fr_gerichte · 605 2012 392 · 2015-04-20 · de

Entscheid des II. Sozialversicherungsgerichtshofes des Kantonsgerichts | Invalidenversicherung

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Augustinergasse 3, Postfach 1654, 1701 Freiburg
T +41 26 304 15 00, F +41 26 304 15 01
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
605 2012 392
Urteil vom 20. April 2015
II. Sozialversicherungsgerichtshof
Besetzung
Präsident:
Johannes Frölicher
Richter:
Hugo Casanova, Armin Sahli
Gerichtsschreiberin-Berichterstatterin: Daniela Kiener
Parteien
A.________, 
Beschwerdeführerin, 
vertreten 
durch 
Rechtsanwalt 
Bruno Kaufmann 
gegen
INVALIDENVERSICHERUNGSSTELLE DES KANTONS FREIBURG, 
Vorinstanz 
Gegenstand
Invalidenversicherung (Rente)
Beschwerde vom 18. Oktober 2012 gegen die Verfügung vom 17. 
September 2012


Kantonsgericht KG
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Sachverhalt
A.
A.________, geboren im Jahr 1959, verheiratet, wohnhaft in B.________, arbeitete seit dem 
1. Dezember 2003 als Produktionsmitarbeiterin mit einem Beschäftigungsgrad von 100 Prozent in 
derselben Firma. Per Anfang des Jahres 2010 reduzierte sie ihr Arbeitspensum auf 80 Prozent. 
Wegen anhaltender Schmerzen wurde sie von ihrem Hausarzt seit September 2010 zu 100 
Prozent, seit November 2010 zu 50 Prozent und seit Mai 2011 zu 75 Prozent arbeitsunfähig 
geschrieben.
B.
Am 10. März 2011 meldete sich die Versicherte bei der Invalidenversicherungsstelle des 
Kantons Freiburg (nachfolgend: IV-Stelle) zum Leistungsbezug an. Zu ihrer gesundheitlichen 
Beeinträchtigung gab sie an, sie leide unter einem Schmerzsyndrom (Kopf, Arme, Beine, Rücken) 
sowie einem Restless-Legs-Syndrom. Erste Schmerzen seien im Jahr 1992 aufgetreten, seither 
seien weitere Schmerzen dazugekommen.
Die IV-Stelle führte am 5. April 2011 ein Erstgespräch mit der Versicherten, holte diverse 
Arztberichte ein und gab eine bidisziplinäre Begutachtung (rheumatologisch-psychiatrisch) in 
Auftrag. 
Mit Vorentscheid vom 23. April 2012 teilte die IV-Stelle der Versicherten mit, dass kein Anspruch 
auf eine Invalidenrente bestehe. Die Gutachter seien zum Schluss gekommen, dass der 
Versicherten sowohl aus psychiatrischer wie auch aus rheumatologischer Sicht ihr bisheriges 
Arbeitspensum von 80 Prozent in einer leichten bis mittelschweren Tätigkeit ohne 
Leistungseinbusse 
zumutbar 
sei. 
Es 
bestehe 
daher 
keine 
Erwerbseinbusse. 
Eine 
Arbeitsunfähigkeit bei der Verrichtung einzelner Arbeiten im Haushalt sei in den medizinischen 
Akten nicht ausgewiesen. Unter Berücksichtigung der Ergebnisse der Abklärung vor Ort, welche 
eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit im Haushalt von 15,9 Prozent ergeben habe, liege der 
Invaliditätsgrad bei 3,2 Prozent.
Mit Verfügung vom 17. September 2012 bestätigte die IV-Stelle ihren Vorentscheid.
C.
Gegen diese Verfügung erhob die Versicherte, vertreten durch Rechtsanwalt Bruno 
Kaufmann, am 18. Oktober 2012 Beschwerde an das Kantonsgericht Freiburg. Sie beantragt die 
Aufhebung der angefochtenen Verfügung und die Rückweisung der Angelegenheit an die 
Vorinstanz zur weiteren Abklärung; unter Kosten- und Entschädigungsfolge. Weiter beantragt sie, 
es sei ein doppelter Schriftenwechsel anzuordnen und eine öffentliche Verhandlung mit 
Parteiverhör und Parteivortrag anzusetzen. Zur Begründung führt die Beschwerdeführerin aus, sie 
würde ohne gesundheitliche Beeinträchtigung zu 100 Prozent arbeiten und nebenbei den Haushalt 
führen. Da sie ihren Beschäftigungsgrad ausschliesslich wegen ihres Gesundheitszustandes auf 
80 Prozent reduziert habe, habe die Vorinstanz die gemischte Methode zu Unrecht angewandt. 
Damit 
ein 
Einkommensvergleich 
vorgenommen 
werden 
könne, 
müsse 
zunächst 
die 
Arbeitsfähigkeit korrekt festgelegt werden.
In ihren Bemerkungen vom 10. Januar 2013 hält die IV-Stelle an der angefochtenen Verfügung 
vollumfänglich fest und beantragt die Abweisung der Beschwerde. Das in Auftrag gegebene 
bidisziplinäre Gutachten (rheumatologisch-psychiatrisch) komme zum Schluss, dass keine 
dauerhafte Einschränkung der Arbeitsfähigkeit in der bisherigen und in einer anderen Tätigkeit 
vorliege. Das 80-Prozent-Pensum als Produktionsmitarbeiterin werde damit als weiterhin voll 
zumutbar erachtet. Ob die gemischte Methode zu Recht oder zu Unrecht angewandt worden sei, 


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könne offen gelassen werden, da auch die Anwendung der allgemeinen Methode des 
Einkommensvergleichs zu keinem anderen Ergebnis als zur Ablehnung des Rentenanspruchs 
führe.
Trotz sechsmaliger Fristerstreckung, letztmalig bis 16. September 2013, reichte die 
Beschwerdeführerin keine Gegenbemerkungen ein.
D.
Am 16. März 2015 wurde eine öffentliche Verhandlung durchgeführt, anlässlich welcher der 
Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin seinen Parteivortrag hielt. Auch die Beschwerdeführerin 
äusserte sich zum Fall.
Erwägungen
1.
Die Beschwerde vom 18. Oktober 2012 gegen die Verfügung vom 17. September 2012 ist 
durch einen ordentlich bevollmächtigten Rechtsvertreter fristgerecht bei der sachlich und örtlich 
zuständigen 
Beschwerdeinstanz 
eingereicht 
worden. 
Die 
Beschwerdeführerin 
hat 
ein 
schutzwürdiges Interesse daran, dass das Kantonsgericht, II. Sozialversicherungsgerichtshof, 
prüft, ob sie Anspruch auf eine Invalidenrente hat.
Auf die Beschwerde ist einzutreten.
2.
a)
Im Sinne von Art. 8 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2000 über den 
Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG; SR 830.1), welches hier aufgrund von Art. 
1 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die Invalidenversicherung (IVG; SR 831.20) 
zur Anwendung kommt, ist Invalidität die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde 
ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit. Gemäss Art. 4 Abs. 1 IVG kann Invalidität die Folge von 
Geburtsgebrechen, Krankheit oder Unfall sein.
Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen 
Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze 
oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen 
Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit 
sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine 
Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 
Abs. 2 ATSG; der am 1. Januar 2008 in Kraft getretene Abs. 2 hat allerdings den bisher geltenden 
Begriff der Erwerbsunfähigkeit nicht modifiziert, BGE 135 V 215, E. 7.3).
Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG haben Versicherte Anspruch auf eine ganze Rente, wenn sie 
mindestens zu 70 Prozent, auf eine Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens zu 60 Prozent, auf eine 
halbe Rente, wenn sie mindestens zu 50 Prozent, oder auf eine Viertelsrente, wenn sie 
mindestens zu 40 Prozent invalid sind.
b)
Beeinträchtigungen der psychischen Gesundheit können in gleicher Weise wie 
körperliche Gesundheitsschäden eine Invalidität im Sinne von Art. 4 Abs. 1 IVG in Verbindung mit 
Art. 8 ATSG bewirken. Nicht als Folgen eines psychischen Gesundheitsschadens und damit 
invalidenversicherungsrechtlich nicht als relevant gelten Einschränkungen der Erwerbsfähigkeit, 
welche die versicherte Person bei Aufbietung allen guten Willens, die verbleibende 
Leistungsfähigkeit zu verwerten, abwenden könnte; das Mass des Förderbaren wird dabei 


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weitgehend objektiv bestimmt (BGE 131 V 49, E. 1.2; 102 V 165; AHI 2001 S. 228, E. 2b mit 
Hinweisen; vgl. auch BGE 127 V 294, E. 4c).
Die Annahme eines psychischen Gesundheitsschadens, so auch einer anhaltenden somatoformen 
Schmerzstörung, setzt zunächst eine fachärztlich (psychiatrisch) gestellte Diagnose nach einem 
wissenschaftlich anerkannten Klassifikationssystem voraus. Wie jede andere psychische 
Beeinträchtigung 
begründet 
indes 
auch 
eine 
diagnostizierte 
anhaltende 
somatoforme 
Schmerzstörung als solche noch keine Invalidität. Vielmehr besteht eine Vermutung, dass die 
somatoforme Schmerzstörung oder ihre Folgen mit einer zumutbaren Willensanstrengung 
überwindbar sind. Bestimmte Umstände, welche die Schmerzbewältigung intensiv und konstant 
behindern, können den Wiedereinstieg in den Arbeitsprozess unzumutbar machen, weil die 
versicherte Person alsdann nicht über die für den Umgang mit den Schmerzen notwendigen 
Ressourcen verfügt. Ob ein solcher Ausnahmefall vorliegt, entscheidet sich im Einzelfall anhand 
verschiedener Kriterien (Förster-Kriterien). Im Vordergrund steht die Feststellung einer 
psychischen Komorbidität von erheblicher Schwere, Ausprägung und Dauer. Massgebend sein 
können auch weitere Faktoren, so: chronische körperliche Begleiterkrankungen; ein mehrjähriger, 
chronifizierter Krankheitsverlauf mit unveränderter oder progredienter Symptomatik ohne länger 
dauernde Rückbildung; ein sozialer Rückzug in allen Belangen des Lebens; ein verfestigter, 
therapeutisch nicht mehr beeinflussbarer innerseelische Verlauf einer an sich missglückten, 
psychisch aber entlastenden Konfliktbewältigung (primärer Krankheitsgewinn; "Flucht in die 
Krankheit"); das Scheitern einer konsequent durchgeführten ambulanten oder stationären 
Behandlung (auch mit unterschiedlichem therapeutischem Ansatz) trotz kooperativer Haltung der 
versicherten Person (BGE 130 V 352, E. 2.2.3). Je mehr dieser Kriterien zutreffen und je 
ausgeprägter sich die entsprechenden Befunde darstellen, desto eher sind – ausnahmsweise – die 
Voraussetzungen für eine zumutbare Willensanstrengung zu verneinen (ULRICH MEYER-BLASER, 
Der Rechtsbegriff der Arbeitsunfähigkeit und seine Bedeutung in der Sozialversicherung, 
namentlich 
für 
den 
Einkommensvergleich 
in 
der 
Invaliditätsbemessung, 
in: 
SCHAFFHAUSER/SCHLAURI, Schmerz und Arbeitsunfähigkeit, St. Gallen 2003, S. 77). Die 
vorgenannten Kriterien kommen auch bei der Fibromyalgie zur Anwendung (Urteil des 
Bundesgerichts I 70/07 vom 14. April 2008, E. 5). Beruht die Leistungseinschränkung auf 
Aggravation 
oder 
einer 
ähnlichen 
Konstellation, 
liegt 
regelmässig 
keine 
versicherte 
Gesundheitsschädigung vor (vgl. BGE 132 V 65, E. 4.2 sowie BGE 131 V 49 mit Hinweisen). 
Ferner genügen in Anbetracht der sich mit Bezug auf Schmerzen naturgemäss ergebenden 
Beweisschwierigkeiten – mithin die subjektiven Schmerzangaben der versicherten Person – für die 
Begründung 
einer 
Invalidität 
allein 
nicht; 
vielmehr 
muss 
im 
Rahmen 
der 
sozialversicherungsrechtlichen Leistungsprüfung verlangt werden, dass die Schmerzangaben 
durch damit korrelierende, fachärztlich schlüssig feststellbare Befunde hinreichend erklärbar sind 
(BGE 130 V 352, E. 2.2.2 mit Hinweisen).
Aufgrund der Rechtsprechung zur somatoformen Schmerzstörung (begründet durch BGE 130 V 
352) sowie der nachfolgenden Ausweitung auf weitere Krankheitsbilder wie Fibromyalgie (BGE 
132 V 65), dissoziative Sensibilitäts- und Empfindungsstörung (Urteil des Bundesgerichts 9/07 vom 
9. Februar 2007), chronifizierte Somatisierungsstörung (Urteil des Bundesgerichts 8C_195/2008 
vom 16. Dezember 2008), Dysthymie (Urteil des Bundesgerichts I 649/05 vom 13. März 2007), 
dissoziative Bewegungsstörung (Urteil des Bundesgerichts 9C_903/2007 vom 30. April 2008), 
Neurasthenie und Chronic Fatigue Syndrom (Urteil des Bundesgerichts 9C_662/2009 vom 
17. August 2010 und Urteil des Bundesgerichts 9C_98/2010 vom 28. April 2010) und HWS-
Trauma (BGE 136 V 279) wurde in den letzten Jahren ein ganz erheblicher Teil von kranken und 
verunfallten Versicherten vom Leistungsbezug in der Invalidenversicherung ausgeschlossen. Vom 


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Grundsatz her anerkennt zwar die bundesgerichtliche Rechtsprechung, dass auch bei den 
genannten 
Beschwerdebildern 
eine 
Arbeitsunfähigkeit 
besteht. 
Es 
wird 
jedoch 
die 
Entschädigungswürdigkeit eben dieser Arbeitsunfähigkeit aberkannt. Obschon aus juristischen 
Kreisen die Rechtsprechung als diskriminierend kritisiert wurde, hat sich das Bundesgericht in 
BGE 139 V 547 mit dieser Kritik auseinandergesetzt und an der Schmerzrechtsprechung 
festgehalten; dies mit der Begründung, dass der Nachweis einer Invalidität in medizinischer 
Hinsicht eine evidente, dauerhafte und objektivierbare Beeinträchtigung voraussetze. Bei unklaren 
Beschwerdebildern sei ein objektiver Nachweis nicht möglich, weshalb im Hinblick auf die 
Beweislast eine gesonderte Beurteilung im Sinne der Schmerzrechtsprechung gerechtfertigt sei 
(BGE 139 V 547, insbesondere E. 9.4).
c)
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung und im Beschwerdefall 
der Richter auf Unterlagen angewiesen, die der Arzt und gegebenenfalls andere Fachleute zur 
Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen 
(Befunderhebung, Diagnosestellung) und Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich 
welcher Tätigkeiten die versicherte Person in ihren körperlichen bzw. geistigen Funktionen durch 
das Leiden eingeschränkt, d.h. arbeitsunfähig ist (BGE 132 V 93, E. 4; 115 V 133, E. 2; 107 V 17, 
E. 2b; 105 V 156, E. 1). Der Grad der Arbeitsfähigkeit wird laut der Rechtsprechung nach dem 
Mass bestimmt, in welchem die versicherte Person aus gesundheitlichen Gründen an ihrem 
angestammten Arbeitsplatz zumutbarerweise nicht mehr nutzbringend tätig sein kann. Nicht 
massgebend ist hingegen die bloss medizinisch-theoretische Schätzung der Arbeitsunfähigkeit 
(BGE 111 V 235, E. 1b mit Hinweisen). Bei langdauernder Arbeitsunfähigkeit im angestammten 
Beruf hat die versicherte Person andere ihr offen stehende Erwerbsmöglichkeiten auszuschöpfen 
(BGE 115 V 403, E. 2; 114 V 281, E. 1d). Auch die Zumutbarkeit einer Invalidentätigkeit ist vor 
allem aus medizinischer Sicht zu beurteilen, wobei dieser Sachverhalt aufgrund des objektiven 
Befundes durch die Ärzte bestimmt wird (BGE 107 V 17, E. 2b; PETER OMLIN, Die Invalidität in der 
obligatorischen Unfallversicherung, Dissertation, Freiburg 1995, S. 201). Insbesondere ist dabei 
nicht auf das subjektive Empfinden der versicherten Person abzustellen, hätte es doch diese 
ansonsten in der Hand, ihren Invaliditätsgrad selbst zu bestimmen.
d)
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbseinkommen, das die ver-
sicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung 
und allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener 
Arbeitsmarktlage erzielen könnte, in Beziehung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen 
könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre (Art. 16 ATSG). Für diesen Einkommensvergleich 
sind die Verhältnisse im Zeitpunkt des Beginns des – möglichen – Rentenanspruchs massgebend, 
wobei Validen- und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erheben und allfällige 
rentenwirksame Änderungen der Vergleichseinkommen bis zum Verfügungserlass zu berücksich-
tigen sind (BGE 129 V 222).
Bei nicht erwerbstätigen Versicherten, die im Aufgabenbereich tätig sind und denen die Aufnahme 
einer Erwerbstätigkeit nicht zugemutet werden kann, wird gemäss Art. 28a IVG für die Bemessung 
der Invalidität in Abweichung von Art. 16 ATSG darauf abgestellt, in welchem Masse sie unfähig 
sind, sich im Aufgabenbereich zu betätigen (Abs. 2). Bei Versicherten, die nur zum Teil 
erwerbstätig sind, wird für diesen Teil die Invalidität nach Art. 16 ATSG festgelegt. Waren sie 
daneben auch im Aufgabenbereich tätig, so wird die Invalidität für diese Tätigkeit nach Abs. 2 
festgelegt. In diesem Fall sind der Anteil der Erwerbstätigkeit und der Anteil der Tätigkeit im 
Aufgabenbereich festzulegen und der Invaliditätsgrad in beiden Bereichen zu bemessen (Abs. 3). 
In BGE 137 V 334 hat das Bundesgericht die Rechtsprechung zur gemischten Methode bestätigt.


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e)
Der Sozialversicherungsrichter prüft objektiv alle Beweismittel, unabhängig davon, von 
wem sie stammen und entscheidet danach, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige 
Beurteilung des streitigen Rechtsanspruches gestatten. Insbesondere darf er bei einander 
widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, ohne das gesamte 
Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzugeben, warum er auf die eine und nicht auf die 
andere medizinische These abstellt. Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist also 
entscheidend, ob der Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen 
Untersuchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten 
(Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge und in 
der Beurteilung der medizinischen Situation einleuchtend ist und ob die Schlussfolgerungen des 
Experten begründet sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die 
Herkunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag gegebenen 
Stellungnahme als Bericht oder Gutachten (BGE 125 V 351, E. 3a). In Bezug auf Berichte von 
Hausärzten darf und soll der Richter der Erfahrungstatsache Rechnung tragen, dass Hausärzte 
mitunter im Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstellung in Zweifelsfällen eher zu 
Gunsten ihrer Patienten aussagen (BGE 125 V 351, E. 3b/cc mit Hinweisen).
3.
Vorliegend ist streitig, ob die Beschwerdeführerin Anspruch auf eine Rente der 
Invalidenversicherung hat. Hierfür rechtfertigt es sich, die wichtigsten medizinischen Unterlagen 
durchzugehen.
Als Vorbemerkung ist festzuhalten, dass vorliegend der Zeitraum bis zum Datum der 
angefochtenen Verfügung am 17. September 2012 zu beurteilen ist. Wie noch zu zeigen sein wird, 
wurde die vorliegende Angelegenheit, was den massgebenden Zeitraum anbelangt, genügend 
abgeklärt und das medizinische Dossier ist diesbezüglich komplett. Auf weitere Abklärungen zur 
Frage der Arbeitsfähigkeit, wie dies von der Beschwerdeführerin beantragt wird, kann verzichtet 
und abschliessend über den Fall entschieden werden.
a)
Gemäss den Angaben der Beschwerdeführerin traten im Jahr 1992, nach der 
Entbindung ihres zweiten Kindes, erstmals Schmerzen im unteren Rückenbereich auf. Diese 
Schmerzen traten bis dreimal jährlich auf und bildeten sich unter den jeweils durchgeführten 
Therapiemassnahmen (Medikamente, Physiotherapie) wieder zurück. Im Jahr 2009 änderte sich 
das Beschwerdebild. Die Beschwerdeführerin klagt seither über tägliche Schmerzen im unteren 
Rückenbereich sowie im Bereich der ganzen Wirbelsäule mit Ausstrahlung in die Arme, den Kopf 
und die Beine, Schmerzen im Bereich der Beine, Schlafstörungen und Müdigkeit, diffuse 
Druckschmerzen am ganzen Körper sowie ein Völlegefühl im Bauch, Ängste und Nervosität. 
Wegen dieser Beschwerden wurde sie seit September 2010 von ihrem Hausarzt immer wieder 
arbeitsunfähig geschrieben. Die Reduktion des Arbeitspensums konnte indessen nicht verhindern, 
dass die Schmerzen anhaltend zunahmen. Die Beschwerdeführerin wird unterdessen im Haushalt 
von Ehemann und Tochter unterstützt (rheumatologisches Gutachten vom 3. April 2012, Vorakten 
S. 160 und 154; psychiatrisches Gutachten vom 3. April 2012, Vorakten S. 181 f.).
b)
Zu den beklagten Beschwerden der Beschwerdeführerin finden sich die folgenden 
Arztberichte in den Akten:
Ein MRI-Befund der Lendenwirbelsäule vom 10. September 2010 ergab weitgehend 
altersentsprechende Befunde: geringe linkskonvexe Skoliose lumbal; kleines Hämangiom im 
BWK12; 
geringe 
Chondrose 
und 
geringe 
Spondylarthrose 
LWK3 
– 
SWK1; 
minime 
Diskusprotrusionen LWK3 bis LWK5; Höhe LWK5/SWK1 kleinste mediane Diskushernie ohne 
Wurzelkompression (Vorakten S. 100). 


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Am 28. September 2010 wurde die Beschwerdeführerin durch Dr. med. C.________, Facharzt für 
Rheumatologie und Innere Medizin FMH, untersucht. Dieser stellte in seinem Bericht vom 
1. Oktober 2010 (Vorakten S. 96 f.) die folgenden Diagnosen: chronisches lumbospondylogenes 
Syndrom; Ödeme Unterschenkel/Füsse beidseits unter Aussparung der Zehen; arterielle 
Hypertonie; Adipositas. Anhaltspunkte für eine Fibromyalgie seien aktuell keine gefunden worden, 
eine gewisse überlagernde Schmerzperzeptions- und Verarbeitungsstörung sei aber gut möglich.
Am 20. Dezember 2010 und 10. Januar 2011 wurde die Beschwerdeführerin ausserdem durch Dr. 
med. D.________, Facharzt für Neurologie FMH, untersucht. Dem Bericht vom 11. Januar 2011 
(Vorakten S. 82 ff.) lässt sich entnehmen, dass die Beschwerdeführerin seit der letzten 
Untersuchung die Kopfschmerzmedikamente stark reduziert habe; damit habe sie sowohl nachts 
wie auch tagsüber keine Kopfschmerzen mehr. Es würden jedoch weiterhin chronische 
Rückenschmerzen bestehen, ein komisches muskelkaterartiges Gefühl in den Armen, tagsüber 
Schmerzen in den Beinen und nachts eigenartige Sensationen, welche von den Füssen her 
aufsteigen und auf Bewegung bessern würden. Folgende Diagnosen könnten gestellt werden: 
Restless-Legs-Syndrom; Verdacht auf Beinschmerzen im Rahmen einer chronisch venösen 
Insuffizienz; Armschmerzen unklarer Ätiologie (DD: medikamentös). Nicht bestätigt werden könne 
die letztmalige geäusserte Verdachtsdiagnose einer sensiblen axonalen Polyneuropathie. Da die 
Laboruntersuchungen 
keine 
Auffälligkeiten 
gezeigt 
hätten, 
liege 
wahrscheinlich 
kein 
symptomatisches Restless-Legs-Syndrom vor. Die Befunde seien mit einer chronisch venösen 
Insuffizienz der Beine vereinbar; die geschilderten Beschwerden im Bereich der Arme blieben 
unklar (vgl. auch Bericht vom 21. Dezember 2010, Vorakten S. 84 f.).
Ein MRI des Schädels vom 18. Februar 2011 ergab den folgenden Befund: normales MRI des 
Neurocraniums; keine Hinweise auf Demyelinisation oder sonstige entzündliche Affektion; 
entzündliches Schleimhautposter fast in sämtlichen Nebenhöhlen als Nebenbefund (Vorakten 
S. 99).
In seinem Arztbericht vom 14. Juni 2011 zu Handen der IV-Stelle (Vorakten S. 89 ff.) stellt Dr. 
med. D.________ die folgende Diagnose mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit: generalisiertes 
Schmerzsyndrom. Als Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit werden genannt: 
Restless-Legs-Syndrom; 
chronische 
Kopfschmerzen; 
chronisch 
venöse 
Insuffizienz. 
Die 
Beschwerdeführerin sei seit Jahrzenten nervös; durch kleine Aufregungen werde sie in Angst 
versetzt. Sie verspüre ziehende Schmerzen in den ganzen Beinen vor allem im Liegen, weshalb 
sie mehrmals pro Nacht erwache. Zunehmend würden diese Schmerzen auch in den Armen 
auftreten und tagsüber im Sitzen. Durch Massieren und Bewegen würden diese Schmerzen 
abnehmen. Daneben würde die Beschwerdeführerin unter chronischen Rückenschmerzen, 
chronischen Kopfschmerzen, vermehrtem Schwitzen seit der Menopause und einem Lymphödem 
an den Unterschenkeln leiden. Ansonsten keine Sensibilitätsstörungen, keine Störungen der 
Hirnnerven oder andere auf neurologische Schäden verdächtige Symptome; der Neurostatus 
sowie die elektrophysiologische Untersuchung seien normal. Die Arbeitsfähigkeit könne nicht 
beurteilt werden, da die Untersuchungen nicht unter diesem Gesichtspunkt stattgefunden hätten.
Am 13. Juli 2011 stellte der Hausarzt der Beschwerdeführerin, Dr. med. E.________, Facharzt für 
Allgemeinmedizin FMH, die folgenden Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit: 
chronisches thorakolumbales Schmerzsyndrom mit chronischen Kopfschmerzen, diffusen 
Weichteilschmerzen, Schweregefühl in den Armen tagsüber, Schlafstörungen, Verdacht auf 
symptomatisches Restless-Legs-Syndrom. Seit dem 7. September 2010 seien diverse 
Arbeitsunfähigkeiten zwischen 50 und 100 Prozent attestiert worden. Wegen der Schmerzen und 
der Müdigkeit sei die Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin stark eingeschränkt. Seit April 2011 


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bestehe eine 75-prozentige Arbeitsunfähigkeit (Arztbericht vom 13. April 2011, Vorakten S. 113 ff.; 
vgl. auch Zuweisungsschreiben an die Rheumatologische Poliklinik des F.________ vom 13. Juli 
2011, Vorakten S. 108 f.).
Eine ambulante rheumatologische Untersuchung durch die Poliklinik für Rheumatologie des 
F.________ vom 25. August 2011 ergab die folgenden Diagnosen: costovertebrale Arthritis Th 9 
rechts (ICD-10: M54.6). Mittels der Anamnese seien die Schmerzen nicht klar entzündlich oder 
mechanisch zuzuordnen. In der klinischen Untersuchung liessen sich die Schmerzen durch 
keinerlei Manipulation oder Bewegung provozieren. Hinweise auf eine radikuläre Reizsymptomatik 
würden fehlen. In der Nachbefundung der MRI-Untersuchung der BWS werde eine costovertebrale 
Arthritis rechts beschrieben. Ob dieser Befund die Beschwerden hinreichend erklären könne, sei 
nicht mit Gewissheit zu sagen; eine gewisse Ausweitungstendenz bei chronischem Verlauf der 
Schmerzen sei vorhanden, jedoch könne das genannte somatische Korrelat der Auslöser sein. Es 
wird eine Infiltrationsbehandlung des costovertebralen Gelenkes thorakal 9 rechts empfohlen 
(Bericht vom 15. September 2011, Vorakten S. 116 ff.).
Auf Anraten ihres Hausarztes befindet sich die Beschwerdeführerin seit Dezember 2011 in 
psychiatrischer Behandlung bei Dr. med. G.________, Fachärztin für Psychiatrie und 
Psychotherapie FMH. Die Sitzungen finden einmal monatlich statt. Ein Arztbericht findet sich nicht 
in den Akten.
c)
In seiner Stellungnahme vom 10. November 2011 hält der Regional Ärztliche Dienst 
Bern/Freiburg/Solothurn, 
Zweigstelle 
Freiburg 
(nachfolgend: 
RAD), 
eine 
bidisziplinäre 
Begutachtung (rheumatologisch-psychiatrisch) mit gegenseitigem Einvernehmen der Experten für 
notwendig (Vorakten S. 129), worauf die IV-Stelle eine solche Begutachtung in Auftrag gab.
Im rheumatologischen Gutachten vom 3. April 2012 (Vorakten S. 161 ff.) stellt Dr. med. 
H.________, Facharzt für Innere Medizin und Rheumaerkrankungen FMH, Manuelle Medizin 
SAMM und Neuraltherapie ÖÄK, keine Diagnosen mit langdauernder Auswirkung auf die 
Arbeitsfähigkeit. Als Diagnosen ohne langdauernde Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit werden 
genannt: chronisches, generalisiertes Schmerzsyndrom (nicht ausreichend somatisch abstützbar, 
primäres Fibromyalgie-Syndrom, Panalgie, diffuse Druckschmerzangabe, Panvertebralsyndrom, 
multiple Beschwerden wie Schlafstörungen, Müdigkeit, Nervosität, Völlegefühl, Ängste); thorakal- 
und lumbalbetontes Panvertebralsyndrom mit spondylogener Ausstrahlung in die Extremitäten und 
in den Kopf; Adipositas mit Body-Mass-Index von 33.0 kg/m2; chronisch venöse Insuffizienz der 
Beine (Vorakten S. 155). Während der klinischen Untersuchung habe die Beschwerdeführerin eine 
schmerzvermittelnde Mimik und Gestik entwickelt, im Rahmen derer vier der fünf Waddell-Zeichen, 
als Hinweis auf nicht-organisch abstützbare Beschwerden, nachweisbar geworden seien. Die 
schmerzvermittelnde Mimik und Gestik könne somit vordergründig nicht auf ein bekanntes 
somatisch-pathologisches Krankheitsbild abgestützt werden (Vorakten S. 155 und 158). Auch die 
diffusen Druckschmerzen, die neben sämtlichen der an typischer Lokalisation gelegenen 
Fibromyalgie-Triggerpunkt-Zonen auch die Kontrollpunkte umfassen, könnten vordergründig nicht 
auf ein bekanntes somatisch-pathologisches Krankheitsbild abgestützt werden, zumal kein 
korrelierender klinisch-pathologischer Befund objektiviert werden könne. Möglich sei das Vorliegen 
eines primären Fibromyalgie-Syndroms, wobei auch dieses nicht vordergründig auf ein bekanntes 
somatisch-pathologisches Krankheitsbild abgestützt werden könne (Vorakten S. 154 f.). Weiter 
lasse sich auch an den oberen Extremitäten kein klinisch-pathologischer Befund und kein Hinweis 
auf eine funktionelle Einschränkung objektivieren. Die leichtgradigen rechtsbetonten DIP-Arthrosen 
der Zeige- und Mittelfinger seien noch derart diskret ausgeprägt, dass sie sich klinisch nicht sicher 
bestätigen liessen (Vorakten S. 153). Im Bereich der Wirbelsäule schildere die Beschwerdeführerin 


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die Bewegungen aller axialen Bewegungssegmente in allen Ebenen als etwa gleich schmerzhaft, 
unabhängig davon, ob die Untersuchung in aufrechter, stehender oder sitzender, Körperhaltung 
oder in möglichst entspannter, liegender Körperhaltung erfolge, was auf vordergründig nicht-
somatisch abstützbare Beschwerden hinweise. Insofern relativiere sich die Bedeutung von 
allenfalls objektivierbaren somatisch-pathologischen Befunden. In der klinischen Untersuchung 
habe cervical eine leichtgradige Chondrose im Segment von HWK5/6 und eine leichtgradige 
Osteochondrose im Segment von HWK6/7 dokumentiert werden können, was die cervical 
ausschliesslich für die Extension zu einem Drittel eingeschränkte Bewegungsamplituden, bei 
cervical ansonsten allseits freien Bewegungsamplituden, begründe; thorakal und lumbal hätten 
keine Bewegungseinschränkungen objektiviert werden können (Vorakten S. 152 f.). An den 
unteren Extremitäten würden bezüglich der leichtgradigen chronisch venösen Insuffizienz der 
Beine derzeit keine Hinweise auf eine Komplikation bestehen. Die Beschwerdeführerin beschreibe 
keine Beschwerden, die typisch für eine symptomatische chronisch venöse Insuffizienz der Beine 
seien (Vorakten S. 151). Auch allgemeininternistisch lasse sich, abgesehen vom Übergewicht, kein 
relevanter klinisch-pathologischer Befund objektivieren, ebenso wenig lasse sich bezüglich der 
geschilderten multiplen Beschwerden (wie Schlafstörungen, Müdigkeit, Nervosität, Völlegefühl, 
Ängste) ein korrelierender somatisch-pathologischer Befund objektivieren (Vorakten S. 151). 
Insgesamt würden die von der Beschwerdeführerin geschilderten Beschwerden bezüglich Umfang 
und Intensität höchstens als partiell auf die objektivierbaren somatisch-pathologischen Befunde 
abstützbar beurteilt. In einer derartigen Situation seien invaliditätsfremde Gründe, ein 
Aggravationsverhalten im Rahmen eines Rentenbegehrens und eine psychosomatisch-
psychiatrische 
Affektion 
zu 
diskutieren 
(Vorakten 
S. 
150). 
Die 
Arbeitsfähigkeit 
der 
Beschwerdeführerin sei, aus rein somatisch-rheumatologischer Sicht beurteilt, für die bisher in der 
Schweiz ausgeübten beruflichen Tätigkeiten zu keinem Zeitpunkt anhaltend eingeschränkt 
gewesen. Auch für Haushaltsarbeiten mit einem leicht- bis mittelgradig körperlich belastenden 
Arbeitsprofil könne, aus rein somatisch-rheumatologischer Sicht beurteilt, keine Einschränkung der 
Arbeitsfähigkeit formuliert werden (Vorakten S. 148).
Im fachpsychiatrischen Gutachten vom 3. April 2012 (Vorakten S. 185 ff.) stellt Dr. med. 
I.________, Spezialarzt für Neurologie sowie Psychiatrie und Psychotherapie FMH, keine 
Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit. Als Diagnosen ohne Auswirkung auf die 
Arbeitsfähigkeit werden genannt: anhaltende somatoforme Schmerzstörung, bestehend seit Ende 
des Jahres 2009 (ICD-10: F45.4), Persönlichkeit mit akzentuierten, emotional unreifen, impulsiven 
und histrionen Zügen, bestehend vermutlich bereits seit der Adoleszenz, sowie Entwicklung 
körperlicher Symptome aus psychischen Gründen (ICD-10: F68.0) (Vorakten S. 176). Allerdings 
seien die Kriterien zur Beurteilung einer Invalidisierung durch die anhaltende somatoforme 
Schmerzstörung allesamt als nicht erfüllt zu betrachten: weder sei von einer schweren 
psychiatrischen 
Komorbidität 
auszugehen, 
noch 
bestehe 
eine 
schwere 
körperliche 
Begleiterkrankung. Auch seien die therapeutischen Möglichkeiten nicht vollständig ausgeschöpft. 
Vielmehr werde das Krankheitsbild entscheidend und ganz überwiegend von sozialen und 
kulturellen Faktoren sowie einem unübersehbaren Rentenbegehren beeinflusst (Vorakten S. 170). 
Trotz der bestehenden anhaltenden somatoformen Schmerzstörung sei die Beschwerdeführerin 
somit aus rein psychiatrischer Sicht noch in der Lage, ihre bisherige Tätigkeit als 
Produktionsmitarbeiterin sowie jede vergleichbare Tätigkeit weiterhin vollzeitig (zu 100 Prozent) 
ohne Leistungsminderung auszuüben (Vorakten S. 169 ff.).
Im Anschluss an die jeweiligen Einzeluntersuchungen diskutierten der rheumatologische und der 
psychiatrische Gutachter die erhobenen Befunde ausführlich und kamen nach einer 
interdisziplinären Bewertung zu folgender Beurteilung: Auf rheumatologischem Fachgebiet leide 


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die Beschwerdeführerin an einem nicht ausreichend somatisch abstützbaren, chronischen 
generalisierten Schmerzsyndrom im Sinne eines primären Fibromyalgie-Syndroms sowie einem 
thorakal- und lumbalbetonten Panvertebralsyndrom mit spondylogener Ausstrahlung in die 
Extremitäten und in den Kopf. Diese Störungen seien in ihrer Ausprägung insgesamt nicht als so 
schwerwiegend anzusehen und zu beurteilen, als dass hierdurch eine Beeinträchtigung der 
Arbeitsfähigkeit in einer leichten bis mittelschweren körperlichen Tätigkeit zu begründen wäre. 
Auch die bisherige Tätigkeit als Fabrikarbeiterin sowie die üblichen Haushaltsaktivitäten seien ihr 
weiterhin grundsätzlich zumutbar. Aus rheumatologischer Sicht sei die Beschwerdeführerin somit 
trotz dieser Beschwerden in ihrer bisherigen Tätigkeit vollständig arbeitsfähig. Auf psychiatrischem 
Fachgebiet bestehe eine anhaltende somatoforme Schmerzstörung. Diese erfülle hingegen nicht 
die Kriterien einer Invalidisierung, so dass die Beschwerdeführerin auch aus psychiatrischer Sicht 
als vollständig arbeitsfähig anzusehen sei. Zusammenfassend würden sich somit auch aus 
interdisziplinärer rheumatologischer und psychiatrischer Sicht keine dauerhaften Einschränkungen 
der Arbeitsfähigkeit ergeben (interdisziplinäre Beurteilung vom 3. April 2012, Vorakten S. 166).
d)
Am 10. Mai 2012 verfasste Dr. med. E.________ eine „Protestnote“, in welcher er sich 
vom Resultat der Begutachtung klar distanziert. Er moniert im Wesentlichen, dass die heutigen IV-
Gutachter Maximalpositionen einnehmen, die kaum zu erfüllen seien und durch die die Betroffenen 
auf dem Papier als voll arbeitsfähig gelten, obwohl die Realität völlig anders aussehe.
4.
a)
Vorliegend kann festgehalten werden, dass sich sowohl das rheumatologische wie auch 
das psychiatrische Gutachten je auf eine ausführliche Exploration, aktuelle Labor- und 
Röntgenuntersuchungen sowie das den Gutachtern zur Verfügung gestellte Dossier mit sämtlichen 
bisherigen ärztlichen Zeugnissen stützen. Die Gutachten berücksichtigen die von der 
Beschwerdeführerin beklagten Beschwerden, wurden in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) 
abgegeben und sind in der Beurteilung der medizinischen Situation sowie der medizinischen 
Zusammenhänge einleuchtend. Es fällt zwar auf, dass sowohl die beiden Gutachten wie auch die 
interdisziplinäre Beurteilung dasselbe Datum tragen. Dies lässt sich aber damit erklären, dass bei 
bi- und pluridisziplinären Begutachtungen interdisziplinäre Besprechungen zwischen den einzelnen 
Fachrichtungen erwünscht, ja sogar notwendig sind. Im konkreten Fall dürfte das Datum (3. April 
2012) dem Datum nach Finalisierung der interdisziplinären Beurteilung entsprechen.
Die Beschwerdeführerin bringt in ihrer Beschwerde keine begründete Kritik an den beiden 
Gutachten vor. Da die beiden Gutachten umfassend, gut begründet, logisch und nachvollziehbar 
sind und die von den Gutachtern gestellten Diagnosen zudem nicht in einem offensichtlichen 
Widerspruch stehen zu den übrigen, im konkreten Fall bereits gestellten Diagnosen (Dr. med. 
C.________, 
Facharzt 
für 
Rheumatologie 
und 
Innere 
Medizin 
FMH: 
chronisches 
lumbospondylogenes Syndrom, wobei eine gewisse überlagernde Schmerzperzeptions- und 
Verarbeitungsstörung gut möglich sei [Bericht vom 1. Oktober 2010, Vorakten S, 96 f.]; Dr. med. 
D.________, Facharzt für Neurologie FMH: generalisiertes Schmerzsyndrom [Arztbericht vom 14. 
Juni 2011, Vorakten S. 89 ff.]; Dr. med. E.________, Facharzt für Allgemeinmedizin FMH: 
chronisches thorakolumbales Schmerzsyndrom [Arztbericht vom 13. Juli 2011, Vorakten S. 113 
ff.]), kann ohne weiteres auf die beiden Gutachten respektive die interdisziplinäre Beurteilung 
abgestellt werden. Im Folgenden ist somit von einem nicht ausreichend somatisch abstützbaren, 
chronischen generalisierten Schmerzsyndrom im Sinne eines primären Fibromyalgie-Syndroms 
sowie einem thorakal- und lumbalbetonten Panvertebralsyndrom mit spondylogener Ausstrahlung 
in die Extremitäten und in den Kopf sowie einer anhaltenden somatoformen Schmerzstörung 
auszugehen.


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Was die bestehende chronisch venöse Insuffizienz anbelangt, so bestätigte der untersuchende 
Neurologe am 14. Juni 2011, dass diese Diagnose keine Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit der 
Beschwerdeführern hat (Vorakten S. 89 ff.). Damit musste dieses Leiden im Rahmen einer 
Expertise nicht weiter spezialärztlich abgeklärt werden. Dies gilt ebenfalls für die weitere Abklärung 
durch einen Neurologen. Der Arzt des RAD konnte angesichts des durch den behandelnden 
Neurologen erstellten Berichtes die Expertise auf den rheumatologisch-psychiatrischen Aspekt 
beschränken. 
Bloss der Vollständigkeit halber ist festzustellen, dass die „Protestnote“ des behandelnden Arztes 
die Aussagen der Experten nicht zu entkräften vermag. Insbesondere ist der Hausarzt nicht 
Facharzt in einem der hier interessierenden Gebiete. Hinzu kommt, dass er die Rechtsprechung 
betreffend der organisch nicht erklärbaren Schmerzsyndrome (Fibromyalgie oder somatoforme 
Schmerzverarbeitungsstörung) offenbar verkennt. Wie bereits unter Erwägung 2b ausführlich 
dargelegt wurde, geht das Bundesgericht bei diesen Krankheitsbildern davon aus, dass ein 
gewisser objektiver Massstab anzusetzen ist und in der Regel diese Störungen als überwindbar 
gelten. Die vom Hausarzt geäusserte Kritik ist in diesem Rahmen zu sehen und lässt sich damit 
erklären, dass im Bereich der IV-rechtlichen Problematik nicht vom bio-psychosozialen, sondern 
vom bio-psychischen Krankheitsverständnis auszugehen ist.
b)
Da bei der Beschwerdeführerin von einem nicht ausreichend somatisch abstützbaren, 
chronischen generalisierten Schmerzsyndrom im Sinne eines primären Fibromyalgie-Syndroms 
sowie einem thorakal- und lumbalbetonten Panvertebralsyndrom mit spondylogener Ausstrahlung 
in die Extremitäten und in den Kopf sowie einer anhaltenden somatoformen Schmerzstörung 
auszugehen ist, ist ein invalidenversicherungsrechtlich relevanter Gesundheitsschaden zu 
verneinen. Da nach konstanter bundesgerichtlicher Rechtsprechung versicherte Personen vom 
Leistungsbezug in der Invalidenversicherung auch dann ausgeschlossen sind, wenn die soeben 
erwähnten Krankheitsbilder zu einer Arbeitsunfähigkeit führen, drängen sich bei diesem Ergebnis 
weitere Abklärungen zur Frage der Arbeitsfähigkeit, wie dies von der Beschwerdeführerin 
beantragt wird, nicht auf. Gestützt auf das Resultat der Begutachtung kann daher davon 
ausgegangen werden, dass die Beschwerdeführerin für die bisher in der Schweiz ausgeübten 
beruflichen Tätigkeiten (Serviceangestellte, Produktionsmitarbeiterin) sowie für jede vergleichbare 
Tätigkeit weiterhin zu 100 Prozent ohne Leistungsminderung arbeitsfähig ist.
5.
Die Beschwerdeführerin beanstandet, ihr Invaliditätsgrad sei zu Unrecht aufgrund der 
gemischten Methode ermittelt worden. Da sie ohne gesundheitliche Beeinträchtigung zu 100 
Prozent arbeiten würde, sei die allgemeine Methode des Einkommensvergleichs anzuwenden.
Dieser Einwand mag zwar angesichts des Zeitpunktes der Reduktion des Beschäftigungsgrades 
von 100 Prozent auf 80 Prozent als begründet erscheinen, stösst aber im Ergebnis ins Leere. 
Selbst wenn der Invaliditätsgrad nach der allgemeinen Methode des Einkommensvergleichs zu 
ermitteln wäre, würde kein Anspruch auf eine Invalidenrente bestehen. Gestützt auf das 
bidisziplinäre Gutachten ist vorliegend davon auszugehen, dass die Beschwerdeführerin aufgrund 
ihres Gesundheitszustandes in der Lage ist, in ihrer bisherigen Tätigkeit als Mitarbeiterin in der 
Produktion zu 100 Prozent ohne Leistungsminderung zu arbeiten (vgl. Erwägungen 3c und 3e). 
Damit ist offensichtlich, dass keine Einkommenseinbusse resultieren kann.
Da sowohl bei Anwendung der allgemeinen Methode des Einkommensvergleichs wie auch bei 
Anwendung der gemischten Methode kein Anspruch auf eine Invalidenrente besteht, kann die 
Frage offen gelassen werden, ob die Beschwerdeführerin ohne gesundheitliche Beeinträchtigung 
zu 80 Prozent oder zu 100 Prozent arbeiten würde.


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6.
Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass die Beschwerdeführerin keinen 
Anspruch auf eine Invalidenrente hat, weshalb die angefochtene Verfügung vom 17. September 
2012 zu bestätigen und die vorliegende Beschwerde vollumfänglich abzuweisen ist.
7.
Die Gerichtskosten zu Lasten der unterliegenden Beschwerdeführerin werden auf 800 
Franken festgesetzt und mit dem von ihr geleisteten Kostenvorschuss verrechnet.
Da die Beschwerdeführerin mit ihren Anträgen unterliegt, hat sie keinen Anspruch auf 
Parteientschädigung. 


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Der Hof erkennt:
I.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
II.
Es werden Gerichtskosten in der Höhe von 800 Franken zu Lasten der Beschwerdeführerin 
erhoben und mit dem von ihr geleisteten Kostenvorschuss verrechnet.
III.
Es besteht kein Anspruch auf Parteientschädigung.
IV.
Zustellung.
Gegen diesen Entscheid kann innerhalb einer Frist von 30 Tagen ab Erhalt beim Bundesgericht, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten 
eingereicht werden. Diese Frist kann weder verlängert noch unterbrochen werden. Die 
Beschwerdeschrift muss in drei Exemplaren abgefasst und unterschrieben werden. Sie müssen 
die Gründe angeben, weshalb Sie die Änderung dieses Urteils verlangen. Damit das 
Bundesgericht Ihre Beschwerde behandeln kann, sind die verfügbaren Beweismittel und der 
angefochtene Entscheid mit dem dazugehörigen Briefumschlag beizulegen. Das Verfahren vor 
dem Bundesgericht ist grundsätzlich kostenpflichtig.
Freiburg, 20. April 2015/dki
Präsident
Gerichtsschreiberin-Berichterstatterin