ge_gerichte · ATA/741/2024 · 2024-06-18 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/1293/2023-PE 
ATA/741/2024 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 18 juin 2024 
1re section 
 
 dans la cause 
 
 
B______ et A______ 
recourants 
représentés par Me Maikl GERZNER, avocat 
contre 
OFFICE CANTONAL DE LA POPULATION ET DES MIGRATIONS 
intimé 
 
_________ 
Recours contre le jugement du Tribunal administratif de première instance du 
21 décembre 2023 (JTAPI/1451/2023) 


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A/1293/2023 
EN FAIT 
A. a. A______, né le ______ 1969, et son épouse B______, née le ______ 1973 (ci-
après : les époux), sont ressortissants de la Bosnie-Herzégovine. 
Le couple a deux enfants : C______, né le ______ 1992 qui vit en 
Bosnie-Herzégovine et D______, née le ______ 1995 au bénéfice d’un permis 
d’établissement à Genève et mère de E______, né le ______ 2022 à Genève. 
B______ est venue en Suisse en 2021. 
Le père de A______ est décédé. Sa mère vit en Bosnie. 
b. A______ indique dans son curriculum vitae être venu en Suisse en 2009 pour 
des raisons financières. Il y a travaillé mais a fait des allers-retours entre la Bosnie-
Herzégovine et la Suisse jusqu’en 2015, date à laquelle il a été engagé comme 
personnel technique et de nettoyage à l’Institut médical F______. 
Entendu par le corps des gardes-frontières le 12 février 2019, A______ a 
notamment déclaré être en Suisse depuis octobre 2018 et venir régulièrement en 
Suisse. Il travaillait auprès de l’Institut médical F______ depuis 18 mois en tant 
qu’homme à tout faire et avait travaillé auprès de la société G______ par périodes 
temporaires pendant deux ans. 
c. H______ Sàrl a été inscrite le 3 mai 2021 au registre du commerce de Genève. 
Elle a pour but tous travaux liés au second œuvre, tels que plâtrerie, peinture, placo, 
cloisons, carrelage, parquet, menuiserie et de manière générale toutes activités liées 
au bâtiment. A______ en est le directeur avec signature individuelle. D______ en 
est l’associée gérante avec signature individuelle. Elle en est l’actionnaire unique. 
La société emploie A______, D______ et I______ son compagnon et père de son 
enfant, ainsi que B______. 
A______ percevait environ CHF 3'500.- nets de son activité pour sa société selon 
ses déclarations à la police en juin 2022, et CHF 6'500.- nets (CHF 7'200.- bruts) 
selon les fiches de salaire de janvier, février et mars 2023. 
À teneur des fiches de salaire pour les mêmes mois, B______ percevait CHF 3'041.- 
nets par mois. 
d. Le couple ne fait pas l’objet de poursuites et n’a jamais sollicité d’aide de 
l’Hospice général. 
e. Par ordonnance pénale du 13 mars 2019, le Ministère public de la République et 
canton de Genève (ci-après : MP) a condamné A______ pour séjour illégal et 
exercice d’une activité lucrative sans autorisation. 
Par ordonnance pénale du 4 janvier 2021, le MP l’a condamné pour séjour illégal. 
Le 11 juillet 2022, A______ a été auditionné par les services de police dans le cadre 
d’un brigandage commis sur une femme (P/1______/2022) en qualité de prévenu. 


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Le 15 novembre 2022, le MP a rendu une ordonnance de non-entrée en matière dans 
le cadre de la procédure P/1______/2022, constatant qu’il n’existait aucun soupçon 
suffisant justifiant la mise en accusation de l’intéressé, celui-ci ne correspondant 
pas au signalement des auteurs de l’infraction fourni par la victime et dans la mesure 
où ses déclarations, selon lesquelles il avait au contraire aidé la victime, étaient 
corroborées par les pièces médicales au dossier. 
f. Le 18 octobre 2021, l’office cantonal de la population et des migrations 
(ci-après : OCPM) a dénoncé A______ au MP pour suspicion de faux documents, 
s’agissant des décomptes de salaire établis par les entreprises J______ Sàrl, 
K______ Sàrl, G______. Sàrl et l’Institut médico-chirurgical F______. Les taux de 
cotisation pour les années 2009 et 2010 n’étaient pas corrects. Les fiches de salaire 
et contrat de travail de l’entreprise G______ Sàrl indiquaient une adresse 
incorrecte. Les attestations de travail de l’institut médical portaient une signature 
qu’il n’était pas possible d’identifier. Enfin, les entreprises J______ Sàrl et 
G______ Sàrl figuraient sur la liste de la Brigade de lutte contre la traite d’êtres 
humains et la prostitution illicite (ci-après : BTPI). Une procédure pénale a été 
ouverte (P/2______/2021). 
Le 25 avril 2022, A______ a été entendu par la police. Il a déclaré être arrivé en 
Suisse en 2009 et avoir effectué des allers-retours entre la Suisse et la Bosnie 
environ tous les trois mois jusqu’en 2014. Il n’avait jamais travaillé pour 
l’entreprise J______ Sàrl ni pour K______ Sàrl et a admis que les fiches de salaire 
concernant G______ Sàrl étaient des faux. 
B. a. Le 12 mars 2019, A______ a sollicité de l’OCPM l’octroi d’une autorisation de 
séjour pour cas de rigueur. Il indiquait une date d’arrivée à Genève le 1er janvier 
2015. 
b. Par décision du 30 août 2019, l’OCPM a refusé la demande de régularisation des 
conditions de séjour de A______ et a prononcé son renvoi de Suisse, en raison de 
la durée relativement courte de son séjour et en l’absence de justificatif de son 
niveau de français 
c. Le 27 septembre 2019, A______ a sollicité la reconsidération de la décision 
précitée auprès de l’OCPM, affirmant que cette autorité n’avait pas pris en compte 
un précédent courrier indiquant une date d’arrivée en 2009, les fiches de salaire de 
ses anciens employeurs et les attestations de personnes l’ayant connu depuis 2009. 
C. a. A______ a formé recours auprès du Tribunal administratif de première instance 
(ci-après : TAPI) contre la décision du 30 août 2019 concluant à son annulation 
(A/3651/2019). 
b. Dans le cadre de l’instruction de la procédure, par écriture du 27 novembre 2019, 
l’OCPM a informé le TAPI qu’il annulait la décision du 30 août 2019 et entrait en 
matière sur la demande de reconsidération du 27 septembre 2019. 


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c. Par courrier du 5 décembre 2019, A______ a informé le TAPI qu’il retirait son 
recours (A/3651/2019), ce dont le TAPI a pris acte par décision du 11 décembre 
2019. 
D. a. Par courrier du 20 mai 2022, l’OCPM a informé A______ de son intention de 
refuser sa demande de régularisation, lui impartissant un délai de 30 jours pour 
formuler ses observations. 
b. Par courriel du 22 juin 2022, l’OCPM a suspendu l’instruction de la demande de 
régularisation jusqu’à droit connu dans la procédure pénale P/2______/2021. 
c. Par décision du 13 mars 2023, l’OCPM a refusé de régulariser les conditions de 
séjour de l’intéressé et a prononcé son renvoi de Suisse. 
Lors de l’audition du 25 avril 2022, A______ avait indiqué être arrivé en Suisse en 
2009 et avoir effectué des allers-retours entre la Suisse et la Bosnie-Herzégovine 
environ tous les trois mois, avant de s’installer définitivement à Genève en 2014. Il 
n’avait jamais travaillé pour les entreprises J______ Sàrl de 2009 à 2010 ni 
K______ Sàrl de 2011 à 2103 et les fiches de salaires et contrat de travail au nom 
de la société G______ Sàrl étaient des faux. Il avait aussi indiqué que c’était à la 
suite de sa demande auprès de son ancien employeur, L______, que les pièces 
précédemment citées étaient parvenues à son ancien mandataire, sans que celui-ci 
eut fait mention de ses différents employeurs ni de ces documents. Il ne remplissait 
pas les critères relatifs à un cas individuel d’une extrême gravité. 
Il n’avait pas démontré une intégration socioculturelle particulièrement 
remarquable, bien que digne d’intérêt, d’autant plus qu’il n’avait pas été en mesure 
de justifier du niveau de français requis. 
Il n’avait pas démontré qu’une réintégration dans son pays d’origine aurait de 
graves conséquences sur sa situation personnelle. La durée de son séjour en Suisse 
était courte. Il n’invoquait pas l’existence d’obstacles à un retour dans son pays 
d’origine. 
E. a. Par acte du 13 avril 2023, A______ et son épouse ont formé recours contre la 
décision précitée auprès du TAPI, concluant, à titre préalable, à la suspension de la 
procédure jusqu’à droit connu sur la demande de reconsidération et jusqu’à l’issue 
de la procédure pénale P/2______/2021, ainsi qu’à l’audition des parties et celles 
d’D______, d’I______, du Docteur M______, de N______, du Docteur O______ 
et de P______ et, à titre principal, à l’annulation de la décision. 
b. Le 13 avril 2023 également, le couple a sollicité la reconsidération de la décision 
du 13 mars 2023. 
c. Par décision du 4 mai 2023, déclarée exécutoire nonobstant recours, l’OCPM a 
refusé d’entrer en matière sur la demande de reconsidération du 13 avril 2023. 
d. Par jugement du 21 décembre 2023, le TAPI a rejeté le recours. 


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Il n’était pas nécessaire d’attendre l’issue de la procédure pénale. L’audition des 
témoins était refusée. Le dossier contenait déjà des attestations écrites des 
Drs M______ et O______ ainsi que de N______, vantant l’intégration et les 
qualités personnelles et professionnelles du recourant. Les différents témoins 
étaient soit des proches du recourant, membres de sa famille ou amis, ou des anciens 
collègues, de sorte que la portée de leurs éventuels témoignages devait être 
relativisée. 
A______ avait admis, à tout le moins en partie, les faits incriminés lors de son 
audition par les services de police du 25 avril 2022, soit préalablement à la 
suspension de l’instruction. Ainsi, compte tenu des circonstances, même s’il aurait 
été plus adéquat que l’autorité informe au préalable le recourant de la reprise de 
l’instruction, celui-ci ne pouvait valablement ignorer que la procédure était 
susceptible de reprendre son cours à tout instant, de sorte qu’aucune violation du 
principe de la bonne foi ne pouvait être admise. 
Le couple prétendait qu’une autorisation de séjour pour activité lucrative devait lui 
être accordée, notamment en raison du fait que le mari était cadre dans son 
entreprise. L’objet du litige ne concernait toutefois que leur demande de 
régularisation sous l’angle du cas de rigueur. 
L’OCPM avait retenu à tort que A______ avait fait l’objet d’une procédure pénale 
pour agression, dès lors que le MP avait rendu une ordonnance de non-entrée en 
matière à son égard le 15 novembre 2022. Cette erreur n’était pas propre à modifier 
l’issue du litige. 
L’intéressé ne parvenait à démontrer son séjour, au mieux, qu’à partir de l’année 
2015. Si une procédure pénale était certes encore en cours à son encontre pour des 
soupçons relatifs à l’authenticité de documents produits dans le cadre de sa 
demande de régularisation, il ne faisait l’objet d’aucune condamnation en Suisse 
autre que celle en lien avec son statut d’étranger. Cela étant, à l’occasion de son 
audition par les services de police du 25 avril 2022, il avait notamment admis 
n’avoir jamais travaillé pour les entreprises J______ Sàrl et K______ Sàrl et le fait 
que les fiches de salaire concernant G______ Sàrl étaient des fausses. Il avait ainsi 
admis avoir frauduleusement transmis de fausses fiches de salaire à l’OCPM dans 
le but d’obtenir une autorisation de séjour, de sorte que la valeur probante des fiches 
et des documents relatifs à ces entreprises devant servir à attester de la présence du 
recourant en Suisse devait être niée. 
Son aveu à la police ne pouvait pas être considéré comme une preuve de sa bonne 
foi, car c’était à l’occasion de cette audition qu’il avait été mis face à ses 
responsabilités et les avait admises. Un tel comportement dénotait un certain mépris 
pour l’ordre juridique suisse et ses valeurs. 
Par ailleurs, même s’il fallait considérer que A______ avait effectivement exercé 
une activité lucrative en Suisse avant l’année 2015, il avait indiqué avoir fait des 
allers-retours entre la Suisse et la Bosnie environ tous les trois mois depuis son 


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arrivée en 2009 jusqu’à 2014, de sorte que la période entre 2009 et 2014 ne pouvait 
valablement démontrer son séjour continu en Suisse, ni un véritable début 
d’intégration dans ce pays où il ne séjournait vraisemblablement de façon 
sporadique qu’en fonction d’opportunités professionnelles. En outre, la date du 
1er janvier 2015 était expressément mentionnée sur le formulaire de demande 
d’autorisation de séjour pour cas de rigueur qu’il avait signé. Sur cette base, il 
n’apparaissait pas arbitraire de retenir que le séjour continu de A______ n’avait été 
valablement démontré qu’à partir de l’année 2015, de sorte qu’au moment du dépôt 
de sa demande de régularisation de ses conditions de séjour, le 12 mars 2019, il ne 
totalisait qu’un séjour de trois ans. Depuis le dépôt de sa demande d’autorisation, 
son séjour se poursuivait au bénéfice d’une simple tolérance. 
Lors de son audition du 12 février 2019, il avait déclaré que son épouse se trouvait 
en Bosnie. La plus ancienne trace de sa présence en Suisse ne remontait qu’à 
l’année 2021. La durée du séjour en Suisse de son épouse était de très courte durée. 
A______ avait effectivement développé sa propre entreprise, active dans le 
bâtiment, et y employait notamment sa femme, sa fille et son gendre, ce qui 
permettait de retenir que leur intégration professionnelle était bonne. Elle ne 
pouvait pas être qualifiée d’exceptionnelle. Le couple ne démontrait pas avoir le 
niveau de français requis. Ils avaient conservé des attaches avec leur patrie, où leur 
fils aîné résidait. 
 
L’appréciation de l’OCPM de la situation des intéressés sous l’angle du cas de 
rigueur ne prêtait pas le flanc à la critique. 
F. a. Par acte du 29 janvier 2024, le couple a interjeté recours devant la chambre 
administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre administrative) contre ce 
jugement. Il a conclu à son annulation, subsidiairement à l’octroi d’une autorisation 
de séjour avec activité lucrative pour chacun d’entre eux. Préalablement, la 
procédure devait être suspendue jusqu’à droit connu dans la procédure 
P/2______/2021, jusqu’à droit connu concernant une nouvelle demande 
d’autorisation de séjour pour activité lucrative. La tenue de plaidoirie en audience 
publique au sens de l’art. 6 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme 
et des libertés fondamentales du 4 novembre 1950 (CEDH - RS 0.101) devait être 
ordonnée à l’instar de l’audition de six témoins. 
Leur droit d’être entendu avait été violé, tout comme le principe de la bonne foi, 
l’art. 6 CEDH, les art. 18 et 19 ainsi que 30 al. 1 let. b et 96 de la loi fédérale sur 
les étrangers et l'intégration du 16 décembre 2005 (LEI - RS 142.20). Enfin, les faits 
avaient été établis de façon inexacte. 
b. L’OCPM a conclu au rejet du recours. 
c. Dans sa réplique, le recourant a indiqué déposer une demande d’autorisation de 
séjour avec activité lucrative à Genève. Une copie serait transmise à la chambre 
administrative. Il ressortait par ailleurs du procès-verbal de l’audience du 26 janvier 
2024 devant le MP, à la suite de son opposition à l’ordonnance pénale prononcée le 


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26 avril 2022, qu’il contestait les infractions reprochées. Il était opportun de 
suspendre l’instruction du recours jusqu’à ce que l’OCPM ait instruit la nouvelle 
demande et jusqu’à droit connu dans le volet pénal. 
d. Sur ce, les parties ont été informées que la cause était gardée à juger. 
EN DROIT 
1. 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est recevable 
(art. 132 de la loi sur l’organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - LOJ - E 2 05 ; 
art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 
1985 - LPA - E 5 10). 
2. 
Les recourants concluent préalablement à la suspension de la procédure jusqu’à 
droit jugé au pénal et jusqu’à droit jugé sur leur demande d’autorisation de séjour 
pour activité lucrative. 
2.1 Selon l’art. 14 al. 1 LPA, lorsque le sort d’une procédure administrative dépend 
de la solution d’une question de nature civile, pénale ou administrative relevant de 
la compétence d’une autre autorité et faisant l’objet d’une procédure pendante 
devant ladite autorité, la suspension de la procédure administrative peut, le cas 
échéant, être prononcée jusqu’à droit connu sur ces questions. 
Cette disposition est une norme potestative et son texte clair ne prévoit pas 
la suspension systématique de la procédure chaque fois qu’une autorité civile, 
pénale ou administrative est parallèlement saisie (ATA/444/2023 du 26 avril 2023 
consid. 3.1). 
2.2 En l’espèce, il n’y a pas lieu d’attendre l’issue de la procédure pénale, celle-ci 
étant sans incidence sur l’issue de la présente procédure, compte tenu de ce qui suit. 
Il ne sera pas donné suite à la demande de suspension. 
De même, la procédure en délivrance d’un permis de séjour avec activité lucrative 
n’est pas de nature à influer sur la présente cause. En effet, si l’issue de cette 
seconde procédure aurait certes pour les recourants une influence sur leur situation 
en droit des étrangers, elle n’en aurait aucune sur la solution du présent litige, qui 
consiste uniquement à savoir s’ils remplissent les conditions d’un cas de rigueur, 
conformément à leur demande du 27 septembre 2019 et si l’exécution de leur renvoi 
en Bosnie-Herzégovine est possible, licite et raisonnablement exigible. 
3. 
Les recourants sollicitent à titre préalable la tenue d’une audience de plaidoiries 
publique, la comparution personnelle des parties et l’audition de six témoins. 
Ils se plaignent par ailleurs que le TAPI n’a pas donné suite à leur demande d’actes 
d’instruction. 
3.1 Tel qu’il est garanti par l’art. 29 al. 2 de la Constitution fédérale de la 
Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst. - RS 101), le droit d’être entendu 
comprend notamment le droit pour l’intéressé d’offrir des preuves pertinentes, de 


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prendre connaissance du dossier, d’obtenir qu’il soit donné suite à ses offres de 
preuves pertinentes, de participer à l’administration des preuves essentielles ou à 
tout le moins de s’exprimer sur son résultat, lorsque cela est de nature à influer sur 
la décision à rendre (ATF 142 III 48 consid. 4.1.1 ; 140 I 285 consid. 6.3.1). Le 
droit de faire administrer des preuves n’empêche cependant pas le juge de renoncer 
à l’administration de certaines preuves offertes et de procéder à une appréciation 
anticipée de ces dernières, en particulier s’il acquiert la certitude que celles-ci ne 
l’amèneront pas à modifier son opinion ou si le fait à établir résulte déjà des 
constatations ressortant du dossier (ATF 145 I 167 consid. 4.1 ; 140 I 
285 consid. 6.3.1). Le droit d’être entendu n’implique pas une audition personnelle 
de l’intéressé, celui-ci devant simplement disposer d’une occasion de se déterminer 
sur les éléments propres à influer sur l’issue de la cause (art. 41 LPA ; ATF 140 I 
68 consid. 9.6 ; arrêts du Tribunal fédéral 1C_83/2019 du 29 janvier 2020 
consid. 3.2 ; 2C_236/2019 du 4 juillet 2019 consid. 5.2 ; ATA/484/2020 du 19 mai 
2020 consid. 2a et les arrêts cités). 
 
Le droit d’être entendu n’implique pas le droit d’obtenir l’audition de témoins 
(ATF 134 I 140 consid. 5.3 ; 130 II 425 consid. 2.1). 
 
3.2 L’art. 6 § 1 CEDH donne à toute personne le droit à ce que sa cause soit 
entendue équitablement, publiquement et dans un délai raisonnable, par un tribunal 
indépendant et impartial établi par la loi, qui décidera soit des contestations sur ses 
droits et obligations de caractère civil, soit du bien-fondé de toute accusation en 
matière pénale dirigée contre elle. Il peut être renoncé à une audience publique dans 
les cas prévus par l’art. 6 § 1 2e phr. CEDH, lorsque la demande est abusive, 
chicanière, ou dilatoire, lorsqu’il apparaît clairement que le recours est infondé, 
irrecevable ou, au contraire, manifestement bien-fondé ou encore lorsque l’objet du 
litige porte sur des questions hautement techniques (ATF 141 I 97 consid. 5.1 ; 136 
I 279 consid. 1 ; 134 I 331 consid. 2.3 ; arrêt du Tribunal fédéral 8D_5/2019 du 
4 juin 2020 consid. 3.2.2). 
 
La Cour européenne des droits de l’Homme (ci-après : CourEDH) a également 
rappelé que l’art. 6 CEDH, en dehors des limitations expressément prévues par cette 
disposition, n’exige pas nécessairement la tenue d’une audience dans toutes les 
procédures. Cela est notamment le cas pour les affaires ne soulevant pas de question 
de crédibilité ou ne suscitant pas de controverse sur les faits qui auraient requis une 
audience, et pour lesquelles les tribunaux peuvent se prononcer de manière 
équitable et raisonnable sur la base des conclusions présentées par les parties et 
d’autres pièces. Partant, on ne saurait conclure, même dans l’hypothèse d’une 
juridiction investie de la plénitude de juridiction, que la disposition conventionnelle 
implique toujours le droit à une audience publique, indépendamment de la nature 
des questions à trancher. D’autres considérations, dont le droit à un jugement dans 
un délai raisonnable et la nécessité en découlant d’un traitement rapide des affaires 
inscrites au rôle, entrent en ligne de compte pour déterminer si des débats publics 
sont nécessaires. La CourEDH a ainsi déjà considéré que des procédures consacrées 


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exclusivement à des points de droit ou hautement techniques pouvaient remplir les 
conditions de l’art. 6 CEDH même en l’absence de débats publics (ACEDH MUTU 
et PECHSTEIN c. Suisse du 2 octobre 2018, req. no 40575/10, § 177 ; arrêt du 
Tribunal fédéral 8D_5/2019 précité consid. 3.2.2). 
 
3.3 En l’espèce, les recourants, qui ne disposent pas de droit à être entendus 
oralement, ont pu exposer leur point de vue par écrit dans le cadre de la procédure 
de recours, tant devant le TAPI que devant la chambre administrative. Ils ont par 
ailleurs pu produire les pièces à l’appui de leur position. Le litige ne soulève pas de 
question de crédibilité ni ne suscite de controverse sur les faits qui rendraient 
nécessaire une audience, portant au contraire principalement sur des questions de 
droit, sur lesquelles la chambre de céans est à même de se prononcer sur la base des 
écritures des parties et des pièces produites. Dans ces circonstances, il ne sera pas 
donné suite aux demandes de comparution personnelle et d’audience publique de 
plaidoiries du recourant. 
 
Le recourant a par ailleurs demandé l’audition de six témoins, aptes selon lui à 
confirmer sa présence en Suisse depuis 2009 et sur les difficultés auxquelles il se 
heurterait en cas de renvoi. Sur les six personnes dont l’audition est sollicitée, trois 
ne pourraient être entendues qu’à titre de renseignement au vu des liens de parenté 
avec les recourants, s’agissant de la fille du couple (D______) et de son compagnon 
(I______) ainsi que de la sœur du recourant (P______ ; art. 31 LPA). Les trois 
autres personnes ont versé des attestations au dossier. Or, même à suivre le 
recourant et à considérer qu’il aurait travaillé en Suisse depuis 2009, il a indiqué 
être régulièrement retourné en Bosnie-Herzegovine de 2009 à 2015, à raison de tous 
les trois mois, « à cause de son statut de séjour » selon son curriculum vitae et pour 
des motifs familiaux, puisque sa femme et ses enfants vivaient dans leur pays 
d’origine. De même, les témoignages des proches, famille et amis, ne suffiraient 
pas à eux seuls à remplir les exigences jurisprudentielles d’une intégration 
socioculturelle particulièrement remarquable, contrairement à ce que laissent 
entendre les recourants. 
 
La chambre de céans dispose dès lors d’un dossier complet, comprenant notamment 
le dossier de l’OCPM, lui permettant de se prononcer sur les griefs soulevés et 
trancher le litige en connaissance de cause, sans qu’il soit nécessaire de procéder à 
l’audition de témoins. 
 
Par conséquent, il ne sera pas fait droit aux demandes d’actes d’instruction. 
 
Pour les mêmes motifs, le TAPI n’a pas violé le droit d’être entendus des recourants 
en rejetant leurs demandes d’audience publique et d’actes d’instruction. 
4. 
Les recourants se plaignent que l’intimé a violé leur droit d’être entendus en 
prononçant une décision alors que la procédure était suspendue, sans leur offrir au 
préalable la possibilité de faire valoir leurs observations. Cette violation ne pourrait 
pas être réparée ultérieurement, les autorités judiciaires n’ayant pas la possibilité 
d’examiner le cas sous l’angle de l’opportunité. 


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4.1 La réparation d’un vice de procédure en instance de recours et, notamment, du 
droit d’être entendu, n’est possible que lorsque l’autorité dispose du même pouvoir 
d’examen que l’autorité inférieure (ATF 145 I 167 consid. 4.4 ; arrêt du Tribunal 
fédéral 1C_31/2021 du 16 juillet 2021 consid. 2.1). Elle dépend toutefois de la 
gravité et de l’étendue de l’atteinte portée au droit d’être entendu et doit rester 
l’exception (ATF 142 II 218 consid. 2.8.1 ; arrêt du Tribunal fédéral 1C_617/2019 
du 27 mai 2020 consid. 3.1) ; elle peut cependant se justifier en présence d’un vice 
grave lorsque le renvoi constituerait une vaine formalité et aboutirait à un 
allongement inutile de la procédure (ATF 142 II 218 consid. 2.8.1 ; arrêt du 
Tribunal fédéral 1C_31/2021 du 16 juillet 2021 consid. 2.1). En outre, la possibilité 
de recourir doit être propre à effacer les conséquences de cette violation. Autrement 
dit, la partie lésée doit avoir le loisir de faire valoir ses arguments en cours de 
procédure contentieuse aussi efficacement qu’elle aurait dû pouvoir le faire avant 
le prononcé de la décision litigieuse (ATA/949/2021 du 14 septembre 2021 
consid. 5b et les références citées). 
4.2 En l’espèce, c’est à juste à titre que le TAPI a retenu que dans l’hypothèse d’une 
violation du droit des recourants d’être entendus par l’OCPM, elle aurait été réparée 
en instance de recours. En effet, la décision attaquée devant le TAPI appliquait le 
droit sans statuer en opportunité, et les recourants ont eu la possibilité, à plusieurs 
reprises, d’exprimer leur position tant devant le TAPI que devant la chambre de 
céans. Renvoyer la cause à l’OCPM pour qu’il donne le droit aux recourants de se 
déterminer avant de leur notifier à nouveau sa décision aurait en l’espèce constitué 
un vain détour procédural et s’opposerait au principe de célérité. 
Le grief sera écarté. 
5. 
Les recourants invoquent une violation du principe de la bonne foi, l’intimé ayant 
repris l’instruction et prononcé une décision sans leur permettre de présenter des 
observations. 
5.1 Ancré à l’art. 9 Cst., et valant pour l’ensemble de l’activité étatique, le principe 
de la bonne foi exige que l’administration et les administrés se comportent 
réciproquement de manière loyale (arrêt du Tribunal fédéral 2C_596/2022 du 
8 novembre 2022 consid. 8.1). En particulier, l’administration doit s’abstenir de 
tout comportement propre à tromper l’administré et ne saurait tirer aucun avantage 
des conséquences d’une incorrection ou insuffisance de sa part (ATF 138 I 49 
consid. 8.3 ; arrêt du Tribunal fédéral 2C_596/2022 du 8 novembre 2022 
consid. 8.1). 
5.2 En l’espèce, d’une part, le recourant a, lors de son audition du 25 avril 2022 à 
la police, admis un certain nombre de faits, notamment avoir produit de faux 
documents. Il a signé le procès-verbal et a été dûment assisté par une interprète. 
Dans ces conditions, c’est sans violation du principe de la bonne foi que l’intimé a 
repris l’instruction de la procédure. Si certes, et comme l’a mentionné le TAPI, il 
aurait été plus judicieux de donner un délai aux recourants pour faire valoir leur 
droit d’être entendus, cette violation aurait en tous les cas été réparée, 


- 11/16 - 
A/1293/2023 
conformément aux considérants qui précèdent, dans le cadre de la procédure de 
recours. 
Le grief n’est en conséquence pas fondé. 
6. 
Les recourants reprochent au TAPI d’avoir constaté les faits pertinents de manière 
inexacte. Le recourant n’avait jamais admis avoir produit des faux. 
 
Il ressort du procès-verbal d’audition à la police du 25 avril 2022 que des fiches de 
salaire avaient été jointes au dossier de l’intéressé alors qu’il n’avait jamais travaillé 
dans les entreprises concernées. À ce titre, l’affirmation que des faux avaient été 
produits dans le cadre du dossier du recourant est exacte et non contestée par 
l’intéressé qui soutient ne pas avoir été au courant des documents que l’entreprise 
qu’il avait mandatée avait recueillis et joints au dossier. Il appartiendra aux 
juridictions pénales d’en juger, sans que toutefois cet élément soit déterminant, 
conformément aux considérants qui précèdent. Pour le surplus, les recourants 
critiquent les éléments pris en considération par le TAPI pour déterminer la durée 
de leur séjour en Suisse. Ce faisant, ils s’en prennent en réalité à l’appréciation des 
preuves opérées par le TAPI et non à leur constatation inexacte, ce qui relève du 
fond du litige. 
 
Le grief sera dès lors écarté. 
7. 
Le recourant invoque une violation des art. 18 et 19 LEI, compte tenu de son rôle 
de directeur avec signature individuelle dans la société H______ Sàrl. 
Comme l’a relevé à juste titre le TAPI, cette problématique ne fait pas partie de 
l’objet du litige, en lien exclusivement avec la demande du 12 mars 2019 formulée 
en vue de l’obtention d’un permis pour cas de rigueur. 
8. 
Les recourants se plaignent d’une violation de l’art. 30 al. 1 let. b LEI cum 31 de 
l’ordonnance relative à l'admission, au séjour et à l'exercice d'une activité lucrative 
du 24 octobre 2007 (OASA - RS 142.201). Le TAPI avait mal évalué la durée de 
séjour sur le sol helvétique, la présence de leur famille à Genève, leur emploi, les 
amis, la création d’emploi et le maintien de ces derniers dans la société H_______ 
Sàrl. De surcroît, le recourant avait besoin d’être présent à Genève dans le cadre de 
la procédure pénale le visant. 
8.1 Aux termes de l’art. 30 al. 1 let. b LEI, il est possible de déroger aux conditions 
d'admission (art. 18 à 29 LEI) notamment dans le but de tenir compte des cas 
individuels d’une extrême gravité ou d’intérêts publics majeurs. À teneur de 
l’art. 31 al. 1 OASA, lors de l’appréciation de l’existence d’un cas d’extrême 
gravité, il convient de tenir compte notamment : a) de l’intégration du requérant sur 
la base des critères d’intégration définis à l’art. 58a al. 1 LEI ; c) de la situation 
familiale, particulièrement de la période de scolarisation et de la durée de la 
scolarité des enfants ; d) de la situation financière ; e) de la durée de la présence en 
Suisse ; f) de l’état de santé ; g) des possibilités de réintégration dans l’État de 
provenance. 


- 12/16 - 
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Selon l’art. 58a al. 1 LEI, pour évaluer l’intégration, l’autorité compétente tient 
compte des critères suivants : a) le respect de la sécurité et de l’ordre publics ; b) le 
respect des valeurs de la Constitution ; c) les compétences linguistiques et d) la 
participation à la vie économique ou l’acquisition d’une formation. 
Les critères énumérés par l’art. 31 al. 1 OASA pour apprécier l’existence d’un cas 
individuel d’extrême gravité, qui doivent impérativement être respectés, ne sont 
toutefois pas exhaustifs, d’autres éléments pouvant également entrer en 
considération, comme les circonstances concrètes ayant amené un étranger à 
séjourner illégalement en Suisse (SEM, Directives et commentaires, Domaine des 
étrangers, 2013 [ci-après : directives LEI] - état au 1er avril 2024, ch. 5.6.10). 
À elles seules, la longue durée du séjour et l’intégration (travail régulier, absence 
de condamnations et de dépendance à l’aide sociale) ne suffisent pas à rendre la 
poursuite du séjour imposable au sens de l’art. 50 al. 1 let. b LEI (ATA/192/2021 
précité consid. 9 ; ATA/775/2018 du 24 juillet 2018 consid. 4d et les références 
citées). 
La reconnaissance de l’existence d’un cas d’extrême gravité implique que 
l’étranger concerné se trouve dans une situation de détresse personnelle. Parmi les 
éléments déterminants pour la reconnaissance d’un cas d’extrême gravité, il 
convient en particulier de citer la très longue durée du séjour en Suisse, une 
intégration sociale particulièrement poussée, une réussite professionnelle 
remarquable, la personne étrangère possédant des connaissances professionnelles 
si spécifiques qu’elle ne pourrait les mettre en œuvre dans son pays d’origine ou 
une maladie grave ne pouvant être traitée qu’en Suisse (arrêt du Tribunal fédéral 
2A.543/2001 du 25 avril 2002 consid. 5.2). 
L’intégration professionnelle doit être exceptionnelle ; le requérant doit posséder 
des connaissances professionnelles si spécifiques qu’il ne pourrait les utiliser dans 
son pays d’origine ; ou alors son ascension professionnelle est si remarquable 
qu’elle justifierait une exception aux mesures de limitation (arrêt du Tribunal 
fédéral 2A.543/2001 du 25 avril 2002 consid. 5.2 ; ATA/192/2021 du 23 février 
2021 consid. 9d). 
Alternativement, la réintégration sociale dans le pays d’origine doit sembler 
fortement compromise. La question n’est donc pas de savoir s’il est plus facile pour 
la personne concernée de vivre en Suisse, mais uniquement d’examiner si, en cas 
de retour dans le pays d’origine, les conditions de sa réintégration sociale, au regard 
de sa situation personnelle, professionnelle et familiale, seraient gravement 
compromises (arrêts du Tribunal fédéral 2C_621/2015 du 11 décembre 2015 
consid. 5.2.1 ; 2C_369/2010 du 4 novembre 2010 consid. 4.1). Le simple fait que 
l’étranger doive retrouver des conditions de vie qui sont usuelles dans son pays de 
provenance ne constitue pas une raison personnelle majeure au sens de l’art. 50 LEI, 
même si ces conditions de vie sont moins avantageuses que celles dont cette 
personne bénéficie en Suisse (arrêt du Tribunal fédéral 2C_1188/2012 du 17 avril 
2013 consid. 4.1). 


- 13/16 - 
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8.2 En l’espèce, le recourant a lui-même admis être venu travailler en Suisse dès 
2009 mais ne s’y être établi qu’à compter de 2015. Il était régulièrement retourné 
dans son pays d’origine tant pour des questions de permis de séjour que pour voir 
sa femme et ses enfants en Bosnie-Herzégovine. Lors de son audition à la police le 
25 avril 2022, il a ainsi précisé avoir effectué des allers-retours entre la Suisse et la 
Bosnie environ tous les trois mois jusqu’en 2014. Au moment du dépôt de sa 
requête, le 12 mars 2019, la durée de son séjour était de cinq années seulement. Son 
épouse ne l’ayant rejoint qu’en 2021, la durée du séjour du couple ne peut être 
qualifiée de longue. 
À juste titre aussi l’intimé a retenu que l’intégration sociale du couple ne pouvait 
pas être qualifiée de particulièrement poussée. Il n’établit pas s’être investi dans la 
vie associative, culturelle ou sportive en Suisse. Les lettres de soutien produites au 
dossier ne permettent pas de mettre en évidence une intégration exceptionnelle, 
étant rappelé qu’il est normal qu’une personne ayant effectué un séjour prolongé 
dans un pays tiers s’y soit créé des attaches et se soit familiarisée avec le mode de 
vie de ce pays. Aucun document n’atteste du niveau de français acquis par chacun 
des conjoints. 
Si certes le recourant a réussi à créer une entreprise et être indépendant 
financièrement, créant des emplois pour eux-mêmes, leur fille et leur gendre à tout 
le moins, cette activité ne peut pas être qualifiée de réussite professionnelle 
remarquable au sens de la jurisprudence. Le requérant ne possède pas des 
connaissances professionnelles si spécifiques qu’il ne pourrait les utiliser dans son 
pays d’origine. De même, s’il est effectivement directeur de la société détenue par 
sa fille, son ascension professionnelle n’est pas si remarquable qu’elle justifierait 
une exception aux mesures de limitation. 
Le couple apparaît avoir gardé des liens étroits avec la Bosnie-Herzégovine, où 
résident notamment leur fils et la mère du recourant. Le recourant y a passé son 
enfance, son adolescence, et jusqu’en 2009, voire 2014. Il y a ainsi vécu jusqu’à 
plus de 40 ans, y ayant passé la majorité de sa vie, comme en témoigne son 
curriculum vitae. Il maîtrise la langue et les codes culturels du pays. S’il se heurtera 
sans doute à des difficultés, il ne soutient pas que sa réintégration sera impossible. 
Il pourra compter sur l’appui de sa famille et tirer profit des connaissances 
professionnelles et linguistiques acquises lors de son séjour en Suisse. La situation 
est identique pour la recourante qui y a vécu jusqu’à 48 ans environ et n’est venue 
en Suisse que récemment. 
9. 
Dans un dernier grief, les recourants se plaignent d’une violation de l’art. 96 LEI. 
L’art. 96 LEI prévoit que les autorités compétentes tiennent compte, en exerçant 
leur pouvoir d’appréciation, des intérêts publics, de la situation personnelle de 
l’étranger, ainsi que de son intégration. 
En l’espèce, l’intimé a exercé son pouvoir d’appréciation dans le respect de l’art. 
96 LEI. Elle a tenu compte de toutes les circonstances, de la situation personnelle 


- 14/16 - 
A/1293/2023 
du couple, de leur intérêt privé évident à pouvoir rester en Suisse, y compris auprès 
de la nouvelle famille de leur fille et de leur petit-fils. Elle a toutefois, sans abuser 
de son pouvoir d’appréciation, fait primer l’intérêt public au respect de la loi, 
singulièrement des dispositions sur le cas de rigueur, étant rappelé que la 
reconnaissance de l’existence d’un cas d’extrême gravité implique que l’étranger 
concerné se trouve dans une situation de détresse personnelle, et que tel n’est pas le 
cas en l’espèce. 
10. 
Il convient encore d’examiner si le renvoi prononcé par l’OCPM est fondé. 
10.1 Selon l’art. 64 al. 1 let. c LEI, l’autorité compétente rend une décision de 
renvoi ordinaire à l’encontre d’un étranger auquel l’autorisation de séjour est 
refusée ou dont l’autorisation n’est pas prolongée. Elle ne dispose à ce titre d’aucun 
pouvoir d’appréciation, le renvoi constituant la conséquence du rejet d’une 
demande d’autorisation. Le renvoi d’une personne étrangère ne peut être ordonné 
que si l’exécution de celui-ci est possible, licite ou peut être raisonnablement exigée 
(art. 83 al. 1 LEI). 
10.2 En l’espèce, dès lors qu’il a, à juste titre, refusé l’octroi d’une autorisation de 
séjour en faveur des recourants, l’intimé devait prononcer leur renvoi. Les 
recourants n’invoquent aucun élément permettant de retenir que leur renvoi ne 
serait pas possible, licite ou ne pourrait raisonnablement être exigé ; de tels 
éléments ne ressortent pas non plus du dossier. 
Mal fondé, le recours sera rejeté. 
11. 
Vu l’issue du recours, un émolument de CHF 400.- sera mis à la charge solidaire 
des recourants (art. 87 al. 1 LPA), et aucune indemnité de procédure ne sera allouée 
(art. 87 al. 2 LPA). 
 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 29 janvier 2024 par A______ et B______ contre 
le jugement du Tribunal administratif de première instance du 21 décembre 2023 ; 
au fond : 
le rejette ; 
met à la charge solidaire de A______ et B______ un émolument de CHF 400.- ; 
dit qu’il n’est pas alloué d’indemnité de procédure ; 


- 15/16 - 
A/1293/2023 
dit que les éventuelles voies de recours contre le présent arrêt, les délais et conditions de 
recevabilité qui leur sont applicables, figurent dans la loi fédérale sur le Tribunal fédéral 
du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110), dont un extrait est reproduit ci-après. Le mémoire 
de recours doit être adressé au Tribunal fédéral suisse, av. du Tribunal fédéral 29, 
1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux conditions de 
l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant invoquées comme 
moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Me Maikl GERZNER, avocat des recourants, à l’office 
cantonal de la population et des migrations, au Tribunal administratif de première instance 
ainsi qu’au secrétariat d’État aux migrations. 
Siégeant : Francine PAYOT ZEN-RUFFINEN, présidente, Florence KRAUSKOPF, 
Patrick CHENAUX, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
le greffier-juriste : 
 
 
J. PASTEUR 
 
 
la présidente siégeant : 
 
 
F. PAYOT ZEN-RUFFINEN
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière : 
 
 
 
 
 
 
 


- 16/16 - 
A/1293/2023 
Extraits de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110) 
consultable sur le site: http://www.admin.ch/ch/f/rs/c173_110.html 
Recours en matière de droit public 
(art. 82 et ss LTF) 
Recours constitutionnel subsidiaire 
(art. 113 et ss LTF) 
Art. 82 Principe 
Le Tribunal fédéral connaît des recours : 
a. contre les décisions rendues dans des causes de droit 
public ; 
… 
Art. 83 Exceptions 
Le recours est irrecevable contre : 
… 
c. les décisions en matière de droit des étrangers qui 
concernent : 
1. l’entrée en Suisse, 
2. une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le 
droit international ne donnent droit, 
3. l’admission provisoire, 
4. l’expulsion fondée sur l’art. 121, al. 2, de la 
Constitution ou le renvoi, 
5. les dérogations aux conditions d’admission, 
6. la prolongation d’une autorisation frontalière, le 
déplacement de la résidence dans un autre canton, le 
changement d’emploi du titulaire d’une autorisation 
frontalière et la délivrance de documents de voyage 
aux étrangers sans pièces de légitimation ; 
d. les décisions en matière d’asile qui ont été rendues : 
1. par le Tribunal administratif fédéral, 
2. par une autorité cantonale précédente et dont l’objet 
porte sur une autorisation à laquelle ni le droit 
fédéral ni le droit international ne donnent droit ; 
… 
Art. 89 Qualité pour recourir 
1 A qualité pour former un recours en matière de droit public 
quiconque : 
a. a pris part à la procédure devant l’autorité précédente ou 
a été privé de la possibilité de le faire ; 
b. est particulièrement atteint par la décision ou l’acte 
normatif attaqué, et 
c. a un intérêt digne de protection à son annulation ou à sa 
modification. 
… 
Art. 95 Droit suisse 
Le recours peut être formé pour violation : 
a. du droit fédéral ; 
b. du droit international ; 
c. de droits constitutionnels cantonaux ; 
d. de dispositions cantonales sur le droit de vote des 
citoyens ainsi que sur les élections et votations 
populaires ; 
e. du droit intercantonal. 
Art. 100 Recours contre une décision 
1 Le recours contre une décision doit être déposé devant le 
Tribunal fédéral dans les 30 jours qui suivent la notification 
de l’expédition complète. 
______________________________________________ 
Art. 113 Principe 
Le 
Tribunal 
fédéral 
connaît 
des 
recours 
constitutionnels contre les décisions des autorités 
cantonales de dernière instance qui ne peuvent faire 
l’objet d’aucun recours selon les art. 72 à 89. 
Art. 115 Qualité pour recourir 
A qualité pour former un recours constitutionnel 
quiconque : 
a. a pris part à la procédure devant l’autorité 
précédente ou a été privé de la possibilité de le faire 
et 
b. a un intérêt juridique à l’annulation ou à la 
modification de la décision attaquée. 
Art. 116 Motifs de recours 
Le recours constitutionnel peut être formé pour 
violation des droits constitutionnels. 
Art. 100 Recours contre une décision 
1 Le recours contre une décision doit être déposé 
devant le Tribunal fédéral dans les 30 jours qui suivent 
la notification de l’expédition complète. 
___________________________________________ 
 
Recours ordinaire simultané (art. 119 LTF) 
1 Si une partie forme contre une décision un recours ordinaire et un recours constitutionnel, elle doit déposer les 
deux recours dans un seul mémoire. 
2 Le Tribunal fédéral statue sur les deux recours dans la même procédure. 
3 Il examine les griefs invoqués selon les dispositions applicables au type de recours concerné.