fr_gerichte · 604 2022 97 · 2024-08-30 · fr

Arrêt de la Cour fiscale du Tribunal cantonal | Einkommens- und Vermögenssteuer der natürlichen Personen

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 630, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
604 2022 97
604 2022 98
Arrêt du 30 août 2024
Cour fiscale
Composition
Président :
Marc Sugnaux 
Juges :
Dina Beti, Daniela Kiener 
Greffière :
Melany Madrid 
Parties
A.________, recourant, représenté par la Fiduciaire Tavia Sàrl
contre
SERVICE CANTONAL DES CONTRIBUTIONS, autorité intimée 
Objet
Impôt sur le revenu et la fortune des personnes physiques – mode de 
taxation en cas d’acquisition d’un immeuble par un contribuable 
soumis à l’impôt à la source – taxation ordinaire complémentaire (droit 
applicable jusqu’au 31 décembre 2020)
Recours du 16 décembre 2022 contre la décision sur réclamation du 
16 novembre 2022 relative à l’impôt fédéral direct et à l’impôt cantonal 
pour la période fiscale 2020


Tribunal cantonal TC
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considérant en fait
A.
A.________ (le recourant), de nationalité B.________, au bénéfice d’une autorisation de 
séjour (permis B), est divorcé depuis 2006. Il a un fils majeur, né en 2001, domicilié à C.________, 
et une fille mineure, née en 2008. Il est domicilié à D.________ où il a acquis un immeuble en juillet 
2020. 
Le 14 avril 2021, le recourant a déposé sa déclaration d’impôt pour la période fiscale 2020. Il a 
notamment déclaré un revenu d’activité lucrative salariée de CHF 76'744.- (code 1.110) et fait valoir 
des frais de déplacement professionnels de CHF 14'792.- (code 2.110), des frais de repas hors du 
domicile de CHF 3'200.- (code 2.120), des frais d’entretien d’immeuble effectifs de CHF 34'086.- 
(code 4.310), des pensions alimentaires de CHF 3'216.- (code 4.340) ainsi qu’une déduction sociale 
pour sa fille E.________ à hauteur de CHF 4'250.- (code 6.110).
Le 29 juillet 2021, le Service cantonal des contributions a sollicité un certain nombre de pièces 
complémentaires. Le 23 novembre 2021, à défaut de réponse du recourant, il a réitéré sa demande.
Le 19 mai 2022, sans nouvelles du recourant désormais représenté par sa mandataire, le Service 
cantonal des contributions a établi l’avis de taxation ordinaire pour la période fiscale 2020, en 
prenant en considération les éléments en sa possession. Il ressort d’une remarque au bas de cet 
avis qu’il ne porte que sur une partie de l’année, soit les mois d’août à décembre, le recourant ayant 
été imposé à la source pour les mois de janvier à juillet. Sur cette base, le revenu d’activité lucrative 
salariée a été fixé à CHF 31'977.- (montant déterminant pour le taux: CHF 76'444.-) et des 
déductions ont notamment été admises pour des frais de déplacement, de CHF 1'250.- pour l’impôt 
fédéral direct et CHF 1'609.- pour l’impôt cantonal (montants déterminants pour le taux: CHF 3'000.-, 
respectivement CHF 3'860.- ), des frais de repas hors du domicile de CHF 667.- (montant 
déterminant pour le taux: CHF 1'600.-) et des frais d’entretien d’immeuble de CHF 982.- (montant 
déterminant pour le taux: CHF 2'357.-). Il n’a pas été admis de déduction au titre de pension 
alimentaire, ni de déduction sociale. L’impôt fédéral direct dû par le recourant a été fixé à 
CHF 327.65 sur la base d’un revenu imposable de CHF 23'710.- (montant déterminant pour le taux: 
CHF 66'655.-) et l’impôt cantonal sur le revenu a été arrêté à CHF 2'021.35 pour un revenu 
imposable de CHF 22'235.- (montant déterminant pour le taux: CHF 63'115.-). 
B.
Par courriel du 24 mai 2022 de sa mandataire, le recourant a transmis au Service cantonal 
des contributions plusieurs documents, soit une copie de son jugement de divorce, une attestation 
de domicile de sa fille, des justificatifs de paiement des pensions alimentaires en faveur de celle-ci, 
un contrat de location d’un véhicule automobile, une attestation de prêt hypothécaire, un 
questionnaire complété relatif à l’estimation de son immeuble et un tableau concernant les frais 
d’entretien et de rénovation de celui-ci.
Puis, par courrier du 17 juin 2022 de sa mandataire, le recourant a formé réclamation à l’encontre 
de l’avis de taxation 2020 du 19 mai 2022. Relevant qu’il a été taxé à l’impôt à la source pour la 
première partie de l’année 2020, il a demandé une imposition au barème ordinaire pour l’ensemble 
de l’année, en raison de l’acquisition de son immeuble en juillet 2020. Il a également conclu à ce 
que les diverses déductions mentionnées dans sa déclaration d’impôt soient reprises sans 
correction.


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Le 4 août 2022, le Service cantonal des contributions a accusé réception de la réclamation et a 
constaté qu’elle ne remplissait pas les conditions nécessaires à son examen. Il a ainsi imparti un 
délai de dix jours au recourant pour qu’il produise les documents et renseignements manquants en 
lien avec les déductions sollicitées.
Le 16 novembre 2022, à défaut de réponse du recourant dans le délai prolongé au 31 octobre 2022, 
le Service cantonal des contributions a statué sur la réclamation, l’admettant partiellement. Il a 
d’abord indiqué que, conformément à la pratique, le recourant était assujetti à l’impôt ordinaire 
depuis le 1er août 2020, soit le premier jour du mois suivant l’acquisition de son bien immobilier le 
8 juillet 2020. Il a relevé ensuite que les justificatifs transmis le 24 mai 2022 relatifs à la pension 
alimentaire de EUR 4'550.- versée en faveur de la fille du recourant pour l’année 2020 étaient 
probants, de telle sorte qu’une déduction de CHF 4'868.50 [montant déterminant pour le taux] devait 
être admise à ce titre. Pour le reste, il a relevé que le recourant n’avait pas apporté les pièces 
justificatives nécessaires à l’examen de ses critiques relatives aux autres déductions revendiquées.
Le Service cantonal des contributions a joint à sa décision sur réclamation un avis de taxation 2020 
rectifié. Il en ressort une nouvelle déduction de CHF 2'028.- au titre de pension alimentaire (montant 
déterminant pour le taux: CHF 4'868.50). 
C.
Par recours déposé par sa mandataire le 16 décembre 2022 auprès de la Cour fiscale du 
Tribunal cantonal, le recourant produit des pièces complémentaires, à savoir une attestation de son 
employeur relative à ses frais professionnels, deux reçus signés de son fils majeur attestant du 
versement en sa faveur par son père d’un montant total de CHF 3'000.- pour l’année 2020, ainsi 
qu’une copie de la carte grise d’un véhicule automobile. Il conclut à ce que la décision sur 
réclamation soit annulée et la cause renvoyée au Service cantonal des contributions pour nouvel 
avis de taxation tenant compte des nouveaux éléments produits.
L’avance de frais, fixée à CHF 800.- par ordonnance du 21 décembre 2022, a été versée en temps 
utile.
Dans ses observations du 29 mars 2023, le Service cantonal des contributions conclut au rejet du 
recours. Il expose que les documents transmis dans le cadre du recours ne le conduisent pas à 
modifier sa position.
Également invitée à se prononcer sur le recours, l’Administration fédérale des contributions y a 
renoncé.
Dans ses contre-observations du 14 avril 2023, le recourant explique qu’il a transmis l’intégralité des 
justificatifs sollicités par Service cantonal des contributions et que celui-ci dispose dès lors des 
éléments nécessaires pour établir un nouvel avis de taxation.
Le 16 mai 2023, le Service cantonal des contributions indique qu’il n’a pas de remarque 
complémentaire.
D.
Par courrier du 27 février 2024, le Président de la Cour constate que, suite à l’acquisition d’un 
immeuble par le contribuable en juillet 2020, le Service cantonal des contributions semble avoir 
procédé à une taxation ordinaire ultérieure (TOU), en la limitant aux mois d’août 2020 à décembre 
2020. Il relève que ce constat pose les deux problématiques suivantes.


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Premièrement, cette possibilité de taxation ordinaire ultérieure (TOU) limitée à une partie de la 
période fiscale n’est pas prévue par les dispositions applicables à la période fiscale 2020, mais n’a 
été introduite qu’à partir du 1er janvier 2021.
Deuxièmement, une telle taxation ordinaire ultérieure (TOU) limitée à une partie de la période fiscale 
ne parait a priori pas non plus conforme aux nouvelles dispositions légales applicables dès le 
1er janvier 2021. En effet, lorsque le contribuable concerné est déjà imposé à la source depuis le 
1er janvier de l’année en question, le fait qu’en cours d’année il dispose d’éléments de fortune ou 
perçoive d’autres revenus que ceux soumis à l’impôt à la source ne fonde pas un nouvel 
assujettissement à l’impôt fédéral direct et à l’impôt cantonal à partir de ce moment. Il apparaît plutôt 
que ce fait devrait avoir pour conséquence que le contribuable en question soit soumis à la taxation 
ordinaire ultérieure pour l’ensemble de la période fiscale en cause. 
Dans le même courrier, il est relevé à cet égard que la première problématique n’a pas du tout été 
thématisée dans la décision attaquée et lors de la procédure de recours. Quant à la seconde 
question, elle a été soulevée par le recourant en procédure de réclamation, mais il n’est pas clair si 
celui-ci maintient sa contestation y relative en procédure de recours. Les parties ont ainsi été invitées 
à déposer une détermination sur ces points.
E.
Invité à se déterminer sur ces points, en étant rendu attentif au risque que la modification du 
mode de taxation de ses revenus conduise à un résultat défavorable, avec la possibilité de retirer 
son recours, le recourant n’a pas réagi.
Quant au Service cantonal des contributions, se déterminant le 9 juillet 2024, il indique qu’en raison 
de l’acquisition d’un bien immobilier en juillet 2020, il aurait certes dû procéder à une taxation 
ordinaire complémentaire uniquement sur les éléments liés au bien immobilier conformément à 
l’ancien droit. Il précise que, néanmoins, en raison du fait que l’impôt à la source n’a été retenu que 
jusqu’au 31 juillet 2020 par l’employeur, il a procédé par simplification à une taxation ordinaire limitée 
à la période d’août 2020 à décembre 2020.
Par courrier du 19 juillet 2024, le recourant soutient également que l’ancien droit est applicable, ce 
qui doit selon lui conduire à une taxation d’août 2020 à décembre 2020. Il maintient à cet égard qu’il 
a transmis au Service cantonal des contributions l’intégralité des justificatifs lui permettant de 
procéder à cette taxation en tenant compte de sa situation. 
en droit
Procédure
1.
1.1.
Le recours, interjeté le 16 décembre 2022 contre une décision sur réclamation du 
16 novembre 2022, a été déposé dans le délai et les formes prévus aux art. 140 ss de la loi du 
14 décembre 1990 sur l'impôt fédéral direct (LIFD; RS 642.11), 50 al. 1 de la loi fédérale du 
14 décembre 1990 sur l’harmonisation des impôts directs des cantons et des communes (LHID; RS 
642.14), 180 de la loi fribourgeoise du 6 juin 2000 sur les impôts cantonaux directs (LICD; RSF 
631.1) ainsi que 79 ss du code fribourgeois du 23 mai 1991 de procédure et de juridiction 


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administrative (CPJA; RSF 150.1). Par ailleurs, l’avance des frais de procédure a été versée en 
temps utile.
Partant, le recours est recevable tant pour l'impôt fédéral direct que pour l'impôt cantonal.
1.2.
Le Service cantonal des contributions a joint à sa décision sur réclamation du 16 novembre 
2022 un avis de taxation 2020 rectifié dans le sens de l’admission partielle de la réclamation déposée 
par le recourant.
Cet avis de taxation rectifié porte la mention « Taxation définitive » et la remarque suivante en bas 
de page, sous le titre « voies de droit »: « Votre taxation est définitive. Les éléments imposables ne 
peuvent plus être contestés ». De telles mentions ne correspondent pas à la réalité procédurale. 
En effet, l’avis de taxation rectifié ne fait qu’adapter l’avis de taxation initial sur certains points, dans 
le sens de la décision admettant partiellement la réclamation. Or, cette décision sur réclamation peut 
encore être contestée par un recours de droit administratif auprès du Tribunal cantonal, voire ensuite 
par un recours en matière de droit public auprès du Tribunal fédéral. La solution qu’elle prévoit quant 
aux différents éléments imposables est ainsi encore susceptible d’être modifiée, avec pour effet que 
le Service cantonal des contributions pourrait être amené à modifier une nouvelle fois l’avis de 
taxation récapitulant ses éléments. Il en résulte que tant que la décision d’admission partielle de la 
réclamation n’est pas définitive, l’avis de taxation rectifié sur la base d’une telle décision ne l’est pas 
non plus.
En l’espèce, les mentions figurant sur l’avis de taxation rectifié joint à la décision sur réclamation du 
16 novembre 2022 sont restées sans incidence. Elles n’ont en effet pas empêché le recourant 
d’interjeter recours contre la décision en question.
Cela étant, le Service cantonal est invité à modifier sa pratique et à ne plus porter la mention 
« Taxation définitive » et la remarque « Votre taxation est définitive. Les éléments imposables ne 
peuvent plus être contestés. » sur les avis de taxation rectifiés qu’il établit en cas d’admission 
partielle d’une réclamation, ou d'attendre que la procédure de réclamation et de recours soit terminée 
pour émettre un avis de taxation rectifié définitif.
Impôt fédéral direct (604 2022 97) et impôt cantonal (604 2022 98)
2.
Droit applicable
2.1.
L'impôt à la source est régi en droit fédéral par la LIFD et la LHID, qui sont applicables en 
l'espèce dans leur teneur en vigueur durant la période fiscale 2020, seule litigieuse. Certaines des 
dispositions de ces lois consacrées à l'impôt à la source ont été modifiées avec effet au 1er janvier 
2021. Comme la période fiscale litigieuse est antérieure à ces modifications, il sera fait référence à 
l'aLIFD et à l'aLHID pour mentionner les dispositions de ces lois dans leur ancienne teneur, en 
vigueur jusqu’au 31 décembre 2020 (voir arrêt TF 9C_689/2022 du 12 avril 2023 consid. 4.1).
2.2.
Pour l’impôt cantonal, c’est la LICD qui est applicable, également dans sa teneur en vigueur 
durant la période fiscale 2020. Vu les modifications intervenues avec effet au 1er janvier 2021, il sera 


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fait référence à l’aLICD pour mentionner les dispositions de cette loi dans leur ancienne teneur, en 
vigueur jusqu’au 31 décembre 2020. 
3.
Règles relatives au système de perception de l’impôt à la source des travailleurs
3.1.
Les travailleurs étrangers qui, sans être au bénéfice d'un permis d'établissement, sont, au 
regard du droit fiscal, domiciliés ou en séjour en Suisse, sont assujettis à un impôt perçu à la source 
sur le revenu de leur activité́ lucrative dépendante effectuée en Suisse, respectivement dans le 
canton (art. 83 al. 1 1ère phrase aLIFD; art. 32 al. 1 1ère phrase aLHID; art. 71 al. 1 1ère phrase aLICD).
3.2.
L'impôt à la source des travailleurs est calculé sur le revenu brut, lequel comprend tous les 
revenus provenant de l'activité pour le compte d'autrui (voir art. 84 al. 1 et 2 aLIFD; art. 32 al. 3 
aLHID; art. 72 al. 1 et 2 aLICD). Il se substitue à l'impôt perçu selon la procédure ordinaire (art. 87 
al. 1 aLIFD; art. 32 al. 1 aLHID; art. 75 al. 1 aLICD). La retenue comprend par conséquent les impôts 
fédéral, cantonal et communal (voir art. 87 aLIFD; art. 33 al. 1 aLHID; art. 75 aLICD). 
3.3.
Alors que l'impôt sur le revenu est perçu selon une procédure de taxation mixte, laquelle 
implique le dépôt d'une déclaration d'impôt par le contribuable, l'impôt à la source repose sur le 
principe de l'auto-taxation. Il est perçu par le débiteur de la prestation imposable (à savoir, lorsqu'il 
concerne le revenu du travail, l'employeur du contribuable), lequel a notamment l'obligation de 
retenir l'impôt dû, de le verser périodiquement à l'autorité fiscale compétente, d'établir à son intention 
les relevés y relatifs et de lui permettre de consulter tous les documents utiles au contrôle de la 
perception de l'impôt (art. 100 al. 1 let. a et c LIFD; art. 37 al. 1 let. a et c LHID; art. 76 al. 1 let. a 
et c aLICD). Le débiteur de la prestation imposable est responsable du paiement de l'impôt à la 
source (art. 88 al. 3 LIFD; art. 37 al. 1 LHID; art. 76 al. 3 LICD). En contrepartie, il reçoit une 
commission de perception (art. 100 al. 2 et 3 LIFD; art. 37 al. 3 aLHID; art. 76 al. 4 LICD). 
3.4.
Lorsque le débiteur de la prestation imposable a opéré une retenue insuffisante ou n'en a 
effectué aucune, l'autorité de taxation l'oblige à s'acquitter de l'impôt qui n'a pas été retenu dans le 
cadre d'une procédure en paiement complémentaire de l'impôt (voir art. 138 al. 1 LIFD; art. 49 al. 3 
LHID; art. 172 al. 1 LICD). La seule condition pour exiger ce paiement complémentaire est que le 
débiteur de la prestation imposable a opéré une retenue insuffisante ou n'en a effectué aucune. 
Quand une décision fixant l'impôt à la source a été prononcée et qu'elle est entrée en force, seule 
une procédure en rappel d'impôt peut entrer en considération pour percevoir l'impôt à la source 
manquant. Cette procédure peut être dirigée contre le débiteur de la prestation imposable (arrêt TF 
9C_689/2022 du 12 avril 2023 consid. 5.4 et les références).
3.5.
Les personnes assujetties à l’impôt à la source sont imposables selon la procédure ordinaire 
sur la fortune et les revenus qui ne sont pas soumis à l’impôt à la source (art. 90 al. 1 1ère phrase 
aLIFD; art. 34 al. 1 aLHID; art. 78 al. 1 1ère phrase aLICD).
Il s’agit d’une taxation ordinaire complémentaire – c’est-à-dire en complément de l’impôt retenu à la 
source au sens des art. 84 al. 1 et 2 aLIFD, 32 al. 1 et 3 aLHID et 72 al. 1 et 2 aLICD – prévue pour 
les revenus qui ne sont pas soumis à l’impôt à la source (voir PEDROLI in Commentaire romand, Loi 
sur l’impôt fédéral direct, 2e éd. 2017, art. 90 n. 1).
Les revenus concernés par cette taxation ordinaire complémentaire sont pour l’essentiel ceux issus 
d’une activité lucrative indépendante, de la fortune mobilière ou immobilière, des droits d’auteur et 


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de patentes, de gains de loterie ou concours, ainsi que les revenus d’usufruits ou provenant de 
fondations, rentes, pensions, contributions alimentaires ou prestations en capital (PEDROLI, art. 90 
n. 3).
S’agissant du calcul du taux de l’impôt complémentaire, l’art. 90 al. 1 2ème phrase aLIFD prévoit que 
l’art. 7 LIFD – relatif au calcul de l’impôt en cas d’assujettissement partiel – s’applique par analogie. 
Cette règle implique que les revenus imposés à la source doivent être pris en considération pour la 
détermination du taux de l’impôt qui doit ainsi correspondre à la totalité des revenus nets. On ne doit 
donc pas prendre en considération le revenu (brut) qui a été assujetti à la retenue à la source, mais 
il faut le réduire par estimation dans la mesure des déduction englobées dans le barème (voir 
PEDROLI, art. 90 n. 6). C’est également dans ce sens que doit être interprété l’art. 78 al. 1 2ème phrase 
aLICD à teneur duquel l’impôt est calculé au taux applicable à la totalité du revenu et de la fortune 
du contribuable.
4.
Solution retenue par la décision attaquée et application du droit d’office
4.1.
En l’espèce, en tant que travailleur étranger au sens des art. 83 al. 1 1ère phrase aLIFD, 
32 al. 1 1ère phrase aLHID et 71 al. 1 1ère phrase aLICD, le recourant a été imposé à la source pour 
les mois de janvier 2020 à juillet 2020.
Pour les mois d’août 2020 à décembre 2020, le Service cantonal des contributions a par contre 
procédé à une taxation ordinaire, au motif qu’il était désormais propriétaire d’un immeuble, acquis 
le 8 juillet 2020 (date d’inscription au registre foncier).
En procédure de recours, le Service cantonal des contributions admet en substance que cette 
solution n’est pas conforme à l’ancien droit applicable à la période fiscale 2020. Il explique qu’il l’a 
néanmoins adoptée par mesure de simplification, en précisant qu’elle correspond à sa pratique. 
Quant au recourant, il demande également que le principe d’une taxation ordinaire pour les mois 
d’août 2020 à décembre 2020 soit confirmé, tout en revendiquant la prise en considération de 
déductions supplémentaires.
4.2.
La Cour fiscale applique le droit d’office et n’est liée ni par les conclusions des parties, ni par 
les motifs qu’elles invoquent (art. 10 et 95 CPJA). 
Elle peut également modifier la décision attaquée au détriment d’une partie notamment lorsque cette 
décision viole le droit ou repose sur une constatation inexacte ou incomplète des faits. Dans cette 
éventualité, elle doit informer la partie préalablement, lui indiquer les raisons qui peuvent justifier 
une aggravation et lui impartir un délai pour s’exprimer (voir art. 143 al. 1 LIFD; art. 184 al. 3 LICD; 
art. 96 al. 2 CPJA).
4.3.
En application des art. 83 al. 1 1ère phrase aLIFD, 32 al. 1 1ère phrase aLHID, 71 al. 1 
1ère phrase aLICD, le recourant doit être soumis à l’impôt à la source pour l’ensemble de la période 
fiscale 2020.
En particulier, le fait qu’il soit devenu propriétaire d’un immeuble en août 2020 ne justifie pas un 
changement de mode d’imposition au sens de ces dispositions.


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Au contraire, ce nouvel élément de fortune et de revenu doit faire l’objet d’une taxation ordinaire 
complémentaire, au sens des art. 84 al. 1 et 2 aLIFD, 32 al. 1 et 3 aLHID et 72 al. 1 et 2 aLICD, 
applicable à la période fiscale litigieuse.
Il en résulte que la solution alternative adoptée par le Service cantonal des contributions, à savoir 
une taxation à la source limitée aux mois de janvier à juillet 2020, suivie d’une taxation ordinaire 
ultérieure limitée aux mois d’août 2020 à décembre 2020, est contraire au régime légal prévu par 
les dispositions précitées, applicables pour la période fiscale en cause. 
Cette solution ne peut dès lors pas être confirmée. Plus particulièrement, le fait qu’elle s’inscrive 
dans une pratique administrative, voire qu’elle soit plus simple que celle prévue par le régime légal 
ne permet pas de la privilégier à l’application des règles en vigueur. Il en va de même du constat 
que le recourant ne s’y oppose pas sur le principe.
En conséquence, la décision litigieuse, portant sur une taxation ordinaire dite ultérieure de 
l’ensemble des éléments imposables du recourant, limitée aux mois d’août à décembre 2020, doit 
être annulée, sans examiner si les déductions supplémentaires revendiquées par le recourant 
pourraient être considérées comme justifiées ou non.
5.
Sort du recours
Sur le vu de l’ensemble de ce qui précède, le recours sera admis tant pour l’impôt fédéral direct que 
pour l’impôt cantonal, la décision attaquée annulée et la cause renvoyée au Service cantonal des 
contributions pour qu’il procède à une taxation ordinaire complémentaire portant sur l’immeuble du 
recourant.
Il appartiendra également au Service cantonal des contributions d’examiner si les conditions d’un 
rappel d’impôt relatif à l’impôt à la source dû par l’employeur du recourant pour les mois d’août 2020 
à décembre 2020 sont remplies (voir ci-dessus consid. 3.4).
Frais et dépens
6.
6.1.
Selon les art. 144 al. 1 LIFD et 131 CPJA, les frais de procédure doivent être mis à la charge 
de la partie qui succombe. 
Selon l'art. 133 CPJA, des frais de procédure ne peuvent pas être exigés de la Confédération, de 
l'Etat, des communes et d'autres personnes de droit public, ainsi que des particuliers et des 
institutions privées chargées de tâches de droit public, à moins que leurs intérêts patrimoniaux ne 
soient en cause.
En l'espèce, même si le recours est admis, des frais ne peuvent pas être mis à la charge de l'Etat 
dans la mesure où les contributions publiques ne font pas partie des intérêts patrimoniaux d'une 
collectivité publique au sens de l’art. 133 CPJA (RFJ 1992 p. 206 ss et 188 ss, consid. 5).
Il n’est en conséquence pas perçu de frais. L’avance de frais versée par le recourant lui sera 
restituée.


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6.2.
Selon l’art. 137 al. 1 CPJA , l’autorité de la juridiction administrative alloue, sur requête, à la 
partie qui obtient gain de cause une indemnité pour les frais nécessaires qu’elle a engagés pour la 
défense de ses intérêts (voir également art. 144 al. 4 LIFD et le renvoi à l’art. 67 al. 1 à 3 de la loi 
fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative [PA; RS 172.021], applicable par 
analogie). 
En l’espèce, l’allocation d’une indemnité n’a pas été requise. Par ailleurs, tant le recours que les 
deux déterminations ultérieures déposées par la mandataire du recourant sont très succinctes et il 
peut être admis que le temps de travail y relatif a été peu conséquent. Enfin, la décision litigieuse a 
par ailleurs été annulée pour d’autres raisons que celles invoquées par le recourant dans ses 
écritures. Il n’est en conséquence pas alloué de dépens.
la Cour arrête :
I.
Le recours est admis, tant pour l’impôt fédéral direct (604 2022 97) que pour l’impôt cantonal 
(604 2022 98).
Partant, la décision sur réclamation du 16 novembre 2022 du Service cantonal des 
contributions est annulée et la cause renvoyée à celui-ci pour qu’il procède à une taxation 
ordinaire complémentaire portant sur l’immeuble du recourant.
Il appartiendra également au Service cantonal des contributions d’examiner si les conditions 
d’un rappel d’impôt relatif à l’impôt à la source dû par l’employeur du recourant pour les mois 
d’août 2020 à décembre 2020 sont remplies.
II.
Il n'est pas perçu de frais. L'avance de frais, par CHF 800.-, est restituée au recourant.
III.
Il n’est pas alloué de dépens.
IV.
Notification.
Conformément aux art. 82 ss de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF; RS 173.110), le 
présent arrêt peut être porté devant le Tribunal fédéral, à Lucerne, dans les 30 jours qui suivent sa 
notification par la voie du recours en matière de droit public.
Fribourg, le 30 août 2024/msu
Le Président 
La Greffière