ge_gerichte · ATA/668/2013 · 2013-10-08 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/3761/2012-AIDSO 
ATA/668/2013 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 8 octobre 2013 
 
 dans la cause 
 
Monsieur X______ 
représenté par le Centre social protestant, soit pour lui MadameVanessa Nunez, 
mandataire 
contre 
SERVICE DES PRESTATIONS COMPLÉMENTAIRES 
 
 


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A/3761/2012 
EN FAIT 
1) 
 
Monsieur X______, ressortissant tunisien né le ______ 1974, réside en 
Suisse depuis le mois de novembre 2003. 
2) 
 
Par décision non datée mais vraisemblablement notifiée en octobre 2010, 
l'office vaudois de l'assurance-invalidité (ci-après : AI) a mis M. X______ au 
bénéfice d'une rente AI entière dès le 1er décembre 2009. 
3) 
 
Le 3 novembre 2010, M. X______ a rempli une demande de prestations 
auprès du service des prestations complémentaires (ci-après : SPC ou le service), 
valant aussi pour d'éventuelles prestations d'assistance. 
4) 
 
Le 18 novembre 2010, l'Hospice général (ci-après : l'hospice) a écrit au 
SPC, lui signalant qu'il accordait à M. X______ une aide régulière depuis le 
1er juillet 2010. 
5) 
 
Par décision du 8 décembre 2010, le SPC a informé M. X______ qu'il ne 
pouvait prétendre à des prestations complémentaires fédérales ou cantonales, sa 
durée de résidence en Suisse et à Genève n'étant pas suffisante. Il examinerait si 
des prestations d'aide sociale pouvaient lui être accordées et lui ferait parvenir sa 
décision dans les meilleurs délais. 
6) 
 
Par décision du 29 mars 2011, le SPC a accordé à M. X______ des 
prestations d'assistance d'un montant mensuel de CHF 2'124.- dès le 1er avril 
2011, montant augmenté à CHF 2'239.- par décision du 21 juin 2011. 
7) 
 
Entre mars 2011 et juillet 2012, le SPC a statué plusieurs fois sur les 
prestations d'assistance versées à M. X______, interrompant en particulier à deux 
reprises leur versement selon le barème « couple ». 
8) 
 
Le 13 juillet 2012, par l'intermédiaire de Pro Infirmis, M. X______ a déposé 
une nouvelle demande de prestations d'assistance dès le 1er juillet 2012. 
9) 
 
Le 19 juillet 2012, le SPC a accordé à M. X______ des prestations 
d'assistance mensuelles à hauteur de CHF 822.- dès le 1er août 2012. 
10) 
Le 23 juillet 2012, Pro Infirmis a fait parvenir au SPC une procuration 
signée par M. X______ autorisant le paiement direct des prestations d'aide sociale 
en ses mains (procuration intitulée « garantie hôtel »). L'en-tête de la lettre 
mentionnait que M. X______ était sans domicile fixe suite à une séparation. 
Pro Infirmis indiquait vouloir faire parvenir au SPC « les factures concernant 
l'hôtel par un prochain courrier ». 


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11) 
Le 24 juillet 2012, Pro Infirmis a écrit au SPC le courriel suivant : « Je vous 
remercie d'avoir traité aussi rapidement ma demande d'aide sociale déposée le 
13 courant en faveur de M. X______, SDF [sans domicile fixe] suite à une 
séparation. En collaboration avec le service social des HUG [Hôpitaux 
universitaires de Genève], consultation Jonction, nous avons décidé de nous porter 
garants pour le financement d'un hôtel (les factures suivront) et de dépanner 
M. X______ à sa sortie de Belle-Idée afin d'éviter les hospitalisations à répétition. 
Au vu de ce qui précède et des documents annexés, je vous prie de bien vouloir 
verser l'intégralité des prestations d'aide sociale de M. X______ à Pro Infirmis 
rétroactivement au 1er juillet 2012 ». 
 
 
Etait jointe une télécopie de la garantie de prise en charge envoyée par 
Pro Infirmis à l'hôtel de L______, pour une chambre à CHF 80.- la nuit. 
12) 
Le 31 juillet 2012, Pro Infirmis a écrit au SPC le courriel suivant : 
« Comme convenu, ci-joint notre garantie à l'hôtel L______ du 24 juillet 2012 
ainsi que la première facture reçue ce jour (nous renouvellerons notre garantie de 
mois en mois et je vous ferai parvenir à chaque fois copie de notre garantie). 
Comme M. X______ est suivi par le service social de la psychiatrie HUG et non 
par Pro Infirmis (nous sommes uniquement les garants de l'hôtel), je n'ai pas pu 
vous transmettre l'information plus tôt ». 
13) 
Par décision du 31 juillet 2012, le SPC a augmenté le montant des 
prestations allouées à M. X______ à CHF 1'922.- mensuels, un loyer annuel de 
CHF 13'200.- étant retenu au titre de cette assistance. Dans la rubrique 
« commentaires », il était indiqué que le loyer était pris en compte au maximum 
des plafonds d'assistance admis. 
14) 
Le 31 juillet 2012 à 20h51, Pro Infirmis s'est adressé par courrier 
électronique au SPC. 
 
 
La position de ce dernier quant à l'absence de prise en charge intégrale des 
frais d'hôtel était incompréhensible. Lors d'une réunion s'étant tenue le 20 juin 
2012 à la direction générale de l'action sociale (ci-après : DGAS), un 
rapprochement des pratiques de l'hospice et du SPC à ce sujet avait pourtant été 
évoqué. 
 
 
La situation de M. X______ était exemplaire, et son cas révélait un 
dysfonctionnement de la prise en charge des personnes en situation de crise et 
sans logement par les services publics genevois. 
15) 
Le 14 septembre 2012, une collaboratrice du SPC a répondu par courrier 
électronique à Pro Infirmis. Bien que le sujet eût bien été abordé lors d'une séance 
ayant eu lieu le 20 juin 2012, la DGAS n'avait pas donné son accord pour un 
alignement de la pratique du SPC sur celle de l'hospice quant au montant des frais 


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de loyer à prendre en compte dans le calcul des prestations d'aide sociale des 
bénéficiaires qui logeaient à l'hôtel. Cette réponse étant donnée tardivement, 
Pro Infirmis pouvait manifester dans la journée sa volonté de faire opposition. 
16) 
Pro Infirmis a manifesté cette volonté le 14 septembre 2012, la motivation 
de l'opposition étant fournie le 11 octobre 2012 par le Centre social protestant 
(ci-après : CSP). 
 
 
M. X______ était bénéficiaire d'une rente AI pour motifs psychiques. Il 
n'avait pas le droit à des prestations complémentaires. Suite à une séparation, il 
s'était retrouvé sans logement. Il s'était donc adressé à l'hospice, qui l'avait dirigé 
vers le SPC, qui l'avait dirigé vers Pro Infirmis, qui l'avait dans un premier temps 
dirigé vers le service social de la consultation des HUG à la Jonction. Après 
plusieurs hospitalisations, Pro Infirmis était intervenue pour stabiliser sa situation 
et avait décidé de se porter garante de son séjour dans un hôtel (à CHF 80.- la 
nuit), aucun service ne lui ayant fourni de logement. 
 
 
Le refus de prendre en charge la totalité des frais d'hébergement violait le 
droit constitutionnel d'obtenir de l'aide dans des situations de détresse. Quand bien 
même le règlement prévoyait une aide maximale de CHF 1'320.- mensuels pour le 
loyer, l'hospice prenait en charge, dans des cas exceptionnels, les frais d'hôtel à 
hauteur de CHF 2'400.- par mois. La position de ce dernier n'était pas illégale et se 
fondait directement sur le droit d'obtenir de l'aide dans des situations de détresse. 
Si un bénéficiaire n'avait pas de logement et qu'il n'y avait pas d'alternative, il 
devait être logé provisoirement à l'hôtel, et ses frais d'hébergement devaient être 
intégralement pris en charge par l'aide sociale. 
17) 
Par décision du 8 novembre 2012, le SPC a déclaré l'opposition recevable et 
l'a rejetée. Le règlement d'exécution de la loi sur l'insertion et l'aide sociale 
individuelle, du 25 juillet 2007 (RIASI - J 4 04.01) prévoyait un montant maximal 
de CHF 1'320.- mensuels à titre de loyer. La décision attaquée retenait ce montant, 
le texte légal (recte : réglementaire) étant clair, et le service ne pouvant y déroger. 
18) 
Par acte posté le 11 décembre 2012, et par l'intermédiaire du CSP, 
M. X______ a interjeté recours auprès de la chambre administrative de la Cour de 
justice (ci-après : la chambre administrative) contre la décision sur opposition 
précitée, concluant à son annulation en ce qu'elle refusait de prendre en charge la 
totalité de ses frais d'hébergement, ainsi qu'à l'octroi d'une indemnité de 
procédure. 
 
 
Il reprenait pour l'essentiel l'argumentation contenue dans son opposition, 
invoquant en outre une inégalité de traitement par rapport aux bénéficiaires de 
prestations sociales dépendant de l'hospice. En effet, une personne non 
bénéficiaire d'une rente AI – et dépendant donc de l'hospice – pouvait obtenir le 
remboursement de ses frais d'hôtel, mais pas une personne invalide, laquelle 


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dépendait du SPC qui appliquait le RIASI au pied de la lettre. Cette inégalité de 
traitement était d'autant plus choquante qu'elle touchait spécifiquement les 
personnes handicapées, ce qui constituait une discrimination prohibée. 
19) 
Le 7 janvier 2013, le SPC a conclu au rejet du recours, se référant aux 
motifs de sa décision sur opposition. 
20) 
Le 14 janvier 2013, le juge délégué a demandé à l'hospice s'il avait bien 
pour pratique d'admettre l'intégralité des frais d'hôtel au titre des prestations 
d'assistance, et le cas échéant quel était le fondement juridique de ladite pratique. 
Un délai au 1er février 2013 lui était imparti à ces fins. 
21) 
Le 17 janvier 2013, l'hospice a indiqué que dans des situations d'urgence, il 
prenait en charge, à titre exceptionnel, les frais d'hébergement à l'hôtel 
lorsqu'aucune autre solution moins onéreuse n'était trouvée. Les frais d'hôtel 
étaient alors pris en charge, pour une personne seule, à concurrence de CHF 80.- 
par jour, en dérogation à l'art. 3 RIASI. 
22) 
Le 23 janvier 2013, le juge délégué a fixé aux parties un délai au 22 février 
2013 pour formuler toutes requêtes ou observations complémentaires, après quoi 
la cause serait gardée à juger. 
23) 
Le 20 février 2013, le SPC a indiqué ne pas avoir de requêtes ou 
d'observations complémentaires à formuler. M. X______ ne s'est pas manifesté. 
EN DROIT 
1) 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - 
LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2) 
a. 
Selon l'art. 12 de la Constitution fédérale de la Confédération suisse du 
18 avril 1999 (Cst. - RS 101), quiconque est dans une situation de détresse et n'est 
pas en mesure de subvenir à son entretien a le droit d'être aidé et assisté et de 
recevoir les moyens indispensables pour mener une existence conforme à la 
dignité humaine (ATF 135 I 119 consid. 5.3 ; Arrêt du Tribunal fédéral 
8C_56/2012 du 11 décembre 2012 consid. 1.1). 
 
b. 
Le droit fondamental garanti par l’art. 12 Cst. ne vise pas la personne qui 
peut, de façon actuelle, effectivement et légalement, se procurer les moyens 
nécessaires à son existence (Arrêt du Tribunal fédéral 2P.147/2002 du 4 mars 
2003 consid. 3.3 ; ATA/452/2012 du 30 juillet 2012). 


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c. 
L’aide sociale est soumise au principe de subsidiarité, lequel est rappelé par 
l’art. 12 Cst. La personne dans le besoin doit avoir épuisé les possibilités 
d’auto-prise en charge, les engagements de tiers et les prestations volontaires de 
tiers (ATA/452/2012 précité ; F. WOLFFERS, Fondement du droit de l’aide 
sociale, Berne 1995, p. 77). 
 
d. 
Du point de vue de sa portée, le droit fondamental à des conditions 
minimales d'existence ne garantit pas un revenu minimum, mais uniquement la 
couverture des besoins élémentaires pour survivre d'une manière conforme aux 
exigences de la dignité humaine, tels que la nourriture, le logement, l'habillement 
et les soins médicaux de base. L'art. 12 Cst. se limite, autrement dit, à ce qui est 
nécessaire pour assurer une survie décente afin de ne pas être abandonné à la rue 
et réduit à la mendicité (ATF 136 I 254 consid. 4.2 ; 135 I 119 consid. 5.3 ; 
131 V 256 consid. 6.1 ; 131 I 166 consid. 3.1 ; 130 I 71 consid. 4.1 ; 121 I 367 
consid. 2c ; Arrêt du Tribunal fédéral 2D_9/2013 du 16 mai 2013 consid. 5.1). Il 
comprend ainsi notamment le droit à un hébergement d'urgence (Arrêt du 
Tribunal fédéral 8C_799/2011 du 20 juin 2012 consid. 4.3). 
3) 
 
Dans le canton de Genève, l'art. 12 Cst. a trouvé une concrétisation dans la 
loi sur l’aide sociale individuelle du 22 mars 2007 (aLASI - J 4 04). La aLASI a 
subi des modifications, qui sont entrées en vigueur le 1er février 2012, la loi étant 
dorénavant intitulée loi sur l'insertion et l'aide sociale individuelle du 22 mars 
2007 (LIASI - J 4 04). 
4) 
 
L'hospice est l'organe d'exécution de la LIASI (art. 3 al. 1 LIASI). Le SPC 
gère et verse les prestations d'aide sociale pour les personnes au bénéfice d'une 
rente AI, au sens de la loi fédérale sur l’AI du 19 juin 1959 (LAI - RS 831.20 ; 
art. 3 al. 2 LIASI) ; selon le Tribunal fédéral, le SPC agit dans ce cadre pour le 
compte de l'hospice (Arrêt du Tribunal fédéral 2C_1041/2012 du 11 juillet 2013 
consid. 1.2). 
5) 
 
Les prestations financières sont subsidiaires à toute autre source de revenu 
(art. 9 al. 1 LIASI) et leurs bénéficiaires doivent faire valoir sans délai leurs droits 
auxquels l’aide est subsidiaire et doivent mettre tout en œuvre pour améliorer leur 
situation sociale et financière (art. 9 al. 2 LIASI ; ATA/455/2013 du 30 juillet 
2013 consid. 4 ; ATA/452/2012 précité et les références citées). 
6) 
 
A teneur de l'art. 11 al. l LIASI, ont droit à des prestations d'aide financière 
prévues par cette loi les personnes qui : 
a) ont leur domicile et leur résidence effective sur le territoire du canton de 
Genève ; 
b) ne sont pas en mesure de subvenir à leur entretien et 
c) répondent aux autres conditions de la LIASI. 


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Ces trois exigences sont cumulatives. 
7) 
a. 
Ont droit aux prestations d’aide financière les personnes dont le revenu 
mensuel déterminant n’atteint pas le montant destiné à la couverture des besoins 
de base et dont la fortune ne dépasse pas les limites fixées par règlement du 
Conseil d'Etat (art. 21 al. 1 LIASI). Font partie des besoins de base le loyer ainsi 
que les charges afférentes au logement (art. 21 al. 2 let. b LIASI). 
 
b. 
Le loyer et les charges locatives ainsi que les éventuels frais de téléréseau 
sont pris en compte intégralement, conformément au bail et à la convention de 
chauffage, jusqu'à concurrence d'un montant maximal de CHF 1'100.- pour un 
groupe familial composé d'une personne sans enfants à charge (art. 3 al. 1 let. a 
RIASI). Lorsque le loyer effectif est supérieur aux montants maximaux admis, il 
est pris en charge, à concurrence d’un montant ne dépassant pas le 120 % des 
montants maximaux admis (soit CHF 1'320.- mensuels pour une personne seule), 
jusqu’à l’échéance contractuelle la plus proche, pour autant que le bénéficiaire 
mette tout en œuvre pour trouver rapidement une solution de relogement dont le 
coût se situe dans les montants maximaux admis (art. 3 al. 2 RIASI). 
8) 
 
Le SPC a en l'espèce appliqué cette dernière disposition, et a donc 
implicitement considéré que la condition qu'elle posait, à savoir que le 
bénéficiaire de l'aide mette tout en œuvre pour trouver une solution rapide de 
relogement, était remplie. A cet égard, même si le dossier ne contient pas de 
documents remis par l'intéressé et attestant de ses recherches, il y a effectivement 
lieu d'admettre que pendant la période considérée, M. X______ se trouvait en état 
de crise et ne pouvait se consacrer de manière efficace à la recherche d'un 
logement, étant rappelé la pénurie notoire sévissant à Genève dans ce domaine et 
dès lors la difficulté de conclure un contrat de bail pour un bénéficiaire de l'aide 
sociale non directement appuyé par les services sociaux. 
 
 
La question qui se pose est donc celle de l'admissibilité de la divergence de 
pratique entre le SPC et l'hospice pour les catégories de personnes gérées 
respectivement par chacune de ces deux institutions. 
9) 
a. 
Une décision viole le principe de l'égalité consacré à l'art. 8 al. 1 Cst. 
lorsqu'elle établit des distinctions juridiques qui ne se justifient par aucun motif 
raisonnable au regard de la situation de fait à réglementer ou qu'elle omet de faire 
des distinctions qui s'imposent au vu des circonstances. Il faut que le traitement 
différent ou semblable injustifié se rapporte à une situation de fait importante 
(ATF 136 II 120 consid. 3.3.2 ; 134 I 23 consid. 9.1 ; 133 I 249 consid. 3.3 ; 131 I 
1 consid. 4.2). Les situations comparées ne doivent pas nécessairement être 
identiques en tous points, mais leur similitude doit être établie en ce qui concerne 
les éléments de fait pertinents pour la décision à prendre (ATF 129 I 113 
consid. 5.1 ; 125 I 1 consid. 2b.aa ; 123 I 1 consid. 6a et la jurisprudence citée ; 
Arrêt du Tribunal fédéral 8C_480/2012 du 28 juin 2013 consid. 5.2) ; on parle à 


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cet égard de comparabilité des situations (V. MARTENET, Géométrie de l'égalité, 
2003, pp. 19 ss). 
 
b. 
Nul ne doit subir de discrimination du fait notamment de son origine, de sa 
race, de son sexe, de son âge, de sa langue, de sa situation sociale, de son mode de 
vie, de ses convictions religieuses, philosophiques ou politiques ni du fait d'une 
déficience corporelle, mentale ou psychique (art. 8 al. 2 Cst.). 
10) 
Il appartient enfin à toute autorité judiciaire ou administrative de vérifier si – 
à l'exception des lois fédérales en vertu de l'art. 190 Cst. – les normes qu'elle 
entend appliquer sont conformes à la constitution fédérale, dès lors que la Suisse 
connaît un contrôle de constitutionnalité des normes de type diffus (A. AUER/ 
G. MALINVERNI/M. HOTTELIER, Droit constitutionnel suisse, vol. I, 3e éd., 
2013, n. 1956 s. ; J.-M. VERNIORY, Le contrôle préjudiciel des normes dans la 
jurisprudence 
récente 
de 
la 
chambre 
administrative 
genevoise, 
in 
A. GOOD/B. PLATIPODIS, Festschrift Andreas Auer, 2013, 275-285, p. 276 et 
les références citées). 
11) 
En l'espèce, l'hospice, qui constitue l'autorité habituelle d'exécution de la 
LIASI, a confirmé que, dans des situations d'urgence, il prenait en charge, à titre 
exceptionnel et en dérogation à l'art. 3 RIASI, les frais d'hébergement à l'hôtel à 
concurrence de CHF 80.- par jour lorsqu'aucune autre solution moins onéreuse 
n'était trouvée. Le SPC était du reste, au moment où il a pris la décision attaquée, 
conscient qu'une disparité existait entre sa pratique et celle de l'hospice, comme en 
témoigne son courriel du 14 septembre 2012. Il est donc constant que les 
catégories de personnes bénéficiant de l'aide sociale et mentionnées à l'art. 3 al. 2 
LIASI, dont notamment les rentiers AI, sont traitées différemment des autres 
bénéficiaires de cette aide. 
 
 
Du point de vue du droit aux prestations d'assistance en matière de 
logement, la situation de ces catégories de bénéficiaires de l'aide sociale est 
parfaitement comparable, la seule différence tenant à l'autorité d'application de la 
loi – hospice ou SPC – désignée par cette dernière. 
 
 
L'autorité intimée ne cherche même pas à justifier la différence de 
traitement précitée, se contentant de renvoyer au texte réglementaire en invoquant 
ne pouvoir y déroger, alors qu'il lui appartenait d'appliquer l'art. 3 RIASI de 
manière conforme aux art. 8 et 12 Cst. On ne décèle en l'occurrence aucune raison 
objective de ne pas accorder aux rentiers AI les mêmes prestations qu'aux autres 
bénéficiaires de l'aide sociale pour la seule raison qu'un autre service de l'Etat se 
charge de gérer et de distribuer l'aide sociale qui leur est accordée. Au contraire, 
comme le souligne avec raison le recourant, il apparaît choquant de traiter moins 
favorablement sur ce point les personnes reconnues comme entièrement ou 
partiellement invalides, et donc handicapées par une déficience corporelle, 
mentale ou psychique au sens de l'art. 8 al. 2 Cst. Une différence de pratique 


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apparaît encore moins justifiée si l'on retient, comme le fait le Tribunal fédéral, 
que le SPC agit, dans le domaine de l'assistance, pour le compte de l'hospice. 
12) 
Dès lors toutefois que la solution adoptée par l'hospice déroge au règlement 
cantonal, il convient de se demander si l'on se trouve dans un cas où le recourant 
demanderait à être mis au bénéfice de l'égalité dans l'illégalité. 
 
 
En effet, selon la jurisprudence, le principe de la légalité de l'activité 
administrative prévaut sur celui de l'égalité de traitement. Il n'est dérogé à cette 
règle que lorsqu'une décision conforme à la loi s'oppose à une pratique illégale 
que l'autorité a l'intention de continuer de manière générale ; le citoyen ne peut 
donc prétendre à l'égalité dans l'illégalité que s'il y a lieu de prévoir que 
l'administration persévérera dans l'inobservation de la loi (ATF 136 I 65 
consid. 5.6 ; 134 V 34 consid. 127 I 1 consid. 3a ; ATA/558/2013 du 27 août 2013 
consid. 9b ; ATA/304/2013 ; ATA/417/2009). 
13) 
En l'espèce, la pratique de l'hospice ne saurait être taxée d'illégale. Il 
apparaît légitime, dans des cas exceptionnels dans lesquels absolument aucune 
autre solution de logement ne peut être trouvée, de déroger à l'art. 3 RIASI en 
permettant à un bénéficiaire de l'aide sociale d'être, de manière provisoire et dans 
l'attente de l'attribution d'un logement plus conforme aux exigences 
réglementaires, logé à l'hôtel - ce qui suppose la prise en charge d'un montant 
adéquat. Un refus de prise en charge, de même qu'une prise en charge partielle 
entraînant chaque mois un surcroît important de dettes à charge du bénéficiaire de 
l'aide sociale, revient en effet à lui dénier le droit à l'hébergement d'urgence 
reconnu par l'art. 12 Cst. Dès lors, l'hospice, en faisant diverger sa pratique du 
texte réglementaire, a procédé à un contrôle de constitutionnalité qu'il était 
autorisé à faire, car lui incombant comme à toute autorité appliquant le droit. De 
plus, cette dichotomie avec le texte réglementaire ne porte que sur des cas 
relativement exceptionnels et en tout état clairement délimités. 
 
 
On relèvera également, s'agissant du cas de M. X______, que le dossier ne 
révèle pas que le SPC aurait formulé une quelconque proposition en matière de 
logement. 
14) 
Au surplus, même si la pratique de l'hospice n'était pas conforme au droit, 
force est de constater qu'elle est établie et que cette institution n'a pas manifesté de 
volonté d'y mettre un terme, si bien que le recourant devrait de toute façon être 
mis au bénéfice de l'égalité dans l'illégalité. 
15) 
Le recours sera dès lors admis. La décision attaquée, qui consacre une 
inégalité de traitement devant la loi, sera annulée, la cause étant renvoyée au SPC 
afin que celui-ci accorde au recourant des prestations financières correspondant à 
un montant de CHF 80.- par jour, ceci pour les périodes où M. X______ a dû être 


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logé à l'hôtel sans pouvoir être au bénéfice d'une solution de logement moins 
onéreuse. 
16) 
Vu la nature du litige, il ne sera pas perçu d'émolument (art. 87 al. 1 LPA et 
11 du règlement sur les frais, émoluments et indemnités en procédure 
administrative du 30 juillet 1986 - RFPA - E 5 10.03). Vu son issue, une 
indemnité de procédure de CHF 1'000.- sera allouée au recourant, qui y a conclu 
et s'est fait représenter par un mandataire (art. 87 al. 2 LPA). 
 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 11 décembre 2012 par Monsieur X______ 
contre la décision sur opposition du service des prestations complémentaires du 
8 novembre 2012 ; 
au fond : 
l'admet ; 
annule la décision sur opposition du service des prestations complémentaires du 
8 novembre 2012 ; 
renvoie la cause au service des prestations complémentaires pour nouvelle décision au 
sens des considérants ; 
dit qu'il n'est pas perçu d'émolument ; 
alloue à Monsieur X______ une indemnité de procédure de CHF 1'000.-, à la charge de 
l'Etat de Genève ; 
dit que, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 


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A/3761/2012 
communique le présent arrêt à Monsieur X______, représenté par le Centre social 
protestant, soit pour lui Madame Vanessa Nunez, mandataire, ainsi qu'au service des 
prestations complémentaires. 
Siégeants : M. Thélin, président, Mme Junod, MM. Dumartheray, Verniory et Pagan, 
juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
la greffière-juriste : 
 
 
S. Hüsler Enz 
 
le président siégeant : 
 
 
Ph. Thélin 
 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :