fr_gerichte · 601 2025 144 · 2026-05-07 · de
Mainlevée provisoire de l\x27opposition.


Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Augustinergasse 3, Postfach 630, 1701 Freiburg
T +41 26 304 15 00
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
601 2025 144
Urteil vom 3. Juni 2026
I. Verwaltungsgerichtshof
Besetzung
Präsidentin:
Anne-Sophie Peyraud
Richter:
Dominique Gross, Dina Beti
Gerichtsschreiber:
Steve Bangerter
Parteien
A.________, Beschwerdeführer, vertreten durch Rechtsanwalt Matthias
Frey
gegen
FONDS FÜR DIE LOHNGARANTIE WÄHREND 730 TAGEN, Vorinstanz,
vertreten durch Rechtsanwalt Alfred Blesi und/oder Rechtsanwältin Daniela
Lötscher
Gegenstand
Amtsträger der Gemeinwesen
Lohngarantie des Staatspersonals während 730 Tagen
Beschwerde vom 4. August 2025 gegen die Verfügung vom 1. Juli 2025

Kantonsgericht KG
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Sachverhalt
A.
A.________ (Beschwerdeführer) wurde von der Direktion für Erziehung, Kultur und Sport am
1. Februar 2018 als Verwaltungsadjunkt beim Amt für Sport (SpA) für das B.________ angestellt.
Aufgrund des Transfers des SpA zur Sicherheits-, Justiz- und Sportdirektion (SJSD) per 1. Januar
2022 schloss diese als neu zuständige Anstellungsbehörde mit dem Beschwerdeführer am
14. Februar 2022 einen neuen unbefristeten Arbeitsvertrag für die gleiche Stelle ab.
Der Beschwerdeführer war zwischen dem 30. Dezember 2021 und dem 30. Juni 2023 während
gesamthaft 152 Tagen wegen Krankheit bzw. Unfall abwesend. Ab dem 20. Februar 2023 wurde er
freigestellt und ab dem 27. Februar 2023 war er wiederum wegen eines Unfalls bzw. wegen
Krankheit zu 100% krankgeschrieben.
B.
Mit Entscheid vom 30. März 2023 löste die SJSD das Dienstverhältnis per 30. Juni 2023
ordentlich auf. Gegen diesen Entscheid hat der Beschwerdeführer am 11. Mai 2023 Beschwerde
beim Kantonsgericht erhoben (601 2023 61). Diese wurde mit Urteil vom 21. Februar 2024
abgewiesen. Eine darauffolgende Beschwerde ist vom Bundesgericht mit Urteil 1C_206/2024 vom
9. Oktober 2024 abgewiesen worden, soweit es darauf eingetreten ist.
C.
Am 26. Juli 2023 informierte der Fonds für die Lohngarantie während 730 Tagen (Vorinstanz)
den Beschwerdeführer darüber, dass aufgrund seiner Arbeitsunfähigkeit der vom Arbeitgeber
finanzierte Lohnanspruch am 30. Juni 2023 erloschen sei. Bei Krankheit und Unfall habe er indes
Anspruch auf eine Erwerbsausfallentschädigung, welche aus einem dazu geschaffenen Fonds
finanziert werde. Weiter informierte die Vorinstanz den Beschwerdeführer darüber, dass eine
Entschädigung in der Höhe des vom Arbeitgeber kommunizierten Nettolohns, multipliziert mit dem
Prozentsatz der Arbeitsunfähigkeit, überwiesen werde. Die Dauer des Anspruchs berechne sich
aufgrund der Summe der Tage, an denen er voll oder teilweise arbeitsunfähig gewesen sei und
betrage maximal 730 Tage. Die Tage an denen der Arbeitgeber den Lohn weiter ausbezahlt habe,
würden weiter von den 730 Tagen abgezogen. Weiter forderte die Vorinstanz die Zustellung von
Dokumenten, um den Anspruch des Beschwerdeführers eingehend prüfen zu können. Dieser reichte
hierauf am 7. August 2023 das Antragsformular sowie weitere Dokumente zur Prüfung des
Anspruchs ein.
D.
Mit Verfügung vom 21. August 2023 teilte die Vorinstanz dem Beschwerdeführer namentlich
mit, dass sein Arbeitsvertrag auf den 30. Juni 2023 aufgelöst worden sei und er ab dem 1. Juli 2023
und – sofern seine Arbeitsunfähigkeit bestehen bleibe – längstens bis am 27. September 2024
Anspruch auf eine Erwerbsausfallentschädigung habe. Als Grundlage für die Erwerbsausfall-
entschädigung diene sein Nettolohn, welcher mit dem Prozentsatz der Arbeitsunfähigkeit gewichtet
werde. Aufgrund seiner Krankschreibung zu 100% bis zum 31. August 2023 bestehe damit ein
Anrecht auf eine monatliche Erwerbsausfallentschädigung von CHF 9'405.55. Diese Verfügung
wurde nicht angefochten.
E.
Die Vorinstanz teilte dem Beschwerdeführer mit Schreiben vom 26. September 2024 mit, dass
eine Verwechslung zwischen zwei Arten von Leistungen festgestellt worden sei. In ihrem Schreiben
vom 23. Juli 2024, welches sich nicht in den Akten der Vorinstanz befindet, sei es um die
Invaliditätsleistungen gegangen, auf die der Beschwerdeführer im Falle einer Anerkennung seiner
Invalidität Anspruch haben könne. Mit diesem Schreiben habe man ihn darüber orientieren wollen,

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dass in seinem im Jahr 2018 ausgefüllten medizinischen Fragebogen eine Anzeigepflichtverletzung
entdeckt worden sei. Infolgedessen werde eine allfällige Invalidenrente nach den Bestimmungen der
Gesetzgebung betreffend die berufliche Vorsorge und nicht nach den Bestimmungen des
überobligatorischen Pensionsplans der Pensionskasse des Staates Freiburg (PKSF) berechnet.
Hierauf forderte der Beschwerdeführer mit Schreiben vom 2. Oktober 2024 Antworten betreffend die
Lohngarantie bei Krankheit sowie die potenziellen Invaliditätsleistungen. Namentlich ersuchte er um
Auskunft, weshalb die Zahlung der Erwerbsausfallsentschädigung für die Dauer von 730 Tagen am
27. September 2024 ende, obwohl die Leistungspflicht per 1. Juli 2023 eingetreten sei. Weiter seien
ihm für September 2024 nur der Betrag von CHF 8'465.00 statt wie bisher CHF 9'405.65 ausbezahlt
worden.
Am 4. Oktober 2024 erklärte die Vorinstanz, dass gemäss den vom Arbeitgeber erhaltenen
Informationen bis zur Auflösung des Arbeitsverhältnisses per 30. Juni 2023 (und trotz
Arbeitsunfähigkeit zu 100% wegen Krankheit) der Lohn während 276 Tagen weiter ausbezahlt
worden
sei,
womit
lediglich
454
Tage
verblieben,
die
einen
Anspruch
auf
Erwerbsausfallentschädigung durch den Fonds begründen würden (730 Tage minus 276 Tage). Bei
einem Beginn der 454 Tage am 1. Juli 2023 ergebe sich somit ein Auszahlungsende per
27. September 2024.
F.
Der Beschwerdeführer ersuchte die Vorinstanz am 11. Oktober 2024 namentlich darum, eine
beschwerdefähige Verfügung betreffend das Ende der Erwerbsausfallentschädigung per
27. September 2024 zu erlassen. Am 18. November 2024 wandte er sich nochmals an die
Vorinstanz und erklärte, die PKSF habe ihre Leistungen ohne Vorankündigung und ohne
Begründung per 27. September 2024 eingestellt. Sie habe damit einen Härtefall geschaffen, und auf
das Schreiben vom 11. Oktober 2024 habe er bis zum jetzigen Zeitpunkt keine Antwort erhalten.
Weiter forderte er, die seit 27. September 2024 geschuldeten Leistungen im Rahmen der
Leistungsdauer von 730 Tagen umgehend zu erbringen, da keine rechtskräftige Verfügung erlassen
worden sei.
Am 20. November 2024 erklärte die Vorinstanz, dass der Arbeitsvertrag des Beschwerdeführers per
30. Juni 2023 aufgelöst worden sei. Gemäss Art. 6 der kantonalen Verordnung vom 16. September
2003 über die Lohngarantie des Staatspersonals bei Krankheit und Unfall (SGF 122.72.18) würden
zur Bestimmung des Zeitpunkts, an dem der Anspruch auf Gehaltsfortzahlung erlischt, die
Ganztages-
oder
Teilabwesenheiten
bis
zu
365
Tagen
während
einer
Dauer
von
547 aufeinanderfolgenden Tagen zusammengezählt, rückwirkend berechnet ab jedem neuen Tag
der Abwesenheit. Die genannte Frist von 547 Tagen habe vorliegend am 30. Dezember 2021 zu
laufen begonnen. Gemäss der vom Arbeitgeber erhaltenen Absenzliste sei ihm der Lohn vom
30. Dezember 2021 bis zum 17. Februar 2023 während 152 Tagen weiter durch den Arbeitgeber
ausbezahlt worden. Gemäss den eingereichten Arztzeugnissen sei er ab dem 27. Februar 2023
erneut krankgeschrieben gewesen. Der Arbeitgeber habe ihm indes vom 27. Februar 2023 bis zur
Auflösung des Arbeitsvertrags per 30. Juni 2023 während weiteren 124 Tagen den Lohn ausbezahlt.
Dies ergebe insgesamt eine Lohnfortzahlung durch den Arbeitgeber von 276 Tagen. Für den Fonds
würden somit noch 454 Tage (730-276) verbleiben. Bei einem Beginn der 454 Tage am 1. Juli 2023
ergebe dies ein Auszahlungsende am 27. September 2024, worauf er bereits im Schreiben vom
21. August 2023 aufmerksam gemacht worden sei; dieses Schreiben habe auch eine
Rechtsmittelbelehrung enthalten und die Forderung nach einer Verfügung erübrige sich somit.

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Am 23. Januar 2025 wandte sich schliesslich der Rechtsvertreter des Beschwerdeführers an die
Vorinstanz. Diese wies den Rechtsvertreter mit Schreiben vom 23. Mai 2025 erneut darauf hin, dass
die Beschwerdefrist betreffend die Verfügung vom 21. August 2023, in der die Rechte hinsichtlich
der vom Fonds erhaltenen Erwerbsausfallentschädigungen erwähnt worden waren, abgelaufen sei.
Der Beschwerdeführer teilte am 17. Juni 2025 mit, dass er damit nicht einverstanden sei. Er halte
daran fest, dass ein Anspruch auf eine Lohnfortzahlung in der Höhe von zusätzlichen 101 Tagen
bestehe. Da der Forderung offenbar nicht entsprochen werde, ersuche er wiederum um den Erlass
einer anfechtbaren Verfügung.
Mit Schreiben vom 1. Juli 2025 hielt die Vorinstanz an ihren Ausführungen vom 23. Mai 2025,
wonach der Anspruch auf eine Erwerbsausfallentschädigung am 27. September 2024 erlischt bzw.
erloschen sei, fest.
G.
Am 4. August hat der Beschwerdeführer Beschwerde gegen das Schreiben vom 1. Juli 2025
an das Kantonsgericht erhoben. Er beantragt, die Vorinstanz sei zu verurteilen, ihm eine zusätzliche
Lohnfortzahlung vom 28. September 2024 bis zum 31. Dezember 2024 auszurichten, zuzüglich
Verzugszins zu 5% seit jeweiliger Fälligkeit. Eventualiter sei die Sache zum Erlass einer Verfügung
über den Antrag vom 8. Mai 2025 an die Vorinstanz zurückzuweisen. Zur Begründung macht er
namentlich geltend, dass sich die Vorinstanz weigere, eine anfechtbare Verfügung zu erlassen und
damit eine Rechtsverweigerung bzw. eine Rechtsverzögerung vorliege. Indes sei es prozessual und
da die Sache liquide sei geboten, das Schreiben vom 1. Juli 2025 als Anfechtungsobjekt zu
betrachten und direkt über seinen Anspruch zu entscheiden.
Am 7. Oktober 2025 beantragt die Vorinstanz, auf die Beschwerde sei nicht einzutreten. Eventualiter
sei die Beschwerde abzuweisen.
H.
Auf die weiteren Parteivorbringen und die eingereichten Unterlagen wird – soweit für die
Entscheidfindung erforderlich – im Rahmen der Erwägungen eingegangen.
Erwägungen
1.
1.1.
Angefochten wird vorliegend das Schreiben vom 1. Juli 2025, mit dem der Beschwerdeführer
darüber informiert wurde, dass die Vorinstanz an ihrem Schreiben vom 23. Mai 2025 und damit auch
an ihrem Entscheid vom 21. August 2023 festhalte. Damit ist das Kantonsgericht grundsätzlich zur
Beurteilung der Beschwerde zuständig (Art. 132. Abs. 1 des kantonalen Gesetzes vom 17. Oktober
2001 über das Staatspersonal [StPG; SGF 122.70.1] in Verbindung mit Art. 114 Abs. 1 Bst. b des
kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1991 über die Verwaltungsrechtspflege [VRG; SGF 150.1]) und
die Beschwerdefrist von 30 Tagen wurde eingehalten (Art. 79 Abs. 1 VRG). Ebenfalls wurde der
Kostenvorschuss rechtzeitig bezahlt (Art. 128 Abs. 2 VRG).
1.2.
Zu prüfen ist, ob das Schreiben vom 1. Juli 2025 als ein taugliches Anfechtungsobjekt
qualifiziert werden kann.
1.2.1. Gemäss Art. 4 VRG ist eine Verfügung ein individueller, an den Einzelnen gerichteter
Hoheitsakt, durch den eine konkrete öffentlich-rechtliche Rechtsbeziehung rechtsgestaltend oder

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feststellend in verbindlicher und erzwingbarer Weise geregelt wird. Hierbei entspricht der Begriff der
Verfügung im kantonalen Recht demjenigen des Bundesrechts (vgl. BGE 150 I 183 E. 3.4.1; Urteile
BGer 2D_42/2018 vom 11. März 2019 E. 3.3 f.; 2C_339/2017 vom 24. Mai 2018 E. 4.3). Als
Verfügungen gelten folglich hoheitliche, einseitige, individuell-konkrete Anordnungen der Behörde,
die in Anwendung von Verwaltungsrecht ergangen, auf Rechtswirkungen ausgerichtet sowie
verbindlich und erzwingbar sind (vgl. BGE 139 V 143 E. 1.2; 131 II 13 E. 2.2). Blosse Mitteilungen,
Meinungsäusserungen, Empfehlungen oder Auskünfte gelten nicht als Verfügungen, da ihnen die
rechtliche Verbindlichkeit fehlt. Verfügungen, die Rechte oder Pflichten begründen, ändern oder
aufheben oder die ein entsprechendes Gesuch abweisen oder als unzulässig erklären, sind
Gestaltungsverfügungen; Verfügungen, die das Bestehen oder Nichtbestehen eines Rechts oder
einer Pflicht feststellen, sind Feststellungsverfügungen (vgl. Art. 25 des Bundesgesetzes vom
20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren [VwVG; SR 172.021]; BGE 130 V 388 E. 2.3;
Urteil BGer 2C_603/2023 vom 21. Februar 2024 E. 5.3).
1.2.2. Vorliegend handelt es sich beim Anfechtungsobjekt wie dargestellt um ein kurzes Schreiben,
mit welchem dem Beschwerdeführer mitgeteilt wird, dass an sämtlichen Punkten aus dem damaligen
Schreiben vom 23. Mai 2025 und damit auch am Entscheid vom 21. August 2023 festgehalten
werde. Weiter sind dem Schreiben keine Hinweise zu entnehmen. Damit handelt es sich zwar um
eine hoheitliche, einseitige, individuell-konkrete Mitteilung einer Behörde; diese enthält indes
keinerlei Anordnungen, welche in Anwendung von Verwaltungsrecht ergangen sind. Weiter ist das
Schreiben auch nicht auf etwaige Rechtswirkungen ausgerichtet, die in irgendeiner Form verbindlich
oder erzwingbar wären. Vielmehr handelt es sich beim Schreiben vom 1. Juli 2025 um eine Mitteilung
der Vorinstanz, wonach sie sämtliche Anordnungen mit Rechtswirkung sowie Rechte und Pflichten
des
Beschwerdeführers
bereits
in
der
Verfügung
vom
21.
August
2023,
welche
unbestrittenermassen nicht angefochten wurde, verbindlich festgelegt habe.
Der Beschwerdeführer führt hiergegen aus, dass nur das Dispositiv einer Verfügung, nicht aber
deren Begründung oder weitere Ausführungen, in Rechtskraft erwachse. In der Verfügung vom
21. August 2023 werde zwar rechtskräftig festgestellt, dass er einen Anspruch auf eine monatliche
Erwerbsausfallentschädigung von CHF 9'505.55 (recte: CHF 9'405.55) habe. Die Dauer dieser
Entschädigung sei indes nicht in einem Dispositiv, sondern nur nebenbei in einem dem
Anordnungsgegenstand vorangehenden einleitenden Satz erwähnt, wobei auch eine Begründung
für das angebliche Ende der Leistungsdauer fehle. Die Vorinstanz ihrerseits macht in ihrer
Stellungnahme vom 7. Oktober 2025 sinngemäss geltend, dass die Verfügung vom 21. August 2023
nicht über ein eigentliches Dispositiv verfüge. Da weiter die Information zur Höhe und zur Dauer der
Erwerbsausfallentschädigung im gleichen Absatz aufgeführt seien, ergebe sich in der Konsequenz
der Behauptungen des Beschwerdeführers zwangsläufig, dass auch die maximale Dauer
entsprechend aus dem "Dispositiv" hervorgehe.
1.2.3. Inhalt und Tragweite einer Verfügung ergeben sich in erster Linie aus dem Dispositiv. Ist das
Verfügungsdispositiv unklar, unvollständig, zweideutig oder widersprüchlich, so muss die
Unsicherheit durch Auslegung behoben werden (Urteil BGer 8C_592/2025 vom 10. Dezember 2025
E. 2.2). Zu diesem Zweck kann auf die Begründung der Verfügung zurückgegriffen werden.
Verwaltungsverfügungen sind nicht nach ihrem bisweilen nicht sehr treffend verfassten Wortlaut,
sondern – vorbehältlich des Vertrauensschutzes – nach ihrem wirklichen rechtlichen
Bedeutungsgehalt zu verstehen (BGE 147 V 73 E. 5.2.1; 141 V 255 E. 1.2; 132 V 74 E. 2; 120 V
496 E. 1a). Eine Verfügung darf nur so ausgelegt werden, wie sie der Empfänger aufgrund aller
Umstände, die ihm im Zeitpunkt der Eröffnung bekannt waren oder hätten bekannt sein müssen, in
guten Treuen verstehen durfte und musste (BGE 115 II 415 E. 3a; Urteile BGer 1A.42/2006 vom

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6. Juni 2006 E. 2.3, 8C_652/2016 vom 21. Februar 2017 E. 4.3 und 8C_156/2019 vom
11. September 2019 E. 3.3). Sofern eine Verfügung kein eigentliches Dispositiv enthält, ist ebenfalls
durch Auslegung zu ermitteln, welche Teile die eigentliche Anordnung (den verfügenden Teil) und
welche Teile die Begründung enthalten. Massgebend ist dabei, welcher Teil des Textes das
Rechtsverhältnis konkret gestaltet oder feststellt und somit für den Adressaten als verbindliche
Regelung erkennbar ist, wobei der Grundsatz gilt, dass ein Entscheid nach seinem tatsächlichen
Bedeutungsgehalt zu verstehen ist; die Abgrenzung zwischen verfügendem Teil und Begründung
erfolgt somit inhaltlich-funktional und nicht allein aufgrund äusserer Formulierungen (BGE 147 V 369
E. 4.2.1; 132 V 74 E. 2; Urteil BGer B-5992/2022 vom 25. März 2025 E. 1.1.1; siehe auch etwa Urteil
BVGer B_2203/2018 vom 12. August 2019 E. 1.1).
1.2.4. Der vorliegend interessierende Teil der Verfügung vom 21. August 2023 hat folgenden
Wortlaut:
"Erwerbsausfallentschädigung
[…]
Ihr Arbeitsvertrag wurde auf den 30. Juni 2023 aufgelöst. Ab dem 1. Juli 2023 und – sofern Ihre
Arbeitsunfähigkeit bestehen bleibt – längstens bis am 27. September 2024 haben Sie Anrecht auf
eine Erwerbsausfallsentschädigung. Grundlage für die Erwerbsausfallsentschädigung ist Ihr
Nettolohn. Dieser wird mit dem Prozentsatz der Arbeitsunfähigkeit gewichtet. Bis am 31. August
2023 sind Sie zu 100% krankgeschrieben. Somit haben Sie Anrecht auf die folgende
Erwerbsausfallsentschädigung:
• Monatlicher Nettolohn für Ihre Tätigkeit von 100% CHF 9'405.55;
• Monatliche Erwerbsausfallsentschädigung CHF 9'405.55.
Entsprechend ist festzustellen, dass sowohl die Höhe der Erwerbsausfallentschädigung, bei welcher
der Beschwerdeführer selbst zugesteht, dass diese rechtskräftig verfügt worden sei, als auch die
Dauer
der
Leistungspflicht
im
selben
Absatz
und
unter
demselben
Betrefftitel
("Erwerbsausfallentschädigung")
aufgeführt
sind.
Aus
einer
inhaltlich-funktionalen
Betrachtungsweise ergibt sich aus dem zitierten Absatz weiter unmissverständlich, dass die
monatliche Erwerbsausfallentschädigung CHF 9'405.55 beträgt und diese – sofern die
Arbeitsunfähigkeit bestehen bleibt – für die Zeit ab dem 1. Juli 2023 und längstens bis am
27. September 2024 ausbezahlt wird. Der Wortlaut der Verfügung erscheint hinsichtlich der
längstmöglichen
Dauer
der
Erwerbsausfallentschädigung
eindeutig
("längstens
bis
am
27. September 2024") und lässt keinen Raum für die Interpretation, dass diese nicht verbindlich
festgesetzt worden wäre. Auch der Beschwerdeführer bezieht sich für seine Auslegung schliesslich
nur auf das – wie gesehen nicht treffende – Argument, dass diese Dauer nicht im Dispositiv
festgelegt worden sei.
Die streitgegenständliche Höchstdauer der Zahlung der Erwerbsausfallentschädigung wurde folglich
bereits mit Verfügung vom 21. August 2023 verbindlich festgesetzt. Der Beschwerdeführer musste
sich der Tragweite dieser Regelung bewusst sein; dennoch hat er auf die Anfechtung dieser
Verfügung verzichtet, so dass diese unangefochten in Rechtskraft erwachsen ist.
1.3.
Damit ergibt sich zusammenfassend, dass das Schreiben vom 1. Juli 2025 mangels
konkreter Anordnungen mit Rechtswirkung kein taugliches Anfechtungsobjekt darstellt. Eine
eigentliche Verfügung mit Rechtswirkungen betreffend die Dauer und die Höhe der

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Erwerbsausfallentschädigung wurde von der Vorinstanz am 21. August 2023 erlassen. Diese blieb
indes unangefochten und erwuchs in Rechtskraft.
1.4.
Der guten Ordnung halber bleibt zu erwähnen, dass die Schreiben des Beschwerdeführers
vom 11. Oktober 2024, 18. November 2024 sowie vom 17. Juni 2025 auch nicht als
Wiedererwägungsgesuche bzw. Revisionsgesuche interpretiert werden können, auf welche die
Behörde mit dem Schreiben vom 1. Juli 2025 – soweit dieses als Verfügung zu qualifizieren wäre –
nicht eingetreten ist.
Nach Art. 104 Abs. 2 VRG muss sich eine Behörde mit einem Wiedererwägungsgesuch nur dann
befassen, wenn sich die Verhältnisse seit dem ersten Entscheid erheblich geändert haben (Bst. a),
wenn der Gesuchsteller erhebliche Tatsachen oder Beweismittel geltend macht, die er beim Erlass
des ersten Entscheides nicht kannte oder auf die er sich damals nicht berufen konnte oder keinen
Grund dazu hatte (Bst. b), oder wenn der Gesuchsteller einen Revisionsgrund im Sinne von Art. 105
VRG geltend macht (Bst. c). Eine Wiedererwägung darf insbesondere nicht dazu dienen, die
Rechtskraft von Verwaltungsentscheiden immer wieder infrage zu stellen oder die Fristen für die
Ergreifung von Rechtsmitteln zu umgehen (vgl. BGE 136 II 177 E. 2.1). In casu brachte der
Beschwerdeführer keine neuen Tatsachen oder Beweismittel vor und er erklärt auch selbst, dass in
materieller Hinsicht die Berechnung der zu zählenden Tage rechnerisch korrekt sei. Indes beruft er
sich
auf
seine
Rechtsauffassung
und
seine
Begründung,
wonach
die
Dauer
der
Erwerbsausfallentschädigung kein Bestandteil des (in der Verfügung vom 21. August 2023 nicht
formal vorhandenen) Dispositivs sei. Zuletzt bleibt zu erwähnen, dass der Beschwerdeführer
gesamthaft während der gesetzlichen Maximaldauer von 730 Tagen in den Genuss der Leistungen
aus der vollständigen Lohngarantie gekommen ist und es offensichtlich ist, dass er für diesen
Zeitraum nicht doppelt entschädigt werden kann.
Damit liegt in keiner Weise ein Grund für eine Wiedererwägung vor, vielmehr versucht der
Beschwerdeführer offensichtlich, die verpasste Rechtsmittelfrist zu umgehen. Es ist zu schliessen,
dass die Vorinstanz mit dem Schreiben vom 1. Juli 2025 – soweit dieses überhaupt als Verfügung
zu qualifizieren wäre – zu Recht keine Wiedererwägung hinsichtlich der Höchstdauer der
Erwerbsausfallentschädigung vorgenommen hat. Ebenso liegt offensichtlich – sofern dies vom
Kantonsgericht überhaupt zu prüfen ist – auch keine (vom Beschwerdeführer behauptete)
Rechtsverweigerung bzw. Rechtsverzögerung vor.
2.
Im Ergebnis ist auf die Beschwerde nicht einzutreten.
3.
3.1.
Gemäss Art. 114 Bst. c der Schweizerischen Zivilprozessordnung (ZPO; SR 272), welche
nach Art. 134a Abs. 2 VRG zur Anwendung gelangt, werden im Entscheidverfahren bei Streitigkeiten
aus dem Arbeitsverhältnis bis zu einem Streitwert von CHF 30‘000.- keine Gerichtskosten
gesprochen. Vorliegend ist diese Streitwertgrenze aufgrund der Anträge des Beschwerdeführers zur
Leistung einer zusätzlichen Lohnfortzahlung von 124 Tagen, zuzüglich Verzugszins zu 5% seit
jeweiliger Fälligkeit, überschritten (monatliche Erwerbsausfallentschädigung: CHF 9'405.55,
ausmachend etwa CHF 313.-/Tag; Antrag auf Auszahlung für weitere 124 Tage: etwa CHF 38'812.-
exkl. Zins von 5% p.a.), so dass Gerichtskosten zu sprechen sind.

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Die auf CHF 1‘500.- festgesetzten Gerichtskosten werden dem Ausgang des Verfahrens
entsprechend dem Beschwerdeführer auferlegt und mit dem von ihm geleisteten Kostenvorschuss
verrechnet (vgl. Art. 131 Abs. 1 VRG; Art. 1 und 2 des kantonalen Tarifs vom 17. Dezember 1991
der Verfahrenskosten und Entschädigungen in der Verwaltungsjustiz [TarifVJ; SGF 150.12]).
3.2.
Die Vorinstanz gilt als Gemeinwesen im Sinne von Art. 133 VRG, dem gestützt auf Art. 139
VRG keine Parteientschädigung gewährt wird, ausser wenn seine Vermögensinteressen betroffen
sind. Da sich die Vorinstanz vorliegend in einer analogen Situation befindet wie ein privater
Arbeitgeber, der arbeitsvertragliche Rechte ausübt, ist dieser Ausnahmefall gegeben und sie hat
folglich Anspruch auf eine Parteientschädigung (siehe auch Urteil KG FR 601 2016 231 vom
18. August 2017 E. 4; BGE 136 I 39). Mit Blick auf die von Rechtsanwalt Alfred Blesi und
Rechtsanwältin Daniela Lötscher am 21. Mai 2026 eingereichte Kostenliste wird die
Parteientschädigung zu Gunsten der Vorinstanz antragsgemäss auf CHF 4'594.25 (Honorar:
CHF 4'250 für 17 Stunden zu je CHF 250.-, Mehrwertsteuer von 8.1%: CHF 344.25) festgesetzt und
dem unterliegenden Beschwerdeführer auferlegt.
Der Hof erkennt:
I.
Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten.
II.
Die Gerichtskosten von CHF 1'500.- werden dem Beschwerdeführer auferlegt und mit dem
geleisteten Kostenvorschuss verrechnet.
III.
Der Beschwerdeführer hat der Vorinstanz zuhanden von Rechtsanwalt Alfred Blesi und
Rechtsanwältin Daniela Lötscher eine Parteientschädigung in der Höhe von insgesamt
CHF 4'594.25 (inkl. MwSt. von CHF 344.25) auszurichten.
IV.
Zustellung.
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen ab Zustellung Beschwerde beim Bundesgericht
eingereicht werden. Gegen die Festsetzung der Höhe der Verfahrenskosten und der
Parteientschädigung ist innert 30 Tagen die Einsprache an die Behörde, die entschieden hat,
zulässig, sofern nur dieser Teil des Entscheides angefochten wird (Art. 148 VRG).
Freiburg, 3. Juni 2026/sba
Die Präsidentin
Der Gerichtsschreiber