ge_gerichte · DAS/62/2024 · 2024-03-04 · fr


REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
C/19992/2016-CS 
DAS/62/2024
DECISION 
DE LA COUR DE JUSTICE 
Chambre de surveillance 
DU LUNDI 4 MARS 2024 
Recours (C/19992/2016-CS) formé le 17 janvier 2022 par Madame A______ et 
Monsieur B______, domiciliés ______ (Vaud), comparant en personne. 
* * * * * 
Décision communiquée par plis recommandés du greffier 
du 11 mars 2024 
à : 
- Madame A______ 
Monsieur B______ 
______, ______ [VD]. 
- Madame C______ 
c/o Me BAUMBERGER Luc-Alain 
Rue du Vieux-Collège 10, 1204 Genève. 
- Monsieur D______ 
c/o Me COIGNARD-DRAI Véra 
Rue De-Grenus 10, case postale 1270, 1211 Genève 1. 
- Madame E______ 
Madame F______ 
SERVICE DE PROTECTION DES MINEURS 
Case postale 75, 1211 Genève 8. 
- TRIBUNAL DE PROTECTION DE L'ADULTE 
ET DE L'ENFANT. 
Cause renvoyée par arrêt du Tribunal fédéral 5A_365/2022 du 3 mai 2023 


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C/19992/2016-CS 
EN FAIT 
A. 
a) G______ est née le ______ 2016 de la relation hors mariage entre C______, 
née le ______ 2000, et D______. 
 
b) Une tutelle a été instaurée en faveur de l'enfant et son placement auprès de 
A______ et B______ comme parents d'accueil a été décidé, moyennant un droit 
de visite en faveur de la mère. 
B. 
a) Le 16 juillet 2020, C______ a sollicité la levée des mesures de protection en 
cours afin que sa fille puisse revenir vivre à ses côtés. 
 
b) Le 29 octobre 2020, le Tribunal de protection a refusé à A______ l'accès au 
dossier de protection concernant la mineure G______, au motif qu'en sa qualité de 
famille d'accueil, elle bénéficiait du droit d'être entendue avant toute décision 
importante, mais ne revêtait pas la qualité de partie. 
 
Le recours formé par A______ contre cette décision a été rejeté par la Chambre de 
surveillance le 22 mars 2022. Son recours formé auprès du Tribunal fédéral contre 
cette dernière décision a été déclaré irrecevable le 27 mai 2021. 
 
c) Le 10 août 2021, le Tribunal de protection a, sur mesures provisionnelles, 
ordonné la réintégration de l'enfant auprès de sa mère et réservé un droit de visite 
au père. 
 
Le recours formé par les parents d'accueil contre cette ordonnance a été déclaré 
irrecevable par la Chambre de surveillance le 7 septembre 2021. Le recours 
interjeté contre cette décision par les parents d'accueil a été déclaré irrecevable par 
arrêt du Tribunal fédéral du 1er février 2022. 
 
d) Entretemps, le 7 septembre 2021, les parents d'accueil ont saisi le Tribunal de 
protection d'une requête tendant à l'octroi d'un droit de visite en leur faveur sur la 
mineure. 
 
Le Tribunal de protection a rejeté leur demande par décision du 25 janvier 2022. 
 
Leur recours formé le 27 mai 2022 contre cette décision du Tribunal de protection 
a été rejeté par la Chambre de surveillance le 23 juin 2023. 
 
Les parents nourriciers ont recouru auprès du Tribunal fédéral contre cette 
décision de la Cour de justice. La procédure est en cours. 
C. 
Par décision DTAE/7298/2021 du 2 novembre 2021, le Tribunal de protection a, 
sur le fond, confirmé l'autorisation donnée en vue de la réintégration de la mineure 
G______ auprès de sa mère C______ (ch. 1 du dispositif), accordé au père 
D______ un droit de visite sur sa fille G______, en fixant les modalités de celui-
ci (ch. 2), ordonné la poursuite d'un suivi thérapeutique en faveur de l'enfant, avec 


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la précision que ce suivi comporterait des aspects de guidance parentale dans la 
mesure où le thérapeute de l'enfant l'estimerait opportun (ch. 3), fait instruction à 
la mère de continuer son travail thérapeutique personnel en l'état (ch. 4), confirmé 
la curatelle d'assistance éducative existante en invitant les curatrices à veiller 
notamment au maintien, dans la mesure nécessaire, d'un accompagnement 
éducatif aux fins de soutenir les père et mère dans la prise en charge de 
l'enfant (ch. 5), confirmé la mainlevée de la curatelle d'organisation et de 
surveillance des relations personnelles entre l'enfant et sa mère et maintenu en 
revanche la curatelle d'organisation et de surveillance des relations personnelles 
entre l'enfant et son père (ch. 6), confirmé la mainlevée de la curatelle de 
financement et de surveillance du placement (ch. 7), confirmé la mainlevée de la 
curatelle ad hoc et de la restriction de l'autorité parentale correspondante (ch. 8) et 
débouté les parties de toutes autres conclusions (ch. 9). 
Le Tribunal de protection a retenu qu'il ressortait des éléments portés à sa 
connaissance que les parents, à la faveur des efforts qu'ils avaient déployés au 
cours des mois écoulés, présentaient désormais les compétences requises pour 
assumer la prise en charge pleine et entière de leur fille, au besoin avec des 
mesures d'accompagnement, et que par ailleurs, ils montraient de bonnes 
compétences en termes de coparentalité. Il a aussi considéré qu'à teneur des 
récents constats des curatrices et des experts, l'intérêt de la mineure était avant 
tout d'être préservé du conflit croissant, voire virulent qui opposait ses parents et 
la famille d'accueil. 
Cette décision a été transmise pour information aux parents d'accueil, B______ 
l'ayant reçue le 17 décembre 2021 et A______ ne l'ayant pas relevée avant l'issue 
du délai de garde à la poste échéant le 22 décembre 2021. 
D. 
a) Par acte adressé à la Chambre de surveillance le 17 janvier 2022, A______ et 
B______ ont recouru contre cette décision, concluant à ce que la qualité de partie 
à la procédure leur soit reconnue, à ce que la décision du 2 novembre 2021 soit 
déclarée nulle, subsidiairement à ce qu'elle soit annulée, à ce que la cause soit 
transmise à la Justice de paix du district de H______/VD pour nouvelle 
instruction et nouvelle décision après avoir entendu la famille d'accueil en lui 
garantissant tous les droits d'une partie, plus subsidiairement à ce que la cause soit 
renvoyée au Tribunal de protection pour nouvelle instruction et décision en 
entendant la famille d'accueil et en lui garantissant tous les droits d'une partie. 
 
Les recourants relèvent qu'ils formaient avec l'enfant G______ une famille, dont 
les relations étaient protégées par la loi. La mineure était un membre à part entière 
de leur famille et ils entretenaient des liens affectifs réciproques extrêmement 
forts. En leur qualité de parents nourriciers, ils s'en étaient occupés depuis qu'elle 
avait été placée chez eux en mars 2018 jusqu'en juillet 2021, lorsqu'elle leur avait 
été brutalement retirée. La séparation intervenue touchait de manière éminemment 
personnelle aussi bien l'enfant que les recourants eux-mêmes dans leurs droits de 


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la personnalité, leur sphère personnelle et intime ainsi que dans leur organisation 
de vie. La qualité de partie pleine et entière devait ainsi être reconnue à chacun 
des membres de la famille des recourants en tant que personnes directement 
touchées par la décision. 
Ils exposent défendre également les intérêts de l'enfant, dont les droits reconnus 
par les art. 3 al. 1, 12 al. 1 et 19 al. 1 CDE auraient été violés. 
Ils reprochent au Tribunal de protection d'avoir omis d'entendre la mineure, en 
violation de l'art. 12 de la Convention relative aux droits de l'enfant, d'avoir refusé 
de leur reconnaître la qualité de partie dans la procédure de première instance et 
de les avoir ainsi privés de l'accès aux informations nécessaires et de la faculté de 
faire valoir leurs intérêts de parents nourriciers, en violation des art. 8 CEDH et 
29 al. 1 Cst., de leur avoir abruptement enlevé l'enfant sans possibilité de 
communication ni relations personnelles, en violation de l'art. 8 CEDH, de leur 
avoir refusé l'accès au dossier et la participation à l'administration des preuves en 
violation de leur droit d'être entendus, et d'avoir erré dans la constatation et 
l'appréciation des faits en occultant les troubles psychiatriques de la mère de la 
mineure et le contexte de violences familiales au sein des familles des parents, ou 
encore en retenant que les difficultés de la mineure résultaient du conflit de 
loyauté de l'enfant entre ses parents et sa famille d'accueil, et de n'avoir pas 
exposé les raisons pour lesquelles le retour de l'enfant auprès de sa mère était dans 
son intérêt supérieur consacré par l'art. 3 CDE. 
 
b) Par décision du 31 mars 2022, la Chambre de surveillance a déclaré ce recours 
irrecevable, considérant que les recourants n'avaient pas la qualité pour recourir 
dès lors qu'ils n'étaient pas parties à la procédure diligentée devant le Tribunal de 
protection aux fins de réintégration de l'enfant placée auprès de sa mère. 
E. 
a) Par arrêt rendu le 3 mai 2023, le Tribunal fédéral a admis le recours formé par 
les parents d'accueil, annulé la décision attaquée et renvoyé la cause à la Chambre 
de surveillance pour nouvelle décision. 
 
Le Tribunal fédéral a retenu que les parents d'accueil n'avaient pas la qualité de 
partie à la procédure au sens de l'art. 450 al. 2 ch. 1 CC dans la présente procédure 
au fond, qui ne visait en réalité plus à examiner si le retour de l'enfant devait être 
interdit, mais si elle devait être placée à nouveau, puisque l'enfant avait déjà 
réintégré le foyer de sa mère biologique sur mesures provisionnelles et que, dans 
le cadre de cette procédure, les parents nourriciers avaient déclaré ne pas 
s'opposer au retour de l'enfant auprès de sa mère (consid. 4.3.1). 
Il a ensuite considéré que les parents nourriciers ne pouvaient plus se prévaloir de 
la qualité de tiers au sens de l'art. 450 al. 2 ch. 3 CC, dès lors qu'ils n'avaient pas 
soulevé ce grief dans leur acte de recours (consid. 4.3.2). 


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Il a en revanche estimé que les parents nourriciers, qui avaient entièrement assuré 
la prise en charge de l'enfant pendant plusieurs années, auraient dû être qualifiés 
de "proches" au sens de l'art. 450 al. 2 ch. 2 CC, ce qui devait conduire à leur 
reconnaître en principe la qualité formelle pour recourir. La cause devait ainsi être 
renvoyée à la Chambre de surveillance afin qu'elle entre en matière sur le recours, 
sous réserve du respect des autres conditions de recevabilité, et qu'elle établisse 
s'il existe un conflit d'intérêts entre la mineure et les parents nourriciers, qui 
rendrait ceux-ci inaptes à défendre les intérêts de l'enfant concernée, en rappelant 
qu'en qualité de proches, les recourants n'étaient habilités à faire valoir 
uniquement l'intérêt de celle-ci (consid. 4.3.3.2). 
F. 
Les parties ont été invitées à se déterminer à la suite de l'arrêt du Tribunal fédéral. 
 
a) Dans leurs déterminations du 17 août 2023, A______ et B______ ont persisté 
dans les conclusions de leur recours du 17 janvier 2022. 
Ils estiment que la qualité pour recourir doit leur être reconnue, compte tenu de la 
présomption d'aptitude à défendre les intérêts de l'enfant dont ils bénéficient en 
leur qualité de parents nourriciers. Il n'existait aucun conflit entre leurs intérêts et 
ceux de l'enfant, vu qu'ils avaient toujours agi dans le but de protéger l'enfant et 
qu'ils étaient conscients que leurs propres sentiments affectifs à l'égard de l'enfant 
étaient subordonnés au bien supérieur de l'enfant. Ils indiquent faire valoir l'intérêt 
de l'enfant à obtenir une pleine instruction de la cause, à la détermination et à la 
protection de son bien-être et de sa sécurité. 
 
Ils se prévalent par ailleurs de leur qualité pour recourir en qualité de tiers ayant 
un intérêt en lien direct avec la mesure prononcée, vu qu'ils formaient avec 
l'enfant une communauté de vie familiale protégée par l'art. 8 CEDH. 
 
b) C______ a conclu à l'irrecevabilité du recours de A______ et B______, 
subsidiairement à la limitation de la procédure à la question de savoir si la 
mineure G______ doit à nouveau être placée au sens de l'art. 310 al. 3 CC, et en 
tout état au rejet du recours, sous suite de frais et dépens. 
 
Elle indique avoir pris acte de ce que l'ancienne famille d'accueil devait être 
qualifiée de proche, mais estime que les recourants n'ont pas d'intérêt à recourir 
dans la mesure où ils ont indiqué ne plus s'opposer au retour de la mineure auprès 
de sa mère. 
Elle considère par ailleurs que sa fille G______ n'a aucun intérêt à l'admission du 
recours et les recourants ne sont pas aptes à représenter les intérêts de sa fille en 
tant que proches, dans la mesure où ils cherchent à faire primer leur intérêt sur 
celui de l'enfant. 
c) D______ a également conclu à l'irrecevabilité du recours, subsidiairement son 
rejet, sous suite de frais et dépens. 


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Il indique que les recourants font primer leur intérêt sur celui de l'enfant vu que 
l'expert a expliqué que l'enfant se trouvait dans un conflit de loyauté entre sa 
famille d'accueil et ses parents, générant d'importantes angoisses d'abandon chez 
l'enfant. 
d) Les intervenants du Service de protection des mineurs chargés de la curatelle 
d'assistance éducative et de surveillance des relations personnelles entre la 
mineure et son père ont relevé que malgré la qualité de proche reconnue par le 
Tribunal fédéral aux recourants, un conflit entre les intérêts de ces derniers et ceux 
de la mineure ne leur permettait pas de défendre les intérêts de l'enfant. Les 
parents d'accueil avaient toujours considéré qu'il était dans l'intérêt de la mineure 
de vivre auprès d'eux et non auprès de ses parents biologiques, avaient 
régulièrement remis en cause les compétences parentales de ceux-ci alors même 
qu'elles avaient été reconnues dans le cadre des expertises menées, avaient tenté 
de domicilier l'enfant sur territoire vaudois, avaient régulièrement recouru contre 
les décisions rendues par le Tribunal de protection sans reconnaître leur part de 
responsabilité dans le conflit de loyauté résultant pour l'enfant des conflits les 
opposant ainsi aux parents biologiques de celle-ci. Les parents d'accueil, aveuglés 
par leur souffrance d'être séparés de l'enfant, n'étaient ainsi pas en mesure de 
cerner les intérêts de cette dernière. La qualité pour recourir devait en 
conséquence leur être déniée. 
e) A______ et B______ ont fait usage de leur droit de répliquer de manière 
spontanée le 31 août 2023, persistant dans les termes de leur recours. 
EN DROIT 
1. 
1.1 En cas de renvoi de la cause par le Tribunal fédéral conformément à l’art. 107 
al. 2 LTF, l’autorité cantonale doit fonder sa nouvelle décision sur les 
considérants en droit de l’arrêt de renvoi. Le juge auquel la cause est renvoyée 
voit ainsi sa cognition limitée par les motifs de l’arrêt de renvoi, en ce sens qu’il 
est lié par ce qui a été tranché définitivement par le Tribunal fédéral 
(ATF 133 III 201 consid. 4.2). 
Les points qui n'ont pas ou pas valablement été remis en cause, qui ont été écartés 
ou dont il avait été fait abstraction lors de la procédure fédérale de recours ne 
peuvent plus être réexaminés par l'autorité cantonale, même si, sur le plan formel, 
la décision attaquée a été annulée dans son intégralité (ATF 135 III 334 
consid. 2.1; 131 III 91 consid. 5.2; 111 II 94 consid. 2; arrêt du Tribunal fédéral 
5A_251/2008 du 6 novembre 2008 consid. 2 = RSPC 2009 p.193). 
 
1.2 En l'espèce. le Tribunal fédéral a rejeté le recours des recourants en tant qu'ils 
fondaient leur qualité pour recourir sur leur qualité de partie à la procédure au 
sens de l'art. 450 al. 2 ch. 1 CC. 


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Il l'a par ailleurs déclaré irrecevable en ce que les recourants se prévalaient de leur 
qualité de tiers ayant un intérêt juridique à l'annulation ou à la modification de la 
décision attaquée au sens de l'art. 450 al. 2 ch. 3 CC. Il n'y a donc pas lieu d'y 
revenir, ni, partant, d'entrer en matière sur les griefs soulevés par les recourants 
sur ce point, qui excèdent le cadre fixé par l'arrêt de renvoi. 
La cause a été renvoyée à la Chambre de surveillance pour qu'elle statue à 
nouveau sur la qualité pour recourir des recourants en leur qualité de proche au 
sens de l'art. 450 al. 2 ch. 2 CC. 
2. 
2.1 A teneur de cette disposition, les proches de la personne concernée ont qualité 
pour recourir. 
On entend par "proche" au sens de la disposition précitée - applicable par renvoi 
de l'art. 314 al. 1 CC en matière de protection de l'enfant - une personne qui 
connaît bien la personne concernée et qui, grâce à ses qualités et à ses rapports 
avec celle-ci, apparaît apte à défendre ses intérêts. L'existence d'un rapport 
juridique entre les deux personnes n'est pas requise; c'est plutôt le lien de fait qui 
est déterminant. Pour être qualifié de proche, il faut s'être occupé de la personne 
concernée, en avoir pris soin ou avoir entretenu avec elle des rapports réguliers. 
Peuvent ainsi être des proches notamment les parents, les enfants, d'autres 
personnes étroitement liées par parenté ou amitié à la personne concernée, le 
partenaire, mais aussi d'autres personnes qui ont pris soin et se sont occupées de 
l'intéressé et qui n'ont pas été parties à la procédure devant l'autorité de protection. 
Selon la doctrine, les parents nourriciers peuvent être qualifiés de proches (Arrêt 
du Tribunal fédéral 5A_365/2022 du 3 mai 2023, consi. 4.3.3.1). 
La qualité pour recourir du proche présuppose cependant que celui-ci fasse valoir 
l'intérêt (de fait ou de droit) de la personne protégée et non son intérêt (par 
exemple patrimonial ou successoral) propre ou l'intérêt de tiers. Tel n'est pas le 
cas notamment lorsqu'il existe des conflits d'intérêts fondamentaux entre la 
personne concernée et la personne qui lui est proche sur des questions qui relèvent 
de la mesure contestée (Arrêt du Tribunal fédéral 5A_365/2022 du 3 mai 2023, 
consi. 4.3.3.1). 
2.2 En l'espèce, les recourants ont assumé la prise en charge quotidienne de 
l'enfant concernée pendant plusieurs années comme parents d'accueil. Ils peuvent 
donc être qualifiés de proches de la mineure concernée. 
Reste à déterminer s'ils sont aptes à défendre ses intérêts. 
La mesure contestée, en ce qu'elle a autorisé le retour de l'enfant auprès de sa 
mère, touche tant l'enfant que ses parents nourriciers. 
Dans le cadre de leur recours, ces derniers se plaignent de ce que cette mesure les 
avait brutalement séparés de la mineure, touchant aussi bien l'enfant qu'eux-


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mêmes dans leurs droits de la personnalité, leur sphère personnelle et intime et 
dans leur droit à la famille qu'ils formaient avec l'enfant. Ils font ainsi valoir les 
intérêts de l'enfant dans la mesure où ceux-ci se confondent avec leur propre 
intérêt à protéger cette communauté familiale avec la mineure. 
L'intérêt de celle-ci ne se limite toutefois pas à ce seul aspect, puisqu'il s'étend, 
entre autres, également à son droit à la famille qu'elle forme avec ses parents ou 
encore à celui d'être préservée du conflit de loyauté opposant ses parents à sa 
famille d'accueil. 
Les intérêts de l'enfant et ceux de ses parents nourriciers entrent ainsi en conflit, 
l'intérêt de la mineure à vivre avec ses parents s'opposant fondamentalement à 
celui des recourants visant la protection de la communauté de vie familiale qu'ils 
formaient avec l'enfant. Ce conflit d'intérêts rend les recourants inaptes à défendre 
les intérêts de la mineure s'agissant de la réintégration de l'enfant auprès de sa 
mère. 
Dans ces circonstances, les recourants, certes proches de l'enfant concernée, n'ont 
pas la qualité pour recourir comme proches au sens de l'art. 450 al. 2 ch. 2 CC 
pour défendre les intérêts de l'enfant. 
Leur recours sera en conséquence déclaré irrecevable. 
3. 
S'agissant d'une mesure de protection de l'enfant, la procédure est gratuite (art. 81 
al. 1 LaCC). 
* * * * * 


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PAR CES MOTIFS, 
La Chambre de surveillance : 
 
Statuant sur renvoi du Tribunal fédéral : 
Déclare irrecevable le recours formé le 17 janvier 2022 par A______ et B______ contre 
la décision DTAE/7298/2021 rendue par le Tribunal de protection de l'adulte et de 
l'enfant le 2 novembre 2021 dans la cause C/19992/2016. 
Dit que la procédure est gratuite. 
Siégeant : 
Monsieur Cédric-Laurent MICHEL, président; Mesdames Ursula ZEHETBAUER 
GHAVAMI et Jocelyne DEVILLE-CHAVANNE, juges; Madame Jessica QUINODOZ, 
greffière. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Indication des voies de recours : 
 
Conformément aux art. 72 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 
(LTF; RS 173.110), la présente décision peut être portée dans les trente jours qui 
suivent sa notification avec expédition complète (art. 100 al. 1 LTF) par-devant le 
Tribunal fédéral par la voie du recours en matière civile. 
 
Le recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14.