ge_gerichte · ATA/1028/2021 · 2021-10-05 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/3188/2021-DIV 
ATA/1028/2021 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 5 octobre 2021 
 
 dans la cause 
 
Madame A______ 
 
 
 
 
 
 
 
_________ 
 
Recours contre le jugement du Tribunal administratif de première instance du 
27 juillet 2021 (JTAPI/760/2021) 
 


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A/3188/2021 
EN FAIT 
1) 
 
Le 14 juillet 2021, Madame A______, domiciliée à Paris, a adressé au 
Tribunal administratif de première instance (ci-après : TAPI) un courrier 
mentionnant comme objet « erreur judiciaire / erreur administratif – erreur de 
procédure – manquement droits humains – maltraitance ». 
 
 
Elle y indiquait avoir envoyé un courrier au Ministère public (ci-après : 
MP), qui n'avait pas ouvert d'information. Elle avait, au tout début des années 
2000, été impliquée dans une procédure pénale à la suite du décès de son père et 
de l'ouverture de sa succession. Elle avait été condamnée dans un procès à charge 
et sans défense appropriée, et avait été séparée de sa fille sans pouvoir connaître 
quelle avait été sa destinée. Elle souhaitait obtenir réparation, ainsi que l'ouverture 
d'une enquête. 
 
 
Elle joignait diverses pièces dont plusieurs dataient des années 2000 ou 
2001, ainsi qu'une ordonnance de non-entrée en matière du MP du 3 juin 2021, 
selon laquelle les éléments dénoncés – dans un courrier du 25 février 2021 
également joint – ne remplissaient pas les éléments constitutifs d'une infraction ; 
l'ordonnance indiquait qu'un recours devait être interjeté le cas échéant dans les 
dix jours auprès de la chambre pénale de recours de la Cour de justice (ci-après : 
CPR). 
2) 
 
Par jugement du 26 juillet 2021, le TAPI a déclaré l'acte précité irrecevable. 
 
 
Il était l'autorité judiciaire inférieure dans les domaines relevant du droit 
public et prévus par la loi. L'objet du courrier adressé par Mme A______ ne 
semblait pas être un recours contre une décision dans un domaine relevant de sa 
compétence, mais relevait plutôt du droit pénal ou civil. L'acte devait dès lors être 
déclaré irrecevable sans plus ample examen, au sens de l'art. 72 de la loi sur la 
procédure administrative du 12 septembre 1985 (LPA - E 5 10). 
3) 
 
Par acte du 12 septembre 2021, Mme A______ a interjeté recours auprès de 
la chambre administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre 
administrative) contre le jugement précité, sans prendre de conclusions formelles. 
 
 
Plusieurs irrégularités avaient entouré cette affaire administrative et 
judiciaire, et aucune suite légale n'avait été donnée pour lui permettre de faire 
valoir ses droits. Elle sollicitait, suite à cette affaire qui avait amputé plusieurs 
années de sa vie, que le tribunal fixe une indemnité en fonction du préjudice subi 
et ordonne une enquête. 
4) 
 
Sur ce, la cause a été gardée à juger. 
 


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EN DROIT 
1) 
 
La chambre de céans examine d'office et librement la recevabilité des 
recours qui lui sont soumis (ATA/603/2021 du 8 juin 2021 consid. 1 ; 
ATA/751/2020 du 12 août 2020 consid. 1 ; ATA/1021/2016 du 6 décembre 2016 
consid. 2). 
2) 
 
a. Selon l'art. 86 al. 1 de la loi sur l'organisation judiciaire du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), le Tribunal civil de première instance 
(ci-après : TPI) est compétent pour connaître de « tous les actes de la juridiction 
civile contentieuse ou non contentieuse que la loi n'attribue pas à une autre 
autorité judiciaire ou administrative » ; l'art. 7 al. 1 de la loi sur la responsabilité 
de l'Etat et des communes du 24 février 1989 (LREC - A 2 40) attribue en outre 
au TPI la compétence de statuer sur les demandes fondées sur ladite loi. 
 
b. 
Selon l'art. 128 al. 2 let. A LOJ, la chambre pénale de recours de la Cour de 
justice (ci-après : la CPR) exerce les compétences que le Code de procédure 
pénale suisse du 5 octobre 2007 (CPP - RS 312.0) attribue à l'autorité de recours, 
soit en particulier les recours contre les ordonnances de non-entrée en matière 
rendues par le MP (art. 20 al. 1 let. B cum 310 CPP). 
 
c. 
Aux termes de l'art. 132 al. 1 LOJ, la chambre administrative est, quant à 
elle, l'autorité supérieure ordinaire de recours « en matière administrative » 
(art. 132 al. 1 LOJ). Elle revoit le bien-fondé de décisions émanant d'autorités 
administratives « fondées sur le droit public fédéral, cantonal, communal » 
(art. 4 de la loi sur la procédure administrative du 12 septembre 1985 - 
LPA - E 5 10, applicable par renvoi de l'art. 132 al. 2 LOJ). Sauf en matière 
d'impôt anticipé, les jugements rendus par le TAPI dans ses domaines de 
compétence peuvent faire l'objet d'un recours auprès de la chambre administrative. 
3) 
 
En l’espèce, la recourante n'a contesté devant le TAPI, pas plus que devant 
la chambre de céans, aucune décision émanant d'une autorité administrative et 
fondée sur le droit public. Elle a joint une ordonnance de non-entrée en matière du 
MP mais, comme cela résulte tant des bases légales citées ci-dessus que du texte 
de l'ordonnance elle-même, un recours contre cette dernière devait être interjeté 
dans les dix jours dès réception auprès de la CPR. 
 
 
Partant, faute de compétence du TAPI pour traiter le recours interjeté devant 
lui, celui déposé auprès de la chambre de céans doit être rejeté comme 
manifestement mal fondé, sans échange d’écritures conformément à l'art. 72 LPA 
– ceci en tant que ledit recours est recevable. 
 
 
La chambre administrative précise à, toutes fins utiles, que même s’il fallait 
comprendre l’acte du 12 septembre 2021 comme un recours pour déni de justice, 
celui-ci serait irrecevable. En effet, aucune autorité administrative genevoise n'a 


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de compétence pour rendre une décision d'ouverture d'enquête au sujet d'une 
procédure pénale – au demeurant vieille de vingt ans – ou de réparation d'un 
préjudice subi pour acte illicite, cette dernière compétence appartenant au TPI, sur 
la base d'une action intentée devant lui. 
4) 
 
Il ne sera, à titre exceptionnel, pas perçu d’émolument (art. 87 al. 1 LPA). 
L’issue du litige ne justifie pas l’octroi d’une indemnité de procédure (art. 87 
al. 2 LPA). 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
rejette, en tant qu'il est recevable, le recours interjeté par Madame A______ le 
12 septembre 2021 contre le jugement du Tribunal administratif de première instance du 
26 juillet 2021 ; 
dit qu'il n'est pas perçu d'émolument, ni alloué d'indemnité de procédure ; 
dit que, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Madame A______ ainsi qu'au Tribunal administratif de 
première instance. 
Siégeant : Mme Payot Zen-Ruffinen, présidente, Mme Krauskopf, M. Verniory, 
Mmes Lauber et Tombesi, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
le greffier-juriste : 
 
 
F. Scheffre 
 
la présidente siégeant : 
 
 
F. Payot Zen-Ruffinen 
 


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Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :