ge_gerichte · ATAS/918/2010 · 2010-06-14 · fr


Siégeant : Valérie MONTANI, Présidente; Teresa SOARES et Luis ARIAS, Juges 
assesseurs 
 
 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/2115/2010 
ATAS/918/2010 
ARRET 
DU TRIBUNAL CANTONAL DES 
ASSURANCES SOCIALES 
Chambre 6 
du 13 septembre 2010 
 
En la cause 
Monsieur A___________, domicilié à Genève 
recourant 
 
contre 
OFFICE CANTONAL DE L'EMPLOI, sis Service juridique, 
Glacis-de-Rive 6, 1207 Genève 
intimé 


 
 
 
 
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EN FAIT 
1. M. A___________ (ci-après: l'assuré) est inscrit auprès de l'office régional de 
placement (ORP) depuis le 28 mai 2010 et un délai-cadre d'indemnisation a été 
ouvert en sa faveur du 1er juin 2010 au 31 mai 2012. 
2. L'assuré qui travaillait auprès de l'entreprise X___________ SA, a été licencié le 26 
avril 2010 pour le 31 mai 2010 et a travaillé durant tout le mois de mai 2010. Un 
salaire net de 4'155 fr. 40 lui a été versé en mai 2010. 
3. Le 4 juin 2010, l'ORP a prononcé une suspension du droit de l'assuré à l'indemnité 
de 4 jours, au motif qu'il n'avait pas effectué de recherches personnelles d'emploi 
durant le délai de congé d'un mois. 
4. Le 8 juin 2010, l'assuré a fait opposition à cette décision en indiquant qu'il avait 
travaillé durant tout le mois de mai 2010. 
5. Par décision du 14 juin 2010, l'Office cantonal de l'emploi a rejeté l'opposition de 
l'assuré. 
6. Le 18 juin 2010, l'assuré a recouru à l'encontre de cette décision auprès du Tribunal 
de céans, en mentionnant "pas de recherches personnelles d'emploi pour le mois de 
mai, mais je travaille tout le mois". 
7. Les 21 juin et 19 juillet 2010, l'assuré a été invité à compléter son recours, sous 
peine d'irrecevabilité, ce qu'il n'a pas fait. 
8. Le 17 août 2010, l'intimé a transmis son dossier au Tribunal de céans. 
9. Le 12 août 2010, le recourant a écrit qu'il avait travaillé tout le mois de mai. 
10. Sur quoi, la cause a été gardée à juger. 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 56V al. 1 let. a ch. 8 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
22 novembre 1941 (LOJ ; RS E 2 05), le Tribunal cantonal des assurances sociales 
connaît en instance unique des contestations prévues à l’article 56 de la loi fédérale 
sur la partie générale du droit des assurances sociales, du 6 octobre 2000 
(LPGA ; RS 830.1) qui sont relatives à la loi fédérale sur l'assurance-chômage 
obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité, du 25 juin 1982 (loi sur l’assurance-
chômage, LACI ; RS 837.0). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. Le recours a été interjeté en temps utile. 


 
 
 
 
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Cependant, l'art. 89B, let. b) et c) de la loi sur la procédure administrative, du 
12 septembre 1985 (LPA ; RS E 5 10) exige que le recours comprenne notamment 
un exposé succinct des faits ou des motifs invoqués et des conclusions. L'alinéa 3 
précise que si la lettre ou le mémoire n'est pas conforme à ces règles, le Tribunal 
cantonal des assurances sociales impartit un délai convenable à son auteur pour le 
compléter en indiquant qu'en cas d'inobservation la demande ou le recours est 
écarté. 
En l'espèce, le recourant a uniquement indiqué, dans son recours, qu'il n'avait fait 
aucune recherche d'emploi dès lors qu'il avait travaillé en mai 2010. 
Il n'a, en outre, pas respecté le délai au 6 juillet 2010, qui lui avait été imparti le 21 
juin 2010, puis prolongé au 28 juillet 2010 pour répondre aux exigences précitées 
de recevabilité du recours devant le Tribunal de céans. 
La question de la recevabilité du recours peut toutefois rester ouverte, celui-ci 
devant de toute façon être rejeté pour les motifs qui suivent. 
3. L’assuré qui fait valoir des prestations d’assurance doit, avec l’assistance de 
l’Office du travail compétent, entreprendre tout ce qu’on peut raisonnablement 
exiger de lui pour éviter le chômage ou l’abréger. Il lui incombe, en particulier, de 
chercher du travail, au besoin en dehors de la profession qu’il exerçait 
précédemment. Il doit pouvoir apporter la preuve des efforts qu'il a fournis (art. 17 
al. 1 LACI). L'assuré doit se conformer aux prescriptions de contrôle édictées par le 
Conseil fédéral (art. 17 al 2 in fine LACI). 
Le droit de l’assuré à l’indemnité est suspendu lorsqu’il est établi que celui-ci ne 
fait pas tout ce qu'on peut raisonnablement exiger de lui pour trouver un travail 
convenable (cf. art. 30 al. 1 let. c LACI). 
En s'inscrivant pour toucher des indemnités, l'assuré doit fournir à l'office 
compétent la preuve des efforts qu'il entreprend pour trouver du travail (art. 26 al. 2 
OACI). Il ressort de cette disposition que l'obligation de rechercher un emploi 
prend naissance déjà avant le début du chômage. Il incombe, en particulier, à un 
assuré de s'efforcer déjà pendant le délai de congé de trouver un nouvel emploi 
(DTA 2005 no 4 p. 58 consid 3.1 [arrêt du 26 mars 2004, C 208/03] et les 
références, 1993/1994 no 9 p. 87 consid. 5b et la référence; Thomas Nussbaumer, 
Arbeitslosenversicherung, in: Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht [SBVR], 
Soziale Sicherheit, 2ème éd., n. 837 et 838 p. 2429 sv.; Boris Rubin, Assurance-
chômage, Droit fédéral, Survol des mesures cantonales, Procédure, 2ème éd. Zurich 
2006, p. 388). Il s'agit là d'une règle élémentaire de comportement de sorte qu'un 
assuré doit être sanctionné même s'il n'a pas été renseigné précisément sur les 
conséquences de son inaction (cf. ATF 124 V 225 consid. 5b p. 233; arrêts des 1er 
décembre 2005 consid 5.2.1, C 144/05 et 29 septembre 2005 consid. 2.2, C 
199/05). Cette obligation subsiste même si l'assuré se trouve en pourparlers avec un 


 
 
 
 
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employeur potentiel (arrêt du 11 septembre 1989, C 29/89). On ajoutera que l'on est 
en droit d'attendre des assurés une intensification croissante des recherches à 
mesure que l'échéance du chômage se rapproche (arrêt du 16 septembre 2002 
consid 3.2, C 141/02). En particulier, l'obligation de chercher du travail ne cesse 
que lorsque l'entrée en service auprès d'un autre employeur est certaine (ATF du 
25 septembre 2008 8C 271/2008). 
L'autorité compétente dispose d'une certaine marge d'appréciation pour juger si les 
recherches d'emploi sont suffisantes quantitativement et qualitativement. Elle doit 
tenir compte de toutes les circonstances du cas particulier. Le nombre de recherches 
d'emploi dépend notamment de la situation du marché du travail et des 
circonstances personnelles, telles que l'âge, la formation, la mobilité géographique, 
les problèmes de langue, etc (circulaire relative à l'indemnité de chômage du SECO 
- janvier 2007 B 316). 
Selon l’art. 30 al. 3 LACI, la durée de la suspension est proportionnelle à la gravité 
de la faute. Ainsi, en cas de faute légère, la durée de la suspension est de un à 
quinze jours (a), de seize à trente jours en cas de faute de gravité moyenne (b) et de 
trente-et-un à soixante jours en cas de faute grave (d) (art. 45 al. 2 OACI). 
Il résulte du barème des suspensions établi par le Secrétariat d’Etat à l’économie 
(SECO) que lorsque l’assuré ne présente pas de recherches d'emploi pendant le 
délai de congé, l’autorité doit infliger une sanction de 4 à 6 jours si le délai de 
congé est de un mois (circulaire op.cit. D 72). Le Tribunal de céans doit se limiter à 
examiner si l'administration a fait un usage critiquable de son pouvoir 
d'appréciation (ATF du 16 avril 2008, 8C 316/07). 
4. En l'espèce, l'assuré ne conteste pas l'inexistence de recherches d'emploi pendant 
son délai de congé du mois de mai, mais semble considérer qu'il était libéré de cette 
obligation au motif qu'il a travaillé durant le mois en question, argument qui, au vu 
de la jurisprudence précitée, doit être écarté. 
L'assuré est ainsi soumis à sanction. Celle de 4 jours de suspension de son droit à 
l'indemnité correspondant à la sanction minimale (Barème du SECO - circulaire D 
72), elle ne peut qu'être confirmée. 
Enfin, aux termes de l'art. 72 LPA, l'autorité de recours peut, sans instruction 
préalable, par une décision sommairement motivée, écarter un recours 
manifestement irrecevable ou rejeter un recours manifestement mal fondé, de sorte 
que la réponse de l'intimée ne sera pas sollicitée, vu l'issue du litige. 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LE TRIBUNAL CANTONAL DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
A la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. Le rejette. 
3. Dit que la procédure est gratuite. 
4. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 17 
juin 2005 (LTF ; RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, 
motifs et moyens de preuve et porter la signature de l'assuré ou de son mandataire ; 
il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession de l'assuré, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Nancy BISIN 
 
La présidente 
 
 
 
 
Valérie MONTANI 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’au Secrétariat 
d'Etat à l'économie par le greffe le