ge_gerichte · ATAS/123/2021 · 2021-02-17 · fr


Siégeant : Catherine TAPPONNIER, Présidente; Dana DORDEA et Christine 
LUZZATTO, juges assesseures 
 
 
 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GEN ÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/3012/2020 
ATAS/123/2021 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 17 février 2021 
4ème Chambre 
 
En la cause 
Monsieur A______, domicilié ______, à ONEX 
 
 
recourant 
 
contre 
SERVICE DES PRESTATIONS COMPLÉMENTAIRES, sis route 
de Chêne 54, GENÈVE 
 
 
intimé 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
1. Monsieur A______ (ci-après l’intéressé ou le recourant) a été au bénéfice de 
prestations complémentaires suite à sa demande de prestations auprès du service 
des prestations complémentaires (ci-après le SPC ou l’intimé) du 29 février 2012. 
2. Le 21 novembre 2019, le SPC a demandé à l’intéressé de lui transmettre la copie de 
la décision de la rente de prévoyance professionnelle (2ème pilier/LPP) dès le 
1er décembre 2017 de la FPMB Fondation de Prévoyance de la Métallurgie du 
Bâtiment (ci-après la FPMB) pour lui et ses enfants. 
3. Le 27 novembre 2019, le SPC a informé l’intéressé avoir repris le calcul de ses 
prestations complémentaires avec effet au 1er décembre 2017 en tenant compte de 
l’augmentation du montant de sa rente d’invalidité à 100%, selon les informations 
communiquées par sa caisse de compensation. Il apparaissait qu’il avait perçu trop 
de prestations pour la période du 1er décembre 2017 au 30 novembre 2019, soit 
CHF 39’553.-. Cette somme serait demandée à la caisse de compensation en 
remboursement intégral du montant susmentionné. 
4. Par décision du 9 décembre 2019, l’office cantonal de l’assurance invalidité de 
Genève a informé l’intéressé que du 1er décembre 2017 au 31 décembre 2018, il 
avait droit à la rente ordinaire mensuelle de l’assurance-invalidité à hauteur de 
CHF 1’410.- pour lui et CHF 455.- pour chacun de ses enfants. Sur le montant de 
décembre 2017, CHF 39'553.- serait versés au SPC. 
5. Le 2 janvier 2020, SPC a adressé un premier rappel à l’intéressé n’ayant pas encore 
reçu la copie des décisions de la FPMB dès le 1er décembre 2017 (suite à la 
reconnaissance d’un taux d’invalidité de 100 %) pour lui et ses enfants. 
6. Le 21 janvier 2020, SPC a adressé à l’intéressé un deuxième rappel en l’informant 
que la non remise des justificatifs dans le délai imparti entraînerait la suppression 
du droit aux prestations. 
7. Le 5 février 2020, le SPC a accordé un délai à l’intéressé pour lui transmettre les 
copies de la décision de rente de prévoyance professionnelle dès le 1er décembre 
2017 de la FPMB. 
8. Le 24 février 2020, le SPC a adressé un premier rappel à l’intéressé. Le contrôle de 
son compte présentait à ce jour un solde en sa faveur de CHF 1’190.- qu’il était 
invité à lui verser. 
9. Le 2 mars 2020, l’intéressé a signé une demande d’arrangement de paiement 
adressé au SPC. Il reconnaissait devoir à ce dernier CHF 1'190.- et demandait à 
pouvoir s’en acquitter par mensualités de CHF 100.- par mois. 
10. Le 2 mars 2020, l’intéressé a écrit au SPC concernant le courrier de février et la 
somme de CHF 1'190.- réclamée qu’il ne comprenait pas car sa situation et celle 
des membres de sa famille n’avaient pas changé. 


 
 
 
 
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11. Par décision du 10 mars 2020, le SPC a supprimé le versement des prestations 
complémentaires de l’intéressé dès le 31 mars 2020 pour défaut de renseigner. 
12. Le 23 mars 2020, le SPC a reçu une attestation 2017 établie par la FPMB, qui 
indiquait avoir versé à l’intéressé CHF 2'158.40 de rentes d’enfant d’invalide et 
CHF 2'196.20 de rente invalidité. 
13. Le 21 avril 2020, le SPC a accusé réception du courrier adressé à lui par l’intéressé 
le 2 mars 2020. S’il comprenait les difficultés qu’il pouvait rencontrer, il n’en 
demeurait pas moins que la demande de restitution était entrée en force et que le 
solde de la dette devait lui être remboursé (CHF 4'742.-). Compte tenu du montant 
de la dette et du délai de péremption, le SPC ne pouvait entrer en matière sur des 
mensualités inférieures à CHF 200.- par mois. 
14. Par courrier reçu le 29 avril 2020 par le SPC, l’intéressé a indiqué qu’il lui semblait 
que la situation avait été réglée précédemment et qu’il s’était avéré qu’il s’agissait 
d’une erreur. Il ne comprenait pas que le SPC venait une nouvelle fois à lui alors 
que le dossier était réglé. La somme de CHF 4'742.- n’était pas justifiée. 
15. Le 9 juillet 2020, le SPC, faisant suite au courrier reçu de l’intéressé le 29 avril 
2020, a indiqué à l’intéressé que le solde de la dette due à ce jour était de 
CHF 4'742.-. Cette somme était fondée sur la demande de restitution de prestations 
du 9 septembre 2019. Le SPC avait demandé la restitution de CHF 38'197.- le 
25 novembre 2019 et les subsides le 25 novembre 2019, à hauteur de CHF 1'356.-. 
Le 11 décembre 2019, le SPC avait reçu de la caisse FER CIAM CHF 39’553.-. 
16. Par courrier du 24 août 2020, l'intéressé a formé opposition à la décision du SPC du 
10 mars 2020. Il venait d’apprendre que son dossier était fermé depuis mars. Il était 
loin de comprendre cette décision qui n’avait pas lieu d’être. En octobre et 
novembre 2019, il s’était déplacé à plusieurs reprises au guichet du SPC et avait 
fourni les documents demandés à chaque fois. À chacune de ses visites, un 
interlocuteur lui donnait une explication différente et imprécise. Depuis, la 
pandémie s’était installée. Il avait pensé que sa situation était correcte. Vu le temps 
passé sans intervention du SPC, il avait commencé à s’inquiéter. Il s’était déplacé 
une énième fois au guichet de la réception ou une dame lui avait dit qu’elle ne 
comprenait pas pourquoi son dossier était fermé. Il s’estimait lésé et maltraité ainsi 
que toute sa famille en cette période précaire et délicate de la rentrée scolaire et 
demandait le réexamen de son dossier. Le dernier document demandé par le SPC 
concernant la FPMB pour l’année 2017 avait été donné en août. 
17. Par décision du 8 septembre 2020, le SPC a déclaré l'opposition irrecevable, car elle 
n’avait pas été formée dans le délai légal de 30 jours et qu’il n’existait aucun motif 
de restitution. 
18. Par courrier du 30 octobre 2020, l'intéressé a recouru contre cette décision auprès 
de la chambre de céans. 
19. L'intimé a conclu au rejet du recours. 


 
 
 
 
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20. Le recourant ne s’est pas présenté, sans excuses, à une audience fixée devant la 
chambre de céans le 27 janvier 2021. L’intimé a précisé avoir appris par la 
réception d’un courrier de la FER CIAM le 7 novembre 2019 que l’intéressé avait 
eu une augmentation de sa rente d'invalidité. Il lui avait alors demandé des pièces le 
21 novembre 2019. Il avait peut-être demandé un peu rapidement à l’intéressé la 
copie de la décision de la rente de la prévoyance professionnelle, car la FER CIAM 
ne l’avait rendue que le 9 décembre. À réception de cette décision, le SPC avait 
demandé, le 2 janvier 2020, au recourant la copie de la décision de rente de 
prévoyance professionnelle dès le 1er décembre de la FPMB. La décision du 
9 décembre avait été transmise à la FPMB en copie, ce qui était mentionné sur la 
décision. Le SPC ne savait pas même pas si celle-ci avait pris une décision, car il ne 
l’avait pas reçue. Le recourant n’avait transmis à l’intimé que des attestations de 
rente pour 2017, mais pas la décision demandée. L’intimé n’avait plus eu de 
nouvelles de l'intéressé, sauf par l'intermédiaire de l'Hospice général en décembre 
2020, auquel celui-ci avait demandé des avances. En principe l'Hospice général ne 
devait pas entrer en matière, dès lors que le recourant était au bénéfice d'une rente 
AVS. L’intimé ne comprenait pas pourquoi le recourant n'avait pas redéposé une 
demande de prestations complémentaires. Il n'était pas si âgé et sa femme était âgée 
de 20 ans de moins que lui. Il était possible qu'il arrive à vivre avec sa rente 
d'invalidité LPP. 
21. Le 3 février 2021, l’intimé a transmis à la chambre de céans un suivi des envois de 
La Poste dont il ressort que la décision du 10 mars 2010 a été notifiée au recourant 
le 11 mars 2020. 
22. Sur ce, la cause a été gardée à juger. 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 3 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), la chambre des assurances sociales de la Cour 
de justice connaît en instance unique des contestations prévues à l’art. 56 de la loi 
fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales, du 6 octobre 2000 
(LPGA - RS 830.1) relatives à la loi fédérale sur les prestations complémentaires à 
l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité du 6 octobre 2006 (LPC -
 RS 831.30). Elle statue aussi, en application de l'art. 134 al. 3 let. a LOJ, sur les 
contestations prévues à l'art. 43 de la loi cantonale sur les prestations 
complémentaires cantonales du 25 octobre 1968 (LPCC - J 4 25). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. La LPGA, entrée en vigueur le 1er janvier 2003, est applicable au cas d'espèce. 
3. La chambre de céans constate que le recours, interjeté en temps utile (art. 60 
al. 1 LPGA) est recevable à la forme. 


 
 
 
 
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4. À ce stade de la procédure, le litige porte exclusivement sur la question de savoir si 
c'est à juste titre que l'intimé a qualifié l'opposition formée par l'intéressé tardive et 
l'a déclarée irrecevable. 
5. a. Selon l'art. 52 al. 1 LPGA, les décisions peuvent être attaquées dans les trente 
jours par voie d'opposition auprès de l'assureur qui les a rendues. 
L’art. 38 al. 1er LPGA stipule que si le délai, compté par jours ou par mois, doit être 
communiqué aux parties, il commence à courir le lendemain de la communication. 
Selon l’art. 38 al. 3 LPGA, lorsque le délai échoit un samedi, un dimanche ou un 
jour férié selon le droit fédéral ou cantonal, son terme est reporté au premier jour 
ouvrable qui suit (cf. également art. 17 LPA). L’art. 38 al. 4 LPGA prévoit que les 
délais en jours ou en mois fixés par la loi ou par l’autorité ne courent pas du 7e jour 
avant Pâques au 7e jour après Pâques inclusivement (let. a), du 15 juillet au 15 août 
inclusivement (let. b), du 18 décembre au 2 janvier inclusivement (let. c). La 
suspension des délais selon la LPGA vaut pour les délais comptés par jours ou par 
mois, mais non pour les délais fixés par date. L’événement qui fait courir le délai 
peut survenir pendant la durée de la suspension; dans ce cas, le délai commence à 
courir le premier jour qui suit la fin de la suspension. Pour calculer l’échéance du 
délai, on détermine d’abord la fin du délai en partant du jour de la communication, 
puis on ajoute le nombre de jours de suspension écoulés (ATF 131 V 314 
consid. 4.6). 
Conformément à l’art. 39 LPGA, les écrits doivent être remis au plus tard le dernier 
jour du délai à l’assureur ou, à son adresse, à La Poste suisse ou à une 
représentation diplomatique ou consulaire suisse (al. 1er). Lorsqu’une partie 
s’adresse en temps utile à un assureur incompétent, le délai est réputé observé 
(al. 2). 
En vertu de l’art. 40 al. 1 LPGA, le délai légal ne peut être prolongé. En effet, la 
sécurité du droit exige que certains actes ne puissent plus être accomplis passé un 
certain laps de temps : un terme est ainsi mis aux possibilités de contestation, de 
telle manière que les parties sachent avec certitude que l’acte qui est l’objet de la 
procédure est définitivement entré en force (Pierre MOOR, Droit administratif, vol. 
2, Berne 1991, p. 181). 
Selon la jurisprudence, une décision ou une communication de procédure est 
considérée comme étant notifiée, non pas au moment où le justiciable en prend 
connaissance, mais le jour où elle est dûment communiquée; s'agissant d'un acte 
soumis à réception, la notification est réputée parfaite au moment où l'envoi entre 
dans la sphère de puissance de son destinataire. Point n'est besoin que celui-ci ait eu 
effectivement en mains le pli qui contenait la décision. Il suffit ainsi que la 
communication soit entrée dans sa sphère de puissance de manière qu'il puisse en 
prendre connaissance (ATF 122 III 319 consid. 4 et les références; GRISEL, Traité 
de droit administratif, p. 876 et la jurisprudence citée; KNAPP, Précis de droit 
administratif, 4ème éd., n°704 p. 153; KÖLZ/HÄNER, Verwaltungsverfahren und 


 
 
 
 
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Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2ème éd., n°341 p. 123). Lorsque la 
notification intervient par pli recommandé, elle est réputée parfaite lorsque 
l'intéressé ou toute personne qui le représente ou dont on peut légitimement penser 
qu'elle le représente (cf. ATF 110 V 37 consid. 3) a reçu le pli ou l'a retiré au 
guichet postal en cas d'absence lors du passage du facteur (ATFA non publié 
C 24/05 du 11 avril 2005, consid. 4.1). 
b. En l’espèce, il est établi que la décision a été reçue par le recourant le 11 mars 
2020. Force est dès lors de constater que l’opposition formée le 24 août 2020 n’est 
pas intervenue dans le délai légal. 
6. a. Reste à examiner si une restitution de délai peut être accordée. Tel peut être le 
cas, de manière exceptionnelle, à condition que le requérant ait été empêché, sans 
sa faute, d’agir dans le délai fixé (art. 41 al. 1 LPGA) et pour autant qu’une 
demande de restitution motivée, indiquant la nature de l’empêchement, soit 
présentée dans les 30 jours à compter de celui où il a cessé. Il s’agit-là de 
dispositions impératives auxquelles il ne peut être dérogé (Jurisprudence des 
autorités administratives de la Confédération [JAAC] 60/1996, consid. 5.4, p. 367; 
ATF 119 II 87 consid. 2a; ATF 112 V 256 consid. 2a). 
b. En l'espèce, une restitution du délai de recours au sens de l'art. 41 al. 1 LPGA ne 
se justifie pas, le recourant n'invoquant aucun motif légal qui l'aurait empêché 
d'agir dans le délai et pouvant justifier une restitution du délai. 
7. C’est dès lors à juste titre que l'intimé a déclaré l'opposition irrecevable pour cause 
de tardiveté et le recours doit être rejeté. 
 
 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
À la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. Le rejette. 
3. Dit que la procédure est gratuite. 
4. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110) ; le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Isabelle CASTILLO 
 
La présidente 
 
 
 
 
Catherine TAPPONNIER 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office 
fédéral des assurances sociales par le greffe le