ge_gerichte · ATAS/1453/2007 · 2007-12-17 · de


REPUBLIQUE ET CANTON DE GENEVE

POUVOIR JUDICIAIRE

A/3881/2007 ATAS/1453/2007

ARRET

DU TRIBUNAL CANTONAL DES
ASSURANCES SOCIALES

Chambre 6
du 17 décembre 2007

En la cause

Monsieur D , domicilié à GENEVE. recourant
contre

HOSPICE GENERAL, sis cours de Rive 12, GENEVE intimé

Siégeant : Valérie MONTANTI, Présidente, Teresa SOARES et Luis ARIAS, Juges
assesseurs

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EN FAIT

Monsieur D (ci-après : l'intéressé), a épuisé son dernier délai-cadre
d'indemnisation de l'assurance-chômage le 30 septembre 2004.

Le 14 octobre 2004, il a déposé auprès de l'Hospice général (HG) une demande de
prestations cantonales pour chômeurs en fin de droit.

Par décision du 21 octobre 2004, des prestations cantonales pour chômeurs en fin
de droit de 1'938 fr. 70 mensuels ont été allouées à l'intéressé à compter du
ler octobre 2004.

Par décision du 20 janvier 2005, le montant des prestations allouées à l'intéressé a
été fixé à Fr. 1961.05 par mois avec effet rétroactif au 1° décembre 2004, et
jusqu'au 31 décembre 2004.

Par décision du même jour, le montant des prestations a été fixé à Fr. 1'984.85 par
mois à compter du 1° janvier 2005.

Par décision du 6 juillet 2005, suite à un rapport du service des enquêtes de
l'Hospice général, le service du RMCAS a signifié à l'intéressé la suppression de
son droit aux prestations avec effet au 1°” juillet 2005. Cette décision a été motivée
par le fait que le bénéficiaire avait refusé les contrôles usuels permettant d'établir
quelle était sa situation financière et s'il vivait effectivement seul. Il a par ailleurs
été relevé qu'il avait omis, lors de sa demande de prestations, d'indiquer l'existence
de son compte de libre passage et de son compte épargne. Enfin, il a été souligné
que le contenu des coffres bancaires n'avait pu être établi et qu'il s'était dessaisi d'un
bien en faveur de sa fille.

Par courrier du 4 août 2005 l'intéressé a formé réclamation.

Par décision du 16 août 2005, le Président du conseil d'administration de l'Hospice
général a restitué l'effet suspensif à la réclamation en attirant l'attention de
l'intéressé sur le fait qu'en cas de rejet de sa réclamation, 1l devra rembourser au
RMCAS la totalité des prestations versées pour la période suivant la décision d'arrêt
de droit, le 30 juin 2005.

Par décision sur opposition du 4 octobre 2005, le Président du conseil
d'administration de l'Hospice général a confirmé la décision de suppression de
prestations du 6 juillet 2005. II a considéré qu'il ressortait de l'état de fait que
l'intéressé cachait "sans aucun doute des ressources" dans la mesure où il était
impossible qu'il puisse assumer toutes ses charges réelles au moyen de son seul
revenu RMCAS et des faibles sommes qu'il prélevait sur ses comptes bancaires.

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Par courrier du 27 janvier 2006, l'intéressé a interjeté recours auprès du Tribunal
cantonal des assurances sociales contre cette décision. Il a notamment conclu
préalablement à la restitution de l'effet suspensif.

Invité à se prononcer sur la requête de restitution d'effet suspensif, l'Hospice
général, le 10 février 2006, a conclu à son rejet en alléguant que la fortune du
recourant lui permettait de vivre jusqu'à l'issue de la procédure de recours; que si
son recours devait être admis, il n'aurait aucune peine à obtenir les prestations qui
lui seraient dues alors qu'en cas de rejet la répétition des prestations versées à titre
provisionnel serait difficile.

Par arrêt incident du 22 février 2006 (ATAS/180/2006), le Tribunal de céans a
prononcé la restitution de l'effet suspensif et réservé la suite de la procédure.

Par arrêt du 8 février 2007 (ATAS/145/2007), le Tribunal de céans a rejeté le
recours de l'assuré en confirmant la décision de suppression des prestations du 4
octobre 2005 du président du conseil d'administration de l'Hospice général.

Le 31 mars 2007, le Service du RMCAS a cessé le versement de ses prestations.

Par courrier du 31 mai 2007, le Service du RMCAS a réclamé à l'assuré le
remboursement d'un montant de 44954 fr. 70 correspondant aux prestations versées
pour la période suivant la décision d'arrêt de droit le 30 juin 2005. L'assuré était
prié de signer la reconnaissance de dette jointe. Il était mentionné la voie de la
réclamation auprès du président du Conseil d'administration de l'Hospice général
ainsi que la possibilité d'adresser à ce dernier une demande de remise dans les 30
Jours suivant la notification de la présente décision.

Le 27 juin 2007, l'assuré a écrit à l'Hospice général que l'arrêt du Tribunal cantonal
des assurances sociales du 8 février 2007 contenait plusieurs contre-vérités et
inexactitudes. Son assurance-maladie n'était plus payée ainsi que son loyer depuis
le mois d'avril. Il n'avait plus de revenu, ni économies, ni fortune et requérait la
remise totale des sommes allouées par le RMCAS.

Par décision du 14 septembre 2007, le président du conseil d'administration de
l'Hospice général a fait suite à la demande de remise de l'assuré du 27 juin 2007 et
rejeté celle-ci en confirmant la décision du 31 mai 2007 du service du RMCAS et
dit que l'assuré devait à l'Hospice général la somme de 44'954 fr. 70. Il a considéré
que l'assuré était parfaitement informé du fait qu'il devrait, en cas de rejet de son
recours, rembourser les prestations allouées pendant la procédure de réclamation et
de recours, ce qui excluait la réalisation de la condition de la bonne foi.

Le 17 octobre 2007, l'assuré a recouru à l'encontre de cette dernière décision auprès
du Tribunal cantonal des assurances sociales en concluant à sa reconsidération. Il
regrettait de ne pas avoir contesté l'arrêt du Tribunal cantonal des assurances

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sociales du 8 février 2007, suivant les conseils de son avocate. Sa bonne foi valait
bien celle de l'Hospice général qui estimait qu'il n'était pas normal qu'il possède
deux coffres au coût mensuel global de 40 fr. Il n'avait pas signé la reconnaissance
de dette qui lui avait été transmise. Il était devenu totalement insolvable et ne
pouvait plus payer son assurance-maladie et son loyer.

Le 13 novembre 2007, l'intimé a conclu au rejet du recours en relevant que le
recourant n'était pas de bonne foi lorsqu'il touchait les prestations pendant la
procédure de réclamation et de recours. Par ailleurs, le recourant ayant été reconnu
coupable de violation de son obligation de renseigner en dissimulant des ressources,
il ne pouvait invoquer, pour ce motif également, sa bonne foi.

Sur quoi, la cause a été gardée à juger.

EN DROIT

Conformément à l'art. 56V al. 2 let. d de la loi genevoise sur l'organisation
judiciaire (LOJ), le Tribunal cantonal des assurances sociales connaît des
contestations prévues à l’art. 38 de la loi cantonale sur les prestations cantonales
accordées aux chômeurs en fin de droit, du 18 novembre 1994 (LRMCAS).

Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie.

Selon l'art. 39 LRMCAS, les demandes de remise prévues à l'article 20, alinéas 2 et
3, doivent être formulées dans le délai de 30 jours dès la notification de la demande
de remboursement (al. 1). L'alinéa 1 de l'article 37 est applicable (al. 2).

Si l'intéressé ou son représentant légal s'estime lésé par une décision de l'Hospice
général, il peut former opposition, par écrit et dans les 30 jours qui suivent la
notification de la décision, auprès du président du conseil d'administration de
l'Hospice général (art. 37 al. 1 LRMCAS).

Interjeté dans les forme et délai prévus par la loi, le recours est recevable (cf. art. 38
LRMCAS; art. 89B de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 1985
- LPA).

L'art. 20 LRMCAS prévoit que l'Hospice général réclame au bénéficiaire, à sa
succession ou à ses héritiers qui l'ont acceptée, le remboursement de toute
prestation payée indûment (al. 1). Toutefois, le bénéficiaire qui était de bonne foi
n'est tenu à restitution, totale ou partielle, que dans la mesure où il ne serait pas mis
de ce fait dans une situation difficile (al. 2). En particulier l'Hospice général peut
renoncer à demander le remboursement des prestations versées si, pour des motifs
indépendants du bénéficiaire, une succession ou part de succession lui a été
effectivement attribuée avec retard (al. 3). Les héritiers sont solidairement

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responsables, mais seulement jusqu'à concurrence du montant de la succession
(al. 4).

Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral des assurances, la bonne foi du
bénéficiaire de prestations est exclue d’emblée lorsque les faits qui conduisent à
l’obligation de restituer (violation du devoir d’annoncer ou de renseigner) sont
imputables à un comportement dolosif ou à une négligence grave (RSAS 1999 384,
consid. 3a et les références citées), soit quand un ayant droit ne se conforme pas à
ce qui peut être exigé d’une personne capable de discernement dans une situation
identique et dans les même circonstances (ATF 121 V 45, consid. 3b, 118 V 306 et
suivants, consid. 2a et les références ; ATAS/365/03 du 17 décembre 2003).

En l'espèce, le recourant a été averti par courrier du 31 mai 2007 de l'intimé ainsi
que par l'arrêt du Tribunal de céans sur effet suspensif qu'il risquait de devoir
rembourser les prestations versées au cours de la procédure de réclamation et de
recours. Il ne saurait ainsi se prévaloir de sa bonne foi au moment où il a bénéficié
desdites prestations. La condition de la bonne foi n'étant pas réalisée, c'est à juste
titre que l'intimé a refusé la demande de remise du montant de 44'954 fr. 70, sans
qu'il ne soit nécessaire d'examiner la condition de la situation difficile.

En conséquence, le recours ne peut qu'être rejeté.

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PAR CES MOTIFS,
LE TRIBUNAL CANTONAL DES ASSURANCES SOCIALES :

Statuant
A la forme :
1. Déclare le recours recevable.
Au fond :
2. Le rejette.
3. Dit que la procédure est gratuite.
La greffière La Présidente
Nancy BISIN Valérie MONTANI

Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties par le greffe le

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