ge_gerichte · DAAJ/33/2022 · 2021-11-24 · fr


Notification conforme, par pli(s) recommandé(s) du greffier du 13 avril 2022 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
AC/2921/2021 
DAAJ/33/2022 
COUR DE JUSTICE 
Assistance judiciaire 
DÉCISION DU JEUDI 7 AVRIL 2022 
 
 
Statuant sur le recours déposé par : 
 
Madame A______, domiciliée ______[GE], 
 
contre la décision du 24 novembre 2021 de la vice-présidente du Tribunal de première 
instance. 
 
 
 


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AC/2921/2021 
EN FAIT 
A. 
a. Par courrier du 17 mai 2019, A______ (ci-après : la recourante), née le ______ 1985, 
a adressé à l'Office cantonal de la population et des migrations (ci-après : OCPM), une 
demande de régularisation de ses conditions de séjour, ainsi que pour son époux, 
B______, et leur fille mineure, C______, née le ______ 2012. Tous trois, nés au Brésil, 
sont ressortissants brésiliens. 
Le divorce du couple a été prononcé par jugement du ______ 2020. 
b. Par décision du 2 septembre 2021, l'OCPM a refusé d'accéder à la requête de la 
recourante et, par conséquent, de soumettre son dossier avec un préavis positif au 
Secrétariat d'Etat aux migrations, et a prononcé le renvoi de Suisse de la famille, avec 
un délai d'exécution fixé jusqu'au 2 novembre 2021. 
Selon l'OCPM, la famille ne remplissait pas les critères relatifs à un cas individuel 
d'extrême gravité au sens des art. 30 al. 1 let. b LEI et 31 OASA. La famille n'avait 
séjourné en Suisse, de manière continue, que depuis moins de trois ans, la mère et la 
fille étant arrivées en juin 2018 et le père en décembre 2018, et le séjour de la 
recourante de 2005 à 2010 en Suisse n'avait pas été documenté. Il n'avait pas été 
démontré qu'une réintégration de la famille dans son pays d'origine aurait de graves 
conséquences sur leur situation personnelle indépendamment des circonstances 
générales affectant l'ensemble de la population restée sur place. S'agissant de la prise en 
compte de l'intérêt supérieur de leur fille, celle-ci, âgée de 9 ans, était scolarisée, mais 
pas encore adolescente, de sorte que son intégration en Suisse n'était "pas encore 
déterminante" et sa réintégration dans son pays d'origine ne devait pas lui poser de 
problèmes insurmontables. 
B. 
Le 6 octobre 2021, A______ (ci-après : la recourante) a sollicité l'assistance judiciaire 
pour former recours contre cette décision de l'OCPM du 2 septembre 2021. 
A l'appui de sa requête, elle a produit son recours, formé par son conseil pour son 
compte et celui de sa fille, le 6 octobre 2021 à l'encontre de la décision précitée auprès 
du Tribunal administratif de première instance (ci-après : TAPI). 
La recourante reproche à l'OCPM une décision arbitraire au sens des art. 9 et 29 
Cst. féd. et soutient que les conditions d'application de l'art. 30 al. 1 let. b LEI et 31 al. 1 
let. a à g OASA sont remplies. Elle fait valoir une résidence d'une durée de huit ans en 
Suisse (de 2005 à 2011 et de 2018 à 2021) et que son état de santé psychique avait été 
fortement affecté lors d'un retour temporaire au Brésil, de sorte que sa réintégration 
dans ce pays aurait de très graves conséquences sur sa situation personnelle au-delà des 
circonstances générales affectant l'ensemble de la population restée sur place. Il en allait 
de même pour sa fille, qui n'avait jamais été scolarisée dans son pays et ne connaissait 
guère la langue portugaise. L'intégration de sa fille en Suisse était incontestable et 
absolument déterminante. Elles avaient noué des liens étroits et exclusifs avec la Suisse, 
de sorte qu'il n'était pas proportionné d'exiger leur retour au Brésil où elles avaient tout 


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quitté, en particulier à la suite du divorce. Son ex-époux avait quitté la Suisse pour le 
Brésil le 19 mai 2020. 
Elle expose notamment avoir travaillé de 2013 à 2018 au Ministère de la santé de 
D______, dans le domaine informatique. 
C. 
Par décision du 24 novembre 2021, notifiée le 6 décembre 2021, la vice-présidente du 
Tribunal de première instance a rejeté la requête d'assistance juridique précitée, au motif 
que les chances de succès du recours de la recourante paraissaient extrêmement faibles. 
La vice-présidente du Tribunal a considéré que la période de 2005 à 2011 n'était pas 
pertinente car la recourante était retournée vivre au Brésil de 2011 à 2018 sans qu'une 
autorisation d'absence de Suisse ne lui ait été délivrée. Ainsi, seule sa présence en 
Suisse dès 2018 pouvait être comptabilisée. Ensuite, ses problèmes de santé psychique 
n'avaient pas été justifiés par un certificat médical circonstancié. De plus, elle n'avait 
démontré qu'un renvoi dans son pays d'origine lui ferait courir un risque concret pour sa 
santé. Enfin, au regard de la brièveté du séjour de sa fille en Suisse et de son jeune âge, 
sa réintégration dans son pays d'origine paraissait possible. 
D. 
a. Recours est formé par acte expédié le 5 janvier à la Présidence de la Cour de justice 
contre cette décision du 24 novembre 2021, dont elle sollicite l'annulation. Elle conclut 
à l'admission de sa requête d'assistance judiciaire du 6 octobre 2021 et à l'octroi de 
celle-ci, avec effet à cette date dans la cause A/1______/2021 5. Subsidiairement, elle 
conclut au renvoi de la cause à l'Assistance juridique pour nouvelle décision dans le 
sens des considérants. Plus subsidiairement, elle formule une offre générale de preuves. 
 
Elle invoque une violation de son droit d'être entendue au sens des art. 9 et 29 Cst. féd. 
et une violation de l'art. 10 LPA. Persistant dans les griefs invoqués dans son recours du 
6 octobre 2021, elle reproche à la première instance de ne pas avoir examiné ceux-ci 
"point par point" et de lui avoir refusé l'assistance juridique quand bien même sa cause 
n'était pas "totalement dépourvue de toute chance de succès". 
b. La vice-présidente du Tribunal de première instance a renoncé à formuler des 
observations. 
EN DROIT 
1. 
1.1. La décision entreprise est sujette à recours auprès de la présidente de la Cour de 
justice en tant qu'elle refuse l'assistance juridique (art. 10 al. 3 LPA). Le recours, écrit et 
motivé, est introduit auprès de l'instance de recours dans un délai de 30 jours (art. 10 
al. 3 LPA, 130, 131 et 321 al. 1 CPC, applicables par renvoi des art. 10 al. 4 LPA et 8 
al. 3 RAJ; arrêt du Tribunal fédéral 1B_171/2011 du 15 juin 2011 consid. 2.2). 
1.2. En l'espèce, le recours est recevable pour avoir été interjeté dans le délai utile et en 
la forme écrite prescrite par la loi. 


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1.3. Lorsque la Cour est saisie d'un recours (art. 10 al. 3 LPA), son pouvoir d'examen est 
limité à la violation du droit et à la constatation manifestement inexacte des faits 
(art. 320 CPC, applicable par renvoi de l'art. 8 al. 3 RAJ; arrêt du Tribunal fédéral 
1B_171/2011 précité). Il appartient en particulier au recourant de motiver en droit son 
recours et de démontrer l'arbitraire des faits retenus par l'instance inférieure (HOHL, 
Procédure civile, tome II, 2ème éd., n. 2513-2515). 
1.4. Il n'y a pas lieu d'entendre la recourante, celle-ci ne le sollicitant pas et le dossier 
contenant suffisamment d'éléments pour statuer (art. 10 al. 3 LPA; arrêt du Tribunal 
fédéral 2D_73/2015 du 30 juin 2016 consid. 4.2). 
1.5 Compte tenu du recours du 5 janvier 2022 et surtout du fait que l'autorité intimée a 
renoncé à formuler des observations, il ne se justifie pas d'autoriser la recourante à 
répliquer. Pour le surplus, le dossier contient suffisamment d'éléments pour statuer 
(art. 10 al. 3 LPA; arrêt du Tribunal fédéral 2D_73/2015 précité consid. 4.2). 
2. 
A teneur de l'art. 326 al. 1 CPC, les conclusions et les allégations de faits nouvelles sont 
irrecevables dans le cadre d'une procédure de recours. 
Par conséquent, les allégués de faits dont la recourante n'a pas fait état en première 
instance et les pièces nouvelles ne seront pas pris en considération. 
3. 
3.1. Reprenant l'art. 29 al. 3 Cst., l'art. 117 CPC prévoit que toute personne qui ne 
dispose pas de ressources suffisantes a droit à l'assistance judiciaire à moins que sa 
cause paraisse dépourvue de toute chance de succès. 
Un procès est dépourvu de chances de succès lorsque les perspectives de le gagner sont 
notablement plus faibles que les risques de le perdre, et qu'elles ne peuvent donc être 
considérées comme sérieuses, de sorte qu'une personne raisonnable et de condition aisée 
renoncerait à s'y engager en raison des frais qu'elle s'exposerait à devoir supporter; en 
revanche, une demande ne doit pas être considérée comme dépourvue de toute chance 
de succès lorsque les perspectives de gain et les risques d'échec s'équilibrent à peu près 
ou lorsque les premières sont seulement un peu plus faibles que les seconds. Ce qui est 
déterminant est de savoir si une partie, qui disposerait des ressources financières 
nécessaires, se lancerait ou non dans le procès après une analyse raisonnable. Une partie 
ne doit pas pouvoir mener un procès qu'elle ne conduirait pas à ses frais, uniquement 
parce qu'il ne lui coûte rien (ATF 142 III 138 consid. 5.1; ATF 128 I 225 consid. 2.5.3). 
Pour déterminer les chances de succès d'un recours, le juge peut prendre en 
considération la décision de première instance, en comparant celle-ci avec les griefs 
soulevés. De la sorte, l'examen sommaire des chances de succès auquel il doit procéder 
est simplifié. Cet examen ne doit toutefois pas conduire à ce qu'une partie voit 
quasiment rendu impossible le contrôle d'une décision qu'elle conteste (arrêt du Tribunal 
fédéral 5A_572/2015 du 8 octobre 2015 consid. 4.1). 
La situation doit être appréciée à la date du dépôt de la requête et sur la base d'un 
examen sommaire (ATF 142 III 138 consid. 5.1; 133 III 614 consid. 5). 


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L'absence de chances de succès peut résulter des faits ou du droit. L'assistance sera 
refusée s'il apparaît d'emblée que les faits pertinents allégués sont invraisemblables ou 
ne pourront pas être prouvés (arrêt du Tribunal fédéral 4A_614/2015 du 25 avril 2016 
consid. 3.2). 
3.2 Le 1er janvier 2019, est entrée en vigueur une modification de la loi fédérale sur les 
étrangers du 16 décembre 2005 (LEtr), devenue la loi fédérale sur les étrangers et 
l'intégration du 16 décembre 2005 (LEI - RS 142.20). Selon l'art. 126 al. 1 LEI, les 
demandes déposées avant l'entrée en vigueur de ladite loi sont régies par l'ancien droit. 
En l'occurrence, la demande ayant été formée le 17 mai 2019, la cause est régie par la 
LEI dans sa teneur à compter du 1er janvier 2019. 
3.3 L'art. 30 al. 1 let. b LEI permet de déroger aux conditions d'admission en Suisse, 
telles que prévues aux art. 18 à 29 LEI, notamment aux fins de tenir compte des cas 
individuels d'une extrême gravité ou d'intérêts publics majeurs. 
L'art. 31 al. 1 OASA prévoit que pour apprécier l'existence d'un cas individuel 
d'extrême gravité, il convient de tenir compte notamment de l'intégration du requérant 
sur la base des critères d’intégration définis à l’art. 58a al. 1 LEI (let. a), de sa situation 
familiale, particulièrement de la période de scolarisation et de la durée de la scolarité 
des enfants (let. c), de sa situation financière (let. d), de la durée de sa présence en 
Suisse (let. e), de son état de santé (let. f) ainsi que des possibilités de réintégration dans 
l'État de provenance (let. g). Les critères énumérés par cette disposition, qui doivent 
impérativement être respectés, ne sont toutefois pas exhaustifs, d'autres éléments 
pouvant également entrer en considération, comme les circonstances concrètes ayant 
amené un étranger à séjourner illégalement en Suisse (SEM, Directives et 
commentaires, Domaine des étrangers, octobre 2013, état au 1er janvier 2021, 
ch. 5.6.12). 
Parmi les éléments déterminants pour la reconnaissance d'un cas d'extrême gravité, il 
convient en particulier de citer la très longue durée du séjour en Suisse, une intégration 
sociale particulièrement poussée, une réussite professionnelle remarquable, la personne 
étrangère possédant des connaissances professionnelles si spécifiques qu'elle ne pourrait 
les mettre en œuvre dans son pays d'origine, une maladie grave ne pouvant être traitée 
qu'en Suisse, la situation des enfants, notamment une bonne intégration scolaire 
aboutissant après plusieurs années à une fin d'études couronnée de succès. Constituent 
en revanche des facteurs allant dans un sens opposé le fait que la personne concernée 
n'arrive pas à subsister de manière indépendante et doive recourir aux prestations de 
l'aide sociale ou des liens conservés avec le pays d'origine, par exemple sur le plan 
familial, susceptibles de faciliter sa réintégration (arrêt du Tribunal fédéral 2A.543/2001 
du 25 avril 2002 consid. 5.2; arrêts du Tribunal administratif fédéral C-5414/2013 du 30 
juin 2015 consid. 5.1.4; C-6379/2012 et C-6377/2012 du 17 novembre 2014 
consid. 4.3; ATA/239/2022 du 8 mars 2022 consid. 4d). 
3.4 Comme pour les adultes, il y a lieu de tenir compte des effets qu'entraînerait pour les 
enfants un retour forcé dans leur pays d'origine. Il faut prendre en considération qu'un 


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tel renvoi pourrait selon les circonstances équivaloir à un véritable déracinement, 
constitutif d'un cas personnel d'extrême gravité. Pour déterminer si tel serait le cas, il 
faut examiner plusieurs critères. La situation des membres de la famille ne doit pas être 
considérée isolément, mais en relation avec le contexte familial global, dès lors que le 
sort de la famille forme un tout; il serait difficile d'admettre le cas d'extrême gravité, par 
exemple, uniquement pour les parents ou pour les enfants. Ainsi, le problème des 
enfants est un aspect, certes important, de l'examen de la situation de la famille, mais ce 
n'est pas le seul critère (ATF 123 II 125 consid. 4a; ATA/240/2022 du 8 mars 2022 
consid. 11a; ATA/434/2020 du 30 avril 2020 consid. 10a; ATA/203/2018 du 6 mars 
2018 consid. 6d). 
D'une manière générale, lorsqu'un enfant a passé les premières années de sa vie en 
Suisse et y a seulement commencé sa scolarité, il reste encore attaché dans une large 
mesure à son pays d'origine, par le biais de ses parents. Son intégration au milieu 
socioculturel suisse n'est alors pas si profonde et irréversible qu'un retour dans sa patrie 
constituerait un déracinement complet (arrêts du Tribunal administratif fédéral 
F-3493/2017 du 12 septembre 2019 consid. 7.7.1; C-636/2010 du 14 décembre 2010 
consid. 5.4 et la référence citée). Avec la scolarisation, l'intégration au milieu suisse 
s'accentue. Dans cette perspective, il convient de tenir compte de l'âge de l'enfant lors de 
son arrivée en Suisse et au moment où se pose la question du retour, des efforts 
consentis, de la durée, du degré et de la réussite de la scolarité, de l'état d'avancement de 
la formation professionnelle, ainsi que de la possibilité de poursuivre ou d'exploiter, 
dans le pays d'origine, la scolarisation ou la formation professionnelle entamée en 
Suisse. Un retour dans la patrie peut, en particulier, représenter une rigueur excessive 
pour des adolescents ayant suivi l'école durant plusieurs années et achevé leur scolarité 
avec de bons résultats. 
L'adolescence, une période comprise entre 12 et 16 ans, est en effet une période 
importante du développement personnel, scolaire et professionnel, entraînant souvent 
une intégration accrue dans un milieu déterminé (ATF 123 II 125 consid. 4b; arrêt du 
Tribunal fédéral 2C_75/2011 du 6 avril 2011 consid. 3.4; ATA/203/2018 du 6 mars 
2018 consid. 9a). Le Tribunal fédéral a considéré que cette pratique différenciée 
réalisait la prise en compte de l'intérêt supérieur de l'enfant, telle qu'elle est prescrite par 
l'art. 3 al. 1 de la Convention relative aux droits de l'enfant, conclue à New York le 
20 novembre 1989, approuvée par l'Assemblée fédérale le 13 décembre 1996. 
Instrument de ratification déposé par la Suisse le 24 février 1997 (CDE - RS 0.107) 
(arrêts du Tribunal fédéral 2A.679/2006 du 9 février 2007 consid. 3 et 2A.43/2006 du 
31 mai 2006 consid. 3.1; ATA/240/2022 précité consid. 11a). 
3.5. En l'espèce, il sera relevé que la recourante n’a pas formulé de grief déterminé dans 
le cadre de sa requête d’assistance juridique, se contentant de produire son recours au 
TAPI et de s’y rapporter. Cela étant, la Vice-présidente du Tribunal civil a examiné 
sommairement, conformément aux principes applicables en la matière, les chances de 
succès du recours au TAPI contre la décision de l'OCPM du 2 septembre 2021 au regard 
des art. 31 al. 1 let. b LEI et 31 al. 1 OASA, tels qu’invoqués par la recourante. Il ne 


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saurait dès lors lui être reproché de ne pas avoir examiné "point par point" les griefs 
formulés dans le recours du 6 octobre 2021. 
S'agissant du fond, il ne ressort à première vue pas du dossier que la Vice-présidente du 
Tribunal de première instance aurait erré en retenant que les chances de succès du 
recours apparaissaient extrêmement faibles. 
Malgré les dénégations de la recourante à ce sujet, il ne peut être retenu l’existence d’un 
séjour de longue durée en Suisse de plus de huit ans. La recourante ne conteste pas 
qu’après avoir résidé à Genève, selon ses dires, de 2005 à 2011, elle est retournée vivre 
au Brésil, pays dans laquelle sa fille est née en 2012. Il ne saurait dès lors être reproché 
à la Vice-présidente du Tribunal de première instance d’avoir retenu que seule sa 
présence continue à Genève à compter de juin 2018 pouvait être prise en considération. 
Si la recourante n’apparaît certes pas avoir émargé à l’aide sociale ni avoir de dettes, 
elle ne paraît pas bénéficier d'une intégration professionnelle exceptionnelle au sens de 
la jurisprudence, dans la mesure où elle ne semble pas avoir acquis, à travers ses 
emplois dans le secteur de l’économie domestique, des connaissances professionnelles 
si spécifiques qu'elle ne pourrait les mettre en œuvre dans son pays d'origine, dans 
lequel elle exerçait jusque-là une activité professionnelle dans le domaine de 
l’informatique. 
Ainsi, actuellement âgée de 36 ans, elle ne peut a priori se prévaloir d'une longue durée 
de séjour en Suisse ou de difficultés de réintégration dans son pays particulièrement 
prononcées, vu son arrivée en Suisse il y a moins de quatre ans, ayant donc passé toute 
son enfance, son adolescence et une partie de sa vie d'adulte dans son pays. 
Les problèmes de santé qu’elle allègue avoir rencontrés lors de son retour au Brésil, qui 
seraient selon elle liés au fait d’avoir quitté la Suisse en 2011 et qui rendraient 
impossible son retour dans son pays d’origine, n’ont pas été documentés et se semblent 
pas constituer une maladie grave ne pouvant être traitée qu'en Suisse au sens de la 
jurisprudence précitée. 
Enfin, la fille de la recourante, âgée de 9 ans et arrivée en Suisse lorsqu’elle avait 6 ans, 
est encore jeune et n’a pas encore atteint la période charnière de l’adolescence. Si 
l'intégration de celle-ci ne saurait être niée, elle reste encore attachée dans une large 
mesure au Brésil, pays dans lequel elle est née, dont sont originaires ses deux parents, et 
dans lequel réside d’ailleurs son père. Selon un examen prima facie, il n’apparaît pas 
qu’un départ de Suisse constituerait pour l'enfant une rigueur excessive au sens de la 
jurisprudence précitée. 
Par conséquent, les chances de succès du recours au TAPI contre la décision de l'OCPM 
du 2 septembre 2021 paraissent a priori très faibles. C'est donc de manière conforme au 
droit que la Vice-présidente du Tribunal de première instance a refusé d'octroyer le 
bénéfice de l'assistance juridique à la recourante aux fins d'interjeter ledit recours. 
Partant, le recours, mal fondé, sera rejeté. 


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4. 
Sauf exceptions non réalisées en l'espèce, il n'est pas perçu de frais judiciaires pour la 
procédure d'assistance juridique (art. 119 al. 6 CPC). Par ailleurs, il n'y a pas lieu à 
l'octroi de dépens, vu l'issue du recours. 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS, 
LA PRÉSIDENTE DE LA COUR : 
A la forme : 
Déclare recevable le recours formé par A______ contre la décision rendue le 24 novembre 
2021 par la vice-présidente du Tribunal de première instance dans la cause AC/2921/2021. 
Au fond : 
Rejette le recours. 
Déboute A______ de toutes autres conclusions. 
Dit qu'il n'est pas perçu de frais judiciaires pour le recours, ni alloué de dépens. 
Notifie une copie de la présente décision à A______ (art. 327 al. 5 CPC et 8 al. 3 RAJ). 
Siégeant : 
Madame Sylvie DROIN, présidente; Madame Maïté VALENTE, greffière. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Indication des voies de recours : 
 
Le Tribunal fédéral connaît, comme juridiction ordinaire de recours, des recours en matière de droit public; la 
qualité et les autres conditions pour interjeter recours sont déterminées par les art. 82 ss de la loi sur le 
Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF; RS 173.110). Il connaît également des recours constitutionnels 
subsidiaires; la qualité et les autres conditions pour interjeter recours sont déterminées par les art. 113 à 119 et 
90 ss LTF. Dans les deux cas, le recours motivé doit être formé dans les trente jours qui suivent la notification 
de l'expédition complète de la décision attaquée. L'art. 119 al. 1 LTF prévoit que si une partie forme un recours 
ordinaire et un recours constitutionnel, elle doit déposer les deux recours dans un seul mémoire. 
 
Le recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14.