ge_gerichte · ATA/372/2009 · 2009-07-29 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/3221/2008-HG 
ATA/372/2009 
ARRÊT 
DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF 
du 29 juillet 2009 
1ère section 
dans la cause 
 
Madame et Monsieur R______ S______ 
contre 
HOSPICE GÉNÉRAL 
 


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A/3221/2008 
EN FAIT 
1. 
 
Madame R______, domiciliée à Genève, a sollicité, en date du 12 juillet 
2005, une aide financière auprès de l'Hospice général (ci-après : l'hospice ou 
l'institution). Elle a rempli à cette occasion le document "Mon engagement en 
demandant une aide financière à l'Hospice général" (ci-après : l'engagement), qui 
la rendait attentive notamment à l'obligation de renseigner immédiatement et 
complètement l'institution sur sa situation économique et de toute évolution 
susceptible d'entraîner une modification du montant des prestations financières. 
 
 
Ce document a été signé également par son concubin, Monsieur S______, 
qu'elle a épousé un mois plus tard. 
2. 
 
Les époux R______ S______ ont reçu une aide financière dès le 
1er septembre 2005. 
3. 
 
Le 30 mai 2007, les époux R______ S______ ont renouvelé l'engagement. 
4. 
 
Le 27 septembre 2007, ils ont reçu un avertissement de l'hospice pour avoir 
tu qu'ils détenaient deux véhicules dont l'un était utilisé pour l'exercice d'une 
activité indépendante, laquelle n'avait pas été annoncée. En outre, ils n'avaient pas 
mentionné qu'ils possédaient une fortune d'environ CHF 50'000.-. A cette 
occasion, divers justificatifs relatifs aux éléments précités leur ont été demandés 
afin que l'hospice puisse poursuivre son aide financière, et l'obligation de fournir à 
l'institution tout renseignement propre à établir leur situation financière leur a été 
rappelée. 
5. 
 
Le 10 janvier 2008, l'hospice a suspendu ses prestations avec effet au 
1er janvier 2008. Il ressortait d'un rapport d'enquête effectué par l'institution que 
les époux R______ S______ avaient caché tant des éléments de fortune que des 
revenus encaissés durant la période d'assistance. Le remboursement des 
prestations indûment perçues serait demandé ultérieurement. Un délai au 30 
janvier 2008 leur était accordé pour produire tout justificatif de nature à expliquer 
leur situation et à évaluer leur droit aux prestations. 
6. 
 
Le 28 janvier 2008, les intéressés ont fait opposition à la décision 
susmentionnée, en fournissant des explications complémentaires sur leur situation. 
7. 
 
Le 8 avril 2008, l'hospice a rendu une nouvelle décision remplaçant celle du 
10 janvier 2008. L'aide financière était reprise dès le 1er janvier 2008 mais réduite 
au barème minimum pendant six mois en ce qui concernait M. S______. En outre, 
les intéressés devaient rembourser un montant de CHF 45'590,65 correspondant à 
des prestations indûment perçues du 1er juin 2006 au 31 octobre 2007. 


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Il avait été finalement retenu que M. S______ n'avait pas déclaré 
l'encaissement d'un chèque de CHF 31'090,65, ni d'un gain de CHF 6'500.- à la 
loterie, pas plus qu'une somme de CHF 5'000.- correspondant au produit d'une 
activité lucrative non annoncée et un montant de CHF 3'000.- provenant de la 
vente d'un véhicule dont l'acquisition avait été tue. 
 8. 
 
Le 7 mai 2008, les époux R______ S______ ont fait opposition à cette 
décision mais uniquement s'agissant de l'obligation de rembourser les prestations 
perçues sans droit. Ils n'avaient en aucun cas cherché à tromper l'institution. Le 
montant à rembourser était très important en regard de leur situation financière 
actuelle. 
9. 
 
Par décision du 13 août 2008, le directeur général de l'hospice a admis 
partiellement l'opposition. Il a confirmé le principe de l'obligation de rembourser 
les prestations perçues indûment mais a réduit le montant de celles-ci à 
CHF 42'590, 65. Il a écarté par ailleurs toute possibilité de remise dans la mesure 
où les prestations en cause avaient été acquises en violation du devoir de 
renseigner, de sorte que les intéressés étaient manifestement de mauvaise foi. 
10. 
 
Le 9 septembre 2008, les époux R______ S______ ont recouru auprès du 
Tribunal administratif contre la décision précitée. Ils ont conclu principalement à 
son annulation et à la remise totale de la somme réclamée, subsidiairement à une 
remise partielle de celle-ci, et plus subsidiairement encore de déclarer la créance 
en restitution comme irrécouvrable. Ils avaient maintenant compris la portée de 
leur obligation de renseigner et admettaient finalement que certaines informations 
auraient du être communiquées immédiatement à l'hospice. Par la suite, ils 
s'étaient efforcés de répondre aux questions qui leur avaient été posées et ne 
s'étaient pas opposés à l'enquête effectuée. Le montant qui leur était réclamé les 
mettaient dans une situation financière difficile et ne tenait pas compte du fait 
qu'ils avaient finalement respecté leur devoir de renseigner. Ils n'étaient pas en 
mesure de rembourser. 
11. 
 
Le 12 décembre 2008, l'hospice s'est opposé au recours. La demande de 
remboursement était justifiée dans son principe comme dans sa quotité. Les 
recourants n'étant pas de bonne foi, de sorte qu'aucune remise ne pouvait leur être 
accordée. 
12. 
 
La détermination de l'hospice a été transmise aux époux R______ S______ 
le 18 décembre 2008, avec un délai au 9 janvier 2009 pour formuler d'éventuelles 
observations. 
13. 
 
Les intéressés n'ayant pas réagi, ils ont été avisés le 20 février 2009 qu'un 
ultime délai leur était accordé au 13 mars 2009 pour déposer des observations 
complémentaires ou solliciter une mesure d'instruction. Passée cette date, la cause 
serait gardée à juger. 


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14. 
 
Aucune réponse n'a été donnée à cet avis. 
EN DROIT 
1. 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 56A de la loi sur l’organisation judiciaire du 22 novembre 1941 - 
LOJ - E 2 05 ; art. 63 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2. 
 
Il convient préalablement de trancher la question du droit applicable. 
 
 
En droit genevois, la LAP régissait la question de l'assistance publique. 
Celle-ci a été remplacée par la loi sur l'aide sociale individuelle du 22 mars 2007 
(LASI - J 4 04), entrée en vigueur le 19 juin 2007. 
 
 
Selon l'art. 60 LASI, la nouvelle loi s'applique dès son entrée en vigueur à 
toutes les personnes bénéficiant des prestations prévues par la LAP. 
 
 
Dès lors que les recourants bénéficiaient de telles prestations au moment de 
l’entrée en vigueur de la LASI, le litige est soumis au nouveau droit 
(ATA/225/2009 du 5 mai 2009 ; ATA/541/2008 du 28 octobre 2008). 
3. 
 
Selon son art. 1 al. 1er, la LASI a pour but de prévenir l’exclusion sociale et 
d’aider les personnes qui en souffrent à se réinsérer dans un environnement social 
et professionnel. Ses prestations sont fournies sous forme d’accompagnement 
social et de prestations financières (art. 2 LASI). Ces dernières sont subsidiaires à 
toute autre source de revenu (art. 9 al. 1 LASI) et leurs bénéficiaires doivent faire 
valoir sans délai leurs droits auxquels elle est subsidiaire (art. 9 al. 2 LASI). 
 
 
En contrepartie des prestations auxquelles il a droit, le bénéficiaire s’engage, 
sous forme de contrat, à participer activement à l’amélioration de sa situation 
(art. 14 LASI). Il est tenu de participer activement aux mesures le concernant 
(art. 20 LASI), fournir tous les renseignements nécessaires pour établir son droit 
et fixer le montant des prestations d’aide financière (art. 32 al. 1 LASI) et se 
soumettre à une enquête de l’hospice lorsque celui-ci le demande (art. 32 
al. 2 LASI). 
 
 
L’art. 33 LASI fait obligation au bénéficiaire d’informer l’hospice en cas de 
modification des circonstances et notamment, de signaler tout fait nouveau de 
nature à entraîner la modification du montant des prestations financières. 
 
 
Les recourants ne contestent plus ne pas avoir fourni en temps utile à 
l'hospice des éléments relatifs à leur situation financière, de nature à influer sur la 
détermination, respectivement la modification du montant des prestations 
financières qui leur étaient versées. 


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4. 
 
Selon l’art. 36 LASI, toute prestation perçue indûment peut faire l’objet 
d’un remboursement. Est considérée comme étant perçue indûment toute 
prestation qui a été touchée sans droit (al. 1). L’hospice réclame au bénéficiaire le 
remboursement par décision écrite (al. 2). Le remboursement des prestations 
indûment touchées peut être réclamé si le bénéficiaire, sans avoir commis de faute 
ou de négligence, n’est pas de bonne foi (al. 3). L’action en restitution se prescrit 
par cinq ans (al. 5). 
 
 
L'art. 42 LASI prévoit que le bénéficiaire qui était de bonne foi n'est tenu au 
remboursement, total ou partiel, que dans la mesure où il ne serait pas mis, de ce 
fait, dans une situation difficile. 
 
 
Dans le cas d'espèce, les recourants ne sont pas de bonne foi. Il n'y a dès lors 
pas de place pour une remise. 
 
 
In casu, les recourants ne peuvent prétendre être de bonne foi, puisqu'ils ont 
eu leur attention attirée à réitérées reprises sur l'obligation de renseignement qui 
leur incombait, comme des conséquences de la violation de cette obligation. Cela 
ne les pas dissuadés de taire des rentrées d'argent pour un montant admis de 
CHF 42'590,65. 
 
 
Dans la mesure où les recourants ont ainsi reçu indûment des prestations 
financières en violation de leur devoir de renseigner, ils étaient manifestement de 
mauvaise foi. L’hospice était donc fondé à leur réclamer le remboursement des 
montants encaissés. 
5. 
 
En tous points mal fondé, le recours sera rejeté. 
 
 
Vu la nature du litige aucun émolument ne sera perçu (art. 87 LPA ; art. 10 
du règlement sur les frais, émoluments et indemnités en procédure administrative, 
du 10 juillet 1986 - RFPA - E 5 10.03). 
 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 9 septembre 2008 par Madame et 
Monsieur R______ S______ contre la décision de l'Hospice général du 13 août 2008 ; 
au fond : 


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le rejette ; 
dit qu’il n’est pas perçu d’émolument ; 
dit que, conformément aux art. 82 et ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours 
qui suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en 
matière de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et 
moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être 
adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession 
du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l'envoi ; 
communique le présent arrêt à Madame et Monsieur R______ S______ ainsi qu'à 
l'Hospice général. 
Siégeants : M. Thélin, président, Mmes Bovy et Junod, juges. 
Au nom du Tribunal administratif : 
la greffière-juriste adj. : 
 
 
M. Tonossi 
 
le vice-président : 
 
 
Ph. Thélin 
 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :