fr_gerichte · 603 2023 2 · 2023-04-11 · de

Urteil des III. Verwaltungsgerichtshofes des Kantonsgerichts | Strassenverkehr und Transportwesen

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Augustinergasse 3, Postfach 630, 1701 Freiburg
T +41 26 304 15 00
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
603 2023 2
603 2023 3
Urteil vom 11. April 2023
III. Verwaltungsgerichtshof
Besetzung
Präsidentin:
Dominique Gross 
Richter:
Johannes Frölicher
Dina Beti
Gerichtsschreiber-Praktikant:
Guillaume Yerly
Parteien
A.________, Beschwerdeführer, vertreten durch Fürsprecher Rolf P. 
Steinegger
gegen
AMT FÜR STRASSENVERKEHR UND SCHIFFFAHRT, Vorinstanz
Gegenstand
Strassenverkehr und Transportwesen
Sicherungsentzug des Führerausweises
Beschwerde (603 2023 2) vom 9. Januar 2023 gegen die Verfügung vom 
6. Dezember 2022
Gesuch (603 2023 3) um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung 
vom selben Tag


Kantonsgericht KG
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Sachverhalt
A.
A.________ (Beschwerdeführer) ist im Jahr 1959 geboren; er besitzt seit 1978 den Führer-
ausweis insbesondere der Kategorie B. 
Gemäss dem Anzeigerapport der Kantonspolizei Freiburg vom 28. Februar 2022 fuhr der Beschwer-
deführer am 13. Februar 2022, um 1.50 Uhr, mit einem Personenwagen von Düdingen Dorf in Rich-
tung Schiffenen. In Düdingen auf der Hauptstrasse (Autobahnzubringer) wurde er zur Kontrolle 
angehalten und unterzog sich einer Atem-Alkoholkontrolle, welche positiv ausfiel (1. Test: 1.07 mg/l; 
2. Test: 1.05 mg/l). Er wurde anschliessend auf den Polizeiposten in Granges-Paccot gebracht, wo 
er sich 23 Minuten nach der Anhaltung einer Kontrolle mit einem Alkoholmessgerät unterzog. Das 
Resultat ergab einen Gehalt von 0.94 mg/l. Ihm wurde unverzüglich ein provisorisches Fahrverbot 
eröffnet.
B.
Die ehemalige Kommission für Administrativmassnahmen im Strassenverkehr, deren Zustän-
digkeiten am 1. Juli 2022 durch das Amt für Strassenverkehr und Schifffahrt übernommen wurden 
(nachfolgend: Vorinstanz), verfügte am 16. Februar 2022 den vorsorglichen Entzug des Führeraus-
weises auf unbestimmte Dauer, bis zur Abklärung der Ausschlussgründe. Der Beschwerdeführer 
ersuchte am 22. Februar 2022 – gestützt auf ein Attest vom 21. Februar 2022 von Dr. med. 
B.________, der bestätigte, dass es aus hausärztlicher Sicht gemäss Krankengeschichte keine 
Hinweise auf einen problematischen Alkoholkonsum gebe – um provisorische Rückerstattung des 
Führerausweises. Mit Verfügung vom 3. März 2022 nahm die Vorinstanz zur Kenntnis, dass damit 
die ernsthaften Zweifel an der Fahreignung des Beschwerdeführers relativiert würden, und verfügte 
folglich die provisorische Rückerstattung des Führerausweises. Sie wies darauf hin, dass die 
Aufrechterhaltung des Rechts zum Führen eines Fahrzeuges an die Bedingung geknüpft sei, dass 
er bis zum 15. August 2022 ein Gutachten eines Arztes bzw. eines Institutes mit der 
Anerkennungsstufe 4 einreicht, welches seine Fahreignung bestätigt. Aufgrund der Wartezeiten für 
die Begutachtung wurde in der Folge die Frist für das Gutachten bis zum 15. Oktober 2022 erstreckt. 
C.
Mit Strafbefehl vom 22. April 2022 wurde der Beschwerdeführer infolge des Ereignisses vom 
13. Februar 2022 des Fahrens eines Motorfahrzeuges in angetrunkenem Zustand (0.94 mg/l; quali-
fizierte Atemalkoholkonzentration) für schuldig befunden und zu einer Geldstrafe von 80 Tagessät-
zen zu je CHF 440.- (Strafvollzug bedingt mit einer Probezeit von 3 Jahren) und zu einer Busse von 
CHF 8'800.- verurteilt. Dieser Strafbefehl wurde nicht angefochten. 
D.
Am 27. September 2022 erstattete das Institut für Rechtsmedizin in Bern (IRM) ein verkehrs-
medizinisches Gutachten betreffend den Beschwerdeführer. Die Gutachterin Dr. med. C.________, 
Fachärztin für Rechtsmedizin, Verkehrsmedizinerin SGRM, kam darin zusammengefasst zum 
Schluss, dass beim Beschwerdeführer aus verkehrsmedizinischer Sicht zum gegenwärtigen Zeit-
punkt die Fahreignung nicht befürwortet werden könne. Insbesondere ergab die Haaranalyse der 
am 19. Mai 2022 asservierten Haare für den untersuchten Zeitraum von Anfang März 2022 bis 
Anfang Mai 2022 eine Konzentration von Ethylglucuronid (EtG) von über 100 pg/mg, was für das 
erwähnte Zeitfenster einen im Durchschnitt übermässigen Alkoholkonsum dokumentiere. Zur 
Wiederzulassung wurden die Einhaltung einer Alkoholabstinenz für die Dauer von mindestens sechs 
Monaten und der Nachweis dieser Abstinenz durch Haaranalyse frühestens sechs Monate nach 
Abstinenzbeginn empfohlen. 


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Der Beschwerdeführer nahm hierzu am 26. Oktober 2022 und am 27. Oktober 2022 Stellung. Er 
monierte, dass das Gutachten nicht schlüssig sei, und beantragte die Abnahme von weiteren Bewei-
sen, insbesondere die Einvernahme seiner behandelnden Ärzte als sachverständige Zeugen und 
die Ergänzung der Begutachtung. Die Gutachterin hielt in ihrem Zusatzgutachten vom 30. November 
2022 vollumfänglich an ihren Schlussfolgerungen im Gutachten fest. 
E.
In der Folge verfügte die Vorinstanz am 6. Dezember 2022 den Sicherungsentzug des Führer-
ausweises für eine unbestimmte Dauer, mindestens jedoch für drei Monate (gerechnet ab dem 
Datum der Hinterlegung des Führerausweises), da gemäss dem verkehrsmedizinischen Gutachten 
und dem Zusatzgutachten die Fahreignung des Beschwerdeführers zum gegenwärtigen Zeitpunkt 
nicht befürwortet werden könne. Sie hielt weiter fest, dass die Rückerstattung des Führerausweises 
nach Ablauf der Sperrfrist in Erwägung gezogen werden könne, nach Einhaltung einer Alkoholabsti-
nenz für die Dauer von mindestens sechs Monaten, welche mittels Haaranalyse nachzuweisen sei. 
Zudem hat die Vorinstanz einer allfälligen Beschwerde die aufschiebende Wirkung entzogen. 
F.
Der Beschwerdeführer hat am 9. Januar 2023 gegen diese Verfügung Beschwerde an das 
Kantonsgericht erhoben (603 2023 3). Er beantragt die Aufhebung der angefochtenen Verfügung; 
die Sache sei zu neuem Entscheid an die Vorinstanz zurückzuweisen. Diese sei anzuweisen, ihm 
den Führerausweis für maximal drei Monate zu entziehen. In verfahrensrechtlicher Hinsicht ersucht 
er um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung (603 2023 4). Zudem beantragt er die Abnah-
me von zusätzlichen Beweisen, insbesondere die Einvernahme seiner Ärzte als sachverständige 
Zeugen und die Ergänzung der Begutachtung. 
G.
Mit Stellungnahme vom 20. Januar 2023 beantragt die Vorinstanz die Abweisung der 
Beschwerde. 
Der Beschwerdeführer reicht am 20. Januar 2023 einen Beitrag aus der NZZ vom selben Tag zur 
Haaranalyse ein. Am 30. Januar 2023 übermittelt er einen weiteren Zeitungsartikel aus der NZZ vom 
28. Januar 2023 zu diesem Thema und beantragt, dass durch das IRM eine Blutanalyse auf Phos-
phatidylethanol (PEth) durchzuführen sei. Die Vorinstanz führt hierzu am 1. März 2023 aus, dass – 
nach Kontaktnahme mit dem IRM – nichts dagegenspreche, dass er seine sechsmonatige Alko-
holabstinenz mittels Blutanalyse auf PEth dokumentieren lasse. Er könne sich diesbezüglich (bei 
gegebener Zeit) mit dem IRM in Verbindung setzen. Am 29. März 2023 teilt der Beschwerdeführer 
mit, dass er nicht einverstanden sei, seine Alkoholabstinenz mittels Blutanalyse auf PEth nachwei-
sen zu lassen. Selbstverständlich sei er jedoch bereit, sich den von ihm beantragten Beweismass-
nahmen zu unterziehen, einschliesslich eines PEth-Tests, sofern dieser Test nicht mit dem Nach-
weis einer Alkoholabstinenz in Verbindung gebracht werde. Er reicht zudem nochmals denselben 
Bericht aus der NZZ vom 28. Januar 2023 ein, sowie ein Schreiben von ihm an seinen Rechtsvertre-
ter vom 22. März 2023, in dem er sich mit diesen Zeitungsberichten befasste.
H.
Auf die weiteren Parteivorbringen und die eingereichten Unterlagen wird – soweit für die 
Entscheidfindung erforderlich – im Rahmen der Erwägungen eingegangen.


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Erwägungen
1.
Das Kantonsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde zuständig (Art. 12 des kantonalen Gesetzes 
vom 12. November 1981 zur Ausführung der Bundesgesetzgebung über den Strassenverkehr 
[AGSVG; SGF 781.1] in Verbindung mit Art. 114 des kantonalen Gesetzes vom 23. Mai 1991 über 
die Verwaltungsrechtspflege [VRG; SGF 150.1]). Der Beschwerdeführer ist zur Ergreifung des 
Rechtsmittels gegen den vorliegenden Entscheid legitimiert (Art. 76 VRG). Die Beschwerdefrist 
wurde eingehalten (Art. 79 Abs. 1 VRG). Auch wurde der Kostenvorschuss rechtzeitig bezahlt 
(Art. 128 VRG). Auf die Beschwerde ist daher einzutreten.
2.
Mit der Beschwerde an das Kantonsgericht können die Verletzung des Rechts einschliesslich Über-
schreitung oder Missbrauch des Ermessens, sowie die unrichtige oder unvollständige Feststellung 
des rechtserheblichen Sachverhalts gerügt werden. Die Rüge der Unangemessenheit ist vorliegend 
ausgeschlossen (Art. 77 f. VRG).
3.
3.1.
Motorfahrzeugfahrer müssen nach Art. 14 des Strassenverkehrsgesetzes vom 19. Dezember 
1958 (SVG; SR 741.01) über Fahreignung und Fahrkompetenz verfügen (Abs. 1). Für die Fahreig-
nung ist insbesondere erforderlich, dass der Motorfahrzeugführer die erforderliche körperliche und 
psychische Leistungsfähigkeit zum sicheren Führen von Motorfahrzeugen hat (Abs. 2 Bst. b), und 
dass er frei von einer Sucht ist, die das sichere Führen von Motorfahrzeugen beeinträchtigt (Abs. 2 
Bst. c). Führerausweise sind zu entziehen, wenn festgestellt wird, dass die gesetzlichen Vorausset-
zungen zur Erteilung nicht oder nicht mehr bestehen (Art. 16 Abs. 1 SVG). Bestehen Zweifel an der 
Fahreignung einer Person, so wird diese nach Art. 15d Abs. 1 Bst. a SVG einer Fahreignungsunter-
suchung unterzogen, namentlich bei Fahren in angetrunkenem Zustand mit einer Blutalkoholkon-
zentration von 1.6 Gewichtspromille oder mehr oder mit einer Atemalkoholkonzentration von 0.8 mg 
Alkohol oder mehr pro Liter Atemluft. 
3.2.
Insbesondere wird einer Person der Führerausweis zwingend auf unbestimmte Zeit entzo-
gen, wenn ihre körperliche und geistige Leistungsfähigkeit nicht oder nicht mehr ausreicht, um ein 
Motorfahrzeug sicher zu führen, oder sie an einer Sucht leidet, welche die Fahreignung ausschliesst, 
wie beispielsweise Alkohol-, Betäubungs- und Arzneimittelabhängigkeit (Art. 16d Abs. 1 Bst. a und 
b SVG; Sicherungsentzug). Diesfalls kann der Ausweisentzug selbst ohne Vorliegen einer konkreten 
Widerhandlung gegen die Strassenverkehrsregeln erfolgen (vgl. BGE 133 I 331 E. 9.1). Sicherungs-
entzüge dienen der Gewährleistung der Verkehrssicherheit; in den entsprechenden Verfahren gilt 
die Unschuldsvermutung nicht (BGE 140 II 334 E. 6). Eine allfällige Wiedererteilung des Ausweises 
nach Sicherungsentzügen erfolgt unter den Voraussetzungen von Art. 17 Abs. 3 SVG. Dieser sieht 
vor, dass der auf unbestimmte Zeit entzogene Führerausweis bedingt und unter Auflagen wiederer-
teilt werden kann, wenn eine allfällige gesetzliche oder verfügte Sperrfrist abgelaufen ist und die 
betroffene Person die Behebung des Mangels nachweist, der die Fahreignung ausgeschlossen hat.
3.3.
Angesichts des drohenden schweren Eingriffs in die persönlichen Verhältnisse der betroffe-
nen Person kommt bei Sicherungsentzugsfällen sorgfältigen verkehrsmedizinischen Abklärungen 
grosse Bedeutung zu (BGE 133 II 384 E. 3.1). Trunksucht liegt nach der bundesgerichtlichen Recht-


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sprechung vor, wenn jemand regelmässig so viel Alkohol konsumiert, dass seine Fahreignung 
vermindert wird und er diese Neigung zum übermässigen Alkoholgenuss durch seinen eigenen 
Willen nicht zu überwinden oder zu kontrollieren vermag. Auf eine fehlende Fahreignung darf 
geschlossen werden, wenn die Person nicht mehr in der Lage ist, Alkoholkonsum und Strassenver-
kehr ausreichend zu trennen, oder wenn die naheliegende Gefahr besteht, dass sie im akuten 
Rauschzustand am motorisierten Strassenverkehr teilnimmt. Der Begriff der Sucht im Verkehrsrecht 
deckt sich somit nicht mit dem medizinischen Begriff der Alkohol- oder Drogenabhängigkeit. Auch 
bloss suchtgefährdete Personen, bei denen aber jedenfalls ein Alkoholmissbrauch vorliegt, können 
vom Führen eines Motorfahrzeugs ferngehalten werden (siehe zum Ganzen BGE 129 II 82 E. 4.1; 
Urteil BGer 1C_384/2017 vom 7. März 2018 E. 2.1; WEISSENBERGER, Kommentar SVG und OBG, 
2. Aufl. 2015, Art. 16d N. 30 mit Hinweisen; siehe auch Anhang 1 Ziff. 3 der Verkehrszulassungs-
verordnung vom 27. Oktober 1976 [VZV; SR 741.51], wonach als medizinische Mindestanforderun-
gen für die Fahreignung betreffend Alkohol, Betäubungsmittel und psychotrop wirksame Medika-
mente spezifiziert wird, dass keine Abhängigkeit und kein verkehrsrelevanter Missbrauch bestehen 
darf). Zweck des Sicherungsentzugs ist es, die zu befürchtende Gefährdung der Verkehrssicherheit 
durch einen ungeeigneten Fahrzeugführer in der Zukunft zu verhindern. Auch daraus ergibt sich, 
dass der Sicherungsentzug immer auf unbestimmte Zeit anzuordnen ist (BGE 133 II 331 E. 9.1; 130 
II 25 E. 3). Eine Trunksucht bzw. ein verkehrsrelevanter Alkoholmissbrauch mit Suchtgefährdung im 
Sinne der bundesgerichtlichen Praxis, welche einen Ausweisentzug auf unbestimmte Zeit rechtfer-
tigen, dürfen nicht leichthin angenommen werden (Urteil BGer 1C_615/2014 vom 11. Mai 2015 
E. 2.2). 
3.4.
Ist die Fahreignung nicht mehr gegeben, muss ein Sicherungsentzug zwingend angeordnet 
werden. Als schwerwiegender Eingriff in den Persönlichkeitsbereich des Betroffenen setzt er eine 
sorgfältige Abklärung aller wesentlichen Gesichtspunkte voraus (BGE 133 II 384 E. 3.1). Der 
Umfang der Nachforschungen richtet sich nach den Umständen des Einzelfalls und liegt im pflicht-
gemässen Ermessen der Entzugsbehörde (BGE 129 II 82 E. 2.2). Zu den Abklärungen, die sich vor 
einem allfälligen Sicherungsentzug regelmässig aufdrängen, gehören die einlässliche Prüfung der 
persönlichen Verhältnisse (welche in begründeten Fällen auch die Einholung von Fremdberichten 
einschliessen kann), die gründliche Aufarbeitung allfälliger Trunkenheitsfahrten, eine spezifische 
Alkoholanamnese (betreffend Trinkverhalten bzw. Muster und Motivationen des Alkoholkonsums) 
sowie eine umfassende medizinische körperliche Untersuchung mit besonderem Augenmerk auf 
mögliche alkoholbedingte Veränderungen oder gesundheitliche Störungen (vgl. BGE 129 II 82 
E. 6.2.2; Urteil BGer 1C_147/2017 vom 22. Juni 2017 E. 3.2.3; je mit Hinweisen). 
3.5.
Die bundesgerichtliche Rechtsprechung anerkennt die Haaranalyse als geeignetes Mittel 
sowohl zum Nachweis eines übermässigen Alkoholkonsums als auch der Einhaltung einer Absti-
nenzverpflichtung (BGE 140 II 334 E. 3 mit Hinweisen). Biochemische Analyseresultate von Haar-
proben betreffend das Trinkalkohol-Stoffwechselprodukt EtG erlauben objektive Rückschlüsse auf 
den Alkoholkonsum eines Probanden während einer bestimmten Zeit (vgl. SCHWEIZERISCHE 
GESELLSCHAFT FÜR RECHTSMEDIZIN [SGRM], Arbeitsgruppe Haaranalytik, Bestimmung von EtG in 
Haarproben, Version 2017, Ziff. 3.1). Die Haaranalyse gibt direkten Aufschluss über den Alkohol-
konsum. Nach dem Alkoholgenuss wird das Abbauprodukt EtG im Haar eingelagert und erlaubt über 
ein grösseres Zeitfenster Aussagen über den erfolgten Konsum. Die festgestellte EtG-Konzentration 
korreliert mit der aufgenommenen Menge an Trinkalkohol. Aufgrund des Kopfhaar-Längenwachs-
tums von rund einem Zentimeter pro Monat lassen sich Aussagen über den Alkoholkonsum während 
der entsprechenden Zeit vor der Haarentnahme machen. EtG-Werte ab 7 pg/mg, aber unterhalb von 


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30 pg/mg sprechen für einen moderaten, darüber liegende Werte (≥ 30 pg/mg) für einen übermäs-
sigen Alkoholkonsum (BGE 140 II 334 E. 3 mit Hinweisen und E. 7). 
Nach der Rechtsprechung können deutlich überhöhte EtG-Werte zwar ein wichtiges Indiz für 
mangelnde Fahrtüchtigkeit darstellen; sie vermögen jedoch eine ausreichende verkehrsmedizini-
sche Abklärung als Voraussetzung für den Sicherungsentzug nicht vollständig zu ersetzen. Es muss 
hinreichend dargetan sein, dass der Betroffene seine Neigung zum übermässigen Alkoholgenuss 
durch den eigenen Willen nicht zu überwinden oder zu kontrollieren vermag (vgl. Urteile BGer 
1C_150/2010 vom 25. November 2010 E. 5.1 mit Hinweisen und 5.3; 1C_615/2014 vom 11. Mai 
2015 E. 2.5.1).
Die Haaranalyse wird von dafür qualifizierten Labors vorgenommen. Die von ihnen gefundenen 
Ergebnisse – ebenso wie die verkehrsmedizinischen Gutachten an sich – sind Gutachten, von denen 
die zuständigen Behörden nicht ohne triftige Gründe abweichen dürfen. Ein Abweichen ist nur zuläs-
sig, wenn die Glaubwürdigkeit des Gutachtens durch die Umstände ernsthaft erschüttert ist (BGE 
140 II 334 E. 3 mit Hinweis). Das Abstellen auf eine nicht schlüssige Expertise bzw. der Verzicht auf 
die gebotenen zusätzlichen Beweiserhebungen kann gegen das Verbot willkürlicher Beweiswürdi-
gung (Art. 9 BV) verstossen (statt vieler BGE 133 II 384 E. 4.2.3 mit Hinweisen; zur Bindungswirkung 
des Gerichtes an die Gutachten siehe insbesondere auch Urteil BGer 1C_242/2017 vom 14. Juli 
2017 E. 3.2). 
4.
4.1.
Vorliegend ist der Beschwerdeführer zusammengefasst der Ansicht, dass der Sicherungs-
entzug zu Unrecht erfolgt sei. Das Gutachten bzw. das Zusatzgutachten des IRM, auf welches die 
Vorinstanz ohne Vorbehalte abstelle, sei nicht schlüssig, es sei insbesondere unvollständig und teil-
weise widersprüchlich. Es missachte die bundesgerichtlichen Anforderungen zur Begründung eines 
persistierenden, verkehrsrelevanten Alkoholmissbrauchs bzw. einer Alkoholproblematik. Es sei nicht 
ausreichend dargetan, dass er eine Neigung zum übermässigen Alkoholkonsum aufweise und dass 
er diese Neigung durch den eigenen Willen nicht zu überwinden oder zu kontrollieren vermöge. 
Entgegen den Ausführungen im Gutachten könne auch keine Rede davon sein, dass er sich noch 
nicht in adäquater Weise kritisch und fundiert mit der Alkoholproblematik auseinandergesetzt habe 
bzw. deren Ausmass und Tragweite noch nicht erkannt habe. Es gebe gar keine Alkoholproblematik. 
Auch bestehe keine Einschränkung der Fahreignung, zumindest gebe es keinen zweifelsfreien 
objektiven Befund eines verkehrsrelevanten Alkoholmissbrauchs. Die persönlichen Verhältnisse, der 
automobilistische und allgemeine Leumund, die Trinkgewohnheiten und die Umstände der Trunken-
heitsfahrt seien im Gutachten nicht oder nicht mit der vorausgesetzten Sorgfalt geprüft und beurteilt 
worden. Er sei sowohl beruflich als auch sportlich äusserst erfolgreich und ein aufrechter, gesetzes-
treuer Bürger. Ein Alkoholmissbrauch oder gar eine Alkoholsucht lasse sich mit einem solchen 
Lebenslauf nicht vereinbaren. Die persönlichen Verhältnisse liessen die Trunkenheitsfahrt vom 
13. Februar 2022 als einmalige Entgleisung erscheinen, was er anlässlich der Begutachtung beim 
IRM bestätigt habe. Dies gelte auch, weil er jährlich 35'000 bis 40'000 km fahre. Die gegen ihn 
verzeichneten verkehrsrechtlichen Widerhandlungen aus den vergangenen 16 Jahren seien bei 
dieser Fahrleistung nicht geeignet, seinen automobilistischen Leumund grundsätzlich in Frage zu 
stellen. Sie beträfen überdies einen ungenügenden Abstand und Geschwindigkeitsüberschreitungen 
und seien daher hinsichtlich der Beurteilung der Fahreignung infolge Alkoholmissbrauchs nicht rele-
vant. Er habe vor dem einschlägigen Vorfall am 13. Februar 2022 nie eine Trunkenheitsfahrt entnom-
men. Im Gutachten fehle daher die sorgfältige Abklärung aller wesentlicher Gesichtspunkte. Damit 


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sei die Glaubwürdigkeit des Gutachtens erschüttert, und die Vorinstanz habe die potenziell 
entscheidrelevanten Einwände von ihm nicht ernsthaft geprüft. 
4.2.
Die Vorinstanz stützte sich in der angefochtenen Verfügung auf das Gutachten des IRM vom 
27. September 2022 und das Zusatzgutachten vom 30. November 2022. Sie erachtete diese als 
vollständig und schlüssig und verfügte folglich infolge fehlender Fahreignung einen Sicherungsent-
zug des Führerausweises für unbestimmte Dauer, mindestens aber für drei Monate, gegen den 
Beschwerdeführer.
Es ist somit zu prüfen, ob dieser Sicherungsentzug zu Recht erfolgte.
5.
5.1.
Die Gutachterin Dr. med. C.________, Fachärztin für Rechtsmedizin, Verkehrsmedizinerin 
SGRM, hatte in ihrem Gutachten vom 27. September 2022 insbesondere festgestellt, dass in der 
Haaranalyse, überblickend etwa den Zeitraum von Anfang März 2022 bis Anfang Mai 2022, beim 
Beschwerdeführer eine EtG-Konzentration von > 100 pg/mg nachgewiesen worden war. Der Befund 
dokumentiere für das genannte Zeitfenster einen im Durchschnitt übermässigen Alkoholkonsum. 
Der Beschwerdeführer bestreitet in seiner Beschwerde den ermittelten Wert. Insbesondere führte er 
in seinem Schreiben vom 22. März 2023 an seinen Rechtsvertreter aus, dass er nun eine mögliche 
Erklärung für den offensichtlich unrealistischen EtG-Wert gemäss dem Gutachten des IRM gefunden 
habe: Nach seiner täglichen Rasur erfrische er jeweils sein Gesicht sowie die Handrücken und die 
vorderen Unterarme mit einem Eau de Toilette. Diese Produkte seien hoch alkoholhaltig und konta-
minierten vermutlich die Haare an diesen Körperstellen mit Alkohol. Da er seine Kopfhaare gezwun-
genermassen sehr kurz trage, habe die zuständige Ärztin des IRM die für die Analyse benötigten 
Haare exakt am linken Handrücken und am vorderen Unterarm entnommen. Zudem übermittelte er 
dem Kantonsgericht mehrere Zeitungsartikel, welche sich kritisch mit der EtG-Analyse befassen, 
und stellt diese Analysemethode grundsätzlich in Frage. 
Indes besteht vorliegend kein Grund, an dem durch das Labor ermittelten Wert bzw. am Schluss der 
Gutachterin, wonach der ermittelte Wert für das fragliche Zeitfenster einen übermässigen Alkohol-
konsum dokumentiere, zu zweifeln. So handelt es sich doch bei EtG um einen direkten wasserlösli-
chen Metaboliten des Alkohols, dessen Ausscheidung über die Nieren erfolgt und welcher sich nur 
in geringen Mengen in die Haare einlagert (und nicht um "direkt in das Haar eingelagertes Ethanol"). 
Namentlich hat auch eine aktuelle Studie ergeben, dass selbst der sehr häufige Gebrauch von etha-
nolbasierenden Händedesinfektionsmitteln bei Nichttrinkern nicht zu einer EtG-Konzentration im 
Haar führt, die über dem Grenzwert für Abstinenzen liegt. So wurden anlässlich dieser Studie 
~2 pg/mg in der Haarprobe nur eines einzigen Probanden nachgewiesen, der 60 bis 70 Mal pro 
Arbeitstag Desinfektionsmittel benutzte. Daher wurde namentlich in dieser Studie die Haaranalyse 
auf EtG selbst bei häufiger Exposition gegenüber Desinfektionsmitteln als valides Instrument für 
einen Abstinenznachweis erachtet (siehe die Studie online unter https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/
articles/PMC7543280/pdf/agaa091.pdf, letztmals besucht am 8. April 2023). 
Vor diesem Hintergrund erscheint es als äusserst unglaubwürdig, dass der behauptete Gebrauch 
von Eau de Toilette auf dem Arm beim Beschwerdeführer wesentlich zum ermittelten EtG-Wert von 
über 100 pg/mg beigetragen hätte. Vielmehr erscheint dies als Schutzbehauptung, zumal es ihm 
offengestanden hätte, gegebenenfalls anlässlich der Asservierung der Haare auf eine entsprechen-
de ungewöhnliche Gebrauchsweise von Eau de Toilette hinzuweisen. Etwas anderes ergibt sich 
auch nicht aus den von ihm eingereichten Zeitungsberichten, die sich teils kritisch mit EtG-Analysen 


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befassen. Das Kantonsgericht sieht keinen Grund, die Haaranalyse aufgrund dieser Artikel aus 
nichtwissenschaftlichen Zeitschriften bzw. aufgrund der Behauptungen des Beschwerdeführers (in 
grundsätzlicher Hinsicht bzw. im vorliegenden Fall) entgegen der Rechtsprechung des Bundesge-
richts nicht mehr als geeignetes Mittel zum Nachweis eines übermässigen Alkoholkonsums zu aner-
kennen. Beim ermittelten Wert von > 100 pg/mg, der deutlich über dem Grenzwert von ≥ 30 pg/mg 
liegt, ist mithin mit der Gutachterin einig zu gehen, dass dieser einen übermässigen Alkoholkonsum 
durch den Beschwerdeführer im fraglichen Zeitfenster dokumentiert. Dieser Wert stellt ein wichtiges 
Indiz für dessen mangelnde Fahreignung dar. 
5.2.
Wie aus dem ausführlichen und sehr sorgfältig redigierten Gutachten offensichtlich wird, 
stützte die Gutachterin indes ihre Schlussfolgerungen nicht nur auf diesen EtG-Wert, sondern es 
wurden umfassende ergänzende Abklärungen getroffen. So hat die Gutachterin den Beschwerde-
führer am 19. Mai 2022 zwischen 10.00 Uhr und 11.15 Uhr medizinisch befragt und untersucht und 
eine ausführliche Anamnese vorgenommen. 
5.3.
Namentlich hat sie ihn anlässlich dieser Begutachtung ausführlich zu den Umständen der 
Trunkenheitsfahrt und seinen Trinkgewohnheiten befragt. Er habe angegeben, dass er und seine 
Frau am 13. Februar 2022 bei alten Freunden eingeladen gewesen seien. Aufgrund der Pandemie 
habe man sich etwa zwei Jahre nicht mehr gesehen. So habe man im Freundeskreis einen "Mehr-
gänger mit Weinbegleitung" (Zitat des Beschwerdeführers) genossen. Es habe etwa sieben Gänge 
gegeben und eben zu jedem Gang ein anderes Glas Wein. Es sei sehr spät geworden an jenem 
Abend. Grundsätzlich spreche er sich mit seiner Frau bezüglich des Fahrens jeweils ab, und zwar 
bereits am Beginn von solchen Abenden. Eigentlich hätte an diesem Abend seine Frau die Heimfahrt 
übernehmen wollen. Sie sei aber während des Fahrens, etwa nach 15 Minuten, sehr müde gewor-
den. Es sei noch etwa eine Viertelstunde zu fahren gewesen und er habe das Gefühl gehabt, "es 
geht bei mir". Von der Fahrfähigkeit her habe er sich aber schon "an der Grenze" gefühlt. Ihm sei 
bewusst gewesen, dass er somit ein gewisses Risiko auf sich nehme, er habe es jedoch in Kauf 
genommen. Er sei in Düdingen in eine Grosskontrolle der Polizei gekommen und habe gleich unum-
wunden zugegeben, Alkohol getrunken zu haben. Er habe einen Fehler gemacht; es sei jedoch eine 
einmalige Verfehlung seinerseits gewesen. Zu seinem Alkoholkonsum hat der Beschwerdeführer 
anlässlich der Begutachtung namentlich angegeben, dass er und seine Frau Anfang der Woche eher 
keinen Alkohol trinken würden. Im Durchschnitt komme er auf ein oder zwei Gläser Rotwein an fünf 
bis sechs Tagen pro Woche. Dieses Alkoholkonsumverhalten werde nach seinen Angaben "ohne 
grosse Schwankungen praktiziert". Auch nach dem Vorfall vom 13. Februar 2022 habe er keine 
nennenswerte Veränderung des bisherigen Alkoholkonsumverhaltens initiiert. Er wolle sich ein Glas 
Rotwein am Abend immer noch gönnen, wolle aber betonen, dass er grundsätzlich seit der Trun-
kenheitsfahrt bezüglich des Trinkverhaltens "sehr sensibilisiert" sei. Er habe nie alkoholbedingte 
Entzugssymptome gehabt und sei deswegen auch nie in Behandlung gewesen, weder ärztlich noch 
psychologisch. Alkohol sei für ihn immer ein Genussmittel gewesen; er habe auch nie einen funktio-
nalen Alkoholkonsum, beispielsweise zur Entlastung, betrieben. 
5.3.1. Die Gutachterin hat in ihrem Gutachten somit neben dem ermittelten EtG-Wert insbesondere 
berücksichtigt, dass der Beschwerdeführer am 13. Februar 2022 eine Trunkenheitsfahrt begangen 
hat, wobei wie erwähnt eine qualifizierte Atemalkoholkonzentration von 0.94 mg/l (ausmachend 
1.88 Promille) festgestellt wurde. Der entsprechende Strafbefehl wurde nicht angefochten und auf 
diesen Wert ist abzustellen – selbst wenn der Beschwerdeführer in seiner Beschwerde an einer 
Stelle (S. 17) geltend macht, dass zu ermitteln sei, ob nicht nur ein Wert bis 0.39 mg/l vorgelegen 
habe, und an anderer Stelle (S. 10 f.) vorbringt, dass gemäss einer Studie die alkoholisierten Fahrer 
durch den vorliegend durchgeführten Atemlufttest begünstigt würden und daraus ableiten will, dass 


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bei ihm ein Wert von über 2 Promille vorgelegen hätte (und er damit rechtsprechungsgemäss 
vermindert zurechnungsfähig gewesen sei, so dass es sich auch aus diesem Grund um ein einma-
liges Ereignis gehandelt habe). 
5.3.2. In der Rechtsprechung wird gestützt auf das Schrifttum ausgeführt, dass bei Personen, die 
im Strassenverkehr mit 1.6 Promille und mehr auffällig werden, grundsätzlich eine Missbrauchstole-
ranz oder auch robuste Alkoholgewöhnung vorliege, die nur durch chronischen, die Persönlichkeit, 
die soziale Umwelt und die Gesundheit belastenden Alkoholmissbrauch erworben werden könne 
(siehe BGE 126 II 361 E. 3b, mit Hinweisen auf die Doktrin). Davon ist auch im vorliegenden Fall 
auszugehen, zumal der Beschwerdeführer gemäss den Angaben gegenüber der Gutachterin das 
Gefühl hatte, dass "es [bei ihm] geht" – was offenbar auch dem Eindruck der anwesenden Ehefrau 
entsprochen haben muss, welche ihm das Steuer ohne weiteres übergeben hat. Der Beschwerde-
führer hat mit dieser Fahrt mindestens einmal bewiesen, dass er Trinken und Fahren nicht trennen 
kann, was die Gutachterin treffend erkannte. Soweit er in seiner Beschwerde geltend macht, dass 
er bei der Trunkenheitsfahrt vermindert schuldfähig gewesen sei (siehe hierzu oben E. 5.3.1), ist 
dies in casu nicht ersichtlich. Zudem könnte er hieraus im Rahmen des Sicherungsentzugs, welcher 
aus Gründen der Verkehrssicherheit erfolgt, ohnehin nichts zu seinen Gunsten ableiten. Weiter ist 
festzustellen, dass sich die vorliegend zu beurteilende Situation des Beschwerdeführers von jener, 
welche es im Urteil BGer 1C_128/2020 vom 29. September 2020 zu beurteilen galt und auf die er 
sich in seiner Beschwerde stützen möchte, wesentlich unterscheidet: So hat der Beschwerdeführer 
in casu eine beeindruckende Trunkenheitsfahrt vorgelegt, während es im durch das Bundesgericht 
zu beurteilenden Fall zu einer spontanen Meldung durch einen Arzt gekommen war, ohne dass ein 
verkehrsrechtliches Fehlverhalten im Zusammenhang mit Alkohol aufgefallen war. Schon aus 
diesem Grund kann der Beschwerdeführer aus diesem Urteil nichts zu seinen Gunsten ableiten. 
5.3.3. Der Beschwerdeführer führt in seiner Beschwerde weiter aus, dass er dipl. Wirtschaftsprüfer, 
dipl. Experte in Rechnungslegung und Controlling und zugelassener Revisionsexperte sei; er habe 
beruflich eine äusserst erfolgreiche, wichtige Stellung als Unternehmer, Wirtschaftsprüfer, Revisi-
onsexperte und Berater mit über dreissigjähriger Erfahrung und Fachkompetenz und trage grosse 
berufliche Verantwortung. Sportlich sei er als Teilnehmer an 20 Marathonläufen aufgefallen. Ein 
Alkoholmissbrauch oder gar eine Alkoholsucht lasse sich mit einem solchen Lebenslauf nicht verein-
baren. 
Hierzu hielt die Gutachterin im Zusatzgutachten überzeugend fest, dass sich das Gutachten lediglich 
zur Fahreignung äussert; die erfolgreiche Tätigkeit des Beschwerdeführers als Unternehmer wird 
damit nicht in Frage gestellt. Aus seiner beruflichen Stellung ergibt sich indes umgekehrt nicht, dass 
er fahrgeeignet wäre; etwas Gegenteiliges ergibt sich entgegen der Ansicht des Beschwerdeführers 
überdies auch nicht aus dem Urteil BGer 1C_128/2020 vom 29. September 2020. Dasselbe gilt auch 
hinsichtlich seiner Bemerkung, wonach er sportlich als Teilnehmer an 20 Marathonläufen aufgefallen 
sei; auch dies vermag die Fahreignung weder zu belegen noch auszuschliessen und der Beschwer-
deführer kann aus seiner Argumentation nichts zu seinen Gunsten ableiten. 
5.3.4. Wie aufgeführt, hat die Gutachterin den Beschwerdeführer ausführlich zu seinen Trinkge-
wohnheiten befragt und sich fundiert damit befasst. Gemäss seinen Angaben gegenüber der 
Gutachterin sieht er selbst für den Zeitpunkt nach der Trunkenheitsfahrt keinen Anlass, sein Trink-
verhalten zu ändern, so dass die Gutachterin zu Recht schloss, dass er sich noch nicht in adäquat-
kritischer und fundierter Weise mit der Alkoholproblematik befasst bzw. deren Ausmass und Trag-
weite noch nicht erkannt habe. Ihrer Einschätzung ist auch diesbezüglich zu folgen. Es ist entgegen 
der Behauptung des Beschwerdeführers in seiner Beschwerde in keiner Weise ersichtlich, dass 


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seine "Offenheit in der Exploration" die Gutachterin "verstört[e] und eine falsche, voreingenommene 
Beurteilung ausgelöst" hätte. 
5.4.
Die Gutachterin hat im Gutachten weiter festgehalten, dass im Rahmen der körperlichen 
Untersuchung Teleangiektasien am Dekolleté aufgefallen seien. Derartige Hauterscheinungen seien 
häufig mit längerfristig praktiziertem übermässigen Alkoholkonsum assoziiert. Ihnen komme lediglich 
hinweisender, kein beweisender Charakter zu. 
5.4.1. In seiner Beschwerde führte der Beschwerdeführer aus, dass es sich bei den von der Gutach-
terin erst diagnostizierten Teleangiektasien um einen klaren Diagnosefehler gehandelt habe, den 
sie im Zusatzgutachten – gestützt auf einen von ihm eingereichten Bericht von Dr. med. D.________, 
wonach er an einer kutanen Mastozytose leide – zwar korrigiert habe. Dennoch habe sie an ihrer 
Schlussfolgerung, dass er fahrunfähig sei, festgehalten, wobei diese Hauterscheinungen zur 
Begründung eines Alkoholmissbrauchs im Gutachten "prominent herangezogen" worden seien. 
5.4.2. Indes ist auf die im Gutachten und im Zusatzgutachten vorgenommene überzeugende 
Gesamtschau der Umstände hinzuweisen – wobei insbesondere auch der hohe EtG-Wert, die Trun-
kenheitsfahrt mit qualifizierter Alkoholkonzentration und das fehlende Problemverständnis hinsicht-
lich des Alkohols ins Gewicht fielen. Zudem wurde wie erwähnt im Gutachten richtig dargelegt, dass 
derartige Hauterscheinungen häufig mit längerfristig praktiziertem übermässigem Alkoholkonsum 
assoziiert würden, dass ihnen aber lediglich hinweisender, kein beweisender Charakter zukomme. 
Hieran ist nichts auszusetzen, zumal die Gutachterin im Zusatzgutachten an ihrer entsprechenden 
Diagnose nicht mehr festhielt, und der Beschwerdeführer gemäss den Ausführungen im Zusatzgut-
achten anlässlich der Begutachtung auf die explizite Frage, ob somatische Krankheiten/Diagnosen 
bekannt seien, die von Dr. med. D.________ erwähnte kutane Mastozytose nicht erwähnt hatte. 
5.5.
Schliesslich erachtete die Gutachterin auch den (allgemeinen verkehrsrechtlichen) Leumund 
des Beschwerdeführers zu Recht als vorbelastet, insbesondere was Geschwindigkeitsüberschrei-
tungen anbelange. Ein jedenfalls leicht getrübter verkehrsrechtlicher Leumund ist selbst dann anzu-
nehmen, wenn der Beschwerdeführer ausführt, dass er jährlich 35'000 bis 40'000 km zurücklege – 
wobei diese früheren Widerhandlungen in der Gesamtschau zum Sicherungsentzug eher in den 
Hintergrund rücken. 
6.
6.1.
Im Ergebnis erweist sich das Gutachten einschliesslich des Zusatzgutachtens nach dem 
Vorgesagten als vollständig, schlüssig und widerspruchsfrei und es bestehen keine Gründe, um 
davon abzuweichen. Insbesondere stützte sich die Gutachterin entgegen der Ansicht des Beschwer-
deführers nicht nur auf den EtG-Wert, sondern es wurden wie aufgezeigt zusätzliche ergänzende 
Abklärungen in einem ausreichenden Umfang getroffen. In der Gesamtschau muss mit der Gutach-
terin konstatiert werden, dass beim Beschwerdeführer diagnostisch von einem persistierenden, 
verkehrsrelevanten Alkoholmissbrauch ausgegangen werden muss; dies insbesondere basierend 
auf dem Resultat der Haaranalyse, welches für ca. zwei Monate vor dem Begutachtungstermin einen 
deutlich übermässigen Alkoholkonsum dokumentiert, unter Berücksichtigung der Trunkenheitsfahrt 
und weil er sich offensichtlich noch nicht in adäquat-kritischer und fundierter Weise mit der Alkohol-
problematik befasst bzw. deren Ausmass und Tragweite noch nicht erkannt hat. Die Verkehrsrele-
vanz seines Alkoholkonsums wurde durch die Trunkenheitsfahrt eindrücklich belegt. Die Gutachterin 
hat im Rahmen ihres vollständigen, schlüssigen und widerspruchsfreien Gutachtens und des 
Zusatzgutachtens zu Recht geschlossen, dass das Risiko einer erneuten Fahrt unter Alkoholeinfluss 


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aus verkehrsmedizinischer Sicht ohne Änderung des Alkoholkonsumverhaltens als deutlich erhöht 
angesehen werden muss, und die Fahreignung folglich zu Recht verneint. 
6.2.
Gestützt auf diese fundierte Begutachtung hat die Vorinstanz in der angefochtenen Verfü-
gung zu Recht geschlossen, dass die Fahreignung des Beschwerdeführers verneint werden muss, 
und ihm folglich gestützt auf Art. 16 Abs. 1 SVG den Führerausweis für unbestimmte Dauer, mindes-
tens jedoch für drei Monate (Mindestdauer der Sperrfrist), gerechnet ab dem Datum der Hinterlegung 
des Führerausweises, entzogen. Auch war es nicht erforderlich, hierzu weitere Beweise zu erheben 
(siehe hierzu auch sogleich E. 7). 
6.3.
Ebenso schloss die Vorinstanz zu Recht, dass die Wiedererteilung des Führerausweises 
nach Ablauf der Sperrfrist mittels Nachweises einer mindestens sechsmonatigen Alkoholabstinenz 
in Wiedererwägung gezogen werden kann – wobei dieser Abstinenznachweis entweder gemäss der 
angefochtenen Verfügung durch eine Haaranalyse oder gemäss der Stellungnahme der Vorinstanz 
vom 1. März 2023 durch einen PEth-Test erfolgen kann (vgl. Art. 17 Abs. 3 SVG, wonach der auf 
unbestimmte Zeit entzogene Führerausweis bedingt und unter Auflagen wiedererteilt werden kann, 
wenn eine allfällige gesetzliche oder verfügte Sperrfrist abgelaufen ist und die betroffene Person die 
Behebung des Mangels nachweist, der die Fahreignung ausgeschlossen hat). 
7.
7.1.
Der Beschwerdeführer stellt zudem verschiedene Beweisanträge und rügt die Beweisabnah-
me durch die Vorinstanz. Er weist in seiner Beschwerde hinsichtlich der Aktenlage noch darauf hin, 
dass die behandelnden Ärzte bzw. sein Hausarzt nie einen problematischen Alkoholkonsum festge-
stellt hätten. Wenn die Gutachterin im Zusatzgutachten behaupte, es sei nicht zwingend, dass sich 
der postulierte Alkoholkonsum in der Krankengeschichte dokumentiere, dann begründe sie dies 
lediglich mit Hypothesen (es sei nicht bekannt, wie häufig er die angerufenen Ärzte gesehen habe 
und ob man überhaupt über das Thema Alkohol gesprochen habe bzw. ob eine entsprechende 
Anamnese vorgenommen worden sei). Genau zur Klärung dieser Fragen habe er in seiner Stellung-
nahme vom 26. Oktober 2022 an die Vorinstanz die Einvernahme dieser Ärzte als sachverständige 
Zeugen beantragt und deren Krankengeschichte angeboten. Wenn es keine Alkoholproblematik 
gebe, dann bestehe wohl auch kein Anlass zu einer entsprechenden Anamnese. Genau dies hätten 
die von ihm als Zeugen angerufenen Ärzte bestätigen können. Er wiederholte sodann in seiner 
Beschwerde die bereits am 26. Oktober 2022 zuhanden der Vorinstanz erhobenen Beweisanträge 
zur Einvernahme von zwei Spezialärzten für Dermatologie (Dr. med. E.________ und 
Dr. med. D.________) sowie von seinem Hausarzt Dr. med. F.________, und stellte zudem den 
abgeänderten Beweisantrag, dass gestützt auf seine erwähnte Eingabe an die Vorinstanz und die 
zu edierende Krankengeschichte von Dr. med. F.________ (gemäss der vorerwähnten 
Stellungnahme zusätzlich von Dr. med. D.________) ein ergänzender Bericht von einer 
unabhängigen universitären Gutachterstelle einzuholen sei. Zusätzlich beantragte er die 
Auswertung der Proben A und B der Haarasservierung durch eine unabhängige universitäre 
Gutachterstelle. 
7.2.
Mit Blick auf das vollständige und schlüssige Gutachten sind diese Beweisanträge abzuwei-
sen, da sie am feststehenden Ergebnis nichts zu ändern vermöchten (antizipierte Beweiswürdigung; 
BGE 134 I 140 E. 5.3). Insbesondere ist festzuhalten, dass es gegebenenfalls am anwaltlich vertre-
tenen Beschwerdeführer gewesen wäre, der Gutachterin die Krankenakten zur Verfügung zu stellen, 
sofern er diese als wesentlich erachtet hätte. Zudem handelt es sich bei Dr. med. E.________ und 
Dr. med. D.________ wie erwähnt um Fachärzte der Dermatologie. Auch hat der zweitgenannte Arzt 


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in seinem Bericht vom 20. Oktober 2022 ausdrücklich nur attestiert, dass der Beschwerdeführer an 
einer kutanen Mastozytose leide, und keinerlei Stellung zu allfälligen Alkoholkonsumgewohnheiten 
bezogen, obwohl der Bericht explizit "auf Wunsch [des Beschwerdeführers]" und mit Blick auf die 
Einreichung im vorliegenden Verfahren verfasst wurde. Überdies verfügen die drei als sachverstän-
dige Zeugen angerufenen Ärzte allesamt nicht über die erforderlichen Qualifikationen als Verkehrs-
mediziner SGRM und offenbar auch über keine suchtspezifischen Qualifikationen. Auf die Einver-
nahme dieser Ärzte bzw. auf die Edition der Krankengeschichte – ebenso wie auf weitere Beweis-
massnahmen – kann damit verzichtet werden. Dies gilt auch, soweit der Beschwerdeführer in seiner 
Eingabe vom 30. Januar 2023 beantragte, dass durch das IRM ein PEth-Test durchzuführen sei: 
Auch diese Beweismassnahme erweist sich mit Blick auf das vollständige und schlüssige Gutachten 
als nicht notwendig. 
8.
Schliesslich kann der Beschwerdeführer auch aus seinen weiteren Rügen offensichtlich nichts zu 
seinen Gunsten ableiten. 
9.
9.1.
Die angefochtene Verfügung ist damit im Ergebnis nicht zu beanstanden. Die Beschwerde 
(603 2023 2) ist folglich abzuweisen und die Verfügung der Vorinstanz vom 6. Dezember 2022 ist 
zu bestätigen. 
9.2.
Das Gesuch um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung (603 2023 3) ist mit dem 
sofortigen Entscheid in der Hauptsache als gegenstandslos abzuschreiben. 
10.
Die Verfahrenskosten, die auf CHF 800.- festgelegt werden, sind dem Verfahrensausgang entspre-
chend dem Beschwerdeführer aufzuerlegen und mit dem Kostenvorschuss zu verrechnen (Art. 131 
Abs. 1 VRG; Art. 1 und 2 des kantonalen Tarifs vom 17. Dezember 1991 der Verfahrenskosten und 
Entschädigungen in der Verwaltungsjustiz; TarifVJ; SGF 150.12). 
Eine Parteientschädigung ist nicht geschuldet (Art. 137 Abs. 1 VRG).
(Dispositiv auf der nächsten Seite)


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Der Hof erkennt:
I.
Die Beschwerde (603 2023 2) wird abgewiesen.
II.
Das Gesuch (603 2023 3) um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung wird als gegen-
standslos abgeschrieben.
III.
Die Gerichtskosten von CHF 800.- werden dem Beschwerdeführer auferlegt und mit dem 
geleisteten Kostenvorschuss verrechnet.
IV.
Eine Parteientschädigung wird nicht ausgerichtet.
V.
Zustellung.
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen ab Zustellung Beschwerde beim Bundesgericht 
eingereicht werden. Gegen die Festsetzung der Höhe der Verfahrenskosten ist innert 30 Tagen die 
Einsprache an die Behörde, die entschieden hat, zulässig, sofern nur dieser Teil des Entscheides 
angefochten wird (Art. 148 VRG).
Freiburg, 11. April 2023/dgr
Die Präsidentin
Der Gerichtsschreiber-Praktikant