ge_gerichte · ATA/1240/2018 · 2018-11-20 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/1396/2018-ENERG 
ATA/1240/2018 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 20 novembre 2018 
1ère section 
 dans la cause 
 
Madame A_____ 
 
contre 
 
SERVICES INDUSTRIELS DE GENÈVE 
 
 


- 2/13 - 
A/1396/2018 
EN FAIT 
1. 
 
Madame A_____ est propriétaire du bien-fonds sis B______, 1228 Plan-les-
Ouates et domiciliée à cette adresse. 
2. 
 
Le 29 septembre 2017, les Services industriels de Genève (ci-après : SIG) 
lui ont adressé une facture de consommation d'eau et d'électricité n° 1_____ 
portant sur la période du 29 mars au 25 septembre 2017 (cent quatre-vingt-un 
jours) pour un montant total de CHF 2'516.60. 
 
 
La facture se composait de : 
 
- 
CHF 652.46 pour l’électricité, toutes taxes comprises (ci-après : TTC), pour 
2'741 kWh. 
 
 
Le compteur n° 2_____ avait indiqué des index de 349'860 le 25 septembre 
2017 alors que le précédent, relevé le 29 mars 2017, indiquait 347'119 ; 
 
- 
CHF 1'838.76 TTC pour l’eau, pour une consommation totale de 360 m3. 
 
 
Le compteur n° 3_____ avait indiqué des index de 10'713 le 12 septembre 
2017 alors que le précédent, relevé le 29 mars 2017, indiquait 10'363, soit 
une consommation de 350 m3 ; le nouveau compteur n° 4_____ avait 
indiqué des index de 0 le 13 septembre 2017 et de 10 le 25 septembre 2017, 
soit une consommation de 10 m3. 
3. 
 
Le 3 octobre 2017, Mme A_____ a formulé auprès des SIG son opposition à 
cette facture, indiquant qu'il fallait « voir avec le précédent propriétaire ». 
4. 
 
Le 7 novembre 2017, les SIG lui ont expliqué avoir constaté, suite au départ 
de son prédécesseur en mars 2017, qu'il y avait eu de la consommation à cette 
adresse alors qu'il n'y avait plus d'abonné. Des recherches au registre foncier 
avaient permis d'établir qu'elle était propriétaire du bien-fonds depuis le 26 juillet 
2016, de sorte que l'abonnement avait été mis à son nom. Elle était invitée à 
convenir d'un arrangement avec l'ancien propriétaire si elle estimait qu'une partie 
de cette consommation ne la concernait pas. 
5. 
 
Le 16 novembre 2017, Mme A_____ s'est déclarée insatisfaite des 
explications fournies et a persisté à s'opposer à la facture. Elle n'avait pas souscrit 
d'abonnement à cette adresse car elle habitait alors encore à une autre. Elle 
estimait que cette consommation élevée concernait l'abonné précédent et 
demandait, le cas échéant, la preuve du contraire. 


- 3/13 - 
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6. 
 
Le 1er décembre 2017, les SIG ont persisté dans leurs précédentes 
explications selon lesquelles de la consommation avait été enregistrée après le 
départ du précédent abonné, laquelle lui incombait en tant qu'actuelle propriétaire. 
7. 
 
Le 4 décembre 2017, Mme A_____ a réitéré sa demande aux SIG de 
prouver que cette consommation élevée ne concernait pas le précédent abonné. 
8. 
 
Le 21 décembre 2017, les SIG ont maintenu leur position, fondée sur l'art. 2 
al. 5 du règlement pour l’utilisation du réseau et la fourniture de l’énergie 
électrique adopté par le Conseil d’administration des SIG le 27 août 1992, 
approuvé par le Conseil d’État le 10 février 1993, dans sa teneur au 1er septembre 
2013 (C.1.1 - ci-après : RE). 
9. 
 
Le 11 janvier 2018, Mme A_____ s’est opposée une nouvelle fois à la 
facture litigieuse. Lors de l'achat du bien-fonds, lorsqu'elle s'était renseignée 
auprès des SIG s'agissant des démarches pour couper l'eau et l'électricité, il lui 
avait été répondu qu'elle ne pouvait pas résilier un abonnement établi au nom du 
précédent propriétaire, mais qu'il fallait attendre sa résiliation (sic !). Par ailleurs, 
les SIG n'avaient toujours pas, afin de dissiper tout malentendu, fourni la preuve 
que la consommation ne concernait pas le précédent abonné. 
10. 
 
Par décision du 28 mars 2018, les SIG ont rejeté la réclamation de 
Mme A_____ du 3 octobre 2017 et confirmé la facture de consommation 
n° 1_____ du 29 septembre 2017 d'un montant de CHF 2'516.60. 
 
 
Au départ du précédent titulaire du rapport d'usage le 28 mars 2017, les SIG 
avaient procédé au relevé des compteurs, ce qui leur avait permis de résilier son 
abonnement à cette date et de lui facturer le solde de sa consommation réelle. 
Depuis lors, le compteur SIG avait enregistré une consommation d'électricité dans 
les locaux inoccupés, raison pour laquelle Mme A_____ était, en tant que 
propriétaire, responsable du paiement de la facture. 
11. 
 
Le 26 avril 2018, Mme A_____ a recouru auprès de la chambre 
administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre administrative) contre 
la décision précitée, concluant implicitement à son annulation. 
 
 
Elle maintenait son opposition à la facture SIG n° 1______ d'un montant de 
CHF 2'516.60 et renouvelait sa demande visant à obtenir les relevés précis des 
compteurs avec les dates de relevés, le nom de la personne ayant effectué ces 
relevés, ainsi que la copie de la dernière facture émise au précédent titulaire du 
rapport d'usage, respectivement propriétaire. 
 
 
La facture, exorbitante, portait sur des consommations très importantes qui 
ne pouvaient pas concerner uniquement la période mentionnée, puisque le 
bien-fonds n'avait pas été occupé entre mars et fin juillet 2017. Il lui avait 
d'ailleurs été rapporté que les compteurs n'étaient plus relevés par les SIG depuis 


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plusieurs années. Comme l'admettaient les SIG, toutes les consommations 
jusqu'au 28 mars 2017 étaient à la charge de l'ancien propriétaire. Or, ils n'avaient 
pas pu relever les compteurs à cette date, dans la mesure où elle avait elle-même 
reçu les clés de sa maison ce jour-là. Aucune facture n'avait été émise avant le 
29 septembre 2017, soit six mois après les prétendus relevés. De plus, les SIG 
étaient venus changer le compteur d'eau lorsqu'elle avait annoncé son transfert 
d'adresse entre son ancien domicile et son domicile actuel sis B______, ce avant 
qu'elle ait pu relever l'index de l'ancien compteur. 
 
 
À ce jour, le compteur d'eau affichait 154 m3 pour la consommation depuis 
le 12 septembre 2017, à savoir environ deux cent vingt jours, soit bien moins que 
les 350 m3 facturés pour quatre mois d'inoccupation et un mois et demi 
d'occupation. Compte tenu des circonstances et de l'incapacité des SIG à lui 
fournir les preuves demandées, il était évident que les consommations facturées ne 
reflétaient pas la réalité. 
12. 
 
Le 29 mai 2018, les SIG ont notamment conclu au rejet du recours de 
Mme A_____ et à sa condamnation aux frais de la présente procédure. 
 
 
Conformément aux pièces produites à l'appui de la réponse, à savoir la 
facture litigieuse et une photo prise par les SIG dans leurs ateliers après dépose 
dudit compteur le 12 septembre 2017, la valeur d'index relevée pour l'ancien 
compteur d'eau n° 3_____ était de 10'713 m3. 
 
 
Le compteur précité était en fonction depuis plus de dix ans et avait fait 
l'objet d'un renouvellement comme n'importe quel autre compteur fonctionnant 
depuis longtemps. 
 
 
Pour l'établissement de la facture contestée, un relevé des index des 
compteurs SIG avait été effectué le lendemain de la résiliation effective du rapport 
d'usage de l'ancien titulaire, soit le 29 mars 2017, et un autre relevé avait été fait le 
25 septembre 2017. Dès lors, l'allégation de la recourante selon laquelle aucun 
relevé n'aurait été effectué avant l'établissement de la facture n° 1_____ n'était pas 
pertinente, puisqu'elle ne concernait pas la consommation d'eau et d'électricité 
antérieure au 29 mars 2017. 
 
 
Au surplus, des travaux privés au sein de la villa sise B______ étaient en 
cours d'exécution lors du relevé sur place du 29 mars 2017, travaux susceptibles 
d'expliquer la forte consommation d'eau et d'électricité et dont les SIG n'étaient 
pas responsables dès lors qu'ils concernaient exclusivement le domaine privé de la 
recourante. 
 
 
Les dispositions applicables au sujet de la responsabilité du propriétaire 
foncier concernant le paiement des consommations d'énergie pour des locaux 
inoccupés étaient claires, de sorte que les SIG maintenaient leur position. 


- 5/13 - 
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13. 
 
Mme A_____ a répliqué le 19 juin 2018, persistant dans ses précédentes 
conclusions. 
 
 
La seule chose qu'elle contestait était la consommation exorbitante de la 
facture litigieuse. Les SIG, qui persistaient à se référer à un relevé des index des 
compteurs le 29 mars 2017, ne produisaient toujours pas les pièces y relatives, de 
sorte qu'elle maintenait sa demande. Sans ces justificatifs, elle considérait que la 
facture était nulle. 
14. 
 
Sur demande du juge délégué, les SIG ont produit : 
 
 
- la copie de la facture au 9 mars 2017 de l’ancien titulaire du rapport 
d’usage ; 
 
 
- le détail des relevés des 29 mars et 25 septembre 2017 de Mme A_____ ; 
 
 
- copie des factures de Mme A_____ pour la période entre mars et 
septembre de 2018. Celle d’août et septembre 2018 portait sur cinquante-cinq 
jours, pour 294 m3 d’eau et CHF 1'339,85 pour ce seul poste. 
15. 
 
Une audience de comparution personnelle des parties s’est tenue le 
18 octobre 2018. 
 
a. 
La recourante a relevé que les relevés de l’eau n’avaient pas été produits. 
Ceux du 29 mars 2017 versés au dossier indiquaient avoir été établis à minuit. 
Elle était devenue propriétaire du bien-fonds avec son époux début mai 2016. Ils 
avaient reçu les clés fin mars 2017. Ils avaient déménagé dans le bâtiment en 
septembre 2017, mais s’y rendaient occasionnellement depuis mars 2017. Ils 
avaient effectué des travaux dans la maison dès fin mars 2017 qui avaient duré 
cinq mois et avaient consisté principalement dans la réfection des sols et 
peintures. Ils avaient aussi refait les salles de bains. Le jardin avait été aménagé 
courant 2018. La piscine consistait en une coque qui devait rester remplie, ce 
qu’elle était déjà en mars 2017. L’arrosage automatique n’était pas en service en 
2017. Ils s’en étaient occupés au printemps 2018. 
 
 
Elle contestait le fait que quelqu’un « soit entré dans la maison en mars 
2017 sans aucune autorisation ou en tous les cas qu’il n’y ait pas eu quelqu’un de 
présent ». 
 
 
Elle ne contestait pas qu’il y ait eu une consommation d’eau et d’électricité 
entre fin mars et leur emménagement compte tenu des travaux. Elle n’en 
contestait que le montant. Il n’y avait pas eu de travaux extérieurs en 2017. 
S’agissant de la dernière facture de consommation août-septembre 2018, leur 
consommation avait été exceptionnelle. L’été avait été très chaud et ils venaient 
d’aménager le jardin. De surcroît, leur voisin les avait informés que leur arrosage 
automatique, qu’ils venaient de mettre en service, avait des fuites. 


- 6/13 - 
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Tant son interlocuteur lorsqu’elle avait téléphoné en septembre 2017 aux 
SIG, que le collaborateur qui était passé faire le relevé à la même période lui 
avaient indiqué que le bien-fonds n’avait pas fait l’objet de relevés de compteur 
depuis plus de trois ans. Les SIG lui avaient aussi indiqué que la résiliation par 
l’ancien propriétaire devait être exclusivement faite par lui et que les nouveaux 
propriétaires ne pouvaient pas avoir d’influence sur la date. Les nouveaux 
propriétaires se rendraient compte du changement d’usager lorsque l’eau et 
l’électricité seraient coupées. 
 
b. 
Les représentants des SIG ont indiqué que l’heure du relevé électricité 
n’était due qu’à une question de synchronisation informatique. Si un nouveau 
propriétaire s’annonçait, cela provoquait la résiliation de l’ancien rapport d’usage. 
Il ressortait du dossier que leur collaborateur avait mentionné en mars 2017 que la 
villa était en travaux. Pendant lesdits travaux, les ouvriers avaient dû lui laisser 
l’accès au compteur comme cela se faisait usuellement. 
 
 
Il n’y avait pas eu formellement de résiliation du prédécesseur. Le dernier 
relevé datait de 2013. En l’absence de relevés pendant trois ans, le système alertait 
les SIG. Une facture délibérément plus élevée était produite dans l’optique de 
susciter une réaction. En l’espèce, il n’y avait pas eu de réaction. S’en suivait 
normalement une lettre recommandée. L’ancien propriétaire n’y avait pas non 
plus réagi. Dans de telles circonstances, un agent de terrain, spécialisé, était 
envoyé sur les lieux. Cela s’était en l’occurrence fait le 28 mars 2017. 
 
 
Ils contestaient les réponses faites oralement à la recourante. Elles n’étaient 
pas conformes à ce qui se pratiquait usuellement. 
16. 
 
Dans le délai imparti, les SIG ont produit les relevés d’eau aux 28 mars 
2017 et 29 septembre 2017. 
17. 
 
Dans ses observations finales, Mme A_____ a persisté dans ses conclusions. 
Elle a produit différents documents. 
18. 
 
Sur ce, la cause a été gardée à juger. 
EN DROIT 
1. 
 
À titre liminaire, il convient de définir le droit applicable à la présente 
procédure. 
 
 
Conformément aux principes généraux du droit intertemporel, lorsqu’un 
changement de droit intervient au cours d’une procédure administrative 
contentieuse ou non contentieuse, la question de savoir si le cas doit être tranché 
sous l’angle du nouveau ou de l’ancien droit se pose. En l’absence de dispositions 


- 7/13 - 
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transitoires, s’il s’agit de tirer les conséquences juridiques d’un événement passé 
constituant le fondement de la naissance d’un droit ou d’une obligation, le droit 
applicable est celui en vigueur au moment dudit événement. Dès lors, en cas de 
changement de règles de droit, la législation applicable reste en principe celle qui 
était en vigueur lors de la réalisation de l’état de fait qui doit être apprécié 
juridiquement ou qui a des conséquences juridiques (Thierry TANQUEREL, 
Manuel de droit administratif, 2011, n. 403 ss). 
 
 
Le 1er mai 2018 est entrée en vigueur la loi sur l’organisation des institutions 
de droit public du 22 septembre 2017 (LOIDP - A 2 24), laquelle a notamment eu 
pour conséquence de modifier la loi sur l’organisation des SIG du 5 octobre 1973 
(LSIG - L 2 35). Au vu des principes rappelés ci-dessus et les faits examinés in 
casu ayant eu lieu avant le 1er mai 2018, il sera fait application de la LSIG dans sa 
version en vigueur au moment de leur déroulement (ci-après : aLSIG). 
2. 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 36A aLSIG ; art. 50 al. 2 du règlement pour la fourniture de l'eau 
adopté par le Conseil d'administration des SIG le 9 septembre 2014, approuvé par 
le Conseil d'État le 26 novembre 2014, dans sa teneur au 1er janvier 2015 
(A.1.1 - ci-après : RO) ; art. 57 al. 2 RE ; art. 132 de la loi sur l’organisation 
judiciaire du 26 septembre 2010 - LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la 
procédure administrative du 12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
3. 
 
Le litige porte sur la décision sur réclamation du 28 mars 2018 confirmant la 
facture de consommation d'eau et d'électricité n° 10'302'611 pour un montant de 
CHF 2'516.60 adressée par les SIG le 29 septembre 2017 à la recourante, laquelle 
conteste être débitrice de cette somme et sollicite la production de justificatifs. 
4. 
 
Les SIG ont notamment pour but de fournir dans le canton de Genève l’eau, 
le gaz et l’électricité (art. 1 aLSIG), ils sont dotés de la personnalité juridique et 
sont autonomes dans les limites fixées par la Constitution de la République et 
canton de Genève du 14 octobre 2012 (Cst - GE - A 2 00) et par la loi (art. 2 
aLSIG). 
 
 
Les organes administratifs des SIG sont le conseil d'administration et le 
conseil de direction. Le conseil d'administration est l'autorité supérieure des SIG. 
Sous réserve des compétences du Grand Conseil et du Conseil d'État, le conseil 
d'administration est investi des pouvoirs les plus étendus pour la gestion des SIG. 
Parmi ses attributions, il établit les conditions des contrats d'abonnement et les 
tarifs de vente. Les conditions des contrats d'abonnement et les tarifs de vente sont 
soumis à l'approbation du Conseil d'État. L'art. 16 al. 1 en relation avec l'art. 38 
let. a LSIG/GE constitue une base légale suffisante pour la détermination des 
tarifs de vente de l'eau (arrêt du Tribunal fédéral 2C_483/2015 du 22 mars 2016 
consid. 5.3). 


- 8/13 - 
A/1396/2018 
5. 
a. 
L’eau et l'électricité fournies à l’usager sont mesurées par des compteurs et 
autres instruments de mesure (ci-après : instruments de mesure) mis à disposition 
par les SIG qui en restent propriétaires. En principe, pour chaque branchement, il 
est installé un compteur mesurant la totalité de l’eau et de l'électricité passant par 
le branchement (art. 41 al. 1 et 2 RO ; art. 46 RE). 
 
 
La consommation de l’eau et de l'électricité fournies aux instruments de 
mesure est relevée à intervalles périodiques par les SIG. Le coût de l’eau et de 
l'électricité fournies et les taxes et redevances tarifaires sont facturés à intervalles 
périodiques déterminés par les SIG qui adressent un bordereau à l’usager (art. 46 
al. 1 et 2 RO ; art. 46bis RE). 
 
 
Selon les art. 5 al. 2 RE et 5 al. 2 RO, le propriétaire de l’immeuble est 
responsable vis-à-vis des SIG du paiement de la rémunération de l’utilisation du 
réseau et de l’énergie consommée, respectivement de l'eau consommée par ledit 
immeuble, ainsi que de toutes autres redevances et taxes pour des locaux 
inoccupés et des installations inutilisées. 
 
 
Lorsque, par suite d’un défaut technique ou d’une erreur de raccordement, la 
quantité d’eau enregistrée aux instruments de mesure n’est pas exacte, il sera alors 
procédé à une évaluation de la consommation. Cette estimation sera établie en 
prenant comme base la consommation habituelle d’une période similaire pour 
autant que les conditions d’utilisation des installations de l’usager soient restées 
sensiblement les mêmes (art. 44 RO). En cas de contestation sur les indications 
d’un instrument de mesure, ce dernier sera contrôlé dans les ateliers des SIG. Si 
l’erreur dépasse plus ou moins de 5 %, les factures contestées seront rectifiées 
(art. 45 al. 1 RO ; art. 48 et 49 RE). 
 
b. 
La jurisprudence du Tribunal fédéral a encore rappelé récemment que la 
réglementation applicable à la fourniture d'eau pose le principe selon lequel la 
consommation d'eau s'apprécie en fonction des mesurages opérés par les 
compteurs installés à l'entrée des installations des privés. Ce n'est que s'il est avéré 
que les compteurs sont frappés de dysfonctionnements techniques que les mesures 
qu'ils livrent ne comptent pas (art. 44 RO ; arrêt du Tribunal fédéral 2C_783/2017 
du 25 janvier 2018 consid. 1.2.3). 
6. 
 
En matière administrative, les faits doivent en principe être établis d’office 
et, dans la mesure où l’on peut raisonnablement exiger de l’autorité qu’elle 
procède à cette recherche, les règles sur la répartition du fardeau de la preuve ne 
s’appliquent pas. Il n’en demeure pas moins que, lorsque les preuves font défaut, 
ou si l’on ne peut raisonnablement exiger de l’autorité qu’elle les recueille, la 
règle de l’art. 8 du Code civil suisse du 10 décembre 1907 (CC - RS 210) est 
applicable par analogie. Pour les faits constitutifs d’un droit, le fardeau de la 
preuve incombe à celui qui entend se prévaloir de ce droit (ATF 112 Ib 65 


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consid. 3 ; ATA/1058/2017 du 4 juillet 2017 consid. 5 ; Thierry TANQUEREL, 
Manuel de droit administratif, 2011, p. 518 n. 1563). 
7. 
 
Dans la première phrase de son recours, l’intéressée mentionne qu’elle a fait 
opposition à l’encontre de « cette facture exorbitante qui semble ne pas nous 
incomber entièrement ». 
8. 
a. 
A qualité d'usager, le titulaire du rapport d’usage expressément désigné 
comme tel par une décision arrêtée par les SIG (art. 2 al. 1 RO et RE). 
 
 
Le propriétaire d’un immeuble est responsable vis-à-vis des SIG du 
paiement de l'eau et de l’électricité consommées par ledit immeuble, ainsi que de 
toutes autres redevances et taxes, pour des locaux inoccupés et des installations 
inutilisées (art. 2 al. 5 RO et RE). 
 
 
Toute personne désireuse d'obtenir des SIG la fourniture de l'eau ou de 
l’électricité doit leur adresser une requête à cet effet (art. 35 al. 1 RO et 39 al. 1 
RE). Si une personne utilise de l'eau ou de l’électricité sans avoir préalablement 
adressé une requête aux SIG, ces derniers peuvent mettre à charge de l'usager les 
frais de déplacement, d’enquête et de gestion administrative résultant de cette 
omission (art. 35 al. 3 RO et 39 al. 4 RE). 
 
b. 
En l’espèce, la facture litigieuse couvre la période du 29 mars 2017 au 
25 septembre 2017. 
 
 
La facture établie le 29 mars 2017 pour la consommation antérieure a été 
adressée au précédent propriétaire, alors titulaire du rapport d’usage. Il n’est pas 
contesté que la recourante et son époux étaient propriétaires du bien immobilier le 
29 mars 2017 et que l’ancien propriétaire n’y logeait plus. La recourante a par 
ailleurs confirmé avoir eu les clefs de la maison « avant fin mars 2017 ». 
 
 
La recourante fait grief à l’autorité intimée de l’absence de contrat de 
« reprise ». Conformément à l’art. 35 RO, il appartient à l’usager de contacter les 
SIG, ce qu’elle ne démontre pas avoir fait. 
 
 
Dans ces conditions, la recourante et son mari sont responsables vis-à-vis 
des SIG du paiement de l'eau et de l’électricité consommées par ledit immeuble 
pour la période précitée, au sens de l’art. 2 al. 5 RO. 
9. 
 
La recourante conteste la quantité d’eau facturée. 
 
a. 
S’agissant des quantités consommées, elle ne remet pas en cause le fait qu’il 
y ait eu une consommation pendant cette période compte tenu des travaux qu’elle 
et son mari ont entrepris dès mars 2017, jusqu’à leur emménagement en 
septembre 2017. Dans ses dernières écritures, elle confirme l’existence de 
« travaux sur cinq mois de manière discontinue ». 
 


- 10/13 - 
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b. 
Est notamment litigieux l’index de référence de mars 2017 en matière de 
consommation d’eau relevé en l’absence de la recourante. 
 
 
 
La recourante conteste le relevé du compteur en mars 2017, au motif 
principalement que l’autorité intimée serait entrée sans droit, sans autorisation et 
même sans l’en avertir, dans sa propriété. 
 
 
À teneur de l’art. 46 al. 1 RO, la consommation de l'eau fournie aux 
instruments de mesure est relevée à intervalles périodiques par les SIG. L'usager 
doit donner toutes facilités à l'agent chargé de cette opération. 
 
 
En l’espèce, le relevé du 29 mars 2017 concernait l’usager précédent et non 
la recourante. Les SIG étaient en conséquence en droit de relever le compteur sans 
l’en informer. Le grief est infondé. 
 
c. 
S’agissant du bien-fondé de l’index relevé le 29 mars 2017, le dossier 
comprend, notamment, la facture de l’ancien propriétaire au 29 mars 2017 
laquelle indique les numéros de compteurs et les relevés à cette date. 
 
 
L’index d’eau initial, soit au 29 mars 2017, ressort en conséquence tant de la 
facture établie le même jour que du relevé établi par Monsieur C_____, agent n° 
5______, le 28 mars 2017. Ce relevé est de surcroît cohérent avec celui effectué le 
25 septembre 2013 à hauteur de 8'465, ce qui représente une consommation d’eau 
de 1'898 m3 pour mille deux cent quatre-vingt jours. La question de savoir si 
l’accès à l’eau avait été coupé à l’ancien propriétaire, comme le soutient la 
recourante en s’appuyant sur les dires du fils de celui-ci, allégations reprises dans 
une expertise médicale relative à l’ancien propriétaire, ou si ledit accès ne l’avait 
pas été, comme le soutiennent les SIG, souffrira de rester indécise compte tenu du 
relevé, établi à satisfaction de droit le 29 mars 2017. 
 
 
Il sera en conséquence retenu que l’index d’eau était de 10'363 le 29 mars 
2017, et 10'713 au moment du changement de compteur, ce qu’une photo atteste. 
Les 10 m3 supplémentaires, suite à la pose du nouveau compteur ne sont pas 
contestés. 
 
d. 
La recourante considère qu’il appartient aux SIG d’amener la preuve de sa 
propre consommation. 
 
 
Conformément à l’art. 41 RO, l’eau fournie à l’usager est mesurée par des 
compteurs. 
 
 
En l’espèce, les nombreuses pièces produites, les factures des 29 mars 2017 
et 9 septembre 2017, les relevés des compteurs, la photo du compteur n ° 3_____ 
permettent d’établir à satisfaction de droit la réalité de la consommation et donc 
de la facture pour les cent quatre-vingt-un jours concernés. 


- 11/13 - 
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La recourante échoue pour sa part à établir que cette consommation serait 
erronée. En effet, elle ne conteste pas que des travaux ont eu lieu pendant les six 
mois litigieux, lesquels ont notamment porté sur les salles de bain. Aucune preuve 
contraire ne démontre que les entreprises sur place et les travaux sollicités n’ont 
pas engendré cette consommation. 
 
 
De surcroît, il ne peut être procédé en application de l’art. 45 al. 1 RO qui 
exige une évaluation de la consommation, en se basant sur la consommation 
habituelle d’une période similaire. La recourante soutient en effet que la 
consommation pour l’année 2018, largement supérieure, impliquait des travaux 
d’extérieurs, faits en 2018, et l’arrosage automatique, comprenant une fuite, mis 
en place en 2018 seulement. Elle soutient en conséquence que les conditions 
d’utilisation des installations de l’usager n’étaient pas les mêmes. 
 
 
Enfin, 
rien 
n’indique 
que 
le 
compteur 
aurait 
été 
frappé 
de 
dysfonctionnements techniques, ce que la recourante n’allègue pas. Dans ces 
conditions, conformément à la jurisprudence, les mesures qu'il livre servent de 
base à la facturation. 
 
e. 
Les allégations de la recourante sur ce qui lui aurait été dit par des 
représentants des SIG tant téléphoniquement qu’au moment de leur passage à son 
nouveau domicile ne peuvent pas être retenues. Outre que les SIG en contestent la 
teneur, ces allégations ne sont pas prouvées. 
 
f. 
Aucun élément tangible ne permet de remettre en cause les relevés des 
compteurs et, par voie de conséquence, le bien-fondé de la facture querellée, 
établie cent quatre-vingt-un jours plus tard. 
 
 
En conséquence, la décision sur réclamation du 28 mars 2018 confirmant la 
facture de consommation d'eau et d'électricité n° 1_____ pour un montant de CHF 
2'516.60 adressée par les SIG à la recourante le 29 septembre 2017 est conforme 
au droit. 
10. 
 
Mal fondé, le recours sera rejeté. Vu l’issue du litige, un émolument de 
CHF 500.- sera mis à la charge de la recourante, qui succombe (art. 87 al. 1 LPA) 
et aucune indemnité de procédure ne sera allouée (art. 87 al. 2 LPA). 
 
* * * * * 
 
 
 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 


- 12/13 - 
A/1396/2018 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 26 avril 2018 par Madame A_____ contre la 
décision des Services industriels de Genève du 28 mars 2018 ; 
au fond : 
le rejette ; 
met à la charge de Madame A_____ un émolument de CHF 500.- ; 
dit qu’il n’est pas alloué d’indemnité de procédure ; 
dit que conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Madame A_____, ainsi qu'aux Services industriels de 
Genève. 
Siégeant : Mme Payot Zen-Ruffinen, présidente, MM. Thélin et Pagan, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
la greffière-juriste : 
 
 
S. Hüsler Enz 
 
la présidente siégeant : 
 
 
F. Payot Zen-Ruffinen 
 
 
 
 


- 13/13 - 
A/1396/2018 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :