ge_gerichte · ATA/47/2016 · 2016-01-19 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/2543/2014-PE 
ATA/47/2016 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 19 janvier 2016 
1ère section 
 dans la cause 
 
Madame A______ 
représentée par Me Pedro Da Silva Neves, avocat 
contre 
OFFICE CANTONAL DE LA POPULATION ET DES MIGRATIONS 
 
_________ 
Recours contre le jugement du Tribunal administratif de première instance du 
6 mai 2015 (JTAPI/554/2015) 


- 2/16 - 
A/2543/2014 
EN FAIT 
1. 
 
Madame A______, née le ______ 1965, est ressortissante brésilienne. 
2. 
 
Le 22 janvier 2010, Mme A______ a épousé, au Portugal, Monsieur 
B______, de nationalité portugaise, domicilié à Nyon, au bénéfice d’un permis B. 
3. 
 
Elle a été mise au bénéfice d’un permis B CE/AELE, par le canton de Vaud, 
à compter du 11 septembre 2010, pour séjourner auprès de son conjoint. 
4. 
 
Le 8 avril 2013, le contrôle des habitants de la ville de Nyon a établi une 
attestation de départ de Mme A______ à destination du Grand-Lancy à Genève. 
L’intéressée avait été domiciliée à Nyon du 11 septembre 2010 au 22 octobre 
2012. La dernière adresse était au chemin C______. 
5. 
 
Mme A______ a sollicité, le 21 mai 2013, par formule M, une autorisation 
de séjour à Genève pour ressortissant étranger avec activité lucrative. Elle était 
employée par D______ à E______ (Vaud) et était domiciliée à Lancy. 
6. 
 
À la demande de l’office cantonal de la population, devenu depuis lors 
l’office cantonal de la population et des migrations (ci-après : OCPM) : 
 
 
- D______ a confirmé employer Mme A______ depuis le 1er novembre 
2012 ; 
 
 
- Mme A______ a précisé, le 3 juillet 2013, avoir déménagé à Genève au 
motif que ses deux principaux emplois se trouvaient dans cette ville et qu’après le 
départ de son ex-époux, elle y avait trouvé un logement plus adapté à ses revenus. 
Elle joignait copie de son bail à loyer et d’un jugement de divorce prononcé au 
Portugal le 2 mai 2013. 
 
 
Il ressort de la traduction dudit jugement que Mme A______ ne s’est pas 
présentée le 2 mai 2013 à une audience de jugement à Lisbonne. Son mari, 
demandeur, était présent, assisté de son avocat. La mandataire de la défenderesse 
était présente. Les effets du divorce étaient fixés à la date de la cessation de la 
cohabitation, soit juin 2011, correspondant au départ de l’époux du domicile en 
Suisse pour s’établir, seul, au Portugal. 
7. 
 
L’intéressée a adressé à l’OCPM deux formulaires M, datés respectivement 
du 19 août 2013, pour son activité professionnelle chez F______ à Genève, où elle 
était employée depuis le 1er novembre 2012, et du 10 septembre 2013 pour 
D______. 


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8. 
 
À une date non précisée, Mme A______ a rempli un formulaire SE « entrée 
sous-locataire ». Il a été reçu par l’OCPM le 1er octobre 2013. 
 
 
La sous-location au Grand-Lancy débutait le 25 octobre 2012. Sous « état 
civil », il est indiqué que l’intéressée est divorcée. Il est rempli sans mention du 
nom B______. La sous-locataire a signé « A______ ». 
9. 
 
Par courrier du 20 janvier 2014 à Mme A______, l’OCPM a relevé que 
l’intéressée était en Suisse depuis septembre 2010 au titre des dispositions en 
matière de regroupement familial, qu’elle avait indiqué être divorcée depuis le 2 
mai 2013, que son départ avait été annoncé à la commune de Nyon le 22 octobre 
2012, qu’elle n’avait communiqué son arrivée à Genève que le 21 mai 2013 et 
qu’il ressortait du jugement de divorce, fourni par elle-même, que sa vie 
commune avait cessé depuis juin 2011. 
 
 
Au vu de ce qui précédait, l’OCPM envisageait de ne pas faire droit à sa 
requête et de lui impartir un délai pour quitter la Suisse. Elle pouvait faire valoir 
ses observations. 
10. 
 
Par écritures du 19 février 2014, sous la plume d’un avocat, Mme A______ 
a conclu à ce que l’OCPM fasse droit à sa demande d’autorisation de séjour en 
changement de canton. 
 
a. 
Son époux avait intenté une action en divorce sans son consentement, le 
24 mai 2012. Il avait faussement indiqué être domicilié à Lisbonne dans le seul 
but d’établir la compétence du tribunal de cette ville. Or, à la date précitée, M. 
B______ habitait toujours au domicile conjugal sis à Nyon. Il n’avait changé 
d’adresse que le 4 juillet 2012 pour s’établir dans le canton de Berne. Lorsqu’elle 
avait reçu une citation à comparaître à une audience fixée au 21 juin 2012, elle 
avait été très surprise. Elle n’avait jamais voulu divorcer de son époux et ne 
comprenait pas pourquoi, sans aucun avertissement, il avait décidé d’entamer les 
démarches en vue d’un divorce au Portugal. Elle avait cherché conseil auprès du 
Consulat du Brésil à Genève, le 18 juin 2012. Par le biais de cette institution, elle 
avait envoyé un fax au tribunal concerné, indiquant qu’elle ne pourrait pas 
comparaître le 21 juin 2012, qu’elle n’était pas d’accord avec la compétence du 
tribunal portugais compte tenu du fait que le couple était domicilié en Suisse, que 
si un divorce devait être prononcé au Portugal il ne pourrait pas être reconnu en 
Suisse et qu’elle concluait à l’incompétence de la juridiction portugaise. 
 
 
Le 27 juin 2012, la première chambre de famille et des mineurs de Lisbonne 
lui avait adressé une « notification » pour contester la demande en divorce dans un 
délai de trente jours, sous peine d’admission des faits allégués par son époux. Elle 
avait répondu le 24 juillet 2012. Leur désaccord avait commencé en décembre 
2011, lorsque son époux avait pris toutes les économies du couple pour aller les 
dépenser au Portugal, sans avoir payé leurs dettes, notamment le loyer de leur 


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logement d’un montant de plus de CHF 5'000.-. Son mari l’humiliait verbalement, 
partait tous les vendredis pour ne rentrer que le dimanche. Il avait quitté le 
domicile conjugal en juin 2012 en la laissant sans moyens de subsistance, mais 
avait gardé les clés du logement. Le courrier de son époux continuait à être 
envoyé au domicile conjugal. La date de la séparation de juin 2011 était erronée, 
ce que la signature, conjointe, d’un nouveau bail, le 25 janvier 2012, confirmait. 
 
 
Par décision du 11 février 2013, le juge de la première chambre de famille et 
des mineurs de Lisbonne avait décidé qu’elle ne s’était pas fait représenter par un 
avocat dans la procédure et considérait la contestation qu’elle avait présentée 
comme sans effet. Il avait admis la compétence du tribunal portugais sur la base 
du domicile du requérant tel qu’il l’avait indiqué dans sa requête. Le divorce avait 
été prononcé le 2 mai 2013. 
 
b. 
La compétence pour se prononcer sur le divorce du couple A_____ 
B______ revenait aux tribunaux suisses, ce d’autant plus que les époux étaient de 
nationalités différentes et étaient domiciliés en Suisse. Le jugement querellé ne 
pourrait jamais être reconnu en Suisse. Les époux restaient mariés. Ce n’était que 
récemment qu’elle avait accepté le fait que le lien conjugal était rompu et que le 
divorce était inéluctable. Elle entendait d’ailleurs saisir prochainement le Tribunal 
de première instance d’une requête en ce sens. Les allégations de l’OCPM selon 
lesquelles l’intéressée était divorcée depuis le 2 mai 2013 et la vie commune avait 
cessé depuis juin 2011 étaient en conséquence erronées. 
 
c. 
La demande d’autorisation de séjour en changement de canton était 
légitime, compte tenu de l’Accord du 21 juin 1999 entre la Confédération suisse 
d'une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d'autre part, sur la 
libre circulation des personnes (ALCP - RS 0.142.112.681). 
 
d. 
Enfin, elle disposait d’un cadre de vie stable en Suisse, y compris d’un 
emploi qui lui permettait de subvenir à ses besoins et vivre dignement. Son 
intégration dans le pays était parfaitement réussie. 
11. 
 
Par décision du 23 juillet 2014, l’OCPM a refusé d’octroyer à l’intéressée 
une quelconque autorisation de séjour et lui a imparti un délai au 30 octobre 2014 
pour quitter le territoire. 
 
 
L’union conjugale était manifestement rompue. Le droit au séjour de 
l’intéressée, au sens de l’ALCP n’avait pris naissance en Suisse qu’après la 
célébration de son mariage. L’union avait duré moins de trois ans. L’intéressée ne 
pouvait pas se prévaloir de ce mariage, devenu strictement formel, en vue de 
conserver son autorisation de séjour. La poursuite de celui-ci ne s’imposait pas 
non plus pour des raisons personnelles majeures. L’exécution du renvoi était 
possible, licite et exigible. 


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12. 
 
Le 27 août 2014, Mme A______ a interjeté recours devant le Tribunal 
administratif de première instance (ci-après : TAPI). 
 
 
Si l’OCPM avait raison de souligner que l’union conjugale des époux 
A______ B______ était manifestement rompue depuis juin 2012 et qu’elle ne 
pouvait se prévaloir d’un mariage devenu strictement formel, l’autorité n’avait pas 
pris en considération les raisons personnelles majeures qui imposaient la poursuite 
de son séjour en Suisse. Elle y avait passé près de neuf ans. Elle était arrivée en 
Suisse le 20 octobre 2005, avait travaillé en qualité de femme de ménage chez un 
horloger à Sus-Châtel à Genolier, dans le canton de Vaud. Par la suite, elle avait 
cumulé plusieurs emplois pour subvenir à ses besoins.Elle avait rencontré M. 
B______, le 10 septembre 2007 à Nyon. Ils s’étaient fréquentés pendant sept mois 
environ avant de décider de faire ménage commun au domicile de celui-ci, vers 
juin 2008 environ, puis de se marier, décision prise à la fin de l’année 2009. 
 
 
Sa réintégration sociale au Brésil était fortement compromise. Elle aurait 
50 ans en 2015, ce qui réduisait considérablement ses possibilités d’y trouver un 
travail. N’ayant pas fait d’études universitaires et ne disposant pas d’une épargne 
lui permettant de monter sa propre entreprise, elle n’y voyait aucune possibilité de 
réinsertion professionnelle. Elle disposait de trois employeurs en parallèle, ce qui 
lui conférait un total de trente-sept heures de travail hebdomadaires et des revenus 
de l’ordre de CHF 2'700.- nets mensuels. Elle cotisait à l’assurance-vieillesse et 
survivants (ci-après : AVS) depuis 2011, bénéficiait d’une assurance-maladie de 
base et était sous-locataire d’un appartement à Lancy. Elle se sentait bien intégrée 
et n’était jamais retournée au Brésil, ne serait-ce que pour des vacances. Son 
dévouement au travail s’expliquait aussi en raison des responsabilités financières 
qu’elle assumait vis-à-vis de sa famille au Brésil. Elle s’acquittait des études 
universitaires de sa fille G______, née le ______ 1991, ainsi que des frais 
personnels de celle-ci. Elle était également responsable de l’entretien de sa mère, 
âgée et malade, et contribuait à celui de deux de ses neveux. 
13. 
 
Par observations du 28 octobre 2014, l’OCPM a persisté dans les termes de 
sa décision. 
14. 
 
Par jugement du 6 mai 2015, le TAPI a rejeté le recours. 
 
 
Le jugement de divorce portugais était entré en force, de sorte que la 
recourante ne pouvait plus se prévaloir de son mariage pour obtenir une 
autorisation de séjour, fondée sur l’ALCP, en raison de la dissolution du mariage 
et, en tout état, faute de volonté partagée de perpétuer le mariage. L’ALCP ne 
réglant pas la situation du conjoint non ressortissant de l’UE/AELE en cas de 
dissolution du mariage, il convenait de l’examiner au regard du droit interne 
suisse. L’union conjugale avait duré moins de trois ans, à savoir de janvier 2010 à 
juin 2011. La recourante ne contestait pas qu’elle n’avait pas droit à une 
autorisation de séjour à ce titre. Il n’existait pas non plus de raisons personnelles 


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majeures justifiant le renouvellement de l’autorisation de séjour de la recourante. 
Résidente en Suisse depuis dix ans, elle y était toutefois demeurée, pour la moitié 
du temps, de façon illégale. La conclusion subsidiaire tendant à être mise au 
bénéfice d’un permis de séjour pour cas de rigueur devait aussi être rejetée. 
15. 
 
Par acte du 8 juin 2015, Mme A______ a interjeté recours devant la 
chambre administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre 
administrative) contre le jugement précité. 
 
 
Elle a conclu à l’annulation de celui-ci, à ce qu’il soit ordonné à l’OCPM 
d’octroyer une autorisation de séjour en changement de canton à la recourante, 
sous suite d’indemnité « à titre de dépens ». 
 
 
Elle n’avait pas eu l’occasion de se défendre au Portugal et des questions 
aussi importantes que le partage du deuxième pilier n’y avaient pas été abordées. 
Elle était parfaitement bien intégrée en Suisse. Un retour dans son pays d’origine 
aurait des conséquences catastrophiques, notamment au vu de son long séjour en 
Suisse, de son absence de formation et du fait que, compte tenu de son âge, elle ne 
trouverait vraisemblablement aucun emploi au Brésil. 
 
 
Étant toujours mariée, elle était en droit de se prévaloir de l’ALCP. Aucun 
jugement de divorce n’était entré en force et ne remplissait les conditions pour 
être reconnu en Suisse. Le mariage était toujours valable, au moins formellement. 
Seuls trois ans s’étaient écoulés depuis la séparation des époux. Cette durée devait 
être mise en relation avec celle de la vie commune, plus longue, d’une durée de 
près de quatre ans. Il n’y avait pas d’abus de droit à invoquer les règles découlant 
de l’ALCP. 
 
 
Par ailleurs, son intégration était excellente. Elle avait tout fait pour 
préserver son mariage, malgré les infidélités et les traitements humiliants de son 
époux, celui-ci allant jusqu’à déposer une demande unilatérale de divorce au 
Portugal et la privant de la possibilité de se défendre dans le cadre de cette 
procédure. En cas de retour au Brésil, elle ne pourrait compter sur aucun membre 
de sa famille pour subvenir à ses besoins et ne pourrait pas retrouver de travail. Il 
s’agissait d’obstacles insurmontables pour sa réintégration. Elle avait passé un peu 
moins de dix ans de sa vie en Suisse où se trouvait le centre de sa vie privée et 
familiale. 
16. 
 
Par réponse du 7 juillet 2015, l’OCPM a conclu au rejet du recours. 
 
 
Ses arguments seront repris en tant que de besoin dans la partie en droit. 
17. 
 
Par réplique du 19 août 2015, Mme A______ a persisté dans ses 
conclusions. 


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M. B______ avait fait de fausses déclarations au Portugal. Il était domicilié 
en Suisse au moment où il y avait entamé la procédure de divorce, plus 
précisément à Prilly, jusqu’au 4 juillet 2012, date à laquelle il avait déménagé 
dans le canton de Berne. Elle-même était restée domiciliée dans le canton de 
Vaud. Dès qu’elle avait eu connaissance de l’existence de la procédure de divorce, 
elle avait intenté une action au Portugal afin de faire constater l’incompétence du 
tribunal portugais. Elle produisait une pièce nouvelle, en portugais, datée du 26 
avril 2013, qu’elle présentait comme la « demande au Portugal afin de faire 
constater l’incompétence du tribunal saisi ». La requête était rédigée sur papier à 
en-tête d’un avocat. 
 
 
Sa réintégration serait plus difficile que celle de ses compatriotes pour les 
raisons déjà évoquées. Par ailleurs, un changement majeur du marché du travail 
brésilien était intervenu pendant les années durant lesquelles elle avait vécu en 
Suisse. Il était, aujourd’hui, devenu essentiel de détenir un ou plusieurs diplômes, 
ce qui n’était pas le cas auparavant. Elle produisait un article en portugais publié 
le 7 mai 2015 sur un site d’information qui mettait également en évidence le fait 
que l’État du Para, dont elle était originaire, connaissait un des plus forts taux de 
chômage du pays. 
18. 
 
Par courrier du 20 août 2015, les parties ont été informées que la cause était 
gardée à juger. 
EN DROIT 
1. 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - 
LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2. 
 
Le recours peut être formé pour violation du droit, y compris l’excès et 
l’abus du pouvoir d’appréciation, ainsi que pour constatation inexacte ou 
incomplète des faits pertinents (art. 61 al. 1 LPA). La chambre administrative n’a 
toutefois pas compétence pour apprécier l’opportunité de la décision attaquée, 
sauf exception prévue par la loi (art. 61 al. 2 LPA), hypothèse non réalisée en 
l’espèce. 
3. 
 
Se prévalant de son mariage avec un ressortissant portugais, titulaire d’un 
permis de séjour en Suisse, la recourante conclut à l’octroi d’une autorisation de 
séjour au titre du regroupement familial. 
4. 
a. 
L’ALCP, entré en vigueur pour la Suisse le 1er juin 2002, est applicable aux 
ressortissants des pays membres de l’Union européenne (ci-après : UE), dont fait 
partie le Portugal, et de l’association européenne de libre échange (ci-après : 


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AELE) et aux membres de leur famille, pour autant que le droit national, à savoir 
la loi fédérale sur les étrangers du 16 décembre 2005 (LEtr - RS 142.20) et ses 
dispositions d’application, ne soit pas plus favorable ou que l’ALCP n’en dispose 
pas autrement (art. 12 ALCP ; art. 2 al. 2 et 3 LEtr). 
 
b. 
L’art. 3 al. 1 et 2 annexe I ALCP prévoit que les membres de la famille 
d’une personne ressortissant d’une partie contractante ayant un droit de séjour ont 
le droit de s’installer avec elle. Sont considérés comme membres de la famille, 
quelle que soit leur nationalité, le conjoint et les descendants de moins de 21 ans 
ou à charge, les ascendants et ceux du conjoint qui sont à sa charge et, dans le cas 
de l’étudiant, son conjoint et leurs enfants à charge. 
 
 
En vertu de l'art. 23 al. 1 de l’ordonnance sur l’introduction progressive de 
la libre circulation des personnes entre, d’une part, la Confédération suisse et, 
d’autre part, l'Union européenne et ses États membres, ainsi qu’entre les États 
membres de l’association européenne de libre-échange du 22 mai 2002 (OLCP - 
RS 142.203), les autorisations de séjour de courte durée, de séjour et frontalières 
UE/AELE peuvent être révoquées ou ne pas être prolongées, si les conditions 
requises pour leur délivrance ne sont plus remplies. 
 
c. 
Selon la jurisprudence, en cas de séparation des époux ou partenaires 
enregistrés, il y a abus de droit à invoquer l'art. 3 al. 1 annexe I ALCP lorsque le 
lien conjugal est vidé de toute substance et que la demande de regroupement 
familial vise seulement à obtenir une autorisation de séjour pour l'époux du 
travailleur communautaire (ATF 130 II 113 consid. 9.4 p. 134 ; arrêts du Tribunal 
fédéral 2C_428/2013 précité consid. 3.2 et 2C_880/2012 du 25 janvier 2013 
consid. 5.2 ; ATA/914/2015 du 8 septembre 2015). 
 
d. 
Il ressort des directives et commentaires concernant l’introduction 
progressive de la libre circulation des personnes (version décembre 2015, 
ci-après : directives OLCP) qu’en principe, le droit de séjour du conjoint du 
détenteur du droit originaire ne s’éteint pas en cas de séparation – même durable – 
des époux. Ce droit perdure en effet aussi longtemps que le mariage n'est pas 
dissous juridiquement (divorce ou décès). Il y a toutefois contournement des 
prescriptions en matière d’admission lorsque le conjoint étranger invoque un 
mariage qui n’existe plus que formellement et qui est maintenu dans le seul but 
d’obtenir ou de ne pas perdre une autorisation de séjour. Dans ce cadre, les 
autorités cantonales compétentes porteront une attention particulière aux 
situations potentiellement abusives. Il faut disposer d’indices clairs permettant de 
conclure que les époux envisagent l’abandon de la communauté conjugale sans 
possibilité de reprise (directives OLCP n° 9.4.2). 
 
 
e. 
En l'espèce, la recourante indique que son époux s’est domicilié dans le 
canton de Berne dès fin juin 2012, date à compter de laquelle les époux n’ont plus 
fait ménage commun. Il ressort par ailleurs du dossier que la recourante aurait 


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quitté Nyon le 22 octobre 2012. Le formulaire SE « entrée sous-locataire » rempli 
par l’intéressée, confirme une sous-location à Genève dès le 25 octobre 2012. En 
conséquence, même à écarter la date de la séparation retenue par les juridictions 
portugaises et contestée par la recourante, la séparation des époux date, en tous les 
cas, de fin juin 2012. 
 
 
La recourante n’allègue pas avoir repris la vie commune avec son époux, ni 
même en avoir l’intention. Elle a d’ailleurs indiqué, dans ses observations du 
19 février 2014, qu’elle entendait « saisir prochainement le Tribunal de première 
instance d’une requête en divorce », confirmant le caractère définitif de la rupture. 
 
 
Dès lors, c'est à juste titre que l’OCPM a considéré que le mariage de la 
recourante était vidé de sa substance et qu’elle ne pouvait se prévaloir d'un 
mariage qui n'existait plus que formellement pour bénéficier des dispositions de 
l'ALCP. La recourante l’a d’ailleurs admis dans son recours devant le TAPI, où, 
sous la plume de son avocat, elle indique que « si l’OCPM a raison de souligner » 
qu’elle « ne peut se prévaloir d’un mariage devenu strictement formel en vue de 
conserver son autorisation de séjour, force est de constater que l’OCPM n’a pas 
pris en considération les raisons personnelles majeures qui imposent la poursuite 
du séjour de la recourante ». 
 
 
La recourante ne peut en conséquence tirer aucun droit découlant de l’ALCP 
en sa faveur. 
5. 
a. 
Selon l’art. 42 al. 1 LEtr, le conjoint d’un ressortissant suisse a droit à 
l’octroi d’une autorisation de séjour et à la prolongation de la durée de validité de 
celle-ci à condition de vivre en ménage commun avec lui. 
 
 
En vertu de l’art. 43 LEtr, le conjoint étranger du titulaire d’une autorisation 
d’établissement, ainsi que ses enfants célibataires étrangers de moins de 18 ans 
ont droit à l’octroi d’une autorisation de séjour et à la prolongation de sa durée de 
validité, à condition de vivre en ménage commun avec lui (al. 1) ; après un séjour 
légal ininterrompu de cinq ans, le conjoint a droit à l’octroi d’une autorisation 
d’établissement (al. 2). 
 
 
Selon l’art. 44 LEtr, l’autorité compétente peut octroyer une autorisation de 
séjour au conjoint étranger du titulaire d’une autorisation de séjour et à ses enfants 
célibataires étrangers de moins de 18 ans aux conditions suivantes : ils vivent en 
ménage commun avec lui (let. a), ils disposent d’un logement approprié (let. b), ils 
ne dépendent pas de l’aide sociale (let. c). 
 
b. 
Aux termes de l’art. 50 al. 1 LEtr, après dissolution de la famille, le droit du 
conjoint et des enfants à l’octroi d’une autorisation de séjour et à la prolongation 
de sa durée de validité en vertu des art. 42 et 43 LEtr subsiste dans les cas 
suivants : 


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- 
l’union conjugale a duré au moins trois ans et l’intégration est réussie 
(let. a) ; 
 
- 
la poursuite du séjour en Suisse s’impose pour des raisons personnelles 
majeures (let. b). 
 
 
L’al. 2 de l’art. 50 LEtr précise que les raisons personnelles majeures visées 
à l’al. 1 let. b sont notamment données lorsque le conjoint est victime de violence 
conjugale, que le mariage a été conclu en violation de la libre volonté d’un des 
époux ou que la réintégration sociale dans le pays de provenance semble 
fortement compromise. 
 
 
Le Tribunal fédéral a rappelé par deux fois, au moins, que l’art. 50 LEtr ne 
trouvait application que dans les hypothèses des art. 42 et 43 LEtr, soit lorsque le 
conjoint était de nationalité suisse (art. 42 LEtr) ou titulaire d’une autorisation 
d’établissement (art. 43 LEtr). Ainsi, le conjoint divorcé d’une personne au 
bénéfice uniquement d’une autorisation de séjour ne saurait bénéficier des droits 
prévus à l’art. 50 LEtr (arrêts du Tribunal fédéral 2C_936/2011 du 18 novembre 
2011 consid. 3 et 2C_1148/2012 du 22 avril 2013 consid. 4). L’interprétation 
littérale de l’art. 50 al.1 LEtr ne fait que corroborer la jurisprudence fédérale. 
 
c. 
En l’espèce, la recourante est mariée à un ressortissant portugais titulaire 
d’une autorisation de séjour au moment de la dissolution de la famille, de sorte 
qu’elle ne saurait bénéficier des droits prévus à l’art. 50 LEtr. Il n’est en 
conséquence pas nécessaire d’analyser la durée de l’union conjugale ni si la 
poursuite du séjour en Suisse s’impose pour des raisons personnelles majeures. 
 
 
Les griefs de la recourante sur ce point seront écartés. 
6. 
a. 
Le séjour en Suisse en vue d’y exercer une activité lucrative est soumis à 
autorisation (art. 11 renvoyant aux art. 18 ss LEtr). Cette dernière doit être requise 
auprès du canton de prise d’emploi (art. 11 al. 1 LEtr). 
 
b. 
Selon l’art. 30 al. 1 let. b LEtr, il est possible de déroger aux conditions 
d’admission d’un étranger en Suisse pour tenir compte d’un cas individuel 
d’extrême gravité. Le législateur a donné au Conseil fédéral la compétence de 
fixer les conditions générales des dérogations, ainsi que d’en arrêter la procédure 
(art. 30 al. 2 LEtr). 
 
 
À teneur de l’art. 31 al. 1 de l’ordonnance relative à l'admission, au séjour et 
à l'exercice d'une activité lucrative du 24 octobre 2007 (OASA - RS 142.201), lors 
de l’appréciation d’un cas d’extrême gravité, il convient de tenir compte 
notamment de l’intégration du requérant (let. a), du respect de l’ordre juridique 
suisse par le requérant (let. b), de la situation familiale, particulièrement de la 
période de scolarisation et de la durée de la scolarité des enfants (let. c), de la 
situation financière, ainsi que de la volonté de prendre part à la vie économique et 


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d’acquérir une formation (let. d), de la durée de la présence en Suisse (let. e), de 
l’état de santé (let. f), des possibilités de réintégration dans l’Etat de provenance 
(let. g). 
 
 
La jurisprudence développée au sujet des cas de rigueur selon le droit en 
vigueur jusqu’au 31 décembre 2007 (art. 13 let. f de l’ordonnance limitant le 
nombre des étrangers du 6 octobre 1986 [aOLE]) est toujours d’actualité pour les 
cas d’extrême gravité qui leur ont succédé. Les dispositions dérogatoires des 
art. 30 LEtr et 31 OASA présentent un caractère exceptionnel et les conditions 
pour la reconnaissance d’une telle situation doivent être appréciées de manière 
restrictive (ATF 128 II 200 ; ATA/678/2013 du 8 octobre 2013 ; ATA/750/2011 
du 6 décembre 2011 ; ATA/531/2010 du 4 avril 2010). 
 
 
Pour admettre l’existence d’un cas d’extrême gravité, il est nécessaire que 
l’étranger concerné se trouve dans une situation de détresse personnelle. Cela 
signifie que ses conditions de vie et d’existence, comparées à celles applicables à 
la moyenne des étrangers, doivent être mises en cause de manière accrue, 
c’est-à-dire que le refus de soustraire l’intéressé à la réglementation ordinaire 
d’admission comporte pour lui de graves conséquences. Le fait que l’étranger ait 
séjourné en Suisse pendant une assez longue période, qu’il y soit bien intégré 
socialement et professionnellement et que son comportement n’ait pas fait l’objet 
de plaintes ne suffit pas, à lui seul, à constituer un cas d’extrême gravité ; il faut 
encore que sa relation avec la Suisse soit si étroite qu’on ne puisse exiger qu’il 
aille vivre dans un autre pays, notamment dans son pays d’origine. À cet égard, 
les relations de travail, d’amitié ou de voisinage que l’intéressé a pu nouer 
pendant son séjour ne constituent normalement pas des liens si étroits avec la 
Suisse qu’ils justifieraient une exception (ATF 124 II 110 consid. 3 ; arrêt du 
Tribunal administratif fédéral C-6628/2007 du 23 juillet 2009 consid. 5 ; arrêt du 
Tribunal fédéral 2A.429/2003 du 26 novembre 2003 consid. 3 et les références 
citées ; ATA/750/2011 précité ; ATA/648/2009 du 8 décembre 2009 ; 
Alain WURZBURGER, La jurisprudence récente du Tribunal fédéral en matière 
de police des étrangers, in RDAF I 1997 pp. 267 ss). Son intégration 
professionnelle doit en outre être exceptionnelle ; le requérant possède des 
connaissances professionnelles si spécifiques qu’il ne pourrait les utiliser dans son 
pays d’origine ; ou alors son ascension professionnelle est si remarquable qu’elle 
justifierait une exception aux mesures de limitation (arrêt du Tribunal fédéral 
2A.543/2001 du 25 avril 2002 consid. 5.2 ; ATA/750/2011 précité ; 
ATA/774/2010 du 9 novembre 2010). 
 
 
La durée du séjour illégal en Suisse ne peut être prise en considération dans 
l’examen d’un cas de rigueur car, si tel était le cas, l’obstination à violer la 
législation en vigueur serait en quelque sorte récompensée (ATF 130 II 39 
consid. 3 ; ATA/1192/2015 du 3 novembre 2015). 


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c. 
En l’espèce, la recourante allègue être arrivée en Suisse en 2005. Elle était 
âgée de 40 ans. Elle n’indique pas avoir habité dans un pays autre que le Brésil 
sous réserve d’une brève période au Portugal, où elle s’est mariée en 2010. Elle ne 
conteste pas avoir grandi dans son pays d’origine, y avoir vécu toute son 
adolescence, travaillé, en parler la langue et même y avoir de la famille proche 
puisqu’elle mentionne notamment que sa fille et sa mère y vivent. Elle précise que 
le produit de son travail en Suisse sert précisément à leur entretien, ainsi qu’à 
celui de deux de ses neveux. 
 
 
Elle ne peut toutefois se prévaloir de son séjour en Suisse de dix ans, 
compte tenu du fait que celui-ci n’était pas autorisé jusqu’en septembre 2010 et 
que la poursuite de celui-ci est tolérée, sans faire l’objet d’une autorisation, depuis 
le 1er septembre 2013. 
 
 
 
En Suisse, la recourante travaille dans le domaine du nettoyage et n’a pas de 
problèmes de santé. Elle semble indépendante financièrement quand bien même 
sa situation financière n’est pas établie et qu’elle annonce des revenus nets 
mensuels de CHF 2'700.-. Elle n’a pas fait l’objet de poursuites et respecte 
apparemment l’ordre juridique suisse. Même si son activité et son insertion sont 
méritoires, l’intéressée n’a pas démontré qu’elle avait réalisé une intégration 
socioprofessionnelle exceptionnelle par rapport à la moyenne des étrangers. Elle 
ne démontre pas avoir acquis, pendant son séjour en Suisse, des connaissances et 
qualifications spécifiques qu’il lui serait impossible de mettre à profit ailleurs, 
notamment au Brésil. Elle ne démontre pas non plus avoir accompli en Suisse une 
ascension professionnelle particulièrement remarquable. 
 
 
Quant à l’intégration sociale de la recourante et même si elle était 
démontrée, elle ne suffirait pas pour attester de liens si étroits avec la Suisse qu’ils 
justifieraient une exception. 
 
 
S’il est certes regrettable que la mère notamment et la fille de la recourante 
verraient leur situation financière précarisée par l’absence de revenus provenant 
de leur parente séjournant en Suisse, il n’est pas établi que la recourante ne 
retrouverait pas un emploi au Brésil, même si la situation sur le marché du travail 
dans l’État du Para devait s’être péjorée ces dernières années et que la situation 
sera très vraisemblablement plus incertaine qu’en Suisse. Lui refuser 
l’autorisation de résider en Suisse ne peut dès lors pas être considéré comme une 
exigence trop rigoureuse. 
 
 
En outre, les difficultés de couple invoquées ne sont pas déterminantes. Les 
allégations de la recourante sur les départs réguliers de son époux, toutes les fins 
de semaine, pour dépenser l’argent du couple, voire retourner au Portugal, ne sont 
pas démontrées. La recourante invoque la procédure entamée au Portugal par son 
époux comme étant une des humiliations subies. Toutefois, même à considérer 
que la détermination de la recourante doive être suivie et que son époux ait fait 


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des déclarations contraires à la vérité quant à son domicile, il ressort du dossier 
que la recourante a pu mandater un avocat sur place, lequel l’a valablement 
représentée. Il n’est par ailleurs pas nécessaire d’analyser de façon plus détaillée 
les allégations de la recourante quant aux fausses assertions de son époux sur sa 
domiciliation au Portugal et les possibilités que ledit jugement soit, ou non, 
reconnu en Suisse, cette question n’étant pas déterminante, les développements 
qui précèdent ayant été faits dans l’hypothèse que la recourante soutenait et qui lui 
était la plus favorable, soit la domiciliation en Suisse, et non au Portugal, de son 
mari. 
 
 
En conséquence, la recourante ne se trouve pas dans une situation de 
détresse personnelle au sens de la jurisprudence précitée, étant rappelé que les 
dispositions dérogatoires des art. 30 LEtr et 31 OASA présentent un caractère 
exceptionnel et que les conditions pour la reconnaissance d’une telle situation 
doivent être appréciées de manière restrictive . 
 
 
Au vu de ce qui précède l’OCPM n’a pas abusé de son pouvoir 
d’appréciation en refusant d’octroyer une quelconque autorisation de séjour à la 
recourante. 
7. 
 
Aux termes de l’art. 64 al. 1 let. c LEtr, tout étranger dont l’autorisation est 
refusée, révoquée ou qui n’est pas prolongée après un séjour autorisé est renvoyé. 
La décision de renvoi est assortie d’un délai de départ raisonnable (art. 64d 
al. 1 LEtr). 
 
a. 
Le renvoi d’un étranger ne peut toutefois être ordonné que si l’exécution de 
celui-ci est possible, licite ou peut être raisonnablement exigée. Dans le cas 
contraire, l’office fédéral des migrations, devenu depuis lors le secrétariat d’État 
aux migrations décide de l’admettre provisoirement en Suisse (art. 83 al. 1 LEtr). 
La portée de cette disposition étant similaire à celle de l’ancien art. 14a de la loi 
fédérale sur le séjour et l’établissement des étrangers du 26 mars 1931 (aLSEE - 
RS 142.20), la jurisprudence rendue et la doctrine en rapport avec cette 
disposition légale restent applicables (ATA/244/2012 du 24 avril 2012). 
 
b. 
L’exécution du renvoi n’est pas possible lorsque l’étranger ne peut quitter la 
Suisse pour son État d’origine, son État de provenance ou un État tiers, ni être 
renvoyé dans un de ces États (art. 83 al. 2 LEtr). Elle n’est pas licite lorsque le 
renvoi serait contraire aux engagements internationaux de la Suisse (art. 83 
al. 3 LEtr). Il n’est pas raisonnablement exigible s’il met concrètement en danger 
l’étranger, par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence généralisée 
ou de nécessité médicale (art. 83 al. 4 LEtr). Cette dernière disposition s’applique 
en premier lieu aux « réfugiés de la violence », soit aux étrangers qui ne 
remplissent pas les conditions de la qualité de réfugié parce qu’ils ne sont pas 
personnellement persécutés, mais qui fuient des situations de guerre, de guerre 
civile ou de violence généralisée, et ensuite aux personnes pour qui un retour 


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reviendrait à les mettre concrètement en danger, notamment parce qu’elles ne 
pourraient plus recevoir les soins dont elles ont besoin. L’autorité à qui incombe 
la décision doit donc dans chaque cas confronter les aspects humanitaires liés à la 
situation dans laquelle se trouverait l’étranger concerné dans son pays après 
l’exécution du renvoi à l’intérêt public militant en faveur de son éloignement de 
Suisse (ATAF 2009/52 du 23 décembre 2009 consid. 10.1). 
 
c. 
En l’espèce, le dossier ne fait pas apparaître que l’exécution du renvoi de 
l’intéressé vers le Brésil contreviendrait à l’art. 83 al. 1 LEtr, en particulier que 
cette mesure ne serait pas raisonnablement exigible à l’heure actuelle (art. 83 
al. 4 LEtr). 
 
 
 
En conséquence, l’exécution du renvoi de la recourante est possible, licite et 
raisonnablement exigible. 
8. 
 
Au vu de ce qui précède, le recours sera rejeté. 
 
 
Un émolument de CHF 400.- sera mis à la charge de la recourante. Aucune 
indemnité ne lui sera allouée (art. 87 LPA). 
 
* * * * * 
 
 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 8 juin 2015 par Madame A______ contre le 
jugement du Tribunal administratif de première instance du 6 mai 2015 ; 
 
 


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au fond : 
le rejette ; 
met un émolument de CHF 400.- à la charge de Madame A______ ; 
dit qu’il n’est pas alloué d’indemnité de procédure ; 
dit que les éventuelles voies de recours contre le présent arrêt, les délais et conditions de 
recevabilité qui leur sont applicables, figurent dans la loi fédérale sur le Tribunal fédéral 
du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110), dont un extrait est reproduit ci-après. Le mémoire 
de recours doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou 
par voie électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi ; 
communique le présent arrêt à Me Pedro Da Silva Neves, avocat de la recourante, à 
l'office cantonal de la population et des migrations, au Tribunal administratif de 
première instance, ainsi qu'au secrétariat d'État aux migrations. 
Siégeants : M. Verniory, président, M. Thélin, Mme Payot Zen-Ruffinen, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
la greffière-juriste : 
 
 
S. Hüsler Enz 
 
le président siégeant : 
 
 
J.-M. Verniory 
 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière : 
 
 
 
 
 


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Extraits de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110) 
consultable sur le site: http://www.admin.ch/ch/f/rs/c173_110.html 
Recours en matière de droit public 
(art. 82 et ss LTF)
Recours constitutionnel subsidiaire 
(art. 113 et ss LTF)
Art. 82 Principe 
Le Tribunal fédéral connaît des recours : 
a. contre les décisions rendues dans des causes de droit 
public ; 
… 
Art. 83 Exceptions 
Le recours est irrecevable contre : 
… 
c. les décisions en matière de droit des étrangers qui 
concernent : 
1. l’entrée en Suisse, 
2. une autorisation à laquelle ni le droit fédéral ni le 
droit international ne donnent droit, 
3. l’admission provisoire, 
4. l’expulsion fondée sur l’art. 121, al. 2, de la 
Constitution ou le renvoi, 
5. les dérogations aux conditions d’admission, 
6. la prolongation d’une autorisation frontalière, le 
déplacement de la résidence dans un autre canton, 
le changement d’emploi du titulaire d’une 
autorisation frontalière et la délivrance de 
documents de voyage aux étrangers sans pièces de 
légitimation ; 
d. les décisions en matière d’asile qui ont été rendues : 
1. par le Tribunal administratif fédéral, 
2. par une autorité cantonale précédente et dont 
l’objet porte sur une autorisation à laquelle ni le 
droit fédéral ni le droit international ne donnent 
droit ; 
… 
Art. 89 Qualité pour recourir 
1 A qualité pour former un recours en matière de droit 
public quiconque : 
a. a pris part à la procédure devant l’autorité précédente 
ou a été privé de la possibilité de le faire ; 
b. est particulièrement atteint par la décision ou l’acte 
normatif attaqué, et 
c. a un intérêt digne de protection à son annulation ou à 
sa modification. 
… 
Art. 95 Droit suisse 
Le recours peut être formé pour violation : 
a. du droit fédéral ; 
b. du droit international ; 
c. de droits constitutionnels cantonaux ; 
d. de dispositions cantonales sur le droit de vote des 
citoyens ainsi que sur les élections et votations 
populaires ; 
e. du droit intercantonal. 
Art. 100 Recours contre une décision 
1 Le recours contre une décision doit être déposé devant le 
Tribunal fédéral dans les 30 jours qui suivent la 
notification de l’expédition complète. 
______________________________________________ 
Art. 113 Principe 
Le 
Tribunal 
fédéral 
connaît 
des 
recours 
constitutionnels contre les décisions des autorités 
cantonales de dernière instance qui ne peuvent faire 
l’objet d’aucun recours selon les art. 72 à 89. 
Art. 115 Qualité pour recourir 
A qualité pour former un recours constitutionnel 
quiconque : 
a. a pris part à la procédure devant l’autorité 
précédente ou a été privé de la possibilité de le 
faire et 
b. a un intérêt juridique à l’annulation ou à la 
modification de la décision attaquée. 
Art. 116 Motifs de recours 
Le recours constitutionnel peut être formé pour 
violation des droits constitutionnels. 
Art. 100 Recours contre une décision 
1 Le recours contre une décision doit être déposé 
devant le Tribunal fédéral dans les 30 jours qui 
suivent la notification de l’expédition complète. 
___________________________________________ 
 
Recours ordinaire simultané (art. 119 LTF) 
1 Si une partie forme contre une décision un recours ordinaire et un recours constitutionnel, elle doit déposer les 
deux recours dans un seul mémoire. 
2 Le Tribunal fédéral statue sur les deux recours dans la même procédure. 
3 Il examine les griefs invoqués selon les dispositions applicables au type de recours concerné.