ge_gerichte · ATA/212/2019 · 2019-03-05 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/1082/2018-PE 
ATA/212/2019 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 5 mars 2019 
1ère section 
 dans la cause 
 
Monsieur A______, enfant mineur, représenté par son père 
Monsieur B______ 
représentés par Me Martin Ahlstrom, avocat 
contre 
OFFICE CANTONAL DE LA POPULATION ET DES MIGRATIONS 
 
_________ 
Recours contre le jugement du Tribunal administratif de première instance du 
10 septembre 2018 (JTAPI/854/2018) 


- 2/17 - 
A/1082/2018 
EN FAIT 
1. 
 
Monsieur B______, né le ______ 1974, est ressortissant du Kosovo. D’une 
précédente union avec une compatriote, sont nés deux enfants, C______, née le 
______ 1995, et A______ (ci-après : le jeune), né le ______ 2001. 
2. 
 
Le 24 mai 2004, le divorce de M. B______ et de sa première épouse a été 
prononcé au Kosovo. La garde des enfants a été confiée à cette dernière. 
3. 
 
M. B______ est arrivé en Suisse le 25 septembre 2004 afin de rejoindre sa 
future épouse, ressortissante suisse. Leur mariage a été célébré le 8 novembre 
2004. 
4. 
 
Le 3 mai 2005, M. B______ a été mis au bénéfice d’une autorisation de 
séjour pour regroupement familial, titre régulièrement renouvelé malgré la 
séparation du couple en septembre 2007. 
5. 
 
Le 14 mai 2013, C______ a déposé une demande de regroupement familial 
auprès de l’ambassade suisse de Pristina (Kosovo), laquelle a été refusée par le 
secrétariat d'État aux migrations (ci-après : SEM) le 9 juin 2015, dans la mesure 
où elle était tardive et qu’il n’existait aucune raison familiale majeure qui militait 
impérativement en faveur de sa venue en Suisse. 
6. 
 
Par décision du 21 octobre 2013, le Tribunal de première instance à Ferizaj 
(Kosovo) a confié « la garde, l’éducation et les soins » des deux enfants à 
M. B______. 
 
 
La mère, qui s’était occupée des enfants jusqu’alors, n’était plus en mesure 
de leur assurer des conditions minimales pour une vie sûre et la meilleure 
éducation professionnelle, et ce malgré la contribution d’entretien versée par 
M. B______. Selon elle « l’intérêt de ses enfants était qu’ils vivent avec leur 
père ». Ce dernier avait créé de meilleures conditions économiques et sociales 
pour ses enfants. 
7. 
 
Le 24 septembre 2014, M. B______ a obtenu une autorisation 
d’établissement. 
8. 
 
Par courrier du 11 septembre 2017 à l’attention de l’office cantonal de la 
population et des migrations (ci-après : OCPM), M. B______ a sollicité un 
regroupement familial en faveur de A______. 
 
 
Ce dernier habitait déjà à ses côtés à Vernier depuis le 14 août 2017. Sa 
mère, qui vivait actuellement dans la rue au Kosovo, ne s’en était plus occupée 
depuis longtemps. Il avait été pris en charge par son grand-père, Monsieur 


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D______ (ci-après : le grand-père), qui, pour des raisons médicales, ne pouvait 
plus se consacrer à son éducation. C’était pour échapper à une situation d’extrême 
précarité que le regroupement familial avait été requis. 
 
 
Étaient notamment annexés un formulaire ad hoc, un extrait du registre des 
poursuites du canton de Genève vierge daté du 1er septembre 2017 ainsi qu’une 
déclaration de M. D______ du 24 août 2017, traduite par un traducteur 
assermenté, dans laquelle il indiquait être vieux et sérieusement malade. Son 
« grand fils » prenait soin de lui. A______ avait pour sa part exprimé le désir 
d’aller vivre avec son père. 
9. 
 
Par courrier du 27 octobre 2017, l’OCPM a informé M. B______ de son 
intention de refuser de délivrer une autorisation de séjour au titre de regroupement 
familial en faveur du mineur A______. 
10. 
 
M. B______ a transmis ses observations à l’OCPM. 
 
 
Il n’était pas contesté que la demande de regroupement familial aurait dû 
être déposée avant le 31 décembre 2012. Cependant, le dossier présentait des 
raisons familiales et personnelles majeures. En effet, la mère s’était toujours 
désintéressée des enfants, raison pour laquelle la garde de A______ lui avait été 
attribuée en 2013. Il avait placé son fils chez ses parents et, au décès de sa mère, 
seul son père s’était occupé de A______, jusqu’au début de l’année 2017. Son état 
de santé déclinant et son handicap persistant, il n’avait plus pu s’occuper de 
l’enfant, qui était resté livré à lui-même, dans la mesure où la mère de ce dernier 
avait refusé de le prendre en charge. Personne de sa famille n’ayant les moyens ou 
le temps pour l’accueillir, il s’était retrouvé dans une situation émotionnelle et 
matérielle inquiétante, sans revenu, sans assistance et sans possibilité de logement. 
 
 
Même s’il était âgé de 16 ans, il ne disposait pas des capacités de subvenir à 
son éducation ou à ses propres besoins vitaux, de sorte qu’il avait décidé par 
lui-même de rejoindre son père à Genève, sans l’en avoir informé au préalable. Un 
renvoi de son fils – traumatisé par les abandons successifs – au Kosovo aurait des 
conséquences « catastrophiques, voire fatales » pour lui. Il souhaitait pouvoir 
vivre auprès de son père, qui avait les moyens nécessaires pour subvenir à ses 
besoins et qui était la seule personne disposée à le faire. 
 
 
Était annexée une déclaration de la mère de A______ du 1er novembre 2017, 
dans laquelle elle indiquait avoir demandé à ce que la garde des enfants soit 
confiée à leur père dès 2013. « Ses enfants étaient une pierre d’achoppement avec 
son futur partenaire ». Elle n’était pas intéressée à s’en occuper et sa situation 
personnelle avait changé. À partir du moment où les enfants avaient été confiés à 
M. B______, elle n’avait plus voulu s’en soucier. 


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11. 
 
Par décision du 26 février 2018, l’OCPM a refusé la demande de 
regroupement familial déposée en faveur de A______ et a prononcé son renvoi de 
Suisse, avec un délai au 26 avril 2018. 
 
 
Les arguments avancés n’étaient pas de nature à justifier des raisons 
familiales majeures. Il existait des solutions alternatives de garde pour A______ 
dans son pays d’origine, notamment par le biais d’un oncle, d’une tante ou de sa 
sœur C______, âgée de 22 ans. La déclaration de la mère de A______ du 1er 
novembre 2017 devait être prise en compte avec retenue, puisqu’elle pouvait avoir 
été faite pour les besoins de la cause. Il était, en outre, peu crédible que A______ 
soit arrivé en Suisse de son propre chef et sans l’accord de M. B______. 
 
 
M. B______ ne pouvait pas se prévaloir de l’art. 8 de la Convention de 
sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales du 4 novembre 
1950 (CEDH - RS 0.101), dans la mesure où il avait librement décidé de venir 
habiter en Suisse et de laisser ses enfants au Kosovo. En 2013, alors qu’il avait 
obtenu la garde de A______, il avait jugé préférable que ce dernier poursuive sa 
scolarité dans son pays d’origine. En tout état, M. B______ pourrait toujours 
garder contact avec son fils lors de vacances ou de visites et, au besoin, participer 
à son entretien comme il le faisait depuis de nombreuses années. 
 
 
Finalement, le dossier ne faisait pas apparaître que l’exécution de cette 
mesure se révélerait impossible, illicite ou non raisonnablement exigible. 
12. 
 
Par acte du 29 mars 2018, A______, représenté par son père, a interjeté 
recours auprès du Tribunal administratif de première instance (ci-après : le TAPI) 
à l’encontre de la décision précitée, concluant, préalablement, à l’octroi de l’effet 
suspensif et à ce qu’il soit autorisé à rester sur le territoire suisse le temps de la 
procédure, principalement, à son audition, à l’annulation de la décision attaquée, à 
la délivrance d’une autorisation de séjour au titre de regroupement familial et à ce 
que son renvoi ne soit pas prononcé. Subsidiairement, la cause devait être 
renvoyée à l’OCPM pour nouvelle décision. 
 
 
Un renvoi de Suisse le 26 avril 2018 pourrait avoir des conséquences 
néfastes pour lui, qui n’avait plus aucun repère là-bas. Sa mère ne voulait plus 
s’en occuper depuis cinq ans, sa grand-mère, à laquelle il était très attaché, était 
décédée et son grand-père, âgé de 80 ans, était gravement malade, souffrant 
notamment d’une paralysie. Son oncle, Monsieur E______ s’occupait déjà dudit 
grand-père et n’était donc pas « en mesure de prendre en charge financièrement » 
A______. 
 
 
L’octroi d’un regroupement familial différé était le seul moyen de garantir 
son bien-être, sa situation s’étant fortement dégradée postérieurement au délai 
normal du regroupement familial classique qui venait à échéance le 31 décembre 
2012. Le droit de garde n’avait en effet été modifié en faveur de son père qu’en 


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novembre 2013. Au Kosovo, ni sa sœur, ni son oncle ne pouvaient s’occuper de 
lui, à l’inverse de son père qui avait les moyens de se charger de lui, raison pour 
laquelle il n’avait aucune solution alternative à sa venue en Suisse. Conscient que 
sa présence en Suisse représentait l’unique solution, il suivait des cours de 
français pour faciliter son intégration. 
 
 
En tant que mineur âgé de plus de 14 ans et compte tenu de la situation 
familiale complexe, il aurait dû être entendu par l’OCPM. Ne l’ayant pas fait, 
l’office précité avait violé le droit fédéral. Il devait donc être auditionné en 
application de l’art. 47 al. 4 de la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration du 
16 décembre 2005 (LEI - RS 142.20 ; anciennement dénommée loi fédérale sur 
les étrangers - LEtr). 
 
 
Étaient notamment annexés les documents suivants : 
- 
une déclaration de M. E______, oncle de A______, du 12 mars 2018, dans 
laquelle il indiquait avoir dû prendre soin de son père et de A______ après le 
décès de la grand-mère de ce dernier. Il ne pouvait pourtant plus s’occuper de 
A______, notamment car il avait des devoirs envers son épouse et ses enfants, 
âgés de 22 ans, 16 ans et 11 ans, et n’avait pas d’emploi ; 
- 
une déclaration de Madame C______, sœur de A______, du 14 mars 2018, 
dans laquelle elle indiquait résider en Macédoine, de sorte qu’il lui était 
impossible de prendre soin de son frère mineur, notamment en cas de renvoi au 
Kosovo ; 
- 
les bulletins de salaire de M. B______ pour son emploi chez F______ des 
mois de mars à juin 2017, faisant état d’un salaire mensuel net moyen d’environ 
CHF 5'000.- ; 
- 
un décompte de prestation de chômage mensuel net de CHF 3'347.95 pour 
le mois d’août 2017 ; 
- 
deux factures de l’École club Migros adressées à A______ pour des cours 
de français du 8 janvier 2018 au 4 juin 2018. 
13. 
 
Dans sa réponse du 1er juin 2018, l’OCPM a conclu au rejet du recours. 
14. 
 
Par réplique du 27 juin 2018, le recourant a persisté dans ses conclusions. 
 
 
Contrairement à ce que retenait l’OCPM, il ne pouvait pas compter sur son 
oncle paternel, lequel avait déjà à charge son épouse et ses trois enfants ainsi que 
son grand-père. Il ne pouvait dès lors pas héberger une sixième personne avec son 
unique salaire. Il n’existait aucune solution alternative de prise en charge au 
Kosovo. 


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15. 
Par duplique du 16 juillet 2018, l’OCPM a persisté dans ses conclusions. 
 
 
La contribution financière déjà versée par M. B_____ pouvait être transférée 
à l’oncle de A______. 
16. 
 
Par jugement du 11 septembre 2018, le TAPI a rejeté le recours. 
 
 
Il n’était pas établi qu’un réel changement important de circonstances se soit 
produit concernant la prise en charge de A______ au Kosovo. Certes, A______ 
avait quitté le domicile de sa mère, où il avait vécu jusqu’en 2013, pour s’établir 
auprès de ses grands-parents, mais cet événement était intervenu largement avant 
le dépôt de la demande de regroupement familial, qui datait du 11 septembre 
2017. Depuis lors, sa grand-mère était décédée et son grand-père avait déclaré être 
sérieusement malade, de sorte qu’il ne pouvait plus s’occuper de lui. Aucune 
pièce, par exemple un certificat médical – hormis sa déclaration – ne venait 
appuyer cette allégation. Il ressortait à l’inverse du dossier que l’oncle de 
A______, qui avait un enfant de l’âge de ce dernier, s’occupait dudit grand-père et 
pourrait ainsi accueillir le jeune, ce qu’il avait déclaré avoir d’ailleurs fait 
jusqu’alors. Par ailleurs, il ressortait du dossier que la mère de A______ habitait 
encore au Kosovo et pourrait objectivement s’occuper de son fils. Celui-ci n’avait 
par ailleurs jamais vécu avec son père depuis 2004, soit depuis l’âge de 3 ans, de 
sorte que les motifs propres à justifier le déplacement de son lieu de vie devaient 
apparaître sérieux et solidement étayés. De plus, malgré qu’il ait obtenu la garde 
de son fils en 2013, M. B______ n’avait pas souhaité le faire venir en Suisse, 
préférant qu’il reste au Kosovo afin de finir ses études. Enfin, la raison avancée 
par la mère des enfants pour accepter que le droit de garde de ceux-ci soit attribué 
à M. B_____ était le fait qu’il jouissait de meilleures conditions économiques 
qu’elle. La venue du jeune en Suisse relevait principalement d’une volonté de lui 
apporter de meilleures perspectives financières et éducatives. Si ce souhait était 
légitime et compréhensible, il n’en demeurait pas moins qu’il ne saurait constituer 
un changement important de circonstances d’ordre familial. Le recourant ne 
pouvait pas non plus tirer argument de la CEDH. On ne saurait en effet retenir 
l’existence d’une relation familiale prépondérante entre lui et son père au sens de 
la jurisprudence stricte relative à l’art. 8 CEDH en la matière. La Convention 
relative aux droits de l'enfant, conclue à New York le 20 novembre 1989, 
approuvée par l'Assemblée fédérale le 13 décembre 1996, Instrument de 
ratification déposé par la Suisse le 24 février 1997 (CDE - RS 0.107) n’accordait 
aucun droit à une réunification familiale. 
17. 
 
Par acte du 12 octobre 2018, A______, représenté par son père, a interjeté 
recours auprès de la chambre administrative de la Cour de justice 
(ci-après : la chambre administrative). 


- 7/17 - 
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Il a conclu à l’annulation du jugement précité, cela fait, à ce que la demande 
de regroupement familial soit acceptée et une autorisation de séjour au titre de 
regroupement familial lui soit accordée. 
 
 
Des faits nouveaux étaient survenus. Son grand-père avait subi un arrêt 
vasculaire cérébral. Il en gardait de lourdes séquelles. Un scanner avait 
notamment révélé qu’il souffrait d’une atrophie généralisée de l’hémisphère 
cérébral gauche et d’une encéphalopathie. Il présentait également une hypoplasie 
et une sténose. Il était totalement dépendant et avait dû intégrer le domicile de 
l’oncle du recourant. Celui-ci avait déjà trois enfants à charge. Il n’était en 
conséquence plus en mesure d’héberger le recourant, tant pour des raisons 
financières que d’espace. Un certificat médical était produit ainsi qu’une 
« annonce » faite chez un avocat D_____ et C_____. 
 
 
Il avait intégré une classe « access » en secondaire II le 27 août 2018. Les 
cours se passaient extrêmement bien. Il était bien intégré en classe. 
 
 
Le TAPI avait erré en retenant qu’il n’était pas établi qu’un réel changement 
important de circonstances s’était produit concernant sa prise en charge au 
Kosovo. Le jugement avait retenu que son grand-père était « sérieusement 
malade ». Or, il avait, entre-temps, été victime d’un infarctus. Il ne pouvait dès 
lors plus s’occuper de lui et ne saurait constituer une alternative acceptable sa 
présence en Suisse. De même, le TAPI avait retenu que son oncle, qui avait un 
enfant qui avait le même âge que lui, s’occupait du grand-père et pourrait ainsi 
l’accueillir. Là encore, le raisonnement était erroné. L’oncle en question avait déjà 
trois enfants à charge. Depuis l’infarctus de son père, il devait également 
s’occuper de celui-ci, pourtant lourdement handicapé. Enfin, six personnes 
occupaient déjà son logement. La solution de l’oncle ne constituait pas une 
alternative acceptable telle que l’exigeait la doctrine. 
 
 
Sa situation au Kosovo était désespérée. Sa mère l’avait abandonné en 2013. 
Depuis cette date, elle ne s’en occupait plus et n’avait plus de contact avec lui. Les 
raisons de cet abandon étaient égoïstes, cette dernière le justifiant par un désintérêt 
profond, ne souhaitant plus s’en soucier et ne pas contrarier son nouveau 
compagnon. Enfin, sa soeur était domiciliée en Macédoine et n’était pas en 
mesure de s’occuper de lui. Sa présence en Suisse était l’unique solution dans son 
intérêt. 
 
 
Il a produit un document relatif au scanner subi par son grand-père en 
septembre 2018 et une attestation commune signée de son grand-père, son oncle 
et sa sœur indiquant qu’ils ne pouvaient l’accueillir et que la solution consistait à 
ce qu’il vive chez son père. 
18. 
 
L’OCPM a conclu au rejet du recours. Les circonstances malheureuses 
développées dans le recours n’étaient néanmoins pas suffisantes pour démontrer 


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l’absence de solutions alternatives de prise en charge de l’adolescent dans le pays 
d’origine. 
19. 
 
Dans sa réplique, A______ a persisté dans ses conclusions. 
20. 
 
Sur ce, la cause a été gardée à juger. 
EN DROIT 
1. 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - 
LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2. 
 
Le recourant sollicite préalablement une comparution personnelle. 
 
a. 
Tel qu’il est garanti par l’art. 29 al. 2 de la Constitution fédérale de la 
Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst. - RS 101), le droit d’être entendu 
comprend le droit pour les parties de faire valoir leur point de vue avant qu’une 
décision ne soit prise, de fournir des preuves quant aux faits de nature à influer sur 
la décision, d’avoir accès au dossier, de participer à l’administration des preuves, 
d’en prendre connaissance et de se déterminer à leur propos (ATF 142 II 218 
consid. 2.3; arrêt du Tribunal fédéral 2C_656/2016 du 9 février 2017 consid. 3.2 
et les références citées ; ATA/917/2016 du 1er novembre 2016 et les arrêts cités). 
 
 
Cela n’implique pas une audition personnelle de l’intéressé, celui-ci devant 
simplement disposer d’une occasion de se déterminer sur les éléments propres à 
influer sur l’issue de la cause (art. 41 LPA ; ATF 140 I 68 consid. 9.6 ; 134 I 140 
consid. 5.3 ; arrêts du Tribunal fédéral 2C_1060/2016 du 13 juin 2017 
consid. 3.2 ; 1C_551/2015 du 22 mars 2016 consid. 2.2 et les arrêts cités ; 
ATA/465/2017 du 25 avril 2017 consid. 4a et les arrêts cités). 
 
b. 
L’art. 12 al. 2 CDE prévoit certes qu'il doit être donné à l'enfant la 
possibilité d'être entendu dans toute procédure judiciaire ou administrative 
l'intéressant, soit directement, soit par l'intermédiaire d'un représentant ou d'un 
organisme approprié, de façon compatible avec les règles de procédure de la 
législation nationale. Toutefois, cette disposition n'exige pas, dans les procédures 
qui se déroulent essentiellement par écrit, que l'enfant soit entendu 
personnellement. Il suffit en effet que celui-ci ait pu exprimer son point de vue de 
manière appropriée, que ce soit par une déclaration écrite personnelle ou à travers 
un représentant (arrêts du Tribunal fédéral 2C_356/2014 du 27 août 2014 
consid. 4.1 ; 2C_930/2012 du 10 janvier 2013 consid. 4.4.1 ; 2C_746/2009 du 
16 juin 2010 consid. 4.1). 


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c. 
En l’espèce, le recourant a eu l’occasion de s’exprimer par écrit à deux 
reprises. Son intérêt, en sa qualité de mineur, est pris en compte dans la procédure, 
au travers des écritures de son père, assisté d'un mandataire. Le recourant 
n’indique au surplus pas en quoi une audition lui permettrait d’exposer des 
éléments qu’il n’aurait pas été en mesure d’exprimer dans ses écritures. 
 
 
Le dossier étant complet et la chambre de céans en possession de tous les 
éléments factuels pertinents pour trancher le litige, il ne sera pas donné suite à la 
requête du recourant. 
3. 
 
Selon l’art. 61 al. 1 LPA, le recours peut être formé pour violation du droit, 
y compris pour l’excès et l’abus du pouvoir d’appréciation (let. a), ou pour 
constatation inexacte ou incomplète des faits pertinents (let. b). En revanche, les 
juridictions administratives n’ont pas compétence pour apprécier l’opportunité de 
la décision attaquée, sauf exception prévue par la loi (art. 61 al. 2 LPA), non 
réalisée en l’espèce. 
4. 
 
Les faits de la présente cause s'étant intégralement déroulés avant le 
1er janvier 2019, ils sont soumis aux dispositions de la LEI dans leur teneur 
jusqu'au 31 décembre 2018, étant précisé que la plupart des dispositions de 
celle-ci sont demeurées identiques. 
5. 
 
Le recourant se plaint de la violation de l’art. 47 al. 4 LEI, et, implicitement, 
d’un mauvais établissement des faits, s’agissant de la santé de M. D______, 
grand-père du mineur, de la possibilité pour ce dernier d’être accueilli pas son 
oncle, de sa situation désespérée au Kosovo ainsi que de son intégration en Suisse. 
6. 
 
Le regroupement familial est régi par les art. 42 et suivants LEI. 
 
a. 
Lorsque la demande tend à ce qu’un enfant puisse vivre en Suisse avec l’un 
de ses parents seulement (regroupement familial partiel) et que celui-ci est 
(re)marié avec une personne disposant d’un autre statut du point de vue du droit 
des étrangers, le droit de l’enfant à séjourner en Suisse dépend du statut du parent 
concerné, indépendamment du statut ou de la nationalité du nouveau conjoint 
(ATF 137 I 284 consid. 1.2 ; voir aussi l’arrêt du Tribunal fédéral 2C_555/2012 
du 19 novembre 2012 consid. 1.1). 
 
b. 
Selon l’art. 43 al. 1 LEI, les enfants célibataires étrangers de moins de 
18 ans, titulaire d’une autorisation d’établissement ont droit à l’octroi d’une 
autorisation de séjour et à la prolongation de sa durée de validité à condition 
notamment de vivre en ménage commun avec lui. 
 
c. 
Aux termes de l’art. 47 al. 1 LEI, le regroupement familial doit être 
demandé dans les cinq ans, tandis qu’il doit intervenir dans un délai de douze 
mois pour les enfants de plus de douze ans. Selon le texte clair de l’art. 47 
al. 1 LEI, le délai est respecté si la demande de regroupement familial est déposée 


- 10/17 - 
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avant son échéance. Comme le délai dépend de l’âge de l’enfant, le moment du 
dépôt de la demande est également déterminant à ce dernier égard (ATF 136 II 78 
consid. 3.4 ; arrêts du Tribunal fédéral 2C_1025/2017 du 22 mai 2018 
consid. 1.1 ; 2C_207/2017 du 2 novembre 2017 consid. 1.1). 
 
 
Les délais commencent à courir lors de l’octroi de l’autorisation de séjour 
ou d’établissement ou lors de l’établissement du lien familial (art. 47 al. 3 
let. b LEI). Si le parent à l’origine de la demande de regroupement familial ne 
dispose pas d’un droit au regroupement (par ex. simple permis de séjour), la 
naissance ultérieure du droit (par. ex lors de l’octroi d’un permis d’établissement) 
fait courir un nouveau délai pour le regroupement familial, à condition cependant 
que le regroupement de l’enfant ait déjà été demandé sans succès auparavant et ce 
dans les délais impartis (ATF 137 II 393 consid. 3.3 ; arrêt du Tribunal 
administratif fédéral F-2435/2015 du 11 octobre 2016 consid. 6.3 confirmé par 
l’arrêt du Tribunal fédéral 2C_1083 du 24 avril 2017 ; ATA/1236/2017 du 
29 août 2017 consid. 4g ; Directives et commentaires ; Domaine des étrangers, 
Directives LEI, Berne, octobre 2013, actualisé le 1er janvier 2019, ch. 6.10.2). 
 
d. 
Passé le délai prévu à l’art. 47 al. 1 LEtr, le regroupement familial différé 
n’est autorisé que pour des raisons familiales majeures (art. 47 al. 4 LEI). Le 
Tribunal fédéral a précisé que même si le législateur a voulu soutenir une 
intégration des enfants le plus tôt possible, les délais fixés par la loi sur les 
étrangers ne sont pas de simples prescriptions d’ordre, mais des délais impératifs, 
leur stricte application ne relevant dès lors pas d’un formalisme excessif (arrêt du 
Tribunal fédéral 2C_285/2015 du 23 juillet 2015 consid. 2.3). 
 
 
Les limites d'âge et les délais prévus à l'art. 47 LEI visent à permettre une 
intégration précoce et à offrir une formation scolaire en Suisse aussi complète que 
possible. Les délais prévus à l'art. 47 LEI ont également pour objectif la régulation 
de l'afflux d'étrangers. Ces buts étatiques légitimes sont compatibles avec la 
CEDH (ATF 142 II 35 consid. 6.1 ; 139 I 330 consid. 2.2 ; 137 I 284 consid. 2.4-
2.6). Passé ces délais, le regroupement familial différé n'est autorisé que pour des 
raisons familiales majeures. Si nécessaire, les enfants de plus de 14 ans sont 
entendus (art. 47 al. 4 LEI). 
7. 
 
Les raisons familiales majeures au sens de l'art. 47 al. 4 LEI et 73 de 
l’ordonnance relative à l'admission, au séjour et à l'exercice d'une activité 
lucrative du 24 octobre 2007 (OASA - RS 142.201) peuvent être invoquées, selon 
l'art. 75 OASA, lorsque le bien de l'enfant ne peut être garanti que par un 
regroupement familial en Suisse. C'est l'intérêt de l'enfant, non les intérêts 
économiques (prise d'une activité lucrative en Suisse), qui prime. Selon la 
jurisprudence, il faut prendre en considération tous les éléments pertinents du cas 
particulier, parmi lesquels se trouve l'intérêt de l'enfant à maintenir des contacts 
réguliers avec ses parents, ainsi que l'exige l'art. 3 § 1 CDE, étant précisé que les 
dispositions de la convention ne font toutefois pas de l'intérêt de l'enfant un critère 


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exclusif, mais un élément d'appréciation dont l'autorité doit tenir compte lorsqu'il 
s'agit de mettre en balance les différents intérêts en présence (ATF 139 I 315 
consid. 2.4 ; arrêt du Tribunal fédéral 2C_153/2018 du 25 juin 2018 consid. 5.2 et 
5.3 et les références citées). 
 
 
Il existe une raison majeure lorsque la prise en charge nécessaire de l'enfant 
dans son pays d'origine n'est plus garantie, à la suite par exemple du décès ou de 
la maladie de la personne qui s'en occupait. Lorsque le regroupement familial est 
demandé en raison de changements importants des circonstances à l'étranger, il 
convient toutefois d'examiner s'il existe des solutions alternatives permettant à 
l'enfant de rester où il vit. De telles solutions correspondent en effet mieux au 
bien-être de l'enfant parce qu'elles permettent d'éviter que celui-ci ne soit arraché 
à son milieu et à son réseau de relations de confiance. Cette exigence est d'autant 
plus importante pour les adolescents qui ont toujours vécu dans leur pays 
d'origine, dès lors que plus un enfant est âgé, plus les difficultés d'intégration qui 
le menacent apparaissent importantes. Il ne serait toutefois pas compatible avec 
l'art. 8 CEDH de n'admettre le regroupement familial différé qu'en l'absence 
d'alternative. Simplement, une telle alternative doit être d'autant plus sérieusement 
envisagée et soigneusement examinée que l'âge de l'enfant est avancé et que la 
relation avec le parent vivant en Suisse n'est pas (encore) trop étroite (ATF 137 I 
284 consid. 2.2 ; 133 II 6 consid. 3.1.1 ; arrêt du Tribunal fédéral 2C_207/2017 du 
2 novembre 2017 consid. 5.3). D’une façon générale, il ne doit être fait usage de 
l’art. 47 al. 4 LEI qu’avec retenue (arrêt du Tribunal fédéral 2C_1/2017 du 22 mai 
2017 consid. 4.1.3 et les références citées). 
8. 
 
Enfin, les raisons familiales majeures pour le regroupement familial 
ultérieur doivent être interprétées d'une manière conforme au droit fondamental au 
respect de la vie familiale (art. 13 Cst. et art. 8 CEDH ; arrêt du Tribunal fédéral 
2C_1013/2013 du 17 avril 2014 consid. 3.1). 
 
 
Aux termes de l'art. 8 CEDH, toute personne a notamment droit au respect 
de sa vie privée et familiale. Pour autant, les liens familiaux ne confèrent pas de 
manière absolue un droit d'entrée et de séjour, ni non plus, pour un étranger, le 
droit de choisir le lieu de domicile de sa famille. Ainsi, lorsqu'un étranger a 
lui-même pris la décision de quitter sa famille pour aller vivre dans un autre État, 
ce dernier ne manque pas d'emblée à ses obligations de respecter la vie familiale 
s'il n'autorise pas la venue des proches du ressortissant étranger ou la subordonne 
à certaines conditions. Une ingérence dans l'exercice du droit au respect de la vie 
privée et familiale garanti par l'art. 8 CEDH est possible aux conditions de l'art. 8 
§ 2 CEDH. La question de savoir si, dans un cas d'espèce, les autorités 
compétentes sont tenues d'accorder une autorisation de séjour fondée sur 
l'art. 8 CEDH doit être résolue sur la base d'une pesée de tous les intérêts publics 
et privés en présence. S'agissant d'un regroupement familial, il convient de tenir 
compte dans la pesée des intérêts notamment des exigences auxquelles le droit 


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interne soumet celui-ci. Il n'est en effet pas concevable que, par le biais de 
l'art. 8 CEDH, un étranger qui ne dispose, en vertu de la législation interne, 
d'aucun droit à faire venir sa famille proche en Suisse, puisse obtenir des 
autorisations de séjour pour celle-ci sans que les conditions posées par les 
art. 42 ss LEI ne soient réalisées (ATF 142 II 35 consid. 6.1 ; 139 I 330 consid. 2 ; 
137 I 284 consid. 2.6). 
9. 
 
En l'espèce, il n'est pas contesté que la demande de regroupement familial a 
été déposée tardivement. 
 
 
Seule demeure donc ouverte la possibilité offerte par l'art. 47 al. 4 LEI de 
bénéficier d'un regroupement familial différé pour des raisons familiales majeures. 
 
 
Le recourant allègue que sa situation a évolué et que des circonstances 
particulières sont survenues au Kosovo, lesquelles ont rendu nécessaire sa venue 
en Suisse. 
 
 
Le recourant est arrivé en Suisse le 14 août 2017. Né le ______ 2001, il était 
âgé de 16 ans. Il a ainsi vécu seize ans dans son pays d’origine dont il connaît la 
langue, les us et coutumes ainsi que son système éducatif. Ses parents ont divorcé 
le 24 mai 2004, alors qu’il était âgé de moins de 3 ans. Alors que son père est 
venu en Suisse, il a vécu avec sa mère et sa sœur au Kosovo jusqu’en 2013, date à 
laquelle le jugement de divorce a été modifié et la garde sur les deux enfants 
attribuée au père. 
 
 
Malgré ce jugement, des solutions alternatives ont manifestement été 
développées puisque l’enfant, alors âgé de 12 ans est resté vivre au Kosovo. Il y 
avait ses grands-parents maternels, la date du décès de sa grand-mère n’étant pas 
précisée. Il y avait de même la famille de son oncle, composée, outre de celui-ci, 
de la tante du recourant et de trois cousins, nés respectivement les ______ 1995, 
______ 2001 et ______ 2007, soit des âges proches de celui du recourant. 
 
 
Il n’est pas allégué que, pendant cette période, le père du recourant aurait 
entretenu avec son fils des liens étroits. Le fait que le père n’ait d’ailleurs pas fait 
venir son fils à cette époque pourrait tendre à confirmer les allégations du 
recourant selon lesquelles il est venu de son propre fait rejoindre son père. Dans 
une attestation commune du 28 septembre 2018, le grand-père, l’oncle et la sœur 
relèvent d’ailleurs l’insouciance du père. Que cet agissement soit le fait du père ou 
du recourant, il n’en demeure pas moins que ce dernier, ce faisant, a enfreint la 
législation applicable en pénétrant sur le territoire suisse sans y être autorisé. 
 
 
Le recourant se prévaut de modifications de la situation. Or, il ne peut se 
prévaloir de son intégration en Suisse, puisque non seulement il se trouve ici 
depuis quelques mois seulement, mais encore que son éventuelle intégration est le 


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fruit d’une violation des prescriptions en vigueur, plaçant les autorités devant le 
fait accompli. 
 
 
Certes, la situation médicale du grand-père est préoccupante, ce que tant 
l’attestation du 24 août 2017 que le scanner du 28 septembre 2018 tendent à 
démontrer. Le dossier indique que le fils de celui-ci, oncle du recourant, doit 
s’occuper de son père. Ceci ne rend toutefois pas impossible l’accueil du jeune, de 
surcroît quasiment indépendant vu son âge, ou la recherche sur place d’autres 
solutions alternatives. Aucune indication concrète n’est fournie sur la mère ni sur 
son éventuelle famille. La mère s’est toutefois souciée de faire une attestation 
pour son fils le 1er novembre 2017 encore. Le recourant est en bonne santé et sera 
majeur d’ici quelques semaines. Il pourra valoriser au Kosovo les connaissances, 
de français notamment, acquises en Suisse. 
 
 
Par ailleurs, le recourant pourra continuer à entretenir des relations par des 
visites touristiques et l'usage de divers moyens de communication avec son père. 
Ce dernier pourra contribuer à l'entretien de son enfant, en tant que de besoin, par 
des versements d'argent réguliers. À ce titre, la crainte du recourant qui aurait 
indiqué que personne dans sa famille au Kosovo n’avait les moyens de 
l’accueillir, devrait pouvoir être apaisée au vu des revenus en Suisse de son père. 
Enfin, la situation émotionnellement difficile alléguée n’est étayée par aucune 
pièce qui indiquerait qu’elle soit d’une acuité telle qu’elle justifierait un suivi 
médical ou psychologique que cela soit auprès de praticiens ou d’assistants 
sociaux au sein de l’établissement scolaire qui accueille actuellement le jeune. 
 
 
Au vu de l’âge du recourant au moment de la demande de regroupement 
familial, soit 16 ans, du fait qu’il a vécu l’entier de sa vie au Kosovo, exception 
faite des quelques mois passés en Suisse, il y détient des attaches profondes. La 
présence au Kosovo de sa famille, à l’exception de son père, impose de considérer 
que ce dernier peut bénéficier, dans son pays d’origine, d’un cadre de vie 
favorable, conforme à ses intérêts. Dans ces conditions, il ne peut être retenu 
qu’un refus de regroupement familial irait à l’encontre de l’intérêt du jeune. 
 
 
Cette détermination est par ailleurs conforme à la position qu’avait adoptée 
le SEM dans la décision relative à la sœur aînée du recourant. Il ressort en effet de 
sa décision du 9 juin 2015 que le regroupement familial n’avait été sollicité que 
pour l’aînée. La demande était tardive. La requérante était âgée de dix-sept ans et 
six mois « si bien qu’elle était déjà capable de s’assumer en grande partie 
personnellement contrairement à un jeune enfant ». Il ressortait clairement du 
jugement du Tribunal de première instance à Ferizaj du 11 octobre 2013 que la 
mère de la jeune fille avait toujours assumé l’éducation de ses enfants et exercé 
son autorité parentale jusqu’alors. La décision d’accorder la garde au père avait 
pour but de permettre à leurs enfants d’accéder à de meilleures conditions de vie 
et une meilleure formation professionnelle du fait que ce dernier jouissait d’une 
meilleure situation économique et sociale en Suisse, leur mère conservant un droit 


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de visite à raison de deux week-ends par mois. Elle avait vécu séparée de son père 
pendant au moins dix ans. Son intégration en Suisse risquait de se révéler 
problématique et l’on pouvait raisonnablement se demander si la venue de cette 
jeune adulte correspondait vraiment à l’esprit d’un regroupement familial et si 
cette requête ne répondait pas avant tout à des préoccupations d’ordre 
économique. 
 
 
Comme exposé plus haut, ni l’intégration en Suisse, ni la situation au 
Kosovo, ni l’état médical du grand-père ni la situation de l’oncle ne constituent 
des raisons personnelles majeures au sens de l’art. 47 al. 4 LEI, dont de surcroît, il 
ne doit être fait usage qu’avec retenue. Ceci s’applique d’autant plus en l’espèce 
où l'âge de l'enfant est avancé et que la relation avec le parent vivant en Suisse 
n'est pas (encore) trop étroite. 
 
 
Au vu de l’ensemble des circonstances, l’OCPM était en conséquence 
fondé, sans violer le droit fédéral, de conclure à l'absence de raisons familiales 
majeures au sens de l'art. 47 al. 4 LEI, considérant qu’il n’avait pas été démontré 
qu’un changement important de circonstances, notamment d’ordre familial, eut 
commandé la venue du recourant en 2017. 
 
 
Le recours sera en conséquence rejeté. 
10. 
 
Le renvoi d’un étranger ne peut être ordonné que si l’exécution de celui-ci 
est possible, licite ou peut être raisonnablement exigée (art. 83 al. 1 LEI). 
L'exécution du renvoi n’est pas possible lorsque l’intéressé ne peut quitter la 
Suisse pour son État d’origine, son État de provenance ou un État tiers ni être 
renvoyé dans un de ces États (art. 83 al. 2 LEI). Elle n’est pas licite lorsque le 
renvoi serait contraire aux engagements internationaux de la Suisse (art. 83 
al. 3 LEI). Elle n’est pas raisonnablement exigible si elle met concrètement en 
danger l’étranger, par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence 
généralisée ou de nécessité médicale (art. 83 al. 4 LEI). 
 
 
En l’espèce, il n’est, à juste titre, pas allégué que l’exécution du renvoi du 
jeune au Kosovo serait impossible, illicite ou inexigible au regard de 
l’art. 83 LEI ; le dossier ne laisse pas apparaître d’éléments qui tendraient à 
démontrer que ce serait le cas. 
 
 
Mal fondé, le recours sera donc rejeté. 
11. 
 
Vu l’issue du litige, un émolument de CHF 400.- sera mis à la charge du 
père du recourant, qui succombe (art. 87 al. 1 LPA). Il ne sera pas alloué 
d’indemnité de procédure (art. 87 al. 2 LPA). 


- 15/17 - 
A/1082/2018 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 12 octobre 2018 par Monsieur A______, enfant 
mineur, représenté par son père Monsieur B______, contre le jugement du Tribunal 
administratif de première instance du 10 septembre 2018 ; 
au fond : 
le rejette ; 
met un émolument de CHF 400.- à la charge de Monsieur B______ ; 
dit qu’il n’est pas alloué d’indemnité de procédure ; 
dit que les éventuelles voies de recours contre le présent arrêt, les délais et conditions de 
recevabilité qui leur sont applicables, figurent dans la loi fédérale sur le Tribunal fédéral 
du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110), dont un extrait est reproduit ci-après. Le mémoire 
de recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou 
par voie électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi ; 
communique le présent arrêt à Me Martin Ahlstrom, avocat des recourants, à l’office 
cantonal de la population et des migrations, au Tribunal administratif de première 
instance, ainsi qu'au secrétariat d'État aux migrations. 
 Siégeant : Mme Payot Zen-Ruffinen, présidente, M. Thélin, Mme Krauskopf, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
le greffier-juriste : 
 
 
F. Scheffre 
 
 
la présidente siégeant : 
 
 
F. Payot Zen-Ruffinen 
 
 
 
 


- 16/17 - 
A/1082/2018 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière : 
 
 
 
 
 
 
 
 


- 17/17 - 
A/1082/2018 
Extraits de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110) 
consultable sur le site: http://www.admin.ch/ch/f/rs/c173_110.html 
Recours en matière de droit public 
(art. 82 et ss LTF) 
Recours constitutionnel subsidiaire 
(art. 113 et ss LTF) 
Art. 82 Principe 
Le Tribunal fédéral connaît des recours : 
a. contre les décisions rendues dans des causes de droit 
public ; 
… 
Art. 83 Exceptions 
Le recours est irrecevable contre : 
… 
c. les décisions en matière de droit des étrangers qui 
concernent : 
1. l’entrée en Suisse, 
2. une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le 
droit international ne donnent droit, 
3. l’admission provisoire, 
4. l’expulsion fondée sur l’art. 121, al. 2, de la 
Constitution ou le renvoi, 
5. les dérogations aux conditions d’admission, 
6. la prolongation d’une autorisation frontalière, le 
déplacement de la résidence dans un autre canton, 
le changement d’emploi du titulaire d’une 
autorisation frontalière et la délivrance de 
documents de voyage aux étrangers sans pièces de 
légitimation ; 
d. les décisions en matière d’asile qui ont été rendues : 
1. par le Tribunal administratif fédéral, 
2. par une autorité cantonale précédente et dont 
l’objet porte sur une autorisation à laquelle ni le 
droit fédéral ni le droit international ne donnent 
droit ; 
… 
Art. 89 Qualité pour recourir 
1 A qualité pour former un recours en matière de droit 
public quiconque : 
a. a pris part à la procédure devant l’autorité précédente 
ou a été privé de la possibilité de le faire ; 
b. est particulièrement atteint par la décision ou l’acte 
normatif attaqué, et 
c. a un intérêt digne de protection à son annulation ou à 
sa modification. 
… 
Art. 95 Droit suisse 
Le recours peut être formé pour violation : 
a. du droit fédéral ; 
b. du droit international ; 
c. de droits constitutionnels cantonaux ; 
d. de dispositions cantonales sur le droit de vote des 
citoyens ainsi que sur les élections et votations 
populaires ; 
e. du droit intercantonal. 
Art. 100 Recours contre une décision 
1 Le recours contre une décision doit être déposé devant le 
Tribunal fédéral dans les 30 jours qui suivent la 
notification de l’expédition complète. 
______________________________________________ 
Art. 113 Principe 
Le 
Tribunal 
fédéral 
connaît 
des 
recours 
constitutionnels contre les décisions des autorités 
cantonales de dernière instance qui ne peuvent faire 
l’objet d’aucun recours selon les art. 72 à 89. 
Art. 115 Qualité pour recourir 
A qualité pour former un recours constitutionnel 
quiconque : 
a. a pris part à la procédure devant l’autorité 
précédente ou a été privé de la possibilité de le 
faire et 
b. a un intérêt juridique à l’annulation ou à la 
modification de la décision attaquée. 
Art. 116 Motifs de recours 
Le recours constitutionnel peut être formé pour 
violation des droits constitutionnels. 
Art. 100 Recours contre une décision 
1 Le recours contre une décision doit être déposé 
devant le Tribunal fédéral dans les 30 jours qui 
suivent la notification de l’expédition complète. 
___________________________________________ 
 
Recours ordinaire simultané (art. 119 LTF) 
1 Si une partie forme contre une décision un recours ordinaire et un recours constitutionnel, elle doit déposer les 
deux recours dans un seul mémoire. 
2 Le Tribunal fédéral statue sur les deux recours dans la même procédure. 
3 Il examine les griefs invoqués selon les dispositions applicables au type de recours concerné.