ge_gerichte · ATA/795/2005 · 2005-11-22 · fr


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RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/2391/2005-FIN 
ATA/795/2005 
ARRÊT 
DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF 
du 22 novembre 2005 
 
dans la cause 
 
FUJITSU SIEMENS COMPUTERS S.A. 
 
contre 
 
CENTRALE COMMUNE D'ACHATS DE L'ÉTAT DE GENÈVE 
 
et 
 
SUN MICROSYSTEM S.A. 
appelée en cause, représentée par Me Fabrizio La Spada, avocat 
 
 


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A/2391/2005 
EN FAIT 
1. 
 
La centrale commune d'achats de l'Etat de Genève (ci-après: CCA), qui 
relève du département des finances, a notamment la charge de procéder à 
l'acquisition de tous les biens mobiliers et toutes les fournitures nécessaires au bon 
fonctionnement de l'administration cantonale, sur la base des besoins exprimés par 
ses services. 
2. 
 
Le centre des technologies de l'information (ci-après: CTI) a construit, 
depuis quelques années une plate-forme de développement et de production pour 
les applications qu'il développe et gère. Dans le cadre de cette plate-forme, le CTI 
avait acquis des serveurs de l'entreprise Sun Microsystem S.A. 
3. 
 
En mars 2005, le CTI a constaté qu'en raison du nombre important 
d'applications prises en charge par ses serveurs, ceux-ci avaient atteint leur limite 
de capacité et qu'il était nécessaire d'augmenter l'infrastructure en achetant 
d'autres machines pour faire face aux besoins en matière d'applications 
informatiques. 
4. 
 
Lors de l'examen des besoins, il s'est avéré que les nouvelles machines 
devaient être des serveurs de production pour les applications développées dans le 
cadre de la plate-forme informatique du CTI. 
5. 
 
La seule technologie compatible avec la plate-forme informatique du CTI 
existante était un serveur avec un système d'exploitation "Solaris", comportant une 
infrastructure logicielle "Board Entreprise Server". 
6. 
 
Ayant recouru à une procédure sur invitation, le CTI, assisté d'un membre 
du service commercial de la CCA, a convoqué, le 17 mai 2005, les représentants 
des entreprises Sun Microsystem S.A. et Fujitsu Siemens Computer S.A. (ci-
après : Fijitsu ou la recourante) à une séance commune, au cours de laquelle les 
besoins du CTI leur ont été présentés. 
7. 
 
Les deux concurrents ont fait parvenir leurs offres en temps utile, soit avant 
le 31 mai 2005. Le montant des offres s'élevait à CHF 1'110'860.- pour celle de 
Fujitsu Siemens Computer S.A. et à CHF 1'372'136,80.- pour celle de Sun 
Microsystem S.A. 
8. 
 
Un rapport d'évaluation a été établi par les ingénieurs du CTI le 10 juin 
2005. Ces derniers ont constaté que la machine proposée par Fujitsu Siemens 
Computer S.A. ne répondait pas à tous les critères techniques contenus dans le 
dossier présenté aux concurrents lors de la séance de présentation des besoins du 
CTI du 17 mai 2005. 


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A/2391/2005 
 
 
Dans le cadre de l'évaluation des offres et pour s'assurer que les points 
négatifs relevés dans le rapport étaient bien réels, le CTI a convoqué les deux 
concurrents le 10 juin 2005 à une nouvelle séance, à laquelle ont assisté 3 
représentants du CTI et 3 représentants de la CCA, en leur demandant de 
présenter leur offre chacun leur tour. Au cours de cette réunion, des précisions 
techniques ont été demandées à chaque concurrent par les représentants de 
l'autorité adjudicatrice, ainsi que des éclaircissements sur la partie commerciale 
des offres, soit les prix et les prestations correspondantes. 
9. 
 
A la suite de cette séance, l'autorité adjudicatrice a laissé la possibilité à 
chaque concurrent de réexaminer, de modifier ou compléter son offre. Ni Fujitsu 
Siemens Computer S.A., ni Sun Microsystem S.A. n'ont fait de nouvelle offre. 
10. 
 
Par une lettre datée du 24 juin 2005, Fujitsu Siemens Computer S.A. a été 
informée que son offre n'avait pas été retenue et qu'en application de l'article 15 
alinéa 3 lettres c et f du règlement sur la passation des marchés publics en matière 
de fournitures et de services du 23 août 1999 (ci-après: RPMFS - L 6 05.03), le 
marché avait été attribué à Sun Microsystem S.A., en raison des particularités 
techniques du matériel proposé par ce concurrent et afin d'assurer une parfaite 
compatibilité et interchangeabilité avec le matériel existant. 
11. 
 
Par acte reçu auprès du tribunal de céans le 6 juillet 2005, Fujitsu Siemens 
Computer S.A. a recouru contre cette décision. Son offre était la plus avantageuse, 
car elle était la moins chère. En outre, les machines qu'elle proposait remplissaient 
les critères techniques posés par l'autorité. La recourante n'a pris aucune 
conclusion, n'a indiqué aucun moyen de preuve et n'a pas requis du tribunal de 
céans l'octroi de l'effet suspensif. 
12. 
 
Le 11 juillet 2005, l'adjudication a été publiée dans la Feuille d'avis 
officielle (ci-après: FAO) en indiquant que le mode de passation, soit en l'espèce 
une procédure sur invitation, avait été adoptée en vertu de l'article 15 alinéa 3 
lettres c et f RPMFS et que la procédure avait été soumise à l'accord intercantonal 
sur les marchés publics du 25 novembre 1994 (ci-après: AIMP - L 6 05). La 
publication précisait qu'en raison des particularités techniques du marché et pour 
des raisons de compatibilité et d'interchangeabilité avec le matériel existant, le 
matériel recherché ne pouvait être acquis qu'auprès du soumissionnaire retenu. 
13. 
 
Le 12 août 2005, la CCA a fait parvenir ses observations concernant le 
recours. L'autorité intimée conclut à l'irrecevabilité du recours, à la condamnation 
de la recourante aux frais de procédure et la confirmation de la décision précitée. 
 
 
Dans la mesure où les arguments soulevés par la recourante ne visaient qu'à 
contester l'opportunité de la décision d'adjudication du 24 juin 2005, le recours 
était irrecevable. 


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A/2391/2005 
 
 
En substance, la CCA contestait les arguments techniques invoqués par la 
recourante. Les avantages techniques du serveur de Sun Microsystem S.A. 
imposaient la décision contestée. L'attribution du marché s'était faite au 
concurrent, dont l'offre était la plus avantageuse au regard des critères définis et 
non à l'offre la meilleure marché. 
14. 
 
Le 17 août 2005, le tribunal de céans a ordonné l'appel en cause de Sun 
Microsystem S.A. 
15. 
Le même jour, le contrat entre l'Etat de Genève et Sun Microsystem S.A. a 
été conclu. Les produits ont été livrés et installés. 
16. 
 
 Par l'entremise de son mandataire, l'appelée en cause a fait part de ses 
observations en date du 30 septembre 2005. Cette dernière concluait au rejet du 
recours. Bien qu'étant la moins onéreuse, l'offre de la recourante ne répondait pas 
à l'ensemble des critères techniques de sélection posés par la CCA et le CTI. 
Ainsi, les prestations obtenues pour le prix payé étaient nettement inférieures et ne 
répondaient pas de manière adéquate aux besoins de l'Etat de Genève. 
17. 
 
En date du 6 octobre 2005, les parties ont été informées de ce que la cause 
était gardée à juger. 
 
EN DROIT 
1.

Selon l'article 65 alinéa premier LPA, l'acte de recours contient, sous peine 
d'irrecevabilité, la désignation de la décision attaquée et les conclusions de la 
recourante (ATA/173/2004 du 2 mars 2004 ; ATA/526/2000 du 29 août 2000). 
 
 
En l'espèce, le recours est sommaire et se borne à invoquer des arguments 
techniques et de politique commerciale. Il ne contient aucune conclusion, 
n'indique aucun moyen de preuve et ne fournit aucune pièce. Pour ces raisons, le 
recours sera déclaré irrecevable. 
2. 
 
 Un émolument de CHF 500.- sera mis à la charge de la recourante (art. 87 
LPA). 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF 
déclare irrecevable le recours interjeté le 5 juillet 2005 par la société Fujitsu Computer 
S.A. contre la décision de la centrale commune d'achats de l'Etat de Genève du 24 juin 
2005 ; 


- 5/5 - 
A/2391/2005 
met à la charge de Fujitsu Computer S.A un émolument de CHF 500.- ; 
communique le présent arrêt à la recourante ainsi qu'à la centrale commune d'achats de 
l'Etat de Genève et au conseil de Sun Microsystem S.A.. 
Siégeants : M. Paychère, président, Mme Bovy, M. Thélin, Mmes Hurni et Junod, 
juges. 
Au nom du Tribunal administratif : 
la greffière-juriste : 
 
 
C. Del Gaudio-Siegrist 
 
le président : 
 
 
F. Paychère 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :