ge_gerichte · DAAJ/104/2018 · 2018-09-11 · fr


Notification conforme, par pli recommandé de la greffière du 15 janvier 2019. 
 
RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
AC/2651/2018 
DAAJ/104/2018 
COUR DE JUSTICE 
Assistance judiciaire 
DÉCISION DU VENDREDI 21 DECEMBRE 2018 
 
 
Statuant sur le recours déposé par : 
 
Monsieur A______, domicilié ______(GE), 
 
contre la décision du 11 septembre 2018 du Vice-président du Tribunal civil. 
 


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AC/2651/2018 
EN FAIT 
A. 
a. A______ (ci-après : le recourant) a été incarcéré à l'établissement pénitentiaire 
B______ du 19 mars 2016 au 2 mars 2017. 
b. Durant cette période, il a fait l'objet de plusieurs décisions, notamment des sanctions 
disciplinaires, contre lesquelles il a recouru sans succès auprès de la Chambre 
administrative de la Cour de justice (ci-après : CACJ). 
b.a. Par arrêts ATA/244/2017 et ATA/245/2017 du 28 février 2017, la CACJ a rejeté les 
recours formés contre des décisions des 14 et 24 septembre 2016 prononçant des 
sanctions sous forme de suppression de toutes les activités communes, y compris loisirs 
et repas en commun, pour une durée de trois jours, respectivement d'un jour, une 
promenade quotidienne d'une heure étant cependant maintenue, avec possibilité de 
téléphoner. 
Dans les deux cas, la décision avait été prononcée par un surveillant sous-chef de la 
prison, puis avait été contresignée par le directeur. 
La CACJ a considéré que quand bien même il aurait été préférable que le directeur de 
l'établissement signe la décision de sanction avant sa notification au détenu concerné, il 
apparaissait que le directeur avait très rapidement contresigné les décisions litigieuses 
(sans toutefois aucune précision au sujet de la date de la signature). Le directeur avait 
par ailleurs allégué que les décisions notifiées comportaient sa contresignature. Le 
recourant n'ayant émis aucun grief au sujet de l'éventuelle absence de compétence de 
l'autorité qui a prononcé les décisions critiquées, il y avait lieu d'admettre que celles-ci 
avaient été rendues par l'autorité compétente. 
b.b. Par arrêts ATA/594/2017 et ATA/596/2017 du 23 mai 2017, la CACJ a déclaré 
irrecevables les recours interjetés contre des sanctions disciplinaires (suppression 
journalière de toutes les activités communes, comme ci-dessus) prononcées les 22 et 
23 décembre 2016, respectivement les 3 et 4 janvier 2017 et exécutées immédiatement. 
Le recourant avait été remis en liberté dans l’intervalle et aucun élément du dossier ne 
laissait penser qu'il était susceptible d'être incarcéré à nouveau dans l'établissement 
B______ et d'y être encore une fois sanctionné disciplinairement. Faute d'intérêt 
d'actuel, les recours avaient été déclarés irrecevables. 
Les sanctions litigieuses avaient été prononcées par des surveillants sous-chefs de 
l'établissement. Le directeur étant en vacances, il n'avait apposé sa signature sur les 
décisions susvisées que le 4 janvier 2017. 
b.c. Par arrêt A/55/2017 du 23 mai 2017, la CACJ a rejeté le recours formé contre des 
"prélèvements indus faits à plusieurs reprises" sur les fiches de rémunération du 
recourant. 


- 3/9 - 
 
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b.d. Les arrêts précités sont tous définitifs et exécutoires. 
Il résulte du dispositif de ces arrêts qu'il n'a pas été perçu d'émolument de décision. Il ne 
ressort pas des faits retenus par la CACJ que le recourant aurait requis une indemnité de 
procédure. 
c. Le recourant a déposé plainte pénale (P/1______/2017) pour faux dans les titres 
commis dans l'exercice de fonctions publiques (art. 317 CP), faisant valoir que les 
décisions disciplinaires prononcées contre lui auraient été falsifiées avant d'être 
transmises à la CACJ. 
Dans son rapport du 9 novembre 2017 à l'intention du Ministère public, l'Inspection 
générale des services (IGS), après avoir notamment procédé à l'audition des cinq sous-
chefs qui ont signé les décisions litigieuses au sein de l'établissement B______, est 
parvenue à la conclusion que les décisions en question n'avaient pas été falsifiées. Il 
résultait des enquêtes que pour chaque notification de sanction, deux documents 
distincts étaient établis. Ces deux documents étaient présentés au détenu au moment de 
lui signifier la sanction. Le détenu pouvait accepter de signer ou non. L'un des 
documents originaux était remis immédiatement au détenu et le second était transmis à 
la direction. Dans la mesure où les documents remis au recourant ont été établis en 
l'absence du directeur de l'établissement, il était normal que la signature de ce dernier 
n'y figure pas. En revanche, tous les documents se trouvant dans le dossier du détenu 
avaient été contresignés par le directeur. Il résultait des enquêtes qu'aucune décision 
n'avait subi de modification de données et que les différences existant entre chaque 
exemplaire d'une même sanction étaient uniquement dues au fait qu'il s'agissait de deux 
documents originaux. 
Il résulte du rapport de police susvisé que la question de la compétence pour prononcer 
des sanctions ou la délégation de celle-ci au sein de l'établissement B______ au moment 
des faits dénoncés par le recourant ne font pas l'objet de la plainte pénale. 
Le recourant affirme avoir pu consulter le dossier de la procédure pénale pour la 
première fois le 16 mai 2018. 
d. Par acte du 18 juillet 2018, le recourant a demandé la révision des arrêts 
susmentionnés, concluant à ce que la CACJ constate que la signature du directeur de 
l'établissement B______ était absente des décisions disciplinaires qui lui ont été 
notifiées, de sorte que lesdites décisions sont annulables, voire nulles, pour avoir été 
rendues par une autorité incompétente. 
Il a, entre autres, basé sa demande sur le rapport de l'IGS évoqué ci-dessus. Il a par 
ailleurs fait valoir qu'il disposait d'un intérêt à la révision des décisions litigieuses, dans 
la mesure où il existe "deux versions différentes sur la façon administrative de notifier 
des sanctions et d'auditionner, et une des deux est fausse, et [que] des nouveaux "faux" 


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documents ont fait leur apparition". Selon le recourant, les enquêtes en cours devant le 
Ministère public dépendent de la révision des décisions administratives. 
B. 
Le 28 août 2018, le recourant a sollicité l'assistance juridique pour ladite procédure de 
révision. 
C. 
Par décision du 11 septembre 2018, notifiée le 14 du même mois, le Vice-président du 
Tribunal civil a rejeté la requête d'assistance juridique précitée, au motif que la cause du 
recourant était dénuée de chances de succès. 
D. 
a. Recours est formé contre cette décision, par acte expédié le 21 septembre 2018 à la 
Présidence de la Cour de justice. Le recourant conclut à l'annulation de la décision 
entreprise et à l'octroi de l'assistance juridique pour la procédure engagée devant la 
CACJ, avec suite de frais. 
b. Le Vice-président du Tribunal civil a renoncé à formuler des observations. 
EN DROIT 
1. 
1.1. La décision entreprise est sujette à recours auprès de la présidente de la Cour de 
justice en tant qu'elle refuse l'assistance juridique (art. 10 al. 3 LPA), compétence 
expressément déléguée au vice-président soussigné sur la base des art. 29 al. 5 LOJ et 
10 al. 1 du Règlement de la Cour de justice (RSG E 2 05.47). Le recours, écrit et 
motivé, est introduit auprès de l'instance de recours dans un délai de 30 jours (art. 10 
al. 3 LPA, 130, 131 et 321 al. 1 CPC, applicables par renvoi des art. 10 al. 4 LPA et 8 
al. 3 RAJ ; arrêt du Tribunal fédéral 1B_171/2011 du 15 juin 2011 consid. 2.2). 
1.2. En l'espèce, le recours est recevable pour avoir été interjeté dans le délai utile et en 
la forme écrite prescrite par la loi. 
1.3. Lorsque la Cour est saisie d'un recours (art. 10 al. 3 LPA), son pouvoir d'examen est 
limité à la violation du droit et à la constatation manifestement inexacte des faits 
(art. 320 CPC, applicable par renvoi de l'art. 8 al. 3 RAJ; arrêt du Tribunal fédéral 
1B_171/2011 précité). Il appartient en particulier au recourant de motiver en droit son 
recours et de démontrer l'arbitraire des faits retenus par l'instance inférieure (HOHL, 
Procédure civile, tome II, 2ème éd., n. 2513-2515). 
1.4. Il n'y a pas lieu d'entendre le recourant, celui-ci ne le sollicitant pas et le dossier 
contenant suffisamment d'éléments pour statuer (art. 10 al. 3 LPA; arrêt du Tribunal 
fédéral 2D_73/2015 du 30 juin 2016 consid. 4.2). 
2. 
2.1 Reprenant l'art. 29 al. 3 Cst., l'art. 117 CPC prévoit que toute personne qui ne 
dispose pas de ressources suffisantes a droit à l'assistance judiciaire à moins que sa 
cause paraisse dépourvue de toute chance de succès. 


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Un procès est dépourvu de chances de succès lorsque les perspectives de le gagner sont 
notablement plus faibles que les risques de le perdre, et qu'elles ne peuvent donc être 
considérées comme sérieuses, de sorte qu'une personne raisonnable et de condition aisée 
renoncerait à s'y engager en raison des frais qu'elle s'exposerait à devoir supporter; en 
revanche, une demande ne doit pas être considérée comme dépourvue de toute chance 
de succès lorsque les perspectives de gain et les risques d'échec s'équilibrent à peu près 
ou lorsque les premières sont seulement un peu plus faibles que les seconds. Ce qui est 
déterminant est de savoir si une partie, qui disposerait des ressources financières 
nécessaires, se lancerait ou non dans le procès après une analyse raisonnable. Une partie 
ne doit pas pouvoir mener un procès qu'elle ne conduirait pas à ses frais, uniquement 
parce qu'il ne lui coûte rien (ATF 142 III 138 consid. 5.1; ATF 128 I 225 consid. 2.5.3). 
La situation doit être appréciée à la date du dépôt de la requête et sur la base d'un 
examen sommaire (ATF 142 III 138 consid. 5.1; 133 III 614 consid. 5). 
L'absence de chances de succès peut résulter des faits ou du droit. L'assistance sera 
refusée s'il apparaît d'emblée que les faits pertinents allégués sont invraisemblables ou 
ne pourront pas être prouvés (arrêt du Tribunal fédéral 4A_614/2015 du 25 avril 2016 
consid. 3.2). 
2.2.1. Les décisions disciplinaires litigieuses ayant été rendues entre le 14 septembre 
2016 et le 4 janvier 2017, le droit matériel applicable sera celui de l'ancien Règlement 
relatif aux établissements ouverts ou fermés d’exécution des peines et des sanctions 
disciplinaires (ci-après : aREPSD; RS/GE 1 50.08), dans sa teneur au 3 février 2016. 
Selon l’art. 46 al. 3 aREPSD, le directeur de l'établissement est compétent pour 
prononcer : un avertissement écrit (let. a), la suppression, complète ou partielle, pour 
une durée maximum de trois mois, des autorisations de sortie, des loisirs, des visites et 
de la possibilité de disposer des ressources financières (let. b); l'amende jusqu'à 1'000 fr. 
(let. c); les arrêts pour dix jours au plus (let. d). 
Les sanctions prévues à l'al. 3 peuvent être cumulées (art. 46 al. 4 aREPSD). Lorsqu'il 
existe un cas de récusation du directeur de l'établissement au sens de l'art. 15 LPA, le 
directeur général de l'OCD est compétent (art. 46 al. 5 aREPSD). 
L'aREPSD ne prévoit pas la possibilité pour le directeur de l’établissement de déléguer 
la compétence précitée à une tierce personne, subalterne. Au contraire, la seule 
exception prévue, à l’art. 46 al. 5 aREPSD, consiste dans le cas de récusation du 
directeur. Dans cette hypothèse, le directeur général de l’OCD est compétent. 
2.2.2. Il est des cas où les vices affectant une décision sont si graves et si évidents qu'ils 
empêchent celle-ci d'avoir une existence - et donc des effets - quelconques. La décision 
nulle est censée n'avoir jamais existé. L'écoulement des délais de recours non utilisés n'a 
aucun effet guérisseur. Une décision nulle n'a que l'apparence de la décision. La nullité 
renverse ainsi la présomption de validité des décisions formellement en force. La 


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possibilité de la nullité d'une décision crée une grande insécurité juridique. La nullité ne 
peut être admise qu'exceptionnellement. Elle n'est reconnue que si le vice dont la 
décision est entachée est particulièrement grave, s'il est manifeste ou du moins 
facilement décelable, et si en outre, la constatation de la nullité ne met pas sérieusement 
en danger la sécurité du droit. Ces conditions sont cumulatives et elles ont pour 
conséquence que la nullité n'est que très rarement admise. Par ailleurs, des vices de fond 
n'entraînent que très exceptionnellement la nullité d'une décision alors que de graves 
vices de procédure, ainsi que l'incompétence qualifiée, fonctionnelle ou matérielle, de 
l'autorité qui a rendu la décision sont des motifs de nullité (ATF 132 II 21 consid. 3.1; 
arrêt du Tribunal fédéral 1C_270/2011 du 29 août 2011 consid. 5.1; ATA/1135/2017 du 
2 août 2017 et les références citées; TANQUEREL, Manuel de droit administratif, 2011, 
n. 908 ss). Enfin, la nullité d'une décision peut être constatée en tout temps et d'office 
par n'importe quelle autorité, y compris en instance de recours (ATF 136 II 415 
consid. 1.2; 132 II 342 consid. 2.1). 
En cas de constat de nullité, le recours n'a pas ou plus d'objet, ce qui conduit en principe 
à son irrecevabilité (ATF 136 II 415 ; ATA/752/2016 du 6 septembre 2016 consid. 10). 
2.2.3. D’après l’art. 80 LPA, il y a notamment lieu à révision lorsque, dans une affaire 
réglée par une décision définitive, il apparaît que des faits ou des moyens de preuve 
nouveaux et importants existent, que le recourant ne pouvait connaître ou invoquer dans 
la procédure précédente (let. b) ; que, par inadvertance, la décision ne tient pas compte 
de faits invoqués et établis par pièce (let. c) ; que la juridiction n’a pas statué sur 
certaines conclusions des parties de manière à commettre un déni de justice formel 
(let. d). 
Comme toute voie de droit (ATF 130 III 102 consid. 1.3; 127 III 429 consid. 1b p. 431), 
la révision est subordonnée à l'existence d'un intérêt digne de protection du requérant. A 
moins que son intérêt ne soit évident sur la base de la décision attaquée et du dossier, il 
incombe à la partie requérante d'alléguer les faits qui permettent de constater la 
recevabilité de sa requête, en particulier qu'elle y a un intérêt (arrêt du Tribunal fédéral 
4F_17/2014 du 13 mars 2015 consid. 1.1). 
Un tel intérêt à agir est également nécessaire lorsque, comme en l'espèce, une 
déclaration de nullité d'un acte particulier est requise (ATF 136 II 415 consid. 1.2; arrêts 
du Tribunal fédéral 1B_115/2015 et 1B_119/2015 du 21 juillet 2015 consid. 5; 
1C_627/2012 du 24 avril 2013 consid. 2). 
2.3. En l'espèce, au regard des règles rappelées ci-dessus, il semble a priori douteux que 
la voie de la révision soit ouverte. En effet, les faits qui résultent du rapport de l'IGS et 
dont se prévaut le recourant dans sa demande de révision - soit la circonstance que le 
directeur B______ était absent à chaque fois que les sanctions disciplinaires ont été 
prononcées - étaient connus du recourant déjà au moment où il a interjeté recours contre 
chacune des sanctions dont il a fait l'objet. Or, la révision ne permet pas de supprimer 


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une erreur de droit, de bénéficier d’une nouvelle interprétation, d’obtenir une nouvelle 
appréciation de faits connus lors de la décision dont la révision est demandée ou de faire 
valoir des faits ou des moyens de preuve qui auraient pu ou dû être invoqués dans la 
procédure ordinaire (cf. notamment ATA/465/2016 et les références citées). 
Par ailleurs, pour le cas où la voie de la révision serait néanmoins ouverte, il y a lieu 
d'examiner, sous l'angle de la vraisemblance, s’il subsiste un intérêt digne de protection 
à la révision des arrêts rendus par la CACJ, puisque les sanctions litigieuses ont d’ores 
et déjà été exécutées. 
Dans l'hypothèse où il serait constaté par la CACJ que les décisions disciplinaires sont 
nulles du fait qu'elles ont été prononcées par une autorité incompétente, le constat de 
cette nullité aura pour effet, conformément à la jurisprudence rappelée ci-dessus, de 
conduire à l'irrecevabilité des recours interjetés contre les sanctions disciplinaires 
prononcées par des intervenants autres que le directeur au sein de l'établissement 
B______ (cf. ATA/412/2013; cf. également ATA/288/2017 dans lequel il n'a pas été 
entré en matière sur les griefs d'un recourant après le constat de la nullité de la décision 
critiquée). Dans une telle situation, une indemnité de procédure pourrait être allouée au 
recourant, pour autant qu’il ait pris des conclusions en ce sens (cf. art. 87 al. 2 LPA). 
Or, il ne ressort pas de l’état de fait des arrêts de la CACJ que le recourant aurait conclu 
à l’octroi d’une telle indemnité, et ce dernier ne l’allègue d’ailleurs pas. Il s’ensuit que 
le potentiel constat de la nullité desdites sanctions n'aurait pas pour effet que le 
recourant puisse se voir octroyer une indemnité de procédure. 
Dans le cadre du présent recours, le recourant fait valoir qu’il dispose d’un intérêt à 
obtenir la révision des arrêts litigieux de la CACJ également pour obtenir l’annulation 
des frais de justice. Or, il résulte du dispositif des arrêts en question qu'il a été statué 
sans frais. 
Pour le surplus, l'éventuel constat de la nullité des sanctions disciplinaires n'aurait, à 
première vue, aucun impact sur la procédure pénale diligentée pour faux dans les titres. 
Enfin, en tant que le recourant entend également demander un dédommagement pour les 
torts causés par les sanctions litigieuses, il y a lieu de relever que la CACJ n'est a priori 
pas compétente pour statuer sur d’éventuelles prétentions en indemnisation. Il sera au 
demeurant relevé que le recourant ne précise pas en quoi consiste son dommage. 
L'intérêt du recourant à la révision des décisions rendues par la CACJ semble donc faire 
défaut. 
Compte tenu de l'ensemble de ce qui précède, c'est donc à juste titre que le Vice-
président du Tribunal civil a refusé d'octroyer l'assistance juridique au recourant au 
motif que sa cause paraissait dénuée de chances de succès. 
Partant, le recours, infondé, sera rejeté. 


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Par surabondance, le recourant, agissant en personne, a été en mesure de rédiger lui-
même la demande de révision déposée devant la CACJ et d'y développer les arguments 
qu'il jugeait pertinents pour fonder sa demande, de sorte que l'assistance d'un avocat ne 
paraît pas nécessaire (cf. art. 118 al. 1 let. c CPC). Par ailleurs, le recourant n'allègue 
pas qu'une avance de frais aurait été requise pour la procédure de révision, de sorte que 
l'indigence de l'intéressé ne fait pas obstacle à la procédure engagée devant la CACJ. 
3. 
Sauf exceptions non réalisées en l'espèce, il n'est pas perçu de frais judiciaires pour la 
procédure d'assistance juridique (art. 119 al. 6 CPC). 
* * * * * 


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PAR CES MOTIFS, 
LE VICE-PRÉSIDENT DE LA COUR : 
A la forme : 
Déclare recevable le recours formé par A______ contre la décision rendue le 11 septembre 
2018 par le Vice-président du Tribunal civil dans la cause AC/2651/2018. 
Au fond : 
Le rejette. 
Déboute A______ de toutes autres conclusions. 
Dit qu'il n'est pas perçu de frais judiciaires pour le recours. 
Notifie une copie de la présente décision à A______ (art. 327 al. 5 CPC et 8 al. 3 RAJ). 
Siégeant : 
Monsieur Patrick CHENAUX, Vice-président; Madame Maïté VALENTE, greffière. 
 
Le Vice-président : 
Patrick CHENAUX 
 
La greffière: 
Maïté VALENTE 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Indication des voies de recours : 
 
Conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF; 
RS 173.110), la présente décision incidente peut être portée dans les trente jours qui suivent 
sa notification par-devant le Tribunal fédéral par la voie du recours en matière de droit 
public. 
 
Le recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14.