fr_gerichte · 501 2021 80 · 2022-06-10 · fr

Arrêt de la Cour d'appel pénal du Tribunal cantonal | Strafrecht

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 630, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00
tribunalcantonal@fr.ch
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
501 2021 80, 78, 83 & 84
Arrêt du 10 juin 2022
Cour d'appel pénal
Composition
Président :
Michel Favre
Juge :
Dina Beti
Juge suppléante:
Sandrine Schaller
Greffière-rapporteure :
Silvia Aguirre
Parties
A.________, prévenu, appelant et intimé, représenté par Me André 
Clerc, avocat à Fribourg, défenseur d'office
contre
MINISTÈRE PUBLIC, appelant et intimé
ainsi que
B.________, tiers touché par des actes de procédure, appelante 
et intimée, représentée par Me Philippe Corpataux, avocat, défenseur 
d'office 
C.________, tiers touché par des actes de procédure, appelante 
et intimée, représentée par Me Paolo Ghidoni, avocat, défenseur 
d'office 
de même que
D.________, partie plaignante, demanderesse au pénal et intimée, 
représentée par Me Alexis Overney, avocat, mandataire choisi
E.________, partie plaignante, demanderesse au pénal et au civil 
et intimée 


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et
F.________, tiers touché par des actes de procédure et intimée, 
représentée par Me João Lopes, avocat, mandataire choisi
Objet
Gestion déloyale (art. 158 al. 2 CP), abus de confiance qualifié 
(art. 138 al. 2CP), faux dans les titres (art. 251 CP), faux dans les titres 
commis dans l'exercice de fonctions publiques (art. 317 CP), gestion 
déloyale des intérêts publics (art. 314 CP), confiscation et restitution 
de biens séquestrés (art. 70 CP), créance compensatrice (art. 71 CP)
Appels du 8 et du 20 juillet 2021 contre le jugement du Tribunal pénal 
économique du 30 mars 2021


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considérant en fait
A.
A.________ a été engagé par D.________ en 2001 en qualité d’employé administratif et il a 
œuvré dès 2004 en qualité de caissier. En cette qualité, il était responsable de la caisse communale; 
en outre, il a été mis au bénéfice d’une signature collective à deux s’agissant des retraits sur les 
comptes bancaires communaux. Entre 2005 et août 2019, A.________ a prélevé en espèces sur le 
compte G.________ de D.________ à des fins privées un montant total de CHF 5'852’861.-.
A.________ a par ailleurs été nommé administrateur de E.________ en septembre 2004 et 
bénéficiait à ce titre de la signature individuelle sur les deux comptes bancaires de cette entité. Du 
1er juillet 2015 au 23 août 2019, il a procédé à des retraits de fonds à des fins privées des comptes 
bancaires de E.________ pour un montant de CHF 460'100.- au total, qu'il remboursait 
régulièrement en se servant des fonds détournés au préjudice de D.________.
Les fonds détournés ont été utilisés notamment au bénéfice de B.________, épouse de A.________, 
de F.________ en contrepartie de relations sexuelles tarifées, et de C.________ sans aucune 
contrepartie.
B.
Divers contrôles ayant mis en évidence des anomalies dans la comptabilité de D.________ 
(DO 14701), une instruction pénale a été ouverte concernant A.________ (DO 5000), lequel a été 
interpellé à son lieu de travail le lundi 26 août 2019 à 14.20 heures, dès lors qu’il était soupçonné 
d’avoir procédé à des retraits frauduleux d’argent au détriment de D.________. De nombreux 
comptes bancaires, biens mobiliers et immeubles, appartenant à A.________, à son épouse, à 
F.________ ou à C.________, ont été séquestrés durant l'instruction, tant en Suisse qu'à l'étranger.
D.________, en date du 28 août 2019 (DO 2004), et E.________, le 15 septembre 2019 (DO 2374) 
se sont constituées parties plaignantes. Par courrier du 30 novembre 2020 (DO 15229), D.________ 
a précisé qu'elle maintenait sa constitution de partie plaignante demanderesse au pénal, et qu'elle 
avait rendu une décision administrative relative à ses prétentions civiles en date du 26 août 2020 
(DO 15231).
Par acte d'accusation du 31 août 2020, A.________ a été mis en prévention d'abus de confiance, 
escroquerie par métier, gestion déloyale, gestion déloyale des intérêts publics, faux dans les titres 
et blanchiment d'argent (DO 10000). Les faits suivants étaient reprochés au prévenu.
a.
Durant la période comprise entre 2013 et le 22 août 2019, le prévenu a indûment procédé à 
205 prélèvements du compte bancaire de D.________ auprès de G.________ pour une 
somme totale de CHF 5'099'500.-. Alors que le verso des ordres de virement contenait le libellé 
"acomptes d'impôts paroissiaux", le prévenu effectuait un retrait en espèces qu'il utilisait 
ensuite à des fins privées. Afin d'éviter que ses agissements ne soient découverts, le prévenu 
a comptabilisé les retraits comme des acomptes d'impôts paroissiaux dans le compte courant 
de la paroisse sans passer par le compte de caisse. Lors du bouclement des exercices, le 
prévenu procédait en outre à la compensation des acomptes d'impôts de l'année en cours 
avec les débiteurs de l'année précédente afin de ne pas présenter un solde des débiteurs des 
années précédentes anormalement élevé (ch. 1.1 de l'acte d'accusation).
b.
Durant la période comprise entre le 1er janvier 2009 et le 31 décembre 2016, le prévenu a 
effectué 41 prélèvements en espèces pour un total de CHF 473'760.-. Il a enregistré ces 
prélèvements dans la comptabilité de D.________ en utilisant des factures fournisseurs réelles 


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qui étaient copiées et comptabilisées à double. La première faisait l'objet d'un virement 
bancaire pour régler le fournisseur alors que la deuxième comptabilisation avait pour but de 
camoufler le prélèvement frauduleux (ch. 1.2 de l'acte d'accusation).
c.
Entre 2007 et 2015, le prévenu a détourné à son profit un montant de CHF 151'101.50 au 
moyen de prélèvements en espèces sur le compte de D.________ en comptabilisant à double 
la solde et les forfaits repas des pompiers de la commune. Le prévenu a ainsi comptabilisé 
respectivement CHF 288'599.- et CHF 27'550.- alors que le montant destiné à la solde et aux 
repas des pompiers se montaient à respectivement CHF 152'822.50 et CHF 12'225.- (ch. 1.3 
de l'acte d'accusation).
d.
Entre 2005 et 2006, le prévenu a effectué des retraits en espèces sur le compte de 
D.________ pour un montant de CHF 128'500.-. Pour réconcilier la comptabilité avec le 
compte bancaire, il a comptabilisé des écritures injustifiées avec comme contrepartie des 
débiteurs fictifs (ch. 1.4 de l'acte d'accusation).
e.
En août 2018, dans le cadre du financement de la construction d'une école par D.________, 
celle-ci s'est adressée à plusieurs instituts de financement pour obtenir des offres pour un prêt 
de CHF 10 mio. Le prévenu a transféré les offres de certains instituts de financement à un ami 
d'enfance, employé de H.________, afin de privilégier celle-ci dans le processus de 
soumission et obtenir un avantage privé dans le cadre du financement de l'achat d'un 
appartement à I.________ (ch. 1.5 de l'acte d'accusation).
f.
Le 26 novembre 2018, D.________ a conclu un contrat d'avance à terme fixe avec 
H.________ portant sur un montant de CHF 10 mio. dans le but de financer la construction 
d'une école, d'une crèche et d'un accueil extrascolaire. Le prévenu a utilisé une partie de cette 
avance à terme fixe, à hauteur de CHF 1.5 mio en deux transactions, afin de renflouer le 
compte G.________ de D.________, après avoir expliqué à H.________ que D.________ 
avait besoin de liquidités mais que les rentrées d'impôt permettraient le remboursement à court 
terme de ces fonds, alors que les rentrées fiscales n'ont jamais été suffisantes pour permettre 
un tel remboursement (ch. 1.6 de l'acte d'accusation).
g.
Entre le 19 août 2016 et le 22 août 2019, le prévenu a envoyé à J.________ un montant total 
de CHF 619'032.- en liquide provenant de ses malversations afin de financer la rénovation 
d'une maison appartenant à son épouse et la construction d'une autre maison pour celle-ci 
(ch. 1.7 de l'acte d'accusation).
h.
Pendant son activité en qualité d'administrateur de E.________, le prévenu a procédé 
régulièrement à des fins privées à des retraits en espèces des comptes bancaires de 
E.________. A la fin de chaque période comptable, il a remboursé les montants prélevés en 
se servant des fonds prélevés sur le compte de D.________. Lors de son arrestation, il 
manquait au moins CHF 33'000.- dans le comptes de E.________ (ch. 1.8 de l'acte 
d'accusation).
C.
Le 15 février 2021 (DO 15420), le Président du Tribunal pénal économique a informé les 
parties que les faits mentionnés sous ch. 1.1, 1.2, 1.3 et 1.4 de l'acte d'accusation seraient analysés 
sous l'angle du chef de prévention de faux dans les titres commis dans l'exercice de fonctions 
publiques alternativement au chef de prévention de faux dans les titres retenu dans l'acte 
d'accusation (DO 15620).


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Par jugement du 30 mars 2021, le Tribunal pénal économique a reconnu A.________ coupable 
d’abus de confiance, d’abus de confiance qualifié, de faux dans les titres et de faux dans les titres 
commis dans l’exercice de fonctions publiques (ch. 3), l'a condamné à une peine privative de liberté 
de 7½ ans, sous déduction de la détention avant jugement subie dès le 26 août 2019 (ch. 4), et a 
ordonné son maintien en détention pour des motifs de sûreté (ch. 5). Il l'a en revanche acquitté (ch. 
2) des chefs de prévention de gestion déloyale des intérêts publics (ch. 1.5 de l’acte d’accusation), 
de gestion déloyale, éventuellement gestion déloyale des intérêts publics (ch. 1.6 de l’acte 
d’accusation) et de blanchiment d’argent (ch. 1.7 de l’acte d’accusation) et a classé (ch. 1) 
l'accusation d’abus de confiance qualifié et de faux dans les titres commis dans l’exercice de 
fonctions publiques (ch. 1.4 de l’acte d’accusation) pour la période antérieure au 30 mars 2006 en 
raison de l'acquisition de la prescription de l'action pénale.
Le Tribunal pénal économique a également ordonné la restitution de divers biens à E.________ 
(ch. 6.1), à D.________ (ch. 6.2), invité les Autorités brésiliennes et espagnoles à restituer différents 
biens, dont les titulaires sont B.________ ou A.________, bloqués en vue de leur restitution à 
D.________ ou à E.________ (ch. 631, 632, 633 et 635), maintenu le blocage jusqu'à la réalisation 
par l'Office des faillites d'un immeuble appartenant au prévenu et à son épouse et alloué une partie 
du produit de la réalisation à D.________ et à E.________ (ch. 635), ordonné la vente aux enchères 
de différents objets séquestrés (ch. 636), astreint B.________ au paiement d'une créance 
compensatrice (ch. 6.4), et en a fait de même s'agissant de C.________ (ch. 6.5). Il a en outre pris 
acte de la restitution convenue entre F.________ et les parties plaignantes et ordonné les mesures 
qui en découlent (ch. 661 et 662), levé le séquestre sur diverses valeurs patrimoniales (ch. 6.7) et 
objets (ch. 6.10), décidé d'utiliser différentes valeurs patrimoniales en couverture de l'indemnité au 
sens de l'art. 433 CPP allouée à D.________ (ch. 6.8), conservé au dossier différents documents 
séquestrés (ch. 6.9), pris acte de la renonciation de D.________ d'user de ses droits civils (ch. 7.1) 
et du passé-expédient de A.________ sur les conclusions de E.________ (ch. 7.2), statué sur les 
indemnités sollicitées (ch. 8) et les indemnités des défenseurs d'office (ch. 9) et mis les trois quarts 
des frais de la procédure à la charge du prévenu (ch. 10).
D.
A.________ a déposé une déclaration d'appel en date du 20 juillet 2021 (procédure 501 2021 
80). Il ne conteste pas les faits retenus à sa charge par le Tribunal pénal économique, mais la 
subsomption effectuée. Concernant les montants dont il a disposé au détriment de D.________, il 
estime en effet que c'est l'art 158 al. 2 CP (gestion déloyale) qui aurait dû trouver application en lieu 
et place de l'art. 138 ch. 2 CP (abus de confiance qualifié). Il soulève également la question de 
l'application de l'art. 251 CP (faux dans les titres) en lieu et place de l'art. 317 CP (faux dans les 
titres commis dans l'exercice de fonctions publiques). Enfin, il s'en prend aux mesures prononcées 
en lien avec les biens et créances séquestrés au cours de la procédure, requiert la levée des 
séquestres sur les biens lui appartenant et le renvoi des parties civiles devant les autorités civiles 
pour faire valoir leurs droits. L'appelant remet ainsi en question les ch. 3, 4 et 6 (à l'exclusion des 
ch. 661, 662, 6.9 et 6.10) du dispositif du jugement, ainsi que, à titre indépendant, la quotité de la 
peine prononcée.
Par acte du 8 juillet 2021, le Ministère public a également déposé une déclaration d'appel (procédure 
501 2021 84). Il conteste l'acquittement de A.________ du chef de prévention de gestion déloyale 
des intérêts publics pour ce qui concerne le volet du crédit de construction octroyé par H.________ 
à D.________ (ch. 1.5 de l'acte d'accusation). Il conteste également l'acquittement du prévenu du 
chef de prévention de gestion déloyale en lien avec le "stratagème de renflouement" (ch. 1.6 de 
l'acte d'accusation). Enfin, il conteste la créance compensatrice prononcée à l'encontre de 
B.________, estimant qu'une confiscation s'imposait. Le Ministère public remet ainsi en question les 


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ch. 2, 4 et 6.4 du dispositif du jugement, ainsi que, comme conséquence des condamnations 
supplémentaires requises, la quotité de la peine prononcée.
En date du 20 juillet 2021, B.________ a également déposé une déclaration d'appel (procédure 501 
2021 83). Elle s'en prend à la créance compensatrice prononcée à son encontre et au séquestre de 
ses avoirs et remet ainsi en question le ch. 6.4 du dispositif du jugement.
Enfin, par acte du 20 juillet 2021 (procédure 501 2021 78), C.________ a aussi déposé une 
déclaration d'appel. Elle s'en prend à la créance compensatrice prononcée à son encontre et au 
séquestre de ses avoirs, contestant par conséquent le ch. 6.5 du dispositif du jugement.
E.
Par ordonnance du 2 décembre 2021, le Préfet de la Sarine a clos l'enquête administrative 
portant sur la gestion financière et comptable au sein de D.________ et a conclu à l'existence de 
différents manquements des autorités communales à certains de leurs devoirs de diligence. Le 
Préfet a ainsi retenu qu'à certaines périodes et dans certaines circonstances, les autorités 
communales n'avaient pas fait preuve d'un degré de diligence suffisant dans l'exercice de leurs 
attributions. Les artifices comptables élaborés par l'ancien boursier communal pour masquer les 
prélèvements indus étaient cependant difficiles à détecter pour les membres d'un conseil communal 
de milice ne disposant pas nécessairement des connaissances techniques suffisantes. Enfin, le 
Préfet a pris acte du fait que les mesures prises au titre de mesures provisionnelles avaient porté 
leurs fruits et a renoncé à la prise de mesures additionnelles.
F.
Par courrier du 22 mars 2022, la direction de la procédure a dispensé C.________ de 
comparaître.
Le 3 juin 2022, les Etablissements de détention fribourgeois, Site Prison centrale, ont déposé un 
rapport de comportement et observations relatif au prévenu.
G.
La Cour d’appel a siégé le 8 juin 2022. Ont comparu A.________, assisté de son défenseur, 
la représentante du Ministère public, B.________, assistée de son mandataire, le mandataire de 
C.________, ainsi que les représentants de D.________, assistés de leur mandataire. Les 
appelants ont confirmé les conclusions prises dans leurs déclarations d’appel. Le mandataire du 
prévenu a produit le rapport final d'enquête administrative de la Préfecture de la Sarine du 
1er décembre 2021. Le prévenu et B.________ ont ensuite été entendus, puis la procédure 
probatoire a été close et les représentants des parties ont plaidé, répliqué et dupliqué. Enfin, 
A.________ a eu la parole pour son dernier mot, prérogative dont il a fait usage.
en droit
1.
1.1.
Les appels, déposés en temps utile contre un jugement final rendu par un tribunal de première 
instance (art. 398 al. 1, 399 al. 1 et 3 CPP), sont recevables, dès lors que le prévenu, le Ministère 
public et les tiers touchés par des actes de procédure ont qualité pour interjeter appel (art. 104 al. 1 
let. a et b, 105 al. 1 let. f et al. 2, 381 al. 1 et 382 al. 1 CPP).
1.2.
Saisie d’un appel contre un jugement ne portant pas seulement sur des contraventions, la 
Cour d'appel pénal jouit d'un plein pouvoir d'examen sur tous les points attaqués du jugement 


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(art. 398 al. 2 CPP); elle revoit la cause librement en fait, en droit et en opportunité (art. 398 al. 3 
CPP), sans être liée par les motifs invoqués par les parties, ni par leurs conclusions, sauf lorsqu'elle 
statue sur l'action civile (art. 391 al. 1 CPP). Elle n'examine toutefois que les points attaqués du 
jugement de première instance, sauf s'il s'agit de prévenir – en faveur du prévenu – des décisions 
illégales ou inéquitables (art. 404 CPP).
1.3.
Le prévenu conteste en appel la qualification juridique des infractions retenues à son encontre 
(ch. 3), la quotité de la peine prononcée (ch. 4), ainsi que les mesures prononcées en lien avec les 
biens et créances séquestrés au cours de la procédure (ch. 6), à l'exception du règlement convenu 
entre F.________ et les parties plaignantes. De son côté, le Ministère public s'en prend à 
l'acquittement du prévenu (ch. 2) du chef de prévention de gestion déloyale des intérêts publics pour 
ce qui concerne le volet du crédit de construction octroyé par H.________ à D.________ (ch. 1.5 de 
l'acte d'accusation) et de gestion déloyale en lien avec le "stratagème de renflouement" (ch. 1.6 de 
l'acte d'accusation), ainsi que, comme conséquence des condamnations supplémentaires requises, 
à la quotité de la peine prononcée (ch. 4). Il conteste également la créance compensatrice 
prononcée à l'encontre de B.________ (ch. 6.4), estimant qu'une confiscation s'imposait. Quant à 
B.________ et C.________, elles s'en prennent aux créances compensatrices prononcées à leur 
encontre et au séquestre de leurs avoirs (ch. 6.4 et 6.5).
Dans la mesure où le classement de l'accusation d’abus de confiance qualifié et de faux dans les 
titres commis dans l’exercice de fonctions publiques (ch. 1.4 de l’acte d’accusation) pour la période 
antérieure au 30 mars 2006 (ch. 1), l'acquittement du prévenu du chef de prévention de blanchiment 
d’argent (ch. 1.7 de l’acte d’accusation), son maintien en détention (ch. 5), le sort des documents 
utilisés comme moyens de preuve (ch. 6.9) et de différents documents séquestrés durant la 
procédure (ch. 6.10), le retrait des conclusions civiles de D.________ (ch. 7.1), le passé-expédient 
du prévenu sur les conclusions civiles prises par E.________ (ch. 7.2), ainsi que le règlement des 
indemnités procédurales (ch. 8) et des indemnités de défenseurs d'office de Me Philippe Corpataux 
(ch. 9.1) et de Me André Clerc (ch. 9.3), ne sont pas contestés, le jugement du 30 mars 2021 est 
entré en force sur ces points (art. 399 al. 4 et 402 a contrario CPP). Quant au règlement convenu 
entre F.________ et les parties plaignantes, les mesures ordonnées (ch. 6.6) devront être adaptées 
compte tenu de l'exécution dudit règlement pendant la procédure d'appel (consid. 7.5 ci-après).
En ce qui concerne enfin l'indemnité de défenseur d'office de Me Paolo Ghidoni (ch. 9.2), le recours 
introduit par la mandante de ce dernier par acte du 8 avril 2021 (procédure 501 2021 156) a été 
déclaré irrecevable par arrêt de la Cour d'appel pénal du 12 octobre 2021. Un recours contre cet 
arrêt est pendant par-devant le Tribunal fédéral (procédure 6B_1320/2021).
1.4.
La procédure est en principe orale (art. 405 CPP), sauf exceptions non réalisées en l’espèce 
(art. 406 al. 1 et 2 CPP). La Cour d’appel se fonde sur les preuves administrées pendant la procédure 
préliminaire et la procédure de première instance (art. 389 al. 1 CPP). Elle peut toutefois répéter 
l’administration des preuves déjà examinées en première instance si les dispositions en matière de 
preuves ont été enfreintes, si l’administration des preuves était incomplète ou si les pièces relatives 
à l’administration des preuves ne semblent pas fiables (art. 389 al. 2 CPP) : à l’instar du tribunal de 
première instance, elle conserve en ces cas la possibilité de faire administrer une nouvelle fois toutes 
les preuves qui lui sont essentielles pour juger de la culpabilité et de la peine ou qui sont importantes 
pour forger la conviction intime des membres du tribunal. La Cour d’appel peut également 
administrer, d’office ou sur requête, les preuves complémentaires nécessaires au traitement du 
recours (art. 389 al. 3 CPP).


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En l'espèce, aucune des parties n'a sollicité l'administration de nouveaux moyens de preuve. De son 
côté, la Cour de céans ne voit pas de raison d'aller au-delà de l'audition du prévenu et de l'appelante 
B.________ sur les faits et sur leur situation personnelle actuelle.
2.
Le prévenu conteste la qualification juridique des infractions retenues à son encontre en ce qui 
concerne les montants dont il a disposé au détriment de D.________ et estime que c'est l'art. 158 
al. [recte: ch.] 2 CP qui aurait dû trouver application. Or, en ce qui concerne les infractions commises 
au préjudice de D.________ (ch. 1.1 à 1.4 de l'acte d'accusation), le Tribunal pénal économique, 
suivant en cela la qualification juridique proposée par le Ministère public, a retenu qu'elles étaient 
constitutives d'abus de confiance qualifié au sens de l'art. 138 ch. 2 CP, et non de gestion déloyale 
au sens de l'art. 158 ch. 2 CP.
2.1.
Aux termes de l’art. 138 ch. 1 al. 2 CP, se rend coupable d’abus de confiance celui qui, sans 
droit, aura employé à son profit ou au profit d’un tiers des valeurs patrimoniales qui lui avaient été 
confiées. L'élément caractéristique de l'abus de confiance est un comportement par lequel l'auteur 
démontre clairement sa volonté de ne pas respecter les droits de celui qui lui a fait confiance (ATF 
133 IV 21 consid. 6.1.1). L'infraction suppose qu'une valeur a été confiée, autrement dit que l'auteur 
ait acquis la possibilité d'en disposer, mais que, conformément à un accord (exprès ou tacite) ou à 
un autre rapport juridique, il ne puisse en faire qu'un usage déterminé (arrêt TF 6B_240/2020 du 28 
avril 2020 consid. 1.2). Le comportement délictueux consiste à utiliser la valeur patrimoniale 
contrairement aux instructions reçues, en s'écartant de la destination fixée (arrêt TF 6B_918/2019 
du 28 novembre 2019 consid. 4.1). L'art. 138 ch. 1 al. 2 CP ne protège pas la propriété, mais le droit 
de celui qui a confié la valeur à ce que celle-ci soit utilisée dans le but qu'il a assigné et conformément 
aux instructions qu'il a données (arrêt TF 6B_1202/2017 du 23 mars 2028 consid. 3.1). 
Le fait que l'auteur ne bénéficie que d'une signature collective ne change rien à cette appréciation. 
Les valeurs patrimoniales peuvent en effet être confiées à plusieurs personnes en commun. La 
protection pénale du patrimoine en vertu de l’article 138 CP se justifie si et parce que l’auteur, en 
vertu de sa position, seul ou avec d’autres personnes, peut disposer des biens du fiduciant sans sa 
participation. Dans ce contexte, il n’est pas pertinent que les seconds signataires de l'acte de 
disposition ne sachent pas que l'auteur utilise les fonds ainsi obtenus illégalement à ses propres fins 
(arrêt TF 6B_1161/2013 du 14 avril 2014 consid. 2.3.3).
Du point de vue subjectif, l'auteur doit avoir agi intentionnellement et dans un dessein 
d'enrichissement illégitime. Celui qui dispose à son profit ou au profit d'un tiers d'un bien qui lui a été 
confié et qu'il s'est engagé à tenir en tout temps à disposition de l'ayant droit s'enrichit illégitimement 
s'il n'a pas la volonté et la capacité de le restituer immédiatement en tout temps. Le dessein 
d'enrichissement illégitime fait en revanche défaut si, au moment de l'emploi illicite de la valeur 
patrimoniale, l'auteur avait à tout moment ou, le cas échéant, à la date convenue à cet effet, la 
volonté et la possibilité de le faire ("Ersatzbereitschaft"; arrêt TF 6B_1161/2013 du 14 avril 2014 
consid. 2.3.3).
2.2.
De son côté, l'art. 158 ch. 1 CP punit celui qui, en vertu de la loi, d'un mandat officiel ou d'un 
acte juridique, est tenu de gérer les intérêts pécuniaires d'autrui ou de veiller sur leur gestion et qui, 
en violation de ses devoirs, aura porté atteinte à ces intérêts ou aura permis qu'ils soient lésés (al. 1); 
le cas de la gestion déloyale aggravée est réalisé lorsque l'auteur a agi dans le dessein de se 
procurer ou de procurer à un tiers un enrichissement illégitime (al. 3). L'art. 158 ch. 2 CP sanctionne 
celui qui dans le dessein de se procurer ou de procurer à un tiers un enrichissement illégitime, aura 


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abusé du pouvoir de représentation que lui confère la loi, un mandat officiel ou un acte juridique et 
aura ainsi porté atteinte aux intérêts pécuniaires du représenté. L'infraction d'abus du pouvoir de 
représentation au sens de l'art. 158 ch. 2 CP suppose la réunion de quatre éléments, à savoir un 
pouvoir de représentation, l'abus du pouvoir, un dommage et l'intention. L'auteur doit avoir un 
pouvoir de représentation, découlant de la loi, d'un mandat officiel ou d'un acte juridique. Le 
comportement délictueux consiste à abuser du pouvoir de représentation, c'est-à-dire à l'employer 
sur le plan externe, dans un rapport avec autrui, mais en violation des règles internes fixant les 
limites et les buts du pouvoir conféré (arrêt TF 6B_164/2010 du 1er juin 2010 consid. 2.1.2).
2.3.
Selon la jurisprudence et la doctrine dominante (voir BSK StGB II – NIGGLI/RIEDO, 4e éd. 2019, 
art. 138 n. 211 pour des références exhaustives), l’infraction de gestion déloyale au sens de l'art. 158 
ch. 1 al. 1 et al. 3 CP est subsidiaire par rapport à celle d'abus de confiance selon l’art. 138 CP (arrêt 
TF 6B_1161/2016 du 14 avril 2014 consid. 2.3.1 et références). En présence d'actes d'organes d'une 
société, le choix entre les deux dispositions s'opère en fonction de la réponse donnée à la question 
de savoir si le patrimoine de la société est considéré comme confié aux organes. Si la réponse est 
négative, il convient d'appliquer l'art. 158 CP. Si en revanche la réponse est positive, alors c'est 
l'art. 138 CP qui trouve application (NIGGLI/RIEDO, art. 138 n. 211).
Les actes de disposition non autorisés effectués dans le cadre de l’activité d'organe d'une société 
commerciale relèvent ainsi en règle générale de l’infraction de gestion déloyale si la société s'en 
trouve lésée. L'organe n'est en effet pas un tiers par rapport à la société, mais fait partie de celle-ci. 
Il ne reçoit donc pas des actifs de la société afin de les gérer dans l’intérêt de celle-ci. La société 
conserve bien plutôt la disposition sur le patrimoine en question et continue de le gérer elle-même, 
bien que par l’intermédiaire de ses organes (arrêt TF 6B_609/2010 du 28 février 2011 consid. 4.2.2). 
Cela ne signifie pourtant pas qu’une personne occupant un poste d'organe d'une société ne peut 
pas commettre d'abus de confiance au détriment de la société. La doctrine et la jurisprudence 
soulignent en effet que l'abus de confiance est exclu seulement si l’organe agit "dans le cadre de 
son activité d'organe" ou "dans l’exercice de l’activité commerciale". À cet égard, l’intéressé dispose 
des actifs de la société en tant qu’organe et donc au nom de la société, à laquelle ses propres actifs 
ne sont pas confiés (arrêt TF 6S.249/2002 du 21 novembre 2002 consid. 1.2). La situation est 
différente si le comportement incriminé n’a aucun lien avec l’activité commerciale et que l'organe a 
pour unique but de s’approprier des actifs de la société à des fins d’enrichissement personnel. En 
d’autres termes, les actes qui quittent manifestement le champ de l’activité commerciale peuvent 
relever du champ d’application de l'abus de confiance, dès lors que l'intéressé ne saurait se prévaloir 
de sa qualité d'organe à cet égard et prétendre que les actifs de la société ne lui sont pas confiés 
(arrêt TF 6B_511/2020 du 10 mars 2021 consid. 2.3.3). Les organes d'une société, ainsi que les 
personnes expressément visées par l’art. 138 ch. 2 CP – en particulier les fonctionnaires et autres 
représentants d'une autorité publique –, peuvent dès lors se rendre coupables d'abus de confiance 
(arrêt TF 6B_326/2012 du 14 janvier 2014 consid. 2.5.3). La question décisive est de savoir si 
l'auteur accomplit un acte qui, quoique déloyal et préjudiciable, demeure dans le cadre de ses 
prérogatives de gérant ou si, au contraire, l'auteur sort du périmètre qui lui est tracé et détourne les 
valeurs patrimoniales qui lui ont été confiées. Dans cette dernière hypothèse, il faudra retenir l'abus 
de confiance, alors qu'il y aura gestion déloyale dans la première (PC CP, 2e éd. 2017, art. 138 n. 
56; dans ce sens implicitement ATF 111 IV 19 consid. 3 et 4, JdT 1985 IV 141).
Selon une partie de la doctrine en revanche (PC CP, art. 138 n. 38; CR CP II – DE PREUX/ HULLIGER, 
2017, art. 138 n. 42), l'optique précitée paraît réductrice. L'identité de l'organe et de la société doit 
certes être reconnue dans les rapports externes. Si l'on se focalise en revanche sur les rapports 
internes, il faut admettre que la personne physique qui endosse la qualité d'organe de la société est 


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liée à celle-ci par des rapports contractuels qui sont ceux de deux personnes distinctes. Or, de tels 
rapports contractuels impliqueront en principe le transfert par la société d'un pouvoir matériel et 
juridique de disposer du patrimoine commercial à la personne physique appelée à en devenir 
l'organe. Partant, il ne paraît pas exclu, a priori, de parler de valeurs patrimoniales confiées dans ce 
contexte. Ce lien contractuel, en vertu duquel la société transmet notamment à ses organes un 
pouvoir matériel et juridique de disposer du patrimoine commercial, devrait permettre une application 
de l'art. 138 CP en toute hypothèse.
Enfin, selon l'art. 138 ch. 2 CP, on est en présence d'un abus de confiance qualifié si l'auteur a agi 
en qualité de membre d'une autorité, de fonctionnaire, de tuteur, de curateur, de gérant de fortune 
ou dans l'exercice d'une profession, d'une industrie ou d'un commerce auquel les pouvoirs publics 
l'ont autorisé. Cette disposition entre cependant en ligne de compte dès que l'infraction est commise 
par une personne revêtant les qualités visées et pour autant encore qu'elle commette l'infraction 
dans l'exercice de la fonction ou de la profession énoncée par la disposition (arrêt TF 6S.57/2003 
du 26 janvier 2004 consid. 6; PC CP, art. 138 n. 49; NIGGLI/RIEDO, art. 138 n. 158). 
2.4.
En l'espèce, les faits suivants, non contestés en appel, ont été retenus à l'encontre du prévenu.
Entre 2006 et août 2019, en sa qualité de caissier de D.________, le prévenu a prélevé en espèces 
sur le compte G.________ de celle-ci un montant de CHF 5'766'861.- à des fins privées en recourant 
à quatre artifices comptables afin de dissimuler ses prélèvements indus.
a)
Les 205 retraits en espèces effectués de 2013 à 2019 sur le compte G.________, pour un 
montant total de CHF 5'099'500.-, ont été comptabilisés comme des acomptes d'impôts 
paroissiaux dans le compte courant de la paroisse sans passer par le compte de caisse. Dans 
le but d'effacer la trace de la comptabilisation de ces acomptes fictifs d'impôts paroissiaux, des 
extournes de ces montants ont été comptabilisées dans les débiteurs, de façon groupée, au 
moyen de débiteurs fictifs. Dans le but de camoufler la création de ces débiteurs fictifs, ces 
derniers ont été, depuis l'exercice 2014 et lors de chaque bouclement ultérieur, compensés 
avec les acomptes d'impôts paroissiaux de l'année en cours. La manipulation a un impact nul 
sur le total des débiteurs, mais a pour conséquence de réduire fortement les soldes de 
débiteurs des années antérieures en annulant les acomptes de l'année en cours.
b)
De 2007 à 2016, 41 prélèvements, pour une somme totale de CHF 473'760.-, ont été 
enregistrés dans la comptabilité avec pour documentation des pièces comptables falsifiées. 
Ces pièces falsifiées concernent dans la majeure partie des cas une facture fournisseur réelle 
qui a été copiée et comptabilisée à double. La première comptabilisation fait généralement 
l'objet d'un virement e-banking afin de régler le fournisseur et la seconde d'un prélèvement en 
espèces sans contrepartie tangible. Une copie couleur a été faite de la pièce comptable 
originale signée. Le numéro de pièce de la facture originale a été supprimé et le numéro de 
compte pour la comptabilisation a été modifié. Afin d'éviter que ces comptabilisations doubles 
soient trop visibles, le second traitement comptable impacte généralement un autre compte 
ou même un autre exercice.
c)
A sept reprises entre 2007 et 2015, pour un montant total de CHF 151'101.-, des décomptes 
de solde des pompiers, laquelle est réglée en espèces, ont été comptabilisés à double pour le 
même exercice, ceci afin de dissimuler des prélèvements en espèces injustifiés. De plus et 
dans le même but, des forfaits pour les repas ont été comptabilisés à double sans être versés 
sur le compte bancaire des pompiers. Afin de dissimuler les comptabilisations doubles de la 
solde des pompiers ou des forfaits repas, plusieurs modes opératoires ont été utilisés.


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d)
En 2006, des retraits en espèces à la banque G.________ n'ont pas été comptabilisés, pour 
un montant total de CHF 42'500.- en 6 prélèvements, étant précisé que la prescription est 
acquise pour les prélèvements plus anciens. Pour réconcilier la comptabilité au compte 
bancaire, 6 écritures injustifiées ont été comptabilisées avec comme contrepartie la création 
de débiteurs fictifs.
2.5.
Aux termes de l'art. 110 al. 3 CP, on entend par fonctionnaires les employés d'une 
administration publique et de la justice, ainsi que les personnes qui occupent une fonction publique 
à titre provisoire, ou qui sont employées à titre provisoire par une administration publique ou la 
justice, ou encore qui exercent une fonction publique temporaire. Selon la jurisprudence, la notion 
pénale de fonctionnaire recouvre tant les fonctionnaires du point de vue organique que les 
personnes qui revêtent cette qualité du point de vue fonctionnel. Pour les seconds, le critère décisif 
réside dans la nature officielle de la fonction confiée, à savoir l'accomplissement de tâches de droit 
public incombant au service public (ATF 141 IV 329 consid. 1.3).
D’après l'art. 69 al. 1 de la loi fribourgeoise sur les communes du 25 septembre 1980 (LCo; RSF 
140.1), sont considérés comme faisant partie du personnel communal les personnes qui exercent 
une activité au service de la commune et qui sont rémunérées pour cette activité. Cette loi a été 
modifiée par la loi du 22 mars 2018 sur les finances communales (LFCo; RSF 140.6), entrée en 
vigueur le 1er janvier 2021 (ROF 2018_021). Selon ce texte, chaque commune doit disposer d'un 
administrateur des finances dont les rapports de service sont régis par le droit public (art. 76 al. 1 et 
77 al. 1 LCo) et qui exerce les tâches définies par la législation sur les finances communales (art. 80a 
LCo). Les dispositions applicables précédemment prévoyaient quant à elles que chaque commune 
doit avoir un caissier (art. 76 al. 1 aLCo), dont les rapports de service sont régis par le droit public 
(art. 77 al. 1 aLCo), et qui était chargé notamment de la tenue de la caisse et de la comptabilité, de 
la tenue du rôle des impôts et de leur encaissement, du recouvrement des créances, et de 
l'établissement des comptes et du bilan annuels (art. 80 al. 1 aLCo). 
Au vu de ce qui précède, le prévenu revêtait bien la qualité de fonctionnaire au sens de l'art. 110 
al. 3 CP.
2.6.
Le règlement fribourgeois d'exécution de la loi sur les communes du 28 décembre 1981 
(RELCo; RSF 140.11), dans la version en vigueur jusqu'au 31 décembre 2020 (aRELCo), contenait 
des précisions sur les attributions du caissier. Ainsi, aux termes de l'art. 39 al. 3 aRELCo, le caissier 
ne pouvait ni employer pour son propre usage l'argent de la commune ni faire d'avances de liquidités.
Il ressort des faits retenus que les prélèvements incriminés n'avaient aucun lien avec l’activité du 
prévenu en qualité de caissier de D.________. Ils avaient pour unique but de lui permettre de 
s’approprier les fonds de celle-ci à des fins d’enrichissement personnel et ont été effectués en 
violation de l'art. 39 al. 3 aRELCo. Seuls les artifices comptables destinés à camoufler les 
prélèvements indus ont été effectués en lien avec l'activité de caissier, pas les prélèvements en eux-
mêmes. Ces prélèvements quittent ainsi manifestement le champ d'application de l'activité de 
caissier. Le prévenu ne saurait par conséquent se prévaloir d'un pouvoir de représentation découlant 
de la loi. On est au contraire très clairement en présence d'une situation où le prévenu a abusé du 
fait que les fonds de D.________ lui avaient été confiés, de sorte que ses actes doivent être 
examinés sous l'angle de l'art. 138 ch. 2 CP et non de l'art. 158 al. 2 CP comme requis par l'appelant.
2.7.
Les autres conditions de l'art. 138 ch. 2 CP sont également données, ce que l'appelant ne 
conteste d'ailleurs pas.


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Compte tenu de ce qui précède, pour les faits mentionnés aux ch. 1.1 à 1.4 de l'acte d'accusation, 
dans la mesure où A.________, alors qu'il revêtait la qualité de fonctionnaire, a prélevé 
intentionnellement à des fins privées un montant de CHF 5'766'861.-, causant ainsi un dommage 
correspondant à ce montant à D.________, il s’est rendu coupable d’abus de confiance au sens de 
l'art. 138 ch. 2 CP, dont l’ensemble des conditions tant objectives que subjectives sont réalisées.
L'appel du prévenu doit par conséquent être rejeté et le jugement attaqué confirmé sur cette 
question.
3.
Le prévenu, qui ne conteste pas avoir faussé les écritures comptables tant de D.________ que de 
E.________, relève qu'il "peut y avoir hésitation entre l'application de l'art. 317 CP ou 251 CP", mais 
ne précise pas laquelle des dispositions il entend contester. Dans la mesure où il a été condamné 
en application des deux dispositions mais pour des faits différents, on peut s'interroger sur le but de 
son appel. Dès lors que la critique figure dans le passage relatif aux montants dont le prévenu a 
disposé au préjudice de D.________, il y a lieu d'admettre qu'il conteste sa condamnation en 
application de l'art. 317 CP et entend être condamné en application de l'art. 251 CP pour ces faits.
En tout état de cause, les considérations suivantes s'imposent.
3.1.
L'art. 251 ch. 1 CP réprime celui qui, dans le dessein de porter atteinte aux intérêts pécuniaires 
ou aux droits d'autrui, ou de se procurer ou de procurer à un tiers un avantage illicite, aura créé un 
titre faux, falsifié un titre, abusé de la signature ou de la marque à la main réelles d'autrui pour 
fabriquer un titre supposé, ou constaté ou fait constater faussement, dans un titre, un fait ayant une 
portée juridique, ou aura, pour tromper autrui, fait usage d'un tel titre.
Quant à l'art. 317 ch. 1 CP, il réprime les fonctionnaires et les officiers publics qui auront commis les 
mêmes actes (ATF 117 IV 286 consid. 6b). A l'instar de l'art. 251 CP, il vise à protéger, en tant que 
bien juridique, la confiance accordée dans la vie juridique à un titre comme moyen de preuve. Il 
garantit en outre la confiance particulière que les administrés doivent pouvoir éprouver envers les 
fonctionnaires, ainsi que l'intérêt de l'Etat à une gestion fiable par ses fonctionnaires (ATF 147 IV 
269 consid. 3.3).
L'art. 317 CP est une disposition spéciale qui prime l'art. 251 CP. Elle n'est cependant consommée 
qu'à la condition qu'il existe un lien étroit entre le titre faux et les fonctions exercées par l'auteur 
(arrêt TF 6S.618/2001 du 18 janvier 2002 consid. 4).
3.2.
Dans son acte d'accusation du 31 août 2020, le Ministère public a mis le prévenu en prévention 
de faux dans les titres au sens de l'art. 251 CP pour les prélèvements indus effectués au préjudice 
de D.________ (DO 10005, 10007, 10009 et 10010). Par courrier du 15 février 2021 (DO 15420), 
confirmé à l'orée de la séance du 23 février 2021 (DO 15620), le Président du Tribunal pénal 
économique a informé les parties que les faits figurant sous ch. 1.1 à 1.4 de l'acte d'accusation 
seraient analysés sous l'angle du chef de prévention de faux dans les titres commis dans l'exercice 
de fonctions publiques au sens de l'art 317 ch. 1 CP alternativement par rapport au chef de 
prévention de faux dans les titres au sens de l'art. 251 CP retenu dans l'acte d'accusation, 
conformément à l'art. 344 CPP.
3.3.
Compte tenu de ce qui précède, c'est à juste titre que le Tribunal pénal économique a retenu 
que, dans la mesure où le prévenu, qui revêtait la qualité de fonctionnaire, a intentionnellement 
faussé la comptabilité de D.________ en recourant à des écritures fictives, ainsi qu'en falsifiant et 


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créant de fausses pièces comptables, il s'est rendu coupable de faux dans les titres commis dans 
l'exercice de fonctions publiques au sens de l'art. 317 ch. 1 CP. En effet, la comptabilité communale 
et les pièces comptables intégrées dans ladite comptabilité sont des titres (art. 110 al. 4 CP; ATF 93 
IV 49 consid. III.2a). Le prévenu agissait en outre en sa qualité de caissier, et donc de fonctionnaire, 
et l'établissement de la comptabilité communale faisait partie de son cahier des charges, de sorte 
que le lien étroit entre le titre et les fonctions est également établi. Enfin, il ressort de la description 
des actes reprochés au prévenu (consid. 2.4 ci-avant), et non contestés par celui-ci, que les comptes 
des exercices concernés ont été faussés par les manipulations opérées et ne présentaient dès lors 
plus la situation financière réelle de D.________.
L'appel doit par conséquent être rejeté et le jugement attaqué confirmé sur ce point aussi.
4.
Dans un premier grief, le Ministère public remet en cause l'acquittement du prévenu du chef de 
prévention de gestion déloyale des intérêts publics pour ce qui concerne le volet du crédit de 
construction octroyé par H.________ à D.________ (ch. 1.5 de l'acte d'accusation).
4.1.
Aux termes du ch. 1.5 de l'acte d'accusation, en août 2018, dans le cadre du financement de 
la construction d'une école par D.________, celle-ci s'est adressée à plusieurs instituts de 
financement pour obtenir des offres pour un prêt de CHF 10 mio. Le prévenu a transféré les offres 
de certains instituts de financement à un ami d'enfance, employé de H.________, afin de privilégier 
celle-ci dans le processus de soumission et obtenir un avantage privé dans le cadre du financement 
de l'achat d'un appartement à I.________. Selon le Ministère public, ces faits sont constitutifs de 
gestion déloyale des intérêts publics (art. 314 CP), l'intérêt lésé étant la confiance des 
soumissionnaires en un déroulement de la procédure de soumission conforme à la loi.
4.2.
L'art. 314 CP réprime les membres d'une autorité et les fonctionnaires qui, dans le dessein de 
se procurer ou de procurer à un tiers un avantage illicite, auront lésé dans un acte juridique les 
intérêts publics qu'ils avaient mission de défendre. Cette disposition vise à assurer la confiance des 
citoyens en la bonne administration des intérêts publics et à protéger le patrimoine de l'Etat. La 
gestion déloyale des intérêts publics n'est pas un simple acte de gestion déloyale au sens de l'art. 
158 CP. La disposition exige en plus l'accomplissement d'éléments constitutifs particuliers, à savoir 
un acte juridique, la lésion d'un intérêt public et un dessein d'enrichissement qui n'est nécessaire 
dans l'art. 158 CP que pour l'infraction qualifiée. Seul un fonctionnaire au sens de l'art. 110 al. 3 CP 
ou un membre d'une autorité est susceptible de commettre cette infraction en qualité d'auteur. 
L'auteur doit en outre disposer du pouvoir de représentation pour conclure des actes juridiques au 
nom de la collectivité. La punissabilité de l'auteur ne dépend cependant pas de l'origine matérielle 
ou formelle de sa compétence, mais de son influence déterminante dans la procédure menant à 
l'adoption de l'acte juridique (ATF 114 IV 133 consid. 1a).
L'infraction est réalisée lorsque le membre d'une autorité ou le fonctionnaire lèse dans un acte 
juridique les intérêts publics qu'il a pour mission de défendre. C'est donc dans le cadre de la 
procédure menant à l'adoption de l'acte juridique que le fonctionnaire ne défend pas les intérêts de 
l'Etat qu'il a pour mission de sauvegarder. Ce n’est que si les limites du pouvoir d'appréciation des 
membres de l’autorité et des fonctionnaires sont manifestement dépassées que le juge pénal 
retiendra une atteinte aux intérêts publics (ATF 101 IV 407 consid. 2). L'atteinte aux intérêts des 
concurrents d'une procédure des marchés publics n'est donc pas visée par l'art. 314 CP, d’une part 
parce qu’il ne s'agit pas d'intérêts publics, et d’autre part parce que le fonctionnaire n'est pas tenu 
de les protéger (ATF 101 IV 407 consid. 3a).


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Le préjudice est plus large que celui visé à l'art. 158 CP car il peut être non seulement matériel, 
c’est-à-dire financier, mais aussi moral lorsqu'il touche un intérêt idéal (ATF 114 IV 133 consid. 1b; 
BSK StGB II – NIGGLI, 4e éd. 2019, art. 314 n. 26).
4.3.
En l'espèce, il ressort du dossier judiciaire que, pour la recherche d'un institut financier 
susceptible de proposer à D.________ un prêt de CHF 10 mio., D.________ s'est adressée, par la 
signature de la syndique et du prévenu, par courrier à plusieurs instituts financiers, sans indiquer 
qu'elle entendait procéder à un appel d'offres selon la législation sur les marchés publics (DO 
214803, 214813). Les instituts ont transmis leurs offres par le même moyen (DO 214807, 214809, 
214814, 214816). Enfin, par courrier du 4 octobre 2018, sous la signature de la syndique et du 
secrétaire communal, le Conseil communal a informé H.________ que sa proposition était acceptée 
(DO 214811).
La question de savoir dans quelle mesure cette opération relevait de la législation sur les marchés 
publics, comme allégué par le Ministère public, peut demeurer indécise. En effet, dans un tel cas, il 
y a lieu de retenir que, selon la jurisprudence, l'intérêt des soumissionnaires ne fait pas partie des 
intérêts protégés par l'art. 314 CP, puisqu'il s'agit d'intérêts privés et non d'intérêts publics.
L'acte d'accusation ne faisant mention d'aucun autre intérêt public que celui de la confiance des 
soumissionnaires en un déroulement de la procédure de soumission conforme à la loi qui aurait été 
lésé par le comportement du prévenu, c'est à juste titre que le Tribunal pénal économique a acquitté 
A.________ de l'infraction de gestion déloyale des intérêts publics au sens de l'art. 314 CP pour les 
faits mentionnés au ch. 1.5 de l'acte d'accusation. L'appel du Ministère public sera rejeté sur ce 
point.
5.
Le Ministère public s'en prend également à l'acquittement du prévenu du chef de prévention de 
gestion déloyale en lien avec le "stratagème de renflouement" (ch. 1.6 de l'acte d'accusation).
5.1.
Selon le ch. 1.6 de l'acte d'accusation, le 26 novembre 2018, D.________ a conclu un contrat 
d'avance à terme fixe avec H.________ portant sur un montant de CHF 10 mio. dans le but de 
financer la construction d'une école, d'une crèche et d'un accueil extrascolaire. Le prévenu a utilisé 
une partie de cette avance à terme fixe, à hauteur de CHF 3.5 mio. en deux transactions afin de 
renflouer le compte G.________ de D.________, après avoir expliqué à H.________ que 
D.________ avait besoin de liquidités mais que les rentrées d'impôt permettraient le remboursement 
à court terme de ces fonds, alors que les rentrées fiscales n'ont jamais été suffisantes pour permettre 
un tel remboursement. De l'avis du Ministère public, ces faits sont constitutifs de gestion déloyale 
(art. 158 CP), éventuellement gestion déloyale des intérêts publics (art. 314 CP), les transferts de 
liquidités du compte de crédit de construction à celui auprès de la banque G.________ ayant réduit 
le montant disponible pour la réalisation du projet de construction de l'école et ainsi lésé les intérêts 
de D.________.
5.2.
En ce qui concerne les conditions d'application de l'art. 158 CP, il peut être renvoyé aux 
consid. 2.2 et 2.3 ci-avant. Afin d'être complet, on ajoutera que l'infraction suppose, au plan objectif, 
un auteur revêtant la qualité de gérant, la violation d'un devoir de gestion inhérent à cette qualité, un 
dommage et un rapport de causalité (PC CP, art. 158 n. 5). Il n'est pas nécessaire que le dommage 
corresponde à l'éventuel enrichissement de l'auteur, ni qu'il soit chiffré, pourvu qu'il demeure certain 
(arrêt TF 6B_136/2017 du 17 novembre 2017 consid. 4.3.3).


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S'agissant des conditions d'application de l'art. 314 CP, il est renvoyé au consid. 4.2 ci-avant. Pour 
tomber sous le coup de la gestion déloyale des intérêts publics au sens de l'art. 314 CP, les actes 
doivent avoir été commis dans le cadre de la procédure menant à l'adoption d'un acte juridique, à 
savoir d'un contrat de droit privé. Les actes purement matériels, tels le non-encaissement de 
créances de droit public ou le placement inadéquat de deniers publics sont exclus de la notion d'acte 
juridique (FF 1991 II 933, 1055; PC CP, art. 314 n. 19).
5.3.
Selon le rapport complémentaire CORE du 20 novembre 2019 (DO 14767 ss, 14794, 14864), 
dans le cadre du contrat d'avance à terme fixe de CHF 10 mio. contracté par D.________ auprès 
de H.________ pour financer la construction d'une école enfantine, d'une crèche et d'un accueil 
extra-scolaire, le prévenu a effectué deux transactions sans lien avec ce but. Un premier transfert 
de CHF 1.5 mio. a été effectué le 15 janvier 2019 sur le compte auprès de la banque G.________, 
ce qui a permis de rembourser la dette de D.________ envers l'Etat de Fribourg. Un second transfert 
de CHF 2 mio. a été effectué le 22 février 2019 sur le même compte afin de financer des dépenses 
courantes, de rembourser le solde la dette envers l'Etat de Fribourg, et de financer les prélèvements 
indus du prévenu en 2019.
En l'occurrence, et contrairement à ce qui a été retenu s'agissant des prélèvements indus effectués 
par le prévenu (consid. 2.6 ci-avant), le prévenu n'a pas agi en sortant du périmètre qui lui était tracé 
et en détournant à son profit des valeurs patrimoniales, mais a accompli des actes qui, quoique 
préjudiciables, demeuraient dans le cadre de ses prérogatives de caissier de D.________. Ce 
faisant, comme relevé par l'acte d'accusation, le prévenu a réduit le montant à disposition de 
D.________ pour la réalisation du projet de construction pour lequel le contrat d'avance à terme fixe 
avait été conclu. De plus, ainsi que cela découle du relevé des écritures du 29 août 2019 (DO 14864), 
celle-ci a subi un préjudice supplémentaire dès lors que des intérêts d'un montant de plusieurs 
dizaines de milliers de francs ont été acquittés sur les montants transférés. Le prélèvement des 
intérêts était certes contractuellement convenu, mais le transfert du montant de CHF 3.5 mio. en 
janvier et février 2019 a conduit à ce qu'ils soient dus plus rapidement et pendant une plus longue 
période que si ces montants avaient été utilisés en temps opportun pour la construction d'une école 
enfantine, d'une crèche et d'un accueil extra-scolaire.
Le prévenu fait valoir que les deux transferts ont été décidés par la syndique et pas par lui-même, 
de sorte que l'on ne saurait lui en imputer la responsabilité. Il ne peut être suivi sur ce point. En effet, 
selon la jurisprudence (ATF 109 IV 168 consid. 4, JdT 1984 IV 143), pour que l'art. 314 CP soit 
applicable, il suffit qu'un fonctionnaire ait lésé les intérêts publics qu'il devait défendre. Peu importe 
la phase de la procédure au cours de laquelle la gestion déloyale a été commise. Un comportement 
contraire aux devoirs doit également être admis si, en cours de procédure, l'auteur a induit ses 
collègues à conclure un acte juridique préjudiciable aux intérêts publics. Or, c'est exactement ce 
qu'a fait le prévenu puisque, selon ses propres déclarations, il a "donné un ordre de virement à la 
syndique et elle l'a signé et on l'a envoyé à la banque" (DO 3443 l. 142), et, pour le second virement, 
il a "expliqué à la syndique qu'au vu des entrées d'argent qui tardaient à arriver, il fallait transférer 
du crédit de construction au compte de fonctionnement pour ensuite, dans un deuxième temps, 
après encaissement des impôts, revirer l'argent sur le compte auprès de H.________" (DO 3443 l. 
152-155). Le prévenu a ainsi eu un comportement déterminant pour que la syndique effectue les 
deux virements en cause. La condition du dommage et du lien de causalité entre ce dommage et 
l'acte du prévenu est par conséquent donnée.
En ce qui concerne enfin la question de savoir dans quelle mesure le prévenu a agi dans le dessein 
de se procurer un enrichissement illégitime au sens de l'art. 158 ch. 2 CP, force est de constater 


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qu'il est également donné. En effet, il ressort du rapport complémentaire CORE du 20 novembre 
2019 (DO 14767 ss, 14794) que le prévenu a procédé aux transferts incriminés dans le but de 
contribuer à camoufler le manque de liquidités résultant des prélèvements indus qu'il avait effectués 
sur le compte G.________ de D.________ (consid. 2.4 ci-avant). Le solde des montants transférés 
lui a en outre permis de financer les prélèvements indus auxquels il continuait de procéder (DO 
14795).
Il découle de ce qui précède que les quatre conditions d'application de l'art. 158 ch. 2 CP, à savoir 
un pouvoir de représentation, l'abus de ce pouvoir, un dommage et l'intention, sont données. Il faut 
par conséquent admettre l'appel du Ministère public et condamner A.________ pour gestion 
déloyale au sens de l'art. 158 ch. 2 CP s'agissant du ch. 1.6 de l'acte d'accusation. Par ailleurs, dans 
la mesure où, en l'espèce, le prévenu s'est limité à opérer un transfert de liquidités d'un compte 
bancaire sur un autre, on n'est pas en présence d'un acte juridique qui impliquerait d'examiner dans 
quelle mesure le prévenu s'est rendu coupable de gestion déloyale des intérêts publics au sens de 
l'art. 314 CP.
6.
Tant le prévenu que le Ministère public contestent la quotité de la peine prononcée à l'encontre du 
prévenu.
6.1.
6.1.1. Aux termes de l'art. 47 CP, le juge fixe la peine d'après la culpabilité de l'auteur; il prend en 
considération les antécédents et la situation personnelle de ce dernier, ainsi que l'effet de la peine 
sur son avenir (al. 1). La culpabilité est déterminée par la gravité de la lésion ou de la mise en danger 
du bien concerné, par le caractère répréhensible de l'acte, par les motivations et les buts de l'auteur 
et par la mesure dans laquelle celui-ci aurait pu éviter la mise en danger ou la lésion, compte tenu 
de sa situation personnelle et des circonstances extérieures (al. 2). La culpabilité de l'auteur doit 
être évaluée en fonction de tous les éléments objectifs pertinents, qui ont trait à l'acte lui-même, à 
savoir notamment la gravité de la lésion, le caractère répréhensible de l'acte et son mode d'exécution 
("objektive Tatkomponente"). Dans ce cadre, le juge tiendra compte également du mode d'exécution 
et, éventuellement, de la durée ou la répétition des actes délictueux. Du point de vue subjectif, sont 
pris en compte l'intensité de la volonté délictuelle ainsi que les motivations et les buts de l'auteur 
("subjektive Tatkomponente"), de même que la liberté de décision dont il disposait au moment d'agir; 
plus il aurait été possible de respecter la loi, plus grave apparaît alors sa décision de la violer. A ces 
composantes de la culpabilité, il faut ajouter les facteurs liés à l'auteur lui-même ("Täter-
komponente"), à savoir les antécédents, la réputation, la situation personnelle (état de santé, âge, 
obligations familiales, situation professionnelle, risque de récidive, etc.), la vulnérabilité face à la 
peine, de même que le comportement après l'acte et au cours de la procédure pénale (ATF 134 IV 
17 consid. 2.1; arrêt TF 6B_353/2012 du 26 septembre 2012 consid. 1.1 et les références citées).
Les principes qui viennent d’être exposés valent aussi pour le choix entre plusieurs sanctions 
possibles, et non seulement pour la détermination de la durée de celle qui est prononcée. Que ce 
soit par son genre ou sa quotité, la peine doit être adaptée à la culpabilité de l'auteur. Lorsque tant 
une peine pécuniaire qu'une peine privative de liberté entrent en considération et que toutes deux 
apparaissent sanctionner de manière équivalente la faute commise, il y a en règle générale lieu, 
conformément au principe de la proportionnalité, d'accorder la priorité à la première, qui porte 
atteinte au patrimoine de l'intéressé et constitue donc une sanction plus clémente qu'une peine 
privative de liberté, qui l'atteint dans sa liberté personnelle. Le choix de la sanction doit être opéré 


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en tenant compte au premier chef de l'adéquation de la peine, de ses effets sur l'auteur et sur sa 
situation sociale ainsi que de son efficacité du point de vue de la prévention (arrêt TF 6B_649/2015 
du 4 mai 2016 consid. 3.2.1).
6.1.2. Par ailleurs, si, en raison d'un ou de plusieurs actes, l'auteur remplit les conditions de 
plusieurs peines de même genre, le juge le condamne à la peine de l'infraction la plus grave et 
l'augmente dans une juste proportion. Il ne peut toutefois excéder de plus de la moitié le maximum 
de la peine prévue pour cette infraction. Il est en outre lié par le maximum légal de chaque genre de 
peine (art. 49 al. 1 CP). L’auteur qui encourt plusieurs peines de même nature doit être jugé en 
application d’un principe uniforme d’augmentation de la peine qui lui est relativement favorable, 
indépendamment du fait que les procédures sont conduites séparément ou non. Nonobstant la 
séparation des poursuites pénales en plusieurs procédures, l’auteur ne doit ainsi pas être 
désavantagé et, dans la mesure du possible, pas non plus avantagé par rapport à l’auteur dont les 
actes sont jugés simultanément (ATF 138 IV 113 consid. 3.4.1). Pour satisfaire à cette règle, le juge, 
dans un premier temps, fixera donc la peine pour l'infraction abstraitement la plus grave, en tenant 
compte de tous les éléments pertinents, parmi lesquels les circonstances aggravantes ou 
atténuantes ou une éventuelle diminution de la responsabilité pénale. Dans un second temps, il 
augmentera cette peine pour sanctionner les autres infractions, en tenant là aussi compte de toutes 
les circonstances y relatives (ATF 127 IV 101 consid. 2b; arrêts TF 6B_460/2010 du 4 février 2011 
consid. 3.3.4; ATF 137 IV 57; 6B_466/2013 du 25 juillet 2013 consid. 2.1).
6.1.3. Le Tribunal fédéral a eu l’occasion de rappeler à maintes reprises que la comparaison d’une 
peine d’espèce avec celles prononcées dans d’autres cas concrets est d’emblée délicate, compte 
tenu des nombreux paramètres qui interviennent dans la fixation de la peine, et qu’elle est 
généralement stérile, dès lors qu’il existe presque toujours des différences entre les circonstances, 
objectives et subjectives, que le juge doit prendre en considération dans chacun des cas. 
Les disparités en cette matière s’expliquent par le principe de l’individualisation des peines, voulu 
par le législateur. Elles ne suffisent pas en elles-mêmes pour conclure à un abus du pouvoir 
d’appréciation. La jurisprudence a par ailleurs toujours souligné la primauté du principe de la légalité 
sur celui de l’égalité, de sorte qu’il ne suffirait pas que le recourant puisse citer l’un ou l’autre cas où 
une peine particulièrement clémente a été fixée pour prétendre à un droit à l’égalité de traitement 
(ATF 141 IV 61 consid. 6.3.2; ATF 135 IV 191 consid. 3.1; ATF 120 IV 136 consid. 3a; arrêt TF 
6B_1022/2017 du 4 janvier 2018 consid. 5.1; arrêt TF 6B_553/2014 du 24 avril 2015 consid. 3.4.1). 
Ce n’est que si le résultat auquel le juge est parvenu apparaît vraiment choquant, compte tenu des 
arguments invoqués et des cas examinés par la jurisprudence, que l’on peut alors parler d’un 
véritable abus du pouvoir d’appréciation (ATF 123 IV 49; arrêt TF 6B_334/2009 du 20 juillet 2009 
consid. 2.3.1).
6.2.
En l'espèce, A.________ est reconnu coupable d’abus de confiance (art. 138 al. 1 ch. 2 CP), 
d'abus de confiance qualifié (art. 138 ch. 2 CP), de gestion déloyale (art. 158 ch. 2 CP), de faux 
dans les titres (art. 251 ch. 1 CP) et de faux dans les titres commis dans l’exercice de fonctions 
publiques (art. 317 ch. 1 CP).
Alors que l'abus de confiance qualifié est réprimé par une peine privative de liberté de dix ans au 
plus ou une peine pécuniaire, les infractions d'abus de confiance, de gestion déloyale, de faux dans 
les titres et de faux dans les titres commis dans l’exercice de fonctions publiques sont quant à elles 
toutes réprimées par une peine privative de liberté de cinq ans au plus ou une peine pécuniaire. 
Pour chaque infraction retenue, seule une peine privative de liberté, à l’exclusion d’une peine 
pécuniaire, entre en considération, compte tenu de la nature et de l'ampleur des infractions 


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commises. En effet, une peine pécuniaire n'est pas de nature à faire prendre conscience au prévenu 
de la gravité de ses actes et de ses responsabilités et de pallier de manière efficace le risque de 
récidive. Le prévenu ne le conteste d’ailleurs pas. Les infractions précitées entrent par conséquent 
en concours entre elles.
6.2.1. L'infraction la plus grave est en l'occurrence l'abus de confiance qualifié. Le prévenu encourt 
dès lors une peine privative de liberté maximale de dix ans, pouvant aller jusqu'à quinze ans en 
présence de circonstances particulières liées au concours d'infractions. Pour l'abus de confiance 
qualifié, la culpabilité objective du prévenu doit être qualifiée de lourde, voire très lourde. Le prévenu 
a prélevé indûment à des fins privées, à 259 reprises sur une durée de onze ans, un montant total 
de CHF 5'766'861.- sur le compte bancaire de D.________, qui lui avait confié la gestion des 
finances communales. Il a en outre augmenté la fréquence de ses prélèvements, pour effectuer 
jusqu'à 59 prélèvements en une année en 2017, après avoir constaté que les mécanismes de 
contrôle étaient déficients et que les artifices comptables qu'il avait mis en place le préservaient 
d'être découvert. Les prélèvements indus ont été effectués sur une longue période. Ils étaient en 
outre effectués au préjudice de son employeur et, plus grave encore, d'une autorité publique dont le 
financement est assuré par les recettes fiscales.
Le prévenu ne saurait se prévaloir du fait que ses actes découlaient des larges failles du système 
de contrôle de D.________ pour se soustraire à sa responsabilité. Il a certes profité de ces failles et 
de la confiance aveugle dont il bénéficiait auprès des autorités communales, autorités de milice faut-
il le rappeler, qui ne disposent pas nécessairement de compétences techniques suffisantes. Comme 
relevé par le rapport final d'enquête administrative de la Préfecture de la Sarine du 1er décembre 
2021, le personnel administratif étant plus compétent techniquement, on est en présence d'un 
déséquilibre, inhérent au système de milice. Ce déséquilibre est en outre encore aggravé par les 
changements plus fréquents au sein du personnel politique, au rythme des législatures, par rapport 
au personnel administratif, en fonction sensiblement plus longtemps (Rapport ch. 113). Cela étant, 
ce ne sont ni cette faille, ni cette confiance qui ont poussé le prévenu à agir, même si elles lui ont 
permis de poursuivre ses agissements pendant de nombreuses années et de s'approprier une très 
importante somme délictueuse. Enfin, et quoi qu'il en soit, il y a lieu de rappeler qu'il n’existe pas de 
compensation des fautes en droit pénal (ATF 122 IV 17 consid. 2c/bb; arrêt TF 6B_917/2016 du 
9 décembre 2016 consid. 2.5.4), si bien que la prétendue responsabilité des autorités communales 
ne saurait être prise en considération.
La gravité objective des actes commis n'est pas tempérée par leur aspect subjectif. Le prévenu a en 
effet agi en fonction de motifs purement égoïstes et financiers. Il a pris le parti de péjorer la situation 
financière d'une commune pour satisfaire des envies et besoins personnels et satisfaire sa propre 
vanité en offrant un luxe certain à son épouse et à ses "amies". Afin d'assurer le financement de son 
train de vie, il a puisé dans les fonds de la commune de façon régulière et toujours plus fréquemment. 
Il a ainsi mené un train de vie excédant largement ses revenus de boursier communal, pourtant 
confortables. En outre, ayant constaté que ceux-ci n'étaient pas détectés, il a continué à prélever de 
l'argent, augmentant même chaque année leur nombre et, par conséquent, le montant prélevé. Le 
prévenu a tiré profit de la liberté d'action qui lui était octroyée et de la confiance totale dont il 
bénéficiait, ainsi que des failles manifestes du système de contrôle auquel la gestion financière de 
la commune était soumis. Un tel comportement dénote une importante énergie criminelle ainsi qu'un 
mépris total vis-à-vis des personnes qui lui faisaient confiance.
Compte tenu de ces éléments, c'est une culpabilité lourde à très lourde qui sera retenue.


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Les facteurs liés à l'auteur lui-même doivent être qualifiés de neutres, tout en relevant que la 
collaboration du prévenu en procédure a été relativement bonne. Il a admis dès les premières 
auditions les faits qui lui étaient reprochés (DO 2193, 2217, 3001, 3023), tout en sous-estimant tant 
la période que les montants en cause (DO 2192, 2193, 2196, 2214, 2219, 3001, 3002, 3021). Il s’agit 
par ailleurs de sa première condamnation pour des délits économiques et il semble qu’il a pris 
conscience des erreurs commises (DO 15630). Il a en tous les cas exprimé ses regrets et a dit 
vouloir assumer ses actes (DO 3021, 15630). On relèvera tout de même que, malgré ses 
déclarations, le prévenu conteste en appel l'ensemble des mesures ordonnées en lien avec les biens 
et créances lui appartenant, soit en particulier toutes les mesures visant à attribuer les valeurs 
patrimoniales confisquées à D.________ et à E.________, et requiert que tous les biens et créances 
lui appartenant et qui ont été séquestrés lui soient restitués (consid. 7.2 ci-après). A ce jour, il n'a 
ainsi procédé à aucun remboursement. Selon ses propres déclarations, il souhaiterait en outre 
pouvoir choisir l'acquéreur de son logement luxueux, afin de convenir avec celui-ci qu'il puisse en 
devenir locataire et continue d'en profiter (p.-v. du 8 juin 2022 p. 5).
Enfin, il ressort de l'expertise psychiatrique du Dr K.________ du 6 janvier 2020 (DO 4032 ss) et de 
son complément du 9 mars 2020 (DO 4058 ss) que l'examen du prévenu ne met pas en évidence 
un trouble psychique au moment des faits. Cela étant, le prévenu avait besoin de plaire aux autres, 
spécifiquement aux femmes, comblant ainsi très probablement des failles narcissiques dans sa 
personnalité (DO 4044). Nonobstant ces éléments, le prévenu était capable d'apprécier l'illicéité de 
ses actes et de se déterminer d'après cette appréciation. Sa responsabilité pénale est dès lors 
entière selon l'appréciation de l'expert (DO 4045 et 4048). La Cour de céans tient également compte 
de la situation personnelle et familiale du prévenu telle que décrite par les premiers juges (jugement 
attaqué p. 20 et 38). Elle relève également que les conditions de l'art. 48 let. e CP ne sont à 
l'évidence pas remplies. En effet, depuis la fin de l'activité délictuelle du prévenu, seules trois années 
se sont écoulées, de sorte que l'on est loin des deux tiers de la prescription.
Dans ces conditions, une peine privative de liberté de l'ordre de 6½ ans serait adéquate pour 
sanctionner les très nombreuses infractions d'abus de confiance qualifié, qui entrent en concours 
réel entre elles.
6.2.2. A cette condamnation s'ajoutent celles de gestion déloyale et de faux dans les titres commis 
dans l’exercice de fonctions publiques. A cet égard, on précisera que ces infractions sont étroitement 
liées à celles d'abus de confiance qualifié et ont également été commises au détriment de 
D.________.
La culpabilité objective et subjective du prévenu doit être qualifiée de moyenne s’agissant de ces 
infractions dans la mesure où il ne s’agissait que d’un moyen pour parvenir à une fin, à savoir 
camoufler les prélèvements indus effectués. Ce faisant, il a cependant faussé une comptabilité 
communale, qui bénéficie d'une confiance particulière auprès des administrés, pendant de 
nombreuses années. Quant aux facteurs liés à l'auteur, il peut être renvoyé à ce qui a été dit ci-
avant (consid. 6.2.1). Dans ces conditions, la peine de base sera augmentée de manière appropriée 
en raison de ces infractions.
6.2.3. Aux condamnations qui précèdent s'ajoutent encore les infractions d'abus de confiance et de 
faux dans les titres commis au préjudice de E.________.
S'agissant de ces infractions, la culpabilité objective et subjective du prévenu doit être qualifiée de 
moyenne. Le prévenu a utilisé sa fonction d'administrateur de E.________ pour disposer de 
liquidités temporaires pour un montant total de CHF 460'100.-. L'ampleur du préjudice est cependant 


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largement inférieure dès lors que le prévenu restituait régulièrement, en les prélevant indûment dans 
les avoirs bancaires de D.________, les montants qu'il s'était approprié (DO 3313-3314). Les 
agissements du prévenu au préjudice de E.________ ont eu lieu sur une période de quatre ans, au 
préjudice de ses voisins et copropriétaires. Là encore, le prévenu a agi pour des motifs purement 
égoïstes et financiers et a pris le parti de péjorer la situation financière d'une copropriété dont les 
membres lui faisaient confiance, pour satisfaire des envies et besoins personnels. Quant aux 
facteurs liés à l'auteur, il peut être renvoyé à ce qui a été dit ci-avant (consid. 6.2.1). Ces éléments 
justifient d'augmenter dans une juste proportion la peine de base.
6.2.4. Compte tenu de l'ensemble de ce qui précède, c'est une peine privative de liberté de 7½ ans 
qui sera prononcée. 
7.
Le prévenu conteste l'ensemble des mesures ordonnées en lien avec les biens et créances lui 
appartenant. De son côté, le Ministère public conteste la créance compensatrice prononcée à 
l'encontre de B.________, estimant qu'une confiscation s'imposait. Quant à B.________ et 
C.________, elles s'en prennent aux créances compensatrices prononcées à leur encontre et au 
séquestre de leurs avoirs en garantie de ces créances.
7.1.
7.1.1. Selon l’art. 70 al. 1 CP, le juge prononce la confiscation des valeurs patrimoniales qui sont 
le résultat d’une infraction ou qui étaient destinées à décider ou à récompenser l’auteur d’une 
infraction, si elles ne doivent pas être restituées au lésé en rétablissement de ses droits. 
La confiscation n'entre dès lors en ligne de compte, conformément au texte clair de l'art. 70 al. 1 i.f. 
CP, que si les valeurs patrimoniales ne doivent pas être restituées au lésé. L'art. 70 al. 1 i.f. CP 
prévoit la restitution directe des valeurs patrimoniales, sans confiscation ni dévolution à l'Etat, ni 
sans avoir à recourir au mécanisme d'allocation prévu par l'art. 73 CP. La restitution directe en vertu 
de l'art. 70 al. 1 CP prime par conséquent une éventuelle confiscation, de même qu'une allocation 
ultérieure au lésé en réparation du dommage subi. En effet, l'Etat ne doit pas s'enrichir au dépens 
du lésé; l'art. 70 CP ne doit pas non plus exposer l'auteur à devoir restituer à double l'avantage illicite 
obtenu au moyen de l'infraction préalable. En cas d'infraction contre la propriété ou le patrimoine, la 
mesure prononcée en application de l'art. 70 CP intervient dans l'intérêt du lésé (ATF 145 IV 237 
consid. 3.2.2). 
Lorsque, dans ce contexte, la confiscation est néanmoins prononcée, l'art. 73 al. 1 let. b CP permet 
alors, à titre subsidiaire, l'allocation au lésé. Aux termes de l'art. 73 al. 1 CP en effet, si un crime ou 
un délit a causé à une personne un dommage qui n'est couvert par aucune assurance et s'il y a lieu 
de craindre que l'auteur ne réparera pas le dommage, le juge alloue au lésé, à sa demande, jusqu'à 
concurrence des dommages-intérêts fixés par un jugement ou par une transaction, les objets et les 
valeurs confisqués ou le produit de leur réalisation, sous déduction des frais (let. b), et/ou les 
créances compensatrices (let. c). L'allocation au lésé n'est accordée que sur requête de celui-ci 
(CR CP – HIRSIG-VOUILLOZ, 2e éd. 2021, art. 73 n. 21), celle-ci pouvant intervenir à tous les stades 
de la procédure (BSK-Strafrecht I – BAUMANN, 4e éd. 2019, art. 73 n. 19), et le juge ne peut ordonner 
cette mesure que si le lésé cède à l'Etat une part correspondante de sa créance (art. 73 al. 2 CP). 
Sur ce plan, le Tribunal fédéral a souligné dans sa jurisprudence que le mécanisme d'allocation 
prévu par l'art. 73 CP correspond à la préoccupation d'éviter qu'une mesure de confiscation 
aboutisse à enrichir l'Etat au détriment du lésé, direct ou indirect (ATF 145 IV 237 consid. 3.3).


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Le mécanisme de l'art. 73 CP se distingue de la restitution du produit de l'infraction au lésé au sens 
de l'art. 70 CP. Si les valeurs patrimoniales acquises au moyen d'une infraction peuvent être 
clairement identifiées, il n'y a pas lieu de les confisquer pour les attribuer au lésé. Elles peuvent en 
effet être restituées directement au lésé. La confiscation et l'attribution au sens de l'art. 73 CP ne 
s'applique ainsi qu'à titre subsidiaire. La restitution au lésé selon l'art. 70 al. 1 in fine CP prime sur 
une éventuelle confiscation et l'allocation ultérieure au lésé en réparation du dommage subi (ATF 
145 IV 237 consid. 3.2.2; arrêt TF 6B_122/2017 du 8 janvier 2019 consid. 18.3; HIRSIG-VOUILLOZ, 
art. 70 n. 24, art. 73 n. 6). A la différence du lésé au sens de l'art. 70 CP, le lésé au sens de l'art. 73 
CP doit être une personne privée, à l'exclusion d'une corporation ou d'un service de l'Etat (ATF 145 
IV 23 consid. 5.1; HIRSIG-VOUILLOZ, art. 73 n. 9; BAUMANN, art. 73 n. 5). En effet, le but de l'art. 73 
CP est de faciliter l'indemnisation du lésé et non de permettre la répartition des valeurs patrimoniales 
confisquées ou encaissées (arrêt TF 6B_834/2011 du 11 janvier 2013 consid. 4).
Le but poursuivi au travers de l'art. 70 CP est d'empêcher qu'un comportement punissable procure 
un gain à l'auteur ou à des tiers, conformément à l'adage selon lequel "le crime ne paye pas". La 
confiscation au sens de l'art. 70 CP suppose une infraction, des valeurs patrimoniales, ainsi qu'un 
lien de causalité tel que l'obtention des secondes apparaisse comme la conséquence directe et 
immédiate de la première. L'infraction doit être la cause essentielle, respectivement adéquate, de 
l'obtention des valeurs patrimoniales et celles-ci doivent typiquement provenir de l'infraction en 
cause (ATF 144 IV 1 consid. 4.2.1 et les références). La confiscation peut porter tant sur le produit 
direct de l'infraction que sur les objets acquis au moyen de ce produit dans la mesure où les 
différentes transactions peuvent être identifiées et documentées ("Papierspur", "paper trail"). 
Ce principe est valable non seulement en cas de remploi improprement dit (unechtes Surrogat), à 
savoir lorsque le produit de l'infraction est une valeur destinée à circuler et qu'elle est réinvestie dans 
un support du même genre (billets de banque, devises, chèques, avoirs en compte ou autres 
créances), mais également en cas de remploi proprement dit (echtes Surrogat), à savoir lorsque le 
produit du délit sert à acquérir un objet de remplacement (par exemple de l'argent sale finançant 
l'achat d'une villa). Ce qui compte, dans un cas comme dans l'autre, c'est que le mouvement des 
valeurs puisse être reconstitué de manière à établir leur lien avec l'infraction (arrêt TF 6B_1000/2019 
du 19 février 2020 consid. 13.1). 
7.1.2. Souvent, les valeurs délictueuses seront versées sur un compte bancaire, de sorte qu'elles 
seront mélangées avec des valeurs de provenance licite appartenant à l'auteur ou à un tiers. Dans 
ce cas, la confiscation directe d'un montant correspondant au montant des valeurs délictueuses 
reste possible tant qu'un lien de connexité peut être établi entre le compte et l'infraction. Le recours 
à une créance compensatrice ne sera nécessaire que si le mouvement des valeurs ne peut pas être 
identifié (arrêt TF 6S.298/2005 du 24 février 2006 consid. 3.1). En tout état, la confiscation des 
valeurs de remplacement est plus sûre pour l'Etat – ou les lésés – que l'octroi d'une créance 
compensatrice, pour le recouvrement de laquelle il devra concourir avec d'autres créanciers lors de 
la réalisation des biens séquestrés (HIRSIG-VOUILLOZ, art. 70 n. 19).
Le mélange d’argent délictueux avec de l’argent non délictuel ou l’afflux d’actifs délictueux dans un 
compte avec des actifs non délictueux (ou vice versa) est appelé dans la doctrine "mélange" ou 
"contamination". Les solutions radicales, selon lesquelles un tel mélange d’actifs délictuels avec des 
biens non délictuels exclut complètement la confiscation ou permet la confiscation de l’ensemble 
des biens d’origine mixte, doivent être rejetées. La doctrine mentionne plusieurs solutions (arrêt TF 
6B_285/2018 du 17 mai 2019 consid. 1.4.2). Parmi celles-ci, la préférence devrait être donnée à la 
théorie dite du sédiment (Bodensatz-/Sockeltheorie). Selon cette théorie, développée en rapport 
avec la problématique du blanchiment d'argent, les prélèvements ultérieurs sur un compte 


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"mélangé" doivent théoriquement être considérés comme non problématiques tant que le sédiment 
à la hauteur du bénéfice net de l’activité incriminée est toujours présent et donc récupérable au sens 
de l’art. 70 CP. Le produit délictuel peut ainsi toujours être confisqué auprès du bénéficiaire même 
si des dépenses ont été effectuées avec les valeurs mélangées, à condition qu'un montant 
correspondant à celui de l'infraction demeure sur le compte (ATF 147 IV 479 consid. 7.5.3; voir aussi 
BSK StGB I-BAUMANN, 4e éd. 2019, art. 70/71 n. 46; DELNON/HUBACHER, Geldwäscherei und 
Teilkontamination, RPS 134/2016 326).
7.1.3. La confiscation n'est pas prononcée lorsqu'un tiers a acquis les valeurs dans l'ignorance des 
faits qui l'auraient justifiée, et cela dans la mesure où il a fourni une contreprestation adéquate ou si 
la confiscation se révèle d'une rigueur excessive (art. 70 al. 2 CP). L'esprit et le but de la confiscation 
excluent en effet que la mesure puisse porter préjudice à des valeurs acquises de bonne foi dans le 
cadre d'un acte juridique conforme à la loi. Les deux conditions posées à l'art. 70 al. 2 CP sont 
cumulatives. Si elles ne sont pas réalisées, la confiscation peut être prononcée alors même que le 
tiers a conclu une transaction en soi légitime, mais a été payé avec le produit d'une infraction. La 
bonne foi du tiers doit être présumée. La confiscation auprès d'un tiers qui a fourni une contre-
prestation adéquate est ainsi exclue lorsqu'il a acquis les valeurs "dans l'ignorance des faits qui 
l'auraient justifiée". Le principe de la proportionnalité implique une interprétation large de cette 
condition. L'art. 70 al. 2 CP ne se rapporte pas à la notion civile de bonne foi. Il faut que le tiers ait 
une connaissance certaine des faits qui auraient justifié la confiscation ou, à tout le moins, considère 
leur existence comme sérieusement possible, soit qu'il connaisse les infractions d'où provenaient 
les valeurs ou, du moins, ait eu des indices sérieux que les valeurs provenaient d'une infraction. En 
d'autres termes, la confiscation à l'égard d'un tiers ne sera possible que si celui-ci a une 
connaissance – correspondant au dol éventuel – des faits justifiant la confiscation ou, à tout le moins, 
s'il a eu des indices sérieux que les valeurs provenaient d'une infraction (arrêts TF 6B_654/2013 du 
31 octobre 2013 consid. 2.3; 6S.298/2005 du 24 février 2006 consid. 4.2).
S'agissant de la contreprestation, elle n'est pas adéquate lorsque les valeurs patrimoniales ont été 
remises à titre gratuit ou que la contreprestation avait une valeur immatérielle (arrêt TF 6B_910/2019 
du 15 juin 2020 consid. 6.5.1). Selon la jurisprudence, l'art. 70 al. 2 CP protège le tiers acquéreur 
(Dritterwerber), mais non le tiers bénéficiaire (Drittbegünstigter). Est un tiers acquéreur celui qui 
reçoit une valeur patrimoniale d'origine illicite après la commission de l'infraction, dans le cadre d'un 
transfert sans lien de connexité avec l'acte incriminé. Le tiers bénéficiaire en revanche reçoit la 
valeur patrimoniale immédiatement et directement par l'infraction (arrêt TF 6B_137/2018 du 18 juillet 
2018 consid. 3.2; voir aussi KONOPATSCH, in Graf (éd.), StGB Annotierter Kommentar, 2020, art. 70 
n. 52; PC CP; 2e éd. 2017, art. 70 n. 19). Le Tribunal fédéral a ainsi avalisé la confiscation d'un 
compte commun d'époux dont le mari s'était rendu coupable d'escroquerie et sur lequel les valeurs 
patrimoniales résultant de l'infraction avaient été versées (arrêt TF 6B_916/2016 du 25 octobre 2016 
consid. 4; voir aussi TRECHSEL/JEAN-RICHARD, in Trechsel/Pieth (éd.), Praxiskommentar StGB, 
4e éd. 2021, art. 70 n.11). Il a en revanche considéré comme un tiers acquéreur la personne à 
laquelle les valeurs délictuelles avaient été remises par sa mère, auteur d'un abus de confiance 
(6B_654/2013 du 31 octobre 2013 consid. 2.3).
Quant à la clause de rigueur, elle n'a qu'une portée limitée. Il ne suffit pas que la mesure de 
confiscation à l'égard du tiers soit disproportionnée. A teneur du texte légal, il faut que la mesure 
frappe de manière particulièrement incisive le tiers dans sa situation économique (arrêts TF 
6B_67/2019 du 16 décembre 2020 consid. 5.3, 6S.298/2005 du 24 février 2006 consid. 4.2). 


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7.1.4. Lorsque les valeurs patrimoniales à confisquer ne sont plus disponibles, le juge ordonne leur 
remplacement par une créance compensatrice de l’Etat d’un montant équivalent ; elle ne peut être 
prononcée contre un tiers que dans la mesure où les conditions prévues à l'art. 70 al. 2 CP ne sont 
pas réalisées (art. 71 al. 1 CP). Le juge peut renoncer totalement ou partiellement à la créance 
compensatrice s'il est à prévoir qu'elle ne serait pas recouvrable ou qu'elle entraverait sérieusement 
la réinsertion de la personne concernée (art. 71 al. 2 CP).
Le but de la créance compensatrice est d'éviter que celui qui a disposé des objets ou valeurs à 
confisquer soit privilégié par rapport à celui qui les a conservés (ATF 144 IV 1 consid. 4.2.4 et les 
références). La créance compensatrice doit en outre correspondre à l'avantage illicite effectif ; le 
montant de la créance compensatrice correspond en principe aux valeurs patrimoniales qui ont été 
obtenues par le biais des infractions réalisées et, ce faisant, seraient comprises dans le patrimoine 
recouvrable du prévenu si elles existaient encore (arrêt TC FR 501 2017 105 du 20 mars 2019 
consid. 7.1). Le juge peut, dans les limites de son pouvoir d'appréciation, accorder des délais ou des 
facilités de paiements, voire réduire le cas échéant le montant de la créance. Une réduction ou une 
suppression de la créance compensatrice n'est admissible que dans la mesure où l'on peut 
réellement penser que celle-ci mettrait concrètement en danger la situation sociale de l'intéressé 
sans que des facilités de paiement ne permettent d'y remédier (arrêt TF 6B_910/2019 du 15 juin 
2020 consid. 6.3.2). Le juge doit procéder à une appréciation globale de la situation de l'intéressé. 
Le cas échéant, il doit également tenir compte du fait que le délinquant doit subir une lourde peine 
privative de liberté, ainsi que de ses obligations d'entretien envers les membres de sa famille (arrêt 
TC FR 501 2016 52 du 23 août 2016 consid. 5b).
Dans le but d'assurer l'exécution de la créance compensatrice, l'autorité pénale peut maintenir sous 
séquestre des valeurs patrimoniales, mais le séquestre ne crée pas de droit de préférence en faveur 
de l'Etat lors de l'exécution forcée de la créance compensatrice (art. 71 al. 3 CP; ATF 142 III 174 
consid. 3.1.1). Le séquestre conservatoire est seulement maintenu une fois le jugement entré en 
force jusqu'à son remplacement par une mesure du droit des poursuites. La poursuite de la créance 
compensatrice, la réalisation des biens séquestrés et la distribution des deniers interviennent en 
revanche conformément à la loi sur la poursuite et auprès des autorités compétentes en la matière 
(ATF 141 IV 360 consid. 3.2).
7.1.5. Enfin, au cours de la procédure pénale, le séquestre pénal peut être prononcé sur des objets 
et valeurs patrimoniales appartenant au prévenu ou à des tiers lorsqu'il est probable qu'ils seront 
utilisés pour garantir le paiement des frais de procédure et des indemnités (art. 263 al. 1 let. b CPP), 
qu'ils devront être restitués au lésé (art. 263 al. 1 let. c CPP) ou qu'ils devront être confisqués (art. 
263 al. 1 let. d CPP). Le séquestre conservatoire est le pendant procédural des art. 69 et 70 CP. 
Le Code de procédure pénale ne prévoit pas expressément, ainsi qu'il le fait pour le séquestre en 
vue de la confiscation (art. 263 al. 1 let. d CPP), de disposition permettant le séquestre en vue de 
garantir une créance compensatrice, mais celui-ci est possible en application de l'art. 71 al. 3 CP. 
Cette disposition permet en effet à l'autorité d'instruction de placer sous séquestre, en vue de 
l'exécution d'une créance compensatrice, des valeurs patrimoniales sans lien de connexité avec les 
faits faisant l'objet de l'instruction pénale. La mesure prévue par cette disposition se différencie ainsi 
du séquestre conservatoire résultant des art. 263 al. 1 let. c CPP (restitution au lésé) ou 263 al. 1 
let. d CPP, dispositions requérant l'existence d'un tel rapport. Par "personne concernée" au sens de 
l'art. 71 al. 3 CP, on entend non seulement l'auteur, mais aussi, à certaines conditions, un tiers 
favorisé, d'une manière ou d'une autre, par l'infraction (ATF 140 IV 57 consid. 4.1.2).


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Le séquestre en couverture des frais peut par ailleurs être prononcé sur tous les biens du prévenu, 
même ceux qui n'ont pas de rapport avec l'infraction (art. 268 al. 1 let. a CPP), aux fins de garantir 
le paiement des frais de procédure ainsi que des indemnités dues à la partie plaignante que la 
procédure pénale fera naître à la charge du prévenu. S'agissant des frais de procédure, les biens 
séquestrés seront dévolus à l'Etat qui dispose à cet égard d'un avantage sur les autres créanciers 
du prévenu (art. 442 al. 4 CPP; CR CPP – LEMBO/NERUSHAY, 2e éd. 2019, art. 268 n. 2 et 2a). 
Le séquestre en couverture des frais, et par voie de conséquence la confiscation en vue de 
compensation avec des frais de justice, impose par conséquent de prendre en compte le revenu et 
la fortune du prévenu (art. 268 al. 2 CPP) et d'exclure du séquestre les valeurs insaisissables selon 
les art. 92-94 LP (art. 268 al. 3 CPP). Un tel examen s'impose car cette mesure tend exclusivement 
à la sauvegarde des intérêts publics, soit à garantir le recouvrement de la future dette de droit public 
du prévenu (ATF 141 IV 360 consid. 3.1). Il se justifie donc de respecter le minimum vital du 
séquestré. On évitera ainsi de placer la famille du prévenu dans une situation de détresse financière 
du fait de la couverture des frais en faveur de l'Etat (LEMBO/NERUSHAY, art. 268 n. 13).
Compte tenu de cette restriction aux frais de procédure dues par le prévenu envers l'Etat, on ne 
saurait par ailleurs étendre le privilège de la confiscation en vue de compensation aux indemnités 
allouées aux parties plaignantes à la charge du prévenu. En ce qui concerne ces indemnités, les 
biens séquestrés ne peuvent donc être alloués directement, mais seulement servir aux fins de 
garantir leur paiement. Le recouvrement des réparations civiles et des indemnités pour les dépenses 
obligatoires occasionnées par la procédure relève de la procédure de poursuite pour dettes, le 
jugement pénal valant titre de mainlevée définitive (CR CPP – PERRIN/ROTEN, 2e éd. 2019, art. 443 
n. 4). Le séquestre consiste alors à mettre en sûreté certains valeurs patrimoniales pouvant faire 
l'objet d'une exécution forcée future lorsque l'Etat ou le lésé agissent par la voie de la poursuite pour 
recouvrer les prétentions qui leur sont allouées par le prononcé pénal en force (PERRIN/ROTEN, 
art. 442 n. 13).
Il incombe à l'autorité qui rend la décision finale de statuer sur la restitution à l'ayant droit des objets 
et des valeurs patrimoniales séquestrés, sur leur utilisation pour couvrir les frais et sur leur 
confiscation (art. 267 al. 3 CPP). Les valeurs séquestrées seront, alternativement, restituées au lésé 
(art. 267 al. 2 CPP; art. 70 al. 1 CP), restituées à l'ayant droit (art. 267 al. 3 et 4 CPP), ou utilisées 
pour couvrir les frais (art. 267 al. 3 et 268 CPP), ou encore confisquées ou allouées aux termes des 
dispositions légales en la matière (art. 267 al. 3 CPP, art. 376 ss CPP; art. 69 à 73 CP), la restitution 
au lésé ayant priorité sur une éventuelle confiscation. La restitution au prévenu n'intervient que sur 
les objets et valeurs qui ne sont ni restitués au lésé, ni confisqués – en vue notamment d'une 
allocation au lésé –, ni utilisés pour couvrir les frais (LEMBO/NERUSHAY, art. 267 n. 13, art. 268 n. 
2b).
7.2.
Le prévenu conteste toutes les mesures – confiscations, restitutions, attributions et créances 
compensatrices – ordonnées en lien avec les biens et créances lui appartenant. Il requiert que 
l'ensemble des biens et créances lui appartenant et qui ont été séquestrés lui soient restitués, les 
parties civiles étant renvoyées devant les autorités civiles pour faire valoir leurs droits. Il expose à 
cet égard que les conditions d'une confiscation ou d'une attribution au lésé ne sont pas réalisées.
7.2.1. Le Tribunal pénal économique a ordonné l'attribution à E.________, en déduction de la 
créance de CHF 33'000.- pour laquelle le prévenu a passé expédient (ch. 7.2 du dispositif du 
jugement attaqué), d'une somme de CHF 5'000.- séquestrée le 26 août 2019 en mains du prévenu 
(ch. 6.1/1 du dispositif du jugement attaqué). Il a constaté que ce montant faisait partie de la somme 


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de CHF 25'000.- prélevée par le prévenu le 23 août 2019 sur les comptes de E.________ et qu'il 
devait dès lors être restitué à celle-ci (jugement attaqué consid. IV.B p. 43).
La Cour de céans se rallie à l'appréciation correcte effectuée par les premiers juges et y renvoie (art. 
82 al. 4 CPP). Elle relève que, selon les déclarations du prévenu (DO 2210), un montant de 
CHF 5'000.- séquestré à son domicile (DO 2183) provient du prélèvement indu de CHF 25'000.- 
effectué par celui-ci en date du 23 août 2019 sur le compte de E.________ (DO 2187). Celle-ci revêt 
par ailleurs incontestablement la qualité de lésé, de sorte qu'une restitution en application de l'art. 
70 al. 1 CP s'imposait. Le jugement attaqué sera dès lors confirmé sur ce point, avec la précision 
suivante.
Selon courrier de E.________, celle-ci s'est déjà vue restituer un montant de CHF 10'000.- par 
F.________ (consid. 7.5 ci-après) sur sa créance CHF 33'000.-, ce dont il convient de tenir compte 
au moment de définir le montant à concurrence duquel la restitution à E.________ sera portée en 
déduction.
7.2.2. Le Tribunal pénal économique a ordonné la restitution à D.________, en déduction de la 
créance de CHF 5'852'861.- en capital et de CHF 209'744.- en intérêts moratoires, fixée dans la 
décision du Conseil communal du 24 juillet 2020 (DO 15231), de divers avoirs bancaires, véhicules, 
objets de valeur et immeubles du prévenu (ch. 6.2 du dispositif du jugement attaqué). Il a procédé à 
une analyse fouillée de l'origine des avoirs séquestrés sur les comptes bancaires, afin d'établir que 
les montants en cause présentaient un lien direct avec les infractions commises par le prévenu 
(jugement attaqué consid. IV.C p. 44 s.). Il en a fait de même s'agissant des véhicules séquestrés 
(jugement attaqué consid. IV.D p. 45), des objets de valeur détenus par le prévenu (jugement 
attaqué consid. IV.G p. 56 ss), ainsi que des immeubles propriété du prévenu (jugement attaqué 
consid. IV.E p. 45 ss).
En ce qui concerne le lien direct entre ces comptes bancaires, véhicules, objets de valeur et 
immeubles, et les infractions commises par le prévenu, la Cour de céans se rallie à l'analyse 
pertinente effectuée par le Tribunal pénal économique, qu'elle fait sienne et à laquelle elle renvoie 
(art 82 al. 4 CPP).
S'agissant par ailleurs de la restitution de ces valeurs ou du produit issu de leur réalisation à 
D.________, elle retient que celle-ci revêt incontestablement la qualité de lésé, de sorte qu'une 
restitution en application de l'art. 70 al. 1 CP s'imposait. Comme relevé par le prévenu, une attribution 
après confiscation à D.________ en application de l'art. 73 CP ne serait certes pas admissible, une 
telle attribution ne pouvant être effectuée qu'en faveur d'une personne privée et non d'une entité 
étatique. Cette restriction ne s'applique en revanche pas à la restitution directe en application de 
l'art. 70 al. 1 in fine CP, dont l'entité étatique peut également bénéficier. L'appel du prévenu sera par 
conséquent rejeté sur ce point.
7.2.3. S'agissant de la créance compensatrice également prononcée par les premiers juges sur le 
solde éventuel résultant de la réalisation de l'immeuble art. lll de la commune de I.________, 
propriété du prévenu et de son épouse, après règlement des dettes hypothécaires, restitution d'un 
montant de CHF 319'900.- à D.________, et versement de CHF 50'000.- au compte de libre passage 
de la prévoyance professionnelle de B.________, et de son allocation à E.________ jusqu'à 
concurrence de sa créance de CHF 33'000.- conformément à l'art. 73 al. 1 let. c CP, il y a lieu de 
relever ce qui suit.


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Au bénéfice du doute, le Tribunal pénal économique a retenu qu'au moment de l'arrestation du 
prévenu, il restait un montant de CHF 25'000.- à rembourser à E.________, alors que le prévenu, 
tout en s'interrogeant sur la somme de CHF 8'000.- qu'il pensait avoir remboursée en 2016 déjà (DO 
3290-3291, 15626), a admis un montant de CHF 33'000.- à ce titre (DO 3291, 15624). Il a de plus 
passé expédient sur les conclusions civiles prises par la partie plaignante à concurrence de 
CHF 33'000.-. Le Tribunal pénal économique en a pris acte et a condamné le prévenu à verser cette 
somme à E.________ (ch. 7.2 du dispositif du jugement attaqué).
Afin d'assurer le paiement de cette créance, les premiers juges ont fait usage de la restitution au 
lésé au sens de l'art. 70 al. 1 CP, mais également de l'allocation au lésé au sens de l'art. 73 CP au 
préjudice du prévenu, de son épouse, de F.________ et de C.________ (ch. 6.1, 635, 6.4, 6.5 et 
662 du dispositif du jugement attaqué). Ils ont ainsi prévu que, dans la mesure où les montants 
restitués à E.________ en exécution des ch. 6.1 et 6.6 ne suffisaient pas, la créance compensatrice 
versée par l'appelant lui serait allouée à concurrence du montant manquant, mais au maximum à 
concurrence de sa créance de CHF 33'000.-.
Les conditions relatives à l'attribution d'une créance compensatrice prévues par l'art. 73 al. 1 let. c 
CP sont remplies en l'espèce. En effet, E.________ revêt la qualité de lésé, ce qui n'est pas contesté, 
et a déposé une demande d'allocation au sens de l'art. 73 al. 1 CP par courriel du 22 février 2021 
adressé au Président du Tribunal pénal économique (DO 15531).
Selon courrier de E.________, celle-ci s'est déjà vue restituer un montant de CHF 10'000.- par 
F.________ (consid. 7.5 ci-après) sur sa créance CHF 33'000.-, ce dont il convient de tenir compte 
au moment de définir le montant à concurrence duquel l'allocation à E.________ sera portée en 
déduction. Le dispositif du jugement attaqué sera modifié en conséquence et il sera dit que le 
montant alloué à E.________ l'est jusqu’à concurrence de sa créance résiduelle de CHF 23'000.- 
dans la mesure où les montants restitués ne suffisent pas. L'éventuel solde restera acquis à l'Etat 
de Fribourg.
Ce qui précède conduit au rejet de l'appel du prévenu sur ce point également.
7.2.4. Enfin, le Tribunal pénal économique a retenu (jugement attaqué consid. IV.A, p. 42) que, 
pour différentes valeurs patrimoniales pour un total de CHF 63'145.68, il n'a pas été constaté de 
provenance en lien avec les infractions incriminées. S'agissant de ces biens, le Tribunal pénal 
économique a fait application des art. 263 al. 1 let. b, 267 al. 3, 268 al. 1 let. a et 442 al. 4 CPP et 
les a affectés à la couverture de l'indemnité procédurale allouée à D.________ et à la couverture 
des frais de procédure mis à la charge du prévenu (ch. 6.8 du dispositif du jugement attaqué).
Le montant de l'indemnité pour les dépenses obligatoires occasionnées par la procédure allouée à 
D.________, fixée à CHF 57'379.70 (ch. 8.1 du dispositif du jugement attaqué) n'a pas été contesté 
en appel et la répartition des frais de procédure de première instance, dont CHF 31'280.40 ([30'000 
+ 11'707.20] x 75%) ont été mis à la charge du prévenu, est confirmée par le présent arrêt 
(consid. 8.2 ci-après).
Dans la mesure où la restitution au prévenu ne peut intervenir que sur les objets et valeurs qui ne 
sont ni restitués au lésé, ni confisqués – en vue notamment d'une allocation au lésé –, ni utilisés 
pour couvrir les frais et indemnités, le Tribunal pénal économique pouvait utiliser les valeurs 
patrimoniales sans lien avec les infractions incriminées qui avaient été séquestrées afin de couvrir 
les frais de procédure (art. 442 al. 4 CPP) et les indemnités dues à la partie plaignante (art. 268 al. 
1 let. a CPP). Le prévenu avait par ailleurs conclu à ce que les biens séquestrés soient affectés au 


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paiement des frais de procédure (DO 15690). En outre, dans la mesure où il est en détention, les 
valeurs séquestrées ne lui sont pas nécessaires à la couverture de son minimum d'existence. Dans 
ces conditions, il se justifie de confirmer le jugement attaqué sur ce point.
En ce qui concerne en revanche les indemnités procédurales dues à la partie plaignante, les biens 
séquestrés ne pouvaient faire l'objet d'une allocation directe telle qu'effectuée par les premiers juges 
en faveur de D.________ à concurrence de CHF 57'379.70 (art. 442 al. 4 CPP a contrario et art. 
268 al. 1 let. a CPP). Il convenait en effet de prévoir le maintien du séquestre sur les biens concernés 
jusqu'à son remplacement par une mesure d'exécution forcée.
L'utilisation des biens séquestrés en couverture des frais de procédure mis à la charge du prévenu 
en application de l'art. 442 al. 4 CPP sera en revanche maintenue, et étendue aux frais judiciaires 
de la procédure d'appel (consid. 8.1.1 ci-après). Il sera par conséquent dit que les valeurs 
patrimoniales séquestrées suivantes sont acquises à l’Etat par compensation avec les frais de 
procédure de première instance et d’appel dus à l’Etat (art. 263 al. 1 let. b, 267 al. 3, 268 al. 1 let. a 
et 442 al. 4 CPP), à savoir le solde de CHF 504.04 bloqué sur un compte dont le titulaire est le 
prévenu (DO 200043), le solde de CHF 8’091.99 bloqué sur un autre compte dont le titulaire est le 
prévenu (DO 230007), et l’argent liquide à hauteur de CHF 1'100.-, séquestré le 8 octobre 2019 (DO 
167001). Le séquestre sera en revanche maintenu sur les valeurs patrimoniales suivantes en vue 
de la couverture de l’indemnité au sens de l’art. 433 CPP allouée à D.________ de CHF 57'379.70, 
jusqu'à son remplacement par une mesure d'exécution forcée (art. 263 al. 1 let. b, 267 al. 3, et 268 
al. 1 let. a CPP), à savoir le solde de CHF 3'097.20 bloqué sur un compte dont le prévenu est titulaire 
(DO 210012), la part sociale au nom du prévenu d'une valeur de CHF 200.- (DO 221500), l’argent 
liquide à hauteur de CHF 152.45, séquestré le 12 septembre 2019 (DO 2187), et le montant de 
CHF 50'000.- correspondant à la part successorale revenant au prévenu dans le cadre du partage 
successoral de feu son père (DO 15283).
Le jugement attaqué sera modifié d'office dans ce sens.
7.3.
B.________ a été astreinte au paiement d'une créance compensatrice de CHF 37'266.05. Afin 
de garantir le paiement de cette créance, le séquestre sur un compte bancaire lui appartenant a été 
maintenu jusqu'à son remplacement par une mesure d'exécution forcée (ch. 6.4 du dispositif du 
jugement attaqué). Le Tribunal pénal économique a retenu à cet égard que l'appelante s'était servie 
de ce compte bancaire pour se constituer une épargne dès 2016 et que des montants résultant des 
infractions incriminées avaient été versés sur ce compte, la trace documentaire des opérations y 
relatives n'étant toutefois pas aisée à établir. En tout état de cause, dès lors que l'appelante n'a pu 
constituer cette épargne que grâce au train de vie offert par le prévenu grâce aux fonds détournés, 
et les conditions légales étant par ailleurs remplies, il se justifiait d'astreindre l'appelante au paiement 
d'une créance compensatrice à hauteur du montant séquestré (jugement attaqué consid. IV.F.c 
p 52 s.).
L'appelante s'oppose tant à la créance compensatrice qu'au maintien du séquestre en garantie, mais 
pas aux autres mesures dont ses biens ont fait l'objet. Elle fait valoir, d'une part, que les conditions 
pour l'astreindre à verser une créance compensatrice ne sont pas remplies, et, d'autre part, que le 
montant de ladite créance représente une atteinte à son minimum d'existence.
De son côté, le Ministère public requiert la confiscation du solde du compte bancaire en cause en 
lieu et place du prononcé d'une créance compensatrice. Il fait valoir que la trace documentaire est 
suffisante pour établir que les montants versés sur ce compte proviennent des infractions commises, 
de sorte qu'elles peuvent faire l'objet d'une confiscation. 


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7.3.1. En ce qui concerne la trace documentaire des opérations en lien avec le compte mmm 
auprès de H.________ dont l'appelante est titulaire (DO 210012), la Cour de céans retient avec les 
premiers juges que deux versements du prévenu de CHF 27'000.- le 2 mai 2018 et de CHF 10'000.- 
le 8 janvier 2019 (DO 211600) résultent des infractions commises. Même si un lien direct entre ces 
deux versements avec les montants prélevés sans droit sur le compte de D.________ est impossible 
dès lors que ces prélèvements ont eu lieu en espèces, force est de constater qu'ils correspondent à 
deux prélèvements en espèces effectués à des dates très rapprochées, soit un montant de CHF 
25'000.- prélevé le 1er mai 2018 et un montant de CHF 25'000.- prélevé le 28 décembre 2018 (DO 
14723). Un lien direct peut ainsi être établi entre le compte de l'appelante et les infractions commises 
par le prévenu, même si les valeurs délictueuses ont été mélangées avec des valeurs de provenance 
licite appartenant à l'appelante. Dans ces conditions, et à tout le moins à hauteur de CHF 37'000.- 
(27'000 + 10'000), les valeurs figurant sur ce compte peuvent en application de la théorie dite du 
sédiment (consid. 7.1.2 ci-avant) faire l'objet d'une confiscation et il n'est pas nécessaire de recourir 
à une créance compensatrice. Il en résulte que, si les conditions de l'art. 70 al. 2 CP sont remplies, 
c'est bien une confiscation, comme requis par le Ministère public, voire même une restitution au lésé 
au sens de l'art. 70 al. 1 CP, qu'il s'agira de prononcer.
7.3.2. Contrairement à ce que les premiers juges ont admis, il y a lieu de constater que l'appelante 
revêt la qualité de tiers acquéreur et non de tiers bénéficiaire au sens de la jurisprudence citée ci-
avant. En effet, si les fonds dont elle a bénéficié provenaient certes des infractions commises, il ne 
lui sont pas parvenus immédiatement et directement par celles-ci, mais bien par l'intermédiaire du 
prévenu. Il convient par conséquent d'examiner dans quelle mesure elle était de mauvaise foi ou, si 
elle était de bonne foi, si elle a fourni une contreprestation adéquate ou si le prononcé de la 
confiscation est d'une rigueur excessive à son égard.
En ce qui concerne la condition de la bonne foi, l'appelante fait valoir qu'elle n'a jamais été mise au 
courant, ni a eu un quelconque soupçon quant à l'activité délictueuse de son mari et qu'elle était 
totalement ignorante quant à l'origine délictuelle de leur train de vie. Elle a ainsi expliqué qu'elle 
savait que son mari "s'occupait des finances" à D.________ et qu'elle pensait qu'il avait un revenu 
mensuel de CHF 12'000.- environ, mais qu'il ne lui avait jamais dit le montant exact de son salaire. 
Elle a également décrit leur train de vie, qu'elle a qualifié de "normal", bien que plus opulent que 
celui qu'elle avait avec son mari précédent (DO 2353). Elle a également indiqué que c'était son mari 
qui s'occupait toujours de tout en termes administratif et financier (DO 2354) et que, hormis un apport 
de CHF 50'000.- qu'il lui avait restitué par la suite, il avait financé toutes les acquisitions tant 
immobilières que de véhicules ou d'objet de luxe (DO 2354, 2356, 2357), ainsi que les vacances de 
la famille (DO 2357). Elle a également précisé qu'elle lui avait parfois demandé comment il arrivait 
à financer toutes ses dépenses, mais qu'elle lui avait fait confiance lorsqu'il lui avait dit que l'argent 
provenait de ses économies ainsi que d'héritages (DO 2358). Sa confiance allait d'ailleurs si loin 
qu'au moment de l'arrestation du prévenu, lorsqu'il lui a dit de ne pas s'inquiéter et qu'il allait tout 
arranger, elle a d'abord pensé que toute l'affaire relevait d'un malentendu (DO 2359).
Si l'attitude de l'appelante peut être qualifiée de naïve, on ne saurait néanmoins en conclure qu'elle 
aurait eu, même par dol éventuel, une connaissance certaine des faits qui justifient la confiscation 
ou, même ne serait-ce que des indices sérieux que les valeurs provenaient d'une infraction. 
Dans ces conditions, on doit admettre la bonne foi de l'appelante, celle-ci ne disposant pas d'indices 
sérieux que les valeurs provenaient d'une infraction et n'ayant pas connaissance des faits justifiant 
la confiscation.


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S'agissant de la contreprestation, elle était essentiellement immatérielle et gratuite. L'appelante, en 
qualité d'épouse du prévenu, bénéficiait en effet de son train de vie à titre gratuit puisqu'il assumait 
l'intégralité des dépenses luxueuses du ménage, sans contreprestation aucune. Elle ne saurait ainsi 
être suivie lorsqu'elle fait valoir que le couple pratiquait une répartition traditionnelle des tâches, le 
mari gagnant de l'argent par son activité professionnelle et l'épouse se consacrant au ménage et 
aux enfants, de sorte que l'appelante aurait effectué une contreprestation adéquate. Force est de 
constater en effet que cette contreprestation correspond aux revenus d'origine légale apportés par 
le prévenu, mais ne saurait couvrir également le train de vie financé par le produit de ses infractions. 
Quant au montant à concurrence duquel l'appelante prétend avoir contribué à l'acquisition du 
logement conjugal et qui lui aurait été restitué sur le compte bancaire litigieux, force est de constater 
qu'il ne peut correspondre qu'à une partie de sa part de copropriété de cet immeuble. Dès lors qu'elle 
n'a pas contesté le sort de cet immeuble tel que décidé par les premiers juges, elle ne saurait 
maintenant prétendre à un quelconque remboursement de son investissement.
7.3.3. Il reste à examiner si le prononcé de la confiscation se révèle d'une rigueur excessive, 
comme allégué par l'appelante. Elle fait valoir à cet égard que le revenu qu'elle réalise en travaillant 
en qualité de sommelière à un taux d'activité de 40%, ainsi que les contributions d'entretien qu'elle 
perçoit pour ses enfants, ne lui permettent même pas de couvrir ses charges indispensables.
Or, ces considérations ne convainquent pas. En effet, la confiscation porte sur des fonds déjà 
séquestrés et elle n'obligera pas l'appelante à puiser dans ses revenus actuels et à se priver du 
nécessaire pour assurer leur versement. On notera encore que l'appelante bénéficie depuis près de 
trois ans d'un appartement luxueux dont elle ne paie ni les intérêts hypothécaires, ni les charges de 
copropriété, de sorte qu'elle est mal venue de se plaindre d'une atteinte à son minimum d'existence. 
La clause de rigueur ne peut donc trouver application dans ce cas.
7.3.4. Au vu de ce qui précède, la confiscation du montant de CHF 37'000.- figurant sur le compte 
mmm auprès de H.________ dont l'appelante est titulaire pourrait être prononcée. Dans la mesure 
où la confiscation n'entre en ligne de compte que si les valeurs patrimoniales ne doivent pas être 
restituées au lésé, il convient d'examiner si une restitution directe est possible en l'espèce.
Or, les conditions relatives à la restitution au lésé conformément à l'art. 70 al. 1 CP ne sont pas 
remplies en l'espèce faute de lien direct entre le montant de CHF 37'000.- précité et le dommage 
subi par E.________, soit le prélèvement indu de CHF 25'000.- effectué par le prévenu en date du 
23 août 2019 (DO 2187). Comme expliqué par le prévenu (DO 2210), ce montant a en effet été 
conservé à hauteur de CHF 5'000.- en liquide et confisqué à son domicile (DO 2183), et pour le 
solde de CHF 20'000.- envoyé à J.________ (DO 2373).
Il existe en revanche un lien direct entre le montant de CHF 37'000.- précité et le dommage subi par 
D.________ (consid. 7.3.1 ci-avant). Dans ces conditions, le montant de CHF 37'000.- doit faire 
l'objet d'une restitution directe à celle-ci en application de l'art. 70 al. 1 CP, en déduction de la 
créance fixée dans la décision du Conseil communal du 24 juillet 2020. Le ch. 6.2 du dispositif du 
jugement attaqué sera complété en conséquence, alors que le ch. 6.4 du même dispositif sera 
supprimé. Ce qui précède conduit à l'admission de l'appel du Ministère public et au rejet de celui de 
B.________ sur ce point.
Aucune mesure de confiscation ou d'attribution ne sera en revanche prononcée sur le montant 
insignifiant de CHF 266.05 qui demeurera sur le compte litigieux après ladite confiscation. 
Le séquestre y relatif sera dès lors levé dès l'exécution de la restitution.


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7.4.
C.________ a été astreinte au paiement d'une créance compensatrice de CHF 37'505.90. Afin 
de garantir le paiement de cette créance, le séquestre sur un compte et une carte bancaires lui 
appartenant a été maintenu jusqu'à son remplacement par une mesure d'exécution forcée. 
La créance compensatrice a par ailleurs été allouée à E.________ à hauteur de CHF 33'000.-, le 
solde restant acquis à l'Etat (ch. 6.5 du dispositif du jugement attaqué). Le Tribunal pénal 
économique a retenu qu'il ne pouvait être établi que l'argent figurant sur le compte séquestré 
provenait du prévenu, la trace documentaire faisant défaut. En revanche, sans les moyens illégaux 
dont elle avait profité, C.________ n'aurait pas pu épargner les valeurs séquestrées. Elle ne revêtait 
par ailleurs pas la qualité de tiers puisqu'elle avait profité directement de l'infraction et n'avait au 
surplus pas fourni de contreprestation adéquate, ce qui justifiait de l'astreindre à une créance 
compensatrice (jugement attaqué consid. IV.J p. 63 ss).
L'appelante s'oppose tant à la créance compensatrice qu'au maintien du séquestre. Elle fait valoir, 
d'une part, que les conditions pour l'astreindre à verser une créance compensatrice ne sont pas 
remplies, et, d'autre part, que le montant de ladite créance représente une atteinte à son minimum 
d'existence. Enfin, elle conteste l'attribution de la créance compensatrice à E.________, celle-ci 
n'ayant pas demandé expressément cette attribution. 
7.4.1. Il ressort des faits non contestés retenus par le Tribunal pénal économique et des 
déclarations des deux protagonistes (DO 2206, 2393) que le prévenu contribuait à l'entretien courant 
de C.________ avec des montants en espèces déposés dans sa boîte aux lettres (DO 2206) ou 
versés sur un compte bancaire (DO 3071), et cela à raison de CHF 1'500.- par mois environ depuis 
l'année 2016. Avec les premiers juges, force est de constater que la trace documentaire entre les 
apports reçus par C.________ et les infractions commises par le prévenu fait défaut. Contrairement 
à ce qu'ils ont admis, il faut en revanche constater que l'appelante revêt la qualité de tiers acquéreur 
et non de tiers bénéficiaire au sens de la jurisprudence citée. En effet, si les fonds dont elle a 
bénéficié provenaient certes des infractions commises, ils ne lui sont pas parvenus immédiatement 
et directement par celles-ci, mais bien par l'intermédiaire du prévenu. Il convient par conséquent 
d'examiner dans quelle mesure elle était de mauvaise foi ou, si elle était de bonne foi, si elle a fourni 
une contreprestation adéquate ou si le prononcé de la créance compensatrice est d'une rigueur 
excessive à son égard.
7.4.2. En ce qui concerne la condition de la bonne foi, l'appelante a exposé de manière 
convaincante qu'elle ignorait que l'argent reçu du prévenu aurait pu avoir une provenance illégale 
(DO 3071). Elle savait qu'il travaillait à D.________ (DO 2393) et il lui avait dit qu'il avait une bonne 
situation financière (DO 3071). Les montants dont elle a bénéficié sur une période de quatre ans, 
soit CHF 18'000.- (1'500 x 12) par année selon les déclarations concordantes des deux 
protagonistes, ne devaient ainsi pas lui faire nécessairement soupçonner une origine illégale 
puisqu'elle ignorait le montant exact de ses revenus, de même que sa situation financière globale. 
De plus, l'appelante avait l'habitude que des hommes lui versent de l'argent (DO 3072).
Compte tenu de ce qui précède, on doit bien admettre la bonne foi de l'appelante, celle-ci ne 
disposant pas d'indices sérieux que les valeurs provenaient d'une infraction et n'ayant pas 
connaissance des faits justifiant la confiscation.
7.4.3. S'agissant de la contreprestation, il ressort des déclarations de l'appelante qu'elle était 
essentiellement immatérielle, voire inexistante. Celle-ci a ainsi précisé qu'elle avait accepté d'avoir 
une relation de couple avec le prévenu en 2015, mais que cela n'avait pas duré (DO 2390), qu'ils 
n'avaient jamais habité ensemble (DO 3062) et qu'il n'y avait plus rien entre eux depuis cette période 


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(DO 2396). Elle a également relevé qu'elle ignorait pour quelle raison il avait continué à l'aider 
financièrement (DO 2394, 3065). Le prévenu de son côté a exposé que C.________ ne l'intéressait 
pas au niveau sexuel (DO 2205, 2224), mais qu'il l'avait aidée financièrement pour éviter qu'elle ne 
doive recourir à l'aide sociale (DO 2206, 2207, 2224, 3066).
Dans ces conditions, la Cour de céans retient que les valeurs patrimoniales ont été remises à titre 
gratuit à l'appelante ou, à tout le moins, une éventuelle contreprestation n'aurait eu qu'une valeur 
immatérielle.
7.4.4. Il reste à examiner si le prononcé de la créance compensatrice se révèle d'une rigueur 
excessive, comme allégué par l'appelante. Elle fait valoir à cet égard que le revenu maximal de 
CHF 3'500.- net qu'elle pourrait réaliser en travaillant dans l'hôtellerie, la restauration ou le 
nettoyage, ne lui permettrait même pas, après déduction de l'impôt à la source (qui s'élève en 
l'espèce à CHF 415.- par année selon la calculette du Service cantonal des contributions), de couvrir 
ses charges indispensables de CHF 4'202.-, soit le montant de base CHF 1'350.-, CHF 600.- et 
CHF 400.-, les primes LAMal CHF 292.-, CHF 180.- et CHF 180.-, et le loyer CHF 1'200.-, sans 
compter les frais de garderie qu'elle évalue CHF 5.- par enfant et par heure.
Or, ces considérations ne convainquent pas. En effet, le versement de la créance compensatrice 
peut être effectué au moyen des fonds séquestrés et elle n'obligera pas l'appelante à puiser dans 
ses revenus actuels et à se priver du nécessaire pour en assurer le paiement. La clause de rigueur 
ne peut donc trouver application dans ce cas.
7.4.5. Au vu de ce qui précède, c'est à juste titre que le Tribunal pénal économique a astreint 
l'appelante à verser une créance compensatrice. Ainsi qu'il l'a relevé, les conditions légales pour 
une confiscation n'étaient en effet pas remplies, faute de trace documentaire permettant de relier les 
avoirs séquestrés aux infractions commises par le prévenu, ce qui ouvrait la voie à une créance 
compensatrice. Les premiers juges en ont fixé le montant à la somme séquestrée, soit 
CHF 37'505.90, à savoir CHF 35'095.35 sur un compte bancaire (DO 400073) et CHF 2'410.55 sur 
une carte de crédit (DO 400012 et 400073). Le montant total dont l'appelante a bénéficié peut être 
évalué à CHF 80'000.- environ selon le prévenu (DO 3026), ce qu'elle ne conteste pas. En fixant 
dans ces conditions la créance compensatrice au montant de CHF 37'505.90, le Tribunal pénal 
économique a largement réduit le montant maximal correspondant aux valeurs patrimoniales qui ont 
été obtenues par le biais des infractions réalisées et seraient comprises dans le patrimoine 
recouvrable du prévenu si elles existaient encore. On ne voit pas dans ces conditions de raison pour 
en réduire encore le montant de sorte qu'il convient de confirmer le jugement attaqué sur ce point.
7.4.6. Enfin, en ce qui concerne l'attribution partielle de la créance compensatrice à E.________, 
attribution que l'appelante conteste, sa qualité pour contester ce point est sujette à caution, faute 
d'intérêt à agir. Quoiqu'il en soit, il y lieu de retenir ce qui suit.
Après avoir astreint le prévenu à rembourser un montant de CHF 33'000.- à E.________, les 
premiers juges ont prévu que, dans la mesure où les montants restitués à E.________ en exécution 
des ch. 6.1 et 6.6 ne suffisaient pas, la créance compensatrice versée par C.________ lui serait 
allouée à concurrence du montant manquant, mais au maximum à concurrence de sa créance de 
CHF 33'000.-, ce qui ne prête pas le flanc à la critique, les conditions d'attribution étant remplies en 
l'espèce. Compte tenu de l'exécution de la convention conclue avec F.________ (consid. 7.5 ci-
après), le dispositif du jugement attaqué sera néanmoins modifié d'office et il sera dit que la créance 
compensatrice due par C.________ est allouée à E.________ jusqu’à concurrence de sa créance 
résiduelle de CHF 23'000.- dans la mesure où les montants restitués ne suffisent pas.


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7.5.
S'agissant des mesures ordonnées par le Tribunal pénal économique en lien avec les 
montants dont a bénéficié F.________ (jugement attaqué consid. IV.I p. 59 ss), la Cour de céans 
relève que, selon un courrier de E.________ du 11 septembre 2021, celle-ci s'est déjà vue restituer 
le montant de CHF 10'000.- en exécution de la convention conclue le 1er mars 2021 avec 
F.________. Il en va de même de D.________ qui, selon courrier de son mandataire du 
17 septembre 2021, s'est vue restituer le montant de CHF 80'000.- en exécution de la même 
convention. La direction de la procédure a en conséquence, par décision du 29 septembre 2021, 
levé le blocage de l'immeuble propriété de F.________ ordonné par le Tribunal pénal économique.
Il convient par conséquent de prendre acte de l'exécution pleine et entière de la convention du 
1er mars 2021 et de modifier d'office le dispositif du jugement attaqué afin de constater que les 
mesures de blocage et de restitution subsidiaires prévues aux ch. 661 et 662 dudit dispositif sont 
devenues caduques.
8.
8.1.
Les frais d'appel sont à la charge des parties dans la mesure où elles ont obtenu gain de cause 
ou succombé (art. 428 al. 1 CPP). Lorsqu'une partie qui interjette un recours obtient une décision 
qui lui est plus favorable, les frais de la procédure peuvent être mis à sa charge notamment lorsque 
la modification de la décision est de peu d'importance (cf. art. 428 al. 2 let. b CPP).
8.1.1. L’appel du prévenu a été rejeté et celui du Ministère public a été partiellement admis. Ainsi, 
il se justifie de mettre les frais judiciaires de la procédure d’appel à la charge du prévenu à raison 
des 9/10e, le solde étant laissé à la charge de l'Etat. Ces frais sont fixés à CHF 4'400.- (émolument: 
CHF 4'000.-; débours fixés forfaitairement: CHF 400.-).
8.1.2. En ce qui concerne l'appel de B.________, les frais relatifs à ce volet sont fixés à CHF 500.-, 
émolument et débours forfaitaires compris. Dès lors qu'elle succombe sur l'ensemble de ses 
conclusions, ainsi que sur l'appel du Ministère public en tant qu'il la concerne, ils sont mis à sa 
charge.
8.1.3. Les frais relatifs l'appel de C.________ sont fixés à CHF 500.-, émolument et débours 
forfaitaires compris. Dès lors qu'elle succombe sur l'ensemble de ses conclusions, ils sont mis à sa 
charge.
8.2.
Si elle rend une nouvelle décision, l'autorité d'appel se prononce également sur les frais fixés 
par l'autorité inférieure (art. 428 al. 3 CPP). Selon l'art. 426 al. 1 CPP, le prévenu supporte les frais 
de procédure s'il est condamné.
En l’occurrence, le jugement de première instance a été globalement confirmé. La condamnation 
supplémentaire prononcée ne justifie pas une répartition différente de celle décidée par les premiers 
juges. Il en va de même concernant les indemnités fondées sur les art. 429 et 433 CPP.
8.3.
Aux termes de l’art. 433 al. 1 let. a CPP, lorsque la partie plaignante obtient gain de cause, 
elle peut demander au prévenu une juste indemnité pour les dépenses obligatoires occasionnées 
par la procédure. La partie plaignante adresse ses prétentions à l'autorité pénale; elle doit les chiffrer 
et les justifier. Si elle ne s'acquitte pas de cette obligation, l'autorité pénale n’entre pas en matière 
sur la demande (art. 433 al. 2 CPP). Cette réglementation est également applicable à la procédure 
d’appel (art. 436 al. 1 CPP).


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La partie plaignante a obtenu gain de cause au sens de cette norme lorsque le prévenu a été 
condamné et/ou si les prétentions civiles ont été admises. L’indemnité prévue par l’art. 433 al. 1 
CPP dépend du pouvoir d’appréciation du juge et vise à indemniser les frais de défense privée en 
relation avec la plainte pénale (ATF 139 IV 102 consid. 4.3 et 4.5), à l'exclusion de toutes démarches 
inutiles ou superflues (arrêt TF 6B_159/2012 du 22 juin 2012, consid. 2.2). Conformément à l’art. 
75a al. 2 du règlement fribourgeois du 30 novembre 2010 sur la justice (RJ; RSF 130.11), la fixation 
des honoraires et débours d’avocat et d’avocate dus au titre d’indemnité a lieu sur la base d’un tarif 
horaire de CHF 250.-.
8.3.1. En l'espèce, D.________ a résisté à l'appel du prévenu. Me Alexis Overney, mandataire de 
D.________, indique avoir consacré à la défense de sa cliente en appel une durée approximative 
de 23½ heures. Après correction de la durée effective de la séance et adjonction d'une heure pour 
les opérations postérieures à la réception du présent arrêt, un total de 19 heures sera admis. Au tarif 
de CHF 250.- l’heure, après adjonction des débours, d'un forfait pour la correspondance usuelle, 
des vacations à la séance et de la TVA, l'indemnité pour les dépenses obligatoires occasionnées 
par la procédure allouée à D.________ à la charge de A.________ s'élève à CHF 5'662.35, TVA 
comprise. Pour le détail, il est renvoyé à la feuille de calcul annexée au présent arrêt.
8.3.2. E.________, qui n'est au demeurant pas représentée par un mandataire professionnel, n'a 
pas requis d'indemnité au sens de l'art. 433 CPP.
8.4.
Les débours comprennent notamment les frais imputables à la défense d'office et à 
l'assistance gratuite (art. 422 al. 2 let. a CPP), qui sont dans un premier temps supportés par l'Etat 
puis remboursés par le prévenu si sa situation financière le permet (art. 135 al. 1 et 4 CPP). Le 
tribunal qui statue au fond fixe l'indemnité à la fin de la procédure, conformément au tarif du canton 
du for du procès (art. 135 al. 1 et 2 CPP).
Selon l'art. 57 al. 1 et 2 RJ, l'indemnité du défenseur d'office doit être fixée compte tenu du travail 
requis ainsi que de l'importance et de la difficulté de l'affaire, sur la base d'un tarif horaire de 
CHF 180.-. Les débours nécessaires sont remboursés au prix coûtant, sous réserve des frais de 
copie, de port et de téléphone, qui sont indemnisés forfaitairement à hauteur de 5 % de l'indemnité 
de base (art. 58 al. 1 et 2 RJ). Quant aux déplacements en ville de Fribourg pour un avocat qui y a 
son étude, ils sont indemnisés par un montant forfaitaire de CHF 30.- (art. 77 al. 4 RJ). Enfin, le taux 
de la TVA est de 7.7 % depuis le 1er janvier 2018 (art. 25 al. 1 LTVA).
Me André Clerc, défenseur d'office du prévenu, indique avoir consacré à la défense de son client en 
appel une durée approximative de 47 heures. Un total de 38 heures sera admis, soit 6 heures pour 
l'étude du jugement du Tribunal pénal économique, 2 heures pour la rédaction de la déclaration 
d'appel, 3 heures pour les opérations de prise de connaissance des appels des autres parties et de 
diverses correspondances, 20 heures de préparation de la séance de la Cour d'appel pénal, 
5 heures de séance et 2 heures pour l'examen du présent arrêt et son explication au client. Au tarif 
de CHF 180.- l’heure, après adjonction des débours, d'un forfait pour la correspondance usuelle, 
des vacations à la prison et à la séance, et de la TVA, l'indemnité de défenseur d'office allouée à 
Me André Clerc s'élève à CHF 8'171.20, TVA comprise. Pour le détail, il est renvoyé à la feuille de 
calcul annexée au présent arrêt.
En application de l'art. 135 al. 4 CPP, A.________ sera tenu de rembourser les 9/10e de ce montant 
à l’Etat dès que sa situation financière le permettra.


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8.5.
En ce qui concerne les tiers touchés par des actes de procédure (art. 105 al. 1 let. f CPP), 
ils peuvent également bénéficier de l'assistance judiciaire gratuite. Dans un tel cas, il convient 
d'appliquer par analogie les art. 138 al. 1 et 135 al. 1 et 4 CPP (ATF 144 IV 299 consid. 2.1; CR CPP 
– HARARI/CORMINBOEUF HARARI, 2e éd. 2019, art. 136 n. 5-6, art. 138 n. 2b), à savoir que les 
honoraires du mandataire seront dans un premier temps supportés par l'Etat puis remboursés par 
le bénéficiaire si sa situation financière le permet.
8.5.1. Me Philippe Corpataux, mandataire gratuit de B.________, indique avoir consacré à la 
défense de sa cliente en appel une durée approximative de 31 heures. Après correction de la durée 
effective de la séance, un total de 21 heures sera admis, correspondance usuelle comprise. Au tarif 
de CHF 180.- l’heure, après adjonction des débours, des vacations à la séance et de la TVA, 
l'indemnité de mandataire gratuit allouée à Me Philippe Corpataux s'élève à CHF 4'339.25, TVA 
comprise. Pour le détail, il est renvoyé à la feuille de calcul annexée au présent arrêt.
En application des art. 135 al. 1 et 4 et 138 al. 1 CPP, B.________ sera tenue de rembourser ce 
montant à l'Etat dès que sa situation financière le permettra.
8.5.2. Me Paolo Ghidoni, mandataire gratuit de C.________, indique avoir consacré à la défense 
de sa cliente en appel une durée approximative de 26 heures, ce qui est excessif compte tenu des 
intérêts en jeu. Après correction de la durée effective de la séance, et réduction des heures 
indiquées pour la rédaction de la déclaration d'appel et la préparation de la séance, un total de 21 
heures sera admis, correspondance usuelle comprise. Au tarif de CHF 180.- l’heure, après 
adjonction des débours, des vacations à la séance et de la TVA, l'indemnité de mandataire gratuit 
allouée à Me Paolo Ghidoni s'élève à CHF 4'339.25, TVA comprise. Pour le détail, il est renvoyé à 
la feuille de calcul annexée au présent arrêt.
En application des art. 135 al. 1 et 4 et 138 al. 1 CPP, C.________ sera tenue de rembourser ce 
montant à l'Etat dès que sa situation financière le permettra.
8.6.
Vu l’issue de l’appel et A.________ bénéficiant d'une défense d'office, il n’y a pas de place 
pour une indemnisation au sens de l’art. 429 CPP (ATF 139 IV 241 consid. 1), indemnité qu'il n'a 
d'ailleurs pas requise.
(dispositif en page suivante)


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la Cour arrête :
I.
L’appel de A.________ (501 2021 80) est rejeté.
L’appel du Ministère public (501 2021 84) est partiellement admis.
L’appel de B.________ (501 2021 83) est rejeté.
L’appel de C.________ (501 2021 78) est rejeté.
II.
Les chiffres ch. 2, 3, 4, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8 et 10 du jugement du Tribunal pénal 
économique du 30 mars 2021 ont dorénavant la teneur suivante:
2.
A.________ est acquitté des chefs de prévention de gestion déloyale des intérêts publics (art. 
314 CP; ch. 1.5 de l’acte d’accusation du 31 août 2020) et, partiellement au bénéfice du doute, 
de blanchiment d’argent (art. 305bis ch. 1 CP; ch. 1.7 de l’acte d’accusation du 31 août 2020).
3.
A.________ est reconnu coupable d’abus de confiance, d'abus de confiance qualifié, de gestion 
déloyale, de faux dans les titres et de faux dans les titres commis dans l’exercice de fonctions 
publiques.
4.
En application des art. 138 al. 1 ch. 2 CP, art. 138 ch. 2 CP, art. 158 ch. 2 CP, art. 251 ch. 1 CP, 
art. 317 ch. 1 CP, art. 40, 47, 49 al. 1, 51 CP, A.________ est condamné à une peine privative 
de liberté de 7½ ans, sous déduction de la détention avant jugement subie dès le 26 août 2019.
6.
6.1
Dès l’entrée en force du jugement y relatif, les valeurs suivantes (art. 70 al. 1 in fine CP), qui, en 
cas de versement effectif, sont portées en déduction de la créance résiduelle de CHF 23'000.- 
fixée sous ch. 7.2, sont restituées à E.________ : 
1)
l’argent liquide à hauteur de CHF 5’000.-, séquestré le 26 août 2019 (p.-v. de séquestre, 
p. 2183); 
2)
le solde bloqué sur le compte nnn auprès de O.________, à J.________, de BRL 45'886.77 
dont le titulaire est B.________ (p. 810189); 
6.2
Dès l’entrée en force du jugement y relatif, les valeurs suivantes (art. 70 al. 1 in fine CP), qui, en 
cas de versement effectif, sont portées en déduction de la créance fixée dans la décision du 
Conseil communal de D.________ du 24 juillet 2020 notifiée le 26 août 2020 de CHF 5'852'861.- 
en capital et de CHF 209'744.- en intérêts moratoires (p. 15231ss), sont restituées à 
D.________ : 
1)
le solde bloqué sur le compte ppp auprès de H.________ de CHF 6'801.05 dont le titulaire 
est A.________ (p. 210012); 
2)
le solde bloqué sur le compte qqq auprès de H.________ de CHF 974.15 dont les titulaires 
sont A.________ et B.________ (p. 210012); 
3)
le solde bloqué sur le compte rrr auprès de H.________ de CHF 49'231.30 dont le titulaire 
est B.________ (p. 210012); 
4)
le solde bloqué sur le compte sss auprès de G.________ de CHF 953.43 dont les titulaires 
sont A.________ et F.________ (p. 220046); 
5)
le solde bloqué sur la carte n° ttt au nom de A.________ auprès de U.________ SA de 
CHF 3’534.10 (p. 270006); 
6)
le solde bloqué sur la carte n° vvv au nom de B.________ auprès de U.________ SA de 
CHF 12.75 (p. 270006); 


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7)
le solde bloqué sur la carte n° www au nom de A.________ auprès de X.________ Ltd de 
CHF 1'071.01 (p. 500010); 
8)
le solde bloqué sur le compte yyy auprès de Z.________, à J.________, de BRL 17’478.76 
dont le titulaire est B.________ (p. 810187); 
9)
le produit de réalisation des titres bloqués sur le compte aaaaaa auprès de O.________, à 
J.________, de BRL 111'500.- dont le titulaire est B.________ (p. 810189); 
10) le produit de réalisation des parts bloquées du fonds d'investissement n° ababab auprès de 
O.________, à J.________, de BRL 84'830.03 dont le titulaire est B.________ (p. 810189); 
11) le produit de vente de CHF 22'000.- du véhicule Audi Q3 2.0, FR acacac, séquestré le 
12 septembre 2019 (p.-v. de séquestre, p. 2187; p. 160017); 
12) le produit de vente de CHF 20'748.- du véhicule Audi Q2, FR adadad, séquestré le 4 resp. 
17 octobre 2019 (p.-v. de séquestre, p. 162011s; p. 162026); 
13) le produit de vente de CHF 3’500.- de la moto Suzuki aeaeae, FR afafaf, séquestrée le 
9 décembre 2019 (mandat de séquestre, p. 2534s; p. 163024); 
14) le produit de la vente des 5 montres de marques Rolex et Tissot (accompagnées d’une boîte 
et de quittances d’achat), séquestrées le 26 août 2019 (p.-v. de séquestre, p. 2184 : Réf. 10, 
11, 12; p.-v. de séquestre, p. 2402 : Réf. 1, 2, 3, 4, 5); 
15) le produit de la vente des 5 sacs à main de marques Louis Vuitton et Chanel ainsi que 1 paire 
d’escarpins de marque Louis Vuitton, séquestrés le 2 octobre 2019 (p.-v. de séquestre, 
p. 2402-3 : Réf. 6, 7, 8, 9, 10); 
16) le produit de réalisation, à concurrence d’un montant de CHF 319'900.- au maximum, de 
l’immeuble n° lll sis sur la commune de I.________, dont les propriétaires sont A.________ 
et B.________, qui fait l’objet du blocage (p. 161000s, 161004), après règlement des dettes 
hypothécaires; 
17) le produit de réalisation de l’immeuble AG.________, en Espagne, dont les propriétaires 
sont A.________ et B.________, qui fait l’objet du blocage (p. 800002ss, 800044, 800072, 
800087), après règlement des dettes hypothécaires; 
18) le produit de réalisation de l’immeuble sis à AH.________, à J.________, dont le propriétaire 
est B.________, qui fait l’objet du blocage (p. 810003ss, 810192ss, 810198ss);
19) le montant de CHF 37'000.- bloqué sur le compte mmm auprès de H.________ dont la 
titulaire est B.________.
6.3
631
En vue de la restitution ordonnée conformément à l’art. 70 al. 1 in fine CP à E.________ et à 
D.________ [ch. 6.1/2; 6.2/8], les Autorités brésiliennes sont invitées, dès l’entrée en force du 
jugement y relatif, à restituer au greffe du Tribunal (sur le compte auprès de H.________, les 
avoirs bancaires sur les comptes suivants, et cela en application de l’art. 12 du Traité d’entraide 
judiciaire en matière pénale entre la Confédération suisse et la République fédérative de 
J.________ conclu le 12 mai 2004 (RS 0.351.919.81) : 
-
le compte nnn auprès de O.________, à J.________, avec un solde de BRL 45'886.77 dont 
le titulaire est B.________ (p. 810189), et 
-
le compte yyy auprès de Z.________, à J.________, avec un solde de BRL 17’478.76 dont 
le titulaire est B.________ (p. 810187), 
qui font l’objet d’une requête d’entraide judiciaire internationale en matière pénale tendant à un 
séquestre resp. à un blocage des valeurs patrimoniales précitées (p. 810003ss) et qui font l’objet 
du blocage selon le Procedimento de Cooperação Internacional n° aiaiai du 16 décembre 2019 
(p. 810192ss, 810198ss).
632
En vue de la restitution ordonnée conformément à l’art. 70 al. 1 in fine CP à D.________ 
[ch. 6.2/9], le blocage sur les titres et les parts du fonds d'investissement suivants est maintenu 
jusqu’à la réalisation définitive par les Autorités brésiliennes compétentes : 


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-
le compte aaaaaa auprès de O.________, à J.________, valeur de BRL 111'500.-, dont le 
titulaire est B.________ (p. 810189), et 
-
le fonds d'investissement n° ababab auprès de O.________, à J.________, valeur de 
BRL 84'830.03, dont le titulaire est B.________ (p. 810189), 
qui font l’objet d’une requête d’entraide judiciaire internationale en matière pénale tendant à un 
séquestre resp. à un blocage des valeurs patrimoniales précitées (p. 810003ss) et qui font l’objet 
du blocage selon le Procedimento de Cooperação Internacional n° aiaiai du 16 décembre 2019 
(p. 810192ss, 810198ss).
Les Autorités brésiliennes compétentes sont invitées, dès l’entrée en force du jugement y relatif, 
à réaliser au meilleur prix les titres et les parts du fonds d'investissement précités, puis à restituer 
le produit de réalisation des titres et des parts du fonds d'investissement précités, après 
prélèvement d’éventuels frais de transactions, au greffe du Tribunal (sur le compte auprès 
H.________, et cela en application de l’art. 12 du Traité d’entraide judiciaire en matière pénale 
entre la Confédération suisse et la République fédérative de J.________ conclu le 12 mai 2004 
(RS 0.351.919.81).
633
En vue de la restitution ordonnée conformément à l’art. 70 al. 1 in fine CP à D.________ 
[ch. 6.2/18], le blocage sur l’immeuble suivant est maintenu jusqu’à la réalisation définitive par 
les Autorités brésiliennes compétentes : 
-
l’immeuble sis à AH.________, à J.________, dont le propriétaire est B.________, qui fait 
l’objet d’une requête d’entraide judiciaire internationale en matière pénale tendant à un 
séquestre resp. à un blocage de l’immeuble précité (p. 810003ss) et qui fait l’objet du blocage 
selon le Procedimento de Cooperação Internacional n° aiaiai du 16 décembre 2019 
(p. 810192ss, 810198ss).
Les Autorités brésiliennes compétentes sont invitées, dès l’entrée en force du jugement y relatif, 
à réaliser au meilleur prix l’immeuble précité, puis à restituer le produit de réalisation de 
l’immeuble précité, après prélèvement d’éventuels frais liés à la réalisation, au greffe du Tribunal 
(sur le compte auprès de H.________, et cela en application de l’art. 12 du Traité d’entraide 
judiciaire en matière pénale entre la Confédération suisse et la République fédérative de 
J.________ conclu le 12 mai 2004 (RS 0.351.919.81).
634
En vue de la restitution ordonnée conformément à l’art. 70 al. 1 in fine CP à D.________ 
[ch. 6.2/17], le blocage sur l’immeuble suivant est maintenu jusqu’à la réalisation définitive par 
les Autorités espagnoles compétentes : 
-
l’immeuble AG.________, en Espagne, dont les propriétaires sont A.________ et 
B.________, qui fait l’objet d’une requête d’entraide judiciaire internationale en matière 
pénale tendant à un séquestre resp. à un blocage de l’immeuble précité (p. 800002ss) et qui 
fait l’objet du blocage selon le juzgado de primera instancia e instruccion N°2 de Estepona, 
Málaga, du 16 resp. 21 janvier 2020 (p. 800044, 800072, 800087).
Les Autorités espagnoles compétentes sont invitées, dès l’entrée en force du jugement y relatif, 
à réaliser au meilleur prix l’immeuble précité, puis à verser le produit de réalisation de l’immeuble 
précité, après règlement des dettes hypothécaires ainsi que prélèvement d’éventuels frais liés à 
la réalisation, au greffe du Tribunal (sur le compte auprès de H.________, et cela en application 
de l’art. 12 du Deuxième Protocole additionnel à la Convention européenne d’entraide judiciaire 
en matière pénale conclu à Strasbourg le 8 novembre 2001 (RS 0.351.12) et de l’art. 13 de la 
Convention relative au blanchiment, au dépistage, à la saisie et à la confiscation des produits du 
crime conclue à Strasbourg le 8 novembre 1990 (RS 0.311.53).
635
En vue de la restitution ordonnée conformément à l’art. 70 al. 1 in fine CP à D.________ 
[ch. 6.2/16], le blocage sur l’immeuble suivant est maintenu jusqu’à la réalisation définitive par 
l’Office cantonal des faillites : 
-
l’immeuble n° lll sis sur la commune de I.________, dont les propriétaires sont A.________ 
et B.________, qui fait l’objet du blocage au Registre foncier selon l’ordonnance du Ministère 
public du 29 août 2019 (p. 161000s; déclaration d’inscription, p. 161004).


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La réalisation au meilleur prix de l’immeuble précité par l’Office cantonal des faillites est ordonnée, 
dès l’entrée en force du jugement y relatif, et, après règlement des dettes hypothécaires et 
prélèvement des frais liés à la réalisation, le produit de réalisation de l’immeuble précité sera 
versé à D.________ à concurrence d’un montant de CHF 319'900.- au maximum, puis, après 
règlement de ce dernier montant, à la Fondation de libre passage de H.________, compte libre 
passage n° ajajaj dont le titulaire est B.________ (p. 211900, 217155), à concurrence d’un 
montant de CHF 50'000.- au maximum, conformément à l’art. 30d LPP.
En cas de solde éventuel : 
-
A.________ est astreint au paiement d'une créance compensatrice portant sur ce solde 
éventuel (art. 71 CP).
-
Le séquestre sur ce solde éventuel est maintenu en vue de l'exécution de la créance 
compensatrice (art. 71 al. 3 CP) jusqu’à son remplacement par une mesure d’exécution 
forcée.
-
En cas de versement effectif sur le compte du Tribunal, le montant précité est alloué à 
E.________ jusqu’à concurrence de sa créance résiduelle de CHF 23'000.- dans la mesure 
où le montant restitué ne suffit pas (ch. 6.1); le montant encaissé à ce titre est porté en 
déduction de la créance de CHF 33'000.- fixée sous ch. 7.2 (art. 73 al. 1 let. c CP).
-
Il est pris acte que E.________ a cédé à l'Etat de Fribourg sa créance à concurrence du 
montant effectivement alloué (art. 73 al. 2 CP).
-
L’éventuel solde reste acquis à l'Etat de Fribourg.
636
En vue de la restitution ordonnée conformément à l’art. 70 al. 1 in fine CP à D.________ 
[ch. 6.2/14, 6.2/15], la vente aux enchères des objets de valeur suivants par la maison de vente 
aux enchères spécialisée Dobiaschofsky Auktionen AG, à Berne, est ordonnée : 
-
les 5 montres de marques Rolex et Tissot (accompagnées d’une boîte et de quittances 
d’achat), séquestrées le 26 août 2019 (p.-v. de séquestre, p. 2184 : Réf. 10, 11, 12; p.-v. de 
séquestre, p. 2402 : Réf. 1, 2, 3, 4, 5); 
-
les 5 sacs à main de marques Louis Vuitton et Chanel ainsi que la paire d’escarpins de 
marque Louis Vuitton, séquestrés le 2 octobre 2019 (p.-v. de séquestre, p. 2402-3 : Réf. 6, 
7, 8, 9, 10); 
Subsidiairement, dans la mesure où les objets précités ne devraient pas être vendus à cette 
occasion, il est ordonnée leur vente par le Verwertungsdienst-Basel-Landschaft.
6.4
[supprimé]
6.5
C.________ est astreinte au paiement d'une créance compensatrice de CHF 37'505.90 (art. 71 
CP).
Le séquestre est maintenu sur les montants suivants en vue de l'exécution de la créance 
compensatrice (art. 71 al. 3 CP) jusqu’à son remplacement par une mesure d’exécution forcée : 
1)
le solde bloqué sur le compte akakak auprès de AL.________ SA de CHF 35'095.35 dont le 
titulaire est C.________ (p. 400073);
2)
le solde bloqué sur la carte n° amamam au nom de C.________ auprès de AL.________ SA 
de CHF 2’410.55 (p. 400073).
En cas de versement effectif sur le compte du Tribunal, les montants précités sont alloués à 
E.________ jusqu’à concurrence de sa créance résiduelle de CHF 23'000.- dans la mesure où 
le montant restitué ne suffit pas (ch. 6.1); le montant encaissé à ce titre est porté en déduction de 
la créance de CHF 33'000.- fixée sous ch. 7.2 (art. 73 al. 1 let. c CP). 
Il est pris acte que E.________ a cédé à l'Etat de Fribourg sa créance à concurrence des 
montants effectivement alloués (art. 73 al. 2 CP).
L’éventuel solde reste acquis à l'Etat de Fribourg.


Tribunal cantonal TC 
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6.6
Il est pris acte de l'exécution de la restitution convenue entre F.________ et les parties 
plaignantes, soit E.________ et D.________, selon leur accord du 1er mars 2021 et constaté 
que les mesures de blocage et de restitution ordonnées sont devenues caduques.
6.7
Les séquestres sur les valeurs patrimoniales suivantes est levé (art. 267 al. 1 CPP) : 
1)
le compte hypothécaire n° ananan auprès de H.________ de CHF -1'125'000.- dont les 
titulaires sont A.________ et B.________ (p. 210012); 
2)
le solde bloqué sur le compte libre passage n° aoaoao auprès de H.________ de 
CHF 1'031.85 dont le titulaire est B.________ (p. 210012); 
3)
le solde bloqué sur le compte apapap auprès de G.________ de CHF 1.39 dont le titulaire 
est A.________ (p. 230007); 
4)
le solde bloqué sur le compte aqaqaq auprès de G.________ de CHF 0.35 dont le titulaire 
est A.________ (p. 230007); 
5)
le solde bloqué sur le compte ararar auprès de G.________ de CHF 0.15 dont le titulaire est 
A.________ (p. 230007); 
6)
le solde bloqué sur le compte asasas auprès de AT.________, de EUR -34.87 dont les 
titulaires sont A.________ et B.________ (p. 800182); 
7)
la carte Mastercard n° auauau au nom de A.________ liée au compte avavav auprès de 
AT.________, en Espagne (p. 800179), ainsi que la carte Mastercard n° awwaw au nom de 
B.________ liée au compte axaxax auprès de AT.________, en Espagne (p. 800179); 
8)
le compte hypothécaire ayayay auprès de AT.________, en Espagne, de EUR -248'242.91 
dont les titulaires sont A.________ et B.________ (p. 800179); 
9)
le solde bloqué sur le compte azazaz auprès de BA.________, à J.________, de BRL 0.- 
dont le titulaire est B.________ (p. 810100); 
10) le solde bloqué sur le compte bbbbbb auprès de BA.________, à J.________, de BRL 0.- 
dont le titulaire est B.________ (p. 810106);
11) le solde bloqué sur le compte mmm auprès de H.________ dont la titulaire est 
B.________, après restitution du montant de CHF 37'000.- à D.________ (ch. 6.2/19).
6.8
Le séquestre est maintenu sur les valeurs patrimoniales suivantes en vue de la couverture 
de l’indemnité au sens de l’art. 433 CPP allouée à D.________ de CHF 57'379.70 (ch. 8.1), 
jusqu'à son remplacement par une mesure d'exécution forcée (art. 263 al. 1 let. b, 267 al. 3, 
et 268 al. 1 let. a CPP): 
1)
le solde bloqué sur le compte bcbcbc auprès de H.________ de CHF 3'097.20 dont le 
titulaire est A.________ (ordonnance du Ministère public du 28 août 2019, p. 210000; 
p. 210012); 
2)
[…]
3)
la part sociale n° sociétaire bdbdbd, au nom de A.________ , bloquée auprès de 
G.________ de CHF 200.- (ordonnance du Ministère public du 29 août 2019, p. 220000; 
p. 221500); 
4)
[…]
5)
l’argent liquide à hauteur de CHF 152.45, séquestré le 12 septembre 2019 (p.-v. de 
séquestre, p. 2187); 
6)
[…]
7)
le montant de CHF 50'000.- correspondant à la part successorale revenant à A.________ 
dans le cadre du partage successoral de feu son père BE.________ (ordonnance du 
Tribunal pénal économique du 19 janvier 2021, p. 15283ss).
10.
A.________ est condamné, en vertu des art. 421 et 426 CPP, au paiement des 75% des frais de 
procédure, le solde étant laissé à la charge de l'Etat pour tenir compte des acquittements et chefs 
de prévention non retenus (émolument global: CHF 30'000.-; débours globaux: CHF 73'603.45, 
soit CHF 11'707.20 [factures MP et TMC CHF 10'817.20 + frais dossier CHF 890.-] + défense 
d'office sous ch. 9.3 par CHF 61'896.25).


Tribunal cantonal TC 
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Pour le surplus, il est pris acte de l'entrée en force des chiffres 1, 5, 6.9, 6.10, 7, 8 et 9 du 
jugement du Tribunal pénal économique du 30 mars 2021 dans la teneur suivante:
Le Tribunal pénal économique
1.
classe l'accusation d’abus de confiance qualifié (art. 138 ch. 2 CP) et de faux dans les titres 
commis dans l’exercice de fonctions publiques (art. 317 ch. 1 CP) (ch. 1.4 de l’acte d’accusation 
du 31 août 2020) pour la période antérieure au 30 mars 2006 en raison de l'acquisition de la 
prescription de l'action pénale (art. 97 al. 1 let. b CP); 
5.
ordonne le maintien en détention pour des motifs de sûreté de A.________ pour une durée de 
3 mois (art. 231 al. 1 let. a CPP); 
6.9
utilise les documents suivants comme moyens de preuves (art. 263 al. 1 let. a CPP), lesquels 
sont conservés au dossier de la cause : 
1)
les 4 classeurs séquestrés lors de la perquisition effectuée le 17 décembre 2019 dans les 
bureaux de BF.________ SA (p.-v. de séquestre, p. 2558); 
2)
les 6 classeurs remis le 11 mars 2020 par BG.________ SA (obligation de dépôt, p. 14868); 
6.10
6101 lève le séquestre sur les objets suivants, soit 1 IPhone 6S (p.-v. de séquestre, p. 2181, Réf. 1), 1 
sac Coop avec divers vêtements, gants et paires de lunettes, 3 parapluies noirs, 1 carton blanc 
contenant divers objets et 2 bouteilles en verre, 1 reçu d’un acompte (p.-v. de séquestre, p. 2187, 
Réf. 4, 5, 9), 1 carton effets personnels, 1 carton divers médicaments, 1 carton différents 
documents privés, 19 bouteilles vin / alcools divers (p.-v. de séquestre, p. 2387, Réf. 1, 2, 3, 7), 
divers classeurs, document et fourres en plastique (p.-v. de séquestre, p. 2553s, Réf. 1 à 17); 
A.________ aura à les réclamer dans les 30 jours à partir de l’entrée en force du jugement; à 
défaut, ils seront détruits (art. 267 al. 1 CPP); 
6102 lève le séquestre sur BH.________ (p.-v. de séquestre, p. 2187 : Réf. 3); E.________ aura à la 
réclamer dans les 30 jours à partir de l’entrée en force du jugement; à défaut, elle sera détruite 
(art. 267 al. 1 CPP); 
6103 ordonne la confiscation de l’ordre de virement G.________ séquestré (p.-v. de séquestre, p. 
2387 : Réf. 6); dès l’entrée en force du jugement, il sera détruit (art. 69 CP); 
6104 lève le séquestre sur diverses photos (p.-v. de séquestre, p. 2297 : Réf. 19); F.________ aura à 
les réclamer dans les 30 jours à partir de l’entrée en force du jugement; à défaut, elles seront 
détruites (art. 267 al. 1 CPP); 
7.
7.1
prend acte que D.________ a renoncé à user des droits qui étaient les siens pour l’aspect civil; 
constate que cette renonciation est définitive (art. 120 CPP); 
partant, dit conformément à l’art. 122 al. 4 CPP que, si la partie plaignante retire son action civile 
avant la clôture des débats de première instance, elle peut à nouveau faire valoir ses conclusions 
civiles par la voie civile; 
7.2
prend acte du passe-expédient de A.________ sur les conclusions civiles prises par E.________ 
à hauteur de CHF 33'000.-; 
partant, condamne A.________ à payer à E.________ à titre de dommages-intérêts la somme 
totale de CHF 33'000.-; 
cette créance est acquittée cas échéant partiellement jusqu’à concurrence des valeurs 
patrimoniales restituées au sens de l’art. 70 al. 1 in fine CP ou allouées au sens de l’art. 73 CP, 
en cas de versement effectif (ch. 6.1, 6.6; 635, 6.5); 
8.


Tribunal cantonal TC 
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8.1
condamne A.________ à verser à D.________ une juste indemnité pour les dépenses 
obligatoires occasionnées par la procédure de CHF 57'379.70 (honoraires CHF 50'407.-; 
vacations et swisslex CHF 350.-; débours CHF 2'520.35; TVA à 7.7% CHF 4'102.35) (art. 433 al. 
1 let. a CPP); 
cette indemnité est acquittée jusqu’à concurrence des valeurs patrimoniales utilisées en 
couverture de ladite indemnité au sens des art. 263 al. 1 let. b et 268 al. 1 let. a CPP (ch. 6.8); 
8.2
rejette la demande formulée par F.________ tendant à une juste compensation pour le dommage 
subi par le fait d’actes de procédure (frais d’avocat) (art. 434 al. 1 CPP); 
8.3
n’octroie pas à A.________ d’indemnités au sens de l’art. 429 CPP; 
9.
9.1
fixe l'équitable indemnité due à Me Philippe Corpataux, avocat à Fribourg, conseil juridique gratuit 
de B.________, partie plaignante indigente (par analogie), au montant de CHF 8'174.- 
(honoraires CHF 7'228.20 yc vacations; débours CHF 361.40; TVA à 7.7% CHF 584.40); 
9.2
fixe l'équitable indemnité due à Me Paolo Ghidoni, avocat à Fribourg, conseil juridique gratuit de 
C.________, partie plaignante indigente (par analogie), au montant de CHF 8'770.25 (honoraires 
CHF 7'584.-; débours CHF 379.20; vacations CHF 180.-; TVA à 7.7% CHF 627.05); 
9.3
fixe l'équitable indemnité due à Me André Clerc, avocat à Fribourg, défenseur d'office de 
A.________, au montant de CHF 61'896.25 (honoraires CHF 53'820.-; débours CHF 2'691.-; 
vacations CHF 960.-; TVA à 7.7% CHF 4'425.25); 
les frais afférents à la défense d’office de A.________ sont supportés par l’Etat de Fribourg, à 
charge pour le bénéficiaire de les rembourser à raison de 75% à l'Etat dès que sa situation 
financière le permet (art. 135 al. 1 et 4 CPP).
III.
Les frais de la procédure d'appel relatifs aux appels de A.________ et du Ministère public, 
hors indemnité du défenseur d'office, sont fixés à CHF 4'400.- (émolument CHF 4'000.-, 
débours CHF 400.-).
Ils sont mis à la charge de A.________ à raison des 9/10e, le solde étant laissé à la charge de 
l'Etat.
IV.
Les valeurs patrimoniales séquestrées suivantes sont acquises à l’Etat par compensation avec 
les frais de procédure de première instance et d’appel dus à l’Etat (art. 263 al. 1 let. b, 267 
al. 3, 268 al. 1 let. a et 442 al. 4 CPP) :
1)
le solde bloqué sur le compte bibibi auprès de BJ.________ de CHF 504.04 dont le 
titulaire est A.________ (ordonnance du Ministère public du 28 août 2019, p. 200000; 
p. 200042s); 
2)
le solde bloqué sur le compte bkbkbk auprès de G.________ de CHF 8’091.99 dont le 
titulaire est A.________ (ordonnance du Ministère public du 27 août 2019, p. 230000; 
p. 230007); 
3)
l’argent liquide à hauteur de CHF 1'100.-, séquestré le 8 octobre 2019 (quittance, 
p. 167001).
V.
L'indemnité de défenseur d'office de A.________ due à Me André Clerc pour l'appel est fixée 
à CHF 8'171.20, TVA par CHF 584.20 comprise.
En application des art. 135 al. 4 et 426 al. 4 CPP, A.________ sera astreint à rembourser les 
9/10e de ce montant à l'Etat dès que sa situation financière le permettra.


Tribunal cantonal TC 
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VI.
Aucune indemnité au sens de l'art. 429 CPP n'est accordée à A.________.
VII.
Pour l'appel, en application de l'art. 433 al. 1 let. a CPP, il est alloué à D.________, à la charge 
de A.________, une juste indemnité de CHF 5'662.35, TVA par CHF 404.85 comprise.
VIII. Les frais de la procédure d'appel relatifs à l'appel de B.________, hors indemnité du 
mandataire gratuit, sont fixés à CHF 500.- (émolument et débours compris) et mis à la charge 
de B.________.
L'indemnité de mandataire gratuit de B.________ due à Me Philippe Corpataux pour l'appel 
est fixée à CHF 4'339.25, TVA par CHF 310.25 comprise.
En application des art. 135 al. 1 et 4, 138 al. 1 et 426 al. 4 CPP, B.________ sera tenue de 
rembourser ce montant à l'Etat dès que sa situation financière le permettra.
IX.
Les frais de la procédure d'appel relatifs à l'appel de C.________, hors indemnité du 
mandataire gratuit, sont fixés à CHF 500.- (émolument et débours compris) et mis à la charge 
de C.________.
L'indemnité de mandataire gratuit de C.________ due à Me Paolo Ghidoni pour l'appel est 
fixée à CHF 4'339.25, TVA par CHF 310.25 comprise.
En application des art. 135 al. 1 et 4, 138 al. 1 et 426 al. 4 CPP, C.________ sera tenue de 
rembourser ce montant à l'Etat dès que sa situation financière le permettra.
X.
Notification.
Cet arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière pénale au Tribunal fédéral dans les trente jours 
dès la notification de l’arrêt rédigé. La qualité et les autres conditions pour interjeter recours sont 
déterminées par les art. 78 à 81 et 90 ss de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF). L'acte 
de recours motivé doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14.
En tant qu'il concerne la fixation d'indemnités de défenseur d'office, cet arrêt peut faire l'objet de la 
part du défenseur d'office d'un recours au Tribunal pénal fédéral (art. 135 al. 3 let. b CPP) dans les 
dix jours dès la notification de l'arrêt rédigé (art. 396 al. 1 CPP). La procédure est régie par les 
art. 379 à 397 CPP (art. 39 de la loi du 19 mars 2010 sur l'organisation des autorités pénales de la 
Confédération, RS 173.71). L'acte de recours doit être adressé au Tribunal pénal fédéral, case 
postale 2720, 6501 Bellinzone.
Fribourg, le 10 juin 2022
Le Président :
La Greffière-rapporteure :