fr_gerichte · 605 2014 191 · 2016-05-11 · fr

Arrêt de la Ie Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal | Invalidenversicherung

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00, F +41 26 304 15 01
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
605 2014 191
Arrêt du 11 mai 2016
Ie Cour des assurances sociales
Composition
Président:
Marc Boivin
Juges:
Dominique Gross, Marc Sugnaux
Greffière :
Sandra Martins
Parties
A.________, recourante 
contre
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
FRIBOURG, autorité intimée 
Objet
Assurance-invalidité
Recours du 17 septembre 2014 contre la décision du 27 août 2014


Tribunal cantonal TC
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considérant en fait
A.
A.________, née en 1980, d’origine B.________, mariée, mère d’un enfant, domiciliée à 
C.________, n’est au bénéfice d’aucune formation professionnelle. En Suisse, depuis 1997, elle a 
d’abord travaillé comme agricultrice pendant deux ans, puis en qualité d’aide-jardinière à temps 
complet. Elle a été licenciée à la suite d’une incapacité de travail en 2006. En 2007, elle a été 
engagée en tant qu’employée à plein temps auprès de la société D.________ pour conditionner 
des légumes. Toutefois, en raison de lombalgies chroniques, elle a été mise au bénéfice d’une 
incapacité de travail à 50% par son médecin de famille dès le 16 juin 2012. Dans un premier 
temps, son cas a été pris en charge par son assurance-maladie perte de gain.
Sur conseil de cette assurance, le 30 juillet 2012, elle a déposé une demande de prestations à 
l’Office de l’assurance-invalidité du canton de Fribourg (ci-après OAI), en raison des problèmes de 
santé évoqués ci-dessus, afin d’obtenir une demi-rente d’invalidité.
Le 30 avril 2013, l'assureur-maladie perte de gain a mis fin à ses prestations.
Le 18 juin 2013, se référant notamment aux rapports médicaux figurant au dossier, l’OAI a notifié à 
l’assurée un projet de décision rejetant sa demande de rente et concluant que son travail habituel 
d’employée conditionnant des légumes n’était plus approprié. Compte tenu de son état de santé, 
elle était toutefois en mesure d’exercer une activité adaptée respectant ses limitations 
fonctionnelles, comme par exemple ouvrière dans la production industrielle légère à plein temps, 
sans diminution de rendement. Il lui a néanmoins accordé une aide au placement. 
B.
A.________ a signifié par écrit à l’OAI son désaccord avec son projet de décision du 18 juin 
2013 et y a joint un certificat médical de son médecin traitant daté du 3 juillet 2013, mentionnant 
que si elle pouvait encore travailler c’était uniquement grâce à la compréhension de son employeur 
qui avait adapté sa place de travail à ses problèmes de santé. Par ailleurs, il considère qu’il est 
totalement faux et irréel de prétendre qu’elle pourrait travailler à plus de 50% dans un autre emploi.
A la demande de l’OAI et suite au dernier certificat médical du médecin traitant, le Service médical 
régional des Offices AI (ci-après SMR) a précisé que l’instruction médicale du dossier ne 
permettait pas de comprendre pourquoi le Dr E.________ concluait que la capacité de travail de 
sa patiente ne pouvait pas dépasser 50%. Il estime dès lors qu’une expertise rhumatologique 
serait indiquée pour confirmer ou infirmer les diagnostics.
L’OAI a ainsi requis le 11 février 2014 la mise en œuvre d’une expertise rhumatologique auprès du 
Dr F.________, spécialiste FMH en médecine rhumatologique, ainsi qu’une expertise 
psychiatrique auprès du Dr G.________, spécialiste FMH en psychiatrie et psychothérapie.
Dans sa décision du 27 août 2014, se référant aux rapports d’expertises des Dr F.________ et 
Dr G.________, l’OAI a confirmé son projet de décision du 18 juin 2013, considérant qu’en 
exerçant une activité adaptée, l’assurée ne présentait aucun diagnostic ayant des répercussions 
sur sa capacité de travail. A ce titre, il a rejeté la demande de prestations. 
C.
Contre cette décision, l’assurée interjette recours le 17 septembre 2014 directement auprès 
de l’OAI, recours qui a ensuite été régularisé à la demande de l’autorité de céans le 11 octobre 
2014. Elle demande, à titre liminaire, à être mise au bénéfice de l’assistance judiciaire gratuite 
pour la procédure de recours et conclut à l’annulation de la décision attaquée et principalement à 


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l’octroi d’une demi-rente d’invalidité. Subsidiairement, elle demande le renvoi du dossier à l’OAI, 
afin qu’il mette en œuvre une nouvelle expertise médicale neutre. A l’appui de ses conclusions, la 
recourante conteste le fait qu’elle puisse travailler à un taux supérieur à 50% dans une activité 
adaptée et en particulier dans la production industrielle légère comme l’atteste son médecin 
traitant dans ses rapports médicaux. Les activités dans l’industrie sont aussi exigeantes 
physiquement voire plus pénibles que celle qu’elle effectue actuellement. Par ailleurs, elle estime 
qu’un futur employeur, notamment une grande entreprise ou une usine, ne pourra pas adapter son 
poste de travail à ses problèmes de santé. Elle précise en outre qu’elle a pu conserver son emploi 
actuel uniquement grâce à la compréhension de son employeur qui a fait preuve d’une grande 
patience à son égard au vu de ses nombreux arrêts de travail. 
Par décision incidente du 9 décembre 2014, la demande d’assistance judiciaire partielle déposée 
par la recourante dans la procédure de recours a été rejetée (605 2014 212).
Le 6 janvier 2015, elle s’est dès lors acquittée d’une avance de frais de CHF 800.-.
Dans ses observations du 12 février 2015, l’OAI conclut au rejet du recours. Il estime que 
l’instruction médicale du dossier est complète, les deux expertises figurant au dossier ayant une 
entière valeur probante. Celles-ci ne retiennent aucun diagnostic ayant des conséquences sur la 
capacité de travail de la recourante dans un emploi approprié. En outre, l’OAI indique qu’au vu de 
ses limitations fonctionnelles clairement définies par les divers médecins, une activité dans 
l’industrie légère est parfaitement exigible à plein temps. Il lui incombe par conséquent de changer 
d’emploi afin d’améliorer sa capacité de gain. Par ailleurs, l’OAI est disposé à soutenir l’assurée 
dans sa recherche d’un emploi approprié, notamment par l’aide au placement. Il précise enfin que 
cette dernière n’est manifestement pas impotente, dès lors des mesures d’accompagnement ne 
peuvent pas lui être accordées.
Dans ses contre-observations du 5 mars 2015, la recourante remet dans un premier temps en 
cause les deux expertises réalisées à la demande de l’OAI dans la mesure où elles ne sont ni 
convaincantes ni unanimes et qu’elles sont le résultat d’une appréciation effectuée en quelques 
heures. Elle reproche également à l’OAI de ne pas avoir pris en considération le pronostic de son 
médecin traitant, alors qu’il la suit depuis de nombreuses années et a ainsi pu constater l’évolution 
de sa maladie. Finalement, la recourante relève que ce n’est pas par manque de volonté qu’elle ne 
souhaite pas changer de travail, mais elle estime que son état de santé et le type de poste exigé 
rendent vaine toute recherche d’emploi. 
Dans ses ultimes remarques du 27 avril 2015, l’OAI maintient ses précédentes conclusions, tout 
en relevant qu’il n’a pas de remarques particulières à formuler.
Il sera fait état des arguments, développés par les parties à l’appui de leurs conclusions, dans les 
considérants de droit du présent arrêt, pour autant que cela soit utile à la solution du litige.


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en droit
1.
Interjeté en temps utile et dans les formes légales auprès de l'autorité judiciaire compétente 
par une assurée directement touchée par la décision attaquée, le recours est recevable.
2.
a)
A teneur de l’art. 8 al. 1 de la loi du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des 
assurances sociales (LPGA; RS 830.1), applicable par le biais de l’art. 1 al. 1 de la loi du 19 juin 
1959 sur l'assurance-invalidité (LAI; RS 831.20) est réputée invalidité l'incapacité de gain totale ou 
partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. Selon l'art. 4 al. 1 LAI, dite invalidité 
peut résulter d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un accident.
Selon l'art. 28 al. 1 LAI, l'assuré a droit à une rente si sa capacité de gain ou sa capacité 
d'accomplir ses travaux habituels ne peut pas être rétablie, maintenue ou améliorée par des 
mesures de réadaptation raisonnablement exigibles, s'il a présenté une incapacité de travail 
(art. 6 LPGA) d'au moins 40 % en moyenne durant une année sans interruption notable et si au 
terme de cette année, il est invalide (art. 8 LPGA) à 40 % au moins. En vertu de l'art. 28 al. 2 LAI, 
la rente est échelonnée comme suit selon le taux de l’invalidité: un taux d’invalidité de 40% au 
moins donne droit à un quart de rente; lorsque l’invalidité atteint 50 % au moins, l’assuré a droit à 
une demi-rente; lorsqu’elle atteint 60 % au moins, l’assuré a droit à trois-quarts de rente et lorsque 
le taux d’invalidité est de 70 % au moins, il a droit à une rente entière. 
b)
L'art. 16 LPGA dispose que, pour évaluer le taux d’invalidité, le revenu du travail que 
l'assuré aurait pu obtenir s'il n'était pas invalide est comparé à celui qu'il pourrait obtenir en 
exerçant l'activité qui peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures 
de réadaptation, sur un marché du travail équilibré. En d'autres termes, le degré d'invalidité résulte 
de la comparaison du revenu d'invalide, soit ce que l'assuré est encore capable de gagner en 
utilisant sa capacité résiduelle de travail dans toute la mesure que l’on est en droit d’attendre de 
lui, avec le revenu sans invalidité, à savoir ce qu’il pourrait gagner si l’invalidité ne l’entravait pas 
(RCC 1963 p. 365). C’est l’application de la méthode ordinaire de comparaison des revenus. Cette 
comparaison s’effectue, en règle générale, en chiffrant aussi exactement que possible les 
montants de ces deux revenus (RCC 1985 p. 469).
Il découle de la notion d’invalidité que ce n’est pas l’atteinte à la santé en soi qui est assurée; ce 
sont bien plutôt les conséquences économiques de celle-ci, c’est-à-dire une incapacité de gain qui 
sera probablement permanente ou du moins de longue durée (ATF 127 V 294).
Le taux d'invalidité étant une notion juridique fondée sur des éléments d'ordre essentiellement 
économique, et pas une notion médicale, il ne se confond donc pas forcément avec le taux de 
l'incapacité fonctionnelle qu'il importe d'évaluer (ATF 122 V 418). Toutefois, pour pouvoir calculer 
le degré d'invalidité, l'administration ou le juge a besoin de documents que le médecin, 
éventuellement aussi d'autres spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du médecin consiste à 
porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités 
l'assuré est incapable de travailler. En outre, les données médicales constituent un élément utile 
pour déterminer quels travaux on peut encore, raisonnablement, exiger de l'assuré 
(ATF 125 V 256 consid. 4 ; 115 V 133 consid. 2 ; 114 V 310 consid. 3c ; 105 V 156 consid. 1).
3.
a)
On applique de manière générale dans le domaine de l'assurance-invalidité le principe 
selon lequel un invalide doit, avant de requérir des prestations de l'assurance-invalidité, 
entreprendre de son propre chef tout ce qu'on peut raisonnablement attendre de lui pour atténuer 
le mieux possible les conséquences de son invalidité; c'est pourquoi un assuré n'a pas droit à une 


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rente lorsqu'il serait en mesure, au besoin en changeant de profession, d'obtenir un revenu 
excluant une invalidité ouvrant droit à une rente. La réadaptation par soi-même est un aspect de 
l'obligation de diminuer le dommage et prime aussi bien le droit à une rente que celui à des 
mesures de réadaptation. L'obligation de diminuer le dommage s'applique aux aspects de la vie 
les plus variés. Toutefois, le point de savoir si une mesure peut être exigée d'un assuré doit être 
examiné au regard de l'ensemble des circonstances objectives et subjectives du cas concret (ATF 
113 V 22 consid. 4a p. 28 et les références). Par circonstances subjectives, il faut entendre en 
premier lieu l'importance de la capacité résiduelle de travail ainsi que les facteurs personnels tels 
que l'âge, la situation professionnelle concrète ou encore l'attachement au lieu de domicile. Parmi 
les circonstances objectives doivent notamment être prises en compte l'existence d'un marché du 
travail équilibré et la durée prévisible des rapports de travail (arrêt TF 9C_1043/2008 du 2 juillet 
2009 consid. 3.1).
b)
Lorsque l'activité exercée après la survenance de l'atteinte à la santé ne met pas 
pleinement en valeur la capacité de travail résiduelle de l'assuré, ce dernier peut être tenu de 
quitter son poste de travail, voire de mettre fin à son activité indépendante au profit d'une activité 
plus lucrative, ou encore d'accepter un emploi le contraignant à changer de domicile, en vertu de 
son obligation de réduire le dommage résultant de l'invalidité. L'effort à consentir par l'assuré est 
d'autant plus important que la diminution du dommage escomptée est substantielle, l'ensemble 
des circonstances devant être prises en considération, conformément au principe de 
proportionnalité, applicable de manière générale en droit des assurances sociales (arrêt TF 
8C_771/2011 du 15 novembre 2012 consid. 3).
4.
Selon le principe de la libre appréciation des preuves, le juge apprécie librement les preuves 
médicales qu'il a recueillies, sans être lié par des règles formelles, en procédant à une 
appréciation complète et rigoureuse des preuves. Le juge doit examiner objectivement tous les 
documents à disposition, quelle que soit leur provenance, puis décider s'ils permettent de porter un 
jugement valable sur le droit litigieux. S'il existe des avis contradictoires, il ne peut trancher l'affaire 
sans indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur une opinion plutôt qu'une autre 
(ATF 125 V 351 consid. 3a; arrêt TF 9C_745/2010 du 30 mars 2011 consid. 3.1).
Le juge peut accorder pleine valeur probante aux rapports et expertises établis par les médecins 
d'un assureur social aussi longtemps que ceux-ci aboutissent à des résultats convaincants, que 
leurs conclusions sont sérieusement motivées, que ces avis ne contiennent pas de contradictions 
et qu'aucun indice concret ne permet de mettre en cause leur bien-fondé. Le simple fait que le 
médecin consulté est lié à l'assureur par un rapport de travail ne permet pas encore de douter de 
l'objectivité de son appréciation ni de soupçonner une prévention à l'égard de l'assuré. Ce n'est 
qu'en présence de circonstances particulières que les doutes au sujet de l'impartialité d'une 
appréciation peuvent être considérés comme objectivement fondés. Etant donné l'importance 
conférée aux rapports médicaux dans le droit des assurances sociales, il y a lieu toutefois de 
poser des exigences sévères quant à l'impartialité de l'expert (ATF 125 V 353 consid. 3b/ee). Il 
appartient notamment au juge de vérifier si les médecins, dans leurs rapports et dans le cadre de 
l'appréciation des preuves, ont tenu compte de ces facteurs étrangers à l'invalidité dans 
l'appréciation de la capacité résiduelle de travail de l'assuré (arrêt TF 9C_521/2012 du 17 janvier 
2012 consid. 3).
Lorsque des expertises confiées à des médecins indépendants sont établies par des spécialistes 
reconnus, sur la base d'observations approfondies et d'investigations complètes ainsi qu'en pleine 
connaissance du dossier, et que les experts aboutissent à des résultats convaincants, le juge ne 


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saurait les écarter aussi longtemps qu'aucun indice concret ne permet de douter de leur bien-
fondé (ATF 122 V 157 consid. 1c et les références). En présence d’avis médicaux contradictoires, 
le juge doit apprécier l’ensemble des preuves à disposition et indiquer les motifs pour lesquels il se 
fonde sur une appréciation plutôt que sur une autre. A cet égard, l’élément décisif pour apprécier la 
valeur probante d’une pièce médicale n’est en principe ni son origine, ni sa désignation sous la 
forme d’un rapport ou d’une expertise, mais bel et bien son contenu. Il importe, pour conférer 
pleine valeur probante à un rapport médical, que les points litigieux importants aient fait l’objet 
d’une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu’il prenne 
également en considération les plaintes exprimées par la personne examinée, qu’il ait été établi en 
pleine connaissance de l’anamnèse, que la description du contexte médical et l’appréciation de la 
situation médicale soient claires et enfin que les conclusions de l’expert soient dûment motivées 
(ATF 125 V 351 consid. 3a, 122 V 157; RAMA 1996 n°256 p. 217 et les références).
S'agissant des rapports médicaux des médecins traitants, le juge peut et doit même tenir compte 
du fait que ceux-ci, dans le cadre d'une relation de confiance issue du mandat qui leur a été confié, 
s'expriment, dans les cas douteux, plutôt dans un sens favorable à leurs patients (ATF 125 V 351 
consid. 3b/cc et les références).
5.
En l’espèce, le litige porte sur le droit de la recourante à une demi-rente d’invalidité. 
Cette dernière s’estime incapable de travailler à un taux supérieur à 50% dans son activité actuelle 
ou dans une quelconque autre activité et sollicite de la part de l’OAI l’octroi d’une demi-rente 
d’invalidité ou du moins la mise en œuvre d’une nouvelle expertise afin d’évaluer son état de santé 
et sa capacité résiduelle de travail.
L’OAI considère pour sa part que son assurée n’a pas de droit à une rente et que l’instruction 
relative à son état de santé et sa capacité de travail est suffisante et complète.
Il convient dès lors d'examiner la capacité de travail de cette dernière, laquelle relève 
principalement d'une appréciation médicale de sa situation.
a)
Situation socioprofessionnelle et médicale 
Née à H.________ en 1980, la recourante a seulement effectué six années d’école primaire et 
n’est au bénéfice d’aucune formation professionnelle. A son arrivée en Suisse en 1997, elle a 
d’abord travaillé comme agricultrice pendant deux ans, puis en tant qu’aide-jardinière de 1999 à 
2006, date à laquelle elle a été licenciée à la suite d’une incapacité de travail. Elle a finalement été 
engagée en qualité d’employée s’occupant de la préparation des légumes dans une petite société 
dénommée D.________, société pour laquelle elle travaille toujours à un taux de 50%.
Elle signale depuis 2009, sans facteur traumatique déclenchant, l’apparition de douleurs lombaires 
basses ainsi que des cervicalgies et des occipitalgies. Il est toutefois précisé que l’IRM cervicale 
effectué le 14 octobre 2009 met en évidence une protrusion discale C4-C5 et C5-C6, sans 
compression radiculaire.
De même, le 14 décembre 2009, le Dr I.________, spécialiste en radiologie, décrit sur l’IRM de la 
colonne totale, une cyphose de la colonne cervicale, de discrètes protrusions cervicales C4-C5 et 
C5-C6, sans compression radiculaire.
Dans un rapport du 6 janvier 2011, le Dr E.________, médecin généraliste FMH, indique la 
persistance de douleurs lombaires avec un syndrome douloureux généralisé dans un contexte 


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d’une surcharge psychosociale. Il précise néanmoins dans ce rapport qu’il n’a pas trouvé l’origine 
de la symptomatologie douloureuse, mais qu’il y a une tendance à l’hypermobilité qui pourrait jouer 
un rôle. 
Le 9 juillet 2011, le Dr J.________, spécialiste en anesthésie au Centre de la douleur de 
l’Inselspital décrit dans son rapport médical un syndrome cervico-brachial et lombo-vertébral 
chronique avec tendomyose généralisée. Dans son rapport du 15 décembre 2011, il décrit un 
syndrome lombo-vertébral chronique depuis 2003, suite à l’accouchement. Il met en évidence une 
dysbalance musculaire avec hyperlordose, hypermobilité et déficience de la sangle abdominale et 
dorsale. Il a proposé un reconditionnement intensif avec pratique d’exercices réguliers. 
Depuis la naissance de son enfant en 2003, la recourante souffre de douleurs rachidiennes, tant 
cervicales que lombaires qui fluctuent et se sont exacerbées depuis janvier 2012. Dans son 
rapport médical du 8 février 2012, le Dr E.________, a diagnostiqué à l’assurée des « chronisches 
Lumbovertebralsyndrom, chronisches Cervico-cephales Schmerzsyndrom, Beruflich körperliche 
Ueberlastung ». En raison de ses lombalgies, elle a été mise au bénéfice d’une incapacité de 
travail à 50% dès le 16 juin 2012. 
Le Dr E.________ indique dans son rapport médical du 4 juillet 2012 adressé à l’assurance perte 
de gain AXA Winterthur, la persistance de douleurs lombaires basses et cervicales persistantes.
Dans son expertise du 8 novembre 2012, requise par l’assurance perte de gain, le Dr K.________, 
spécialiste en médecine interne, décrit un syndrome lombo-vertébral et cervico-brachial chronique 
dans un contexte d’une protrusion discale C4-C5 et C5-C6. Il estime toutefois la capacité de travail 
de la recourante à 100% dans une activité adaptée limitant le port de charges à 15 kg.
Pour sa part, le Dr E.________ dans son rapport médical du 9 octobre 2012 estime toujours que la 
capacité de travail de sa patiente ne peut excéder 50%. Il a également précisé le diagnostic de 
cette 
dernière 
en 
mentionnant 
qu’elle 
souffrait 
également 
de 
« chronischer 
Spannungskopfschmerz ».
A la demande de l’OAI, le SMR a établi un rapport médical en date du 23 janvier 2013 qui conclut 
que son emploi actuel n’est plus approprié et que selon les informations contenues dans les 
différents rapports médicaux, une activité professionnelle adaptée consisterait en « une activité 
légère, avec port de charges de 10 à 15 kg, permettant de travailler sans mouvements répétitifs de 
flexion ou d’inclinaison du corps et l’évitement du contact régulier avec l’eau froide ». Il considère 
ainsi que dans une activité adaptée d’un point de vue médico-théorique la recourante pourrait 
travailler à 100% sans diminution de rendement après un reconditionnement musculaire adéquat.
Dans un rapport médical du 23 avril 2013, le Dr E.________ relève que la place de travail de sa 
patiente est déjà adaptée et insiste sur le fait qu’elle ne peut pas travailler à plus de 50%. Par 
ailleurs, il prétend qu’une autre activité n’est pas non plus exigible, étant donné que son employeur 
actuel a été extrêmement compréhensif et a adapté son poste à sa capacité de travail réduite.
Suite au projet de décision de l’OAI du 18 juin 2013, le Dr E.________ lui a adressé un nouveau 
rapport médical le 3 juillet 2013, indiquant que le syndrome lombo-vertébral et cervico-brachial 
était chronique et que grâce aux efforts thérapeutiques et la compréhension de son employeur, sa 
patiente avait pu être maintenue à son poste, toutefois cette dernière ne pouvait pas travailler à un 
taux supérieur à 50%.


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En date du 11 février 2014, l’OAI suite aux recommandations du SMR mandate deux experts pour 
réaliser une expertise bidisciplinaire afin de préciser le diagnostic, ses limitations fonctionnelles et 
leurs répercussions sur sa capacité de travail.
Dans son expertise du 9 avril 2014, le Dr F.________, spécialiste FMH en rhumatologie, a 
constaté lors de l’examen de la recourante « la présence d’un syndrome cervico-brachial et lombo-
vertébral, sans signe radiculaire irritatif ou déficitaire. L’examen des différentes articulations ne met 
pas en évidence de signe inflammatoire ou systémique. Au niveau des épaules, il n’y a pas de 
signe de conflit ou de tendinopathie. L’examen frappe cependant par la présence de douleurs péri-
articulaires multiples, probablement imputable à un syndrome polyinsertionnel douloureux 
récurrent avec diminution du seuil de déclenchement à la douleur ».
Par ailleurs, d’un point de vue paraclinique, il relève que « le bilan radiographique effectué jusqu’à 
ce jour est rassurant, il n’y a pas de discopathie, il n’y a pas de troubles dégénératifs rachidiens, 
tant facettaires que postérieurs, la RX des mains est également dans les normes, il n’y a pas de 
troubles dégénératifs ou érosifs. L’ultrasonographie des épaules est dans les normes ».
Il conclut ainsi que « d’un point de vue rhumatologique, dans son activité actuelle de 
conditionnement de légumes, cette activité nécessitant des positions debout prolongées, sa 
capacité de travail peut être estimée à 90%. Cette activité est partiellement adaptée, vu qu’elle 
n’est pas obligée de porter des charges de plus de 3 kg. Dans une activité adaptée, en alternant 
les positions et en évitant les ports de charge en porte-à-faux avec long bras de levier de plus de 5 
à 10 kg, sa capacité de travail est totale ».
Il explique enfin pourquoi il se distingue de l’avis du médecin de famille : « Cette appréciation se 
différencie de celle du Dr L.________, qui estime une incapacité de travail à 50%. Il n’y a pas 
d’argument radiologique ni de socle somatique pouvant expliquer l’ampleur de la symptomatologie 
douloureuse. Il n’y a pas d’amyotrophie, il n’y a pas de trouble sensitivo-moteur, les réflexes sont 
vifs. L’assurée s’habille, se déshabille et se meut de manière fluide, elle est capable de descendre 
et de monter deux étages d’escaliers et de rester assise pendant tout l’entretien sans opter de 
position antalgique. Dès lors, on note une certaine discordance entre les plaintes de l’assurée, 
l’impotence fonctionnelle qu’elle décrit dans ses activités de vie quotidienne et professionnelle, et 
les examens cliniques et paracliniques effectués jusqu’à ce jour. »
Dans son rapport d’expertise du 31 juillet 2014, le Dr G.________, spécialiste FMH en psychiatrie 
et psychothérapie, constate pour sa part que « l’assurée ne présente aucune pathologie psychique 
incapacitante, ni trouble de la personnalité. Elle dispose d’un environnement familial et social tout 
à fait adéquat. En d’autres termes, sa capacité de travail médico-théorique d’un point de vue 
psychiatrique a toujours été entière sans baisse de rendement, dans toute activité adaptée à ses 
éventuelles limitations somatiques. L’assurée est très revendicatrice de son identité de malade, et 
ne paraît pas pouvoir se projeter dans la reprise d’une activité professionnelle à un taux supérieur 
à 50%. Une réadaptation ou un reclassement professionnels sont voués à l’échec et ne sont 
d’ailleurs pas indiqués. L’assurée pourrait retrouver même une petite activité simple, peut-être 
moins lourde physiquement, si tant est que son activité actuelle n’est pas adaptée, ce qui ne 
semble pas être le cas selon l’expertise du Dr F.________. »
En se basant sur l’expertise médicale bidisciplinaire ainsi que son dossier, l’autorité intimée a, 
dans la décision entreprise, finalement retenu que l’assurée était apte à exercer une activité 
adaptée à 100%. 


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En date du 24 septembre 2014, le Dr L.________ a adressé un dernier rapport médical à l’autorité 
intimée, suite à sa décision de refus de prestations, indiquant qu’une augmentation du taux de 
travail n’était guère possible, sa patiente ayant déjà tenté à plusieurs reprises, mais sans succès.
b)
Amenée à statuer sur la question litigieuse, la Cour de céans relève que le médecin 
traitant et les divers experts consultés ne s’accordent pas sur la capacité résiduelle de travail de la 
recourante.
En l’espèce, les différents médecins sollicités sont unanimes sur le diagnostic, la recourante 
souffre d’un syndrome cervico-brachial et lombo-vertébral chronique, sans compression 
radiculaire. Les douleurs ressenties par l’assurée n’ont toutefois pour l’heure pas pu être 
objectivement expliquées et aucun des traitements entrepris (physiothérapie, traitement par Lyrica, 
traitement par antidépresseurs, la pratique d’électrothérapie transcutannée, un reconditionnement 
musculaire et l’ostéopathie) n’a eu d’effet positif durable. 
Pour retenir que l’assurée était apte à exercer à plein temps une activité adaptée, l’autorité intimée 
s’est essentiellement basée sur le dossier médical de la recourante et en particulier sur les 
expertises du Dr F.________, spécialiste en rhumatologie et Dr G.________, spécialiste en 
psychiatrie et psychothérapie. La Cour constate que ces expertises sont probantes. Elles se 
fondent sur des examens complets et ont été établis en pleine connaissance du dossier, après que 
le médecin ait personnellement reçu la recourante, de sorte qu’elle a pu s’exprimer. Enfin, les 
conclusions sont dûment motivées. Elles ont de plus été établies en pleine connaissance de 
l’anamnèse et prennent en considération les plaintes exprimées par l’assurée et les points litigieux 
importants ont fait l’objet d’une étude approfondie. 
L’appréciation et les conclusions médicales des deux experts sont au demeurant partagées par le 
Dr K.________, spécialiste en médecine interne, ainsi que cela ressort de son expertise médicale 
du 8 novembre 2012.
Seul le Dr L.________, médecin de famille a en définitive retenu que sa patiente était incapable de 
travailler à un taux supérieur à 50% dans toute activité. Ses rapports médicaux ne remplissent 
toutefois pas les critères jurisprudentiels au niveau du contenu pour avoir une valeur probante. Ils 
ne sont en effet guère convaincants ni dûment motivés, dans la mesure où son auteur n’expose 
pas en quoi la situation clinique de la recourante l’empêcherait d’exercer une activité légère et 
adaptée à temps plein. Enfin, on doit également partir du principe qu’au vu de sa relation de 
confiance avec sa patiente, le médecin traitant s’exprime plutôt dans un sens favorable à cette 
dernière.
Le Dr F.________ précise notamment que son appréciation se différencie de celle du 
Dr L.________, qui est catégorique et indique une incapacité de travail à 50%. Il explique 
clairement qu’il n’existe aucun argument radiologique ni de socle somatique pouvant expliquer 
l’ampleur de la symptomatologie douloureuse. Il précise encore qu’il n’y a pas d’amyotrophie, ni de 
trouble sensitivo-moteur et que les réflexes sont vifs. Il fait dès lors état d’une certaine discordance 
entre les plaintes de l’assurée, l’impotence fonctionnelle qu’elle décrit dans ses activités de vie 
quotidienne et professionnelle et les examens cliniques et paracliniques effectués. A cet égard, le 
Dr L.________ a également admis dans son rapport médical du 6 janvier 2011 qu’il n’avait pas 
trouvé d’origine à la symptomatologie douloureuse, mais qu’il y avait une tendance à 
l’hypermobilité qui pouvait jouer un rôle. Par ailleurs, le Dr G.________ relève également que 
l’assurée ne présente aucune pathologie psychique incapacitante, ni trouble de la personnalité. Il 
souligne même qu’il faut éviter la multiplication d’investigations médicales à visée exploratoire ou 


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chirurgicale face à toute nouvelle plainte, afin de ne pas fixer l’assurée dans son identité de 
malade. 
Les trois experts ont ainsi retenu de manière claire et univoque que l’assurée disposait d’une 
pleine capacité de travail avec un rendement conservé dans une activité adaptée respectant ses 
limitations fonctionnelles. Aussi leurs expertises satisfont entièrement aux exigences définies par 
la jurisprudence en matière d’expertise médicale.
c)
Au vu de ce qui précède, la Cour de céans retient que dans son activité actuelle 
consistant à conditionner des légumes, la capacité de travail de la recourante peut-être estimée à 
90%, mais qu’elle est capable d’exercer à plein temps une activité professionnelle adaptée à ses 
limitations fonctionnelles, à savoir, en alternant les positions et en évitant les ports de charge en 
porte-à-faux avec long bras de levier de plus de 5 à 10 kg.
d)
La recourante conteste en outre le fait de pouvoir exercer une autre activité adaptée au 
vu de son état de santé et des exigences du poste recommandé par les experts qui rendent vaine 
toute recherche d'emploi.
Il convient d'examiner si le changement d'activité est ou non exigible, étant rappelé que la Cour de 
céans a retenu que la recourante avait une capacité de travail totale dans une activité adaptée.
L'assurée allègue que les possibilités de réadaptation par l'employeur ont toutes été explorées et 
qu’elle-même a fait tout ce qui était possible pour réduire le dommage. Toutefois, changer d'emploi 
pour exercer une activité adaptée aux troubles fait également partie des mesures que l'assurée 
doit prendre pour réduire le dommage. Ainsi, la recourante est tenue de le faire, d'autant plus que 
dans le cas présent, une activité adaptée, notamment dans la production industrielle légère, lui 
permettrait non seulement de réduire un éventuel dommage, mais également d'obtenir un revenu 
égal voire supérieur à celui qu'elle touche en exerçant son activité de conditionnement de légumes 
à plein temps. 
Par ailleurs, son âge et son niveau de formation ne sont pas de nature à l'empêcher de trouver un 
travail adapté. En effet, la recourante était âgée de 34 ans au moment où la décision attaquée a 
été rendue. A cet âge, on peut raisonnablement admettre qu'il existe des possibilités réalistes de 
retrouver un emploi. Son manque de formation n'est pas non plus déterminant. S'il est vrai que les 
restrictions induites par ce manque peuvent limiter dans une certaine mesure les possibilités de 
retrouver un emploi, on ne saurait toutefois considérer qu'elles rendent cette perspective illusoire. 
Il n'est à tout le moins pas arbitraire ni contraire au droit fédéral d'affirmer que le marché du travail 
offre un large éventail d'activités légères, dont on doit convenir qu'un nombre important sont 
adaptées aux limitations de la recourante, lesquelles sont en l'espèce: activité légère avec port de 
charges de 10 à 15 kg maximum non répétitif, pas de mouvements répétitifs de flexion ou 
d’inclinaison du corps, évitement de contact régulier avec l’eau froide et accessibles sans 
formation particulière si ce n'est une mise au courant initiale (arrêt TF 9C_67/2015 du 23 juin 
2015). L'allégation de la recourante selon laquelle les exigences des postes recommandés 
rendraient illusoire et vaine toute recherche d'emploi doit dès lors être rejetée. De plus, on doit nier 
que les limitations sont à ce point importantes qu'elle ne pourrait pas trouver une place de travail 
dans un tel marché.
Enfin, la décision attaquée n'empêche néanmoins pas la recourante de poursuivre son activité 
actuelle. En effet, le Dr F.________ estime sa capacité de travail à 90% dans son emploi actuel. 
L'OAI lui a accordé une aide au placement le 18 juin 2013. Il appartient dès lors à cette dernière de 
prendre contact avec l'autorité intimée afin de la mettre en place si elle le souhaite.


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Ainsi, il pourrait être exigé de la recourante qu’elle change d'activité professionnelle, puisque dans 
une activité adaptée elle aurait une capacité totale de travail. Par ailleurs, elle pourrait réaliser un 
revenu supérieur à celui de son activité actuelle, ce qui exclut le droit à une rente. Néanmoins, ce 
n’est pas une nécessité, puisque sa capacité médico-théorique a de toute façon été considérée 
comme presque entière dans son activité actuelle et qu’un degré d’invalidité inférieur à 40% ne 
donne pas droit à une rente d’invalidité. Dès lors, même si la recourante poursuit son activité 
actuelle au vu de sa capacité de travail à 90%, elle n’aurait pas non plus de droit à des prestations 
de l’assurance invalidité.
6.
Partant, au vu des considérants qui précèdent, le recours du 17 septembre 2014, mal fondé, 
doit être rejeté et la décision du 27 août 2014 confirmée.
La procédure n'étant pas gratuite (cf. art. 69 al. 1bis LAI), les frais de justice, ici fixés à CHF 800.-, 
sont mis à la charge de la recourante qui succombe. Ils sont compensés par l'avance de frais 
versée. Il n'est pas alloué d’indemnité de partie.
la Cour arrête:
I.
Le recours est rejeté.
II.
Les frais de justice, par CHF 800.-, sont mis à la charge de la recourante. Ils sont 
compensés par l’avance de frais versée.
III.
Il n’est alloué aucune indemnité de partie.
IV.
Communication.
Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le 
présent jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. 
Le mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 
6, 6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve et être signé. 
Les motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole le droit. Les moyens 
de preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au mémoire de même qu’une 
copie du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure devant le Tribunal fédéral n’est 
en principe pas gratuite.
Fribourg, le 11 mai 2016/smt
Président
Greffière