ge_gerichte · ATA/315/2015 · 2015-03-31 · fr

Résumé:
 Résumé de jurisprudence sur les modifications apportées au PLQ par l'autorisation de construire pouvant être considérées comme mineures. Le transfert de droits à bâtir d'un immeuble sur un autre, à l'intérieur du périmètre régi par la même PLQ, est possible si le PLQ le permet. Le transfert du quota de logements sociaux d'un immeuble vers un autre immeuble situé dans une commune éloignée est possible à certaines conditions.

RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/658/2013-LCI 
ATA/315/2015 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 31 mars 2015 
1ère section 
 dans la cause 
 
Madame Jacqueline JEANNET 
représentée par Me Michel Schmidt, avocat 
contre 
CONSTRUCTION PERRET SA 
Monsieur Éric Alphonse LAUPER 
TERRASSE DÉVELOPPEMENT SA 
représentés par Me Jean-Marc Siegrist, avocat 
et 
DÉPARTEMENT DE L’AMÉNAGEMENT, DU LOGEMENT ET DE 
L’ÉNERGIE 
_________ 
Recours contre le jugement du Tribunal administratif de première instance du 
17 mars 2014 (JTAPI/282/2014) 
 
 


- 2/21 - 
EN FAIT 
1.1) 
Le 3 mars 2010, le Conseil d’État a adopté le plan localisé de quartier 
n° 29'662 (ci-après : le PLQ ou le plan) dont le périmètre est délimité par l’avenue 
Louis-Casaï, les chemins du Jonc, de Joinville et des Sapins, dans la commune de 
Meyrin. 
 
 
Ce périmètre est situé en zone 5, développement 3. 
2.2) 
Le PLQ prévoit la construction de quatre bâtiments (A, B, C et D) pour une 
surface brute de plancher (ci-après : SBP) totale de 19'200 m2, dont 16'000 m2 
destinés à des logements et 3'200 m2 à des activités commerciales et 
administratives. L’indice d’utilisation du sol (ci-après : IUS) y est de 1.3. 
 
 
Ce document prévoit expressément qu’une modification de la localisation 
des droits à bâtir pourra intervenir sous réserve de l’accord des propriétaires 
concernés et du département de l’aménagement, du logement et de l’énergie (ci-
après : le département). 
 
 
Les bâtiments A, B et C sont affectés aux logements et comportent des 
appartements traversants. Les rez-de-chaussée sont surélevés d’un mètre par 
rapport au niveau du terrain. 
 
 
Le bâtiment D comprend des activités commerciales et administratives, ainsi 
que des logements. 
 
 
Sont prévus cent soixante-cinq places de stationnement pour les logements 
et vingt places visiteurs. Vingt-six places et treize places visiteurs sont dévolues 
aux activités. Quarante-quatre places pour les véhicules deux-roues motorisés et 
cent soixante places pour les cycles sont également projetées, pour moitié à 
l’intérieur des constructions. 
 
 
Un espace central de détente et de verdure est dessiné sur le plan, avec des 
aménagements extérieurs ayant une valeur indicative et devant faire l’objet d’une 
étude particulière lors du dépôt de la première requête en autorisation de 
construire, établie selon le cahier des charges d’URBAPLAN de juillet 2008. 
3.3) 
Avant leur intégration dans ce plan, les parcelles nos 10'444 et 10'445 situées 
à l’extrême ouest du périmètre, étaient incluses dans le PLQ 25'769, adopté en 
1966, qui est encore en vigueur pour les autres parcelles qu’il concerne. 
Procédure d’autorisation de construire DD 104’514-4 (bâtiment A) 
4.4) 
Le 24 août 2011, Construction Perret SA a déposé une demande définitive 
d’autorisation de construire portant sur la partie sud de l’immeuble A à ériger sur 
les parcelles nos 10'444 et 10'445, sises au 4, chemin du Jonc à Meyrin. Cette 
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demande d’autorisation comprenait des logements et l’édification d’un garage 
souterrain et de panneaux solaires en toiture. Elle portait également, à l’origine, 
sur les aménagements extérieurs et paysagers devant prendre place sur les 
parcelles nos 10'857 et 10'860 appartenant à Monsieur Richard BINGGELI qui 
composent une partie de l’espace central de détente et de verdure prévu par le 
PLQ. 
5.5) 
Cette demande d’autorisation a été enregistrée par le département sous la 
référence DD 104’514-4. Elle était liée aux demandes d’autorisation DD 104’256 
et DD 104’259. 
6.6) a. 
Dans son préavis du 1er novembre 2011, la commune de Meyrin a demandé 
notamment que l’application de l’art. 3 al. 5 (aujourd’hui abrogé) de la loi 
générale sur les zones de développement du 29 juin 1957 (LGZD - L 1 35 ; 10 % 
de SBP supplémentaire pour les constructions à haut standard énergétique) 
n’engendre pas un dépassement des gabarits prévu dans le plan. La même 
recommandation valait pour l’application de l’art. 3 al. 4 LGZD (niveau 
supplémentaire résultant d’un relevé de géomètre). Elle souhaitait par ailleurs que 
le plan d’exécution des aménagements extérieurs soit approuvé par elle-même 
préalablement à la réalisation de ceux-ci. 
 
b. 
Après deux demandes de compléments, la direction générale de la mobilité 
(devenue depuis la direction générale des transports ; ci-après : DGT) a donné son 
aval au projet. 
 
c. 
Le 29 mai 2012, la direction générale de l’eau (ci-après : DGEau) a décerné 
un préavis détaillé de sept pages imposant notamment des sas liés à l’évacuation 
des eaux. 
7.7) 
Suite à la délivrance de ces préavis, la demande d’autorisation de construire 
a été modifiée en ce sens qu’elle a exclu les parcelles nos 10'857 et 10'860 
appartenant à M. BINGGELI, qui ne faisait plus partie du projet (espace central de 
verdure et de détente). 
8.8) 
Le 30 novembre 2012, le département a autorisé l’application des normes de 
la troisième zone aux bâtiments à construire. 
9.9) 
Préalablement, la requérante avait sollicité du département la possibilité de 
transférer 588 m2 des droits de propriété par étage (ci-après : PPE) d’une 
construction en cours au chemin Ihly (commune de Lancy) en faveur de 
l’autorisation DD 104’514-4, le quota de 30 % de logements sociaux applicable à 
cette autorisation étant eux-mêmes transférés au chemin Ihly. Cette proposition a 
été acceptée par l’office du logement (OLO, devenu depuis l’office cantonal du 
logement et de la planification foncière (ci-après : OCLPF). 
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10.10) 
 
Par décision du 15 janvier 2013, publiée dans la Feuille d’avis officielle 
de la République et canton de Genève (ci-après : FAO) le 22 janvier 2013, le 
département a délivré l’autorisation de construire sollicitée. 
11.11) 
 
Par acte du 21 février 2013, Madame Jacqueline JEANNET, propriétaire 
d’une parcelle incluse dans le périmètre du plan (parcelle n° 10'449), sur laquelle 
est édifiée sa maison d’habitation, a recouru contre cette autorisation auprès du 
Tribunal administratif de première instance (ci-après : TAPI) en concluant à son 
annulation. 
 
a. 
L’autorisation délivrée était viciée car elle mentionnait les parcelles 
nos 10'857 et 10'860 propriétés de M. BINGGELI, qui n’avait pas donné son 
accord à la demande. 
 
 
Ses autres arguments se recoupant avec ceux développés dans ses autres 
recours, ils seront exposés ci-après afin d’éviter d’inutiles redites. 
 
b. 
Dans sa réponse du 25 mars 2013 au TAPI, la requérante a expliqué que la 
mention des bien-fonds de M. BINGGELI dans l’autorisation provenait d’une 
erreur matérielle, ceux-ci ayant été exclus de la demande d’autorisation en cours 
de procédure. 
12.12) 
 
Le 2 mai 2013, lors d’une audience de comparution personnelle 
organisée par le TAPI, Mme JEANNET a renoncé à son grief selon lequel la 
hauteur du bâtiment projeté ne serait pas conforme aux plans, ainsi qu’à celui 
fondé 
sur 
l’art. 59 LCI. 
Autorisation de construire DD 104’259-4 (bâtiment A’) 
13.13) 
 
Le 21 avril 2011, la société Terrasse Développement SA a déposé une 
demande définitive d’autorisation de construire portant sur l’autre partie du 
bâtiment A (ci-après : A’) prévue sur la parcelle n° 10'446, sise aux 6 et 6A, 
chemin du Jonc. 
14.14) 
 
Les services consultés ont délivré des préavis positifs, parfois sous 
conditions. En particulier, la DGT a préavisé favorablement le projet le 28 février 
2012, après avoir obtenu les compléments et modifications demandées. La DGEau 
en a fait de même après avoir subordonné cet accord à la réalisation de 
nombreuses conditions liées notamment à l’évacuation des eaux. 
 
 
Le 31 mai 2012, la commune a réitéré ses remarques formulées pour le 
bâtiment A dans son préavis du 10 juillet 2012. 
 
 
L’OCLPF a également préavisé positivement le projet, les 10 juillet 2012 et 
19 février 2013. 
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15.15) 
 
Par arrêté du 6 mars 2013, le département a autorisé l’application des 
normes de la troisième zone au projet de construction. 
16.16) 
 
Par décision du 7 mai 2013, publiée dans la FAO le 14 mai 2013, le 
département a délivré l’autorisation de construire sollicitée en précisant que les 
préavis de l’OCLPF et de la DGeau, notamment, en faisaient partie intégrante. 
Elle visait la construction de dix-huit logements de type HM et douze de type 
ZD PPE. 
17.17) 
 
Le 13 juin 2013, Mme JEANNET a recouru contre cette autorisation de 
construire auprès du Tribunal administratif de première instance (ci-après : TAPI) 
pour des motifs qui seront détaillés ci-après. 
18.18) 
 
Le TAPI a entendu les parties en audience de comparution personnelle le 
28 août 2013. Lors de celle-ci, Mme JEANNET a sollicité l’audition d’un 
représentant de la commune (Monsieur Alexandre MALACORDA) pour que 
celle-ci explicite son préavis relativement à son souhait de ne pas voir augmenter 
la SBP maximum prévue par le PLQ avec l’application des 10 % de bonus 
Minergie. 
19.19) 
 
Le 16 septembre 2013, la recourante a versé à la procédure un rapport du 
11 septembre 2013 intitulé « Analyse de la conformité des bâtiments projetés sur 
le PLQ 29’662 » établi par son architecte mandataire, Monsieur Christophe OGI. 
Autorisation de construire DD 104’258-4 (immeuble B) 
20.20) 
 
Le 21 avril 2011, Monsieur Éric LAUPER a déposé auprès du 
département une demande définitive d’autorisation de construire la partie nord-
ouest de l’immeuble B sur les parcelles nos 10'447 et 10'448, sises aux 17 et 19, 
chemin des Sapins, dont il était propriétaire. 
21.21) 
 
Les préavis recueillis ont été favorables. 
 
 
La commune a toutefois renouvelé ses remarques figurant dans son préavis 
du 11 novembre 2011. 
 
 
Le 11 janvier 2012, la DGT a préavisé favorablement la demande après 
avoir fait quelques remarques sur les places de stationnement à disposition des 
locataires. 
 
 
Dans son préavis du 29 septembre 2011, la DGeau s’est référée aux préavis 
délivrés dans le cadre des deux projets précités. 
22.22) 
 
Les 22 juin et 27 novembre 2012, l’OCLPF a accepté que les 30 % de 
SBP de logements sociaux non réalisés dans ce projet soient reportés sur le 
bâtiment A’ (DD 104259) en plus du minimum légal applicable à ce bâtiment. 
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23.23) 
 
Le projet de construction laissant un solde de droits à bâtir de 447 m2, ces 
derniers avaient par ailleurs été reportés sur le bâtiment A’ en application de 
l’art. 3 al. 5 LGZD. 
24.24) 
 
Un avant-projet d’aménagement de la place centrale de verdure et de 
détente prévu par le PLQ a été établi le 8 juillet 2012 par le bureau LEONELLI & 
Fils. 
25.25) 
 
Par arrêté du 10 janvier 2013, le département a autorisé l’application au 
projet des normes de la troisième zone. 
26.26) 
 
Par décision du 13 février 2013, le département a délivré l’autorisation de 
construire sollicitée en y intégrant notamment le préavis de la DGEau. 
27.27) 
 
Mme JEANNET a recouru contre cette décision auprès du TAPI le 21 
mars 2013 pour les motifs développés ci-après. 
28.28) 
 
Par décision du 3 janvier 2014, le TAPI a joint les trois recours sous le 
numéro de cause A/658/2013. 
29.29) 
 
Le 29 janvier 2014, le TAPI a entendu les parties, ainsi qu’un 
représentant de l’OCLPF en audience de comparution personnelle. 
 
 
Ce dernier a exposé les éléments suivants concernant le transfert du quota de 
30 % des logements sociaux à Lancy : pour respecter le quota de 30 % de HM 
dans le bâtiment A, il fallait construire une allée desservant un logement HM par 
étage, le solde de l’immeuble étant consacré à de la PPE. Une telle réalisation 
s’avérait très coûteuse. Elle induisait en outre une perte de surface habitable, 
causée par l’allée, la cage d’escalier et l’ascenseur. La variante proposée par les 
promoteurs permettant de récupérer cette surface habitable en ne construisant que 
de la PPE et en transférant le quota précité vers un projet en cours de réalisation, 
dirigé par le même architecte dans une autre commune mais également situé dans 
la couronne suburbaine, respectait l’intérêt public poursuivi par l’art. 4 a LGZD. 
Avec cet échange, l’OCLPF avait même obtenu un gain en logements sociaux. 
L’OCLPF ne pouvait exiger un quota rigide pour cet immeuble. Cela n’était pas 
économiquement viable pour les constructeurs. Ainsi, lorsque deux promoteurs 
s’entendaient sur la réalisation d’un quota imposé par la loi, le département 
préavisait favorablement la compensation proposée. 
 
 
Le principe de la mixité sociale n’était pas violé. En effet, le PLQ 29'663, 
adjacent au PLQ, prévoyait 60 % de logements subventionnés. Il y avait en outre 
une allée complète de logements HM dans l’immeuble A’. 
 
 
S’agissant de la localisation de ces compensations, l’OCLPF disposait d’une 
directive interne précisant l’art. 12 b al. 5 du règlement d'application de la loi 
générale sur les zones de développement du 20 décembre 1978 (RGZD - 
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L 1 35.01) qui mentionnait les trois groupes de régions pour lesquelles il était 
possible de procéder ainsi. Cette directive était versée à la procédure. 
30.30) 
 
Par jugement du 17 mars 2014, le TAPI a rejeté les recours interjetés par 
Mme JEANNET pour des motifs qui seront exposés ou repris dans la partie en 
droit ci-après. 
31.31) 
 
Par acte du 9 mai 2014, Mme JEANNET a recouru auprès de la chambre 
administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre administrative) contre 
ce jugement en concluant à son annulation, à celles des trois autorisations de 
construire précitées, ainsi qu’à l’octroi d’une indemnité de procédure. 
 
a. 
Le PLQ de 1966 était le fruit d’un compromis entre le département alors 
compétent et des habitants-propriétaires du quartier. En effet, ceux-ci avaient 
accepté la construction d’une tour bleue de quatorze étages sur ce périmètre situé 
en zone 5, à condition que le gabarit de tous les autres bâtiments inclus dans ce 
dernier ne dépassent pas deux étages sur rez (R+2). C’était pour cette raison que 
sous l’empire de ce PLQ, des constructions de ce gabarit avaient été prévues sur 
les parcelles nos 10’444 et 10'446. Il était douteux qu’il existe un solde de droits à 
bâtir sur ces parcelles, du fait des constructions d’ores et déjà érigées sur la base 
dudit PLQ. 
b. 
Elle avait demandé au TAPI d’ordonner au département de verser à la 
procédure toute information sur les droits à bâtir utilisés dans ce cadre. Cette 
juridiction avait violé son droit d’être entendu en n’accédant pas à cette requête et 
en ne motivant pas ce refus. 
 
c. 
Elle avait également violé ce droit en refusant d’entendre le représentant de 
la commune de Meyrin dont le préavis précisait que l’application de l’art. 3 
al. 4 et 5 LGZD ne devait pas engendrer un dépassement du gabarit maximum 
prévu par le PLQ. 
 
d. 
Toujours en violation de son droit d’être entendue, le TAPI avait refusé de 
prendre en considération le rapport de l’architecte qu’elle avait mandaté à titre 
privé, au motif que ce document n’avait pas été émis par un expert indépendant, 
que certaines affirmations étaient sujettes à caution, que l’architecte concerné 
s’était borné à substituer son appréciation à celle de l’autorité intimée et que la 
recourante avait fait valoir dans son recours l’intégralité des éléments et 
arguments y figurant. Or, ce document relevait des vices qu’elle n’avait pas 
soulevés dans ses écritures, dont notamment, des erreurs de calculs figurant dans 
les plans des constructions projetées, qu’elle ne précisait pas. 
 
e. 
Concernant l’autorisation du bâtiment A, le projet avait été modifié de 
manière conséquente après que les préavis des différents services concernés aient 
été décernés, sans que ces services n’aient été à nouveau consultés. Seuls deux 
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préavis avaient été obtenus après la production des nouveaux plans (préavis de 
l’OCLPF du 8 mai 2012 et de la DGEau du 29 mai 2012). Parmi ces 
modifications importantes figuraient notamment la taille, la position et 
l’affectation des places de parc situées au sous-sol, ou encore l’emplacement de la 
sortie d’air ventilée (AV désenfumage sur le plan). 
 
f. 
Les trois autorisations querellées dérogeaient au PLQ, sans que les 
conditions de dérogation prévues par l’art. 3 al. 4 LGZD soient remplies. Sur les 
parcelles nos 10’445 et 10’446, le PLQ prévoyait la construction d’un seul 
immeuble de deux niveaux au sous-sol et de quatre étages sur rez-de-chaussée, 
d’une altitude de 440 m au maximum, pour un IUS de 1.3 au maximum. Or, 
l’immeuble A autorisé n’avait qu’un seul niveau en sous-sol et cinq étages sur rez-
de-chaussée. Il atteignait par ailleurs une altitude de 441,6 m, pour un IUS 1.43. 
Cette dérogation était importante et ne reposait sur aucun intérêt public. Au 
contraire, elle supprimait des logements au rez-de-chaussée dans un espace 
disposant de lumière naturelle et d’un accès direct à la verdure. Elle entraînerait 
un « effet domino » sur les autres constructions du PLQ qui briserait l’harmonie et 
l’image urbanistique dessiné par le PLQ. Elle violait les prescriptions légales de la 
zone 3 en matière de gabarit et de distances aux limites, qui avaient pour vocation 
de garantir un ensoleillement et un confort adéquat aux habitants concernés, tout 
cela en violation de la volonté populaire exprimée lors de l’adoption du plan. 
 
g. 
Concernant l’autorisation DD 104’258-4 (partie nord-ouest de l’immeuble 
B), la construction laisserait un mur en attente à la limite de sa parcelle qui 
limiterait, le jour où elle déciderait de construire la deuxième partie de ce 
bâtiment, ses possibilités de choix architectural. Ce mur en attente créerait en 
outre des nuisances pour elle dans l’intervalle (telle qu’une perte d’ensoleillement, 
une perte de vue plongeante, etc.). 
 
h. 
L’autorisation prévoyait le transfert de 560 m2 de SBP du bâtiment B au 
bâtiment A, ce qui réduisait ses possibilités de construction, par rapport à l’IUS de 
1.3 prévu dans le PLQ (l’IUS de sa parcelle n’étant plus que de 1.14). 
 
i. 
Les aménagements de l’espace de détente situé au centre du périmètre 
n’étaient pas décrits de manière précise dans l’autorisation. En effet, il n’était pas 
possible de savoir si le passage qui traversait cet espace était ouvert ou fermé, s’il 
était de plein pied ou se trouvait à l’étage et qui en serait propriétaire ou 
bénéficiaire. 
 
j. 
S’agissant de l’autorisation DD 104’259-4 (immeuble A’), le bâtiment, 
d’une SBP de 2'575 m2, avait bénéficié d’un report des droits à bâtir non pas de 
560 m2 comme retenu par le TAPI mais de 687 m2, la SBP indiqué dans le PLQ 
pour la parcelle n° 10’446 étant de 1'888 m2. Cette augmentation de la SBP avait 
porté l’IUS, sur cette parcelle, à 1.77 en lieu et place de l’IUS de 1.3 prévu par le 
PLQ. 


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k. 
Huit appartements non traversant avaient été autorisés, sur les vingt-quatre 
projetés. Cela violait le PLQ qui ne prévoyait que des logements traversant. Les 
places de parc nos 17 à 22 étaient autorisées à un emplacement que le PLQ 
affectait à de la verdure. Ces deux modifications ne constituaient pas des 
dérogations mineures ; elles ne pouvaient par conséquent pas être autorisées. 
 
l. 
Les trois autorisations litigieuses ne prévoyaient aucune mesure constructive 
spécifique pour respecter les art. 31 et 32 de l’ordonnance sur la protection contre 
le bruit du 15 décembre 1986 (OPB - RS 814.41.). 
 
m. 
Les aménagements extérieurs de l’espace de détente n’étaient pas clairs. Un 
simple renvoi au règlement d’URBAPLAN était insuffisant. En effet, ce 
document ne prévoyait rien au sujet des arbres à préserver. Il contredisait en outre 
le PLQ sous plusieurs aspects (accès, etc.). 
 
n. 
Le transfert du quota de 30 % de logements sociaux du projet de 
construction DD 104514-4 vers le projet de construction DD 103’741 qui était 
situé à Lancy, dérogeait aux art. 4A al. 1 LGZD et 12 b al. 5 RGZD, ainsi qu’au 
principe de mixité sociale prévue par le plan directeur cantonal (ci-après : PDC). 
 
o. 
Les projets querellés engendreraient d’importantes nuisances dans le 
quartier. En effet, les canalisations étaient vétustes et prévues pour une zone villa. 
Or, rien n’était prévu pour les modifier et les adapter à la densification prévue. Le 
trafic dans le quartier serait augmenté alors qu’il était déjà saturé, notamment sur 
le chemin des Sapins qui desservait l’avenue Louis-Casaï. 
 
p. 
Une étude d’impact aurait dû être exigée. 
 
q. 
Contrairement aux requérants, la recourante devrait respecter le quota de 
logements sociaux exigés par la LGZD le jour où elle construirait sur sa parcelle. 
Cela la discriminait par rapport à eux. 
32.32) 
 
Le TAPI a déposé son dossier le 13 mai 2014 sans observations. 
33.33) 
 
Le 13 juin 2014, le département a conclu au rejet du recours et à la 
confirmation de ses autorisations de construire. 
 
 
Le TAPI n’avait pas violé le droit d’être entendu de la recourante, dont les 
offres de preuves n’étaient pas pertinentes ou nécessaires pour statuer. 
 
 
Sur le périmètre considéré, l’ancien PLQ avait cédé la place au nouveau, qui 
était entré en force et qui ne pouvait être remis en question ni par la voie ordinaire, 
ni par la voie incidente. 
 
 
La suppression d’un étage en sous-sol du bâtiment A ne portait pas atteinte à 
la recourante. Le grief y relatif était ainsi irrecevable. 
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Le PLQ prévoyait que l’immeuble A était destiné aux logements. Cela 
demeurait le cas, bien que le rez-de-chaussée prévu soit finalement « mort ». 
L’étage supplémentaire prévu répondait à un intérêt public et n’augmentait pas le 
nombre d’étages de logements, qui demeurait conforme au PLQ. L’adjonction 
d’un rez-de-chaussée « mort » constituait une dérogation mineure au PLQ. 
 
 
L’IUS prévu par les plans visait l’ensemble du périmètre et non chaque 
bâtiment pris individuellement. Le transfert des droits à bâtir était par ailleurs 
réservé expressément par le PLQ. 
 
 
La transformation des logements traversants en non traversants était 
d’autant plus mineure que le plan était inhabituellement précis à cet égard, les 
PLQ ne comportant pas d’ordinaire d’indication sur la typologie des 
appartements. 
 
 
Il en allait de même des places de parking. 
 
 
Les plans de construction de l’autorisation DD 104’258 prévoyaient que 
l’accès à l’espace vert central traverserait la construction litigieuse par le biais 
d’un passage situé au rez-de-chaussée de l’immeuble, conformément au PLQ. 
 
 
Le transfert du quota de logements sociaux vers le projet de construction 
DD 103’741 à Lancy se justifiait par les motifs exposés par l’OCLPF devant le 
TAPI. 
 
 
Aucune modification essentielle n’étant survenue en cours de procédure, le 
département n’était pas tenu de requérir de nouveaux préavis des autorités ou 
services compétents. 
 
 
Enfin, la construction d’un mur en attente à la limite de la propriété de la 
recourante respectait le PLQ, qui ne pouvait être remis en cause. 
34.34) 
 
Le 13 juin 2014, les requérantes ont conclu au rejet du recours. 
 
 
Les arguments de recours avaient été développés par le département dans sa 
réponse et les motifs retenus par le TAPI dans son jugement, auquel il fallait 
ajouter les développements suivants. 
 
 
Si une violation du droit d’être entendu devait être retenue par la chambre 
administrative, celle-ci pourrait la réparer, car elle disposait du même pouvoir 
d’examen que la juridiction intimée. 
 
 
La création d’un rez-de-chaussée « mort » dans le bâtiment A se justifiait 
par le niveau et l’inclinaison du terrain, qui avaient mal été calculés dans le PLQ, 
celui-là se trouvant, en réalité, à un niveau plus bas et en pente. Cette édification 
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ne conduisait pas à une augmentation de la surface habitable puisque le bâtiment 
contenait toujours le même nombre de niveaux habitables. 
 
 
L’augmentation de la SBP du bâtiment A s’inscrivait dans le 10 % 
supplémentaire « Minergie » autorisé par l’art. 5 al. 5 LGZD à laquelle faisait 
allusion le PLQ. 
 
 
L’altitude maximum fixée par le PLQ à 440 m demeurait respectée. 
 
 
Le bâtiment B était parfaitement conforme aux plans. 
 
 
La transformation des logements de six pièces traversants prévus par le PLQ 
en huit logements de trois et quatre pièces dans le bâtiment A’ avait été décidée en 
réponse aux exigences fixées par l’OCLPF. Cette modification était, au même titre 
que les autres, mineure au sens de la loi. 
 
 
La prétendue vétusté des canalisations n’était pas établie. La DGeau avait 
délivré des préavis favorables très détaillés au sujet de la conformité de ces 
canalisations aux normes en vigueur. 
 
 
La DGT avait également préavisé favorablement le projet, sans relever de 
nuisances particulières liées au trafic. 
 
 
La perte d’ensoleillement et les autres nuisances personnelles alléguées ne 
pouvaient être avérées lorsque la loi et le PLQ étaient respectés, ce qui était le cas 
en l’espèce. 
35.35) 
 
Le 18 août 2014, la recourante a répliqué en persistant dans ses 
conclusions. 
 
 
La connaissance des droits à bâtir utilisés sur le périmètre de l’ancien PLQ 
était pertinente pour statuer sur ce litige car si les droits à bâtir des parcelles 
nouvellement incluses dans le PLQ avaient déjà été utilisés (notamment par la 
construction de la tour de quatorze étages précitée), ces droits ne pourraient être 
utilisés une seconde fois dans le cadre de la réalisation du projet de construction 
litigieux (bâtiment A). 
 
 
Les erreurs de calculs figurant sur les plans des constructions litigieuses, la 
liste des dérogations au PLQ et les erreurs mentionnées par l’architecte qu’elle 
avait mandaté, constituaient des motifs d’invalidation desdites autorisations qu’il 
fallait prendre en compte. 
 
 
Il était contradictoire de la part des intimés de soutenir, d’une part, que le 
PLQ était en force et ne pouvait être remis en cause et, d’autre part, que ces plans 
comportant deux erreurs concernant le terrain, les constructions projetées devaient 
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- 12/21 - 
être modifiées. Elle requérait de la chambre de céans qu’elle demande toutes 
informations utiles sur ces prétendus vices initiaux. 
 
 
Le PLQ était très imprécis s’agissant du passage traversant le bâtiment B. 
La vision proposée par l’autorisation de construire y afférente constituait une 
interprétation de ce PLQ qui ne pouvait lui être imposée à elle. 
 
 
L’art. 28 al. 3 LCI subordonnait l’autorisation d’ériger des murs en attente à 
la condition que l’exécution des bâtiments complémentaires soit réalisée dans un 
délai minimum (recte : maximum) de dix ans. Or, cette décision lui incombant à 
elle-seule, le respect de cette condition ne pouvait être garanti. 
 
 
Concernant les canalisations, le préavis de la DGeau n’était pas 
convainquant. Il était douteux, en particulier, que l’absence de bassin de rétention 
et d’un branchement sur le chemin des Sapins réglerait le problème de saturation 
des canalisations qui était d’ores et déjà problématique. 
 
 
Elle ne partageait pas l’analyse de la DGT s’agissant des problèmes de 
trafic, les chemins du Jonc et de Joinville ne permettant assurément pas d’absorber 
le trafic induit par les constructions litigieuses. 
 
 
Si une étude d’impact n’était pas obligatoire aux termes de la loi, elle était 
souhaitable vu les modifications apportées au projet de construction querellé et 
l’impact qu’aurait ce dernier sur le quartier. 
36.36) 
 
Le 1er septembre 2014, les parties ont été informées que la cause était 
gardée à juger. 
EN DROIT 
1.1) 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - 
LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2.2) 
La recourante se plaint d’une triple violation du droit d’être entendu. 
 
a. 
 Elle relève tout d’abord que le TAPI aurait dû instruire la question des 
droits à bâtir utilisés sous l’empire du PLQ de 1966, comme elle le lui avait 
demandé. 
 
 
Tel qu’il est garanti par l’art. 29 al. 2 de la Constitution fédérale de la 
Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst. - RS 101), le droit d’être entendu 
comprend notamment le droit pour l’intéressé d’offrir des preuves pertinentes et 
d’obtenir qu’il soit donné suite à ses offres de preuves pertinentes (arrêt du 
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- 13/21 - 
Tribunal fédéral 2D_5/2012 du 19 avril 2012 consid. 2.3). Le droit de faire 
administrer des preuves n’empêche cependant pas le juge de renoncer à 
l’administration de certaines preuves offertes et de procéder à une appréciation 
anticipée de ces dernières, en particulier s’il acquiert la certitude que celles-ci ne 
l’amèneront pas à modifier son opinion ou si le fait à établir résulte déjà des 
constatations ressortant du dossier (ATF 136 I 229 consid. 5.2 p. 236 ; 134 I 140 
consid. 5.3 ; 131 I 153 consid. 3 p. 158 ; arrêts du Tribunal fédéral 4A_108/2012 
du 11 juin 2012 consid. 3.2 ; 8C_799/2011 du 20 juin 2012 consid. 6.1 ; 
2D_2/2012 du 19 avril 2012 consid. 2.3 ; 4A_15/2010 du 15 mars 2010 
consid. 3.2 et les arrêts cités ; ATA/404/2012 du 26 juin 2012 ; ATA/275/2012 du 
8 mai 2012). Le droit d'être entendu ne contient pas non plus d’obligation de 
discuter tous les griefs et moyens de preuve du recourant ; il suffit que le juge 
discute ceux qui sont pertinents pour l'issue du litige (ATF 138 I 232 consid. 5.1 
p. 237 ; 138 IV 81 consid. 2.2 p. 84 ; 134 I 83 consid. 4.1 p. 88 et les arrêts cités ; 
133 II 235 consid. 5.2 p. 248 ; arrêts du Tribunal fédéral 1C_424/2009 du 
6 septembre 2010 consid. 2 ; 2C_514/2009 du 25 mars 2010 consid. 3.1). 
 
 
En l’espèce, pour les motifs exposés ci-après lors de l’analyse au fond du 
recours, la quantité des droits à bâtir utilisés dans le périmètre régi par le PLQ de 
1966 avant l’entrée en vigueur du PLQ de 2010 est sans incidence sur le présent 
litige. 
 
 
Le TAPI était ainsi fondé à ne pas donner suite à cette demande. 
 
b. 
L’audition du représentant de la commune de Meyrin, demandée par la 
recourante au TAPI, n’était pas non plus nécessaire pour éclairer la position de la 
commune, clairement explicitée dans ses différents préavis. 
 
c. 
Quant à l’expertise produite par la recourante, le TAPI a procédé à une 
appréciation anticipée de ce moyen de preuve, en considérant que son contenu 
avait été repris dans les écritures de la recourante et qu’elle n’apportait, pour le 
surplus, que des appréciations personnelles non pertinentes pour l’examen de la 
validité des autorisations litigieuses. 
 
 
Le bien-fondé de cette position est attesté par le fait que dans son recours, la 
recourante ne relève aucun élément concret (fait ou argument) contenu dans ce 
document, dont l’absence de prise en compte aurait emporté des conséquences sur 
le jugement attaqué et pourrait conduire le juge à revoir cette position. 
3.3) 
La recourante considère que l’autorisation DD 104’514-4 concernant le 
bâtiment A est viciée car elle mentionne les parcelles nos 10'857 et 10'860, 
propriétés de M. BINGGELI, qui n’a pas donné son accord à la demande 
correspondante. 
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- 14/21 - 
 
 
Le département a expliqué devant le TAPI que cette demande avait été 
modifiée après la délivrance des préavis, dans le sens où elle excluait les parcelles 
nos 10'857 et 10'860 appartenant à M. BINGGELI. La mention du nom de ce 
dernier dans l’autorisation délivrée relevait d’une erreur matérielle. 
 
 
Cet élément est confirmé par l’analyse des plans visés ne varietur par le 
département, qui ne prévoient pas d’aménagements sur les parcelles de 
M. BINGGELI. 
 4.4) 
La recourante considère que le PLQ de 1966 a un impact sur l’examen de la 
validité des autorisations de construire litigieuses. 
 
 
En intégrant dans son périmètre deux parcelles autrefois régies par le plan 
de 1966, le PLQ de 2010 a révisé partiellement ce document. Le nouveau PLQ, 
entré en force, ne peut plus être remis en cause, quelle qu’ait été l’utilisation des 
droits à bâtir sous l’empire de l’ancien plan et les raisons ayant conduit les 
propriétaires d’alors à accepter les aménagements construits sous l’empire de ce 
dernier. En effet, selon la jurisprudence, le contrôle préjudiciel d’un plan 
d’affectation dans une procédure relative à un acte d’application est exclu (sous 
réserves de conditions qui n’entrent pas en ligne de compte en l’espèce ; 
ATF 120 Ia 227 consid. 2c et les références citées ; ATA/1017/2014 du 
16 décembre 2014). 
 
 
Par ailleurs, la recourante n’a pas reçu de l’autorité compétente des 
assurances particulières qui permettraient de la mettre au bénéfice d’une exception 
au principe de la légalité résultant de l’application du principe de la bonne foi 
(art. 9 Cst.). 
 
 
Il découle de ce qui précède que le PLQ de 1966, les bâtiments réalisés et 
les négociations intervenues sous l’empire de ce document, ne peuvent plus être 
pris en compte à ce stade de la procédure. 
 
 
Les griefs en relation avec ce PLQ seront en conséquence rejetés. 
5.5) a. 
Selon l’art. 3 al. 5 LGZD, les projets de construction établis selon les 
normes d’une zone de développement doivent se conformer aux PLQ adoptés 
conformément à cette loi. 
 
b. 
En tant que plans d’affectation spéciaux, les PLQ permettent de préciser 
l’affectation et le régime d’aménagement des terrains compris à l’intérieur d’une 
ou de plusieurs zones (art. 13 de la loi d’application de la LAT du 4 juin 1987 - 
LaLAT - L 1 30). Selon une jurisprudence constante, ils définissent de manière 
aussi précise et complète que possible tous les aspects contenus à l’intérieur du 
périmètre qu’ils fixent (ATA/463/2011 du 26 juillet 2011 consid. 6c ; 
ATA/505/2007 du 9 octobre 2007 consid. 4d ; ATA/618/2005 du 20 septembre 
2005 ; ATA/684/2002 du 12 novembre 2002). 
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- 15/21 - 
 
c. 
 Ils prévoient notamment le périmètre d’implantation, le gabarit et la 
destination des bâtiments à construire (art. 3 al. 1 let. a LGZD) et sont 
accompagnés d’un règlement de quartier (art. 4 al. 1 LGZD). À défaut de 
règlement adopté spécialement ou de conventions particulières, les dispositions du 
règlement type annexé au règlement d’exécution de la loi sont applicables (art. 4 
al. 2 LGZD). Selon l’art. 1 de l’annexe au règlement d’application de la LGZD, 
du 20 décembre 1978 (RGZD2 - L 1 35.04), l’IUS est déterminé par le PLQ. 
 
d. 
Selon l’art. 3 al. 5 LGZD, lors du contrôle de conformité de l’autorisation au 
PLQ, le département peut admettre que le projet s’écarte du plan dans la mesure 
où la mise au point technique du dossier ou un autre motif d’intérêt général le 
justifie. 
 
 
Dans sa teneur antérieure au 29 mai 2004, cette disposition permettait au 
département d’admettre qu’un projet de construction s’écarte « légèrement » du 
PLQ. Selon la jurisprudence rendue à cette époque, le déplacement d’un bâtiment 
d’un mètre correspondait à une telle modification mineure (ATA M. du 12 janvier 
1993), ainsi que la création d’un parking souterrain en raison de l’intérêt public 
prépondérant à assurer une circulation fluide et offrir aux habitants des immeubles 
concernés la possibilité de se parquer (ATA DTP du 3 octobre 1990). Une 
emprise supplémentaire de 100 m2 de parking souterrain n’a pas été considérée 
comme une modification mineure, mais comme un changement admissible 
(ATA/559/2000 du 14 septembre 2000). L’agrandissement de 159 m2 de la 
surface d’un attique a été considéré comme une dérogation mineure 
(ATA/298/2001 du 8 mai 2001). 
 
 
La nouvelle teneur de la disposition précitée n’a pas modifié 
fondamentalement la marge d’appréciation laissée au département. Selon les 
travaux préparatoires relatifs à la modification législative intervenue, seules des 
modifications peu importantes, remplissant en outre les autres conditions prévues 
par cette disposition, peuvent être autorisées (MGC 2003-2004/VII d/31 1835). 
L’article en cause doit s’interpréter de façon à éviter que le PLQ ne perde de sa 
substance. En acceptant par le biais d’une autorisation de construire une 
modification importante du PLQ, la procédure d’adoption des plans d’affectation, 
telle que prévue par le droit fédéral de l’aménagement du territoire, ne serait pas 
respectée (ATA/543/2011 du 30 août 2011 ; ATA/143/2011 du 8 mars 2011 ; 
ATA/7/2011 du 11 janvier 2011 ; ATA/505/2007 du 9 octobre 2007). 
 
 
Seules des modifications peu importantes peuvent ainsi être autorisées en 
dérogation à un PLQ, comme continue de l’illustrer la jurisprudence rendue sous 
l’empire de l’actuel art. 3 al. 5 LGZD. La juridiction de céans a considéré que 
constituaient 
des 
modifications 
mineures, 
notamment, 
le 
changement 
d’implantation d’un parking souterrain, ainsi que le changement d’accès en 
résultant (ATA/463/2011 précité), la création d’un étage supplémentaire 
comportant deux logements et induisant un dépassement du gabarit prévu par le 


- 16/21 - 
PLQ de 2,70 dans le cadre de la réalisation d’une construction à haut standard 
énergétique (ATA/583/2010 du 31 août 2010), un écart de SBP de 3 % qualifié de 
peu important compte tenu de la SBP totale du projet en cause (ATA/505/2007 
précité). Elle a souligné en cette occasion que la mesure technique des SBP 
revêtait un caractère imprécis, l’expérience ayant montré que des différences de 
quelques pour-cent n’étaient pas inhabituelles en raison de la complexité des 
mesures (audition du directeur de l’aménagement du territoire lors de l’adoption 
du bonus lié au standard Minergie, MGC 2003-2004/X A 5064). Plus récemment, 
un projet comportant un attique de 51,50 m2 affecté à une cuisine, un séjour et une 
véranda non chauffée et n’excédant pas les 10 % de SBP supplémentaires 
autorisés en application du bonus Minergie a été considéré comme une 
modification mineure du PLQ (ATA/55/2012 du 24 janvier 2012). 
 
 
Parmi les modifications portées au PLQ par les autorisations litigieuses, la 
recourante relève le déplacement de cinq places de parc, la transformation de six 
logements traversants en non traversants, la création de rez-de-chaussée « morts » 
entraînant le rehaussement de 1,40 m des bâtiments - sans toutefois que ceux-ci ne 
dépassent l’altitude maximale prévue par le plan - et enfin, le changement de 
place de la conduite de désenfumage. 
 
 
Toutes ces modifications pouvaient être considérées par le département 
comme mineures au sens de l’art. 3 al. 5 LGZD et de la jurisprudence exposée ci-
dessus. 
 
 
Ce grief sera ainsi rejeté. 
6.6) 
L’ensemble des modifications apportées au PLQ étant mineures, le 
département n’était pas tenu de solliciter une nouvelle fois ses services et la 
commune pour qu’ils décernent de nouveaux préavis. 
7.7) 
Selon l’ancien art. 3 al. 5 LGZD, en vigueur à la date des décisions 
querellées et abrogé avec effet au 15 mars 2014, la haute performance 
énergétique, reconnue comme telle par le service compétent, d'une construction 
prévue par un PLQ constitue un motif d'intérêt général justifiant que le projet de 
construction s'écarte de ce plan. Dans cette hypothèse, la surface de plancher 
constructible peut excéder de 10 % au maximum celle qui résulterait de la stricte 
application du plan. 
 
 
En l’espèce, l’IUS prévu par le plan est de 1.3. Les autorisations de 
construire dépassent cet IUS de 10 % exactement (IUS de 1.43). Les raisons de ce 
dépassement sont liées à la haute performance énergétique des constructions, ce 
qui n’est pas remis en cause par la recourante. L’IUS retenu est ainsi conforme à 
la loi de ce point de vue. 
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- 17/21 - 
8.8) 
D’une manière générale, les IUS prévus dans les PLQ visent le périmètre 
entier et ne se calculent pas parcelle par parcelle, comme le voudrait la recourante. 
Il en découle que le report des droits à bâtir, s’il est autorisé par le PLQ, peut 
conduire, sans pour autant violer la loi, à un indice de densité différent selon les 
parcelles. 
 
 
En l’espèce, la possibilité de ce report a été expressément réservée dans le 
PLQ, qui dispose qu’une modification des droits à bâtir, tels que résultant du 
tableau de répartition de ces droits, pourra intervenir sous réserve de l’accord des 
propriétaires concernés. En s’accordant sur une autre répartition que celle prévue 
concernant leurs propres droits à bâtir, les requérantes n’ont ainsi pas violé la loi. 
 
 
Ce grief sera donc écarté. 
9.9) 
La recourante reproche au département d’avoir délivré les autorisations 
litigieuses sans exiger davantage de précisions sur les accès du bâtiment B à 
l’espace vert central. 
 
 
Il résulte des plans relatifs à ce bâtiment que l’accès à cet espace traverse la 
construction litigieuse par le biais d’un passage situé au rez-de-chaussée de 
l’immeuble. 
 
 
L’autorisation y relative est suffisamment précise à cet égard. Ce grief ne 
peut ainsi être admis. 
10.10) 
 
La recourante reproche au département de n’avoir pas prévu des 
canalisations adéquates relativement à la densité des constructions projetées. 
 
 
Il résulte au contraire des nombreux préavis et des demandes de 
compléments de la DGEau comme des précisions figurant sur les plans visés ne 
varietur par le département, que ce service a fait une analyse minutieuse de la 
situation, qu’il n’y a pas lieu de mettre en doute en l’absence de griefs plus précis 
sur ce point. 
11.11) 
 
La recourante reproche au département de s’être écarté du préavis de la 
commune en autorisant l’application des 10 % supplémentaire liés à la haute 
performance énergétique des constructions. 
 
 
Les préavis des communes sont consultatifs à teneur de la loi, de sorte que 
le département était en droit de s’en écarter (art. 3 al. 2 LCI). 
 
 
Le gabarit des constructions ne dépasse pas, en outre, l’altitude maximum 
de 440 m prévue par le plan. 
12.12) 
 
La recourante soutient, sans l’étayer, que la réalisation des constructions 
apporteront des nuisances liées au trafic dans le quartier, déjà saturé (art. 14 LCI). 
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- 18/21 - 
 
 
L’argumentation de la recourante est très peu étayée sur ce point. La DGT a 
examiné la situation et conclu à une absence de nuisances sensibles. Il n’y a pas 
lieu de s’écarter de cette appréciation dans ces conditions. 
13.13) 
 
Les griefs portant sur la non-conformité des constructions projetées à 
l’OPB ne sont aucunement étayés. Elles ne respectent pas les exigences de 
motivation minimales exigées par l’art. 65 al. 2 LPA. 
14.14) 
 
La recourante conteste la conformité à la loi du transfert du quota de 30 
% des logements sociaux vers les constructions situées au chemin Ilhy, à Lancy. 
 
a. 
Selon l’art. 4A al. 1 LGZD, dans les périmètres sis en zone de 
développement et dont la zone primaire est la zone villa, comme c’est le cas en 
l’espèce, celui qui réalise des logements doit construire des logements soumis au 
régime HM, au sens de l'article 16 al. 1 let. d LGL ou en coopérative d'habitation, 
à raison de 30 % du programme, s’il ne remplit pas d’autres conditions, comme 
c’est le cas en l’espèce. 
 
 
Aux termes de l’art. 4A al. 5 LGZD, si les circonstances l'exigent, le 
département de l’aménagement, du logement et de l’énergie peut accepter de 
déroger aux proportions énoncées dans le présent article. Dans de tels cas, celui 
qui réalise des logements doit offrir des compensations équivalentes, de manière à 
ce que les proportions soient respectées à l'échelle du plan localisé de quartier, du 
plan de zone, voire de la région considérée. Dans des cas de peu d'importance, le 
département peut exceptionnellement renoncer à cette exigence. 
 
b. 
L’art. 12B RGZD précise les circonstances dans lesquelles ces dérogations 
peuvent se justifier. 
 
 
Une dérogation au sens de l’article 4A al. 5 LGZD peut notamment être 
octroyée dans les cas suivants : 
 
 
a) si les particularités, notamment morphologiques, du projet réalisable en 
application des normes de la zone de développement l’exigent ; 
 
 
b) si le projet ne comporte qu’un seul bâtiment au sens statistique et en 
principe moins de 1’500 m2 de SBP. 
 
 
La compensation au sens de l’article 4A al. 5 LGZD doit être équivalente en 
termes de SBP. Elle ne doit entraîner ni avantage ni inconvénient financier pour le 
requérant. 
 
 
La compensation doit être prévue pour un projet dont la réalisation est 
rendue vraisemblable dans un délai raisonnable, les éventuelles conséquences 
financières devant être portées dans le plan financier. Si les logements servant de 
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- 19/21 - 
compensation sont réalisés ultérieurement au projet bénéficiant de la dérogation, 
le requérant doit fournir des garanties. 
 
Les régions considérées se répartissent en trois groupes : 
 
a) centre-ville ; 
 
b) couronne suburbaine ; 
 
c) reste du canton. 
 
 
Lors de l’évaluation de la localisation de la compensation, il sera tenu 
compte du nombre de logements LGL et de logements LUP préexistants dans la 
commune faisant partie de la région de compensation considérée, de façon à 
garantir les objectifs de mixité territoriale (art. 12B al. 6 RGZD). 
 
c. 
L’OCLPF a adopté une directive précisant la localisation des compensations 
visées par l’art. 12B al. 5 RGZD. 
 
 
Selon ce document, des compensations peuvent être effectuées entre des 
communes faisant partie de la couronne suburbaine, dont notamment Lancy et 
Meyrin. 
 
d. 
In casu, après que l’OCLPF a donné son accord, le département a accepté 
que le quota de 30 % des logements sociaux susmentionnés soit construit au 
chemin Ilhy à la place de prendre place dans les constructions projetées, celles-ci 
reprenant les parts de PPE correspondantes, qui auraient pu être construites à 
Lancy. Cette compensation a apporté un gain en logements sociaux, selon 
l’OCLPF, de sorte que l’intérêt public visé par l’art. 4A al. 5 LGZD est respecté 
de ce point de vue. Cette compensation respecte par ailleurs le principe de la 
mixité sociale territoriale. En effet, le PLQ 29'663, adjacent au périmètre 
concerné, prévoit 60 % de logements subventionnés. Une allée complète de 
logements HM est par ailleurs prévue dans l’immeuble A’. 
15.15) 
 
La recourante se plaint enfin du fait qu’un mur en attente sera construit 
en limite de sa propriété sans qu’aucune garantie ne puisse être apportée que la 
suite du bâtiment sera édifiée dans un délai de dix ans. 
 
 
Selon la jurisprudence, la construction d’un tel mur en limite est possible si 
le PLQ ne l’exclut pas, ce qui est le cas en l’espèce (ATA/705/2012 du 16 octobre 
2012). 
 
 
Cet argument tombe ainsi à faux. 
16.16) 
 
Au vu de ce qui précède, le recours sera rejeté. 
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- 20/21 - 
 
 
Un émolument de CHF 1’500.- sera mis à la charge de la recourante, qui 
succombe. Une indemnité de procédure conjointe de CHF 1'500.- sera allouée par 
ailleurs à Construction Perret SA, à M. LAUPER et à Terrasse Développement 
SA, qui sont représentés pas le même avocat (art. 87 LPA). 
 
 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 9 mai 2014 par Madame Jacqueline JEANNET 
contre le jugement du Tribunal administratif de première instance du 17 mars 2014 ; 
au fond : 
le rejette ; 
met un émolument de CHF 1’500.- à la charge de Madame Jacqueline JEANNET ; 
alloue une indemnité de procédure de CHF 1'500.- à Construction Perret SA, à 
Monsieur Éric Alphonse LAUPER et à Terrasse Développement SA, pris conjointement 
et solidairement, à la charge de Madame Jacqueline JEANNET ; 
dit que, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Me Michel Schmidt, avocat de la recourante, au 
département de l’aménagement, du logement et de l’énergie, à Me Jean-Marc Siegrist, 
avocat des autres intimés, au Tribunal administratif de première instance, ainsi qu’à 
l’office fédéral du développement territorial, ARE. 
Siégeants : M. Verniory, président, Mme Payot Zen-Ruffinen, M. Pagan, juges. 


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Au nom de la chambre administrative : 
le greffier-juriste : 
 
 
F. Scheffre 
 
le président siégeant : 
 
 
J.-M. Verniory 
 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :