ge_gerichte · ATA/745/2011 · 2011-12-06 · fr

Résumé:
 Le fait de détenir des cartes de fidélité ou des abonnements pour des établissements se trouvant en Suisse ne suffit pas à démontrer un domicile dans ce pays dès lors que ce type de cartes est délivré à toute personne qui les sollicitent. La fréquentation d'écoles publiques genevoises, voire un centre de loisirs, n'est pas non plus de nature à permettre d'établir qu'une famille est domiciliée à Genève.

RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/4234/2006-ICC 
ATA/745/2011 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 6 décembre 2011 
2ème section 
dans la cause 
 
ADMINISTRATION FISCALE CANTONALE 
 
contre 
Madame L______ et Monsieur J______ 
représentés par Me Dominique Christin, avocat 
_________ 
Recours contre la décision de la commission cantonale de recours en matière 
administrative du 9 novembre 2009 (DCCR/1131/2009) 


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EN FAIT 
1. 
 
Madame L______ et Monsieur J______ sont tous deux ressortissants 
suisses, Mme L______ étant d'origine péruvienne. Le couple a deux enfants, 
C______, née le ______ 1984, et E______, née le ______ 1995. 
2. 
 
Depuis le 1er mai 1996, M. J______ est cadre supérieur au sein de 
H______ S.A. à Satigny___. Mme L______ est employée depuis le 1er juin 1991 
par la Banque I______. Selon le contrat de travail liant l'un et l'autre des époux à 
leurs employeurs respectifs, ils n'étaient pas autorisés à prendre domicile hors de 
Suisse, sauf à requérir et obtenir une exception en ce sens. 
3. 
 
Depuis 1993, les époux B______ sont propriétaires d'une maison sise à 
Chenex, en Haute-Savoie. 
4. 
 
Le 2 mars 2000, l'administration fiscale cantonale (ci-après : AFC) leur a 
notifié un bordereau d'impôt fédéral direct (ci-après : IFD) pour la période de 
taxation 1999-2000, considérant qu'ils étaient alors domiciliés au G______ à 
Genève, puisque depuis le 30 avril 1982, ils apparaissaient dans les registres de 
l'office cantonal de la population (ci-après : OCP) comme étant domiciliés dans le 
canton. 
5. 
 
Le 26 mars 2000, les époux B______ ont élevé réclamation à l'encontre de 
la taxation précitée : ils demandaient notamment que l'AFC déduise de leurs 
revenus la totalité de leurs frais de déplacement puisqu'ils devaient l'un et l'autre 
parcourir quotidiennement quelque 40 kilomètres pour se rendre de Chenex à leur 
lieu de travail, à Genève. N'ayant pas les mêmes horaires et Mme L______ devant 
véhiculer leurs enfants, scolarisés à Genève, les contribuables disposaient de deux 
véhicules et leurs frais de déplacements annuels s'élevaient à CHF 11'098.- (recte 
CHF 11'088.-), soit CHF 0,60 x 40 kilomètres x 21 x 11 x 2. Ils sollicitaient de 
plus la rectification de la déduction de leurs frais médicaux. 
6. 
 
Le 27 octobre 2000, l'AFC a partiellement admis la réclamation mais l'a 
rejetée s'agissant de la déduction des frais de déplacement. Elle n'avait admis 
qu'une déduction de CHF 1'613.- par personne pour le trajet entre Le Lignon et le 
lieu de travail de chacun des contribuables. Le fait d'habiter dans leur résidence en 
France ne permettait pas aux contribuables de déduire l'intégralité de leurs frais de 
déplacement entre Chenex et Genève. 
7. 
 
M. J______ ayant recouru contre cette décision auprès de la commission 
cantonale de recours de l'IFD (ci-après : CCRIFD), devenue le 1er janvier 2009 la 
commission cantonale de recours en matière administrative (ci-après : CCRA), 
puis depuis le 1er janvier 2011 le Tribunal administratif de première instance (ci-


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après : TAPI), celle-là a rejeté le 4 décembre 2002 le recours des intéressés, 
considérant qu'ils étaient domiciliés dans le canton de Genève, de sorte qu'ils 
étaient assujettis de manière illimitée à l’IFD dans la commune de Vernier. Les 
frais de déplacement étaient ainsi admis à hauteur de CHF 3'226.- (2 x 
CHF 1'613.-). 
8. 
 
Cette décision est devenue définitive, les contribuables ne l'ayant pas 
contestée. 
9. 
 
Les époux B______ ont rempli leur déclaration fiscale ICC/IFD 2002, 2003 
et 2004 en mentionnant qu'ils étaient domiciliés avec leurs enfants ______, rue 
A______ à Genève. En outre, ils avaient à charge la mère et la sœur de Mme 
L______, toutes deux domiciliées au Pérou. 
10. 
 
Le 22 mars 2006, le service de l'impôt à la source a écrit à M. J______, à 
l'adresse de son employeur, en priant l’intéressé de lui communiquer dans les dix 
jours une attestation de scolarité relative à C______, née en 1984, afin d'établir si 
celle-ci était étudiante au 31 décembre 2002, 2003 et 2004. 
11. 
 
Le 1er avril 2006, M. J______, indiquant pour adresse « case postale 
______, Petit-Lancy » a donné suite au courrier précité en produisant l'attestation 
requise et en s'indignant du fait que le service de l'impôt à la source lui avait écrit 
à l'adresse de son employeur alors qu'un tel courrier, de nature privée, ne regardait 
pas celui-là et pouvait lui porter préjudice. M. J______ poursuivait en ces termes : 
« étant suisse et résident genevois, je ne veux pas que mon employeur puisse 
m'assimiler à un travailleur frontalier. Lors de la restructuration de l'entreprise en 
automne 2005 et les précédentes, se sont d'abord et en majorité les employés 
frontaliers qui ont été licenciés ». 
12. 
 
M. J______ ayant demandé à rencontrer un fonctionnaire de l'AFC, il a eu le 
20 avril 2006 une entrevue avec Monsieur V______, chef du service de l'impôt à 
la source, auquel il a expliqué que ni son épouse, ni lui-même n'étaient autorisés 
par leurs employeurs à être domiciliés en France. Depuis le 1er janvier 2005, il 
habitait avec sa famille chez Monsieur G______, ______, chemin O______ à 
Thônex. Il résulte du procès-verbal d'entretien produit ultérieurement par l'AFC, 
signé par M. V______ et M. J______, que ce dernier a certifié en ces termes : « je 
soussigné, M. J______ certifie que je suis hébergé avec ma famille chez M. 
Daniel G______ le temps d'acquérir un appartement à Genève, depuis le 1er 
janvier 2005. Le service de l'impôt à la source va me notifier les bordereaux 2002, 
2003 et 2004 ». 
13. 
 
Suite à cet entretien et par trois décisions, toutes datées du 22 mai 2006, 
adressées à M. J______ à l'adresse précitée à Thônex, l'AFC a informé le 
contribuable qu'elle avait procédé à la rectification de l'impôt sur son revenu perçu 


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à la source et cela pour 2002, 2003 et 2004. L'impôt à la source dû s'élevait 
respectivement à : 
− CHF 57'990,60 pour 2002 ; 
− CHF 52'189,85 pour 2003 ; 
− CHF 54'529,70 pour 2004. 
 
 
Sous déduction des montants déjà versés au titre de l'ICC et/ou de l'IFD, 
cela représentait un solde à verser d'ici le 22 juin 2006 : 
− de CHF 41'064,40 pour 2002 ; 
− de CHF 31'062,60 pour 2003 ; 
− de CHF 35'669,70 pour 2004. 
14. 
 
Le 22 juin 2006, les contribuables ont élevé réclamation contre les trois 
bordereaux précités. Durant les années 2002 à 2004, ils avaient eu leur résidence 
principale à Genève. Ils avaient certes déménagé à plusieurs reprises mais avaient 
toujours conservé le centre de leurs intérêts vitaux à Genève. Selon l'attestation 
établie le 6 juin 2006 par l'OCP, M. J______ résidait sur le territoire du canton de 
Genève depuis le 30 avril 1982, au bénéfice d'un permis d'établissement. Les 
époux B______ n'avaient jamais reçu de décision d'assujettissement à l'impôt à la 
source. Ils avaient tenté en vain de vendre leur résidence secondaire à Chenex 
pour acquérir un logement à Genève. D'ailleurs, dans sa décision du 4 décembre 
2002, la CCRIFD avait considéré qu'ils étaient domiciliés à Genève. Du 
1er janvier 2002 au 31 janvier 2003, ils avaient vécu avec leurs enfants dans 
l'appartement de trois pièces et demie mis à leur disposition par une amie de 
Mme L______, Madame R______ à l'adresse ______, rue A______ à Genève, 
l'appartement étant au nom de la grand-mère de cette personne, soit 
Madame M______, décédée depuis. 
 
 
Ils produisaient une attestation de Mme R______ en ce sens, de même que 
des factures de téléphone et des Services industriels (ci-après : SIG) destinées à 
démontrer que depuis le 1er janvier 2002, les notes de téléphone établies au nom 
de Mme R______ avaient augmenté et reflétaient les appels téléphoniques qu’ils 
avaient faits au Pérou depuis ce raccordement et que la consommation 
d’électricité était beaucoup plus élevée qu’auparavant. Plusieurs factures leur 
avaient été adressées à la rue A______, telles les cartes grises de leurs véhicules, 
leurs attestations d’établissement ainsi qu’une commande d’un lave-vaisselle et 
une carte de membre de la Migros. 
 
 
Leur fille E______ était scolarisée à l’école du Mail et inscrite depuis 2002 
au centre de loisirs de la Jonction. 


- 5/19 - 
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Le 1er février 2003, les époux B______ et leurs deux filles avaient habité 
avec Mme R______ suite au décès du père de celle-ci dans sa maison 12, chemin 
S______ à Troinex où ils étaient restés jusqu’au 31 décembre 2004. 
 
 
Les contribuables ont produit de même pour cette période les factures de 
téléphone attestant d’appels au Pérou. Les contribuables ont réuni un certain 
nombre d’éléments pour démontrer qu’ils habitaient à Genève. Mme L______ 
était membre du réseau des bibliothèques municipales de la Ville de Genève et 
membre depuis novembre 2003 du Badminton Club d’Onex. Les époux B______ 
étaient membres depuis 2001 de l’association Confiture et s’étaient rendus à six 
représentations théâtrales par année au théâtre de la Cité bleue à Champel ou au 
Casino Théâtre à la rue de Carouge. Ils fréquentaient tous deux le fitness 
Silhouette de la rue des Alpes et étaient membres de l’association Assiette 
genevoise depuis 2003, ce qui leur permettait de passer des soirées entre amis 
dans des bons restaurants du canton de Genève. Mme L______ étaie encore 
membre depuis 1993 du vidéo club 2001 à la rue du Mail et les époux B______ 
s’adressaient aux agences de voyage V.I.P. Voyages S.A. à Genève et Migrator 
Voyage à Carouge pour planifier leurs déplacements. Leurs enfants étaient 
scolarisés à Genève, leurs voitures immatriculées à Genève, ils effectuaient leurs 
courses à Genève et étaient titulaires d’une Supercard de la Coop ainsi que d’une 
carte Cumulus de la Migros. Enfin, Mme L______ disposait de plusieurs cartes de 
fidélité, telles celles de la FNAC, de Manor et des parfumeries Marionnaud. La 
famille B______ avait souscrit un abonnement de natel auprès d’une compagnie 
de téléphonie mobile suisse. Les époux B______ avaient en 2002 suivi cinq 
séances auprès de l’Office des consultations conjugales et familiales de Genève. 
Ils avaient consulté la permanence de l’Ordre des avocats de Genève. Enfin, en 
2004, Mme L______ était titulaire d’un abonnement TPG annuel. 
 
 
Une personne avait un domicile fiscal en Suisse, respectivement dans le 
canton de Genève, lorsqu’elle y résidait avec l’intention durable de s’y établir, par 
référence aux art. 2 al. 2 de la loi sur l’imposition des personnes physiques - Impôt 
sur le revenu (revenu imposable) du 22 septembre 2000 alors en vigueur 
(aLIPP IV - D 3 14), 3 al. 2 de la loi fédérale sur l’harmonisation des impôts 
directs des cantons et des communes du 14 décembre 1990 (LHID - RS 642.14) et 
3 de la loi fédérale sur l’impôt fédéral direct du 14 décembre 1990 (LIFD - RS 
642.11). Ils avaient démontré que 2002 à 2004, le centre de leurs intérêts vitaux 
était à Genève, comme la CCRIFD l’avait d’ailleurs admis pour les années 1999 
et 2000. 
 
 
L’AFC devait éviter des comportements contradictoires et ne saurait 
s’écarter de la solution retenue par la commission précitée. Le principe de la 
bonne foi commandait que l’AFC ne se prévale pas d’erreurs manifestes d’un 
administré au détriment de celui-ci. Les informations inexactes données par les 
contribuables au cours de la procédure devant la CCRIFD ne portaient que sur un 


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point accessoire, voire anecdotique de leur déclaration fiscale, soit la déduction 
pour frais de déplacement. Si celle-ci avait été admise, la taxation n’aurait été 
inférieure que de quelques centaines de francs et ils ne pouvaient dès lors être 
punis pour leurs affirmations inexactes et ni être imposés indûment à la source de 
2002 à 2004, ce qui entraînerait pour eux une charge extrêmement élevée. 
15. 
 
Selon les registres de l’OCP, les époux B______ avaient habité : 
− du 1er septembre 1997 au 1er janvier 2003 à l’avenue G______ ______ ; 
− du 1er janvier 2003 au 1er janvier 2005 au ______, rue A______ ; 
− du 1er janvier 2005 au 1er août 2007 au ______, chemin O______ à 
Thônex ; 
− puis ______, chemin des N______ à Soral. 
 
 
Les époux B______ ont ajouté que leur fille aînée avait effectué sa scolarité 
postobligatoire de 1999 à 2003 au collège de Saussure au Petit-Lancy. Ayant 
obtenu sa maturité, elle avait commencé des études de droit à l’Université de 
Genève. La cadette terminait l’école primaire à l’école du Mail. Divers témoins 
pouvaient attester que toute la famille avait habité ______, rue A______ du 1er 
janvier 2002 au 31 janvier 2003 dans le logement de Mme M______. D’ailleurs, 
de nombreux appels téléphoniques au Pérou étaient mentionnés sur les factures de 
Swisscom. Mme R______ avait attesté par écrit le 2 mai 2006 que lorsque Mme 
L______ lui avait demandé de l’aider à trouver un appartement à proximité de son 
travail et de l’Université de l’avenue du Mail où sa fille allait étudier, elle lui avait 
proposé, par amitié, de lui laisser son appartement ______, rue A______ car elle-
même était retournée vivre à Troinex avec son père, gravement malade. 
 
 
L’AFC devait admettre qu’avec leurs enfants, ils étaient domiciliés à 
Genève de 2002 à 2004. D’ailleurs, ils s’étaient acquittés de l’ICC et de l’IFD 
pour ces années. 
16. 
 
Le 3 octobre 2006, l’AFC a rejeté la réclamation et confirmé les taxations de 
l’impôt à la source 2002 à 2004, les époux B______ étant bien domiciliés en 
France. Etaient joints les procès-verbaux de taxation rectifiés impôt à la source 
2002 à 2004, identiques aux trois décisions précitées du 22 mai 2006. Référence 
était faite de plus à l’entretien précité entre M. V______ et M. J______ le 20 avril 
2006, dont il était ressorti que le contribuable avait accepté que le service de 
l’impôt à la source lui notifie les bordereaux pour ces mêmes années. 
17. 
 
Le 3 novembre 2006, les époux B______ ont recouru contre cette décision 
et contre lesdits bordereaux auprès de la commission cantonale de recours en 
matière d’impôts (ci-après : la commission), devenue le 1er janvier 2009 la 
commission cantonale de recours en matière administrative (ci-après : CCRA), 


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puis depuis le 1er janvier 2011 le Tribunal administratif de première instance (ci-
après : TAPI), en concluant à leur annulation et en reprenant leur argumentation. 
M. J______ avait certes accepté le 20 avril 2006 que l’AFC lui notifie les 
bordereaux d’impôt à la source, pour éviter que ceux-ci ne soient envoyés à 
l’adresse de son employeur et à celui de son épouse, tous deux craignant dans ce 
cas d’être licenciés. Il n’avait pas pour autant accepté d’être assujetti à cet impôt 
de 2002 à 2004, étant précisé que depuis 2005, l’AFC elle-même admettait que les 
contribuables étaient à nouveau soumis à une imposition ordinaire. 
18. 
 
Le 28 août 2007, l’AFC a conclu au rejet du recours. Il existait un faisceau 
d’indices suffisants pour admettre que les contribuables étaient domiciliés en 
France durant les années litigieuses. Selon une enquête à laquelle elle avait 
procédé, six familles habitaient ______, chemin O______ à Thônex. Un 
autocollant manuscrit comportant le nom des époux B______ était apposé sur la 
boîte aux lettres de « M. D______ et G______ 2me » mais le nom des recourants 
ne figurait ni sur la porte d’entrée ni sur la sonnette. Par ailleurs, ils étaient 
inconnus du service d’immeuble. 
 
 
En revanche, la présence des contribuables à Chenex avait été attestée de 
manière régulière par le voisinage. Les factures de téléphone pour le raccordement 
de la rue A______ de même que celles des SIG n’étaient pas probantes, l’époux 
de Mme R______ étant également originaire du Pérou et lesdites factures n’étant 
pas établies au nom des contribuables. Par ailleurs, les dates des communications 
qu’ils auraient faites au Pérou ne correspondaient pas à celles où ils alléguaient 
avoir séjourné dans ce logement. 
 
 
Les cartes de la Migros, de la Coop, les abonnements de fitness, de 
spectacles, de téléphones portables ou encore les cartes de fidélité de plusieurs 
magasins ainsi que les cartes de membre de diverses associations n’établissaient 
aucunement le domicile des contribuables en Suisse. Selon une facture de 
téléphone mobile datant de 2002, C______ était domiciliée ______, promenade de 
F______ et en 2005, E______ aurait été scolarisée à Perly-Certoux après avoir 
obtenu une dérogation alors que ce lieu était plus proche de Chenex que de 
Thônex, où les contribuables avaient déclaré habiter dès le 1er janvier 2005. 
19. 
 
Ces derniers ont répliqué le 28 septembre 2007 et sollicité l’audition de 
Mme R______ ainsi que celle de Monsieur K______, ancien collègue de Mme 
L______, l’un et l’autre pouvant attester que les contribuables avaient habité à la 
rue A______ puis au chemin S______. 
 
 
L’époux de Mme R______ habitait avec cette dernière et ne résidait plus à 
la rue A______ en même temps que les contribuables, les époux R______ ayant 
déménagé fin 2001 pour habiter au chemin de S______ avec le père de Mme 
R______. Les époux B______ n’avaient pas communiqué leurs adresses à des 
tiers et sous-louaient des appartements sans avoir conclu de bail principal à leur 


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nom. Ils n’avaient pas actualisé leurs adresses auprès de l’OCP. Ils avaient 
toujours payé leurs assurances sociales à Genève. L’AFC avait fait procéder à une 
enquête en récoltant des témoignages anonymes et qui plus est sur territoire 
français. Leur fille E______ était scolarisée à Perly-Certoux en raison de leur 
probable déménagement dans cette commune. 
20. 
 
L’AFC a dupliqué le 13 novembre 2007 en persistant dans son 
argumentation et ses conclusions. 
21. 
 
Sur requête de la commission, les parties ont produit diverses pièces : 
 
a. 
L’AFC a remis : 
− la déclaration fiscale 2005 - datée du 2 juillet 2006 - remplie par les 
contribuables, dans laquelle ils mentionnaient un revenu imposable de 
CHF 254'771.- et une fortune imposable nulle ; 
− le bordereau de taxe d’habitation de leur immeuble sis à Chenex 
(France) ; 
− leur déclaration fiscale 2006 - datée du 30 août 2007 - dans laquelle les 
contribuables ont déclaré un revenu imposable de CHF 107'013.- et une 
fortune imposable nulle. 
 
b. 
Les recourants ont envoyé : 
− les factures d’électricité et de téléphone détaillées de leur résidence de 
Chenex pour les années 2002, 2003 et 2004 ; 
− les justificatifs du paiement du loyer et des charges du logement sis 
______, rue A______, à Genève, pour la période du 1er janvier 2002 au 
31 janvier 2003, 
− les justificatifs du paiement des frais et charges du logement sis 
12, chemin de S______ à Troinex, pour la période du 1er février 2003 au 
31 décembre 2004. 
22. 
 
Par lettre recommandée du 27 mai 2009, les contribuables ont produit des 
quittances de paiement de loyer en faveur de Mme R______ , à hauteur de CHF 
665.- mensuellement de janvier 2002 à janvier 2003 relativement à l’appartement 
de la rue A______ n° ______, ainsi que des quittances de loyer pour des 
mensualités de CHF 810.-, pour les mois de février 2003 à décembre 2004 
relativement à l’appartement du chemin de S______ 12. 
23. 
 
Le 15 juillet 2009, les contribuables ont versé à la procédure des factures de 
France Télécom qui leur avaient été adressées à Chenex pour les années 2002, 


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2003 et 2004. Selon les explications qu’ils avaient obtenues de France Télécom, 
aucune facture détaillée n’était disponible pour cette période. 
24. 
 
Par pli recommandé du 14 septembre 2009, ils ont produit des factures 
d’électricité d’EDG/GDF de 2002 à 2004 pour leur résidence à Chenex, faisant 
notamment état d’une consommation d’électricité moyenne de 145.6 kW/h entre 
avril 2002 et octobre 2007. Ils ont également produit un extrait du site internet de 
la société française Solairedirect, opérateur dédié à la production d’électricité 
solaire dans ce pays, selon laquelle en 2004, la consommation électrique moyenne 
pour un couple avec deux enfants se situait entre 2'500 et 3'100 kW/h, hors 
chauffage. L’installation de panneaux solaires par cette entreprise permettait 
d’économiser 40 % à 100 % de la consommation électrique hors chauffage, 
suivant la situation géographique et les caractéristiques de l’installation. 
25. 
 
Par décision du 9 novembre 2009, la CCRA a admis le recours des 
contribuables et renvoyé le dossier à l’AFC pour nouvelles taxations 2002 à 2004, 
les intéressés ayant démontré qu’ils étaient domiciliés à Genève durant ces 
années-ci, malgré des divergences entre les adresses auxquelles ils avaient affirmé 
avoir résidé et la base de données de l’OCP. 
 
 
Le fardeau de la preuve incombait en l’espèce à l’AFC et celle-ci n’avait pas 
établi que le domicile fiscal des contribuables - qui se définissaient différemment 
du domicile civil - se situait en France. 
26. 
 
Le 8 décembre 2009 l’AFC a recouru contre cette décision auprès du 
Tribunal administratif, devenu depuis le 1er janvier 2011 la chambre 
administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre administrative) en 
concluant à l’annulation de celle-ci et à la confirmation de ses propres décisions, 
le faisceau d’indices étant suffisant pour considérer que les contribuables étaient 
domiciliés en France de 2002 à 2004, les pièces qu’ils avaient produites n’étant 
pas probantes. 
27. 
 
La CCRA a produit son dossier le 17 décembre 2009. 
28. 
 
Le 15 janvier 2010 les époux B______ ont conclu au rejet du recours en 
persistant à réclamer l’audition comme témoin de Mme R______. 
29. 
 
Les parties ont répliqué et dupliqué, respectivement les 21 janvier et 
4 février 2010, en faisant référence à deux convocations de l’AFC pour des 
entretiens les 3 et 25 avril 2007. Ils avaient refusé de se rendre à la première 
convocation car la cause était alors pendante devant la commission. Quant à la 
seconde convocation, elle avait trait à l’ICC et l’IFD 2005 et n’était donc pas en 
relation avec la présente procédure. 
30. 
 
Le 2 septembre 2011, le juge délégué a tenu une audience de comparution 
personnelle et d’enquêtes. 


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a. 
L’AFC était représentée notamment par M. V______ qui a donné des 
explications complémentaires au sujet de l’entretien qu’il avait eu avec 
M. J______ le 20 avril 2006. Au terme ce cette entrevue, M. V______ a déclaré 
qu’il était certain que M. J______, ayant accepté la notification des bordereaux 
d’impôt à la source 2002 à 2004, avait par-là accepté également l’assujettissement 
à cet impôt-ci. En recevant le 22 mai 2006 les bordereaux d’impôt à la source 
relatifs à ces trois années, beaucoup plus élevés qu’une imposition ordinaire, il 
avait certainement changé d’avis. 
 
 
Si d’aventure il devait être admis que pour les années 2002 à 2004, les 
époux B______ étaient soumis à l’impôt à la source, l’AFC devrait recalculer les 
bordereaux pour tenir compte de la nouvelle jurisprudence du Tribunal fédéral 
selon laquelle diverses déductions, dont les frais de déplacement, devaient être 
admis dans une plus large mesure pour les travailleurs frontaliers. 
 
b. 
La représentante de l’AFC s’étant étonnée du fait qu’un couple avec deux 
enfants, disposant d’un revenu confortable, habite de 1995 à 2010 dans des 
logements en sous-location et même au sous-sol d’une maison, les époux 
B______ ont fait valoir qu’ils n’avaient pas d’autres ressources que leurs salaires. 
En 1993, ils demeuraient au Petit-Lancy dans un immeuble d’habitation pour la 
classe moyenne (ci-après : HCM). Le loyer et la surtaxe s’élevaient à quelque 
CHF 1'800.- par mois. Ils avaient alors acquis leur résidence secondaire à Chenex 
cette année-ci. Ils ne souffraient pas trop d’être en sous-location la semaine 
puisque les week-ends, ils pouvaient aller dans leur maison. Ils aidaient 
financièrement la mère et les sœurs de Mme L______, toutes domiciliées au 
Pérou, la mère et l’une des sœurs étant paraplégiques. Ils devaient rembourser le 
prêt contracté pour l’acquisition de la maison en France. Il ne leur restait que 
CHF 90'000.- à CHF 100'000.- par an pour vivre. Cela expliquait qu’ils aient opté 
pour des sous-locations, moitié moins chères qu’un appartement. Ils avaient 
récemment acquis un appartement à la rue Q______ où ils étaient dorénavant 
domiciliés. Ils cherchaient à vendre leur résidence secondaire mais ils n’y étaient 
pas parvenus car ils devraient entreprendre des travaux de rénovation de la toiture 
d’une part, et car ils attendaient que le cours de l’euro remonte, d’autre part. 
 
c. 
Quant à Mme R______ De Lucia, entendue comme témoin, elle a confirmé 
l’attestation qu’elle avait établie. En janvier 2002, elle avait quitté l’appartement 
qu’elle louait à la rue A______ pour aller habiter avec son père à Troinex et 
prendre soin de lui, car il était tombé malade. Elle avait l’intention de réintégrer 
ensuite son logement. Son père étant décédé en janvier 2003, elle avait sous-loué 
son appartement de la rue A______ pendant toute l’année 2002 et janvier 2003 
aux époux B______. Après le décès de son père, sa mère était sans revenus. Avec 
son mari et ses enfants, elle avait habité avec sa mère au chemin de S______ à 
Troinex. Elle avait résilié le bail de l’appartement de la rue A______ en février 
2003. Elle avait proposé aux époux B______ de venir habiter avec elle dans la 


- 11/19 - 
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maison du chemin de S______ dans laquelle un appartement était disponible au 
sous-sol. Les époux B______ avaient sous-loué ce logement jusqu’en décembre 
2004, date à laquelle ils étaient partis. Comme l’attestaient les quittances produites 
par les époux B______, ceux-ci lui payaient mensuellement le loyer convenu, tant 
pour la rue A______ que pour le chemin de S______. A la rue A______, elle 
passait régulièrement chercher son courrier car elle n’avait pas effectué de 
changement d’adresse. Elle voyait alors les époux B______ et elle signait les 
attestations mensuelles du paiement de loyer. Elle pouvait ainsi confirmer que 
durant toute cette période, ils avaient habité à la rue A______. Il en était de même 
lorsqu’ils étaient à la rue de S______, car elle les croisait tous les jours. Son 
propre mari était péruvien. Ils étaient cependant séparés depuis 2008. En 2002, s’il 
avait téléphoné au Pérou, ce n’était pas depuis l’appartement de la rue A______ 
mais de celui du chemin de S______. Ces sous-locations n’avaient pas été 
annoncées à la régie. Les quittances concernées ne concernaient que le loyer. Pour 
les charges, elle s’arrangeait avec les époux B______ qui payaient la part leur 
incombant. Au chemin de S______ logeaient effectivement neuf personnes. Il 
s’agissait d’une maison avec un logement de plain-pied et un sous-sol comportant 
une entrée indépendante. Elle ne se souvenait pas si les charges avaient augmenté 
à la rue A______ à partir du moment où les époux B______ y étaient demeurés. 
31. 
 
Sur quoi, la cause a été gardée à juger. 
EN DROIT 
1. 
 
Depuis le 1er janvier 2011, suite à l'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur 
l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), l'ensemble des 
compétences jusqu'alors dévolues au Tribunal administratif a échu à la chambre 
administrative, qui devient autorité supérieure ordinaire de recours en matière 
administrative (art. 132 LOJ). 
 
 
Les procédures pendantes devant le Tribunal administratif au 1er janvier 
2011 sont reprises par la chambre administrative (art. 143 al. 5 LOJ). Cette 
dernière est ainsi compétente pour statuer. 
2. 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction alors compétente, le recours est 
recevable (art. 56A de la loi sur l'organisation judiciaire du 22 novembre 1941 -
aLOJ ; 63 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 
1985 - LPA - E 5 10 dans sa teneur au 31 décembre 2010). 
3. 
 
Si les contribuables n’avaient pas élevé réclamation le 26 mars 2000 pour 
solliciter de l’AFC la prise en compte de la totalité de leurs frais de déplacement 
représentant 40 kilomètres par jour pour chacun d’eux au motif qu’ils devaient se 
rendre de Chenex à Genève, l’attention de l’AFC n’aurait pas été attirée sur leur 
situation. Oser prétendre, comme ils l’ont fait en dernier lieu, dans la présente 


- 12/19 - 
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cause, que cette argumentation qu’ils avaient alors développée relevait d’une 
erreur de leur part, est non seulement téméraire, mais contraire au principe de la 
bonne foi, que l’autorité administrative, mais également le justiciable, doivent 
respecter. En effet, le principe de la bonne foi régit aussi les rapports entre les 
autorités fiscales et les contribuables ; le droit fiscal est toutefois dominé par le 
principe de la légalité, de telle sorte que le principe de la bonne foi ne saurait avoir 
qu'une influence limitée en cette matière (cf. art. 5 et 9 de la Constitution fédérale 
de la Confédération suisse du 18 avril 1999 - Cst. - RS 101 ; ATF 131 II 627 
consid. 6.1 p. 637 ; 118 Ib 312 consid. 3b p. 316 ; E. BLUMENSTEIN/ P. 
LOCHER, System des Steuerrechts, Zurich 2002, 6ème éd., p. 28 et les 
nombreuses références ; J.-M. RIVIER, Droit fiscal suisse, Lausanne 1998, 2ème 
éd., p. 132). Ainsi, le contribuable ne peut bénéficier d'un traitement dérogeant à 
la loi que si les conditions mentionnées ci-dessus - qui doivent être interprétées de 
manière stricte - sont remplies de manière claire et sans équivoque (Arrêt du 
Tribunal fédéral 2C.382/2007 du 23 novembre 2007 consid. 3 ; 2A.83/2006 du 18 
octobre 2006 consid. 7 ; ATA/111/2006 du 7 mars 2006 consid. 5b). 
4. 
 
Au terme de cette première procédure, les contribuables avaient certes 
obtenu gain de cause devant la commission compétente, qui avait admis qu’ils 
étaient alors, pour la période fiscale 1999/2000, domiciliés à Genève, ce qui 
n’emporte pas qu’une solution différente ne puisse être adoptée pour les années 
litigieuses en l’espèce, à savoir les années 2002 à 2004. Les contribuables ont 
sollicité leur audition, de même que celle de Mme R______, et celle de 
M. T______. Si la chambre de céans a convoqué et entendu les époux B______, 
de même que Mme R______, elle a renoncé à procéder à l’audition de 
M. T______. 
 
a. 
La procédure administrative est en principe écrite (art. 18 al. 2 LPA), et les 
parties ne peuvent prétendre à une audition verbale, sauf dispositions légales 
contraires (art. 41 LPA), lesquelles n'existent pas en l'espèce. 
 
 
D'une manière plus générale, le droit d'être entendu, garanti par 
l'art. 29 al. 2 de la Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 
1999 (Cst. - RS 101), confère à toute personne le droit de s'exprimer avant qu'une 
décision ne soit prise à son détriment, d'avoir accès au dossier, d'offrir des preuves 
quant aux faits de nature à influer sur la décision, de participer à l'administration 
des preuves et de se déterminer à leur propos. Cette garantie inclut le droit à 
l'administration des preuves valablement offertes, à moins que le fait à prouver ne 
soit dépourvu de pertinence ou que la preuve apparaisse manifestement inapte à la 
révélation de la vérité. L'art. 29 al. 2 Cst. assure une protection minimum dans une 
procédure régie au premier chef par le droit cantonal ; il ne garantit pas, en 
principe, le droit de s'exprimer oralement devant l'autorité (Arrêt du Tribunal 
fédéral 4A_184/2011 du 21 juin 2011 consid. 4 et les arrêts cités, notamment 
ATF 134 I 140 consid. 5.3 et 133 I 270 consid. 3.1). 


- 13/19 - 
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b. 
En l’espèce, l’audition de Mme R______, directement impliquée comme 
locataire principale des logements dont il est allégué qu’ils auraient été mis à 
disposition des contribuables, était plus pertinente que celle de M. T______, de 
sorte qu’il a été renoncé à l’audition de ce dernier. Le dossier était en effet 
suffisamment complet pour permettre à la chambre de céans de statuer. 
5. 
 
La procédure administrative est régie par la maxime inquisitoire selon 
laquelle le juge établit les faits d’office (art. 19 LPA). 
 
 
En droit fiscal, le principe de la libre appréciation de la preuve s'applique. 
L'autorité forme librement sa conviction en analysant la force probante des 
preuves administrées, en choisissant entre les preuves contradictoires ou les 
indices contraires qu'elle a recueillis. Cette liberté d'appréciation, qui doit 
s'exercer dans le cadre de la loi, n'est limitée que par l'interdiction de l'arbitraire 
(E. BLUMENSTEIN/P. LOCHER, System des schweizerischen Steuerrechts, 
6e éd., Zurich 2002, p. 403/404 ; J.-M. RIVIER, Droit fiscal suisse, L'imposition 
du revenu et de la fortune, 2e éd., Lausanne 1998, p. 139). Il n'est pas 
indispensable que la conviction de l'autorité de taxation confine à une certitude 
absolue qui exclurait tout autre possibilité ; il suffit qu'elle découle de l'expérience 
de la vie et du bon sens et qu'elle soit basée sur des motifs objectifs (Arrêt du 
Tribunal fédéral 2A.374/2006 du 30 octobre 2006 consid. 4.2 ; M. ZWEIFEL, Die 
Sachverhaltsermittlung im Steuerveranlagungsverfahren, Zürich 1989, p. 109 
consid. 4.3). 
 
 
Il peut arriver que, même après l'instruction menée par l'autorité, un fait 
déterminant pour la taxation reste incertain. Ce sont les règles générales du 
fardeau de la preuve qui s'appliquent pour déterminer qui doit supporter les 
conséquences de l'échec de la preuve ou de l'absence de preuve d'un tel fait. En 
matière fiscale, ce principe veut que l'autorité fiscale établisse les faits qui 
justifient l'assujettissement et qui augmentent la taxation, tandis que le 
contribuable doit prouver les faits qui diminuent la dette ou la suppriment 
(E. BLUMENSTEIN/P. LOCHER, op. cit., p. 416 et les nombreuses références 
citées). Par ailleurs, le contribuable doit prouver l'exactitude de sa déclaration 
d'impôt et de ses explications ultérieures ; on ne peut pas, en revanche, lui 
demander de prouver un fait négatif et de démontrer, par exemple, qu'il n'a pas 
d'autres revenus que ceux annoncés (J.-M. RIVIER, op. cit., p. 138). Il incombe 
en effet à l'autorité fiscale d'apporter la preuve de l'existence d'éléments 
imposables non déclarés. Si les preuves recueillies par l'autorité fiscale apportent 
suffisamment d'informations révélant l'existence de tels éléments imposables, il 
appartient à nouveau au contribuable d'établir l'exactitude de ses allégations. Ce 
dernier devra justifier l'origine des montants non déclarés et il pourra même être 
obligé de fournir des renseignements supplémentaires sur les rapports contractuels 
mis à jour par l'autorité fiscale et sur les prestations qui en découlent (ATF 121 II 
257 consid. 4c/aa p. 266 et les références citées ; Arrêt du Tribunal fédéral 


- 14/19 - 
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2A.374/2006 du 30 octobre 2006 consid. 4.2). L’omission ou l’échec de ces 
preuves contraires peut être considéré comme un indice suffisant de la véracité 
des allégations de la partie adverse si ces dernières paraissent vraisemblables 
(Arrêt du Tribunal fédéral 2A.347/2002 du 2 juin 2003, consid. 2.1 et les 
références citées ; ATA/607/2008 du 2 décembre 2008 consid. 7a). 
6. 
 
En l’espèce, les contribuables ont bien rempli une déclaration fiscale ICC et 
IFD pour les années 2002 à 2004, mais c’est leur domicile fiscal qui est litigieux. 
Or, l'abondante jurisprudence du Tribunal fédéral concernant le domicile fiscal 
précise que l'imposition du revenu et de la fortune mobilière d'une personne 
revient au canton où cette personne a son domicile fiscal. Par domicile fiscal, il 
faut entendre en principe, selon l'art. 3 al. 2 LHID, le domicile civil, c'est-à-dire le 
lieu où l'intéressé réside avec l'intention de s'y établir durablement ou le lieu où se 
situe le centre de ses intérêts. Le domicile politique ne joue, dans ce contexte, 
aucun rôle décisif : le dépôt des papiers et l'exercice des droits politiques ne 
constituent, au même titre que les autres relations de la personne assujettie à 
l'impôt, que des indices propres à déterminer le domicile fiscal. Le lieu où la 
personne assujettie a le centre de ses intérêts personnels se détermine en fonction 
de l'ensemble des circonstances objectives et non pas en fonction des déclarations 
de cette personne ou de ses vœux (Arrêt du Tribunal fédéral 2C_355/2010 du 7 
décembre 2010 consid. 4.1) ; dans cette mesure, il n'est pas possible de choisir 
librement un domicile fiscal (ATF 132 I 29 consid. 4.1 p. 35 s.) ; une préférence 
affective pour l'un ou l'autre lieu de la part du contribuable ne revêt du reste aucun 
poids particulier (Arrêt du Tribunal fédéral 2C_472/2010 du 18 janvier 2011 
consid. 2.2 ; ATF 125 I 54 consid. 2a ; 123 I 289 consid. 2b). 
 
 
Si une personne séjourne alternativement à deux endroits, ce qui est 
notamment le cas lorsque le lieu de travail ne coïncide pas avec le lieu de 
résidence habituelle, son domicile fiscal se trouve au lieu avec lequel elle a les 
relations les plus étroites. Pour le contribuable exerçant une activité lucrative 
dépendante, le domicile fiscal se trouve en principe à son lieu de travail, soit au 
lieu dans lequel il exerce quotidiennement son activité lucrative, pour une longue 
durée ou pour un temps indéterminé en vue de subvenir à ses besoins (Arrêts du 
Tribunal fédéral 2C_969/2010 du 3 août 2011 consid. 3.1, et 2C_672/2010 du 
30 juin 2011 consid. 4.1 ; ATF 132 I 29 consid. 4.2 p. 36 s. et les références 
citées). 
 
 
Lorsque le contribuable marié exerce une activité lucrative dépendante (sans 
avoir de fonction dirigeante) et revient chaque jour dans sa famille (pendulaire), 
son domicile fiscal est au lieu de résidence de la famille. Il en va de même lorsque 
ce même contribuable ne rentre dans sa famille que pour les fins de semaine et son 
temps libre (cf. ATF 132 I 29 consid. 4.2 et 4.3 et les références citées ; 
ATA/623/2011 du 4 octobre 2011). 


- 15/19 - 
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7. 
 
S’il est certain que le domicile civil ne correspond pas nécessairement au 
domicile fiscal et qu’en particulier, l’inscription dans le registre de l’OCP n’est à 
cet égard pas déterminante, il est établi en l’espèce que les indications figurant 
pour les contribuables dans le registre de l’OCP au sujet de leurs adresses à 
Genève ne sont pas corroborées par les affirmations de Mme R______. Selon 
cette dernière en effet, les époux B______ avaient sous-loué son appartement de 
la rue A______ pendant toute l’année 2002 et en janvier 2003, alors que dans les 
registres de l’OCP, ils apparaissaient comme étant domiciliés à cette adresse du 
1er janvier 2003 au 1er janvier 2005, quand bien même Mme R______ avait 
affirmé avoir résilié le bail de ce logement en février 2003. 
 
 
Ensuite, les époux B______, selon Mme R______ toujours, auraient sous-
loué dès février 2003 et jusqu’en décembre 2004, un appartement au sous-sol de 
la maison sise au chemin de S______, cette adresse n’apparaissant nullement dans 
les fichiers de l’OCP. Enfin, dès le 1er janvier 2005, les époux B______ auraient 
été domiciliés à Thônex, chez M. G______, mais cette année-ci ne fait pas l’objet 
de la présente procédure. 
 
 
Il sied de relever en outre que, selon les registres de l’OCP, les époux 
B______ auraient habité toute l’année 2002 à leur précédente adresse à l’avenue 
du G______ n° ______, alors que selon Mme R______, ils étaient déjà en janvier 
2002 sous-locataires de l’appartement de la rue A______. 
 
 
Les contribuables, qui avaient tous deux une obligation contractuelle envers 
leur employeur d’être domiciliés dans le canton de Genève, pouvaient aisément 
annoncer si tel avait été le cas, leur prise de domicile à la rue A______ en janvier 
2002, ce qu’ils n’ont pas fait. 
 
 
Quant à Mme R______, elle a elle-même indiqué ne pas avoir annoncé cette 
sous-location à la régie de l’immeuble en cause. Ainsi, les seules pièces alléguées 
par les contribuables pour établir la réalité de leur domicile à la rue A______ 
pendant l’année 2002 et le premier mois de l’année 2003 résident dans les 
quittances de loyer produites par Mme R______, ainsi que leur participation aux 
factures de téléphone et de Services industriels de Genève (ci-après : SIG), dont 
ils se seraient acquittés. Or, les preuves des versements du loyer résultent de 
décomptes manuscrits entre Mme R______ et Mme L______. Quant aux factures 
relatives aux charges, elles étaient établies au nom de la locataire principale et rien 
ne permet de prouver qu’elles auraient été prises en charge partiellement par les 
contribuables. Force est d’admettre dans ces conditions que l’audition de Mme 
R______ et les pièces produites par elle et par les époux B______ ne sont pas de 
nature à établir la réalité de la sous-location par ces derniers de l’appartement de 
la rue A______ pendant toute l’année 2002 et le premier mois de l’année 2003. 
 
 
Il en est de même pour le logement situé au sous-sol qu’auraient occupé 
depuis février 2003 jusqu’à fin 2004, avec leurs deux filles adolescentes, les 


- 16/19 - 
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époux B______ dans la maison sise au chemin de S______ et dans laquelle 
vivaient neuf personnes. Certes, les explications fournies par les contribuables lors 
de l’audience de comparution personnelle sur les charges qui étaient les leurs en 
raison en particulier de l’aide qu’ils apportaient à la famille de Mme L______, 
demeurée au Pérou, peuvent expliquer que les revenus du couple à disposition de 
celui-ci pour son entretien n’étaient pas aussi élevés en réalité puisque, comme ils 
l’ont admis, il ne leur restait que CHF 90'000.- à CHF 100'000.- par an pour vivre 
et qu’ils acceptaient d’être ainsi en sous-location en semaine, fût-ce en sous-sol, 
puisqu’ils pouvaient, durant les week-ends, se rendre dans leur résidence 
secondaire en France. De telles explications sont cependant difficilement 
crédibles, ce d’autant que cette maison a été achetée par leurs soins en 1993, 
lorsque, comme ils l’ont déclaré, ils considéraient que les CHF 1'800.- de loyer 
avec la surtaxe dont ils devaient alors s’acquitter pour leur appartement au Petit-
Lancy, étaient trop élevés. A n’en pas douter, l’acquisition dans ces conditions et 
à ce moment d’une résidence secondaire en France voisine devait permettre au 
couple de transformer celle-ci en résidence principale. 
8. 
 
Quant aux autres pièces produites par Mme L______ en particulier, à savoir 
une carte d’une bibliothèque municipale à Genève, d’un fitness à Genève, du 
théâtre Confiture, du club de la Fourchette ou encore les cartes Cumulus, 
Supercard, respectivement de la Migros ou de la Coop, elles sont sans pertinence 
pour prouver un domicile en Suisse des intéressés, de telles cartes étant délivrées 
aux personnes qui les sollicitent, sans pour autant que celles-ci doivent être 
domiciliées sur le territoire du canton de Genève. De la même manière, la 
fréquentation d’un théâtre ou de restaurants à Genève ne saurait être déterminante 
à cet égard, rien n’empêchant, par hypothèse, les contribuables de dîner dans un 
restaurant ou de fréquenter un théâtre et de rentrer chez eux, cas échéant, en 
France voisine. Ces pièces seront donc écartées car non pertinentes. 
 
 
Il en sera de même des abonnements de téléphone à un opérateur de 
téléphonie mobile suisse. 
9. 
 
Quant aux factures d’électricité ou de téléphone, respectivement à Genève 
ou à Chenex, elles ne sauraient être déterminantes, les factures établies pour 
Genève n’étant pas au nom des contribuables, ceux-ci étant toujours en sous-
location et les factures de consommation pour leur résidence en France ne 
permettant pas de savoir ce que serait la consommation ordinaire d’un couple avec 
deux enfants, malgré les statistiques produites de Solairedirect. 
 
 
Enfin, il sied de relever que selon une facture de téléphone mobile datant de 
2002, C______, l’aînée, née le ______ 1984, alors âgée de 18 ans, était domiciliée 
______, promenade de F______ et qu’elle a, après avoir obtenu sa maturité, 
fréquenté le collège de Saussure au Petit-Lancy de 1999 à 2003. Elle avait 
commencé des études de droit à Unimail, à l’Université de Genève (ci-après : 
l’université). Quant à la cadette, elle avait fréquenté l’école primaire du Mail et 


- 17/19 - 
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aurait été inscrite depuis 2002 au centre de loisirs de la Jonction, les contribuables 
admettant que depuis le 1er janvier 2005, E______ était scolarisée à Perly-Certoux 
« en raison de leur probable déménagement dans cette commune ». 
 
 
Le fait que les enfants aient fréquenté des écoles à Genève, voire un centre 
de loisirs, n’est pas non plus de nature à permettre d’établir que la famille était 
domiciliée à Genève, puisque, dans leur réclamation du 26 mars 2000, les 
contribuables indiquaient devoir véhiculer leurs enfants scolarisés à Genève et 
parcourir quotidiennement 40 kilomètres chacun pour se rendre de Chenex à leur 
lieu de travail. Des enfants domiciliés en France peuvent ainsi être scolarisés à 
Genève sans que cet élément soit de nature à prouver qu’ils sont domiciliés sur le 
territoire du canton. 
10. 
 
Force est d’admettre dans ces conditions que les époux B______ n’ont pas 
démontré qu’ils étaient domiciliés à Genève pendant les années fiscales 2002 à 
2004, faute d’avoir rapporté la preuve qui leur incombe de ce fait. 
11. 
 
Enfin, il convient de revenir sur l’entrevue qu’a eue M. J______ avec 
M. V______ le 20 avril 2006, au cours de laquelle ont été évoquées les raisons 
pour lesquelles les contribuables ne pouvaient pas recevoir à leur adresse 
professionnelle des correspondances de l’AFC selon lesquelles ils étaient 
assujettis à l’impôt à la source. A cette occasion, M. J______ a expressément 
accepté que l’AFC lui notifie les bordereaux d’impôt à la source pour ces années-
ci afin d’éviter que ces documents ne parviennent à la connaissance de leurs 
employeurs respectifs mais il n’a pas formellement contesté leur assujettissement 
audit impôt. 
12. 
 
C’est très certainement à réception des bordereaux d’impôt à la source et en 
raison de la différence très conséquente qui résultait de ceux-ci par rapport à leurs 
taxations ICC et IFD pour ces mêmes années, que les contribuables ont alors 
recouru. 
 
 
Il n’en demeure pas moins que les contribuables ne sont pas parvenus à 
rapporter la preuve qu’ils étaient domiciliés effectivement dans le canton de 
Genève de 2002 à 2004 et qu’ils avaient en ce lieu créé tous les centres de leurs 
intérêts, de sorte que le recours de l’AFC sera admis, la décision de la commission 
cantonale de recours en matière administrative du 9 novembre 2009 annulée et les 
taxations pour l’impôt à la source 2002 à 2004 rétablies. 
13. 
 
Vu l’issue du litige, il sera mis un émolument de CHF 1'000.- à charge des 
intimés, auxquels il ne sera pas alloué d’indemnité de procédure (art. 87 LPA). 
* * * * * 


- 18/19 - 
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PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 8 décembre 2009 par l’administration fiscale 
cantonale contre la décision de la commission cantonale de recours en matière 
administrative du 9 novembre 2009 ; 
au fond : 
l’admet ; 
annule la décision de la commission cantonale de recours en matière administrative du 
9 novembre 2009 ; 
rétablit les taxations des intimés pour l’impôt à la source 2002 à 2004 ; 
met à la charge de Madame L______ et Monsieur J______, conjointement et 
solidairement, un émolument de CHF 1'000.- ; 
dit qu’il ne leur est pas alloué d’indemnité de procédure ; 
dit que, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Me Dominique Christin, avocat de Madame L______ et 
Monsieur J______, à l’administration fiscale cantonale, ainsi qu’au Tribunal 
administratif de première instance. 
Siégeants : Mme Hurni, présidente, Mme Junod, M. Dumartheray, juges. 
 


- 19/19 - 
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Au nom de la chambre administrative : 
la greffière-juriste : 
 
 
C. Derpich 
 
la présidente siégeant : 
 
 
E. Hurni 
 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :