fr_gerichte · 101 2018 361 · 2019-01-15 · fr

Arrêt de la Ie Cour d'appel civil du Tribunal cantonal | Beschwerde unentgeltliche Rechtspflege

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
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Gerichtsbehörden GB
101 2018 361
101 2018 362
Arrêt du 15 janvier 2019
Ie Cour d’appel civil
Composition
Président :
Jérôme Delabays
Juges :
Dina Beti, Sandra Wohlhauser
Greffière :
Claire Duguet
Parties
A.________, requérant et recourant, représenté par Me Nicolas 
Charrière, avocat
dans la cause qui l’oppose à 
B.________, représentée par Me Ridha Ajmi, avocat
Objet
Recours assistance judiciaire
Recours du 19 novembre 2018 contre la décision du Président du 
Tribunal civil de l'arrondissement de la Glâne du 7 novembre 2018
Requête d’assistance judiciaire pour la procédure de recours


Tribunal cantonal TC
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considérant en fait
A.
A.________ et B.________ sont mariés depuis 2014 et ont trois enfants, soit C.________, née en 
2013, et D.________ et E.________ nées en 2015. 
Les époux sont séparés depuis le 1er août 2018 et une procédure de mesures protectrices de 
l’union conjugale les oppose devant le Président du tribunal civil de l’arrondissement de la Glâne 
(ci-après : le Président du tribunal). B.________ est restée avec les trois filles au domicile 
conjugal, A.________ allant vivre chez son père. Dans sa réponse du 6 septembre 2018, il a 
conclu à ce qu’il soit libéré de toute contribution d’entretien envers ses enfants. Il a précisé avoir 
travaillé jusqu’au 31 juillet 2018 pour un revenu de l’ordre de CHF 4'000.- nets par mois, s’être 
depuis inscrit au chômage et espérer toucher des indemnités mensuelles avoisinant les 
CHF 3'350.-. Il a indiqué vivre chez son père, à qui il verse CHF 600.- par mois, et chercher un 
appartement dont le loyer peut être estimé à CHF 1'500.-.
Le 9 octobre 2018, les parties, chacune assistée de son avocat, ont comparu devant le Président 
du tribunal. Elles ont passé un accord portant sur la période du 1er août 2018 au 31 mars 2019, 
durant laquelle A.________ s’est engagé à verser pour chacune de ses filles une contribution 
mensuelle de CHF 400.-. Un droit de visite a été convenu un samedi ou un dimanche alterné.
Cet accord a été ratifié le même jour par le Président du tribunal, qui a fixé une audience le 
19 mars 2019 pour réexaminer la situation.
Par décision du 9 octobre 2018 également, le Président du tribunal a accordé l’assistance 
judiciaire à chaque partie pour la procédure de mesures protectrices.
B.
Le 5 novembre 2018, A.________ a déposé devant le Président du tribunal une requête de 
modification et de complément des mesures protectrices, concluant à la suppression de toute 
contribution envers ses enfants à compter du 1er novembre 2018, date à partir de laquelle il est 
devenu locataire d’un appartement de 3 ½ pièces à F.________ pour un loyer, avec acomptes de 
charges, de CHF 1'520.-. Il a en outre requis que son droit de visite soit modifié dans le sens qu’il 
puisse accueillir ses enfants un week-end entier sur deux. Il a enfin demandé l’instauration d’une 
curatelle éducative, à ce qu’il puisse emporter ses effets personnels, et à ce qu’interdiction soit 
faite à son épouse d’aliéner ou de détruire un quelconque bien en sa possession.
Il a requis que l’assistance judiciaire lui soit également accordée pour la procédure de modification.
C.
Le 7 novembre 2018, le Président du tribunal a rejeté la demande d'assistance judiciaire. En 
bref, il a considéré que les parties avaient le 9 octobre 2018 volontairement limité la portée de leur 
accord à six mois, et que le père s’est engagé alors en toute connaissance de cause à verser une 
pension à ses enfants pour une durée limitée. Il bénéficie d’un droit de visite, et rien n’établit au 
surplus que son épouse refuserait de lui restituer ses effets personnels. Il a considéré que la 
requête de modification était dépourvue de toute chance de succès, de sorte qu’elle ne devait pas 
être couverte par l’assistance judiciaire.
D.
Le 19 novembre 2018, A.________ a recouru contre la décision du 7 novembre 2018, 
concluant principalement à l'admission de sa requête et subsidiairement au renvoi du dossier au 
du Président du tribunal pour nouvelle décision. Il a sollicité l’assistance judiciaire pour la 
procédure de recours.


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Le Président du tribunal a transmis le dossier le 28 novembre 2018. A titre de détermination sur le 
recours, il s’est référé à un courrier adressé le jour-même au recourant.
Invitée à déposer une éventuelle détermination, B.________ a conclu au rejet du recours le 
10 décembre 2018. 
en droit
1.
1.1.
La décision refusant le bénéfice de l'assistance judiciaire peut faire l'objet d'un recours (art. 
121 CPC) dans les 10 jours dès sa notification (art. 321 al. 2 CPC), vu la procédure sommaire 
applicable (art. 119 al. 3 CPC). En l'espèce, la décision attaquée, datée du 7 novembre 2018, a 
été notifiée au mandataire du recourant le 8 novembre 2018. Déposé le lundi 19 novembre 2018, 
le mémoire de recours a dès lors été interjeté en temps utile. Il est de plus dûment motivé et doté 
de conclusions.
1.2.
La cognition de la Cour d'appel est pleine et entière en droit; s'agissant des faits, elle est en 
revanche limitée à leur constatation manifestement inexacte (art. 320 CPC). Les conclusions, les 
allégations de faits et les preuves nouvelles sont irrecevables (art. 326 al. 1 CPC).
1.3.
Le refus de l'assistance judiciaire constitue une décision incidente susceptible de causer un 
préjudice irréparable au sens de l'art. 93 al. 1 let. a LTF (cf. ATF 133 IV 335 consid. 4). En vertu du 
principe de l'unité de la procédure, la voie de recours ouverte contre une telle décision est 
déterminée par le litige principal (ATF 137 III 261 consid. 1.4); la requête de modification tendant 
notamment à une nouvelle organisation du droit de visite, la voie du recours en matière civile au 
Tribunal fédéral est dès lors ouverte (art. 72 LTF).
1.4.
En application de l'art. 327 al. 2 CPC, l’instance de recours peut statuer sur pièces, sans 
tenir audience.
2.
2.1.
Le Président du tribunal a accordé à A.________ par décision du 9 octobre 2018 l’assistance 
judiciaire pour « la procédure de mesures protectrices de l’union conjugale qui l’oppose à sa femme 
B.________. » (DO 000120). Les opérations en lien avec la requête de modification du 5 novembre 
2018 entrent manifestement dans le cadre de « la procédure de mesures protectrices de l’union 
conjugale » qui oppose les époux A.________ et B.________, qui n’est toujours pas close 
nonobstant l’accord du 9 octobre 2018 (cf. consid. 2.3 infra), et étaient ainsi en soi couvertes par la 
décision du 9 octobre 2018. La décision querellée constitue en réalité une décision de retrait 
partiel de l’assistance judiciaire – ou de restriction de son étendue – ce qui n’est pas inconcevable 
si l’acte de procédure envisagé devait être dépourvu de chance de succès au sens de l’art. 117 al. 
2 CPC soit, selon une jurisprudence fédérale bien établie, si les perspectives de gagner sont 
notablement plus faibles que les risques de perdre (ATF 138 III 217 consid. 2.2.4). Est 
déterminante la question de savoir si une partie qui disposerait des ressources financières 
nécessaires se lancerait ou non dans cette démarche procédurale après une analyse raisonnable. 
Une partie ne doit pas pouvoir mener un procès qu’elle ne conduirait pas à ses frais, uniquement 
parce qu’il ne lui coûte rien (not. ATF 133 III 614 consid. 5).


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2.2.
En l’occurrence, pour le Président du tribunal, la procédure de modification de la convention 
est dépourvue de toute chance de succès au sens de l'art. 117 CPC au motif que les parties 
paraissent avoir pris en compte les incertitudes connues d'elles pour sceller leur accord provisoire, 
ce d'autant qu'elles ont limité la validité de leur convention à quelques mois.
2.3.
L’accord partiel et provisoire du 9 octobre 2018 n’a pas clos la procédure de mesures 
protectrices de l’union conjugale et s’apparente dès lors à des mesures provisionnelles rendues 
dans le cadre de la procédure de mesures protectrices. La requête du 5 novembre 2018 ne tend 
pas à la modification de ces mesures provisionnelles, mais au prononcé final de mesures 
protectrices de l’union conjugale, suivant des conclusions adaptées à la nouvelle situation de 
A.________.
Cette constatation suffit à elle seule à sceller le sort du recours ; en effet, la procédure opposant 
les parties n’est pas terminée ; une décision finale va quoi qu’il en soit devoir être rendue ; les 
questions soulevées dans la requête du 5 novembre 2018 (pensions futures, droit de visite du 
père, etc.) auraient dû être tranchées à compter du 1er avril 2019 au plus tard, indépendamment de 
la requête du 5 novembre 2018, de sorte que la poursuite de la procédure sollicitée à cette date 
déjà n’a fait qu’anticiper de quelques mois celle qui, de toute façon, aurait dû avoir lieu au 
printemps 2019, et s’y substitue. Pour ce motif et indépendamment de la pertinence des nouvelles 
conclusions de A.________, la démarche procédurale du 5 novembre 2018 peut tout au plus être 
qualifiée de légèrement prématurée, mais pas de dilatoire.
2.4.
Par ailleurs, en qualifiant la requête du 5 novembre 2018 de dépourvue de chance de 
succès, le Président du tribunal a fait preuve de trop de sévérité.
Certes, lorsqu’il a passé l’accord du 9 octobre 2018, A.________ savait que l’engagement qu’il 
prenait alors de verser chaque mois CHF 400.- pour chacune de ses filles jusqu’au 31 mars 2019 
n’était a priori pas compatible avec la location d’un appartement représentant une charge de 
CHF 1'520.- par mois, soit environ la moitié de ses revenus. Sauf à enlever toute portée à un 
engagement judiciaire pris en faveur de ses enfants, il est raisonnable de soutenir que, le 
9 octobre 2018, A.________ avait renoncé, au moins tacitement, à louer un appartement avant le 
1er avril 2019, quitte à demeurer jusqu’alors chez son père. A défaut, il s’est engagé à la légère, 
alors qu’il bénéficiait des conseils d’un avocat, et il est douteux qu’un tel comportement mérite 
protection. Il n’est pas non plus démontré que ses conclusions tendant à récupérer ses effets 
personnels, respectivement à interdire à son épouse de disposer de certains biens, nécessitaient 
une démarche procédurale avant le 19 mars 2019. Quant à la curatelle éducative, A.________ l’a 
demandée le 6 septembre 2018, y a renoncé implicitement le 9 octobre 2018, pour la demander à 
nouveau le 5 novembre 2018, ce qui n’est guère sérieux si des mesures de protection de ses 
enfants devaient véritablement se justifier. Là encore, rien ne semblait contraindre le recourant à 
procéder au début du mois de novembre déjà. En revanche, le fait qu’il dispose désormais d’un 
logement suffisamment spacieux semble être un motif pour rediscuter avant même le 31 mars 
2019 l’étendue des relations personnelles qu’il entretient avec ses trois filles, indépendamment de 
la question de savoir si on aurait pu attendre de lui qu’il diffère la prise en location de 
l’appartement ; il peut être dans l’intérêt de C.________, D.________ et E.________ de passer 
d’ores et déjà un week-end entier avec leur père dès lors qu’il peut désormais concrètement les 
accueillir pour dormir. Or, selon la jurisprudence, si les conclusions ne paraissent que pour partie 
dénuées de chance de succès, l’assistance judiciaire doit en règle générale être accordée 
entièrement pour des raisons pratiques ; exceptionnellement seulement, elle ne sera accordée que 
partiellement en présence de plusieurs conclusions indépendantes et, pour certaines d’entre elles, 


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manifestement infondées (ATF 142 III 138 consid. 5.6 ; 139 III 396 consid. 4.1 – 4.3). En l’espèce, 
une telle indépendance n’existe pas.
2.5.
Il résulte de ce qui précède que le premier juge ne devait pas restreindre le 7 novembre 
2018 l’étendue de l’assistance judiciaire accordée le 9 octobre 2018. Le recours du 19 novembre 
2018 sera dès lors admis et la décision du 7 novembre 2018 annulée. Les démarches 
procédurales entamées le 5 novembre 2018 étant couvertes, faute désormais de limitation, par 
l’assistance judiciaire accordée le 9 octobre 2018, il n’est pas nécessaire d’accorder formellement 
à A.________ l’assistance judiciaire, l’annulation précitée étant suffisante.
3.
3.1.
Selon l’art. 119 al. 6 CPC, il n’est en principe pas perçu de frais judiciaires pour la procédure 
d’assistance judiciaire. Selon la jurisprudence, cette disposition légale ne s’applique toutefois pas à 
la procédure de recours en matière d’assistance judiciaire (ATF 140 III 501 consid. 4.3.2 et 137 III 
470 consid. 6.5.5).
En l’espèce, vu l'admission du recours, les frais judiciaires de la présente procédure, fixés à 
CHF 500.-, doivent être laissés à la charge de l’Etat.
3.2.
Conformément à la jurisprudence, la procédure d’assistance judiciaire concerne le requérant 
et l’Etat. Dans la procédure de première instance, seul le requérant est partie à la procédure. En 
revanche, dans le cadre d’une procédure de recours contre une décision refusant ou restreignant 
l’octroi de l’assistance judiciaire à une partie au procès, le juge de première instance est 
également considéré comme une partie à la procédure de recours (ATF 140 III 501 consid. 4.1.2). 
Dès lors, en cas d’admission du recours du requérant à l’assistance judiciaire, il y a lieu de lui 
octroyer des dépens à la charge de l’Etat, conformément à l’art. 106 al. 1 CPC (ATF 140 III 501 
consid. 4.3.2). Il s’ensuit que les dépens du recourant doivent être mis à la charge de l’Etat, qui 
succombe. Cela rend sa requête d’assistance judiciaire pour la procédure de recours sans objet.
La fixation des dépens du recourant (art. 95 al. 1 let. b CPC) se fait de manière globale (art. 64 al. 
1 let. a et e du règlement fribourgeois du 30 novembre 2010 sur la justice [RJ; RSF 130.11]). Dans 
ce cadre, le maximum de l'indemnité globale s'élève à CHF 3'000.- pour le recours. Lors de la 
fixation du montant, l'autorité tient compte notamment de la nature, de la difficulté et de l'ampleur 
de la procédure et du travail nécessaire de l'avocat, ainsi que de l'intérêt et de la situation 
économiques des parties (art. 63 al. 2 RJ). Une indemnité globale de CHF 1'000.-, comprenant les 
débours, apparaît in casu raisonnable pour rémunérer l’activité de Me Nicolas Charrière, l’objet du 
recours ne justifiant pas des développements de grande ampleur. La TVA s'y ajoutera par 
CHF 77.- (7.7 % de CHF 1'000.-).
(dispositif en page suivante)


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la Cour arrête :
I.
Le recours est admis.
Partant, la décision du Président du tribunal civil de l’arrondissement de la Glâne du 
7 novembre 2018 est annulée.
II.
La requête d’assistance judiciaire pour la procédure de recours est sans objet.
III.
Les frais de la procédure de recours sont mis à la charge de l'Etat.
Les frais judiciaires sont fixés à CHF 500.-.
Les dépens de A.________ pour la procédure de recours sont fixés globalement à 
CHF 1'000.-, débours compris, TVA par CHF 77.- en sus. 
IV.
Notification.
Cet arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière civile au Tribunal fédéral dans les trente jours 
qui suivent sa notification. La qualité et les autres conditions pour interjeter recours sont 
déterminées par les art. 72 à 77 et 90 ss de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF). 
L'acte de recours motivé doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14.
Fribourg, le 15 janvier 2019/cdu
Le Président :
La Greffière: