ge_gerichte · ATA/718/2020 · 2020-08-04 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/768/2020-TAXIS 
ATA/718/2020 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 4 août 2020 
2ème section 
 dans la cause 
 
Monsieur A______ 
 
contre 
SERVICE DE POLICE DU COMMERCE ET DE LUTTE CONTRE LE 
TRAVAIL AU NOIR 
 


- 2/6 - 
A/768/2020 
EN FAIT 
1) 
 
Monsieur A______ est au bénéfice d’une autorisation d’usage accru du 
domaine public (AUADP) liée aux plaques d’immatriculation délivrée le 6 
octobre 2017 par le service de police du commerce et de lutte contre le travail au 
noir (ci-après : PCTN). 
2) 
 
Le 19 février 2018, le PCTN a adressé à M. A______ une facture d’un 
montant de CHF 1'400.- correspondant à la taxe annuelle 2018 due en contrepartie 
de l’AUADP, en application de l'art. 11A de la loi sur les taxis et les voitures de 
transport avec chauffeur du 13 octobre 2016 (LTVTC - H 1 31), entrée en vigueur 
le 1er juillet 2017. La taxe devait être acquittée dans le délai légal fixé au 31 mars 
de chaque année, conformément à l’art. 26 al. 2 du règlement d'exécution de la loi 
sur les taxis et les voitures de transport avec chauffeur du 21 juin 2017 (RTVTC -
 H 1 31 01). 
3) 
 
M. A______ ne s’est pas acquitté de la taxe 2018 dans le délai imparti, et le 
PCTN lui a adressé des rappels de paiement les 7 mai et 30 juillet 2018, ainsi 
qu’une mise en demeure le 15 octobre 2018, et enfin une sommation de paiement 
le 24 janvier 2019, laquelle précisait qu’à défaut de paiement des taxes annuelles 
une mesure administrative au sens de l’art. 37 LTVTC serait prononcée. 
4) 
 
Le 24 janvier 2019, le PCTN a adressé à M. A______ une facture d’un 
montant de CHF 1'400.- correspondant à la taxe annuelle 2019, lequel devait être 
acquitté au 31 mars 2019. Le même délai était imparti pour le règlement de la taxe 
annuelle 2018, resté en souffrance, sous peine de sanctions. 
5) 
 
M. A______ ne s’est pas acquitté de la taxe 2019 dans le délai imparti, et le 
PCTN lui a adressé de rappel de paiement les 6 mai et 17 juin 2019, puis un 
courrier de mise en demeure le 5 août 2019, et enfin une sommation de paiement 
le 12 septembre 2019, laquelle précisait qu’à défaut de paiement des taxes 
annuelles 2018 et 2019 dans le délai imparti au 19 septembre 2019, une mesure 
administrative au sens de l’art. 37 LTVTC serait prononcée. 
6) 
 
Au 19 septembre 2019, aucune des deux taxes 2018 et 2019 n’avait été 
acquittée. 
7) 
 
Par décision du 4 février 2020, le PCTN a prononcé la suspension de 
l’AUADP de M. A______ pour une durée d’un mois et ordonné le dépôt des 
plaques d’immatriculation GE 1______ pour une durée correspondante une fois la 
décision définitive et exécutoire. 
 
 
M. A______ ne s’était pas acquitté des taxes nonobstant les nombreuses 
relances et mises en demeure. 


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A/768/2020 
8) 
 
Par acte remis à la poste le 2 mars 2020, M. A______ a recouru auprès de la 
chambre administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre 
administrative) contre la décision du 4 février 2020 du PCTN. 
 
 
Il s’était adressé au service social de Meyrin, lequel avait accepté de prendre 
en charge le montant dû, par CHF 2'850.-, lequel avait été acquitté le 25 février 
2020. 
 
 
La décision attaquée devait être annulée car elle était devenue sans objet 
étant donné que les émoluments avaient été payés. 
9) 
 
Le 29 avril 2020, le PCTN a conclu au rejet du recours. 
 
 
Les délais de paiement étaient fixés par la loi et n’étaient pas prolongeables. 
Le recourant avait été relancé à de nombreuses reprises et mis en garde sur le 
risque de sanctions administratives. Le paiement consécutif à la décision du 
4 février 2020 ne pouvait entraîner l’annulation de la décision de suspension. 
10) 
Le recourant n’a pas fait tenir de réplique dans le délai qui lui avait été 
imparti au 1er juin 2020. 
11) 
Le 15 juin 2020, les parties ont été informées que la cause était gardée à 
juger. 
EN DROIT 
1. 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - 
LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2) 
 
Le litige porte sur le bien-fondé de la suspension de l'AUADP du recourant 
pendant une durée d'un mois ainsi que le dépôt des plaques d'immatriculation 
relatives à cette dernière. 
 
a. 
Les autorisations d'usage accru du domaine public sont attribuées sur 
requête, à des personnes physiques ou morales. Elles sont personnelles et 
incessibles (art. 11 al. 1 LTVTC). En contrepartie du droit d’usage accru du 
domaine public, chaque détenteur d'une ou plusieurs autorisations paie une taxe 
annuelle ne dépassant pas CHF 1'400.- par autorisation (art. 11A al. 1 LTVTC). 
 
b. 
Selon l'art. 26 RTVTC, la taxe annuelle pour l'usage accru du domaine 
public, de CHF 1'400.- (al. 1), est due le premier trimestre de chaque année, soit le 
31 mars au plus tard. (al. 2). Son non-paiement entraîne les mesures prévues à 


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A/768/2020 
l'art. 37 LTVTC. L'art. 38 de la LTVTC, relatif aux dispositions pénales, est 
réservé (al. 6). 
 
c. 
En cas de violation des prescriptions de la loi ou de ses dispositions 
d'exécution, le département peut prononcer, sans préjudice de l'amende prévue à 
l'art. 38, l'une des mesures suivantes (art. 37 al. 1 LTVTC) : la suspension de 
l'autorisation d'usage accru du domaine public pour une durée de sept jours à six 
mois (let. a) ; le retrait de l'autorisation d'usage accru du domaine public (let. b) ; 
la suspension de la carte professionnelle pour une durée de sept jours à six mois 
(let. c) ; le retrait de la carte professionnelle (let. d). 
 
d. 
En cas de suspension de l'autorisation d'usage accru du domaine public, au 
sens de l'art. 37 al. 1 let. a LTVTC, le titulaire de l'autorisation doit, dès l'entrée en 
force de la décision, déposer les plaques d'immatriculation correspondantes auprès 
de la direction générale des véhicules. L’enseigne lumineuse doit être masquée ou 
démontée pendant la durée de la mesure. Le chauffeur peut poursuivre son activité 
en tant que chauffeur de voiture de transport avec chauffeur, sur la base d'une 
nouvelle immatriculation (art. 50 al. 1 RTVTC). 
 
e. 
L’autorité qui prononce une mesure administrative ayant le caractère d’une 
sanction doit faire application des principes applicables à la fixation de la peine 
contenus aux art. 47 ss du Code pénal suisse du 21 décembre 1937 (CP - 
RS 311.0), en tenant compte de la culpabilité de l’auteur et en prenant en 
considération, notamment, les antécédents et la situation personnelle de ce dernier 
(al. 1). La culpabilité est déterminée par la gravité de la lésion ou de la mise en 
danger du bien juridique concerné, par le caractère répréhensible de l’acte, par les 
motivations et les buts de l’auteur et par la mesure dans laquelle celui-ci aurait pu 
éviter la mise en danger ou la lésion, compte tenu de sa situation personnelle et 
des circonstances extérieures (al. 2 ; ATA/1472/2017 du 14 novembre 2017). 
 
 
L’administration doit faire preuve de sévérité afin d’assurer le respect de la 
loi et jouit d’un large pouvoir d’appréciation pour infliger une sanction 
administrative. La juridiction de céans ne la censure qu’en cas d’excès ou d’abus. 
La mesure administrative doit également respecter le principe de la 
proportionnalité (ATA/1315/2018 du 4 décembre 2018). 
3. 
 
En l'espèce, le recourant ne conteste pas avoir reçu les décisions de taxation, 
ainsi que les rappels, les mises en demeure et les sommations. Il ne contestait pas 
non plus que les taxes étaient exigibles. 
 
 
Ainsi, malgré les diverses possibilités qui lui ont été données, et alors qu’il 
avait été rendu attentif au fait que le non-paiement de la taxe entraînerait des 
sanctions, le recourant ne s’est pas exécuté dans les délais impartis. 


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L'intimé était partant fondé à rendre la décision du 4 février 2020 
prononçant la suspension de l'AUADP liée aux plaques d'immatriculation du 
recourant pendant une durée d'un mois et ordonnant le dépôt de celles-ci, dès que 
la décision deviendrait définitive et exécutoire (art. 37 al. 1 let. a et al. 4 LTVTC ; 
art. 50 RTVTC). 
 
 
Certes, ladite suspension entravera l’activité professionnelle du recourant. 
Elle ne l’empêche toutefois pas de travailler en qualité de chauffeur. La mesure 
est apte à atteindre le but d’intérêt public recherché, à savoir l’acquittement, dans 
les délais fixés par la loi, par les personnes concernées de la taxe relative à 
l’AUADP. Elle est nécessaire pour l’atteindre au vu des nombreux rappels 
adressés au recourant et restés sans suite. 
 
 
L’autorité intimée bénéficie d’un pouvoir d’appréciation dans la fixation de 
la durée de la mesure que la chambre de céans ne revoit qu’avec retenue, 
conformément à sa jurisprudence constante. 
 
 
En l’espèce la décision est proportionnée au sens étroit, la suspension ne 
portant que sur un mois. L’autorité n’a ni excédé ni abusé de son pouvoir 
d’appréciation (ATA/159/2019 du 19 février 2019 consid. 4). 
 
 
L’intérêt public à la bonne application de la loi doit donc en l’espèce 
l’emporter sur l’atteinte que ladite suspension occasionne au recourant 
(ATA/775/2020 du 7 juillet 2020 consid. 3). 
 
 
Au vu de ce qui précède, le recours, mal fondé, sera rejeté. 
4. 
 
Un émolument de CHF 500.- sera mis à la charge du recourant qui 
succombe (art. 87 al. 1 LPA) et aucune indemnité de procédure ne lui sera allouée 
(art. 87 al. 2 LPA). 
 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 2 mars 2020 par Monsieur A______ contre la 
décision du service de police du commerce et de lutte contre le travail au noir du 4 
février 2020 ; 
 


- 6/6 - 
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au fond : 
le rejette ; 
met un émolument de CHF 500.- à la charge de Monsieur A______ ; 
dit qu’il n’est pas alloué d’indemnité de procédure ; 
dit que conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Monsieur A______, ainsi qu'au service de police du 
commerce et de lutte contre le travail au noir. 
Siégeant : M. Mascotto, président, Mme Krauskopf, M. Verniory, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
le greffier-juriste : 
 
 
F. Scheffre 
 
 
le président siégeant : 
 
 
C. Mascotto 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :