ge_gerichte · ATAS/695/2023 · 2023-09-19 · fr


Siégeant : Blaise PAGAN, président ; Maria Esther SPEDALIERO et Jean-Pierre 
WAVRE, juges assesseurs 
 
 
 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
 CANTON DE GEN ÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/3179/2022 
ATAS/695/2023 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 19 septembre 2023 
Chambre 2 
 
En la cause 
A______D 
 
recourant 
 
contre 
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
GENÈVE 
intimé 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
 
 Le 4 octobre 2007, Monsieur A______D (ci-après : l’assuré, l’intéressé ou le 
A. a.
recourant), né en ______ 2003, alors mineur et représenté par sa mère Madame 
B______ – divorcée et qui en avait la charge –, a déposé une demande de 
prestations de l’assurance-invalidité (ci-après : AI) « pour assuré(e)s âgé(e)s de 
moins de 20 ans révolus ». 
b. Dans le cadre de cette demande, des renseignements ont été reçus par l'office 
de l'assurance-invalidité du canton de Genève (ci-après : l'OAI, l'office ou 
l'intimé). 
En particulier, en janvier 2008 et le 21 août 2008, une médecin interne du service 
médico-pédagogique a posé le diagnostic d’« autres troubles envahissants du 
développement » (F84.8 de la CIM-10 ; apparu pour la première fois en mars 
2006) et a évoqué des difficultés de l’assuré notamment dans le cadre de la 
crèche. 
c. En été 2008, l’OAI, reconnaissant le droit de l’enfant à des mesures de 
formation scolaire spéciale, a pris en charge les coûts d’éducation précoce par le 
service éducatif itinérant et des montants de formation scolaire spéciale au Centre 
de la Coudraie, et il a reconnu le droit à la prise en charge de mesures médicales. 
d. Le 13 mai 2009, le docteur C______, spécialiste FMH en psychiatrie et 
psychothérapie d'enfants et d'adolescents et pédopsychiatre traitant (depuis 
novembre 2006), a diagnostiqué, selon la « CFTMEA, des dysharmonies 
évolutives (3.0) » ainsi que, selon la CIM-10, une angoisse de séparation de 
l’enfance (F93.0) et un trouble de l’acquisition du langage, de type expressif 
(F80.1), et a indiqué entre autres que l’intéressé avait besoin de mesures 
médicales et « d’appareils de traitement ou de moyens auxiliaires » (transport), 
l’enfant étant, à teneur d’un rapport ultérieur (du 7 mars 2014) dans l’incapacité 
de se déplacer seul au vu de son handicap. Le 16 juin 2014, le Dr C______ a 
diagnostiqué un autisme infantile (F84.0), infirmité congénitale selon 
l’ « OIC 406 ». 
e. En juillet 2014, l’office a décidé de prendre en charge les coûts de la 
psychothérapie ambulatoire médicalement prescrite. 
 Le 10 août 2014, l’assuré, représenté par sa mère, a déposé une demande 
B. a.
d’allocation pour impotent (ci-après : API) pour mineur, en fournissant des 
réponses sous « données relatives à l’impotence ». 
b. Le 22 octobre 2014, le pédopsychiatre traitant a rempli un formulaire AI dans 
ce sens. 
c. Le 5 mai 2015, une infirmière de l’OAI a effectué une instruction à domicile et 
a établi un rapport d’instruction, concluant à l’octroi d’« une API de degré faible 


 
 
 
 
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sans SSI » (supplément pour soins intenses) à partir de juin 2013 (« soit un an 
avant le dépôt de la demande »). 
d. Par projet de décision du 11 mai 2015 puis par décision du 25 juin 2015, 
l’office a reconnu à l’enfant le droit à une API de degré faible à compter du 
1er juin 2013. 
e. Les 31 octobre 2016 et 27 septembre 2018, les docteurs D______, 
respectivement E______, du cabinet du Dr C______, ont notamment constaté une 
évolution favorable et ont répondu négativement aux questions de savoir si l’état 
de santé de l’assuré l’empêchait de se rendre à l’école ou de suivre une formation 
professionnelle, s’il y avait une modification des frais supplémentaires 
d’assurance et de surveillance personnelle découlant du handicap et s’ils avaient 
prescrit des traitements à domicile. Le 13 novembre 2018, la Dre E______, 
spécialiste FMH en psychiatrie et psychothérapie d'enfants et d'adolescents, a 
émis un rapport sur les objectifs de la psychothérapie. 
f. En juillet 2019, l’office a prolongé la prise en charge des coûts de la 
psychothérapie ambulatoire médicalement prescrite. 
 Le 27 mai 2021, l’assuré, sous sa propre signature, a déposé des demandes de 
C. a.
prestations AI pour adultes, à savoir d’une part mesures professionnelles ou rente 
et d’autre part API, en raison du diagnostic d’autisme infantile (F84.0), infirmité 
congénitale selon l’« OIC 406 » 
b. Dans ce cadre, ont été recueillis par l’office plusieurs renseignements 
médicaux. 
Un « rapport d’évaluation de psychomotricité » rempli le 9 avril 2018 par une 
praticienne reconnue du secrétariat de la pédagogie spécialisée de l’office de 
l’enfance et de la jeunesse, une psychomotricienne, Madame F______, avait 
retenu, à la suite d’une évaluation en mars 2018, le diagnostic F84 (troubles 
envahissants du développement) « avec bonne évolution » ainsi que « F82 trouble 
de la régulation tonique et tonico-émotionnelle avec des difficultés dans la 
motricité globale et fine », et avait préconisé un traitement de psychomotricité du 
9 avril 2018 au 9 avril 2020 à raison d’une séance de 60 minutes par semaine. Le 
14 août 2020, à la suite d’une évaluation en juin 2020, elle a posé le même 
premier diagnostic (« avec bonne évolution »), suivi de « F82 dispraxie visuo-
spatiale avec des difficultés dans la motricité globale et fine », et a proposé un 
traitement de psychomotricité du 26 août 2020 au 26 août 2021 à raison d’une 
séance de 60 minutes par semaine. Ce dernier rapport était contresigné par le Dr 
C______ avec la précision que sa signature signifiait uniquement qu’il soutenait 
la séance hebdomadaire de psychomotricité. 
Ont en outre été produits des rapports du Dr C______ des 17 février 2011, 22 mai 
2014 et 7 septembre 2021 de même que de la Dre E______ du 30 septembre 2021 
et de la psychomotricienne F______ du 13 juillet 2020. 


 
 
 
 
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Selon des rapports établis les 13 et 28 septembre 2021 par le Dr C______, 
notamment, le patient avait besoin d’aide pour les aspects fonctionnels de sa vie 
quotidienne, surtout ceux touchant à la gestion administrative et ceux touchant à 
la gestion des tâches telles que les courses, les achats, le ménage, la préparation 
des repas. 
c. Par communication du 10 novembre 2021, l’office a informé l’intéressé 
prendre en charge les coûts de la psychothérapie ambulatoire médicalement 
prescrite, « en rapport avec l’infirmité congénitale chiffre OIC 405 » (« troubles 
du spectre de l’autisme, lorsque le diagnostic a été confirmé par un médecin 
spécialiste en pédiatrie avec formation approfondie en neuropédiatrie ou par un 
médecin spécialiste en pédiatrie avec formation approfondie en pédiatrie du 
développement », selon l’ordonnance du DFI concernant les infirmités 
congénitales du 3 novembre 2021 [OIC-DFI – RS 831.232.211]) et dispensée à 
raison d’une séance par semaine du 1er août 2021 au 30 juin 2023. 
d. Le 30 novembre 2021, une infirmière évaluatrice de l'OAI a effectué une visite 
à domicile et a établi un rapport d'instruction, se prononçant sur plusieurs points 
et suggérant à la fin l'octroi d'« une API de degré faible pour un accompagnement 
pour faire face aux nécessités de la vie depuis l’âge adulte ». 
e. À la suite d’un entretien du 15 mars 2022 avec l’assuré et sa mère, la division 
réadaptation professionnelle de l’OAI a, au vu des difficultés importantes de 
celui-là, proposé la mise en place d’une mesure d’instruction aux Établissements 
publics pour l’intégration (ci-après : EPI). 
La mère de l’intéressé, sans ce dernier, a visité les EPI le 14 juillet 2022, et il a été 
prévu d’organiser pour lui « un stage de deux semaines dans une entreprise du 
1er marché de l’emploi, à partir du 8/9 août 2022 afin d’évaluer si les limitations 
fonctionnelles permettent d’envisager une orientation comme employé de 
commerce », proposition admise quant au principe par la division réadaptation 
professionnelle de l’OAI dans une « note de travail MOP » du 8 août 2022, 
confirmée par un « rapport MOP » du 15 septembre 2022. 
À teneur d’un courriel du 19 août 2022 d’une maître de réadaptation aux EPI, ce 
stage de deux semaines préconisé a bien eu lieu et s’est terminé le même 19 août ; 
il paraissait difficile que le stagiaire puisse répondre aux exigences du premier 
marché de l’emploi. 
f. En parallèle, par projet de décision du 25 mai 2022, l’office a envisagé de 
reconnaître à l’assuré le droit à une API de degré faible basée sur un 
accompagnement à compter du 1er juillet 2021. 
g. Par opposition du 27 juin 2022, l’intéressé, représenté par sa mère, a conclu au 
fond à une API de degré grave basée sur un accompagnement dès juin 2021 et, 
« rétroactivement », à « une API grave pour mineur dès [sa naissance], mais à tout 
le moins depuis son 2ème anniversaire, soit juin 2005 ». 


 
 
 
 
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Était annexé un curriculum vitae (ci-après : CV), montrant notamment une 
formation en cours depuis septembre 2021 à l’Ecole G______ (ci-après : l’école) 
en vue d’un CFC d’employé de commerce. 
h. Par décision du 26 août 2022, l’OAI a reconnu à l’assuré le droit à une API de 
degré faible « à domicile avec accompagnement » à compter du 1er juillet 2021. 
 Par acte daté du 30 septembre 2022 mais expédié la veille au greffe de la 
D. a.
chambre des assurances sociales de la Cour de justice (ci-après : la chambre des 
assurances sociales ou la chambre de céans) puis signé par l’intéressé et sa mère 
les 3 et 22 octobre 2022 avec en plus un document « Année scolaire septembre 
2021-2022 – Échéancier pour paiements mensuels », l’assuré a interjeté recours 
contre cette dernière décision de l’OAI, reprenant en substance les conclusions au 
fond de son opposition du 27 juin 2022 et concluant en outre à ce qu’il soit 
ordonné à l’office de récolter les éléments de fait et l’indemniser ainsi que sa mère 
pour les frais de transport nécessaires à l’application des mesures médicales, à 
concurrence de ceux entraînés par les transports publics (TPG) pour l’enfant et 
une personne accompagnante ou en voiture privée à concurrence de 0.45 centimes 
le km, depuis le 1er novembre 2016, à ce que soit ordonné le remboursement 
actuel et rétroactif par l’intimé des frais scolaires de l’école pour les années 
scolaires 2021/2022 et 2022/2023 à sa mère et à ce qu’une nouvelle évaluation 
médicale soit élaborée dans les meilleurs délais afin d’évaluer et constater la 
réalité du caractère d’impotence grave, mais à tout le moins de degré moyen. 
b. Par réponse du 3 novembre 2022, l’intimé a conclu au rejet du recours. 
c. Le 7 décembre 2022 puis le 6 janvier 2023, le recourant a répliqué, concluant 
préalablement à ce que l’intimé motive médicalement et juridiquement sa décision 
ainsi qu’à l’audition de l’infirmière qui s’était rendue à son domicile le 
30 novembre 2021, à la production du rapport de celle-ci et à la production de 
l’intégralité du dossier de l’OAI, « en grande partie illisible ». 
d. Le 13 juin 2023 s’est tenue une audience de comparution personnelle des 
parties, avec la présence du recourant et de sa mère, audience dont il ressort 
notamment que celui-là, considéré comme entièrement incapable de travailler à la 
suite du stage aux EPI, avait été mis au bénéfice d'une rente AI entière en mars 
2023, avec décision formelle en mai 2023. 
À l’issue de cette audience, avec l’accord des parties, la cause a été gardée à juger 
sur mesures d’instruction ou au fond. 
 
 


 
 
 
 
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EN DROIT 
 
1. 
Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 2 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), la chambre des assurances sociales connaît, en 
instance unique, des contestations prévues à l'art. 56 de la loi fédérale sur la partie 
générale du droit des assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA - RS 830.1) 
relatives à la loi fédérale sur l’assurance-invalidité du 19 juin 1959 (LAI - RS 
831.20). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. 
À teneur de l'art. 1 al. 1 LAI, les dispositions de la LPGA s'appliquent à l'AI, à 
moins que la loi n'y déroge expressément. 
La modification du 21 juin 2019 de la LPGA est entrée en vigueur le 
1er janvier 2021. Elle est ainsi applicable, dès lors que le recours a été interjeté 
postérieurement à cette date (art. 82a LPGA a contrario). 
3. 
Interjeté dans la forme et le délai - de 30 jours - prévus par la loi, le recours est 
recevable (art. 56 ss LPGA ainsi que 62 ss de la loi sur la procédure 
administrative du 12 septembre 1985 [LPA-GE - E 5 10]). 
4. 
 
4.1 L'objet du litige porte sur le droit éventuel du recourant à une API d’un degré 
supérieur au degré faible. 
4.2 En procédure juridictionnelle administrative, ne peuvent en principe être 
examinés et jugés que les rapports juridiques à propos desquels l'autorité 
administrative compétente s'est prononcée préalablement d'une manière qui la lie 
sous la forme d'une décision. Dans cette mesure, la décision détermine l’objet de 
la contestation qui peut être déféré en justice par la voie d'un recours. Le juge 
n'entre donc pas en matière, sauf exception, sur des conclusions qui vont au-delà 
de l’objet de la contestation (ATF 134 V 418 consid. 5.2.1 et les références). 
En l’occurrence, seules les conclusions du recourant tendant à l’octroi d’une API 
d’un degré supérieur au degré faible se rapportent à l’objet de la décision 
(du 26 août 2022) querellée et sont dès lors recevables, les conclusions portant sur 
d’autres questions (notamment frais scolaires et de transport, etc.) étant ainsi 
irrecevables. Comme indiqué en audience par le représentant de l’OAI, les 
demandes en matière de frais scolaires et de remboursement de frais de transport, 
formulées pour la première fois dans le recours, pourraient le cas échéant faire 
l’objet d’une demande écrite adressée à l’office. 
4.3 De jurisprudence constante, le juge apprécie en règle générale la légalité des 
décisions entreprises d'après l'état de fait existant au moment où la décision 
litigieuse a été rendue (ATF 144 V 210 consid. 4.3.1 ; 132 V 215 consid. 3.1.1). 
Les faits survenus postérieurement, et qui ont modifié cette situation, doivent en 


 
 
 
 
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principe faire l'objet d'une nouvelle décision administrative (ATF 144 V 210 
consid. 4.3.1 ; 130 V 130 consid. 2.1). Même s'il a été rendu postérieurement à la 
date déterminante, un rapport médical doit cependant être pris en considération, 
dans la mesure où il a trait à la situation antérieure à cette date (cf. ATF 99 V 98 
consid. 4 et les arrêts cités ; arrêt du Tribunal fédéral 9C_259/2018 du 
25 juillet 2018 consid. 4.2). 
5. 
Le 1er janvier 2022, les modifications du 19 juin 2020 de la LAI sont entrées en 
vigueur (développement de l'AI ; RO 2021 705) ainsi que celles du 3 novembre 
2021 du règlement sur l'assurance-invalidité du 17 janvier 1961 (RAI – 
RS 831.201 ; RO 2021 706). 
En cas de changement de règles de droit, la législation applicable est celle qui était 
en vigueur lors de la réalisation de l'état de fait qui doit être apprécié 
juridiquement ou qui a des conséquences juridiques, sous réserve de dispositions 
particulières de droit transitoire (ATF 146 V 364 consid. 7.1 et les références). 
En l'occurrence, la décision litigieuse a certes été rendue après le 1er janvier 2022. 
Toutefois, dès lors que l'objet du litige porte sur l'octroi d'une API dont le droit 
éventuel serait né avant cette date, la législation en vigueur jusqu'au 
31 décembre 2021 reste par conséquent applicable (cf. arrêt du Tribunal fédéral 
8C_31/2023 du 25 mai 2023 consid. 3.2). 
6. 
 
6.1 Selon l'art. 42 LAI, les assurés impotents (art. 9 LPGA) qui ont leur domicile 
et leur résidence habituelle (art. 13 LPGA) en Suisse ont droit à une API (al. 1, 
1ère phr.). L’impotence peut être grave, moyenne ou faible (al. 2). Est aussi 
considérée comme impotente la personne vivant chez elle qui, en raison d’une 
atteinte à sa santé, a durablement besoin d’un accompagnement lui permettant de 
faire face aux nécessités de la vie. Si une personne souffre uniquement d’une 
atteinte à sa santé psychique, elle doit, pour être considérée comme impotente, 
avoir droit au moins à un quart de rente. Si une personne n’a durablement besoin 
que d’un accompagnement pour faire face aux nécessités de la vie, l’impotence est 
réputée faible. L’art. 42bis al. 5 LAI est réservé (al. 3). 
Est réputée impotente toute personne qui, en raison d'une atteinte à sa santé, a 
besoin de façon permanente de l'aide d'autrui ou d'une surveillance personnelle 
pour accomplir des actes élémentaires de la vie quotidienne (art. 9 LPGA). Ces 
actes sont ceux que la jurisprudence antérieure à l'entrée en vigueur de la LPGA 
désignait par « actes ordinaires de la vie » (Michel VALTERIO, Commentaire de 
la Loi fédérale sur l'assurance-invalidité [LAI], 2018, n. 10 ad art. 42 LAI). 
L'art. 9 LPGA n'a pas conduit à un changement de la jurisprudence relative à 
l'évaluation de l'impotence développée à propos de l'ancien art. 42 al. 2 LAI (arrêt 
du Tribunal fédéral des assurances H.66/04 du 9 août 2004 consid. 2.1 et 2.2 et la 
référence). 


 
 
 
 
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L'impotence devant résulter d'une atteinte à la santé, mais pas nécessairement 
d'une invalidité, une API peut être servie à un assuré qui ne perçoit pas de rente 
d'invalidité, faute notamment de présenter le degré d'invalidité requis pour l'octroi 
d'une rente d'invalidité, pourvu que l'atteinte à la santé entraîne les conséquences 
prévues par la loi - impossibilité d'accomplir les actes ordinaires de la vie, besoins 
en soins et d'accompagnement (Michel VALTERIO, op cit., n. 1 et 6 ad art. 42 
LAI). Toutefois, si une personne souffre uniquement d'une atteinte à sa santé 
psychique, elle doit, pour être considérée comme impotente selon l'art. 42 al. 3 
1ère phrase LAI, avoir droit au moins à un quart de rente (art. 42 al. 3 2ème phrase 
LAI). 
6.2 La loi distingue trois degrés d'impotence : grave, moyen ou faible (art. 42 
al. 2 LAI). 
Le degré d'impotence se détermine en fonction du nombre d'actes (associés 
éventuellement 
à 
une 
surveillance 
personnelle 
permanente 
ou 
à 
un 
accompagnement durable pour faire face aux nécessités de la vie) pour lesquels 
l'aide d'autrui est nécessaire (cf. art. 37 RAI). L'évaluation du besoin d'aide pour 
accomplir les actes ordinaires de la vie constitue donc une appréciation 
fonctionnelle ou qualitative de la situation (arrêt du Tribunal fédéral 9C_350/2014 
du 11 septembre 2014 consid. 4.2.2 et la référence). 
6.2.1 L'art. 37 al. 1 RAI prescrit que l'impotence est grave lorsque l'assuré est 
entièrement impotent. Tel est le cas s'il a besoin d'une aide régulière et importante 
d'autrui pour tous les actes ordinaires de la vie et que son état nécessite, en outre, 
des soins permanents ou une surveillance personnelle. 
Le terme « entièrement » impotent se rapporte uniquement aux six actes 
ordinaires de la vie pris en considération. Est donc entièrement impotent au sens 
de l'art. 37 al. 1 RAI, l'assuré qui a besoin d'aide pour effectuer ces actes sans 
toutefois être entièrement dépendant d'autrui pour autant ; il suffit qu'il le soit dans 
une mesure importante. L'exigence d'un besoin d'aide régulière et importante 
d'autrui pour tous les actes ordinaires de la vie, d'une part, et, d'autre part, celle 
d'un état nécessitant des soins permanents ou une surveillance personnelle sont 
cumulatives. L'exigence du besoin d'aide de tiers ainsi comprise est déjà tellement 
étendue que la condition de soins permanents ou de surveillance personnelle n'a 
plus qu'un caractère secondaire et doit être considérée comme remplie dès qu'il y a 
soins permanents ou surveillance personnelle, fussent-ils peu importants 
(ATF 106 V 153 consid. 2a). 
Pour être permanents, il n'est pas nécessaire que les soins soient fournis 24 heures 
sur 24 : ils ne doivent simplement pas être occasionnés par un état temporaire (par 
exemple par une maladie intercurrente), mais être entraînés par une atteinte qui 
puisse être présumée permanente ou de longue durée. L'exigence de soins ou de 
surveillance ne s'applique pas aux actes ordinaires de la vie, mais concerne plutôt 
des prestations d'aide médicale ou infirmière requises en raison de l'état physique 


 
 
 
 
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ou psychique de l'assuré (ATF 106 V 153 consid. 2a). Par « soins permanents », il 
faut entendre, par exemple, la nécessité de donner des médicaments ou de mettre 
un pansement chaque jour (ATF 107 V 136 consid. 1b). 
6.2.2 L'art. 37 al. 2 RAI stipule que l'impotence est moyenne si l'assuré, même 
avec des moyens auxiliaires, a besoin : d'une aide régulière et importante d'autrui 
pour accomplir la plupart des actes ordinaires de la vie (let. a) ; d'une aide 
régulière et importante d'autrui pour accomplir au moins deux actes ordinaires de 
la vie et nécessite, en outre, une surveillance personnelle permanente (let. b) ; ou 
d'une aide régulière et importante d'autrui pour accomplir au moins deux actes 
ordinaires de la vie et nécessite, en outre, un accompagnement durable pour faire 
face aux nécessités de la vie au sens de l'art. 38 RAI (let. c). 
On est en présence d'une impotence de degré moyen au sens de la let. a lorsque 
l'assuré doit recourir à l'aide de tiers pour au moins quatre actes ordinaires de la 
vie (arrêt du Tribunal fédéral 9C_560/2017 du 17 octobre 2017 consid. 2 et la 
référence). 
Il faut attribuer plus d'importance à la surveillance personnelle permanente dans 
les cas d'une impotence de degré moyen et non pas seulement une importance 
minime comme à l'art. 37 al. 1 RAI, étant donné que, dans le cadre de l'art. 37 
al. 2 let. b RAI, les situations exigeant l'aide d'autrui dans l'accomplissement des 
actes ordinaires de la vie sont beaucoup moins fréquentes qu'en cas d'impotence 
grave (ATF 107 V 145 consid. 1d). 
6.2.3 L'art. 37 al. 3 RAI dispose que l'impotence est faible si l'assuré, même avec 
des moyens auxiliaires, a besoin de façon régulière et importante, de l'aide d'autrui 
pour accomplir au moins deux actes ordinaires de la vie (let. a) ; d'une 
surveillance personnelle permanente (let. b) ; de façon permanente, de soins 
particulièrement astreignants, exigés par l'infirmité de l'assuré (let. c) ; de services 
considérables et réguliers de tiers lorsqu'en raison d'une grave atteinte des organes 
sensoriels ou d'une grave infirmité corporelle, il ne peut entretenir des contacts 
sociaux avec son entourage que grâce à eux (let. d) ; ou d'un accompagnement 
durable pour faire face aux nécessités de la vie au sens de l'art. 38 RAI (let. e). 
6.3 
6.3.1 Selon la jurisprudence, les actes élémentaires de la vie quotidienne se 
répartissent en six domaines : 1. se vêtir et se dévêtir ; 2. se lever, s'asseoir et se 
coucher ; 3. manger ; 4. faire sa toilette (soins du corps) ; 5. aller aux toilettes ; 
6. se déplacer à l'intérieur ou à l'extérieur et établir des contacts sociaux (arrêt du 
Tribunal fédéral 8C_691/2014 du 16 octobre 2015 consid. 3.3 et les références). 
6.3.2 De manière générale, ne saurait être réputé apte à un acte ordinaire de la vie 
l'assuré qui ne peut l'accomplir que d'une façon non conforme aux mœurs usuelles 
(ATF 106 V 153 consid. 2b). Ce principe est en particulier applicable lorsqu'il 
s'agit d'apprécier la capacité d'accomplir l'acte consistant à aller aux toilettes 
(ATF 121 V 95 consid. 6c ; ATF 121 V 94 consid. 6b et les références). 


 
 
 
 
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Par ailleurs, il n'y a aucune raison de traiter différemment un assuré qui n'est plus 
en mesure d'accomplir une fonction (partielle) en tant que telle ou ne peut 
l'exécuter que d'une manière inhabituelle et un assuré qui peut encore accomplir 
cet acte, mais n'en tire aucune utilité (ATF 117 V 151 consid. 3b ; arrêt du 
Tribunal fédéral des assurances I.43/02 du 30 septembre 2002 consid. 1 et 2.1). 
Pour qu'il y ait nécessité d'assistance dans l'accomplissement d'un acte ordinaire 
de la vie comportant plusieurs fonctions partielles, il n'est pas obligatoire que la 
personne assurée requière l'aide d'autrui pour toutes ou la plupart des fonctions 
partielles ; il suffit bien au contraire qu'elle ne requière l'aide directe ou indirecte 
d'autrui, d'une manière régulière et importante, que pour une seule de ces 
fonctions partielles (ATF 121 V 88 consid. 3c). Les fonctions partielles d'un acte 
ordinaire de la vie ne peuvent toutefois être prises en considération qu'une fois en 
tout lorsque l'assuré a besoin de l'aide d'autrui pour accomplir ces fonctions dans 
plusieurs actes ordinaires. En revanche, si l'accomplissement d'un acte ordinaire 
de la vie est seulement rendu plus difficile ou ralenti par l'atteinte à la santé, cela 
ne signifie pas qu'il y ait impotence (arrêt du Tribunal fédéral 9C_360/2014 du 
14 octobre 2014 consid. 4.4 et les références). 
6.3.3 L'aide est régulière lorsque l'assuré en a besoin ou pourrait en avoir besoin 
chaque jour (arrêt du Tribunal fédéral 9C_562/2016 du 13 janvier 2017 
consid. 5.3 et les références). C'est par exemple le cas lors de crises pouvant ne se 
produire que tous les deux ou trois jours, mais pouvant aussi survenir 
brusquement chaque jour ou même plusieurs fois par jour (RCC 1986 p. 510 
consid. 3c). 
L'aide est importante lorsque l'assuré ne peut plus accomplir seul au moins une 
fonction partielle d'un acte ordinaire de la vie (ATF 121 V 88 consid. 3c et les 
références ; ATF 107 V 136 consid. 1b) ; lorsqu'il ne peut le faire qu'au prix d'un 
effort excessif ou d'une manière inhabituelle ou que, en raison de son état 
psychique, il ne peut l'accomplir sans incitation particulière (ATF 106 V 153 
consid. 2a et 2b) ; lorsque, même avec l'aide d'un tiers, il ne peut accomplir un 
acte ordinaire déterminé parce que cet acte est dénué de sens pour lui (par ex. si 
l'assuré souffre de graves lésions cérébrales et que sa vie se trouve réduite à des 
fonctions purement végétatives, de sorte qu'il est condamné à vivre au lit et qu'il 
ne peut entretenir de contacts sociaux (ATF 117 V 146 consid. 3b ; Circulaire sur 
l'invalidité et l'impotence dans l'assurance-invalidité établie par l'Office fédéral 
des assurances sociales [OFAS ; CIIAI], ch. 8058, ch. 8026). 
6.3.4 Il y a aide directe de tiers lorsque l'assuré n'est pas ou n'est que partiellement 
en mesure d'accomplir lui-même les actes ordinaires de la vie (CIIAI, ch. 8028). 
Il y a aide indirecte de tiers lorsque l'assuré est fonctionnellement en mesure 
d'accomplir lui-même les actes ordinaires de la vie, mais qu'il ne le ferait pas, 
qu'imparfaitement ou de manière inhabituelle s'il était livré à lui-même (ATF 133 
V 450 consid. 7.2 et les références). 


 
 
 
 
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L'aide indirecte, qui concerne essentiellement les personnes affectées d'un 
handicap psychique ou mental, suppose la présence régulière d'un tiers qui veille 
particulièrement sur elles lors de l'accomplissement des actes ordinaires de la vie 
concernés, en les enjoignant à agir, en les empêchant de commettre des actes 
dommageables ou en leur apportant son aide au besoin (CIIAI, ch. 8030). Elle 
peut donc aussi consister en une simple surveillance de l'assuré pour 
l'accomplissement des actes ordinaires de la vie (RCC 1990 p. 49 consid. 2b) 
comme, par exemple, lorsqu'il suffit que le tiers l'invite à accomplir un des actes 
qu'il omettrait à cause de son état psychique (RCC 1987 p. 113 consid. 1 et les 
références). 
Selon la jurisprudence, la notion de surveillance personnelle permanente au sens 
de l'art. 37 al. 2 let. b et al. 3 let. b RAI, qui est traduite en temps destiné à 
apporter de l'aide supplémentaire (cf. art. 39 al. 3 RAI), ne se confond pas avec 
l'aide apportée pour réaliser les actes ordinaires de la vie, ni avec le surcroît de 
temps consacré aux traitements et aux soins de base, si bien que des prestations 
d'aide qui ont déjà été prises en considération en tant qu'aide directe ou indirecte 
au titre d'un acte ordinaire de la vie ne peuvent pas entrer à nouveau en ligne de 
compte lorsqu'il s'agit d'évaluer le besoin de surveillance (arrêt du Tribunal 
fédéral 9C_831/2017 du 3 avril 2018 consid. 3.1 et les références). 
6.4 En vertu de l’art. 42 al. 3, 1ère phr., LAI, est aussi considérée comme 
impotente la personne vivant chez elle qui, en raison d’une atteinte à sa santé, a 
durablement besoin d’un accompagnement lui permettant de faire face aux 
nécessités de la vie. 
Aux termes de l'art. 38 al. 1 RAI, le besoin d'un accompagnement pour faire face 
aux nécessités de la vie au sens de l'art. 42 al. 3 LAI, existe lorsque l'assuré 
majeur ne vit pas dans une institution mais ne peut pas en raison d'une atteinte à la 
santé : vivre de manière indépendante sans l'accompagnement d'une tierce 
personne (let. a) ; faire face aux nécessités de la vie et établir des contacts sociaux 
sans l'accompagnement d'une tierce personne (let. b) ; ou éviter un risque 
important de s'isoler durablement du monde extérieur (let. c). 
6.4.1 Dans la première éventualité, l'accompagnement pour faire face aux 
nécessités de la vie doit permettre à la personne concernée de gérer elle-même sa 
vie quotidienne. Il intervient lorsque la personne nécessite de l'aide pour au moins 
l'une des activités suivantes : structurer la journée, faire face aux situations qui se 
présentent tous les jours (p. ex. problèmes de voisinage, questions de santé, 
d'alimentation et d'hygiène, activités administratives simples), et tenir son ménage 
(aide directe ou indirecte d'un tiers ; arrêt du Tribunal fédéral 9C_131/2019 du 
16 août 2019 consid. 4.1 et la référence). La personne qui accompagne l'assuré 
peut aussi accomplir elle-même les actes nécessaires lorsque malgré ses 
instructions, sa surveillance ou son contrôle, l'assuré n'est pas en mesure de le 
faire à cause de son atteinte à la santé (ATF 133 V 450 consid. 10.2). Le fait 
déterminant n'est donc pas la manière dont l'aide du tiers est apportée, mais la 


 
 
 
 
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circonstance que, grâce à elle, la personne puisse acquérir l'indépendance 
nécessaire dans son habitat (arrêt du Tribunal fédéral I 1013/06 du 9 novembre 
2007 consid. 5.4). 
L'assuré, empêché en raison de ses limitations physiques de cuisiner et d'effectuer 
les tâches ménagères, nécessite l'assistance d'un tiers, sans laquelle il ne pourrait 
vivre de manière indépendante, pour les travaux ménagers auxquels s'étend 
l'accompagnement au sens de l'art. 38 al. 1 let. a RAI, dans la mesure où ceux-ci 
ne font pas partie des actes ordinaires de la vie selon l'art. 9 LPGA en relation 
avec l'art. 37 RAI. Cette assistance (qui comprend les activités telles que cuisiner, 
faire les courses, faire la lessive et le ménage) représente, selon l'expérience 
générale de la vie, un investissement temporel de plus de deux heures par 
semaine, de sorte que le caractère régulier de l'aide nécessitée est dans ce cas 
réalisé (arrêt du Tribunal fédéral 9C_1056/2009 du 10 mai 2010 consid. 4.3 et les 
références). Les seules difficultés dans l'accomplissement des tâches ménagères, 
de la préparation des repas et des commissions ne constituent toutefois pas des 
empêchements pour vivre de manière indépendante (arrêt du Tribunal fédéral 
9C_907/2011 du 21 mai 2012 consid. 4.2.3). 
La nécessité de l'aide apportée par une tierce personne doit être examinée de 
manière objective, selon l'état de santé de l'assuré concerné, indépendamment de 
l'environnement dans lequel celui-ci se trouve ; seul importe le point de savoir si, 
dans la situation où il ne dépendrait que de lui-même, cet assuré aurait besoin de 
l'aide d'un tiers. L'assistance que lui apportent les membres de sa famille a trait à 
l'obligation de diminuer le dommage et ne doit être examinée que dans une 
seconde étape. Si la question de savoir comment s'organiserait la communauté 
familiale dans le cas où elle ne devait pas percevoir de prestations d'assurance est 
certes importante, l'aide exigible ne doit toutefois pas devenir excessive ou 
disproportionnée. Sauf à vouloir vider l'institution de l'API de tout son sens dans 
le cas où l'assuré fait ménage commun avec son épouse ou un membre de la 
famille, on ne saurait exiger de cette personne qu'elle assume toutes les tâches 
ménagères de l'assuré après la survenance de l'impotence si cela ne correspondait 
pas déjà à la situation antérieure (arrêt du Tribunal fédéral 9C_567/2019 du 
23 décembre 2019 consid. 6.2 et les références). 
6.4.2 Dans la deuxième éventualité (accompagnement pour les activités hors du 
domicile), l'accompagnement pour faire face aux nécessités de la vie doit 
permettre à la personne assurée de quitter son domicile pour certaines activités ou 
rendez-vous nécessaires, tels les achats, les loisirs ou les contacts avec les services 
officiels, le personnel médical ou le coiffeur (arrêt du Tribunal fédéral 
9C_131/2019 du 16 août 2019 consid. 4.1 et la référence). 
6.4.3 Dans la troisième éventualité, l'accompagnement en cause doit prévenir le 
risque d'isolement durable ainsi que de la perte de contacts sociaux et, par-là, la 
péjoration subséquente de l'état de santé de la personne assurée (arrêt du Tribunal 
fédéral précité consid. 4.1 et la référence). 


 
 
 
 
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6.4.4 L'art. 38 al. 3, 1ère phr., RAI précise que n'est pris en considération que 
l'accompagnement qui est régulièrement nécessaire et lié aux situations 
mentionnées à l'al. 1. 
Selon le chiffre 8053 de la CIIAI, l'accompagnement est régulier au sens de 
l'art. 38 al. 3 RAI lorsqu'il est nécessité en moyenne au moins deux heures par 
semaine sur une période de trois mois. Le Tribunal fédéral a reconnu que cette 
notion de la régularité était justifiée d'un point de vue matériel et partant conforme 
aux dispositions légales et réglementaires (arrêt du Tribunal fédéral 9C_131/2019 
du 16 août 2019 consid. 4.2 et les références). 
6.4.5 L'accompagnement pour faire face aux nécessités de la vie au sens de 
l'art. 38 RAI ne comprend ni l'aide de tiers pour les six actes ordinaires de la vie, 
ni les soins ou la surveillance personnelle. Il représente bien plutôt une aide 
complémentaire et autonome, pouvant être fournie sous forme d'une aide directe 
ou indirecte à des personnes atteintes dans leur santé physique, psychique ou 
mentale (arrêt du Tribunal fédéral 9C_131/2019 du 16 août 2019 consid. 4.1 et les 
références). Ainsi, l'aide déjà prise en compte sous l'angle du besoin d'assistance 
pour accomplir les actes ordinaires de la vie ne peut fonder un droit à une 
allocation au sens de l'art. 38 RAI (arrêt du Tribunal fédéral 9C_688/2014 du 
1er juin 2015 consid. 3.6 et les références). L'empêchement de se mouvoir à la 
maison ou en dehors de celle-ci qui nécessite une aide pour accomplir les actes 
ordinaires de la vie n'exclut toutefois pas un besoin d'accompagnement au sens de 
l'art. 38 RAI (arrêt du Tribunal fédéral 9C_135/2014 du 14 mai 2014 consid. 4.3.1 
et les références). 
Il n'est pas nécessaire que l'accompagnement pour faire face aux nécessités de la 
vie soit assuré par un personnel d'encadrement qualifié ou spécialement formé 
(arrêt du Tribunal fédéral I 652/06 du 25 juillet 2007 consid. 5.2). 
6.5 Dans le domaine de l'AI, on applique de manière générale le principe selon 
lequel un invalide doit, avant de requérir des prestations, entreprendre de son 
propre chef tout ce qu'on peut raisonnablement attendre de lui, pour atténuer le 
mieux possible les conséquences de son invalidité. L'obligation de diminuer le 
dommage s'applique aux aspects de la vie les plus variés. Toutefois, le point de 
savoir si une mesure peut être exigée d'un assuré doit être examiné au regard de 
l'ensemble des circonstances objectives et subjectives du cas concret (arrêt du 
Tribunal fédéral 9C_661/2016 consid. 2.3 et les références). Ce principe 
s'applique également à l'assuré qui fait valoir le droit à une API (voir arrêt du 
Tribunal fédéral des assurances U.146/02 du 10 février 2003 consid. 4.2). 
6.6 La plupart des éventualités assurées (par exemple la maladie, l'accident, 
l'incapacité de travail, l'invalidité, l'atteinte à l'intégrité physique ou mentale) 
supposent l'instruction de faits d'ordre médical. Or, pour pouvoir établir le droit de 
l'assuré à des prestations, l'administration ou le juge a besoin de documents que le 
médecin doit lui fournir (ATF 122 V 157 consid. 1b). Pour apprécier le droit aux 


 
 
 
 
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prestations d'assurances sociales, il y a lieu de se baser sur des éléments médicaux 
fiables (ATF 134 V 231 consid 5.1). 
En règle générale, le degré d'impotence d'un assuré est déterminé par une enquête 
à son domicile. Cette enquête doit être élaborée par une personne qualifiée qui a 
connaissance de la situation locale et spatiale, ainsi que des empêchements et des 
handicaps résultant des diagnostics médicaux. Il s'agit en outre de tenir compte 
des indications de la personne assurée et de consigner les opinions divergentes des 
participants. Enfin, le contenu du rapport doit être plausible, motivé et rédigé de 
façon suffisamment détaillée en ce qui concerne chaque acte ordinaire de la vie et 
sur les besoins permanents de soins et de surveillance personnelle et finalement 
correspondre aux indications relevées sur place. Le seul fait que la personne 
désignée pour procéder à l'enquête se trouve dans un rapport de subordination vis-
à-vis de l'office AI ne permet pas encore de conclure à son manque d'objectivité et 
à son parti pris. Il est nécessaire qu'il existe des circonstances particulières qui 
permettent de justifier objectivement les doutes émis quant à l'impartialité de 
l'évaluation (arrêt du Tribunal fédéral 9C_907/2011 du 21 mai 2012 consid. 2 et 
les références). Lorsque le rapport constitue une base fiable de décision, le juge ne 
saurait remettre en cause l'appréciation de l'auteur de l'enquête que s'il est évident 
qu'elle repose sur des erreurs manifestes (ATF 130 V 61 consid. 6.1.2). 
La jurisprudence selon laquelle, lors de l'évaluation de l'invalidité découlant d'une 
atteinte à la santé psychique, il convient d'accorder plus de poids aux constatations 
d'ordre médical qu'à celles de l'enquête à domicile en cas de divergences, 
s'applique également lors de l'évaluation du besoin d'un accompagnement pour 
faire face aux nécessités de la vie (arrêt du Tribunal fédéral 9C_782/2010 du 
10 mars 2011 consid. 2.3). 
6.7 Selon l'art. 42 al. 4 LAI, l'API est octroyée au plus tôt à la naissance et au plus 
tard à la fin du mois au cours duquel l'assuré a fait usage de son droit de percevoir 
une rente anticipée, conformément à l'art. 40 al. 1 de la loi fédérale sur 
l'assurance-vieillesse et survivants, du 20 décembre 1946 (LAVS - RS 831.10), ou 
du mois au cours duquel il a atteint l'âge de la retraite. La naissance du droit à 
l'API est régie, à partir de l'âge d'un an, par l'art. 29 al. 1 LAI (actuellement : 
art. 28 al. 1 let. b LAI ; ATF 137 V 351 consid. 4 et 5). 
À teneur de l'art. 35 RAI, le droit à l'API prend naissance le premier jour du mois 
au cours duquel toutes les conditions de ce droit sont réalisées (al. 1). Lorsque, par 
la suite, le degré d’impotence subit une modification importante, les art. 87 à 
88bis RAI sont applicables. Le droit à l’allocation s’éteint à la fin du mois au 
cours duquel l’une des autres conditions de ce droit n’est plus remplie ou au cours 
duquel le bénéficiaire du droit est décédé (al. 2). 
6.8 Le juge des assurances sociales fonde sa décision, sauf dispositions contraires 
de la loi, sur les faits qui, faute d'être établis de manière irréfutable, apparaissent 
comme les plus vraisemblables, c'est-à-dire qui présentent un degré de 


 
 
 
 
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vraisemblance prépondérante. Il ne suffit donc pas qu'un fait puisse être considéré 
seulement comme une hypothèse possible. Parmi tous les éléments de fait allégués 
ou envisageables, le juge doit, le cas échéant, retenir ceux qui lui paraissent les 
plus probables (ATF 126 V 360 consid. 5b ; 125 V 195 consid. 2 et les 
références ; cf. ATF 130 III 324 consid. 3.2 et 3.3). Aussi n'existe-t-il pas, en droit 
des assurances sociales, un principe selon lequel l'administration ou le juge devrait 
statuer, dans le doute, en faveur de l'assuré (ATF 126 V 322 consid. 5a). 
Si l'administration ou le juge, se fondant sur une appréciation consciencieuse des 
preuves fournies par les investigations auxquelles ils doivent procéder d'office, 
sont convaincus que certains faits présentent un degré de vraisemblance 
prépondérante et que d'autres mesures probatoires ne pourraient plus modifier 
cette appréciation, il est superflu d'administrer d'autres preuves (appréciation 
anticipée des preuves ; ATF 122 II 464 consid. 4a ; ATF 122 III 219 consid. 3c). 
Une telle manière de procéder ne viole pas le droit d'être entendu selon l'art. 29 
al. 2 de la Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 
(RS 101 – Cst ; SVR 2001 IV n. 10 p. 28 consid. 4b), la jurisprudence rendue sous 
l'empire de l'art. 4 aCst. étant toujours valable (ATF 124 V 90 consid. 4b ; 
ATF 122 V 157 consid. 1d). 
7. 
 
7.1 En l’espèce, dans sa décision querellée – motivée de manière relativement 
succincte mais néanmoins suffisante –, l’OAI a indiqué que, dès le mois suivant 
l’accession à sa majorité (18ème anniversaire), l’assuré avait droit à une API pour 
adulte et non plus pour mineur, et a donc effectué une révision d’office de son 
droit à une API. 
Dans ce cadre, l’intimé a octroyé au recourant l’API de degré faible pour adulte 
objet du présent litige avec effet dès le 1er juillet 2021, à savoir dès le premier jour 
du mois suivant son accession à la majorité (18 ans), au surplus de facto sans 
modification par rapport aux prestations passées (également une API de degré 
faible) lorsque l’assuré était mineur. 
Ce dies a quo au 1er juillet 2021 est conforme au droit. 
De surcroît, l’office a examiné le droit à une API du recourant en tant qu’adulte 
sans être lié par ce qui avait été décidé lorsque celui-ci était mineur, ce qui 
apparaît logique compte tenu du fait notamment que les art. 42bis al. 5 LAI et 37 
al. 4 RAI contiennent des règles particulières pour les mineurs (cf. aussi CIIAI, 
ch. 8087 ss). L’octroi d’une API pour adulte d’un degré éventuellement supérieur 
au degré faible ne supposerait dès lors pas, comme dans les cas habituels de 
révision (cf. art. 17 LPGA), un changement important des circonstances par 
rapport à la situation existante lorsqu’il était mineur. 
7.2 Dans ses écritures de recours, l’intéressé conclut notamment à une API d’un 
degré supérieur à un degré faible avec effet à tout le moins dès juin 2005 (son 
2ème anniversaire). 


 
 
 
 
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Cela étant, en vertu de l’art. 88bis al. 1 RAI, l’augmentation de la rente, de l’API 
ou de la contribution d’assistance prend effet, au plus tôt : si la révision est 
demandée par l’assuré, dès le mois où cette demande est présentée (let. a) ; si la 
révision a lieu d’office, dès le mois pour lequel on l’avait prévue (let. b) ; s’il est 
constaté que la décision de l’office AI désavantageant l’assuré était manifestement 
erronée, dès le mois où ce vice a été découvert (let. c). 
Partant, étant donné que ces règles ne permettent une éventuelle augmentation du 
degré et du montant d’une API qu’à partir du mois où la demande de révision est 
présentée, les conclusions du recourant tendant rétroactivement à la 
reconnaissance du droit à une API d’un degré supérieur à un degré faible avec un 
effet antérieur au 1er juillet 2021, qui constituent une demande de révision (au sens 
de l’art. 88bis RAI) de la décision du 25 juin 2015 d’octroi d’une API de degré 
faible entrée en force (car non contestée) et de surcroît non manifestement 
erronée, ne peuvent qu’être d’emblée rejetées, si tant est qu’elles soient 
recevables. Pour la période antérieure au 1er juin 2013, le recourant ne saurait 
palier, par la présente procédure de recours, l’absence de demande d’API. 
7.3 Pour ce qui est de la période – litigieuse – qui commence le 1er juillet 2021, 
l’intimé a exposé ce qui suit. Selon les éléments médicaux en sa possession et à la 
suite de l’enquête effectuée au domicile de l’intéressé le 30 novembre 2021, il a 
constaté que celui-ci n’avait pas besoin d’une aide importante et régulière pour 
exécuter les actes ordinaires de la vie (les six : 1. se vêtir et se dévêtir ; 2. se lever, 
s'asseoir et se coucher ; 3. manger ; 4. faire sa toilette (soins du corps) ; 5. aller 
aux toilettes ; 6. se déplacer à l'intérieur ou à l'extérieur et établir des contacts avec 
autrui). Cependant, il peut admettre la nécessité d’un accompagnement pour faire 
face aux nécessité de la vie et ce depuis l’accession du recourant à la majorité, 
étant précisé que les injonctions verbales pour accomplir les actes ordinaires de la 
vie sont comptabilisés dans ledit accompagnement. 
7.4 À teneur de ses écritures d’opposition et de recours, le recourant allègue ne 
pas encore savoir se vêtir et se dévêtir de façon autonome (« contrairement à ce 
qui est faussement présumé » ; acte ordinaire n° 1), ni manger « faute de savoir 
couper ses aliments » (acte ordinaire n° 3), ni faire sa toilette de manière 
autonome (acte ordinaire n° 4), ni, enfin, « aucunement se déplacer et entretenir 
des contacts avec autrui » (acte ordinaire n° 6), soit « toutes ces tâches 
quotidiennes [qu’il] ne sait point effectuer de façon autonome ». 
7.5 Comme cela ressort de la réponse de l'intimé au recours, l'un des éléments 
médicaux principaux pris en compte par lui est le rapport du 21 (recte : 28) 
septembre 2021 du Dr C______, à teneur duquel, sous point 4 : « [L'assuré] se 
lève seul sans aide des parents, assume son hygiène (à part de l'aide de sa mère 
pour son rasage) et se rend à l'école. Après ses obligations scolaires, il côtoie ses 
amis en partageant les activités sportives ou de loisirs telles que du cinéma ou des 
discussions. Selon les dires de sa mère, [le patient] accompagne ses amis dans ces 
différents loisirs sans qu'il y soit forcément actif. Il est à noter qu'il s'agit d'un 


 
 
 
 
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cercle d'amis stable depuis des années et que les nouvelles rencontres ne s'avèrent 
pas simples. Les week-ends, il passe son temps en le partageant avec les membres 
de sa famille ou en sortant avec ses amis ou encore dans sa chambre à se reposer 
ou interagir sur les réseaux sociaux. Cependant la mère relève qu'il a besoin d'une 
assistance quasi permanente afin d'accomplir la majorité des tâches de son 
quotidien » ; sous point 8 : « Le patient a besoin d'aide pour les aspects 
fonctionnels de sa vie quotidienne, surtout ceux touchant à la gestion 
administrative et ceux touchant la gestion des tâches telles que les courses, les 
achats, le ménage, la préparation des repas. Le patient ne pourrait actuellement 
pas vivre seul sans les différentes aides, notamment celle indispensable de sa mère 
dans son quotidien ». 
Le recourant, représenté par sa mère, critique ce rapport médical, au motif 
notamment que le Dr C______ ne l’aurait vu que rarement. Néanmoins, ce 
pédopsychiatre a pu répondre aux questions posées par l’OAI sur la base des 
renseignements fournis par les thérapeutes auxquels il avait délégué le suivi de 
l’intéressé. 
Quoi qu’il en soit, il ne peut être tiré de ce rapport, qui n’apparaît pas précis 
concernant les questions en lien avec une éventuelle impotence, aucune 
conclusion particulière en faveur de la position du recourant ou de celle de 
l’intimé. 
Ceci vaut aussi pour les autres rapports médicaux établis à partir du 2020 et 
figurant au dossier, à l’exception de ceux de la psychomotricienne F______ (dont 
les constatations et appréciations seront exposées plus bas, au consid. 7.12). 
7.6 
7.6.1 Selon le rapport d’enquête (« instruction ») d’une infirmière évaluatrice de 
l’OAI au domicile de l’intéressé le 30 novembre 2021, cette visite, « avec 
masque », a duré 60 minutes. L’assuré n’a un « besoin d’aide régulière et 
importante (directe ou indirecte) », « en raison de son impotence et malgré l’usage 
de moyens auxiliaires », pour aucun des six actes ordinaires de la vie (4.1). Il a en 
revanche un « besoin, en raison de son atteinte à la santé, d’un accompagnement 
durable pour faire face aux nécessités de la vie » (4.2), en particulier concernant 
les « prestations d’aide permettant de vivre de manière indépendante » (4.2.1), 
l’« accompagnement pour les activités et les contacts hors du domicile » (4.2.2) 
mais non concernant la « présence régulière d’une tierce pour éviter un risque 
important d’isolement social » (4.2.3 ; car le recourant, vivant avec sa famille, 
n’est pas isolé), les aspects suivants étant développés : « gestion du quotidien », 
« ménage », « situation nutritionnelle », « soins et hygiène » et « rendez-vous 
médicaux et administratifs ». Toujours selon ce rapport d’enquête, le recourant 
n’a par ailleurs besoin ni de « soins exigés par l’invalidité » (4.3), ni de 
« surveillance personnelle » (4.4), ni de « moyens auxiliaires » (4.5). Sous 
« remarques » (5), l’infirmière évaluatrice note : « L’assuré n’a pas pu acquérir en 


 
 
 
 
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raison de son handicap l’autonomie d’un jeune homme de son âge. Sans l’aide 
quotidienne de sa mère et de sa grande sœur, il ne pourrait pas vivre à son 
domicile et serait placé en institution. L’aide est sous forme de guidance, 
d’injonction et de conseil tout au long de la journée. Dans ces proportions un 
accompagnement pour faire face aux nécessités de la vie se justifie ». En 
conséquence, elle recommande l'octroi d'« une API de degré faible pour un 
accompagnement pour faire face aux nécessités de la vie depuis l’âge adulte ». 
7.6.2 Dans ses écritures de recours et en audience par les propos de sa mère, le 
recourant fait reproches à ce rapport d’enquête de ce qu’il aurait été établi après 
une visite de seulement dix minutes, que l’infirmière évaluatrice aurait posé en 
tout une dizaine de questions, « sans autre examen ni observation physique », et 
aurait dit que « de toute manière il y a une grande chance que [l’intéressé] n’aura 
aucune prestation », et que ses indications écrites seraient erronées. 
Ces reproches ne sont toutefois pas de nature à remettre en cause la pleine valeur 
probante dudit rapport d’enquête de l’infirmière évaluatrice, qui apparaît avoir 
effectué elle-même certaines observations – comme admis partiellement par la 
mère concernant le geste de l’assuré consistant à commencer à poser du beurre sur 
une tartine (procès-verbal d’audience, p. 5) – et a fourni des constatations et 
appréciations objectives, précises et circonstanciées, prenant en compte 
notamment les dires du recourant et de sa mère. 
Au demeurant, comme cela sera vu plus bas, les indications de ladite infirmière 
sont nettement moins éloignées des allégations et griefs du recourant que celui-ci 
cherche à le faire croire. 
À cet égard, les personnes chargées de déterminer s'il y a impotence (médecin, 
collaborateurs des services sociaux) doivent se limiter à indiquer en quoi consiste 
l'aide accordée de manière régulière. Décider si elle est importante est en revanche 
une question de droit qu'il incombe à l'administration, respectivement au juge de 
trancher (ATF 107 V 136 consid. 2b). 
7.6.3 Dans ces conditions, au regard du caractère approfondi du rapport d’enquête 
et dans la mesure entre autres où rien ne permet de supposer que l’infirmière 
évaluatrice retrancherait ou ajouterait des éléments à son rapport plusieurs mois 
après son établissement, une éventuelle audition en qualité de témoin de celle-ci 
apparaît, par appréciation anticipée des preuves, d’emblée inutile. 
Il est ici précisé que la demande du recourant de production de ce rapport 
d’enquête ainsi que de l’entier du dossier AI est sans objet, étant donné qu’il y a 
eu accès, comme cela ressort des courriers de la chambre de céans des 
8 novembre et 13 décembre 2022. 
7.7 Concernant l’acte ordinaire n° 1 de se vêtir et se dévêtir, le rapport d’enquête 
de l’infirmière (4.1.1) rapporte que, malgré un manque de dextérité fine, l’assuré 
peut mettre ses vêtements (y compris fermer son jeans qu’il porte avec une 
ceinture) et les enlever, sans aide. Puis : « L’assuré peut choisir ce qu’il veut 


 
 
 
 
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porter. Sa mère explique devoir regarder ce qu’il porte et corriger le cas échéant 
comme par exemple une veste inadéquate en cas de temps froid. Le fait de devoir 
regarder ce qu’il porte avant son départ est retenu sous l’accompagnement pour 
faire face aux nécessités de la vie » : Sous « accompagnement durable » (4.2), 
l’infirmière évaluatrice relève : « [La mère] regarde aussi sa tenue vestimentaire et 
veille à ce qu’il n’oublie pas de mettre une veste en sortant ce qui pourrait 
parfaitement être le cas ». 
Selon les écritures en recours, l’intéressé ne pourrait pas distinguer des vêtements 
d’été de ceux d’hiver, de sorte que sa mère lui prépare quotidiennement ses 
vêtements. En audience, l’intéressé dit (procès-verbal, p. 2) : « (…) je n'arrive pas 
à me vêtir et me dévêtir. Je suis aidé. Je n'arrive pas à mettre seul un pantalon et 
un t-shirt. C'est ma maman qui doit le faire pour moi ». De manière plus nuancée, 
la mère du recourant déclare (procès-verbal, p. 3) : « Par exemple, ce matin, il 
avait mis un gros pull chaud et lorsque je lui ai dit de l'enlever, il était un peu 
fâché. Il arrive à monter des pantalons, jusqu'en haut s'ils sont déboutonnés et que 
la ceinture est ouverte. Mais c'est à moi de les boutonner et de fermer la ceinture 
mais souvent il ne veut pas parce qu'il a envie de s'habiller tout seul. Je lui dis 
alors que je dois le faire parce que sans moi il n'y arrive pas. On essaye d'acheter 
des pantalons plus large au niveau de la ceinture pour qu'il puisse les enfiler seul. 
Mais cela reste un peu large au niveau de la ceinture. Ici aussi, je dois moi-même 
lui fermer la ceinture ou alors je dois lui apprendre plusieurs fois par mois, ce qui 
fait beaucoup de sorte que je préfère souvent le faire moi-même. C'est pareil pour 
les chaussures qui sont lacées d'avance. La psychomotricienne Mme […] F______ 
lui a appris pendant plusieurs mois au début à s'habiller et à lacer ses chaussures. 
Il arrive alors à le faire au début, puis il n'arrive plus et il faut recommencer. Mon 
fils arrive à mettre un t-shirt mais il faut que je le lui prépare, que je le lui présente 
et que je lui dise comment le mettre par rapport à l'étiquette. Il peut mettre seul un 
pantalon de training, sans aide, mais il ne faut pas qu'il y ait des accessoires, tel 
que le nœud à faire ou à enlever ou un bouton ou quoi que ce soit ». 
Selon le ch. 8014 de la CIIAI, il y a impotence, en ce qui concerne l'acte ordinaire 
de la vie « se vêtir/ se dévêtir », lorsque l'assuré ne peut lui-même mettre ou 
enlever une pièce d'habillement indispensable ou un moyen auxiliaire. Il y a 
également impotence lorsque l'assuré peut certes s'habiller seul mais ne peut pas, 
en raison de problèmes cognitifs, faire correspondre sa tenue aux conditions 
météorologiques ou lorsqu'il confond l'envers et l'endroit de ses vêtements. En 
effet, selon la jurisprudence, lorsque l'assuré peut accomplir seul l'acte de se vêtir, 
mais qu'il a besoin de l'aide de son épouse pour lui indiquer les vêtements 
appropriés à la situation météorologique et lui dire de se changer, il convient de 
considérer que l'assuré a besoin seulement d'une aide indirecte, dès lors que s'il 
était livré à lui-même, il n'accomplirait pas cet acte ou ne le ferait 
qu'imparfaitement ou à contretemps. Cela suffit pour admettre qu'il a besoin de 
l'aide d'autrui pour se vêtir (arrêt du Tribunal fédéral 8C_780/2011 du 4 décembre 


 
 
 
 
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2012 consid. 3.2.1 et les références). D’après le Tribunal fédéral, on peut exiger 
d'un assuré, qui a des difficultés pour fermer les petits boutons et enfiler certaines 
chaussures, qu'il conserve son indépendance par des mesures appropriées, par 
exemple en portant des vêtements sans boutons (trop petits) ou des chaussures qui 
ne nécessitent pas d'être attachées (arrêt du Tribunal fédéral 9C_544/2014 du 
21 octobre 2014 consid. 6.2 in fine et la référence). 
Ainsi, et sur la base notamment des déclarations en audience de la mère du 
recourant, moyennement certains agencements et l’évitement de certains 
accessoires (comme les boutons, lacets, etc.) ainsi qu’une préparation des 
vêtements à l’avance, l’assuré est pour l’essentiel en mesure de s’habiller seul. 
Le recourant et sa mère d’une part et l’infirmière évaluatrice d’autre part 
divergent principalement quant à la qualification de savoir si l’aide de la mère 
pour le choix des vêtements répond à un besoin d’aide régulière et importante 
(directe ou indirecte ; cf. art. 37 RAVS) ou constitue un accompagnement durable 
pour faire face aux nécessité de la vie (art. 38 RAVS). 
Cela étant, étant donné que l’intéressé a à tout le moins besoin quotidiennement 
de sa mère pour le choix des vêtements compte tenu des circonstances 
météorologiques, une impotence sous forme d’un besoin d’aide régulière et 
importante (cf. art. 37 RAVS) doit, conformément à la jurisprudence précitée, être 
retenue. 
7.8 S’agissant de l’acte ordinaire n° 3 de manger, l’infirmière évaluatrice rapporte 
(4.1.3) que l’intéressé mange à table avec sa famille, et deux fois par semaine à 
l’école. À teneur de son rapport, rencontrant des difficultés dans la motricité fine, 
il a de la peine à couper la nourriture, mais il peut le faire sans aide lorsqu’il prend 
le temps pour le faire (plus lentement qu’une personne sans difficulté). 
D’après les écritures de recours, l’assuré ne sait pas couper des morceaux de 
nourriture, ni réduire la nourriture en purée. En audience, l’assuré indique (procès-
verbal, p. 2) : « Pour les repas, c'est ma maman qui me prépare à manger. Si elle 
n'est pas là, je ne mange pas. Si le repas est devant moi, j'ai beaucoup de peine à 
utiliser la fourchette et le couteau. On doit m'expliquer plusieurs fois comment 
utiliser une fourchette et les autres couverts. On me l'explique presque chaque 
jour. Je n'arrive vraiment pas à couper des aliments avec le couteau. Lorsque ma 
mère n'est pas présente, je ne mange simplement pas ». Sa mère est toutefois plus 
nuancée (procès-verbal, p. 2-3) : « Lorsqu'il est à l'école, pour le repas, je lui 
prépare toujours un sandwich déjà coupé ou d'autres petits plats déjà prêts et 
coupés. Il y a seulement deux fois par semaine où il est à l'école à midi. Si je n'ai 
pas le temps de lui préparer quelque chose, je lui donne un petit déjeuner très 
copieux qui lui permet de tenir une bonne partie de la journée. A la maison 
également je lui coupe tous les aliments si je veux qu'il les mange, sinon il va les 
manger avec la main. Comme il n'arrive pas à couper de la viande ou des légumes 
avec un couteau à cause de ses problèmes de motricité, il va essayer avec un 


 
 
 
 
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couteau mais il n'y arrivera pas et ensuite il va essayer de couper ses aliments avec 
les mains ou les mettre directement dans la bouche et les couper avec ses dents » ; 
plus, à la fin de l’audience (procès-verbal, p. 6) : « Quand il rentre manger à midi 
et que je suis au travail à ce moment-là, je lui prépare à l'avance les choses à 
manger déjà coupées et lui indique où les trouver. Sinon il ne mange rien jusqu'à 
18h ou seulement des biscuits ou un yaourt. Auparavant, comme il m'était arrivé 
de laisser des aliments dans le four, il avait oublié d'éteindre le four et s'était un 
peu brûlé, de sorte que je ne laisse plus rien dans le four ». 
Selon la jurisprudence, en ce qui concerne l’acte ordinaire de la vie « manger », la 
fonction de boire constitue également une fonction partielle de cet acte (arrêt du 
Tribunal fédéral 9C_346/2010 du 6 août 2010 consid. 3 et la référence). Il y a 
impotence (besoin d’aide importante) lorsque l’assuré peut certes manger seul, 
mais ne peut couper ses aliments lui-même, ou lorsqu’il peut les porter à sa 
bouche seulement avec les doigts (ATF 121 V 88 consid. 3c ; ATF 106 V 153 
consid. 2b). Il convient toutefois de souligner que même si l’assuré éprouve des 
difficultés pour couper des aliments, il existe des moyens auxiliaires simples et 
peu coûteux, dont l’utilisation peut être exigée de lui en vertu de son obligation de 
diminuer le dommage (cf. ATF 134 V 64 consid. 4), qui lui permettraient 
d’effectuer cet acte comme, par exemple, un couteau ergonomique (arrêt du 
Tribunal fédéral 9C_525/2014 du 18 août 2014 consid. 6.3). Le Tribunal fédéral a 
eu l'occasion de préciser qu'il n'y a pas d'impotence si l'assuré n'a besoin de l'aide 
directe d'autrui que pour couper des aliments durs, car de tels aliments ne sont pas 
consommés tous les jours et que l'intéressé n'a donc pas besoin de cette aide de 
façon régulière ni dans une mesure considérable. Il en va en revanche 
différemment lorsque l'assuré ne peut pas du tout se servir d'un couteau et se 
trouve dans l'impossibilité de se préparer une tartine ou de couper des aliments 
non durs (arrêt du Tribunal fédéral 9C_138/2022 du 3 août 2022 consid. 4.2.3 et 
les arrêts cités). 
En l’occurrence, il découle des différentes indications figurant au dossier, en 
particulier celles exposées ci-dessus, que le recourant n’a besoin de l’aide directe 
d’autrui que pour couper des aliments durs, mais que, comme relevé par 
l’infirmière évaluatrice et admis en audience par la mère, il est capable notamment 
de tartiner une biscotte avec du beurre. En outre, il n’est pas démontré qu’il ne 
serait pas en mesure de choisir des aliments dans le frigo. 
Dans ces conditions, une impotence, sous forme de besoin d’aide régulière et 
importante (cf. art. 37 RAVS), pour l’acte ordinaire n° 3 de manger ne peut pas 
être retenue. 
7.9 Pour ce qui est de l’acte ordinaire n° 4 de faire sa toilette, le rapport de 
l’infirmière évaluatrice (4.1.4) indique : l’assuré assume sa toilette du matin sans 
aide ; il se lave bien les dents et même trop souvent selon sa mère ; il n’a pas 
besoin d’aide pour se coiffer ; il prend sa douche tous les jours, mais, d’après sa 
mère, il laisse simplement couler l’eau sur son corps sans se savonner 


 
 
 
 
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correctement ; celle-ci ne peut pas intervenir pour laver son fils car ce dernier 
refuse son aide mais accepte de temps en temps qu’elle lui lave les cheveux. Ce 
dernier point est retenu par l’infirmière évaluatrice sous l’accompagnement 
durable pour faire face aux nécessités de la vie, dans le cadre duquel elle indique 
(4.2.1) : « [L’intéressé] se lave tous les jours mais il laisse couler l’eau sur son 
corps sans vraiment se savonner, sa mère décrit des difficultés pour l’aider dans ce 
domaine, elle parvient parfois à lui laver les cheveux ». Par ailleurs (à nouveau 
4.1.4), le recourant se coupant en se rasant (même avec un rasoir électrique), sa 
mère le fait à sa place – ce qui constitue selon le rapport de l’infirmière un 
accompagnement (4.2.1) –, mais celui-là refuse le plus souvent cette aide, de sorte 
qu’il a « une barbichette ». 
D’après les écritures de recours, l’assuré ne sait pas se laver ; il sort de la douche 
avec le savon, sans s’être rincé, et il ne sait pas ouvrir le flacon de crème douche 
ou de shampoing. Il déclare en audience (procès-verbal, p. 3) : « (…), c'est aussi 
ma mère qui me lave. Je n'arrive pas à mettre le pommeau de douche au-dessus de 
moi. Je verse l'eau partout dans la salle de bain si je le fais seul ». Sa mère précise 
ensuite : « Nous avons récemment acheté une douche large et fixe. Mais là, il se 
courbe lorsqu'il reçoit de l'eau et reste sous la douche ainsi avec le savon qu'il s'est 
mis sur la tête ». Après que son fils ait dit « C'est tout à fait ça », elle ajoute 
(procès-verbal, p. 4) : « Finalement c'est moi qui le lave. Il garde juste son 
maillot ». Puis le recourant : « Sur question du Président, je n'arrive pas à ouvrir le 
flacon de savon de douche moi-même. En effet, je ne fais pas tout juste. Parfois je 
force pour essayer de l'ouvrir ». 
D’après la jurisprudence, en ce qui concerne l’acte « faire sa toilette », il y a 
impotence lorsque l’assuré ne peut effectuer lui-même un acte ordinaire de la vie 
quotidiennement nécessaire du domaine de l’hygiène corporelle − se laver, se 
coiffer, se raser, prendre un bain ou se doucher (arrêt du Tribunal fédéral 
9C_373/2012 du 22 août 2012 consid. 4.2 ; CIIAI, ch. 8020). Des difficultés 
supplémentaires ou un ralentissement pour accomplir ces actes ne suffisent pas à 
l’admission d’une impotence (arrêt du Tribunal fédéral 8C_912/2008 du 5 mars 
2009 consid. 10.2 et les références). Un assuré qui, en prenant un bain, n’est pas 
en mesure de laver son dos, ses oreilles ou des cavités du corps doit être considéré 
comme impotent dans la fonction « faire sa toilette » (arrêt du Tribunal fédéral des 
assurances I.438/96 du 28 juin 1996 consid. 2c.bb, cité in Ulrich MEYER/ Marco 
REICHMUTH, Bundesgesetz über die Invalidenversicherung [IVG], 2014, n. 33 
ad art. 42-42ter LAI). Par ailleurs, un contrôle ultérieur des soins corporels peut 
constituer une aide importante lorsque l’assuré n’est pas en mesure de l’effectuer 
correctement en raison de son atteinte à la santé (arrêt du Tribunal fédéral des 
assurances I.443/04 du 2 décembre 2004 consid. 2.1 et 2.3). Par contre, il n’y a 
pas impotence lorsque les actes ne doivent pas être assumés quotidiennement, 
comme par exemple lorsque l’assuré a besoin d’aide pour se coiffer ou se vernir 
les ongles (arrêt du Tribunal fédéral 9C_562/2016 du 13 janvier 2017 consid. 6.2). 


 
 
 
 
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Dans le cas présent, l’infirmière évaluatrice d’une part et le recourant et sa mère 
d’autre part s’accordent sur la plupart des éléments de fait, en particulier 
concernant l’impossibilité pour celui-ci de sa raser sans se couper ainsi que de se 
doucher avec du savon sans aide, mais ils divergent quant à la qualification de 
savoir si l’aide de la mère pour la douche avec du savon répond à un besoin d’aide 
régulière et importante (cf. art. 37 RAVS) ou constitue un accompagnement 
durable pour faire face aux nécessité de la vie (art. 38 RAVS). 
Cela étant, dans la mesure où la mère de l’assuré doit intervenir à tout le moins 
dans la dernière phase de la douche, notamment si cette dernière est prise avec du 
savon (étant précisé que l’utilisation de savon et/ou de shampoing peut être 
considérée comme au moins nécessaire à quelques reprises durant la semaine), ce 
qui implique que l’intéressé ne sait que recevoir l’eau sans par exemple pouvoir 
frotter son corps, et où elle doit aider directement son fils pour le rasage 
(quotidiennement nécessaire selon la jurisprudence), il s’agit, au regard de la 
jurisprudence précitée, d’une impotence (besoin d’aide régulière et importante). 
7.10 Concernant l’acte ordinaire n° 6 de se déplacer à l'intérieur ou à l'extérieur et 
établir des contacts avec autrui, le rapport de l’infirmière évaluatrice (4.1.6) fait 
état de ce qui suit : l’assuré se déplace librement chez lui ; il est en mesure de se 
retrouver dans la ville ou de demander de l’aide s’il devait se perdre, et il sait 
aussi appeler sa mère en cas de besoin ; il suit les cours normalement à l’école et 
s’y rend seul en transports publics ; il entretient des contacts, mais il dit avoir de 
la peine pour se faire des amis et avoir des sorties avec ses pairs. 
À teneur des écritures de recours, le recourant « n’entretient aucun contact social, 
alors même qu’il peut se déplacer après avoir été guidé un nombre important de 
fois pour connaître le trajet ». En audience, il déclare (procès-verbal, p. 4) : 
« J'arrive à me déplacer seul dans l'appartement. A l'extérieur beaucoup moins. 
J'ai plus tendance à me perdre quand je sors de la maison. Même si je connais 
l'itinéraire, je peux toujours me tromper ». Sa mère ajoute ensuite : « Lorsqu'il va 
à l'école, je l'amène assez souvent pour être sûre qu'il soit à l'heure. Sinon il va 
prendre le bus mais il lui arrive de se tromper de temps en temps. A force d'aller 
toujours au même endroit ça peut aller. Mais à chaque nouvel endroit il faut faire 
très attention et je dois aller avec lui la première fois. S'il y a des travaux cela peut 
le perturber, même pour aller à l'école. Lorsqu'il est en difficulté lors d'un tel 
déplacement, par exemple une panne de bus, il va être très perturbé et va 
demander de l'aide comme je lui ai appris, mais il a de la peine à parler avec les 
gens. S'il a un problème il m'appelle avec son téléphone portable, un smartphone, 
ce qui arrive assez souvent ; souvent aussi je l'appelle. J'utilise facetime avec lui 
car avec le GPS il a de la peine. Nous avons beaucoup parlé de telles astuces à la 
maison pour préparer des difficultés dans des trajets. Mon fils arrive à utiliser un 
téléphone portable et à m'appeler. Il peut aussi écrire et envoyer un message 
depuis son téléphone portable. Il écrit même mieux que moi ». Au sujet des 
relations sociales, il ressort des déclarations de l’intéressé et de sa mère (procès-


 
 
 
 
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verbal, p. 4 et 5) ce qui suit : il a eu des amis parmi les personnes qui suivaient la 
même thérapie que lui, mais ces amitiés n’ont pas subsisté à long terme ; il n'a pas 
un cercle d'amis comme quelqu'un de son âge ; il n'arrive pas à discuter avec des 
personnes qu'il ne connaît pas ; il a de grandes difficultés à communiquer avec des 
camarades de classe à l’école, et, avec les professeurs, il trouve difficilement ses 
mots. 
En droit, en ce qui concerne l’acte « se déplacer à l’intérieur ou à l’extérieur et 
établir des contacts sociaux », il y a impotence lorsque l’assuré, bien qu’il dispose 
de moyens auxiliaires, ne peut plus se déplacer lui-même dans le logement ou à 
l’extérieur, ou entretenir des contacts sociaux (CIIAI, ch. 8022). Par contacts 
sociaux, on entend les relations humaines telles qu’elles se pratiquent 
quotidiennement (par ex. lire, écrire, fréquenter des concerts, des manifestations 
politiques ou religieuses, etc. ; RCC 1982 p. 119 consid. 1c et p. 126 consid. 1b ; 
CIIAI, ch. 8023). La nécessité de l’aide pour entretenir des contacts, afin de 
prévenir le risque d’isolement durable (notamment pour les personnes 
psychiquement handicapées), ne doit être prise en compte qu’au titre de 
« l’accompagnement pour faire face aux nécessités de la vie », mais non à celui de 
la fonction partielle « entretenir des contacts sociaux » (arrêt du Tribunal fédéral 
9C_639/2015 du 14 juin 2016 consid. 4.1 ; CIIAI, ch. 8024). Le fait que l’assuré 
ne puisse pas reconnaître les dangers de la route doit être pris en compte au titre 
de déplacement et non une deuxième fois au titre de la surveillance (arrêt du 
Tribunal fédéral 9C_605/2011 du 31 janvier 2012 consid. 6.2 et les références). 
En l’espèce, l’infirmière évaluatrice d’une part et le recourant et sa mère d’autre 
part convergent sur la plupart des points. L’assuré parvient à se déplacer non 
seulement à l’intérieur, mais aussi à l’extérieur lorsque le chemin et la destination 
lui sont bien connus et, s’il y a une complication lors du trajet, avec l’aide 
téléphonique de sa mère et, si besoin, avec l’aide éventuelle de tiers mais avec des 
difficultés, et il est capable de communiquer à tout le moins avec les personnes 
qui lui ont déjà été présentées. 
Il n’y a ici, au regard de la CIIAI et de la jurisprudence citées ci-dessus, pas 
d’impotence au sens de la LAI. Les difficultés à se créer des amitiés ne sauraient 
quant à elles relever d’un besoin d’aide régulière et importante (cf. art. 37 RAVS) 
mais bien plutôt d’un accompagnement durable pour faire face aux nécessité de la 
vie (art. 38 RAVS). 
7.11 Pour le reste, il est admis par l’intimé que le recourant nécessite, depuis 
l’accession à la majorité (18 ans), un accompagnement – durable – pour faire face 
aux nécessités de la vie, au sens des art. 42 al. 3 LAI et 38 al. 1 RAI, et ce à juste 
titre. 
En effet, notamment, comme exposé dans le rapport de l’infirmière évaluatrice 
(4.2.1), l’assuré est dépendant de sa mère pour l’ensemble des tâches ménagères, 
y compris la préparation des repas, ainsi que pour la planification de ses rendez-


 
 
 
 
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vous (y compris médicaux) et de ses loisirs ; en outre, il arrive que sa mère soit 
appelée à l’aider à distance par téléphone s’il y a eu difficulté imprévue dans le 
cadre d’un trajet. Ces domaines d’assistance de la mère du recourant, qui 
impliquent et nécessitent régulièrement un investissement temporel de sa part d’au 
moins deux heures par semaine, correspondent aux éventualités des let. a et b de 
l’art. 38 al. 1 RAI, étant précisé que, comme l’intéressé vit en famille, on ne voit 
pas de risque important d’isolement durable au sens de la let. c. 
7.12 Enfin, les constatations, appréciations et conclusions ci-dessus sont dans leur 
ensemble en concordance avec les rapports de la psychomotricienne F______ des 
13 juillet et 14 août 2020. 
À teneur de ce rapport, les diagnostics consistent en des troubles envahissants du 
développement (F84 ; avec bonne évolution) et en une « dispraxie visuo-spatiale 
avec des difficultés dans la motricité globale et fine » (trouble spécifique du 
développement moteur selon F82) ; par ailleurs, notamment, malgré des 
progressions, l’assuré, poli, respectueux et persévérant, a montré des difficultés 
importantes à comprendre les mouvements de coordination bi-manuelle, 
n’arrivant par exemple à lacer ses chaussures qu’à la suite d’un entraînement 
constant sous peine de perdre cet acquis ; il rencontre des difficultés au niveau 
visuo-spatial, dans la motricité globale ; en outre, bien qu’ayant progressé dans la 
gestion de ses émotions, mis sous pression, il peut se sentir submergé par le travail 
demandé et il tend à se désorganiser. 
7.13 Vu ce qui précède, sur la base des faits clairement établis ci-dessus, et sans 
qu’il y ait une éventuelle utilité de mesures d’instruction complémentaire (au plan 
médical notamment), le recourant, même avec des moyens auxiliaires, a besoin 
d'une aide régulière et importante d'autrui pour accomplir au moins deux actes 
ordinaires de la vie et nécessite, en outre, un accompagnement durable pour faire 
face aux nécessités de la vie au sens de l'art. 38 RAI, ce qui correspond à une 
impotence moyenne selon l’art. 37 al. 2 let. c RAI. 
8. 
Il s’ensuit que le recours doit être partiellement admis et la décision querellée 
réformée en ce sens que le recourant a droit à une API de degré moyen à compter 
du 1er juillet 2021. 
9. 
Le recourant, qui obtient gain de cause, n'est pas représenté par un mandataire et 
n’a pas allégué des frais particulièrement importants pour défendre ses droits dans 
le cadre de la présente procédure, de sorte qu'aucune indemnité ne lui sera 
accordée à titre de participation à des frais et dépens (art. 61 let. g LPGA ; art. 6 
du règlement sur les frais, émoluments et indemnités en matière administrative du 
30 juillet 1986 [RFPA - E 5 10.03]). 
La procédure de recours en matière de contestation portant sur l’octroi ou le refus 
de prestations de l’AI étant soumise à des frais de justice, un émolument de 
CHF 200.- sera mis à la charge de l’intimé (cf. art. 69 al. 1 bis LAI). 
 


 
 
 
 
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- 26/26 - 
*** 
PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
À la forme : 
1. Déclare le recours recevable uniquement en tant qu’il conclut à l’octroi d’une 
allocation pour impotent d’un degré supérieur au degré faible, et irrecevable pour le 
surplus. 
Au fond : 
2. L’admet partiellement. 
3. Réforme la décision de l’intimé du 26 août 2022 en ce sens que le recourant a droit 
à une allocation pour impotent de degré moyen dès le 1er juillet 2021. 
4. Met un émolument de CHF 200.- à la charge de l’intimé. 
5. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110) ; le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire ; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
Diana ZIERI 
 
Le président 
 
 
 
Blaise PAGAN 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le