ge_gerichte · ATAS/198/2010 · 2006-10-19 · fr


Siégeant : Doris WANGELER, Présidente; Evelyne BOUCHAARA et Christine 
TARRIT-DESHUSSES, Juges assesseurs 
 
 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/3256/2009 
ATAS/198/2010 
ARRET 
DU TRIBUNAL CANTONAL DES 
ASSURANCES SOCIALES 
Chambre 1 
du 23 février 2010 
 
En la cause 
Monsieur D__________, domicilié à Genève, comparant avec 
élection de domicile en l'étude de Maître GABUS Pierre 
recourant 
 
contre 
 
SERVICE DES PRESTATIONS COMPLEMENTAIRES, sis route 
de Chêne 54, Genève 
Intimé 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
1. M. D__________ (ci-après : l'assuré ou le recourant), né en 1958, portugais, est 
arrivé en Suisse en 1975. Il a trois enfants : DA__________, née en 1989, 
DB__________ née en 1994 et DC__________ né en 1996. 
2. Par décision du 19 octobre 2006, l'Office cantonal de l'assurance invalidité (ci- 
après OAI) a reconnu le droit de l'assuré à un quart de rente du 1er mars au 30 avril 
2002; à une demi-rente du 1er mai 2002 au 31 décembre 2002 et à une rente 
entière dès 2003, assortie d'une rente complémentaire simple en faveur de sa fille 
DA__________ pour les mêmes périodes. 
3. Par arrêt du 6 mars 2007, le Tribunal de céans a entériné un accord entre l'assuré, 
son épouse, dont il était en instance de divorce, et l'OAI. Il était prévu que la rente 
complémentaire pour DA__________ serait versée en mains de l'assuré dès mai 
2005, date à laquelle l'enfant était venue vivre chez lui. 
4. Par décision du 15 mai 2007, l'office cantonal des personnes âgées, devenu depuis 
lors le service des prestations complémentaires (ci-après : SPC), a accordé à l'assuré 
des prestations complémentaires fédérales et cantonales avec effet rétroactif au 1er 
mai 2002. 
5. Par décision du 4 juin 2007, la Caisse cantonale genevoise de compensation lui a 
versé des allocations familiales pour sa fille DA__________, à compter du 1er mai 
2007. 
6. Le 6 juin 2007, l'assuré, par l'intermédiaire de son avocat, a adressé un courrier au 
SPC le priant de rectifier la décision du 15 mai 2007. En effet, celle-ci mentionnait 
qu'il avait perçu, de 2002 à 2007, des allocations familiales à hauteur de fr. 2'640.- 
par an, alors qu'en réalité il n'en recevait pour sa fille DA__________ que depuis le 
1er mai 2007. Une copie de la décision du 4 juin 2007 de la Caisse cantonale 
genevoise de compensation était jointe en annexe. 
7. En date du 26 septembre 2007, le SPC a rendu une décision annulant celle du 15 
mai 2007. Un remboursement de 5'211 fr. était réclamé à l'assuré car un nouveau 
calcul du revenu déterminant pour la période du 1er janvier au 30 septembre 2007 
avait conduit à une diminution du montant des prestations mensuelles octroyées. 
8. Par courrier du 16 octobre 2007, l'assuré s'est opposé à la restitution alléguant sa 
bonne foi et la situation difficile dans laquelle le placerait le remboursement. Il 
considère qu'il ne peut être tenu pour responsable de l'erreur de calcul faite par le 
SPC, lequel avait omis de prendre en compte dans sa décision du 15 mai 2007 la 
rente complémentaire AI pour sa fille DA__________, alors qu'il n'avait jamais 
caché ce fait et que l'intimé en avait de toute façon eu connaissance. 


 
 
 
 
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9. Statuant sur opposition, le SPC a confirmé le 4 août 2008 la décision de restitution 
du 26 septembre 2007. 
10. Par décision du 18 février 2009, confirmée sur opposition le 5 août 2009, le SPC a 
refusé d'accorder à l'assuré la remise de l'obligation de rembourser la somme de 
5'211 fr. Il a rappelé qu'il appartenait au bénéficiaire de vérifier si les éléments pris 
en compte dans ses décisions étaient conformes aux indications qui lui avaient été 
communiquées. Il a relevé qu'en l'occurrence, l'assuré avait été en mesure de 
contester un élément de décision en sa défaveur mais n'avait pas porté la même 
attention à une donnée enregistrée au détriment de l'intimé. Sa bonne foi ne pouvait 
de ce fait pas être retenue. 
11. L'assuré a conclu à l'annulation de cette décision par recours du 8 septembre 2009. 
Il a affirmé ne s'être rendu compte de l'erreur du SPC que lors du nouveau calcul du 
revenu déterminant. Il avait alors constaté que dans sa première décision l'intimé 
avait tenu compte du fait que sa fille DA__________ était domiciliée chez lui dès le 
1er mai 2005 mais que pour une raison qu'il ignorait le montant perçu à titre de 
rente complémentaire avait été réduit dès le 1er janvier 2007. Il a par ailleurs 
souligné que l'intimé ne remettait pas en cause le fait qu'il ne s'était rendu coupable 
d'aucune dissimulation, puisque dans sa décision du 4 août 2008, il reconnaissait 
avoir procédé à une reconsidération suite à une erreur de calcul. Il a relevé être dans 
une situation difficile précisant que les prestations AI qui lui avaient été allouées 
rétroactivement par l'OAI, suite à une longue procédure, avaient été versées 
directement en mains de l'Hospice Général et en faveur de sa fille DA__________ 
pour la période de mars 2002 à avril 2005. 
12. Dans sa duplique du 20 octobre 2009, le SPC a maintenu sa position. 
13. Sur quoi, la cause a été gardée à juger. 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 56 V al. 1 let. a ch.3 de la loi genevoise sur l'organisation 
judiciaire (LOJ), le Tribunal cantonal des assurances sociales connaît en instance 
unique des contestations prévues à l'art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale 
du droit des assurances sociales du 6 octobre 2000 (LPGA) qui sont relative à la loi 
fédérale sur les prestations complémentaires à l'assurance-vieillesse, survivants et 
invalidité du 19 mars 1965 (LPCF). Il est également compétent pour les litiges 
relatifs à la loi cantonale sur les prestations cantonales complémentaires à 
l'assurance-vieillesse et survivants et à l'assurance-invalidité du 12 octobre 1968 
(LPCC), en vertu de l'art. 56 V al. 2 let. a LOJ. 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 


 
 
 
 
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2. Le recours a été déposé dans les formes et délai imposés par la loi, de sorte qu'il est 
recevable (art. 9 LPCF, art. 38 al. 4, 56 al. 1 et 61 al. 1 LPGA, art. 43 LPCC). 
3. La décision du 26 septembre 2007 du SPC visant à la restitution de 5'211 fr., 
confirmée le 4 août 2008, suite à l'opposition de l'assuré, est entrée en force. Seule 
reste ainsi litigieuse la question de savoir si l'assuré peut bénéficier d'une remise. 
4. Selon l'art. 25 LPGA, les prestations indûment touchées doivent être restituées, la 
restitution ne pouvant toutefois être exigée lorsque l'intéressé était de bonne foi et 
qu'elle le mettrait dans une situation difficile. 
S'agissant de la bonne foi, la jurisprudence constante considère que l'ignorance, par 
le bénéficiaire du fait qu'il n'avait pas droit aux prestations ne suffit pas pour 
admettre qu'il était de bonne foi. Il faut bien plutôt qu'il se soit rendu coupable, non 
seulement d'aucune intention malicieuse, mais aussi d'aucune négligence grave. Il 
s'ensuit que la bonne foi, en tant que condition de la remise, est exclue d'emblée 
lorsque les faits qui conduisent à l'obligation de restituer (violation du devoir 
d'annoncer ou de renseigner) sont imputables à un comportement dolosif ou à une 
négligence grave. En revanche, l'intéressé peut invoquer sa bonne foi lorsque l'acte 
ou l'omission fautifs ne constituent qu'une violation légère de l'obligation 
d'annoncer ou de renseigner (ATF 112 V 103 consid. 2c; DTA 2003 n° 29 p. 260 
consid. 1.2 et les références; RSAS 1999 p. 384). Il y a négligence grave quand un 
ayant droit ne se conforme pas à ce qui peut raisonnablement être exigé d'une 
personne capable de discernement dans une situation identique et dans les mêmes 
circonstances (ATF 110 V 181 consid. 3d). Il faut ainsi en particulier examiner si, 
en faisant preuve de la vigilance exigible, il aurait pu constater que les versements 
ne reposaient pas sur une base juridique. Il n'est pas demandé à un bénéficiaire de 
prestations complémentaires de connaître dans leurs moindres détails les règles de 
l'administration pour calculer son droit aux prestations. On relèvera enfin, que, de 
jurisprudence constante, la condition de la bonne foi doit être réalisé dans la période 
où l'assuré concerné a reçu les prestations indues dont la restitution est exigée (ATF 
non publié du 17 avril 2008, 8C_766/2007, LPGA. 25.1/1.2 
Un assuré qui ne signale pas, pour avoir omis de le vérifier, comme nouveau revenu 
un versement rétroactif qui n'a pas été pris en compte à tort, commet une négligence 
grave qui exclut la bonne foi (VSI 1994 p. 129; ATAS/430/2007). S'appuyant 
notamment sur ces deux jurisprudences, le Tribunal de céans a nié la bonne foi 
d'une assurée qui avait certes satisfait à l'obligation de renseigner mais n'avait pas 
attiré l'attention de l'administration sur le fait que ses prestations continuaient d'être 
versées sans tenir compte du nouveau revenu, sous forme de rente, dont elle 
disposait (ATAS/764/2007). 
 
Le juge des assurances sociales fonde sa décision, sauf disposition contraires de la 
loi, sur les faits qui, faute d’être établis de manière irréfutable, apparaissent comme 


 
 
 
 
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les plus vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent un degré de vraisemblance 
prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait puisse être considéré seulement 
comme une hypothèse possible. Parmi tous les éléments de fait allégués ou 
envisageables, le juge doit, le cas échéant, retenir ceux qui lui paraissent les plus 
probables (ATF 126 V 360 consid. 5b, 125 V 195 consid. 2 et les références ; cf. 
ATF 130 III 324 consid. 3.2 et 3.3). Aussi n’existe-t-il pas en droit des assurances 
sociales, un principe selon lequel l’administration ou le juge devrait statuer, dans le 
doute, en faveur de l’assuré (ATF 126 V 322 consid. 5a). 
5. En l'occurrence, il n'est pas reproché à l'assuré d'avoir omis de communiquer la 
décision de l'OAI à l'intimé. Il est en effet constant que celui-ci en avait eu 
connaissance puisqu'il en fait mention dans les plans de calcul de sa décision du 15 
mai 2007. 
Le SPC a conclu néanmoins que la condition de la bonne foi n'est pas réalisée 
considérant que l'assuré aurait dû lui signaler l'erreur commise. 
6. A la lecture de la décision du 15 mai 2007, le Tribunal de céans constate que le plan 
de calcul fait état d'un montant de 19'272 fr.- à titre de rente AVS/AI pour la 
période du 1er février au 30 avril 2005. Dès le 1er mai 2005, date à laquelle 
DA__________ est venue vivre chez son père, l'intimé a dûment pris en compte le 
versement de la rente complémentaire versée en faveur de celle-ci puisque le 
montant passe à 26'040 fr. A compter du 1er janvier 2007, c'est toutefois un 
montant quasi similaire à celui de 2005, soit sans rente complémentaire pour 
l'enfant, qui est repris, ce qui aurait déjà dû attirer l'attention de l'assuré. 
Il y a lieu de relever que dans son courrier adressé au SPC le 6 juin 2007, l'assuré 
invoque une erreur quant aux allocations familiales sur un montant précis, 
2'640 fr., pour une période précise, de 2002 à 2007. Il est ainsi vraisemblable, au 
degré requis par la jurisprudence, qu'il a procédé à un examen de l'ensemble des 
plans de calcul de 2002 à 2007. Ce faisant, il ne pouvait lui échapper, en faisant 
preuve d'un minimum d'attention, que le montant versé à titre de rente AI s'était 
notablement modifié en 2007. Un simple calcul lui aurait alors permis de constater 
que la rente complémentaire de sa fille DA__________, dont il connaissait le 
montant puisqu'il lui avait été communiqué dans le cadre de la décision de l'OAI du 
19 octobre 2006, avait été oubliée par le SPC. Dans la mesure où sa situation 
personnelle n'avait subi aucune modification en 2007 et que les montants relatifs à 
la rente avaient parfaitement été comptabilisés jusque-là, il lui incombait de se 
poser la question de savoir s'il ne s'agissait pas d'une méprise. Sa vigilance à cet 
effet aurait de surcroît dû être accrue, vu l'erreur déjà commise par l'intimé pour les 
allocations familiales. En omettant d'attirer l'attention du SPC sur ce manquement, 
l'assuré a commis une négligence grave. Force est dès lors de conclure que sa bonne 
foi ne peut être retenue. 


 
 
 
 
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En conséquence, la décision lui refusant la remise est confirmée sans qu'il ne soit 
nécessaire de procéder à l'examen de la condition de la charge trop lourde. 
L'assuré est toutefois rendu attentif à la possibilité de demander un plan de 
paiement à l'intimé. 
 
 
 
 
 
 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LE TRIBUNAL CANTONAL DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
A la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. Le rejette. 
3. Dit que la procédure est gratuite. 
4. Dit que pour ce qui a trait aux prestations complémentaires fédérales, les parties 
peuvent former recours contre le présent arrêt dans un délai de 30 jours dès sa 
notification auprès du Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par 
la voie du recours en matière de droit public, conformément aux art. 82 ss de la Loi 
fédérale sur le Tribunal fédéral, du 17 juin 2005 (LTF ; RS 173.110); le mémoire de 
recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la 
signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé au Tribunal 
fédéral par voie postale ou par voie électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le 
présent arrêt et les pièces en possession du recourant, invoquées comme moyens de 
preuve, doivent être joints à l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Nathalie LOCHER 
 
La présidente 
 
 
 
 
Doris WANGELER 
 
 
 
 
 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le