ge_gerichte · DAS/177/2019 · 2019-05-03 · fr


REPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENEVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
C/29011/2018-CS 
DAS/177/2019
DECISION 
DE LA COUR DE JUSTICE 
Chambre de surveillance 
DU MERCREDI 4 SEPTEMBRE 2019 
 
Recours (C/29011/2018-CS) formé en date du 3 mai 2019 par Madame A______, 
domiciliée ______, ______ (Genève), comparant par Me B______, avocate, en l'Etude 
de laquelle elle élit domicile. 
* * * * * 
Décision communiquée par plis recommandés du greffier 
du 11 septembre 2019 
à : 
- Madame A______ 
c/o Me B______, avocate 
Rue ______, CP ______, Genève. 
- Professeur C______ 
Département santé mentale et psychiatrie 
Chemin ______, ______ (GE). 
- TRIBUNAL DE PROTECTION DE L'ADULTE 
ET DE L'ENFANT. 
 


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C/29011/2018-CS 
EN FAIT 
A. 
Par ordonnance DTAE/2227/2019 du 9 avril 2019, le Tribunal de protection de 
l'adulte et de l'enfant (ci-après : le Tribunal de protection), statuant 
préparatoirement, a ordonné une expertise psychiatrique de A______, née le 
______ 1978 (ch. 1 du dispositif ), a commis aux fonctions d'expert unique le 
Professeur C______, médecin chef du Département de santé mentale et de 
psychiatrie des Hôpitaux universitaires de Genève, en l'autorisant, sous sa 
responsabilité, à désigner un médecin de son choix pour réaliser l'expertise en ses 
lieux et place (ch. 2), a invité l'expert à prendre connaissance du dossier, à 
entendre la personne concernée, à s'entourer de tous renseignements utiles et cela 
fait, lui a demandé de dire si, pour cause de déficience mentale, de troubles 
psychiques ou d'un autre état de faiblesse qui affecte sa condition personnelle, 
A______ est partiellement ou totalement empêchée d'assurer en personne la 
sauvegarde de ses intérêts, le cas échéant, si l'état constaté est de caractère durable 
ou non et, au cas où la personne concernée présente un des états précités, si elle a 
besoin d'être représentée dans ses rapports juridiques avec les tiers, dont les 
administrations, dans la gestion de son patrimoine, dans l'administration de ses 
affaires courantes ou en matière d'assistance personnelle qui englobe les soins et 
le logement; dire, en outre, si une restriction partielle ou totale de l'exercice des 
droits civils de la personne en cause est nécessaire, si son audition par le Tribunal 
de protection est admissible ou non, si la communication à la personne en cause 
du rapport d'expertise est opportune ou non, et faire toute autre constatation utile 
(ch. 3), a imparti à l'expert un délai pour rendre son expertise (ch. 4), l'a rendu 
attentif à ses obligations (ch. 5) et a réservé le sort des frais judiciaires (ch. 6). 
En substance, le Tribunal de protection a considéré qu'il ne disposait d'aucun avis 
médical convaincant permettant de déterminer la cause de la situation dans 
laquelle se trouvait la personne concernée, laquelle était inadéquate dans ses 
rapports avec les tiers, notamment avec les institutions avec lesquelles elle entrait 
facilement en conflit. Elle se mettait en danger financièrement, ainsi que ses trois 
jeunes enfants, en ne collaborant pas avec les assistants sociaux. L'avis de son 
médecin traitant n'emportait par ailleurs pas la conviction du Tribunal de 
protection, composé d'un médecin psychiatre, notamment sur la capacité de la 
personne concernée à gérer ses affaires administratives et financières, ce qui 
impliquait d'ordonner une expertise psychiatrique. 
Cette ordonnance a été communiquée pour notification le 24 avril 2019 et reçue 
par la personne concernée le 26 avril 2019 et par sa curatrice le 30 avril 2019. 
B. 
a) Par acte expédié le 3 mai 2019 au greffe de la Chambre de surveillance, 
A______ a formé recours en personne contre cette ordonnance, en manifestant 
son opposition à se soumettre à une expertise psychiatrique, indiquant qu'elle 
n'était pas malade, qu'elle n'avait plus d'assistante sociale depuis un an et demi, 


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que son psychiatre personnel la connaissait mieux qu'un expert et qu'elle 
souhaitait que l'Hospice général l'aide à réaliser son projet personnel. 
b) La curatrice de A______ a également, par acte expédié le 6 mai 2019 à la 
Chambre de surveillance, formé recours contre cette ordonnance, concluant à son 
annulation et au renvoi de la cause au Tribunal de protection pour instruction 
complémentaire. Elle a sollicité préalablement l'octroi de l'effet suspensif au 
recours. 
En substance, elle considère que l'assistant social, à l'origine du signalement, 
aurait dû être entendu par le Tribunal de protection, avant qu'une expertise ne soit 
ordonnée. L'expertise est ainsi, pour le moins prématurée, mais également inutile 
et disproportionnée. En effet, A______ gère ses affaires administratives et 
financières, de même que celles de ses enfants, comme l'a relevé son médecin, 
lors de son audition par le Tribunal de protection. Elle cumule, par ailleurs, 
plusieurs formations professionnelles, soit notamment celles d'esthéticienne et de 
coiffeuse, dont la dernière achevée en février 2019 et entend désormais mettre ses 
capacités professionnelles à disposition d'autres personnes connaissant une 
situation personnelle difficile et a créé en février 2019, l'Association D______, 
visant à favoriser la réinsertion de personnes précarisées en leur offrant un cadre 
et des formations dans le domaine de l'esthétique, de la coiffure et des soins 
ayurvédiques. Elle ne s'entend certes pas avec le gestionnaire de l'Hospice général 
en charge de son suivi, E______, auteur du signalement, qui convoqué par le 
Tribunal de protection, ne s'est ni présenté, ni fait excuser. Elle s'étonne que le 
Tribunal de protection ne l'ait pas convoqué à nouveau mais ait rendu une 
ordonnance d'expertise psychiatrique et sollicite qu'il soit entendu. 
Elle a produit un chargé de pièces nouvelles dont une copie des diplômes de la 
personne concernée ainsi qu'un Business plan et un compte de résultat 
prévisionnel de 2019 à 2021 de l'association précitée. 
c) Par décision du 27 mai 2019 (DAS/101/2019), la Chambre de surveillance a 
octroyé l'effet suspensif au recours. 
d) Le Tribunal de protection n'a pas souhaité reconsidérer sa décision. 
C. 
Les faits pertinents suivants ressortent pour les surplus de la procédure: 
a) A______, née le ______ 1978, de nationalité française, divorcée et mère de 
deux enfants nés en 2008 et 2009, a fait l'objet d'un signalement auprès du 
Tribunal de protection en date du 14 décembre 2018 de la part du Centre d'action 
sociale de ______ de l'Hospice général (ci-après: CAS), sous la plume de 
F______, responsable d'unité, et de E______, assistant social, lesquels ont 
considéré que le CAS ne pouvait plus apporter l'aide dont A______ avait besoin, 
dès lors qu'elle n'était pas collaborante; elle n'acceptait notamment pas les 


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réponses de son assistant social et devenait vite verbalement menaçante; elle se 
disait victime de racisme et de manipulation; elle ne remettait pas la totalité des 
documents sollicités, soit notamment les factures médicales et les décomptes de 
l'assurance maladie, de sorte qu'elle accumulait des dettes; les intervenants 
s'inquiétaient également du financement de la nouvelle formation en coiffure 
qu'elle avait entreprise et de la prise en charge des enfants à la sortie de l'école 
durant les trois jours de formation qu'elle suivait à ______ (VD). Son loyer était 
payé directement par l'Hospice général et elle bénéficiait du subside pour ses 
primes d'assurances maladie et celles de ses enfants depuis le 1er septembre 2017. 
Elle vivait de l'aide de l'Hospice général et des allocations familiales et semblait 
avoir de nombreuses factures impayées. 
b) A______ n'a pas établi de mandat pour cause d'inaptitude et fait l'objet de 
poursuites provenant essentiellement d'avocats, de l'Etat de Genève et de l'Etat de 
Vaud, de G______ SA, des HUG, de l'Association des cuisines scolaires et du 
Service dentaire scolaire. 
c) Par décision du 28 janvier 2019, le Tribunal de protection a nommé B______, 
avocate, en qualité de curatrice d'office de A______. 
d) Le Tribunal de protection a tenu une audience le 9 avril 2019. 
A______ a contesté avoir besoin d'une mesure de curatelle. Elle ne disposait pour 
vivre que de l'aide de l'Hospice général et des allocations familiales. Elle s'est 
plainte de son assistant social. Elle lui fournissait tous les documents requis, par 
courriel grâce à l'aide de son compagnon informaticien, mais elle se voyait 
répondre que ce n'étaient pas les bons documents. Elle avait toujours collaboré 
avec l'Hospice général, bien que trouvant les intervenants racistes. Elle avait 
terminé sa formation de coiffeuse, obtenu son diplôme et souhaitait se préparer au 
diplôme fédéral. 
B______, curatrice, a relevé avoir rencontré des difficultés à entrer en 
communication avec sa protégée. Elle a constaté une grande incompréhension 
entre les attentes de l'Hospice général et la manière de se comporter de A______, 
laquelle n'avait pas compris qu'il lui appartenait de régler elle-même les factures la 
concernant au moyen des prestations reçues par l'Hospice général et non 
d'apporter les factures à ses services. Le loyer et les primes d'assurance maladie 
étaient à jour. Le problème se situait au niveau du lien social et risquait de se 
reproduire quel que soit l'intervenant chargé de la relation avec sa protégée. Il 
était, selon elle, utile d'entendre l'assistant social, E______, afin de mieux 
comprendre la situation. 
Le Dr H______, médecin psychiatre de A______, a suivi cette dernière de mars 
2018 à janvier 2019, à raison de 16 rendez-vous, sur demande faite à sa patiente 
par l'Hospice général de la voir suivre par un psychiatre. Il n'avait pas décelé de 


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troubles altérant sa capacité de discernement. Elle était précédemment suivie par 
le Dr I______ qui était bienveillant à son égard et ne lui avait, à sa connaissance, 
prescrit aucun traitement. Il ne lui en avait également pas prescrit. Elle entrait 
certes en conflit facilement, pouvait se montrer un peu interprétative et avait 
tendance à voir le mal partout, mais elle gérait sa vie comme elle le voulait. Elle 
n'avait pas payé sa note d'honoraires immédiatement mais avait fait le nécessaire 
ensuite pour que le bon de délégation soit délivré et sa facture honorée. Elle faisait 
preuve d'une bonne gestion de ses affaires, en ce qui concernait sa relation avec 
elle. Elle ne lui avait jamais parlé de difficultés avec l'Hospice général et était, à 
son avis à même de comprendre les conséquences de son manque de collaboration 
avec ladite institution. Elle avait manqué certains rendez-vous qu'il lui avait fixés 
et en avait conscience. Il ne se souvenait plus des motifs qu'elle avait donnés mais 
ce n'était pas en raison d'une désorientation de sa part qu'elle ne s'était pas 
présentée. Il ignorait si elle faisait des achats excessifs mais venait toujours bien 
habillée à ses rendez-vous. 
Le médecin a encore indiqué "Suite à votre insistance, j'évoque l'hypothèse d'un 
trouble paranoïaque mais ce n'est qu'une hypothèse et je n'aime pas poser de 
diagnostic. Je suis médecin traitant et il appartient aux experts de poser des 
diagnostics. Je ne saurais pas répondre à la question de sa capacité de 
discernement au niveau médical. Vous me demandez s'il existe une influençabilité 
et un risque de s'engager de manière inappropriée. Ce ne sont pas des sujets 
qu'on a abordés. Elle est certainement influençable, étant sous l'influence de ses 
idées interprétatives. Elle a un côté hypomane où elle est enthousiaste et elle se 
heurte à la réalité. Un risque existe donc mais je n'ai pas d'éléments allant dans 
ce sens." 
A______ a précisé qu'elle était d'accord de délier du secret médical les Dr 
I______ et J______ qui l'avait suivie de 2016 à 2018. 
E______, auteur du signalement, bien que dûment convoqué, ne s'est pas présenté 
à l'audience, à l'issue de laquelle le Tribunal de protection a gardé la cause à juger 
et rendu la décision litigieuse. 
EN DROIT 
1. 
1.1 Les ordonnances d'instruction se rapportent à la préparation et à la conduite 
des débats; elles statuent en particulier sur l'opportunité et les modalités de 
l'administration des preuves, ne déploient ni autorité, ni force de chose jugée et 
peuvent en conséquence être modifiées ou complétées en tous temps (JEANDIN, 
Code de procédure civile commenté, 2011, BOHNET/HALDY/JEANDIN/SCHWEIZER/ 
TAPPY ad art. 319 n. 14). 
L'ordonnance querellée, qui ordonne l'expertise psychiatrique de la personne 
concernée, est une ordonnance d'instruction selon la définition rappelée ci-dessus. 


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1.2 Le Code civil ne prévoit aucune disposition particulière concernant les recours 
dirigés contre les ordonnances d'instruction rendues par le Tribunal de protection 
de l'adulte et de l'enfant, de sorte qu'il convient de se référer au Code de procédure 
civile (CPC), à moins que les cantons aient fait usage de leur compétence de 
légiférer en la matière (REUSSER, Basler Kommentar, Erwachsenenschutz, 
GEISER/REUSSER ad art. 450b CC n. 8). 
Les ordonnances d'instruction sont susceptibles d'un recours dans les dix jours 
(DAS/43/2015; art. 31 al. 1 let. c LaCC; 321 al. 2 CPC). 
Le recours doit être formé devant la Chambre de surveillance de la Cour de justice 
(art. 53 al. 1 LaCC). 
En l'espèce, le recours a été formé par la personne concernée par l'ordonnance 
attaquée, respectivement par sa curatrice, dans le délai utile, selon les formes 
prévues par la loi et devant l'autorité compétente; il est, de ce point de vue, 
recevable. 
1.3 Contre les ordonnances d'instruction, le recours n'est recevable que lorsque la 
décision peut causer un préjudice difficilement réparable (art. 319 let. b 
ch. 2 CPC, par renvoi de l'art. 450f CC; arrêts du Tribunal fédéral 5A_171/2015 
du 20 avril 2015 consid. 6.1 et 5D_100/2014 du 19 septembre 2014 consid. 1.1; 
DAS/19/2016 du 21 janvier 2016). 
Dans un arrêt 5A_655/2013 du 29 octobre 2013 consid. 2.3, le Tribunal fédéral a 
retenu qu'une ordonnance d'expertise était toujours susceptible de causer un 
préjudice difficilement réparable. 
Au vu de ce qui précède, le recours, en tant qu'il est dirigé contre une ordonnance 
préparatoire qui ordonne une expertise psychiatrique, est recevable. 
2. 
La recourante invoque le fait qu'ordonner une expertise psychiatrique est une 
mesure d'instruction inutile et disproportionnée, compte tenu de la situation qui 
prévaut et, à tout le moins prématurée, dès lors que le Tribunal de protection n'a 
pas procédé à l'audition de l'auteur du signalement, qui bien que dûment 
convoqué, ne s'est pas présenté à l'audience. 
2.1.1 Selon l'art. 446 al. 1 CC, l'autorité de protection de l'adulte établit les faits 
d'office. Selon l'al. 2 de cette disposition, elle procède à la recherche et à 
l'administration des preuves nécessaires. Elle peut charger une tierce personne ou 
un service d'effectuer une enquête. Si nécessaire elle ordonnera un rapport 
d'expertise. 
Selon l'art 44 al. 1 LaCC, pour s'éclairer sur une question de fait qui requiert l'avis 
d'un spécialiste, le Tribunal de protection peut ordonner une expertise confiée à un 


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ou à plusieurs experts. L'art. 45 al. 1 LaCC précise que le Tribunal désigne 
l'expert et fixe l'objet de sa mission après avoir entendu les parties. 
2.1.2 Le droit d'être entendu est une garantie de caractère formel dont la violation 
entraîne en principe l'annulation de la décision attaquée, indépendamment des 
chances de succès du recours au fond. Toutefois, une violation, pas 
particulièrement grave, du droit d'être entendu peut exceptionnellement être guérie 
si l'intéressé peut s'exprimer devant une instance de recours ayant libre pouvoir 
d'examen en fait comme en droit. Même en cas de violation grave du droit d'être 
entendu, la cause peut ne pas être renvoyée à l'instance précédente, si et dans la 
mesure où ce renvoi constitue une démarche purement formaliste qui conduirait à 
un retard inutile, incompatible avec l'intérêt de la partie concernée à un jugement 
rapide de la cause (ATF 135 I 279 consid. 2.6.1, JdT 2010 I 255). 
La Chambre de surveillance de la Cour de justice (art. 53 al. 1 LaCC) dispose 
d'une pleine cognition et revoit la cause en fait, en droit et en opportunité 
(art. 450a al. 1 CC). 
2.2 Dans le cas d'espèce, le Tribunal de protection a entendu la recourante à une 
seule reprise, soit lors de l'audience du 9 avril 2019, et n'a aucunement évoqué à 
cette occasion la possibilité de réaliser une expertise psychiatrique de cette 
dernière. Il a ensuite, sans préalablement avoir donné à la personne concernée la 
possibilité de faire valoir ses arguments, ni oralement au cours d'une audience 
ultérieure, ni même par écrit, sur l'éventualité d'une expertise psychiatrique, rendu 
l'ordonnance litigieuse. Ce faisant, le Tribunal de protection a violé le droit d'être 
entendue de la recourante, mentionné de manière expresse à l'art. 45 al. 1 LaCC. 
Or, une telle violation ne saurait être guérie par le fait que la recourante a pu 
développer son argumentation dans le recours déposé devant la Chambre de 
céans. En effet, le droit d'être entendu avant qu'une expertise ne soit ordonnée 
porte non seulement sur le principe même de l'expertise, mais également sur les 
questions que la personne concernée souhaite soumettre à l'expert si l'expertise 
devait être ordonnée, lesquelles n'ont pas été évoquées dans l'acte de recours. 
Par ailleurs, le Tribunal de protection avait convoqué l'auteur du signalement afin 
de l'entendre lors de son audience du 9 avril 2019. Si certes, ce dernier, assistant 
social auprès de l'Hospice général, doit être délié de son secret de fonction au sens 
de l'art. 24 al. 4 LHG pour pouvoir témoigner devant le Tribunal de protection, la 
Chambre de céans ignore si telle démarche a été ou non entreprise. Le Tribunal de 
protection n'a pas tenté de convoquer à nouveau cette personne. Or, son audition, 
pour autant qu'elle soit autorisée, permettrait d'obtenir des précisions et 
d'examiner si d'autres mesures pourraient permettre d'améliorer la situation de la 
recourante, dans l'hypothèse où, comme le considère sa curatrice, une 
incompréhension serait à l'origine des problèmes rencontrés, ce d'autant plus que 
le médecin psychiatre de la recourante ne semble pas considérer que cette dernière 


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soit affectée de troubles susceptibles d'altérer sa capacité de discernement. Il 
conviendra par conséquent, avant d'envisager le recours à une expertise 
psychiatrique, qui nécessite que la personne concernée soit entendue 
préalablement sur le principe même de l'expertise, en application du principe de 
proportionnalité, d'entendre l'auteur du signalement, pour autant qu'il soit délié de 
son secret de fonction, afin de déterminer la nature des problèmes rencontrés. 
Par conséquent, au vu de ce qui précède, la décision entreprise sera annulée et la 
procédure renvoyée au Tribunal de protection pour instruction complémentaire. 
3. 
Vu l'issue du recours, les frais, arrêtés à 400 fr., seront laissés à la charge de l'Etat 
de Genève, étant précisé que la recourante, au bénéfice de l'assistance judiciaire, 
n'a pas procédé à une avance de frais. 
* * * * * 


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PAR CES MOTIFS, 
La Chambre de surveillance : 
A la forme : 
Déclare recevable le recours formé par A______, personnellement le 3 mai 2019 et par 
l'intermédiaire de sa curatrice le 6 mai 2019, contre l'ordonnance DTAE/2227/2019 
rendue le 9 avril 2019 par le Tribunal de protection de l'adulte et de l'enfant dans la 
cause C/29011/2018-1. 
Au fond : 
L'admet et annule la décision attaquée. 
Retourne en conséquence la cause au Tribunal de protection de l'adulte et de l'enfant 
pour instruction complémentaire dans le sens des considérants. 
Sur les frais : 
Laisse les frais de recours, arrêtés à 400 fr., à la charge de l'Etat de Genève. 
Siégeant : 
Monsieur Cédric-Laurent MICHEL, président; Mesdames Paola CAMPOMAGNANI et 
Jocelyne DEVILLE-CHAVANNE, juges; Madame Jessica QUINODOZ, greffière. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Indication des voies de recours : 
 
Conformément aux art. 72 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF; RS 
173.110), la présente décision peut être portée dans les trente jours qui suivent sa notification 
avec expédition complète (art. 100 al. 1 LTF) par-devant le Tribunal fédéral par la voie du 
recours en matière civile. 
 
Le recours doit être adressé au Tribunal fédéral - 1000 Lausanne 14.