ge_gerichte · ATA/508/2013 · 2013-08-27 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/1979/2010-FPUBL 
ATA/508/2013 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 27 août 2013 
 
 dans la cause 
 
Monsieur X______ 
représenté par Me Christian Bruchez, avocat 
contre 
VILLE DE GENÈVE 
 


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A/1979/2010 
EN FAIT 
1. 
 
Monsieur X______, né en 1964, a été engagé le ______ 2004 en qualité de 
collaborateur technique au service des ressources humaines de la Ville de Genève 
(ci-après : la ville). Le traitement annuel de base s’élevait à CHF 90'343.- et avec 
l’allocation de renchérissement à CHF 91'138.-. Ce salaire correspondait à la 
catégorie 12 de l’échelle des traitements. 
2. 
 
La mission de l’intéressé consistait à : 
 
 
« analyser les accidents professionnels survenant dans l’administration ; 
 
- 
procéder à l’analyse des risques et participer à l’élaboration de catalogues 
d’actions visant à réduire ou supprimer les dangers ; 
 
- 
gérer et analyser les statistiques des accidents professionnels et non 
professionnels ; 
 
- 
mener des campagnes d’information et de sensibilisation pour la promotion 
de la sécurité et de la santé ». 
3. 
 
D’emblée, M. X______ a fait preuve de compétences, dépassant les 
exigences de ce poste. Ses supérieurs lui ont donc rapidement confié de nouvelles 
missions, non prévues par son cahier des charges. 
4. 
 
Monsieur A______, coordinateur santé et sécurité (ci-après : CSS), a réalisé 
le 8 mars 2005 une évaluation très positive du travail de M. X______. Ce dernier 
a d’ailleurs demandé que ses compétences soient validées et son rôle reconnu. 
5. 
 
Le 11 mars 2005, Monsieur E______, chef de service de la direction des 
ressources humaines, et M. A______, ont confié à M. X______ la responsabilité 
d’adjoint au CSS. Derechef, M. X______ a demandé une reconnaissance de sa 
fonction mais n’a reçu aucune promotion. 
6. 
 
L’évaluation de l’intéressé, faite après douze mois d’activité a été très 
positive. Au terme de l’entretien d’évaluation du 29 novembre 2005, M. A______ 
lui-même a souhaité que la fonction de M. X______ soit réévaluée, vu les 
compétences et l’engagement de celui-ci, quand bien même il n’exerçait pas de 
responsabilités hiérarchiques. M. X______ a persisté dans sa requête initiale. 
Malgré ces requêtes conjointes, M. E______ n’a pas fait procéder à l’analyse de la 
fonction de M. X______. 
7. 
 
Le 8 février 2006, M. A______ a été amené à remplacer le chef de service et 
le juriste, en incapacité de travail. M. E______ a confié à M. X______ la 


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responsabilité complète du secteur en remplacement de M. A______ dès le 30 
janvier 2006. M. E______ a suggéré que M. X______ perçoive alors une 
indemnité de remplacement de la fonction de M. A______ colloquée en classe 19. 
Cette demande a été adressée au service des ressources humaines le 8 février 
2006. 
8. 
 
M. X______ a été informé des conditions d’octroi et du mode de calcul des 
indemnités de remplacement définies par le conseil administratif lors de l’une de 
ses séances de juillet 2003 : l’indemnité mensuelle correspondait à 1/12 de 
l’annuité de la classe maximale de la fonction à remplacer, en cas de 
remplacement d’une durée minimale de trois jours et n’excédant pas un mois et 
demi. Les conditions d’un remplacement d’une durée plus longue devaient être 
examinées de cas en cas. 
9. 
 
M. X______ a remplacé M. A______ pendant deux mois, soit en février et 
mars 2006, et il a perçu une indemnité de remplacement de CHF 415,60 par mois, 
sans que sa classe de traitement ne soit modifiée. 
10. 
 
En mai 2006, après deux ans d’activité, l’évaluation de M. X______ était 
toujours favorable. M. A______ a une nouvelle fois relevé que la fonction de 
l’intéressé devrait être analysée et M. X______ a souligné à son tour que son 
engagement devrait être reconnu en passant par une analyse de fonction de son 
poste. 
11. 
 
Le 21 septembre 2006, Monsieur O______, directeur général de 
l’administration municipale, a rédigé une note à l’intention des directeurs de 
département et des chefs de service concernant la prise d’effet rétroactif des 
promotions consécutives à une évaluation de fonction. Jusqu’ici, ces promotions 
prenaient effet au premier du mois suivant la date à laquelle la demande était 
transmise au service des ressources humaines. Or, lors de sa séance du 
6 septembre 2006, le conseil administratif avait décidé que les demandes 
d’évaluation de fonctions déposées au service des ressources humaines à compter 
du 11 septembre 2006 ne bénéficieraient plus de l’effet rétroactif. Une évaluation 
de fonction prendrait dorénavant effet au premier du mois suivant la décision. Par 
ailleurs, la demande devait être traitée dans un délai maximum d’un an à compter 
de la réception de celle-ci par le service. 
12. 
 
En avril 2007, lors de l’entretien effectué en vue de la confirmation après 
trente-six mois d’activité, les qualités de M. X______ ont été une nouvelle fois 
soulignées. Etant donné qu’il fonctionnait depuis le mois de mars 2005 dans la 
configuration actuelle et qu’une demande d’évaluation de sa fonction avait été 
déposée, M. X______ a souhaité que prochainement, une décision soit prise afin 
de clarifier et d’officialiser son rôle dans la structure. M. X______ a prié M. 
A______ de tirer sa situation au clair avant qu’il ne parte en vacances au début du 
mois de juin 2007. M A______ a répondu que M. E______ lui avait demandé 


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d’établir un cahier des charges d’ici mi-juillet, ensuite de quoi l’analyse de la 
fonction pourrait être effectuée. Au début de l’année 2008, le nouveau cahier des 
charges n’avait toujours pas été établi. En février 2008, M. X______ a été amené 
à suppléer une nouvelle fois M. A______ dans ses fonctions de CSS, moyennant 
le paiement de l’indemnité de remplacement précitée, M. A______ devant quant à 
lui remplacer Madame I______, responsable du secteur des affaires juridiques et 
de la communication, absente pour cause de maladie à 100 % en février et mars 
2008, puis à 50 % en avril et mai 2008 et à 25 % de juin à septembre 2008. 
13. 
 
Alors qu’un rendez-vous avait été fixé le 9 avril 2008 pour qu’il soit 
procédé à cette analyse de fonction, Madame R______, directrice des ressources 
humaines, a demandé que cette séance soit reportée à fin juin 2008. 
 
 
Le 25 juin 2008, Mme R______ a établi à l’intention de M. X______ un 
certificat de travail intermédiaire dans lequel elle relevait que l’intéressé 
s’acquittait des tâches qui lui étaient confiées à l’entière satisfaction de son 
employeur, ses facultés d’analyse et son engagement lui ayant permis de 
développer ses connaissances et ses compétences professionnelles. 
14. 
 
Au début du mois de juillet 2008, Mme R______ a demandé à M. X______ 
de se soumettre à une procédure « d’assessment » afin de déterminer son aptitude 
à reprendre le poste de CSS qu’il assurait ad interim depuis le mois de février 
2008 et que M. A______ allait laisser vacant dès le mois de janvier 2009. Elle 
précisait, dans un courrier du 8 juillet 2008, que cet « assessment » n’interférerait 
pas dans le processus qu’elle avait entrepris pour lui donner la possibilité d’être 
reconnu dans les responsabilités qu’il assumait actuellement en remplacement de 
M. A______. Ce processus était en cours mais elle avait encore besoin de 
quelques semaines pour finaliser le nouvel organigramme et le faire accepter par 
la conseillère administrative compétente. 
15. 
 
Le 25 août 2008, V______ S.A., qui avait procédé à l’« assessment » en 
question, a déposé un rapport de quinze pages tout à fait élogieux à l’endroit de 
M. X______. 
16. 
 
Le remplacement de M. A______ s’est prolongé. M. X______ a reçu une 
indemnité de remplacement mensuelle de CHF 425.-. Il a fait valoir auprès de 
Mme R______, le 6 octobre 2008, que son état de santé se péjorait en raison de la 
situation professionnelle instable à laquelle il était confronté. 
17. 
 
Le 20 octobre 2008, M. O______ a envoyé au chef de service de M. 
X______ un courrier relatif à l’engagement d’un proche parent de celui-ci dans le 
même service. Depuis 1997, le conseil administratif interdisait à un fonctionnaire 
exerçant un poste à responsabilités d’engager un proche parent dans son propre 
service si un lien direct de subordination existait entre les deux personnes. 


- 5/27 - 
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18. 
 
Parallèlement, Mme R______ poursuivait l’élaboration avec M. X______ 
du cahier des charges du futur CSS. Le 23 février 2009, Mme R______ a adressé 
à ses collègues les nouveaux projets d’organigramme. 
19. 
 
Le 27 mars 2009, M. X______ a écrit un courrier recommandé à Monsieur 
Y______, Maire de la Ville de Genève, pour lui exposer sa situation 
professionnelle puisque sa fonction n’avait toujours pas été analysée. Il demandait 
que sa situation professionnelle soit clarifiée et il attendait de l’administration 
municipale un positionnement clair ainsi qu’une réparation pour les préjudices 
subis. Sans proposition concrète d’ici le 10 avril 2009, il serait au regret de 
défendre ses droits par le biais d’un mandataire professionnellement qualifié. 
 
 
Le 3 avril 2009, M. X______ a informé Mme R______ qu’il n’assumerait 
plus les responsabilités de CSS ad interim dès cette date. 
20. 
 
Le 8 mai 2009, Monsieur U______, alors adjoint à la direction générale de 
l’administration municipale, a reçu M. X______ en assurant à ce dernier que le 
poste de coordinateur sécurité qui allait prochainement être mis au concours et 
comprenant les tâches d’adjoint au CSS lui serait attribué s’il postulait. Il n’y avait 
dès lors plus lieu d’effectuer une analyse de fonction. L’annonce pour le poste 
précité a paru dans la Tribune de Genève le 22 juillet 2009 et M. X______ a 
déposé sa candidature le 3 août 2009. 
21. 
 
Le 5 octobre 2009, Mme R______ a rappelé par courrier électronique à 
M. X______ la position de Madame S______, conseillère administrative 
responsable de ce dicastère, concernant sa candidature : celle-ci ne serait pas prise 
en compte tant que son épouse, Madame M______ X______, travaillerait au 
service de la direction des ressources humaines. 
22. 
 
Le 9 octobre 2009, M. X______ a souligné que ce procédé était contraire à 
la loi fédérale sur l’égalité entre femmes et hommes du 24 mars 1985 
(LEg - RS 151.1) et que cet argument n’avait jamais été invoqué durant les quinze 
mois pendant lesquels il avait remplacé M. A______. Par ailleurs, le poste en 
question ne prévoyait aucun lien de subordination entre son épouse et lui-même. 
23. 
 
Le 13 novembre 2009, M. X______ a appris que Monsieur N______ avait 
obtenu le poste en question. Mme R______ a informé M. X______ le 
25 novembre 2009 que sa candidature n’avait pas été retenue. 
24. 
 
Dépité, M. X______ a donné sa démission le 30 novembre 2009 avec effet 
au 31 décembre 2009. 
25. 
 
Le 13 janvier 2010, M. X______, assisté par une représentante du syndicat 
interprofessionnel de travailleuses et travailleurs (ci-après : SIT) a écrit au 
nouveau Maire de la ville, Monsieur P______, pour demander le paiement du 
salaire « sur la base d’une classification 12-14 avec effet rétroactif », cette somme 


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se montant, selon ses calculs, à CHF 18’360.- puisque sa classification salariale 
n’avait pas évolué et qu’il n’avait perçu que les indemnités de remplacement en 
sus de son salaire initial. 
 
 
Le 17 février 2010, MM. O______ et P______ ont répondu au nom du 
conseil administratif au SIT. La direction des ressources humaines avait 
parfaitement respecté les statuts et règlements en vigueur. M. X______ n’avait été 
victime d’aucune inégalité de traitement. Il n’avait subi aucun préjudice. Une 
promotion dans une classe supérieure ou un engagement à un poste donné ne 
constituait pas un droit pour un fonctionnaire. 
26. 
 
Assisté d’un conseil, M. X______ a réitéré sa demande le 22 mars 2010. Il 
réclamait un traitement en classe 12-14 au moins dès le mois de novembre 2004, 
soit dès la date où il avait occupé le poste d’adjoint au CSS, et un traitement en 
classe 19 durant les dix-sept mois pendant lesquels il avait assuré le remplacement 
de M. A______ au poste de CSS. Il appartenait à la ville d’établir le montant 
précis de la différence de traitement et de procéder au versement du montant dû. 
Par ailleurs, un nouveau certificat de travail devait lui être envoyé décrivant plus 
exactement que celui établi le 17 mars 2010 l’activité qu’il avait exercée. Enfin, si 
la ville devait rejeter ses prétentions relatives tant au traitement qu’au certificat de 
travail, elle était invitée à rendre une décision formelle, motivée, comportant les 
voies de recours conformément aux art. 4A et 46 de la loi sur la procédure 
administrative du 12 septembre 1985 (LPA - E 5 10). 
27. 
 
Le 14 avril 2010, sous la signature de MM. O______ et P______, le conseil 
administratif a indiqué qu’il avait pris connaissance lors de sa séance du 31 mars 
2010 du courrier précité. M. X______ n’avait été victime d’aucune inégalité de 
traitement. Il n’avait jamais été promu depuis sa nomination dans une classe 
supérieure et n’avait pas bénéficié d’une promotion de fait. Une promotion ne 
pouvait résulter que d’une décision formelle du conseil administratif 
conformément aux statuts. En revanche, M. X______ avait perçu une indemnité 
mensuelle de remplacement. La ville avait respecté les dispositions 
réglementaires. Ce courrier ne comportait aucune voie de droit. 
28. 
 
Le 20 avril 2010, le conseil de M. X______ a sollicité une nouvelle fois une 
décision formelle sans plus de succès. 
 
 
Le 5 mai 2010, il a reçu, sous la signature de MM. O______ et P______ 
toujours, une lettre dont le contenu était pratiquement identique à la précédente. Il 
était relevé qu’il n’existait pas un droit à obtenir une promotion dans une classe 
supérieure et que, de surcroît, aucune voie de recours n’était ouverte au Tribunal 
administratif, devenu depuis le 1er janvier 2011 la chambre administrative de la 
Cour de justice (ci-après : la chambre administrative), pour obtenir une promotion, 
laquelle était une décision prise en opportunité par le conseil administratif. Dès 
lors, ce dernier n’était pas tenu de rendre une décision formelle. 


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29. 
 
Le 7 juin 2010, M. X______ a déposé au greffe de la chambre 
administrative un acte intitulé « recours » aux termes duquel il a conclu à la 
condamnation de la ville à lui payer la différence entre le salaire qui lui avait été 
versé et celui qui aurait dû l’être, compte tenu des tâches effectuées, soit un 
traitement en classe 12-14 au moins dès le mois de mars 2005, et un traitement en 
classe 19 durant les mois de février et mars 2006 et de février 2008 à mars 2009, 
sous déduction des indemnités de remplacement versées, avec intérêts à 5 % dès 
le 31 décembre 2009. 
 
 
Par ailleurs, la ville devait être condamnée à lui remettre un nouveau 
certificat de travail. 
30. 
 
Le 15 juillet 2010, la ville a conclu à l’irrecevabilité du recours et 
subsidiairement, au rejet de celui-ci pour les raisons déjà exposées. 
 
a. 
Le recours était irrecevable pour plusieurs raisons, en particulier l’absence 
de décision au sens de l’art. 4 LPA, le fait qu’aucune voie de droit n’était ouverte 
car le fonctionnaire n’avait pas un droit à l’octroi d’une promotion ou d’un 
avancement. Le conseil administratif n’avait pas refusé de rendre une décision 
mais il refusait d’entrer en matière. Il avait répondu aux requêtes de M. X______ 
dans ses courriers des 17 février, 14 avril et 5 mai 2010. 
 
b. 
Depuis 2005, M. X______ n’avait cessé de se plaindre, discutant avec la 
direction des ressources humaines. Il n’avait déposé son recours qu’en 2010, de 
sorte que celui-ci était tardif. 
 
c. 
De plus, M. X______ n’avait plus d’intérêt actuel et pratique à recourir, 
ayant démissionné pour le 31 décembre 2009 et n’étant plus en fonction. Il n’avait 
donc plus d’intérêt actuel à obtenir une évaluation de fonction ou une promotion 
ou un avancement. Seule restait ouverte la question d’un éventuel effet rétroactif 
de sa demande concernant l’évaluation de fonction. Depuis le 1er janvier 2009, la 
loi sur l’organisation judiciaire du 22 novembre 1941 (aLOJ - E 2 05) avait été 
modifiée et prévoyait une action contractuelle. La prétention du recourant était 
fondée sur ses rapports de service avec la ville et relevait du droit public mais non 
pas d’un contrat public. La voie de l’action pécuniaire/contractuelle de l’art. 56G 
aLOJ n’était pas ouverte. L’action du recourant devait être déclarée irrecevable et, 
selon le nouveau droit, le dossier renvoyé à la ville pour décision (sic). 
 
d. 
Si, par impossible, la chambre administrative venait à considérer que le 
conseil administratif devait rendre une décision, ce qu’il avait fait indirectement, il 
faudrait examiner les conséquences d’une décision négative de ce dernier puisque 
celui-ci avait refusé d’entrer en matière. L’autorité disposait d’un large pouvoir 
d’appréciation et la chambre de céans ne pouvait pas contrôler l’opportunité. La 
ville n’avait pas violé le principe d’égalité de traitement ni celui de l’égalité 
salariale entre hommes et femmes. Le traitement de M. X______ avait été celui 


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prévu pour sa classe de traitement et l’indemnité de remplacement versée 
conformément aux directives en vigueur. Or, le recourant taisait le fait qu’au 
moment de sa nomination, il avait bien reçu une promotion exceptionnelle en 
classe 13 et, sur préavis favorable de M. E______, une septième annuité dès le 
1er juillet 2007. Enfin, conformément à l’art. 46 al. 1 du statut du personnel de 
l’administration municipale du 3 juin 1986 - LC 21 151 - (ci-après : SPAM), le 
conseil administratif avait décidé d’accorder à M. X______ une augmentation 
extraordinaire en 2009, étant donné qu’il atteignait le plafond de la catégorie de la 
13ème classe, de sorte que l’intéressé avait ainsi bénéficié, deux ans après sa 
promotion, d’une augmentation extraordinaire. 
 
e. 
De plus, la société Y______ à Zurich avait été mandatée pour analyser la 
fonction de « coordinateur sécurité ». Selon un document daté du 20 mai 2009, 
elle l’avait classée entre les catégories 12 à 14 de l’échelle des salaires. En ayant 
bénéficié de deux réévaluations salariales depuis 2004, M. X______ avait reçu un 
traitement en parfaite adéquation avec l’évaluation de son poste, telle qu’elle avait 
été réalisée par cette dernière société. 
 
f. 
Enfin, selon l’extrait du procès-verbal du conseil administratif du 2 juillet 
2003, les remplacements d’une durée de plus d’un mois et demi devaient être 
examinés au cas par cas. C’était ce qu’avait fait le conseil administratif en 
l’espèce. Enfin, M. A______ étant plus âgé et plus expérimenté que le recourant, 
il était normal qu’il ait bénéficié d’un traitement supérieur à ce dernier. Le conseil 
administratif n’avait pas estimé judicieux d’accorder au recourant les classes 
17-19 pendant la « période de soutien », sachant que M. A______ allait reprendre 
ses fonctions. M. X______ n’était pas en droit de réclamer des dommages et 
intérêts. Le refus de cette promotion n’était en rien arbitraire. 
 
 
Quant au certificat de travail, celui envoyé au recourant en date du 17 mars 
2010 reflétait la réalité des attributions de l’intéressé pendant son activité au sein 
de la ville. 
 
 
Le refus du conseil administratif d’entrer en matière sur la requête de 
l’intéressé ne violait ni le principe d’égalité de traitement, ni celui de l’arbitraire, 
ni aucun autre principe constitutionnel. 
31. 
 
Le 4 octobre 2010, le juge délégué a prié M. X______ de se déterminer sur 
les augmentations dont il avait bénéficié, telles qu'elles ressortaient de l'écriture de 
l'intimée du 15 juillet 2010. 
32. 
 
Le 14 octobre 2010, M. X______ a persisté dans ses conclusions. Au 
moment de son engagement, son traitement avait été fixé une classe en-dessous de 
la classe de fonction, soit en classe 12, annuité 6. Au terme de la période 
probatoire de trente-six mois, il avait perçu un traitement en classe 12, annuité 8, 
cette dernière correspondant à l'annuité maximale de cette classe. 


- 9/27 - 
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Lors de sa confirmation, M. X______ avait été promu en classe 13, 
intégrant ainsi la classe correspondant réellement à sa fonction, avec effet au 1er 
juillet 2007. Il ne contestait pas avoir bénéficié d'une augmentation extraordinaire 
d'un montant de CHF 768.- au début de l'année 2009. Suite au gel pendant quatre 
ans des annuités extraordinaires, il avait été décidé, lors de négociations pour la 
révision des statuts du personnel, d'octroyer une demi-annuité en 2009 et une 
demi-annuité en 2010 aux fonctionnaires se trouvant en fin de catégorie salariale. 
Tel avait été son cas, car, à fin 2008, il se trouvait au sommet de la classe 
13 (8 annuités). Il avait ainsi, au même titre que ses collègues dans la même 
situation, 
reçu 
une 
demi-annuité 
extraordinaire 
supplémentaire 
selon 
l’art. 46 SPAM, soit CHF 768.-, selon la décision du conseil administratif du 
25 février 2009. 
 
 
Ni la promotion de 2007, ni la demi-annuité octroyée en 2009 n'avaient eu 
pour but de valoriser les tâches extraordinaires qui lui avaient été confiées. Ces 
deux augmentations s'inscrivaient au contraire dans l'évolution ordinaire de sa 
rémunération en sa qualité de fonctionnaire de la ville. Par conséquent, la 
violation des principes de l'égalité de traitement et de l'interdiction de l’arbitraire 
alléguée était effective. 
33. 
 
Les parties ont été entendues lors d'une audience de comparution 
personnelle le 15 octobre 2010. 
 
a. 
La représentante de l'intimée a indiqué que M. X______ n'avait plus 
d'intérêt actuel au recours puisqu'il avait démissionné au 31 décembre 2009. Un 
refus de promotion n'était pas susceptible de recours. Il appartiendrait au conseil 
administratif de rendre une décision formelle mais en l'état, elle considérait que 
les prises de position de celui-ci des 14 avril et 5 mai 2010 étaient susceptibles de 
constituer de telles décisions, même si les voie et délai de recours n’y figuraient 
pas. Il n'était plus possible de procéder à une évaluation de fonction, l’intéressé 
ayant cessé de travailler. Enfin, selon l’évaluation du cabinet d'audit Y______ 
déposée le 20 mai 2009, le poste de coordinateur sécurité pour lequel M. X______ 
avait postulé devait être classé dans les catégories 12 à 14 de l’échelle des 
traitements. 
 
b. 
M. X______ a répété qu'il conservait un intérêt actuel au recours s'agissant 
de l'aspect financier. Il lui était difficile de chiffrer ses conclusions. Il renonçait 
cependant à solliciter une indemnité supplémentaire pour les mois de février et 
mars 2006 durant lesquels il avait remplacé M. A______. Il maintenait sa 
demande pour la période de février 2008 à mars 2009, considérant que depuis 
2005, il aurait dû bénéficier d'une classe de traitement supplémentaire. 
 
 
Il avait fait la connaissance de sa future épouse sur son lieu de travail car 
elle travaillait à la ville depuis un an. Dans un premier temps, il avait été le 
supérieur hiérarchique de celle-ci mais il n'en était pas encore l’époux, puisque 


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tous deux s'étaient mariés en 2009. Avant le mariage, il était allé voir M. A______ 
pour lui exposer la situation et celui-ci avait indiqué que cela ne posait pas de 
problème. A l'arrivée de Mme R______ en mai 2008, celle-ci avait établi un 
nouvel organigramme, présenté en février 2009, et cette situation ne lui avait pas 
été reprochée. Ladite situation n'avait été évoquée que lorsqu'il avait postulé pour 
le poste de coordinateur sécurité. 
 
c. 
La représentante de l’intimée à admis que Mme S______ avait décidé 
d'appliquer strictement la directive existante. Il n'y en avait pas d'autres, si ce 
n’était celle résultant du courrier adressé par M. O______ le 20 octobre 2008 au 
chef du service. Elle admettait que M. X______ n'avait pas engagé son épouse, 
pas plus qu'il n'existait de lien de subordination entre eux. 
 
d. 
M. X______ a ajouté que dès le 1er janvier 2010, il avait retrouvé un emploi 
dans le secteur privé dans le même type d'activité. 
 
 
Au sujet du certificat de travail, il souhaitait que celui daté du 17 mars 2010 
soit plus détaillé dans son 3ème paragraphe et il a soumis à l’intimée les 
modifications qu’il proposait, dans les termes suivants : 
 
 
« Dès l’année 2005, Monsieur X______ a été amené à assurer la gestion de 
la section sécurité et a également dû assister son responsable dans la direction et la 
coordination du secteur santé et sécurité comprenant la section des assurances, la 
section des relations humaines ainsi que la formation santé et sécurité. 
 
 
Par ailleurs, Monsieur X______ a été amené à remplacer son responsable 
durant une période totale de 17 mois et à effectuer toutes les tâches en relation 
avec la fonction ». 
 
e. 
Un délai a été fixé à l'intimée pour qu’elle se détermine sur l'éventuelle 
modification dudit certificat de travail d'une part, et sur la prise d'une décision 
formelle, d'autre part. 
34. 
 
Le 29 octobre 2010, sous la plume de M. U______, le conseil administratif 
a estimé qu'il avait amplement répondu aux demandes de M. X______ dans ses 
courriers des 17 février, 14 avril et 5 mai 2010. Selon la jurisprudence, il n'existait 
pas un droit à obtenir une promotion dans une classe supérieure. Dès lors, en 
l'absence de droit de M. X______ à obtenir une promotion ou une réévaluation de 
sa fonction, le conseil administratif considérait qu'il n'était pas tenu de rendre une 
décision formelle. Il n'entendait pas davantage modifier le certificat de travail 
dans le sens demandé par M. X______, au motif que cette requête ne reflétait 
manifestement pas la réalité des activités déployées par celui-ci à la direction des 
ressources humaines. En revanche, il proposait de modifier le paragraphe litigieux 
de la manière suivante : 


- 11/27 - 
A/1979/2010 
 
 
« Dès l'année 2005, M. X______ a dû également assister son responsable en 
le soutenant dans la direction et la coordination du secteur santé et sécurité 
comprenant, outre la section santé et sécurité au travail au sein de laquelle M. 
X______ travaillait, la section des relations humaines, la section des assurances 
sociales ainsi que la formation santé et sécurité. 
 
 
Par ailleurs, pendant une période de 17 mois au cours de laquelle ledit 
responsable, M. A______, assumait des tâches supplémentaires, M. X______ a 
été amené à lui apporter un soutien plus marqué en le remplaçant pour certaines 
tâches et en effectuant certains travaux en relation avec la fonction de 
responsable ». 
 
 
Pour le surplus, l’intimée a persisté dans ses conclusions, telles qu'elles 
résultaient du mémoire du 15 juillet 2010. 
35. 
 
Le 10 novembre 2010, le conseil de M. X______ a considéré comme 
inacceptable la proposition de la ville relative à la modification du certificat de 
travail. L'activité réellement exercée par son mandant était reflétée dans le 
courrier adressé le 8 février 2008 par Monsieur G______ aux membres de la 
direction des ressources humaines de la ville, dont il résultait que M. X______ 
avait assuré la gestion courante du secteur « santé-sécurité » et exercé à titre 
temporaire la fonction de coordinateur santé-sécurité en remplacement de 
M. A______. Il persistait donc à solliciter la modification du texte dans le sens 
demandé et maintenait toutes ses conclusions. 
36. 
 
Le 19 janvier 2011, le juge délégué a prié l’intimée de lui indiquer si le 
nouveau SPAM du 9 octobre 2009 était entré en vigueur d’une part, et de lui faire 
parvenir l’échelle des traitements applicable en 2008 et 2009, d’autre part. 
 
 
Ces documents lui ont été adressés le lendemain avec la mention que le 
nouveau SPAM était entré en vigueur le 31 décembre 2010. Ils ont été transmis le 
21 janvier 2011 pour information au conseil du recourant et la cause gardée à 
juger. 
37. 
 
Par arrêt du 1er février 2011 (ATA/60/2011), la chambre administrative a 
admis partiellement le recours de M. X______ et condamné la ville a versé au 
recourant : 
 
 - du 1er mars au 31 décembre 2005 un traitement correspondant à la classe 
13 annuité 0 ; 
 
- du 1er janvier au 31 décembre 2006 un traitement correspondant à la classe 13 
annuité 1 ; 
 
- du 1er janvier au 30 juin 2007 un traitement correspondant à la classe 13 
annuité 2 ; 


- 12/27 - 
A/1979/2010 
 
- du 1er juillet au 31 décembre 2007 un traitement correspondant à la classe 
13 annuité 7 ; 
 
- du 1er au 31 janvier 2008 un traitement correspondant à la classe 13 annuité 8 ; 
 
- du 1er février au 31 décembre 2008 un traitement correspondant à la classe 
19 annuité 0 ; 
 
- du 1er janvier au 31 mars 2009 un traitement correspondant à la classe 19 
annuité 1 ; 
 
 
le tout avec intérêts à 5 % dès le 13 janvier 2010, sous déduction du salaire 
et des indemnités de remplacement perçus durant ces périodes ; 
 
 
En outre, un émolument de CHF 2'000.- a été mis à la charge de la ville, 
laquelle devait également s'acquitter d'une indemnité de procédure de CHF 2'500.- 
en faveur de M. X______. 
38. 
 
Le 16 février 2011, ce dernier a déposé par-devant la chambre 
administrative une demande en interprétation et en rectification de l'arrêt précité 
du 1er février 2011, quand bien même la chambre administrative avait 
partiellement admis le recours en octroyant à M. X______ une classe de 
traitement supérieure, le résultat final résultant d'une stricte application du 
dispositif conduisait à ne rien lui accorder. Le salaire annuel auquel cette 
application conduisait, étant inférieure à celui qu'il avait effectivement perçu car 
la chambre de céans avait procédé à ces calculs en faisant partir l'annuité de zéro. 
Cette importante contradiction entre les motifs et les dispositifs devaient être 
corrigés. Quant aux conclusions de M. X______ s'agissant de son certificat de 
travail, la chambre administrative avait dans ses considérants, indiqué que les 
modifications proposées par le recourant correspondaient aux tâches que celui-ci 
avaient accomplies de sorte que la ville était priée d'établir un nouveau certificat 
en ce sens. Toutefois, le dispositif ne reprenait pas cette clause. 
39. 
 
Le 14 mars 2011, M. X______ et la ville ont recouru auprès du Tribunal 
fédéral contre l'arrêt précité du 1er février 2011. 
40. 
 
Répondant à la demande en interprétation de M. X______, la ville a déposé 
des observations le 31 mars 2011 en sollicitant préalablement la suspension de la 
procédure jusqu'à droit jugé par le Tribunal fédéral. Principalement, elle concluait 
à l'irrecevabilité de la demande subsidiairement à son rejet. La demande en 
interprétation visait à modifier substantiellement le dispositif de l'arrêt entrepris 
qui ne comportait pas de contradictions entre les motifs et le dispositif. Quant à la 
demande en rectification concernant le certificat de travail, elle ne pouvait 
permettre de corriger qu'une erreur de plume ou de calcul alors qu'en l'espèce il 
s'agissait de rédiger dans le dispositif un point ne figurant pas dans l'arrêt attaqué. 


- 13/27 - 
A/1979/2010 
41. 
 
Le 14 avril 2011, M. X______ s'est opposé à la demande de suspension de 
la procédure. 
42. 
 
Le 11 mai 2011, le Tribunal fédéral a joint les deux recours interjetés devant 
lui et suspendu l'instruction de la cause jusqu'à droit jugé sur la demande en 
interprétation et rectification déposée par-devant la chambre administrative le 
16 février 2011. 
43. 
Par arrêt du 21 juin 2011 (ATA/391/2011), la chambre de céans a rejeté la 
demande de rectification et partiellement admis la demande en interprétation en 
ajoutant dans le dispositif de l'arrêt du 1er février 2011, la mention suivante : 
« ordonne à la Ville de Genève de compléter le certificat de travail de Monsieur 
X______ du 17 mars 2010 en précisant, au 3ème paragraphe, que dès l'année 2005, 
Monsieur X______ a été amené à assurer la gestion de la section sécurité et a 
également dû assister son responsable dans la direction et la coordination du 
secteur santé et sécurité comprenant la section des assurances, la section des 
relations humaines ainsi que la formation santé et sécurité. Par ailleurs, Monsieur 
X______ a été amené à remplacer son responsable durant une période totale de 
dix-sept mois et a effectué toutes les tâches en relation avec la fonction". 
44. 
 
Statuant par arrêt du 2 mars 2012, le Tribunal fédéral a déclaré irrecevable 
le recours constitutionnel subsidiaire de M. X______, et traité celui déposé par la 
ville comme un recours en matière de droit public, qu'il a rejeté en tant qu'il était 
dirigé contre l'arrêt du 21 juin 2011. En revanche, le Tribunal fédéral a 
partiellement admis les recours en matière de droit public de M. X______ et de la 
ville dirigés contre l'arrêt du 1er février 2011, cette décision (sic) était annulée et la 
cause renvoyée à la chambre administrative pour nouvelle décision au sens des 
considérants sur les prétentions salariales de M. X______. La chambre de céans 
était fondée à considérer que le refus de la ville de rendre une décision en bonne et 
due forme était constitutif d'un déni de justice, de sorte que ladite chambre 
pouvait, à titre exceptionnel, entrer en matière sur le fond sans avoir violé 
l'autonomie communale de la Ville de Genève (Arrêt du Tribunal fédéral 
8C_220/2011, 8D_1/2011, 8D_2/2011 du 2 mars 2012 consid. 4.2 et 4.3), le 
Tribunal fédéral a constaté que la conclusion selon laquelle la Ville de Genève 
avait contrevenu au principe de la bonne foi, dont les cinq conditions cumulatives 
étaient satisfaites, la chambre de céans aurait dû étayer cette conclusion par 
quelques faits précis et procéder à un examen minutieux. Elle aurait dû 
notamment préciser quelle promesse M. X______ aurait reçue quant à une 
modification de ses conditions salariales et dans cette hypothèse, à partir de quel 
moment ces promesses auraient dû se concrétiser. Enfin, l’arrêt querellé ne 
précisait pas davantage quelles dispositions M. X______ aurait prises sur la base 
des assurances reçues, sur lesquelles il ne pouvait revenir. Enfin, on ne voyait pas 
a priori « le lien entre une éventuelle candidature au poste de coordonnateur et les 
augmentations rétroactives de traitement à partir de 2005 ». Les premiers juges 


- 14/27 - 
A/1979/2010 
s'étaient contentés d'affirmations très générales sans fournir de réelles explications 
et sans les confronter véritablement aux pièces du dossier. Enfin, l'intéressé ayant 
perçu une indemnité mensuelle pour l'activité déployée durant la période pendant 
laquelle il avait remplacé son supérieur hiérarchique, rien ne permettait de 
comprendre, à la lecture de l'arrêt attaqué, pourquoi le versement de cette 
indemnité ne reposerait pas sur une base légale ni en quoi un tel versement 
contreviendrait au principe d'égalité de traitement si l'on ignorait ce que 
représentaient les montants qui auraient dû être réellement accordés à l'intéressé 
sur la base du nouveau calcul auquel la chambre de céans avait procédé. Il 
n'appartenait pas au Tribunal fédéral d'instruire pour la première fois les faits 
pertinents. La partie en faits de l'arrêt querellé, bien que détaillée, ne suppléait pas 
une véritable appréciation des preuves, de sorte que l'arrêt ne pouvait qu’être 
annulé et la cause renvoyée à l'autorité précédente afin que l'état de faits soit 
complété. 
 
 
En revanche, M. X______ obtenait gain de cause en ce qui concernait le 
litige relatif à son certificat de travail. 
 
 
Les frais judiciaires étaient arrêtés à CHF 3'000.- à raison de CHF 1'000.- à 
charge de la ville et CHF 2'000.- du canton de Genève. Une indemnité de 
procédure de CHF 6'000.- était allouée à M. X______ incombant à hauteur de 
CHF 2'000.- à la ville et de CHF 4'000.- au canton de Genève. 
45. 
 
Le 16 mars 2012, le juge délégué a fixé aux parties un délai au 30 avril 2012 
pour déposer des observations suite à l'arrêt précité du Tribunal fédéral et, cas 
échéant, des conclusions chiffrées, sauf si d'ici là, elles parvenaient à déposer des 
conclusions d'accord. 
 
 
Le 30 avril 2012, M. X______ a répété que le traitement qui lui avait été 
réservé par la ville violait tout d'abord les principes de l'égalité de traitement et de 
l'interdiction de l'arbitraire garantis par les art. 8 et 9 de la Constitution fédérale de 
la Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst. - RS 101). Engagé en 2004 en 
qualité de collaborateur technique en classe 11-13, soit en fait en classe 12 annuité 
6, il avait été engagé une classe en dessous de sa fonction. Cette classe n'avait pas 
été réévaluée malgré les nouvelles tâches qui lui avaient été confiées lorsqu'il 
avait été nommé adjoint au CSS en 2005. En 2009, le poste avait été colloqué en 
classe 12-14. Or, du début 2005 jusqu'au début 2008, M. X______ avait été 
appelé à remplacer son supérieur hiérarchique en étant rémunéré comme un 
simple collaborateur technique. L'indemnité de remplacement prévue ne l'était pas 
pour une absence d'une durée supérieure à un mois et demi. Enfin, après avoir été 
réévalué et mis au concours, ce poste ne lui avait pas été attribué mais avait été 
dévolu à une personne extérieure à l'administration. Cette manière de procéder 
était manifestement arbitraire et constitutive d'une inégalité de traitement entre 
M. X______ d'une part, et les autres employés de la ville assumant des fonctions 
comparables d’autre part, dont la fonction était colloquée dans des classes de 


- 15/27 - 
A/1979/2010 
traitement plus élevées que 11-13. Le fait d'avoir laissé perdurer une situation 
provisoire sans aucune analyse concrète du cas de M. X______ et moyennant le 
versement d'une indemnité d'un montant sans commune mesure avec la différence 
de classe des deux fonctions était également constitutif d'une grave inégalité de 
traitement et violait le principe de l'interdiction de l'arbitraire au détriment du 
recourant. 
 
 
Quant au principe de la bonne foi, il avait également été violé car M. 
X______ avait, dès 2005 et à réitérées reprises, reçu des assurances de ses 
supérieurs hiérarchiques selon lesquels son poste serait réévalué et qu'il serait 
reconnu dans ses fonctions, alors que ces promesses n'avaient pas été suivies. Il 
avait accepté de poursuivre son activité, convaincu que la différence de salaire 
entre celui qu'il percevait et celui correspondant à l'activité qu'il effectuait, lui 
serait versée avec effet rétroactif lors de l'évaluation de fonction, comme cela 
résultait d'un courrier électronique qu'il avait adressé le 10 mai 2007. Or, depuis le 
mois de septembre 2006, la ville avait décidé de ne plus accorder d'effet rétroactif 
aux demandes d'évaluations de fonction, mais cela ne devait pas valoir pour des 
demandes déposées précédemment, comme la sienne, puisqu'il l'avait formulée le 
22 novembre 2005 déjà. M. X______ avait également accepté le remplacement de 
longue durée de M. A______ en comptant sur le fait que le poste lui serait attribué 
lors du départ de celui-ci. Dans cette perspective, Mme R______ lui avait 
demandé de se soumettre à une procédure d'« assessment » qui avait été très 
concluante pour lui. Or, lors de la publication de l'annonce pour ce poste, les 
exigences de formation avaient revues à la hausse, de sorte qu'il ne les remplissait 
plus. Ce mode de faire était également contraire au principe de la bonne foi. Pour 
ces motifs, il persistait à réclamer la différence de traitement entre celui qu'il avait 
perçu et celui qu'il aurait dû recevoir en tenant compte des fonctions réellement 
exercées. Il réclamait ainsi une somme de CHF 25'282, 85 bruts avec intérêt à 5 % 
l'an dès le 31 mars 2007 (date moyenne) qui s'établissait comme suit : 
- du 1er mars au 31 décembre 2005 : traitement annuel de CHF 99'680.-, 
correspondant à la classe 13 annuité 7, selon l’échelle des traitements 2005, 
calculé au prorata d'une période de 10 mois, le montant final s'élevait à 
CHF 83'066, 65 ; 
- du 1er janvier au 31 décembre 2006 : traitement annuel de CHF 104'292.-, 
correspondant à la classe 13 annuité 8 selon échelle des traitements 2006. 
- du 1er janvier au 30 juin 2007 : traitement annuel de CHF 105'481.-, 
correspondant à la classe 13 annuité 8, selon l’échelle des traitements 2007. 
Calculé au prorata, d'une période de 6 mois, le montant final s'élevait à 
CHF 52'740,50 ; 
- du 1er juillet au 31 décembre 2007 : traitement annuel de CHF 109'024.-, 
correspondant à la classe 14 annuité 7, selon échelle de traitement 2007. 


- 16/27 - 
A/1979/2010 
Calculé au prorata d'une période de 6 mois, le montant final s'élevait à 
CHF 54'512.- ; 
- du 1er janvier au 31 janvier 2008 : traitement annuel de CHF 113'380.-, 
correspondant à la classe 14 annuité 8, selon l’échelle des traitements 2008. 
Calculé au prorata d'une période de un mois, le montant final s'élevait à 
CHF 9'448,35. 
- du 1er février au 31 décembre 2008 : traitement annuel de CHF 117'474.-, 
correspondant à la classe 19 annuité 1, selon échelle de traitement 2008. 
Calculé au prorata d'une période de 11 mois, le montant final s'élevait à 
CHF 107'684,50. 
- du 1er janvier au 31 mars 2009 : traitement annuel de CHF 124'445.-, 
correspondant à la classe 19 annuité 2, selon l’échelle des traitements 2009. 
Calculé au prorata d'une période de 3 mois, le montant final s'élevait à 
CHF 31'111,25 ; 
 
soit un total de CHF 442'855,25. 
 
 
Selon les fiches de salaires et le tableau récapitulatif produits par M. 
X______, abstraction faite de l'allocation vie chère et du 13ème salaire, mais 
indemnités de remplacement incluses, les montants qu'il avait perçus étaient les 
suivants : 
- du 1er mars au 31 décembre 2005 : CHF 78'371.- ; 
- du 1er janvier au 31 décembre 2006 : CHF 99'261.- ; 
- du 1er janvier au 31 décembre 2007 : CHF 101'076,60.- ; 
- du 1er janvier au 31 janvier 2008 : CHF 8'856.- ; 
- du 1er février au 31 décembre 2008 : CHF 101'669.- ; 
- du 1er janvier au 31 mars 2009 : CHF 28'338.-. 
46. 
 
Le 30 avril 2012, la ville a déposé également des observations. Aucune 
promesse n'avait été faite par elle à M. X______ quant à l'attribution du poste de 
coordinateur sécurité. Cette attribution ne reposait que sur une allégation de 
M. X______. Enfin, ce dernier ne soutenait pas qu'il aurait pris des dispositions 
sur lesquelles il ne pouvait revenir sans dommage. Comme le Tribunal fédéral, 
elle ne voyait pas le lien pouvant exister entre l'acte de candidature au poste de 
coordinateur sécurité et les augmentations rétroactives de traitement dès 2005, 
dans la mesure où le poste mis au concours en 2009 était destiné à l'engagement 
d'un nouveau coordinateur sécurité et non à la régularisation de la situation de 
M. X______ avec effet rétroactif. Ces deux éléments étaient même en 


- 17/27 - 
A/1979/2010 
contradiction. M. X______ avait postulé pour la place en question. Il ne pouvait 
alors ignorer que le traitement afférent à cette fonction était classée dans les 
catégories 12/14 de l'échelle des traitements. En soumettant sa candidature pour ce 
poste, il avait ainsi reconnu de manière implicite la validité de cette classification. 
En exigeant par la suite une augmentation rétroactive calculée sur la base de la 
classe 19, M. X______ adoptait un comportement contradictoire. Ainsi, la ville 
n'avait nullement contrevenu au principe de la bonne foi. 
 
 
L'indemnité mensuelle de remplacement perçue par M. X______ reposait 
sur la délégation résultant de l'art. 44 aSPAM, en fonction de laquelle le conseil 
administratif avait décidé lors de sa séance du 2 juillet 2003 des conditions 
d'octroi d'une telle indemnité de remplacement par le biais d'une directive interne 
ayant force obligatoire. L'indemnité de remplacement versée à M. X______ avait 
été calculée sur la base de l'annuité afférente à la classe 19 correspondant à la 
classe maximale de traitement de M. A______. Pour l'année 2008, cette indemnité 
s'était élevée à CHF 425,30 par mois, correspondant à 4,7 % du traitement de base 
de M. X______, allocation de vie chère incluse (CHF 8'996,80). Rien dans le 
dossier ne permettait d'affirmer que le montant de cette indemnité serait choquant 
puisqu'elle était même supérieure au montant calculé par M. X______ lui-même. 
D'ailleurs, le cahier des charges de ce dernier prévoyait une obligation de 
remplacer son supérieur direct, soit le coordinateur santé-sécurité, selon les 
besoins du secteur et durant ses absences et d'effectuer toutes tâches en relation 
avec la fonction. 
 
 
Enfin, dans son arrêt du 1er février 2011, la chambre administrative avait 
considéré que pour satisfaire au principe d'égalité de traitement, M. X______ 
aurait dû être rétribué comme l'était M. A______, c'est-à-dire en classe 19. De 
telles considérations étaient exorbitantes aux prétentions de M. X______ lui-
même, et les conditions d'octroi de l'indemnité de remplacement portées à la 
connaissance de M. X______ par courrier électronique du 3 mars 2006 
prévoyaient que cette indemnité n'était versée qu'à la condition qu'il ne soit pas 
possible de faire effectuer le remplacement par un collaborateur ayant une 
fonction de classification identique ou supérieure. Cela impliquait que l'employé 
assurant un remplacement devait avoir une classification inférieure à celle du 
collaborateur remplacé. Durant toute la période où M. X______ avait remplacé M. 
A______, soit de février 2008 à mars 2009, il avait perçu une indemnité de 
remplacement qu'il avait acceptée. Le versement d'une telle indemnité excluait 
que l'employé remplaçant bénéficie d'une classification identique à celle de la 
fonction remplacée. En conclusion, la ville sollicitait l'ouverture d'enquêtes, en 
particulier l'audition de M. U______, devenu directeur général adjoint, et 
concluait au rejet de toutes les conclusions et prétentions de M. X______ qui 
devait être condamné « en tous les dépens de l'instance ». 


- 18/27 - 
A/1979/2010 
47. 
 
Le 8 mai 2012, le juge délégué a prié la ville de lui indiquer sur quoi devait 
porter l'audition de M. U______ d'une part, et quels témoins elle souhaitait faire 
entendre, d'autre part. De plus, elle était invitée à indiquer si, sans ces auditions 
elle était en mesure de se déterminer sur les conclusions chiffrées de M. X______ 
qui lui étaient communiquées. 
48. 
 
Le 14 mai 2012, la ville a précisé que l'audition de M. U______ était 
incontournable pour vérifier si des promesses orales à propos du poste de 
coordinateur sécurité avaient été faites par M. U______ à M. X______. Si tel 
n'était pas le cas, l'ensemble des prétentions de ce dernier serait infondé. Elle 
n'entendait dès lors pas se déterminer préalablement sur les conclusions chiffrées 
du recourant. 
49. 
a. 
Le 29 juin 2012, le juge délégué a procédé à une audience de comparution 
personnelle et d'enquêtes au cours de laquelle M. U______ a été auditionné à titre 
de renseignements après avoir été délié du secret de fonction. Il n'avait pas 
participé à la prise de décision concernant M. X______ mais avait signé des 
mémoires dans le cadre des procédures. Il avait reçu M. X______ le 8 mai 2009, 
suite au courrier de récrimination que celui-ci avait écrit. Ensuite, il avait fait 
rapport à M. O______. Au cours de l'entretien précité, M. X______ lui avait dit 
qu'il n'était pas satisfait de sa situation car il n'était pas bien traité, son supérieur 
ne prenant pas forcément ses responsabilités. M. U______ pensait que M. 
X______ parlait alors de M. A______. Il en résultait une situation qui n'était pas 
confortable pour M. X______. M. U______ pensait qu’à cette date, il lui semblait 
que M. A______ avait quitté ses fonctions. Il était possible que lors de cet 
entretien M. X______ se soit plaint de son salaire et ou des indemnités de 
remplacement qu'il recevait, mais le déposant n'était plus certain de ses propos et 
n'avait pas de notes à ce sujet. M. X______ avait postulé pour devenir 
coordinateur sécurité mais il avait le sentiment qu'il n'obtiendrait pas ce poste. Le 
témoin lui avait probablement dit « qu'il fallait y aller » en l'encourageant à 
postuler. Il n'avait pas les compétences ni la volonté de lui promettre quoi que ce 
soit. En fait, le dossier d'une personne qui postulait était envoyé au chef de service 
concerné ; en l'occurrence, il l'aurait été à la directrice des ressources humaines 
alors que lui-même était directeur général adjoint et responsable du service 
juridique. A la fin de l'entretien, M. X______ était parti en ayant le sentiment qu'il 
n'obtiendrait pas ce poste. M. U______ ne pouvait pas répondre à la question de 
savoir si M. X______ postulait pour un poste de coordinateur ou de responsable 
sécurité. Lui-même n'avait jamais vu l'annonce qui était parue dans la presse le 
22 juillet 2009 pour le poste de coordinateur de la sécurité. Le but de l'entretien du 
8 mai 2009 était de recueillir le sentiment de M. X______ au sujet de sa situation 
à ce moment-là. 
 
b. 
Quant à M. X______, il a déclaré à cette occasion que lors de l'entretien du 
8 mai 2009, M. U______ lui avait dit « qu'il fallait qu'il postule pour le poste de 


- 19/27 - 
A/1979/2010 
coordinateur sécurité » puisqu'il s'agissait du poste qu'il occupait depuis quatre ans 
et qu'ainsi cela éviterait à la ville une analyse de fonction. Il avait été engagé 
comme collaborateur technique en 2004. En 2005, M. A______, alors 
coordinateur santé-sécurité, lui avait demandé d'assumer les fonctions d'adjoint 
mais uniquement pour la sécurité. M. A______ avait fait un cahier des charges et 
sollicité une analyse de fonction qui n'avait jamais été effectuée. Quand bien 
même cette requête avait été acceptée par M. E______, M. X______ avait 
continué à assumer la fonction d'adjoint de M. A______ pour la sécurité tout en 
étant payé en tant que collaborateur technique, en tout cas jusqu'au départ de M. 
A______ à fin avril 2009. En publiant l'annonce pour un coordinateur sécurité le 
22 juillet 2009, la ville s'affranchissait d'une analyse de fonction. M. X______ a 
indiqué avoir remplacé M. A______ pendant que ce dernier effectuait un autre 
remplacement, et il avait alors eu la fonction de coordinateur santé-sécurité ad 
interim. Pendant cette période, soit du 1er février 2008 au 31 mars 2009, il avait 
reçu une indemnité complémentaire en sus de son traitement. M. A______ avait 
quitté la ville en novembre 2008 sauf erreur : Mme R______, directrice des 
ressources humaines, voulait qu'il reprenne le poste de M. A______, raison pour 
laquelle elle l'avait envoyé faire un « assessment ». Il avait fait ce dernier en juillet 
2008. Le poste n'avait pas été mis tout de suite au concours. Ensuite, Mme 
R______ avait modifié les exigences relatives à ce poste pour lequel il fallait 
désormais une licence en droit ou en sciences sociales alors qu'il n'était pas 
titulaire d'un tel diplôme. C'était en rapport avec ce poste-ci qu'il était résigné, 
sachant qu'il ne pourrait pas l'obtenir. Comme il l’avait dit à M. U______ le 3 août 
2009, il avait brigué le poste faisant l'objet de l'annonce du 22 juillet 2009, mais sa 
candidature n’avait pas été retenue. Le 5 octobre 2009, il avait été informé par 
Mme R______ que sa candidature pour ce poste ne serait pas prise en 
considération puisque son épouse travaillait au service des ressources humaines. Il 
n'avait pas pris d'engagement irrémédiable sur la base des propos de M. U______ 
et il avait continué à occuper le poste de coordinateur sécurité sans que celui-ci ait 
été réévalué. Il attendait cette évaluation de fonction et l'effet rétroactif qui en 
aurait découlé. Au niveau de l'égalité de traitement, il considérait que sa demande 
d'évaluation de fonction aurait dû être examinée dans les douze mois après son 
dépôt pour qu'il soit justement rémunéré. Il admettait que le poste de coordinateur 
sécurité devait se situer en classe 12/14, ce qui était aussi le cas du poste faisant 
l'objet de l'annonce du 22 juillet 2009. Il reconnaissait que depuis le 3 avril 2009, 
il était redevenu un collaborateur technique après avoir refusé d'assumer les 
responsabilités de coordinateur sécurité ad interim puisque sa situation 
professionnelle n'était pas clarifiée. 
 
 
L'entretien avec M. U______ en date du 8 mai 2009 avait porté sur la lettre 
qu’il avait adressée au Maire de la ville le 27 mars 2009. 
 
 
Quant à M. U______, il a encore précisé qu'il n'avait pas souvenir du 
courrier électronique que M. X______ avait adressé le 20 mai 2009 à Mme 


- 20/27 - 
A/1979/2010 
R______ et sur lequel son propre nom figurait en copie. Lors de l'entretien du 8 
mai 2009. Il n'avait pas été question de la demande d'évaluation de fonction de M. 
X______. M. U______ a déclaré que jusqu'à l'audience de ce jour, soit le 29 juin 
2012, il avait ignoré les raisons pour lesquelles M. X______ n'avait pas obtenu le 
poste de coordinateur sécurité. 
 
 
Au terme de l'audience, M. X______ a sollicité l'audition de Mme R______ 
et de M. A______. 
50. 
 
M. A______ a été entendu le 31 août 2012. Il a exposé la structure normale 
du secteur santé et sécurité concernant cinquante services soit, environ 4'000 
collaborateurs. M. X______ s'occupait de la sécurité et lui-même plus 
particulièrement de la santé. Lorsqu'il était absent, M. X______ le suppléait. Il 
était arrivé que le service manque cruellement de personnel. Malgré ses 
demandes, l'activité au secteur santé-sécurité consistait avant tout à gérer des 
conflits car il existait une résistance certaine à la mise en œuvre des consignes de 
sécurité notamment. A un moment donné, Madame I______, adjointe de direction 
en charge des affaires juridiques et Monsieur E______, adjoint en charge des 
ressources humaines, étaient tombés malades. Lui-même avait dû remplacer et 
l'un et l'autre puisqu'il était également juriste. Face à cette situation d'extrême 
urgence, il avait demandé à M. X______ d'assurer une partie de son propre poste 
concernant et la sécurité et la santé, lui-même ne s'occupant plus que des aspects 
juridiques. Oralement, il avait présenté au conseiller administratif en charge des 
finances une demande pour que le travail de M. X______ soit reconnu à sa juste 
valeur en tant que son remplaçant. Il avait reçu une réponse verbale de ce 
conseiller administratif, mais ne se souvenait plus de celle-ci. Au cours d'un 
collège de direction, il avait dit à M. G______, qui faisait le lien entre le conseil 
administratif et l'équipe de direction des ressources humaines, que « cette situation 
suffisait » et il avait fait signer une feuille, qui équivalait, selon lui à l'acceptation 
par M. G______ du fait que M. X______ le remplaçait. M. A______ ne savait ce 
qui s'était passé par la suite puisque il n'était plus au service de la ville mais il 
déduisait de sa convocation pour l'audience de ce jour que M. X______ n'avait pas 
obtenu satisfaction. 
 
 
S'agissant de la personne qui était devenue l'épouse de M. X______, elle 
travaillait aussi au service des ressources humaines, disposant d'un master en 
relations du travail. Dès que cela avait été possible, cette personne avait été 
déplacée dans un autre secteur d'activité. Un mari et une femme ne pouvaient pas 
travailler à long terme dans le même secteur en raison d’un risque de conflits 
d'intérêts. Il existait une directive interne à ce sujet mais il ne se souvenait plus de 
son contenu. Il lui semblait néanmoins que la directive interdisait d'engager une 
personne qui se trouvait dans une relation hiérarchique avec son conjoint, mais à 
l’occasion d’un recrutement uniquement. 


- 21/27 - 
A/1979/2010 
 
 
M. A______ a admis que dans les faits, c'était lui qui avait considéré M. 
X______ comme susceptible de le remplacer puisqu'il n'avait pas d'adjoint ni de 
suppléant et qu'il fallait dans certains cas agir dans l'urgence. C'était ainsi que M. 
X______ avait effectué des tâches allant au-delà de son cahier des charges. 
51. 
 
Le 28 septembre 2012, le juge délégué a procédé en présence des parties, à 
l'audition de Mme R______. Entrée à la ville en mai 2008 comme directrice des 
ressources humaines, elle était désormais à la retraite. Elle avait reçu pour mission 
de « remonter » le service des ressources humaines, dont le directeur avait été 
écarté et qui pendant huit mois n'avait pas eu de chef, de sorte que chacun avait 
pris ses aises ou s'était organisé. L'intérim avait été assuré par M. G______ qui 
s'était appuyé essentiellement sur M. F______, administrateur et sur M. A______, 
juriste. Ce dernier, ayant en la personne de M. X______ un bras droit efficace, 
s'était déchargé sur lui. Elle avait compris que M. A______ souhaitait devenir le 
directeur adjoint de la direction des ressources humaines. Peu après, M. A______ 
avait quitté ses fonctions à la ville. Il lui avait néanmoins exposé qu'il souhaitait 
une réévaluation et une analyse de fonction pour le poste de M. X______ afin que 
lui-même soit libéré pour exercer d'autres tâches. Les demandes en ce sens 
qu'avait faites M. X______ dataient de trois ans. Elle devait gérer la 
réorganisation du service et la frustration d'un collaborateur qui avait l'impression 
« qu'on le baladait » depuis un moment. Elle aurait pu demander elle-même une 
telle réévaluation mais à son souvenir, celle-ci était déjà en cours. Elle avait 
souhaité trouver des personnes ayant plus d'expérience dans les différents 
domaines et pas seulement dans celui de la santé pour pouvoir s'appuyer sur elles 
et c'était ce qui l'avait amenée à changer toute l'équipe. L'administrateur et M. 
A______ étaient partis, le responsable des évaluations de fonction, Monsieur 
H______, avait changé de service et elle avait proposé au conseil administratif de 
recruter une personne extérieure à l'administration, raison pour laquelle elle avait 
changé le cahier des charges pour recruter un universitaire. M. X______ ne 
remplissait pas cette condition. Le salaire versé à M. X______ correspondait à un 
poste d'ingénieur, alors qu'il n'en avait pas le diplôme. En 2004, la classe de 
traitement de M. X______ avait été fixée dans la fourchette 11-13 alors qu'elle 
aurait dû l'être en 10-12. 
 
 
M. X______ a rétorqué que rien de tel ne lui avait jamais été dit à aucun 
moment. 
 
 
Mme R______ s'est référée au rapport précité du 20 mai 2009, établi par un 
cabinet suisse alémanique, selon lequel la fonction de M. X______ aurait dû être 
classée en 10-12 plutôt qu'en 11-13. Cette étude concluait que les postes à la 
direction des ressources humaines étaient passablement surévalués. Lorsqu'elle 
avait remis au concours le poste de M. A______, qui était alors sauf erreur en 
classe 17-19, elle avait mentionné que ledit poste était en classe 15-17 et M. 
X______ en avait été assez fâché. Elle confirmait le certificat de travail 


- 22/27 - 
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intermédiaire établi le 25 juin 2008 pour M. X______. Ledit certificat était 
suffisamment neutre pour laisser à celui-ci toutes ses chances de trouver cas 
échéant un emploi à l'extérieur. Elle avait certainement été informée par M. 
X______ de l'entrevue qu'il avait eue le 8 mai 2009 avec M. U______ mais ne 
savait pas ce qu'il en était ressorti. Cet entretien avait cependant dû être négatif 
puisqu'il n'avait pas débouché sur une réévaluation de la fonction. 
52. 
 
Sur quoi, un délai au 31 octobre 2012 a été fixé à chacune des parties pour 
une éventuelle écriture après enquêtes. 
53. 
 
Le 31 octobre 2012, M. X______ et la ville ont déposé des conclusions. 
M. X______ a maintenu que lors de l'entretien du 8 mai 2009, M. U______ l'avait 
incité à postuler au poste de coordinateur sécurité puisqu'il s'agissait du poste qu'il 
occupait depuis quatre ans et qu'ainsi la ville éviterait de réaliser une analyse de 
fonction. Ce poste ne lui avait pas été attribué au motif que son épouse travaillait 
dans le même service que lui, quand bien même il n'y avait pas de rapport 
hiérarchique entre eux et que M. X______ aurait été coordinateur du service 
sécurité seulement. La directive de M. O______ du 20 octobre 2008 spécifiait 
qu'un fonctionnaire exerçant un poste à responsabilités ne pouvait engager un 
proche parent dans son service s'il existait entre eux un lien de subordination. Or, 
il était établi, et la ville l'avait admis, qu’il n'avait pas engagé son épouse. De 
surcroît, aucun lien de subordination n'existait entre eux. Le vrai motif pour lequel 
il n'avait pas obtenu le poste en question semblait résider dans le fait que Mme 
R______, sous l'impulsion des conseillers administratifs, avait décidé de changer 
toute l'équipe, comme elle l'avait déclaré le 28 septembre 2012. Quant au fait que 
son poste de collaborateur technique serait surévalué, il ne reposait sur aucune 
pièce du dossier et celui mis au concours en 2005 indiquait que les candidats 
devaient être titulaire d'un diplôme d'ingénieur HES-ETS ou justifier d'une 
formation jugée équivalente, ce qui était son cas puisqu’il était titulaire d'un CFC 
de mécanicien de précision, d’un brevet fédéral d'agent d'exploitation, d'un 
diplôme de technicien ET en exploitation et logistique, et avait obtenu une 
qualification de responsable système qualité. En conséquence, entre 2005 et 2009, 
il avait bien été victime d'une inégalité de traitement. Il persistait à réclamer, selon 
les calculs précités, une somme de CHF 25'282,85 bruts avec intérêt à 5% dès le 
31 mars 2007 (date moyenne). Enfin, il pouvait être donné acte à la ville de ce 
qu'elle lui avait remis un nouveau certificat de travail par courrier du 22 mars 
2012. 
54. 
 
Quant à la ville, elle a, au vu des témoignages recueillis en dernier lieu, 
considéré que la procédure de réévaluation de M. X______ était bien en cours. 
Aucune assurance ou promesse n'avait été donnée à celui-ci quant à l'attribution 
du poste de coordinateur sécurité. M. X______ n'avait pris aucun engagement sur 
la base des propos tenus par M. U______, en particulier le 8 mai 2009, sa classe 
de traitement était surévaluée dès l’origine. Le manque de personnel, l'urgence de 


- 23/27 - 
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la situation et les plans de carrière de M. A______ avaient incité ce dernier à se 
faire remplacer par M. X______. Ce dernier n'était pas satisfait de la situation et 
souffrait de ne pas être bien traité par M. A______. Enfin, le profil de M. 
X______ ne correspondait pas aux exigences du poste de coordinateur santé-
sécurité. M. X______ n'avait pas sollicité de la chambre administrative un 
complément d'enquête au sujet de l'indemnité mensuelle qu’il avait reçue ou d'un 
éventuel lien entre l'attribution du poste de coordinateur sécurité et le rétroactif du 
traitement requis, pas plus que la chambre n'avait fait porter l'instruction sur ces 
éléments. M. X______ n'avait pas démontré sur quelle base précise il aurait été en 
droit de réclamer un rétroactif de salaire ni que l'indemnité de remplacement reçue 
ne reposerait sur aucune base légale. 
 
 
Les conclusions prises par lui dans son écriture du 30 avril 2012 tendant au 
versement d'une somme de CHF 25'282,85 avec intérêts à 5 % dès le 31 mars 
2007 différaient de celles contenue dans son acte de recours du 7 juin 2010, 
lesquelles n'étaient pas chiffrées mais devaient porter intérêts à 5 % dès le 
31 décembre 2009. Or, de telles conclusions, formulées en dehors du délai de 
recours, devaient être déclarées irrecevables conformément à la jurisprudence de 
la chambre de céans. Par ailleurs, l'audition de Mme R______ avait mis en 
évidence le fait que le traitement de M. X______ avait été surévalué lors de son 
engagement. Si sa classe de traitement avait été correctement fixée lors de son 
embauche, soit en classes 10-12, il n'aurait jamais dû être promu en classe 13 au 
mois de juillet 2007. Mme R______ avait d'ailleurs déclaré que la réévaluation de 
fonction de M. X______ était en cours. Le fait que cette réévaluation n'ait pas 
abouti favorablement avant le départ de M. X______ ne saurait équivaloir à une 
inégalité de traitement à l'égard du recourant. Les enquêtes avaient démontré 
qu'aucune promesse n'avait été faite à M. X______ quant à l'attribution du poste 
de coordinateur sécurité, en particulier pas par M. U______. M. X______ n'avait 
jamais ni allégué ni démontré qu'il aurait pris des dispositions sur lesquelles il 
n’aurait pas pu revenir sans préjudice. En dépit du fait que les enquêtes n'avaient 
pas porté sur la totalité des lacunes relevées par le Tribunal fédéral dans son arrêt 
du 2 mars 2012, la ville priait la chambre administrative de bien vouloir examiner 
les prétentions chiffrées en dernier lieu par M. X______ qui n'expliquait pas les 
raisons pour lesquelles il avait effectué ces calculs sur la base de ces classes et 
d'annuités que rien ne permettait de savoir comment il les avaient sélectionnées. 
 
 
En tenant compte du coulissement entre le traitement annuel de 
CHF 95'548,20, correspondant à celui de M. X______ au 28 février 2005 en 
classe 12 entre les annuités 7 et 8, allocation vie chère incluse, et du traitement 
annuel en classe 19 pour les années 2005 et 2009, la ville avait calculé une 
différence de CHF 6'749,40 (412'763,05 – 406'013, 65) de sorte qu'en tout état M. 
X______ ne saurait avoir droit au montant qu'il réclamait. 
55. 
 
Sur quoi, la cause a été gardée à juger. 


- 24/27 - 
A/1979/2010 
EN DROIT 
1. 
 
Par arrêt du 2 mars 2012, le Tribunal fédéral a annulé l'arrêt rendu le 
1er février 2011 par la chambre de céans à laquelle il a renvoyé la cause pour 
nouvelle décision sur les prétentions salariales de M. X______. Les conclusions 
de ce dernier, telles qu'elles ont été formulées le 30 avril 2012 à la requête du juge 
délégué qui l'avait invité à les chiffrer, ne peuvent dès lors être déclarées 
irrecevables. Par ailleurs, même si M. X______ a démissionné avec effet au 
31 décembre 2009, il conserve un intérêt actuel au recours, comme l'exige 
l'art. 60 let. b LPA, puisque l’intéressé réclame un rétroactif de salaire. 
2. 
 
Il sera donné acte à la ville de ce qu'elle a remis à M. X______ le 22 mars 
2012 un nouveau certificat de travail, de sorte que cet aspect n'est plus litigieux. 
Le recours sera déclaré sans objet sur ce point. 
3. 
 
Découlant directement de l'art. 9 Cst. et valant pour l’ensemble de l’activité 
étatique, le principe de la bonne foi protège le citoyen dans la confiance légitime 
qu’il met dans les assurances reçues des autorités lorsqu'il a réglé sa conduite 
d'après des décisions, des déclarations ou un comportement déterminé de 
l'administration (ATF 137 I 69 consid. 2.5.1 ; 131 II 627 consid. 6.1 p. 637 ; 129 I 
161 consid. 4.1 p. 170 ; Arrêts du Tribunal fédéral 2C_1023/2011du 10 mai 2012 
consid. 5 ; 2C_892/2011 du 17 mars 2012 consid. 6.1). Selon la jurisprudence, les 
assurances ou les renseignements erronés donnés par les autorités confèrent des 
droits aux justiciables lorsque les cinq conditions cumulatives suivantes sont 
remplies. Tout d’abord, on doit être en présence d’une promesse concrète 
effectuée à l’égard d’une personne déterminée. Il faut également que l’autorité ait 
agi dans le cadre et dans les limites de sa compétence, que la personne concernée 
n’ait pas été en mesure de se rendre compte immédiatement de l’inexactitude du 
renseignement fourni, qu’elle se soit fondée sur ce renseignement pour prendre 
des dispositions qu’elle ne peut ensuite modifier sans subir de préjudice et, enfin, 
que la loi n’ait pas subi de changement depuis le moment où la promesse a été 
faite (Arrêts précités ; ATA/448/2013 du 30 juillet 2013 ; ATA/398/2012 du 
26 juin 
2012 
consid. 
8 
; 
ATA/358/2012 
du 
5 
juin 
2012 
; 
G. MULLER/U. HÄFELIN/ 
F.UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 
Zürich 
2010, 
6ème 
éd., 
p. 
140ss 
; 
A. 
AUER/ 
G. MALINVERNI/ 
M. HOTTELIER, Droit constitutionnel suisse, Berne 2006, Vol. 2, 2ème éd., 
p. 546, n. 1165ss ; P. MOOR, Droit administratif, Berne 1994, Vol. 1, 2ème éd., 
p. 430, n. 5.3.2.1). 
4. 
 
Les auditions de MM. U______ et A______ ont permis d'établir qu'aucune 
promesse n'avait été faite ni aucune assurance donnée à M. X______ quant à 
l'obtention du poste de coordinateur sécurité, même si M. U______ avait incité le 
recourant à faire acte de candidature, en lui disant probablement, selon sa 
déclaration, qu'il « fallait y aller », tout en n'ayant pas la compétence ni la volonté 
de lui promettre quoi que ce soit. 


- 25/27 - 
A/1979/2010 
 
M. A______ a déclaré qu'il avait face à l'urgence considéré M. X______ 
comme son adjoint et qu'il convenait d'adapter le traitement de celui-ci, mais il n'a 
à l'évidence pas été suivi par sa hiérarchie. Selon Mme R______, la procédure 
d'évaluation était toutefois en cours. 
 
Il n'est pas possible de considérer, avec M. A______, que la feuille que 
celui-ci a fait signer à M. C______ équivalait à l'acceptation par ce dernier du fait 
que M. X______ le remplaçait, avec les conséquences salariales qui en 
découlaient, telles que M. X______ les avait comprises. Enfin et surtout, quand 
bien même il était spécifiquement interpellé sur cette question, M. X______ n'a 
jamais allégué, et encore moins démontré, qu'il aurait, du fait de ces assurances, 
pris des dispositions irréversibles, sur lesquelles il n'aurait pu revenir sans subir un 
préjudice. Or, ce dernier point constitue l'une des cinq conditions cumulatives de 
la bonne foi découlant directement de l'art. 9 Cst. 
 
Le recourant n’ayant pas pris de dispositions particulières sur lesquelles il 
n’aurait pu revenir sans subir un préjudice, la ville n’a pas contrevenu au principe 
de la bonne foi. 
 
M. X______ ne plaide plus le fait que l'indemnité de remplacement serait 
dérisoire et le Tribunal fédéral n'a pas considéré que ce mode de procéder - adopté 
en l'espèce pour une durée largement supérieure à celle d'un mois et demi pour 
laquelle elle avait été instituée – serait dépourvu de base légale. 
 
Dès lors, il n'y a pas lieu d'entrer en matière sur les prétentions pécuniaires 
de M. X______ ou de les réduire, comme l'a fait la ville dans ses dernières 
écritures en soutenant que, depuis son engagement, M. X______ aurait été 
rémunéré selon une classe de traitement excessivement élevée par rapport à sa 
formation, ce qui revient du reste à se prévaloir de sa propre incurie et qui est ainsi 
prohibé. 
5. 
 
Le recours sera dès lors rejeté. 
6. 
 
Vu l'issue du litige, un émolument de CHF 1'000.- sera mis à la charge de 
M. X______. Il ne lui sera pas alloué d'indemnité de procédure (art. 87 LPA). 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 7 juin 2010 par Monsieur X______ contre la 
décision de la Ville de Genève du 5 mai 2010 ; 


- 26/27 - 
A/1979/2010 
au fond : 
déclare sans objet le recours en tant qu’il porte sur le certificat de travail ; 
le rejette ; 
met un émolument de CHF 1'000.- à la charge du recourant ; 
dit qu’il n’est alloué d’indemnité ; 
dit que, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral ; 
- par la voie du recours en matière de droit public, s’il porte sur les rapports de travail 
entre les parties et que la valeur litigieuse n’est pas inférieure à CHF 15'000.- ; 
- par la voie du recours en matière de droit public, si la valeur litigieuse est inférieure à 
CHF 15'000.- et que la contestation porte sur une question juridique de principe ; 
- par la voie du recours constitutionnel subsidiaire, aux conditions posées par les art. 
113 ss LTF, si la valeur litigieuse est inférieure à CHF 15'000.- ; 
le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens de preuve et 
porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé au Tribunal 
fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux conditions de 
l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, invoquées 
comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Me Christian Bruchez, avocat du recourant, ainsi qu'à la 
Ville de Genève. 
Siégeants : M. Thélin, président, Mmes Hurni et Junod, MM. Dumartheray et Verniory, 
juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
le greffier-juriste : 
 
 
F. Scheffre 
 
le président siégeant : 
 
 
Ph. Thélin 
 
 


- 27/27 - 
A/1979/2010 
 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :