fr_gerichte · 608 2017 231 · 2018-10-22 · fr

Arrêt de IIe Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal | Invalidenversicherung

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00
tribunalcantonal@fr.ch
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
608 2017 231
608 2017 278
Arrêt du 22 octobre 2018
IIe Cour des assurances sociales
Composition
Président:
Johannes Frölicher 
Juges:
Anne-Sophie Peyraud, Marc Sugnaux 
Greffier-rapporteur:
David Jodry 
Parties
A.________, assistée par son curateur B.________, recourante, 
représentée par Procap 
contre
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
FRIBOURG, autorité intimée 
Objet
Assurance-invalidité
Recours (608 2017 231) du 2 octobre 2017 contre la décision du 
30 août 2017 et requête d'assistance judiciaire partielle gratuite (608 
2017 278) déposée dans ce cadre


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considérant en fait
A.
L'assurée, née en 1971, divorcée, mère de deux enfants désormais majeurs, sans formation 
apprise, a notamment travaillé en qualité d'exécutrice de diverses tâches auprès d'une entreprise 
(vente, ménage et repas pour l'employeuse, préparation de commandes, facturation, …) durant 
une quinzaine d'années, ainsi que comme serveuse pendant différentes autres périodes. 
Elle dépose, par l'entremise de son curateur, le 16 mai 2014, un formulaire de détection précoce. 
Puis, le 22 juillet 2014, une demande de prestations AI auprès de l'Office de l'assurance-invalidité 
(ci-après: OAI), invoquant être atteinte d'une dépression depuis 2011. 
A la demande de la psychiatre traitante de l'assurée, un stage d'évaluation de trois semaines 
auprès de l'Orif est annulé, le médecin expliquant que celle-ci s'est effondrée (phobie sociale, …) 
après avoir visité le centre et que son état ne lui permet pas de suivre ce stage (cf. notes 
d'entretien téléphonique des 10 et 22 octobre 2014). Le 30 octobre 2014, l'OAI communique 
qu'aucune mesure de réadaptation d'ordre professionnel n'entre en ligne de compte actuellement 
et que le droit à d'autres prestations AI est examiné. 
Le 4 janvier 2016, un rapport d'enquête économique sur le ménage est rendu, indiquant 
notamment que sans atteinte à la santé, l'assurée exercerait une activité. Le 4 avril 2017, un 
rapport d'expertise psychiatrique mise en œuvre par l'OAI est produit. 
L'OAI indique à l'assurée, le 29 juin 2017, projeter le rejet de sa demande de prestations. 
L'intéresse objecte à cela le 10 août 2017.
Par décision du 30 août 2017, l'office rejette la demande de l'assurée, considérant que l'exercice 
d'une activité lucrative à 100% est exigible, sans diminution de rendement, pour autant qu'il n'y ait 
pas d'alcool sur le lieu de travail, et ce depuis toujours. La dépendance à l'alcool existant est 
primaire et un droit aux prestations AI ne peut être ouvert de ce fait. L'expertise psychiatrique 
menée est en outre tout à fait probante; il ne se justifie pas d'en exécuter une nouvelle. 
B.
Contre cette décision, le curateur recourt le 2 octobre 2017, faisant valoir notamment que 
l'expert-psychiatre n'avait pas retenu d'autres diagnostics que le syndrome de dépendance à 
l'alcool alors que l'assurée souffre aussi d'autres atteintes, par exemple, d'une phobie sociale et 
d'une agoraphobie avec attaques de panique, et qu'elle ne maîtrise pas du tout les démarches 
administratives. Un complément d'instruction par l'OAI est requis. Après avoir régularisé par sa 
signature son recours le 18 octobre 2017, l'intéressée requiert, le 20 novembre 2017, d'être mise 
au bénéfice de l'assistance judiciaire partielle gratuite (AJP; 608 2017 278).
C.
Dans ses observations du 27 décembre 2017, l'OAI conclut au rejet du recours, considérant, 
en substance, que la valeur probante de l'expertise psychiatrique ne saurait être mise en cause et 
que l'assurée dispose de ressources non négligeables.
Le 15 mai 2018, la recourante, par son mandataire, dépose spontanément un mémoire 
complémentaire. Elle y conclut, sous suite de frais et dépens, principalement, à ce que ses droits 
aux prestations AI soient constatés; subsidiairement, au renvoi du dossier à l'OAI pour instruction 
complémentaire et nouvelle décision au sens des considérants. A l'appui de ses conclusions, elle 
produit un rapport de sa psychiatre traitante, du 29 septembre 2017, postérieur à la décision 
attaquée, mais dont elle demande la prise en compte, et qui, selon elle, met en doute 
l'appréciation de l'expert, qui n'a d'ailleurs pas manqué de faire des suppositions qui n'avaient pas 


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lieu d'être. A défaut d'écarter purement et simplement les conclusions de l'expert, un complément 
d'instruction doit alors être ordonné.
L'OAI, le 28 mai 2018, indique que ce rapport de la psychiatre traitante ne saurait remettre en 
doute l'expertise psychiatrique et conclut au rejet de la requête d'expertise complémentaire.
Autant qu’utiles à la solution du litige, il sera fait état des arguments développés par les parties à 
l’appui de leurs conclusions respectives dans les considérants de droit du présent arrêt. 
en droit
1.
Interjeté en temps utile et dans les formes légales auprès de l'autorité judiciaire compétente par 
une assurée directement touchée par la décision attaquée et dûment représentée, le recours est 
recevable.
2.
2.1.
Aux termes de l'art. 8 al. 1 de la loi du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des 
assurances sociales (LPGA; RS 830.1), applicable par le biais de l'art. 1 al. 1 de la loi du 19 juin 
1959 sur l'assurance-invalidité (LAI; RS 831.20), est réputée invalidité l'incapacité de gain totale ou 
partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. Selon l'art. 4 al. 1 LAI, dite invalidité 
peut résulter d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un accident.
Les atteintes à la santé psychique peuvent, comme les atteintes physiques, entraîner une invalidité 
au sens de l'art. 4 al. 1 LAI en liaison avec l'art. 8 LPGA. 
Un taux d’invalidité de 40% au moins donne droit à un quart de rente; de 50% au moins, à une 
demi-rente; de 60% au moins, à trois-quarts de rente; et de 70% au moins, à une rente entière (art. 
28 al. 2 LAI).
2.2.
Il découle de la notion d'invalidité que ce n'est pas l'atteinte à la santé en soi qui est 
assurée; ce sont bien plutôt les conséquences économiques de celle-ci, c'est-à-dire une incapacité 
de gain qui sera probablement permanente ou du moins de longue durée (ATF 127 V 294). 
Le taux d’invalidité étant une notion juridique fondée sur des éléments d’ordre essentiellement 
économique, et pas une notion médicale, il ne se confond pas forcément avec le taux de 
l’incapacité fonctionnelle qu’il importe d’évaluer (ATF 122 V 418). Toutefois, pour pouvoir calculer 
le degré d'invalidité, l'administration ou le juge a besoin de documents que le médecin, 
éventuellement aussi d'autres spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du médecin consiste à 
porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités 
l'assuré est incapable de travailler. En outre, les données médicales constituent un élément utile 
pour déterminer quels travaux on peut encore, raisonnablement, exiger de l'assuré (ATF 125 V 
256 consid. 4; 115 V 133 consid. 2; 114 V 310 consid. 3c; 105 V 156 consid. 1).
L'administration ou le juge apprécie librement les preuves, sans être lié par des règles formelles, 
en procédant à une appréciation complète et rigoureuse. Dès lors, le juge doit examiner de 
manière objective tous les moyens de preuve, quelle qu'en soit la provenance, puis décider si les 
documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur le droit litigieux. Si les 
rapports médicaux sont contradictoires, il ne peut trancher l'affaire sans apprécier l'ensemble des 


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preuves et sans indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur une opinion médicale et non 
pas sur une autre (ATF 125 V 351). 
Lorsque des expertises confiées à des médecins indépendants sont établies par des spécialistes 
reconnus, sur la base d'observations approfondies et d'investigations complètes, ainsi qu'en pleine 
connaissance du dossier et que les experts aboutissent à des résultats convaincants, le juge ne 
saurait les écarter aussi longtemps qu'aucun indice concret ne permet de douter de leur bien-
fondé (ATF 122 V 157 consid. 1c et les références citées). Il importe, pour conférer pleine valeur 
probante à un rapport médical, que les points litigieux importants aient fait l'objet d'une étude 
circonstanciée et fouillée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu'il prenne 
également en considération les plaintes exprimées par la personne examinée, qu'il ait été établi en 
pleine connaissance de l'anamnèse, que la description du contexte médical et l'appréciation de la 
situation médicale soient claires et enfin que les conclusions de l'expert soient dûment motivées 
(ATF 125 V 351 consid. 3a; 122 V 157). 
En outre, il y a lieu d'attacher plus de poids à l'opinion motivée d'un expert qu'à l'appréciation de 
l'incapacité de travail par le médecin traitant dès lors que celui-ci, vu la relation de confiance qui 
l'unit à son patient, est généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour lui (ATF 125 V 
351 consid. 3b/cc et les références citées). Enfin, l'on ne saurait remettre en cause une expertise 
ordonnée par l'administration ou un juge et procéder à de nouvelles investigations du seul fait 
qu'un ou plusieurs médecins traitants ont une opinion contradictoire (arrêt TF 9C_201/2007 du 
29 janvier 2008).
2.3.
Pour satisfaire à l'obligation de réduire le dommage, l'assuré doit, conformément à l'art. 7 
al. 1 LAI, entreprendre tout ce qui peut être raisonnablement exigé de lui pour réduire la durée et 
l'étendue de l'incapacité de travail (art. 6 LPGA) et pour empêcher la survenance d'une invalidité 
(art. 8 LPGA). C'est la consécration du principe de la réadaptation par soi-même, laquelle prime 
notamment le droit à la rente. Dans cette mesure, l'assuré doit en particulier recourir à toutes les 
mesures médicales et thérapeutiques rendues nécessaires par son état de santé; il est tenu 
également de saisir toute possibilité de trouver, d'accepter ou de conserver une activité lucrative 
adaptée à son invalidité (cf. VALTERIO, Droit de l'assurance-vieillesse [AVS] et de l'assurance-
invalidité [AI], 2011, n. 1256 s.). Singulièrement, en cas d'incapacité de travail de longue durée, 
l'activité qui peut être exigée de l'assuré peut aussi relever d'une autre profession ou d'un autre 
domaine d'activité (cf. art. 6 al. 1 seconde phrase LPGA). 
En d'autres termes, dans le domaine de l'assurance-invalidité, le principe est qu'un invalide doit, 
avant de requérir des prestations, entreprendre de son propre chef tout ce qu'on peut 
raisonnablement attendre de lui, pour atténuer le mieux possible les conséquences de son 
invalidité (cf. arrêt TF 9C_36/2018 du 17 mai 2018 consid. 4.2 et les références); il n'a pas droit à 
une rente lorsqu'il serait en mesure, au besoin en changeant de profession, d'obtenir un revenu 
excluant une invalidité ouvrant droit à une rente; la réadaptation par soi-même est un aspect de 
l'obligation de diminuer le dommage et prime aussi bien le droit à une rente que celui à des 
mesures de réadaptation. Le point de savoir si une mesure peut être exigée d'un assuré doit être 
examiné au regard de l'ensemble des circonstances objectives et subjectives du cas concret. 
Par circonstances subjectives, il faut entendre en premier lieu l'importance de la capacité 
résiduelle de travail ainsi que les facteurs personnels tels que l'âge, la situation professionnelle 
concrète ou encore l'attachement au lieu de domicile. Parmi les circonstances objectives doivent 
notamment être prises en compte l'existence d'un marché du travail équilibré et la durée prévisible 
des rapports de travail. 


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2.4.
D'après une jurisprudence constante (arrêt TF 9C_618/2014 du 9 janvier 2015 consid. 5.2 
et les références), la dépendance, qu'elle prenne la forme de l'alcoolisme, de la 
pharmacodépendance ou de la toxicomanie, ne constitue pas en soi une invalidité au sens de la 
loi. Elle joue en revanche un rôle dans l'assurance-invalidité lorsqu'elle a provoqué une maladie ou 
un accident qui entraîne une atteinte à la santé physique, mentale ou psychique nuisant à la 
capacité de gain, ou si elle résulte elle-même d'une atteinte à la santé physique, mentale ou 
psychique qui a valeur de maladie. La situation de fait doit faire l'objet d'une appréciation globale 
incluant aussi bien les causes que les conséquences de la dépendance, ce qui implique de tenir 
compte d'une éventuelle interaction entre dépendance et comorbidité psychiatrique. Pour que soit 
admise une invalidité du chef d'un comportement addictif, il est nécessaire que la comorbidité 
psychiatrique à l'origine de cette dépendance présente un degré de gravité et d'acuité suffisant 
pour justifier, en soi, une diminution de la capacité de travail et de gain, qu'elle soit de nature à 
entraîner l'émergence d'une telle dépendance et qu'elle contribue pour le moins dans des 
proportions considérables à cette dépendance. Si la comorbidité ne constitue qu'une cause 
secondaire à la dépendance, celle-ci ne saurait être admise comme étant la conséquence d'une 
atteinte à la santé psychique. S'il existe au contraire un lien de causalité entre l'atteinte maladive à 
la santé psychique et la dépendance, la mesure de ce qui est exigible doit alors être déterminée 
en tenant compte de l'ensemble des limitations liées à la maladie psychique et à la dépendance. 
En matière de dépendance à l'alcool (arrêt précité, consid. 5.3 et la référence), la science médicale 
distingue les troubles psychiatriques induits (secondaires à la prise d'alcool) des troubles 
psychiatriques indépendants (associés à la consommation d'alcool). La démarche diagnostique 
peut cependant se révéler particulièrement délicate, dans la mesure où les effets d'une 
consommation abusive d'alcool affectent inévitablement le tableau clinique. En règle générale, les 
signes et symptômes psychiatriques sont induits et s'amendent spontanément par l'arrêt de la 
consommation dans les semaines qui suivent le sevrage; ils ne sauraient par conséquent faire 
l'objet d'un diagnostic psychiatrique séparé. En revanche, si à l'issue d'une période d'abstinence 
suffisante, les éléments réunis sont suffisants, il y a lieu de retenir l'existence d'une comorbidité 
psychiatrique. Dans certaines circonstances, l'anamnèse, notamment l'historique de la 
consommation d'alcool depuis l'adolescence, peut constituer un instrument utile dans le cadre de 
la détermination du diagnostic, notamment s'agissant de la préexistence d'un trouble indépendant.
L'existence d'une comorbidité psychiatrique (cf. arrêt précité consid. 5.4) – dont le diagnostic a été 
posé lege artis – ne constitue pas encore un fondement suffisant pour conclure sur le plan 
juridique à une invalidité du chef d'une dépendance. Il est nécessaire que l'affection psychique 
mise en évidence contribue pour le moins dans des proportions considérables à l'incapacité de 
gain présentée par la personne assurée. Une simple anomalie de caractère ne saurait à cet égard 
suffire. En présence d'une pluralité d'atteintes à la santé, l'appréciation médicale doit décrire le rôle 
joué par chacune des atteintes à la santé sur la capacité de travail et définir à quel taux celle-ci 
pourrait être évaluée, abstraction faite des effets de la dépendance. Si l'examen médical conduit à 
la conclusion que la dépendance est seule déterminante du point de vue de l'assurance-invalidité, 
il n'y a pas lieu d'opérer une distinction entre les différentes atteintes à la santé (arrêt TF 
9C_395/2007 du 15 avril 2008 consid. 2.4 et les références). 
3.
Le litige porte sur le droit de l'assurée à des prestations de l'AI dans le cadre d'une première 
demande. 


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3.1.
Dans son rapport d'expertise du 14 mars 2017 (cf. dos. OAI 140), le Dr C.________, 
psychiatrie et psychothérapie, ne retient aucun diagnostic avec répercussion sur la capacité de 
travail; sans répercussion sur dite capacité, il mentionne des troubles mentaux et des troubles du 
comportement liés à l'utilisation d'alcool, syndrome de dépendance, utilisation continue (F10.25; cf. 
p. 12 et 14). 
La capacité de travail est totale (100%), que ce soit dans l'activité habituelle ou dans une activité 
adaptée, et ce, quant à l'exigibilité, depuis toujours (cf. p. 14, 17 et s.). Seule condition, limitation 
énoncée: qu'il n'y ait pas d'alcool sur le lieu de travail. Vu que l'expertisée n'a plus travaillé depuis 
de nombreuses années, il peut être profitable que la reprise du travail soit progressive. Cependant, 
elle n'a pas besoin de réadaptation professionnelle.
Pour son appréciation, l'expert s'est fondé sur l'étude du dossier assécurologique. Avant de 
discuter le cas et de livrer ses conclusions (cf. p. 12 ss), il a en particulier rappelé le contenu des 
rapports de la psychiatre traitante, avant de se déterminer expressément quant à chacun des 
diagnostics posés par celle-ci (cf. p. 3 et 13 s.). Son rapport contient notamment un résumé du 
dossier (cf. p. 1s.), une anamnèse détaillée (familiale, personnelle et psychosociale; cf. p. 4 s. et 
7), ainsi que les plaintes, les données et indications subjectives de l'intéressée (cf. p. 10 s.) et les 
observations cliniques. Il ne s'est pas contenté de considérer de manière abstraite la 
problématique. Les points litigieux ont ainsi fait l'objet d'une étude circonstanciée et 
méthodologique, le contexte et l'appréciation médicaux ont été décrits de manière claire. L'expert a 
en particulier pu livrer ses constatations objectives obtenues lors de deux examens cliniques 
menés respectivement pendant deux heures et 55 minutes et à l'occasion desquels il a pu 
examiner personnellement l'assurée et observer son comportement. 
L'expert-psychiatre a notamment développé la problématique de la consommation d'alcool de 
l'assurée (cf. notamment p. 13 s.) et expliqué en quoi cela fondait le diagnostic retenu, et pourquoi 
celui-ci était sans influence sur la capacité de travail. Il a souligné à cet égard que 
l'alcoolodépendance était primaire.
Enfin, c'est de façon claire qu'il a apporté une conclusion à son expertise et répondu aux questions 
qui lui étaient posées (cf. p. 14 ss). 
3.2
Pour la Cour, ce rapport d'expertise est parfaitement convaincant et probant au sens 
jurisprudentiel rappelé plus haut. L'expert-psychiatre s'est notamment prononcé relativement aux 
différentes affections rapportées et aux pièces médicales figurant au dossier. Il n'a pas relevé, lors 
des deux entretiens, d'éléments permettant de retenir une phobie sociale, une agoraphobie, une 
attaque de panique ou un épisode dépressif, et a expliqué quels aspects et ressources (contacts 
réguliers et bons avec la famille, un ami, …) parlaient contre la présence de ceux-ci (cf. p. 13). Il a 
souligné (p. 13 s.) que les plaintes et angoisses évoquées sur ces plans se produisaient dans le 
cadre de la consommation d'alcool, qui en était directement à l'origine. La dépendance était 
primaire, l'utilisation de l'alcool, continue, et elle avait probablement commencé à l'adolescence. 
Au vu de ces éléments, la capacité de travail était totale (cf. p. 13 s.). 
L'expert n'a pas contesté que l'assurée souffrît d'une alcoolodépendance, mais considéré, en 
l'expliquant de façon convaincante dans son expertise, que cette affection était primaire et non 
constitutive d'invalidité, le syndrome de dépendance n'étant ni la cause ni la conséquence d'une 
atteinte à la santé psychique ou somatique ayant valeur de maladie avec un degré de gravité et 
d'acuité suffisant, déterminant au sens de l'assurance-invalidité (cf. supra et arrêt TF 9C_23/2018 
du 15 février 2018 consid. 5.2 et les références); partant, au sens de l'AI, elle n'avait pas 


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d'influence sur la capacité de travail et de gain. S'il ne nie pas que l'assurée puisse rencontrer 
certaines difficultés, certains troubles, ce que mentionne le diagnostic qu'il retient, il explique que 
ceux-ci – ainsi donc que la consommation d'alcool régulière dont ils découlent –, n'ont cependant 
pas pour lui d'influence déterminante sur la capacité de travail ni ne sont invalidants au sens de la 
loi. Au reste, il montre qu'une absence de consommation d'alcool les atténue ou évite leur 
survenance. Par exemple, ainsi qu'elle l'admet elle-même, l'assurée aura un meilleur sommeil, non 
ou moins peuplé de cauchemars, si elle ne boit pas le soir, comme elle l'a décidé (cf. p. 9 ss). Et si 
elle semble être dans le déni concernant sa dépendance (cf. p. 14), pour autant, elle n'apparaît ni 
ignorer totalement les effets négatifs de celle-ci (cauchemars, "perte de mémoire" lorsque 
l'absorption d'alcool est liée à celle de médicaments, …; cf. p. 10 ss), ni ne pas être en mesure de 
chercher à réagir à cet égard (diminution de sa consommation, notamment en soirée; voir moins 
un ami buvant beaucoup; se lever tout de suite le matin, lorsqu'elle se sent angoissée, pour éviter 
que cela empire; …; cf. p. 7 et 9 ss). Outre de préconiser un travail en un lieu où l'alcool n'est pas 
disponible, recommander une abstinence totale, en soulignant qu'elle est exigible et souhaitable, 
ce également enfin d'éviter les interactions avec le traitement médicamenteux suivi (cf. p. 14), ne 
saurait être ainsi remis en question. 
L'Autorité de céans fait siennes l'appréciation et les conclusions de l'expertise. Le reproche de la 
recourante selon lequel l'expert aurait émis des suppositions qui n'ont rien à faire dans une 
expertise, grief non motivé, non expliqué, n'a aucune incidence à cet égard. Si en renvoyant à la 
page 14 de l'expertise la recourante entend se référer à la remarque selon laquelle en cas de 
rente, il est fort probable que l'assurée continue à avoir des activités non déclarées, outre que 
celle-ci a effectivement mentionné certaines périodes de travail au noir, ce point ne change 
clairement rien quant à la valeur probante de l'expertise.
Aucun élément ne justifie dès lors de s'écarter de cette appréciation du cas, en particulier pas 
même les avis des autres médecins. 
3.3.
S'agissant de ces derniers, figurent au dossier les documents médicaux suivants. 
3.3.1.
3.3.1.1
Le rapport du 30 juillet 2014 (dos. OAI p. 55 ss) de la Dresse D.________, médecine 
générale, qui pose les diagnostics avec effet sur la capacité de travail de dépendance à l'alcool et 
de trouble anxieux, atteintes se répercutant sur l'activité sous forme de problème de concentration 
et de retrait social, ainsi que d'un manque de résistance au stress. Une autre activité est exigible, à 
terme, 8 h par jour, par exemple dans l'accueil, le service, etc., ce en étant particulièrement attentif 
au stress. La patiente commence juste à mettre de l'ordre dans sa vie (curatelle, appartement)…; il 
faut être prudent et y aller progressivement si on veut obtenir un résultat. Il n'y a aucune limitation 
fonctionnelle somatique à proprement parler, mais les capacités de concentration, de 
compréhension, d'adaptation et de résistance sont probablement limitées. La motivation pour la 
reprise du travail est partielle, l'absentéisme prévisible, moyen. Au chapitre anamnèse, il est noté 
une incapacité à affronter les contraintes d'un travail, et un retrait social important. Le pronostic est 
réservé. La prise en charge psychiatrique récente, une bonne nouvelle. Elle n'a pas retravaillé 
depuis longtemps; ses dernières tentatives dans le service se sont soldées par un échec, selon 
elle parce qu'elle n'arrivait pas à gérer le stress, selon d'autres informations, parce qu'elle buvait 
au travail. 
3.3.1.2
Pour la Cour, est ainsi confirmée l'absence de toute problématique (purement) somatique 
à prendre en compte dans cette cause. Ce rapport ne comprend en outre pas d'éléments propres 


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à infirmer le contenu de l'expertise psychiatrique. L'on soulignera au contraire l'exigibilité pleine et 
entière d'une activité adaptée prévue à terme, le fait que le manque de résistance au stress 
qu'invoque la patiente et que reprend au titre de limitation fonctionnelle son praticien pourrait, 
rapporte ce dernier, s'inscrire (plutôt) dans une consommation (excessive) d'alcool sur le lieu de 
travail, et que certaines des difficultés mentionnées, telle l'angoisse de retrouver un appartement, 
n'apparaissent ni n'avoir un effet invalidant, ni n'avoir pu ou pouvoir être écartées ou atténuées 
grâce à l'aide de la curatelle et du suivi psychiatrique nouvellement mis en œuvre. En tout état de 
cause, tant le déni observé par l'expert-psychiatre relativement à la consommation d'alcool que sa 
position selon laquelle une activité adaptée ne la permettant pas, ne la favorisant pas, est exigible, 
n'apparaissent nullement infondés au vu du contenu du rapport du médecin généraliste traitant.
3.3.2.
3.3.2.1
Les rapports de la Dresse E.________, psychiatrie et psychothérapie, qui suit la patiente 
depuis mai 2014. Soit: 
- Celui du 8 septembre 2014 (dos. OAI 65), dans lequel elle diagnostique une phobie sociale 
(F40.1), aggravée depuis 2 ans, un épisode dépressif moyen (F32.1), depuis 2 ans, une 
dépendance à l'alcool, utilisation épisodique (F10.26), depuis 2 ans, et une agoraphobie avec 
attaques paniques (F40.01), aggravée depuis 2 ans. Les restrictions quant à l'activité de 
sommelière sont une anxiété importante, des troubles de la concentration, un manque de 
confiance en soi, et une diminution de l'énergie; cela se manifeste par le fait que la patiente se 
sent vite dépassée par les situations stressantes, elle panique et n'arrive plus à assumer son 
travail. Il y a une incapacité de travail totale et une inexigibilité de l'activité exercée jusqu'ici, avec 
une perte de rendement actuellement proche de 100%, vu l'état psychique (anxiété importante). Il 
est allégué que depuis juillet 2013, la patiente n'a plus d'activité professionnelle. Savoir si une 
activité adaptée est exigible reste à évaluer dans le cadre d'un stage d'évaluation AI, mesure de 
réadaptation professionnelle dont elle doit pouvoir bénéficier dans un premier temps. Elle est vite 
angoissée, se sent vite déstabilisée par les remarques, a peu confiance en elle. Une reprise 
d'activité devrait être progressive, en commençant par un pourcentage de 20%, au maximum 2 h 
par jour. Au vu de ses difficultés psychiques, elle ne pourrait probablement pas travailler à plus de 
50% dans le futur. Il faudra éviter le stress. La motivation est partielle, un absentéisme moyen est 
prévisible. Le fonctionnement intellectuel est normal. C'est peu après son second divorce qu'elle a 
pris pour la première fois des antidépresseurs et a augmenté la consommation d'alcool qu'elle 
utilisait comme automédication. Depuis le début de sa prise en charge psychiatrique, elle continue 
de présenter des symptômes anxio-dépressifs importants, anxiété augmentant avant toutes les 
sorties de la maison; le jour de rendez-vous, elle a des nausées, des vomissements; elle présente 
des comportements d'évitements face aux situations où elle peut être exposée à l'observation 
d'autrui. La thymie est triste. Une amélioration partielle de son état psychique pourrait être 
envisageable les prochains mois, ce qui est à réévaluer. Actuellement, elle ne peut pas travailler 
dans l'économie libre. Les capacités de concentration et d'adaptation, ainsi que la résistance, sont 
limitées, mais pas la compréhension. Elle est apte à se déplacer mais évite les endroits publics où 
il y a beaucoup de monde. 
- Le rapport du 13 juillet 2015, dans lequel la psychiatre traitante mentionne (dos. OAI 105) un état 
de santé resté stationnaire, sans amélioration. Aucune activité, même adaptée, n'est exigible, car 
la patiente présente des angoisses très importantes avec un seuil très bas de tolérance au stress, 
ce qui entraîne des troubles de la concentration, ainsi qu'une péjoration de l'état dépressif. Le 
fonctionnement intellectuel est normal; au niveau de l'environnement de travail, il faudrait éviter le 


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stress; la motivation pour reprendre un travail ou un reclassement professionnel est faible, 
l'absentéisme prévisible, important. Elle ne peut utiliser les transports publics en raison de ses 
angoisses. Elle sort peu de chez elle, la plupart du temps en étant accompagnée ou pour de 
courts trajets. Elle évite les grandes surfaces et se sent en sécurité surtout chez elle; elle se sent 
vite envahie par les problèmes des autres, devient vite angoissée. Presque chaque matin, et 
surtout les jours où elle a des rendez-vous, elle a des nausées. Elle est triste de voir qu'elle n'est 
pas comme les autres; elle se sent souvent en infériorité, pas à la hauteur; elle manque de 
confiance et a des anticipations négatives; elle a peu d'énergie, et souvent des cauchemars. A but 
anxiolytique, elle peut consommer de l'alcool. Elle n'est pas en mesure de reprendre une activité 
dans l'économie libre, ni de suivre une réadaptation professionnelle, étant rappelé que face à la 
perspective d'un stage dans un centre Orif, elle avait décompensé davantage au mois d'octobre 
2014. La dose du traitement antidépresseur a été baissée car elle avait développé des effets 
secondaires; elle prend toujours un anxiolytique également. 
- Le rapport du 29 septembre 2017 déposé en procédure de recours, soit en dehors du cadre 
temporel qui circonscrit l'état de fait déterminant pouvant être soumis à l'examen du juge et qui 
s'étend jusqu'à la date de la décision de l'office Al. En principe, il ne devrait pas être pris en 
considération ici. Cependant, il fait état des mêmes diagnostics que ceux retenus précédemment 
et, pour l'essentiel, d'observations et d'appréciations déjà formulées; enfin, il se rapporte à des 
éléments antérieurs à la décision contestée. 
Selon la praticienne, l'état psychique de sa patiente s'est fortement péjoré suite à la séparation 
d'avec son second mari en 2012. Elle s'est sentie complètement déstabilisée. Une nouvelle 
péjoration due à sa pathologie psychiatrique est intervenue en octobre 2014 et il fallu annuler le 
stage Orif prévu; elle a en effet complètement décompensé, étant angoissée en permanence, 
n'arrivant pas à s'imaginer se retrouver avec d'autres personnes qu'elle ne connaissait pas; elle 
avait peur de ne pas être à la hauteur, n'ayant aucune confiance en elle; même se rendre 
accompagnée au centre par l'un de ses proches était extrêmement angoissant pour elle. 
L'incapacité de travail comme serveuse ou dans toute autre activité est de 100%. Le pronostic 
reste réservé. 
3.3.2.2
Pour la Cour, les indications, appréciations et diagnostics de la psychiatre traitante 
figurant dans ses deux premiers rapports ont été dûment mentionnés et pris en compte par 
l'expert, qui s'est positionné clairement et de façon complète à leur égard. 
Et force est de constater que dans son dernier document, la praticienne, qui a eu à disposition 
l'expertise, répète ses appréciations contraires sans nullement mettre sérieusement en doute la 
pertinence des déductions étayées et dûment motivées de l'expert-psychiatre, sans en infirmer les 
conclusions de façon convaincante (cf. ATF 125 V 351 consid. 3). Elle substitue simplement sa 
propre appréciation à celle de l'expert. Elle ne soutient notamment pas que l'expert aurait mal 
rapporté l'anamnèse ou les plaintes de l'assurée, n'aurait pas connu et/ou pris en compte des 
éléments particuliers déterminants dans son analyse de la situation; au contraire, elle cite à 
plusieurs reprises des passages de l'expertise y relatifs – une fois au demeurant de façon erronée 
(cf. point 6 par. 4; et la phrase figurant sous plaintes et données subjectives, p. 10 de l'expertise). 
Elle n'explique pas en quoi seraient fausses les constatations objectives de l'expert faites à 
l'occasion de deux entretiens ainsi que les ressources qu'il a retenues, ni ne remet en cause de 
façon pertinente et suffisante les motifs pour lesquels il a écarté ses diagnostics et leur incidence, 
ni ne démontre qu'il aurait retenu à tort un autre diagnostic, sans influence sur la capacité de 
travail. Elle ne soutient pas que l'analyse (globale) de l'expert de la situation contiendrait des 


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contradictions, ni ne dit, au-delà de la question du diagnostic, en quoi les conclusions de l'expert 
quant à l'influence de tous les éléments exposés sur la capacité de travail seraient infondées. 
Surtout, la psychiatre traitante ne renverse clairement pas l'appréciation de l'expert de 
l'alcoolodépendance de l'assurée excluant en outre la présence même de toute autre atteinte 
psychique, avec ou sans influence sur la capacité de travail. Les difficultés qu'elle mentionne n'ont 
pas été ignorées par l'expert; elle leur donne simplement une importance et une incidence autres 
que celles auxquelles a conclu celui-ci après avoir, notamment, apprécié les plaintes de l'assurée 
à la lumière de ses propres constatations cliniques. L'expert a nié à bon escient tout effet 
incapacitant, invalidant, déterminant au sens de la législation pertinente. 
L'on relèvera d'ailleurs que ces difficultés dont aurait souffert l'assurée depuis son adolescence 
selon la psychiatre traitante ne l'ont pas empêchée de déployer nombre d'années une activité 
professionnelle, souvent à plein temps, ni de développer une vie sociale et familiale. Même après 
la séparation de son second mari en 2012, qu'elle a indiqué avoir vécue de façon très 
déstabilisatrice, vu les circonstances de sa survenance, elle n'a pas eu de suivi psychiatrique 
pendant plusieurs années, a été en mesure de travailler à plusieurs reprises, qui plus est en un 
lieu publique (une foire), a conservé de bonnes et régulières relations avec sa famille, des amis, … 
Sans même devoir apprécier l'incidence qu'aurait une abstinence de l'alcool sur l'existence des 
difficultés que l'assurée indique rencontrer, l'on peut, au vu de l'ensemble du dossier, retenir, 
respectivement, qu'elles n'ont pas l'importance et l'incidence que retient la psychiatre traitante, et 
que l'assurée dispose de ressources propres à les surmonter. Ainsi, par exemple, a-t-elle pu, 
malgré les péjorations importantes de son état qui seraient intervenues après la séparation d'avec 
le second mari notamment, s'habituer à un nouvel environnement domiciliaire, y développer des 
contacts avec le voisinage et des habitudes par rapport aux magasins, la poste, etc. Elle a travaillé 
plusieurs fois et en un lieu public, la dernière fois en 2016 (cf. expertise, p. 6); elle est partie en 
vacances avec un ami, sort quotidiennement son chien, … L'on relèvera aussi qu'elle se présente 
à l'heure à ses rendez-vous, a également une organisation satisfaisante pour s'occuper de son 
appartement, dans lequel vit son fils aussi, ainsi que, deux jours par semaine, de son père, se 
faisant véhiculer chez lui, s'assurant de sa prise de médicaments, faisant ses repas, etc. 
L'existence de ressources et d'aptitudes ressortent au reste également du rapport de l'enquête 
ménagère (dos. OAI 116; par exemple p. 2), voire aussi du rapport de visite Orif (dos. OAI 77). 
Des difficultés occasionnelles, des baisses circonstancielles de moral, par exemple à l'évocation 
de ses divorces ou du fait d'une consommation d'alcool, en particulier si jointe à la prise de 
médicaments, ne sauraient avoir une valeur invalidante non plus. L'appui fourni par la curatelle 
ainsi que la thérapie psychiatrique de soutien effectuée environ une fois par mois prennent tout 
leur sens à l'égard de ces problèmes et apparaissent suffisants. En revanche, leur existence ne 
modifie en rien ce que retenu par l'expert-psychiatre, à savoir que, sur le plan de la seule 
assurance-invalidité, la capacité de travail est pleine et entière, et ce depuis toujours, appréciation 
à laquelle la Cour attache plus de poids qu'à celle de la Dresse E.________, étant rappelé que, 
selon la jurisprudence, un médecin traitant, est généralement enclin en raison de la relation de 
confiance qui l’unit à son patient, en cas de doute, à prendre parti pour lui (cf. ATF 125 V 351 
consid. 3b/cc et les références citées).
Dès lors que la Cour est en état de trancher le présent litige, il n'y a pas lieu de renvoyer le dossier 
à l'OAI pour instruction complémentaire.


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4.
Il s'ensuit que la décision attaquée doit être confirmée, et le recours, rejeté. 
La procédure n'étant pas gratuite, les frais de justice, fixés à CHF 800.-, devront être mis à la 
charge de la recourante, qui succombe et qui n'aura pas droit à des dépens. 
Celle-ci a cependant requis l'AJP. Compte tenu du dossier et notamment du fait qu'elle bénéficie 
de l'aide sociale, cette demande sera admise et les frais de justice précités ne seront pas prélevés.
la Cour arrête:
I.
Le recours (608 2017 231) est rejeté.
II.
La requête d'assistance judiciaire partielle gratuite (608 2017 278) est admise.
III.
Les frais de justice, fixés à CHF 800.-, sont mis à la charge de la recourante, mais ne 
seront pas prélevés en raison de l'assistance judiciaire partielle gratuite octroyée.
IV.
Notification.
Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le 
présent jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. 
Le mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 
6, 6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve et être signé. 
Les motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole le droit. Les moyens 
de preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au mémoire de même qu’une 
copie du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure devant le Tribunal fédéral n’est 
en principe pas gratuite.
Fribourg, le 22 octobre 2018/djo
Le Président:
Le Greffier-rapporteur: