ge_gerichte · ATAS/556/2015 · 2015-07-15 · fr


Siégeant : Juliana BALDÉ, Présidente; Christine LUZZATTO et Dana DORDEA, 
Juges assesseurs 
 
 
 
REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
 
A/3438/2014 
ATAS/556/2015 
COUR DE JUSTICE 
Chambre des assurances sociales 
Arrêt du 15 juillet 2015 
4ème Chambre 
 
En la cause 
Monsieur A______, domicilié à GENÈVE 
 
 
recourant 
 
contre 
UNIA CAISSE DE CHOMAGE, Centre de compétences F-CH-
Centre, sise rue Necker 17, GENÈVE 
 
 
intimée 
 


 
 
 
 
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EN FAIT 
1. Monsieur A______ (ci-après l’assuré ou le recourant) s’est annoncé auprès de la 
caisse de chômage Unia (ci-après la Caisse ou l’intimée) le 4 octobre 2012. Il a 
sollicité des indemnités de chômage à compter du 8 août 2012. Un délai-cadre 
d’indemnisation a été ouvert en sa faveur du 8 août 1012 au 7 août 2014. 
2. Le formulaire IPA (indications de la personne assurée) d’août 2012 signé par 
l’assuré mentionnait que le droit aux prestations expirait si personne ne l’avait fait 
valoir au cours des trois mois suivant la période de contrôle à laquelle il se 
rapportait. 
3. Par la suite, l’assuré a régulièrement adressé à la Caisse les documents permettant 
le calcul de ses indemnités de chômage. 
4. Le 15 décembre 2013, l’assuré a envoyé à la Caisse le formulaire IPA de septembre 
2013, dans lequel il a indiqué avoir travaillé auprès du Département de l’instruction 
publique (DIP) du 9 au 30 septembre 2013. Il a joint l’attestation de gain 
intermédiaire (AGI) remplie le 13 décembre 2013 par l’Office du personnel de 
l’Etat (OPE), mentionnant un revenu soumis à cotisation de CHF 1'195.05. 
5. Le 3 avril 2014, l’assuré a adressé à la Caisse les formulaires IPA et AGI relatifs 
aux mois d’octobre, novembre et décembre 2013. Les formulaires AGI avaient été 
remplis par l’OPE le 31 mars 2014. 
6. Par décision du 22 avril 2014, la Caisse a nié le droit de l’assuré à l’indemnité de 
chômage pour les mois d’octobre, novembre et décembre 2013, au motif que 
l’assuré n’avait pas exercé son droit aux prestations durant le délai légal de trois 
mois après la période de contrôle. 
7. Par courrier du 20 mai 2014, l’assuré s’est opposé à cette décision. Il a fait valoir 
qu’il n’avait pas été informé du fait qu’il était possible d’envoyer uniquement les 
feuilles IPA sans y joindre les AGI. La Caisse ne lui avait jamais signalé un retard, 
alors que la même situation s’était déjà présentée pour le mois de septembre 2013. 
Il avait subi un retard de paiement car son contrat avait été établi tardivement, et il 
n’avait été payé pour les mois d’octobre, novembre et décembre 2013 que le 28 
mars 2014. Il avait immédiatement envoyé les fiches de gain intermédiaire, qu’il 
avait reçues après le 29 mars 2014. Il a souligné qu’il avait toujours travaillé autant 
que possible. 
Il a joint à son opposition une fiche de paie pour les mois de septembre à décembre 
2013, indiquant le 28 mars 2014 comme terme de paiement. Ce document 
mentionnait notamment un salaire de CHF 776.- afférent au mois de septembre 
2013. 
8. Le 5 juin 2014, la Caisse a invité l’assuré à lui indiquer s’il l’avait informée du fait 
qu’il était dans l’impossibilité de remettre les IPA et les AGI dans le délai de trois 
mois, et à produire les justificatifs cas échéant. 


 
 
 
 
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9. Par courrier du 21 juin 2014, l’assuré a affirmé qu’il avait informé par téléphone le 
gestionnaire de son dossier d’un retard de paiement pour les mois de septembre à 
décembre 2013. Il ne se souvenait plus exactement si cet entretien téléphonique 
avait eu lieu avant les fêtes de fin d’année ou au début 2014. Son gestionnaire lui 
avait dit qu’il serait payé pour le mois de septembre, sans autre précision. Il avait 
finalement été payé à la mi-janvier pour le mois de septembre. Il avait donc 
présumé qu’il n’y aurait pas de problème au sujet du paiement des indemnités pour 
les mois d’octobre, novembre et décembre, et avait continué à attendre les AGI 
pour les envoyer avec les IPA. 
10. A la demande de la Caisse, l’OPE lui a transmis les pièces suivantes en date du 
8 juillet 2014 : 
a. AGI de septembre 2013, corrigée le 8 juillet 2014, indiquant un revenu soumis 
à cotisation de CHF 2'048.65 ; 
b. courriel de l’assuré du 1er octobre 2013 sollicitant l’établissement de l’AGI 
d’août 2013 ; 
c. courriel de l’assuré du 12 décembre 2013 sollicitant l’établissement de l’AGI de 
septembre 2013 ; 
d. courriel de l’assuré du 13 mars 2014 sollicitant l’établissement des AGI 
d’octobre à décembre 2013. 
11. Par courrier du 15 juillet 2014, la Caisse a informé l’assuré qu’elle envisageait de 
modifier sa décision à son détriment. Le montant perçu au titre de gain 
intermédiaire en septembre 2012 était non pas de CHF 1'195.05 mais de 
CHF 2'048.65, et l’assuré avait perçu pour ce mois des indemnités de chômage plus 
élevées que celles qui lui étaient dues. La Caisse a imparti un délai à l’assuré pour 
retirer son opposition. Dans un tel cas, la décision du 20 mai 2014 entrerait en force 
et pourrait être exécutée. Elle a attiré son attention sur le fait que même en cas de 
retrait de l’opposition, elle pourrait être amenée à modifier la décision en sa 
défaveur si les conditions d’une révision ou d’une reconsidération étaient remplies. 
12. Par courrier du 23 juillet 2014, l’assuré a informé la Caisse qu’il n’avait jamais reçu 
l’AGI corrigée de septembre 2013. Il n’en avait eu connaissance que le 9 juillet 
2014. Il n’avait d’ailleurs pas dissimulé le montant de CHF 776.- supplémentaire 
afférent au mois de septembre, puisqu’il avait transmis son bulletin de salaire de 
mars 2014 à la Caisse. 
13. Par décision du 2 octobre 2014, la Caisse a rejeté l’opposition de l’assuré. Elle a 
confirmé sa décision du 22 avril 2014 et condamné l’assuré à restituer le montant 
de CHF 490.65 indûment versé pour le mois de septembre 2013. La Caisse a 
notamment relevé que lors de l’inscription de l’assuré au chômage, elle lui avait 
remis un document indiquant expressément le délai de 3 mois pour l’exercice du 
droit à l’indemnité de chômage. Elle a en substance argué que le fait que l’assuré ne 


 
 
 
 
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dispose pas des AGI ne le dispensait pas de lui faire parvenir les IPA dans un délai 
de 3 mois. 
14. L’assuré a interjeté recours contre cette décision en date du 10 novembre 2015. Il a 
notamment exposé que s’il avait compris que l’intimée pourrait renoncer à sa 
décision s’il annulait son opposition, il l’aurait fait, mais la question sur les 
CHF 776.- lui paraissait hors contexte et avait d’ailleurs été résolue dans 
l’intervalle. Il a précisé que s’il s’était déjà plusieurs fois inscrit au chômage par le 
passé, il n’avait pas eu d’emploi du tout durant les précédents délais-cadres 
d’indemnisation, de sorte que la question de l’envoi des AGI ne s’était pas posée. 
15. Par courrier du 18 novembre 2014, le recourant a apporté quelques précisions à son 
recours. 
16. Dans sa réponse du 20 novembre 2014, l’intimée a conclu au rejet du recours. Elle 
a relevé que le recourant contestait uniquement la négation de son droit à 
l’indemnité de chômage. Il indiquait que la demande de restitution avait été résolue, 
et l’intimée ne reviendrait pas sur cette question. Le refus de l’indemniser pour les 
périodes de contrôle d’octobre à décembre 2013 était motivé par le fait que le délai 
de trois mois prévu par la loi n’avait pas été respecté. Le recourant ne pouvait 
ignorer qu’il devait envoyer ses formulaires dans ce délai. 
17. Par réplique du 14 décembre 2014, le recourant a confirmé qu’il ignorait qu’il 
pouvait envoyer les formulaires IPA sans les accompagner des AGI. Par ailleurs, il 
a estimé que la décision de le pénaliser sur la totalité des indemnités des trois mois 
était disproportionnée. Il a soutenu qu’il avait toujours été correct dans ses relations 
avec l’administration ainsi que dans ses efforts pour améliorer sa situation 
professionnelle. 
18. La chambre de céans a entendu les parties en date du 28 janvier 2015. 
A cette occasion, le recourant a répété qu’il ne savait pas qu’il pouvait envoyer les 
IPA sans les AGI. Il a précisé que son employeur l’avait payé plus de trois mois 
après ses prestations. Il attendait donc de recevoir les AGI pour les transmettre à 
l’intimée. Il avait toujours travaillé en gain intermédiaire. Il avait averti sa 
conseillère qu’il n’était pas dans les délais. Elle ne lui avait rien dit. Il n’avait pu 
intervenir auprès de l’OPE tant que ce dernier n’avait pas reçu les fiches d’heures 
de la direction du collège. 
La représentante de l’intimée a indiqué que l’attention des assurés était attirée à 
l’ouverture du dossier sur le délai de trois mois pour déposer les IPA et que la 
mention que le formulaire devait être déposé dans les trois mois figurait sur chaque 
IPA. Le recourant aurait dû adresser des courriels à son employeur pour lui 
demander qu’il établisse des AGI. Il suffisait que le recourant dépose ses IPA en 
précisant qu’il ne disposait pas des AGI. Cela lui était d’ailleurs déjà arrivé en 
novembre 2012. 


 
 
 
 
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Sur ce point, le recourant a contesté que la situation soit identique. Il n’avait en 
effet pas travaillé en novembre 2012 et n’avait ainsi pas reçu d’AGI. Il n’en avait 
réclamé une qu’après la demande de l’intimée. C’était en avril 2014 qu’il avait 
appris par le gestionnaire qu’il était possible d’envoyer les IPA sans les AGI. 
19. Par courrier du 9 février 2015, le recourant a souligné qu’une année et demie s’était 
écoulée entre l’envoi de novembre 2012 et les événements de 2014. Il était donc 
normal qu’il ne se souvienne pas qu’il pouvait envoyer les IPA sans les AGI. 
20. La chambre de céans a transmis copie de cette écriture à l’intimée le 11 février 
2015. 
21. Sur ce, la cause a été gardée à juger. 
EN DROIT 
1. Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 8 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 
26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05) en vigueur dès le 1er janvier 2011, la chambre 
des assurances sociales de la Cour de justice connaît, en instance unique, des 
contestations prévues à l'art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des 
assurances sociales du 6 octobre 2000 (LPGA - RS 830.1) relatives à la loi fédérale 
sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité du 25 juin 
1982 (LACI - RS 837.0). 
Sa compétence pour juger du cas d’espèce est ainsi établie. 
2. La LPGA, entrée en force le 1er janvier 2003, est applicable à la présente procédure. 
3. Interjeté dans les forme et délai prévus par la loi, le recours est recevable (art. 56ss 
LPGA). 
4. Le litige consiste à déterminer si c’est à bon droit que l’intimée a nié le droit aux 
prestations du recourant pour les mois d’octobre, novembre et décembre 2013. 
S’agissant de la restitution du montant que l’intimée affirme avoir versé en trop 
pour le mois de septembre 2013, il sied de souligner que ce point a été réglé dans la 
décision du 2 octobre 2014, alors qu’il ne faisait pas partie du rapport juridique 
tranché par la décision sujette à opposition. Ce point ne fait partant pas l’objet du 
litige, et il appartient cas échéant à l’intimée de statuer sur l’opposition formée par 
le recourant. 
5. En vertu de l’art. 20 LACI, le chômeur exerce son droit à l’indemnité auprès d’une 
caisse qu’il choisit librement. Dans les limites du délai-cadre applicable à la période 
d’indemnisation (art. 9 al. 2), un changement de caisse n’est pas autorisé (al. 1er 
première phrase). Le chômeur est tenu de présenter à la caisse une attestation de 
travail délivrée par son dernier employeur. Celui-ci la lui remet lorsqu’il quitte ses 
services. Lorsque l’assuré ne se trouve au chômage qu’ultérieurement, l’employeur 
est tenu de la lui remettre, sur sa demande, dans le délai d’une semaine (al. 2). Le 
droit s’éteint s’il n’est pas exercé dans les trois mois suivant la fin de la période de 


 
 
 
 
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contrôle à laquelle il se rapporte. Les indemnités qui n’ont pas été perçues sont 
périmées trois ans après la fin de ladite période (al. 3). 
Selon la jurisprudence, le délai de trois mois commence à courir à l’expiration de la 
période en cause, indépendamment du fait qu’une procédure de recours concernant 
le droit à l’indemnité de chômage est pendante (arrêt du Tribunal fédéral des 
assurances C 189/04 du 28 novembre 2005 consid. 3). 
La règle posée à l’art. 20 al. 3 LACI n’est pas une simple prescription d’ordre, mais 
une condition formelle du droit à l’indemnité car, selon le texte légal, le droit de 
l’assuré s’éteint s’il n’est pas exercé en temps utile (arrêt du Tribunal fédéral des 
assurances C 291/01 du 1er juillet 2002). Selon l’art. 29 al. 2 de l’ordonnance du 
31 août 1983 sur l’assurance-chômage obligatoire et l’indemnité en cas 
d’insolvabilité (OACI – RS 837.02), afin de faire valoir son droit à l'indemnité pour 
les périodes de contrôle suivantes, l'assuré présente à la caisse: la formule 
«Indications de la personne assurée» (let. a); les attestations relatives aux gains 
intermédiaires (let. b); les autres documents que la caisse exige pour établir le droit 
à l'indemnité (let. c). Ces exigences ont pour but de permettre à la caisse de se 
prononcer suffisamment tôt sur le bien-fondé d’une demande d’indemnisation, afin 
de prévenir d’éventuels abus, en disposant des éléments essentiels qui lui sont 
nécessaires pour se prononcer en connaissance de cause (arrêt du Tribunal fédéral 
8C_85/2011 du 10 mai 2011 consid. 5.2). L’art. 20 al. 3 LACI manquerait son but 
s’il suffisait, pour que soit respecté le délai de trois mois, que l’assuré ait réclamé, 
sans autres justificatifs, le paiement de l’indemnité prétendue. Au demeurant, un 
délai de trois mois apparaît suffisamment long pour que l’on puisse 
raisonnablement exiger de l’intéressé qu’il adresse à la caisse, en temps utile, les 
pièces nécessaires à l’exercice de son droit (ATF 113 V 66 consid. 1b). 
6. L’obligation de la caisse, réglée à l’art. 29 al. 3 OACI, de rendre l’assuré attentif à 
la péremption de son droit à l’indemnité en cas de retard, est une concrétisation du 
principe de la proportionnalité. Ce principe constitutionnel a pour conséquence en 
assurances sociales que de lourdes conséquences ne peuvent être attachées à un 
comportement non conforme au droit que si l’assuré y a été rendu attentif au 
préalable de manière expresse et sans équivoque. Par conséquent, l’extinction du 
droit à l’indemnité de chômage en raison de l’expiration du délai légal pour exercer 
son droit suppose que l’assuré qui produit les pièces nécessaires en retard a été 
averti des conséquences de son retard. A défaut, la péremption ne survient pas 
(arrêt du Tribunal fédéral des assurances C 256/98 du 5 janvier 2000 consid. 2b). 
La disposition protectrice de l’art. 29 al. 3 OACI, conformément à sa lettre, ne 
s’applique et ne suppose l’octroi d’un délai complémentaire que s’il s’agit de 
compléter les documents nécessaires. Cette disposition n’a en revanche pas pour 
but de pallier l’absence totale de pièces. Dans un tel cas, l’administration ne doit 
pas avertir le retardataire ni lui impartir un délai supplémentaire (arrêt du Tribunal 
fédéral des assurances C 240/04 du 1er décembre 2005 consid. 2.2.1). Dans un cas 
particulier, il a été admis que dès lors que le délai de déchéance de trois mois 


 
 
 
 
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figurait explicitement sur les formulaires remis à un assuré, celui-ci ne pouvait 
invoquer sa bonne foi et s’estimer dispensé des obligations à la fin de ces périodes 
de contrôle en raison de la procédure de recours pendante (arrêt du Tribunal fédéral 
des assurances C 24/04 du 7 juillet 2004). L’information sur les risques encourus en 
cas d’inobservation du délai de trois mois devant toutefois être expresse et sans 
équivoque, la seule mention au dos des formules officielles peut ne pas être 
suffisante selon les situations. Lorsque cela est nécessaire, une mise en garde 
personnalisée est de mise (Boris RUBIN, Commentaire de la loi sur l'assurance-
chômage, 2014, n. 11 ad art. 20). 
Dans un cas concernant un assuré qui n’avait pas remis les documents prévus à 
l’art. 29 al. 2 OACI pour les périodes de contrôle de février à juillet 2000, le 
Tribunal fédéral a eu l’occasion de rappeler que la jurisprudence précitée est censée 
éviter une invocation abusive de la norme protectrice de l’art. 29 al. 3 OACI dans 
les cas où l’assuré se montre totalement indifférent à ses obligations et reste inactif. 
Il serait en effet choquant que l’assuré qui ne manifeste aucune intention de 
continuer à percevoir des indemnités et n’est pas disposé à collaborer, sans motifs 
excusables, échappe à la péremption de ses prétentions au seul motif que la caisse a 
failli à son obligation d’informer en vertu de l’art. 29 al. 3 OACI. Dans le cas 
d’espèce, l’assuré avait fait valoir son droit à l’indemnité de chômage pour les mois 
de décembre et janvier 2000, s’était rendu aux entretiens auxquels il avait été 
convoqué et avait remis les preuves de ses recherches d’emploi jusqu’en février. Au 
vu de ces éléments, la caisse devait reconnaître que l’assuré n’entendait pas 
renoncer à ses droits et était partant tenue de le rendre attentif à son obligation de 
collaborer et aux conséquences d’un retard, et ce malgré l’absence totale des 
documents visés à l’art. 29 al. 3 OACI et l’information sur la déchéance du droit 
figurant sur le formulaire IPA. A défaut d’une telle information, le droit à 
l’indemnité de chômage de l’assuré ne s’était pas périmé (DTA 2005 p. 135 
consid. 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4, 5.3.5 et 5.4). 
7. Selon l’art. 41 LPGA, si le requérant ou son mandataire a été empêché, sans sa 
faute, d'agir dans le délai fixé, celui-ci est restitué pour autant que, dans les 30 jours 
à compter de celui où l'empêchement a cessé, le requérant ou son mandataire ait 
déposé une demande motivée de restitution et ait accompli l'acte omis. 
La demande de restitution doit indiquer le motif de l’empêchement. Cependant, la 
formulation de la demande ne saurait être soumise à des exigences élevées (Ueli 
KIESER, 
ATSG-Kommentar: 
Kommentar 
zum 
Bundesgesetz 
über 
den 
Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000, 2ème éd. 
Zurich 2009, n. 10 ad art. 41). 
S’il existe une excuse valable pour justifier le retard, par exemple dans l’hypothèse 
où le requérant ou son mandataire a été empêché sans sa faute d’agir dans le délai 
fixé, la restitution du délai s’impose (Boris RUBIN Assurance-chômage, Droit 
fédéral, Survol des mesures cantonales, Procédure, 2ème éd., Zurich 2006, ch. 
4.3.3.2, p. 291). 


 
 
 
 
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8. En l’espèce, le recourant a fait valoir son droit aux prestations dès août 2012 en 
remettant régulièrement les documents idoines à l’intimée. L’examen des pièces 
versées au dossier démontre qu’il a toujours fait preuve de diligence dans l’envoi 
des formulaires prévus par la loi, les faisant systématiquement parvenir à l’intimée 
dans les meilleurs délais après leur réception. Il a de plus toujours requis de l’OPE 
l’établissement des AGI peu après avoir obtenu le paiement des heures 
d’enseignement dispensées dans le cadre du gain intermédiaire. Le zèle du 
recourant se confirme d’ailleurs s’agissant en particulier de la période litigieuse 
d’octobre à décembre 2013. En effet, il est avéré que le décompte de salaire afférent 
à ces périodes, indispensable pour remplir les AGI, n’a été établi qu’en mars 2014, 
comme cela ressort du terme de paiement indiqué dans ce document. Le recourant a 
sollicité l’OPE afin d’obtenir les AGI le 13 mars 2014. Il les a adressées à l’intimée 
trois jours après les avoir reçues. Ces éléments démontrent ainsi que le recourant 
n’est pas resté inactif, mais qu’il s’est au contraire toujours promptement acquitté 
des démarches nécessaires à son indemnisation. Par ailleurs, l’intimée ne soutient 
pas qu’elle aurait informé le recourant de la possibilité de lui envoyer les IPA avant 
d’obtenir les AGI. La situation survenue en novembre 2012 n’est en particulier pas 
comparable au vu des explications du recourant, que l’intimée n’a pas remises en 
cause. Cette dernière ne démontre pas non plus qu’elle aurait averti de manière 
circonstanciée le recourant des conséquences d’un envoi hors délai des IPA. 
L’intimée n’a pas non plus contesté les allégations du recourant, aux termes 
desquelles il a signalé le délai de paiement – entraînant le retard dans 
l’établissement des AGI et partant dans l’exercice de son droit – lors d’un entretien 
téléphonique avec son conseiller, qui l’aurait rassuré sur son droit à l’indemnité. 
Ainsi, compte tenu des circonstances particulières du cas – notamment du fait que 
le recourant a toujours fait valoir son droit aux indemnités, qu’il a expédié à 
l’intimée les pièces nécessaires à son indemnisation rapidement après leur 
réception, et qu’il était déjà arrivé en décembre 2013 qu’il soit rémunéré pour son 
activité intermédiaire près de trois mois après l’avoir exercée – l’intimée était 
tenue, en vertu des règles de la bonne foi, de l’avertir des conséquences d’un envoi 
hors délai, conformément à la jurisprudence citée. 
Pour ce motif déjà, sa décision niant le droit aux indemnités pour la période 
d’octobre à décembre 2013 n’est pas conforme au droit. 
Il n’est en outre pas inutile de souligner qu’on ne se trouve pas dans la situation que 
la déchéance du droit prévue à l’art. 20 al. 3 LACI vise à sanctionner, soit celle où 
un assuré fait preuve d’incurie. Par ailleurs, selon la jurisprudence, le délai légal de 
trois mois a pour but de permettre aux caisses de statuer sur le droit aux indemnités 
des assurés, en disposant des éléments nécessaires à cette fin. Or, même si le 
recourant avait adressé les IPA à l’intimée dans ce délai, cette dernière n’aurait pas 
été en mesure de trancher sur le droit aux indemnités du recourant de manière 
définitive, puisqu’elle ne connaissait alors pas le montant du gain intermédiaire 
réalisé. De surcroît, si le délai de trois mois est qualifié de suffisant par la 


 
 
 
 
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jurisprudence pour adresser à la caisse les documents visés à l’art. 29 al. 2 OACI, il 
ne faut pas perdre de vue que le Tribunal fédéral se réfère aux situations dans 
lesquelles l’assuré dispose effectivement des pièces nécessaires à l’exercice de son 
droit, ce qui n’est pas le cas en l’espèce. 
Par surabondance, la chambre de céans relève que si le recourant n’a pas été en 
mesure d’adresser les AGI à l’intimée dans le délai de trois mois après la période de 
contrôle, c’est sans faute de sa part. En effet, le retard dans l’établissement de ces 
pièces ne peut être imputé à une quelconque négligence du recourant. On ne peut en 
particulier pas suivre l’intimée lorsqu’elle affirme qu’il appartenait au recourant 
d’exiger par courriel que son employeur établisse les AGI. D’une part, l’OPE ne 
pouvait remplir ces formulaires avant d’avoir reçu les décomptes des collèges 
employant le recourant. D’autre part, comme on l’a vu, ce dernier a immédiatement 
requis ce document après avoir reçu son bulletin de salaire. Partant, les conditions 
de la restitution de délai sont réalisées. Le recourant aurait ainsi eu droit aux 
indemnités de chômage si la Caisse avait traité son opposition comme une demande 
de restitution. 
9. Bien fondé, le recours sera admis. 
Le recourant, qui n’est pas représenté, n’a pas droit à des dépens (art. 61 let. g 
LPGA). 
Pour le surplus, la procédure est gratuite (art. 61 let. a LPGA). 
 
 
 
 


 
 
 
 
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PAR CES MOTIFS, 
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES : 
Statuant 
A la forme : 
1. Déclare le recours recevable. 
Au fond : 
2. L’admet. 
3. Annule la décision de l’intimée du 2 octobre 2014 dans le sens des considérants. 
4. Renvoie la cause à l’intimée pour calcul des indemnités de chômage d’octobre à 
décembre 2013. 
5. Dit que la procédure est gratuite. 
6. Informe les parties de ce qu’elles peuvent former recours contre le présent arrêt 
dans un délai de 30 jours dès sa notification auprès du Tribunal fédéral 
(Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit 
public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les 
conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de 
son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en 
possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à 
l'envoi. 
 
La greffière 
 
 
 
 
Isabelle CASTILLO 
 
La présidente 
 
 
 
 
Juliana BALDÉ 
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu’au Secrétariat 
d'Etat à l'économie par le greffe le