ge_gerichte · ATAS/809/2011 · 2011-09-01 · fr


Siégeant : Karine STECK, Présidente; Evelyne BOUCHAARA et Claudiane 
CORTHAY , Juges assesseurs 
 
 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/2130/2011 
ATAS/809/2011 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 1er septembre 2011 
3ème Chambre 
 
En la cause 
Madame W_____________, domiciliée à Thônex, comparant avec 
élection de domicile en l'étude de Maître PERREN Daniel 
recourante 
 
contre 
SERVICE DES PRESTATIONS COMPLEMENTAIRES DSE-
SPC, sis route de Chêne 54, case postale 6375, 1211 Genève 6 
intimé 
 


 
 
 
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- 2/6 -
ATTENDU EN FAIT 
Qu'en date du 12 décembre 2009, le Service des prestations complémentaires (SPC) a 
rendu une décision reconnaissant à Madame W_____________ le droit aux prestations 
complémentaires dès le 1er janvier 2010 et ce, à hauteur de 1’979 fr./mois ; 
Qu’en date du 17 mai 2010, le curateur de l’intéressée a demandé la reconsidération de 
la position du SPC au motif que le montant retenu à titre de fortune pour sa pupille était 
erroné ; 
Qu’en date du 21 octobre 2010, le curateur de l’assurée a communiqué au SPC les 
documents bancaires réclamés par ce dernier ; 
Que le 21 décembre 2010, le SPC a rendu une nouvelle décision concernant les 
prestations complémentaires dues à l’assurée à compter du 1er janvier 2011 ; 
Qu’en date du 24 janvier 2011, le curateur de l’intéressée s’est également opposé à cette 
décision au motif que les montants retenu à titre d’épargne et d’intérêts sur celle-ci 
étaient erronés ; 
Qu’à cette occasion, il a rappelé que sa demande de reconsidération du 17 mai 2010 
était restée sans suite ; 
Qu’en date du 8 juillet 2011, le curateur de l’assurée a saisi la Cour de céans d’un 
recours pour déni de justice ; 
Qu’invité à se déterminer, l’intimé, par pli du 27 juillet 2011, a informé le la Cour de 
céans qu’il avait rendu en date du 21 juillet 2011 une décision sur opposition corrigeant 
sa décision du 21 décembre 2010 ainsi que le montant des prestations dues à compter du 
1er mai 2010 ; 
CONSIDERANT EN DROIT 
Que le recours, interjeté sur la base de l'art. 56 al. 2 la loi fédérale sur la partie générale 
du droit des assurances sociales du 6 octobre 2000 (LPGA; RS 830.1), qui prévoit qu'un 
recours peut également être formé lorsque l'assureur, malgré la demande de l'intéressé, 
ne rend pas de décision ou de décision sur opposition, est recevable; 
Considérant que conformément à l’art. 53 al. 3 LPGA, l’assurance peut reconsidérer sa 
décision ou sa décision sur opposition jusqu’à l’envoi de son préavis au Tribunal ; 
Qu'en l'occurrence, une décision sur opposition étant intervenue, le recours pour déni de 
justice est devenu sans objet; 


 
 
 
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Que conformément à l’art. 61 let. g LPGA, le recourant qui obtient gain de cause a droit 
au remboursement de ses frais et dépens; 
Que conformément à la jurisprudence constante du Tribunal fédéral des assurances, le 
recourant y a droit même lorsque la procédure est sans objet, pour autant que les 
chances de succès du procès le justifient (ATF 110 V 57 consid. 2a ; RCC 1989 p. 318 
consid. 2b) ; 
Que le fait qu’en l’occurrence l’intimé ait rendu une décision ne signifie pas pour autant 
que la procédure ouverte auprès de la Cour de céans aurait eu des chances de succès ; 
Qu’en effet, celles-ci dépendent des règles applicables au déni de justice ; 
Que l'art. 29 al. 1 Cst. - qui a succédé à l'art. 4 al. 1 aCst. depuis le 1er janvier 2000 - 
dispose que toute personne a droit, dans une procédure judiciaire ou administrative, à ce 
que sa cause soit traitée équitablement et jugée dans un délai raisonnable; 
Qu'il consacre ainsi le principe de la célérité et prohibe le retard injustifié à statuer; 
Qu'en droit fédéral des assurances sociales plus particulièrement, le principe de célérité 
figurait à l'art. 85 al. 2 let. a LAVS (en corrélation avec l'art. 69 LAI), dans sa teneur en 
vigueur jusqu'au 31 décembre 2002 (cf. ATF 127 V 467 consid. 1, 121 V 366 consid. 
1b); 
Qu'il est désormais consacré par l'art. 61 let. a LPGA, en vigueur depuis le 1er janvier 
2003, qui exige des cantons que la procédure soit simple et rapide et constitue 
l'expression d'un principe général du droit des assurances sociales (ATF 110 V 61 
consid. 4b; Ueli KIESER, Das einfache und rasche Verfahren, insbesondere im 
Sozialversicherungsrecht, in: RSAS 1992 p. 272 ainsi que la note no 28, et p. 278 sv.; 
RÜEDI, Allgemeine Rechtsgrundsätze des Sozialversicherungsprozesses, in: Recht, 
Staat und Politik am Ende des zweiten Jahrtausends, Festschrift zum 60. Geburtstag von 
Bundesrat Arnold Koller, Berne 1993, p. 460ss et les arrêts cités); 
Que la procédure judiciaire de première instance est ainsi soumise au principe de 
célérité, que ce soit devant une autorité cantonale ou devant une autorité fédérale; 
Que l'autorité viole le principe de célérité lorsqu'elle ne rend pas la décision qu'il lui 
incombe de prendre dans le délai prescrit par la loi ou dans un délai que la nature de 
l'affaire ainsi que toutes les autres circonstances font apparaître comme raisonnable 
(ATF 119 Ib 311 consid. 5 p. 323; 117 Ia 193 consid. 1b in fine et c p. 197; 107 Ib 160 
consid. 3b p. 165; Jörg Paul MÜLLER, Grundrechte in der Schweiz, Berne 1999, 
p. 505 s.; Georg MÜLLER, Commentaire de la Constitution fédérale, n. 93 ad art. 4 
aCst.; HAEFLIGER/SCHÜRMANN, Die Europäische Menschenrechtskonvention und 
die Schweiz, Berne 1999, p. 200 ss); 


 
 
 
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Que selon la jurisprudence rendue sous l'empire de l'art. 4 al. 1 aCst. - mais qui 
conserve toute sa valeur sous l'angle de l'art. 29 al. 1 Cst. - le caractère raisonnable de la 
durée de la procédure s'apprécie en fonction des circonstances particulières de la cause; 
Qu'il convient de se fonder à ce propos sur des éléments objectifs; 
Qu'entre autres critères, sont notamment déterminants le degré de complexité de 
l'affaire, l'enjeu que revêt le litige pour l'intéressé ainsi que le comportement de ce 
dernier et celui des autorités compétentes (ATF C 53/01 du 30 avril 2001 consid. 2 ; 
ATF 124 I 142 consid. 2c, 119 Ib 325 consid. 5b et les références citées), mais aussi la 
difficulté à élucider les questions de fait (expertises, par exemple ; Pierre MOOR, Droit 
administratif, vol. II « Les actes administratifs et leur contrôle », 2ème éd., Berne 2002, 
p. 292 et la note n°699 ; ATF C 53/01 du 30 avril 2001); 
Qu'il appartient par ailleurs au justiciable d'entreprendre ce qui est en son pouvoir pour 
que l'autorité fasse diligence, que ce soit en l'invitant à accélérer la procédure ou en 
recourant, le cas échéant, pour retard injustifié (ATF 107 Ib 155 consid. 2b et c 
p. 158 s.); que cette obligation s'apprécie toutefois avec moins de rigueur en procédure 
pénale et administrative (HAEFLIGER / SCHÜRMANN, op. cit., p. 203-204; AUER / 
MALINVERNI / HOTTELIER, Droit constitutionnel suisse, vol. II, n. 1243); 
Que la durée du délai raisonnable n'est pas influencée par des circonstances étrangères 
au problème à résoudre; 
Que si on ne saurait reprocher à une autorité quelques temps morts, inévitables dans une 
procédure (ATF 124 I 142 consid. 2c, 119 Ib 325 consid. 5b et les références citées), 
une organisation déficiente ou une surcharge structurelle ne peuvent cependant justifier 
la lenteur excessive d'une procédure car il appartient à l'État de donner aux autorités 
judiciaires les moyens organisationnels et financiers suffisants pour garantir aux 
citoyens une administration de la justice conforme au droit constitutionnel (ATF 126 V 
249 consid. 4a; voir à propos de l'art. 29 al.1 Cst. et de la garantie correspondante 
déduite auparavant de l'art. 4 al. 1 aCst.: ATF 125 V 191 consid. 2a, 375 consid. 2b/aa, 
119 Ib 325 consid. 5b; ATF 122 IV 103 consid. I/4 p. 111; ATF 119 III 1 consid. 3 p. 3; 
Jörg Paul MÜLLER, op. cit., p. 506 s.; HAEFLIGER/SCHÜRMANN, op. cit., p. 204 s.; 
AUER/MALINVERNI/HOTTELIER, op. cit., nos 1244 ss); peu importe le motif qui 
est à l’origine du refus de statuer ou du retard injustifié ; ce qui est déterminant, c’est le 
fait que l’autorité n’ait pas agi ou qu’elle ait agi avec retard (ATF C 53/01 du 30 avril 
2001 consid. 2 ; ATF du 23 avril 2003 en la cause I 819/02 consid. 2.1 ; ATF 124 V 
133, 117 Ia 117 consid. 3a, 197 consid. 1c, 108 V 20 consid. 4c); 
Qu'en l'espèce, 14 mois se sont écoulés entre la demande de reconsidération et la 
décision de l’intimé, 6 entre l’opposition et la décision sur opposition ; 


 
 
 
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Que si les 6 mois écoulés pour rendre la décision sur opposition ne sauraient être 
qualifiés de déni de justice, il n’en va pas de même du laps de temps écoulé depuis la 
demande de reconsidération ; 
Que ce délai de 14 mois ne se justifie par aucune mesure d'instruction, l'intimé n’ayant 
finalement fait qu’appliquer les chiffres ressortant des documents bancaires 
communiqués rapidement par le curateur de sa bénéficiaire ; 
Que l'intimé ne saurait non plus invoquer la complexité de la cause pour justifier son 
retard; 
Qu’il se justifie dès lors d’accorder des dépens au curateur de la recourante, dépens qui 
seront cependant réduits vu l’absence de déni de justice qualifié pour statuer sur 
l’opposition formée le 24 janvier 2011. 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
1. Prend acte de la décision sur opposition du 21 juillet 2011. 
2. Constate que le recours est devenu sans objet. 
3. Raye la cause du rôle. 
4. Condamne l’intimé à verser à la recourante la somme de 500 fr. à titre de dépens. 
5. Raye la cause du rôle. 
 
La greffière 
 
 
 
Marie-Catherine SECHAUD
 
 
La présidente 
 
 
 
Karine STECK 
 
 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties par le greffe ainsi qu’à 
l'Office fédéral des assurances sociales par le greffe le