ge_gerichte · ATAS/906/2015 · 2015-11-23 · fr


Siégeant : Mario-Dominique TORELLO, Président; Willy KNÖPFEL et Jean-Pierre 
WAVRE, Juges assesseurs 
 
 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/2914/2015 
ATAS/906/2015 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 23 novembre 2015 
10ème Chambre 
 
En la cause 
Monsieur A______, domicilié à GENÈVE, comparant avec 
élection de domicile en l'étude de Maître Shahram DINI 
Madame C______, domiciliée à GENÈVE, comparant avec 
élection de domicile en l'étude de Maître Shahram DINI 
Monsieur D______, domicilié à GENÈVE, comparant avec 
élection de domicile en l'étude de Maître Shahram DINI 
recourants 
 
contre 
SUVA, CAISSE NATIONALE SUISSE D'ASSURANCE EN CAS 
D'ACCIDENTS, ASSURANCE MILITAIRE, Laupenstrasse 11, 
BERNE 
intimée 
EN FAIT 


 
 
 
 
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1. E______ (ci-après : l’assuré), né le ______ 1992, est le fils de Madame C______ 
(ci-après : la mère) et de Monsieur A______ (ci-après : le père), ainsi que le frère 
de Monsieur D______ (ci-après : le frère), né le ______ 1996. 
2. Le 10 février 2011, il a participé au recrutement à Lausanne, lors duquel il a subi 
des examens sanguins et cliniques ainsi qu’un électrocardiogramme (ci-après : 
ECG). Il a également été questionné sur ses antécédents médicaux ainsi que ceux 
des membres de sa famille. Selon le dossier sanitaire, il présentait un BMI de 27 et 
les tests sportifs étaient suffisants. La commission de la visite sanitaire était 
présidée par le docteur F______ auquel l’assuré a indiqué qu’il ne souffrait pas de 
thoracalgies et qu’il n’y avait pas de maladies cardiovasculaires parmi les membres 
de sa famille, ni de morts prématurées. L’ECG avait révélé un intervalle 
correspondant à la durée totale de l’activation ventriculaire corrigée en fonction du 
rythme cardiaque (ci-après : QTc) de 470 ms (valeurs limites de 500 ms selon les 
recommandations pour l’interprétation des ECG du service médico-militaire 
valables jusqu’à fin février 2011, puis 450 ms dès le 1er mars 2011). Cet ECG avait 
été discuté avec le docteur G______ qui avait dit : « OK, laisser passer ». L’assuré 
a été déclaré apte au service et incorporé dans l’infanterie. 
3. Le 2 juillet 2012, il a débuté l’école de recrues d’infanterie 2 (ci-après : ER inf 2) à 
la caserne de Bière. Le 6 juillet 2012, peu après l’extinction des lumières et alors 
qu’il se trouvait dans son lit, il a été victime d’un arrêt cardio-respiratoire. Ne 
l’entendant plus respirer, ses camarades de chambre ont tenté de le réanimer avec 
massages et défibrillation en attendant des secours. La REGA l’a héliporté au 
service de médecine intensive adulte du CHUV où il a été admis, le 7 juillet 2012, 
dans un coma profond. Le 11 juillet 2012, un scanner cérébral a révélé des signes 
d’hypertension intracrânienne. Malgré la mise en place immédiate d’une thérapie 
agressive de l’hypertension intracrânienne, la mort cérébrale a été constatée le 
13 juillet 2012. 
4. Selon le rapport du service extérieur de l’assurance militaire du 28 septembre 2012, 
l’assuré avait obtenu sa maturité en juin 2012 juste avant d’entrer à l’école de 
recrues. Il vivait chez ses parents. 
5. Par courrier du 1er octobre 2012, l’assurance militaire a informé le père du 
versement de l’indemnité funéraire forfaitaire de CHF 14'621.-. Elle lui a confirmé 
qu’elle ne prenait pas en charge les frais des suivis psychologiques des proches de 
l’assuré, la loi fédérale sur l’assurance militaire du 19 juin 1992 (LAM - RS 833.1) 
ne prévoyant pas de telles prestations. Elle a précisé que la question du tort moral 
serait traitée ultérieurement. 
6. A la suite de l’ordonnance d’enquête en complément de preuves contre inconnu 
émise le 9 juillet 2012 par le commandant de l’ER inf 2, le premier-lieutenant 
H______, juge d’instruction ad interim auprès du Tribunal militaire 2, a ouvert une 
enquête militaire, le 28 septembre 2012. 


 
 
 
 
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7. Selon le rapport d’autopsie médico-légale du 13 novembre 2012, ordonnée dans le 
cadre de ladite enquête et réalisée par les docteurs I______ et J______, médecins au 
Centre universitaire romand de médecine légale, ceux-ci ont constaté, lors de leur 
examen, essentiellement des lésions évoquant une défaillance multi-organique 
(encéphalopathie anoxique aiguë/subaiguë sévère) ainsi que des foyers de nécrose 
myocardique étendue du ventricule gauche et du septum. Ils ont conclu que le décès 
était consécutif à une encéphalite anoxique aigue dans le cadre d’une défaillance 
multi-organique faisant suite à un arrêt cardio-circulatoire survenu le 6 juillet 2012. 
Dans ses notes manuscrites des 9 et 11 juillet 2012, le docteur K______, chef de 
clinique adjoint aux soins intensifs du CHUV, avait indiqué « syndrome QT long 
congénital confirmé par rythmologues : déjà visible sur ECG recrutement armée ». 
L’hypothèse la plus probable de la cause du décès était une pathologie ne laissant 
pas de trace micro- ou macroscopiques, tel qu’un trouble aigu du rythme cardiaque. 
En effet, l’allongement de l’intervalle QT, constaté sur l’ECG du 10 février 2011, 
ainsi que sur ceux réalisés durant l’hospitalisation de l’assuré au CHUV, parlait en 
faveur de cette hypothèse, à savoir une anomalie susceptible de donner lieu à des 
arythmies cardiaques aiguës à l’origine de malaises, voire à des arrêts cardiaques 
prolongés. Selon les connaissances médicales actuelles, le syndrome du QT long 
était héréditaire, de sorte qu’il était souhaitable de procéder à des analyses 
génétiques sur les prélèvements effectués lors de l’autopsie, afin de rechercher 
l’existence d’anomalies génétiques décrites dans de telles situations cliniques. 
8. Le rapport d’analyse moléculaire du 17 avril 2012 (recte : 2013), effectuée par le 
service de génétique médicale du CHUV, a constaté chez l’assuré la mutation de 
l’acide aminé V411 dans le gène SCN5A. Cette mutation avait déjà été décrite dans 
la littérature chez des patients présentant des éléments du syndrome QT long de 
type 3 qui provoquait une arythmie cardiaque soudaine et la mort subite Ce résultat 
permettait de confirmer le diagnostic de syndrome du QT long de type 3 chez le 
patient décédé. 
9. Par rapport de clôture d’enquête du 26 août 2013, le juge d’instruction militaire a 
proposé au commandant de l’ER inf 2 de ne donner aucune suite à l’affaire. Il a 
considéré que les médecins recruteurs avaient agi dans les limites des règles 
applicables en février 2011. Il a conclu qu’en tant qu’employés du département 
fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports (DDPS) 
n’accomplissant pas en uniforme un acte intéressant la défense nationale, ils 
n’étaient pas soumis à la justice militaire. Par conséquent, il a laissé ouvertes les 
questions d’une éventuelle négligence de leur part dans l’analyse de l’ECG effectué 
lors du recrutement et de l’éventuel lien de causalité adéquate avec le décès de 
l’assuré. 
10. Par quatre préavis datés du 25 novembre 2013 et adressés à la mère, au père, au 
frère et à l’amie du défunt, l’assurance militaire a admis sa responsabilité entière à 
l’égard du décès de l’assuré. Considérant que l’arrêt cardiaque aigu survenu en 
service pouvait être assimilé à une mort violente et au regard de l’ensemble des 


 
 
 
 
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circonstances, elle a considéré qu’il se justifiait d’accorder une indemnité pour 
réparation morale à chacun de ces proches. Conformément à sa pratique, elle a fixé 
le montant de l’indemnité à CHF 27'000.- pour chacun des père et mère, 
CHF 9'000.- pour le frère et CHF 5'000.- pour l’amie. 
11. Le 9 janvier 2014, les parents de l’assuré ainsi que son frère (ci-après : les 
requérants) ont contesté ces montants au motif qu’ils reposaient sur le rapport de 
clôture de l’enquête militaire excluant toute faute des médecins ayant examiné 
l’assuré lors du recrutement, ce qu’ils contestaient. Au vu du refus du juge 
d’instruction militaire d’entendre lesdits médecins, ils avaient déposé une plainte 
pénale à leur encontre auprès du Ministère public vaudois. Par conséquent, ils 
escomptaient que les montants proposés au titre d’indemnité pour tort moral fussent 
revus à la hausse si la procédure pénale établissait la responsabilité des médecins 
recruteurs. Ils réclamaient l’octroi de CHF 60'000.- pour chacun des père et mère 
ainsi que de CHF 30’000.- pour le frère. 
12. Par décision du 7 février 2014, l’assurance militaire a confirmé sa position 
concernant le montant de l’indemnité pour tort moral due à l’amie de l’assuré. 
13. Le 16 janvier 2014, les requérants ont déposé auprès du secrétariat général du 
département fédéral des finances (DFF) une demande de dommages-intérêts et 
d’indemnité à titre de réparation morale de la part de la Confédération. Ils ont fondé 
leur requête sur la loi fédérale sur la responsabilité de la Confédération, des 
membres de ses autorités et de ses fonctionnaires du 14 mars 1958 (loi sur la 
responsabilité, LRCF – RS 170.32). Ils ont réclamé une indemnité pour tort moral 
de CHF 60'000.- pour chacun des père et mère ainsi que de CHF 30'000.- pour le 
frère. Ils ont également conclu à la réparation de leur dommage correspondant aux 
frais liés à l’intervention de leur avocat dans la procédure militaire, non pris en 
charge par leur assurance de protection juridique, soit en tout cas CHF 23'692.-. 
14. Le 23 janvier 2014, le secrétariat général du DFF a ouvert un échange de vues avec 
le secrétariat général du DDPS au motif qu’il le considérait comme l’autorité 
compétente pour statuer sur la demande d’indemnisation. En effet, le médecin 
recruteur appartenait à l’armée alors que son activité d’appréciation médicale de 
l’aptitude au service concernait sa situation militaire et ses devoirs de service, de 
sorte qu’il remplissait précisément les conditions d’exception de l’application de la 
LRCF. 
15. Dans sa prise de position du 5 février 2014, le secrétariat général du DDPS a 
observé que la responsabilité de la Confédération selon la loi fédérale sur l’armée et 
l’administration militaire du 3 février 1995 (LAAM; RS 510.10) était de nature 
subsidiaire. Or, l’assurance militaire était un système d’assurance et de 
responsabilité civile de la Confédération, notamment pour les personnes servant 
dans l’armée, qui s’appliquait de façon exclusive et exhaustive pour la relation 
entre les proches survivants de l’assuré et la Confédération. Par conséquent, les 


 
 
 
 
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revendications de ceux-ci devaient être exclusivement prises en compte dans le 
cadre du droit de l’assurance militaire. 
16. Le 7 février 2014, le secrétariat général du DFF a ouvert un échange de vues avec 
l’assurance militaire, au motif qu’il la considérait comme l’autorité compétente 
pour statuer sur la demande des survivants. 
17. Dans un courrier du 4 avril 2014 adressé au secrétariat général du DFF, le directeur 
de l’assurance militaire a confirmé que, selon la jurisprudence, les prétentions 
supplémentaires formulées contre la Confédération ne sont pas régies par la LAAM 
lorsque la responsabilité de la Confédération pour des faits déterminés tombe sous 
le coup d'autres dispositions spécifiques, en l’occurrence celles de la LAM. En 
effet, une responsabilité complémentaire de la Confédération était exclue tant qu’il 
existait un droit aux prestations contre l’assurance militaire. 
18. Le 1er mai 2014, le secrétariat général du DFF a communiqué à l’assurance 
militaire la demande de dommages-intérêts et d’indemnité à titre de réparation 
morale formée par les requérants. 
19. Par courrier du 20 juin 2014, l’assurance militaire a transmis aux requérants un 
formulaire en vue de l’obtention de l’assistance juridique gratuite. Elle a précisé 
que la demande de prise en charge des frais d’avocat ne pouvait être examinée que 
sous l’angle de l’assistance juridique gratuite et uniquement pour les frais en 
relation avec des prestations de l’assurance militaire refusées. 
20. Par trois décisions du 20 juin 2014, l’assurance militaire a revu à la hausse les 
indemnités pour tort moral en allouant à chacun des parents et au frère une 
indemnité pour tort moral de CHF 33'000.-, respectivement de CHF 11'000.-. Elle a 
expliqué avoir augmenté les montants alloués en tenant compte des circonstances 
particulières du cas. 
21. Le 18 juin 2014, les requérants ont demandé à l’assurance militaire d’attendre les 
résultats de l’enquête pénale en cours avant de statuer sur les montants finals des 
indemnités dues. En effet, il ressortait des rapports d’audition du Ministère public 
central vaudois du 12 mai 2014, relatifs aux Drs F______ et G______, que la 
responsabilité pénale de ces deux médecins était engagée. Ils ont joint lesdits 
rapports. Ils ont rappelé leur demande de prise en charge des honoraires d’avocat 
pour les procédures pénales militaire et ordinaire. 
22. Le 22 juillet 2014, les requérants ont formé opposition aux décisions du 20 juin 
2014, sans motiver leur position. 
23. Après que l’assurance militaire leur a demandé de compléter leur opposition, les 
requérants ont confirmé, le 25 août 2014, leur demande de surseoir à statuer 
définitivement sur le montant des indemnités pour tort moral dans l’attente de la fin 
de la procédure pénale. Selon eux, la responsabilité des médecins recruteurs devait 
être prise en compte dans l’examen des circonstances particulières. S’agissant de 
l’indemnisation des frais d’avocat, elle faisait partie du dommage au sens de la 


 
 
 
 
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LRCF qui correspondait à la même notion qu’en droit de la responsabilité civile et 
qui englobait les frais engagés dans une autre procédure telle que la procédure 
pénale. Par conséquent, ils n’avaient pas à prouver leur indigence pour que leurs 
frais d’avocats fussent pris en charge. Le dommage qui pouvait être chiffré en l’état 
était de CHF 50'142.-. Ils ont repris leurs conclusions précédentes concernant 
l’indemnité pour tort moral et ont conclu, en outre, à l’octroi d’une indemnité 
équitable à titre de remboursement des honoraires d’avocats encourus pour la 
présente procédure. 
24. Par décision sur opposition du 29 juin 2015, l’assurance militaire a rejeté les 
oppositions. Elle a expliqué que sa pratique d’indemnisation du tort moral reposait 
sur deux étapes, une première étape prenant en considération le lien de parenté ainsi 
que le lien affectif entre le défunt et les survivants. La deuxième étape consistait à 
tenir compte de facteurs d’augmentation de l’indemnité (faute d’un tiers, acte 
délictueux envers l’assuré, relation d’une intensité particulière et exceptionnelle 
avec le défunt, mort particulièrement cruelle, atroce ou absurde, événement 
particulièrement tragique) ou de réduction (faute du défunt, lien plutôt ténu avec les 
spécificités et les risques inhérents au service, relations distantes entre le défunt et 
les ayants droit.). Elle avait ainsi fixé des valeurs indicatives prévoyant une 
indemnité pour les parents de CHF 27'000.- (cas normaux), CHF 33'000.- (cas 
particuliers), CHF 39'000.- (cas extrêmes) et pour les frères et sœurs de 
CHF 9'000.- (cas normaux), CHF 11'000.- (cas particuliers) et CHF 13'000.- (cas 
extrêmes). Les montants alloués dans les décisions du 20 juin 2014 avaient déjà pris 
en compte une éventuelle négligence fautive des médecins recruteurs en retenant 
les montants versés dans des cas particuliers. Par conséquent, il convenait de 
confirmer ces montants sans qu’il fût nécessaire d’attendre l’issue de la procédure 
pénale. Les autres prestations réclamées par les requérants, à savoir la prise en 
charge des frais d’avocat pour les procédures pénales et la présente procédure, 
n’étaient pas exigibles car elles n’étaient pas prévues dans la liste exhaustive 
énumérée dans la LAM. 
25. Par acte du 31 août 2015, les requérants ont recouru contre ladite décision auprès de 
la chambre des assurances sociales de la Cour de justice de Genève. Ils concluent, 
sous suite de frais et dépens, au versement par l’assurance militaire de CHF 
17'970.- avec intérêts à 5% dès le 13 juillet 2012 à titre de réparation du dommage 
provisoire (au 31 août 2015) en leur réservant le droit de chiffrer leur dommage 
final à l’issue de la procédure pénale, au versement par l’assurance militaire d’une 
indemnité pour réparation morale de CHF 60'000.- à chacun des père et mère ainsi 
que de CHF 30'000.- au frère avec intérêts 5% dès le 13 juillet 2012, sous déduction 
des montants déjà versés ou de surseoir à statuer jusqu’à l’issue de la procédure 
pénale. Ils exposent que les montants alloués à titre de tort moral reposent sur la 
pratique de l’intimée et ne sont pas inscrits dans une disposition légale, de sorte 
que, suivant les circonstances, ils peuvent être plus élevés. Ils se réfèrent à un arrêt 
du Tribunal fédéral du 11 mars 1986 concernant le tort moral subi par une famille 


 
 
 
 
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lors de la chute d'un avion militaire dans son verger qui avait tué deux des enfants 
et blessé la mère ainsi qu’un autre enfant occupés à cueillir des poires. Dans cette 
affaire datant de près de trente ans, les montants octroyés à chacun des parents 
s’élevait à CHF 40'000.- et à CHF 12'000.-. pour le frère de la victime. En outre, les 
indemnités allouées notamment par les tribunaux italiens étaient près de dix fois 
supérieures à celles versées par l’intimée. Dans le présent cas, il convenait de tenir 
compte des circonstances particulièrement dramatiques du décès, notamment du fait 
que des examens médicaux complémentaires lors du recrutement auraient permis de 
déceler la grave anomalie cardiaque qui le rendait inapte au service militaire. Les 
manquements de l’enquête militaire confiée à une personne sans aucune expérience 
avaient prolongé de façon tragique et inhumaine leur douleur en les maintenant 
dans une incertitude insupportable qui les empêchait de faire leur deuil. Ils 
reprochent à l’intimée d’avoir commis un déni de justice en refusant de statuer sur 
leur demande de dommages-intérêts, alors que le DFF et le DDPS se sont déclarés 
incompétents. Selon eux, l’intimée aurait dû trancher la demande de dommages-
intérêts en se fondant sur les règles générales du droit de la responsabilité civile et 
non pas sur la LAM. Les frais d’avocats qui n’avaient pas été pris en charge par 
leur assurance de protection juridique s’élevaient jusqu’ici à CHF 17'970.-. 
26. Dans sa réponse du 22 septembre 2015, l’intimée a conclu au rejet du recours. Elle 
a rappelé qu’en tant qu’institution investie de la responsabilité étatique, elle 
exécutait un mandat constitutionnel à titre d’assurance sociale à part entière gérée 
par la Caisse nationale suisse en matière d’accidents (CNA/SUVA) comme une 
assurance sociale autonome. Son mandat était défini de façon exclusive et 
exhaustive par la LAM et son ordonnance. S’agissant du mode de fixation des 
indemnités à titre de réparation morale, elle a précisé que celles-ci n’étaient pas 
prévues en cas de maladie par le droit de l’assurance militaire. Elle a contesté 
n’avoir pas statué sur l’intégralité des demandes formulées par les recourants. Bien 
que le DFF lui ait transmis la demande de dommages-intérêts des recourants 
comme objet de sa compétence, elle ne pouvait l’instruire et la trancher que dans 
les limites du droit de l’assurance militaire. 
27. Le 28 septembre 2015, la chambre de céans a transmis cette écriture au recourant 
et, sur ce, a informé les parties que la cause était gardée à juger. 
 


 
 
 
 
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EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 6 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05) en vigueur dès le 1er janvier 2011, la chambre 
des assurances sociales de la Cour de justice connaît en instance unique des 
contestations prévues à l’art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des 
assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA - RS 830.1) relatives à la LAM. 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. A teneur de l'art. 1 al. 1 LAM, les dispositions de la LPGA s'appliquent à 
l'assurance militaire, à moins que la loi n'y déroge expressément. 
Toutefois, les modifications légales contenues dans la LPGA constituent, en règle 
générale, une version formalisée dans la loi de la jurisprudence relative aux notions 
correspondantes avant l'entrée en vigueur de la LPGA; il n'en découle aucune 
modification du point de vue de leur contenu, de sorte que la jurisprudence 
développée à leur propos peut être reprise et appliquée (ATF 130 V 343 consid. 3). 
3. Le délai de recours est de trente jours (art. 60 al. 1 LPGA). Lorsque le délai échoit 
un samedi, un dimanche ou un jour férié selon le droit fédéral ou cantonal, son 
terme est reporté au premier jour ouvrable qui suit (art. 38 al. 3, 1ère phrase LPGA). 
Les délais en jours ou en mois fixés par la loi ou par l’autorité ne courent pas du 
15 juillet au 15 août inclusivement (art. 38 al. 4 let. b LPGA). La décision sur 
opposition du 29 juin 2015 envoyée par plis recommandé du même jour a été reçue 
le 30 juin 2015, de sorte que le délai de recours a commencé à courir le lendemain 
de cette réception, avant d’être suspendu du 15 juillet au 15 août. Il a recommencé à 
courir dès le 16 août 2015 et est arrivé à échéance le 31 août 2015, compte tenu des 
principes susmentionnés. Interjeté dans les forme et délai prescrits par la loi, le 
présent recours est recevable (art. 56 et 60 LPGA; art. 89B de la loi sur la procédure 
administrative du 12 septembre 1985 – LPA; E 5 10). 
4. Le litige porte sur le montant de l’indemnité pour tort moral allouée aux recourants 
et sur la prise en charge de leurs frais d’avocats pour les procédures pénales 
ordinaire et militaire. 
5. a) Aux termes de l'art. 59 al. 1 LAM, en cas de lésions corporelles graves, une 
indemnité équitable à titre de réparation morale peut, si des circonstances 
particulières l'exigent, être allouée à la victime, exceptionnellement à ses proches, 
ou, en cas de décès, aux proches du défunt. 
b) On considérait autrefois comme une juste exigence de la défense nationale que 
les officiers, sous-officiers et soldats, ainsi que leurs familles, subissent sans 
dédommagement les souffrances qu'elle impose. La révision du 19 décembre 1963 
de la LAM de 1949 (en vigueur jusqu’au 31 décembre 1993) a rompu avec ce 
principe, en créant en faveur de certaines victimes du service une réparation morale 
analogue, mais pas forcément identique, à celle que connaît le droit civil depuis 
longtemps (art. 47 de la loi fédérale du 30 mars 1911, complétant le Code civil 


 
 
 
 
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suisse [CO, Code des obligations - RS 220]; ATF 103 V 183 consid. 2; ATF 97 V 
103; ATFA 1966 p. 74 consid. 2). Cette institution n’a pas été substantiellement 
modifiée par le nouveau droit en vigueur depuis le 1er janvier 1994 (RVJ 1995 
p. 104 ss consid. 2a), si ce n’est que l’art 59 al. 1 LAM prescrit clairement, 
conformément à la jurisprudence (ATFA 1967 p. 70) que les circonstances 
particulières sont des conditions du droit à l’indemnité (Jürg MAESCHI, 
Kommentar zum Bundesgesetz über die Militärversicherung [MVG], Berne 2000, 
n. 20 ad art. 59). Par conséquent, la jurisprudence développée sous l’égide de 
l’ancien droit garde toute sa valeur. 
Le tort moral dans l’assurance militaire est soumis à un but spécial de droit public 
et n’est pas une copie conforme du droit privé. Les circonstances particulières de 
l’art. 59 al. 1 LAM en tant que conditions du droit à l’indemnité s’écartent du droit 
civil 
(Franz 
SCHLAURI, 
Die 
Militärversicherung, 
in: 
Schweizerisches 
Bundesverwaltungsrecht [SBVR], Soziale Sicherheit, 2ème éd., 2007, n° 182). Ainsi, 
l’indemnité pour tort moral n'est due que lorsque les événements qui sont à l'origine 
de la douleur psychique sont non seulement assurés, mais encore en relation assez 
étroite avec des événements spécifiquement militaires (ATFA 1967 p. 70). 
Bien qu’elle ne soit pas entièrement semblable à l’indemnité pour tort moral de 
l’art. 47 CO, l’indemnité pour tort moral de l’art. 59 al. 1 LAM a beaucoup de traits 
communs avec elle, du moins quand il s’agit d’allouer des réparations morales aux 
proches d’un assuré décédé des suites d’un accident assuré (ATF 103 V 183 
consid. 2; ATFA 1966 p. 74 consid. 2). Ainsi, l’ampleur de l’indemnisation dépend 
avant tout de l’intensité des souffrances morales des proches de la victime et de la 
possibilité d’atténuer sensiblement leur peine par le versement d’une somme 
d’argent (ATF 103 V 183 consid. 2; ATFA 1966 p. 74 consid. 3). Le degré de 
parenté influe sur la fixation de cette indemnité, la perte d’un conjoint étant 
habituellement ressentie comme la souffrance la plus lourde, avant celle d’un enfant 
ou d’un père et d’une mère (ATF 117 II 50 consid. 4a/aa; ATF 114 II 144 consid. 
3b; SJ 1994 p. 597 consid. 10a; Jean-Marie MAULER, La réparation du tort moral 
dans l’assurance militaire, SJZ 1985, p. 336). Le juge doit se fonder sur l'intensité 
et la qualité des relations entre le défunt et le lésé (arrêt du Tribunal fédéral 
1C_286/2008 du 1er avril 2009 consid. 5.1). Le degré de parenté n'est donc pas seul 
déterminant et le fait que le défunt et le lésé vivaient sous le même toit constitue un 
indice important de l'intensité des liens (arrêt du Tribunal fédéral 1C_286/2008 
précité consid. 3.2.2). Les frères et sœurs de la victime n'ont en principe droit à une 
indemnité pour tort moral que s'ils vivaient sous le même toit que le défunt. La 
pratique se montre ainsi plus restrictive en ce qui concerne le tort moral pour les 
frères et sœurs que pour les autres membres de la famille (père et mère, enfants ou 
époux de la victime). (arrêts du Tribunal fédéral 1B_15/2012 du 23 mars 2012 
consid. 1.4 et 1C_286/2008 du 1er avril 2009 consid. 5.2). Les circonstances du 
décès, notamment l'absence de faute de la victime ou au contraire l'existence et la 
gravité d'une faute des organes de l'armée ne conditionnent pas l'octroi d'une 


 
 
 
 
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somme à titre de réparation morale mais en influencent le montant (ATF 103 V 183 
consid. 2; ATFA 1966 p. 74 consid. 2). Au demeurant, la pratique suisse observe de 
manière générale une certaine retenue lorsqu'il s'agit d'évaluer en argent le prix d'un 
tort moral (ATF 103 V 183 consid. 2; ATFA 1966 p. 74 consid. 3). En raison de sa 
nature, l'indemnité pour tort moral, qui est destinée à réparer un dommage qui ne 
peut que difficilement être réduit à une simple somme d'argent, échappe à toute 
fixation selon des critères mathématiques, de sorte que son évaluation en chiffres ne 
saurait excéder certaines limites. L'indemnité allouée doit toutefois être équitable 
(ATF 130 III 699 consid. 5.1; ATFA 1966 p. 74 consid. 1). 
Le Tribunal peut revoir librement le montant de l'indemnité pour tort moral; 
cependant, comme cette question relève pour une part importante de l'appréciation 
des circonstances, il n'intervient que si la décision s'écarte sans raison des règles 
établies par la doctrine et la jurisprudence, repose sur des faits qui, dans le cas 
particulier, ne devaient jouer aucun rôle, ou encore ne tient pas compte d'éléments 
qui auraient absolument dû être pris en considération. En outre, il redresse un 
résultat manifestement injuste ou une iniquité choquante (ATF 132 II 117 
consid. 2.2.3 et 2.2.5; ATF 130 III 699 consid. 5.1; ATF 125 III 412 consid. 2a; 
ATF 123 III 10 consid. 4c/aa; ATFA 1966 p. 74 consid. 3; arrêt du Tribunal fédéral 
2C_283/2010 du 28 avril 2011 consid. 3.2). 
d) Selon la jurisprudence se rapportant à l’art. 47 CO, le juge peut, en cas de mort 
d'homme et en tenant compte de circonstances particulières, allouer à la famille une 
indemnité équitable à titre de réparation morale. Cette indemnité a pour but de 
compenser le préjudice que représente une atteinte au bien-être moral (ATF 123 III 
306 consid. 9b et 10 consid. 4c/bb,). Le principe d'une indemnisation du tort moral 
et l'ampleur de la réparation dépendent avant tout de la nature et de la gravité de 
l'atteinte, de l'intensité et de la durée des effets sur la personne atteinte, de 
l'importance de la faute du responsable (ATF 125 III 412 consid 2a), d'une 
éventuelle faute concomitante du lésé (ATF 124 III 182 consid. 4d) ainsi que de la 
possibilité d'adoucir de façon sensible, par le versement d'une somme d'argent, la 
douleur physique ou morale qui en résulte (ATF 132 II 117 consid. 2.2.2; ATF 118 
II 410 consid 2a; arrêt du Tribunal fédéral 2C_283/2010, op. cit., consid. 3.2). 
Conformément à la jurisprudence, l'indemnité due à titre de réparation du tort moral 
est fixée selon une méthode s'articulant en deux phases. La première consiste à 
déterminer une indemnité de base, de nature abstraite, la seconde implique une 
adaptation de cette somme aux circonstances du cas d'espèce (ATF 138 I 97 
consid. 9.1; ATF 132 II 117 consid. 2.2.3; arrêt du Tribunal fédéral 2C_283/2010, 
op. cit., consid. 3.2). 
e) D’après la casuistique dans le domaine de l’assurance militaire ayant donné lieu 
à des jugements publiés, l’indemnité pour tort moral allouée à chacun des parents 
en cas de décès d’un fils se situe entre CHF 5'000.- et CHF 10'000.-. 


 
 
 
 
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A l’ATF 97 V 103, le TFA a considéré comme « nullement inadéquat » l’octroi 
d’une indemnité pour tort moral de CHF 10'000.- à chacun des parents pour le 
décès de leur fils à l’école de recrues, alors qu’il était passager non fautif d’un 
véhicule militaire dont le conducteur a commis une grave imprudence en traversant 
un passage à niveau malgré l’annonce optique et acoustique d’un train. 
En droit de la responsabilité civile, la casuistique retient des sommes comprises 
entre CHF 20'000.- et CHF 35'000.- en cas de perte d'un enfant (Klaus 
HÜTTE/Petra DUCKSCH/Alexandre GROSS/Kayum GUERRERO, Le tort 
moral : tableaux de jurisprudence comprenant des décisions judiciaires rendues de 
1990 à 2005, 3ème éd.). La moyenne varie au gré du temps et des cas particuliers 
mis en évidence par la jurisprudence. Ainsi, les auteurs précités font état, pour la 
période allant de 1998 à 2000, de montants allant de CHF 20'000.-. à CHF 25'000.- 
(Vol. 2, III/1 à III/8), pour celle de 2001 à 2002, de sommes de CHF 30'000.- à 
CHF 35'000.- (Vol. 2, III/1 à III/7) et pour celle de 2003 à 2005, de montants de 
CHF 22'000.- à CHF 30'000.- (Vol. 2, III/1 à III/7 ; arrêt du Tribunal fédéral 
2C_283/2010, op. cit., consid. 3.2.2). Sauf circonstances spécifiques très 
exceptionnelles, le montant de l'indemnité allouée à un frère ou à une sœur n'excède 
pas CHF 10'000.- (cf. HÜTTE/DUCKSCH/GUERRERO, op. cit., affaires jugées en 
2001 et 2002: V/1 à V/4; affaires jugées de 2003 à 2005: V/1 à V/4; arrêt du 
Tribunal fédéral 6B_369/2012 du 28 septembre 2012 consid. 2.1.1). En outre, dans 
un des derniers arrêts concernant le tort moral, le Tribunal fédéral a confirmé 
l’octroi d’une indemnité de CHF 30'000.- à la mère d’un des passagers décédés lors 
de la collision près du lac de Constance entre deux avions de Bashkirian Airlines et 
de DHL à la suite d’une faute des employés de Skyguide (arrêt 2C_283/2010, 
op. cit., consid. 3.3.4). 
Conformément à la pratique relative à l’art. 47 CO, l’assurance militaire a établi des 
lignes directrices pour l’octroi de prestations de tort moral. En cas de décès de 
l’assuré, l’indemnité pour tort moral allouée dans les cas « normaux » est de 
CHF 30'000.- pour chacun des parents et de CHF 8'000.- pour chacun des frères et 
sœurs. En cas de circonstances augmentant le tort moral, elle est de CHF 31'000.-, 
respectivement de CHF 10'000.- (MAESCHI, op. cit., n. 33 ad art. 51). En 1980, les 
montants de CHF 12'000.- étaient prévus pour chacun des père et mère ainsi que de 
CHF 2'000.- pour chacun des frères et sœurs ( Bernard SCHATZ, FJS 883). En 
1985, la fourchette se situait entre CHF 16'000.- et CHF 24'000.- pour les père et 
mère ainsi qu’entre CHF 4'000.- et CHF 6'000.- pour chacun des frères et sœurs 
(MAULER, op. cit., p. 336). 
6. En l’espèce, à titre préalable, il convient de relever que même si le défunt n’est pas 
décédé lors d’un accident à proprement parler, mais des suites d’un syndrome du 
QT long ayant provoqué un arrêt cardiaque aigu avec coma profond, l’intimée a 
admis à juste titre que le décès est assimilable à un accident. En effet, dans la 
pratique, l’assurance militaire assimile aux morts violentes les maladies qui se 
produisent de façon semblable à un accident, comme cela peut être le cas lors 


 
 
 
 
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d’arrêt cardiaque ou de mort cérébrale (MAESCHI, op. cit., n. 15 ad art. 59). 
L’intimée a également retenu à juste titre l’existence de circonstances particulières. 
Même si l’arrêt cardiaque n’est pas survenu lors d’une activité militaire à 
proprement parler, comme un exercice militaire avec des tirs ou un lancer de 
grenades, mais alors que l’assuré se trouvait dans son lit en chambre, il existe 
toutefois une relation temporelle suffisamment étroite avec les événements 
spécifiques au service. En effet, l’arrêt cardiaque s’est produit pendant que l’assuré 
était soumis aux obligations du service, c’est-à-dire pendant l’activité de service à 
proprement parler, les temps de repos étant inclus dans le service (cf. art. 3 al. 1 
LAM a contrario). En revanche, un lien plus lâche avec le service est un critère 
influençant le montant des prestations (cf. arrêts du Tribunal fédéral des assurances 
M 1/83 du 24 octobre 1983 et M 12/72 du 28 décembre 1973; MAESCHI, op cit, 
n. 38 ad art. 59). 
L’intimée a fixé l'indemnité due à titre de réparation du tort moral en deux phases 
conformément à la jurisprudence. Elle a déterminé de façon abstraite une indemnité 
de base en prenant en compte le critère déterminant de l'intensité des relations 
personnelles entre le défunt et les requérants au moment du décès, qui est présumée 
en l’occurrence puisque les recourants et le défunt vivaient sous le même toit. 
Dans une deuxième phase, elle a adapté ces montants abstraits en fonction des 
circonstances du cas d’espèce, à savoir la mort soudaine et inattendue, le travail de 
deuil lors de la perte d'un proche, le décès d'un enfant en pleine jeunesse, la faute 
éventuelle des médecins recruteurs. A ce sujet, étant donné que l’intimée a intégré 
l’éventuelle faute des médecins recruteurs dans son évaluation du tort moral, il 
n’est pas nécessaire d’attendre l’issue de la procédure pénale pour statuer 
définitivement sur les indemnités pour tort moral dues par l’intimée. Quant aux 
prétendus manquements de l’enquête militaire invoqués par les recourants, ils ne 
sont pas établis et ne sont pas en lien avec le décès de l’assuré, de sorte qu’il n’y a 
pas lieu de les prendre en considération pour majorer le montant des indemnités 
pour tort moral allouées. 
La détermination concrète de ce qui est dû de ce chef et qui dépend de l'ensemble 
des circonstances du cas d'espèce rend illusoire toute comparaison linéaire avec 
d'autres précédents pour tenter d'en déduire un droit ferme à l'adjudication d'une 
somme supérieure (arrêt du Tribunal fédéral 2C_283/2010, op. cit., consid. 3.2). De 
plus, l'affaire à la base de l'ATF 112 II 118, à laquelle les recourants se réfèrent, 
n'est pas comparable avec la présente espèce, dans la mesure où le parent en 
question avait alors perdu deux de ses enfants qui avaient été tués par la chute d'un 
avion. Le choc nerveux subi à cette occasion l'avait au surplus gravement atteint 
dans sa santé. Ces circonstances divergent largement du cas d’espèce. 
En outre, il est exclu de se baser en droit suisse - qui observe une certaine retenue 
lorsqu’il s’agit d’évaluer en argent le prix d’un tort moral – sur les montants alloués 
par les tribunaux d’autres pays, notamment italiens. 


 
 
 
 
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En définitive les sommes arrêtées par l’intimée sont dans l’ordre de grandeur des 
indemnités pour tort moral accordées aujourd’hui en justice à des proches. Par 
ailleurs, les montants fixés par l’intimée s’approchent des indemnités maximales 
qu’elle accorde, étant précisé que les circonstances pour admettre un cas extrême - 
à savoir un cumul de circonstances augmentant le tort moral (cf. SCHLAURI, 
op. cit., n° 190 note 292) - ne sont pas réalisées. Par conséquent, la chambre de 
céans n’a pas de motifs pertinents pour substituer sa propre appréciation à celle de 
l’intimée dès lors que celle-ci n’a pas occulté des facteurs pertinents lors de son 
évaluation. 
7. a) Dans un deuxième moyen, les recourants font grief à l’intimée d’avoir commis 
un déni de justice en refusant de statuer sur leur demande de dommages-intérêts. 
Ainsi que le fait valoir l’intimée dans sa réponse, elle n’a pas refusé de statuer sur 
ladite demande, mais l’a rejetée au motif que les prestations demandées ne sont pas 
prévues par la LAM. 
b) En vertu de l’art. 4 al. 1 LAM qui définit l’objet de l’assurance militaire, celle-ci 
répond de toutes les affections physiques, mentales ou psychiques de l'assuré ainsi 
que de leurs conséquences économiques directes, conformément à la présente loi. 
Elle répond également à certaines conditions des lésions dentaires (art. 18a) et des 
dommages matériels (art. 57). Pour sa part, l’art. 8 LAM énumère les prestations 
versées par l’assurance militaire. 
c) L’assurance militaire est une institution chargée de statuer sur la responsabilité 
de la Confédération à l'égard des personnes atteintes dans leur santé en raison d'un 
service militaire ou assimilé et, en cas de décès, à l'égard de leur famille (ATF 103 
V 183 consid. 3b). Elle consiste à la prise en charge par la Confédération du 
dommage dans les formes qui sont caractéristiques des prestations d’assurance. 
Cependant, elle n’est nullement une assurance au sens technique du terme. Par 
conséquent, il serait plus correct de parler d’une responsabilité étatique vis-à-vis 
des militaires que d’une assurance (ATF 103 Ib 276 consid. 4). 
d) Selon la doctrine, l’art. 4 al. 1 LAM s’explique par le double caractère de 
l’assurance militaire en tant que règle de responsabilité et branche d’assurance 
sociale. Alors qu’en droit de la responsabilité, le responsable assume en principe 
l’intégralité du dommage, en revanche en droit des assurances sociales, le droit à la 
réparation n’existe que dans le cadre du catalogue des prestations prévues par la loi, 
quand bien même la protection d’assurance va pourtant partiellement au-delà des 
prétentions en responsabilité possibles. D’un point de vue du droit de la 
responsabilité, il y a ainsi un motif de limitation du dommage assuré (MAESCHI, 
op. cit., n. 40 ad art. 4). L’art. 8 LAM énumère les prestations que l’assurance 
militaire doit fournir. La liste des prestations mentionnées à l’art. 8 LAM est 
exhaustive. L’assurance militaire ne peut pas accorder d’autres prestations que 
celles énumérées dans la liste (MAESCHI, op. cit., n. 1 ad art. 8). 


 
 
 
 
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e) En l’espèce, au vu caractère exhaustif du catalogue des prestations de l’art. 8 
LAM, l’intimée a refusé à juste titre de prendre en charge le dommage des 
recourants résultant des frais d’avocat qu’ils ont encourus dans le cadre des 
procédures pénales militaire et ordinaire. En effet, cette disposition légale ne 
prévoit nullement une telle prestation. Même si l’assurance militaire est un cas de 
responsabilité de la Confédération, ses prestations ne sont pas identiques à celles de 
l’art. 41 CO mais sont régies par l’art. 8 LAM. Contrairement à ce que soutiennent 
les recourants, il n’est pas possible dans le cadre de l’application de la LAM 
d’accorder des prestations qui ne sont pas prévues par cette loi mais par d’autres 
systèmes légaux. A l’ATF 103 Ib 276, le Tribunal fédéral a confirmé que, dans le 
cas d'un soldat tué accidentellement en service militaire, le dommage causé aux 
survivants est régi exclusivement par la LAM au vu des dispositions de 
responsabilité militaire dans leur ensemble qui réservent les dispositions spéciales 
de responsabilité (art. 135 LAAM). Cette interprétation est confirmée par la loi 
fédérale sur la circulation routière du 19 décembre 1958 (LCR - RS 741.01) et la loi 
fédérale sur l’aviation civile du 21 décembre 1948 (LA - RS 748.0) qui réservent 
exclusivement l’application de la LAM lorsqu’un militaire est blessé ou tué. 
Selon l’art. 78 LA, si une personne couverte par l'assurance militaire est victime 
d'un accident causé par l'emploi d'un aéronef militaire suisse, la législation fédérale 
sur l'assurance militaire est seule applicable. Pour sa part, l’art. 81 LCR prescrit que 
lorsqu'une personne couverte par l'assurance militaire est tuée ou blessée par un 
véhicule militaire, la Confédération supporte les dommages exclusivement selon la 
LAM. 
Le Tribunal fédéral a confirmé sa jurisprudence à l’ATF 127 II 289 (consid. 3b, c et 
d) en précisant que lorsque la responsabilité de la Confédération pour des faits 
déterminés tombe sous le coup d’autres dispositions légales, ladite responsabilité 
est régie par celles-ci. Par conséquent, les recourants invoquent en vain 
l’application des dispositions générales du CO relatives à la responsabilité civile à 
leur demande en dommages-intérêts. L’art. 8 LAM ne prévoyant pas de telles 
prestations, l’intimée a refusé à juste titre les prestations requises. 
8. Au vu de ce qui précède, le recours sera rejeté. 
Pour le surplus, la procédure est gratuite (art. 61 let. a LPGA). 
 
 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
A la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. Le rejette. 
3. Dit que la procédure est gratuite. 
4. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Florence SCHMUTZ 
 
Le président 
 
 
 
 
Mario-Dominique TORELLO
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu'à l’Office fédéral 
de la santé publique par le greffe le