ge_gerichte · AARP/539/2013 · 2013-05-02 · fr


Le présent arrêt est communiqué aux parties par pli recommandé du 14 novembre 2013 et à 
l'autorité inférieure. 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
P/13360/2012 
AARP/539/2013
COUR DE JUSTICE 
Chambre pénale d'appel et de révision 
Arrêt du vendredi 8 novembre 2013 
 
Entre 
X______, comparant par Me Dina BAZARBACHI, avocate, rue Micheli-du-Crest 4, 1205 
Genève, 
 
appelant, 
 
 
contre le jugement JTDP/274/2013 rendu le 2 mai 2013 par le Tribunal de police, 
 
 
et 
LE SERVICE DES CONTRAVENTIONS, Direction, chemin de la Gravière 5, case 
postale 104, 1211 Genève 8, 
LE MINISTÈRE PUBLIC de la République et canton de Genève, route de Chancy 6b, 
case postale 3565, 1211 Genève 3, 
 
intimés.


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P/13360/2012 
EN FAIT 
A. 
a. Par jugement du 2 mai 2013, dont les motifs ont été notifiés à une date 
indéterminée, le Tribunal de police, statuant sur opposition à ordonnances pénales, a 
reconnu X______ coupable de mendicité (art. 11A de la loi pénale genevoise du 17 
novembre 2006 [LPG ; RS E 4 05]), d'infractions à l'art. 14 de la loi fédérale sur le 
commerce itinérant, du 23 mars 2001 (LCI ; RS 943.1), à l'art. 90 ch. 1 de la loi 
fédérale sur la circulation routière, du 19 décembre 1958 (LCR ; RS 741.01) et à l'art. 
42 du règlement genevois sur la propreté, la salubrité et la sécurité publiques, du 17 
juin 1955 (RPSS ; F 3 15.04), l'a acquitté pour les faits décrits dans l'ordonnance 
pénale n° C400002185, l'a condamné à une amende de CHF 500.–, sous déduction de 
CHF 100.– correspondant à un jour de détention (peine privative de liberté de 
substitution de cinq jours), ainsi qu’aux frais de la procédure, arrêtés à CHF 100.–. 
 
Le Tribunal a encore ordonné le séquestre de CHF 36.80 et de CHF 15.– saisis les 13 
février et 12 mars 2011. 
 
b. Par acte du 27 mai 2013, déposé le même jour au greffe de la Chambre pénale 
d’appel et de révision (ci-après : CPAR ou la juridiction d'appel), X______ a formé 
la déclaration d’appel prévue à l’art. 399 al. 3 du Code de procédure pénale suisse, 
du 5 octobre 2007 [CPP ; RS 312.0]. 
B. 
Les faits pertinents pour l’issue du litige sont les suivants : 
 
a.a Par plusieurs ordonnances pénales échelonnées entre le 18 octobre 2010 et le 30 
août 2011, valant actes d'accusation, il est reproché à X______ d'avoir commis 40 
infractions à Genève en lavant des vitres de voitures sur la chaussée sans 
autorisation, en commettant des excès de bruit et en mendiant, soit en étant l'auteur 
d'infractions à la LCI, à la LCR et à au RPSS. Des amendes de CHF 150.– ont en 
principe été infligées au contrevenant. 
 
Il y a lieu de retenir ce qui suit : 
- aucun rapport de contravention ne mentionne quelque excès de bruit, malgré ce qui 
figure dans le résumé de l'acte d'accusation qui précède ; 
- selon les rapports de contravention, X______ s'adonnait à la mendicité en plusieurs 
endroits de la ville (boulevard des Philosophes, carrefour François-Forestier/rue de 
Lausanne, carrefour du Bouchet) en longeant les voitures immobilisées pour les 
besoins de la circulation et en s'attardant sur la chaussée aux fins de quémander de 
l'argent aux conducteurs en même temps qu'il leur proposait de laver les vitres de 
leur voiture. Dans plusieurs cas, X______ a agi de concert avec un ou deux autres 
compatriotes de même origine que lui ; 
- trois rapports mentionnent que X______ déambulait sur la chaussée ou se faufilait 
entre les véhicules alors que ceux-ci étaient en phase de démarrage (contraventions 


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no 1______ du 4 janvier 2011, no 2______ du 10 mai 2011 et no 3______ du 23 mai 
2011) ; 
- selon un rapport de contravention, X______, qui avait pris la fuite à la vue des 
gendarmes, "[s'était] débarrassé de sa bouteille d'eau savonneuse en la jetant sur la 
chaussée" (no 2______ du 10 mai 2011) ; 
- plusieurs rapports de contravention se terminent par la mention selon laquelle "cette 
(ces) personne(s) a (ont) été priée(s) de ne plus s'adonner à cette pratique interdite" 
(contraventions no 4______ du 22 juin 2011, no 5______ du 18 octobre 2010, no 
6______ du 15 janvier 2011, 7______ du 19 avril 2011, etc.) ; 
- un rapport mentionne en plus que le contrevenant n'avait pas été en mesure de 
produire une autorisation officielle justifiant de son activité nonobstant la demande 
expresse du gendarme en ce sens (contravention no 8______ du 13 avril 2011) ; 
- dans un autre cas, le matériel utilisé pour laver les vitres a été saisi (contravention 
no 9______ du 30 décembre 2010) ; 
- tous les rapports de contravention mentionnent expressément ou implicitement 
qu'aucun prélèvement de sûreté n'a été opéré sur le contrevenant démuni d'argent, 
sous réserve de deux cas où les sommes de CHF 15.– et CHF 36.80 ont été saisies, 
un reçu correspondant ayant été établi et fourni à X______. 
a.b. Par courrier du 25 octobre 2011, X______ a contesté l'ensemble de ces 
décisions. 
 
b. Le Service des contraventions (ci-après : SDC) a maintenu les ordonnance pénales 
contestées et transmis le dossier au Tribunal de police en vue des débats. 
X______ n'a pas comparu. Pour son défenseur qui le représentait, X______ avait 
reçu les contraventions contestées en une seule fois et ce n'était qu'à leur réception 
qu'il avait compris la nécessité de disposer d'une autorisation pour pratiquer selon la 
LCI. D'ailleurs, l'exigence d'une autorisation pour exercer un commerce itinérant 
prouvait la légalité de cette activité. Le montant des amendes s'élevait à plus de 
CHF 6'000.– en tout. X______ était analphabète et il ne s'était pas attardé sur la 
chaussée plus longtemps que nécessaire pour nettoyer les vitres des voitures. 
C. 
Dans sa déclaration d’appel, X______ conclut à l’annulation du jugement attaqué, à 
son acquittement et à la restitution des sommes saisies avec intérêts à 5% à compter 
de la date des saisies. 
 
Le 1er juillet 2013, la juridiction d'appel a ordonné une procédure écrite 
(OARP/215/2013). 


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d. Dans son mémoire d’appel du 15 juillet 2013, X______ conclut à l'annulation du 
jugement entrepris, à son acquittement et à la restitution des sommes saisies 
illégalement. 
L'interdiction de mendier violait sa liberté d'expression et de communication, ainsi 
que sa liberté personnelle et était contraire à sa dignité humaine. X______ était 
victime d’un traitement discriminatoire en raison de sa pauvreté et de son origine 
ethnique, seule la population rom étant poursuivie pour mendicité. La norme 
genevoise querellée ne comportait aucune définition des éléments constitutifs des 
faits reprochés. 
X______ ignorait l'illicéité de l'activité qu'il avait exercée sur la chaussée. Il ne savait 
pas devoir solliciter une autorisation et n'avait pas entravé la circulation routière, 
ayant toujours pris soin de solliciter les automobilistes à l'arrêt devant la signalisation 
lumineuse à la phase rouge. Enfin, la loi n'avait pas été respectée pour la saisie des 
sommes qu'il détenait, ce qui devait conduire la juridiction d'appel à restituer l'argent 
saisi avec intérêts. 
 
e. Le Tribunal de police conclut à la confirmation du jugement entrepris, 
 
Le Ministère public s'en rapporte à justice quant à la recevabilité de l'appel et conclut 
à son rejet. L'argumentation de X______ était semblable à celle déjà rejetée par la 
CPAR dans des procédures similaires antérieures et il n'y avait pas lieu de déroger 
aux jurisprudences ainsi établies. Contrairement à ce qu'il allègue, X______ 
connaissait parfaitement l'illégalité de sa pratique, ne serait-ce que par le nombre de 
fois où il avait été amendé. L'appelant n'invoquait au surplus aucun argument 
susceptible de faire penser qu'il n'y avait pas eu violation de la LCR. 
Le SDC conclut au rejet de l'appel avec suite de frais. 
f. Par courrier du 13 août 2013, les parties ont été informées que la cause était 
retenue à juger sous dizaine. Un second échange d'écriture n'a pas été requis dans ce 
délai. 
D. 
De nationalité roumaine et d’origine rom, X______ est né le ______1988. Il vit en 
Roumanie sans exercer d'activité professionnelle déclarée. 
Son casier judiciaire suisse est vierge. 
 
EN DROIT 
1. 
1.1 L'appel est recevable pour avoir été interjeté et motivé selon la forme et dans les 
délais prescrits (art. 398 et 399 CPP). 


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1.2 Lorsqu'une partie conclut à son acquittement et déclare attaquer le jugement dans 
son ensemble, la juridiction d'appel, qui dispose d'un plein pouvoir d'examen et 
applique le droit d'office, est tenue d'examiner d'office la quotité de la peine, l'appel 
étant compris comme portant sur l'ensemble du jugement, à moins que l'appelant n'ait 
précisé le contraire (arrêt du Tribunal fédéral 6B_547/2012 du 26 mars 2013 consid. 
3.3). 
 
La Chambre limite son examen aux violations décrites dans l'acte d'appel (art. 404 
al. 1 CPP), sauf en cas de décisions illégales ou inéquitables (art. 404 al. 2 CPP). 
En matière de contraventions, l’appel ne peut être formé que pour le grief que le 
jugement attaqué est juridiquement erroné, sous réserve d’un établissement des faits 
manifestement inexact ou en violation du droit (art. 398 al. 4 CPP). Ce dernier grief 
se confond avec celui d’arbitraire, prohibé par l’art. 9 de la Constitution fédérale de 
la Confédération suisse du 18 avril 1999 [Cst.; RS 101]. Pour qu’une décision soit 
annulée pour ce motif, il faut qu’elle soit, non seulement quant à sa motivation mais 
également dans son résultat, manifestement insoutenable, en contradiction claire avec 
la situation de fait, qu’elle viole gravement une norme ou un principe juridique 
indiscuté ou qu’elle heurte de manière choquante le sentiment de la justice et de 
l’équité (ATF 132 I 13 consid. 5.1 p. 17). 
2. 
2.1 L’appelant soutient que l’interdiction de la mendicité constitue une atteinte 
inadmissible à sa liberté d’expression, et en particulier, de communication. 
 
2.2 Selon l'art. 10 § 1 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des 
libertés fondamentales du 4 novembre 1950 [CEDH ; RS 0.101], toute personne a 
droit à la liberté d'expression. Ce droit comprend la liberté d'opinion et la liberté de 
recevoir ou de communiquer des informations ou des idées sans qu'il puisse y avoir 
ingérence d'autorités publiques et sans considération de frontière. L'exercice de ces 
libertés comportant des devoirs et des responsabilités peut être soumis à certaines 
formalités, conditions, restrictions ou sanctions prévues par la loi, qui constituent des 
mesures nécessaires, dans une société démocratique, à la sécurité nationale, à 
l'intégrité territoriale ou à la sûreté publique, à la défense de l'ordre et à la prévention 
du crime, à la protection de la santé ou de la morale, à la protection de la réputation 
ou des droits d'autrui, pour empêcher la divulgation d'informations confidentielles ou 
pour garantir l'autorité et l'impartialité du pouvoir judiciaire (art. 10 § 2 CEDH). 
Dans un arrêt du 30 juin 2012 (G155/10-9), la Cour constitutionnelle autrichienne a 
fait la distinction entre la mendicité active et la mendicité passive, soit entre le fait de 
demander l'aumône de façon agressive et le fait de le faire de manière discrète et non 
agressive, par des paroles, par des symboles ou par d'autres formes d'expression. 
Ladite Cour a considéré que l'interdiction absolue de la mendicité, sans distinction 
aucune entre mendicité passive et active, constituait une violation de la liberté 
d'expression. Elle a expliqué que le fait de mendier doit être considéré comme la 
simple expression d'une réalité, soit que la personne mendiante est dans l'indigence et 


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qu'elle fait appel à l'obligeance des passants, pour autant que cela soit fait de manière 
passive, soit de manière discrète et non agressive. 
2.3 La juridiction d'appel n’est pas liée par la décision autrichienne citée par 
l’appelant. 
Au demeurant, la mendicité suppose en principe un comportement actif consistant à 
réclamer de l’argent à des gens de passage, en l'occurrence à des automobilistes 
auxquels l'appelant proposait ses services. La proposition de gagner de l'argent en 
échange du lavage des vitres d'un véhicule automobile représente l'exemple même 
d'un comportement actif dans le domaine de la mendicité. 
En tout état de cause, le Tribunal fédéral a retenu que l’art. 11A LPG constituait une 
base légale suffisante pour interdire toute mendicité (ATF 134 I 214, consid. 5.5). 
Cette interdiction n’empêche aucunement l’appelant d’exprimer ou de faire connaître 
sa situation sociale au public de toute autre manière, notamment au travers de 
l’association de défense des intérêts de la communauté rom, de sorte qu’il n’y a là 
aucune restriction inadmissible de sa liberté d’expression ou de communication. 
Par conséquent, ce grief, infondé, doit être rejeté. 
3. 
Dans un deuxième moyen, l’appelant se plaint d'être victime d'un traitement 
discriminatoire en raison de sa situation sociale et de son origine. 
3.1 D'après l'art. 8 al. 2 Cst., nul ne doit subir de discrimination du fait notamment de 
son origine, de sa race, de son sexe, de son âge, de sa langue, de sa situation sociale, 
de son mode de vie, de ses convictions religieuses, philosophiques ou politiques ni du 
fait d'une déficience corporelle, mentale ou physique. On est en présence d'une 
discrimination selon l'art. 8 al. 2 Cst. lorsqu'une personne est traitée différemment en 
raison de son appartenance à un groupe particulier qui, historiquement ou dans la 
réalité sociale actuelle, souffre d'exclusion ou de dépréciation. 
L'art. 8 al. 2 Cst. interdit non seulement la discrimination directe, mais également la 
discrimination indirecte. Une telle discrimination existe lorsqu'une réglementation, 
qui ne désavantage pas directement un groupe déterminé, défavorise tout 
particulièrement, par ses effets et sans justification objective, les personnes 
appartenant à ce groupe (ATF 126 II 377 consid. 6c p. 393 et les références citées; 
voir également ATF 124 II 409 consid. 7 p. 425). Eu égard à la difficulté de poser des 
règles générales et abstraites permettant de définir pour tous les cas l'ampleur que 
doit revêtir l'atteinte subie par un groupe protégé par l'art. 8 al. 2 Cst. par rapport à la 
majorité de la population, la reconnaissance d'une situation de discrimination ne peut 
résulter que d'une appréciation de l'ensemble des circonstances du cas particulier. En 
tout état de cause, l'atteinte doit revêtir une importance significative, le principe de 
l'interdiction de la discrimination indirecte ne pouvant servir qu'à corriger les effets 


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négatifs les plus flagrants d'une réglementation étatique (arrêt du Tribunal fédéral 
6B_31/2012 du 17 août 2012, consid. 3.2). 
En matière de discrimination, même lorsque le fardeau de la preuve est allégé, il 
incombe à celui qui allègue une discrimination de la rendre tout au moins 
vraisemblable (ibid). 
 
3.2.1 En l'espèce, l'art. 11A LPG ne comporte aucune référence expresse à un 
caractère discriminatoire et, comme l'a souligné le Tribunal fédéral, aucun élément 
concret ne révèle une quelconque forme de discrimination indirecte à l'encontre de la 
communauté rom, à laquelle appartient l'appelant. En particulier, rien ne laisse penser 
que la norme litigieuse n'est appliquée qu'aux mendiants d'origine rom, ni que les 
mendiants, non roms, bénéficient d'une forme d'impunité. Le simple fait que de 
nombreux mendiants roms ont été amendés à Genève ne rend pas encore 
vraisemblable une discrimination indirecte (arrêt du Tribunal fédéral 6B_31/2012 du 
17 août 2012, consid. 3.4 respectivement 4.4). 
3.2.2 L'appelant fait aussi valoir que la norme litigieuse consacre une discrimination 
sociale, dans la mesure où elle vise de manière prépondérante les pauvres et 
contribue à les stigmatiser. Il est douteux que le dénuement de l'appelant soit apte à 
constituer un critère de discrimination. Cet élément n'est en effet pas de nature à 
circonscrire un groupe ou une minorité qui soit identifié par des caractéristiques 
particulières, que l'on ne choisisse pas librement ou auxquelles on ne puisse pas 
renoncer librement, de sorte que ce groupe aurait besoin d'une protection particulière 
en droit constitutionnel (ATF 136 I 309 consid. 4.3 p. 313, JdT 2011 I 52, 57; ATF 
135 I 49 consid. 4.4 p. 55s, JdT 2009 I 655, 661; ATF 132 I 49 consid. 8 p. 65ss, JdT 
2007 I 381, 395s). Le dénuement doit plutôt être considéré comme une circonstance 
temporaire dont les inconvénients disparaissent avec l'accès à une activité lucrative 
autonome. On rappellera d'ailleurs que selon le Tribunal fédéral, l'existence de règles 
assurant un filet social, notamment l'art. 12 Cst., dont peuvent aussi se prévaloir les 
étrangers, et la loi genevoise sur l'aide sociale individuelle (LASI; RS J 4 04), permet 
de retenir que pour la très grande majorité des personnes qui s'y livrent, l'interdiction 
de la mendicité ne les priverait pas du minimum nécessaire, mais d'un revenu 
d'appoint, même si des exceptions restent toujours possibles (ATF 134 I 214). 
Ce grief doit ainsi aussi être rejeté. 
4. 
L'appelant invoque une restriction injustifiée à sa liberté personnelle et une atteinte à 
sa dignité humaine (art. 7, 10 et 36 al. 3 Cst. et 8 CEDH), son extrême pauvreté le 
contraignant à demander l'aumône. 
Dans l'arrêt 6B_31/2012 du 17 août 2012 (consid. 4 respectivement consid. 5), le 
Tribunal fédéral a écarté ce moyen, lequel avait été examiné de manière détaillée 
dans l'ATF 134 I 214 relatif à l'examen de la conformité abstraite de la 
réglementation genevoise à ces garanties. Il a rappelé à ce sujet que la législation 


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sociale existante avait pour but d'éviter que des personnes ne tombent dans le 
dénuement et soient contraintes de s'adonner à la mendicité, et a relevé qu'aucun des 
recourants n'avait allégué ni établi avoir introduit des demandes individuelles tendant 
à l'obtention de l'aide sociale et encore moins que de telles aides leur auraient été 
refusées. On relèvera encore que l'art. 11 du Pacte international relatif aux droits 
économiques, sociaux et culturels [Pacte ONU I; RS 0.103.1], qui garantit le droit de 
toute personne à un niveau de vie suffisant pour elle-même et sa famille, s'adresse au 
législateur national qui doit prendre les mesures appropriées pour assurer la 
réalisation de cette garantie et n'est pas self executing (cf. ATF 136 I 290, consid. 
2.3.1 et les références). Ce grief est aussi rejeté. 
5. 
5.1 L'appelant soutient encore que l'infraction de mendicité qui lui est reprochée 
serait insuffisamment circonscrite par la législation cantonale, qui n'en définirait pas 
les éléments objectifs et subjectifs. On ignorerait, en particulier, si le fait, pour un 
enfant, de solliciter des bonbons ou de l'argent lors d'une fête traditionnelle ou de 
vendre des gâteaux pour financer un voyage de classe, tombe ou non sous le coup de 
l'interdiction. L'appelant, dans ce contexte, cite une norme fribourgeoise réprimant 
comme suit la mendicité : "La personne qui, par cupidité ou fainéantise, mendie ou 
envoie mendier des enfants ou des personnes sur lesquels elle a autorité est punie de 
l'amende" (art. 13 de la loi fribourgeoise d'application du Code pénal du 6 octobre 
2006 [LACP ; RS 31.1]). Il s'ensuivrait une discrimination de la norme genevoise 
appliquée aux seuls membres de la communauté rom. 
 
5.2 Le principe nulla poena sine lege, qui revêt le caractère d'un droit constitutionnel 
applicable aussi en matière de contraventions, est violé lorsqu'une personne est 
poursuivie pénalement à raison d'un acte que la loi n'incrimine pas ou lorsqu'un acte, 
à raison duquel une personne est poursuivie pénalement, est sanctionné d'une peine 
par la loi, mais que cette dernière ne peut être considérée comme valable ou encore 
lorsque l'application du droit pénal à un acte déterminé procède d'une interprétation 
de la norme pénale excédant ce qui est admissible au regard des principes généraux 
du droit pénal (ATF 112 Ia 107 consid. 3a p. 112 et les références). L'exigence de 
précision (nulla poena sine lege certa) constitue l'une des facettes du principe de la 
légalité. Elle impose que le comportement réprimé soit suffisamment circonscrit (cf. 
ATF 117 Ia 472 consid. 4c p. 489). 
5.3 Le Tribunal fédéral a jugé que l'art. 11A LPG, en usant des termes de mendier et 
mendicité, vise sans ambiguïté le fait de solliciter une aide financière pour remédier à 
une situation de dénuement (arrêt du Tribunal fédéral 6B_31/2012 du 17 août 2012, 
consid. 5 respectivement 6). Le fait que d'autres législations cantonales, tout en se 
référant à la même notion de mendicité ("mendie ou envoie mendier"), en soumettent 
la répression à d'autres conditions ("par cupidité ou fainéantise"), ne change rien à 
l'interprétation de la règle cantonale genevoise. 


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En l'espèce, l'appelant, qui justifie ses actes par sa grande pauvreté, a quémandé de 
l'argent aux passants, en leur tendant un gobelet. Son comportement correspond ainsi 
au sens le plus clair et le plus littéral de la norme. Le grief est donc infondé. 
6. 
L'appelant conteste être l'auteur des infractions à deux lois fédérales (LCR et LCI) et 
à un règlement cantonal (RPSS). 
6.1.1 Aux termes de l'art. 49 LCR, la place des piétons est sur le trottoir et non sur la 
chaussée dont l'usage est restrictif. L'art. 46 al. 2 de l'ordonnance sur les règles de la 
circulation routière, du 13 novembre 1962 (OCR ; RS 741.11), prévoit que "les 
piétons éviteront de s’attarder inutilement sur la chaussée, notamment aux endroits 
sans visibilité ou resserrés, aux intersections ainsi que de nuit et par mauvais temps". 
6.1.2 Nombre de rapports de contravention mentionnent que l'appelant s'est attardé 
sur la chaussée quand les véhicules automobiles étaient à l'arrêt. En soi, une telle 
attitude est déjà constitutive d'une violation de la LCR, puisque la présence d'un 
piéton sur la chaussée est dangereuse pour lui-même et les autres usagers de la route, 
notamment des cyclistes qui ont le droit de devancer par la droite une file de voitures 
(art. 42 al. 3 OCR). Un tel comportement est a fortiori constitutif d'une violation de la 
LCR lorsque le piéton déambule ou se faufile entre des voitures lors de la phase de 
redémarrage des véhicules, comme cela a été constaté dans quelques cas. 
La violation à l'art. 90 ch. 1 LCR est ainsi avérée, de sorte que le jugement entrepris 
sera confirmé sur ce point. 
6.2.1 Selon l'art. 2 al. 1 let. b LCI, doit être titulaire d’une autorisation délivrée par 
l’autorité cantonale compétente toute personne qui, à titre lucratif, offre aux 
consommateurs des services en tous genres, que ce soit par une activité itinérante ou 
par la sollicitation spontanée de particuliers à domicile. 
6.2.2 Au regard de la définition fournie par la loi et la teneur du message du Conseil 
fédéral (FF 2000 p. 3850), il n'est pas douteux que les services offerts par l'appelant 
étaient soumis à autorisation. La définition est large et l'activité n'était pas exercée à 
titre bénévole, ainsi que le reconnait l'appelant qui n'a pas nié avoir ainsi essayé d'en 
soutirer quelque avantage financier. 
6.2.2.1 L'appelant argue de la méconnaissance de l'illicéité de cette pratique. 
L'art. 21 du Code pénal suisse, du 21 décembre 1937 (CP ; RS 311.0) règle le cas où 
l'auteur se trompe sur le caractère illicite de l'acte. Pour qu'il y ait erreur sur l'illicéité, 
il faut que l'auteur ait agi alors qu'il se croyait en droit de le faire, question qui relève 
de l'établissement des faits. Lorsque le doute est permis quant à la légalité d'un 
comportement, l'auteur doit, dans la règle, s'informer de manière plus précise auprès 
de l'autorité compétente (ATF 129 IV 6 consid. 4.1 p. 18 et les références citées). 
L'erreur sur l'illicéité ne saurait être admise lorsque l'auteur doutait lui-même ou 
aurait dû douter de l'illicéité de son comportement (ATF 121 IV 109 consid. 5b p. 


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126-127) ou lorsqu'il savait qu'une réglementation juridique existe, mais qu'il a 
négligé de s'informer suffisamment à ce sujet (ATF 120 IV 208 consid. 5b p. 215). 
L'erreur sur l'illicéité ne saurait s'appliquer à l'erreur sur la qualification juridique de 
l'infraction ou de l'un de ses éléments constitutifs, mais règle le cas où l'auteur se 
trompe sur le caractère illicite de l'acte (arrêt du Tribunal fédéral 6B_626/2008 du 11 
novembre 2008 consid. 8.1). 
6.2.2.2 L'appelant a été amendé à quarante reprises, de sorte qu'il est déjà douteux 
que la seule répétition de ces interpellations ne lui ait pas fait comprendre le caractère 
illicite de son comportement, nonobstant son analphabétisme allégué. L'appelant a pu 
notamment s'en convaincre quand le matériel lui a été saisi sur le champ ou lorsque le 
gendarme lui a formellement demandé de présenter une autorisation d'activité 
lucrative. A maintes reprises, l'appelant a été prié de quitter les lieux sur le champ, ce 
qui était un autre moyen de lui faire saisir l'illicéité de son comportement. Enfin, il 
n'était pas toujours seul et il serait surprenant que la ou les personnes qui 
l'accompagnai(en)t ne l'ai(en)t pas, d'une manière ou une autre, instruit du caractère 
illicite de son activité, ce qu'il pouvait comprendre nonobstant ses limites 
personnelles. 
L'infraction à l'art. 14 LCI doit ainsi être confirmée, le fait justificatif de l'art. 21 CP 
n'étant pas réalisé. 
6.3.1 Selon l'art. 1 al. 1 RPSS, il est interdit de salir, maculer ou détériorer d’une 
manière quelconque la voie publique, les monuments, les clôtures et les murs des 
constructions publiques ou privées, les installations destinées à l’usage du public 
(…). A teneur de l'art. 42 RPSS, les contrevenants au règlement sont passibles de 
l'amende, sans préjudice de plus forte peine en cas de crimes ou de délits. 
6.3.2 Le rapport de contravention mentionnant le jet d'une bouteille d'eau savonneuse 
ne dit rien du sort de la bouteille jetée à terre, notamment si elle s'est cassée et si le 
liquide qu'elle contenait s'est répandu ou non, encore moins si la chaussée est 
devenue glissante contrairement à l'affirmation du premier juge. Aucune mention 
n'est faite d'une dégradation effective de la chaussée au-delà de la présence d'une 
bouteille en plastique sur le sol. Au surplus, il est douteux que l'intention de 
l'appelant ait consisté à vouloir maculer le sol ou le salir, en tant qu'il ne cherchait 
vraisemblablement qu'à chercher à échapper aux forces de l'ordre en se débarrassant 
d'un objet compromettant. 
L'appelant sera en conséquence acquitté de cette infraction. 
7. 
7.1 Pour être licite, le séquestre prévu à l'art. 263 CPP doit respecter certaines règles 
de compétence et de formes prescrites à l'art. 263 al. 2 et 3 CPP. Ainsi, notamment, le 
prononcé du séquestre doit être ordonné par écrit et sommairement motivé, exception 
faite des cas d'urgence où la forme orale est admise, sous réserve d'une confirmation 


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écrite ultérieure (art. 263 al. 2 CPP). En application de l'art. 263 al. 3 CPP, les 
sommes détenues par une personne se livrant à la mendicité peuvent être séquestrées 
par la police en vue de confiscation ultérieure dans la mesure où il s'agit du produit 
de son activité illicite (OCPR/31/2011 du 30 septembre 2011 consid. 2.2 p. 6 ; 
AARP/137/2012 du 9 mai 2012 consid. 5 p. 12 ; AARP/129/2012 du 7 mai 2012). 
En présence d'un vice de forme, la nullité du séquestre n'est pas automatique : si un 
séquestre a été exécuté par la police sans être confirmé par le Ministère public, celui-
ci n'est pas nul et les intéressés peuvent exiger du Ministère public qu'il rende une 
décision, sujette à recours (A. KUHN / Y. JEANNERET (éds), Commentaire 
romand : Code de procédure pénale suisse, Bâle 2011,n. 17/22/36/37 ad art. 263). 
7.2. A teneur de l'art. 70 al. 1 CP, le juge prononce la confiscation des valeurs 
patrimoniales qui sont le résultat d'une infraction ou qui étaient destinées à décider ou 
à récompenser l'auteur d'une infraction, si elles ne doivent pas être restituées au lésé 
en rétablissement de ses droits. 
Pour que la confiscation puisse être ordonnée, il faut qu'une infraction ait été 
commise, que tous les éléments constitutifs objectifs et subjectifs de cette infraction 
soient établis et que les fonds visés par la confiscation soient le résultat de la 
commission de cette infraction (ATF 129 IV 81 consid. 4.1 p. 93 ; arrêt du Tribunal 
fédéral 6S.79/2006 du 24 mai 2006 consid. 3 ; arrêt du Tribunal fédéral 6S.357/2002 
du 18 décembre 2002 consid. 4.2). 
7.3 L'appelant aurait préalablement pu requérir du Ministère public qu'il rendît une 
décision de confiscation des fonds saisis. Il n'est pas habilité à se plaindre au stade de 
l'appel de l'inaction du Ministère public après avoir conservé le silence durant 
l'instruction de la cause. L'application conjointe des art. 70 CP et 263 CPP a pour 
effet de rendre la mesure de séquestre légitime, s'agissant d'une confiscation du 
produit d'infractions que les gendarmes sont habilités à saisir dans un tel cas (art. 263 
al. 3 CPP). 
8. 
Le jugement entrepris a condamné l'appelant à une amende de CHF 500.– pour 
l'ensemble des infractions retenues, soit pour avoir mendié à quarante reprises en 
enfreignant les dispositions légales applicables de la LCI et de la LCR. Le premier 
juge a considérablement réduit le montant des amendes initialement infligées afin de 
tenir compte de la situation personnelle de l'appelant, les amendes cumulées passant 
de CHF 6'000.– à CHF 500.–, soit dans un rapport de 1 : 12. L'acquittement du chef 
d'infraction au RPSS, de moindre gravité objective, ne saurait ainsi exercer quelque 
influence sur le montant final de l'amende, laquelle sera maintenue à CHF 500.–. Il 
en ira de même de la peine privative de liberté de substitution qui est proportionnée à 
la faute commise à réitérées reprises. 
9. 
Mal fondé pour l'essentiel, l'appel sera rejeté. L'appelant, qui succombe, supportera 
l'entier des frais de la procédure envers l'État, l'acquittement prononcé devant être 


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tenu pour très marginal au regard de l'ensemble de la culpabilité retenue (art. 428 
CPP et art. 14 al. 1 let. e du Règlement fixant le tarif des frais en matière pénale 
[RS/GE ; E 4 10.03]). 
* * * * * 


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PAR CES MOTIFS, 
LA COUR : 
 
Reçoit l'appel formé par X______ contre le jugement rendu le 2 mai 2013 par le Tribunal 
de police dans la procédure P/13360/2012. 
Annule ce jugement dans la mesure où il reconnaît X______ coupable d'infraction à l'art. 
42 du règlement genevois sur la propreté, la salubrité et la sécurité publiques. 
Et statuant à nouveau : 
Acquitte X______ du chef d'infraction à l'art. 42 du règlement genevois sur la propreté, la 
salubrité et la sécurité publiques. 
Confirme pour le surplus le jugement entrepris. 
Condamne X______ aux frais de la procédure d'appel, qui comprennent un émolument de 
CHF 1'200.–. 
 
Siégeant : 
Monsieur Jacques DELIEUTRAZ, président, Mesdames Alessandra CAMBI FAVRE-
BULLE et Pauline ERARD, juges. 
 
La greffière : 
Dorianne LEUTWYLER 
 
Le président : 
Jacques DELIEUTRAZ 
 
 
 
Indications des voies de recours : 
Conformément aux art. 78 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 
(LTF ; RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui suivent sa 
notification avec expédition complète (art. 100 al. 1 LTF) par-devant le Tribunal fédéral 
par la voie du recours en matière pénale. 
Le recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14. 
 


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P/13360/2012 
ÉTAT DE FRAIS 
AARP/539/2013 
 
 
COUR DE JUSTICE 
 
 
Selon le règlement du 22 décembre 2010 fixant le tarif des frais et dépens en matière 
pénale (E 4 10.03). 
 
 
Total des frais de procédure du Tribunal de police arrêtés à : 
CHF 
100.00 
Bordereau de frais de la Chambre pénale d'appel et de révision 
 
 
Délivrance de copies et photocopies (let. a, b et c) 
CHF 
---- 
Mandats de comparution, avis d'audience et divers (let. i) 
CHF 
280.00 
Procès-verbal (let. f) 
CHF 
---- 
État de frais 
CHF 
75.00 
Émolument de décision 
CHF 
1'200.00 
Total des frais de la procédure d'appel : 
CHF 
1'555.00 
Total général (première instance + appel) : 
CHF 
1'655.00