fr_gerichte · 608 2013 110 · 2014-12-23 · de

Arrêt de la Ie Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal | Invalidenversicherung

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 1654, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00, F +41 26 304 15 01
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
608 2013 110
Arrêt du 23 décembre 2014
Ie Cour des assurances sociales
Composition
Présidente:
Anne-Sophie Peyraud
Juges:
Josef Hayoz, Marianne Jungo
Greffier-rapporteur:
Marc Boivin
Parties
A.________, recourant, représenté par Procap Service juridique
contre
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
FRIBOURG, autorité intimée 
Objet
Assurance-invalidité
Recours du 11 juillet 2013 contre la décision du 10 juin 2013
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considérant en fait
A.
Par décision du 10 juin 2013 statuant sur demande du 23 août 2010, l'Office de l'assurance-
invalidité du canton de Fribourg (ci-après: OAI) a refusé l’octroi d’une rente AI à A.________, aide-
livreur et magasinier, né en 1961, domicilié dans le canton de Fribourg. 
Il a en effet retenu, sur la base d’une expertise rhumatologique confiée à l’un de ses médecins 
spécialistes, que, malgré des atteintes rhumatologiques situées au niveau des dorso-lombaires et 
de la hanche droite - cette dernière ayant entraîné la pose d’une prothèse -, son assuré était 
encore capable de travailler à 75% dans le cadre d’une activité industrielle légère adaptée, ceci 
pour un revenu exigible encore réduit de 10% pour cause de désavantage salarial dû au port de 
charge limité, et que son taux d’invalidité n’excédait ainsi pas 25%.
B.
Représenté par Procap, A.________ interjette recours contre cette dernière décision le 
11 juillet 2013, concluant avec suite de frais et dépens, principalement, à l'octroi d'une rente, 
subsidiairement, au renvoi de la cause à l'autorité intimée pour instruction médicale 
complémentaire. Il soutient à cet égard que son état de santé ne lui permet pas de travailler à 75% 
dans une activité légère adaptée, dans le cadre de laquelle ses mouvements seraient fortement 
limités, et qu’une expertise psychiatrique initialement prévue aurait en outre dû être mise sur pied, 
ce qui n’a finalement pas été le cas. Il estime par ailleurs qu’une réduction de 20% et non 
seulement de 10% devrait encore être opérée sur le revenu d’invalide qu’il pourrait éventuellement 
réaliser à temps partiel.
Il a été mis au bénéfice de l’octroi de l’assistance judiciaire partielle le 12 septembre 2013.
Dans ses observations du 15 novembre 2013, l’OAI propose le rejet du recours. Il se réfère aux 
conclusions médicales des spécialistes de son Service médical régional (SMR), dont l’une même 
mandatée comme experte. Il souligne à ce propos que la valeur probante du rapport d’expertise 
n’a pas été mise en cause.
A l’issue d’un second échange des écritures, les parties ont campé sur leurs positions, le recourant 
produisant deux nouveaux rapports émanant de ses médecins traitants.
Il sera fait état du détail des arguments des parties dans les considérants de droit du présent arrêt, 
pour autant que cela soit utile à la solution du litige, considérants dans le cadre desquels seront 
par ailleurs examinés leurs moyens de preuve.
en droit
1.
Interjeté en temps utile et dans les formes légales auprès de l'autorité judiciaire compétente 
à raison du lieu ainsi que de la matière, le recours est recevable, le recourant, dûment représenté, 
étant en outre directement atteint par la décision querellée et ayant dès lors un intérêt digne de 
protection à ce que celle-ci soit, cas échéant, annulée ou modifiée.
2.
A teneur de l’art. 8 al. 1 de la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit 
des assurances sociales (LPGA; RS 830.1), applicable par le biais de l'art. 1 al. 1 de la loi fédérale 
du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité (LAI; RS 831.20), est réputée invalidité l'incapacité de 
gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée.
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a) Cette incapacité de gain résulte, selon l'art. 7 LPGA, d'une atteinte à la santé physique, 
mentale ou psychique. Il n’y a toutefois incapacité de gain que si celle-ci n’est pas objectivement 
surmontable.
Les facteurs psychosociaux et socioculturels ne constituent en principe pas des atteintes 
invalidantes. Pour qu'une invalidité soit reconnue, il est en effet nécessaire qu'un substrat médical 
pertinent entrave la capacité de travail (et de gain) de manière importante et soit à chaque fois mis 
en évidence par un médecin spécialisé. Plus les facteurs psychosociaux et socioculturels 
apparaissent au premier plan et imprègnent l'anamnèse, plus le diagnostic médical doit préciser si 
l'atteinte à la santé psychique équivaut à une maladie. Il ne suffit donc pas que le tableau clinique 
soit constitué d'atteintes relevant de facteurs socioculturels; il faut au contraire que celui-ci 
comporte d'autres éléments pertinents au plan psychiatrique tels qu'une dépression durable au 
sens médical ou un état psychique assimilable et non une simple humeur dépressive. En définitive, 
une atteinte psychique influençant la capacité de travail de manière autonome est nécessaire pour 
que l'on puisse parler d'invalidité. Tel n'est en revanche pas le cas lorsque l'expert ne relève pour 
l'essentiel que des éléments trouvant leur explication et leur source dans le champ socioculturel ou 
psychosocial (ATF 127 V 294 consid. 5a et les références).
Ce n'est donc pas l'atteinte à la santé en soi qui est assurée, ce sont bien plutôt les conséquences 
économiques de celle-ci (ATF 127 V 294).
b)
Selon l'art. 28 al. 1 LAI, l’assuré a droit à une rente lorsque sa capacité de gain ou sa 
capacité d'accomplir ses travaux habituels ne peut pas être rétablie, maintenue ou améliorée par 
des mesures de réadaptation raisonnablement exigibles (lit. a); qu'il a présenté une incapacité de 
travail (art. 6 LPGA) d'au moins 40% en moyenne durant une année sans interruption notable (lit. 
b); enfin, lorsque, au terme de cette année, il est invalide (art. 8 LPGA) à 40% au moins. L'al. 2 
prévoit que la rente est échelonnée selon le taux d’invalidité: à savoir qu'un taux d’invalidité de 
40% au moins donne droit à un quart de rente; un taux de 50% au moins donne droit à une demi-
rente; un taux de 60% au moins donne droit à trois-quarts de rente; enfin, un taux de 70% au 
moins donne droit à une rente entière.
3.
a) L’art. 16 LPGA dispose que, pour évaluer le taux d’invalidité, le revenu du travail que 
l'assuré aurait pu obtenir s'il n'était pas invalide est comparé à celui qu'il pourrait obtenir en 
exerçant l'activité qui peut raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures 
de réadaptation, sur un marché du travail équilibré. En d'autres termes, le degré d'invalidité résulte 
de la comparaison du revenu d'invalide, soit ce que l'assuré est encore capable de gagner en 
utilisant sa capacité résiduelle de travail dans toute la mesure que l’on est en droit d’attendre de 
lui, avec le revenu sans invalidité, à savoir ce qu’il pourrait gagner si l’invalidité ne l’entravait pas 
(RCC 1963 p. 365).
C’est l’application de la méthode ordinaire, dite classique, d’évaluation du taux d’invalidité (art. 28a 
al. 1 LAI). 
Cette comparaison des revenus s’effectue, en règle générale, en chiffrant aussi exactement que 
possible les montants de ces deux revenus (RCC 1985 p. 469).
b)
Selon la jurisprudence, le revenu hypothétique de la personne valide se détermine, en 
règle générale, en établissant au degré de la vraisemblance prépondérante ce qu'elle aurait 
effectivement pu réaliser au moment déterminant si elle était en bonne santé. Le revenu sans 
invalidité doit être évalué de la manière la plus concrète possible, raison pour laquelle il se déduit, 
en principe, du salaire réalisé par l'assuré avant l'atteinte à la santé, en tenant compte de 
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l'évolution des salaires jusqu'au moment de la naissance du droit à la rente (ATF 129 V 222 
consid. 4.3.1 et la référence).
De jurisprudence constante, il est admis qu'en l'absence d'un revenu d'invalide effectivement 
réalisé, l'on peut se fonder sur les enquêtes statistiques pour le déterminer.
La réduction du montant des salaires ressortant des statistiques en vue de fixer le gain d'invalide 
en l'absence d'un revenu effectivement réalisé doit tenir compte de certains empêchements 
propres à la personne de l'invalide, à savoir les limitations liées au handicap, l'âge, les années de 
service, la nationalité et, le cas échéant, la catégorie d'autorisation de séjour, ainsi que le taux 
d'occupation. Une déduction globale supérieure à 25 % n'est pas admise (ATF 126 V 79 sv. 
consid. 5b/aa-cc; VSI 2002 p. 70 sv. consid. 4b). La déduction, qui doit être effectuée globalement, 
résulte d'une évaluation et doit être brièvement motivée par l'administration; le juge des 
assurances sociales ne peut, sans motifs pertinents, substituer son appréciation à celle de 
l'administration (ATF 126 V 81 consid. 6).
c) Le taux d'invalidité étant une notion juridique fondée sur des éléments d'ordre 
essentiellement économique, et pas une notion médicale, il ne se confond donc pas forcément 
avec le taux de l'incapacité fonctionnelle qu'il importe d'évaluer (ATF 122 V 418). Toutefois, pour 
pouvoir calculer le degré d'invalidité, l'administration (ou le juge en cas de recours) a besoin 
d'informations que seul le médecin est à même de lui fournir. La tâche de ce dernier consiste à 
porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités 
l'assuré est capable ou incapable de travailler (ATF 105 V 158, 114 V 314; RCC 1982, p. 36).
En ce qui concerne la valeur probante d'un rapport médical, est déterminant le fait que les points 
litigieux importants aient fait l'objet d'une étude fouillée, que le rapport se fonde sur des examens 
complets, qu'il prenne également en considération les plaintes exprimées, qu'il ait été établi en 
pleine connaissance du dossier (anamnèse), que l'exposition des relations médicales et l'analyse 
de la situation médicale soient claires et enfin que les conclusions de l'expert soient bien motivées 
(RAMA 1991 p. 311; VSI 1997 p. 121). En principe, n'est donc décisif, pour la valeur probatoire, ni 
l'origine, ni la désignation, comme rapport ou expertise, d'un moyen de preuve, mais bien son 
contenu (ATF 122 V 157 et références citées).
S’agissant des rapports émanant des médecins traitants, le juge peut et doit tenir compte du fait 
que, selon l’expérience, ceux-ci sont généralement enclins, en cas de doute, à prendre parti pour 
leur patient en raison de la relation de confiance qui les unit (ATF 125 V 351 consid. 3b/cc et les 
références citées).
4.
Est en l’espèce litigieux le droit à la rente.
L’OAI considère en effet que le recourant n’a pas droit à la rente, ce que ce dernier conteste, 
faisant valoir qu’il ne peut pas travailler à 75% dans une activité, fût-elle adaptée. Il estime à cet 
égard qu’une expertise psychiatrique aurait dû être mise sur pied. Il critique enfin le calcul du taux 
d’invalidité, plus particulièrement la retenue de 10% opérée sur le revenu d’invalide au titre de 
désavantage salarial qu’il juge insuffisante. Elle aurait dû selon lui se monter à 20%.
Il s’agit de se référer au dossier constitué par l’OAI.
a) évolution des atteintes et premières constatations médicales
Le recourant a exercé le métier d’ouvrier en brasserie, avant de devenir aide-livreur de boissons.
Il a demandé une rente le 23 août 2010, en raison de problèmes situés au niveau de la hanche 
droite (dossier OAI, pièce 12).
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Son médecin traitant, le Dr B.________, spécialiste FMH en médecine interne, précise que cette 
atteinte a été décelée alors qu’il était traité pour des douleurs situées dans le bas du dos, 
survenues après une chute dans les escaliers l’année précédente : « …on note une réactivation 
d'une lombosciatalgie droite qui s'est présentée pour la 1ère fois à la suite d'une chute dans les 
escaliers le 20 avril 2009. En raison de la persistance des différentes douleurs qui ont occasionné 
des arrêts de travail le patient a été adressé au Dr C.________, orthopédiste FMH ». C’est une 
nécrose de la tête fémorale qui a ainsi été diagnostiquée. Elle a nécessité la pose d’une prothèse 
à la hanche en février 2010, qui a contribué à faire diminuer les douleurs : « Ce dernier met alors 
en évidence une nécrose aseptique de la tête fémorale droite et le patient bénéficie le 11 février 
2010 d'une PTH droite. Le 15 mars 2010 on doit procéder à une révision de plaie de cette hanche 
droite en raison d'un ulcère chronique à ce niveau. L'évolution est d'abord favorable avec une 
diminution des douleurs de la hanche » (rapport du 21 septembre 2010, dossier OAI, pièce 35).
Mais les douleurs sont devenues par la suite plus généralisées, localisées tout d’abord au niveau 
du genou droit puis dans la région, à nouveau, des lombaires, irradiant en direction des membres 
inférieurs: « Toutefois, par la suite, le patient développe des douleurs au niveau du genou droit qui 
motivent une IRM révélant une lésion du ligament collatéral interne qui est traité par 
physiothérapie. En raison de douleurs lombaires basses irradiants dans les membres inférieurs et 
accompagnés de paresthésies à ce niveau, un CT lombaire est demandé et révèle une spondylose 
antérieure, une arthrose facettaire postérieure L4-L5 à droite et une discopathie avec pincement 
discal L5-S1. Le scanner montre également une discrète protrusion discale pluri-étagée sans 
hernie discale significative ni sténose foraminale ni canal lombaire étroit. Dans les suites sont 
écartées une insuffisance artérielle des membres inférieurs par un examen angiologique de même 
qu'une polyneuropathie par un électromyogramme. Le patient se plaint toujours de lombalgies 
irradiantes dans les deux membres inférieurs » (rapport précité). 
Une chiropractie a alors été entreprise, une prise en charge orthopédique ne paraissant plus 
nécessaire: « Un traitement de chiropractie a été débuté dont on ne connaît pas encore les effets. 
Du point de vue orthopédique la prise en charge semble terminée » (rapport précité).
Cela étant, le Dr B.________ estimait que l’activité d’aide-livreur était devenue contre-indiquée : 
« Depuis août 2009 le patient est régulièrement voir totalement à l'arrêt maladie. Le patient 
présente toujours une lombalgie importante irradiante dans les deux membres inférieurs. Ces 
douleurs sont probablement en rapport avec des troubles dégénératifs et une discopathie au 
niveau lombaire. Une partie des douleurs ressenties dans les membres inférieurs peut être 
secondaire à la nécrose aseptique de la tête fémorale droite et au status post-PTH droite de même 
que la lésion ligamentaire objectivée à l’IRM du genou droit. Le patient exerçant une activité 
manuelle, notamment des déplacements de charges, ne peut reprendre son activité habituelle » 
(annexe au rapport médical du 21 septembre 2010, dossier OAI, pièce 29).
L’évolution de l’atteinte à la hanche a été suivie par le Dr C.________, spécialiste FMH en 
chirurgie orthopédique, qui a installé la prothèse au début de l’année 2010.
Il relève, comme le médecin traitant, qu’il a fallu procéder dans un premier temps à la reprise de la 
cicatrice mais que, après cela, la situation s’est améliorée, les douleurs se localisant alors plutôt au 
niveau du genou droit, puis des lombaires: « L'évolution de la cicatrice s'avère défavorable à tel 
point que le patient bénéficie alors, le 15 mars 2010, d'une révision de cicatrice. Les suites 
opératoires sont simples et la plaie ferme per primam. Le patient est revu régulièrement à un mois 
de la reprise, puis à deux mois de la reprise, avec une bonne évolution, toujours des douleurs de 
cuisse et de genou, mais une évolution favorable. Le patient décrit toutefois, à partir de mai 2010, 
la présence de douleurs au niveau du genou à droite, du côté interne, à la suite d'une entorse ? Il 
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bénéficie alors d'une IRM le 27 mai 2010 qui révèle une plage d'œdème de l'os spongieux 
intéressant la partie antérieure et moyenne du condyle fémoral médial, associée à une probable 
distorsion partielle du ligament collatéral médial faisant suspecter une lésion post-traumatique. De 
plus, lors de la consultation du 31 mai 2010, le patient présente des douleurs lombaires basses 
associées à des douleurs au niveau des membres inférieurs, associées également à des 
paresthésies. » (rapport du 1er juillet 2010, dossier OAI, pièce 51).
Au passage de l’automne 2010, l’évolution était favorable en ce qui concerne la hanche : « Le 
17 août 2010, la hanche droite va bien. Le patient est investigué pour des douleurs des membres 
inférieurs. A l'examen, la mobilité de la hanche est libre, symétrique et indolore. Attitude : vitamine 
N, poursuite des examens. Le 21 novembre 2010, à neuf mois de l'intervention, le patient va bien. 
Il présente quelques douleurs en position couchée ou durant une longue marche. A l'examen 
clinique, la mobilité de la hanche est libre, symétrique et indolore. Attitude : vitamine N, prochaine 
consultation et radiographie le 19 janvier 2011 » (rapport du 15 novembre 2010, dossier OAI, 
pièce 66).
La situation était donc stabilisée de ce côté-là.
A la même époque, le contrat de travail du recourant a été résilié pour le 31 décembre 2010 (cf. 
courrier de résiliation de contrat du 27 septembre 2010, dossier OAI, pièce 72).
Au début de l’année 2011, le SMR estimait qu’il y avait peut-être d’autres atteintes pouvant 
interférer et recommandait dès lors une expertise psychiatrique : « L'origine des incapacités de 
travail fut une chute dans les escaliers le 20 avril 2009, qui a décompensé le dos, le genou et la 
hanche. 100% depuis le 11 janvier 2010. La capacité de travail est nulle dans toute activité. Au vu 
de la notion de nécrose aseptique de la tête fémorale, il convient de vérifier qu'il n'existe pas de 
comorbidités qui expliquent l'importance des limitations fonctionnelles. Pour cette raison, il 
convient de demander également une expertise psychiatrique, un dosage de la CDT et des 
gamma-GT » (rapport du 11 janvier 2011 de la Dresse D.________, dossier OAI, pièce 87).
L’on ne réalisa finalement qu’une seule expertise rhumatologique.
Et celle-ci ne fut pas confiée à un expert neutre mais à un médecin du SMR, la Dresse 
E.________, spécialiste FMH en rhumatologie, médecine physique et réadaptation. 
b) expertise E.________
Dans un rapport du 26 août 2011 (dossier OAI, pièce 109), la Dresse E.________ prend tout 
d’abord note du tableau douloureux, qui, d’une part, semble concerner le nerf sciatique à droite et 
qui, d’autre part, touche le genou droit : « Il se plaint de la persistance de douleurs lombaires qui 
existent depuis 2009, apparues suite à une chute dans les escaliers, lesquelles se sont exacerbés 
suite à une glissade en août 2010 et se sont encore aggravées depuis une intervention sur la 
hanche droite réalisée le 11 janvier 2010 (mise en place d'une prothèse totale). Jusqu'à 
l'intervention, les lombalgies s'accompagnaient d'une sciatalgie droite, depuis l'intervention il s'agit 
d'une irradiation algique avec paresthésies bilatérale prédominante à droite. Ces douleurs sont 
plus ou moins permanentes, tant diurnes que nocturnes le réveillant parfois. Elles sont exacerbées 
par les mouvements physiques, par la position statique assis ou debout prolongée, par le port de 
charge. Il peut cependant rester assis ou debout pendant une heure à condition de changer 
fréquemment la position. La marche entraîne une augmentation des douleurs lombaires, lesquelles 
sont diminuées en reprenant une position assise pendant un petit moment. Il ne peut préciser la 
durée de la marche possible en relation avec son dos, car les gonalgies droites l'empêchent de 
marcher » (expertise E.________, p. 3, dossier OAI, pièce 107).
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S’il paraît toutefois ne pas y avoir de signes inflammatoires au niveau du bas du dos, le recourant 
ne se déplace pas moins en béquilles, ce qui ravive les douleurs au genou droit et provoque 
probablement aussi désormais de nouvelles douleurs à l’épaule droite. C’est en fin de compte au 
niveau de la hanche qu’il ressent alors le moins de douleurs: « La symptomatologie algique 
lombaire n'est pas augmentée par la toux, ni par la manœuvre de Valsalva. Il n'y a pas de raideur 
matinale typique et il n'y a pas de rythme douloureux de type inflammatoire. Les médicaments et 
les traitements par mesures physiques et par chiropractie ne lui apportent qu'un soulagement 
relatif et de courte durée. Par ailleurs, il se plaint de gonalgies droites depuis « maintenant un 
moment », lesquels commencent à gauche. Il ne peut se déplacer qu'avec l'aide d'une béquille. 
Les gonalgies lui rendent la station debout statique difficile, l'empêchent de marcher, de se plier, 
de monter ou de descendre les escaliers respectivement les pentes. Il ne relève pas de « 
dérouillage » du genou droit après une position de repos. Le genou droit n'a jamais montré 
d'épanchement, de rougeur ou de chaleur. Enfin, il rapporte souffrir de douleurs à l'épaule droite 
entraînant des crampes au niveau du membre supérieur droit lorsqu'il est couché. En ce qui 
concerne la hanche droite, « cela ne fait plus mal », mais parfois « il y a des crampes qui viennent 
dans la cuisse droite ». Parfois, il ressent encore des douleurs au niveau du tendon d'Achille droit. 
Il conclut en disant « vous voyez bien que je ne peux plus rien faire » (expertise E.________, p. 3, 
dossier OAI, pièce 107).
La Dresse E.________ pose dès lors le diagnostic suivant : « Lombalgies chroniques dans le 
cadre de troubles dégénératifs. Dysbalance musculaire. Gonalgies bilatérales prédominantes à 
droite. Chondropathie débutante fémoro-tibiale et fémoro-patellaire droite. Status post-mise en 
place d'une prothèse totale de la hanche » (expertise E.________, p. 4, dossier OAI, pièce 106).
Elle retrace l’historique médical du recourant, relevant qu’il est notamment atteint de troubles 
rachidiens de type dégénératif avec arthrose articulaire touchant les dernières vertèbres lombaires 
et d’une chondropathie fémoro-tibiale et fémoro-patellaire au niveau du genou droit : « L’assuré, 
âgé de 51 ans, aide-livreur de profession est à l'incapacité de travail à 100% depuis le 11 janvier 
2010 en raison essentiellement de douleurs lombo-sciatiques bilatérales à prédominance droite et 
de gonalgies bilatérales à prédominance droite. Des lombo-sciatalgies droites existent depuis 
2009, elles se sont péjorées suite à une mise en place d'une prothèse totale de la hanche en 
janvier 2010, persistent depuis lors et ce seraient même aggravées depuis mars 2010, ceci malgré 
tous les traitements conservateurs introduits (traitement médicamenteux, mesures physiques et 
chiropraxie). Les investigations radiologiques, angiologiques et neurologiques ont permis de 
conclure à des troubles rachidiens de type dégénératif avec une arthrose articulaire postérieure 
s'étendant de L1-S1 et discopathie débutante au niveau L4-L5 et L5-S1 (cf. CT de la colonne 
lombaire du 02 juin 2010 et IRM de la colonne lombaire du 07 octobre 2010). Par ailleurs, au cours 
de l'évolution post-opératoire sont apparues des gonalgies droites, référées à une entorse du 
ligament croisé intérieur droit (IRM du genou droit du 27 mai 2010). Des mesures conservatrices 
ont été mises en place. En raison de la persistance des gonalgies droites, un nouvel IRM du genou 
est réalisé le 30 mars 2011, lequel objective des signes discrets de chondropathie fémoro-tibiale et 
fémoro-patellaire, une ébauche dégénérative entre la tête du péroné et le bord supéro-externe du 
tibia. En revanche, il n'y a pas de signe de déchirure des ligaments collatéraux, ni des ligaments 
croisés antérieur et postérieur, ni des ménisques » (expertise E.________, p. 4, dossier OAI, pièce 
106).
Ce seraient ces deux types d’atteintes qui le feraient le plus souffrir, bien plus que la hanche : « Il 
ne se plaint plus de coxalgies droites aujourd'hui, (cf. mise en place d'une prothèse totale de la 
hanche droite) hormis parfois de crampes apparaissant dans la cuisse droite. Les plaintes 
actuelles concernent des lombosciatalgies persistantes à prédominance droite et des gonalgies 
bilatérales à prédominance droite. L'anamnèse de ces douleurs et de type « mécanique ». Le 
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status rachidien, lors de l'évaluation, était dans les limites de la norme avec certes une 
mobilisation décrite comme douloureuse par l'assuré, mais avec une conservation de la mobilité 
articulaire dorso-lombaire et en l'absence de contracture musculaire para-vertébrale. Les 
radiographies objectivent des troubles de type dégénératifs avec une arthrose des articulations 
postérieures et des discopathies débutantes au niveau L4-L5 et L5-S1 » (expertise E.________, 
p. 4, dossier OAI, pièce 106).
La Dresse E.________ signale également l’apparition d’une problématique dégénérative au niveau 
de l’épaule droite engendrant de nouvelles douleurs et elle en déduit qu’il pourrait exister une 
composante psychosomatique chez le recourant : « Il se plaint par ailleurs de douleurs d'épaule 
droite apparues depuis quelques temps, n'apparaissant quasiment que la nuit. L'examen clinique 
suggère quelques signes en faveur d'une possible lésion de la coiffe des rotateurs, ce qui serait 
banal pour un homme de 50 ans ayant toujours réalisé des travaux physiques lourds. En raison de 
la non-gravité de l'examen clinique associé à l'absence de gêne fonctionnelle, nous n'avons pas 
jugé nécessaire d'investiguer plus en avant. Enfin, l’assuré se plaint de ressentir encore quelques 
douleurs au niveau du tendon d'Achille droit lorsqu'il doit monter les escaliers ou des pentes, le 
status confirme cependant l'absence de signe inflammatoire actuel. Nous relevons encore la 
présence de 3-5 signes de non-organicité de Waddell, ce qui laisse à supposer à une composante 
psychosomatique à la symptomatologie algique lombaire rapportée par l'assuré. Il n'y a pas 
d'anamnèse, de clinique ou d'image radiologique en faveur d'une infection rhumatismale 
inflammatoire, respectivement immunologique. Il n'y a pas d'anamnèse ni de clinique en faveur 
d'une fibromyalgie » (expertise E.________, p. 5, dossier OAI, pièce 105).
Elle estime dans ces conditions que l’ancienne activité d’aide-livreur n’est plus exigible : « Au vu 
des troubles radiologiques lombaires, du status post-mise en place d'une prothèse totale de la 
hanche et d'une gonarthrose débutante, nous estimons que l'ancienne activité professionnelle 
d'aide-livreur n'est plus exigible car impliquant des trajets constants en automobile, des 
mouvements itératifs contraignant pour le rachis en flexion/extension/rotation du tronc pour 
prendre et déplacer des charges, le port de charge lourde, des mouvements répétitifs contraignant 
pour la hanche droite (montée et descente de la camionnette par exemple), des mouvements 
d'accroupissement, la marche en terrain inégale et la montée itérative d'escaliers et de pentes » 
(expertise E.________, p.5, dossier OAI, pièce 105).
En revanche, une activité adaptée alternant les positions toutes les 30 minutes et respectant en 
outre les limitations fonctionnelles pourrait être exercée, à raison de 6-7 heures par jour : « En 
relation avec les troubles ostéo-articutaires constatés, les limitations fonctionnelles sont les 
suivantes : pas de position statique assise supérieure à 30 minutes, particulièrement en voiture, 
pas de position statique debout prolongée supérieure à 30 minutes, pas de mouvement itératif 
contraignant pour le rachis en flexion/extension/rotation du tronc, pas de mouvements itératifs 
d'accroupissement/relèvement, pas de port itératif de charge supérieur à 10kg, pas de travail en 
position agenouillée, pas de travail sur échelle ni échafaudage, pas de marche en terrain irrégulier, 
pas de montée ou de descente itérative des escaliers respectivement des pentes. L’assuré est 
apte à exercer une activité adaptée, c'est-à-dire respectant les limites fonctionnelles citées ci-
dessus, ceci à raison 6-7 heures/jour, une telle activité réalisée à temps partiel est exerçable sans 
perte de rendement » (expertise E.________, p. 5, dossier OAI, pièce 105).
Sur la base de ces conclusions, l’OAI a rendu le 3 novembre 2011 un projet de décision de refus 
de rente qui retenait un seul taux d’invalidité de 25% (dossier OAI, pièce 119).
c) évolution après l’expertise E.________
Le recourant a fait opposition le 9 novembre 2011 (dossier OAI, pièce 122).
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Au début de l’année 2012, un rapport du Dr C.________ indique que son état de santé s’est 
aggravé et que la prothèse de la hanche est en train de se desceller : « Douleurs en coups de 
couteau à la marche, à la position assise, à la position debout au niveau du genou droit. 
Arthroscopie du genou droit le 09 août 2011 à la Clinique Générale Ste-Anne SA à Fribourg. Par 
rapport à la scintigraphie osseuse du 10 juin 2011, la scintigraphie osseuse réalisée en date du 
07 octobre 2011 à l'HFR met en évidence une hypercaptation précoce et tardive au niveau de la 
prothèse totale de hanche droite actuellement plus étendue, évoquant un descellement » (rapport 
30 janvier 2012, dossier OAI, pièce 128).
Un changement de la tige de la prothèse est ainsi prévu pour le 20 avril 2012 (rapport précité).
Le SMR précise alors que les conclusions de la Dresse E.________ restent valables mais que la 
situation devra par la suite être réévaluée : « Le rapport du Dr C.________ du 30.01.2012 modifie-
t-il les conclusions du rapport d'examen du 26.08.2011? Non. Remarques/propositions? Jusqu'à la 
date du 07 octobre 2011, les précédentes conclusions restent vraies. A partir de cette date, la 
situation évolue et devra être réévaluée après l'intervention chirurgicale planifiée pour le 20 avril 
2012 par le Dr C.________ » (avis du 17 février 2012, dossier OAI, pièce 133).
Deux rapports du Dr C.________, du 14 mai 2012 (dossier OAI, pièce 148) et du 15 octobre 2012 
(dossier OAI, pièce 137), attestent qu’il a bien été procédé au remplacement de la tige de la 
prothèse de la hanche droite et que l’état de santé a fini par se stabiliser en automne 2012.
La Dresse E.________ est alors réinterrogée.
Dans un nouveau rapport du 5 novembre 2012, elle commence par rappeler que lors de sa 
précédente évaluation, le recourant ne se plaignait plus de sa hanche et que la problématique se 
situait alors plutôt au niveau du genou droit : « Lors de l'évaluation du 23 mai 2011, l’assuré n'avait 
quasi plus de plaintes concernant sa hanche droite post-mise en place d'une prothèse de la 
hanche droite le 11 janvier 2010. En ce qui concerne son genou droit les douleurs pouvaient être 
référées à des problèmes dégénératifs fémoro-patellaires, sans signe de lésion méniscale ou 
ligamentaire (cf. IRM du genou droit du 30 mars 2011 » (rapport du 5 novembre 2012, dossier OAI, 
pièce 159). Elle avait tenu compte de ces derniers troubles, qui avaient à l’époque nécessité une 
arthroscopie : « Nous relèverons encore qu'une arthroscopie du genou, comme celle effectuée le 
09 août 2011, sauf complications post-opératoires, ce que le Dr C.________ n'a jamais relevé 
dans ses rapports, n'est qu'une intervention bénigne se justifiant d'une semaine au plus de 
2 semaines d'arrêt de travail » (rapport précité).
Elle relève ensuite que la nouvelle complication survenue au niveau de la hanche a été observée 
par scintigraphie osseuse du 7 octobre 2011. Une intervention a finalement eu lieu en mai 2012, a 
la suite de quoi il a encore été procédé à deux révisions de la cicatrice pour soigner une infection : 
«Une complication survient avec le descellement de la prothèse de la hanche droite objectivée le 
07 octobre 2011 par scintigraphie osseuse, laquelle a montré un changement par rapport à une 
scintigraphie osseuse effectuée le 10 juin 2011 (cf. rapport du 30 janvier 2012, Dr. C.________) et 
un changement de tige de la prothèse est réalisée le 11 mai 2012 (cf. rapport du 14 mai 2012, 
Dr. C.________), dont l'évolution semble s'être compliquée en post-opératoire par un problème 
d'écoulement infecté de la cicatrice ayant nécessité le 15 juin et le 13 juillet 2012 des révisions de 
la cicatrice et une antibiothérapie » (rapport précité). 
Après rééducation, la situation s’est enfin stabilisée au début du mois d’octobre 2012 : « Une 
rééducation de la hanche a été entreprise. Le chirurgien rapporte un état médical stabilisé de son 
patient lors de la consultation du 02 octobre 2012 (RM Dr. C.________ du 15 octobre 2012) » 
(rapport précité).
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Ses anciennes conclusions seraient selon elle encore valables, hormis toutefois durant la période 
d’environ un an au cours de laquelle le recourant a été réopéré de la hanche et qu’il s’est ainsi 
retrouvé en incapacité de travail totale. Mais, pour cette même période, ses autres problèmes ont 
aussi été pris en compte, comme les lombalgies, les gonalgies (douleurs au genou) ou une obésité 
marquée : « On peut dès lors admettre au vu de ce qui précède que les conclusions de l'évaluation 
du 23 mai 2011 restent inchangées jusqu'au 07 octobre 2011, date à laquelle une complication 
(descellement de la tige a pu être objectivée). De cette date du 07 octobre 2011 au 02 octobre 
2012 (date à laquelle le Dr C.________ relève la stabilisation de l'état de son patient) une 
incapacité totale de travail était justifiée, l’assuré présentant des comorbidités aggravant le 
problème au niveau de sa hanche droite (lombalgies, gonalgies droites sur troubles dégénératifs et 
obésité marquée). Depuis cette date du 02 octobre 2012, les conclusions de l'évaluation du 23 mai 
2011 sont de nouveau valides, en particulier en ce qui concerne la capacité de travail dans une 
activité adaptée et les limitations fonctionnelles retenues » (rapport précité).
A côté de cela, l’arthroscopie subie plus tôt, en août 2011, n’aurait selon elle entraîné que deux 
semaines d’arrêt de travail tout au plus : « Nous relèverons encore qu'une arthroscopie du genou, 
comme celle effectuée le 09 août 2011, sauf complications post-opératoires, ce que le 
Dr C.________ n'a jamais relevé dans ses rapports, n'est qu'une intervention bénigne se justifiant 
d'une semaine au plus de 2 semaines d'arrêt de travail » (rapport précité).
Des rapports plus récents émanant des deux médecins traitants, déposés même après le recours, 
tendent à attester que la capacité de travail reste fortement diminuée en raison des douleurs.
Selon le Dr B.________, celles-ci se seraient même étendues aux membres supérieurs : « Les 
douleurs évoquées plus haut (polyarthralgie des membres supérieurs et lombosciatalgie bilatérale) 
sont restées d'origine indéterminée malgré de multiples investigations et une prise en charge 
spécialisée par un rhumatologue (Dr F.________, rhumatologue FMH). Ces douleurs sont 
ressenties par lui comme extrêmement invalidantes, empêchant toute activité professionnelle. Une 
estimation du pourcentage de travail encore réalisable est difficile étant donné que le patient n'a 
depuis longtemps plus d'activité professionnelle, par contre elle semble fortement limitée » (rapport 
du 25 octobre 2013, produit à l’appui des contre-observations).
Pour le Dr C.________, l’évolution est certes favorable, mais il doute toutefois que le recourant soit 
encore capable de produire un rendement supérieur à 50% : « A l'heure actuelle, même si 
l'évolution est quand même relativement favorable, les différents problèmes de hanche et de 
genou à droite qu'à présenté le patient ne sont pas compatibles avec les travaux que le patient a 
effectués (peintre en bâtiment, ouvrier à la production chez Cardinal, aide-livreur). Donc, à mon 
avis, dans ce type de travail, sa qualité de travail est nulle. Le seul moyen de pouvoir exiger un 
rendement chez ce patient serait un travail alternant position assis/position debout, sans escaliers 
ni échafaudages ni port de charge. Le pronostic est difficile à établir et, même dans un travail 
adapté, je ne suis pas sûr qu'on puisse exiger de ce patient plus que 50 % de rendement » 
(rapport du 30 décembre 2013, déposé à l’appui des contre-observations).
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d) synthèse et discussion
A la lecture du dossier de l’OAI, il est difficile de trancher.
Comme le recourant semble présenter des douleurs depuis maintenant plusieurs années et qu’il 
est plus ou moins à l’arrêt de travail depuis l’année 2009, on peut supposer qu’il pourrait 
également exister des éléments extra-médicaux venus se greffer sur le tableau clinique : « En 
raison des douleurs évoquées plus haut, les seules activités professionnelles possibles ne 
devraient pas comprendre de port de charge. Étant donné que jusqu'à présent aucune pathologie 
somatique n'a été mise en évidence pouvant expliquer les limitations fonctionnelles importantes 
présentées par le patient il est difficile d'être plus précis » (rapport du 25 octobre 2013 du 
Dr B.________, produit à l’appui des contre-observations).
Pour autant, ces éléments n’ont pas été clairement relevés (on sait juste qu’il a perdu son travail à 
la fin de l’année 2010), ni leur éventuel impact sur la capacité de rendement discutée.
C’est peut-être parce qu’il n’a pas été soumis à une expertise psychiatrique, plus à même de 
relever ce type d’éléments qu’une seule expertise rhumatologique en général censée ne décrire 
que les seuls dysfonctionnements mécaniques.
Dans la mesure où les douleurs se propagent vers les membres supérieurs, il apparaît que le 
recourant est probablement atteint d’un trouble somatoforme douloureux dont la portée invalidante 
n’est en l’espèce toutefois pas clairement niée : « Il présente des douleurs articulaires multiples et 
multi-investiguées qui n'ont pu être améliorées par les interventions médicales précédentes malgré 
la prise en charge par un rhumatologue (cf. supra) et un orthopédiste (Dr C.________, 
orthopédiste FMH). Dans un contexte d'absence de pathologie traitable mais de douleurs 
importantes le pronostic est réservé » (rapport précité).
Pour toutes ces raisons, il y aurait eu lieu de procéder à une expertise psychiatrique.
Elle était d’ailleurs à l’époque recommandée par le SMR (cf. rapport du 11 janvier 2011 de la 
Dresse D.________, dossier OAI, pièce 87).
Elle est également désormais proposée par le médecin traitant : « Le patient ne m'a pas rapporté 
de symptômes psychiatriques. Toutefois dans ce contexte douloureux chronique et social précaire 
je pense que l'avis d'un psychiatre est probablement utile » (rapport du 25 octobre 2013 du 
Dr B.________, produit à l’appui des contre-observations).
A côté de cela, il y faut aussi faire remarquer que l’OAI admet en fin de compte, par la voix de la 
Dresse E.________, que la capacité de travail du recourant a été nulle pendant un peu moins d’un 
an, entre les mois d’octobre 2011 et 2012, soit le temps qu’il a fallu pour procéder au changement 
de la tige de sa prothèse. En fait, l’on constate à la lecture des propos de la Dresse E.________ 
(cf. son rapport du 5 novembre 2012, dossier OAI, pièce 159), qu’elle a également tenu compte 
des autres éléments cliniques (lombalgies, gonalgies et obésité) pour décréter la capacité de 
travail nulle durant toute cette période.
Il n’est dans ces conditions pas aisé de comprendre pourquoi un tel tableau n’est par la suite plus 
de nature à engager la responsabilité de l’OAI.
Il subsiste en effet des atteintes objectives qui pourraient au moins fonder un droit à une rente 
partielle. L’atteinte qui a concerné la hanche (nécrose de la tête fémorale) ressemble beaucoup à 
celle qui a par la suite touché le genou droit (chondropathie fémoro-tibiale et fémoro-patellaire): le 
recourant semble ainsi présenter une arthrose généralisée plus particulièrement localisée au 
niveau des os des articulations, et qui pourrait également désormais atteindre la coiffe des 
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rotateurs au niveau de l’épaule (cf., dans ce sens, expertise E.________, p. 5, dossier OAI, pièce 
105). 
Cette maladie de type dégénératif pourrait limiter les capacités de travail et/ou de rendement.
Le médecin traitant évoque pour sa part la présence d’un syndrome inflammatoire : « Le patient 
présente des douleurs articulaires multiples et multi-investiguées qui n'ont pu être améliorées par 
les interventions médicales précédentes malgré la prise en charge par un rhumatologue (cf. supra) 
et un orthopédiste (Dr C.________, orthopédiste FMH). Dans un contexte d'absence de pathologie 
traitable mais de douleurs importantes le pronostic est réservé. A noter encore la présence d'un 
syndrome inflammatoire d'origine indéterminée, actuellement en surveillance qui devrait impliquer 
un suivi rhumatologique régulier pour notamment écarter définitivement une pathologie 
rhumatologique inflammatoire chronique » (rapport du 25 octobre 2013 du Dr B.________, produit 
à l’appui des contre-observations).
Pour toutes ces raisons, une nouvelle expertise rhumatologique serait également indiquée, 
d’autant plus que l’expertise rhumatologique sur laquelle se fonde l’OAI émane de l’une de ses 
spécialistes et non pas d’un expert neutre.
Le recours à des experts neutres se justifie tout particulièrement si l’on considère que la 
Dresse E.________ a reconnu que le recourant avait été totalement incapable de travailler 
pendant presque une année, ceci à cinq jours près, ce qui aurait pu fonder l’octroi, à tout le moins, 
d’une rente temporaire à la charge de son employeur.
Quoi qu’il en soit, tous ces éléments donnent clairement à penser que l’on ne peut en l’espèce 
cautionner sans autre un refus de rente.
5.
Il convient au contraire d’admettre le recours, bien fondé dans sa conclusions subsidiaire, et 
de renvoyer la cause à l’OAI pour qu’il mette sur pied une expertise bi-disciplinaire, 
rhumatologique et psychiatrique, afin que soit plus précisément estimée la capacité de travail 
résiduelle du recourant à partir du dépôt de sa demande de rente.
Les experts tenteront notamment de déterminer le plus précisément possible, si et dans quelle 
mesure, et pendant combien de temps, le recourant a pu être empêché de travailler, à l’époque où 
son état de santé a paru s’aggraver et qu’il a subi une arthroscopie de son genou dans le courant 
de l’été 2011 puis a commencé à être gêné par sa prothèse à la hanche peu de temps après, 
jusqu’au moment où la situation se serait stabilisée en automne 2012.
Pour sa part, l’expert psychiatre s’attachera également à relever tous les facteurs extérieurs 
psycho-sociaux qui pourraient, cas échéant, interférer sur le tableau clinique et limiter la capacité 
de rendement.
6.
Vu l’admission du recours, les frais de justice d’un montant de 800 francs sont mis à la 
charge de l’OAI qui succombe.
L’indemnité de partie, requise par le recourant dans son mémoire, lui est allouée, en mains de 
l’association Procap qui le représente.
Un montant forfaitaire de 1'000 francs, éventuelle TVA de 8% comprise, est ainsi mis à charge de 
l’OAI.
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la Cour arrête:
I.
Le recours est admis dans le sens des conclusions secondaires.
Partant, la décision querellée est annulée et la cause est renvoyée à l’OAI pour instruction 
médicale complémentaire, dans le sens des considérants, puis nouvelle décision.
II.
Des frais de justice d'un montant de 800 francs sont mis à la charge de l’OAI qui succombe.
III.
Une indemnité de partie de 1’000 francs est accordée à Procap. Elle est intégralement mise 
à la charge de l’OAI.
IV.
Communication.
Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le 
présent jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. 
Le mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 
6, 6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve et être signé. 
Les motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole le droit. Les moyens 
de preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au mémoire de même qu’une 
copie du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure devant le Tribunal fédéral n’est 
en principe pas gratuite.
Fribourg, le 23 décembre 2014 /mbo
Présidente
Greffier-rapporteur