ge_gerichte · ATAS/189/2018 · 2018-03-06 · fr


Siégeant : Raphaël MARTIN, Président; Maria COSTAL et Christian PRALONG, 
Juges assesseurs 
 
 
 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GEN ÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/3301/2017 
ATAS/189/2018 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 6 mars 2018 
2ème Chambre 
 
En la cause 
Madame A______, domiciliée à ONEX, comparant avec élection 
de domicile en l'étude de Maître Sandrine BAUDRY 
 
 
recourante 
 
contre 
OFFICE CANTONAL DE L'EMPLOI, sis Service juridique, rue 
des Gares 16, GENÈVE 
 
 
intimé 
 
 


 
 
 
 
A/3301/2017 
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EN FAIT 
1. Madame A______ (ci-après : l’assurée ou la recourante), née le ______ 1971, 
domiciliée dans le canton de Genève, au bénéfice d’un diplôme fédéral de 
vendeuse, employée comme vendeuse, dame de buffet et caissière à la B______ de 
1987 à 2016, s’est inscrite au chômage le 26 février 2016 auprès de l’office 
cantonal de l’emploi (ci-après : OCE), à la recherche d’un emploi de caissière à 
plein temps, après avoir reçu, le 12 octobre 2015, son licenciement pour 
(finalement) le 29 février 2016. Un délai-cadre d’indemnisation a été ouvert en sa 
faveur du 1er mars 2016 au 28 février 2018. D’après le plan d’actions qu’elle a 
signé le 3 mars 2016, l’assurée devait effectuer au minimum huit recherches 
personnelles d’emploi par mois, qu’elle a faites dès février 2016, en postulant 
exclusivement pour des emplois de caissière (à plein temps ou à temps partiel). 
L’indemnité de chômage lui a été versée par la caisse de chômage UNIA (ci-après : 
la caisse). 
2. À teneur d’un certificat établi le 18 juillet 2016 par Madame C______, 
chiropraticienne ASP, l’assurée ne devait, au titre de restrictions médicales, pas 
porter des charges de plus de 5 kg, pas monter sur une échelle ou un échafaudage et 
devait pouvoir aménager le mieux possible les gestes répétitifs avec les bras et les 
mains avec des temps de repos. 
3. Le 6 mars 2017, l’office régional de placement (ci-après : ORP) a inscrit l’assurée 
auprès de D______ Emploi afin qu’elle y suive une mesure de formation, qui, selon 
une décision du 19 avril 2017 l’enjoignant de participer à cette mesure, devait se 
dérouler du 24 mars au 23 juillet 2017 à raison d’un horaire à temps partiel à 
convenir entre ledit prestataire et l’assurée. 
4. Le 30 mars 2017, lors du premier entretien qu’elle a eu avec une consultante de 
D______, l’assurée a indiqué qu’elle souffrait de gros problèmes d’anxiété et 
suivait un traitement médical, de même que de problèmes de dos l’empêchant 
d’exercer une activité professionnelle. Elle souhaitait changer de direction 
professionnelle, sans avoir d’idée quant au secteur d’activité vers lequel elle désirait 
s’orienter, hormis une activité dans l’animation parascolaire auprès du Groupement 
intercommunal 
pour 
l’animation 
parascolaire 
(ci-après : 
F______). 
Son 
interlocutrice lui a dit que ce projet n’était pas réaliste dès lors qu’elle ne présentait 
aucune compétence dans ce domaine d’activité et qu’il s’agissait d’un travail sur 
appel, et elle lui a demandé de fournir un certificat médical afin d’évaluer si une 
réorientation professionnelle était nécessaire. 
5. Lors d’une séance du 18 avril 2017 avec sa consultante de D______, l’assurée a dit 
que son médecin traitant n’avait pas voulu lui établir un certificat médical, sur quoi 
ladite interlocutrice a attiré son attention sur le fait que D______ était chargé par 
l’OCE de travailler avec elle sur des postes de caissière. L’assurée a alors répondu 
qu’elle n’était plus capable d’exercer ce métier en raison de sa fragilité 
psychologique et physique. 


 
 
 
 
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6. Le 24 avril 2017, ladite consultante de D______ a proposé à l’assurée de travailler 
avec elle sur un poste de caissière à 50 % auprès de E______ SA, ce que l’assurée a 
refusé, déclarant ne plus souhaiter faire de recherches d’emploi dans ce domaine et 
se disant consciente de s’exposer à des sanctions. 
7. Après en avoir parlé le 26 avril 2017 par téléphone avec la conseillère en personnel 
de l’assurée auprès de l’ORP et avec l’accord de cette dernière, D______ a clos le 
dossier de l’assurée, du fait qu’il lui était impossible « d’avancer avec [cette] 
candidate » et que celle-ci ne disposait pas d’un autre projet réaliste. 
8. Par courrier du 3 mai 2017, l’OCE a convoqué l’assurée en vue d’un entretien suite 
à son refus d’un travail d’hôtesse de caisse à 50 % chez E______ SA. 
9. Le 10 mai 2017, dans l’exercice de son droit d’être entendu à propos de ce refus, et 
ayant été informée des conséquences de son refus de rechercher un emploi de 
vendeuse ou caissière, l’assurée a dicté à sa conseillère en personnel et signé une 
note aux termes de laquelle elle ne souhaitait plus travailler ni comme vendeuse ni 
comme caissière, mais désirait travailler au F______ ou dans un domaine où elle ne 
devait plus travailler le samedi ou le jeudi soir, et au taux maximum de 50 %. 
Lors de l’entretien de conseil de ce 10 mai 2017, l’assurée a indiqué qu’elle ferait 
opposition à la décision que rendrait l’OCE. Elle a précisé qu’elle avait contacté un 
autre médecin, qui serait éventuellement en mesure de lui fournir une attestation sur 
ses restrictions médicales, tout en ajoutant qu’elle avait toujours cherché des 
emplois dans des postes de caissière, même si elle ne souhaitait plus travailler dans 
ce secteur, fût-ce à temps partiel, ceci pour le cas où sa santé, pour l’heure bonne, 
se dégraderait. 
10. Par décision du 11 mai 2017, l’OCE a nié l’aptitude au placement de l’assurée à 
compter du 26 avril 2017. Celle-ci avait refusé un poste de caissière chez 
E______ SA, dit à réitérées reprises qu’elle ne souhaitait et ne pouvait plus 
travailler comme vendeuse ou caissière pour des raisons médicales que son 
médecin traitant refusait d’attester, tout en persistant à faire des recherches 
d’emploi dans ces deux domaines, recherches d’un sérieux dès lors douteux. 
L’attestation précitée établie par sa chiropraticienne ne pouvait être prise en 
considération, dès lors qu’elle n’attestait pas de restrictions médicales à l’exercice 
du métier de caissière ou vendeuse. 
11. Le 18 mai 2017, la caisse a demandé à l’assurée de lui restituer CHF 404.05 sur les 
CHF 2'598.75 qu’elle lui avait versés pour avril 2017, compte tenu d’un nombre de 
jours donnant droit à une indemnité journalière de dix-sept (au lieu de vingt). 
12. Par courrier du 24 mai 2017, l’assurée a formé opposition à l’encontre de cette 
décision. Ses refus de postes de travail comme caissière ou vendeuse étaient 
motivés par des problèmes de santé et son désir d’être employée au F______, et 
non par mauvaise volonté. La consultante de D______ avait tenu des propos 
mensongers et diffamatoires à son encontre. 


 
 
 
 
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13. Pour chacun des mois de mai et juin 2017, l’assurée a effectué dix recherches 
personnelles d’emploi comme caissière ou vendeuse. 
14. Par décision sur opposition du 29 juin 2017, l’OCE a rejeté l’opposition de 
l’assurée, pour les motifs déjà avancés dans la décision initiale du 11 mai 2017 et 
remarque étant faite qu’elle ne faisait pas valoir, à l’appui de son opposition, 
d’éléments nouveaux permettant de revoir ladite décision, en particulier ne s’était 
pas manifestée sur son aptitude à exercer les professions de vendeuse et de 
caissière. 
15. Pour juillet 2017, l’assurée a effectué onze recherches personnelles d’emploi 
comme vendeuse. 
16. Par acte du 10 août 2017, l’assurée a recouru par-devant la chambre des assurances 
sociales de la Cour de justice (ci-après : CJCAS) contre la décision précitée sur 
opposition de l’OCE. Elle avait eu tort de refuser de postuler pour l’emploi de 
caissière à 50 % chez E______ SA lui ayant été proposé. Même si elle avait voulu 
changer de domaine d’activité, elle avait toujours rempli ses obligations en 
effectuant ses recherches personnelles d’emploi, notamment pour les mois d’avril à 
juillet 2017, prouvant sa volonté de retrouver un emploi dans le secteur économique 
dans lequel elle s’était inscrite au chômage. Elle avait toujours été apte au 
placement et disposée à occuper un emploi. Son refus de postuler pour un emploi 
lui ayant été assigné aurait dû lui valoir une suspension de son droit à l’indemnité 
de chômage, mais non une « exclusion de l’assurance ». 
17. Le 29 août 2017, invité à répondre au recours, l’OCE a produit son dossier et 
indiqué persister intégralement dans les termes de la décision attaquée, l’assurée 
n’apportant aucun élément nouveau permettant de modifier son appréciation du cas. 
18. L’assurée n’a pas présenté d’observations après que la CJCAS, le 31 août 2017, lui 
eut donné la possibilité de le faire si elle le souhaitait. 
19. Le 1er février 2018, une avocate s’est constituée pour l’assurée, en demandant des 
nouvelles de l’état d’avancement de l’instruction du recours et en précisant que 
l’assurée, qui n’avait pas retrouvé d’emploi, était dans une situation financière 
délicate l’ayant contrainte à s’adresser à l’Hospice général. 
20. La CJCAS lui a répondu le 2 février 2018 que la cause était gardée à juger et qu’un 
arrêt serait a priori rendu courant mars 2018. 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 8 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), la chambre des assurances sociales de la Cour 
de justice connaît, en instance unique, des contestations prévues à l'art. 56 de la loi 
fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales, du 6 octobre 2000 
(LPGA - RS 830.1), relatives à la loi fédérale sur l'assurance-chômage obligatoire 
et l'indemnité en cas d'insolvabilité, du 25 juin 1982 (LACI - RS 837.0). Sa 


 
 
 
 
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compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie, le recours étant dirigé 
contre une décision sur opposition rendue en application de la LACI. 
Le recours a été interjeté en temps utile, compte tenu de la suspension du délai du 
15 juillet au 15 août inclusivement (art. 38 al. 4 let b et 60 LPGA), et il satisfait aux 
exigences, peu élevées, de forme et de contenu prescrites par la loi (art. 61 
let. b LPGA ; cf. aussi art. 89B LPA). 
La recourante a qualité pour recourir, étant touchée par la décision attaquée et ayant 
un intérêt digne de protection à son annulation ou sa modification (art. 59 LPGA). 
Le recours est donc recevable. 
2. a. L'art. 8 LACI énumère les conditions d'octroi de l'indemnité de chômage. 
L'assuré doit, pour bénéficier de cette prestation prévue par l'art. 7 al. 2 let. a LACI, 
être sans emploi ou partiellement sans emploi, avoir subi une perte de travail à 
prendre en considération, être domicilié en Suisse, avoir achevé sa scolarité 
obligatoire et n'avoir pas encore atteint l'âge donnant droit à une rente AVS et ne 
pas toucher de rente de vieillesse de l'AVS, remplir les conditions relatives à la 
période de cotisation ou en être libéré, être apte au placement et satisfaire aux 
exigences de contrôle (art. 8 al. 1 LACI). Ces conditions sont cumulatives 
(ATF 124 V 215 consid. 2). Elles sont précisées par plusieurs dispositions de la 
LACI et de l’ordonnance sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas 
d'insolvabilité du 31 août 1983 (OACI - RS 837.02), ainsi que – dans les limites 
d’admissibilité de telles directives administratives (ATAS/1191/2014 du 
18 novembre 2014 consid. 4 p. 5 s. et doctrine et jurisprudence citées) – par les 
instructions édictées par le secrétariat d’État à l’économie (ci-après : SECO) en sa 
qualité d’autorité de surveillance de l’assurance-chômage chargée d’assurer une 
application uniforme du droit (art. 110 LACI), notamment par le biais du 
Bulletin LACI relatif à l’indemnité de chômage (Bulletin LACI IC). 
b. L’art. 17 LACI impose aux chômeurs des devoirs, auxquels renvoie la condition 
de satisfaire aux exigences de contrôle posée par l’art. 8 al. 1 let. g LACI, à savoir 
des devoirs matériels (al. 1 et 3), qui concernent la recherche et l’acceptation d’un 
emploi, ainsi que la participation aux mesures de marché du travail et aux séances 
et entretiens obligatoires, et des devoirs formels (al. 2), qui ont pour objet 
l’inscription au chômage et la revendication régulière des prestations au moyen de 
formules 
officielles 
(Boris 
RUBIN, 
Commentaire 
de 
la 
loi 
sur 
l’assurance-chômage, 2014, n. 1 ad art. 17). L’assuré qui fait valoir des prestations 
d’assurance doit, avec l’assistance de l’office du travail compétent, entreprendre 
tout ce qu’on peut raisonnablement exiger de lui pour éviter le chômage ou 
l’abréger ; il lui incombe, en particulier, de chercher du travail, au besoin en dehors 
de la profession qu’il exerçait précédemment. L’art. 17 al. 3 phr. 1 LACI précise 
que l’assuré est tenu d’accepter tout travail convenable qui lui est proposé, 
reprenant la règle générale qu’exprime l’art. 16 al. 1 LACI, selon lequel l’assuré 
doit accepter immédiatement tout travail réputé convenable en vue de diminuer le 


 
 
 
 
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dommage. Le devoir d’accepter tout emploi convenable est une composante de 
l’obligation générale de diminuer le dommage à l’assurance (Boris RUBIN, op. cit., 
n. 2 ad art. 16). 
c. La violation de ces obligations expose l’assuré à une suspension de son droit à 
l’indemnité. En effet, selon l’art. 30 al. 1 LACI, le droit de l’assuré à l’indemnité 
est suspendu notamment lorsqu’il est établi que celui-ci ne fait pas tout ce qu’on 
peut raisonnablement exiger de lui pour trouver un travail convenable (let. c) ou 
n’observe pas les prescriptions de contrôle du chômage ou les instructions de 
l’autorité compétente, notamment refuse un travail convenable, ne se présente pas à 
une mesure de marché du travail ou l’interrompt sans motif valable, ou encore 
compromet ou empêche, par son comportement, le déroulement de la mesure ou la 
réalisation de son but (let. d). 
Notamment dans de tels cas, l’assuré adopte un comportement qui, de manière 
générale, est de nature à prolonger la durée de son chômage. Il n’est en principe pas 
d’emblée privé de prestations, mais tout d’abord sanctionné en application de 
l’art. 30 al. 1 let. c ou d LACI, puis, en cas de violations répétées, déclaré inapte au 
placement, en vertu des art. 8 al. 1 let. f et 15 LACI. Jurisprudence et doctrine 
s’accordent en effet à dire que, du moins sauf réitérations, la sanction prévue par 
l’art. 30 al. 1 LACI constitue une manière appropriée et adéquate de faire participer 
l’assuré au dommage qu’il cause à l’assurance-chômage en raison d’une attitude 
contraire à ses obligations (ATF 125 V 197 consid. 6a ; arrêt du Tribunal fédéral 
des assurances C 208/06 du 3 août 2007 consid. 3 ; Boris RUBIN, op. cit., n. 9 ad 
art. 15, n. 3 ad art. 17, n. 5 ad art. 30). La suspension du droit à l'indemnité est 
soumise exclusivement aux dispositions de la LACI et de ses dispositions 
d'exécution (Thomas NUSSBAUMER, Arbeitslosenversicherung, in Soziale 
Sicherheit, SBVR vol. XIV, 2ème éd. 2007, p. 2424 n. 825). 
d. Selon l'art. 15 al. 1 LACI, est réputé apte à être placé le chômeur qui est disposé 
à accepter un travail convenable et qui est en mesure et en droit de le faire. 
L’aptitude au placement comprend ainsi deux éléments. Le premier est objectif ; il 
consiste en l'existence d'une capacité de travail, c’est-à-dire l'aptitude physique et 
mentale de l’assuré à fournir un travail sans en être empêché pour des causes 
inhérentes à sa personne ; la notion d'aptitude au placement est donc plus large que 
celle de capacité de travail puisqu'une personne capable de travailler n'est pas 
forcément apte au placement, une personne en incapacité totale de travailler étant 
cependant inapte au placement. Le second élément est subjectif : l'assuré doit être 
disposé à accepter un travail convenable au sens de l’art. 16 LACI, ce qui implique 
non seulement la volonté de prendre un tel travail s’il se présente, mais aussi une 
disponibilité suffisante quant au temps que l’assuré peut consacrer à un emploi et 
au nombre des employeurs potentiels (ATF 125 V 58 consid. 6a, 123 V 216 
consid. 3 et les références citées ; ATF 115 V 436 ; DTA 1995 p. 57 ; 
Boris RUBIN, op. cit., n. 14 ss ad art. 15). 


 
 
 
 
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3. a. En l’espèce, il n’est pas contesté que la recourante a refusé de postuler pour 
l’emploi d’hôtesse de caisse à 50 % chez E______ SA, pour lequel la consultante 
de D______ l’avait invitée à poser sa candidature. Il s’agissait d’un emploi 
convenable, même s’il était à mi-temps (ATAS/49/2018 du 23 janvier 2018 
consid. 4), et, même si l’intimé n’avait pas assigné la recourante à postuler pour cet 
emploi (FF 2001 2163 ; Boris RUBIN, op. cit., n. 4 in fine ad art. 30), le refus de le 
faire constituait une violation de l’obligation de réduire le dommage incombant à la 
recourante au sens de l’art. 30 al. 1 let. c, voire d LACI, soit une violation 
assimilable à un refus d’un emploi convenable, à qualifier de grave selon l’art. 45 
al. 4 let. b OACI, et justifiant donc une suspension du droit à l’indemnité de 
chômage pour une durée de 31 à 60 jours. La recourante n’avait pas de motif 
valable de ne pas postuler pour cet emploi, celui-ci étant compatible avec les 
restrictions médicales attestées par sa chiropraticienne. 
Il n’a par ailleurs pas été reproché à la recourante d’avoir interrompu une mesure de 
marché du travail. C’est le prestataire dispensant cette formation qui – avec 
l’accord téléphonique de l’intimé – a décidé de mettre fin à la mesure de formation 
à laquelle celui-ci avait enjoint la recourante de participer, certes après que cette 
dernière lui eut dit qu’elle n’était plus capable d’exercer le métier de caissière sans 
pouvoir présenter une voie alternative réaliste. 
b. C’est uniquement à propos de son refus de postuler pour le poste précité 
d’hôtesse de caisse à 50 % (et pas pour un autre sujet) que la recourante a été 
invitée à se déterminer, occasion lors de laquelle elle a répété ne plus souhaiter faire 
des recherches d’emploi comme vendeuse ou caissière mais pour des emplois dans 
l’animation parascolaire ou un autre domaine, au maximum à 50 % et ne l’obligeant 
plus à travailler le samedi ou le jeudi soir. L’intimé n’a pas prétendu – et il ne 
ressort pas du dossier – qu’il a été indiqué à la recourante que les conséquences 
auxquelles l’exposait son refus d’avoir postulé pour l’emploi précité englobaient 
une éventuelle déclaration d’inaptitude au placement. Or, c’est d’emblée une telle 
mesure que l’intimé a rendue. 
Le prononcé d'une suspension ne suppose en principe pas qu'un avertissement 
préalable ait été adressé à l'assuré (arrêt du Tribunal fédéral 8C_834/2010 du 
11 mai 2011 consid. 2.5 ; Boris RUBIN, op. cit., ch. 63 ad art. 30). En revanche, 
une décision d’inaptitude au placement qui se justifierait par une répétition de 
violations de l’obligation de diminuer le dommage (consid. 2c) se trouverait avoir 
été précédée d’avertissements sous la forme de décisions de suspension du droit à 
l’indemnité de chômage. Ceci en constituerait un passage obligé dicté par le 
principe de la proportionnalité (art. 5 al. 2 de la Constitution fédérale de la 
Confédération suisse du 18 avril 1999 - Cst. - RS 101), eu égard à la gravité d’une 
décision d’inaptitude au placement. Or, tel n’a pas été le cas en l’espèce. 
c. L’intimé a décidé que la recourante était inapte au placement après l’avoir 
considérée comme apte au placement pendant plus d’une année, de surcroît tout en 
relevant que, paradoxalement, la recourante n’avait jamais postulé que pour des 


 
 
 
 
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emplois de caissière ou vendeuse et qu’elle continuait à le faire bien qu’elle disait 
ne plus vouloir le faire. 
Il appert que l’intimé a estimé devoir en déduire que les recherches personnelles 
d’emploi effectuées par la recourante dans ces deux domaines n’étaient ni 
authentiques ni sérieuses, et pas simplement que – comme il l’a écrit dans sa 
décision initiale – il était douteux qu’elles le fussent. S’il n’avait éprouvé que des 
doutes à ce propos, il lui aurait fallu mener des enquêtes pour les dissiper, tenu par 
la maxime inquisitoire voulant qu’il établisse d’office les faits déterminants, avec la 
collaboration des parties, sans être lié par les faits allégués et les preuves offertes 
par les parties, en s’attachant à le faire de manière correcte, complète et objective 
afin de découvrir la réalité matérielle (art. 43 LPGA ; art. 19 s., 22 ss, 76 et 
89A LPA ; Ghislaine FRÉSARD- FELLAY / Bettina KAHIL-WOLFF / 
Stéphanie PERRENOUD, Droit suisse de la sécurité sociale, vol. II, 2015, 
p. 499 s.). Or, il n’a entrepris aucune investigation à ce propos, en particulier ne 
s’est renseigné auprès d’aucun des nombreux employeurs potentiels contactés par la 
recourante pour tenter de savoir avec quels sérieux et authenticité elle leur avait 
soumis sa candidature à des postes de caissière ou vendeuse voire, s’il lui en avait 
été offerts, qu’elle aurait alors refusés. 
d. Sans doute la recourante apparaît-elle n’avoir guère été motivée à trouver un 
emploi de caissière ou vendeuse dans ses contacts avec la consultante de D______ 
et sa conseillère en personnel au sein de l’intimé. Toutefois, contrairement à ce que 
l’intimé a admis dans la décision initiale confirmée par la décision attaquée, il ne 
peut être retenu que la recourante a refusé « systématiquement des postes dans sa 
profession », d’autant moins qu’il est établi qu’elle a continué à effectuer des 
recherches personnelles d’emploi comme vendeuse ou caissière notamment d’avril 
à juillet 2017. 
Il ne saurait non plus lui être reproché d’avoir exprimé le souhait de changer 
d’orientation professionnelle, quand bien même elle ne présentait pas de projet 
réaliste à cet égard, ni celui de n’avoir plus à travailler le samedi ou le jeudi soir, 
étant précisé que rien ne permet de retenir qu’elle aurait manifesté un tel désir 
auprès d’employeurs potentiels, de surcroît d’une façon qui aurait dissuadé ces 
derniers de s’intéresser à l’embaucher (ATAS/648/2017 du 18 juillet 2017 
consid. 4). 
e. Il n’est donc pas établi que la recourante était (ou était devenue) inapte au 
placement, ni objectivement, ni même subjectivement. 
4. Au regard de ces considérations, c’est à tort que l’intimé a prononcé l’inaptitude au 
placement de la recourante, plutôt que de prononcer à son encontre une suspension 
du droit à l’indemnité de chômage pour son refus de postuler pour l’emploi 
d’hôtesse de caisse à 50 % chez E______ SA. 
En conséquence, la chambre de céans admettra le recours et annulera la décision 
attaquée au sens des considérants, estimant n’avoir pas à prononcer elle-même une 


 
 
 
 
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suspension du droit à l’indemnité de chômage, mais renverra la cause à l’intimé 
pour reprise de l’examen du dossier, dans le cadre duquel il lui sera loisible 
d’intégrer une suspension du droit à l’indemnité de chômage (d’une durée qu’il lui 
incombera de fixer elle-même en procédure non contentieuse) dans le cadre des 
décisions ou mesures qu’il lui revient de prendre en lieu et place de l’inaptitude au 
placement qu’il a prononcée, désormais annulée. 
5. La procédure est gratuite (art. 61 lt. a LPGA). 
La recourante n’ayant pas été représentée par un avocat ou un mandataire 
professionnellement qualifié au cours de la procédure (mais uniquement en fin de 
procédure, alors que plus aucune écriture n’était à faire), il n’y a pas lieu de lui 
allouer d’indemnité de procédure, même si elle obtient gain de cause (art. 61 
let. g LPGA). 
* * * * * * 
 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
À la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. L’admet au sens des considérants. 
3. Annule la décision sur opposition de l’office cantonal de l’emploi du 11 mai 2017 
et renvoie la cause audit office, au sens des considérants. 
4. Dit que la procédure est gratuite. 
5. Dit qu’il n’est pas alloué d’indemnité de procédure. 
6. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110) ; le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire ; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Marie NIERMARÉCHAL 
 
Le président 
 
 
 
 
Raphaël MARTIN 
 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties par le greffe le