ge_gerichte · ATAS/927/2017 · 2017-10-18 · fr


Siégeant : Catherine TAPPONNIER, Présidente ; Rosa GAMBA et Larissa 
ROBINSON-MOSER, Juges assesseurs 
 
 
 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/3185/2016 
ATAS/927/2017 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 18 octobre 2017 
4ème Chambre 
 
En la cause 
Madame A______, domiciliée c/o Monsieur B______, à 
THONEX, représentée par APAS-Association pour la permanence 
de défense des patients et des assurés 
recourante 
 
contre 
CAISSE SUPPLETIVE LAA, sise Hohlstrasse 552, ZURICH, 
comparant avec élection de domicile en l'étude de Maître Séverine 
BERGER 
intimée 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
1. Madame A______ (ci-après : l’assurée ou la recourante), née en 1950, a travaillé du 
1er novembre au 22 décembre 2006 en tant qu’employée de cafétérias, exploitées 
par C______ (ci-après : l’employeur). Ce dernier n’avait pas conclu d’assurance-
accidents en faveur de l’assurée. 
2. Le 28 décembre 2006, l’assurée a été victime d’une chute accidentelle dans les 
escaliers avec réception sur son pied gauche, qui a provoqué des fractures de la 
malléole postérieure gauche et de la malléole externe gauche. L'assurée a subi en 
conséquence une ostéosynthèse le 2 janvier 2007. 
3. La Cour d'appel de la juridiction des Prud'hommes a jugé le 10 novembre 2008 
(CAPH/_______/2008), que l'employeur de l'assurée devait lui verser un salaire 
minimum brut de CHF 3'400.-, selon l'art. 10 de l'Avenant genevois de la CCNT98, 
pour la période pendant laquelle il l'avait engagée, soit du 1er novembre au 
22 décembre 2006. Il lui devait donc pour les heures travaillées en novembre 
CHF 2'627.27 brut. (CHF 3'400.- salaire minimum dû pour / 44 heures horaire 
habituel x 34 heures travaillées) et pour les jours de décembre CHF 1'926.66 brut 
(CHF 2'627.27 – salaire de novembre / 30 jours x 22 jours travaillés), sans 
mentionner de 13ème salaire. 
4. En raison d’une persistance de douleurs à l’arrière-pied gauche, l’assurée a été 
examinée, le 16 décembre 2008, par le docteur D______, spécialiste FMH en 
rhumatologie et en médecine physique et réhabilitation, lequel a constaté, selon son 
rapport du 22 décembre 2008, des troubles statiques du pied avec affaissement de 
l’arche interne et hallux valgus. 
5. Le 7 janvier 2009, l’assurée a annoncé son accident du 28 décembre 2006 à la 
Caisse supplétive LAA (ci-après : la Caisse ou l’intimée). 
6. Dans un rapport du 27 janvier 2009, la doctoresse E______, spécialiste FMH en 
médecine interne, a indiqué que l’incapacité de travail de l'assurée était entière 
depuis le 29 décembre 2006. Le traitement en cours était dû à l’accident du 
28 décembre 2006. Il s’agissait vraisemblablement de séquelles tardives. Une 
réinsertion professionnelle n’était pas prévue pour le moment, mais pourrait l’être 
dans une activité en station assise. 
7. Le 16 juin 2009, la Caisse a informé l'assurée qu'en sa qualité de caisse supplétive 
LAA, elle prenait en charge les suites de l'accident du 28 décembre 2006 jusqu'au 
30 avril 2008, trois mois après l'ablation du matériel d'ostéosynthèse. Elle n'avait 
pas droit à une indemnité pour atteinte à l’intégrité ni à une rente d'invalidité. 


 
 
 
 
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8. Le 29 juillet 2009, l'assurée a formé opposition contre le projet de décision du 
16 juin 2009, au motif que le traitement médical des suites de son accident de 2006 
n'était pas terminé. 
9. Dans un rapport du 21 octobre 2009, le docteur F______, médecin adjoint au 
département de chirurgie des Hôpitaux universitaires de Genève (ci-après : HUG), a 
indiqué que ce qui était particulièrement intéressant dans l'histoire de l'assurée était 
qu'à la suite de son accident, elle avait noté que son pied s'affaissait 
progressivement pour perdre de la hauteur au niveau de l'arche longitudinale 
interne. Le développement d’un pied plat post-traumatique était une situation rare 
mais parfois connue. À l'examen clinique, le 14 octobre 2009, le Dr F______ avait 
clairement constaté que l’arche longitudinale interne du pied gauche de l'assurée 
s'affaissait uniquement à gauche alors qu'à droite l'arche et la structure du pied 
étaient parfaitement normales. Il n'y avait pas de doute qu'il s'agissait d'une 
situation post-traumatique avec des douleurs du médio-pied qu’il souhaitait 
corriger, dans un premier temps, par des supports plantaires spécifiques, puis 
éventuellement, par une prise en charge chirurgicale. 
10. Le 16 mars 2010, l’assurée a subi une retension du spring ligament et une 
réinsertion du tendon du jambier postérieur sur l’os naviculaire ainsi qu’un 
allongement du tendon gastrocnémien. Dans le compte-rendu opératoire du 18 mars 
2010, le Dr F______ a diagnostiqué un pied plat post-traumatique (fracture de 
cheville) gauche et un « équin post-traumatique cheville (35-5-0) ». 
11. Le 2 septembre 2010, la Caisse a mis en œuvre une expertise auprès du docteur 
G______, chirurgien orthopédiste FMH. 
12. Dans son rapport du 29 novembre 2010, l’expert a diagnostiqué un status après 
fracture-luxation de la cheville gauche avec fracture de la malléole externe et 
fracture de la malléole postérieure (accident du 28 décembre 2006), un status après 
réduction sanglante et ostéosynthèse de la malléole externe, un syndrome 
douloureux chronique de la cheville et du pied gauches très probablement d’origine 
post-traumatique, des pieds plats et halluces valgi ainsi qu’une surcharge pondérale. 
La relation de causalité entre les troubles actuels du membre inférieur gauche et 
l’accident du 28 décembre 2006 était vraisemblable à plus de 50%. Exception faite 
de cet accident, il n’y avait aucun élément pouvant expliquer la symptomatologie 
douloureuse de la cheville et du pied gauches. Cette dernière était constante depuis 
l’accident. Il n’y avait pratiquement pas de doute quant à sa relation de causalité 
avec les fractures subies, même si on pouvait suspecter une petite exagération des 
plaintes. Le pied plat valgue statique et l’hallux valgus étaient présents de manière 
équivalente aux deux pieds avant l’accident du 28 décembre 2006. Celui-ci avait 
aggravé de manière déterminante le pied valgue statique et induit une 
symptomatologie douloureuse. Au vu des lésions subies et de l’intervention 
chirurgicale pratiquée, il n’y aurait ni statu quo ante, ni statu quo sine. L’incapacité 


 
 
 
 
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de travail était totale dans une activité d’employée de maison ou de sommelière. 
Dans une activité exercée en position assise et permettant de minimes 
déplacements, le taux d’activité de 75%, voire de 100%, serait exigible. L’état 
médical définitif n’était pas encore atteint au vu de la possible indication opératoire 
d’arthroplastie sous-astragalienne externe, voire d’intervention de type Grice, dans 
le but de diminuer le valgus. L’assurée ne pouvait définitivement pas rester en 
position debout prolongée, ni marcher sur de longues distances, ni porter des 
charges. Il existait une atteinte à l’intégrité sous forme de manifestations 
douloureuses post-fracturaires qui pouvait être évaluée à 15%. 
13. Le 13 janvier 2011, en raison d’un arrière-pied en valgus, l’assurée a subi une 
arthrodèse selon Lapidus sur le premier métatarsien et une ostéotomie de varisation 
du calcanéum par le Dr F______. Selon la lettre de sortie du 27 janvier 2011, 
faisant suite à l’hospitalisation de l'assurée aux HUG du 12 au 24 janvier 2011, le 
motif de l'hospitalisation était des douleurs de la cheville droite. Le diagnostic 
principal consistait en un status après reconstruction d’un pied plat post-
traumatique gauche en mars 2010 avec défaut d’appui du premier rayon. La 
patiente avait bénéficié d'une intervention correctrice du pied gauche en mars 2010, 
qui présentait un défaut d'appui au niveau du premier rayon induisant un arrière-
pied en valgus. 
14. Dans un rapport du 18 janvier 2011, le Dr F______ a indiqué qu'il s'agissait d'un 
pied plano-valgo abductus post-traumatique datant de l'accident de décembre 2006. 
Les symptômes actuels étaient une persistance des douleurs médiales dans le 
contexte d'un pied qui n'était toujours pas plantigrade. Au mois de mars 2010, il 
avait procédé à des reconstructions regardant essentiellement les tissus mous. 
Celles-ci avaient bien guéri par la suite, mais le pied restait douloureux en raison 
d'une plantigradité pas parfaitement retrouvée, nécessitant à l'heure actuelle des 
gestes osseux sous forme d'une arthrodèse abaissante de la colonne interne 
(Lapidus) et probablement une ostéotomie de varisation du calcanéum. Ceci était 
fixé au 13 janvier 2011. Les indications subjectives étaient des douleurs en relation 
avec le pied plat post-traumatique. L’incapacité de travail était toujours totale. 
15. Par décision du 17 mars 2011, la Caisse a mis un terme à sa prise en charge des 
frais de guérison et au versement des indemnités journalières au 30 novembre 2010, 
refusé l’octroi d’une rente d’invalidité au vu du taux d’invalidité de 4% et fixé 
l’indemnité pour atteinte à l’intégrité de 15% à CHF 16'020.-. L'expert avait 
clairement indiqué que le pied plat valgus statique et l’hallux valgus étaient 
bilatéraux et préexistants à l’accident du 28 décembre 2006. Pour ce motif, elle 
considérait l’état définitif comme atteint. 
16. Dans son opposition du 23 mars 2011, l’assurée a fait valoir que son état de santé 
actuel était en lien de causalité avec l’accident. En effet, même si elle présentait la 
même anomalie aux deux pieds, seul le gauche nécessitait des soins. Par 


 
 
 
 
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conséquent, son état de santé n’était pas encore stabilisé. Elle a également contesté 
le calcul du taux d’invalidité. 
17. Dans un rapport du 19 septembre 2011 faisant suite à la consultation du 
7 septembre 2011, le Dr F______ a indiqué qu'il revoyait l’assurée qui était 
maintenant à huit mois de la correction d'un pied plat traumatique, une entité assez 
rare, mais qui était bien documenté chez elle. Sur le plan radiologique, l'opération 
avait consolidé avec une position satisfaisante. L'assurée présentait encore quelques 
douleurs au niveau de la jambe, peut-être d’origine positionnelle, pour lesquelles il 
avait fait confectionner un support plantaire qui devait être encore ajusté. Dans une 
activité adaptée, elle pourrait retravailler à 100%. 
18. Par courrier du 27 février 2012, l’assurée a informé la Caisse s'être inscrite à 
l’assurance-chômage. Cette dernière lui avait versé des prestations jusqu’au 
15 février 2012. Selon le certificat médical établi le 15 février 2012 par le docteur 
H______, chef de clinique au service de chirurgie orthopédique ambulatoire des 
HUG, elle était en totale incapacité de travail du 15 février au 15 mars 2012. Son 
pied avait recommencé à la faire souffrir et ce médecin avait constaté une rupture 
du tendon opéré. 
19. Dans un rapport du 7 mars 2012, le docteur I______, spécialiste FMH en chirurgie 
orthopédique et médecin conseil de la Caisse, a observé qu’après une fracture-
luxation de la cheville, le pied lésé pouvait changer de statique au moins 
temporairement. Normalement, de tels troubles pouvaient sans autre être résolus par 
des mesures simples telles qu’un bandage, un support plantaire ou une chaussure 
adaptée. Chez l'assurée, les examens et les traitements avaient dépassé ce qui 
pouvait être considéré comme le traitement d’une fracture de la cheville, voire des 
séquelles y relatives, alors qu’aucun des traitements appliqués sur l’articulation de 
la cheville gauche ne semblait avoir produit des complications proprement dites et 
immédiates. Les nouveaux problèmes signalés le 27 février 2012 par l’assurée, qui 
semblait n’avoir pas supporté la reprise du travail dans une activité adaptée, 
n’étaient pas localisés au niveau de la cheville initialement fracturée, mais à hauteur 
du tendon opéré. Il n’y avait aucune indication quant à l’activité en question. Le 
Dr I______ recommandait de clore le cas dans le cadre prévu par l’expert. Tout 
traitement ultérieur qui ne touchait pas directement l’articulation de la cheville 
initialement fracturée n’était plus en relation de causalité avec l’accident du 
28 décembre 2006. 
20. Par décision sur opposition du 21 mars 2012, la Caisse a confirmé sa décision du 
17 mars 2011. Le traitement proposé par l’expert était en lien avec l’état préexistant 
et non avec l’accident. Elle a procédé à un nouveau calcul du degré d’invalidité en 
comparant le revenu sans invalidité avec le revenu d’invalide déterminé 
statistiquement, auquel elle a appliqué un abattement de 20%, de sorte que le taux 
d’invalidité était de 3%. S’agissant de la rechute annoncée, le Dr I______ estimait 


 
 
 
 
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qu'il s'agissait de la rupture du tendon opéré et pas d'un problème au niveau de la 
cheville initialement fracturée, ajoutant qu'il n'y avait aucune indication quant à 
l'activité que l'assurée n'aurait pas supportée. La Caisse ne pouvait donc pas se 
prononcer sur le cas de rechute. 
21. Par acte du 4 avril 2012, l’assurée a recouru contre ladite décision auprès de la 
chambre des assurances sociales de la Cour de justice, concluant, sous suite de 
dépens, à l’extension du litige à la rechute du 15 février 2012, à l’octroi 
d’indemnités journalières du 1er décembre 2010 au 19 septembre 2011, puis du 
15 février 2012 jusqu’à la stabilisation du cas, à la prise en charge du traitement 
médical dès la date de l’accident jusqu’à la stabilisation du cas, à l’octroi d’une 
rente d’invalidité entière du 19 septembre 2011 au 15 février 2012 et à ce que le 
taux d'invalidité soit calculé en tenant compte d'une déduction de 25% sur la base 
du salaire de référence le plus bas de l'ESS. 
22. Dans son rapport du 11 avril 2012, le Dr H______ a indiqué avoir examiné la 
recourante le 15 février 2012 à la suite d'une chute survenue quinze jours 
auparavant. Elle présentait des signes de lésions des tendons péroniers. 
L’échographie du 16 février 2012 avait mis en évidence une fissuration 
longitudinale du tendon court fibulaire. Cette pathologie pouvait survenir à la suite 
d’un traumatisme, mais en général il s’agissait d’une lésion chronique apparaissant 
dans un contexte de pied plat sans étiologie primaire particulière. Il lui était 
impossible de se prononcer actuellement sur la cause de l’apparition de cette lésion, 
qui pouvait être présente depuis de très nombreuses années; il arrivait parfois qu'un 
traumatisme simple réveille des douleurs et décompense un status limite. 
23. Dans un rapport du 23 avril 2012, le docteur J______, chirurgie orthopédique FMH 
(du pied et de la cheville), a relevé que l'assurée continuait à se plaindre de douleurs 
de l'arrière pied gauche et qu'elle présentait très certainement une tendinopathie des 
péroniers gauche et une probable lésion du nerf sural gauche pris dans la cicatrice 
de l'ostéotomie du calcanéum. Il avait discuté avec la patiente des possibilités de 
traitement et de reprise chirurgicale de l'arrière pied gauche. En ce qui concernait la 
lésion des péroniers, l'étiologie était plus difficile à établir. 
24. Dans un rapport du 4 juin 2012, le Dr H______ a indiqué avoir reçu l'assurée en 
consultation le même jour. Celle-ci avait été opérée à de multiples reprises pour un 
pied plat post-traumatique. Actuellement, il y avait une pleine consolidation 
radiologique de l'ostéotomie du calcanéum et du Lapidus. L'assurée présentait 
cependant des douleurs importantes sur le versant interne de sa cheville ainsi que le 
long des péroniers, et des dysesthésies sur le bord externe le long du territoire sural 
avec une zone gâchette centrée sur la cicatrice d'ostéotomie. Il y avait une nette 
diminution de la force de ses péroniers, avec par ailleurs, à l'examen clinique, une 
déviation en varus de l'arrière pied qui témoignait de la faiblesse péronière. Dans ce 
contexte, il pensait qu'une prise en charge chirurgicale était tout à fait adaptée. 


 
 
 
 
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L'assurée avait bénéficié d'une échographie qui mettait en évidence la déchirure du 
court péronier et il pensait qu'une révision chirurgicale, avec suture du court 
péronier s'imposait. Il effectuerait cette intervention en prolongeant la cicatrice de 
l'ostéotomie calcanéenne qui lui permettrait éventuellement de libérer un 
entrapment du nerf sural. 
25. Dans un rapport du 20 juin 2012, le Dr H______ a précisé que l'assurée avait eu 
deux accidents. Le premier, en 2006, avait entraîné des lésions ayant nécessité 
plusieurs interventions chirurgicales. La patiente était alors suivie par le Dr 
F______. Il était tout à fait de l'avis de ce dernier et de ses autres collègues en ce 
qui concernait le lien direct entre l'accident survenu en 2006 et le pied plat post-
traumatique complexe qui s'en était suivi. Il n'y avait de ce côté-là pour lui aucun 
doute quant à la causalité directe. Quand il avait fait part, le 11 avril 2012, de sa 
perplexité quant au lien entre la lésion des péroniers et l'accident, il parlait cette fois 
de la chute dont la patiente avait été victime en début de la même année. Il s'agissait 
là en effet d'un deuxième épisode traumatique, qui pouvait avoir entraîné cette 
lésion rendant son pied douloureux à ce niveau, mais sans que ceci puisse être 
établi de façon stricte. Cela dit, il était évident que le problème principal n'était pas 
cette lésion tendineuse mais le status complet du pied et, dans ce cas-là, il se 
référait tout à fait à la causalité du premier accident de 2006. 
26. Sur questions complémentaires de l'intimée, le Dr G______ a indiqué, dans un 
rapport du 21 juin 2012 qu’il se fondait uniquement sur son premier rapport 
d’expertise sans tenir compte des interventions et traitements intervenus après le 
mois de novembre 2010. Il y avait un rapport probable entre les plaintes de l'assurée 
et l’accident, car elles étaient associées à une limitation de la mobilité et à une 
image scannographique suspecte de non-alignement. Sa conclusion quant à 
l’existence, au degré de la vraisemblance prépondérante, d’un lien de causalité 
entre l’état tant de la cheville que du pied gauches et l’accident du 28 décembre 
2006 se fondait sur d’autres éléments que l’enchaînement chronologique des faits. 
En effet, avant l’accident, le pied plat valgue statique préexistant bilatéral 
permettait à la recourante d’exercer sa profession. La situation s’était dégradée à ce 
niveau depuis l’accident qui était vraisemblablement la seule cause de la situation 
au niveau de la cheville et du pied gauches. L’accident avait décompensé le valgus 
du pied gauche, car la symptomatologie douloureuse persistante à la cheville et au 
pied était apparue à sa suite et expliquait la révision des structures externes du pied 
et de la cheville effectuée par le Dr F______. En effet, la fracture-luxation pouvait 
endommager les structures externes de la cheville et du pied. Ses conclusions quant 
à l’absence d’atteinte du statu quo ante et du statu quo sine reposaient sur le fait 
que la symptomatologie douloureuse et les structures anatomiques avaient été 
modifiées au niveau du pied gauche à la suite de l’accident du 28 décembre 2006 et 
de l’intervention du 16 mars 2010. Les traitements entrepris depuis l’accident 
avaient été adéquats. L’intervention du 2 janvier 2007 était indispensable et celle du 
16 mars 2010 était dictée par la persistance de la symptomatologie douloureuse 


 
 
 
 
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après l’accident du 28 décembre 2006. Tant que le syndrome douloureux de la 
cheville persistait et était invalidant, il n'était pas possible d'affirmer qu'il n'avait 
plus de rapport avec l'accident. 
27. Par décision du 21 juin 2012, l'office cantonal de l'assurance-invalidité (ci-après : 
l'OAI) a informé l'assurée qu'il admettait une incapacité totale de travail de 
décembre 2006 à septembre 2011 et que l'enquête économique sur le ménage du 
23 janvier 2012 avait confirmé son statut d'active à 100%. Sa capacité de travail 
était entière dans une activité adaptée à ses limitations fonctionnelles dès le 
19 septembre 2011. Afin de déterminer si, dans une activité adaptée dès septembre 
2011, l'assurée aurait subi une perte de gain, il avait procédé au calcul suivant : 
- 
revenu sans invalidité : CHF 43'535.- ; 
- 
revenu avec invalidité : CHF 45'061.- ; 
- 
perte de gain : CHF 0.- et par conséquent degré d'invalidité de 0%. 
Le revenu sans invalidité était fondé sur la Convention collective nationale de 
travail pour les hôtels, restaurants et cafés (CCNT) qui était utilisée comme base 
pour fixer le droit au salaire par le jugement de la juridiction des Prud'hommes du 
8 mai 2009. Le revenu mensuel pour 2006 était de CHF 3'400.- à plein temps. 
Annualisé, il s'élevait à CHF 40'800.-, et indexé à 2010, à CHF 43'535.-. 
Le revenu avec invalidité avait été fixé sur la base du tableau TA1, tous secteurs 
confondus (total), de l'Enquête suisse sur la structure des salaires 2008 (avec 
réactualisation) ISS pour 2010, lequel indiquait qu'une femme travaillant dans une 
activité sans formation (de niveau 4) pouvait réaliser un salaire de CHF 52'457.-. Il 
avait procédé à une réduction supplémentaire de 15%, en raison de l'activité légère, 
de l'âge de l'assurée et de son permis B. 
Une rente d'invalidité entière lui était reconnue du 1er octobre 2009 au 31 décembre 
2011 et la rente était supprimée dès le 1er janvier 2012. 
28. L'assurée a recouru auprès de la chambre de céans contre la décision précitée. 
29. Par réponse du 6 août 2012 au recours de l'assurée, l'OAI a conclu à l'octroi à cette 
dernière d'une rente entière d'invalidité au-delà du 31 décembre 2011. L'assurée 
avait en effet fait état d'une aggravation de son état de santé dès le début de l'année 
2012 et sollicité un complément d'instruction. Il n'y avait toutefois pas à investiguer 
plus avant d'après l'analyse de son service de réadaptation, car les limitations 
fonctionnelles de l'assurée, sa formation et surtout son âge au moment de son 
aptitude à la réadaptation (61 ans et 5 mois) ne lui permettaient plus d'exploiter 
raisonnablement sa capacité de travail résiduelle et il en résultait une invalidité 
complète sur le plan professionnel. 


 
 
 
 
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30. Par arrêt du 22 août 2012, la chambre de céans a donné acte à l'OAI de ce que la 
rente entière d'invalidité octroyée à la recourante dans sa décision du 21 juin 2012 
l'était sans limitation dans le temps. 
31. Dans un rapport complémentaire du 15 août 2012, après prise de connaissance des 
rapports des Drs F______ et H______, le Dr G______ a confirmé ses conclusions 
précédentes. Invité à se déterminer sur le fait qu'il avait retenu la présence d'un pied 
valgue statique et d'hallux valgus aux deux pieds préexistants à l'accident du 
28 décembre 2006 et que selon le Dr H______, il n'y avait aucun doute concernant 
le lien direct entre l'accident survenu en 2006 et le pied plat post-traumatique, 
l'expert a indiqué ne pas partager l’avis du Dr H______. L'assurée présentait un 
pied plat, associé à un hallux valgus bilatéral. La déformation de l'hallux valgus 
s'associait très souvent au pied plat. Cette déformation était progressive et due à un 
relâchement des structures tendineuses et capsulaires. Il n'y avait, selon lui, aucune 
base anatomique post-traumatique. L’intervention du Dr F______ avait eu pour 
objectif de retendre les structures distendues progressivement par le pied plat 
d’adulte. Il en était de même en ce qui concernait les halluces valgi. Ces 
déformations se constituaient progressivement en présence d'un pied plat 
constitutionnel ou statique, voire d'autres anomalies de l'avant-pied. 
Il ignorait les circonstances dans lesquelles s’était produit l’événement subi au 
début de l’année 2012 et quel en avait été le mécanisme. S’il s’agissait d’une 
simple chute ou contusion, la lésion du court péronier latéral n’en était pas la 
conséquence. Si la recourante s’était tordu la cheville en supination, on ne pouvait 
pas exclure un éventuel rapport de causalité entre cette entorse et la fissuration 
longitudinale du court péronier. Si on se fiait uniquement au résultat de 
l’échographie du 16 février 2012, il s’agirait d’une apparition récente, mais il était 
difficile d’affirmer l’existence d’un rapport de causalité probable (soit à plus de 
50%), voire certain (100%) avec l’événement survenu en début d’année 2012. 
Dans le cas de l'assurée, on ne pouvait pas nier le rapport de causalité entre la 
symptomatologie douloureuse du pied gauche et l'accident du 28 décembre 2006. 
Toutefois, les critères pour la constitution d'un pied plat post-traumatique n'étaient 
pas remplis. L'assurée souffrait d'un pied plat préexistant qui avait été décompensé 
par l'événement de 2006, mais qui n’avait pas été aggravé dans sa forme 
anatomique. Il s’agissait d’un pied devenu douloureux suite au traumatisme d'où la 
relation de causalité probable avec le traumatisme. Il existait un possible lien de 
causalité entre la lésion du péronier et l’accident du 28 décembre 2006, mais les 
modifications de type dégénératif n’étaient pas exclues. 
32. À teneur d'une lettre de sortie établie le 22 août 2012 par les HUG, l'assurée a été 
hospitalisée du 16 au 17 août 2012. Le motif de l'hospitalisation était des douleurs 
importantes au niveau de la cheville gauche. Les diagnostics principaux étaient : 
ténosynovite et suspicion de lésion du court péronier gauche. Névrose du nerf sural 


 
 
 
 
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sur cicatrice. Le 16 août 2012, une intervention chirurgicale avait eu lieu pour une 
révision de la cicatrice du pied gauche et du péronier gauche. 
33. Dans son rapport du 27 août 2012, le Dr I______ a considéré que l’accident avait 
péjoré de façon temporaire un état antérieur (pied plat, etc.). Les troubles statiques 
et les douleurs au pied n’étaient pas seulement dus à l’accident du 28 décembre 
2006, mais aussi à de nombreux facteurs défavorables et étrangers à l’accident 
(excès pondéral, suivi médical insuffisant, compliance douteuse). La situation du 
pied gauche avait été fondamentalement modifiée par les opérations, de sorte que 
seuls des examens radiographiques permettraient de déceler des séquelles au niveau 
de la cheville gauche. Au fil des ans, les facteurs indépendants de l’accident avaient 
largement pris le dessus dans l’évolution du cas. Étant donné que les opérations de 
2010 et 2011 avaient clairement trait au pied plano-valgus sévère et qu’il n’y avait 
plus de séquelles au niveau de la cheville initialement blessée, il y avait lieu de 
mettre un terme au traitement. L’atteinte à l’intégrité était nulle, car le pied gauche 
avait été beaucoup plus altéré par les opérations secondaires en lien avec l’état 
antérieur que par des séquelles d’accident guère objectivables. 
Le 5 septembre 2012, une audience de comparution personnelle des parties s’est 
tenue devant la chambre de céans. L’intimée a déclaré que le Dr I______ ne suivait 
pas les conclusions du Dr G______ et que lorsqu’il proposait de clore le cas dans le 
cadre prévu par l’expert, il fallait comprendre au jour de l’expertise. La recourante 
a précisé qu'elle n’avait pas chuté au début de l’année 2012, mais que sa cheville 
avait enflé et était devenue noire. Le Dr H______ avait mal compris la situation. 
34. Dans son écriture du 23 novembre 2012, l’intimée a observé que, dans ses rapports 
des 11 avril et 20 juin 2012, le Dr H______ faisait bien mention d’une chute au 
début de l’année 2012. Par conséquent, il y avait lieu d’interpeller ce médecin à ce 
sujet. De plus, selon les deux rapports du Dr H______, il n’était pas possible 
d’attester un lien de causalité entre la lésion des péroniers et l’accident de 2006. La 
Caisse n’était enfin pas liée par la décision de l’OAI. 
35. Dans son écriture du 12 décembre 2012, la recourante a réaffirmé qu’elle n’avait 
pas subi de nouvel accident en janvier 2012. Tous les rapports du Dr G______ 
attribuaient la cause des troubles actuels de sa cheville aux suites de son accident de 
2006 et aucune autre cause n’était invoquée. Son état de santé n’était pas encore 
stabilisé et il était trop tôt pour statuer sur la rente d’invalidité. 
36. Par arrêt du 10 juillet 2013, la chambre de céans a jugé que, dans la mesure où 
l’intimée n’avait procédé à aucun acte d’instruction sur la rechute du 15 février 
2012, cette question n’était pas en état d’être jugée, de sorte qu’une des conditions 
permettant l’extension de l’objet du litige n’était pas réalisée. Les conclusions du 
Dr G______ remplissaient toutes les conditions permettant de leur reconnaître une 
entière valeur probante. Par conséquent, il était retenu que l’accident du 


 
 
 
 
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28 décembre 2006 avait décompensé le pied plat valgue gauche, que le statu quo 
ante et le statu quo sine ne pourraient jamais être récupérés, respectivement atteints, 
parce que la symptomatologie douloureuse et les structures anatomiques au niveau 
du pied gauche avaient été modifiées à la suite de l’accident du 28 décembre 2006 
et de l’intervention du 16 mars 2010, qu’à la date du rapport d’expertise du 
29 novembre 2010 le traitement n’était pas terminé et que l’état n’était pas stabilisé 
au vu de l’opération préconisée dans le but de diminuer le valgus. Par conséquent, 
faute de rapport médical permettant de considérer que les causes accidentelles ne 
jouaient plus aucun rôle sur l'atteinte à la santé de la recourante, l’intimée n’était 
pas en droit de refuser de prendre le cas en charge dès le 1er décembre 2010. 
Postérieurement au rapport d’expertise du 29 novembre 2010, aucun rapport 
médical avec valeur probante ne se prononçait sur la question de savoir si le 
dommage résultait exclusivement de causes étrangères à l'accident. Or, entre ledit 
rapport et la décision sur opposition du 21 mars 2012, la recourante avait subi, le 
13 janvier 2011, une arthrodèse sur le premier métatarsien et une ostéotomie de 
varisation du calcanéum. La chambre de céans ne disposait pas des connaissances 
médicales lui permettant de juger s’il s’agissait de l’opération préconisée par 
l’expert ou d’une autre intervention sans rapport avec la décompensation de l’état 
préexistant. Par conséquent, elle n’était pas en mesure de trancher la question de 
l’étendue des prestations encore dues à la recourante. Après réception du rapport 
d’expertise du 29 novembre 2010, l’intimée n’avait procédé à aucun acte 
d’instruction bien que l’expert avait conclu tant à l’absence de retour au statu quo 
ante et d’atteinte du statu quo sine qu’à une décompensation d’un état préexistant. 
Par conséquent, il convenait de renvoyer le dossier à l’intimée pour instruction 
complémentaire, notamment en constituant un dossier médical complet après le 
30 novembre 2010 et en mettant en œuvre une nouvelle expertise médicale. Cette 
dernière devrait permettre de déterminer si, postérieurement au 30 novembre 2010, 
l’atteinte à la santé résultait exclusivement de causes étrangères à l'accident du 
28 décembre 2006, si le traitement médical était terminé, depuis quand l’état de 
santé était stabilisé et quel était le taux de l’incapacité de travail, et enfin si la 
recourante avait subi une rechute le 15 février 2012. Cela fait, l’intimée devrait 
rendre une nouvelle décision dans laquelle elle devrait également statuer sur le droit 
à une rente d’invalidité pour autant que l’état de santé de la recourante en rapport 
de causalité avec l’accident soit stabilisé. 
37. Le 10 septembre 2014, le Dr H______ a indiqué à l'intimée qu'il était difficile à 
estimer si le traitement en cours était dû à la suite de l'accident du 28 décembre 
2006 ou s'il était dû à l'événement de janvier ou février 2012. Il s'agissait d'une 
autre pathologie mais du même pied. Le traitement actuel n'était pas en relation 
directe avec l'accident du 28 décembre 2006 en revanche il l'était avec l'événement 
de janvier ou février 2012, car « douloureux depuis ». Le traitement actuel était en 
relation possible avec les suites tardives de l'accident du 28 décembre 2006, à la 
suite de la pathologie du pied depuis cet accident. Il était également en relation à 


 
 
 
 
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des suites tardives de l'événement de janvier ou février 2012. Le traitement actuel 
était en relation possible avec une rechute de l'accident du 28 décembre 2006. Il 
était également en relation possible avec une rechute de l'événement de janvier ou 
février 2012. 
38. Le 20 novembre 2014, la Caisse a adressé une mission d'expertise au Dr G______, 
précisant qu'elle s'occupait maintenant de la relation des suites de l'opération de 
janvier 2011 et d'un événement de janvier ou février 2012 avec l'accident du 28 
décembre 2006. Le Dr H______ avait mentionné une chute de l'assurée en janvier 
ou février 2012 dans son rapport du 20 juin 2012, mais l'assurée contestait avoir eu 
un accident. 
39. À teneur du rapport établi le 21 janvier 2015 par le Dr G______, l’assurée avait été 
convoquée par celui-ci le 13 janvier 2015. L'expert confirmait les conclusions de 
ses rapports des 29 novembre 2010, 21 juin 2012 et 15 août 2012. Depuis 
l’événement du 28 décembre 2006 et jusqu’à la date de son dernier rapport du 
15 août 2012, l’expertisée n’avait été victime d’aucun nouvel événement 
traumatique. Le 13 janvier 2011, elle avait été opérée pour un pied plat valgue post-
traumatique gauche (il ne souscrivait pas à ce diagnostic). Le Dr F______ avait 
pratiqué une arthrodèse abaissante de l’articulation cunéo-métatarsienne du gros 
orteil selon Lapidus et une ostéotomie de varisation du calcanéum au pied gauche. 
Une échographie de la cheville gauche avait été pratiquée le 16 février 2012. Cet 
examen avait conclu à une fissuration longitudinale du tendon du court péronier 
latéral. Cette constatation pouvait être soit d’origine post-traumatique, soit la 
conséquence de phénomènes dégénératifs de compensation en relation avec un pied 
plat. 
Le 16 août 2012, les chirurgiens des HUG avaient pratiqué une révision du pied 
gauche de l'assurée à la recherche d’un névrome du nerf sural, une révision de la 
cicatrice ainsi qu’une inspection du tendon du court péronier latéral, inspection qui 
s’était avérée dans les normes. Ceci permettait de clore la discussion quant à la 
fissuration du tendon du court péronier latéral constatée sur l’échographie, mais 
qui, dans la réalité, n’existait pas. 
L’expert a constaté qu’il s’agissait d’une personne âgée de 64 ans qui présentait une 
nette surcharge pondérale. Depuis l’accident du 28 décembre 2006, elle n’avait pas 
repris d’activité lucrative. En 2009, l’assurance-invalidité l’avait reconnue invalide 
à 100% et lui avait octroyé une rente jusqu’au mois d’avril 2014, date à laquelle 
l’assurée était à la retraite. L’expert a procédé à un examen clinique et a effectué 
des radiographies de contrôle du pied gauche. 
L'examen clinique et les radiographies montraient une situation locale au pied 
gauche qui pouvait être jugée favorable. L'état post-traumatique de la cheville 
gauche n'avait pas induit d'arthrose, les rapports ostéoarticulaires étaient conservés. 


 
 
 
 
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L'assurée présentait un status après opération selon Lapidus. L'intervention 
effectuée le 13 janvier 2011 avait corrigé la position de l'hallux. L'ostéotomie de 
varisation de calcanéum avait pour objectif d'améliorer la voûte plantaire. Ces deux 
interventions n'avaient pas présenté de complications et le résultat pouvait être 
considéré comme favorable. À son avis, la chirurgie du pied subie par l’assurée 
n’était pas en rapport avec la fracture de la cheville gauche. L’expertisée présentait 
un pied gauche plat constitutionnel. Son pied droit présentait la même déformation. 
S’agissant de la capacité de travail dans l’activité habituelle, soit la profession de 
serveuse, elle était nulle. Dans toute autre activité qui nécessiterait une marche 
prolongée, le port de charge et la station debout prolongée, la capacité de travail 
était également nulle. La position assise prolongée pouvait également être mal 
tolérée et engendrer des troubles circulatoires, sous la forme d’une cyanose et d’une 
augmentation des douleurs. Une activité dans un poste de travail assis nécessiterait 
des pauses supplémentaires pour surélever la jambe. 
L’état médical définitif était atteint depuis le 13 janvier 2015, date de son dernier 
examen. Il n’y avait pas de traitement chirurgical ou autre prévu, ni de de 
possibilité d’améliorer la situation actuelle du pied gauche de l’expertisée par un 
traitement quelconque, physique ou chirurgical. 
Chez une personne qui ne serait pas à la retraite, une capacité de travail serait 
exigible à 75% dans une activité en position assise. L’incapacité de travail 
résiduelle de 25% serait en relation avec les risques de troubles circulatoires et à 
une augmentation de douleurs due à la position assise prolongée. Dans la profession 
de serveuse, la capacité de travail était nulle définitivement. Chez une personne 
âgée de 42 ans, qui présenterait la même pathologie que l’expertisée, une capacité 
de travail de 100% dans une activité adaptée et allégée serait réelle et exigible. 
40. Dans un rapport du 12 mars 2015, le Dr I______ a indiqué que le rapport du 
Dr G______ du 21 janvier 2015 lui paraissait soigneusement élaboré et complet. 
Pourtant il lui semblait contenir un problème de raisonnement fondamental : une 
fois on confirmait que la fracture malléolaire de 2006 était guérie sans séquelles et 
que le pied avait été opéré plus tard pour une affection purement maladive (pied 
plat). D’autre part, on trouvait confirmé que la patiente, à la suite de l’accident en 
question, était définitivement restée inapte au travail. Dans son analyse du dossier 
du 7 janvier 2011, il avait déjà fait remarquer qu’il n’était pas possible de trouver 
dans le dossier un lien causal direct entre les séquelles d’accident (fracture de 
malléole) et l’opération proposée (correction de pied plat). L’expert partageait cet 
avis aussi à la lumière de l’évolution ultérieure du cas. Si, à ce jour, on avait 
l’impression que l’assurée était définitivement restée inapte au travail à la suite de 
l’accident de 2006, ceci avait certainement affaire avec plusieurs facteurs étrangers 
à l’accident, soit la profession et l’âge de l’assurée ainsi qu’un état général réduit 


 
 
 
 
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avec une surcharge pondérale massive, un pied plat du côté opposé et enfin un 
déconditionnement qui durait depuis plus de huit ans. 
41. Dans sa décision du 7 décembre 2015, la Caisse a dit que le remboursement des 
frais de guérison prenait fin le 11 janvier 2011, ainsi que le versement de 
l’indemnité journalière et qu’aucun droit à une rente d'invalidité n’était reconnu. 
L’indemnité pour atteinte à l’intégrité avait été versée à l’opposante le 9 mai 2011. 
Seul le Dr H______ des HUG avait répondu le 19 septembre 2014 au questionnaire 
adressé par la Caisse, indiquant qu’une relation entre l’accident du 28 décembre 
2006 et l’état de santé de l’assurée n’était que possible. Or, la notion de « possible » 
n’était pas suffisante pour retenir une prolongation du lien de causalité. Dans son 
rapport d’expertise du 21 janvier 2015, le Dr G______ avait indiqué que l’assurée 
présentait un pied gauche plat constitutionnel et que son pied droit présentait la 
même déformation. À son avis, la chirurgie du pied subie par l’assurée en janvier 
2011 n’était pas en rapport avec la fracture de la cheville gauche. Le traitement 
suivi en janvier 2011 était donc dû aux suites de l’état préexistant et non de 
l’accident du 28 décembre 2006. Ainsi, la Caisse considérait que le lien de causalité 
entre l’accident du 28 décembre 2006 et les traitements de l'assurée était interrompu 
au 11 janvier 2011. Selon le rapport du Dr G______, l’état définitif était à 
considérer comme atteint le 13 janvier 2015. Dès lors, la période allant du 
11 janvier 2011 au 13 janvier 2015 ne pouvait pas être attribuée aux suites de 
l’accident du 28 décembre 2006. Le droit à la prise en charge des frais de guérison 
avait donc pris fin au 11 janvier 2011. La Caisse avait versé à l’assurée, le 
28 octobre 2013, l’indemnité journalière à laquelle elle avait droit jusqu’au 
11 janvier 2011, date dès laquelle le droit aux indemnités journalières avait pris fin. 
Le 9 mai 2011, la Caisse avait versé à l’assurée la somme de CHF 16'020.- à titre 
d’indemnité pour atteinte à l’intégrité. 
La Caisse avait recalculé le droit à la rente et réexaminé la déduction pour 
adaptation aux séquelles. Le dernier rapport médical des HUG du 23 novembre 
2011 retenait qu’un travail à 100% serait désormais possible pour l’assurée dans 
une activité adaptée. Selon la pratique, était retenue une activité adaptée de type 
légère et en majorité assise, une déduction pour adaptation aux séquelles d’un taux 
compris entre 10% et 20%. Pour ces raisons, la Caisse avait modifié son estimation 
de mars 2011 et fixé le taux retenu à 20%. Le revenu mensuel de l’assurée avant 
l’accident du 28 décembre 2006 était de CHF 2'627.27 pour son activité à temps 
partiel, soit CHF 3'400.- pour une activité à plein temps. Pour effectuer les calculs, 
la Caisse s’était référée aux dispositions sur l’évaluation théorique selon l’ESS 
2010, TA 1, femme, niveau 4. 
Il en résultait le calcul suivant : 
Le revenu sans accident était CHF 3'400.- x 12 mois, soit un salaire annuel pour 
2006 de CHF 40'800.-. Adapté au renchérissement : 2007 (1.5%), 2008 (1.8%), 


 
 
 
 
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2009 (2.1%), 2010 (0.9%) et 2011 (1.3%), le revenu sans accident à prendre en 
compte s’élevait à CHF 43'994.70. 
Le salaire avec accident avait été déterminé selon l’ESS 2010, TA1, femme, niveau 
4, adapté à l’horaire de travail moyen usuel dans les entreprises en 2010, adapté au 
renchérissement 2011 (1.3%), avec une déduction de 20% (adaptation aux 
séquelles), était fixé à CHF 42'730.75. 
La différence entre les salaires avant et après accident était de CHF 1'263.95, 
correspondant à 2.87%, soit un taux d’invalidité de 3%, étant précisé que 
l'art. 28 al. 4 OLAA n'avait pas été pris en considération. Ce taux n’étant pas 
supérieur à 10%, il ne donnait pas droit à une rente. 
42. Le 7 janvier 2016, l’assurée a formé opposition contre la décision précitée, relevant 
que celle-ci mettait en cause des questions déjà tranchée clairement par la chambre 
des assurances sociales. L’opération subie en 2012 était bien celle préconisée par le 
spécialiste pour remédier à la décompensation de l’état préexistant en lien de 
causalité avec l’accident. Les conclusions du Dr G______ ne permettaient pas de 
nier ce lien. Elle concluait à l’annulation de la décision et à l’octroi de prestations 
pleines et entières. 
43. Dans un complément d’opposition du 11 mars 2016, l’assurée a observé, s’agissant 
de l’expertise du Dr G______ de 2015, que ce dernier confirmait l’intégralité de ses 
conclusions contenues dans ses rapports des 29 novembre 2010, 21 juin 2012 et 15 
août 2012. S’il considérait effectivement que le pied plat dont elle souffrait n’était 
pas post-traumatique, cela ne signifiait pas que celui-ci était sans lien de causalité 
avec l’accident. La différence résidait dans le fait qu’il considérait que le pied plat 
en question était à l’origine constitutionnel mais qu’il avait bien été décompensé 
par l’accident. L’expert n’avait fait que prendre position sur la question de la 
fissuration longitudinale du tendon du court péronier latéral dont il s’était 
finalement révélé que ce dernier n’était pas problématique. Si le Dr G______ avait 
précisé que la chirurgie du pied subie par l’assurée n’était pas en rapport avec la 
fracture de la cheville gauche, il entendait simplement par-là, comme il l’avait 
toujours soutenu, que le pied plat n’était pas post-traumatique, mais bien 
constitutionnel décompensé par l’accident. Dès lors, les troubles étaient entièrement 
imputables aux suites de l’accident du 28 décembre 2006. Les frais de guérison et 
les indemnités journalières étaient donc dus en plein. Le calcul de l’indemnité pour 
atteinte à l’intégrité était effectivement réglé. S’agissant de l’invalidité, l’assurée 
contestait l’abattement opéré de seulement 20%, ce qui était contraire à la décision 
initiale de la Caisse qui avait alors retenu 25% et à ses limitations. Le salaire de 
référence était effectivement de CHF 2'627.30 pour son activité à 70%. Dès lors, 
pour une activité à 100%, le salaire était de CHF 3'753.-. C’était donc ce salaire 
qu’il convenait de renchérir et de comparer au salaire considéré applicable avec 
l’accident selon l’ESS. Le salaire adapté au renchérissement en 2011 serait donc de 


 
 
 
 
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CHF 48'562.- correspondant dès lors à un taux d’invalidité de 13.6% et ouvrant le 
droit à une rente. L’assurée concluait en conséquence au remboursement des frais 
de guérison et au versement de l’indemnité journalière à hauteur des prestations 
légales au-delà du 11 janvier 2011 ainsi qu’au versement d’une rente d'invalidité. 
44. Par décision sur opposition du 18 août 2016, la Caisse a rejeté l’opposition. 
S’agissant des frais médicaux, elle relevait que concernant l’opération du 13 janvier 
2011, dans son expertise, le Dr G______ avait indiqué clairement qu’il ne 
souscrivait pas au diagnostic opératoire posé par le Dr F______, à savoir un pied 
plat valgue post-traumatique gauche. En outre, il indiquait tout aussi clairement que 
la chirurgie du pied subie par l’opposante n’était pas en rapport avec la fracture de 
la cheville gauche dans la mesure où elle présentait un pied gauche plat 
constitutionnel. L’opération du 16 août 2012 avait pour but de remédier à la 
fissuration longitudinale du tendon du court péronier latéral mise en évidence sur 
l’échographie du 16 février 2012. Or, dans son rapport, le Dr G______ indiquait 
clairement qu’en réalité cette fissuration n’existait pas. Il n’était de toute manière 
pas établi, au stade de la vraisemblance requise, que cette fissuration, si tant est 
qu’elle ait existé, aurait été en relation de causalité adéquate avec l’accident pris en 
charge par la Caisse. Le Dr H______ avait confirmé encore en septembre 2014 
qu’un lien de causalité n’était que « possible ». Ainsi cette opération n’avait pas 
d’utilité et surtout ne pouvait être mise en lien de causalité avec la chute de 2006. 
Dès lors, force était de constater que ces deux interventions chirurgicales n’étaient 
pas en lien de causalité naturelle et adéquate avec l’accident de 2006. Dans sa 
décision du 12 juillet 2013, la chambre des assurances sociales n’avait tranché la 
question de la causalité que jusqu’au 11 janvier 2011. 
45. L’assurée a formé recours contre la décision sur opposition précitée le 21 septembre 
2016, concluant, préalablement, à son audition et à celle du Dr H______ et, 
principalement, à l’annulation de la décision sur opposition et à ce que la Caisse 
soit condamnée à lui allouer les prestations prévues par la LAA en relation avec 
l’accident survenu le 28 décembre 2006 - notamment le remboursement des frais de 
guérison, le versement des indemnités journalières au-delà du 11 janvier 2011 et le 
versement d’une rente LAA - et à une indemnité valant participation à ses 
honoraires de conseil. L’assureur avait indiqué à tort qu'elle aurait subi un nouvel 
accident en janvier 2012. Il s’agissait-là d’une mauvaise lecture d’un rapport 
médical du Dr H______. 
46. Le 28 novembre 2016, la recourante a complété son recours. Dans son avis du 
21 janvier 2015, le Dr G______ avait d’abord confirmé l’intégralité de ses 
conclusions précédentes des 29 novembre 2010, 21 juin 2012 et 15 août 2012, 
conclusions qui portaient sur la causalité alors même que l’opération réalisée en 
2011 et l’exploration de 2012 relative au tendon et leurs résultats lui étaient déjà 
connus. Le Dr G______ s’était contenté d’indiquer sans motiver sa position qu’à 
son avis la chirurgie du pied subie par l’assurée n’était pas en rapport avec la 


 
 
 
 
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fracture de la cheville gauche. En réalité, il n’apportait aucun élément médical 
nouveau sur le plan de la causalité entre l’accident et l’état de santé postérieur au 
30 novembre 2010 ou la nécessité des opérations de 2011 et 2012. Cet avis médical 
ne pouvait fonder l’absence de causalité entre l’accident et les opérations de 2011 et 
2012. En l’absence de tout élément médical contraire, il fallait considérer que ces 
opérations avaient bien dû être effectuées pour corriger le pied plat constitutionnel 
certes mais décompensé par l’accident, respectivement pour améliorer les douleurs 
au pied gauche causées par le pied plat décompensé, étant rappelé que le pied droit 
et ses tendons qui n’avaient subi aucun accident et aucune intervention chirurgicale 
se portaient bien et n’avaient nécessité aucune opération. S'agissant du retour à une 
pleine capacité de travail, les certificats médicaux figurant au dossier pouvaient 
seuls prévaloir. Or, ces derniers confirmaient une incapacité complète jusqu’au 
mois de septembre 2011 (Dr F______), puis à nouveau dès février 2012. 
47. Dans un rapport du 1er décembre 2016, le Dr H______ a indiqué qu'il ne pensait pas 
que l'état du pied gauche de l'assurée était stabilisé, puisqu'elle était venue le voir le 
4 novembre 2016 pour des douleurs au niveau interne de sa cheville. Il lui était 
extrêmement difficile de répondre à la question de savoir si la lésion du péronier 
éventuelle et l'intervention du 13 janvier 2011 étaient en lien de causalité. Il était en 
effet possible que cette intervention ait été nécessaire en l'absence d'accident. Le 
Dr G______ ne souscrivait pas au diagnostic de pied plat post-traumatique gauche. 
Il était important de développer ce concept puisqu'il ne s'agissait en effet pas d'un 
pied plat développé à la suite de l'accident mais d'un pied plat symptomatique 
développé suite à cet accident. Il y avait en effet un développement de douleurs qui 
n'étaient pas présentes avant l'accident. Le reste de l'expertise du Dr G______ était 
tout à fait cohérente au vu de sa vision du problème, puisqu'ils ne partageaient pas 
le même avis concernant l'origine des douleurs sur les pieds plats. 
48. Par réponse du 19 janvier 2017, la Caisse a conclu au rejet du recours et s’est 
réservée de requérir, pour le cas où la chambre de céans estimerait les rapports du 
Dr G______ insuffisants, qu'elle ordonne une expertise médicale. On devait 
considérer qu’à partir du 19 septembre 2011, l’état de santé de la recourante s’était 
stabilisé, car, à teneur des rapports du Dr F______ et du Dr G______, aucune autre 
intervention que celle du 13 janvier 2011 n’avait eu lieu entre le premier rapport de 
l’expert et celui du 21 janvier 2015. 
Du 15 février jusqu’au 15 mars 2012, la recourante avait été à nouveau en 
incapacité de travail selon le Dr H______, en raison d’une fissuration longitudinale 
du tendon du court péronier latéral. Il n’avait pas pu être déterminé si cette lésion 
faisait suite à une nouvelle chute intervenue début 2012. Le Dr H______ faisait en 
effet mention d’une chute au début de l’année 2012 dans plusieurs rapports. La 
recourante avait toutefois contesté avoir subi une chute. Pour remédier au problème 
susmentionné, elle avait été opérée le 16 août 2012. Une incapacité de travail à la 


 
 
 
 
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suite de cette opération n’était pas documentée, hormis pour la période du 
15 octobre 2012 au 15 janvier 2013. 
S’agissant du lien de causalité, la chambre de céans avait précisément réservé la 
question du lien de causalité après le 11 janvier 2011. Même à supposer que cette 
question du lien de causalité avait été examinée, force était de constater qu’elle 
pouvait être revue sur la base des éléments nouveaux intervenus et notamment du 
rapport d’expertise du Dr G______ du 21 janvier 2015. 
Si le Dr G______ avait bien indiqué dans son rapport du 21 janvier 2015 que ses 
conclusions antérieures restaient valables, celles-ci devaient manifestement être 
interprétées à la lumière de ses dernières conclusions. Ce n’était que dans la mesure 
où il ne contredisait pas les premières, que celle-ci demeuraient valables. Le 
Dr G______ avait bien précisé dans son rapport du 21 juin 2012 que ses réponses 
étaient uniquement basées sur son premier rapport d’expertise et qu’il ne tenait pas 
compte des interventions subies par l’assurée le 13 janvier 2011 ou de toute autre 
intervention ou traitement dont elle aurait pu bénéficier après le mois de novembre 
2010. De même, lorsqu’il avait répondu aux questions complémentaires qui lui 
avaient été soumises le 15 août 2012, il s’était uniquement prononcé sur ces 
dernières et les rapports médicaux qu’on lui avait remis. Il ressortait clairement des 
derniers éléments médicaux figurant au dossier que l’opération du 13 janvier 2011 
ne pouvait être mise en relation de causalité avec l’accident de 2006. Cela ressortait 
du rapport d’expertise du Dr G______ qui indiquait que la chirurgie du pied subie 
par la recourante n’était pas en rapport avec la fracture de la cheville gauche. Cela 
ressortait également du rapport du Dr H______ du 1er décembre 2016, selon lequel 
il était possible que l’intervention du 13 janvier 2011 ait été nécessaire en l’absence 
de l’accident. Quant à l’opération du 16 août 2012, la même constatation s’imposait 
encore plus clairement. L’expert répondait parfaitement clairement à la question par 
la négative. De même, le Dr H______ avait aussi confirmé qu’un lien de causalité 
n'était que possible et que la fissuration aurait tout aussi bien pu être la conséquence 
de phénomènes dégénératifs. 
Force était de constater que l’incapacité de travail de la recourante à partir de sa 
sortie de l’hôpital en janvier 2011 n’était pas documentée. Bien au contraire, le 
Dr G______ avait indiqué dans son premier rapport d’expertise que la recourante 
était alors capable de travailler à 75% dans une activité adaptée. Les périodes 
d’incapacité de travail postérieures au 11 janvier 2011 n’étaient manifestement pas 
en lien avec l’accident de 2006, puisque les deux opérations subies à partir de cette 
date n’étaient pas en lien avec l’événement traumatique comme démontré 
précédemment. La Caisse n’avait donc pas à verser des indemnités journalières 
pour cette période. 
S’agissant de la rente d’invalidité, en marge de la question du lien de causalité qui 
se posait dans les mêmes termes, il fallait constater que le droit de la recourante à 


 
 
 
 
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l’octroi d’une rente d’invalidité n’était pas ouvert. En effet, le pourcentage 
minimum d’invalidité prescrit par la loi de 10% n’était pas atteint eu égard au 
calcul figurant dans la décision sur opposition auquel il était renvoyé. S’agissant du 
salaire à prendre en compte, il ressortait du dossier que celui de la recourante avant 
l’accident était de CHF 2'627.27 pour une activité de 34 heures par semaine par 
rapport à un horaire habituel de 44 heures. Il s’agissait donc d’une activité à 77%. 
En conséquence, le salaire à plein temps était bien de CHF 3'400.- par mois. 
Même si on retenait un abattement de 25%, le droit à la rente d’invalidité ne serait 
pas ouvert. Un abattement de 20% était tout à fait conforme aux critères retenus par 
la jurisprudence. La recourante ne faisait du reste valoir aucun élément concret qui 
permettrait de retenir l’abattement maximum préconisé par la jurisprudence. Il 
fallait rappeler à cet égard que dans son dernier rapport, le Dr G______ retenait, 
pour une personne de 42 ans qui présenterait la même pathologie que la recourante, 
une capacité de travail de 100% dans une activité adaptée. Cette constatation devait 
prendre le pas sur la capacité de travail de 75% qui avait été retenue en 2010 par 
l’expert. 
49. Le Dr G______ a été convoqué à une audience par la chambre de céans, le 4 avril 
2017. Il a informé la chambre de céans le 10 avril 2017 qu’il ne voyait pas ce qu’il 
pourrait ajouter à ses différents rapports, dans la mesure où il avait été exhaustif 
dans ses explications. Il n’avait donc absolument rien à dire de plus et ne répondrait 
à aucune question complémentaire. Il a été renoncé à son audition. 
50. Le 11 mai 2017, l’intimée a requis qu’une nouvelle expertise soit ordonnée, les 
rapports du Dr G______ ne permettant pas de répondre à toutes les questions 
pertinentes, dans la mesure où celui-ci refusait de les compléter. Il fallait également 
éclaircir la question de savoir si la recourante avait chuté au début de l’année 2012. 
L’expert pourrait notamment le faire en prenant connaissance du dossier et en 
contactant le Dr H______. Le docteur K______ était proposé comme expert. Si la 
requête d’expertise devait être rejetée, elle requérait qu’un nouveau délai lui soit 
imparti pour se déterminer. 
51. Le 2 juin 2017, la recourante a observé que la chambre de céans n’avait pas retenu 
l’existence d’un accident survenu au début 2012 et n’avait pas ordonné que 
l’instruction porte sur cette question. On voyait mal quelle autre mesure 
d’instruction pourrait permettre de démontrer un fait négatif. Quoi qu’il en soit, la 
Caisse avait expressément pris des conclusions sur cette question dans son écriture 
du 23 novembre 2012 et la chambre n’y avait pas donné suite, de sorte que cette 
question devait être considérée comme close. Dans sa décision sur opposition 
faisant l’objet de la présente procédure, la Caisse intimée avait sagement cessé de 
prétendre que l’assurée avait été victime d’une chute. De même, elle avait renoncé 
à poser des questions à l’expert à ce sujet. L’assurée s’opposait en conséquence à ce 
que cette question soit instruite. 


 
 
 
 
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Si la chambre de céans estimait qu’une expertise judiciaire devait être ordonnée, la 
recourante sollicitait que le chambre mandate un expert de son choix, mais non 
celui proposé par la Caisse. 
52. Sur ce, la cause a été gardée à juger. 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 5 de la loi sur l'organisation judiciaire du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05) en vigueur dès le 1er janvier 2011, la chambre 
des assurances sociales de la Cour de justice connaît en instance unique des 
contestations prévues à l’art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des 
assurances sociales du 6 octobre 2000 (LPGA; RS 830.1) relatives à la loi fédérale 
sur l'assurance-accidents du 20 mars 1981 (LAA; RS 832.20). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. À teneur de l'art. 1 al. 1 LAA, les dispositions de la LPGA s'appliquent à 
l'assurance-accidents, à moins que la loi n'y déroge expressément. 
3. Interjeté dans la forme et le délai prévus par la loi, le recours est recevable (art. 56 
ss LPGA). 
4. Le litige porte sur le droit de la recourante aux prestations de l'intimée au-delà du 
11 janvier 2011. 
5. Plusieurs modifications apportées à la LAA et à l'ordonnance sur l'assurance-
accidents du 20 décembre 1982 (OLAA - RS 832.202) sont entrées en vigueur le 
1er janvier 2017. 
Sur le plan matériel, sont en principe applicables les règles de droit en vigueur au 
moment où les faits juridiquement déterminants se sont produits (ATF 129 V 1 
consid. 1; ATF 127 V 467 consid. 1 et les références). En ce qui concerne en 
revanche la procédure, et à défaut de règles transitoires contraires, le nouveau droit 
s'applique sans réserve dès le jour de son entrée en vigueur (ATF 117 V 93 
consid. 6b; ATF 112 V 360 consid. 4a; RAMA 1998 KV 37 p. 316 consid. 3b). 
Dans la mesure où l'accident est survenu avant cette date, le droit de la recourante 
aux prestations d'assurance est soumis à l'ancien droit (cf. dispositions transitoires 
relatives à la modification du 25 septembre 2015; arrêt du Tribunal fédéral 
8C_662/2016 du 23 mai 2017 consid. 2.2). Les dispositions légales seront dès lors 
citées ci-après dans leur teneur en vigueur jusqu'au 31 décembre 2016 (aLAA et 
aOLAA). 


 
 
 
 
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6. a. Selon l'art. 6 al. 1 LAA, les prestations d'assurance sont allouées en cas 
d'accident 
professionnel, 
d'accident 
non 
professionnel 
et 
de 
maladie 
professionnelle. L’art. 4 LPGA dispose qu’est réputé accident toute atteinte 
dommageable, soudaine et involontaire, portée au corps humain par une cause 
extérieure extraordinaire qui compromet la santé physique, mentale ou psychique 
ou qui entraîne la mort. 
Selon l’art. 10 al. 1 aLAA, l'assuré a droit au traitement médical approprié des 
lésions résultant de l'accident, à savoir au traitement ambulatoire dispensé par le 
médecin, le dentiste ou, sur leur prescription, par le personnel paramédical ainsi 
que, par la suite, par le chiropraticien (let. a); aux médicaments et analyses 
ordonnés par le médecin ou le dentiste (let. b); au traitement, à la nourriture et au 
logement en salle commune dans un hôpital (let. c); aux cures complémentaires et 
aux cures de bain prescrites par le médecin (let. d); aux moyens et appareils servant 
à la guérison (let. e). 
Le droit à des prestations découlant d'un accident assuré suppose d'abord, entre 
l'événement dommageable de caractère accidentel et l'atteinte à la santé, un lien de 
causalité naturelle. Cette exigence est remplie lorsqu'il y a lieu d'admettre que sans 
cet événement accidentel, le dommage ne se serait pas produit du tout, ou qu'il ne 
serait pas survenu de la même manière. Il n'est pas nécessaire que l'accident soit la 
cause unique ou immédiate de l'atteinte à la santé: il suffit qu'associé 
éventuellement à d'autres facteurs, il ait provoqué l'atteinte à la santé, c'est-à-dire 
qu'il se présente comme la condition sine qua non de cette atteinte. Savoir si 
l'événement assuré et l'atteinte en question sont liés par un rapport de causalité 
naturelle est une question de fait que l'administration ou, le cas échéant, le juge, 
examine en se fondant essentiellement sur des renseignements d'ordre médical, et 
qui doit être tranchée en se conformant à la règle du degré de vraisemblance 
prépondérante, appliquée généralement à l'appréciation des preuves en assurances 
sociales (ATF 129 V 177 consid. 3.1; arrêt du Tribunal fédéral 8C_262/2008 du 11 
février 2009 consid. 2.1) 
Si l'on peut admettre qu'un accident n'a fait que déclencher un processus qui serait 
de toute façon survenu sans cet événement, le lien de causalité naturelle entre les 
symptômes présentés par l'assuré et l'accident doit être nié lorsque l'état maladif 
antérieur est revenu au stade où il se trouvait avant l'accident (statu quo ante) ou s'il 
est parvenu au stade d'évolution qu'il aurait atteint sans l'accident (statu quo sine) 
(arrêt du Tribunal fédéral 8C_535/2008 du 2 février 2009 consid. 2.3). 
b. Selon la jurisprudence, les rechutes et les séquelles tardives ont ceci en commun 
qu'elles sont attribuables à une atteinte à la santé qui, en apparence seulement, mais 
non dans les faits, était considérée comme guérie. Il y a rechute lorsque c'est la 
même maladie qui se manifeste à nouveau. On parle de séquelles tardives 
lorsqu'une atteinte apparemment guérie produit, au cours d'un laps de temps 


 
 
 
 
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prolongé, des modifications organiques ou psychiques qui conduisent souvent à un 
état pathologique différent (ATF 123 V 138 consid. 3a et les références). 
La responsabilité de l'assureur-accidents s'étend, en principe, à toutes les 
conséquences dommageables qui se trouvent dans un rapport de causalité naturelle 
et adéquate avec l'événement assuré. Les prestations d'assurance sont donc 
également versées en cas de rechutes ou de séquelles (art. 11 OLAA). Selon la 
jurisprudence, il y a rechute lorsqu'une atteinte présumée guérie récidive, de sorte 
qu'elle conduit à un traitement médical ou à une (nouvelle) incapacité de travail. En 
revanche, on parle de séquelles ou de suites tardives lorsqu'une atteinte 
apparemment guérie produit, au cours d'un laps de temps prolongé, des 
modifications organiques ou psychiques qui conduisent souvent à un état 
pathologique différent. Les rechutes et suites tardives se rattachent donc par 
définition à un événement accidentel effectif. Corrélativement, elles ne peuvent 
faire naître une obligation de l'assureur-accidents (initial) de verser des prestations 
que s'il existe un lien de causalité naturelle et adéquate entre les nouvelles plaintes 
de l'intéressé et l'atteinte à la santé causée à l'époque par l'accident assuré (ATF 118 
V 296 consid. 2c et les références; RAMA 1994 n° U 206 p. 327 consid. 2; arrêt du 
Tribunal fédéral des assurances U 80/05 du 18 novembre 2005). 
c. En vertu de l'art. 36 al. 1 LAA, les prestations pour soins, les remboursements de 
frais ainsi que les indemnités journalières et les allocations pour impotent ne sont 
pas réduits lorsque l'atteinte à la santé n'est que partiellement imputable à l'accident. 
Lorsqu'un état maladif préexistant est aggravé ou, de manière générale, apparaît 
consécutivement à un accident, le devoir de l'assurance-accidents d'allouer des 
prestations cesse si l'accident ne constitue pas la cause naturelle (et adéquate) du 
dommage, soit lorsque ce dernier résulte exclusivement de causes étrangères à 
l'accident. Tel est le cas lorsque l'état de santé de l'intéressé est similaire à celui qui 
existait immédiatement avant l'accident (statu quo ante) ou à celui qui serait 
survenu tôt ou tard même sans l'accident par suite d'un développement ordinaire 
(statu quo sine) (RAMA 1994 n° U 206 p. 328 consid. 3b; RAMA 1992 n° U 142 
p. 75 consid. 4b). A contrario, aussi longtemps que le statu quo sine vel ante n'est 
pas rétabli, l'assureur-accidents doit prendre à sa charge le traitement de l'état 
maladif préexistant, dans la mesure où il a été causé ou aggravé par l'accident 
(arrêts du Tribunal fédéral 8C_1003/2010 du 22 novembre 2011 consid. 1.2 et 
8C_552/2007 du 19 février 2008 consid. 2). En principe, on examinera si l’atteinte 
à la santé est encore imputable à l’accident ou ne l’est plus (statu quo ante ou statu 
quo sine) selon le critère de la vraisemblance prépondérante, usuel en matière de 
preuve dans le domaine des assurances sociales (ATF 126 V 353 consid. 5b; 
ATF 125 V 193 consid. 2; RAMA 2000 n° U 363 p. 46). 
7. a. Selon l'art. 10 al. 1 aLAA, l'assuré a droit au traitement médical approprié des 
lésions résultant de l'accident, à savoir, notamment : au traitement ambulatoire 
dispensé par le médecin ou, sur prescription de ce dernier, par le personnel 


 
 
 
 
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paramédical ainsi que par le chiropraticien, de même qu’aux médicaments et 
analyses ordonnés par le médecin (let. a et b). 
Le traitement médical au sens de l’art. 10 LAA précité appartient, selon la 
jurisprudence fédérale, aux prestations temporaires (ATF 134 V 109 consid. 4.1 et 
133 V 57 consid. 6.6 et 6.7). Le traitement médical au sens de cette disposition tend 
notamment à permettre à l’assuré de retourner le plus vite possible à son travail 
(voir MAURER, Schweizerisches Unbfallversicherungsrecht, 1985, p. 274). 
La limite temporelle de la prise en charge, par l’assureur-accident, du traitement 
médical ressort de l’art. 19 LAA relatif aux rentes d’invalidité, qui, pour autant que 
les conditions soient remplies, prennent le relais des prestations temporaires 
(ATF 134 V 109 consid. 4.1). À teneur de cette disposition, le droit à la rente prend 
naissance dès qu'il n'y a plus lieu d'attendre de la continuation du traitement 
médical une sensible amélioration de l'état de l'assuré et que les éventuelles 
mesures de réadaptation de l'assurance-invalidité ont été menées à terme. Le droit 
au traitement médical et aux indemnités journalières cesse dès la naissance du droit 
à la rente (art. 19 al. 1 LAA). La naissance du droit à la rente supprime ainsi le 
traitement médical au sens de l’art. 10 (ATF 134 V 109 consid. 4.1), le moment 
déterminant étant celui auquel l'état de santé peut être considéré comme 
relativement stabilisé (ATF 134 V 109 consid. 4.1 ; arrêt du Tribunal fédéral 
8C_1023/2008 du 1er décembre 2009 consid. 5.1 et arrêts du Tribunal fédéral des 
assurances U.305/03 du 31 août 2004 consid. 4.1 et U.391/00 du 9 mai 2001 
consid. 2a), étant précisé que le droit au traitement médical existe aussi longtemps 
qu'on peut en attendre une amélioration sensible de l'état de santé de l'assuré 
(ATF 116 V 44 consid. 2c). 
Le droit au traitement médical cesse également s'il n'y a plus lieu d'attendre de la 
continuation du traitement médical une sensible amélioration de l'état de santé de 
l'assuré et qu'aucune mesure de réadaptation de l'assurance-invalidité n'entre en 
considération, mais qu'aucune rente n'est allouée parce que l'assuré présente un taux 
d'invalidité inférieur au seuil de 10 % prévu par l'art. 18 al. 1 LAA (ATF 134 V 109 
consid. 4.1 ; ATF 133 V 57 consid. 6.6.2 ; voir également l’arrêt du Tribunal 
fédéral 8C_1023/2008 du 1er décembre 2009). 
b. Savoir ce que signifie une sensible amélioration de l'état de santé de l'assuré 
(« namhaften Besserung des Gesundheitszustandes des Versicherten » ; « un 
sensibile miglioramento della salute dell'assicurato ») au sens de l’art. 19 al. 1 
LAA n'est pas précisé par le texte légal. Le concept de l'assurance-accident sociale 
étant orientée vers les personnes actives, l'amélioration sensible de l'état de santé est 
liée à la mesure de l'amélioration de la capacité de travail. Ainsi, le législateur a 
voulu que l'amélioration de l'état de santé soit d'une certaine importance pour être 
« sensible ». Les améliorations insignifiantes ne suffisent pas (ATF 134 V 109, 


 
 
 
 
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consid. 4.3 et les références citées ; voir également les arrêts du Tribunal fédéral 
des assurances U 244/04 du 20 mai 2005 et U 412/00 du 5 juillet 2001). 
8. Conformément à l'art. 16 aLAA, l'assuré totalement ou partiellement incapable de 
travailler (art. 6 LPGA) à la suite d'un accident a droit à une indemnité journalière 
(al. 1). Le droit à cette indemnité naît le troisième jour qui suit l'accident. Il s'éteint 
dès que l'assuré a recouvré sa pleine capacité de travail, dès qu'une rente est versée 
ou dès que l'assuré décède (al. 2). L'indemnité journalière de l'assurance-accidents 
n'est pas allouée lorsque l'assuré a droit à une indemnité correspondante de 
l'assurance-invalidité (al. 3). 
Le droit au versement de telles indemnités suppose en outre, cumulativement, 
l'existence d'un rapport de causalité naturelle (ATF 119 V 337 consid. 1, 118 V 289 
consid. 1b et les références) et d'un rapport de causalité adéquate (ATF 123 V 103 
consid. 3d, 139 consid. 3c, 122 V 416 consid. 2a et les références) entre l'atteinte à 
la santé et l'événement assuré. 
Selon l'art. 19 al. 1 LAA, le droit à la rente prend naissance dès qu'il n'y a plus lieu 
d'attendre de la continuation du traitement médical une sensible amélioration de 
l'état de l'assuré et que les éventuelles mesures de réadaptation de l'assurance-
invalidité ont été menées à terme; le droit au traitement médical et aux indemnités 
journalières cesse dès la naissance du droit à la rente. 
Lorsqu'un assuré subit un accident avant d'être à la retraite son droit aux indemnités 
journalières subsiste tant qu'il n’a pas recouvré une pleine capacité de travail ou que 
les conditions du droit à la rente ne sont pas encore réalisées, ce qui n'est pas le cas 
s'il subit un accident alors qu'il est déjà à la retraite (ATF 134 V 392). 
9. a. À teneur de l'art. 18 al. 1 aLAA, l’assuré invalide (art. 8 LPGA) à 10% au moins 
par suite d’un accident a droit à une rente d’invalidité. 
Le droit à la rente prend naissance dès qu'il n'y a plus lieu d'attendre de la 
continuation du traitement médical une sensible amélioration de l'état de l'assuré et 
que les éventuelles mesures de réadaptation de l'assurance-invalidité ont été menées 
à terme. Le droit au traitement médical et aux indemnités journalières cesse dès la 
naissance du droit à la rente (art. 19 al. 1 LAA). 
b. La notion d'invalidité est, en principe, identique en matière d'assurance-
accidents, d'assurance militaire et d'assurance-invalidité. Dans ces trois domaines, 
elle représente la diminution permanente ou de longue durée, résultant d'une 
atteinte à la santé assuré, des possibilités de gain sur le marché du travail équilibré 
qui entrent en ligne de compte pour l'assuré (ATF 126 V 288 consid. 2). Depuis le 
1er janvier 2003, la définition de l'invalidité est uniformément codifiée à l'art. 8 al. 1 
LPGA selon lequel est réputée invalidité l'incapacité de gain totale ou partielle qui 
est présumée permanente ou de longue durée. En raison de l'uniformité de la notion 


 
 
 
 
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d'invalidité, il convient d'éviter que pour une même atteinte à la santé, assurance-
accidents, assurance militaire et assurance-invalidité n'aboutissent à des 
appréciations divergentes quant au taux d'invalidité. Cela n'a cependant pas pour 
conséquence de les libérer de l'obligation de procéder dans chaque cas et de 
manière indépendante à l'évaluation de l'invalidité. En aucune manière un assureur 
ne peut se contenter de reprendre simplement et sans plus ample examen le taux 
d'invalidité fixé par l'autre assureur car un effet obligatoire aussi étendu ne se 
justifierait pas (cf. ATF 133 V 549 consid. 6, 131 V 362 consid. 2.2). 
D'un autre côté l'évaluation de l'invalidité par l'un de ces assureurs ne peut être 
effectuée en faisant totalement abstraction de la décision rendue par l'autre. À tout 
le moins, une évaluation entérinée par une décision entrée en force ne peut pas 
rester simplement ignorée. 
c. Est réputée incapacité de gain toute diminution de l’ensemble ou d’une partie des 
possibilités de gain de l’assuré sur un marché du travail équilibré dans son domaine 
d’activité, si cette diminution résulte d’une atteinte à sa santé physique, mentale ou 
psychique et qu’elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation 
exigibles (art. 7 LPGA). 
Pour évaluer le taux d’invalidité, le revenu que l’assuré aurait pu obtenir s’il n’était 
pas invalide est comparé avec celui qu’il pourrait obtenir en exerçant l’activité qui 
peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de 
réadaptation, sur un marché du travail équilibré (art. 16 LPGA). 
La comparaison des revenus s'effectue, en règle ordinaire, en chiffrant aussi 
exactement que possible les montants de ces deux revenus et en les confrontant l'un 
avec l'autre, la différence permettant de calculer le taux d'invalidité (méthode 
générale de comparaison des revenus; ATF 128 V 29 consid. 1; ATF 104 V 135 
consid. 2a et 2b). 
Pour procéder à la comparaison des revenus, il convient de se placer au moment de 
la naissance du droit à la rente; les revenus avec et sans invalidité doivent être 
déterminés par rapport à un même moment et les modifications de ces revenus 
susceptibles d'influencer le droit à la rente survenues jusqu'au moment où la 
décision est rendue doivent être prises en compte (ATF 129 V 222 et ATF 128 V 
174). 
d. Pour fixer le revenu sans invalidité, il faut établir ce que l'assuré aurait, au degré 
de la vraisemblance prépondérante, réellement pu obtenir au moment déterminant 
s'il n'était pas invalide (RAMA 2000 n°U 400 p. 381 consid. 2a). Ce revenu doit 
être évalué de manière aussi concrète que possible si bien qu’il convient, en règle 
générale, de se référer au dernier salaire que l’assuré a obtenu avant l’atteinte à sa 
santé, en tenant compte de l’évolution des salaires (ATF 129 V 222 consid. 4.3.1). 
Ce n'est qu'en présence de circonstances particulières qu'il peut se justifier qu'on 


 
 
 
 
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s'en écarte et qu'on recoure aux données statistiques résultant des ESS édité par 
l'Office fédéral de la statistique. Tel sera le cas lorsqu'on ne dispose d'aucun 
renseignement au sujet de la dernière activité professionnelle de l'assuré ou si le 
dernier salaire que celui-ci a perçu ne correspond manifestement pas à ce qu'il 
aurait été en mesure de réaliser, selon toute vraisemblance, en tant que personne 
valide; par exemple, lorsqu'avant d'être reconnu définitivement incapable de 
travailler, l'assuré était au chômage ou rencontrait d'ores et déjà des difficultés 
professionnelles en raison d'une dégradation progressive de son état de santé ou 
encore percevait une rémunération inférieure aux normes de salaire usuelles. On 
peut également songer à la situation dans laquelle le poste de travail de l'assuré 
avant la survenance de l'atteinte à la santé n'existe plus au moment déterminant de 
l'évaluation de l'invalidité (arrêts du Tribunal fédéral des assurances I 168/05 du 24 
avril 2006 consid. 3.3 et B 80/01 du 17 octobre 2003 consid. 5.2.2). 
Est en principe déterminant pour le calcul des rentes le salaire que l'assuré a gagné 
durant l'année qui a précédé l'accident (art. 15 al. 2 LAA, phr. 2). Les bases de 
calcul sont réglées à l'art. 22 al. 4 aOLAA, lequel prévoit que les rentes sont 
calculées sur la base du salaire que l'assuré a reçu d'un ou plusieurs employeurs 
durant l'année qui a précédé l'accident, y compris les éléments de salaire non encore 
perçus et auxquels il a droit (phr. 1). 
e. Quant au revenu d'invalide, il doit être évalué avant tout en fonction de la 
situation professionnelle concrète de l'intéressé (ATF 135 V 297 consid. 5.2). 
Lorsque l'assuré n'a pas repris d'activité, ou aucune activité adaptée lui permettant 
de mettre pleinement en valeur sa capacité de travail résiduelle, contrairement à ce 
qui serait raisonnablement exigible de sa part, le revenu d'invalide peut être évalué 
sur la base de données statistiques, telles qu'elles résultent de l’ESS (ATF 126 V 75 
consid. 3b/aa et bb). Dans ce cas, il convient de se fonder, en règle générale, sur les 
salaires mensuels indiqués dans la table ESS TA1, à la ligne «total secteur privé» 
(ATF 124 V 321 consid. 3b/aa). On se réfère alors à la statistique des salaires bruts 
standardisés, en se fondant toujours sur la médiane ou valeur centrale (ATF 124 V 
321 consid. 3b/bb). La valeur statistique - médiane - s'applique alors, en principe, à 
tous les assurés qui ne peuvent plus accomplir leur ancienne activité parce qu'elle 
est physiquement trop astreignante pour leur état de santé, mais qui conservent 
néanmoins une capacité de travail importante dans des travaux légers. Pour ces 
assurés, ce salaire statistique est suffisamment représentatif de ce qu'ils seraient en 
mesure de réaliser en tant qu'invalides dès lors qu'il recouvre un large éventail 
d'activités variées et non qualifiées (branche d'activités), n'impliquant pas de 
formation particulière, et compatibles avec des limitations fonctionnelles peu 
contraignantes (cf. arrêts du Tribunal fédéral 9C_603/2015 du 25 avril 2016 
consid. 8.1 et 9C_242/2012 du 13 août 2012 consid. 3). 
Toutefois, lorsque cela apparaît indiqué dans un cas concret pour permettre à 
l'assuré de mettre pleinement à profit sa capacité résiduelle de travail, il y a lieu 


 
 
 
 
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parfois de se référer aux salaires mensuels de secteurs particuliers (secteur 2 
[production] ou 3 [services]), voire à des branches particulières. Tel est notamment 
le cas lorsqu’avant l'atteinte à la santé, l'assuré a travaillé dans un domaine pendant 
de nombreuses années et qu'une activité dans un autre domaine n'entre pas en ligne 
de compte. En outre, lorsque les circonstances du cas concret le justifient, on peut 
s'écarter de la table TA1 (secteur privé) pour se référer à la table TA7 (secteur privé 
et secteur public [Confédération] ensemble), si cela permet de fixer plus 
précisément le revenu d'invalide et que le secteur en question est adapté et exigible 
(ATF 133 V 545, et les références citées). 
La mesure dans laquelle les salaires ressortant des statistiques doivent être réduits, 
dépend de l'ensemble des circonstances personnelles et professionnelles du cas 
particulier 
(limitations 
liées 
au 
handicap, 
âge, 
années 
de 
service, 
nationalité/catégorie d'autorisation de séjour et taux d'occupation) et résulte d'une 
évaluation dans les limites du pouvoir d'appréciation. Une déduction globale 
maximum de 25% sur le salaire statistique permet de tenir compte des différents 
éléments qui peuvent influencer le revenu d'une activité lucrative (ATF 126 V 75 
consid. 5b/aa-cc). L'étendue de l'abattement justifié dans un cas concret relève du 
pouvoir d'appréciation (ATF 132 V 393 consid. 3.3). Cette évaluation ressortit en 
premier lieu à l'administration, qui dispose pour cela d'un large pouvoir 
d'appréciation. Le juge doit faire preuve de retenue lorsqu'il est amené à vérifier le 
bien-fondé d'une telle appréciation. L'examen porte alors sur le point de savoir si 
une autre solution que celle que l'autorité, dans le cas concret, a adoptée dans le 
cadre de son pouvoir d'appréciation et en respectant les principes généraux du droit, 
n'aurait pas été plus judicieuse quant à son résultat. Pour autant, le juge ne peut, 
sans motif pertinent, substituer son appréciation à celle de l'administration; il doit 
s'appuyer sur des circonstances de nature à faire apparaître sa propre appréciation 
comme la mieux appropriée (ATF 126 V 75 consid. 6; ATF 123 V 150 consid. 2 et 
les références; arrêt du Tribunal fédéral 8C_337/2009 du 18 février 2010 
consid. 7.5). 
f. Aux termes de l'art. 18 al. 2 LAA, le Conseil fédéral règle l'évaluation du degré 
de l'invalidité dans des cas spéciaux; il peut à cette occasion déroger à l'art. 16 
LPGA. Il a fait usage de cette compétence à l'art. 28 OLAA. 
D'après l'art. 28 al. 4 OLAA, si, en raison de son âge, l'assuré ne reprend pas 
d'activité lucrative après l'accident ou si la diminution de la capacité de gain est due 
essentiellement à son âge avancé, les revenus de l'activité lucrative déterminants 
pour l'évaluation du degré d'invalidité sont ceux qu'un assuré d'âge moyen dont la 
santé a subi une atteinte de même gravité pourrait réaliser. 
Cette disposition réglementaire, qui vise à empêcher l'octroi de rentes d'invalidité 
qui comporteraient, en fait, une composante de prestation de vieillesse, est 
conforme à la loi (ATF 122 V 426; 113 V 132 consid. 4b). D'après cette norme, il y 


 
 
 
 
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a lieu de faire abstraction du facteur de l'âge non seulement pour la fixation du 
revenu d'invalide, mais également pour la détermination du revenu sans invalidité 
(ATF 114 V 310 consid. 2; consid. 7b/aa non publié de l'arrêt ATF 122 V 426). 
Selon la jurisprudence, la notion d'âge moyen au sens de l'art. 28 al. 4 OLAA se 
situe autour de 42 ans ou entre 40 et 45 ans; on considère que l'âge est avancé 
lorsque l'assuré est âgé d'environ 60 ans au moment où il a droit à la rente (ATF 
122 V 418 consid. 1b; ATF 122 V 426 consid. 2). 
Selon la jurisprudence, pour que le revenu d'invalide soit fixé en fonction du gain 
que pourrait réaliser un assuré d'âge moyen présentant les mêmes séquelles 
accidentelles, il faut que l'âge avancé soit la cause essentielle de la diminution de la 
capacité de gain (ATF 126 V 417 consid. 3b; RAMA 1998 no U 296 p. 235, 
U 245/96 consid. 3c). Par ailleurs, l'art. 28 al. 4 OLAA ne vise pas seulement 
l'éventualité dans laquelle l'âge avancé est la cause essentielle de la limitation de la 
capacité de travail mais il concerne également la situation où il est la cause 
essentielle de l'empêchement d'exercer une activité professionnelle qui aurait 
permis de maintenir la capacité de gain (RAMA 1998 no U 296 p. 235, U 245/96 
consid. 3c; arrêt du Tribunal fédéral des assurances U 538/06 du 30 janvier 2007 
consid. 3.2). 
10. a. La plupart des éventualités assurées (par exemple la maladie, l'accident, 
l'incapacité de travail, l'invalidité, l'atteinte à l'intégrité physique ou mentale) 
supposent l'instruction de faits d'ordre médical. Or, pour pouvoir établir le droit de 
l'assuré à des prestations, l'administration ou le juge a besoin de documents que le 
médecin doit lui fournir (ATF 122 V 157 consid. 1b). 
b. Selon le principe de libre appréciation des preuves, pleinement valable en 
procédure judiciaire de recours dans le domaine des assurances sociales (cf. art. 61 
let. c LPGA), le juge n'est pas lié par des règles formelles, mais doit examiner de 
manière objective tous les moyens de preuve, quelle qu'en soit la provenance, puis 
décider si les documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur 
le droit litigieux. En cas de rapports médicaux contradictoires, le juge ne peut 
trancher l'affaire sans apprécier l'ensemble des preuves et sans indiquer les raisons 
pour lesquelles il se fonde sur une opinion médicale et non pas sur une autre. 
L'élément déterminant pour la valeur probante d'un rapport médical n'est ni son 
origine, ni sa désignation, mais son contenu. À cet égard, il importe que les points 
litigieux importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le rapport se fonde sur 
des examens complets, qu'il prenne également en considération les plaintes 
exprimées, qu'il ait été établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse), que la 
description des interférences médicales soit claire et enfin que les conclusions de 
l'expert soient bien motivées (ATF 125 V 351 consid. 3). 


 
 
 
 
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c. Sans remettre en cause le principe de la libre appréciation des preuves, le 
Tribunal fédéral a posé des lignes directrices en ce qui concerne la manière 
d’apprécier certains types d’expertises ou de rapports médicaux. 
Ainsi, le juge ne s’écarte en principe pas sans motifs impératifs des conclusions 
d’une expertise médicale judiciaire, la tâche de l’expert étant précisément de mettre 
ses connaissances spéciales à la disposition de la justice afin de l’éclairer sur les 
aspects médicaux d’un état de fait donné. Selon la jurisprudence, peut constituer 
une raison de s’écarter d’une expertise judiciaire le fait que celle-ci contient des 
contradictions, ou qu’une surexpertise ordonnée par le tribunal en infirme les 
conclusions de manière convaincante. En outre, lorsque d’autres spécialistes 
émettent des opinions contraires aptes à mettre sérieusement en doute la pertinence 
des déductions de l’expert, on ne peut exclure, selon les cas, une interprétation 
divergente des conclusions de ce dernier par le juge ou, au besoin, une instruction 
complémentaire sous la forme d’une nouvelle expertise médicale (ATF 118 V 286 
consid. 1b). 
Le juge peut accorder pleine valeur probante aux rapports et expertises établis par 
les médecins d'un assureur social aussi longtemps que ceux-ci aboutissent à des 
résultats convaincants, que leurs conclusions sont sérieusement motivées, que ces 
avis ne contiennent pas de contradictions et qu'aucun indice concret ne permet de 
mettre en cause leur bien-fondé. Le simple fait que le médecin consulté est lié à 
l'assureur par un rapport de travail ne permet pas encore de douter de l'objectivité 
de son appréciation ni de soupçonner une prévention à l'égard de l'assuré. Ce n'est 
qu'en présence de circonstances particulières que les doutes au sujet de l'impartialité 
d'une appréciation peuvent être considérés comme objectivement fondés. Etant 
donné l'importance conférée aux rapports médicaux dans le droit des assurances 
sociales, il y a lieu toutefois de poser des exigences sévères quant à l'impartialité de 
l'expert (ATF 125 V 351 consid. 3b/ee). 
Dans une procédure portant sur l'octroi ou le refus de prestations d'assurances 
sociales, le Tribunal fédéral a précisé que lorsqu'une décision administrative 
s'appuie exclusivement sur l'appréciation d'un médecin interne à l'assureur social et 
que l'avis d'un médecin traitant ou d'un expert privé auquel on peut également 
attribuer un caractère probant laisse subsister des doutes suffisants quant à la 
fiabilité et la pertinence de cette appréciation, la cause ne saurait être tranchée en se 
fondant sur l'un ou sur l'autre de ces avis et il y a lieu de mettre en œuvre une 
expertise par un médecin indépendant selon la procédure de l'art. 44 LPGA ou une 
expertise judiciaire (ATF 135 V 465 consid. 4; arrêt du Tribunal fédéral 
8C_923/2010 du 2 novembre 2011 consid. 5.2). 
Une appréciation médicale, respectivement une expertise médicale établie sur la 
base d'un dossier n’est pas en soi sans valeur probante. Une expertise médicale 
établie sur la base d'un dossier peut avoir valeur probante pour autant que celui-ci 


 
 
 
 
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contienne suffisamment d'appréciations médicales qui, elles, se fondent sur un 
examen personnel de l'assuré (RAMA 2001 n° U 438 p. 346 consid. 3d). 
L’importance de l’examen personnel de l’assuré par l’expert n’est reléguée au 
second plan que lorsqu’il s’agit, pour l’essentiel, de porter un jugement sur des 
éléments d’ordre médical déjà établis et que des investigations médicales nouvelles 
s’avèrent superflues. En pareil cas, une expertise médicale effectuée uniquement 
sur la base d’un dossier peut se voir reconnaître une pleine valeur probante (arrêt du 
Tribunal fédéral 8C_681/2011 du 27 juin 2012 consid. 4.1 et les références). 
En ce qui concerne les rapports établis par les médecins traitants, le juge peut et 
doit tenir compte du fait que, selon l'expérience, le médecin traitant est 
généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour son patient en raison de 
la relation de confiance qui l'unit à ce dernier (ATF 125 V 351 consid. 3b/cc 
On ajoutera qu'en cas de divergence d’opinion entre experts et médecins traitants, il 
n'est pas, de manière générale, nécessaire de mettre en œuvre une nouvelle 
expertise. La valeur probante des rapports médicaux des uns et des autres doit bien 
plutôt s'apprécier au regard des critères jurisprudentiels (ATF 125 V 351 consid. 
3a) qui permettent de leur reconnaître pleine valeur probante. A cet égard, il 
convient de rappeler qu'au vu de la divergence consacrée par la jurisprudence entre 
un mandat thérapeutique et un mandat d'expertise (ATF 124 I 170 consid. 4; SVR 
2008 IV n. 15 p. 43), on ne saurait remettre en cause une expertise ordonnée par 
l'administration ou le juge et procéder à de nouvelles investigations du seul fait 
qu'un ou plusieurs médecins traitants ont une opinion contradictoire. Il n'en va 
différemment que si ces médecins traitants font état d'éléments objectivement 
vérifiables ayant été ignorés dans le cadre de l'expertise et qui sont suffisamment 
pertinents pour remettre en cause les conclusions de l'expert (arrêt du Tribunal 
fédéral 9C_751/2010 du 20 juin 2011 consid. 2.2). 
11. Le juge des assurances sociales fonde sa décision, sauf dispositions contraires de la 
loi, sur les faits qui, faute d’être établis de manière irréfutable, apparaissent comme 
les plus vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent un degré de vraisemblance 
prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait puisse être considéré seulement 
comme une hypothèse possible. Parmi tous les éléments de fait allégués ou 
envisageables, le juge doit, le cas échéant, retenir ceux qui lui paraissent les plus 
probables (ATF 130 III 321 consid. 3.2 et 3.3, ATF 126 V 353 consid. 5b, ATF 125 
V 193 consid. 2 et les références). Aussi n’existe-t-il pas, en droit des assurances 
sociales, un principe selon lequel l’administration ou le juge devrait statuer, dans le 
doute, en faveur de l’assuré (ATF 126 V 319 consid. 5a). 
12. Si l’administration ou le juge, se fondant sur une appréciation consciencieuse des 
preuves fournies par les investigations auxquelles ils doivent procéder d’office, sont 
convaincus que certains faits présentent un degré de vraisemblance prépondérante 
et que d’autres mesures probatoires ne pourraient plus modifier cette appréciation, 


 
 
 
 
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il est superflu d’administrer d’autres preuves (appréciation anticipée des preuves ; 
ATF 122 II 469 consid. 4a ; 122 III 223 consid. 3c). Une telle manière de procéder 
ne viole pas le droit d’être entendu selon l’art. 29 al. 2 Cst. (SVR 2001 IV n. 10 p. 
28 consid. 4b), la jurisprudence rendue sous l’empire de l’art. 4 aCst. étant toujours 
valable (ATF 124 V 94 consid. 4b ; 122 V 162 consid. 1d). 
Dans le contexte de la suppression du droit à des prestations, la règle selon laquelle 
le fardeau de la preuve appartient à la partie qui invoque la suppression du droit 
(RAMA 2000 n. U 363 p. 46) entre seulement en considération s'il n'est pas 
possible, dans le cadre du principe inquisitoire, d'établir sur la base d'une 
appréciation des preuves un état de fait qui au degré de vraisemblance 
prépondérante corresponde à la réalité (ATF 117 V 261 consid. 3b et les 
références). La preuve de la disparition du lien de causalité naturelle ne doit pas 
être apportée par la preuve de facteurs étrangers à l'accident. Il est encore moins 
question d'exiger de l'assureur-accidents la preuve négative, qu'aucune atteinte à la 
santé ne subsiste plus ou que la personne assurée est dorénavant en parfaite santé. 
Est seul décisif le point de savoir si les causes accidentelles d'une atteinte à la santé 
ne jouent plus de rôle et doivent ainsi être considérées comme ayant disparu (arrêts 
du Tribunal fédéral des assurances U 359/04 du 20 décembre 2005 consid. 2; 
U 389/04 du 27 octobre 2005 consid. 4.1 et U 222/04 30 novembre 2004 
consid. 1.3). 
13. Le juge des assurances sociales doit procéder à des investigations supplémentaires 
ou en ordonner lorsqu'il y a suffisamment de raisons pour le faire, eu égard aux 
griefs invoqués par les parties ou aux indices résultant du dossier. Il ne peut ignorer 
des griefs pertinents invoqués par les parties pour la simple raison qu'ils n'auraient 
pas été prouvés (VSI 5/1994 220 consid. 4a). En particulier, il doit mettre en œuvre 
une expertise lorsqu'il apparaît nécessaire de clarifier les aspects médicaux du cas 
(ATF 117 V 282 consid. 4a; RAMA 1985 p. 240 consid. 4; arrêt du Tribunal 
fédéral des assurances I 751/03 du 19 mars 2004 consid. 3.3). Lorsque le juge des 
assurances sociales constate qu'une instruction est nécessaire, il doit en principe 
mettre lui-même en œuvre une expertise lorsqu'il considère que l'état de fait 
médical doit être élucidé par une expertise ou que l'expertise administrative n'a pas 
de valeur probante (ATF 137 V 210 consid. 4.4.1.3 et 4.4.1.4). Un renvoi à 
l’administration reste possible, notamment lorsqu'il s'agit de préciser un point de 
l'expertise ordonnée par l'administration ou de demander un complément à l'expert 
(ATF 137 V 210 consid. 4.4.1.3 et 4.4.1.4; SVR 2010 IV n. 49 p. 151, consid. 3.5; 
arrêt du Tribunal fédéral 8C_760/2011 du 26 janvier 2012 consid. 3). 
14. Si l’administration ou le juge, se fondant sur une appréciation consciencieuse des 
preuves fournies par les investigations auxquelles ils doivent procéder d’office, sont 
convaincus que certains faits présentent un degré de vraisemblance prépondérante 
et que d’autres mesures probatoires ne pourraient plus modifier cette appréciation, 
il est superflu d’administrer d’autres preuves (appréciation anticipée des preuves ; 


 
 
 
 
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ATF 122 II 464 consid. 4a, ATF 122 III 219 consid. 3c). Une telle manière de 
procéder ne viole pas le droit d’être entendu selon l’art. 29 al. 2 de la Constitution 
fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (RS 101 - Cst; SVR 2001 IV n. 
10 p. 28 consid. 4b), la jurisprudence rendue sous l’empire de l’art. 4 aCst. étant 
toujours valable (ATF 124 V 90 consid. 4b, ATF 122 V 157 consid. 1d). 
15. En l'espèce, dans ses rapports des 29 novembre 2010, 21 juin 2012 et 22 août 2012, 
le Dr G______ considérait que l'assurée présentait un pied plat valgue statique et un 
hallux valgus aux deux pieds préexistants à l’accident du 28 décembre 2006 et que 
cet accident avait entraîné une fracture-luxation de la cheville droite de l'expertisée, 
ce qui avait aggravé de manière déterminante le pied valgue statique et induit une 
symptomatologie douloureuse. On pouvait admettre avec une grande probabilité 
que l’accident avait pu décompenser ce trouble statique du côté gauche et 
provoquer la symptomatologie présente à ce niveau. L'état somatique était donc en 
lien de causalité naturelle avec l'accident. 
La chambre de céans a jugé, dans son arrêt du 10 juillet 2013, que les conclusions 
du Dr G______ remplissaient toutes les conditions permettant de leur reconnaître 
une entière valeur probante. Elle a, en conséquence, retenu que jusqu'au 
30 novembre 2010, lendemain du premier rapport de l'expert, le lien de causalité 
naturelle entre l'accident et l'état somatique de l'assurée était établi. Elle a estimé ne 
pas pouvoir se prononcer sur la période postérieure, et en particulier sur l'opération 
subie par la recourante le 13 janvier 2011, car aucun rapport médical ne se 
prononçait sur la question de savoir si le dommage résultait exclusivement de 
causes étrangères à l'accident. 
Dans son rapport du 21 janvier 2015, le Dr G______ a confirmé les conclusions de 
ses précédents rapports et indiqué que l'assurée avait été opérée le 13 janvier 2011 
pour un pied plat valgue post-traumatique gauche, précisant qu'il ne souscrivait pas 
à ce diagnostic. Le Dr F______ avait pratiqué une arthrodèse abaissante de 
l'articulation cunéo-métatarsienne du gros orteil, selon Lapidus, et une ostéotomie 
de varisation du calcanéum avec pour objectif d'améliorer la voûte plantaire. Selon 
l'expert, la chirurgie subie par l'assurée n'était pas en rapport avec la fracture de sa 
cheville gauche, car celle-ci présentait un pied gauche plat constitutionnel et son 
pied droit présentait la même déformation. 
Cette dernière phrase apparaît a priori contradictoire avec le fait que l'expert avait 
commencé son rapport en confirmant ses précédentes conclusions sur le rapport de 
causalité naturelle entre l'accident et l'état somatique de l'assurée et l'on peut se 
demander s'il a changé d'avis quant au rapport de causalité. 
Tel n'est pas le cas, dès lors que dans son rapport du 21 juin 2012, l'expert avait 
déjà exprimé son désaccord sur le diagnostic de pied plat post-traumatique posé par 
le Dr H______, ce qui ne l'avait pas empêché de confirmer que le syndrome 


 
 
 
 
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douloureux persistant de la cheville de l'assurée était très probablement d'origine 
traumatique. 
Il y a également lieu de rappeler à cet égard que la chambre de céans a déjà jugé 
que l'atteinte à la santé de l'assurée était en lien de causalité naturelle avec l'accident 
du 28 décembre 2006 en tous les cas jusqu'au 30 novembre 2010. L'intimée doit en 
conséquence allouer ses prestations à la recourante jusqu'à ce qu'il soit établi que 
l'état maladif antérieur est revenu au stade où il se trouvait avant l'accident (statu 
quo ante) ou s'il est parvenu au stade d'évolution qu'il aurait atteint sans l'accident 
(statu quo sine). 
Le rapport du Dr G______ du 21 janvier 2015 ne permet pas de retenir que l'état de 
santé de l'assurée était revenu à son état antérieur à l'accident de 2006, dès lors que, 
depuis celui-ci, la capacité de travail de l'assurée en tant que serveuse était 
définitivement nulle en raison de la persistance d'un syndrome douloureux du pied 
gauche. L'expert ne retient pas non plus que l'état maladif antérieur était parvenu au 
stade d'évolution qu'il aurait atteint sans l'accident, relevant que l'état maladif, 
présent de manière équivalente aux deux pieds de l'assurée avait été aggravé par 
l'accident de 2006 uniquement en ce qui concernait le pied gauche, qui était devenu 
douloureux, alors que le pied droit ne l'était pas. 
16. Dans son rapport du 29 novembre 2010, l'expert indiquait que l'état définitif n'était 
pas atteint et proposait une arthroplastie sous-astragalienne externe, voire une 
intervention de type Grice, dans le but de diminuer le valgus. Le Dr F______ a 
pratiqué peu après, le 13 janvier 2011, une arthrodèse abaissante de l'articulation 
cunéo-métatarsienne du gros orteil, selon Lapidus, et une ostéotomie de varisation 
du calcanéum. Dans son rapport du 21 janvier 2015, l'expert mentionne que 
l'opération à laquelle a procédé le Dr F______ avait pour objectif d'améliorer la 
voûte plantaire de l'assurée. Il en résulte que cette opération était encore en lien de 
causalité avec l'accident de 2006 et que les frais qui lui sont liés doivent être pris en 
charge par l'intimée. Cela est confirmé par le rapport établi le 18 janvier 2011 par le 
Dr F______, qui indiquait que l'opération était justifiée par les douleurs encore 
ressenties par l'assurée en lien avec le pied plat post-traumatique et que la première 
opération n'avait pas permis d'éliminer, étant rappelé qu'il a déjà été jugé que 
l'opération du 16 mars 2010 portait sur une atteinte en lien de causalité naturelle 
avec l'accident de 2006. 
S'agissant de l'intervention de 2012, il ressort des rapports établis par le Dr J______ 
le 23 avril 2012 et le Dr H______ le 4 juin 2012, qu'elle peut en tous les cas être 
mise en lien de causalité naturelle avec l'accident de 2006, puisqu'elle avait 
notamment pour but de soigner une probable lésion du nerf sural gauche pris dans 
la cicatrice de l'ostéotomie du calcanéum, et qu'il s'agit ainsi des suites de 
l'opération de janvier 2011, qui était elle-même en lien de causalité avec l'accident. 


 
 
 
 
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La question d'un lien de causalité entre la lésion du péronier et l’accident du 
28 décembre 2006 peut en conséquence rester ouverte, étant rappelé qu'en vertu de 
l'art. 36 al. 1 LAA, les prestations pour soins, les remboursements de frais ainsi que 
les indemnités journalières et les allocations pour impotent ne sont pas réduits 
lorsque l'atteinte à la santé n'est que partiellement imputable à l'accident. 
Il est ainsi établi, au degré de la vraisemblance prépondérante, que les opérations de 
janvier 2011 et d'août 2012 concernaient encore une atteinte à la santé en lien de 
causalité naturelle avec l'accident du 28 décembre 2006 et l'intimée doit en 
conséquence prendre en charge les frais engendrés par celles-ci. Il n'apparaît ainsi 
pas nécessaire de faire procéder à une nouvelle expertise. 
17. La question de savoir si l'assurée a subi une chute au début de l'année 2012 peut 
rester ouverte, dès lors que le Dr G______, qui a examiné l'éventualité de cette 
chute dans son complément d'expertise du 15 août 2012, n'a pas remis en cause le 
lien de causalité entre l'état somatique de l'assurée, au jour de son expertise, et 
l'accident de 2006. 
Le fait que le Dr G______ retienne dans son rapport du 21 janvier 2015 que depuis 
l’événement du 28 décembre 2006 et jusqu’à la date de son dernier rapport du 15 
août 2012, l’expertisée n’avait été victime d’aucun nouvel événement traumatique 
n'apparaît enfin pas contraire à la réalité des faits, étant relevé qu'il n'est pas établi 
avec le degré de vraisemblance prépondérante que l'assurée a chuté en début 
d'année 2012, dès lors qu'elle le conteste et qu'il est possible que le Dr H______ ait 
mal interprété ses propos à ce sujet. Aucune mesure d’instruction n'apparaît à même 
d'établir si l'assurée a chuté ou non. 
18. Dans la mesure où il a été retenu précédemment que l'opération de 2012 concernait 
encore une atteinte en lien de causalité avec l'accident de 2006, l'état de santé de 
l'assurée ne peut en tous les cas pas être considéré comme stabilisé avant cette date. 
À cet égard, il convient de se référer aux conclusions convaincantes de l'expert du 
21 janvier 2015, selon lesquelles l’état médical définitif était atteint depuis le 
13 janvier 2015, date de son dernier examen, relevant qu'il n’y avait pas de 
traitement chirurgical ou autre prévu ni de possibilité d’améliorer la situation 
actuelle du pied gauche de l’expertisée par un traitement quelconque, physique ou 
chirurgical. 
19. L'état de santé de l'assurée étant stabilisé le 13 janvier 2015, son droit au traitement 
médical et aux indemnités journalières cesse dès cette date (art. 19 al. 1 LAA), étant 
rappelé que le droit à l'indemnité journalière, né d'un accident qui s'est passé avant 
la retraite de l'assuré, subsiste tant que ce dernier n’a pas recouvré une pleine 
capacité de travail ou que les conditions du droit à la rente ne sont pas encore 
réalisées (ATF 134 V 392). 
20. Il convient encore d'examiner si l'assurée a droit à une rente d'invalidité. 


 
 
 
 
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Pour procéder à la comparaison des revenus, il convient de se placer au moment de 
la naissance du droit à la rente, soit en l'occurrence le 13 janvier 2015, date à 
laquelle l'état de santé de l'assurée était stabilisé (art. 19 al. 1 LAA). 
Le revenu pris en compte par l'intimée est correct puisqu'il se fonde sur le dernier 
salaire effectif perçu par la recourante, en novembre et décembre 2006 pour une 
activité à temps partiel (CHF 2'627.27 pour 34 heures de travail, adapté à un plein 
temps, base horaire à plein temps de 44 heures, soit CHF 3'400.-), étant rappelé que 
dans son arrêt du 10 novembre 2008, la Cour d'appel de la juridiction des 
Prud'hommes a retenu que l'assurée travaillait dans son dernier emploi avant 
l'accident 34 heures par semaine sur une base horaire à plein temps de 44 heures par 
semaine et sans tenir compte d'un 13ème salaire. 
Annualisé, le revenu à prendre en compte est de CHF 40'800.- et adapté selon 
l'indice suisse des salaires nominaux pour les femmes (ISS; en 2006 : 2417 et en 
2015 : 2686) à 2015, il est de CHF 45'340.83.-. 
S'agissant du revenu avec invalidité, il convient de se référer à l'ESS 2014, T1b, au 
salaire auquel peuvent prétendre les femmes effectuant des activités simples et 
répétitives (niveau de qualification 4, total) dans le secteur privé, à savoir 
CHF 5'500.-, soit CHF 66'000.- par année. Comme les salaires bruts standardisés 
tiennent compte d'un horaire de travail de 40 heures, soit une durée hebdomadaire 
inférieure à la moyenne usuelle dans les entreprises en 2015 (41.7 heures, Office 
fédéral de la statistique - statistique de la durée normale du travail dans les 
entreprises, DNT), ce montant doit être porté à CHF 68'805.- (CHF 66'000.- x 41.7 
heures / 40) et à CHF 69'139.62 indexé à 2015 (ISS, en 2014 : 2673 et en 2015 : 
2686; soit CHF 68'805.- x 2686 / 2673). Il convient encore d'effectuer un 
abattement supplémentaire sur le salaire statistique de 20% pour tenir compte des 
limites fonctionnelles et du permis B de la recourante. Il ne se justifie pas de 
prendre en considération une réduction plus élevée, étant rappelé qu'en vertu de 
l'art. 28 al. 4 OLAA, il y a lieu de faire abstraction de l'âge de l'assurée. Le revenu 
avec invalidité à prendre en compte pour 2015 est ainsi de CHF 55'311.29 
(CHF 69'139.62.- – CHF 13'827.92). Dans la mesure où le salaire avec invalidité 
est plus élevé que le salaire sans invalidité, un taux d'invalidité ne peut être reconnu 
à l'assurée et celle-ci ne peut se voir reconnaître le droit à une rente d'invalidité. 
21. Le recours est partiellement fondé. La décision querellée sera réformée en ce sens 
que l'assurée a droit au traitement médical et aux indemnités journalières jusqu'au 
13 janvier 2015. La décision querellée sera confirmée pour le surplus. 
22. La recourante obtenant partiellement gain de cause, elle a droit à des dépens, qui 
seront fixés à CHF 2'500.- (art. 61 let. g LPGA). 
23. La procédure est gratuite (art. 61 let. a LPGA et 89H al. 4 LPA). 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
À la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. Admet partiellement le recours. 
3. Réforme la décision rendue le 18 août 2016 et dit que la recourante a droit au 
traitement médical et aux indemnités journalières jusqu'au 13 janvier 2015. 
4. Confirme la décision pour le surplus. 
5. Condamne l’intimée à verser à la recourante une indemnité de CHF 2’500.- à titre 
de dépens. 
6. Dit que la procédure est gratuite. 
7. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF; RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
Isabelle CASTILLO 
 
La présidente 
 
 
 
Catherine TAPPONNIER 
 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
de la santé publique par le greffe le