ge_gerichte · A/1734/2019 · 2020-01-30 · fr


Genève Cour de justice (Cour de droit public) Chambre des assurances sociales 30.01.2020 A/1734/2019

A/1734/2019
ATAS/69/2020
du 30.01.2020
( CHOMAG
)
, REJETE
En fait
En droit
rÉpublique et
canton de genÈve
POUVOIR JUDICIAIRE
A/1734/2019
ATAS/69/2020
COUR DE JUSTICE
Chambre des assurances sociales
Arrêt du 30 janvier 2020
3
ème
Chambre
En la cause
Madame A______, domiciliée c/o Monsieur A______, à GENÈVE
recourante
contre
CAISSE CANTONALE GENEVOISE DE CHÔMAGE, sise rue de Montbrillant 40, GENÈVE
intimée
EN FAIT
1.        Le 1
er
septembre 2018, Madame A______ (ci-après : l'assurée), née en 1980, s'est annoncée à la Caisse cantonale genevoise de chômage (ci-après : la caisse) en indiquant chercher un emploi à 100% en tant que réceptionniste. Un délai-cadre d'indemnisation a été ouvert en sa faveur jusqu'au 31 août 2020.
2.        Durant cette période, l'assurée a retrouvé un emploi de vendeuse à un taux de 80% auprès de la société B______ AG (ci-après : l'employeur) à compter du 6 décembre 2018 et pour une durée indéterminée.
À teneur de la description du poste figurant au dossier, ses tâches consistaient notamment à conseiller la clientèle et vendre les produits du magasin, à effectuer les changements de piles ou de bracelets de montres et à gérer la caisse, ainsi que le décompte. Une formation de vendeur/-se dans le commerce de détail ainsi qu'une expérience dans la vente étaient demandées.
3.        Le 3 janvier 2019, l'assurée a eu avec son employeur un entretien qui a fait l'objet d'un compte-rendu daté du même jour :
Conscient qu'il n'était pas évident de commencer un emploi pendant la haute saison et qu'il y avait encore beaucoup de choses à apprendre, l'employeur disait n'avoir constaté aucune évolution de l'assurée en dépit de la formation qui lui avait été dispensée auprès de deux magasins de la marque.
Un certain nombre de points à améliorer ont été fixés à l'intéressée afin qu'elle passe son temps d'essai avec succès, à savoir :
-          vivre le « B______ », sortir de sa bulle, s'épanouir, etc. ;
-          assurer un service clientèle impeccable (accueil du client, vente proactive, appliquer les techniques de vente selon les standards B______) ;
-          montrer de l'implication / de l'investissement en se renseignant et en améliorant ses connaissances sur les produits, ainsi qu'en retenant les informations ;
-          se concentrer sur l'actualité et les procédures.
En définitive, il était demandé à l'assurée de se montrer plus enthousiaste et « orientée clientèle », de s'investir pleinement dans son travail, de prendre des notes, de ne pas hésiter à demander des renseignements, de retenir les informations et de les mettre en pratique.
4.        Par courrier du 14 janvier 2019, l'assurée a donné son congé pour le 22 janvier 2019 - soit avant la fin du temps d'essai - sans invoquer de motif particulier.
5.        Le 22 janvier 2019, elle s'est ré-annoncée à la caisse, à laquelle elle a expliqué avoir démissionné en raison d'un manque de formation pour la vente (« absence de formation et d'expérience - non capable »). Elle se déclarait prête à travailler à 100%.
6.        Invitée par la caisse à s'expliquer plus en détail sur les raisons de sa démission, l'assurée a notamment exposé, lors d'un entretien téléphonique du 14 mars 2019, avoir compris qu'elle n'était pas à la hauteur de l'emploi occupé dans la mesure où elle n'avait aucune formation pour la vente, ce qu'elle avait mal vécu. Ne parvenant plus à dormir la nuit, elle avait choisi de démissionner.
7.        Questionné à son tour, l'employeur a expliqué, par courriel du 14 mars 2019, que l'intéressée avait été formée auprès des équipes B______ de la rue C______ et de D______. Bien qu'agréable, elle n'avait aucune expérience dans la vente et beaucoup de choses à apprendre. Lors de l'entretien du 3 janvier 2019, des points à améliorer pendant sa période d'essai lui avaient été communiqués. Ayant mal réagi à ces remarques, l'assurée avait démissionné en indiquant ne pas se sentir à l'aise avec la culture d'entreprise et avec la vente proactive. L'employeur ne pouvait dire s'il aurait gardé l'employée au terme de sa période d'essai, puisqu'elle avait démissionné immédiatement après l'entretien en question.
8.        Par décision du 18 mars 2019, la caisse a suspendu pour une durée de vingt jours le droit à l'indemnité de l'assurée au motif que cette dernière, en démissionnant de son emploi durant le temps d'essai et sans s'assurer un autre poste de travail au préalable, était responsable de sa situation de chômage.
9.        Le 27 mars 2019, l'assurée s'est opposée à cette décision en expliquant en substance qu'elle avait postulé pour cet emploi sans se rendre compte que le métier de la vente ne s'improvisait pas et nécessitait une formation spécifique. Or, elle n'était au bénéfice d'aucune formation de vendeuse et n'avait travaillé dans ce domaine qu'en Russie, vingt ans auparavant. Elle a ajouté que son employeur lui avait demandé de travailler dans deux magasins différents en remplacement de deux employées malades et durant la période des fêtes, pendant laquelle les employés étaient sous pression du fait de la forte augmentation du volume des ventes. Son employeur n'avait pas eu le temps de la former.
L'assurée en tirait la conclusion que cet emploi pour lequel elle avait postulé de son propre chef ne pouvait être considéré comme convenable dans la mesure où il requérait, selon l'annonce, un certificat fédéral de capacité (CFC) de commerce de détail en bijouterie et horlogerie, ainsi qu'une expérience commerciale en boutique, idéalement dans la bijouterie.
Elle concluait à l'annulation de la décision litigieuse et au versement de ses indemnités pleines et entières.
A l'appui de son argumentation, elle produisait, notamment, l'offre d'emploi pour le poste litigieux, ainsi que son curriculum vitae. Celui-ci, intitulé « conseillère de vente » faisait état, entre autre, d'une expérience de vendeuse en 1998, puis d'agente d'accueil de 2011 à 2016, d'études universitaires en Russie et, à titre de compétences professionnelles, les tâches de « réception, information, assistance et orientation clientèle (...) ; contrôle et réception des commandes, gestion du stock, inventaire ; agencement et mise en valeur de la marchandise, étiquetage ; (...) encaissement ».
10.    Par décision du 25 avril 2019, la caisse a rejeté l'opposition.
Ayant démissionné sans s'assurer d'une activité équivalente au préalable, l'assurée était responsable de sa situation de chômage et avait commis une faute grave.
La caisse a remarqué qu'en fixant la durée de la sanction à vingt jours, soit dans l'échelle de la faute moyenne, elle avait déjà largement dérogé à la moyenne jurisprudentielle de quarante-cinq jours tenant compte du fait que la démission était intervenue durant le temps d'essai, tout en estimant que l'assurée conservait une grande part de responsabilité dans sa situation de chômage.
11.    Par écriture du 7 mai 2019, l'assurée a interjeté recours contre cette décision.
Elle explique en substance s'être sentie, jour après jour, de plus en plus mal à l'aise de devoir constamment expliquer aux clients qu'elle ne pouvait répondre à leurs questions.
Son travail ne consistait pas seulement à vendre des montres, mais également à assurer le service après-vente, soit notamment le changement des piles et des bracelets.
Elle estime avoir démontré, en postulant à cet emploi, après avoir réussi avec succès un examen de sécurité pour pouvoir travailler à l'aéroport, son souci de respecter son obligation de diminuer le dommage.
La sanctionner reviendrait selon elle à la pénaliser pour n'avoir pas eu les capacités nécessaires à assumer ce poste dans la vente, qui ne peut être qualifié de convenable, vu son absence de formation.
12.    Invitée à se déterminer, l'intimée, dans sa réponse du 29 mai 2019, a conclu au rejet du recours.
Elle soutient qu'en résiliant son contrat de travail, certes durant le temps d'essai, mais sans motif valable, l'assurée a commis une faute de gravité moyenne et que, partant, la suspension de vingt jours du droit à l'indemnité respecte le principe de proportionnalité.
13.    Une audience de comparution personnelle s'est tenue le 20 juin 2019.
La recourante a expliqué avoir donné sa démission avant d'avoir trouvé un nouveau poste parce que la situation lui devenait vraiment insupportable : elle n'en dormait plus de la nuit et avait failli abandonner son poste à plusieurs reprises, car elle se sentait incapable de l'assumer. S'y ajoutait le fait que la période était chargée et les magasins en sous-effectif. L'entretien du 3 janvier avait confirmé son malaise.
À la question de savoir si elle avait dû consulter un médecin en raison de son état, l'intéressée a répondu par la négative.
Elle a souligné n'avoir jamais arrêté ses recherches d'emploi durant cette période.
A l'issue de l'audience, l'intimée s'en est remise à l'appréciation de la Cour de céans quant à l'évaluation de la durée de la sanction.
EN DROIT
1.        Conformément à l'art. 134 al. 1 let. a ch. 8 de la loi sur l'organisation judiciaire, du 26 septembre 2010 (LOJ - E 2 05), la Chambre des assurances sociales de la Cour de justice connaît, en instance unique, des contestations prévues à l'art. 56 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales, du 6 octobre 2000 (LPGA - RS 830.1) relatives à la loi fédérale sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité, du 25 juin 1982 (loi sur l'assurance-chômage, LACI - RS 837.0).
Sa compétence pour juger du cas d'espèce est ainsi établie.
2.        Interjeté dans les forme et délai prévus par la loi, le recours est recevable (art. 56 et 60 LPGA).
3.        Le litige porte sur le bien-fondé de la suspension de vingt jours du droit aux indemnités infligée par l'intimée à la recourante pour avoir démissionné de son poste de travail pendant le temps d'essai sans s'être préalablement assurée d'un autre emploi.
4.        a. Aux termes de l'art. 30 al. 1 let. a LACI, le droit de l'assuré à l'indemnité est suspendu lorsqu'il est établi que celui-ci est sans travail par sa propre faute. Est notamment réputé sans travail par sa propre faute l'assuré qui a résilié lui-même le contrat de travail, sans avoir été préalablement assuré d'obtenir un autre emploi, sauf s'il ne pouvait être exigé de lui qu'il conservât son ancien emploi [art. 44 al. 1 let. b de l'ordonnance sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité du 31 août 1983 (OACI - RS 837.02)]. Ce motif de suspension s'applique aussi à une résiliation durant le temps d'essai. Il s'applique également lorsque l'assuré avait trouvé lui-même l'emploi qu'il décide ensuite de quitter. Cette circonstance n'atténue pas sa faute (Boris RUBIN, Commentaire de la loi sur l'assurance-chômage, 2014, p. 309, n°32 et les références citées).
b. La suspension du droit à l'indemnité est destinée à poser une limite à l'obligation de l'assurance-chômage d'allouer des prestations pour des dommages que l'assuré aurait pu éviter ou réduire. En tant que sanction administrative, elle a pour but de faire répondre l'assuré, d'une manière appropriée, du préjudice causé à l'assurance-chômage par son comportement fautif (ATF
133 V 89
consid. 6.2.2 ; arrêt du Tribunal fédéral
8C_316/2007
du 16 avril 2008 consid. 2.1.2).
c. Pour qu'un assuré puisse être sanctionné en vertu de l'art. 44 al. 1 let. b OACI, trois conditions doivent être réunies. Il faut premièrement que l'assuré ait donné lui-même son congé. Il importe ensuite qu'au moment de résilier son contrat de travail, l'assuré n'ait pas eu d'assurance préalable d'un nouvel emploi. Enfin, il faut qu'aucune circonstance ne se soit opposée à la poursuite des rapports de travail (critère de l'exigibilité). Dans le cadre de l'art. 44 al. 1 let. b OACI, l'emploi quitté est présumé convenable, de sorte que la continuation des rapports est réputée exigible. Cette présomption est susceptible d'être renversée et il sied de ne pas se montrer trop strict quant à la preuve qui incombe alors à l'assuré. Cela étant, c'est de façon restrictive qu'il convient de trancher la question de savoir si l'on pouvait raisonnablement exiger du travailleur qu'il conserve son emploi (Boris RUBIN, op. cit., p. 309, n°33 à 37 et les références citées).
Des désaccords sur le montant du salaire ou un rapport tendu avec des supérieurs ou des collègues de travail ne suffisent pas à justifier l'abandon d'un emploi. Dans ces circonstances, on doit, au contraire, attendre de l'assuré qu'il fasse l'effort de garder sa place jusqu'à ce qu'il ait trouvé un autre emploi. Par contre, on ne saurait en règle générale exiger de l'employé qu'il conserve son emploi, lorsque les manquements d'un employeur à ses obligations contractuelles atteignent un degré de gravité justifiant une résiliation immédiate au sens de l'art. 337 loi fédérale du 30 mars 1911, complétant le Code civil suisse (CO, Code des obligations - RS 220) (arrêt du Tribunal fédéral
8C_285/2013
du 11 février 2014 consid. 4.1 et les références citées).
d. Aux termes de l'art. 16 al. 2 LACI n'est pas réputé convenable et, par conséquent, est exclu de l'obligation d'être accepté, tout travail qui n'est pas conforme aux usages professionnels et locaux et, en particulier, ne satisfait pas aux conditions des conventions collectives ou des contrats-type de travail (let. a) ; ne tient pas raisonnablement compte des aptitudes de l'assuré ou de l'activité qu'il a précédemment exercée (let. b) ; ne convient pas à l'âge, à la situation personnelle ou à l'état de santé de l'assuré (let. c) ; compromet, dans une notable mesure, le retour de l'assuré dans sa profession, pour autant qu'une telle perspective existe dans un délai raisonnable (let. d) ; doit être accompli dans une entreprise où le cours ordinaire du travail est perturbé en raison d'un conflit collectif de travail (let. e) ; nécessite un déplacement de plus de deux heures pour l'aller et de plus de deux heures pour le retour et qui n'offre pas de possibilités de logement appropriées au lieu de travail, ou qui, si l'assuré bénéficie d'une telle possibilité, ne lui permet de remplir ses devoirs envers ses proches qu'avec de notables difficultés (let. f) ; exige du travailleur une disponibilité sur appel constante dépassant le cadre de l'occupation garantie (let. g) ; doit être exécuté dans une entreprise qui a procédé à des licenciements aux fins de réengagement ou à de nouveaux engagements à des conditions nettement plus précaires (let. h) ; ou procure à l'assuré une rémunération qui est inférieure à 70 % du gain assuré, sauf si l'assuré touche des indemnités compensatoires conformément à l'art. 24 (gain intermédiaire); l'office régional de placement peut exceptionnellement, avec l'approbation de la commission tripartite, déclarer convenable un travail dont la rémunération est inférieure à 70 % du gain assuré (let. i).
En conséquence, un travail est réputé convenable si toutes les conditions énoncées à l'art. 16 al. 2 let. a à i LACI sont exclues cumulativement (ATF 124 V 62 consid. 3b ; cf. également arrêt du Tribunal fédéral des assurances C 239/00 du 18 octobre 2000 consid. 1a).
e. S'agissant en particulier de l'art. 16 al. 2 let. b LACI, n'est pas convenable un travail qui ne tient pas raisonnablement compte des aptitudes de l'assuré ou de l'activité qu'il exerçait précédemment. La notion d'aptitudes englobe les capacités physiques, mentales et professionnelles. Est réputé convenable un travail qui n'est pas à la hauteur des aptitudes de l'assuré, mais non un travail qui le dépasse (cf. Secrétariat d'Etat à l'économie (SECO) - Bulletin LACI IC / B 285).
On rappellera toutefois que l'assuré qui fait valoir des prestations d'assurance doit chercher du travail, au besoin en dehors de la profession qu'il exerçait précédemment (art. 17 al. 1 LACI).
Ainsi, un assuré ayant refusé une assignation au motif qu'il ne possédait pas les « très bonnes connaissances linguistiques » requises pour un poste, a été considéré comme fautif, dès lors qu'il possédait un diplôme universitaire et de nombreuses années d'expérience dans le secteur de l'assurance-vie. Bien qu'en dessous de ses compétences, il ne pouvait considérer ce poste comme non convenable et était tenu de l'accepter (arrêt du Tribunal fédéral des assurances C 130/03 du 6 février 2004 consid. 2.2 et 2.4). Le Tribunal fédéral des assurances a également retenu qu'un assuré ne pouvait se prévaloir du fait qu'un emploi n'était pas convenable au motif qu'il occupait une position subordonnée à son précédent poste. En effet, il n'était pas établi que l'intéressé était au bénéfice d'une qualification spécifique pour le premier travail qu'il n'avait occupé que huit mois. Dès lors, il devait être considéré comme convenable tant à l'égard de ses aptitudes que de l'ancien emploi occupé (arrêt du Tribunal fédéral des assurances C 133/03 du 29 octobre 2003 consid. 3.3 et 3.4).
f. Il sied de préciser que l'exigibilité de la continuation des rapports de travail est examinée plus sévèrement que le caractère convenable d'un emploi au sens de l'art. 16 LACI. Les conditions fixées par l'art. 16 LACI n'en constituent pas moins des éléments d'appréciation importants du critère d'exigibilité. On pense notamment ici à la situation personnelle protégée par l'al. 2 let. c de cette disposition (âge, situation personnelle, santé), à l'inadéquation manifeste entre les exigences du poste et la formation ou l'expérience professionnelle du travailleur (art. 16 al. 2 let. b et d LACI) ou au temps de déplacement maximal exigible fixé par l'al. 2 let. f (Boris RUBIN, op. cit., p. 310, n°37 et les références citées).
5.        En ce qui concerne la preuve, le juge des assurances sociales fonde sa décision, sauf dispositions contraires de la loi, sur les faits qui, faute d'être établis de manière irréfutable, apparaissent comme les plus vraisemblables, c'est-à-dire qui présentent un degré de vraisemblance prépondérante. Il ne suffit donc pas qu'un fait puisse être considéré seulement comme une hypothèse possible ; la vraisemblance prépondérante suppose que, d'un point de vue objectif, des motifs importants plaident pour l'exactitude d'une allégation, sans que d'autres possibilités ne revêtent une importance significative ou n'entrent raisonnablement en considération (ATF
139 V 176
consid. 5.3 et les références). Parmi tous les éléments de fait allégués ou envisageables, le juge doit, le cas échéant, retenir ceux qui lui paraissent les plus probables (ATF
126 V 360
consid. 5b ; ATF 125 V 195 consid. 2 et les références citées ; cf. ATF 130 III 324 consid. 3.2 et 3.3). Aussi n'existe-t-il pas, en droit des assurances sociales, un principe selon lequel l'administration ou le juge devrait statuer, dans le doute, en faveur de l'assuré (ATF
126 V 322
consid. 5a).
6.        En l'espèce, l'intimée a considéré que la recourante était responsable de sa situation de chômage, raison pour laquelle elle lui a infligé une suspension de vingt jours du droit aux indemnités.
Il n'est pas contesté que la recourante a démissionné de son emploi de vendeuse auprès de B______ AG, sans s'être préalablement assuré un nouvel emploi, ce qu'elle justifie par le malaise ressenti en raison de son manque de formation et d'expérience pour le poste, confirmé par les remarques qui lui ont été faites lors de l'entretien du 3 janvier 2019. Elle allègue que la situation serait devenue insupportable pour elle et que, dès lors, ce travail n'était pas convenable.
La Cour de céans relève que la recourante a postulé de son propre chef pour cet emploi, sachant quelles étaient les exigences de formation et d'expérience requises, puisqu'elles figuraient dans l'annonce. À teneur de son curriculum vitae - intitulé d'ailleurs « conseillère de vente » - la recourante avait déjà travaillé comme vendeuse en 1998, puis en tant qu'agente d'accueil pendant cinq ans en 2011. Les tâches de « réception, information, assistance et orientation clientèle (...) ; contrôle et réception des commandes, gestion du stock, inventaire ; agencement et mise en valeur de la marchandise, étiquetage ; (...) encaissement » étaient listées parmi ses compétences professionnelles. Vu la similarité du poste avec ses précédentes expériences - en particulier celles d'agente d'accueil et de vendeuse - la recourante ne saurait se prévaloir du fait que « le métier de la vente ne s'improvise pas et nécessite une formation spécifique ». Ce d'autant que, selon l'art. 17 al.1 LACI, un assuré doit également chercher du travail en dehors de la profession qu'il exerçait précédemment.
Une liste de points à améliorer lui a été communiquée à l'issue de son entretien du 3 janvier 2019. Les efforts à fournir jusqu'au terme de sa période d'essai lui étaient donc connus et ne paraissaient objectivement pas insurmontables pour une personne au bénéfice d'un cursus universitaire et des compétences professionnelles susmentionnées. Enfin, rien dans les propos de son employeur ne laissait présager qu'il ne l'aurait pas gardée au terme de sa période d'essai, moyennant les efforts demandés.
Interrogée par la Cour de céans quant à savoir si son état avait nécessité qu'elle consulte un médecin, la recourante a répondu par la négative, de sorte qu'on ne peut retenir l'existence de ses insomnies comme dûment établie. Une éventuelle incompatibilité avec son état de santé n'a donc pas à être examinée plus avant.
Dès lors, s'il ne correspondait pas exactement au profil de la recourante, le poste litigieux ne saurait être qualifié de non convenable pour autant. Dès lors, on pouvait exiger de l'intéressée - qui affirme n'avoir jamais cessé de chercher un emploi pendant cette période - qu'elle conserve son poste jusqu'à ce qu'elle en trouve un autre. En d'autres termes, la continuation des rapports de travail était exigible.
Dans ces conditions, c'est à bon droit que l'intimée a retenu que les éléments constitutifs d'un chômage fautif étaient réunis en l'espèce (art. 30 al. 1 let. a LACI cum 44 al. 1 let. b OACI).
7.        Reste à déterminer si la durée de la suspension est également bien-fondée.
a. L'art. 30 al. 3 LACI prévoit notamment que la durée de la suspension est proportionnelle à la gravité de la faute. En vertu de l'art. 45 OACI, la suspension dure d'un à quinze jours en cas de faute légère (al. 3 let. a), de seize à trente jours en cas de faute de gravité moyenne (al. 3 let. b) et de trente-et-un à soixante jours en cas de faute grave (al. 3 let. c).
Il y a faute grave lorsque, sans motif valable, l'assuré abandonne un emploi réputé convenable sans être assuré d'obtenir un nouvel emploi (al. 4 let. a) ou qu'il refuse un emploi réputé convenable (al. 4 let. b) ; demeurent toutefois réservées des circonstances particulières faisant apparaître, dans le cas concret, la faute comme plus légère (arrêt du Tribunal fédéral des assurances C 142/06 du 3 juillet 2007 consid. 3).
Dans un arrêt non publié du 15 février 1999 (C 226/98) relatif à une résiliation de contrat de travail survenue pendant le temps d'essai, le Tribunal fédéral des assurances a considéré que, dans les cas de suspension pour le motif prévu à l'art. 44 al. 1 let. b OACI, l'art. 45 al. 3 OACI ne constituait qu'un principe dont l'administration et le juge des assurances pouvaient s'écarter lorsque les circonstances particulières du cas d'espèce le justifiaient. Dans ce sens, le pouvoir d'appréciation de l'une et de l'autre n'est pas limité à la durée minimum de suspension fixée pour les cas de faute grave. Aussi bien l'administration que le juge ont la possibilité d'infliger une sanction moins sévère (cf.
ATAS/811/2011
du 1
er
septembre 2011).
En tout état, si l'assuré est suspendu de façon répétée dans son droit à l'indemnité, la durée de suspension est prolongée en conséquence. Les suspensions subies pendant les deux dernières années sont prises en compte dans le calcul de la prolongation (al. 5).
b. En tant qu'autorité de surveillance, le SECO a adopté un barème (indicatif) à l'intention des organes d'exécution. Un tel barème constitue un instrument précieux pour ces organes d'exécution lors de la fixation de la sanction et contribue à une application plus égalitaire dans les différents cantons. Cela ne dispense cependant pas les autorités décisionnelles d'apprécier le comportement de l'assuré compte tenu de toutes les circonstances - tant objectives que subjectives - du cas concret, notamment des circonstances personnelles, en particulier celles qui ont trait au comportement de l'intéressé au regard de ses devoirs généraux d'assuré qui fait valoir son droit à des prestations (cf. arrêt du Tribunal fédéral
8C_601/2012
du 26 février 2013 consid. 4.1, non publié in ATF
139 V 164
et les références citées).
La quotité de la suspension du droit à l'indemnité de chômage dans un cas concret constitue une question relevant du pouvoir d'appréciation (arrêt du Tribunal fédéral
8C_194/2013
du 26 septembre 2013 consid. 5.2). Le juge ne s'écarte de l'appréciation de l'administration que s'il existe de solides raisons. Il y a abus du pouvoir d'appréciation lorsque l'autorité, tout en restant dans les limites du pouvoir d'appréciation qui est le sien, se fonde sur des considérations qui manquent de pertinence et sont étrangères au but visé par les dispositions légales applicables, ou viole des principes généraux du droit tels que l'interdiction de l'arbitraire et de l'inégalité de traitement, le principe de la bonne foi et le principe de la proportionnalité (ATF
123 V 150
consid. 2 et les références ; arrêt du Tribunal fédéral
8C_73/2013
du 29 août 2013 consid. 5.2).
Pour la détermination de la faute individuelle et de la quotité de la suspension dans le domaine de la faute grave il faut partir, selon le Tribunal fédéral, du milieu de la fourchette de trente-et-un à soixante jours (art. 45, al. 3, let. c OACI), soit quarante-cinq jours, et tenir compte des facteurs aggravants, atténuants et du principe de proportionnalité (ATF
123 V 153
). Ce principe doit également s'appliquer en cas de faute légère et moyenne (art. 45, al. 3, let, a et b OACI) (cf. bulletin LACI IC / D 77).
Il résulte de l'échelle des suspensions établie par le SECO que lorsque l'assuré a résilié son contrat de travail pendant le temps d'essai, sans motif valable, sa faute est considérée comme moyenne, de sorte que l'autorité doit lui infliger une sanction de seize à trente jours (cf. bulletin LACI IC / D 75 1H n°2)
d. La durée de la suspension est fixée en tenant compte de toutes les circonstances du cas particulier, telles que le mobile, les circonstances personnelles (l'âge, l'état civil, l'état de santé, une dépendance éventuelle, l'environnement social, le niveau de formation, les connaissances linguistiques, etc.), des circonstances particulières (le comportement de l'employeur ou des collègues de travail, le climat de travail, etc.), de fausses hypothèses quant à l'état de fait (par exemple quant à la certitude d'obtenir un nouvel emploi (Bulletin LACI IC / D 64). Le comportement général de la personne assurée doit également être pris en considération. Lorsque la suspension infligée s'écarte de ladite échelle, l'autorité qui la prononce doit assortir sa décision d'un exposé des motifs justifiant sa sévérité ou sa clémence particulière (Bulletin LACI IC / D 72).
8.        En l'espèce, la recourante a résilié son contrat de travail de sa propre initiative, sans motif valable et sans s'assurer préalablement un autre emploi.
L'emploi quitté étant réputé convenable, sa faute doit être considérée comme grave au sens de l'art. 45 al. 4 let. a OACI.
Il sied néanmoins de relever que l'intéressée a donné sa démission pendant son temps d'essai, ce qui est de nature à atténuer sa faute et la considérer comme moyenne selon l'échelle des suspensions établie par le SECO (cf. bulletin LACI IC/ D 75 1H n°2).
Une suspension de vingt jours, dans la fourchette médiane de la faute moyenne, apparaît justifiée dans la mesure où il s'agit du premier manquement de l'intéressée.
Dès lors, l'intimée n'a pas excédé son pouvoir d'appréciation en fixant la quotité de la sanction.
Partant, le recours, mal fondé, est rejeté.
Pour le surplus, la procédure est gratuite (art. 61 let. a LPGA).
PAR CES MOTIFS,
LA CHAMBRE DES ASSURANCES SOCIALES :
Statuant
À la forme :
1.      Déclare le recours recevable.
Au fond :
2.        Le rejette.
3.        Dit que la procédure est gratuite.
4.        Informe les parties de ce qu'elles peuvent former recours contre le présent arrêt
dans un délai de 30 jours
dès sa notification auprès du Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004 LUCERNE), par la voie du recours en matière de droit public, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral, du 17 juin 2005 (LTF - RS 173.110); le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire; il doit être adressé au Tribunal fédéral par voie postale ou par voie électronique aux conditions de l'art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l'envoi.
La greffière
Marie-Catherine SÉCHAUD
La Présidente
Karine STECK
Une copie conforme du présent arrêt est notifiée aux parties ainsi qu'au Secrétariat d'État à l'économie par le greffe le