ge_gerichte · ATAS/515/2018 · 2018-06-12 · fr


Siégeant : Raphaël MARTIN, Président; Maria COSTAL et Christian PRALONG, 
Juges assesseurs 
 
 
 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GEN ÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/5020/2017 
ATAS/515/2018 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 12 juin 2018 
2ème Chambre 
 
En la cause 
Madame A______, domiciliée à GENÈVE 
 
 
recourante 
 
contre 
SERVICE DES PRESTATIONS COMPLÉMENTAIRES, sis route 
de Chêne 54, GENÈVE 
intimé 
 


 
 
 
 
A/5020/2017 
- 2/6 - 
EN FAIT 
1. Madame A______ (ci-après : l’assurée ou la recourante), née le _______ 1980, 
divorcée, sans enfant, Suissesse, domiciliée dans le canton de Genève, est au 
bénéfice d’une demi-rente d’invalidité de l’assurance-invalidité (ci-après : AI) 
depuis le 1er avril 2015. 
2. Le 8 décembre 2016, le service des prestations complémentaires (ci-après : SPC ou 
l’intimé) a reçu de l’assurée une demande de prestations, à l’instruction de laquelle 
le SPC a procédé, notamment en requérant de l’assurée la production de divers 
renseignements et documents. 
3. À fin février 2017, invoquant une aggravation de son état de santé, l’assurée a 
présenté une demande de révision, à la hausse, de sa rente d’invalidité de l’AI. 
4. Par décision du 27 février 2017, le SPC lui a nié le droit aux prestations 
complémentaires fédérales (ci-après : PCF) et cantonales (ci-après : PCC), pour le 
motif que ses dépenses reconnues étaient entièrement couvertes par le revenu 
déterminant, tant pour décembre 2016 que dès le 1er janvier 2017. 
Au titre des dépenses reconnues, le SPC retenait un montant de CHF 32'490.- pour 
les PCF et de CHF 38'861.- pour les PCC. 
Son revenu déterminant était de CHF 49'615.-, pour les PCF et les PCC. Il 
comprenait CHF 10'944.- de rentes de l’AI, CHF 21'983.85 de gains d’une activité 
lucrative (soit les 2/3 de CHF 33'975.60, après déduction de CHF 1'000.-), CHF 0.- 
de fortune (des montants de CHF 10'957.30, CHF 10'687.15 et CHF 4'634.20 
figurant comme montants présentés aux titres respectivement de l’épargne, du 
rachat d’assurance-vie et des dettes), CHF 1.45 d’intérêts de l’épargne et 
CHF 16'686.- de rentes, soit CHF 10'686.- du 2ème pilier et CHF 6'000.- du 
3ème pilier. 
5. Par recommandé posté le 8 mars 2017, l’assurée a formé opposition à l’encontre de 
cette décision, en soulevant les points suivants : 
- 
Gain d’une activité lucrative : elle ne touchait plus de salaire depuis le 
27 octobre 2016, étant en arrêt de travail à 100 %, sans plus avoir droit, depuis 
le 8 octobre 2015, à des indemnités perte de gain maladie, et alors que l’AI, qui 
n’avait pas encore statué sur sa demande d’augmentation de rente d’invalidité, 
lui versait une demi-rente d’invalidité ; son employeur avait continué à lui 
verser son salaire à 50 %, à titre de prêt, ne constituant pas un gain d’activité 
lucrative mais une dette ; pour décembre 2016, le gain d’une activité lucrative 
devait être de CHF 28'691.55, et de CHF 0.- depuis le 1er janvier 2017 ; 
- 
Épargne : elle ne possédait pas d’épargne, et ne s’expliquait pas le montant de 
CHF 10'957.30 figurant sous cette rubrique du plan de calcul ; 
- 
Rachat assurance-vie : elle ne s’expliquait pas le montant de CHF 10'687.15 
figurant sous cette même rubrique « Fortune » du plan de calcul ; 


 
 
 
 
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- 
Fortune : elle ne comprenait pas comment étaient calculés les montants énoncés 
de CHF 10'957.30 et CHF 10'687.15 ; 
- 
Dettes : en plus de la dette de CHF 4'634.20 qu’elle avait à l’égard de 
Cornercard (mentionnée dans le plan de calcul), elle avait une dette de 
CHF 3'638.60 à l’égard de Postfinance et de CHF 6'229.85 à l’égard de 
Cembra Money Bank, en plus des emprunts contractés auprès de son employeur 
(s’élevant alors à CHF 11'325.20). 
Depuis le 27 octobre 2016, elle recevait mensuellement en tout une demi-rente AI 
de CHF 912.-, une rente du 2ème pilier de CHF 890.50 et une rente de 
l’assurance-vie de CHF 500.-, donc au total CHF 2'302.50, alors que ses frais 
mensuels s’élevaient, aux seuls titres de son loyer et de son assurance-maladie, à 
CHF 1'880.05. 
6. Par décision sur opposition du 30 novembre 2017, le SPC a admis partiellement 
l’opposition de l’assurée. Dès le 1er décembre 2016, il n’a plus pris en compte la 
valeur de rachat de son assurance-vie, conclue selon l’OPP3 (prévoyance liée), 
alors qu’une rente d’invalidité, assurée par la police considérée, était en cours, si 
bien que le montant considéré ne pouvait pas être encaissé de manière anticipée ; il 
n’a plus retenu non plus de salaire, mais – l’AI n’ayant pas encore statué sur sa 
demande d’augmentation de rente d’invalidité – un gain hypothétique pour invalide 
à 50 %, de CHF 19'290.-, à hauteur de CHF 12'193.40 (2/3 dudit montant sous 
déduction de CHF 1'000.-). Son revenu déterminant, ramené à CHF 39'825.-, 
dépassait néanmoins ses dépenses reconnues (de CHF 7'335.- pour les PCF et de 
CHF 964.- 
pour 
les 
PCC). 
L’assurée 
bénéficierait, 
rétroactivement 
au 
1er décembre 2016, d’un subside d’assurance-maladie, que le service de 
l’assurance-maladie calculerait et verserait directement à son assureur-maladie. 
D’après les plans de calcul annexés à cette décision, le SPC retenait CHF 0.- de 
fortune (avec des montants présentés de CHF 10'957.30 d’épargne et de dettes de 
CHF 14'502.65 dès le 1er décembre 2016, CHF 25'827.85 dès le 1er mars 2017 et 
CHF 38'627.85 dès le 1er novembre 2017). 
7. Par acte posté le 21 décembre 2017, l’assurée a recouru contre cette décision sur 
opposition par-devant la chambre des assurances sociales de la Cour de justice 
(ci-après : CJCAS), sur des points relevant de la rubrique « Fortune ». N’ayant 
aucune épargne, elle ne comprenait pas le montant de CHF 10'957.30 figurant dans 
le plan de calcul ; au 1er décembre 2016, elle avait sur ses trois comptes Postfinance 
un solde respectif de CHF 544.30, CHF 1'000.- et – CHF 878.85, ainsi qu’un solde 
de CHF 290.- sur son compte à la Banque cantonale de Genève (ci-après : BCGe). 
8. Par écriture du 17 janvier 2018, le SPC a produit les pièces de son dossier et conclu 
au rejet du recours. Il a expliqué que, procédant à un nouveau calcul du droit de 
l’assurée aux prestations complémentaires dès le 1er décembre 2016, il avait évalué 
sa fortune au 31 décembre 2015 sur la base des documents bancaires qu’elle lui 
avait communiqués, à savoir CHF 3'768.- à la BCGe (garantie de loyer), 


 
 
 
 
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CHF 195.60 à la BCGe, CHF 0.- sur un de ses comptes à Postfinance, CHF 604.30 
et CHF 6'389.40 sur deux autres de ses comptes à Postfinance, et CHF 0.- de son 
compte Cornercard. La fortune de l’assurée se situait en-dessous des deniers de 
nécessité, si bien qu’elle n’avait aucune incidence sur les prestations 
complémentaires lui étant le cas échéant dues. 
9. L’assurée n’a pas fait usage de la possibilité de présenter des observations à la suite 
de la transmission de cette écriture. 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 3 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), la CJCAS connaît en instance unique des 
contestations prévues à l’art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des 
assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA - RS 830.1), relatives à la loi 
fédérale sur les prestations complémentaires à l’assurance-vieillesse, survivants et 
invalidité, du 6 octobre 2006 (LPC - RS 831.30). Elle statue aussi, en application de 
l'art. 134 al. 3 let. a LOJ, sur les contestations prévues à l'art. 43 de la loi cantonale 
sur 
les 
prestations 
complémentaires 
cantonales, 
du 
25 
octobre 
1968 
(LPCC - J 4 25). Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie, la 
décision attaquée étant une décision sur opposition rendue en application de la LPC 
et de la LPCC. 
Le recours a été interjeté en temps utile (art. 60 LPGA ; art. 43 LPCC), dans le 
respect des exigences, peu élevées, de forme et de contenu prévues par la loi 
(art. 61 let. b LPGA ; 89B de la loi sur la procédure administrative, du 
12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). L’assurée a qualité pour recourir 
(art. 59 LPGA ; art. 60 let. a et b et 89A LPA). 
Le recours est recevable. 
2. Le litige – apparaissant en fait davantage comme une demande d’éclaircissements – 
porte exclusivement sur deux montants figurant sous la rubrique « Fortune ». 
3. a. La recourante semble n’avoir pas compris qu’aucun montant (soit CHF 0.-) n’a 
été retenu au titre de sa fortune pour le calcul de son droit aux prestations 
complémentaires, en application de l’art. 11 al. 1 let. c LPC et, s’agissant des PCC, 
de l’art. 5 in intio LPCC, renvoyant, pour le calcul du revenu déterminant, aux 
règles fixées à ce sujet dans la LPC et ses dispositions d'exécution. 
b. Ledit art. 11 al. 1 let. c LPC prévoit la prise en compte d’un quinzième de la 
fortune nette (un dixième pour les bénéficiaires de rentes de vieillesse) dans la 
mesure où elle dépasse CHF 37'500.- pour les personnes seules. Une fortune 
n’empêche pas de bénéficier des prestations complémentaires, mais elle est utilisée 
progressivement pour compléter les revenus. Si la fortune est supérieure au montant 
de la franchise (ou « deniers de nécessité »), la prestation complémentaire est 
réduite, et si elle est inférieure à ce montant, elle n’est pas prise en compte 
(Michel VALTERIO, Commentaire de la loi fédérale sur les prestations 


 
 
 
 
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- 5/6 - 
complémentaires à l’AVS et à l’AI, 2015, n. 42 ad art. 11). C’est cette dernière 
hypothèse qui est réalisée pour la recourante. 
c. Comme le précise la décision attaquée, admettant sur ce point l’opposition de la 
recourante, l’intimé n’a plus retenu, même dans les montants présentés, de montant 
au titre du rachat d’une assurance-vie, car il s’avérait s’agir en l’espèce d’un avoir 
de prévoyance qui, du fait qu’il n’est pas disponible, ne doit pas entrer dans la 
fortune déterminante (Michel VALTERIO, op. cit., n. 44, ad art. 11). 
d. Selon l’art. 11 al. 1 let. c LPP, c’est la fortune nette qui doit le cas échéant être 
prise en compte. Cela signifie que les dettes dûment prouvées doivent être déduites 
de la fortune brute (Michel VALTERIO, op. cit., n. 46, ad art. 11). C’est bien ce 
qu’a fait l’intimé. 
e. Selon l’art. 23 al. 1 de l’ordonnance sur les prestations complémentaires à 
l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité du 15 janvier 1971 (OPC-AVS/AI - 
RS 831.301), sont pris en compte en règle générale pour le calcul de la prestation 
complémentaire annuelle, les revenus déterminants obtenus au cours de l’année 
civile précédente et l’état de la fortune le 1er janvier de l’année pour laquelle la 
prestation est servie. L’art. 9 al. 1 let. b LPCC précise aussi qu’est déterminante, 
pour la fixation des PCC, la fortune au 1er janvier de l’année pour laquelle la 
prestation est demandée. 
Aussi l’intimé a-t-il retenu, pour les prestations requises pour décembre 2016, le 
montant de la fortune de la recourante au 31 décembre 2015 (devant correspondre à 
celui au 1er janvier 2016). D’après les pièces en sa possession, cela représentait un 
total de CHF 10'957.30. 
Il est vrai qu’il a retenu le même montant dans les plans de calcul pour les périodes 
du 1er mars au 31 octobre 2017 et dès le 1er novembre 2017, alors qu’il aurait dû 
prendre en compte les avoirs de la recourante au 31 décembre 2016. Cela n’a 
cependant eu aucune incidence sur le droit de la recourante aux prestations 
complémentaires, vu que sa fortune est inférieure aux « deniers de nécessité » et 
qu’ainsi CHF 0.- a été retenu comme élément de fortune. 
4. Aussi le recours doit-il être rejeté. 
5. La procédure est gratuite (art. 61 let. a LPGA ; art. 89H LPA). 
* * * * * * 
 


 
 
 
 
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- 6/6 - 
PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
À la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. Le rejette. 
3. Dit que la procédure est gratuite. 
4. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public (art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 17 juin 2005 - LTF -
 RS 173.110). Le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et 
moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit 
être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du 
recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Marie NIERMARÉCHAL 
 
Le président 
 
 
 
 
Raphaël MARTIN 
 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le