ge_gerichte · ATAS/309/2014 · 2014-03-17 · fr


Siégeant : Valérie MONTANI, Présidente; Diane BROTO et Maria Esther 
SPEDALIERO, Juges assesseurs 
 
 
 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/2945/2012 
ATAS/309/2014 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 17 mars 2014 
6ème Chambre 
 
En la cause 
Madame E___________, domiciliée à THÔNEX, comparant avec 
élection de domicile en l'étude de Maître HALAUCESCU Oana 
 
 
recourante 
 
contre 
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITE DU CANTON DE 
GENEVE, sis rue des Gares 12, GENEVE 
intimé 
 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 2/24 -
EN FAIT 
1. Mme E___________ (ci-après : l'assurée), née en 1970, originaire de 
Serbie/Montenegro, mariée depuis 1988, mère de trois enfants nés en 1992, 1993 et 
1995, sans formation, est entrée en Suisse en 1992; elle est titulaire d'une 
autorisation de séjour B. Elle a exercé une activité d'ouvrière dans une usine de 
textile en Serbie de 1986 à 1992. 
2. L'assurée a été inscrite à l'Office cantonal de l'emploi (OCE) le 25 octobre 2002 et 
le 5 septembre 2005. 
3. Le 12 juin 2003, le médecin-conseil de l'OCE a estimé que l'assurée était totalement 
incapable de travailler depuis le 1er décembre 2002. 
4. Le département de psychiatrie des Hôpitaux Universitaires du canton de Genève 
(HUG) a attesté d'une incapacité de travail totale de l'assurée du 1er janvier au 
28 février 2003, du 17 au 25 février 2005 et du 3 mars au 6 avril 2005. 
5. La Dresse L___________, généraliste FMH, a attesté d'une incapacité de travail 
totale de l'assurée du 25 février au 9 mars 2005. 
6. Le 30 mars 2007, l'assurée a déposé une demande de prestations de l'assurance-
invalidité. 
7. Le 7 novembre 2007, le Dr M___________, FMH psychiatrie-psychothérapie, de 
l'association Appartenances, a rempli un rapport médical AI, cosigné par Mme 
F___________, psychologue. Il a posé les diagnostics existants en tous les cas 
depuis 2002, d'état dépressif sévère sans symptômes psychotiques, agoraphobie, 
trouble panique, modification durable de la personnalité après une expérience de 
catastrophe, difficultés dans les rapports avec le conjoint et décès d'un membre de 
la famille (enfant). Le traitement avait débuté le 9 mars 2006. Actuellement, 
l'incapacité de travail était totale. 
8. Le 15 novembre 2007, l'assurée a rempli le questionnaire servant à déterminer le 
statut d'assurée et indiqué qu'en bonne santé elle travaillerait à 100 % dans la 
vente/ménage. 
9. Le 3 janvier 2008, le Dr N___________ du SMR a requis une instruction 
complémentaire concernant le traitement médicamenteux administré. 
10. Le 22 janvier 2008, ASSURA a transmis à l'Office de l'assurance-invalidité (ci-
après : l'OAI) une copie des frais de pharmacie de l'assurée pour 2004 et 2005. 
11. Le 23 janvier 2008, la MUTUEL ASSURANCES a transmis à l'OAI les copies de 
factures de pharmacie de l'assurée depuis 2005. 
12. Le 5 mars 2008, le Dr M___________ a indiqué à l'OAI que le traitement prescrit 
était du Paroxetine 20 mg 1 comprimé par jour et de l'Alprazolam 0,25 mg en 
réserve. Les crises de panique survenaient une à deux fois par semaine. 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 3/24 -
13. Le 31 mars 2008, la Dr N___________ a préconisé un examen psychiatrique au 
SMR. 
14. Le 18 avril 2008, l'assurée a été examinée au SMR par le Dr O___________, lequel 
a rendu un rapport le 21 avril 2008. L'assurée se plaignait de fatigue, d'anxiété, de 
sommeil perturbé, de rumination, de trouble de la concentration et de l'attention. Le 
diagnostic retenu est celui de dysthymie (F 34.1), sans répercussion sur la capacité 
de travail. 
L'examen clinique SMR mettait en évidence une dépression chronique de l'humeur 
qui, d'après l'assurée, remontait à 1998, dont la sévérité était insuffisante pour 
justifier, actuellement, un diagnostic de trouble dépressif récurrent léger; cette 
dépression chronique de l'humeur était particulière de part sa fluctuation avec à 
raison de 30 % du temps des moments où elle se sentait mieux, supportait ses 
enfants, faisait des efforts pour recevoir ses amis, sortait et à 70 % du temps des 
moments où elle s'isolait, ne supportait plus les bruits et était en proie à des 
tremblements. 
On retrouvait des traits de personnalité anankastique avec perfectionnisme qui 
entravaient l'achèvement des tâches, nécessité de contrôle, rigidité, inhibition 
intellectuelle et affective. Ces traits de la personnalité n'en constituaient pas pour 
autant un trouble de personnalité anankastique. En dehors de ce tableau de 
dysthymie et des traits de personnalité anankastique, l'examen clinique 
psychiatrique n'avait pas montré de signe de dépression majeure, de 
décompensation psychotique, d'anxiété généralisée invalidante, de trouble 
phobique, de trouble de personnalité morbide, de syndrome douloureux 
somatoforme persistant, de perturbation de l'environnement psychosocial, ni de 
limitation fonctionnelle psychiatrique. 
L'assurée n'avait jamais travaillé en Suisse et donc n'avais pas été mise au bénéfice 
d'une incapacité de travail. Sa capacité de travail était totale dans toute activité. 
15. Le 29 avril 2008, le Dr N___________ a confirmé une capacité de travail totale. 
16. Par projet de décision du 5 mai 2008, l'OAI a rejeté la demande de prestations vu 
l'absence d'atteinte à la santé invalidante. 
17. Par décision du 20 juin 2008, l'OAI a rejeté la demande de prestations. 
18. Le 24 juillet 2011, l'assurée a déposé une nouvelle demande de prestations en 
raison d'une "dépression aigue suivie par l'angoisse et amaigrissement aigu". 
19. Le 3 mai 2011, l'OAI a écrit à l'assurée qu'il lui incombait de rendre plausible 
l'aggravation de son état de santé depuis la dernière évaluation. 
20. Le 14 juin 2011, la Dresse P___________, FMH psychiatrie, psychothérapie, a 
écrit à l'OAI qu'elle suivait l'assurée depuis février 2010 en raison d'un état 
dépressif grave, d'une agoraphobie importante et d'une anxiété généralisée, avec 
trouble du sommeil et cauchemars, que l'assurée avait perdu plus de 10 kilos, que le 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 4/24 -
traitement médicamenteux (antidépresseur) n'améliorait pas la situation et que 
l'incapacité de travail était totale. 
21. Le 14 juin 2011, la Dresse Q___________, médecin généraliste, a attesté qu'elle 
suivait l'assurée depuis le 4 novembre 2008 pour des rachialgies sur troubles 
statiques de la colonne lombaire et état anxio-dépressif aigu et que l'état de santé 
s'aggravait. 
22. Le 23 juin 2011, la Dresse R___________ du SMR a estimé que l'aggravation de 
l'état de santé était plausible. 
23. Le 13 juillet 2011, la Dresse P___________ a rempli un rapport médical AI. Elle a 
posé les diagnostics d'état de stress post-traumatique chronique depuis 1999, 
anxiété généralisée depuis 1999, crises de panique avec agoraphobie depuis 2001 
au plus tard, épisode dépressif majeur sévère sans symptômes psychotiques depuis 
2009 au plus tard et résistant aux médicaments (été). 
Pendant la guerre au Kosovo, l'assurée avait subi des stress dont elle ne s'était pas 
remise (peur pour sa famille). Elle avait tenté de travailler en EMS en 2005, sans 
succès en raison du stress du travail. L'agoraphobie était extrême et les troubles du 
sommeil majeurs. Elle présentait un dégoût de la nourriture et avait perdu 10 kilos 
depuis l'été 2009. Le traitement médicamenteux avait été modifié sans succès. Le 
traitement actuel était le suivant : Valdoxan 50mg/jour, Seroquel 62,5mg/jour, 
Xanax-retard 2mg/jour et Xanax 0,25 jusqu'à 3x/jour. 
Sous la rubrique énumérations des restrictions physiques, mentales ou psychiques 
existantes, la Dresse P___________ a mentionné "patiente qui n'arrive plus à sortir 
de chez elle, qui est tout le temps angoissée et fait de surcroît des crises de panique, 
n'arrive plus à manger, n'a plus d'énergie et une concentration nulle. Se sent tout le 
temps extrêmement fatiguée. Intolérance au stress totale, incapacité à se concentrer 
sur quoi que ce soit, fatigue intense et insurmontable, angoisse permanente". 
24. A la demande de l'OAI, le Dr S___________, FMH psychiatrie-psychothérapie, a 
rendu le 2 décembre 2011 un rapport d'expertise fondé notamment sur un entretien 
le 8 novembre 2011 avec l'assurée et un dosage plasmatique des médicaments. 
L'assurée se plaignait d'angoisses depuis la guerre au Kosovo. Elle avait vécu cette 
guerre avec beaucoup d'intensité et d'anxiété concernant ses proches dont elle 
n'avait plus de nouvelles. Elle n'avait donc pas vécu directement la guerre ni n'avait 
été menacée de mort. Dans ce sens-là, on ne pouvait pas retenir les diagnostics 
d'état de stress post-traumatique ni de modification durable de la personnalité après 
une expérience de catastrophe. 
L'expert a posé le diagnostic avec répercussion sur la capacité de travail de trouble 
panique (anxiété généralisée paroxystique) (F41.0) et sans répercussion sur la 
capacité de travail de dysthymie (F34.1). Il s'interrogeait sur la compliance 
médicamenteuse car selon le dosage le seul médicament que l'assurée prenait 
vraiment était le Xanax. Les crises de panique représentaient au maximum un 20 % 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 5/24 -
d'incapacité de travail et devaient se réduire avec la prise de psychotropes à la dose 
prescrite. 
25. Le 13 janvier 2012, le Dr T___________ du SMR a estimé que l'assurée était 
capable de travailler à 80 % avec comme limitations fonctionnelles une difficulté à 
gérer le stress et une fragilité psychologique, l'incapacité de travail de 20 % était 
survenue en janvier 2010. 
26. Par projet de décision du 24 janvier 2012, l'OAI a rejeté la demande de prestations 
au motif que la capacité de travail était de 80 % et que l'incapacité de 20 % pouvait 
être réduite avec la prise des médicaments prescrits. 
27. Le 5 mars 2012, l'assurée, représentée par une avocate, a transmis à l'OAI des 
observations. Elle a sollicité une nouvelle expertise et relevé que l'OAI n'avait pas 
tenu compte des avis des médecins-traitants lesquels la suivaient depuis des années. 
Le contenu de l'expertise était pauvre, lacunaire, dirigé et manquait d'objectivité. 
L'expert ne l'avait reçue qu'une fois et n'avait pas contacté la Dresse 
P___________. Elle était victime d'effets secondaires des médicaments, telle que 
l'hypotension. Il était invraisemblable de lui reprocher de ne pas prendre des 
médicaments qu'elle ne supportait pas. 
28. Par décision du 6 mars 2012, l'OAI a confirmé son projet du 24 janvier 2012. 
29. Le 2 août 2012, la Dresse U___________ du SMR a estimé que les observations de 
l'assurée n'apportaient aucun nouvel élément médical. 
30. Par décision du 20 août 2012, annulant et remplaçant celle du 6 mars 2012, l'OAI a 
rejeté la demande de prestations. 
31. Le 28 septembre 2012, l'assurée, représentée par une avocate, a recouru auprès de 
la Chambre des assurances sociales de la Cour de justice à l'encontre de la décision 
précitée en concluant à son annulation et à l'octroi d'une rente d'invalidité de 100 % 
et, préalablement, à la comparution des parties, l'audition de son époux et des 
Drs S___________ et P___________ ainsi qu'à l'ordonnance d'une expertise auprès 
d'un médecin externe à l'OAI. 
Son droit d'être entendue avait été violé car l'OAI n'avait pas répondu à ses 
observations et l'expertise du Dr S___________ n'était pas probante. 
32. Le 10 décembre 2012, l'OAI a conclu au rejet du recours en relevant que la décision 
litigieuse était motivée puisqu'elle se fondait sur l'expertise du Dr S___________ 
laquelle était probante et sur le défaut d'élément médical nouveau apporté par 
l'assurée; en outre les avis divergents des médecins-traitants n'étaient pas de nature 
à remettre en question les conclusions de l'expert. 
33. Le 21 janvier 2013, l'assurée a répliqué en relevant que l'OAI n'avait pas tenu 
compte de ses remarques, en particulier concernant la médication et les problèmes 
consécutifs à celle-ci, soit un problème médical réel. 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 6/24 -
34. Le 21 février 2013, l'OAI a dupliqué en exposant que les déclarations de l'assurée 
concernant sa médication n'avaient pas été confirmées par l'examen de l'expert, que 
l'assurée ne respectait pas la médication prescrite par ses médecins-traitants et 
qu'enfin l'expert n'avait pas l'obligation de prendre contact avec le médecin-traitant. 
35. A la demande de la Cour de céans, les parties se sont prononcées sur le statut de 
l'assurée. 
L'intimé a observé que la détermination du statut de l'assurée nécessitait une 
enquête ménagère. Cependant, au vu de la capacité de travail à 80 % médicalement 
attestée, une telle enquête n'était pas nécessaire. Cela dit, les éléments du dossier 
faisaient ressortir les indices suivants : 
- 
L'assurée est arrivée en Suisse en 1992. 
- 
Au regard du parcours professionnel tel qu'il ressort de l'extrait de compte 
individuel, l'assurée n'a travaillé que deux mois en 2005. 
- 
L'assurée a été inscrite à l'Office cantonal de l'emploi (OCE) le 25 octobre 
2002 et la dernière inscription date du 5 septembre 2005. Il ressort de l'avis 
médical du médecin conseil de l'OCE du 12 juin 2003 que l'assurée était en 
incapacité temporaire. 
- 
L'assurée se déclare "femme au foyer" dans sa demande de prestations de 2011. 
- 
L'assurée n'a jamais effectué aucune démarche pour exercer une activité 
professionnelle, aucun document au dossier n'atteste de la moindre recherche 
pour s'insérer dans le marché de l'emploi même suite à la décision de refus de 
prestations de 2008. 
- 
Bien que l'assurée s'estime malade, suite au refus de prestations de 2008, fondé 
sur une expertise médicale et démontrant une capacité de travail entière, 
aucune recherche d'emploi n'a été faite. 
- 
Il ressort de la dernière expertise, mise en place soit le 2 décembre 2011, que 
l'assurée doit se voir reconnaître une capacité de travail de 80 % dans toute 
activité. 
36. Le 17 juin 2013, la Cour de céans a entendu les parties en audience de comparution 
personnelle. La recourante a déclaré : 
"J'envisageais de travailler à partir de l'année 2000, d'abord à temps partiel puis à 
100 %, mais je ne l'ai pas fait car je suis tombée malade. J'avais déjà des crises 
d'angoisse et de panique et je suis tombée en dépression. Les enfants étaient grands 
à ce moment-là et j'avais envie de m'occuper, de sortir de chez moi et aussi 
d'obtenir un revenu. Les crises ont débuté en 1998, j'avais des vertiges, des nausées 
et des tremblements. J'ai été suivie au CTB à la rue de Lausanne et par la Dresse 
V___________ à Plainpalais. Ma fille ainée est mariée et les deux autres enfants 
vivent encore avec moi. Ma fille a un garçon de 13 mois et je n'arrive pas à m'en 
occuper du tout. J'ai travaillé deux mois en EMS en 2005 mais je n'ai pas pu 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 7/24 -
continuer ce travail en raison de ma santé. Je suis toujours suivie par les Dresses 
P___________ et Q___________. Je prends actuellement un médicament, je crois 
que c'est un somnifère, prescrit par la Dresse P___________, et je le supporte bien. 
Je me sens totalement incapable de travailler principalement en raison de 
l'agoraphobie qui m'oblige à sortir en étant toujours accompagnée. La plupart du 
temps je ne sors pas du tout. Je passe mes journées à la maison. Mon mari et ma 
fille s'occupent des courses. Je ne m'occupe d'aucune tâche ménagère. En 
particulier, je ne fais pas à manger et je ne nettoie pas l'appartement. Je prends six 
médicaments par jour, soit du Xanax Retard, un médicament pour la tension, un 
antidépresseur et un somnifère. Ces médicaments n'ont pas amélioré les symptômes 
liés à l'agoraphobie. Lors de l'expertise auprès du Dr S___________, l'entretien a 
duré entre 1h00-1h30. J'ai trouvé ce médecin un peu agressif dans la manière de 
poser ses questions". 
37. Par ordonnance du 19 août 2013, la Cour de céans a confié une expertise au 
Dr W___________, médecin spécialiste en psychiatrie et psychothérapie, après 
avoir constaté que le rapport du Dr S___________ était mis en doute par celui de la 
Dresse P___________. Elle a par ailleurs considéré que l’assurée avait un statut 
d’active à 100 %. 
38. Le 5 novembre 2013, le Dr W___________ a rendu son rapport d’expertise fondé, 
notamment, sur deux entretiens avec l’assurée les 3 et 17 octobre 2013. 
L’assurée se plaignait d’angoisses depuis 1999-2000, avec aggravation en 2011, par 
la survenance de malaises, de ruminations persistantes sur les scènes violentes de la 
guerre d’ex-Yougoslavie, avec cauchemars et insomnies, de tension nerveuse, 
d’épisodes aigus de panique, de peur de sortir, de fatigue et de culpabilité. 
Les taux plasmatiques de Cymbalta étaient, selon la Dresse P___________, de 273 
nmol/l le 17 mars 2012, de 198 nmol/l le 22 août 2012 et de 916 nmol/l le 22 
octobre 2013. Ce dernier taux étant très élevé, il pouvait correspondre à un 
surdosage de l’assurée dans la perspective de l’expertise. Au moment de l’expertise 
il n’y avait pas de défaut d’observance du traitement médicamenteux. 
Il a posé les diagnostics de pathologie anxieuse durable et sévère, résistant aux 
traitements pratiqués, incluant les diagnostics suivants : agoraphobie avec trouble 
panique (F40.11) et anxiété généralisée (F41.1) ; trouble de l’humeur lui aussi 
durable, sous la forme actuellement d’un épisode dépressif moyen à sévère 
(F32.11). 
Le tableau anxieux était présent depuis 2002 et était documenté depuis novembre 
2007 (Dr M___________) ; son appréciation se rapprochait de celles des médecins-
traitants, à savoir celle d’une gravité certaine et d’une résistance aux traitements 
mis en place, bien que certains éléments du tableau soient atypiques et puissent 
susciter des interrogations. 
Sur la base de l’observation actuelle, la composante dépressive ne faisait pas de 
doute. Le plus probable était que l’humeur avait pratiquement toujours été 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 8/24 -
dépressive au sens d’un épisode dépressif depuis que l’affection actuelle était 
documentée, soit novembre 2007, avec des fluctuations d’intensité, d’ailleurs 
reconnues par l’expertisée. 
L’état clinique actuel était incompatible avec l’exercice de toute activité 
professionnelle. L’état clinique était resté sévère depuis au moins l’observation du 
Dr M___________ de novembre 2007. 
39. Le 2 décembre 2013, le Dr T___________ du SMR a rendu un avis médical selon 
lequel le Dr W___________ posait les mêmes diagnostics que le Dr 
S___________, avec une intensité différente par rapport à sa gravité et sa 
répercussion sur la capacité de travail ; le Dr W___________ se basait sur des 
données subjectives pour évaluer la gravité de l’agoraphobie ; il s’agissait d’une 
appréciation différente d’un même état de fait ; le doute concernant la compliance 
médicamenteuse persistait. 
40. Le 9 décembre 2013, l’OAI a maintenu ses conclusions. La recourante n’a pas 
formulé d’observations. 
41. A la demande de la Cour de céans, le Dr W___________ a précisé le 18 décembre 
2013 que le tableau de l’agoraphobie qu’il avait observé était superposable avec 
celui décrit par le Dr M___________ en novembre 2007, par la Dresse 
P___________ en juillet 2011 et par le Dr S___________ en décembre 2011 ; 
quant au Dr O___________, il n’avait pas formellement retenu le diagnostic 
d’agoraphobie mais indiqué que l’assurée avait l’angoisse de sortir et de se trouver 
au milieu des gens, ce qui suggérait un degré relativement sévère d’agoraphobie ; le 
Dr O___________ n’avait pas précisé si l’assurée sortait seule, ce qui était crucial 
pour évaluer cette affection ; l’assurée avait cependant indiqué qu’elle ne sortait 
plus seule depuis 2002, ce que son mari avait confirmé ; s’agissant de 
l’agoraphobie, l’état clinique était fixé depuis au moins novembre 207, date du 
rapport du Dr M___________. S’agissant des autres problèmes cliniques, moins 
importants, il n’y avait pas d’évidence qu’ils aient changé de manière significative 
et durable depuis 2007 ; l’état était ainsi à peu près stationnaire depuis novembre 
2007, sans aggravation significative, ni après juin 2008, ni à partir de l’été 2009. 
42. Le 8 janvier 2014, le Dr T___________ a indiqué que le SMR maintenait son avis 
dès lors que le Dr W___________ attestait d’un tableau observé superposable à 
celui décrit par le Dr M___________ en novembre 2007 et par les Drs 
P___________ et S___________ en juillet et décembre 2011. 
43. Le 20 janvier 2014, l’intimé a estimé qu’aucun élément médical ne permettait de 
revoir sa position. 
44. La recourante n’a pas formé d’observations. 
45. Sur quoi, la cause a été gardée à juger. 
 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 9/24 -
 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 2 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
9 octobre 2009 (LOJ; RS E 2 05) en vigueur dès le 1er janvier 2011, la Chambre des 
assurances sociales de la Cour de justice connaît, en instance unique, des 
contestations prévues à l'art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des 
assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA; RS 830.1) relatives à la loi fédérale 
sur l’assurance-invalidité du 19 juin 1959 (LAI; RS 831.20). 
 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. a) A teneur de l'art. 1 al. 1 LAI, les dispositions de la LPGA s'appliquent à 
l'assurance-invalidité, à moins que la loi n'y déroge expressément. Toutefois, les 
modifications légales contenues dans la LPGA constituent, en règle générale, une 
version formalisée dans la loi de la jurisprudence relative aux notions 
correspondantes avant l'entrée en vigueur de la LPGA; il n'en découle aucune 
modification du point de vue de leur contenu, de sorte que la jurisprudence 
développée à leur propos peut être reprise et appliquée (ATF 130 V 345 consid. 3). 
 
b) Sur le plan matériel, le point de savoir quel droit s'applique doit être tranché à la 
lumière du principe selon lequel les règles applicables sont celles en vigueur au 
moment où les faits juridiquement déterminants se sont produits (ATF 130 V 230 
consid. 1.1; 335 consid. 1.2; ATF 129 V 4 consid. 1.2; ATF 127 V 467 consid. 1, 
126 V 136 consid. 4b et les références). 
 
En l'espèce, l'objet du litige porte sur une nouvelle demande de prestations du 
24 juillet 2011 de sorte que sont applicables les modifications de la LAI du 21 mars 
2003 (4ème révision), entrées en vigueur le 1er janvier 2004 et celles du 6 octobre 
2006 (5ème révision), entrées en vigueur le 1er janvier 2008. En revanche, les 
modifications de la LAI du 18 mars 2011 (révision 6a), entrées en vigueur le 1er 
janvier 2012 ne sont pas applicables au cas d'espèce, eu égard au principe précité. 
3. Le délai de recours est de 30 jours (art. 60 al. 1 LPGA). Interjeté dans la forme et le 
délai prévus par la loi, le recours est recevable, en vertu des art. 56ss LPGA. 
4. Est réputée invalidité, l'incapacité de gain totale ou partielle présumée permanente 
ou de longue durée, résultant d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un 
accident (art. 8 al. 1 LPGA et 4 al. 1 LAI). Selon l’art. 7 LPGA, est réputée 
incapacité de gain toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de 
gain de l'assuré sur le marché du travail équilibré qui entre en considération, si cette 
diminution résulte d'une atteinte à la santé physique ou mentale et qu'elle persiste 
après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles (al 1). Seules les 
conséquences de l’atteinte à la santé sont prises en compte pour juger de la présence 
d’une incapacité de gain. De plus, il n’y a incapacité de gain que si celle-ci n’est 
pas objectivement surmontable (al. 2 en vigueur dès le 1er janvier 2008). 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 10/24 -
5. a) En vertu de l’art. 28 al. 2 LAI, l’assuré a droit à une rente entière s’il est invalide 
à 70% au moins, à un trois-quarts de rente s'il est invalide à 60% au moins, à une 
demi-rente s’il est invalide à 50% au moins, ou à un quart de rente s’il est invalide à 
40% au moins. 
 
Il y a lieu de préciser que selon la jurisprudence, la notion d'invalidité, au sens du 
droit des assurances sociales, est une notion économique et non médicale; ce sont 
les conséquences économiques objectives de l'incapacité fonctionnelle qu'il importe 
d'évaluer (ATF 110 V 273 consid. 4a). L’atteinte à la santé n’est donc pas à elle 
seule déterminante et ne sera prise en considération que dans la mesure où elle 
entraîne une incapacité de travail ayant des effets sur la capacité de gain de l’assuré 
(ATFA non publié I 654/00 du 9 avril 2001, consid. 1). 
 
b) En vertu des art. 28 al. 1 et 29 al. 1 LAI, le droit à la rente prend naissance au 
plus tôt à la date dès laquelle l’assuré a présenté une incapacité de travail 
(art. 6 LPGA) d’au moins 40% en moyenne pendant une année sans interruption 
notable et qu’au terme de cette année, il est invalide (art. 8 LPGA) à 40% au moins, 
mais au plus tôt à l’échéance d’une période de six mois à compter de la date à 
laquelle l’assuré a fait valoir son droit aux prestations conformément à l’art. 29 al. 1 
LPGA. 
 
Cette réglementation n'est toutefois pas applicable dans les cas où le délai d'attente 
a commencé à courir avant le 1er janvier 2008 (ATF non publié 9C 583/2010 du 
22 septembre 2011, consid. 4.1). Dans cette hypothèse et lorsque la demande a été 
déposée avant le 1er janvier 2009 (cf. Lettre-circulaire n° 300 de l'OFAS du 
15 juillet 2011, Droit transitoire: application des délais de péremption), la solution 
prévue par l’art. 48al. 2 aLAI continue à s'appliquer. Par conséquent, le droit à la 
rente prend naissance à la date à laquelle l'assuré a présenté, en moyenne, une 
incapacité de travail de 40% au moins pendant une année sans interruption notable 
à condition que le requérant ait déposé sa demande dans les douze mois dès la 
naissance du droit. 
6. a) On peut envisager quatre cas dans lesquels un conflit peut surgir entre une 
situation juridique actuelle et une décision de prestations, assortie d'effets durables, 
entrée en force formelle: une constatation inexacte des faits (inexactitude initiale 
sur les faits) peut, à certaines conditions, être corrigée par une révision procédurale 
conformément à l'art. 53 al. 1 LPGA. Lorsqu'une modification de l'état de fait 
déterminante sous l'angle du droit à la prestation (inexactitude ultérieure sur les 
faits) survient après le prononcé d'une décision initiale exempte d'erreur, une 
adaptation peut, le cas échéant, être effectuée dans le cadre d'une révision de la 
rente au sens de l'art. 17 al. 1 LPGA. Si la décision est fondée sur une application 
erronée du droit (application initiale erronée), il y a lieu d'envisager une révocation 
sous l'angle de la reconsidération (art. 53 al. 2 LPGA). Enfin, il est des cas où une 
modification des fondements juridiques déterminants intervient après le prononcé 
de la décision (ATF 135 V 215 consid. 4.1, ATF 127 V 10 consid. 4b). 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 11/24 -
b) L’art. 17 al. 1er LPGA dispose que si le taux d’invalidité du bénéficiaire de la 
rente subit une modification notable, la rente est, d’office ou sur demande, révisée 
pour l’avenir, à savoir augmentée ou réduite en conséquence, ou encore supprimée. 
Il convient ici de relever que l’entrée en vigueur de l’art. 17 LPGA, le 1er janvier 
2003, n’a pas apporté de modification aux principes jurisprudentiels développés 
sous le régime de l’ancien art. 41 LAI, de sorte que ceux-ci demeurent applicables 
par analogie (ATF 130 V 343 consid. 3.5). 
Tout changement important des circonstances propre à influencer le degré 
d’invalidité, et donc le droit à la rente, peut motiver une révision selon 
l’art. 17 LPGA. La rente peut être révisée non seulement en cas de modification 
sensible de l’état de santé, mais aussi lorsque celui-ci est resté en soi le même, mais 
que ses conséquences sur la capacité de gain ont subi un changement important 
(ATF 130 V 343 consid. 3.5). Il n'y a pas matière à révision lorsque les 
circonstances sont demeurées inchangées et que le motif de la suppression ou de la 
diminution de la rente réside uniquement dans une nouvelle appréciation du cas 
(ATF 112 V 371 consid. 2b et 387 consid. 1b). Un motif de révision au sens de l'art. 
17 LPGA doit clairement ressortir du dossier (ATFA non publié I 559/02 
du 31 janvier 2003 consid. 3.2 et les arrêts cités). La réglementation sur la révision 
ne saurait en effet constituer un fondement juridique à un réexamen sans condition 
du droit à la rente (ATFA non publié I 406/05 du 13 juillet 2006 consid. 4.1). Un 
changement de jurisprudence n'est pas un motif de révision (ATF 129 V 200 
consid. 1.2). 
 
Le point de savoir si un changement notable des circonstances s’est produit doit 
être tranché en comparant les faits tels qu’ils se présentaient au moment de la 
dernière révision de la rente entrée en force et les circonstances qui régnaient à 
l’époque de la décision litigieuse. C’est en effet la dernière décision qui repose sur 
un examen matériel du droit à la rente avec une constatation des faits pertinents, 
une appréciation des preuves et une comparaison des revenus conformes au droit 
qui constitue le point de départ temporel pour l’examen d’une modification du 
degré d’invalidité lors d’une nouvelle révision de la rente (ATF 133 V 108 
consid. 5.4, ATF 130 V 343 consid. 3.5.2). 
 
Une révision peut se justifier lorsqu'un autre mode d'évaluation de l'invalidité est 
applicable. Le Tribunal fédéral des assurances a en effet maintes fois jugé que la 
méthode d'évaluation de l'invalidité valable à un moment donné ne saurait préjuger 
le futur statut juridique de l'assuré, mais qu'il pouvait arriver que dans un cas 
d'espèce le critère de l'incapacité de gain (art. 28 al. 2 aLAI; 16 LPGA) succède à 
celui de l'empêchement d'accomplir ses travaux habituels (art. 5 al. 1 aLAI, art. 8 al. 
3 et 16 LPGA) ou inversement (ATF 113 V 273 consid. 1a). Tant lors de l'examen 
initial du droit à la rente qu'à l'occasion d'une révision de celle-ci (art. 17 LPGA), il 
y a lieu d'examiner quelle méthode d'évaluation de l'invalidité il convient 
d'appliquer. Le choix de l'une des trois méthodes considérées (méthode générale de 
comparaison des revenus [art. 28 al. 2 LAI en corrélation avec l'art. 16 LPGA], 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 12/24 -
méthode spécifique [art. 28 al. 2bis LAI en corrélation avec les art. 27 du règlement 
sur l’assurance-invalidité, du 17 janvier 1961 (RAI) et 8 al. 3 LPGA], méthode 
mixte [art. 28 al. 2ter LAI en corrélation avec l'art. 27bis RAI, ainsi que les art. 16 
LPGA et 28 al. 2bis LAI en corrélation avec les art. 27 RAI et 8 al. 3 LPGA]) 
dépendra du statut du bénéficiaire potentiel de la rente: assuré exerçant une activité 
lucrative à temps complet, assuré non actif, assuré exerçant une activité lucrative à 
temps partiel. On décidera que l'assuré appartient à l'une ou l'autre de ces trois 
catégories en fonction de ce qu'il aurait fait dans les mêmes circonstances si 
l'atteinte à la santé n'était pas survenue. En pratique, on tiendra compte de 
l'évolution de la situation jusqu'au prononcé de la décision administrative litigieuse, 
en admettant la reprise hypothétique d'une activité lucrative partielle ou complète, 
si cette éventualité présente un degré de vraisemblance prépondérante (ATF 125 V 
150 consid. 2c, ATF 117 V 194 consid. 3b et les références). 
 
Si les conditions de la révision sont données, les prestations sont, conformément à 
l’art. 17 al. 1 LPGA, modifiées pour l’avenir dans le sens exigé par le nouveau 
degré d’invalidité. Chaque loi spéciale peut fixer le point de départ de la 
modification ou encore exclure une révision en s’écartant de la LPGA (ATFA non 
publié I 806/04 du 15 mars 2005, consid. 2.2.). 
Dans le domaine de l’assurance-invalidité, le point de départ d’une modification du 
droit aux prestations est fixé avec précision. En vertu de l’art. 88a RAI, la 
modification du droit à la prestation intervient en principe lorsqu’un changement 
déterminant du degré d’invalidité a duré trois mois, sans interruption notable. En 
vertu de l’art. 88bis RAI, l’augmentation de la rente prend effet, si la révision est 
demandée par l’assuré, au plus tôt dès le mois où cette demande est présentée (al. 1 
let. a), si la révision a lieu d’office, dès le mois pour lequel celle-ci avait été prévue 
(al. 1 let. b). 
 
Selon la jurisprudence, une décision par laquelle l'assurance-invalidité accorde une 
rente d'invalidité avec effet rétroactif et, en même temps, prévoit l'augmentation, la 
réduction ou la suppression de cette rente, correspond à une décision de révision au 
sens de l'art. 17 LPGA (ATF 130 V 343 consid. 3.5.2; ATF 125 V 413 consid. 2d et 
les références; VSI 2001 p. 157 consid. 2). 
7. a) Les atteintes à la santé psychique peuvent, comme les atteintes physiques, 
entraîner une invalidité au sens de l'art. 4 al. 1 LAI en liaison avec l'art. 8 LPGA. 
On ne considère pas comme des conséquences d'un état psychique maladif, donc 
pas comme des affections à prendre en charge par l'assurance-invalidité, les 
diminutions de la capacité de gain que l'assuré pourrait empêcher en faisant preuve 
de bonne volonté; la mesure de ce qui est exigible doit être déterminée aussi 
objectivement que possible (ATF 102 V 165; ATFA non publié I 786/04 du 
19 janvier 2006, consid. 3.1). 
 
b) En ce qui concerne les facteurs psychosociaux ou socioculturels et leur rôle en 
matière d'invalidité, ils ne figurent pas au nombre des atteintes à la santé 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 13/24 -
susceptibles d'entraîner une incapacité de gain au sens de l'art. 4 al. 1 LAI. Pour 
qu'une invalidité soit reconnue, il est nécessaire, dans chaque cas, qu'un substrat 
médical pertinent, entravant la capacité de travail (et de gain) de manière 
importante, soit mis en évidence par le médecin spécialisé. Plus les facteurs 
psychosociaux et socioculturels apparaissent au premier plan et imprègnent 
l'anamnèse, plus il est essentiel que le diagnostic médical précise s'il y a atteinte à la 
santé psychique qui équivaut à une maladie. Ainsi, il ne suffit pas que le tableau 
clinique soit constitué d'atteintes qui relèvent de facteurs socioculturels; il faut au 
contraire que le tableau clinique comporte d'autres éléments pertinents au plan 
psychiatrique tels, par exemple, une dépression durable au sens médical ou un état 
psychique assimilable, et non une simple humeur dépressive. Une telle atteinte 
psychique, qui doit être distinguée des facteurs socioculturels, et qui doit de 
manière autonome influencer la capacité de travail, est nécessaire en définitive pour 
que l'on puisse parler d'invalidité. En revanche, là où l'expert ne relève pour 
l'essentiel que des éléments qui trouvent leur explication et leur source dans le 
champ socioculturel ou psychosocial, il n'y a pas d'atteinte à la santé à caractère 
invalidant (ATF 127 V 294 consid. 5a in fine). 
8. a) Pour pouvoir calculer le degré d’invalidité, l’administration (ou le juge, s’il y a 
eu un recours) a besoin de documents qu’un médecin, éventuellement d’autres 
spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du médecin consiste à porter un jugement 
sur l’état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités l’assuré 
est, à ce motif, incapable de travailler. En outre, les données médicales constituent 
un élément utile pour déterminer quels travaux on peut encore, raisonnablement, 
exiger de l’assuré (ATF 125 V 256 consid. 4 et les références). 
 
b) Selon le principe de libre appréciation des preuves, pleinement valable en 
procédure judiciaire de recours dans le domaine des assurances sociales (cf. art. 61 
let. c LPGA), le juge n'est pas lié par des règles formelles, mais doit examiner de 
manière objective tous les moyens de preuve, quelle qu'en soit la provenance, puis 
décider si les documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur 
le droit litigieux. En cas de rapports médicaux contradictoires, le juge ne peut 
trancher l'affaire sans apprécier l'ensemble des preuves et sans indiquer les raisons 
pour lesquelles il se fonde sur une opinion médicale et non pas sur une autre. 
L'élément déterminant pour la valeur probante d'un rapport médical n'est ni son 
origine, ni sa désignation, mais son contenu. A cet égard, il importe que les points 
litigieux importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le rapport se fonde sur 
des examens complets, qu'il prenne également en considération les plaintes 
exprimées, qu'il ait été établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse), que la 
description des interférences médicales soit claire et enfin que les conclusions de 
l'expert soient bien motivées (ATF 125 V 351 consid. 3). 
 
c) Sans remettre en cause le principe de la libre appréciation des preuves, le 
Tribunal fédéral des assurances a posé des lignes directrices en ce qui concerne la 
manière d'apprécier certains types d'expertises ou de rapports médicaux. Ainsi, en 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 14/24 -
principe, lorsqu’au stade de la procédure administrative, une expertise confiée à un 
médecin indépendant est établie par un spécialiste reconnu, sur la base 
d'observations approfondies et d'investigations complètes, ainsi qu'en pleine 
connaissance du dossier, et que l'expert aboutit à des résultats convaincants, le juge 
ne saurait les écarter aussi longtemps qu'aucun indice concret ne permet de douter 
de leur bien-fondé (ATF 125 V 351 consid. 3b/bb). 
 
d) Le juge ne s'écarte pas sans motifs impératifs des conclusions d'une expertise 
médicale judiciaire, la tâche de l'expert étant précisément de mettre ses 
connaissances spéciales à la disposition de la justice afin de l'éclairer sur les aspects 
médicaux d'un état de fait donné. Selon la jurisprudence, peut constituer une raison 
de s'écarter d'une expertise judiciaire le fait que celle-ci contient des contradictions, 
ou qu'une surexpertise ordonnée par le tribunal en infirme les conclusions de 
manière convaincante. En outre, lorsque d'autres spécialistes émettent des opinions 
contraires aptes à mettre sérieusement en doute la pertinence des déductions de 
l'expert, on ne peut exclure, selon les cas, une interprétation divergente des 
conclusions de ce dernier par le juge ou, au besoin, une instruction complémentaire 
sous la forme d'une nouvelle expertise médicale (ATF 125 V 351 consid. 3b/aa et 
les références). 
 
e) Le juge peut accorder pleine valeur probante aux rapports et expertises établis 
par les médecins d'un assureur social aussi longtemps que ceux-ci aboutissent à des 
résultats convaincants, que leurs conclusions sont sérieusement motivées, que ces 
avis ne contiennent pas de contradictions et qu'aucun indice concret ne permet de 
mettre en cause leur bien-fondé. Le simple fait que le médecin consulté est lié à 
l'assureur par un rapport de travail ne permet pas encore de douter de l'objectivité 
de son appréciation ni de soupçonner une prévention à l'égard de l'assuré. Ce n'est 
qu'en présence de circonstances particulières que les doutes au sujet de l'impartialité 
d'une appréciation peuvent être considérés comme objectivement fondés. Etant 
donné l'importance conférée aux rapports médicaux dans le droit des assurances 
sociales, il y a lieu toutefois de poser des exigences sévères quant à l'impartialité de 
l'expert (ATF 125 V 351 consid. 3b/ee). 
 
f) Une expertise médicale établie sur la base d'un dossier peut avoir valeur probante 
pour autant que celui-ci contienne suffisamment d'appréciations médicales qui, 
elles, se fondent sur un examen personnel de l'assuré (cf. RAMA 2001 n° U 438 
p. 346 consid. 3d). 
 
g) En ce qui concerne les rapports établis par les médecins traitants, le juge peut et 
doit tenir compte du fait que, selon l'expérience, le médecin traitant est 
généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour son patient en raison de 
la relation de confiance qui l'unit à ce dernier (ATF 125 V 351 consid. cc). 
 
h) On ajoutera qu'en cas de divergence d’opinion entre experts et médecins 
traitants, il n'est pas, de manière générale, nécessaire de mettre en œuvre une 
nouvelle expertise. La valeur probante des rapports médicaux des uns et des autres 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 15/24 -
doit bien plutôt s'apprécier au regard des critères jurisprudentiels (ATF 125 V 351 
consid. 3a) qui permettent de leur reconnaître pleine valeur probante. A cet égard, il 
convient de rappeler qu'au vu de la divergence consacrée par la jurisprudence entre 
un mandat thérapeutique et un mandat d'expertise (ATF 124 I 170 consid. 4; arrêt 
du Tribunal fédéral I 514/06 du 25 mai 2007 consid. 2.2.1, in SVR 2008 IV Nr. 15 
p. 43), on ne saurait remettre en cause une expertise ordonnée par l'administration 
ou le juge et procéder à de nouvelles investigations du seul fait qu'un ou plusieurs 
médecins traitants ont une opinion contradictoire. Il n'en va différemment que si ces 
médecins traitants font état d'éléments objectivement vérifiables ayant été ignorés 
dans le cadre de l'expertise et qui sont suffisamment pertinents pour remettre en 
cause les conclusions de l'expert (ATF non publié 9C 369/2008 du 5 mars 2009, 
consid. 2.2). 
9. a) Le juge des assurances sociales fonde sa décision, sauf dispositions contraires de 
la loi, sur les faits qui, faute d’être établis de manière irréfutable, apparaissent 
comme les plus vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent un degré de 
vraisemblance prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait puisse être considéré 
seulement comme une hypothèse possible. Parmi tous les éléments de fait allégués 
ou envisageables, le juge doit, le cas échéant, retenir ceux qui lui paraissent les plus 
probables (ATF 130 III 321 consid. 3.2 et 3.3, ATF 126 V 353 consid. 5b, ATF 125 
V 193 consid. 2 et les références). Aussi n’existe-t-il pas, en droit des assurances 
sociales, un principe selon lequel l’administration ou le juge devrait statuer, dans le 
doute, en faveur de l’assuré (ATF 126 V 319 consid. 5a). 
 
b) Conformément au principe inquisitoire qui régit la procédure dans le domaine 
des assurances sociales, les autorités administratives et les juges des assurances 
sociales doivent procéder à des investigations supplémentaires ou en ordonner 
lorsqu'il y a suffisamment de raison pour le faire, eu égard aux griefs invoqués par 
les parties ou aux indices résultant du dossier. Ils ne peuvent ignorer des griefs 
pertinents invoqués par les parties pour la simple raison qu'ils n'auraient pas été 
prouvés (VSI 5/1994 220 consid. 4a). En particulier, ils doivent mettre en oeuvre 
une expertise lorsqu'il apparaît nécessaire de clarifier les aspects médicaux du cas 
(ATF 117 V 283 consid. 4a; RAMA 1985 p. 240 consid. 4; ATFA non publié I 
751/03 du 19 mars 2004, consid. 3.3). 
 
Dans un arrêt de principe, le Tribunal fédéral a modifié sa jurisprudence en ce sens 
que les instances cantonales de recours sont en principe tenues de diligenter une 
expertise judiciaire si les expertises médicales ordonnées par l'OAI ne se révèlent 
pas probantes (ATF 137 V 210 consid. 4.4.1.3). Cela étant, un renvoi à 
l'administration pour mise en œuvre d'une nouvelle expertise reste possible, même 
sous l'empire de la nouvelle jurisprudence, notamment lorsqu'une telle mesure est 
nécessaire en raison du fait que l'administration n'a pas instruit du tout un point 
médical ou lorsqu’il s’agit d’un éclaircissement ou d’une précision ou d’un 
complément d’une expertise (ATF 137 V 210 consid. 4.4.1.4 in fine et les 
références). 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 16/24 -
 
 c) Si l’administration ou le juge, se fondant sur une appréciation consciencieuse 
des preuves fournies par les investigations auxquelles ils doivent procéder d’office, 
sont convaincus que certains faits présentent un degré de vraisemblance 
prépondérante et que d’autres mesures probatoires ne pourraient plus modifier cette 
appréciation, il est superflu d’administrer d’autres preuves (appréciation anticipée 
des preuves ; ATF 122 II 464 consid. 4a, ATF 122 III 219 consid. 3c). Une telle 
manière de procéder ne viole pas le droit d’être entendu selon l’art. 29 al. 2 Cst 
(SVR 2001 IV n. 10 p. 28 consid. 4b). 
10. a) Pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait pu obtenir s'il 
n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant 
l'activité qui peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les 
mesures de réadaptation, sur un marché du travail équilibré (art. 16 LPGA et art. 28 
al. 2 LAI). La comparaison des revenus s'effectue, en règle ordinaire, en chiffrant 
aussi exactement que possible les montants de ces deux revenus et en les 
confrontant l'un avec l'autre, la différence permettant de calculer le taux d'invalidité 
(méthode générale de comparaison des revenus; ATF 128 V 29 consid. 1, 104 V 
135 consid. 2a et 2b). 
 
Pour procéder à la comparaison des revenus, il convient de se placer au moment de 
la naissance du droit à la rente; les revenus avec et sans invalidité doivent être 
déterminés par rapport à un même moment et les modifications de ces revenus 
susceptibles d'influencer le droit à la rente survenues jusqu'au moment où la 
décision est rendue doivent être prises en compte (ATF 129 V 222 et ATF 128 V 
174). 
 
b) Pour fixer le revenu sans invalidité, il faut établir ce que l'assuré aurait, au degré 
de la vraisemblance prépondérante, réellement pu obtenir au moment déterminant 
s'il n'était pas invalide (RAMA 2000 n°U 400 p. 381, consid. 2a). Ce revenu doit 
être évalué de manière aussi concrète que possible si bien qu’il convient, en règle 
générale, de se référer au dernier salaire que l’assuré a obtenu avant l’atteinte à sa 
santé, en tenant compte de l’évolution des salaires (ATF 129 V 222, consid. 4.3.1). 
Ce n'est qu'en présence de circonstances particulières qu'il peut se justifier qu'on 
s'en écarte et qu'on recoure aux données statistiques résultant de l'Enquête suisse 
sur la structure des salaires (ESS) édité par l'Office fédéral de la statistique. Tel sera 
le cas lorsqu'on ne dispose d'aucun renseignement au sujet de la dernière activité 
professionnelle de l'assuré ou si le dernier salaire que celui-ci a perçu ne correspond 
manifestement pas à ce qu'il aurait été en mesure de réaliser, selon toute 
vraisemblance, en tant que personne valide; par exemple, lorsqu'avant d'être 
reconnu définitivement incapable de travailler, l'assuré était au chômage ou 
rencontrait d'ores et déjà des difficultés professionnelles en raison d'une 
dégradation progressive de son état de santé ou encore percevait une rémunération 
inférieure aux normes de salaire usuelles. On peut également songer à la situation 
dans laquelle le poste de travail de l'assuré avant la survenance de l'atteinte à la 
santé n'existe plus au moment déterminant de l'évaluation de l'invalidité 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 17/24 -
(ATFA non publiés I 168/05 du 24 avril 2006, consid. 3.3 et B 80/01 du 17 octobre 
2003, consid. 5.2.2). 
 
c) Quant au revenu d'invalide, il doit être évalué avant tout en fonction de la 
situation professionnelle concrète de l'intéressé. Lorsque l'assuré n'a pas repris 
d'activité, ou aucune activité adaptée lui permettant de mettre pleinement en valeur 
sa capacité de travail résiduelle, contrairement à ce qui serait raisonnablement 
exigible de sa part, le revenu d'invalide peut être évalué sur la base de données 
statistiques, telles qu'elles résultent de l’ESS (ATF 126 V 75 consid. 3b/aa et bb). 
On se réfère alors à la statistique des salaires bruts standardisés, en se fondant 
toujours sur la médiane ou valeur centrale (ATF 124 V 321 consid. 3b/bb). 
 
La mesure dans laquelle les salaires ressortant des statistiques doivent être réduits, 
dépend de l'ensemble des circonstances personnelles et professionnelles du cas 
particulier 
(limitations 
liées 
au 
handicap, 
âge, 
années 
de 
service, 
nationalité/catégorie d'autorisation de séjour et taux d'occupation) et résulte d'une 
évaluation dans les limites du pouvoir d'appréciation. Une déduction globale 
maximum de 25% sur le salaire statistique permet de tenir compte des différents 
éléments qui peuvent influencer le revenu d'une activité lucrative (ATF 126 V 75 
consid. 5b/aa-cc). Toutefois, dans certains domaines d'activités dans lesquels les 
postes à temps partiel sont répandus et répondent à un besoin de la part des 
employeurs, comme celui d'employée de bureau, le critère du taux d'occupation n'a 
guère d'importance (ATF du 30 avril 2012 9C 751/2011). L'étendue de l'abattement 
justifié dans un cas concret relève du pouvoir d'appréciation (ATF 132 V 393, 
consid. 3.3). Cette évaluation ressortit en premier lieu à l'administration, qui 
dispose pour cela d'un large pouvoir d'appréciation. Le juge doit faire preuve de 
retenue lorsqu'il est amené à vérifier le bien-fondé d'une telle appréciation. 
L'examen porte alors sur le point de savoir si une autre solution que celle que 
l'autorité, dans le cas concret, a adoptée dans le cadre de son pouvoir d'appréciation 
et en respectant les principes généraux du droit, n'aurait pas été plus judicieuse 
quant à son résultat. Pour autant, le juge ne peut, sans motif pertinent, substituer son 
appréciation à celle de l'administration; il doit s'appuyer sur des circonstances de 
nature à faire apparaître sa propre appréciation comme la mieux appropriée (ATF 
126 V 75 consid. 6, ATF 123 V 150 consid. 2 et les références; ATF non publié 
8C_337/2009 du 18 février 2010, consid. 7.5). 
 
En cas d’absence de désignation des activités compatibles avec les limitations du 
recourant, le Tribunal fédéral a jugé qu'il eût été certainement judicieux que l'office 
AI donnât au recourant, à titre d'information, des exemples d'activités adaptées qu'il 
peut encore exercer, mais qu’il convient néanmoins d'admettre que le marché du 
travail offre un éventail suffisamment large d'activités légères, dont on doit 
convenir qu'un nombre significatif sont adaptées aux limitations du recourant et 
accessibles sans aucune formation particulière (ATF non publié 9C_279/2008 du 16 
décembre 2008, consid. 4). 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 18/24 -
 
Lorsqu'il s'agit d'examiner dans quelle mesure un assuré peut encore exploiter 
économiquement sa capacité de gain résiduelle sur le marché du travail entrant en 
considération pour lui (art. 16 LPGA), on ne saurait subordonner la concrétisation 
des possibilités de travail et des perspectives de gain à des exigences excessives. Il 
s'ensuit que pour évaluer l'invalidité, il n'y a pas lieu d'examiner la question de 
savoir si un invalide peut être placé eu égard aux conditions concrètes du marché du 
travail, mais uniquement de se demander s'il pourrait encore exploiter 
économiquement sa capacité résiduelle de travail lorsque les places de travail 
disponibles correspondent à l'offre de la main d'oeuvre (VSI 1998 p. 293). On ne 
saurait toutefois se fonder sur des possibilités de travail irréalistes. Ainsi, on ne peut 
parler d'une activité exigible au sens de l'art. 16 LPGA, lorsqu'elle ne peut être 
exercée que sous une forme tellement restreinte qu'elle n'existe pratiquement pas 
sur le marché général du travail ou que son exercice suppose de la part de 
l'employeur des concessions irréalistes et que, de ce fait, il semble exclu de trouver 
un emploi correspondant (RCC 1991 p. 329; RCC 1989 p. 328). 
 
D'après ces critères, il y a lieu de déterminer dans chaque cas et de manière 
individuelle si l'assuré est encore en mesure d'exploiter une capacité de travail 
résiduelle sur le plan économique et de réaliser un salaire suffisant pour exclure une 
rente. Ni sous l'angle de l'obligation de diminuer le dommage, ni sous celui des 
possibilités qu'offre un marché du travail équilibré aux assurés pour mettre en 
valeur leur capacité de travail résiduelle, on ne saurait exiger d'eux qu'ils prennent 
des mesures incompatibles avec l'ensemble des circonstances objectives et 
subjectives (ATF non publié 9C_1066/2009 du 22 septembre 2010 consid. 4.1 et la 
référence). 
 
d) Dans l’hypothèse où un assuré présente une entière capacité de travail dans toute 
activité lucrative ou lorsque les revenus avec et sans invalidité sont basés sur la 
même tabelle statistique, les revenus avant et après invalidité sont calculés sur la 
même base. Il est dès lors superflu de les chiffrer avec exactitude, le degré 
d’invalidité se confondant avec celui de l’incapacité de travail, sous réserve d’une 
éventuelle réduction du salaire statistique (ATFA non publiés I 43/05 du 30 juin 
2006, consid. 5.2 et I 1/03 du 15 avril 2003, consid. 5.2). 
 
e) Selon la jurisprudence, le résultat exact du calcul du degré d’invalidité doit être 
arrondi au chiffre en pour cent supérieur ou inférieur selon les règles applicables en 
mathématiques. En cas de résultat jusqu'à x,49 %, il faut arrondir à x % et pour des 
valeurs à partir de x,50 %, il faut arrondir à x+1 % (ATF 130 V 121 consid. 3.2). 
11. Tant lors de l'examen initial du droit à la rente qu'à l'occasion d'une révision de 
celle-ci (art. 17 LPGA), il faut examiner sous l'angle des art. 4 et 5 LAI quelle 
méthode d'évaluation de l'invalidité il convient d'appliquer (art. 28a LAI, en 
corrélation avec les art. 27 ss RAI). Le choix de l'une des trois méthodes entrant en 
considération (méthode générale de comparaison des revenus, méthode mixte, 
méthode spécifique) dépendra du statut du bénéficiaire potentiel de la rente : assuré 
exerçant une activité lucrative à temps complet, assuré exerçant une activité 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 19/24 -
lucrative à temps partiel, assuré non actif. On décidera que l'assuré appartient à 
l'une ou l'autre de ces trois catégories en fonction de ce qu'il aurait fait dans les 
mêmes circonstances si l'atteinte à la santé n'était pas survenue. Pour les assurés 
travaillant dans le ménage, il convient d'examiner si l'assuré, étant valide, aurait 
consacré l'essentiel de son activité à son ménage ou à une occupation lucrative 
après son mariage, cela à la lumière de sa situation personnelle, familiale, sociale et 
professionnelle. Ainsi, pour déterminer voire circonscrire le champ d'activité 
probable de l'assuré, s’il était demeuré valide, on tiendra compte d'éléments tels que 
la situation financière du ménage, l'éducation des enfants, l'âge de l'assuré, ses 
qualifications professionnelles, sa formation ainsi que ses affinités et talents 
personnels étant précisé qu’aucun de ces critères ne doit toutefois recevoir la 
priorité d’entrée de jeu (ATF 117 V 194 consid. 3b; Pratique VSI 1997 p. 301 ss 
consid. 2b). Selon la pratique, la question du statut doit être tranchée sur la base de 
l'évolution de la situation jusqu'au prononcé de la décision administrative litigieuse, 
encore que, pour admettre l'éventualité de la reprise d'une activité lucrative partielle 
ou complète, il faut que la force probatoire reconnue habituellement en droit des 
assurances sociales atteigne le degré de vraisemblance prépondérante (ATF 130 V 
393 consid. 3.3 et ATF 125 V 146 consid. 2c ainsi que les références). 
12. En l'espèce, la Cour de céans a considéré, dans l’ordonnance du 19 septembre 2013, 
que la recourante avait un statut d’active à 100 % sur la base des considérations 
suivantes : 
La recourante est arrivée en Suisse en 1992 et n'a travaillé que deux mois en 2005. 
Cependant, elle a expliqué en audience de comparution personnelle que dès l'année 
2000 elle avait souhaité travailler d'abord à temps partiel, puis à 100 %, car ses 
enfants, nés en 1992, 1993 et 1999 étaient plus grands; elle souhaitait sortir de la 
maison et obtenir un revenu. En raison de son état de santé elle n'avait pas été à 
même d'assumer une activité professionnelle, les crises d'angoisse et de panique 
ayant débuté déjà en 1998 et une dépression étant survenue ensuite. L'absence de 
recherche d'emploi relevée par l'intimé s'explique ainsi par la survenance d'un état 
maladif alors que la recourante n'avait pas encore la ferme intention, soit en 1998, 
de recommencer à travailler. La recourante a d'ailleurs tenté par la suite de prendre 
un emploi en 2005 qu'elle a dû abandonner en raison de son état de santé. 
Dans ces conditions il convient de retenir un statut d'active à 100 %. 
13. a) La Cour de céans a procédé à une expertise psychiatrique judiciaire. Le rapport 
d’expertise du Dr W___________, en tant qu’il pose les diagnostics actuels et 
évalue la capacité de travail de la recourante, répond à tous les réquisits de la 
jurisprudence pour qu’il lui soit reconnu une pleine valeur probante. 
Les plaintes de la recourante sont relatées en détail, tout comme le sont l’anamnèse 
et la vie sociale et quotidienne de cette dernière. Les constatations objectives sont 
complètes et la discussion du cas est très approfondie et bien motivée. Chaque 
diagnostic posé ou écarté est discuté et des explications claires sont dispensées sur 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 20/24 -
les raisons qui ont amené l’expert à le poser ou à l’écarter. L’expertise a été 
complétée par une analyse de taux plasmatiques et un entretien téléphonique avec le 
psychiatre traitant. L’expert a enfin motivé les raisons qui lui permettaient de 
confirmer ou d’infirmer les rapports des médecins-traitants ou experts ayant été 
amené à rendre des avis sur l’état de santé de la recourante et l’évaluation de la 
capacité de travail de celle-ci. 
b) L’expert a considéré que la composante anxieuse du tableau clinique 
s’accompagnait de limitations fonctionnelles interférant de manière significative 
avec la capacité de travail. L’agoraphobie était en première ligne de ce point de 
vue, car l’évitement insurmontable et massif des lieux et transports publics était 
incompatible avec l’exercice d’une activité professionnelle. C’était ce qui se passait 
en cas d’agoraphobie sévère, comme ici. La survenue occasionnelle d’attaques de 
panique était un facteur aggravant car minant la confiance de la recourante en sa 
capacité de rester seule dans un endroit « étranger ». L’anxiété généralisée 
diminuait par ailleurs l’énergie disponible par les ruminations anxieuses 
interminables et l’insomnie. Enfin, le trouble dépressif aggravait la diminution de 
l’énergie disponible. Il affaiblissait de surcroît les capacités de la recourante à 
entreprendre et à se projeter dans l’avenir. Au total, les limitations fonctionnelles 
paraissaient suffisamment sévères pour être incompatibles, en l’état actuel des 
choses, avec l’exercice de toute activité professionnelle. 
Concernant l’évolution de l’état de santé de la recourante, le Dr W___________ a 
exclu toute aggravation de l’état de santé depuis 2007. S’agissant du tableau 
anxieux, il était déjà documenté en 2007 (par le Dr M___________). Il existait une 
différence d’appréciation entre celle des médecins-traitants (Drs M___________ et 
P___________) et celle des experts (Drs O___________ et S___________). Quant 
à la sévérité du tableau anxieux, son appréciation se rapprochait de celle des 
médecins-traitants. 
S’agissant de la composante dépressive, il existait, sur la base de l’estimation 
actuelle, un épisode dépressif moyen à sévère avec syndrome somatique 
(anhédonie, perte d’appétit, de poids et de libido, ralentissement). Les 
Drs O___________ et S___________ avaient constaté une dysthymie ce qui devait 
être respecté car c’était eux qui avaient examiné la recourante en 2008 et 2011, 
mais au vu de l’ensemble des données, le plus probable était que l’humeur avait 
pratiquement toujours été dépressive au sens d’un épisode dépressif depuis 
novembre 2007, avec des fluctuations d’intensité. C’était surtout le trouble anxieux 
qui avait une répercussion sur la capacité de travail, plus particulièrement 
l’agoraphobie, le trouble dépressif étant un facteur aggravant. 
Ses observations étaient plus proches de celles des Drs M___________ et 
P___________ que celle des experts. En particulier, il a indiqué être d’accord avec 
l’appréciation de la Dresse P___________ des 14 juin et 13 juillet 2011 s’agissant 
d’une incapacité de travail totale. 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 21/24 -
Dans son complément d’expertise du 12 décembre 2012, le Dr W___________ a 
précisé que le Dr O___________ n’avait pas retenu en 2008 un diagnostic 
d’agoraphobie, même s’il relatait une angoisse de la recourante de sortir et de se 
trouver en milieu des gens. L’état clinique pour l’agoraphobie était donc fixé depuis 
novembre 2007. Quant aux autres problèmes cliniques, moins importants quant aux 
limitations de la capacité de travail, il n’y avait pas d’évidences non plus qu’ils 
avaient changé depuis 2007. L’état de santé était donc stationnaire depuis novembre 
2007. 
14. a) La recourante n’a pas formulé d’observation à la suite de l’expertise du Dr 
W___________ et de son complément. Quant à l’intimé, il a considéré le 
9 décembre 2013 que l’expertise du Dr W___________ arrivait aux mêmes 
diagnostics que celle du Dr S___________, mais avec une intensité différente par 
rapport à leur gravité et à leur répercussion sur la capacité de travail ; il s’agissait 
d’une appréciation différente d’un même état de fait ; il n’y avait pas de 
changement par rapport à l’expertise du Dr S___________. Le 20 janvier 2014, 
l’intimée, après avoir pris connaissance du complément d’expertise, a maintenu son 
avis en considérant que le tableau observé par le Dr W___________ était 
superposable à celui décrit en 2007, juillet et décembre 2011 par les 
Drs M___________, P___________ et S___________ et que le doute concernant la 
compliance médicamenteuse persistait. 
b) La Cour de céans constate que l’intimé se borne à mettre en cause le rapport du 
Dr W___________ au motif qu’il s’agirait d’une appréciation différente d’un même 
état de fait. Il ne critique cependant pas, avec des arguments pertinents, les 
diagnostics posés par l’expert et leur impact sur la capacité de travail de la 
recourante, jugée nulle. 
S’agissant du reproche de mauvaise compliance, l’intimé ne critique pas non plus 
valablement les constations de l’expert, lequel a estimé qu’il était possible que les 
médicaments manquaient d’effet pour des raisons pharmacodynamiques de sorte 
qu’une approche cognitivo comportementale pouvait être testée ; une investigation 
psychopharmacologique dans un centre spécialisé pouvait peut-être clarifier la 
question de la réponse thérapeutique aux antidépresseurs. Compte tenu de ces 
éléments, une réévaluation de la situation pourrait être faite dans un délai de l’ordre 
de deux ans. 
Les arguments de l’intimé ne sont ainsi pas à même de remettre en cause les 
conclusions claires de l’expertise du Dr W___________, soit le diagnostic posé et 
l’estimation d’une capacité de travail nulle, en l’état actuel des choses (expertise 
p. 17). 
c) En revanche, la Cour de céans constate que l’avis du Dr W___________ quant à 
la persistance d’un tableau anxieux et dépressif identique, sous réserve de 
fluctuation, depuis 2007, en particulier sans aggravation, ne saurait être retenu. En 
effet, le Dr W___________ se réfère principalement aux avis des médecins traitant 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 22/24 -
qu’il juge plus pertinent que ceux des experts S___________ et O___________, 
dont celui de la Dresse P___________, en relevant en particulier qu’il est d’accord 
avec l’appréciation de la capacité de travail retenue par cette dernière (expertise 
p.20). Or, la Dresse P___________, dans ses avis des 14 juin 2011 et 13 juillet 
2011 a relevé qu’elle suivait la recourante depuis février 2010 et que celle-ci avait 
présenté depuis l’été 2009 une anorexie énorme avec perte de poids de plus de 10 
kilos de sorte qu’elle était, pour cette raison, à la limite d’une hospitalisation et 
qu’elle présentait une dépression résistante. 
Par ailleurs, la Dresse P___________ a attesté le 13 juillet 2012 d’une agoraphobie 
qui avait aussi eu tendance à augmenter pendant la période d’amaigrissement, de 
sorte qu’à la consultation de février 2010, la Dresse P___________ constatait une 
agoraphobie extrême, avec d’importants vertiges, ce qui exacerbait les angoisses et 
les paniques de la recourante ; celle-ci n’avait toujours pas d’appétit, un dégoût de 
la nourriture, des nausées et parfois des vomissements ; elle mangeait actuellement 
très peu (en 2011) et n’arrivait pas à reprendre du poids. 
L’expert W___________ n’a pas remis en question ces constatations, et s’est 
déclaré en accord avec la médecin-traitante. 
Ainsi, depuis les évaluations médicales antérieures à la décision de refus de l’OAI 
du 20 juin 2008, soit l’expertise du Dr O___________ du 18 avril 2008 et même 
l’avis précédent du Dr M___________ du 7 novembre 2007, l’état de santé de la 
recourante s’est, selon la Dresse P___________, à laquelle se réfère le Dr 
W___________, aggravé en tous les cas depuis l’été 2009 moment où la recourante 
a débuté une importante anorexie, avec aggravation de l’agoraphobie. 
Par ailleurs, la Dresse Q___________, qui suit la recourante depuis le 4 novembre 
2008, a également attesté le 14 juin 2011 d’une aggravation de l’état de santé de sa 
patiente. 
Cette aggravation a également été relevée par l’intimé, en référence à l’avis SMR 
du Dr X__________ du 13 janvier 2012, lequel suivait l’expertise du 
Dr S___________ du 2 décembre 2011, dans la mesure où un diagnostic de trouble 
panique (anxiété généralisée paroxystique F41.0), lequel n’avait pas été retenu par 
le Dr O___________ en 2008, était posé et entraînait une incapacité de travail de la 
recourante de 20%, contrairement à la capacité de travail totale qui avait été retenue 
par le SMR à la suite de l’expertise du Dr O___________ de 2008. 
Enfin, 
l’expert 
a 
indiqué 
qu’il 
respectait 
l’appréciation 
clinique 
du 
Dr O___________ lequel avait au jour de son expertise retenu uniquement une 
dysthymie et exclu un diagnostic d’agoraphobie. Même si le Dr W___________ 
estime que probablement en 2008 déjà un diagnostic d’épisode dépressif et 
d’agoraphobie pouvait être posé, il convient de constater que les diagnostics et 
limitations fonctionnelles psychiques retenus par le Dr W___________ en 2013 
sont plus importants que ceux attesté par l’expert O___________ en 2008 et même 
par l’expert S___________ en 2011. 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 23/24 -
Au vu de ce qui précède, il y a lieu de retenir que les constatations, les diagnostics 
et l’évaluation de la capacité de travail de la recourante par le Dr W___________ 
ne peuvent qu’être confirmé et que ce tableau clinique constitue une aggravation de 
l’état de santé de la recourante survenu postérieurement à la décision de refus de 
rente de l’intimé du 30 juin 2008, de sorte qu’il existe un motif de révision, au sens 
de l’art. 17 LPGA. Cette conclusion est prise sur la base des avis médicaux 
antérieurs auxquels se réfère l’expert, soit celui du Dr O___________ de 2008, 
lequel excluait tout diagnostic d’agoraphobie, de trouble anxieux et d’épisode 
dépressif, celui du Dr S___________ de 2011, lequel constatait une aggravation de 
l’état de santé entrainant une diminution de la capacité de travail de 20% depuis le 
1er février 2010, ainsi que celui de la Dresse P___________, laquelle constatait 
précisément une aggravation de l’état de santé de la recourante depuis l’été 2009. 
15. La Cour de céans constate que la nouvelle demande de prestations ayant été 
déposée le 24 juillet 2011, le droit à la rente ne peut, en toute hypothèse, débuter 
avant le 1er janvier 2012 ; or, une année avant cette date, soit le 1er janvier 2011, 
l’incapacité de travail totale de l’assurée est en tous les cas présente, selon les 
constatations du Dr W___________ et de la Dresse P___________, laquelle a 
relevé une nette aggravation de l’état de santé de la recourante depuis l’été 2009. 
16. La recourante a ainsi droit, dès le 1er janvier 2012, à une rente entière d’invalidité. 
17. Au surplus, il incombera à l’intimé de revoir le dossier, dans un délai de deux ans, 
comme proposé par l’expert, au besoin en exigeant de la recourante qu’elle se 
soumette à une investigation psychopharmacologique, liée à une thérapie cognitivo-
comportementale. 
18. Partant, le recours sera admis et la décision litigieuse annulée. Il sera dit que la 
recourante a droit à une rente entière d’invalidité dès le 1er janvier 2012. Une 
indemnité de 3'000 fr. sera allouée à la recourante et un émolument de 200 fr à la 
charge de l’OAI. 
 
 


 
 
 
 
A/2945/2012 
- 24/24 -
PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
A la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. L’admet. 
3. Dit que la recourante a droit à une rente entière d’invalidité depuis le 1er janvier 
2012. 
4. Condamne l’intimé à verser une indemnité de 3'000 fr. à la recourante. 
5. Met un émolument de 200 fr. à la charge de l’intimé. 
6. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF; RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Nancy BISIN 
 
La présidente 
 
 
 
 
Valérie MONTANI 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le