fr_gerichte · 608 2024 65 · 2025-01-20 · fr

Arrêt de la IIe Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal | Invalidenversicherung

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 630, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
608 2024 65
Arrêt du 20 janvier 2025
IIe Cour des assurances sociales
Composition
Présidente :
Daniela Kiener 
Juges :
Anne-Sophie Peyraud, Marc Sugnaux 
Greffier :
Pascal Tabara 
Parties
A.________, recourante, représentée par Me Jillian Fauguel, 
avocate
contre
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
FRIBOURG, autorité intimée 
Objet
Assurance-invalidité – capacité de travail et calcul du taux d'invalidité
Recours du 6 mai 2024 contre la décision du 25 mars 2024


Tribunal cantonal TC
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considérant en fait
A.
A.________ (ci-après: l'assurée ou la recourante), née en 1980, a obtenu un diplôme supérieur 
de management hôtelier. Elle a principalement exercé comme assistante de direction, mais elle a 
également travaillé en qualité de secrétaire. En dernier lieu, elle a travaillé pour B.________ Sàrl à 
Lausanne d'août à fin octobre 2019.
En juillet 2019, son médecin traitant a diagnostiqué une sclérose en plaques de forme 
poussée-rémission.
Elle n'a pas repris l'exercice d'une activité lucrative depuis son licenciement avec effet fin octobre 
2019. 
B.
L’assurée a adressé à l'Office de l'assurance-invalidité du canton de Fribourg (ci-après: OAI) 
une demande de prestations, reçue le 16 octobre 2020.
Dans le cadre de l'instruction médicale de la demande, la réalisation d'une expertise neurologique 
et psychiatrique a été ordonnée. Selon le rapport d'expertise du 11 août 2023, l'assurée est atteinte, 
sur le plan neurologique, d'une sclérose en plaques de forme poussée-rémission et, sur le plan 
psychique, elle souffre de troubles neurocognitifs consécutifs à la sclérose en plaques ainsi que d'un 
trouble dépressif récurrent en rémission partielle. Les experts exposent que les limitations 
fonctionnelles d'ordre somatique sont l'interdiction d'exercer dans une activité nécessitant des prises 
de décision, dans une activité confrontée aux doubles tâches ainsi que dans les lieux favorisant une 
distractibilité, comme les espaces ouverts de travail. Les journées doivent être fractionnées. Sur le 
plan psychique, la capacité de travail est limitée par la fatigue, l'émotivité de l'assurée et son 
intolérance au stress. Sur cette base, les experts retiennent que la capacité de travail dans l'activité 
usuelle est nulle; en revanche, elle est de 50% dans une activité adaptée, comme le travail de 
secrétaire sans tâche de direction.
Par décision du 25 mars 2024, confirmant un projet du 9 octobre 2023, l'OAI a octroyé trois quarts 
de rente d'invalidité à l'assurée du 1er avril 2021 jusqu'au 31 décembre 2023, puis une rente entière 
dès le 1er janvier 2024. Contrairement aux experts, il a retenu sans motivation particulière que 
l'assurée était capable de travailler à 100% dans une activité adaptée, mais que le rendement était 
diminué de 50%. Après comparaison des revenus de valide et d'invalide, calculés sur la base de 
données statistiques, le taux d'invalidité a été fixé à 67% dès le 1er avril 2021, ce qui donnait droit à 
trois quarts de rente. En raison de l'abattement forfaitaire appliqué dès le 1er janvier 2024 sur le 
revenu d’invalide résultant des données statistiques, le taux d'invalidité a été porté à 74%, ce qui 
donnait droit à une rente entière dès le 1er janvier 2024 précisément. 
C.
Par mémoire du 6 mai 2024, A.________ forme recours auprès du Tribunal cantonal, 
concluant à l'octroi d'une rente entière d'invalidité dès le 1er avril 2021. À l'appui de ses conclusions, 
elle fait valoir qu'elle était entièrement incapable de travailler du 1er avril 2021 au 31 décembre 2023 
d'un point de vue psychique. Elle estime également que les limitations fonctionnelles retenues par 
les experts l'empêchent de travailler dans une activité de secrétariat à 50%. Un taux de 25% aurait 
dû être retenu. Elle critique également le calcul du revenu d'invalide qui ne contient aucun 
abattement pour la période antérieure au 1er janvier 2024. Enfin, son revenu de valide aurait dû être 
estimé selon elle sur la base de ses dernières activités lucratives et non au moyen de valeurs 
statistiques.


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Par courrier du 3 juin 2023, l'OAI a renoncé à se déterminer sur le recours, concluant à son rejet, 
tout en renvoyant aux motifs de sa décision.
Donnant suite par courrier du 2 décembre 2024 à l'ordonnance du 8 octobre 2024 du Greffier 
délégué à l’instruction, la recourante a produit son dernier contrat de travail et des certificats 
d'incapacité de travail, lesquels ont été transmis à l'OAI pour information. Elle a également indiqué 
ne pas pouvoir produire ses fiches de salaire du fait que son ancien employeur ne les lui avait pas 
transmises et que sa faillite avait été clôturée faute d'actifs.
Aucun autre échange d'écritures n'a eu lieu entre les parties.
en droit
1.
Procédure
1.1.
À titre principal, la recourante conclut à ce qu’une rente entière lui soit octroyée dès le 
1er avril 2021 – en lieu et place de trois quarts de rente du 1er avril 2021 au 31 décembre 2023 – et 
à ce qu’il soit précisé que le revenu sans invalidité est arrêté à CHF 87'032.25.
Dans la mesure où elle ne porte pas sur un droit de la recourante, mais uniquement sur un élément 
de calcul permettant de déterminer ce droit, la recourante s'en prend exclusivement à un motif de la 
décision attaquée. En outre, elle n'a pas requis d'autre prestation de l'OAI ou d'une autre assurance 
sociale dont l'octroi dépendrait du calcul du revenu sans invalidité. Le chef de conclusions relatif au 
montant du revenu sans invalidité est donc irrecevable.
Il en résulte par ailleurs qu’en tant qu’il porte sur la période dès le 1er janvier 2024, le droit à une 
rente entière a été reconnu par la décision attaquée, de telle sorte que le recours est irrecevable, 
faute d’intérêt à recourir.
1.2.
Pour le reste, s’agissant de la période du 1er avril 2021 au 31 décembre 2023, interjeté en 
temps utile et dans les formes légales auprès de l'autorité judiciaire compétente à raison du lieu ainsi 
que de la matière, par une assurée directement atteinte par la décision querellée et dûment 
représentée, le recours est recevable.
2.
Droit transitoire
2.1.
Dans le cadre du développement continu de l'AI, la loi du 19 juin 1959 sur l'assurance 
invalidité (LAI; RS 831.20), le règlement du 17 janvier 1961 sur l’assurance-invalidité (RAI; RS 
831.201) et la loi du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales (LPGA; 
RS 830.1), applicable par renvoi de l'art. 1 al. 1 LAI, ont été modifiés avec effet au 1er janvier 2022 
(modification du 19 juin 2020; RO 2021 705; FF 2017 2363).
De façon générale, le droit applicable est déterminé par les règles en vigueur au moment où les faits 
juridiquement déterminants se sont produits, étant précisé que le juge n'a pas à prendre en 


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considération les modifications du droit ou de l'état de fait postérieurs à la date déterminante de la 
décision litigieuse (ATF 148 V 21 consid. 5.3; 130 V 445 consid. 1.2.1 et les références citées).
S’agissant plus spécifiquement du nouveau système des rentes linéaires, entré en vigueur au 
1er janvier 2022, les dispositions transitoires de la modification du 19 juin 2020 (let. b al. 1) énoncent 
que, pour les bénéficiaires de rente dont le droit à la rente est né avant l’entrée en vigueur de la 
présente modification et qui n’avaient pas encore 55 ans à l’entrée en vigueur de cette modification, 
la quotité de la rente ne change pas tant que leur taux d’invalidité ne subit pas de modification au 
sens de l’art. 17 al. 1 LPGA. Dans sa circulaire relative aux dispositions transitoires concernant le 
système de rentes linéaire (Circ. DT DC AI, chiffre 1007s.), l’Office fédéral des assurances sociales 
(OFAS) précise que les rentes d’invalidité de l’ancien droit sont les rentes dont le début du droit est 
né avant le 31 décembre 2021 et les rentes d’invalidité du nouveau droit sont celles dont le début 
du droit est intervenu dès le 1er janvier 2022. Il en résulte que si une décision concernant la fixation 
initiale ou la modification du droit à la rente est rendue après le 1er janvier 2022, les dispositions 
légales et règlementaires en vigueur jusqu’au 31 décembre 2021 restent applicables si la 
survenance de l’invalidité ainsi que le début du droit à la rente sont antérieurs au 31 décembre 2021 
(voir également Circ. DT DC AI, chiffre 1009 dont il ressort implicitement que l’ancien droit reste 
aussi applicable en cas de modification du droit à la rente survenue avant le 1er janvier 2022).
2.2.
Le 1er janvier 2024 est entrée en vigueur la modification du 18 octobre 2023 du RAI (RO 2023 
635). Cette modification introduit à l'al. 3 de l'art. 26bis une déduction forfaitaire de 10% sur le revenu 
d'invalide établi sur la base de l'Enquête suisse sur la structure des salaires (ESS). Cette déduction 
forfaitaire étant portée à 20% si, du fait de l’invalidité, l’assuré ne peut travailler qu’avec une capacité 
fonctionnelle au sens au sens de l’art. 49 al. 1bis de 50 % ou moins.
Les dispositions transitoires de la modification du 18 octobre 2023 prévoient que, pour les rentes en 
cours à l’entrée en vigueur de cette modification qui correspondent à un taux d’invalidité inférieur à 
70% et pour lesquelles le revenu avec invalidité a été déterminé sur la base de valeurs statistiques 
et n’a pas déjà fait l’objet d’une déduction de 20%, une révision est engagée dans les trois ans qui 
suivent l’entrée en vigueur de la présente modification. Si la révision devait conduire à une diminution 
ou à une suppression de la rente, il y sera renoncé. Si elle devait conduire à une augmentation de 
la rente, celle-ci prendra effet à l’entrée en vigueur de la présente modification (al. 1).
Dans sa lettre circulaire AI no 432 du 9 novembre 2023, l'OFAS précise que tous les droits à la rente 
prenant naissance avant le 1er janvier 2024 sont régis par les dispositions du RAI dans sa version 
en vigueur jusqu’au 31 décembre 2023. Si le droit à la rente subsiste au-delà du 31 décembre 2023, 
les dispositions du RAI dans sa version en vigueur au 1er janvier 2024 sont applicables à partir de 
cette date. L’augmentation de la rente prend alors effet au 1er janvier 2024. La lettre circulaire 
mentionne en outre que, si l’évaluation du taux d’invalidité sur la base des dispositions du RAI, dans 
sa version valable à partir du 1er janvier 2024, entraîne une modification du taux d’invalidité d’au 
moins 5 points de pourcentage, il y a lieu de passer au système de rentes linéaire. Demeurent 
réservés les cas visés à la let. b al. 2 desdites dispositions transitoires.
2.3.
En l'espèce, les parties ne contestent pas que le droit à la rente est né le 1er avril 2021. La 
cause est donc soumise à l'ancien droit et le demeure tant que le taux d'invalidité ne subit pas une 
modification déterminante au sens de l'art. 17 al. 1 LPGA.
Ceci scelle le sort du grief de la violation de l'art. 26bis al. 3 RAI, dans sa teneur applicable du 
1er janvier 2022 au 31 décembre 2023. Cette disposition est en effet entrée en vigueur après la 


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naissance du droit à la rente et, en l’absence de disposition transitoire spécifique, n’est ainsi pas 
applicable dans la présente cause.
3.
Règles relatives au droit à la rente
3.1.
Aux termes de l'art. 8 al. 1 LPGA, est réputée invalidité l'incapacité de gain totale ou partielle 
qui est présumée permanente ou de longue durée. Selon l'art. 4 al. 1 LAI, dite invalidité peut résulter 
d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un accident. Est réputée incapacité de gain toute 
diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de gain de l'assuré sur le marché du travail 
équilibré qui entre en considération, si cette diminution résulte d'une atteinte à la santé physique, 
mentale ou psychique et qu'elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation 
exigibles (art. 7 al. 1 LPGA). Seules les conséquences de l'atteinte à la santé sont prises en compte 
pour juger de la présence d'une incapacité de gain. De plus, il n'y a incapacité de gain que si celle-
ci n'est pas objectivement surmontable (art. 7 al. 2 LPGA).
3.2.
D’après l’art. 16 LPGA, pour évaluer le taux d’invalidité, le revenu du travail que l’assuré 
aurait pu obtenir s’il n’était pas invalide est comparé à celui qu’il pourrait obtenir en exerçant l’activité 
qui peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de réadaptation, 
sur un marché du travail équilibré. 
Il découle de la notion d’invalidité que ce n’est pas l’atteinte à la santé en soi qui est assurée, ce 
sont bien plutôt les conséquences économiques de celle-ci, c’est-à-dire une incapacité de gain qui 
sera probablement permanente ou du moins de longue durée (ATF 127 V 294).
3.3.
Selon l'art. 28 al. 1 aLAI, l'assuré a droit à une rente si sa capacité de gain ou sa capacité 
d'accomplir ses travaux habituels ne peut pas être rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures 
de réadaptation raisonnablement exigibles (let. a), s'il a présenté une incapacité de travail 
(art. 6 LPGA) d'au moins 40% en moyenne durant une année sans interruption notable (let. b) et si, 
au terme de cette année, il est invalide (art. 8 LPGA) à 40% au moins (let. c). En vertu de 
l'art. 28 al. 2 LAI, l’assuré a droit à une rente s’il est invalide à 40% au moins. La rente est 
échelonnée comme suit selon le taux de l’invalidité: un taux d’invalidité de 40% au moins donne droit 
à un quart de rente; lorsque l’invalidité atteint 50% au moins, l’assuré a droit à une demi-rente; 
lorsqu’elle atteint 60% au moins, l’assuré a droit à trois quarts de rente et lorsque le taux d’invalidité 
est de 70% au moins, il a droit à une rente entière.
Chez les assurés exerçant une activité lucrative, le taux d'invalidité doit être évalué sur la base d'une 
comparaison des revenus. Pour cela, le revenu que l'assuré aurait pu réaliser s'il n'était pas invalide 
est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui peut raisonnablement être 
exigée de lui après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail équilibré 
(art. 16 LPGA). Toutefois que lorsque l'assuré a perdu son emploi pour des motifs étrangers à son 
invalidité, on ne peut admettre qu'il aurait continué son emploi auprès du même employeur et il est 
alors justifié de faire application des valeurs statistiques moyennes (arrêts TF 9C_57/2017 du 
21 avril 2017 consid. 5.2; 9C_247/2015 du 23 juin 2015 consid. 5.1). La comparaison des revenus 
s'effectue, en règle générale, en chiffrant aussi exactement que possible les montants de ces deux 
revenus et en les confrontant l'un avec l'autre, la différence permettant de calculer le taux d'invalidité 
(ATF 137 V 334 consid. 3.1.1; arrêt TF 8C_46/2023 du 26 octobre 2023 consid. 3.2).


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Le revenu avec invalidité doit être évalué avant tout en fonction de la situation professionnelle 
concrète de la personne assurée. En l'absence d'un revenu effectivement réalisé - soit lorsque la 
personne assurée, après la survenance de l'atteinte à la santé, n'a pas repris d'activité lucrative ou 
alors aucune activité normalement exigible -, le revenu avec invalidité peut être évalué sur la base 
des données statistiques résultant de l'Enquête suisse sur la structure des salaires (ci-après: ESS). 
Dans ce cas, il convient de se fonder, en règle générale, sur les salaires mensuels indiqués dans la 
table TA1 (secteur privé), à la ligne "total". Toutefois, lorsque cela apparaît indiqué dans un cas 
concret pour permettre à l'assuré de mettre pleinement à profit sa capacité résiduelle de travail, il y 
a lieu de se référer aux salaires mensuels de secteurs particuliers (secteur 2 [production] ou 
3 [services]), voire à des branches particulières. En outre, lorsque les circonstances du cas concret 
le justifient, on peut s'écarter de la table TA1 (secteur privé) pour se référer à une table portant sur 
les secteurs privé et public ensemble, si cela permet de fixer plus précisément le revenu d'invalide 
et que le secteur en question est adapté et exigible (ATF 148 V 174 consid. 6.2 et les références; 
arrêt TF 9C_780/2023 du 23 avril 2024 consid. 3.1).
Aux fins de déterminer le revenu d'invalide, le salaire fixé sur cette base peut à certaines conditions 
faire l'objet d'un abattement de 25% au plus. La mesure dans laquelle les salaires ressortant des 
statistiques doivent être réduits dépend de l'ensemble des circonstances personnelles et 
professionnelles du cas particulier (limitations liées au handicap, âge, années de service, 
nationalité/catégorie d'autorisation de séjour et taux d'occupation). Il n'y a pas lieu de procéder à 
des déductions distinctes pour chacun des facteurs entrant en considération. Il faut bien plutôt 
procéder à une évaluation globale, dans les limites du pouvoir d'appréciation, des effets de ces 
facteurs sur le revenu d'invalide, compte tenu de l'ensemble des circonstances du cas concret 
(ATF 148 V 174 consid. 6.2 et 6.3). En outre, lorsque des limitations fonctionnelles ont été prises en 
compte lors de l'évaluation de la capacité de travail du point de vue médical, elles ne peuvent pas 
être retenues une seconde fois lors de la fixation du revenu d'invalide (arrêt TF 9C_273/2019 du 
18 juillet 2019 consid. 6.1).
4.
Règles relatives à la preuve
4.1.
Dans le droit des assurances sociales, la règle du degré de vraisemblance prépondérante 
est généralement appliquée. Dans ce domaine, le juge fonde sa décision, sauf dispositions 
contraires de la loi, sur les faits qui, faute d'être établis de manière irréfutable, apparaissent comme 
les plus vraisemblables. Il ne suffit donc pas qu'un fait puisse être considéré seulement comme une 
hypothèse possible. Parmi tous les éléments de fait allégués ou envisageables, le juge doit, le cas 
échéant, retenir ceux qui lui paraissent les plus probables (ATF 130 III 321 consid. 3.2 et 3.3). Aussi 
n'existe-t-il pas, en droit des assurances sociales, un principe selon lequel l'administration ou le juge 
devrait statuer, dans le doute, en faveur de l'assuré (ATF 126 V 319 consid. 5a).
4.2.
Selon le principe de la libre appréciation des preuves, l'administration ou le juge apprécie 
librement les preuves, sans être lié par des règles formelles, en procédant à une appréciation 
complète et rigoureuse. Dès lors, le juge doit examiner de manière objective tous les moyens de 
preuve, quelle qu'en soit la provenance, puis décider si les documents à disposition permettent de 
porter un jugement valable sur le droit litigieux. Si les rapports médicaux sont contradictoires, il ne 
peut trancher l'affaire sans apprécier l'ensemble des preuves et sans indiquer les raisons pour 
lesquelles il se fonde sur une opinion médicale et non pas sur une autre (ATF 125 V 351).


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Lorsqu'il s'agit d'examiner la valeur probante d'un rapport médical, ce qui est déterminant, c'est que 
les points litigieux aient fait l'objet d'une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des 
examens complets, qu'il prenne également en considération les plaintes exprimées par la personne 
examinée, qu'il ait été établi en pleine connaissance de l'anamnèse, que la description du contexte 
médical et l'appréciation de la situation médicale soient claires et enfin que les conclusions de 
l'expert soient dûment motivées. Ce qui en définitive constitue l'élément déterminant pour la valeur 
probante n'est ni l'origine du moyen de preuve ni sa désignation comme rapport ou comme expertise, 
mais bel et bien son contenu (ATF 134 V 231 consid. 5.1; 133 V 450 consid. 11.1.3; 125 V 351 
consid. 3a).
S'agissant des rapports médicaux des médecins traitants, le juge peut et doit même tenir compte du 
fait que ceux-ci, dans le cadre d'une relation de confiance issue du mandat qui leur a été confié, 
s'expriment, dans les cas douteux, plutôt dans un sens favorable à leurs patients (ATF 125 V 351 
consid. 3b/cc et les références).
En cas de divergence d'opinion entre experts et médecins traitants, il n'est pas, de manière générale, 
nécessaire de mettre en œuvre une nouvelle expertise. La valeur probante des rapports médicaux 
des uns et des autres doit bien plutôt s'apprécier au regard des critères jurisprudentiels (ATF 125 V 
351 consid. 3a) qui permettent de leur reconnaître pleine valeur probante. A cet égard, il convient 
de rappeler qu'au vu de la divergence consacrée par la jurisprudence entre un mandat thérapeutique 
et un mandat d'expertise (ATF 124 I 170s consid. 4; arrêt TFA I 514/06 du 25 mai 2007, publié in 
SVR 2008 IV Nr. 15 p. 43), on ne saurait remettre en cause une expertise ordonnée par 
l'administration ou le juge et procéder à de nouvelles investigations du seul fait qu'un ou plusieurs 
médecins traitants ont une opinion contradictoire. Il n'en va différemment que si ces médecins 
traitants font état d'éléments objectivement vérifiables ayant été ignorés dans le cadre de l'expertise 
et qui sont suffisamment pertinents pour remettre en cause les conclusions de l'expert (arrêt TF 
9C_876/2009 du 6 juillet 2010 consid. 2.2).
5.
Questions litigieuses
Il n’est pas contesté que la recourante souffre d’une sclérose en plaques de forme 
poussée-rémission, ainsi que de troubles psychiques.
Le litige porte d’abord sur la question de savoir, pour la période contestée allant du 1er avril 2021 au 
31 décembre 2023, quelles sont les conséquences des atteintes à la santé de la recourante sur sa 
capacité de travail, plus spécifiquement sur son taux de capacité de travail résiduel.
Les parties s’opposent également sur le calcul du taux d’invalidité résultant de l’incapacité de travail, 
respectivement de l’incapacité de gain. Plus spécifiquement, la recourante conteste les deux 
éléments comparés dans ce calcul, à savoir le revenu qu’elle pourrait réaliser sans son atteinte à la 
santé et le revenu qu’elle pourrait encore obtenir avec cette atteinte.
6.
Discussion sur la capacité de travail
6.1.
Selon le rapport d'expertise neurologique et psychiatrique du 11 août 2023, la recourante est 
atteinte, sur le plan neurologique, d'une sclérose en plaques de forme poussée-rémission depuis 


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juillet 2019 et, sur le plan psychique, de troubles neurocognitifs consécutifs à la sclérose en plaques 
et d'un trouble dépressif récurrent en rémission partielle. Ses limitations fonctionnelles d'ordre 
somatique sont l'interdiction d'exercer une activité nécessitant des prises de décision, une activité 
confrontée aux doubles tâches ainsi que de travailler dans les lieux favorisant une distractibilité 
comme les espaces ouverts de travail. Les journées doivent être fractionnées. Sur le plan psychique, 
la capacité de travail est limitée par la fatigue, l'émotivité de l'assurée et son intolérance au stress 
(dossier AI, p. 193). Sur cette base, les experts retiennent que la capacité de travail dans l'activité 
usuelle est nulle depuis juillet 2019; en revanche, elle est de 50% dans une activité adaptée, comme 
le travail de secrétaire sans tâche de direction. Dans ses travaux habituels, la capacité à les réaliser 
est de 100%. L'appréciation des experts concernant la capacité de travail résiduelle tient également 
compte de la diminution de rendement (dossier AI, p. 194).
6.2.
En premier lieu, l'expertise du 11 août 2023 sur laquelle se fonde l'OAI respecte les 
exigences formelles posées par la jurisprudence. Les deux experts ont reçu la recourante en 
entretien durant lequel ils ont recueilli ses plaintes et établi son anamnèse. Ils se sont également 
fondés sur l'ensemble des pièces médicales figurant au dossier AI. L'expert neurologue a également 
procédé à un examen clinique. Enfin, les conclusions des experts sont claires et exemptes de 
contradiction. 
L'expertise revêt ainsi formellement une pleine force probante.
6.3.
D'un point de vue matériel, force est de constater que les autres documents médicaux 
concordent avec les conclusions des experts. 
6.3.1. Premièrement, sous l’angle somatique, le diagnostic de sclérose en plaques mentionné par 
le Dr C.________, neurologue (dossier AI, p. 29) a été confirmé par l'expert neurologue (dossier AI, 
p. 198). 
S'agissant de la capacité de travail, le Dr C.________ mentionne dans son rapport médical du 
7 octobre 2021 que les limitations de la recourante sont la fatigue consécutive aux troubles cognitifs 
(dossier AI, p. 97). Or, l'expert neurologue a repris à son compte l'ensemble de ceux-ci mentionnés 
dans le rapport médical du 25 novembre 2020 annexé à son rapport du 7 octobre 2021 (dossier AI, 
p. 199). Concernant plus spécifiquement le rapport du 24 mars 2023, il est constaté que, d'un point 
de vue strictement neuropsychologique, les résultats sont compatibles avec la pathologie connue. 
Même si une péjoration des difficultés exécutives et attentionnelles est relevée, ce praticien ne 
modifie pas son diagnostic de trouble neuropsychologique léger à moyen, à l'instar de l'expert 
neurologue. Il est en outre évident qu'un patient ne peut pas réaliser exactement les mêmes résultats 
aux tests à trois ans d'écart, l'essentiel étant que les résultats soient superposables, ce qui est le 
cas en l'espèce aux dires du Dr C.________ (dossier AI, p. 151-152).
Au chapitre de l'incapacité de travail, ce praticien mentionne le 7 octobre 2021 une limitation de 
40%, portée à 80% en raison d'une exacerbation des symptômes. Il nuance toutefois son propos en 
soulignant le caractère temporaire de cette appréciation en l'absence de péjoration objective. Il 
rappelle en effet qu'il avait estimé la capacité de travail de la recourante à 60% réparti sur la journée 
dans son rapport du 25 novembre 2020 (dossier AI, p. 97).
Sur la base des déclarations du Dr C.________, il n'y a pas lieu de retenir une capacité de travail 
de 25% comme le soutient la recourante. Selon ce praticien, en raison des difficultés attentionnelles 
et de mémoire de travail mentionnées dans son rapport médical du 24 mars 2023, les situations 


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multitâches ou les environnements bruyants propices à la distraction sont à éviter et la journée de 
travail devrait être organisée de sorte à pouvoir effectuer des pauses. Ses recommandations ont été 
reprises quasiment à l'identique par les experts (dossier AI, p. 193) En revanche, le Dr C.________ 
ne mentionne pas que, moyennant ces mesures, la capacité de travail de la recourante serait 
davantage diminuée que celle relevée dans son rapport du 25 novembre 2020 (60%).
Une capacité de travail de 25% n'est donc étayée par aucune pièce médicale au dossier. Quant à 
une diminution de rendement, il en a déjà été tenu compte dans l'appréciation de la capacité de 
travail.
6.3.2. Quant au volet psychique, l'expert psychiatre a retenu un état dépressif récurrent en 
rémission, ce qui est un diagnostic plus sévère qu'un trouble anxieux et dépressif mixte retenu par 
la Dre D.________, psychiatre traitante, dans son rapport sur formule officielle (dossier AI, p. 51). 
Par ailleurs, il a tenu compte du fait que la recourante est suivie par cette praticienne depuis 2016 
(dossier AI, p. 205). Cela étant, au vu du contenu de son rapport sur formule officielle du 
15 décembre 2020 (dossier AI, p. 48 ss), il n'a pas méconnu les antécédents psychiatriques de la 
recourante en retenant le mois de juillet 2019 comme le début d'une atteinte psychiatrique 
incapacitante. La psychiatre traitante a en effet mentionné dans son rapport sur formule officielle du 
15 décembre 2020 une unique période d'incapacité de travail du 16 août 2017 au 22 septembre 
2017. Par ailleurs, elle présente les atteintes à la santé psychique initiales comme un contexte de 
symptômes anxiodépressifs dans le cadre d'un épuisement professionnel, combiné au décès de sa 
mère après une longue et grave maladie. Elle rappelle que l'évolution avait été finalement positive 
après 2 ans (soit en 2018) de sorte que la Fluoxétine prescrite à l'apparition du burn-out avait été 
arrêtée avant d'être réintroduite après la découverte de la sclérose en plaques ayant conduit à la 
réapparition des symptômes anxiodépressifs (dossier AI, p. 51). Par la suite, l'apparition rapide de 
limitations psychiatriques et cognitives avait eu pour conséquence une détérioration psychique 
évidente, en dépit du caractère optimiste et combattif de la recourante. À l'instar de l'expert 
psychiatre, la Dre D.________ fait ainsi expressément état d'une dégradation importante de la santé 
psychique consécutive à la découverte de la sclérose en plaques survenue en juillet 2019, ce 
d'autant plus qu'elle relève que le cumul des diverses pathologies, physiques et psychiques, se 
potentialisent mutuellement (dossier AI, p. 54). Son rapport confirme donc que, hormis une 
incapacité de travail du 16 août 2017 au 22 septembre 2017, les atteintes psychiatriques de la 
recourante n'avaient pas un caractère invalidant avant juillet 2019.
Il est vrai que le Dr E.________, médecin généraliste, estime qu'une incapacité de travail totale 
temporaire d'une durée d'au moins deux ans devrait être reconnue à la recourante (dossier AI, 
p. 66). Cela étant, il s'exprime en dehors de son domaine de spécialité. 
En revanche, à l'instar de l'expert psychiatre, la Dre D.________, qui assure un suivi psychiatrique 
régulier de la recourante depuis 2016, a également retenu une incapacité de travail de 50% dans 
une activité adaptée. Elle relève des limitations fonctionnelles analogues à l'expert psychiatre, en 
particulier le fait que les activités habituellement exercées par la recourante ont toutes été des 
grandes sources de fatigue et de stress et estime qu'elle pourrait travailler avec la possibilité de faire 
des pauses et de gérer ses horaires (dossier AI, p. 54). Elle pose enfin un pronostic globalement 
réservé mais favorable à long terme à condition que la situation physique de la recourante ne se 
dégrade pas trop (dossier AI, p. 52).
Enfin, l'hospitalisation psychiatrique intervenue entre le 22 décembre 2021 et le 11 février 2022 n'est 
pas de nature à remettre en doute l'avis de l'expert psychiatre. Elle est en effet consécutive à 


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l'hospitalisation de la recourante en raison d'une infection au Covid-19 dès le 9 décembre 2021. Il 
était alors apparu que les interactions entre l'infection au Covid-19 et les atteintes neurologiques de 
la recourante, conjuguées à l'exposition aux corticoïdes utilisés pour combattre l'insuffisance 
respiratoire partielle ont plongé la recourante dans un état confusionnel aigu qui a nécessité son 
hospitalisation à F.________ puis à la clinique psychiatrique G.________ lorsque l'état confusionnel 
a laissé place à une anxiété fluctuante en lien avec son incertitude quant à l'avenir, aux modalités 
de sa prise en charge somatique et psychiatrique, ainsi qu'à sa situation sociale et financière (dossier 
AI, p. 115 ss et p. 124 ss). Au vu des circonstances particulières de cette hospitalisation, celle-ci 
apparaît comme un événement unique. Par ailleurs, l'hospitalisation en novembre 2022 ne ressort 
que des déclarations de la recourante lors de son entretien avec l'expert psychiatre (dossier AI, 
p. 202), aucune pièce médicale à ce sujet ne figurant au dossier. Selon ses dires, cette 
hospitalisation était due au fait qu'elle dort tout le temps, qu'elle a des pertes d’équilibre, des 
tremblements et des douleurs dans le cadre de sa sclérose en plaques, ce qui ne relève pas du 
domaine psychiatrique. S'il est regrettable que les experts n'aient pas précisément retranscrit dans 
leur évaluation consensuelle les dates des hospitalisations de la recourante et l'incapacité de travail 
totale y relative (dossier AI, p. 211), les périodes d'incapacité de travail totale, à savoir du 
22 décembre 2021 au 11 février 2022 et en novembre 2022, sont toutes deux inférieures à trois 
mois. Conformément à l'art. 88a RAI, elles ne sont pas considérées comme durables et ne 
permettent pas de fonder une modification du taux d'invalidité.
6.4.
Par conséquent, dans la mesure où l'ensemble des opinions médicales figurant au dossier 
sont convergentes, il n'y a pas lieu de se distancier de l'expertise bidisciplinaire. La Cour fait siennes 
les conclusions des experts. Elle retient donc que la recourante est atteinte de sclérose en plaques 
de forme poussée-rémission, d'un troubles neuropsychologique léger à modéré et d'un état dépressif 
récurrent en rémission partielle. Ses limitations fonctionnelles sont l'interdiction d'exercer une activité 
nécessitant des prises de décision, une activité confrontée aux doubles tâches ainsi que de travailler 
dans les lieux favorisant une distractibilité comme les espaces ouverts de travail. Les journées 
doivent être fractionnées. Sur le plan psychique, la capacité de travail est limitée par la fatigue, 
l'émotivité de l'assurée et son intolérance au stress.
À cet égard, il peut être relevé que, dans la décision attaquée, contrairement aux conclusions de 
l'expertise bidisciplinaire faisant état d’une incapacité de travail de 50% dans une activité adaptée à 
l’atteinte à la santé, l'OAI a retenu une capacité de travail en soi entière dans une telle activité, mais 
avec une diminution de 50% de son rendement. Cette divergence non expliquée entre l’expertise et 
la décision semble résulter d’une erreur.
Quoi qu’il en soit, il résulte de ce qui précède que les conclusions des experts doivent être suivies. 
La recourante est ainsi capable de travailler à 50% dans une activité adaptée de secrétaire, sans 
tâches de direction. En revanche, son activité habituelle d'assistante de direction n'est plus exigible.
7.
Discussion sur le taux d'invalidité
7.1.
Revenu de valide
7.1.1. La recourante a été engagée à temps plein en dernier lieu auprès de la société B.________ 
Sàrl entre août 2019 et octobre 2019. Elle percevait un salaire de CHF 5'300.-, payé treize fois l'an 
(pièce 8 du bordereau du 2 décembre 2024). Cela étant, le début de l'invalidité a été fixé au mois de 


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juillet 2019, moment de l'hospitalisation de la recourante en raison d'une poussée de sclérose en 
plaques. Cet emploi est donc postérieur au début de l'invalidité de sorte qu'il ne peut pas être pris 
en considération pour le calcul du revenu de valide. Elle a d'ailleurs été en arrêt maladie du 19 au 
31 juillet 2019 (pièce 11 du bordereau du 2 décembre 2024), puis, selon ses dires à l'expert 
psychiatre, elle a été contrainte de réduire son taux de travail à 50% durant les quelques mois de 
travail au service de cette société (dossier AI, p. 202). Il ressort en outre de son extrait de compte 
individuel (dossier AI, p. 24) qu’elle a connu des périodes successives d'emploi et de chômage 
depuis qu'elle a terminé sa relation de travail au service de la société H.________ SA en 
février 2015. Les pertes d’emploi successives depuis 2015, y compris celle du dernier emploi qu’elle 
a exercé avant le début de l’invalidité, à la fin 2018, ne sont par conséquent pas dues à l'invalidité. 
Selon la jurisprudence, il est admissible de faire application des valeurs statistiques lorsque l'assuré 
a perdu son emploi pour des motifs étrangers à l’invalidité, ce qui est le cas en l'espèce. La 
recourante n'a en effet pas été licenciée pour des motifs de santé de son emploi chez I.________ 
SA ou chez J.________ SA.
Il y a donc lieu de prendre en compte un revenu statistique.
7.1.2. En l'espèce, selon son curriculum vitae (bordereau de la recourante, pièce 3), la recourante 
a travaillé comme secrétaire de direction dans le domaine de l'hôtellerie, de l'horlogerie, des 
machines-outils et de la livraison de légumes. 
L'OAI a ainsi retenu à juste titre que ses qualifications commandaient l'utilisation du niveau 3 de 
compétence de l'ESS 2020. Au vu du type d’emplois exercés, il est pertinent de recourir à la 
catégorie des services administratifs (cat. 77-82 sans 78), plutôt qu'à la moyenne générale.
7.1.3. Selon l'ESS 2020 (publiée le 23 août 2022), le salaire statistique est de CHF 5'964.- pour 
une durée de travail hebdomadaire de 40 heures. Corrigé selon la durée moyenne de travail 
hebdomadaire de travail de 42.1 heures, le revenu d'invalide mensuel est de CHF 6'277.10 (5'964 / 
40 x 42.1). Le revenu d'invalide annuel ainsi obtenu est donc de CHF 75'325.30 (6'277.10 x 12).
7.2.
Revenu d'invalide
7.2.1. La recourante n'a plus travaillé depuis son licenciement par B.________ Sàrl avec effet à fin 
octobre 2019. L'OAI a donc retenu à juste titre que le revenu d'invalide devait être fixé de manière 
statistique. Compte tenu des limitations fonctionnelles de la recourante qui ne lui permettent plus 
d'exercer un emploi stressant, le choix du niveau 1 de compétence pour les activités de service 
administratif ne prête pas flanc à la critique. 
7.2.2. Selon l'ESS 2020 (publiée le 23 août 2022), le salaire statistique est de CHF 3'932.- pour 
une durée de travail hebdomadaire de 40 heures. Corrigé selon la durée moyenne de travail 
hebdomadaire de travail de 42.1 heures, le revenu d'invalide mensuel est de CHF 4'138.45 (3'932 / 
40 x 42.1). Compte tenu de l'incapacité de travail de 50%, il doit être réduit de moitié et fixé à 
CHF 2'069.-. Le revenu d'invalide annuel est donc de CHF 24'830.60, comme l'a retenu à juste titre 
l'OAI.
En outre, dès lors que les experts ont déjà pris en considération les limitations fonctionnelles de la 
recourante dans la fixation de sa capacité de travail résiduelle, il n'y a pas lieu de procéder à un 


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abattement sur le revenu d'invalide, la perte de rendement étant déjà intégrée dans l'incapacité de 
travail retenue de 50 %.
7.3.
Taux d'invalidité
Après comparaison des revenus de valide et d'invalide, la perte de gain de la recourante est de 
CHF 50'494.70 (75'325.30 – 24'830.60). Le taux d'invalidité s'élève donc à 67% (50'494.70 / 
75'325.30 x 100) jusqu’au 31 décembre 2023, comme retenu par l'OAI, ce qui donne droit à trois 
quarts de rente jusqu’à cette date.
La décision attaquée doit donc être confirmée et le recours rejeté, dans la mesure où il est recevable.
8.
Frais de procédure et indemnité de partie
Vu le sort du recours, les frais de procédure, arrêtés à CHF 800.- (art. 69 al. 1bis LAI), sont mis à la 
charge de la recourante. Ils sont compensés par l'avance de frais versée.
Pour le même motif, il n'est pas alloué d'indemnité de partie (art. 137 al. 1 du code cantonal du 
23 mai 1991 de procédure et de juridiction administrative [CPJA; RSF 150.1] a contrario).
(dispositif en page suivante)


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la Cour arrête :
I.
Le recours est rejeté, dans la mesure de sa recevabilité.
Partant, la décision de l'Office de l'assurance-invalidité du canton de Fribourg du 25 mars 2024 
est confirmée. 
II.
Les frais de procédure, arrêtés à CHF 800.-, sont mis à la charge de A.________. Ils sont 
compensés avec l'avance de frais versée.
III.
Il n'est pas alloué d'indemnité de partie.
IV.
Notification.
Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le présent 
jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. Le 
mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 6, 
6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve et être signé. Les 
motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole le droit. Les moyens de 
preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au mémoire de même qu’une copie 
du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure devant le Tribunal fédéral n’est en 
principe pas gratuite.
Fribourg, le 20 janvier 2025/pta
La Présidente 
Le Greffier