ge_gerichte · ATA/479/2012 · 2012-07-31 · fr

Résumé:
 La recourante est arrivée illégalement en Suisse en novembre 2003 et n'a déposé une demande d'autorisation de séjour auprès de l'OCP qu'en 2008. Le fait de travailler dans le domaine de l'économie domestique pour plusieurs employeurs dans le canton de Genève, ne constitue pas un parcours professionnel pouvant être qualifié d'exceptionnel, la recourante ayant acquis des qualifications ou des connaissances spécifiques qu'elle pourrait mettre en pratique en Bolivie et son évolution professionnelle n'étant pas remarquable. Malgré l'intégration scolaire à Genève de son fils, né en Bolivie et âgé de presque douze ans, une réadaptation au mode de vie bolivien reste exigible. Ces circonstances ne suffisent pas pour admettre un cas personnel d'extrême gravité.

RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/4451/2010-PE 
ATA/479/2012 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 31 juillet 2012 
2ème section 
dans la cause 
 
Madame Q______, agissant en son nom et comme représentante de son fils 
Z______ Q______ 
représentée par Me Agrippino Renda, avocat 
contre 
OFFICE CANTONAL DE LA POPULATION 
 
_________ 
 
Recours contre le jugement du Tribunal administratif de première instance du 
18 octobre 2011 (JTAPI/1188/2011) 


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A/4451/2010 
EN FAIT 
1) 
 
Madame Q______, née le ______ 1966, et son époux, Monsieur Q______, 
né le ______ 1966, sont ressortissants boliviens. 
 
 
Ils ont deux filles majeures, C______ Q______, née le ______ 1989, et 
M______ Q______, née le en 1991, ainsi qu’un fils mineur, Z______ Q______, 
né en Bolivie le ______ 2000. 
2) 
 
Le 13 octobre 2008, l’office cantonal de la population de Genève (ci-après : 
OCP) a entendu la famille à la suite du dépôt d’une demande d’autorisation de 
séjour en Suisse par celle-ci. 
 
 
Mme Q______ a déclaré qu’elle était arrivée en Suisse le 1er novembre 
2003, en provenance de son pays d’origine, suivie de son mari et de son fils en 
avril 2004, puis de ses filles en octobre 2004. Elle était retournée avec ses enfants 
en Bolivie du 5 juillet au 1er novembre 2006, avec l’intention d’y demeurer. Elle 
était toutefois revenue à Genève avec ses enfants, où il existait plus d’opportunités 
de formation pour ces derniers. 
 
 
Avant son arrivée en Suisse, elle avait fini l’école obligatoire et commencé 
des cours d’informatique, puis elle avait travaillé dans le commerce de vêtements. 
 
 
En Suisse, son époux et elle-même travaillaient dans le domaine de 
l’économie domestique. Elle effectuait quelques heures de ménage chez des 
particuliers, sans être déclarée. La famille avait reçu une aide financière 
ponctuelle de la part de Caritas. Les revenus mensuels du couple étaient de 
CHF 1'800.- et les charges de CHF 650.-. Son fils Z______ était scolarisé à 
Genève. 
 
 
Elle était venue en Suisse pour y « travailler et gagner bien [sa] vie », 
compte tenu des difficultés pour trouver un emploi dans son pays d’origine. Elle 
avait une sœur et deux frères en Bolivie, avec qui elle avait « des contacts de 
temps en temps ». Elle n’envisageait pas de retourner dans son pays d’origine, qui 
traversait une crise économique et politique, car la vie y était difficile et elle n’y 
avait plus de logement. En Suisse, elle avait surtout des contacts avec des 
ressortissants d’Amérique Latine, car elle n’avait « pas beaucoup de temps (…) 
pour rencontrer des gens et pour apprendre le français ». 
 
 
L’OCP a relevé que Mme Q______ s’exprimait avec difficulté en français. 
3) 
 
Le 12 décembre 2008, l’office des poursuites a indiqué à l’OCP que 
l’intéressée ne faisait l’objet d’aucune poursuite. 


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A/4451/2010 
4) 
 
Le 20 décembre 2008, la police a précisé que Mme Q______ était inconnue 
de ses services. 
5) 
 
Le 8 janvier 2009, l’Hospice général (ci-après : l’hospice) a attesté que 
Mme Q______ recevait des prestations financières depuis le 1er octobre 2008. 
6) 
 
En date du 2 mars 2009, l’OCP a à nouveau entendu Mme Q______ : elle 
s’était séparée de son époux le 3 novembre 2008 et vivait au foyer des Tattes avec 
ses enfants. Par le passé, elle avait dû faire face à des problèmes de violence 
conjugale. Elle était à la recherche d’un emploi et dépendait de l’hospice. 
 
 
Le même jour, l’OCP a écrit à l’intéressée qu’il était disposé à lui délivrer 
une autorisation de travail temporaire et révocable en tout temps si un employeur 
présentait une demande en sa faveur. 
7) 
 
Le 2 juin 2009, Mme Q______ a transmis à l’OCP diverses attestations 
indiquant qu’elle avait subi des violences conjugales et qu’elle était une personne 
sérieuse et de confiance. 
8) 
 
Les 18 juin, 22 juillet, 20 octobre 2009 et 4 janvier 2010, l’OCP a délivré à 
Mme Q______ des autorisations de travail en qualité d’employée de maison, 
révocables en tout temps « jusqu’à droit connu sur la demande d’autorisation de 
séjour ». 
9) 
 
Le 7 septembre 2009, le conseil de Mme Q______ s’est enquis de 
l’avancement de la procédure en cours auprès de l’OCP. 
10) 
En date du 26 mars 2010, l’OCP a entendu une nouvelle fois Mme 
Q______, ainsi que son époux et ses filles. 
 
 
Elle vivait toujours séparée de son mari et souhaitait divorcer. Son fils 
Z______ voyait son père deux fois par semaine. Elle travaillait pour six 
employeurs et réalisait un revenu mensuel brut de CHF 4'000.-. Elle était à la 
recherche d’un nouveau logement. 
11) 
Le 31 mai 2010, Mme Q______ a transmis à l’OCP deux attestations de ses 
employeurs précisant qu’elle était une personne de confiance. 
12) 
Par décision du 29 novembre 2010, l’OCP a refusé de délivrer à Mme e 
Q______ et à son fils Z______ le titre de séjour sollicité et de soumettre leur 
dossier avec un préavis favorable à l’office fédéral des migrations. Il a prononcé 
leur renvoi de Suisse avec un délai au 28 février 2011 pour quitter le territoire 
helvétique, l’exécution du renvoi apparaissant possible, licite et raisonnablement 
exigible. 


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Même si elle résidait en Suisse depuis novembre 2003 et son fils depuis 
avril 2004, la durée du séjour devait être relativisée par rapport au nombre 
d’années passées en Bolivie. Son intégration professionnelle et sociale n’était pas 
particulièrement marquée : elle n’avait pas d’attaches profondes et durables en 
Suisse l’empêchant de retourner dans son pays d’origine. Ses relations de travail, 
d’amitié et de voisinage ne justifiaient pas non plus une exception aux mesures de 
limitation du nombre des étrangers. Sa situation personnelle ne se distinguait pas 
de celle de ses concitoyens connaissant les mêmes réalités en Bolivie. 
L’intégration de Z______ n’était pas poussée au point qu’il ne pourrait pas se 
réadapter à sa patrie. Vu son jeune âge, sa capacité d’adaptation lui permettrait de 
supporter le changement. Aucun obstacle ne s’opposait à un retour en Bolivie. 
 
 
La décision pouvait faire l’objet d’un recours dans les trente jours auprès de 
la commission cantonale de recours en matière administrative (ci-après : CCRA), 
devenue depuis le 1er janvier 2011 le Tribunal administratif de première instance 
(ci-après : TAPI). 
13) 
Par deux décisions séparées du même jour, l’OCP a également refusé de 
délivrer à M. Q______ et à Mme M______ Q______ le titre de séjour sollicité et 
a prononcé leur renvoi de Suisse avec un délai au 28 février 2011 pour quitter le 
territoire helvétique. 
14) 
Par acte posté le 29 décembre 2010, Mme Q______, agissant en son nom et 
pour le compte de son fils mineur Z______, a interjeté recours auprès de la CCRA 
contre la décision de l’OCP du 29 novembre 2010, concluant à l’annulation de 
cette dernière et à l’octroi d’une autorisation de séjour. 
 
 
Depuis juillet 2010, elle-même et sa fille M______ étaient titulaires du bail 
d’un appartement au Grand-Lancy, où elles vivaient avec Z______. Elle travaillait 
en qualité d’employée de maison et ne percevait plus d’aide financière de 
l’hospice. Z______ était scolarisé à Genève depuis la première enfantine et était 
parfaitement intégré. Elle avait des liens très forts avec la Suisse, où elle avait 
vécu sept ans, respectant les lois et coutumes helvétiques et considérant ce pays 
comme le sien. Son attachement à la Bolivie était limité : elle entretenait de moins 
en moins de relations avec les membres de sa famille et n’était plus retournée dans 
son pays d’origine depuis 2006. Elle était « un soutien crucial et indispensable 
pour ses filles » à Genève, l’une ayant accouché récemment, l’autre étant enceinte. 
Le renvoi en Bolivie aurait des conséquences catastrophiques pour Z______. 
 
 
A l’appui de son recours, Mme Q______ a produit diverses attestations de 
ses employeurs précisant qu’elle était une personne sérieuse et de confiance, ainsi 
qu’une copie du bulletin scolaire de son fils concernant le premier trimestre 
2010/2011, faisant ressortir de très bons résultats. 
15) 
Le 10 mars 2011, l’OCP a conclu au rejet du recours. 


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Le séjour illégal en Suisse de Mme Q______ ne justifiait pas l’existence 
d’un cas personnel d’extrême gravité. Son intégration socio-professionnelle n’était 
pas exceptionnelle : elle avait été tributaire de l’aide financière de l’hospice et 
exerçait plusieurs activités lucratives à temps partiel dans l’économie domestique. 
Elle avait des contacts essentiellement avec des ressortissants d’Amérique Latine. 
Elle était arrivée à Genève vers l’âge de trente-sept ans, ses liens avec la Suisse 
n’étaient ni profonds ni durables et n’empêchaient pas un retour en Bolivie, où 
elle maintenait des contacts avec sa famille. Le soutien crucial et indispensable 
qu’elle indiquait apporter à ses filles majeures ne pouvait pas être pris en compte 
puisque le cas d’extrême gravité devait être réalisé en la personne de l’intéressée 
et non d’un tiers. Z______ restait lié à son pays d’origine par le biais de sa mère. 
La demande de permis humanitaire découlait de motifs purement économiques et 
devait être rejetée. 
16) 
Le 18 octobre 2011, le TAPI a tenu une audience de comparution 
personnelle. Mme Q______, assistée d’une interprète de langue espagnole, a 
indiqué qu’elle vivait avec son fils Z______, sa fille M______ et sa petite-fille 
A_____. Elle était séparée de son époux depuis 2008. Elle entretenait de bonnes 
relations avec ses voisins et ses amis suisses et hispanophones. Sa présence 
constituait un soutien affectif pour ses filles. Elle gardait ses petits-enfants. Elle 
avait des contacts téléphoniques avec sa famille en Bolivie. Aucun obstacle réel 
ne l’empêchait de retourner en Bolivie, mais la vie économique y était très 
difficile, elle-même n’ayant plus de maison dans son pays d’origine. 
 
 
Elle travaillait en qualité de femme de ménage à raison de quatre à six 
heures par jour et réalisait un salaire mensuel d’environ CHF 3'200.-. Sa fille 
M______ contribuait au paiement de la moitié du loyer et participait aux autres 
frais du ménage. 
 
 
Z______ 
parlait 
mieux 
le 
français 
que 
l’espagnol ; 
il 
parlait 
quotidiennement en espagnol avec elle. Il avait de nombreux amis à Genève, mais 
aucun en Bolivie. Il n’avait pas de contact avec sa famille en Bolivie et avait peur 
de retourner dans son pays natal. 
 
 
A l’issue de l’audience, Mme Q______ a remis au TAPI une copie d’un 
courrier de la régie confirmant qu’elle-même et sa fille M______ étaient titulaires 
du bail d’un appartement de trois pièces au Grand-Lancy, ainsi qu’une copie du 
bulletin scolaire de son fils, promu au terme de l’année scolaire 2010/2011. 
17) 
Par jugement du 18 octobre 2011, adressé aux parties le 2 novembre 2011, 
le TAPI a rejeté le recours de Mme Q______ (JTAPI/1188/2011, cause 
A/4451/2010). 
 
 
Cette dernière et son fils ne satisfaisaient pas aux conditions strictes requises 
pour l’admission d’un cas de rigueur. La durée du séjour en Suisse de l’intéressée 


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n’était pas si longue et un retour dans son pays ne constituerait pas un véritable 
déracinement. L’intégration professionnelle de Mme Q______ en Suisse dans le 
domaine de l’économie domestique n’était pas exceptionnelle. Elle souhaitait 
rester en Suisse pour des raisons économiques. Vu le jeune âge de Z______, 
l’intégration en Suisse de ce dernier n’était pas poussée au point qu’il ne pourrait 
pas s’adapter à un nouvel environnement et surmonter un changement de régime 
scolaire, d’autant plus qu’il parlait l’espagnol et qu’il restait attaché à sa patrie par 
le biais de sa mère. 
 
 
Le jugement pouvait faire l’objet d’un recours dans les trente jours auprès 
de la chambre administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre 
administrative). 
18) 
Par deux jugements séparés du même jour, le TAPI a rejeté les recours 
interjetés par M. Q______ (JTAPI/1186/2011, cause A/4343/2010) et 
Mme M______ Q______ (JTAPI/1187/2011, cause A/4450/2010) contre les 
décisions de l’OCP du 29 novembre 2010. Les intéressés ont recouru contre 
lesdits jugements auprès de la chambre administrative. 
19) 
Par acte posté le 5 décembre 2011, Mme Q______, agissant en son nom et 
pour le compte de son fils mineur Z______, a recouru auprès de la chambre 
administrative 
contre 
le 
jugement 
JTAPI/1188/2011 
précité, 
reprenant 
essentiellement l’argumentation développée devant l’instance précédente et priant 
préalablement l’autorité de recours de « dire, en tant que de besoin, que le (…) 
recours est assorti de l’effet suspensif » et d’ordonner la comparution personnelle 
des parties ainsi que l’ouverture d’enquêtes. Principalement, le jugement attaqué 
devait être annulé, une autorisation de séjour devait lui être délivrée, son dossier 
devant être transmis à l’autorité fédérale avec un préavis favorable, et une 
« équitable indemnité valant participation aux honoraires d’avocat » devait lui être 
octroyée. Subsidiairement, la cause devait être renvoyée à l’autorité inférieure. 
 
 
Vu les « épisodes dépressifs extrêmement violents » de son époux, elle avait 
dû quitter le logement familial pour s’installer au foyer des Tattes. Depuis juillet 
2010, elle vivait dans un appartement. Elle était employée de maison et était 
indépendante financièrement. Elle avait séjourné en Suisse de manière continue 
depuis novembre 2003, à l’exception de quatre mois passés en Bolivie en 2006. 
Son fils avait été scolarisé sans interruption à Genève depuis la première enfantine 
et s’était parfaitement intégré. Un retour en Bolivie aurait des conséquences 
dramatiques pour son fils, vu son âge : il perdrait ses repères et serait déraciné, 
malgré le fait qu’il parlait tant le français que l’espagnol. Elle avait toujours 
respecté les lois et les coutumes suisses. Elle ne souhaitait pas retourner en 
Bolivie, car la Suisse lui avait offert des opportunités économiques et sociales 
importantes. Elle séjournait en Suisse depuis huit ans et avait de moins en moins 
de contact avec sa famille en Bolivie. Elle n’était pas retournée dans son pays 
d’origine depuis 2006 et n’y possédait aucun bien. Le soutien qu’elle apportait à 


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ses deux filles et à ses petits-enfants était « crucial et indispensable ». Le chemin 
parcouru en huit ans était « tout à fait remarquable » vu notamment la pénurie de 
logement et la conjoncture économique. Même si elle ne maîtrisait pas 
parfaitement la langue française, elle s’était très bien intégrée en Suisse. 
 
 
La décision litigieuse était inique, disproportionnée, inopportune et 
arbitraire, de sorte qu’elle devait être annulée. 
 
 
A l’appui de son recours, Mme Q______ a produit un courrier du 29 
novembre 2011 signé par deux enseignantes de l’école des Eaux-Vives fréquentée 
par Z______ depuis la première enfantine, indiquant que ce dernier avait toutes 
ses attaches à Genève, où il avait développé de nombreuses relations, qu’il 
éprouvait un fort sentiment d’appartenance à la Suisse, alors que la Bolivie lui 
était inconnue, qu’il était un élève appliqué et assidu, ses résultats lui permettant 
d’accéder au cycle d’orientation. 
20) 
Par décision du 5 décembre 2011, la vice-présidente du Tribunal civil a mis 
Mme Q______ au bénéfice de l’assistance juridique dans le cadre de la procédure 
de recours pendante auprès de la chambre administrative et lui a commis à ces fins 
un avocat d’office. 
21) 
Le 13 décembre 2011, le TAPI a transmis son dossier à la juridiction de 
céans, précisant qu’il n’avait pas d’observations à formuler dans le cadre du 
recours. 
22) 
Le 6 janvier 2011 (recte : 2012), l’OCP s’est opposé au recours. 
 
 
Mme Q______ avait séjourné en Suisse de manière illégale depuis son 
arrivée en Suisse jusqu’au moment du dépôt de la demande de régularisation. Son 
intégration professionnelle dans l’économie domestique ne revêtait pas un 
caractère exceptionnel. L’intéressée n’avait pas fait preuve d’une évolution 
professionnelle remarquable justifiant l’admission d’un cas de rigueur. Hormis 
C______, aucun membre de la famille ne disposait d’une autorisation de séjour. 
Aucun cas d’extrême gravité n’était réalisé en la personne de Mme Q______. Peu 
importait que celle-ci fût un « soutien crucial et indispensable » pour ses filles. 
 
 
Z______ restait rattaché à son pays d’origine par le biais de sa mère. Son 
intégration dans le milieu scolaire genevois n’empêchait pas son retour dans son 
pays d’origine. Les difficultés liées au retour en Bolivie n’étaient pas 
insurmontables, Z______ pouvant s’adapter à un changement d’environnement 
social et scolaire, vu son jeune âge. 
 
 
Ni l’âge de la recourante ni celui de son fils, ni la durée de leur séjour en 
Suisse, ni les inconvénients d’ordre social et professionnel qu’ils pourraient 
rencontrer dans leur pays d’origine ne justifiaient une dérogation aux mesures de 
limitation. 


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23) 
Le 12 janvier 2012, le juge délégué a imparti aux parties un délai au 
31 janvier 2012, prolongé ensuite au 15 février 2012, pour formuler toute requête 
complémentaire et les a informées que la cause serait ensuite gardée à juger. 
24) 
Le 15 février 2012, Mme Q______ a persisté dans son recours. Elle 
souhaitait être entendue et priait la chambre de céans d’ouvrir des enquêtes pour 
apprécier l’évolution de sa situation personnelle et professionnelle, ainsi que le 
degré d’attachement de son fils à la Suisse. 
25) 
En date du 20 février 2012, la recourante a fait parvenir à la juridiction de 
céans la copie d’un courrier reçu du service de la scolarité, donnant des 
informations aux parents d’élèves devant en principe entrer au cycle d’orientation 
l’année scolaire suivante. 
26) 
Le 6 juin 2012, Mme Q______ a déposé à la chambre administrative une 
copie du contrat de travail signé le 22 avril 2012 dans le cadre de son engagement 
en qualité d’employée de maison auprès d’un particulier à Genève, avec un taux 
d’activité de 40% pour un salaire mensuel brut de CHF 1'300.-. 
EN DROIT 
1) 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - 
LOJ - E 2 05 ; art. 17 al. 3 et 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative 
du 12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2) 
 
Le recours porte sur le refus d’autorisation de séjour pour cas d’extrême 
gravité et le renvoi de Suisse de Mme Q______ et son fils mineur Z______. 
3) 
 
La recourante prie la chambre administrative de « dire, en tant que de 
besoin, que le (…) recours est assorti de l’effet suspensif ». 
 
 
Ni la décision de l’OCP du 29 novembre 2010 ni le jugement du TAPI du 
18 octobre 2011 n’ont été déclarés exécutoires nonobstant recours. Il n’appartient 
pas à la chambre de céans de dire « en tant que de besoin » que le recours a effet 
suspensif : soit la recourante estime qu’il s’agit d’un cas ordinaire d’application de 
l’art. 66 al. 1 LPA, qui prévoit que l’effet suspensif accompagne en principe un 
recours et, s’agissant d’un effet ex lege, il n’a pas à être constaté ; soit elle 
considère qu’elle n’est pas dans un cas d’application ordinaire et il lui incombe de 
prendre des conclusions motivées en restitution de l’effet suspensif ou en octroi de 
mesures provisionnelles. Les conclusions de l’intéressée à caractère constatatoire 
ne peuvent qu’être écartées. 


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4) 
 
La recourante sollicite une comparution personnelle et l’ouverture 
d’enquêtes. 
 
 
Selon la jurisprudence fondée sur l'art. 29 al. 2 de la Constitution fédérale de 
la Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst. - RS 101), le droit d’être entendu 
comprend pour l’intéressé celui d’offrir des preuves pertinentes, de prendre 
connaissance du dossier, d’obtenir qu’il soit donné suite à ses offres de preuves 
pertinentes, de participer à l’administration des preuves essentielles ou à tout le 
moins de s’exprimer sur son résultat, lorsque cela est de nature à influer sur la 
décision à rendre (ATF 132 II 485 consid. 3.2 ; 127 I 54 consid. 2b ; 127 III 576 
consid. 2c ; Arrêt du Tribunal fédéral 1C_424/2009 du 6 septembre 2010, 
consid. 2). Le droit de faire administrer des preuves n’empêche cependant pas le 
juge de renoncer à l’administration de certaines preuves offertes et de procéder à 
une appréciation anticipée de ces dernières, en particulier s’il acquiert la certitude 
que celles-ci ne l’amèneront pas à modifier son opinion ou si le fait à établir 
résulte déjà des constatations ressortant du dossier (ATF 134 I 140 consid. 5.3 ; 
131 I 153 consid. 3 ; Arrêts du Tribunal fédéral 2C_58/2010 du 19 mai 2010, 
consid. 4.3 ; 4A_15/2010 du 15 mars 2010, consid. 3.2 et les arrêts cités ; 
ATA/432/2008 du 27 août 2008). Ce droit constitutionnel n’implique pas une 
audition personnelle de l’intéressé, celui-ci devant simplement disposer d’une 
occasion de se déterminer sur les éléments propres à influer sur l’issue de la cause 
(art. 41 LPA ; Arrêt du Tribunal fédéral 1P.651/2002 du 10 février 2002, 
consid. 4.3 et les arrêts cités ; ATA/301/2012 du 15 mai 2012). 
 
 
En l’espèce, la recourante a été entendue tant par l’OCP que par le TAPI. 
Elle a eu l’occasion de se déterminer par écrit devant la juridiction de céans. Le 
dossier étant complet, la chambre administrative dispose des éléments nécessaires 
pour statuer sans donner suite à la demande d'audition et d’ouverture d’enquêtes 
présentée par l’intéressée. 
5) 
 
L’entrée en vigueur, le 1er janvier 2008, de la nouvelle loi fédérale sur les 
étrangers du 16 décembre 2005 (LEtr - RS 142.20) a entraîné l’abrogation de la 
loi fédérale sur le séjour et l’établissement des étrangers du 26 mars 1931 
(aLSEE), conformément à l’art. 125 LEtr, en relation avec le chiffre I de son 
annexe, ainsi que celle de certaines ordonnances d’exécution (cf. art. 91 de 
l’ordonnance relative à l’admission, au séjour et à l’exercice d’une activité 
lucrative du 24 octobre 2007 - OASA - RS 142.201), telle notamment 
l’ordonnance limitant le nombre des étrangers du 6 octobre 1986 (aOLE). 
 
 
En l’espèce, la demande d’autorisation de séjour ayant été déposée en 2008 
et la décision de l’OCP refusant de soumettre avec un préavis favorable le dossier 
de l’intéressée à l’autorité fédérale et prononçant le renvoi de celle-ci et de son fils 
datant du 29 novembre 2010, la cause est entièrement soumise à la LEtr et à ses 
dispositions d’exécution (art. 126 al. 1 LEtr ; Arrêt du Tribunal administratif 


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fédéral C-2918/2008 du 1er juillet 2008 ; ATA/750/2011 du 6 décembre 2011 ; 
ATA/314/2011 du 17 mai 2011). 
6) 
 
Le séjour en Suisse en vue d’y exercer une activité lucrative est soumis à 
autorisation (art. 11 renvoyant aux art. 18 ss LEtr). Cette dernière doit être requise 
auprès du canton de prise d’emploi (art. 11 al. 1 LEtr). 
7) 
a. 
Selon l’art. 30 al. 1 let. b LEtr, il est possible de déroger aux conditions 
d’admission d’un étranger en Suisse pour tenir compte d’un cas individuel 
d’extrême gravité. Le législateur a donné au Conseil fédéral la compétence de 
fixer les conditions générales des dérogations ainsi que d'en arrêter la procédure 
(art. 30 al. 2 LEtr). 
 
b. 
A teneur de l’art. 31 al. 1 OASA, lors de l’appréciation d’un cas d’extrême 
gravité, il convient de tenir compte notamment : 
 
 
a) de l’intégration du requérant ; 
 
 
b) du respect de l’ordre juridique suisse par le requérant ; 
 
 
c) de la situation familiale, particulièrement de la période de scolarisation et 
de la durée de la scolarité des enfants ; 
 
 
d) de la situation financière ainsi que de la volonté de prendre part à la vie 
économique et d’acquérir une formation ; 
 
 
e) de la durée de la présence en Suisse ; 
 
 
f) de l’état de santé ; 
 
 
g) des possibilités de réintégration dans l’Etat de provenance. 
 
c. 
La jurisprudence développée au sujet des cas de rigueur selon le droit en 
vigueur jusqu’au 31 décembre 2007 (art. 13 let. f aOLE) est toujours d’actualité 
pour les cas d’extrême gravité qui leur ont succédé. Les dispositions dérogatoires 
des art. 30 LEtr et 31 OASA présentent un caractère exceptionnel et les conditions 
pour la reconnaissance d’une telle situation doivent être appréciées de manière 
restrictive (ATF 128 II 200 ; ATA/750/2011 précité ; ATA/531/2010 du 4 avril 
2010). 
 
d. 
Pour admettre l’existence d’un cas d’extrême gravité, il est nécessaire que 
l’étranger concerné se trouve dans une situation de détresse personnelle. Cela 
signifie que ses conditions de vie et d’existence, comparées à celles applicables à 
la moyenne des étrangers, doivent être mises en cause de manière accrue, c’est-à-
dire que le refus de soustraire l’intéressé à la réglementation ordinaire d’admission 
comporte pour lui de graves conséquences. Le fait que l’étranger ait séjourné en 
Suisse pendant une assez longue période, qu’il y soit bien intégré socialement et 


- 11/16 - 
A/4451/2010 
professionnellement et que son comportement n’ait pas fait l’objet de plaintes ne 
suffit pas, à lui seul, à constituer un cas d’extrême gravité ; il faut encore que sa 
relation avec la Suisse soit si étroite qu’on ne puisse exiger qu’il aille vivre dans 
un autre pays, notamment dans son pays d’origine. A cet égard, les relations de 
travail, d’amitié ou de voisinage que l’intéressé a pu nouer pendant son séjour ne 
constituent normalement pas des liens si étroits avec la Suisse qu’ils justifieraient 
une exception (ATF 124 II 110 consid. 3 ; Arrêt du Tribunal administratif fédéral 
C-6628/2007 du 23 juillet 2009, consid. 5 ; Arrêt du Tribunal fédéral 
2A.429/2003 du 26 novembre 2003, consid. 3, et les références citées ; 
ATA/750/2011 
précité ; 
ATA/648/2009 
du 
8 décembre 
2009 ; 
A. WURZBURGER, La jurisprudence récente du Tribunal fédéral en matière de 
police des étrangers, in RDAF I 1997 pp. 267 ss). Son intégration professionnelle 
doit en outre être exceptionnelle ; le requérant possède des connaissances 
professionnelles si spécifiques qu’il ne pourrait les utiliser dans son pays 
d’origine ; ou alors son ascension professionnelle est si remarquable qu’elle 
justifierait une exception aux mesures de limitation (Arrêt du Tribunal fédéral 
2A.543/2001 
du 
25 
avril 
2002, 
consid. 5.2 ; 
ATA/750/2011 
précité ; 
ATA/774/2010 du 9 novembre 2010). 
 
e. 
La situation des enfants peut, selon les circonstances, poser des problèmes 
particuliers. Comme pour les adultes, il y a lieu de tenir compte des effets 
qu'entraînerait pour eux un retour forcé dans leur pays d'origine, mais, à leur 
égard, il faut prendre en considération qu'un tel renvoi pourrait selon les 
circonstances équivaloir à un véritable déracinement, constitutif à son tour d'un 
cas personnel d'extrême gravité. Pour déterminer si tel serait ou non le cas, il faut 
examiner, notamment, l'âge de l'enfant lors de son arrivée en Suisse et au moment 
où se pose la question du retour, la durée et le degré de réussite de sa 
scolarisation, l'avancement de sa formation professionnelle, la possibilité de 
poursuivre, dans le pays d'origine, la scolarisation ou la formation professionnelle 
commencées en Suisse, ainsi que les perspectives d'exploitation, le moment venu, 
de ces acquis. Toutefois, lorsqu'une famille demande à être exemptée des mesures 
de limitation, la situation de chacun de ses membres ne doit pas être considérée 
isolément mais en relation avec le contexte familial global. En effet, le sort de la 
famille formera en général un tout; il serait difficile d'admettre le cas d'extrême 
gravité, par exemple, uniquement pour les parents ou pour les enfants. Ainsi, le 
problème des enfants est un aspect, certes important, de l'examen de la situation 
de la famille, mais ce n'est pas le seul critère (ATF 123 II 125 consid. 4a et les 
références citées). 
 
f. 
La durée du séjour illégal en Suisse ne peut être prise en considération dans 
l’examen d’un cas de rigueur car, si tel était le cas, l’obstination à violer la 
législation en vigueur serait en quelque sorte récompensée (Arrêts du Tribunal 
administratif fédéral C-6051/2008 et C-6098/2008 du 9 juillet 2010, consid. 6.4 ; 
ATA/720/2011 du 22 novembre 2011). 


- 12/16 - 
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8) 
 
Pour qu’un cas de rigueur soit réalisé, il faut que les conditions requises 
pour celui-ci soient réunies dans la personne de l’intéressé et non pas dans celle de 
ses proches (Arrêt du Tribunal administratif fédéral C-3099/2009 du 30 avril 
2010, consid. 5.5 ; ATA/720/2011 précité). 
9) 
 
Le recours devant la chambre administrative peut être formé pour violation 
du droit, y compris l’excès et l’abus du pouvoir d’appréciation, ainsi que pour 
constatation inexacte des faits (art. 61 al. 1 LPA). En revanche, celle-ci ne connaît 
pas de l’opportunité d’une décision prise en matière de police des étrangers, dès 
lors qu’il ne s’agit pas d’une mesure de contrainte (art. 61 al. 2 LPA ; art. 10 al. 2 
de la loi d’application de la loi fédérale sur les étrangers du 16 juin 1988 - LaLEtr 
- F 2 10, a contrario ; ATA/367/2012 du 12 juin 2012 ; ATA/750/2011 précité). 
10) 
En l’espèce, la recourante a séjourné illégalement en Suisse depuis son 
arrivée en novembre 2003. Ce n’est qu’en 2008 qu’elle a déposé une demande 
d’autorisation de séjour auprès de l’OCP. Les 18 juin, 22 juillet, 20 octobre 2009 
et 4 janvier 2010, l’OCP lui a délivré des autorisations de travail en qualité 
d’employée de maison, révocables en tout temps. Jusqu’alors, l’intéressée a 
contrevenu à la législation suisse. Elle a résidé sur le territoire helvétique de 2003 
à 2008 sans prendre aucune mesure pour se mettre en règle. 
 
 
La recourante admet être venue en Suisse pour améliorer sa situation 
personnelle et familiale. Elle considère qu’on ne peut pas exiger d’elle et de son 
fils qu’ils quittent la Suisse. Il est établi que l’intéressée travaille dans le domaine 
de l’économie domestique pour plusieurs employeurs, attestant qu’elle est une 
personne sérieuse et de confiance. Même si son activité et son insertion sont 
méritoires, l’intéressée n’a pas démontré qu’elle avait réalisé une intégration 
socioprofessionnelle exceptionnelle par rapport à la moyenne des étrangers qui 
ont passé autant d’années qu’elle en Suisse. Elle n’allègue pas avoir acquis, 
pendant son séjour en Suisse, des connaissances et qualifications spécifiques qu’il 
lui serait impossible de mettre à profit ailleurs, notamment en Bolivie. Elle ne 
démontre pas non plus avoir accompli en Suisse une ascension professionnelle 
particulièrement remarquable. Il ressort du dossier que l’intéressée s’exprime avec 
difficulté en langue française, malgré le fait qu’elle vive depuis plus de huit ans à 
Genève. Avant d’arriver en Suisse, la recourante a vécu trente-sept ans en Bolivie 
- pays dont elle parle la langue -, à savoir toute sa jeunesse et la plus grande partie 
de son existence. Lui refuser l’autorisation de résider en Suisse ne peut dès lors 
pas être considéré comme une exigence trop rigoureuse. En outre, elle n’allègue 
pas souffrir d’un quelconque problème de santé. 
 
 
Même si la situation sur le marché du travail en Bolivie est 
vraisemblablement plus incertaine qu’en Suisse, il n’est pas établi que l’intéressée 
n’y retrouverait pas un emploi. Le fait qu’elle n’aurait pas le même niveau de vie 
dans son pays d’origine qu’en Suisse n’est pas relevant au regard des critères de 
l’art. 31 al. 1 OASA. 


- 13/16 - 
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Pour le fils de la recourante, qui est né en Bolivie et qui est âgé de presque 
douze ans, le retour peut présenter certaines difficultés et nécessiter des efforts 
d’adaptation importants, vu son intégration scolaire à Genève depuis la première 
enfantine. Toutefois, ces circonstances ne suffisent pas pour admettre un cas 
personnel d’extrême gravité. Vu le jeune âge de Z______ et le fait qu’il parle la 
langue de son pays d’origine - qu’il pratique quotidiennement avec sa mère -, une 
réadaptation au mode de vie bolivien reste exigible. A cela s’ajoute le fait que la 
sœur ainsi que les deux frères de la recourante résident en Bolivie, de sorte que 
l’intéressée et son fils pourront bénéficier d’un certain encadrement familial à leur 
retour. 
 
 
Le fait que la recourante considère être un soutien indispensable pour ses 
deux filles majeures n’entre pas en ligne de compte, dans la mesure où les 
conditions requises pour l’existence d’un cas de rigueur doivent être réalisées dans 
la personne de l’intéressée et non pas dans celle de ses proches. 
 
 
Au vu de ce qui précède, l’OCP était en droit de refuser d’entrer en matière 
sur l’octroi d’une autorisation de séjour à titre de rigueur personnelle et son 
appréciation de la situation familiale n’était pas arbitraire. 
11) 
Aux termes de l’art. 64 al. 1 let. c LEtr, tout étranger dont l’autorisation est 
refusée, révoquée ou qui n’est pas prolongée après un séjour autorisé est renvoyé. 
La décision de renvoi est assortie d’un délai de départ raisonnable (art. 64d al. 1 
LEtr). 
12) a. 
Le renvoi d’un étranger ne peut toutefois être ordonné que si l’exécution de 
celui-ci est possible, licite ou peut être raisonnablement exigée (art. 83 al. 1 LEtr). 
La portée de cette disposition étant similaire à celle de l’ancien art. 14a LSEE, la 
jurisprudence rendue et la doctrine en rapport avec cette disposition légale restent 
donc applicables (ATA/244/2012 du 24 avril 2012 ; ATA/750/2011 précité ; 
ATA/848/2010 du 30 novembre 2010). 
 
b. 
Le renvoi d’un étranger n’est pas possible lorsque celui-ci ne peut quitter la 
Suisse pour son Etat d’origine, son Etat de provenance ou un Etat tiers, ni être 
renvoyé dans un de ces Etats (art. 83 al. 2 LEtr). Il n’est pas licite lorsqu’il serait 
contraire aux engagements internationaux de la Suisse (art. 83 al. 3 LEtr). Il n’est 
pas raisonnablement exigible s’il met concrètement en danger l’étranger, par 
exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence généralisée ou de nécessité 
médicale (art. 83 al. 4 LEtr). 
 
c. 
En l’espèce, la recourante et son fils n’ont pas d’autorisation de séjour. Ils 
doivent être renvoyés de Suisse, dès lors qu’aucun motif tombant sous le coup de 
l’art. 83 LEtr, qui interdirait un tel renvoi, ne ressort du dossier. A cet égard, le 
fait que la Bolivie connaisse des difficultés économiques et des tensions sociales 
et politiques ne suffit pas à démontrer l’existence d’une mise en danger concrète. 


- 14/16 - 
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13) 
Au vu de ce qui précède, le recours sera rejeté. La recourante étant au 
bénéfice de l’assistance juridique, aucun émolument ne sera mis à sa charge 
(art. 87 al. 1 LPA ; art. 10 et 12 du règlement sur les frais, émoluments et 
indemnités en procédure administrative du 30 juillet 1986 - RFPA - E 5 10.03). 
Vu l’issue du litige, aucune indemnité de procédure ne lui sera allouée (art. 87 
al. 2 LPA). 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 5 décembre 2011 par Madame Q______ contre 
le jugement du Tribunal administratif de première instance du 18 octobre 2011 ; 
au fond : 
le rejette ; 
dit qu’il n’est pas perçu d’émolument ; 
dit qu’il n’est pas alloué d’indemnité de procédure ; 
dit que, les éventuelles voies de recours contre le présent arrêt, les délais et conditions 
de recevabilité qui leur sont applicables, figurent dans la loi fédérale sur le Tribunal 
fédéral du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110), dont un extrait est reproduit ci-après. Le 
mémoire de recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie 
postale ou par voie électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les 
pièces en possession du recourant invoquées comme moyens de preuve, doivent être 
joints à l'envoi ; 
communique le présent arrêt à Me Agrippino Renda, avocat de Madame Q______, à 
l'office cantonal de la population, au Tribunal administratif de première instance, ainsi 
qu'à l'office fédéral des migrations. 
Siégeants : Mme Hurni, présidente, Mme Junod, M. Dumartheray, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 


- 15/16 - 
A/4451/2010 
la greffière de juridiction a.i. : 
 
 
C. Sudre 
 
la présidente siégeant : 
 
 
E. Hurni 
 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière : 
 
 
 
 
 
 


- 16/16 - 
A/4451/2010 
Extraits de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110) 
consultable sur le site: http://www.admin.ch/ch/f/rs/c173_110.html 
Recours en matière de droit public 
(art. 82 et ss LTF) 
Recours constitutionnel subsidiaire 
(art. 113 et ss LTF) 
Art. 82 Principe 
Le Tribunal fédéral connaît des recours : 
a. contre les décisions rendues dans des causes de droit 
public ; 
… 
Art. 83 Exceptions 
Le recours est irrecevable contre : 
… 
c. les décisions en matière de droit des étrangers qui 
concernent : 
1. l’entrée en Suisse, 
2. une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le 
droit international ne donnent droit, 
3. l’admission provisoire, 
4. l’expulsion fondée sur l’art. 121, al. 2, de la 
Constitution ou le renvoi, 
5. les dérogations aux conditions d’admission, 
6. la prolongation d’une autorisation frontalière, le 
déplacement de la résidence dans un autre canton, 
le changement d’emploi du titulaire d’une 
autorisation frontalière et la délivrance de 
documents de voyage aux étrangers sans pièces de 
légitimation ; 
d. les décisions en matière d’asile qui ont été rendues : 
1. par le Tribunal administratif fédéral, 
2. par une autorité cantonale précédente et dont 
l’objet porte sur une autorisation à laquelle ni le 
droit fédéral ni le droit international ne donnent 
droit ; 
… 
Art. 89 Qualité pour recourir 
1 A qualité pour former un recours en matière de droit 
public quiconque : 
a. a pris part à la procédure devant l’autorité précédente 
ou a été privé de la possibilité de le faire ; 
b. est particulièrement atteint par la décision ou l’acte 
normatif attaqué, et 
c. a un intérêt digne de protection à son annulation ou à 
sa modification. 
… 
Art. 95 Droit suisse 
Le recours peut être formé pour violation : 
a. du droit fédéral ; 
b. du droit international ; 
c. de droits constitutionnels cantonaux ; 
d. de dispositions cantonales sur le droit de vote des 
citoyens ainsi que sur les élections et votations 
populaires ; 
e. du droit intercantonal. 
Art. 100 Recours contre une décision 
1 Le recours contre une décision doit être déposé devant le 
Tribunal fédéral dans les 30 jours qui suivent la 
notification de l’expédition complète. 
______________________________________________ 
Art. 113 Principe 
Le 
Tribunal 
fédéral 
connaît 
des 
recours 
constitutionnels contre les décisions des autorités 
cantonales de dernière instance qui ne peuvent faire 
l’objet d’aucun recours selon les art. 72 à 89. 
Art. 115 Qualité pour recourir 
A qualité pour former un recours constitutionnel 
quiconque : 
a. a pris part à la procédure devant l’autorité 
précédente ou a été privé de la possibilité de le 
faire et 
b. a un intérêt juridique à l’annulation ou à la 
modification de la décision attaquée. 
Art. 116 Motifs de recours 
Le recours constitutionnel peut être formé pour 
violation des droits constitutionnels. 
Art. 100 Recours contre une décision 
1 Le recours contre une décision doit être déposé 
devant le Tribunal fédéral dans les 30 jours qui 
suivent la notification de l’expédition complète. 
___________________________________________ 
 
Recours ordinaire simultané (art. 119 LTF) 
1 Si une partie forme contre une décision un recours ordinaire et un recours constitutionnel, elle doit déposer les 
deux recours dans un seul mémoire. 
2 Le Tribunal fédéral statue sur les deux recours dans la même procédure. 
3 Il examine les griefs invoqués selon les dispositions applicables au type de recours concerné.