fr_gerichte · 608 2018 236 · 2020-02-13 · fr

Arrêt de la IIe Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal | Erwerbsersatz

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00
tribunalcantonal@fr.ch
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
608 2018 236
608 2018 237
Arrêt du 13 février 2020
IIe Cour des assurances sociales
Composition
Président :
Johannes Frölicher 
Juges :
Daniela Kiener, Marc Sugnaux 
Greffière-stagiaire :
Elisa Raboud
Parties
A.________, recourant, représenté par Me Raphaël Mahaim, 
avocat
contre
CAISSE INTERPROFESSIONNELLE AVS DE LA FÉDÉRATION 
DES ENTREPRISES ROMANDES (FER CIFA), autorité intimée 
Objet
Allocations pour perte de gain
Recours du 14 septembre 2018 contre la décision sur opposition du 
3 août 2018 (608 2018 236)
Requête d’assistance judiciaire du 14 septembre 2018 (608 2018 
237)


Tribunal cantonal TC
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considérant en fait
A.
A.________ (le recourant), né en 1993, a débuté son école de recrue en 2013. Ce service a 
été provisoirement interrompu suite à un accident. Il a ensuite été repris et achevé en 2016.
A partir de l’automne 2013, le recourant a suivi auprès de l’Université de B.________ une 
formation menant à un Bachelor en relations internationales, diplôme qu’il a obtenu à l’été 2017. 
Puis, de septembre 2017 à juin 2018 (année académique 2017/2018), il a suivi un programme de 
mise à niveau « Baccalauréat en relations internationales Maîtrises en droit » dispensé par la 
même université, dans le but de s’inscrire à une formation menant à un Master en droit. Il s’est 
ensuite inscrit à cette formation pour l’année académique 2018/2019.
Désormais astreint au service civil, le recourant a été affecté pour un tel service auprès du Service 
cantonal de développement durable de l’Etat de B.________ entre le 19 février 2018 et le 11 mai 
2018, puis entre le 4 juin 2018 et le 9 août 2018, soit dans le même temps qu’il suivait le 
programme de mise à niveau précité.
B.
Déposant le 30 avril 2018 une demande d’allocations perte de gain auprès de la Caisse 
interprofessionnelle AVS de la Fédération des entreprises romandes FER CIFA (la Caisse de 
compensation), le recourant a demandé que le montant de ces allocations soit fixé en prenant en 
considération que s’il n’avait pas accompli son service civil, il aurait été exercé à temps complet 
une activité professionnelle rémunérée à partir du mois d’avril 2018.
Par décision du 29 mai 2018, confirmée sur opposition le 3 août 2018, la Caisse de compensation 
a fixé au montant minimal de CHF 62.- par jour les allocations perte de gain à verser au recourant 
pour la période d’affectation au service civil du 19 février 2018 au 9 août 2018. Elle a en particulier 
considéré que l’allégation d’une possible offre d’emploi d’une durée de plus d’une année 
n’apportait pas la preuve que l’activité professionnelle en question aurait effectivement été 
exercée. Elle a ajouté que la poursuite des études ne rendait pas vraisemblable l’exercice parallèle 
d’une activité professionnelle à plein temps, ce d’autant moins que durant les cinq années 
précédentes, seuls des revenus annuels de quelques centaines à quelques milliers de francs 
avaient été réalisés.
C.
Par recours de droit administratif déposé par son mandataire le 14 septembre 2018 auprès 
de la IIe Cour des assurances sociales, le recourant conclut principalement à ce que la décision 
sur opposition soit réformée dans le sens qu’il a droit pour la période du 19 février 2018 au 9 août 
2018 à des allocations perte de gain fondées sur le salaire mensuel qu’il aurait perçu, à un taux 
d’occupation de 100%, auprès de l’employeur qui l’aurait engagé à défaut de service civil.
A l’appui de sa position, il estime avoir apporté des preuves suffisantes que, s’il n’avait pas 
accompli de service civil, il aurait été engagé à plein temps par la société auprès de laquelle il avait 
déjà travaillé régulièrement à titre accessoire depuis 2013, puis à un taux d’au moins 70% par une 
autre société active dans le même domaine, à savoir l’organisation d’événements.
Par le même acte, le recourant requiert l’octroi de l’assistance judiciaire et la désignation de son 
mandataire comme défenseur d’office.


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D.
Dans ses observations détaillées du 20 novembre 2018, la Caisse de compensation conclut 
au rejet du recours. Elle relève principalement que, durant les années 2016 et 2017, le recourant 
n’a réalisé qu’un revenu très accessoire de CHF 209.- entre octobre et décembre 2016, puis de 
CHF 2'395.- entre août et novembre 2017. Elle ajoute que le contrat de travail produit pour la 
période d’avril 2018 à décembre 2018 porte sur un emploi fortement variable, dépendant des 
besoins de l’employeur et des événements prévus, de telle sorte qu’on ne peut pas en déduire un 
taux d’activité moyen de 100% comme le soutient le recourant. Il s’agit selon elle d’un emploi sur 
appel qui n’est pas de longue durée et qui ne démontre dès lors aucunement la vraisemblance de 
l’exercice effectif d’une activité lucrative de durée illimité ou dont la durée aurait été d’une année 
au moins. Il en va de même de l’attestation produite pour la période ultérieure à partir du 
1er janvier 2019.
La Caisse de compensation conclut également au rejet de la requête d’assistance judiciaire, au 
double motif que l’assistance d’un avocat n’était pas nécessaire et que les chances de succès du 
recours paraissent faibles.
E.
Dans un second échange d’écritures, le recourant et l’autorité intimée campent 
respectivement sur leurs positions.
F.
Il sera fait état des arguments des parties dans les considérants de droit du présent arrêt, 
pour autant que cela soit utile à la solution du litige.
en droit
1.
Recevabilité.
Interjeté en temps utile et dans les formes légales par une personne directement touchée par la 
décision attaquée et valablement représentée, le recours est recevable.
2.
Règles relatives au droit à l’allocation pour perte de gain en cas de service civil.
2.1.
Ayants droit et calcul, en général.
En vertu de l'art. 1a al. 2 de la loi fédérale du 25 septembre 1952 sur les allocations pour perte de 
gain en cas de service et de maternité (LAPG; RS 834.1), les personnes qui effectuent un service 
civil ont droit à une allocation pour chaque jour de service pris en compte conformément à la loi 
fédérale du 6 octobre 1995 sur le service civil (LSC; RS 824.0). 
L’allocation journalière de base s'élève à 80% du revenu moyen acquis avant le service, sous 
réserve de l'art. 16 al. 1 à 3 LAPG (art. 10 al. 1 LAPG). Si la personne n'exerçait pas d'activité 
lucrative avant d'entrer en service, l'allocation journalière de base correspond aux montants 
minimaux prévus à l'art. 16 al. 1 à 3 LAPG (art. 10 al. 2 LAPG). 
Le Conseil fédéral peut toutefois édicter des dispositions particulières relatives au calcul des 
allocations revenant aux personnes qui font du service et qui, temporairement, n’avaient pas 
d’activité lucrative ou qui ne pouvaient exercer une telle activité en raison du service 
(art. 11 al. 2 LAPG).


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2.2.
Personnes réputées exercer une activité lucrative et assimilées.
Faisant usage de la délégation prévue par l’art. 11 al. 2 LAPG, le Conseil fédéral a d’abord défini 
que sont réputées exercer une activité lucrative les personnes qui ont exercé une telle activité 
pendant au moins quatre semaines au cours des douze mois précédent l'entrée en service 
(art. 1 al. 1 du règlement du 24 novembre 2004 sur les allocations pour perte de gain; RAPG; 
RS 834.11).
Les Directives émises par l’OFAS concernant le régime des allocations pour perte de gain pour les 
personnes faisant du service et en cas de maternité (DAPG; état au 1er décembre 2018; voir 
https://sozialversicherungen.admin.ch/fr/) précisent que cette condition de la durée minimale de 
quatre semaines est remplie si, au cours des douze derniers mois, au moins vingt jours ou 
160 heures de travail ont été effectuées (chiffre 5001 DAPG).
Cette règle s’applique également pour les personnes en formation (voir chiffre 5005 DAPG).
2.3.
Personnes assimilées aux personnes exerçant une activité lucratives.
Le Conseil fédéral a ensuite assimilé aux personnes exerçant une activité lucrative: (a) les 
chômeurs; (b) les personnes qui rendent vraisemblable qu'elles auraient entrepris une activité 
lucrative de longue durée si elles n'avaient pas dû entrer en service; (c) les personnes qui ont 
terminé leur formation professionnelle immédiatement avant d'entrer en service ou qui l'auraient 
terminée pendant le service (art. 1 al. 2 RAPG). 
2.3.1. Selon une jurisprudence constante, pour qu’une personne rende vraisemblable qu’elle 
aurait entrepris une activité lucrative de longue durée si elle n’avait pas dû entrer en service, au 
sens de l’art. 1 al. 2 let. b RAPG, il faut que cette activité ait une durée illimitée ou d’une année au 
moins (ATF 136 V 231 consid. 6.3, confirmé par ATF 137 V 410 consid. 2.2 et arrêt TF 
9C_57/2013 consid. 3.3).
L'art. 1 al. 2 let. b RAPG n'exige par contre pas de la personne assurée qu'elle établisse au degré 
de la vraisemblance prépondérante la prise hypothétique d'une telle activité lucrative de longue 
durée, mais uniquement qu'elle rende vraisemblable celle-ci. 
A cet effet, il n'est pas nécessaire de prouver qu'une place de travail était planifiée dès l'entrée en 
service (ATF 136 V 231 consid. 4.3). 
Le sens et le but de l'art. 1 al. 2 let. b RAPG est de mettre les personnes en service, et qui 
n'exerçaient pas d'activité lucrative avant le début de leur affectation, sur un pied d'égalité avec les 
personnes exerçant une activité lucrative au sens de l'art. 1 al. 1 RAPG. Celles-là ne doivent en 
effet pas être désavantagées du fait qu'elles n'ont pas pu travailler à cause de leur affectation, 
alors qu'elles rendent vraisemblable qu'elles auraient pu exercer une activité lucrative de longue 
durée pendant leur période de service (ATF 136 V 231 consid. 5.2).
2.3.2. Quant à l’art. 1 al. 2 let. c RAPG, il vise les cas où une personne a terminé sa formation 
immédiatement avant d’entrer en service ou aurait achevé sa formation pendant la période durant 
laquelle elle a effectué son service, si elle n’avait pas effectué de service durant cette période (voir 
chiffre 5006 DAPG; arrêt TC FR 605 2012 278 consid. 2c).
Par rapport aux assurés qui se prévalent de l’art. 1 al. 2 let. b RAPG, les personnes susceptibles 
de bénéficier de l’application de l’art. 1 al. 2 let. c RAPG se voient octroyer un allégement 


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supplémentaire quant à la preuve de la prise hypothétique d’une activité lucrative, dans le sens 
d’une présomption légale. Si elles établissent qu’elles ont terminé leur formation professionnelle 
immédiatement avant d'entrer en service ou qu’elles l'auraient terminée pendant le service, il est 
présumé qu’elles auraient exercé une activité lucrative. L’autorité peut toutefois apporter la preuve 
du contraire, par exemple en faisant valoir des circonstances permettant de conclure que, même 
en l’absence d’une période d’affectation, la personne concernée n’aurait pas exercé d’activité 
lucrative (ATF 137 V 410 consid. 4.2).
2.3.3. Les conditions d'assurance, et notamment le montant des prestations d'assurance, se 
déterminent d'après les circonstances qui prévalaient au moment de la survenance du cas 
d'assurance, soit lors de l’entrée en service (ATF 136 V 231 consid. 4.3). Il n’en demeure pas 
moins que le comportement de la personne assurée après la période de service peut également 
être pris en considération pour apprécier ces circonstances. 
Par exemple, dans l’hypothèse visée à l’art. 1 al. 2 let. c RAPG, la présomption légale selon 
laquelle la personne assurée aurait exercé une activité lucrative en l’absence de période de 
service a été considérée comme renversée dans la mesure où, immédiatement après cette 
période, elle a effectué un séjour de trois mois à l’étranger en n’ayant effectué auparavant qu’une 
seule recherche d’emploi (ATF 137 V 410 consid. 4.3; voir également arrêt TC FR 608 2019 221 
du 13 novembre 2019 consid. 2.2 et la référence).
2.4.
Bases de calcul. 
A teneur de l’art. 4 al. 1 RAPG, l’allocation est calculée sur la base du dernier salaire déterminant 
acquis avant l’entrée en service et converti en gain journalier moyen. Ne sont pas pris en compte 
dans la détermination du gain les jours pour lesquels une personne n’a pas pu obtenir un salaire 
ou dont le salaire a été diminué, notamment en raison: (a) d’une maladie; (b) d’un accident; 
(c) d’une période de chômage; (d) d’une période de service au sens de l’art. 1a LAPG; (e) d’une 
période de maternité; (f) d’autres motifs n’impliquant aucune faute de sa part.
L’art. 4 al. 2 RAPG précise que pour les personnes qui rendent vraisemblable que, durant le 
service, elles auraient entrepris une activité salariée de longue durée ou gagné sensiblement plus 
qu'avant d'entrer en service, l'allocation est calculée d'après le revenu qu'elles ont perdu. 
La même disposition ajoute que pour les personnes qui ont achevé leur formation professionnelle 
immédiatement avant d'entrer en service et celles qui l'auraient achevée pendant la période où 
elles effectuent leur service, l'allocation est calculée sur la base du salaire initial versé selon 
l'usage local dans la profession concernée.
3.
Question litigieuse et discussion relative au montant de l’allocation.
En l’espèce, il n’est pas contesté que le recourant a effectué, du 19 février 2018 au 11 mai 2018, 
puis du 4 juin 2018 au 11 mai 2018, une période de service civil lui ouvrant le droit à des 
allocations perte de gain.
Alors que la Caisse de compensation a fixé l’allocation journalière de base au montant minimal de 
CHF 62.-, en considérant le recourant comme une personne sans activité lucrative, celui-ci 
revendique que le montant de l’allocation journalière prenne en considération que s’il n’avait pas 
accompli son service civil, il aurait exercé à temps complet une activité professionnelle rémunérée 
à partir du mois d’avril 2018.


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La question litigieuse est ainsi celle de savoir si, durant la période de service civil en question, le 
recourant n’exerçait pas d’activité lucrative ou si au contraire, il était réputé exercer une activité 
lucrative (au sens de l’art. 1 al. 1 RAPG) ou pouvait être assimilé aux personnes exerçant une 
activité lucrative (art. 1 al. 2 let. b ou let. c RAPG).
3.1.
Personne réputée exercer une activité lucrative ?
Il ressort du dossier que durant les douze derniers mois précédant la période de service civil qui a 
débuté le 1er février 2018, le recourant a réalisé en tout et pour tout un revenu de CHF 2'395.- 
correspondant à des salaires versés par la société C.________ Sàrl, à Villars-sur-Glâne 
(CHF 1'252.- en août 2017, CHF 762.- en septembre 2017 et CHF 381.- en novembre 2017; voir 
observations du 20 novembre 2018 et extrait du compte individuel daté du 8 mai 2018).
La société C.________ Sàrl, active dans le commerce et la location de matériel et d’infrastructures 
en lien avec l’organisation de manifestation (voir extrait du registre du commerce, disponible sous 
www.fr.ch/rc, consulté à la date de l’arrêt), a attesté en date du 3 avril 2018 qu’elle avait « donné la 
possibilité [au recourant] d’exercer une activité professionnelle comme extra saisonnier du mois 
d’avril au mois de décembre [2018] à un salaire de CHF 27.- de l’heure. Cela sous la forme d’une 
activité variant entre 60% et 120% selon le besoin et correspondant approximativement à un 
salaire [mensuel] de CHF 4'590.- à 100% ». Elle ajouté que l’exercice de cette activité n’avait 
toutefois pas été possible en raison de l’obligation du recourant d’exercer le service civil, du 
19 février 2018 au 9 août 2018, et que « la possibilité de l’engager après son service civil [serait] 
donc évaluée en temps utile ».
Eu égard au salaire horaire de CHF 27.- mentionné dans cette attestation, il doit être constaté 
avec l’autorité intimée que les revenus de CHF 2'395.- réalisés au total durant les douze derniers 
mois précédant la période de service civil correspondent à moins d’une centaine d’heures de 
travail. Un tel ordre de grandeur est confirmé par les déclarations du recourant selon lesquelles, en 
2016 et 2017, il a travaillé à un taux variable durant moins de quatre semaines par an dans le 
secteur logistique de C.________ Sàrl. 
Ce nombre d’heures étant largement inférieur au minimum de 160 heures retenu par la pratique 
pour admettre qu’un assuré est réputé exercer une activité lucrative au sens de l’art. 1 al. 1 RAPG, 
il faut en conclure que tel n’était pas le cas du recourant au moment où il a débuté sa période de 
service civil.
3.2.
Personne assimilée à une personne exerçant une activité lucrative ?
3.2.1. Après avoir obtenu un bachelor en Relations internationales, le recourant participait depuis 
l’automne 2017 à un programme de mise à niveau « Baccalauréat en relations internationales 
Maîtrises en droit » qu’il a achevé en juin 2018, dans le but de s’inscrire à une formation menant à 
un Master en droit, formation qu’il a suivie à partir de septembre, voire octobre 2018. 
Lorsqu’il a débuté son service civil le 1er février 2018, le recourant n’avait ainsi pas terminé ses 
études. Il n’aurait pas non plus achevé ses études durant la période de service civil s’il n’avait pas 
effectué ce service. En effet, il les a poursuivies bien au-delà, en suivant les cours de Master en 
droit durant l’année universitaire 2018/2019.
Il ne peut dès lors pas se prévaloir de la présomption légale prévue à l’art. 1 al. 2 let. c RAPG.


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3.2.2. Il reste dès lors à examiner si, conformément à l’art. 1 al. 2 let. b RAPG, le recourant a 
rendu vraisemblable qu’il aurait entrepris une activité lucrative de longue durée s’il n’avait pas dû 
entrer en service le 1er février 2018.
Dans ce but, le recourant produit non seulement l’attestation dont le contenu a été reproduit ci-
dessus, portant sur la période d’avril 2018 à décembre 2018, mais également une autre lettre 
signée de la société D.________ SA le 26 juin 2018, active notamment dans la restauration 
événementielle (voir extrait du registre du commerce, disponible sous www.fr.ch/rc, consulté à la 
date de l’arrêt). Celle-ci atteste « donner la possibilité [au recourant] d’exercer une activité 
professionnelle comme Event Manager de janvier 2019 à juin 2019 ». Il en ressort aussi que le 
poste aura un taux variable situé entre 70% et 120% selon la demande et la saison, qui font 
fortement fluctuer les activités de traiteur, et que le salaire horaire sera également variable et situé 
entre CHF 25.- et CHF 33.-, soit environ CHF 4'600.- par mois.
Il faut d’emblée constater que les deux attestations produites font état de simples possibilités 
d’engagement du recourant, à des taux d’activité et salaires variables, respectivement d’avril 2018 
à décembre 2018 pour l’une et à partir de janvier 2019 pour l’autre.
L’existence de telles possibilités d’engagement ne suffisent pas pour rendre vraisemblable que le 
recourant, en cours de formation universitaire, les auraient concrétisées en exerçant effectivement 
les activités professionnelles en question à un taux important pour une durée illimitée ou d’une 
année au moins, comme l’exige la jurisprudence.
Au contraire, il a été vu ci-dessus que durant les douze mois qui ont précédé le début du service 
civil, le recourant n’a pas occupé d’emploi de façon régulière, ni durant les périodes de cours 
universitaires, ni durant les pauses entre les semestres. Ensuite et surtout, il n’affirme pas non plus 
qu’après avoir accompli la période de service civil qui s’est achevée le 9 août 2018, il a 
effectivement exercé une activité lucrative telle que celles qui lui ont été proposées quelques mois 
auparavant par C.________ Sàrl et par D.________ SA. Il n’allègue même pas avoir cherché un 
tel emploi, ni pour la période précédant le début de l’année de formation menant au Master en 
droit, ni pour le semestre d’automne 2018, ni encore pour les premiers mois de l’année 2019.
Dans ces conditions, il peut certes être envisagé que, s’il n’avait pas effectué de service civil à 
partir de février 2018, le recourant aurait éventuellement exercé en lieu et place une activité 
lucrative pour la société C.________ Sàrl, à un taux d’activité variant entre 60% et 120% à partir 
mois d’avril 2018, comme le laisse entendre l’attestation établie par cette société. En effet, durant 
le printemps 2018, il suivait un simple programme de mise à niveau, parallèlement auquel il a pu 
assumer à plein temps un engagement de civiliste. 
Par contre, pour la période à partir de la fin du service civil le 9 août 2018, l’affirmation du 
recourant selon laquelle il aurait exercé une telle activité lucrative relève de la pure hypothèse. Mis 
à part les seules attestations faisant état de cette possibilité, aucun élément au dossier ne va dans 
ce sens et l’exercice effectif d’une activité lucrative à un taux proche de 100% paraît d’autant 
moins vraisemblable que le recourant devait suivre durant cette période une formation exigeante 
menant à un Master universitaire. 
Le recourant n’a ainsi pas rendu vraisemblable que, en l’absence de service civil effectué de 
février 2018 jusqu’au 9 août 2018, il aurait exercé successivement et durant plus d’une année à 
partir d’avril 2018 les activités professionnelles auxquelles il se réfère dans les deux attestations 


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établies le 3 avril 2018 et le 26 juin 2018. Il ne remplit ainsi pas non plus la condition visée à 
l’art. 1 al. 2 let. b RAPG. 
3.2.3. C’est ainsi à bon droit que la Caisse de compensation a refusé de l’assimiler à une 
personne exerçant une activité lucrative au sens de l’art. 1 al. 2 let. b ou let. c RAPG et qu’elle a 
fixé l’allocation perte de gain au montant minimal de CHF 62.- applicable aux personnes 
n’exerçant pas d’activité lucrative.
4.
Sort du recours et frais.
4.1.
L’ensemble des arguments qui précèdent conduisent au rejet du recours et à la 
confirmation de la décision attaquée.
4.2.
En application du principe de la gratuité de la procédure valant en la matière (art. 61 let. 1 
LPGA), il n’est pas perçu de frais de justice.
4.3.
Vu le sort du recours, il n’est pas alloué de dépens.
5.
Assistance judiciaire
En vertu de l'art. 29 al. 3 Cst., toute personne qui ne dispose pas de ressources suffisantes a le 
droit, à moins que sa cause paraisse dépourvue de toute chance de succès, à l'assistance 
judiciaire gratuite, ainsi qu'à l'assistance gratuite d'un défenseur, dans la mesure où la sauvegarde 
de ses droits le requiert. 
Sur le plan cantonal, selon l'art. 142 al. 1 CPJA, a droit à l'assistance judiciaire la partie qui ne 
dispose pas de ressources suffisantes pour supporter les frais d'une procédure sans s'exposer à la 
privation des choses nécessaires à son existence et à celle de sa famille (al. 1). L'assistance n'est 
pas accordée lorsque la procédure paraît d'emblée vouée à l'échec (al. 2). D'après 
l'art. 143 al. 2 CPJA, l'assistance judiciaire comprend notamment, si la difficulté de l'affaire la rend 
nécessaire, la désignation d'un défenseur, choisi parmi les personnes habilitées à représenter les 
parties.
5.1.
En l’espèce, il ne peut être considéré que le recours était d'emblée voué à l'échec, quand 
bien même ses chances de succès semblaient réduites, notamment sur le vu de la jurisprudence.
L'assistance d'un avocat pour la procédure de recours doit par ailleurs être admise comme 
nécessaire. 
Enfin, le recourant étant étudiant et ne réalisant pas de revenus réguliers, la condition de 
l’indigence peut être considérée comme remplie.
En conséquence, il convient de le mettre au bénéfice de l'assistance judiciaire gratuite totale et de 
lui désigner comme défenseur d'office le mandataire choisi. Celui-ci a droit à une indemnité à ce 
titre. 
5.2.
Les listes de frais produites par le défenseur du recourant le 18 septembre 2018 et le 
7 décembre 2018 font état d’un total de 7 heures 12 minutes.
Vu la difficulté toute relative de la cause qui portait sur une seule question juridique et des faits 
pour l’essentiel non contestés, il y a lieu de fixer cette indemnité à CHF 1'217.-, soit CHF 1’080.- 
correspondant à 6 heures de travail à CHF 180.-/heure (5 heures pour la rédaction du recours et 


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des contre-observations et 1 heure pour les autres opérations, y compris celles liées à la gestion 
administrative du dossier), CHF 50.- de forfait pour les débours et CHF 87.- de TVA.
la Cour arrête:
I.
Le recours (608 2018 236) est rejeté.
Partant, la décision sur opposition du 3 août 2018 est confirmée.
II.
Il n’est pas perçu de frais de justice.
III.
Il n’est pas alloué de dépens.
IV.
La requête d’assistance judiciaire (608 2018 237) est admise.
Partant, Me Raphaël Mahaim est désigné défenseur d’office du recourant. Une indemnité de 
CHF 1'217.- (CHF 1’130.- plus CHF 87.- de TVA) est allouée à celui-ci et mise à la charge de 
l’Etat de Fribourg.
V.
Notification.
Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le 
présent jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. 
Le mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 
6, 6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve et être signé. 
Les motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole le droit. Les moyens 
de preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au mémoire de même qu’une 
copie du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure devant le Tribunal fédéral n’est 
en principe pas gratuite.
Fribourg, le 13 février 2020/msu
Le Président :
La Greffière-stagiaire :