ge_gerichte · ATA/247/2022 · 2022-03-08 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/3081/2020-LCI 
ATA/247/2022 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 8 mars 2022 
3ème section 
 
 dans la cause 
 
 
Monsieur A______ 
représenté par Me Mattia Deberti, avocat 
contre 
DÉPARTEMENT DU TERRITOIRE- OAC 
 
_________ 
Recours contre le jugement du Tribunal administratif de première instance du 
8 octobre 
2021 
(JTAPI/1026/2021) 


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A/3081/2020 
EN FAIT 
1) 
 
Monsieur A______ est propriétaire de la parcelle no 1______, 
feuillet _____, de la commune d’C______, d’une surface de 20'015 m2 et située en 
zone agricole mais non en surface d'assolement. Sur la partie sud de la parcelle se 
trouvent plusieurs bâtiments et une piscine. 
2) 
a. 
Par deux décisions du 10 février 2000 (APA 2______ et I-3______), le 
département de l'aménagement, de l'équipement et du logement, devenu depuis 
lors le département du territoire (ci-après : DT), a refusé d'autoriser le biotope créé 
sans autorisation au nord de la parcelle de M. A______ – correspondant à un point 
d'eau de 900 m2 avec implantation d'une flore locale propre aux zones humides, 
ayant nécessité la correction de la déclivité du terrain – , a ordonné à M. A______ 
de démolir ledit biotope dans les soixante jours et lui a infligé une amende de 
CHF 10'000.- en sa qualité de perturbateur par situation et par comportement. 
 
b. 
Par arrêt du 23 janvier 2001 (1357/2021), l'ancien Tribunal administratif a 
rejeté les recours contre ces décisions, ceci après rejet du recours préalable auprès 
de l'ancienne commission cantonale de recours en matière de constructions 
s'agissant du refus d'autorisation. 
3) 
 
Par courrier du 23 juillet 2020, non retiré dans le délai de garde et renvoyé 
par pli simple le 13 août 2020, le DT, soit pour lui l'office des autorisations de 
construire (ci-après : OAC), a imparti un délai de dix jours à M. A______ pour 
faire parvenir ses observations. 
 
 
Des aménagements et constructions extérieurs avaient été érigés sans 
aucune autorisation de construire, soit un court de tennis du côté est de la parcelle 
et entouré d'une importante haie – installation non visible sur les photographies 
aériennes de 1996 –, un container bleu à l'est dudit court – visible sur les 
photographies aériennes dès 2018 – et un aménagement paysager au nord de la 
parcelle, soit le biotope – non visible sur les photographies aériennes de 1996. 
Cette situation était susceptible de constituer une infraction à la législation sur les 
constructions et installations diverses. 
4) 
 
Par courrier du 24 août 2020, M. A______ a formulé ses observations, ceci 
après avoir obtenu une prolongation de délai au 24 août 2020 pour les faire 
parvenir par courriel. Les constructions et installations litigieuses, non-autorisées, 
étaient cependant autorisables et ne pouvaient faire l'objet de mesures ou 
sanctions. 
5) 
 
Par décision du 27 août 2020, indiquant avoir été prononcée alors qu'aucune 
suite n'avait été donnée au courrier du 23 juillet 2020, le DT a ordonné à M. 


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A______ de rétablir une situation conforme au droit en procédant à la remise en 
état du terrain naturel, notamment en supprimant le court de tennis et la haie 
l'entourant, en évacuant le conteneur bleu et en supprimant l'aménagement 
paysager et de lui faire parvenir un reportage photographique ou tout autre 
élément attestant de manière univoque de la remise en état, tout ceci dans un délai 
de soixante jours. 
 
 
La sanction administrative portant sur la réalisation des travaux sans droit 
ferait l'objet d'un traitement séparé à l'issue du traitement du dossier et restait 
réservée. Compte tenu de la situation de la parcelle hors zone à bâtir, le dépôt 
d'une requête en autorisation de construire serait superfétatoire. 
 
 
En note de bas de page, il était indiqué que la suppression de toutes les 
constructions et installations mentionnées signifiait aussi qu'une fois démolies, 
leurs emplacements devraient être à nouveau aptes à être exploités pour 
l'agriculture, le sol devant être reconstitué au niveau du terrain naturel préexistant. 
Toutes les surfaces en pleine terre reconstituées devraient être aptes à répondre 
positivement aux critères d'aptitude fixés pour les surface d’assolement, 
notamment concernant la profondeur du sol. Un délai spécifique pourrait être 
accordé quant à ces travaux de remise en état sur présentation d'un planning. 
6) 
 
Par acte du 28 septembre 2020, M. A______ a recouru auprès du Tribunal 
administratif de première instance (ci-après : TAPI) contre cette décision, 
concluant à ce qu'il lui soit donné acte de ce qu'il avait procédé à l'enlèvement du 
conteneur, et à l'annulation de la décision attaquée pour le surplus. 
 
 
À l'appui de son recours, M. A______ a notamment produit un rapport 
d'expertise qualitative concernant la création du biotope sur sa parcelle du 
22 septembre 2000. 
7) 
 
Par réponse du 1er décembre 2020, le DT a conclu au rejet du recours. 
8) 
 
Le 11 février 2021, M. A______ a conclu à ce que le TAPI lui donne acte de 
ce qu'il avait supprimé le court de tennis et a persisté dans ses conclusions 
s'agissant de la haie. 
 
 
Il avait laissé le court inutilisé depuis le début de l'automne et avait fait 
procéder à l'enlèvement de la clôture métallique et du filet. Lorsque les conditions 
météorologiques le permettraient, il procéderait au ré-engazonnement du terrain. 
9) 
 
Le 5 mars 2021, le DT a demandé au TAPI d'inviter M. A______ à se 
conformer à la décision attaquée s'agissant du court de tennis, l'entier des travaux 
requis n'ayant pas été effectués, et a pour le reste persisté dans ses conclusions. 
10) 
Le 15 septembre 2021 a eu lieu un transport sur place. 


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Le TAPI a constaté que le conteneur bleu avait été évacué. À l'emplacement 
de l'ancien court de tennis, il restait un sol « en dur » recouvert de sable vert, 
tandis que toutes les installations (filets, etc.) avaient été supprimées. 
 
 
M. A______ a reconnu ne pas s'être conformé à l'arrêt du Tribunal 
administratif lui demandant de détruire le biotope, qui n'avait pas subi de 
modifications depuis sa création en 1999. Sous le sable de l'ancien court de tennis, 
il y avait sauf erreur du bidim. Il avait fait évacuer 1,5 t de brique pilée et 
souhaitait planter du gazon, mais ce n'était pas la bonne période. Il fallait 10 à 15 
cm de terre avant de pouvoir procéder à la plantation d'une pelouse. Il s'opposait à 
la suppression de la haie, présente comme le reste depuis 1999. 
11) 
Par jugement du 8 octobre 2021, le TAPI a rejeté le recours. 
 
 
La décision du DT du 10 février 2000 ordonnant la démolition du biotope 
était entrée en force. La décision contestée, en tant qu'elle demandait la remise en 
état de la parcelle par la suppression du biotope devait être considérée comme une 
mesure d'exécution, non sujette à recours. Le recours était irrecevable en ce qui 
concernait la suppression du biotope. 
 
 
Le conteneur bleu avait été évacué, de sorte que le recours était devenu sans 
objet sur ce point. 
 
 
La construction d'un court de tennis n'était pas conforme à l'affectation de la 
zone agricole. M. A______ n'était pas agriculteur et cette installation n'était pas 
indispensable à une quelconque exploitation agricole ou viticole. Aucune des 
dérogations prévues par la législation sur l'aménagement du territoire n'était 
réalisée. Cette installation était soumise à autorisation de construire mais ne 
pouvait être autorisée et le DT avait à bon droit ordonné sa suppression et la 
remise en état du terrain dans son état avant la construction, soit avant 1999, les 
intérêts publics à la préservation des terres agricoles et au rétablissement d'une 
situation conforme en droit devant l'emporter sur l'intérêt privé de M. A______ à 
posséder un court de tennis. 
 
 
Concernant la haie et les arbres plantés sur la parcelle, en dehors de ceux 
liés au biotope, il n'apparaissait pas non plus disproportionné d'en demander la 
suppression, aucun n'étant directement en lien avec l'agriculture. M. A______ 
possédait déjà un jardin potager et un jardin d'agrément constitué de nombreux 
arbres sur la partie sud de sa parcelle. 
12) 
Par acte du 10 novembre 2021, M. A______ a recouru auprès de la chambre 
administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre administrative) contre 
ce jugement, concluant à son annulation, à ce qu'il lui soit donné acte de ce qu'il 
avait procédé à l'enlèvement du conteneur et à la suppression du court de tennis, à 
l'annulation de la décision litigieuse dans la mesure où elle ordonnait la 


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suppression de la haie entourant le court de tennis et de l'aménagement paysager, 
soit le biotope, et prescrivait qu'une fois les constructions et installations 
démolies, leur emplacement devrait à nouveau être apte à être exploité pour 
l'agriculture, le sol devant être reconstitué au niveau du terrain naturel préexistant 
et les surfaces en pleine terre reconstituées de manière à répondre positivement 
aux critères d'aptitude fixés pour les surfaces d'assolement, et à l'allocation d'une 
indemnité pour les frais causés par la procédure. Préalablement, il sollicitait un 
transport sur place, afin de procéder à des constatations relatives à l'intégration de 
la haie dans le paysage, subsidiairement une expertise du biotope pour en décrire 
les éléments naturels et la contribution à la biodiversité. 
 
 
Il confirmerait en temps utile à la chambre administrative l'exécution des 
travaux complets d'élimination du court de tennis. 
 
 
La haie, plantée plus de vingt ans auparavant, participait à l'attrait de la 
parcelle pour les animaux, spécialement les oiseaux et plus particulièrement les 
espèces migratrices. Le TAPI n'avait pas examiné la soumission à autorisation de 
la haie entourant le court de tennis. La haie, intégrée parmi les arbres fruitiers 
l'entourant et doublée sur un côté par la haie séparant la parcelle de la voie 
publique, ne présentait pas les caractéristiques d'une plantation dont l'impact sur le 
paysage justifiait qu'elle soit soumise à autorisation. La parcelle n'était pas située 
au milieu des champs, mais entre la zone à bâtir 4B protégée du village de 
B______ à l'ouest et la zone 4B de développement attenante à une zone 4B 
protégée du village d'C______ à l'est. Au nord, bien qu'en zone agricole, le 
périmètre, composé d'une douzaine de petites parcelles, était largement bâti et 
longé, à l'est, par une zone sportive. 
 
 
L'ordre qui lui était fait de reconstituer le terrain de manière à le rendre apte 
à répondre positivement aux critères d'aptitude fixés pour les surfaces 
d'assolement devait être annulé. Il n'appartenait pas à l'administration de lui 
imposer la manière dont il entendait faire usage de son terrain. Aucune norme ne 
l'habilitait à exiger qu'en dépit d'un usage résidentiel remontant à plus de vingt-
cinq ans, le bien-fonds soit affecté à l'agriculture. La parcelle n'était pas comprise 
dans les surfaces d'assolement. Le TAPI avait omis de se prononcer sur ces 
conclusions subsidiaires. Il ne s'agissait pas d'une simple mesure d'exécution, mais 
d'une nouvelle décision sujette à recours. Le TAPI aurait dû entrer en matière sur 
ses griefs relatifs au biotope. 
 
 
Le biotope était conforme à l'affectation de la zone agricole. Les 
dispositions en matière de protection de l'équilibre écologique, spécialement des 
biotopes, s'étaient renforcées au cours des dernières années. La suppression du 
biotope se heurterait à ces dispositions et l'expertise sollicitée confirmerait que sa 
suppression était un non-sens. Sachant qu'avant la création de celui-ci, le terrain 
était une simple pelouse faisant partie du jardin d'agrément attenant à la maison 
d'habitation des personnes étrangères à l'agriculture, la suppression du biotope 


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pour le remplacer par une telle pelouse n'apporterait aucun bénéfice à l'agriculture 
et appauvrirait la biodiversité d'un secteur. De tels milieux naturels étaient 
devenus rares. 
 
 
À l'appui de son recours, M. A______ a notamment produit trois préavis de 
1999 et 2000 concernant la création du biotope sur sa parcelle. 
13) 
Par réponse du 15 décembre 2021, le DT a conclu au rejet du recours, avec 
suite de frais et dépens. 
 
 
Il prenait note que M. A______ n'entendait pas contester le jugement du 
TAPI quant au court de tennis. La suppression de ce dernier, non conforme à 
l'affectation de la zone agricole, n'étant que partielle, comme le reconnaissait 
l'intéressé, le DT persistait dans les termes de son ordre de remise en état. 
 
 
Contrairement à ce qu'affirmait M. A______, la partie nord de sa parcelle 
était libre de toute construction, avant qu'il ne décide de l'aménager en un 
immense parc paysager, comprenant, outre le biotope, le court de tennis et la haie. 
Ces aménagements l'avaient été dans le cadre de son projet initial d'embellir une 
surface qui, jusque-là, avait été laissée en jachère. La haie était soumise à 
autorisation, laquelle n'aurait pas pu être délivrée, en l'absence de lien fonctionnel 
direct avec une exploitation agricole ou horticole tributaire du sol et de réalisation 
d'une des exceptions prévues par la législation sur l'aménagement du territoire. 
 
 
En ce qui concernait l'exigence de reconstitution d'un sol apte à être 
exploité, le DT ne faisait qu'exiger que la partie nord de la parcelle retrouve son 
affectation d'origine, à savoir qu'elle soit propre à être utilisée à des fins agricoles 
ou horticoles, comme elle l'était avant que le biotope et le parc paysager lié ne 
soient aménagés. Dès lors que M. A______ avait pris le risque de réaliser des 
installations – soit le court de tennis et la haie – non conformes à la zone agricole, 
il devait s'attendre à ce que l'autorité se préoccupe davantage de rétablir une 
situation conforme au droit que des inconvénients pouvant en découler pour lui. 
Même si le terrain n'était plus compris dans les surfaces d'assolement, il devait 
recouvrer l'aspect qui était le sien avant les travaux litigieux, à savoir qu'il soit 
propre à une exploitation agricole ou horticole. 
 
 
S'agissant du biotope, l'acte ne faisait que reprendre, sans les modifier, des 
obligations figurant déjà dans une décision antérieure. Il s'agissait donc d'une 
mesure d'exécution. Le fait que les dispositions légales aient évolué dans 
l'intervalle ne permettait pas à M. A______ de venir contester une décision 
exécutoire, malgré l'écoulement du temps. Le recours était effectivement 
irrecevable s'agissant du biotope. Si M. A______ était convaincu que le biotope 
était aujourd'hui autorisable, il aurait pu déposer une demande d'autorisation de 
construire, en vue de le régulariser. 


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14) 
Le recourant n’ayant pas répliqué dans le délai imparti, la cause a été gardée 
à juger. 
EN DROIT 
1) 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - 
LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2) 
a. 
L'acte de recours contient, sous peine d'irrecevabilité, la désignation de la 
décision attaquée et les conclusions du recourant (art. 65 al. 1 LPA). L'acte de 
recours contient également l'exposé des motifs ainsi que l'indication des moyens 
de preuve (art. 65 al. 2 1ère phr. LPA). La juridiction administrative applique le 
droit d'office et ne peut aller au-delà des conclusions des parties, sans pour autant 
être liée par les motifs invoqués (art. 69 al. 1 LPA). 
 
b. 
L'objet du litige est principalement défini par l'objet du recours (ou objet de 
la contestation), les conclusions du recourant et, accessoirement, par les griefs ou 
motifs qu'il invoque. L'objet du litige correspond objectivement à l'objet de la 
décision attaquée, qui délimite son cadre matériel admissible (ATF 136 V 362 
consid. 3.4 et 4.2 ; arrêt du Tribunal fédéral 2C_581/2010 du 28 mars 2011 
consid. 1.5 ; ATA/499/2021 du 11 mai 2021 consid. 2a). La contestation ne peut 
excéder l'objet de la décision attaquée, c'est-à-dire les prétentions ou les rapports 
juridiques sur lesquels l'autorité inférieure s'est prononcée ou aurait dû se 
prononcer. L'objet d'une procédure administrative ne peut donc pas s'étendre ou 
qualitativement se modifier au fil des instances, mais peut tout au plus se réduire 
dans la mesure où certains éléments de la décision attaquée ne sont plus contestés. 
Ainsi, si un recourant est libre de contester tout ou partie de la décision attaquée, il 
ne peut pas prendre, dans son mémoire de recours, des conclusions qui sortent du 
cadre des questions traitées dans la procédure antérieure (ATA/499/2021 précité 
consid. 2a). 
 
c. 
En l'espèce, le recours est dirigé contre le jugement du TAPI déclarant le 
recours interjeté devant lui (1) irrecevable en tant qu'il concernait le biotope et (2) 
sans objet concernant le conteneur bleu et confirmant pour le reste la décision de 
l'autorité intimée ordonnant le rétablissement d'une situation conforme au droit en 
(3) supprimant le court de tennis ainsi que (4) la haie l'entourant. 
 
 
Le conteneur bleu, dont le TAPI et les parties ont constaté qu’il avait été 
enlevé, ne fait plus partie de l'objet du litige devant la chambre de céans. 


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Le recourant conteste par contre tant l'irrecevabilité du recours concernant le 
biotope que son rejet en relation avec l'ordre de suppression de la haie, deux 
éléments qui devront être examiné dans le cadre du présent arrêt. 
 
 
Par ailleurs, le recourant conclut à ce qu'il lui soit donné acte du fait qu'il a 
procédé à l'enlèvement du court de tennis et a indiqué qu'il confirmerait en temps 
utile l'exécution des travaux complets d'élimination du court de tennis, ce qu'il n'a 
ensuite cependant pas fait alors que la procédure était pendante devant la chambre 
administrative. Le recourant ne conteste donc pas en tant que telle l’exigence de 
cette suppression du court de tennis. Il remet toutefois en cause les modalités de 
suppression telles que précisées par l'autorité intimée, soit la remise en état du 
terrain naturel, définie comme le fait pour le terrain de retrouver son aptitude à 
l'agriculture, soit la reconstitution au niveau du terrain naturel et la capacité des 
surfaces en pleine terre de répondre positivement aux critères d'aptitudes fixés 
pour les surfaces d'assolement. 
 
 
Au vu de ce qui précède, le recours porte sur la conformité au droit (1) de 
l'irrecevabilité du recours devant le TAPI en relation avec le biotope, (2) de la 
suppression de la haie ainsi que (3) des modalités définies de suppression du court 
de tennis – mais non la suppression elle-même, non contestée et dès lors entrée en 
force – et de la haie. 
3) 
 
Le recourant sollicite un transport sur place ainsi qu'une expertise du 
biotope. 
 
a. 
Tel qu'il est garanti par l'art. 29 al. 2 de la Constitution fédérale suisse du 
18 avril 1999 (Cst. - RS 101), le droit d'être entendu comprend notamment le droit 
pour l'intéressé d'offrir des preuves pertinentes et d'obtenir qu'il y soit donné suite 
(ATF 132 II 485 consid. 3.2 ; 127 I 54 consid. 2b). Ce droit ne s'étend qu'aux 
éléments pertinents pour l'issue du litige et n'empêche pas le juge de renoncer à 
l'administration de certaines preuves et de procéder à une appréciation anticipée 
de ces dernières, s'il acquiert la certitude que celles-ci ne l'amèneront pas à 
modifier son opinion ou si le fait à établir résulte déjà des constatations ressortant 
du dossier (ATF 138 III 374 consid. 4.3.2 ; 131 I 153 consid. 3). En outre, il 
n'implique pas le droit d'être entendu oralement, ni celui d'obtenir l'audition de 
témoins (ATF 134 I 140 consid. 5.3 ; 130 II 425 consid. 2.1). 
 
b. 
En l'espèce, le recourant demande un transport sur place pour procéder à des 
constatations relatives à l'intégration de la haie entourant le court de tennis dans le 
paysage. Le TAPI a toutefois déjà procédé à un transport sur place, dont le 
procès-verbal figure au dossier en mains de la chambre administrative, tandis que 
le dossier remis par l'autorité intimée comprend des photographies aériennes de la 
parcelle du recourant, représentant une partie des parcelles alentour, ceci tant 
avant qu'après la création des éléments litigieux. Au surplus, le système 
d'information du territoire genevois (ci-après : SITG) permet à la chambre de 


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céans d'accéder aux photographies aériennes de la parcelle du recourant et des 
environs, tandis que « Google street view » permet d'avoir une vision depuis le 
chemin des Quoattes, au sud de la parcelle, et le chemin du Cannelet, au nord de 
la parcelle. La tenue d'un nouveau transport sur place n'apparaît dès lors pas utile 
à la résolution du présent litige. 
 
 
Par ailleurs, l’expertise du biotope demandée n'apparaît pas non plus utile, 
vu ce qui suit. 
 
 
La chambre administrative dispose ainsi d'un dossier complet lui permettant 
de trancher le litige en toute connaissance de cause et il ne sera pas donné suite 
aux deux requêtes d’actes d'instruction du recourant. 
4) 
 
Le recourant conteste l'irrecevabilité du recours devant le TAPI a en tant 
qu'il était dirigé contre la remise à l'état du terrain naturel par la suppression de 
l'aménagement paysager situé au nord de la parcelle, soit le biotope. 
 
a. 
Selon l'art. 59 let. b LPA, le recours n'est notamment pas ouvert contre les 
mesures d'exécution des décisions. 
 
 
L'interdiction d'attaquer les mesures d'exécution vise à soustraire au contrôle 
juridictionnel les actes qui, sans les modifier ni contenir d'éléments nouveaux, ne 
servent qu'à assurer la mise en œuvre de décisions exécutoires au sens de l'art. 53 
al. 1 let. a LPA. Le contrôle incident de ces dernières s'avère par conséquent 
exclu. La notion de « mesures » à laquelle se réfère le texte légal s'interprète 
largement et ne comprend pas seulement les actes matériels destinés à assurer 
l'application de décisions, mais également toutes les décisions mettant ces 
dernières en œuvre (ATA/709/2021 du 6 juillet 2021 consid. 4 et les références 
citées). 
 
 
Une décision de base ne peut en principe pas être remise en cause à 
l'occasion d'une nouvelle décision qui exécute l'acte de base (Thierry 
TANQUEREL, Manuel de droit administratif, 2ème éd., 2018, n. 1149 p. 398). Le 
contrôle des décisions administratives en force est aussi en principe exclu, que ce 
soit par un tribunal ou par une autorité administrative, notamment à l'occasion 
d'une nouvelle décision qui exécute la décision de base (Thierry TANQUEREL, 
op. cit., n. 640 p. 231). Si un recours n'est pas formé contre une décision de 
principe, le requérant est forclos pour se prévaloir de sa non-validité au moment 
où il voudra mettre en cause les décisions prises en conséquence de cette première 
décision. La décision de principe ne peut donc pas être revue incidemment à 
l'occasion d'un recours contre des décisions d'exécution (ATA/709/2021 du 6 
juillet 2021 consid. 4 et les références citées). 
 
b. 
Les demandes en reconsidération de décisions prises par les autorités 
administratives sont recevables lorsqu'un motif de révision au sens de l’art. 80 


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let. a et b LPA existe (let. a) ou lorsque les circonstances se sont modifiées dans 
une mesure notable depuis la première décision (let. b ; art. 48 al. 1 LPA). Il y a 
lieu à révision lorsque, dans une affaire réglée par une décision définitive, il 
apparaît qu’un crime ou un délit, établi par une procédure pénale ou d’une autre 
manière, a influencé la décision (let. a) ou que des faits ou des moyens de preuve 
nouveaux et importants existent, que le recourant ne pouvait connaître ou 
invoquer dans la procédure précédente (let. b ; art. 80 LPA). 
 
c. 
En l'espèce, le biotope, créé en 1999 au nord de la parcelle du recourant, que 
l'autorité intimée a désigné comme aménagement paysager, a fait l'objet de 
décisions de refus d'autorisation de construire et d'ordre de démolition le 
10 février 2000. Le recourant avait à l'époque formé recours contre ces décisions, 
confirmées, pour l'une en dernier lieu, par l'ancien Tribunal administratif le 23 
janvier 2001, ensuite de quoi les deux décisions sont entrées en force. 
 
 
Quant à la décision litigieuse, elle ordonne la remise en état du terrain 
naturel par la suppression du biotope. 
 
 
Les deux actes, de démolition de 2000 et de remise en état de 2020, visent 
donc tous deux la suppression du biotope, cette obligation ayant déjà été créée en 
2000 et la décision de 2020 ne faisant sur ce point que rappeler la décision 
précédente, sans créer de nouvelle obligation. Elle n'impose donc sous cet angle 
aucune nouvelle obligation au recourant. Il s'agit par conséquent d'une mesure 
d'exécution de la première décision entrée en force, contre laquelle le recours 
n'était pas ouvert. 
 
 
Cependant, le dossier de l'autorité intimée versé à la procédure dénote que 
seule la suppression du biotope a été ordonnée en 2000, sans les modalités 
définies dans la décision à présent litigieuse, soit la remise en état du terrain 
naturel, définie comme le fait pour le terrain de retrouver son aptitude à 
l'agriculture, soit la reconstitution au niveau du terrain naturel et la capacité des 
surfaces en pleine terre de répondre positivement aux critères d'aptitude fixés pour 
les surfaces d'assolement. Néanmoins, dans sa réponse, l'autorité intimée a 
expliqué que cette exigence devait uniquement être interprétée comme le fait pour 
le terrain d'être remis dans son état antérieur à la construction du biotope, ce 
qu'implique sa suppression, déclaration conformément à laquelle l'obligation faite 
dans la décision litigieuse devra être comprise, conformément au principe de la 
bonne foi. Il n'y a donc aucune obligation nouvelle quant à l'ordre de suppression 
du biotope par le remise à l'état de terrain naturel. 
 
 
Au surplus, il sera relevé que par ses arguments au fond, soit le fait que la 
législation ait évolué et dicte la protection du biotope, que la parcelle ne se trouve 
plus en surface d'assolement et que le biotope n'ait pas été démoli depuis plus de 
vingt ans et se soit modifié naturellement, le recourant invoque en réalité des faits 
nouveaux qu'il estime devoir entraîner le réexamen des décisions en force du 10 


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février 2000. Il sera constaté à cet égard qu'une demande de reconsidération du 
refus d'autorisation de construire ou de l'ordre de démolition doit être 
préalablement soumise à l'autorité intimée et ne pouvait être directement formée 
devant le TAPI. 
 
 
Au vu de ce qui précède, c'est à bon droit que l'instance précédente a déclaré 
le recours irrecevable en tant qu'il concernait le biotope. 
5) 
 
Le recourant conteste l'ordre de suppression de la haie, affirmant qu'elle 
participerait à l'attrait de la parcelle pour les animaux et ne serait pas soumise à 
autorisation. 
 
a. 
Lorsque l’état d’une construction, d’une installation ou d’une autre chose 
n’est pas conforme aux prescriptions de la loi sur les constructions et les 
installations diverses du 14 avril 1988 (LCI - L 5 05), des règlements qu’elle 
prévoit ou des autorisations délivrées en application de ces dispositions légales ou 
réglementaires, le DT peut notamment en ordonner la remise en état, la réparation, 
la modification, la suppression ou la démolition (art. 129 let. e et 130 LCI). Les 
propriétaires ou leurs mandataires, les entrepreneurs et les usagers sont tenus de se 
conformer aux mesures ordonnées par le DT en application des art. 129 et 130 
LCI (art. 131 LCI). Le DT notifie aux intéressés, par lettre recommandée, les 
mesures qu'il ordonne. Il fixe un délai pour leur exécution, à moins qu'il n'invoque 
l'urgence (art. 132 al. 1 LCI). 
 
b. 
De jurisprudence constante, pour être valable, un ordre de mise en 
conformité doit respecter cinq conditions cumulatives : 
 
- 
l'ordre doit être dirigé contre le perturbateur ; 
 
- 
les installations en cause ne doivent pas avoir été autorisées en vertu du 
droit en vigueur au moment de leur réalisation ; 
 
- 
un délai de plus de trente ans ne doit pas s'être écoulé depuis l'exécution des 
travaux litigieux ; 
 
- 
l'autorité ne doit pas avoir créé chez l'administré concerné, que ce soit par 
des promesses, par des infractions, des assurances ou encore un comportement des 
conditions telles qu'elle serait liée par la bonne foi ; 
 
- 
l'intérêt public au rétablissement d'une situation conforme au droit doit 
l'emporter sur l'intérêt privé de l'intéressé au maintien des installations litigieuses 
(ATA/330/2021 du 16 mars 2021 consid. 3c et les références citées). 
6) 
a. 
Selon l'art. 16 LAT, les zones agricoles servent à garantir la base 
d'approvisionnement du pays à long terme, à sauvegarder le paysage et les espaces 
de délassement et à assurer l'équilibre écologique. Elles devraient être maintenues 


- 12/19 - 
A/3081/2020 
autant que possible libres de toute construction en raison des différentes fonctions 
de la zone agricole (al. 1). Il importe, dans la mesure du possible, de délimiter des 
surfaces continues d'une certaine étendue (al. 2). 
 
b. 
Selon l'art. 16a al. 1 LAT, sont conformes à l'affectation de la zone agricole 
les constructions et installations qui sont nécessaires à l'exploitation agricole ou à 
l'horticulture productrice. Cette notion de conformité peut être restreinte en vertu 
de l'art. 16 al. 3 LAT. 
 
c. 
La zone agricole est destinée à l'exploitation agricole ou horticole. Ne sont 
autorisées en zone agricole que les constructions et installations qui sont destinées 
durablement à cette activité et aux personnes l'exerçant à titre principal (let. a), 
respectent la nature et le paysage (let. b) et respectent les conditions fixées par les 
art. 34 ss de l’ordonnance sur l’aménagement du territoire du 28 juin 2000 (OAT - 
RS 700.1 ; let. c ; art. 20 al. 1 de la loi d'application de la loi fédérale sur 
l'aménagement du territoire du 4 juin 1987 - LaLAT - L 1 30). 
7) 
a. 
Aucune construction ou installation ne peut être créée ou transformée sans 
autorisation de l'autorité compétente. L'autorisation est délivrée si la construction 
ou l'installation est conforme à l'affectation de la zone (art. 22 al. 1 et al. 2 let. a de 
la loi fédérale sur l’aménagement du territoire du 22 juin 1979 ; LAT - RS 700). 
 
 
Sur tout le territoire du canton nul ne peut, sans y avoir été autorisé, élever 
en tout ou partie une construction ou une installation, notamment un bâtiment 
locatif, industriel ou agricole, une villa, un garage, un hangar, un poulailler, un 
mur, une clôture ou un portail, ni modifier la configuration du terrain (art. 1 al. 1 
let. a et d LCI). Sont réputées constructions ou installations toutes choses 
immobilières ou mobilières édifiées au-dessus ou au-dessous du sol ainsi que 
toutes leurs parties intégrantes et accessoires, soit notamment : les maisons 
destinées à l’habitation, au commerce, à l’industrie ou à l’agriculture (let. a), les 
murs, clôtures, portails, poulaillers, clapiers, chenils (let. b), les garages et ateliers 
de réparations, les entrepôts, les dépôts de tous genres (let. c), les ascenseurs et 
monte-charges, les installations de chauffage, de distribution d’eau, de gaz ou 
d’électricité et les antennes électromagnétiques (let. d), les installations 
extérieures destinées à l’exploitation d’une industrie ou à l’extraction de matières 
premières (let. e) et les installations de stockage d’hydrocarbures et liquides 
assimilés (let. f ; art. 1 du règlement d'application de la loi sur les constructions et 
les installations diverses du 27 février 1978 - RCI - L 5 05.01). 
 
b. 
Selon la jurisprudence, sont considérés comme des constructions ou 
installations au sens de l'art. 22 al. 1 LAT tous les aménagements durables et fixes 
créés par la main de l'homme, exerçant une incidence sur l'affectation du sol, soit 
parce qu'ils modifient sensiblement l'espace extérieur, soit parce qu'ils chargent 
l'infrastructure d'équipement ou soit encore parce qu'ils sont susceptibles de porter 
atteinte à l'environnement (ATF 140 II 473 consid. 3.4.1 ; 123 II 256 consid. 3 ; 


- 13/19 - 
A/3081/2020 
ATF 119 Ib 222 consid. 3a). La procédure d'autorisation doit permettre à l'autorité 
de contrôler, avant la réalisation du projet, sa conformité aux plans d'affectation et 
aux diverses réglementations applicables. Pour déterminer si l'aménagement prévu 
est soumis à cette procédure, il faut évaluer si, en général, d'après le cours 
ordinaire des choses, cet aménagement entraînera des conséquences telles qu'il 
existe un intérêt de la collectivité ou des voisins à un contrôle préalable (ATF 139 
II 134 consid. 5.2 ; 123 II 256 consid. 3 ; 119 Ib 222 consid. 3a ; arrêt du Tribunal 
fédéral 1C_50/2020 du 8 octobre 2020 consid. 6.1). 
 
c. 
Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral, il peut être justifié de considérer 
les plantations comme des installations, au même titre que les modifications du 
sol par des clôtures, des barrières, des étangs, etc. sont assimilées à des 
installations. Ainsi, la plantation d'arbres peut, dans certains cas, entraîner une 
modification importante du paysage, créée par l'homme, durable et liée au sol. 
Pour savoir si c'est le cas, il faut évaluer l'impact concret d'une plantation sur le 
paysage, notamment d'un point de vue esthétique. Il faut notamment tenir compte 
de l'importance et le type de plantations, leur surface, leur densité et leur 
agencement, de même que leur situation dans l'environnement existants (arrêts du 
Tribunal fédéral 1C_424/2016 du 27 mars 2017 consid. 2.1.2 ; 1C_658/2013 du 
24 janvier 2014 consid. 4.1 ; 1A.276/2006 du 25 avril 2007 consid. 5.2). 
 
 
Ainsi, un agrandissement modeste d'un jardin privatif, par la plantation de 
quelques arbres dans l'environnement proche de la maison d'habitation, pourrait 
échapper à l'assujettissement. En revanche, la création d'un véritable parc 
paysager d'une certaine étendue, sur une surface auparavant libre de toute 
plantation, comporte un impact important sur le paysage, ainsi qu'un changement 
d'affectation: le caractère d'agrément deviendrait alors prépondérant et exclurait 
durablement toute exploitation agricole (arrêt du Tribunal fédéral 1A.276/2006 
précité consid. 5.2 ; 1A.77/2003 du 18 juillet 2003 consid. 3.3; 1A.36/2001 du 29 
janvier 2002 consid. 3.2). 
 
 
Dans un arrêt du 25 avril 2007 concernant l'installation d'un jardin potager 
de 750 m2 et la plantation d'arbres fruitiers en zone agricole, le Tribunal fédéral a 
tenu compte de l'impact du jardin potager sur le paysage et sur l'utilisation 
agricole du fond, retenant qu'il n'était pas négligeable. Pour cette raison déjà, cet 
aménagement devait être soumis à une autorisation de construire. Par ailleurs, en 
raison de sa localisation, il était de nature à causer des désagréments aux voisins, 
notamment lors des travaux d'entretien effectuées par les jardiniers auxquels le 
recourant faisait appel pour s'en occuper et de l'installation de compostage des 
déchets qui lui était liée. En ce qui concernait la plantation des arbres fruitiers en 
ligne le long des limites sud et ouest de la parcelle, elle ne présentait aucun aspect 
naturel et avait un impact manifeste sur le paysage. Elle aurait en outre pour effet 
de clôturer la parcelle, rendant l'exploitation agricole de celle-ci plus difficile. Elle 
devait également être assujettie à une autorisation de construire. La question était 


- 14/19 - 
A/3081/2020 
plus délicate s'agissant des vergers d'arbres fruitiers à hautes tiges plantés dans 
l'angle sud-est et à l'ouest de la parcelle. Néanmoins, l'impact d'un projet sur le 
territoire devait être examiné dans une perspective d'ensemble et non pour chaque 
objet pris isolément. Aussi, dans la mesure où la procédure d'autorisation de 
construire s'imposait pour le jardin potager et le verger en espalier, l'autorité 
cantonale pouvait exiger que cette procédure s'étende également aux arbres 
fruitiers à hautes tiges (arrêt du Tribunal fédéral 1A.276/2006 précité consid. 5.3). 
 
 
Le Tribunal fédéral a également qualifié de soumise à autorisation de 
construire une haie d'ifs de la hauteur d'une personne installée en attique d'une 
maison de trois étages. Le Tribunal fédéral a estimé qu'en raison de sa taille, de sa 
position sur le bord supérieur du toit et de sa densification – comme une structure 
de toit – la haie donnait l'impression visuelle d'une surélévation correspondante du 
bâtiment. Dans ces conditions, la haie plantée sur le toit entraînait une 
modification importante de l'aspect spatial extérieur du bâtiment. Il en résultait 
des conséquences spatiales importantes qui justifiaient un intérêt du public ou des 
voisins à un contrôle préalable (arrêt du Tribunal fédéral 1C_658/2013 précité 
consid. 4.4). 
 
 
Le Tribunal fédéral a par contre nié la soumission à autorisation de 
construire d'une haie de thuyas dans une cour intérieure en zone à bâtir, laquelle 
n'avait pas d'impact esthétique significatif sur le paysage et n'avait aucune 
conséquence spatiale importante, contrairement aux deux cas susmentionnés (arrêt 
du Tribunal fédéral 1C_424/2016 précité consid. 2.4). 
8) 
a. 
Le principe de la proportionnalité, garanti par l'art. 5 al. 2 Cst., exige qu'une 
mesure restrictive soit apte à produire les résultats escomptés et que ceux-ci ne 
puissent pas être atteints par une mesure moins incisive. En outre, il interdit toute 
limitation allant au-delà du but visé et exige un rapport raisonnable entre celui-ci 
et les intérêts publics ou privés compromis (ATF 126 I 219 consid. 2c et les 
références citées). 
 
b. 
Un ordre de démolir une construction ou un ouvrage édifié sans permis de 
construire et pour lequel une autorisation ne pouvait être accordée n'est pas 
contraire au principe de la proportionnalité. Celui qui place l'autorité devant un 
fait accompli doit s'attendre à ce qu'elle se préoccupe davantage de rétablir une 
situation conforme au droit que des inconvénients qui en découlent pour le 
constructeur (ATF 108 Ia 216 consid. 4 ; ATA/1304/2020 du 15 décembre 2020 
consid. 10a et les références citées). Dans la règle, l'intérêt public majeur à la 
préservation des zones agricoles et la distinction fondamentale entre espace bâti et 
non-bâti l'emporte (arrêt du Tribunal fédéral 1C_233/2014 du 23 février 2015 
consid. 4 ; ATA/1304/2020 précité consid. 10a et les références citées). 
 
 
L'autorité renonce à un ordre de démolition si les dérogations à la règle sont 
mineures, si l'intérêt public lésé n'est pas de nature à justifier le dommage que la 


- 15/19 - 
A/3081/2020 
démolition causerait au maître de l'ouvrage ou encore s'il y a des chances 
sérieuses de faire reconnaître la construction comme conforme au droit qui aurait 
changé dans l'intervalle. Même un constructeur qui n'est pas de bonne foi peut 
invoquer le principe de la proportionnalité (arrêt du Tribunal fédéral 1C_114/2011 
du 8 juin 2011 consid. 4.1 et les références citées ; ATA/1304/2020 précité 
consid. 10a et les références citées). 
9) 
a. 
En l'espèce, le recourant conteste la soumission à autorisation de la haie 
entourant l'ancien court de tennis, argumentant se faisant que la deuxième 
condition d'un ordre de mise en conformité, soit le défaut d'autorisation requise, 
ne serait pas réalisée. 
 
 
Cependant, contrairement à ce qu'il affirme, la haie litigieuse n'est en aucun 
cas comparable à une haie de thuyas dans une cour intérieure en zone à bâtir, 
comme c'était le cas dans le dernier cas jurisprudentiel susmentionné. En effet, la 
haie en cause est installée au milieu de la partie est de sa parcelle, située non pas 
en zone à bâtir mais en zone agricole. 
 
 
Il convient donc d'examiner l'impact concret de cette haie dans le paysage 
pour déterminer si elle est soumise à autorisation de construire. 
 
 
La plantation litigieuse constitue une haie, plutôt dense – comme le dénotent 
les photographies aériennes figurant à la procédure et sur le SITG – et 
d'implantation rectangulaire. Elle était en effet initialement destinée à entourer le 
court de tennis, de manière à séparer celui-ci du reste de la parcelle. Ainsi, cette 
haie a un agencement particulier lié à sa vocation initiale, lequel n'a aucun aspect 
naturel, en plus de ne plus faire sens après la suppression du court de tennis. 
L'impact de la haie en cause sur le paysage en zone agricole ne peut dès lors être 
dénié, d'autant plus au vu de l'état de la parcelle située directement à l'est de celle 
du recourant, également sise en zone agricole et libre de constructions, selon les 
photographies aériennes disponibles sur le SITG, sauf dans sa partie sud, éloignée 
de la haie en cause et proche des bâtiments sis sur la parcelle du recourant. 
L'impact de la haie au niveau du paysage est d'ailleurs évident en comparant les 
deux photographies aériennes figurant au dossier de l'autorité intimée, l'une sur 
laquelle figure le court de tennis entouré de sa haie et l'autre antérieure à ces 
installations et plantations. 
 
 
À cela s'ajoute que la haie litigieuse doit être considérée dans le cadre du 
projet d'ensemble, conformément à la jurisprudence et ne peut donc être 
considérée sans prendre en compte le court de tennis, dont le principe de la 
suppression et donc le caractère non autorisé et non autorisable, n'est plus 
contesté. 
 
 
Au vu de ce qui précède, l'autorité intimée n'a pas erré en retenant que la 
haie litigieuse était assujettie à autorisation de construire. Le recourant n'affirmant 


- 16/19 - 
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pas que la haie aurait été autorisée, ni d'ailleurs même autorisable, la deuxième 
condition du prononcé d'un ordre de mise en conformité est réalisée et le grief sera 
écarté. 
 
b. 
Le recourant se prévaut également de la participation de la haie à l'attrait 
présenté par sa parcelle pour les animaux, en particulier les oiseaux migrateurs. La 
chambre administrative comprend ce grief, peu motivé, comme soulevant le 
caractère disproportionné de l'ordre de suppression de la haie. 
 
 
Sur ce point, le recourant fonde son grief sur une simple affirmation non 
étayée, laquelle se fonde elle-même sur l'existence du biotope voisin de la haie, 
dont la démolition a été ordonnée par décision entrée en force. 
 
 
Dans ces circonstances, l'allégation du recourant ne peut à elle seule suffire 
à faire primer l'intérêt public au rétablissement d'une situation conforme au droit 
et au respect de l'affectation de la zone agricole. Le grief sera écarté. 
10) 
Le recourant conteste finalement les modalités de suppression de la haie et 
du court de tennis, affirmant qu'elles seraient contraire au principe de la légalité. 
 
a. 
À teneur de l’art. 5 al. 1 Cst., le droit est la base et la limite de l’activité de 
l’État. Toute activité étatique doit reposer sur une règle de droit générale et 
abstraite, les actes de rang inférieur devant respecter ceux qui sont de rang 
supérieur 
(ATA/606/2018 
du 
13 
juin 
2018 
consid. 
3 
; 
Jean François AUBERT/Pascal MAHON, Petit commentaire de la Constitution 
fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999, 2003, p. 43). 
 
 
Le principe de la légalité se compose de deux éléments : le principe de la 
suprématie de la loi et le principe de l’exigence de la base légale. Le premier 
signifie que l'autorité doit respecter l’ensemble des normes juridiques ainsi que la 
hiérarchie des normes. Le second implique que l’autorité ne peut agir que si la loi 
le lui permet ; son action doit avoir un fondement dans une loi 
(ATA/606/2018 précité consid. 3 ; ATA/383/2017 du 4 avril 2017 consid. 5a). 
 
 
Le principe de la légalité exige donc que les autorités n'agissent que dans le 
cadre fixé par la loi. Il implique qu’un acte étatique se fonde sur une base légale 
matérielle qui est suffisamment précise et qui a été adoptée par l’organe 
compétent (ATF 141 II 169 consid. 3.1). 
 
 
Sous son aspect de primauté de la loi, le principe de la légalité, signifie 
d’abord que l’administration doit respecter la loi, s’en tenir à ses prescriptions 
(Thierry TANQUEREL, op. cit., n. 467 p. 163). 
 
b. 
Aux termes de l'art. 5 al. 3 Cst., les organes de l'État et les particuliers 
doivent agir de manière conforme aux règles de la bonne foi. Cela implique 
notamment qu'ils s'abstiennent d'adopter un comportement contradictoire ou 


- 17/19 - 
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abusif (ATF 136 I 254 consid. 5.2 ; 134 V 306 consid. 4.2 ; arrêts du Tribunal 
fédéral 2C_173/2017 du 31 mars 2017 consid. 2.3 ; 2C_934/2016 du 13 mars 
2017 consid. 3.1 ; 2C_227/2015 du 31 mai 2016 consid. 7). De ce principe général 
découle notamment le droit fondamental du particulier à la protection de sa bonne 
foi dans ses relations avec l'État, consacré à l'art. 9 in fine Cst. (ATF 138 I 49 
consid. 8.3.1 et les arrêts cités ; arrêts du Tribunal fédéral 1C_626/2019 du 
8 octobre 2020 consid. 3.1 ; 1C_277/2020 du 27 août 2020 consid. 2.2 ; 
1C_267/2019 du 5 mai 2020 consid. 4.1). Le principe de la bonne foi protège le 
citoyen, à certaines conditions, dans la confiance légitime qu'il met dans les 
assurances reçues des autorités, notamment lorsqu'il a réglé sa conduite d'après 
des décisions, des déclarations ou un comportement déterminé de l'administration 
et qu'il a pris sur cette base des dispositions qu'il ne saurait modifier sans subir de 
préjudice (ATF 137 I 69 consid. 2.5.1 ; arrêt du Tribunal fédéral 1C_153/2015 du 
23 avril 2015 consid. 4 ; ATA/601/2018 du 12 juin 2018 consid. 7 ). Le principe 
de la confiance, découlant de celui de la bonne foi, commande également à 
l'administration 
d'adopter 
un 
comportement 
cohérent 
et 
dépourvu 
de 
contradiction ; la jurisprudence y a recours parfois pour corriger les conséquences 
préjudiciables aux intérêts des administrés qui en découleraient (ATF 111 V 81 
consid. 6 ; 108 V 84 consid. 3a ; arrêt du Tribunal fédéral 1C_153/2015 précité 
consid. 4). 
 
c. 
En l'espèce, la décision attaquée contient, comme le soulève le recourant, 
une note de bas de page précisant que la remise à l'état naturel par la suppression 
de la haie et du court de tennis suppose qu'une fois les installations démolies, leurs 
emplacements devront à nouveau être aptes à être exploités pour l'agriculture, le 
sol devant être reconstitué au niveau du terrain naturel préexistant. Cette note 
indique également que toutes les surfaces en pleine terre devront être aptes à 
répondre aux critères d'aptitude fixés pour les surfaces d'assolement, notamment 
concernant la profondeur du sol. 
 
 
Dans sa réponse devant la chambre administrative, l'autorité intimée a 
indiqué que cette note de bas de page ne faisait qu'exiger que lesdits 
emplacements retrouvent l'état qui était le leur avant les travaux litigieux, leur 
permettant ainsi de retrouver leur affectation d'origine, soit d'être propre à être 
utilisés à des fins agricoles ou horticoles. 
 
 
Cette note doit être interprétée à la lumière des explications fournies par 
l'autorité intimée dans la cadre de sa réponse qui lient l'autorité intimée en vertu 
du principe de la bonne foi. Il doit ainsi être retenu qu'elle n'impose pas d'autres 
obligations que celle de remise en état, comme le permettent les art. 129 let. e et 
130 LCI. Le grief sera écarté. 
11) 
Dans ces circonstances, le recours contre le jugement du TAPI, entièrement 
mal fondé, sera rejeté. 


- 18/19 - 
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12) 
Vu l'issue du litige, un émolument de CHF 1'500.- sera mis à la charge du 
recourant (art. 87 al. 1 LPA) et il ne sera pas alloué d'indemnité de procédure 
(art. 87 al. 2 LPA). 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 10 novembre 2021 par Monsieur A______ 
contre le jugement du Tribunal administratif de première instance du 8 octobre 2021 ; 
au fond : 
le rejette ; 
met un émolument de CHF 1'500.- à la charge de Monsieur A______ ; 
dit qu'il n'est pas alloué d'indemnité de procédure ; 
dit que conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Me Mattia Deberti, avocat du recourant, au département 
du territoire, au Tribunal administratif de première instance ainsi qu'à l'office fédéral du 
développement territorial (ARE). 
Siégeant : Mme Payot Zen-Ruffinen, présidente, Mme Lauber, M. Mascotto, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
le greffier-juriste : 
 
 
 
la présidente siégeant : 
 
 


- 19/19 - 
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F. Scheffre 
 
F. Payot Zen-Ruffinen 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :