ge_gerichte · ATAS/1043/2017 · 2017-11-20 · fr


Siégeant : Valérie MONTANI, Présidente ; Larissa ROBINSON-MOSER et Teresa 
SOARES, Juges assesseurs 
 
 
 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GEN ÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/613/2017 
ATAS/1043/2017 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 20 novembre 2017 
6ème Chambre 
 
En la cause 
Monsieur A______, domicilié à GENEVE 
recourant 
 
contre 
 
SERVICE DES PRESTATIONS COMPLÉMENTAIRES, sis route 
de Chêne 54, GENÈVE 
intimé 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
1. Monsieur A______ (ci-après : l’intéressé), né le ______ 1948, et Madame B______ 
(ci-après : l’épouse de l’intéressé), née le ______ 1934, se sont mariés le 5 février 
1971. Depuis 1983, ils sont soumis au régime matrimonial de la séparation de 
biens. 
2. Suite à l’entrée en établissement médico-social (EMS) de l’épouse de l’intéressé, le 
31 janvier 2013, les époux ont saisi, en date du 4 février 2013, le service des 
prestations complémentaires (SPC) d’une demande de prestations complémentaires 
pour chacun. 
3. Par décisions séparées du 26 juin 2013, le SPC a mis l’intéressé et son épouse au 
bénéfice de prestations complémentaires avec effet au 1er janvier 2013. 
4. Ces prestations ont régulièrement été mises à jour. 
5. Quand bien même il était à la retraite, l’intéressé a continué à exercer une activité 
d’indépendant jusqu’au 31 décembre 2014, réalisant un revenu annuel de 
CHF 42'000.-. 
6. Par ailleurs, depuis le 1er juillet 2014, il partage son appartement avec 
Madame C______. 
7. L’épouse de l’intéressé est décédée le 17 mars 2016, de sorte que le SPC a mis un 
terme au versement des prestations complémentaires lui revenant avec effet au 
31 mars 2016 (voir décision du 30 mars 2016). 
8. Par courrier du 12 mai 2016, le service précité a informé l’intéressé que dans la 
mesure où il avait servi des prestations complémentaires à feue son épouse, il devait 
vérifier la concordance entre les avoirs initialement déclarés et les actifs 
successoraux inventoriés. C’est pourquoi, il sollicitait une copie de la déclaration de 
succession en cas d’acceptation. 
9. Le 23 juin 2016, Maître Jacques WICHT, notaire, a informé le SPC qu’il était 
chargé de liquider la succession de feue l’épouse de l’intéressé. Dès lors que la 
défunte avait bénéficié de prestations complémentaires, le notaire précité souhaitait 
connaître les éventuels prétentions du service précité à l’égard des héritiers, 
précisant notamment, à toutes fins utiles, que l’actif successoral était représenté 
par : 
 un compte bancaire ouvert auprès de la Banque cantonale de Genève (BCGe), 
présentant un solde, en capital et intérêts, de CHF 52'000.- ; 
 un solde du compte « prix de pension » à l’EMS de CHF 6'168.20, étant 
précisé, s’agissant du compte de dépenses personnelles, que seuls CHF 1'200.- 
revenaient à la succession ; 
 un appartement en Espagne, estimé par les héritiers à environ EUR 50'000.-. 


 
 
 
 
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10. Le 24 août 2016, Me WICHT a encore transmis au SPC les relevés du compte 
ouvert auprès de la BCGe concernant les années 2012 à 2015 ainsi qu’un avis de 
valeur relatif à l’appartement sis en Espagne, évaluant ledit bien à EUR 100'000.-. 
11. Par décision du 31 août 2016, adressée le 9 septembre 2016, à la succession de feue 
l’épouse de l’intéressé, soit pour elle à Me WICHT, le SPC a réclamé la restitution 
de CHF 22'551.- à titre de prestations indument versées à l’épouse de l’intéressé 
compte tenu de la fortune mobilière et immobilière mise à jour. 
12. Le même jour, le SPC a informé l’intéressé que suite à la mise à jour de la fortune 
mobilière et immobilière, ses dépenses étaient entièrement couvertes par ses 
revenus, de sorte qu’à compter du 1er septembre 2016, il n’avait plus droit à des 
prestations complémentaires. Le service précité a également réclamé à l’intéressé la 
restitution de CHF 42'518.-, soit CHF 40'086.- de prestations complémentaires et 
CHF 2'432.- de subsides de l’assurance-maladie pour la période du 1er janvier 2013 
au 31 août 2016. 
En annexe figuraient les décisions et les plans de calcul, dont il ressort que le SPC 
avait pris en considération, à titre de fortune, l’épargne et la fortune immobilière 
suivantes : 
 
Epargne partagée 
Dettes partagées 
Fortune immobilière 
partagée 
01.2013 
6'898.00 
 
122'760.00 
02-12.2013 
11'855.10 
 
122'760.00 
01-12.2014 
1'759.85 
- 22.00 
120'240.00 
01-12.2015 
70'582.95 
- 22.00 
108'350.00 
01-03.2016 
52'860.70 
- 22.00 
108'910.00 
Depuis 04.2016 
54'893.70 
- 22.00 
108'910.00 
13. Par courrier du 15 septembre 2016, l’intéressé s’est opposé à la demande de 
restitution du 9 septembre 2016 contestant notamment la prise en considération 
d’une fortune immobilière partagée. En effet, feue son épouse et lui étaient mariés 
sous le régime de la séparation de bien. Son épouse avait acquis, avec ses propres 
revenus, le bien immobilier en question, lequel était au demeurant à son seul nom. 
Pour sa part, il avait répudié la succession, espérant que le bien précité allait être 
transmis à leurs enfants communs. Il avait personnellement des actes de défaut de 
biens pour un montant dépassant les CHF 500'000.-. Par ailleurs, il percevait une 
rente AVS de CHF 1'272.- par mois, qui lui permettait de payer le loyer de 
CHF 1'231.-. Sa fortune se résumait ainsi à CHF 63.05 sur un compte ouvert auprès 
de la BCGe et à CHF 296.64 sur un compte Postfinance. Il était donc insolvable et 
les prestations complémentaires constituaient son seul revenu pour vivre. 
14. A la demande du SPC, Me WICHT a confirmé, par courrier du 20 décembre 2016, 
que l’intéressé avait répudié la succession de feue son épouse par courrier du 
31 mars 2016. 
15. Le 30 janvier 2017, le SPC a partiellement admis l’opposition, ramenant la 
demande de remboursement à CHF 37'442.- et annulant la demande de 
remboursement des subsides de l’assurance-maladie de CHF 2'432.-. Sur le fond, le 


 
 
 
 
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service précité a pris en considération un montant de CHF 80'665.35 à titre de biens 
dessaisis et un montant de CHF 80.65 à titre de produit hypothétique, au lieu des 
montants de CHF 108'910.- et de CHF 4'900.-. Concrètement, il a considéré que la 
situation était la suivante : 
Demande en remboursement de CHF 37'442.- pour la période du 1er janvier 2013 
au 31 aout 2016 : 
 S’agissant des prestations complémentaires versées pour le mois de janvier 
2013, de CHF 566.-, seuls les héritiers de feue l’épouse de l’intéressé en étaient 
débiteurs, 
l’intéressé, 
qui 
ne 
percevait 
pas 
encore 
de 
prestations 
complémentaire, ayant répudié la succession ; 
 Concernant la période du 1er février 2013 au 31 mars 2016, l’intéressé, 
percevait des prestations complémentaires, de sorte qu’il était débiteur aux 
côtés de ses enfants, pris conjointement et solidairement, des prestations 
indûment versées d’un montant total de CHF 32'291.-. 
 Pour la période postérieure au décès de son épouse, il était seul débiteur du 
montant de CHF 3'955.-. 
Demande en remboursement du montant de CHF 22'551.- pour la période du 
1er janvier 2013 au 31 mars 2016 : 
 S’agissant des prestations complémentaires versées pour le mois de janvier 
2013, de CHF 520.-, seuls les héritiers de feu l’épouse de l’intéressé en étaient 
débiteurs, l’intéressé ayant d’une part répudié la succession et n’étant, d’autre 
part, pas encore titulaire de la rente AVS ; 
 Concernant la période du 1er février 2013 au 31 mars 2016, l’intéressé, dans la 
mesure où il était titulaire d’une rente AVS, et ses enfants, lesquels avaient 
accepté la succession, étaient débiteurs conjoints et solidaires des prestations 
indûment versées d’un montant total de CHF 22'031.-. 
16. Par courrier du 20 février 2017, l’assuré (ci-après : le recourant) a interjeté recours 
contre la décision sur opposition du 30 janvier 2017 et a notamment rappelé que 
feue son épouse et lui-même étaient soumis au régime matrimonial de la séparation 
de biens dès 1983. L’appartement catalan appartenait uniquement à feue son 
épouse. Il avait répudié la succession, afin que ses enfants puissent profiter de cet 
héritage. 
17. Le 21 mars 2017, le SPC (ci-après : l’intimé) a conclu au rejet du recours, 
considérant que le recourant n’invoquait aucun argument susceptible de conduire à 
une appréciation différente du cas. 
18. A la demande de la chambre de céans, le recourant a produit, par courrier du 
10 août 2017, les actes de défaut de biens suivants : 
 
 


 
 
 
 
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Créancier 
Date 
Montant 
 
 
 
Etat de Genève, administration fiscale cantonale 
15.01.1997 
1'696.75 
15.01.1997 
3'665.70 
13.01.1998 
2'947.00 
13.01.1998 
11'950.00 
13.01.1998 
813.50 
07.12.1999 
16'362.80 
29.03.2000 
853.05 
28.08.2000 
2'256.30 
09.01.2001 
21'096.65 
27.03.2001 
20'004.40 
11.11.2003 
19'915.25 
13.03.2006 
1'221.65 
03.07.2006 
1'262.55 
12.07.2007 
1'215.15 
07.08.2007 
12'346.40 
06.09.2007 
1'176.20 
12.10.2007 
12'255.80 
21.01.2008 
11'420.65 
31.03.2010 
1'013.65 
31.03.2010 
10'197.15 
21.09.2010 
10'546.70 
21.09.2010 
1'088.95 
13.07.2013 
1'033.30 
13.07.2013 
8'615.50 
27.08.2013 
1'132.15 
27.08.2013 
9'983.75 
12.05.2014 
10'121.05 
29.09.2015 
10'420.30 
Total 
206'612.30 
 
 
 
Confédération suisse, représentée par l’AFC 
07.05.2014 
1'123.50 
05.02.2016 
1'149.25 
Total 
2'272.75 
 
 
 
Supra caisse maladie et accidents 
10.08.1998 
988.20 
10.08.1998 
148.40 
29.05.1998 
986.30 
09.04.1998 
2'420.95 
09.04.1998 
876.45 
07.12.1999 
126.10 
25.02.2000 
118.15 
30.06.1999 
1'213.55 
30.11.1998 
1'187.00 
30.11.1998 
1'103.10 
26.11.2004 
1'160.30 
26.11.2004 
1'149.90 
23.03.2005 
1'581.25 
23.03.2005 
3'025.05 
23.03.2005 
1'587.05 
01.12.2005 
1'408.95 
01.12.2005 
1'378.50 
08.02.2006 
1'581.40 
08.02.2006 
1'555.00 
08.02.2006 
3'075.55 


 
 
 
 
A/613/2017 
- 6/29 - 
08.02.2006 
1'618.75 
28.02.2006 
1'542.80 
02.06.2006 
1'560.95 
15.01.2007 
1'516.15 
19.04.2007 
1'532.95 
12.07.2007 
1'504.40 
14.12.2007 
1'525.35 
18.01.2008 
1'498.50 
04.04.2008 
1'497.00 
27.08.2013 
1'537.20 
27.08.2013 
2'696.40 
30.10.2013 
1'701.95 
Total 
43'378.50 
 
 
 
Etat de Genève, Service des contraventions 
29.05.1998 
300.20 
 
 
 
Lengen Finances SA 
11.07.2003 
864.30 
 
 
 
Confédération suisse (Billag) 
11.07.2003 
593.10 
30.03.2007 
459.10 
27.08.2013 
565.90 
Total 
1'618.10 
 
 
 
Trans-Inkasso & Finanz AG (primes institution supplétive) 
10.08.1998 
24’721.85 
23.03.2005 
26'164.75 
08.02.2006 
26'238.60 
Total 
26'238.60 
 
 
 
Factors AG (créance cédée) 
01.12.2005 
12'557.40 
 
 
 
Caisse cantonale genevoise de compensation (CCGC) 
25.04.2006 
664.95 
25.04.2006 
69'775.90 
09.08.2006 
619.45 
30.05.2008 
641.30 
Total 
71'701.60 
 
 
 
Caisse d’allocations familiales des indépendants (CAFI) 
25.04.2006 
6'794.35 
 
 
 
Office d’encaissement Emmanuel Gay 
24.08.2005 
943.90 
 
 
 
Office cantonal des assurances sociales (OCAS) 
13.02.2013 
2'675.80 
13.02.2013 
2'733.80 
13.02.2013 
6'941.15 
27.08.2013 
3'664.65 
27.08.2013 
3'453.00 
16.09.2013 
2'527.00 
 
Total 
21'995.40 
 
 
 
Institution de maintien à domicile (IMAD) 
27.08.2013 
1'482.45 
 
 
 
Office du recouvrement et contention SA – ORC 
27.08.2013 
987.20 
 
 
 
Hôpitaux universitaires de Genève (HUG) 
27.08.2013 
410.25 
 
 
 
DAS Protection juridique SA 
21.10.2013 
616.60 
 
 
 
SUVA, représentée par Jean-Marc SCHLAEPPI, agent 
d’affaires breveté 
28.10.2015 
22'007.20 


 
 
 
 
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19. L’intimé a été informé du courrier du 10 août 2017 et de ses annexes et la cause a 
été gardée à juger. 
 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 3 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05) en vigueur dès le 1er janvier 2011, la chambre 
des assurances sociales de la Cour de justice connaît en instance unique des 
contestations prévues à l’art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des 
assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA - RS 830.1) relatives à la loi fédérale 
sur les prestations complémentaires à l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité 
du 6 octobre 2006 (LPC - RS 831.30). Elle statue aussi, en application de l'art. 134 
al. 3 let. a LOJ, sur les contestations prévues à l'art. 43 de la loi cantonale sur les 
prestations complémentaires cantonales du 25 octobre 1968 (LPCC - J 4 25). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. Les dispositions de la LPGA, en vigueur depuis le 1er janvier 2003, s’appliquent 
aux prestations complémentaires fédérales à moins qu’il n’y soit expressément 
dérogé (art. 1 al. 1 LPC). Il en va de même en matière de prestations 
complémentaires cantonales (art. 1A let. b LPCC). 
3. En matière de prestations complémentaires fédérales, les décisions sur opposition 
sont sujettes à recours dans un délai de 30 jours (art. 56 al. 1 et 60 al. 1er LPGA ; 
voir également art. 9e de la loi cantonale du 14 octobre 1965 sur les prestations 
fédérales complémentaires à l’assurance-vieillesse et survivants et à l’assurance-
invalidité [LPCF]) auprès du tribunal des assurances du canton de domicile de 
l’assuré (art. 58 al. 1 LPGA). S’agissant des prestations complémentaires 
cantonales, l’art. 43 LPCC ouvre les mêmes voies de droit. 
4. Interjetés dans les forme et délai imposés par la loi, les recours sont recevables. 
5. A titre liminaire, il y a lieu de déterminer l’objet du litige. 
a. L'art. 52 al. 1 LPGA prévoit que les décisions peuvent être attaquées dans les 
trente jours par voie d'opposition auprès de l'assureur qui les a rendues, à 
l'exception des décisions d'ordonnancement de la procédure. Les décisions sur 
opposition et celles contre lesquelles la voie de l'opposition n'est pas ouverte sont 
sujettes à recours (art. 56 al. 1 LPGA). La procédure d'opposition est obligatoire et 
constitue une condition formelle de validité de la procédure de recours de droit 
administratif subséquente (arrêt du Tribunal fédéral des assurances C 279/03 du 
30 septembre 2005 consid. 2.2.2, in SVR 2006 ALV n° 13 p. 43 ; cf. aussi 
ATF 130 V 388). 
L'opposition est un moyen de droit permettant au destinataire d'une décision d'en 
obtenir le réexamen par l'autorité administrative, avant qu'un juge ne soit 
éventuellement saisi (ATF 125 V 118 consid. 2a p. 121; Grisel, Traité de droit 


 
 
 
 
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administratif, vol. II, p. 939). La procédure d'opposition porte sur les rapports 
juridiques qui, d'une part, font l'objet de la décision initiale de l'autorité et à propos 
desquels, d'autre part, l'opposant manifeste son désaccord, implicitement ou 
explicitement (ATF 119 V 350 consid. 1b et les références). L'autorité valablement 
saisie d'une opposition devra se prononcer une seconde fois sur tous les aspects du 
rapport juridique ayant fait l'objet de sa décision initiale, quand bien même la 
motivation de la nouvelle décision portera principalement sur les points critiqués 
par l'opposant. La décision sur opposition remplace la décision initiale et devient, 
en cas de recours à un juge, l'objet de la contestation de la procédure judiciaire 
(ATF 125 V 415 consid. 2; Meyer-Blaser, Der Streitgegenstand im Streit - 
Erläuterungen 
zu 
BGE 
125 
V 
413, 
in Aktuelle 
Rechtsfragen 
der 
Sozialversicherungspraxis, 2001, n° 17 p. 19; Meyer/von Zwehl, L'objet du litige en 
procédure de droit administratif fédéral, in Mélanges Pierre Moor, 2005, p. 435 ss; 
Seiler, Rechtsfragen des Einspracheverfahrens in der Sozialversicherung [Art. 52 
ATSG], in Sozialversicherungsrechtstagung 2007, n° 10.5 p. 99 sv.). 
b. L'objet du litige dans la procédure administrative subséquente est le rapport 
juridique qui - dans le cadre de l'objet de la contestation déterminé par la décision - 
constitue, d'après les conclusions du recours, l'objet de la décision effectivement 
attaqué. D'après cette définition, l'objet de la contestation et l'objet du litige sont 
identiques lorsque la décision administrative est attaquée dans son ensemble. En 
revanche, lorsque le recours ne porte que sur une partie des rapports juridiques 
déterminés par la décision, les rapports juridiques non contestés sont certes compris 
dans l'objet de la contestation, mais non pas dans l'objet du litige (ATF 125 V 414 
consid. 1b et 2 et les références citées ; pour la procédure d'opposition: ATF 119 V 
347 ; voir également l'arrêt D. du 8 octobre 2003, U 152/01, consid. 3; MEYER-
BLASER, Streitgegenstand im Streit - Erläuterungen zu BGE 125 V 413, in 
SCHAFFHAUSER/SCHLAURI [édit.], Aktuelle Rechtsfragen der Sozial-
versicherungspraxis, St-Gall 2001, p. 19). Les questions qui - bien qu'elles soient 
visées par la décision administrative, et fassent ainsi partie de l'objet de la 
contestation - ne sont plus litigieuses, d'après les conclusions du recours, et qui ne 
sont donc pas comprises dans l'objet du litige, ne sont examinées par le juge que s'il 
existe un rapport de connexité étroit entre les points non contestés et l'objet du litige 
(ATF 122 V 244 consid. 2a, 117 V 295 consid. 2a, 112 V 99 consid. 1a, 110 V 51 
consid. 3c et les références; voir également ATF 122 V 36 consid. 2a). 
6. A teneur de l’art. 560 du Code civil suisse du 10 décembre 1907 (CC - RS 210), les 
héritiers acquièrent de plein droit l'universalité de la succession dès que celle-ci est 
ouverte (al. 1). Ils sont saisis des créances et actions, des droits de propriété et 
autres droits réels, ainsi que des biens qui se trouvaient en la possession du défunt, 
et ils sont personnellement tenus de ses dettes; le tout sous réserve des exceptions 
prévues par la loi (al. 2). Ils ont toutefois la faculté de répudier la succession 
conformément aux art. 566 et ss CC. 


 
 
 
 
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La répudiation se définit comme l’acte unilatéral par lequel l’héritier rend caduque 
son acquisition des biens successoraux découlant de l’art. 560 CC. Les motifs de 
répudiation sont des plus variés. Ils peuvent comprendre notamment : l’antipathie 
envers le de cujus, le souhait de soustraire les biens successoraux à ses propres 
créanciers, celui d’éviter de devoir rapporter un avancement d’hoirie, ainsi que 
celui de faire acquérir tout ou partie de la succession par les héritiers qui profitent 
de la répudiation, le but le plus fréquent étant toutefois celui d’éviter d’être tenu 
responsable pour les dettes successorales (ROUILLER/ GYGAX, Commentaire du 
droit des successions (art. 457-640 CC; art. 11-24 LDFR), 2012, n° 1 et 2 ad Art. 
566 CC). 
7. En l’espèce, la motivation de la décision sur opposition querellée porte tant sur les 
prestations complémentaires versées à tort au recourant (CHF 37'442.-) que sur 
celles perçues indûment par feue son épouse (CHF 22'551.-). 
Or, force est de constater que seule une décision de restitution portant sur le 
montant de CHF 40'086.-, ramené à CHF 37'442.- dans la décision sur opposition 
querellée, a été notifiée au recourant, celle relative aux CHF 22'551.- ayant été 
adressée le 9 septembre 2016 à la succession de feue l’épouse du recourant, à 
laquelle ce dernier n’appartient plus suite à la répudiation effectuée par courrier du 
31 mars 2016. Dans ces circonstances, il ne pouvait être visé par la décision de 
restitution du 9 septembre 2016. 
Par conséquent, dans la mesure où aucune décision relative au montant de 
CHF 22'551.- n’a été notifiée directement au recourant, la procédure d’opposition et 
la décision sur opposition ne pouvaient porter sur ledit montant. 
Partant, la décision sur opposition est nulle en tant qu’elle porte sur la restitution du 
montant de CHF 22'551.-. Le litige se limite donc à la question du bien-fondé de la 
demande de restitution du montant de CHF 37'442.- formulée par le SPC et, 
notamment, sur la prise en considération de l’immeuble sis en Espagne et des dettes 
ressortant des actes de défaut de bien ainsi que sur l’existence d’un dessaisissement. 
8. a/aa. En ce qui concerne les prestations complémentaires fédérales, l’art. 25 LPGA 
prévoit que les prestations indûment touchées doivent être restituées, la restitution 
ne pouvant toutefois être exigée lorsque l’intéressé était de bonne foi et qu’elle le 
mettrait dans une situation difficile (al. 1er). Le droit de demander la restitution 
s’éteint un an après le moment où l’institution d’assurance a eu connaissance du 
fait, mais au plus tard cinq ans après le versement de la prestation. Si la créance naît 
d’un acte punissable pour lequel le droit pénal prévoit un délai de prescription plus 
long, celui-ci est déterminant (al. 2). 
a/bb. Comme par le passé, soit avant l'entrée en vigueur de la LPGA au 1er janvier 
2003, l'obligation de restituer suppose aujourd'hui encore, conformément à la 
jurisprudence rendue à propos de l'art. 47 al. 1 aLAVS ou de l'art. 95 aLACI (p. ex., 
ATF 129 V 110 consid. 1.1, ATF 126 V 23 consid. 4b, ATF 122 V 21 consid. 3a), 
que soient remplies les conditions d'une reconsidération ou d'une révision 


 
 
 
 
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procédurale de la décision - formelle ou non - par laquelle les prestations en cause 
ont été allouées (arrêt du Tribunal fédéral des assurances P 32/06 du 14 novembre 
2006 consid. 3 ; ATF 130 V 320 consid. 5.2 et les références). 
A cet égard, la jurisprudence constante distingue la révision d'une décision entrée 
en force formelle, à laquelle l'administration est tenue de procéder lorsque sont 
découverts des faits nouveaux ou de nouveaux moyens de preuve susceptibles de 
conduire à une appréciation juridique différente (ATF 122 V 21 consid. 3a, 
ATF 122 V 138 consid. 2c, ATF 122 V 173 consid. 4a, ATF 122 V 272 consid. 2, 
ATF 121 V 4 consid. 6 et les références), d'avec la reconsidération d'une décision 
formellement passée en force de chose décidée sur laquelle une autorité judiciaire 
ne s'est pas prononcée quant au fond, à laquelle l'administration peut procéder pour 
autant que la décision soit sans nul doute erronée et que sa rectification revête une 
importance notable (ATF 122 V 21 consid. 3a, ATF 122 V 173 consid. 4a, ATF 
122 V 271 consid. 2, 368 consid. 3, ATF 121 V 4 consid. 6 et les arrêts cités). 
b. Selon l’art. 31 al. 1 LPGA, l’ayant droit, ses proches ou les tiers auxquels une 
prestation est versée sont tenus de communiquer à l’assuré ou, selon le cas, à 
l’organe compétent toute modification importante des circonstances déterminantes 
pour l’octroi d’une prestation. En matière de prestations complémentaires, il y 
modification importante des circonstances en cas de modification annuelle de plus 
de CHF 120.- (KIESER, op.cit, n° 7 ad Art. 31). 
Lorsque le versement indu résulte d'une violation de l'obligation de renseigner au 
sens des art. 31 LPGA, 31 LPC et 11 LPCC et que cette violation est en relation de 
causalité avec la perception indue de prestations d'assurance, la modification de la 
prestation a un effet rétroactif (ex tunc), qui entraîne - sous réserve des autres 
conditions mises à la restitution - une obligation de restituer (ATF 119 V 431 
consid. 2, SVR 1995 IV n° 58 p. 165). 
9. Quant aux prestations complémentaires cantonales, l’art. 24 al. 1 LPCC stipule que 
les prestations indûment touchées doivent être restituées. En cas de silence de la 
LPCC, les prestations complémentaires cantonales sont régies par la LPC et ses 
dispositions d’exécution fédérales et cantonales (let. a) et la LPGA et ses 
dispositions d’exécution (let. b) conformément à l’art. 1A LPCC. Cela étant, même 
avant l’entrée en vigueur de la LPGA et la modification de l’art. 1A LPCC, les 
modalités de restitution prévues par le droit fédéral étaient déjà applicables par 
analogie en matière de prestations complémentaires cantonales (voir arrêt du 
Tribunal fédéral des assurances 2P.189/2002 du 14 octobre 2004, consid. 2.2). 
10. En présence d’une demande de restitution se pose, à titre préalable, la question du 
respect du délai d’un an dans lequel le SPC doit notifier sa décision de restitution. 
En l’espèce, l’intimé a été informé, par courrier du 23 juin 2016, de l’existence 
d’un bien immobilier non déclaré par feue l’épouse du recourant. En notifiant sa 
décision le 9 septembre 2016, l’intimé a largement respecté le délai d’un an. 


 
 
 
 
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Reste à examiner si les autres conditions d’une révision ou d’une reconsidération 
sont réalisées. En d’autres termes, il y a lieu de déterminer, notamment, si le bien 
immobilier en question devait être pris en considération, comme le prétend le SPC 
et, dans l’affirmative, si cela aurait modifié le droit aux prestations du recourant. 
11. a. Sur le plan fédéral, les personnes qui ont leur domicile et leur résidence 
habituelle en Suisse et qui remplissent les conditions personnelles prévues aux art. 
4, 6 et 8 LPC ont droit à des prestations complémentaires. Ont ainsi droit aux 
prestations complémentaires notamment les personnes qui perçoivent une rente 
d’invalidité, conformément à l'art. 4 al. 1 let. c LPC. 
Les prestations complémentaires fédérales se composent de la prestation 
complémentaire annuelle et du remboursement des frais de maladie et d’invalidité 
(art. 3 al. 1 LPC). L’art. 9 al. 1 LPC dispose que le montant de la prestation 
complémentaire annuelle correspond à la part des dépenses reconnues qui excède 
les revenus déterminants. 
Conformément à l’art. 10 al. 1 LPC, pour les personnes vivant à domicile, les 
dépenses reconnues comprennent le montant destiné à la couverture des besoins 
vitaux, soit par année pour les personnes seules CHF 19'210.- en 2013 et 2014, 
CHF 19'290 en 2015, 2016 et 2017 (let. a ch. 1), le loyer d’un appartement les frais 
accessoires, pour un montant maximum de CHF 13'200.- pour les personnes seules 
(let. b ch. 1). Le montant forfaitaire annuel pour l’assurance obligatoire de soins, 
correspondant à la prime moyenne cantonale ou régionale pour l’assurance 
obligatoire des soins constitue également une dépense reconnue (art. 10 al. 3 let. d). 
Selon l’art. 11 al. 1 LPC, les revenus déterminants comprennent notamment deux 
tiers des ressources en espèces provenant de l’exercice d’une activité lucrative pour 
autant qu’elles excèdent annuellement CHF 1'500.- pour les couples (let. a), le 
produit de la fortune mobilière et immobilière (let. b), un dixième de la fortune 
nette dans la mesure où elle dépasse CHF 60'000.- pour les couples (let. c), les 
rentes, dont notamment les rentes de l’AVS (let. d), les ressources et parts de 
fortune dont un ayant droit s’est dessaisi (let. g). 
A teneur de l’art. 9 al. 3 LPC, pour les couples dont l’un des conjoints vit dans un 
home, la prestation complémentaire annuelle est calculée séparément pour chacun 
des conjoints. La fortune est prise en compte à raison de la moitié pour chacun des 
conjoints. Les dépenses reconnues et les revenus déterminants sont généralement 
soumis au partage par moitié. Les art. 1a à 1c de l’ordonnance sur les prestations 
complémentaires à l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité du 15 janvier 
1971 (OPC-AVS/AI - RS 831.301) prévoient les mêmes principes, précisés de la 
manière suivante. Les revenus déterminants (y compris l’imputation de la fortune 
selon l’art. 11 al. 1 let. c LPC) des deux époux sont additionnés. Le montant total 
ainsi obtenu est ensuite réparti par moitié entre chacun d’eux (art. 1b al. 1 
OPC/AVS-AI). Les franchises applicables sont celles qui sont prévues pour les 
couples (art. 1b al. 2 OPC/AVS-AI). Selon l’art. 1c OPC/AVS-AI les dépenses 


 
 
 
 
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reconnues sont prises en compte pour le conjoint directement concerné par elles. 
Quand une dépense concerne indifféremment les deux conjoints, elle est prise en 
compte par moitié pour chacun d’eux (al. 1). Pour le conjoint qui ne vit pas dans un 
home ou dans un hôpital, les dépenses reconnues de loyer pour personnes seules 
sont prises en compte (al. 2). 
b. Sur le plan cantonal, ont droit aux prestations complémentaires les personnes qui 
remplissent les conditions de l’art. 2 LPCC et dont le revenu annuel déterminant 
n'atteint pas le revenu minimum cantonal d'aide sociale applicable (art. 4 LPCC). 
Le montant de la prestation complémentaire correspondant à la différence entre les 
dépenses reconnues et le revenu déterminant du requérant (art. 15 al. 1 LPCC). 
Le revenu minimum cantonal d'aide sociale garanti pour les personnes vivant 
séparé du conjoint s'élève à CHF 25'555.- en 2013 et 2014 et à CHF 25'661.- depuis 
le 1er janvier 2015 (art. 3 al. 1 let. a du règlement relatif aux prestations cantonales 
complémentaires à l'assurance-vieillesse et survivants et à l’assurance-invalidité du 
25 juin 1999 (RPCC-AVS/AI - J 4 25.03) 
Aux termes de l’art. 5 al. 1 LPCC, le revenu déterminant est calculé conformément 
aux règles fixées dans la loi fédérale et ses dispositions d'exécution, moyennant 
certaines adaptations, notamment : les prestations complémentaires fédérales sont 
ajoutées au revenu déterminant (let. a) et en dérogation à l'article 11, alinéa 1, lettre 
c, de la loi fédérale, la part de la fortune nette prise en compte dans le calcul du 
revenu déterminant est de un huitième et ce après déduction des franchises prévues 
par cette disposition (let. c). 
12. a. Par fortune au sens de la disposition précitée, il faut comprendre toutes les choses 
mobilières et immobilières ainsi que les droits personnels et réels qui sont la 
propriété de l'assuré et qui peuvent être transformés en espèces (par le biais d’une 
vente ou d’un nantissement par exemple) pour être utilisés (MULLER, 
Bundesgesetz über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und 
Invalidenversicherung, 2006 n° 35, JÖHL, Ergänzungsleistungen zur AHV/IV, 
SBVR XIV, 2016, n° 163 p. 1844s). Ainsi, font notamment partie de la fortune : les 
gains à la loterie, la valeur de rachat d’une assurance-vie, l’épargne, les actions, les 
obligations, les successions, les versements en capital d’assurances, l’argent 
liquide, etc. (MULLER, op.cit, n° 35), les créances (JÖHL, op. cit., n° 163 p. 1844) 
ou encore les prêts accordés (CARIGIET / KOCH, Ergänzungsleistungen zur 
AHV/IV, Supplement, p. 96). 
A noter que selon l’art. 11 al. 1 let. c LPC, il y a lieu de prendre en considération la 
fortune nette, soit la différence positive entre les actifs et les dettes du contribuable. 
Toutes les dettes peuvent être déduites (dettes hypothécaires, les prêts, etc. ; voir 
CARIGIET / KOCH, op. cit., p. 166 ; JÖHL, op.cit., n° 220 p. 1793 dans ce sens), à 
la condition d'exister au moment déterminant et de ne pas être seulement 
potentielles. Seules les dettes grevant effectivement la substance économique du 
patrimoine du débiteur sont déductibles. Tel est le cas s'il y a un risque sérieux que 


 
 
 
 
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celui-ci doive s'en acquitter (ATF 142 V 311 cons. 3.3 et arrêt du Tribunal fédéral 
2C_555/2010 consid. 2.3). Cette condition est réalisée en ce qui concerne les dettes, 
pour lesquelles un acte de défaut de biens au sens de l’art. 149 al. 1 de la loi 
fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite du 11 avril 1889 (LP - RS 281.1) a 
été délivré, dans la mesure où l'on peut partir de l'idée qu’il est établi, au degré de la 
vraisemblance prépondérante, que le créancier fera valoir sa créance, dès que le 
débiteur disposera à nouveau de biens. A cet égard, il y a lieu de rappeler qu’un 
acte de défaut de biens après saisie, qui atteste de l’insuffisance du patrimoine 
soumis à l’exécution forcée en Suisse pour satisfaire le créancier, constitue une 
reconnaissance de dette au sens de l’art. 82 LP (voir art. 149 al. 2 LP), à savoir un 
titre de mainlevée provisoire (ATF 142 V 311 consid. 3.3 et l’arrêt du Tribunal 
fédéral 7B.180/2006 consid. 1.3) et que la créance qui fait l'objet d’un tel acte se 
prescrit par 20 ans à compter de la remise de celui-ci (art. 149a al. 1 LP ; ATF 142 
V 311 consid. 3.3, ATF 137 II 17 consid. 2.5. Ces éléments plaident ainsi en faveur 
du fait que le créancier fera valoir sa créance dès qu’une nouvelle poursuite est 
susceptible d’être couronnée de succès, ce qui peut être le cas s’il dispose d’un 
service de recouvrement, que la dette n’est pas insignifiante et que le débiteur est 
revenu à meilleur fortune. Le fait seul qu’aucun acte de poursuite n’ait été entrepris 
pendant sur une longue période ne permet toutefois pas de conclure que, d’un point 
de vue juridique, la dette ne grève pas effectivement la substance économique du 
patrimoine de l’intéressé et qu’elle n’est dès lors pas déductible (ATF 142 V 311 
consid. 3.3 et arrêt du Tribunal fédéral 2C_555/2010 du 11 mars 2011 consid. 2.3). 
b/aa. Par dessaisissement, il faut entendre, en particulier, la renonciation à des 
éléments de revenu ou de fortune sans obligation juridique ni contre-prestation 
équivalente (ATF 123 V 35 consid. 1; ATF 121 V 204 consid. 4a). Pour vérifier s'il 
y a contre-prestation équivalente et pour fixer la valeur d'un éventuel 
dessaisissement, il faut comparer la prestation et la contre-prestation à leurs valeurs 
respectives au moment de ce dessaisissement (ATF 120 V 182 consid. 4b; arrêt du 
Tribunal fédéral 9C_67/2011 du 29 août 2011 consid. 5.1). 
Les conditions pour la prise en compte d'un dessaisissement de fortune sont 
alternatives. Pour qu'un dessaisissement de fortune puisse être pris en compte dans 
le calcul des prestations complémentaires, la jurisprudence soumet cet acte à la 
condition qu'il ait été fait « sans obligation juridique », respectivement « sans avoir 
reçu en échange une contre-prestation équivalente ». Les deux conditions précitées 
ne sont pas cumulatives, mais alternatives (ATF 131 V 329 consid. 4.3). 
La renonciation à des éléments de fortune ne constitue pas un dessaisissement 
lorsqu’il est établi qu’il existe une corrélation directe entre cette renonciation et une 
contre-prestation considérée comme équivalente, soit une contre-prestation 
atteignant au moins 90% de la valeur de la prestation (ATF 122 V 394 consid. 5 ; 
voir également Michel VALTERIO, Commentaire de la loi fédérale sur les 
prestations complémentaires à l’AVS et à l’AI, 2015, note de bas de page n° 572 
p. 172 et n° 113 p. 176). Si la contre-prestation n’est pas adéquate, le montant du 


 
 
 
 
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dessaisissement correspond à la différence entre la valeur de la prestation et celle de 
la contrepartie (VALTERIO, op.cit., n° 113 ad Art. 11). 
Il y a lieu de prendre en compte dans le revenu déterminant tout dessaisissement 
sans limite de temps (Pierre FERRARI, Dessaisissement volontaire et prestations 
complémentaires à l'AVS/AI in RSAS 2002, p. 420). 
b/bb. A teneur de l'art. 17a OPC-AVS/AI - RS 831.301, la part de fortune dessaisie 
à prendre en compte (art. 11 al. 1 let. g LPC) est réduite chaque année de 
CHF 10'000.- (al. 1). La valeur de la fortune au moment du dessaisissement doit 
être reportée telle quelle au 1er janvier de l’année suivant celle du dessaisissement, 
pour être ensuite réduite chaque année (al. 2). Est déterminant pour le calcul de la 
prestation complémentaire annuelle le montant réduit de la fortune au 1er janvier de 
l’année pour laquelle la prestation est servie (al. 3). 
Le Tribunal fédéral a admis la conformité de cette disposition à la loi et à la 
constitution (ATF 118 V 150 consid. 3c/cc). 
Par ailleurs, selon l’art. 17a OPC-AVS/AI, il faut qu'une année civile entière au 
moins se soit écoulée entre le moment où l'assuré a renoncé à des parts de fortune et 
le premier amortissement de fortune (JÖHL, n° 211 p. 1895s). 
b/cc. En cas de dessaisissement d'une part de fortune, le calcul de la prestation 
complémentaire doit se faire comme si l'ayant droit avait obtenu une contre-
prestation équivalente pour le bien cédé. Le revenu déterminant est donc augmenté, 
d'abord, d'une fraction de la valeur de ce bien conformément à l'art. 11 al. 1 let. c 
LPC. Il est augmenté, ensuite, du revenu que la contre-prestation aurait procuré à 
l'ayant droit (arrêt du Tribunal fédéral 8C_68/2008 du 27 janvier 2009 
consid. 4.2.2). 
c. Concernant un immeuble situé à l'étranger, un montant de 4.5 % de la valeur 
vénale retenu à titre de valeur locative ou de rendement de l'immeuble n'est pas 
excessif (arrêt du Tribunal fédéral des assurances P 57/05 du 29 août 2006). 
d. S’agissant du taux de conversion applicable aux éléments de revenus et de 
fortunes en monnaie étrangère, il y a lieu d’appliquer les directives concernant les 
prestations complémentaires à l’AVS et à l’AI (DPC) de l’Office fédéral des 
assurances sociales (OFAS). Le chiffre 2087.1 des DPC prévoit que pour les rentes 
et pensions versées en devises d’Etats parties à la Convention de libre passage CH-
UE et à l’Accord de l’AELE, les taux de conversion applicables sont ceux fixés par 
la Commission administrative des communautés européennes pour la sécurité 
sociale des travailleurs migrants et publiés au Journal officiel de l’Union 
européenne. Le cours de conversion applicable est le cours déterminant du début de 
l’année correspondante. 
Bien que ces directives concernent les rentes servies, elles sont applicables mutatis 
mutandis aux autres éléments composant les revenus déterminants tels que la 
fortune immobilière. 


 
 
 
 
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Selon la Commission administrative précitée, le taux de conversion était de 
EUR 1.- = CHF 1,20976 en janvier 2013, EUR 1.- = CHF 1,23164 en janvier 2014, 
EUR 1.- = CHF 1,20781 en janvier 2015 et EUR 1.- = CHF 1.08823 en janvier 
2016. 
13. a. Dans le domaine des assurances sociales notamment, la procédure est régie par le 
principe inquisitoire, selon lequel les faits pertinents de la cause doivent être 
constatés d'office par le juge. Mais ce principe n'est pas absolu. Sa portée est 
restreinte par le devoir des parties de collaborer à l'instruction de l'affaire. Celui-ci 
comprend en particulier l'obligation des parties d'apporter, dans la mesure où cela 
peut être raisonnablement exigé d'elles, les preuves commandées par la nature du 
litige et des faits invoqués, faute de quoi elles risquent de devoir supporter les 
conséquences de l'absence de preuves (ATF 125 V 193 consid. 2 et les références). 
b. Le juge des assurances sociales fonde sa décision, sauf dispositions contraires de 
la loi, sur les faits qui, faute d’être établis de manière irréfutable, apparaissent 
comme les plus vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent un degré de 
vraisemblance prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait puisse être considéré 
seulement comme une hypothèse possible. Parmi tous les éléments de fait allégués 
ou envisageables, le juge doit, le cas échéant, retenir ceux qui lui paraissent les plus 
probables (ATF 130 III 321 consid. 3.2 et 3.3, ATF 126 V 353 consid. 5b, ATF 125 
V 193 consid. 2 et les références). Aussi n’existe-t-il pas, en droit des assurances 
sociales, un principe selon lequel l’administration ou le juge devrait statuer, dans le 
doute, en faveur de l’assuré (ATF 126 V 319 consid. 5a). 
14. a. En l’espèce, jusqu’au décès de feue l’épouse du recourant, les revenus 
déterminants au sens de l’art. 11 LPC de chacun des conjoints doivent être 
additionnés puis répartis par moitié entre eux (voir art. 9 al. 2 LPC et art. 1b al. 1 
OPC-AVS/AI). En revanche, les dépenses à prendre en considération sont celles du 
seul recourant et les forfaits à retenir ceux d’une personne seule (art. 1c OPC-
AVS/AI). 
b. Suite au décès de feue l’épouse du recourant, il est apparu que des biens à 
prendre en considération n’avaient pas déclarés au SPC, à savoir un appartement en 
Espagne, évalué à EUR 100'000.- soit CHF 120'976.- en 2013, CHF 123'164.- en 
2014, CHF 120'781.- en 2015 et CHF 108'823.- en 2016. Feue l’épouse du 
recourant était également titulaire d’un compte bancaire, dont le solde était de 
CHF 333.15 au 31 décembre 2012, de CHF 928.85 au 31 décembre 2013, de 
CHF 69'751.96 au 31 décembre 2014, et de CHF 52'029.70 au 31 décembre 2015. 
A noter que l’état du compte au 31 décembre 2014 avait été porté à la connaissance 
du SPC avant le décès de l’épouse du recourant. Aucune mise à jour des montants 
n’avait cependant eu lieu depuis. 
Les montants suivants auraient ainsi dû être inclus dans le calcul des prestations 
complémentaires du recourant : 
 


 
 
 
 
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Année 
Appartement 
Compte bancaire 
Total 
2013 
CHF 120'976.- 
CHF 333.15 
CHF 121'309.15 
2014 
CHF 123'164.- 
CHF 928.85 
CHF 124'092.85 
2015 
CHF 120'781.- 
CHF 69'751.96 
CHF 190'532.96 
2016 
CHF 108'823.- 
CHF 52'029.70 
CHF 160'852.70 
c. Dans son opposition, le recourant a notamment fait état d’actes de défaut de bien. 
Dans la mesure où c’est la fortune nette qui doit être prise en considération, la 
chambre de céans a demandé au recourant une copie desdits actes de défaut de 
biens. Il en ressort notamment que le recourant est titulaire de dettes pour un 
montant total de CHF 420'781.10 soit : 
Créancier 
Montant 
Administration fiscale cantonale 
206'612.30 
Confédération suisse, représentée par l’AFC 
2'272.75 
Supra caisse maladie et accidents 
43'378.50 
Etat de Genève, Service des contraventions 
300.20 
Lengen Finances SA 
864.30 
Confédération suisse (Billag) 
1'618.10 
Trans-Inkasso & Finanz AG (primes institution supplétive) 
26'238.60 
Factors AG (créance cédée) 
12'557.40 
Caisse cantonale genevoise de compensation (CCGC) 
71'701.60 
Caisse d’allocations familiales des indépendants (CAFI) 
6'794.35 
Office d’encaissement Emmanuel Gay 
943.90 
Office cantonal des assurances sociales (OCAS) 
21'995.40 
Institution de maintien à domicile (IMAD) 
1'482.45 
Office du recouvrement et contention SA – ORC 
987.20 
Hôpitaux universitaires de Genève (HUG) 
410.25 
DAS Protection juridique SA 
616.60 
SUVA, représentée par Jean-Marc SCHLAEPPI, agent 
d’affaires breveté 
22'007.20 
TOTAL 
420'781.10 
Parmi les créanciers figurent l’administration fiscale cantonale, la Confédération 
suisse, la SUVA, Supra, l’OCAS ou encore la CCGC. Ces institutions sont 


 
 
 
 
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créancières de montant importants oscillant entre CHF 21'995,40 pour l’OCAS et 
CHF 206'612.30 pour l’administration fiscale. Elles disposent en outre d’un service 
chargé du recouvrement des frais et leurs créances sont loin d’être insignifiantes. 
On peut donc considérer que dans l’hypothèse d’un retour à meilleur fortune du 
recourant, lesdites institutions entreprendront les démarches nécessaires pour que 
leurs créances respectives soient remboursées. Dans ces circonstances, les dettes du 
recourant doivent être prises en considération lors de l’établissement de la fortune 
nette, ce qui n’a manifestement pas été le cas. 
d. Suite au décès de son épouse, le 17 mars 2016, le recourant a répudié la 
succession, laquelle s’élevait à CHF 162'043,70, soit CHF 52'020.70 (solde au 
17 mars 2016 du compte ouvert auprès de la BCGe) ; CHF 1'200.- (solde revenant à 
la succession) et CHF 108'823.- (valeur en CHF de l’appartement de 
EUR 100'000.- au taux de conversion de 1 EUR = 1,08823 CHF en 2016). 
La succession présentant un solde positif, le recourant l’a, selon toute 
vraisemblance, répudiée dans le but de soustraire les biens successoraux à ses 
propres créanciers, notamment titulaires d’un acte de défaut de biens. Il l’admet 
d’ailleurs à demi-mots, en expliquant avoir voulu que ses enfants puissent 
bénéficier de l’héritage. Dans ces circonstances, il doit être considéré que le 
recourant a répudié la succession sans contrepartie équitable, ce qui constitue un 
dessaisissement de fortune au sens de l’art. 11 al. 1 let. g LPC, lequel doit être pris 
en considération dans le calcul des revenus déterminants. 
Toutefois, dans la mesure où l’intimé a opposé à la succession une créance de 
CHF 22'551.-, celle-ci doit être considérée comme une dette de la succession et doit 
venir en déduction du montant de CHF 162'043,70 précité. C’est un ainsi un 
montant de CHF 139'492,70 (CHF 162'043,70 – CHF 22'551.-) qui revient à la 
succession, de sorte que la part du recourant aurait été de CHF 69'746,35 
(CHF 139'492,70 / 2) s’il ne l’avait pas répudiée. 
e. S’agissant du gain net de l’activité lucrative, le SPC a dans un premier temps 
réparti par moitié le revenu de l’activité lucrative pour ensuite appliquer la 
franchise pour personne seule. En réalité, conformément au texte des dispositions 
légales applicables, il fallait, dans un premier temps, prendre en considération le 
revenu total (CHF 42'000.-) et déduire la franchise pour les couples 
(CHF 1'500.-). Dans un deuxième temps, il convenait de retenir les deux tiers du 
revenu ainsi calculé (CHF 27'000.- soit [CHF 42'000.- - CHF 1'500].- x 2/3). Enfin, 
en dernier lieu, vu que feue l’épouse du recourant résidait en EMS et le recourant à 
domicile, il fallait diviser par deux ce montant, seule la moitié étant alors imputée 
au recourant. C’était ainsi un montant de CHF 13'500.- (CHF 27'000.- / 2) qu’il 
fallait retenir à titre de gain de l’activité lucrative. 
Quant aux autres montants nécessaires pour le calcul des prestations 
complémentaires, ils ne posent pas de problèmes juridiques particuliers. Ils seront 


 
 
 
 
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cependant rectifiés, au besoin, dans le calcul des prestations complémentaires dues 
au recourant. 
15. Compte tenu des explications qui précèdent, le droit aux prestations 
complémentaires du recourant se détermine comme suit, étant rappelé que jusqu’au 
décès de l’épouse du recourant, les revenus du couple doivent être additionnés 
avant d’être répartis par moitié : 
Période du 1er au 31 janvier 2013 : seule feue l’épouse du recourant perçoit une 
rente de vieillesse : 
 
Montant présenté 
PCF 
PCC 
Dépenses reconnues 
 
 
 
Besoins/forfait 
 
19'210.00 
25'555.00 
Loyer 
 
13'200.00 
13'200.00 
- Loyer net 
11'640.00 
 
 
- Charges locatives 
3'012.00 
 
 
Total des dépenses reconnues 
 
32'410.00 
38'755.00 
 
 
 
 
 
Montant présenté 
PCF 
PCC 
Revenu déterminant 
 
 
 
Report de prestations 
 
 
10'285.00 
Rentes de l’AVS/AI partagés 
11'784.00 
5'892.00 
5'892.00 
Gain net de l’activité lucrative 
42'000.00 
13'500.001 
13'500.001 
Fortune partagée 
 
0.00 
0.00 
- épargne 
6'866.002 
 
 
- bien immobilier en Espagne 
120'976.00 
 
 
- dettes (actes de défaut de biens) 
- 325.475.003 
 
 
Produits de la fortune partagés 
5'466.00 
2'733.005 
2'733.005 
- intérêts de l’épargne 
22.004 
 
 
- produits biens immobiliers (4,5%) 
5'444.00 
 
 
Total du revenu déterminant 
 
22'125.00 
32'410.00 
 
 
 
 
 
 
PCF 
PCC 
Dépenses reconnues moins revenus déterminant 
10'285.00 
6'345.00 
Prestations annuelles 
10'285.00 
6'345.00 
Prestations mensuelles 
857.00 
529.00 
Prestations versées par mois 
1'098.00 
529.00 
A restituer pour la période (janvier 2013) 
241.00 
0.00 


 
 
 
 
A/613/2017 
- 19/29 - 
1 
CHF 42'000.- - CHF 1'500.- = CHF 40'500.- ; CHF 40'500.- x 2/3 = CHF 27'000.-; 
CHF 27'000.- / 2 = CHF 13'500.-. 
2 
CHF 6'866.- = CHF 6'164.- + CHF 369.- (contre-valeur de EUR 305.-) + CHF 333.- (voir pièce 
1, dossier recourant). 
3 
Montant total des actes de défaut de biens jusqu’en 2012 inclus. 
4 
Total des intérêts ressortant des pièces produites par le recourant (pièce 1, dossier recourant). 
5 
CHF 2'733.- = CHF 5'466.- / 2. 
Période du 1er février au 31 décembre 2013 : tant le recourant que feue son épouse 
percevaient une rente de vieillesse 
 
 
 
Besoins/forfait 
 
19'210.00 
25'555.00 
Loyer 
 
 
- Charges locatives 
3'012.00 
 
 
Total des dépenses reconnues 
 
32'410.00 
38'755.00 
 
 
 
Report de prestations 
 
 
1'207.00 
Rentes de l’AVS/AI partagés 
29'940.00 
14'970.00 
14'970.00 
Gain net de l’activité lucrative 
42'000.00 
13'500.001 
13'500.001 
Fortune partagée 
0.00 
0.00 
0.00 
- épargne 
6'866.002 
 
 
- bien immobilier en Espagne 
120'976.00 
 
 
Total du revenu déterminant 
 
31'203.00 
32'410.00 
 
 
 
 
 
 
PCF 
PCC 
Dépenses reconnues moins revenus déterminant 
1'207.00 
6'345.00 
Prestations annuelles 
1'207.00 
6'345.00 
Prestations mensuelles 
101.00 
529.00 
Prestations versées par mois 
341.00 
529.00 
Montant à restituer par mois 
240.00 
0.00 
A restituer pour la période (01.02. -31.12.2013) 
2'640.00 
0.00 


 
 
 
 
A/613/2017 
- 20/29 - 
1 
CHF 42'000.- - CHF 1'500.- = CHF 40'500.- ; CHF 40'500.- x 2/3 = CHF 27'000.-; 
CHF 27'000.- / 2 = CHF 13'500.-. 
2 
CHF 6'866.- = CHF 6'164.- + CHF 369.- (contre-valeur en 2013 de EUR 305.-) + CHF 333.- 
(voir pièce 1, dossier recourant). 
3 
Montant total des actes de défaut de biens jusqu’en 2012 inclus. 
4 
Total des intérêts ressortant des pièces produites par le recourant (pièce 1, dossier recourant). 
5 
CHF 2'733.- = CHF 5'466.-/2 
Période du 1er janvier au 30 juin 2014 : mise à jour de la valeur du bien immobilier 
 
 
 
Besoins/forfait 
 
19'210.00 
25'555.00 
Loyer 
 
 
- Charges locatives 
3'012.00 
 
 
Total des dépenses reconnues 
 
32'410.00 
38'755.00 
 
 
 
Report de prestations 
 
 
1'164.00 
Rentes de l’AVS/AI partagés 
29'940.00 
14'970.00 
14'970.00 
Gain net de l’activité lucrative 
42'000.00 
13'500.001 
13'500.001 
Fortune partagée 
 
0.00 
0.00 
- épargne 
1'760.002 
 
 
- dettes partagées (compte bancaire) 
-22.003 
 
 
- bien immobilier en Espagne 
123'164.00 
 
 
- dettes (actes de défaut de biens) 
- 378'233.004 
 
 
Produits de la fortune partagés 
5'549.44 
2'776.006 
2'776.006 
- intérêts de l’épargne 
9.245 
 
 
- produits biens immobiliers (4,5%) 
5'542.00 
 
 
Total du revenu déterminant 
 
31'246.00 
32'410.00 
 
 
 
 
Dépenses reconnues moins revenus déterminant 
1'164.00 
6'345.00 
Prestations annuelles 
1'164.00 
6'345.00 
Prestations mensuelles 
97.00 
529.00 
Prestations versées (01.01 -30.06.2014) 
342.00 
529.00 
Montant à restituer par mois 
245.00 
0.00 
A restituer pour la période (01.01 – 30.06.2014) 
1'470.00 
0.00 


 
 
 
 
A/613/2017 
- 21/29 - 
1 
CHF 42'000.- - CHF 1'500.- = CHF 40'500.- ; CHF 40'500.- x 2/3 = CHF 27'000.-; 
CHF 27'000.- / 2 = CHF 13'500.-. 
2 
CHF 1'760.- = CHF 388.- + CHF 443.- (contre-valeur en 2014 de EUR 360.-) + CHF 929.- 
(voir pièces 35 et 52, dossier épouse). 
3 
Solde négatif du compte du recourant (voir pièce 35, dossier épouse). 
4 
Montant total des actes de défaut de biens jusqu’à 2013 inclus. 
5 
Total des intérêts (créditeur et débiteur) en lien avec les comptes bancaires du recourant et de 
son épouse (voir pièces 35 et 52, dossier épouse). 
6 
CHF 2'776.- = CHF 5'551.24 / 2. 
Période du 1er juillet au 31 décembre 2014 : colocation du recourant : 
 
 
 
Besoins/forfait 
 
19'210.00 
25'555.00 
Loyer 
 
6'540.00 
6'540.00 
- Loyer net 
11'640.00 
 
 
- Charges locatives 
1'440.00 
 
 
Total des dépenses reconnues 
 
25'750.00 
32'095.00 
 
 
 
Report de prestations 
 
 
0.00 
Rentes de l’AVS/AI partagés 
29'940.00 
14'970.00 
14'970.00 
Gain net de l’activité lucrative 
42'000.00 
13'500.001 
13'500.001 
Fortune partagée par moitié 
 
0.00 
0.00 
- épargne 
1'760.002 
 
 
- dettes partagée (compte bancaire) 
- 22.003 
 
 
- bien immobilier en Espagne 
123'164.00 
 
 
Produits de la fortune partagés 
 
2'776.006 
2'776.006 
- intérêts de l’épargne 
7.445 
 
 
- produits biens immobiliers (4,5%) 
5'542.40 
 
 
Total du revenu déterminant 
 
31'246.00 
31'246.00 
 
 
 
 
 
 


 
 
 
 
A/613/2017 
- 22/29 - 
 
 
 
 
 
 
PCF 
PCC 
Dépenses reconnues moins revenus déterminant 
- 5'496.00 
849.00 
Prestations annuelles 
0.00 
849.00 
Prestations mensuelles 
0.00 
71.00 
Prestations versées (01.01 -30.06.2014) 
0.00 
316.00 
Montant à restituer par mois 
0.00 
245.00 
A restituer pour la période (01.07. – 31.12.2014) 
0.00 
1'470.00 
1 
CHF 42'000.- - CHF 1'500.- = CHF 40'500.- ; CHF 40'500.- x 2/3 = CHF 27'000.-; 
CHF 27'000.- / 2 = CHF 13'500.-. 
2 
CHF 1'760.- = CHF 388.- + CHF 443.- (contre-valeur en 2014 de EUR 360.-) + CHF 929.- 
(voir pièces 35 et 52, dossier épouse). 
3 
Solde négatif du compte du recourant (voir pièce 35, dossier épouse). 
4 
Montant total des actes de défaut de biens jusqu’à 2013 inclus. 
5 
Total des intérêts (créditeur et débiteur) en lien avec les comptes bancaires du recourant et de 
son épouse (voir pièces 35 et 52, dossier épouse). 
6 
CHF 2'776.- = CHF 5'551.24 / 2. 
Période du 1er janvier au 31 décembre 2015 : colocation du recourant et mise à jour 
des forfaits pour besoins personnels, de la fortune et des rentes de vieillesse 
 
 
 
Besoins/forfait 
 
19'290.00 
25'661.00 
Loyer 
 
6'540.00 
6'540.00 
- Loyer net 
11'640.00 
 
 
- Charges locatives 
1'440.00 
 
 
Total des dépenses reconnues 
 
25'830.00 
32'201.00 
 
 
 
 
 
 
 


 
 
 
 
A/613/2017 
- 23/29 - 
 
 
 
Report de prestations 
 
 
8'099.00 
Rentes de l’AVS/AI partagés 
30’048.00 
15'024.00 
15'024.00 
Fortune partagée par moitié 
0.00 
0.00 
0.00 
- épargne 
70'575.001 
 
 
- dettes partagées (compte bancaire) 
- 22.002 
 
 
- bien immobilier en Espagne 
120'781.00 
 
 
- dettes (actes de défaut de biens) 
- 388'354.003 
 
 
Produits de la fortune partagés 
5'413.00 
2'707.005 
2'707.005 
- intérêts de l’épargne 
-22.004 
 
 
- produits biens immobiliers (4,5%) 
5'435.00 
 
 
Total du revenu déterminant 
 
17'731.00 
25'830.00 
 
 
 
 
 
 
PCF 
PCC 
Dépenses reconnues moins revenus déterminant 
8'099.00 
6'371.00 
Prestations annuelles 
8'099.00 
6'371.00 
Prestations mensuelles 
675.00 
531.00 
Prestations versées pour l’année 2015 
901.00 
531.00 
Montant à restituer par mois 
226.00 
0.00 
A restituer pour la période (01.01. – 31.12. 2015) 
2'712.00 
0.00 
1 
CHF 70'575.- = CHF 388.- + CHF 435.- (contre-valeur en 2015 de EUR 360.-) + CHF 69'752.- 
(voir pièces 35 et 52, dossier épouse). 
2 
Solde négatif du compte du recourant (voir pièce 35, dossier épouse). 
3 
Montant total des actes de défaut de biens jusqu’à 2014 inclus. 
4 
Total des intérêts (créditeur et débiteur) en lien avec les comptes bancaires du recourant et de 
son épouse (voir pièces 35 et 52, dossier épouse). 
5 
CHF 2'724.- = CHF 5'435.- / 2. 
 
 
 


 
 
 
 
A/613/2017 
- 24/29 - 
Période du 1er janvier au 31 mars 2016 : colocation du recourant et mise à jour des 
éléments de fortune 
 
 
 
Besoins/forfait 
 
19'290.00 
25'661.00 
Loyer 
 
6'540.00 
6'540.00 
- Loyer net 
11'640.00 
 
 
- Charges locatives 
1'440.00 
 
 
Total des dépenses reconnues 
 
25'830.00 
32'201.00 
 
 
 
Report de prestations 
 
 
8'349.00 
Rentes de l’AVS/AI partagés 
30’048.00 
15'024.00 
15'024.00 
Fortune partagée par moitié 
 
0.00 
0.00 
- épargne 
54'898.001 
 
 
- bien immobilier en Espagne 
108’823.00 
 
 
- dettes (actes de défaut de biens) 
- 420'781.103 
 
 
Produits de la fortune partagés 
4'913.15 
2'457.005 
2'457.005 
- intérêts de l’épargne 
16.144 
 
 
- produits biens immobiliers (4,5%) 
4’897.00 
 
 
Total du revenu déterminant 
 
17'481.00 
25'831.00 
 
 
 
 
 
 
PCF 
PCC 
Dépenses reconnues moins revenus déterminant 
8'349.00 
6'370.00 
Prestations annuelles 
8'349.00 
6'370.00 
Prestations mensuelles 
696.00 
531.00 
Prestations versées 
901.00 
531.00 
Montant à restituer par mois 
205.00 
0.00 
A restituer pour la période (01.01. – 31.03.2016) 
615.00 
0.00 
1 
CHF 54’898.- = CHF 2'476.- + CHF 392.- (contre-valeur en 2016 de EUR 360.-) + 
CHF 52’030.- (voir pièces 41, dossier recourant et pièce 52, dossier épouse). 
2 
Solde négatif du compte du recourant (voir pièce 35, dossier épouse). 
3 
Montant total des actes de défaut de biens jusqu’à 2015 inclus. 
4 
Total des intérêts (créditeur et débiteur) en lien avec les comptes bancaires du recourant et de 
son épouse (voir pièces 35 et 52, dossier épouse). 


 
 
 
 
A/613/2017 
- 25/29 - 
5 
CHF 2'457.- = CHF 4'913.15 / 2 
 
Période du 1er au 30 avril 2016 : décès de feue l’épouse du recourant et, par 
conséquent, calcul en fonction d’une personne seule 
 
 
 
Besoins/forfait 
 
19’290.00 
25’661.00 
Loyer 
 
6’540.00 
6’540.00 
- Loyer net 
11’640.00 
 
 
- Charges locatives 
1’440.00 
 
 
Total des dépenses reconnues 
 
25’830.00 
32'201.00 
 
 
 
Report de prestations 
 
 
9'217.00 
Rentes de l’AVS/AI 
16’464.00 
16'464.00 
16’464.00 
Fortune 
 
0.00 
0.00 
- épargne 
2’868.001 
 
 
- dettes du recourant (compte bancaire) 
- 22.002 
 
 
- biens dessaisis 
69'746.003 
 
 
- dettes (actes de défaut de biens) 
- 420'781.104 
 
 
Produits de la fortune 
170.95 
149.00 
149.00 
- intérêts de l’épargne 
9.955 
 
 
- produit hypothétique des biens dessaisis 
139.006 
 
 
Total du revenu déterminant 
 
16’613.00 
25'830.00 
 
 
 
 
 
 
PCF 
PCC 
Dépenses reconnues moins revenus déterminant 
9’217.00 
6'371.00 
Prestations annuelles 
9'217.00 
6'371.00 
Prestations mensuelles 
768.00 
531.00 
Prestations versées (04. 2016) 
780.00 
531.00 
A restituer pour la période (avril 2016) 
12.00 
0.00 
1 
CHF 2'868.- = CHF 2'476.-.- + CHF 392.- (contre-valeur en 2016 de EUR 360.-). 
2 
Solde négatif du compte du recourant (voir pièce 35, dossier épouse). 
3 
Moitié de l’actif successoral répudié. 
4 
Montant total des actes de défaut de biens jusqu’à 2015 inclus. 


 
 
 
 
A/613/2017 
- 26/29 - 
5 
Total des intérêts (créditeur et débiteur) en lien avec les comptes bancaires du recourant et (voir 
pièces 35, dossier épouse). 
6 
Intérêts à 0,2% sur le montant des biens dessaisis (voir Directives concernant les prestations 
complémentaires à l’AVS et à l’AI (DPC), ch. 3482.10, le taux d’intérêts étant de 0,2% en 
2015). 
 
Période du 1er mai au 31 août 2016 : augmentation du loyer 
 
 
 
Besoins/forfait 
 
19’290.00 
25’661.00 
Loyer 
 
6’666.00 
6’666.00 
- Loyer net 
11’892.00 
 
 
- Charges locatives 
1’440.00 
 
 
Total des dépenses reconnues 
 
25’956.00 
32’327.00 
 
 
 
Report de prestations 
 
 
9'343.00 
Rentes de l’AVS/AI partagés 
16’464.00 
16’464.00 
16’464.00 
Fortune 
 
0.00 
0.00 
- épargne 
2’868.001 
 
 
- dette du recourant (compte bancaire) 
- 22.002 
 
 
- biens dessaisis 
69'746.003 
 
 
- dettes 
- 420'781.104 
 
 
Total du revenu déterminant 
 
16'613.00 
25'956.00 
 
 
 
 
 
 
PCF 
PCC 
Dépenses reconnues moins revenus déterminant 
9'343.00 
6'371.00 
Prestations annuelles 
9'343.00 
6'371.00 
Prestations mensuelles 
779.00 
531.00 
Prestations versées 
791.00 
531.00 
Montant à restituer par mois 
12.00 
0.00 
A restituer pour la période (01.05 -31.08.2014) 
48.00 
0.00 
1 
CHF 2'868.- = CHF 2'476.-.- + CHF 392.- (contre-valeur en 2016 de EUR 360.-). 


 
 
 
 
A/613/2017 
- 27/29 - 
2 
Solde négatif du compte du recourant (voir pièce 35, dossier épouse). 
3 
Moitié de l’actif successoral répudié. 
4 
Montant total des actes de défaut de biens jusqu’à 2015 inclus. 
5 
Total des intérêts (créditeur et débiteur) en lien avec les comptes bancaires du recourant et (voir 
pièces 35, dossier épouse). 
6 
Intérêts à 0,2% sur le montant des biens dessaisis (voir Directives concernant les prestations 
complémentaires à l’AVS et à l’AI (DPC), ch. 3482.10, le taux d’intérêts étant de 0,2% en 
2015). 
16. En résumé, il ressort des calculs qui précèdent que le recourant a perçu à tort le 
montant total de CHF 9'208.- en lieu et place de celui de CHF 37'442.-, comme 
réclamé par le SPC dans sa décision sur opposition querellée. En effet, dans ses 
plans de calcul en annexe à la décision sur opposition, le SPC n’avait pas pris en 
considération les dettes du recourant, bien que celui-ci les ait mentionnées. 
Ce montant a été calculé de la manière suivante : 
Période concernée 
Montant à restituer 
PCF 
PCC 
Janvier 2013 
241.00 
0.00 
Février – décembre 2013 
2'640.00 
0.00 
Janvier – juin 2014 
1'470.00 
0.00 
Juin-décembre 2014 
0.00 
1'470.00 
Janvier – décembre 2015 
2'712.00 
0.00 
Janvier – mars 2016 
615.00 
0.00 
Avril 2016 
12.00 
0.00 
Mai – août 2016 
48.00 
0.00 
Total 
7’738.00 
1'470.00 
Par ailleurs, en présence de prestations perçues à tort suite à une violation de 
l’obligation d’annoncer, les conditions d’une révision ou d’une reconsidération sont 
à l’évidence réalisées. 
C’est donc à juste titre que l’intimé a réclamé la restitution d’une partie de ses 
prestations. Toutefois, dans la mesure où c’est un montant de CHF 37'442.- qui a 
été réclamé et non celui de CHF 9'208.-, la décision sur opposition querellée doit 
être modifiée. 
17. Par ailleurs, en tant qu’une décision portant sur les prestations complémentaires 
dues à compter du 1er septembre 2016 a été adressée au recourant en annexe à la 
décision sur opposition querellée, il convient de considérer le recours du 20 février 
2017 comme valant également opposition à cette décision. La cause sera par 
conséquent transmise au SPC comme objet de sa compétence. 
18. Au vu de ce qui précède, le recours du 20 février 2017 doit être partiellement 
admis, en ce sens que le montant à restituer doit être ramené à CHF 9'208.-. 


 
 
 
 
A/613/2017 
- 28/29 - 
Pour le surplus, la décision sur opposition sera confirmée. 
Le recourant n’étant pas représenté, il ne peut prétendre à des dépens. 
Pour le surplus, la procédure est gratuite. 
 


 
 
 
 
A/613/2017 
- 29/29 - 
PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
À la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. L’admet partiellement 
3. Constate, en tant que besoin, que la décision sur opposition du 30 janvier 2017 est 
nulle en tant qu’elle porte sur la restitution de CHF 22'551.-. 
4. Annule partiellement la décision sur opposition du 30 janvier 2017 dans le sens que 
le recourant doit restituer le montant de CHF 9'208.- et l’y condamne. 
5. Dit que le recours du 20 février 2017 constitue également une opposition à la 
décision du 30 janvier 2017 relative aux prestations dues à compter du 
1er septembre 2016. 
6. Transmet ledit recours au SPC comme objet de sa compétence et invite ce service à 
rendre une décision sur opposition sur les prestations dues à compter du 
1er septembre 2016. 
7. Dit que la procédure est gratuite pour le surplus. 
8. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public (art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 17 juin 2005 - LTF -
 RS 173.110). Le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et 
moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire; il doit 
être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du 
recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Julia BARRY 
 
La présidente 
 
 
 
 
Valérie MONTANI 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le