ge_gerichte · A/658/2001 · 2002-01-29 · fr

EXAMEN(EN GENERAL); AVOCAT; RESULTAT D'EXAMEN; DROIT D'ETRE ENTENDU; CONSTITUTIONNALITE; LIBERTE DU COMMERCE ET DE L'INDUSTRIE; ARBITRAIRE; BARR | Les restrictions apportées à la liberté économique par certaines dispositions du RPAV sont fondées sur une base légale suffisante et ne constituent pas une entrave disproportionnée.La notation des épreuves du recourant n'est pas arbitraire dans la mesure où elle repose sur des notes détaillées, basées sur les prestations du recourant remises par les examinateurs. | aRLPAV.27A; aRLPAV.25; aRLPAV.22 al.1; aRLPAV.19; aRLPAV.18 al.2; aRLPAV.18 al.3; aLPAV.28; aLPAV.57; CST.21

Genève Cour de justice (Cour de droit public) Chambre administrative 29.01.2002 A/658/2001

A/658/2001
ATA/56/2002
du 29.01.2002
( BARR
)
, REJETE
Recours TF
déposé le 05.03.2002, rendu le 29.07.2002, REJETE,
2P.67/2002
Descripteurs
:
EXAMEN(EN GENERAL); AVOCAT; RESULTAT D'EXAMEN; DROIT D'ETRE ENTENDU; CONSTITUTIONNALITE; LIBERTE DU COMMERCE ET DE L'INDUSTRIE; ARBITRAIRE; BARR
Normes
:
aRLPAV.27A; aRLPAV.25; aRLPAV.22 al.1; aRLPAV.19; aRLPAV.18 al.2; aRLPAV.18 al.3; aLPAV.28; aLPAV.57; CST.21
Résumé
:
Les restrictions apportées à la liberté économique par certaines dispositions du RPAV sont fondées sur une base légale suffisante et ne constituent pas une entrave disproportionnée.
La notation des épreuves du recourant n'est pas arbitraire dans la mesure où elle repose sur des notes détaillées, basées sur les prestations du recourant remises par les examinateurs.
du 29 janvier 2002
dans la cause
Monsieur O. T.
contre
COMMISSION D'EXAMENS DES AVOCATS
EN FAIT
1. Monsieur O. T. a obtenu sa licence en droit à l'université de Genève en 1997.
2. Il a effectué son stage d'avocat dans une étude genevoise du 1er janvier 1998 au 31 décembre 1999.
3. En septembre 1999, il a été engagé par la juridiction des prud'hommes en qualité de greffier-juriste auxiliaire.
4. a. M. T. s'est présenté sans succès aux examens de fin de stage de la session de mai 2000, son examen écrit ayant obtenu la note de 3 et son examen oral, celle de 3,5.
b. Il a échoué une deuxième fois lors de la session de novembre 2000 où il s'est vu attribuer un 2,25 pour son examen écrit et un 3,75 pour son examen oral.
5. a. M. T. s'est inscrit pour la session du mois de mai 2001.
b. Avec la convocation aux examens, il a reçu les directives relatives aux modalités de l'examen. Celles-ci prévoyaient notamment que si la solution des questions posées impliquait le recours à des dispositions légales autres que le CC, le CO, le CP ou la LP, qui n'étaient pas publiées dans les ouvrages précités, ou qui avaient été modifiées depuis la dernière édition de ces ouvrages, les textes utiles seraient remis aux candidats au moment de l'examen.
c. Lors de l'examen oral, M. T. a été interrogé par Mes C., W. et N..
6. a. La commission d'examens des avocats (ci-après : la commission) s'est réunie en séance plénière le 5 juin 2001 pour statuer sur les résultats des examens.
b. Par courrier du même jour, M. D., secrétaire adjoint du département de justice et police et des transports (devenu depuis le département de justice, police et sécurité), a informé M. T., au nom de la commission, qu'il n'avait pas obtenu la moyenne requise, la note de son examen écrit étant de 3 et celle de son examen oral de 3,75. Cet échec était le troisième, il était dès lors définitif. Une séance de correction collective était organisée le vendredi 15 juin 2001.
7. M. T. a demandé à M. D., le 11 juin 2001, la copie de son épreuve écrite, les corrigés officiels des épreuves écrite et orale, les procès-verbaux des délibérations des sous-commissions et de la commission ainsi que la liste des membres de la commission afin de lui permettre de faire valoir ses droits.
8. Le 12 juin 2001, M. D. a remis à M. T. une copie de son épreuve écrite et la liste des commissaires ayant siégé lors de la séance de la commission du 5 juin 2001. Les correcteurs des épreuves écrites étaient MM. Dr., P. et M.. Pour le surplus, les réponses attendues et les barèmes appliqués étaient présentés lors de la correction collective et, à sa connaissance, les examinateurs prenaient des notes mais ne tenaient pas de procès-verbaux. Enfin, les procès-verbaux de la commission n'étaient pas publics.
9. M. T. s'est rendu à la séance de correction collective où les délégués de la commission ont exposé, pour les épreuves écrite et orale, les réponses attendues des candidats ainsi que les barèmes appliqués.
10. M. T. a sollicité, le 19 juin 2001, de M. D. la transmission de divers document relatifs aux sessions d'examens de mai 2000, novembre 2000 et mai 2001.
11. a. Le même jour, il a sollicité de Mes C., W. et N. des informations sur les motifs qui avaient présidé à l'établissement de sa note.
b. Cette requête a été refusée par chacun des trois examinateurs. Me N. a indiqué que toutes les questions relatives aux examens de fin de stage devaient être adressées au secrétariat de la commission. De son côté, Me C. a précisé que la commission, par une position commune, avait décidé de ne plus accorder d'entretiens individuels.
12. Le 21 juin 2001, M. T. a formulé une demande similaire auprès de M. D.; il désirait obtenir des renseignements de la part des examinateurs relatifs aux éléments jugés insuffisants lors de son examen oral.
13. Le 25 juin 2001, M. D. lui a fait parvenir une copie de ses épreuves écrites des sessions de mai et de novembre 2000 et lui a communiqué la composition de la commission pour ces sessions. Par ailleurs, il n'existait pas de corrigés officiels à l'intention des candidats. Concernant les autres documents réclamés, ils étaient sans rapport avec son échec à la session de mai 2001 et pour certains confidentiels.
14. Le 28 juin 2001 M. D. a informé M. T. que les examinateurs n'entendaient pas déroger au principe arrêté par la commission selon lequel la séance de correction collective valait motivation des notes.
15. M. T. a saisi le Tribunal administratif le 29 juin 2001 d'un recours contre la décision de la commission du 5 juin 2001. Il a conclu préalablement à ce qu'un certain nombre de pièces soient produites par la commission, l'Ordre des avocats, le Jeune Barreau de l'Ordre des avocats, les membres de la sous-commission chargée d'évaluer son examen écrit, les membres de la sous-commission chargée d'évaluer son examen oral, le Tribunal fédéral, l'office de la statistique ainsi que la commission du Barreau de Genève. Principalement, il a demandé l'annulation de la décision précitée de la commission.
La production des documents réclamés tendait à faire constater qu'à chaque session, 50 à 70 % des candidats échouaient, que les candidats issus d'études au sein desquelles les membres (avocats) de la commission étaient associés, de même que les candidats issus de familles de notables à Genève ne connaissaient jamais un échec définitif et que les barèmes appliqués aux épreuves étaient définis par la commission de manière à maintenir le taux d'échec à peu près constant. Par ailleurs, il était de notoriété publique que pour le Procureur général, président de la commission, il y avait trop d'avocats et que pour les avocats, chaque candidat était un concurrent. Enfin, il était également notoire que depuis des années des candidats incompétents devenaient titulaires du brevet. Le règlement d'application de la loi sur la profession d'avocat du 31 juillet 1985 (RPAV - E 6 10.01), en particulier ses articles 18 alinéas 2 et 3, 22 alinéa 1, 25 et 27A instauraient ainsi une entrave sévère à la concurrence sans offrir un contrôle efficace. Ces dispositions étaient justifiées par des motifs de politique économique et intervenaient dans la libre concurrence. Prévues dans un règlement, elles violaient la liberté économique et étaient inconstitutionnelles.
En outre, la commission avait siégé en l'absence de trois membres, soit dans une composition qui ne respectait pas l'article 19 alinéa 3 RPAV.
S'agissant des examens, il avait obtenu la copie d'un examen écrit d'un candidat ayant obtenu la note 4,25. L'acte rédigé par ce candidat était irrecevable, voire mal fondé. Sa motivation était identique à la sienne et il n'avait également pas fourni tous les actes réclamés par son client. La différence de 1,25 point entre son examen et celui de ce candidat ne se justifiait pas. Elle était arbitraire et violait le principe de l'égalité de traitement. Quant à l'examen oral, la solution liée à l'aspect du droit du travail était erronée car elle était basée sur une jurisprudence publiée dans la Semaine judiciaire et ne tenait pas compte de la modification apportée dans l'état de fait. Il y avait là également une violation de l'article 9 de la Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst. féd. - RS 101). Enfin, la commission avait violé son droit d'être entendu car elle ne lui avait pas exposé les raisons de sa notation.
16. a. La commission a répondu le 30 août 2001. Elle a conclu au rejet du recours. Elle a repris et contesté les différents arguments développés. En particulier, la procédure suivie excluait toute modulation des résultats en fonction de critères étrangers aux prestations des candidats. Le fait de soumettre l'accès d'une profession à la réussite d'un examen ne constituait pas une atteinte à la liberté. Si le tribunal estimait que la séance de correction collective ne respectait pas le droit d'être entendu, elle ne voyait pas d'inconvénients à ce que M. T. s'exprime dans une réplique, notamment sur les notes prises par les examinateurs jointes à la présente procédure. Elle rappelait également que, lors du contrôle de résultats d'examens scolaires ou professionnels, le pouvoir d'examen des tribunaux était limité au contrôle du principe de l'interdiction de l'arbitraire et qu'en l'espèce, la motivation des notes ne pouvait pas être taxée d'arbitraire.
b. La commission a joint à sa réponse une note des membres de la commission chargés de la correction de l'épreuve écrite du mois de mai 2001 ainsi qu'une note du 22 août 2001 de Mes C., W. et N. relative à l'épreuve orale du 9 mai 2001.
Dans la première de ces notes, les examinateurs rappellent, à titre préalable, que l'épreuve écrite est corrigée de manière totalement anonyme, les copies ne comportant que des numéros et les noms des candidats n'étant connus qu'au moment de la récapitulation finale des notes, lors de la séance plénière de la commission. Ils relèvent également que ces examens sont de nature professionnelle et que la capacité des candidats de conseiller utilement un mandant constitue un critère essentiel dans l'établissement et l'application des barèmes fixés par la commission. S'agissant de l'examen de M. T., ils exposent sept points qui n'avaient pas été ou qui avaient été incorrectement développés par l'intéressé et qui justifiaient l'attribution de la note 3 pour l'ensemble de la copie.
S'agissant de la note du 22 août 2001, les examinateurs exposent le déroulement de l'épreuve orale puis relèvent plusieurs points qui ont guidé leur appréciation. En substance, le candidat avait commis trois erreurs assez importantes et certaines de ses explications avaient été obscures, voire contradictoires. Sa note avait été de 3,25 que les examinateurs avaient portée à 3,75 pour tenir compte de l'ensemble de la prestation.
17. Les parties ont été entendues le 28 septembre 2001 par le juge délégué. M. T. a déclaré avoir pris connaissance de la réponse de la commission et des pièces produites et a demandé à pouvoir répliquer.
18. M. T. a répliqué le 15 octobre 2001. Il a persisté dans les termes de son recours. Pour le surplus, l'accès au dossier d'autres candidats devait lui être reconnu car il se plaignait d'une inégalité de traitement et avait un intérêt digne de protection.
Il exposait certains faits supplémentaires au vu de la réponse de la commission. Ainsi, des séances secrètes étaient organisées au sein de certaines études, notamment en l'étude de Me N.. Un candidat à la session de mai avait participé à de telles séances organisées par Me N.. Or, celui-ci ne s'était pas récusé lors de l'examen oral de ce candidat.
Concernant les évaluations de ses examens, il a contesté différents points retenus par les examinateurs pour ses examens écrit et oral.
19. Le 30 octobre 2001, la commission a persisté dans les termes de sa réponse.
20. Le 31 octobre 2001, la commission a fait parvenir un courrier de Me N.. Dans le cadre de la préparation des examens, les stagiaires se constituaient librement en groupe de travail et bénéficiaient des locaux de l'étude. Il avait accepté d'animer certaines séances sans demander le nom des participants et s'abstenait de toute intervention dès que la commission se réunissait en vue d'organiser les examens de fin de stage. Me N. relevait que plusieurs stagiaires de son étude avaient échoué, l'un d'entre eux ayant même dû renoncer à la profession d'avocat.
21. Sur quoi, la cause a été gardée à juger.
EN DROIT
1. a. Le Tribunal administratif est l'autorité supérieure ordinaire de recours en matière administrative (art 56A al. 1 loi sur l'organisation judiciaire du 22 novembre 1941 - LOJ - E 2 05). Toutefois, le recours au Tribunal administratif n'est recevable que dans la mesure où une disposition légale, réglementaire ou statutaire spéciale le prévoit contre les décisions relatives aux examens scolaires et professionnels (art. 56 B al. 4 let. b LOJ).
b. Aux termes de l'article 27A du règlement d'application de la loi sur la profession d'avocat du 31 juillet 1985 (RPAV - E 6 10.01), en cas d'échec à l'examen final ou à l'examen d'admission au stage, le candidat peut recourir contre le résultat de l'examen auprès du Tribunal administratif.
Interjeté devant la juridiction compétente, en temps utile (art. 63 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 1985 (LPA - E 5 10), le présent recours est recevable.
2. Le recourant conteste la validité des articles 18 alinéas 2 et 3, 22 alinéa 1, 25 et 27A 2e phrase RPAV et leur constitutionnalité en arguant que ces dispositions ont été adoptées hors de toute légitimité et entravent la liberté économique.
3. De jurisprudence constante, le Tribunal administratif est habilité à revoir, à titre préjudiciel et à l'occasion d'un cas concret, la conformité des normes de droit cantonal au droit fédéral (R. ZIMMERMANN, L'évolution récente du contrôle préjudiciel de la constitutionnalité des lois en droit genevois, RDAF 1988, pp. 1 ss). De manière générale, les lois cantonales qui violent la Constitution fédérale ou se révèlent contraires aux lois fédérales doivent être sanctionnées (R. ZIMMERMANN, Le contrôle préjudiciel en droit fédéral et dans les autres cantons suisses, 1987, p. 223; ATA R. du 23 octobre 1997; C.- V. du 7 octobre 1997; R. du 28 août 1997; C. du 10 octobre 1995).
4. a. La profession d'avocat bénéficie de la liberté économique consacrée par l'article 27 de la Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst. féd. - RS 101) qui comprend notamment le libre choix de la profession, le libre accès à une activité économique lucrative privée et son libre exercice.
b. Aux termes de l'article 36 Cst. féd. toute restriction à un droit fondamental doit être fondée sur une base légale, les restrictions graves devant être prévues par une loi (al. 1). Elle doit, en outre, être justifiée par un intérêt public ou par la protection d'un droit fondamental d'autrui et proportionnée au but visé (al. 2 et 3). Enfin, l'essence des droits fondamentaux est inviolable (al. 4).
c. Le Tribunal fédéral a eu l'occasion de considérer que la prescription d'un régime d'autorisation pour l'exercice d'une profession est une atteinte grave à la liberté économique et requiert une base légale formelle. Cela n'exclut toutefois pas que la loi formelle se limite à définir les grandes lignes de la restriction et délègue au gouvernement le soin de régler les détails (ATF
122 I 130
consid. 3 bb).
5. a. En l'occurrence, la loi sur la profession d'avocat du 14 mars 1985 (LPAV - E 6 10) prévoit que le brevet d'avocat est délivré par le Conseil d'Etat au requérant qui, notamment, a effectué, après avoir obtenu le grade de licencié en droit de l'université de Genève ou un grade équivalent délivré par une autre université suisse, et prêté serment professionnel d'avocat, un stage régulier de 2 ans dans une étude d'avocat dont 1 an au moins à Genève (art 24 let. c) et a subi avec succès un examen de fin de stage (art. 24 let. d).
b. L'examen de fin de stage est subi devant une commission d'examens nommée par le Conseil d'Etat et comprenant des membres ou d'anciens membres du pouvoir judiciaire, des professeurs à la faculté de droit, des avocats ou d'anciens avocats. Il porte sur les connaissances théoriques et pratiques des candidats (art. 28 LPAV).
c. L'organisation de la commission et les modalités d'examen sont fixées par le règlement (art. 28 LPAV).
d. Le Conseil d'Etat édicte les dispositions réglementaires nécessaires à l'exécution de la présente loi (art. 57 LPAV).
6. a. L'article 18 RPAV dispose que la commission se compose de 12 membres titulaires et de 6 membres suppléants nommés tous les 4 ans. A teneur des alinéas 2 et 3 la moitié des membres titulaires et des suppléants sont choisis parmi les avocats inscrits au tableau, lesquels doivent remplir les obligations imposées au maître de stage par ledit règlement.
b. Selon l'article 22 alinéa 1 RPAV, l'examen final a lieu à huis clos.
c. Après le troisième échec, le candidat est définitivement éliminé (art. 25 RPAV).
d. Un recours contre le résultat de l'examen est ouvert devant le Tribunal administratif qui ne peut contrôler que la légalité du résultat contesté, l'établissement arbitraire d'un fait étant assimilé à une violation du droit (art. 27A RPAV).
7. Les dispositions susmentionnées du RPAV ont été édictées sur la base de l'article 57 LPAV. Elles règlent, comme stipulé à l'article 28 LPAV, l'organisation de la commission et les modalités d'examens sans dépasser le cadre fixé par la LPAV.
En particulier, en fixant le nombre des membres de la commission dont la moitié doit être choisie parmi les avocats inscrits au tableau, on ne saurait considérer que le Conseil d'Etat a outrepassé les compétences conférées par l'article 28 LPAV.
De même, le passage d'un examen à huis clos et l'élimination du candidat après trois échecs restent dans le cadre de la LPAV qui prévoit la réussite d'un examen de fin de stage portant sur les connaissances théoriques et pratiques.
Les restrictions apportées à la liberté économique sont donc fondées sur une base légale suffisante.
8. S'agissant de l'entrave portée par les dispositions susmentionnées à la liberté économique, le recourant prétend qu'elles ne sont motivées par la protection d'aucun droit fondamental et sont disproportionnées. Selon ce dernier la composition de la commission, les modalités d'examens ainsi que la possibilité de recours auprès du Tribunal administratif, telles que définies par les dispositions litigieuses du RPAV, reposent uniquement sur des motifs de police économique et interviennent dans la libre concurrence. Aux dires du recourant, le système de la délivrance du brevet d'avocat serait ainsi l'objet d'une pratique corrompue qui, notamment, favoriserait les candidats issus d'études au sein desquelles les membres (avocats) de la commission étaient associés ainsi que les candidats issus de famille de notables à Genève et qui permettrait aux membres (avocats) de la commission de protéger leurs propres intérêts en limitant l'accès à la profession d'avocat.
Ces allégations sont infondées. En effet, il est admis que les cantons peuvent soumettre à une autorisation préalable l'accès aux professions libérales et que l'examen doit être suffisamment contraignant pour établir la compétence du candidat (Etienne GRISEL, Liberté du commerce et de l'industrie, Berne 1995, vol II, p.88ss, n° 640 et 643). Cette exigence de la capacité des avocats permet de protéger le public. Or, les avocats sont les mieux à même de veiller à ce que les personnes admises à pratiquer la profession d'avocat possèdent les capacités nécessaires. Le fait que la moitié des membres de la commission soit choisie en leur sein ne porte dès lors pas atteinte à la liberté économique.
De même, le déroulement à huis clos de l'examen n'entrave pas de manière disproportionnée la liberté économique. La présence de trois examinateurs lors de l'examen oral permet d'ailleurs de garantir l'objectivité des résultats.
Enfin, le pouvoir de cognition conféré à l'autorité de recours n'entre pas en considération dans les conditions posées à la restriction d'une liberté constitutionnelle. L'article 27A RPAV ne viole ainsi aucunement la liberté économique.
9. Le recourant invoque également une composition de la commission non conforme à l'article 19 RPAV. Lors de la séance plénière du 5 juin 2001, la commission n'aurait pas siégé valablement, tous les membres n'étant pas présents.
a. L'article 19 RPAV prescrit que la commission siège valablement lorsque six membres au moins sont présents (al. 1). Elle se subdivise en sous-commissions de 3 membres pour apprécier les épreuves de l'examen final (al. 2). A teneur de l'alinéa 3, la commission se réunit en séance plénière à huis clos pour statuer sur les résultats de l'examen.
b. Le Tribunal fédéral a eu l'occasion de considérer que l'article 19 RPAV pouvait s'interpréter en ce sens qu'il opposait deux modes de fonctionnement de la commission, selon qu'elle se subdivisait en sous-commissions ou, au contraire, siégeait en plénum. L'alinéa 3 signifiait alors que la commission ne saurait se subdiviser en sous-commissions lorsqu'elle statuait sur les résultats de l'examen, mais devait prendre sa décision en plénum. Cela n'impliquait pas que tous les membres soient présents, mais qu'au moins le quorum de présence prévu par l'alinéa premier soit respecté. Dans cette perspective, la séance plénière prévue par le troisième alinéa devait permettre de corriger, le cas échéant, une trop grande disparité d'appréciation entre les diverses sous-commissions, de procéder, si nécessaire, à un réévaluation globale, en plus ou en moins, des notes attribuées en fonction des résultats partiels livrés par chacune des sous-commissions, voire de soumettre au plénum certains cas limites. Aucune de ces opérations ne requérait la présence de la totalité des membres de la commission lors de cette séance : il fallait et il suffisait que chaque sous-commission soit représentée par au moins un de ses membres (ATF n.p. A. du 26 juillet 2001).
En l'occurrence, quinze membres étaient présents lors de la séance du 5 juin 2001. Le quorum de présence était donc atteint et il n'est pas allégué qu'une sous-commission n'ait pas été représentée. C'est donc à tort que le recourant invoque une violation de l'article 19 RPAV.
10. Pour étayer ses arguments, le recourant requiert la production de nombreuses pièces. Il allègue, par ailleurs, la violation de son droit d'être entendu, la commission lui ayant refusé l'accès aux notes prises lors de son examen oral par les examinateurs.
a. Le droit d'être entendu comprend en particulier le droit pour l'intéressé d'offrir des preuves pertinentes, de prendre connaissance du dossier, d'obtenir qu'il soit donné suite à ses offres de preuves pertinentes, de participer à l'administration des preuves essentielles ou à tout le moins de s'exprimer sur son résultat, lorsque cela est de nature à influer sur la décision à rendre (ATF
122 I 53
consid. 4a p. 55;
119 Ia 136
consid. 2d p. 139;
118 Ia 17
consid. 1c p. 19;
116 Ia 94
consid. 3b p. 99; ATA F. du 5 janvier 1999; H. du 2 décembre 1997). Le droit de faire administrer des preuves n'empêche pas cependant le juge de procéder à une appréciation anticipée des preuves qui lui sont offertes, s'il a la certitude qu'elles ne pourraient l'amener à modifier son opinion (ATF
120 Ib 224
consid. 2b p. 229 et les arrêts cités). Le droit d'être entendu ne contient pas non plus d'obligation de discuter tous les griefs et moyens de preuve du recourant; il suffit que le juge discute ceux qui lui paraissent pertinents (ATF
121 I 54
consid. 2c p. 57; ATF n.p. C. du 19 juin 1997; ATA P. du 24 juin 1997).
b. Le droit d'être entendu déduit directement de l'article 29 alinéa 2 Cst. féd., auquel est applicable la jurisprudence rendue antérieurement au sujet de l'article 4 aCst. féd., implique notamment l'obligation pour l'autorité de motiver ses décisions, afin que le justiciable puisse les comprendre et exercer ses droits de recours à bon escient. Il suffit cependant, selon la jurisprudence, que l'autorité mentionne, au moins brièvement, les motifs qui l'ont guidée et sur lesquels elle a fondé sa décision, de manière à ce que l'intéressé puisse se rendre compte de la portée de celle-ci et l'attaquer en connaissance de cause (ATF
122 IV 8
consid. 2c p. 14/15;
121 I 54
consid. 2c p. 57;
119 Ia 264
consid. 4d p. 269 et les arrêts cités). Conformément à ces principes, lorsque la décision porte sur le résultat d'un examen et que l'appréciation des experts est contestée, l'autorité satisfait aux exigences de l'article 29 alinéa 2 Cst. féd. si elle indique au candidat, de façon même succincte, les défauts qui entachent ses réponses et la solution qui était attendue de lui et qui eût été tenue pour correcte. Par ailleurs, si le droit cantonal n'en dispose pas autrement, la constitution n'exige pas que la motivation soit fournie par écrit; selon les circonstances, elle peut être orale. De même, l'article 29 alinéa 2 Cst. féd. ne permet pas à un candidat d'exiger des corrigés-types et des barèmes (SJ 1994 161 consid. 1b p. 163).
c. S'agissant plus particulièrement des examens oraux, le Tribunal fédéral a estimé qu'on ne saurait exiger des examinateurs qu'ils tiennent un procès-verbal de l'examen de chaque candidat dont l'utilité serait en soi douteuse, car il serait pratiquement impossible de faire une juste appréciation de la prestation d'un étudiant sur cette seule base; seule une personne ayant assisté à l'examen peut en estimer la valeur d'où, selon le Tribunal fédéral, l'utilité de la présence d'un co-examinateur (ATF
105 Ia 200
consid. 2c p. 204).
d. Les épreuves et évaluations des autres candidats ne font en principe pas partie du dossier à consulter, à moins que l'intéressé ait l'intention de se plaindre d'une inégalité de traitement et qu'il soit alors pratiquement obligé de prendre connaissance des autres travaux pour pouvoir motiver son grief. Cette exception n'est cependant admise que de façon restrictive, lorsque le grief d'inégalité de traitement repose sur des faits concrets ou des soupçons en rapport avec l'examen litigieux. Elle ne saurait donc justifier la consultation des pièces concernant les autres candidats chaque fois que quelqu'un entend contester une décision d'examens. S'il ne paraît dès lors pas exclu qu'un étudiant ait le droit de consulter les travaux des autres candidats en vue d'établir une inégalité de traitement en sa défaveur, il faut toutefois qu'il rende vraisemblable un intérêt digne de protection (SJ 1996 p. 370 consid. 3c p. 371).
En l'espèce, le tribunal de céans relèvera en premier lieu que le recourant n'a pas demandé la consultation des épreuves des autres candidats. Il n'y a dès lors pas lieu d'examiner si une telle requête aurait dû être autorisée.
S'agissant des notes prises par les examinateurs, comme vu précédemment, le recourant n'est pas autorisé à réclamer une correction écrite, des corrigés-types ou des barèmes. Il doit toutefois pouvoir connaître les défauts qui entachent ses réponses. En l'occurrence, le recourant a pu prendre connaissance des notes prises par les examinateurs, il a été autorisé, à sa demande, à répliquer et a pu se déterminer à leur propos dans le cadre de la présente procédure. Il n'a subi aucun préjudice et ne peut ainsi invoquer la violation de son droit d'être entendu.
S'agissant des autres documents dont la production est demandée par le recourant dans son recours, aucun d'entre eux ne constitue de preuve essentielle et pertinente pour la solution du présent litige. Il ne sera dès lors pas donné suite à sa requête.
11. Enfin, selon le recourant la différence des notes attribuées entre son examen écrit et celui d'un autre candidat dont il s'est procuré la copie serait constitutive d'une inégalité de traitement et violerait l'article 9 Cst. féd. De même, la solution retenue par la commission pour l'épreuve orale serait erronée et, partant, arbitraire dans la mesure où elle appliquait une jurisprudence sans tenir compte de la modification apportée à l'état de fait.
12. Il est de jurisprudence constante que les tribunaux restreignent leur pouvoir d'examen au contrôle du principe d'interdiction de l'arbitraire, lorsqu'ils ont à connaître de résultats d'examens scolaires ou professionnels (art. 27A RPAV; ATF F. du 14 décembre 2001).
13. a. La Cst. féd. prescrit en son article 9 que toute personne a le droit d'être traitée par les organes de l'Etat sans arbitraire et conformément aux règles de la bonne foi.
b. Une décision est arbitraire lorsqu'elle contredit clairement la situation de fait, lorsqu'elle viole gravement une norme ou un principe juridique clair et indiscuté, ou lorsqu'elle contredit d'une manière choquante le sentiment de la justice et de l'équité; à cet égard, le Tribunal fédéral ne s'écarte de la solution retenue par l'autorité cantonale de dernière instance que si elle apparaît insoutenable, en contradiction manifeste avec la situation effective, adoptée sans motifs objectifs ou en violation d'un droit certain. En outre, il ne suffit pas que les motifs de la décision critiquée soient insoutenables, encore faut-il que cette dernière soit arbitraire dans son résultat (ATF
119 Ia 113
consid. 3a p. 117 et 433 consid. 4 p. 439,
118 Ia 20
consid. 5a p. 26, 28 consid. 1b p. 30, 129 consid. 2 p. 130, 497 consid. 2a p. 499). Il n'y a pas arbitraire du seul fait qu'une autre interprétation de la loi soit possible, ou même préférable (ATF
119 Ia 113
consid. 3a p. 117,
118 Ia 20
consid. 5a p. 26, 129 consid. 2 p. 130 et 497 consid. 2a p. 499).
c. Toujours selon sa jurisprudence, le Tribunal fédéral ne revoit l'évaluation des résultats d'un examen qu'avec une retenue particulière, parce qu'une telle évaluation repose notamment sur une comparaison des candidats et qu'elle comporte aussi, inévitablement, une composante subjective propre aux experts ou examinateurs. En principe, il n'annule donc le prononcé attaqué que si l'autorité intimée s'est laissée guider par des motifs sans rapport avec l'examen ou, d'une autre manière manifestement insoutenable (ATF
121 I 225
consid. 4d p. 230; ATF
118 Ia 488
consid. 4c p. 495).
d. Conformément à cette jurisprudence du Tribunal fédéral, le tribunal de céans a considéré que l'évaluation des résultats d'examens entre tout particulièrement dans la sphère des décisions pour lesquelles l'administration ou les examinateurs disposent d'un très large pouvoir d'appréciation et ne peut donc faire l'objet que d'un contrôle judiciaire limité (ATA F. du 30 octobre 2001; ATA D. du 10 mars 1998; ATA C. du 9 février 1993).
Dans le cas d'espèce, s'agissant de l'examen écrit, le recourant allègue principalement que l'acte d'un autre candidat a été mieux noté que le sien.
Jouissant d'un pouvoir d'appréciation restreint en la matière, le tribunal de céans considère que les critiques émises par le recourant relatives au travail rendu par un autre candidat ne permettent pas de mettre en cause les résultats des examens. La comparaison des épreuves n'amène pas à la constatation d'une inégalité de traitement, de même les corrections ne reposent pas sur des motifs insoutenables ou étrangers à l'examen.
Par ailleurs, il ressort de la note rendue par les examinateurs au sujet de l'examen du recourant que plusieurs points n'ont pas été ou ont été incorrectement développés par ce dernier. La motivation des examinateurs est basée sur les réponses du recourant et rien dans leur appréciation n'entre en contradiction manifeste avec la prestation écrite du recourant. Leur motivation n'est en rien arbitraire.
En ce qui concerne l'examen oral, le tribunal de céans relèvera tout d'abord que, contrairement à ce que prétend le recourant, la solution adoptée par la commission n'est en rien arbitraire et que, aux termes des directives relatives aux modalités de l'examen, fondées sur l'article 35 RPAV, les textes utiles au candidat, non publiées dans le CC, le CO, le CP ou la LP sont remis aux candidats au moment de l'examen. Le recourant devait dès lors considérer que toute autre loi ne rentrait pas dans le cadre de la résolution du cas demandé.
Pour ce qui est de l'évaluation de l'examen, les examinateurs ont considéré que le recourant avait commis trois erreurs assez importantes et que certaines de ses explications avaient été obscures voire contradictoires. Pour cet examen également, la motivation des experts n'est en rien arbitraire.
Le tribunal de céans retiendra donc que, tant pour l'examen écrit que pour l'examen oral, les examinateurs ont remis une note détaillée relative au déroulement de l'examen subi par le recourant. Ces documents font état de lacunes dans l'analyse des cas soumis. Fixant sa note en fonction de la prestation du recourant, chacune des deux sous-commissions a estimé que l'examen était insuffisant. Rien ne permet de démontrer que les examinateurs se seraient laissés guider par des considérations sans rapport avec l'examen ou avec l'évaluation des réponses fournies. La notation des épreuves, écrite et orale, n'est ainsi pas arbitraire.
14. En tous points mal fondé, le recours sera rejeté. Un émolument de CHF 1'000.- sera mis à la charge du recourant.
PAR CES MOTIFS
le Tribunal administratif
à la forme
:
déclare recevable le recours interjeté le 29 juin 2001 par Monsieur O. T. contre la décision de la commission d'examens des avocats du 5 juin 2001;
au fond
:
le rejette ;
met à la charge du recourant un émolument de CHF 1'000.-;
communique le présent arrêt à Monsieur O. T. ainsi qu'à la commission d'examens des avocats.
Siégeants
: M. Thélin, président, Mmes Bonnefemme-Hurni
et Bovy, juges, MM. Torello et Mascotto, juges suppléants
Au nom du Tribunal administratif :
le secrétaire-juriste : le président :
A. Amiguet Ph. Thélin
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties.
Genève, le la greffière :
Mme M. Oranci