ge_gerichte · ATAS/144/2005 · 2005-02-22 · de


RÉPUBLIQUE ET CANTON DE GENÈVE

POST TENEBRAS LUX

POUVOIR JUDICIAIRE

A/1632/2003 ATAS/147/2005

ARRET

DU TRIBUNAL CANTONAL DES
ASSURANCES SOCIALES

3°" chambre
du 24 février 2005
En la cause
Madame G , mais comparant par Me Jaroslaw GRABOWSKI recourante

en l’Etude duquel elle élit domicile

contre

OFFICE CANTONAL DE L’ASSURANCE-INVALIDITE, rue de intimé
Lyon 97, 1211 Genève 13

Siégeant : Madame Karine STECK, Présidente,

Mesdames Isabelle DUBOIS et Doris WANGELER, juges.

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EN FAIT

Madame G , née le 15 avril 1948, mariée et mère de trois enfants, a
travaillé à raison de 35 heures par semaine en tant que secrétaire auprès de
X (ci-après UIG) jusqu’au 11 février 1998, date à laquelle son contrat
de travail a été résilié par son employeur pour cause de réorganisation. A ce titre,
son salaire annuel s’élevait à 65'650 fr. (5'050 fr. x13). Dès février 1998, elle s’est
inscrite à l’Office cantonal de l’emploi (ci-après l’OCE) pour un gain assuré d’un
montant mensuel de 5'471 fr. (pièces 4 et 5, fourre 5 OCAÏ).

Du 4 mars au 5 mai 1997, puis à nouveau dès le 9 octobre 1997 après une
incapacité totale du 6 mai au 8 octobre 1997, l’assurée a été en incapacité de
travailler à 50%. Hormis ses douleurs dorsales, elle souffrait d’un état dépressif
progressif (pièce 1, fourre 2 OCAI, pièces 4 et 5, fourre 5 OCAI).

Le 8 avril 1998, le docteur A , Spécialiste FMH en médecine interne
mandaté par la NORTHERN ASSURANCE, assureur maladie de l’employeur, a
rédigé un rapport après avoir examiné l’assurée et étudié son dossier. Il a relevé
que, selon le docteur B , médecin traitant de l’intéressée, elle souffrait
d’un état dépressif progressif depuis le début de l’année 1997 dû à un surmenage
psychologique multifonctionnel pour lequel il l’avait adressée à la doctoresse
C , psychiatre. Elle entrait dans le cas des syndromes somatoformes
douloureux associés à un désir de rente pour lesquels aucun traitement n’était
réellement opérant. Elle avait en outre présenté des lombalgies récidivantes,
exacerbées par son état dépressif. Elle avait d’ailleurs été traitée par le docteur
D , rhumatologue, qui lui avait prescrit de la physiothérapie et des cours
à l’école du dos. Ce praticien avait expliqué, dans son rapport du 15 décembre
1997, que l’état de l’assurée s’était bien amélioré et avait estimé qu’une incapacité
de travail totale et une mise à l’assurance-invalidité n’étaient pas justifiées pour les
raisons rhumatismales. Il pensait que la capacité de travail résiduelle était de 50%
depuis le début de l’année 1998. Le docteur A a relevé pour sa part que
l’examen montrait une scoliose double à convexité gauche dorsale et droite
lombaire. En ce qui concernait l’incapacité de travail, il a estimé qu’elle était
justifiée principalement par les problèmes psychologiques, mais que l’incapacité
totale pour le problème rhumatismal ne se justifiait pas. L’assurée était
médicalement apte à travailler à 50% dès le 4 janvier 1998 (pièce 1, fourre 3
OCAD.

Le 23 avril 1998, l’assurée a déposé une demande de prestations de l’office
cantonal de l’assurance-invalidité (ci-après l'OCAT) en sollicitant l’octroi d’une
rente (pièce 1, fourre 2 OCAT).

Le 29 mai 1998, son médecin traitant a rédigé un rapport à l’attention de l’'OCAI
dans lequel il a diagnostiqué un état dépressif amélioré ainsi qu’une hypertension

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artérielle. Il a relevé que l’état de santé de l’assurée était stationnaire et qu’elle était
toujours en incapacité de travailler à 50%, mais qu’une formation ou une
reconversion professionnelle était possible pour un travail adapté à mi-temps
(activité plus variée, moins sédentaire) (pièce 2, fourre 3 OCAÏ).

Le 2 janvier 1999, l’assurée a chuté sur la glace. Elle a consulté le docteur
D le 27 janvier, lequel a constaté une incapacité de travailler à 100% en
raison de cervicobrachialgies droites et de céphalées aiguës post-traumatiques
(pièces 2 et 3, 10 et 16, fourre 4 OCAT).

Le 3 mars 1999, ce praticien a encore diagnostiqué des lombalgies chroniques sur
scoliose lombaire droite, un tunnel carpien bilatéral modéré à droite et discret à
gauche et une neuropathie ulnaire au coude gauche (pièce 3, fourre 3 OCAÏT).

Dans un rapport intermédiaire du 12 juillet 1999, le docteur B a posé
les diagnostics de dorsolombalgies chroniques, d’état dépressif chronique, de
syndrome somatoforme douloureux et de rupture du tendon sus-épineux droit. Il a
relevé que l’état dépressif s’était aggravé suite à des problèmes familiaux
(problèmes avec sa fille) et que la patiente était suivie par le docteur D

pour ses problèmes rhumatismaux, cause de son incapacité de travail (pièce 4,
fourre 3 OCAÏ).

Le 3 octobre 1999, le docteur D a qualifié l’état de santé de l’assurée
de stationnaire tout en confirmant une incapacité de travailler à 100% en raison de
sa maladie dès le 12 mai 1999. En outre, suite à une rupture de la coiffe des
rotateurs de l’épaule droite, une opération de l’épaule était envisagée (pièce 5,
fourre 3 OCAÏ).

Par note interne du 26 novembre 1999, le docteur E , médecin-conseil
de l’OCAI, a relevé qu’il y avait lieu d’admettre une aggravation de l’état de santé
de l’assurée au début 1999 rendant cette dernière incapable de travailler. Dans la
mesure où un traitement était peut-être possible au niveau de l’épaule, il fallait
prévoir une révision de la rente pour l’été 2000 (pièce 6, fourre 3 OCAÏT).

Le 17 mai 2000, l’assurée a subi une intervention chirurgicale (retension capsulaire
de l’épaule droite) dirigée par le professeur F , médecin-chef du
département de chirurgie des Hôpitaux universitaires de Genève (ci-après les
HUG). Après avoir diagnostiqué une instabilité antéro-inférieure de l’épaule droite,
une l’hypertension artérielle traitée et un état anxio-dépressif, ce praticien a relevé
que les suites post-opératoires étaient simples et afébriles et que la patiente avait été
soulagée sur le plan des douleurs (pièce 10, fourre 3 OCADT).

Par décision du 8 juin 2000, l’'OCAI a octroyé à l’assurée une demi-rente du 1°”
mars 1998 au 31 mars 1999, fondée sur un taux d’invalidité de 50%, puis une rente
entière dès le 1” avril 1999 fondée sur un taux d’invalidité de 100%. Son époux et

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ses deux enfants à charge ont été mis au bénéfice de rentes complémentaires (pièce
4, fourre 1 OCAT).

Dans un rapport intermédiaire du 25 avril 2001 adressé à l’OCAI, le docteur
D a relevé que l’état de santé de l’assurée s’était amélioré dans la
mesure où il existait une nette diminution des douleurs de l’épaule droite depuis
l’opération (pièce 7, fourre 3 OCAT).

Sur questions complémentaires de la doctoresse H , médecin-conseil de
l’assurance-invalidité, le docteur D a précisé le 25 juin 2001 que
l’assurée présentait toujours des dorso-lombalgies chroniques sur spondylose
lombaire à convexité droite, stabilisée par une gymnastique vertébrale pratiquée
toutes les semaines. Vu l’amélioration des douleurs à l’épaule, une reprise
d’activité professionnelle dans un travail lui permettant de changer fréquemment de
position et d’alterner les positions assise et debout avec déplacements pouvait être
tentée à un taux d’activité de 50%. Le médecin a expliqué qu’il fallait envisager des
mesures professionnelles car l’activité de secrétaire n’était pas compatible avec les
limitations évoquées (pièce 11, fourre 3 OCAT).

Le 27 mai 2002, le professeur F a rédigé un rapport à l’attention de
l'OCAI dans lequel il a relevé que l’état de santé de l’assurée s’était amélioré. Il a
précisé qu’il ne pouvait compléter le formulaire annexe concernant les capacités
professionnelles et la réinsertion professionnelle dès lors que, la dernière fois qu’il
avait examiné la patiente, en août 2001, cette dernière pouvait raisonnablement
exercer son métier de secrétaire. Il a par ailleurs suggéré à l’'OCAI de s’adresser à
son médecin traitant pour obtenir des renseignements plus récents (pièce 12, fourre
3 OCAD.

Le 8 juillet 2002, le docteur E a proposé une expertise de l’assurée par
un rhumatologue en raison de la différence d’appréciation des deux médecins afin
de connaître sa capacité résiduelle de travail effective (pièce 14, fourre 3 OCAÏ).

Le 19 janvier 2003, le docteur I , médecin-chef du service de
rhumatologie de l'Hôpital de la Chaux-de-Fonds, et le docteur J , chef
de clinique, ont rédigé un rapport suite au mandat d’expertise confié par l’OCAI.
Après avoir procédé à l’anamnèse et décrit l’état général de la patiente, ils ont
diagnostiqué des rachialgies diffuses sur troubles statiques, des douleurs à l’épaule
droite avec status post-acromioplastie, de l’hypertension artérielle, une compression
du nerf cubital ainsi qu’un syndrome dépressif. En tenant compte de l’ensemble des
plaintes, de l’examen clinique et des examens complémentaires, ces praticiens ont
estimé que la capacité de travail de l’assurée était de 50% dans un travail léger, sans
port de charges dépassant 15 kilos, et que son état de santé était compatible avec un
travail de secrétariat. Ils ont précisé que l’antécédent de dépression n’augmentait

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pas l’incapacité de travail car ils n’avaient pas observé de pathologie dépressive
sévère au cours des deux entretiens avec la patiente (pièce 15, fourre 3 OCAIT).

Par décision du 18 mars 2003, l’OCAI a réduit la rente d’invalidité de l’assurée à
une demi-rente dès le 1° mai 2003 en se fondant sur un taux d’invalidité de 50 %. Il
a expliqué que, sur la base des renseignements médicaux obtenus, l’état de santé
s’était amélioré dès le mois d’août 2001, ce que l’expertise réalisée par l’ Hôpital de
la Chaux-de-Fonds avait confirmé. Les conclusions des experts permettaient de
retenir une capacité résiduelle de travail de 50% dans une activité légère sans port
de charges dépassant 15 kilos, telle que, par exemple, le secrétariat (pièces 8 à 10,
fourre 1 OCAÏ).

Par courrier du 19 mars 2003, l’assurée a formé opposition à cette décision et
demandé que ses médecins puissent consulter son dossier médical (pièce 11,
fourre 1 OCAÏ).

Par écriture du 5 mai 2003, elle a complété son opposition, par l’entremise de son
conseil nouvellement constitué, en concluant à l’annulation de la décision du 18
mars 2003. Elle a expliqué, en substance, que son état de santé était toujours
stationnaire et qu’elle souffrait encore d’un état dépressif chronique pour lequel elle
consultait le docteur K , psychiatre, dont le rapport était attendu.
L’expertise des docteurs I et J du 19 janvier 2003 n’avait
pas pris en compte de manière approfondie le mal psychique dont elle souffrait,

alors même que plusieurs médecins en avaient déjà fait état, notamment la
doctoresse C . Cette affection persistait. Par ailleurs, elle a allégué que
sa capacité de gain ne s’était pas améliorée, dans la mesure où les limitations
précédemment constatées étaient toujours les mêmes, et qu’il lui était impossible de
conserver des positions statiques (debout ou assise) plus de trente minutes. La
recourante a souligné que l’expertise n’avait pas fait mention des conséquences des
atteintes à sa santé sur la possibilité concrète de trouver un emploi et était en
contradiction avec l’avis exprimé par le docteur D en date du 25 juin
2001, selon lequel l’activité de secrétaire n’était pas compatible avec les limitations
constatées (pièce 16, fourre 1 OCAÏT).

Par décision sur opposition du 1” juillet 2003, l'OCAI a rejeté l’opposition du
19 mars 2003 et confirmé sa décision de réduction de rente du 18 mars 2003. Il a
souligné que tant le docteur D que le docteur F avaient
estimé que l’état de santé de l’assurée s’était amélioré suite à l’intervention
chirurgicale à l’épaule droite. En outre, l’assurée avait été soumise à une expertise
conduite par le docteur I , lequel avait conclu qu’elle disposait d’une
capacité résiduelle de travail de 50% dans l’activité de secrétariat et dans toute
autre activité légère. Cette expertise répondait aux critères posés par la
jurisprudence et possédait une pleine valeur probante. Quant à l’évaluation de
l’invalidité, l'OCAI a relevé que c'était à juste titre qu’il avait retenu un degré

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d'invalidité de 50%, dès lors que l’assurée possédait une capacité résiduelle de
travail de 50% dans l’activité exercée auparavant, soit l’activité de secrétaire (pièce
17, fourre 1 OCAT).

Par écriture du 2 septembre 2003, l’assurée a interjeté recours contre cette décision
en concluant, principalement, à l’annulation de la décision et au versement d’une
rente d’invalidité entière avec effet rétroactif à la date de la décision attaquée et,
subsidiairement, à une expertise psychiatrique afin de déterminer les conséquences
de son état psychique sur sa capacité de gain. Après avoir repris l’argumentation
développée dans son opposition, elle a souligné que les experts avaient admis que
l’état de son dos s’était aggravé en relevant que les lésions radiologiques étaient
plutôt en aggravation par rapport aux clichés de 1997. Or, les problèmes de dos
étaient à l’origine de ses difficultés à maintenir les positions statiques, ce qui
réduisait d’autant sa capacité de travail. Selon elle, l’expertise aurait dû examiner
de façon concrète les conséquences de l’aggravation de sa santé sur l’exercice
d’une activité de secrétariat. Par ailleurs, le docteur D n'avait fait
qu’avancer la possibilité d’une éventuelle reprise à 50%, tout en expliquant qu’une
éventuelle capacité résiduelle de travail n’était pas compatible avec des tâches de
secrétariat. L’assurée a encore précisé que l’OCAI n’avait pas analysé de manière
concrète son cas et la possibilité de la réinsérer dans le monde du travail. Or, il était
raisonnable de considérer qu'aucun employeur n’accepterait d’engager une
secrétaire, sachant que cette dernière devrait quitter son poste toutes les demi-
heures pour soulager son dos. Pour toutes ces raisons, l’'OCAT aurait dû constater
un degré d’invalidité en tout cas supérieur à 66,6%, ce qui lui donne droit à une
rente d’invalidité entière.

Par courrier du 15 septembre 2003, l’assurée a produit un rapport rédigé par le
docteur K , psychiatre, en date du 1°” septembre 2003. Ce praticien a
confirmé qu’il la suivait depuis le 25 mars 2003 et qu’elle souffrait d’un état
dépressif anxieux partiellement réactionnel à ses problèmes somatiques. Il a précisé
que son état de santé ne s’était pas amélioré, malgré un traitement antidépresseur et
un suivi régulier. Une des raisons de cette stagnation était le stress généré par ses
difficultés sociales, familiales et administratives (pièce 7, assurée).

Dans son préavis du 22 octobre 2003, l’'OCAI a proposé le rejet du recours et le
maintien de la décision litigieuse. Tout en renvoyant aux motifs déjà exposés dans
sa décision sur opposition, il a précisé, en ce qui concernait l’état psychique de la
recourante, que le diagnostic de « syndrome dépressif » avait déjà été posé par les
médecins traitants dans le cadre de l’instruction de la demande de prestations de
l’assurance-invalidité et qu’il en avait été tenu compte lors de la décision d’octroi
de rente du 8 juin 2000. Lors de la procédure de révision, la doctoresse
H avait examiné si l’état de santé de la recourante s’était modifié et
confirmé, dans une note établie le 18 février 2003, que la santé de l’assurée s’était
améliorée sur le plan physique tout en maintenant expressément le diagnostic de

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syndrome dépressif. Le rapport du docteur K du 1° septembre 2003
corroborait d’ailleurs l’appréciation selon laquelle l’état de santé psychique
demeurait stationnaire.

Par réplique du 5 décembre 2003, la recourante a intégralement persisté dans ses
conclusions.

Par duplique du 22 décembre 2003, l’OCAI a également maintenu les termes de son
préavis en se référant aux arguments déjà développés dans sa précédente écriture
ainsi que dans sa décision sur opposition.

Après transmission de ces écritures aux parties les 4 novembre 2003 et 5 janvier
2005, la cause a été gardée à juger.

EN DROIT

La loi genevoise sur l’organisation judiciaire (LOJ) a été modifiée et a institué, dès
le 1% août 2003, un Tribunal cantonal des assurances sociales, composé de 5 juges,
dont un président et un vice-président, 5 suppléants et 16 juges assesseurs (art. 1
let. r et 56 T LOJ).

Suite à l’annulation de l’élection des 16 juges assesseurs, par le Tribunal fédéral le
27 janvier 2004 (ATF 130 I 106), le Grand Conseil genevois a adopté, le 13 février,
une disposition transitoire urgente permettant au Tribunal cantonal des assurances
sociales de siéger sans assesseurs à trois juges titulaires, ce, dans l’attente de
l’élection de nouveaux juges assesseurs.

Conformément à l’art. 56V al. 1 let. a LOJ, le Tribunal cantonal des assurances
sociales connaît en instance unique des contestations prévues à l’art. 56 de la loi
fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales du 6 octobre 2000
(LPGA) relatives à la loi fédérale sur l’assurance-invalidité du 19 juin 1959 (LA).
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie.

La LPGA est entrée en vigueur le ler janvier 2003, entraînant la modification de
nombreuses dispositions légales dans le domaine des assurances sociales. Sur le
plan matériel, le point de savoir quel droit s'applique doit être tranché à la lumière
du principe selon lequel les règles applicables sont celles en vigueur au moment où
les faits juridiquement déterminants se sont produits (ATF 127 V 467 consid. 1,
126 V 136 consid. 4b et les références). En revanche, en ce qui concerne la
procédure, et à défaut de règles transitoires contraires, le nouveau droit s'applique
sans réserve dès le jour de son entrée en vigueur (ATF 117 V 93 consid. 6b, 112 V

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360 consid. 4a; RAMA 1998 KV 37 p. 316 consid. 3b). C'est pourquoi les
procédures introduites après le ler janvier 2003 devant un tribunal cantonal
compétent en matière d'assurances sociales sont régies par les nouvelles règles de
procédure contenues dans la LPGA et par les dispositions de procédure contenues
dans les différentes lois spéciales modifiées par la LPGA.

Selon l’art. 60 al. 1 LPGA, le recours doit être déposé dans les trente jours suivant
la notification de la décision sujette à recours. Les art. 38 à 41 sont applicables par
analogie (art. 60 al. 2 LPGA). L'art. 38 al. 4 let. b LPGA prévoit que les délais en
jours ou en mois fixés par la loi ou par l’autorité ne courent pas du 15 juillet au
15 août inclusivement. Compte tenu de ces dispositions, la recourante a respecté le
délai de trente jours prévu à l’art. 60 al. 1 LPGA en déposant son recours le
2 septembre 2003, contre la décision sur opposition de l’'OCAT du 1er juillet 2003.
Interjeté dans les forme et délai légaux, le recours est recevable conformément aux
art. 56, 59 et 60 LPGA.

Le litige porte sur la question de savoir si c’est à juste titre que l’'OCAI a considéré
que l’état de santé de la recourante s’était amélioré dès le 1° mai 2003, de manière
à influencer son droit.

a) Aux termes de l’art. 6 LPGA, est réputée incapacité de travail toute perte, totale
ou partielle, de l’aptitude de l’assuré d’accomplir dans sa profession ou son
domaine d’activité le travail qui peut raisonnablement être exigé de lui, si cette
perte résulte d’une atteinte à sa santé physique ou mentale. En cas d’incapacité de
travail de longue durée, l’activité qui peut être exigée de lui peut aussi relever d’une
autre profession ou d’un autre domaine d’activité. Selon l’art. 7 LPGA, est réputée
incapacité de gain toute diminution de l’ensemble ou d’une partie des possibilités
de gain de l’assuré sur le marché du travail équilibré qui entre en considération, si
cette diminution résulte d’une atteinte à sa santé physique ou mentale et qu’elle
persiste après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles. Est réputée
invalidité l’incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de
longue durée (art. 8 al. 1 LPGA). L’invalidité peut résulter d’une infirmité
congénitale, d’une maladie ou d’un accident (art. 4 LAT).

L’art. 17 al. 1 LPGA prévoit que si le taux d’invalidité du bénéficiaire de la rente
subit une modification notable, la rente est, d’office ou sur demande, révisée pour
l’avenir, à savoir augmentée ou réduite en conséquence, ou encore supprimée.
L’art. 87 al. 2 du règlement sur l’assurance-invalidité du 17 janvier 1961 (RAÏ)
précise que la révision a lieu d’office lorsqu’en prévision d’une modification
importante possible du degré d’invalidité ou d’impotence, un terme a été fixé au
moment de l’octroi de la rente ou de l’allocation pour importent, ou lorsque des
organes de l’assurance ont connaissance de faits ou ordonnent des mesures qui
peuvent entraîner une modification importante du degré d’invalidité ou
d’impotence. Si la capacité de gain d’un assuré s’améliore ou que son impotence

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s’atténue, il y a lieu de considérer que ce changement supprime, le cas échéant, tout
ou partie de son droit aux prestations dès qu’on peut s’attendre à ce que
l’amélioration constatée se maintienne durant une assez longue période. Il en va de
même lorsqu'un tel changement déterminant a duré trois mois déjà, sans
interruption notable eT sans qu’une complication prochaine soit à craindre (art. 88a
al. 1 RAT). La diminution de la rente prend effet au plus tôt le premier jour du
deuxième mois qui suit la notification de la décision (art. 88bis al. 2 let. a RAÏ).

La jurisprudence en vigueur sous l’ancien art. 41 LAIT, conserve sa valeur dès lors
que l'art. 17 LPGA n'a pas apporté de modification aux principes jurisprudentiels
développés en ce domaine sous le régime du droit en vigueur jusqu'au 31 décembre
2002 (ATFA non publié du 30 avril 2004 en la cause I 626/03, consid. 3.5). Selon
cette jurisprudence, la rente n'est susceptible d'être révisée qu'en cas de changement
important des circonstances, propre à influencer le degré d'invalidité, donc le droit à
la rente, soit non seulement en cas de modification sensible de l'état de santé, mais
aussi lorsque ce dernier est en soi le même, mais que ces conséquences sur la
capacité de gain ont subi un changement important (ATF 113 V 275 consid. la et
les arrêts cités; voir également ATF 112 V 372 consid. 2b et 390 consid. 1b). Le
point de savoir si un tel changement s'est produit doit être tranché en comparant les
faits tels qu'ils se présentaient au moment de la situation initiale de rente et les
circonstances régnant à l'époque de la décision litigieuse (ATF 125 V 369 consid. 2
et les références). Il ne suffit toutefois pas qu'une situation demeurée inchangée
pour l'essentiel soit appréciée de manière différente (ATF 112 V 372 consid. 2b et
390 consid. 1b).

b) Pour pouvoir calculer le degré d'invalidité, l'administration (ou le juge, s'il y a eu
un recours) a besoin de documents que le médecin, éventuellement aussi d'autres
spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du médecin consiste à porter un jugement
sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités l'assuré
est incapable de travailler. En outre, les données médicales constituent un élément
utile pour déterminer quels travaux on peut encore, raisonnablement, exiger de
l'assuré (ATF 125 V 261 consid. 4, 115 V 134 consid. 2, 114 V 314 consid. 3c, 105
V 158 consid. 1).

En ce qui concerne, par ailleurs, la valeur probante d'un rapport médical, ce qui est
déterminant c'est que les points litigieux aient fait l'objet d'une étude circonstanciée,
que le rapport se fonde sur des examens complets, qu'il prenne également en
considération les plaintes exprimées par la personne examinée, qu'il ait été établi en
pleine connaissance de l'anamnèse, que la description du contexte médical et
l'appréciation de la situation médicale soient claires et enfin que les conclusions de
l'expert soient dûment motivées. Au demeurant, l'élément déterminant pour la
valeur probante n'est ni l'origine du moyen de preuve ni sa désignation comme
rapport ou comme expertise, mais bel et bien son contenu (ATF 125 V 352 consid.
3a, 122 V 160 consid. 1c et les références).

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c) En l’espèce, la recourante a été mise au bénéfice d'une demi-rente d’invalidité
dès le 1er mars 1998, puis d’une rente entière d'invalidité dès le 1° avril 1999 sur la

base des rapports médicaux du docteur A (cf. rapport du 8 avril 1998,
pièce 1, fourre 3 OCAD), du docteur B (cf. rapport du 29 mai 1998,
pièce 2, fourre 3 OCALI) et du docteur D (cf. rapport du 3 octobre 1999,

pièce 5, fourre 3 OCAÏ).

Il ressort de ces documents médicaux que l'intéressée présentait à l'époque
notamment des dorsolombalgies chroniques sur scoliose lombaire droite, un état
dépressif chronique et une rupture de la coiffe des rotateurs de l’épaule droite. Les
médecins ont d’abord attesté d’une incapacité de travail de 50 % (cf. par exemple
rapport du docteur B du 29 mai 1998), puis de 100 % en raison de
l’aggravation de son état de santé en 1999. Cette aggravation était due non pas à
l’état dépressif chronique de l’assurée, mais aux douleurs que cette dernière
éprouvait à l’épaule droite (cf. rapport du docteur D du 3 octobre 1999,
pièce 5, fourre 3 OCAI). Le médecin-conseil de l'OCAI l’a d’ailleurs relevé à juste
titre dans sa note interne du 26 novembre 1999. Ce praticien a d’ailleurs précisé
qu’il y avait lieu de prévoir une révision de la rente pour l’été 2000 (pièce 6, fourre
3 OCAD.

Par la suite, le docteur D a expliqué que l’état de santé de l’assurée
s’était amélioré dès lors qu’il existait une nette diminution des douleurs de l’épaule
droite (cf. rapport du 25 avril 2001, pièce 7, fourre 3 OCAÏ). Sur questions
complémentaires de l’OCAI, il a précisé que sa patiente présentait toujours des
dorso-lombalgies chroniques mais qu’une reprise d’activité professionnelle dans un
travail lui permettant de changer fréquemment de position et d’alterner les positions
assise et debout avec des déplacements pouvait être tenté. Il a souligné que des
mesures professionnelles étaient souhaitables, dès lors que l’activité de secrétaire
n’était pas compatible avec les limitations évoquées (cf. rapport du 25 juin 2001,
pièce 11, fourre 3 OCAT). Quant au docteur F , il a également relevé
une amélioration de l’état de santé de l’assurée, en précisant toutefois dans son
rapport qu’elle pouvait raisonnablement exercer son métier de secrétaire (cf.
rapport du 27 mai 2002, pièce 12, fourre 3 OCAI).

Au vu de ces contradictions, c’est à juste titre que l’'OCAI a ordonné une expertise
complémentaire et mandaté les docteurs I etJ de l’hôpital
de la Chaux-de-Fonds. Ces experts ont estimé que, en tenant compte de l’ensemble
des plaintes, de l’examen clinique et des examens complémentaires, l’incapacité de
travail de la recourante était de 50 % dans un travail léger sans port de charges
dépassant 15 kilos et que son état de santé était compatible avec un travail de
secrétariat (cf. expertise du 19 janvier 2003, pièce 15, fourre 3 OCAT).

A cet égard, c’est en vain que l’assurée conteste les conclusions des experts, dès
lors que leur expertise possède pleine valeur probante. En effet, ces praticiens ont

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fondé leur rapport sur des examens complets, après l’avoir examinée deux fois, les
25 novembre et 3 décembre 2002, et pris connaissance de son dossier radiologique
(cf. «examens complémentaires », p. 8 et 9). Ils ont établi une anamnèse détaillée
(cf. «anamnèse » p. 2 à 4), décrit minutieusement le contexte médical en tenant
compte de ses plaintes (cf. « status », p. 5 à 7) et posé des diagnostics clairs dans le
cadre d’une classification reconnue (cf. « diagnostic », p. 9). En outre, il sied de
constater que leurs conclusions sont bien motivées, dès lors qu’ils expliquent
clairement pourquoi ils l’estiment en mesure de travailler à 50% dans un travail de
secrétariat (cf. p. 10 à 12). Par ailleurs, contrairement à ce qu’affirme l’assurée, ils
ont tenu compte du syndrome dépressif présent puisque ce dernier fait partie du
diagnostic, tout en précisant néanmoins qu’il n’existait pas de pathologie
psychiatrique sévère (cf. p. 11). Cette appréciation rejoint celles que les médecins
avaient déjà faites lors de l’évaluation de la capacité résiduelle de travail en 1998 et
1999, alors que l’assurée souffrait déjà d’état dépressif chronique (cf. rapports
précités).

Ainsi, il n’y a pas lieu de s’écarter des conclusions des experts sont tout à fait
claires et il n’y a pas lieu de s’en écarter, d’autant plus que, selon la jurisprudence,
on accorde plus de poids aux constatations faites par un spécialiste qu’à
l’appréciation de l’incapacité de travail par le médecin de famille (ATF 125 V 353
consid. 3b/cc et les références ; RJJ 1995, p. 44; RCC 1988 p. 504 consid. 2,
ATFA non publié du 21 août 2002 en la cause I 698/01/Mh consid. 4). On ne
saurait dès lors faire grief à l'OCAI d'avoir retenu que l'assurée était en mesure de
travailler à 50 % dans son ancienne activité de secrétaire, conformément à
l’appréciation des experts.

En l'occurrence, les conditions d'une révision sont donc réunies, et il convient à
présent de déterminer le taux d’invalidité de la recourante.

a) En ce qui concerne le calcul du degré d’invalidité de la recourante, l'office intimé
s'est contenté de fixer ce dernier à 50 % en reprenant simplement le taux
d'incapacité fonctionnelle présenté par l'assurée dans la profession qu'elle exerçait
jusqu'alors. Or, la détermination du taux d'invalidité ne saurait reposer sur la simple
évaluation médico-théorique de la capacité de travail de l'assurée, car cela revient à
déduire de manière abstraite le degré d'invalidité de l'incapacité de travail, sans
tenir compte de l'incidence économique de l'atteinte à la santé, ce qui n'est pas
admissible (ATF 114 V 283consid. 1c, 314 consid. 3c; RAMA 1996 n° U 237 p. 36
consid. 3b; 1991 n° U 130 p. 272 consid. 3b). L'office intimé aurait donc dû
procéder selon la méthode générale de comparaison des revenus.

b) L’art. 28 al. 1 LAI prévoit que l'assuré a droit à une rente s'il est invalide à 40
pour cent au moins. La rente est d’un quart si l’assuré présente une invalidité de 40
pour cent au moins, d’une demie pour une invalidité de 50 pour cent au moins, et
entière pour une invalidité de 66 2/3 au moins. Pour évaluer le taux d’invalidité, le

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revenu que l’assuré aurait pu obtenir s’il n’était pas invalide est comparé avec celui
qu’il pourrait obtenir en exerçant l’activité qui peut raisonnablement être exigée de
lui après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail
équilibré (art. 16 LPGA). Chez les assurés actifs, le degré d’invalidité doit ainsi être
déterminé sur la base d’une comparaison des revenus. Celle-ci s’effectue, en règle
ordinaire, en chiffrant aussi exactement que possible les montants de ces deux
revenus et en les confrontant l’un avec l’autre, la différence permettant de calculer
le taux d’invalidité (méthode générale de comparaison des revenus ; ATF 128 V 30
consid. 1, 104 V 136 consid. 2a et 2b).

c) Sont déterminants, lors de la comparaison des revenus, les rapports existants au
moment de l'ouverture du droit à une éventuelle rente, ainsi que les modifications
significatives des données hypothétiques déterminantes survenues jusqu'au moment
de la décision qui ont des conséquences sur le droit à la rente (ATF 128 V 174;
ATFA non publiés du 18 octobre 2002 en la cause 1 761/01, ATFA non publié du
22 août 2002 en la cause I 440/01). Le revenu sans invalidité se détermine en
général d’après le dernier salaire que l’assuré a obtenu avant l’atteinte à sa santé
(RCC 1991 page 332 ).

En l’espèce, en ce qui concerne le revenu sans invalidité, la recourante réalisait un
salaire annuel de 65'650 fr. auprès de l’UIG en 1998, date de l’ouverture du droit à
la rente (cf. questionnaire pour l’employeur du 25 mai 1998, pièce 3, fourre 5
OCAT),. Ce salaire s’entendait pour un horaire à plein temps dans l’entreprise,
correspondant en réalité à un horaire de 35 heures par semaine. Il convient de tenir
compte de ce facteur et de calculer son salaire effectif en tenant compte d’un
horaire de 40 heures. Le salaire sans invalidité doit ainsi être fixé à 75'028 fr.

d) Pour chiffrer le revenu d’invalide, on peut se référer, selon la jurisprudence, à ce
que l’on appelle des tableaux de salaires. Cette possibilité est retenue en particulier
lorsque l’assuré n’a repris, après la survenance de l’atteinte à la santé, aucune
activité lucrative du tout ou aucune activité lucrative pouvant être raisonnablement
attendue de lui (ATF 124 V 322 ; VSI 2000 p. 85). En ce qui concerne les tableaux
de salaires, les statistiques de l’OFAS, qui distinguent les salaires selon le niveau de
qualification, le domaine d’activité et le sexe constituent une source d’information
fiable. On se référera alors à la statistique des salaires bruts standardisés, en se
fondant toujours sur la médiane ou valeur centrale (ATF 124 V 323, VSI 1999 p.
182).

En l’espèce, l’on peut retenir que la recourante pouvait effectuer des travaux de
secrétariat ainsi que l’a relevé l’expertise des docteurs H et
J . Les salaires mensuels auquel pouvaient prétendre les femmes
effectuant des activités demandant des connaissances professionnelles spécialisées
dans ce domaine de service en 1998 dans les secteurs privé et public étaient de
5°075 fr. par mois compte tenu d’un horaire de travail de 40 heures par semaine

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(ESS 1998 p. 33, TA7, «secrétariat, travaux de chancellerie », niveau de
qualification 3). Ce revenu doit être porté à 5°316 fr. (5°075 fr. : 40 x 41,9), soit
63°792 fr. par an, dès lors que la moyenne usuelle de travail dans les entreprises en
1998 était de 41,9 heures (La Vie Economique 11/2004 p. 86, tableau B 9.2).

La capacité de travail de la recourante étant réduite de 50 %, le revenu annuel à
prendre en considération s'élève à 31°896 fr.

e) Par ailleurs, pour les barèmes, on doit tenir compte du fait que les personnes
atteintes dans leur santé et handicapées, même pour l’accomplissement de tâches
auxiliaires légères, sont désavantagées en ce qui concerne leur rémunération par
rapport aux salariés totalement productifs et pouvant être employés pour le même
travail. Aussi, le taux de salaire sera généralement inférieur à la moyenne. Selon
l’expérience, on peut dans de tels cas, réduire de 10 à 25% le salaire indiqué dans le
tableau (VSI 1998 p. 179, p. 296). La mesure dans laquelle les salaires ressortant
des statistiques doivent être réduits dépend de l'ensemble des circonstances
personnelles et professionnelles du cas particulier (limitations liées au handicap,
âge, années de service, nationalité (catégorie d'autorisation de séjour et taux
d'occupation) et résulte d'une évaluation dans les limites du pouvoir d'appréciation.
Une déduction globale maximum de 25% sur le salaire statistique permet de tenir
compte des différents éléments qui peuvent influencer le revenu d'une activité
lucrative (ATF 126 V 79 s. consid. Sb/aa-cc; VSI 2002 p. 70 s. consid. 4b).

En l'espèce, la recourante est née le 15 avril 1948. Elle est suissesse, au bénéfice
d'un diplôme d’études commerciales ESC suisse obtenu entre 1963-1967 et d’une
expérience professionnelle de 20 ans acquise en Suisse de 1978 et 1998 (cf.
demande Al, pièce 1, fourre 2 OCAT). Elle ne présente aucune limitation liée aux
années de service ou à la nationalité, mais une limitation liée à l’âge (55 ans en
2003). Bien que le port de charges soit prohibé, de même que les stations trop
prolongées en position debout ou assise, elle est tout de même en mesure
d'accomplir son métier de secrétaire à 50%. Cela justifie un abattement de 10% au
plus (par ex. ATFA non publié du 22 décembre 2003 en la cause I 807/02).

Le revenu d’invalide de la recourante s’élève ainsi à 27111 fr.

f) Le taux d’invalidité ressortant de la comparaison de ce revenu avec le revenu
sans invalidité est ainsi de 63,86% (75'028 fr.— 27111 fr. x 100: 75'028 fr.).
Conformément à la décision de l’'OCAI du 18 mars 2003, ce taux permet de réduire
la rente entière à une demi-rente d’invalidité dès le 1% mai 2003, compte tenu de
l’augmentation de la capacité résiduelle de travail de l’assurée et des dispositions
légales susmentionnées (cf. art. 88bis al. 2 let. a RAT). II sied donc de constater que,
même si le taux d’invalidité de la recourante est supérieur à 50 %, elle ne peut être
mise au bénéfice que d’une demi-rente d’invalidité, ainsi que le prévoit la
législation applicable.

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Par ailleurs, et bien que cela n’entre pas dans le cadre du présent litige, le Tribunal
de céans précise que ce taux d’invalidité donne droit à un % de rente dès le 1”
janvier 2004, conformément à la nouvelle teneur de l’art. 28 LAI en vigueur depuis
cette date (loi fédérale du 21 mars 2003, 4°" révision de l’assurance-invalidité). Il
appartiendra dès lors à l’OCAI de rendre une nouvelle décision tenant compte de
ces modifications en ce qui concerne 2004.

Pour tous ces motifs, le recours sera rejeté et la décision sur opposition de l’'OCAI
du 1” juillet 2003 confirmée.

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PAR CES MOTIFS,
LE TRIBUNAL CANTONAL DES ASSURANCES SOCIALES :

Statuant

(conformément à la disposition transitoire de l’art. 162 LOJ)

A la forme :

1. Déclare le recours du 2 septembre 2003 recevable ;

Au fond :

2. Le rejette ;

3. Confirme la décision sur opposition de l’'OCAI du 1° juillet 2003 ;

4. Fixe le taux d’invalidité de la recourante à 63,86 % dès le 1° mai 2003, à charge

pour l’OCAI de rendre une nouvelle décisions dès le 1° janvier 2004 dans le sens
des considérants ;

Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt
dans un délai de 30 jours dès sa notification par pli recommandé adressé au
Tribunal fédéral des assurances, Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE, en trois
exemplaires. Le délai ne peut être prolongé. Le mémoire doit: a) indiquer

exactement quelle décision le recourant désire obtenir en lieu et place de la décision
attaquée; b) exposer pour quels motifs il estime pouvoir demander cette autre
décision; c) porter sa signature ou celle de son représentant. Si le mémoire ne

contient pas les trois éléments énumérés sous lettres a) b) et c) ci-dessus, le

Tribunal fédéral des assurances ne pourra pas entrer en matière sur le recours qu’il

devra déclarer irrecevable. Le mémoire de recours mentionnera encore les moyens

de preuve, qui seront joints, ainsi que la décision attaquée et l’enveloppe dans
laquelle elle a été expédiée au recourant (art. 132, 106 et 108 OJ).

La greffière : La Présidente :
Janine BOFFI Karine STECK
La secrétaire-juriste : Flore PRIMAULT

Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral

des assurances sociales par le greffe le

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