ge_gerichte · ATAS/539/2016 · 2016-06-30 · fr


Siégeant : Karine STECK, Présidente; Christine LUZZATTO et Christian PRALONG , 
Juges assesseurs 
 
 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/835/2016 
ATAS/539/2016 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 30 juin 2016 
3ème Chambre 
 
En la cause 
Monsieur A_______, domicilié à GENÈVE 
recourant 
 
contre 
SERVICE DES PRESTATIONS COMPLÉMENTAIRES, sis route 
de Chêne 54, GENÈVE 
intimé 
 
 
 


 
 
 
 
A/835/2016 
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EN FAIT 
 
1. Par décisions des 17 et 26 août 2015, le Service des prestations complémentaires 
(ci-après : SPC) a réclamé à Monsieur A_______ (ci-après : l’assuré) la restitution 
de la somme de CHF 59'807.-, suite au contrôle périodique de son dossier initié par 
une demande de pièces, le 6 février 2015. 
En effet, à l’issue de nouveaux calculs prenant en compte les revenus effectifs de 
l’assuré (gains d’activité et indemnités de chômage de son épouse), il est apparu 
que, durant la période du 1er janvier 2011 au 31 août 2015, des prestations avaient 
été versées à tort. 
2. Les décisions de restitution ont été confirmées par décision sur opposition du 
1er octobre 2015. 
3. Par courriers des 15 mai et 25 septembre 2015, l’assuré a demandé la remise de 
l’obligation de restituer. 
4. Par décision du 2 décembre 2015, le SPC a rejeté sa demande. 
5. Le 30 décembre 2015, l’assuré s’est opposé à cette décision en expliquant que s’il 
avait omis d’informer le SPC, c’était sans intention de tromperie. Il a protesté de sa 
bonne foi et indiqué être dans l’impossibilité absolue de rembourser la somme 
réclamée. 
6. Par décision du 15 février 2016, le SPC a rejeté l’opposition. 
Le SPC a relevé que c’était la découverte d’une augmentation de revenu non 
annoncée par son bénéficiaire qui avait justifié la révision du dossier et le nouveau 
calcul de prestations. Il a constaté que l’assuré ne contestait pas cette omission 
d’annoncer et considéré que, dès lors, la condition de la bonne foi n’était pas 
remplie. 
7. Par courrier du 14 mars 2016, l’assuré a interjeté recours auprès de la Cour de 
céans. 
En substance, il fait valoir qu’il est âgé de 70 ans et qu’il a certes omis d’informer 
le SPC de la modification de ses revenus, mais que si celui-ci avait effectué un 
contrôle plus régulier, cela aurait pallié à cet oubli. 
Le recourant proteste de sa bonne foi et assure n’avoir jamais voulu tricher, ni 
escroquer qui que ce soit. 
Il rappelle qu’il ne touche que CHF 1'700.- de rente de vieillesse, qu’il fait l’objet 
de poursuites et d’actes de défaut de biens pour plusieurs millions de francs et qu’il 
dans l’incapacité de rembourser le montant qui lui est réclamé. 


 
 
 
 
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8. Invité à se déterminer, l’intimé, dans sa réponse du 11 avril 2016, a conclu au rejet 
du recours. 
L’intimé constate qu’en l’occurrence, le recourant n’a pas respecté le devoir qui lui 
incombait de l’informer de tout changement dans sa situation personnelle et/ou 
économique : c’est la procédure de révision périodique qui a mis en évidence 
l’augmentation de salaire de l’épouse de l’intéressé, de sorte que la condition de la 
bonne foi ne saurait être considérée comme remplie. 
9. Par écriture supplémentaire du 22 avril 2016, le recourant a persisté dans ses 
conclusions. En substance, il explique avoir eu un parcours de vie difficile, jalonné 
d’épreuves de toutes sortes, et ne pouvoir rembourser la somme qui lui est 
réclamée. 
EN DROIT 
 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 3 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05) en vigueur depuis le 1er janvier 2011, la 
chambre des assurances sociales de la Cour de justice connaît en instance unique 
des contestations prévues à l’art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit 
des assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA - RS 830.1) relatives à la loi 
fédérale sur les prestations complémentaires à l’assurance-vieillesse, survivants et 
invalidité du 6 octobre 2006 (LPC - RS 831.30). Elle statue aussi, en application de 
l'art. 134 al. 3 let. a LOJ, sur les contestations prévues à l'art. 43 de la loi cantonale 
sur les prestations complémentaires cantonales du 25 octobre 1968 (LPCC - J 4 25). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. Les dispositions de la LPGA, en vigueur depuis le 1er janvier 2003, s’appliquent 
aux prestations complémentaires fédérales à moins qu’il n’y soit expressément 
dérogé (art. 1 al. 1 LPC). Il en va de même en matière de prestations 
complémentaires cantonales (art. 1A let. b LPCC). 
3. Les décisions sur opposition sont sujettes à recours dans le délai de trente jours 
suivant la notification auprès du tribunal des assurances compétent (cf. art. 56 et 60 
LPGA ; art. 9 de la loi cantonale du 14 octobre 1965 sur les prestations fédérales 
complémentaires à l’assurance-vieillesse et survivants et à l’assurance-invalidité 
[LPFC; RSG J 4 20]; art. 43 LPCC). 
Interjeté dans les formes et délais légaux, le recours est recevable. 
4. Le litige porte le bien-fondé du rejet par l’intimé de la demande de remise de 
l’obligation de restituer les prestations complémentaires accordées à tort du 
1er janvier 2011 au 31 août 2015. 
5. a. 
À teneur de l’art. 25 LPGA, les prestations indûment touchées doivent être 
restituées, la restitution ne pouvant toutefois être exigée lorsque l’intéressé était de 


 
 
 
 
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bonne foi et qu’elle le mettrait dans une situation difficile (al. 1er). Le droit de 
demander la restitution s’éteint un an après le moment où l’institution d’assurance a 
eu connaissance du fait, mais au plus tard cinq ans après le versement de la 
prestation. Si la créance naît d’un acte punissable pour lequel le droit pénal prévoit 
un délai de prescription plus long, celui-ci est déterminant (al. 2). 
La remise de l'obligation de restituer est donc soumise à deux conditions 
cumulatives : la bonne foi de l'assuré et sa situation financière difficile. 
b. S’agissant de la première condition, il sied de préciser que l’ignorance, par le 
bénéficiaire, du fait qu’il n’avait pas droit aux prestations ne suffit pas pour 
admettre qu’il était de bonne foi. Il faut bien plutôt qu’il ne se soit rendu coupable 
non seulement d’aucune intention malicieuse, mais aussi d’aucune négligence 
grave. Il s’ensuit que la bonne foi, en tant que condition de la remise, est exclue 
d’emblée lorsque les faits qui conduisent à l’obligation de restituer (violation du 
devoir d’annoncer ou de renseigner) sont imputables à un comportement dolosif ou 
à une négligence grave. En revanche, l’intéressé peut invoquer sa bonne foi lorsque 
l’acte ou l’omission fautifs ne constituent qu’une violation légère de l’obligation 
d’annoncer ou de renseigner (ATF 112 V 103 consid. 2c ; DTA 2003 n° 29 p. 260 
consid. 1.2 et les références ; RSAS 1999 p. 384). Il y a négligence grave quand un 
ayant droit ne se conforme pas à ce qui peut raisonnablement être exigé d’une 
personne capable de discernement dans une situation identique et dans les mêmes 
circonstances (ATF 110 V 181 consid. 3d). On ajoutera que la bonne foi doit être 
niée quand l'enrichi pouvait, au moment du versement, s'attendre à son obligation 
de restituer, parce qu'il savait ou devait savoir, en faisant preuve de l'attention 
requise, que la prestation était indue (art. 3 al. 2 CC; ATF 130 V 414 consid. 4.3 p. 
419 sv et les références). 
c. 
Une violation de l’obligation d’annoncer ou de renseigner est réalisée si 
l’assuré contrevient à ses devoirs découlant de l’art. 31 LPGA. Cette disposition 
impose à l’ayant droit, à ses proches ou aux tiers auxquels une prestation est versée 
de communiquer à l’assureur ou, selon le cas, à l’organe compétent toute 
modification importante des circonstances déterminantes pour l’octroi d’une 
prestation (al. 1). Selon l’art. 24 1ère phrase de l’ordonnance sur les prestations 
complémentaires à l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité, du 15 janvier 
1971 (OPC-AVS/AI ; RS 831.301), l’ayant droit ou son représentant légal ou, le cas 
échéant, le tiers ou l’autorité à qui la prestation complémentaire est versée, doit 
communiquer sans retard à l’organe compétent tout changement dans la situation 
personnelle et toute modification sensible dans la situation matérielle du 
bénéficiaire de la prestation ou des membres de sa famille. 
Le devoir d’informer l’administration s’étend à tous les faits qui ont une importance 
pour le droit aux prestations. Il n’est pas demandé à un bénéficiaire de prestations 
complémentaires de connaître dans leurs moindres détails les règles légales. En 
revanche, il est exigible de lui qu’il vérifie les éléments pris en compte par 
l’administration pour calculer son droit aux prestations. On ajoutera que la bonne 


 
 
 
 
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foi doit être niée quand l'enrichi pouvait, au moment du versement, s'attendre à son 
obligation de restituer, parce qu'il savait ou devait savoir, en faisant preuve de 
l'attention requise, que la prestation était indue (art. 3 al. 2 CC ; ATF 130 V 414 
consid. 4.3 ; arrêt du Tribunal fédéral 8C_385/2011 du 13 février 2012, consid. 3). 
On signalera enfin, que, de jurisprudence constante, la condition de la bonne foi 
doit être réalisée dans la période où l’assuré concerné a reçu les prestations indues 
dont la restitution est exigée (arrêt du Tribunal fédéral 8C_766/2007 du 17 avril 
2008, consid. 4.1 et les références citées). 
d. Dans l'arrêt P 14/93 du 26 août 1993, traduit dans la VSI 1994 p. 125 (consid. 
4b p. 129), le Tribunal fédéral des assurances a rappelé, en se référant à l'arrêt non 
publié B. du 3 mars 1993 (P 42/92), que la question de l'inattention d'un 
bénéficiaire de prestations pourrait jouer un rôle lorsque l'intéressé remplit dûment 
son obligation de renseigner, mais que la caisse de compensation fixe ensuite par 
inadvertance le montant des prestations complémentaires sur la base d'une rente de 
vieillesse trop basse. Il a été ainsi exposé, au consid. 5b de l'arrêt P 42/92 (cité par 
ULRICH MEYER, Die Rückerstattung von Sozialversicherungsleistungen, RSJB 
131/1995 p. 483), qu'on ne doit en règle générale pas exiger du bénéficiaire de 
prestations complémentaires qu'il vérifie entièrement la feuille de calcul des 
prestations. Si l'on peut attendre de l'intéressé qu'il décèle des erreurs manifestes et 
qu'il en fasse l'annonce à la caisse, pareille obligation ne s'étend pas en présence 
d'incertitudes portant sur la qualification de divers postes du calcul, que seuls des 
spécialistes sont en mesure de maîtriser. 
Dans un ATF non publié 9C_189/2012 du 21 août 2012, consid. 4, le Tribunal 
fédéral a considéré que selon la jurisprudence (cf. arrêt P 42/92 consid. 5b, cité par 
ULRICH MEYER, Die Rückerstattung von Sozialversicherungsleistungen, RSJB 
131/1995 p. 483), on peut attendre de l'intéressé qu'il décèle des erreurs manifestes 
et qu'il en fasse l'annonce à la caisse. Le manque de vigilance du recourant, qui a 
omis de contrôler la feuille de calcul et d'informer l'administration de l'erreur 
manifeste qu'elle venait de commettre, exclut par conséquent sa bonne foi (voir 
également l'ATF non publié 9C_498/2012 du 7 mars 2013, consid. 4.2). 
6. Il y a lieu de rappeler que, dans le domaine des assurances sociales, le juge fonde sa 
décision, sauf dispositions contraires de la loi, sur les faits qui, faute d’être établis 
de manière irréfutable, apparaissent comme les plus vraisemblables, c’est-à-dire qui 
présentent un degré de vraisemblance prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait 
puisse être considéré seulement comme une hypothèse possible. Parmi tous les 
éléments de fait allégués ou envisageables, le juge doit, le cas échéant, retenir ceux 
qui lui paraissent les plus probables (ATF 126 V 360 consid. 5b, 125 V 195 consid. 
2 et les références). Aussi n’existe-t-il pas, en droit des assurances sociales, un 
principe selon lequel l’administration ou le juge devrait statuer, dans le doute, en 
faveur de l’assuré (ATF 126 V 322 consid. 5a). 
7. En l’espèce, l'intimé soutient que la remise de l'obligation de restituer ne peut être 
accordée, dès lors que la condition de la bonne foi n’est pas remplie, ce que le 


 
 
 
 
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recourant conteste, en alléguant n’avoir jamais cherché à tricher, même s’il admet 
avoir omis d’annoncer une augmentation des revenus déterminants. 
La Chambre de céans constate que ce n’est que lors de la révision périodique initiée 
début 2015 que l’assuré a produit, à la demande du SPC, les justificatifs permettant 
à l’intimé de constater que ses calculs de prestations étaient erronés. Force est ainsi 
d’admettre que le recourant a violé son obligation d’annoncer alors même qu’il 
recevait chaque année les informations générales transmises par le SPC aux assurés, 
rappelant à ceux-ci leur devoir de signaler tout changement de situation 
économique. 
C’est le lieu de rappeler que l'obligation de renseigner de l'assuré ne se limite pas au 
devoir d’annoncer ses revenus et leurs modifications, mais qu’elle comprend aussi 
celui de vérifier que les montants figurant dans les décisions et plans de calculs 
correspondent à la réalité et de signaler à l'autorité toute erreur. Cette obligation est 
rappelée chaque année aux assurés dans un courrier intitulé "communication 
importante". La jurisprudence du Tribunal fédéral est stricte et retient qu’à défaut, 
l’assuré fait preuve de négligence grave. 
Dans le cas d’espèce, en faisant preuve de l'attention que l'on pouvait exiger de lui, 
le recourant aurait pu et dû vérifier les montants figurant dans les décisions de 
prestations qui lui ont été notifiées et annoncer au SPC que les montants retenus ne 
correspondaient plus à la réalité. Cette vérification s’imposait lors de la notification 
de chaque décision de prestations. Si l’assuré n’était pas en mesure d’effectuer ces 
contrôles, il lui était loisible de solliciter l’aide d’un tiers. En omettant de vérifier 
les décisions reçues et en ne signalant pas que les montants pris en compte étaient 
erronés, alors même que les communications annuelles du SPC l’y invitaient, 
l’intéressé a commis une négligence grave, d’autant qu’une simple lecture des 
feuilles de calcul lui permettait de déceler que les montants des revenus retenus ne 
correspondaient plus à la réalité. 
S’agissant enfin de l’argumentation du recourant relative à son mariage sous le 
régime de la séparation de biens, elle est dénuée de pertinence dans le cadre d’une 
demande de remise. 
La condition de la bonne foi n'étant pas réalisée, il n’y a pas lieu d'examiner celle 
de la situation financière difficile. C'est donc à juste titre que le SPC a refusé la 
demande de remise. 
Mal fondé, le recours ne peut qu’être rejeté. La situation financière du recourant 
sera prise en compte dans le calcul du plan de remboursement, qui devra respecter 
les règles sur le minimum vital. 
 
 
 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
À la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. Le rejette. 
3. Dit que la procédure est gratuite. 
4. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public (art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 17 juin 2005 – LTF -
 RS 173.110) aux conditions de l’art. 95 LTF. Le mémoire de recours doit indiquer 
les conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou 
de son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par 
voie électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Marie-Catherine SECHAUD 
 
La présidente 
 
 
 
 
Karine STECK 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le