ge_gerichte · ATA/492/2005 · 2005-07-19 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/240/2005-ASAN 
ATA/492/2005 
ARRÊT 
DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF 
du 19 juillet 2005 
 
dans la cause 
 
Madame D__________ 
représentée par Me Denis Mathey, avocat 
contre 
DÉPARTEMENT DE L’ACTION SOCIALE ET DE LA SANTÉ 
 
 


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A/240/2005 
EN FAIT 
1. 
 
Madame D__________ (ci-après : Mme D__________ ou la recourante), 
née le 25 juin 1961, est domiciliée dans le canton de Genève. 
 
 
Elle avait pour gynécologue le Dr G__________, spécialiste FMH (ci-
après : le Dr G__________ ou le gynécologue) dont le cabinet est sis au 
__________ 
2. 
 
Le 25 avril 2003, Mme D__________ a consulté le Dr G__________ à 
l’occasion d’un contrôle annuel. Elle s’est plainte d’une gêne au niveau du méat 
urinaire. Le status gynécologique était normal, hormis un myome endocervical à 
base large, d’un diamètre de deux centimètres. Le 28 avril 2003, ce myome a été 
excisé sous narcose et un curage explorateur de la cavité utérine a été pratiqué. Le 
contrôle opératoire a suivi le 23 mai 2003. Le 13 juin 2003, une consultation a eu 
lieu chez le Dr R__________, urologue, en raison de la persistance d’une gêne 
ressentie par Mme D__________ au niveau du méat urinaire. Le Dr 
O__________, radiologue FMH, a alors pratiqué une tomographie computérisée 
pelvienne et a diagnostiqué un kyste ovarien à gauche. 
3. 
 
Le 25 juin 2003, Mme D__________ a consulté à nouveau le Dr 
G__________ et la décision a été prise de procéder à l’excision du kyste. Après 
une échographie pré-opératoire pratiquée le 8 juillet 2003, l’opération a eu lieu le 
lendemain. Elle a été pratiquée par le Dr G__________ assisté du Dr 
R__________. La visualisation du status avait confirmé la présence d’un kyste 
paratubaire à gauche, d’environ 4 centimètres de diamètre. Le reste du status était 
normal. A teneur du rapport opératoire établi par le gynécologue, le contrôle de 
l’hémostase avait été satisfaisant, de même que celui de la cavité, qui ne montrait 
aucune pathologie. Le prélèvement effectué le jour même avait donné lieu à un 
examen histologique, daté du 11 juillet 2003, qui n’avait révélé ni modification 
histologique notable, ni image suspecte de malignité. 
 
 
Le Dr G__________ a encore examiné sa patiente le 10 juillet 2003, soit au 
cours du 1er jour post-opératoire et le 18 juillet 2003, à la veille du départ de Mme 
D__________ pour l’Italie. Selon cette dernière, elle avait ressenti des douleurs 
lors d’un toucher vaginal alors que le gynécologue considérait que la sensibilité 
était normale pour un 10ème jour après une colioscopie. 
4. 
 
Ayant quitté la Suisse pour la Sicile le 19 juillet 2003, Mme D__________ a 
ressenti de fortes douleurs dans la nuit du 20 au 21 juillet 2003. Elle a été 
hospitalisée en urgence, puis opérée. Au cours de cette intervention, pratiquée le 
21 juillet 2003, les médecins ont constaté une perforation de la dernière anse 
iléale, qualifiée de lésion iatrogène; les opérateurs ont alors procédé à un lavage 


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de la cavité abdominale, à une résection intestinale et à une salpingectomie. 
L’examen de l’appareil génital n’a rien révélé d’anormal. 
 
 
Des drains ont été mis en place pour permettre l’écoulement du pus et une 
trithérapie a été administrée avant que Mme D__________ ne puisse rentrer le 29 
juillet 2003 en Suisse. Le lendemain, le Dr S__________, chirurgien FMH, a 
procédé à une révision chirurgicale de la cicatrice de Pfannenstiel, sans 
complication. 
5. 
 
Le 21 novembre 2003, Mme D__________ a dénoncé le Dr G__________ à 
la commission de surveillance des professions de la santé (ci-après : la 
commission). Elle a expliqué avoir été exposée à un danger de mort imminent, du 
fait de l’intervention de ce « professionnel » de la santé. 
6. 
 
Le 27 novembre 2003, la commission a informé le Dr G__________ qu’elle 
avait été formellement saisie d’une plainte. Le gynécologue était invité à faire 
valoir ses observations, avant que la sous-commission compétente ne statue. 
 
 
Le 23 décembre 2004, le conseiller d’Etat chargé du département de l’action 
sociale et de la santé (ci-après : DASS) a informé Mme D__________ qu’il avait 
reçu le dossier concernant le Dr G__________, accompagné du préavis de la 
commission. Cette autorité n’avait pas retenu d’agissement professionnel incorrect 
à l’égard du praticien et le DASS avait décidé de procéder au classement de la 
procédure. Cette communication était faite à titre d’information à Mme 
D__________ qui n’avait pas qualité de partie à la procédure. 
7. 
 
Le 26 janvier 2005, Mme D__________ a déposé un recours contre la 
décision du 23 décembre 2004. Elle s’est alors prévalue d’une violation de la loi 
concernant les rapports entre les membres des professions de la santé et les 
patients du 6 décembre 1987 (la loi sur les rapports – K 1 80). Mme 
D__________ se plaignait de ne pas avoir été informée correctement par son 
gynécologue. Il ressort de l’acte de recours qu’elle entend en fait dénoncer des 
agissements professionnels incorrects tant avant que pendant et après l’opération 
litigieuse. Elle n’avait pas été opérée dans les règles de l’art, le Dr G__________ 
ayant notamment omis de vérifier l’état de la zone de travail avant de retirer ses 
instruments à la fin de l’opération accomplie par laparoscopie. Mme 
D__________ conclut à ce que le recours soit déclaré recevable et à ce que le 
tribunal constate que le Dr G__________ avait violé ses droits, manqué aux règles 
de l’art médical et à ce qu’il soit sanctionné, le tout avec suite de frais et dépens. 
8. 
 
Le 3 février 2005, le tribunal a ordonné le dépôt du dossier de la 
commission. A réception de ce dossier, il a été constaté par le greffe qu’une pièce 
manquait, à savoir le préavis de la commission, daté du 9 décembre 2004. Il a été 
ordonné par téléphone à la commission de réparer cet oubli, le cas échéant, 


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l’article 45 alinéa 3 de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 1985 
(LPA - E 5 10) pouvant trouver application. 
 
 
Le 9 mars 2005, la commission s’est prévalue de la loi sur l'information du 
public et l'accès aux documents du 5 octobre 2001 (LIPAD - A 2 08 ; sic !) pour 
refuser la transmission dudit procès-verbal. 
 
 
Le 11 mars 2005, le tribunal a requis de la commission d’obtempérer sans 
délai. 
9. 
 
A réception de cette pièce, le tribunal a informé le conseil de la recourante, 
par lettre du 7 avril 2005, du contenu essentiel de ce procès-verbal qui ne lui serait 
par ailleurs pas communiqué in extenso en application de l’article 45 LPA. 
EN DROIT 
1. 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable de ce point de vue (art. 56 A de la loi sur l'organisation judiciaire du 22 
novembre 1941 - LOJ - E 2 05 ; art. 63 al. 1 litt. a de la loi sur la procédure 
administrative du 12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2. 
 
Il ressort tant de la dénonciation du 21 novembre 2003 que de l’acte de 
recours du 26 janvier 2005, que Mme D__________ entend se plaindre d’un 
agissement professionnel incorrect à ses yeux, du médecin qui l’a soignée. Ce 
faisant, elle conteste l’application qui a été faite de la loi sur les exercices des 
professions de la santé, des établissements médicaux et diverses entreprises du 
domaine médical du 11 mai 2001 (LEPS – K 3 05). 
a. 
Selon la jurisprudence constante du tribunal de céans, ni le dénonciateur ni 
le plaignant n'ont la qualité de partie dans une procédure disciplinaire dirigée 
contre la personne dont ils ont révélé les agissements (concernant en particulier le 
contentieux en matière de professions médicales : ATA/219/2001 du 27 mars 
2001; ATA/43/2000 du 25 janvier 2000). Cette solution reste inchangée sous 
l'angle de l'article 7 de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 1985 
(LPA - E 5 10): selon la portée qu'il faut donner à cette disposition, il ne suffit pas 
que l'administré puisse se prévaloir d'un intérêt digne de protection pour que la 
qualité de partie lui soit reconnue. Il faut que la décision en question soit 
susceptible d'affecter directement ses droits ou obligations. Selon une formule 
communément admise, seules les personnes se trouvant dans le champ protecteur 
de la norme appliquée ont un intérêt juridique à en demander ou à en faire 
contrôler l'application (J.-F. AUBERT, Traité de droit constitutionnel suisse, 1967 
et supplément 1967-1982; R. MAHLER, Réflexions sur la qualité pour recourir en 
droit administratif genevois, RDAF 1982, p. 272 et ss; A. AUER, La juridiction 
constitutionnelle en 1983, no 369 ss). Tel n'est cependant pas le cas du 


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dénonciateur ou du plaignant, car une procédure disciplinaire et la sanction à 
laquelle elle peut aboutir sont destinées à assurer la protection de l'intérêt public, 
et non ceux de la victime (ATA précités). Ce principe s'applique en outre 
nonobstant la question de savoir si la décision litigieuse peut avoir une incidence 
dans une procédure civile à laquelle le dénonciateur est partie (ATA/165/1998 du 
24 mars 1998). 
 
b. 
S'agissant spécifiquement du plaignant, la juridiction de céans a tranché 
dans le même sens à l'occasion d'une affaire concernant des reproches formulés à 
l'encontre d'un notaire, la loi prévoyant dans ce cas non pas une dénonciation, 
mais une plainte (ATA H. du 7 février 1995). La distinction entre les termes de 
« plaignant » ou de « dénonciateur » n'emporte en réalité aucune conséquence 
concernant la qualité pour recourir du plaignant dans le cadre d'une procédure 
disciplinaire, comme cela découle d'un arrêt récent où le Tribunal administratif 
étend clairement sa jurisprudence au "plaignant-dénonciateur" (ATA/307/2001 du 
8 mai 2001). Il n'y a pas lieu de revenir sur cette jurisprudence, dans laquelle, au 
demeurant, le Tribunal fédéral ne voit pas d'arbitraire (ATF L. du 15 juin 1990). 
Elle a été confirmée constamment depuis lors s’agissant de l’exercice des 
professions de la santé (ATA/702/2001 du 19 novembre 2002 et ATA/594/2001 
du 25 septembre 2001). 
 
 
Ainsi donc, le recours est irrecevable, car son auteur entend en fait contester 
l’appréciation opérée par l’autorité intimée au sujet des agissements de son 
gynécologue, que l’intéressée considère comme incorrects. Ce faisant, elle perd de 
vue que le « dénonciateur » ou « plaignant » n’a pas la qualité de partie et, ne 
saurait donc se plaindre devant une autorité de recours du sort réservé à sa 
dénonciation. 
3. 
 
Le recours est ainsi irrecevable. Son auteur, qui succombe, sera condamné 
aux frais de la procédure arrêtés en l’espèce à CHF 750.-. 
 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF 
déclare irrecevable le recours interjeté le 26 janvier 2005 par Madame D__________ 
contre la décision du département de l'action sociale et de la santé du 23 décembre 
2004 ; 
met à la charge de la recourante un émolument de CHF 750.- ; 


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A/240/2005 
communique le présent arrêt à Me Denis Mathey, avocat de la recourante ainsi qu'au 
département de l'action sociale et de la santé. 
Siégeants : Mme Bovy, présidente, M. Paychère, Mme Hurni, M. Thélin, juges, 
M. Bonard, juge suppléant. 
Au nom du Tribunal administratif : 
la greffière-juriste adj. : 
 
 
M. Tonossi 
 
la vice-présidente : 
 
 
L. Bovy 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :