fr_gerichte · 605 2022 77 · 2023-03-15 · fr

Arrêt de la Ie Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal | Arbeitslosenversicherung

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 630, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
605 2022 77
Arrêt du 15 mars 2023
Ie Cour des assurances sociales
Composition
Président :
Marc Boivin
Juges :
Marianne Jungo, Marc Sugnaux
Greffier-rapporteur :
Alexandre Vial
Parties
A.________, recourant,
contre
CAISSE PUBLIQUE DE CHÔMAGE DU CANTON DE FRIBOURG, 
autorité intimée
Objet
Assurance-chômage – droit à l’indemnité – perte de travail à prendre 
en considération – prestations volontaires de l’employeur en cas de 
résiliation des rapports de travail – qualification juridique d’une prime 
de rétention
Recours du 5 mai 2022 contre la décision sur opposition du 27 avril 
2022


Tribunal cantonal TC
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considérant en fait
A.
A.________, ressortissant B.________ né en 1978, domicilié à C.________, ingénieur 
diplômé, a travaillé en dernier lieu en qualité de site leader au service de l’entreprise D.________ 
SA, dont le siège est à E.________, du 1er mai 2017 au 31 décembre 2021, date de la fermeture du 
site de E.________.
Il a ensuite prétendu à des indemnités de chômage à partir du 1er janvier 2022.
B.
Par décision du 24 mars 2022, confirmée sur opposition le 27 avril 2022, la Caisse publique 
de chômage du canton de Fribourg (ci-après: la Caisse) n’a reconnu à son assuré le droit aux 
indemnités de chômage qu’à partir du 19 novembre 2022.
En revanche, la Caisse lui a nié le droit aux indemnités pour la période du 1er janvier 2022 au 
18 novembre 2022 inclusivement. Elle a considéré que des prestations volontaires, dont une 
indemnité de départ de CHF 96'025.- (en vertu d’un plan social) et une "prime de rétention" de 
CHF 246'675.- (en vertu d’une convention), versées par le dernier employeur en lien avec la 
résiliation des rapports de travail, devaient être prises en considération, après diverses déductions 
légales, à hauteur d’un montant déterminant de CHF 169'500.-.
La Caisse a calculé que ce dernier montant correspondait à 10 mois et 14 jours ouvrables de salaire 
mensuel de l’assuré et couvrait ainsi la perte de gain de celui-ci durant la période litigieuse du 
1er janvier 2022 au 18 novembre 2022.
C.
Contre cette décision sur opposition, l’assuré interjette recours auprès du Tribunal cantonal le 
5 mai 2022. Il conclut implicitement à ce que le droit aux indemnités de chômage lui soit reconnu à 
partir du 1er janvier 2022 déjà.
En particulier, le recourant allègue que le montant de CHF 246'675.-, stipulé dans une "convention 
de prime de rétention" qu’il avait signée le 5 novembre 2020, était une "prime d’objectif" par laquelle 
son employeur voulait s’assurer de sa collaboration dans le maintien des performances de l’usine et 
de la bonne marche du projet, en le liant et en l’empêchant de quitter l’entreprise. Le recourant 
affirme que, bien que la convention prévoyait le versement de la prime à la fin des rapports de travail, 
celle-ci n’était pas conditionnée par son licenciement. Il relève à cet effet que, selon la convention, 
une partie (50%) de la prime lui aurait quand même été due quand bien même le site n’aurait pas 
fermé.
Selon le recourant, cette prime de CHF 246'675.- était dès lors un revenu exceptionnel lié aux 
activités qu’il avait menées pour son employeur et non pas une prestation volontaire que ce dernier 
lui aurait allouée pour la résiliation de leurs rapports de travail.
D.
Dans ses observations du 31 mai 2022, accompagnées du dossier, l’autorité intimée s’en 
remet à l’appréciation du Tribunal de céans quant au sort à réserver au recours, singulièrement 
quant à la qualification juridique de la "prime de rétention" de CHF 246'675.-.
Elle rappelle qu’en l’état, le droit à l’indemnité du recourant est reconnu dans son principe à partir 
du 19 novembre 2022.
Dites observations ont été transmises au recourant, le 1er juin 2022, pour information.


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E.
Aucun autre échange d'écritures n'a été ordonné entre les parties.
Il sera fait état du détail des arguments des parties dans les considérants de droit du présent arrêt 
pour autant que cela soit utile à la solution du litige, considérants dans le cadre desquels seront par 
ailleurs examinés leurs moyens de preuve.
en droit
1.
Interjeté en temps utile et dans les formes légales auprès de l'autorité judiciaire compétente à raison 
du lieu et de la matière par un assuré directement touché par la décision sur opposition attaquée, le 
recours est recevable.
2.
Parmi ses buts, la loi du 25 juin 1982 sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas 
d'insolvabilité (loi sur l'assurance-chômage, LACI; RS 837.0) vise notamment à garantir aux 
personnes assurées une compensation convenable du manque à gagner causé par le chômage 
(art. 1a al. 1 let. a LACI).
3.
Conformément à l'art. 8 al. 1 let. b LACI, l'assuré a droit à l'indemnité de chômage si – entre autres 
conditions – il a subi une perte de travail à prendre en considération au sens de l’art. 11 LACI. Selon 
l’alinéa 1 de cette dernière disposition, il y a lieu de prendre en considération la perte de travail 
lorsqu’elle se traduit par un manque à gagner et dure au moins deux journées de travail 
consécutives.
3.1.
Selon l’art. 11 al. 3 LACI, intitulé "perte de travail à prendre en considération", n’est pas prise 
en considération la perte de travail pour laquelle le chômeur a droit au salaire ou à une indemnité 
pour cause de résiliation anticipée des rapports de travail.
Le salaire se définit comme la contre-prestation principale de l’employeur à la prestation de services 
du travailleur. Plus précisément, constitue un salaire, par opposition à d’autres formes de rétribution, 
toute rémunération promise contractuellement dans son principe et dont le montant est déterminé 
ou objectivement déterminable, sur la base de critères objectifs convenus et prédéterminés, sans 
dépendre de l’appréciation de l’employeur (WYLER / HEINZER, Droit du travail, 4e éd. 2019, p. 183 et 
les références citées).
3.2.
Selon l’art. 11a al. 1 LACI, intitulé "prestations volontaires de l’employeur en cas de résiliation 
des rapports de travail", la perte de travail n’est pas prise en considération tant que des prestations 
volontaires versées par l’employeur couvrent la perte de revenu résultant de la résiliation des 
rapports de travail.
3.3.
Conformément à l’alinéa 2 de cette même disposition, les prestations volontaires de 
l’employeur ne sont prises en compte que pour la part qui dépasse le montant maximum visé à 
l’art. 3 al. 2 LACI (lequel renvoie à l’art. 22 al. 1 de l’ordonnance du 20 décembre 1982 sur 


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l’assurance-accidents [OLAA; RS 832.202; dans sa teneur en vigueur depuis le 1er janvier 2016]), à 
savoir CHF 148'200.- par an.
3.4.
En vertu de l’art. 11a al. 3 LACI, le Conseil fédéral règle les exceptions lorsque les prestations 
volontaires sont affectées à la prévoyance professionnelle.
Sur la base de cette délégation de compétence, le Conseil fédéral a adopté l’art. 10b de l’ordonnance 
du 31 août 1983 sur l’assurance-chômage obligatoire et l’indemnité en cas d’insolvabilité 
(ordonnance sur l’assurance-chômage, OACI; RS 837.02).
Ce dernier article précise que les montants affectés à la prévoyance professionnelle sont déduits 
des prestations volontaires à prendre en compte selon l’art. 11a al. 2 LACI jusqu’à concurrence du 
montant limite supérieur fixé à l’art. 8 al. 1 de la loi du 25 juin 1982 sur la prévoyance professionnelle 
vieillesse, survivants et invalidité (LPP; RS 831.40; dans sa teneur – ici applicable – en vigueur du 
1er janvier 2021 au 31 décembre 2022), appelé "salaire coordonné".
Ce montant s’élevait en 2021 et 2022 à CHF 86'040.-.
4.
Sont réputées prestations volontaires de l’employeur, au sens de l’art. 10a OACI, les prestations 
allouées en cas de résiliation de rapports de travail régis par le droit privé ou par le droit public qui 
ne constituent pas des prétentions de salaire ou d’indemnités selon l’art. 11 al. 3 LACI.
4.1.
Lorsqu'elles dépassent un maximum (ou montant franc), les prestations volontaires 
repoussent dans le temps le délai-cadre d'indemnisation, ouvrant ainsi une période de carence. La 
notion de "prestations volontaires" de l'employeur au sens de l'art. 11a LACI est définie 
négativement: il faut entendre les prestations allouées en cas de résiliation des rapports de travail 
régis par le droit privé ou par le droit public qui ne constituent pas des prétentions de salaire ou 
d'indemnités selon l'art. 11 al. 3 LACI (art. 10a OACI). Il s'agit d'une notion spécifique à l'assurance-
chômage, en ce sens que les prestations volontaires visées par l'art. 11a LACI peuvent également 
reposer sur un contrat qui lie l'employeur. Il est question, dans un sens large, des indemnités qui 
excèdent ce à quoi la loi donne droit à la fin du contrat de travail, en particulier des indemnités de 
départ destinées à compenser les conséquences de la perte de l'emploi (ATF 145 V 188 consid. 3.4 
et les références citées).
Il s'agit, en particulier, d'éviter une indemnisation à double. Les prestations ne sont cependant prises 
en compte qu'à partir d'un certain seuil, afin de ne pas dissuader les employeurs de proposer des 
plans sociaux (ATF 145 V 188 consid. 3.5 et les références citées).
Ce qui est décisif est le caractère volontaire de la prestation versée par l’employeur à la fin du rapport 
de travail (RUBIN, Commentaire de la loi sur l'assurance-chômage, 2014, ad art. 11a, p. 116, n. 5).
4.2.
En vertu de l’art. 10c al. 1 OACI, la période pendant laquelle la perte de travail n’est pas prise 
en considération commence à courir le premier jour qui suit la fin des rapports de travail pour 
lesquels les prestations volontaires ont été versées, quel que soit le moment auquel l’assuré s’inscrit 
au chômage.
4.3.
Selon la définition de l’art. 335h al. 1 de la loi du 30 mars 1911 complétant le code civil suisse 
(code des obligations, CO; RS 220), le plan social est une convention par laquelle l’employeur et les 


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travailleurs fixent les moyens d’éviter les licenciements, d’en limiter le nombre ou d’en atténuer les 
conséquences.
Le plan social, encouragé par la procédure de licenciement collectif, vise à permettre l’allocation aux 
employés concernés de prestations supplémentaires, qu’elles soient spontanément et 
volontairement offertes par l’employeur, ou qu’elles résultent d’une négociation avec la 
représentation des travailleurs, les travailleurs directement ou un syndicat, dans le souci d’atténuer 
les conséquences de leur licenciement (WYLER / HEINZER, p. 688 et les références citées).
S’agissant de l’assurance-chômage, les prestations particulières prévues par un plan social sont des 
prestations volontaires au sens de l’art. 11a LACI. Dans la mesure où elles excèdent le montant 
maximum (CHF 148'200.- par an) visé à l’art. 3 al. 2 LACI, elles repoussent dans le temps le délai-
cadre d’indemnisation, ouvrant ainsi une période de carence (WYLER / HEINZER, p. 690 et les 
références citées).
5.
Dans un arrêt 8C_822/2015 du 14 janvier 2016, le Tribunal fédéral a jugé du cas d’un directeur d’une 
société anonyme en poste depuis 2012 dont les rapports de travail avaient pris fin au 
31 décembre 2014 en raison du retrait d’une marque automobile du marché européen. 
En cours d’année 2014, en prévision de l’arrêt de la vente de véhicules neufs par la société en 
Europe, l’employeur et l’assuré avaient passé une convention (suivie d’un avenant) portant sur la fin 
de leurs rapports de travail.
En vertu de cette convention, à la fin des rapports de travail, l’employeur avait payé à son employé, 
entre autres montants, une indemnité de départ de CHF 36'266.- et un "retention cash grant" de 
CHF 332'800.- soumis à la condition que l’employé eût rempli jusque-là de manière satisfaisante 
ses obligations (consid. 3.1).
Ce "retention cash grant" avait été convenu afin que l’employé restât disponible jusqu’à l’arrêt de la 
vente de véhicules neufs, respectivement ne quittât pas prématurément l’entreprise (consid. 3.2).
Dans cet arrêt, le Tribunal fédéral a d’abord rappelé que la règle de l’art. 11a LACI avait été introduite 
parce qu’il avait été jugé choquant que des assurés qui reçoivent des indemnités très élevées de 
leur ancien employeur obtiennent l’indemnité de chômage dès le premier jour. Il a aussi rappelé 
qu’une pleine substitution de celles-ci aux indemnités journalières de l’assurance-chômage aurait 
en revanche pour conséquence que les plans sociaux ne prévoiraient plus d’indemnités de départ 
(consid. 2.2 et les références citées).
Le Tribunal fédéral a ensuite considéré que l’accord individuel passé dans le cas concret par les 
parties dans le cadre de la fin de leurs rapports de travail constituait – comme l’indemnité de départ – 
une compensation financière des conséquences de la cessation des rapports de travail, 
compensation qui ne dépendait que de la volonté de l’employeur et n’était due que si la performance 
de l’employé avait été satisfaisante (consid. 3.2 et la référence citée).
Le Tribunal fédéral a dès lors confirmé la qualification des juges de première instance selon laquelle 
le "retention cash grant", à l’instar de l’indemnité de départ, n’était pas un droit au salaire ou à une 
indemnité pour cause de résiliation anticipée des rapports de travail au sens de l’art. 11 al. 3 LACI, 


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mais bien une prestation volontaire de l’employeur au sens des art. 11a LACI et 10a OACI 
(consid. 3.2).
6.
En l’espèce, le litige porte sur la question de savoir si le montant de CHF 246'675.- qu’a touché 
l’assuré à la fin de ses rapports de travail doit être qualifié de salaire ou, à défaut, de prestation 
volontaire de l’employeur.
De la réponse à cette question dépendra la date d’ouverture du droit à l’indemnité de chômage de 
l’assuré: à partir du 1er janvier 2022 dans la première hypothèse; à partir du 19 novembre 2022 dans 
la seconde.
En revanche, il n’est pas litigieux que le montant précité de CHF 246'675.- ne constitue pas une 
indemnité pour cause de résiliation anticipée des rapports de travail au sens de l’art. 11 al. 3 LACI, 
les rapports de travail ayant été résiliés dans le respect du délai ordinaire de résiliation (cf. art. 335c 
al.1 et 2 CO et attestation de l’employeur du 20 janvier 2022 in bordereau de la Caisse, p. 73-74).
Enfin, il n’est ni contesté ni contestable que l’indemnité de départ de CHF 96'025.- qu’a touchée 
l’assuré en vertu du plan social mis en place par l’entreprise constitue une prestation volontaire de 
l’employeur en cas de résiliation des rapports de travail, destinée à atténuer les conséquences du 
licenciement.
6.1.
Il ressort du dossier administratif notamment que, par contrat de travail signé par D.________ 
SA et l’assuré les 26 et 27 avril 2017 respectivement, ce dernier a été engagé à 100% pour une 
durée indéterminée, à partir du 1er mai 2017, en tant que cadre de ladite entreprise pour un salaire 
mensuel brut de CHF 11'000.-, treize fois l’an, auquel s’ajoutait un bonus représentant au maximum 
le 10% de son salaire annuel brut, indexé sur le résultat de performance annuel (cf. bordereau de la 
Caisse, p. 113-119).
Ce contrat a fait l’objet de deux avenants, les 23 juin 2020 et 25 août 2020, suite à de nouvelles 
conditions d’emploi (concernant en particulier le temps de travail, l’éventualité maladie et le délai de 
congé) (cf. bordereau de la Caisse, p. 103-105 et 112).
6.2.
Le 21 octobre 2020, l’assuré et son employeur ont passé une "convention de prime de 
rétention" ("retention bonus agreement"), assortie d’une clause de confidentialité, que l’assuré a 
signée le 5 novembre 2020.
Son contenu est partiellement retranscrit ci-dessous (cf. bordereau de la Caisse, p. 16-20):
"1.
Contexte
1.1
Les rapports de travail entre les parties (les Rapports de Travail) sont régis par le contrat de 
travail du 26.04.2017 (le Contrat de Travail). L’Employé fournit ses services sur le site de la Société 
à E.________ (le Site).
1.2
La Société nécessite du soutien de l’Employé pour analyser et recommander la future 
stratégie quant à la fabrication de F.________. Les projets peuvent ou non déboucher sur une 
recommandation et une action visant à la fermeture définitive du Site et à la résiliation des Rapports 
de Travail. Il est important de noter que le résultat final de cette évaluation demeure totalement 
ouvert, de sorte que toutes les mesures de restructuration (y compris une hypothétique procédure 


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de licenciement collectif et la fermeture définitive du Site) restent de simples et lointaines 
éventualités. (…).
1.3
Dans ce contexte et afin de réduire l’incertitude qui en résulte pour l’Employé, les parties 
conviennent des dispositions particulières qui suivent:
2.
Prime de Rétention
2.1
Sous les conditions suspensives (cumulatives) suivantes, à savoir
(i)
que le Site soit fermé, et
(ii)
que les Rapports de Travail entre la Société et l’Employé (a) aient été maintenus jusqu’à 
l’arrêt de la production (…) ou (b) aient été résiliés par la Société avec effet à une date 
antérieure sans motifs justifiés,
et
(iii)
que le Site ait rempli les objectifs suivants: 
(1)
jusqu’à l’annonce d’une éventuelle fermeture: production, volume, qualité, sécurité et 
objectifs financiers remplis à 90% pour autant que cela soit intervenu sous l’influence de la 
direction locale; et
(2)
après une éventuelle fermeture: sécurité et objectifs de réduction remplis à 100% et
(iv)
que l’Employé n’ait pas violé les dispositions de confidentialité prévus (…),
l’Employé recevra une prime de rétention volontaire et unique (la Prime de Rétention) de 
CHF 246.675 brut[s], à verser dans le mois suivant la fermeture du Site ou la fin des Rapports de 
Travail, selon ce qui se produit le plus tard."
6.3.
Par lettre du 28 septembre 2021, l’employeur a confirmé à l’assuré la résiliation de son 
contrat de travail pour le 31 décembre 2021 en raison de la fermeture de l’entreprise, en précisant 
que "les soldes éventuels de vos heures et de vos vacances vous seront versés au terme du contrat 
de travail, tout comme le prorata de votre 13ème salaire et les indemnités de départ" (cf. bordereau 
de la Caisse, p. 98-100).
6.4.
L’assuré s’est alors inscrit à l’assurance-chômage dont il a revendiqué le droit aux indemnités 
à partir du 1er janvier 2022 (cf. inscription à l’assurance-chômage du 23 décembre 2021, signée le 
4 janvier 2022, et demande d’indemnité de chômage du 18 janvier 2022 in bordereau de la Caisse, 
p. 120-121 et 106-109).
6.5.
A la fin décembre 2021, en sus du salaire et du 13ème salaire, l’employeur a versé à l’assuré, 
entre autres montants, une indemnité de départ de CHF 96'025.- bruts conformément au plan social, 
ainsi qu’un bonus de CHF 18'501.- bruts (cf. décompte de salaire du 21 décembre 2021 in bordereau 
de la Caisse, p. 97).
Le même mois, l’assuré a affecté un montant de CHF 25'000.- au rachat d’années de cotisation 
d’assurance prévoyance professionnelle (cf. attestation du 8 décembre 2021 concernant les 
cotisations de prévoyance de la Fondation collective Vita in bordereau de la Caisse, p. 34).
Le mois d’après, à la fin janvier 2022, avec la mention "Gratification Rétention – Convention signée", 
le désormais ex-employeur a versé la "prime de rétention" convenue d’un montant brut de 
CHF 246'675.- (cf. décompte de salaire du 25 janvier 2022 in bordereau de la Caisse, p. 85).


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6.6.
Dans l’intervalle, lors d’un échange de courriels qui a eu lieu entre la Caisse et la manager 
des ressources humaines de l’employeur, cette dernière a dans un premier temps expliqué que le 
montant de CHF 246'675.- se rapportait à une convention qui "portait sur les éléments liés au projet 
unique de fermeture du site et engageait les parties prenantes à une complète confidentialité et à 
rester jusqu’au terme du projet, depuis les étapes de réflexions jusqu’à la réalisation complète des 
objectifs fixés. Ce bonus unique et exceptionnel soumis à confidentialité couvrait [la] période du 
1er novembre 2020 au 31 décembre 2022 [recte: 2021]" (cf. courriel du 25 février 2022 de 
l’employeur à la Caisse in bordereau de la Caisse, p. 38-39).
La manager des ressources humaines de l’employeur a ensuite ajouté que "ce montant peut 
effectivement être considéré comme une indemnité de départ supplémentaire, puisqu’elle a trait au 
projet de fermeture exclusivement" (cf. courriel du 3 mars 2022 de l’employeur à la Caisse in 
bordereau de la Caisse, p. 38).
7.
A la lumière des faits documentés ci-dessus, la Cour de céans constate que, tout au long de ses 
rapports de services, l’assuré avait droit à – et percevait – un salaire mensuel de base pour le travail 
qu’il fournissait à son employeur D.________ SA. Ce salaire lui était dû selon les règles de droit du 
travail (cf. not. art. 322 al. 1 CO) et sans dépendre de l’appréciation de l’employeur. Son montant 
était promis et déterminé par le contrat de travail conclu en 2017. Il constituait donc la contre-
prestation principale de l’employeur à la prestation de services du travailleur.
S’y ajoutait un bonus, également prévu par le contrat de travail, représentant au maximum le 10% 
du salaire annuel brut, indexé sur le résultat de performance annuel.
A côté de cela, l’assuré et son employeur ont passé en 2020 une convention, intitulée "convention 
de prime de rétention" ("retention bonus agreement"), assortie d’une clause de confidentialité, selon 
laquelle le premier recevrait du second – à certaines conditions – une "prime de rétention volontaire 
et unique" de CHF 246'675.- bruts dans le mois suivant la fermeture du site ou la fin des rapports 
de travail, selon ce qui se produirait le plus tard.
7.1.
A lire de près les clauses de cette convention, l’on constate que son but était de réduire 
l’incertitude qui résultait pour l’assuré de l’éventualité d’une fermeture définitive du site et d’une 
procédure de licenciement collectif. Son but était également, pour l’employeur, de s’assurer du 
"soutien" de son employé durant toute la phase du projet de fabrication de F.________, autrement 
dit de lier ce dernier afin qu’il ne quitte pas prématurément l’entreprise.
Le paiement de la prime de rétention convenue était certes soumis à la réalisation d’objectifs, comme 
le relève l’assuré dans son recours, mais aussi et surtout à la fermeture du site et au maintien des 
rapports de travail jusqu’à l’arrêt de la production de celui-ci.
En l’absence de fermeture du site d’ici au 31 octobre 2021, l’assuré n’aurait en effet pas eu droit à 
cette prime de rétention. Il aurait touché en lieu et place une autre prime (appelée "prime cible" selon 
le chiffre 2.2 de la convention) d’un montant de moitié moindre à celui de la prime de rétention.
C’est dès lors à bon droit que, dans sa décision sur opposition attaquée, la Caisse a considéré que 
la prime de rétention en question constituait un élément étroitement lié à la résiliation des rapports 
de travail, elle-même liée à la fermeture du site, fermeture qui constituait d’ailleurs le motif de 
résiliation du contrat de travail.


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7.2.
Cela étant, la Cour de céans constate que, outre le fait qu’elle était liée à la fermeture du site 
et à la résiliation des rapports de travail en découlant, cette prime de rétention n’avait pas le 
caractère d’un salaire dû pour un travail accompli. Elle était avant tout destinée à rétribuer l’assuré, 
sous réserve que les objectifs fixés soient atteints, pour l’engagement qu’il avait pris de ne pas quitter 
l’entreprise avant la fermeture du site, respectivement avant la fin des rapports de travail.
Il s’agissait dès lors d’une indemnité excédant ce à quoi la loi donne droit à la fin du contrat de travail. 
L’employeur a d’ailleurs attesté qu’elle pouvait en définitive être considérée comme une "indemnité 
de départ supplémentaire".
Le présent cas d’espèce soumis à la Cour de céans présente ainsi de nombreuses similitudes avec 
celui qui avait donné lieu à l’arrêt fédéral exposé ci-dessus.
7.3.
A défaut de constituer une prétention de salaire, le montant brut de CHF 246'675.-, fixé dans 
la "convention de prime de rétention" de 2020, doit être qualifié de prestation volontaire de 
l’employeur en cas de résiliation des rapports de travail au sens de l’art. 11a al. 1 LACI.
Ce montant a permis à l’assuré de compenser durant plusieurs mois les conséquences de la perte 
de son emploi.
Plus précisément, si l’on se réfère au calcul opéré par la Caisse dans sa décision sur opposition 
attaquée (consistant à additionner CHF 96'025.- [indemnité selon le plan social] et CHF 246'675.- 
[prime de rétention] puis à y soustraire CHF 148'200.- [montant franc] et CHF 25'000.- [montant 
affecté à la prévoyance professionnelle], ce qui donne un montant déterminant de CHF 169'500.-), 
l’on constate que ce dernier montant déterminant de CHF 169'500.- (divisé par celui du salaire 
mensuel [salaire de base + 13ème salaire + allocations diverses] de CHF 15'860.-) a permis à l’assuré, 
durant la période du 1er janvier 2022 au 18 novembre 2022, de couvrir sa perte de gain consécutive 
à son licenciement.
Ce calcul ne prête pas le flanc à la critique.
7.4.
En application de l’art. 11a al. 1 LACI, il n’y a dès lors pas lieu de prendre en considération 
une perte de gain dans l’intervalle du 1er janvier 2022 au 18 novembre 2022, intervalle durant lequel 
les prestations volontaires versées par l’employeur assuraient une compensation convenable du 
manque à gagner causé par le chômage et repoussaient au 19 novembre 2022 l’ouverture du délai-
cadre d’indemnisation.
Dans un souci d’éviter une indemnisation à double, la Caisse n’avait donc pas vocation à prester 
durant cette période.
En conséquence de quoi, c’est à bon droit que la Caisse a nié le droit de l’assuré à l’indemnité 
journalière de l’assurance-chômage du 1er janvier 2022 au 18 novembre 2022.
Partant, le droit à l’indemnité journalière de ce dernier ne peut être reconnu qu’à partir du 
19 novembre 2022, sous réserve que les autres conditions de ce droit fussent toujours remplies à 
cette dernière date.
8.
Compte tenu de tout ce qui précède, le recours du 5 mai 2022 doit être rejeté et la décision sur 
opposition du 27 avril 2022 confirmée.


Tribunal cantonal TC
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En application du principe de la gratuité de la procédure valant en la matière, il n’est pas perçu de 
frais de justice.
Il n’est pas alloué de dépens.
la Cour arrête :
I.
Le recours est rejeté.
II.
Il n’est pas perçu de frais de justice.
III.
Il n’est alloué aucune indemnité de partie.
IV.
Notification.
Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le présent 
jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. Le 
mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 6, 
6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve et être signé. Les 
motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole le droit. Les moyens de 
preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au mémoire de même qu’une copie 
du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure devant le Tribunal fédéral n’est en 
principe pas gratuite.
Fribourg, le 15 mars 2023/avi
Le Président :
Le Greffier-rapporteur :