ge_gerichte · ATAS/1267/2013 · 2013-12-19 · fr


Siégeant : Francine PAYOT ZEN-RUFFINEN, Présidente; Maria Esther 
SPEDALIERO et Jean-Pierre WAVRE, Juges assesseurs 
 
 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/2871/2013 
ATAS/1267/2013 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 19 décembre 2013 
9ème Chambre 
 
En la cause 
Madame Marta BLÄTTLER, domiciliée Avenue Adrien-Jeandin 
18, THONEX, comparant avec élection de domicile en l'étude de 
Maître BOVAY Marianne 
 
 
recourante 
 
contre 
SERVICE DES PRESTATIONS COMPLEMENTAIRES, sis route 
de Chêne 54, GENEVE 
intimé 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
1. Madame Marta BLÄTTLER, née le 17 septembre 1940, bénéficiaire d’une rente 
simple vieillesse, a déposé une demande de prestations complémentaires AVS-AI 
(ci-après PC) le 30 mai 2008 auprès du Service des prestations complémentaires 
(ci-après : SPC). 
Elle était domiciliée à la rue Maunoir aux Eaux-Vives. Elle y cohabitait 
temporairement avec Gabrielle BLÄTTLER, sa fille, née en 1972. Elle était séparée 
de son époux, Monsieur Wilfried BLÄTTLER, né le 26 janvier 1941, lequel était 
domicilié au 21 ch. des Palettes au Grand-Lancy. Mme BLÄTTLER ne recevait 
plus la pension alimentaire de son conjoint. Celui-ci avait terminé son activité 
professionnelle fin juin 2008 et ne parvenait plus à verser la contribution à son 
épouse. 
Elle joignait copie d’un jugement du Tribunal de première instance (ci-après : TPI) 
sur mesures protectrices de l’union conjugale, du 10 septembre 2007 autorisant les 
époux à vivre séparés et fixant une contribution d’entretien mensuelle en sa faveur 
de CHF 2'500.-. Lors du jugement, les deux parties étaient domiciliées au 21 ch. 
des Palettes au Grand-Lancy. 
Mme BLÄTTLER participait au loyer de sa fille et s’acquittait de frais de garde-
meubles pour CHF 1'000.- par mois. Sa situation économique s’était modifiée 
depuis l’année précédente à la suite de sa séparation et de la cessation de l’activité 
professionnelle de son conjoint. 
2. Par courrier du 21 mai 2008, le SPC a sollicité des pièces complémentaires. 
3. Le 11 juin 2008, le SPC a adressé un 1er rappel à l’intéressée. 
4. Le 9 juin 2008, Mme BLÄTTLER a transmis les documents complétant son 
dossier. 
Par attestation du 6 juin 2008, Gabrielle BLÄTTLER confirmait que sa mère vivait 
à la rue Maunoir depuis octobre 2007. Sa participation au loyer s’élevait à 
CHF 500.- par mois, charges comprises, montant que sa fille ne lui avait réclamé 
qu’à partir d’avril 2008. 
5. Le 1er et 21 juillet 2008, le SPC a demandé des précisions à l’assurée. 
6. Par courrier du 16 juillet 2008, reçu le 21 juillet 2008 par le SPC, 
Mme BLÄTTLER a indiqué qu’elle ne parvenait pas à obtenir de son conjoint 
certains documents, notamment la preuve qu’il n’avait plus les moyens de 
s’acquitter de la contribution à son entretien. 
7. Par courrier du 27 juillet 2008, M. BLÄTTLER a sollicité du TPI une modification 
des mesures protectrices de l’union conjugale, afin de supprimer la contribution 
mensuelle due à son épouse. 
8. Entre août 2008 et mars 2009, le SPC a réclamé, à plusieurs reprises, des pièces 
complémentaires à l’intéressée. Celle-ci a indiqué ne pas être en mesure de donner 


 
 
 
 
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suite aux requêtes relatives à la cessation du versement de la pension par son époux. 
Elle avait constitué une avocate pour la défense de ses intérêts, en particulier pour 
obtenir du Service cantonal d’avances et de recouvrement des pensions alimentaires 
(ci-après : SCARPA) la prise en charge de la pension que M. BLÄTTLER 
n’assumait plus. 
9. Par décision du 9 mars 2009, le SPC a admis que Mme BLÄTTLER remplissait les 
conditions pour percevoir des prestations complémentaires fédérales et cantonales, 
à compter du 1er mai 2008. Compte tenu du montant de la pension alimentaire 
qu’elle devait percevoir de son époux selon le jugement du TPI, le droit aux 
prestations complémentaires et la garantie du subside à l’assurance maladie étaient 
refusées, les dépenses reconnues étant entièrement couvertes par le revenu 
déterminant. 
10. Le 17 mars 2009, Mme BLÄTTLER a transmis au SPC copie de la décision reçue 
le jour même du SCARPA. Celui-ci confirmait qu’il intervenait pour l’intéressée, 
dès le 1er avril 2009, pour le montant mensuel maximum admis par la loi, soit 
CHF 833.-. 
11. Le 25 septembre 2008 [recte 2009], Mme BLÄTTLER a transmis au SPC copie du 
jugement du TPI du 18 mai 2009 modifiant les mesures protectrices de l’union 
conjugale et libérant M. BLÄTTLER de son obligation de verser une contribution à 
l’entretien de son épouse dès le 1er juillet 2009. Le jugement mentionnait, au titre 
de domicile de l’épouse, la rue Maunoir. 
Tous les documents joints au courrier de l’assurée font état d’un domicile à cette 
adresse, à l’exception des décomptes UBS (1er janvier 2009 – 24 septembre 2009) 
qui étaient adressés à l’ancien domicile conjugal (21 ch. des Palettes). Les retraits 
bancaires effectués en 2009, par Mme BLÄTTLER étaient quasiment tous faits au 
bancomat de Plan-les-Ouates, proche de l’ancien domicile conjugal. 
12. Par décision du 23 novembre 2009, le SPC a fixé les prestations fédérales et 
cantonales dues à Mme BLÄTTLER à compter du 1er juillet 2009 à CHF 450.- par 
mois au titre de prestations cantonales. 
13. Par décisions, respectivement, des 11 décembre 2009, 20 décembre 2010, 
20 décembre 2011 et 17 décembre 2012, le SPC a décidé, chaque fin d’année, des 
prestations pour l’année suivante. Les prestations pour 2013 consistaient en 
CHF 448.- de prestations cantonales ainsi que la prise en charge du subside 
d’assurance maladie. 
14. Le 11 mars 2013, le SPC a sollicité de Mme BLÄTTLER différentes pièces. Un 
rappel a été envoyé le 11 avril 2013. 
15. Le 24 avril 2013, Mme BLÄTTLER a retourné au SPC le formulaire de « révision 
périodique ». Elle vivait toujours à la rue Maunoir. Elle cohabitait avec M. Federico 
COLAIACOVO, né le 1er septembre 1976, à qui elle sous-louait une chambre, pour 
le prix de CHF 500.-/mois. Sa fille, Gabrielle BLÄTTLER et M. COLAIACOVO, 


 
 
 
 
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étaient locataires, depuis le 15 février 2007, de cet appartement. Sa fille n’y logeait 
plus. 
Une attestation de M. COLAIACOVO était jointe. Il indiquait : « Je confirme que 
je continue à louer une chambre à Mme Marta BLÄTTLER, comme le faisait 
précédemment sa fille, Mme Gabrielle BLÄTTLER. Depuis le déménagement de 
Gabrielle BLÄTTLER, à la fin de l’année 2012, j’ai réintégré l’appartement pour 
lequel je suis toujours co-bailleur. Mme Marta BLÄTTLER me verse la somme de 
CHF 500.-/mois pour la location de sa chambre et ceci depuis janvier 2013. » 
16. Le 5 mai 2013, M. BLÄTTLER a adressé au SPC le formulaire de « révision 
périodique ». 
17. Par décision du 8 mai 2013, suite à la révision du dossier, l’assurée avait droit à 
CHF 450.- par mois de prestations cantonales. Le subside d’assurance maladie était 
maintenu. 
18. Le 28 mai 2013, le SPC a rédigé une note interne sous l’intitulé « domiciliation 
fictive de Mme BLÄTTLER. Il relevait principalement que : 
- Gabrielle BLÄTTLER s’était mariée le 31 mars 2012. Elle était partie vivre avec 
son époux, M. Gion DURISCH, à Corsier le 26 novembre 2012 ; 
- Selon les renseignements de l’Office cantonal de la population « CALVIN », 
M. COLAIACOVO vivait toujours à Chêne-Bourg, à la rue Peillonnex, 
contrairement à l’attestation qu’il avait produite ; il était toujours co-titulaire du 
bail de la rue Maunoir avec Gabrielle BLÄTTLER; 
- Les relevés bancaires de Mme BLÄTTLER étaient adressés à l’adresse de son 
époux au Petit-Lancy ; 
- Les relevés intégraux et détaillés du compte UBS de Mme BLÄTTLER 
démontraient qu’elle n’avait jamais effectué le moindre prélèvement depuis une 
agence UBS proche de la rue Maunoir, mais toujours à celle de Plan-les-Ouates, 
à savoir la même que celle où son époux allait prélever son argent ; 
- 22 fois en 2012, les époux BLÄTTLER étaient allés en même temps prélever de 
l’argent à la même agence. 
19. Par courrier du 3 juin 2013, le SPC a informé les époux BLÄTTLER, au domicile 
de M. BLÄTTLER au Grand-Lancy, qu’il considérait que ceux-ci avaient repris la 
vie commune, à savoir que Mme BLÄTTLER avait réintégré le domicile conjugal 
au 21 Chemin des Palettes au Grand-Lancy depuis le 1er janvier 2012. 
Dès le 1er juin 2013, les époux seraient soumis au barème pour couple et non plus 
au barème pour personnes seules. La prestation complémentaire s’élèverait à 
CHF 30.-/mois, soit CHF 15.- par époux. 
Ceux-ci avaient trop perçu de prestations entre le 1er janvier 2012 et le 31 mai 2013, 
soit, respectivement CHF 16'968.- pour Mme BLÄTTLER, CHF 7'640.- pour 
M. BLÄTTLER. Sous imputation de CHF 630.- qui leur était dû au titre de 


 
 
 
 
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subsides d’assurance maladie pour la même période, le solde en faveur du SPC se 
montait à CHF 23'978.- pour le couple. 
Etaient jointes : 
- Une décision du 24 mai 2013 établissant le décompte du trop perçu par 
M. BLÄTTLER pour la période du 1er janvier 2012 au 31 mai 2013, soit 
CHF 16'968.-. 
- Une décision du 24 mai 2013 établissant le décompte du trop perçu par 
Mme BLÄTTLER pour la période du 1er janvier 2012 au 31 mai 2013, soit 
CHF 7’640.-. 
- Une décision du 28 mai 2013 établissant le droit au subside d’assurance maladie 
de M. BLÄTTLER pour la période du 1er janvier 2012 au 31 mai 2013, soit 
CHF 630.-. 
Un délai de trente jours leur était imparti pour rembourser. 
20. Par courrier du 17 juin 2013, Mme BLÄTTLER a fait opposition à la décision. Elle 
contestait avoir repris la vie commune. Elle envisageait précisément de demander le 
divorce en 2013. Sa fille s’était mariée et attendait un enfant. La correspondance de 
Mme BLÄTTLER suivait, par erreur, celle de sa fille et était acheminée sur 
Corsier. Elle avait conservé ce logement en sous-location, temporairement, tant 
qu’elle ne parvenait pas à trouver un appartement à un loyer compatible avec son 
budget. Elle ne possédait pas la somme réclamée pour le remboursement, ce 
d’autant moins qu’elle aurait besoin de liquidités pour pouvoir trouver un logement. 
21. Par décision sur opposition du 8 août 2013, le SPC a rejeté l’opposition. Le couple 
vivait à nouveau ensemble. L’appartement du Grand-Lancy était spacieux, puisque 
composé de cinq pièces, alors que l’appartement de la rue Maunoir n’était composé 
que de quatre pièces. M. COLAIACOVO était le père de leur petite-fille, Stella 
BLÄTTLER, née le 1er juillet 2007. Celui-là ne vivait pas avec l’assurée, mais avait 
emménagé à la Rue Peillonnex le 30 juin 2007. Tous les relevés du compte 
bancaire de Mme BLÄTTLER étaient effectués depuis la succursale de Plan-les-
Ouates, la plus proche du chemin des Palettes, et cela, même avant 2012. 22 retraits 
avaient été faits au même moment et au même endroit par les conjoints. 
Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral, dans le cas des époux dont la séparation 
judiciaire a été prononcée et qui continuent à vivre ensemble ou se reprennent la vie 
commune après une séparation, les revenus déterminants et les dépenses reconnues 
des deux époux doivent être additionnés et comparés au montant destiné à la 
couverture des besoins vitaux. 
22. Mme BLÄTTLER a interjeté recours le 9 septembre 2013 par le biais d’un avocat. 
Le couple avait rencontré de graves difficultés, raisons pour lesquelles 
Mme BLÄTTLER avait demandé une séparation en 2007. Elle avait cherché un 
logement, sans en trouver. Elle avait alors logé chez sa fille et son compagnon, 
Gabrielle BLÄTTLER et M. COLAIACOVO, tous deux colocataires d’un 


 
 
 
 
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appartement de quatre pièces à la rue Maunoir. La correspondance de Mme 
BLÄTTLER était adressée à la rue Maunoir, à l’exception de celle provenant de sa 
banque. Elle produisait différents courriers en attestant, notamment des 
correspondances de sa caisse maladie postérieures au 8 décembre 2012, un bulletin 
de versement pour l’impôt cantonal 2013 et un décompte de l’office cantonal des 
automobiles du 4 novembre 2012. Malgré les difficultés, les époux avait réussi à 
conserver de bons contacts. Loger avec sa fille avait l’avantage qu’elle côtoyait 
quotidiennement sa petite-fille. Gabrielle BLÄTTLER refusait que la fillette 
rencontre seule son grand-père, raison pour laquelle, Mme BLÄTTLER se rendait 
fréquemment (une à deux fois par semaine) chez son ex-conjoint pour qu’il puisse 
rencontrer l’enfant. Pour rendre service à celui-ci, elle profitait de ses passages à la 
banque pour retirer de l’argent pour son ex-époux, qui lui confiait expressément sa 
carte bancaire à cette fin. Cela expliquait que les retraits étaient souvent faits au 
même moment. Sa fille, propriétaire d’un appartement de deux pièces à Thônex, 
avait pu le lui proposer en location, dès le 1er août 2013, le précédent locataire 
venant de le libérer. Le loyer serait de CHF 1'400.-/mois. L’avocate confirmait être 
mandatée pour une demande en divorce. 
23. Par réponse du 7 octobre 2013, le SPC a conclu au rejet du recours et maintenu sa 
position. 
24. Par réplique du 31 octobre 2013, l’assurée a relevé que les époux avaient vécu 
pendant 40 ans ensemble. Ils avaient réussi à conserver de bons contacts et 
maintenu certains fonctionnements qui avaient faits leurs preuves pendant la vie 
commune. Rien ne permettait d’en déduire, sauf à rendre une décision arbitraire, 
que les époux avaient repris la vie commune. Une requête de divorce unilatérale au 
sens de l’art. 114 du Code civil suisse du 10 décembre 1907 (CC ; RS 210) avait été 
déposée devant le TPI. Elle était produite. Elle n’était pas signée par l’avocate et 
non tamponnée du TPI, mais manifestement postérieure au 1er août 2013, au vu du 
montant du loyer allégué pour la requérante, soit CHF 1'400.-. 
25. Par duplique du 23 novembre 2013, le SPC a persisté dans ses conclusions. 
26. Lors de l’audience de comparution personnelle des parties du 9 décembre 2013, 
Mme BLÄTTLER a maintenu ses conclusions. Elle n’avait jamais repris la vie 
commune avec son mari depuis leur séparation en 2007. Elle amenait environ entre 
une à deux fois par semaine Stella chez son grand-père, plutôt en semaine. En 2012 
– 2013, Stella était en 1ère année d’école. Elle pouvait sortir à midi l’école si celle-ci 
en était avisée. 
Mme BLÄTTLER allait à Lancy parfois sans Stella pour d’autres activités telles 
que la gym, la danse, écouter des conférences, ou d’autres activités au centre 
d’animation pour les retraités et retraitées à rue de la Chapelle, à Lancy. Elle y était 
intégrée depuis plusieurs années. Par ailleurs, ellle se promenait deux à trois fois 
par semaine avec une amie. Elles faisaient toujours la même promenade, qui passait 
devant le bancomat. Il lui était souvent arrivé de retirer de l’argent pour son époux 


 
 
 
 
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simplement pour lui rendre service. Les retraits à Plan-les-Ouates étaient pratiques. 
C’était dans le quartier. Elle ne prêtait pas sa carte bancaire et ne comprenait pas les 
retraits du 19 décembre 2012 effectué à 5h. 39 du matin à Plan-les-Ouates et celui 
de mars 2012 à 6h. 40. Il pouvait arriver que des retraits soient faits en soirée, 
notamment vers 20h. 00 puisqu’elle faisait du bridge régulièrement à Divonne. 
Jusqu’à récemment elle avait une carte UBS qui ne lui permettait pas de tirer de 
l’argent dans un autre établissement 
Elle avait vécu environ 6 mois seule avec M. COLAIACOVO dans son 
appartement. Le loyer était versé de main à la main, comme elle le faisait avec sa 
fille. Elle confirmait que son mari avait fait, à sa demande, un virement à son frère, 
qui en avait besoin. Elle lui avait rendu l’argent par la suite. Il s’agissait d’une 
faveur qu’elle avait demandée à son époux à l’époque. Les retraits de son compte 
en euros consistaient en des achats effectués en France avec sa fille ou pour faire du 
bridge. Elle y allait en voiture, en principe sans son mari. Il arrivait aussi que celui-
ci soit véhiculé par des amis pour venir jouer au bridge dans le même club. Elle ne 
faisait plus de compétitions de bridge, pour des raisons financières. Elle confirmait 
qu’elle avait une très bonne relation avec son époux pour tout ce qui concernait la 
famille, leur fille et leurs petites filles ( la 2ème étant née début décembre 2013). Les 
anniversaires, les fêtes étaient organisées en commun, chez M. BLÄTTLER, au 
restaurant ou chez leur fille. Son mari était très malade. Il avait récemment fait une 
rechute pour un problème cardiaque ce qui avait généré une paralysie momentanée. 
Il ne se soignait pas. La demande en divorce avait été déposée le 30 octobre 2013. 
27. La cause a été gardée à juger à l’issue de l’audience. 
 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 3 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ; RS E 2 05) en vigueur dès le 1er janvier 2011, la Chambre 
des assurances sociales de la Cour de justice connaît en instance unique des 
contestations prévues à l’art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des 
assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA; RS 830.1) relatives à la loi fédérale 
sur les prestations complémentaires à l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité 
du 6 octobre 2006 (LPC ; RS 831.30). Elle statue aussi, en application de l'art. 134 
al. 3 let. a LOJ, sur les contestations prévues à l'art. 43 de la loi cantonale sur les 
prestations cantonales complémentaires du 25 octobre 1968 (LPCC; RS J 4 25). 
 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. À teneur de l’art. 1er de la loi fédérale du 6 octobre 2006 sur les prestations 
complémentaires à l’AVS et à l’AI (LPC), la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la 
partie générale du droit des assurances sociales (LPGA) s’applique aux prestations 
versées en vertu des dispositions figurant à son chapitre 2, à moins qu’elle ne 
déroge expressément à la LPGA (al. 1er). 


 
 
 
 
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Aux termes de l’art. 2 LPC, la Confédération et les cantons accordent aux 
personnes qui remplissent les conditions fixées aux art. 4 à 6 des prestations 
complémentaires destinées à la couverture des besoins vitaux (al. 1er). Les cantons 
peuvent allouer des prestations allant au-delà de celles qui sont prévues par la 
présente loi et fixer les conditions d’octroi de ces prestations (al. 2). La loi sur les 
prestations complémentaires cantonales du 25 octobre 1968 (LPCC; RS J 4 25) 
définit les prestations cantonales. 
 
En cas de silence de la LPCC, les prestations complémentaires cantonales AVS/AI 
sont régies par la LPC et la LPGA (art 1A LPCC). 
3. a) En matière de prestations complémentaires fédérales, les décisions sur opposition 
sont sujettes à recours dans un délai de 30 jours (art. 56 al. 1 et 60 al. 1 LPGA; cf. 
également art. 9 de la loi cantonale du 14 octobre 1965 sur les prestations fédérales 
complémentaires à l’assurance-vieillesse et survivants et à l’assurance-invalidité - 
LPFC) auprès du tribunal des assurances du canton de domicile de l’assuré (art. 58 
al. 1 LPGA). 
 
b) S’agissant des prestations complémentaires cantonales, l’art. 43 LPCC ouvre la 
même voie de droit. 
 
c) En l’espèce, le présent recours a été interjeté dans les forme et délai prévus par la 
loi, de sorte qu’il est recevable. 
4. La question litigieuse est de savoir si la recourante a repris la vie commune avec 
son époux pour la période du 1er janvier 2012 au 31 mai 2013 et singulièrement si 
elle doit être soumise au barème pour couple en lieu et place de celui de personne 
seule. 
5. L’art. 4 al. 1er let. a LPC prévoit que les personnes qui ont leur domicile et leur 
résidence habituelle (art. 13 LPGA) en Suisse ont droit à des prestations 
complémentaires, dès lors qu’elles perçoivent une rente de vieillesse de 
l’assurance-vieillesse et survivants (AVS) ou ont droit à une rente de veuve, de veuf 
ou d’orphelin de l’AVS. 
 
En vertu l’art. 4 al. 2 LPC, ont aussi droit à des prestations complémentaires les 
époux séparés et les personnes divorcées qui ont leur domicile et leur résidence 
habituelle (art. 13 LPGA) en Suisse, s’ils perçoivent une rente complémentaire de 
l’AVS ou de l’AI. 
6. Le montant de la prestation complémentaire annuelle correspond à la part des 
dépenses reconnues qui excède les revenus déterminants (art. 9 al. 1 LPC). 
 
Une règlementation similaire régit les prestations complémentaires cantonales (art. 
2 LPCC et 4 LPCC et ss.). 
7. Lorsque les conjoints vivent séparés, il résulte de l'art. 1 al. 1 de l’ordonnance sur 
les prestations complémentaires à l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité du 
15 janvier 1971 (OPC-AVS/AI ; RS 831.301), que chacun d'eux a un droit propre à 


 
 
 
 
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des prestations complémentaires, si chacun peut prétendre à une propre rente de 
l'AVS ou de l'AI. Selon l'al. 4 de cet article, les époux sont considérés comme 
vivant séparés si la séparation de corps a été prononcée par décision judiciaire (a), 
ou si une instance en divorce ou en séparation de corps est en cours (b), ou si la 
séparation de fait dure sans interruption depuis un an au moins (c), ou s’il est rendu 
vraisemblable que la séparation de fait durera relativement longtemps (d). Cet 
article est également applicable aux prestations complémentaires cantonales, par 
renvoi de l'art. 1A LPCC. 
8. D’après les Directives concernant les prestations complémentaires à l’AVS et à 
l’AI en vigueur dès le 1er janvier 2002 et dans leur teneur dès le 1er janvier 2013 
(DPC), si les époux peuvent chacun prétendre une propre rente de l’AVS ou de 
l’AI, chacun d’eux a un droit propre à une prestation complémentaire en cas de 
séparation. Les revenus déterminants ainsi que leurs dépenses reconnues sont alors 
calculés séparément et comparés pour chacun d’eux au moment destiné à la 
couverture des besoins des personnes seules. Chaque conjoint se voit imputer sa 
propre rente comme revenu. Pour la fixation et le versement d’une prestation 
complémentaire d’un conjoint vivant séparé dans un autre canton, c’est ce dernier 
canton qui est compétent (ch. 1230.01 DPC). 
9. a) Dans la mesure où le droit des assurances sociales fait référence à des notions du 
droit civil, celles-ci doivent en principe être comprises en fonction de ce droit (ATF 
121 V 127 consid. 2c/aa et les arrêts cités): sauf disposition contraire, on présume 
que, lorsqu'il fixe des règles relatives, par exemple, aux effets du mariage, de la 
filiation ou aux droits réels, le législateur, en matière d'assurances sociales, a en vue 
des institutions organisées par les divers domaines du droit civil à considérer 
(ATFA non publié du 25 avril 2002, P.41/9 consid. 2; SPIRA, Les effets de la 
filiation en droit suisse des assurances sociales, in : Problèmes de droit de la 
famille, Recueil de travaux publié par la Faculté de droit et des sciences 
économiques de l'Université de Neuchâtel, 1987, p. 163; voir aussi RIEMER, 
Berührungspunkte zwischen Sozialversicherungs- und Privatrecht, insbesondere die 
Bedeutung des Privatrechtes bei der Auslegung des Sozialversicherungsrechtes 
durch das EVG, in: Mélanges pour le 75ème anniversaire du TFA, Berne 1992, p. 
147 ss). 
 
b) Il y a séparation de fait lorsque deux époux cessent de vivre ensemble sans que 
l'un d’eux fasse dissoudre le lien conjugal ou demande la séparation de corps 
(WERRO, Concubinage, mariage et démariage, Berne, 2000, pp. 202 et 203). Pour 
juger de la cessation de la vie commune, il faut se fonder sur la volonté des époux 
de vivre séparés et non sur la seule séparation. Il n'y a pas de reprise de la vie 
commune lorsque les époux se rendent visite ou exercent un travail commun dans 
l'intérêt des enfants (WERRO, op. cit., pp. 118 et 119). 
 
Le fait de ne plus faire ménage commun ne saurait cependant, à lui seul, être 
déterminant pour considérer des époux comme vivant séparés au sens de l'art. 
1 OPC-AVS/AI. La jurisprudence a en effet rappelé que les prestations 


 
 
 
 
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complémentaires visent à garantir un revenu minimum aux personnes indigentes 
qui touchent une rente de l'AVS ou une rente ou allocation pour impotent de l'AI. 
C'est pourquoi le droit des prestations complémentaires est fondé sur des 
considérations d'ordre économique dont on ne peut faire abstraction. Pour le calcul 
séparé des prestations complémentaires, on considère donc comme déterminant non 
pas le fait même de la séparation des conjoints, mais le changement de la situation 
économique qui en résulte. Sans une telle modification, le calcul séparé des 
prestations complémentaires ne saurait - en dépit de la séparation effective du 
couple - se justifier (RCC 1986 143; RCC 1977 410). Le Tribunal fédéral des 
assurances a ainsi considéré que deux conjoints ne pouvaient être considérés 
comme étant séparés de fait, compte tenu du fait notamment que l'époux continuait 
à recevoir une rente entière pour couple et que l'épouse, pour sa part, ne disposait 
d'aucun revenu et de fortune propre (ATF 103 V 25 consid. 2b). 
 
c) En ce qui concerne la preuve, le juge des assurances sociales fonde sa décision, 
sauf dispositions contraires de la loi, sur les faits qui, faute d'être établis de manière 
irréfutable, apparaissent comme les plus vraisemblables, c'est-à-dire qui présentent 
un degré de vraisemblance prépondérante. Il ne suffit donc pas qu'un fait puisse être 
considéré seulement comme une hypothèse possible. Parmi tous les éléments de fait 
allégués ou envisageables, le juge doit, le cas échéant, retenir ceux qui lui 
paraissent les plus probables (ATF 126 V 360 consid. 5b, 125 V 195 consid. 2 et les 
références; cf. ATF 130 III 324 consid. 3.2 et 3.3). Aussi n'existe-t-il pas, en droit 
des assurances sociales, un principe selon lequel l'administration ou le juge devrait 
statuer, dans le doute, en faveur de l'assuré (ATF 126 V 322 consid. 5a). 
10. En l’espèce, pour considérer que les époux ont repris la vie commune, le SPC se 
fonde principalement sur le fait que l’épouse du recourant a laissé sa relation 
bancaire à Plan-les-Ouates, qu’elle y effectue tous ses retraits, et que nombre 
d’entre eux coïncident avec des retraits effectués par son mari. 
 
Le couple a officialisé sa séparation de façon judiciaire. Des mesures protectrices 
de l’union conjugale ont été prononcées le 10 septembre 2007. Le TPI a modifié 
ces mesures le 18 mai 2009 et a supprimé la contribution à l’entretien de l’épouse. 
Les deux procédures se sont déroulées à l’amiable, malgré que la demanderesse ait 
fait état de tensions importantes entre les conjoints lors du dépôt de la requête et de 
la nécessité d’être autorisée à vivre séparée de son conjoint. 
 
Une attestation de Gabrielle BLÄTTLER confirme le fait que sa mère est venue 
habiter chez elle dès fin 2007. La base de données de l’OCP l’établit aussi de façon 
officielle. Le SPC ne conteste d’ailleurs pas ce fait. 
 
Les déclarations faites spontanément par la recourante sont cohérentes avec les 
pièces du dossier. Dans sa demande initiale, l’assurée avait décrit la situation de 
sous-location chez sa fille, pièces à l’appui. Dans sa demande de révision 
périodique, 
la 
recourante 
a 
spontanément 
indiqué 
cohabiter 
avec 
M. COLAIACOVO, père de sa petite fille, co-titulaire avec Gabrielle BLÄTTLER 


 
 
 
 
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du bail du logement en question. Par attestation du 12 avril 2013, 
M. COLAIACOVO a confirmé que la recourante habitait dans ce logement et le 
prix de la location de la chambre. La base de données de l’OCP confirme que Marta 
BLÄTTLER vit à la rue Maunoir depuis le 11 septembre 2007 et que Gabrielle 
BLÄTTLER ne vit plus dans cet appartement depuis décembre 2012. La seule 
incertitude consiste dans le lieu de vie effectif de M. COLAIACOVO, à savoir s’il 
habite toujours à la rue Peillonnex ou s’il a effectivement réintégré l’appartement 
de la rue Maunoir. Le SPC relève comme pertinent le fait que M. COLAIACOVO 
n’habiterait peut-être pas à la rue Maunoir. Cette hypothèse ne ferait toutefois que 
conforter l’idée que Mme BLÄTTLER y demeure, la situation de cohabitation entre 
Mme BLÄTTLER et M. COLAIACOVO étant plus difficile à imaginer que celle 
où la recourante serait seule dans le logement. Cette incertitude n’est donc pas 
déterminante pour l’issue du litige. 
 
Le SPC se fonde principalement sur les retraits bancaires effectués par la recourante 
à côté du domicile de son époux et sur la coïncidence des retraits du compte 
bancaire de celle-là avec ceux effectués par M. BLÄTTLER. S’il est effectivement 
peu commun qu’une personne ayant déménagé soit prête à traverser quasiment 
toute la ville pour effectuer un retrait bancaire qu’elle pourrait faire dans une 
succursale juste à côté de son nouveau domicile, force est de constater à la lecture 
des relevés bancaires de 2007 que l’épouse du recourant procédait déjà de la sorte 
juste après la séparation du couple, malgré leurs tensions de l’époque. Il semble 
ainsi s’agir d’une habitude de la recourante qu’elle a conservé depuis la séparation. 
 
Par ailleurs, les explications données à l’audience par Mme BLÄTTLER quant aux 
raisons justifiant sa présence à Plan-les-Ouates, sont convaincantes. Il est 
compréhensible qu’une personne retraitée, âgée de plus de 70 ans, souhaite 
conserver des relations amicales qu’elle possède dans son ancien quartier et qu’elle 
ait du plaisir à retrouver un groupe de personnes avec qui elle pratique des activités 
depuis plusieurs années. Elle se rend dans un endroit spécifiquement conçu pour 
des loisirs pour ainés (CAD). De même, les promenades décrites par la recourante 
avec son amie sont parfaitement vraisemblables. Mme BLÄTTLER a indiqué en 
audience le nom de la personne âgée de 80 ans avec qui elle se promène jusqu’à 
trois fois par semaine, sur le même parcours, n’importe quel jour de la semaine. Les 
visites de Mme BLÄTTLER à son époux, avec leur petite-fille, justifient aussi la 
présence de la recourante à Plan-les-Ouates. 
 
Si deux retraits, à des heures extrêmement matinales, restent inexpliqués, il n’en 
demeure pas moins que les retraits à la succursale de l’UBS de Plan-les-Ouates se 
font à des heures compatibles avec les explications de la recourante. Le fait que, 
jusqu’à récemment, l’intéressée n’avait une carte bancaire qui ne permettait des 
retraits que dans la banque concernée expliquent aussi les raisons des retraits à Pla-
les-Ouates. 
 
Les explications du couple indiquant que la simultanéité des retraits est liée au fait 
que l’épouse rendait service à son mari en retirant, simultanément, de l’argent pour 


 
 
 
 
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elle-même et en effectuant des retraits pour son mari est tout à fait vraisemblable. 
Le recourant a confirmé à de multiples reprises confier sa carte bancaire à sa femme 
afin qu’elle procède à des retraits pour son compte Cette situation s’explique 
d’autant plus au vu des problèmes de santé de M. BLÄTTLER. La bonne entente 
régnant entre les époux n’implique pas la reprise de la vie commune mais rend 
explicable l’aide que chacun apporte à l’autre. La solidarité dont ils font preuve l’un 
envers l’autre se manifeste aussi, par exemple, par le versement qu’a effectué 
M. BLÄTTLER en faveur de Ricardo Andres YGLESIAS MARTINEZ, son beau-
frère. Cette entraide est sans lien avec une reprise de la vie commune. 
 
Ainsi, même si quelques éléments restent flous, à l’instar de savoir si le couple se 
rend ensemble ou non pour faire ses commissions sur France, ces interrogations ne 
sont pas déterminantes compte tenu des explications qui précèdent. Enfin, il sera 
relevé qu’il s’agit d’un couple de personnes de plus de 70 ans qui a pu prendre 
certaines habitudes pendant trente ans de vie commune que la séparation n’est pas 
forcée de supprimer. 
 
Ainsi, eu égard à ce qui précède, soit notamment à l’attestation de Madame 
Gabrielle BLÄTTLER, celle de M. COLAIACOVO, les documents de la base de 
données de l’OCP relatifs aux époux, les pièces du dossier (courriers adressés à la 
rue Maunoir, bail à loyer de la rue Maunoir notamment), les explications fournies 
en audience notamment sur les raisons des retraits à Plan-les Ouates et les motifs 
des retraits conjoints des époux, la Cour de céans estime, au degré de la 
vraisemblance prépondérante prévu par la jurisprudence, que les époux n’ont pas 
repris la vie commune entre le 1er janvier 2012 et le 31 mai 2013. 
11. Bien fondé le recours sera admis. 
12. La procédure est gratuite. La recourante, représentée par un avocat, a droit à une 
indemnité de CHF 1'000.- à titre de dépens (art. 61 let. g LPGA). 
 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
A la forme : 
1. Déclare recevable le recours formé par Madame Marta BLÄTTLER le 9 septembre 
2013. 
Au fond : 
2. L’admet. 
3. Annule les décisions des 24 et 28 mai 2013 et la décision sur opposition du 8 août 
2013 du SPC. 
4. Dit que la procédure est gratuite. 
5. Condamne le service des prestations complémentaires à verser à Madame Marta 
BLÄTTLER la somme de CHF 1'000.- à titre d'indemnité de procédure. 
6. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt dans 
un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public (art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 17 juin 2005 - 
LTF; RS 173.110) aux conditions de l’art. 95 LTF pour ce qui a trait aux prestations 
complémentaires 
fédérales, 
par 
la 
voie 
du 
recours 
constitutionnel 
subsidiaire (articles 113 ss LTF) aux conditions de l’art. 116 LTF pour ce qui a trait 
aux prestations complémentaires cantonales. Le mémoire de recours doit indiquer 
les conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
Brigitte BABEL 
 
La présidente 
 
 
Francine PAYOT ZEN-
RUFFINEN 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le