ge_gerichte · ACPR/517/2026 · 2026-05-28 · fr


REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
P/24215/2023 
ACPR/517/2026
COUR DE JUSTICE 
Chambre pénale de recours 
Arrêt du mercredi 27 mai 2026 
 
Entre 
A______, représentée par Me G______, avocat, 
recourante, 
 
 
contre l'ordonnance sur la qualité de partie plaignante rendue le 11 mars 2026 par le Ministère 
public, 
et 
LA RÉPUBLIQUE DE B______, représentée par Me Céline MOREAU, avocate, PETER 
& MOREAU, rue des Pavillons 17, case postale 90, 1211 Genève 4 
LE MINISTÈRE PUBLIC de la République et canton de Genève, route de Chancy 6B, 
1213 Petit-Lancy, case postale 3565, 1211 Genève 3, 
intimés. 


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P/24215/2023 
EN FAIT : 
A. 
P ar acte expédié le 23 mars 2026, A______ recourt contre l'ordonnance du 11 mars 
2026, notifiée le lendemain, par laquelle le Ministère public a admis la qualité de partie 
plaignante de la RÉPUBLIQUE DE B______ et rappelé à cette dernière que les 
renseignements découlant de la présente procédure ne pouvaient être utilisés dans une 
procédure pour laquelle l'entraide internationale en matière pénale était exclue par la 
Suisse et que toute autre utilisation des renseignements y figurant était subordonnée 
au consentement préalable de l'Office fédéral de la justice. 
La recourante conclut, sous suite de frais et dépens, principalement, à l'annulation de 
l'ordonnance querellée, à ce que la qualité de partie plaignante soit refusée à la 
RÉPUBLIQUE DE B______ et qu'il soit ordonné à cette dernière de restituer au 
Ministère public toute copie du dossier de la présente procédure en sa possession, 
subsidiairement, à ce que le droit d'être entendue de la précitée soit restreint, 
notamment qu'elle ne puisse consulter le dossier que par l'intermédiaire d'un conseil 
juridique soumis à la LCA, qu'il lui soit fait interdiction de faire usage de tout moyen 
de reproduction des pièces du dossier, qu'elle ne soit autorisée qu'à prendre des notes 
manuscrites des pièces du dossier lors de sa consultation et qu'il lui soit ordonné de 
garder le silence sur la procédure et sur les personnes impliquées, sous menace de la 
peine prévue à l'art. 292 CP. 
B. 
Les faits pertinents suivants ressortent du dossier : 
a. 
A______, de nationalité franco-B______, est l'épouse de C______, ancien président 
de la RÉPUBLIQUE DE B______ (de ______ à 2023). 
b. Le 3 novembre 2023, le Bureau de communication en matière de blanchiment 
d'argent (ci-après: MROS) a transmis un rapport au Ministère public faisant notamment 
état de faits pouvant être constitutifs de blanchiment d'argent commis par A______. 
c. 
Par ordonnance du 6 novembre 2023, le Ministère public a ainsi ouvert une 
instruction contre A______ du chef de blanchiment d'argent (P/24215/2023). Il était 
en substance reproché à cette dernière d'avoir fait transférer des montants de plusieurs 
millions d'euros auprès d'une banque sise à Genève, alors que des soupçons de 
corruption d'agents publics étrangers et de détournements de fonds publics pesaient 
sur elle et sur les membres de sa famille, et que, partant, les fonds déposés auprès de 
cet établissement étaient susceptibles d'être le produit de ces actes criminels. 
d. Le 3 octobre 2024, le Ministère public a adressé – par l'intermédiaire de l'Office 
fédéral de la justice – une demande d'entraide internationale en matière pénale à la 
RÉPUBLIQUE DE B______, le but étant d'obtenir des informations, d'une part, sur 
une éventuelle instruction et/ou condamnation en cours à B______ et, d'autre part, sur 


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les comptes bancaires ouverts à B______ et susceptibles d'être pertinents pour 
l'instruction en Suisse. Les autorités suisses n'ont, en l'état, pas reçu de réponse 
formelle à cette demande d'entraide de la part de B______. 
e. 
Le 16 juin 2025, la RÉPUBLIQUE DE B______ a déposé une plainte pénale, 
notamment contre A______, auprès du Ministère public de la Confédération, transmise 
pour raison de compétence au Ministère public genevois. Il lui reprochait d'avoir abusé 
du pouvoir présidentiel et de l'influence de son époux après l'accident ______ de ce 
dernier et d'avoir, dans ces circonstances, commis des actes de détournement des 
ressources publiques et de corruption, plaçant ces fonds notamment auprès 
d'établissement bancaires sis en Suisse. Pour ces faits, elle avait fait l'objet d'une 
arrestation en 2023 à B______, où elle était notamment accusée de blanchiment 
d'argent et de falsification de documents et de titres officiels. Elle a également 
demandé à se constituer partie plaignante sur le plan pénal et civil. 
La cause a été ouverte sous le numéro de procédure P/16251/2025. 
f. 
Par ordonnance du 26 septembre 2025, le Ministère public a joint les procédures 
pénales P/16251/2025 et P/24215/2023 sous ce dernier numéro. 
g. La RÉPUBLIQUE DE B______, qui n'a pas sollicité de copie, et A______ ont 
consulté la procédure les 30 septembre 2025, respectivement 1er octobre 2025. 
h. Par courrier du 6 octobre 2025, A______ a contesté la qualité de partie plaignante 
de la RÉPUBLIQUE DE B______, sollicité qu'une décision formelle et motivée fût 
rendue sur ce point et que le Ministère public restreignît l'accès à la procédure par 
celle-ci "aussi longtemps que la question de la qualité de partie plaignante […] n'aura 
pas été définitivement tranchée". Ni l'identité, ni la qualité de la personne ayant signé 
la plainte n'étaient établies, de sorte que le mandat émanant de l'autorité compétente 
faisait défaut. De plus, aucune procuration valable n'avait été produite par ses avocats. 
La RÉPUBLIQUE DE B______ ne démontrait également pas être directement lésée 
et semblait chercher à obtenir, par ce biais, des informations, notamment bancaires, 
auxquelles elle n'avait pas pu accéder par d'autres biais. 
i. 
Le 8 octobre 2025, le Ministère public a imparti à la REPUBLIQUE DE B______ 
un délai pour se déterminer et pour produire une procuration justifiant des pouvoirs 
confiés à son conseil. 
j. 
Par courrier du 31 octobre 2025, la REPUBLIQUE DE B______ a transmis la 
procuration sollicitée. Son Président actuel avait délégué le pouvoir de représentation 
à son directeur de cabinet par décret no 1______ du ______ 2025 afin de mener les 
actions procédurales nécessaires au recouvrement de biens et d'actifs en lien avec des 
infractions commises contre l'État sous l'ancienne présidence de C______. Un mandat 


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général avait ainsi été confié au Cabinet D______, dès lors valablement signataire de 
la plainte pénale. L'ordonnance d'ouverture d'instruction faisait précisément état d'un 
potentiel blanchiment d'argent du produit d'infractions (corruption d'agents publics 
étrangers et détournement de fonds publics) directement dirigées contre elle, de sorte 
que sa qualité de partie plaignante était pleinement établie. 
k. Par lettre du 3 novembre 2025, A______ a informé le Ministère public que la 
RÉPUBLIQUE DE B______ avait transmis à la presse locale des informations 
sensibles obtenues dans le cadre de la présente procédure pénale, soit un numéro de 
compte bancaire dont elle était titulaire, provoquant un dommage irréparable. 
l. 
Par pli du 12 novembre 2025, A______ s'est spontanément déterminée. La 
RÉPUBLIQUE DE B______ n'était pas lésée au sens de l'art. 115 CPP, les prétendus 
faits de corruption et de détournement de fonds publics n'étant pas individualisés et ne 
comportant ni noms d'agents corrompus, ni montants, ni périodes déterminées. Aucune 
pièce n'avait en outre été produite pour démontrer un dommage. Ainsi, sa constitution 
en qualité de partie plaignante relevait d'"une forme d'entraide sauvage prohibée par 
la jurisprudence constante ATF 139 IV 137". Le mandat confié [au Cabinet] D______ 
n'était de surcroît pas valable en droit B______. 
m. Le 13 novembre 2025, A______ a transmis au Ministère public plusieurs articles 
de presse dont il découlait qu'elle avait été jugée par contumace à B______ et contestait 
les conditions dans lesquelles ce procès s'était tenu. 
n. Le 30 janvier 2026, la RÉPUBLIQUE DE B______ a dupliqué et persisté dans 
ses explications. Si les infractions préalables au blanchiment d'argent en Suisse 
relevaient de "détournements de fonds publics et de corruption d'agents publics 
étrangers", elle était nécessairement lésée par ces infractions et bénéficiait ainsi de la 
qualité de partie plaignante. Le mandat confié par le directeur de cabinet découlait en 
particulier de l'art. 5 du Décret B______ portant sur la réorganisation de la présidence 
de la République et avait ainsi été valablement octroyé [au Cabinet] D______. 
o. Le 11 février 2026, A______ a à nouveau spontanément répliqué et persisté dans 
ses conclusions. La RÉPUBLIQUE DE B______ n'avait pas respecté le seuil minimal 
d'allégations exigé par l'art. 115 CPP et se retranchait derrière des "soupçons" 
indéterminés et la "notoriété publique" de prétendues malversations, sans désigner une 
atteinte concrète. Le signalement MROS effectué sur la base de "sources publiquement 
accessibles" ne constituait également pas un élément propre à établir une atteinte 
directe et concrète aux droits juridiquement protégés d'un État étranger. 
C. 
Dans la décision querellée, le Ministère public relève que la procédure portait sur des 
faits susceptibles d'être qualifiés de blanchiment d'argent de valeurs patrimoniales 
transférées en Suisse après avoir été obtenues, potentiellement, par l'activité criminelle 
de l'entourage direct de C______, notamment son épouse A______, activité qui se 


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serait matérialisée par des actes de corruption passive commis à B______ et de 
"détournements de fonds ·publics" ce qui, transposé en droit suisse, relèverait de la 
gestion déloyale aggravée (art. 158 ch. 1 al. 3 CP) commis au détriment de l'État dont 
les fonds publics avaient été détournés, voire de gestion déloyale des intérêts publics 
(art. 314 CP). Ainsi, si les faits sous enquête étaient avérés, la RÉPUBLIQUE DE 
B______ serait directement lésée au sens de l'art. 115 al. 1 CPP et, dans la mesure où 
elle avait expressément déclaré vouloir participer à la présente procédure pénale, la 
qualité de partie plaignante au sens de l'art. 118 al. 1 CPP devait lui être reconnue. 
L'organisation de la représentation judiciaire de la RÉPUBLIQUE DE B______ en 
Suisse ne justifiait également pas de lui nier cette qualité. Enfin, la jurisprudence du 
Tribunal fédéral invoquée par A______ (ATF 139 IV 294) ne permettait pas de refuser 
la qualité de partie plaignante à la RÉPUBLIQUE DE B______ pour la seule raison 
qu'il s'agissait d'un État étranger et que cette dernière était, par conséquent, susceptible 
d'engager des poursuites pénales. 
 
S'agissant d'une éventuelle restriction de l'accès à la procédure, la présente cause 
divergeait des précédents cas examinés par le Tribunal fédéral en ce sens que la 
RÉPUBLIQUE DE B______ n'avait formulé aucune demande d'entraide à la Suisse. 
A______ avait en outre déjà été jugée, par contumace, par les juridictions B______ 
compétentes, de sorte que la RÉPUBLIQUE DE B______ n'était pas susceptible 
d'utiliser les éléments recueillis dans la présente cause pour les utiliser dans une autre 
qui avait déjà fait l'objet d'un jugement au fond. La RÉPUBLIQUE DE B______ était 
néanmoins rendue attentive au fait que les renseignements obtenus dans la présente 
procédure ne pouvaient être utilisés dans une procédure pour laquelle l'entraide était 
exclue et que toute autre utilisation des renseignements y figurant était subordonnée 
au consentement préalable de l'Office fédéral de la justice. 
D. 
a. Dans son recours, A______ reproche au Ministère public d'avoir accordé la 
qualité de partie plaignante à la RÉPUBLIQUE DE B______, sans tenir compte du fait 
que l'accès de cette dernière au dossier pénal lui permettrait d'obtenir des informations 
qu'elle avait précisément cherché à "extorquer" et d'identifier des éléments patrimoniaux, 
des relations bancaires et des stratégies de défense susceptibles d'être utilisées en 
dehors de tout cadre légal ou d'exercer des pressions, directes ou indirectes, sur les 
personnes concernées. Le préjudice encouru présentait dès lors un caractère 
manifestement irréparable, dès lors qu'une fois les informations transmises, il ne serait 
plus possible d'en effacer les conséquences. De plus, la plainte déposée par la 
RÉPUBLIQUE DE B______ avait été signée par une personne se prévalant d'un 
mandat émanant du Directeur de cabinet du Président actuel, alors que, selon l'avis de 
droit produit, la représentation de l'État en justice relevait de la compétence exclusive 
de l'Agence Judiciaire de l'État. Ainsi, la représentation de la RÉPUBLIQUE DE 
B______ dans la présente procédure n'était pas établie. 
 
L'ordonnance querellée violait en outre les art. 3 CEDH, 12, 13 et 15 de la Convention 
contre la torture et 10 al. 3 Cst., dans la mesure où elle [A______] avait fait l'objet 


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d'une détention illégale et de violence d'une "gravité inouïe", faits pour lesquels elle 
avait déposé plainte en France et pour lesquels ce pays avait ouvert une instruction. 
Dans ces circonstances, admettre la qualité de partie plaignante de la RÉPUBLIQUE 
DE B______ revenait à offrir à cette dernière un canal procédural suisse à une 
démarche qui s'inscrivait dans le prolongement direct de ces actes de contrainte et 
tendait à lui donner accès à des documents et informations bancaires qu'elle n'avait pas 
pu obtenir par la torture. 
 
Les faits mentionnés dans la plainte pénale – limitée à des affirmations générales et 
non étayées – ne permettaient également pas de retenir, même sous l'angle de la simple 
vraisemblance, la réalisation des éléments constitutifs d'une quelconque infraction, de 
sorte que le Ministère public aurait dû refuser d'entrer en matière sur celle-ci. Il 
n'appartenait en effet pas à l'autorité de poursuite pénale de suppléer les carences d'une 
prétendue partie plaignante étrangère en reconstituant elle-même les éléments 
nécessaires à l'établissement d'un dommage direct. 
 
Le Ministère public avait de plus opéré un "mélange des régimes juridiques en 
appliquant, dans le cadre d'une procédure pénale interne, des règles propres à 
l'entraide internationale". En effet, en l'absence de demande d'entraide de la part de la 
RÉPUBLIQUE DE B______, le principe de spécialité n'était pas applicable, de sorte 
que les restrictions posées par le Ministère public apparaissaient dénuées de toute base 
légale. 
 
Subsidiairement, des mesures visant à restreindre le droit d'être entendue (restriction 
de l'accès au dossier et obligation de garder le secret) de la RÉPUBLIQUE DE 
B______ devaient être ordonnées. 
Elle a produit, à l'appui de son recours, un avis de droit non sourcé du 18 mars 2026 
rédigé par Me E______, soit son avocate dans le cadre de la procédure pénale 
B______, selon lequel, en droit B______, la représentation de l'État en justice obéirait 
à un principe de centralisation du contentieux public, qui était confié de manière 
exclusive à une structure administrative spécialisée, soit l'Agence Judiciaire de l'État 
(ci-après: AJE). Ainsi, "en l'absence de texte spécifique, les autorités administratives 
– y compris les membres du gouvernement ou les services de la Présidence – ne 
dispos[ai]ent pas d'une compétence autonome pour représenter l'État en justice". Or, 
aucun texte ni habilitation exceptionnelle ne conférait un tel pouvoir au Président de 
la RÉPUBLIQUE DE B______, de sorte que ce dernier n'était pas valablement 
autorisé à mandater un avocat pour représenter les intérêts de l'État. 
b. Dans ses observations, le Ministère public conclut, sous suite de frais, au rejet du 
recours. Le grief en lien avec la violation des art. 3 CEDH, 10 al. 3 Cst. et 12,13 et 15 
de la Convention des Nations Unies contre la torture ne permettait aucunement de nier 
la qualité de partie plaignante à la RÉPUBLIQUE DE B______ et il n'existait aucune 
place pour une application de l'art. 2 let. a et/ou b EIMP, en l'absence de demande 


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d'entraide de la part de cette dernière. Le grief sollicitant le classement de la procédure 
revenait à contester l'ouverture de l'instruction et était dès lors irrecevable. Il 
n'appartenait en outre pas aux autorités pénales suisses d'examiner les controverses de 
droit interne B______ quant aux personnes habilitées ou non à confier des mandats de 
représentation. L'art. 34 al. 2 OEIMP, applicable en dehors de toute demande 
d'entraide et sur lequel l'attention de la RÉPUBLIQUE DE B______ avait été attirée, 
offrait de plus la garantie que l'État étranger ne puisse utiliser les moyens de preuve 
obtenus en sa qualité de partie plaignante dans ses propres procédures. Enfin, les 
mesures de restriction d'accès au dossier sollicitées par la recourante, sans être limitées 
dans le temps, apparaissaient disproportionnées et incompatibles avec l'exercice des 
droits de procédure de la partie plaignante. 
c. 
La RÉPUBLIQUE DE B______ conclut au rejet du recours. A______ n'avait pas 
d'intérêt actuel à faire valoir pour l'accès au dossier, puisque les parties l'avaient déjà 
consulté. Son recours était dès lors irrecevable sur ce point. L'avis de droit portant sur 
le pouvoir de représentation de la RÉPUBLIQUE DE B______ avait été rédigé par 
l'avocate de la recourante et de son fils dans le cadre des procédures pénales ouvertes 
contre eux à B______. Elle ne pouvait dès lors être considérée comme un tiers 
dépourvu d'intérêt à la procédure. Le Décret sur lequel se fondait cet avis de droit était 
en outre antérieur à la transition et, bien que précisant les fonctions de l'AJE, n'écartait 
pas la possibilité pour le Président de B______ de confier des missions spéciales à des 
cabinets spécialisés. L'art. 2 de la Charte de la Transition B______ confiait au contraire 
au Président de Transition une mission de lutte contre l'impunité, notamment par le 
recouvrement des actifs détournés par le précédent régime. Le mandat confié [au 
Cabinet] D______ s'inscrivait précisément dans le cadre de cette mission et également 
dans celui du Décret no 2______ portant sur l'organisation de la Présidence (art. 5), 
selon lequel le Directeur de Cabinet exerçait ses fonctions sous l'autorité directe du 
Président et pouvait accomplir toute autre mission que le Président lui confiait. Après 
l'adoption de la nouvelle Constitution, le Décret no 1______ (art. 25) avait repris cette 
même possibilité pour le Directeur de Cabinet. Ainsi, le Président, dont la capacité 
pour représenter la RÉPUBLIQUE DE B______ ne pouvait être contestée, avait 
valablement confié à son Directeur de Cabinet le pouvoir de conclure un mandat de 
représentation. 
La qualité de lésée devait de surcroît lui être reconnue, la commission de l'infraction 
de blanchiment d'argent – pour laquelle le Ministère public avait ouvert une procédure 
avant même le dépôt de la plainte pénale – provenant du produit de la corruption 
d'agents publics étrangers et de détournement de fonds publics. Le niveau de 
vraisemblance requis de la commission de cette infraction était dès lors atteint. Elle 
avait en outre été directement et profondément impactée par celle-ci, au vu de 
l'important préjudice financier qui en avait découlé. Enfin, aucun motif ne justifiait de 
restreindre son accès au dossier, les restrictions demandées étant au demeurant 
disproportionnées. 


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d. A______ réplique et persiste dans ses conclusions. Un simple rappel au principe 
de la spécialité ne suffisait pas à neutraliser les risques d'utilisation des informations 
obtenues dans le cadre de procédures étrangères. S'agissant de la représentation de la 
RÉPUBLIQUE DE B______, la question était controversée et nécessitait une analyse 
approfondie du droit B______ et des compétences respectives des organes étatiques 
concernés. 
EN DROIT : 
1. 
La Chambre pénale de recours peut décider d'emblée de traiter sans échange d'écritures 
ni débats les recours manifestement irrecevables ou mal fondés (art. 390 al. 2 et 5 a 
contrario CPP). 
Tel est le cas en l'occurrence, au vu des considérations qui suivent. 
2. 
2.1. Le recours a été déposé selon la forme et dans le délai prescrits (art. 385 al. 1 et 
396 al. 1 CPP) devant l’autorité compétente, concerne une décision – en tant qu'elle 
porte sur l'admission de la qualité de partie plaignante – sujette à recours auprès de la 
Chambre de céans (art. 393 al. 1 let. a CPP) et émane de la prévenue, qui a la qualité 
de partie à la procédure (art. 104 al. 1 let. a CPP); de ce point de vue, il est recevable. 
Reste toutefois à examiner si un intérêt juridiquement protégé à recourir peut être 
reconnu à la recourante (art. 382 al. 1 CPP). 
2.2. Selon l'art. 382 al. 1 CPP, toute partie qui a un intérêt juridiquement protégé à 
l'annulation ou à la modification d'une décision a qualité pour recourir contre celle-ci. 
2.2.1. Le recourant est tenu d’établir (cf. art. 385 CPP) l’existence d’un tel intérêt, en 
particulier lorsque celui-ci n'est pas d'emblée évident (arrêt du Tribunal fédéral 
1B_304/2020 du 3 décembre 2020 consid. 2.1). 
2.2.2. L'intérêt juridique doit être actuel et pratique. De cette manière, les tribunaux 
sont assurés de trancher uniquement des questions concrètes et non de prendre des 
décisions à caractère théorique. Ainsi, l'existence d'un intérêt de pur fait ou la simple 
perspective d'un intérêt juridique futur ne suffit donc pas. Une partie qui n'est pas 
concrètement lésée par la décision ne possède donc pas la qualité pour recourir et son 
recours est irrecevable (ATF 144 IV 81 consid. 2.3.1; arrêt du Tribunal fédéral 
1B_317/2018 du 12 décembre 2018 consid. 2.2). 
2.2.3. La Chambre de céans examine, au cas par cas, si le prévenu dispose d'un intérêt 
juridiquement protégé à l'annulation d'une décision reconnaissant la qualité de partie 
plaignante à un protagoniste, intérêt qui ne saurait être admis de façon automatique 
(ACPR/817/2022 du 21 novembre 2022, consid. 2.2.2). 


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Ainsi entre-t-elle en matière lorsque des inconvénients juridiques pourraient résulter 
de sa participation à la cause, par exemple lorsque le dossier comporte des secrets 
d'affaires auxquels le plaignant pourrait avoir accès ou encore lorsque celui-ci est un 
État, cette entité disposant, pour défendre ses intérêts, de moyens autrement plus 
importants que ceux d'une partie ordinaire. En revanche, de simples inconvénients de 
fait, tels que l'allongement de la procédure et/ou l'augmentation de son degré de 
complexité, ne suffisent pas (ACPR/190/2020 du 11 mars 2020). Les circonstances 
pouvant néanmoins entrer en ligne de compte sont, notamment, la présence à la 
procédure d'autres parties plaignantes dont le statut n'est pas ou plus remis en question, 
voire le mode de poursuite – d'office ou sur plainte – des infractions dont la partie 
plaignante se prévaut (ACPR/258/2021 du 20 avril 2021; ACPR/302/2018 du 31 mai 
2018, confirmé par l'arrêt du Tribunal fédéral 1B_317/2018 du 12 décembre 2018; 
ACPR/407/2019 du 4 juin 2019, confirmé par l'arrêt du Tribunal fédéral 1B_334/2019 
du 6 janvier 2020). 
2.3. En l'espèce, la plainte pénale pour blanchiment d'argent a été déposée par la 
RÉPUBLIQUE DE B______, soit un État étranger. Dès lors, au vu des principes 
jurisprudentiels sus-rappelés, la recourante dispose d'un intérêt juridique actuel et 
pratique à faire constater, le cas échéant, que cet État ne peut se prévaloir de la qualité 
de partie plaignante, et sa qualité pour recourir doit ainsi être admise. 
Son recours est, partant, également recevable sur cet aspect. 
2.4. Les pièces nouvelles produites par la recourante sont également recevables, la 
jurisprudence admettant la production de faits et de moyens de preuve nouveaux en 
deuxième instance (arrêt du Tribunal fédéral 1B_550/2022 du 17 novembre 2022 
consid. 2.1). 
2.5. Il en va différemment des conclusions subsidiaires prises par la recourante 
tendant à restreindre le droit d'être entendue de la RÉPUBLIQUE DE B______. En 
effet, faute de décision préalable du Ministère public sur ce point, la recourante n'ayant 
sollicité devant ce dernier que la limitation de l'accès au dossier jusqu'à droit connu 
sur la qualité de partie plaignante, le recours doit être déclaré irrecevable (art. 393 al. 1 
let. a CPP). 
3. 
La recourante fait grief au Ministère public d'avoir reconnu la qualité de partie 
plaignante à la RÉPUBLIQUE DE B______ alors que celle-ci devait lui être déniée 
faute de qualité de lésé (consid. 3.2.), faute de plainte pénale valablement déposée 
(consid. 3.3) et alors qu'une telle qualité constituerait une entraide "sauvage" et 
contreviendrait aux art. 3 CEDH, 12, 13 et 15 de la Convention contre la torture et 
10 al. 3 Cst. (consid. 3.4.). 
3.2.1. Selon l'art. 118 al. 1 CPP, on entend par partie plaignante (art. 104 al. 1 let. b 
CPP) le lésé qui déclare expressément vouloir participer à la procédure pénale. La 


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notion de lésé est définie à l'art. 115 CPP; il s'agit de toute personne dont les droits ont 
été touchés directement par une infraction, c'est-à-dire le titulaire du bien juridique 
protégé par la disposition pénale qui a été enfreinte (ATF 147 IV 269 consid. 3.1; arrêt 
du Tribunal fédéral 1B_669/2021 du 8 mars 2022 consid. 3.1). Pour être directement 
touché, le lésé doit subir une atteinte en rapport de causalité directe avec l'infraction 
poursuivie, ce qui exclut les dommages par ricochet (ATF 147 IV 269 consid. 3.1). 
Celui dont les intérêts privés ne sont atteints qu'indirectement par une infraction qui 
ne lèse que des intérêts publics n'est pas lésé au sens du droit de procédure pénale 
(ATF 148 IV 170 consid. 3.2 et 147 IV 269 consid. 3.1). Un dommage n'est pas 
nécessaire pour être lésé au sens de l'art. 115 CPP. L'atteinte directe selon cette 
disposition se rapporte à la violation du droit pénal et non à un dommage (ATF 
139 IV 78 consid. 3.3.3). En d'autres termes, est considérée comme personne lésée le 
détenteur d'un bien juridique que la disposition pénale en question protège directement 
d'une atteinte ou d'une mise en danger (ATF 138 IV 258 consid. 2.3). Tant que les faits 
déterminants ne sont pas définitivement arrêtés sur ce point, il y a lieu de se fonder sur 
les allégués de celui qui se prétend lésé pour déterminer si tel est effectivement le cas; 
celui qui entend se constituer partie plaignante doit toutefois rendre vraisemblable le 
préjudice et le lien de causalité entre celui-ci et l'infraction dénoncée (ATF 141 IV 1 
consid. 3.1; arrêts du Tribunal fédéral 7B_654/2023 du 17 avril 2025 consid. 2.2.2; 
7B_59/2022 du 11 février 2025 consid. 2.1.2 et 1B_62/2018 du 21 juin 2018 consid. 2.1). 
3.2.2. Le bien juridique protégé par l'art. 305bis CP (blanchiment d'argent) est en 
premier lieu l'administration de la justice. En plus de l'intérêt de l'État à pouvoir 
confisquer, cette disposition protège également les intérêts patrimoniaux de ceux qui 
sont lésés par le crime préalable lorsque les biens soumis à la confiscation proviennent 
d'infractions contre le patrimoine (ATF 146 IV 211 consid. 4.2.1; 145 IV 335 
consid. 3.1; arrêt du Tribunal fédéral 7B_61/2023 du 3 juin 2025 consid. 3.3). 
3.2.3. Les dispositions réprimant la corruption, au sens large, d'agents publics 
(art. 322terss CP) visent à protéger l'objectivité et l'impartialité du processus 
décisionnel étatique, de même que la confiance de la collectivité dans l'objectivité et 
la non-vénalité de l'action de l'État (ATF 149 IV 57 consid. 1.2; arrêt du Tribunal 
fédéral 7B_365/2023 du 14 février 2024 consid. 2.1.4). L'État lésé par la corruption de 
ses agents a ainsi qualité de lésé au sens de l'art. 115 al. 1 CPP (arrêts du Tribunal 
fédéral 18_261 /2017 ; 68_908/2009). 
3.2.4. En l'espèce, le Ministère public a ouvert une instruction contre la recourante pour 
des faits susceptibles d'être constitutifs de blanchiment d'argent, sur dénonciation du 
MROS. Il est notamment reproché à la précitée d'avoir transféré en Suisse des valeurs 
patrimoniales susceptibles de provenir de "détournements de fonds publics" commis 
au détriment de la RÉPUBLIQUE DE B______. Ainsi, si ces faits devaient être avérés, 
étant précisé que la recourante a fait l'objet d'une condamnation à B______ pour ceux-
ci, la RÉPUBLIQUE DE B______ serait directement lésée par le crime préalable et 


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donc également par l'infraction supposée de blanchiment d'argent, objet de la présente 
procédure. 
Contrairement à ce que soutient la recourante, le Ministère public avait ouvert une 
instruction contre cette dernière, avant même que la RÉPUBLIQUE DE B______ ne 
déposât une plainte pénale et ce, pour des faits semblables à ceux décrits dans ladite 
plainte, soit un blanchiment d'argent résultant de détournements de fonds publics et de 
corruption d'agents publics. Par ailleurs, la procédure menée en Suisse présente une 
étroite connexité avec celle qui a été ouverte à B______ et qui s'est achevée par un 
jugement par contumace. L'existence des infractions préalables a dès lors été rendue 
suffisamment vraisemblable. Il ne peut ainsi être reproché à la RÉPUBLIQUE DE 
B______ de ne pas avoir suffisamment motivé sa plainte, étant précisé qu'il n'est 
nullement exigé, au stade du dépôt de celle-ci, d'en prouver les allégations. 
La qualité de lésé doit ainsi être reconnue à la RÉPUBLIQUE DE B______ qui, ayant 
expressément indiqué vouloir participer à la procédure pénale comme demandeur au 
pénal et au civil (cf. B.e supra), ne peut, pour ce motif, se voir refuser celle de partie 
plaignante. 
3.3. La recourante soutient ensuite que la plainte n'aurait pas été signée par une 
personne qui pouvait valablement représenter la RÉPUBLIQUE DE B______, de sorte 
que la qualité de partie plaignante devait lui être refusée, pour cette raison également. 
3.3.1. L'art. 32 al. 1 CO dispose que les droits et les obligations dérivant d'un contrat 
fait au nom d'une autre personne par un représentant autorisé passent au représenté. 
Encore faut-il, pour que les effets de la représentation au sens de cette disposition 
soient nés, que le signataire de la procuration ait disposé du pouvoir nécessaire, c'est-
à-dire qu'il ait été habilité à faire naître des droits et des obligations directement en 
faveur et à la charge du représenté. Cela suppose que celui-ci ait eu la volonté d'être 
lié par les actes du représentant (ATF 126 III 59, consid. 1b ; arrêts du Tribunal fédéral 
B 24/05 du 15 mars 2006, consid. 4.1.1; 4C_296/1995 du 26 mars 1996, consid. 5c 
publié in: SJ 1996 p. 556/557 et les références citées; 4A_227/2009 du 28 juillet 2009, 
consid. 4.1). 
3.3.2. Le CPP ne précise pas si les conseils juridiques des parties plaignantes et des 
autres participants à la procédure – autres que le prévenu, dont la situation est réglée 
à l'art. 129 al. 2 CPP – doivent justifier de pouvoirs. Par analogie avec les défenseurs 
de choix, la direction de la procédure doit pouvoir exiger de ces conseils qu'ils 
produisent une procuration, dans la mesure où ils sont eux aussi nommés par une 
personne privée et non par l'autorité (A. KUHN / Y. JEANNERET (éds), Commentaire 
romand : Code de procédure pénale suisse, Bâle 2011, n. 29 ad. art 129). 


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3.3.3. Un État étranger souverain dispose de la personnalité juridique internationale 
(arrêt du Tribunal fédéral 4C.187/2003 consid. 2.1.) et jouit, par conséquent de la 
capacité d'ester en justice au sens de l'art. 106 al. 1 CPP. 
3.3.4. Le Tribunal pénal fédéral a en outre admis que le Président d'un État étranger 
avait la faculté de déléguer une partie de ses pouvoirs à d'autres membres de 
l'administration publique (arrêt du Tribunal pénal fédéral BB.2010.20-21 du 
21 septembre 2010 consid. 2.1.). 
3.3.5. Selon l'art. 41 de la Constitution de B______ de 2024, "le Président de la 
République est le Chef de l'État, il est le détenteur du pouvoir exécutif. Il incarne 
l’unité nationale, veille au respect de la Constitution, assure, par son arbitrage, le 
fonctionnement régulier des pouvoirs publics ainsi que la continuité de l'État. Il est le 
garant de l'indépendance nationale, de l'intégrité du territoire, du respect des accords 
et traités internationaux. Il détermine et conduit la politique de la Nation". 
3.3.6. Selon l'art. 2 du Décret no 2______ du ______ 2020 portant sur la réorganisation 
de la Présidence de la République, le Cabinet assiste le Président de la République 
dans le traitement des dossiers qui lui sont soumis. Il est placé sous l'autorité d'un 
Directeur de Cabinet. À ce titre, il peut accomplir toutes les missions que le Président 
de la République lui confie (art. 5). 
3.3.7. Conformément à l'art. 25 du Décret no 1______ du ______ 2025, le Directeur 
de Cabinet exerce ses fonctions sous l'autorité directe du Président de la République. 
Il peut accomplir toute autre mission que ce dernier lui confie. 
3.3.8. En l'espèce, la RÉPUBLIQUE DE B______ a expliqué, pièces à l'appui, que le 
directeur de Cabinet du Président s'était vu déléguer des pouvoirs de représentation en 
vertu du décret no 1______ du ______ 2025 par le Président. Agissant dans le cadre 
de cette délégation, qui reposait également sur le Décret no 2______ du ______ 2020, 
le précité a par la suite mandaté le cabinet D______, qui a lui-même confié la défense 
des intérêts de la RÉPUBLIQUE DE B______ à l'Étude F______, laquelle a fourni 
une procuration. 
Quoi qu'en dise la recourante, notamment en produisant un avis de droit établi par son 
conseil B______ – avis qui constitue un simple allégué de fait –, cette délégation de 
pouvoir apparaît valable au regard de la Constitution B______ et des Décrets précités 
applicables, le Président – qui bénéficie du pouvoir de représenter son État – ayant 
valablement fait usage de son droit de délégation en faveur de son Directeur de 
Cabinet. En effet, le Décret auquel la recourante se réfère est antérieur à la Transition 
et, bien qu'il précise quelles sont les fonctions de l'AJE, il n'exclut aucunement la 
possibilité pour le Président de B______ de confier des missions spéciales à des 
cabinets spécialisés. 


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La qualité de partie plaignante de la RÉPUBLIQUE DE B______ ne peut dès lors pas 
lui être niée pour cet autre motif. 
3.4. Enfin, la recourante reproche au Ministère public de ne pas avoir tenu compte du 
fait que l'octroi de la qualité de partie plaignante à la RÉPUBLIQUE DE B______ 
constituerait une entraide "sauvage" et constituerait une continuité avec les actes 
prohibés de torture qu'elle avait subis lors de sa détention à B______, visant à obtenir 
d'elle des informations sur sa situation patrimoniale. 
3.4.1. Selon l'EIMP, l'entraide judiciaire ne peut être accordée par la Suisse, pour autant 
que les conditions légales soient remplies, qu'après l'entrée en force de l'ordonnance 
de clôture (art. 80d EIMP). Avant cela, aucun renseignement, document ou 
information ne peut être transmis à l'État requérant. Lorsque l'autorité étrangère est 
autorisée à consulter un dossier suisse en dehors d'une procédure d'entraide, son 
attention est attirée sur ces points (art. 34 al. 2 OEIMP). 
3.4.2. Les dispositions sur le droit d'accès au dossier dans la procédure pénale (art. 101, 
107 ss CPP) doivent s'appliquer dans le respect des principes applicables en matière 
d'entraide judiciaire (cf. art. 54 CPP). La jurisprudence a souligné maintes fois ce 
principe, en insistant sur la nécessité d'éviter tout risque de dévoilement intempestif 
d'informations en cours de procédure (ATF 127 II 104 consid. 3d ; ATF 125 II 238), 
au regard notamment des principes de la spécialité et de la proportionnalité. Lorsque 
la procédure d'entraide et la procédure pénale sont si étroitement liées qu'elles en 
deviennent indistinctes, les moyens de preuve recueillis dans le cadre de la deuxième 
pourraient être transmis de manière informelle, par l'un ou l'autre des participants à la 
procédure pénale, avant toute décision sur la clôture de la procédure d'entraide. 
L'autorité d'instruction qui conduit les deux procédures de front doit prendre en compte 
les intérêts de l'une comme de l'autre. Elle doit ménager les droits des parties à la 
procédure pénale (notamment le droit d'accès au dossier découlant du droit d'être entendu), 
sans compromettre une correcte exécution de la demande d'entraide judiciaire (ATF 
139 IV 294 consid. 4.2., 127 II 198 consid. 4 et 4c, 127 II 104 consid. 3d et 125 II 238). 
3.4.3. Dans l'ATF 139 IV 294, confirmant une précédente jurisprudence (ATF 
127 II 198), le Tribunal fédéral a retenu qu'un État étranger, qui aurait adressé une 
demande d'entraide internationale en matière pénale à la Suisse, ne pouvait contourner 
les règles de l'entraide – et notamment les dispositions fédérales de l'EIMP impliquant 
un contrôle juridictionnel avant envoi des moyens de preuves à l'étranger – en se 
constituant partie plaignante dans une procédure nationale, sans cependant en déduire 
que dit État étranger pourrait être interdit de se constituer partie plaignante alors qu'il 
en remplirait les conditions. Il retient au contraire que, dans un tel contexte, le 
Ministère public doit prendre des mesures en lien avec la consultation du dossier par 
la partie plaignante, le cas échéant en la restreignant en fonction de l'avancement 
parallèle de la procédure d'entraide. Ainsi, le Tribunal fédéral ne tire de l'existence 
d'une demande d'entraide passive aucune conséquence procédurale sous l'angle de la 


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qualité de partie plaignante au sens des art. 115 et 118 CPP, mais sous l'angle de la 
consultation des procédures au sens des art. 101 et 108 CPP. 
3.4.4. En l'espèce, la RÉPUBLIQUE DE B______ n'a pas effectué de demande 
d'entraide à la Suisse et la procédure pénale B______ ouverte contre la recourante a 
été définitivement close par un jugement au fond, puisque cette dernière a été 
condamnée par contumace par les juridictions B______ compétentes. La situation 
diffère dès lors de la jurisprudence précitée, invoquée par la recourante à l'appui de 
son recours. En effet, la RÉPUBLIQUE DE B______ ne dispose ici d'aucun intérêt à 
obtenir, par le biais de sa qualité de partie plaignante à la procédure en Suisse, des 
informations qu'elle ne pourrait potentiellement obtenir par une entraide internationale 
non demandée, faute de procédure pendante à B______ dans lesquelles elle pourrait 
les utiliser contre la recourante. 
Ainsi, contrairement à ce que soutient la recourante, aucun élément à la procédure ne 
permet de retenir que l'octroi de la qualité de partie plaignante à la RÉPUBLIQUE DE 
B______ constituerait une entraide "sauvage", étant de plus rappelé que seule la Suisse 
a effectué une telle demande d'entraide, à ce jour restée sans réponse. 
Aucune violation de l'art. 3 CEDH et "des principes fondamentaux de l'ordre juridique 
suisse" ne peut également être tirée de ce qui précède. L'on peine en effet à comprendre 
pour quelle raison la participation de la RÉPUBLIQUE DE B______ à la présente 
procédure constituerait une poursuite d'actes de contrainte prétendument perpétrés par 
cette dernière sur la recourante ou son fils. 
C'est dès lors à juste titre que le Ministère public a estimé que la qualité de partie 
plaignante devait être reconnue à la RÉPUBLIQUE DE B______ et sa décision ne 
prête pas le flanc à la critique. 
4. 
Justifiée, l'ordonnance querellée sera donc confirmée et le recours rejeté. 
5. 
La recourante, qui succombe, supportera les frais envers l'État, fixés en totalité à 
CHF 1'500.- (art. 428 al. 1 CPP et 13 al. 1 du Règlement fixant le tarif des frais en 
matière pénale, RTFMP ; E 4 10.03). 
6. 
Corrélativement, aucun dépens ne lui sera alloué (ATF 144 IV 207, consid. 1.8.2). 
7. 
L'intimée, partie plaignante, a sollicité une indemnité pour ses frais d'avocat dans la 
procédure de recours (art. 433 CPP). 
7.1. En vertu de l'art. 436 al. 1 CPP, les prétentions en indemnités dans la procédure 
de recours sont régies par les art. 429 à 434 CPP. 


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7.2. Selon l'art. 433 al. 1 CPP, la partie plaignante peut demander au prévenu une 
juste indemnité pour les dépenses obligatoires occasionnées par la procédure si elle 
obtient gain de cause (let. a) ou si le prévenu est astreint au paiement des frais 
conformément à l'art. 426 al. 2 CPP (let. b). La partie plaignante adresse ses prétentions 
à l’autorité pénale; elle doit les chiffrer et les justifier (art. 433 al. 2 CPP). 
7.3. Lors de la fixation de l'indemnité, le juge ne doit pas avaliser purement et 
simplement les notes d'honoraires qui lui sont le cas échéant soumises, mais, au 
contraire, examiner si l'assistance d'un conseil était nécessaire puis, dans l'affirmative, 
apprécier objectivement la pertinence et l'adéquation des activités facturées, par 
rapport à la complexité juridique et factuelle de l'affaire et, enfin, dire si le montant 
des honoraires réclamés, même conforme au tarif pratiqué, est proportionné à la 
difficulté et à l'importance de la cause, c'est-à-dire raisonnable au sens de la loi 
(cf. ACPR/547/2024 du 24 juillet 2024 et ACPR/140/2013 du 12 avril 2013). 
La Cour de justice retient un tarif horaire de CHF 450.- pour un chef d'étude, lorsque 
ce conseil chiffre sa rémunération à ce taux (ACPR/889/2021 du 16 décembre 2021 
consid. 3.3 et ACPR/320/2018 du 6 juin 2018 consid. 8.2). 
7.4. En l'espèce, l'intimée conclut à l'octroi d'une indemnité de CHF 17'500.-, TVA 
en sus, à la charge de la recourante, correspondant à 35h00 d'activité au tarif horaire 
de CHF 500.- pour un chef d'étude. Cette durée est excessive. Eu égard au travail 
accompli (soit des observations de 20 pages, dont 15 de discussion juridique), 
l'indemnité réclamée sera ramenée à CHF 2'700.-, hors TVA – l'intéressée étant 
domiciliée à l'étranger (ATF 141 IV 344) –, correspondant à 6h d’activité au tarif 
horaire de chef d'étude (CHF 450.-). 
7.5. Cette indemnité sera mise à la charge de la recourante, cette solution étant 
conforme au système élaboré par le législateur et rejoignant l'approche prévue en 
matière de frais de recours, lesquels sont à la charge de la partie qui succombe (ATF 
139 IV 45 consid. 1.2; art. 436 al. 1 CPP). 
* * * * * 
 
 


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PAR CES MOTIFS, 
LA COUR : 
 
Rejette le recours. 
Condamne A______ aux frais de la procédure de recours, arrêtés à CHF 1'500.-. 
Condamne A______ à verser à la RÉPUBLIQUE DE B______ une indemnité de CHF 2'700.- 
HT, à titre de participation à ses frais d'avocat pour la procédure de recours (art. 433 CPP). 
Notifie le présent arrêt, en copie, à la recourante, soit pour elle son conseil, à la 
RÉPUBLIQUE DE B______, soit pour elle son conseil, et au Ministère public. 
Siégeant : 
Madame Daniela CHIABUDINI, présidente; Madame Françoise SAILLEN AGAD et 
Monsieur Vincent DELALOYE, juges; Monsieur Julien CASEYS, greffier. 
 
Le greffier : 
Julien CASEYS 
 
La présidente : 
Daniela CHIABUDINI 
 
 
 
Voie de recours : 
 
Le Tribunal fédéral connaît, comme juridiction ordinaire de recours, des recours en matière 
pénale au sens de l'art. 78 de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF; 
RS 173.110); la qualité et les autres conditions pour interjeter recours sont déterminées par 
les art. 78 à 81 et 90 ss LTF. Le recours doit être formé dans les trente jours qui suivent la 
notification de l'expédition complète de l'arrêt attaqué. 
 
Le recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14. Les mémoires doivent 
être remis au plus tard le dernier jour du délai, soit au Tribunal fédéral soit, à l'attention de 
ce dernier, à La Poste Suisse ou à une représentation diplomatique ou consulaire suisse 
(art. 48 al. 1 LTF). 
 
 


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ÉTAT DE FRAIS 
 
 
 
COUR DE JUSTICE 
 
 
 
 
Selon le règlement du 22 décembre 2010 fixant le tarif des frais en matière pénale 
(E 4 10.03). 
 
Débours (art. 2) 
- frais postaux 
CHF 
10.00 
Émoluments généraux (art. 4) 
- délivrance de copies (let. a) 
CHF 
 
- délivrance de copies (let. b) 
CHF 
 
- état de frais (let. h) 
CHF 
75.00 
Émoluments de la Chambre pénale de recours (art. 13) 
- décision sur recours (let. c) 
CHF 
1'415.00 
Total 
CHF 
1'500.00