fr_gerichte · 605 2014 2 · 2016-02-26 · fr

Arrêt de la Ie Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal | Unfallversicherung

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00, F +41 26 304 15 01
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
605 2014 2
Arrêt du 26 février 2016
Ie Cour des assurances sociales
Composition
Président:
Marc Boivin
Juges:
Dominique Gross, Marc Sugnaux
Greffier-stagiaire:
Simon Murith
Parties
A.________, recourante, représentée par Me Charles Guerry, 
avocat
contre
VAUDOISE GÉNÉRALE COMPAGNIE D'ASSURANCES SA, 
autorité intimée 
Objet
Assurance-accidents – causalité naturelle
Recours du 6 janvier 2014 contre la décision sur opposition du 
26 novembre 2013


Tribunal cantonal TC
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considérant en fait
A.
A.________ (la recourante), née en 1961, célibataire, au bénéfice d’un CFC d’employée de 
commerce, travaille en tant que collaboratrice dans une banque.
B.
Le 3 décembre 2010, la recourante a glissé en marchant sur du verglas et a chuté. Elle a 
subi une fracture du radius distal gauche, type pouteau colles. Elle a été opérée le 4 décembre 
2010 par réduction ouverte et osthéosynthèse.
C.
Par courriers séparés du 7 décembre 2010 adressés à l’employeur de la recourante et à 
celle-ci, Vaudoise Générale Compagnie d’assurances SA, assureur-accidents, a notamment pris 
acte de la déclaration d’accident déposée le 6 décembre 2010. Par courriers du 
10 décembre 2010, l’assureur-accident a communiqué à l’employeur de la recourante des 
décomptes de prestations mentionnant des incapacités de travail temporaires de 100% du 
6 décembre 2010 au 15 janvier 2011 (après délai d’attente de deux jours jours) et de 40% du 
16 janvier 2011 au 29 janvier 2011, et le versement d’indemnités correspondantes. La recourante 
a repris le travail à 100% à partir du 30 janvier 2011, puis s’est trouvée à nouveau en incapacité de 
travail, à 50%, dès le 12 février 2011, en raison de douleurs présentées au fil du temps de la 
remobilisation et de la reprise du travail. Elle a recouvré sa capacité de travail à 100% dès le 6 juin 
2011 (voir rapport médical intermédiaire du 14 février 2011 et feuille accident établies par le 
médecin traitant Dr B.________; pièces 11 et 27 du bordereau de l’assureur-accident).
D.
Par décision du 11 octobre 2013, se référant à des douleurs aux membres supérieurs, à la 
nuque et aux deux épaules, en raison desquels la recourante a suivi un traitement médical, 
l’assureur-accident a limité son intervention concernant l’accident du 3 décembre 2010 aux frais 
encourus jusqu’au 25 avril 2012, plus les frais pour la période du 16 novembre 2012 au 
17 juillet 2013, à titre de mesures d’investigations. Il a retenu que l’existence d’un rapport de 
causalité entre l’accident du 3 décembre 2010 et les troubles allégués n’était pas démontrée.
Par décision du 26 novembre 2013 rendue sur opposition, l’assureur-accidents a confirmé sa 
décision du 9 mars 2010. 
E.
Le 6 janvier 2014, la recourante a interjeté recours de droit administratif auprès du Tribunal 
cantonal contre la décision sur opposition du 11 novembre 2013. Concluant à l’annulation de cette 
décision sous suite de frais et dépens, elle demande que les prestations continuent à lui être 
allouées
A l’appui de ses conclusions, la recourante affirme que suite à sa chute sur le poignet gauche, 
l’opération et à aux mesures de rééducation qui ont suivi, l’évolution de son membre supérieur 
gauche s’est avérée défavorable, dans la mesure où elle a ressenti dès le mois de janvier 2011 
des douleurs irradiant progressivement jusqu’à la nuque et dans les deux membres supérieurs. 
Ella précise que les examens médicaux pratiqués jusqu’alors ne permettent pas de déterminer 
l’origine de ses douleurs et qu’ils n’ont en particulier pas mis en évidence de dégénérescence 
pouvant être mises sur le compte de l’âge ou de la maladie. Le lien de causalité avec la chute doit 
selon elle être admis tant et aussi longtemps que l’assureur-accident n’a pas établi, au degré de la 
vraisemblance prépondérante, qu’elle se serait trouvée dans le même état en l’absence d’accident.
Dans ses observations du 6 février 2014, l’assureur-accident conclut au rejet du recours, sans frais 
ni dépens, en reprenant pour l’essentiel les arguments déjà développés notamment dans sa 


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décision sur opposition du 11 novembre 2013. Il relève en particulier qu’il n’existe pas de lien de 
causalité naturelle entre l’accident du 3 décembre 2010 et les douleurs apparues plus tard.
F.
Par courrier du 22 septembre 2014, faisant suite à une période de suspension de procédure, 
la recourante a produit un rapport d’expertise établi à sa demande par Dr C.________, médecin 
chef de clinique, et Dr D.________, médecin interne, à teneur duquel, parmi les troubles subis par 
la recourante à ses membres supérieurs et à sa nuque, la névralgie intermittente d’une branche du 
rameau palmaire du nerf médian gauche présente un lien de causalité de probabilité 
prépondérante avec l’accident du 3 décembre 2010. La recourante modifie en conséquence ses 
conclusions, en demandant que les prestations prévues par la LAA continuent à être allouées au-
delà du 17 juillet 2013, pour ce qui a trait à la névralgie intermittente d’une branche du rameau 
palmaire du nerf médian gauche.
Dans sa détermination du 18 novembre 2014, se référant à un rapport complémentaire de son 
médecin conseil, l’assureur-accident confirme sa position selon laquelle les plaintes présentées 
par la recourante ne peuvent pas être mises en rapport de causalité naturelle avec l’accident du 
3 décembre 2010.
Aucun autre échange d’écritures n’a été ordonné entre les parties.
Il sera fait état des arguments, développés par les parties à l’appui de leurs conclusions 
respectives, dans les considérants de droit du présent arrêt, pour autant que cela soit utile à la 
solution du litige.
en droit
1.
Le recours a été interjeté en temps utile et dans les formes légales auprès de l'autorité 
judiciaire compétente à raison du lieu, ainsi que de la matière. Il est, partant, recevable, la 
recourante, dûment représentée, étant en outre directement atteinte par la décision querellée et 
ayant dès lors un intérêt digne de protection à ce qu'elle soit, cas échéant, annulée ou modifiée.
2.
a)
Aux termes de l’art. 6 al. 1 de la loi fédérale du 20 mars 1981 sur l’assurance-accidents 
(LAA; RS 832.20), les prestations d’assurance sont allouées en cas d’accident professionnel, 
d’accident non professionnel et de maladie professionnelle.
A teneur de l’art. 4 de la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des 
assurances sociales (LPGA; RS 830.1), est réputée accident toute atteinte dommageable, 
soudaine et involontaire, portée au corps humain par une cause extérieure extraordinaire qui 
compromet la santé physique, mentale ou psychique ou qui entraîne la mort.
b)
Le droit à des prestations découlant d'un accident assuré suppose, entre l'événement 
dommageable de caractère accidentel et l'atteinte à la santé, un lien de causalité naturelle. Cette 
exigence est remplie lorsqu'il y a lieu d'admettre que, sans cet événement accidentel, le dommage 
ne se serait pas produit du tout, ou qu'il ne serait pas survenu de la même manière. Il n'est pas 
nécessaire, en revanche, que l'accident soit la cause unique ou immédiate de l'atteinte à la santé; 
il faut et il suffit que l'événement dommageable, associé éventuellement à d'autres facteurs, ait 
provoqué l'atteinte à la santé physique ou psychique de l'assuré, c'est-à-dire qu'il se présente 


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comme la condition sine qua non de celle-ci (ATF 119 V 335 consid. 1, 118 V 286 consid. 1b, 117 
V 369 consid. 3a, 117 V 359 consid. 5a).
Savoir si l'événement assuré et l'atteinte à la santé sont liés par un rapport de causalité naturelle 
est une question de fait, que l'administration ou, le cas échéant, le juge examine en se fondant 
essentiellement sur des renseignements d'ordre médical, et qui doit être tranchée en se 
conformant à la règle du degré de vraisemblance prépondérant, appliquée généralement à 
l'appréciation des preuves dans l'assurance sociale. Toutefois, la seule possibilité que l'accident 
soit en lien de causalité ne suffit pas pour fonder le droit aux prestations (RAMA 1997 p. 167 
consid. 1a; ATF 119 V 335 consid. 1, 118 V 286 consid. 1b et les références).
c)
Le droit aux prestations de l'assurance-accidents suppose, outre un rapport de causalité 
naturelle, un rapport de causalité adéquate entre l'événement accidentel et l'atteinte à la santé. 
Pour que cette condition soit remplie, il faut que, d'après le cours ordinaire des choses et 
l'expérience de la vie, le fait considéré soit propre à entraîner un effet du genre de celui qui s'est 
produit, la survenance de ce résultat paraissant de façon générale favorisée par une telle 
circonstance (Tribunal fédéral, arrêt non publié S. [8C_336/2008] du 5 décembre 2008, consid. 
3.1; ATF 129 V 177 consid. 3.2, 117 V 359 consid. 4b). Par la causalité adéquate, il s'agit de 
déterminer si un dommage peut encore être équitablement mis à la charge d'un tiers (en 
l'occurrence, l'assurance-accidents), eu égard au but de la norme de responsabilité applicable. 
Cette question est d'ordre juridique et il appartient au juge d'y répondre en se fondant sur des 
critères normatifs (cf. Tribunal fédéral, arrêt G. [U 18/07] du 7 février 2008, consid. 3.1; ATF 123 III 
110 consid. 3a, 123 V 98 consid. 3, 122 V 415 consid. 2c).
d)
Selon le principe de la libre appréciation des preuves, l'administration ou le juge 
apprécie librement les preuves, sans être lié par des règles formelles, en procédant à une 
appréciation complète et rigoureuse des preuves. Dès lors, le juge doit examiner de manière 
objective tous les moyens de preuve, quelle qu'en soit la provenance, puis décider si les 
documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur le droit litigieux. 
En particulier, si les rapports médicaux sont contradictoires, il ne peut trancher l'affaire sans 
apprécier l'ensemble des preuves et sans indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur une 
opinion médicale et non pas sur une autre (ATF 125 V 351). En ce qui concerne la valeur probante 
d'un rapport médical, est déterminant le fait que les points litigieux importants aient fait l'objet d'une 
étude fouillée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu'il prenne également en 
considération les plaintes exprimées, qu'il ait été établi en pleine connaissance du dossier 
(anamnèse), que l'exposition des relations médicales et l'analyse de la situation médicale soient 
claires et enfin que les conclusions de l'expert soient bien motivées (RAMA U 133 1991 p. 311; 
VSI 1997 p. 121). En principe, n'est donc décisif, pour la valeur probatoire, ni l'origine, ni la 
désignation d'un moyen de preuve, mais bien son contenu (ATF 122 V 157 et les références 
citées).
Lorsque des expertises confiées à des médecins indépendants sont établies par des spécialistes 
reconnus, sur la base d'observations approfondies et d'investigations complètes, ainsi qu'en pleine 
connaissance du dossier et que les experts aboutissent à des résultats convaincants, le juge ne 
saurait les écarter aussi longtemps qu'aucun indice concret ne permet de douter de leur bien-
fondé (ATF 122 V 157 consid. 1c et les références).
Enfin, s'agissant des rapports médicaux des médecins traitants, le juge peut et doit même tenir 
compte du fait que ceux-ci, dans le cadre d'une relation de confiance issue du mandat qui leur a 


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été confié, s'expriment, dans les cas douteux, plutôt dans un sens favorable à leurs patients (ATF 
125 V 351 consid. 3b/cc et les références).
Dans le domaine des assurances sociales, le juge fonde sa décision, sauf dispositions contraires 
de la loi, sur les faits qui, faute d'être établis de manière irréfutable, apparaissent comme les plus 
vraisemblables, c'est-à-dire qui présentent un degré de vraisemblance prépondérante. Il ne suffit 
pas qu'un fait puisse être considéré seulement comme une hypothèse possible. Parmi tous les 
éléments de faits allégués ou envisageables, le juge doit, le cas échéant, retenir ceux qui lui 
paraissent les plus probables (ATF 126 V 360 consid. 5b, 125 V 195 consid. 2; cf. également 
ATF 130 III 324 consid. 3.2 et 3.3). Aussi n'existe-t-il pas, en droit des assurances sociales, un 
principe selon lequel l'administration ou le juge devrait statuer, dans le doute, en faveur de l'assuré 
(ATF 126 V 322 consid. 5a). En cas d'absence de preuve, c'est à la partie qui voulait en déduire un 
droit d'en supporter les conséquences (ATF 117 V 261 consid. 3).
3.
a)
Suite à la détermination du 22 septembre 2014 de la recourante, les conclusions du 
recours visent la poursuite des prestations au-delà du 17 juillet 2013, en relation avec la seule 
névralgie intermittente d’une branche du rameau palmaire du nerf médian gauche. Ainsi, l’objet du 
litige est limité à l’existence d’un lien de causalité entre l’accident et cette atteinte à la santé. Il 
convient dans un premier temps d’identifier cette atteinte et le contexte dans lequel elle est 
survenue (consid. 4b), avant d’examiner si un lien de causalité peut être établi avec l’accident 
(consid. 4c).
b)
La chute du 3 décembre 2010 a causé une fracture du radius distal gauche, type 
pouteau colles. Durant l’opération du 4 décembre 2010 de réduction ouverte et d’osthéosynthèse, 
la recourante a annoncé de violentes douleurs dans le pouce et sur le dos de la main. Après 
l’opération, elle a continué à mentionner des douleurs au niveau du pouce gauche (voir 
notamment rapport du 14 février 2011 de Dr E.________, spécialiste FMH en chirurgie 
orthopédique et en chirurgie de la main; pièce 10 du bordereau de l’assureur-accidents).
Puis, à partir du début de mois de février 2011, la recourante a mentionné des douleurs de tout le 
membre supérieur gauche, irradiant dans le coude, le bras, l’épaule, l’hémi thorax gauche et la 
nuque, sans paresthésies mais avec un sentiment de brûlure de tout le membre supérieur gauche 
(voir notamment rapport précité du 14 février 2011 de Dr E.________).
Par la suite, alors qu’elle avait recouvré une capacité totale de travail, la recourante a fait état vers 
la fin 2011 de douleurs dans la colonne cervicale puis, à partir d’avril 2012, de douleurs diffuses du 
membre supérieur droit, sans acroparesthésie. Lors d’une consultation le 12 mars 2013, elle a fait 
état d’une raideur et d’une douleur diffuse dans la nuque, avec des irradiations dans les deux 
membres supérieurs, sans fourmillement, ni diminution de la sensibilité, le poignet gauche ne 
faisant pas plus mal que le reste. Les douleurs irradiaient également jusque dans l’occiput et 
diffusément dans toute la partie supérieure du tronc. Lors d’une nouvelle consultation du 17 juillet 
2013, ces douleurs persistaient (voir rapport du 12 mars 2013 et du 17 juillet 2013 de 
Dr F.________, spécialiste FMH en chirurgie orthopédique et chirurgie de la main; pièces 29 et 33 
du bordereau de l’assureur-accidents).
L’existence d’une névralgie intermittente d’une branche du rameau palmaire du nerf médian 
gauche (stade III de lésions axonales) est mise en évidence de façon spécifique dans le cadre de 
l’expertise médicale privée établie le 13 août 2014 par Dr C.________, médecin chef de clinique, 
et Dr D.________, médecin interne, à la demande de la recourante. A part ce diagnostic présenté 
comme ayant une répercussion sur la capacité de travail, ces médecins font état des diagnostics 


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suivants, sans répercussion sur cette capacité: status après fracture du poignet; brachialgie 
d’origine indéterminée sur une partie du territoire sensitif du nerf cutané médial de l’avant-bras 
(racine C8-Th1) gauche; contractures musculaires ceinture scapulaire.
c)
S’agissant de la question du lien de causalité entre les différentes atteintes mentionnées 
ci-dessus et l’accident du 3 décembre 2010, les médecins qui ont examiné la recourante font état 
des éléments suivants:
-
dans son rapport précité du 14 février 2011, confirmé par son rapport du 17 mars 2011 (pièce 
15 du bordereau de l’assureur-accidents), Dr E.________ affirme qu’objectivement, la fonction 
nuque – épaule – coude lui a paru tout-à-fait normale. Le poignet était de mobilité quasi 
symétrique au côté controlatéral non douloureux même en fin de course avec une mobilité 
digitale complète. Il conclut à l’absence d’explication orthopédique quant aux douleurs 
annoncées. L’anamnèse évoque plutôt selon lui l’existence d’une neuropathie plexulaire 
gauche.
-
Le rapport du 30 mars 2011 de Dr G.________, spécialiste FMH en radiologie, relatif à 
l’imagerie par résonance magnétique (IRM) réalisée le même jour (pièce 16 du bordereau de 
l’assureur-accident), conclut à l’absence de lésion visible du plexus brachial gauche.
-
dans son rapport du 13 avril 2011 (pièce 14 du bordereau de l’assureur-accidents), 
Dr H.________, spécialiste FMH en neurologie, fait état d’une électromyographie (EMG) dans 
les normes. Dans la discussion, il indique que la recourante présente des signes d’une 
irritation du plexus brachial gauche, mais relève qu’il n’existe pas de lésion objectivable à 
l’EMG.
-
Le rapport du 9 juin 2011 de Dr I.________, spécialiste FMH en chirurgie plastique, 
reconstructive et esthétique, chirurgie de la main (pièce 23 du bordereau de l’assureur-
accident), fait ressortir une évolution objectivement favorable. En particulier, il n’y a pas de 
syndrome épaule-main, pas de Südeck, pas d’irritation du plexus brachial et la récupération 
fonctionnelle est excellente. Les douleurs des épaules alléguées par la recourante ne sont 
plus en relation avec l’accident et celle-ci a une capacité normale de travail depuis le 
13 juin 2011.
-
Le rapport de bilan veineux du 22 février 2013 de Dr J.________, spécialiste FMH en 
angiologie (pièce 28 du bordereau de l’assureur-accidents), conclut à l’absence de thrombose 
veineuse du membre supérieur gauche et précise en particulier qu’une origine veineuse à 
l’œdème décrit par la recourante peut être raisonnablement exclue.
-
Dans son rapport précité du 12 mars 2013, après avoir mentionné le diagnostic de 
tiraillements douloureux de la nuque et des deux membres supérieurs, Dr F.________ indique 
ce qui suit: « Je n’ai pas l’impression que les troubles actuels de la patiente soient liés à la 
fracture du poignet gauche qui semble, en tout cas radiologiquement, avoir guéri sans 
séquelle. Je lui propose de poursuivre les investigations sur le plan neurologique avec un 
EMG, ce qu’elle refuse farouchement, en prétendant que l’examen précédent avait déjà abouti 
à des conclusions incohérentes … Dès lors, on pourrait tenter un traitement fonctionnel en 
ergothérapie visant à améliorer son hygiène posturale et gestuelle, notamment au travail ».
-
Dans son rapport du 24 septembre 2013, Dr K.________, spécialiste FMH en chirurgie 
orthopédique, médecin-conseil de l’assureur-accidents (pièce 35 du bordereau de l’assureur-
accidents), se référe aux avis médicaux susmentionnés et conclut que les cervico-brachialgies 
bilatérales n’ont aucun rapport avec la fracture du poignet gauche pour laquelle une 
« restitution intégrale » est admise par tous les médecins qui ont examiné la recourante.


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-
Le rapport d’expertise privée précité du 13 août 2014 fait quant à lui une distinction entre la 
névralgie intermittente d’une branche du rameau palmaire du nerf médian gauche, présentant 
un lien de causalité avec l’accident du 3 décembre 2010, et les autres troubles dont souffre la 
recourante, pour lesquels un tel lien de causalité ne peut être établi avec une probabilité 
prépondérante. Les conclusions de ce rapport se fondent en particulier sur un bilan 
d’ergothérapie qui « a permis de déterminer un territoire pour ces sensations de brûlures, sur 
l’avant-bras gauche uniquement sur une branche du rameau palmaire du nerf médian ». Dans 
les réponses aux questions formulées dans la demande d’expertise, les médecins précisent 
que « pour cette névralgie sur ce territoire on ne retrouve pas d’autres facteurs non 
accidentels ou de suite d’accidents antérieurs pouvant expliquer la symptomatologie ».
-
Enfin, dans une détermination requise par l’assureur-accident au sujet de l’expertise du 
13 août 2014, Dr K.________ qualifie le résumé du bilan d’ergothérapie intégré au rapport de 
« relativement ésothérique ». Il ajoute en substance d’une part que la névralgie intermittente 
identifiée spécifiquement n’est pas objectivée par les examens neurologiques réalisés et 
d’autre part que le bilan d’ergothérapie n’explique pas la distinction entre cette névralgie et les 
autres douleurs des deux membres supérieurs.
Il ressort de ce qui précède que, sous réserve du rapport d’expertise du 13 août 2014, aucun 
élément médical ressortant du dossier ne permet d’établir un quelconque lien entre les douleurs 
ressenties par la recourante au-delà de la date du 17 juillet 2013, y compris la névralgie 
intermittente d’une branche du rameau palmaire du nerf médian gauche, et la chute subie le 
3 décembre 2010. En particulier, sous la même réserve, l’ensemble des rapports médicaux font 
état d’un complet rétablissement de la fracture subie et d’une absence d’atteinte neurologique ou 
veineuse permettant d’expliquer ces douleurs.
Quant au rapport d’expertise privée du 13 août 2014, il admet l’existence d’un lien de causalité 
entre la seule névralgie intermittente d’une branche du rameau palmaire du nerf médian gauche et 
la chute subie le 3 décembre 2010 en se fondant sur un bilan d’ergothérapie, plus spécifiquement 
sur un examen de la somesthésie faisant ressortir des résultats pathologiques pour une branche 
du rameau palmaire du nerf médian. 
En lien avec ce rapport, il faut relever d’emblée, avec la détermination du 13 août 2014 du 
médecin-conseil de l’assureur-accidents, que les résultats pathologiques mentionnés n’identifient 
pas précisément quelle branche de quel rameau palmaire du nerf médian gauche est concerné et 
surtout qu’ils ne sont confirmés par aucun des examens neurologiques effectués. Par ailleurs, les 
auteurs de l’expertise ne discutent pas la question de savoir si ces résultats sont effectivement une 
conséquence de la chute du 3 décembre 2010. Enfin, ils se limitent à superposer ces résultats 
pathologiques à cet endroit spécifique du membre supérieur gauche de la recourante et les 
douleurs ressenties par celle-ci pour conclure à l’existence, au degré de la vraisemblance 
prépondérante, d’un lien entre les résultats constatés et les douleurs ressenties à cet endroit. Or, 
ils ne pouvaient ignorer dans leur raisonnement que la recourante ressentait des douleurs 
comparables sur ses deux membres supérieurs et pas uniquement sur une branche d’un rameau 
palmaire du nerf médian gauche. Ainsi, comme le relève à tout le moins implicitement le médecin-
conseil de l’assureur-accident dans sa détermination du 13 août 2014, le caractère généralisé de 
ces douleurs rend peu vraisemblable que celles-ci soient dues à une cause spécifique pour le seul 
territoire concerné par une branche d’un rameau palmaire du nerf médian gauche et que, pour le 
reste des membres supérieurs, elles soient dues à une autre cause, non identifiée. 


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Pour les raisons qui précèdent, les conclusions de l’expertise privée du 13 août 2014, rédigée au 
demeurant à la demande de la recourante et semblant suivre les plaintes de celle-ci dans un sens 
qui lui est favorable, ne peuvent pas être retenues. Au contraire, suivant les autres avis médicaux 
figurant au dossier, il faut admettre que, à l’image des autres troubles subis par la recourante, il ne 
peut pas être admis au degré de la vraisemblance prépondérante que la névralgie intermittente 
d’une branche du rameau palmaire du nerf médian gauche a été provoquée par l’accident du 
3 décembre 2010. L’existence d’un lien de causalité naturelle entre ces deux éléments doit en 
conséquence être nié, de telle sorte que c’est à bon droit que l’assureur-accident a refusé 
d’étendre son intervention concernant l’accident du 3 décembre 2010 aux frais encourus au-delà 
du 17 juillet 2013. 
4.
Au vu des considérants qui précèdent, le recours doit être rejeté et la décision attaquée 
confirmée.
Selon le principe de la gratuité de la procédure prévalant en la matière, il n'est pas perçu de frais 
de justice. 
Succombant, la recourante n'a pas droit à des dépens.
la Cour arrête:
I.
Le recours est rejeté.
II.
Il n’est pas perçu de frais de justice, ni alloué de dépens.
III.
Communication.
Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le 
présent jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. 
Le mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de 
preuve et être signé. Les motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole 
le droit. Les moyens de preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au 
mémoire de même qu’une copie du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure 
devant le Tribunal fédéral n’est en principe pas gratuite.
Fribourg, le 26 février 2016/msu
Président
Greffier-stagiaire