ge_gerichte · ATA/501/2014 · 2014-07-01 · fr

Résumé:
 Litige portant sur la question de savoir si l'autorisation de construire contenait l'obligation pour le bénéficiaire de séparer l'écoulement des eaux de surface (toiture) des eaux de drainage. Portée de normes professionnelles auxquelles l'autorisation, puis le préavis, renvoient par ricochet, dont l'application n'est pas exigée de manière régulière par l'autorité.

RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/953/2011-AMENAG 
ATA/501/2014 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 1er juillet 2014 
 
 dans la cause 
 
ALAIN DREIER BUREAU TECHNIQUE DU BÂTIMENT SA 
représentée par Me Antoine Kohler, avocat 
contre 
DÉPARTEMENT DE L’ENVIRONNEMENT, DES TRANSPORTS ET DE 
L’AGRICULTURE 
 
_________ 
Recours contre le jugement du Tribunal administratif de première instance du 
19 décembre 2012 (JTAPI/1542/2012) 


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A/953/2011 
EN FAIT 
1) 
 
Le 19 septembre 2006, le département des constructions et des technologies 
de l’information, devenu depuis lors le département de l’aménagement, du 
logement et de l’énergie (ci-après : DALE) a délivré aux consorts PESSON, 
TERRIER et MOTTA une autorisation de construire sept villas contiguës et des 
garages au chemin de la Butte 20 à 22 F sur les parcelles nos 6'799 à 6'805, sises à 
Plan-les-Ouates. 
 
 
Le préavis favorable du 19 mai 2006 du service de la planification de l'eau 
du domaine de l'eau du département du territoire, devenu depuis lors la direction 
générale de l’eau (ci-après : DGEau ou le département) du département de 
l'environnement, des transports et de l'agriculture (ci-après : DETA) faisait partie 
intégrante de l’autorisation. Y figuraient diverses exigences relatives aux 
raccordements d’eau. Les bénéficiaires de l’autorisation devaient par ailleurs 
s’assurer « que toutes les installations existantes et à construire étaient conformes 
aux dispositions légales suivantes : 
‒ art. 59a de la loi fédérale sur la protection de l’environnement du 
7 octobre 1983 (LPE), 
‒ loi fédérale sur la protection des eaux du 24 janvier 1991 (LEaux), 
‒ ordonnance sur la protection des eaux du 28 octobre 1998 (OEaux), 
‒ ordonnance sur la protection des eaux contre les liquides pouvant les 
polluer du 1er juillet 1998 (OPEL), 
‒ loi cantonale sur les eaux du 5 juillet 1961 (L 2 05), 
‒ règlement d’exécution de la loi sur les eaux du 22 février 1989 
(L 2 05.01), 
‒ règlement relatif aux taxes d’épuration et d’écoulement des eaux du 
20 octobre 1993 (L 2 05.21), 
‒ directives, normes et recommandations techniques établies par les offices 
fédéraux, 
les 
services 
du 
Département 
et 
les 
organisations 
professionnelles concernées. 
 
 
A ce sujet, des informations complémentaires [pouvaient] être obtenues au 
guichet de renseignements du service cantonal de l’évacuation de l’eau (SEVAC), 
5, rue David-Dufour, 7ème étage de 9h00 à 12h00 et de 14h00 à 16h00, ou en 
contactant le collaborateur / la collaboratrice soussigné(e) ». 


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2) 
 
La société Alain Dreier Bureau technique du bâtiment SA (ci-après : la 
société) est intervenue dans ce chantier en tant que constructeur des installations 
d’évacuation des eaux des immeubles concernés. Le système d'évacuation choisi a 
été d'amener, par des chéneaux, les eaux de surface (toiture) dans le réseau de 
drainage installé autour des villas concernées. 
3) 
 
Le 25 janvier 2011, un inspecteur de la DGEau a procédé à un contrôle de 
conformité des travaux effectués en vue de la délivrance de l’autorisation de mise 
en service (ci-après : AMS). 
4) 
 
Par décision du 7 février 2011, cette autorité a ordonné à la société de 
procéder à des travaux, plusieurs manquements ayant été constatés. 
 
 
Elle la priait, en particulier, de séparer distinctement l'écoulement des eaux 
de surface du réseau de drainage. La voie de droit à la chambre administrative de 
la Cour de justice (ci-après : la chambre administrative) était indiquée. 
5) 
 
Par lettre du 18 février 2011, la société a indiqué qu’elle procéderait à tous 
les aménagements demandés, à l’exception de la séparation du réseau de drainage 
de celui des eaux de surface, qui n’avait jamais été exigée au stade de la 
délivrance de l’autorisation. La récupération des eaux de surface dans le circuit de 
drainage était conforme à la loi en vigueur. 
6) 
 
Par courrier du 18 mars 2011, le département a informé la société qu’il 
maintenait cette exigence « au vu des problèmes d’humidité qui [pouvaient] 
d’ores et déjà être constatés dans les sous-sols des bâtiments litigieux » et de son 
préavis du 19 mai 2006. Ce dernier indiquait clairement que le bénéficiaire de 
l’autorisation devait s’assurer que toutes les constructions étaient conformes aux 
dispositions légales en vigueur, y compris les normes et recommandations des 
organisations professionnelles. Parmi celles-ci figurait la norme suisse 
SN 592’000-2002 (ci-après : la norme) dont le texte, non équivoque, prescrivait 
cette séparation. 
 
 
Si la société persistait à s’opposer à cette exigence, elle était priée d'envoyer 
son courrier du 18 février 2011 au Tribunal administratif de première instance (ci-
après : TAPI), juridiction compétente pour en traiter. 
7) 
 
Le 28 mars 2011, représentée par un conseil, la société a envoyé au TAPI 
une copie des courriers susmentionnés en précisant que sa lettre du 18 février 
2011 devait être considérée comme un recours contre la décision du département 
du 7 février 2011. 
8) 
 
Par jugement du 19 décembre 2012, le TAPI a rejeté ce recours. 
 
 
La recevabilité était douteuse, l’acte de recours du 28 mars 2011 ne 
contenant quasiment aucune motivation. Certes, la société avait exposé des griefs 


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dans sa lettre du 18 février 2011 adressée au département, mais rien n’existait 
dans l’acte de recours lui-même (le courrier du 28 mars 2011). La question de 
savoir si ce dernier respectait les exigences de forme imposées par l’art. 65 de la 
loi sur la procédure administrative du 12 septembre 1985 (LPA - E 5 10) pouvait 
néanmoins souffrir de rester ouverte, vu l’issue du litige au fond. 
 
 
Les art. 66 de la loi fédérale sur la protection des eaux du 24 janvier 1991 
(LEaux - RS 814.20) et 24 du règlement d’exécution de la LEaux du 15 mars 
2006 (REaux-GE - L 2 05.01) indiquaient tous deux que les branchements des 
canalisations devaient être exécutés conformément aux normes des associations 
professionnelles. La norme publiée par l’Association suisse des professionnels de 
la protection des eaux à laquelle l’autorisation litigieuse renvoyait, prévoyait à son 
point 4.1.1, sous le titre « évacuation des eaux pluviales » que celles-ci ne 
devaient pas être amenées dans les conduites de drainage. 
 
 
En l’espèce, la séparation demandée par le département apparaissait non 
seulement opportune mais également nécessaire pour éviter des risques importants 
de dégâts d’eau « eu égard à la spécificité du chantier et des lieux », comme 
l’avait relevé d’ailleurs la société Architectures et Acoustique SA dans son rapport 
d’analyse du 24 novembre 2010 destiné à rechercher l’origine des venues d’eau 
dans les sous-sols des villas sises aux nos 22 F et 22 E du chemin de la Butte. Ce 
rapport concluait en effet que le choix de déverser des eaux de toiture dans le 
réseau de drainage avait été « extrêmement risqué ». Il déplorait par ailleurs 
l'absence de toute norme professionnelle permettant de prévenir ce risque. 
9) 
 
Le 1er février 2013, la société a recouru contre ce jugement auprès de la 
chambre administrative en concluant à son annulation, ainsi qu’à l’octroi d’une 
indemnité de procédure. 
 
 
Il n’était pas possible pour la société, à la lecture du préavis litigieux de la 
DGEau, de comprendre que la recommandation SN 592’000-2002 en faisait partie 
intégrante. En effet, cette prescription n’était pas appliquée de manière uniforme 
par les différents constructeurs. En outre, le département n’exigeait pas son 
application de façon systématique. Le rapport d’analyse précité indiquait lui-
même, après avoir considéré que le choix de déverser les eaux de toiture dans le 
réseau de drainage était extrêmement risqué, qu’il n’y avait « pas de norme 
professionnelle explicite pour le prévenir ». Dans plus de 70 % des cas, les villas 
ne disposaient pas d'un système de conduites séparé tel que celui demandé. 
10) 
Le 4 février 2013, le TAPI a déposé son dossier sans observations. 
11) 
Le 27 février 2013, le département a conclu au rejet du recours, pour des 
motifs rejoignant ceux développés par le TAPI dans son jugement. Ceux-ci seront 
discutés, en tant que de besoin, dans la partie en droit ci-après. 


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Il relevait en outre que les manquements constatés avaient emporté de 
lourdes conséquences sur le chantier concerné. La mauvaise exécution des travaux 
d’assainissement avait en effet occasionné des dégâts importants sur le gros œuvre 
et engendré des remontées d’humidité le long de certains murs, occasionnant 
moisissures, décollement de peintures et autres désagréments similaires. La 
nécessité de ne pas saturer les réseaux de drainage par l'arrivée des eaux de 
surface était d’autant plus importante que le terrain environnant était argileux et 
donc peu perméable. 
 
 
Il produisait des photos des moisissures, ainsi qu'une analyse des taux 
d’humidité enregistrés à la base des murs des bâtiments litigieux. 
12) 
Le 10 juin 2013, le juge délégué s’est rendu sur les lieux en présence des 
parties. Il a entendu à titre de renseignement Mme Christiane et M. René JUNGO, 
propriétaires des villas sises sur les parcelles n° 6'804 et 6'805, qui sont en litige 
devant les juridictions civiles contre la recourante en raison de graves problèmes 
d'humidité rencontrés dans leurs bâtiments. 
 
 
Les chéneaux récupérant les eaux de toiture étaient raccordés aux drains 
récupérant les eaux de surface, eux-mêmes raccordés au système d’écoulement 
des eaux claires. Il existait autour de chaque villa un tuyau de drainage qui suivait 
le périmètre de chacune de celle-ci, récoltant les eaux de pluie. 
 
 
Le juge a constaté des traces d’humidité dans le sous-sol des villas sises aux 
nos 22 F et 22 E. La peinture était « cloquée » par endroits et il existait des traces 
de moisissure dans les caves. 
 
 
Selon la société, les problèmes d’humidité n’étaient pas dus au système de 
drainage installé, par ailleurs communément utilisé, mais à la façon erronée dont 
le maçon avait posé le radier (dalle inférieure de chaque villa). 
 
 
D’après le département, la conception du système de récupération des eaux 
de toiture était mauvaise et non conforme aux normes techniques applicables. Le 
litige concernait cinq villas sur les sept construites, deux ayant dû être drainées 
différemment suite à une pollution. 
 
 
Le département a admis qu’il avait déjà autorisé l’utilisation du système 
litigieux dans d’autres cas mais que « cela dépend(ait) du terrain ». 
13) 
Le 13 août 2013, le département a déposé des observations après enquêtes 
en persistant dans ses conclusions initiales. 
 
 
La visite des lieux avait mis en évidence les problèmes d’humidité 
rencontrés par les bâtiments litigieux. Ceux-là provenaient de plusieurs défauts : 
l’absence de séparation des eaux de toiture du réseau de drainage qui entraînait 
une surcharge trop importante de ce réseau, des malfaçons dans la conception et 


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dans la réalisation du réseau de drainage, et la longueur trop importante du radier 
qui favorisait les infiltrations d’eau. 
 
 
Dans le cas des villas nos 6'802 et 6'803, atteintes de pollution, la société 
avait non seulement procédé à la séparation des eaux de toiture du système de 
drainage mais également à la réfection et à l’abaissement des drains. Ce faisant, 
elle avait admis l’existence de malfaçons et la nécessité d’y remédier. Celles-ci 
existaient également pour les villas litigieuses, ce que le transport sur place avait 
permis d’attester. 
 
 
Suivait un ensemble de considérations techniques qui seront reprises dans la 
mesure utile ci-après. 
14) 
Le 15 août 2013, la recourante a déposé ses conclusions après enquêtes. 
 
 
Elle contestait la relation de causalité existant entre le système de drainage 
choisi et les problèmes d’humidité rencontrés. 
15) 
La recourante s'est encore exprimée par écrit le 25 septembre 2013. 
 
 
Elle produisait une autorisation récente intégrant un préavis émanant de la 
DGEau dans lequel il était indiqué que « les eaux non polluées provenant d’une 
surface extérieure des toitures ne seront en aucun cas évacuées vers les réseaux de 
drainage conformément aux prescriptions de la norme suisse SN 592’000-2002 ». 
Cette référence expresse à la norme litigieuse dans les préavis de la DGEau 
postérieurs au litige constituait un aveu du caractère lacunaire des préavis 
antérieurs et, notamment, de celui du 19 mai 2011. 
 
 
Si la référence à cette norme avait été expresse dans ce document, la société 
aurait pu la discuter avec le département, voire la contester dans le cadre d'un 
recours interjeté contre leur autorisation de construire. L’absence de toute 
référence expresse à cette recommandation technique - par ailleurs dépourvue de 
toute force obligatoire - ne lui avait pas permis de comprendre la portée donnée 
par la DGEau à son préavis. 
16) 
Le 16 octobre 2013, le département a contesté la recevabilité de cette 
écriture en se référant à une lettre de clôture d’instruction du juge délégué du 
19 août 2013. 
17) 
Ensuite de quoi, la cause a été gardée à juger. 
EN DROIT 
1) 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - 


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LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2) 
 
Le département conteste la recevabilité des écritures de la recourante du 
25 septembre 2013. 
 
 
Selon le Tribunal féréral, le droit d'être entendu, ancré à l'art. 29 al. 2 de la 
Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst. - RS 101), 
garantit notamment le droit pour une partie à un procès de prendre connaissance 
de toute argumentation présentée au tribunal et de se déterminer à son propos, que 
celle-ci contienne ou non de nouveaux éléments de fait ou de droit, et qu'elle soit 
ou non concrètement susceptible d'influer sur le jugement à rendre (Arrêt du 
Tribunal fédéral 2D_46/2012 du 16 janvier 2013 consid. 4.2). Il appartient en effet 
aux parties, et non au juge, de décider si une prise de position ou une pièce 
nouvellement versée au dossier contient des éléments déterminants qui appellent 
des observations de leur part (ibid.). Ce droit de réplique vaut pour toutes les 
procédures judiciaires. Toute prise de position ou pièce nouvelle versée au dossier 
doit dès lors être communiquée aux parties pour leur permettre de décider si elles 
veulent ou non faire usage de leur faculté de se déterminer (cf. ATF 137 I 195 
consid. 2.3.1 p. 197 et les références citées). Dans ce sens, l'art. 29 al. 2 Cst. 
confère un véritable droit de réplique, même dans les domaines qui n'entrent pas 
dans le champ d'application de l'art. 6 CEDH (cf. ATF 138 I 154 consid. 2.3 
p. 156 s ; Arrêt du Tribunal fédéral 2D_77/2010 du 19 juillet 2011 consid. 2.2). 
 
 
En l'espèce, le département a répondu au recours le 13 août 2013. Les 
parties se sont ensuite déterminées après enquêtes. Les écritures de la recourante 
du 25 septembre 2013 constituent une réplique aux arguments développés par le 
département dans sa réponse. Elles seront donc admises. 
3) 
 
La recevabilité du recours interjeté par-devant le TAPI n'a pas été tranchée 
par cette juridiction. 
 
 
La lettre du 18 février 2011 adressée au département par la recourante - 
alors non représentée - contestait la décision de ce dernier du 7 février 2011 
(munie de l'indication des voies et délais de recours) sous un aspect bien défini : 
l'exigence qui lui était faite de séparer les eaux de surface du réseau de drainage. 
S'il n'entendait pas reconsidérer sa position, le département aurait dû considérer ce 
courrier comme un recours. Dès sa réception, il aurait dû le transmettre au TAPI, 
en application de l'art. 64 al. 2 LPA, qui dispose que « le recours adressé à une 
autorité incompétente est transmis d’office à la juridiction administrative 
compétente et le recourant en est averti ». Le TAPI aurait eu alors la possibilité 
d'interpeller la recourante pour qu'elle adapte cas échéant son recours aux 
exigences légales à l'intérieur du délai de recours qui était loin d'être échu (art. 65 
al. 1 et 2 LPA). 


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Bien qu'adressé à la mauvaise autorité, le recours était donc recevable. 
4) 
 
Il convient de circonscrire l'objet du litige. 
 
 
Dans la décision litigieuse du 7 février 2011, le département indique avoir 
constaté lors du contrôle effectué le 25 janvier 2011, notamment, « que les eaux 
de surface des parcelles 6'799 à 6'805 (aujourd'hui 6'799, 6'800, 6'801, 6'804 et 
6'805) étaient raccordées aux réseaux de drainage des différents bâtiments 
contrairement aux normes en vigueur ». Il a consécutivement ordonné à la 
recourante de « séparer distinctement le réseau de drainage de celui des eaux de 
surfaces » s'agissant de ces bâtiments. 
 
 
Dans son courrier du 18 février 2011 adressé au département, la recourante 
a admis tous les travaux demandés dans la décision litigieuse, à l'exception de 
celui-ci. Cet élément constitue donc l'unique objet du litige. 
 
 
Les discussions portant sur les autres points seront ainsi écartés (griefs liés à 
d'autres malfaçons notamment). En effet, de deux choses l'une : soit le 
département a omis d'en demander l'exécution et il doit le faire par une décision 
remplissant les exigences de l'art. 4 LPA, soit les travaux réalisés à la demande du 
département ont été mal exécutés et il appartient à ce dernier d'initier une 
procédure fondée sur l'art. 120 LEaux, aux termes duquel les travaux qui ne sont 
pas exécutés conformément aux mesures prescrites et dans de bonnes conditions 
de bienfacture doivent être refaits sur demande de l’autorité compétente et sont, au 
besoin, exécutés d’office. 
 
 
Par ailleurs, il n'appartient pas au droit administratif de statuer sur la 
responsabilité de la recourante s'agissant d'éventuels défauts de l'ouvrage qui 
seraient constitutifs d'une mauvaise exécution du mandat - et encore moins de 
répartir ces responsabilités entre les différentes entreprises qui sont intervenues et 
qui ne sont pas parties au litige. Ces questions relèvent du droit civil, lequel est 
expressément réservé par l'art. 12 LEaux, qui dispose que l’exécution des ordres 
ou des travaux ne dégage en rien la responsabilité de l’intéressé pour les 
dommages causés à des tiers avant, pendant ou après l’exécution des travaux. Une 
procédure est d'ailleurs pendante devant le juge civil s'agissant des bâtiments 
appartenant à Mme et M. JUNGO. 
 
 
En conclusion, la question juridique qui se pose en l'espèce - du point de vue 
du droit administratif - est de savoir si l'ordre donné à la recourante par le 
département le 7 février 2011 de séparer l'écoulement des eaux de surface du 
circuit de drainage est conforme à la loi. 
5) 
 
Selon l'art. 130 de la loi sur les constructions et les installations diverses du 
14 avril 1988 (LCI - L 5 05), lorsque l’état d’une construction, d’une installation 
ou d’une autre chose n’est pas conforme aux autorisations délivrées, le 


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département peut ordonner, notamment, la remise en état, la réparation, la 
modification, la suppression ou la démolition d'un ouvrage (art. 129 let. e LCI). 
6) 
 
Savoir si les travaux sont conformes à l'autorisation délivrée suppose 
préalablement de déterminer l'étendue des obligations contenues dans celle-ci. 
Selon le département, l'obligation de séparer l'écoulement des eaux de surface du 
circuit de drainage y figure, ce que conteste la recourante. 
7) 
 
L'autorisation ne contient pas directement d'éléments relatifs aux conditions 
d'écoulement et de canalisations des eaux pluviales. Y figure néanmoins un renvoi 
exprès aux conditions figurant dans le préavis de la DGEaux, dont il est précisé 
qu'il en fait « partie intégrante ». 
 
 
Ledit préavis renvoie lui-même - s'agissant du contenu des obligations à 
charge du bénéficiaire - à un ensemble de textes légaux et réglementaires que ce 
dernier doit respecter, ainsi qu'aux « directives, normes et recommandations 
techniques établies par les offices fédéraux, les services du département et les 
organisations professionnelles concernées ». 
8) 
 
Si les directives et recommandations des organisations professionnelles 
peuvent avoir un effet contraignant lorsque la loi ou l'autorisation y renvoie 
expressément, comme c'est le cas en l'espèce (Arrêt du Tribunal fédéral 
2P.115/2001 du 11 septembre 2001 ; Pierre MOOR, Droit administratif, vol. 1, 
3ème éd., 2012, p. 428-429 n. 2.8.3.b), encore faut-il qu'elles soient appliquées de 
manière claire et uniforme par le département pour que les principes de la légalité, 
de l'égalité de traitement, de la bonne foi et de l'interdiction de l'arbitraire soient 
respectés (art. 5 al. 1 et 3, 8 et 9 Cst.). 
 
 
La directive 592'000 édictée par la commission suisse d'évacuation des 
eaux, indique que « les eaux pluviales ne doivent pas être amenées dans les 
conduites de drainage ». Cette directive prévoit cette unique solution pour tous les 
terrains, indépendamment de leurs caractéristiques. Elle ne fait, en particulier, pas 
de distinction selon que le terrain est naturellement drainé ou au contraire 
argileux. 
 
 
Or, le département a indiqué qu'il n'en exigeait pas l'application dans tous 
les cas, mais que « cela dépend(ait) du terrain ». Il n'a par ailleurs pas contesté 
l'allégation de la recourante selon laquelle la séparation litigieuse n'est pas exigée 
dans un nombre important de cas, alors même que les préavis des autorisations y 
relatives contiendraient les mêmes renvois généraux aux normes et directives 
susmentionnées. Le rapport d'analyse auquel le département fait lui-même 
référence indique pour sa part que le choix de déverser les eaux de toiture dans le 
réseau de drainage est extrêmement risqué mais qu'il « n'y a pas de norme 
professionnelle pour le prévenir », ce qui conforte la thèse du recourant selon 


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laquelle la directive litigieuse n'est pas l'expression d'une pratique uniforme du 
département et des professionnels du domaine de l'évacuation des eaux. 
 
 
Ces éléments plaident en faveur de la thèse du recourant, selon laquelle la 
directive 592'000 n'a pas force obligatoire, malgré le renvoi général aux 
« directives, normes et recommandations techniques établies par les Offices 
fédéraux, les services du Département et les organisations professionnelles 
concernées » figurant dans l'autorisation litigieuse. 
9) 
 
Il ressort également du dossier de la cause que les infiltrations d'eau dans les 
maisons concernées, l'humidité des murs et les plaintes des propriétaires, ont 
influencé l'interprétation que le département a fait a posteriori de l'autorisation 
litigieuse. Il n'est pas certain en effet, vu la pratique fluctuante de ce dernier, que 
si ces problèmes n'étaient pas survenus, l'autorité lui aurait donné la même portée. 
Or, celle-ci ne peut se définir en fonction du résultat ou des conséquences des 
travaux effectués. Une interprétation a posteriori est en effet contraire au principe 
de la bonne foi garanti par les art. 5 al. 3 et 9 Cst. 
10) 
En réalité, le caractère litigieux de toute cette question trouve son origine 
dans la procédure d'autorisation de construire. 
 
 
Selon l'art. 66 LEaux-GE, lors de la réalisation de nouvelles constructions 
ou la transformation de constructions existantes, les conditions d’évacuation des 
eaux et de raccordement aux canalisations sont fixées dans l’autorisation de 
construire par le DALE (art. 3 a contrario REaux-GE) sur la base des plans 
fournis. L'art. 9 al. 2 let. g du règlement d’application de la loi sur les 
constructions et les installations diverses du 27 février 1978 (RCI - L 5 05.01) 
exige en effet que la demande contienne les plans des canalisations d’évacuation 
des eaux usées et pluviales existantes et à construire, jusqu’aux points de 
déversement aux collecteurs en indiquant les diamètres et niveaux. 
 
 
En soutenant qu'en l'espèce, l'obligation de procéder à la séparation des 
conduites litigieuses provient du renvoi du préavis de la DGEau aux normes 
professionnelles et non des plans visés ne varietur de l'autorisation de construire, 
le département admet implicitement que ce point n'a pas été éclairci sur les plans 
en question, contrairement à ce que prescrit l'art. 66 LEaux. 
11) 
Ainsi, bien que le dossier d’autorisation de construire ne soit pas en mains 
de la chambre administrative, il faut admettre avec la recourante, que l'obligation 
de séparer les conduites ne résulte pas suffisamment clairement de l'autorisation 
de construire pour fonder un ordre de mise en conformité avec celle-ci. 
 
 
Le recours sera ainsi admis. 
12) 
Ce résultat ne préjuge nullement de la question civile de savoir si, dans le 
cas d'espèce et eu égard à la qualité du terrain, les règles de l'art commandaient, au 


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stade de la conception du projet, de séparer les eaux de surface du réseau de 
drainage. Cette question, de même que la répartition éventuelle des responsabilités 
entre les différentes entreprises concernées relèvent des seules juridictions civiles. 
13) 
Le département ne pouvant, sauf cas particuliers, être condamné à un 
émolument de procédure, il y sera renoncé (art. 87 al. 1, 2ème phrase, LPA). Une 
indemnité de procédure de CHF 2'000.- sera allouée à Alain Dreier Bureau 
technique du bâtiment SA qui obtient gain de cause (art. 87 al. 2 LPA). 
 
 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 1er février 2013 par contre le jugement du 
Tribunal administratif de première instance du 19 décembre 2012 ; 
au fond : 
l'admet ; 
annule le jugement du Tribunal administratif de première instance du 19 décembre 
2012 ; 
annule partiellement la décision de la direction générale de l’eau – service de la 
planification de l'eau du 7 février 2011, en tant qu'elle ordonne à Alain Dreier Bureau 
technique du bâtiment SA de procéder aux travaux de séparation des eaux de surfaces 
du réseau de drainage des immeubles visés par la décision précitée ; 
dit qu'il n'est pas perçu d'émolument ; 
alloue une indemnité de CHF 2'000.- à Alain Dreier Bureau technique du bâtiment SA, 
à la charge de l'État de Genève ; 
dit que, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 


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A/953/2011 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Me Antoine Kohler, avocat de la recourante, au 
département de l’environnement, des transports et de l’agriculture - DGEau, au Tribunal 
administratif de première instance. 
Siégeants : M. Thélin, président, MM. Dumartheray et Verniory, Mme Payot Zen-
Ruffinen, M. Pagan, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
le greffier-juriste : 
 
 
F. Scheffre 
 
le président siégeant : 
 
 
Ph. Thélin 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :