ge_gerichte · ATA/473/2018 · 2018-05-15 · fr

Résumé:
 Confirmation du retrait de pratiquer la greffe capillaire pour une durée de trois mois prononcée à l'encontre d'un médecin ayant commis de graves violations de ses devoirs professionnels. La publication, dans la FAO, d'une telle sanction n'est toutefois pas conforme au droit fédéral.

RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/2728/2017-PROF 
ATA/473/2018 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 15 mai 2018 
 
dans la cause 
 
Monsieur A______ 
 
contre 
DÉPARTEMENT DE L’EMPLOI, DES AFFAIRES SOCIALES ET DE LA 
SANTÉ 
 
 


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A/2728/2017 
EN FAIT 
1) 
 
Monsieur A______, né le ______ 1958, exerce la profession de médecin 
dans le canton de Genève, où il a été autorisé à pratiquer par arrêté du 
Conseil d’État du 15 mai 1985. Selon le registre fédéral des professions médicales 
(ci-après : MedReg), il s’est vu octroyer en 1992 le titre postgrade fédéral de 
« médecine interne générale ». 
2) 
 
M. A______ exerce sa profession notamment au sein de la clinique privée 
« B______ » (ci-après : la clinique), dont il est le médecin répondant, sise à la 
rue C______ à Genève, et exploitée par la société D______ SA (ci-après : 
la société) ayant pour administrateur Monsieur E______. 
3) 
 
La clinique offre différentes prestations dans le domaine esthétique, dont la 
greffe capillaire, considérée comme une intervention chirurgicale, qui est 
pratiquée soit selon la techniques par bandelette, soit par la technique dite 
« follicular unit extraction » (ci-après : FUE). 
 
 
La technique par bandelette consiste à prélever une bande de peau d’une 
longueur d’environ 1 à 2 cm dans la zone occipitale du patient pour la découper en 
mini greffes, contenant deux à trois cheveux, et micro greffes, contenant un 
cheveu. Des incisions sont réalisées sur le crâne du patient, puis les greffons y 
sont implantés à 4 mm de profondeur. Quant à la FUE, elle consiste à prélever les 
unités folliculaires une à une sur les zones occipitale et temporale du patient, pour 
les transplanter directement sur son crâne. 
4) 
 
Le 30 octobre 2012, suite à une perte de cheveux sur les golfes 
frontaux-temporaux, Monsieur F______, né le ______ 1986, domicilié dans le 
canton de Vaud et travaillant alors en qualité de mécanicien auprès des Chemins 
de fer fédéraux (ci-après : CFF), métier impliquant le port d’un casque, s’est rendu 
à la clinique pour une consultation en vue d’une greffe capillaire. 
5) 
 
Le même jour, M. F______ a signé un contrat avec la clinique pour une 
intervention, fixée au 16 novembre 2012, de trois cent cinquante greffes au 
minimum, selon la technique par bandelette, pour un prix de CHF 3'900.-. 
 
 
Ce contrat prévoyait que le patient, par sa signature, confirmait que 
M. A______ et/ou ses assistants lui avaient fourni toutes les informations 
concernant l’intervention et qu’il avait pu poser toutes les questions qu’il estimait 
nécessaires à sa compréhension. Il avait été préalablement informé du résultat, 
parfois définitif, que pouvait engendrer une intervention esthétique, en connaissait 
les limites et les risques et en acceptait pleinement les conséquences. 


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M. F______ s’est fait remettre des instructions postopératoires, qui 
mentionnaient la prise d’antalgiques et d’antibiotiques, les soins locaux à effectuer 
à la clinique (shampoings et traitement au laser), ainsi que les complications 
pouvant survenir, comme une perte de cheveux suivie d’une repousse après trois 
ou quatre mois, un œdème, une sensation d’engourdissement dans les régions 
donneuses et réceptrices due à la coupure des terminaisons nerveuses, qui 
devaient se régénérer en trois à dix-huit mois, des douleurs postopératoires non 
systématiquement ressenties, de même que des infections, survenant toutefois de 
manière exceptionnelle. 
6) 
 
Le 16 novembre 2012, M. F______ a subi la greffe capillaire planifiée dans 
les locaux de la clinique, effectuée par M. A______. Selon la fiche d’intervention 
y relative, il s’était fait implanter quatre cent vingt greffons au total. 
7) 
 
Le 29 janvier 2013, M. F______ a adressé à M. E______ un « avis de 
déception », suite à l’intervention subie à la clinique. Les deux semaines après 
celle-ci, il avait éprouvé d’importantes douleurs à l’arrière du crâne, qui l’avaient 
empêché de dormir et de poser la tête. À cet endroit, il avait d’ailleurs une 
cicatrice qui ressemblait à « une grosse limace », alors qu’il lui avait assuré 
qu’elle serait aussi fine qu’une ligne de paume de main. Il devait à présent porter 
une casquette tous les jours pour cacher cette cicatrice ainsi que les « marques de 
croutes », toujours présentes, et ne constatait aucun résultat au niveau des cheveux 
implantés. Il avait également perdu un nombre impressionnant de cheveux et 
présentait des « espèces » de kystes à l’endroit de l’anesthésie. Tous ces 
problèmes ne lui avaient pas été indiqués et il regrettait cette intervention, qui était 
à l’origine d'une dépression. 
8) 
 
Par courriel du 21 mai 2013, M. F______ a fait part à M. E______ des 
mêmes problèmes en lien avec l’intervention, dont le résultat ne répondait pas à 
ses attentes. La taille de sa cicatrice n’avait pas diminué et les marques de la 
greffe étaient toujours visibles. 
9) 
 
Les 24 mai et 4 juin 2013, M. E______ a répondu à M. F______ qu’il 
maintenait sa proposition visant à une densification de la zone frontale déjà 
opérée, à un prix avantageux. Par ailleurs, dès lors que la technique par bandelette 
avait été utilisée dans son cas, il était normal qu’il présente une cicatrice à l’arrière 
du crâne, ce qui n’aurait pas été le cas avec la technique FUE. 
10) 
Le 4 juin 2013, M. F______ a demandé à M. E______ pour quel motif il ne 
lui avait pas été parlé de la technique FUE lors du premier entretien. Il voulait à 
présent supprimer les greffons et requérait qu’il les lui enlève. Il ne voulait en 
aucun cas recourir à une deuxième greffe de cheveux. 
11) 
Le même jour, M. E______ a expliqué à M. F______ que la technique FUE 
ne donnait qu’un taux de repousse de 70 % sur les cheveux transplantés et était 


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plus onéreuse et longue à effectuer que celle par bandelette. Il refusait de lui ôter 
les greffons, sous peine de laisser des marques, mais lui proposait, gratuitement, 
une deuxième opération afin de parvenir au résultat souhaité. 
12) 
Le 30 juillet 2013, M. A______ a écrit à M. F______. Bien qu’il ne 
partageât pas son point de vue au sujet de l’intervention, il lui avait néanmoins 
proposé une deuxième opération, qu’il avait refusée. Il lui avait alors conseillé de 
consulter un autre praticien, pour obtenir un deuxième avis, ce qu’il n’avait pas 
fait, puis une séance d’épilation au laser avait été effectuée, dont il ne lui avait 
toutefois jamais montré le résultat. À ce jour, il subissait ses propos irrespectueux 
et diffamatoires par courriels et téléphone en raison d’une opération qu’il 
n’arrivait pas à assumer, étant précisé que le travail avait été effectué dans les 
règles de l’art. Il maintenait néanmoins sa proposition, consistant en une deuxième 
intervention gratuite, refusant de lui prodiguer d’autres prestations, comme un 
traitement au laser ou le retrait des greffons. 
13) 
Par courrier du 20 novembre 2013, MM. A______ et E______ ont indiqué à 
M. F______ qu’après avoir passé des mois à entendre son mal-être, à lui expliquer 
les différentes possibilités médicales et chirurgicales envisageables, à l’écouter se 
plaindre et à le laisser critiquer leur travail, ils lui accordaient un ultime délai pour 
accepter leur proposition consistant en une deuxième intervention. 
14) 
Par ordonnance pénale du 21 août 2014, le Ministère public a reconnu 
M. F______ coupable de tentative de contrainte et l’a condamné à une peine 
pécuniaire avec sursis ainsi qu’à une amende pour avoir, le 4 décembre 2013, 
pénétré dans diverses pièces de la clinique et menacé M. E______ de « retourner » 
son bureau s’il ne le dédommageait pas financièrement à la suite d’une opération 
qui ne l’avait pas satisfait, plainte pénale ayant été déposée en relation avec ces 
faits. 
15) 
Le 4 novembre 2014, M. F______ a saisi la commission de surveillance des 
professions de la santé et des droits des patients (ci-après : la commission) d’une 
plainte à l’encontre de M. A______. Il y a joint un courrier adressé à son médecin 
traitant, dans lequel il retraçait les événements et décrivait sa détresse. À l’origine, 
il avait envisagé de recourir à la technique FUE, qui ne laissait pas de trace, mais, 
lors de la consultation du 30 octobre 2012 à la clinique, qui avait duré quelques 
minutes, la technique par bandelette lui avait été proposée, avec l’indication que 
son résultat serait meilleur et qu’il n’en résulterait qu’une cicatrice aussi fine 
qu’une ligne de paume de main. L’opération avait eu lieu à la clinique, qui était 
vétuste et sale, dans une salle donnant directement sur le couloir, le personnel, en 
habits et chaussures de ville, y entrant et sortant sans autres précautions. Il avait 
reçu deux comprimés, prétendument pour éviter les saignements, qu’il avait 
avalés, et s’était endormi, contrairement à ses indications. Alors qu’il avait 
compris que M. A______ serait le seul à l’opérer, il avait constaté, à son réveil, 
que la pose des implants était effectuée par des assistantes, dont l’une travaillait 


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également à l’accueil, et avait eu de vives douleurs à chaque implant posé. Bien 
qu’ayant suivi les indications postopératoires données, il avait rencontré des 
complications, soit une perte importante de cheveux, une perte de sensibilité 
derrière la tête et sur le crâne durant la première année, de fortes douleurs au front 
et à la cicatrice occipitale ainsi que la formation de kystes et de boutons autour des 
greffons, lesquels étaient au demeurant visibles. Il avait eu plusieurs échanges 
épistolaires avec la clinique, qui lui disait constamment qu’il fallait attendre pour 
constater un résultat. N’en pouvant plus de la situation, il avait arraché lui-même 
certains greffons, dès lors que la clinique refusait de les lui enlever, laquelle lui 
avait néanmoins proposé de procéder à une deuxième opération, à condition qu’il 
renonce à toute prétention à son égard, ce qu’il avait refusé. À ce jour, sa 
sensibilité à l’arrière du crâne était toujours réduite et il continuait à avoir des 
douleurs, sa cicatrice demeurant visible, comme une « grosse limace ». Les 
conséquences de la greffe sur sa vie professionnelle et privée étaient très lourdes, 
dès lors qu’il était contraint de cacher continuellement son crâne avec une 
casquette. 
16) 
Le 6 janvier 2015, le Docteur G______, médecin FMH en chirurgie 
plastique, reconstructive et esthétique, a établi un rapport au sujet de M. F______, 
rencontré la veille, lequel l’avait consulté pour un deuxième avis. L’examen 
clinique de l’intéressé mettait en évidence une ligne de greffons, visible sur toute 
la longueur greffée, ainsi qu’une cicatrice, à l’arrière du crâne, d’une largeur de 
4 à 5 mm, qui n’était toutefois pas hypertrophique. Les greffons étaient visibles 
car, à son avis, ils n’étaient pas en densité suffisante. 
17) 
Le 29 janvier 2015, le service du médecin cantonal (ci-après : SMC) a établi 
un rapport, transmis à la commission, suite à l’inspection de la clinique, effectuée 
le 23 décembre 2014 en lien avec la plainte de M. F______. Les locaux dédiés aux 
implants capillaires étaient encombrés par du matériel, dont des dispositifs 
obsolètes, et, à certains endroits, l’hygiène n’était pas satisfaisante. La préparation 
des greffons s’effectuait à l’extérieur de la salle de traitement, dans le couloir, et 
les compresses étaient stérilisées dans un local non conforme pour ce type 
d’activité. En outre, les personnes assistant le médecin pour la réimplantation des 
greffons, bien qu’ayant une formation de capillicultrices, n’étaient pas des 
professionnelles de la santé. Une précédente inspection, qui s’était déroulée en 
2009, n’avait identifié aucune non-conformité. 
18) 
Le 7 février 2015, M. A______ a informé la commission qu’il prenait acte 
du rapport du SMC, indiquant que les corrections demandées étaient en cours de 
réalisation et précisant que, lors de l’ouverture de la clinique en 2005 puis de la 
précédente inspection de 2009, le local de stérilisation ainsi que la formation des 
assistants n’avaient pas posé problème. 
19) a. 
Le même jour, M. A______ s’est déterminé au sujet de la plainte de 
M. F______. Ce dernier avait été traité selon les règles de l’art et avec toute la 


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diligence requise, étant précisé qu’il pratiquait ce type d’intervention depuis plus 
de vingt ans, à raison de cent à cent vingt cas par année. M. E______ et lui-même 
lui avaient expliqué les différentes techniques de greffe, les indications et 
contre-indications opératoires ainsi que les résultats escomptés, rien ne lui ayant 
été caché. Au contraire, tant lors de consultations que d’entretiens téléphoniques, 
les choses lui avaient été expliquées en détail et à aucun moment il ne lui avait été 
signifié qu’il ne garderait aucune cicatrice de l’intervention à l’arrière du crâne, 
étant précisé que le patient n’avait pas souhaité recourir à la technique FUE. 
L’opération avait eu lieu dans une salle conforme aux normes d’hygiène et 
accréditée pour ce faire. Il était apparu que M. F______, dont l’hygiène laissait à 
désirer, n’avait pas suivi les indications postopératoires fournies, pourtant 
essentielles à une bonne repousse des cheveux et à un bon résultat esthétique final. 
Il ne s’était ainsi pas présenté à tous les rendez-vous fixés, n’avait pas pris les 
médicaments prescrits, ce qui avait conduit à des œdèmes plus importants que 
d’habitude. Sa cicatrice n’avait pas non plus pu être nettoyée et le laser qui aidait 
à la cicatrisation n’avait pas pu montrer son efficacité. Le patient n’avait pas non 
plus suivi ses recommandations s’agissant des complications, notamment 
l’apparition de kystes, qui, à défaut d’avoir été traités, avaient fini par 
endommager et faire disparaître les cheveux sur certains des greffons, de sorte que 
la greffe paraissait moins dense et naturelle qu’elle aurait dû l’être. 
 
b. 
Il a joint à son courrier un document intitulé « formulaire de consentement 
éclairé pour greffes de cheveux » (ci-après : le formulaire), non signé, qui 
mentionne notamment, parmi les complications les plus courantes, la formation de 
kystes inflammatoires ou infectieux sur la zone greffée quelques semaines, voire 
mois après l’intervention. 
20) 
Le 2 mars 2015, M. F______ a repris le contenu de ses précédents courriers, 
réfutant les affirmations de M. A______. Bien que ce dernier lui eût indiqué qu’il 
garderait une cicatrice, il lui avait néanmoins affirmé qu’elle serait fine, ce qui 
n’était pas le cas. Il ne lui avait pas non plus laissé le choix quant à la technique 
utilisée, même si les deux pratiques avaient été évoquées. Il lui avait ainsi été 
affirmé que la technique par bandelette présentait de bien meilleurs résultats, avec 
un taux de 90 % de repousse des cheveux greffés, contre 20 % seulement avec la 
technique FUE. Il avait en outre suivi les indications postopératoires, tant au 
niveau de la médication que du traitement par laser, ayant subi cinq séances. Son 
hygiène n’était en outre pas critiquable, un tel reproche étant au demeurant 
malvenu au regard de l’état de la clinique. S’agissant de l’apparition des kystes, il 
n’avait reçu aucune autre information que celle de ne pas paniquer car ils 
disparaîtraient avec le temps. Il continuait à devoir porter en permanence un 
couvre-chef afin de cacher sa greffe, sa vie étant passée d’excellente à désastreuse 
en raison de cette intervention. 


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21) 
Le 30 mai 2015, M. A______ a écrit au SMC, lui indiquant avoir décidé de 
compléter la formation des capillicultrices en les faisant bénéficier d’un processus 
de validation des acquis et de l’expérience. 
22) 
Le 11 juin 2015, la commission a procédé à l’audition des parties. 
 
a. 
M. F______ a repris ses précédentes déclarations, précisant n’avoir pas reçu 
beaucoup d’informations avant l’intervention, seul M. E______, qu’il avait vu une 
quinzaine de fois après l’opération, à l’exclusion de M. A______, lui ayant donné 
des explications à ce sujet. Quant au « formulaire », bien que se souvenant de son 
contenu, il ne figurait pas dans son dossier et ne voyait pas pour quel motif il 
aurait refusé de le signer. Aucun devis ne lui avait en outre été fourni s’agissant de 
la technique FUE. Il avait été aiguillé vers la greffe par bandelette car elle était 
plus simple et plus rapide à effectuer pour le chirurgien. 
 
 
Il a versé au dossier un courrier de MM. A______ et E______, non signé ni 
daté, aux termes duquel ils lui proposaient d’effectuer une deuxième greffe de 
cheveux, gratuite, afin d’arriver au résultat escompté, à condition qu’il renonce à 
toute prétention envers la clinique et M. A______. 
 
b. 
M. A______ a contesté les déclarations de M. F______, persistant dans ses 
précédentes explications. 
 
 
Il avait rencontré l’intéressé le 30 octobre 2012 et lui avait expliqué les 
aspects médicaux de l’intervention ainsi que les éléments figurant dans le 
formulaire de consentement, notamment les suites post-opératoires. Dès lors que 
le patient n’avait pas souhaité signer ce dernier document, ils s’étaient contenté 
des éléments figurant dans le contrat. Il avait également informé M. F______ qu’il 
s’agissait d’un travail d’équipe et qu’il n’était pas le seul intervenant. Sous sa 
supervision, ses assistantes, qui étaient respectivement coiffeuse, esthéticienne et 
capillithérapeute mais néanmoins formées aux techniques de la greffe capillaire, 
effectuaient le découpage de la bandelette et plaçaient les greffons dans les 
incisions qu’il avait préalablement faites. Il lui avait également expliqué les 
différentes techniques envisageables, lui recommandant une greffe par bandelette 
pour des raisons financières et pour la longueur de l’intervention, qui était de deux 
heures, contre quatre à cinq pour la technique dite FUE. Il était au demeurant au 
courant du métier pratiqué par M. F______ impliquant le port quotidien d’un 
casque, ce qui n’était « pas favorable à 100 % ». De manière générale, le port 
constant d’un couvre-chef n’aidait pas à la repousse des cheveux. La prise en 
charge post-opératoire était en principe effectuée par ses assistants, sauf en cas de 
problème, auquel cas il intervenait. Le suivi de M. F______ s’était avéré difficile, 
dès lors qu’en raison de son domicile dans le canton de Vaud, il lui était arrivé de 
ne pas se présenter aux rendez-vous fixés. Ils s’étaient néanmoins échangé des 
courriels et il l’avait rencontré une année après l’intervention, comme il le faisait 
avec tous ses patients, lui expliquant que le résultat dont il se plaignait était dû à 


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l’inobservation des indications postopératoires et au mauvais traitement des 
kystes, qu’il avait refusé de lui montrer en se déplaçant à Genève. Bien que 
M. F______ eût d’abord accepté de subir une deuxième intervention, il s’était 
rétracté. D’autres solutions lui avaient également été proposées, comme le recours 
à la technique dite FUE, une autre intervention par bandelette, l’enlèvement des 
greffons ou la prise d’un deuxième avis médical. La taille de la cicatrice de 
M. F______ s’expliquait par l’absence de soins et la façon dont il cicatrisait. 
23) 
Le 22 décembre 2015, la commission a informé M. A______ qu’elle avait 
fait appel à Monsieur H______, spécialiste FMH en dermatologie et vénérologie, 
spécialisation en médecine esthétique, afin de l’assister dans ses travaux, lui 
impartissant un délai au 5 février 2016 pour formuler d’éventuelles observations 
complémentaires. 
24) 
M. A______ ne s’est pas déterminé à l’issue du délai imparti. 
25) 
Le 27 mars 2017, la commission a rendu son préavis, proposant le retrait de 
l’autorisation de pratiquer de M. A______ pour une durée de trois mois, limitée à 
son activité de greffe capillaire, au vu des nombreux manquements constatés 
(absence d’indication de la technique de greffe pratiquée, non-respect des règles 
de l'art [« malpractice »] pour l’opération et son suivi postopératoire et violation 
du devoir d’information du médecin), d’une gravité certaine. 
 
 
M. A______ avait manqué de soin et de diligence dans la prise en charge de 
M. F______. Il avait effectué une greffe de cheveux en utilisant la technique de la 
bandelette sur un patient très jeune, alors que ce dernier avait annoncé vouloir 
recourir à celle dite FUE en raison de l’absence de cicatrice, élément primordial à 
ses yeux. Rien ne justifiait le recours à une telle pratique, bien plus invasive que la 
deuxième, pas même la durée de l’intervention ou la situation économique de 
l’intéressé, éléments ne pouvant déterminer le choix de la technique utilisée. Le 
très faible nombre de greffons planifiés, soit trois cent cinquante, ne justifiait en 
outre pas le prélèvement d’une bandelette pouvant contenir mille deux cent à deux 
mille greffons et le sacrifice de plus des quatre cinquièmes des greffons prélevés. 
Les critères physiques, propres au patient, comme la qualité de son cuir chevelu, 
n’avaient pas non plus été pris en compte ni joué de rôle dans le choix de la 
technique utilisée. Tout portait ainsi à croire que M. A______ avait voulu faire 
passer ses intérêts économiques et logistiques avant ceux du patient. 
 
 
Bien que M. A______ fût autorisé à pratiquer l’intervention en cause, il 
n’en allait pas de même de ses assistantes, qui avaient largement collaboré à 
l’intervention, sans pour autant être des professionnelles de la santé. En outre, les 
conditions dans lesquelles l’intervention avait eu lieu, au regard du manque 
d’hygiène des locaux et de la préparation des greffons dans le couloir, n’étaient 
pas propices à son bon déroulement ni adéquates quant au résultat pouvant en être 
attendu. M. A______ avait également délégué le suivi postopératoire à ses 


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assistantes, alors même que le patient se plaignait de complications. Il n’avait pas 
non plus prescrit à M. F______ des comprimés de « finastéride », médicament 
pourtant recommandé dans tous les cas de greffe capillaire. 
 
 
Même si la cicatrice de M. F______ n’était pas hypertrophique, elle n’en 
demeurait pas moins plus large que la moyenne, d’ordinaire de 2 à 3 mm, 
l’intéressé ayant souffert, à cet endroit, de douleurs importantes sur une période 
plus longue que la moyenne et continuait à souffrir, deux ans après l’intervention, 
d’une perte de sensibilité dans cette zone ainsi que de douleurs. Dès lors que les 
problèmes de cicatrisation étaient très rares à cet endroit et vu les conditions dans 
lesquelles la greffe avait été pratiquée, le mauvais résultat de la cicatrice était dû à 
une façon de procéder contraire aux règles de l’art. Il existait au demeurant une 
disproportion évidente entre le geste invasif effectué et le résultat, consistant en 
l’utilisation de quatre cent vingt greffons, qui démontrait également l’absence 
d’attention apportée par le médecin au respect du capital de la zone donneuse, 
pourtant primordiale chez un homme jeune dont la calvitie était amenée à évoluer 
et pouvait nécessiter une autre intervention. En outre, le nombre de greffons 
implantés était en lien direct avec le mauvais résultat de la densité de la greffe 
puisque c’était le double de greffons qui auraient dû être prévu, sans qu’aucun 
manquement ne puisse être imputé au patient, notamment un prétendu manque 
d’hygiène, argument au demeurant offensant. 
 
 
M. A______ n’avait pas non plus suffisamment informé M. F______ sur 
l’intervention, ses complications et ses suites. Le jeune âge du patient pour une 
telle intervention et son anxiété supérieure à la moyenne commandaient au 
médecin de s’assurer que son patient avait bien compris les indications données et 
les conséquences de l’acte médical en cause. M. F______ n’avait toutefois pas 
reçu une information complète afin d’être en mesure de choisir la méthode qui 
correspondait le mieux à ses attentes, en l’occurrence la technique dite FUE. 
M. A______ lui avait toutefois fait miroiter que la technique de la bandelette, 
pourtant plus invasive, était plus appropriée, le convaincant que la cicatrice serait 
plus que discrète et que le résultat en termes de densité n’en serait que meilleur, 
mettant également en avant l’argument économique, sans pour autant établir de 
devis pour l’autre technique. Le médecin n’avait pas hésité à faire signer au 
patient un contrat lors de la première consultation, l’opération ayant été fixée 
moins de trois semaines plus tard. M. F______ n’avait ainsi pas été en possession 
de l’ensemble des informations nécessaires pour se déterminer et n’avait pas non 
plus pu bénéficier d’un temps de réflexion, pourtant nécessaire à une prise de 
décision réfléchie. Bien que les complications postopératoires eussent été 
expliquées au patient, rien ne lui avait été indiqué s’agissant de la survenance de 
kystes, pour lesquels le formulaire ne lui avait pas été remis, M. F______ n’ayant 
pas non plus été rendu suffisamment attentif à la perte de cheveux massive 
pouvant survenir après l’opération. Il n’avait pas davantage été informé de 
l’éventualité d’une seconde intervention pour corriger ou densifier la première, 


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alors qu’au regard du faible nombre de greffons implantés et de l’évolution 
probable de sa calvitie, tel aurait dû être le cas. 
26) 
Par arrêté du 23 mai 2017, le département a retiré l’autorisation de pratiquer 
la greffe capillaire pour une durée de trois mois à M. A______ conformément aux 
art. 127 al. 1 let. b et 128 al. 1 let. b et 2 de la loi sur la santé du 7 avril 2006 
(LS - K 1 03), faisant siens le contenu et les conclusions du prévis de la 
commission, dont il reprenait la teneur. Les considérants de cette décision 
mentionnaient en outre qu’un arrêté fixant les dates du retrait de l’autorisation de 
pratiquer serait publié dans la Feuille d’avis officielle de la République et canton 
de Genève (ci-après : FAO) au sens de l’art. 128 al. 4 LS, une fois que celui pris à 
ce jour serait définitif et exécutoire. 
27) 
Par acte déposé au greffe le 23 juin 2017, M. A______ a recouru auprès de 
la chambre administrative de la Cour de justice (ci-après : la chambre 
administrative) contre cet arrêté, concluant à son annulation et à la levée de son 
interdiction d’exercer. 
 
 
L’expert nommé n’était pas impartial, au regard du rapport à charge établi, 
sur la base de faits non prouvés et sans avoir jamais rencontré M. F______, 
lequel, bien qu’ayant été entendu par la commission, n’avait pas voulu retirer sa 
casquette. M. H______ pratiquait au demeurant également la greffe de cheveux, 
de sorte qu’il était l’un de ses concurrents directs et ne pouvait ainsi être objectif. 
Il n’appartenait du reste pas à ce dernier de lui donner une leçon quant aux 
techniques chirurgicales qu’il pratiquait depuis plus de vingt ans. 
 
 
Plusieurs affirmations étaient en outre erronées, en particulier l’indication 
selon laquelle la cicatrice devait, en théorie, être large de 2 à 3 mm, alors que celle 
de M. F______, attestée par l’un de ses confrères, avait une largeur de 4 à 5 mm. 
Il était également impossible d’obtenir une densité, après la greffe, comme celle 
alléguée et la prise de comprimés de « finastéride » n’était pas non plus une 
indication claire et absolue, au regard des effets secondaires de ce médicament, 
une telle option, bien que possible, devant faire l’objet d’une discussion avec le 
patient. Il paraissait en outre difficile de juger du résultat de la greffe, étant donné 
que le patient avait enlevé lui-même certains greffons, situation ne pouvant lui 
être imputée. 
 
 
Les éléments qui lui étaient reprochés étaient infondés. Il n’avait ainsi pas 
incité M. F______ à faire le choix d’une technique plutôt qu’une autre, puisqu’il 
lui avait présenté les différentes options. Le patient avait ainsi librement opté pour 
l’intervention la moins onéreuse et la plus rapide, qui n’impliquait au demeurant 
aucun rasage du crâne. Par ailleurs, dans la mesure où la cicatrice n’avait pas été 
visualisée, il ne pouvait être préjugé de la taille réelle du prélèvement et du 
nombre de greffons « sacrifiés ». L’état de la clinique était également contesté, 
dès lors que l’inspection du SMC avait eu lieu alors qu’elle était fermée pour les 


- 11/22 - 
A/2728/2017 
fêtes de fin d’année et que rien ne permettait de conclure qu’il était identique le 
jour de l’intervention. Au demeurant, aucun manquement n’avait été constaté à 
l’ouverture de la clinique en 2005 et lors de l’inspection de 2009, et le fait que ses 
assistantes, non professionnelles de la santé ayant été agréées dans la pratique des 
greffes de cheveux, y travaillaient était également connu. Dès lors que le patient 
ne s’était pas présenté à divers rendez-vous postopératoires, aucune faute en lien 
avec sa prise en charge ne pouvait lui être reprochée. Il n’avait pas non plus 
manqué à son devoir d’informer le patient, lequel avait été vu à plusieurs reprises, 
tant par lui-même que son collaborateur, avait indiqué s’être renseigné sur 
internet, avait vu un résultat définitif sur deux autres patients, avait disposé de 
deux semaines pour se déterminer et signé un formulaire de consentement éclairé. 
La personnalité manipulatrice et agressive de M. F______ n’avait en outre pas été 
prise en compte, l’intéressé s’étant permis d’injurier et d’agresser verbalement le 
personnel de la clinique, ainsi que de les harceler par tous les moyens de 
communication, allant même jusqu’à proférer des menaces à l’encontre de 
M. E______. 
28) 
Le 25 août 2017, le département a répondu au recours, concluant à son rejet. 
 
 
Il reprenait le contenu du préavis de la commission, précisant que celle-ci 
avait traité en bonne et due forme la plainte de M. F______. Elle avait en 
particulier associé M. H______ à ses travaux, soit un membre ad hoc, praticien ou 
spécialiste de la branche concernée par l’affaire en cause, ce dont M. A______ 
avait été informé et que celui-ci n’avait pas contesté. Le fait que ce médecin 
pratiquait également la greffe de cheveux ne permettait pas encore d’affirmer qu’il 
avait donné un avis à charge contre M. A______, ce d’autant que M. F______ 
n’était pas l’un de ses patients et que rien ne laissait penser qu’il cherchait à 
s’attirer sa clientèle. 
 
 
Le fait, pour les assistantes de M. A______, d’être agréées à pratiquer la 
greffe de cheveux n’en faisait pas pour autant des professionnelles de la santé, en 
présence d’une intervention chirurgicale devant être pratiquée par un médecin, 
même généraliste, formé à la technique pratiquée. Dans la mesure où M. F______ 
avait été opéré avant le constat du SMC de 2014, tout portait à croire que les 
conditions n’étaient alors pas non plus propices au bon déroulement de 
l’intervention en cause, ni adéquates quant au résultat qui pouvait en être attendu. 
29) 
Le 1er septembre 2017, le juge délégué a fixé aux parties un délai au 
29 septembre 
2017 
pour 
formuler 
toutes 
requêtes 
ou 
observations 
complémentaires, après quoi la cause serait gardée à juger. 
30) 
Le 18 septembre 2017, le département a persisté dans ses conclusions, 
indiquant n’avoir pas d’observations complémentaires à formuler. 
31) 
M. A______ ne s’est pas déterminé à l’issue du délai imparti. 


- 12/22 - 
A/2728/2017 
32) 
Sur quoi, la cause a été gardée à juger. 
EN DROIT 
1) 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 132 de la loi sur l’organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - 
LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 - LPA - E 5 10 ; art. 135 LS). 
2) 
 
Le recourant se plaint de la partialité du préavis de la commission, 
M. H______ ne pouvant être objectif. 
 
a. 
L’art. 29 al. 1 de la Constitution fédérale de la Confédération suisse du 
18 avril 1999 (Cst. - RS 101) prévoit que toute personne a droit, dans une 
procédure judiciaire ou administrative, à ce que sa cause soit traitée équitablement 
et jugée dans un délai raisonnable. La jurisprudence a tiré de cette disposition un 
droit à ce que l’autorité administrative qui statue le fasse dans une composition 
correcte et impartiale (ATF 142 I 172 consid. 3.2 et les références citées). 
 
 
La composition de l’autorité est définie selon les règles du droit de 
procédure ou d’organisation, qui prévoit généralement des quorums afin d’assurer 
le fonctionnement des autorités collégiales. L’autorité est ainsi valablement 
constituée lorsqu’elle siège dans une composition qui correspond à ce que le droit 
d’organisation ou de procédure prévoit. Par conséquent, lorsqu’un membre de 
l’autorité est appelé à se récuser ou ne peut, pour une autre raison, prendre part à 
la décision, il doit, dans la mesure du possible, être remplacé. Si l’autorité statue 
alors qu’elle n’est pas valablement constituée, elle commet un déni de justice 
formel (ATF 142 I 172 consid. 3.2 et les références citées). 
 
 
Selon la jurisprudence, le droit à une composition correcte et impartiale 
permet notamment d’exiger la récusation des membres d’une autorité 
administrative dont la situation ou le comportement est de nature à faire naître un 
doute sur leur indépendance ou leur impartialité. Il tend à éviter que des 
circonstances extérieures à l’affaire ne puissent influencer une décision en faveur 
ou au détriment de la personne concernée. La récusation peut s’imposer même si 
une prévention effective du membre de l’autorité visée n’est pas établie, car une 
disposition interne de sa part ne peut pas être prouvée. Il suffit que les 
circonstances donnent l’apparence de la prévention et fassent redouter une activité 
partiale. Cependant, seules des circonstances constatées objectivement doivent 
être prises en considération, les impressions purement individuelles d’une des 
personnes impliquées n’étant pas décisives (ATF 131 I 24 consid. 1.1 ; arrêt du 
Tribunal fédéral 2C_629/2015 du 1er décembre 2015 consid. 3.1 ; ATA/107/2018 
du 6 février 2018). 


- 13/22 - 
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La notion de récusation des membres d’une autorité administrative doit être 
comprise dans un sens fonctionnel et englobe ainsi toutes les personnes agissant 
pour le compte de l’autorité et directement impliquées dans le processus 
décisionnel (ATA/107/2018 précité). 
 
 
La récusation doit être demandée sans délai, dès que la partie a connaissance 
du motif de récusation, sous peine de déchéance (ATF 138 I 1 consid. 2.2). Il est 
en effet contraire aux règles de la bonne foi de garder ce moyen en réserve pour 
ne l’invoquer qu’en cas d’issue défavorable ou lorsque l’intéressé se serait rendu 
compte que l’instruction ne suivait pas le cours désiré (ATF 139 III 120 
consid. 3.2.1 ; arrêt du Tribunal fédéral 2C_278/2017 du 17 août 2017 
consid. 3.1). 
 
b. 
Selon l’art. 15 al. 1 LPA, applicable aux membres de la commission 
(art. 4 al. 1 du règlement concernant la constitution et le fonctionnement de la 
commission de surveillance des professions de la santé et des droits des patients 
du 22 août 2006 - RComPS - K3 03 01), les membres des autorités 
administratives appelés à rendre ou à préparer une décision doivent se retirer et 
sont récusables par les parties s’ils ont un intérêt personnel dans l’affaire (let. a), 
sont parents ou alliés d’une partie en ligne directe ou jusqu’au troisième degré 
inclusivement en ligne collatérale ou s’ils sont unis par mariage, fiançailles, par 
partenariat enregistré, ou mènent de fait une vie de couple (let. b), représentent 
une partie ou ont agi pour une partie dans la même affaire (let. c) et s’il existe des 
circonstances de nature à faire suspecter leur partialité (let. d). 
 
c. 
L’art. 3 LComPS a trait à la composition de la commission et énumère 
notamment les membres titulaires ayant le droit de vote (deux médecins 
spécialistes en médecine générale ou interne, un médecin pratiquant des 
interventions de type chirurgical ou diagnostique, un médecin spécialiste en 
psychiatrie, deux infirmiers, un avocat, un pharmacien, etc. ; al. 3). Lorsque la 
nature de l’affaire le justifie, la commission peut, de cas en cas, associer à ses 
travaux, avec droit de vote, tout autre praticien ou spécialiste de la branche 
concernée par l’affaire en cause (al. 5). 
3) 
 
En l’espèce, la commission a informé le recourant, par courrier du 
22 décembre 2015, qu’elle s’adjoignait la participation d’un spécialiste en matière 
de greffe de cheveux, en la personne de M. H______, l’invitant par la même 
occasion à formuler toute observation complémentaire. Le recourant n’a toutefois 
pas réagi à cette communication, de sorte qu’il est forclos à se plaindre de la 
mauvaise composition de la commission. Au demeurant, le fait que M. H______ 
pratique également la greffe de cheveux ne saurait constituer un motif de 
prévention, étant donné que M. F______ n’est pas son patient et que rien 
n’indique qu’il chercherait à s’attirer sa patientèle. Le recourant a, de surcroît, été 
en mesure de faire valoir son point de vue, ayant été entendu par la commission, à 


- 14/22 - 
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laquelle il ne saurait reprocher d’avoir établi un préavis uniquement à charge. Il 
s’ensuit que ce grief sera écarté. 
4) 
 
Le recourant conteste avoir manqué à son devoir d’agir avec soin et 
diligence dans l’exercice de sa profession s’agissant de la prise en charge de 
M. F______, et avoir contrevenu à son devoir d’information. 
5) 
a. 
Au titre des devoirs professionnels, l’art. 40 de la loi fédérale sur les 
professions médicales universitaires du 23 juin 2006 (LPMéd - RS 811.11) prévoit 
que les personnes qui exercent une profession médicale universitaire à titre 
indépendant doivent exercer leur activité avec soin et conscience professionnelle 
et respecter les limites des compétences qu’elles ont acquises dans le cadre de leur 
formation (let. a) et garantir les droits du patient (let. c). 
 
b. 
Selon la jurisprudence constante, la relation entre le médecin et son patient 
est régie par les règles relatives au contrat de mandat, les devoirs professionnels 
du médecin, qui découlent du droit privé, se recoupant en grande partie avec ceux 
de l’art. 40 LPMéd (ATA/151/2016 du 23 février 2016 et les références citées). 
 
 
Le médecin répond de la bonne et fidèle exécution du mandat (art. 398 al. 2 
de la loi fédérale complétant le Code civil suisse du 30 mars 1911, Livre 
cinquième : Droit des obligations ; CO - RS 220). Il doit agir avec discrétion, 
informer son mandant et lui rendre des comptes, respecter les devoirs 
professionnels dans un certain état d’esprit traduisant sa conscience 
professionnelle, en ayant à cœur d’agir de façon diligente (Dominique 
SPRUMONT/Jean-Marc GUINCHARD/Deborah SCHORNO, Loi sur les 
professions médicales, Commentaire, 2009, n. 33 ad art. 40, p. 392). 
 
 
La particularité de l’art médical réside en l’obligation du médecin de faire 
en sorte, grâce à ses connaissances et à ses capacités, d’obtenir un résultat 
escompté, ce qui ne signifie toutefois pas qu’il doive atteindre ce résultat ou 
même le garantir, dès lors que le résultat, en tant que tel, ne fait pas partie de ses 
obligations (ATF 115 Ib 175 consid. 2b). Chaque échec de traitement n’équivaut 
ainsi pas à une violation du devoir de diligence (Dominique MANAÏ, Droits du 
patient et biomédecine, 2013, p. 170), le médecin ne manquant à son devoir que si 
un diagnostic, une thérapie ou quelque autre acte médical est indéfendable dans 
l’état de la science et sort du cadre médical considéré objectivement 
(ATF 120 Ib 411 consid. 4a et les références citées ; ATA/8/2018 du 
9 janvier 2018). 
6) 
a. 
Au niveau cantonal, les devoirs professionnels prévus à l’art. 40 LPMéd 
s’appliquent à tous les professionnels de la santé, sauf disposition contraire de la 
loi (art. 71A et 80 de la loi sur la santé du 7 avril 2006 - LS - K 1 03). 


- 15/22 - 
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Selon l’art. 1 du règlement sur les professions de la santé du 22 août 2006 
(RPS - K 3 02.01), sont des professionnels de la santé les personnes qui exercent 
les professions médicales universitaires de médecin, dentiste, chiropraticien, 
pharmacien et vétérinaire (let. a), les personnes qui exercent les professions de la 
psychologie (let. b), ainsi que les autres professionnels de la santé (let. c), soit les 
ambulanciers, assistants dentaires, assistants en médecine dentaire, assistants en 
podologie, assistants en soins et santé communautaire, assistants-médecins, 
assistants-médicaux, assistants-pharmaciens, assistants-vétérinaires, diététiciens, 
droguistes, ergothérapeutes, hygiénistes dentaires, infirmiers, logopédistes, 
opticiens, optométristes, ostéopathes, physiothérapeutes, podologues, préparateurs 
en pharmacie, sages-femmes, spécialistes en analyses médicales, techniciens 
ambulanciers, techniciens en radiologie médicale, thérapeutes en psychomotricité. 
 
b. 
Le professionnel de la santé doit veiller au respect de la dignité et des droits 
de la personnalité de ses patients (art. 80A al. 1 LS). Il est libre d’accepter ou de 
refuser un patient dans les limites déontologiques de sa profession (art. 81 
al. 1 LS). Il ne peut fournir que les soins pour lesquels il a la formation et 
l’expérience nécessaires (art. 84 al. 1 LS). Il doit également s’abstenir de tout acte 
superflu ou inapproprié, même sur requête du patient ou d’un autre professionnel 
de la santé (art. 84 al. 2 LS). Il ne peut déléguer des soins à un autre professionnel 
de la santé que si ce dernier possède la formation et les compétences pour fournir 
ces soins (art. 84 al. 3 LS), seuls les médecins inscrits dans le registre ayant le 
droit notamment d’exécuter toute opération chirurgicale (art. 19 let. d RPS). 
 
 
Par ailleurs, les locaux où pratiquent les professionnels de la santé et les 
instruments dont ils se servent doivent répondre aux impératifs de l’hygiène ainsi 
qu’aux exigences de leur profession (art. 8 RPS). Le médecin responsable d’un 
établissement médical privé ou public (art. 18 al. 1 let. a du règlement sur les 
institutions de santé du 22 août 2006 - RISanté - K 2 05.06) doit s’assurer que les 
personnes exerçant dans l’établissement l’une des professions visées à l’art. 1 RPS 
soient inscrites dans le registre de leur profession et que les locaux et installations 
soient conformes aux règles en vigueur (art. 19 al. 1 let. b et c RISanté). 
 
c. 
Le patient a le droit d’être informé de manière claire et appropriée 
notamment sur les traitements et interventions possibles, leurs bienfaits et leurs 
risques éventuels (art. 45 al. 1 let. b LS). Dans les limites de ses compétences, tout 
professionnel de la santé s’assure que le patient qui s’adresse à lui a reçu les 
informations nécessaires afin de décider en toute connaissance de cause 
(art. 45 al. 4 LS), aucun soin ne pouvant être fourni sans le consentement libre et 
éclairé du patient capable de discernement (art. 46 al. 1 LS). 
 
 
Le devoir d’information conditionne l’exercice par le patient de son droit à 
l’autodétermination en matière médicale, garanti par l’art. 8 de la Convention de 
sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales du 4 novembre 
1950 (CEDH - RS 0.101 ; ACEDH Pretty c. Royaume-Uni, du 29 avril 2002, Rec. 


- 16/22 - 
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2002-III, req. n° 2346/02, § 61). Il vise aussi bien à assurer la libre formation de 
sa volonté qu’à protéger son intégrité corporelle (ATF 117 Ib 197 consid. 2c ; 
ATA/8/2018 précité). Il permet au patient de donner, en connaissance de cause, 
son accord à une atteinte à son intégrité corporelle. Corrélativement, le respect du 
devoir d’information permet au médecin de justifier cette atteinte au droit absolu 
du patient en invoquant le consentement éclairé de ce dernier (art. 46 LS ; 
ATF 133 III 121 consid. 4.1.1). 
 
 
L’information doit porter sur des éléments d’information qu’un médecin 
diligent adresse à un patient raisonnable. Elle doit être optimale, et non maximale, 
de façon à être efficace, et être personnalisée en fonction des caractéristiques du 
patient, y compris jusque dans le mode de formulation (Coralie DEVAUD, 
L’information en droit médical, 2009, p. 143 s). Le médecin doit donner au 
patient, en termes clairs, intelligibles et aussi complets que possible, une 
information sur le diagnostic, la thérapie, le pronostic, les alternatives au 
traitement proposé, les risques de l’opération, les chances de guérison, 
éventuellement sur l’évolution spontanée de la maladie et les questions 
financières, notamment relatives à l’assurance (ATF 133 III 121 consid. 4.1.2). 
 
 
La qualité de l’information doit être adaptée aux atteintes non voulues que 
l’acte médical peut engendrer et doit en particulier porter sur les risques. Ainsi, la 
nature et la gravité de ceux reconnus par la science médicale doivent être révélées 
aux patients, à l’exception des risques atypiques et inhabituels ainsi que ceux 
inhérents à toute intervention médicale, telles les embolies, les infections, les 
hémorragies ou les thromboses, qui n’ont pas à être rappelés (ATA/8/2018 précité 
et les références citées). L’information à communiquer dépend, d’une part, de la 
gravité des risques et de la fréquence de leur survenance et, d’autre part, de la 
nécessité et de l’urgence de l’intervention. Moins une intervention est nécessaire, 
plus l’information doit être étendue et le devoir d’information particulièrement 
strict (Coralie DEVAUD, op. cit., p. 160). 
 
 
L’information n’est pas soumise à une forme particulière. Selon l’art. 45 
al. 3 LS, le patient peut demander au médecin privé un résumé de ces 
informations. En cas de litige, c’est au médecin qu’il appartient d’établir qu’il a 
suffisamment renseigné le patient et obtenu le consentement préalable de ce 
dernier (ATA/8/2018 précité et les références mentionnées). 
7) 
a. 
L’art. 43 al. 1 LPMéd prévoit qu’en cas de violation des devoirs 
professionnels, des dispositions de la présente loi ou de ses dispositions 
d’exécution, l’autorité de surveillance peut prononcer les mesures disciplinaires 
suivantes : un avertissement (let. a), un blâme (let. b), une amende de 
CHF 20'000.- au plus (let. c), une interdiction de pratiquer à titre d’activité 
économique privée sous propre responsabilité professionnelle pendant six ans au 
plus (let. d), une interdiction définitive de pratiquer à titre d’activité économique 


- 17/22 - 
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privée sous propre responsabilité professionnelle pour tout ou partie du champ 
d’activité (let. e). 
 
 
L’art. 43 LPMéd contient une liste exhaustive de mesures disciplinaires 
pouvant être prononcées par les cantons, que ceux-ci ne peuvent pas modifier 
s’agissant des personnes exerçant une profession médicale universitaire à titre 
indépendant (ATF 143 I 352 consid. 3.3). Les cantons ne peuvent ainsi prévoir la 
publication d’une sanction prononcée à l’encontre d’un professionnel de la santé 
tombant sous le coup de la LPMéd, en tant qu’une telle mesure n’est pas prévue 
par le droit fédéral et est contraire au système du registre prévu aux art. 51 ss 
LPMéd, qui contient les mesures disciplinaires ne pouvant être consultées que par 
les autorités chargées d’octroyer les autorisations de pratiquer et par les autorités 
de surveillance selon l’art. 53 al. 2 LPMéd (ATF 143 I 352 consid. 4.1 et 4.2). 
 
b. 
Selon l’art. 128 LS, le droit de pratiquer d’un professionnel de la santé peut 
être limité ou retiré notamment en cas de violation grave des devoirs 
professionnels ou malgré des avertissements répétés (al. 1 let. b). Le retrait peut 
porter sur tout ou partie du droit de pratique et être d’une durée déterminée ou 
indéterminée (al. 2). Le retrait et la révocation de l’autorisation font l’objet d’une 
publication dans la FAO (al. 4). Le département est compétent pour prononcer, à 
l’encontre d’un professionnel de la santé, l’interdiction de pratiquer, à titre 
temporaire, pour six ans au plus (art. 127 al. 1 let. b LS). 
 
c. 
La quotité de la sanction doit respecter le principe de la proportionnalité, 
selon lequel une mesure restrictive doit être apte à produire les résultats escomptés 
et que ceux-ci ne puissent être atteints par une mesure moins incisive. Ce principe 
interdit toute limitation allant au-delà du but visé et exige un rapport raisonnable 
entre celui-ci et les intérêts publics ou privés compromis (ATA/324/2016 du 
19 avril 2016 et les références citées). 
8) 
 
La commission instruit en vue d’un préavis ou d’une décision les cas de 
violation des dispositions de la LS, concernant les professionnels de la santé et les 
institutions de santé, ainsi que les cas de violation des droits des patients 
(art. 7 al. 1 let. a LComPS). Elle émet un préavis à l’intention du département 
lorsqu’elle constate, au terme de l’instruction, qu’un professionnel de la santé ou 
qu’une institution de santé a commis une violation de ses obligations susceptible 
de justifier une interdiction temporaire ou définitive de pratique, pour tout ou 
partie du champ d’activité, ou une limitation ou un retrait de l’autorisation 
d’exploitation, conformément à la LS (art. 19 LComPS). Ce préavis répond à la 
définition de l’acte interne à l’administration, destiné à faciliter la tâche de 
l’organe de décision, telle que définie (arrêt du Tribunal fédéral 2C_66/2013 du 
7 mai 2013 consid. 3.2.2). Compte tenu toutefois du fait que la commission est 
composée de spécialistes, mieux à même d’apprécier les questions d’ordre 
technique, la chambre de céans s’impose une certaine retenue (ATA/8/2018 
précité et les références mentionnées). 


- 18/22 - 
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9) 
a. 
En l’espèce, il ressort du dossier que le recourant, titulaire d’un titre 
postgrade fédéral de médecine interne générale, a pratiqué sur M. F______, le 
16 novembre 2012, dans les locaux de la clinique, une greffe capillaire, considérée 
comme un acte chirurgical, ayant pour ce faire eu recours à la technique de la 
bandelette. 
 
 
Cet acte a laissé sur le crâne du patient, à la zone donneuse, une cicatrice 
d’une largeur de 4 à 5 mm, non hypertrophique, ce que le recourant a admis dans 
son recours, se référant au surplus au constat effectué par son confrère le 6 janvier 
2015, lequel fait également mention de la visibilité des greffons, sur les golfes 
frontaux-temporaux, ce qui n’est pas contesté. 
 
b. 
Le recourant soutient que le recours à la technique de la bandelette était 
approprié dans le cas du patient, qui avait librement fait le choix de cette méthode. 
 
 
Il ne saurait toutefois être suivi sur ce point. Si aucun élément ne permet 
d’affirmer que le recourant aurait tu l’existence de la technique dite FUE, il n’en 
demeure pas moins que celle de la bandelette n’était pas appropriée dans le cas du 
patient, comme l’a retenu la commission, non seulement au regard de son 
caractère invasif et du jeune âge du patient, de 26 ans au moment de faits, chez 
qui la préservation de la zone donneuse était nécessaire au vu de l’évolution 
prévisible de sa calvitie, mais aussi par rapport à son souhait de parvenir à un effet 
naturel, sans cicatrice ni greffons visibles, comme il l’a déclaré de manière 
constante durant la procédure, précisant qu’il lui avait été assuré qu’il ne garderait 
qu’une marque aussi fine qu’une ligne de paume de main avec la technique de la 
bandelette. Le fait que le patient aurait refusé de se raser le crâne pour pratiquer la 
technique dite FUE, comme l’allègue pour la première fois le recourant devant la 
chambre de céans, ne trouve en outre aucun fondement dans le dossier. 
 
 
Il apparaît bien au contraire, comme l’a d’ailleurs admis le recourant, que la 
technique par bandelette a été privilégiée pour des raisons économiques et 
temporelles, en raison de son coût moindre et de la durée plus courte de 
l’intervention par rapport à la méthode dite FUE. Ces éléments ne pouvaient 
toutefois jouer un rôle prépondérant dans le choix de l’intervention, ce d’autant en 
présence d’un patient jeune pouvant supporter une intervention plus longue. Au 
demeurant, s’il estimait que M. F______ ne disposait pas des moyens financiers 
suffisants pour l’intervention au moyen d’une autre technique que celle par 
bandelette, il appartenait au recourant de refuser l’opération. 
 
 
L’argument selon lequel le taux de repousse des cheveux greffés serait plus 
important avec la technique de la bandelette, ce qui militait en faveur de 
l’utilisation de cette méthode, n’apparaît pas davantage pertinent, puisque les deux 
techniques, par bandelette et FUE, visent le même résultat, à savoir une 
densification des cheveux. 


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Il n’apparaît pas non plus que le patient aurait reçu une information 
suffisante qui lui aurait permis d’effectuer un choix en pleine connaissance de 
cause, dès lors qu’aucun devis, comme il l’a indiqué, ne lui a été transmis pour la 
méthode dite FUE. À cela s’ajoute que, suite à sa première consultation ayant eu 
lieu le 30 octobre 2012, il a immédiatement signé un contrat avec la clinique en 
vue de l’intervention, laquelle s’est déroulée moins de trois semaines plus tard, le 
16 novembre 2012, sans qu’un délai de réflexion adéquat ne lui ait été offert. Il ne 
ressort pas non plus du dossier que le recourant aurait rendu le patient attentif au 
fait qu’une deuxième intervention pouvait se révéler nécessaires pour corriger ou 
densifier la première. Ce risque était d’autant plus important compte tenu du faible 
nombre de greffons implantés et de l’évolution probable de sa calvitie. Ces 
éléments auraient dû lui être annoncés déjà au moment de la première 
consultation. 
 
 
Dans ces circonstances, c’est à juste titre que l’autorité intimée a retenu que 
le recourant n’avait pas appliqué la méthode de greffe appropriée dans le cas de 
M. F______ et avait failli à son devoir d’information la concernant. 
 
c. 
Le recourant allègue que l’opération et son suivi ont été effectués dans les 
règles de l’art, le patient ayant été correctement informé des complications 
pouvant résulter d’une telle intervention. 
 
 
Il apparaît toutefois que tel n’a pas été le cas. En effet, il ressort du dossier 
que l’intervention en cause a en partie été effectuée par les assistantes du 
recourant, lesquelles ne sont pas des professionnelles de la santé et ne pouvaient 
ainsi se voir déléguer, même sous sa supervision, des actes chirurgicaux comme 
l’insertion des greffons sur le crâne du patient. Le recourant ne saurait, dans ce 
cadre, indiquer que la situation de ses assistantes était connue des autorités, dès 
lors que rien n’indique que ces dernières, même au courant de leur formation, 
auraient été informées du fait que de tels actes chirurgicaux leur étaient délégués. 
 
 
À cela s’est ajouté un manque d’hygiène dans les locaux de la clinique, 
comme l’a relevé le patient, dont les déclarations constantes ont été corroborées 
par l’inspection effectuée par le SMC le 23 décembre 2014. Bien que postérieure 
aux faits, celle-ci a confirmé les indications de M. F______, le fait qu’une 
précédente inspection, en 2009, n’ait révélé aucune non-conformité n’étant pas 
déterminant. 
 
 
Ces circonstances n’étaient pas propices au bon déroulement de 
l’intervention en cause ni adéquates quant au résultat pouvant en être attendu, 
auxquelles d’autres éléments se sont joints, comme la taille de la cicatrice 
occipitale, relativement importante par rapport au nombre de greffons implantés. 
S’en sont ensuivies de fortes douleurs ressenties par le patient à cet endroit 
pendant une longue période ainsi que la perte de sensibilité sur le crâne, qui 
persistait au moment du dépôt de sa plainte. Le recourant ne saurait dans ce cadre 


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prétendre que le prélèvement n’a pas été invasif, dès lors que, par définition, tel 
est le cas d’un acte chirurgical visant à ôter une bande de peau sur le crâne. Il 
convient de se rallier au constat de la commission, laquelle a considéré que les 
problèmes de cicatrisation de la zone donneuse étaient très rares et que c’était à 
tout le moins le double de greffons que ceux prévus par le recourant qui auraient 
dû être implantés au patient, ce qu’a du reste également relevé le Dr G______ 
dans son courrier du 6 janvier 2015. 
 
 
Le recourant ne saurait, dans ce contexte, se prévaloir du non-respect, par le 
patient, des soins postopératoires prescrits et de son manque d’hygiène, éléments 
qui ne sont pas démontrés. Même si M. F______ ne s’est pas rendu à tous les 
rendez-vous postopératoires à la clinique en raison de son domicile dans le canton 
de Vaud, il a néanmoins indiqué avoir suivi le traitement prescrit. Le recourant ne 
peut pas non plus imputer au port d’un couvre-chef un tel manque de densité, dès 
lors qu’il n’ignorait pas la profession du patient, qui devait porter un casque en 
tant que mécanicien, ni au fait que M. F______, en désespoir de cause, se soit 
arraché certains greffons lui-même. 
 
 
Même si le comportement du patient n’est pas sans reproche en lien avec le 
ton des courriers et courriels envoyés notamment à M. E______ et de sa 
condamnation pour tentative de contrainte à l’encontre de ce dernier, il ne saurait 
justifier l’absence d’implication du recourant dans le suivi postopératoire de 
l’intéressée. Ainsi, malgré les complications dont M. F______ se plaignait dès le 
mois de janvier 2013, le recourant n’a daigné le rencontrer qu’un an après 
l’intervention, comme il l’a expliqué lors de son audition devant la commission. 
Cette manière de procéder n’est pas acceptable de la part d’un médecin ayant 
pratiqué une intervention chirurgicale, dont il devait assurer le suivi, sans le 
déléguer à ses assistantes ou à M. E______. 
 
 
Contrairement aux affirmations du recourant, il ressort également du dossier 
que le patient n’a pas été correctement informé ni rendu attentif aux éventuelles 
complications postopératoires pouvant survenir, en particulier s’agissant des 
kystes, pour lesquels il n’a reçu aucune indication précise. Le formulaire y relatif 
n’a pas été signé, ne figurait pas non plus dans ses documents et le recourant n’en 
a produit un exemplaire, non signé, que par-devant la commission. Il n’apparaît 
pas non plus que le recourant aurait évoqué avec le patient la possibilité de suivre 
un traitement à base de « finastéride », comme il l’a du reste expliqué devant la 
chambre de céans. 
 
 
C’est par conséquent également à juste titre que l’autorité intimée a retenu 
l’existence d’un non-respect des règles de l’art s’agissant de l’opération effectuée 
par le recourant ainsi que du suivi postopératoire du patient, de même qu’un 
manquement à son devoir d’information dans ce cadre. 


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d. 
En relation avec ces manquements, l’autorité intimée a prononcé à 
l’encontre du recourant un retrait de l’autorisation de pratiquer la greffe capillaire 
pour une durée de trois mois, dont il ne conteste ni la nature ni la quotité. 
 
 
Au regard des graves violations de ses devoirs professionnels, comme 
précédemment énumérés, cette sanction, d’une durée déterminée et limitée à un 
domaine d’activité, est adéquate et respecte le principe de la proportionnalité, de 
sorte qu’elle sera également confirmée. 
 
e. 
S’agissant toutefois de la publication de cette sanction dans la FAO, comme 
le mentionnent les considérants de la décision entreprise, sans pour autant être 
reprise dans son dispositif ni être contestée par le recourant, une telle mesure n’est 
pas conforme au droit fédéral, comme l’a rappelé le Tribunal fédéral dans sa 
jurisprudence susmentionnée. Elle ne saurait par conséquent être ordonnée par 
l’autorité intimée, dont l’attention sera attirée sur ce point. 
10) 
Mal fondé, le recours sera par conséquent rejeté. 
11) 
Vu l’issue du litige, un émolument de CHF 1'000.- sera mis à la charge du 
recourant, qui succombe (art. 87 al. 1 LPA), et aucune indemnité de procédure ne 
lui sera allouée (art. 87 al. 2 LPA). 
 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 23 juin 2017 par Monsieur A______ contre la 
décision du département de l’emploi, des affaires sociales et de la santé du 
23 mai 2017 ; 
 
au fond : 
le rejette ; 
met un émolument de CHF 1'000.- à la charge de Monsieur A______ ; 
dit qu’il n’est pas alloué d’indemnité de procédure ; 


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dit que conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 
17 juin 2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours 
qui suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en 
matière de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et 
moyens de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être 
adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie 
électronique aux conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession 
du recourant, invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Monsieur A______, au département de l’emploi, des 
affaires sociales et de la santé, au département fédéral de l’intérieur ainsi qu’à 
Monsieur F______, pour information. 
Siégeant : Mme Junod, présidente, Mme Krauskopf, MM. Pagan et Verniory, 
Mme Payot Zen-Ruffinen juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
la greffière-juriste : 
 
 
S. Hüsler Enz 
 
 
la présidente siégeant : 
 
 
Ch. Junod 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
la greffière :