fr_gerichte · 608 2018 43 · 2018-08-13 · fr

Arrêt de la IIe Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal | Invalidenversicherung

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00, F +41 26 304 15 01
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
608 2018 43
608 2018 113
Arrêt du 13 août 2018
IIe Cour des assurances sociales
Composition
Président :
Johannes Frölicher 
Juges :
Daniela Kiener, Anne-Sophie Peyraud
Greffier-rapporteur :
Philippe Tena 
Parties
A.________, recourant 
contre
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
FRIBOURG, autorité intimée 
Objet
Assurance-invalidité; nouvelle demande; mesure de réadaptation 
Recours du 14 février 2018 contre la décision du 16 janvier 2018


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considérant en fait
A.
A.________, né en 1987, domicilié à B.________, divorcé, a commencé un apprentissage 
de monteur-électricien en août 2005, formation qu'il a abandonnée un an plus tard.
Après avoir exercé divers emplois (notamment: aide monteur-électricien, auxiliaire de vente, 
gardien) durant quelques années, il a commencé à travailler en tant que conseiller financier pour 
une société de courtage de polices d'assurance et de placements collectifs.
Son médecin a attesté d'une incapacité totale de travail depuis le 3 octobre 2012.
B.
Le 18 janvier 2013, il a déposé une demande de prestations auprès de l'Office de 
l'assurance-invalidité du canton de Fribourg (ci-après: OAI), indiquant souffrir d'une spondylarthrite 
ankylosante découverte en juin 2005.
Par décision du 15 octobre 2013, l'OAI a rejeté la demande de rente au motif qu'il avait présenté 
une incapacité de travail inférieure à une année.
C.
L'assuré a repris une activité de conseiller, en dernier lieu auprès d'une entreprise 
notamment active dans le marketing, la conception multimédia, la fourniture de services internet 
ainsi que le courtage d'assurances et de biens immobiliers. 
Son contrat de travail a été résilié par l'employeur, avec effet au 31 mai 2016.
D.
Le 16 novembre 2016, il a déposé une nouvelle demande de prestations auprès de l'OAI, en 
raison d'une "spondylarthrite ankylosante/mal de dos + hanche" découverte en 2005. Le 
2 février 2017, il a demandé que l'assurance-invalidité prenne en charge sa réadaptation 
professionnelle sous la forme d'un apprentissage d'employé de commerce.
Par décision du 16 janvier 2018, reprenant un projet du 11 juillet 2017, l'OAI a rejeté la demande 
de prestations au motif que la capacité de travail et de gain de son assuré étaient entières.
E.
Contre cette décision, l'assuré interjette recours devant le Tribunal cantonal le 
14 février 2018, concluant à la prise en charge de sa réadaptation professionnelle. 
A l'appui de son recours, il affirme principalement que son absence actuelle de formation 
professionnelle découle de son état de santé. Il soutient ainsi avoir commencé en 2006 un 
apprentissage de monteur-électricien mais que cette formation a été interrompue pour des raisons 
de santé. Ce ne serait qu'après avoir vainement cherché un apprentissage dans une activité 
adaptée – les employeurs potentiels refusant de l'engager en raison de sa santé – qu'il se serait 
rabattu sur une activité de conseiller en assurance. Il se plaint aussi de ce que son état de santé 
est fragile en l'absence du soutien de l'assurance-invalidité.
Invité à verser une avance de frais d'un montant de CHF 800.-, le recourant a demandé à être mis 
au bénéfice de l'assistance judiciaire partielle (608 2018 113) par courrier du 24 avril 2018.


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Dans ses observations du 9 mai 2018, l'OAI propose le rejet du recours.
Il soutient que l'affection psychique alléguée est liée à des facteurs psycho-sociaux au point de 
devoir lui dénier tout caractère de maladie. En outre, il constate que les médecins du recourant ne 
mettent pas en cause son activité de conseiller, mais uniquement ses modalités.
Il n'a pas été procédé à un second échange d'écritures entre les parties, étant relevé que, le 
1er juillet 2018, l'assuré a transmis une détermination spontanée.
Il sera fait état des arguments, invoqués par elles à l'appui de leurs conclusions, dans les 
considérants en droit du présent arrêt, pour autant que cela soit utile à la solution du litige.
en droit
1.
Le recours, interjeté en temps utile et dans les formes légales auprès de l'autorité judiciaire 
compétente à raison du lieu ainsi que de la matière, est recevable, le recourant étant en outre 
directement atteint par la décision querellée et ayant dès lors un intérêt digne de protection à ce 
qu'elle soit, cas échéant, annulée ou modifiée.
2.
2.1.
A teneur de l’art. 8 al. 1 de la loi du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des 
assurances sociales (LPGA; RS 830.1), applicable par le biais de l’art. 1 al. 1 de la loi du 19 juin 
1959 sur l'assurance-invalidité (LAI; RS 831.20), est réputée invalidité l'incapacité de gain totale ou 
partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. 
Selon l'art. 4 al. 1 LAI, dite invalidité peut résulter d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un 
accident.
2.2.
Les atteintes à la santé psychique peuvent, comme les atteintes physiques, entraîner une 
invalidité au sens de l'art. 4 al. 1 LAI en liaison avec l'art. 8 LPGA. On ne considère pas comme 
des conséquences d'un état psychique maladif, donc pas comme des affections à prendre en 
charge par l'assurance-invalidité, les diminutions de la capacité de gain que l'assuré pourrait 
empêcher en faisant preuve de bonne volonté ; la mesure de ce qui est exigible doit être 
déterminée aussi objectivement que possible (art. 7 al. 2 2ème phrase LPGA; ATF 141 V 281 
consid. 3.7.1; 102 V 165; VSI 2001 p. 223 consid. 2b et les références citées; cf. également 
ATF 127 V 294 consid. 4c i. f.). 
La reconnaissance de l'existence d'une atteinte à la santé psychique – troubles somatoformes 
douloureux persistants ou fibromyalgie compris – suppose également la présence d'un diagnostic 
émanant d'un expert (psychiatre) et s'appuyant selon les règles de l'art sur les critères d'un 
système de classification reconnu (ATF 141 V 281 consid. 2.1 et 2.1.1; 130 V 396 consid. 5.3 et 6). 
Etendant la pratique relative aux douleurs de nature somatoforme à l'ensemble des troubles 
d'ordre psychique (cf. arrêt TF 8C_841/2016 du 30 novembre 2017), la Haute Cour a souligné que 


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l’analyse doit tenir compte des facteurs excluant la valeur invalidante à ces diagnostics (ATF 141 V 
281 consid. 2.2, 2.2.1 et 2.2.2). On conclura dès lors à l'absence d'une atteinte à la santé ouvrant 
le droit aux prestations d'assurance, si les limitations liées à l'exercice d'une activité résultent d'une 
exagération des symptômes ou d'une constellation semblable (par exemple une discordance entre 
les douleurs décrites et le comportement observé, l'allégation d'intenses douleurs dont les 
caractéristiques demeurent vagues, l'absence de demande de soins, de grandes divergences 
entre les informations fournies par le patient et celles ressortant de l'anamnèse, le fait que des 
plaintes très démonstratives laissent insensible l'expert, ainsi que l'allégation de lourds handicaps 
malgré un environnement psychosocial intact) (ATF 141 V 281 consid. 2.2.1; 132 V 65 consid. 
4.2.2; 131 V 49 consid. 1.2).
Selon l'ATF 141 V 281, la capacité de travail réellement exigible des personnes concernées doit 
être évaluée dans le cadre d'une procédure d'établissement des faits structurée et sur la base 
d'une vision d'ensemble, à la lumière des circonstances du cas particulier et sans résultat 
prédéfini. Cette évaluation doit se dérouler en tenant compte d'un catalogue d'indices qui 
rassemble les éléments essentiels propres aux troubles de nature psychosomatique. La phase 
diagnostique devra mieux prendre en considération le fait qu'un diagnostic de "trouble 
somatoforme" présuppose un degré de gravité certain. Le déroulement et l'issue des traitements 
thérapeutiques et des mesures de réadaptation professionnelle fourniront également des 
conclusions sur les conséquences de l'affection psychosomatique. Il conviendra également de 
mieux intégrer la question des ressources personnelles dont dispose la personne concernée, eu 
égard en particulier à sa personnalité et au contexte social dans lequel elle évolue. Joueront 
également un rôle essentiel les questions de savoir si les limitations alléguées se manifestent de la 
même manière dans tous les domaines de la vie (travail et loisirs) et si la souffrance se traduit par 
un recours aux offres thérapeutiques existantes.
Par contre, les facteurs psychosociaux et socioculturels ne constituent pour elles seules pas des 
atteintes à la santé entraînant une incapacité de gain au sens de l'art. 4 LAI. Pour qu'une invalidité 
soit reconnue, il est nécessaire qu'un substrat médical pertinent entrave la capacité de travail 
(et de gain) de manière importante et soit à chaque fois mis en évidence par un médecin 
spécialisé. Plus les facteurs psychosociaux et socioculturels apparaissent au premier plan et 
imprègnent l'anamnèse, plus le diagnostic médical doit préciser si l'atteinte à la santé psychique 
équivaut à une maladie. Il ne suffit donc pas que le tableau clinique soit constitué d'atteintes 
relevant de facteurs socioculturels; il faut au contraire que celui-ci comporte d'autres éléments 
pertinents au plan psychiatrique tels qu'une dépression durable au sens médical ou un état 
psychique assimilable et non une simple humeur dépressive. En définitive, une atteinte psychique 
influençant la capacité de travail de manière autonome est nécessaire pour que l'on puisse parler 
d'invalidité. Tel n'est en revanche pas le cas lorsque l'expert ne relève pour l'essentiel que des 
éléments trouvant leur explication et leur source dans le champ socioculturel ou psychosocial 
(ATF 127 V 294 consid. 5a; arrêt TF I 797/06 du 21 août 2007 consid. 4). Dans le contexte des 
troubles somatoformes, le Tribunal fédéral a précisé que ces facteurs peuvent avoir des effets sur 
les ressources à disposition de l’assuré pour lui permettre de surmonter son atteinte à la santé 
(ATF 141 V 281 consid. 3.4.2.1).


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3.
3.1.
Selon l'art. 8 LAI, les assurés invalides ou menacés d'une invalidité (art. 8 LPGA) ont droit à 
des mesures de réadaptation pour autant que ces mesures soient nécessaires et de nature à 
rétablir, maintenir ou améliorer leur capacité de gain ou leur capacité d'accomplir leurs travaux 
habituels (let. a) et que les conditions d'octroi des différentes mesures soient remplies (let. b).
En matière de réadaptation, on distingue notamment la formation professionnelle initiale 
(art. 16 LAI) des mesures de reclassement (art. 17 LAI). Les mesures concernant les assurés qui 
ont achevé leur formation professionnelle et se trouvent déjà dans la vie active ou qui exercent, 
sans formation, une activité auxiliaire depuis six mois au moins entrent dans la catégorie du 
reclassement au sens de l’art. 17 LAI (cf. ch. 3005 de la Circulaire de l'Office fédéral des 
assurances sociales [OFAS] sur les mesures de réadaptation d’ordre professionnel; CMRP; dans 
son état au 1er janvier 2015).
3.2.
L’art. 16 al. 1 LAI, prescrit que l'assuré qui n'a pas encore eu d'activité lucrative et à qui sa 
formation professionnelle initiale occasionne, du fait de son invalidité, des frais beaucoup plus 
élevés qu'à un non-invalide a droit au remboursement de ses frais supplémentaires si la formation 
répond à ses aptitudes. 
Selon l'al. 2 let. b de cette disposition, est notamment assimilée à la formation professionnelle 
initiale, la formation dans une nouvelle profession pour les assurés qui, postérieurement à la 
survenance de l'invalidité, ont entrepris de leur propre chef une activité professionnelle inadéquate 
qui ne saurait être raisonnablement poursuivie.
Aux termes de l'art. 5 du règlement du 17 janvier 1961 sur l'assurance-invalidité (RAI; RS 831.201) 
sont réputés formation professionnelle initiale tout apprentissage ou formation accélérée, ainsi que 
la fréquentation d'écoles supérieures, professionnelles ou universitaires, faisant suite aux classes 
de l'école publique ou spéciale fréquentées par l'assuré, et la préparation professionnelle à un 
travail auxiliaire ou à une activité en atelier protégé (al. 1). Les frais de formation professionnelle 
initiale ou de perfectionnement sont réputés beaucoup plus élevés lorsqu'à cause de l'invalidité, la 
différence entre ces frais et ceux qu'aurait l'assuré pour sa formation s'il n'était pas invalide 
dépasse un montant de 400 francs (al. 2).
Pour déterminer si une mesure est de nature à rétablir, à améliorer, à sauvegarder ou à favoriser 
l'usage de la capacité de gain d'un assuré, il convient d'effectuer un pronostic sur les chances de 
succès des mesures demandées (ATF 110 V 101 consid. 2) lesquelles ne seront pas allouées si 
elles sont vouées à l'échec, selon toute vraisemblance. L'assurance-invalidité n'est tenue 
d'accorder ces mesures que s'il existe en outre une proportion raisonnable entre les frais de ces 
mesures et le résultat économique qu'on peut en attendre. Le droit aux mesures de réadaptation 
est ainsi déterminé en fonction de toute la durée d'activité probable (RCC 1970 p. 23).
Les mesures concernant les assurés qui ont achevé leur formation professionnelle et se trouvent 
déjà dans la vie active ou qui exercent, sans formation, une activité auxiliaire depuis six mois au 
moins entrent dans la catégorie du reclassement au sens de l’art. 17 LAI (VSI 2000, p. 192). 
Cependant, les assurés qui n’ont jamais pu achever une formation en raison de leur invalidité et 
qui ont exercé ultérieurement diverses activités d’une durée limitée (par ex. exécution de «petits 
boulots») se situent dans la catégorie de la formation professionnelle initiale au sens de l’art. 16 
LAI (CMRP, n° 3007). 


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Le critère déterminant le droit à l'octroi d'une formation professionnelle initiale (art. 16 LAI) ou à un 
reclassement (art. 17 LAI) réside dans l'exercice d'une activité lucrative d'une certaine importance 
économique avant la survenance de l'invalidité, dont le moment est déterminé de manière 
spécifique pour les mesures de réadaptation (ATF 121 186 consid. 3b; arrêts TF I 159/05 du 
16 mars 2006 consid. 2 et I 328/98, cité, consid. 2a). Dans ce cadre, l'invalidité ou plus 
précisément le cas d'assurance survient lorsque l'atteinte à la santé a des répercussions telles que 
l'exercice de l'activité en cause n'est plus possible à long terme et que celle-ci n'apparaît plus 
exigible, de sorte que la mesure d'ordre professionnel est objectivement indiquée (ATF 113 V 261 
consid. 1b; arrêt TF I 159/05 du 16 mars 2006 consid. 3.2.2). Par ailleurs, une activité d'une 
certaine importance économique suppose que l'assuré ait acquis pendant six mois un revenu 
équivalant à trois quarts d'une rente ordinaire simple minimale entière et perdu celui-ci en raison 
de l'invalidité (ATF 118 V 7 consid. 1c/aa et les références).
3.3.
L’art. 17 al. 1 LAI énonce qu’un assuré a droit au reclassement dans une nouvelle profession 
si son invalidité rend cette mesure nécessaire et que sa capacité de gain peut ainsi, selon toute 
vraisemblance, être maintenue ou améliorée.
Est réputé invalide au sens de l'art. 17 LAI celui qui n'est pas suffisamment réadapté, l'activité 
lucrative exercée jusque-là n'étant plus raisonnablement exigible ou ne l'étant plus que 
partiellement en raison de la forme et de la gravité de l'atteinte à la santé. Le seuil minimum fixé 
par la jurisprudence pour ouvrir le droit à une mesure de reclassement est une diminution de la 
capacité de gain de 20% environ (ATF 139 V 399 consid. 5.3; 130 V 488 consid. 4.2 et les 
références). 
Par reclassement, la jurisprudence entend l'ensemble des mesures de réadaptation de nature 
professionnelle qui sont nécessaires et suffisantes pour procurer à la personne assurée une 
possibilité de gain à peu près équivalente à celle que lui offrait son ancienne activité. En règle 
générale, l'intéressé n'a droit qu'aux mesures nécessaires, propres à atteindre le but de 
réadaptation visé, mais non pas à celles qui seraient les meilleures dans son cas. En particulier, il 
ne peut pas prétendre à une formation d'un niveau supérieur à celui de son ancienne activité, sauf 
si la nature et la gravité de l'invalidité sont telles que seule une formation d'un niveau supérieur 
permet de mettre à profit d'une manière optimale la capacité de travail à un niveau professionnel 
plus élevé. On notera aussi que si les préférences de l'intéressé quant au choix du genre de 
reclassement doivent être prises en considération, elles ne sauraient toutefois jouer un rôle 
déterminant (ATF 139 V 399 consid. 5.4; 130 V 488 consid. 4.2 et les références). 
Un reclassement ne peut pas être interrompu prématurément tant que le but visé de réinsertion 
peut encore être atteint moyennant le respect de proportionnalité (arrêt TF 9C_81/2013 du 3 juillet 
2013 consid. 6).
4.
Selon le principe de la libre appréciation des preuves, l'administration ou le juge apprécie librement 
les preuves, sans être lié par des règles formelles, en procédant à une appréciation complète et 
rigoureuse. Dès lors, le juge doit examiner de manière objective tous les moyens de preuve, quelle 
qu'en soit la provenance, puis décider si les documents à disposition permettent de porter un 
jugement valable sur le droit litigieux (ATF 125 V 351).


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Dans le droit des assurances sociales, la règle du degré de vraisemblance prépondérante est 
généralement appliquée. Dans ce domaine, le juge fonde sa décision, sauf dispositions contraires 
de la loi, sur les faits qui, faute d'être établis de manière irréfutable, apparaissent comme les plus 
vraisemblables. Il ne suffit donc pas qu'un fait puisse être considéré seulement comme une 
hypothèse possible. Parmi tous les éléments de fait allégués ou envisageables, le juge doit, le cas 
échéant, retenir ceux qui lui paraissent les plus probables (ATF 126 V 353 consid. 5b; 125 V 193 
consid. 2 et les références citées; arrêt TF 8C_704/2007 du 9 avril 2008 consid. 2; ATF 130 III 321 
consid. 3.2 et 3.3). Aussi n'existe-t-il pas, en droit des assurances sociales, un principe selon 
lequel l'administration ou le juge devrait statuer, dans le doute, en faveur de l'assuré (ATF 126 V 
319 consid. 5a). 
Si, malgré les moyens mis en œuvre d'office par le juge pour établir la vérité du fait allégué par 
une partie, conformément au principe inquisitoire, ou par les parties selon le principe de leur 
obligation de collaborer, la preuve de ce fait ne peut être rapportée avec une vraisemblance 
prépondérante pour emporter la conviction du tribunal, c'est à la partie qui entendait en déduire un 
droit d'en supporter les conséquences (DTA 43/1996-1997 n°17 p. 83 consid. 2a; 39/1991 n°11 p. 
99 et 100 consid. 1b; 38/1990 n°12 p. 67 consid. 1b et les arrêts cités; ATF 115 V 113 
consid. 3d/bb). Dans cette mesure, en droit des assurances sociales, le fardeau de la preuve n'est 
pas subjectif, mais objectif (RCC 1984 p. 128 consid. 1b).
5.
Il convient d'examiner le droit au reclassement du recourant.
5.1.
Sur le plan somatique, dans son premier rapport du 6 février 2013, le Dr C.________, 
spécialiste en médecine physique et réadaptation, attestait de l'existence d'une "maladie de 
Bechterew (M45)" depuis 2005, diagnostic qui se traduisait par une "ankylose dorso-lombo-sacrée 
avec une limitation des mouvements" mais permettait d'exercer un travail "qui est physiquement 
pas trop lourd et qui lui permet des changements de position" (dossier OAI, p. 30; cf. ég. p. 60). 
Dans son rapport ultérieur du 22 août 2013, le médecin constatait une franche amélioration suite à 
l'introduction d'un traitement, attestant depuis lors d'une capacité de travail entière dans l'activité 
de conseiller exercée par son patient (dossier OAI, p. 67). 
Dans ses rapports des 23 décembre 2016 et 18 janvier 2017, lesquels font suite au dépôt de la 
nouvelle demande de prestations, le médecin continue d'attester une pleine capacité de travail 
dans une activité d'employé de bureau, mentionnant des limitations fonctionnelles proches de 
celles qu'il retenait trois ans plus tôt (dossier OAI, p. 108 et 111). Tel est toujours le cas dans son 
dernier rapport du 16 novembre 2017, le médecin faisant même part de son incompréhension 
quant à la demande de rapport (dossier OAI, p. 161).
On précisera que cette dernière évaluation tient également des troubles gastriques mentionnés par 
le recourant dans ses déterminations du 1er juillet 2018.
Il apparaît ainsi que, sur le plan somatique, l'état de santé du recourant lui permet d'exercer à 
temps plein et sans perte de rendement son activité de conseiller.
5.2.
Dans sa demande initiale du 18 janvier 2013, le recourant ne faisait pas état de trouble sur le 
plan psychiatrique. 


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En juin 2015, le recourant a commencé à être suivi par la Dresse D.________, généraliste au sein 
du service de psychiatrie de liaison de E.________, suite à une tentative de suicide. La doctoresse 
a retenu le diagnostic de "trouble de l'adaptation avec réaction mixte anxieuse et dépressive" 
(F43.22). Le suivi a pris fin en septembre 2015, l'assuré ne se présentant plus aux entretiens 
(dossier OAI, p. 133), puis repris en octobre 2017 auprès de la Dresse F.________, généraliste 
auprès de G.________. Dans son rapport du 14 novembre 2017, celle-ci diagnostique un "trouble 
dépressif récurrent, épisode actuel léger" (F33.1), sans, pour autant, attester d'incapacité de travail 
(dossier OAI, p. 153).
En fait, il apparaît que l'incapacité de travail du recourant dans son activité de conseiller est 
influencée 
de 
manière 
non 
négligeable par 
des facteurs extra-médicaux. Ainsi, 
la 
Dresse D.________ a constaté une évolution favorable "dans un contexte où ce qui avait amené le 
patient à la crise était un conflit de couple, mais également des difficultés au niveau du travail. Être 
payé à la commission et le travail de vente le mettait à mal". Pour sa part, la Dresse F.________ a 
indiqué que "comme facteur déclencheur, [le recourant] décrit une situation financière difficile, ne 
touchant qu'un revenu d'apprenti". En outre, elle a ajouté que "le patient ne se voit pas reprendre 
l'activité de conseiller en assurances qui génère du stress et des angoisses, selon ses dires". Les 
facteurs extra-médicaux ne sont pas des motifs justifiant de reconnaître, en soi, une diminution de 
la capacité de travail exigible au sens de l'assurance-invalidité.
Quoi qu'il en soit, même en tenant compte de l'impact de ces facteurs extra-médicaux, ceux-ci 
n'empêchent pas les médecins de reconnaitre au recourant une pleine capacité de travail dans 
son activité de conseiller, pour autant que son poste de travail soit aménagé avec des horaires 
fixes. Ainsi, la Dresse D.________ n'atteste d'une incapacité de travail que pour une période de 
trois mois en 2015. Pour sa part, la Dresse F.________ n'affirme jamais que l'activité de conseiller 
en assurance ne serait pas adaptée. Tout au plus prend-elle la précaution d'indiquer que cette 
activité ne serait inadaptée qu'aux dires du recourant ("le patient ne se voit pas reprendre 
l'activité", "selon ses dires"), se contentant en cela de relayer les plaintes de son patient.
5.3.
Il ressort de l'ensemble de ce qui précède que l'état de santé du recourant ne lui permet pas 
d'exercer une activité lourde et qui ne permet pas des changements de position. 
Par contre, il lui permet de travailler à temps plein et sans perte de rendement dans une activité de 
conseiller en assurance, soit l'activité professionnelle qu'il réalisait en dernier lieu.
6.
Le recourant, se destinant initialement à exercer la profession de monteur-électricien, a commencé 
l'apprentissage dans ce domaine et a, suite à l'interruption de sa formation, travaillé une année en 
tant qu'aide-monteur. Une telle activité est manifestement incompatible avec les limitations qui 
sont désormais retenues par les médecins.
En présence d'une capacité de travail réduite dans l'activité initiale de monteur-électricien, l'OAI ne 
pouvait manifestement pas d'emblée conclure que son assuré ne souffrait pas d'une atteinte 
invalidante. Il lui appartenait bien plutôt d'examiner le droit du recourant à une formation 
professionnelle initiale au sens de l'art. 16 al. 2 LAI, respectivement à des mesures de 
réadaptation au sens de l'art. 17 LAI. 
Cela étant, il convient de prendre en considération l'intérêt du recourant à obtenir sans délai une 
décision dans cette procédure, alors même qu'il a déjà commencé une nouvelle formation. Ainsi, 


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compte tenu des circonstances du présent cas, la Cour renonce à renvoyer la cause à l'autorité 
intimée.
6.1.
Le salaire de valide est déterminé sur la base du salaire que le recourant aurait perçu dans 
son ancienne activité de monteur-électricien, avec CFC. 
Selon les chiffres de de l'Office fédéral de la statistique (OFS) figurant dans l'Enquête Suisse sur la 
structure des salaires 2014, un homme, titulaire d'un CFC, actif dans les autres activités 
spécifiques, scientifiques et technologiques, ce qui comprend la profession de monteur-électricien, 
obtiendrait un salaire moyen de CHF 5'744.- en 2014 (TA1_Skill level, branches 73-75, niveau de 
compétences 2, Homme). Le niveau de compétence 2 fait référence au groupe de profession 7 
(métiers qualifiés de l’industrie et de l’artisanat) de la classification internationale du type des 
professions (CITP) à laquelle fait l'ESS fait référence depuis 2012.
Dans ces circonstances, la Cour se réfère au montant mensuel de CHF 5'744.-, soit CHF 68'928.- 
annuellement, Ce montant doit être adapté à l'évolution des salaires nominaux (taux cumulé de 
1.31%, soit CHF 69'827.80; cf. statistique OFS, T39 Evolution des salaires nominaux, des prix à la 
consommation et des salaires réels) et prendre en compte la durée usuelle du travail de 
41.7 heures par semaine en 2017 (CHF 72'795.50; cf. statistique OFS, durée normale du travail 
dans les entreprises selon les sections économiques et les cantons).
Partant, le revenu de valide est fixé à CHF 72'795.50.
6.2.
S'agissant du revenu d'invalide, il convient de s'écarter du revenu d'apprenti que le recourant 
réalise actuellement, lequel n'est manifestement pas représentatif de ce qu'il pourrait obtenir dans 
le cadre d'une activité adaptée.
En outre, les revenus obtenus (à la commission) par le recourant auprès de son précédent 
employeur apparaissent être inférieurs aux revenus attendus dans la branche et ont justifié son 
licenciement (courrier du 19 avril 2016, dossier OAI, p. 107). 
Dans ces circonstances, la Cour se réfère au montant mensuel de CHF 5'312.-, soit CHF 63'744.- 
annuellement, correspondant au salaire moyen du secteur privé selon les chiffres de ESS 2014 
(TA1_Skill level, totaux, niveau de compétences 1, Homme). Dès lors que l'ESS comprend un 
large éventail d'activités, on peut, en effet, admettre qu'un nombre significatif d'entre elles est 
adapté aux limitations et aux aptitudes du recourant dans un marché du travail équilibré (cf. arrêt 
TF I 312/04 du 28 juillet 2005 consid. 3.2.1). Ce montant doit être adapté à l'évolution des salaires 
nominaux (taux cumulé de 1.31%, soit CHF 64'576.10) et prendre en compte la durée usuelle du 
travail de 41.7 heures par semaine en 2017 (CHF 67'320.60). 
Partant, le revenu d'invalide est fixé à CHF 67'320.60.
6.3.
Il ressort de la comparaison des revenus de valide (CHF 72'795.50) et d'invalide 
(CHF 67'320.60) que le recourant subit une perte de gain de CHF 5'474.90. 
Cela équivaut à un degré d'invalidité de 7.52%, soit 8% (cf. ATF 130 V 121). 


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Le recourant ne souffre dès lors pas d'une diminution de sa capacité de gain suffisante pour se 
voir reconnaître le droit à des mesures de réadaptation au sens de l'art. 17 LAI.
Le recourant s'est réadapté de son propre chef dans une activité adaptée qu'il exerce depuis de 
nombreuses années de sorte qu'il ne peut plus prétendre à une formation professionnelle initiale 
au sens de l’art. 16 LAI.
C'est dès lors à juste titre que l'autorité intimée a rejeté la demande de prestations.
7.
Le recourant a sollicité l'octroi de l'assistance judiciaire partielle (608 2018 113) dans la procédure 
de recours.
7.1.
En vertu de l'art. 29 al. 3 Cst., toute personne qui ne dispose pas de ressources suffisantes a 
le droit, à moins que sa cause paraisse dépourvue de toute chance de succès, à l'assistance 
judiciaire gratuite, ainsi qu'à l'assistance gratuite d'un défenseur, dans la mesure où la sauvegarde 
de ses droits le requiert. 
Sur le plan cantonal, selon l'art. 142 al. 1 du code cantonal du 23 mai 1991 de procédure et de 
juridiction administrative (CPJA; RSF 150.1), a droit à l'assistance judiciaire la partie qui ne 
dispose pas de ressources suffisantes pour supporter les frais d'une procédure sans s'exposer à la 
privation des choses nécessaires à son existence et à celle de sa famille (al. 1). L'assistance n'est 
pas accordée lorsque la procédure paraît d'emblée vouée à l'échec pour un plaideur raisonnable 
(al. 2). 
Dans la mesure où l'assistance judiciaire est une avance faite par la collectivité publique sur les 
frais de justice, la collectivité publique peut exiger le remboursement de ses prestations dans les 
dix ans dès la clôture de la procédure en cas de retour à meilleure fortune ou s'il est démontré que 
l'état d'indigence n'existait pas (art. 145b CPJA).
7.2.
Le recourant est soutenu par le service de l'aide sociale de sa commune. Dans ces 
circonstances et sans de plus amples démonstrations, la condition de l'indigence est en 
l'occurrence vraisemblablement remplie. 
Par ailleurs, il y a lieu d'admettre que le recours, bien qu'au final manifestement infondé, ne 
paraissait pas d'emblée voué à l'échec. 
Il convient dès lors de mettre le recourant au bénéfice de l'assistance judiciaire gratuite partielle 
dans le cadre de la procédure de recours.
8.
Au regard de l'ensemble de ce qui précède, mal fondé, le recours (608 2018 43) doit être rejeté et 
la décision attaquée confirmée.
Pour sa part, la requête (608 2018 113) d'assistance judiciaire gratuite partielle est admise.
Des frais de justice, fixés à CHF 400.-, sont mis à la charge du recourant mais ne sont, pour cette 
dernière raison, pas exigés de lui.


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la Cour arrête :
I.
Le recours (608 2018 43) est rejeté.
II.
La requête (608 2018 113) d'assistance judiciaire gratuite partielle est admise.
III.
Des frais de justice, fixés à CHF 400.-, sont mis à la charge du recourant; ils ne sont pas 
exigés en raison de l'assistance judiciaire partielle octroyée.
IV.
Notification.
Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le 
présent jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. 
Le mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de 
preuve et être signé. Les motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole 
le droit. Les moyens de preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au 
mémoire de même qu’une copie du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure 
devant le Tribunal fédéral n’est en principe pas gratuite.
Fribourg, le 13 août 2018/pte
Le Président :
Le Greffier-rapporteur :