ge_gerichte · ATA/1277/2019 · 2019-08-27 · fr

Résumé:
 C’est à bon droit que l’autorité a refusé d’engager la procédure de naturalisation, la quasi-totalité des documents prescrits par les art. 2 et 11 al. 6 RNat faisant défaut au moment du dépôt de la demande. Recours rejeté.

RÉPUBLIQUE ET 
 
CANTON DE GENÈVE 
POUVOIR JUDICIAIRE 
A/2370/2018-NAT 
ATA/1277/2019 
COUR DE JUSTICE 
Chambre administrative 
Arrêt du 27 août 2019 
 
 dans la cause 
 
A______, enfant mineure, agissant par sa mère Madame B______ 
représentée par Me Bénédict Fontanet, avocat 
contre 
OFFICE CANTONAL DE LA POPULATION ET DES MIGRATIONS 
 


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A/2370/2018 
EN FAIT 
1) 
 
Monsieur B______ et Madame B______ sont ressortissants qataris. 
 
 
Leur fille C______ est née le ______ 2004 à Doha au Qatar, dont elle est 
également ressortissante. 
2) 
 
Mme et M. B______ travaillent pour le compte du gouvernement du Qatar. 
À compter du 1er septembre 2008, ils ont été dépêchés par leur gouvernement 
auprès de la représentation qatarie auprès de l'organisation mondiale du commerce 
(ci-après : OMC) à Genève. 
3) 
 
Comme les autres membres de sa famille, C______ est titulaire d'une carte 
de légitimation C, dispensée par le Département fédéral des affaires étrangères 
(ci-après : DFAE) en raison du poste de son père. Cette carte vaut titre de séjour 
en Suisse. 
4) 
 
Le 29 décembre 2017, les parents de C______ ont déposé, pour le compte 
de leur fille et par le biais de leur conseil, une demande de naturalisation ordinaire 
suisse et genevoise auprès de l'office cantonal de la population et des migrations 
(ci-après : OCPM). Cette demande était faite sous la forme d'un courrier, sur 
papier à en-tête de l'étude dudit conseil, et était accompagnée de plusieurs pièces 
soit : un certificat de naissance en original de C______, une copie de son 
passeport diplomatique et de ceux de ses parents, une copie des extraits d'acte de 
naissance de ses frère et sœur, deux confirmations de commandes d'extraits de 
casier judiciaire et de poursuites ainsi qu'une photographie de la requérante. 
 
Ce même courrier précisait : « Seront en outre à brève échéance joints à la 
présente demande de naturalisation » : le formulaire de demande de naturalisation, 
la demande d'autorisation fédérale de naturalisation, le questionnaire relatif à la 
procédure de naturalisation ordinaire, la déclaration concernant le respect de 
l'ordre juridique suisse, la preuve de la réussite du test de langue française et la 
procuration à l'intention de l'administration fiscale cantonale (ci-après : AFC-GE). 
5) 
 
Le 1er janvier 2018 est entrée en vigueur la nouvelle loi sur la nationalité 
suisse du 20 juin 2014 (LN - RS 141.0), abrogeant la loi fédérale sur l'acquisition 
et la perte de la nationalité suisse du 29 septembre 1952 (ci-après : aLN). 
6) 
 
Le 8 janvier 2018, le conseil susmentionné a envoyé à l'OCPM des extraits 
du registre des poursuites et du casier judiciaire de C______. 
7) 
 
Le 30 janvier 2018, le conseil de la requérante a envoyé à l'OCPM « des 
documents supplémentaires », à savoir le formulaire ad hoc de demande de 
naturalisation dûment rempli (ci-après : le formulaire jaune), une procuration en 


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faveur de l’AFC-GE, le questionnaire relatif à la procédure de naturalisation, la 
déclaration concernant le respect de l'ordre juridique suisse et la demande 
d'autorisation fédérale de naturalisation. 
8) 
 
Le 20 février 2018, l'OCPM a informé C______ de son intention de ne pas 
engager la procédure de naturalisation soumise à l'ancien droit, en raison de 
l'absence, au 31 décembre 2017, des pièces visées à l'art. 11 al. 1 let. a à g du 
règlement d’application de la loi sur la nationalité genevoise du 15 juillet 1992 
(RNat - A 4 05.01). C______ avait procédé à l'envoi partiel d'un dossier de 
naturalisation n'incluant, comme pièce valable, que sa photographie. Ce n'était que 
le 30 janvier 2018 que le formulaire jaune, le formulaire fédéral de naturalisation, 
accompagnés de la procuration fiscale, du questionnaire relatif à la procédure de 
naturalisation ordinaire et de la déclaration de l'ordre juridique suisse avaient été 
transmis. De plus, C______ ne disposait pas d'un permis d'établissement mais 
bénéficiait d'une carte de légitimation C. Elle ne remplissait donc pas la condition 
formelle de l'art. 9 al. 1 let. a LN. Il lui était imparti un délai pour exercer son 
droit d'être entendu. 
9) 
 
Le 11 avril 2018, C______ a fait valoir que le seul élément pour déterminer 
l'application de l'ancien ou du nouveau droit était celui du dépôt de la requête, 
comme cela ressortait de l'art. 50 LN. Sa requête ayant été déposée le 29 
décembre 2017, soit avant l'entrée en vigueur du nouveau droit, seul l'ancien droit 
était applicable, en application des dispositions transitoires. Le fait que certains 
documents étaient manquants au dépôt de la requête ne constituait pas un motif 
permettant à l'OCPM de ne pas engager la procédure de naturalisation ; dans ce 
cas, seule une suspension de la procédure pouvait entrer en ligne de compte, le 
temps de remédier aux carences constatées et, en ce sens, le prononcé de 
l'irrecevabilité de la requête était illicite. 
10) 
Par décision du 7 juin 2018, déclarée exécutoire nonobstant recours, 
l'OCPM a refusé d'engager la procédure de naturalisation en faveur de C______ 
en application de l'art. 11 al. 6 let. b RNat. 
 
 
C______ n'avait pas présenté, tant avant le 1er janvier 2018 que lors de 
l'envoi du 30 janvier 2018, les documents requis. Il s'avérait même qu'au jour de 
la décision, l'acte tiré du registre de l'État civil suisse, l'extrait du casier judiciaire 
central et l'attestation de connaissance orale de la langue française de niveau A2 
(CECR) n'avaient toujours pas été communiqués. Ainsi, la procédure de 
naturalisation ne pouvait être engagée conformément au droit cantonal, puisque 
l'ensemble des documents requis ne figurait pas au dossier de la candidate au 
moment du dépôt de sa lettre de demande. Au regard de ce qui précédait et à la 
lumière du principe de la bonne foi entre l'administration et l'administré, l'OCPM 
ne pouvait pas accepter l'engagement de la procédure de naturalisation selon 
l'ancien droit. 


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11) 
Par acte posté le 9 juillet 2018, C______, représentée par sa mère, a interjeté 
recours contre cette décision auprès de la chambre administrative de la Cour de 
justice (ci-après : la chambre administrative). Elle a conclu, principalement, à la 
constatation de la nullité de la décision et, subsidiairement, à l'admission du 
recours et à l'annulation de la décision ainsi qu'au renvoi du dossier à l'OCPM, 
avec suite de frais. 
 
 
La teneur de l'art. 50 al. 1 et 2 LN était claire, en ce sens que l'ancien droit 
demeurait applicable aux demandes introduites avant le 1er janvier 2018 ; en 
particulier, il n'était fait nulle mention de ce que seules les demandes 
accompagnées de l'intégralité des documents requis continueraient d'être traitées 
conformément à l'ancien droit, tandis que les autres seraient soumises au nouveau 
droit. En l'espèce, vu la date du dépôt de la demande, antérieure au 1er janvier 
2018, seul l'ancien droit était applicable et la décision objet du recours était ainsi 
illicite. 
 
 
La décision objet du recours émanait du service suisse de l'OCPM, qui était 
une autorité incompétente, l'art. 14 al. 7 de la loi sur la nationalité genevoise du 
13 mars 1992 (LNat - A 4 05), dans sa teneur actuelle et dans sa teneur antérieure 
à la dernière modification législative entrée en vigueur le 4 avril 2018 donnant au 
Conseil d'État la compétence de prononcer une telle décision. Elle violait 
également le principe de la proportionnalité, dans la mesure où l'art. 14 al. 4 LNat 
prévoyait que le candidat devait produire tous les documents en sa possession et 
que, s'il ne satisfaisait pas cette obligation, le Conseil d'État pouvait rendre une 
décision d'irrecevabilité ; cette formulation indiquait qu'avant de prononcer une 
telle décision, le Conseil d'État devait interpeller le candidat et l'enjoindre de 
produire lesdits documents. Il existait également une possibilité de suspension de 
la procédure. En l'espèce, elle avait spontanément transmis les documents à 
l'autorité compétente et celle-ci ne l'avait jamais invitée à déférer à son obligation 
de collaborer, ayant immédiatement pris le parti de ne pas entrer en matière, alors 
que les documents avaient été produits dans l'intervalle. Elle avait donc opté pour 
« la sanction la plus incisive » et, en cela, violé le principe de la proportionnalité. 
12) 
Le 26 juillet 2018, l'OCPM a conclu au rejet du recours. L'art. 50 LN n'avait 
pas été violé, dans la mesure où, en matière de naturalisation, la Confédération 
édictait des principes, les cantons conservant des compétences législatives. La 
disposition susvisée ne déterminait ni le contenu, ni la nature de la demande, ni 
n'excluait toutes dispositions cantonales pouvant régir les conditions d'ouverture 
d'une procédure de naturalisation ordinaire, laquelle relevait de la compétence 
cantonale. La volonté du législateur et du constituant genevois avait été de 
simplifier et d'accélérer le traitement des procédures de naturalisation. Le droit 
cantonal prévoyait expressément que la procédure de naturalisation n'était 
engagée que si l'ensemble des documents visés à l'art. 11 al. 1 RNat accompagnait 
le formulaire officiel ad hoc prévu à l'art. 7 LNat. Cette disposition pouvait 


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s'expliquer notamment par le fait que l'émolument, dont le montant pouvait être 
relativement important, était exigible au moment du dépôt de la demande et restait 
acquis à l'État quelque soit la décision prise au sujet de la requête. Tel n'avait pas 
été le cas en l'espèce et il n'appartenait pas au service compétent d'accepter que les 
pièces qui devaient impérativement accompagner toute demande de naturalisation 
ordinaire « lui soit communiquées au fil des mois, voire au fil des années, selon le 
bon vouloir ou les possibilités du candidat ». La recourante, assistée d'un avocat, 
ne pouvait pas ne pas connaître les conditions d'engagement de la procédure de 
naturalisation, en envoyant « un simple courrier accompagné de quelques pièces » 
à trois jours de l'entrée en vigueur de la nouvelle LN. 
 
 
La décision avait été prise par l'autorité compétente puisque, de 
jurisprudence constante, le service de naturalisation avait la compétence de 
prononcer des décisions de refus en matière en vertu de l'art. 11 al. 6 let. b RNat, 
devant toutefois veiller à ne pas interpréter de notions juridiques indéterminées, ce 
qui n'était le cas en l'espèce. L'art. 14 al. 7 LNat n'était pas applicable dans la 
mesure où il traitait des devoirs du candidat « pendant l'enquête », ce terme 
impliquant qu'une procédure administrative avait déjà été engagée par le service 
compétent. Enfin, le principe de proportionnalité n'avait pas été violé, l'art. 13 
al. 7 RNat, prévoyant la suspension de la procédure, étant applicable uniquement 
en cas de procédure de naturalisation déjà engagée et de paiement de l'émolument. 
13) 
Dans sa réplique, la recourante a persisté dans son argumentation et ses 
conclusions. 
14) 
Sur ce, la cause a été gardée à juger. 
EN DROIT 
1) 
 
Interjeté en temps utile devant la juridiction compétente, le recours est 
recevable (art. 132 de la loi sur l'organisation judiciaire du 26 septembre 2010 - 
LOJ - E 2 05 ; art. 62 al. 1 let. a de la loi sur la procédure administrative du 
12 septembre 1985 - LPA - E 5 10). 
2) 
 
Le présent litige soulève la question de la conformité au droit du refus 
d’engager la procédure de naturalisation par l'OCPM, au motif que le formulaire 
ad hoc et les documents visés à l'art. 11 al. 1 let. a à g RNat, n'avaient pas été 
remis à ladite autorité avant le 1er janvier 2018. 
3) 
 
En matière de naturalisation (ordinaire) des étrangers par les cantons, la 
Confédération édicte des dispositions minimales et octroie l'autorisation de 
naturalisation (art. 38 al. 2 de la Constitution fédérale de la Confédération suisse 
du 18 avril 1999 - Cst. - RS 101). Elle dispose d'une compétence concurrente à 
celle des cantons. Une réinterprétation de cette disposition constitutionnelle 


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implique que la compétence dont dispose la Confédération lui permet de fixer des 
principes et, ainsi, de prévoir dans la loi des conditions dites « maximales », que 
les cantons sont tenus de respecter et qu’ils ne peuvent outrepasser. Tel est 
notamment le cas des règles sur la procédure de vote sur les demandes de 
naturalisation au niveau cantonal et communal (art. 15 à 15c aLN), sur les voies 
de recours (art. 50 aLN) et sur les émoluments de naturalisation (art. 38 aLN ; 
ATA/914/2019 du 21 mai 2019 consid. 4 et les références citées). 
 
 
Les dispositions de l'aLN contenant des conditions formelles et matérielles 
minimales en matière de naturalisation ordinaire, les cantons peuvent définir des 
exigences concrètes en matière de résidence et d’aptitude supplémentaires, en 
respectant toutefois le droit supérieur, pour autant qu’ils n’entravent pas 
l’application du droit fédéral, par exemple en posant des exigences élevées au 
point de compliquer inutilement la naturalisation ou de la rendre tout simplement 
impossible (ATF 139 I 169 consid. 6.3 ; 138 I 305 consid. 1.4.3 ; 138 I 242 
consid. 5.3). 
 
 
Bien que ni le droit fédéral ni le droit cantonal n'accordent en principe aux 
candidats étrangers un droit subjectif à la naturalisation, il n'en reste pas moins 
que les procédures et les décisions de naturalisation doivent respecter les droits 
fondamentaux et que ce respect peut en principe être contrôlé par les tribunaux 
(ATA/914/2019 précité consid. 4). 
4) 
 
Dans la procédure ordinaire de naturalisation, la nationalité suisse s’acquiert 
par la naturalisation dans un canton et une commune (art. 12 al. 1 aLN). Elle 
implique pour le candidat l’obtention d’une autorisation fédérale de naturalisation 
délivrée par l'office compétent (art. 12 al. 2 aLN) et l’octroi de la naturalisation 
cantonale et communale par les autorités cantonales et communales, en fonction 
des conditions et des règles de procédure déterminées par la législation du canton 
concerné (art. 15a al. 1 aLN). 
 
 
Au niveau fédéral, les conditions de la naturalisation sont énoncées aux 
art. 14 (conditions d’aptitude, matérielles) et 15 (conditions de résidence, 
formelles) aLN. Aux termes de l’art. 14 aLN, pour obtenir la nationalité suisse, 
l’étranger doit en particulier s’être intégré dans la communauté suisse (let. a), 
s’être accoutumé au mode de vie et aux usages suisses (let. b), se conformer à 
l’ordre juridique suisse (let. c) et ne pas compromettre la sûreté intérieure ou 
extérieure de la Suisse (let. d). 
5) 
a. 
À Genève, le candidat à la naturalisation doit remplir les conditions fixées 
par le droit fédéral et celles fixées par le droit cantonal (art. 1 let. b LNat). Selon 
l’art. 210 al. 2 de la Constitution de la République et canton de Genève du 
14 octobre 2012 (Cst-GE - A 2 00), l’État facilite la naturalisation des personnes 
étrangères. La procédure est simple et rapide. Elle ne peut donner lieu qu’à un 
émolument destiné à la couverture des frais. 


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En vertu de l’art. 54 al. 1 LNat, le Conseil d’État est chargé d’édicter le 
règlement d’application de la LNat. 
 
 
b. 
En ce qui concerne la procédure, en vertu de l’art. 7 al. 1 LNat, le candidat 
adresse sa demande de naturalisation au département sur une formule ad hoc. 
 
 
Sous l’intitulé « Introduction de la requête », l’art. 11 al. 1 RNat (inchangé 
depuis le 1er juin 2017 sous réserve de modifications de dénominations) précise 
les documents qui doivent obligatoirement accompagner la demande de 
naturalisation, soit : 
 
 
a) un acte tiré du registre de l'état civil suisse datant de moins de six mois ; 
 
 
b) une photographie ; 
 
 
c) une attestation de l'AFC-GE, datant de moins de trois mois, certifiant qu'il 
a intégralement acquitté ses impôts ; 
 
 
d) une attestation de l'office cantonal des poursuites, datant de moins de 
trois mois, certifiant qu'il n'a fait l'objet d'aucune poursuite en force ni acte de 
défaut de biens dans les cinq ans ; 
 
 
e) un extrait du casier judiciaire central, datant de moins de trois mois, ne 
comportant aucune condamnation révélant un réel mépris de nos lois ; 
 
 
f) une attestation de connaissance orale de la langue nationale, 
correspondant à un niveau équivalent ou supérieur au niveau A2 (intermédiaire) 
du Cadre européen commun de référence pour les langues, publié par le Conseil 
de l'Europe ; la maîtrise du français est exigée pour la naturalisation ordinaire ; 
 
 
g) une attestation de réussite du test de validation des connaissances 
d'histoire, de géographie et des institutions suisses et genevoises. 
 
 
À teneur de l’art. 11 al. 6 RNat, la procédure de naturalisation est engagée 
si : la durée du séjour répond aux normes fédérales et cantonales (let. a) ; tous les 
documents requis sont présentés (let. b) ; le candidat est au bénéfice d’un titre de 
séjour valable (let. c) ; le séjour en Suisse du candidat n’a pas subi d’interruption 
de fait de plus de six mois (let. d). 
 
c. 
L’étranger adresse sa demande de naturalisation au Conseil d’État 
(art. 13 al. 1 LNat). Selon l’art. 14 al. 1 LNat, le Conseil d’État délègue au 
département chargé d’appliquer la LN la compétence de procéder à une enquête 
sur la personnalité du candidat et sur celle des membres de sa famille ; il s’assure 
notamment que les conditions fixées à l’art. 12 LN sont remplies. Le département 
de la sécurité, de l’emploi et de la santé (ci-après : le département) est chargé de 
l’application de la LNat (art. 1 al. 1 RNat). Il délègue cette tâche au service 


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cantonal des naturalisations sous réserve des attributions conférées au service 
d’état civil et légalisations (art. 1 al. 2 RNat). 
 
 
Le département procède à l’enquête prescrite par la loi (art. 13 al. 1 RNat). 
La procédure peut être suspendue par le département jusqu’à l’amélioration 
notoire des carences constatées lors de l’enquête (art. 13 al. 6 RNat). Selon 
l’art. 14 al. 1 RNat, une procédure est classée, soit à la demande du candidat, soit 
par décision du département, si la requête est déclarée irrecevable ou si elle a été 
suspendue pendant plus de trois ans. 
 
 
L’art. 14 al. 7 LNat dispose que le Conseil d’État peut déclarer irrecevable 
une requête lorsque le candidat ne prête pas le concours nécessaire que l’on peut 
attendre de lui. 
 
 
Une enquête sur la personnalité du candidat et les membres de sa famille est 
conduite par un enquêteur assermenté du département ou de la commune 
(art. 15 al. 1 RNat). L’enquête constate les aptitudes du candidat à se faire 
naturaliser (art. 15 al. 2 RNat). 
 
 
Conformément à l’art. 18 al. 1 LNat, dans tous les cas, le Conseil d’État 
examine le préavis du Conseil administratif ou du maire, ou la délibération du 
Conseil municipal. Il statue par arrêté ; sa décision, communiquée également à la 
commune concernée, est motivée en cas de refus. L’art. 21 al. 1 RNat précise que 
le Conseil d’État examine les requêtes en naturalisation suisse et genevoise qui lui 
sont soumises par le département. 
 
d. 
Dans une affaire jugée en mai 2019 (ATA/914/2019 précité), la chambre 
administrative a annulé la décision de l’OCPM refusant d’entrer en matière sur 
une requête de naturalisation ordinaire formée par un fonctionnaire international 
et son épouse. L’OCPM s’était fondé sur le fait que les époux n'avaient pas été en 
mesure de présenter une attestation de l'AFC-GE certifiant de l'acquittement 
intégral de leurs impôts. Selon l’OCPM, leur dossier était ainsi incomplet, ne 
comportant pas tous les documents requis au moment du dépôt de la demande. 
Rappelant que la notion de « tous les documents requis » figurant à l'art. 11 al. 6 
let. b RNat ne pouvait – sous peine de violer le principe de la légalité – se référer 
qu'aux aspects formels du document mentionné à l'art. 11 al. 1 let. c RNat à 
l'exclusion de son contenu, la chambre de céans a relevé que les requérants 
avaient transmis une attestation de l’AFC-GE datant de moins de trois mois 
relative à leurs impôts et ainsi satisfaits aux conditions formelles de naturalisation. 
Elle a ainsi partiellement admis le recours, considérant que l’OCPM aurait dû 
entrer en matière pour autant que les autres conditions fixées à l’art. 11 al. 6 RNat 
soient remplies. 
 
 
Dans une affaire jugée en août 2019 (ATA/1223/2019 du 13 août 2019), la 
chambre administrative a également annulé la décision de l’OCPM refusant 


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d’entrer en matière sur une requête de naturalisation ordinaire, se fondant sur le 
fait que le recourant n'avait pas été en mesure de présenter une attestation de 
connaissance orale de la langue nationale visée à l'art. 11 al. 1 let. f LNat, son 
dossier étant ainsi incomplet. Se référant à sa précédente jurisprudence, la 
chambre de céans a précisé que l’appréciation du contenu de l’attestation prévue à 
l’art. 11 al. 1 let. f RNat était une question qui relevait du fond de la demande de 
naturalisation. En conséquence, elle a retenu que, dans la mesure où le recourant 
avait effectivement transmis plusieurs attestations démontrant son niveau de 
langue, il avait satisfait aux conditions formelles de naturalisation. Elle a ainsi 
partiellement admis le recours, considérant que l’OCPM aurait dû entrer en 
matière pour autant que les autres conditions fixées à l’art. 11 al. 6 RNat soient 
remplies. 
6) 
a. 
En l'espèce, la chambre administrative constate tout d'abord que la demande 
de naturalisation a été faite le 29 décembre 2017, par simple courrier et non au 
moyen du formulaire ad hoc, sans être accompagnée des documents visés à 
l’art. 11 al. 1 RNat, à l'exception d'un seul d'entre eux visé à la let. b, soit une 
photographie de la recourante ; en d'autres termes, à la date de l'entrée en vigueur 
de la loi, le 1er janvier 2018, ni le document ad hoc, document à la base de toute 
procédure de naturalisation, ni six des sept documents indispensables à 
l'engagement d'une procédure de naturalisation et listés à l’art. 11 al. 1 let. a 
à g RNat, n'avaient été transmis à l'autorité compétente. Par la suite, ce n'est que 
par courriers des 8 et 30 janvier 2018 que certaines pièces complémentaires ont 
été envoyées à l'OCPM. Enfin, les documents nécessaires n'avaient toujours pas 
intégralement été remis à ce dernier à la date de la décision de refus du 7 juin 
2018, soit près de six mois après l'entrée en vigueur de la loi. 
 
 
En conséquence, l'OCPM n'étant pas en possession de plusieurs documents 
nécessaires, ni même en date du 1er janvier 2018, il n'y a pas lieu de comparer le 
cas d'espèce à ceux visés dans les deux jurisprudences précitées, dans lesquelles 
les recourants avaient effectivement transmis à l'autorité compétente, avant le 
1er janvier 2018, non seulement le formulaire ad hoc, mais également la totalité 
des documents formels visés à l’art. 11 al. 1 RNat, seule restant ouverte la 
question du contenu matériel de ces documents, dont l'examen appartenait au 
Conseil d'État. Dans le cas d'espèce, la quasi-totalité des documents étaient 
manquants, à l'exception de la photographie de la recourante, en plus du 
formulaire ad hoc. C'est donc à raison que l'OCPM a refusé d'engager la 
procédure de naturalisation, les conditions des art. 2 et 11 al. 6 RNat n'étant pas 
réalisées. 
 
b. 
La recourante soulève encore la question de la compétence de l'autorité 
ayant pris la décision et soutient que l’art. 14 LNat serait applicable au cas 
d'espèce, le Conseil d'État étant compétent (al. 1) et ayant la possibilité de 
suspendre la procédure avant de déclarer irrecevable une requête lorsque le 


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candidat ne prêtait pas le concours nécessaire (al. 7). Son opinion ne saurait être 
suivie. En effet, ladite disposition, sous l'intitulé « Enquête », s'applique dans des 
cas où la procédure a été engagée et se trouve déjà au stade de l'instruction, ce qui 
n'est précisément pas le cas en l'espèce. Ainsi, la recourante ne peut se prévaloir ni 
de l’art. 14 al. 1 LNat, qui donne uniquement pour compétence au Conseil d’État 
de déléguer au département la possibilité de procéder à une enquête, notamment 
sur la personnalité du candidat, ni de l'al. 7 de cette même disposition, qui donne 
la possibilité audit Conseil de déclarer qu’une requête est recevable à certaines 
conditions ; sur ce dernier point et à titre superfétatoire, la chambre administrative 
relèvera que la recourante n'a, de toute façon, pas respecté son devoir de 
collaboration, en ne transmettant des documents nécessaires que plusieurs 
semaines, voire mois, après la date du 1er janvier 2018. 
 
c. 
Enfin et s'agissant du principe de la proportionnalité, l'OCPM n'avait aucune 
marge de manœuvre et aucune latitude en l'espèce, la recourante n'ayant pas 
transmis les documents nécessaires avant le 1er janvier 2018 et n'ayant pas profité 
des mois suivant l'entrée en vigueur de la loi pour les transmettre, certains d'entre 
eux n'ayant pas été encore envoyés à la date de la décision, le 7 juin 2018. 
7) 
 
C'est ainsi à raison que l'autorité intimée a refusé d'engager la procédure de 
naturalisation, les conditions légales n'étant pas réalisées. En tous points mal 
fondé, le recours sera donc rejeté. 
8) 
 
Aucun émolument ne sera perçu (art. 87 al. 1 LPA), la procédure étant 
gratuite s'agissant d'une décision en matière de naturalisation (art. 12 al. 1 du 
règlement sur les frais, émoluments et indemnités en procédure administrative du 
30 juillet 1986 - RFPA - E 5 10.03). Vu l'issue du litige, aucune indemnité de 
procédure ne sera allouée (art. 87 al. 2 LPA). 
 
* * * * * 
PAR CES MOTIFS 
LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE 
à la forme : 
déclare recevable le recours interjeté le 9 juillet 2018 par C______, agissant par sa mère 
Madame B______, contre la décision de l’office cantonal de la population et des 
migrations du 7 juin 2018 ; 
au fond : 
le rejette ; 


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A/2370/2018 
dit qu’il n’est pas perçu d’émolument, ni alloué d’indemnité de procédure ; 
dit que, conformément aux art. 82 ss de la loi fédérale sur le Tribunal fédéral du 17 juin 
2005 (LTF - RS 173.110), le présent arrêt peut être porté dans les trente jours qui 
suivent sa notification par-devant le Tribunal fédéral, par la voie du recours en matière 
de droit public ; le mémoire de recours doit indiquer les conclusions, motifs et moyens 
de preuve et porter la signature du recourant ou de son mandataire ; il doit être adressé 
au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14, par voie postale ou par voie électronique aux 
conditions de l’art. 42 LTF. Le présent arrêt et les pièces en possession du recourant, 
invoquées comme moyens de preuve, doivent être joints à l’envoi ; 
communique le présent arrêt à Me Bénédict Fontanet, avocat de la recourante, ainsi qu'à 
l’office cantonal de la population et des migrations. 
Siégeant : Mme Payot Zen-Ruffinen, présidente, Mme Krauskopf, MM. Pagan et 
Verniory, Mme Cuendet, juges. 
Au nom de la chambre administrative : 
la greffière-juriste : 
 
 
J. Poinsot 
 
 
la présidente siégeant : 
 
 
F. Payot Zen-Ruffinen 
 
 
Copie conforme de cet arrêt a été communiquée aux parties. 
 
Genève, le 
 
 
 
 
la greffière :