ge_gerichte · ATAS/588/2013 · 2013-06-11 · fr


Siégeant : Sabina MASCOTTO, Présidente; Diane BROTO et Christine TARRIT-
DESHUSSES, Juges assesseurs 
 
 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/3100/2012 
ATAS/588/2013 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 11 juin 2013 
2ème Chambre 
 
En la cause 
Monsieur F___________, domicilié à Genève, comparant avec 
élection de domicile en l'étude de Maître Virginia LUCAS 
recourant 
 
contre 
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITE DU CANTON DE 
GENEVE, rue des Gares 12, GENEVE 
intimé 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
1. Monsieur F___________ (ci-après l'assuré ou le recourant), né en 1955, de 
nationalité érythréenne, séparé de son épouse, père de trois enfants, nés en 1990, 
1991 et 1997, est arrivé en Suisse en février 2004. Il est au bénéfice d'un permis 
"B". 
2. Il a suivi l'école primaire dans son pays d'origine puis, à Genève, quelques cours de 
français. Il a travaillé en qualité d'aide-mécanicien, de mécanicien sur camions puis 
d'aide de cuisine en Erythrée. Depuis mai 2005, il a travaillé en qualité d'employé 
d'entretien pour l'entreprise X___________ SA à temps partiel à raison de 2 
heures/jour (l'horaire habituel de l'entreprise est de 8,8heures/jour). Le salaire est 
fixé à 18 fr. 20/heure, plus 8,33% d'indemnités de vacances, soit 19 fr. 70/heure 
depuis le 1er janvier 2009. 
En 2006, il a aussi travaillé à temps partiel quelques mois pour Y___________ SA, 
dans le nettoyage industriel. Au terme de cet emploi, il a perçu des indemnités de 
chômage d'août 2006 à novembre 2007. 
Depuis lors, en sus de son salaire net de 700 fr./mois en moyenne, il est assisté par 
l'Hospice général. 
3. L'assuré est incapable de travailler depuis le 11 mai 2008, au bénéfice d'indemnités 
journalières perte de gain de son employeur, lequel a annoncé le cas à l'Office de 
l'assurance-invalidité du canton de Genève (ci-après l'OAI) en octobre 2008. 
4. L'assuré a déposé une demande de prestations d'invalidité le 13 janvier 2009. 
5. Selon son extrait de compte individuel AVS, l'assuré a perçu un salaire annuel brut 
de 11'596 fr. en 2005, 13'692 fr. en 2006 et 10'027 fr. en 2007 auprès de 
X___________ SA, ainsi qu'un revenu de 12'780 fr. en 2006 auprès de 
Y___________ SA. 
6. Selon le rapport du 31 mars 2009 de la Dresse L___________, médecin auprès du 
Service de médecine interne et de premiers recours des HUG, l'assuré souffre d'une 
hernie discale intraforaminale luxée avec lombocruralgie L4-L5 déficitaire à droite 
depuis mai 2008. Il présente également, sans effet sur la capacité de travail, une 
HTA, du cholestérol, une hépatite B guérie, un diabète cortico-induit. 
7. L'assuré a été hospitalisé au Service de rhumatologie du 12 mai au 11 juin 2008 en 
raison de lombocruralgie aigüe L4-L5 droite avec déficit moteur, avec une 
évolution clinique lentement favorable sur le plan des douleurs et de la récupération 
de la motricité, sous traitement antalgique. Une évaluation neurochirurgicale est 
proposée au patient. Ce dernier a été suivi au service de neurochirurgie de juin à 
septembre 2008. Sous traitement conservateur, on note une légère amélioration. Le 


 
 
 
 
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patient ne souhaite pas d'intervention chirurgicale et le traitement par infiltrations 
est continué. L'assuré a été mis en arrêt de travail total dès le 9 mai 2008 avec une 
attestation de reprise de travail à 50% dès le 30 mars 2009, à raison de 10 
heures/semaine. Objectivement, on relève la persistance de la parésie, des douleurs, 
et de la limitation de la force. L'objectif est de tenter une reprise du travail à 50%. 
Subjectivement, l'assuré estime être incapable de travailler, il décrit des douleurs 
stables, sans prendre trop de médicaments (feuille de synthèse du Département de 
médecine communautaire du 2 mars 2009; rapports du Service de neurochirurgie 
des 30 juin 27 août et 1er septembre 2008). 
8. Constatant que l'assuré avait repris son travail à raison de 10 heures/semaine selon 
les HUG, le SMR a suggéré d'interroger l'employeur et le médecin pour connaître le 
taux d'activité réel, savoir si le taux de 50% correspond à une activité à 100% ou 
limitée à 10 heures, si le taux d'incapacité de 50% correspond à une diminution du 
rendement et faire préciser les limitations fonctionnelles. 
9. L'employeur a précisé le 6 août 2009 que l'assuré était au bénéfice d'un certificat 
médical avec reprise à 50% depuis le 30 mars 2009 mais qu'à ce jour, il n'avait pas 
repris son activité professionnelle. Actuellement, l'assuré était donc toujours 
incapable de travailler à 50%, la capacité de travail correspondait à 5 
heures/semaine et le rendement était partiel, correspondant à un taux de 50%. La 
Dresse L___________ a précisé le 16 novembre 2009 que le taux de capacité de 
travail de 50% indiqué s'entend sur une activité à 100% dans la mesure d'une 
activité adaptée, que le taux d'incapacité de 50% de travail correspond à une 
diminution de rendement et que la capacité de travail restait à 50%, sur une activité 
normalement exercée à plein temps. Les limitations fonctionnelles sont 
principalement celles liées à une baisse de la force musculaire de certains muscles 
du membre inférieur gauche, ainsi que de douleurs lors de certaines mobilisations. 
La capacité de travail dans une activité strictement adaptée aux limitations 
fonctionnelles requises par la pathologie pourrait éventuellement être supérieure à 
50%. 
10. Sur ce, le SMR suggère un examen rhumatologique au SMR. 
11. Le rapport de l'examen clinique rhumatologique du 15 janvier 2010 du Dr 
M___________, rhumatologue, est fondé sur les pièces médicales du dossier et un 
examen, avec l'assistance d'un traducteur. Le rapport contient un résumé du dossier 
médical et une brève anamnèse qui indique que l'assuré travaillait 4 heures/jour 
pour l'entreprise X___________ SA depuis mai 2005. S'agissant des plaintes, 
l'assuré se dit incapable de reprendre une activité professionnelle en raison des 
douleurs lombaires et du membre inférieur droit. La situation s'est améliorée après 
une hospitalisation et des infiltrations, mais il persiste une douleur lombaire basse, 
irradiant postérieurement à la cuisse, au mollet, ainsi qu'au niveau inguinal. Les 
symptômes sont quotidiens, le dérouillage matinal n'est pas quantifiable. Les 


 
 
 
 
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douleurs augmentent lorsqu'il se baisse, monte ou descend les escaliers. L'assuré est 
capable de marcher 15 minutes et ne supporte pas la station assise prolongée. Dans 
les activités ménagères, l'assuré a l'aide de son fils pour passer l'aspirateur et sa fille 
s'occupe de la lessive et du repassage une fois par semaine. La physiothérapie a été 
stoppée, il y a quatre ou cinq mois. A l'examen, le médecin note que l'assuré se rend 
à la salle d'examens avec une marche normale, procède aux transferts assis/debout 
sans difficulté, mais les transferts couchés sont ralentis et l'assuré tolère mal le 
décubitus dorsal des deux jambes tendues. L'assuré développe un comportement 
algique à l'examen du rachis mais également des hanches, des genoux. Le status 
neurologique des membres inférieurs montre une diminution de la sensibilité au 
piqué diffuse, à la face antérieure de la cuisse, sur le dos du pied et la face 
intérieure de la jambe droite, qui présente une boiterie marquée. La mobilité 
ostéoarticulaire est décrite, s'agissant des membres supérieurs, inférieurs et du 
rachis. Le score de Wadell est positif : 5 signes sur 8. L'assuré n'ayant pas amené 
son dossier radiologique, il lui est demandé de l'envoyer et l'IRM lombaire du 21 
mai 2008 est ensuite décrite. Le médecin retient des lombocruralgies droites avec 
un déficit de réflexe dans un contexte de hernie discale L4-L5 foraminale (M54.4). 
S'agissant de l'appréciation du cas, il retient en particulier une discordance 
importante entre le comportement spontané de l'assuré et le comportement algique 
marqué lorsque l'on examine son rachis, ses hanches et ses genoux. Les limitations 
fonctionnelles retenues sont : pas de mouvement répété de flexion/extension, pas 
d'attitude en porte-à-faux, pas de port de charges au-delà de 10 kg, pas de position 
statique debout au-delà de 30 minutes, assise au-delà d'1 heure et pas d'exposition 
aux vibrations basses. Depuis début avril 2009, l'assuré est capable de travailler 
dans son activité de nettoyage de bureaux qui a été partiellement adaptée, 
l'employeur acceptant qu'il n'utilise plus l'aspirateur. La capacité est de 50% du 
temps sur un plein temps avec une diminution de 20% de rendement (40% global) 
mais l'activité antérieure de nettoyage sur les chantiers, avec des ports de charges, 
n'est plus indiquée. Dans une activité respectant toutes les limitations fonctionnelles 
décrites, l'exigibilité est de 100% du temps avec une diminution de 20% de 
rendement. Ainsi, depuis début avril 2009, l'assuré a une capacité de travail de 80% 
dans une activité adaptée. 
12. Considérant que l'assuré a été inscrit au chômage en 2006 à 100% et que, outre son 
salaire, il est assisté par l'Hospice général, l'OAI estime qu'il a un statut d'actif à 
100%. Le taux d'invalidité est fixé à 20% en mars 2010. Le revenu avec invalidité 
est fondé sur ESS 2008, TA1, homme, total, niveau 4, pour 41.6 heures, soit 59'974 
fr., et à 80%, de 47'983 fr. Une réduction supplémentaire de 10% est retenue, de 
sorte que le revenu est fixé à 43'185 fr. Le revenu annuel brut sans invalidité est 
fixé à 53'951 fr., selon ESS 2008, TA7, homme, ligne 35, niveau 4, pour 41.6 
heures. 
13. L'assuré a été licencié avec effet au 31 mai 2010. 


 
 
 
 
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14. En application de l'art. 15 LAI, l'assuré a été mis au bénéfice d'un stage 
d'orientation aux EPI du 28 juin au 26 septembre 2010. Il n'a été présent que deux 
jours durant la première semaine du stage aux EPI. Le premier jour à 100% s'est 
déroulé sous les plaintes permanentes de l'assuré en raison de douleurs et le travail 
réalisé, simple et léger, n'est pas exploitable (25% au mieux). Le second jour, 
malgré une présence à 50% en raison du certificat médical produit, l'assuré reste 
toujours aussi plaintif et démonstratif. L'assuré ne s'est plus présenté et les EPI ont 
mis un terme au stage au 31 juillet 2010, l'assuré n'ayant pas présenté de certificat 
médical. 
15. La Dresse L__________ atteste le 9 août 2010 que l'état de santé de l'assuré est 
resté stationnaire, le seul nouveau diagnostic est celui d'hypovitaminose D3 sévère 
le 8 juillet, avec effet néfaste sur la musculature et des os avec une aggravation des 
douleurs et une faiblesse musculaire. L'état de santé ne s'est pas modifié, mais cette 
découverte est une explication nouvelle aux douleurs et aux faiblesses musculaires. 
Le diagnostic a été posé récemment, mais l'hypovitaminose est très certainement 
déjà présente depuis longtemps. L'assuré est totalement incapable de travailler pour 
l'instant jusqu'à correction de l'avitaminose. En tant que nettoyeur, il est 
définitivement incapable de travailler. Dans une activité adaptée telle qu'un travail 
de bureau, après six ou huit mois, une reprise à 100% peut être tentée. 
16. Le Dr N___________, généraliste, atteste le 31 janvier 2011 que son patient est 
atteint d'une hernie discale intraforaminale L4-L5 droite luxée, avec lombocruralgie 
droite déficitaire, d'un syndrome douloureux chronique, d'une hypovitaminose D 
substituée, sans amélioration de la symptomatologie. L'état de santé est inchangé 
depuis le suivi initié en octobre 2010. Les limitations sont une fatigabilité accrue, 
des douleurs limitant les mouvements articulaires, une diminution de la force du 
membre inférieur droit. Dans une activité adaptée telle que travail de bureau simple, 
la capacité de travail est éventuellement de 50%. Le patient présente par ailleurs 
une symptomatologie anxiodépressive pour laquelle un suivi est en cours. Il est 
prématuré pour évaluer précisément la capacité de travail. 
17. Par avis du 13 mai 2011, constatant que le traitement substitutif n'a pas eu d'effet 
sur l'état de santé, selon l'avis du Dr N___________ de janvier 2011, le Dr 
O___________ du SMR considère que les nouveaux rapports médicaux ne 
mentionnant pas d'aggravation. Le SMR maintient donc ses précédentes 
conclusions du 23 février 2010, soit une capacité de travail de 40% dans l'activité 
de nettoyage (sauf industriel) et de 80% (100% avec une diminution de rendement 
de 20%) dans une activité adaptée. 
18. Un nouveau stage d'orientation professionnelle est octroyé à l'assuré du 9 janvier au 
8 avril 2012. L'assuré présente, dès les premiers jours de stage, un certificat 
d'incapacité de travail à 100% établi par le Dr N___________, lequel aurait indiqué 
par téléphone à l'OAI, le 18 janvier 2012, que ce certificat n'était pas destiné à 


 
 
 
 
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l'OAI mais à l'Hospice général et qu'il n'y avait pas de contre-indication au stage 
prévu, mentionnant toutefois que son patient souffrait de douleurs neurologiques, 
étant atteint d'une neuropathie. Lors d'un bilan intermédiaire aux EPI le 23 février 
2012, les rendements sont estimés à 35%, l'assuré fait des siestes et il semble qu'il 
s'autolimite et que sa motivation n'est pas bonne. Il fait valoir des décharges 
électriques de la tête aux pieds. L'assuré est placé dans un autre atelier pour la suite 
du stage et fait l'objet d'une mise en demeure de collaborer à l'instruction de la 
cause, à défaut de quoi le stage sera interrompu et l'OAI statuera en l'état 
d'instruction du dossier. 
19. Le rapport du 19 avril 2012 des EPI indique que l'assuré ne peut actuellement pas 
être réadapté dans le circuit ordinaire, car son tonus et son rythme de travail restent 
très faibles. Les rendements fluctuent entre 20% et 40% sur un mi-temps, ce qui ne 
satisfait pas les exigences du marché économique ordinaire. Il manque 
d'engagement, de polyvalence et son intégration linguistique est très sommaire. 
L'assuré montre de nombreux signes d'inconfort et décrit des douleurs comme 
permanentes sur tout le côté droit. 
20. Le Dr N___________ a établi un rapport médical détaillé le 25 mai 2012. Il indique 
que l'assuré est arrivé en Suisse dans le cadre d'un mariage qui s'est soldé par une 
séparation, dans un contexte de conflit conjugal et familial, vécu difficilement par 
le patient qui, malgré un profond déracinement social et culturel, a trouvé les 
ressources nécessaires pour exercer une activité professionnelle durant un certain 
temps, qui s'est interrompue en raison de problèmes médicaux en 2008, sans reprise 
depuis lors. Les problèmes de santé présentés sont effectivement ceux décrits par le 
rapport du Dr O___________ mais le Dr N___________ ajoute que l'assuré souffre 
d'une lombosciatique récidivante L4-L5 droite, avec exacerbation fréquente, que 
l'apparition des problèmes médicaux concorde avec l'aggravation du conflit de 
couple, ayant abouti au développement d'un état dépressif actuellement modéré, de 
sorte qu'il n'est pas étonnant que, dans ce contexte de déracinement socioculturel et 
de conflit de couple ainsi que d'un état dépressif, la problématique douloureuse ait 
évolué vers un syndrome douloureux chronique associé à un trouble de l'adaptation. 
L'assuré est incapable de s'adapter aux exigences administratives ou procédurières 
et le défaut de motivation relevé pendant le stage était un défaut de compréhension. 
21. Le SMR a estimé, le 30 mai 2012, que cela ne modifiait pas ses conclusions. 
22. Le degré d'invalidité a été fixé à 17%. Le revenu avec invalidité est fondé sur ESS 
2008, TA1, homme, total 4, pour 41.6 heures de travail, réévalué à 2009, avec une 
diminution de rendement de 20% et une réduction supplémentaire de 10%, soit 
44'965 fr. La réduction de 10% est fondée sur l'activité légère seule possible et le 
permis B. Le revenu sans invalidité est maintenu à 53'951 fr. sur la base du 
précédent rapport de mars 2010. 


 
 
 
 
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23. Par projet du 2 juillet 2012, l'OAI refuse toute prestation à l'assuré. 
24. L'assuré a fait valoir, le 12 juillet 2012, qu'il souffre du dos, ne peut pas rester dans 
la même position, que sa jambe est raide, ce qui réduit ses capacités de mouvement 
et lui cause de fortes douleurs difficiles à supporter. Il ne voit pas quel poste est 
adapté à ses limitations fonctionnelles, car les seules activités à sa portée sont les 
travaux de type manuel, à défaut de formation. 
25. Par décision du 12 septembre 2012, l'OAI a confirmé son projet et refusé toute 
prestation à l'assuré. 
26. Par acte du 15 octobre 2012, l'assuré a formé recours contre la décision. Il estime 
que l'OAI a instruit son dossier de manière lacunaire car au vu des divergences dans 
les évaluations des divers médecins consultés, il se justifiait d'ordonner une 
instruction médicale complémentaire, le SMR n'ayant pas tenu compte de divers 
diagnostics (hypertension, intolérance au glucose, troubles oculaires, etc.). 
L'instruction n'a pas porté sur le trouble anxiodépressif réactionnel mentionné par la 
Drs L___________ et N___________, de sorte que du point de vue psychique, 
l'instruction est également lacunaire. Il convient donc de procéder à une expertise 
judiciaire pluridisciplinaire (psychiatrique, neurologique et rhumatologique), dès 
lors que la jurisprudence fédérale l'exige lorsque l'on se trouve en présence de 
troubles somatoformes douloureux. Au demeurant, l'instruction est également 
lacunaire sur la question de la capacité de travail de l'assuré dans une activité 
adaptée. En second lieu, le taux d'invalidité qui était évalué à 20% a été réduit à 
17%, alors qu'il se fonde sur les mêmes prémices et l'assuré précise que la réduction 
supplémentaire doit être de 25% et non pas de 10%, en raison de son âge et de ses 
nombreuses limitations fonctionnelles. En conclusion, l'assuré estime être 
totalement invalide et avoir droit à une rente entière d'invalidité. 
27. Par préavis du 11 décembre 2012, l'OAI propose que le dossier lui soit renvoyé 
pour instruction complémentaire et nouvelle décision, sur la base de l'avis du SMR 
du 4 décembre 2012, selon lequel la capacité de travail de l'assuré ne pourra être 
évaluée de manière objective qu'après la réalisation d'une expertise psychiatrique, 
voire bidisciplinaire, en incluant le volet rhumatologique, sur la base du rapport 
médical 
du 
Dr 
N___________ 
qui 
indique 
une 
chronicisation 
d'une 
symptomatologie douloureuse et d'un état anxiodépressif, évoluant vers un 
syndrome douloureux chronique. Il faut en effet que l'expert psychiatre examine si 
les éléments de gravité selon la jurisprudence en vigueur sont présents, dans 
l'hypothèse où un trouble de la lignée somatoforme ou un trouble assimilé était 
constaté. 
28. Invité à se déterminer sur les conclusions de l'OAI, l'assuré indique le 11 janvier 
2013 qu'il est satisfait de constater que l'OAI admet que l'instruction est lacunaire, 
mais propose la réalisation d'une expertise bidisciplinaire rhumatologique et 


 
 
 
 
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psychiatrique indépendante et judiciaire, un dessaisissement au profit de l'OAI 
serait contraire aux principes de célérité et d'économie de procédure, précisant qu'il 
convient qu'il soit accompagné d'un interprète en langue tigrinia ou amharique. 
29. Le Dr N___________ a précisé le 26 février 2013 que, du point de vue objectif, il 
constatait une diminution de la force au niveau des muscles du quadriceps à droite 
avec une abolition du réflexe rotulien du même côté, tout en admettant, avec le Dr 
M___________, que cette symptomatologie variait en fonction des douleurs et des 
émotions, de sorte que les constatations objectives pouvaient varier. Concernant les 
diagnostics, les limitations fonctionnelles et la capacité de travail dans une activité 
adaptée, le Dr N___________ relève que le Dr M___________ ne mentionne pas la 
souffrance psychologique du patient, soit un diagnostic d'état anxio-dépressif et un 
syndrome douloureux chronique ou un trouble somatoforme. Chez l'assuré, il y a 
une explication pour la lombosciatique droite, mais pas pour les autres douleurs 
présentées. Si l'on tient compte de la seule pathologie objectivable, les limitations 
fonctionnelles retenues par le Dr M___________ sont correctes. Mais, au vu des 
stages effectués, concrètement, dans la situation de l'assuré, la capacité de travail 
dans une activité adaptée est nulle, en raison de la chronicisation des plaintes et des 
douleurs. 
L'hypovitaminose 
D 
est 
toujours 
substituée. 
Concernant 
la 
symptomatologie psychologique, les diagnostics d'état dépressif récurrent, épisode 
actuel léger à moyen, et de trouble de l'adaptation sont maintenus. Le suivi chez un 
psychologue, avec une évolution favorable, a été interrompu, en raison du manque 
d'introspection du patient, qui n'est pas un manque de participation, mais une 
barrière culturelle, le traitement antidépresseur étant suivi, avec une consultation 
médicale et psychologique mensuelle auprès du Dr N___________. L'évolution est 
discrètement favorable, mais ne permet pas une reprise du travail. La situation est 
complexe, l'apparition des problèmes médicaux concorde avec la péjoration du 
conflit de couple, avec, dans un contexte de déracinement socio-culturel, le 
développement d'un syndrome douloureux chronique. Le patient serait capable 
d'aider un compatriote à s'occuper de son magasin, mais non pas de reprendre une 
activité professionnelle au sens de notre société occidentale. 
30. Un délai a été fixé aux deux parties pour se déterminer. 
31. L'OAI estime qu'à défaut d'objectivation des plaintes de l'assuré, l'évaluation 
médicale du Dr M___________ doit être confirmée. D'ailleurs, le Dr 
N___________ n'est pas en désaccord avec cette dernière. Cela étant, compte tenu 
de l'avis médical SMR du 4 décembre 2012, l'OAI maintient sa conclusion tendant 
au renvoi du dossier pour instruction complémentaire. 
32. L'assuré ne s'est pas déterminé et la cause a été gardée à juger le 18 avril 2013. 
 
 


 
 
 
 
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EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 2 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ; RS E 2 05) en vigueur dès le 1er janvier 2011, la Chambre 
des assurances sociales de la Cour de justice connaît, en instance unique, des 
contestations prévues à l'art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des 
assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA; RS 830.1) relatives à la loi fédérale 
sur l’assurance-invalidité du 19 juin 1959 (LAI; RS 831.20). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. A teneur de l'art. 1 al. 1 LAI, les dispositions de la LPGA s'appliquent à l'assurance-
invalidité, à moins que la loi n'y déroge expressément. 
Toutefois, les modifications légales contenues dans la LPGA constituent, en règle 
générale, une version formalisée dans la loi de la jurisprudence relative aux notions 
correspondantes avant l'entrée en vigueur de la LPGA; il n'en découle aucune 
modification du point de vue de leur contenu, de sorte que la jurisprudence 
développée à leur propos peut être reprise et appliquée (ATF 130 V 343 consid. 3). 
3. Les modifications de la loi fédérale sur l'assurance-invalidité du 21 mars 2003 
(4ème révision), du 6 octobre 2006 (5ème révision) et du 18 mars 2011 (révision 6a), 
entrées en vigueur le 1er janvier 2004, respectivement, le 1er janvier 2008 et le 
1er janvier 2012, entraînent la modification de nombreuses dispositions légales dans 
le domaine de l'assurance-invalidité. Sur le plan matériel, sont en principe 
applicables les règles de droit en vigueur au moment où les faits juridiquement 
déterminants se sont produits (ATF 129 V 1 consid. 1; ATF 127 V 467 consid. 1 et 
les références). En ce qui concerne en revanche la procédure, et à défaut de règles 
transitoires contraires, le nouveau droit s'applique sans réserve dès le jour de son 
entrée en vigueur (ATF 117 V 93 consid. 6b, ATF 112 V 360 consid. 4a; RAMA 
1998 KV 37 p. 316 consid. 3b). 
En l'espèce, au vu des faits pertinents, du point de vue matériel, le droit éventuel 
aux prestations doit être examiné au regard de l'ancien droit pour la période 
jusqu'au 31 décembre 2011, et, après le 1er janvier 2012, en fonction des 
modifications de la LAI, dans la mesure de leur pertinence (ATF 130 V 445 et les 
références; voir également ATF 130 V 329). Cela étant, ces novelles n'ont pas 
amené de modifications substantielles en matière d'évaluation de l'invalidité (ATFA 
non publié I 249/05 du 11 juillet 2006, consid. 2.1 et Message concernant la 
modification de la loi fédérale sur l'assurance-invalidité du 22 juin 2005, FF 2005 
p. 4322). 
4. Le délai de recours est de 30 jours (art. 60 al. 1 LPGA). Interjeté dans la forme et le 
délai prévus par la loi, le recours est recevable, en vertu des art. 56ss LPGA. 


 
 
 
 
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5. Le litige porte sur le droit de l'assuré à des prestations d'invalidité, singulièrement 
sur l'instruction de la cause par l'intimé et le droit d'obtenir une expertise judiciaire. 
6. a) Est réputée invalidité, l'incapacité de gain totale ou partielle présumée 
permanente ou de longue durée, résultant d'une infirmité congénitale, d'une maladie 
ou d'un accident (art. 8 al. 1 LPGA et 4 al. 1 LAI). Selon l’art. 7 LPGA, est réputée 
incapacité de gain toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de 
gain de l'assuré sur le marché du travail équilibré qui entre en considération, si cette 
diminution résulte d'une atteinte à la santé physique ou mentale et qu'elle persiste 
après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles (al 1). Seules les 
conséquences de l’atteinte à la santé sont prises en compte pour juger de la présence 
d’une incapacité de gain. De plus, il n’y a incapacité de gain que si celle-ci n’est 
pas objectivement surmontable (al. 2 en vigueur dès le 1er janvier 2008). 
b) En vertu de l’art. 28 al. 2 LAI, l’assuré a droit à une rente entière s’il est invalide 
à 70% au moins, à un trois-quarts de rente s'il est invalide à 60% au moins, à une 
demi-rente s’il est invalide à 50% au moins, ou à un quart de rente s’il est invalide à 
40% au moins. 
Pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait pu obtenir s'il n'était 
pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui 
peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de 
réadaptation, sur un marché du travail équilibré (art. 16 LPGA et art. 28 al. 2 LAI). 
c) Il y a lieu de préciser que selon la jurisprudence, la notion d'invalidité, au sens du 
droit des assurances sociales, est une notion économique et non médicale; ce sont 
les conséquences économiques objectives de l'incapacité fonctionnelle qu'il importe 
d'évaluer (ATF 110 V 273 consid. 4a). L’atteinte à la santé n’est donc pas à elle 
seule déterminante et ne sera prise en considération que dans la mesure où elle 
entraîne une incapacité de travail ayant des effets sur la capacité de gain de l’assuré 
(ATFA non publié I 654/00 du 9 avril 2001, consid. 1). Pour pouvoir calculer le 
degré d’invalidité, l’administration (ou le juge, s’il y a eu un recours) a besoin de 
documents qu’un médecin, éventuellement d’autres spécialistes, doivent lui fournir. 
La tâche du médecin consiste à porter un jugement sur l’état de santé et à indiquer 
dans quelle mesure et pour quelles activités l’assuré est, à ce motif, incapable de 
travailler. En outre, les données médicales constituent un élément utile pour 
déterminer quels travaux on peut encore, raisonnablement, exiger de l’assuré (ATF 
125 V 256 consid. 4 et les références). 
7. a) La jurisprudence a dégagé au cours de ces dernières années un certain nombre de 
principes et de critères pour permettre d'apprécier le caractère invalidant de certains 
syndromes somatiques dont l'étiologie est incertaine, tels que le trouble 
somatoforme douloureux (ATF 130 V 352 et 131 V 50), la fibromyalgie (ATF 132 
V 65), le syndrome de fatigue chronique ou de neurasthénie (arrêt I 70/07 du 14 


 
 
 
 
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avril 2008), l'anesthésie dissociative et les atteintes sensorielles (arrêt I 9/07 du 9 
février 2007 consid. 4, in SVR 2007 IV n° 45 p. 149) ou encore les troubles 
moteurs dissociatifs (arrêt 9C_903/2007 du 30 avril 2008 consid. 3.4). 
b) Selon la jurisprudence, de tels syndromes n'entraînent pas, en règle générale, une 
limitation de longue durée de la capacité de travail pouvant conduire à une 
invalidité (ATF 130 V 352 consid. 2.2.3 p. 354). Il existe une présomption que ces 
syndromes ou leurs effets peuvent être surmontés par un effort de volonté 
raisonnablement exigible (ATF 131 V 49 consid. 1.2 p. 50). Le Tribunal fédéral a 
toutefois reconnu qu'il existe des facteurs déterminés qui, par leur intensité et leur 
constance, rendent la personne incapable de fournir cet effort de volonté, et a établi 
des critères permettant d'apprécier le caractère invalidant de ces syndromes (cf. 
ATF 130 V 352 consid. 2.2.3 p. 354 et 131 V 49 consid. 1.2 p. 50). Dans un tel cas, 
en effet, l’assuré ne dispose pas des ressources nécessaires pour vaincre ses 
douleurs. La question de savoir si ces circonstances exceptionnelles sont réunies 
doit être tranchée de cas en cas à la lumière de différents critères. A cet égard, on 
retiendra, au premier plan, la présence d'une comorbidité psychiatrique importante 
par sa gravité, son acuité et sa durée. Parmi les autres critères déterminants, doivent 
être considérés comme pertinents, un processus maladif s'étendant sur plusieurs 
années sans rémission durable (symptomatologie inchangée ou progressive), des 
affections corporelles chroniques, une perte d'intégration sociale dans toutes les 
manifestations de la vie et l'échec de traitements ambulatoires ou stationnaires 
conformes aux règles de l'art (même avec différents types de traitement), cela en 
dépit de l'attitude coopérative de la personne assurée. En présence d'une 
comorbidité psychiatrique, il sera également tenu compte de l'existence d'un état 
psychique cristallisé résultant d'un processus défectueux de résolution du conflit, 
mais apportant un soulagement du point de vue psychique (profit primaire tiré de la 
maladie, fuite dans la maladie). 
A l'inverse, on conclura à l'absence d'une atteinte à la santé ouvrant le droit aux 
prestations d'assurance, si les limitations liées à l'exercice d'une activité résultent 
d'une exagération des symptômes ou d'une constellation semblable (par exemple 
une discordance entre les douleurs décrites et le comportement observé, l'allégation 
d'intenses douleurs dont les caractéristiques demeurent vagues, l'absence de 
demande de soins, de grandes divergences entre les informations fournies par le 
patient et celles ressortant de l'anamnèse, le fait que des plaintes très démonstratives 
laissent insensible l'expert, ainsi que l'allégation de lourds handicaps malgré un 
environnement psychosocial intact; ATF 132 V 65 consid. 4.2.2 p. 71). 
Plus ces critères se manifestent et imprègnent les constatations médicales, moins on 
admettra l'exigibilité d'un effort de volonté (MEYER-BLASER, Der Rechtsbegriff 
der Arbeitsunfähigkeit und seine Bedeutung in der Sozialversicherung, in: Schmerz 
und Arbeitsunfähigkeit, St. Gall 2003, p. 77). Ces critères constituent un 
instrument, pour l'expert et l'administration (le cas échéant pour le juge), servant à 


 
 
 
 
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qualifier la souffrance vécue par un assuré, afin de déterminer si celui-ci dispose ou 
non des ressources psychiques permettant de surmonter cet état; ces critères ne 
constituent pas une liste de vérification mais doivent être considérés comme une 
aide à l'appréciation globale de la situation douloureuse dans un cas concret. 
c) Il y a lieu d'observer que selon la doctrine médicale (cf. notamment 
DILLING/MOMBOUR/SCHMIDT 
[Hrsg.], 
Internationale 
Klassifikation 
psychischer Störungen, ICD-10 Kapitel V [F], 4ème édition, p. 191) sur laquelle 
s'appuie le Tribunal fédéral, les états dépressifs ne constituent en principe pas une 
comorbidité psychiatrique grave et durable à un trouble somatoforme douloureux, 
dans la mesure où ils ne sont en règle générale qu'une manifestation réactive ne 
devant pas faire l'objet d'un diagnostic séparé (ATFA non publié I 497/04 du 12 
septembre 2005, consid. 5.1). 
8. a) Selon le principe de libre appréciation des preuves, pleinement valable en 
procédure judiciaire de recours dans le domaine des assurances sociales (cf. art. 61 
let. c LPGA), le juge n'est pas lié par des règles formelles, mais doit examiner de 
manière objective tous les moyens de preuve, quelle qu'en soit la provenance, puis 
décider si les documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur 
le droit litigieux. En cas de rapports médicaux contradictoires, le juge ne peut 
trancher l'affaire sans apprécier l'ensemble des preuves et sans indiquer les raisons 
pour lesquelles il se fonde sur une opinion médicale et non pas sur une autre. 
L'élément déterminant pour la valeur probante d'un rapport médical n'est ni son 
origine, ni sa désignation, mais son contenu. A cet égard, il importe que les points 
litigieux importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le rapport se fonde sur 
des examens complets, qu'il prenne également en considération les plaintes 
exprimées, qu'il ait été établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse), que la 
description des interférences médicales soit claire et enfin que les conclusions de 
l'expert soient bien motivées (ATF 125 V 351 consid. 3). 
b) Les constatations médicales peuvent être complétées par des renseignements 
d’ordre professionnel, par exemple au terme d'un stage dans un centre d'observation 
professionnel de l'assurance-invalidité, en vue d'établir concrètement dans quelle 
mesure l'assuré est à même de mettre en valeur une capacité de travail et de gain sur 
le marché du travail. Il appartient alors au médecin de décrire les activités que l'on 
peut encore raisonnablement attendre de l'assuré compte tenu de ses atteintes à la 
santé (influence de ces atteintes sur sa capacité à travailler en position debout et à 
se déplacer; nécessité d'aménager des pauses ou de réduire le temps de travail en 
raison d'une moindre résistance à la fatigue, par exemple), en exposant les motifs 
qui le conduisent à retenir telle ou telle limitation de la capacité de travail. En 
revanche, il revient au conseiller en réadaptation, non au médecin, d'indiquer 
quelles sont les activités professionnelles concrètes entrant en considération sur la 
base des renseignements médicaux et compte tenu des aptitudes résiduelles de 
l'assuré. Dans ce contexte, l'expert médical et le conseiller en matière 


 
 
 
 
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professionnelle sont tenus d'exercer leurs tâches de manière complémentaire, en 
collaboration étroite et réciproque (ATF 107 V 17 consid. 2b; SVR 2006 IV n° 10 
p. 39). 
En cas d'appréciation divergente entre les organes d'observation professionnelle et 
les données médicales, l'avis dûment motivé d'un médecin prime pour déterminer la 
capacité de travail raisonnablement exigible de l'assuré (ATFA non publié I 531/04 
du 11 juillet 2005, consid. 4.2). En effet, les données médicales permettent 
généralement une appréciation plus objective du cas et l'emportent, en principe, sur 
les constatations qui peuvent être faites à l'occasion d'un stage d'observation 
professionnelle, qui sont susceptibles d’être influencées par des éléments subjectifs 
liés au comportement de l'assuré pendant le stage (ATF non publié 9C_462/2009 du 
2 décembre 2009, consid. 2.4). 
c) Le juge des assurances sociales fonde sa décision, sauf dispositions contraires de 
la loi, sur les faits qui, faute d’être établis de manière irréfutable, apparaissent 
comme les plus vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent un degré de 
vraisemblance prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait puisse être considéré 
seulement comme une hypothèse possible. Parmi tous les éléments de fait allégués 
ou envisageables, le juge doit, le cas échéant, retenir ceux qui lui paraissent les plus 
probables (ATF 130 III 321 consid. 3.2 et 3.3, ATF 126 V 353 consid. 5b, ATF 125 
V 193 consid. 2 et les références). Aussi n’existe-t-il pas, en droit des assurances 
sociales, un principe selon lequel l’administration ou le juge devrait statuer, dans le 
doute, en faveur de l’assuré (ATF 126 V 319 consid. 5a). 
9. La comparaison des revenus s'effectue, en règle ordinaire, en chiffrant aussi 
exactement que possible les montants de ces deux revenus et en les confrontant l'un 
avec l'autre, la différence permettant de calculer le taux d'invalidité (méthode 
générale de comparaison des revenus; ATF 128 V 29 consid. 1; ATF 104 V 135 
consid. 2a et 2b). 
Pour procéder à la comparaison des revenus, il convient de se placer au moment de 
la naissance du droit à la rente; les revenus avec et sans invalidité doivent être 
déterminés par rapport à un même moment et les modifications de ces revenus 
susceptibles d'influencer le droit à la rente survenues jusqu'au moment où la 
décision est rendue doivent être prises en compte (ATF 129 V 222 et ATF 128 V 
174). 
Pour fixer le revenu sans invalidité, il faut établir ce que l'assuré aurait, au degré de 
la vraisemblance prépondérante, réellement pu obtenir au moment déterminant s'il 
n'était pas invalide (RAMA 2000 n°U 400 p. 381, consid. 2a). Ce revenu doit être 
évalué de manière aussi concrète que possible si bien qu’il convient, en règle 
générale, de se référer au dernier salaire que l’assuré a obtenu avant l’atteinte à sa 
santé, en tenant compte de l’évolution des salaires (ATF 129 V 222, consid. 4.3.1). 


 
 
 
 
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Ce n'est qu'en présence de circonstances particulières qu'il peut se justifier qu'on 
s'en écarte et qu'on recoure aux données statistiques résultant de l'Enquête suisse 
sur la structure des salaires (ESS) édité par l'Office fédéral de la statistique. Tel sera 
le cas lorsqu'on ne dispose d'aucun renseignement au sujet de la dernière activité 
professionnelle de l'assuré ou si le dernier salaire que celui-ci a perçu ne correspond 
manifestement pas à ce qu'il aurait été en mesure de réaliser, selon toute 
vraisemblance, en tant que personne valide; par exemple, lorsqu'avant d'être 
reconnu définitivement incapable de travailler, l'assuré était au chômage ou 
rencontrait d'ores et déjà des difficultés professionnelles en raison d'une 
dégradation progressive de son état de santé ou encore percevait une rémunération 
inférieure aux normes de salaire usuelles. On peut également songer à la situation 
dans laquelle le poste de travail de l'assuré avant la survenance de l'atteinte à la 
santé n'existe plus au moment déterminant de l'évaluation de l'invalidité 
(ATFA non publiés I 168/05 du 24 avril 2006, consid. 3.3 et B 80/01 du 17 octobre 
2003, consid. 5.2.2). 
Quant au revenu d'invalide, il doit être évalué avant tout en fonction de la situation 
professionnelle concrète de l'intéressé. Lorsque l'assuré n'a pas repris d'activité, ou 
aucune activité adaptée lui permettant de mettre pleinement en valeur sa capacité de 
travail résiduelle, contrairement à ce qui serait raisonnablement exigible de sa part, 
le revenu d'invalide peut être évalué sur la base de données statistiques, telles 
qu'elles résultent de l’ESS (ATF 126 V 75 consid. 3b/aa et bb). On se réfère alors à 
la statistique des salaires bruts standardisés, en se fondant toujours sur la médiane 
ou valeur centrale (ATF 124 V 321 consid. 3b/bb). 
La mesure dans laquelle les salaires ressortant des statistiques doivent être réduits, 
dépend de l'ensemble des circonstances personnelles et professionnelles du cas 
particulier 
(limitations 
liées 
au 
handicap, 
âge, 
années 
de 
service, 
nationalité/catégorie d'autorisation de séjour et taux d'occupation) et résulte d'une 
évaluation dans les limites du pouvoir d'appréciation. Une déduction globale 
maximum de 25% sur le salaire statistique permet de tenir compte des différents 
éléments qui peuvent influencer le revenu d'une activité lucrative (ATF 126 V 75 
consid. 5b/aa-cc). L'étendue de l'abattement justifié dans un cas concret relève du 
pouvoir d'appréciation (ATF 132 V 393, consid. 3.3). Cette évaluation ressortit en 
premier lieu à l'administration, qui dispose pour cela d'un large pouvoir 
d'appréciation. Le juge doit faire preuve de retenue lorsqu'il est amené à vérifier le 
bien-fondé d'une telle appréciation. L'examen porte alors sur le point de savoir si 
une autre solution que celle que l'autorité, dans le cas concret, a adoptée dans le 
cadre de son pouvoir d'appréciation et en respectant les principes généraux du droit, 
n'aurait pas été plus judicieuse quant à son résultat. Pour autant, le juge ne peut, 
sans motif pertinent, substituer son appréciation à celle de l'administration; il doit 
s'appuyer sur des circonstances de nature à faire apparaître sa propre appréciation 
comme la mieux appropriée (ATF 126 V 75 consid. 6, ATF 123 V 150 consid. 2 et 
les références; ATF non publié 8C_337/2009 du 18 février 2010, consid. 7.5). 


 
 
 
 
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10. a) Conformément au principe inquisitoire qui régit la procédure dans le domaine 
des assurances sociales, les autorités administratives et les juges des assurances 
sociales doivent procéder à des investigations supplémentaires ou en ordonner 
lorsqu'il y a suffisamment de raison pour le faire, eu égard aux griefs invoqués par 
les parties ou aux indices résultant du dossier. Ils ne peuvent ignorer des griefs 
pertinents invoqués par les parties pour la simple raison qu'ils n'auraient pas été 
prouvés (VSI 5/1994 220 consid. 4a). En particulier, ils doivent mettre en oeuvre 
une expertise lorsqu'il apparaît nécessaire de clarifier les aspects médicaux du cas 
(ATF 117 V 283 consid. 4a; RAMA 1985 p. 240 consid. 4; ATFA non publié I 
751/03 du 19 mars 2004, consid. 3.3). 
b) Selon la jurisprudence (DTA 2001 p. 169), le juge cantonal qui estime que les 
faits ne sont pas suffisamment élucidés a en principe le choix entre deux solutions : 
soit renvoyer la cause à l’administration pour complément d’instruction, soit 
procéder lui-même à une telle instruction complémentaire. Un renvoi à 
l’administration, lorsqu’il a pour but d’établir l’état de fait, ne viole ni le principe 
de simplicité et de rapidité de la procédure, ni la maxime inquisitoire. Il en va 
cependant autrement quand un renvoi constitue en soi un déni de justice (par 
exemple, lorsque, en raison des circonstances, seule une expertise judiciaire ou une 
autre mesure probatoire judiciaire serait propre à établir l’état de fait), ou si un 
renvoi apparaît disproportionné dans le cas particulier (RAMA 1993 n° U 170 
p. 136). À l’inverse, le renvoi à l’administration apparaît en général justifié si celle-
ci a constaté les faits de façon sommaire, dans l’idée que le tribunal les éclaircirait 
comme il convient en cas de recours (voir RAMA 1986 n° K 665 p. 87). La récente 
jurisprudence du Tribunal Fédéral prévoyant que la Cour ordonne une expertise au 
besoin ne saurait en effet permettre à l'assurance de se soustraire à son obligation 
d'instruire (ATF 137 V 210). 
c) Selon l'ATF 137 V 210, lorsque le Tribunal cantonal des assurances 
(respectivement le Tribunal administratif fédéral) constate qu'une instruction est 
nécessaire, il doit en principe mettre lui-même en oeuvre une expertise. Un renvoi 
reste possible, notamment lorsqu'il s'agit de préciser un point de l'expertise 
ordonnée par l'administration ou de demander un complément à l'expert. 
11. En l'espèce, s'agissant de l'état de santé somatique de l'assuré, il ressort des rapports 
médicaux de ses médecins-traitants eux-mêmes que les diverses affections qui 
auraient été ignorées par l'OAI (hypertension, cholestérol, ancienne hépatite, 
intolérance au glucose, etc.), sont sans aucune répercussion sur sa capacité de 
travail. Sur ce point donc, l'instruction menée n'est pas lacunaire. Pour le surplus, 
les diagnostics et les limitations retenus par le Dr M___________ du SMR ne sont 
pas remis en cause par les médecins traitants de l'assuré, s'agissant des troubles 
lombaires et ceux affectant la jambe droite. A ce propos, les rapports des HUG 
retenaient d'abord, tout comme le Dr M___________, qu'une partie de la 
symptomatologie douloureuses restait inexpliquée. Ces douleurs auraient pu être 


 
 
 
 
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objectivées par le déficit en vitamine diagnostiqué tardivement, mais le SMR relève 
avec pertinence qu'à défaut d'amélioration malgré le suivi du traitement durant 6-8 
préconisé par la Dresse L___________, il y a lieu de retenir que les douleurs ne 
sont pas objectivées par ce déficit. Au demeurant, l'appréciation des médecins 
traitants et du SMR diverge assez peu s'agissant de la capacité de travail de l'assuré 
dans une activité adaptée à ses limitations. Bien que ses réponses soient parfois peu 
claires, la Dresse L___________ estime que son patient est capable de travailler à 
50% dans son métier et pourrait éventuellement travailler plus dans une activité 
adaptée. Elle précise ensuite qu'à l'issue du traitement de vitamines, une reprise 
dans une activité de type bureau à 100% pourrait être tentée. 
Le Dr N___________ diagnostique en janvier 2011 un syndrome douloureux 
chronique qui justifierait une totale incapacité de travail. Il précise ensuite que la 
symptomatologie n’est effectivement en grande partie pas objectivable et varie avec 
les émotions, de sorte qu’il partage l’appréciation du Dr M___________, sauf en ce 
qui concerne l’état psychique du patient qui présente un état dépressif léger à 
moyen, et qu’admet que les limitations fonctionnelles somatiques sont correctement 
établies. Au surplus, les stages professionnels ne font pas une appréciation 
divergente de la capacité de travail de l’assuré dans une activité légère, mais 
relèvent le comportement très algique et plaintif de l’assuré après une très brève 
tentative d’activité simple et légère. Ainsi, rien ne permet de remettre en cause les 
conclusions du Dr M___________ s’agissant de la capacité de travail dans une 
activité adaptée aux seules limitations objectives concernant le rachis. 
12. Bien que le Dr M___________ n’ait pas retenu le diagnostic de trouble 
somatoforme douloureux, il ne se justifie pas pour autant de renvoyer la cause pour 
instruction complémentaire ou d’ordonner une expertise médicale, la cause étant en 
état d’être jugée par une application anticipée des preuves. Aucun examen 
neurologique complémentaire n’est nécessaire au vu de l’avis concordant des 
médecins sur l’absence de trouble neurologique. En admettant que le diagnostic de 
trouble somatoforme soit exact, il s’avère que les conditions de la jurisprudence 
pour lui reconnaître un caractère invalidant ne sont pas réalisées. Sous traitement 
antidépresseur, le patient présente un état dépressif d’intensité légère à moyenne, 
qui ne constitue pas, de jurisprudence constante, une comorbidité d’une gravité et 
d’une intensité importante. Il ressort de l’anamnèse du Dr M___________ que 
l’assuré suit des cours de français trois soirs par semaine, prépare le repas et mange 
régulièrement avec son plus jeune fils qui vit avec lui, rencontre des amis le week-
ends et entretient de bons rapports avec ses deux ainés, de sorte que l’on ne peut 
pas retenir de perte d’intégration sociale dans toutes les manifestations de la vie. 
L’anamnèse médicale et les rapports de la Dresse L___________ mentionnent une 
amélioration de la symptomatologie en 2009, après un arrêt de tout antalgique, et il 
n’y a donc pas d’échec de tous les traitements entrepris. Finalement, le 
comportement fortement algique, voire plaintif de l’assuré est non seulement relevé 
par le Dr M___________ mais aussi par les organes de réadaptation professionnelle 


 
 
 
 
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mandatés à deux reprises. Ainsi, dans la mesure où les pièces du dossier permettent 
d’exclure ces critères, il est inutile de procéder à une instruction complémentaire, 
car même si un état cristallisé était retenu – ce qui est rare – ou si un processus 
maladif de longue durée sans rémission était tout de même admis, cela ne suffirait 
pas à établir que l’assuré ne dispose plus des ressources nécessaires pour travailler à 
80% dans une activité adaptée. La Cour considère donc qu’il est médicalement 
établi que l’assuré dispose d’une capacité de travail de 80% dans une activité 
adaptée, étant précisé que les difficultés culturelles, incontestables, ne sont pas 
déterminantes à cet égard. Il ressort d’ailleurs des dernières écritures de l’OAI que 
celui-ci estime aussi que le renvoi n’est pas utile, mais se range au bref avis du 
SMR qui suggère une expertise rhumato-psychiatrique, alors que le degré de gravité 
de l’état psychiatrique est déjà établi. 
13. Il convient toutefois de relever que le dernier calcul du taux d'invalidité sur lequel 
s'est fondé l'OAI est erroné. D'une part, seul le revenu sans invalidité est réévalué à 
2009 alors que celui sans invalidité reste fondé sur l'ESS 2008, ce qui explique que 
ce taux initialement fixé à 20% est réduit à 17%. D'autre part, le cumul des facteurs 
de l'âge (57 ans), des limitations fonctionnelles et du permis B doit conduire à 
retenir un abattement supplémentaire de 20%. Par contre, rien ne justifie un 
abattement de 25%, au vu de la diversité des emplois de l'assuré (mécanicien, aide 
de cuisine et nettoyeur), les facteurs liés à la langue, l'absence de formation et 
l'intégration n'ayant jamais été retenus par le Tribunal fédéral, bien qu'ils soient 
peut-être décisifs. Avec cet ajustement, le taux d’invalidité reste en dessous de 
30%, ce qui n’ouvre aucun droit à une rente d’invalidité. L’assuré s’estimant par 
ailleurs totalement incapable de travailler, une mesure professionnelle est vouée à 
l’échec, comme ce fut le cas des deux mesures mises en place. 
14. Au vu de ce qui précède, le recours sera rejeté et la décision du 12 septembre 2012 
sera confirmée. Bien que, depuis le 1er juillet 2006, la procédure n'est plus gratuite 
(art. 69 al. 1bis LAI), et malgré le sort du recours, il n’y a pas lieu de condamner le 
recourant au paiement d'un émolument car il plaide au bénéfice de l’assistance 
juridique. 
 
 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
A la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. Le rejette. 
3. Dispense le recourant du paiement d’un émolument. 
4. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF; RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Irène PONCET 
 
La présidente 
 
 
 
 
Sabina MASCOTTO 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le