ge_gerichte · ATA/1775/2019 · 2019-12-10 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/4032/2018-PATIEN 
ATA/1775/2019 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 10 décembre 2019 
 
 dans la cause 
 
Monsieur A______ 
représenté par Me Jean Orso, avocat 
contre 
COMMISSION DE SURVEILLANCE DES PROFESSIONS DE LA SANTÉ ET 
DES DROITS DES PATIENTS 
et 
Madame B______ 
représentée par Me Sayeh Collins Hunziker, avocate 
 


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A/4032/2018 
EN FAIT 
1) 
 
En 2007, Monsieur A______ a souhaité entreprendre des soins dentaires 
esthétiques et orthodontiques. 
2) 
 
Il a pris contact avec C______ SA (radiée le 28 septembre 2016), reprise par 
D______ SA selon contrat de fusion du 13 juin 2016 (ci-après : la clinique). 
3) 
 
En automne 2007, un traitement de blanchiment des dents a été effectué par 
la Doctoresse B______. 
4) 
 
Dès juillet 2009, le recourant a suivi un traitement orthodontique, dans la 
même clinique, mais auprès d’autres dentistes. 
5) 
 
Le 24 janvier 2013, la Dresse B______ a procédé à une gingivectomie sur le 
contour des dents 43/44 à la demande du Docteur E______. 
6) 
 
Le 25 janvier 2013, le Dr E______ a poursuivi le traitement orthodontique. 
7) 
 
Le 4 novembre 2013, M. A______ s’est plaint auprès de la direction de la 
clinique de la qualité et de la longueur de son traitement, ainsi que du nombre de 
changements du personnel soignant. Il demandait également confirmation que la 
copie de son dossier était complète. 
8) 
 
Le 13 novembre 2013, la clinique a résilié le mandat en raison de la rupture 
du lien de confiance avec le patient. C’était à bien plaire que la clinique avait pris 
en charge les frais de traitement du patient auprès du Dr E______ ; un tel geste 
commercial ne saurait valoir reconnaissance de responsabilité. 
9) 
 
Le 20 janvier 2014, le Docteur F______, médecin dentiste consulté par 
M. A______, a constaté qu’il était porteur d’un appareil orthodontique au 
maxillaire inférieur et d’une contention dentaire supérieure de canine à canine. 
La dent 11 était perdue ; la dent 12 était une couronne provisoire qui ne tenait 
« plus qu’à un fil ». Il proposait d’extraire les dents 11 et 12 afin de les remplacer 
par une reconstruction sur un ou deux implants dans la région si l’os après 
cicatrisation le permettait. 
10) 
Le 30 avril 2014, le Docteur G______, médecin-dentiste consulté par 
M. A______, a rédigé un rapport sur le traitement orthodontique subi. 
11) 
Le 30 juin 2016, M. A______ a déposé plainte contre la Dresse B______ 
auprès de la commission de surveillance des professions de la santé et des droits 
des patients (ci-après : la commission). Il avait consulté la clinique en 2007 et y 
avait suivi divers traitements, dont l’orthodontie et une opération de blanchiment. 


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S’agissant du blanchiment, l’opération avait été faite par la Dresse B______ par 
application d’un produit sur les dents. Personne ne lui ayant dit qu’il fallait revenir 
à la clinique pour se faire enlever le produit de blanchiment, il ne s’était présenté 
que quelques semaines après à la clinique pour ses examens habituels. Ce défaut 
d’information avait conduit à la perte d’une dent. Il avait aussi subi une ablation 
de la gencive ; cette ablation et la perte de deux dents résultaient d’une défaillance 
d’information et d’un traitement orthodontique inadapté. 
12) 
Le 4 août 2016, le bureau de la commission a décidé de l’ouverture d’une 
procédure administrative à l’encontre de la Dresse B______. 
13) 
Le 13 octobre 2016, la Dresse B______ a transmis ses observations. La 
plainte était dirigée contre deux cliniques et quatre médecins. La dent concernée 
n’était pas spécifiée. Le dommage n’était pas détaillé, le plaignant prenait des 
libertés avec les faits, la responsabilité de la dent cassée étant même imputée à 
deux praticiens différents, une fois du fait du blanchiment et une fois du fait du 
traitement orthodontique. La mauvaise dentition du patient résultait déjà des 
quatre radiographies effectuées lors de la première consultation du 16 août 2007 : 
elles démontraient des dents abimées (12, 11, 21, 22), deux dents inférieures 
manquantes (36, 46), deux dents supérieures manquantes (16, 26) et un 
positionnement dentaire déséquilibré dans les secteurs antérieur et postérieur. La 
dent 12 était la dent la plus délabrée avec une grosse perte de substance dentaire et 
reconstituée avec une restauration existante non étanche. 
 
 
La prise en charge du patient avait eu lieu le 16 août 2007 par la 
Doctoresse H______, qui avait quitté la clinique depuis lors. Le traitement 
dentaire avait commencé le 23 août 2007 par un traitement de racine sur la 
dent 22 ; il s’était poursuivi le 30 août 2007, puis avec la Dresse B______ le 
13 septembre 2007 et le 24 septembre 2007. D’autres soins avaient suivi les 
4, 18 et 30 octobre 2007, de même que le 6 novembre 2007. 
 
 
Le traitement de blanchiment interne avait commencé le 13 novembre 2007 
sur les dents 12, 11 et 22. Il avait été effectué à trois reprises sur ces dents en date 
des 13, 22 et 29 novembre 2007. À la fin de la procédure, un rendez-vous 
spécifique avait eu lieu le 6 décembre 2007 pour enlever le produit de 
blanchiment et procéder à l’obturation provisoire. Aucun produit de blanchiment 
n’avait été laissé dans la dent. Des soins avaient été effectués sur la dent 43 le 
14 décembre 2007. Deux séances de blanchiment externes avaient eu lieu le 
21 décembre 2007 et le 8 janvier 2008. Alors que le patient aurait dû revenir dans 
les deux à trois semaines suivantes, il n’était plus revenu. Il s’était en revanche 
rendu le 11 juillet 2009, soit dix-huit mois plus tard, en urgence à la clinique pour 
une fracture de sa dent 12. 
 
 
La Dresse B______ avait correctement exécuté son mandat. Le plaignant 
n’avait pas spécifié quelle dent aurait été touchée par le prétendu oubli du produit 


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de blanchiment. La procédure de blanchiment interne avait été effectuée en 
suivant exactement le protocole universellement admis ; aucun produit n’avait été 
oublié. Il y avait une logique dans la procédure de soins (santé dentaire de base : 
abcès, caries, étanchéité des restaurations ; santé gingivale en parallèle ; 
blanchiment interne et enfin blanchiment externe). La dent 12 présentait dès 
l’origine un risque important de fracture du fait de son délabrement coronaire 
important. La dent 11 présentait une résorption dont la cause était multifactorielle 
et ne pouvait être imputée au blanchiment interne. Aucune règle de l’art et aucune 
règle professionnelle n’avaient donc été violées. La plainte devait ainsi être 
classée. 
14) 
Le 23 décembre 2016, la commission a souhaité obtenir des informations 
s’agissant de la gingivectomie. 
15) 
Le 27 janvier 2017, M. A______ a transmis un extrait de son dossier 
médical indiquant qu’une gingivectomie avait été réalisée le 24 janvier 2013 par 
laser, à la demande du Dr E______, avec anesthésie. Le lendemain, le 
Dr E______ avait relevé la présence de saignement. 
16) 
Le 28 février 2017, la Dresse B______ a fait valoir ses observations sur la 
gingivectomie. Elle confirmait l’avoir effectuée le 24 janvier 2013 à la demande 
du Dr E______. Il s’agissait d’une intervention au laser au niveau lingual de la 
gencive des dents 43/44 inférieures droites. Cette intervention a minima au laser 
avait pour but d’atténuer un excès de gencive qui gênait le traitement 
orthodontique du Dr E______. Le terme de gingivectomie était peut-être 
inadéquat : il s’agissait de l’équivalent d’une électrocautérisation sur le pourtour 
des dents 43 et 44, c’est-à-dire une retouche superficielle n’impliquant aucune 
intervention sur le tissu dentaire ou l’os. L’intervention avait eu lieu sous 
anesthésie locale, sans nécessiter de points de suture. Le léger saignement constaté 
le lendemain 25 janvier 2013 par le Dr E______ était normal et possible. La 
cicatrisation complète sur le site de l’intervention au laser prenait un peu de 
temps, surtout dans un milieu humide comme la cavité buccale. D’ailleurs, le 
Dr E______ n’avait eu aucun problème à poursuivre le traitement. 
17) 
Le 15 octobre 2018, la commission a rendu une décision et procédé au 
classement de la plainte. La procédure disciplinaire se prescrivait par dix ans à 
compter de la commission des faits incriminés. S’agissant du grief de la résorption 
de racine survenue sur la dent 11 et la perte de la dent 12 en raison du blanchiment 
dentaire pratiqué, les actes (qui s’étaient déroulés entre le 13 novembre 2007 et le 
29 janvier 2008) étaient atteints par la prescription absolue. Il était au demeurant 
conforme aux bonnes pratiques de procéder à un blanchiment interne pour les 
dents ayant subi un traitement de racines ; la procédure suivie par la 
Dresse B______ ne saurait être remise en question. Si un lien pouvait exister dans 
de rares cas entre le blanchiment interne des dents et la résorption de racines, il 
impliquait un apport de chaleur pour accélérer le traitement et l’utilisation d’un 


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produit avec une forte concentration en eau oxygénée ; en l’espèce, aucun apport 
de chaleur n’avait été utilisé et le produit utilisé devait être considéré comme 
léger, de sorte que le lien entre le blanchiment interne et la résorption de racine de 
la dent 11 ne pouvait être retenu dans le présent cas. La résorption était 
manifestement survenue en raison d’un traumatisme antérieur ou d’une cause 
idiopathique. S’agissant de la dent 12, elle était déjà fragile et en très mauvais état 
au début du traitement en 2007, soit avant le blanchiment interne ; la fracture 
était certainement une fracture de fatigue. L’état de la dent constaté le 
19 décembre 2013 par le Dr F______ ne pouvait donc être mis sur le compte du 
blanchiment interne. Le blanchiment externe était sans risque pour le patient. 
L’absence de consultation à l’issue du traitement externe à domicile était sans 
incidence sur l’état des dents 11 et 12. 
 
 
La gingivectomie pratiquée le 24 janvier 2013 n’était pas touchée par la 
prescription absolue de dix ans. Elle avait été effectuée à la demande du 
Dr E______. Aucun élément du dossier ne permettait de douter de l’indication à 
une gingivectomie en présence d’un épaississement des gencives à même de gêner 
le traitement orthodontique. Aucun lien n’existait entre la gingivectomie effectuée 
sur le contour des dents 43/44 (arcade inférieure) et la résorption radiculaire 
rencontrée par le patient sur la dent 11 (arcade supérieure). La gingivectomie avait 
été effectuée sous anesthésie locale et le dossier médical ne faisait état d’aucune 
complication post-opératoire. Le léger saignement constaté par le Dr E______ le 
lendemain de l’intervention était une conséquence bénigne de ladite intervention, 
qui était superficielle et peu invasive. Le traitement orthodontique du patient 
s’était poursuivi dès le lendemain de l’intervention, ce qui était le but de cette 
dernière. Les griefs du plaignant concernant la gingivectomie devaient être 
écartés. 
18) 
Le 15 novembre 2018, M. A______ a recouru à la chambre administrative 
de la Cour de justice (ci-après : la chambre administrative) contre la décision de la 
commission du 15 octobre 2018. Il concluait préalablement à pouvoir compléter 
son recours, principalement à l’annulation de la décision de la commission, au 
déboutement de toutes ou contraires conclusions et à la condamnation en tous les 
frais et dépens. Subsidiairement, il concluait à l’annulation de la décision, au 
renvoi du dossier pour nouvelle décision dans le sens des considérants, au 
déboutement de toutes autres ou contraires conclusions et à la condamnation en 
tous les frais et dépens. 
 
 
Le blanchiment des dents pratiqué en automne 2007 par la Dresse B______ 
consistait en l’application d’un produit blanchisseur dans les dents qui aurait dû 
être extrait par la suite, ce qui n’avait pas été le cas ; la Dresse B______ avait 
omis de lui demander de retourner à la clinique pour se faire enlever ce liquide, ce 
qui avait vraisemblablement engendré une résorption radiculaire de la dent 12, 
conduisant à sa perte. 


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S’agissant du traitement orthodontique commencé en 2009, les résultats 
n’avaient pas été atteints et il présentait un excès de gencive qui gênait la suite du 
traitement. Ainsi, le 24 janvier 2013, sur instruction du Dr E______, la 
Dresse B______ avait dû pratiquer une ablation d’une gencive. Il mettait en cause 
la responsabilité de la Dresse B______ s’agissant de la perte de sa dent 12, ce 
qu’il avait écrit au directeur de la clinique le 4 novembre 2013 et qui avait conduit 
à la résiliation du mandat par la clinique. Il avait ainsi dû consulter divers 
spécialistes externes, notamment le Dr F______ et le Dr G______. 
 
 
Dans ses observations à la commission, la Dresse B______ avait prétendu 
l’avoir informé qu’il devrait reprendre rendez-vous deux à trois semaines après 
son traitement de blanchiment externe. Il contestait cette affirmation. 
 
 
Si sa dent 12 était si fragile, il aurait dû être informé par la Dresse B______ 
des conséquences d’une opération de blanchiment sur une dent dans un tel état, ce 
qui n’avait pas été le cas. L’application du produit blanchisseur sur cette dent était 
ainsi contre-indiquée. La réalisation d’une couronne aurait pu lui être proposée 
plutôt qu’une opération de blanchiment. 
19) 
Le 11 janvier 2019, la commission s’est rapportée à justice quant à la 
recevabilité du recours et a persisté dans sa décision. 
20) 
Le 11 janvier 2019, la Dresse B______ a répondu au recours. Elle a conclu à 
ce qu’il soit préalablement constaté que le recourant avait renoncé à son grief 
relatif à la résorption de racine survenue sur la dent 11 et à celui relatif à la 
gingivectomie et que les autres actes médicaux étaient touchés par la prescription 
absolue de dix ans. Principalement, elle a conclu au rejet du recours y compris une 
amende pour recours téméraire. 
 
 
Vu la renonciation à toute responsabilité sur la dent 11 et la gingivectomie, 
seuls restaient les actes de blanchiment touchés par la prescription absolue. 
L’art. 46 de la loi fédérale sur les professions médicales universitaires (loi sur les 
professions médicales, LPMéd - RS 811.11) prévoyait une prescription absolue de 
dix ans. Les actes médicaux entrepris entre le 13 novembre 2007 et le 
29 janvier 2008 étaient ainsi atteints par cette prescription. La commission avait 
en outre démontré que les actes de blanchiment étaient sans risque et avaient été 
exécutés conformément aux règles de l’art. S’agissant de la gingivectomie, cette 
intervention était indiquée, réalisée conformément à la procédure usuelle et 
n’avait provoqué aucune complication post-opératoire, le léger saignement 
constaté le lendemain étant une conséquence bénigne de l’intervention. 
 
 
Enfin, la Dresse B______ n’était partie à aucune procédure judiciaire en lien 
avec cette affaire devant le Tribunal civil de première instance. 


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21) 
Le 24 janvier 2019, la Dresse B______ a renoncé à formuler des requêtes ou 
observations complémentaires. 
22) 
Le 26 avril 2019, le recourant a déposé un complément au recours et une 
réplique. Il a modifié ses conclusions, concluant préalablement au constat que son 
recours n’était ni abusif, ni téméraire et au second constat que les actes médicaux 
de la Dresse B______ n’étaient pas frappés de prescription absolue. Sur le fond, il 
concluait principalement à l’annulation de la décision de la commission, à la 
constatation de la violation des dispositions de la loi sur la santé du 7 avril 2006 
(LS - K 1 03) et au prononcé d’une sanction disciplinaire contre la Dresse 
B______, à la condamnation de la commission en tous les frais et dépens et au 
déboutement de toutes autres ou contraires conclusions. Subsidiairement, il 
concluait à l’annulation de la décision, au renvoi du dossier pour nouvelle 
décision dans le sens des considérants et au déboutement de toutes autres ou 
contraires conclusions et à la condamnation en tous les frais et dépens. 
 
 
La clinique se trouvait à 400 m de son domicile. Le traitement de 
blanchiment avait commencé en novembre 2007. La non-extraction du liquide 
blanchisseur par la Dresse B______ avait conduit à la fracture de la dent 12 
nécessitant la mise en place d’une couronne. L’opération de blanchiment interne 
n’avait pas été effectuée conformément aux règles de l’art ; en effet, le 
11 juillet 2009, soit un an et demi après le dernier rendez-vous, les obturations 
définitives n’avaient toujours pas été effectuées. Il avait consulté non seulement 
les Drs F______ et G______, mais aussi le Docteur I______. Le Dr F______ 
avait mis en place un implant sur la dent 11 et une couronne sur la dent 12. Le 
Dr G______ avait établi un rapport comparatif de ses dents entre le 28 avril 2011 
et le 10 décembre 2013. Il précisait et corrigeait un allégué concernant la dent 12 : 
si elle était tellement fragile, il aurait dû être informé des conséquences d’une 
opération de blanchiment interne, d’autant plus que l’application du produit 
blanchisseur dans la dent 12 était contre-indiqué. 
 
 
Contrairement à la position de la Dresse B______, il ne s’agissait pas d’une 
gingivectomie légère. L’opération de blanchiment interne n’avait pas été effectuée 
dans les règles de l’art, de sorte qu’il persistait à considérer la Dresse B______ 
comme responsable de la perte de sa dent 12. Son dossier médical contenait les 
initiales « J______ » en date du 30 juin 2008, ce qui signifiait qu’un 
médecin-dentiste avait consulté son dossier ce jour, sans le contacter cependant. Il 
ne comprenait pas pourquoi un blanchiment avait été pratiqué sur sa dent 
fragilisée ; en laissant s’écouler un an et demi avant d’effectuer les obturations 
définitives, la Dresse B______ avait condamné la dent 12. 
 
 
La conclusion relative à une amende pour recours téméraire n’était pas 
motivée. En outre, le recourant avait transmis des écritures riches en arguments, 
dotées de substance juridique et appuyées sur des moyens de preuve concrets, de 
sorte qu’il n’agissait ni de manière téméraire ou abusive. 


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23) 
Le 14 mai 2019, la Dresse B______ a dupliqué. Les actes médicaux de 
blanchiment avaient été effectués entre le 13 novembre 2007 et le 29 janvier 2008. 
La commission avait démontré que le produit de blanchiment n’avait pas été laissé 
dans ses dents et que les actes avaient été effectués dans les règles de l’art. En 
outre, ces faits étaient touchés par la prescription absolue de l’art. 46 al. 3 LPMéd. 
Une amende pour recours téméraire devait être infligée au recourant. Enfin, un 
nouveau reproche lui avait été fait dans la réplique : cette violation supposée des 
droits des patients n’avait pas été invoquée devant la commission et était tardive. 
24) 
Le 27 mai 2019, la chambre administrative a informé les parties que la cause 
était gardée à juger. 
EN DROIT 
1) 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 132 de la loi sur l’organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - 
LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 - LPA - E 5 10 ; art. 22 al. 1 de la de la loi sur la commission 
du 7 avril 2006 - LComPS - K 3 03). 
2) 
a. 
La décision entreprise classe la procédure ouverte à la suite de la plainte 
formée par le recourant le 30 juin 2016. 
 
b. 
Conformément à la jurisprudence de la chambre de céans, le plaignant qui a 
saisi la commission en invoquant une violation de ses droits de patient peut 
recourir contre la décision classant sa plainte (ATA/8/2018 du 9 janvier 2018 
consid. 2b ; ATA/238/2017 du 28 février 2017 consid. 1b ; ATA/558/2015 du 
2 juin 2015 consid. 1b ; ATA/234/2013 du 16 avril 2013 consid. 3). Il ne peut en 
revanche pas recourir contre l’absence de sanctions prise par la commission 
(ATA/234/2013 du 16 avril 2013 consid. 3). 
 
c. 
Dans un arrêt de principe en matière de droit des patients et de surveillance 
des professions de la santé qui réinterprète l’art. 22 LComPS, la chambre 
administrative a considéré qu’il convenait de s’inspirer des principes de la 
procédure pénale, dans laquelle la partie civile peut recourir contre la culpabilité 
de l’auteur sans se prononcer sur la peine. Ainsi, le patient peut recourir contre la 
décision prise à l’issue de la procédure disciplinaire en contestant les violations 
retenues, mais sans prendre de conclusions sur la sanction elle-même 
(ATA/8/2018 précité consid. 2b ; ATA/17/2013 du 8 janvier 2013). 
3) 
a. 
L’acte de recours contient, sous peine d’irrecevabilité, la désignation de la 
décision attaquée et les conclusions du recourant (art. 65 LPA). 


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b. 
Selon la jurisprudence, des conclusions nouvelles prises au stade de la 
réplique sont irrecevables (ATA/1576/2019 du 29 octobre 2019 consid. 3b ; 
ATA/1147/2019 du 19 juillet 2019 consid. 3a ; ATA/1235/2018 du 
20 novembre 2018 consid. 3b et les références citées). 
 
c. 
En règle générale, des conclusions constatatoires sont irrecevables lorsque 
leur auteur n'a pas d'intérêt pratique à leur admission. Il en va notamment ainsi 
lorsque la partie recourante aurait pu prendre des conclusions à caractère 
condamnatoire. En vertu du principe de subsidiarité, une décision en constatation 
ne sera prise qu'en cas d'impossibilité pour la partie concernée d'obtenir une 
décision formatrice (ATA/961/2019 du 28 mai 2019, consid. 2b et les références 
citées). 
 
 
En l’espèce, les conclusions de la réplique divergeant de celles figurant dans 
le recours du 15 novembre 2018 sont irrecevables. Il s’agit des conclusions visant 
au constat de la violation de la LS et au prononcé d’une sanction disciplinaire. 
Cette dernière conclusion est également irrecevable, dès lors que le plaignant ne 
peut pas prendre de conclusion sur la sanction. 
 
 
La conclusion constatatoire de la réplique relative au caractère non 
téméraire du recours est irrecevable pour le motif qui sera exposé ci-dessous. La 
conclusion relative à la prescription absolue est aussi irrecevable, dès lors qu’il 
s’agit d’une question de fond qui sera traitée. 
4) 
 
À titre de grief, le recourant cite une seule base légale, à savoir l’art. 20 
al. 1 à 3 LComPS qui n’aurait pas été respecté par la commission. S’agissant du 
blanchiment dentaire, le recourait limitait sa critique à la perte de la dent 12 
(et non plus à la résorption de racine survenue sur la dent 11). Il était 
généralement admis qu’un traitement orthodontique fragilisait les dents. Selon 
l’art. 132 al. 1 de la loi fédérale complétant le Code civil suisse du 30 mars 1911 
(Livre cinquième : Droit des obligations - CO - RS 220), la prescription n’était 
acquise que lorsque le dernier jour du délai s’était écoulé sans avoir été utilisé ; 
il avait déposé sa plainte le 30 juin 2016, soit avant le 29 janvier 2018, de sorte 
que les actes concernés par le blanchiment n’avaient pas été atteints par la 
prescription absolue décennale. S’agissant de la dent 12, il aurait dû être informé 
par la Dresse B______ des conséquences du blanchiment sur une dent en mauvais 
état. L’application du produit blanchisseur sur cette dent était donc 
contre-indiquée, ce qui relevait de la responsabilité de la Dresse B______. Si la 
dent était à ce point fragile et en très mauvais état en 2007 déjà, la fracture en 
2009 seulement résultait de l’opération de blanchiment. 
 
 
S’agissant de la gingivectomie, le recourant imputait cette intervention 
principalement à une mauvaise exécution des traitements orthodontiques, de sorte 
qu’il n’avait pas de grief contre la Dresse B______. 


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5) 
a. 
Par institution de santé, on entend tout établissement, organisation, institut 
ou service qui a, parmi ses missions, celle de fournir des soins (art. 100 al. 1 LS). 
Le 
Conseil 
d’État 
détermine 
les 
catégories 
d’institutions 
de 
santé 
(art. 100 al. 2 LS). 
 
b. 
Afin de protéger la santé des patients et de la population et de garantir des 
soins appropriés de qualité, la création, l’extension, la transformation et 
l’exploitation de toute institution de santé sont soumises à autorisation 
(art. 101 al. 1 LS). 
 
c. 
Les institutions de santé doivent fournir, de manière continue et 
personnalisée, les soins qui entrent dans leur mission à toute personne qu’elles 
prennent en charge. Elles ne peuvent, de leur propre initiative, arrêter la prise en 
charge d’une personne que si la continuité de celle-ci est garantie 
(art. 107 al. 1 LS). 
 
 
Elles doivent mettre en place les mesures adéquates pour assurer la qualité 
de leurs prestations dans le respect des droits des patients (art. 7 al. 1 du règlement 
sur les institutions de santé du 22 août 2006 - K 2 05.05 - RISanté). 
 
d. 
Les professionnels de la santé qui entendent exercer à titre indépendant ou 
dépendant sous leur propre responsabilité doivent être couverts par une assurance 
responsabilité civile professionnelle (art. 85 al. 1 LS). L’assurance responsabilité 
civile professionnelle doit offrir une couverture adaptée à la nature et à l’étendue 
des risques liés aux activités développées (art. 85 al. 2 LS). 
 
e. 
La commission, instituée par l’art. 10 LS, est chargée de veiller au respect 
des prescriptions légales régissant les professions de la santé et les institutions de 
santé visées par la LS et au respect du droit des patients (art. 1 al. 2 LComPS). 
 
 
En cas de violation des droits des patients, la commission peut émettre une 
injonction impérative au praticien concerné sous menace des peines prévues à 
l'art. 292 du code pénal suisse du 21 décembre 1937 (CP - RS 311.0) ou une 
décision constatatoire (art. 20 al. 1 LComPS). En cas de violation des dispositions 
de la LS, la commission est également compétente pour prononcer un 
avertissement, 
un 
blâme 
et/ou 
une 
amende 
jusqu'à 
CHF 
20'000.- 
(art. 20 al. 2 LComPS). Si aucune violation n’est constatée, elle procède au 
classement de la procédure (art. 20 al. 3 LComPS). 
 
 
Compte tenu du fait que la commission est composée de spécialistes, mieux 
à même d’apprécier les questions d’ordre technique, la chambre de céans 
s’impose une certaine retenue (ATA/8/2018 précité consid. 4c ; ATA/238/2017 
précité ; ATA/322/2014 du 6 mai 2014 ; ATA/5/2013 du 8 janvier 2013). 
6) 
 
Le droit de plainte reconnu au patient, ainsi que sa qualité de partie à la 
procédure par-devant la commission trouvent leur fondement dans le fait que la 


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législation sur la santé confère des droits au patient. La procédure devant la 
commission a en effet pour objet de permettre aux patients de s'assurer que leurs 
droits ont été respectés conformément à l'art. 1 al. 2 LComPS (ATA/1075/2019 du 
25 juin 2019 consid. 4d). 
7) 
 
Les principaux droits du patient sont énumérés aux art. 42ss LS. Il s'agit 
notamment du droit aux soins, du libre choix du professionnel de la santé, du libre 
choix de l'institution de santé, du droit d'être informé et du choix libre et éclairé. 
Selon la jurisprudence de la chambre de céans, le droit aux soins consacré par 
l'art. 42 LS comprend le droit de se faire soigner conformément aux règles de l'art 
médical (ATA/1075/2019 précité consid. 4d ; ATA/474/2016 du 7 juin 2016 
consid. 2g ; ATA/22/2014 du 14 janvier 2014 consid. 3 ; ATA/527/2013 du 
27 août 2013 consid. 6d ; ATA/5/2013 précité consid. 12). Les droits du patient 
sont en outre garantis par l'art. 40 LPMéd (Dominique SPRUMONT/Jean-Marc 
GUINCHARD/Deborah SCHORNO, in : Ariane AYER/Ueli KIESER/Thomas 
POLEDNA/Dominique SPRUMONT, Loi sur les professions médicales 
[LPMéd], Commentaire, Bâle 2009, p. 385, n. 10 ad art. 40), applicable par renvoi 
de l'art. 80 LS, qui de manière uniforme et exhaustive les devoirs professionnels 
des personnes exerçant une profession médicale universitaire à titre indépendant 
(Boris ETTER, Medizinalberufegesetz, Berne 2006, p. 123, n. 1 ad art. 40). 
8) 
a. 
Selon l’art. 133A LS, les dispositions prévues à l’art. 46 LPMéd en matière 
de prescription sont applicables aux procédures disciplinaires visées par la LS. 
 
b. 
La poursuite disciplinaire se prescrit par deux ans à compter de la date à 
laquelle l’autorité de surveillance a eu connaissance des faits incriminés (art. 46 
al. 1 LPMéd). Tout acte d’instruction ou de procédure que l’autorité de 
surveillance, une autorité de poursuite pénale ou un tribunal opère en rapport avec 
les faits incriminés entraîne une interruption du délai de prescription (art. 46 al. 2 
LPMéd). La poursuite disciplinaire se prescrit dans tous les cas par dix ans à 
compter de la commission des faits incriminés (art. 46 al. 3 LPMéd). 
 
 
Il résulte de l’interprétation systématique de l’art. 46 LPMéd que seule la 
prescription relative de l’al. 1 peut être interrompue (par des actes visés par 
l’al. 2), au contraire de la prescription absolue de l’al. 3 (Tomas POLEDNA, in : 
Ariane AYER/Ueli KIESER/Thomas POLEDNA/Dominique SPRUMONT, Loi 
sur les professions médicales [LPMéd], Commentaire, 2009, p. 428 n. 7 
ad art. 46 ; voir aussi : Regina E. AEBI-MÜLLER, Walter FELLMANN, 
Thomas GÄCHTER, Bernhard RÜTSCHE, Brigitte TAG, Arztrecht, 2016, p. 574 
n. 11.79. Ne se prononce pas : Madeleine HIRSIG-VOUILLOZ, la responsabilité 
du médecin, Aspects de droit civil, pénal et administratif, 2017, p. 231). La 
prescription absolue ne peut donc pas être interrompue (Boris ETTER, op. cit., 
p. 146 n. 8 ad art. 46). 


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L’interprétation littérale confirme cette position, dès lors que le texte légal 
prévoit que la poursuite discipline se prescrit « dans tous les cas » par dix ans à 
compter de la commission des faits incriminés. 
 
 
Le message du Conseil fédéral ne fournit pas d’indication utile à ce sujet 
(FF 2005 p. 214). 
 
c. 
Selon la jurisprudence, lorsque les agissements ont eu une certaine durée, le 
délai part dès le jour où les agissements coupables ont cessé (ATA/17/2013 
précité consid. 15b se référant à l’art. 98 let. c CP - applicable par analogie). 
9) 
 
En l’espèce, alors que la décision de la commission traitait tant du 
blanchiment (de l’automne 2007 au 29 janvier 2008) que de la gingivectomie du 
24 janvier 2013, le recourant limite son recours à la question du blanchiment et de 
la prescription. 
 
 
La question de la gingivectomie ne doit donc plus être examinée. 
 
 
S’agissant de la prescription absolue, le recourant considère que la 
commission a eu connaissance des faits le 30 juin 2016, lors du dépôt de sa 
plainte. L’ouverture de la procédure administrative par le bureau de la 
commission ayant eu lieu le 4 août 2016, cela avait interrompu la prescription, 
tant s’agissant du délai relatif de deux ans que du délai absolu de dix ans. C’était 
donc à tort que la commission et la Dresse B______ considéraient que les actes 
médicaux étaient frappés de prescription absolue. 
 
 
Il résulte cependant de l’interprétation systématique de l’art. 46 LPMéd 
précitée que seule la prescription relative de l’al. 1 peut être interrompue. La 
prescription absolue selon l’art. 46 al. 3 LPMéd ne peut être interrompue. 
 
 
S’agissant du traitement de blanchiment qui a pris fin le 29 janvier 2008, la 
prescription absolue a donc été atteinte au cours de la procédure devant la 
commission, ce que cette dernière a constaté à juste titre. L’art. 132 al. 1 CO, cité 
par le recourant, ne permet pas d’arriver à une conclusion différente. 
 
 
La mention, dans la partie factuelle de la réplique, que les obturations 
définitives auraient été effectuées le 11 juillet 2009, c’est-à-dire beaucoup trop 
tard selon le recourant, ne change rien à l’appréciation de la question, dès lors que, 
même si les faits sont établis d’office (art. 19 LPA), il s’agit d’un élément qui n’a 
jamais été mentionné auparavant, ni devant la commission, ni par le recourant, ni 
par les médecins consultés par le patient. Le recourant ne saurait donc, de bonne 
foi, déplacer le point de départ de la prescription absolue pour la première fois 
dans sa réplique du 26 avril 2019. En tout état, même de ce point de vue-là, la 
prescription est désormais acquise. La commission a donc correctement appliqué 
le droit et constaté à juste titre la réalisation de la prescription absolue. 


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Le grief sera donc rejeté. 
10) 
À titre subsidiaire, l’argumentation de la commission n’est pas critiquable 
sur le fond. Elle a en effet pris la peine d’expliquer au patient pourquoi son grief 
était mal fondé. Le recourant n’a pas remis en cause les considérants de la 
décision de la commission, composée de spécialistes, tant en ce qui concerne le 
blanchiment interne que le blanchiment externe des dents. Le recourant lui-même 
a admis que la résorption de racine de la dent 11 n’avait aucun lien avec le 
traitement de blanchiment. Quant à la dent 12, la Dresse B______ a expliqué de 
manière convaincante qu’elle était déjà dans un état critique avant le début du 
traitement en 2007 ; la commission a confirmé l’état fragile de la dent 12 ; 
d’ailleurs, aucun des médecins cités par le recourant n’a fait un lien direct entre 
cette dent et le traitement de blanchiment. Même le rapport du Dr F______ du 
20 janvier 2014 à la suite de la consultation du 19 décembre 2013, qui fait 
référence à la dent 12 « ne tenant plus qu’à un fil », ne fait pas de lien avec le 
blanchiment. Le recourant n’a enfin fourni aucun élément probant permettant de 
remettre en cause la position de la commission selon laquelle la fracture de la 
dent 12 était probablement une fracture de fatigue. Même si le traitement n’avait 
pas été atteint par la prescription absolue, les reproches du recourant à l’égard de 
la Dresse B______ auraient dû être rejetés. 
 
 
Par conséquent, entièrement mal fondé, le recours est rejeté. 
11) a. 
La juridiction administrative peut prononcer une amende à l’égard de celui 
dont le recours, l’action, la demande en interprétation ou en révision est jugée 
téméraire ou constitutive d’un emploi abusif des procédures prévues par la loi 
(art. 88 al. 1 LPA). 
 
b. 
Selon la jurisprudence constante de la chambre, les conclusions des parties à 
cet égard sont irrecevables (ATA/180/2018 du 27 février 2018 consid. 6 ; 
ATA/1639/2017 du 19 décembre 2017 consid. 11 ; ATA/828/2015 du 
11 août 2015 consid. 15 ; ATA/636/2015 du 16 juin 2015 consid. 11 et les 
références citées). 
 
c. 
Bien que mal fondé, le recours n’est pas téméraire. Aucune amende ne sera 
donc prononcée. 
12) 
Un émolument de CHF 400.- sera mis à la charge du recourant 
(art. 87 al. 1 LPA), qui devra par ailleurs verser une indemnité de CHF 1’500.- à 
la Dresse B______, cette dernière ayant recouru aux services d’un avocat pour 
assurer sa défense (art. 87 al. 2 LPA). 
 


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PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 15 novembre 2019 par Monsieur A______ 
contre la décision de la commission de surveillance des professions de la santé et des 
droits des patients du 15 octobre 2018 ; 
au fond : 
le rejette ; 
met à la charge de Monsieur A______ un émolument de CHF 400.- ; 
alloue une indemnité de procédure de CHF 1’500.- à la Doctoresse B______, à la 
charge de Monsieur A______ ; 
dit que conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Me Jean Orso, avocat du recourant, à la commission de 
surveillance des professions de la santé et des droits des patients, à Me Sayeh Collins 
Hunziker, avocate de Madame B______, ainsi qu’au département fédéral de l’intérieur. 
Siégeant : Mme Krauskopf, présidente, M. Thélin, M. Pagan, Mme Cuendet, juges, 
M. Hofmann, juge suppléant. 
Au nom de la chambre administrative : 
le greffier-juriste : 
 
 
M. Mazza 
 
 
la présidente siégeant : 
 
 
F. Krauskopf 
 


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A/4032/2018 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :