arrivé presque tous les jours 
avec un retard de quelques minutes. 
12. Selon un rapport établi le 3 août 2010 par le Dr C______, l’assuré avait été réopéré 
pour son tibia, le 16 juin 2010, aux HUG. 


 
 
 
 
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13. Le docteur G______, spécialiste FMH en chirurgie orthopédique, a procédé à une 
expertise de l’assuré, à la demande d’Allianz, concluant, le 25 février 2011, que 
celui-ci était totalement incapable de travailler depuis son accident, mais qu’il 
pouvait d’ores et déjà reprendre une activité professionnelle en position semi-assise 
à temps complet et sans baisse de rendement. 
14. Par projet de décision du 7 avril 2011, l’OAI a octroyé à l’assuré une rente entière 
d’invalidité du 1er juin 2010 au 28 février 2011 et lui a refusé des mesures d’ordre 
professionnel. Depuis le 22 juin 2009 (début du délai d’attente d’un an), sa capacité 
de travail était considérablement restreinte. À l’issue du délai d’attente légal, soit le 
22 juin 2010, son incapacité de travail demeurait totale, ce qui lui ouvrait le droit à 
une rente. Par la suite, son état de santé s’était amélioré et sa capacité de travail 
était estimée entière dans une activité adaptée, sans baisse de rendement, dès le 
1er décembre 2010. La comparaison des revenus dès cette date conduisait à un degré 
d’invalidité de 10%. L’amélioration ayant duré plus de trois mois, la rente était 
versée jusqu’au 28 février 2011 (art. 88a RAI). 
15. Le 26 août 2011, l’OAI a confirmé son projet de décision. 
16. Selon une lettre de sortie des HUG du 28 février 2018, l’assuré avait été opéré en 
raison d’une suspicion d’ostéomyélite chronique du tibia distal droit (prélèvement 
bactériologique et histo-pathologique du tibial distal droit et alésage du fût tibial 
droit). 
17. Selon une lettre de sortie des HUG du 21 mars 2018, l’assuré avait subi une 
intervention chirurgicale le 13 mars 2018 par trois médecins, dont le docteur 
H______, du département de chirurgie orthopédique des HUG, consistant en une 
ostéotomie correctrice supra-malléolaire au niveau du tibia distal et de l’ancien 
foyer de la fracture de la fibula (fixation de plaques). 
18. L’assuré a déposé une nouvelle demande de prestations d’assurance-invalidité le 
18 juin 2018, en invoquant les séquelles d’une fracture ouverte du tibia-péroné droit 
2009 et un problème rénal (2016). 
Il a joint à sa demande : 
- 
un diplôme de formation continue d’aide-comptable obtenu le 19 décembre 
2017 ; 
- 
et un certificat obtenu 21 juillet 2014 à la suite d’un programme de formation 
en création d’entreprise suivi du 28 mai au 13 juin 2014. 
19. Allianz a confié une expertise de l’assuré à son médecin-conseil, le docteur 
I______, spécialiste en chirurgie orthopédique FMH 
20. Dans un rapport du 24 juillet 2018, le Dr I______ a indiqué avoir examiné l’assuré 
le même jour. Il a résumé les pièces principales du dossier médical, les déclarations 
de l’assuré et ses constats lors de l’examen clinique. Sous discussion du cas, il a 
mentionné que l’assuré avait présenté une fracture ouverte de la jambe droite neuf 


 
 
 
 
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ans auparavant. Les suites n’avaient pas été simples avec la survenue d’une 
pseudarthrose. Après un traitement chirurgical approprié, l’assuré avait continué de 
souffrir pendant plusieurs années avant la mise en évidence d’une ostéomyélite 
séquellaire. Le traitement chirurgical récent avait permis d’améliorer la mobilité de 
son membre inférieur droit, avec une nette diminution des douleurs. L’assuré avait 
pu mettre à profit sa longue période d’immobilisation pour effectuer une 
reconversion professionnelle dans le domaine de la comptabilité. L’ancienne 
activité de logisticien livreur n’était plus réalisable de façon définitive, en raison de 
la manipulation et du port de charges lourdes qui provoquaient des douleurs sur le 
membre inférieur droit de l’assuré. Dans une activité professionnelle réalisée 
essentiellement en position assise, permettant quelques déplacements et sans 
nécessité de circuler de façon répétée dans les escaliers, sans port de charges 
supérieures à 10 kg et sans devoir travailler en position agenouillée, on pouvait 
s’attendre à une activité professionnelle réalisée à la journée entière, sans baisse de 
rendement. Au vu de l’examen effectué, l’assuré pouvait, dès ce jour, réaliser une 
activité professionnelle d’aide-comptable à 100%. 
21. Dans un rapport du 22 septembre 2018, reçue par l’OAI le 2 octobre suivant, le 
Dr H______ a indiqué que la fracture ouverte du tibia et du péroné droits subie par 
l’assuré, avait nécessité un lavage-débridement et un enclouage centromédullaire le 
23 juin 2009. Cette fracture avait évolué vers une non-union ayant nécessité une 
reprise par décortication, le 16 juin 2010. Le matériel avait été enlevé le 29 octobre 
2012. La fracture avait évolué vers une mal-union avec suspicion d’ostéomyélite 
chronique sous-jacente ayant nécessité une cure en deux temps, les 20 février et 13 
mars 2018. Actuellement, à environ six mois de la dernière intervention, le tibia 
était normo-axé, l’ostéotomie du tibia semblait avoir correctement guéri et il y avait 
encore une partie de l’ostéotomie du péroné qui n’avait pas guéri. Le patient était 
capable de marcher sans canne, mais avait des douleurs latérales au niveau de 
l’ostéotomie du péroné, ce qui l’empêchait de courir et de porter de lourdes 
charges. La capacité de travail était de 0% depuis début 2018, car l’assuré ne 
pouvait pas effectuer de travail de force, étant précisé qu’il était magasinier de 
formation. 
22. Le gestionnaire du dossier à l’OAI a demandé au service médical régional de 
l’assurance-invalidité (ci-après le SMR), le 22 octobre 2018, de se déterminer sur le 
dossier, en relevant que dans son rapport du 2 octobre 2018, le Dr H______ avait 
indiqué une capacité de travail nulle dans l’activité habituelle de l’assuré, mais qu’il 
était moins précis en ce qui concernait une activité adaptée. 
23. Le 21 novembre 2018, l’OAI a adressé une sommation à l’assuré. Son médecin 
traitant, la doctoresse J______, médecine interne FMH, n’avait pas répondu à ses 
demandes de renseignements médicaux, qui étaient absolument indispensables pour 
examiner sa demande de prestations. Il le rendait attentif aux dispositions qui 
traitaient de son obligation de renseigner et de collaborer et lui suggérait 
d’intervenir directement auprès de son médecin afin qu’elle transmette les 


 
 
 
 
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renseignements demandés dans les 30 jours. En l’absence de réponse dans le délai 
imparti, l’OAI se prononcerait en l’état du dossier. 
24. Le 30 janvier 2019, le SMR a indiqué être en accord avec les conclusions des 
Drs H______ et I______, qui retenaient une capacité de travail nulle de l’assuré 
dans l’activité habituelle. Le SMR considérait, comme le Dr I______, que la 
capacité de travail de l’assuré était totale dans une activité adaptée aux limitations 
fonctionnelles pour une activité de type administratif. Cependant, le SMR suivait le 
Dr H______ sur la date de réadaptation, soit le 22 septembre 2018. 
25. Par projet de décision du 20 février 2019, l’OAI a refusé d’octroyer à l’assuré une 
rente d’invalidité et des mesures professionnelles. 
26. Par décision du 1er avril 2019, l'OAI a rejeté la demande de prestations de l’assuré. 
À l’issue de l’instruction médicale, et en l’absence de contestation de sa part dans le 
délai fixé contre son projet de décision, il lui reconnaissait une incapacité de travail 
de 100% dans son activité habituelle de livreur dès le mois de février 2018 (début 
du délai d’attente d’un an). À partir du mois de septembre 2018, sa capacité de 
travail dans une activité adaptée à son état de santé était de 100%. En raison de son 
parcours professionnel peu régulier, l'OAI s’était référé aux salaires statistiques 
pour déterminer son revenu sans invalidité. Il s’était également référé à ces salaires 
pour déterminer le revenu avec invalidité, en l’absence d’un revenu effectivement 
réalisé. L'OAI retenait que l’assuré était pleinement capable de travailler dans toute 
activité adaptée. En conséquence, il ne ressortait aucune perte de gain de la 
comparaison des revenus. Toutefois, en raison de ses limitations fonctionnelles et 
de son âge, il accordait à l’assuré une réduction supplémentaire de 15% sur le 
revenu d’invalide. Les autres critères admis par la jurisprudence ne permettaient pas 
une réduction supplémentaire. Dans sa situation, l’abattement de 15% pris en 
considération représentait à lui seul son degré d’invalidité. Un degré d’invalidité 
inférieur à 40% n’ouvrait pas le droit à une rente d’invalidité. 
Au vu du large éventail d’activités non qualifiées que recouvraient les secteurs de la 
production et des services, un nombre significatif de ces activités était adapté aux 
limitations fonctionnelles liées à l’état de santé de l’assuré. L’OAI n’avait donc pas 
à intervenir pour une orientation professionnelle. La condition d’une perte de gain 
de 20% n’étant pas remplie, l’assuré n’avait pas non plus droit à un reclassement 
professionnel. Dans la mesure où son handicap ne lui posait pas de problème dans 
la recherche d’un emploi et qu’un accompagnement n’était pas requis pour se 
présenter auprès d’un employeur, le droit à l’aide au placement n’était pas ouvert. 
C’était l’Hospice général qui était compétent pour l’aider à trouver un emploi. 
27. Le 15 mai 2019, l’assuré a formé recours contre la décision précitée auprès de la 
chambre des assurances sociales de la Cour de justice. Il estimait avoir droit à une 
invalidité de 20% au moins, ce qui lui ouvrait le droit à des mesures de 
réadaptation. Il sollicitait un délai pour compléter son recours. 


 
 
 
 
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28. Le 6 juin 2019, le recourant a encore fait valoir qu’une expertise rhumatologique et 
néphrologique était nécessaire. Aucun médecin ne s’était prononcé sur la 
diminution de rendement causée par ses atteintes à la jambe droite et ses problèmes 
néphrologiques en tenant compte des interférences entre ses diverses atteintes. La 
Dresse J______ avait relevé qu’il y avait une perte de rendement, initialement 
quantifiée à 50%, qui serait probablement réduite à 20-30%. Aucune investigation 
n’avait été faite quant à ses limitations causées par les douleurs et la fatigue sur sa 
capacité de rendement. En outre, sa situation s’était modifiée, au vu de la fracture 
de fatigue récemment constatée. Il était certain que les limitations fonctionnelles 
étaient encore plus étendues. 
Le taux d’abattement retenu de 15% ne tenait pas compte de l’ensemble des critères 
qui lui étaient applicables. En effet, il avait d’importantes limitations fonctionnelles 
qui rendaient plus difficile le fait de trouver un emploi. Il devait avoir une activité 
en position assise, sans port de charges, sans travail en position agenouillée, sans 
avoir à prendre d’escaliers, à se déplacer et avec de la marche en terrain plat. Son 
rendement était en outre réduit en raison d’une asthénie, de troubles de la 
concentration et d’un besoin constant de se reposer. En outre, il était éloigné du 
monde de travail, puisque l’accident l’avait empêché d’avoir une activité 
professionnelle au cours des dix dernières années. Un abattement d’au moins 20% 
devait donc être retenu. 
Il avait mis à profit sa période d’immobilisation pour réaliser une formation d’aide-
comptable et avait ainsi démontré sa motivation à se réadapter. Il n’avait toutefois 
pas trouvé d’emploi dans cette activité. Il ne disposait d’aucune expérience et était 
âgé pour commencer dans ce domaine. Il n’arrivait, pas seul, à mettre à profit sa 
capacité résiduelle de travail. Il avait donc besoin d’une mesure de réadaptation. Par 
exemple, par un soutien dans la recherche d’emploi et dans le placement, ou des 
stages pris en charge par l’OAI auprès de divers employeurs. 
À l’appui de son recours, l’assuré a produit : 
- 
un rapport établi par le Dr H______ le 29 avril 2019, lequel indiquait, 
s’agissant de l’évolution de l’état de santé du recourant depuis le 28 juillet 
2018, qu’il avait été vu à de multiples reprises, les 18 septembre et 
13 décembre 2018 ainsi que les 16 janvier, 14 mars et 2 avril 2019. Lors de ses 
différents contrôles, il allait initialement de mieux en mieux, mais, entre 
décembre 2018 et janvier 2019, de nouvelles douleurs étaient arrivées, dans le 
cadre d’une augmentation des exercices réalisés. Au contrôle du 14 mars 2019, 
un trait de fracture suspecte était apparu au-dessus de la plaque médiale, de 
type fracture de fatigue. Un CT-scan avait montré un trait de fatigue au niveau 
de la corticale antérieure, en voie de guérison, et avait confirmé que 
l’ostéotomie avait bien guéri tant au niveau du tibia que du péroné. Dans le 
cadre de la fracture de fatigue nouvellement apparue, un protocole de 
physiothérapie avait été mis en place ainsi qu’une antalgie et l’arrêt de travail à 
100% avait été prolongé. 


 
 
 
 
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- 
un rapport établi par la Dresse J______, non daté, mais répondant à un 
questionnaire médical qui lui avait été adressé le 11 avril 2019 par le conseil de 
l'assuré. À teneur de ce dernier, la capacité de travail de celui-ci dans une 
activité adaptée à ses limitations fonctionnelles, telle qu’un travail de bureau, 
était diminuée, car il présentait une importante asthénie, en raison de sa 
pathologie néphrologique. Il avait également des troubles de la concentration, 
probablement en lien avec son état de fatigue. L’assuré ne pouvait se 
concentrer plus de deux à trois heures d’affilée. Ensuite, la nécessité de se 
reposer s’imposait. Hormis la position assise dans un travail de bureau, il 
devait avoir une pause après deux heures dans cette position et pouvoir étendre 
régulièrement sa jambe en hauteur afin d’éviter la formation d’œdèmes, qui 
exacerbaient ses douleurs du membre inférieur. Il était difficile à la 
Dresse J______ de quantifier la perte de rendement. Cependant, l’assuré 
devrait pouvoir commencer dans une nouvelle activité professionnelle avec un 
pourcentage quantifié à 50% et l’augmenter graduellement jusqu’au maximum 
de 70-80%. Un rendement de 100% n’était pas exigible dans les conditions 
actuelles. L’assuré redoutait de réintégrer le monde du travail dans un nouveau 
domaine, sans aucune expérience professionnelle. Il semblait indispensable 
qu’il puisse bénéficier d’une réadaptation professionnelle avant d’être lancé 
dans un travail dont il n’avait aucune habitude, ceci d’autant plus que le temps 
écoulé depuis sa formation en aide-comptable dépassait deux ans. 
29. Le 6 juin 2019, la présidence du Tribunal civil a admis l’assuré au bénéfice de 
l’assistance juridique avec effet au 15 mai 2019 et limité l’octroi à douze heures 
d’activité d’avocat, audiences et forfait courrier/téléphone en sus. 
30. Par réponse du 22 juillet 2019, l'intimé a conclu au rejet du recours en se référant à 
sa décision. Les pièces médicales produites dans le cadre du recours avaient été 
soumises au SMR pour appréciation. Il ressortait en substance de l’avis du SMR du 
22 juillet 2019 qu’aucune des nouvelles pièces médicales apportées dans le cadre 
du recours n’était susceptible de modifier ses conclusions précédentes, soit une 
pleine capacité de travail dans une activité adaptée. La fracture de fatigue 
n’entraînait pas d’incapacité de travail durable et l’atteinte rénale pas d’incapacité 
de travail, ni de limitations fonctionnelles, à l’heure actuelle, selon la spécialiste en 
néphrologie. 
Les simples plaintes subjectives de l’assuré ne suffisaient pas à justifier une 
invalidité. Elles devaient être confirmées par des observations médicales objectives 
et concluantes. La seule différence d’appréciation entre un médecin traitant et un 
médecin de l’assureur ne suffisait pas à justifier une expertise, ce d’autant plus que 
le recourant était suivi par des spécialistes en orthopédie et en néphrologie. 
Le recourant avait réalisé de lui-même une formation d’aide-comptable, soit un 
métier adapté à ses limitations fonctionnelles, ce dont on ne pouvait que le féliciter. 
L’assurance-invalidité n’avait pas à répondre de ses difficultés à trouver un emploi 
approprié, en raison de son âge ou de son manque de formation professionnelle. S’il 


 
 
 
 
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était vrai que de tels facteurs, étrangers à l’invalidité, jouaient un rôle non 
négligeable pour déterminer dans un cas concret les activités que l’on pouvait 
raisonnablement exiger d’un assuré, ils ne constituaient pas des circonstances 
supplémentaires qui, à part le caractère raisonnablement exigible d’une activité, 
étaient susceptibles d’influencer l’étendue de l’invalidité, même s’ils rendaient 
parfois difficile, voire impossible, la recherche d’un emploi et, partant, l’utilisation 
de la capacité de travail résiduelle. L’abattement retenu était conforme au droit. 
31. Dans un rapport du 30 août 2019, la doctoresse K______, du service de néphrologie 
des HUG, a indiqué à l'OAI suivre l’assuré pour une glomérulonéphrite 
membraneuse, s’étant manifestée par une thrombose de la veine rénale, une 
embolie pulmonaire et syndrome néphrotique en 2016. En raison de la présence 
d’anticorps positifs évocateurs pour une étiologie idiopathique, le patient avait par 
la suite bénéficié d’un traitement par injection de Rituximab, avec une dernière cure 
le 21 décembre 2017 (sixième). Actuellement, on en était toujours à une protéinurie 
persistante sans syndrome néphrotique ni atteinte à la fonction rénale, mais le 
patient avait récidivé à plusieurs reprises d’une protéinurie néphrotique, raison pour 
laquelle un suivi était toujours nécessaire. S’agissant des restrictions fonctionnelles 
découlant de cette atteinte, on constatait surtout une diminution de la réserve 
pulmonaire, certainement en relation avec les séquelles de l’embolie pulmonaire, et 
un syndrome restrictif. On retenait également une atteinte fonctionnelle liée au 
problème de la jambe droite opérée récemment et un status post-ostéosynthèse du 
tibia droit. Du point de vue rénal pur, il n’y avait actuellement pas d’incapacité de 
travail, en dehors des périodes pendant lesquelles le patient nécessitait un traitement 
de Rituximab, qui était susceptible d’être administré tous les six mois. Une 
évolution vers une insuffisance rénale chronique ou une récidive du syndrome 
néphrotique n’était toutefois pas exclue. La capacité de travail actuelle de l’assuré 
était surtout en relation avec ses problèmes pulmonaires et ostéoarticulaires, raison 
pour laquelle il fallait se référer, notamment, à l’orthopédiste. 
32. Lors d’une audience du 5 février 2020 devant la chambre de céans : 
a. Le recourant a déclaré, notamment, avoir effectué une formation d'aide-
comptable en 2016, avec le soutien financier de l'Hospice général. Il n’arrivait pas à 
trouver un emploi, notamment en raison de son âge, de son manque d'expérience et 
de son état de santé. Il devait pouvoir soulever la jambe, lorsqu’il était assis de plus 
de deux heures. Il ne pouvait pas courir et était essoufflé s’il marchait à cause de 
son problème de reins. Il vivait avec une douleur permanente de 3-4, parfois 5-6 sur 
l'échelle de 10. Il prenait du Dafalgan un jour sur deux, surtout le soir, et était 
également fatigué. À l'heure actuelle, il s’occupait de ses fils, qui avaient 17, 15 et 
13 ans, du jeudi au dimanche, une semaine sur deux. Le reste du temps, il se 
reposait, cherchait du travail et participait à des activités de bénévolat, notamment 
pour l'association L______. Depuis qu’il avait ses problèmes aux reins, il était 
continuellement fatigué. La Dresse K______ lui avait prescrit des médicaments 
pour la tension. Il était également essoufflé lorsqu’il restait plus de deux heures 


 
 
 
 
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assis, avec un sentiment d'étouffement. Il souffrait de la jambe en permanence, mais 
s’y était habitué. Il repoussait la prise de médicaments. Marcher à plat lui était 
difficile au bout de 20 minutes. À l'heure actuelle, il ne bénéficiait pas de 
prestations de l'office cantonal de l’emploi. On lui avait dit qu'après un arrêt 
maladie d'un an, il pourrait obtenir de celui-ci une orientation ou des formations. En 
raison de son état de santé et de ses douleurs, il lui était difficile de se concentrer 
très longtemps. Il faisait des mots croisés et des sudokus, lisait et faisait des 
promenades tous les jours, de moins d'une demi-heure. Il ne pouvait pas faire de 
vélo. Il souhaitait aller au fitness, mais ses moyens ne le lui permettaient pas pour 
l'instant. Il habitait seul quand ses enfants n’étaient pas là. Il cuisinait et faisait le 
ménage. Ses enfants l'aidaient pour faire les courses, le weekend. 
b. L’avocate du recourant a relevé que celui-ci avait amplifié ses conclusions en 
raison de sa capacité de travail de 50% et qu’il demandait une rente d'invalidité de 
50%, limitée dans le temps, dès lors que la Dresse J______ avait indiqué que sa 
situation s'améliorait. Il allait participer prochainement à un atelier « emploi-
50 ans » dans le cadre de l'Hospice général. Il avait également un litige avec 
l'assurance-accidents. 
c. Le recourant a, notamment, déposé à l’audience : 
- 
un rapport établi le 1er octobre 2019 par le Dr H______, qui indiquait avoir vu 
le recourant le 3 septembre 2019, lequel lui avait rapporté, pour la première 
fois, une amélioration des douleurs mises sur le compte de la fracture de 
fatigue du tibia distal droit apparue à la fin de l’année 2019 ou au début de 
l’année 2020 et mise en évidence sur le scanner du 14 mars 2019. La fracture 
de fatigue n’était pas encore consolidée le 3 septembre 2019, bien qu’elle 
montrait, à cette date, des signes d’amélioration de la symptomatologie. Il avait 
prévu de revoir le patient deux mois plus tard, avec un nouveau contrôle 
clinique et radiologique et avait poursuivi l’arrêt de travail jusqu’à ce prochain 
contrôle ; 
- 
un rapport établi le 29 janvier 2020 par la Dresse K______ confirmant les 
atteintes décrites dans son premier rapport, auxquelles s’ajoutaient de gros 
problèmes orthopédiques ; 
- 
une convocation de l’Hospice général pour « atelier emploi 50+ conseils RH » 
le 18 février 2020. 
33. Le 6 février 2020, le recourant a confirmé qu’il modifiait ses conclusions, en ce 
sens qu’il sollicitait une rente d’invalidité à 50% limitée dans le temps et qu’il 
persistait dans sa demande de mesures de réadaptation et d’expertise médicale 
pluridisciplinaire. 
34. Sur ce, la cause a été gardée à juger. 
 


 
 
 
 
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- 11/23 - 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 2 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), la chambre des assurances sociales de la Cour 
de justice connaît, en instance unique, des contestations prévues à l'art. 56 de la loi 
fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales, du 6 octobre 2000 
(LPGA - RS 830.1) relatives à la loi fédérale sur l’assurance-invalidité du 19 juin 
1959 (LAI - RS 831.20). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. À teneur de l'art. 1 al. 1 LAI, les dispositions de la LPGA s'appliquent à l'assurance-
invalidité, à moins que la loi n'y déroge expressément. 
3. Interjeté dans la forme et le délai prévus par la loi, compte tenu de la suspension 
des délais du 7e jour avant Pâques au 7e jour après Pâques inclusivement (art. 38 
al. 4 let. a LPGA et art. 89C let. a LPA), le recours est recevable (art. 56 ss LPGA 
et 62 ss LPA). 
4. a. En procédure juridictionnelle administrative, ne peuvent être examinés et jugés, 
en principe, que les rapports juridiques à propos desquels l'autorité administrative 
compétente s'est prononcée préalablement, d'une manière qui la lie sous la forme 
d'une décision. Dans cette mesure, la décision détermine l'objet de la contestation 
qui peut être déféré en justice par voie de recours. En revanche, dans la mesure où 
aucune décision n'a été rendue, la contestation n'a pas d'objet, et un jugement sur le 
fond ne peut pas être prononcé (ATF 131 V 164 consid. 2.1; ATF 125 V 413 
consid. 1a; arrêt du Tribunal fédéral des assurances K 126/06 du 15 juillet 2007 
consid. 3.1). Le juge n'entre donc pas en matière, en règle générale, sur des 
conclusions qui vont au-delà de l'objet de la contestation (ATF 125 V 413 consid. 
1a; arrêt du Tribunal fédéral 8C_164/2009 du 18 mars 2010 consid. 2.1). 
La chambre de céans n’est pas liée par les motifs avancés par les parties (art. 69 
al. 1 phr. 2 et 89A LPA), ni par leurs conclusions (art. 61 let. d LPGA et 89E LPA). 
b. En l’espèce, le litige porte sur le droit du recourant aux prestations de l’intimé. 
Dans la mesure où il a contesté dans son recours le taux d’invalidité retenu par 
l’intimé, estimant avoir des limitations fonctionnelles plus étendues que celles 
prises en compte par celui-ci, l’objet du litige est en particulier sur le taux 
d’invalidité. Même si le recourant n’a conclu dans son recours qu’à des mesures de 
réadaptation et qu’il n’a requis que dans un second temps une demi-rente 
d’invalidité, la chambre de céans est compétente pour examiner ces deux 
prestations, dont l’octroi dépend notamment du taux d’invalidité, objet principal du 
litige, étant rappelé qu’elle n’est pas liée par les conclusions des parties. 
5. Est réputée invalidité, l'incapacité de gain totale ou partielle présumée permanente 
ou de longue durée, résultant d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un 
accident (art. 8 al. 1 LPGA et 4 al. 1 LAI). Selon l’art. 7 LPGA, est réputée 
incapacité de gain toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de 


 
 
 
 
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- 12/23 - 
gain de l'assuré sur le marché du travail équilibré qui entre en considération, si cette 
diminution résulte d'une atteinte à la santé physique, mentale ou psychique et 
qu'elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles (al 1). 
Seules les conséquences de l’atteinte à la santé sont prises en compte pour juger de 
la présence d’une incapacité de gain. De plus, il n’y a incapacité de gain que si 
celle-ci n’est pas objectivement surmontable (al. 2). 
En vertu de l’art. 28 al. 2 LAI, l’assuré a droit à une rente entière s’il est invalide à 
70% au moins, à un trois-quarts de rente s'il est invalide à 60% au moins, à une 
demi-rente s’il est invalide à 50% au moins, ou à un quart de rente s’il est invalide à 
40% au moins. 
Pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait pu obtenir s'il n'était 
pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui 
peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de 
réadaptation, sur un marché du travail équilibré (art. 16 LPGA et art. 28a al. 1 LAI). 
Il y a lieu de préciser que selon la jurisprudence, la notion d'invalidité, au sens du 
droit des assurances sociales, est une notion économique et non médicale; ce sont 
les conséquences économiques objectives de l'incapacité fonctionnelle qu'il importe 
d'évaluer (ATF 110 V 273 consid. 4a). L’atteinte à la santé n’est donc pas à elle 
seule déterminante et ne sera prise en considération que dans la mesure où elle 
entraîne une incapacité de travail ayant des effets sur la capacité de gain de l’assuré 
(arrêt du Tribunal fédéral des assurances I 654/00 du 9 avril 2001 consid. 1). 
En vertu des art. 28 al. 1 et 29 al. 1 LAI, le droit à la rente prend naissance au plus 
tôt à la date dès laquelle l’assuré a présenté une incapacité de travail (art. 6 LPGA) 
d’au moins 40% en moyenne pendant une année sans interruption notable et qu’au 
terme de cette année, il est invalide (art. 8 LPGA) à 40% au moins, mais au plus tôt 
à l’échéance d’une période de six mois à compter de la date à laquelle l’assuré a fait 
valoir son droit aux prestations conformément à l’art. 29 al. 1 LPGA. Selon l’art. 29 
al. 3 LAI, la rente est versée dès le début du mois au cours duquel le droit prend 
naissance. 
6. a. Pour pouvoir calculer le degré d’invalidité, l’administration (ou le juge, s’il y a 
eu un recours) a besoin de documents qu’un médecin, éventuellement d’autres 
spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du médecin consiste à porter un jugement 
sur l’état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités l’assuré 
est, à ce motif, incapable de travailler. En outre, les données médicales constituent 
un élément utile pour déterminer quels travaux on peut encore, raisonnablement, 
exiger de l’assuré (ATF 125 V 256 consid. 4 et les références). 
b. Selon le principe de libre appréciation des preuves, pleinement valable en 
procédure judiciaire de recours dans le domaine des assurances sociales (cf. art. 61 
let. c LPGA), le juge n'est pas lié par des règles formelles, mais doit examiner de 
manière objective tous les moyens de preuve, quelle qu'en soit la provenance, puis 
décider si les documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur 


 
 
 
 
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- 13/23 - 
le droit litigieux. En cas de rapports médicaux contradictoires, le juge ne peut 
trancher l'affaire sans apprécier l'ensemble des preuves et sans indiquer les raisons 
pour lesquelles il se fonde sur une opinion médicale et non pas sur une autre. 
L'élément déterminant pour la valeur probante d'un rapport médical n'est ni son 
origine, ni sa désignation, mais son contenu. À cet égard, il importe que les points 
litigieux importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le rapport se fonde sur 
des examens complets, qu'il prenne également en considération les plaintes 
exprimées, qu'il ait été établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse), que la 
description des interférences médicales soit claire et enfin que les conclusions de 
l'expert soient bien motivées (ATF 134 V 231 consid. 5.1; ATF 133 V 450 
consid. 11.1.3; ATF 125 V 351 consid. 3). 
c. Sans remettre en cause le principe de la libre appréciation des preuves, le 
Tribunal fédéral des assurances a posé des lignes directrices en ce qui concerne la 
manière d'apprécier certains types d'expertises ou de rapports médicaux. 
c.a. Ainsi, en principe, lorsqu’au stade de la procédure administrative, une expertise 
confiée à un médecin indépendant est établie par un spécialiste reconnu, sur la base 
d'observations approfondies et d'investigations complètes, ainsi qu'en pleine 
connaissance du dossier, et que l'expert aboutit à des résultats convaincants, le juge 
ne saurait les écarter aussi longtemps qu'aucun indice concret ne permet de douter 
de leur bien-fondé (ATF 125 V 351 consid. 3b/bb). 
c.b. Le juge peut accorder pleine valeur probante aux rapports et expertises établis 
par les médecins d'un assureur social aussi longtemps que ceux-ci aboutissent à des 
résultats convaincants, que leurs conclusions sont sérieusement motivées, que ces 
avis ne contiennent pas de contradictions et qu'aucun indice concret ne permet de 
mettre en cause leur bien-fondé. Le simple fait que le médecin consulté est lié à 
l'assureur par un rapport de travail ne permet pas encore de douter de l'objectivité 
de son appréciation ni de soupçonner une prévention à l'égard de l'assuré. Ce n'est 
qu'en présence de circonstances particulières que les doutes au sujet de l'impartialité 
d'une appréciation peuvent être considérés comme objectivement fondés. Étant 
donné l'importance conférée aux rapports médicaux dans le droit des assurances 
sociales, il y a lieu toutefois de poser des exigences sévères quant à l'impartialité de 
l'expert (ATF 125 V 351 consid. 3b/ee). 
c.c. Dans une procédure portant sur l'octroi ou le refus de prestations d'assurances 
sociales, 
lorsqu'une 
décision 
administrative 
s'appuie 
exclusivement 
sur 
l'appréciation d'un médecin interne à l'assureur social et que l'avis d'un médecin 
traitant ou d'un expert privé auquel on peut également attribuer un caractère probant 
laisse subsister des doutes même faibles quant à la fiabilité et la pertinence de cette 
appréciation, la cause ne saurait être tranchée en se fondant sur l'un ou sur l'autre de 
ces avis et il y a lieu de mettre en œuvre une expertise par un médecin indépendant 
selon la procédure de l'art. 44 LPGA ou une expertise judiciaire (ATF 135 V 465 
consid. 4.6; arrêt du Tribunal fédéral 9C_301/2013 du 4 septembre 2013 consid. 3). 


 
 
 
 
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- 14/23 - 
c.d. Un rapport du SMR a pour fonction d'opérer la synthèse des renseignements 
médicaux versés au dossier, de prendre position à leur sujet et de prodiguer des 
recommandations quant à la suite à donner au dossier sur le plan médical. En tant 
qu'il ne contient aucune observation clinique, il se distingue d'une expertise 
médicale (art. 44 LPGA) ou d'un examen médical auquel il arrive au SMR de 
procéder (art. 49 al. 2 RAI; ATF 142 V 58 consid. 5.1; arrêt du Tribunal fédéral 
9C_542/2011 du 26 janvier 2012 consid. 4.1). De tels rapports ne sont cependant 
pas dénués de toute valeur probante, et il est admissible que l'office intimé, ou la 
juridiction cantonale, se fonde de manière déterminante sur leur contenu. Il 
convient toutefois de poser des exigences strictes en matière de preuve; une 
expertise devra être ordonnée si des doutes, même faibles, subsistent quant à la 
fiabilité ou à la pertinence des constatations effectuées par le SMR (ATF 142 V 58 
consid. 5; ATF 135 V 465 consid. 4.4 et 4.6; arrêt du Tribunal fédéral 9C_371/2018 
du 16 août 2018 consid. 4.3.1). 
c.e. En ce qui concerne les rapports établis par les médecins traitants, le juge peut et 
doit tenir compte du fait que, selon l'expérience, le médecin traitant est 
généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour son patient en raison de 
la relation de confiance qui l'unit à ce dernier (ATF 125 V 351 consid. 3b/cc). S'il 
est vrai que la relation particulière de confiance unissant un patient et son médecin 
traitant peut influencer l'objectivité ou l'impartialité de celui-ci (cf. ATF 125 V 351 
consid. 3a 52; ATF 122 V 157 consid. 1c et les références), ces relations ne 
justifient cependant pas en elles-mêmes l'éviction de tous les avis émanant des 
médecins traitants. Encore faut-il démontrer l'existence d'éléments pouvant jeter un 
doute sur la valeur probante du rapport du médecin concerné et, par conséquent, la 
violation du principe mentionné (arrêt du Tribunal fédéral 9C_973/2011 du 4 mai 
2012 consid. 3.2.1). 
c.f. On ajoutera qu'en cas de divergence d’opinion entre experts et médecins 
traitants, il n'est pas, de manière générale, nécessaire de mettre en œuvre une 
nouvelle expertise. La valeur probante des rapports médicaux des uns et des autres 
doit bien plutôt s'apprécier au regard des critères jurisprudentiels (ATF 125 V 351 
consid. 3a) qui permettent de leur reconnaître pleine valeur probante. À cet égard, il 
convient de rappeler qu'au vu de la divergence consacrée par la jurisprudence entre 
un mandat thérapeutique et un mandat d'expertise (ATF 124 I 170 consid. 4; arrêt 
du Tribunal fédéral I 514/06 du 25 mai 2007 consid. 2.2.1, in SVR 2008 IV Nr. 15 
p. 43), on ne saurait remettre en cause une expertise ordonnée par l'administration 
ou le juge et procéder à de nouvelles investigations du seul fait qu'un ou plusieurs 
médecins traitants ont une opinion contradictoire. Il n'en va différemment que si ces 
médecins traitants font état d'éléments objectivement vérifiables ayant été ignorés 
dans le cadre de l'expertise et qui sont suffisamment pertinents pour remettre en 
cause les conclusions de l'expert (arrêt du Tribunal fédéral 9C_369/2008 du 5 mars 
2009 consid. 2.2). 


 
 
 
 
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- 15/23 - 
7. Le juge des assurances sociales fonde sa décision, sauf dispositions contraires de la 
loi, sur les faits qui, faute d’être établis de manière irréfutable, apparaissent comme 
les plus vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent un degré de vraisemblance 
prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait puisse être considéré seulement 
comme une hypothèse possible. Parmi tous les éléments de fait allégués ou 
envisageables, le juge doit, le cas échéant, retenir ceux qui lui paraissent les plus 
probables (ATF 130 III 321 consid. 3.2 et 3.3; ATF 126 V 353 consid. 5b; ATF 125 
V 193 consid. 2 et les références). Aussi n’existe-t-il pas, en droit des assurances 
sociales, un principe selon lequel l’administration ou le juge devrait statuer, dans le 
doute, en faveur de l’assuré (ATF 126 V 319 consid. 5a). 
8. Conformément au principe inquisitoire qui régit la procédure dans le domaine des 
assurances sociales, le juge des assurances sociales doit procéder à des 
investigations supplémentaires ou en ordonner lorsqu'il y a suffisamment de raisons 
pour le faire, eu égard aux griefs invoqués par les parties ou aux indices résultant du 
dossier. Il ne peut ignorer des griefs pertinents invoqués par les parties pour la 
simple raison qu'ils n'auraient pas été prouvés (VSI 5/1994 220 consid. 4a). En 
particulier, il doit mettre en œuvre une expertise lorsqu'il apparaît nécessaire de 
clarifier les aspects médicaux du cas (ATF 117 V 282 consid. 4a; RAMA 1985 
p. 240 consid. 4; arrêt du Tribunal fédéral des assurances I 751/03 du 19 mars 2004 
consid. 3.3). Lorsque le juge des assurances sociales constate qu'une instruction est 
nécessaire, il doit en principe mettre lui-même en œuvre une expertise lorsqu'il 
considère que l'état de fait médical doit être élucidé par une expertise ou que 
l'expertise administrative n'a pas de valeur probante (ATF 137 V 210 consid. 
4.4.1.3 et 4.4.1.4). Un renvoi à l’administration reste possible, notamment quand il 
est fondé uniquement sur une question restée complètement non instruite jusqu'ici, 
lorsqu'il s'agit de préciser un point de l'expertise ordonnée par l'administration ou de 
demander un complément à l'expert (ATF 137 V 210 consid. 4.4.1.3 et 4.4.1.4; 
SVR 2010 IV n. 49 p. 151, consid. 3.5; arrêt du Tribunal fédéral 8C_760/2011 du 
26 janvier 2012 consid. 3). 
9. Si l’administration ou le juge, se fondant sur une appréciation consciencieuse des 
preuves fournies par les investigations auxquelles ils doivent procéder d’office, sont 
convaincus que certains faits présentent un degré de vraisemblance prépondérante 
et que d’autres mesures probatoires ne pourraient plus modifier cette appréciation, 
il est superflu d’administrer d’autres preuves (appréciation anticipée des preuves ; 
ATF 122 II 464 consid. 4a; ATF 122 III 219 consid. 3c). Une telle manière de 
procéder ne viole pas le droit d’être entendu selon l’art. 29 al. 2 de la Constitution 
fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (RS 101 - Cst; SVR 2001 IV 
n. 10 p. 28 consid. 4b), la jurisprudence rendue sous l’empire de l’art. 4 aCst. étant 
toujours valable (ATF 124 V 90 consid. 4b; ATF 122 V 157 consid. 1d). 
10. a. En l’espèce, l’intimé a fondé sa décision de refus de prestations sur un rapport du 
SMR, lui-même fondé sur les rapports du Dr I______ du 24 juillet 2018 et du Dr 
H______ du 22 septembre 2018. Ces deux médecins retenaient que le recourant 


 
 
 
 
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était totalement incapable de travailler dans son activité habituelle de logisticien, 
livreur, en raison des suites de son accident du 22 juin 2009 et en particulier depuis 
le début de l’année 2018, selon le Dr H______. Le Dr I______ retenait une capacité 
de travail totale dans l’activité d’aide-comptable dès le 24 juillet 2018, mais le Dr 
H______ ne se prononçait pas sur cette question. Le SMR a retenu que le recourant 
était totalement capable de travailler dans une activité adaptée en se référant à ce 
dernier rapport. Dès lors que le rapport du Dr H______ retenait que l’état de santé 
actuel du recourant lui permettait de marcher sans canne et qu’il était seulement 
empêché de courir et de porter de lourdes charges, la conclusion retenue par le 
SMR sur le retour à une pleine capacité de travail dans une activité adaptée apparaît 
correcte et elle est plus favorable au recourant que celle du Dr I______. 
Dans son rapport du 20 août 2019, la Dresse K______, spécialiste en néphrologie, 
qui a suivi le recourant suite à une thrombose de la veine rénale, une embolie 
pulmonaire et un syndrome néphrotique survenus en 2016, a indiqué, s’agissant des 
restrictions fonctionnelles découlant de cette atteinte, qu’on constatait surtout une 
diminution de la réserve pulmonaire, certainement en relation avec les séquelles 
d’embolie pulmonaire, et un syndrome restrictif. Du point de vue rénal pur, il n’y 
avait actuellement pas d’incapacité de travail, en dehors des périodes où le patient 
nécessitait un traitement de Rituximab, qui était susceptible d’être administré 
environ tous les six mois. La capacité de travail actuelle de l’assuré était surtout en 
relation avec ses problèmes pulmonaires et ostéoarticulaires, raison pour laquelle il 
fallait se référer, notamment, à l’orthopédiste. 
b. Le recourant a invoqué que la Dresse J______ avait, sur questions adressées à 
elle par son conseil le 11 avril 2019, estimé que sa capacité de travail dans une 
activité adaptée était diminuée, car il présentait une importante asthénie, en raison 
de sa pathologie néphrologique ainsi que des troubles de la concentration, 
probablement en lien avec son état de fatigue. Elle considérait en outre qu’hormis la 
position assise dans un travail de bureau, il devrait pouvoir bénéficier d’une pause 
après deux heures dans cette position et pouvoir étendre régulièrement sa jambe en 
hauteur afin d’éviter la formation d’œdèmes, qui exacerbaient ses douleurs du 
membre inférieur. 
Dans son rapport précité, la Dresse J______ indiquait qu’il lui était difficile de 
quantifier la perte de rendement mais que l’assuré devrait pouvoir commencer dans 
une nouvelle activité professionnelle à 50% et l’augmenter graduellement jusqu’au 
maximum de 70-80%. Elle précisait que l’assuré redoutait de réintégrer le monde 
du travail dans un nouveau domaine, sans aucune expérience professionnelle. Il 
semblait indispensable qu’il puisse bénéficier d’une réadaptation professionnelle 
avant d’être lancé dans un travail dont il n’avait aucune habitude, ceci d’autant plus 
que le temps écoulé depuis sa formation en aide-comptable dépassait deux ans. 
L’appréciation de la Dresse J______ ne remet pas sérieusement en doute celles des 
Drs I______, H______ et K______, dès lors qu’elle n’est spécialisée ni en 
orthopédie, ni en néphrologie. S’agissant d’une activité sédentaire de bureau, la 


 
 
 
 
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diminution de la réserve pulmonaire du recourant n’apparaît en particulier pas de 
nature à réduire son rendement. 
Sur la base des rapports médicaux des Drs I______, H______ et K______, il peut 
être retenu, au degré de la vraisemblance prépondérante, que le recourant a retrouvé 
une pleine capacité de travail dans une activité adaptée dès le 22 septembre 2018. Il 
ne se justifie dès lors pas d’ordonner une expertise rhumatologique et 
néphrologique. 
11. a. Le recourant a invoqué dans son recours que son état de santé s’était aggravé, au 
vu de la fracture de fatigue récemment constatée et que ses limitations 
fonctionnelles étaient plus étendues que celles retenues par l’intimé. 
b. La question qui se pose est de déterminer s’il s’agit là d’une aggravation de l’état 
de santé du recourant ou d’une nouvelle atteinte. 
c. Le principe de l'unicité de la survenance de l'invalidité cesse d'être applicable 
lorsque l'invalidité subit des interruptions notables ou que l'évolution de l'état de 
santé ne permet plus d'admettre l'existence d'un lien de fait et de temps entre les 
diverses phases, qui en deviennent autant de cas nouveau de survenance de 
l'invalidité (arrêt du Tribunal fédéral 9C_36/2015 du 29 avril 2015 consid. 5.1 et 
5.2 et les références). 
Selon l’art. 29bis RAI, la rente a été supprimée du fait de l’abaissement du degré 
d’invalidité et que l’assuré, dans les trois ans qui suivent, présente à nouveau un 
degré d’invalidité ouvrant le droit à la rente en raison d’une incapacité de travail de 
même origine, on déduira de la période d’attente que lui imposerait l’art. 28 al. 1 
let. b LAI, celle qui a précédé le premier octroi. 
Cette disposition s’applique seulement lorsque l’atteinte à la santé qui a donné 
naissance au droit s’est réactivée et provoque un regain d’invalidité de degré élevé 
qui a duré plus de trente jours consécutifs au moins. Il en va de même lorsque la 
rente avait été refusée en raison d’un degré d’invalidité insuffisant et qu’il y a par la 
suite une aggravation de l’état de santé. Il s’agit alors d’un nouveau cas 
d’assurance, de sorte que le délai d’attente de 365 jours recommence à courir (arrêt 
du Tribunal fédéral 9C_942/2015 du 18 février 2016 consid. 3.3.2 ; Michel 
VALTERIO, Commentaire, Loi fédérale sur l'assurance-invalidité (LAI), 2018, 
ad art. 28 n. 18, p. 393). 
La survenance d'une atteinte à la santé totalement différente de celle qui prévalait 
au moment du refus de la première demande de prestations et propre, par sa nature 
et sa gravité, à causer une incapacité de travail de 40% au moins en moyenne sur 
une année a, compte tenu de l'absence de connexité matérielle avec la situation de 
fait prévalant au moment du refus de la première demande de prestations, pour effet 
de créer un nouveau cas d'assurance (ATF 136 V 369 consid. 3.1 p. 373 et les 
références; arrêt 9C_294/2013 du 20 août 2013 consid. 4.1 et les références, in SVR 
2013 IV n° 45 p. 138; voir également MEYER/REICHMUTH, Bundesgesetz über 
die Invalidenversicherung [IVG], 3ème éd. 2014, n. 138 ad art. 4 LAI). 


 
 
 
 
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Le fait que deux atteintes coexistent à un moment donné ne suffit pas à retenir un 
unique délai de carence (arrêt du Tribunal fédéral 9C_294/2013 du 20 août 2013 
consid. 3.1 et 4.2). 
d. En l’occurrence, il résulte du rapport du Dr H______ du 29 avril 2019 que la 
fracture de fatigue constatée dès le 14 mars 2019, soit avant la décision querellée 
qui date du 1er avril 2019, était une nouvelle atteinte de l’assuré, dans la mesure où 
ce médecin indiquait qu’un CT-scan avait montré un trait de fatigue nouvellement 
apparu au niveau de la corticale antérieure, en voie de guérison, et avait confirmé 
que l’ostéotomie avait bien guéri tant au niveau du tibia que du péroné. Par ailleurs, 
comme l’a relevé l’intimé, la fracture de fatigue n’a apparemment pas entraîné une 
incapacité de travail durable susceptible d’ouvrir au recourant un droit à une rente. 
Si l’atteinte s’est prolongée plus d’un an, l’intimé devra se prononcer à ce sujet 
dans une nouvelle décision. 
En conclusion, c’est à juste titre que l’intimé n’a pas tenu compte de la fracture de 
fatigue dans la décision querellée. 
12. a. Le recourant a encore contesté le taux d’abattement de 15% retenu par l’intimé, 
pour tenir compte des limitations fonctionnelles et de son âge. Il a fait valoir que 
ses limitations fonctionnelles étaient importantes, car il devait avoir une activité en 
position assise, sans port de charges, sans travail en position agenouillée, sans avoir 
à prendre d’escaliers, à se déplacer et marche en terrain plat. De plus, il fallait tenir 
compte de son asthénie, de ses troubles de la concentration et de son besoin 
constant de se reposer. En outre, il était éloigné du monde de travail, puisque 
l’accident l’avait empêché d’avoir une activité professionnelle au cours des dix 
dernières années. Un abattement d’au moins 20% devait en conséquence être 
retenu. 
b. La mesure dans laquelle les salaires ressortant des statistiques doivent être 
réduits, dépend de l'ensemble des circonstances personnelles et professionnelles du 
cas particulier (limitations liées au handicap, âge, années de service, 
nationalité/catégorie d'autorisation de séjour et taux d'occupation) et résulte d'une 
évaluation dans les limites du pouvoir d'appréciation. Une déduction globale 
maximum de 25% sur le salaire statistique permet de tenir compte des différents 
éléments qui peuvent influencer le revenu d'une activité lucrative (ATF 126 V 75 
consid. 5b/aa-cc). L'étendue de l'abattement justifié dans un cas concret relève du 
pouvoir d'appréciation (ATF 132 V 393 consid. 3.3). Cette évaluation ressortit en 
premier lieu à l'administration, qui dispose pour cela d'un large pouvoir 
d'appréciation. Le juge doit faire preuve de retenue lorsqu'il est amené à vérifier le 
bien-fondé d'une telle appréciation. L'examen porte alors sur le point de savoir si 
une autre solution que celle que l'autorité, dans le cas concret, a adoptée dans le 
cadre de son pouvoir d'appréciation et en respectant les principes généraux du droit, 
n'aurait pas été plus judicieuse quant à son résultat. Pour autant, le juge ne peut, 
sans motif pertinent, substituer son appréciation à celle de l'administration; il doit 
s'appuyer sur des circonstances de nature à faire apparaître sa propre appréciation 


 
 
 
 
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comme la mieux appropriée (ATF 126 V 75 consid. 6; ATF 123 V 150 consid. 2 et 
les références; arrêt du Tribunal fédéral 8C_337/2009 du 18 février 2010 consid. 
7.5). 
S’agissant du critère des années de service, le Tribunal fédéral considère que le 
manque d'expérience d'un assuré dans une nouvelle profession ne constitue pas un 
facteur susceptible de jouer un rôle significatif sur ses perspectives salariales, 
lorsque les activités adaptées envisagées (simples et répétitives de niveau de 
compétence 1) ne requièrent ni formation, ni expérience professionnelle spécifique. 
En outre, tout nouveau travail va de pair avec une période d'apprentissage, de sorte 
qu'il n'y a pas lieu d'effectuer un abattement à ce titre (voir par exemple l'arrêt du 
Tribunal fédéral 9C_200/2017 du 14 novembre 2017 consid. 4.5). 
Dans un arrêt 9C_677/2015 du 25 janvier 2016, le Tribunal fédéral a jugé qu'un 
abattement de 15% se justifiait, vu la nature des limitations fonctionnelles 
présentées par l'intéressé (pas de mouvement en porte-à-faux, pas de charges de 
plus de 10 kg, pas de mouvements répétitifs du rachis, alternance des positions 
debout et assis), lequel était, en outre, âgé de 54 ans et avait été absent de façon 
prolongée du marché du travail. Seules des concessions salariales sensibles 
pourraient compenser cet état de fait et permettre à l'intéressé d'être compétitif sur 
le marché du travail. 
c. En l’espèce, la situation du recourant est proche de celle ayant fait l’objet de 
l’arrêt précité, de sorte que l’abattement retenu par l’intimé n’appelle pas la 
critique. L’intimé a tenu compte de son âge et de ses limitations fonctionnelles, à 
savoir la nécessité d’avoir une activité en position assise, sans port de charges, sans 
travail en position agenouillée, sans avoir à prendre d’escaliers, à se déplacer ou à 
marcher en terrain non plat. Celles-ci ne sont pas de nature à restreindre de façon 
importante ses possibilités d’engagement comme aide-comptable ou dans une 
activité simple et répétitive adaptée. S’agissant de l’asthénie, des troubles de la 
concentration et du besoin de se reposer invoqués, ces limitations ressortent du 
rapport de la Dresse J______, qui n’est pas probant, dès lors que ces atteintes sont 
en lien avec les troubles rénaux du recourant et que la Dresse K______, spécialiste 
en néphrologie, a estimé qu’ils n’impactaient pas la capacité de travail du recourant. 
La situation du recourant ne justifie donc pas un abattement de plus de 15%. 
13. Chez les assurés actifs, le degré d'invalidité doit être évalué sur la base d'une 
comparaison des revenus. Pour cela, le revenu que l'assuré aurait pu réaliser s'il 
n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant 
l'activité qui peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les 
mesures de réadaptation, sur un marché du travail équilibré (art. 8 al. 1 et art. 16 
LPGA). 
La comparaison des revenus s'effectue, en règle ordinaire, en chiffrant aussi 
exactement que possible les montants de ces deux revenus et en les confrontant l'un 
avec l'autre, la différence permettant de calculer le taux d'invalidité (méthode 


 
 
 
 
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générale de comparaison des revenus; ATF 128 V 29 consid. 1; ATF 104 V 135 
consid. 2a et 2b). 
Pour fixer le revenu sans invalidité, il faut établir ce que l'assuré aurait – au degré 
de la vraisemblance prépondérante – réellement pu obtenir au moment déterminant 
s'il n'était pas invalide (ATF 139 V 28 consid. 3.3.2 et ATF 135 V 297 consid. 5.1). 
Ce revenu doit être évalué de manière aussi concrète que possible si bien qu’il 
convient, en règle générale, de se référer au dernier salaire que l'assuré a obtenu 
avant l'atteinte à la santé, en tenant compte de l'évolution des circonstances au 
moment de la naissance du droit à la rente et des modifications susceptibles 
d'influencer ce droit survenues jusqu'au moment où la décision est rendue 
(ATF 129 V 222 consid. 4.1; arrêt du Tribunal fédéral 9C_869/2017 du 4 mai 2018 
consid. 2.2). Ce n'est qu'en présence de circonstances particulières qu'il peut se 
justifier qu'on s'en écarte et qu'on recoure aux données statistiques résultant de 
l’ESS éditée par l'Office fédéral de la statistique (arrêt du Tribunal fédéral des 
assurances I 201/06 du 14 juillet 2006 consid. 5.2.3 et I 774/01 du 4 septembre 
2002). Tel sera le cas lorsqu'on ne dispose d'aucun renseignement au sujet de la 
dernière activité professionnelle de l'assuré ou si le dernier salaire que celui-ci a 
perçu ne correspond manifestement pas à ce qu'il aurait été en mesure de réaliser, 
selon toute vraisemblance, en tant que personne valide; par exemple, lorsqu'avant 
d'être reconnu définitivement incapable de travailler, l'assuré était au chômage ou 
rencontrait d'ores et déjà des difficultés professionnelles en raison d'une 
dégradation progressive de son état de santé ou encore percevait une rémunération 
inférieure aux normes de salaire usuelles. On peut également songer à la situation 
dans laquelle le poste de travail de l'assuré avant la survenance de l'atteinte à la 
santé n'existe plus au moment déterminant de l'évaluation de l'invalidité (arrêts du 
Tribunal fédéral des assurances I 168/05 du 24 avril 2006 consid. 3.3 et B 80/01 du 
17 octobre 2003 consid. 5.2.2). 
Quant au revenu d'invalide, il doit être évalué avant tout en fonction de la situation 
professionnelle concrète de l'intéressé (ATF 135 V 297 consid. 5.2). Lorsque 
l'assuré n'a pas repris d'activité, ou aucune activité adaptée lui permettant de mettre 
pleinement en valeur sa capacité de travail résiduelle, contrairement à ce qui serait 
raisonnablement exigible de sa part, le revenu d'invalide peut être évalué sur la base 
de données statistiques, telles qu'elles résultent de l’ESS (ATF 126 V 75 consid. 
3b/aa et bb). Dans ce cas, il convient de se fonder, en règle générale, sur les salaires 
mensuels indiqués dans la table ESS TA1, à la ligne «total secteur privé» (ATF 124 
V 321 consid. 3b/aa). On se réfère alors à la statistique des salaires bruts 
standardisés, en se fondant toujours sur la médiane ou valeur centrale (ATF 124 V 
321 consid. 3b/bb). La valeur statistique - médiane - s'applique alors, en principe, à 
tous les assurés qui ne peuvent plus accomplir leur ancienne activité parce qu'elle 
est physiquement trop astreignante pour leur état de santé, mais qui conservent 
néanmoins une capacité de travail importante dans des travaux légers. Pour ces 
assurés, ce salaire statistique est suffisamment représentatif de ce qu'ils seraient en 


 
 
 
 
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mesure de réaliser en tant qu'invalides dès lors qu'il recouvre un large éventail 
d'activités variées et non qualifiées (branche d'activités), n'impliquant pas de 
formation particulière, et compatibles avec des limitations fonctionnelles peu 
contraignantes (cf. arrêts du Tribunal fédéral 9C_603/2015 du 25 avril 2016 
consid. 8.1 et 9C_242/2012 du 13 août 2012 consid. 3). 
Toutefois, lorsque cela apparaît indiqué dans un cas concret pour permettre à 
l'assuré de mettre pleinement à profit sa capacité résiduelle de travail, il y a lieu 
parfois de se référer aux salaires mensuels de secteurs particuliers (secteur 2 
[production] ou 3 [services]), voire à des branches particulières. Tel est notamment 
le cas lorsqu’avant l'atteinte à la santé, l'assuré a travaillé dans un domaine pendant 
de nombreuses années et qu'une activité dans un autre domaine n'entre pas en ligne 
de compte. En outre, lorsque les circonstances du cas concret le justifient, on peut 
s'écarter de la table TA1 (secteur privé) pour se référer à la table TA7 (secteur privé 
et secteur public [Confédération] ensemble), si cela permet de fixer plus 
précisément le revenu d'invalide et que le secteur en question est adapté et exigible 
(ATF 133 V 545, et les références citées). 
Dans l’hypothèse où un assuré présente une entière capacité de travail dans toute 
activité lucrative ou lorsque les revenus avec et sans invalidité sont basés sur la 
même tabelle statistique, les revenus avant et après invalidité sont calculés sur la 
même base. Il est dès lors superflu de les chiffrer avec exactitude, le degré 
d’invalidité se confondant avec celui de l’incapacité de travail, sous réserve d’une 
éventuelle réduction du salaire statistique (ATF 119 V 475 consid. 2b; arrêt du 
Tribunal fédéral 8C_312/2016 du 13 mars 2017 consid. 5.4; arrêts du Tribunal 
fédéral des assurances I 43/05 du 30 juin 2006 consid. 5.2). Même s'il n'est pas 
indispensable de déterminer avec précision les salaires de références, il n'en 
demeure pas moins que, dans cette situation, l'évaluation de l'invalidité repose sur 
des données statistiques. Par conséquent, une réduction supplémentaire du revenu 
d'invalide (abattement) est possible en fonction des circonstances personnelles et 
professionnelles du cas particulier (cf. ATF 126 V 75 consid. 7b). 
14. Le recourant n’a pas invoqué d’autres griefs contre la décision de l’intimé que ceux 
examinés ci-dessus. Il apparaît que l’intimé a correctement établi le taux 
d’invalidité, en se référant aux salaires statistiques pour fixer les revenus avant et 
après invalidité, avec un abattement de 15%, et en retenant un taux d’invalidité de 
15%. Dès lors que la nouvelle incapacité de travail invoquée dans la demande de 
prestations du 18 juin 2018 est intervenue plus de 6 ans après la décision de 
l’intimé du 26 août 2011 – qui accordait au recourant une rente entière d’invalidité 
dès le 1er juin 2010 et la supprimait dès le 1er mars 2011 – c’est à juste titre que 
l’intimé a fait courir un nouveau délai d’attente d’un an depuis février 2018, quand 
bien même l’augmentation du taux d’invalidité était liée à une incapacité de travail 
ayant la même origine, il s’agit là en effet d’un nouveau cas d’assurance et un délai 
d’attente d’un an recommence à courir, selon la jurisprudence et la doctrine 
précitées. 


 
 
 
 
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15. a. Reste à déterminer si le recourant a droit à des mesures de réadaptation. Le 
recourant a plus particulièrement requis un soutien dans la recherche d’emploi et 
dans le placement, ou des stages pris en charge par l’OAI auprès de divers 
employeurs. 
b. Selon l'art. 18 al. 1 LAI, l'assuré présentant une incapacité de travail (art. 6 
LPGA) et susceptible d'être réadapté a droit : à un soutien actif dans la recherche 
d'un emploi approprié (let. a). 
Selon la jurisprudence, les raisons de santé pour lesquelles l'assuré rencontre des 
difficultés dans la recherche d'un emploi approprié entrent dans la notion d'invalidité 
propre à l'aide au placement si l'atteinte à la santé occasionne des difficultés dans la 
recherche d'un emploi au sens large (ATF 116 V 80 consid. 6a). Tel est le cas par 
exemple si, en raison de sa surdité ou de son manque de mobilité, l'assuré ne peut 
avoir un entretien d'embauche ou est dans l'incapacité d'expliquer à un employeur 
potentiel ses possibilités réelles et ses limites (par ex. les activités qu'il peut encore 
exécuter en dépit de son atteinte visuelle), de sorte qu'il n'aura aucune chance 
d'obtenir l'emploi souhaité (arrêt du Tribunal fédéral des assurances] I 421/01 du 15 
juillet 2002, consid. 2c in VSI 2003 p. 274; arrêt du Tribunal fédéral 9C_859/2010 
du 9 août 2011 consid. 2.2). 
c. En l’espèce, le recourant n’a pas droit à une mesure d’aide au placement, dès lors 
que ses difficultés à trouver un emploi ne résultent pas de son invalidité. 
d. Il convient de rappeler que l’assurance-invalidité n’intervient qu’en cas de 
diminution de l’ensemble ou d’une partie des possibilités de gain de l’assuré sur un 
marché du travail équilibré dans son domaine d’activité, si cette diminution résulte 
d’une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu’elle persiste après les 
traitements et les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 al. 1 LPGA). Cette 
disposition a pour but de délimiter les prestations de l’assurance-invalidité de celles 
de l’assurance-chômage. En l’espèce, le recourant se plaint de ne pas trouver du 
travail, notamment en raison de son âge, de son manque d'expérience. L’assurance-
invalidité n’a pas pour vocation d’intervenir dans ce cas, qui relève de la 
compétence de l’assurance-chômage ou de l’Hospice général. 
16. Infondé, le recours sera rejeté. 
17. Bien que la procédure ne soit pas gratuite en matière d'assurance-invalidité 
(art. 69 al. 1bis LAI), il convient de renoncer à la perception d'un émolument, le 
recourant étant au bénéfice de l'assistance juridique (art. 13 al. 1 du règlement sur 
les frais, émoluments et indemnités en procédure administrative du 30 juillet 1986 
[RFPA - E 5 10.03]). 
*** 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
À la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. Le rejette. 
3. Dit qu’il n’est pas perçu d’émolument. 
4. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Isabelle CASTILLO 
 
La présidente 
 
 
 
 
Catherine TAPPONNIER 
 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office 
fédéral des assurances sociales par le greffe le