fr_gerichte · 502 2018 138 · 2018-12-12 · fr

Arrêt de la Chambre pénale du Tribunal cantonal | Nichtanhandnahme (Art. 310 StPO)

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00
tribunalcantonal@fr.ch
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
502 2018 138, 139, 140, 141
Arrêt du 12 décembre 2018
Chambre pénale
Composition
Président :
Hubert Bugnon
Juges :
Sandra Wohlhauser, Marc Sugnaux
Greffière :
Jessica Koller
Parties
A.________, partie plaignante, recourant et demandeur
contre
MINISTERE PUBLIC, autorité intimée
B.________, intimé
C.________, intimé
Objet
Non-entrée en matière (art. 310 CPP) – récusation (art. 56 ss CPC) 
– assistance judiciaire pour la partie plaignante (art. 136 ss CPP)
Recours du 3 juillet 2018 contre l'ordonnance du Ministère public du 
20 juin 2018 


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considérant en fait
A.
Le 12 novembre 2015, C.________ et l’association D.________ ont déposé une plainte et 
dénonciation pénale contre A.________, en particulier pour calomnie, subsidiairement diffamation, 
tentative d’extorsion et chantage, subsidiairement menaces, et infractions à la loi fédérale contre la 
concurrence déloyale. Ils lui reprochent en substance d’avoir publié, en date du 11 août 2015, sur 
le site internet www.E.________.ch une bannière de couleur rose avec le contenu suivant: 
« Attention! Portail « F.________ » ne recommande pas l’utilisation des services de D.________. 
Cause: D.________ est accusé d’avoir violé à plusieurs reprises le droit suisse dans le domaine 
de la propriété intellectuelle. Une enquête criminelle devrait être ouverte à l’encontre de 
D.________ en Suisse ». Cette bannière a été affichée sur l’article faisant état d’une interview 
donnée par C.________ en avril 2015 au site www.E.________.ch et à côté d’une photo de celui-
là. Ils lui reprochent également d’avoir adressé, entre le 18 et le 20 août 2015, divers courriels au 
rédacteur d’un blog sur le portail « F.________ », lui demandant de convaincre C.________ de 
verser une indemnisation pour régler le litige à l’amiable, en précisant notamment que, à défaut 
d’arrangement à l’amiable, des procédures judiciaires seraient engagées et le montant de 
l’amende qui serait infligée par les tribunaux pourrait varier entre une centaine et plusieurs 
dizaines de milliers de francs, et en ajoutant finalement qu’il pourrait utiliser d’autres moyens si 
nécessaires (F 15 10644, DO 2000 ss). En l’état, C.________ et l’association D.________ font 
valoir un dommage de CHF 40'000.- pour la perte des ressources de l’association, CHF 96'000.- 
par an en ce qui concerne un revenu non acquis ainsi qu’un tort moral de CHF 26'000.- au total 
(F 15 10644, DO 9209 ss).
Le 7 juin 2016, le Ministère public, par le Procureur G.________, a auditionné A.________ et 
C.________, assisté de son mandataire, Me B.________ (F 15 10644, DO 3000 ss).
Le 13 juin 2016, A.________ a pris position par écrit (F 15 10644, DO 9100 ss).
Par ordonnance pénale du 14 février 2018, le Ministère public a reconnu A.________ coupable de 
diffamation, menaces, tentative de contrainte et délit contre la loi fédérale contre la concurrence 
déloyale. Le 16 février 2018, celui-ci a formé opposition contre cette décision. L’affaire est depuis 
lors pendante devant la Juge de police de la Broye (F 15 10644, DO 10'005 ss). 
B.
Le 3 septembre 2016, A.________ a déposé une plainte pénale contre C.________ pour 
menaces, diffamation, calomnie, tentative de contrainte et tentative d’extorsion et chantage, ainsi 
que contre Me B.________ pour menaces, tentative de contrainte et tentative d’extorsion et 
chantage, en relation avec l’audition du 7 juin 2016. Il leur reproche en substance de lui avoir dit 
qu’il risquait de perdre son autorisation de séjour s’il n’acceptait pas l’arrangement proposé, dont 
notamment le versement d’un montant de CHF 20'000.-. Il reproche également à C.________ 
d’avoir porté atteinte à son honneur en déclarant qu’il a commis des infractions pénales alors qu’il 
sait pertinemment que tel n’est pas le cas (F 16 8360/8361, DO 2000 ss).
Par ordonnance du 20 juin 2018, le Ministère public, par le Procureur général adjoint H.________, 
n’est pas entré en matière sur la plainte pénale du 3 septembre 2016, frais à la charge de l’Etat.
C.
Le 3 juillet 2018, A.________ a interjeté recours contre cette ordonnance, concluant à ce 
que C.________ et Me B.________ ne soient pas autorisés à participer à la procédure de recours, 
à ce que l’ordonnance du 20 juin 2018 soit annulée et la cause renvoyée au Ministère public, ordre 
lui étant donné d’ouvrir une instruction pénale, à ce que le Procureur général I.________ et le 


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Procureur général adjoint soient récusés, et à ce qu’il soit mis au bénéfice de l’assistance 
judiciaire, le tout sous suite de frais et dépens à la charge de l’Etat de Fribourg.
Le Procureur général s’est déterminé le 11 juillet 2018, concluant à ce que la demande de 
récusation le concernant soit déclarée irrecevable, respectivement sans objet. 
Le Procureur général adjoint s’est quant à lui déterminé le 27 juillet 2018, concluant au rejet de la 
demande de récusation, dans la mesure de sa recevabilité, et confirmant l’ordonnance de non-
entrée en matière du 20 juin 2018. 
Les 17 août et 31 octobre 2018, A.________ s’est déterminé sur les courriers des deux magistrats. 
A.________ a pu consulter le dossier de la cause (502 2018 138 - 139 - 140 - 141) et a pris 
position une dernière fois le 22 novembre 2018. 
D.
En lien avec le complexe de faits précité, A.________ a encore introduit d’autres 
procédures, soit en particulier une demande de récusation concernant le Procureur G.________ 
(rejet confirmé par le Tribunal fédéral le 2 novembre 2018, arrêt 1B_330/2018), une plainte pénale 
contre le procureur précité pour entraves à l’action pénale et violation du secret de fonction et des 
demandes de récusation concernant le Procureur général (non-entrée en matière prononcée par le 
Procureur général confirmée et demandes de récusation rejetées par la Chambre pénale le 25 juin 
2018, arrêt 502 2018 100 - 101 - 102; recours pendant devant le Tribunal fédéral), une plainte 
pénale contre le Procureur G.________ et sa greffière pour diffamation, complicité, respectivement 
tentative d’instigation à la diffamation en relation avec l’ordonnance pénale du 14 février 2018 
(ordonnance de non-entrée en matière prononcée par la Procureure générale adjointe; recours 
pendant devant la Chambre pénale) et une demande de récusation concernant la Procureure 
générale adjointe (demande pendante devant la Chambre pénale). 
en droit
1.
Le recourant a déposé son mémoire du 3 juillet 2018 ainsi que les écritures qui s’en sont suivies 
en allemand. Au vu des circonstances du cas d’espèce, la Chambre pénale renonce à en 
demander la traduction conformément à l’art. 119 al. 1 de la loi du 31 mai 2010 sur la justice (LJ, 
RSF 130.1). Par contre, la procédure pénale ayant lieu en français (art. 115 al. 2 let. a LJ) et le 
recourant n’indiquant pas pour quelle(s) raison(s) il serait en l’occurrence justifié de procéder à une 
dérogation au sens de l’art. 118 al. 1 LJ, la Chambre ne voyant pour sa part pas de motifs de 
déroger à la règle de l’art. 115 al. 2 let. a LJ, le présent arrêt sera également rendu dans cette 
langue, à l’instar des arrêts de la Chambre pénale des 26 mars 2018 (502 2018 49 - 50 - 51), 
4 juin 2018 (502 2018 61 - 93) et 25 juin 2018 (502 2018 100 - 101 - 102).


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2.
2.1.
Le recourant conclut à ce que les intimés dénoncés ne soient pas autorisés à participer à la 
procédure de recours. Dans son mémoire du 3 juillet 2018, il fonde cette demande sur les art. 309 
al. 3 dernière phrase et 108 al. 1 let. a CPP, faisant valoir en substance que les intimés ne doivent 
pas pouvoir influencer l’ouverture d’une instruction pénale, respectivement qu’il existe un risque de 
collusion. Il requiert le prononcé d’une ordonnance séparée sur ce point si la Chambre pénale 
devait admettre les intimés à la procédure de recours (cf. recours, p. 8). 
2.2.
La direction de la procédure de l’autorité de recours rend les ordonnances et prend les 
mesures provisionnelles qui s’imposent et qui ne souffrent aucun délai (art. 388 CPP). Si le 
recours n'est pas manifestement irrecevable ou mal fondé, elle notifie le mémoire de recours aux 
autres parties et à l'autorité inférieure (art. 390 al. 2 CPP). Les autorités pénales se conforment 
notamment à la maxime voulant que le droit d'être entendu soit garanti à toutes les personnes 
touchées par la procédure (art. 3 al. 2 let. c CPP, cf. ég. art. 29 al. 2 Cst., 6 ch. 1 CEDH). Elles 
peuvent restreindre le droit d'une partie à être entendue lorsqu'il y a de bonnes raisons de 
soupçonner que cette partie abuse de ses droits, lorsque cela est nécessaire pour assurer la 
sécurité de personnes ou pour protéger des intérêts publics ou privés au maintien du secret 
(art. 108 al. 1 CPP). Une telle restriction ne doit toutefois être prononcée qu’avec retenue 
(ATF 139 IV 25 consid. 5.5.6-5.5.11; arrêt TF 1B_303/2017 du 7 décembre 2017 consid. 3.1). 
Lorsqu’une plainte pénale est déposée et qu’une ordonnance de non-entrée en matière est 
prononcée, la personne a en principe le droit d’être informée au sujet de la plainte et de la non-
entrée en matière (art. 321 al. 1 let. a en relation avec l’art. 310 al. 2 CPP; arrêt TF 1B_303/2017 
du 7 décembre 2017 consid. 3.2). 
2.3.
En l’espèce, le Ministère public a notifié l’ordonnance de non-entrée en matière aux deux 
intimés. Il en ressort en substance ce que le recourant leur reproche. Dès réception du recours, la 
direction de la procédure, constatant que le recours n’est pas manifestement irrecevable ou mal 
fondé, a notifié le mémoire au Ministère public et aux intimés, pour ces derniers avec l’indication 
qu’il serait décidé ultérieurement si des déterminations seraient demandées. Copie du courrier a 
été adressée au recourant, qui savait dès lors dès sa réception que les intimés avaient reçu copie 
de son recours, ce qui lui a été confirmé le 10 septembre 2018. Il ne s’en est plaint que le 
22 novembre 2018, reprochant à la Chambre de ne pas avoir rendu d’ordonnance séparée qu’il 
aurait pu attaquer par un recours au Tribunal fédéral. Or, sur la base des arguments avancés par 
le recourant dans son mémoire du 3 juillet 2018, la direction de la procédure n’avait aucune raison 
de ne pas communiquer copie du recours aux intimés, ni de rendre une ordonnance séparée sur 
ce point. En effet, le recourant n’a pas exposé en quoi la présente affaire justifiait de restreindre le 
droit d’être entendu des intimés, se contentant de faire valoir de manière toute générale un risque 
de collusion, respectivement de citer l’art. 108 al. 1 let. a CPP, ni pour quelle raison le prononcé 
d’une ordonnance séparée s’imposait en l’espèce. On ne discerne au demeurant pas pour quel 
motif le droit d’être entendu des intimés aurait dû être restreint; en particulier, on ne voit pas dans 
quelle mesure les intimés pourraient abuser de leurs droits en ayant connaissance des écritures 
de la procédure de recours. 
Cette première conclusion doit ainsi être rejetée, dans la mesure où elle n’est pas devenue sans 
objet. 


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3.
Le recourant demande la récusation du Procureur général et du Procureur général adjoint. 
3.1.
3.1.1. Lorsqu’un motif de récusation au sens de l’art. 56 let. a ou f CPP est invoqué ou qu’une 
personne exerçant une fonction au sein d’une autorité pénale s’oppose à la demande de 
récusation d’une partie qui se fonde sur l’un des motifs énumérés à l’art. 56 let. b à e CPP, le litige 
est tranché sans administration supplémentaire de preuves et définitivement, lorsque le Ministère 
public, les autorités pénales compétentes en matière de contraventions et les tribunaux de 
première instance sont concernés, par l’autorité de recours (art. 59 al. 1 let. b CPP), soit dans le 
canton de Fribourg par la Chambre pénale du Tribunal cantonal (art. 64 let. c LJ).
3.1.2. La personne concernée prend position sur la demande (art. 58 al. 2 CPP), ce qui est le cas 
en l'espèce puisque les magistrats dont la récusation est requise se sont déterminés par courriers 
des 11 et 27 juillet 2018. 
3.1.3. La décision sur récusation est rendue par écrit (art. 59 al. 2 CPP).
3.2.
3.2.1. Lorsqu’une partie entend demander la récusation d’une personne qui exerce une fonction 
au sein d’une autorité pénale, elle doit présenter sans délai à la direction de la procédure une 
demande en ce sens, dès qu’elle a connaissance du motif de récusation; les faits sur lesquels elle 
fonde sa demande doivent être rendus plausibles (art. 58 al. 1 CPP). Celui qui omet de se plaindre 
immédiatement de la prévention d'un magistrat et laisse la procédure se dérouler sans intervenir 
agit contrairement à la bonne foi et voit son droit se périmer (ATF 138 I 1 consid. 2.2; 134 I 20 
consid. 4.3.1). Il est en effet contraire aux règles de la bonne foi de garder ce moyen en réserve 
pour ne l'invoquer qu'en cas d'issue défavorable ou lorsque l'intéressé se serait rendu compte que 
l'instruction ne suivait pas le cours désiré (ATF 139 III 120 consid. 3.2.1). Dès lors, même si la loi 
ne prévoit aucun délai particulier, il y a lieu d'admettre que la récusation doit être demandée 
aussitôt, c'est-à-dire dans les jours qui suivent la connaissance de la cause de récusation 
(not. arrêt TF 1B_203/2011 du 18 mai 2011 consid. 2.1). La jurisprudence admet le dépôt d’une 
demande de récusation six à sept jours après la connaissance des motifs mais considère qu’une 
demande déposée deux à trois semaines après est tardive (not. arrêt TF 1B_499/2012 du 
7 novembre 2012 consid. 2.3). 
3.2.2. Toute personne exerçant une fonction au sein d'une autorité pénale est récusable pour l'un 
des motifs prévus aux art. 56 let. a à e CPP. Elle l'est également, selon l'art. 56 let. f CPP, "lorsque 
d'autres motifs, notamment un rapport d'amitié étroit ou d'inimitié avec une partie ou son conseil, 
sont de nature à le rendre suspect de prévention". Selon la jurisprudence, rappelée régulièrement 
(not. arrêt TF 1B_96/2017 du 13 juin 2017 consid. 2.1.1 et 2.1.2), l'art. 56 let. f CPP a la portée 
d'une clause générale recouvrant tous les motifs de récusation non expressément prévus aux 
lettres a à e de l'art. 56 CPP. Elle correspond à la garantie d'un tribunal indépendant et impartial 
instituée par les art. 30 al. 1 Cst. et 6 par. 1 CEDH (ATF 143 IV 69 consid 3.2). Cet article du Code 
de procédure concrétise aussi les droits déduits de l'art. 29 al. 1 Cst. garantissant l'équité du 
procès et assure au justiciable cette protection lorsque d'autres autorités ou organes (cf. en 
particulier art. 12 CPP) que des tribunaux (cf. art. 13 CPP) sont concernés (ATF 141 IV 178 
consid. 3.2.2; 127 I 196 consid. 2b). 


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Les parties à une procédure ont le droit d'exiger la récusation d'un membre d'une autorité dont la 
situation ou le comportement sont de nature à faire naître un doute sur son impartialité. Cette 
garantie tend notamment à éviter que des circonstances extérieures à la cause puissent influencer 
une appréciation en faveur ou au détriment d'une partie. Elle n'impose pas la récusation seulement 
lorsqu'une prévention effective est établie, car une disposition interne de l'intéressé ne peut guère 
être prouvée; il suffit que les circonstances donnent l'apparence de la prévention et fassent 
redouter une activité partiale. Seules des circonstances constatées objectivement doivent être 
prises en considération; les impressions individuelles d'une des parties au procès ne sont pas 
décisives (ATF 143 IV 69 consid 3.2).
S'agissant plus spécifiquement de la récusation du Ministère public, il y a lieu de distinguer à quel 
stade de la procédure celle-ci est demandée. En effet, selon l'art. 16 al. 2 CPP, il incombe à cette 
autorité de conduire la procédure préliminaire et de poursuivre les infractions dans le cadre de 
l'instruction d'une part, et de dresser l'acte d'accusation et de soutenir l'accusation d'autre part. 
Dans la phase de l'enquête préliminaire et de l'instruction, les principes applicables à la récusation 
sont ceux qui ont été dégagés à l'égard des juges d'instruction, avant l'introduction du CPP. Selon 
l'art. 61 CPP, le Ministère public est l'autorité investie de la direction de la procédure jusqu'à la 
mise en accusation. A ce titre, il doit veiller au bon déroulement et à la légalité de la procédure 
(art. 62 ss CPP). Durant l'instruction, il doit établir, d'office et avec un soin égal, les faits à charge 
et à décharge (art. 6 CPP); il doit statuer sur les réquisitions de preuves et peut rendre des 
décisions quant à la suite de la procédure (classement ou mise en accusation), voire rendre une 
ordonnance pénale pour laquelle il assume une fonction juridictionnelle. Dans ce cadre, le 
Ministère public est tenu à une certaine impartialité même s'il peut être amené, provisoirement du 
moins, à adopter une attitude plus orientée à l'égard du prévenu ou à faire état de ses convictions 
à un moment donné de l'enquête. Tout en disposant, dans le cadre de ses investigations, d'une 
certaine liberté, le magistrat reste tenu à un devoir de réserve. Il doit s'abstenir de tout procédé 
déloyal, instruire tant à charge qu'à décharge et ne point avantager une partie au détriment d'une 
autre. En revanche, après la rédaction de l'acte d'accusation, le Ministère public devient une partie 
aux débats, au même titre que le prévenu ou la partie plaignante (art. 104 al. 1 let. c CPP). Par 
définition, il n'est plus tenu à l'impartialité et il lui appartient en principe de soutenir l'accusation. 
Dans ce cadre, ni les art. 29 et 30 Cst., ni l'art. 6 par. 1 CEDH ne confèrent au prévenu une 
protection particulière lui permettant de se plaindre de l'attitude du ministère public et des opinions 
exprimées par celui-ci durant les débats (ATF 138 IV 142 consid. 2.2 et les réf. citées). 
Selon la jurisprudence, on ne saurait admettre systématiquement la récusation d'un procureur au 
motif qu'il aurait déjà rendu dans la même cause une ordonnance de non-entrée en matière ou de 
classement annulée par l'autorité de recours. En effet, des décisions ou des actes de procédure 
qui se révèlent par la suite erronés ne fondent pas en soi une apparence objective de prévention; 
seules des erreurs particulièrement lourdes ou répétées, constitutives de violations graves des 
devoirs du magistrat, peuvent fonder une suspicion de partialité, pour autant que les circonstances 
dénotent que le juge est prévenu ou justifient à tout le moins objectivement l'apparence de 
prévention (ATF 141 IV 178 consid. 3.2.3; 138 IV 142 consid. 2.3). En effet, la fonction judiciaire 
oblige à se déterminer rapidement sur des éléments souvent contestés et délicats. Il appartient en 
outre aux juridictions de recours normalement compétentes de constater et de redresser les 
erreurs éventuellement commises dans ce cadre. La procédure de récusation n'a donc pas pour 
objet de permettre aux parties de contester la manière dont est menée l'instruction et de remettre 
en cause les différentes décisions incidentes prises par la direction de la procédure (ATF 143 IV 
69 consid 3.2). 


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3.3.
Dans sa demande du 3 juillet 2018, le recourant soutient qu’il y a lieu de prononcer la 
récusation du Procureur général adjoint au motif qu’il n’est pas ouvert à mener une instruction 
pénale conforme aux dispositions légales. Il lui fait grief de ne pas avoir examiné tous les 
reproches mentionnés dans la plainte pénale du 3 septembre 2016 et de ne pas avoir pris 
suffisamment au sérieux cette plainte, preuve en étant la motivation abstraite de l’ordonnance et 
l’illégalité manifeste de cette dernière. Il ajoute que le Procureur général adjoint serait partial en 
raison de la hiérarchie existant au sein du Ministère public, son supérieur, le Procureur général, 
ayant un intérêt personnel à ce qu’il ne soit pas entré en matière sur sa plainte pénale puisque 
l’ordonnance querellée pourrait renforcer sa position dans la procédure pendante. Il pourrait ainsi 
utiliser sa position pour influencer son adjoint (cf. recours, p. 13 s.). 
3.3.1. En ce qui concerne tout d’abord le Procureur général, le recourant n’indique pas 
précisément à quelle procédure pendante il se réfère. A ce sujet, il ressort de la détermination du 
31 octobre 2018 qu’il s’agit de celle relative à la plainte pénale qu’il a déposée contre le Procureur 
G.________ pour entraves à l’action pénale et violation du secret de fonction. A le suivre, le 
recourant semble d’avis que le Procureur général a un intérêt à ce qu’il ne soit pas entré en 
matière sur la plainte pénale déposée contre les intimés puisque l’ouverture d’une instruction 
pénale contre ceux-ci aurait comme conséquence inéluctable l’ouverture d’une instruction pénale 
contre le Procureur G.________. Or, le Procureur général a précisément refusé d’entrer en 
matière sur la plainte pénale déposée contre ce dernier procureur, d’où son intérêt personnel, ce 
d’autant qu’il s’exposerait lui-même à une procédure pénale. Par conséquent, il pourrait être enclin 
à influencer son adjoint. 
Ce raisonnement tombe à faux. En effet, on ne voit pas pour quelle raison l’ouverture d’une 
instruction pénale contre les intimés aurait comme conséquence inéluctable l’ouverture d’une 
instruction pénale contre le Procureur G.________. Ceci suffit déjà à sceller le sort de ce motif. 
Cela étant, le Procureur général, comme tout autre magistrat de l’ordre judiciaire, est tenu de 
respecter la loi et de veiller à sa correcte application et rien au dossier ne laisse envisager la 
possibilité que tel ne serait pas le cas en l’espèce, respectivement qu’il chercherait à influencer ses 
procureurs afin de mieux défendre ses propres intérêts. 
La demande de récusation concernant le Procureur général doit ainsi être rejetée, sans qu’il ne 
soit nécessaire d’examiner les questions de recevabilité, notamment celle de savoir si la demande 
a été déposée à temps. 
3.3.2. S’agissant ensuite du Procureur général adjoint, la demande de récusation du 3 juillet 2018 
est tardive dans la mesure où le recourant soutient que ce magistrat serait partial en raison de la 
hiérarchie existant au sein du Ministère public. En effet, le 7 février 2018, le Procureur G.________ 
a informé le recourant qu’il se récusait en ce qui concerne le traitement de la plainte pénale du 
3 septembre 2016 et que le Procureur général adjoint serait désormais en charge de ce dossier 
(F 16 8360/8361, DO 9008). Or, ce n’est que le 3 juillet 2018, soit quelque 5 mois plus tard, après 
avoir réceptionné l’ordonnance qui lui était défavorable, qu’il a formulé sa demande de récusation. 
Cela étant, en tout état de cause, la demande doit être rejetée. Dans la mesure où le recourant 
soutient que le Procureur général adjoint n’a pas examiné tous les reproches mentionnés dans la 
plainte pénale et qu’il n’a pas pris suffisamment au sérieux cette plainte, preuve en étant la 
motivation abstraite de l’ordonnance et l’illégalité manifeste de cette dernière, on constate que ces 
arguments concernent l’ordonnance de non-entrée en matière contre laquelle un recours a été 
interjeté et lequel sera examiné ci-après (ch. 4). Il est d’ailleurs rappelé que des décisions ou des 


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actes de procédure qui se révèlent par la suite erronés ne fondent pas en soi une apparence 
objective de prévention; seules des erreurs particulièrement lourdes ou répétées, constitutives de 
violations graves des devoirs du magistrat, peuvent fonder une suspicion de partialité, pour autant 
que les circonstances dénotent que la personne en cause est prévenue ou justifient à tout le moins 
objectivement l'apparence de prévention; or, même si la Chambre devait par hypothèse admettre 
le recours contre l’ordonnance de non-entrée en matière, cela ne suffirait pas encore pour fonder 
une suspicion de partialité dans la mesure où l’on ne voit pas quelles erreurs particulièrement 
lourdes ou répétées, constitutives de violations graves de ses devoirs, le Procureur général adjoint 
aurait commises. Dans la mesure où le recourant affirme en outre que ce magistrat serait partial 
en raison de la hiérarchie existant au sein du Ministère public, il ne saurait non plus être entendu, 
rien au dossier ne permettant ne serait-ce que de soupçonner que le procureur en question 
n’aurait pas l’indépendance nécessaire à l’égard du Procureur général. Enfin, à l’examen de la 
détermination du 17 août 2018, il appert que le recourant semble encore demander la récusation 
de celui-là « sur la base de sa détermination » du 27 juillet 2018, cette dernière confirmant, à son 
avis, une fois de plus la partialité et la prévention du magistrat. Ce motif n’est toutefois pas plus à 
même que les autres de justifier une récusation. 
En conclusion, on constate que le recourant a attendu que le Procureur général adjoint rende une 
décision qui lui est défavorable pour soutenir que ce dernier ne serait pas impartial, sans pour 
autant faire valoir des arguments qui permettent de suspecter ce magistrat de prévention à son 
égard, respectivement qui fassent redouter une activité partiale. 
4.
4.1.
4.1.1. Selon les art. 310 al. 2, 322 al. 2 et 393 al. 1 let. a CPP, et 85 al. 1 LJ, la voie du recours à 
la Chambre pénale du Tribunal cantonal est ouverte contre une ordonnance de non-entrée en 
matière.
4.1.2. Selon les art. 322 al. 2 et 396 al. 1 CPP, le recours est adressé par écrit dans le délai de 
dix jours à l’autorité de recours. Ce délai est en l’espèce considéré comme respecté.
4.1.3. Le recours, motivé et doté de conclusions, est formellement recevable (art. 396 al. 1 et 385 
al. 1 CPP).
4.1.4. Le recours peut être formé pour violation du droit, y compris l’excès et l’abus du pouvoir 
d’appréciation, le déni de justice et le retard injustifié, constatation incomplète ou erronée des faits 
et inopportunité (art. 393 al. 2 CPP).
4.1.5. Le recourant a un intérêt juridiquement protégé à l’annulation ou à la modification de la 
décision attaquée, de sorte qu’il a qualité pour recourir contre celle-ci (art. 382 al. 1 CPP). 
4.1.6. La Chambre statue sans débats (art. 397 al. 1 CPP).
4.2.
Le recourant se plaint d’une violation de son droit d’être entendu, grief de nature formelle 
qui sera examiné en premier lieu. Il soutient que l’ordonnance querellée est insuffisamment 
motivée, de sorte que l’on ne comprend pas pour quelle raison le Procureur général adjoint n’est 
pas entré en matière sur la plainte pénale (cf. recours, p. 9). 


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4.2.1. Le droit d'être entendu, garanti par l'art. 29 al. 2 Cst., implique notamment pour l'autorité 
l'obligation de motiver sa décision, afin que le destinataire puisse la comprendre, l'attaquer 
utilement s'il y a lieu et que l'autorité de recours puisse exercer son contrôle. Pour répondre à ces 
exigences, il suffit que l'autorité mentionne, au moins brièvement, les motifs qui l'ont guidée et sur 
lesquels elle a fondé sa décision de manière à ce que l'intéressé puisse se rendre compte de la 
portée de celle-ci et l'attaquer en connaissance de cause. Il n'a toutefois pas l'obligation d'exposer 
et de discuter tous les faits, moyens de preuve et griefs invoqués par les parties, mais peut au 
contraire se limiter à l'examen des questions décisives pour l'issue du litige. Dès lors que l'on peut 
discerner les motifs qui ont guidé la décision de l'autorité, le droit à une décision motivée est 
respecté même si la motivation présentée est erronée. La motivation peut d'ailleurs être implicite et 
résulter des différents considérants de la décision. En revanche, une autorité se rend coupable 
d'un déni de justice formel prohibé par l'art. 29 al. 2 Cst. si elle omet de se prononcer sur des griefs 
qui présentent une certaine pertinence ou de prendre en considération des allégués et arguments 
importants pour la décision à rendre (ATF 142 II 154 c. 4.2, 142 I 135 c. 2.1 et les références 
citées; voir aussi arrêt TF 5A_886/2017 du 20 mars 2018 consid. 4.2.1). 
Le droit d'être entendu est une garantie de nature formelle, dont la violation entraîne en principe 
l'annulation de la décision attaquée, indépendamment des chances de succès du recours sur le 
fond. Selon la jurisprudence, sa violation peut cependant être réparée lorsque la partie lésée a la 
possibilité de s'exprimer devant une autorité de recours jouissant d'un plein pouvoir d'examen. 
Toutefois, une telle réparation doit rester l'exception et n'est admissible, en principe, que dans 
l'hypothèse d'une atteinte qui n'est pas particulièrement grave aux droits procéduraux de la partie 
lésée; cela étant, une réparation de la violation du droit d'être entendu peut également se justifier, 
même en présence d'un vice grave, lorsque le renvoi constituerait une vaine formalité et aboutirait 
à un allongement inutile de la procédure, ce qui serait incompatible avec l'intérêt de la partie 
concernée à ce que sa cause soit tranchée dans un délai raisonnable (ATF 142 II 218 consid. 
2.8.1 et les références citées).
4.2.2. Dans sa plainte pénale, le recourant a formulé des reproches en relation, d’une part, avec 
la proposition d’arrangement et les propos tenus à cet égard (cf. infractions de menaces, 
contrainte, extorsion et chantage) et, d’autre part, avec les déclarations que C.________ a faites 
durant l’audition du 7 juin 2016 (cf. infractions d’atteinte à l’honneur). La motivation de 
l’ordonnance querellée ne prête pas le flanc à la critique en relation avec la proposition 
d’arrangement et les propos tenus à cet égard, étant rappelé que c’est le propre d’une ordonnance 
de non-entrée en matière d’être succincte et d’aller à l’essentiel, aucune instruction pénale n’ayant 
précisément été ouverte. De plus, on comprend à la lecture de l’ordonnance du 20 juin 2018 les 
raisons de la non-entrée en matière à ce sujet, preuve en est que le recourant a été en mesure de 
recourir sur près de 14 pages contre cette décision. Par contre, il est vrai que l’ordonnance est 
muette sur le second volet. Or, il ressort de la plainte pénale que le recourant estime que 
C.________ a porté atteinte à son honneur en déclarant qu’il a commis des infractions pénales 
alors qu’il sait pertinemment que tel n’est pas le cas. Le Ministère public n’a pas motivé son 
ordonnance sur cet aspect et a, ce faisant, violé le droit d’être entendu du recourant. Dans la 
mesure où la Chambre dispose d’un plein pouvoir d’examen, que le recourant ne demande pas 
que la cause soit renvoyée au Ministère public pour qu’il statue uniquement sur ce point, qu’il s’est 
au contraire longuement exprimé dans son recours et qu’un tel renvoi aboutirait à un allongement 
inutile de la procédure qui ne peut être dans l’intérêt du recourant, étant rappelé que l’action 
pénale pour les délits contre l’honneur se prescrit par quatre ans (art. 178 al. 1 CP), la violation 


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sera réparée dans le cadre de la présente procédure. Par contre, il conviendra d’en tenir compte 
dans la répartition des frais. 
4.3.
4.3.1. Selon l’art. 310 al. 1 let. a CPP, le Ministère public rend immédiatement une ordonnance de 
non-entrée en matière s’il ressort de la dénonciation ou du rapport de police que les éléments 
constitutifs de l’infraction ne sont manifestement pas réunis. Une ordonnance de non-entrée en 
matière doit être prononcée pour des motifs de fait ou de droit manifestes, c’est-à-dire lorsqu’il 
apparaît clairement que les faits ne sont pas punissables. En cas de doute, il convient d’ouvrir une 
instruction (ATF 137 IV 285 consid. 2.3 et les références citées). Une ordonnance de non-entrée 
en matière peut également être rendue en cas d’absence de soupçon suffisant. L’on peut admettre 
que les éléments constitutifs de l’infraction ne sont manifestement pas réunis lorsque rien n’aurait 
jamais permis d’éveiller un soupçon ou bien lorsque le soupçon existant au début de la poursuite 
pénale a été complètement écarté. Ceci est par exemple le cas d’une dénonciation peu crédible 
lorsqu’aucun indice ne laisse présumer l’existence d’un délit ou lorsque la victime est revenue de 
manière crédible sur ses déclarations à charge au cours de la procédure d’investigation. Le 
ministère public ouvre en revanche une instruction lorsqu’il ressort du rapport de police, des 
dénonciations ou de ses propres constatations des soupçons suffisants laissant présumer qu’une 
infraction a été commise (art. 309 al. 1 let. a CPP). Les indices factuels de la commission d’une 
infraction nécessaires à l’ouverture d’une enquête pénale doivent être sérieux et de nature 
concrète. De simples rumeurs ou présomptions ne sont pas suffisantes. Une enquête ne doit pas 
être davantage engagée pour pouvoir acquérir un soupçon (arrêt TF 6B_830/2013 du 
10 décembre 2013 consid. 1.4; arrêt TC FR 502 2014 217 du 12 décembre 2014 consid. 2a). Une 
ordonnance de non-entrée en matière peut également être rendue pour des motifs juridiques, par 
exemple lorsqu’il apparaît d’emblée que le comportement dénoncé ne constitue pas une infraction 
et n’est par conséquent pas punissable, ce qui est par exemple le cas lorsque le litige est de 
nature purement civile (PC CPP, MOREILLON/PAREIN-REYMOND, 2016, art. 310 CPP n. 7 et les 
références citées). La question juridique doit être claire. En cas de doute, le procureur ne peut pas 
retenir que l’absence de réalisation d’un élément constitutif soit manifeste, au sens exigé par la loi 
(CR CPP, CORNU, art. 310 CPP n. 10).
Le principe "in dubio pro duriore" découle du principe de la légalité (art. 5 al. 1 Cst. et 2 al. 2 CPP 
en relation avec les art. 319 al. 1 et 324 CPP; ATF 138 IV 86 consid. 4.2). Il signifie qu'en principe, 
un classement ou une non-entrée en matière ne peuvent être prononcés par le ministère public 
que lorsqu'il apparaît clairement que les faits ne sont pas punissables ou que les conditions de la 
poursuite pénale ne sont pas remplies. Le ministère public et l'autorité de recours disposent, dans 
ce cadre, d'un pouvoir d'appréciation que le Tribunal fédéral revoit avec retenue. La procédure doit 
se poursuivre lorsqu'une condamnation apparaît plus vraisemblable qu'un acquittement ou lorsque 
les probabilités d'acquittement et de condamnation apparaissent équivalentes, en particulier en 
présence d'une infraction grave (ATF 143 IV 241 consid. 2.2.1; 138 IV 86 consid. 4.1.2; 137 IV 285 
consid. 2.5, voir aussi arrêts TF 6B_721/2016 du 10 mars 2017 consid. 2.1 et la référence citée, 
6B_701/2014 du 14 novembre 2014 consid. 2.1).
4.3.2. L’art. 180 al. 1 CP réprime le comportement de celui qui, par une menace grave, aura 
alarmé ou effrayé une personne. Sur le plan objectif, l'infraction suppose que l'auteur ait émis une 
menace, qu'elle soit grave et qu'elle ait eu pour conséquence que la victime a été alarmée ou 
effrayée. Par menace, il faut entendre que l'auteur, par ses paroles ou son comportement, fait 
volontairement redouter à la victime la survenance d'un préjudice au sens large (ATF 122 IV 97 


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consid. 2b). Une menace est qualifiée de grave si elle est objectivement de nature à alarmer ou à 
effrayer la victime. Il faut donc se demander si une personne raisonnable, dotée d'une résistance 
psychologique normale, aurait ressenti la menace comme grave (ATF 99 IV 212 consid. 1a). Pour 
déterminer si une menace grave a été proférée, il ne faut pas se fonder exclusivement sur les 
termes utilisés par l'auteur ou une attitude en particulier. Il faut tenir compte de l'ensemble de la 
situation, parce que la menace peut aussi bien résulter d'un geste que d'une allusion (ATF 99 IV 
212 consid. 1a). Le comportement de l'auteur doit être examiné dans son ensemble pour 
déterminer ce que le destinataire était fondé à redouter. Le juge dispose d'un certain pouvoir 
d'appréciation pour dire si la menace doit être qualifiée de grave. Subjectivement, l'auteur doit 
avoir l'intention non seulement de proférer des menaces graves, mais aussi d'alarmer ou d'effrayer 
le destinataire. Le dol éventuel suffit (not. arrêt TF 6B_598/2011 du 27 juillet 2012 consid. 1.1).
Selon l'art. 181 CP, se rend coupable de contrainte celui qui, en usant de violence envers une 
personne ou en la menaçant d'un dommage sérieux, ou en l'entravant de quelque autre manière 
dans sa liberté d'action, l'aura obligée à faire, à ne pas faire ou à laisser faire un acte. Il y a 
menace d'un dommage sérieux lorsqu'il apparaît, selon la déclaration faite, que la survenance de 
l'inconvénient dépend de l'auteur et que cette perspective est telle qu'elle est de nature à entraver 
le destinataire dans sa liberté de décision (not. ATF 106 IV 125 consid. 2a). La question doit être 
tranchée en fonction de critères objectifs, et non pas d'après les réactions du destinataire d'espèce 
(not. ATF 106 IV 125 consid. 2b). La menace de déposer une plainte pénale doit être considérée 
comme la menace d'un dommage sérieux; en effet, un tel acte, dépendant de la volonté de 
l'auteur, provoque l'ouverture d'une procédure pénale qui est, pour la personne visée, une source 
de tourments et un poids psychologique considérable, de sorte que cette perspective est propre, 
pour un destinataire raisonnable, à l'amener à adopter un comportement qu'il n'aurait pas eu s'il 
avait eu toute sa liberté de décision (ATF 96 IV 58 consid. 3). Selon la jurisprudence, une 
contrainte est illicite lorsque le moyen ou le but est contraire au droit ou lorsque le moyen est 
disproportionné pour atteindre le but visé ou encore lorsqu'un moyen de contrainte conforme au 
droit utilisé pour atteindre un but légitime constitue, au vu des circonstances, un moyen de 
pression abusif ou contraire aux mœurs; cette dernière hypothèse est en particulier réalisée 
lorsqu'il n'y a pas de rapport entre l'objet de la menace et l'exigence formulée (not. ATF 106 IV 125 
consid. 3a). Réclamer le paiement d'une créance ou menacer de déposer une plainte pénale 
(lorsque l'on est victime d'une infraction) constituent en principe des actes licites; celui qui, étant 
victime d'une infraction, menace de déposer une plainte pénale afin d'obtenir la réparation du 
préjudice subi ne commet pas une contrainte au sens de l'art. 181 CP; l'illicéité n'apparaît que si le 
moyen utilisé n'est pas dans un rapport raisonnable avec le but visé et constitue un moyen de 
pression abusif; tel est le cas en particulier si l'objet de la plainte pénale est sans rapport avec la 
prestation demandée ou si la menace doit permettre d'obtenir un avantage indu (cf. not. ATF 
115 IV 207 consid. 2b/cc).
L'art. 156 ch. 1 CP réprime le comportement de celui qui, dans le dessein de se procurer ou de 
procurer à un tiers un enrichissement illégitime, aura déterminé une personne à des actes 
préjudiciables à ses intérêts pécuniaires ou à ceux d'un tiers, en usant de violence ou en la 
menaçant d'un dommage sérieux. Pour que cette infraction soit objectivement réalisée, il faut donc 
que l'auteur, par un moyen de contrainte, ait déterminé une personne à accomplir un acte portant 
atteinte à son patrimoine ou à celui d'un tiers (not. arrêt TF 6B_275/2016 du 9 décembre 2016 
consid. 4.1). 
Celui qui, en s'adressant à un tiers, aura accusé une personne ou jeté sur elle le soupçon de tenir 
une conduite contraire à l'honneur, ou de tout autre fait propre à porter atteinte à sa considération, 


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celui qui aura propagé une telle accusation ou un tel soupçon, sera, sur plainte, puni d'une peine 
pécuniaire. Celui qui, connaissant la fausseté de ses allégations, en aura fait de même, sera, sur 
plainte, puni d'une peine privative de liberté de trois ans au plus ou d'une peine pécuniaire 
(art. 173 al. 1 et 174 al. 1 CP). 
4.3.3. En l’espèce, le recourant, ressortissant J.________ au bénéfice d’un permis B, soutient 
pour l’essentiel avoir été menacé de perdre son autorisation de séjour – et ainsi de devoir quitter 
tout ce qu’il a bâti en Suisse, ses relations familiales, amicales et professionnelles, pour retourner 
en J.________, pays où son intégrité physique serait mise en danger – s’il n’acceptait pas 
l’arrangement proposé, dont notamment le versement aux plaignants d’un montant de 
CHF 20'000.-, alors qu’il était sur le point de démontrer que C.________ mentait. Cette menace l’a 
tellement effrayé et paniqué, qui plus est après plusieurs heures d’interrogatoire dans une pièce 
peu lumineuse et sans fenêtre, et alors qu’il n’était pas assisté d’un avocat, qu’il a été empêché de 
se concentrer sur autre chose, de poser des questions ou encore de suivre la traduction de ses 
déclarations. En outre, il estime que C.________ a porté atteinte à son honneur en déclarant qu’il 
a commis des infractions pénales alors qu’il sait pertinemment que tel n’est pas le cas. 
Dans son recours, il formule nombre de griefs à l’encontre de la décision querellée, respectivement 
du Ministère public (cf. recours, p. 8 à 13). Pour l’essentiel, il affirme qu’il a été victime de menaces 
ainsi que d’une tentative de contrainte concrètes et que le plaignant n’était pas autorisé à réclamer 
réparation d’un dommage, ni d’ailleurs à poser des conditions à une transaction, vu que ses 
accusations étaient illicites. Il ajoute que l’intention de l’avocat adverse n’était pas de le rendre 
attentif sur les conséquences d’une éventuelle condamnation, mais bien de le pousser à accepter 
une proposition d’arrangement illégitime. Le Ministère public n’aurait pas tenu compte des 
circonstances concrètes dans lesquelles les menaces ont été proférées, ce d’autant qu’il n’a pas 
pu échapper à l’avocat que la question du durcissement de la pratique dans le domaine du renvoi 
des étrangers était alors discutée, ce qui générait des peurs auprès des étrangers vivant en 
Suisse, et qu’il a utilisé cette situation pour mettre le recourant encore davantage sous pression. 
Le Ministère public n’aurait pas non plus tenu compte du fait que la menace a été protocolée 
uniquement de manière atténuée, respectivement il n’a pas examiné ce point, notamment en 
procédant à l’audition des témoins (p. ex. le Procureur G.________). Il aurait en outre omis 
d’examiner la question des atteintes à l’honneur. En réalité, une instruction pénale aurait dû être 
ouverte, le Ministère public ayant d’ailleurs déjà procédé à une appréciation juridique; en refusant 
de le faire, il aurait violé ses droits protégés par les art. 10 al. 2 Cst., 8 al. 1 et 13 CEDH. Selon lui, 
confirmer la position du Ministère public reviendrait à exposer tous les prévenus étrangers à la 
possible menace de perdre leur autorisation de séjour s’ils n’acceptent pas ce qui leur est proposé. 
Enfin, le recourant relève un vice de forme dans la mesure où l’ordonnance de non-entrée en 
matière a été approuvée par le Procureur général alors que ce dernier aurait dû se récuser, de 
sorte que l’ordonnance est nulle. 
4.3.4. Ces arguments, pour autant que compréhensibles, ne peuvent pas être suivis. 
Il ressort du procès-verbal de l’audition du 7 juin 2016 – qui a duré deux heures – que le recourant 
a été informé sur ses droits en début de séance, notamment sur celui de faire appel à un 
défenseur ou de demander un défenseur d’office, ce à quoi il a manifestement renoncé. Vers la fin 
de l’audition, le défenseur de C.________ a proposé un arrangement au recourant aux conditions 
suivantes: « 1. Le retrait de la bannière du 11 août 2015. 2. La présentation d’excuses sous forme 
d’une bannière identique et de durée identique. 3. Le versement à C.________ d’une indemnité de 
CHF 20'000.- (négociable) pour les dommages subis. 4. En contrepartie, C.________ et 


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l’association D.________ retirent leurs plaintes pénales ». Il ressort ensuite du procès-verbal ce 
qui suit: « Me B.________ rend en outre attentif des risques d’une condamnation pénale 
s’agissant de son permis B. // Un délai échéant le 31 juillet 2016 est donné aux parties pour 
entreprendre des pourparlers et aviser le Ministère public du résultat de ceux-ci ». Le recourant n’a 
pas fait de remarques sur ce qui précède et a signé le procès-verbal. Le 13 juin 2016, il a fait 
parvenir au Ministère public une détermination de 9 pages ainsi que de nombreuses pièces; sur 
une dizaine de lignes, il a signalé avoir été victime de menaces le 7 juin 2016. Le 3 septembre 
2016, il a déposé la plainte pénale. 
Il ressort également du dossier que le recourant, titulaire d’un bachelor en droit au moment des 
faits, savait qu’il était prévenu de calomnie, subsidiairement diffamation, tentative d’extorsion et 
chantage, subsidiairement menaces, et infractions à la loi fédérale contre la concurrence déloyale, 
et que C.________ était partie plaignante (cf. DO 5000). Il n’ignorait pas non plus les faits qui 
pouvaient lui être reprochés puisqu’il relève dans sa plainte et son recours qu’il était préparé à 
démontrer que C.________ proférait des mensonges à son encontre. Il s’est même adressé au 
Procureur G.________ avant l’audition du 7 juin 2016 pour notamment relever une éventuelle 
difficulté en lien avec le for, les autorités K.________ pouvant cas échéant être compétentes (cf. 
DO 9002 ss).
Au vu de l’ensemble de ce qui précède, la Chambre est d’avis que le recourant n’ignorait pas les 
conséquences possibles, respectivement les risques d’une éventuelle condamnation pénale sur 
son autorisation de séjour, ce d’autant que la question du durcissement de la pratique dans le 
domaine du renvoi des étrangers criminels était alors très thématisée, comme il le souligne lui-
même. Dans ces conditions, on ne saurait retenir que le recourant a effectivement pu être alarmé 
ou effrayé par les propos litigieux, propos qui consistaient au demeurant uniquement à le rendre 
attentif aux risques d’une condamnation pénale s’agissant de son permis B, étant relevé que le fait 
de donner des informations exactes sur les conséquences d’un comportement déterminé ne 
constitue pas des menaces (cf. à ce sujet WOHLERS in Kommentar zur Schweizerischen 
Strafprozessordnung, 2014, art. 140 CPP n. 7). Par surabondance, on mentionnera encore qu’un 
délai de plus d’un mois et demi a été imparti aux parties pour tenter de trouver un accord et que le 
recourant n’a pas signalé immédiatement, ou à tout le moins dans les jours qui ont suivi l’audition, 
tout ce qu’il reproche aujourd’hui au Ministère public; en particulier, s’il ressort bien de son courrier 
de 9 pages du 13 juin 2016 qu’il estime avoir été victime de menaces lors de l’audition du 7 juin 
2016, il n’y évoque par contre aucunement qu’il aurait été alarmé, effrayé ou encore incapable de 
réagir sur le moment. Quant aux médicaments qu’il dit avoir dû consommer suite aux événements 
du 7 juin 2016 (médicaments phytothérapeutiques), ils ne sont pas à même de corroborer les 
affirmations du recourant. Ceci suffit à sceller le sort du recours, sans qu’il ne soit nécessaire 
d’examiner plus avant les autres arguments. Il sera néanmoins relevé qu’une audition de témoins 
près de 2 ½ ans après les faits ne serait en l’espèce plus d’aucune utilité, de sorte qu’il y a lieu de 
s’en tenir au contenu du procès-verbal tel que figurant au dossier, ce d’autant plus que le 
recourant avait connaissance de cette pièce au plus tard au moment où il a déposé sa plainte 
pénale, mais qu’il a attendu la présente procédure de recours pour soutenir que les propos tenus 
n’ont pas été protocolés correctement. Quant au Procureur général, tel que relevé ci-devant, il 
n’avait pas à se récuser, de sorte que l’ordonnance n’est pas nulle au motif qu’il l’a approuvée 
conformément à l’art. 67 LJ. On ne discerne pas non plus une violation des droits du recourant, 
notamment le droit à la liberté personnelle, le droit au respect de la vie privée et familiale ou le 
droit à un recours effectif, l’intéressé se contentant au demeurant d’affirmer que ces droits auraient 
été bafoués, sans autre démonstration. Enfin, le Ministère public était dans le cas d’espèce 


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autorisé à rendre une ordonnance de non-entrée en matière, les conditions de l’art. 310 al. 1 let. a 
CPP étant remplies. 
Ce qui précède vaut tant sous l’angle de l’art. 180 CP que des art. 181 et 156 CP, dont les 
éléments constitutifs ne sont manifestement pas remplis. 
Il en va enfin de même pour les infractions réprimées aux art. 173 et 174 CP. Le fait que 
C.________ n’ait par hypothèse pas dit la vérité lors de l’audition n’est pas encore suffisant pour 
que les éléments constitutifs de l’une de ces dispositions soient remplis. En effet, le recourant 
n’indique ni dans sa plainte, ni dans son recours quelles déclarations précises faites le 7 juin 2016 
seraient non seulement mensongères, mais surtout porteraient atteinte à sa considération au sens 
des dispositions légales précitées. Rien ne permet non plus, en l’état, de retenir une éventuelle 
dénonciation calomnieuse (art. 303 CP).
4.4.
Le recours est ainsi rejeté et l’ordonnance querellée confirmée. 
5.
Le recourant requiert l’octroi de l’assistance judiciaire pour la procédure de recours et de 
récusation. Selon l’art. 136 al. 1 CPC, celle-ci peut lui être octroyée pour lui permettre de faire 
valoir ses prétentions civiles aux conditions cumulatives suivantes: qu’il soit indigent et que l’action 
civile ne paraisse pas vouée à l’échec. En l’espèce, au vu du sort réservé aux conclusions prises 
par le recourant, le présent arrêt confirmant la non-entrée en matière sur la plainte pénale déposée 
le 3 septembre 2016 et rejetant les demandes de récusation dans la mesure de leur recevabilité, 
force est de constater que l’action civile était vouée à l’échec. Il n’est ainsi pas nécessaire 
d’examiner la condition de l’indigence, en relation avec laquelle le recourant n’a d’ailleurs allégué 
aucun fait, ni produit la moindre pièce. Partant, la requête d’assistance judiciaire est rejetée, sans 
frais.
6.
Les frais de la procédure (recours et demandes de récusation), fixés à CHF 1’000.- (émolument: 
CHF 900.-; débours: CHF 100.-), sont mis à la charge du recourant à raison des ¾ (CHF 750.-), le 
solde (CHF 250.-) étant laissé à la charge de l’Etat au vu de la violation du droit d’être entendu 
(art. 59 al. 4, 428 al. 1 CPP; art. 33 al. 2, 35 et 43 du règlement sur la justice [RSF 130.11; RJ]).
Il n’est pas alloué d’indemnité de partie au recourant, ce d’autant moins qu’il ne motive pas ce 
point.
(dispositif en page suivante) 


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la Chambre arrête:
I.
La conclusion tendant à ce que C.________ et Me B.________ ne soient pas autorisés à 
participer à la procédure de recours est rejetée dans la mesure où elle n’est pas devenue 
sans objet.
II.
Les demandes de récusation concernant le Procureur général I.________ et le Procureur 
général adjoint H.________ sont rejetées dans la mesure de leur recevabilité. 
III.
Le recours est rejeté. 
Partant, l’ordonnance de non-entrée en matière du 20 juin 2018 est confirmée. 
IV.
La requête d’assistance judiciaire est rejetée, sans frais. 
V.
Les frais judiciaires pour les procédures de recours et de récusation, fixés à CHF 1’000.- 
(émolument: CHF 900.-; débours: CHF 100.-), sont mis à la charge de A.________ à raison 
des ¾ (CHF 750.-), le solde (CHF 250.-) étant laissé à la charge de l’Etat.
VI.
Il n’est pas alloué d’indemnité de partie. 
VII.
Notification.
Cet arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière pénale au Tribunal fédéral dans les trente jours 
dès la notification de l’arrêt rédigé. La qualité et les autres conditions pour interjeter recours sont 
déterminées par les art. 78 à 81 et 90 ss de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF). 
L'acte de recours motivé doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14. 
Fribourg, le 12 décembre 2018/swo
Le Président :
La Greffière :