ge_gerichte · ATAS/378/2025 · 2025-05-15 · fr


Siégeant : Karine STECK, présidente; Michael BIOT et Claudiane CORTHAY, juges 
assesseurs 
 
 
 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GEN ÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/1204/2024 
ATAS/378/2025 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 15 mai 2025 
Chambre 3 
 
En la cause 
A______ 
représentée par l’Association de défense des chômeur-se-s (ADC), 
mandataire 
recourante 
 
contre 
CAISSE DE CHÔMAGE UNIA 
 
intimée 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
 
 Le 2 février 2017, A______ (ci-après : l’assurée) a été engagée par B______ 
(ci-après : l’employeur) en tant qu’employée de banque, avec entrée en service le 
15 mars 2017. 
b. Par courrier du 23 mai 2023, l’assurée a démissionné avec effet au 
31 juillet 2023, en respectant le délai de congé contractuel de deux mois. 
c. L’assurée s’est annoncée à la caisse de chômage UNIA (ci-après : la caisse) et 
un délai-cadre d’indemnisation a été ouvert en sa faveur à compter du 
1er août 2023. 
d. L’assurée a expliqué avoir donné son congé pour des raisons de santé et avoir 
été, avant la résiliation du contrat, en traitement médical en raison de problèmes 
de santé liés à son travail. 
e. Interrogée par la caisse, la docteure C______, psychiatre et psychothérapeute, a 
indiqué qu’elle suivait l’assurée depuis mars 2022, que celle-ci lui avait fait état 
de problèmes de santé dus à son activité professionnelle (épuisement 
professionnel et trouble de l’adaptation mixte). Le médecin a précisé que sa 
patiente avait été en incapacité de travail à 100% du 11 avril au 13 novembre 
2022, puis à 50% du 14 au 30 novembre 2022 et qu’elle avait recouvré une pleine 
capacité de travail le 1er décembre 2022. À la question de savoir si la poursuite des 
rapports de travail aurait péjoré l’état de santé de sa patiente, le médecin a 
répondu par l’affirmative (surcharge, stress et symptômes dépressifs). Le médecin 
a néanmoins indiqué n’avoir pas conseillé à sa patiente de mettre fin au contrat de 
travail. Cette dernière pouvait continuer à exercer toute activité professionnelle à 
100% (cf. certificat du 10 août 2023). 
f. Par décision du 18 août 2023, la caisse a suspendu le droit à l’indemnité de 
l’assurée pour une durée de 20 jours. Il a été considéré que la nécessité de résilier 
le contrat de travail pour raisons de santé n’avait pas été établie. En revanche, il a 
été tenu compte de la santé de l’assurée à titre de « condition atténuante », 
permettant de qualifier la faute de moyenne et non de grave. 
g. Le 10 septembre 2023, l’assurée s’est opposée à cette décision. 
En substance, elle a allégué que l’évolution de ses conditions de travail 
(licenciements réguliers de collègues, augmentation subséquente de la charge de 
travail, travail tardif) avait contribué à la détérioration de sa santé physique 
(problèmes gastro-intestinaux, troubles du sommeil). Elle n’avait pas prévu de 
démissionner et ne s’y était pas préparée financièrement ; la suspension qui lui est 
infligée la mettait dès lors dans une situation financière difficile. 
À l’appui de ses dires, elle a produit un bref certificat établi le 28 août 2023 par la 
docteure D______, attestant que l’intéressée avait été « contrainte de 
démissionner pour raisons de santé », sans autre explication. 


 
 
 
 
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h. À nouveau interrogée par la caisse, la Dre C______, a expliqué avoir été 
consultée pour la première fois par l’assurée en mars 2022, puis en 2023, en 
précisant que les sujets abordés en séance n’étaient pas toujours en lien avec les 
difficultés éprouvées au travail. Le dernier certificat maladie avait été établi le 
17 octobre 2022 pour une incapacité de travail à 100% du 20 octobre au 
18 novembre 2022, mais l’assurée avait repris son travail à 50% le 14 novembre 
2022. La dernière consultation remontait au 21 août 2023. Si une reprise à 100% 
du travail aurait effectivement pu empirer l’état de santé de l’assurée, une reprise 
à 50% était néanmoins envisageable en novembre 2022, étant donné 
l’amélioration clinique (cf. courrier du 6 février 2024). 
i. Par décision du 29 février 2024, la caisse a rejeté l’opposition. 
Elle a retenu que l’assurée avait résilié son contrat de travail en respectant le délai 
de congé sans s’être assurée d’un nouvel emploi et ce, alors qu’au moment de la 
résiliation des rapports de service, aucun certificat probant ne pouvait attester de 
la nécessité de mettre fin au contrat de travail en raison de son état de santé et 
qu’elle avait retrouvé une pleine capacité de travail le 1er décembre 2022, après 
une amélioration clinique. 
Le certificat fourni par la Dre D______, tardif, car établi plus de trois mois après 
la démission de l’intéressée, ne suffisait pas à démontrer la nécessité de résilier le 
contrat de travail pour raisons de santé. 
Il était souligné qu’en dépit d’une faute grave, la suspension appliquée 
correspondait, selon le barème, à une faute moyenne. L’ensemble des 
circonstances atténuantes avait ainsi été pris en compte. 
 Par écriture du 4 avril 2024, l’assurée a interjeté recours contre cette décision 
en demandant principalement l’annulation de toute sanction, subsidiairement, que 
la suspension soit fixée à 1 jour seulement. 
En substance, la recourante explique que, suite à de violentes crises de douleurs 
abdominales, elle a consulté le Centre Médical E______. La docteure F______ l’a 
alors mise en arrêt de travail. L’examen clinique ne montrant pas de substrat 
physique organique, la voie de la somatisation en raison d’un épuisement 
professionnel a été privilégiée. La Dre F______ a été remplacée par la 
Dre D______, qui l’a redirigée vers la Dre C______ pour un suivi psychiatrique, 
en mars 2022. A alors été diagnostiqué un burnout avec état anxieux et état 
dépressif. 
Si la recourante a repris son emploi à 50% le 14 novembre 2022, c’est parce 
qu’elle voulait honorer ses engagements professionnels et stabiliser sa situation 
financière. Elle a réussi à poursuivre le travail grâce à la psychothérapie et, peu à 
peu, à arrêter les traitements introduits lors de son parcours clinique. 


 
 
 
 
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En avril 2023 cependant, la situation s’est à nouveau détériorée, suite aux 
politiques mises en œuvre par son employeur. Des licenciements massifs ont ainsi 
été effectués à Genève ou à Edimbourg. Son équipe a été décimée. Deux de ses 
managers ont également quitté l’entreprise en mai 2023. Elle a dû reprendre une 
partie du cahier des charges des personnes parties et non remplacées, ce qui lui a 
causé une surcharge de travail et donné des responsabilités encore plus 
importantes. Lorsque la question s’est à nouveau posée de reprendre un traitement 
médicamenteux, il lui est devenu évident que son environnement professionnel 
était néfaste à son état de santé, raison pour laquelle elle a résilié son contrat. 
La recourante allègue que la Dre C______ lui a expliqué qu’il ne lui appartenait 
pas de lui conseiller de démissionner ou non. Cependant, même si elle ne le lui a 
pas conseillé expressément, elle appuyait sa démarche. 
Elle soutient que ce sont bel et bien des motifs de santé qui l’ont contrainte à 
démissionner et qu’on ne saurait donc qualifier de faute le fait de donner sa 
démission. Quant à la quotité de la sanction, elle la juge disproportionnée, 
puisqu’elle a tout mis en œuvre pour revenir à son poste. 
b. Invitée à se déterminer, l’intimée, dans sa réponse du 30 avril 2024, a conclu au 
rejet du recours. 
Elle fait remarquer que, dûment interpellée, la Dre C______ – qui a suivi la 
recourante durant toute la période précédant la résiliation des rapports de travail – 
a confirmé que la recourante n’était plus en incapacité de travail pour problèmes 
de santé en lien avec son emploi depuis le 1er décembre 2022, date de sa reprise à 
100%. 
c. Une audience d’enquêtes s’est tenue en date du 19 septembre 2024, lors de 
laquelle a été entendue la Dre C______. 
Cette dernière a souligné qu’en tant que médecin, il ne lui appartient pas 
d'influencer les choix de ses patients, mais simplement de les accompagner dans 
les leurs. Elle ne peut leur conseiller de divorcer ou de démissionner. 
Interrogée sur le point de savoir si l’assurée, lorsqu'elle a donné sa démission, 
aurait pu continuer le travail, la Dre C______ s’est déclarée dans l’incapacité de 
répondre de manière catégorique. Cela étant, elle dit avoir été surprise de sa 
décision, puisque le suivi thérapeutique avait précisément pour objectif la reprise 
graduelle des rapports de travail. Elle s’en est même inquiétée et a voulu s'assurer 
qu'il n'y avait là aucune décision impulsive de la part de sa patiente, raison pour 
laquelle elle lui a proposé un rendez-vous. 
Loin d’avoir été « soulagée pour l’état de santé » de sa patiente, la Dre C______ 
explique qu’il s'agissait d'un contexte global de souffrance qui n'impliquait pas 
seulement la sphère professionnelle ; dans ce cadre, la reprise du travail lui 
paraissait être plutôt un élément protecteur et stabilisateur. Il s'agissait donc de 


 
 
 
 
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favoriser la reprise, en apprenant à gérer les frustrations et les difficultés dans le 
cadre professionnel. À l'époque, dans le contexte mis en place, il n'y avait aucune 
urgence à démissionner. 
Le témoin a reçu la recourante pour la première fois le 14 mars 2022. En mai 
2023, il a été plus ou moins mis fin au suivi, parce que la situation était stabilisée. 
L’assurée avait repris le travail en novembre 2022 à 50% et il y avait une nette 
amélioration. Le suivi a recommencé en août 2023. 
La Dre C______ a reçu l’assurée en consultation le 22 mai 2023, soit la veille de 
sa démission. L’intéressée ne l’a toutefois pas informée de ses intentions, raison 
pour laquelle elle dit avoir été surprise lorsqu’elle a appris la nouvelle par la suite, 
étant rappelé que le travail thérapeutique avait pour objectif la reprise du poste, 
malgré les difficultés encore présentes et évoquées une fois encore. Selon le 
médecin, la recourante disposait des ressources pour travailler, raison pour 
laquelle elle dit l’avoir encouragée à prendre plutôt de petits arrêts de travail si 
elle avait besoin de pauses, plutôt qu'une décision radicale. 
Lors de la seconde période d'arrêt de travail, il y a également eu un traitement 
médicamenteux, mais moins lourd et différent de la première fois, car la patiente 
était beaucoup plus stable. 
d. La recourante a expliqué pour sa part avoir retenu de l’entretien du 22 mai 2023 
avec la Dre C______ que, pour protéger et consolider son état de santé tel qu’elle 
avait pu l'améliorer, elle lui conseillait de prendre des décisions dont elle 
convenait qu'elle ne pouvait l'inciter à les prendre. C'est la raison pour laquelle le 
lendemain, elle s’est sentie forte au point de pouvoir donner son congé dans 
l'espoir d'aller mieux. 
La recourante affirme qu’elle avait déjà entrepris des recherches d'emploi depuis 
des mois, sans succès. Elle a même eu un entretien chez G______, dont elle pense 
qu’il aurait pu aboutir, si elle n’avait pas été retenue par son travail au point 
d’arriver en retard et sans pouvoir se préparer. 
Si elle s’est décidée à donner sa démission à ce moment-là, c'est que, sur une 
équipe de 17 personnes, cinq avaient été licenciées ou avaient démissionné, en 
plus de sa superviseuse, à qui il revenait de valider le travail de ces cinq 
personnes. La recourante savait donc que cela allait lui retomber dessus et a 
clairement vu les conséquences que cela aurait sur son état de santé. Cela avait 
déjà commencé. 
La recourante fait remarquer que, dans le formulaire qui lui a été soumis par 
l’intimée, sa psychiatre a répondu par l'affirmative à la question de savoir si la 
poursuite du travail aurait péjoré son état de santé (cf. pièce 3 recourante et 14 
intimée). 
e. Interrogée par écrit, la Dre D______ a expliqué n’avoir vu la recourante qu’à 
deux occasions, en urgence, le 28 août et le 15 septembre 2023, soit 


 
 
 
 
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postérieurement à la démission de l’intéressée, raison pour laquelle elle s’est 
basée, pour établir son attestation, sur les dires de l’assurée et une évaluation 
clinique mettant en évidence des troubles anxieux et un syndrome dépressif. La 
poursuite du travail aurait à son avis péjoré son état de santé, car elle évoluait 
selon ses dires dans un environnement professionnel toxique. 
f. Les parties ont persisté dans leurs conclusions respectives. 
g. Les autres faits seront repris – en tant que de besoin – dans la partie « en droit » 
du présent arrêt. 
 
EN DROIT 
 
1. 
 
1.1 Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 8 de la loi sur l'organisation 
judiciaire, du 26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), la Chambre des assurances 
sociales connaît, en instance unique, des contestations prévues à l'art. 56 de la loi 
fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales, du 6 octobre 2000 
(LPGA - RS 830.1) relatives à la loi fédérale sur l'assurance-chômage obligatoire 
et l'indemnité en cas d'insolvabilité, du 25 juin 1982 (loi sur l’assurance-chômage, 
LACI - RS 837.0). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
1.2 Le 1er janvier 2021 est entrée en vigueur la modification du 21 juin 2019 de la 
LPGA. Dans la mesure où le recours a été interjeté postérieurement au 
1er janvier 2021, il est soumis au nouveau droit (cf. art. 82a LPGA a contrario). 
1.3 Interjeté dans la forme et le délai – de 30 jours – prévus par la loi, le recours 
est recevable (art. 56 ss LPGA et 62 ss de la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 [LPA - E 5 10]). 
2. 
Le litige porte sur le bien-fondé de la suspension de 20 jours du versement de 
l’indemnité infligée par l'intimée à la recourante pour avoir démissionné de son 
poste de travail sans s'être préalablement assurée d'un autre emploi. 
2.1 Aux termes de l'art. 30 al. 1 let. a LACI, le droit de l'assuré à l'indemnité est 
suspendu lorsqu'il est établi que celui-ci est sans travail par sa propre faute. 
Est notamment réputé sans travail par sa propre faute l'assuré qui a résilié lui-
même le contrat de travail, sans avoir été préalablement assuré d'obtenir un autre 
emploi, sauf s'il ne pouvait être exigé de lui qu'il conservât son ancien emploi 
(art. 44 al. 1 let. b de l'ordonnance sur l'assurance-chômage obligatoire et 
l'indemnité en cas d'insolvabilité du 31 août 1983 [OACI - RS 837.02]). 
Ce motif de suspension s'applique aussi lorsque l'assuré avait trouvé lui-même 
l'emploi qu'il décide ensuite de quitter. Cette circonstance n'atténue pas sa faute 


 
 
 
 
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(Boris RUBIN, Commentaire de la loi sur l'assurance-chômage, 2014, p. 309, 
n°32 et les références citées). 
2.2 La suspension du droit à l’indemnité est destinée à poser une limite à 
l’obligation de l’assurance-chômage d’allouer des prestations pour des dommages 
que l’assuré aurait pu éviter ou réduire. En tant que sanction administrative, elle a 
pour but de faire répondre l’assuré, d’une manière appropriée, du préjudice causé 
à l’assurance-chômage par son comportement fautif (ATF 133 V 89 
consid. 6.2.2 ; arrêt du Tribunal fédéral 8C_316/2007 du 16 avril 2008 
consid. 2.1.2). 
2.3 Pour qu'un assuré puisse être sanctionné en vertu de l'art. 44 al. 1 let. b OACI, 
trois conditions doivent être réunies. Il faut premièrement que l'assuré ait donné 
lui-même son congé. Il importe ensuite qu'au moment de résilier son contrat de 
travail, l'assuré n'ait pas eu d'assurance préalable d'un nouvel emploi. Enfin, il faut 
qu'aucune circonstance ne se soit opposée à la poursuite des rapports de travail 
(critère de l'exigibilité). 
2.4 Dans le cadre de l'art. 44 al. 1 let. b OACI, l'emploi quitté est présumé 
convenable, de sorte que la continuation des rapports est réputée exigible. Cette 
présomption est susceptible d'être renversée et il sied de ne pas se montrer trop 
strict quant à la preuve qui incombe alors à l'assuré. Cela étant, c'est de façon 
restrictive qu'il convient de trancher la question de savoir si l'on pouvait 
raisonnablement exiger du travailleur qu'il conserve son emploi (Boris RUBIN, 
op. cit., p. 309, n°33 à 37 et les références citées). 
Des désaccords sur le montant du salaire ou un rapport tendu avec des supérieurs 
ou des collègues de travail ne suffisent par exemple pas à justifier l'abandon d'un 
emploi. Dans ces circonstances, on doit, au contraire, attendre de l'assuré qu'il 
fasse l'effort de garder sa place jusqu'à ce qu'il ait trouvé un autre emploi. Par 
contre, on ne saurait en règle générale exiger de l'employé qu'il conserve son 
emploi, lorsque les manquements d'un employeur à ses obligations contractuelles 
atteignent un degré de gravité justifiant une résiliation immédiate (arrêt du 
Tribunal fédéral 8C_285/2013 du 11 février 2014 consid. 4.1 et les références 
citées). 
2.5 Aux termes de l'art. 16 al. 2 LACI n'est pas réputé convenable et, par 
conséquent, est exclu de l’obligation d’être accepté, tout travail qui : 
- 
n’est pas conforme aux usages professionnels et locaux et, en particulier, ne 
satisfait pas aux conditions des conventions collectives ou des contrats-type de 
travail (let. a), 
- 
ne tient pas raisonnablement compte des aptitudes de l’assuré ou de l’activité 
qu’il a précédemment exercée (let. b), 
- 
ne convient pas à l’âge, à la situation personnelle ou à l’état de santé de 
l’assuré (let. c), 


 
 
 
 
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- 
compromet, dans une notable mesure, le retour de l’assuré dans sa profession, 
pour autant qu’une telle perspective existe dans un délai raisonnable (let. d), 
- 
doit être accompli dans une entreprise où le cours ordinaire du travail est 
perturbé en raison d’un conflit collectif de travail (let. e), 
- 
nécessite un déplacement de plus de deux heures pour l’aller et de plus de 
deux heures pour le retour et qui n’offre pas de possibilités de logement 
appropriées au lieu de travail, ou qui, si l’assuré bénéficie d’une telle 
possibilité, ne lui permet de remplir ses devoirs envers ses proches qu’avec de 
notables difficultés (let. f), 
- 
exige du travailleur une disponibilité sur appel constante dépassant le cadre de 
l’occupation garantie (let. g), 
- 
doit être exécuté dans une entreprise qui a procédé à des licenciements aux 
fins de réengagement ou à de nouveaux engagements à des conditions 
nettement plus précaires (let. h), 
- 
ou procure à l’assuré une rémunération qui est inférieure à 70% du gain 
assuré, sauf si l’assuré touche des indemnités compensatoires conformément à 
l’art. 24 (gain intermédiaire, let. i). 
En conséquence, un travail est réputé convenable si toutes les conditions énoncées 
à l'art. 16 al. 2 LACI sont exclues cumulativement (ATF 124 V 62 consid. 3b ; 
cf. également arrêt du Tribunal fédéral des assurances C 239/00 du 
18 octobre 2000 consid. 1a). 
2.6 S'agissant en particulier de l'art. 16 al. 2 let. c LACI, n'est pas réputé 
convenable un travail qui ne convient pas à l’âge, à la situation personnelle ou à 
l’état de santé de l’assuré. 
Les critères de l'âge, de la situation personnelle et de l'état de santé dépendent de 
la situation de chaque assuré. La notion d'emploi convenable est donc relative. Les 
critères précités permettent à un assuré de refuser un emploi qui, par ailleurs, 
remplirait les autres critères d'admissibilité. Si l'assuré fait valoir des motifs 
supplémentaires de restriction à la disponibilité (horaire de disponibilité, 
préférence pour un poste bien précis, etc.), son aptitude au placement pourrait 
devoir être niée dans le cadre d'une appréciation globale de celle-ci 
(Boris RUBIN, op. cit., n. 31 ad art. 16 LACI). 
Un assuré qui entend se prévaloir d'un motif de santé pour quitter ou refuser un 
poste de travail doit en principe fournir un certificat médical circonstancié, 
reposant sur une analyse clinique et technique ((Boris RUBIN, op. cit., n. 37 
ad art. 16 LACI). 
2.7 Il sied de souligner que l'exigibilité de la continuation des rapports de travail 
est examinée plus sévèrement que le caractère convenable d'un emploi au sens de 


 
 
 
 
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l'art. 16 LACI. Les conditions fixées par l'art. 16 LACI n'en constituent pas moins 
des éléments d'appréciation importants du critère d'exigibilité. 
La notion d'inexigibilité au sens de l'art. 44 al. 1 let. b OACI doit être interprétée 
conformément à la Convention OIT n° 168 qui permet de sanctionner celui qui a 
quitté volontairement son emploi « sans motif légitime » (ATF 124 V 234 
consid. 3b ; arrêt du 8 octobre 2004 [C 22/04] consid. 3 ; v. l'art. 20 let. c de la 
Convention OIT précitée). Cette notion coïncide par ailleurs avec celle figurant à 
l'art. 44 al. 1 let. c OACI, rédigée dans les mêmes termes (arrêt du Tribunal 
fédéral C 302/01 du 4 février 2003 consid. 3.1 ; Boris RUBIN, op. cit., n. 36 
ad art. 30 LACI). Généralement, des conditions de travail difficiles, des relations 
tendues avec les collègues et les supérieurs, une mauvaise atmosphère de travail 
ou des problèmes de santé non attestés médicalement ne suffisent pas à faire 
admettre que la continuation des rapports de travail n'était pas exigible 
(DTA 1989 p. 88 consid. 1a ; 1986 p. 90 ; 1976 p. 114 ; 1953 p. 68 ; arrêts du 
Tribunal fédéral 8C_12/2010 du 4 mai 2010, C 8/04 du 5 avril 2004 et C 104/02 
du 2 septembre 2002 ; Boris RUBIN, op. cit., n. 37 ad art. 30 LACI). 
3. 
En ce qui concerne la preuve, le juge des assurances sociales fonde sa décision, 
sauf dispositions contraires de la loi, sur les faits qui, faute d'être établis de 
manière irréfutable, apparaissent comme les plus vraisemblables, c'est-à-dire qui 
présentent un degré de vraisemblance prépondérante. Il ne suffit donc pas qu'un 
fait puisse être considéré seulement comme une hypothèse possible. Parmi tous 
les éléments de fait allégués ou envisageables, le juge doit, le cas échéant, retenir 
ceux qui lui paraissent les plus probables (ATF 130 III 324 consid. 3.2 et 3.3 ; 
126 V 360 consid. 5b ; 125 V 195 consid. 2). Il n'existe pas, en droit des 
assurances sociales, un principe selon lequel l'administration ou le juge devrait 
statuer, dans le doute, en faveur de l'assuré (ATF 126 V 322 consid. 5a). 
À cet égard, pour examiner la question de savoir si l'assuré peut refuser un travail 
en raison de son état de santé, il y a lieu de s'en tenir au principe inquisitorial 
régissant la procédure administrative, principe comprenant en particulier 
l'obligation des parties d'apporter, dans la mesure où cela peut être 
raisonnablement exigé d'elles, les preuves commandées par la nature du litige et 
des faits invoqués, faute de quoi elles risquent de devoir supporter les 
conséquences de l'absence de preuves (cf. consid. 3c du jugement entrepris et les 
références). Il incombe ainsi à l'assuré qui s'en prévaut d'établir, au moyen d'un 
certificat médical, que le travail n'est pas compatible avec son état de santé. Ce 
critère s'apprécie en effet non pas par rapport à ce que pourrait ressentir un assuré, 
mais sur la base de certificats médicaux (arrêt du Tribunal fédéral C 151/03 du 
3 octobre 2003 consid. 2.3.2 et la référence citée). 
4. 
En l’espèce, l’intimée considère que la recourante, en démissionnant sans s’être 
assurée d’un nouveau poste, a commis une faute. 


 
 
 
 
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La recourante, pour sa part, soutient en substance qu’il était évident pour elle que 
son environnement professionnel était néfaste à son état de santé, raison pour 
laquelle elle a résilié son contrat de travail. 
4.1 Il n’est pas contesté que la recourante a démissionné de son emploi sans 
s’être préalablement assurée d’un nouveau poste, ce qu’elle justifie par le fait 
qu’elle était convaincue que la poursuite des rapports de travail nuirait à son état 
de santé. 
Se pose donc la question de savoir s’il était exigible de sa part qu’elle conservât 
son poste le temps de trouver un autre emploi. 
La notion de travail convenable sert de référence pour déterminer à la fois les 
postes de travail qui doivent être acceptés et ceux qui doivent continuer à être 
occupés. 
On relèvera que la recourante ne produit aucun certificat médical circonstancié 
attestant que la poursuite de son emploi n'aurait pas été compatible avec son état 
de santé, étant rappelé qu’un assuré qui entend se prévaloir d'un motif de santé 
pour quitter un poste de travail doit en principe fournir un certificat médical 
circonstancié, reposant sur une analyse clinique et technique. 
En effet, la Dre C______, qui la suivait au moment des faits pertinents – c'est-à-
dire au moment où la recourante a donné sa démission, fin mai 2023 – a souligné 
que, dans le contexte et au vu du traitement mis en place, il n'y avait aucune 
urgence à démissionner. La recourante avait pu reprendre le travail à plein temps 
depuis décembre 2022 et, au moment de donner sa démission, elle n’était pas 
menacée d’une nouvelle incapacité. Un travail thérapeutique était en cours, qui 
avait précisément pour objectif de permettre à l’assurée de continuer à travailler 
en faisant face aux difficultés. Selon le psychiatre traitant, la recourante disposait 
des ressources pour travailler. 
Certes, la Dre D______ émet un avis différent. Cela étant, cet avis, émis plusieurs 
mois a posteriori et basé pour l’essentiel sur les dires de la recourante, ne saurait 
suffire à établir la nécessité de démissionner sans attendre d’avoir pu s’assurer 
d’un autre emploi. D’autant moins qu’il est contredit par l’avis d’un médecin 
spécialiste qui suivait l’assurée au moment des faits. 
La recourante échoue ainsi à démontrer que sa démission se justifiait pour des 
motifs de santé. Dès lors, le poste litigieux ne saurait être qualifié de non 
convenable. On pouvait donc exiger de l’intéressée qu’elle le conserve jusqu'à ce 
qu’elle en trouve un autre. En d’autres termes, la continuation des rapports de 
travail était exigible de sa part, aucune des hypothèses énoncées par l’art. 16 al. 2 
LACI n’étant réalisée. 
Dans ces conditions, c'est à bon droit que l'intimée a retenu que les éléments 
constitutifs d'un chômage fautif étaient réunis en l'espèce (art. 30 al. 1 let. a LACI 
cum 44 al. 1 let. b OACI). 


 
 
 
 
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5. 
Reste à déterminer si la durée de la suspension est bien fondée. 
5.1 L'art. 30 al. 3 LACI prévoit notamment que la durée de la suspension est 
proportionnelle à la gravité de la faute. En vertu de l'art. 45 OACI, la suspension 
dure de 1 à 15 jours en cas de faute légère (al. 3 let. a), de 16 à 30 jours en cas de 
faute de gravité moyenne (al. 3 let. b) et de 31 à 60 jours en cas de faute grave 
(al. 3 let. c). 
5.2 Il y a faute grave lorsque, sans motif valable, l'assuré abandonne un emploi 
réputé convenable sans être assuré d'obtenir un nouvel emploi (al. 4 let. a) ou qu'il 
refuse un emploi réputé convenable (al. 4 let. b) ; demeurent toutefois réservées 
des circonstances particulières faisant apparaître, dans le cas concret, la faute 
comme plus légère (arrêt du Tribunal fédéral des assurances C 142/06 du 
3 juillet 2007 consid. 3). 
Selon la jurisprudence, lorsqu'un assuré peut se prévaloir d'un motif valable, il n'y 
a pas nécessairement faute grave en cas d'abandon d'un emploi convenable. 
Par motif valable, il faut entendre un motif qui fait apparaître la faute comme étant 
de gravité moyenne ou légère. Il peut s'agir d'un motif lié à la situation subjective 
de la personne concernée ou à des circonstances objectives (ATF 130 V 125 ; 
arrêt du Tribunal fédéral 8C_225/2011 du 9 mars 2012 consid. 4.2). Si l'existence 
d'une faute de l'assuré doit être admise, mais que celui-ci peut faire valoir des 
circonstances atténuantes, par exemple une situation comparable à du mobbing ou 
des provocations continuelles de la part de l'employeur, la durée de la suspension 
sera réduite en fonction de la gravité de la faute concomitante commise par 
l'employeur (arrêt du Tribunal fédéral C 74/06 du 6 mars 2007 consid. 3). Dès 
lors, même en cas d'abandon ou de refus d'emploi, il est possible, 
exceptionnellement, de fixer un nombre de jours de suspension inférieur à 31, en 
présence de circonstances particulières, objectives et subjectives (arrêt du 
Tribunal fédéral 8C_775/2012 du 29 novembre 2012 consid. 3.3 ; arrêt du 
Tribunal fédéral 8C_616/2010 du 28 mars 2011 consid. 6 ; Boris RUBIN, op. cit., 
n. 117 ad art. 30 LACI). Il n'en demeure pas moins que, dans les cas de chômage 
fautif au sens de l'art. 30 al. 1 LACI, l'admission de fautes moyennes ou légères 
doit rester l'exception (arrêt du Tribunal fédéral C 161/06 du 6 décembre 2006 
consid. 3.2 in fine). Les motifs permettant de s'écarter de la faute grave doivent 
être admis restrictivement (Boris RUBIN, op. cit., n. 117 ad art. 30 LACI). 
5.3 La quotité de la suspension du droit à l'indemnité de chômage dans un cas 
concret constitue une question relevant du pouvoir d'appréciation (arrêt du 
Tribunal fédéral 8C_194/2013 du 26 septembre 2013 consid. 5.2). Contrairement 
au pouvoir d'examen du Tribunal fédéral, celui de l'autorité judiciaire de première 
instance n'est, concernant notamment la quotité de la suspension du droit à 
l'indemnité de chômage dans un cas concret, pas limité à la violation du droit 
(y compris l'excès ou l'abus du pouvoir d'appréciation), mais s'étend également à 
l'opportunité de la décision administrative (« Angemessenheitskontrolle »). 


 
 
 
 
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- 12/14 - 
En ce qui concerne l'opportunité de la décision en cause, l'examen du tribunal 
porte sur le point de savoir si une autre solution que celle que l'autorité, dans un 
cas concret, a adoptée dans le cadre de son pouvoir d'appréciation et en respectant 
les principes généraux du droit, n'aurait pas été plus judicieuse quant à son 
résultat. Le juge des assurances sociales ne peut cependant, sans motif pertinent, 
substituer sa propre appréciation à celle de l'administration. Il doit s'appuyer sur 
des circonstances de nature à faire apparaître sa propre appréciation comme la 
mieux appropriée (ATF 137 V 71 consid. 5.2 ; arrêt du Tribunal fédéral 
8C_758/2017 du 19 octobre 2018 consid. 4.3). 
5.4 En tant qu'autorité de surveillance, le SECO a adopté un barème (indicatif) à 
l'intention des organes d'exécution. Un tel barème constitue un instrument 
précieux pour ces organes d'exécution lors de la fixation de la sanction et 
contribue à une application plus égalitaire dans les différents cantons. Cela ne 
dispense cependant pas les autorités décisionnelles d'apprécier le comportement 
de l'assuré compte tenu de toutes les circonstances – tant objectives que 
subjectives – du cas concret, notamment des circonstances personnelles, en 
particulier celles qui ont trait au comportement de l'intéressé au regard de ses 
devoirs généraux d'assuré qui fait valoir son droit à des prestations (cf. arrêt du 
Tribunal fédéral 8C_601/2012 du 26 février 2013 consid. 4.1, non publié in 
ATF 139 V 164 et les références citées). 
Pour la détermination de la faute individuelle et de la quotité de la suspension 
dans le domaine de la faute grave, il faut partir, selon le Tribunal fédéral, du 
milieu de la fourchette de 31 à 60 jours (art. 45, al. 3, let. c OACI), soit 45 jours, 
et tenir compte des facteurs aggravants, atténuants et du principe de 
proportionnalité (ATF 123 V 153). 
Il résulte de l’échelle des suspensions établie par le SECO que lorsque l’assuré a 
résilié son contrat de travail sans motif valable, sa faute est considérée comme 
grave (cf. bulletin LACI IC / D 75 1D). 
La durée de la suspension est fixée en tenant compte de toutes les circonstances 
du cas particulier, telles que le mobile, les circonstances personnelles (l'âge, l'état 
civil, l'état de santé, une dépendance éventuelle, l'environnement social, le niveau 
de formation, les connaissances linguistiques, etc.), des circonstances particulières 
(le comportement de l'employeur ou des collègues de travail, le climat de travail, 
etc.), de fausses hypothèses quant à l'état de fait (par exemple quant à la certitude 
d'obtenir un nouvel emploi (Bulletin LACI IC / D 64). Le comportement général 
de la personne assurée doit également être pris en considération. Lorsque la 
suspension infligée s'écarte de ladite échelle, l'autorité qui la prononce doit 
assortir sa décision d'un exposé des motifs justifiant sa sévérité ou sa clémence 
particulière (Bulletin LACI IC / D 72). 
5.5 En l’espèce, la recourante a résilié son contrat de travail de sa propre initiative 
et sans s’assurer préalablement d’un autre emploi. Comme constaté ci-dessus, il 


 
 
 
 
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n’a pas été établi que la poursuite de la relation de travail aurait conduit à la 
dégradation de son état de santé. 
L'emploi quitté étant réputé convenable, l’assurée a commis une faute grave au 
sens de l'art. 45 al. 4 let. a OACI, pour laquelle le barème du SECO prévoit une 
sanction d’une durée oscillant entre 31 et 60 jours. 
La sanction infligée est en dessous du minimum de la fourchette prévue par le 
barème du SECO. Il apparaît donc que l’intimée a déjà opté pour une solution très 
favorable à l’assurée et ce, alors même qu’aucun motif valable pour démission 
sans attendre n’a été admis et que l'admission de fautes moyennes ou légères doit 
rester l'exception. 
Partant, le recours, mal fondé, est rejeté. 
Pour le surplus, la procédure est gratuite. 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
À la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. Le rejette. 
3. Dit que la procédure est gratuite. 
4. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110) ; le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire ; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Diana ZIERI 
 
La présidente 
 
 
 
 
Karine STECK 
 
 
 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’au Secrétariat 
d'État à l'économie par le greffe le