fr_gerichte · 608 2017 243 · 2019-01-23 · fr

Arrêt de la IIe Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal | Berufliche Vorsorge

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00
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www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
608 2017 243
Arrêt du 23 janvier 2019
IIe Cour des assurances sociales
Composition
Présidente suppléante :
Daniela Kiener
Juges :
Susanne Fankhauser, Yann Hofmann
Greffière :
Angelika Spiess
Parties
A.________, demanderesse 
contre
B.________, défendeur 
Objet
Prévoyance professionnelle (cotisations impayées; mainlevée)
Action du 13 octobre 2017 


Tribunal cantonal TC
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considérant en fait
A.
En date respectivement des 27 juillet et 20 août 2010, B.________, avocat indépendant dont 
l’étude est sise C.________, et A.________ ont signé un acte intitulé contrat d'affiliation dans le 
but de réaliser la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité. Selon la première 
page dudit acte, son entrée en vigueur a été fixée au 1er janvier 2011 (dossier de A.________ pce 
n° 2). 
Le 29 septembre 2015, B.________ a annoncé à A.________ une employée, soit D.________ née 
en 1966, et son salaire annuel AVS prévisible de CHF 36'400.- à 50% dès son entrée en fonction 
effective le 14 septembre 2015 (dossier de A.________ pce n° 6).
B.
Par action du 13 octobre 2017, A.________ a demandé, sous suite de frais et dépens, à ce 
que B.________ soit astreint à payer les sommes de CHF 3'957.45 (CHF 1'671.50 de cotisation 
2015 – dont CHF 48.85 d’intérêts –, CHF 100.- de frais de sommation, CHF 250.- de frais de 
contrat – 2ème sommation et avis au comité de caisse –, CHF 1'383.- de cotisation 2016, 
CHF 52.95 d’intérêts au 10 octobre 2016, CHF 500.- de frais de réquisition de poursuite), avec 
intérêts à 5% dès le 16 août 2016, et de CHF 73.30 au titre de frais du commandement de payer 
No eee du 13 octobre 2016. Elle demande au demeurant que la mainlevée définitive de 
l'opposition au commandement de payer No eee soit ordonnée.
Dans sa réponse du 25 janvier 2018, B.________ conclut, sous suite de dépens, au rejet de 
l'action. Il fait en substance valoir, quant au fond, qu’aucune convention d’affiliation n’a jamais été 
conclue. Il requiert, quant à la forme, la tenue de débats publics avec une éventuelle audition de 
F.________, de A.________, avec lequel il s’est entretenu durant les pourparlers. 
C.
Aucun autre échange d'écriture n'a été ordonné entre les parties.
Les débats publics se sont tenus le 23 janvier 2019. 
Il sera fait état des arguments, développés par elles à l'appui de leurs conclusions, dans les 
considérants en droit du présent arrêt, pour autant que cela soit utile à la solution du litige.
en droit
1.
Intentée dans les formes légales auprès de l'autorité judiciaire compétente ratione tant materiae 
que loci par une institution de prévoyance ayant qualité pour agir en justice, l'action est recevable 
(art. 73 al. 1 et 3 de la loi du 25 juin 1982 sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et 
invalidité [LPP; RS 831.40] et art. 35a al. 2 et 89 let. a de la loi fribourgeoise du 31 mai 2010 sur la 
justice [LJ; RSF 130.1]).


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2.
2.1.
En vertu de l'art. 10 al. 1 LPP, l’assurance obligatoire commence en même temps que les 
rapports de travail. Pour les bénéficiaires d’indemnités journalières de l’assurance-chômage, elle 
commence le jour où ils perçoivent pour la première fois une indemnité de chômage.
L'art. 11 LPP dispose que tout employeur occupant des salariés soumis à l’assurance obligatoire 
doit être affilié à une institution de prévoyance inscrite dans le registre de la prévoyance 
professionnelle (al. 1). L’affiliation a lieu avec effet rétroactif (al. 3).
Selon l'art. 66 LPP, l’institution de prévoyance fixe dans ses dispositions réglementaires le montant 
des cotisations de l’employeur et des salariés. La somme des cotisations (contribution) de 
l’employeur doit être au moins égale à la somme des cotisations de tous les salariés. La 
contribution de l’employeur ne peut être fixée plus haut qu’avec son assentiment (al. 1). 
L’employeur est débiteur de la totalité des cotisations envers l’institution de prévoyance. Celle-ci 
peut majorer d’un intérêt moratoire les cotisations payées tardivement (al. 2).
2.2.
La convention d'affiliation entre un employeur et une institution de prévoyance (art. 11 al. 1 
et 2 LPP) est un contrat sui generis au sens propre, pour la conclusion duquel il y a lieu d'appliquer 
les règles du droit des obligations. Le contrat est parfait lorsque les parties ont, réciproquement et 
d'une manière concordante, manifesté leur volonté (art. 1 al. 1 CO) sur tous les points essentiels 
(art. 2 al. 1 CO; arrêt TF 9C_275/2012 du 14 mai 2013 consid. 6). 
En droit suisse des contrats, la question de savoir si les parties ont conclu un accord est soumise 
au principe de la priorité de la volonté subjective sur la volonté objective. Lorsque les parties se 
sont exprimées de manière concordante (échange de manifestations de volonté concordantes), 
qu'elles se sont effectivement comprises et, partant, ont voulu se lier, il y a accord de fait; si au 
contraire, alors qu'elles se sont comprises, elles ne sont pas parvenues à s'entendre, ce dont elles 
étaient d'emblée conscientes, il y a un désaccord patent et le contrat n'est pas conclu. 
Subsidiairement, si les parties se sont exprimées de manière concordante, mais que l'une ou les 
deux n'ont pas compris la volonté interne de l'autre, ce dont elles n'étaient pas conscientes dès le 
début, il y a désaccord latent et le contrat est conclu dans le sens objectif que l'on peut donner à 
leurs déclarations de volonté selon le principe de la confiance; en pareil cas, l'accord est de droit 
(ou normatif) (ATF 144 III 93 consid. 5.2). 
En procédure, le juge doit donc rechercher, dans un premier temps, la réelle et commune intention 
des parties (interprétation subjective), le cas échéant empiriquement, sur la base d'indices. 
Constituent des indices en ce sens non seulement la teneur des déclarations de volonté - écrites 
ou orales -, mais encore le contexte général, soit toutes les circonstances permettant de découvrir 
la volonté réelle des parties, qu'il s'agisse de déclarations antérieures à la conclusion du contrat ou 
de faits postérieurs à celle-ci, en particulier le comportement ultérieur des parties établissant 
quelles étaient à l'époque les conceptions des contractants eux-mêmes (ATF 144 III 93 précité). 
Si le juge ne parvient pas à déterminer la volonté réelle et commune des parties - parce que les 
preuves font défaut ou ne sont pas concluantes - ou s'il constate qu'une partie n'a pas compris la 
volonté exprimée par l'autre à l'époque de la conclusion du contrat - ce qui ne ressort pas déjà du 
simple fait qu'elle l'affirme en procédure, mais doit résulter de l'administration des preuves -, il doit 
recourir à l'interprétation normative (ou objective), à savoir rechercher leur volonté objective, en 
déterminant le sens que, d'après les règles de la bonne foi, chacune d'elles pouvait et devait 


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raisonnablement prêter aux déclarations de volonté de l'autre. Il s'agit d'une interprétation selon le 
principe de la confiance. D'après ce principe, la volonté interne de s'engager du déclarant n'est 
pas seule déterminante; une obligation à sa charge peut découler de son comportement, dont 
l'autre partie pouvait, de bonne foi, déduire une volonté de s'engager. Le principe de la confiance 
permet ainsi d'imputer à une partie le sens objectif de sa déclaration ou de son comportement, 
même si celui-ci ne correspond pas à sa volonté intime. La détermination de la volonté objective 
des parties, selon le principe de la confiance, est une question de droit, il faut cependant se fonder 
sur le contenu des manifestations de volonté et sur les circonstances, lesquelles relèvent du fait. 
Les circonstances déterminantes à cet égard sont uniquement celles qui ont précédé ou 
accompagné la manifestation de volonté, mais non pas les événements postérieurs (ATF 144 III 
93 précité).
3.
3.1.
En l'occurrence, la demanderesse a fait valoir qu’un contrat d’affiliation avait valablement 
été signé respectivement les 27 juillet et 20 août 2010, que le défendeur avait annoncé son 
employée le 29 septembre 2015 et que les cotisations pour la LPP obligatoire étaient dès lors 
dues. 
A l’inverse, le défendeur a, dans sa réponse du 25 janvier 2018, soutenu que « les parties n’ont 
pas trouvé un accord au sujet de l’étendue de l’affiliation de D.________ (LPP obligatoire 
seulement ou non) », que « les modalités d’affiliation de D.________ n’ont jamais été 
définitivement retenues » et qu’« aucune proposition d’affiliation n’a été retenue voire signée ». A 
la lecture de cette argumentation, on peut comprendre que la volonté du défendeur était de 
conclure un accord portant tant sur la LPP obligatoire que sur la LPP surobligatoire, mais non sur 
la LPP obligatoire seulement. Il a, en ce sens, dans sa réponse, précisé qu’il devait « avoir l’accord 
de [sa] collaboratrice pour l’assurance sous-obligatoire [comprendre: surobligatoire], étant donné 
les déductions des primes de son salaire » et, en audience du 23 janvier 2019, ajouté que 
« l’affiliation obligatoire et l’affiliation surobligatoire c’est un ensemble, c’est tout ou rien ». 
Autrement dit, on peut comprendre que pour le défendeur, un accord portant sur la LPP 
surobligatoire était un élément essentiel du contrat au sens de l’art. 2 al. 1 CO et, dans la mesure 
où un tel accord fait défaut, qu’aucun contrat d’affiliation n’aurait valablement été conclu entre les 
parties respectivement que le contrat d’affiliation signé serait dépourvu d’effets, et les cotisations 
pour la LPP obligatoire ne seraient pas dues.
A suivre cette argumentation, il n’y aurait donc, subjectivement, pas de réelle et commune 
intention des parties. 
3.2.
La volonté objective des parties doit dès lors être déterminée à l’aune des règles de la 
bonne foi. 
La Cour de céans constate qu’en l’espèce le défendeur a dûment signé le contrat d’affiliation en 
date du 27 juillet 2010, en y apposant son timbre et sa signature, ledit contrat ayant ensuite été 
contresigné par la demanderesse le 20 août 2010 (dossier de A.________ pce n° 2 p. 6). La date 
d’entrée en vigueur de la convention a expressément été fixée au 1er janvier 2011 (dossier de 
A.________ pce n° 2 p. 1). Il ne ressort pas du dossier, et le défendeur ne l'allègue pas non plus, 
qu'il aurait expressément soumis la validité de la convention à la condition qu’un accord soit 
également trouvé sur la LPP surobligatoire. De plus, depuis le moment où il a signé ledit contrat 
d’affiliation, le défendeur n’a jamais formulé quelque réserve à l’encontre de ce dernier. Il a ensuite 


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annoncé son employée le 29 septembre 2015, en précisant qu’elle était entrée en fonction le 14 du 
mois (dossier de A.________ pce n° 2 p. 6). Il a également, le 1er octobre 2015, requis le transfert 
du capital libre passage de son employée à A.________ et a, en date du 7 octobre 2015, obtenu 
de cette dernière le décompte y relatif. C’est le lieu de noter par ailleurs que le défendeur est 
avocat et au bénéfice d’une longue expérience dans le domaine des assurances sociales et que 
ladite convention a été signée avec une fondation traitant de prévoyance professionnelle 
obligatoire seulement, comme son nom l’indique. Le défendeur devait ainsi être conscient que le 
contrat d’affiliation couvrait la seule prévoyance professionnelle obligatoire. Il sied de relever enfin 
que, dans sa missive du 12 janvier 2016, le défendeur a exprimé sa volonté de ne plus poursuivre 
sa relation commerciale avec la demanderesse et a, ce faisant, implicitement admis qu’une 
convention d’affiliation avait précédemment été conclue. 
L’interprétation normative des preuves conduit donc à admettre l’existence d’une convention 
d’affiliation pour la LPP obligatoire. 
Une audition de F.________ de A.________, moyen de preuve requis d’ailleurs à titre éventuel 
seulement par le défendeur, n’a manifestement pas vocation à modifier l’appréciation qui précède 
(appréciation anticipée des preuves; ATF 124 V 94 consid. 4b; 122 V 162 consid. 1d et les 
références citées). 
3.3.
A teneur de l’art. 7 al. 1 de l’ordonnance du 18 avril 1984 sur la prévoyance professionnelle 
vieillesse, survivants et invalidité (OPP 2; RS 831.441.1), l'affiliation de l'employeur à une 
institution de prévoyance enregistrée entraîne l'assurance, auprès de cette institution, de tous les 
salariés soumis à la loi. Cette assurance ex lege vaut dans tous les cas, au regard également de 
l’affiliation à l’institution supplétive prévue par la loi (cpr. art. 60 al. 1 LPP; arrêt TF 9C_924/2009 
du 31 mai 2010 consid. 2). 
Certes l’art. 7 al. 2 OPP 2 prévoit la possibilité pour l’employeur de s'affilier à plusieurs institutions 
de prévoyance enregistrées, moyennant la définition de chaque groupe d'assurés de telle manière 
que tous les salariés soumis à la loi soient assurés. Ces conditions ne sont toutefois 
manifestement pas remplies in casu. 
Aussi, de par la conclusion d’un contrat d’affiliation en date du 27 juillet 2010, l’employée du 
défendeur est-elle assurée ex lege, sans que la conclusion d’une autre convention ne soit requise. 
Or, ladite convention d’affiliation, valable à compter du 1er janvier 2011, a ainsi produit ses effets 
pour D.________ depuis le 14 septembre 2015, date de son entrée en fonction effective. 
Elle a pris fin le 31 mars 2016, date à laquelle la demanderesse a résilié le contrat d’affiliation 
(dossier de A.________ pce n° 14). La résiliation du 12 janvier 2016 du défendeur (dossier de 
A.________ pce n°11) n’est pas déterminante, dans la mesure où elle n’aurait pris effet que 
postérieurement au 31 mars 2016. 
Les cotisations 2015 pour la période allant du 14 septembre au 31 décembre 2015 de 
CHF 1'622.80 (dossier de A.________ pces n° 4 et 7) et les cotisations 2016 pour la période allant 
du 1er janvier au 31 mars 2016 de CHF 1'383.- (dossier de A.________ pces n° 13 et 14), dont la 
hauteur n’a pas été contestée par le défendeur, sont donc dues. 
Les intérêts moratoires à un taux de 5% de CHF 48.85 pour 2015 et CHF 52.95 pour 2016 ne 
prêtent pas non plus le flan à la critique (dossier de A.________ pces n° 10 et 21). 


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Il en va de même pour les CHF 100.- de frais de sommation, CHF 250.- de frais de contrat – 
2ème sommation et avis au comité de caisse – et CHF 500.- de frais de réquisition de poursuite, 
tous prévus par le règlement des coûts pour charges et prestations de service extraordinaires 
auquel le point 7 du contrat d’affiliation renvoie (dossier de A.________ pces n° 5 et 2), ainsi que 
les CHF 73.30 de frais du commandement de payer No eee du 13 octobre 2016.
En outre, les CHF 100.- de frais de sommation et les CHF 250.- de frais de contrat peuvent porter 
intérêts à partir du 16 août 2016, ainsi que requis, cette date correspondant à l’échéance du 
dernier délai de paiement imparti par la demanderesse par courrier du 29 juillet 2016 (dossier de 
A.________ pce n° 17). 
Par contre, l’on ne saurait suivre la demanderesse lorsqu’elle demande à ce que le défendeur soit 
condamné à payer un intérêt moratoire de 5% l’an, à partir du 16 août 2016, sur les frais de 
réquisition de poursuite de CHF 500.- et les intérêts de CHF 48.85 et de CHF 52.95. En effet, les 
frais de réquisition de poursuite ne peuvent porter intérêts qu’à compter du 10 octobre 2016 (date 
de la réquisition; cf. dossier de A.________ pce n° 18) et des intérêts moratoires ne peuvent être 
portés en compte pour cause de retard dans le paiement d’intérêts moratoires (interdiction de 
l’anatocisme; cf. art. 105 al. 3 CO).
C’est le lieu de noter que le défendeur n’a pas contesté la quotité de la créance. 
4.
Partant, l’action doit être partiellement admise.
4.1.
Le défendeur doit être astreint à payer à la demanderesse: CHF 1'622.80 (cotisations 
2015), CHF 1'383.- (cotisations 2016), CHF 100.- (frais de sommation) et CHF 250.- (frais de 
contrat), à savoir CHF 3’355.80 au total, avec intérêt à 5% dès le 16 août 2016; CHF 500.- (frais 
de réquisition de poursuite), avec intérêt à 5% dès le 10 octobre 2016; ainsi que CHF 48.85 
(intérêts moratoires pour 2015), CHF 52.95 (intérêts moratoires pour 2016) et CHF 73.30 (frais du 
commandement de payer No eee du 13 octobre 2016). 
4.2.
En conséquence, à cette hauteur, la mainlevée définitive de l'opposition formée par 
B.________ au commandement de payer No° eee de l'Office des poursuites de la Sarine notifié à 
l'instance de A.________ doit être prononcée.
5.
5.1.
En application du principe de la gratuité de la procédure valant en la matière, il n'est pas 
perçu de frais de justice.
5.2.
Succombant presque entièrement, le défendeur n'a pas droit à des dépens.
Conformément au principe selon lequel les assureurs sociaux, y compris les institutions de 
prévoyance, qui obtiennent gain de cause en procédure cantonale et sont représentés par un 
avocat ou, d'une autre manière, par une personne qualifiée, ne peuvent en règle générale pas 
prétendre à des dépens, à moins que l'adverse partie procède à la légère ou de manière téméraire 
(ATF 128 V 323; 126 V 143 consid. 4a), la demanderesse n'a pas droit à l'octroi de dépens pour 
ses frais de représentation.


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la Cour arrête :
I.
L'action est partiellement admise.
II. 
B.________ est astreint à payer à A.________ un montant de CHF 3’355.80 avec intérêt à 
5% dès le 16 août 2016, un montant de CHF 500.- avec intérêt à 5% dès le 10 octobre 2016 
ainsi qu’un montant de CHF 175.10 sans intérêt.
III. 
La mainlevée définitive de l'opposition formée par B.________ au commandement de payer 
No°eee de l'Office des poursuites de la Sarine notifié à l'instance de A.________ est 
prononcée à hauteur de CHF 3’355.80 avec intérêt à 5% dès le 16 août 2016, CHF 500.- 
avec intérêt à 5% dès le 10 octobre 2016 et CHF 175.10 sans intérêt.
IV.
Notification.
Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le 
présent jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. 
Le mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 
6, 6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve et être signé. 
Les motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole le droit. Les moyens 
de preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au mémoire de même qu’une 
copie du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure devant le Tribunal fédéral n’est 
en principe pas gratuite.
Fribourg, le 23 janvier 2019 /yho
La Présidente suppléante :
La Greffière :