ge_gerichte · ATA/590/2014 · 2014-07-29 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/967/2014-LOGMT 
ATA/590/2014 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 29 juillet 2014 
1ère section 
 dans la cause 
 
Madame A______ 
 
contre 
OFFICE CANTONAL DU LOGEMENT ET DE LA PLANIFICATION 
FONCIÈRE 
 
 


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A/967/2014 
EN FAIT 
1) 
 
Madame A______ est locataire d’un appartement de cinq pièces à l’adresse 
chemin ______, Genève dont le loyer est de CHF 28'416.- par année. Elle partage 
cet appartement avec ses enfants, nés respectivement en 2000 et en 2012 ainsi 
qu’avec son compagnon, Monsieur B______. 
2) 
 
Par courrier daté du 4 décembre 2013 et reçu par l’office du logement, 
devenu depuis lors l’office cantonal du logement et de la planification foncière 
(ci-après : l’OCLPF), le 20 décembre 2013, Mme A______ a sollicité une 
allocation de logement pour immeuble non subventionné. 
3) 
 
Le 16 janvier 2014, l’OCLPF a refusé cette demande. Le prix par pièce et 
par année de l’appartement qu’elle occupait, édifié en 1999, était de CHF 5'683.- 
alors que le maximum admis était de CHF 5'300.-. 
4) 
 
Le 25 janvier 2014, Mme A______ a réclamé de la décision précitée. 
 
 
Elle faisait face à un tel refus depuis trois ans. L’immeuble qu’elle occupait 
avait été édifié en 1989. Elle avait loué ce logement alors qu’il était sous le régime 
HLM, et son loyer était à l’époque identique. Elle avait entrepris, sans succès, des 
démarches afin d’en obtenir un moins cher depuis 2011. Sa situation financière 
était obérée car elle était en fin de droit du chômage. Elle était enceinte et devait 
accoucher à la fin du mois de juillet 2014. 
5) 
 
Le 28 février 2014, l’OCLPF a rejeté la réclamation et maintenu sa décision. 
Le loyer de l’appartement de cinq pièces qu’elle occupait était supérieur au 
maximum admissible et ce, même si l’immeuble avait été édifié en 1981 et non, 
comme indiqué par erreur dans la décision litigieuse, en 1999. 
 
 
Les précédentes décisions qui avaient été notifiées à la recourante, à la fin 
de l’année 2011 ainsi qu’au mois de mai 2013, n’étaient fondées que sur ses 
revenus de l’époque, sans que le coût de son logement n’ait été étudié. 
 
 
Cette décision a été reçue par Mme A______ le 4 mars 2014. 
6) 
 
Par acte daté du 25 mars 2014 et mis à la poste le 1er avril 2014, l’intéressée 
a saisi la chambre administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre 
administrative) d’un recours contre la décision sur réclamation précitée. Elle ne 
comprenait pas pourquoi l’allocation de logement lui était refusée depuis 2011. 
Son immeuble était passé sous le régime libre en 2009 et elle avait entrepris des 
démarches depuis 2010 afin d’obtenir une allocation, en vain. Elle avait reçu en 
2011 des réponses négatives car ses revenus étaient trop élevés de quelques 


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francs. Maintenant qu’elle était au chômage, l’allocation lui était refusée car 
l’immeuble n’était pas agréé. 
7) 
 
Le 5 mai 2014, l’OCLPF s’est déterminé, persistant dans les termes de sa 
décision. Selon la décision générale qu’elle avait prononcée, le prix maximum par 
pièce et par année permettant d’obtenir une allocation de logement était de 
CHF 5'300.-. Le logement de Mme A______ avait un loyer, par pièce et par 
année, supérieur à ce chiffre. 
8) 
 
Le 7 mai 2014, Mme A______ a exercé son droit à la réplique. Elle avait 
accouché en urgence d’un bébé né prématurément. Au surplus, elle persistait dans 
les termes de son recours. 
9) 
 
Sur quoi, la cause a été gardée à juger. 
EN DROIT 
1) 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - 
LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2) 
a. 
Un locataire peut être mis au bénéfice d'une allocation de logement si son 
loyer constitue une charge manifestement trop lourde, eu égard à son revenu et à 
sa fortune, et si un échange avec un logement moins onéreux ne peut se réaliser 
sans inconvénients majeurs (art. 39A al. 1 de loi générale sur le logement et la 
protection des locataires du 4 décembre 1977 - LGL - I 4 05). 
 
 
L’art. 39A al. 2 LGL précise que le locataire d'un immeuble non soumis à la 
LGL peut être mis au bénéfice d'une telle allocation dans les mêmes conditions, 
pour autant que le logement qu'il occupe réponde aux normes fixées par l'art. 39B 
LGL, c'est-à-dire que son logement soit agréé par l'État. 
 
 
Le loyer et les caractéristiques du logement doivent correspondre aux 
normes admises dans les immeubles soumis à la loi, compte tenu de l’année de 
construction de l’immeuble (art. 39B al. 3 LGL). 
 
b. 
À teneur de l’art. 21B al. 3 du règlement d’exécution de la loi générale sur 
le logement et la protection des locataires du 24 août 1992 (RGL - I 4 05.01), le 
loyer d'un logement situé dans un immeuble construit après 1976 est agréé lorsque 
le loyer par pièce ne dépasse pas le loyer fixé chaque année par le service 
compétent sur la base du loyer maximum admis pour les logements subventionnés 
neufs. 


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c. 
L’OCPLF a prononcé, le 30 juillet 2013, une décision générale arrêtant que, 
pour les logements à loyer libre dans les immeubles construits après 1976, le loyer 
maximum admis en application de l’art. 21B al. 3 RGL est fixé à CHF 5'300.- la 
pièce par année. 
 
 
Ce montant correspond au loyer maximum admissible pour les logements 
subventionnés neufs dans les immeubles des catégories HLM et HM, ressortant de 
la pratique administrative de l’autorité intimée concernant les loyers maximums 
par pièce par accord de principe du 1er janvier 2008, mis à jour le 1er octobre 2013 
(PA/SI/005.03). 
 
d. 
Le but de ces dispositions est d’éviter que l’allocation de logement ne serve, 
contrairement à sa finalité sociale, à financer le paiement de loyers trop élevés ou 
la location de logements luxueux (ATA/664/2006 du 12 décembre 2006 ; 
ATA/411/1999 du 6 juillet 1999 et la jurisprudence citée). 
3) 
 
En l’espèce, le montant du loyer annuel par pièce s’élève à CHF 5'683.-. Il 
est ainsi supérieur au loyer maximum de CHF 5'300.- admis par l’OCLPF pour 
2013. Partant, le logement de la recourante ne peut pas être homologué. Aucune 
allocation de logement ne peut être octroyée, étant précisé que la législation 
pertinente en la matière ne laisse pas d’espace à la prise en considération des 
circonstances personnelles de la personne qui requiert une telle allocation. La 
décision de l'autorité intimée étant conforme au droit, ce grief sera écarté. 
 
 
Il est certes regrettable que cet élément n’ait pas été analysé lors des 
premières décisions de refus notifiées à l’intéressée. Toutefois, cela ne peut 
modifier l’issue du litige, la LGL ne contenant pas de disposition obligeant 
l’autorité à traiter tous les éléments concernant une requête, contrairement par 
exemple en matière de constructions, à l’art. 3 al. 4 de la loi sur les constructions 
et les installations diverses du 14 avril 1988 (LCI - L 5 05). 
4) 
 
Mal fondé, le recours doit être rejeté. 
5) 
 
La procédure en matière d'allocation de logement n'étant pas gratuite 
(art. 87 al. 1 LPA cum art. 11 du règlement sur les frais, émoluments et 
indemnités en procédure administrative du 30 juillet 1986 - E 5.10 03), un 
émolument de CHF 300.- sera mis à la charge de la recourante. Au vu de l'issue 
du litige aucune indemnité de procédure ne lui sera allouée (art. 87 al 1 LPA). 
 
* * * * * 
 


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PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 1er avril 2014 par Madame A______ contre la 
décision de l'office cantonal du logement et de la planification foncière du 28 février 
2014 ; 
au fond : 
le rejette ; 
met à la charge de la recourante un émolument de CHF 300.- ; 
dit qu’il n’est pas alloué d’indemnité ; 
dit que, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Madame A______ ainsi qu'à l'office cantonal du 
logement et de la planification foncière. 
Siégeants : M. Thélin, président, MM. Verniory et Pagan, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
la greffière-juriste : 
 
 
S. Hüsler Enz 
 
le président siégeant : 
 
 
Ph. Thélin 
 
 
 
 


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Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :