ge_gerichte · ATAS/296/2013 · 2013-03-21 · fr


Siégeant : Karine STECK, Présidente; Claudiane CORTHAY et Violaine LANDRY-
ORSAT, Juges assesseurs 
 
 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/2487/2012 
ATAS/296/2013 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 21 mars 2013 
3ème Chambre 
 
En la cause 
Monsieur V__________, domicilié à GENEVE 
recourant 
 
contre 
SERVICE DES PRESTATIONS COMPLEMENTAIRES, sis route 
de Chêne 54, GENEVE 
intimé 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
1. Madame V__________ (ci-après : la bénéficiaire) bénéficie des prestations 
complémentaires (fédérales et cantonales) et de subsides d’assurance-maladie 
depuis le 1er novembre 2009 (cf. décisions du Service des prestations 
complémentaires [SPC] du 19 mars 2010). 
2. Dans une décision du 24 juin 2011, le SPC a calculé le droit aux prestations de sa 
bénéficiaire dès le 1er juillet 2011. 
3. Le droit aux prestations à compter du 1er janvier 2012 a fait l’objet d’une décision 
le 19 décembre 2011. 
4. Par courriers des 22 juillet et 28 décembre 2011, l'époux de la bénéficiaire s'est 
opposé à ces décisions en contestant les montants pris en compte aux titres 
d'épargne partagée (80'243 fr. 60) et de rente étrangère (11'242 fr.). 
5. Par décision du 19 juillet 2012, le SPC a partiellement admis les oppositions : il a 
rectifié, avec effet au 1er juillet 2011, le montant pris en compte au titre d'épargne 
partagée selon avis de taxation 2010 de l'administration fiscale et l'a réduit à 0 fr. 
Quant au montant pris en compte au titre de rente étrangère, le SPC l'a ramené à 
9'140 fr., montant correspondant à celui retenu dans l'avis de taxation de 
l'administration fiscale pour l'année 2010 (5'380 fr. pour Monsieur et 3'760 fr. pour 
son épouse). 
Le SPC a donc recalculé le droit aux prestations conformément à ces éléments et 
constaté devoir un rétroactif de 3'210 fr. à sa bénéficiaire et de 5'217 fr. à l’époux 
de cette dernière. 
La bénéficiaire s’est vu reconnaître le droit à une prestation complémentaire 
fédérale de 4'134 fr. à compter du 1er août 2012 et son époux celui à des prestations 
complémentaires de 946 fr. à partir de la même date. 
Pour le reste, l'intimé a confirmé ses décisions en rappelant que les dépenses 
reconnues étaient énumérées de manière exhaustive par la loi et que les frais de 
déplacement encourus pour la perception d'une rente étrangère dans le pays 
d'origine n’en faisaient pas partie. 
6. Par courrier du 23 juillet 2012, adressé au SPC et transmis par ce dernier à la Cour 
de céans comme objet de sa compétence, l’époux de la bénéficiaire a indiqué son 
désaccord sur deux points : 
- 
selon lui, le montant pris en compte au titre de rente étrangère devrait 
correspondre à celui retenu dans la taxation fiscale de l'année 2011 et non 2010, 


 
 
 
 
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il devrait être tenu compte du fait que la valeur du dinar serbe continue à chuter 
par rapport au franc suisse. 
7. Invité à se déterminer, l'intimé, dans sa réponse du 12 septembre 2012, a conclu au 
rejet du recours. 
S'agissant du premier grief, l'intimé fait remarquer que l’intéressé ne lui avait 
transmis que l'avis de taxation fiscale 2010. 
S'agissant du second grief, l'intimé relève que le taux de change du dinar serbe ne 
figure pas dans le tableau du Journal Officiel de l'Union Européenne, raison pour 
laquelle il s’est basé sur le montant admis par l'administration fiscale cantonale. 
8. Par écriture de 5 octobre 2012, le recourant a expliqué n'avoir pas transmis l'avis de 
taxation 2011 parce qu'il pensait qu'il était suffisant d'envoyer les documents 
soumis à l'administration fiscale pour cette même année. Quant au taux de change 
du dinar serbe, le recourant suggère de se référer au site internet de la banque 
nationale de Serbie. 
9. Par écriture du 31 octobre 2012, l'intimé a persisté dans ses conclusions. 
10. Une audience de comparution personnelle s'est tenue en date du 29 novembre 2012. 
L’intimé a expliqué se référer, en matière de taux de change, aux directives de 
l’OFFICE FEDERAL DES ASSURANCES SOCIALES (OFAS). Le dinar serbe ne 
figure pas au journal de l'UE. En tant qu'administration, l’intimé considère qu’il ne 
peut se référer à Internet et préfère reprendre les montants admis par 
l'administration fiscale. Or, au moment de la décision litigieuse, l'attestation relative 
à l'année 2011 n'avait pas encore été éditée. L’intimé s’est déclaré d’accord, si le 
bordereau 2011 était produit et démontrait une modification importante, d’en tenir 
compte. 
11. Le recourant s’étant exécuté, l’intimé a proposé, par écriture du 9 janvier 2013, de 
rectifier les montants admis au titre de rentes étrangères 2012 en s’alignant sur ceux 
retenus par l’administration fiscale dans l’avis de taxation 2011. L’intimé s’est livré 
à de nouveaux calculs dont est ressorti un rétroactif de 620 fr. en faveur de l’époux 
de la recourante. 
12. Invité à se déterminer, l’époux de la recourante n’a pas donné suite. 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 3 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ; RS E 2 05) en vigueur depuis le 1er janvier 2011, la 
Chambre des assurances sociales de la Cour de justice connaît en instance unique 
des contestations prévues à l’art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit 


 
 
 
 
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des assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA; RS 830.1) relatives à la loi 
fédérale sur les prestations complémentaires à l’assurance-vieillesse, survivants et 
invalidité du 6 octobre 2006 (LPC ; RS 831.30). Elle statue aussi, en application de 
l'art. 134 al. 3 let. a LOJ, sur les contestations prévues à l'art. 43 de la loi cantonale 
sur les prestations cantonales complémentaires à l'assurance-vieillesse et survivants 
et à l'assurance-invalidité du 25 octobre 1968 (LPCC; RS J 7 15). 
La compétence de la Cour de céans pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. a) En matière de prestations complémentaires fédérales, les décisions sur opposition 
sont sujettes à recours dans un délai de 30 jours (art. 56 al. 1 et 60 al. 1er LPGA ; 
cf. également art. 9 de la loi cantonale du 14 octobre 1965 sur les prestations 
fédérales complémentaires à l’assurance-vieillesse et survivants et à l’assurance-
invalidité [LPCF]) auprès du tribunal des assurances du canton de domicile de 
l’assuré (art. 58 al. 1 LPGA). Les délais fixés par la loi ne courent pas du 15 juillet 
au 15 août inclusivement (art. 38 al. 4 LPGA). 
b) S’agissant des prestations complémentaire cantonales, l’art. 43 de la loi du 
25 octobre 1968 sur les prestations cantonales complémentaires à l’assurance-
vieillesse et survivants et à l’assurance-invalidité (ci-après : LPCC) ouvre les 
mêmes voies de droit. 
c) En l’espèce, le recours a été déposé dans les forme et délai imposés par la loi, de 
sorte qu’il est recevable. 
3. Les dispositions de la LPGA, en vigueur depuis le 1er janvier 2003, s’appliquent 
aux prestations complémentaires fédérales à moins que la loi fédérale sur les 
prestations complémentaires à l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité du 19 
mars 1965 (LPC ; RS 831.30) n’y déroge expressément (art. 1 al. 1 LPC). 
Il en va de même en matière de prestations complémentaires cantonales (cf. art. 1A 
let. b de la loi sur les prestations cantonales complémentaires à l’AVS et à l’AI 
[LPCC; J 7 15]). 
4. Le litige porte en sur la question du calcul du droit aux prestations complémentaires 
de la bénéficiaire et de son époux, plus particulièrement sur la manière de convertir 
en francs suisses les rentes étrangères reçues par le couple. 
5. a) Au niveau fédéral, le montant de la prestation complémentaire annuelle 
correspond à la part des dépenses reconnues qui excède les revenus déterminants 
(art. 9 al. 1 LPC), lesquels comprennent notamment les rentes, pensions et autres 
prestations périodiques, y compris les rentes de l’AVS et de l'AI (art. 11 al. 1 
let. d LPC). 


 
 
 
 
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b) Au niveau cantonal, la LPCC prévoit qu’ont droit aux prestations les personnes 
dont le revenu annuel déterminant n’atteint pas le revenu minimum cantonal d’aide 
sociale applicable (art. 4 LPCC). Le revenu déterminant est calculé conformément 
aux règles fixées dans la loi fédérale et ses dispositions d'exécution moyennant 
certaines adaptations (art. 5 LPCC). 
Les directives de l’OFAS concernant les prestations complémentaires à l'AVS et à 
l'AI (DPC) prévoient que, pour les rentes et pensions versées en devises d’Etats 
parties à l’accord sur la libre circulation des personnes CH-UE, le cours de 
conversion applicable est celui du jour publié par la Banque centrale européenne. 
Est déterminant le dernier cours du jour disponible du mois qui précède 
immédiatement le début du droit à la prestation (ch. 3452.01 DPC). 
Pour les rentes et pensions versées en devises d’États parties à l’Accord de l’AELE, 
les taux de conversion applicables sont ceux fixés par la Commission 
administrative des communautés européennes pour la sécurité sociale des 
travailleurs migrants et publiés au Journal officiel de l’Union européenne. Le cours 
de conversion applicable est celui déterminant du début de l’année correspondante 
(ch. 3452.02 DPC). 
Pour la conversion en francs suisses des rentes et pensions des autres États, il 
convient d’appliquer le cours moyen actuel – soit la moyenne entre les cours 
d’achat et de vente des devises – au moment du début du droit aux PC. Il appartient 
à l’organe PC de déterminer le cours moyen (ch. 3452.03 DPC). 
c) En l’espèce, ainsi que l’a fait remarquer l’intimé, les rentes étrangères sont 
versées en dinars serbes. Or, la Serbie ne faisant partie ni de l’AELE ni de l’UE, le 
cours de conversion n’est pas indiqué au journal officiel. 
On ne saurait en ce cas reprocher à l’intimé de s’être référé au montant retenu par 
l’administration fiscale l’année précédant celle du droit aux prestations puisqu’aux 
termes de l'art. 23 al. 1 et 2 de l'ordonnance sur les prestations complémentaires à 
l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité du 15 janvier 1971 (OPC-
AVS/AI ; RS 831.301), sont pris en compte, en règle générale, pour le calcul de la 
prestation complémentaire annuelle, les revenus déterminants obtenus au cours de 
l’année civile précédente. Pour les assurés dont la fortune et les revenus 
déterminants à prendre en compte au sens de la LPC peuvent être établis à l’aide 
d’une taxation fiscale, les organes cantonaux d’exécution sont autorisés à retenir, 
comme période de calcul, celle sur laquelle se fonde la dernière taxation fiscale, si 
aucune modification de la situation économique de l’assuré n’est intervenue entre-
temps. 
Eu égard à ces considérations, il apparaît que la proposition formulée par l’intimé 
de reprendre ses calculs en se fondant sur la dernière taxation fiscale produite en 
cours de procédure est justifiée. En ce sens, le recours est admis. 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
A la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. L’admet sur proposition de l’intimé. 
3. Annule la décision sur opposition du 19 juillet 2012. 
4. Renvoie la cause à l’intimé à charge de rendre, concernant les deux époux, de 
nouvelles décisions concernant la période postérieure au 30 juin 2011 en retenant, à 
titre de rentes étrangères, les montants ressortant de la taxation fiscale 2011. 
5. Dit que la procédure est gratuite. 
6. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public (art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 17 juin 2005 - 
LTF; RS 173.110) aux conditions de l’art. 95 LTF pour ce qui a trait aux 
prestations complémentaires fédérales, par la voie du recours constitutionnel 
subsidiaire (articles 113 ss LTF) aux conditions de l’art. 116 LTF pour ce qui a trait 
aux prestations complémentaires cantonales. Le mémoire de recours doit indiquer 
les conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou 
de son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par 
voie électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
La greffière 
 
 
 
Marie-Catherine SECHAUD
 
La Présidente 
 
 
 
Karine STECK 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le