fr_gerichte · 106 2019 72 · 2019-11-20 · de

Urteil des Kindes- und Erwachsenenschutzhofes des Kantonsgerichts | Rechtsverzögerung (Art. 319 lit. C ZPO)

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
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Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
106 2019 72
Urteil vom 20. November 2019
Kindes- und Erwachsenenschutzhof
Besetzung
Präsidentin:
Sandra Wohlhauser
Richter:
Michel Favre, Laurent Schneuwly
Gerichtsschreiberin:
Silvia Gerber
Parteien
A.________, Beschwerdeführer, vertreten durch Rechtsanwältin 
Simone Gasser
Gegenstand
Rechtsverweigerung (Art. 450a Abs. 2 ZGB)
Beschwerde vom 25. Oktober 2019 


Kantonsgericht KG
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Sachverhalt
A.
A.________ und B.________ sind die geschiedenen Eltern der Kinder C.________, geboren 
2004, und D.________, geboren 2006. 
Mit Teilvereinbarung vom 19. Januar 2012 regelten die Eltern insbesondere den persönlichen 
Verkehr zwischen dem Vater und den beiden Söhnen. Die Teilvereinbarung wurde mit Entscheid 
vom 23. Mai 2012 des Regionalgerichts Bern-Mittelland (nachstehend: das Regionalgericht) 
genehmigt und die bereits bestehende Beistandschaft gemäss Art. 308 Abs. 1 bis 3 ZGB beibehal-
ten. 
Die Ausübung des persönlichen Verkehrs bildete in der Folge Gegenstand zahlreicher Gerichtsver-
fahren. 
B.
Mit Entscheid vom 13. Juli 2018 des Regionalgerichts wurde das Gesuch von A.________ 
um Vollstreckung des Besuchsrechts abgewiesen, soweit darauf einzutreten war. Das Regionalge-
richt erwog namentlich, dass die Anhörenden zwar die Durchführung von halbjährlichen Erinne-
rungskontakten empfehlen würden, diese jedoch nicht Gegenstand des Verfahrens seien. Idealer-
wiese einigten sich die Parteien unter sich über solche Kontakte.
Daraufhin führte die Beiständin in ihrem Jahresbericht vom 29. Januar 2019 die Organisation von 
Erinnerungskontakten als Zielsetzung für das Jahr 2019 auf. Der Bericht wurde mit Entscheid vom 
20. Februar 2019 des Friedensgerichts des Seebezirks (nachstehend: das Friedensgericht) geneh-
migt. 
Mit Schreiben vom 28. Januar 2019 teilte die Beiständin B.________ mit, dass sie die beiden 
Söhne am 6. Februar 2019 beim Jugendamt erwarte, um ihrem Mandat gerecht zu werden und mit 
ihnen ins Gespräch zu kommen. 
Da diese dem Gesprächstermin unentschuldigt fernblieben, besuchte die Beiständin die beiden 
Jungen am 28. Februar 2019 in der Schule. Sie äusserten sich insbesondere dahingehend, dass 
sie keine Erinnerungskontakte mit dem Vater wollen. Sie würden sich zeitlebens dagegen wehren. 
Mit E-Mail vom 28. Februar 2019 teilte A.________ der Beiständin mit Kopie an das Friedensge-
richt namentlich mit, dass er ihren Auftrag nicht als erfüllt ansehe.
Mit Schreiben vom 14. März 2019 forderte A.________ das Friedensgericht auf, die Erinnerungs-
kontakte verbindlich anzuordnen und gegenüber B.________ mit der Androhung einer Bestrafung 
nach Art. 292 StGB für den Widerhandlungsfall zu versehen. 
Mit Schreiben vom 1. Mai 2019 ersuchte A.________ das Friedensgericht bzw. die Beiständin, 
nunmehr ohne Verzug die im laufenden Jahr anstehenden Erinnerungskontakte zu terminieren 
und deren Umsetzung verbindlich an die Hand zu nehmen. 
Mit Schreiben vom 14. Juni 2019 forderte A.________ das Friedensgericht erneut auf, ohne 
Verzug das Nötige zu veranlassen und die Beiständin insbesondere aufzufordern, die längst fällige 
Terminierung der Erinnerungskontakte jetzt umgehend vorzunehmen.


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Mit Schreiben vom 29. August 2019 teilte A.________ dem Friedensgericht mit, dass er empört 
darüber sei, bis jetzt noch keine Antwort auf seine Schreiben erhalten zu haben, und er sich eine 
Rechtsverweigerungsbeschwerde vorbehalte.
Das Friedensgericht antwortete am 19. September 2019, dass die Gerichtspräsidentin des Regio-
nalgerichts sich in ihrem Entscheid vom 13. Juli 2018 auf den Fachpsychologen Dr. E.________ 
beziehe, welcher die Durchführung von halbjährlichen Erinnerungskontakten empfehle. Im 
Entscheid vom 13. Juli 2018 würden richtigerweise wegen fehlender Zuständigkeit der Gerichts-
präsidentin des Regionalgerichts auch keine halbjährlichen Erinnerungskontakte verfügt. Zum 
besseren Verständnis sei noch darauf hingewiesen, dass das Regionalgericht gegenüber dem 
Friedensgericht nicht weisungsbefugt wäre. Seine Aufforderung an das Friedensgericht, nunmehr 
ohne Verzug die im laufenden Jahr anstehenden Erinnerungskontakte zu terminieren und deren 
Umsetzung verbindlich an die Hand zu nehmen, stosse somit ins Leere. Die Beiständin habe 
versucht, die Empfehlung des Fachpsychologen umzusetzen, was aber leider nicht möglich gewe-
sen sei und gegen den Willen der Kinder nicht durchgesetzt werden könne. 
C.
Am 25. Oktober 2019 erhob A.________ Beschwerde wegen Rechtsverzögerung bzw. 
Rechtsverweigerung gegen das Friedensgericht. Er beantragt, dass dieses anzuweisen sei, die im 
genehmigten Beistandsbericht 2018 angeordneten Erinnerungskontakte zwischen ihm und seinen 
beiden Söhnen umgehend zu terminieren und die Kindsmutter unter Anordnung einer Busse nach 
Art. 292 StGB zu verpflichten, die beiden Kinder an die angeordneten Erinnerungskontakte zu 
schicken. Es sei gerichtlich festzustellen, dass das Friedensgericht durch seine Untätigkeit das 
Beschleunigungsgebot verletzt hat und es sei ihm eine Genugtuung von CHF 500.- zuzusprechen. 
Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolge.
Das Friedensgericht nahm mit Eingabe vom 12. November 2019 Stellung. Es beantragt, dass auf 
die Beschwerde nicht einzutreten sei, eventualiter sei diese abzuweisen. 
Erwägungen
1.
1.1.
Die Bestimmungen über das Verfahren vor der Erwachsenenschutzbehörde sind in Kindes-
schutzverfahren sinngemäss anwendbar (Art. 314 Abs. 1 ZGB). Im Übrigen sind die Bestimmun-
gen der Zivilprozessordnung heranzuziehen, da das freiburgische Recht nichts anderes bestimmt 
(Art. 450f ZGB). Die Rechtsmittelinstanz kann somit aufgrund der Akten entscheiden (Art. 327 
Abs. 2 ZPO).
1.2.
Wegen Rechtsverweigerung und Rechtsverzögerung kann jederzeit beim Kantonsgericht 
(Kindes- und Erwachsenenschutzhof) Beschwerde erhoben werden (Art. 450a Abs. 2, 450b Abs. 3 
ZGB, Art. 14 Abs. 1 lit. c des Reglements für das Kantonsgericht vom 22. November 2012 
betreffend seine Organisation und seine Arbeitsweise [RKG; SGF 131.11]).
1.3.
Die Beschwerde ist beim Gericht schriftlich und begründet einzureichen (Art. 450 Abs. 3 
ZGB). Die Begründungspflicht setzt voraus, dass Rechtsbegehren gestellt werden. Ein Rechtsbe-
gehren muss so bestimmt sein, dass es im Falle der Gutheissung der Klage unverändert zum 


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Urteil erhoben werden kann. Die Rechtsbegehren sind im Lichte der Begründung auszulegen 
(BGE 137 III 617 E. 4.2 ff. mit Hinweisen).
Die Beschwerdeschrift enthält eine Begründung zum Rechtsbegehren 1, womit darauf einzutreten 
ist. Das Rechtsbegehren 2 blieb hingegen unbegründet und es ist nicht darauf einzutreten. 
Betreffend das Rechtsbegehren 3 geht aus der Beschwerdeschrift hervor, dass der Beschwerde-
führer nicht die Feststellung der Verletzung des Beschleunigungsgebots, sondern einer Rechtsver-
weigerung rügt. Das Begehren ist begründet, womit darauf einzutreten ist. 
Die pauschale Behauptung einer psychischen Unbill genügt schliesslich den Begründungsanforde-
rungen nicht. Auch auf das Rechtsbegehren 4 ist somit nicht einzutreten. 
1.4.
Der Beschwerdeführer ist zur Beschwerde legitimiert (Art. 450 Abs. 2 ZGB). Auf die 
Beschwerde ist somit teilweise einzutreten. 
1.5.
Die für das erstinstanzliche Verfahren anwendbaren Grundsätze der Untersuchungs- und 
Offizialmaxime gelten auch vor der Beschwerdeinstanz (KOKES-Praxisanleitung Erwachsenen-
schutzrecht, Rz. 12.34).
2.
2.1.
Jede Person hat in Verfahren vor Gerichts- und Verwaltungsinstanzen Anspruch auf Beur-
teilung innert angemessener Frist (Art. 29 Abs. 1 BV). Eine Rechtsverweigerung ist gegeben, wenn 
eine Behörde es ausdrücklich ablehnt, eine Entscheidung zu treffen, obwohl sie dazu verpflichtet 
ist. Um eine Rechtsverzögerung handelt es sich dagegen, wenn sich die zuständige Behörde zwar 
bereit zeigt, einen Entscheid zu treffen, diesen aber nicht binnen der Frist fällt, welche nach der 
Natur der Sache und nach der Gesamtheit der übrigen Umstände als angemessen erscheint. 
Keine Rolle spielt, auf welche Gründe - beispielsweise auf ein Fehlverhalten der Behörde oder auf 
andere Umstände - die Rechtsverzögerung zurückzuführen ist; entscheidend ist ausschliesslich, 
dass die Behörde nicht fristgerecht handelt (Urteil BGer 2C_152/2014 vom 5. September 2014 
E. 2.1 mit Hinweisen). 
Welche Verfahrensdauer angemessen ist, hängt von den konkreten Umständen ab, die in ihrer 
Gesamtheit zu würdigen sind. Im Vordergrund stehen die Schwierigkeit und Dringlichkeit der 
Sache sowie das Verhalten von Behörden und Parteien. Von den Behörden und Gerichten kann 
freilich nicht verlangt werden, dass sie sich ständig einem einzigen Fall widmen. Die Garantie von 
Art. 29 Abs. 1 BV ist dann auch nur verletzt, wenn eine Sache über Gebühr verschleppt wird und 
die Gesamtheit des Verfahrens nicht mehr angemessen ist (Urteil BGer 2C_152/2014 vom 
5. September 2014 E. 2.1 mit Hinweisen).
2.2.
Der Beschwerdeführer bringt vor, dass halbjährliche Erinnerungskontakte sowohl vom 
Gutachter als auch vom Regionalgericht empfohlen und von der Beiständin in ihrem Jahresbericht 
2018 als Jahresziel 2019 formuliert worden seien. Der Bericht sei vom Friedensgericht mit 
Entscheid vom 20. Februar 2019 genehmigt worden. Die sachliche und örtliche Zuständigkeit des 
Friedensgerichts für die Installation der Erinnerungskontakte bzw. deren Delegation an die 
Beiständin sei ohne Weiteres gegeben. Dennoch habe dieses während Monaten nicht auf seine 
Schreiben reagiert. Erst die Androhung einer Rechtsverweigerungsbeschwerde habe es dann 
offenbar zur Antwort vom 19. September 2019 bewogen. Die darin geäusserte Haltung könne er in 
keiner Weise akzeptieren. Es obliege dem Friedensgericht, die Rechte und Interessen des Kinds-
vaters zu schützen und die in solchen Fällen im Sinne einer "Minimalst-Lösung" anzuordnenden 


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Erinnerungskontakte mit den Kindern mit der nötigen Beharrlichkeit umzusetzen und zu überwa-
chen. Stattdessen habe es offenbar einen einzigen Kontakt zwischen den Kindern und der 
Beiständin genügen lassen, um die Durchführung der Erinnerungskontakte als gescheitert zu 
betrachten. Obwohl eine Beeinflussung der Kinder durch die Kindsmutter aktenkundig sei, sei es 
seitens der Behörde unterlassen worden, mit der nötigen Nachhaltigkeit weiter zu insistieren. 
Damit würden seine Rechte als Vater und Mitinhaber der elterlichen Sorge auch behördenseitig 
untergraben und er werde mit seinen berechtigten Anliegen im Stich gelassen. Er sei durch die 
ausdrückliche Ablehnung, die nötigen Schritte zu unternehmen bzw. einen Entscheid zu erlassen, 
stark belastet und in seiner Funktion als Mitinhaber der elterlichen Sorge behindert. Die Rechtsver-
weigerung erscheine auch vor dem Hintergrund der zunehmenden Entfremdung zwischen Vater 
und Söhnen und der dadurch entstehenden Verunmöglichung einer erneuten Intensivierung der 
Beziehung in einer späteren Lebensphase unhaltbar. Die Angelegenheit liege im wachsenden 
Schaden. Die Verweigerung der Herstellung der dringend nötigen Erinnerungskontakte stelle eine 
Kindswohlgefährdung dar, welche nicht geduldet werden könne. Es dürfe auch nicht den Kindern 
obliegen, zu entscheiden, ob sie die Erinnerungskontakte wahrnehmen wollen oder nicht, da sie 
die Auswirkungen auf ihr Erwachsenenleben nicht abschätzen können; die Kinder seien bspw. 
auch verpflichtet, die Schule zu besuchen. 
Das Friedensgericht führt hingegen aus, dass formelle Rechtsverweigerung vorliege, wenn eine 
Behörde auf eine ihr frist- und formgerecht unterbreitete Sache nicht eintrete bzw. nicht behandle, 
obschon sie darüber befinden müsste. Vorliegend gebe es keine Sache, über welche es zu befin-
den gelte. Im Rahmen des Verfahrens vor dem Regionalgericht habe ein Fachpsychologe die 
Durchführung von halbjährlichen Erinnerungskontakten empfohlen (Entscheid vom 13. Juli 2018). 
Bis zum heutigen Tage sei vom Beschwerdeführer kein formgerechtes Gesuch um Anordnung von 
Erinnerungskontakten eingegangen. Der Beschwerdeführer nehme den Entscheid vom 13. Juli 
2018 des Regionalgerichts als Grundlage, um vom Friedensgericht die Umsetzung der vom Fach-
psychologen empfohlenen Erinnerungskontakte zu fordern. Er begnüge sich, das Friedensgericht 
im Sinne einer lediglich ausführenden Behörde anzuweisen, die Erinnerungskontakte verbindlich 
anzuordnen und gegenüber der Kindsmutter mit der Androhung einer Bestrafung nach Art. 292 
StGB für den Widerhandlungsfall zu versehen (Schreiben vom 14. März 2019) bzw. die im laufen-
den Jahr anstehenden Erinnerungskontakte zu terminieren und deren Umsetzung verbindlich an 
die Hand zu nehmen. Seine Schreiben würden jegliche Vorgaben für eine formgerecht unterbreite-
te Sache an eine Gerichtsbehörde missachten. Weiter sei festzuhalten, dass mit der formellen 
Genehmigung des Jahresberichts 2018 keine Erinnerungskontakte verfügt worden seien, sondern 
lediglich der Jahresbericht der Beiständin als gut befunden wurde. Das Friedensgericht habe die 
Beiständin auch nicht mit der Installation der Erinnerungskontakte beauftragt. Vielmehr habe diese 
die Empfehlung der Fachperson betreffend Erinnerungskontakte offensichtlich von sich aus positiv 
aufgenommen und diese im ordentlichen Rahmen ihrer Aufgaben betreffend Regelung und Über-
wachung des persönlichen Verkehrs umzusetzen versucht. 
2.3.
Der Beschwerdeführer geht demnach davon aus, dass im genehmigten Beistandsbericht 
2018 gestützt auf die Empfehlung des Gutachters und des Regionalgerichts Erinnerungskontakte 
angeordnet wurden. Dies trifft aber nicht zu. So erwog das Regionalgericht zwar in seinem 
Entscheid vom 13. Juli 2018, dass das Gesuch um Vollstreckung des Besuchsrechts abzuweisen 
sei, da sich das vereinbarte Besuchsrecht in der geltenden Form nicht als vollstreckbar erweise. 
Aktuell sei die Situation so, dass C.________ und D.________, welche diesbezüglich urteilsfähig 
seien, die Besuche bei ihrem Vater nicht wahrnehmen wollen und nicht etwa von ihrer Mutter 
daran gehindert würden. Bei dieser Ausgangslage entfalle die Möglichkeit einer Vollstreckung von 


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vornherein. Die Anhörenden hätten Zweifel daran geäussert, dass bei den Äusserungen von 
C.________ und D.________ vom freien Kindeswille ausgegangen werden könne, und es sei die 
Durchführung von halbjährlichen Erinnerungskontakten empfohlen worden. Solche Kontakte 
könnten C.________ und D.________ die Möglichkeit erhalten, in einer späteren Lebensphase die 
Beziehung zu ihrem leiblichen Vater wieder zu intensivieren. Gegenstand des vorliegenden 
Verfahrens sei jedoch ausschliesslich die Vollstreckung der geltenden Regelung und deren Abän-
derung habe in einem anderen Verfahren zu erfolgen. Idealerweise würden sich die Parteien unter 
sich über solche Kontakte einigen (E. 30 ff.). Im Bericht vom 29. Januar 2019 der Beiständin wird 
die Installierung von Erinnerungskontakten sodann lediglich als Ziel festgehalten. Das Friedensge-
richt hat schliesslich mit der Genehmigung vom 20. Februar 2019 bloss den Bericht für gut befun-
den. Dadurch wurde keine verbindliche Anordnung in Bezug auf die Erinnerungskontakte getrof-
fen. 
Entgegen der Ansicht des Friedensgerichts genügt dies jedoch nicht, um die Schreiben des 
Beschwerdeführers unbeachtet zu lassen. So geht aus seinen Schreiben klar hervor, dass er eine 
verbindliche Anordnung betreffend die Erinnerungskontakte beantragt. War das Friedensgericht 
der Ansicht, dass dieser Antrag nicht den Formvorschriften genügt – wobei es nicht erwähnt, inwie-
fern dies der Fall sein soll –, hätte es zumindest einen Nichteintretensentscheid fällen müssen. 
Unbeachtlich ist eine mangelhafte Eingabe erst, wenn sie nicht innert einer gerichtlichen Nachfrist 
verbessert wurde (Art. 132 Abs. 1 ZPO), was vorliegend offensichtlich nicht zutrifft. 
2.4.
Das Friedensgericht bezeichnet sich im Übrigen als lediglich ausführende Behörde und 
scheint sich als unzuständig zu betrachten. Dem kann jedoch nicht gefolgt werden. Einerseits ist 
festzuhalten, dass das Friedensgericht in diesem Fall ebenfalls einen Nichteintretensentscheid 
hätte treffen müssen. Andererseits ist zu beachten, dass selbst wenn zur Anordnung von Erinne-
rungskontakten zunächst die Änderung der Besuchsrechtsregelung nötig wäre, wie dies das 
Regionalgericht erwogen hat (vgl. jedoch Urteil BGer 5A_167/2017 vom 11. September 2017 
E. 6.2 mit Hinweisen), erscheint mittlerweile das Friedensgericht gemäss Art. 134 Abs. 4 ZGB 
diesbezüglich zuständig. Im Übrigen wurde mit Scheidungsurteil vom 23. Mai 2012 namentlich 
Folgendes entschieden (Ziff. 3): "Die bestehende Beistandschaft gemäss Art. 308 Abs. 1 bis 3 
ZGB wird beibehalten. Die mit der Beistandschaft betraute Person soll die Umsetzung des 
Kontaktrechts durch die Eltern überwachen und wenn nötig die Absprache der Eltern über die 
genaueren Modalitäten unterstützen resp. die genaueren Modalitäten autoritativ festlegen (Über-
gabeort, Zeit, Daten, Ferien und Feiertage)." In den Akten findet sich kein Entscheid, welcher den 
Aufgabenbereich der Beiständin abändern bzw. einschränken würde. Mit Verfügung vom 13. Juli 
2018 des Regionalgerichts wurde das Friedensgericht lediglich um eine Erweiterung der bestehen-
den Beistandschaft betreffend die Information des Beschwerdeführers über die wichtigsten Kinder-
belange ersucht. Am 20. Juli 2018 stellte das Friedensgericht der Beiständin sodann eine neue 
Ernennungsurkunde aus, in welcher der Aufgabenbereich neu umschrieben wurde. Allerdings 
kann dem Schreiben vom 24. Oktober 2018 des Friedensgerichts (act. 716) entnommen werden, 
dass es sich dabei lediglich um eine Erweiterung handeln sollte. Die Beiständin hat demnach 
weiterhin die Aufgabe, die genaueren Modalitäten des Kontaktrechts autoritativ festzulegen. Es ist 
kein Grund ersichtlich, warum es nicht innerhalb ihrer Kompetenzen liegen soll, Erinnerungskon-
takte zwischen Vater und Söhnen zu terminieren, nachdem es sich erwiesen hat, dass das gelten-
de Besuchsrecht gegen den Willen der Söhne nicht vollstreckbar ist, Erinnerungskontakte empfoh-
len wurden und der Vater mit dieser Einschränkung darüber hinaus einverstanden ist. Das Frie-
densgericht geht in seiner Stellungnahme vom 12. November 2019 selber davon aus, dass die 


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Installierung der Erinnerungskontakte in den ordentlichen Rahmen der Aufgaben der Beiständin 
fällt. 
Ferner geht aus den Schreiben des Beschwerdeführers an das Friedensgericht klar hervor, dass 
er die Aufgabe der Beiständin als nicht erfüllt betrachtet und daher beantragt, dass das Friedens-
gericht die Erinnerungskontakte unter Strafandrohung nach Art. 292 StGB gegenüber der Kinds-
mutter verbindlich anordnet bzw. die Beiständin entsprechend anweist. Nach Art. 419 ZGB kann 
die betroffene oder eine ihr nahestehende Person und jede Person, die ein rechtlich geschütztes 
Interesse hat, gegen Handlungen oder Unterlassungen des Beistands oder der Beiständin sowie 
einer Drittperson oder Stelle, der die Kindesschutzbehörde einen Auftrag erteilt hat, die Kindes-
schutzbehörde anrufen. Das Friedensgericht ist demnach zuständig, um über diese Anträge zu 
befinden. Dies selbst wenn es allenfalls einen Nichteintretensentscheid treffen muss und es 
ausserdem fraglich erscheint, ob solche Erinnerungskontakte überhaupt durchführbar sind. Das 
Friedensgericht kann nicht einfach die Eingaben des Beschwerdeführers unbeachtet lassen. Es 
liegt somit eine Rechtsverweigerung vor.
2.5.
Schliesslich obliegt es nicht dem Kindes- und Erwachsenenschutzhof, über die Anträge des 
Beschwerdeführers zu entscheiden. Hingegen kann er dem Friedensgericht eine Frist zur Behand-
lung der Sache setzen (Art. 327 Abs. 4 ZPO). Allerdings ist schwer abschätzbar, wie lange dies 
dauern wird. Das Friedensgericht ist jedoch anzuweisen, sich den Anträgen des Beschwerdefüh-
rers vom 14. März 2019, 1. Mai 2019 bzw. 14. Juni 2019 unverzüglich anzunehmen und innert 
angemessener Frist darüber zu entscheiden. Die Beschwerde ist somit teilweise gutzuheissen, 
soweit darauf einzutreten ist.
3.
Dem Ausgang des Verfahrens entsprechend sind die Prozesskosten dem Beschwerdeführer und 
dem Staat Freiburg je hälftig aufzuerlegen (Art. 106 Abs. 2 ZPO).
3.1.
Die Gerichtskosten werden pauschal auf CHF 600.- festgesetzt (Art. 96 ZPO i.V.m. Art. 19 
des Justizreglements vom 30. November 2010 [JR; SGF 130.11]). Der Beschwerdeführer hat 
davon CHF 300.- zu tragen. 
3.2.
Es ist keine Parteientschädigung zu sprechen (Art. 116 ZPO i.V.m. Art. 6 Abs. 3 des Geset-
zes über den Kindes- und Erwachsenenschutz vom 15. Juni 2012 [KESG; SGF 212.5.1]; BGE 139 
III 471 E. 3 mit Hinweisen). 
(Dispositiv auf der nächsten Seite)


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Der Hof erkennt:
I.
Die Beschwerde wird teilweise gutgeheissen, soweit darauf einzutreten ist.
II.
Es wird festgestellt, dass eine Rechtsverweigerung vorliegt.
III.
Das Friedensgericht des Seebezirks wird angewiesen, sich den Anträgen von A.________ 
vom 14. März 2019, 1. Mai 2019 bzw. 14. Juni 2019 unverzüglich anzunehmen und innert 
angemessener Frist darüber zu entscheiden.
IV.
Die Gerichtskosten werden pauschal auf CHF 600.- festgesetzt und A.________ und dem 
Staat Freiburg je hälftig auferlegt. 
V.
Es wird keine Parteientschädigung gesprochen.
VI.
Zustellung.
Dieses Urteil kann innert 30 Tagen nach seiner Eröffnung mit Beschwerde in Zivilsachen beim 
Bundesgericht angefochten werden. Das Beschwerderecht und die übrigen Zulässigkeitsvoraus-
setzungen sind in den Art. 72–77 und 90 ff. des Bundesgesetzes über das Bundesgericht vom 
17. Juni 2005 (BGG) geregelt. Die begründete Beschwerdeschrift ist beim Bundesgericht, 1000 
Lausanne 14, einzureichen.
Freiburg, 20. November 2019/sig
Die Präsidentin:
Die Gerichtsschreiberin: