fr_gerichte · 605 2020 140 · 2021-05-21 · fr

Arrêt de la Ie Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal | Invalidenversicherung

Tribunal cantonal TC
Kantonsgericht KG
Rue des Augustins 3, case postale 630, 1701 Fribourg
T +41 26 304 15 00
tribunalcantonal@fr.ch
www.fr.ch/tc
—
Pouvoir Judiciaire PJ
Gerichtsbehörden GB
605 2020 140
605 2020 141
Arrêt du 21 mai 2021
Ie Cour des assurances sociales
Composition
Président :
Marc Boivin 
Juges :
Marianne Jungo, Marc Sugnaux 
Greffier :
Rémy Terrapon 
Parties
A.________, recourante, représentée par Me Anna Gruber, avocate
contre
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ DU CANTON DE 
FRIBOURG, autorité intimée 
Objet
Assurance-invalidité – capacité de travail – droit à la rente
Recours (605 2020 140) du 9 juillet 2020 contre la décision du 29 juin 
2020
Requête d'assistance judiciaire totale (605 2020 141) du 9 juillet 2020


Tribunal cantonal TC
Page 2 de 17
considérant en fait
A.
A.________ (ci-après: la recourante), née en 1968, mariée, mère de deux enfants, sans 
formation reconnue, ayant travaillé comme opératrice de machines automatisées, a déposé une 
demande de prestations AI pour adultes le 20 juillet 2017 (dossier OAI, p. 5 ss) auprès de l'Office 
de l'assurance-invalidité du canton de Fribourg (ci-après: l'OAI). Elle a indiqué être atteinte depuis 
2016 d'une insuffisance cardiaque ainsi que d'autres complications complémentaires. Une 
incapacité de travail est médicalement attestée depuis le 12 octobre 2016 (dossier OAI, p. 36).
B.
Après avoir récolté les rapports médicaux des médecins traitants, l'OAI a demandé l'avis à son 
Service médical régional (ci-après: le SMR) concernant les atteintes à la santé et l'activité exigible. 
Le 5 juillet 2019, le Dr B.________, spécialiste en anesthésiologie auprès du SMR, a répondu que 
la recourante présentait une situation médicale complexe et mal documentée, que les diagnostics 
psychiatriques n'étaient pas clairs, que la pathologie ostéo-articulaire était pauvrement étayée et ses 
répercussions sur la capacité de travail n'étaient pas définies par la rhumatologue. Il est arrivé à la 
conclusion qu'un complément d’instruction médicale, somatique et psychiatrique, était indispensable 
pour répondre aux questions (dossier OAI, p. 130).
L'OAI a diligenté une expertise bidisciplinaire en psychiatrie et en rhumatologie auprès de la société 
C.________ Sàrl. Le Dr D.________, spécialiste en psychiatrie et psychothérapie, et le 
Dr E.________, spécialiste en médecine interne et rhumatologie, ont été mandatés pour réaliser 
l'expertise (dossier OAI, p. 132). L'expertise a été effectuée le 16 décembre 2019. Les experts ont 
posé les diagnostics avec incidence sur les capacités fonctionnelles suivants: syndrome lombaire 
sur un canal vertébral étroit, plus marqué en L4-L4 avec hernie discale circonférentielle, et arthrose 
vertébrale étagée prédominant en L4-L5 et L5-S1; gonarthrose bilatérale sévère; coxarthrose 
bilatérale; arthrose acromio-claviculaire droite; épicondylite et épitrochéite (dossier OAI, p. 164 s.). 
Ils ont retenu que, au niveau somatique, la recourante avait une capacité entière dans une activité 
adaptée en respectant certaines limitations fonctionnelles et que, au niveau psychique sa capacité 
de travail était de 100% depuis toujours en l'absence de psychopathologie incapacitante (dossier 
OAI, p. 167). 
C.
Le 14 avril 2020, l'OAI a rendu un projet de décision, indiquant son intention de rejeter la 
demande. Il a notamment retenu que les troubles cardiaques doivent être considérés comme stables 
et n’ayant plus d’incidence sur la capacité de travail de la recourante. Il a indiqué que les troubles 
psychiatriques ne doivent pas être reconnus comme invalidants. Il a considéré que la capacité de 
travail est entière et que la recourante peut exercer une activité adaptée à ses limitations 
fonctionnelles par exemple comme ouvrière dans la production industrielle légère ou les services, 
telle que le montage à l’établi, le contrôle de produits finis, la conduite de machines 
semi-automatiques, l’usinage de pièces légères ou le conditionnement léger, à plein temps. En 
comparant les revenus avec et sans invalidité, l'OAI n'a pas constaté de perte de gain et a nié le 
droit à la rente (dossier OAI, p. 208 ss). 
Le 8 juin 2020, la recourante, désormais représentée par Me Anna Gruber, avocate à Fribourg, a 
présenté ses objections au projet de décision de l'OAI (dossier OAI, p. 229 ss). Elle a notamment 
critiqué l'expertise et le fait que l'OAI n'a pas tenu compte de la capacité de travail dans les activités 
ménagères. Elle a également demandé des mesures d'ordre professionnel. 


Tribunal cantonal TC
Page 3 de 17
D.
Le 29 juin 2020, l'OAI a rendu une décision confirmant son projet du 14 avril 2020.
Par acte du 9 juillet 2020, la recourante interjette recours (605 2020 140) contre la décision du 
29 juin 2020. Elle conclut, avec suite de frais et dépens, principalement à l'annulation de la décision 
querellée et à l'octroi de prestations, subsidiairement, à la mise en œuvre d'une expertise, plus 
subsidiairement, à la mise en œuvre d'une enquête professionnelle. Elle critique essentiellement 
l'expertise et la constatation de ses atteintes psychiques et somatiques. Elle demande également 
qu'un abattement sur le revenu d'invalide soit retenu. Le même jour, elle dépose une requête (605 
2020 141) d'assistance judiciaire totale et requiert que Me Anna Gruber soit nommée en tant que 
défenseure d'office. 
Par courrier du 22 juillet 2020, l'OAI, se référant au dossier constitué et à la motivation de la décision, 
conclut au rejet du recours. Il ne formule pas de remarque particulière et s'en remet à justice 
concernant la requête d'assistance judiciaire totale.
E.
Le 11 août 2020, la recourante produit un protocole opératoire ainsi qu’un rapport 
post-opératoire. Elle indique qu'elle a dû être opérée au dos et qu'une infection sur la plaie s'est 
développée. Elle demande que ces rapports soient versés au dossier et pris en compte dans le 
cadre du présent recours.
Il sera fait état des arguments des parties, développés par elles àl'appui de leurs conclusions, dans 
les considérants en droit du présent arrêt, pour autant que cela soit utile à la solution du litige.
en droit
1.
1.1.
Interjeté en temps utile et dans les formes légales auprès de l'autorité judiciaire compétente 
à raison du lieu ainsi que de la matière, le recours est recevable, la recourante, dûment représentée, 
étant en outre directement atteinte par la décision querellée et possédant dès lors un intérêt digne 
de protection à ce qu'elle soit, cas échéant, annulée ou modifiée.
1.2.
La décision attaquée étant rédigée en français, la langue de la procédure de recours est 
également le français (voir art. 37 al. 1 du Code fribourgeois du 23 mai 1991 de procédure et de 
juridiction administrative [CPJA; RSF 150.1]). Le fait que le mémoire de recours a été écrit en 
allemand n’y change rien. 
2.
2.1.
A teneur de l’art. 8 al. 1 de la loi du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des 
assurances sociales (LPGA; RS 830.1), applicable par le biais de l’art. 1 al. 1 de la loi du 19 juin 
1959 sur l'assurance-invalidité (LAI; RS 831.20), est réputée invalidité l'incapacité de gain totale ou 
partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. 
Selon l'art. 4 al. 1 LAI, dite invalidité peut résulter d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un 
accident.


Tribunal cantonal TC
Page 4 de 17
2.2.
Les atteintes à la santé psychique – y compris les troubles somatoformes douloureux 
persistants ou fibromyalgie – peuvent, comme les atteintes physiques, entraîner une invalidité au 
sens de l'art. 4 al. 1 LAI en liaison avec l'art. 8 LPGA. On ne considère pas comme des 
conséquences d'un état psychique maladif, et donc pas comme des affections à prendre en charge 
par l'assurance-invalidité, les diminutions de la capacité de gain que l'assuré pourrait empêcher en 
faisant preuve de bonne volonté; la mesure de ce qui est exigible doit être déterminée aussi 
objectivement que possible (art. 7 al. 2 2ème phrase LPGA; ATF 141 V 281 consid. 3.7.1; 102 V 165; 
VSI 2001 p. 223 consid. 2b et les références citées; voir également ATF 127 V 294 consid. 4c i. f.). 
La reconnaissance de l'existence d'une atteinte à la santé psychique suppose la présence d'un 
diagnostic émanant d'un expert (psychiatre) et s'appuyant selon les règles de l'art sur les critères 
d'un système de classification reconnu (ATF 141 V 281 consid. 2.1 et 2.1.1; 130 V 396 consid. 5.3 
et 6). Etendant la pratique relative aux douleurs de nature somatoforme à l'ensemble des troubles 
d'ordre psychique (cf. ATF 143 V 409), la Haute Cour a souligné que l’analyse doit tenir compte des 
facteurs excluant la valeur invalidante de ces diagnostics (ATF 141 V 281 consid. 2.2, 2.2.1 et 2.2.2). 
On conclura dès lors à l'absence d'une atteinte à la santé ouvrant le droit aux prestations 
d'assurance, si les limitations liées à l'exercice d'une activité résultent d'une exagération des 
symptômes ou d'une constellation semblable (par exemple une discordance entre les douleurs 
décrites et le comportement observé, l'allégation d'intenses douleurs dont les caractéristiques 
demeurent vagues, l'absence de demande de soins, de grandes divergences entre les informations 
fournies par le patient et celles ressortant de l'anamnèse, le fait que des plaintes très démonstratives 
laissent insensible l'expert, ainsi que l'allégation de lourds handicaps malgré un environnement 
psychosocial intact) (ATF 141 V 281 consid. 2.2.1; 132 V 65 consid. 4.2.2; 131 V 49 consid. 1.2).
Selon l'ATF 141 V 281, la capacité de travail réellement exigible des personnes concernées doit être 
évaluée dans le cadre d'une procédure d'établissement des faits structurée et sur la base d'une 
vision d'ensemble, à la lumière des circonstances du cas particulier et sans résultat prédéfini. Cette 
évaluation doit se dérouler en tenant compte d'un catalogue d'indices qui rassemble les éléments 
essentiels propres aux troubles de nature psychosomatique. La phase diagnostique doit mieux 
prendre en considération le fait qu'un diagnostic présuppose un certain degré de gravité. Le 
déroulement et l'issue des traitements thérapeutiques et des mesures de réadaptation 
professionnelle fournissent également des conclusions sur les conséquences de l'affection 
psychosomatique. Il convient également de bien intégrer la question des ressources personnelles 
dont dispose la personne concernée, eu égard en particulier à sa personnalité et au contexte social 
dans lequel elle évolue. Jouent également un rôle essentiel les questions de savoir si les limitations 
alléguées se manifestent de la même manière dans tous les domaines de la vie (travail et loisirs) et 
si la souffrance se traduit par un recours aux offres thérapeutiques existantes.
Il peut être renoncé à un examen fondé sur une grille d'évaluation normative et structurée telle que 
posée par l’ATF 141 V 281 pour les atteintes psychiques lorsqu’un tel examen n’apparaît pas 
nécessaire ou adéquat. Il en va notamment ainsi lorsque des rapports médicaux motivés de manière 
compréhensible excluent une incapacité de travail et que la pertinence des éventuels avis 
contradictoires peut être niée en raison d’un défaut de spécialisation médicale de leurs auteurs ou 
pour un autre motif (cf. arrêt TF 8C_130/2017 du 30 novembre 2017 consid. 7.1.1).
2.3.
Les facteurs psychosociaux et socioculturels ne constituent en principe pas des atteintes 
invalidantes. Plus ils apparaissent au premier plan et imprègnent l'anamnèse, plus le diagnostic 
médical doit préciser si l'atteinte à la santé psychique équivaut à une maladie. Il ne suffit donc pas 


Tribunal cantonal TC
Page 5 de 17
que le tableau clinique soit constitué d'atteintes relevant de facteurs socioculturels; il faut au contraire 
que celui-ci comporte d'autres éléments pertinents au plan psychiatrique tels qu'une dépression 
durable au sens médical ou un état psychique assimilable et non une simple humeur dépressive. En 
définitive, une atteinte psychique influençant la capacité de travail de manière autonome est 
nécessaire pour que l'on puisse parler d'invalidité. Tel n'est en revanche pas le cas lorsque l'expert 
ne relève pour l'essentiel que des éléments trouvant leur explication et leur source dans le champ 
socioculturel ou psychosocial (ATF 127 V 294 consid. 5a et les références).
3.
3.1.
Selon l'art. 28 al. 1 LAI, l'assuré a droit à une rente si sa capacité de gain ou sa capacité 
d'accomplir ses travaux habituels ne peut pas être rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures 
de réadaptation raisonnablement exigibles, s'il a présenté une incapacité de travail (art. 6 LPGA) 
d'au moins 40% en moyenne durant une année sans interruption notable et si au terme de cette 
année, il est invalide (art. 8 LPGA) à 40% au moins. 
Pour évaluer le taux d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait pu obtenir s'il n'était pas invalide est 
comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui peut raisonnablement être exigée 
de lui après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail équilibré 
(art. 16 LPGA).
3.2.
L’assuré a l’obligation de tout mettre en œuvre pour diminuer son dommage, notamment en 
continuant à exploiter sa capacité résiduelle de gains sur le marché du travail. D’après la 
jurisprudence (arrêt TF 9C_1043/2008 du 2 juillet 2009 consid. 3.2), lorsqu'il s'agit d'examiner dans 
quelle mesure un assuré peut encore exploiter économiquement sa capacité de gain résiduelle sur 
le marché du travail entrant en considération pour lui (art. 16 LPGA), on ne saurait subordonner la 
concrétisation des possibilités de travail et des perspectives de gain à des exigences excessives. Il 
s'ensuit que pour évaluer l'invalidité, il n'y a pas lieu d'examiner la question de savoir si un invalide 
peut être placé eu égard aux conditions concrètes du marché du travail, mais uniquement de se 
demander s'il pourrait encore exploiter économiquement sa capacité résiduelle de travail lorsque les 
places de travail disponibles correspondent à l'offre de la main d'œuvre (arrêt TF I 198/97 du 7 juillet 
1998 consid. 3b et les références, in VSI 1998 p. 293). On ne saurait toutefois se fonder sur des 
possibilités de travail irréalistes. Ainsi, on ne peut parler d'une activité exigible au sens de l'art. 16 
LPGA, lorsqu'elle ne peut être exercée que sous une forme tellement restreinte qu'elle n'existe 
pratiquement pas sur le marché général du travail ou que son exercice suppose de la part de 
l'employeur des concessions irréalistes et que, de ce fait, il semble exclu de trouver un emploi 
correspondant (arrêts TF I 350/89 du 30 avril 1991 consid. 3b, in RCC 1991 p. 329; I 329/88 du 
25 janvier 1989 consid. 4a, in RCC 1989 p. 328). S'il est vrai que des facteurs tels que l'âge, le 
manque de formation ou les difficultés linguistiques jouent un rôle non négligeable pour déterminer 
dans un cas concret les activités que l'on peut encore raisonnablement exiger d'un assuré, ils ne 
constituent pas, en règle générale, des circonstances supplémentaires qui, à part le caractère 
raisonnablement exigible d'une activité, sont susceptibles d'influencer l'étendue de l'invalidité, même 
s'ils rendent parfois difficile, voire impossible la recherche d'une place et, partant, l'utilisation de la 
capacité de travail résiduelle (arrêt TF I 377/98 du 28 juillet 1999 consid. 1 et les références, in VSI 
1999 p. 246).


Tribunal cantonal TC
Page 6 de 17
4.
4.1.
Dans le droit des assurances sociales, la règle du degré de vraisemblance prépondérante 
est généralement appliquée. Dans ce domaine, le juge fonde sa décision, sauf dispositions 
contraires de la loi, sur les faits qui, faute d'être établis de manière irréfutable, apparaissent comme 
les plus vraisemblables. Il ne suffit donc pas qu'un fait puisse être considéré seulement comme une 
hypothèse possible. Parmi tous les éléments de fait allégués ou envisageables, le juge doit, le cas 
échéant, retenir ceux qui lui paraissent les plus probables (ATF 126 V 353 consid. 5b; 125 V 193 
consid. 2 et les références citées; arrêt TF 8C_704/2007 du 9 avril 2008 consid. 2; ATF 130 III 321 
consid. 3.2 et 3.3). Aussi n'existe-t-il pas, en droit des assurances sociales, un principe selon lequel 
l'administration ou le juge devrait statuer, dans le doute, en faveur de l'assuré (ATF 126 V 319 
consid. 5a).
Si, malgré les moyens mis en œuvre d'office par le juge pour établir la vérité du fait allégué par une 
partie, conformément au principe inquisitoire, ou par les parties selon le principe de leur obligation 
de collaborer, la preuve de ce fait ne peut être rapportée avec une vraisemblance prépondérante 
pour emporter la conviction du tribunal, c'est à la partie qui entendait en déduire un droit d'en 
supporter les conséquences (DTA 1996-1997 n.17 consid. 2a; 1991 n.11 et 100 consid. 1b; 1990 
n.12 consid. 1b et les arrêts cités; ATF 115 V 113 consid. 3d/bb). Dans cette mesure, en droit des 
assurances sociales, le fardeau de la preuve n'est pas subjectif, mais objectif (RCC 1984 p. 128 
consid. 1b).
4.2.
Pour pouvoir calculer le degré d'invalidité, l'administration ou le juge a besoin de documents 
que le médecin, éventuellement aussi d'autres spécialistes, doivent lui fournir. La tâche du médecin 
consiste à porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles 
activités l'assuré est incapable de travailler. En outre, les données médicales constituent un élément 
utile pour déterminer quels travaux on peut encore raisonnablement exiger de l'assuré (ATF 125 V 
256 consid. 4; 115 V 133 consid. 2; 114 V 310 consid. 3c; 105 V 156 consid. 1).
Selon le principe de la libre appréciation des preuves, le juge apprécie librement les preuves 
médicales qu'il a recueillies, sans être lié par des règles formelles, en procédant à une appréciation 
complète et rigoureuse des preuves. Le juge doit examiner objectivement tous les documents à 
disposition, quelle que soit leur provenance, puis décider s'ils permettent de porter un jugement 
valable sur le droit litigieux. S'il existe des avis contradictoires, il ne peut trancher l'affaire sans 
indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur une opinion plutôt qu'une autre (ATF 125 V 351 
consid. 3a; arrêt TF 9C_745/2010 du 30 mars 2011 consid. 3.1 et les références citées).
En ce qui concerne la valeur probante d'un rapport médical, ce qui est déterminant, c'est que les 
points litigieux aient fait l'objet d'une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens 
complets, qu'il prenne également en considération les plaintes exprimées par la personne examinée, 
qu'il ait été établi en pleine connaissance de l'anamnèse, que la description du contexte médical et 
l'appréciation de la situation médicale soient claires et enfin que les conclusions médicales soient 
dûment motivées. Au demeurant, l'élément déterminant pour la valeur probante n'est ni l'origine du 
moyen de preuve ni sa désignation comme rapport ou comme expertise, mais bel et bien son 
contenu (arrêt TF 9C_745/2010 du 30 mars 2011; ATF 125 V 351). La durée d'un examen n'est pas 
un critère permettant en soi de juger de la valeur d'un rapport médical (arrêts TF 9C_382/2008 du 
22 juillet 2008 et 9C_514/2011 du 26 avril 2012). La question de savoir si l’expertise est en soi 
complète et convaincante dans son résultat est en première ligne déterminant (arrêt TF 9C_55/2009 
du 1er avril 2009 consid. 3.3 et les références citées).


Tribunal cantonal TC
Page 7 de 17
4.3.
Lorsque des expertises confiées à des médecins indépendants sont établies par des 
spécialistes reconnus, sur la base d’observations approfondies et d’investigations complètes, ainsi 
qu’en pleine connaissance du dossier et que les experts aboutissent à des résultats convaincants, 
le juge ne saurait les écarter aussi longtemps qu’aucun indice concret ne permet de douter de leur 
bien-fondé (ATF 122 V 157 consid. 1c et les références). En outre, l'on ne saurait remettre en cause 
une expertise ordonnée par l'administration ou un juge et procéder à de nouvelles investigations du 
seul fait qu'un ou plusieurs médecins traitants ont une opinion contradictoire (arrêt TF 9C_201/2007 
du 29 janvier 2008).
Le caractère ponctuel d'une expertise ne saurait lui ôter toute valeur dans la mesure où le rôle d'un 
expert consiste justement à apporter un regard neutre et autorisé sur un cas particulier. Au 
demeurant, l'appréciation de l'expert ne repose pas uniquement sur les observations qu'il a 
directement effectuées mais tient compte de l'intégralité du dossier médical mis à sa disposition, ce 
qui permet au praticien d'avoir une représentation complète de l'évolution de la situation médicale 
(arrêt TF 9C_844/2009 du 29 mars 2010 consid. 4.3).
Il y a lieu d’attacher plus de poids à l’opinion motivée d’un expert qu’à l’appréciation de l’incapacité 
de travail par le médecin traitant dès lors que celui-ci, vu la relation de confiance qui l’unit à son 
patient, est généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour lui (ATF 125 V 351 consid. 
3b/cc et les références citées). Un rapport médical ne saurait toutefois être écarté pour la simple et 
unique raison qu'il émane du médecin traitant (arrêt TF I 81/07 du 8 janvier 2008 consid. 5.2).
5.
En l'espèce, la question litigieuse est de savoir s'il existe une incapacité de gain correspondant à un 
taux d'invalidité suffisant pour ouvrir le droit à la rente. Pour y répondre, il convient de déterminer la 
capacité de travail de la recourante en procédant à une appréciation médicale de sa situation.
5.1.
L'OAI retient que les troubles cardiaques sont stables, qu'ils n'ont pas d'incidences sur la 
capacité de travail de la recourante et que ses troubles psychiques n'entravent pas sa capacité de 
travail dans l'activité habituelle d'opératrice de machines automatisées pour autant qu'elle respecte 
certaines limitations. 
En réponse aux objections de la recourante, l'OAI rappelle la jurisprudence concernant les opinions 
divergentes entre expert et médecin traitant; il explique ensuite qu'il n'y a pas lieu de prendre en 
compte la capacité de travail dans l'activité ménagère car, avant ses problèmes de santé, la 
recourante travaillait à plein temps. Enfin, il refuse l'octroi de mesures de soutien puisqu'elle a une 
capacité de travail entière dans une activité adaptée. 
En comparant les revenus sans et avec atteinte à la santé, l'OAI ne constate aucune perte de gain 
et nie ainsi le droit à la rente. 
5.2.
De son côté, la recourante conteste l'expertise sur plusieurs points, tant au niveau des 
atteintes psychiques que somatiques. En substance, elle critique la manière dont l'expertise a été 
réalisée ainsi que les constatations et conclusions de ladite expertise. Elle demande également un 
abattement sur le salaire statistique. 
5.3.
Les rapports médicaux adressés à l'OAI dans le cadre de l'instruction présentent l'évolution 
de l'état de santé de la recourante depuis 2018. 


Tribunal cantonal TC
Page 8 de 17
Le Dr F.________, spécialiste en médecine interne et médecin traitant, répondait aux questions de 
la collaboratrice Intake de l'OAI en janvier 2018. Il mentionnait ces diagnostics avec incapacité de 
travail: syndrome dépressif sévère, cardiomiapathie dilatée au niveau du cœur gauche, 
rétrécissement du canal rachidien de L2 à L5, status après by-pass gastrique. Il pensait que la 
recourante ne pourrait plus travailler qu'à mi-temps dans un milieu calme et peu fatiguant, qu'il 
faudrait prévoir des mesures professionnelles dans une autre entreprise car elle ne souhaitait plus 
y retourner pour des raisons personnelles (dossier OAI, p. 39). 
Le Dr G.________, spécialiste en psychiatrie et psychothérapie et médecin traitant, a également 
répondu aux questions de l'OAI en mai 2018, indiquant une diminution de rendement de 80% et que 
l'activité exercée jusqu'ici n'était plus envisageable. Son pronostic sur la capacité de travail de la 
patiente était "Réservé/Mauvais". Quant à son potentiel de réadaptation, il le considérait comme 
"Mauvais". Il a posé le diagnostic avec incidence sur l'activité lucrative de trouble dépressif récurrent 
actuellement sévère avec symptômes psychotiques. Il a expliqué que dans l'état actuel sa patiente 
ne disposait pas des ressources pour être réinsérée (dossier OAI, p. 56 ss). 
En octobre 2018, le Dr H.________, spécialiste en anesthésiologie, a posé les diagnostics avec 
incidence sur la capacité de travail de cardiopathie dilatée et d'obésité avec BMI de 37kg/m2. Au 
niveau de la capacité de travail, il l'a estimée à 50% à condition qu'il y ait une alternance des 
positions, à plat, sans soulever des poids importants, sans mouvement itératif du rachis 
(dossier OAI, p. 72 ss). 
En décembre 2018, le Dr G.________, a répondu "réservé" à la question "votre pronostic sur la 
capacité de travail de la patiente" et "mauvais" s'agissant du potentiel de réadaptation. Il a indiqué 
qu'il était très peu probable qu'elle dispose de ressources qui pourraient être utiles pour sa 
réinsertion (dossier OAI, p. 80 ss). 
En janvier 2019, le Dr I.________, spécialiste en médecine interne et en cardiologie, a écrit au 
Dr F.________ et a posé le diagnostic de cardiomyopathie dilatative possiblement d’origine toxique. 
Il a indiqué que la recourante s'est présentée en consultation toute souriante et qu'elle semble 
effectivement parfaitement bien sur le plan psychologique. Si elle ne travaille plus, elle reste active 
au sein de sa famille, effectue quelques balades avec son chien sans ressentir de dyspnée 
excessive ou de thoracalgie. De temps à autre, elle ressent quelques palpitations éparses (dossier 
OAI, p. 110 s.). 
En février 2019, le Dr F.________, a affirmé que sa patiente pouvait travailler quatre à cinq heures 
par jour au maximum. Il a posé le diagnostic de syndrome dépressif sévère et de canal rachidien 
rétréci. Au niveau du pronostic sur la capacité de travail, il a écrit: "Très satisfaisant, il est évident 
que la patiente pourrait retrouver du travail à hauteur de 50% dans une activité en position assise 
avec alternance des mouvements assis/debout. Activité physique de marche, pas d’interventions 
chirurgicales prévues, physiothérapie à la demande" (dossier OAI, p. 116 ss).
5.4.
Sur la base des éléments figurant au dossier, le SMR a indiqué ne pas être capable de 
répondre aux questions de l'OAI. Il a préconisé une expertise bidisciplinaire afin de clarifier la 
situation médicale sur les plans somatique et psychique. Il convient d'examiner si cette expertise, 
s'ajoutant aux rapports des médecins traitants, permet désormais d'évaluer la capacité de travail de 
la recourante. 


Tribunal cantonal TC
Page 9 de 17
Le rapport d'expertise des Drs E.________ et D.________ – établi selon les conditions-cadres de la 
médecine des assurances – est fondé sur l'étude du dossier assécurologique qui avait été transmis, 
les examens cliniques et les rapports médicaux des différents médecins, les documents 
administratifs de la recourante, l'examen et l'entretien du 16 décembre 2019 d'une durée de 
55 minutes pour l'examen somatique et 70 minutes pour l'examen psychique.
Pour chaque discipline de l'expertise, la recourante a pu s'entretenir librement avec les experts, leur 
faire part de ses difficultés, de son parcours de vie, de ses douleurs, du déroulement de ses 
journées. Les experts ont ensuite fait l'anamnèse systématique chacun dans leur discipline, évalué 
et discuté l'évolution des traitements, mesures de réadaptation et chances de guérison. Ils ont 
finalement examiné la cohérence et la plausibilité avant d'apprécier les capacités, ressources et 
difficultés. Le rapport d’expertise répond ainsi, sur le plan formel, aux exigences de base posées par 
la jurisprudence.
5.5.
Cela étant, il y a lieu d'examiner la valeur probante matérielle de l'expertise au regard des 
reproches formulés par la recourante, tout d'abord sur le plan psychique puis somatique. 
5.6.
Sur le plan psychique, la recourante critique l'expertise sur plusieurs points: l'expert n'aurait 
pas utilisé de méthode de test (Testverfahren) ou de questionnaire pour poser son diagnostic. Il 
s'écarterait des diagnostics du psychiatre traitant et n'approfondirait pas ses constatations. Le fait 
qu'elle n'a pas vraiment d'amis ou d'activités et qu'elle regarde la télévision seulement pour l'aider à 
s'endormir seraient des indices qui auraient dû être approfondis. Il aurait dû aussi prendre en 
considération ses antécédents, notamment le fait qu'elle a été dépendante à l'alcool. Elle nie avoir 
déclaré à l'expert qu'elle refuse tout traitement psychopharmacologique. Selon la recourante, ces 
reproches, pris dans leur ensemble, donnent l'impression que l'expert n'a pas pris en compte 
concrètement la situation médicale et qu'il s'est contenté d'exclure certaines atteintes. 
5.6.1. L'expertise psychiatrique réalisée par le Dr D.________ est claire et structurée. Les 
reproches de la recourante - qui invoque un non-respect des directives de la société de psychiatrie 
et psychothérapie ainsi que la non-utilisation de questionnaire ou de test méthodique - sont 
formulées en des termes généraux et sont infondés. En effet, le rapport est bien documenté, la 
synthèse du dossier fourni par l'OAI démontre que l'expert a dûment pris connaissance des 
antécédents médicaux et administratifs de la recourante. Il a approfondi de nombreux points afin de 
faire l'anamnèse psychiatrique systématique, reporté les déclarations de la recourante notamment 
sur le déroulement de ses journées ainsi que ses plaintes. Ses conclusions, développées après 
avoir réalisé ses propres constats sont bien étayées. Il ne pose effectivement aucun diagnostic 
incapacitant et en exclut même explicitement certains en prenant soin d'expliquer les raisons qui 
l'ont conduit à ne pas les retenir. Même s'il était mandaté pour examiner et poser des diagnostics, 
le fait qu'il explique pourquoi il en exclut certains en particulier permet de dissiper tout doute et de 
renforcer son expertise. Cela ne peut pas lui être reproché. Cette critique de la recourante, non 
fondée, doit être écartée. Les rapports du psychiatre traitant, le Dr G.________, consistent 
essentiellement en des réponses aux questionnaires de l'OAI sans développement, anamnèse 
détaillée ou discussions des constatations. Les circonstances dans lesquelles la consultation s'est 
déroulée ne sont pas non plus décrites. L'avis du Dr G.________ ne permet par conséquent pas de 
remettre en question les constatations et conclusions de l'expert. S'agissant des autres médecins 
traitants, ils n'ont pas examiné la recourante sur le plan psychiatrique. 
Force est dès lors de constater que l'expertise psychiatrique du Dr D.________ permet une 
appréciation de l'état de santé de la recourante à la lumière des exigences relatives du diagnostic 


Tribunal cantonal TC
Page 10 de 17
et des indicateurs déterminants de la nouvelle jurisprudence en matière de troubles somatoformes 
douloureux et de dépression. 
5.6.2. Il s'agit dès lors d'examiner concrètement sa capacité de travail sur le plan psychique. Il 
ressort du status psychiatrique que la recourante est correctement orientée dans le temps et l'espace 
quant à sa situation personnelle. Elle n'a pas de problème de mémoire, seules quelques dates 
concernant des faits anciens sont problématiques. L'attention, le raisonnement et l'intelligence sont 
corrects. Au niveau des humeurs, de l'anxiété et de la dissociation, rien de particulier n'est signalé. 
Il n'y a pas d'utilisation de substance psychoactive. Elle ne présente pas de conflit avec la réalité, le 
discours est cohérent. L'expert ne décèle rien au niveau de la personnalité excluant aussi le trouble 
de la personnalité. Il effectue des constatations complémentaires: la recourante est ponctuelle et 
compliante à l'entretien proposé. Elle ne présente aucun trouble patent des fonctions de 
concentration ou mnésique, aucune manifestation anxieuse paroxystique, plus de syndrome de 
dépendance à une quelconque substance psychoactive. Ses fonctions thymiques sont intègres. Il 
note qu'elle est attristée par sa situation existentielle mais est égayée lorsqu'elle évoque son chien, 
sa fille, des matchs de basket et de hockey. Il constate qu'elle n'est pas au bénéfice d'un traitement 
psychopharmacologique depuis plus de six mois. 
Au moment de poser les diagnostics, l'expert exclut l'épisode dépressif, expliquant tout d'abord que 
la recourante possède une concentration et un focus d'attention qui se maintiennent aisément 
pendant plus de septante minutes. Il explique l'exclusion de l'épisode dépressif pour d'autres raisons 
également: une estime d'elle-même qu'elle qualifie de normale, l'inexistence d'idées de culpabilité, 
d'acte auto-agressif et suicidaire, ni de réveil de la seconde partie de la nuit, de diminution de l'appétit 
ou de sentiment de détresse. Relevant l'absence d'état de détresse, il ne retient pas non plus le 
diagnostic de syndrome douloureux somatoforme persistant. Enfin, considérant que la recourante 
avait correctement fonctionné jusqu'aux faits en cours, il ne retient pas de trouble spécifique de la 
personnalité. Il déclare que l'examen psychiatrique est un examen psychiatrique qui se situe dans 
la norme. Il affirme qu'il n'y a aucune limitation fonctionnelle chez la recourante, qui procède d'un 
bon état de santé psychiatrique, qui n'a pas de peine à former ses pensées ni d'effondrement 
thymique, phénoménologie psychotique ou de manifestations anxieuses paroxystiques. Son 
ancienne dépendance à l'alcool, ses différentes prises de médication, le fait qu'elle n'a que très peu 
de contacts et peu d'intérêts pour son environnement social sont certes des indices pour poser un 
diagnostic psychiatrique comme l'allègue la recourante, mais ces indices ont été pleinement pris en 
considération par l'expert. Il ne formule pas de recommandation pharmacologique et 
psychothérapeutique. Sous la rubrique cohérence et plausibilité, l'expert étaye ses constatations: "le 
tableau clinique nous est apparu cohérent entre la quasi-absence de doléances psychiatriques de 
cette assurée et ce que nous avons pu objectivement observer à l'examen. Madame verbalise de 
nombreux ennuis existentiels. Les troubles présentés n'atteignent cependant pas le seuil d'une 
pathologie spécifique: Nous ne pouvons retenir d'épisode dépressif chez une assurée souriante, 
sthénique, qui joue plusieurs heures par jour sur son natel ou son ordinateur, promène son chien, 
se promène en ville, apprécie les matchs de basket". Il relève dans le dossier OAI certaines 
incohérences concernant d'éventuelles manifestations psychotiques. Il indique que l'examen 
psychiatrique est normal et exempt de phénoménologie psychotique. Il dresse ensuite une 
imposante liste des ressources que possède la recourante. 
Comme l'expert ne pose aucun diagnostic au niveau psychiatrique, il ne serait pas nécessaire de 
procéder encore à une analyse de la situation sur la base des indicateurs ressortant de la 
jurisprudence. Rien ne s’y oppose toutefois, une telle analyse permettant de vérifier encore sous un 


Tribunal cantonal TC
Page 11 de 17
autre angle la pertinence des conclusions de l’expertise sur lesquelles se base la décision attaquée. 
On se fondera pour cela sur une vision d’ensemble, en prenant en compte en particulier la 
problématique des ressources personnelles dont dispose la recourante. 
- Concernant ses ressources personnelles ainsi que le contexte familial et social dans lequel 
elle évolue, l'expert a relevé que les relations conjugales seraient houleuses. La recourante 
vit avec son mari, sa fille et leur chien - qu'elle désigne par "sa copine" - et leurs chats. Son 
fils est allé habiter à J.________. Elle n'a jamais vraiment eu d'amis mais avait auparavant 
des collègues de travail qu'elle ne voit actuellement que rarement. Il ressort de l'expertise 
qu'elle se lève pour déjeuner avec son mari et prépare le déjeuner ensuite pour sa fille. Elle 
joue sur son téléphone portable, consulte les journaux sur internet ou va chercher un journal 
gratuit dans la rue. Elle va occasionnellement voir des matchs de basket ou de hockey. Elle 
prépare également les repas. Elle sort plusieurs fois par jour avec le chien et va parfois se 
promener en ville. Physiquement, la recourante est déconditionnée et atteinte d'obésité. Elle 
a toutefois les ressources pour préparer les repas, récurer, balayer, faire la lessive, repasser. 
Pour les tâches plus physiques telles que passer l'aspirateur, porter les courses, suspendre 
le linge ou nettoyer les vitres, c'est son mari ou une voisine qui les effectue. On constate que, 
malgré des relations qualifiées de houleuses, elle passe du temps avec son mari pour des 
tâches ménagères, pour le déjeuner, prendre un café et dîner avec lui, et qu'elle entretient 
de bonnes relations avec sa fille. Elle est certes déconditionnée mais pratique un certain 
nombre d'activités physiques (assume certaines tâches ménagères, prépare les repas, fait 
les courses) et intellectuelles (jeu sur son téléphone portable, internet, lecture de journaux, 
radio, télévision pour s'endormir). 
- Socialement, la recourante peut s'adapter aux règles, structurer et planifier ses tâches, 
s'adapter aux différentes situations; elle a une capacité de jugement, d'endurance, de 
déplacement, de décision. Elle sait utiliser ses connaissances professionnelles selon les 
attentes et les rôles à jouer. Elle entre aisément et de manière informelle en contact avec 
autrui. Elle sait évoluer au sein d'un groupe, nouer des relations, défendre ses convictions et 
s'affirmer. 
- S'agissant de l'utilisation des offres thérapeutiques existantes, il résulte des rapports que la 
recourante est suivie par un psychiatre traitant depuis 2016 qu'elle consulte en moyenne une 
fois par mois. Elle voit également son médecin généraliste une fois par mois et l'appelle 
lorsque les douleurs sont plus importantes. Elle consulte son cardiologue une à deux fois par 
année. Elle prend ces médicaments: Pantozol 40mg, Dafalgan 1g, Xenalon 50mg, Tramal 
retard 150mg,m Luvit D3 4000, Zolpidem 10mg, Lyrica 100mg, Irfen 600mg. L'expert a écrit 
qu'il n'y avait pas de traitement psychopharmacologique prescrit depuis plus de six mois en 
dehors d'un inducteur du sommeil. On constate que la médication a effectivement 
principalement pour but de combattre les douleurs et les inflammations mais qu'il ne s'agit 
pas de médicaments contre les troubles psychiques. 
5.6.3. D'un point de vue psychiatrique, il y a lieu de considérer que l’ensemble de ces éléments 
conforte la conclusion posée par l'expert et retenue par l'OAI selon laquelle la recourante est capable 
d'exercer une activité adaptée. On peine à saisir les raisons qui ont conduit le Dr G.________, 
psychiatre traitant, à conclure que sa patiente ne disposait pas de ressources utiles pour sa 
réinsertion et que le pronostic de réadaptation était mauvais. Sans explication complémentaire, les 
appréciationsdivergentes du Dr G.________ doivent être écartées. 


Tribunal cantonal TC
Page 12 de 17
5.7.
La recourante critique également la constatation des experts relatives aux atteintes 
somatiques. Elle invoque le fait qu'elle a d'importantes douleurs et doit prendre des anti-douleurs à 
base d'opioïde quotidiennement. Elle reprend les diagnostics du Dr H.________ du 15 juin 2018 
ainsi qu'un rapport du Dr K.________ du 30 avril 2020 attestant d'une aggravation des atteintes au 
niveau du dos. Elle explique ensuite que les diagnostics psychiques ont une influence négative lui 
provoquant des douleurs. Elle cite ensuite les indications des Drs F.________, L.________ et 
H.________ qui préconisent, en substance, des journées de travail de 50% avec possibilité de 
changer de position. Elle critique les limitations fonctionnelles retenues qui ne tiendraient selon elle 
pas compte de ses atteintes et affirme qu'avec ses limitations et ses capacités intellectuelles elle ne 
pourra pas trouver d'emploi sur le marché du travail. Enfin, dans le cadre de l'expertise, elle a dû 
consulter un neurologue; l'examen n'aurait duré que cinq minutes et la discussion ne portait que sur 
l'emplacement des douleurs. Elle n'aurait même pas pu approfondir certaines plaintes, notamment 
des fourmillements dans les jambes. Cet examen était important selon la recourante puisqu'il a été 
mis en œuvre par les experts. Toutefois, malgré son importance, il aurait été bâclé et la situation au 
niveau neurologique n'aurait donc pas été clarifiée. 
5.7.1. Il ressort du rapport d'expertise que la recourante s'est tout d'abord entretenue avec l'expert. 
Elle n'a rien déclaré spontanément mais ensuite l'expert a approfondi des thèmes, en particulier ses 
affections, ses troubles actuels et ses douleurs. Elle a pu détailler le déroulement de sa journée et 
ses activités de loisirs et ménagères. L'expert mentionne ensuite les traitements suivis par la 
recourante. Puis, il effectue ses propres constatations. Il reporte les conclusions de l'examen 
neurologique pratiqué sur demande des experts. Avant de poser les diagnostics, il explique les 
atteintes et certains antécédents médicaux. 
5.7.2. Sous cet angle également, l'expertise rhumatologique permet d'apprécier l'état de santé de 
la recourante. Les experts ont certes demandé un éclaircissement au niveau neurologique à un 
spécialiste mais il ne s'agissait pas d'une véritable expertise neurologique de sorte que cette 
consultation pouvait tout à fait être sommaire. On ne peut pas reprocher aux experts d'avoir 
demandé des compléments neurologiques, bien au contraire. S'ils avaient estimé nécessaire 
d'ajouter la discipline neurologique à l'expertise, ils auraient pu le demander à l'OAI. Le fait que les 
médecins traitants considèrent que la capacité de travail n'est pas entière ne remet pas en cause 
les conclusions de l'expert qui a effectué un examen complet et approfondi de la recourante. Quant 
au rapport du 30 avril 2020 de la Dre K.________, spécialiste en rhumatologie, rédigé de manière 
peu circonstanciée, dans le but de soutenir la recourante et faisant état de nouveaux diagnostics, il 
ne permet pas de mettre en doute l'expertise. La Dre K.________ pose un certain nombre de 
diagnostics sans pour autant les développer ou indiquer quels examens elle a pratiqués. Il s'agit de 
l'unique rapport de la Dre K.________ figurant au dossier et elle ne précise ni le déroulement de la 
consultation, ni depuis quand elle suit la recourante. 
Les douleurs lombaires, au coude, aux genoux, aux pieds, ont été reportées par l'expert dans son 
rapport. Il a également noté des raideurs matinales, des paresthésies dans tous les membres, des 
épigastralgies, des céphalées fréquentes. Il a également pleinement considéré les difficultés de la 
recourante dans ses activités journalières (ménages, loisirs) ainsi que les traitements ou tentatives 
de traitement. Il a posé ces diagnostics: Syndrome lombaire sur un canal vertébral étroit, plus 
marqué en L4-L4 avec hernie discale circonférentielle, et arthrose vertébrale étagée prédominant 
en L4-L5 et L5-S1; Gonarthrose bilatérale sévère; Coxarthrose bilatérale; Arthrose acromio-
claviculaire droite; Epicondylite et épitrochéite; Cardiomyopathie dilatée, possiblement d'origine 
toxique, stabilisée; Hyperparathyroïdie; Obésité morbide. Malgré ces diagnostics et ces constats, 


Tribunal cantonal TC
Page 13 de 17
l'expert affirme que la recourante possède des ressources, notamment pour préparer les repas, 
effectuer des tâches ménagères, aller à pied faire des courses (dix minutes), sortir le chien plusieurs 
fois par jour. Ses constatations fouillées et ses conclusions étayées l'amènent à retenir une 
incapacité de travail complète dans son activité habituelle et une capacité complète dans une activité 
adaptée en tenant compte de certaines limitations. Elle doit éviter le port de charges fréquent 
supérieur à 5 kg, les surcharges mécaniques des ceintures scapulaires et des membres supérieurs, 
les stations debout, assise et accroupie prolongées, la marche prolongée, en particulier en terrain 
irrégulier. 
5.7.3. Il en résulte qu'il n’y a pas non plus lieu de remettre en cause les conclusions de l’expertise 
quant à la capacité de travailler de la recourante en tenant compte de certaines limitations. Les 
pièces produites par la recourante le 11 août 2020, à savoir le protocole opératoire et le rapport du 
Dr M.________, spécialiste en neurologie, mentionnent une opération au niveau du dos et une 
surinfection de la plaie après l'opération. Ces deux événements étant postérieurs à la décision 
querellée (20 juillet et 4 août 2020), ils ne seront dès lors pas pris en considération dans le cadre du 
présent recours. 
6.
Au vu de ce qui précède, l'évaluation consensuelle des experts peut être utilisée pour examiner la 
capacité de travail de la recourante. Au niveau somatique, les diagnostics avec incidence sur la 
capacité de travail suivants ont été posés: Syndrome lombaire sur un canal vertébral étroit, plus 
marqué en L4-L4 avec hernie discale circonférentielle, et arthrose vertébrale étagée prédominant 
en L4-L5 et L5-S1; Gonarthrose bilatérale sévère; Coxarthrose bilatérale; Arthrose acromio 
claviculaire droite; Epicondylite et épitrochéite droite. Les experts n'ont pas retenu de diagnostic sur 
le plan psychique. Ils évaluent ensuite les ressources et facteurs de surcharge, effectuent le contrôle 
de cohérence. Ils se prononcent sur la capacité de travail: pour l'activité exercée jusqu'ici, la capacité 
est de 0% sur le plan somatique et 100% sur le plan psychique; dans une activité adaptée, la 
capacité sur le plan somatique est de 100% en tenant compte des limitations fonctionnelles 
suivantes: pas de port de charges fréquent supérieur à 5 kg, pas de surcharges mécaniques des 
ceintures scapulaires et des membres supérieurs; pas de station debout, assise et accroupie 
prolongée; pas de marche prolongée, en particulier en terrain irrégulier. Au niveau psychique, la 
capacité de travail est entière. Sa capacité de travail dans la tenue du ménage est de 70% sur le 
plan somatique et de 100% sur le plan psychique.
C'est dès lors à bon droit que l'OAI a considéré que la recourante pouvait exercer une activité 
lucrative adaptée à ses limitations. 
6.1. 
En retenant les limitations exposées par les experts, l'OAI a retenu qu'elle pouvait exercer à 
plein temps une activité d'ouvrière dans la production industrielle légère ou les services, telle que le 
montage à l'établi, le contrôle de produits finis, la conduite de machine semi-automatiques, l'usinage 
de pièces légères ou le conditionnement léger. 
Ces activités sont effectivement adaptées aux limitations de la recourante. Celle-ci allègue 
cependant qu'elles ne correspondent pas à ses atteintes à la santé. Elle affirme, sans développer 
d'explication, qu'elle ne peut pas non plus porter un poids de moins de 5 kg durant un long moment. 
Pourtant, aucun élément ne laisse à penser qu'elle serait incapable de porter une masse de moins 
de 5 kg. Elle déclare ensuite qu'elle ne trouvera pas de place de travail correspondant à ses 
capacités et ses limitations. Il convient de rappeler ici que l'assurée doit tout mettre en œuvre pour 


Tribunal cantonal TC
Page 14 de 17
diminuer son dommage, notamment en continuant à exploiter sa capacité résiduelle de gains sur le 
marché du travail et qu'il n'y a pas lieu d'examiner la question de savoir si un invalide peut être placé 
eu égard aux conditions concrètes du marché du travail, mais uniquement de se demander s'il peut 
encore exploiter économiquement sa capacité résiduelle de travail. En l'état, les activités citées par 
l'OAI permettent clairement de tenir compte des limitations de la recourante et existent réellement 
sur le marché du travail. Enfin, contrairement à ce qu'affirme celle-ci, les activités dans la production 
industrielle légère ne comprennent pas toutes des enchaînements de mouvements monotones ou 
du travail statique sans changement de position. 
6.2.
Il convient encore de vérifier le calcul du taux d'invalidité. 
Les données relatives au salaire de valide ne sont pas remises en cause par la recourante et peuvent 
donc être reprises, soit un revenu de CHF 42'892.40, correspondant à celui perçu en 2015 
(CHF 45'552.-) selon son extrait du compte individuel indexé de 0.8% pour 2017. 
S'agissant du revenu d'invalide, la recourante ne conteste pas l'utilisation par l'OAI de "L’enquête 
suisse sur la structure des salaires 2016" (tableau TA 1_tirage_skill_level, total des salaires, niv. 1, 
femmes) aboutissant à un revenu mensuel d'invalide de CHF 54'799.75 après corrections usuelles 
du nombre d'heures de travail hebdomadaires (41.7 heures au lieu de 40 heures) et indexation 
(0.4%). La recourante demande toutefois un abattement sur le salaire statistique, invoquant à cet 
égard son âge et ses graves problèmes de santé. Elle explique qu'elle doit faire plus d'effort qu'une 
personne saine pour trouver une place de travail. A cela, elle ajoute qu'elle a besoin de plus de 
soutien, de pause et qu'elle ne peut effectuer que des activités simples. Le Tribunal fédéral fixe le 
seuil à partir duquel on peut parler d'âge avancé à près de 60 ans (ATF 138 V 457 consid. 3.3). La 
recourante avait 52 ans au moment où la décision querellée a été rendue, de sorte qu'elle ne se 
trouvait pas dans un âge avancé où un abattement fondé sur son âge pourrait être pris en compte. 
Quant à ses limitations et problèmes de santé, ils ont déjà été pris en considération en utilisant le 
plus bas niveau de compétence (niveau 1) ainsi que la moyenne de toutes les branches 
économiques. Cette moyenne prend déjà en compte des activités légères et simples ne demandant 
pas d'efforts particuliers. En tout état de cause, comme cela sera démontré dans le considérant 
ci-dessous, le degré d'invalidité avant un éventuel abattement était de 0% de sorte que, même en 
retenant un abattement, elle n'aurait pas le droit à une rente. 
6.3.
Au vu de ce qui précède, le degré d'invalidité de 0% retenu par l'OAI apparaît justifié. 
C'est dès lors à juste titre que l'autorité intimée a refusé l'octroi d'une rente à la recourante. 
6.4.
Dans une conclusion subsidiaire, la recourante demande la mise en œuvre d'une enquête 
professionnelle (eine berufliche Abklärung; traduit sur le site de banque de données terminologiques 
de l’administration fédérale: www.termdat.ch). Elle ne motive pas spécifiquement cette conclusion. 
Quoiqu'il en soit, le dossier est suffisamment complet pour apprécier la capacité de travail de la 
recourante sans qu'une telle mesure soit nécessaire, de sorte que cette conclusion doit également 
être rejetée. 
7.
7.1.
Au vu de ce qui précède, le recours est rejeté en tous points et la décision litigieuse 
confirmée.


Tribunal cantonal TC
Page 15 de 17
7.2.
La procédure n'étant pas gratuite (art. 69 al. 1bis LAI), les frais de justice, par CHF 800.-, 
sont mis à la charge de recourante qui succombe. Ils ne sont toutefois pas prélevés, compte tenu 
de l'assistance judiciaire totale accordée (cf. consid. 8). 
7.3.
Vu le sort du recours, il n’est pas non plus alloué de dépens.
8.
La recourante a en outre requis le bénéfice de l'assistance judiciaire gratuite totale.
8.1.
Selon l'art. 61 let. f, 2ème phr. LPGA, lorsque les circonstances le justifient, l'assistance 
judiciaire gratuite est accordée au recourant.
Aux termes de l'art. 142 CPJA, a droit à l'assistance judiciaire la partie qui ne dispose pas des 
ressources suffisantes pour supporter les frais d'une procédure sans s'exposer à la privation des 
choses nécessaires à son existence et à celle de sa famille (al. 1). L'assistance n'est pas accordée 
lorsque la procédure paraît d'emblée vouée à l'échec pour un plaideur raisonnable (al. 2). 
L'assistance est retirée lorsque les conditions de son octroi disparaissent en cours de procédure (al. 
3).
8.2.
Il convient d'examiner les deux conditions permettant l'octroi de l'assistance judiciaire 
gratuite, à savoir celle de la situation financière difficile et celle des chances de succès.
S'agissant de la situation financière, la recourante n'a aucun revenu. Son époux perçoit quant à lui 
différents revenus mensuels sous forme de salaire et de rente pour un montant total annuel de 
CHF 41'400.- (23'892.-+11'136.-+6'372.-). La fille du couple, née en 2003, vivant dans le même 
ménage et à la recherche d'une place d'apprentissage, perçoit un revenu annuel sous forme de 
rente de CHF 12'344.- (9'552.-+2'792.-). Il faut encore ajouter les prestations complémentaires 
annuelles perçues par la famille de CHF 4'171.-. Cela représente des revenus mensuels totaux de 
CHF 4'826.25 (57'915.-/12). Compte tenu d’un minimum vital élargi de CHF 2'125.- pour un couple 
(1'700.- + 25%), du minimum vital élargi pour leur fille de CHF 750.- (600.- + 25%), d’un loyer de 
CHF 1'658.- et de diverses charges de CHF 810.- (frais de déplacement, forfait pour les 
télécommunications, repas pris à l'extérieur et impôts), les charges mensuelles se montent à 
CHF 5'228.-. 
Il en résulte que les revenus du couple ne permettent pas de couvrir leur minimum vital élargi, de 
telle sorte qu’il ne peut être attendu d’eux qu’ils supportent les frais de la présente procédure. La 
fortune de CHF 882.35 n'y change rien. 
S'agissant de la seconde condition, il doit être admis que le recours n’était pas d'emblée dénué de 
toute chance de succès.
Enfin, l'assistance d'un avocat pour la procédure de recours devant la Cour de céans se trouve ici 
justifiée.
Il s'ensuit que la requête d'assistance judiciaire gratuite totale est admise et que Me Anna Gruber, 
avocate à Fribourg, est désignée comme défenseure d'office. 
8.3.
En vue de la fixation de l’indemnité de défenseure d’office, Me Anna Gruber a produit sa liste 
de frais le 1er octobre 2020.


Tribunal cantonal TC
Page 16 de 17
Cette dernière fait état de 12 heures 45 minutes de travail, dont notamment trois heures pour la 
lecture de l'expertise et du dossier OAI, une heure d'entretien avec la recourante, six heures et trente 
minutes pour la rédaction du recours. Ce temps de travail est justifié mais se trouve à la limite de ce 
qui peut être admis s'agissant de la rédaction d'un recours de sept pages. Au tarif horaire de 
CHF 180.- /heure (art. 57 al. 2 du Règlement du 30 novembre 2010 sur la justice [RJ; RSF 130.11] 
applicable par renvoi de l'art. 145b al. 1bis, 2ème phrase CPJA), l'indemnité s'élève à CHF 2'295.-, 
auxquels il faut ajouter CHF 167.90 au titre de débours. 
Au total, l'indemnité s’élève à CHF 2'652.55, dont CHF 189.65 de TVA (7.7%). 
Cette indemnité est mise à la charge de l’État de Fribourg et sera versée directement à Me Anna 
Gruber, étant rappelé qu’en application de l’art. 145b al. 3 CPJA, la collectivité publique peut exiger 
du bénéficiaire de l’assistance judiciaire qu’il rembourse ses prestations s’il revient à meilleure 
fortune.
(dispositif en page suivante)


Tribunal cantonal TC
Page 17 de 17
la Cour arrête :
I.
Le recours (605 2020 140) est rejeté.
II.
La requête d'assistance judiciaire totale (605 2020 141) est admise et Me Anna Gruber est 
désignée en tant que défenseure d'office.
L'indemnité allouée à Me Anna Gruber, en sa qualité de défenseure d'office, est fixée à 
CHF 2'462.90, plus CHF 189.65 au titre de la TVA à 7.7%, soit au total CHF 2'652.55. Elle 
sera mise intégralement à la charge de l'Etat de Fribourg.
III.
Les frais de justice, fixés à CHF 800.-, sont mis à la charge de A.________. 
Ils ne sont toutefois pas prélevés en raison de l'assistance judiciaire totale octroyée.
IV.
Notification.
Un recours en matière de droit public peut être déposé auprès du Tribunal fédéral contre le présent 
jugement dans un délai de 30 jours dès sa notification. Ce délai ne peut pas être prolongé. Le 
mémoire de recours sera adressé, en trois exemplaires, au Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 6, 
6004 Lucerne. Il doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve et être signé. Les 
motifs doivent exposer succinctement en quoi le jugement attaqué viole le droit. Les moyens de 
preuve en possession du (de la) recourant(e) doivent être joints au mémoire de même qu’une copie 
du jugement, avec l’enveloppe qui le contenait. La procédure devant le Tribunal fédéral n’est en 
principe pas gratuite.
Fribourg, le 21 mai 2021/rte
Le Président :
Le Greffier :