ge_gerichte · ATAS/123/2014 · 2014-01-29 · fr


Siégeant : Juliana BALDE, Présidente; Christine LUZZATTO et Dana DORDEA, 
Juges assesseurs 
 
 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/3838/2013 
ATAS/123/2014 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt incident du 29 janvier 2014 
4ème Chambre 
 
En la cause 
Monsieur A___________, domicilié à GENEVE, comparant avec 
élection de domicile en l'étude de Maître Manuel BOLIVAR 
 
 
recourant 
 
contre 
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITE DU CANTON DE 
GENEVE, sis rue des Gares 12, GENEVE 
intimé 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
1. Monsieur A___________ (ci-après l’assuré ou le recourant), né en 1965, de 
nationalité marocaine, a travaillé à Genève dans le secteur du bâtiment et du 
nettoyage. Sans emploi depuis plusieurs années, l’assuré est assisté par l’Hospice 
Général. 
2. Le 23 janvier 2013, l’assuré a déposé une demande de prestations auprès de 
l’Office cantonal de l’assurance-invalidité (ci-après OAI ou l’intimé). Il souffre de 
diverses atteintes à la santé, notamment d’une arthrose radio-ulnaire distale droite 
pour laquelle il a été opéré le 7 août 2012 par les Drs L___________, chef de 
clinique, et M ___________, de l’Unité de chirurgie de la main aux Hôpitaux 
universitaires de Genève (HUG), avec réalisation d’une prothèse de la radio-ulnaire 
distale type Eclypse. 
3. Dans un rapport du 4 février 2013, la Dresse N ___________, cheffe de clinique de 
l’Unité de chirurgie de la main des HUG, indique que l’assuré présente des 
douleurs majeures à la mobilisation, qu’une reprise chirurgicale est programmée en 
mars 2013 et que l’incapacité de travail est de 100 % depuis le 7 août 2012, non 
évaluable pour l’instant. S’agissant des limitations fonctionnelles, le patient doit 
éviter de travailler avec les bras au-dessus de la tête, de soulever et porter des 
charges, de monter sur une échelle ou un échafaudage. 
4. Le 5 mars 2013, l’assuré a subi l’intervention programmée aux HUG, à savoir la 
dépose de la prothèse Eclypse tête ulnaire droite. 
5. Le Dr O ___________, médecin traitant, a établi un rapport à l’attention de l’OAI 
en date du 6 mai 2013, dans lequel il mentionne les diagnostics avec répercussion 
sur la capacité de travail d’arthrose radio-ulnaire distale droite, avec arthroplastie en 
2012, de status post dépose prothèse éclipse tête ulnaire droite douloureuse, 
ostéolyse progressive de la fossette ulnarienne du radius droit opéré en 2012, 
reprise en 2013, troubles mentaux et du comportement liés à l’utilisation d’alcool, 
syndrome de dépendance, utilisation continue, abstinence en milieu protégé 
(F10.25), depuis 1984, troubles dépressif récurrents, épisode actuel moyen avec 
somatisation (F33.11) et troubles de l’anxiété généralisé (F41.1). En outre, le 
patient présente une pancréatite aiguë à répétition, une hépatite alcoolique, un 
reflux gastro-oesophagien, des lombalgies chroniques, un tabagisme, un status post 
fracture de la cheville gauche traitée par ostéosynthèse en 2010 et un status post 
hémorroïdectomie, diagnostics sans répercussion sur la capacité de travail. Quant 
au pronostic, le médecin traitant explique que sur le plan orthopédique, le patient 
présente un léger handicap de sa main droite, avec un syndrome douloureux 
chronique, suivi aux HUG. Par ailleurs et sur le plan psychique, le patient présente 
une symptomatologie anxieuse avec des troubles du comportement liés à une 
consommation continue d’alcool malgré les multiples tentatives de cure et de 
sevrage effectuées dans divers centres à Genève et à Montana. Actuellement, il est 


 
 
 
 
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non abstinent et suivi au centre d’addictologie de la Servette. L’incapacité de travail 
est de 100 % depuis cinq ans. 
6. Dans un rapport du 13 août 2013, le Dr P ___________, médecin SMR, considère 
que l’incapacité de travail de l’assuré est de 100% du 7 août 2012 au 7 novembre 
2012, puis du 6 mars 2013 au 6 juin 2013. Dans une activité adaptée respectant les 
limitations fonctionnelles, la capacité de travail est totale depuis le 7 novembre 
2012, pour autant qu’il soit abstinent. L’alcoolisme est considéré comme primaire, 
il n’y a ainsi pas de maladie préexistante qui aurait conduit à une incapacité de 
travail durable. 
7. Par décision du 29 octobre 2013, l’OAI a rejeté la demande de rente et de mesures 
professionnelles, motif pris que dans une activité adaptée, la capacité de travail de 
l’assuré est totale depuis le 7 novembre 2012. Après comparaison des gains, le 
degré d’invalidité d’élève à 10 %, insuffisant pour ouvrir droit à des prestations de 
l’assurance-invalidité. 
8. Par l’intermédiaire de son mandataire, l’assuré interjette recours en date du 27 
novembre 2013. Il conteste la décision, alléguant que l’opération au membre 
supérieur droit n’a pas permis d’améliorer les douleurs et la mobilité, qu’il est 
toujours en traitement post-opératoire avec des séances de physiothérapie, pour une 
durée de quatre mois. A ce stade, l’on ignore quel sera l’état de son avant-bras au 
terme du traitement et si une nouvelle opération sera envisagée. La première 
opération a été un échec et il est incompréhensible que le SMR ne retienne une 
incapacité de travail que jusqu’au 7 novembre 2012. Le recourant fait valoir que la 
deuxième opération a révélé une destruction des tissus osseux et il a été nécessaire 
d’enlever la prothèse. Aucune solution n’a été trouvée à ce jour, son état de santé 
n’est pas stabilisé et il ne peut plus utiliser le membre supérieur droit. Il requiert 
préalablement la suspension de l’instruction du recours jusqu’au terme du 
traitement post-opératoire et sur le fond, à l’annulation de la décision et à l’octroi 
d’une rente entière dès le 7 août 2013, pour une durée indéterminée. 
9. Dans sa réponse du 16 décembre 2013, l’OAI s’oppose à la suspension de la 
procédure, eu égard d’une part à l’exigence de célérité, et d’autre part, au fait que 
les faits survenus postérieurement à la décision doivent faire l’objet d’une nouvelle 
décision. Sur le fond, l’intimé conclut au rejet du recours, au vu des documents 
médicaux. 
10. Le 15 janvier 2014, le recourant s’étonne de l’argument invoqué par l’intimé pour 
s’opposer à la suspension de la procédure, dès lors que l’ensemble des faits allégués 
et surtout le fait qu’il a un bras totalement amorphe et inutilisable depuis mars 2013 
sont antérieurs à la décision querellée. 
11. Après communication des observations du recourant à l’intimé, la cause a été 
gardée à juger. 
 


 
 
 
 
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EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 2 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ; RS E 2 05) en vigueur dès le 1er janvier 2011, la Chambre 
des assurances sociales de la Cour de justice connaît, en instance unique, des 
contestations prévues à l'art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des 
assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA; RS 830.1) relatives à la loi fédérale 
sur l’assurance-invalidité du 19 juin 1959 (LAI; RS 831.20). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. Interjeté dans les forme et délai prévus par la loi, le recours est recevable (art. 56 et 
60 LPGA). 
3. La Cour de céans doit se prononcer préalablement sur la requête de suspension de 
la procédure, étant précisé que l’intimé s’y oppose. 
Aux termes de l’art. 14 de la loi sur la procédure administrative, du 12 septembre 
1985 (LPA; RS E 5 10), la procédure peut être suspendue lorsque son sort dépend 
de la solution d’une question de nature civile, pénale ou administrative pendante 
devant une autre autorité, jusqu’à droit connu sur ces questions. 
En l’espèce, force est de constater que les conditions de l’art. 14 LPA ne sont pas 
remplies, dès lors que le sort de la présente procédure ne dépend pas de la solution 
d’une question pendante devant une autre autorité. Ainsi que le recourant l’admet, 
la Cour de céans doit se prononcer sur le bien-fondé de la décision querellée au 
regard de l’ensemble des faits existants jusqu’au moment où elle a été rendue (ATF 
131 V 242 consid. 2.1 p. 243). 
Pour le surplus, il est rappelé que pour des motifs d'économie de procédure, la 
procédure juridictionnelle administrative peut être étendue à une question en état 
d'être jugée qui excède l'objet de la contestation, c'est-à-dire le rapport juridique 
visé par la décision, lorsque cette question est si étroitement liée à l'objet initial du 
litige que l'on peut parler d'un état de fait commun, et à la condition que 
l'administration se soit exprimée à son sujet dans un acte de procédure au moins 
(ATF 130 V 501 consid. 1.2 p. 503 ; ATF 122 V 34 consid. 2a p. 36 et les 
références). Les conditions auxquelles un élargissement du procès au-delà de l'objet 
de la contestation est admissible sont donc les suivantes : la question (excédant 
l'objet de la contestation) doit être en état d'être jugée ; il doit exister un état de fait 
commun entre cette question et l'objet initial du litige ; l'administration doit s'être 
prononcée à son sujet dans un acte de procédure au moins ; le rapport juridique 
externe à l'objet de la contestation ne doit pas avoir fait l'objet d'une décision passée 
en force de chose jugée (Fritz GYGI, Bundesverwaltungsrecht, 2e éd., 1983, p. 43) 
et les droits procéduraux des parties doivent être respectés (Ulrich MEYER/Isabel 
VON ZWEHL, L'objet du litige en procédure de droit administratif fédéral, in 
Mélanges Pierre Moor, 2005, n° 27 p. 446). Ces principes, développés en premier 
lieu en lien avec un élargissement matériel du procès, sont en principe également 
valables lorsque la contestation a pour objet un état de fait qui produit des effets au-


 
 
 
 
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delà de la période délimitée par la décision litigieuse (élargissement temporel; ATF 
130 V 138 consid. 2.1 p. 140). 
4. Au vu de ce qui précède, la suspension de la procédure ne se justifie pas, de sorte 
que la requête du recourant doit être rejetée. 
 
 
 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
A la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Sur incident : 
2. Rejette la demande de suspension de la procédure. 
3. Réserve le fond. 
4. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF; RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Isabelle CASTILLO 
 
La présidente 
 
 
 
 
Juliana BALDE 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le