ge_gerichte · ATAS/966/2022 · 2022-11-08 · fr


Siégeant : Marine WYSSENBACH, Présidente; Saskia BERENS TOGNI et Pierre-
Bernard PETITAT, Juges assesseurs 
 
 
 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GEN ÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/550/2022 
ATAS/966/2022 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 8 novembre 2022 
15ème Chambre 
 
En la cause 
Monsieur A______, domicilié chemin B______, NYON 
 
 
recourant 
 
contre 
CAISSE INTERPROFESSIONNELLE AVS DE LA 
FÉDÉRATION DES ENTREPRISES ROMANDES FER-CIAM 
106.1, sise rue de St-Jean 98, GENÈVE 
 
 
intimée 
 


 
 
 
A/550/2022 
- 2/4 - 
ATTENDU EN FAIT que par décision du 1er octobre 2021, confirmée sur opposition 
le 25 janvier 2022, la caisse interprofessionnelle AVS de la fédération des entreprises 
romandes FER-CIAM (ci-après : l'intimée) a refusé la demande d’allocation perte de 
gain Coronavirus (ci-après : APG) présentée par Monsieur A______ (ci-après : le 
recourant) pour le mois d’août 2021 en niant la réalisation de la condition de la 
limitation significative de l’activité due à des mesures de lutte contre le Coronavirus ; 
Que par recours du 16 février 2022, le recourant conclut à l'annulation de la décision 
litigieuse ; 
Que l'intimée a conclu, le 31 mars 2022, au rejet du recours ; 
Que la chambre des assurances sociales de la Cour de justice (ci-après : chambre de 
céans) a constaté que l’adresse indiquée par le recourant dans son recours et dans le 
cadre de la procédure devant l’intimée était son adresse professionnelle à Genève et que 
le recourant ne figurait pas au registre de l’office cantonal de la population et des 
migrations du canton de Genève (OCPM) ; 
Que sur demande de la chambre de céans, le recourant a indiqué qu’il était domicilié 
depuis le 1er août 2021 au chemin B______, à Nyon ; 
Que l’intimée a, par courrier du 26 octobre 2022, indiqué que dans la mesure où le 
recourant avait donné son adresse professionnelle à Genève en lieu et place de son 
adresse de domicile à Nyon, la décision attaquée portait à tort la mention de la 
compétence de la chambre céans, alors que la compétence à raison du lieu revenait à la 
Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal (art. 93 de la loi sur la procédure 
administrative du 28 octobre 2008) ; 
CONSIDÉRANT EN DROIT que les dispositions de la loi fédérale du 6 octobre 2000 
sur la partie générale du droit des assurances sociales (LPGA - RS 830.1) s'appliquent 
aux allocations perte de gain en lien avec le Coronavirus, sous réserve de dérogations 
expresses (art. 1 de l'ordonnance sur les mesures en cas de pertes de gain en lien avec le 
coronavirus [COVID-19] du 20 mars 2020 [ordonnance sur les pertes de gain COVID-
19 - RS 830.31]) ; 
Que les décisions sur opposition et celles contre lesquelles la voie de l'opposition n'est 
pas ouverte sont sujettes à recours auprès du tribunal des assurances compétent (art. 56 
LPGA) ; 
Que la compétence de la chambre de céans pour juger du cas d’espèce à raison de la 
matière est ainsi établie ; 
Que la question de la compétence du tribunal social compétent à raison du lieu pour 
trancher la présente cause nécessite un examen plus détaillé ; 
Que selon l’art. 58 al. 1 LPGA, le tribunal des assurances compétent à raison du lieu est 
celui du canton de domicile de l’assuré ou du tiers recourant (« der Beschwerde 
führende Dritte ») au moment du dépôt du recours ; 


 
 
 
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- 3/4 - 
Que selon l’art. 24 al. 1 de la loi fédérale sur les allocations pour perte de gain en cas de 
service et de maternité du 25 septembre 1952 (loi sur les allocations pour perte de gain, 
LAPG - RS 834.1), les décisions et les décisions sur opposition prises par les caisses 
cantonales de compensation peuvent faire l’objet d’un recours au tribunal des 
assurances du canton où la caisse de compensation a son siège, cette règle dérogeant à 
l’art. 58 al. 1 LPGA ; 
Que dans un arrêt du 30 juin 2022 (ATAS/605/2022), la chambre de céans a statué sur 
la question de la compétence à raison du lieu en matière d’APG Covid en se référant à 
un arrêt 9C_738/2020 du 7 juin 2021, dans lequel le Tribunal fédéral a retenu que 
l’art. 24 al. 1 LAPG devait trouver application par analogie à l’ordonnance sur les pertes 
de gain COVID-19 dès lors qu’il existait une vraie lacune de la loi (arrêt du Tribunal 
fédéral 9C_738/2020 du 7 juin 2021 consid. 3.2 et 3.3) et à l’ATF 147 V 423 rendu le 
15 septembre 2021, par lequel le Tribunal fédéral a précisé que l’art. 24 al. 1 LAPG ne 
concernait que les caisses de compensation cantonales, et non les caisses de 
compensation professionnelles, pour lesquelles la règle générale de l’art. 58 al. 1 LPGA 
trouvait application, et ce également dans le cadre de l’ordonnance sur les pertes de gain 
COVID-19 (ATF 147 V 423 consid. 1) ; 
Qu’en l’espèce, l’intimée étant une caisse de compensation professionnelle, le tribunal 
des assurances compétent à raison du lieu est celui du domicile de l’assuré au jour du 
dépôt du recours ; 
Que le recourant ne réside pas dans le canton de Genève, mais dans le canton de Vaud ; 
Qu’en conséquence, la chambre de céans est incompétente à raison du lieu pour juger 
du présent litige ; que cette compétence revient au tribunal social compétent pour le 
canton de Vaud, à savoir la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal (art. 93 
de la loi sur la procédure administrative du 28 octobre 2008 [LPA-VD - RSVD 
173.36]) à laquelle la cause doit être transmise (art. 58 al. 3 LPGA) ; 
Que l’indication des voies de droit figurant dans la décision entreprise est, partant, 
erronée ; que le recourant ne subit toutefois aucun dommage pour autant, puisque dans 
l'hypothèse où le tribunal compétent, à savoir la Cour des assurances sociales du 
Tribunal cantonal vaudois, parvient à la conclusion que celui-ci a saisi à temps le 
tribunal incompétent, à savoir la chambre de céans, il est réputé avoir observé le délai 
de recours imparti (art. 60 al. 2 cum art. 39 al. 2 LPGA ; ATAS/275/2016 du 6 avril 
2016 consid. 5) ; 
Qu’au vu de ce qui précède, le recours doit être déclaré irrecevable pour défaut de 
compétence ratione loci de la chambre de céans. 
 
* * * 
 
 
 


 
 
 
A/550/2022 
- 4/4 - 
PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
 
1. Se déclare incompétente en raison du lieu. 
2. Transmet le dossier de la cause à la Cour des assurances sociales du Tribunal 
cantonal vaudois. 
3. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
 
 
La greffière 
 
 
 
 
Nathalie LOCHER 
 
La présidente 
 
 
 
 
Marine WYSSENBACH 
 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le