ge_gerichte · AARP/33/2015 · 2014-12-22 · fr


Le présent arrêt est communiqué aux parties par pli(s) recommandé(s) du 21 janvier 2015, à 
l'autorité inférieure et à l'OCPM. 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
P/7984/2014 
AARP/33/2015
COUR DE JUSTICE 
Chambre pénale d'appel et de révision 
Arrêt du 22 décembre 2014 
 
Entre 
A______, domiciliée ______, comparant par Me Dina BAZARBACHI, avocate, rue 
Micheli-du-Crest 4, 1205 Genève, 
appelante, 
 
contre le jugement JTDP/370/2014 rendu le 3 juin 2014 par le Tribunal de police, 
 
et 
SERVICE DES CONTRAVENTIONS, Direction, chemin de la Gravière 5, case postale 
104, 1211 Genève 8, 
LE MINISTÈRE PUBLIC de la République et canton de Genève, route de Chancy 6B, 
case postale 3565, 1211 Genève 3, 
intimés.


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P/7984/2014 
EN FAIT : 
A. 
a. Par jugement du 3 juin 2014, notifié directement motivé le 27 juin 2014 à 
A______, le Tribunal de police l’a reconnue coupable de mendicité (art. 11A de la 
loi pénale genevoise, du 17 novembre 2006 [LPG ; E 4 05]) et de voyage sans titre 
de transport valable (art. 57 de la loi fédérale sur le transport de voyageurs, du 20 
mars 2009 [LTV ; RS 745.1]), hormis pour l'ordonnance pénale No 2418577 du 19 
novembre 2013 qui a fait l'objet d'un classement, et l’a condamnée à une amende de 
CHF 300.- (peine privative de liberté de substitution de trois jours), ainsi qu'aux frais 
de la procédure arrêtés à CHF 100.-. 
 
b. Par acte déposé le 17 juillet 2014 au greffe de la Chambre pénale d’appel et de 
révision (ci-après : CPAR), A______ a formé la déclaration d'appel prévue à l'art. 
399 al. 3 du Code de procédure pénale suisse, du 5 octobre 2007 (CPP ; RS 312.0) 
aux termes de laquelle elle conclut à l'annulation du jugement attaqué et à son 
acquittement. 
 
c.a. Aux termes des 15 ordonnances pénales rendues par le Service des 
contraventions, valant actes d'accusation, il est reproché à A______ d'avoir, à 
Genève, entre le 8 mars 2012 et le 18 mai 2013, commis plusieurs infractions en 
s’adonnant à la mendicité. Les amendes se sont élevées à chaque fois à un montant 
de CHF 100.-, hors émolument de CHF 30.-. 
 
c.b. Il lui est également encore reproché d'avoir voyagé sans titre de transport valable 
ou sans y être autrement autorisée dans les véhicules des Transports publics genevois 
(TPG), dans les circonstances suivantes : 
- le 8 mars 2013 à 12h58 sur la ligne TPG N°1______, faisant l’objet du constat 
No 202007342 du même jour, à l’origine de l’ordonnance pénale No 2331877 
du 5 juin 2013 ; 
- le 27 mars 2013 à 11h06 sur la ligne TPG N°1______, faisant l’objet du constat 
No 204311077 du même jour, à l’origine de l’ordonnance pénale No 2343050 
du 18 juin 2013 ; 
- le 22 mai 2013 à 18h37 sur la ligne TPG N°1______, faisant l’objet du constat 
No 204006606 du même jour, à l’origine de l’ordonnance pénale No 2375048 
du 25 juin 2013 ; 
- le 13 juin 2013 à 12h52 sur la ligne TPG N°1______, faisant l’objet du constat 
No 206408148 du même jour, à l’origine de l’ordonnance pénale No 2375051 
du 25 juin 2013. 


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Le montant de l’amende s’est à chaque fois élevé à CHF 120.-, hors frais de 
CHF 30.-. 
 
d. Par courriers des 26 novembre 2013 et 24 janvier 2014, A______ a fait opposition 
aux ordonnances pénales précitées. 
 
e.a. Interpellés à ce sujet par le Service des contraventions, les TPG ont, par courriels 
des 3 et 4 avril 2014, déclaré maintenir leurs constats ainsi que les « dénonciations » 
qui résultaient du non-paiement de la surtaxe. 
e.b. Le Service des contraventions a confirmé, par ordonnances des 8 et 9 avril 2014, 
les ordonnances pénales contestées et transmis le dossier au Tribunal de police pour 
décision. 
 
f. A l’audience de jugement, A______ a conclu au classement des ordonnances 
pénales rendues à son encontre pour infractions à la LTV, au motif qu’aucune plainte 
pénale n’avait été déposée. Subsidiairement, une amende symbolique de CHF 1.- 
s’imposait, vu sa situation financière dramatique. 
B. 
a. Par ordonnance présidentielle du 20 août 2014, la CPAR a ordonné l'ouverture 
d'une procédure écrite en application de l'art. 406 al. 1 let. c CPP. 
 
b. Dans son mémoire d'appel, A______ conclut à l’annulation du jugement querellé, 
au classement des procédures relatives aux infractions à l’art. 57 LTV, ainsi qu’à sa 
condamnation à une amende symbolique de CHF 1.-. 
 
Les rapports de contravention datant du 4 avril 2014 avaient été établis près d’une 
année après l’envoi des ordonnances pénales et aucun document n’attestait d’un 
dépôt de plainte pénale des TPG. Ceux-ci s’étaient contentés de dénoncer les 
infractions et ne pouvaient ainsi pas confirmer des plaintes inexistantes. En outre, 
l’amende infligée était disproportionnée, au vu de sa situation personnelle précaire. 
 
c.a. Le Tribunal de police s’en est rapporté à l’appréciation de la CPAR. 
c.b. Le Ministère public a conclu à la confirmation de la décision entreprise. Les 
dénégations de l’existence d’une plainte pénale, alors que le titulaire du dépôt de 
plainte avait formellement dénoncé les faits, procédaient d’un formalisme excessif. 
d. Par courrier du 14 octobre 2014, les parties ont été informées que la cause serait 
gardée à juger sous dizaine. Aucune d’elles n’a souhaité dupliquer. 


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e. Par courrier du 12 décembre 2014, le conseil d’A______ a déclaré défendre sa 
cliente bénévolement et partant ne pas avoir l’intention d’établir un état de frais pour 
l’activité déployée. 
C. 
De nationalité ______ et d'origine ______, A______ est née le ______. Elle est 
analphabète et sans emploi. 
Son casier judiciaire suisse est vierge. 
EN DROIT : 
1. 
L'appel est recevable pour avoir été interjeté et motivé selon la forme et dans les 
délais prescrits (art. 398 et 399 CPP). 
2. 
2.1. La partie qui attaque seulement certaines parties du jugement est tenue 
d'indiquer dans la déclaration d'appel, de manière définitive, sur quelles parties porte 
l'appel, à savoir (art. 399 al. 4 CPP) : la question de la culpabilité, le cas échéant en 
rapport avec chacun des actes (let. a) ; la quotité de la peine (let. b) ; les mesures qui 
ont été ordonnées (let. c) ; les prétentions civiles ou certaines d'entre elles (let. d) ; les 
conséquences accessoires du jugement (let. e) ; les frais, les indemnités et la 
réparation du tort moral (let. f) ; les décisions judiciaires ultérieures (let. g). 
 
La Chambre limite son examen aux violations décrites dans l'acte d'appel (art. 404 
al. 1 CPP), sauf en cas de décisions illégales ou inéquitables (art. 404 al. 2 CPP). 
 
2.2. En matière de contraventions, l’appel ne peut être formé que pour le grief que le 
jugement attaqué est juridiquement erroné, sous réserve d’un établissement des faits 
manifestement inexact ou en violation du droit (art. 398 al. 4 CPP). Ce dernier grief 
se confond avec celui d’arbitraire, prohibé par l’art. 9 de la Constitution fédérale de 
la Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst. - RS 101). Pour qu’une décision soit 
annulée pour ce motif, il faut qu’elle soit, non seulement quant à sa motivation mais 
également dans son résultat, manifestement insoutenable, en contradiction claire avec 
la situation de fait, qu’elle viole gravement une norme ou un principe juridique 
indiscuté ou qu’elle heurte de manière choquante le sentiment de la justice et de 
l’équité (ATF 132 I 13 consid. 5.1 p. 17). 
3. 
L’appelante soutient que les conditions de l’action publique s’agissant des infractions 
à l’art. 57 LTV ne sont pas réalisées. 
 
3.1.1. Selon l'art. 57 al. 2 let. b LTV, est puni sur plainte de l'amende quiconque, 
intentionnellement ou par négligence, fait usage d'un moyen de transport sans détenir 
de titre de transport valable ou sans y être autrement autorisé. 


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3.1.2. L'art. 30 al. 1 CP dispose que si une infraction n'est punie que sur plainte, toute 
personne lésée peut porter plainte contre l'auteur. Les art. 30 ss CP ne contiennent 
pas de prescriptions de forme. Une plainte est valable si, dans le délai de trois mois, 
elle a été déposée auprès de l'autorité compétente selon le droit applicable et si 
l'ayant droit a manifesté, dans les formes prévues par ce droit, sa volonté 
inconditionnelle que l'auteur de l'infraction soit poursuivi (ATF 106 IV 244 consid. 1 
p. 245 ; arrêt du Tribunal fédéral 6B_36/2003 du 10 avril 2003 consid. 2.2). 
 
Selon le Tribunal fédéral et la doctrine majoritaire, le dépôt d’une plainte pénale est 
une condition de l’ouverture de l’action pénale, et non de la punissabilité de l’acte 
(ATF 136 III 502 consid. 6.3.2 ; ATF 134 III 591 consid. 5.3). La plainte relève par 
conséquent du droit de procédure et la punissabilité n’en dépend pas (ATF 99 IV 257 
consid. 5a ; M. DUPUIS / B. GELLER / G. MONNIER / L. MOREILLON / C. 
PIGUET / C. BETTEX / D. STOLL (éds), Code pénal - Petit commentaire, 
Bâle 2012, n. 1 ad art. 30 CP). 
La plainte pénale est une déclaration de volonté inconditionnelle, par laquelle le lésé 
demande à l'autorité compétente d'introduire une poursuite pénale (ATF 128 IV 81 
consid. 2a p. 83). Elle se distingue de la dénonciation pénale, qui ne doit pas 
nécessairement émaner de la personne lésée, mais peut être émise par quiconque, 
puisqu'elle est simplement destinée à informer l'autorité d'un fait déterminé, 
considéré comme étant pénalement relevant. Dans le cas d'infractions qui ne sont 
punissables que sur plainte, une simple dénonciation pénale n'est pas suffisante pour 
l'ouverture d'une procédure pénale, si elle n'exprime pas clairement la volonté du 
dénonciateur que le dénoncé soit puni. En effet, le plaignant n'entend pas seulement 
informer l'autorité, mais veut aussi que cette dernière agisse effectivement contre 
l'auteur, en le poursuivant pénalement (arrêt du Tribunal fédéral 6S.110/2005 du 1er 
septembre 2005 consid. 2.2 non publié aux ATF 131 IV 160). 
3.1.3. L’art. 304 al. 1 CPP dispose que la plainte pénale doit être déposée auprès de 
la police, du ministère public ou de l’autorité compétente en matière de 
contravention, par écrit ou oralement, auquel cas elle est consignée au procès-verbal. 
Le CPP ne pose pas d'exigence particulière s'agissant de la forme de la plainte 
pénale, l'essentiel étant d'assurer que la forme ne fasse pas obstacle au fond. Ainsi, en 
l'absence d'exigence d'une forme particulière, le dépôt d'une plainte par fax ou par e-
mail, à la condition que ces documents soient signés, doit être considéré comme 
valable et suffisant pour permettre l'ouverture des poursuites pénales (A. KUHN / 
Y. JEANNERET (éds), Commentaire romand : Code de procédure pénale suisse, 
Bâle 2011, n. 1 et 2 ad art. 304). 
3.1.4. Si le lésé est une personne morale régie par le droit public, telle qu'un canton, 
une commune ou un établissement public, la compétence pour exercer le droit de 


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porter plainte se détermine selon les bases légales correspondantes du droit public 
(M. DUPUIS / B. GELLER / G. MONNIER / L. MOREILLON / C. PIGUET / 
C. BETTEX / D. STOLL (éds), op. cit., n. 12 ad art. 30 CP). 
Les art. 1 al. 1 et 2 al. 1 de loi sur les Transports publics genevois du 21 novembre 
1975 (LTPG ; H 1 55) prévoient que les TPG sont un établissement de droit public 
doté de la personnalité juridique. Selon l'art. 19 al. 1 LTPG, le conseil 
d’administration est le pouvoir supérieur des TPG. Sous réserve des compétences du 
Grand Conseil, du Conseil d’Etat et de l’autorité compétente de la Confédération 
suisse en matière d’exploitation de lignes de transports de voyageurs, le conseil 
d’administration est investi des pouvoirs les plus étendus pour la gestion des TPG 
(al. 2). Enfin, les TPG sont représentés auprès des autorités publiques, ainsi qu’en 
matière judiciaire, par le président du conseil d’administration (art. 34 al. 1 LTPG). 
Le droit de déposer plainte est de nature strictement personnelle et intransmissible. 
Toutefois, le lésé est habilité à déléguer ce droit à un représentant civil ou 
commercial. C'est la procédure cantonale qui détermine les conditions de forme 
auxquelles la plainte doit satisfaire lorsque le droit strictement personnel du lésé de la 
déposer est exercé par un représentant. Une procuration générale suffit dans les cas 
où la violation de biens matériels est en jeu (ATF 118 IV 167 consid. 1b ; M. 
DUPUIS / B. GELLER / G. MONNIER / L. MOREILLON / C. PIGUET / 
C. BETTEX / D. STOLL (éds), op. cit., n. 13 ad art. 30). 
3.2. En l’espèce, en tant qu’établissement de droit public doté de la personnalité 
juridique et lésé, les TPG ont la qualité pour porter plainte contre l’appelante. 
Bien qu’aucune plainte formelle ne figure au dossier, les agents des TPG ont dressé 
plusieurs constats d'infractions à l'encontre de l'intéressée et il est avéré qu'ils se sont 
ensuite adressés au Service des Contraventions pour l’aviser de ces faits, ledit service 
n'intervenant pas d'office en la matière. Les TPG ont d’ailleurs confirmé le maintien 
de leurs constats et de leurs « dénonciations » y relatives. On peut donc en déduire 
qu’ils ont bien déposé leurs diverses plaintes par courriel ou oralement auprès du 
service compétent (art. 17 al. 1 CPP et 11 al. 1 de la loi d’application du code pénal 
suisse et d’autres lois fédérales en matière pénale du 27 août 2009 [LaCP ; RS E 4 
10]). 
Ledit service a rendu les ordonnances pénales Nos 2331877, 2343050, 2375048 et 
2375051 dans le délai de 3 mois, suite aux constats d’infractions à la LTV y relatifs, 
ce qui démontre que ces dernières ont été dénoncées à temps. Sur ces ordonnances 
figurent : le nom de l’appelante, son adresse et sa date de naissance, ainsi que la date, 
l’heure et le lieu du contrôle, c’est-à-dire la ligne TPG empruntée. L’infraction dont 
l’intéressée est accusée, soit le voyage sans titre de transport valable, est également 
mentionnée. 


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Le contenu des ordonnances pénales susmentionnées est ainsi conforme aux 
exigences découlant de la jurisprudence et de la doctrine concernant la plainte pénale. 
L’art. 304 CPP prévoit qu’en cas de dépôt de plainte par oral, une consignation dans 
un procès-verbal s’impose. En l'espèce, comme relevé, le Service des contraventions 
a rendu les quatre ordonnances pénales objet de la procédure d'appel dans le délai de 
3 mois à compter des constats de contravention, lesdites ordonnances valant procès-
verbal au sens de l’art. 304 CPP. Retenir le contraire reviendrait à faire preuve de 
formalisme excessif, ce d'autant plus au vu de la souplesse admise s’agissant de la 
forme du dépôt de plainte pénale. In casu, rien ne permet de mettre en doute 
l’intention des TPG de déposer plainte dans le but de dénoncer les infractions à la 
LTV commises par l’appelante. Au contraire, ces derniers ont confirmé leurs 
velléités de porter ces faits à la connaissance du service compétent par courriels des 3 
et 4 avril 2014. Enfin, l’appelante ne conteste pas avoir circulé à plusieurs reprises 
sans titre de transport sur les lignes des TPG, violant ainsi l’art. 57 al. 2 let. b LTV, 
ni ne remet en cause la qualité de plaignant de ces derniers. 
Par conséquent, les poursuites pénales du chef de voyage sans titre de transport 
valable sont recevables. Le jugement entrepris sera confirmé sur ce point. 
4. 
4.1. Les art. 11A LPG et 57 al. 2 LTV prévoient, à titre de sanction, l'amende d'un 
montant maximum de CHF 10'000.– (art. 106 al. 1 CP) et le prononcé d’une peine 
privative de liberté de substitution (al. 2), fixées en tenant compte de la situation du 
condamné, de façon à constituer une peine correspondant à la faute commise (al. 3). 
4.2. En l’occurrence, l'appelante a été reconnue coupable de mendicité en relation 
avec 15 infractions sanctionnées chacune initialement d’une amende de CHF 100.-, 
hors frais de CHF 30.-, et d’avoir à 4 reprises voyagé sans titre de transport valable 
ou sans y être autrement autorisée dans les véhicules des TPG, chaque amende 
s’élevant à CHF 120.-, hors frais de CHF 30.-. En tenant compte de son 
impécuniosité, le premier juge a réduit considérablement le montant global des 
amendes prononcées et l'a arrêté à CHF 300.-. Ce montant, plutôt clément, n’est pas 
critiquable. Il en est de même de la peine privative de liberté de substitution fixée à 
3 jours. 
5. 
5.1. Les frais imputables à la défense d'office sont des débours (art. 422 al. 2 let. a 
CPP) qui constituent des frais de procédure (art. 422 al. 1 CPP) qui doivent, 
conformément à l'art. 421 al. 1 CPP, être fixés par l'autorité pénale dans la décision 
finale au plus tard (décision de la Cour des plaintes du Tribunal pénal fédéral du 6 
novembre 2014, n° de dossier : BB.2014.26 + BB.2014.136-137, consid. 3.1). A 
teneur des considérants de cet arrêt, il convient de tenter de satisfaire, dans la mesure 
du possible, aux principes posés par la jurisprudence du Tribunal fédéral publiée aux 
ATF 139 IV 199 consid. 5.1 selon laquelle, à chaque étape de la procédure, la 


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juridiction saisie du fond doit se prononcer sur l'indemnisation du défenseur d'office 
ou du conseil juridique gratuit. 
Au regard de ce qui précède, la CPAR n'est compétente, au sens de l'art. 135 al. 2 
CPP, que pour statuer sur l'activité postérieure à sa saisine, le 18 juillet 2014. 
5.2. Me Dina BAZARBACHI a été désignée défenseur d'office de l’appelante le 
5 mai 2014. 
Celle-ci a expressément indiqué intervenir en faveur de sa cliente de manière 
bénévole. Par conséquent, aucune indemnité en couverture de ses honoraires et frais 
pour la procédure d’appel ne lui sera allouée. 
Il ne sera pour cette même raison pas nécessaire de retourner la présente cause au 
Tribunal pénal pour la partie de l'indemnisation des honoraires non couverte par la 
procédure d'appel. 
6. 
L’appelante, qui succombe, sera condamnée aux frais de la procédure d’appel, 
comprenant un émolument de décision de CHF 1'000.- (art. 428 al. 1 CPP et 14 al. 1 
let. e du règlement fixant le tarif des frais en matière pénale du 22 décembre 2010 
[RTFMP ; RS E 4 10.03]). 
* * * * * 
 
 


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PAR CES MOTIFS, 
LA COUR : 
 
Reçoit l'appel formé par A______ contre le jugement JTDP/370/2014 rendu le 3 juin 2014 
par le Tribunal de police dans la procédure P/7984/2014. 
Le rejette. 
Condamne A______ aux frais de la procédure d'appel, qui comprennent un émolument de 
CHF 1'000.-. 
Siégeant : 
Madame Valérie LAUBER, présidente; Madame Verena PEDRAZZINI RIZZI et Madame 
Yvette NICOLET, juges. 
 
La greffière : 
Joëlle BOTTALLO 
 
La présidente : 
Valérie LAUBER 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Indication des voies de recours : 
 
Conformément aux art. 78 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF; RS 173.110), le 
présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui suivent sa notification avec expédition complète (art. 
100 al. 1 LTF) par-devant le Tribunal fédéral par la voie du recours en matière pénale. 
 
Le recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14. 
 


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ÉTAT DE FRAIS 
AARP/33/2015
 
 
COUR DE JUSTICE 
 
 
Selon le règlement du 22 décembre 2010 fixant le tarif des frais et dépens en matière 
pénale (E 4 10.03). 
 
 
Frais de procédure du Tribunal de police arrêtés à : 
CHF 
100.00
Bordereau de frais de la Chambre pénale d'appel et de révision 
 
Délivrance de copies et photocopies (let. a, b et c) 
CHF 
0.00
Mandats de comparution, avis d'audience et divers (let. i) 
CHF 
240.00
Procès-verbal (let. f) 
CHF 
0.00
État de frais 
CHF 
75.00
Émolument de décision 
CHF 
1'000.00
Total des frais de la procédure d'appel : 
CHF 
1'315.00
Total général (première instance + appel) : 
CHF 
1'415.00