ge_gerichte · ATAS/409/2018 · 2018-05-14 · fr


Siégeant : Valérie MONTANI, Présidente ; Maria-Esther SPEDALIERO et Christine 
WEBER-FUX, Juges assesseurs 
 
 
 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GEN ÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/4338/2017 
ATAS/409/2018 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 14 mai 2018 
6ème Chambre 
 
En la cause 
Monsieur A______, domicilié à BERNEX, représenté par 
CARITAS Genève 
 
 
recourant 
 
contre 
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
GENÈVE, sis rue des Gares 12, GENÈVE 
intimé 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
1. Monsieur A______ (ci-après l’assuré ou le recourant), né le ______ 1957, 
originaire du Portugal, titulaire d'une autorisation d’établissement C, est entré en 
Suisse le 24 février 2003. Il est veuf depuis le ______ 2014 et père de deux enfants 
nés en 1987 et 2015. 
2. Il a exercé la profession de plâtrier à 100 % auprès de l'entreprise B_____ dès le 
20 janvier 2003 et est assuré à ce titre auprès de la Caisse nationale suisse en cas 
d'accidents (ci-après la SUVA) contre le risque accidents et auprès de la Caisse 
maladie CMBB-SKBH-Groupe-Mutuel (ci-après : CMBB) par le biais d’un contrat 
collectif perte de gain conclu par son employeur. 
3. Le 5 août 2005, l'assuré a heurté son talon droit contre l'angle d'un trottoir après 
avoir trébuché en descendant d'un bus. 
Dès cette date, il a été en incapacité totale de travailler, attestée par son médecin 
traitant, le Dr C_____, FMH, chirurgie orthopédique. 
4. Le 6 août 2005, la clinique de Carouge a attesté avoir vu l'assuré en urgence ce 
jour-là et conseillé un retour à domicile avec proposition de contacter le 
Dr C_____. 
5. Le 8 août 2005, l'employeur a déclaré l'accident à la SUVA. 
6. Le 12 septembre 2005, la clinique de Carouge a attesté des premiers soins donnés le 
6 août 2005 à la suite d'une entorse de la cheville droite et de douleurs à la 
palpation. 
7. Le 25 octobre 2005, le Dr D_____, de la clinique de Carouge, a rendu un rapport 
médical intermédiaire dans lequel il diagnostique une entorse de la cheville droite. 
Le patient avait uniquement consulté le 6 août 2005. 
8. Le 25 octobre 2005, le Dr C_____, a rendu un rapport médical intermédiaire à la 
SUVA dans lequel il diagnostique une contusion du talon droit, avec tendinite et 
névralgie d'évolution favorable avec le traitement de physiothérapie. 
9. Le 29 novembre 2005, le Dr E_____, FMH chirurgie orthopédique, a examiné 
l'assuré et conclu, dans un rapport du 20 décembre 2005, qu'une évaluation à la 
consultation orthopédique des HUG serait nécessaire après un bilan radiographique. 
10. Le 7 mars 2006, l'assuré a informé la SUVA, dans le cadre d'un entretien, qu'il n'y 
avait pas de grande amélioration. 
11. Le 3 avril 2006, le Dr F_____, FMH chirurgie orthopédique, médecin-adjoint au 
département de chirurgie des HUG, a relevé que l'assuré présentait une talonnade, 
qu'il était très difficile de comprendre pourquoi la question algique était si 
importante et qu'il avait pratiqué une infiltration de cortisone. 
12. Le 5 avril 2006, l'assuré a confié à la SUVA qu'il n'avait jamais eu de problème au 
pied droit avant son accident. 


 
 
 
 
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13. Le 2 mai 2006, le Dr F_____ a relevé que l'infiltration pratiquée avait engendré un 
bénéfice mitigé. 
14. Le 4 juillet 2006, l'assuré a été examiné par le Dr G_____, médecin 
d'arrondissement de la SUVA. 
Dans son rapport du 5 juillet 2006, ce médecin constate l'échec de toutes les 
mesures thérapeutiques et propose un séjour à la Clinique romande de réadaptation 
(ci-après CRR). L'assuré se plaignait de douleurs au talon exacerbées par les 
moindres pressions et de sensation de brûlure continuelle. 
15. Du 11 juillet au 4 août 2006, l'assuré a séjourné à la CRR à Sion. 
Le rapport du 21 août 2006 mentionne les diagnostics primaires de « thérapies 
physiques et fonctionnelles (Z 50.1)" et secondaires de "talalgie droite non 
spécifique (M 79.6)" et comme co-morbidité un "trouble de l'adaptation avec 
anxiété (F 43.2), un diabète non insulinodépendant (E 11.9), une hypertension 
artérielle (I 10), une hypocholestérolémie (E 78.10) et une obésité (E 66.9) ». 
L'assuré se plaignait de talalgie droite interne au repos après une marche prolongée 
et parfois la nuit avec des paresthésies et sensation de décharges électriques dans le 
talon. Il n'y avait pas d'éléments en faveur d'une origine neurogène, ni de syndrome 
inflammatoire. Tous les examens effectués ne montraient rien de particulier (Rayon 
X, scintigraphie à deux reprises, IRM à deux reprises, examen neurologique et bilan 
inflammatoire). Ce type de talalgie pouvait évoluer sur une année ou deux, en 
principe favorablement. A un an du traumatisme, une reprise de l'activité 
professionnelle, au moins à temps partiel ou à but thérapeutique, pouvait être 
envisagée. L'incapacité de travail était de 100 % du 5 août au 23 août 2006. 
Le consilium psychiatrique du 17 juillet 2006 relève que l'assuré n'a pas de plaintes 
d'ordre psychiatrique, tout en reconnaissant les soucis face à la très lente évolution 
de son problème orthopédique. L'anxiété était évidente liée à une situation 
existentielle difficile. Le diagnostic posé était celui de trouble de l'adaptation avec 
anxiété (F 43.2). 
16. Le 11 octobre 2006, il a été convenu entre la SUVA, l'assuré et l’employeur d'une 
reprise de travail « thérapeutique », d'abord à 50 %. 
17. Le 22 novembre 2006, l'assuré a déposé une demande de prestations de l'assurance-
invalidité en raison d'une atteinte au talon droit. 
18. Lors d'un entretien avec la SUVA du 22 novembre 2006, l'assuré a déclaré que les 
douleurs au pied droit étaient toujours permanentes et qu'il n'y avait plus de 
traitement médical en cours. La reprise de travail du 25 octobre 2006 avait été un 
échec. 
19. Le 9 décembre 2006, la Dre H_____, médecin interne aux HUG, a diagnostiqué, 
dans un rapport médical AI, une talonnade: talalgie suite à un traumatisme mineur 
au pied. Elle suivait le patient depuis le 29 mars 2006 et aucune thérapie n'était 


 
 
 
 
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proposée. L'activité antérieure était exigible en diminuant les déplacements et la 
station debout prolongée. 
20. Le 11 décembre 2006, l'employeur a mentionné que le salaire horaire de l'assuré 
depuis le 1er janvier 2006 était de CHF 28,25. 
21. Le 9 janvier 2007, le Dr E_____ a examiné l'assuré et conclu le 10 janvier 2007 que 
de nombreuses thérapies conservatrices avaient été testées, sans amélioration selon 
le patient, mais qu'une nette amélioration était survenue par rapport à la marche en 
décharge constatée en novembre 2005. Il a avoué sa perplexité devant la situation 
clinique et n'avait pas d'autre solution que celle proposée par les spécialistes ayant 
traité le patient. Il a relevé que celui-ci se plaignait de douleurs persistantes, 
comme des brûlures, avec de temps à autre des coups d'aiguille. 
22. Le 12 janvier 2007, le Dr C_____ a rempli un rapport médical AI dans lequel il 
diagnostique une talalgie droite avec un pronostic très réservé. Il suivait le patient 
depuis le 15 août 2005. 
Une scintigraphie osseuse confirmait un foyer hypercep du calcaneum droit. 
L'activité antérieure n'était pas exigible, ni aucune autre activité en raison de la 
talalgie résistante à tout traitement. 
23. Le 23 janvier 2007, le Dr I_____, FMH chirurgie orthopédique, médecin de la 
SUVA, a rendu un avis médical. 
Il relève que le patient ne s'est pas blessé lorsqu'il s'est cogné le talon : il n’a subi 
aucune lésion d'aucune sorte, qu'elle soit osseuse, tendineuse, ligamentaire, 
nerveuse ou vasculaire. Il s'agissait donc tout au plus d'une contusion des parties 
molles du talon. Certes, les parties molles peuvent rester douloureuses plusieurs 
jours à plusieurs semaines, jusqu'à ce que les tissus se réorganisent et se renforcent. 
Cependant, d'un point de vue médical, le fait que le patient n'ait pas repris le travail 
après un an d'arrêt n'est absolument pas explicable. Pendant le traitement 
stationnaire à la CRR de Sion, un an après l'accident, les examens pratiqués ont 
fourni des résultats normaux, en particulier une symétrie de la masse musculaire et 
des callosités de la plante des pieds, ce qui contredit clairement l'hypothèse d'une 
guérison unilatérale. Les troubles de la marche manifestés par le patient lors de ces 
examens ne résultent pas d'une pathologie : ils sont purement démonstratifs. 
Plus d'un an après une contusion au talon sans lésion organique établie et sans 
diagnostic médical clair, des « talalgies » n'étant pas un diagnostic, tout au plus une 
indication subjective de douleurs), il convient de clore le traitement et le cas de 
sinistre, de considérer le patient comme étant en pleine capacité de travail et de 
prendre des décisions allant dans ce sens. 
De plus, il serait certainement indiqué pour le patient de perdre du poids, ce qui 
contribuerait à atténuer d'éventuelles douleurs au talon. 
24. Le 13 février 2007, l'employeur a informé l'office cantonal de l'assurance-invalidité 
(ci-après : OAI) que l'assuré n'avait pas été licencié. 


 
 
 
 
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25. Le 21 février 2007, l'employeur a indiqué à la SUVA que le salaire horaire était de 
CHF 27,90 en 2005, de CHF 28,25 en 2006 et de CHF 28,80 en 2007. 
26. Par décision du 23 février 2007, la SUVA a cessé le versement de l'indemnité 
journalière au 18 mars 2007 considérant que l'accident ne jouait plus aucun rôle 
dans les troubles présentés encore actuellement. 
27. Dès le 18 mars 2007, l'assuré a bénéficié d'indemnités journalières de la CMBB, 
assureur-maladie perte de gain. 
28. Le 3 mai 2007, le Dr J_____, spécialiste en médecine interne au service médical 
régional AI (SMR), a rendu un rapport d'examen selon lequel l'incapacité de travail 
était de 100 % du 5 août 2005 au 17 mars 2007 et de 0 % dès le 18 mars 2007 selon 
le rapport du Dr I_____. 
29. Par projet d'acceptation de rente du 4 mai 2007, l'OAI a estimé que l'assuré avait 
droit à une rente à 100 % du 5 août 2006 au 30 juin 2007. Le cas étant purement un 
cas accident, l'OAI se ralliait aux conclusions médicales de la SUVA. 
30. Le 21 mai 2007, l'assuré a été entendu à l'OAI et a déclaré qu'il souhaitait trouver 
une solution à son problème de santé, ayant toujours de fortes douleurs, et qu'il 
allait solliciter l'avis du Dr C_____. 
31. Le 29 mai 2007, le Dr C_____ a attesté d'une évolution défavorable avec 
persistance des douleurs au talon droit. Aucune activité n'était exigible. Il a attesté, 
le 19 juin 2007, d'une incapacité totale de travail jusqu'au 30 juin 2007. 
32. Le 30 mai 2007, l'assuré a écrit à l'OAI qu'il avait des douleurs aiguës en 
permanence. L'appui sur le talon était douloureux, les changements de temps et les 
temps de pluie augmentaient aussi les douleurs. 
33. Le 3 juin 2007, le Dr K_____, FMH médecine interne-rhumatologie, médecin-
conseil de la CMBB assureur perte de gain de l'employeur, a rendu un rapport 
médical à la suite de l'examen du patient le 1er juin 2007. Il relève que « l'examen 
de son talon montre la présence d'une importante callosité plantaire (qui est 
également présente à gauche), la palpation de tout le talon est très douloureuse. Je 
remarque une petite enflure sur la partie interne du talon droit. La musculature est 
conservée et il ne semble pas boiter lorsqu'il marche. (…) Dans ce cas, il faudrait se 
poser la question d'une atteinte non liée à un accident mais à une maladie. Il faut 
rappeler que Monsieur A______ souffre d'un diabète qui a débuté une année avant 
l'accident. Je me demande s’il ne souffre pas d'atteinte de la sensibilité dans le cadre 
d'une polyneuropathie. Ce qui pourrait expliquer le type de douleurs sans mise en 
évidence sur les examens radiologiques d'une quelconque pathologie. Je demande 
que son médecin traitant le Dr C_____ l'adresse chez un neurologue pour confirmer 
ou exclure cette hypothèse. Il serait également utile de le montrer à un 
dermatologue pour faire un diagnostic au sujet de cette importante hyper callosité 
plantaire (mycose, infection…). Je rappelle que, bizarrement, il est soulagé par la 


 
 
 
 
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prise d'antibiotiques. Dans l'attente des résultats, l'arrêt de travail à 100 % est 
justifié. » 
34. Le 2 août 2007, l'assuré a écrit à la Dre H_____ en contestant son rapport médical 
du 9 décembre 2006 et en précisant qu'à son souvenir elle ne l'avait jamais ausculté. 
35. Le 2 août 2007, il a également écrit au Dr I_____ qu'il avait été blessé de lire qu'il 
simulerait sa douleur et qu'il se sentait abandonné par la SUVA. 
36. Par décision du 7 août 2007, l'OAI a alloué à l'assuré une rente AI à 100 % du 
1er août 2006 au 30 juin 2007. 
37. Le 24 août 2007, l'assuré s'est opposé à cette décision en relevant que le SMR ne 
l'avait pas examiné alors que le Dr K_____, médecin-conseil de la CMBB avait 
constaté son incapacité. Il était actuellement suivi par la Dre L_____, avec un 
nouveau traitement. Il ne pouvait plus faire plâtrier mais était disposé à se réinsérer 
dans une autre profession. 
38. Le 31 août 2007, l'assuré a recouru (cause A/3328/2007) à l'encontre de la décision 
de l'OAI du 7 août 2007 auprès du Tribunal des assurances sociales (actuellement : 
chambre des assurances sociales de la Cour de justice) en concluant à la réouverture 
de son dossier et à la mise sur pied d'une expertise médicale ainsi qu'à la saisie du 
service de réadaptation de l'AI. 
39. Le 4 septembre 2007, le Dr F_____ a écrit à l'assuré que la Dre H_____ l'avait vu 
en consultation le 26 avril 2006 en sa compagnie et qu'il avait lui-même effectué les 
infiltrations de l'arrière-pied. 
40. Le 2 octobre 2007, l'OAI a conclu au rejet du recours en relevant qu'aucun examen 
n'avait pu objectiver les douleurs. 
41. Le 12 octobre 2007, la CMBB a transmis à la demande du Tribunal des assurances 
sociales, son dossier. 
42. En date du 25 octobre 2007, l'assuré a été soumis à une nouvelle expertise conduite 
par le Dr M____, rhumatologue, à la demande de la CMBB. Dans son rapport du 6 
novembre 2007, l'expert a relevé que l'assuré se plaignait de talalgies inférieures 
droites survenues après une contusion du talon en descendant du bus, sans lésion 
traumatique objectivable. Actuellement, l'évolution semblait enfin s'orienter 
favorablement avec le traitement de physiothérapie en cours. Dans ces conditions, 
et au vu de la durée extraordinairement longue de l'arrêt de travail pour un 
problème dont l'origine organique n'était pas établie, il convenait d'envisager une 
reprise de travail dans sa profession initialement à 50 % puis à 100 % dans un délai 
estimé à un mois, délai nécessaire à la suite et à la fin du traitement de 
physiothérapie. Dans une activité adaptée, le patient semblait en mesure de 
travailler à plein temps. 


 
 
 
 
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43. Le 13 décembre 2007, l’OAI a informé le Tribunal des assurances sociales que 
l’assuré avait repris une activité professionnelle à 50 % depuis le 15 novembre 
2007. 
44. Le 21 décembre 2007, la Dre L_____ a répondu à un certain nombre de questions 
posées par le Tribunal des assurances sociales. 
 
Elle suivait le patient depuis le 3 août 2007 et l’avait vu aussi les 12 novembre et 
13 décembre 2007. Le diagnostic était celui de talalgie à droite sur contusions du 
calcanéum due au choc contre son talon droit lorsqu’il avait heurté le trottoir le 
5 août 2005. Il était en incapacité de travail du 3 août au 12 novembre 2007 et à 
50 % dès le 13 novembre 2007. L’incapacité de travail n’était en principe pas 
durable. Elle indiquait : 
 
« Sur le plan orthopédique pur, le pronostic est bon. Toutefois, il faut 
considérer que ce patient traîne des douleurs de son talon depuis plus de 
2 ans, qui selon lui n’ont pas été traitées correctement 
 
Il a eu un traitement de physiothérapie et ostéopathie depuis le mois d’août 
2007 avec un net résultat positif sur la symptomatologie douloureuse. 
Cette évolution a permis de remettre le patient au travail à 50 % depuis le 
13.11.2007 avec absence de ports de charges, possibilité de s’asseoir 
régulièrement, pas de marche en terrain irrégulier ni sur une échelle. 
 
Le patient a effectivement repris le travail, mais dit devoir s’asseoir 
plusieurs fois en 2 heures, décrit la douleur comme insupportable en fin de 
journée avec un pied et un talon enflés et chauds. 
 
L’examen clinique est quasi normal quant à la mobilité de son arrière pied. 
 
Lors de la dernière consultation du 13.12.2007, j’ai noté une rougeur 
localisée au bord interne du talon et dès que j’ai voulu approcher ma main, 
le patient a retiré son pied. Lorsqu’on détourne son attention, la palpation 
est possible. 
 
Comme je l’ai dit précédemment, sur le plan orthopédique, je ne vois pas 
pourquoi on ne pourrait pas remettre ce patient au travail à 100 % dans les 
semaines à venir. 
 
Sur le plan de la mémoire de la douleur, je ne saurais me prononcer. » 
 
S’agissant du rapport du Dr I_____ du 23 janvier 2007, elle relevait : 
 
« Je suis d’accord que le diagnostic de talalgie signifie douleur du talon. 
Toutefois, la talalgie peut être due à une contusion, à une irritation d’une 
structure plantaire. 
 
Dans le cas qui nous préoccupe, il s’agit d’une contusion. 


 
 
 
 
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Je suis d’accord également avec l’aspect démonstratif du patient quant à 
ses douleurs puisque l’examen clinique est quasi normal au 13.12.2007. 
 
Par contre, le patient fait un lien de cause à effet entre le non diagnostic et 
selon lui la mauvaise prise en charge de ses symptômes justifiant ainsi la 
durée de ses douleurs. Il apparaît que la prise en charge en physiothérapie 
et ostéopathie, différente de celle effectuée jusqu’au mois d’août 2007, a 
eu un effet bénéfique sur sa symptomatologie. » 
45. Le 10 janvier 2008, le recourant a précisé qu’il avait repris son activité de plâtrier 
depuis le 15 novembre 2007 à 50 % dans un poste aménagé et le 16 janvier 2008, il 
a mentionné qu’il devait compenser la douleur au talon droit par sa jambe gauche, 
laquelle devenait douloureuse. Il demandait que ses douleurs soient constatées le 
plus rapidement possible. 
46. Le 6 février 2008, la CMBB a informé le recourant qu'elle cessait le versement de 
l'indemnité journalière car, selon son médecin-conseil, il ne subsistait aucune 
atteinte à la santé médicalement décelable à même de provoquer une perte de son 
aptitude à travailler dans sa profession. 
47. Le 8 avril 2008, le Dr C_____ a précisé, à la demande du Tribunal des assurances 
sociales, qu'il avait vu le patient la première fois le 15 août 2005 et qu’il n'était plus 
en traitement chez lui. Il avait prescrit un arrêt de travail total en raison de talalgie 
persistante chez un maçon. Il était d'accord avec l'appréciation médicale de la Dre 
L_____ selon laquelle l'assuré pouvait reprendre une activité professionnelle à 100 
%. Enfin, d'autres investigations telles que préconisées par le Dr K_____ seraient 
utiles, toutes les pistes devaient être exploitées et une compression canalaire n'était 
pas exclue. 
48. Le 28 avril 2008, le Tribunal des assurances sociales a entendu les parties en 
audience de comparution personnelle. Le recourant a déclaré : 
« Actuellement je travaille toujours à 50 % comme plâtrier soit depuis novembre 
2007. Je n'ai pas pu augmenter mon taux de travail à cause des conséquences de 
l'accident. Je souffre toujours du talon, j'ai comme une plaie sous le talon qui 
m'occasionne des brûlures. J'effectue un 50 % réparti sur toute la journée car je dois 
régulièrement m'asseoir. J'ai été consulter la Dre L_____ qui m'a envoyé chez un 
physiothérapeute M. N____ qui m'a dit que mon talon était bloqué. J'ai encore 
rendez-vous le 30 avril chez le Dr O____ Peter afin d'examiner l'état des nerfs des 
pieds et également le 13 mai chez le Dr P____ qui est dermatologue. Lorsque je 
travaille trois heures consécutivement j'ai d'importantes douleurs. J'estime ne pas 
pouvoir travailler plus que ce que je fais actuellement. M. N____ m'a prescrit des 
plantes lesquelles n'ont toutefois eu aucun effet. La physiothérapie aide parfois 
principalement lorsqu'elle est effectuée avant le week-end lorsque je ne travaille 
pas. Je suis actuellement suivi par la Dre L_____, laquelle m'a adressé aux 
Drs O____ et P____. J'ai repris le travail en novembre sous les conseils de la 
Dre L_____ qui souhaitait que je teste ma capacité de travail. Actuellement mon 


 
 
 
 
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employeur est la société B_____. Je suis engagé sous contrat indéterminé. 
Actuellement mon employeur a écrit à la Dre L_____ et à la Mutuelle Assurances 
pour les informer du fait que je n'étais plus rentable à 50 % car je dois m'asseoir 
trop souvent. J'ai demandé à mon employeur de me trouver un autre emploi mais il 
n'y a actuellement rien de disponible. Je souhaite travailler dans une activité qui ne 
soit pas debout et qui n'exige pas d'appui sur le talon. J'ai également commencé des 
cours de français. Je comprends seulement un peu le français. Je reçois encore des 
indemnités de la Mutuelle Assurances. Je précise que je travaille à 100 % mais que 
je suis payé à 50 % vu mon rendement ». 
La représentante de l'intimé a déclaré : 
« Nous refusons toute mesure d'ordre professionnel car le recourant est apte à 
reprendre son travail à 100 %. Cela est également l'avis de la Dre L_____. Je verse 
au dossier une note de travail d'une coordinatrice du service de placement du 6 
février 2008 ». 
49. Le 29 avril 2008, le recourant a versé au dossier un courrier de l'entreprise B_____ 
du 22 février 2008 l'informant que sa rentabilité comme plâtrier n'atteignait pas le 
10 % des 50 % de son activité de sorte qu'il devait envisager une réadaptation 
professionnelle. 
50. Le 13 mai 2008, le recourant a précisé que la Dre L_____ lui avait demandé le 31 
janvier 2008 de faire des examens complémentaires de sorte qu'elle ne pouvait, 
avant le résultat de ceux-ci, estimer sa capacité de travail à 100 %. 
51. Le 15 mai 2008, le Dr Q____, FMH médecine générale urgence et chirurgie, de la 
permanence de Cornavin, a attesté que le recourant était suivi depuis le 8 mai 2008 
et qu'il présentait une talalgie à droite. Un examen radiographique montrait un 
éperon calcanéen en lien avec le tableau médical. Il avait reçu une infiltration de 
corticoïde avec un résultat mitigé. Il a transmis une radiographie du 8 mai 2002 
concluant à la présence d'un éperon plantaire calcanéen de 1 cm de largeur. 
52. Le 15 mai 2008, l’assuré a indiqué que la Dre L_____ considérait qu’il était apte à 
travailler à 100 % mais admettait, en même temps, que ses douleurs étaient réelles 
et que des examens complémentaires étaient nécessaires. 
53. Le 26 mai 2008, le recourant a écrit qu'il s'était rendu à la permanence de Cornavin 
en raison de douleurs insupportables au talon et qu'il y avait une possibilité qu'on 
lui ait trouvé une solution à son problème. 
54. Le 2 juin 2008, le Dr O____, FMH neurologie, a répondu à une demande de 
renseignements du Tribunal cantonal des assurances sociales. Il avait reçu le 
recourant le 30 avril 2008 et n'avait pas mis en évidence d'anomalie à l'examen 
neurologique mais une palpation de la voûte plantaire et du calcanéum était très 
nettement douloureuse à droite. L'électroneuromyographie n'avait pas permis de 
corroborer l'existence d'une souffrance neurologique surajoutée. Il n'y avait pas 


 
 
 
 
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d'élément pour corroborer l'hypothèse du Dr C_____ du 8 avril 2008. L'incapacité 
de travail dépendait uniquement des constatations orthopédiques. 
55. Le 5 juin 2008, le Dr R____, FMH dermatologie et vénérologie, a constaté des 
hyperhématoses localisées du talon droit sans maladie dermatologique spécifique. 
56. Le 16 juin 2008, le recourant s'est plaint de ne plus avoir d'assistance de la part de 
la Dre L_____ qui ne rédigeait plus de certificats médicaux d'incapacité de travail. 
Il lui avait transmis le 13 juin 2008 les radiographies effectuées à la permanence de 
Cornavin et la Dre L_____ lui avait dit qu'elle ne voyait rien en particulier. 
57. Le 15 juillet 2008, le Dr Q____ a indiqué à la demande du Tribunal cantonal des 
assurances sociales qu'il suivait le recourant depuis le 8 mai 2008, lequel présentait 
un frascieta plantaire et éperon calcanéen, que les plaintes du recourant étaient en 
lien avec ses constatations objectives, que le pronostic était mitigé et que 
l'incapacité de travail était totale dans la profession de plâtrier et nulle dans toute 
activité assise. 
58. Le 25 août 2008, le recourant a écrit au Tribunal des assurances sociales qu’il 
pensait être licencié car il n’était pas rentable et a sollicité le versement des 
indemnités journalières de la part de la CMBB. 
59. Le 25 août 2008, le recourant a déposé une demande en paiement à l’encontre de la 
CMBB et une procédure a été enregistrée sous le numéro A/3075/2008. Il a 
également transmis un courrier de l'entrepreneur B_____ du 21 août 2008 lui 
signifiant son congé pour le 31 octobre 2008. 
60. Par arrêt du 8 septembre 2008 (ATAS/984/2008), le Tribunal des assurances 
sociales a partiellement admis le recours en considérant que les avis médicaux au 
dossier démontraient une incapacité de travail totale du 5 août 2005 au 12 
novembre 2007, de 50 % du 13 novembre 2007 au 20 janvier 2008 et nulle dès le 
21 janvier 2008. 
61. Par arrêt du 9 février 2009, le Tribunal des assurances sociales a rejeté la demande 
interjetée à l’encontre de la CMBB (ATAS/136/2009) en se référant à son arrêt du 
8 septembre 2008. 
62. Par arrêt du 26 octobre 2009 (9 C 912/2008), le Tribunal fédéral a admis le recours 
interjeté par l’assuré à l’encontre de l’arrêt du Tribunal des assurances sociales du 8 
septembre 2008 et a annulé celui-ci, la cause étant renvoyée à l’OAI pour examiner 
la capacité de travail de l’assuré, au besoin par le biais d’une instruction médicale, 
dans l’activité de plâtrier et dans une activité adaptée ; contrairement à l’avis du 
Tribunal des assurances sociales, les pièces médicales au dossier ne permettaient 
pas d’établir la capacité de travail de l’assuré depuis le 13 novembre 2007. 
63. Le 19 février 2010, le Dr Q____ a rempli un rapport médical AI attestant de talalgie 
post-traumatique, frascieta et éperon calcanéen, d’un suivi depuis le 8 août 2008, 
d’un pronostic mitigé et d’une difficulté à effectuer des activités en position 
debout ; l’on ne pouvait pas s’attendre à une reprise de l’activité professionnelle. 


 
 
 
 
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- 11/23 - 
64. À la demande de l’OAI, le Dr S____, FMH orthopédie et chirurgie, a rendu une 
expertise médicale le 3 novembre 2010. 
L’assuré se plaignait de douleurs permanentes sous le talon, de sensibilité aux 
changements de temps, d’enflures en station debout ; il a posé un diagnostic de 
status après contusion du talon droit le 5 août 2005, « talonnade » (talalgie plantaire 
suite à un choc). 
Il n’avait pas pu objectiver les plaintes. Le traitement de la talonnade comportait un 
repos d’environ trois semaines, le port de chaussures avec talonnettes en mousse et 
la prise d’anti-inflammatoires, de sorte qu’on voyait la discrépance entre, d’une 
part, les plaintes et, d’autre part, les examens effectués pendant cinq ans et 
l’opinion relevée dans la littérature. 
Dès novembre 2007, l’assuré était capable de travailler à 100 % dans une activité 
adaptée (pas de marche prolongée, de port de charges de plus de 5-10 kg, de 
montées et descentes d’escaliers) ; l’aspect psychiatrique pourrait être investigué 
pour éliminer une amplification des symptômes, voire une tentative de simulation, 
avec l’accord total des médecins-traitants. Des mesures professionnelles étaient 
envisageables ; des chaussures et supports plantaires mieux amortissants pourraient 
être prescrits. 
65. Le 28 janvier 2011, l’Office cantonal de l'emploi (ci-après : OCE) a refusé un 
emploi temporaire cantonal à l’assuré au motif qu’il ne maîtrisait pas les rudiments 
de la langue française, de sorte qu’il était inapte au placement. 
66. Le 7 février 2011, la Dre T____, du SMR, a estimé que l’assuré était en incapacité 
de travail d’août 2005 à octobre 2007 et apte à reprendre son activité de plâtrier ou 
une autre activité adaptée dès novembre 2007. 
67. Par décision du 10 mai 2011, l’OAI a alloué à l’assuré une rente entière d’invalidité 
du 1er août 2006 au 31 janvier 2008, au motif qu’il avait présenté une incapacité de 
travail totale du 1er août 2005 au 30 novembre 2007. 
68. L’assuré a travaillé du 12 août 2013 au 31 décembre 2015 comme plâtrier B par 
U____ ; il a été licencié en raison de la fermeture de l’entreprise. 
69. L’assuré a travaillé pour Genève V____ SA (ci-après : Genève V____) et était sous 
contrat de mission avec W_____ SA, comme plâtrier, depuis le 18 août 2016 pour 
une durée maximum de trois mois. 
70. Un rapport des urgences de la Clinique de Carouge du 25 novembre 2016 a relaté 
un assuré se présentant pour une douleur à l’épaule droite suite à un faux 
mouvement, en portant une charge lourde et une tendinopathie aigüe de l’épaule 
droite. 
71. Le 29 novembre 2016, Genève V____ a déclaré à la SUVA un accident dont avait 
été victime l’assuré le 25 novembre 2016, décrit comme suit : l’assuré a fait un faux 
mouvement au travail avec charge lourde et s’est blessé à l’épaule « gauche » ; 


 
 
 
 
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72. L’assuré a été en incapacité totale de travail dès le 25 novembre 2016, attestée par 
la Clinique de Carouge, puis par la Dre X_____, FMH médecine générale, jusqu’au 
13 décembre 2016. 
La SUVA a pris le cas en charge. 
73. Une échographie de l’épaule droite du 6 décembre 2016 a conclu à : « échographie 
de la coiffe difficile retrouvant une très probable rupture transfixiante du supra-
épineux et une rupture au moins partielle du subscapulaire avec un tendon du long 
biceps qui est visualisé. On préconise un complément par IRM ». 
74. L’IRM du 9 décembre 2016 a conclu à : « rupture complète du tendon supra-
épineux avec minime rétraction de stade I du tendon et rupture complète d’allure 
ancienne du tendon subscapulaire avec mise à nu complète du tronchin. Difficulté 
d’identification du moignon et infiltration graisseuse de stade IV selon Goutalier du 
muscle subscapulaire. Status après rupture également du tendon long chef du 
biceps. Déchirure en anse de seau (SLAP III) du labrum supérieur ». 
75. Le 15 décembre 2016, la Clinique de Carouge a attesté d’un faux mouvement de 
l’assuré au travail avec charge lourde et d’une tendinopathie de l’épaule droite. 
76. Le 10 janvier 2017, la Dre X_____ a prolongé l’incapacité de travail jusqu’au 28 
février 2017. 
77. Le 17 janvier 2017, le département de chirurgie des HUG a rendu un rapport suite à 
une consultation de l’assuré du 9 janvier 2017. 
L’assuré se plaignait de douleurs à l’épaule droite : l’IRM montrait 
malheureusement une rupture complète du sous-scapulaire rétractée au-delà de la 
glène avec involution graisseuse complète d’allure certainement ancienne. Présence 
également d’une rupture du sus-épineux non-rétractée, lésions dégénératives 
labrales avec absence de long chef du biceps de la gouttière. 
Il s’agissait probablement d’une lésion récente du sus-épineux sur tendinopathie 
chronique de la coiffe et rupture ancienne du subscapulaire pour laquelle une 
indication chirurgicale dans ce contexte n’était pas retenue. Au vu de la fonction 
résiduelle de son épaule, si une infiltration radio-guidée parvenait à diminuer les 
douleurs, cela serait la meilleure option. Réparer le sus-épineux de manière isolée 
aurait probablement un effet antalgique mais pas fonctionnel. Le seul traitement 
chirurgical possible serait un transfert du grand pectoral ou une prothèse inversée, 
mais qui ne restitueront probablement pas sa force et sa capacité de travail. 
78. Le 19 janvier 2017, la Dre X_____ a renvoyé un rapport médical à la SUVA 
attestant d’une rupture complète du tendon supra-épineux, d’une rupture complète 
du tendon subscapulaire, d’une rupture du tendon du long chef du biceps et d’une 
déchirure en anse de beau (SLAP III) du Labrum sup. Une intervention chirurgicale 
était probable ; l’assuré avait rendez-vous le 10 avril 2017 aux HUG. 
79. Une infiltration de l’épaule a été effectuée le 26 janvier 2017. 


 
 
 
 
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80. Le 27 janvier 2017, le Dr Y_____, FMH chirurgie orthopédie et traumatologie de 
l’appareil locomoteur, médecin de la SUVA a indiqué que l’incapacité de travail 
était justifiée de façon probable. 
81. Le 21 février 2017, la Dre X_____ a prolongé l’arrêt de travail au 31 mars 2017, 
puis au 30 avril 2017, puis au 31 mai 2017 puis au 30 juin 2017. 
82. Le 27 mars 2017, la SUVA a requis du Dr Z_____, FMH chirurgie orthopédique 
qu’il prenne en charge l’assuré. 
83. Une échographie abdominale totale du 28 mars 2017 a conclu à « reins de taille et 
de morphologie normales. Prostate présentant un volume à la limite supérieure de la 
norme mesurant 29 cm3 (norme entre 20 et 25 cm3). Mise en évidence d’une 
hépatomégalie stéatosique sans signe d’hypertension portale. Polype de cholestérol 
de la vésicule biliaire mesurant 3.5 mm ». 
84. Le 2 mai 2017, le Dr Z_____ a attesté d’une chute d’une échelle avec réception sur 
le côté de l’épaule droite ; la chute avait probablement décompensé une situation 
préexistante asymptomatique ; l’assuré devait réfléchir à un traitement conservateur 
ou à une intervention chirurgicale. 
85. Le procès-verbal d’un entretien de l’assuré avec une collaboratrice de la SUVA du 
11 mai 2017 relate que l’assuré avait subi une infiltration sans grand résultat ; il 
souffrait de l’épaule droite. 
86. Le 11 mai 2017, le Dr Z_____ a envoyé un rapport médical AI attestant d’une 
lésion de la coiffe des rotateurs à droite, avec la possibilité de réparer la coiffe par 
arthroscopie ; il fallait voir si un reclassement était possible. 
87. Une radiographie du thorax du 25 mai 2017 a conclu à l’absence de foyer 
pneumopathique ou d’épanchement pleural. 
88. Le 7 juin 2017, l’assuré a déposé une nouvelle demande de prestations en faisant 
valoir une incapacité de travail totale depuis le 25 novembre 2016, suite à une 
déchirure de la coiffe des rotateurs de l’épaule droite. 
89. Le 13 juin 2017, Genève V____ a attesté d’un salaire de CHF 33,92 par heure 
alloué en 2017 pour l'emploi assumé par l’assuré (CCT Second Œuvre Cat. B). 
90. Le 13 juin 2017, la Dre X_____ a rempli un rapport médical AI attestant d’une 
chute de l’assuré le 24 novembre 2016 et de la rupture complète du tendon supra-
épineux selon une arthro IRM de l’épaule droite du 9 décembre 2016, de douleurs, 
d’une limitation fonctionnelle et d’une incapacité de travail totale attestés depuis le 
3 décembre 2016. 
91. Le 13 juin 2017, le Dr Z_____ a rempli un rapport médical AI attestant d’une lésion 
de la coiffe des rotateurs droits et d’une incapacité de travail totale comme plâtrier 
mais de 100 % dans une activité adaptée dès maintenant, sans sollicitation physique 
du membre supérieur droit. 


 
 
 
 
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92. Le 3 juillet 2017, l’unité orthopédique et de traumatologie du sport des HUG a 
rempli un rapport médical AI attestant d’une lésion du sous-épineux D le 
25 novembre 2016 chez l’assuré présentant une tendinopathie chronique de la 
coiffe des rotateurs D avec rupture de sous-scapulaire ancienne et lésions 
dégénératives labrales ; l’activité de plâtrier n’était pas exigible (limitation 
fonctionnelle épaule droite). 
93. Le 16 août 2017, la Dre AA_____, du SMR, a considéré que l’assuré présentait les 
limitations fonctionnelles suivantes : pas de travail nécessitant la force du bras D, 
pas d’élévation du bras, pas de port de charges, pas de mouvements à répétition 
avec le bras D ; suivant l’avis du Dr Z_____, l’assuré était totalement incapable de 
travailler dans son activité habituelle dès novembre 2016 et capable de travailler à 
100 % dès juillet 2017 dans une activité adaptée. 
94. Le 18 août 2017, la réadaptation professionnelle a fixé le degré d’invalidité de 
l’assuré à 10%, compte tenu, en 2016, d’un revenu sans invalidité de CHF 67'022.- 
et d’un revenu avec invalidité de CHF 60'320.-, déterminé selon l’ESS 2014, TA 1, 
niveau 1, pour 41,7h de travail hebdomadaire, indexé en 2016 et déduit de 10 % 
(pour tenir compte des limitations fonctionnelles et de l’âge de l’assuré). 
95. Par projet de décision du 18 août 2017, l’OAI a rejeté la demande de prestations en 
mentionnant que le degré d’invalidité était de 10 %, lequel ne donnait droit ni à une 
rente d’invalidité ni à une mesure de reclassement et que des mesures 
professionnelles de type reclassement n’étaient pas indiquées car elles ne seraient ni 
simples, ni adéquates et ne respecteraient pas le principe d’équivalence. De plus, de 
telles mesures n’entraîneraient que très difficilement une diminution du dommage, 
à savoir une diminution de la perte de gain. 
96. Le 29 août 2017, la Dre X_____ a rempli un rapport médical E213 relevant que 
l’assuré était en attente d’une intervention chirurgicale. 
97. Le 12 septembre 2017, l’assuré a écrit un courrier à l’OAI en portugais. 
98. Par décision du 22 septembre 2017, l’OAI a rejeté la demande de prestations, en 
relevant que les éléments fournis ne permettaient pas de revenir sur la décision. 
99. Le 27 septembre 2017, l’assuré a écrit un courrier à l’OAI, en portugais. 
100. Le 28 septembre 2017, l’OAI a informé l’assuré que la décision du 22 septembre 
2017 était sujette à recours. 
101. Les 19 et 25 octobre 2017, le département de chirurgie des HUG a attesté d’une 
mise en place d’une prothèse totale d’épaule inversée à droite, pratiquée par les 
Drs AB_____ et AC_____ le 18 octobre 2017 ; l’incapacité de travail était totale 
du 18 octobre au 29 novembre 2017, certifiée par la Dre AD_____, médecin 
interne. 
102. Le 25 octobre 2017, les HUG ont attesté de douleurs persistantes post chirurgie de 
l’épaule droite ; un bilan sanguin de contrôle était prévu. 


 
 
 
 
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- 15/23 - 
103. Le 26 octobre 2017, l’assuré, représenté par CARITAS Genève, a recouru auprès 
de la chambre des assurances sociales de la Cour de justice à l’encontre de la 
décision de l’OAI du 22 septembre 2017 en concluant à son annulation et au renvoi 
de la cause à l’OAI pour instruction et nouvelle décision, voire à l’octroi d’une 
rente entière d’invalidité ; préalablement, il demandait la suspension de la cause 
dans l’attente d’une décision de l’OAI sur la demande de reconsidération. 
Son état de santé n’était pas encore stabilisé et il était en incapacité de travail totale, 
de sorte que son degré d’invalidité était de 100 %. 
104. Le 1er novembre 2017, l’assuré a écrit à l’OAI que le 18 octobre 2017 il avait été 
opéré à l’épaule droite aux HUG ; des investigations étaient en cours car il 
présentait d’importantes douleurs, la SUVA avait pris le cas en charge ; il convenait 
d’annuler la décision du 22 septembre 2017 et de reprendre l’instruction de la 
demande. 
105. Le 22 novembre 2017, le Dr AE_____, du SMR, a rendu un avis selon lequel les 
conclusions du SMR du 16 août 2017 restaient valables, la capacité de travail étant 
entière dans une activité strictement adaptée jusqu’à l’opération à but antalgique et 
cette incapacité de travail n’étant que temporaire et postérieure à la décision 
litigieuse. 
106. Le 6 décembre 2017, l’OAI a conclu au rejet du recours en relevant que 
l’intervention du 18 octobre 2017 n’avait pas entraîné d’incapacité de travail 
durable. 
107. Le 12 janvier 2018, le recourant a répliqué en soulignant qu’il avait subi une 
opération importante, dont les suites ne pouvaient être déterminées à l’avance ; il 
convenait de prendre en compte les rapports médicaux des HUG à venir. 
108. Le 31 janvier 2018, le recourant a produit les rapports médicaux suivants : 
- 
Un rapport du 8 janvier 2018 du Dr AB_____, médecin adjoint au département 
de chirurgie des HUG attestant d’une incapacité de travail totale de l’assuré du 
8 janvier au 8 février 2018. 
- 
Un rapport du 17 janvier 2018 du Dr AB_____ indiquant que l’assuré avait 
récupéré des amplitudes fonctionnelles et que le bilan radiologique montrait un 
implant bien en place. 
Il a relevé que le Dr AB_____ confirmait son incapacité de travail totale. 
109. Le 5 février 2018, la chambre de céans a entendu les parties en audience de 
comparution personnelle. 
Le recourant a déclaré : « J’ai toujours mal au talon car je n’ai pas reçu les 
traitements adéquats à l’époque. Je ne suis toutefois plus traité pour ce problème. 
J’ai été opéré en octobre 2017 de mon épaule et actuellement je fais de la 
physiothérapie car mes mouvements sont encore limités. Le médecin est content de 
l’opération et moi-même je suis consciencieusement tous les traitements prescrits. 


 
 
 
 
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- 16/23 - 
Mon certificat d’arrêt de travail est renouvelé chaque mois, je suis encore en arrêt 
de travail jusqu’à fin février. Mon médecin m’a dit que je serai en arrêt de travail 
environ une année et j’ai prévu avec la SUVA d’aller à Sion en avril-mai 2018. Je 
précise que mon médecin m’a parlé de traitement qui durerait une année mais je ne 
sais pas combien de temps va durer mon arrêt de travail. 
Je vois tous les mois la Dre X_____. Je vois aussi fréquemment le Dr AB_____, la 
dernière consultation était le 8 janvier 2018 et la prochaine le 8 avril 2018. 
Je conteste être en mesure de travailler trois mois après l’opération. 
La SUVA a pris le cas en charge, soit l’intervention et les indemnités 
journalières. ». 
Le mandataire du recourant a déclaré : « La capacité de travail dans une activité 
adaptée telle qu’attestée par le Dr Z_____ en juin 2017 n’est pas contestée mais 
nous avons apporté un nouvel élément médical, soit l’opération d’octobre 2017. 
La capacité de travail dans une activité adaptée n’est pas contestée jusqu’à 
l’opération mais l’est ensuite puisque le recourant n’est actuellement pas capable de 
travailler, qu’on ne connait pas l’évolution de son épaule, ni les limitations 
fonctionnelles. 
Nous ne contestons pas le refus des mesures d’ordre professionnel. ». 
La représentante de l’intimé a déclaré : « La pose d’une prothèse entraîne une 
incapacité de travail temporaire d’environ deux à trois mois et de plus la pose de la 
prothèse devrait améliorer l’état de santé et donc la capacité de travail. 
Nous ne voulons pas reprendre la décision litigieuse afin d’examiner comment la 
capacité de travail du recourant évoluera car il n’y a aucune raison objective de 
penser que l’incapacité de travail va perdurer. Si tel devait être le cas le recourant 
devra déposer une nouvelle demande de prestations. ». 
110. Le 17 avril 2018, la SUVA a communiqué une copie de son dossier. Les pièces 
suivantes y figurent notamment : 
- 
un certificat médical du 30 novembre 2017 du Dr AB_____ attestant d’une 
incapacité de travail de l’assuré du 29 novembre 2017 au 8 janvier 2018 ; 
- 
un rapport médical intermédiaire SUVA du 5 décembre 2017 de la Dre X_____ 
attestant d’un suivi de l’assuré aux HUG et mentionnant qu’il était difficile de 
se prononcer sur une date de reprise du travail ; 
- 
un avis du Dr AF_____, FMH chirurgie orthopédique et traumatologique de 
l’appareil locomoteur, médecin d’arrondissement de la SUVA, du 11 décembre 
2017, selon lequel l’assuré avait tardé à se faire opérer et qu’il fallait revoir le 
dossier mi-février avec un examen à l’agence ; 


 
 
 
 
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- 
des certificats médicaux de la Dre X_____ des 29 janvier 2018, 5 mars 2018 et 
29 mars 2018, attestant d’un arrêt de travail total du 8 février au 8 mars 2018, 
du 1er au 31 mars 2018 et du 1er au 30 avril 2018 ; 
- 
un procès-verbal d’entretien du 31 janvier 2018 de l’assuré avec un inspecteur 
de la SUVA mentionnant que l’assuré se plaignait toujours de douleurs à 
l’épaule droite et que les indemnités journalières lui seraient payées tant que son 
état n’était pas stabilisé ; 
- 
un avis du Dr AF_____ du 15 février 2018 selon lequel l’incapacité de travail 
était encore justifiée et une évaluation à la CRR était également justifiée ; 
- 
une demande d’admission à la CRR du 20 février 2018 de la part de la SUVA et 
une convocation de l’assuré à la CRR pour le 14 mars 2018. 
111. Sur quoi, la cause a été gardée à juger. 
 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 2 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05) en vigueur dès le 1er janvier 2011, la chambre 
des assurances sociales de la Cour de justice connaît, en instance unique, des 
contestations prévues à l'art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des 
assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA - RS 830.1) relatives à la loi fédérale 
sur l’assurance-invalidité du 19 juin 1959 (LAI - RS 831.20). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. A teneur de l'art. 1 al. 1 LAI, les dispositions de la LPGA s'appliquent à l'assurance-
invalidité, à moins que la loi n'y déroge expressément. 
Toutefois, les modifications légales contenues dans la LPGA constituent, en règle 
générale, une version formalisée dans la loi de la jurisprudence relative aux notions 
correspondantes avant l'entrée en vigueur de la LPGA; il n'en découle aucune 
modification du point de vue de leur contenu, de sorte que la jurisprudence 
développée à leur propos peut être reprise et appliquée (ATF 130 V 343 consid. 3). 
3. L’objet du litige porte sur le droit du recourant à une rente de l’assurance-invalidité. 
4. Le délai de recours est de 30 jours (art. 60 al. 1 LPGA). Interjeté dans la forme et le 
délai prévus par la loi, le recours est recevable, en vertu des art. 56ss LPGA. 
5. Est réputée invalidité, l'incapacité de gain totale ou partielle présumée permanente 
ou de longue durée, résultant d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un 
accident (art. 8 al. 1 LPGA et 4 al. 1 LAI). Selon l’art. 7 LPGA, est réputée 
incapacité de gain toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de 
gain de l'assuré sur le marché du travail équilibré qui entre en considération, si cette 
diminution résulte d'une atteinte à la santé physique ou mentale et qu'elle persiste 
après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles (al 1). Seules les 


 
 
 
 
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conséquences de l’atteinte à la santé sont prises en compte pour juger de la présence 
d’une incapacité de gain. De plus, il n’y a incapacité de gain que si celle-ci n’est 
pas objectivement surmontable (al. 2 en vigueur dès le 1er janvier 2008). 
6. En vertu de l’art. 28 al. 2 LAI, l’assuré a droit à une rente entière s’il est invalide à 
70% au moins, à un trois-quarts de rente s'il est invalide à 60% au moins, à une 
demi-rente s’il est invalide à 50% au moins, ou à un quart de rente s’il est invalide à 
40% au moins. 
Pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait pu obtenir s'il n'était 
pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui 
peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de 
réadaptation, sur un marché du travail équilibré (art. 16 LPGA et art. 28a al. 1 LAI). 
Il y a lieu de préciser que selon la jurisprudence, la notion d'invalidité, au sens du 
droit des assurances sociales, est une notion économique et non médicale; ce sont 
les conséquences économiques objectives de l'incapacité fonctionnelle qu'il importe 
d'évaluer (ATF 110 V 273 consid. 4a). L’atteinte à la santé n’est donc pas à elle 
seule déterminante et ne sera prise en considération que dans la mesure où elle 
entraîne une incapacité de travail ayant des effets sur la capacité de gain de l’assuré 
(arrêt du Tribunal fédéral des assurances I 654/00 du 9 avril 2001 consid. 1). 
7. En vertu des art. 28 al. 1 et 29 al. 1 LAI, le droit à la rente prend naissance au plus 
tôt à la date dès laquelle l’assuré a présenté une incapacité de travail (art. 6 LPGA) 
d’au moins 40% en moyenne pendant une année sans interruption notable et qu’au 
terme de cette année, il est invalide (art. 8 LPGA) à 40% au moins, mais au plus tôt 
à l’échéance d’une période de six mois à compter de la date à laquelle l’assuré a fait 
valoir son droit aux prestations conformément à l’art. 29 al. 1 LPGA. 
8. Pour pouvoir calculer le degré d’invalidité, l’administration (ou le juge, s’il y a eu 
un recours) a besoin de documents qu’un médecin, éventuellement d’autres 
spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du médecin consiste à porter un jugement 
sur l’état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités l’assuré 
est, à ce motif, incapable de travailler. En outre, les données médicales constituent 
un élément utile pour déterminer quels travaux on peut encore, raisonnablement, 
exiger de l’assuré (ATF 125 V 256 consid. 4 et les références). 
Selon le principe de libre appréciation des preuves, pleinement valable en 
procédure judiciaire de recours dans le domaine des assurances sociales (cf. art. 61 
let. c LPGA), le juge n'est pas lié par des règles formelles, mais doit examiner de 
manière objective tous les moyens de preuve, quelle qu'en soit la provenance, puis 
décider si les documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur 
le droit litigieux. En cas de rapports médicaux contradictoires, le juge ne peut 
trancher l'affaire sans apprécier l'ensemble des preuves et sans indiquer les raisons 
pour lesquelles il se fonde sur une opinion médicale et non pas sur une autre. 
L'élément déterminant pour la valeur probante d'un rapport médical n'est ni son 
origine, ni sa désignation, mais son contenu. A cet égard, il importe que les points 


 
 
 
 
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litigieux importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le rapport se fonde sur 
des examens complets, qu'il prenne également en considération les plaintes 
exprimées, qu'il ait été établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse), que la 
description des interférences médicales soit claire et enfin que les conclusions de 
l'expert soient bien motivées (ATF 134 V 231 consid. 5.1; ATF 133 V 450 
consid. 11.1.3; ATF 125 V 351 consid. 3). 
Sans remettre en cause le principe de la libre appréciation des preuves, le Tribunal 
fédéral des assurances a posé des lignes directrices en ce qui concerne la manière 
d'apprécier certains types d'expertises ou de rapports médicaux. 
Ainsi, en principe, lorsqu’au stade de la procédure administrative, une expertise 
confiée à un médecin indépendant est établie par un spécialiste reconnu, sur la base 
d'observations approfondies et d'investigations complètes, ainsi qu'en pleine 
connaissance du dossier, et que l'expert aboutit à des résultats convaincants, le juge 
ne saurait les écarter aussi longtemps qu'aucun indice concret ne permet de douter 
de leur bien-fondé (ATF 125 V 351 consid. 3b/bb). 
Le juge peut accorder pleine valeur probante aux rapports et expertises établis par 
les médecins d'un assureur social aussi longtemps que ceux-ci aboutissent à des 
résultats convaincants, que leurs conclusions sont sérieusement motivées, que ces 
avis ne contiennent pas de contradictions et qu'aucun indice concret ne permet de 
mettre en cause leur bien-fondé. Le simple fait que le médecin consulté est lié à 
l'assureur par un rapport de travail ne permet pas encore de douter de l'objectivité 
de son appréciation ni de soupçonner une prévention à l'égard de l'assuré. Ce n'est 
qu'en présence de circonstances particulières que les doutes au sujet de l'impartialité 
d'une appréciation peuvent être considérés comme objectivement fondés. Etant 
donné l'importance conférée aux rapports médicaux dans le droit des assurances 
sociales, il y a lieu toutefois de poser des exigences sévères quant à l'impartialité de 
l'expert (ATF 125 V 351 consid. 3b/ee). 
Dans une procédure portant sur l'octroi ou le refus de prestations d'assurances 
sociales, 
lorsqu'une 
décision 
administrative 
s'appuie 
exclusivement 
sur 
l'appréciation d'un médecin interne à l'assureur social et que l'avis d'un médecin 
traitant ou d'un expert privé auquel on peut également attribuer un caractère probant 
laisse subsister des doutes même faibles quant à la fiabilité et la pertinence de cette 
appréciation, la cause ne saurait être tranchée en se fondant sur l'un ou sur l'autre de 
ces avis et il y a lieu de mettre en œuvre une expertise par un médecin indépendant 
selon la procédure de l'art. 44 LPGA ou une expertise judiciaire (ATF 135 V 465 
consid. 4.6; arrêt du Tribunal fédéral 9C_301/2013 du 4 septembre 2013 consid. 3). 
Une appréciation médicale, respectivement une expertise médicale établie sur la 
base d'un dossier n’est pas en soi sans valeur probante. Une expertise médicale 
établie sur la base d'un dossier peut avoir valeur probante pour autant que celui-ci 
contienne suffisamment d'appréciations médicales qui, elles, se fondent sur un 
examen personnel de l'assuré (RAMA 2001 n° U 438 p. 346 consid. 3d). 


 
 
 
 
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L’importance de l’examen personnel de l’assuré par l’expert n’est reléguée au 
second plan que lorsqu’il s’agit, pour l’essentiel, de porter un jugement sur des 
éléments d’ordre médical déjà établis et que des investigations médicales nouvelles 
s’avèrent superflues. En pareil cas, une expertise médicale effectuée uniquement 
sur la base d’un dossier peut se voir reconnaître une pleine valeur probante (arrêt du 
Tribunal fédéral 8C_681/2011 du 27 juin 2012 consid. 4.1 et les références). 
Un rapport du SMR a pour fonction d'opérer la synthèse des renseignements 
médicaux versés au dossier et de prodiguer des recommandations quant à la suite à 
donner au dossier sur le plan médical. En tant qu'il ne contient aucune observation 
clinique, il se distingue d'une expertise médicale (art. 44 LPGA) ou d'un examen 
médical auquel il arrive au SMR de procéder (art. 49 al. 2 RAI; arrêt du Tribunal 
fédéral 9C_542/2011 du 26 janvier 2012 consid. 4.1). Ces rapports ne posent pas de 
nouvelles conclusions médicales mais portent une appréciation sur celles déjà 
existantes. Au vu de ces différences, ils ne doivent pas remplir les mêmes exigences 
au niveau de leur contenu que les expertises médicales. On ne saurait en revanche 
leur dénier toute valeur probante. Ils ont notamment pour but de résumer et de 
porter une appréciation sur la situation médicale d'un assuré, ce qui implique aussi, 
en présence de pièces médicales contradictoires, de dire s'il y a lieu de se fonder sur 
l'une ou l'autre ou s'il y a lieu de procéder à une instruction complémentaire (arrêt 
du Tribunal fédéral 9C_518/2007 du 14 juillet 2008 consid. 3.2 et les références 
citées). 
En ce qui concerne les rapports établis par les médecins traitants, le juge peut et 
doit tenir compte du fait que, selon l'expérience, le médecin traitant est 
généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour son patient en raison de 
la relation de confiance qui l'unit à ce dernier (ATF 125 V 351 consid. 3b/cc). S'il 
est vrai que la relation particulière de confiance unissant un patient et son médecin 
traitant peut influencer l'objectivité ou l'impartialité de celui-ci (cf. ATF 125 V 351 
consid. 3a 52; ATF 122 V 157 consid. 1c et les références), ces relations ne 
justifient cependant pas en elles-mêmes l'éviction de tous les avis émanant des 
médecins traitants. Encore faut-il démontrer l'existence d'éléments pouvant jeter un 
doute sur la valeur probante du rapport du médecin concerné et, par conséquent, la 
violation du principe mentionné (arrêt du Tribunal fédéral 9C/973/2011 du 4 mai 
2012 consid. 3.2.1). 
On ajoutera qu'en cas de divergence d’opinion entre experts et médecins traitants, il 
n'est pas, de manière générale, nécessaire de mettre en œuvre une nouvelle 
expertise. La valeur probante des rapports médicaux des uns et des autres doit bien 
plutôt s'apprécier au regard des critères jurisprudentiels (ATF 125 V 351 
consid. 3a) qui permettent de leur reconnaître pleine valeur probante. A cet égard, il 
convient de rappeler qu'au vu de la divergence consacrée par la jurisprudence entre 
un mandat thérapeutique et un mandat d'expertise (ATF 124 I 170 consid. 4; arrêt 
du Tribunal fédéral I 514/06 du 25 mai 2007 consid. 2.2.1, in SVR 2008 IV Nr. 15 
p. 43), on ne saurait remettre en cause une expertise ordonnée par l'administration 


 
 
 
 
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ou le juge et procéder à de nouvelles investigations du seul fait qu'un ou plusieurs 
médecins traitants ont une opinion contradictoire. Il n'en va différemment que si ces 
médecins traitants font état d'éléments objectivement vérifiables ayant été ignorés 
dans le cadre de l'expertise et qui sont suffisamment pertinents pour remettre en 
cause les conclusions de l'expert (arrêt du Tribunal fédéral 9C_369/2008 du 5 mars 
2009 consid. 2.2). 
9. Le juge des assurances sociales fonde sa décision, sauf dispositions contraires de la 
loi, sur les faits qui, faute d’être établis de manière irréfutable, apparaissent comme 
les plus vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent un degré de vraisemblance 
prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait puisse être considéré seulement 
comme une hypothèse possible. Parmi tous les éléments de fait allégués ou 
envisageables, le juge doit, le cas échéant, retenir ceux qui lui paraissent les plus 
probables (ATF 130 III 321 consid. 3.2 et 3.3; ATF 126 V 353 consid. 5b; ATF 125 
V 193 consid. 2 et les références). Aussi n’existe-t-il pas, en droit des assurances 
sociales, un principe selon lequel l’administration ou le juge devrait statuer, dans le 
doute, en faveur de l’assuré (ATF 126 V 319 consid. 5a). 
10. En l’occurrence, l’intimé a retenu une incapacité de travail totale du recourant du 
25 novembre 2016 au 30 juin 2017 et une capacité de travail totale dans une activité 
adaptée à son état de santé depuis le 1er juillet 2017, entraînant un degré d’invalidité 
de 10 %. 
Le recourant ne conteste ni sa capacité de travail dans une activité adaptée dès le 
1er juillet 2017, ni le degré d’invalidité de 10 % en résultant, mais fait valoir une 
incapacité de travail totale depuis le 18 octobre 2017, date de l’intervention 
chirurgicale à son épaule droite (procès-verbal d’audience du 5 février 2018). 
Force est de constater que l’aggravation de l’état de santé alléguée par le recourant 
est postérieure à la date de la décision litigieuse du 22 septembre 2017. Or, selon 
une jurisprudence constante, le juge des assurances sociales apprécie la légalité des 
décisions attaquées, en règle générale, d’après l’état de fait existant au moment où 
la décision litigieuse a été rendue. Les faits survenus postérieurement, et qui ont 
modifié cette situation, doivent normalement faire l’objet d’une nouvelle décision 
administrative (ATF 121 V 366 consid. 1b et les références). Les faits survenus 
postérieurement doivent cependant être pris en considération dans la mesure où ils 
sont étroitement liés à l’objet du litige et de nature à influencer l’appréciation au 
moment où la décision attaquée a été rendue (ATF 99 V 102 et les arrêts cités ; 
arrêt du Tribunal fédéral des assurances I 321/04 du 18 juillet 2005 consid. 5). 
S’agissant de la période courant dès le 18 octobre 2017, le recourant a présenté une 
incapacité de travail totale, attestée par les Drs AD_____, AB_____ et X_____ 
depuis le 18 octobre 2017, encore en cours. En l’occurrence, il n’y a pas lieu de 
prendre en compte – dans le cadre de la présente procédure - cette nouvelle 
incapacité de travail totale alléguée par le recourant, fait survenu postérieurement à 
la décision litigieuse, dès lors que l’on ne connait pas sa durée, l’état de santé du 


 
 
 
 
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recourant ne semblant pas stabilisé, et qu’elle pourrait nécessiter une instruction 
médicale. 
En conséquence, la décision litigieuse, laquelle prend en compte l’état de santé du 
recourant jusqu’au 22 septembre 2017, et qui n’est pas contestée par ce dernier, ne 
peut qu’être confirmée et le recours rejeté. 
Il se pourrait que l’incapacité de travail alléguée ne soit pas que temporaire comme 
affirmé par le SMR le 22 novembre 2017, mais qu’elle perdure dans une mesure 
telle qu’elle donnerait droit à des prestations d’invalidité au recourant. À cet égard, 
compte tenu de la teneur du recours du 26 octobre 2017, comprenant l’allégation de 
l’aggravation de l’état de santé du recourant dès le 18 octobre 2017, il convient de 
transmettre celui-ci à l’intimé, afin qu’il soit traité comme une nouvelle demande 
de prestations. 
11. Au vu de ce qui précède, le recours sera rejeté. Etant donné que depuis le 1er juillet 
2006, la procédure n'est plus gratuite (art. 69 al. 1bis LAI), il y a lieu de condamner 
le recourant au paiement d'un émolument de CHF 200.-. 
 
 
 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
À la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. Le rejette. 
3. Le transmet à l’intimé dans le sens des considérants. 
4. Met un émolument de CHF 200.- à la charge du recourant. 
5. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Julia BARRY 
 
La présidente 
 
 
 
 
Valérie MONTANI 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le