ge_gerichte · ATA/740/2013 · 2013-11-05 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/68/2013-NAVIG 
ATA/740/2013 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 5 novembre 2013 
1ère section 
 dans la cause 
 
Monsieur X______ 
 
contre 
OFFICE CANTONAL DES VÉHICULES 
 
 


- 2/6 - 
A/68/2013 
EN FAIT 
1) 
 
Monsieur X______, né le ______ 1970, est enregistré auprès de l'office 
cantonal des véhicules (ci-après : OCV) comme détenteur d'un bateau à voile avec 
moteur, le « Y______ », immatriculé sous numéro GE ______. 
2) 
 
Ce bateau a passé la visite technique avec succès le 10 décembre 2008. 
3) 
 
A une date indéterminée du premier semestre 2012, l'OCV a imparti à 
M. X______ un délai au 23 juillet 2012 pour la présentation du rapport 
d'inspection de la visite technique. 
4) 
 
Ledit rapport n'ayant pas été présenté dans ce délai à l'OCV, ce dernier a 
envoyé un rappel à M. X______ et lui a imparti un nouveau délai au 19 novembre 
2012 pour présentation du rapport d'inspection technique. 
5) 
 
Le 10 décembre 2012, l'OCV a prononcé le retrait du permis de navigation 
du bateau immatriculé GE ______, et a mis à charge de M. X______ un 
émolument de CHF 150.-, lequel restait dû même en cas de régularisation de la 
situation de l'intéressé. 
 
 
Dans les trente jours suivant la réception de cette décision, la visite 
technique devait être passée auprès d'un inspecteur agréé, ou le permis de 
navigation déposé à l'OCV, faute de quoi le bateau ne serait plus admis sur le 
domaine public. 
6) 
 
Par acte posté le 10 janvier 2013, M. X______ a interjeté recours auprès de 
la chambre administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre 
administrative), sans prendre de conclusions formelles. 
 
 
Pour des raisons « climatiques professionnelles et personnelles », il lui avait 
été impossible de passer la visite dans le délai imparti, notamment en effectuant le 
contrôle du moteur par un spécialiste. 
 
 
Son bateau était en excellent état et il allait tout mettre en œuvre pour 
régulariser sa situation le plus rapidement possible. 
7) 
 
Le 22 mars 2013, l'OCV a conclu au rejet du recours. 
 
 
Le délai prévu par la législation applicable pour la visite technique était de 
trois ans pour un bateau du type considéré. La convocation en 2012 était dès lors 
justifiée au vu de la date de la visite précédente. En l'absence de production du 
rapport d'inspection – qui n'avait toujours pas été produit par M. X______ – le 
retrait du permis bateau avait dû être prononcé. Pour des motifs de sécurité, il 


- 3/6 - 
A/68/2013 
n'était pas possible de laisser naviguer un bateau dont l'état technique n'avait pas 
été contrôlé. Le but du recours était par ailleurs visiblement pour le détenteur 
d'obtenir un délai pour régulariser la situation. M. X______ ne contestait pas que 
son bateau soit soumis à la visite technique, et s'était du reste acquitté de 
l'émolument de CHF 150.- mis à sa charge par la décision attaquée. 
8) 
 
Le 28 mars 2013, le juge délégué a fixé aux parties un délai au 26 avril 2013 
pour formuler toutes requêtes ou observations complémentaires, après quoi la 
cause serait gardée à juger. 
9) 
 
Aucune des parties ne s'est manifestée depuis lors, que ce soit dans ce cadre 
ou pour informer la chambre administrative d'un nouveau développement de fait. 
EN DROIT 
1) 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable de ces points de vue (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 
26 septembre 2010 - LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure 
administrative du 12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2) 
 
A teneur de l’art. 60 let. a et b LPA, les parties à la procédure qui a abouti à 
la décision attaquée et toute personne qui est touchée directement par une décision 
et a un intérêt personnel digne de protection à ce qu’elle soit annulée ou modifiée, 
sont titulaires de la qualité pour recourir (ATA/690/2013 du 15 octobre 2013 
consid. 2 ; ATA/199/2013 du 26 mars 2013 ; ATA/343/2012 du 5 juin 2012 et les 
références citées). 
3) 
 
Le recourant ne demande pas l'annulation de la décision et n'en conteste pas 
le bien-fondé ; il s'est du reste déjà acquitté de l'émolument demandé. 
 
 
On peut dès lors se demander dans ces conditions s'il a bien un intérêt actuel 
et personnel digne de protection. 
 
 
La question souffrira toutefois de demeurer ouverte, le recours devant de 
toute façon être rejeté pour les motifs qui suivent. 
4) 
a. 
Selon l'art. 14 al. 1 de la loi fédérale sur la navigation intérieure, du 
3 novembre 1975 (LNI – RS 747.201), avant que le permis soit délivré, le bateau 
doit être soumis à une inspection officielle. Des inspections subséquentes doivent 
avoir lieu à intervalles réguliers (art. 14 al. 3 let. a LNI). Le Conseil fédéral édicte 
les dispositions relatives à l'inspection des bateaux (art. 14 al. 5 LNI). 
 
b. 
Les permis et les autorisations doivent être retirés lorsque les conditions de 
leur délivrance ne sont pas ou ne sont plus remplies (art. 19 al. 1 LNI). 


- 4/6 - 
A/68/2013 
 
c. 
Selon l'art. 101 al. 1 de l'ordonnance sur la navigation dans les eaux suisses, 
du 8 novembre 1978 (ONI – RS 747.201.1), les bateaux admis à la navigation 
sont soumis à des inspections subséquentes, organisées à intervalles réguliers, les 
délais étant de six ans pour les bateaux non motorisés, de deux ans pour les 
bateaux de location, et de trois ans pour les rafts, les bateaux à marchandises et les 
autres bateaux. 
5) 
a. 
L'art. 35 let. a du règlement sur les émoluments de l'OCV, du 15 décembre 
1982 (REmOCV – H 1 05.08) prévoit, pour le retrait du permis de navigation et 
d’autorisations et annulation de signes distinctifs, un émolument de CHF 100.- à 
CHF 200.-. 
 
b. 
Les émoluments sont des contributions publiques de type causal. Celles-ci 
ont en commun d'obéir au principe de l'équivalence - qui est l'expression du 
principe de la proportionnalité en matière de contributions publiques - selon lequel 
le montant de la contribution exigée d'une personne déterminée doit être en 
rapport avec la valeur objective de la prestation fournie à celle-ci (rapport 
d'équivalence individuelle). En outre, la plupart des contributions causales - en 
particulier celles dépendant des coûts, à savoir celles qui servent à couvrir 
certaines dépenses de l'Etat, telles que les émoluments et les charges de préférence 
- doivent respecter le principe de la couverture des frais. Selon ce principe, le 
produit global des contributions ne doit pas dépasser, ou seulement de très peu, 
l'ensemble des coûts engendrés par la subdivision concernée de l'administration 
(ATF 138 II 70 consid. 5.3 ; 135 I 130 consid. 2). 
 
c. 
Par ailleurs, les émoluments dits de chancellerie, généralement définis 
comme étant une somme modique exigée en contrepartie d'un travail administratif 
ne nécessitant pas un examen approfondi (ATF 107 Ia 29 consid. 2c), sont 
soustraits à l'exigence de base légale formelle, et peuvent être prévus par une 
ordonnance ou un règlement (ATF 126 I 180 consid. 2a.bb). 
6) 
 
Le bateau du recourant étant à voiles mais possédant un moteur, le contrôle 
technique devait intervenir en principe en 2011. L'OCV ayant exigé la production 
du rapport en 2012, il n'a en tout cas pas appliqué la loi en défaveur du recourant. 
 
 
Ce dernier ne conteste nullement ne pas avoir produit de rapport de visite à 
l'échéance du rappel, et n'a du reste toujours pas fourni à la chambre de céans de 
preuve selon laquelle il aurait passé ledit contrôle technique. La décision attaquée 
de retrait du permis de navigation était dès lors justifiée au vu de l'art. 19 LNI. 
7) 
 
Quant à l'émolument, qui est d'un montant encore modeste et peut ainsi être 
qualifié d'émolument de chancellerie, il est prévu dans un règlement, et rien ne 
laisse à penser qu'il violerait les principes d'équivalence et de couverture des 
coûts. Le recourant ne le conteste du reste pas, s'en étant même déjà acquitté. 


- 5/6 - 
A/68/2013 
8. 
 
La décision attaquée étant en tous points conforme au droit, le recours sera 
rejeté. Vu l'issue du litige, un émolument de CHF 400.- sera mis à la charge du 
recourant (art. 87 al. 1 LPA), et aucune indemnité de procédure ne lui sera allouée 
(art. 87 al. 2 LPA). 
 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
rejette, en tant qu'il est recevable, le recours interjeté le 10 janvier 2013 par Monsieur 
X______ contre la décision de l'office cantonal des véhicules du 10 décembre 2012 ; 
met à la charge de Monsieur X______ un émolument de CHF 400.- ; 
dit qu'il n'est pas alloué d'indemnité de procédure ; 
dit que, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Monsieur X______, ainsi qu'à l'office cantonal des 
véhicules. 
Siégeants : M. Thélin, président, MM. Verniory et Pagan, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
le greffier-juriste : 
 
 
F. Scheffre 
 
le président siégeant : 
 
 
Ph. Thélin 
 
 
 


- 6/6 - 
A/68/2013 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :