fr_gerichte · 608 2013 163 · 2015-01-26 · fr

Arrêt de la IIe Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal | Invalidenversicherung

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00, F +41 26 304 15 01
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
608 2013 163
Arrêt du 26 janvier 2015
IIe Cour des assurances sociales
Composition
Président:
Johannes Frölicher
Juges:
Marc Sugnaux, Christian Pfammatter
Greffière-rapporteure:
Carine Sottas
Parties
A.________, recourante, représentée par Me Valentin Aebischer, 
avocat
contre
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
FRIBOURG, autorité intimée 
Objet
Assurance-invalidité, rente
Recours du 25 octobre 2013 contre la décision du 23 septembre 
2013


Tribunal cantonal TC
Page 2 de 10
considérant en fait
A.
A.________, née en 1964, mariée, mère de deux enfants, domiciliée à B.________, exerce 
la profession de podologue indépendante. Le 16 juin 2010, elle a déposé une demande de 
prestations AI auprès de l'Office de l'assurance-invalidité du canton de Fribourg (ci-après OAI), en 
raison de fortes douleurs à l'épaule droite.
Par décision du 23 septembre 2013, l'OAI lui a refusé le droit à une rente, le degré d'invalidité 
étant inférieur à 40 %. Il a notamment retenu un revenu sans invalidité de 57'685 fr. 15 et un 
revenu d'invalide dans une activité d'employée de commerce, l'assurée ayant refusé de collaborer 
à une nouvelle formation, de 56'908 fr. 65, le degré d'invalidité étant dès lors de 1,35 %.
B.
Contre cette décision, l'assurée, représentée par Me Valentin Aebischer, avocat, interjette 
recours le 25 octobre 2013. Elle conclut principalement à l'octroi de trois-quarts de rente 
d'invalidité et subsidiairement au renvoi de la cause à l'autorité intimée pour instruction 
complémentaire et nouvelle décision. Elle requiert également une équitable indemnité de partie de 
5'000 francs plus TVA. A l'appui de ses conclusions, elle conteste la valeur probante de l'expertise 
rhumatologique du 19 août 2011 et reproche à l'OAI de ne pas lui avoir donné la possibilité de se 
prononcer sur le choix de l'expert et des questions à poser comme l'y oblige une nouvelle 
jurisprudence. Elle met également en cause les revenus de valide et d'invalide, la comparaison 
des revenus ainsi que le taux d'invalidité retenu.
Le 12 novembre 2013, la recourante s'est acquittée d'une avance de frais de 800 francs.
Dans ses observations du 13 février 2014, l'OAI conclut au rejet du recours. Il conteste avoir 
manqué à ses obligations envers la recourante s'agissant du choix de l'expert, la date à laquelle le 
mandat est donné à l'expert faisant foi et non celle de l’expertise, et relève que la recourante n'a 
jamais posé ni même mentionné les questions à poser à l'expert. Quant à l'expertise du 19 août 
2011, il estime qu'elle a pleine valeur probante puisque l'avis du Dr C.________, spécialiste FMH 
en chirurgie orthopédique et traumatologie de l'appareil locomoteur et chirurgie de la main, ne 
saurait être considéré comme une expertise. Il relève encore que la recourante s'est opposée 
depuis le début à l'idée de changer d'occupation alors qu'une telle mesure était exigible.
Dans un second échange d'écriture, les parties maintiennent leur position.
Aucun autre échange d'écriture n'a été ordonné entre les parties.
Il sera fait état des arguments, développés par elles à l'appui de leurs conclusions, dans les 
considérants en droit du présent arrêt, pour autant que cela soit utile à la solution du litige.
en droit
1.
Interjeté en temps utile et dans les formes légales par une assurée directement touchée par 
la décision attaquée et dûment représentée, le recours est recevable. 


Tribunal cantonal TC
Page 3 de 10
2.
a) Aux termes de l'art. 8 de la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit 
des assurances sociales (LPGA; RS 830.1), applicable par le biais de l'art. 1 al. 1 de la loi fédérale 
du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité (LAI; RS 831.20), est réputée invalidité l’incapacité de 
gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. D'après l'art. 4 al. 1 LAI, 
l’invalidité peut résulter d’une infirmité congénitale, d’une maladie ou d’un accident.
L’assuré a droit à une rente s’il est invalide à 40 % au moins. La rente est échelonnée comme suit 
selon le taux de l’invalidité: un taux d’invalidité de 40 % au moins donne droit à un quart de rente; 
lorsque l’invalidité atteint 50 % au moins, l’assuré a droit à une demi-rente; lorsqu’elle atteint 60 % 
au moins, l’assuré a droit à trois quarts de rente et lorsque le taux d’invalidité est de 70 % au 
moins, il a droit à une rente entière (cf. art. 28 LAI).
b) Les atteintes à la santé psychique peuvent, comme les atteintes physiques, entraîner une 
invalidité au sens de l'art. 4 al. 1 LAI en liaison avec l'art. 8 LPGA. La reconnaissance de 
l'existence d'une atteinte à la santé psychique, soit aussi de troubles somatoformes douloureux 
persistants, suppose d'abord la présence d'un diagnostic émanant d'un expert (psychiatre) et 
s'appuyant lege artis sur les critères d'un système de classification reconnu (Tribunal fédéral, 
arrêts non publiés S. [9C_776/2009] du 11 juin 2010 consid. 2.1 et M. [I 946/05] du 11 mai 2007 
consid. 4.2; ATF 130 V 396 consid. 5.3 et 6 et les références citées). Le Tribunal fédéral a précisé 
qu'il n'est pas nécessaire que l'expertise se prononce dans chaque cas sur chaque critère en 
particulier. Une évaluation générale suffit (Tribunal fédéral, arrêt non publié S. [9C_736/2011] du 
7 février 2012 consid. 1.2).
c) L’art. 16 LPGA dispose que, pour évaluer le taux d’invalidité, le revenu du travail que 
l'assuré aurait pu obtenir s'il n'était pas invalide est comparé à celui qu'il pourrait obtenir en 
exerçant l'activité qui peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures 
de réadaptation, sur un marché du travail équilibré. En d'autres termes, le degré d'invalidité résulte 
de la comparaison du revenu d'invalide, soit ce que l'assuré est encore capable de gagner en 
utilisant sa capacité résiduelle de travail dans toute la mesure que l’on est en droit d’attendre de 
lui, avec le revenu sans invalidité, à savoir ce qu’il pourrait gagner si l’invalidité ne l’entravait pas 
(RCC 1963 p. 365). C’est l’application de la méthode ordinaire de comparaison des revenus. Cette 
comparaison s’effectue, en règle générale, en chiffrant aussi exactement que possible les 
montants de ces deux revenus (RCC 1985 p. 469).
Selon la jurisprudence, le revenu hypothétique de la personne valide se détermine, en règle 
générale, en établissant au degré de la vraisemblance prépondérante ce qu'elle aurait 
effectivement pu réaliser au moment déterminant si elle était en bonne santé. Le revenu sans 
invalidité doit être évalué de la manière la plus concrète possible, raison pour laquelle il se déduit, 
en principe, du salaire réalisé par l'assuré avant l'atteinte à la santé, en tenant compte de 
l'évolution des salaires jusqu'au moment de la naissance du droit à la rente (ATF 129 V 222 
consid. 4.3.1 et la référence). 
Pour fixer le revenu d'invalide est déterminante la question de savoir si l'assuré peut 
économiquement utiliser ses forces de travail résiduelles. Font partie du marché du travail équilibré 
les "emplois de niche" pour personnes handicapées (Nischenarbeitsplätze), soit les emplois ou 
offres d'emploi destinées aux handicapés avec soutien social de la part de l'employeur. Par 
ailleurs, on ne peut plus parler d'opportunité de travail lorsque l'activité convenable n'est possible 
que sous une forme tellement restreinte que le marché du travail équilibré ne la connaît 
pratiquement pas ou lorsqu'elle ne serait possible que moyennant un revenu de complaisance, et 
que, par conséquent, trouver une telle place de travail apparaît a priori comme étant exclu 


Tribunal cantonal TC
Page 4 de 10
(Tribunal fédéral, arrêt non publié B. [9C_910/2001] du 30 mars 2012, consid. 3.1 et 3.2, et les 
références citées).
Lorsque l'activité exercée après la survenance de l'atteinte à la santé ne met pas pleinement en 
valeur la capacité de travail résiduelle de l'assuré, ce dernier peut être tenu de quitter son poste de 
travail, voire de mettre fin à son activité indépendante au profit d'une activité plus lucrative, ou 
encore d'accepter un emploi le contraignant à changer de domicile, en vertu de son obligation de 
réduire le dommage résultant de l'invalidité. L'effort à consentir par l'assuré est d'autant plus 
important que la diminution du dommage escomptée est substantielle, l'ensemble des 
circonstances devant être prises en considération, conformément au principe de proportionnalité, 
applicable de manière générale en droit des assurances sociales (Tribunal fédéral, arrêt non publié 
A. [8C_771/2011] du 15 novembre 2012 consid. 3).
d) En l'absence d'un revenu effectivement réalisé – soit lorsque l'assuré, après la 
survenance de l'atteinte à la santé, n'a pas repris d'activité ou alors aucune activité adaptée, 
normalement exigible –, le revenu d'invalide doit être évalué sur la base des statistiques sur les 
salaires moyens (Enquête suisse sur la structure des salaires [ESS]; ATF 126 V 75, 124 V 321 
consid. 3b/aa). A cet égard, il convient en principe de se référer au salaire mensuel brut (valeur 
centrale) pour tous les secteurs économiques confondus de l'économie privée (RAMA 2001 
n° U 439 p. 347). Dans la mesure où les salaires tirés de l'ESS sont en principe déterminés en 
fonction d'un horaire de 40 heures par semaine, le Tribunal fédéral a estimé qu'il fallait les 
rapporter à la durée hebdomadaire de travail durant l'année considérée (Tribunal fédéral, arrêt non 
publié F. [9C_666/2009] du 26 février 2010 consid. 3.2).
En outre, le montant du salaire ressortant des données statistiques peut être réduit en fonction des 
empêchements propres à la personne de l'invalide. Toutefois, de telles déductions ne doivent pas 
être effectuées de manière schématique, mais tenir compte de l'ensemble des circonstances du 
cas particulier. Par ailleurs, il n'y a pas lieu de procéder à des déductions distinctes pour chacun 
des facteurs entrant en considération comme les limitations liées au handicap, l'âge, les années de 
service, la nationalité ou la catégorie de permis de séjour, ou encore le taux d'occupation. Il faut 
bien plutôt procéder à une évaluation globale, dans les limites du pouvoir d'appréciation, des effets 
de ces facteurs sur le revenu d'invalide, compte tenu de l'ensemble des circonstances du cas 
concret. Enfin, on ne peut procéder à une déduction globale supérieure à 25%. Une déduction 
globale maximale de 25 % sur le salaire statistique permet de tenir compte des différents éléments 
qui peuvent influencer le revenu d'une activité lucrative (ATF 126 V 75 consid. 5b/aa-cc).
L'administration doit motiver brièvement la déduction opérée. Quant au juge, il ne peut, sans motif 
pertinent, substituer son appréciation à celle de l'administration (Tribunal fédéral, arrêt non publié 
J. [I 724/02] du 10 janvier 2003; ATF 126 V 75). En effet, le pouvoir d'examen de l'autorité 
judiciaire de première instance n'est pas limité dans ce contexte à la violation du droit mais s'étend 
à l'opportunité de la décision administrative. En ce qui concerne l'opportunité de la décision en 
cause, l'examen porte sur le point de savoir si une autre solution que celle que l'autorité, dans un 
cas concret, a adoptée dans le cadre de son pouvoir d'appréciation et en respectant les principes 
généraux du droit, n'aurait pas été plus judicieuse quant à son résultat. A cet égard, le juge des 
assurances sociales doit s'appuyer sur des circonstances de nature à faire apparaître sa propre 
appréciation comme la mieux appropriée (Tribunal fédéral, arrêt non publié B. [8C_490/2011] du 
11 janvier 2012 consid. 4 et 5; ATF 137 V 71 consid. 5.2). Par ailleurs, les critères d'abattement ne 
sauraient être utilisés à plusieurs reprises. Ainsi, lorsqu'une baisse de rendement en raison des 
limitations fonctionnelles de l'assuré est médicalement reconnue lors de la fixation de son revenu 
de base d'invalidité, ce dernier ne peut, sous l'angle du taux d'abattement, se voir une nouvelle fois 


Tribunal cantonal TC
Page 5 de 10
diminuer pour cette même raison (Tribunal fédéral, arrêt non publié F. [8C_490/2011] précité 
consid. 4.2).
e) Il découle de la notion d'invalidité que ce n'est pas l'atteinte à la santé en soi qui est 
assurée; ce sont bien plutôt les conséquences économiques de celle-ci, c'est-à-dire une incapacité 
de gain qui sera probablement permanente ou du moins de longue durée (ATF 127 V 294).
Le taux d'invalidité étant une notion juridique fondée sur des éléments d'ordre essentiellement 
économique, et pas une notion médicale, il ne se confond donc pas forcément avec le taux de 
l'incapacité fonctionnelle qu'il importe d'évaluer (ATF 122 V 418). Toutefois, pour pouvoir calculer 
le degré d'invalidité, l'administration ou le juge a besoin de documents que le médecin, 
éventuellement aussi d'autres spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du médecin consiste à 
porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités 
l'assuré est incapable de travailler. En outre, les données médicales constituent un élément utile 
pour déterminer quels travaux on peut encore, raisonnablement, exiger de l'assuré 
(ATF 125 V 256 consid. 4, 115 V 133 consid. 2, 114 V 310 consid. 3c, 105 V 156 consid. 1).
Selon le principe de la libre appréciation des preuves, le juge apprécie librement les preuves 
médicales qu'il a recueillies, sans être lié par des règles formelles, en procédant à une 
appréciation complète et rigoureuse des preuves. Le juge doit examiner objectivement tous les 
documents à disposition, quelle que soit leur provenance, puis décider s'ils permettent de porter un 
jugement valable sur le droit litigieux. S'il existe des avis contradictoires, il ne peut trancher l'affaire 
sans indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur une opinion plutôt qu'une autre 
(ATF 125 V 351 consid. 3a; Tribunal fédéral, arrêt non publié O. [9C_745/2010] du 30 mars 2011 
consid. 3.1 et les références citées).
En ce qui concerne la valeur probante d'un rapport médical, ce qui est déterminant, c'est que les 
points litigieux aient fait l'objet d'une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des 
examens complets, qu'il prenne également en considération les plaintes exprimées par la 
personne examinée, qu'il ait été établi en pleine connaissance de l'anamnèse, que la description 
du contexte médical et l'appréciation de la situation médicale soient claires et enfin que les 
conclusions médicales soient dûment motivées. Au demeurant, l'élément déterminant pour la 
valeur probante n'est ni l'origine du moyen de preuve ni sa désignation comme rapport ou comme 
expertise, mais bel et bien son contenu (ATF 125 V 351 et arrêt non publié O. [9C_745/2010] 
précités). 
Lorsque des expertises confiées à des médecins indépendants sont établies par des spécialistes 
reconnus, sur la base d'observations approfondies et d'investigations complètes ainsi qu'en pleine 
connaissance du dossier, et que les experts aboutissent à des résultats convaincants, le juge ne 
saurait les écarter aussi longtemps qu'aucun indice concret ne permet de douter de leur bien-
fondé (ATF 122 V 157 consid. 1c et les références). En présence d’avis médicaux contradictoires, 
le juge doit apprécier l’ensemble des preuves à disposition et indiquer les motifs pour lesquels il se 
fonde sur une appréciation plutôt que sur une autre. A cet égard, l’élément décisif pour apprécier la 
valeur probante d’une pièce médicale n’est en principe ni son origine, ni sa désignation sous la 
forme d’un rapport ou d’une expertise, mais bel et bien son contenu. Il importe, pour conférer 
pleine valeur probante à un rapport médical, que les points litigieux importants aient fait l’objet 
d’une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu’il prenne 
également en considération les plaintes exprimées par la personne examinée, qu’il ait été établi en 
pleine connaissance de l’anamnèse, que la description du contexte médical et l’appréciation de la 
situation médicale soient claires et enfin que les conclusions de l’expert soient dûment motivées 
(ATF 125 V 351 consid. 3a, 122 V 157; RAMA 1996 n°256 p. 217 et les références).


Tribunal cantonal TC
Page 6 de 10
L'autorité amenée à statuer peut légitimement renoncer à accomplir des actes complémentaires 
d'instruction lorsqu'elle est persuadée que ceux-ci ne changeront rien à sa conviction (sur 
l'appréciation anticipée des preuves, cf. notamment Tribunal fédéral, arrêt non publié 
T. [9C_986/2008] du 29 mai 2009 consid. 3 et les références).
f) Aux termes de l’art. 44 LPGA, si l’assureur doit recourir aux services d’un expert 
indépendant pour élucider les faits, il donne connaissance du nom de celui-ci aux parties. Celles-ci 
peuvent récuser l’expert pour des raisons pertinentes et présenter des contre-propositions. 
Le droit de collaborer lors de la mise en œuvre d'une expertise médicale dans la procédure 
d'instruction en matière d'assurances sociales est réglé à l'art. 44 LPGA de manière exhaustive, en 
ce sens que la loi fédérale ne confère pas à l'assuré le droit de s'exprimer préalablement sur les 
questions posées à l'expert par l'administration (ATF 133 V 446 consid. 7). La jurisprudence a 
déduit du droit d'être entendu, consacré à l'art. 29 al. 2 de la Constitution fédérale de la 
Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst.; RS 101), en particulier, le droit pour le justiciable de 
s'expliquer avant qu'une décision ne soit prise à son détriment, celui de fournir des preuves quant 
aux faits de nature à influer sur le sort de la décision, celui d'avoir accès au dossier, celui de 
participer à l'administration des preuves, d'en prendre connaissance et de se déterminer à leur 
propos (ATF 132 V 368 consid. 3.1). 
Cette jurisprudence a été modifiée par l'ATF 137 V 210 qui a notamment renforcé la participation 
de l'assuré à l'établissement d'une expertise, en particulier en introduisant le droit de connaître les 
questions qui seront posées à l'expert et d'en formuler d'autres. 
3.
En l'espèce, la question litigieuse est celle de savoir si la recourante peut se prévaloir d'une 
incapacité de travail ouvrant le droit à trois-quarts de rente d'invalidité. L'absence de troubles 
psychiques ayant une influence sur la capacité de travail n'étant pas contestée (cf. mémoire de 
recours p. 9), seuls les troubles physiques et leur influence seront examinés.
a) Dans un premier argument, la recourante reproche à l'OAI de ne pas lui avoir donné la 
possibilité de se prononcer sur le choix de l'expert.
Il ressort du dossier que l'autorité intimée lui a communiqué le nom de l'expert le 7 mars 2011 en 
lui impartissant un délai de sept jours pour, cas échéant, récuser l'expert et présenter des contre-
propositions (Dossier OAI p. 146). Elle n'a toutefois pas fait usage de ce droit, de sorte que ce grief 
est mal fondé.
b) La recourante reproche ensuite à l'OAI de ne pas lui avoir donné la possibilité de poser 
des questions à l'expert rhumatologue, alors qu'il aurait dû le faire en application de l'arrêt du 
Tribunal fédéral du 28 juin 2011 (ATF 137 V 210), rendu entre la date du mandat donné à l'expert 
et la date de l'expertise.
Cependant, l'expert rhumatologue a été mandaté le 7 mars 2011, soit avant la décision du 28 juin 
2011 et sous l'empire de l'ancienne jurisprudence, laquelle ne permettait pas à l'assuré de 
s'exprimer préalablement sur les questions posées à l'expert. De plus, l'on ne saurait obliger l'OAI 
à reprendre chacun de ses très nombreux dossiers pour vérifier si une expertise a été ordonnée et 
à quelle date pour, cas échéant, donner la possibilité aux assurés de poser des questions à 
l'expert.
Cela est d'autant plus vrai que l'ancienne jurisprudence permettait déjà à l'assuré notamment de 
participer à l'administration des preuves, d'en prendre connaissance et de se déterminer à leur 
propos avant qu'une décision ne soit prise à son détriment, et lui ouvrait donc le droit de poser des 
questions à l'expert une fois l'expertise rendue. L'ATF 137 V 210, qui a étendu les droits de 


Tribunal cantonal TC
Page 7 de 10
l'assuré en lui permettant notamment de poser des questions avant l'expertise, n'a pas abrogé 
cette possibilité. Or, l'assurée n'en a pas fait usage: si elle a fait très brièvement référence à la 
nouvelle jurisprudence dans son courrier du 14 septembre 2012 adressé à l'OAI, puis dans son 
mémoire de recours, elle n'a jamais ne serait-ce que laissé entendre qu'elle aurait des questions à 
poser à l'expert rhumatologue (Dossier OAI p. 266, recours p. 10).
Par ailleurs, puisqu'il s'agit en l'espèce de savoir si l'expertise est probante malgré le fait qu'elle a 
été établie sans respecter strictement la nouvelle jurisprudence, il incombe à l'assuré de rendre au 
moins plausible les questions qui auraient pu influencer le résultat de cette dernière. En effet, la 
nouvelle jurisprudence trouve son fondement dans le constat qu'une fois une expertise rendue, il 
est plus difficile pour l'assuré d'influencer son résultat. Or, dans la phase transitoire pendant 
laquelle des expertises ont été diligentées avant que l'ATF 137 V 210 soit rendu public, il 
appartient à l'assuré d'au moins expliquer quelles questions auraient pu influencer les 
constatations du médecin. Ainsi, si l'on peut être généreux pour émettre des doutes par rapport à 
la valeur probante de l'expertise, on ne saurait invalider l'expertise, dans la mesure où elle satisfait 
aux exigences générales, au moyen d'un simple grief de nature formelle.
Dans le cas présent, la recourante se contente d'insister sur son droit à pouvoir poser des 
questions avant que l'expertise ait été rendue sans apporter aucune explication sur les faits qui 
auraient pu compléter le constat de l'expert. Partant, il ne peut être reproché à l'autorité intimée de 
ne pas avoir donné la possibilité à l'assurée de poser des questions à l'expert rhumatologue.
c) Enfin, la recourante conteste la valeur probante de l'expertise du 19 août 2011 du 
Dr D.________, spécialiste FMH en rhumatologie et médecine interne générale. Elle reproche 
essentiellement à l'expert le déroulement de l'expertise et le fait de ne pas avoir discuté 
expressément le rapport du Dr C.________ du 7 juillet 2009, mais uniquement le rapport de 
consultation du 17 juin 2009.
L'assurée soutient que l'expert ne l'aurait pas auscultée, n'aurait posé qu'une ou deux questions et 
aurait dicté son rapport devant elle. Le contenu de l'expertise contredit cependant cette affirmation. 
En effet, l'expert fait de nombreuses références aux déclarations de la recourante, et détaille 
largement les plaintes subjectives et les constatations objectives, chose qu'il n'aurait pu faire sans 
poser des questions et sans faire d'examen. Quant à dicter son rapport, l'on peut tout à fait 
admettre qu'il ait enregistré ses notes au lieu de les écrire. Partant, ce grief est mal fondé.
Par ailleurs, la Cour constate que l'expertise du 19 août 2011 est probante. Elle est en effet basée 
sur le dossier médical de l'assurée et l'expert a également examiné celle-ci avant l'établissement 
de l'expertise, de sorte qu'elle a pu s'exprimer. Enfin, les conclusions sont dûment motivées. 
L'expertise a par conséquent été établie en pleine connaissance de l'anamnèse et tient compte 
des plaintes exprimées. L'expert explique en outre clairement que l'aggravation de l'état de santé 
de la recourante n'a pas de traduction objective et que son examen est quasi-superposable à celui 
du Dr E.________, spécialiste FMH en neurologie, du 11 mai 2010. Il tient également compte des 
limitations fonctionnelles et précise que l'activité actuelle implique des contraintes régulières et 
répétitives sur le bras et l'épaule droits, ce qui explique l'incapacité partielle. Quant à la prise en 
compte du rapport du 7 juillet 2009 du Dr C.________ par l'expert, il faut tout d'abord relever que 
celui-ci reprend mot pour mot le rapport de consultation du 17 juin 2009. L'expert a ainsi bel et bien 
discuté le rapport du 7 juillet 2009. Le Dr C.________ est de plus imprécis quant à la capacité de 
travail dans l'activité actuelle, indiquant une incapacité probablement située entre 50 et 70 %, et ne 
se prononce pas sur une capacité de travail dans une activité adaptée. Enfin, les allergies 


Tribunal cantonal TC
Page 8 de 10
médicamenteuses ont bien été prises en compte dans l'expertise (expertise p. 2), comme d'ailleurs 
par le Dr F.________, spécialiste FMH en médecine interne générale, qui indique que cela n'a 
aucun effet sur la capacité de travail (Dossier OAI p. 118). 
Le rapport du 22 février 2011 de la Dresse G.________, spécialiste FMH en médecine interne 
générale et médecin du Service médical régional Berne/Fribourg/Soleure (ci-après SMR), n'est 
pas de nature à modifier cette appréciation. En effet, le médecin ne fait que citer le Dr C.________ 
comme elle le fait pour les autres médecins, sans indiquer si elle fait siennes les conclusions dudit 
médecin. On ne saurait déduire du fait qu'elle reprend les diagnostics, également posés par 
d'autres médecins (Dossier OAI p. 24, p. 113 et p. 120), et les limitations fonctionnelles comme 
preuve qu'elle fait sienne l'appréciation de l'incapacité de travail. De plus, elle ne fait que répondre 
au questionnaire sans développer ses réponses. Elle ne motive notamment pas médicalement 
pourquoi l'activité de podologue serait la plus adaptée. Quant au rapport de stage de H.________, 
s'il mentionne que la recourante a dû réduire le taux d'activité à 50 % en raison des douleurs, il 
n'indique pas quel taux d'incapacité pourrait être retenu ni que l'assurée ne pourrait pas travailler à 
100 % (Dossier OAI p. 241). Le Dr I.________, spécialiste FMH en rhumatologie et médecine 
interne générale, et la Dresse J.________, spécialiste FMH en médecine physique et réadaptation 
et rhumatologie et médecin du SMR, sont tous deux d'avis qu'une reprise à plus de 50 % est 
possible à condition qu'elle se fasse progressivement (Dossier OAI p. 242 et 249). Enfin, l'autorité 
intimée a pris en compte la lettre du 19 décembre 2011 du mandataire de la recourante, comme 
en atteste sa réponse du 21 décembre 2011 et le fait qu'un stage de trois semaines, et non de 
trois mois, a été mis en place (Dossier OAI p. 231).
Au surplus, l'expert est le seul, sur le plan physique, à se prononcer sur la capacité de travail dans 
une activité adaptée. En effet, le Dr K.________, spécialiste FMH en médecine interne générale, le 
Dr C.________ et le Dr F.________ ne s'expriment que sur la capacité de travail dans l'activité de 
podologue (Dossier OAI p. 106, 111 et 120), tandis que le Dr I.________ pense qu'une activité à 
50 % est une "estimation tout à fait raisonnable" (Dossier OAI p. 241). Quant aux autres médecins, 
dont le Dr L.________, spécialiste FMH en neurochirurgie, ils ne se prononcent pas du tout sur la 
capacité de travail (Dossier OAI p. 24, p. 113 et p. 274).
Le reproche de la recourante est dès lors mal fondé et il n'y a pas lieu de s'écarter de cette 
expertise. Dans de telles circonstances, on ne voit pas ce qu'une instruction complémentaire 
apporterait de plus, de sorte qu'une nouvelle expertise n'est pas nécessaire.
Partant, la Cour retient qu'une activité adaptée à 90 %, baisse de rendement incluse, est exigible.
4.
La recourante conteste également le calcul du degré d'invalidité établi par l'OAI. Elle estime 
que le revenu de valide retenu est un revenu net qui ne peut être comparé au revenu d'invalide, 
qui lui est un revenu brut. Elle est dès lors d'avis qu'il faut augmenter le revenu de valide de 15 % 
pour tenir compte des charges sociales et ainsi retenir un revenu de valide de 66'000 francs au 
moins. Par ailleurs, elle retient un revenu d'invalide, pour une activité de podologue à 50 %, de 
20'000 francs compte tenu des charges incompressibles à prendre en compte. Elle obtient ainsi un 
taux d'invalidité de 65,32 %.
L'autorité intimée a quant à elle retenu un revenu sans invalidité, basé sur les revenus du compte 
individuel AVS des cinq ans précédant l'atteinte à la santé, adaptés à une activité à plein temps et 
indexés à 2010, d'un montant de 57'685 fr. 15. Quant au revenu avec invalidité, elle a retenu un 
revenu de 56'908 fr. 65, correspondant au salaire dans une activité d'employée de commerce à 


Tribunal cantonal TC
Page 9 de 10
90 %, adapté à la durée usuelle de travail de 42 heures par semaine et tenant compte d'une 
réduction au titre de désavantage salarial de 10 %. Le degré d'invalidité est donc de 1,35 %.
En l'espèce, c'est à juste titre que le revenu de valide a été calculé à partir des revenus du compte 
individuel AVS de la recourante. Les montants déclarés représentent en effet le revenu brut effectif 
de l'assurée, puisque les inscriptions correspondent aux revenus ou aux prestations d’assurance 
sur lesquels des cotisations ont été perçues (cf. memento 1.04 du Centre d'information AVS/AI, 
"Explications concernant l’extrait du Compte Individuel (CI)"). Le revenu de valide est de 
57'685 fr. 15 pour une activité à plein temps.
Par ailleurs, la recourante estime que le salaire tiré de son activité actuelle devrait être retenu. Si 
cela est compréhensible compte tenu de sa motivation, il n'en demeure pas moins qu'elle est 
tenue de faire tout ce que l'on peut exiger d'elle afin d'atténuer autant que possible les 
conséquences de son activité, et donc de mettre pleinement en valeur sa capacité de travail 
résiduelle, laquelle est de 90 % dans une activité adaptée. Cela implique, dans le cas présent, que 
la recourante est tenue de mettre fin à son activité indépendante, d'autant plus que la diminution 
du dommage espérée est importante (plus de 50 %). Partant, c'est à juste titre que l'OAI a pris en 
considération un revenu avec invalidité calculé sur la base d'une activité d'employée de 
commerce. De plus, l'autorité intimée a encore déduit 10 % afin de tenir compte de son âge et de 
son manque d'expérience, déduction qui échappe à la critique. Ainsi, il convient de confirmer un 
revenu d'invalide de 56'908 fr. 65.
Par conséquent, le degré d'invalidité est de 1,35 % et la recourante n'a pas droit à une rente 
d'invalidité. La décision de l'OAI est confirmée sur ce point.
5.
Au vu des considérants qui précèdent, le recours doit être rejeté et la décision attaquée 
confirmée.
a) La procédure n'étant pas gratuite, les frais de justice sont fixés à 800 francs et sont mis à 
la charge de la recourante qui succombe. Ils sont compensés par l'avance de frais effectuée le 
12 novembre 2013.
b) L'assurée ayant succombé, elle n'a pas droit à des dépens.


Tribunal cantonal TC
Page 10 de 10
la Cour arrête:
I.
Le recours est rejeté.
II.
Les frais de procédure, par 800 francs, sont mis à la charge de la recourante. Ils sont 
compensés par l'avance de frais versée.
III.
Il n'est pas alloué de dépens.
IV.
Communication.
Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le 
présent jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. 
Le mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 
6, 6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve et être signé. 
Les motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole le droit. Les moyens 
de preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au mémoire de même qu’une 
copie du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure devant le Tribunal fédéral n’est 
en principe pas gratuite.
Fribourg, le 26 janvier 2015/cso
Le Président
La Greffière-rapporteure