ge_gerichte · ATA/29/2024 · 2024-01-11 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/3756/2023-MARPU 
ATA/29/2024 
 COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Décision du 11 janvier 2024 
sur effet suspensif et suspension de la procédure 
 
dans la cause 
A______ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 recourante 
représentée par Me Jean-Yves REBORD, avocat 
contre 
B______ SA et C______ 
 
 
 
 
 
 
 
représentées par Mes Amanda BURNAND SULMONI 
et Yves JEANRENAUD, avocats 
et 
AÉROPORT INTERNATIONAL DE GENÈVE 
 
 
 
représenté par Me Nicolas WISARD, avocat 
intimés 
 


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A/3756/2023 
 
Vu le recours interjeté auprès de la chambre administrative de la Cour de justice (ci-
après : la chambre administrative) le 13 novembre 2023 par A______ (ci-après : A______) 
contre la décision d’adjudication publiée sur la plateforme simap.ch le 2 novembre 2023 
dans le cadre de la procédure sélective (2ème tour organisé en mandats d’étude parallèles 
[ci-après : MEP]) par l’Aéroport international de Genève (ci-après : AIG) en faveur du 
consortium formé par B______ SA et C______ (ci-après : les adjudicataires) ; que le 
marché concerne le projet intitulé « B______ » ; que A______ conclut à l’annulation de 
l’adjudication en faveur des adjudicataires et au renvoi du dossier à l’AIG pour nouvelle 
évaluation des offres recevables après droit définitivement connu sur son recours contre la 
décision d’exclusion la concernant (cause A/3755/2023) ; que préalablement, elle a conclu 
à ce que le recours soit assorti de l’effet suspensif en ce sens qu’il était fait interdiction à 
l’AIG de conclure avec les adjudicataires les deux contrats d’entreprise totale pour la 
réalisation des projets B______ jusqu’à notification de la décision sur le recours ; 
 
que des mesures superprovisionnelles ont été prononcées le 14 novembre 2023 
faisant interdiction à l’AIG de conclure le contrat d’exécution de l’offre jusqu’à droit jugé 
sur la requête en octroi de l’effet suspensif ; 
 
que, par correspondance du 17 novembre 2023, l’AIG a relevé que le sort du présent 
recours dépendait de celui déposé par A______ contre son exclusion de la procédure ; que 
si la chambre de céans devait annuler la décision d’exclusion de son offre, la société serait 
réintégrée dans la procédure de MEP ; qu’il devrait révoquer les décisions d’adjudication 
prononcées le 1er novembre 2023 et publiées le lendemain, et, après avoir évalué l’offre de 
A______, rendre de nouvelles décisions d’adjudication et de non adjudication ; qu’il 
demandait que l’instruction du présent recours devait donc être suspendue jusqu’à droit 
jugé sur le recours de A______ contre la décision d’exclusion ; que l’AIG confirmait qu’il 
ne conclurait pas le contrat avec les adjudicataires et, partant, ne s’opposait pas à ce que 
l’effet suspensif soit accordé dans la présente procédure jusqu’à ce qu’une décision 
exécutoire dans la procédure contre la décision d’exclusion soit rendue ; 
 
que A______ a pris acte de la position de l’AIG ; qu’il convenait dès lors de restituer 
formellement l’effet suspensif dans la présente procédure ; qu’elle ne s’opposait pas à ce 
que l’instruction de la présente cause soit suspendue telle que proposée par l’AIG ; 
 
que les adjudicataires s’en sont rapportés à justice s’agissant de la requête de 
suspension de la procédure et ont conclu au rejet de la requête en octroi de l’effet 
suspensif ; que, prima facie, le recours apparaissait dénué de toute chance de succès ; que 
l’intérêt privé de l’AIG à poursuivre le processus de mise en concurrence et d’attribution 
du marché l’emportait sur l’intérêt privé de A______ à voir son offre être déclarée 
recevable, sans garantie de se voir attribuer le marché concerné ; que tout retard significatif 
mènerait à un blocage de fait du processus de signature du contrat, puis du chantier, 
conduisant au final à un report du projet ce qui serait contraire au développement de l’AIG 
; qu’il existait un intérêt public évident au projet qui visait notamment à permettre à l’AIG 
non seulement de répondre aux besoins accrus de sécurité ainsi qu’à ceux organisationnels 


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A/3756/2023 
des transports publics, mais aussi de répondre à ses engagements en matière de 
développement durable ; 
 
qu’à teneur de la recommandation d’adjudication des MEP, l’offre de A______, 
« bien qu’étudiée par les experts » de l’AIG et des CFF, n’a pas été « évaluée par le jury au 
regard du respect des exigences de base et des critères d’adjudication » ; 
 
qu’en droit, aux termes des art. 17 al. 1 de l’accord intercantonal sur les marchés 
publics du 25 novembre 1994 (AIMP - L 6 05) et 58 al. 1 du règlement sur la passation des 
marchés publics du 17 décembre 2007 (RMP - L 6 05.01), le recours n’a pas d’effet 
suspensif. Toutefois, en vertu des art. 17 al. 2 AIMP et 58 al. 2 RMP, l’autorité de recours 
peut, d’office ou sur demande, octroyer cet effet pour autant que le recours paraisse 
suffisamment fondé et qu’aucun intérêt public ou privé prépondérant ne s’y oppose ; 
 
que l’examen de la requête suppose une appréciation prima facie du bien-fondé du 
recours ; le but est alors de refuser l’effet suspensif au recours manifestement dépourvu de 
chances de succès, dont le résultat ne fait aucun doute ; inversement, un diagnostic positif 
prépondérant ne suffit pas d’emblée à justifier l’octroi d’une mesure provisoire mais 
suppose de constater et de pondérer le risque de préjudice (ATA/217/2021 du 1er mars 
2021 consid. 2 ; ATA/1170/2020 du 19 novembre 2020 consid. 3 ; Benoît BOVAY, 
Recours, effet suspensif et conclusion du contrat, in Jean-Baptiste ZUFFEREY/Hubert 
STÖCKLI, Marchés publics 2010, Zurich 2010, pp. 311-341, p. 317 n. 15) ; 
 
que l’octroi de l’effet suspensif constitue cependant une exception en matière de 
marchés publics (arrêt du Tribunal fédéral 2D_34/2018 du 17 août 2018 consid. 5.2), et 
représente une mesure dont les conditions ne peuvent être admises qu’avec restriction 
(ATA/1170/2020 précité consid. 3) ; 
 
que statuant sur effet suspensif, l'autorité judiciaire peut procéder à un examen 
sommaire du droit et se contenter d'une analyse juridique globale (arrêt du Tribunal fédéral 
2D_34/2018 précité consid. 4.4.1) ; 
 
qu’en l’espèce, la recevabilité du recours, prima facie, dépend de l’issue du recours 
contre la décision d’exclusion laquelle demeure en l’état réservée ; 
 
qu’à teneur du communiqué de presse de l’AIG du 22 novembre 2023 
l’investissement pour le présent marché est « estimé aujourd’hui à quelque 600 millions de 
francs » ; 
 
que l’intérêt privé de la recourante à pouvoir participer à la procédure d’adjudication 
si elle devait obtenir gain de cause dans le recours interjeté contre son exclusion est 
évident ; 
 
qu’il doit être tenu compte de l’intérêt privé des adjudicataires à pouvoir conclure le 
marché ; qu’il est important que les travaux voulus par l’AIG puissent être entrepris sans 
tarder ; 


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A/3756/2023 
 
que l’intérêt public à ce que la réglementation en matière de marchés publics soit 
scrupuleusement respectée et le meilleur adjudicataire désigné pour des travaux d’une telle 
envergure est important ; qu’il prime les intérêts privés précités ; 
 
que l’AIG ne s’oppose pas à l’octroi de l’effet suspensif au présent recours afin de 
traiter prioritairement celui interjeté par A______ contre son exclusion, relativisant ainsi 
l’urgence que les travaux soient entrepris ; que l’issue du recours contre la décision 
d’exclusion de A______ pourrait influencer la présente cause, dans l’hypothèse où cette 
dernière devait obtenir gain de cause et être réintégrée dans la procédure d’adjudication ; 
qu’à teneur de la recommandation d’adjudication des MEP, l’offre de A______ n’a pas été, 
en l’état, dûment évaluée, conformément à l’art. 42 al. 3 RMP, qui prévoit que les offres 
écartées ne sont pas évaluées ; 
 
que l’effet suspensif sera dès lors octroyé au recours ; 
 
que dans l’attente de l’issue de la procédure A/3755/2023 dirigée contre la décision 
d’exclusion, la présente cause sera suspendue en application de l’art. 14 de la loi sur la 
procédure administrative du 12 septembre 1985 (LPA - E 5 10) selon lequel lorsque le sort 
d’une procédure administrative dépend de la solution d’une question de nature civile, 
pénale ou administrative relevant de la compétence d’une autre autorité et faisant l’objet 
d’une procédure pendante devant ladite autorité, la suspension de la procédure 
administrative peut, le cas échéant, être prononcée jusqu’à droit connu sur ces questions ; 
 
qu’aucune partie ne s’est opposée à ladite suspension ; 
 
que les écritures sur le fond du 14 décembre 2023 sont transmises par pli séparé ; 
 
qu’il sera statué sur les frais avec le fond ; 
 
 
vu les art. 21 et 66 al. 3 de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 
1985 ; 
 
vu l’art. 9 al. 1 du règlement de la chambre administrative du 26 mai 2020 ; 
 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
octroye l’effet suspensif au recours ; 
transmet les écritures de l’Aéroport international de Genève et de B______ SA et C______ 
du 14 décembre 2023 ; 
prononce la suspension de la présente procédure jusqu’à droit jugé dans la procédure 
A/3755/2023 ; 
réserve le sort des frais de la procédure jusqu’à droit jugé au fond ; 


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A/3756/2023 
dit que, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF-RS 173.110), la présente décision peut être portée dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral ; 
- par la voie du recours en matière de droit public : 
si la valeur estimée du mandat à attribuer n’est pas inférieure aux seuils déterminants de la 
loi fédérale du 16 décembre 1994 sur les marchés publics ou de l’accord du 21 juin 1999 
entre la Confédération suisse et la Communauté européenne sur certains aspects relatifs 
aux marchés publics ; 
si elle soulève une question juridique de principe ; 
- par la voie du recours constitutionnel subsidiaire, aux conditions posées par les art. 113 ss 
LTF ; 
le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens de preuve et porter 
la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé au Tribunal fédéral, 
1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux conditions de l’art. 42 
LTF. La présente décision et les pièces en possession du recourant, invoquées comme 
moyens de preuve, doivent être jointes à l’envoi ; 
communique la présente décision à Me Jean-Yves REBORD, avocat de la recourante, à 
Mes Amanda BURNAND SULMONI et Yves JEANRENAUD, avocats de B______ SA et 
C______, à Me Nicolas WISARD, avocat de l'Aéroport international de Genève, ainsi qu’à 
la Commission de la concurrence (COMCO). 
 
 
 
Le président 
 
 
C. MASCOTTO 
 
 
 
Copie conforme de cette décision a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
la greffière :