fr_gerichte · 605 2018 220 · 2019-11-04 · fr

Arrêt de la Ie Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal | Unfallversicherung

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00
tribunalcantonal@fr.ch
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
605 2018 220
Arrêt du 4 novembre 2019
Ie Cour des assurances sociales
Composition
Président :
Marc Boivin 
Juges :
Marianne Jungo, Marc Sugnaux 
Greffière :
Isabelle Schuwey 
Parties
A.________, recourante, représentée par Me Karim Hichri, avocat 
auprès d’Inclusion Handicap, Service juridique
contre
BÂLOISE ASSURANCE SA, autorité intimée, représenté par 
Me Jean-Marie Favre, avocat
Objet
Assurance-accidents – degré d’invalidité et taux de la rente – taux de 
l’indemnité pour atteinte à l’intégrité
Recours du 14 septembre 2018 contre la décision sur opposition du 
16 juillet 2018


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considérant en fait
A.
Le 12 mai 2012, A.________, née en 1976, infirmière à 50%, a été victime d’un accident de 
moto lors duquel elle a subi un polytraumatisme avec traumatisme crânio-cérébral (ci-après : 
TCC). 
Le cas a été pris en charge par la Bâloise Assurance SA (ci-après : la Bâloise), auprès de laquelle 
elle était assurée obligatoirement contre les accidents professionnels et non professionnels. 
Dans le cadre de mesures de réadaptation professionnelle de l’assurance-invalidité, elle a pu 
reprendre progressivement son activité d’infirmière jusqu’à atteindre le taux précédemment exercé 
de 50%, moyennant cependant un changement de domaine médical pour une unité mieux adaptée 
à son état de santé. 
Après avoir notamment mis en œuvre une expertise pluridisciplinaire auprès du Centre 
d’Expertises Médicales (ci-après : CEMed), l’Office de l’assurance-invalidité du canton de Fribourg 
(ci-après : OAI) lui a refusé l’octroi d’une rente par décision du 1er décembre 2017. Ce refus, non 
contesté, est entré en force. 
B.
Par décision du 19 février 2018, la Bâloise a mis un terme à la prise en charge du cas dès le 
28 février 2016 et lui a octroyé une rente d’invalidité de 35% dès le 1er février 2016. En outre, elle 
lui a accordé une indemnité pour atteinte à l’intégrité (IPAI) d’un taux de 40%. 
L’opposition formée par l’assurée à l’encontre du taux d’invalidité retenu ainsi que du taux de l’IPAI 
octroyée a été rejetée par décision sur opposition du 16 juillet 2018. 
C.
Le 14 septembre 2018, A.________, représentée par Me Karim Hichri, avocat auprès de 
Inclusion Handicap, interjette recours contre cette dernière décision. Elle conclut, sous suite de 
dépens, à la réformation de la décision attaquée dans le sens qu’une rente fondée sur un degré 
d’invalidité de 40% lui soit accordée et qu’une IPAI de CHF 63'000.- lui soit accordée. A titre 
subsidiaire, elle conclut au renvoi de la cause à l’autorité intimée pour complément d’instruction. 
Elle critique en particulier le fait que l’autorité intimée se soit fondée sans réserve sur l’instruction 
menée par l’OAI, en particulier sur le rapport d’expertise pluridisciplinaire réalisée par le CEMed, 
alors que ce dernier présente des incohérences. Elle conteste également les modalités de calcul 
du taux d’invalidité, notamment sous l’angle du taux d’abattement, qui n’a pas fait l’objet d’un 
examen circonstancié. S’agissant de l’IPAI, elle requiert que son taux soit fixé par un médecin sur 
la base des tables légales, l’appréciation à ce propos des médecins du CEMed ne reposant pas 
sur une motivation suffisante. 
Le 29 octobre 2018, la Bâloise, représentée par Me Jean-Marie Favre, avocat à Fribourg, propose 
le rejet du recours. Elle relève notamment que l’assurée a accepté la décision de l’OAI, fixant le 
taux d’invalidité à 35%, sur la base de la capacité résiduelle déterminée par l’expertise 
pluridisciplinaire du CEMed, et que, à défaut de tout élément permettant de remettre en cause ce 
taux d’invalidité, celui-ci doit être confirmé. S’agissant du taux de l’IPAI, elle confirme la force 
probante des conclusions de l’expertise du CEMed, chiffrant à 40% la somme des atteintes 
constatées. 
Il n’a pas été ordonné d’autre échange d’écritures. 


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Il sera fait état des arguments, développés par les parties à l’appui de leurs conclusions, dans les 
considérants de droit du présent arrêt, pour autant que nécessaire à la solution du litige. 
en droit
1.
Interjeté en temps utile compte tenu des féries estivales et dans les formes légales auprès de 
l'autorité judiciaire compétente par une assurée directement touchée par la décision sur opposition 
attaquée et dûment représentée, le recours est recevable.
2.
En vertu de l'art. 6 al. 1 de la loi du 20 mars 1981 sur l'assurance-accidents (LAA; RS 832.20), les 
prestations d'assurance sont allouées en cas d'accident professionnel, d'accident non 
professionnel et de maladie professionnelle.
3.
Selon l'art. 18 al. 1 LAA, si l'assuré est invalide à 10% au moins par suite d'un accident, il a droit à 
une rente d'invalidité. 
Est réputée invalidité l'incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de 
longue durée (art. 8 de la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des 
assurances sociales [LPGA ; RS 830.1]).
Il découle de cette notion d'invalidité que ce n'est pas l'atteinte à la santé en soi qui est assurée ; 
ce sont bien plutôt les conséquences économiques de celle-ci, c'est-à-dire une incapacité de gain 
qui sera probablement permanente ou du moins de longue durée (ATF 127 V 294).
3.1.
L'art. 16 LPGA dispose que, pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait 
pu obtenir s'il n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité 
qui peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de réadaptation, 
sur un marché du travail équilibré. 
Pour la comparaison des revenus, l'on ne saurait se fonder simplement sur le travail que l'assuré a 
effectivement fourni après l'accident et sur le gain qu'il a ainsi réalisé. Le critère décisif est de 
savoir quel est le gain que l'assuré est capable de réaliser en dépit des séquelles accidentelles et 
en faisant les efforts exigibles (RAMA 1993 n° U 168 p. 97 consid. 3b). 
Selon la pratique en vigueur, l'appréciation par le médecin de la question de savoir jusqu'à quel 
point la capacité de rendement de l'assuré est limitée par suite de l'accident revêt ici une grande 
importance, notamment pour ce qui est du rendement au travail encore exigible (ATF 115 V 133 
consid. 2 ; 114 V 310). L'appréciation de la question de l'exigibilité donnée par le médecin permet 
de déterminer les activités qui entrent encore en considération pour l'assuré malgré les limitations 
dues à l'accident. 


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3.2.
En règle générale, le revenu hypothétique de la personne valide se détermine en 
établissant au degré de la vraisemblance prépondérante ce qu'elle aurait effectivement pu réaliser 
au moment déterminant si elle était en bonne santé. 
Le revenu sans invalidité doit être évalué de la manière la plus concrète possible; c'est pourquoi il 
se déduit en principe du salaire réalisé en dernier lieu par l'assuré avant l'atteinte à la santé, en 
tenant compte de l'évolution des salaires jusqu'au moment de la naissance du droit à la rente (ATF 
129 V 222 consid. 4.3.1 et la référence citée). 
3.3.
En ce qui concerne le revenu d'invalide, on tient compte de la perte de gain effective si on 
peut admettre que la personne assurée utilise au mieux sa capacité résiduelle de travail et si le 
revenu obtenu est en adéquation avec la prestation fournie. On se fonde sur un revenu 
hypothétique lorsque la personne assurée ne met pas – ou pas pleinement – à profit sa capacité 
de travail après l’accident (FRÉSARD-FELLAY, Droit suisse de la sécurité sociale, Volume II, 2015, 
§ 286 p. 421). 
Si l'assuré n'a pas repris d'activité, ou aucune activité adaptée lui permettant de mettre pleinement 
en valeur sa capacité résiduelle de travail, contrairement à ce qui serait raisonnablement exigible 
de sa part, le revenu d'invalide peut être évalué notamment sur la base des données salariales 
publiées par l'Office fédéral de la statistique (ci-après: l'OFS). 
Le montant du salaire ressortant des données statistiques peut être réduit en fonction des 
empêchements propres à la personne de l'invalide. Toutefois, de telles déductions ne doivent pas 
être effectuées de manière schématique, mais tenir compte de l'ensemble des circonstances du 
cas particulier. Par ailleurs, il n'y a pas lieu de procéder à des déductions distinctes pour chacun 
des facteurs entrant en considération comme les limitations liées au handicap, l'âge, les années de 
service, la nationalité ou la catégorie de permis de séjour, ou encore le taux d'occupation. Il faut 
bien plutôt procéder à une évaluation globale, dans les limites du pouvoir d'appréciation, des effets 
de ces facteurs sur le revenu d'invalide, compte tenu de l'ensemble des circonstances du cas 
concret. Enfin, on ne peut procéder à une déduction globale supérieure à 25 %. Une déduction 
globale maximale de 25 % sur le salaire statistique permet de tenir compte des différents éléments 
qui peuvent influencer le revenu d'une activité lucrative (ATF 126 V 75 consid. 5b/aa-cc).
4.
Le taux d'invalidité étant une notion juridique fondée sur des éléments d'ordre essentiellement 
économique, et pas une notion médicale, il ne se confond donc pas forcément avec le taux de 
l'incapacité fonctionnelle qu'il importe d'évaluer (ATF 122 V 418). 
Toutefois, pour pouvoir calculer le degré d'invalidité, l'administration (ou le juge en cas de recours) 
a besoin d'informations que seul le médecin est à même de lui fournir. La tâche de ce dernier 
consiste à porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles 
activités l'assuré est capable ou incapable de travailler. En outre, les données médicales 
constituent un élément utile pour déterminer quels travaux on peut encore, raisonnablement, 
exiger de l'assuré (ATF 125 V 256 consid. 4 ; 115 V 133 consid. 2 et 114 V 310 consid. 3c). 
4.1.
Selon le principe de la libre appréciation des preuves, l'administration ou le juge apprécie 
librement les preuves, sans être lié par des règles formelles, en procédant à une appréciation 
complète et rigoureuse. Dès lors, le juge doit examiner de manière objective tous les moyens de 
preuve, quelle qu'en soit la provenance, puis décider si les documents à disposition permettent de 


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porter un jugement valable sur le droit litigieux. Si les rapports médicaux sont contradictoires, il ne 
peut trancher l'affaire sans apprécier l'ensemble des preuves et sans indiquer les raisons pour 
lesquelles il se fonde sur une opinion médicale et non pas sur une autre (ATF 125 V 351).
En ce qui concerne la valeur probante d'un rapport médical, ce qui est déterminant, c'est que les 
points litigieux aient fait l'objet d'une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des 
examens complets, qu'il prenne également en considération les plaintes exprimées par la 
personne examinée, qu'il ait été établi en pleine connaissance de l'anamnèse, que la description 
du contexte médical et l'appréciation de la situation médicale soient claires et enfin que les 
conclusions médicales soient dûment motivées. Au demeurant, l'élément déterminant pour la 
valeur probante n'est ni l'origine du moyen de preuve ni sa désignation comme rapport ou comme 
expertise, mais bel et bien son contenu (ATF 133 V 450 consid. 11.1.3 ; 125 V 351).
4.2.
En droit des assurances sociales, la procédure est régie par le principe inquisitoire, selon 
lequel les faits pertinents de la cause doivent être constatés d'office par le tribunal, lequel apprécie 
librement les preuves sans être lié par des règles formelles (art. 108 al. 1 let. c LAA). Mais ce 
principe n'est pas absolu. Celui-ci comprend en particulier l'obligation des parties d'apporter, dans 
la mesure où cela peut être raisonnablement exigé d'elles, les preuves commandées par la nature 
du litige et des faits invoqués, faute de quoi elles risquent de devoir supporter les conséquences 
de l'absence de preuves (ATF 125 V 195 consid. 2). Car si le principe inquisitoire dispense les 
parties de l'obligation de prouver, il ne les libère pas du fardeau de la preuve : en cas d'absence de 
preuve, c'est à la partie qui voulait en déduire un droit d'en supporter les conséquences (ATF 117 
V 264 consid. 3), sauf si l'impossibilité de prouver un fait peut être imputée à l'adverse partie (ATF 
124 V 375 consid. 3 ; RAMA 1999 n° U 344, p. 418 consid. 3).
4.3.
Selon la jurisprudence et la doctrine, l'autorité administrative ou le juge ne doivent 
considérer un fait comme prouvé que lorsqu'ils sont convaincus de sa réalité. Dans le domaine des 
assurances sociales, le juge fonde sa décision, sauf dispositions contraires de la loi, sur les faits 
qui, faute d'être établis de manière irréfutable, apparaissent comme les plus vraisemblables, c'est-
à-dire qui présentent un degré de vraisemblance prépondérante. Il ne suffit donc pas qu'un fait 
puisse être considéré seulement comme une hypothèse possible. Parmi tous les éléments de fait 
allégués ou envisageables, le juge doit, le cas échéant, retenir ceux qui lui paraissent les plus 
probables (ATF 126 V 360 consid. 5b ; 125 V 195 consid. 2 et les références citées ; cf. ATF 130 
III 324 s. consid. 3.2 et 3.3). Aussi n'existe-t-il pas, en droit des assurances sociales, un principe 
selon lequel l'administration ou le juge devrait statuer, dans le doute, en faveur de l'assuré (ATF 
126 V 322 consid. 5a). 
5.
L'assurance-invalidité n'étant pas liée par les décisions de l'assurance-accidents en matière 
d'évaluation de l'invalidité concernant le droit à la rente en tant que tel ou le taux d'invalidité 
(cf. ATF 133 V 549), les évaluations selon l'assurance-accidents et l'assurance-invalidité sont donc 
indépendantes (cf. arrêt TF 8C_558/ 2008 du 17 mars 2009 consid. 2.3). 
Cette indépendance des décisions n'implique toutefois pas que des expertises pluridisciplinaires 
ordonnées par une assurance ne puissent pas être utilisées par l'autre assurance s'il appert que 
les constatations des status médicaux et capacités de travail ont été effectuées de façon globale et 
que, notamment, la question de la causalité adéquate entre l'accident couvert et les atteintes à la 
santé - qui est propre à l'assurance-accidents (cf. MAURER/SCARTAZZINI/HÜRZELER, Bundessozial-


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versicherungsrecht, 3ème éd., 2009, § 10 n° 39 ss) - n'a pas limité le champ d'investigation de 
l'expertise (arrêt TAF C-7866/2009 du 2 mai 2011 consid. 9.1). 
Il sied en outre de relever que les services médicaux de l'assurance-invalidité peuvent se 
prononcer sur dossier dans la mesure de l'existence d'une documentation médicale complète et 
qu'ils ne sont pas tenus de requérir systématiquement eux-mêmes et pour eux-mêmes des 
expertises médicales.
6. 
Selon l'art. 24 al. 1 LAA, si, par suite de l'accident, l'assuré souffre d'une atteinte importante et 
durable à son intégrité physique, mentale ou psychique, il a droit à une indemnité équitable pour 
atteinte à l'intégrité. L'atteinte à l'intégrité est réputée durable lorsqu'il est prévisible qu'elle 
subsistera avec au moins la même gravité pendant toute la vie ; elle est réputée importante 
lorsque l'intégrité physique, mentale ou psychique subit, indépendamment de la diminution de la 
capacité de gain, une altération évidente ou grave (art. 36 al. 1 OLAA). 
D'après l'art. 25 LAA, l'indemnité pour atteinte à l'intégrité est allouée sous forme de prestation en 
capital ; elle ne doit pas excéder le montant maximum du gain annuel assuré à l'époque de 
l'accident et elle est échelonnée selon la gravité de l'atteinte à l'intégrité (al. 1). Le Conseil fédéral 
édicte des prescriptions détaillées sur le calcul de l’indemnité (al. 2).
7.
Sont litigieux en l’espèce les taux de la rente d’invalidité et de l’IPAI qui ont été allouées à 
l’assurée pour les suites de l’accident dont elle a été victime le 12 mai 2012. 
L’assurée conteste la valeur du rapport d’expertise pluridisciplinaire du CEMed sur la base duquel 
ces deux taux ont été déterminés. 
Quant à l’autorité intimée, elle estime qu’à défaut d’élément médical permettant de remettre en 
cause les conclusions de cette expertise, rien ne justifie de s’en écarter. 
Qu’en est-il ?
Il s’agit tout d’abord de revenir sur le dossier et de retracer brièvement l’historique de ce cas. 
7.1.
Accident du 12 mai 2012 et évolution
Le 12 mai 2012, l’assurée, qui circulait à moto, a été victime d’un accident de la circulation, lors 
duquel elle a notamment subi un grave traumatisme crânio-cérébral (TCC). 
Tout d’abord hospitalisée en soins intensifs, elle a ensuite été transférée dans un service de 
neuroréhabilitation où elle a été suivie par le Dr B.________, spécialiste en médecine physique et 
réadaptation. Ce dernier a assuré le suivi médical à l’issue de l’hospitalisation, en parallèle avec 
son médecin traitant, le Dr C.________, spécialiste en médecine interne générale. Elle a 
également bénéficié d’un suivi sur les plans neurologique, psychiatrique et psychothérapique 
(cf. analyse du dossier médical, rapport d’expertise du 3 novembre 2016, p. 3-8, dossier intimée, 
pièce 11). 
Dans le cadre des mesures de réadaptation professionnelle mises en œuvre par l’OAI, elle a pu 
reprendre progressivement son activité d’infirmière dès le 11 décembre 2012, jusqu’à atteindre le 


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taux précédemment exercé de 50%. Elle a cependant dû changer de service pour travailler dans 
une unité plus calme que son service habituel et ainsi mieux adaptée à son état de santé 
(cf. dossier intimée, pièce 14). 
Par décision du 3 février 2014, l’OAI a mis un terme aux mesures professionnelles, considérant 
que l’assurée avait pu récupérer sa précédente capacité de travail et qu’elle ne subissait aucune 
perte de gain résultant de son atteinte à la santé (dossier intimée, pièce 15). 
7.2.
Demande de rente AI
Le 16 février 2016, l’assurée a déposé une demande de rente auprès de l’OAI, en faisant valoir 
que, sans son atteinte à la santé, elle aurait augmenté son taux d’activité à 80% dès la 
scolarisation de ses enfants, ce qu’elle n’était toutefois plus en mesure de faire compte tenu de 
son état de santé. 
Une incapacité de travail de 50%, de durée indéterminée, était en effet attestée depuis le 
26 janvier 2015 par le Dr B.________ (cf. certificats médicaux des 26 janvier 2015 et 14 mars 
2016 cités dans le rapport d’expertise du 3 novembre 2016, p. 7 et 8, dossier intimée, pièce 11).
7.3. 
Expertise pluridisciplinaire du 3 novembre 2016
Sur mandat de l’OAI, une expertise pluridisciplinaire a été réalisée auprès du CEMed, sur la base 
de 3 entretiens personnels – le 18 mai 2016 avec le Dr D.________, spécialiste en neurologie, le 
14 juin 2016 avec le Dr E.________, spécialiste en psychiatrie et psychothérapie, et le 31 mai 
2016 avec Mme F.________, neuropsychologue – dont les conclusions conjointes sont réunies 
dans le rapport du 3 novembre 2016 (dossier intimée, pièce 11). 
Ce rapport passe tout d’abord en revue le dossier médical et assécurologique depuis l’accident, et 
en particulier de nombreux rapports médicaux établis par différents spécialistes (rapport, p. 3-8). 
En particulier, le dernier rapport médical mentionné, daté du 14 mars 2016, émane du 
Dr B.________, qui mentionnait alors une « diminution de la résistance au stress et réaction 
affective inappropriée » et attestait d’une incapacité de travail à hauteur de 50%, de durée 
indéterminée (p. 8). 
Lors de ces différents entretiens, l’assurée a pu s’exprimer sur ses difficultés actuelles. Elle a 
notamment signalé la « persistance d’une fatigue et d’une fatigabilité majeures, d’une somnolence, 
de troubles du sommeil, de troubles de l’attention et de la mémoire, d’une impulsivité et d’une 
irritabilité, de difficultés à effectuer plusieurs tâches à la fois », des troubles du sommeil ainsi que 
« l’absence de sensation de faim », ce qui a induit une importante prise de poids (p. 10-11). Sur le 
plan psychique, elle a déclaré que « lorsqu’elle est très fatiguée, elle devient plus irritable et 
impulsive avec une agressivité uniquement verbale et à domicile », ce qui ne se produit pas dans 
le cadre professionnel grâce à la limite du taux d’activité de 50% (p. 11). Elle a également affirmé 
être « en mesure de terminer une tâche précise sur son lieu professionnel. Chez elle, il lui faut plus 
de temps pour finir une tâche en raison de la fatigue nécessitant des pauses » (p. 11). En outre, 
elle a indiqué souffrir d’anxiété épisodique légère, liée à des facteurs extérieurs (p. 11), de 
« ruminations anxieuses légèrement envahissantes, toujours en rapport avec l’avenir », de 
« nervosité face à un stress extérieur » et d’une « irritabilité toujours présente, en rapport avec la 
fatigue, à la moindre contrariété » (p. 12). Elle également mentionné un « ralentissement 
psychomoteur important présent depuis l’accident » (p. 12) et des difficultés de mémoire, pas 
systématiques (p. 13). Sur le plan somatique, elle a fait état d’un « manque de réactivité 


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émotionnelle à des évènements ou circonstances habituellement agréables, un ralentissement 
marqué et une perte sévère de la libido » (p. 13). En revanche, elle a nié l’existence de symptômes 
de stress post-traumatique, de troubles phobiques ou dépressifs, hypomaniaques ou maniaques et 
de symptômes psychotiques (p. 12-13). 
Elle a décrit ses activités habituelles (travail deux ou trois jours par semaine avec des journées de 
8 heures, marche avec le club alpin, VTT, jardinage, courses au supermarché une à deux fois par 
semaine, activités ménagères réparties sur trois périodes dans la semaine en raison de la fatigue, 
tâches administratives occasionnelles, lecture, TV ; p. 14). 
Sur le plan professionnel, elle a déclaré « avoir pu reprendre progressivement son activité 
professionnelle préalable à un taux de 50%, mais n’a pu augmenter son taux d’activité au-delà de 
50%, alors qu’elle espérait pouvoir travailler à 80% lorsque ses enfants iraient à l’école » (p. 24). 
Elle a indiqué être toujours suivie par le Dr B.________, et désormais également par le 
Dr G.________, psychiatre, à raison de deux séances par année, ainsi que par Mme H.________, 
psychothérapeute, une fois par semaine (p. 11 et 14). 
Le rapport d’expertise relève une fatigue importante et une limitation de la mobilité de la nuque 
sans provocation de douleurs (p. 16 et 24). Sur le plan psychique, l’expert constate une altération 
de la perception de soi ainsi qu’un épisode de tension psychique mêlée à une agressivité dans la 
relation avec une irritabilité subite. En revanche, il ne décèle aucun signe anxieux ni signe 
dépressif ou d’autre trouble psychique (p. 17). 
Les résultats de l’examen neuropsychologique réalisé démontrent de la fatigue, un « déficit 
modéré de certaines fonctions exécutives (inhibition verbale) » ainsi qu’un « déficit modéré de la 
mémoire épisodique verbale » (p. 18-22). Les résultats psychométriques sont qualifiés de 
« globalement superposables » à ceux de l’examen neuropsychologique réalisé à la fin de l’année 
2012, avec toutefois « une meilleure gestion des difficultés cognitives aujourd’hui qu’il y a trois ans, 
la compensation des troubles se faisant néanmoins au prix d’efforts susceptibles d’induire la 
fatigue ressentie » (p. 25). 
En conclusion, le rapport relève une « modification du comportement, une labilité de l’humeur (…), 
des troubles de l’attention, des troubles de la mémoire, une grande fatigabilité et un impossibilité à 
assumer son ménage, sa vie sociale ou familiale » ainsi que de l’anxiété, « des difficultés à mener 
à bien des difficultés de longue haleine, une faible capacité d’adaptation aux évènements après la 
planification d’une action, une irritabilité avec des accès de colère envers ses enfants » (p. 23-24). 
Les experts constatent que « l’évolution des troubles a été visiblement tout à fait favorable » 
(p. 24). 
Sur le plan de la capacité de travail, le rapport détaille d’abord les limitations fonctionnelles 
découlant des atteintes neuropsychologiques : « compte tenu de l’effet délétère possible de 
facteurs tels que le stress ou la fatigue sur le fonctionnement cognitif (…), la limitation de la 
capacité de travail est plus importante dans une activité professionnelle soumettant l’assurée à de 
fortes sollicitations telle que la prise en charge de patients en stade aigu, activité exercée par 
l’assurée au moment de l’accident du 12 mai 2012, que dans une fonction soignante auprès de 
patients hospitalisés pour une durée plus longue ne se trouvant pas en stade aigu. La capacité de 
travail dans une activité de soins intensifs est donc nulle, dans une activité adaptée moins 


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exigeante en termes de réactivité, d’adaptation rapide, d’assimilation et de traitement synthétique 
de données nouvelles, elle est de 70% » (p. 25). 
Quant aux atteintes psychiques retenues (« trouble organique de la personnalité », p. 25 et 27), 
elles engendrent également d’autres limitations fonctionnelles (« difficultés relationnelles, 
agressivité, difficultés dans la gestion des émotions, dans la reconnaissance de la maladie, 
hypersensibilité au stress et capacité d’adaptation au changement limitée »), qui ne justifient 
toutefois aucune limitation supplémentaire de la capacité de travail dans une activité adaptée 
(p. 27). 
Sur la base de ces différents éléments, les experts ont confirmé que la capacité de travail dans 
l’activité habituelle (service de soins aigus) était nulle. En revanche, dans une activité adaptée, à 
savoir toute activité dans le domaine médical tenant compte des limitations, la capacité résiduelle 
est de 70% sans diminution de rendement (p. 31). 
Enfin, s’agissant de l’atteinte à l’intégrité, les experts ont considéré que l’atteinte psychique justifiait 
une indemnité de 20%, de même que l’atteinte neuropsychologique (p. 33). 
7.4.
Décision de l’OAI
Par décision du 1er décembre 2017, l’OAI a refusé à l’assurée le droit à une rente. 
Il a été tenu compte du fait qu’une activité adaptée, par exemple un poste d’infirmière dans un 
service adapté aux limitations fonctionnelles retenues, était exigible à un taux de 70%, sans 
diminution de rendement. Le revenu d’invalide théorique résultant de l’exercice d’une telle activité, 
moyennant une réduction de 10% au titre de désavantage salarial, s’élevait à CHF 49'939.90. 
Ce revenu a été comparé avec le revenu de l’activité qui aurait été exercée sans l’atteinte à la 
santé, à savoir un poste d’infirmière en neuroréhabilitation à un taux de 80% (soit le taux souhaité 
par l’assurée une fois ses enfants scolarisés), à savoir un revenu annuel de CHF 76'977.70 
(CHF 5'921.36 x 13). En découle un degré d’invalidité de 35.12% dans la partie lucrative de 
l’activité de l’assurée. 
Pondéré avec le degré d’invalidité de 2% présenté dans la partie ménagère de son activité, il en 
résulte un degré global de 28.50%, soit largement en-dessous du seuil de 40% ouvrant le droit à 
une rente de l’assurance-invalidité (dossier intimée, pièce 12). 
Cette décision, non contestée par l’assurée, est entrée en force. 
7.5.
Procédure LAA et décision litigieuse
Par décision du 19 février 2018, la Bâloise a considéré le cas comme stabilisé. Se fondant sur les 
considérations de l’OAI, elle a retenu un degré d’invalidité de 35% donnant droit à une rente LAA 
de 35% dès le 1er février 2016. Elle a également accordé une IPAI, dont le taux a été fixé à 40%, 
soit CHF 50'400.- (dossier intimée, pièce 3). 
Dans son opposition du 22 mars 2018, complétée le 30 mai 2018, l’assuré a contesté le degré 
d’invalidité retenu par l’autorité intimée ainsi que le taux de l’IPAI octroyée. Elle a en particulier 
contesté la valeur probante de l’évaluation médicale du CEMed, en raison d’incohérences, en 
faisant valoir que ce rapport constatait des résultats neuropsychologiques superposables à ceux 
réalisés peu après l’accident (à savoir des difficultés persistantes en mémoire antérograde verbale, 


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un tableau des plaintes post-traumatique significatif, ainsi qu’un déficit significatif de la cognition, le 
tout entraînant des difficultés dans l’exercice d’une profession) ; pourtant, les experts considèrent 
que l’état de santé s’est amélioré du point de vue neuropsychologique, simplement parce que 
l’assurée donne l’impression de mieux gérer les difficultés cognitives en compensant les troubles 
au prix d’efforts susceptibles d’induire de la fatigue. De plus, la fatigue, constatée par les experts, 
est également imputable à une altération de la qualité du sommeil suite à l’accident. Elle a ainsi 
considéré que la capacité de travail de 70% retenue par les experts était arbitraire. 
Elle a également soulevé la présence de contradictions, en ce sens que les experts n’ont tenu 
compte d’aucun trouble psychiatrique dans l’évaluation de la capacité médico-théorique, mais ont 
néanmoins tenu compte de troubles psychiatriques pour l’évaluation de l’IPAI, à hauteur de 20%. 
En outre, le diagnostic de stress post-traumatique a été écarté de manière arbitraire, uniquement 
parce qu’il a été posé par une psychothérapeute et pas par un psychiatre. 
Elle a encore contesté le taux d’abattement de 10% opéré sur le revenu théorique d’invalide, 
simplement été repris du calcul effectué par l’OAI. Or, ce point n’avait pas été examiné de manière 
circonstanciée par l’OAI. 
Enfin, elle a encore affirmé que le taux de l’IPAI devait être déterminé sur la base de rapports 
médicaux et que l’estimation faite par les médecins du CEMed (soit l’addition de deux atteintes 
représentant 20% chacune) n’était pas suffisante (dossier intimée, pièce 5). 
Par décision sur opposition du 16 juillet 2018, l’autorité intimée a intégralement confirmé sa 
position. 
8. 
Dans son recours auprès de l’Instance de Céans, la recourante fait valoir les mêmes griefs que 
ceux soulevés dans le cadre de son opposition du 22 mars 2018, complétée le 30 mai 2018. Elle 
fait ainsi grief à l’autorité intimée de s’être fondée sur les conclusions de l’OAI, sans mettre en 
œuvre elle-même la moindre mesure d’instruction, pour retenir une capacité de travail résiduelle 
de 70% sans diminution de rendement dans une activité adaptée, donnant lieu à un degré 
d’invalidité de 35%. Sur le fond, elle critique l’évaluation médicale découlant du rapport d’expertise 
du CEMed, qu’elle qualifie de contradictoire et d’arbitraire, et en conteste dès lors les conclusions 
sur le plan de l’exigibilité médico-théorique. 
8.1.
La Cour constate en premier lieu que le rapport d’expertise pluridisciplinaire du CEMed se 
fonde sur un examen complet du dossier médical de la recourante, ainsi que sur trois examens 
cliniques, réalisés les 18 et 31 mai et 14 juin 2016. A cette occasion, l’anamnèse complète a pu 
être établie et la recourante a pu s’exprimer sur sa situation actuelle, en particulier sur ses 
difficultés résiduelles. Il appert ainsi que ses plaintes ont été dûment prises en compte par les 
différents experts. Les rapports médicaux émanant de différents médecins intervenus dans ce cas 
ont par ailleurs été retranscrits. Sur la base de ces éléments, les experts ont décrit les différentes 
limitations découlant des séquelles de l’accident du 12 mai 2012, tant sur le plan 
neuropsychologique (diminution de la résistance au stress et à la fatigue) que psychique 
(difficultés relationnelles, agressivité, difficultés dans la gestion des émotions, etc.). L’appréciation 
faite par les experts de la capacité de travail résiduelle résultant de ces limitations, à capacité de 
travail de 70% dans une fonction soignante moins exigeante, est motivée et convaincante. Ainsi, 


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dans la mesure où ce rapport d'expertise est en tous points conforme aux réquisits 
jurisprudentiels, il a en soi pleine valeur probante. 
Sur le fond, les conclusions des experts paraissent en outre cohérentes avec les plaintes 
exprimées par l’assurée, ainsi qu’avec les différents rapports médicaux qui ont été examinés par 
les experts. D’ailleurs, leurs conclusions ne semblent pas avoir été remises en cause par d’autres 
avis médicaux. Les critiques de la recourante à l’encontre de l’expertise du CEMed sont en effet 
purement intrinsèques à cette expertise, mais ne reposent sur aucun élément médical susceptible 
de contredire les conclusions de ces experts. Alors même qu’au moment où cette expertise a été 
mise en œuvre, la recourante était suivie par différents médecins traitants et psychologue, aucun 
de ceux-ci ne semble avoir exprimé une opinion divergente, notamment quant à la capacité 
médico-théorique de 70% retenue dans une activité adaptée. Ainsi, non seulement la recourante 
ne produit pas le moindre rapport médical qui permettrait d’appuyer son point de vue, mais ne 
prétend même pas que l’un de ses médecins traitants aurait exprimé un avis différent de celui des 
experts. 
Dès lors, même si le dossier produit par l’autorité intimée ne contient pas l’intégralité des pièces 
médicales passées en revue dans le rapport d’expertise, rien ne permet pour autant de supposer 
que les conclusions des experts du CEMed seraient minoritaires par rapport au reste du dossier 
médical constitué par l’OAI, ni même simplement remises en question par l’un ou l’autre des 
nombreux médecins intervenus dans ce dossier. 
Dans ces conditions, quoi qu’en dise la recourante, à défaut de tout élément susceptible de faire 
douter du bien-fondé des conclusions de l’OAI et en l’absence de question spécifique à 
l’assurance-accidents nécessitant une instruction particulière, c’est à bon droit que l’autorité 
intimée a renoncé à ordonner d’autres mesures d’instruction et s’est fondée sur l’expertise réalisée 
sur mandat de l’OAI (cf. supra consid. 5). 
8.2.
Il en va de même dans le cadre de la présente procédure de recours. En effet, pas plus que 
lors de la procédure d’opposition, la recourante ne se prévaut du moindre avis médical contraire. 
Ses critiques à l’encontre des conclusions des experts du CEMed semblent constituer bien plutôt 
une simple relecture du rapport d’expertise, sans toutefois reposer sur des éléments pertinents sur 
le plan médical. Il semble ainsi s’agir d’une pure contestation de principe de ce rapport, tendant à 
obtenir la mise en œuvre d’une nouvelle expertise qui, par hypothèse, pourrait aboutir à des 
conclusions qui lui seraient plus favorables. 
Or, le fait que la présente procédure soit soumise aux maximes d’office et inquisitoire ne dispense 
pas la recourante d’apporter des indices suffisants visant à remettre en cause les conclusions 
médicales qu’elle conteste. Il convient en effet de rappeler à cet égard que la maxime inquisitoire, 
dans le cadre d’un recours, est conditionnée par l’exigence de motivation des griefs invoqués, qui 
constitue une condition de recevabilité du recours. En effet, elle n’a pas pour vocation de pallier à 
un déficit de motivation du recours, et c’est précisément sous cet angle que l’on pourrait imputer à 
la recourante un défaut de preuve, dans la mesure où ses critiques à l’égard de l’expertise du 
CEMed ne sont soutenues par aucun rapport médical émanant de l’un ou l’autre de ses médecins 
traitants. 
Dans ces conditions, la Cour est d’avis qu’il ne se justifie pas de mettre en œuvre de plus amples 
mesures d’instruction dans le cadre de la procédure judiciaire. Par ailleurs, et comme il vient d’être 


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dit, les conclusions de l’expertise pluridisciplinaire du CEMed semblent correspondre à l’ensemble 
du tableau clinique et refléter la globalité du dossier de l’AI, de sorte qu’il n’est pas nécessaire de 
requérir la production de ce dossier dans le cadre de la présente procédure. 
8.3.
Quant aux critiques de la recourante s’agissant du calcul du degré d’invalidité, elles sont 
également purement appellatoires et ne reposent sur aucun argument concret. En effet, elle se 
borne à affirmer que cette question n’a « pas fait l’objet d’un examen circonstancié », sans 
expliquer pourquoi l’abattement de 10% opéré par l’OAI sur le revenu statistique d’invalide ne 
serait pas suffisant, et pour quels motifs il se justifierait d’admettre une déduction plus importante. 
Pour les motifs exposés précédemment, un tel argument ne saurait à l’évidence être suffisant, de 
sorte que ce grief doit également être écarté. 
Au demeurant, on ne voit pas pourquoi un abattement supérieur se justifierait dans le cas 
d’espèce, au vu des facteurs entrant en considération à cet égard (limitations liées à l’ampleur du 
handicap, l’âge, les années de service, la nationalité, ou encore le taux d’occupation ; cf. supra 
consid. 3.3), dont la recourante ne saurait manifestement se prévaloir. 
8.4.
Au vu de l'ensemble de ce qui précède, en l’absence de tout indice permettant de remettre 
en cause l’appréciation faite par l’OAI et reprise par l’autorité intimée du degré d’invalidité de la 
recourante, il convient de confirmer le taux de 35% de la rente LAA qui a été allouée à cette 
dernière. 
La décision AI n’ayant fait l’objet d’aucun recours de la part de la recourante, celle-ci ne saurait en 
effet implicitement la remettre en cause aujourd’hui sans preuve médicale. Au demeurant, cette 
dernière décision, qui prend en compte une incapacité de travail dans une activité exercée à un 
taux d’occupation plus élevé qu’avant l’accident – 80%, sur la base des déclarations de la 
recourante qui avait affirmé vouloir augmenter son taux d’activité après la scolarisation de ses 
enfants – paraît sous cet angle plutôt favorable à cette dernière. 
9. 
Enfin, s’agissant de la détermination du taux de l’IPAI qui lui a été octroyée, les mêmes constats 
s’imposent : la recourante ne fait valoir aucun élément médical permettant de remettre en question 
le calcul effectué par l’autorité intimée, fondé sur l’appréciation des experts du CEMed, qui avaient 
estimé à 20% le degré de l’atteinte sur le plan psychique et 20% également sur le plan 
neuropsychologique. 
Là encore, les griefs de la recourante constituent de pures contestations de principe, dans la 
mesure où elle n’explique aucunement pour quel motif le taux minimal de 50% auquel elle conclut 
devrait être préféré à celui de 40% estimé par les experts. 
Partant, le taux de 40% de l’IPAI octroyée à la recourante doit être confirmé. 
10.
Il s’ensuit le rejet intégral du recours et la confirmation de la décision attaquée. 
10.1.
La procédure étant gratuite (art. 61 let. a LPGA), il n’est pas perçu de frais de justice. 
10.2.
La recourante, qui succombe, n’a pas droit à des dépens (art. 61 let. g LPGA).


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Il n'est pas non plus alloué de dépens à l'autorité intimée, chargée de tâches de droit public 
(cf. arrêts TF 8C_552/2009 du 8 avril 2010 consid. 6, 9C_312/2008 du 24 novembre 2008 consid. 
8 et la référence citée).
la Cour arrête :
I.
Le recours est rejeté.
Partant, la décision sur opposition du 16 juillet 2018 est confirmée.
II.
Il n’est pas perçu de frais de justice ni alloué de dépens.
III.
Notification.
Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le 
présent jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. 
Le mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 
6, 6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve et être signé. 
Les motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole le droit. Les moyens 
de preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au mémoire de même qu’une 
copie du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure devant le Tribunal fédéral n’est 
en principe pas gratuite.
Fribourg, le 4 novembre 2019/isc
Le Président :
La Greffière :