ge_gerichte · DAS/203/2016 · 2016-04-29 · fr


REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
C/5523/2016-CS 
DAS/203/2016
DECISION 
DE LA COUR DE JUSTICE 
Chambre de surveillance 
DU MARDI 13 SEPTEMBRE 2016 
 
Recours (C/5523/2016-CS) formé en date du 29 avril 2016 par Madame A_____, 
domiciliée _____, (Etats-Unis), comparant par Me B______, avocate, en l'Etude de 
laquelle elle élit domicile. 
* * * * * 
Décision communiquée par plis recommandés du greffier 
du 15 septembre 2016 à : 
- Madame A_____ 
c/o Me B______, avocate 
______, Genève. 
- TRIBUNAL DE PROTECTION DE L'ADULTE 
ET DE L'ENFANT. 
 


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C/5523/2016-CS 
EN FAIT 
A. 
a) A_____, née le _____ 1972 à _____ (Etats-Unis), citoyenne américaine, a 
donné naissance, hors mariage, à C______ le _____ 2011, à _____ (France). 
 
L'acte de naissance établi par la Mairie d'_____ (France) porte une mention 
apposée par l'officier d'état civil délégué, selon laquelle l'enfant a été reconnue le 
_____ 2012 par D______, domicilié à Genève. 
 
b) A_____ a résidé à Genève de novembre 2010 à juin 2014, puis est retournée 
vivre avec sa fille à _____ (Etats-Unis). 
 
c) D______ a contribué à l'entretien de sa fille C______ à raison de montants 
variables, oscillant entre 1'982 fr. 50 et 4'865 fr. par mois jusqu'en mars 2015, 
puis à hauteur de 1'982 fr. 50 par mois depuis avril 2015. 
 
d) Le 2 février 2015, A_____ a déposé une demande d'assistance auprès des 
autorités américaines en vue de recouvrer les pensions alimentaires pour sa fille. 
 
Saisi par les autorités américaines sur la base de l'Accord du 31 août 2004 entre le 
Conseil fédéral suisse et le Gouvernement des Etats Unis d'Amérique relatif à 
l'exécution des obligations alimentaires, l'Office fédéral de la justice suisse a 
confié le dossier à B______, avocate. 
B. 
a) Par acte déposé le 14 mars 2016, A_____, agissant en qualité de représentante 
légale de sa fille C______, a saisi le Tribunal de protection de l'adulte et de 
l'enfant (ci-après: le Tribunal de protection) d'une requête tendant à la désignation 
de B______ en qualité de curatrice d'assistance et de représentation judiciaire de 
la mineure. 
 
Elle envisage d'introduire une action alimentaire à l'encontre du père de l'enfant à 
Genève, et sollicite, dans cette optique, une mesure de protection en faveur de la 
mineure aux fins de l'assister et de la représenter dans le cadre de cette procédure. 
 
b) Par décision du 29 mars 2016, communiquée à A_____ le 30 mars 2016, le 
Tribunal de protection s'est déclaré incompétent à raison du lieu pour connaître de 
la requête déposée le 14 mars 2016. 
 
Il a retenu que l'enfant avait sa résidence habituelle aux Etats-Unis depuis le mois 
de juin 2014, de sorte que la mesure de protection requise sur la base de l'art. 308 
al. 2 CC ne relevait pas de la compétence des autorités genevoises. 
 
Il a pour le surplus relevé qu'une curatelle en vue de représenter un mineur dans le 
cadre d'une action alimentaire n'était instaurée que dans des circonstances 
particulières, soit notamment lorsqu'il existait un conflit d'intérêts entre l'enfant et 


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son représentant légal, ou lorsque ce dernier négligeait la défense des intérêts 
pécuniaires du mineur, conditions qu'il n'estimait pas réalisées en l'espèce. 
C. 
a) Par acte déposé au greffe de la Cour de justice le 29 avril 2016, A_____ recourt 
contre cette décision, dont elle sollicite l'annulation. Elle conclut principalement à 
ce que B______ soit désignée en qualité de curatrice aux fins d'assistance et de 
représentation judiciaire de l'enfant C______, dans le but de l'assister et de la 
représenter dans le cadre d'une action alimentaire à l'encontre de D______, 
subsidiairement au renvoi de la cause au Tribunal de protection pour nouvelle 
décision. 
 
b) Le Tribunal de protection n'a pas souhaité reconsidérer sa décision. 
 
c) A_____ a été informée par avis du 15 juin 2016 de ce que la cause était mise en 
délibération. 
EN DROIT 
1. 
1.1 Les dispositions de la procédure devant l'autorité de protection de l'adulte sont 
applicables par analogie aux mesures de protection de l'enfant (art. 314 al. 1 CC). 
 
Les décisions de l'autorité de protection peuvent faire l'objet d'un recours auprès 
de la Chambre de surveillance (art. 450 al. 1 CC et 53 al. 1 LaCC) dans un délai 
de trente jours à compter de la notification de la décision (art. 450b al. 1 CC). Le 
recours doit être dûment motivé et interjeté par écrit auprès du juge (art. 450 
al. 3 CC). 
Interjeté par une partie à la procédure, dans le délai utile et selon la forme 
prescrite, le recours est recevable. 
 
1.2 La Chambre de surveillance examine la cause librement, en fait, en droit et 
sous l'angle de l'opportunité (art. 450a CC). Elle établit les faits d'office et n'est 
pas liée par les conclusions des parties (art. 446 al. 1 et 3 CC). 
2. 
La recourante reproche au Tribunal de protection de s'être déclaré incompétent à 
raison du lieu pour désigner un curateur en vue de faire valoir la créance 
alimentaire de la mineure à l'égard de son père, domicilié à Genève. 
 
2.1 La cause revêt un caractère international, puisque la recourante est domiciliée 
aux Etats-Unis et sollicite une mesure de protection en Suisse en faveur de sa fille, 
également domiciliée aux Etats-Unis. 
 
Les Etats-Unis d'Amérique n'ont ratifié ni la Convention de La Haye du 
19 octobre 1996 concernant la compétence, la loi applicable, la reconnaissance, 
l'exécution et la coopération en matière de responsabilité parentale et de mesures 
de protection des enfants (ci-après: CLaH96), ni la convention de La Haye du 


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5 octobre 1961 concernant la compétence des autorités et la loi applicable en 
matière de protection des mineurs (ci-après: CLaH61). 
 
A teneur de l'art. 85 al. 1 LDIP, la compétence des autorités judiciaires ou 
administratives suisses est régie, en matière de protection des mineurs, par la 
CLaH96. Cette dernière s'applique ainsi en tant de droit national aux cas 
présentant, comme en l'espèce, un lien avec un Etat n'ayant ratifié ni la CLaH96, 
ni la CLaH61. 
 
La CLaH96 a notamment pour objet de déterminer l'Etat dont les autorités ont la 
compétence pour prendre des mesures tendant à la protection de la personne ou 
des biens de l'enfant (art. 1 lit. a CLaH96). Elle régit notamment la tutelle, la 
curatelle et les institutions analogues, ainsi que la désignation et les fonctions des 
personnes ou organismes chargés de s'occuper de la personne ou des biens de 
l'enfant, de le représenter ou de l'assister (art. 1 lit. a et art. 3 lit. c et d CLaH96). 
 
2.3 La mesure sollicitée par la recourante en faveur de sa fille consiste à instaurer 
une curatelle de représentation en faveur de sa fille, mesure visée par la CLaH96, 
de sorte qu'il s'agit d'examiner si les autorités suisses sont compétentes pour 
prendre une telle mesure au regard de cette convention. 
 
2.3.1 L'art. 5 al. 1 CLaH96 pose le principe selon lequel les autorités tant 
judiciaires qu'administratives de l'Etat contractant de la résidence habituelle de 
l'enfant sont compétentes pour prendre des mesures tendant à la protection de sa 
personne ou de ses biens. 
 
L'enfant résidant avec sa mère aux Etats-Unis depuis juin 2014, cette disposition 
ne fonde aucun for en Suisse pour le prononcé de la mesure sollicitée. 
 
2.3.2 Les art. 6 et suivants CLaH96 prévoient des exceptions et cas particuliers 
dérogeant à ce for ordinaire de la résidence habituelle de l'enfant. 
 
Les articles 8 et 9 de la Convention ne permettent pas de retenir un for en Suisse 
dans le cas d'espèce : requérant la coopération des Etats, ils ne trouvent pas 
application dans un cas qui concerne un Etat non contractant (arrêt du Tribunal 
fédéral 5A_331/2015 du 20 janvier 2016, consid. 2.1.3). 
 
Il en va de même des art. 11 et 12 CLaH96, qui prévoient que les autorités d'un 
Etat contractant sur lequel se trouve l'enfant ou des biens lui appartenant ont 
compétence pour prendre des mesures de protection dans les cas d'urgence, dès 
lors que la situation du cas d'espèce ne présente aucun caractère urgent (arrêt du 
Tribunal fédéral 5A_331/2015 du 20 janvier 2016, consid. 2.1.3). 
 
Aucun for en Suisse ne résulte enfin des art. 6 et 7 CLaH96, réglementant les cas 
d'enfants réfugiés, respectivement de changement de résidence en cas de 


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déplacement ou de non-retour illicite de l'enfant, ni de l'art. 10 de cette convention 
réservant la compétence des autorités saisies d'une procédure en divorce, 
séparation de corps ou annulation de mariage des parents de l'enfant. 
 
La CLaH96 ne prévoit en conséquence aucune compétence des autorités suisses 
en vue d'instaurer une mesure de curatelle de représentation en faveur de la 
mineure C______, domiciliée aux Etats-Unis. 
 
2.4 A teneur de l'art. 85 al. 3 LDIP, les autorités judiciaires ou administratives 
suisses sont en outre compétentes lorsque la protection d'une personne ou de ses 
biens l'exige. 
 
Il s'agit d'une compétence subsidiaire, comparable au for de nécessité. Elle permet 
à l'autorité du lieu d'origine d'intervenir, en cas de besoin, pour protéger un 
ressortissant suisse établi à l'étranger, même si la mesure risque de ne pas être 
reconnue dans le pays de la résidence habituelle, y compris dans les situations ne 
présentant pas un caractère d'urgence. Cette disposition permet aux autorités 
suisses de prendre des mesures à l'égard d'enfants domiciliés à l'étranger qui ont 
besoin de protection, lorsque les autorités de l'Etat de leur résidence habituelle 
négligent de le faire (arrêt du Tribunal fédéral 5A_331/2015 du 20 janvier 201, 
consid. 2.1.4). 
 
Aucun besoin de protection de la mineure ne justifie en l'espèce l'intervention des 
autorités suisses en vertu de cette disposition. La mère de la mineure ne néglige 
pas la défense des intérêts pécuniaires de sa fille, puisqu'elle a entrepris les 
démarches dans l'optique de faire valoir judiciairement la créance alimentaire de 
la mineure à l'égard de son père. Aucun élément au dossier ne fait par ailleurs 
ressortir un conflit d'intérêts entre l'enfant et sa mère, de sorte que la 
représentation légale de la mineure par sa mère n'apparaît pas préjudiciable à 
l'enfant. Il n'existe dans ces circonstances aucun besoin de protection de l'enfant 
exigeant que les autorités suisses interviennent pour instaurer une curatelle de 
représentation en vue d'agir en aliments contre son père. 
 
Les conditions auxquelles l'art. 85 al. 3 LDIP subordonne la compétence des 
autorités suisses en cas de nécessité ne sont donc pas réalisées. 
 
2.5 La recourante fait également état de diverses dispositions de l'Accord du 
31 août 2004 entre le Conseil fédéral suisse et le Gouvernement des Etats-Unis 
d'Amérique relatif à l'exécution des obligations alimentaires (ci-après: l'Accord). 
 
Cet Accord tend à régler le recouvrement ou le remboursement d'aliments qu'un 
créancier d'aliments est en droit de percevoir auprès d'un débiteur d'aliments 
résidant sur le territoire de l'autre Etat contractant, ainsi que la reconnaissance et 
l'exécution de décisions d'entretien prises ou reconnues dans l'un ou l'autre des 
Etats contractants (art. 1). Il s'applique aux obligations alimentaires envers un 


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conjoint ou un enfant, y compris aux obligations alimentaires envers un enfant né 
hors mariage (art. 2 § 1 et 2 de l'Accord). 
 
Il ne traite en revanche pas des mesures de protection en faveur d'un enfant, ni ne 
contient de dispositions attribuant aux autorités judiciaires suisses une 
compétence en cette matière. 
 
Aucun for en Suisse ne résulte dès lors de cet Accord. 
 
2.6 En définitive, il apparaît qu'aucune disposition résultant d'un traité 
international, de la LDIP ou de la CLaH96 applicable en tant que droit national 
par renvoi de l'art. 85 al. 1 LDIP ne permet aux autorités suisses de se déclarer 
compétentes pour connaître de la requête tendant à instaurer une curatelle de 
représentation en faveur de C______, domiciliée aux Etats-Unis. 
 
C'est, partant, à juste titre que le Tribunal de protection a décliné sa compétence à 
raison du lieu. 
 
Infondé, le recours doit être rejeté. 
3. 
La procédure n'est pas gratuite (art. 77 LaCC). Les frais de la procédure seront 
arrêtés à 300 fr. Ils seront mis à la charge de la recourante, qui succombe, et 
compensés avec l'avance de même montant, qui reste acquise à l'Etat. 
* * * * * 


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PAR CES MOTIFS, 
La Chambre de surveillance : 
A la forme : 
Déclare recevable le recours formé le 29 avril 2016 par A_____ contre l'ordonnance 
DTAE/1431/2016 rendue par le Tribunal de protection de l'adulte et de l'enfant le 29 mars 
2016 dans la cause C/5523/2016-7. 
Au fond : 
Le rejette et confirme l'ordonnance entreprise. 
Déboute les parties de toutes autres conclusions. 
Sur les frais : 
Arrête les frais du recours à 300 fr., les met à la charge d'A_____, et les compense avec 
l'avance fournie, qui reste acquise à l'Etat de Genève. 
Siégeant : 
Monsieur Cédric-Laurent MICHEL, président; Madame Paola CAMPOMAGNANI et 
Madame 
Ursula 
ZEHETBAUER 
GHAVAMI, 
juges; 
Madame 
Marie NIERMARECHAL, greffière. 
 
 
 
 
 
Indication des voies de recours : 
 
Conformément aux art. 72 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 
(LTF; RS 173.110), la présente décision peut être portée dans les trente jours qui 
suivent sa notification avec expédition complète (art. 100 al. 1 LTF) par devant le 
Tribunal fédéral par la voie du recours en matière civile. 
 
Le recours doit être adressé au Tribunal fédéral - 1000 Lausanne 14.