ge_gerichte · ATA/1109/2017 · 2017-07-18 · fr


RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/1452/2017-FORMA 
ATA/1109/2017 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 18 juillet 2017 
2ème section 
 dans la cause 
 
Madame A______ 
représentée par Me Sébastien Voegeli, avocat 
contre 
SERVICE DES BOURSES ET PRÊTS D'ÉTUDES 
 
 


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A/1452/2017 
EN FAIT 
1) 
 
Par décision du 20 février 2017, le service des bourses et prêts d’études 
(ci-après : SBPE) a refusé de donner une suite favorable à la demande de bourse 
d’études formulée par Madame A______ pour l’année universitaire 2016-2017, au 
motif que son droit à une aide financière était épuisé, vu la durée de sa formation. 
2) 
 
Le 8 mars 2017, statuant sur réclamation de Mme A______ contre la 
décision susmentionnée, le SPBE a confirmé le refus. Selon sa pratique, la durée 
de l’aide était déterminée par le nombre d’années de formation et non par le 
nombre d’années financées. 
3) 
 
Le 24 avril 2017, Mme A______ a recouru auprès de la chambre 
administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre administrative) contre 
la décision précitée, concluant principalement à son annulation et à l’octroi d’une 
bourse d’études de CHF 16'000.- pour l’année universitaire 2016-2017, 
subsidiairement au renvoi à l’autorité intimée pour nouvelle décision dans le sens 
des considérants. 
4) 
 
Le 25 avril 2017 (ATA/468/2017), statuant sur un objet semblable à celui 
qui lui était soumis par Mme A______, la chambre administrative a retenu que ni 
la loi sur les bourses et prêts d'études du 17 décembre 2009 (LBPE - C 1 20), ni 
son règlement d’application ne faisaient dépendre l’octroi d’une bourse du 
nombre d’années que l’étudiant avait passées dans un degré de formation, si ledit 
étudiant n’avait auparavant pas bénéficié d’une bourse. La pratique 
susmentionnée du SBPE était contraire au texte de la loi. 
5) 
 
Le 26 avril 2017, la chambre administrative a invité le SPBE à lui faire 
parvenir sa détermination après avoir pris connaissance de l’arrêt susmentionné. 
6) 
 
Le 10 mai 2017, le SBPE a informé la chambre administrative qu’après 
avoir pris connaissance de l’arrêt précité, il avait décidé d’ouvrir le droit à une 
aide financière pour l’année académique 2016-2017 en faveur de Mme A______. 
Son recours étant devenu sans objet, celle-ci devait être invitée à le retirer. 
7) 
 
Le 24 mai 2017, Mme A______ a indiqué qu’elle persistait dans son 
recours, dans la mesure où l’autorité intimée n’avait pas formellement retiré ou 
reconsidéré sa décision, conformément à l’art. 67 al. 2 de loi sur la procédure 
administrative du 12 septembre 1985 (LPA - E 5 10). 
8) 
 
Le 29 mai 2017, les parties ont été informées que la cause était gardée à 
juger. 


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EN DROIT 
1) 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable sous ces aspects (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 
26 septembre 2010 - LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a LPA). 
2) 
a. 
Aux termes de l'art. 60 al. 1 LPA, ont qualité pour recourir les parties à la 
procédure qui a abouti à la décision attaquée (let. a), ainsi que toute personne qui 
est touchée directement par une décision et a un intérêt personnel digne de 
protection à ce qu'elle soit annulée ou modifiée (let. b). 
 
b. 
La chambre administrative a déjà jugé que les let. a et b de la disposition 
précitée doivent se lire en parallèle : le particulier qui ne peut faire valoir un 
intérêt digne de protection ne saurait être admis comme partie recourante, même 
s’il était partie à la procédure de première instance (ATA/374/2016 du 
3 mai 2016 ; ATA/98/2012 du 21 février 2012). 
3) 
 
Selon la jurisprudence, l'intérêt digne de protection consiste dans l'utilité 
pratique que l'admission du recours apporterait au recourant, en lui évitant de 
subir un préjudice de nature économique, idéale, matérielle ou autre que la 
décision attaquée lui occasionnerait. Cet intérêt doit être direct et concret ; en 
particulier, le recourant doit se trouver, avec la décision entreprise, dans un 
rapport suffisamment étroit, spécial et digne d'être pris en considération. Il doit 
être touché dans une mesure et avec une intensité plus grande que l'ensemble des 
administrés (ATF 138 II 162 consid. 2.1.2 et les arrêts cités). 
 
 
L'intérêt pratique est donné quand le recourant peut démontrer que sa 
situation factuelle et/ou juridique peut être avantageusement influencée par l'issue 
du recours. En d'autres termes, l'admission du recours doit procurer un avantage 
ou éviter un désavantage au recourant, si et dans la mesure où l'autorité de recours 
lui adjuge l'un au moins de ses chefs de conclusion. Cette exigence s'apprécie à la 
lumière de celles-ci, formulées dans son recours. La condition de l'intérêt digne de 
protection concerne ainsi l'effet du recours sur la situation du recourant en cas 
d'admission 
(ATA/53/2017 
du 
24 
janvier 
2017 
consid. 
5 
; 
Jacques DUBEY/Jean Baptiste ZUFFEREY, Droit administratif général, 2014, 
n. 2082-2084). 
 
 
Par ailleurs, lorsque l’autorité de première instance, en cours de procédure, 
reconsidère ou retire sa décision (art. 67 al. 2 LPA), l'intérêt juridique du 
recourant à ce qu'il soit statué sur le recours disparaît lorsque la nouvelle décision 
fait entièrement droit à ses conclusions (ATA/403/2016 du 10 mai 2016 
consid. 2). 


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4) 
 
En l’espèce, la recourante a conclu principalement à l’annulation de la 
décision querellée et à l’octroi d’une aide financière d’un montant de 
CHF 16'000.- pour l’année universitaire 2016-2017. 
 
 
En cours de procédure, l’autorité intimée a indiqué qu’elle avait décidé 
d’ouvrir le droit à une aide financière en faveur de la recourante pour cette même 
année. Toutefois, elle n’a pas retiré la décision querellée ni produit une nouvelle 
décision la reconsidérant. À cet égard, le courrier du SBPE du 10 mai 2017 ne 
peut être considéré comme une nouvelle décision au sens des art. 4 et 67 al. 2 
LPA. Il s’ensuit que le recours conserve son objet (art. 67 al. 3 LPA) et que la 
recourante a encore un intérêt digne de protection à ce qu’il soit tranché. Il est 
donc recevable. 
5) 
 
La LBPE règle l’octroi des aides financières aux personnes en formation. Le 
financement de la formation incombe aux parents et aux tiers qui y sont 
légalement tenus ainsi qu’aux personnes en formation elles-mêmes. Les aides 
financières sont accordées à titre subsidiaire (art. 1 LBPE). 
 
 
Les aides financières sont accordées sous forme de bourses, de prêts ou de 
remboursement de taxes (art. 5 LBPE). Les premières sont des prestations uniques 
ou 
périodiques 
non 
remboursables, 
qui 
permettent 
aux 
bénéficiaires 
d'entreprendre, de poursuivre ou de terminer une formation (art. 4 al. 1 LBPE). 
Les secondes sont définies comme des prestations uniques ou périodiques, qui 
doivent être remboursées à la fin de la formation ou en cas d'interruption ou 
d'échec de la formation (art. 4 al. 2 LBPE). 
6) 
a. 
L’art. 11 al. 1 LBPE liste les formations pouvant donner droit à des bourses. 
En fait notamment partie la formation professionnelle supérieure universitaire 
(tertiaire A), à savoir les formations dispensées par les universités et les écoles 
polytechniques fédérales aboutissant à un bachelor (art. 11 al. 1 let. d ch. 1 LBPE) 
et les formations dispensées par les hautes écoles spécialisées (HES) aboutissant à 
un bachelor (art. 11 al. 1 let. d ch. 2 LBPE). L’alinéa 2 de cette même disposition 
détermine les formations pouvant donner droit à des prêts. En font notamment 
partie les deuxièmes formations de niveau HES et universitaire aboutissant à un 
bachelor ainsi que les études menant au premier master (art. 11 al. 2 
let. b et c LBPE). 
 
b. 
L'art. 14 LBPE fixe la durée de l’aide : les bourses sont octroyées pour la 
durée minimale de la formation ; lorsque cette durée est de deux ans ou plus et 
que la formation n’est pas encore achevée, les bourses peuvent être versées 
pendant deux semestres supplémentaires (al. 1). Lorsque la durée des études 
dépasse de plus de deux semestres la durée minimale de formation, des prêts 
peuvent être octroyés si des circonstances particulières le justifient (al. 2). En cas 
de changement de filière de formation, la nouvelle formation donne aussi droit à 
l'octroi d'une bourse. Deux changements de filière sont admis. Si un changement 


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de formation est dicté par des raisons médicales impératives, le droit à l'aide 
financière n'est pas diminué par les années de formation inachevées (al. 3). La 
durée des études pouvant donner droit à une aide financière est prolongée 
proportionnellement lorsque la formation ne peut être suivie qu'à temps partiel 
pour des raisons professionnelles, familiales ou de santé (al. 4). 
 
c. 
L'art. 6 du règlement d'application de la LBPE du 2 mai 2012 
(RBPE - C 1 20.01) apporte des précisions sur la durée de l’aide. La durée 
minimale des études est déterminée par la loi ou le règlement régissant la 
formation en question ou par le plan d'études de l'établissement de formation 
(al. 1). Sont considérées comme changement de filière l'interruption d'une 
formation sans avoir obtenu le titre correspondant et l'entrée dans une nouvelle 
formation (al. 2). La durée de la première formation commencée détermine la 
durée maximale de l'aide financière (al. 3). 
7) 
 
Dans l’ATA/468/2017 précité, la chambre de céans a jugé qu’il ressort 
clairement des dispositions légales susmentionnées que la loi détermine la durée 
maximale de l’aide financière, en octroyant une aide pour le nombre d’année 
minimales de la formation entreprise, avec une marge éventuelle de deux 
semestres supplémentaires dans les cas où la formation dure au moins deux ans. 
La LBPE et le RBPE ne font pas dépendre l’octroi d’une bourse du nombre 
d’années que l’étudiant a passées dans un degré de formation, si ledit étudiant n’a 
auparavant pas bénéficié d’une bourse. 
 
 
La pratique du SBPE déterminant la durée de l’aide en fonction la durée de 
la formation et non pas du nombre d’années financées, appliquée dans le cas de la 
recourante, ainsi contraire au texte légal. Un refus de bourse en l’espèce ne 
pourrait être justifié que si la recourante avait déjà bénéficié d’une bourse pour ses 
études universitaires et épuisé son droit à une aide financière. Or, elle a n’a 
sollicité et obtenu une telle aide que pour l’année académique 2015-2016. Elle 
peut donc prétendre se voir octroyer une bourse pour l’année académique 
2016-2017, si les conditions légales sont remplies, ce qu’il appartiendra au SBPE 
de vérifier. 
8) 
 
Au vu de ce qui précède, le recours sera admis et la décision querellée sera 
annulée. La cause sera renvoyée à l’autorité intimée pour nouvelle décision dans 
le sens des considérants. 
9) 
 
Vu l’issue du litige et la procédure étant gratuite, aucun émolument ne sera 
prélevé (art. 87 al. 1 LPA ; art. 11 du règlement sur les frais, émoluments et 
indemnités en procédure administrative du 30 juillet 1986 - RFPA - E 5 10.03). 
Une indemnité de procédure de CHF 1'000.- sera allouée à la recourante, à la 
charge de l’État de Genève (art. 87 al. 2 LPA). 
* * * * * 


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A/1452/2017 
 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 24 avril 2017 par Madame A______ contre la 
décision sur réclamation du service des bourses et des prêts d’études du 8 mars 2017 ; 
au fond : 
l'admet ; 
annule la décision sur réclamation du service des bourses et prêts d’études du 8 mars 
2017 ; 
retourne la cause au service des bourses et prêts d’études pour nouveau traitement de la 
demande au sens des considérants ; 
dit qu’il n’est pas prélevé d’émolument ; 
alloue à Madame A______ une indemnité de procédure de CHF 1'000.- à la charge de 
l’État de Genève ; 
dit que, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Me Sébastien Voegeli, avocat de la recourante, ainsi 
qu'au service des bourses et prêts d'études. 
Siégeants : Mme Junod, présidente, MM. Dumartheray et Verniory, juges. 
 
 


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Au nom de la chambre administrative : 
la greffière-juriste : 
 
 
J. Balzli 
 
 
la présidente siégeant : 
 
 
Ch. Junod 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
 
 
la greffière :