ge_gerichte · ATAS/1085/2017 · 2017-11-23 · fr


Siégeant : Maya CRAMER, Présidente; Maria COSTAL et Monique STOLLER 
FÜLLEMANN, Juges assesseurs 
 
 
 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GEN ÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/3636/2017 
ATAS/1085/2017 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 23 novembre 2017 
5ème Chambre 
 
En la cause 
Monsieur A______, domicilié à GENEVE, comparant avec 
élection de domicile en l'étude de Maître Leonardo CASTRO 
 
recourant 
 
contre 
SERVICE CANTONAL D'ALLOCATIONS FAMILIALES, sis 
rue des Gares 12, GENEVE 
 
intimé 
 
 
 


 
 
 
 
A/3636/2017 
- 2/4 - 
Attendu en fait que, par décision du 2 février 2016, le service cantonal d’allocations 
familiales (SCAF), qui est rattaché à la caisse cantonale genevoise de compensation 
(CCGE) et à l'office cantonal des assurances sociales (OCAS), a demandé à Monsieur 
A______ la restitution des prestations indûment versées de CHF 11'600.- pendant la 
période de septembre 2013 à janvier 2016 , du fait que l'un de ses fils avait bénéficié 
d'indemnités journalières de la part de l'assurance-invalidité durant la même période; 
Que, par courrier du 17 février 2016, l’intéressé et son épouse se sont opposés à cette 
décision, en requérant son annulation; 
Qu’ils ont fait valoir avoir toujours collaboré et transmis les informations nécessaires au 
SCAF, si bien qu’ils devaient être considérés de bonne foi, en l’absence de décisions ou 
courriers qui leur auraient fait part d’un plafond au niveau des revenus des parents ou 
enfants pour l’obtention des allocations familiales ; 
Qu’ils n’avaient par ailleurs pas omis de renseigner le SCAF, puisque la totalité des 
revenus de leur fils provenait de l’OCAS et qu’il était impossible de ce fait que ledit 
service n’était pas au courant du versement qu’il effectuait depuis le 1er septembre 
2013 ; 
Que, par décision sur opposition du 5 juillet 2017, le SCAF a considéré le courrier du 
17 février 2016 de l’intéressé comme une demande de remise et admis qu’il devrait en 
principe se prononcer préalablement sur celle-ci sous la forme d’une décision sujette à 
opposition ; 
Toutefois, comme il aurait en tout état de cause refusé la remise de l'obligation de 
restituer, motif pris de l’absence de bonne foi du père, il a considéré, par économie de 
procédure, qu’il convenait de se prononcer tout de suite sous la forme d’une décision 
sur opposition, afin d’éviter de rallonger inutilement la procédure ; 
Que, pour le surplus, l’intimé a rejeté la demande de remise ; 
Que, par acte du 5 septembre 2017, l’intéressé, par l’intermédiaire de son avocat, a 
interjeté recours contre cette décision, en concluant à son annulation, sous suite de 
dépens ; 
Que, dans sa réponse du 26 octobre 2017, l’intimé a conclu au rejet du recours ; 
Que sur ce, la cause a été gardée à juger ; 
Attendu en droit que la chambre des assurances sociales de la Cour de justice connaît 
en instance unique des contestations prévues à l’art. 56 de la loi fédérale sur la partie 
générale du droit des assurances sociales du 6 octobre 2000 (LPGA - RS 830.1) 
relatives à la loi fédérale sur les allocations familiales, du 24 mars 2006 (LAFam - RS 
836.2); qu'elle statue aussi, en application de l'art. 134 al. 3 let. e de la loi sur 
l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05) en vigueur dès le 1er 
janvier 2011, sur les contestations prévues à l'art. 38A de la loi cantonale sur les 
allocations familiales du 1er mars 1996 (LAF - J 5 10); 
Que sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie ; 


 
 
 
 
A/3636/2017 
- 3/4 - 
Qu’en vertu de l’art. 56 al. 1 LPGA, seules les décisions sur opposition et les décisions 
contre lesquelles l'opposition n'est pas ouverte sont sujettes à recours ; 
Qu'en l'espèce, la décision de refus de remise est sujette à opposition (art. 52 al. 1 
LPGA); 
Qu’il s’avère que le recourant met en cause une décision de refus de remise initiale, 
même si cette décision est intitulée de façon erronée "décision sur opposition" ; 
Que l’intimé en est parfaitement conscient, mais considère qu’il convient de se 
prononcer par économie de procédure sous la forme d’une décision sur opposition, afin 
d’éviter de rallonger inutilement la présente procédure, dès lors qu’il aurait en tout état 
de cause nié la bonne foi du recourant et partant refusé la remise de l'obligation de 
restituer ; 
Que le recourant, représenté par un avocat, ne met pas en cause cette façon de faire ; 
Qu’il n’en demeure pas moins que le recours est dirigé contre une décision de refus de 
remise initiale et que la recevabilité du recours s’examine d’office ; 
Qu’il ne saurait être admis qu'au motif de l’économie de procédure, une voie de droit 
légale soit supprimée; 
Qu'au demeurant, les décisions, par lesquelles l'administration rejettent l'opposition, 
sont souvent prévisibles ; 
Qu'ainsi l'argument de la prévisibilité de la décision sur opposition et de l'économie de 
procédure, pour supprimer la voie de l'opposition, pourraient être invoqué dans de 
nombreuses procédures, si bien que l'admission de la suppression de cette voie de droit 
dans le cas d'espèce constituerait un précédent dangereux; 
Qu’il ne peut par ailleurs être exclu d'emblée que les arguments de l’ayant droit, 
allégués dans la procédure d’opposition après avoir pris connaissance des motifs de 
refus de la remise, convainquent finalement l’administration, ce qui éviterait une 
procédure de recours et de charger inutilement les juridictions ; 
Que pour toutes ces raisons, il est contraire au droit de statuer immédiatement par une 
décision sur opposition, alors même que la décision initiale n’a pas été rendue ; 
Qu’il s’avère ainsi que le présent recours doit être considéré comme une opposition à 
une décision initiale de refus de remise, pour laquelle seul l’intimé est compétent ; 
Qu’il y a dès lors lieu de déclarer le recours irrecevable et de renvoyer la cause à 
l’intimé comme objet de sa compétence; 
Que, dans ces conditions, le recourant ne peut prétendre à des dépens; 
 
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A/3636/2017 
- 4/4 - 
PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
1. Déclare le recours irrecevable. 
2. Renvoie la cause à l’intimé comme objet de sa compétence. 
3. Dit que la procédure est gratuite. 
4. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
 
La greffière 
 
 
 
 
Diana ZIERI 
 
La présidente 
 
 
 
 
Maya CRAMER 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le