ge_gerichte · ATA/559/2011 · 2011-08-30 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/4348/2009-LCI 
ATA/559/2011 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 30 août 2011 
1ère section 
dans la cause 
 
DÉPARTEMENT DES CONSTRUCTIONS ET DES TECHNOLOGIES DE 
L'INFORMATION 
 
et 
 
Monsieur Pierre FÉLICITÉ 
représenté par Me Pierre Gabus, avocat 
 
et 
 
Monsieur François MOSER 
représenté par Me Pierre Gabus, avocat 
 
et 
 
GÉROFINANCE INVESTISSEMENTS ET PLACEMENTS S.A. 
représentée par Me Pierre Gabus, avocat 
 
et 
 
DPF MOSER ET CONSORTS 


 
 
 
 
A/4348/2009 
 
 
- 2 -
représenté par Me Pierre Gabus, avocat 
 
 
 
contre 
 
ASLOCA ASSOCIATION GENEVOISE DE DÉFENSE DES LOCATAIRES 
 
et 
 
NAEF PARTICIPATIONS FINANCIÈRES S.A. 
représentée par Me Nicolas Peyrot, avocat 
et 
VILLE DE GENÈVE 
 
_________ 
Recours contre la décision de la commission cantonale de recours en matière 
administrative du 7 décembre 2010 (DCCR/1794/2010) et contre le jugement du 
Tribunal administratif de première instance (JTAPI/21/2011) du 17 février 2011.


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A/4348/2009 
EN FAIT 
1. 
 
Le plan localisé de quartier no 29259 (ci-après : PLQ), adopté par le Conseil 
d’Etat le 4 mai 2005, prévoit la construction de six immeubles d’habitation 
désignés par les lettres A à F au chemin Doctoresse-Champandal. Le bâtiment E 
est prévu avec une hauteur maximum de 16 m, composé d’un rez-de-chaussée, de 
quatre étages et de superstructures, alors que les autres immeubles devront avoir 
une hauteur maximum de 22 m soit un rez-de-chaussée, six étages et une 
superstructure. Le PLQ précise que les surfaces brutes de plancher attribuées 
comporteront au moins 50 % de logements subventionnés. L’ensemble des 
terrains concernés sont situés en zone développement 3. 
2. 
 
Monsieur Pierre Félicité est propriétaire, dans le périmètre du PLQ, de la 
parcelle no 1825, à laquelle est rattachée une part de copropriété de la parcelle 
no 1829. Gérofinance Investissements et placements S.A. (ci-après : Gérofinance 
S.A.) et DPF Moser et consorts sont propriétaires de la parcelle no 1826 à laquelle 
est également rattachée une part de la copropriété de la parcelle no 1829. Ces 
parcelles sont concernées par la construction de l’immeuble E. 
3. 
 
Par décision du 30 octobre 2009, publiée dans la Feuille d’Avis Officielle de 
la République et canton de Genève le 4 novembre 2009, le département des 
constructions et des technologies de l’information (ci-après : DCTI ou le 
département) a délivré aux propriétaires l’autorisation de construire l’immeuble E. 
 
 
 La Ville de Genève a recouru contre cette décision auprès de la commission 
cantonale de recours en matière administrative (ci-après : la commission) devenue 
depuis le 1er janvier 2011 le tribunal administratif de première instance (ci-après : 
TAPI), recours enregistré sous no de cause A/4348/2009. 
4. 
 
De plus, le département, a autorisé, le 14 septembre 2010, publiée le 
17 septembre 2010, une modification du projet initial, le bâtiment projeté étant 
surélevé de deux étages. 
 
 
Cette décision a fait l’objet d’un recours de la société Naef Participations 
Financières S.A. (ci-après : la société Naef) et de l’association genevoise des 
locataires (ci-après : ASLOCA) (cause A/3522/2010). 
5. 
a. 
Par décision du 7 décembre 2010, la commission a admis le recours de la 
société Naef et de l’ASLOCA, et annulé l’autorisation de construire 
complémentaire, délivrée le 14 septembre 2010. La construction de deux étages de 
plus que ceux prévus dans le PLQ ne constituait pas une modification admissible 
de ce dernier. 


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A/4348/2009 
 
b. 
Par jugement du 17 février 2011, le TAPI a admis le recours de la Ville de 
Genève, et annulé l’autorisation initiale du 30 octobre 2009. 
 
 
Le département avait fait un usage abusif du pouvoir d’appréciation que lui 
conférait l’art. 5 de la loi générale sur les zones de développement du 29 juin 1957 
(LGZD - L 1 35) en autorisant la construction, dans l’attique du projet initial, un 
logement de dix pièces d’une surface brute de plancher de 482,5 m2. 
6. 
a. 
Le 12 janvier 2011, MM. Félicité et Moser, DPF Moser et consorts et 
Gérofinance S.A. ont saisi la chambre administrative de la Cour de justice d’un 
recours contre la décision de la commission du 7 décembre 2010, concluant à son 
annulation et au rétablissement de l’autorisation complémentaire délivrée. 
 
 
Le département a fait de même le 14 janvier 2011. 
 
b. 
Le 22 mars 2011, MM. Félicité et Moser, DPF Moser et consorts et 
Gérofinance S.A. ont saisi la chambre administrative d’un recours contre le 
jugement du TAPI du 17 février 2011, concluant à son annulation et au 
rétablissement l’autorisation initiale. 
 
 
Le département a fait de même le 25 mars 2011. 
7. 
 
Le 15 juillet 2011, l’ensemble des parties concernées ont remis à la chambre 
administrative des conclusions d’accord entre elles, dont la teneur est la suivante : 
Ordonner la jonction des causes nos A/4348/2009 et A/3522/2010 
Cela fait, 
Annuler la décision du Tribunal administratif de première instance 
(anciennement Commission cantonale de recours en matière administrative) 
du 7 décembre 2010 admettant les recours de NPF SA et de l’ASLOCA et 
par 
voie 
de 
conséquence, 
annulant 
l’autorisation 
de 
construire 
n° DD 102’248/2 délivrée par le DCTI le 14 septembre 2010 ; 
Annuler le jugement du Tribunal administratif de première instance du 
17 février 2011 annulant l’autorisation de construire de l’immeuble E 
n° DD 102’248/2 du 30 octobre 2009 ; 
Rétablir les autorisations de construire portant les n°s DD 102’248-2 et 
DD 102’248/2 délivrées par le DCTI le 30 octobre 2009 et le 14 septembre 
2010, moyennant les modifications suivantes : 
− Surélévation de l’immeuble E d’un étage, conformément à l’annexe 
1 : plan du 5ème étage de l’immeuble, qui devient d’un gabarit R + 5 
+ A, conformément à l’annexe 2 : coupe transversale de l’immeuble, 
variante R + 5 + A, 


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A/4348/2009 
 
− Création en attique de 3 logements, conformément à l’annexe 3 : 
plan de l’attique comprenant 3 logements, 
− Prendre acte que l’immeuble E ainsi surélevé comprend des 
superstructures qui ne dépasseront pas celles de l’immeuble B, 
conformément à l’annexe 5 : détail de toiture de l’immeuble B. Elles 
ne comprendront que les éléments techniques nécessaires aux 
machineries d’ascenseurs et des panneaux solaires, d’une hauteur 
d’un mètre vingt au maximum. 
Compenser les dépens ; 
L’avance de frais effectuée par l’ASLOCA lui sera restituée ; 
Débouter les parties de toutes autres ou contraires conclusions. 
EN DROIT 
1. 
 
Depuis le 1er janvier 2011, suite à l'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur 
l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), l'ensemble des 
compétences jusqu'alors dévolues au Tribunal administratif a échu à la chambre 
administrative de la Cour de justice, qui devient autorité supérieure ordinaire de 
recours en matière administrative (art. 132 LOJ). 
 
 
Les procédures pendantes devant le Tribunal administratif au 1er janvier 
2011 sont reprises par la chambre administrative (art. 143 al. 5 LOJ). Cette 
dernière est ainsi compétente pour statuer. 
2. 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction alors compétente, les recours 
sont recevables (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire - LOJ - E 2 05 et 
art. 56A de l’ancienne loi sur l'organisation judiciaire du 22 novembre 1941; 
art. 62 al. 1 de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 1985 - LPA - 
E 5 10 et art. 63 al. 1 let. a de la LPA dans sa teneur au 31 décembre 2010). 
3. 
 
Les deux procédures ayant une cause commune, elles seront jointes sous le 
numéro A/4348/2009 (art. 70 al. 1 LPA). 
4. 
 
La chambre de céans est liée par les conclusions des parties mais non par les 
motifs qu’elles invoquent (art. 69 al. 1 LPA). Connaissant le droit d’office, elle ne 
peut se limiter simplement à entériner l’accord auquel sont parvenues les parties 
(ATA/347/2011 du 31 mai 2011 ; ATA/329/2009 du 30 juin 2009 ; ATA/76/2008 
du 19 février 2008). 


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A/4348/2009 
5. 
 
En l’espèce, l’accord auquel les parties sont parvenues autorise la 
construction, au cinquième étage de l’immeuble, de trois logements, soit un 
studio, un appartement de quatre pièces et un appartement de cinq pièces. La 
hauteur des superstructures techniques est limitée à 1,20 m. La solution ainsi 
trouvée permet d’écarter les critiques formées par la commission dans sa décision 
du 7 décembre 2010, la surélévation d’un étage par rapport au PLQ conjointement 
avec une limitation de la hauteur des superstructures devant être considérée 
comme une modification admissible du PLQ au regard de l’art. 3 al. 4 LGZD. 
 
 
De même, le fait que le dernier étage soit constitué de trois logements et non 
d’un seul rend le projet conforme à l’art. 5 LGZD, et répond aux critiques formées 
par le TAPI dans son jugement du 17 février 2011. 
 
 
En conséquence, et conformément aux conclusions d’accord, tant la 
décision de la commission que le jugement du TAPI seront annulés et les 
autorisations de construire initiale et complémentaire seront rétablies, moyennant 
les modifications proposées par les parties. 
 
 
Les originaux des plans déposés par ces dernières et visés ne varietur par la 
chambre administrative resteront annexés au présent arrêt. 
 
 
Aucune indemnité de procédure ne sera allouée et la chambre administrative 
ne percevra pas d’émolument. 
 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevables les recours interjetés le 12 janvier 2011 par Monsieur François 
Moser, Monsieur Pierre Félicité, DPF Moser et consorts et Gérofinance Investissements 
et Placements S.A. et le 14 janvier 2011 par le département des constructions et des 
technologies de l’information contre la décision de la commission cantonale de recours 
en matière administrative du 7 décembre 2010 et les recours interjetés le 22 mars 2011 
par Monsieur François Moser, Monsieur Pierre Félicité, DPF Moser et Consorts et 
Gérofinance Investissements et placements S.A. et le 25 mars 2011 par le département 
des constructions et des technologies de l’information contre le jugement du Tribunal 
administratif de première instance du 17 février 2011 ; 


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A/4348/2009 
ordonne la jonction des causes nos A/4348/2009 et A/3522/2010 sous le 
no A/4348/2009 ; 
au fond : 
annule la décision de la commission cantonale de recours en matière administrative du 
7 décembre 2010 admettant les recours de Naef Participations financières S.A. et de 
l’ASLOCA et par voie de conséquence, annulant l’autorisation de construire 
n° DD 102’248/2 délivrée par le département des constructions et des technologies de 
l’information le 14 septembre 2010 ; 
annule le jugement du Tribunal administratif de première instance du 17 février 2011 
annulant l’autorisation de construire de l’immeuble E n° DD 102’248/2 du 30 octobre 
2009 ; 
rétablit les autorisations de construire portant les n°s DD 102’248-2 et DD 102’248/2 
délivrées par le département des constructions et des technologies de l’information le 
30 octobre 2009 et le 14 septembre 2010, moyennant les modifications suivantes : 
− surélévation de l’immeuble E d’un étage, conformément à l’annexe 1 : plan du 
5ème étage de l’immeuble, qui devient d’un gabarit R + 5 + A, conformément à 
l’annexe 2 : coupe transversale de l’immeuble, variante R + 5 + A, 
− création en attique de 3 logements, conformément à l’annexe 3 : plan de l’attique 
comprenant 3 logements, 
− prend acte que l’immeuble E ainsi surélevé comprend des superstructures qui ne 
dépasseront pas celles de l’immeuble B, conformément à l’annexe 5 : détail de 
toiture de l’immeuble B. Elle ne comprendront que les éléments techniques 
nécessaires aux machineries d’ascenseurs et des panneaux solaires, d’une 
hauteur d’un mètre vingt au maximum. 
dit que les originaux des quatre plans susmentionnés, visés ne varietur par la chambre 
administrative, resteront annexés à l’original du présent arrêt ; 
dit qu’il n’est pas perçu d’émolument ni alloué d’indemnités de procédure, et que 
l’avance de frais effectuée par l’ASLOCA lui sera restituée ; 
déboute les parties de toutes autres ou contraires conclusions ; 
dit que, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 


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A/4348/2009 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt au département des constructions et des technologies de 
l'information, à Me Pierre Gabus, avocat de Monsieur Pierre Félicité, de Monsieur 
François Moser, de Gérofinance investissements et placements S.A. et de DPF Moser et 
consorts, à l’association genevoise de défense des locataires, à Me Nicolas Peyrot, 
avocat de Naef Participations Financières S.A., à la Ville de Genève, ainsi qu’au 
Tribunal administratif de première instance. 
Siégeants : M. Thélin, président, Mme Junod, M. Dumartheray, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
la greffière de juridiction : 
 
 
M. Tonossi 
 
le président siégeant : 
 
 
Ph. Thélin 
 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière : 
 
 
 
 
 
 


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A/4348/2009 
 
Plan annexé no 1 : 


- 10/12 - 
A/4348/2009 
Plan annexé no 2 : 


- 11/12 - 
A/4348/2009 
Plan annexé no 3 : 


- 12/12 - 
A/4348/2009 
Plan annexé no 5 :