ge_gerichte · DAS/307/2023 · 2023-06-21 · fr


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REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
C/15822/2023-CS 
DAS/307/2023
DECISION 
DE LA COUR DE JUSTICE 
Chambre de surveillance 
DU LUNDI 18 DECEMBRE 2023 
 
Recours (C/15822/2023-CS) formé en date du 26 juillet 2023 par Monsieur A______, 
domicilié c/o Fiduciaire B______ Sàrl, ______ [GE], représenté par Me Jordan 
WANNIER, avocat. 
* * * * * 
Décision communiquée par plis recommandés du greffier 
du 
à : 
 
- Monsieur A______ 
c/o Me Jordan WANNIER, avocat 
Rue des Bains 33, 1205 Genève. 
- REGISTRE DU COMMERCE 
 
Case postale 3597, 1211 Genève 3. 
- DEPARTEMENT FEDERAL DE JUSTICE ET POLICE 
Office fédéral de la justice, 3003 Berne. 
 


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C/15822/2023-CS 
EN FAIT 
A. 
Par décision du 21 juin 2023, le Registre du commerce a rejeté la réquisition 
en vue d'inscription de l'entreprise individuelle C______ et fixé un 
émolument de décision de 200 fr. 
En substance, la décision se fonde sur le fait que le requérant, qui se dit actif 
dans le second œuvre, ne déploie pas d'activité d'indépendant à Genève qui 
justifierait la compétence à raison du lieu du Registre du commerce de 
Genève, une simple domiciliation dans une fiduciaire à Genève ne constituant 
pas un point de rattachement suffisant. Par ailleurs, la constatation de 
l'absence d'activité d'indépendant à Genève et de rattachement de cette 
activité avec le Registre de commerce de Genève découlent du fait que le 
requérant est domicilié à des centaines de kilomètres de Genève, en Alsace, 
en France. 
B. 
a) Par acte du 26 juillet 2023, le requérant a fait recours contre cette décision, 
concluant à son annulation et à ce qu'il soit ordonné au Registre du commerce 
d'inscrire l'entreprise individuelle "C______", sous suite de frais et dépens, 
subsidiairement à ce que la cause soit renvoyée au Registre du commerce 
pour nouvelle décision. 
En substance, il fait grief au Registre du commerce d'avoir estimé que sa 
réquisition ne pouvait être admise alors qu'elle remplissait toutes les 
conditions à son admission. En particulier, il lui reproche un abus de son 
pouvoir d'appréciation dans la mesure où cette administration avait considéré 
que la location d'une place dans un espace de co-working n'était pas 
suffisante. De même, était-il abusif de retenir le fait que le recourant était 
domicilié à des centaines de kilomètres de Genève pour considérer qu'il ne 
pouvait pas y avoir de siège de son entreprise individuelle à Genève. 
Il reproche enfin à l'administration une attitude de mauvaise foi, celle-ci 
n'ayant pas cherché à obtenir toutes les explications relatives aux doutes 
qu'elle pouvait nourrir avant de prendre sa décision, d'où il déduit 
incidemment une violation de son droit d'être entendu. 
b) Par réponse du 9 octobre 2023, le Registre du commerce a conclu au rejet 
du recours, persistant dans sa décision. Il relève que la forme de 
l'établissement, qui dépend de la nature de l'activité, n'est pas compatible pour 
une entreprise du second œuvre avec une domiciliation dans une fiduciaire, 
en l'absence de tous locaux propres. Il n'y a, à teneur de dossier, aucun 
établissement à Genève qui pourrait permettre l'inscription au registre 
cantonal. La compétence du Registre du commerce de Genève n'est pas 
donnée. 


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C/15822/2023-CS 
c) Par réplique reçue par la Cour le 13 octobre 2023, le recourant a confirmé 
qu'il n'avait pas de locaux, pour des raisons financières, la location d'une 
domiciliation constituant le centre de son activité. Il persiste pour le surplus 
dans les termes de son recours. 
C. 
Ressortent pour le surplus de la procédure les faits pertinents suivants : 
a) Par réquisition déposée au Registre du commerce de Genève le 
24 avril 2023, A______ a sollicité l'inscription de l'entreprise individuelle 
C______, ayant pour but la "rénovation façade (sic), toiture, demoussage 
(sic), peinture sur toiture, nettoyage tout (sic) travaux de bâtiment, vente de 
textile". 
Il indiquait comme adresse à Genève "c/o Fiduciaire B______, rue 1______ 
no. ______", comme son lieu de domicile : [code postal] D______, France et 
comme date de début d'activité le 24 avril 2023. 
Il produisait un "contrat de location" daté du jour-même avec la Fiduciaire 
B______, portant sur un bureau à usage professionnel pour une durée d'un an, 
loué "à titre gracieux", comme inclus dans un forfait relatif aux frais de 
comptabilité et d'établissement des "états légaux". 
b) Par courrier du 12 mai 2023, le Registre du commerce a requis de 
l'intéressé des précisions sur le lieu de son établissement à Genève aux fins 
d'examen de sa compétence à raison du lieu, à quoi il a été répondu le 
22 mai 2023 qu'un "contrat de domiciliation" avait été conclu avec la 
Fiduciaire B______ lui permettant de disposer d'un "agenda à l'interne, 
matériel informatique, réseau internet, gestion administrative et espaces de 
rangement" et que cela lui était suffisant. 
c) Parallèlement, le Registre du commerce s'est adressé à la Fiduciaire 
B______ en date du 21 avril 2023, au vu du nombre de domiciliations 
similaires auprès d'elle de plus de 150, requérant de cette entité toutes 
informations relatives à la taille des locaux, nombre de bureaux, nature de 
l'activité déployée par les entreprises à l'adresse de la fiduciaire, ce à quoi il a 
été répondu en date du 24 avril 2023 que les locaux pouvaient accueillir entre 
8 et 10 postes de travail, très peu utilisés dans les faits, les entreprises 
domiciliées étant actives dans le second œuvre. 
 
EN DROIT 
1. 
1.1 Les décisions du Registre du commerce peuvent faire l'objet d'un recours 
auprès du tribunal supérieur cantonal comme unique instance de recours qui, 


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dans le canton de Genève, est la Chambre de surveillance de la Cour de 
justice (art. 942 al. 2 CO; art. 126 al. 1 let. d LOJ). 
La Loi genevoise de procédure administrative (LPA) s'applique à la prise de 
décision par les autorités administratives et les juridictions administratives 
(art. 1 LPA). Sont réputées juridictions administratives, les autorités que le 
droit fédéral ou cantonal charge du contentieux administratif en les désignant 
comme autorités de recours (art. 6 al. 1 let. e LPA). Tel est le cas de la Cour 
de justice lorsqu'elle fonctionne sur recours comme autorité cantonale de 
recours du Registre du commerce (cf. notamment DAS/207/2014 c. 1.1). 
 
Le délai de recours est de trente jours et court dès le lendemain de la 
notification de la décision (art. 942 al. 1 CO; art. 62 al. 3 LPA; art. 17 
al. 1 LPA). 
 
1.2 En l'espèce, le recours, déposé au greffe de la Cour dans le délai légal par 
le destinataire de la décision attaquée, est recevable. 
2. 
Le recourant fait en premier lieu grief à l'Office du Registre du commerce 
d'avoir violé son droit d'être entendu, à bien le comprendre, en ne cherchant 
pas à lui donner la possibilité de dissiper ses doutes quant à sa compétence et 
en "évitant le dialogue". 
 
Point n'est besoin de s'appesantir sur ce grief dans la mesure où il ressort 
clairement de l'état de fait que l'Office du Registre du commerce a requis de 
la part du recourant et de la fiduciaire chez qui il prétend être domicilié toutes 
les informations nécessaires pour pouvoir déterminer sa compétence, et ce 
conformément à l'art. 18 LPA, qui prévoit que la procédure administrative est 
écrite. 
 
Par ailleurs, le recourant a parfaitement compris la décision notifiée et a pu 
développer tous ses arguments, pièces à l'appui, dans la présente procédure de 
recours devant la Cour, qui statue avec pleine cognition en faits et en droit 
(art. 61 al. 1 LPA). 
3. 
Le recourant soutient en outre, que l'Office du Registre du commerce aurait 
constaté les faits de manière inexacte et abusé de son pouvoir d'appréciation 
en ne retenant pas qu'il pouvait exercer son activité depuis un espace de "co-
working", i.c auprès de la Fiduciaire B______ et en retenant que le fait que le 
titulaire de l'entreprise individuelle requérant soit domicilié à des centaines de 
kilomètres de Genève (à l'étranger) était incompatible avec l'exercice de son 
activité à Genève. 
3.1 Selon l'art. 931 CO, toute personne physique qui exploite une entreprise et 
qui, au cours du précédent exercice, a réalisé un chiffre d'affaires d'au moins 
100'000 francs, doit requérir l'inscription de son entreprise individuelle au 


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registre du commerce au lieu de l'établissement (…) (al.1). Selon l'al. 3 de 
cette disposition, les entreprises individuelles et les succursales qui ne sont 
pas soumises à l'obligation de s'inscrire peuvent requérir leur inscription au 
registre du commerce. 
Dans ce dernier cas, le registre du commerce se contente en général de 
s'appuyer sur la demande présentée, sauf lorsque les conditions à l'inscription 
ne sont manifestement pas remplies (SIFFERT, Berner Kommentar, OR-
Handelsregister, 2021, Nr 9 und 31 ad art. 931) (cf. art. 37 al.1 ORC). 
Conformément à l'art. 931 al. 1 CO, l'inscription s'effectue au lieu de 
l'établissement. Ce lieu peut différer de celui du domicile du détenteur de 
l'entreprise individuelle. De manière générale, l'établissement est le lieu 
depuis lequel l'activité économique de l'entreprise individuelle est 
développée. Il s'agit du centre de la vie de l'entreprise (Message du Conseil 
fédéral sur la modification du droit des obligations (registre du commerce) du 
15 avril 2015, FF 2015 p. 3641; SIFFERT, op. cit., Nr 33-34 ad art.931). 
Selon l'art. 929 al. 1 CO, toutes les inscriptions au registre du commerce 
doivent être conformes à la vérité et ne rien contenir qui soit de nature à 
induire en erreur ou qui soit contraire à un intérêt public. 
Il en va de la confiance dans les informations publiées par les registres 
publics (Wahrheitsgebot), de la sécurité du droit (Täuschungsverbot) et de la 
sécurité des transactions (Verkehrsschutz), telles que postulées par l'art 9 
al. 1 CC (SIFFERT, op. cit. Nr 4ss ad art. 929). 
Dans cette optique, l'art. 937 CO stipule que les autorités du registre du 
commerce vérifient que les conditions légales requises pour une inscription 
sont remplies, notamment que la réquisition et les pièces justificatives ne 
dérogent pas à des dispositions impératives et que leur contenu est conforme 
aux exigences légales. 
3.2 La décision de l'Office du Registre du commerce doit être confirmée pour 
les raisons suivantes : 
Tout d'abord, c'est à juste titre que l'Office du Registre du commerce ne s'est 
pas contenté de la réquisition d'inscription présentée par le recourant et a 
cherché à déterminer plus précisément si l'entreprise individuelle de celui-ci 
disposait d'un établissement à Genève. En effet, il apparaissait d'entrée de 
cause de la réquisition, qu'hormis une boîte aux lettres (partagée) auprès d'une 
fiduciaire hébergeant déjà plus de 150 raisons individuelles du même type, la 
compétence du registre du commerce était douteuse. 
Il ressort en effet des principes rappelés ci-dessus, qu'est compétent pour 
l'inscription d'une raison individuelle le registre du commerce du lieu de son 


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établissement. Comme mentionnée ci-dessus également, l'établissement est le 
centre de la vie de l'entreprise, soit l'endroit à partir duquel se développe 
l'activité de l'entreprise. 
Il est à ce stade déjà plus que douteux que le centre de vie d'une entreprise 
puisse être une simple domiciliation auprès d'un tiers qui semble en faire 
métier. 
C'est d'autant plus le cas lorsque l'entreprise est une entreprise du domaine du 
second œuvre et non une entreprise de services par exemple (p. ex. un 
avocat). En effet, fonde un établissement d'une telle entreprise, l'existence de 
locaux propres dans lesquels sont, par exemple, entreposés les matériaux 
nécessaires à son activité. Une telle configuration n'existe pas en l'espèce. 
Par ailleurs, comme l'a retenu l'Office du Registre du commerce, la raison 
individuelle dont l'inscription est requise n'a aucune attache avec Genève, son 
titulaire étant domicilié à plusieurs centaines de kilomètres, de sorte que l'on 
voit mal comment il pourrait y développer son activité et, d'autre part, n'a 
aucune activité dans ce lieu, comme cela ressort de la réquisition elle-même, 
l'activité étant censée débuter le 24 avril 2023. De ce point de vue également, 
il n'y a aucun établissement au sens de la définition légale rappelée plus haut 
à Genève de sorte que l'Office du Registre du commerce, incompétent ratione 
loci, ne pouvait pas donner suite à la réquisition déposée. 
Le recours sera par conséquent rejeté. 
4. 
Les frais de procédure, fixés à 500 fr., seront mis à la charge du recourant 
(art. 941 al. 1 CO; art. 3 OEmol-RC; art. 87 LPA). 
Il n'y pas lieu à l'allocation de dépens. 
* * * * * 


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PAR CES MOTIFS, 
La Chambre de surveillance : 
A la forme : 
Déclare recevable le recours formé le 26 juillet 2023 par A______ contre la décision 
rendue par le Registre du commerce le 21 juin 2023. 
Au fond : 
Le rejette 
Sur les frais : 
Arrête les frais à 500 fr., les met à la charge de A______ et dit qu'ils sont entièrement 
compensés par l'avance de frais versée de même montant, qui reste acquise à l'Etat de 
Genève. 
Dit qu'il n'est pas alloué de dépens. 
Siégeant : 
Monsieur Cédric-Laurent MICHEL, président; Mesdames Paola CAMPOMAGNANI et 
Jocelyne DEVILLE-CHAVANNE, juges; Madame Carmen FRAGA, greffière. 
 
Le président : 
Cédric-Laurent MICHEL 
 
La greffière : 
Carmen FRAGA 
 
 
 
 
Indication des voies de recours : 
 
Conformément aux art. 72 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF; 
RS 173.110), la présente décision peut être portée dans les trente jours qui suivent sa notification avec 
expédition complète (art. 100 al. 1 LTF) par-devant le Tribunal fédéral par la voie du recours en matière 
civile. 
 
Le recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14.