ge_gerichte · ATA/107/2012 · 2012-02-22 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/174/2012-FPUBL 
ATA/107/2012
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Décision du 22 février 2012 
sur effet suspensif 
 
dans la cause 
 
Madame X______ 
représentée par Me Christian Dandres, avocat 
contre 
DÉPARTEMENT DES FINANCES 
 
 


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A/174/2012 
 
Attendu en fait que : 
1. 
 
Madame X______, née en 1963, a été engagée le 1er septembre 1984 au 
département des finances et contributions (aujourd'hui département des finances, 
ci-après : DF), service immobilier, en qualité d'employée, ce en tant que 
commise administrative 3. 
2. 
 
Mme X______ a été nommée fonctionnaire le 18 novembre 1987 par arrêté du 
Conseil d'Etat. 
3. 
 
Elle a été promue taxatrice immobilière 1 le 1er janvier 1995, et taxatrice 
immobilière 2 le 1er juillet 2000. 
4. 
 
Lors d'un entretien de service ayant eu lieu le 25 juin 2010, la hiérarchie de 
Mme X______ lui a indiqué qu'elle entendait mettre fin aux rapports de service pour 
insuffisance de prestations. 
5. 
 
Par lettre du 1er juillet 2010 adressée au service des ressources humaines du 
DF, Mme X______ a fait valoir qu'elle avait été, depuis septembre 2007, confrontée 
à d'importants problèmes de santé. Elle avait donné satisfaction comme employée 
pendant plus de vingt-cinq ans mais depuis mai 2008, son employeur avait sans cesse 
formulé à son égard de nouvelles exigences. Elle proposait que son cas soit traité 
« sous l'angle d'un transfert » dans une fonction d'accueil ou de renseignements aux 
administrés. 
6. 
 
Par lettre du 4 août 2010, le DF a informé Mme X______ qu'un reclassement 
était envisagé. 
7. 
 
Le 9 décembre 2010, le Conseiller d'Etat en charge du DF a décidé de reclasser 
Mme X______ en qualité de taxatrice 1 au service des titres dès le 1er décembre 
2010, étant précisé que la proposition de reclassement à ce poste avait préalablement 
été acceptée par l'intéressée. 
8. 
 
Lors d'un entretien de service ayant eu lieu le 15 septembre 2011, la hiérarchie 
de Mme X______ lui a indiqué qu'elle envisageait la résiliation des rapports de 
service pour motifs fondés, les prestations délivrées dans son nouveau poste étant 
jugées insuffisantes. 
9. 
 
Le 2 octobre 2011, Mme X______ a écrit au service des ressources humaines 
du DF pour lui faire part de ses observations au sujet de l'entretien de service précité. 
10. 
 
Par décision du 5 décembre 2011, déclarée exécutoire nonobstant recours, le 
Conseiller d'Etat en charge du DF a résilié les rapports de travail de Mme X______ 
pour le 31 mars 2012, en se référant aux motifs évoqués lors des entretiens de service 
des 25 juin 2010 et 15 septembre 2011. 


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11. 
 
Par acte posté le 20 janvier 2012, Mme X______ a interjeté recours contre la 
décision précitée auprès de la chambre administrative de la Cour de justice (ci-après : 
la chambre administrative), concluant à titre principal à la constatation de la nullité 
de la décision du 5 décembre 2011, subsidiairement à la constatation du caractère 
contraire au droit et donc infondé de la décision attaquée et à ce que soit proposé à 
l'Etat de Genève de la réintégrer ; en cas de refus de l’Etat, à la condamnation de 
celui-ci au paiement d'une indemnité correspondant à vingt-quatre mois de 
traitement. 
 
 
A titre préalable, elle conclut à la restitution de l'effet suspensif au recours. 
 
 
Son droit d'être entendu avait été gravement violé, si bien le recours n'était pas 
dénué de chances de succès. Elle se trouvait par ailleurs contrainte d'exercer une 
activité professionnelle salariée afin de subvenir aux besoins de son groupe familial, 
composé de trois enfants, dont un souffrant d'un handicap important. Enfin, la 
manière utilisée pour mettre fin aux rapports de service, notamment le fait que la 
procédure de reclassement ait été tronquée, permettait de penser que l'Etat de Genève 
serait amené à la réintégrer. 
12. 
 
Le 3 février 2012, le DF a conclu au rejet de la demande de restituer l'effet 
suspensif au recours. 
 
 
La chambre administrative ne pouvant pas imposer la poursuite des rapports de 
service, elle ne pouvait, par le biais d'une décision sur effet suspensif, s'arroger plus 
de compétences que la loi ne lui en accordait sur le fond, le DF ayant clairement 
manifesté sa volonté de ne pas poursuivre les relations de service au-delà de leur 
terme. 
13. 
 
Sur ce, la cause a été gardée à juger sur effet suspensif. 
 
 
 
Considérant, en droit, que : 
1. 
 
La compétence pour ordonner la restitution de l'effet suspensif au recours 
appartient au président de la chambre administrative (art. 5 du règlement interne de 
la chambre administrative du 21 décembre 2010, entré en vigueur le 1er janvier 
2011). 
2. 
 
Sauf disposition légale contraire, le recours a effet suspensif (art. 66 al. 1 de la 
loi sur la procédure administrative du 12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
 
 
L’autorité décisionnaire peut toutefois ordonner l’exécution immédiate de sa 
propre décision, nonobstant recours, tandis que l’autorité judiciaire saisie d’un 
recours peut, d’office ou sur requête, restituer l’effet suspensif à ce dernier (art. 66 
al. 2 LPA). 


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3. 
 
Par ailleurs, selon la jurisprudence constante, les mesures provisionnelles - au 
nombre desquelles compte la restitution de l'effet suspensif - ne sont légitimes que si 
elles s’avèrent indispensables au maintien d’un état de fait ou à la sauvegarde 
d’intérêts compromis, et elles ne peuvent anticiper le jugement définitif (ATF 119 V 
503 consid. 3 ; ATA/248/2011 du 13 avril 2011 consid. 4 ; ATA/197/2011 du 
28 mars 2011 ; ATA/248/2009 du 19 mai 2009 consid. 3 ; ATA/213/2009 du 29 avril 
2009 consid. 2). Elles ne sauraient, en principe tout au moins, anticiper sur le 
jugement définitif ni équivaloir à une condamnation provisoire sur le fond, pas plus 
qu’aboutir abusivement à rendre d’emblée illusoire la portée du procès au fond 
(arrêts précités). Ainsi, dans la plupart des cas, les mesures provisionnelles consistent 
en un minus, soit une mesure moins importante ou incisive que celle demandée au 
fond, ou en un aliud, soit une mesure différente de celle demandée au fond 
(I. HAENER, 
Vorsogliche 
Massnahmen 
in 
Verwaltungsverfahren 
und 
Verwaltungsprozess, RDS 1997 II 253-420, 265). 
4. 
 
Selon l'art. 31 al. 2 et 3 de la loi générale relative au personnel de 
l’administration cantonale, du pouvoir judiciaire et des établissements publics 
médicaux du 4 décembre 1997 (LPAC - B 5 05), la chambre administrative ne peut 
imposer la réintégration d’un agent public en cas de résiliation des rapports de travail 
au sens de l'art. 22 LPAC. 
5. 
 
Dans sa détermination, l’autorité intimée a clairement indiqué qu’elle 
n’entendait pas poursuivre les relations de travail avec Mme X______. 
 
 
Dès lors, s’il était fait droit à la demande de restitution de l’effet suspensif 
présentée par la recourante, la chambre de céans rendrait une décision allant au-delà 
des compétences qui sont les siennes sur le fond, de sorte qu’il n’y a pas lieu de 
procéder en l’espèce à une pesée des intérêts en présence (ATA/92/2012 du 
17 février 2012 ; ATA/371/2011 du 7 juin 2011 ; ATA/343/2011 du 25 mai 2011 ; 
ATA/160/2011 du 11 mars 2011 ; ATA/627/2010 du 8 septembre 2010 : 
ATA/388/2009 du 11 août 2009 ; ATA/341/2009 du 21 juillet 2009 et les références 
citées). 
6. 
 
La demande de restitution de l'effet suspensif sera ainsi rejetée, le sort des frais 
de la procédure étant réservé jusqu'à droit jugé au fond. 
 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
refuse de restituer l’effet suspensif au recours ; 
réserve le sort des frais de la procédure jusqu’à droit jugé au fond ; 


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dit que, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), la présente décision peut être portée dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière de 
droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens de 
preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé au 
Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l’art. 42 LTF. La présente décision et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique la présente décision, en copie, à Me Christian Dandres, avocat de la 
recourante ainsi qu'au département des finances. 
 
 
 
La présidente : 
 
 
 
E. Hurni 
 
 
 
 
Copie conforme de cette décision a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
la greffière :