ge_gerichte · ATAS/739/2017 · 2017-08-29 · fr


Siégeant : Raphaël MARTIN, Président; Maria COSTAL et Christian PRALONG, Juges 
assesseurs 
 
 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/2681/2017 
ATAS/739/2017 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 29 août 2017 
2ème Chambre 
 
En la cause 
A______, sis c/o Mme B_____, à AVULLY 
recourant 
 
contre 
CAISSE CANTONALE GENEVOISE DE COMPENSATION, 
sise rue des Gares 12, GENÈVE 
 
intimée 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
1. A______ (ci-après : l’association ou la recourante) est, selon ses statuts, une 
association sans but lucratif ni appartenance politique ou confessionnelle, et 
emploie Monsieur C_____ en tant que chef de chœur, auquel il alloue une 
indemnité annuelle, sur la base de laquelle il verse des cotisations sociales à la 
caisse cantonale genevoise de compensation (ci-après : CCGC). 
2. L’association a eu ledit employé comme seul salarié en décembre 2015, ainsi 
qu’elle l’a indiqué à la CCGC en lui renvoyant, le 7 janvier 2016, le formulaire 
« Attestation des salaires 2015 ». 
3. Le 31 août 2016, le Conseil d’État a fixé la cotisation annuelle au fonds en faveur 
de la formation professionnelle et continue (ci-après : la fondation) à CHF 29.- par 
travailleur-euse pour l’année 2017. 
4. Par décision du 28 mai 2017, la CCGC a adressé à l’association sa décision de 
cotisation pour 2017 d’un montant de CHF 29.- pour un effectif d’un employé en 
2015, montant qui serait reporté sur sa prochaine facture d’acompte de cotisations 
salariales. 
5. L’association a formé recours le 16 juin 2017 contre cette décision auprès de la 
chambre des assurances sociales de la Cour de justice. Elle a expliqué n’avoir que 
très peu de ressources financières et limitait un maximum ses dépenses. Elle 
sollicitait par conséquent une exonération de cette taxe, pour l’année 2017 mais 
également pour les années à venir. 
6. Par mémoire du 3 juillet 2017, la CCGC a conclu au rejet du recours. L’association 
était tenue de s’affilier à une caisse d’allocations familiales en tant qu’employeuse ; 
elle était dès lors soumise à l’obligation de payer la cotisation considérée. Cette 
dernière avait été fixée en considération d’un effectif d’un salarié en décembre 
2015, à teneur de l’attestation des salaires 2015 présentée par l’association. 
7. Cette écriture a été communiquée à la recourante, qui a disposé, sans en faire usage, 
d’un délai au 3 août 2017 pour consulter le dossier et présenter d’éventuelles 
observations. 
EN DROIT 
1. a. 
Conformément à l'art. 134 al. 3 let. c de la loi sur l'organisation judiciaire du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), la chambre des assurances sociales de la Cour 
de justice connaît des contestations prévues à l'art. 66 al. 1 de la loi sur la formation 
professionnelle, du 15 juin 2007 (LFP - C 2 05), à savoir à l’art. 65 let. a (décisions 
d’assujettissement ou d’exemption des employeurs-euses), b (décisions relatives 
aux cotisations) et d (décisions de taxation d’office) LFP. Elle est donc compétente 
pour connaître du présent recours, dirigé contre une décision fixant la cotisation due 
à la fondation. 


 
 
 
 
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b. 
La procédure devant la chambre de céans est régie, pour ce type de 
contentieux, par les articles 89A ss de la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 (LPA - E 5 10), ainsi que, s'il n'y est pas dérogé par ces 
dispositions, les autres dispositions de la LPA. 
Le recours a été interjeté dans le délai légal de trente jours prévu par l'art. 66 al. 2 
LFP (soit le délai ordinaire de recours contre les décisions finales en matière 
administrative cantonale [art. 62 al. 1 let. a LPA]). Il satisfait aux exigences de 
forme et de contenu, peu élevées, prescrites par l'art. 89 B LPA. 
La recourante a qualité pour recourir, étant touchée directement par la décision 
attaquée et ayant un intérêt personnel digne de protection à son annulation ou sa 
modification (art. 60 al. 1 let. b LPA). 
c. 
Le recours sera donc déclaré recevable. 
2. Mis en place en 1988, alors sous la dénomination de fonds en faveur de la 
formation et du perfectionnement professionnels, le fonds dénommé par la suite 
fonds en faveur de la formation professionnelle et continue a été doté de la 
personnalité juridique en tant que fondation de droit public, par une modification de 
la LFP du 18 décembre 2008, entrée en vigueur le 1er mai 2009 (art. 60 al. 1 LFP). 
La fondation participe financièrement aux actions en faveur de la formation 
professionnelle et de la formation continue des travailleurs et des travailleuses 
qu'entreprennent paritairement les associations professionnelles, ou les associations 
professionnelles qui font un effort particulier pour améliorer la formation 
professionnelle et faciliter la formation continue, ou l'État, les collectivités 
publiques qui en dépendent et les établissements de droit public en faveur de leur 
personnel, ou encore, à titre exceptionnel, les entreprises privées à titre individuel, 
dont le secteur d'activité n'est pas couvert par une ou plusieurs associations 
professionnelles, pour autant qu'elles passent par une organisation paritaire (art. 60 
al. 2 LFP). 
Les ressources de la fondation sont constituées, en plus de subventions annuelles de 
fonctionnement allouées par l'État, d'une cotisation à la charge des employeurs et 
des employeuses tenus de s'affilier à une caisse d'allocations familiales et astreints 
au paiement de contributions conformément aux art. 23 al. 1 et 27 de la loi sur les 
allocations familiales, du 1er mars 1996 (LAF - J 5 10 ; art. 61 al. 1 et art. 62 LFP). 
La cotisation est fixée chaque année par le Conseil d'État en francs par salarié et 
salariée (art. 61 al. 4 et art. 63 al. 1 LFP). Sont considérées comme personnes 
salariées toutes les personnes occupées par un employeur ou une employeuse visées 
par l'art. 62 LFP au mois de décembre de l'année précédant la fixation de la 
cotisation par le Conseil d'État (art. 63 al. 2 LFP). 
La cotisation est perçue par les caisses d’allocations familiales (art. 64 al. 1 LFP), 
soit, plus précisément, par les caisses d’allocations familiales privées auprès des 
employeurs ou employeuses leur étant affiliés et par le service cantonal 
d’allocations familiales auprès des employeurs et employeuses lui étant affiliés ou 


 
 
 
 
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affiliés à la caisse d’allocations familiales des administrations et institutions 
cantonales (art. 57 du règlement d'application de la loi sur la formation 
professionnelle, du 17 mars 2008 - RFP - C 2 05.01). Les organes de perception 
transfèrent les montants prélevés à la direction de la fondation (art. 64 al. 2 LFP ; 
art. 58 RFP). 
Avant le 31 août, les caisses d'allocations familiales communiquent l'effectif des 
salariés déterminant le montant de la cotisation à l'administration de la fondation au 
moyen d'une formule ad hoc (art. 55 al. 1 RFP). 
Pour l'année 2017, le Conseil d'État a fixé la cotisation annuelle à la fondation à 
CHF 29.- par travailleur ou travailleuse, par un arrêté du 31 août 2016. 
3. La cotisation litigieuse a été calculée conformément aux dispositions pertinentes de 
la LFP et du RFP. 
La recourante ne le conteste pas, mais fait valoir qu’elle n’a que peu de moyens 
financiers pour s’acquitter de cette cotisation et sollicite son exonération. 
Or, de jurisprudence constante (ATAS/1063/2016 du 8 décembre 2016 consid. 5 ; 
ATAS/590/2016 du 19 juillet 2016 consid. 5), l’impécuniosité du débiteur de la 
cotisation ne représente pas un motif d’annulation ou de modification de la décision 
de cotisation. 
Ni la LFP, ni le RFP, ni un principe juridique ne prévoient d'exception permettant 
de déroger à l'obligation de cotiser instituée par la LFP. 
Force est en outre de relever que le montant dû, de CHF 29.-, est peu élevé, et ne 
saurait amener à accepter même un arrangement de paiement (ATAS/1063/2016 du 
8 décembre 2016 consid. 5). 
4. Le recours est mal fondé. Il doit être rejeté. 
La procédure est gratuite, la recourante n’ayant pas agi de manière téméraire ou à la 
légère (art. 89H al. 1 LPA). 
 
* * * * * 
 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
À la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. Le rejette. 
3. Dit que la procédure est gratuite. 
4. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public (art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 17 juin 2005 – LTF -
 RS 173.110) aux conditions de l’art. 95 LTF ou par la voie du recours 
constitutionnel subsidiaire (articles 113 ss LTF) aux conditions de l’art. 116 LTF. 
Le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens de preuve et 
porter la signature du recourant ou de son mandataire; il doit être adressé au 
Tribunal fédéral par voie postale ou par voie électronique aux conditions de l'art. 42 
LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, invoquées comme 
moyens de preuve, doivent être joints à l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Sylvie SCHNEWLIN 
 
Le président 
 
 
 
 
Raphaël MARTIN 
 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le