fr_gerichte · 608 2019 49 · 2019-10-11 · fr

Arrêt de la IIe Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal | Invalidenversicherung

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00
tribunalcantonal@fr.ch
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
608 2019 49
Arrêt du 11 octobre 2019
IIe Cour des assurances sociales
Composition
Président :
Johannes Frölicher 
Juges :
Daniela Kiener, Anne-Sophie Peyraud 
Greffier-rapporteur :
Michel Bays 
Parties
A.________, recourant, représenté par Me Sarah Riat, avocate
contre
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
FRIBOURG, autorité intimée 
Objet
Assurance-invalidité – Mesures professionnelles
Recours du 18 février 2019 contre la décision du 16 janvier 2019


Tribunal cantonal TC
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considérant en fait
A.
A.________, né en 1997, domicilié à B.________ a déposé, par l'intermédiaire de ses 
parents, une demande de prestations AI pour assurés âgés de moins de 20 ans auprès de l'Office 
de l'assurance-invalidité du canton de Fribourg (ci-après: OAI) en février 2004. Il a dans un 
premier temps bénéficié d'un traitement de logopédie puis, compte tenu de ses difficultés 
d'apprentissage, il a été mis au bénéfice d'une formation scolaire spéciale.
Au terme de sa scolarité obligatoire, l'opportunité de mesures de formation professionnelle a été 
examinée. L'assuré a intégré le centre de formation C.________ et s'est vu accorder les mesures 
suivantes par l'OAI: une mesure d'orientation, d'août 2014 à janvier 2015, suivie d'une préparation 
à la formation professionnelle initiale, puis une formation professionnelle initiale comme aide-
paysagiste/horticulteur, d'août 2015 à août 2016, qui aboutira à l'obtention d'un certificat de 
formation professionnelle pratique interne. En septembre 2016, l'OAI a en outre pris en charge les 
frais d'une allocation d'initiation au travail, d'août 2016 à novembre 2016, dans le cadre du contrat 
de travail conclu auprès de D.________.
L'assuré a ensuite débuté son école de recrue en mars 2017, laquelle a toutefois été interrompue 
en raison d'une atteinte au genou droit (fracture de fatigue du plateau tibial), survenue en juillet 
2017. Le cas justifiera une incapacité de travail totale de plusieurs mois et sera pris en charge par 
l'assurance militaire. L'assuré n'a depuis lors pas repris d'activité professionnelle.
Compte tenu des difficultés signalées au cours des mesures professionnelles, une expertise 
neuropsychologique a été commanditée par l'OAI. Dans son rapport du 29 mars 2018, la 
neuropsychologue E.________ confirmera, en substance, que l'assuré présente une capacité de 
travail dans une activité adaptée à plein temps, avec une diminution de rendement de 20%. 
Parallèlement, en octobre 2018, l'assurance militaire conclura, sur la base des documents 
médicaux à sa disposition, que l'assuré a recouvré une capacité de travail et de gain entière, dans 
une activité adaptée, notamment dans sa profession apprise. 
Après avoir requis l'avis du Service médical régional Berne/Fribourg/Soleure (ci-après: SMR), l'OAI 
a retenu, par décision du 16 janvier 2019, que l'assuré disposait d'une pleine capacité de travail 
dans une activité adaptée à ses limitations. Il a relevé que celui-ci avait bénéficié de nombreuses 
mesures professionnelles et considérait qu'au terme de celles-ci, il était en mesure de rechercher 
un emploi en tant que paysagiste sans qualification. La comparaison des revenus aboutissant à un 
degré d'invalidité de 18%, l'OAI a refusé l'octroi d'une rente. Il a retenu que la formation 
professionnelle était achevée et que l'assuré était en mesure de réaliser un revenu excluant le 
droit à une rente.
B.
Contre cette décision, A.________, représenté par son père, interjette recours devant le 
Tribunal cantonal le 18 février 2019. Le 15 mars 2019, Me Sarah Riat, avocate à Fribourg, a 
déposé un mémoire complémentaire. Il conclut au renvoi de la cause à l'OAI, à charge pour ce 
dernier de mettre en œuvre une expertise pluridisciplinaire ainsi que des mesures d'ordre 
professionnel adéquates, et procéder ensuite à un nouveau calcul du degré d'invalidité. A l'appui 
de ses conclusions, il invoque tout d'abord des lacunes dans l'instruction, relevant notamment que 
l'éventualité d'une problématique psychiatrique a été évoquée par la neuropsychologue et par le 
Dr F.________, spécialiste en médecine physique et réadaptation, sans que l'OAI ne l'investigue. Il 
ajoute que le dossier ne permet pas de déterminer si l'atteinte au genou lui permet encore de 
travailler comme aide-paysagiste. Il allègue également le caractère insuffisant des mesures d'ordre 


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professionnel, estimant être en droit de continuer à bénéficier du soutien de l'OAI dans ses 
recherches d'emploi; ses limitations l'empêchent en effet d'effectuer les démarches nécessaires. 
Le recourant conteste en outre l'évaluation de l'invalidité, considérant que les éléments statistiques 
retenus par l'OAI ne correspondent pas à sa situation, notamment s'agissant du revenu d'invalide, 
trop élevé selon lui. Il se réfère à cet égard aux données ressortant des conventions collectives de 
travail (ci-après: CCT) en vigueur dans les cantons de Vaud, du Valais et de Genève, qui 
retiennent toutes des montants inférieurs. Il invoque enfin l'inopportunité de la décision querellée, 
laquelle a d'après lui été rendue prématurément.
Le 25 mars 2019, il s'est acquitté d'une avance de frais de CHF 800.-.
En date du 9 avril 2019, il produit spontanément un courrier adressé le 4 avril précédent à l'OAI 
par le Dr F.________. 
Dans ses observations du 10 mai 2019, l'autorité intimée conclut au rejet du recours. S'agissant de 
l'instruction, elle relève avoir requis une expertise neuropsychologique, laquelle a permis de 
clarifier l'atteinte à la santé. Elle écarte par contre la nécessité d'investigations supplémentaires sur 
les plans psychiatrique et somatique. L'OAI estime par ailleurs que le recourant a bénéficié d'un 
suivi complet sous l'angle des mesures professionnelles et que, en l'absence d'une modification de 
l'état de santé par la suite, la poursuite du suivi ne se justifie pas. Il confirme par ailleurs le recours 
aux revenus statistiques pour évaluer l'invalidité. Enfin, s'agissant de l'opportunité de la décision, 
l'OAI relève que, loin d'avoir été rendue prématurément, dite décision a été émise plus de trois ans 
après la fin de la formation, soit tardivement.
Aucun autre échange d'écritures n'est intervenu entre les parties.
Il sera fait état des arguments, développés par elles à l'appui de leurs conclusions, dans les 
considérants de droit du présent arrêt, pour autant que cela soit utile à la solution du litige.
en droit
1.
Interjeté en temps utile et dans les formes légales auprès de l'autorité judiciaire compétente par un 
assuré directement touché par la décision attaquée et dûment représenté, le recours est 
recevable.
2.
2.1.
A teneur de l’art. 8 al. 1 de la loi du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des 
assurances sociales (LPGA; RS 830.1), applicable par le biais de l’art. 1 al. 1 de la loi du 19 juin 
1959 sur l'assurance-invalidité (LAI; RS 831.20), est réputée invalidité l'incapacité de gain totale ou 
partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. Selon l'art. 4 al. 1 LAI, dite invalidité 
peut résulter d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un accident.
Selon l'art. 28 al. 1 LAI, l’assuré a droit à une rente si sa capacité de gain ou sa capacité 
d’accomplir ses travaux habituels ne peut pas être rétablie, maintenue ou améliorée par des 
mesures de réadaptation raisonnablement exigibles (let. a), s'il a présenté une incapacité de travail 
(art. 6 LPGA) d’au moins 40% en moyenne durant une année sans interruption notable (let. b), et 
si, au terme de cette année, il est invalide (art. 8 LPGA) à 40% au moins (let. c). L'al. 2 prévoit que 


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la rente est échelonnée selon le taux d'invalidité, à savoir qu'un taux d'invalidité de 40% au moins 
donne droit à un quart de rente; un taux de 50% au moins donne droit à une demi-rente; un taux 
de 60% au moins donne droit à un trois-quarts de rente; enfin, un taux de 70% au moins donne 
droit à une rente entière.
2.2.
D'après l'art. 16 LPGA, pour évaluer le taux d’invalidité, le revenu du travail que l'assuré 
aurait pu obtenir s'il n'était pas invalide est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant 
l'activité qui peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de 
réadaptation, sur un marché du travail équilibré.
Il découle de la notion d'invalidité que ce n'est pas l'atteinte à la santé en soi qui est assurée; ce 
sont bien plutôt les conséquences économiques de celle-ci, c'est-à-dire une incapacité de gain qui 
sera probablement permanente ou du moins de longue durée (ATF 127 V 294). Le degré 
d'invalidité résulte ainsi de la comparaison du revenu d'invalide, soit ce que l'assuré est encore 
capable de gagner en utilisant sa capacité résiduelle de travail dans toute la mesure que l'on est 
en droit d'attendre de lui, avec le revenu sans invalidité, à savoir ce qu'il pourrait gagner si 
l'invalidité ne l'entravait pas (RCC 1963 p. 365). C'est l'application de la méthode classique de 
comparaison des revenus. Cette comparaison s'effectue, en règle ordinaire, en chiffrant aussi 
exactement que possible les montants de ces deux revenus (ATF 128 V 30 consid. 1; 104 V 136 
consid. 2a et 2b; RCC 1985 p. 469).
2.3.
Le taux d'invalidité étant une notion juridique fondée sur des éléments d'ordre 
essentiellement économique, et pas une notion médicale, il ne se confond donc pas forcément 
avec le taux de l'incapacité fonctionnelle qu'il importe d'évaluer (ATF 122 V 418). Toutefois, pour 
pouvoir calculer le degré d'invalidité, l'administration ou le juge a besoin de documents que le 
médecin, éventuellement aussi d'autres spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du médecin 
consiste à porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles 
activités l'assuré est incapable de travailler. En outre, les données médicales constituent un 
élément utile pour déterminer quels travaux on peut encore, raisonnablement, exiger de l'assuré 
(ATF 125 V 256 consid. 4; 115 V 133 consid. 2; 114 V 310 consid. 3c; 105 V 156 consid. 1).
Selon le principe de la libre appréciation des preuves, l'administration ou le juge apprécie librement 
les preuves, sans être lié par des règles formelles, en procédant à une appréciation complète et 
rigoureuse. Dès lors, le juge doit examiner de manière objective tous les moyens de preuve, quelle 
qu'en soit la provenance, puis décider si les documents à disposition permettent de porter un 
jugement valable sur le droit litigieux. Si les rapports médicaux sont contradictoires, il ne peut 
trancher l'affaire sans apprécier l'ensemble des preuves et sans indiquer les raisons pour 
lesquelles il se fonde sur une opinion médicale et non pas sur une autre (ATF 125 V 351).
Lorsqu'il s'agit d'examiner la valeur probante d'un rapport médical, ce qui est déterminant, c'est 
que les points litigieux aient fait l'objet d'une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des 
examens complets, qu'il prenne également en considération les plaintes exprimées par la 
personne examinée, qu'il ait été établi en pleine connaissance de l'anamnèse, que la description 
du contexte médical et l'appréciation de la situation médicale soient claires et enfin que les 
conclusions de l'expert soient dûment motivées. Ce qui en définitive constitue l'élément 
déterminant pour la valeur probante n'est ni l'origine du moyen de preuve ni sa désignation comme 
rapport ou comme expertise, mais bel et bien son contenu (ATF 134 V 231 consid. 5.1; 133 V 450 
consid. 11.1.3; 125 V 351 consid. 3a).


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S'agissant des rapports médicaux des médecins traitants, le juge peut et doit même tenir compte 
du fait que ceux-ci, dans le cadre d'une relation de confiance issue du mandat qui leur a été confié, 
s'expriment, dans les cas douteux, plutôt dans un sens favorable à leurs patients (ATF 125 V 351 
consid. 3b/cc et les références).
En cas de divergence d'opinion entre experts et médecins traitants, il n'est pas, de manière 
générale, nécessaire de mettre en œuvre une nouvelle expertise. La valeur probante des rapports 
médicaux des uns et des autres doit bien plutôt s'apprécier au regard des critères jurisprudentiels 
(ATF 125 V 351 consid. 3a) qui permettent de leur reconnaître pleine valeur probante. A cet égard, 
il convient de rappeler qu'au vu de la divergence consacrée par la jurisprudence entre un mandat 
thérapeutique et un mandat d'expertise (ATF 124 I 170 consid. 4; arrêt TFA I 514/06 du 25 mai 
2007 publié in SVR 2008 IV Nr. 15 p. 43), on ne saurait remettre en cause une expertise ordonnée 
par l'administration ou le juge et procéder à de nouvelles investigations du seul fait qu'un ou 
plusieurs médecins traitants ont une opinion contradictoire. Il n'en va différemment que si ces 
médecins traitants font état d'éléments objectivement vérifiables ayant été ignorés dans le cadre 
de l'expertise et qui sont suffisamment pertinents pour remettre en cause les conclusions de 
l'expert (arrêt TF 9C_876/2009 du 6 juillet 2010 consid. 2.2).
Enfin, lorsqu’il est constaté que la cause n’est pas suffisamment instruite au plan médical, les 
tribunaux cantonaux devront, en règle générale, ordonner une expertise judiciaire, à la charge de 
l’assureur, lorsqu’ils estimeront qu’un état de fait médical nécessite des mesures d’instruction sous 
forme d’expertise ou lorsqu’une expertise administrative n’a pas de valeur probante sur un point 
juridiquement déterminant. Un renvoi à l’assureur demeure néanmoins possible lorsqu’il est justifié 
par une question nécessaire demeurée jusqu’ici non éclaircie ou lorsque certaines affirmations 
d’experts nécessitent des éclaircissements, des précisions ou des compléments (ATF 137 V 210 
consid. 4.4.1.4).
3.
En l'espèce, le recourant conteste l'appréciation de son état de santé par l'OAI et requiert la mise 
sur pied d'une expertise pluridisciplinaire. Il prétend en outre à l'octroi de mesures d'ordre 
professionnel (aide au placement, placement à l'essai) supplémentaires, ensuite desquelles une 
nouvelle évaluation de son taux d'invalidité devra être menée.
3.1.
Le dossier médical récent se présente comme suit:
Le 4 décembre 2017, le Dr G.________, généraliste traitant, adresse l'assuré au Service de 
chirurgie orthopédique de H.________. Il rappelle que "A.________ a été victime d'une fracture de 
fatigue du plateau tibial droit l'été dernier lors d'activités militaires probablement par surcharge. 
L'évolution dans un premier temps a été favorable avec cependant récidive des douleurs par la 
suite sans complication objectivée lors d'une IRM d'octobre 2017". Le généraliste requiert donc 
l'avis de spécialistes en orthopédie vu la persistance des douleurs.
Dans son rapport du 29 mars 2018, l'experte E.________, spécialiste en neuropsychologie, retient 
les diagnostics de trouble mixte des acquisitions scolaires (F81.3) et de trouble déficitaire de 
l'attention avec impulsivité (TDAH; F90.0), présents depuis l'enfance et ayant justifié une 
scolarisation spécifique. Elle écarte en revanche la présence d'une déficience intellectuelle. 
Dans son évaluation, l'experte relève en particulier que, "sur le plan psychique, l'assuré ne 
rapporte pas de trouble de l'humeur ni de signes anxieux, il n'y a pas de suspicion de trouble 
psychique. Par contre, nous ne pouvons pas nous prononcer sur sa personnalité, cette question 
n'étant pas d'ordre strictement neuropsychologique. Rappelons les observations sur le plan du 


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comportement mentionnées plus haut, soit un assuré impulsif, digressif et distractible, ce qui 
relève vraisemblablement du TDA/H. On observe cependant également de légères difficultés de 
reconnaissance d'expressions faciales émotionnelles et un certain retrait social (peu d'amis) chez 
un assuré ayant souvent rencontr[é] des difficultés relationnelles (conflits avec les camarades) qui 
peuvent à la fois être l'expression du TDA/H ou d'un trouble de la personnalité surajouté". 
Plus loin, elle relève que "l'assuré n'a pas bénéficié à notre connaissance de traitements 
médicamenteux pour le TDA/H, ce qui pourrait améliorer les troubles attentionnels et exécutifs. 
Il n'a pas non plus bénéficié, à notre connaissance, de psychothérapie pour l'accompagner dans 
ses difficultés relationnelles et de gestion émotionnelle, ce qui aurait pu lui être bénéfique". 
Selon elle, la formation initiale réalisée était adéquate, une formation plus complexe (de type AFP 
ou CFC) n'aurait pas été exigible en raison des limitations constatées. Sous l'angle du pronostic, 
l'atteinte à la santé est considérée comme stable au plan neuropsychologique, une légère 
évolution demeurant possible pour le TDA/H (en lien avec la maturation cérébrale), surtout si un 
traitement médicamenteux était mis en place. "Un traitement psychothérapeutique pourrait 
également lui être bénéfique au vu des légères difficultés relationnelles et de cognition sociale. 
Dans ce sens, un avis psychiatrique serait pertinent". S'agissant de la capacité de travail, elle est 
considérée comme entière dans l'activité de paysagiste sans qualification, avec un rendement 
diminué de 20% lié au TDA/H. L'experte précise toutefois que le rendement est susceptible de 
s'améliorer moyennant la mise en place de mesures ad hoc (médication du TDAH et 
psychothérapie).
Le 8 mai 2018, le Dr I.________, médecin SMR, confirmera la valeur probante de dite expertise. 
Il recommandera toutefois d'investiguer plus avant l'atteinte orthopédique au genou droit, alors 
insuffisamment documentée.
Dans un rapport du 23 juillet 2018, le Dr J.________, chef de clinique adjoint auprès de la Clinique 
de chirurgie orthopédique de H.________, retient le diagnostic de déconditionnement du membre 
inférieur droit sur status post-fracture du plateau tibial, ainsi que de suspicion de CRPS post-
traumatique. L'état de santé est considéré comme s'aggravant, "le patient n'arrivant pas à faire une 
rééducation, l'état musculaire et le déconditionnement du genou s'aggravant". Précisant suivre cet 
assuré depuis le début 2018, le médecin note que le traitement ne montre pas encore 
d'amélioration et que le patient présente toujours de fortes douleurs d'origine peu claire, 
nécessitant une évaluation approfondie, raison pour laquelle il est adressé en rhumatologie 
(Dr F.________) pour une évaluation.
Dans un courrier du 1er octobre 2018, l'assurance militaire retient que, "d'après les renseignements 
médicaux actuels (examens radiologiques et évolution clinique), la fracture tibiale de stress droite 
(seule affection assurée) est guérie". Elle considère dès lors que la capacité de travail de l'assuré 
dans une activité adaptée est entière, notamment dans le paysagisme et met donc fin à ses 
prestations.
Par courrier du 8 octobre 2018, le Dr F.________ détaille le résultat de ses examens à l'attention 
du Dr J.________. Il retient les diagnostics d'hyperesthésie hémicorps droit (sans visage), 
chronique, lentement favorable (R20.8), d'origine peu claire, ainsi que dyslexie et dysorthographie 
(F80.0), avec probablement des troubles du développement concernant l'acquisition des 
connaissances. Après rappel de l'anamnèse et examen clinique, il note que "bien que le genou fût 
peut-être le point de départ, actuellement, on ne peut pas parler d'une pathologie isolée du genou. 
A mon avis, il a un trouble de la sensibilité de l'hémicorps droit type plutôt psychogène. Il n'y a pas 
de signe pour une CRPS". Il soupçonne également la présence d'un trouble de l'acquisition des 


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compétences scolaires et d'acquisition de connaissances en général. Au final, le Dr F.________ 
considère le patient comme apte au travail à 100% et l'a incité à s'inscrire au chômage. Il 
mentionne toutefois une restriction pour une activité d'aide-paysagiste, "car il n'est physiquement 
pas bien préparé et, deuxièmement, on ne sait pas si ses hyperalgésies ont peut-être une 
répercussion sur sa proprioception et pourrait augmenter le risque d'accident". 
Dans un rapport établi sur la formule officielle le 29 octobre 2018, le Dr F.________ reprend les 
diagnostics précités (R20.8 et F80.0) et renvoie en substance à son courrier du 8 octobre 
précédent, évoquant principalement la nécessité d'un accompagnement du fait des troubles 
langagiers.
Le 19 novembre 2018, le Dr I.________, médecin SMR, prend position sur ces derniers rapports. 
Selon lui, "ni un déconditionnement, ni une «suspicion de…» ne sauraient constituer une atteinte à 
la santé durable au sens de l'art. 4 LAI. Les troubles relatés par le Dr F.________ se situent très 
vraisemblablement dans le registre des «syndromes sans pathogenèse ni étiologie claire et sans 
constat de déficit organique». Les seules limitations fonctionnelles attestées par le Dr F.________ 
sont du registre neuropsychologique, en lien avec les troubles des acquisitions scolaires déjà 
investiguées". Il conclut dès lors à l'absence de pathologie somatique organique justifiant une 
incapacité de travail durable. Seule l'atteinte neuropsychologique est déterminante et l'exigibilité 
précédemment fixée demeure valable.
Dans un courrier du 4 avril 2019 adressé à l'OAI, le Dr F.________ s'étonne de la décision rendue 
par l'OAI. Se référant en particulier à une circulaire, il relève que les troubles du langage 
diagnostiqués de longue date ainsi que la récente atteinte à l'hémicorps justifieraient que l'OAI 
intervienne en faveur de cet assuré. Il précise à cet égard que, dans son dernier rapport, il 
confirmait une évolution favorable avec un accompagnement.
3.2.
En l'espèce, la situation du recourant comporte deux aspects principaux: le premier, 
neuropsychologique, lié aux problèmes apparus dès l'enfance et le second, somatique, découlant 
de l'atteinte au genou survenue durant l'école de recrue, en 2017.
Sur le plan neuropsychologique, il convient de se référer à l'expertise rédigée par la 
neuropsychologue E.________ en mars 2018. Ce document, récent, donne une vision claire et 
exhaustive de la situation du recourant, lequel n'en remet d'ailleurs pas en question les 
conclusions, à raison. L'examen auquel s'est livrée la neuropsychologue est tout à fait convaincant 
et la Cour ne voit nul motif de s'en écarter. 
C'est toutefois dans ce contexte que le recourant allègue la nécessité de l'intervention d'un 
psychiatre, se fondant en cela sur les propos de l'experte, qui mentionne notamment certains traits 
de caractère, ainsi que des difficultés relationnelles et sociales, susceptibles d'entraver sa 
réinsertion. Il se réfère au surplus au dernier rapport du Dr F.________ et estime que ses troubles 
au genou se situent dans le registre des syndromes sans pathogenèse ni étiologie claire et sans 
constat de déficit organique, ce qui justifierait l'application de la grille d'examen structurée établie 
par la jurisprudence fédérale.
Dans le cadre du volet somatique, le recourant soutient par ailleurs que "le dossier constitué ne 
permet pas d'établir avec certitude que l'atteinte au genou droit dont [il] est victime (…) ne 
l'empêche pas d'exercer l'activité pour laquelle il a été formé (aide-paysagiste)". Il se réfère à cet 
égard au dernier rapport du Dr F.________.


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Il convient donc d'examiner si des investigations supplémentaires auraient dû être menées par 
l'OAI, sur le plan psychiatrique et/ou somatique.
3.3.
Dans son expertise, la neuropsychologue E.________ mentionne effectivement 
l'éventualité d'un traitement psychothérapeutique ainsi que la pertinence d'un avis psychiatrique. A 
l'instar de l'autorité intimée, la Cour constate qu'il ne s'agit que d'une recommandation, liée à la 
présence de "légères difficultés relationnelles et de cognition sociale", ce qui tend à démontrer le 
caractère tout relatif de cette problématique. Cela est notamment corroboré par la mention 
suivante, dans l'évaluation médicale (point 7.1 de l'expertise): "Sur le plan psychique, l'assuré ne 
rapporte pas de trouble de l'humeur ni de signes anxieux, il n'y a pas de suspicion de trouble 
psychique".
Néanmoins, l'experte mentionne un certain nombre d'éléments liés à la personnalité de l'expertisé: 
elle en attribue certains (impulsivité, digression et distractibilité) au trouble de l'attention, ajoutant 
qu'une amélioration pourrait vraisemblablement être obtenue moyennant une médication 
adéquate. Elle ne peut par contre pas écarter que d'autres éléments (difficultés de reconnaissance 
d'expressions faciales émotionnelles, retrait social, difficultés relationnelles) puissent relever d'un 
trouble de la personnalité surajouté, raison pour laquelle elle juge digne d'intérêt une investigation 
psychiatrique.
Dans ce contexte, la Cour juge utile de mettre en exergue la mention par le Dr F.________, en 
octobre 2018, d'une problématique psychogène en rapport avec le genou droit, qui vient jeter un 
doute supplémentaire dans le contexte psychiatrique général, doute entretenu par le rapport 
ultérieur du médecin SMR, qui établit un lien entre le diagnostic posé par le Dr F.________ et 
l'éventualité d'un trouble de type somatoforme, sans toutefois n'en tirer aucune conclusion. Ledit 
médecin SMR ne fait en outre aucune mention de la problématique psychiatrique évoquée par la 
neuropsychologue.
Une certaine ambiguïté ressort également du déroulement de l'instruction sous l'angle somatique: 
l'évolution délicate du genou droit a justifié la tenue d'investigations complémentaires 
(cf. notamment rapport SMR de mai 2018). Le service d'orthopédie de H.________ a ainsi été 
consulté mais, dans son rapport du mois de juillet 2018, le Dr J.________ estime qu'un avis 
rhumatologique est nécessaire. Or, avant que le Dr F.________ ne remette son rapport, 
l'assurance militaire a décidé de mettre fin à ses prestations (p. 556 dossier AI), en considérant 
que l'atteinte au genou est guérie et que l'assuré est en mesure d'exercer son activité d'aide-
paysagiste sans restriction. Quant à l'OAI, il recueillera les documents remis en octobre 2018 par 
le Dr F.________, mais considérera qu'"il n'y a pas de pathologie somatique organique justifiant 
une incapacité de travail durable au sens de l'AI".
On peut certes concéder que les rapports du médecin précité manquent de clarté: le rapport établi 
sur la formule officielle (p. 561 ss dossier AI) met l'accent sur les difficultés neuropsychologiques 
du recourant (lecture, écriture, langage) et la nécessité d'accompagnement qui en découle, soit 
des éléments qui sortent de son domaine de compétence et qui ont déjà été discutés, de façon 
probante, par l'experte en neuropsychologie. Dans un rapport plus détaillé remis en annexe 
(p. 566 dossier AI), il évoque l'évolution défavorable du genou droit, avec l'apparition d'un trouble 
de la sensibilité de l'hémicorps droit, mais sans CRPS (lequel était suspecté par le 
Dr J.________). La Cour note à cet égard que la problématique liée à l'hyperesthésie est avant 
tout mentionnée dans la cadre de l'anamnèse et provient donc principalement des déclarations de 
l'assuré. Dans son appréciation, le Dr F.________ est très nuancé: bien qu'évoquant la présence 
d'un trouble de la sensibilité de l'hémicorps droit type plutôt psychogène, il se concentre ensuite 


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sur la composante neuropsychologique et conclut en retenant son patient est apte au travail à 
100%, raison pour laquelle il a invité celui-ci à s'inscrire au chômage. Il précise toutefois que tel 
n'est pas le cas dans la profession apprise, en raison d'une préparation physique insuffisante et de 
l'incertitude de l'impact des hyperalgésies; il juge par contre exigible une activité de livreur. 
Dès lors, la conclusion de l'OAI, se fondant sur l'avis de son médecin SMR, selon laquelle l'assuré 
serait en mesure de reprendre une activité professionnelle d'aide-paysagiste, avec un rendement 
réduit de 20% pour des motifs neuropsychologiques, paraît ne pas tenir compte de l'ensemble des 
éléments précités: sur le plan somatique, les investigations réalisées n'ont certes pas (encore) 
permis d'objectiver l'origine des douleurs alléguées par l'assuré. Il n'en demeure pas moins que, 
comme l'a d'ailleurs relevé le médecin SMR, une composante somatoforme ne peut pas être 
exclue et aurait méritée d'être examinée. Ce d'autant plus que le Dr F.________ a expressément 
exclu la reprise de l'activité apprise en raison notamment de l'incertitude liée à cette atteinte, ce qui 
peut laisser entendre que la formation achevée fin 2016 pourrait ne plus être adaptée à la santé du 
recourant. Les cautèles mentionnées par la neuropsychologue E.________ sur le plan 
psychiatrique viennent corroborer la nécessité d'un examen sous cet angle. Le tableau brossé par 
cette dernière, de façon très nuancée, permet effectivement de nourrir certains doutes sur les 
réelles capacités de l'assuré, notamment au niveau de sa personnalité. De l'avis de la Cour, une 
évaluation tant somatique (orthopédie et/ou rhumatologie) que psychiatrique est inéluctable et 
permettra de déterminer, de manière cohérente, la capacité de travail de cet assuré.
Vu ce qui précède, la question de la nécessité d'éventuelles mesures professionnelles 
supplémentaires, de même que celle du calcul du degré d'invalidité, peuvent demeurer ouvertes et 
devront à nouveau être examinées à l'aune des résultats des nouvelles investigations médicales. 
La Cour se permet cependant de relever que, sur la base du dossier en sa possession, il semble 
qu'une aide au placement serait à tout le moins indiquée. Compte tenu de l'âge de l'assuré et de la 
présence de difficultés neuropsychologiques avérées, susceptibles d'entraver ou, tout au moins, 
de compliquer la recherche d'un emploi (difficultés verbales et d'écriture), il semble qu'un soutien à 
cet égard se justifie.
La Cour retient dès lors que des doutes suffisants persistent et que des investigations 
supplémentaires s'avèrent nécessaires, tant sur le plan psychiatrique que somatique. 
4.
4.1.
Au vu de ce qui précède, le recours doit ainsi être admis et la décision querellée annulée.
L'affaire doit être renvoyée à l'OAI pour complément d'instruction au sens des considérants et 
nouvelle décision, dès lors que l'autorité intimée n'a notamment pas du tout investigué le volet 
psychiatrique (cf. ATF 137 V 210). 
4.2.
Les frais de justice sont fixés à CHF 800.- et mis à la charge de l'OAI, qui succombe. 
L'avance de frais du même montant versée par le recourant lui est remboursée. 
4.3.
Le recourant a droit à des dépens entiers (art. 61 let. g LPGA), dès lors qu'un renvoi pour 
instruction équivaut à un gain de cause total de ce point de vue (ATF 137 V 57; 133 V 450). 
La mandataire du recourant a produit, le 24 septembre 2019, une note d'honoraires comprenant 
des honoraires de CHF 3'812.30 (15h15 à CHF 250.-), des débours de CHF 190.60 
(correspondant à un forfait de 5%), CHF 315.90 à titre de TVA à 7,7%, CHF 800.- correspondant à 
l'avance de frais et enfin CHF 100.- au titre de "frais administratifs". 


Tribunal cantonal TC
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L'indemnité de partie est fixée conformément aux art. 137 ss du code fribourgeois du 23 mai 1991 
de procédure et de juridiction administrative (CPJA; RSF 150.1) et aux art. 8 ss du tarif cantonal du 
17 décembre 1991 des frais de procédure et des indemnités en matière de juridiction 
administrative (Tarif/JA; RSF 150.12). Il s'ensuit que la part relative à l'avance de frais doit en être 
écartée, dès lors qu'elle est remboursée au recourant (cf. supra). S'agissant des frais administratifs 
(CHF 100.-), correspondant semble-t-il à des frais d'ouverture de dossier et d'archivage, et des 
débours forfaitaires, la Cour rappelle que la fixation à forfait des débours, valable en matière civile, 
ne correspond pas aux exigences du Tarif/JA.
De ce fait, l'indemnité de partie est fixée comme suit: CHF 3'812.50 d'honoraires (15h15 à 
CHF 250.-), CHF 190.- de débours, CHF 308.20 à titre de TVA à 7,7%, soit un total de 
CHF 4'310.70. Cette indemnité est mise intégralement à la charge de l'autorité intimée et sera 
directement versée à la mandataire du recourant (art. 141 CPJA). 
la Cour arrête :
I.
Le recours est admis et la décision attaquée annulée.
Partant, la cause est renvoyée à l'autorité intimée, pour instruction au sens des considérants 
et nouvelle décision
II.
Les frais de procédure, par CHF 800.-, sont mis à la charge de l'Office de l'assurance-
invalidité du canton de Fribourg.
III.
L'avance de frais de CHF 800.- versée par le recourant lui est restituée.
IV.
Il est alloué au recourant pour ses frais de défense une indemnité de CHF 3'812.50, plus 
CHF 190.- de débours, plus CHF 308.20 au titre de la TVA à 7.7%, soit un total de 
CHF 4'310.70. Elle est mise intégralement à la charge de l'Office de l’assurance-invalidité 
du canton de Fribourg et sera directement versée à Me Riat.
V.
Notification.
Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le 
présent jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. 
Le mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 
6, 6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve et être signé. 
Les motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole le droit. Les moyens 
de preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au mémoire de même qu’une 
copie du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure devant le Tribunal fédéral n’est 
en principe pas gratuite.
Fribourg, le 11 octobre 2019/mba
Le Président : 
Le Greffier-rapporteur :