ge_gerichte · ATA/1298/2019 · 2019-08-27 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/2199/2019-PE 
 ATA/1298/2019 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 27 août 2019 
2ème section 
 dans la cause 
 
Monsieur A______ 
 
contre 
OFFICE CANTONAL DE LA POPULATION ET DES MIGRATIONS 
 
_________ 
Recours contre le jugement du Tribunal administratif de première instance du 
12 juin 2019 (JTAPI/527/2019) 


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A/2199/2019 
EN FAIT 
1) 
 
Par jugement du 12 juin 2019, le Tribunal administratif de première instance 
(ci-après : TAPI) a déclaré irrecevable pour tardiveté le recours daté du 
13 mai 2019, mais expédié le 7 juin 2019 par Monsieur A______ dirigé contre la 
décision de l’office cantonal de la population et des migrations (ci-après : OCPM) 
du 12 avril 2019 refusant de lui accorder une autorisation de séjour avec activité 
lucrative. 
 
 
L’avis de retrait relatif à la décision querellée avait été placé le 16 avril 2019 
dans sa boîte aux lettres et le pli retiré le 8 mai 2019. Le fait que M. A______ 
avait fait retenir son courrier jusqu’à cette date ne permettait pas de faire 
abstraction du fait que le délai de recours courait dès l’échéance du délai de garde, 
soit le 23 avril 2019. 
 
 
Pour le surplus, M. A______ ne faisait pas état d’un empêchement d’agir 
dans le délai de recours. 
2) 
 
Par acte expédié le 10 juillet 2019 à la chambre administrative de la Cour de 
justice (ci-après : la chambre administrative), M. A______ a recouru contre ce 
jugement. 
 
 
Il ne contestait pas que la décision de l’OCPM était arrivée dans sa boîte 
aux lettres le 16 avril 2019. Il avait toutefois fait retenir son courrier jusqu’au 
8 mai 2019, de sorte que la décision de l’OCPM ne lui avait été notifiée qu’à cette 
date. Il avait dû s’absenter de Suisse jusqu’à cette date « pour des raisons graves 
et personnelles ». 
3) 
 
Invité par la chambre de céans à préciser lesdites raisons ainsi que la durée 
de son absence, pièces à l’appui, M. A______ a indiqué que sa fiancée habitant en 
Pologne avait été souffrante à la suite d’une agression et qu’il s’était rendu auprès 
d’elle pour la soutenir. 
 
 
Il a produit copie de la carte de séjour polonaise de sa fiancée, de nationalité 
mauricienne, ainsi que des photographies montrant le couple en train de couper 
ensemble un gâteau, M. A______ passer une bague à la main de sa fiancée et lui 
poser un signe de couleur sur le front. 
4) 
 
Une copie du recours et des pièces précitées a été adressée à l’OCPM, qui 
n’a pas été invité à se déterminer. 
5) 
 
Par courrier du 6 août 2019, les parties ont été informées que la cause était 
gardée à juger. 


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EN DROIT 
1) 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - 
LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2) 
 
Le litige porte sur la question de savoir si le jugement d’irrecevabilité rendu 
par le TAPI est conforme au droit. 
 
a. 
Le délai de recours court dès le lendemain de la notification de la décision 
(art. 17 al. 1 et 62 al. 3 LPA). Lorsque le destinataire d'un envoi recommandé n'est 
pas atteint et qu'un avis de retrait est déposé dans sa boîte aux lettres, cet envoi est 
considéré comme notifié au moment où il est retiré. Si le retrait n'a pas lieu dans 
le délai de garde de sept jours, il est réputé notifié le dernier jour de ce délai 
(fiction de notification ; ATF 134 V 49 consid. 4 ; 130 III 396 consid. 1.2.3 ; 
127 I 31 consid. 2a/aa). 
 
 
La notification fictive s'accomplit indépendamment des raisons pour 
lesquelles le destinataire n'a pas retiré l'envoi pendant le délai de garde, raisons 
qu'il peut, le cas échéant, faire valoir à l'appui d'une demande de restitution du 
délai (ATF 141 II 429 consid. 3.1 ; 134 V 49 consid. 4 ; 130 III 396 consid. 1.2.3). 
 
b. 
Un délai fixé par la loi ne peut être prolongé. Les cas de force majeure sont 
réservés (art. 16 al. 1 LPA). Tombent sous cette notion les événements 
extraordinaires et imprévisibles qui surviennent en dehors de la sphère d’activité 
de l’intéressé et qui s’imposent à lui de façon irrésistible (SJ 1999 I 119 ; 
ATA/1125/2019 du 2 juillet 2019 consid. 4a), la charge de leur preuve incombant 
à la partie qui s'en prévaut (ATA/1125/2019 précité et les références citées). 
 
 
A été considéré comme un cas de force majeure le fait qu'un détenu, qui 
disposait d'un délai de recours de trois jours, n'ait pu expédier son recours dans ce 
délai, dès lors qu'il ne pouvait le poster lui-même et que ce pli avait été soumis à 
la censure de l'autorité (ATA/515/2009 du 13 octobre 2009 consid. 6). Il en allait 
de même du recourant, à qui un délai de quinze jours avait été imparti pour 
s'acquitter d'une avance de frais, alors qu'à l’échéance du délai de garde dans 
lequel il avait retiré le pli, il ne lui restait plus qu'une semaine pour s'exécuter 
(ATA/477/2009 du 20 septembre 2009 consid. 5). 
 
 
En revanche, n'ont pas été considérés comme des cas de force majeure le 
fait qu'un avocat ait transmis à son client la demande d'avance de frais par pli 
simple en prenant le risque que celui-ci ne reçoive pas ce courrier (ATA/596/2009 
du 17 novembre 2009 consid. 6), pas plus que la maladie, celle-ci n'étant admise 
comme motif d'excuse que si elle empêche le recourant d'agir par lui-même ou de 


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donner à un tiers les instructions nécessaires pour agir à sa place (ATA/50/2009 
du 27 janvier 2009 consid. 3c). 
 
c. 
En l’espèce, il ressort du suivi des envois postaux que l’avis de retrait relatif 
au pli recommandé contenant la décision querellée a été déposé dans la boîte aux 
lettres du recourant le 16 avril 2019 et que le délai de garde est arrivé à échéance 
le 23 avril 2019. 
 
 
Pâques étant tombé le 21 avril 2019, le délai de recours au TAPI n’a 
commencé à courir qu’à l’issue des suspensions pascales (art. 63 al. 1 let. 2 LPA), 
à savoir le huitième jour après Pâques, soit dès le lundi 29 avril 2019. Il est arrivé 
à échéance le 28 mai 2019. 
 
 
Posté le 7 juin 2019, le recours formé au TAPI était donc tardif. Le 
recourant ne le conteste pas, mais fait valoir un empêchement au sens de 
l’art. 16 LPA. 
 
 
À l’appui de son allégation selon laquelle il avait été empêché d’agir dans le 
délai de recours, il a fait valoir qu’il avait dû s’absenter de Suisse pour rejoindre 
sa fiancée en Pologne, souffrante à la suite d’une agression. Il était revenu à 
Genève le 8 mai 2019. 
 
 
Or, le recourant ne démontre pas ses allégations, ne produisant que copie 
d’un titre de séjour en Pologne de sa fiancée et de photographies du couple. Il ne 
rend nullement vraisemblable que sa présence aux côtés de sa fiancée l’aurait 
empêché de prendre toute disposition en son absence pour agir dans le délai de 
recours, par exemple en donnant des instructions à un tiers. 
 
 
En outre, le recourant n’expose pas qu’entre le 8 et le 28 mai 2019, il aurait 
été empêché de former recours au TAPI. À compter de son retour en Suisse le 
8 mai 2019, il lui restait près de trois semaines pour rédiger ou faire rédiger le 
recours. Le recourant ne fait pas non plus valoir qu’il aurait été lui-même, entre le 
23 avril 2019, voire le 8 mai 2019, et le 28 mai 2019 dans l’impossibilité de 
donner à un tiers des instructions pour agir à sa place. 
 
 
Dans ces circonstances, le recourant ne peut se prévaloir d’un cas de force 
majeur au sens de l’art. 16 al. 1 LPA justifiant la restitution du délai de recours. 
 
 
Partant, le jugement d’irrecevabilité du TAPI est conforme au droit et le 
recours doit être rejeté, sans échange d’écritures (art. 72 LPA). 
3) 
 
Succombant, le recourant supporter un émolument de CHF 400.- et ne peut 
se voir allouer une indemnité de procédure (art. 87 al.1 et 2 LPA). 
 
* * * * * 


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PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 10 juillet 2019 par Monsieur A______ contre le 
jugement du Tribunal administratif de première instance du 12 juin 2019 ; 
au fond : 
le rejette ; 
met un émolument de CHF 400.- à la charge de Monsieur A______ ; 
dit qu’il n’est pas alloué d’indemnité de procédure ; 
dit que conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours 
qui suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en 
matière de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et 
moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être 
adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession 
du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l'envoi ; 
communique le présent arrêt à Monsieur A______, à l'office cantonal de la population 
et des migrations, au Tribunal administratif de première instance ainsi qu'au secrétariat 
d'État aux migrations. 
Siégeant : Mme Krauskopf, présidente, M. Verniory, Mme Cuendet, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
la greffière-juriste : 
 
 
J. Poinsot 
 
 
la présidente siégeant : 
 
 
F. Krauskopf 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
 Genève, le 
 
 
 
 
 
la greffière : 
 


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Extraits de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110) 
consultable sur le site: http://www.admin.ch/ch/f/rs/c173_110.html 
Recours en matière de droit public 
(art. 82 et ss LTF) 
Recours constitutionnel subsidiaire 
(art. 113 et ss LTF) 
Art. 82 Principe 
Le Tribunal fédéral connaît des recours : 
a. contre les décisions rendues dans des causes de droit 
public ; 
… 
Art. 83 Exceptions 
Le recours est irrecevable contre : 
… 
c. les décisions en matière de droit des étrangers qui 
concernent : 
1. l’entrée en Suisse, 
2. une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le 
droit international ne donnent droit, 
3. l’admission provisoire, 
4. l’expulsion fondée sur l’art. 121, al. 2, de la 
Constitution ou le renvoi, 
5. les dérogations aux conditions d’admission, 
6. la prolongation d’une autorisation frontalière, le 
déplacement de la résidence dans un autre canton, 
le changement d’emploi du titulaire d’une 
autorisation frontalière et la délivrance de 
documents de voyage aux étrangers sans pièces de 
légitimation ; 
d. les décisions en matière d’asile qui ont été rendues : 
1. par le Tribunal administratif fédéral, 
2. par une autorité cantonale précédente et dont 
l’objet porte sur une autorisation à laquelle ni le 
droit fédéral ni le droit international ne donnent 
droit ; 
… 
Art. 89 Qualité pour recourir 
1 A qualité pour former un recours en matière de droit 
public quiconque : 
a. a pris part à la procédure devant l’autorité précédente 
ou a été privé de la possibilité de le faire ; 
b. est particulièrement atteint par la décision ou l’acte 
normatif attaqué, et 
c. a un intérêt digne de protection à son annulation ou à 
sa modification. 
… 
Art. 95 Droit suisse 
Le recours peut être formé pour violation : 
a. du droit fédéral ; 
b. du droit international ; 
c. de droits constitutionnels cantonaux ; 
d. de dispositions cantonales sur le droit de vote des 
citoyens ainsi que sur les élections et votations 
populaires ; 
e. du droit intercantonal. 
Art. 100 Recours contre une décision 
1 Le recours contre une décision doit être déposé devant le 
Tribunal fédéral dans les 30 jours qui suivent la 
notification de l’expédition complète. 
______________________________________________ 
Art. 113 Principe 
Le 
Tribunal 
fédéral 
connaît 
des 
recours 
constitutionnels contre les décisions des autorités 
cantonales de dernière instance qui ne peuvent faire 
l’objet d’aucun recours selon les art. 72 à 89. 
Art. 115 Qualité pour recourir 
A qualité pour former un recours constitutionnel 
quiconque : 
a. a pris part à la procédure devant l’autorité 
précédente ou a été privé de la possibilité de le 
faire et 
b. a un intérêt juridique à l’annulation ou à la 
modification de la décision attaquée. 
Art. 116 Motifs de recours 
Le recours constitutionnel peut être formé pour 
violation des droits constitutionnels. 
Art. 100 Recours contre une décision 
1 Le recours contre une décision doit être déposé 
devant le Tribunal fédéral dans les 30 jours qui 
suivent la notification de l’expédition complète. 
___________________________________________ 
 
Recours ordinaire simultané (art. 119 LTF) 
1 Si une partie forme contre une décision un recours ordinaire et un recours constitutionnel, elle doit déposer les 
deux recours dans un seul mémoire. 
2 Le Tribunal fédéral statue sur les deux recours dans la même procédure. 
3 Il examine les griefs invoqués selon les dispositions applicables au type de recours concerné.