ge_gerichte · A/666/2008 · 2008-06-26 · fr


Genève Cour de justice (Cour de droit public) Chambre des assurances sociales 04.07.2008 A/666/2008

A/666/2008
ATAS/792/2008
du 04.07.2008
( AI
)
, PARTIELMNT ADMIS
En fait
En droit
RÉPUBLIQUE ET CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE
A/666/2008
ATAS/792/2008
ARRET
DU TRIBUNAL CANTONAL DES
ASSURANCES SOCIALES
Chambre 8
du 26 juin 2008
En la cause
Madame P________, domiciliée à GENEVE, représentée par le Centre de contact Suisses- Immigrés-Genève
recourante
contre
OFFICE CANTONAL DE L'ASSURANCE-INVALIDITE, sis rue de Lyon 97, GENEVE
intimé
EN FAIT
Mme P________ (ci-après : l’assurée ou la recourante), ressortissante portugaise, a exercé plusieurs activités lucratives depuis l’âge de 16 ans, en tant que photographe au Portugal jusqu’à 25 ans, puis comme vendeuse de vêtements dans une boutique à l’âge de 28 ans. Arrivée en Suisse en 1988, elle a travaillé jusqu’en 2002 comme femme de chambre dans divers établissements hôteliers.
La Dresse A________, médecin au Service médical de la Jonction et médecin-traitant de l’assuré, a mis l’assurée en incapacité de travail totale dès le 14 novembre 2002 en raison de fortes douleurs lombaires. Une hernie discale foraminale gauche L3-L4 a été diagnostiquée.
A la demande de son médecin-traitant, l’assurée a séjourné au sein du Service de rhumatologie des Hôpitaux Universitaires de Genève (ci-après : HUG). Le rapport rendu le 30 décembre 2002 a fait état de lombocruralgies gauches associées à des lombosciatalgies droites de type S1 dans un contexte de lombalgies chroniques et d’un abaissement du seuil de la douleur mettant en évidence une fibromyalgie secondaire, avec 10 points de fibromyalgie positifs sur 18. Un examen électro-neuro-miographique a été pratiqué sans relever toutefois de signes de dénervation aigus. Les médecins ont par ailleurs indiqué avoir été frappés par la thymie triste de cette assurée. Une prise en charge psychiatrique en ambulatoire lui a été proposée. Le bilan de sortie s’est révélé favorable avec une nette diminution des douleurs sous l’effet du traitement de Dafalgan et Voltarène Retard associé à une prise en charge d’ergothérapie et de physiothérapie à sec et en piscine.
Du mois d’avril 2005 au 30 novembre 2005, l’assurée a tenté une reprise de travail en tant que vendeuse dans une boulangerie à raison de 40 heures par semaine, moyennant un salaire mensuel de 3'300 fr. L’activité a été interrompue en raison de la recrudescence des douleurs.
Dans un rapport du 14 juillet 2005, la Dresse B________, spécialiste FMH en médecine interne et rhumatologie, a indiqué que l’assurée présentait tous les critères d’une fibromyalgie (18/18 points positifs) ayant débuté par des lombosciatalgies, actuellement, chroniques. Elle a ajouté que les radiographies du rachis montraient des troubles dégénératifs modérés avec des signes d’appel en faveur d’un canal étroit entre L2 et L5. Elle a estimé qu’en l’absence de plaintes neurologiques, confirmée par un examen clinique neurologique normal, il n’y avait pas lieu pour l’instant d’investiguer plus avant. Elle a préconisé le maintien d’une activité professionnelle, avec une reprise de travail à 50%, à réévaluer vers la hausse.
En date du 23 novembre 2005, l’assurée a déposé une demande de prestations de l’assurance-invalidité.
Dans un rapport du 9 janvier 2006, la Dresse A________, a diagnostiqué, avec répercussion sur la capacité de travail, des cervico-dorso-lombalgies chroniques depuis 2002, des lombocruralgies gauches sur discopathies étagées L4 à S1 sur canal lombaire étroit depuis 2002, des lombosciatalgies droites de type S1 depuis 2002, une fibromyalgie secondaire depuis 2002 associée à un état dépressif depuis 2002 avec trouble du comportement alimentaire. Elle a attesté une incapacité de travail entière depuis le 1
er
décembre 2005. Elle a précisé qu’il n’y avait pas de possibilité d’améliorer la capacité de travail dans la profession antérieure et qu’il n’y avait pas de capacité de travail raisonnablement exigible dans une autre activité.
Dans un rapport médical du 11 février 2006, le Dr C________, psychiatre, s’est prononcé en faveur d’un épisode dépressif moyen F32.1 existant depuis 2003. Il a expliqué que l’assurée se plaignait de douleurs au dos, de fatigue, de « bruit » dans la tête. Les constatations objectives ont révélé une patiente fatiguée, une irritabilité occasionnelle, une thymie abaissée, une perte de confiance, des idées de dévalorisation, une morosité vis-à-vis de l’avenir, des troubles du sommeil ainsi que des hallucinations auditives et visuelles. Il a expliqué que les hallucinations avec des symptômes dépressifs évoquaient un trouble schizo-affectif. Il n’a toutefois observé aucune idée délirante, ni d’idée de persécution.
Dans un avis médical du 4 septembre 2006, le Dr D________, médecin au Service médical régional de l’assurance-invalidité (ci-après : SMR), a considéré qu’un examen rhumato-psychiatrique au SMR était nécessaire vu l’absence d’informations récentes au plan rhumatologique, respectivement de véritable diagnostic du Dr C________.
Le 3 octobre 2007, le SMR Suisse Romande a rendu son rapport d’expertise rhumato-psychiatrique pratiqué par le Dr E________, spécialiste en médecine interne et rhumatologie, et le Dr F________, psychiatre. L’examen rhumatologique n’a permis de déceler aucune anomalie neurologique objective. Du point de vue ostéo-articulaire, il a été relevé qu’il était difficile de se prononcer chez cette assurée extrêmement démonstrative dont le statut se modifiait en cours d’examen. Il a toutefois été possible de confirmer l’absence de synovite, d’épanchement articulaire, de déformation articulaire ou d’instabilité articulaire. Les sites insertionnels dits classiques de la fibromyalgie se sont quant à eux tous révélés positifs au niveau des extrémités, des arcs costo-antéro-supérieurs ainsi qu’au niveau du cadran supérieur interne de la fesse. L’examen du rachis, parasités également par le comportement démonstratif de l’assurée, n’a relevé que des troubles statiques modestes du rachis cervico-dorso-lombaire dont la mobilité objective était décrite comme normale. L’examen des RX a confirmé l’existence de troubles statiques et dégénératifs lombaires. L’examen scanographique a démontré des protrusions, respectivement une hernie discale en L3-L4 à gauche et L5-S1 à droite sans toutefois révéler d’altération objective du statut neurologique. Sur la base de ces constatations, il a été estimé qu’on se trouvait confronté à un état douloureux ostéo-articulaire persistant, très tapageur symptomatiquement, intéressant le rachis et les extrémités. S’agissant du rachis, ont été mis en évidence des troubles dégénératifs associés à une amyotrophie de la musculature érectrice du tronc qui démontraient une fragilité biomécanique de cette région et imposaient des limitations fonctionnelles. S’agissant en revanche des plaintes au niveau des extrémités, celles-ci ont été considérées comme exclusivement fonctionnelles, sans atteintes organiques objectives et n’engendrant aucune limitation fonctionnelle. L’examen psychiatrique n’a pas mis en évidence de décompensation psychotique, d’anxiété généralisée, de trouble phobique, de trouble de la personnalité morbide, ni de perturbation sévère de l’environnement psycho-social. En l’absence d’un important abaissement de l’humeur et réduction de l’énergie, respectivement d’une diminution de la concentration et de l’attention, d’une diminution de l’estime de soi et de la confiance en soi, d’idées de culpabilité ou de dévalorisation, d’idées ou actes auto agressifs ou suicidaires et d’une diminution de l’appétit, il n’a pas été retenu de diagnostic d’un épisode dépressif. Il a en revanche été admis que l’assurée souffrait d’une dépression chronique de l’humeur dont la sévérité a toutefois été considérée comme insuffisante pour justifier actuellement un diagnostic de trouble dépressif récurrent léger ou moyen. Il a en dernier lieu été précisé que les plaintes essentielles de l’assurée concernaient des douleurs intenses et persistantes qui s’accompagnaient d’un sentiment de détresse, soit des manifestations réactives d’accompagnement du trouble somatoforme douloureux qui ne permettaient pas de retenir une maladie invalidante en l’absence d’une comobordité psychiatrique autonome. Sur le plan psychiatrique, il a ainsi été considéré que l’assurée ne souffrait d’aucune pathologie psychiatrique invalidante de sorte que sa capacité de travail demeurait entière dans toute activité.
Au titre de diagnostics avec répercussion sur la capacité de travail, ont été retenus des lombalgies chroniques persistantes dans le cadre de troubles statiques et dégénératifs (M51.3), des discopathies étagées de L2 à S1, une protrusion discale foraminale latérale GL3-L4 ainsi qu’une hernie discale médiane-para-médiane DL5-S1. Sans répercussion sur la capacité de travail, ont été diagnostiqués une dépression anxieuse persistante, une dysthymie (F34.1) ainsi qu’un trouble somatoforme douloureux persistant (F45.4).
Sur la base de ces constatations, il a été estimé que du point de vue strictement psychiatrique, la capacité de travail exigible de l’assurée était complète, et complètement exigible vu l’absence de comobordité psychiatrique significative. Du point de vue rhumatologique en revanche, dans l’activité habituelle de femme de chambre la capacité de travail était nulle, dans l’activité de vendeuse en boulangerie de 80% et de 100% dans une activité adaptée ne comprenant pas le soulèvement régulier de charges d’un poids excédant 5 kg, le port régulier de charges d’un poids excédant 7 kg, le travail en porte-à-faux statique prolongé du tronc et permettant l’alternance de la position assise et debout deux fois par heure.
Dans un rapport d’examen SMR du 26 octobre 2007, le Dr G_________, en accord avec les experts, a considéré que l’activité de femme de chambre, trop contraignante pour le dos, n’était plus praticable. En revanche, l’activité de vendeuse en boulangerie, plus légère, demeurait possible à 80%, alors qu’une activité adaptée était pleinement exigible.
Le 16 novembre 2007, l’OCAI a communiqué à l’assurée son projet de refus de prestations de l’assurance-invalidité au motif qu’il demeurait une capacité de travail de 80% dans l’activité de vendeuse en boulangerie. Il n’a par ailleurs pas été retenu d’empêchement notable dans l’activité de ménagère.
Par lettre signature du 18 décembre 2007, le Centre de contact Suisses-Immigrés Genève a informé l’OCAI que l’assurée faisait opposition au projet de refus de rente dès lors qu’à compter du 1
er
janvier 2006 elle se trouvait à nouveau en incapacité totale de travail en raison de pathologies dorso-lombaires. Il a en outre été relevé que l’assurée était en suivi pour les problèmes dépressifs auprès de la Dresse H_________ des HUG qui avait succédé au Dr C________. Il a par ailleurs été relevé que l’activité de vendeuse en boulangerie à 80% était irréaliste et purement théorique, qui plus est en contradiction avec les limitations fonctionnelles retenues par les médecins du SMR. Il a encore été fait grief aux médecins du SMR de n’avoir donné aucune précision quant au type d’activité adaptée. Il a ainsi été conclu à l’annulation du projet de décision de refus de prestations de l’assurance-invalidité ainsi qu’à la mise en œuvre de mesures d’observation professionnelle.
Par avis médical du 21 janvier 2008, le SMR a indiqué que l’opposition n’apportait aucun élément médical nouveau de nature à modifier sa position.
Par décision du 1
er
février 2008, l’OCAI a confirmé son projet de décision.
Par acte du 1
er
mars 2008, l’assurée a recouru contre ladite décision auprès du Tribunal de céans en concluant à son annulation et à la mise en œuvre de mesures d’observation professionnelle. Elle a en substance soutenu que l’activité de vendeuse en boulangerie était incompatible avec son état de santé et en contradiction avec les limitations fonctionnelles retenues par les médecins du SMR. A cet égard, elle a précisé que dite activité impliquait des périodes de station debout, notamment lors d’une forte affluence de la clientèle durant laquelle il n’était pas possible de s’asseoir, respectivement de soulever des plateaux de pains dont la charge dépassait 5 kg ainsi qu’un travail en porte-à-faux statique pour le rangement des pains et pâtisseries dans la vitrine ou le présentoir. Elle a fait grief aux médecins du SMR de n’avoir apporté aucune précision quant au type d’activité adaptée exigible à 100%. La recourante a encore rappelé, qu’outre les douleurs lombaires objectivées par la Dresse A________ et les médecins des HUG en décembre 2002, elle avait bénéficié d’un soutien psychiatrique, sans en préciser la date, auprès du Dr I_________ qu’elle avait interrompu en raison d’importants effets secondaires dus aux médicaments. Elle a par ailleurs relevé n’avoir jamais bénéficié de mesures d’orientation professionnelle.
Dans sa réponse du 14 avril 2008, l’OCAI a conclu au rejet du recours en relevant qu’en l’absence de rapports médicaux susceptibles de remettre en cause l’évaluation médicale retenue par l’expertise bidisciplinaire réalisée en date du 3 octobre 2007, il n’y avait pas lieu de s’écarter de l’exigibilité retenue.
Le 29 avril 2008, le Tribunal a communiqué cette écriture à la recourante, tout en indiquant que la suite de la procédure était réservée.
Sur ce, le Tribunal a gardé la cause à juger.
EN DROIT
Conformément à l’article 56 V al. 1 let. a ch. 2 de la loi genevoise sur l’organisation judiciaire (LOJ), le Tribunal cantonal des assurances sociales connaît en instance unique des contestations prévues à l’art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales du 6 octobre 2000 (LPGA) qui sont relatives à la loi fédérale sur l’assurance-invalidité du 19 juin 1959 (LAI).
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie.
La LPGA est entrée en vigueur le 1
er
janvier 2003 entraînant la modification de nombreuses dispositions légales dans le domaine de l’assurance-invalidité. Elle est applicable en l’espèce, dès lors que la procédure est postérieure au 1
er
janvier 2003 (ATF
130 V 446
ss consid. 1,
129 V 4
consid. 1.2).
Les modifications légales contenues dans la LPGA constituent, en règle générale, une version formalisée dans la loi, de la jurisprudence relative aux notions correspondantes avant l’entrée en vigueur de la LPGA ; il n’en découle aucune modification du point de vue de leur contenu, de sorte que la jurisprudence développée à leur propos peut être reprise et appliquée (ATF
130 V 345
consid. 3).
Pour les mêmes raisons, les dispositions de la novelle du 21 mars 2003 modifiant la LAI (4
ème
révision), entrée en vigueur le 1
er
janvier 2004 (RO 2003 3852), sont applicables (ATF
127 V 467
consid. 1).
Enfin, la loi fédérale du 16 décembre 2005 modifiant la loi fédérale sur l’assurance-invalidité est entrée en vigueur le 1
er
juillet 2006 (RO 2006 2003), apportant des modifications qui concernent notamment la procédure conduite devant le Tribunal cantonal des assurances et l’introduction de frais de justice lors de recours en matière de contestation portant sur l’octroi ou le refus de prestations de l’AI, lesquels doivent se situer entre 200 fr. et 1'000 fr. (art. 52, 58, et 61 let. a LPGA et art. 69 al. 1bis LAI). En l’espèce, le présent cas est soumis au nouveau droit puisque le recours a été formé après le 1
er
juillet 2006 (ch. II let. c des dispositions transitoires relatives à la modification du 16 décembre 2005).
Selon l’art. 60 al. 1 LPGA, le délai de recours est de 30 jours. La décision de refus de rente est datée du 1
er
février 2008. La recourante n’indique pas la date de la réception. Cela étant, le recours déposé le 1
er
mars 2008, soit avant l'échéance du délai (art. 38 al. 1 LPGA) est recevable pour avoir été interjeté dans les forme et délai prévus par la loi (art. 56 ss LPGA).
L’objet du litige porte sur le droit de la recourante aux prestations de l’assurance-invalidité en vue de mesures d’ordre professionnel.
Est réputée invalidité, l’incapacité de gain totale ou partielle présumée permanente ou de longue durée, résultant d’une infirmité congénitale, d’une maladie ou d’un accident (art. 8 al. 1 LPGA et 4 al. 1 LAI). En cas d’incapacité de travail de longue durée, l’activité qui peut être exigée de lui peut aussi relever d’une autre profession ou d’un autre domaine d’activité (art. 6 LPGA). Est réputée incapacité de gain toute diminution de l’ensemble ou d’une partie des possibilités de gain de l’assurée sur le marché du travail équilibré dans son domaine d’activité, si cette diminution résulte d’une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu’elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 LPGA). Depuis l’entrée en vigueur, le 1
er
janvier 2004, de la novelle du 21 mars 2003 modifiant la LAI (4
ème
révision), l’assuré a droit à un quart de rente s’il est invalide à 40% au moins, a une demi-rente s’il est invalide à 50% au moins, à trois-quarts de rente s’il est invalide à 60% au moins et à une rente entière s’il est invalide à 70% au moins.
L’obligation pour l’assuré de diminuer le dommage est un principe général du droit des assurances sociales (ATF
129 V 463
consid. 4.2,
123 V 233
consid. 3c,
117 V 278
consid. 2b, 400 et les références citées). Le Juge ne peut pas se fonder simplement sur le travail que l’assuré a fourni ou s’estime lui-même capable de fournir depuis le début de son incapacité de travail, ceci pour éviter que le recourant soit tenté d’influencer à son profit, le degré de son invalidité (ATF 106 86 consid. 2, p. 87).
Selon la jurisprudence, des troubles somatoformes douloureux peuvent, dans certaines circonstances, conduire à une incapacité de travail (ATF
120 V 119
, consid. 2c/cc ; RAMA 1996 n° U 256 p. 217 ss consid. 5 et 6). De tels troubles entrent dans la catégorie des affections psychiques, pour lesquelles une expertise psychiatrique est en principe nécessaire quant il s’agit de se prononcer sur l’incapacité de travail qu’ils sont susceptibles d’entraîner (VSI 2000, p. 160 consid. 4b ; ATF
130 V 352
consid. 2.2.2 et les arrêts cités). Compte tenu des difficultés, en matière de preuve, à établir l’existence de douleurs, les simples plaintes subjectives de l’assuré ne suffisent pas pour justifier une invalidité (entière ou partielle). Dans le cadre de l’examen du droit aux prestations de l’assurance sociale, l’allégation des douleurs doit être confirmée par des observations médicales concluantes, à défaut de quoi une appréciation de ce droit aux prestations ne peut être assurée de manière conforme à l’égalité de traitement des assurés (ATF
130 V 352
consid. 2.2.2).
Comme pour toutes les autres atteintes à la santé psychique, le diagnostic de trouble somatoforme douloureux persistant ne constitue pas encore une base suffisante pour conduire à une invalidité. Au contraire, il existe une présomption que les troubles somatoformes douloureux ou leurs effets peuvent être surmontés par un effort de volonté raisonnablement exigible. Le caractère non exigible de la réintégration dans le processus de travail peut résulter de facteurs déterminés qui, par leur intensité et leur constance, rendent la personne incapable de fournir cet effort de volonté. Dans un tel cas, l’assuré ne dispose pas des ressources nécessaires pour vaincre ses douleurs. La question de savoir si ces circonstances exceptionnelles sont réunies doit être tranchée de cas en cas à la lumière de différents critères. Au premier plan figure la présence d’une comobordité psychiatrique importante par sa gravité, son acuité et sa durée. D’autres critères peuvent être déterminants. Ce sera le cas des affections corporelles chroniques, d’un processus maladif s’étendant sur plusieurs années sans rémission durable (symptomatologie inchangée ou progressive), d’une perte d’intégration sociale dans toutes les manifestations de la vie, d’un état psychique cristallisé, sans évolution possible au plan thérapeutique, résultant d’un processus défectueux de résolution du conflit, mais apportant un soulagement du point de vue psychique (profit primaire tiré de la maladie, fuite dans la maladie), de l’échec de traitement ambulatoire ou stationnaire conforme aux règles de l’art (même avec les différents types de traitements), cela en dépit de l’attitude coopérative de la personne assurée (ATF
130 V 352
consid. 2.2.3). Plus ces critères se manifestent et imprègnent les constatations médicales, moins on admettra l’exigibilité d’un effort de volonté (MEYER-BLASER, der Rechtsbegriff der Arbeitsunfähigkeit und seine Bedeutung in der Sozialversicherung, in : Schmerz und Arbeitsunfähigkeit, St-Gall 2003, p. 77). Ces critères constituent un instrument, pour l’expert et l’administration (le cas échéant pour le juge), servant à qualifier la souffrance vécue par un assuré, afin de déterminer si celui-ci dispose ou non des ressources psychiques permettant de surmonter cet état ; ces critères ne constituent pas une liste de vérifications, mais doivent être considérés comme une aide à l’appréciation globale de la situation douloureuse dans un cas concret.
Si les limitations liées à l’exercice d’une activité résultent d’une exagération des symptômes ou d’une constellation semblable, on conclura, en règle ordinaire, à l’absence d’une atteinte à la santé ouvrant le droit à des prestations d’assurance. Au nombre des situations envisagées figure la discordance entre les douleurs décrites et le comportement observé, l’allégation d’intenses douleurs dont les caractéristiques demeurent vagues, l’absence de demande de soins, les grandes divergences entre les informations fournies par le patient et celles ressortant de l’anamnèse, le fait que des plaintes très démonstratives laissent insensible l’expert, ainsi que l’allégation de lourds handicaps malgré un environnement psychosocial intact (voir KOPP/WILLI/KLIPSTEIN, im Graubereich zwischen Körper, Psyche und sozialen Schwierigkeiten, in : Schweizerische Medizinische Wochenschrift 1997, p. 1434, avec références à une étude approfondie de Winckler et Foerster).
On ajoutera que dans un arrêt récent ayant trait à la fibromyalgie, le Tribunal fédéral des assurances est parvenu à la conclusion qu’il existait des caractéristiques communes entre cette atteinte à la santé et le trouble somatoforme douloureux. Celles-ci justifiaient, lorsqu’il s’agissait d’apprécier le caractère invalidant d’une fibromyalgie, d’appliquer par analogie les principes développés par la jurisprudence en matière de troubles somatoforme douloureux (ATF 132 V 65 ; ATFA du 17 juillet 2006, cause I 297/05). La fibromyalgie a été plus particulièrement assimilée à un syndrome douloureux somatoforme persistant (ATFA du 20 avril 2006, cause I 805/04).
a) Au sujet du critère de la comobordité psychiatrique (qui se place au premier plan pour déterminer si l’assuré dispose ou non des ressources nécessaires pour vaincre ses douleurs), un diagnostic de trouble dépressif récurrent, épisode actuel moyen (F33.1), ne suffit pas à établir l’existence d’une comobordité psychiatrique d’une acuité ou d’une durée importante. En effet, les états dépressifs constituent généralement des manifestations (réactives) d’accompagnement des troubles somatoforme douloureux, de sorte qu’ils ne sauraient faire l’objet d’un diagnostic séparé (ATF
130 V 358
consid. 3.3.1 in fine), sauf à présenter les caractères de sévérité susceptibles de les distinguer sans conteste d’un tel trouble (arrêt D. du 20 avril 2006, I 805/04, consid. 5.2.1). Le TFA a également considéré qu’une personnalité à traits histrioniques ne constituait pas non plus, à côté du trouble dépressif récurrent, épisode actuel moyen (F33.1) une comobordité psychiatrique autonome du trouble fibromyalgique (ATFA du 17 juillet 2006, cause I 297/05).
b) S’agissant des affections corporelles chroniques, il doit exister une limitation fonctionnelle sur le plan somatique (notamment ATFA du 12 juin 2006, cause I 317/05).
c) Concernant l’état psychique cristallisé, des éléments biographiques difficiles (relations conflictuelles au travail, divorce, possible traumatisme sexuel sans contact physique durant l’enfance) sont des indices plaidant en faveur d’un tel état, si tant est que l’assuré ne démontre pas en même temps une attitude théâtrale et revendicative et émette des déclarations discordantes au sujet de ses douleurs donnant à penser qu’il cherche une compensation de ses souffrances par l’AI. Le fait d’affirmer ne plus être en mesure d’exercer une quelconque d’activité tout en étant capable de s’occuper du ménage et d’un enfant sont des indices faisant plutôt apparaître un profit secondaire tiré de la maladie (ATFA du 20 mars 2006, cause I 644/04). Un tel état ne saurait être admis lorsque l’assuré n’a pas suivi de traitement psychiatrique durable et que, par ailleurs, il fait preuve d’une mauvaise compliance médicamenteuse (ATFA du 22 février 2006, cause I 506/04, voir aussi ATFA du 21 avril 2006, cause I 483/05), lorsqu’il a uniquement pris un traitement d’anxiolytiques et non pas d’antidépresseurs (ATFA du 4 février 2006, cause I 580/04), lorsque la poursuite du traitement est susceptible d’améliorer la symptomatologie d’anxiété (ATFA du 8 juillet 2004, cause I 380/03), lorsque l’épisode dépressif moyen est en rémission complète (ATFA du 17 juillet 2006, cause I 297/05), lorsque aucun élément psychotique, aucune souffrance ou dysfonctionnement personnel, professionnel et social, ni encore des traits d’une personnalité dissociée ne peuvent être retenus (ATFA du 25 novembre 2004, cause I 450/03), en l’absence d’une source de conflit intrapsychique ou situation conflictuelle externe (ATFA du 23 juin 2004, cause I 272/03) lorsque l’état de l’assuré est susceptible de s’améliorer grâce à la stabilisation de la vie familiale et l’instauration d’un traitement anti-dépresseur (ATFA du 10 novembre 2005, cause I 638/04), lorsque l’état psychique est stabilisé grâce à une médication adéquate et qu’un suivi psychothérapeutique constituerait un traitement adéquat des troubles en cause (ATFA du 12 septembre 2005, cause I 497/04), lorsque l’assuré fait état d’une envie de travailler et d’une certaine ambition sociale (ATFA du 13 juillet 2005, cause I 626/04).
d) S’agissant de la perte d’intégration sociale dans toutes les manifestations de la vie, elle n’est pas réalisée dès lors que l’assuré effectue des promenades avec des amis qu’il voit fréquemment et maintient des contacts sociaux avec sa famille en Espagne (ATFA du 22 février 2006, cause I 506/04), qu’il bénéficie d’une vie familiale épanouie, reçoit des amis et se rend chez eux (ATFA du 4 février 2006, cause I 580/04), qu’il a une vie retirée, passant beaucoup de temps à la maison mais a gardé un certain réseau d’amis qui viennent le voir ou auxquels il rend visite (ATFA du 29 novembre 2005, cause I 665/04), qu’il se dit bien entouré sur le plan familial (ATFA du 16 août 2005, cause I 539/04), qu’il vit dans une situation de retrait mais qu’il a des contacts réguliers avec ses proches et qu’il retourne régulièrement dans son pays d’origine avec sa famille ou des amis (ATFA du 2 mars 2005, cause I 690/04), qu’il est à même d’entretenir des contacts sociaux, d’exercer des activités sportives (natation) et de loisirs (promenades) (ATFA du 8 juin 2005, cause I 361/04).
8. En l’occurrence, les experts et médecins sont unanimes à considérer que la recourante n’est plus capable d’exercer l’activité antérieure et habituelle de femme de chambre. Il convient dès lors d’examiner si elle peut travailler dans une activité adaptée et à quel degré.
Compte tenu des constatations médicales objectivables et des limitations fonctionnelles, selon les experts du SMR, la recourante serait capable d’exercer une activité professionnelle à 100% dans une activité adaptée, respectueuse des limitations fonctionnelles retenues, à savoir : nécessité de pouvoir alterner deux fois par heure la position assise et la position debout, pas de soulèvement régulier de charge d’un poids > 5 kg, pas de port régulier de charge > 7 kg, pas de travail en porte-à-faux statique prolongé du tronc. Dans l’activité de vendeuse en boulangerie, les experts du SMR estiment que la recourante présente une capacité de travail de 80%. La recourante relève toutefois qu’en raison de l’importance de la symptomatologie douloureuse, la dernière activité exercée, sur une période de 8 mois faut-il le relever, est irréaliste et en contradiction avec les limitations fonctionnelles retenues par les médecins du SMR.
Il convient dès lors d’examiner, dans quelle mesure, un caractère invalidant peut être reconnu en l’espèce aux lombalgies chroniques ainsi qu’au trouble somatoforme douloureux retenus par les experts du SMR, en fonction des critères jurisprudentiels exposés ci-dessus.
S’agissant des lombalgies, les experts ont reconnu qu’elles imposent les limitations fonctionnelles décrites ci-dessus.
Pour ce qui est du trouble somatoforme douloureux, les experts sont d’accord de considérer que la recourante ne souffre pas d’une comobordité psychiatrique d’une certaine gravité. En effet, ils nient la présence d’une quelconque pathologie psychiatrique invalidante. L’expert F________ admet certes que la recourante souffre d’une dépression chronique de l’humeur. Il estime toutefois que la sévérité est insuffisante pour établir un diagnostic ayant valeur de maladie invalidante.
Quant aux autres critères, il y a lieu de constater que la recourante souffre d’affections corporelles chroniques depuis plusieurs années, à savoir des lombalgies chroniques persistantes dans le cadre de troubles statiques et dégénératifs (discopathies étagées de L2 à S1 ; protrusion discale foraminale latérale G L3-L4 ; hernie discale médiane-para-médiane D L5-S1) sans rémission durable et intéressant le rachis et les extrémités. Toutefois, un échec de traitement conforme aux règles de l’art ne peut être retenu dès lors que l’évolution clinique a été jugée favorable, avec une nette diminution des douleurs grâce à une prise en charge physiothérapeutique active, à sec et en piscine, et médicamenteuse.
Une perte d’intégration sociale dans toutes les manifestations de la vie ne peut pas non plus être établie dans la mesure où l’environnement psychosocial de la recourante est maintenu.
Par ailleurs, l’expertise n’a pas permis non plus de mettre en évidence un état psychique cristallisé, sans évolution possible au plan thérapeutique au sens de la jurisprudence.
Il ne peut dès lors être reconnu, d’un point de vue juridique, que le trouble somatoforme douloureux persistant ait valeur de maladie, même si la recourante semble effectivement très handicapée par les douleurs dont elle souffre. Il est à noter également que l’expertise rhumatologique décrit une assurée extrêmement démonstrative, dont le statut se modifie d’ailleurs en cours d’examen.
Dans ces conditions, le Tribunal de céans ne peut que suivre les conclusions des experts qui ont examiné la recourante et considéré qu’elle présente une capacité de travail de 100% dans une activité adaptée. Il convient à cet égard de relever que l’expertise du SMR a une pleine valeur probante dans la mesure où elle remplit tous les critères jurisprudentiels pour lui reconnaître cette qualité. Certes, elle est contredite par l’appréciation médicale du médecin-traitant de la recourante, la Dresse A________. Cependant, les évaluations de cette dernière n’ont pas valeur d’expertise dans la mesure où elle ne se prononce pas sur les différents critères jurisprudentiels déterminants pour le trouble somatoforme douloureux persistant, pas plus pour le diagnostic de fibromyalgie secondaire retenu par cette dernière. A cet égard, bien que les experts du SMR aient relevé que tous les points de fibromyalgie étaient positifs à la palpation, le Tribunal de céans relève que, même si le diagnostic de fibromyalgie était retenu, il conviendrait encore d’examiner si les critères jurisprudentiels posés dans l’arrêt du Tribunal fédéral des assurances précité sont remplis, la fibromyalgie étant assimilée aux troubles somatoformes, plus particulièrement au syndrome douloureux somatoforme persistant (ATF du 20 avril 2006, I 805/04, ATF
132 V 65
). Or, à cet égard, l’argumentation développée pour le trouble somatoforme douloureux s’applique
mutatis mutandi
au diagnostic de fibromyalgie pour examiner son caractère invalidant. De surcroît, la Dresse A________ étant le médecin-traitant, son avis médical a moins d’importance que les constatations faites par des spécialistes, dans la mesure où les médecins-traitants sont généralement enclins, en cas de doute, à prendre parti pour leur patient.
Dans ces conditions, le Tribunal de céans ne peut que suivre les conclusions des experts lesquels ont considéré que la recourante présente une capacité de travail de 100% dans une activité adaptée, respectivement de 80% dans l’activité de vendeuse.
9. Il y a dès lors lieu d’examiner si la recourante subit une invalidité du fait qu’elle ne peut plus exercer son activité antérieure et habituelle.
Chez les assurés actifs, le degré d’invalidité doit être déterminé sur la base d’une comparaison des revenus. Pour cela, le revenu du travail que l’assuré pourrait obtenir en exerçant l’activité qu’on peut raisonnablement attendre de lui, après exécution éventuelle de mesures de réadaptation et compte tenu d’une situation équilibrée du marché du travail, est comparé au revenu qu’il aurait pu obtenir s’il n’était pas invalide (art. 16 LPGA et art. 28 al. 2 LAI dans sa teneur en vigueur jusqu’au 31 décembre 2007). La comparaison des revenus s’effectue, en règle générale, en chiffrant aussi exactement que possible les montants de ces deux revenus et en les confrontant l’un avec l’autre, la différence permettant de calculer le taux d’invalidité (méthode générale de comparaison des revenus ; ATF 130 V 348 consid. 3.4,
128 V 30
consid. 1,
104 V 136
consid. 2a et 2b). Pour procéder à la comparaison des revenus, il convient de se placer à la naissance du droit à la rente ; les revenus avec et sans invalidité doivent être déterminés par rapport à un même moment et les modifications de ces revenus susceptibles d’influencer le droit à la rente, survenues jusqu’au moment où la décision est rendue, doivent être pris en compte (ATF
129 V 223
consid. 4.1,
128 V 174
).
Par ailleurs, lorsque le revenu d’invalide est évalué sur la base des statistiques, il y a lieu de procéder à un abattement sur le revenu d’invalide conformément à la jurisprudence. La mesure dans laquelle les salaires ressortant des statistiques doivent être réduits, dépend de l’ensemble des circonstances personnelles et professionnelles du cas particulier (limitations liées au handicap, âge, années de services, nationalité/catégorie d’autorisation de séjour et taux d’occupation) et résulte d’une évaluation dans les limites du pouvoir d’appréciation. Une déduction globale maximum de 25% sur le salaire statistique permet de tenir compte des différents éléments qui peuvent influencer le revenu d’une activité lucrative (ATF
126 V 75
consid. 5b/aa-cc).
En l’espèce, force est de constater que l’intimé n’a pas procédé à la comparaison des revenus. Le Tribunal de céans ne saurait toutefois se substituer à l’OCAI à qui il incombe de calculer le taux d’invalidité.
Par ailleurs, en fonction du taux de perte de gain retenu, l’intimé devra se prononcer sur la question des mesures d’ordre professionnel réclamées par la recourante.
10. Au vu de ce qui précède, le recours sera partiellement admis et la décision du 1
er
février 2008 sera annulée dans le sens des considérants. Le dossier sera renvoyé à l’intimé pour instruction complémentaire dans le sens des considérants, puis nouvelle décision. La recourante obtenant partiellement gain de cause, une indemnité de 1'000 fr. lui sera accordée à titre de participation à ses frais et dépens (art. 61 let. G LPGA). L’émolument, fixé en l’espèce à 500 fr., est mis à la charge de l’OCAI, qui succombe (art. 69 al. 1 bis LAI).
PAR CES MOTIFS,
LE TRIBUNAL CANTONAL DES ASSURANCES SOCIALES :
Statuant
A la forme
:
Déclare le recours recevable.
Au fond
:
L’admet partiellement et annule la décision de l’OCAI du 1
er
février 2008 au sens des considérants.
Renvoie la cause à l’intimé pour instruction complémentaire au sens des considérants, puis nouvelle décision.
Condamne l’intimé à verser à la recourante une indemnité de 1'000 fr. à titre de dépens.
Met un émolument, fixé à 500 fr., à la charge de l’intimé.
Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt
dans un délai de 30 jours
dès sa notification auprès du Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF) ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie électronique aux conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi.
La greffière
Florence SCHMUTZ
La Présidente
Diana ZEHNDER
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral des assurances sociales par le greffe le