fr_gerichte · 501 2022 102 · 2022-09-01 · fr

Arrêt de la Cour d'appel pénal du Tribunal cantonal | Strafrecht

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 630, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00
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www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
501 2022 102
Arrêt du 1er septembre 2022
Cour d'appel pénal
Composition
Président:
Michel Favre
Juges:
Markus Ducret, Catherine Overney
Greffier-rapporteur:
Cédric Steffen
Parties
A.________, partie plaignante au pénal et au civil, appelant, 
représenté par Me Wilson Gomes Martins, avocat
MINISTÈRE PUBLIC, agissant par la Procureure Sandrine 
Chardonnens
contre
B.________, prévenue acquittée et intimée, représentée par 
Me Eric Bersier, avocat
Objet
Non-entrée en matière (art. 403 al. 1 CPP)
Appel du 30 juin 2022 contre le jugement de la Juge de police de 
l'arrondissement de la Gruyère du 12 avril 2022


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considérant en fait et en droit
que par jugement du 12 avril 2022, la Juge de police de l'arrondissement de la Gruyère (ci-après: la 
Juge de police) a acquitté au bénéfice du doute B.________ du chef de prévention de détériorations 
de données;
que la Juge de police a rejeté les conclusions civiles de A.________, a partiellement admis la 
requête d'indemnité de B.________, a mis les frais à charge de l'Etat et a alloué une indemnité de 
défenseur d'office à la prévenue;
que le 30 juin 2022, A.________, agissant par Me Martins, a déposé une déclaration d'appel contre 
le jugement du 12 avril 2022, concluant à ce que B.________ soit reconnue coupable du chef de 
prévention de détériorations de données et qu'elle soit condamnée à une peine à dire de justice;
que A.________ a également conclu à l'admission de ses conclusions civiles, qui s'élèvent à 
CHF 11'169.60, et au rejet de la requête d'indemnité de la prévenue;
que par courrier du 11 juillet 2022, la direction de la procédure a interpellé les parties en ce sens 
que la déclaration d'appel interjetée par A.________ posait des questions quant à sa recevabilité 
dans la mesure où, d'une part, A.________ ne semblait pas doté de la personnalité juridique et, 
d'autre part, où ses conclusions civiles dirigées contre une collaboratrice de l'Etat devaient être 
traitées par la voie administrative, non par la voie civile; 
que dans leurs observations des 27 et 29 juillet 2022, tant A.________ que le Ministère public ont 
conclu à la recevabilité de l'appel du 30 juin 2022;
qu'une partie ne peut valablement accomplir des actes de procédure que si elle a l'exercice des 
droits civils (art. 106 al. 1 CPP);
que l'on entend par lésé toute personne dont les droits ont été touchés directement par une infraction 
(art. 115 al. 1 CPP);
que l'on entend par partie plaignante le lésé qui déclare expressément vouloir participer à la 
procédure pénale comme demandeur au pénal et au civil (art. 118 al. 1 CPP);
que le lésé peut être une personne physique tout comme une personne morale de droit privé dotée 
de la capacité d'ester en justice ou de droit public (Confédération, canton, commune, etc. – PC-CPP, 
2e édition, 2016, art. 115 n. 5);
que dans le cas présent, il n'est pas contesté que A.________ ne dispose pas d'une personnalité 
juridique propre;
que cette constatation suffirait déjà à sceller l'issue du litige;
que la Cour relève que A.________ est une unité administrative de l'Etat de Fribourg, ce dernier 
étant le seul à disposer de la personnalité juridique et donc le seul à pouvoir être lésé;
qu'il ne faut pas confondre, d'une part, le droit pour une entité administrative de déposer, via une 
personne autorisée, une plainte pénale pour le compte de l'Etat de Fribourg (pouvoir de représenter 


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l'Etat, en l'occurrence, le droit de représenter le lésé) lorsque le bien juridique protégé relève de sa 
compétence, de sa gestion ou entre dans ses attributions, avec, d'autre part, le droit de porter plainte 
pénale en son nom propre, en qualité de lésé et de se voir ainsi reconnaître la qualité de partie;
qu'il est exact que la Cour, dans son arrêt 501 2016 125 du 1er septembre 2017 consid. 2.2., a 
reconnu au Service des bâtiments le droit de porter plainte pénale pour l'infraction de dommages à 
la propriété;
que toutefois, il est relevé que le Service des bâtiments avait déposé une plainte pénale au nom de 
l'Etat de Fribourg, tel que cela ressort du rubrum de l'arrêt en question et de l'arrêt du Tribunal fédéral 
(6B_1297/2017 du 26 juillet 2018), et qu'il a ensuite agi en procédure en sa qualité de représentant 
de l'Etat de Fribourg, non à titre individuel;
que cela étant, la question topique in casu n'est pas celle de la validité de la "dénonciation pénale" 
(à comprendre comme une plainte pénale), laquelle a été déposée auprès du Ministère public une 
première fois le 7 décembre 2018 par C.________, agissant par la Conseillère d'Etat D.________ 
(à l'époque en charge de ce département, DO/ 2000) puis une seconde fois le 17 décembre 2018 
par A.________, par l'entremise de sa cheffe de service (DO/ 2007);
que la problématique est celle de la qualité pour recourir de A.________, qui dépose lui-même, et 
non comme représentant de l'Etat de Fribourg, un appel contre le jugement du 12 avril 2022 et 
entend se prévaloir de la qualité de partie plaignante;
que cela ressort à la fois de l'intitulé de la déclaration d'appel du 30 juin 2022, adressée à la Cour 
par A.________ (et non pas par l'Etat de Fribourg, agissant par A.________), que des 
déterminations du 27 juillet 2022 où A.________ maintient revêtir la qualité de partie plaignante et 
disposer de la qualité pour recourir;
qu'il suffit de rappeler que, suite à l'altération des données dans le logiciel utilisé par A.________, le 
lésé est l'Etat de Fribourg, non A.________, et que celui-ci, faute de personnalité juridique, ne peut 
agir indépendamment de l'Etat;
que de son côté, le Ministère public relève que le droit de porter plainte pénale a été reconnu au 
Service de l'action sociale en matière de violation d'une obligation d'entretien;
que là encore, le point déterminant n'est pas celui du dépôt valable ou non de la plainte pénale, mais 
celui de la qualité de partie et de la possibilité qui en découle d'ester en justice;
qu'à cet égard, la situation du Service de l'action sociale diffère de celle de A.________ en ce sens 
que la législation fédérale lui a reconnu expressément la capacité de porter directement plainte pour 
violation de l'obligation d’entretien ou de procéder à une dénonciation pénale pour d'autres 
infractions (art. 12 al. 2 de l'Ordonnance sur l'aide au recouvrement, OAiR [RS 211.214.32];
que le Service de l'action sociale bénéficie ainsi d'une qualité de partie fondée sur la loi, 
conformément à l'art. 104 al. 2 CPP, ce dont A.________ ne peut se prévaloir;
que A.________ ne saurait non plus tirer argument du fait que la qualité de partie plaignante lui 
aurait été reconnue en première instance;
qu'à l'occasion d'un recours, toute partie recourante peut et doit en effet s'attendre à ce que celui-ci 
soit examiné par le tribunal sous l'angle de la qualité pour recourir (cf. arrêt TF 6B_194/2014 du 5 
août 2014 consid. 2.2.);


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qu'il en découle que A.________ n'est pas lui-même lésé par l'infraction reprochée à la prévenue, 
qu'il ne revêt pas la qualité de partie plaignante et que faute de disposer de la personnalité juridique 
ou morale, il ne peut interjeter, en son nom propre, un appel contre le jugement du 12 avril 2022;
qu'aussi, en présence d'un empêchement de procéder, il n'est pas entré en matière sur l'appel du 
30 juin 2022 (art. 403 al. 1 let. c CPP);
que par surabondance, la Cour observe que les prétentions de l'Etat employeur envers un 
collaborateur sont régies par les art. 1 et 10 de la Loi du 16 septembre 1986 sur la responsabilité 
civile des collectivités publiques et de leurs agents (LResp; RSF 16.1) et doivent faire l'objet d'une 
décision prise par l'autorité d'engagement (art. 13 LResp), conformément aux règles de la procédure 
administrative;
que B.________ était employée comme E.________ auprès de l'Etat de Fribourg au moment des 
faits allégués;
que les manipulations ou suppressions de données que A.________ lui reproche l'ont été dans le 
cadre de son activité de E.________ et qu'indépendamment de son cahier des charges, il est évident 
que B.________ avait accès au logiciel contenant les données pour effectuer son travail quotidien, 
notamment pour gérer la réception et la planification des rendez-vous de la clientèle;
que l'on se trouve dans un pur rapport de droit public, dans lequel un agent répond envers la 
collectivité publique du dommage qu'il lui cause directement en violant intentionnellement ou par 
négligence grave ses devoirs de fonctions (art. 10 LResp);
que les prétentions relevant par nature du droit public échappent au champ d'application des 
conclusions civiles au sens de l'art. 122 CPP (CR-CPP, 2e édition, 2019, art. 122 n.19);
qu'il s'ensuit que les conclusions civiles émises par A.________ sont irrecevables;
que les frais d'appel sont fixés à CHF 500.- (émolument: CHF 450.-, débours: CHF 50.-) et sont mis 
à la charge de l'Etat de Fribourg, qui succombe (art. 428 al. 1 CPP);
qu'il est renoncé à octroyer une indemnité de défenseur d'office à Me Bersier, celui-ci n'étant pas 
intervenu en appel;
(dispositif page suivante)


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la Cour arrête:
I.
Il n'est pas entré en matière sur l'appel de A.________.
II.
Les frais d'appel sont fixés à CHF 500.- (émolument: CHF 450.-, débours: CHF 50.-). Ils sont 
mis à la charge de l'Etat de Fribourg.
III.
Il n'est pas alloué d'indemnité de défenseur d'office à Me Eric Bersier, défenseur d'office de 
B.________.
IV.
Notification.
Cet arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière pénale au Tribunal fédéral dans les trente jours 
dès la notification de l'arrêt rédigé. La qualité et les autres conditions pour interjeter recours sont 
déterminées par les art. 78 à 81 et 90 ss de la loi sur le Tribunal fédéral du 17 juin 2005 (LTF). L'acte 
de recours motivé doit être adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14.
En tant qu'il concerne la fixation d'indemnités de défenseur d'office, cet arrêt peut faire l'objet de la 
part du défenseur d'office d'un recours au Tribunal pénal fédéral (art. 135 al. 3 let. b CPP) dans les 
dix jours dès la notification de l'arrêt rédigé (art. 396 al. 1 CPP). La procédure est régie par les art. 
379 à 397 CPP (art. 39 de la loi du 19 mars 2010 sur l'organisation des autorités pénales de la 
Confédération, RS 173.71). L'acte de recours doit être adressé au Tribunal pénal fédéral, case 
postale 2720, 6501 Bellinzone.
Fribourg, le 1er septembre 2022/cst
Le Président:
Le Greffier-rapporteur: