ge_gerichte · ATAS/776/2008 · 2007-12-18 · fr


Siégeant : Karine STECK, Présidente; Violaine LANDRY-ORSAT et Christine 
KOEPPEL, Juges assesseurs 
 
 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/1467/2008 
ATAS/776/2008 
ARRET 
DU TRIBUNAL CANTONAL DES 
ASSURANCES SOCIALES 
Chambre 3 
du 26 juin 2008 
 
En la cause 
Monsieur E_________, domicilié à LAUSANNE 
recourant 
 
contre 
CAISSE CANTONALE GENEVOISE DE COMPENSATION, 
Direction, route de Chêne 54, case postale, 1211 GENEVE 6 
intimée 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
1. Monsieur E_________, a déposé en date du 2 octobre 2007 une demande de rente 
de vieillesse. 
2. Par courrier du 19 octobre 2007, la Caisse cantonale genevoise de compensation 
(ci-après : la caisse) lui a adressé un courrier au terme duquel elle l'a informé que 
les personnes sans activité lucrative domiciliée en Suisse avaient l'obligation de 
verser des cotisations aux assurance sociales suisses. Afin de procéder à son 
affiliation, la caisse a réclamé à l'assuré la copie de sa déclaration fiscale 2002 ainsi 
que la liste de ses moyens d'existence depuis cette date. 
3. Par courrier du 11 décembre 2007, la caisse a informé l'assuré qu'elle avait procédé 
à son affiliation avec effet au 1er janvier 2002. 
4. Par décision du 18 décembre 2007, la caisse a fixé le montant des cotisations 
personnelles AVS-AI-APG dues par l'assuré pour l'année 2002 à 2'076 fr. 40. Pour 
ce faire, elle s'est basée sur un revenu sous forme de rente de 1'050'480 fr. en 2002 
(52'524 fr. x 20). 
5. Par décompte du 8 janvier 2008, la caisse a réclamé à l'assuré le montant de 
2'591 fr. 95. Ce dernier comprenait 515 fr. 55 à titre d'intérêts moratoires. 
6. Le 13 janvier 2008, l'assuré a adressé à la caisse une opposition en se référant 
expressément à la décision de cotisation du 18 décembre 2007. Il a reproché à la 
caisse de compensation de ne l'avoir informé plus tôt de son obligation de cotiser et 
a allégué que payer le montant réclamé l'empêcherait de verser de régler ses dettes 
envers l'administration fiscale. En conséquence de quoi, l'assuré a demandé à être 
délié de son obligation de cotiser. 
7. Par courrier du 16 janvier 2008, la caisse a rendu l'assuré attentif au fait que la 
procédure d'opposition ne suspendait pas le cours des intérêts moratoires. 
8. Par décision sur opposition du 7 avril 2008, la caisse a confirmé sa décision du 
18 décembre 2007 et a invité l'assuré à remplir une demande de réduction d'ici au 
5 mai 2008. 
La caisse a rappelé que l'obligation pour les personnes physiques n'exerçant aucune 
activité lucrative mais domiciliées en Suisse de s'assurer et de payer des cotisations. 
La caisse a expliqué s'être basée, pour calculer le montant de ces dernières, sur les 
revenus acquis sous forme de rente par l'assuré (52'524 fr. par année). Elle a rappelé 
par ailleurs qu'il appartient aux assurés d'effectuer les démarches d'affiliation et que 
l'ignorance par l'intéressé de cette obligation ne le libérait pas pour autant du 
paiement des cotisations. Quant aux difficultés financières alléguées par l'assuré, la 
caisse a expliqué que la remise des cotisations ne peut être accordée que lorsque 


 
 
 
 
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l'affilié est taxé au minimum, ce qui n'est pas le cas de l'assuré. Elle a indiqué à ce 
dernier qu'il pouvait en revanche demander à bénéficier d'une réduction de ses 
cotisations et l'a invité, afin de pouvoir examiner son droit, à lui retourner une 
demande de réduction dument complétée et signée avec justificatifs à l'appui. 
9. Par courrier du 29 avril 2008, l'assuré a interjeté recours contre cette décision. Il 
reproche à la caisse, qui devait connaître sa situation puisqu'elle lui versait sa rente 
d'invalidité, de ne pas l'avoir affilié plus tôt. Il assure que de son côté, il ignorait 
qu'il devait cotiser et se considérait comme affilié. Il s'insurge enfin de ce que la 
caisse lui réclame des intérêts moratoires. L'assuré explique qu'il dispose d'un 
revenu très faible mais qu'il n'est pas disposé à faire des démarches pour demander 
une réduction de ses cotisations. 
10. Invitée à se déterminer, la caisse, dans sa réponse du 27 mai 2008, relevant que 
l'opposition formée par l'assuré le 13 janvier 2008 ne portait que sur la décision de 
taxation du 18 décembre 2007 (à l'exclusion de la question des intérêts moratoires 
qui avait fait l'objet du décompte du 8 janvier 2008), en a tiré la conclusion que la 
décision sur intérêts moratoires, faute d'avoir été contestée en temps utile, était 
entrée en force. Pour le surplus, elle a maintenu les termes de sa décision du 7 avril 
2008. 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 56V al. 1 let. a ch.1 de la loi genevoise sur l'organisation 
judiciaire (LOJ), le Tribunal cantonal des assurances sociales connaît en instance 
unique des contestations prévues à l’article 56 de la loi fédérale sur la partie 
générale du droit des assurances sociales du 6 octobre 2000 (LPGA), relatives à la 
loi fédérale sur l’assurance-vieillesse et survivants du 20 décembre 1946 (LAVS). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. Le Tribunal de céans constate que le recours, interjeté en temps utile en tant qu'il 
porte sur la décision du 7 avril 2008 (art. 60 al. 1 LPGA), est recevable en la forme. 
La décision du 8 janvier 2008, contestée seulement dans le cadre de l'écriture de 
l'assuré du 29 avril 2008, est en revanche entrée en force. L'argument du recourant 
relatif au paiement des intérêts moratoires doit donc être déclaré irrecevable. 
3. Le litige porte donc uniquement sur la question de l'obligation de cotiser de l'assuré. 
4. En vertu de l'art. 1a al. 1 let. a LAVS, les personnes physiques domiciliées en 
Suisse sont affiliées à l'assurance-vieillesse et survivants. L'art. 10 al. 1 LAVS 
précise que les assurés n’exerçant aucune activité lucrative paient une cotisation 
comprise entre 324 et 8400 francs par an, selon leur condition sociale. A cet égard, 
l'art. 28 al. 1 du règlement du 31 octobre 1947 sur l'assurance vieillesse et 
survivants (RAVS) précise que les cotisations des personnes sans activité lucrative 
sont déterminées sur la base de leur fortune et du revenu qu’elles tirent des rentes. 


 
 
 
 
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5. En l'espèce, c'est donc à juste titre que l'intimée a considéré que l'assuré, domicilié 
en Suisse, devait être affilié à l'AVS et que des cotisations devaient lui être 
réclamées sur la base du revenu qu'il avait obtenu sous forme de rente (soit 52'524 
fr. en 2002). Ce n'est d'ailleurs pas réellement contesté par le recourant, qui ne 
discute pas non plus du montant qui lui est réclamé. 
Pour le surplus, le fait que l'assuré ignorait qu'il devait entreprendre des démarches 
pour s'affilier ne le libère pas de ses obligations. 
Il n'aurait pu en être autrement que si la caisse avait trop tardé à lui réclamer les 
cotisations dues à titre rétroactif. Or, tel n'a pas été le cas en l'occurrence, puisque la 
décision fixant le montant des cotisations de l'année 2002 a été rendue en date du 
18 décembre 2007, soit dans le délai de prescription de cinq ans à compter de la fin 
de l’année civile pour laquelle les cotisations étaient dues, conformément à ce que 
prévoit l'art. 16 al. 1 LAVS. La caisse a donc agi en temps utile, de sorte que la 
créance de cotisations, fixée par décision du 18 décembre 2007, ne s'éteindra que 
cinq ans après la fin de l’année civile au cours de laquelle cette décision sera passée 
en force. 
Reste à examiner si l'assuré peut être libéré de l'obligation de cotiser au vu de ses 
difficultés financières. A cet égard, l'art. 11 al. 1 LAVS prévoit que les cotisations 
dues, dont le paiement ne peut raisonnablement être exigé d’une personne 
obligatoirement assurée peuvent, sur demande motivée, être réduites équitablement 
pour une période déterminée ou indéterminée; ces cotisations ne seront toutefois 
pas inférieures à la cotisation minimum. Le second alinéa de cette disposition 
précise que le paiement de la cotisation minimum qui mettrait une personne 
obligatoirement assurée dans une situation intolérable peut être remis, sur demande 
motivée, et après consultation d’une autorité désignée par le canton de domicile. Le 
canton de domicile versera la cotisation minimum pour ces assurés. Les cantons 
peuvent faire participer les communes de domicile au paiement de ces cotisations. 
En l'espèce, ainsi que l'a relevé la caisse, il ne peut être question de remise de 
l'obligation de cotiser dans la mesure où les cotisations de l'assuré dépassent le seuil 
minimum. Seule peut donc entrer en ligne de compte une réduction éventuelle des 
cotisations. C'est donc à juste titre que la caisse a invité l'assuré à déposer une 
demande motivée en ce sens, étant précisé que le recourant est bien évidemment 
libre de renoncer à cette possibilité pour des raisons qui lui sont propres, ainsi qu'il 
indique vouloir le faire dans son recours. Faute de demande motivée et d'éléments 
permettant d'apprécier la situation financière du recourant, la caisse intimée ne 
saurait cependant entrer en matière. 
6. Eu égard aux considérations qui précèdent, en l'état, il n'existe aucun élément 
permettant de libérer le recourant de son obligation de cotiser. Le recours est rejeté. 
 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LE TRIBUNAL CANTONAL DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
A la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. Le rejette. 
3. Dit que la procédure est gratuite. 
4. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 
juin 2005 (LTF); le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et 
moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit 
être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du 
recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Brigitte LUSCHER 
 
La présidente 
 
 
 
 
Karine STECK 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le