fr_gerichte · 604 2019 9 · 2019-08-29 · fr

Arrêt de la Cour fiscale du Tribunal cantonal, arrêt de principe | Öffentliche kommunale Abgaben

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00
tribunalcantonal@fr.ch
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
604 2019 9
Arrêt du 29 août 2019
Cour fiscale
Composition
Président :
Marc Sugnaux 
Juges :
Christian Pfammatter, Dina Beti 
Greffière-stagiaire :
Agnès Dubey
Parties
A.________, recourante 
contre
VILLE DE FRIBOURG, autorité intimée
PRÉFECTURE DE LA SARINE, autorité intimée 
Objet
Contributions publiques communales; taxes compensatoires pour 
places de stationnement et pour place de jeux
Recours du 6 février 2019 contre la décision sur recours prononcée 
le 10 janvier 2019 par le Préfet du district de la Sarine, relative à la 
décision sur réclamation rendue par la Commune de Fribourg le 
28 février 2018.


Tribunal cantonal TC
Page 2 de 9
considérant en fait
A.
A.________ est propriétaire de l'immeuble sis rue B.________ à Fribourg – art. ccc du 
Registre foncier. Par décision du 23 septembre 2016, le lieutenant de Préfet du district de la Sarine 
a délivré un permis de construire relatif à la rénovation des combles de cet immeuble prévoyant la 
réalisation, au sein de l'habitation collective, de deux nouveaux logements d'une surface brute de 
plancher (SBP) de moins de 120 m2 chacun.
Le 2 novembre 2016, la Direction de l'Edilité de la Ville de Fribourg a rendu une décision par 
laquelle elle a assujetti A.________ au paiement d'une taxe compensatoire pour places de 
stationnement, par CHF 7'500.-, et à une taxe compensatoire pour place de jeux, par CHF 507.50.
B.
Par réclamation du 14 novembre 2016, A.________ a conclu à la nullité et à l'annulation de 
la décision du 2 novembre 2016. Le 28 février 2018, le Conseil communal de la Ville de Fribourg a 
rejeté la réclamation, exposant que le propriétaire qui est dans l'impossibilité d'aménager les 
places de stationnement conformément aux art. 219 ss du Règlement communal relatif au plan 
d'affectation des zones et à la police des constructions adopté par le Conseil communal le 4 juillet 
1989 et mis à jour le 31 décembre 2016 (ci-après: RCU) est tenu de payer à la Commune une 
contribution de remplacement et que l'agrandissement envisagé augmentait le besoin en places de 
stationnement de trois places pour l'immeuble et que le montant de la taxe compensatoire, 
CHF 2'500.-, était raisonnable dans la mesure où il permettrait à la Commune de couvrir les coûts 
engendrés par l'aménagement de ces places de stationnement. Il a également établi que la taxe 
compensatoire pour place de jeux n'était pas contestée.
C.
Le 3 mars 2018, A.________ a interjeté recours auprès du Préfet du district de la Sarine 
contre la décision sur réclamation du 28 février 2018, estimant notamment que la Commune de 
Fribourg ne possédait pas de règlement communal des contributions en vigueur, que le droit d'être 
entendu avait été violé dans la mesure où les preuves relatives aux avantages de places de 
stationnement n'avaient pas été fournies, que les art. 39 al. 2, 61 al. 2 et 100 al. 1 de la loi 
fribourgeoise du 2 décembre 2008 sur l'aménagement du territoire et les constructions (LATeC; 
RSF 710.1), l'art. 27 du Règlement d'exécution de la loi sur l'aménagement du territoire et les 
constructions (ReLATeC; RSF 710.11), l'art. 19 de la loi fédérale sur l'aménagement du territoire 
du 22 juin 1979 (LAT; RS 700), l'art. 220ter RCU ainsi que l'art. 36 Cst. féd. en relation avec les 
art. 26 et 127 Cst. féd. avaient été violés. 
Par décision du 10 janvier 2019, le Préfet a rejeté le recours en considérant, pour l'essentiel, que 
la perception des taxes en cause repose sur une base légale suffisante. En effet, il a constaté 
qu'en vertu des art. 61 al. 2 et 100 LATeC, les communes peuvent prélever une contribution 
équitable afin d'aménager des places de stationnement pour les véhicules lorsque le propriétaire 
ne peut y procéder. De plus, il a retenu que les art. 219 ss RCU lesquels astreignent les 
propriétaires à la création de places de stationnement lors de l'augmentation de la capacité d'un 
immeuble et au paiement de contributions si les propriétaires sont dans l'impossibilité d'aménager 
les places de stationnement requises avaient été adoptés par l'autorité compétente. Enfin, le 
Préfet a expliqué que le Règlement communal sur les emplacements pour véhicules et les places 
de jeux exigibles sur fonds privé du 25 juin 1968 (ci-après: Règlement de 1968; no 524.03) qui fixe 
les montants des contributions de remplacement est un acte normatif en vigueur jusqu'à l'adoption 
d'une disposition l'abrogeant formellement et que les montants des taxes de compensation avaient 


Tribunal cantonal TC
Page 3 de 9
été fixés par le législatif de la Commune de Fribourg ainsi que l'attestent les notes de bas de 
pages relatives aux art. 3 al. 2 et 6 al. 1 du Règlement de 1968. Dès lors que le nombre de places 
de stationnement requis est calculé en fonction du barème de l'art. 220ter RCU et que le permis de 
construire prévoyait la création de deux nouveaux logements d'une SBP de moins de 120 m2 au 
sein d'une habitation collective, chacun des logements nécessitait une nouvelle place de 
stationnement ainsi que 10 % de places supplémentaires pour les visiteurs, soit 2.2 unités 
supplémentaires de stationnement pour les deux nouveaux logements. Le Préfet a rappelé que les 
taxes compensatoires pour places de stationnement et place de jeux constituent des contributions 
causales dépendantes des coûts auxquelles le principe de couverture des frais et le principe 
d'équivalence sont applicables. Il a considéré que le montant des contributions, soit CHF 2'500.- 
pour chaque place de stationnement pour voiture et CHF 25.- par mètre carré de place de jeux à 
aménager, respectaient ces principes compte tenu du fait qu'ils n'avaient pas été modifiés depuis 
trente ans malgré l'inflation et que, selon le cours ordinaire des choses et les règles générales de 
la vie, la construction d'une place de stationnement en milieu urbain nécessite de nombreuses 
opérations dont le coût réel est manifestement plus conséquent que le montant de la taxe 
compensatoire demandé par ledit Règlement de 1968. Il a ajouté que le droit d'être entendu n'avait 
pas été violé dans la mesure où la Commune a explicité les postes de dépenses nécessaires à la 
création de places de stationnement et de places de jeux.
D.
Par acte du 6 février 2019, A.________ a interjeté recours auprès du Tribunal cantonal à 
l'encontre de la décision préfectorale du 10 janvier 2019. Elle conclut principalement à l'annulation 
de la décision et subsidiairement au renvoi de la cause à l'autorité précédente pour nouvelle 
décision dans le sens des considérants. Elle conclut également à l'octroi d'une équitable indemnité 
de partie d'au moins CHF 1'200.-.
L'avance de frais, fixée à CHF 800.- par ordonnance de la Juge déléguée du 7 février 2019, a été 
déposée dans le délai imparti.
Le 12 mars 2019, le Préfet a envoyé ses observations dans lesquelles il renvoie à la motivation de 
sa décision du 10 janvier 2019 pour l'ensemble des griefs formulés dans le recours.
La Ville de Fribourg, invitée à se déterminer, n'a pas déposé d'observations. Le 18 juillet 2019, elle 
a produit, à la requête de la direction de la procédure, les plans des étages de l'immeuble en 
cause, documents qui ont été transmis pour information à la recourante.
en droit
1.
1.1.
Conformément à l'art. 114 al. 1 let. c du code du 23 mai 1991 de procédure et de juridiction 
administrative (CPJA; RSF 150.1), le Tribunal cantonal connaît en dernière instance cantonale des 
recours contre les décisions prononcées par les préfets. Le recours du 6 février 2019 contre la 
décision préfectorale du 10 janvier 2019 a été interjeté en temps utile et dans les formes légales 
prescrites. Partant, il est recevable.


Tribunal cantonal TC
Page 4 de 9
1.2.
L’art. 77 CPJA prévoit que le recours peut être formé pour violation du droit, y compris 
l’excès ou l’abus du pouvoir d’appréciation (let. a) et pour constatation inexacte ou incomplète des 
faits pertinents (let. b). Il peut aussi être formé pour inopportunité si l’affaire concerne le domaine 
des contributions publiques (art. 78 CPJA).
2. 
La recourante fait valoir que le Conseil général, en violation de l'art. 10 al. 3 de la loi fribourgeoise 
du 25 septembre 1980 sur les communes (LCo; RSF 140.1), n'a pas délégué au Conseil 
communal la compétence d'arrêter le tarif des contributions. Dès lors, les art. 219 ss RCU ainsi 
que le Règlement communal sur les emplacements pour véhicules et les places de jeux exigibles 
sur fonds privé ne seraient pas valables.
2.1.
La légalité est un principe général du droit qui gouverne l'ensemble de l'activité de l'Etat 
(art. 5 al. 1 Cst.). Elle revêt une importance particulière en droit fiscal qui l'érige en droit 
constitutionnel indépendant déduit de l'art. 127 al. 1 Cst. féd. Cette norme qui s'applique à toutes 
les contributions publiques, tant fédérales que cantonales ou communales, prévoit en effet que les 
principes généraux du régime fiscal, notamment la qualité de contribuable, l'objet de l'impôt et son 
mode de calcul ou sa quotité, doivent être définis par la loi au sens formel. Si cette dernière 
délègue à l'organe exécutif la compétence d'établir une contribution, la norme de délégation ne 
peut constituer un blanc-seing en faveur de cette autorité; elle doit indiquer, au moins dans les 
grandes lignes, le cercle des contribuables, l'objet et la base de calcul de la contribution. Sur ces 
points, la norme de délégation doit être suffisamment précise (exigence de la densité normative). Il 
importe en effet que l'autorité exécutive ne dispose pas d'une marge de manœuvre excessive et 
que les citoyens puissent discerner les contours de la contribution qui pourra être prélevée sur 
cette base (arrêt TF 2C_609/2010 du 18 juin 2011 consid. 3.1 et les références citées).
Ces exigences valent en principe pour les impôts comme pour les taxes causales. La 
jurisprudence les a cependant assouplies en ce qui concerne la fixation de certaines contributions 
causales. La compétence d'en établir le montant peut ainsi être déléguée plus facilement à 
l'exécutif, lorsqu'il s'agit d'une contribution dont la quotité est limitée par des principes 
constitutionnels contrôlables, comme ceux de la couverture des frais et de l'équivalence (ATF 136 
I 142 consid. 3.1).
La doctrine et la jurisprudence définissent l'impôt comme la contribution qu'un particulier verse à 
une collectivité publique pour participer aux dépenses résultant des tâches générales dévolues à 
cette dernière en vue de la réalisation du bien commun. Il est perçu inconditionnellement, 
indépendamment d'une contre-prestation de la collectivité publique, dès que le particulier réalise 
l'état de fait du prélèvement de l'impôt même s'il n'a pas bénéficié de prestations particulières de 
l'Etat. En revanche, les taxes causales, parmi lesquelles figurent les émoluments, les charges de 
préférence et les taxes de remplacement, reposent sur un lien particulier entre le contribuable et la 
collectivité publique, parce qu'elles constituent la contrepartie équivalente d'une prestation ou d'un 
avantage étatique économique ou juridique. La taxe de remplacement est due par une personne 
dispensée d'un devoir public, qui en constitue l'obligation primaire. Selon la jurisprudence, les 
taxes d'exemption de l'obligation du service militaire, du service du feu, de construire des abris 
antiatomiques ou des places de stationnement en font notamment partie (arrêt TF 2C_88/2009 du 
19 mars 2010 consid. 5 et les références citées).


Tribunal cantonal TC
Page 5 de 9
2.2.
Aux termes de l'art. 61 al. 1 LATeC, les communes peuvent prélever des émoluments en 
matière de construction et de plans d'aménagement sur la base d'un règlement adopté 
conformément à la législation sur les communes. Sur cette même base, elles peuvent prélever une 
contribution équitable afin d'aménager des places de jeux pour les enfants et des places de 
stationnement pour les véhicules, lorsque le ou la propriétaire ne peut y procéder (art. 61 al. 2 
LATeC). Il ressort de cette disposition que lesdites contributions équitables sont des taxes 
causales de remplacement prévues dans les cas où la commune dispense le propriétaire 
d'aménager des places de stationnement pour les véhicules ou une place de jeux sur son fonds 
privé et que celle-ci prélève une taxe compensatoire afin d'en aménager à sa place. L'art. 61 al. 2 
LATeC constitue ainsi la base légale formelle sur laquelle repose le principe de la perception de 
ces taxes de remplacement. 
En vertu de l'art. 60 al. 1 LATeC, le conseil communal édicte la réglementation afférente au plan 
d'affectation des zones qui comprend les prescriptions d'aménagement et de construction 
applicables dans les zones définies. Sur cette base, le Conseil communal de la Ville de Fribourg 
était l'autorité compétente pour adopter le RCU.
L'art. 27 ReLATeC précise que la réglementation communale (art. 60 LATeC) fixe le nombre de 
places à aménager en fonction du type de constructions et de leur affectation, sur la base des 
normes de l'Union suisse des professionnels de la route (VSS). Ces modalités concernant les 
places de stationnement sont fixées aux art. 219 ss RCU, notamment à l'art. 219 al. 2 RCU qui 
dispose que lors d'un agrandissement, d'une surélévation, d'une transformation ou d'un 
changement d'affectation qui augmente la capacité d'un immeuble, même sans l'agrandir, le 
propriétaire doit aménager, sur fonds privé, des places de stationnement de véhicules pour les 
usagers et les visiteurs en nombre proportionnel à l'augmentation de son utilisation. En ce qui 
concerne le nombre de places de stationnement, l'art. 220ter al. 1 RCU prévoit pour les habitations 
collectives une place par logement d'une surface brute de plancher (SBP) inférieure à 120 m2; une 
deuxième place en cas d'une SBP supérieure à 120 m2; 10 % de places supplémentaires pour les 
visiteurs. L'art. 220ter al. 1 in fine RCU prévoit en outre que les valeurs doivent être arrondies au 
chiffre supérieur. En vertu de l'art. 231 al. 1 RCU – qui reprend en substance la teneur de l'art. 61 
LATeC, – le propriétaire est tenu de payer à la commune une contribution de remplacement s'il lui 
est appliqué une mesure de pondération ou s'il est dans l'impossibilité d'aménager les places de 
stationnement prévues au barème figurant à l'art. 220ter al. 1 RCU.
Concernant la taxe de remplacement pour places de jeux, l'art. 251 RCU prévoit qu'en cas de 
dispense, le propriétaire est tenu de payer à la commune une contribution de remplacement s’il est 
libéré totalement ou partiellement, conformément à l’art. 250 RCU, de l’obligation d’établir une 
place. 
En vertu des art. 231 al. 2 et 251 al. 2 RCU, la compétence d'établir le montant des taxes 
compensatoires a été attribuée au législatif, soit au Conseil général. Il n'y a ainsi pas eu de 
délégation. 
L'art. 3 al. 2 du Règlement de 1968 arrêté par le Conseil communal de la Ville de Fribourg prévoit 
que pour le calcul de cette contribution, chaque place pour voiture sera comptée à CHF 2'500.-. 
Une note de bas de page précise que ce tarif a été fixé par l'assemblée des contribuables. L'art. 6 
al. 1 dudit Règlement de 1968 dispose que la contribution équitable est fixée à CHF 25.- par mètre 
carré de place de jeux à aménager. À l'instar de ce qui est indiqué à l'art. 3 al. 2, une note de bas 
de page se référant à l'art. 6 al. 1 précise que ce tarif a été fixé par l'assemblée des contribuables.


Tribunal cantonal TC
Page 6 de 9
Il convient dès lors d'examiner la nature et la composition de l'"assemblée des contribuables" afin 
de déterminer si celle-ci avait bien la compétence d'édicter le tarif desdites taxes et si la base 
légale revêt un rang suffisant.
L'ancienne loi fribourgeoise du 7 mai 1864 sur les communes et les paroisses (LCP) qui a été 
abrogée suite à l'entrée en vigueur le 1er janvier 1982 de la loi fribourgeoise du 25 septembre 1980 
sur les communes (LCo; RSF 140.1) distinguait les communes urbaines dont la population 
excédait 5'000 personnes – notamment la commune de la Ville de Fribourg – qui étaient dotées 
d'un Conseil général (art. 51 LCP) des plus petites communes qui avaient une assemblée de 
commune. Tout bourgeois, citoyen actif, domicilié dans la commune avait le droit d'assister aux 
assemblées communales (art. 5 LCP). Lorsque, dans une assemblée communale, il s'agissait de 
prendre une décision de nature à engager considérablement les ressources ordinaires de la 
Commune et à provoquer des conséquences pour les contribuables, ainsi que lorsqu'il s'agissait 
de la levée d'un impôt, ou de la passation des comptes qui s'y rattachent, les contribuables de la 
commune, domiciliés dans le canton et citoyens actifs avaient le droit d'y assister (art. 6 LCP). 
Dans les communes dotées d'un Conseil général, les membres de ce dernier étaient nommés par 
l'assemblée communale à laquelle étaient également appelés les contribuables, citoyens actifs et 
domiciliés dans la commune (art. 53 LCP). Il faut ainsi en déduire que le cercle des membres de 
l'assemblée des contribuables était plus large que celui des membres de l'assemblée communale 
puisqu'il comprenait également les contribuables non bourgeois, ainsi que les contribuables 
concernés non domiciliés dans la commune mais dans le canton de Fribourg. Dans les communes 
dotées d'un Conseil général, l'art. 61 LCP qui listait les attributions du Conseil général réservait 
également à l'assemblée des contribuables la compétence de fixer les contributions directes et 
indirectes. Dès lors, il faut constater que l'assemblée des contribuables était l'organe législatif 
compétent désigné par la loi cantonale pour fixer les montants des taxes (contributions indirectes).
Dans le Message accompagnant le projet de loi sur les communes destinée à remplacer la LCP, il 
est précisé que, avec l'entrée en vigueur de la LCo, les attributions de l'assemblée des 
contribuables passent à l'assemblée communale et au conseil général (Message du 30 décembre 
1977 accompagnant le projet de loi sur les communes, BGC 1979/1 949, p. 952). En 
conséquence, l'assemblée des contribuables, dont les attributions ont passé au Conseil général 
avec l'adoption de la LCo le 25 septembre 1980, était l'organe législatif compétent pour fixer le tarif 
des taxes de remplacement pour les places de stationnement et les places de jeux. Dans la 
mesure où aucun acte n'est venu postérieurement modifier ces tarifs, ceux-ci ont été adoptés 
conformément à l'ordre légal et sont toujours applicables. 
2.3.
La recourante critique également l'application et l'interprétation de l'art. 220ter RCU par les 
autorités communales et préfectorales. Selon son raisonnement, puisqu'elle possède un immeuble 
dont la SBP est de 600 m2, elle ne serait tenue qu'au "barème d'une deuxième place". Dès lors 
que l'immeuble possède déjà plus que 2 places de stationnement, soit actuellement 6 places de 
stationnement pour voitures et 3 places pour deux-roues, elle ne devrait pas être assujettie à une 
taxe compensatoire pour 3 places de stationnement.
Le barème de l'art. 220ter al. 1 RCU prévoit que pour les habitations collectives, une place de 
stationnement est nécessaire par logement d'une SBP inférieure à 120 m2, une deuxième place en 
cas d'une SBP supérieure à 120 m2; 10 % de places de supplémentaires pour les visiteurs.
Force est de constater que la recourante fait une lecture erronée de la disposition précitée. En 
effet, au sein d'une habitation collective telle qu'un immeuble, chaque logement d'une SBP 


Tribunal cantonal TC
Page 7 de 9
inférieure à 120 m2 nécessite l'aménagement de 1,1 places de stationnement et chaque logement 
dont la SBP est supérieure à 120 m2 nécessite l'aménagement de 2,2 places de stationnement.
En l'occurrence, compte tenu de l'aménagement de deux nouveaux logements d'une SBP de 
moins de 120 m2 dans les combles de l'habitation collective de la recourante, du barème de 
1,1 places par nouveau logement d'une SBP inférieure à 120 m2 et de l'arrondi au chiffre 
supérieur, A.________ est tenue à une taxe compensatoire de CHF 7'500.- (CHF 2'500.- x 3) pour 
la dispense d'aménager les 3 places de stationnement nécessaires sur son fonds privé (1,1 places 
x 2 logements).
Au demeurant, même s'il fallait effectuer un calcul global pour l'ensemble de l'immeuble, le résultat 
serait identique. En effet, après l'aménagement des deux nouveaux logements, les plans indiquent 
que l'habitation collective de la recourante comporte au total 8 appartements d'une SBP de moins 
de 120 m2. Ainsi, l'immeuble devrait disposer de 9 places de stationnement (1,1 places x 
8 logements) au lieu des 6 places existantes.
2.4.
La recourante invoque encore une violation du principe de couverture des frais effectifs et 
du principe d'équivalence. Elle fait valoir que la Ville de Fribourg et le Préfet ne donnent aucune 
motivation précise à ce sujet et qu'en tout état de cause, les frais seraient largement couverts 
puisque la Ville de Fribourg perçoit au moins 5 millions par an sur les places de parc.
En vertu du principe de couverture des frais, les contributions causales doivent en principe être 
calculées d'après la dépense à couvrir et répercutées sur les contribuables proportionnellement à 
la valeur des prestations fournies ou des avantages économiques retirés conformément au 
principe d'équivalence (ATF 143 I 220 consid. 5.2).
Selon le principe d'équivalence, qui concrétise ceux de proportionnalité et de l'interdiction de 
l'arbitraire (art. 5 al. 2 et 9 Cst.), le montant de chaque redevance doit être en rapport avec la 
valeur objective de la prestation fournie et rester dans des limites raisonnables. La valeur de la 
prestation se mesure soit à son utilité pour le contribuable, soit à son coût par rapport à l'ensemble 
des dépenses administratives en cause. L'avantage économique retiré par chaque bénéficiaire 
d'un service public est souvent difficile, voire impossible à déterminer en pratique. Pour cette 
raison, la jurisprudence admet un certain schématisme dans la détermination des taxes et de leur 
montant. Il est ainsi possible de recourir à des critères normatifs fondés sur des moyennes 
résultant de l'expérience et faciles à utiliser (arrêt TF 2C_816/2009 du 3 octobre 2011 consid. 5.1). 
Les contributions doivent toutefois être établies selon des critères objectifs et s'abstenir de créer 
des différences qui ne se justifieraient pas par des motifs pertinents (ATF 128 I 46 consid. 4a). 
En l'espèce, le Préfet a constaté à juste titre que les coûts réels engendrés par la construction de 
places de stationnement en milieu urbain ainsi que l'aménagement de places de jeux dépassent 
largement les montants des contributions compensatoires, soit CHF 2'500.- par place de 
stationnement et CHF 25.- par mètre carré de place de jeux à aménager. En effet, il faut 
notamment tenir compte des coûts de la main d'œuvre, des matériaux et des machines 
nécessaires. En outre, la Commune de Fribourg a expliqué chacun des postes indispensables à la 
création de place de stationnement et place de jeux. Dans sa décision du 28 février 2018, elle a 
notamment expliqué que l'aménagement de places de stationnement en milieu urbain se faisait en 
plusieurs étapes comprenant entre autres le fait de creuser, coffrer, stabiliser le terrain et drainer 
l'eau de surface. Concernant les coûts liés à l'aménagement de places de jeux, elle a indiqué dans 
ses observations du 3 mai 2018 qu'au vu des dernières places de jeux aménagées sur le territoire 


Tribunal cantonal TC
Page 8 de 9
communal, leur coût réel – comprenant notamment les frais d'étude, de planification et 
d'aménagement – était d'environ CHF 300.- par mètre carré. Elle a également souligné que la 
plupart des communes fribourgeoises perçoivent un montant de CHF 100.- par mètre carré à titre 
de taxe compensatoire pour place de jeux ce qui constitue un montant 4 fois supérieur à celui 
prévu par le Règlement de la Ville de Fribourg. Force est de constater que les principes de 
couverture des frais effectifs et d'équivalence sont dès lors respectés.
Au vu de ce qui précède, le grief de la recourant doit également être rejeté. A.________ est tenue 
au paiement d'une taxe compensatoire pour places de stationnement de CHF 7'500.- et d'une une 
taxe compensatoire pour place de jeux de CHF 507.50, soit au paiement d'un montant total de 
CHF 8'007.50.
3.
3.1.
Conformément à l'art. 131 CPJA, en cas de recours, la partie qui succombe supporte les 
frais de la procédure. Le montant de l'émolument est fixé compte tenu du temps et du travail 
requis, de l'importance de l'affaire ainsi que, dans les affaires de nature pécuniaire, de la valeur 
litigieuse en cause (art. 2 du Tarif du 17 décembre 1991 des frais de procédure et des indemnités 
en matière de juridiction administrative: Tarif JA; RSF 150.12). Il peut être compris entre CHF 100.- 
et CHF 50'000.- (art. 1 Tarif JA).
En l'espèce, il se justifie de mettre à la charge de la recourante un émolument de CHF 800.-.
3.2.
Vu le sort du recours, il n'est pas alloué de dépens.
(dispositif en page suivante)


Tribunal cantonal TC
Page 9 de 9
la Cour arrête :
I.
Le recours est rejeté.
II.
Les frais de la procédure, par CHF 800.-, sont mis à la charge de la recourante. Ils sont 
compensés avec l'avance de frais.
III.
Il n'est pas alloué de dépens.
IV.
Notification.
Conformément aux art. 82 ss de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF; RS 173.110), le 
présent arrêt peut être porté devant le Tribunal fédéral, à Lausanne, dans les 30 jours qui suivent 
sa notification par la voie du recours en matière de droit public.
La fixation du montant des frais de procédure peut, dans un délai de 30 jours, faire l'objet d'une 
réclamation auprès de l'autorité qui a statué, lorsque seule cette partie de la décision est contestée 
(art. 148 CPJA).
Fribourg, le 29 août 2019/dbe/adu
Le Président :
La Greffière-stagiaire :