ge_gerichte · ATAS/578/2010 · 2010-01-05 · fr


Siégeant : Doris WANGELER, Présidente; Evelyne BOUCHAARA et Norbert HECK, 
Juges assesseurs 
 
 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/1227/2010 
ATAS/578/2010 
ARRET 
DU TRIBUNAL CANTONAL DES 
ASSURANCES SOCIALES 
Chambre 1 
du 25 mai 2010 
 
En la cause 
Madame P___________, domiciliée à Genève 
recourante 
 
contre 
 
HOSPICE GENERAL, Direction générale, sis Cours de Rive 12, 
1211 Genève 3 
intimé 
 


 
 
 
 
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- 2/5 -
Attendu en fait que par décision du 5 janvier 2010, le Service du revenu minimum 
cantonal d'aide sociale pour chômeurs en fin de droit (ci-après RMCAS) a réclamé à 
Madame P___________ le remboursement de la somme de 2'467 fr., représentant les 
prestations RMCAS de septembre 2009 versées à tort au motif que l'intéressée avait 
déclaré tardivement un gain à la loterie ; 
Que ladite décision a été notifiée à l'intéressée par courrier recommandé ; que le pli a 
été retiré au guichet postal le 7 janvier 2010 ; 
Que le 17 février 2010, l'intéressée a formé opposition, expliquant qu'elle avait été 
victime d'une agression et d'une tentative de vol le 18 septembre 2009, alors qu'elle 
venait de gagner 10'000 fr. à la loterie ; qu'elle avait ainsi subi une fracture du cubitus ; 
qu'elle n'avait cependant pas déposé plainte, d'une part parce que la scène s'était 
déroulée sans témoin, et d'autre part parce qu'elle craignait des représailles ; qu'elle a 
précisé que la somme gagnée lui avait servi à rembourser des dettes et "pour manger à 
l'extérieur car ma main n'était pas utilisable pendant très longtemps" ; qu'elle a produit 
un constat établi par le Dr A___________ du Service des urgences des Hôpitaux 
Universitaires de Genève le 14 octobre 2009, confirmant l'avoir examinée le 19 
septembre 2009 à 5h30 à la suite d'une agression subie la veille à 23h00 par un homme 
qui lui aurait tiré violemment l'avant-bras gauche, ainsi qu'un certificat du Dr 
B___________, médecin de l'Unité de chirurgie de la main, aux termes duquel elle est 
incapable de travailler du 3 au 28 février 2010 ; 
Que par décision du 4 mars 2010, intitulée "Décision sur demande de remise", le 
RMCAS a déclaré l'opposition irrecevable pour cause de tardiveté ; 
Que l'intéressée a interjeté recours le 4 avril 2010 contre ladite décision ; qu'elle 
rappelle que "le 3 février j'étais à l'hôpital pour le contrôle et le médecin m'a dit que je 
dois porter le métal jusqu'à la fin de ma vie (cubitus cassé et opéré). Cela m'a affectée 
énormément, je déprimais pendant quelques jours et pour cette raison j'ai répondu un 
peu tardivement à la lettre du RMCAS. (…) Actuellement, je suis de nouveau à la 
recherche d'emploi après un horrible accident en septembre (j'étais victime d'une 
agression, le bras cassé). J'essaie d'oublier ce cauchemar et si je devais rembourser une 
certaine somme d'argent au RMCAS, ma situation personnelle va s'aggraver encore" ; 
Que dans sa réponse du 6 mai 2010, le RMCAS a relevé que l'intéressée avait été 
victime d'une agression en octobre (recte septembre) 2009, qu'elle est depuis lors en 
traitement auprès du service de chirurgie de la main, que cela ne saurait être considéré 
comme un cas de force majeure justifiant la prolongation du délai d'opposition à la 
décision notifiée en janvier 2010 ; qu'au fond, il constate que l'intéressée ne peut se 
prévaloir de sa bonne foi; que dès lors les conditions pour que la remise lui soit 
accordée ne sont pas réalisées ; qu'il conclut dès lors au rejet du recours ; 


 
 
 
 
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- 3/5 -
Que ce courrier a été transmis à l'intéressée et la cause gardée à juger ; 
Considérant en droit que conformément à l'art. 56V al. 2 let. d de la loi sur 
l'organisation judiciaire, du 22 novembre 1941 (LOJ ; RS E 2 05), le Tribunal cantonal 
des assurances sociales connaît des contestations prévues à l'art. 38 de la loi cantonale 
sur les prestations cantonales accordées aux chômeurs en fin de droit, du 18 novembre 
1994 (LRMCAS ; J 2 25) ; 
Que sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie ; 
Que le recours, interjeté en temps utile, est recevable (art. 38 LRMCAS) ; 
Qu'aux termes de l'art. 37 LRMCAS, les décisions peuvent être attaquées dans les trente 
jours par voie d'opposition auprès du président du conseil de l'Hospice général ; 
Qu'en l'espèce, l'intéressée a formé opposition à la décision du 5 janvier 2010 le 17 
février 2010, soit après l'échéance du délai de trente jours, ce qu'elle ne conteste pas ; 
Qu'elle fait valoir qu'elle avait été bouleversée d'apprendre le 4 février 2010 qu'elle 
devrait conserver toute sa vie le matériel d'ostéosynthèse posé pour traiter la fracture 
subie lors de son agression ; 
Qu’en vertu de l’art. 16 al. 1 de la loi sur la procédure administrative (LPA), le délai 
légal ne peut pas être prolongé ; 
Qu’en effet, la sécurité du droit exige que certains actes ne puissent plus être accomplis 
passé un certain laps de temps ; qu'un terme est ainsi mis aux possibilités de 
contestation, de telle manière que les parties sachent avec certitude que l’acte qui est 
l’objet de la procédure est définitivement entré en force (Pierre MOOR, Droit 
administratif, vol. 2, Berne 1991, p. 181) ; 
Qu’une restitution de délai peut cependant être accordée, de manière exceptionnelle, à 
condition que le requérant ou son mandataire ait été empêché, sans sa faute, d’agir dans 
le délai fixé et pour autant qu’une demande de restitution motivée, indiquant la nature 
de l’empêchement, soit présentée dans les dix jours à compter de celui où il a cessé (art. 
16 al. 3 LPA) ; 
Qu’il s’agit là de dispositions impératives auxquelles il ne peut être dérogé 
(Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération [JAAC] 60/1996, 
consid. 5.4, p. 367 ; ATF 119 II 87 consid. 2a; ATF 112 V 256 consid. 2a) ; 
Que selon la jurisprudence, ne tombent sous la notion de cas de force majeure que les 
événements extraordinaires et imprévisibles qui surviennent en dehors de la sphère 
d'activités de l'intéressé et qui s'imposent à lui de l'extérieur de façon irrésistible (SJ 
1999 I 119) ; 


 
 
 
 
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- 4/5 -
Qu'en l'espèce, on ne saurait admettre que l'intéressée ait été empêchée, au sens de la 
jurisprudence relative à l'art. 16 LPA de former opposition en temps utile ; 
Que c'est dès lors à juste titre que le RMCAS a déclaré l'opposition irrecevable pour 
cause de tardiveté ; que le recours ne peut ainsi être que rejeté ; 
 


 
 
 
 
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- 5/5 -
PAR CES MOTIFS, 
LE TRIBUNAL CANTONAL DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
A la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. Le rejette pour cause de tardiveté. 
3. Dit que la procédure est gratuite. 
4. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 17 
juin 2005 (LTF ; RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, 
motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son 
mandataire ; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Nathalie LOCHER 
 
La présidente 
 
 
 
 
Doris WANGELER 
 
 
 
 
 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’à l’Office fédéral 
des assurances sociales par le greffe le