fr_gerichte · 102 2018 267 · 2019-02-15 · fr

Arrêt de la IIe Cour d'appel civil du Tribunal cantonal

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00
tribunalcantonal@fr.ch
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
102 2018 267
Arrêt du 15 février 2019
IIe Cour d’appel civil
Composition
Président :
Adrian Urwyler
Juges :
Catherine Overney, Michel Favre
Greffier-rapporteur :
Luis da Silva
Parties
A.________, demanderesse et appelante, représentée par 
Me Patrik Gruber, avocat 
contre
B.________, défendeur et intimé, représenté par Me Christoph J. 
Joller, avocat
Objet
Bail à loyer – annulation du congé et prolongation de bail
Appel du 1er octobre 2018 contre le jugement du Tribunal des baux 
de l'arrondissement de la Sarine du 9 août 2018


Tribunal cantonal TC
Page 2 de 7
considérant en fait
A.
B.________, en qualité de bailleur, et A.________, en qualité de locataire, ont conclu un 
contrat de bail portant sur un appartement de 1½ pièces au rez-de-chaussée de l’immeuble sis à 
C.________, à D.________. Le loyer mensuel charges comprises était de CHF 850.-. Le bail a 
débuté le 1er octobre 2007; il pouvait être résilié avec un préavis d’un mois pour la fin d’un mois.
Suite à du retard dans le paiement des loyers, le bailleur a, par formule officielle du 22 mai 2013, 
résilié le contrat de bail de la demanderesse avec effet au 30 juin 2013. Cette dernière n’ayant pas 
quitté les lieux, le défendeur a déposé, le 3 décembre 2013, une requête d’expulsion basée sur la 
procédure sommaire du cas clair. Le Président du Tribunal des baux de l’arrondissement de la 
Sarine a rayé la cause du rôle le 4 avril 2014, prenant acte de la transaction conclue entre les 
parties et dont il ressort que la locataire s’est engagée à verser au bailleur le montant de 
CHF 26'800.- pour solde pour les arriérés de loyers dus depuis janvier 2011 et pour les loyers 
futurs jusqu’à fin août 2014. 
B.
Par formule officielle datée du 12 mai 2017, le bailleur a résilié le contrat de bail de la 
demanderesse pour le 30 septembre 2017. La locataire a demandé au bailleur qu’il motive la 
résiliation et, par courrier du 13 juin 2017, elle a saisi la Commission de conciliation en matière de 
bail à loyer pour le district de la Sarine (ci-après: Commission de conciliation) d’une requête de 
conciliation dans laquelle elle sollicitait principalement l’annulation du congé du 12 mai 2017, 
subsidiairement la prolongation de 4 ans du contrat de bail. Par courrier du 14 juin 2017, le bailleur 
a indiqué à la locataire que la résiliation était motivée par le fait qu’il souhaitait disposer de 
l’appartement pour son propre usage, plus précisément en faveur de son fils.
Faisant suite à l’autorisation de procéder délivrée le 6 septembre 2017 par la Commission de 
conciliation, la locataire a déposé, le 6 octobre 2017, auprès du Tribunal des baux de 
l’arrondissement de la Sarine (ci-après : le Tribunal des baux), une action en contestation de la 
résiliation du bail à loyer à l’encontre de B.________, concluant principalement à l’annulation de la 
résiliation et, subsidiairement, à la prolongation du bail d’une durée de quatre ans. Le bailleur a 
conclu au rejet de l’action le 7 novembre 2017. 
C.
Par décision rendue le 9 août 2018, le Tribunal des baux a constaté la validité de la 
résiliation du contrat de bail du 12 mai 2017 que B.________ a notifiée à A.________ par formule 
officielle avec effet au 30 septembre 2017. Il a prolongé le bail jusqu’au 31 décembre 2018 
(prolongation unique). Il a réparti les dépens à raison des 4/5 à la charge de la demanderesse et à 
raison de 1/5 à la charge du défendeur.
D.
Le 1er octobre 2018, A.________ a appelé de ce jugement concluant à l’annulation de la 
résiliation du bail et, subsidiairement, à la prolongation du bail pour quatre ans, avec suite de 
dépens. Le même jour, elle a requis l’assistance judiciaire, requête qui a été rejetée le 23 octobre 
2018 par la Juge déléguée qui a considéré que l’appel paraissait dépourvu de toute chance de 
succès.
Dans sa réponse du 23 novembre 2018, B.________ a conclu au rejet de l’appel avec suite de 
frais et dépens.


Tribunal cantonal TC
Page 3 de 7
en droit
1.
1.1.
La décision attaquée, qui porte sur la contestation de la validité du congé signifié à un 
locataire, constitue une décision finale de première instance au sens des art. 308 al. 1 et 236 CPC. 
La voie de droit ouverte contre une telle décision est l’appel (art. 308 al. 1 let. a CPC), sauf si la 
valeur litigieuse est inférieure à CHF 10'000.- (art. 308 al. 2 CPC), auquel cas la décision ne peut 
faire l’objet que d’un recours (art. 319 let. a CPC). En l’espèce, la valeur litigieuse est de 
CHF 30'600.-, comme l’a constaté le Tribunal des baux (cf. jugement attaqué p. 4, let. C, DO 53), 
ainsi que l’appelante (appel du 1er octobre 2018 p. 2 ch. II.4), de sorte que la voie de l’appel est 
ouverte. 
1.2.
Le délai pour faire appel contre le jugement du Tribunal des baux du 9 août 2018 est de 
30 jours à compter de sa notification (art. 311 al. 1 CPC). En l’espèce, la décision attaquée ayant 
été notifiée à l’appelante le 30 août 2018, l’appel déposé le lundi 1er octobre 2018 respecte ce 
délai. 
1.3.
La cognition de la Cour est pleine et entière en fait comme en droit (art. 310 CPC).
1.4.
En application de l'art. 316 al. 1 CPC, la Cour d'appel peut statuer sur pièces, sans tenir 
audience. En l’espèce, puisque toutes les pièces utiles au traitement de l’appel figurent au dossier, 
il n’est pas nécessaire d’assigner les parties à une audience.
2.
2.1.
L’appelante allègue que le congé que lui a signifié l’intimé est contraire à la bonne foi et viole 
l’art. 271 CO. Elle soutient que l’intimé n’a pas rendu vraisemblable l’existence du motif allégué 
pour justifier la résiliation du bail, soit un besoin urgent de sa famille de loger son fils de 23 ans qui 
vit toujours avec lui, et n’a fourni aucune preuve comme un contrat d’apprentissage de son fils, un 
rapport psychologique sur la personnalité difficile de son fils, etc. Elle relève que le congé a été 
donné juste après l’écoulement du délai de protection de trois ans dans le seul but de la 
sanctionner suite au litige survenu entre les parties au sujet du retard dans le paiement (cf. appel 
du 1er octobre 2018 p. 3 ch. 4). L’appelante estime que le Tribunal des baux a contrevenu aux 
règles sur le fardeau de la preuve car de simples prétentions ne suffisent pas à contribuer à la 
manifestation de la vérité, alors que de son côté, elle a prouvé que le congé avait été donné 
précisément trois ans et un mois après la procédure d’expulsion (cf. appel du 1er octobre 2018 p. 4 
ch. 5).
Dans son action en contestation de la résiliation du bail à loyer du 6 octobre 2017 déjà, la 
demanderesse présentait la même argumentation pour demander l’annulation de la résiliation du 
bail : « Précisément trois ans et un mois après cette précédente procédure, le défendeur a résilié 
le contrat de bail, cette fois invoquant un usage personnel de l’appartement loué à A.________ 
pendant des années. L’on peut donc valablement douter des motifs de cette résiliation. » (p. 3 
ch. 6). 
2.2.
Le Tribunal des baux a considéré que A.________ n’a pas allégué avec une vraisemblance 
suffisante, ni a fortiori prouvé, que le congé du 12 mai 2017 était contraire aux règles de la bonne 
foi au sens des art. 271 et 271a CO et donc annulable. Elle n’a fourni aucun argument allant dans 
ce sens et elle n’a pas explicité en quoi les conditions d’application des art. 271 et 271a CO 


Tribunal cantonal TC
Page 4 de 7
seraient remplies. Les premiers juges ont constaté que le défendeur, en revanche, a clairement et 
indubitablement démontré la réalité du motif qu’il invoque à l’appui de la résiliation du 12 mai 2017. 
Ils se sont appuyés sur les déclarations du bailleur en séance du 28 février 2018, il a déclaré ce 
qui suit : « Mon fils de 23 ans vit toujours dans le même appartement que nous. […] E.________ 
est un enfant qui a eu une adolescence plus que difficile. Depuis la fin de l’école primaire, il s’est 
rebellé contre l’école à un point inimaginable. Il a fait son CO à D.________. Il a fait une 
10ème année à F.________. Il a fait ensuite 2 années à l’école de G.________. Il avait fait 2 stages 
à H.________, ainsi qu’à I.________, puisqu’il était passionné d’horticulture. Après son échec à 
G.________, il y a eu un flottement de quelques mois. Ensuite il a travaillé pendant 3 ans comme 
manutentionnaire jusqu’en juillet 2017. Il a ensuite compris qu’il était important de faire une 
formation et a trouvé une place d’apprentissage comme électronicien depuis août 2017. Mon fils a 
une personnalité qui prend de la place à tel point que les autres membres de la famille doivent se 
mettre en retrait. De son côté, vu son âge, il sent également le besoin d’autonomie. La distance 
fera également du bien au reste de la famille et permettra de ne pas couper les ponts. L’avantage 
qu’il occupe l’appartement de A.________ est que je pourrais « le surveiller ». » (cf. PV du 
28 février 2018, p. 4 et 5). 
Selon le Tribunal des baux, il ressort manifestement de l’instruction de la cause que le défendeur a 
résilié le contrat de bail litigieux en raison du besoin sérieux, concret, actuel et urgent qu’a son fils 
de récupérer l’appartement de 1½ pièces. Les circonstances précitées (personnalité difficile du fils 
du bailleur, difficultés relationnelles entre cet enfant et le reste de sa famille rendant la cohabitation 
difficile, l’âge du fils [23 ans] qui a besoin de son indépendance, logement à proximité immédiate 
du logement du bailleur qui pourra surveiller son fils compte tenu des difficultés rencontrées par ce 
dernier) ne sont certes pas encore constitutives d’un état de contrainte ou de nécessité, mais elles 
suffisent pour que le fils du défendeur ne doive pas attendre trop longtemps avant de pouvoir 
emménager dans cet appartement ; vu l’ensemble des circonstances, on ne peut en effet pas 
raisonnablement imposer au défendeur et à son fils une trop longue attente pour récupérer les 
locaux ; on se trouve par exemple bien loin du cas du parent du propriétaire qui entend utiliser le 
logement uniquement pour des motifs de commodité personnelle ou de simple confort, comme 
jouir d’une vue plus étendue ou profiter d’un meilleur ensoleillement (cf. ATF 118 II 50). Le Tribunal 
des baux a dès lors constaté que le congé donné par le bailleur à la demanderesse était valable.
2.3.
La Cour fait sienne l’argumentation des premiers juges. Comme eux, elle considère que, 
compte tenu des explications détaillées données par l’intimé, il est urgent que son fils de 23 ans 
puisse enfin disposer de son propre appartement et que ce déménagement permette de réduire 
les tensions au sein de la famille. Elle constate en particulier que l’appelante ne prétend pas que 
l’intimé aurait menti en décrivant la situation personnelle de son fils. Elle ne prétend pas non plus 
que le motif invoqué par le bailleur serait simulé ou invoqué abusivement. Elle se contente 
d’affirmer, comme en première instance, que l’on peut douter du réel motif du congé et que le 
besoin urgent du fils n’est qu’un prétexte, sans aucune autre démonstration, et surtout sans 
discuter les motifs qui ont conduit les premiers juges à constater que le congé donné par le bailleur 
était valable. 
La Cour relève en outre que le délai de protection de l’art. 271a al. 1 let. d CO invoqué par 
l’appelante ne s’applique pas en cas de besoin urgent du bailleur comme en l’espèce (art. 271a 
al. 3 let. a CO), de sorte que cet argument n’est pas pertinent. . 
Il s’ensuit le rejet de l’appel sur ce point, dans la mesure de sa recevabilité. 


Tribunal cantonal TC
Page 5 de 7
3.
3.1.
L’appelante demande qu’une prolongation du bail maximale lui soit accordée, c’est-à-dire 
que le bail soit prolongé de quatre ans. Après avoir exposé ce que disent la jurisprudence et la 
doctrine au sujet de la prolongation du bail de l’art. 272 al. 1 CO et ce que le Tribunal des baux a 
décidé, soit l’octroi d’une prolongation unique jusqu’au 31 décembre 2018, elle estime qu’elle a 
disposé de facto de seulement quatre mois pour la recherche d’un autre appartement compte tenu 
de la notification du jugement attaqué intervenue le 30 août 2018. Elle allègue également que le 
31 décembre n’est pas un terme de résiliation usuel dans le canton de Fribourg. Elle allègue 
qu’avec ses prestations complémentaires de CHF 1'072.-, elle ne trouvera pas un appartement 
comme le sien qui est un 1.5 pièces mais dont la surface correspond à celui d’un 3 pièces, 
d’autant plus qu’elle a besoin d’un appartement au rez-de-chaussée en raison de ses problèmes 
de pied (appel p. 5 ch. 7). 
3.2.
L’appelante se contente d’alléguer qu’elle ne trouvera pas d’appartement similaire sans 
véritablement critiquer les critères mis en balance par le Tribunal des baux qui, après analyse, a 
considéré qu’il se justifiait de prolonger le bail jusqu’au 31 décembre 2018, soit une prolongation 
effective de quinze mois depuis le congé reçu (cf. jugement p. 9 à 10, DO 58 et 59). 
Or, les premiers juges ont considéré que le bailleur avait produit plusieurs listes d’appartements, 
en septembre 2017, novembre 2017 et février 2018, desquelles il ressort que depuis la résiliation 
du contrat de bail de l’appelante, de nombreux objets appropriés quant à l’emplacement, la 
grandeur et le prix ont été offerts sur le marché (cf. jugement p. 10 al. 1). 
Outre le fait que l’appelante ne saurait prétendre louer un appartement de 3 pièces alors qu’elle vit 
seule, avec des ressources limitées, et qu’elle occupe actuellement un 1.5 pièces, il ne ressort pas 
du mémoire d’appel qu’elle aurait entrepris une quelconque démarche pour trouver un 
appartement, même après la notification du jugement attaqué. Une brève consultation d’internet, le 
7 janvier 2019, a permis à la Cour de trouver un appartement de 2 pièces de 50 m2 au rez-de-
chaussée dans un immeuble en ville de Fribourg pour le loyer de CHF 1'080.-, charges comprises, 
disponible le 16 février 2019 (https://www.homegate.ch/louer/109409851?7); un autre appartement 
de 2.5 pièces de 45 m2 au centre de Fribourg est disponible pour le 1er avril 2019, soit dans les 
trois mois, au prix de CHF 950.- par mois (https://www.immostreet.ch/fr/louer/detail/appartement/ 
souscategorie-appartement/a-Fribourg/2.5+pieces/2147618626/). Sur Immoscout, il suffit de taper 
une recherche d’appartements à louer à Fribourg de minimum 1.5 pièces à un loyer maximum de 
CHF 1'100.- pour trouver 54 objets (https://www.immoscout24.ch/fr/appartement/louer/lieu-
fribourg?pt=11h&nrf=1.5). 
Ainsi, les appartements vacants ne manquent pas. En l’absence de toute recherche à ce sujet, 
l’appelante ne saurait raisonnablement se prévaloir du fait que les chances de trouver un 
appartement équivalent sont nulles.
L’appelante ne peut prétendre à occuper éternellement l’appartement pour lequel elle a signé un 
contrat de durée indéterminée, chaque partie étant en principe libre de résilier le contrat pour la 
prochaine échéance convenue en respectant le délai de congé prévu. Le fait qu’elle soit exposée à 
devoir déménager est inhérent à l’expiration du contrat en raison du congé valablement donné par 
le bailleur ; cet inconvénient ne serait pas atténué par une nouvelle prolongation du bail, même de 
quelques mois. La prolongation n’a de sens que si le report des effets du congé peut laisser 
espérer une atténuation négative de la fin de la relation de bail et permettre de prévoir un 
déménagement différé présentant moins d’inconvénients pour le preneur.; or, l’appelante n’a pas 
démontré qu’elle avait entrepris des recherches pour la location d’un nouvel appartement depuis la 


Tribunal cantonal TC
Page 6 de 7
notification du jugement attaqué, que ses recherches sont restées infructueuses de sorte que le 
congé qui lui a été signifié aurait pu avoir pour elle des conséquences pénibles au sens de l’art. 
272 al. 1 CP ; quant aux éventuels inconvénients liés à un déménagement, la Cour relève que le 
bailleur s’est proposé d’aider l’appelante à déménager (cf. jugement attaqué p. 9 let. b, 2ème tiret in 
fine). Par conséquent, il ne se justifie pas d’octroyer à l’appelante une nouvelle prolongation du 
bail. 
Il s’ensuit le rejet de l’appel dans la mesure où il est recevable.
4.
4.1.
Compte tenu du rejet de l’appel, il n’y a pas lieu de modifier la répartition des dépens 
opérée en première instance. 
4.2
En ce qui concerne la procédure d’appel, les frais sont mis à la charge de l’appelante qui 
succombe (art. 106 al. 1 CPC), étant précisé qu’il n’est pas perçu de frais judiciaires dans le cas 
d’espèce (art. 116 et 130 LJ). 
Selon l'art. 105 al. 2 CPC, le tribunal fixe les dépens selon le tarif, soit le règlement fribourgeois du 
30 novembre 2010 sur la justice (RJ; RSF 130.11). L'art. 63 al. 3 RJ dispose qu'en cas de fixation 
détaillée, comme en l'espèce, l'autorité tiendra compte notamment du temps nécessaire à la 
conduite du procès dans des circonstances ordinaires ainsi que des intérêts en jeu. Le tarif horaire 
est de CHF 250.- (art. 65 RJ). Dans les causes de nature pécuniaire, les honoraires sont majorés 
selon l’échelle figurant à l’art. 66 al. 2 RJ). A défaut d'une indication particulière sur la liste de frais, 
sont admises la correspondance et les conférences utiles et en relation directe avec un acte de la 
procédure (mémoires, séances), qui sortent d'une simple gestion administrative du dossier: la 
correspondance et les communications téléphoniques nécessaires à la bonne conduite du procès 
donnent exclusivement droit à un paiement forfaitaire maximal de CHF 500.-, voire 
exceptionnellement de CHF 700.- (art. 67 RJ). Selon l'art. 68 RJ, les débours nécessaires à la 
conduite du procès sont remboursés au prix coûtant, sous réserve de ce qui suit : les frais de 
copie, de port et de téléphone sont fixés forfaitairement à 5 % de l'indemnité de base sans 
majoration (art. 68 al. 2 RJ). 
En l'espèce, Me Christoph Joller conclut à ce que les dépens de l’intimé soient fixés à 
CHF 2'058.15, TVA comprise. Il indique avoir consacré utilement à la défense de son client une 
durée totale de 7.28 heures, correspondance usuelle comprise. Ce temps est raisonnable et est 
admis par la Cour, ce qui justifie, au tarif horaire de CHF 250.-, des honoraires à hauteur de 
CHF 1’820.-. Par conséquent, compte tenu des débours et de la TVA, il se justifie d’admettre le 
montant des dépens réclamé par l’intimé, soit CHF 2'058.15, TVA par CHF 147.15 comprise.


Tribunal cantonal TC
Page 7 de 7
la Cour arrête :
I.
L’appel est rejeté dans la mesure où il est recevable.
Partant, la décision rendue le 9 août 2018 par le Tribunal des baux de l’arrondissement de la 
Sarine est confirmée.
II.
Les frais sont mis à la charge de A.________
Il n’est pas perçu de frais judiciaires.
Les dépens de B.________, dus par A.________ sont fixés à CHF 2'058.15, TVA par 
CHF 147.15 comprise.
III.
Notification.
Cet arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière civile au Tribunal fédéral dans les trente jours 
qui suivent sa notification. La qualité et les autres conditions pour interjeter recours sont 
déterminées par les art. 72 à 77 et 90 ss de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF). 
L'acte de recours motivé doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14.
Fribourg, le 15 février 2019/cov
Le Président :
Le Greffier-rapporteur :