ge_gerichte · ATAS/798/2018 · 2018-09-13 · fr


Siégeant : Karine STECK, Présidente ; Michael BIOT et Claudiane CORTHAY, Juges 
assesseurs 
 
 
 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GEN ÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/4706/2017 
ATAS/798/2018 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 13 septembre 2018 
3ème Chambre 
 
En la cause 
Monsieur A______, domicilié à GENÈVE, comparant avec 
élection de domicile en l'étude de Maître Manuel BOLIVAR 
recourant 
 
contre 
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
GENÈVE, sis rue des Gares 12, GENÈVE 
intimé 
 
 
 


 
 
 
 
A/4706/2017 
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EN FAIT 
 
1. Monsieur A______ (ci-après l'assuré), né le ______ 1956, a été employé en qualité 
de cuisinier au restaurant B______ à compter du 1er juin 2011. À ce titre, il était 
assuré contre les accidents et les maladies professionnelles auprès de Generali 
assurances générales SA (ci-après : l’assurance-accidents). 
2. Le 27 juin 2011, l'assuré a été victime d'un accident de la circulation. Alors qu'il 
circulait à scooter, il a été percuté par un autre véhicule du même type, qui lui a 
coupé la route à une intersection. 
3. L’assuré a souffert de contusions au thorax, à l'épaule et au coude droits. Un 
scanner de l'épaule n’a pas révélé de lésion osseuse post-traumatique, mais une 
déchirure transfixiante du tendon infra-épineux, avec une mise à nu de la facette 
moyenne du trochiter. L’incapacité de travail a été totale à compter du 28 avril 
(recte juin) 2011 (cf. rapport du 21 septembre 2011 de la doctoresse C______, 
spécialiste FMH en médecine interne). 
4. Les douleurs persistant, l'assuré a été opéré par le docteur D______, spécialiste 
FMH en chirurgie orthopédique, le 20 décembre 2011 (arthroscopie de l'épaule 
droite, ténotomie du long chef du biceps, acromioplastie, réinsertion de la coiffe 
postéro-supérieure et résection du centimètre externe de la clavicule). 
5. Dans son rapport du 29 décembre suivant, le Dr D______ a fait état d’une lésion 
traumatique de la coiffe des rotateurs droite aux dépens des tendons sus-épineux et 
infra-épineux, d’une tendinopathie de l'insertion du long chef du biceps et d'une 
arthropathie acromio-claviculaire. Il a précisé que les suites opératoires étaient 
simples. 
6. Le 1er février 2012, le Dr D______ a attesté que l'assuré se trouvait en rééducation 
pour une durée probable de six mois. L'incapacité de travail était totale et un 
dommage permanent était à craindre, du fait des douleurs persistantes et d'une 
rupture itérative. 
7. Le 12 avril 2012, le Dr D______ a confirmé le diagnostic de lésion de la coiffe des 
rotateurs à droite à la suite de l'accident. L'évolution était progressivement 
favorable. La persistance de douleurs et le manque d'amplitudes empêchaient 
l'exercice d'une activité professionnelle. 
8. Dans un rapport du 10 mai 2012, le docteur E______, spécialiste FMH en médecine 
physique et réadaptation, a fait état d’une évolution favorable, avec une nette 
diminution des douleurs et une récupération quasi-complète des amplitudes 
articulaires. Ce médecin relevait néanmoins que lorsque l'assuré avait tenté de 
reprendre son activité de cuisinier durant une matinée, des douleurs s'étaient 


 
 
 
 
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manifestées l'après-midi même et le lendemain. Cela étant, il préconisait la reprise 
du travail à temps partiel dès le 1er juin 2012. 
9. Le 15 juin 2012, le Dr E______ a indiqué que la reprise du travail à temps partiel 
avait été difficile, en raison d'une nette recrudescence des douleurs, notamment lors 
du port de charges. De ce fait, il attestait d’une nouvelle incapacité totale de travail 
pour deux mois dès le 4 juin 2012. 
10. Le 3 août 2012, l’assuré a déposé une demande de prestations auprès de l’Office 
cantonal de l’assurance-invalidité (ci-après l’OAI). 
11. Dans un rapport du 29 août 2012, le Dr E______ a attesté d’une incapacité de 
travail totale. Les activités impliquant le port de charges de plus de 10 kg, un travail 
bras au-dessus de la tête ou impliquant des mouvements répétitifs du membre 
supérieur droit étaient proscrites. 
12. Le 9 septembre 2012, le Dr D______ a indiqué que le pronostic était bon, car la 
réparation « avait tenu ». 
13. Le 12 septembre 2012, une échographie de l'épaule droite a montré une compétence 
de la coiffe des rotateurs, sans évidence de déchirure, ainsi qu'un épaississement 
pariétal et un épanchement dans la bourse sous-acromiale pouvant correspondre à 
une bursite. 
14. Le 31 octobre 2012, l’employeur de l’assuré a indiqué avoir employé ce dernier à 
compter du 1er juin 2011 pour un revenu mensuel de CHF 5'500.-. 
15. Le 17 novembre 2012, le Dr D______ a indiqué que le pronostic était très bon 
concernant la coiffe des rotateurs. Il ne comprenait pas l'évolution défavorable de 
l'articulation acromio-claviculaire, toujours douloureuse. Il évaluait la capacité de 
travail de l'assuré à 50% dès le 6 décembre 2012. 
16. Du 5 au 20 décembre 2012, l’assuré a suivi des cours d’informatique, pris en charge 
par l’OAI à titre de mesure d’intervention précoce. 
17. Lors d’un entretien téléphonique du 11 mars 2013 avec l’OAI, l’assuré a indiqué 
avoir apprécié les cours d’informatique. Il avait également suivi des cours pour le 
permis professionnel de chauffeur, qu’il avait obtenu. Il souhaitait reprendre une 
activité de chauffeur indépendant. Les infiltrations n’avaient pas soulagé ses 
douleurs dans la mesure souhaitée. 
18. Le 15 mars 2013, sur mandat de l’assurance-accidents, le docteur F______, 
spécialiste FMH en chirurgie orthopédique et traumatologie de l'appareil 
locomoteur, a examiné l’assuré. 
Dans son rapport d’expertise du 18 mars 2013, le médecin a retenu les diagnostics 
de status après traumatisme de la voie publique, avec rupture du sus et sous-épineux 
de l'épaule droite, de status après intervention chirurgicale, de capsulite rétractile 
modérée avec syndrome algique de l'épaule droite et de persistance d'une petite 
déchirure au niveau du sous-épineux droit, sans rétraction, pouvant expliquer la 


 
 
 
 
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symptomatologie toujours présente. Ces diagnostics résultaient entièrement de 
l'accident. L’assuré gardait une épaule douloureuse, fatigable et faible, empêchant 
la reprise du travail. Les douleurs résiduelles étaient occasionnées par les 
mouvements de l'épaule lors d'amplitudes extrêmes, de répétitions et d'usage de la 
force. L'expert préconisait une révision chirurgicale de la coiffe des rotateurs, avec 
une résection complémentaire de l'articulation acromio-claviculaire, afin de traiter 
la perforation résiduelle de la partie antérieure du sous-épineux mise en évidence 
par un arthro-scanner le 21 mars 2013. À son avis, sans changement d'orientation 
thérapeutique, l'évolution se ferait vers une chronicisation des plaintes. En l'état, 
l'assuré restait inapte au travail. 
19. Invité par l’assurance-accidents à répondre aux questions portant notamment sur la 
capacité de gain de l’assuré, le Dr F______ a répondu le 6 juin 2013 qu’il s’était 
intentionnellement abstenu de le faire parce qu’il existait deux possibilités 
thérapeutiques (reprise chirurgicale ou abstention). Si l’on renonçait à une 
intervention chirurgicale, la capacité de travail était nulle dans l’activité habituelle, 
l’assuré n’étant pas capable d'effectuer des tâches manuelles en raison de la 
diminution de la force, de la fatigabilité engendrée par les mouvements répétitifs et 
des douleurs. La reprise au moins à temps partiel d'une activité ménageant l'usage 
du membre supérieur lésé était envisageable, par exemple celle de gardien de 
musée. L’atteinte à l’intégrité était fixée à 25%, vu la sévérité de la périarthrite 
scapulo-humérale. 
20. Le 17 juin 2013, après avoir pris connaissance de l'expertise du Dr F______, le Dr 
E______ a indiqué qu'à son sens, une nouvelle prise en charge chirurgicale ne 
s'imposait pas en l'état. En effet, l'arthro-scanner réalisé le 21 mars 2013 avait 
montré l’intégrité du tendon du sus-épineux et uniquement une petite fissuration de 
la partie antérieure du tendon infra-épineux. En outre, l'assuré suivait une 
reconversion professionnelle pour devenir chauffeur. Sa formation s’effectuait dans 
d'excellentes conditions, car il était très motivé et venait de passer le permis requis. 
La nécessité d'une arthroscopie devrait éventuellement être rediscutée en cas de 
nouvelles douleurs ou de péjoration. 
21. Interrogé une nouvelle fois par l’assureur, l’employeur de l’assuré a répondu en 
date du 26 juillet 2013 avoir engagé l’intéressé en qualité de responsable de cuisine. 
Le salaire de CHF 5'500.- précédemment indiqué correspondait au salaire 
conventionnel, réduit de 10% durant les six premiers mois de l’engagement, 
conformément à la convention collective nationale de travail (CCNT). Dès le 
7ème mois, il se serait élevé à CHF 6'050.- ; dès le 1er janvier 2012, en raison de la 
modification de la CCNT, il aurait été complété par un 13ème salaire ; par la suite, il 
aurait évolué conformément à la CCNT et aux usages. 
22. Le 16 août 2013, le docteur G______, médecin au Service médical régional de 
l’assurance-invalidité (SMR), a confirmé que l’activité habituelle n’était plus 
exigible. L’assuré avait une épaule douloureuse, fatigable et faible. La capacité de 
travail dans une activité adaptée devait en revanche être considérée comme totale à 


 
 
 
 
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l’issue d’un laps de temps de trois mois après l’intervention du 20 décembre 2012. 
Les limitations fonctionnelles excluaient travail bras au-dessus de la tête et port de 
charges. 
23. Le 4 mars 2014, l’OAI a communiqué à l’assuré qu’il lui octroyait un placement à 
l’essai dans une entreprise de taxis du 1er février au 30 juin 2014. Pendant cette 
période, il percevrait des indemnités journalières. Les frais de formation de 
chauffeur seraient également pris en charge. 
24. Interrogé par l’assurance-accidents, le Dr F______ a répondu le 5 juin 2014 que la 
capacité de travail de l’assuré était totale en tant que gardien de musée, pour autant 
qu’aucune activité de nettoyage ne soit exigée ; elle était de 50% dans une activité 
de téléphoniste ou réceptionniste sans usage répétitif du membre supérieur 
dominant ; elle était nulle dans l’industrie manufacturière légère (conditionnement 
de produit et emballage), dans le transport de personnes, dans la vente au détail et 
dans un service administratif, tel que la distribution de courrier dans une entreprise. 
25. Lors d’un bilan intermédiaire, en mars 2014, l’assuré a déclaré que tout allait bien 
(cf. note de l’OAI du 14 novembre 2014). 
26. Le 17 juin 2014, suite à une recrudescence des douleurs, l’assuré a déposé une 
nouvelle demande de prestations auprès de l’OAI. 
27. Dans un rapport du 8 septembre 2014, le Dr D______ a indiqué qu’aux dires de 
l’assuré, les douleurs persistantes l’empêchaient d’exercer une activité à plus de 
40%. D'un point de vue clinique, le testing de l'épaule était douloureux, mais la 
coiffe des rotateurs était compétente. La dernière arthro-IRM révélait une parfaite 
intégration du tendon. Il existait toutefois une infiltration graisseuse de stade II à III 
du sous-épineux, qui pouvait engendrer une faiblesse et des douleurs persistantes. 
Selon ce spécialiste, l’état de l’assuré ne devait pas se dégrader, mais il n'était pas 
certain que les douleurs disparaissent avec le temps. 
28. Dans un rapport du 18 décembre 2014, la Dresse C______ a retenu les diagnostics 
de status post-lésion traumatique de la coiffe droite des rotateurs aux dépens du 
tendon sus-épineux et infra-épineux, de tendinopathie de l’insertion du long chef du 
biceps et d’acropathie acromio-claviculaire ayant justifié l’intervention de 
décembre 2012. Le médecin a également mentionné, en précisant qu’ils étaient sans 
incidence sur la capacité de travail, un syndrome métabolique et un status post-
infarctus du myocarde. La persistance des douleurs et la faiblesse empêchaient 
l’assuré d’exercer une activité au-delà de 40%, selon ses dires. L’activité était 
exigible à 50%, selon le médecin. 
29. Dans un rapport du 19 décembre 2014, le Dr D______ a qualifié l’état de l’assuré 
de stationnaire. Il a indiqué que les questions en lien avec la capacité de travail et la 
reprise d’une activité n’étaient plus de son ressort. 
30. Selon l’extrait de compte individuel que l’OAI s’est procuré le 10 juillet 2015, 
l’assuré a réalisé en tant qu’indépendant des revenus de CHF 18'900.- en 2006, 


 
 
 
 
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CHF 39'700.- en 2007, CHF 18'900.- en 2008, CHF 8'991.- en 2009, CHF 25'800.- 
en 2010 et CHF 22'900.- en 2011, année lors de laquelle il a également réalisé des 
revenus de CHF 5'500.- et CHF 3'734.- en tant que salarié. 
31. Saisie d’un recours contre la décision de l’assurance-accidents de confier une 
expertise à la Clinique romande de réadaptation (CRR), soit au docteur H______, 
spécialiste FMH en rhumatologie, la Cour de céans l’a rejeté par arrêt du 16 juin 
2016 (ATAS/489/2016). Sans préjuger de la valeur probante de l'expertise du 
Dr F______, elle a relevé que cet expert avait conclu à une incapacité de travail 
totale, en particulier dans les domaines du transport de personnes. Or, l’assuré avait 
obtenu un permis de chauffeur et avait été placé à l’essai auprès d’une société de 
taxi par l’OAI. Au vu de cette contradiction, la mise en œuvre d’une évaluation 
pluridisciplinaire par l’assurance-accidents apparaissait justifiée. Par ailleurs, il 
n’existait aucun motif suffisant de prévention à l’encontre de la CRR et/ou du 
Dr H______. 
32. L’assuré a séjourné à la CRR du 7 au 9 novembre 2016. 
Dans leur rapport du 11 novembre suivant, les Drs H______ et I______ ont retenu 
les diagnostics primaires de douleurs persistantes de l’épaule droite après accident 
le 28 juin 2011 et chirurgie arthroscopique. Ils ont mentionné les comorbidités 
suivantes : obésité (E 66.99), hypertension artérielle traitée (I 10.90), diabète de 
type II non insulino-dépendant (E 11.90), hypercholestérolémie traitée (F 78.0), 
syndrome d’apnées du sommeil (G 47.3) et tabagisme à plus de 40 UPA (F 17.1). 
Les experts ont rappelé le contenu du dossier médical et relaté les plaintes de 
l’intéressé. L’assuré travaillait environ quatre heures par jour le matin comme 
chauffeur indépendant de taxis et limousines. Le stage s’était très bien passé 
s’agissant de la théorie, mais lors de la pratique, les douleurs s’étaient réveillées. 
L’assuré évaluait sa capacité de travail comme chauffeur à 50%. 
Après le status clinique et l’étude des documents radiologiques, les experts de la 
CRR ont relevé qu’à l’examen physique, l’assuré s’était montré cohérent et 
collaborant, ne donnant à aucun moment l’impression d’amplifier ses troubles. La 
mobilité passive de l’épaule était relativement bonne, si l’on faisait abstraction d’un 
frein algique, en particulier en rotation interne. La coiffe paraissait compétente, 
même si sa sollicitation par les manœuvres appropriées était douloureuse. L’arthro-
IRM à disposition ne montrait pas de nouvelle rupture de la coiffe. Il existait un 
remaniement post-chirurgical de l’acromio-claviculaire et dégénératif du trochiter. 
Lors de l’évaluation des capacités fonctionnelles, l’assuré avait moins bien 
collaboré qu’au cours de l’approche médicale. Le score de 67 atteint au 
Performance Assessment and Capacity Testing (PACT) donnait à penser qu’il ne 
pouvait se consacrer qu’à des activités exigeant un niveau d’effort inférieur à 
sédentaire ou essentiellement assis. Au vu des résultats obtenus au cours des tests, 
on devait admettre que l’assuré sous-estimait considérablement ses aptitudes 
fonctionnelles. Il était en effet capable de manipuler des charges allant de 2.5 à 


 
 
 
 
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12.5 kg, mais il se limitait continuellement au motif d’une douleur et mettait fin à la 
tâche avant que l’évaluateur n’ait pu observer les signes physiques d’un effort 
maximal sans danger. La fréquence cardiaque ne dépassait jamais les 92 battements 
par minute (pour une fréquence maximale théorique à 130), mais cette faible 
excursion était probablement liée à la médication cardiotrope. La volonté de donner 
le maximum aux différents tests était jugée incertaine et le niveau de cohérence 
moyen. Le niveau de performance léger déterminé par l’évaluation des capacités 
fonctionnelles (ECF) reflétait finalement l’effort que l’assuré avait bien voulu 
consentir, et non ses aptitudes réelles. 
L’évaluation en atelier professionnel (EAP) laissait plus de liberté que l’ECF à 
l’assuré, qui pouvait adapter ses positions et mieux moduler ses aptitudes pour 
pallier son handicap. Les tests étaient plus ludiques et suscitaient généralement plus 
d’intérêt. Ainsi, le test de Valpar, consistant en un tri de pièces, faisait appel à des 
aptitudes cognitives et permettait d’évaluer la dextérité fine monomanuelle, la 
vitesse d’exécution et la précision. Avec sa main gauche non lésée, l’assuré 
terminait le tri de 180 pièces en près de 11 minutes avec 5 erreurs, ce qui le situait 
dans la moyenne faible (80%). Avec sa main droite (main dominante du côté lésé), 
il mettait une minute de moins avec 4 erreurs, ce qui le situait dans la moyenne 
(88%), mais légèrement en-dessous du standard exigé dans l’industrie. Ces résultats 
ne répondaient pas aux exigences de précision (3 erreurs au maximum). Le résultat 
était un peu identique au Valpar 2, consistant à visser 72 boulons. L’assuré l’avait 
réalisé en 31 minutes, soit deux minutes en-dessous de la norme CRR. Le 
démontage était effectué en 19 minutes, ce qui le situait légèrement en-dessous de 
la norme CRR de 18 minutes. On pouvait conclure à une collaboration adéquate. 
L’assuré intégrait son membre supérieur droit dans l’ensemble des activités. II 
possédait de nombreuses ressources pour mener à bien la tâche et il était capable de 
mettre en place des stratégies efficaces d’épargne de son épaule droite. Même s’il 
sous-estimait grandement ses capacités, comme en témoignait le PACT, le 
rendement était globalement dans la norme sur des activités légères, sans 
dégradation de la performance au fil du temps. 
L’évaluation en ergothérapie révélait un pourcentage d’utilisation fonctionnelle de 
la main de 72% par rapport à la main saine. La limitation était peu marquée au plan 
de la mobilité et de la force de préhension. Elle l’était beaucoup plus pour le 
déplacement d’objets, surtout en prise monomanuelle. L’observation montrait 
clairement une fatigabilité du membre supérieur droit lors des mouvements 
répétitifs, avec une augmentation des douleurs, qui apparaissaient également 
lorsque l’assuré devait agir en zone haute, au-delà d’une flexion d’épaule de 90°, et 
au port de charges. 
En conclusion, l’accident de juin 2011 avait eu pour principale conséquence une 
contusion de l’épaule droite, dominante. En décembre 2011, une intervention avait 
réparé une lésion de la coiffe des rotateurs et permis une levée de conflit sous-
acromial. Ce geste s’était compliqué d’intenses douleurs durant les premiers mois. 


 
 
 
 
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Avec le temps, ces douleurs s’étaient estompées, sans disparaître totalement. Deux 
ans après l’intervention, à la fin de l’année 2013, l’évolution s’était stabilisée et les 
traitements n’avaient plus exercé d’influence. Malgré une coiffe des rotateurs 
compétente et un aspect IRM rassurant de l’articulation gléno-humérale, l’assuré 
présentait des séquelles douloureuses et fonctionnelles. Même s’il sous-estimait ses 
capacités, on ne relevait pas d’incohérence majeure au cours de l’examen médical 
et des épreuves fonctionnelles, et le handicap qu’il affichait était en accord avec les 
données objectives. Les limitations intéressaient les mouvements actifs d’élévation 
antérieure et d’abduction au-delà de 90°. Ces mouvements étaient particulièrement 
limités lorsqu’ils étaient associés à une rotation interne ou externe de l’épaule. Par 
ailleurs, le port de charges impliquant le membre supérieur droit ne pouvait se faire 
que bras collé au corps, ce qui restreignait considérablement les possibilités 
d’implication. Enfin, il existait une diminution de l’endurance pour les activités 
sollicitant constamment les membres supérieurs. 
Dans l’activité de chauffeur de taxi, un rendement de 50% pouvait être admis. Ce 
rendement était nettement moindre (25% au plus) dans l’activité de restauration 
exercée avant l’accident. D’un point de vue médico-théorique, le rendement 
pourrait être meilleur (70%) dans une activité épargnant davantage le membre 
supérieur : travail à un établi, dans la petite mécanique, respectant les limitations 
décrites. Dans une activité de surveillance ou une activité simple ne sollicitant que 
le membre supérieur gauche, le rendement pourrait être complet. 
33. Le 13 février 2017, la doctoresse J______, médecin au SMR, a conclu à un 
rendement exigible de 50% dans une activité de chauffeur de taxi, et de 100% dans 
une activité strictement adaptée aux limitations fonctionnelles (surveillant ou autre 
activité simple) dès le 16 août 2013. En effet, la mise en situation avait mis en 
évidence une capacité de travail totale dans une activité simple respectant les 
limitations fonctionnelles. 
34. Par décision du 12 avril 2017, l’assurance-accidents a mis un terme à sa prise en 
charge du traitement médical et au versement d’indemnités journalières avec effet 
au 31 janvier 2014. 
Pour le surplus, elle a reconnu à l’assuré, à compter du 1er août 2014, le droit à une 
rente d’invalidité de 34%, calculée sur un gain assuré de CHF 66'000.-, ainsi qu’à 
une indemnité pour atteinte à l’intégrité (IPAI) de 25%. 
Le taux d’invalidité a été obtenu en comparant le revenu que l’assuré aurait réalisé 
en 2014 sans invalidité (CHF 79'751.10, après indexation) à celui qu’il aurait pu 
obtenir la même année dans l’exercice d’une activité à plein temps de téléphoniste 
dans un centre d’appels, de réceptionniste chargé de l’accueil de la clientèle et de 
petits travaux administratifs ou d’employé dans une société de location de véhicules 
(CHF 55'896.-, montant correspondant au salaire statistique dans des activités de 
services administratifs et de soutien [TA 1_tirage_skill level, niveau de 
compétences 1, ESS 2014, lignes 77 à 82], soit, considérant la durée normale de 


 
 
 
 
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travail de 41.7 h./sem. en 2014, CHF 58'271.60), après réduction de 10% pour tenir 
compte des limitations fonctionnelles et de l’âge de l’intéressé. Le revenu 
d’invalide ainsi obtenu s’élevait au final à CHF 2'444.40. 
Ce taux d’invalidité a été confirmé sur opposition par l’assurance-accidents le 
24 août 2017, dont la décision a été portée par l’assuré devant la Cour de céans. 
35. Le 30 mai 2017, l’OAI a procédé à son tour au calcul du degré d’invalidité de 
l’assuré. 
S’agissant du revenu d’invalide, il s’est référé au revenu statistique tiré d’activités 
simples et répétitives pour un homme (ESS 2012, TA1_tirage_skill_level, total, 
niveau 1) et l’a fixé à CHF 5'210.-, ce qui l’a conduit, après adaptation à la durée 
normale de travail de 41.7 h./sem. en 2012, à un revenu annuel de CHF 65'177.- à 
100%, ramené à CHF 55'401.- après abattement de 15% pour tenir compte des 
limitations fonctionnelles et du fait que seule une activité légère était exigible. 
Quant au revenu avant invalidité, il a été fixé, sur la base des indications de 
l’employeur, à CHF 70'265.- en 2012 (soit CHF 5'409.- versé 13 fois). 
Le degré d’invalidité découlant de la comparaison était de 21.15%. 
36. Le 30 mai 2017, l’OAI a adressé à l’assuré un projet de décision dont il ressortait 
qu’il se proposait de lui nier le droit aux prestations. 
Le degré d’invalidité était insuffisant pour ouvrir droit à une rente et des mesures de 
réadaptation n’étaient pas indiquées, car non susceptibles de diminuer le dommage. 
37. Le 6 juillet 2017, l’assuré a contesté ce projet de décision en invoquant l’expertise 
de la CRR, le fait qu’il soit âgé de plus de 60 ans, ses comorbidités (obésité, diabète 
et apnées du sommeil) et son degré d’illettrisme, problématique pour toute activité 
administrative. Il considérait donc avoir droit à un trois quarts de rente. 
38. Par décision formelle du 23 octobre 2017, l’OAI a rejeté la demande de l’assuré en 
relevant que ce dernier n’avait pas atteint l’âge à partir duquel une réinsertion est 
considérée comme irréaliste selon la jurisprudence. Ses limitations fonctionnelles 
avaient été prises en compte et la maîtrise du français n’était pas un critère de 
réduction du revenu statistique, de sorte que l’abattement de 15% était confirmé. 
39. L’assuré a également interjeté recours contre cette décision en date du 27 novembre 
2017. Il conclut, sous suite de dépens, à ce qu’il soit autorisé à prouver qu’il souffre 
d’un degré d’illettrisme l’empêchant d’exercer des activités administratives et, 
quant au fond, à l’octroi d’un trois quarts de rente dès le 10 février 2013, 
subsidiairement à l’octroi d’une demi-rente dès le 10 février 2013. 
Le recourant conteste la capacité de travail retenue sur la base de l’avis du SMR. Il 
fait valoir que la CRR a admis un rendement de 70% dans une activité telle que le 
travail à un établi ou dans la petite mécanique et qu’elle n’a du reste pas motivé ce 
taux, en contradiction avec celui retenu par le Dr F______, qui avait, lui, conclu à 


 
 
 
 
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une capacité de travail de 50% pour les activités ménageant le membre supérieur 
lésé. 
Le recourant allègue ne disposer que d’une capacité de 50%, que ce soit dans une 
activité de chauffeur ou toute autre activité non monomanuelle. 
Il reproche à l’intimé de n’avoir pas indiqué quelle activité serait concrètement 
adaptée. 
Il argue que la conclusion de la CRR, selon laquelle le rendement serait complet 
dans une activité monomanuelle est théorique et n’examine pas si une telle activité 
lui serait accessible à l’aune d’un marché du travail équilibré. A cet égard, il 
rappelle qu’il est âgé de plus de 60 ans et émet des doutes quant à l’existence d’une 
activité monomanuelle envisageable étant entendu qu’il ne peut ni écrire, ni porter 
de charges, qu’il n’a aucune formation, hormis celle de chauffeur, qu’il souffre de 
plusieurs autres atteintes et que des risques cardio-vasculaires importants 
l’empêchent d’exercer toute activité physique. Il fait valoir que l’évaluation en 
atelier professionnel a notamment révélé des difficultés concernant ses capacités 
attentionnelles. Il ajoute qu’il n’est pas en mesure d’exploiter ses aptitudes 
fonctionnelles en raison d’une faible image de lui-même. Dès lors, exiger de lui une 
nouvelle reconversion professionnelle à son âge serait à son avis irréaliste. 
S’agissant du revenu sans invalidité, le recourant soutient que le salaire retenu par 
l’intimé ne correspond pas aux indications de son employeur qui, le 26 juillet 2013, 
mentionnait un revenu de CHF 78'650.- en 2012 qui, adapté à l’évolution nominale 
des salaires dans le secteur de l’hébergement et de la restauration, conduit à un 
salaire de CHF 79'751.10 en 2014. 
Quant au revenu avec invalidité, il répète ne pas voir quelle activité comprise dans 
le tableau TA1 pourrait être considérée comme une activité de surveillance ou 
simple pouvant être exercée de manière monomanuelle. Selon lui, le nombre 
d’activités monomanuelles est extrêmement bas, alors que l’évaluation du revenu 
avec invalidité devrait reposer sur un choix large d’activités adaptées. Or, la quasi-
totalité des activités du TA1 est incompatible avec ses limitations. 
Enfin, le recourant fait valoir que l’abattement ne tient compte ni de son âge, ni des 
années d’éloignement du marché du travail et de son illettrisme. Selon lui, c’est une 
réduction de 25% qui devrait être opérée. 
40. Invité à se déterminer, l’intimé, dans sa réponse du 2 janvier 2018, a conclu au rejet 
du recours. 
Selon lui, le salaire statistique peut également fonder le revenu après invalidité dans 
des activités monomanuelles légères. 
Le recourant avait 60 ans au moment du rapport d’expertise de la CRR. Compte 
tenu du contexte personnel et professionnel, la mise en valeur d’une capacité de 
travail de 100% dans une activité adaptée à son état de santé est objectivement 
exigible. 


 
 
 
 
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S’agissant du revenu sans invalidité, l’intimé considère que le courrier de 
l’employeur du 26 juillet 2013 ne modifie en rien ses conclusions. L’employeur lui 
avait fait part d’un revenu mensuel de CHF 5'500.- (et non de CHF 5'409.-), ce qui 
porte le revenu sans invalidité à CHF 71'500.- et le taux d’invalidité global à 22%. 
Enfin, l’abattement de 15% ne prête pas flanc à la critique, puisqu’il tient compte 
des limitations fonctionnelles et du fait que seule une activité légère est possible. 
41. Par écritures du 30 janvier 2018, le recourant a persisté dans ses conclusions. 
 
EN DROIT 
 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 2 de la loi sur l'organisation judiciaire du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), la Chambre des assurances sociales de la Cour 
de justice connaît, en instance unique, des contestations prévues à l'art. 56 de la loi 
fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales du 6 octobre 2000 
(LPGA - RS 830.1) relatives à la loi fédérale sur l’assurance-invalidité du 19 juin 
1959 (LAI - RS 831.20). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. La LPGA, entrée en vigueur le 1er janvier 2003, est applicable à la présente 
procédure. 
3. Interjeté dans les forme et délai prévus par la loi, le recours est recevable 
(art. 56ss LPGA). 
4. Le litige, tel que circonscrit par les conclusions du recourant, porte sur le droit du 
recourant à une rente d’invalidité. 
5. Aux termes de l’art. 8 al. 1er LPGA, est réputée invalidité l’incapacité de gain totale 
ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. Selon l'art. 6 LPGA, 
est réputée incapacité de travail toute perte, totale ou partielle, de l'aptitude de 
l'assuré à accomplir dans sa profession ou son domaine d'activité le travail qui peut 
raisonnablement être exigé de lui, si cette perte résulte d'une atteinte à sa santé 
physique, mentale ou psychique. En cas d'incapacité de travail de longue durée, 
l'activité qui peut être exigée de lui peut aussi relever d'une autre profession ou d'un 
autre domaine d'activité. En vertu de l'art. 7 LPGA, est réputée incapacité de gain 
toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de gain de l'assuré 
sur un marché du travail équilibré dans son domaine d'activité, si cette diminution 
résulte d'une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu'elle persiste 
après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles. Pour évaluer le taux 
d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait pu obtenir s'il n'était pas invalide est 
comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui peut 
raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de 
réadaptation, sur un marché du travail équilibré (art. 16 LPGA et art. 28 al. 2 LAI). 


 
 
 
 
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6. L'invalidité est une notion économique et non médicale, où sont prises en compte 
les répercussions de l'atteinte à la santé sur la capacité de gain (arrêt du Tribunal 
fédéral des assurances I 15/06 du 21 décembre 2006 consid. 2.2). La notion 
d'invalidité définie à l'art. 8 LPGA, est en principe identique en matière 
d'assurance-accidents, d'assurance militaire et d'assurance-invalidité (ATF 126 V 
288 consid. 2d ; arrêt du Tribunal fédéral des assurances I 853/05 du 28 décembre 
2006 consid. 4.1.1). Si le Tribunal fédéral a confirmé le caractère uniforme de la 
notion d'invalidité dans les différentes branches d’assurance, il a renoncé à la 
pratique consistant à accorder en principe plus d'importance à l'évaluation effectuée 
par l'un des assureurs sociaux, indépendamment des instruments dont il dispose 
pour instruire le cas et de l'usage qu'il en a fait dans un cas concret. Certes, il faut 
éviter que des assureurs procèdent à des évaluations divergentes dans un même cas. 
Mais même si un assureur ne peut en aucune manière se contenter de reprendre, 
sans plus ample examen, le taux d'invalidité fixé par un autre assureur, une 
évaluation entérinée par une décision entrée en force ne peut pas rester simplement 
ignorée. Toutefois, il convient de s'écarter d'une telle évaluation lorsqu'elle repose 
sur une erreur de droit ou sur une appréciation insoutenable ou encore lorsqu'elle 
résulte d'une simple transaction conclue avec l'assuré. À ces motifs de divergence, 
il faut ajouter des mesures d'instruction extrêmement limitées et superficielles, ainsi 
qu'une évaluation pas du tout convaincante ou entachée d'inobjectivité. Enfin, un 
assureur social ne saurait être contraint, par le biais des règles de coordination de 
l'évaluation de l'invalidité, de répondre de risques qu'il n'assure pas, notamment, 
pour un assureur-accidents, une invalidité d'origine maladive non-professionnelle. 
Encore faut-il, pour que l'assurance-invalidité soit liée par l'évaluation de 
l'assurance-accidents, que celle-ci ait fait l'objet d'une décision passée en force. Tel 
est le cas si l'entrée en force de la décision de l'assurance-accidents est postérieure à 
la décision attaquée de l'assurance-invalidité, mais qu'elle est intervenue au cours 
de la procédure de recours (arrêt du Tribunal fédéral des assurances U 406/01 du 
28 novembre 2002 consid. 1.2). Ces principes valent également lorsqu’à l’inverse, 
la décision de l’assurance-accidents est postérieure à celle de l’assurance-invalidité 
(arrêt du Tribunal fédéral des assurances U 259/00 du 16 mars 2001 consid. 5b). 
7. En vertu de l’art. 28 al. 1er LAI, l’assuré a droit à une rente d’invalidité aux 
conditions suivantes : sa capacité de gain ou sa capacité d’accomplir ses travaux 
habituels ne peut pas être rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures de 
réadaptation raisonnablement exigibles (let. a) ; il a présenté une incapacité de 
travail (art. 6 LPGA) d’au moins 40% en moyenne durant une année sans 
interruption notable (let. b) ; au terme de cette année, il est invalide (art. 8 LPGA) à 
40% au moins (let. c). L’art. 28 al. 2 LAI dispose que l’assuré a droit à une rente 
entière s’il est invalide à 70 % au moins, à trois quarts de rente s’il est invalide à 
60% au moins, à une demi-rente s’il est invalide à 50 % au moins ou à un quart de 
rente s’il est invalide à 40 % au moins. 


 
 
 
 
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8. a) Pour pouvoir calculer le degré d'invalidité, l'administration ou l'instance de 
recours a besoin de documents que le médecin ou d'autres spécialistes doivent lui 
fournir. La tâche du médecin consiste à porter un jugement sur l'état de santé et à 
indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités l'assuré est incapable de 
travailler. En outre, les données médicales constituent un élément utile pour 
déterminer quels travaux on peut encore, raisonnablement, exiger de l'assuré 
(ATF 125 V 256 consid. 4; ATF 115 V 133 consid. 2). Ces données médicales 
permettent généralement une appréciation objective du cas. Elles l’emportent sur 
les constatations qui peuvent être faites à l’occasion d’un stage d’observation 
professionnelle, lesquelles sont susceptibles d’être influencées par des éléments 
subjectifs liés au comportement de l’assuré pendant le stage (arrêt du Tribunal 
fédéral des assurances I 762/02 du 6 mai 2003 consid. 2.2). 
b) Selon le principe de libre appréciation des preuves, pleinement valable en 
procédure judiciaire de recours dans le domaine des assurances sociales 
(cf. art. 61 let. c LPGA), le juge n’est pas lié par des règles formelles, mais doit 
examiner de manière objective tous les moyens de preuve, quelle qu’en soit la 
provenance, puis décider si les documents à disposition permettent de porter un 
jugement valable sur le droit litigieux. En cas de rapports médicaux contradictoires, 
le juge ne peut trancher l’affaire sans apprécier l’ensemble des preuves et sans 
indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur une opinion médicale et non pas 
sur une autre. L’élément déterminant pour la valeur probante d’un rapport médical 
n’est ni son origine, ni sa désignation, mais son contenu. À cet égard, il convient 
que les points litigieux importants aient fait l’objet d’une étude fouillée, que le 
rapport se fonde sur des examens complets, qu’il prenne également en 
considération les plaintes exprimées, qu’il ait été établi en pleine connaissance du 
dossier (anamnèse), que la description des interférences médicales soit claire et 
enfin que les conclusions de l’expert soient bien motivées (ATF 125 V 351 
consid. 3 ; ATF 122 V 157 consid. 1c). 
c) Sans remettre en cause le principe de la libre appréciation des preuves, le 
Tribunal fédéral a posé des lignes directrices en ce qui concerne la manière 
d'apprécier certains types d'expertises ou de rapports médicaux. Ainsi, lorsqu'au 
stade de la procédure administrative, une expertise confiée à un médecin 
indépendant est établie par un spécialiste reconnu, sur la base d'observations 
approfondies et d'investigations complètes, ainsi qu'en pleine connaissance du 
dossier, et que l'expert aboutit à des résultats convaincants, le juge ne saurait les 
écarter aussi longtemps qu'aucun indice concret ne permet de douter de leur bien-
fondé (ATF 125 V 351 consid. 3b/bb). 
d) S'agissant de la valeur probante des rapports établis par les médecins traitants, le 
juge peut et doit tenir compte du fait que, selon l'expérience, le médecin traitant est 
généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour son patient en raison de 
la relation de confiance qui l'unit à ce dernier. Ainsi, la jurisprudence accorde plus 
de poids aux constatations faites par un spécialiste qu'à l'appréciation de l'incapacité 


 
 
 
 
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de travail par le médecin de famille (ATF 125 V 351 consid. 3b/cc et les 
références). Au surplus, on ne saurait remettre en cause une expertise ordonnée par 
l'administration ou un juge et procéder à de nouvelles investigations du seul fait 
qu'un ou plusieurs médecins traitants ont une opinion contradictoire. Il n'en va 
différemment que si ces médecins font état d'éléments objectivement vérifiables 
ayant été ignorés dans le cadre de l'expertise et qui sont suffisamment pertinents 
pour remettre en cause les conclusions de l'expert (arrêt du Tribunal fédéral non 
publié 9C_405/2008 du 29 septembre 2008 consid. 3.2). 
9. L’art. 16 LPGA prévoit que, pour évaluer le taux d’invalidité, le revenu que 
l’assuré aurait pu obtenir s’il n’était pas invalide est comparé avec celui qu’il 
pourrait obtenir en exerçant l’activité qui peut raisonnablement être exigée de lui 
après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail 
équilibré. Il s'agit là de la méthode dite de comparaison des revenus, qu'il convient 
d'appliquer aux assurés exerçant une activité lucrative (ATF 128 V 29 consid. 1). 
Pour procéder à la comparaison des revenus, il convient en principe de se placer au 
moment de la naissance du droit à la rente (ATF 128 V 174 consid. 4a). 
Le revenu sans invalidité se détermine pour sa part en établissant au degré de la 
vraisemblance prépondérante ce que l’intéressé aurait effectivement pu réaliser au 
moment déterminant s’il était en bonne santé (ATF 129 V 222 consid. 4.3.1). Ce 
revenu doit être évalué de manière aussi concrète que possible si bien qu’il 
convient, en règle générale, de se référer au dernier salaire que l’assuré a obtenu 
avant l’atteinte à sa santé, en tenant compte de l’évolution des salaires (arrêt du 
Tribunal fédéral des assurances I 428/06 du 25 mai 2007 consid. 7.3.3.1). On 
n'admettra d'exceptions à ce principe que si elles sont établies au degré de la 
vraisemblance prépondérante (ATF 129 V 222 consid. 4.3.1). 
Pour déterminer le revenu d'invalide de l'assuré, il y a lieu en l'absence d'un revenu 
effectivement réalisé de se référer aux données salariales, telles qu'elles résultent 
des enquêtes sur la structure des salaires publiées par l'Office fédéral de la 
statistique (ATF 126 V 75 consid. 3b). Il y a lieu de procéder à une réduction des 
salaires statistiques lorsqu'il résulte de l’ensemble des circonstances personnelles et 
professionnelles du cas particulier (limitations liées au handicap, âge, années de 
service, nationalité ou catégorie d’autorisation de séjour et taux d’occupation) que 
le revenu que pourrait toucher l'assuré en mettant en valeur sa capacité résiduelle de 
travail est inférieur à la moyenne. La mesure dans laquelle les salaires ressortant 
des statistiques doivent être réduits dépend de l'ensemble des circonstances 
personnelles et professionnelles du cas particulier (limitations liées au handicap, 
âge, années de service, nationalité/catégorie d'autorisation de séjour et taux 
d'occupation ; arrêt du Tribunal fédéral 9C_259/2007 du 8 mai 2008 consid. 4.1). 
Un abattement global maximal de 25% permet de tenir compte des différents 
éléments qui peuvent influencer le revenu d'une activité lucrative (ATF 126 V 75 
consid. 5b). L'étendue de l'abattement justifié dans un cas concret relève du pouvoir 
d'appréciation (ATF 132 V 393 consid. 3.3). 


 
 
 
 
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10. Lorsqu'il s'agit d'examiner dans quelle mesure un assuré peut encore exploiter 
économiquement sa capacité de gain résiduelle sur le marché du travail entrant en 
considération pour lui (art. 16 LPGA), on ne saurait subordonner la concrétisation 
des possibilités de travail et des perspectives de gain à des exigences excessives ; 
l'examen des faits doit être mené de manière à garantir dans un cas particulier que 
le degré d'invalidité est établi avec certitude. Il s'ensuit que pour évaluer l'invalidité, 
il n'y a pas lieu d'examiner la question de savoir si un invalide peut être placé eu 
égard aux conditions concrètes du marché du travail, mais uniquement de se 
demander s'il pourrait encore exploiter économiquement sa capacité résiduelle de 
travail lorsque les places de travail disponibles correspondent à l'offre de la main 
d'œuvre (arrêt du Tribunal fédéral 9C_695/2010 du 15 mars 2011 consid. 5). S'il est 
vrai que des facteurs tels que l'âge, le manque de formation ou les difficultés 
linguistiques jouent un rôle non négligeable pour déterminer dans un cas concret les 
activités que l'on peut encore raisonnablement exiger d'un assuré, ils ne constituent 
pas des circonstances supplémentaires qui, à part le caractère raisonnablement 
exigible d'une activité, sont susceptibles d'influencer l'étendue de l'invalidité, même 
s'ils rendent parfois difficile, voire impossible la recherche d'une place et, partant, 
l'utilisation de la capacité de travail résiduelle (arrêt du Tribunal fédéral 
9C_849/2007 du 22 juillet 2008 consid. 5.2). Toutefois, lorsqu'il s'agit d'évaluer 
l'invalidité d'un assuré qui se trouve proche de l'âge donnant droit à la rente de 
vieillesse, il faut procéder à une analyse globale de la situation et se demander si, de 
manière réaliste, cet assuré est en mesure de retrouver un emploi sur un marché 
équilibré du travail. Indépendamment de l'examen de la condition de l'obligation de 
réduire le dommage (ATF 123 V 230 consid. 3c), cela revient à déterminer, dans le 
cas concret qui est soumis à l'administration ou au juge, si un employeur potentiel 
consentirait objectivement à engager l'assuré, compte tenu notamment des activités 
qui restent exigibles de sa part en raison d'affections physiques ou psychiques, de 
l'adaptation éventuelle de son poste de travail à son handicap, de son expérience 
professionnelle et de sa situation sociale, de ses capacités d'adaptation à un nouvel 
emploi, du salaire et des contributions patronales à la prévoyance professionnelle 
obligatoire, ainsi que de la durée prévisible des rapports de travail (arrêts du 
Tribunal fédéral 8C_150/2013 du 23 septembre 2013 consid. 3.2 et 9C_1043/2008 
du 2 juillet 2009 consid. 3.2). 
L’assurance-invalidité n’a pas à répondre du fait qu’un assuré ne trouve plus 
d’emploi adapté à ses atteintes à la santé en raison de son âge. Dans le cadre de 
l’examen de l’exigibilité qu’imposent tant la notion de marché du travail équilibré 
que le devoir de réadaptation - examen qui interdit de partir d’hypothèses 
irréalistes, l’âge avancé ne constitue toutefois pas un facteur étranger à l’invalidité 
mais fait partie des caractéristiques qui, cumulées aux circonstances personnelles et 
professionnelles, peuvent avoir pour conséquence que la capacité résiduelle de gain 
de l’assuré n’est de manière réaliste plus demandée sur le marché équilibré du 
travail et que sa mise en valeur n’est plus exigible (arrêt du Tribunal fédéral des 
assurances I 819/04 du 27 mai 2005 consid. 2.2 et les références). Le moment 


 
 
 
 
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auquel la question de la mise en valeur de la capacité (résiduelle) de travail pour un 
assuré proche de l'âge de la retraite doit être examinée correspond au moment 
auquel il a été constaté que l'exercice d'une activité lucrative était médicalement 
exigible, soit dès que les documents médicaux permettent d'établir de manière 
fiable les faits y relatifs (ATF 138 V 457 consid. 3.). Le Tribunal fédéral a 
considéré que le seuil dès lequel on peut parler d’âge avancé se situe à 60 ans 
(arrêt du Tribunal fédéral 9C_612/2007 du 14 juillet 2008 consid. 5.2). 
Ces principes ont donné lieu à la casuistique suivante. Dans le cas d’une assurée à 
quelques mois de l’obtention d’une rente de vieillesse, ayant travaillé durant plus de 
quarante ans comme coiffeuse et sans expérience professionnelle dans d'autres 
domaines, présentant de plus diverses allergies, le Tribunal fédéral a confirmé que 
les chances de trouver un emploi étaient minimes (arrêt du Tribunal fédéral des 
assurances I 462/02 du 26 mai 2003 consid. 3.2). Notre Haute Cour a considéré 
qu’on ne pouvait exiger d’une assurée âgée de 61 ans et cinq mois qu’elle reprît le 
travail (arrêt du Tribunal fédéral 9C_716/2014 du 19 février 2015 consid. 5.4), ni 
d’une assurée de 63 ans et 10 mois (arrêt du Tribunal fédéral 9C_913/2012 du 
9 avril 2013 consid. 5.3), ou d’un assuré de 63 ans (arrêt du Tribunal fédéral 
9C_366/2014 du 19 novembre 2014 consid. 5.4). S’agissant d’une assurée de 
61 ans et un mois au moment de la décision litigieuse et n’ayant pas travaillé depuis 
1978, sans autre expérience que dans le nettoyage et la conciergerie, le Tribunal 
fédéral a retenu qu’elle n’était pas en mesure de retrouver un emploi léger et adapté 
à son handicap sur un marché équilibré du travail, tenant compte des limitations 
fonctionnelles suivantes : activité sédentaire, privilégiant la position assise et les 
déplacements plutôt à plat, sans inclinaison vers l'avant ni port de charges 
supérieures à 5 kilos (arrêt du Tribunal fédéral 9C_437/2008 du 19 mars 2009 
consid. 4.3). Pour un assuré de près de 60 ans, ayant uniquement travaillé en tant 
que menuisier et agriculteur indépendant, la reprise d’un emploi adapté à ses 
limitations fonctionnelles a été exclue (arrêt du Tribunal fédéral 9C_612/2007 du 
14 juillet 2008 consid. 5.2). Il n’a pas non plus été jugé exigible d’un assuré de 
63 ans qu’il abandonne l’emploi qu’il exerçait à 50 % pour se lancer dans une 
recherche hasardeuse d'un emploi correspondant à sa capacité résiduelle de travail 
(arrêt du Tribunal fédéral des assurances I 1034/06 du 6 décembre 2007 
consid. 3.3.3.2). 
En revanche, le seuil à partir duquel on peut exclure une possibilité réaliste 
d'exploiter la capacité résiduelle de travail sur un marché du travail supposé 
équilibré a été considéré comme non atteint pour des assurés âgés de 58 ans 
(arrêts du Tribunal fédéral 9C_695/2010 du 15 mars 2011 consid. 6.2 et 
9C_1043/2008 du 2 juillet 2009 consid. 3.3). Tel est également le cas pour un 
assuré âgé de 60 ans au moment de la décision litigieuse (arrêt du Tribunal fédéral 
9C_651/2008 du 9 octobre 2009 consid. 6.2.2.2). De même, la mise en valeur de la 
capacité résiduelle de travail d’un assuré de 57 ans, pouvant exercer à plein temps 
une activité épargnant son dos, sous réserve d'une diminution de rendement de 


 
 
 
 
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20%, n’était pas illusoire (arrêt du Tribunal fédéral 9C_713/2009 du 22 juillet 2010 
consid. 3.3 et 3.4). Il n’est pas non plus irréaliste de considérer qu’une assurée âgée 
de 59 ans et 11 mois, au bénéfice d’une formation universitaire dans son pays 
d’origine, ayant travaillé en qualité d’aide-comptable puisse retrouver un tel 
emploi, adapté à ses limitations fonctionnelles (arrêt du Tribunal fédéral 
9C_897/2012 du 21 mai 2013 consid. 4.1). 
11. a) Il convient en préambule de souligner que la décision de l’assurance-accidents 
fait également l’objet d’un recours et n’est donc pas entrée en force. Dès lors, le 
degré d’invalidité qu’elle a retenu ne lie pas l’intimé et la Chambre de céans. Il est 
quoi qu’il en soit inférieur au taux ouvrant le droit à une rente conformément à 
l’art. 28 LAI. 
b) Dans un rapport comprenant tous les éléments requis par la jurisprudence pour se 
voir reconnaître une pleine valeur probante, les médecins de la CRR ont conclu à 
un rendement complet dans une activité simple ne sollicitant que le membre 
supérieur gauche. Il n’existe par ailleurs pas de rapport médical justifiant que l’on 
s’écarte de ces conclusions. 
S’agissant de l’expertise du Dr F______, la Chambre de céans a déjà relevé que la 
capacité de travail retenue paraissait en contradiction avec l’aptitude à tout le moins 
partielle démontrée par le recourant lors de sa reconversion en tant que chauffeur de 
taxi. Ce spécialiste s’est du reste abstenu dans un premier temps de se prononcer 
sur la capacité de travail de l’assuré, avant de concéder une pleine capacité dans 
une activité de gardien de musée - ce qui paraît correspondre aux conclusions de la 
CRR quant à la possibilité d’exercer à plein temps une activité de surveillance. 
Les médecins traitants n’amènent pas non plus d’argument mettant en doute l’avis 
des Drs I______ et H______. Le Dr E______ a énoncé, en août 2012, des 
limitations fonctionnelles analogues à celles retenues par la CRR, sans retenir de 
diminution de la capacité de travail. Quant au Dr D______, il ne s’est plus 
formellement prononcé sur ce point dans ses rapports postérieurs à novembre 2012. 
Il s’est contenté, en septembre 2014, de renvoyer à la capacité de travail telle que 
l’estimait son patient, avant de déclarer, en décembre 2014, que cette question 
n’était plus de sa compétence. 
Les griefs du recourant quant à l’appréciation de sa capacité de travail par les 
médecins de la CRR ne résistent pas à l’examen. En particulier, son reproche quant 
à l’absence de motivation du taux de 70% retenu pour une activité à l’établi ou dans 
la petite mécanique est infondé. En premier lieu, on soulignera que cette évaluation 
est plutôt favorable au recourant, dès lors qu’il a, selon les résultats de l’EAP, pu 
s’acquitter des tâches qui lui étaient confiées avec les deux mains avec un faible 
déficit par rapport à la norme et que son rendement s’est révélé globalement 
normal, sans diminution au fil du temps dans des activités légères. En outre, 
l’estimation de la capacité de travail dans une telle activité n’est pas décisive dans 


 
 
 
 
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la présente procédure, puisque ce n’est pas sur ce taux que s’est appuyé l’intimé 
pour déterminer le droit aux prestations. 
Il n’existe ainsi pas de motif de s’écarter des conclusions de la CRR, à savoir une 
capacité de travail entière dans une activité simple, telle que la surveillance. 
c) Selon l’intimé, cette pleine capacité remonte au 1er avril 2012. 
Cette date correspond certes à l’exigibilité admise par le Dr G______ dans son 
rapport du 16 août 2013. Elle n’est cependant étayée par aucun autre rapport et 
n’est absolument pas motivée. 
La Dresse J______ s’en est du reste écartée dans son avis du 13 février 2017, 
puisqu’elle a fait remonter le début de la capacité à la date de l’avis du Dr 
G______. Ni le Dr F______, ni les médecins de la CRR n’ont expressément 
indiqué à partir de quelle date la reprise d’une activité adaptée était exigible. Les 
Drs H______ et I______ ont toutefois exposé que l’état du recourant était stabilisé 
fin 2013 au plan médical. Or, la jurisprudence a retenu dans des cas similaires que 
tant que l'état de santé de l’assuré n'est pas stabilisé, l'examen porte sur la capacité 
de travail dans l'activité habituelle et qu’il doit porter sur la capacité de travail 
exigible dans une activité adaptée depuis sa stabilisation (arrêt du Tribunal fédéral 
9C_881/2010 du 23 août 2011 consid. 3.2 ; ATAS/56/2016 du 27 janvier 2016 
consid. 10 ; cf. également ATAS/784/2016 du 29 septembre 2016 consid. 11). 
Par conséquent, ce n’est qu’à partir du 1er janvier 2014, soit à la stabilisation de son 
état de santé, que la reprise d’une activité adaptée pouvait être exigée de l’assuré. 
Jusqu’alors, sa capacité de gain doit être considérée comme nulle et, par voie de 
conséquence, son degré d’invalidité comme total. 
Conformément à l’art. 88a al. 1 du règlement sur l’assurance-invalidité (RAI - 
RS 831.201), si la capacité de gain ou la capacité d'accomplir les travaux habituels 
de l'assuré s'améliore ou que son impotence ou encore le besoin de soins ou le 
besoin d'aide découlant de son invalidité s'atténue, ce changement n'est déterminant 
pour la suppression de tout ou partie du droit aux prestations qu'à partir du moment 
où on peut s'attendre à ce que l'amélioration constatée se maintienne durant une 
assez longue période. Il en va de même lorsqu'un tel changement déterminant a 
duré trois mois déjà, sans interruption notable et sans qu'une complication 
prochaine soit à craindre. 
Partant, le recourant a en principe droit à une rente entière d’invalidité du 1er février 
2013 (soit six mois après le dépôt de sa demande en vertu de l’art. 29 al. 1 LAI) au 
31 mars 2014, étant précisé que, dès lors qu’il a perçu des indemnités journalières 
du 1er février au 30 juin 2014, durant sa formation de chauffeur de taxi, le droit à la 
rente est suspendu à compter du 1er février 2014. En effet, conformément aux 
art. 29 al. 2 et 43 al. 2 LAI, le versement d’une indemnité journalière prime sur 
l’octroi d’une rente. 


 
 
 
 
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- 19/21 -
d) Il convient à présent d’examiner ce qu’il en est de la période postérieure au 
31 mars 2014. 
S’agissant du revenu sans invalidité, l’intimé n’a pas précisé sur quels éléments il 
s’était fondé pour retenir le montant de CHF 5'409.-, alors que l’ancien employeur 
du recourant a pourtant fait état d’un salaire de CHF 5'500.- pour 2011 (cf. son 
courrier du 31 octobre 2012). Il y a en outre lieu de se référer aux précisions 
fournies par l’employeur dans son courrier de juillet 2013 à l’assurance-accidents, 
selon lesquelles le recourant aurait perçu un salaire de CHF 6'050.- par mois versé 
13 fois l’an dès le septième mois après son engagement, soit dès 2012. Le revenu 
sans invalidité se serait ainsi élevé à CHF 79'384.- après indexation en 2014. 
En ce qui concerne l’exploitation de la capacité de gain médico-théorique, il faut 
constater que le recourant était âgé de 60 ans lorsque les médecins de la CRR ont 
rendu leur rapport. Il n’avait ainsi pas atteint le seuil tracé par la jurisprudence, au-
delà duquel une réinsertion professionnelle paraît irréaliste, même sur un marché du 
travail équilibré. S’agissant des autres critères quant à l’exigibilité d’une 
reconversion, le recourant semble disposer de bonnes ressources adaptatives, 
comme en témoignent notamment le passage à une activité salariée en 2011 après 
des années de travail en qualité d’indépendant et le succès de la formation de 
chauffeur qu’il a suivie en 2014. Ses allégations sur sa faible image de soi et 
l’incidence de ses comorbidités ne sont étayées par aucun document médical. On 
doit ainsi admettre que la mise en valeur d’une capacité de travail entière dans une 
activité simple ne sollicitant pas le membre supérieur droit, par exemple dans la 
surveillance, est exigible. L’illettrisme allégué ne paraît pas non plus être un 
obstacle à l’exercice d’une telle activité, puisqu’il n’a empêché le recourant ni de 
tirer profit de cours d’informatique - qu’il dit avoir appréciés -, ni de suivre le volet 
théorique dans le cadre de sa formation de chauffeur. Partant, retenir comme l’a fait 
l’intimé que le recourant est à même de réaliser un revenu d’invalide à plein temps 
ne prête pas flanc à la critique. 
C’est également à juste titre que l’intimé s’est fondé sur le salaire statistique 
correspondant à des activités simples et répétitives (TA1_sill_level) pour fixer ce 
revenu. Le recourant le conteste, au motif que seule une activité monomanuelle 
serait envisageable. Cet argument tombe cependant à faux. En effet, selon la 
jurisprudence, cette valeur statistique s'applique à tous les assurés qui ne peuvent 
plus accomplir leur ancienne activité parce qu'elle est physiquement trop 
astreignante pour leur état de santé, mais qui conservent néanmoins une capacité de 
travail importante dans des travaux légers (arrêt du Tribunal fédéral 9C_692/2015 
du 23 février 2016 consid. 3.1). Le Tribunal fédéral a à plusieurs reprises admis que 
le revenu d’invalide soit fixé en référence à ce revenu dans le cas d’activités 
monomanuelles légères (arrêts du Tribunal fédéral 9C_633/2016 du 28 décembre 
2016 consid. 4.3 et 8C_670/2015 du 12 février 2016 consid. 4.3). Partant, il n’était 
pas nécessaire que l’intimé détermine précisément les activités entrant en ligne de 
compte eu égard aux limitations fonctionnelles du recourant. 


 
 
 
 
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Conformément à l’ESS 2014, le revenu d’invalide est ainsi de CHF 5'312.- par 
mois et CHF 63'744.- par année, et de CHF 66'453.10 une fois adapté à la durée 
normale de travail de 41.7 heures en 2014. L’intimé a procédé à un abattement de 
15% sur ce revenu. Ce faisant, il est resté dans les limites de son pouvoir 
d’appréciation, même si cette déduction se situe dans la limite inférieure de la 
fourchette. Partant, la chambre de céans ne peut substituer sa propre appréciation 
(cf. ATF 132 V 393 consid. 3.3). Après abattement, le revenu d’invalide est de 
CHF 56'485.15. 
La comparaison avec le revenu sans invalidité aboutit à un degré d’invalidité de 
28.85 %, insuffisant pour maintenir le droit à une rente à partir du 1er avril 2014. 
On notera du reste que, même en retenant l’abattement maximal de 25%, le taux 
d’invalidité serait inférieur à 40%. En effet, le revenu d’invalide s’élèverait dans 
cette hypothèse à CHF 49'840.- et la perte de gain à 37.22%. 
12. Le recours est partiellement admis. 
Le recourant a droit à des dépens, qui seront fixés à CHF 1'500.- (art. 61 
let. g LPGA). 
La procédure de recours en matière de contestations portant sur l'octroi ou le refus 
de prestations de l’assurance-invalidité n’étant pas gratuite (art. 69 al. 1bis LAI), 
l’intimé supporte l’émolument de CHF 500.-. 
 


 
 
 
 
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- 21/21 -
PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
À la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. L’admet partiellement. 
3. Dit que le recourant a droit à une rente entière d’invalidité du 1er février 2013 au 
31 janvier 2014. 
4. Confirme la décision de l’intimé du 23 octobre 2017 pour le surplus. 
5. Condamne l’intimé à verser une indemnité de CHF 1'500.- à titre de dépens. 
6. Met un émolument de CHF 500.- à la charge de l’intimé. 
7. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Marie-Catherine SÉCHAUD 
 
La Présidente 
 
 
 
 
Karine STECK 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le