ge_gerichte · A/587/2008 · 2008-08-06 · fr


Genève Cour de justice (Cour de droit public) Chambre des assurances sociales 06.08.2008 A/587/2008

A/587/2008
ATAS/853/2008
du 06.08.2008
( AI
)
, ADMIS
En fait
En droit
RÉPUBLIQUE ET CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE
A/587/2008
ATAS/853/2008
ARRET
DU TRIBUNAL CANTONAL DES
ASSURANCES SOCIALES
Chambre 4
du 6 août 2008
En la cause
Madame S__________, domiciliée à ONEX, comparant avec élection de domicile en l'étude de Maître Karin BAERTSCHI
recourante
contre
OFFICE CANTONAL DE L'ASSURANCE-INVALIDITE, sis rue de Lyon 97, GENEVE
intimé
EN FAIT
Madame S__________, originaire d'ex-Yougoslavie, est en Suisse depuis 1990. Elle a exercé une activité lucrative en tant que nettoyeuse et femme de chambre.
En raison d'une incapacité de travail totale depuis le 9 décembre 2003, l'intéressée a déposé en date du 22 janvier 2004 une demande de prestation auprès de l'Office cantonal de l'assurance-invalidité (ci-après OCAI), visant à l'octroi d'une rente.
Selon le Dr A__________, médecin traitant, de la Permanence médico-chirurgicale de Chantepoulet SA, l'intéressée présente un syndrome douloureux cervico-dorso-lombaire, des céphalées vasomotrices et une dystonie neurovégétative entraînant une incapacité de travail totale dès le 9 décembre 2003 dans l'activité de femme de chambre.
Dans un rapport du 9 février 2004 à l'attention de l'OCAI, le Dr B__________, neurologue, a diagnostiqué des céphalées tensionnelles, des migraines, ainsi qu'un état anxieux et dépressif. Il a indiqué qu'il suivait la patiente depuis le 19 décembre 2002 en raison de céphalées mixtes caractérisées par des migraines et des phénomènes tensionnels importants dans le cadre d'un état anxieux, tensionnel et surtout d'un surmenage familial et professionnel. L'examen neurologique était normal. Ce médecin ne s'et pas prononcé sur la capacité de travail de l'intéressée, renvoyant à l'avis de son médecin traitant.
L'OCAI a ordonné un examen médical bidisciplinaire par le SMR Léman. Dans leur rapport du 28 novembre 2005, les Drs C_________, spécialiste FMH en médecine interne et rhumatologie, et D_________, psychiatre FMH, ont posé les diagnostics de trouble somatoforme indifférencié, migraines sans aura et petit méningiome para-sagittal droit sans retentissement fonctionnel, ces affections n'ayant aucune répercussion sur la capacité de travail. Ils ont conclu à une capacité de travail totale dans toute activité.
Par décision du 16 janvier 2006, l'OCAI a refusé à l'intéressée l'octroi de prestations d'invalidité. L'intéressée ayant formé opposition, l'OCAI l'a rejetée par décision du 8 août 2006.
Par arrêt du 9 janvier 2007, le Tribunal cantonal des assurances sociales a déclaré irrecevable le recours de l'intéressée pour cause de tardiveté.
Par courrier du 14 mars 2007, la mandataire de l'intéressée a communiqué à l'OCAI un certificat médical établi en date du 13 mars 2007 par le Dr E_________, psychiatre et psychothérapeute, de la Permanence médico-chirurgicale de Chantepoulet SA, aux termes duquel l'état de santé de l'intéressée s'était aggravé et qu'il nécessitait une prise en charge plus soutenue, notamment sur le plan psychiatrique. Elle a sollicité le réexamen de la situation de l'assurée et invité l'OCAI à reprendre l'instruction de la demande de prestation.
Dans son rapport adressé à l'OCAI en date du 22 mai 2007, le Dr E_________ a diagnostiqué un syndrome douloureux somatoforme persistant de degré sévère, un trouble dépressif récurrent épisode actuel sévère sans symptôme psychotique, des céphalées chroniques tensionnelles et des migraines communes, un syndrome radiculaire L5-S1 gauche, un probable canal lombaire étroit, un petit méningiome pariétal para-sagittal non évolutif et une hypothyroïdie subclinique. Ces affections entraînent une incapacité de travail totale depuis fin 2003 à ce jour. La patiente se plaint de céphalées, de cervico-dorso-lombalgies, d'une apathie avec fatigabilité marquée, le seuil de tolérance à la frustration est bas, elle a une préoccupation excessive et présente des ruminations anxieuses au sujet de son état de santé et de son avenir. Elle se plaint également de troubles de sommeil sous forme de difficultés d'endormissement, de réveils nocturnes à répétition et de réveil matinal précoce, ainsi que d'une diminution de l'appétit sans perte de poids. Le médecin a constaté une apathie avec fatigabilité marquée, une anxiété à l'expression faciale, une tendance à l'isolement avec retrait social. L'humeur est déprimée avec préoccupation excessive et rumination anxieuse. Les centres cognitifs supérieurs lui semblent intacts hormis une perturbation moyenne de la mémoire récente et une diminution légère de sa concentration. Il n'y a pas d'idées noires, ni obsessionnelles, ni délirantes. Elle ne présente pas de symptômes de la lignée psychotique.
Dans un avis du 22 août 2007, le SMR Suisse romande relève que selon le rapport médical du Dr E_________, la prise en charge psychiatrique a débuté le 22 février 2006, l'incapacité de travail est totale depuis fin 2003, alors que dans le chapitre 7, dernière phrase, il écrit " à présent l'assurée présente une incapacité de travail de l'ordre de 100%". Selon l'analyse des critères d'intensité d'un épisode dépressif, le rapport médical du médecin traitant peut évoquer une dysthymie, voire moins probablement un trouble dépressif d'intensité légère n'entraînant pas de limitation fonctionnelles psychiatriques incapacitantes. Par ailleurs, le diagnostic de syndrome douloureux somatoforme persistant de degré sévère n'existe pas dans la CIM-10. En conséquence, le SMR ne s'écarte pas du diagnostic de trouble somatoforme indifférencié tel que posé par l'examinateur psychiatre le 28 novembre 2005. Sur le plan somatique, il est annoncé un syndrome radiculaire et un probable canal lombaire étroit. Or, dans le chapitre des constatations objectives, il est rapporté que les cervico-dorso-lombalgies ne sont pas expliquées clairement par un processus physiologique. S'agissant de l'hypothyroïdie subclinique, qui par ailleurs ne nécessite pas d'hormonothérapie, il ne s'agit pas d'une maladie incapacitante. Une hypothyroïdie pouvant par elle-même entraîner des symptômes dépressifs est traitée. Les migraines et les petit méningiomes retenus par le SMR dans les pathologies sont sans répercussion sur la capacité de travail. Il n'y a dès lors pas lieu de retenir une aggravation de l'état de santé depuis l'examen bidisciplinaire du 28 novembre 2005 effectué par le SMR.
Par projet de décision du 3 septembre 2007, l'OCAI a rejeté la demande.
Le 3 octobre 2007, la mandataire de la recourante a communiqué à l'OCAI copie d'un rapport du Dr E_________ établi le 26 septembre 2007, qui confirme intégralement sa précédente appréciation, à savoir que l'assurée présente une incapacité totale de travail. Contrairement à ce que soutient le SMR, il maintient que l'essentiel des critères permet de retenir la présence d'un trouble dépressif sévère chez l'assurée.
Par décision du 25 janvier 2008, l'OCAI a rejeté la demande, se référant à l'avis du SMR qui a étudié méticuleusement le rapport du Dr E_________ et constaté que l'assurée ne présente pas tous les critères indispensables pour poser le diagnostic d'épisode dépressif. Il n'y a dès lors pas lieu de s'écarter du diagnostic de trouble somatoforme indifférencié tel que posé par le rapport psychiatrique du 28 novembre 2005.
Par l'intermédiaire de sa mandataire, l'assurée interjette recours en date du 25 février 2008. Elle relève que l'avis médical du Dr E_________ ne saurait être purement et simplement ignoré, motif pris qu'il serait son médecin traitant, tandis que l'avis du SMR Suisse romande déclaré probant alors qu'il est notoire qu'il n'a rien de neutre et objectif puisque dépendant directement de l'intimée. Elle conclut à ce qu'une expertise médicale psychiatrique soit ordonnée, confiée à un spécialiste neutre. Elle relève que tous les critères relevés par le Dr E_________ permettent de qualifier son épisode dépressif de sévère.
Dans sa réponse du 8 avril 2008, l'OCAI conclut au rejet du recours, se référant à l'avis du SMR selon lequel aucune aggravation ne peut être objectivement démontrée depuis l'examen bidisciplinaire du 28 novembre 2005.
Cette écriture a été communiquée à la recourante en date du 14 avril 2008.
Sur quoi, la cause a été gardée à juger.
EN DROIT
Conformément à l'art. 56V al. 1 let. a ch. 2 de la loi genevoise sur l'organisation judiciaire (LOJ), le Tribunal cantonal des assurances sociales connaît en instance unique des contestations prévues à l’art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales du 6 octobre 2000 (LPGA) qui sont relatives à la loi fédérale sur l’assurance-invalidité du 19 juin 1959 (LAI).
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie.
La LPGA est entrée en vigueur le 1er janvier 2003, entraînant la modification de nombreuses dispositions légales dans le domaine des assurances sociales. Sur le plan matériel, le point de savoir quel droit s'applique doit être tranché à la lumière du principe selon lequel les règles applicables sont celles en vigueur au moment où les faits juridiquement déterminants se sont produits (ATF
130 V 230
consid. 1.1; 335 consid. 1.2; ATF
129 V 4
consid. 1.2; ATF
127 V 467
consid. 1,
126 V 136
consid. 4b et les références). Les règles de procédure quant à elles s'appliquent sans réserve dès le jour de son entrée en vigueur (ATF
117 V 93
consid. 6b,
112 V 360
consid. 4a; RAMA 1998 KV 37 p. 316 consid. 3b). La LPGA s’applique donc au cas d’espèce.
Interjeté dans les forme et délai prescrits par la loi, le recours est recevable (art. 56 et 60 LPGA).
L'objet du litige consiste à déterminer si c'est à bon droit que l'intimé a rejeté la nouvelle demande de rente déposée par la recourante, au motif que son état de santé ne s'est pas modifié de manière à influencer son droit aux prestations.
a) Est réputée invalidité, l'incapacité de gain totale ou partielle présumée permanente ou de longue durée, résultant d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un accident (art. 8 al. 1 LPGA et 4 al. 1 LAI). L'invalidité est réputée survenue dès qu'elle est par sa nature et sa gravité propre à ouvrir un droit aux prestations entrant en considération.
Est réputée incapacité de gain toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de gain de l'assuré sur le marché du travail équilibré qui entre en considération, si cette diminution résulte d'une atteinte à la santé physique ou mentale et qu'elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 LPGA). Pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait pu obtenir s'il n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail équilibré (art. 16 LPGA et art. 28 al. 2 LAI).
En vertu de l’art. 28 al. 1 LAI (dans sa version antérieure au 1
er
janvier 2004), l’assuré a droit à une rente entière s’il est invalide à 66 2/3% au moins, à une demi-rente s’il est invalide à 50% au moins, ou à un quart de rente s’il est invalide à 40% au moins; dans les cas pénibles, l’assuré peut, d’après l’art. 28 al. 1bis LAI, prétendre à une demi-rente s’il est invalide à 40% au moins. Dès le 1
er
janvier 2004, l’assuré a droit à une rente entière s’il est invalide à 70% au moins, à un trois-quarts de rente s'il est invalide à 60% au moins, à une demi-rente s’il est invalide à 50% au moins, ou à un quart de rente s’il est invalide à 40% au moins.
Les atteintes à la santé psychique peuvent, comme les atteintes physiques, entraîner une invalidité au sens de l'art. 4 al. 1 LAI en liaison avec l'art. 8 LPGA. On ne considère pas comme des conséquences d'un état psychique maladif, donc pas comme des affections à prendre en charge par l'assurance-invalidité, les diminutions de la capacité de gain que l'assuré pourrait empêcher en faisant preuve de bonne volonté; la mesure de ce qui est exigible doit être déterminée aussi objectivement que possible (ATF
102 V 165
; VSI 2001 p. 224 consid. 2b et les références; cf. aussi ATF
127 V 298
consid. 4c in fine).
La reconnaissance de l'existence d'une atteinte à la santé psychique suppose la présence d'un diagnostic émanant d'un expert (psychiatre) et s'appuyant lege artis sur les critères d'un système de classification reconnu (ATF
130 V 398
ss consid. 5.3 et consid. 6).
Comme pour toutes les autres atteintes à la santé psychique, le diagnostic de troubles somatoformes douloureux persistants ne constitue pas encore une base suffisante pour conclure à une invalidité. Au contraire, il existe une présomption que les troubles somatoformes douloureux ou leurs effets peuvent être surmontés par un effort de volonté raisonnablement exigible. Le caractère non exigible de la réintégration dans le processus de travail peut résulter de facteurs déterminés qui, par leur intensité et leur constance, rendent la personne incapable de fournir cet effort de volonté. Dans un tel cas, en effet, l'assuré ne dispose pas des ressources nécessaires pour vaincre ses douleurs. La question de savoir si ces circonstances exceptionnelles sont réunies doit être tranchée de cas en cas à la lumière de différents critères. En outre, dans un arrêt récent (ATFA non publié du 8 février 2006, I 336/04, prévu pour la publication dans le Recueil officiel), le Tribunal fédéral des assurances (ci-après le TFA) a considéré qu'il se justifiait, sous l'angle juridique et en l'état actuel des connaissances, d'appliquer par analogie les principes développés par la jurisprudence en matière de troubles somatoformes douloureux lorsqu'il s'agit d'apprécier le caractère invalidant d'une fibromyalgie. Ces deux atteintes à la santé présentent en effet des caractéristiques communes, en tant que leurs manifestations cliniques - plaintes douloureuses diffuses - sont pour l'essentiel similaires et qu'il n'existe pas de pathogenèse claire et fiable pouvant en expliquer l'origine. Cela rend dans les deux cas la limitation de la capacité de travail difficilement mesurable, car l'on ne peut pas déduire l'existence d'une incapacité de travail du simple diagnostic posé, dès lors que celui-ci ne renseigne pas encore sur l'intensité des douleurs ressenties par la personne concernée, ni sur leur évolution ou sur le pronostic qu'on peut poser dans un cas concret. Aussi convient-il également, en présence d'une fibromyalgie, de poser la présomption que cette affection ou ses effets peuvent être surmontés par un effort de volonté raisonnablement exigible (ATF
131 V 50
).
Au nombre des critères dégagés par jurisprudence permettant de juger du caractère invalidant d'un trouble somatoforme douloureux, figure au premier plan la présence d'une comorbidité psychiatrique importante par sa gravité, son acuité et sa durée. D'autres critères peuvent être déterminants. Ce sera le cas des affections corporelles chroniques, d'un processus maladif s'étendant sur plusieurs années sans rémission durable (symptomatologie inchangée ou progressive), d'une perte d'intégration sociale dans toutes les manifestations de la vie, d'un état psychique cristallisé, sans évolution possible au plan thérapeutique, résultant d'un processus défectueux de résolution du conflit, mais apportant un soulagement du point de vue psychique (profit primaire tiré de la maladie, fuite dans la maladie), de l'échec de traitements ambulatoires ou stationnaires conformes aux règles de l'art (même avec différents types de traitements), cela en dépit de l'attitude coopérative de la personne assurée (ATF
130 V 352
). Plus ces critères se manifestent et imprègnent les constatations médicales, moins on admettra l'exigibilité d'un effort de volonté. En outre, il est admis que la reconnaissance du caractère invalidant de troubles somatoformes douloureux chez de jeunes assurés doit rester exceptionnelle en l’absence de comorbidité psychiatrique (cf. notamment ATFA non publié du 28 juin 2005, I 524/04).
Si les limitations liées à l'exercice d'une activité résultent d'une exagération des symptômes ou d'une constellation semblable, on conclura, en règle ordinaire, à l'absence d'une atteinte à la santé ouvrant le droit à des prestations d'assurance. Au nombre des situations envisagées figurent la discordance entre les douleurs décrites et le comportement observé, l'allégation d'intenses douleurs dont les caractéristiques demeurent vagues, l'absence de demande de soins, les grandes divergences entre les informations fournies par le patient et celles ressortant de l'anamnèse, le fait que des plaintes très démonstratives laissent insensible l'expert, ainsi que l'allégation de lourds handicaps malgré un environnement psychosocial intact (voir sur l'ensemble du sujet ATF
131 V 49
et les références citées).
Par ailleurs, s'agissant des troubles dépressifs, il y a lieu d'observer que selon la doctrine médicale (cf. notamment DILLING/MOMBOUR/SCHMIDT [Hrsg.], Internationale Klassifikation psychischer Störungen, ICD-10 Kapitel V [F], 4ème édition, p. 191) sur laquelle s'appuie le TFA, les états dépressifs ne constituent en principe pas une comorbidité psychiatrique grave et durable à un trouble somatoforme douloureux, dans la mesure où ils ne sont en règle générale qu'une manifestation réactive ne devant pas faire l'objet d'un diagnostic séparé (ATF
130 V 356
consid. 3.3.1 in fine et les références citées).
Pour pouvoir calculer le degré d'invalidité, l'administration (ou le juge, s'il y a eu un recours) a besoin de documents que le médecin, éventuellement aussi d'autres spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du médecin consiste à porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités l'assuré est incapable de travailler. En outre, les données médicales constituent un élément utile pour déterminer quels travaux on peut encore, raisonnablement, exiger de l'assuré (ATF
125 V 261
consid. 4,
115 V 134
consid. 2,
114 V 314
consid. 3c, 105 V 158 consid. 1).
Le juge des assurances sociales apprécie librement les preuves (art. 61 let. c LPGA). Toutefois, si les rapports médicaux sont contradictoires, il ne peut trancher l'affaire sans indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur une opinion médicale et non pas sur une autre. A cet égard, l'élément déterminant n'est ni l'origine, ni la désignation du moyen de preuve comme rapport ou expertise, mais son contenu. Il importe que les points litigieux importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu'il prenne également en considération les plaintes exprimées, qu'il ait été établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse), que la description des interférences médicales soit claire et, enfin, que les conclusions de l'expert soient bien motivées (ATF 125 V 352 consid. 3a).
Enfin, s'agissant de la valeur probante des rapports établis par les médecins traitants, le juge peut et doit tenir compte du fait que, selon l'expérience, le médecin traitant est généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour son patient en raison de la relation de confiance qui l'unit à ce dernier. Ainsi, la jurisprudence accorde plus de poids aux constatations faites par un spécialiste qu'à l'appréciation de l'incapacité de travail par le médecin de famille (ATF
125 V 353
consid. 3b/cc et les références, RJJ 1995, p. 44 ; RCC 1988 p. 504 consid. 2).
Aux termes de l'art. 87 al. 4 du Règlement sur l'assurance-invalidité du 17 janvier 1961 (RAI), lorsque, comme en l'espèce, la rente a été refusée parce que le degré d'invalidité était insuffisant, la nouvelle demande ne peut être examinée que si les conditions prévues à l'al. 3 sont remplies. Selon cette disposition, la nouvelle demande doit établir de façon plausible que l'invalidité de l'assuré s'est modifiée de manière à influencer ses droits.
L'administration doit commencer par déterminer si les allégations de l'assuré sont, d'une manière générale, plausibles. Si tel n'est pas le cas, l'affaire est liquidée d'entrée de cause et sans autres investigations par un refus d'entrée en matière. A cet égard, l'administration se montrera d'autant plus exigeante pour apprécier le caractère plausible des allégations de l'assuré que le laps de temps qui s'est écoulé depuis sa décision antérieure est bref. Elle jouit sur ce point d'un certain pouvoir d'appréciation que le juge doit en principe respecter. Ainsi, le juge ne doit examiner comment l'administration a tranché la question de l'entrée en matière que lorsque ce point est litigieux, c'est-à-dire quand l'administration a refusé d'entrer en matière en se fondant sur l'art. 87 al. 4 RAI et que l'assuré a interjeté recours pour ce motif. Ce contrôle par l'autorité judiciaire n'est en revanche pas nécessaire lorsque l'administration est entrée en matière sur la nouvelle demande (ATF
109 V 114
consid. 2b).
A cet égard, il sied de relever que lorsque l'administration entre en matière, elle doit instruire la cause et déterminer si la modification de l'invalidité s'est effectivement produite. Le moment déterminant pour produire les moyens de preuve pertinents est celui du dépôt de la nouvelle demande; si l'assuré ne fait que de proposer de les produire, l'administration doit alors lui impartir un délai raisonnable pour les déposer (ATF
130 V 64
consid. 5.2.5 p. 68).
En l'espèce, l'intimé est entré en matière sur la nouvelle demande. Afin de déterminer si l'état de santé de la recourante s'est modifié de manière à influencer ses droits, il convient de comparer les faits tels qu'ils se présentaient au moment de la décision du 25 janvier 2008 par laquelle l'intimé a rejeté la nouvelle demande du 26 mars 2007 et les circonstances existant à l'époque de la décision du 16 janvier 2006, confirmée par décision sur opposition du 8 août 2006, par laquelle l'intimé a rejeté la demande de prestations du 22 janvier 2004.
C'est sur la base du rapport du SMR du 28 novembre 2005 que l'intimé avait conclu que la recourante ne présentait pas d'atteinte à la santé invalidante. En effet, en l'absence de comorbidité psychiatrique, le trouble somatoforme indifférencié n'avait aucune répercussion sur la capacité de travail.
Or, selon le Dr E_________, l'état de santé s'est aggravé sur le plan psychiatrique. Dans son rapport du 22 mai 2007, il a diagnostiqué un trouble dépressif récurrent, épisode actuel sans symptôme psychotique F33.2. La patiente est apathique avec une fatigabilité marquée, elle présente une anxiété à l'expression faciale et a tendance à l'isolement avec retrait social. L'humeur est déprimée avec préoccupation excessive et rumination anxieuse au sujet de son état de santé et de son avenir, le cours de la pensée est légèrement ralenti. Le trouble du sommeil est assez manifeste, sous forme de difficulté d'endormissement, de réveils nocturnes à répétition et de réveil matinal précoce avec un sommeil agité et non réparateur. La patiente nécessite une prise en charge psychiatrique dont des psychotropes et est en traitement depuis le 8 février 2006. Selon le psychiatre, l'incapacité de travail est de 100 % depuis fin 2003.
Le SMR conteste le diagnostic retenu par le Dr E_________, considérant au vu de son rapport que les critères du diagnostic d'épisode dépressif sévère au regard de la CIM-10 ne sont pas réunis.
Le Dr E_________ maintient cependant son diagnostic et souligne dans son rapport du 26 septembre 2007 que les critères qu'il a relevés sont compatibles avec le diagnostic de trouble dépressif récurrent de degré sévère sans symptôme psychotique. Pour le surplus, s'agissant du diagnostic de syndrome douloureux persistant, il explique qu'il a voulu mentionner davantage et nuancer le degré de sévérité de ce symptôme en ajoutant le degré sévère. Ce point devrait être compris comme soulignant une importance et l'impact clinique invalidant de ce syndrome sur l'état de santé de la patiente et non pas faire le sujet de commentaires qui n'ont pas de sens clinique.
Au vu du rapport du Dr E_________, il n'est pas exclu que l'état de santé de la recourante se soit aggravé sur le plan psychique. Le SMR conteste toutefois le diagnostic retenu par le psychiatre. Or, si l'intimé entendait se fonder sur le rapport du SMR pour dénier toute valeur probante au rapport du Dr E_________, il lui appartenait d'ordonner une expertise psychiatrique, ce d'autant plus qu'un expert ne s'est jamais prononcé sur le plan psychiatrique, procédure indispensable pourtant dans le cadre d'une symptomatologie douloureuse.
Quoi qu'il en soit, au vu du rapport du Dr E_________, l'on ne saurait conclure sans plus ample examen que l'état de santé ne s'est pas aggravé et que la recourante jouit d'une pleine capacité de travail excluant tout droit à des prestations de l'assurance -invalidité.
Au vu de ce qui précède, il convient de renvoyer la cause à l'intimé afin qu'il ordonne une expertise psychiatrique. Il appartiendra à l'expert psychiatrique de poser un diagnostic précis, d'indiquer notamment quelle est la gravité de l'atteinte sur le plan psychique, si l'état de santé s'est aggravé et, enfin, de déterminer aussi objectivement que possible la capacité de travail de l'assurée.
Le recours, bien fondé, doit être admis. La recourante a droit à une indemnité à titre de participation à ses frais et dépens que le Tribunal fixe en l'espèce à 800 fr. (art. 61 let. g LPGA).
Conformément à l'art. 69 al. 1bis LAI, un émolument de 500 fr. est mis à la charge de l'intimé, qui succombe.
PAR CES MOTIFS,
LE TRIBUNAL CANTONAL DES ASSURANCES SOCIALES :
Statuant
A la forme :
Déclare le recours recevable.
Au fond :
L'admet et annule la décision du 25 janvier 2008.
Renvoie la cause à l'OCAI pour mise en oeuvre d'une expertise psychiatrique et nouvelle décision.
Condamne l'OCAI à payer à la recourante une indemnité de 800 fr. à titre de participation à ses frais et dépens.
Met un émolument de 500 fr. à la charge de l'OCAI.
Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt
dans un délai de 30 jours
dès sa notification auprès du Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF); le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l'envoi.
La greffière
Isabelle CASTILLO
La présidente
Juliana BALDE
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral des assurances sociales par le greffe le