finma_versicherungsrecht · 20070321_i_ti_o_01 · 2007-03-21 · it
21. März 2007 Tessin Italienisch
Versicherungsrecht


Incarto n.
36.2006.249
Lugano
21 marzo 2007
GC
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il giudice delegato
del Tribunale cantonale delle assicurazioni
Giudice Ivano Ranzanici
con redattrice:
Greta Cipolla, giurista
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sulla petizione del 13 dicembre 2006 di
XXXX,
rappr. da: avv. Xx,
contro
YYYY,
in materia di assicurazione complementare contro le malattie
ritenuto,
in fatto
A. XXXX, 1979, ha lavorato in qualità di operaio addetto alle bobine
alle dipendenze della
di
dal 2001 al
30.9.2006 (doc. 8 e all. a doc. A25), la quale ha concluso per il
proprio personale un'assicurazione collettiva d'indennità
giornaliera secondo LAMaI con YYYY(doc. 7 e doc. A2 e A3).
B. In seguito a malattia (sindrome toraco e lombovertebrale cronica
su disturbi statici) l'interessato é stato dichiarato inabile al lavoro
al 100% dal proprio medico curante, Dr.
, dall'agosto 2005,
inizialmente con una prognosi di 2-3 settimane (doc. A4 e doc.
12), in seguito ribadita in diverse occasioni e da diversi medici
(doc. 11, 12 e 13).
Raccomandata
90929608 doc

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assicurazioni
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L'assicuratore ha quindi assunto il caso ed ha erogato le
prestazioni previste contrattualmente (doc. 14).
C. II 6 settembre 2005 (doc. A5 e A6) l'assicurato é stato sottoposto
ad una visita di controllo a cura del dr. med.
, medico
di fiducia della YYYY, specialista FMH in medicina interna, il
quale ha confermato l'inabilità lavorativa totale dell'assicurato per
problematiche al rachide. Su consiglio del medesimo, nonché del
medico curante specialista in reumatologia dr.
, l'attore
é stato ricoverato presso la clinica di
dal 21 settembre
2005 all'11 ottobre 2005 per sottoporsi ad un trattamento
riabilitativo intensivo (doc. A8).
In mancanza di evidenti miglioramenti l'assicurato ha postulato
domanda Al per riqualificazione professionale (doc. Al2).
II 13 dicembre 2005 il signor XXXX veniva nuovamente
sottoposto ad una visita presso il medico fiduciario, dr.
specialista FMH in medicina interna (doc. A10). Sulla scorta del
parere di questo medico, con scritto 19 dicembre 2005 la YYYY
comunicava all'assicurato che dal 1. aprile 2006 - e cioé dopo il
periodo di ca. tre mesi e mezzo concesso per ricercare un'attività
confacente al suo stato di salute - sarebbe stato considerato
abile al lavoro al 100% con la conseguente interruzione del
versamento delle indennità giornaliere (doc. Al 1).
Con scritto 24 gennaio 2006 il medico curante dr.
ha chiesto alla YYYY di rivalutare la decisione presa e di
continuare a versare le indennità all'assicurato almeno fino alla
decisione dell'Ufficio assicurazione invalidità (doc. Al2). A
seguito della riconferma della YYYY nella propria presa di
posizione del 19 dicembre 2005 (doc. A13), con lettera 5 aprile
2006 l'assicurato ha postulato il riesame del caso per un
manifesto peggioramento in particolare nella situazione
psichiatrica (doc. A14). Richiesta questa ribadita in più occasioni
ed ogni volta respinta da YYYY (doc. Al 6 - A22).
D. Con petizione 13 dicembre 2006 (doc. I) l'attore, rappresentato
dall'avv. Xx, ha contestato il fatto che l'assicuratore si sia sempre
riferito ad un unico rapporto medico dei dicembre 2005, senza
mai valutare gli sviluppi della malattia, nonostante le diverse
domande di riesame espresse alla luce di numerosi certificati
medici che comprovano il perdurare dell'inabilità totale, anche in
lavori più leggeri, dovuto al deterioramento della salute psichica.

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E. II 15 febbraio 2007 (doc. XIII) l'assicuratore ha chiesto di
respingere la petizione osservando come tutti i rapporti, anche
dopo la presa di posizione del 19 dicembre 2005, siano stati
ampiamente considerati e sottoposti al vaglio del medico
fiduciario, e come il rapporto del medico di fiducia dr.
s i a s t a t o c o n f e r m a t o a n c h e d a l l a p e r i z i a
pluridisciplinare del SAM nel senso di un'abilità completa a
svolgere un'attività confacente e considerato, tra l'altro, il dovere
di ridurre il danno ai sensi dell'art. 61 LCA. Per l'assicurazione
l'incapacità al guadagno va ritenuta in ca. il 29% e pertanto
inferiore al limite previsto dalle CGA per riconoscere prestazioni.
Avvertita della facoltà di presentare eventuali nuove prove, la
parte attrice ha postulato l'audizione testimoniale dei medici
c u r a n t i d r .
e d r .
, r i s e r v a n d o s i
di richiedere un'ulteriore perizia (doc. XVI)
in diritto
in ordine
1. La presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e
non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà
dell'istruttoria o della valutazione delle prove). Il TCA può
dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi
dell'articolo 49 cpv. 2 della Legge sull'organizzazione giudiziaria
(STFA del 21 luglio 2003 nella causa N., I 707/00).
nel merito
2. II TCA deve esaminare la capacità lavorativa del ricorrente nel
periodo posteriore alla scadenza del termine fissato
dall'assicuratore (31 marzo 2006) per il cambio di professione in
altre attività più confacenti al suo stato di salute. Da ciò dipende
il suo diritto a continuare a percepire delle indennità giornaliere
per perdita di guadagno anche dopo tale data.
Conformemente a consolidata giurisprudenza, il giudice delle
assicurazioni sociali valuta la legittimità delle decisioni
impugnate — e delle comunicazioni degli assicuratori LCA - in
base allo stato di fatto esistente al momento in cui la decisione
litigiosa è stata presa (DTF 109 V 179, DTF 107 V 5), quindi nel
dicembre 2005 (doc. Al 1).
L'attore ha contestato il grado di capacità lavorativa residua

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calcolato da YYYY al 100% dal 1 aprile 2006, sostenendo che le
problematiche croniche al rachide compromettano una ripresa
lavorativa, anche in attività più leggere a breve termine, tenendo
in particolare conto della scarsa formazione e delle complicanze
a livello psichico. Un'interruzione, dal 1° aprile 2006, del
versamento delle indennità per perdita di guadagno non sarebbe
pertanto giustificata. Alla luce delle attestazioni dei suoi medici
curanti l'attore ha quindi postulato la continuazione della
concessione delle indennità anche dopo tale data, fino al termine
dell'inabilità lavorativa rispettivamente sino ad esaurimento delle
730 indennità giornaliere previste dal contratto d'assicurazione
collettivo.
L'assicuratore, fondandosi sui rapporti medici dei dr. med.
( d o c . A 6 ) e
( d o c . A 1 0 ) , m a a n c h e
sui consigli di volta in volta espressi da quest'ultimo (docc. 25, 39,
40, 42, 45 e 48), ha invece ritenuto possibile ed auspicabile per
il ricorrente riformarsi professionalmente al fine di svolgere
un'altra attività lucrativa al 100% meno impegnativa della
precedente, ma più confacente al suo stato di salute. Sulla
scorta del reddito possibile in tale attività, raffrontato al reddito
da valido, la convenuta ha ritenuto la mancanza dei presupposti
per un suo versamento di indennità.
Sulla scorta di quanto esposto è necessario stabilire, sulla base
delle valutazioni mediche agli atti, qual è il grado d'incapacità
lavorativa dell'assicurato in altre attività confacenti al suo stato di
salute.
3. L'appendice delle CGA del 1999 applicabili alla fattispecie (doc.
7 e A3), precisa che c'è incapacità lavorativa se l'assicurato non
é più in grado di esercitare provvisoriamente o durevolmente la
sua professione originaria o un'altra da lui esigibile e ciò é
medicalmente provato. Un'altra attività lavorativa è esigibile
quando essa é adeguata alle conoscenze, alle capacità, alla
situazione anteriore e allo stato di salute della persona
assicurata.
Per l'art. 15 CGA, l'indennità giornaliera viene corrisposta, in
caso di incapacità lavorativa di almeno il 50%, in proporzione al
grado dell'incapacità lavorativa stessa.
Il concetto di inabilità lavorativa di queste CGA riprende la
definizione che il Tribunale federale delle assicurazioni ha
estrapolato dall'art. 72 LAMaI: è incapace al lavoro colui che per
motivi di salute non è più in grado di svolgere la propria attività,

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oppure può farlo soltanto in misura ridotta oppure, ancora,
quando l'esercizio di una tale attività rischia di aggravarne le
condizioni di salute (DTF 114 V 283 consid. 1c; DTF 111 V 239
consid. 1 b; MAURER, Schweizerisches Sozialversicherungsrecht,
T. I, pag. 286 segg.).
La questione a sapere se esista un'incapacità lavorativa tale da
giustificare il riconoscimento del diritto a prestazioni va valutato
in considerazione dei dati forniti dal medico. Determinante non è,
comunque, l'apprezzamento medico-teorico - anche se il giudice
non se ne scosterà senza sufficienti motivi, essendo anch'egli
tenuto a rispettare la sfera d'apprezzamento del medico (RAMI
1983 pag. 293; RAMI 1987 pag. 106 segg.) - bensì la
diminuzione della capacità di lavoro che effettivamente risulta dal
danno alla salute (DTF 114 V 283 consid. 1c).
Il grado dell'incapacità lavorativa viene valutato con riferimento
all'impossibilità, derivante da motivi di salute, di adempiere,
secondo quanto può essere ragionevolmente richiesto, la
professione normalmente esercitata dall'assicurato.
L'incapacità di guadagno si distingue dall'incapacità di lavoro per
il fatto che essa considera quale guadagno può e deve ancora
essere realizzato dall'interessato, utilizzando la sua capacità
lavorativa residua in un mercato del lavoro equilibrato.
L'incapacità di lavoro, invece, è l'impossibilità fisica di muoversi o
di fare uno sforzo, come pure l'impossibilità psichica di agire con
metodo. Essa viene valutata nella propria professione
rispettivamente in altri lavori e attività (SCARTAZZINI, Les rapports
de causalité dans le droit suisse de la sécurité sociale, pag.
228).
In relazione alle conseguenze economiche dell'incapacità
lavorativa, va ricordato che anche nell'ambito dell'assicurazione
malattia vige il principio — già comune a tutti i campi delle
assicurazioni sociali - secondo cui l'assicurato è tenuto
all'obbligo di ridurre le conseguenze economiche negative del
danno alla salute. Si tratta di un principio generale del diritto
federale delle assicurazioni sociali, che vale anche per
l'assicurazione malattia, indipendentemente dal tenore della
normativa statutaria delle Casse (DTF 123 V 233 consid. 3c;
DTF 117 V 278 consid. 2b; DTF 115 V 53; DTF 114 V 285
consid. 3; DTF 111 V 239 consid. 2a; DTF 105 V 178 consid. 2).
Nell'ambito dell'assicurazione complementare, secondo il
Tribunale federale, l'art. 61 LCA esprime il medesimo principio
dell'obbligo dell'assicurato di ridurre il danno (STF del 23 ottobre
1998 nella causa E., Inc. 5C.176/1998, consid. 2c).

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Quindi, se da un lato la graduazione dell'incapacità va fatta
ritenendo la professione esercitata, dall'altro va considerato che
l'assicurato ha l'obbligo di fare quanto da lui è ragionevolmente
esigibile per attenuare il più possibile le ripercussioni del danno
alla salute sulla sua condizione economica.
Pertanto, in caso d'incapacità durevole nella professione
precedentemente esercitata, è obbligo dell'assicurato di
utilizzare le sue capacità residue in settori lavorativi diversi,
ragionevolmente prospettabili.
Del resto, deve essere ricordato che il principio dell'esigibilità
configura un aspetto del principio della proporzionalità. Secondo
la dottrina questo principio permette di pretendere da una
persona un determinato comportamento anche se presenta degli
inconvenienti (PETER, Die Koordination der Invalidenrente,
Schulthess 1997, pag. 71 e dottrina ivi citata).
4. Circa l'incapacità lavorativa dell'assicurato, va osservato come il
suo medico curante, dr. med.
, prima e lo
specialista, dr. med. , poi, abbiano di volta in volta
certificato un'inabilità al lavoro del 100% dal 30/31 agosto 2005.
II 9 settembre 2005, nel suo rapporto indirizzato al medico
c u r a n t e d r .
, i l d r . m e d .
, r i b a d e n d o
una sindrome toraco-/e lombovertebrale cronico recidivante su
importanti turbe statiche, insufficienza muscolare e una piccola
protrusione discale L5-S1 e vista una forte tendenza alla
cronicizzazione dei dolori con possibile sovraccarico funzionale
nonché il rischio di un aggravio della già precaria situazione
psico-fisica, ha disposto il ricovero del signor XXXX alla Clinica
di
per una cura stazionaria-intensiva. Lo specialista
suggeriva infine la ricerca di un lavoro più leggero rispetto a
quello svolto fino a quel momento e l'annuncio all'Al per una
riqualifica (doc. A7).
II 6 settembre 2005 (doc. A6) l'attore, su incarico
dell'assicuratore, è stato visitato dal dr. med.
specialista FMH in medicina interna, il quale, considerata la
"sindrome panvertebrale su gravi turbe statiche del rachide,
quadro di decondizionamento psico-fisico con sindrome
depressiva di probabile natura reattiva", dichiara che "ben
difficilmente ... il paziente sarà in grado di riprendere qualsiasi
attività lavorativa che richieda un elevato impegno fisico. A
medio
termine
sicuramente
da
considerare
cambio
professione in attività richiedente un impegno fisico al massimo
moderato" suggerendo anch'egli un ricovero presso la clinica
riabilitativa.

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A seguito della citata degenza presso la Clinica di
, il primario dr. med.
e l'assistente dr.
med.
hanno confermato la diagnosi del dr.
sia per quanto concerne le problematiche al
rachide, che l'insufficienza muscolare e la situazione psico-
sociale difficile. I medici hanno pertanto certificato un'incapacità
lavorativa fino al 15 novembre 2005, poiché non abile all'ultimo
impiego che comporta sollecitazioni troppo importanti per la
schiena, suggerendo un trattamento fisioterapico intensivo e
prolungato al fine di stabilizzare la situazione clinica e
permettere una ripresa lavorativa in un'occupazione più leggera,
nonché l'annuncio all'AZ per una riqualificazione (doc. A8).
Con scritto del 25 ottobre 2005 (doc. 10) l'assicuratore ha
interpellato il medico curante dell'attore, dr. , in
merito allo stato di salute di quest'ultimo, sottoponendogli alcuni
quesiti. Questi ha confermato una sindrome cronica toraco/e
lombovertebrale con tendenza alla cronicizzazione che porta ad
un'incapacità lavorativa del 100% definitiva per la professione
attualmente svolta ma ad un'abilità al 100% "in un lavoro leggero
variato (lavoro in parte seduto in parte in movimento)".
II 13 dicembre 2005 (doc. A10) l'attore, su incarico
dell'assicuratore, è stato visitato dal dr. med.
specialista FMH in medicina interna, il quale, verificato che il "
paziente 26enne in buone condizioni generali, molto magro, con
un peso di 53 kg per 180 cm (situazione costante negli ultimi
mesi)" con "un'importante ipotrofia della muscolatura
para vertebrale soprattutto a livello dorsale. Leggera scoliosi
toracica destro convessa con marcata ipercifosi toracale
inferiore. Liberi i movimenti a livello cervicale, mentre i movimenti
della colonna toracale e lombare sono limitati di almeno 1/3 in
tutte le direzioni, distanza dito terra 50 cm" nonché "nessun
deficit neurologico motorico sensitivo agli arti inferiori"e con
marcia eseguita in modo normale, senza zoppie, ha anch'egli
diagnosticato una sindrome toraco e lombo-vertebrale cronico
persistente su importanti turbe statiche ed insufficienza
muscolare in un paziente di costituzione leptosomica-astenica.
Il medico di fiducia, rilevato che a quel tempo il paziente era in
cura anche dallo specialista psichiatra dr.
di
, ha evidenziato l'utilità di un sostegno psicologico
a causa della tendenza alla cronicizzazione dei dolori,
nonostante lo stesso non presentasse disturbi psichici che
compromettessero la capacità lavorativa.

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Infine il medico ha considerato il signor XXXX totalmente inabile
al lavoro per la professione di operaio esercitata fino a quel
momento, ma "normalmente abile al lavoro in un'attività
confacente che rispetti le seguenti limitazioni: escluso il
sollevamento e il trasporto di carichi superiori ai 15 Kg e già a
partire dai 10 Kg se in modo ripetuto; deve essere garantita la
possibilità di un frequente cambiamento di posizione da seduto a
eretto ed evitato il mantenimento forzato delle posizioni statiche;
può deambulare liberamente senza carico anche su lunghi tratti
e terreno accidentato".
A seguito della presa di posizione dell'assicuratore del 19
dicembre 2005 che ha, come visto, deciso per l'interruzione del
versamento delle indennità giornaliere all'attore a partire dal 1°
aprile 2006 e a scanso di un peggioramento della situazione tale
da impedire anche lo svolgimento di un'attività confacente, il
medico specialista dr.
ha inviato una lettera il 24
gennaio 2006 (doc. Al2) nella quale dissente dalla presa di
posizione della Cassa reputando necessaria, prima della
sospensione delle indennità, un'adeguata riqualifica, motivo per
cui il paziente era stato di recente annunciato all'AZ.
L'assicurazione, ritenuto come non fossero stati presentati nuovi
elementi atti a giustificare un diverso apprezzamento del caso, si
é riconfermata nella propria precedente decisione (doc. A13).
A seguito di tale rifiuto l'attore si é nuovamente rivolto
all'assicuratore per il tramite del proprio legale il 5 aprile 2006
(doc. A14), evidenziando dei rilevanti peggioramenti nella propria
situazione, in particolare per una nuova inabilità di tipo
psichiatrico
risultante
dal
certificato
medico
del
Dr.
del 3 aprile 2006 in cui si precisa che l'inabilità
lavorativa psichiatrica al 100% si sarebbe ridotta almeno nella
misura del 50% entro uno o 2 mesi a seguito della cura
psicofarmacolgica prescritta (doc. A15).
Di conseguenza la YYYY ha provveduto ad esporre dei quesiti ai
due medici curanti (docc. 20 - 24).
In data 14 aprile 2006 (doc. 24) il Dr. ha risposto
ai citati quesiti indicando che "la sintomatologia algica a carico
dell'apparato locomotorio é risultata invariata nonostante
l'applicazione di varie terapie. Accanto ai dolori si osserva un
tono dell'umore al di sotto della norma e una gioia di vivere e
godere frenata". Lo specialista, a precisa domanda
dell'assicurazione, ha risposto che i motivi causanti il persistere
della situazione di totale inabilità lavorativa erano "i dolori
invalidanti a carico del rachide" e che "nel caso di una riduzione

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dei dolori potrebbe essere plausibile una ripresa lavorativa nella
misura del 50%".
Il Dr. (doc. 23) invece, alla domanda di indicare i
motivi medici che non permettono una capacità lavorativa
confacente ha risposto che: "L'assicurato continua a lamentare
importanti dolori alla colonna vertebrale, che non si lasciano in
alcun modo influenzare dalle terapie medicamentose o fisiatriche
finora eseguite. Purtroppo si é sviluppata una sindrome
depressiva importante con forte componente somatoforme, che
attualmente necessita di un adeguato sostegno psichiatrico (
p a z i e n t e i n c u r a d a l d r . D .
d i
) " .
Alla domanda in merito alla durata e alla percentuale
dell'inabilità, lo specialista ha precisato che "l'attuale incapacità
lavorativa, soprattutto per lavori fisicamente medio-leggeri, non é
data dalla descritta patologia reumatologica, bensì da quella
psichiatrica" e pertanto non era in grado di fare una prognosi.
Il medico fiduciario dell'assicuratore è stato chiamato a formulare
le proprie osservazioni su queste valutazioni ed in particolare a
esprimere il suo parere in merito ad una perizia psichiatrica. II 10
maggio 2006 (doc. 25) lo specialista ha evidenziato come le
informazioni sulla patologia psichica fossero lacunose e come le
patologie indicate non pregiudichino comunque l'attività
lavorativa, proponendo di rimanere nella posizione dei dicembre
precedente, nell'attesa di una decisione dell'AZ.
Con scritto 10 maggio 2006 (doc. A16) YYYY ha pertanto
informato l'allora legale del signor XXXX che in assenza di
problematiche psichiatriche che pregiudichino l'attività lavorativa,
la presa di posizione del 19 dicembre 2005, confermata il 17
febbraio 2006, era da considerarsi ancora valida.
Nuovamente sollecitati dal dr. - che con scritto 21
luglio 2006 (doc. A20) ha ribadito l'impossibilità del paziente di
trovare un'occupazione, anche più leggera soprattutto a causa di
una sindrome ansio-depressiva, nonché considerata l'assenza di
una formazione professionale e la difficile situazione del mercato
del lavoro - l'assicurazione ha nuovamente rivolto dei quesiti allo
psichiatra dr.
il quale il 12 agosto 2006 (doc. 30)
ha ribadito l'inabilità lavorativa al 100% nella vecchia professione
a causa delle persistenti problematiche al rachide e, a precisa
domanda, ha espresso parere positivo in merito alla possibilità di
svolgere un'attività adatta allo stato di salute dell'assicurato ed in
particolare un'attività con limite del sollevamento pesi.

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Pertanto, in seguito a consiglio da parte del medico di fiducia (doc. 39), il
quale rileva che il problema principale sia di natura psicosociale a causa di
problemi di reinserimento professionale e quindi non inabilitanti al lavoro
confacente, la YYYY ha nuovamente ribadito l'abilità al 100%
(doc. A21).
Ancora sollecitato dall'invio di un certificato del dr.
( d o c . A 2 2 ) , n e l q u a l e i l m e d i c o s i e s p r i m e
ampiamente sulla situazione clinica del paziente omettendo però
ogni riferimento alla capacità lavorativa, il medico di fiducia (doc.
40) ha indicato che, essendo le problematiche psichiche
imputabili alla difficoltà del reinserimento professionale, un
lavoro confacente aiuterebbe l'attore a risolvere proprio quei
problemi.
Le ulteriori richieste da parte dell'assicurato accompagnate da
altrettanti certificati medici (doc. 41) hanno seguito la medesima
sorte (doc. 42 e 37). Nel corso della fase che ha preceduto la
causa la convenuta ha acquisito anche il parere del Servizio di
Accertamento medico dell'AZ (doc. 43) che conclude per
un'abilità in attività confacenti, anche psichica, al 100%.
5. Secondo la giurisprudenza valida nell'ambito delle assicurazioni
sociali e relativa alla valenza probante di un rapporto medico,
determinante è che i punti litigiosi importanti siano stati oggetto
di uno studio approfondito, che il rapporto si fondi su esami
completi, che consideri parimenti le censure espresse dal
paziente, che sia stato approntato in piena conoscenza
dell'incarto (anamnesi), che la descrizione del contesto medico
sia chiara e che le conclusioni del perito siano ben motivate.
Determinante quindi per stabilire se un rapporto medico ha
valore di prova non è né l'origine del mezzo di prova, né la
denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto (STFA del
26 agosto 2004 nella causa G.S., I 355/03, consid. 5; STFA del
25 febbraio 2003 nelle cause P.G., U 329/01 ed S., U 330/01;
DTF 125 V 352 consid. 3a; DTF 122 V 160 consid. 1c; MEYER-
BLASER, Die Rechtspflege in der Sozialversicherung, BJM 1989
pag. 31; Pratique VSI 3/1997 pag. 123), bensì il suo contenuto
(DTF 122 V 160 in fine con rinvii).
A proposito delle perizie mediche eseguite nell'ambito della
procedura amministrativa, il TFA ha già avuto modo di
evidenziare che, nell'ipotesi in cui sono state eseguite da medici
specializzati riconosciuti, hanno forza probatoria piena se
giungono a conclusioni logiche e sono state realizzate sulla base

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di accertamenti approfonditi, fintanto che indizi concreti non
inducono a ritenerle inaffidabili (DTF 123 V 176; DTF 122 V 161,
DTF 104 V 212; SVR 1998 IV Nr. 1 pag. 2; SZS 1988 pagg. 329
e 332; ZAK 1986 pag. 189; LOCHER, Grundriss des Sozial-
versicherungsrechts, Berna 1994, pag. 332).
In una sentenza pubblicata nella Pratique VSI 2001 pag. 106
segg., il TFA ha però ritenuto conforme al principio del libero
apprezzamento delle prove definire delle direttive per la
valutazione di determinate forme di rapporti e perizie. In
particolare per quanto concerne le perizie giudiziarie, la
giurisprudenza ha statuito che il giudice non si scosta senza
motivi imperativi dalla valutazione degli esperti, il cui compito è
quello di mettere a disposizione del tribunale le loro conoscenze
specifiche e di valutare da un punto di vista medico una certa
fattispecie. Ragioni che possono indurre a non fondarsi su un
tale referto sono ad esempio la presenza di affermazioni
contraddittorie, il contenuto di una superperizia, altri rapporti
contenenti validi motivi per farlo (Pratique VSI 2001 pag. 108
consid. 3b)aa e riferimenti citati; STFA del 25 febbraio 2003 nelle
cause P.G., U 329/01 ed S., U 330/01).
Nella DTF 125 V 351 (= SVR 2000 UV 10 pag. 33 segg.), la
Corte federale ha ribadito che ai rapporti allestiti da medici alle
dipendenze di un'assicurazione deve essere riconosciuto pieno
valore probante, a condizione che essi si rivelino essere
concludenti, compiutamente motivati, di per sé scevri di
contraddizioni e, infine, non devono sussistere degli indizi che
facciano dubitare della loro attendibilità. Il solo fatto che il medico
consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con l'assicuratore
non permette già di metterne in dubbio l'oggettività e
l'imparzialità. Devono piuttosto esistere delle particolari
circostanze che permettano di ritenere come oggettivamente
fondati i sospetti circa la parzialità dell'apprezzamento.
Lo stesso vale per le perizie fatte esperire da medici esterni
(DTF 104 V 31; RAMI 1993 pag. 95).
Le perizie affidate dagli organi dell'AZ o dagli assicuratori privati,
in sede di istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi
specializzati indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni
su indagini approfondite e giungono a risultati concludenti,
dispongono di forza probatoria piena, a meno che non
sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità
(Pratique VSI 2001 pag. 109 consid. 3b)bb; STFA del 26 agosto

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2004 nella causa G.C., 1355/03, consid. 5).
Va ancora evidenziato che in un caso concernente
l'Assicurazione per l'invalidità, il TFA, con sentenza del 24
agosto 2006 (I 938/05), a proposito delle valutazioni del medico
SMR, ha affermato:
3.2 L'on ne saurait certes mettre sur le même pied un rapport
d'expertise émanant d'un Centre d'observation médicale de l'AI
(COMAI) - dont la jurisprudence a admis que l'impartialité et
l'indépendance à l'égard de l'administration et de l'OFAS sont
garanties (ATF 123 V 175)- et un rapport médical établi par le SMR;
toutefois, cela ne signifie pas encore qu'en cas de divergence
d'opinion entre médecins du SMR et médecins traitants, il est, de
manière générale, nécessaire de mettre en oeuvre une nouvelle
expertise.
La valeur probante des rapports médicaux des uns et des autres doit
bien plutôt s'apprécier au regard des critères jurisprudentiels
précédemment énumérés (cf. consid. 3.1 supra). Il n'y a dès lors
aucune raison d'écarter le rapport du SMR ici en cause ou de lui
préférer celui du médecin traitant, pour le seul motif que c'est le
service médical régional de l'AI qui l'a établi. Au regard du
déroulement de l'examen clinique pratiqué par les médecins du SMR
et du contenu de leur rapport, on ne relève, du reste, aucune
circonstance particulière propre à faire naître un doute sur
l'impartialité de ceux-ci. La recourante ne fait d'ailleurs rien valoir de
tel. (...)".
Per quel che riguarda i rapporti concernenti il medico curante,
secondo la generale esperienza della vita, il giudice deve tenere
conto del fatto che, alla luce del rapporto di fiducia esistente con
il paziente, il medico curante attesterà, in caso di dubbio, in
favore del suo paziente (STFA del 25 febbraio 2003 nelle cause
P.G., U 329/01 ed S., U 330/ 01; DTF 125 V 353 consid. 3a)cc);
Pratique VSI 2001 pag. 109 consid. 3a)cc; MEYER-BLASER,
Rechtsprechung des Bundesgericht im Sozialversicherungs-
recht, Zurigo 1997, pag. 230).
Infine, va ricordato che se vi sono dei rapporti medici
contraddittori il giudice non può evadere la procedura senza
valutare l'intero materiale ed indicare i motivi per cui egli si fonda
su un rapporto piuttosto che su un altro (STFA del 25 febbraio
2003 nelle cause P.G., U 329/01 ed S., U 330/01).
Tali criteri di valutazione debbono guidare il Tribunale Cantonale
delle Assicurazioni anche nelle fattispecie rette dalla LCA, come
quella in discussione.
6. Se, d'un canto, non vi sono sostanzialmente discordanze per
quanto concerne la valutazione dell'incapacità lavorativa

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attinente allo svolgimento della precedente attività di operaio
bobinatore, d'altro canto l'attore contesta di avere una capacità
lavorativa (residua) da impiegare per altre attività lucrative,
anche se più leggere.
Dato questo dissenso, occorre quindi dapprima esaminare se dal
1° aprile 2006, ovvero dopo la comunicazione scritta ed un
periodo di attesa di tre mesi e mezzo, la Cassa malati poteva
sopprimere le indennità per perdita di guadagno giudicando
l'assicurato abile al 100% in altre attività più adatte al suo stato di
salute (capacità residua), nonché verificare se, successivamente
a tale data, si sono manifestate nuove problematiche che
potrebbero aver peggiorato la situazione clinica dell'attore
giustificando una revisione della decisione dell'assicuratore.
In seguito, nell'ipotesi in cui vi sia stata in effetti una capacità
lavorativa residua da impiegare in altre attività, occorrerà
determinare l'ipotetico salario di riferimento che il ricorrente
potrebbe conseguire grazie a questa nuova attività, per poi
calcolare l'entità del danno residuo (grado d'incapacità di
guadagno) rispetto al mantenimento della precedente
professione nelle sue precarie condizioni di salute e la
conseguente eventuale indennità per perdita di guadagno che gli
spetterebbe con il cambio d'attività.
7. Dagli atti medici emerge che sia i medici curanti che il medico
fiduciario dr.
sono sostanzialmente concordi per
quanto concerne l'inabilità lavorativa completa nell'attività
abituale. I medici non sono univoci quanto alla possibilità per
l'attore di svolgere attività lavorativa, e quindi conseguire un
guadagno, in attività più leggere.
In primis occorre rilevare una certa incongruenza nelle
dichiarazioni dei medici curanti.
I n p a r t i c o l a r e i l d r . , m e n t r e i n i z i a l m e n t e
suggerisce al paziente di cercare un lavoro più leggero e di
annunciarsi all'AZ per una riqualifica (doc. A7), in seguito
contesta la decisione presa dall'assicurazione indicando
un'inabilità lavorativa totale in qualsiasi tipo di attività (docc. Al2,
23 e A20). La valutazione dello specialista non é convincente
soprattutto se esaminata alla luce della posizione dello psichiatra
d e l l ' a t t o r e d r .
. C o m e v i s t o , i n t e r p e l l a t o
dall'assicurazione nel mese d'aprile in merito ai peggioramenti
denunciati dall'assicurato, il dr.
ha dichiarato che
l'incapacità lavorativa del signor XXXX anche per lavori
fisicamente medio leggeri non era in quel momento data dalle
problematiche reumatologiche, ma dalla patologia psichiatrica

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(doc. 23). II dr.
, sempre in merito all'inabilità
totale del paziente, ha invece riferito che la stessa era causata
dal persistere dei dolori a carico del rachide (doc. 24). Stessa
cosa dicasi per lo scritto 21 luglio 2006 del dr.
(doc. A20) e del rapporto 12 agosto 2006 del dr.
(doc. 30).
Il parere del medico fiduciario dr.
, seppure
allestito il 13 dicembre 2005 - ma comunque più volte ribadito dal
medesimo che ha costantemente valutato i certificati medici
attestanti il decorso della malattia del signor XXXX fino ad oggi
tramite l'invio di consigli all'assicuratore (doc. 25, 39, 40, 42, 45 e
48) - appare coerente, approfondito e completo, lo stesso si
inserisce nel solco della valutazione del SAM (doc. 43).
Questo professionista ha accuratamente esaminato l'assicurato,
valutando la sua anamnesi e considerando le dichiarazioni del
medesimo ed ha stabilito nel 100% la sua percentuale di abilità
lavorativa residua nei settori che rispettino determinate
limitazioni concernenti il carico massimo sollevabile e le posizioni
di lavoro. Questo medico è stato dunque completo e dettagliato
nella sua diagnosi sull'assicurato.
Le sue conclusioni contrastano con affermazioni contraddittorie
dei medici curanti - che pur continuando a sostenere un'inabilità
totale suggeriscono al paziente di richiedere una riqualificazione
professionale e non una rendita Al - e quelle di carattere
generale pronunciate dallo psichiatra che solo in ultimo (doc.
A22) si sofferma sulla descrizione precisa delle problematiche
psichiatriche del paziente senza accennare però alla loro
influenza sulla capacità lavorativa. Va evidenziato, in merito alle
valutazioni del dott.
che questi, il 14 aprile 2006,
ha ritenuto come invalidanti e tali da impedire l'attività di operaio
da parte dell'attore fossero non motivi psichiatrici ma "dolori
invalidanti a carico del rachide". L'impoverimento della
personalità emotiva legato ai disturbi all'apparato locomotorio i
sentimenti di frustrazione e demoralizzazione (doc. A 22) non
sembrano essere tali da inibire l'attività lavorativa, anzi per il
dott.
l a d e p r e s s i o n e d e l l ' u m o r e d e l s i g n o r
X X X X deriverebbe "dalla perdita dell'immagine di se di
uomo produttivo".
Di conseguenza le conclusioni del medico fiduciario che ha sia
incontrato personalmente l'assicurato, sia preso visione di tutti i
precedenti atti dei medici interpellati dall'assicurato, come pure
dei referti medici che sono stati allestiti durante il periodo di tre

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mesi e mezzo circa concesso dall'assicuratore al ricorrente per
ricercare un'attività confacente alla sua attuale situazione fisica,
nonché quelli successivi a tale periodo in considerazione di un
eventuale peggioramento della situazione clinica del signor
XXXX, possono dunque essere definite chiare, complete ed
attendibili.
A conforto della valutazione del dr. vi è infine la
perizia pluridisciplinare allestita dal SAM su richiesta dell'UAI
(doc. 43) ed in particolare la perizia redatta dallo psichiatra, dr.
(doc. 47 pag. 4), il quale, pur accertando una
sindrome somatoforme da dolore persistente riesacerbatasi a
seguito di problemi psicosociali, conflittuali ed economici che
causano un'attuale inabilità lavorativa del 20-30%, conferma
l'opinione espressa dal medico di fiducia (docc. 39 e 40) nel
senso di ritenere che la capacità lavorativa potrebbe migliorare
trovando un lavoro adatto e che un suo reinserimento
professionale sia da attuarsi al più presto.
8. A proposito di quanto precede é necessario ribadire l'obbligo
dell'assicurato di mettere a frutto la sua residua capacità
lavorativa in altri ambiti lavorativi che discende dall'art. 61 LCA (il
cui titolo marginale è "obbligo di salvataggio"):
"In caso di sinistro, l'avente diritto è tenuto a fare quanto possa per
scemare il danno. Quando non siavi pericolo in mora, egli dovrà
chiedere istruzioni all'assicuratore circa i provvedimenti da
prendere e conformarsi alle medesime.
Se l'avente diritto ha mancato a quest'obbligo in modo inescusabile,
l'assicuratore può limitare l'indennità all'importo cui troverebbesi
ridotta qualora l'obbligo fosse stato adempiuto."
Il Tribunale federale, in una sentenza del 23.10.1998 nella causa
E., inc. 5C.176/1998, ha al proposito osservato quanto segue:
"... . L'art 61 LCA esprime infatti il medesimo principio generale
concernente l'obbligo dell'assicurato di ridurre il danno da cui il
Tribunale federale delle assicurazioni deduce che l'interessato può a
tal fine essere costretto a cambiare professione (DTF 111 V 235
consid. 2a; 114 V 281 consid. 3a). Un siffatto obbligo non costituisce
una lesione più grave della libertà personale rispetto all'imposizione
- espressamente citata da Maurer (Schweizerisches
Privatversicherungsrecht, 1995, pag. 346 n. 4) con riferimento
all'art. 61 LCA - di sottomettersi a una cura o addirittura ad un
intervento chirurgico. Si può del resto rilevare che nemmeno l'attore
contesta l'applicabilità dell'art. 61 LCA alla fattispecie, limitandosi a
sostenere che, per un uomo di 63 anni nel suo stato di salute, un
reinserimento in un'attività professionale appare perlomeno
problematico. Ne segue che i giudici cantonali hanno violato il diritto
federale accogliendo la petizione senza esaminare se e in che misura

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sia possibile esigere dall'attore un cambiamento di professione e se il
termine accordato dalla convenuta a tal fine sia adeguato alle
circostanze. La sentenza impugnata deve pertanto essere annullata e
la causa rinviata all'autorità cantonale per completare gli
accertamenti di fatto e per nuova decisione..." (STF cit. consid. 2c;
cfr. anche STF del 8.1.2001 nella causa S., 5C.211/2000, consid. 4d).
Va qui rilevato che anche le CGA applicabili alla fattispecie
vanno in questa direzione.
Per l'art. 9.4 CGA,
"L'assicurato deve fare tutto ciò che è utile alla guarigione ed evitare
tutto ciò che la ritarda (obbligo d'attenuazione del danno).".
Il paragrafo intitolato "attenuazione del danno (obbligo)" inserito
nell'appendice alle CGA recita,
"L'assicurato ha fra l'altro i seguenti doveri:
- egli si attiene, entro il termine indicato, alle raccomandazioni di
un medico per ciò che concerne le operazioni, le terapie o gli altri
provvedimenti daprendere;
- egli avvia immediatamente la procedura di notifica presso l'AI,
rivolgendosi alla commissione d'assicurazione invalidità del suo
domicilio, qualora il medico lo consigli;
- egli si dedica immediatamente alle possibili reitegrazioni
professionali offerte dall'AI;
- egli utilizza l'abilità lavorativa/abilità lavorativa residua per delle
attività più leggere e confacenti al suo stato di salute,
eventualmente in un altro ramo professionale;
- egli osserva le libere uscite concesse dal medico."
Dunque, anche nell'ambito dell'assicurazione d'indennità
giornaliera sottoposta alla LCA, in applicazione del principio
secondo cui l'assicurato deve fare tutto quanto da lui esigibile
per ridurre lo scapito economico derivante dal danno alla salute,
questi deve sfruttare la sua residua capacità lavorativa in attività
diverse da quella esercitata al momento del verificarsi del danno
alla salute.
9. Visto quanto considerato sub. 7, questo Giudice può quindi
concludere che, in attuazione delle disposizioni della LCA
applicabili al caso, in particolare del principio della riduzione del
danno a cui l'attore si deve attenere in virtù dell'art. 61 LCA, il
signor XXXX possa pienamente svolgere altre attività più leggere
così come descritte in precedenza e con le limitazioni specificate
quali l'intercalare della posizione da seduto con quella eretta,
sollevando ripetitivamente pesi non superiori a 10 Kg e non
alzando pesi superiori ai 15 kg.
L'incapacità totale anche in attività più leggere paventata dal

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d o t t . n o n p u ò e s s e r e r i t e n u t a . V a r a m m e n t a t o
che secondo la generale esperienza della vita, il giudice deve
tener conto del fatto che, in dubbio, il medico curante attesta a
favore del suo paziente (DTF 125 V 353 consid. 3a)cc), cfr.
MEYER-BLASER, Rechtsprechung des Bundesgericht im
Sozialversicherungs-recht, Zurigo 1997 pag. 230).
II TCA rammenta che nel diritto delle assicurazioni sociali non è
riconosciuto il principio secondo cui l'amministrazione e il giudice
dovrebbero statuire, nel dubbio, a favore dell'assicurato (DTF
126 V 319 consid. 5a, RAMI 1999 U 349 pag. 478 consid. 2b).
Per quanto concerne il medico fiduciario della Cassa, la LAMaI
all'art. 57 attribuisce un ruolo importante a questa figura divenuta
un ausiliario nell'applicazione dell'assicurazione malattia sociale
con il compito di valutare l'adeguatezza allo scopo e
l'economicità di un trattamento (EUGSTER, in SBVR, Helbing &
Lichtenhahn, Basilea, 1998 pagg. 32-34). II suo ruolo consiste in
particolare nell'evitare agli assicuratori malattia la presa a carico
di misure inutili e nell'offrire all'assicurato una certa protezione
contro un eventuale rifiuto ingiustificato dell'assicuratore di
versare prestazioni (DTF 127 V 48 = STFA del 21 marzo 2001
nella causa V., K 87/00, pag. 4 consid. 2d e dottrina citata).
In casu la fattispecie è retta dalla LCA e non dall'assicurazione
sociale. Nonostante ciò, il referto del medico fiduciario può
essere preso, con gli altri elementi sopra evocati, a supporto
della decisione del Tribunale siccome completo, dettagliato e
puntuale.
Alla luce di quanto esposto, questo TCA ritiene che l'interessato
sia in grado di mettere a frutto la sua capacità lavorativa residua
(100%) in un'attività confacente al suo stato di salute, ferme
restando le limitazioni imposte da medico fiduciario.
Resta quindi da determinare l'incapacità di guadagno
dell'assicurato.
10. Senza il danno alla salute, il salario lordo che l'attore avrebbe
percepito nel 2006 é di Fr. 58'325 (doc. XXI).
Per quanto concerne l'importo del reddito ipotetico da invalido da
porre alla base del calcolo, va rammentato che in una sentenza
resa in ambito LAINF pubblicata in DTF 128 V 174 seg., il TFA
ha stabilito che per il raffronto dei redditi ipotetici fa stato il
momento dell'inizio dell'eventuale diritto alla rendita.
Tale principio è stato poi esteso anche all'assicurazione per

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l'invalidità (DTF 129 V 222 in SVR 2003 IV Nr. 24; STFA inedita
26 giugno 2003 nella causa R., consid. 3.1, I 600/01, STFA del
18 ottobre 2002 nella causa L. consid. 3.1, I 761/01 pubblicata in
SVR 2003 IV Nr. 11 e STFA del 9 agosto 2002 nella causa S.,
consid. 3.1, I 26/02 e cfr. anche STFA inedita 13 giugno 2003
nella causa G. consid. 4.2, I 475/01).
Il TCA ha applicato tale criterio anche in materia di assicurazione
sociale contro le malattie (cfr. STCA del 23 settembre 2003 nella
causa L., 36.2003.18 e STCA del 1 ° settembre 2004 nella causa
D., 36.2003.75).
Al fine di non discriminare gli assicurati attivi in Ticino, Cantone
in cui i salari sono notoriamente più bassi rispetto alla media
nazionale, visto che il reddito da non invalido è quello che
verrebbe effettivamente percepito dagli assicurati nel nostro
Cantone senza il danno alla salute, questo Tribunale ha deciso
che nell'applicazione dei dati statistici occorre utilizzare la tabella
che riflette i salari versati nella nostra regione, sulla base della
seguente argomentazione:
"Se si ignorasse questo aspetto, sostenendoer ipotesi che siccome la
LAINF è una legge federale occorre riferirsi ad un unico dato
salariale statistico valido per tutto il paese (ad esempio fr. 4628.--
nel 1998 per un uomo, cfr. TAI; DTF 124 V 323; Pratique VSI 2000
pag. 85), si finirebbe per utilizzare dati salariali irrealistici ed in
definitiva giungere ad un risultato che non garantisce l'uguaglianza
di trattamento (cfr. DTF 126 V 36; DTF 126 V 48; STFA del 22
maggio 2000 nella causa I. (I 312/99); DTF 126 176)."
Su questi argomenti, cfr. D. CATTANEO, La promozione
dell'autonom
ia ..., in RDAT II-2003, p. 618-621 e in L'autonomia del
disabile nel diritto svizzero, Ed. Istituto delle assicurazioni sociali
e Helbing & Lichtenhahn, Bellinzona 2004, p. 124-128; D.
CATTANEO, La contribution du Tribunal des assurances du
Canton du Tessin à la jurisprudence suisse en matière de
sécurité sociale, in CGRSS n° 33-2004, pag. 19 seg. (28-33).
Con sentenza del 22 agosto 2006 nella causa K., 1424/05, l'Alta
Corte ha rilevato:
"( . . . ) 3.2.3 Der Lohnrechner bzw. die Lohn-Dokumentation können
aus folgenden Gründen nicht für die Bestimmung des hypothetischen
Validen- oder Invalideneinkommens eingesetzt werden. Abgesehen
davon, dass sie nicht alle Branchen fiir die Berechnung der üblichen
Löhne berücksichtigen (Erläuterungen S. XI), handelt sich es sich
nicht um amtliche und neutrale Datensammlungen wie jene des
Bundesamtes für Statistik. Weiter werden im Lohnrechner und in
der Lohn-Dokumentation der Faktor "Nationalität /

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Aufenthaltsstatus", in der Letzteren auch der Faktor "Geschlecht"
lohnmässig nicht erfasst (Erläuterungen S. X). Diese beiden
Kriterien sind indessen für die Bestimmung von Validen- und
Invalideneinkommen relevant (vgl. BGE 129 V 410 Erw. 3.1.2 , 481
Erw. 4.2.3 und 483 Erw. 4.3.2). Schliesslich ist zu beachten, dass das
Gesamtgericht mit Beschluss vom 10. November 2005 die
Berücksichtigung regionaler Löhne von Grossregionen gemäss TA 13
der Schweizerischen Lohnstrukturer-hebung (LSE) abgelehnt hat.
Dies ist eine Grundsatzfrage, die fir den Lohnrechner und die Lohn-
Dokumentation, welche von 7 Schweizer Lohnregionen als
Grundlage ausgehen, gleich zu beantworten ist. (...)."
Questo concetto è stato ripreso nella sentenza del 12 ottobre
2006 nella causa S., U 75/03, dove il TFA ha affermato:
7.1. In siffatte circostanze, il reddito da invalido del ricorrente
dev'essere stabilito sulla base delle tabelle ISS, l'esame non potendo
per contro avvenire sulla base di dati statistici cantonali. Secondo la
prassi di questo Tribunale,er questa valutazione ci si riferisce ai
salari lordi standardizzati (tabelle A, valore mediano) ivi riportati
(DTF 129 V 476, 124 V 323 consid. 3b/aa). Resta da definire quale
tabella applicare tra le varie riportate dall'ISS.
(...)
8.2. In primo luogo si osserva che, per un'ovvia questione di parità
di trattamento (art. 8 Cost.), un'applicazione della tabella TA13 al
solo Cantone Ticino deve essere esclusa se non si vuole creare
un'inammissibile lex ticinensis. Analoghe considerazioni di
praticabilità, di parità di trattamento e di sicurezza giuridica si
oppongono quindi a un'applicazione alternativa delle tabelle
nazionali (TA1) e di quelle regionali (TA13) come pure a
un'applicazione delle prime ad alcune regioni e delle seconde alle
rimanenti regioni.
8.3. Allo stesso modo, un'applicazione generalizzata delle tabelle
regionali TA13, al posto di quelle nazionali TA1, pur potendo, da un
lato, in alcuni casi effettivamente creare le basi per una soluzione
maggiormente vicina alla realtà economico-sociale concreta,
dall'altro lato creerebbe, a ben vedere, anche nuovi problemi dovuti
al fatto che all'interno delle medesime grandi regioni si registrano
delle differenze, non sempre trascurabili. Ad esempio, nonostante le
due regioni facciano parte della medesima grande regione
"Mittelland", è notorio che i salari esistenti nel Canton Berna non
sono gli stessi di quelli del Canton Giura. Allo stesso modo, per il
Vallese occorrerebbe prendere in considerazione i salari relativi alla
regione lemanica. Ora, nell'una e nell'altra ipotesi, l'applicazione dei
valori regionali (TA13) al posto di quelli nazionali (TA1) si
dimostrerebbe maggiormente sfavorevole per questi assicurati. Si
pone quindi ugualmente la questione dell'assicurato che lavora(va)
in un Cantone appartenente a un'altra grande regione, ad esempio
del lavoratore giurassiano che lavora(a) nel Cantone di Basilea
(città o campagna). Ora, se si intendesse determinare il reddito da
invalido sulla base della tabella TA13, non si farebbe altro che
spostare o restringere il cerchio geografico nel quale si iscrive ogni
determinazione di un reddito ipotetico sulla base di valori statistici.
In questa maniera, però, si correrebbe pure il rischio di offuscare
oltremodo l'obbligo o l'esigibilità per l'assicurato di ridurre il danno

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e di andare, se del caso e nei limiti ragionevoli, a cercare un'attività
al di fuori della sua regione abituale. Si creerebbero nuove disparità
nei confronti di assicurati che abitano a cavallo tra due o addirittura
tre grandi regioni o di chi abita in una di queste regioni e lavora in
un'altra.
8.4. A ciò si aggiunge che nella sentenza pubblicata in DTF 129 V
472, questa stessa Corte ha precisato che, laddove una tale
operazione non fosse possibile sulla base di rilevamenti salariali
DPL, il reddito da invalido va di principio definito sulla base dei dati
statistici salariali ISS applicabili nell'insieme del settore privato
(DTF 129 V 484). Ora, anche siffatta considerazione si opporrebbe a
un'applicazione generalizzata delle tabelle regionali TA13,
concernenti il settore pubblico e privato.
8.5. Non può pertanto ammettersi una regionalizzazione nella
determinazione dell'invalidità poiché una siffatta soluzione sarebbe
incompatibile con il principio costituzionale di parità di trattamento
come pure con il rango costituzionale delle assicurazioni invalidità e
infortuni quali assicurazioni federali. (...)"
Questa circostanza impone quindi che il reddito da invalido vada
d'ora in poi determinato in applicazione dei valori nazionali
(Tabella TA1) e non più regionali (Tabella TA13).
11. In ossequio alla più recente giurisprudenza federale, per la
determinazione del reddito ipotetico da invalido occorre
dunque, in assenza di dati salariali concreti, basarsi sui dati
statistici nazionali contenuti nella Tabella TA 1 e, concretamente,
sull'inchiesta svizzera sulla struttura dei salari.
Dall'inchiesta svizzera sulla struttura dei salari 2004, ultima
edizione disponibile (cfr., a quest'ultimo proposito, DTF 128 V
174 = RAMI 2002 U 467 pag. 511 segg.), edita dall'Ufficio
federale di statistica, più precisamente dalla citata tabella TA1, si
osserva che il salario lordo mediamente percepito in quell'anno
dagli uomini per un'attività leggera e ripetitiva (ossia il livello 4 di
qualificazione) nel settore privato (a proposito della rilevanza
delle condizioni salariali nel settore privato, cfr. RAMI 2001 U
439 pag. 347 segg. e SVR 2002 UV 15 pag. 47 segg.),
corrisponde ad un importo di Fr. 55'032.- (Fr. 4'588.- x 12 mesi).
Riportando questo dato su 41,6 ore settimanali computabili nel
2004 (cfr. per questo aspetto, STFA del 21 luglio 2003 nella
causa D., I 203/03, consid. 4.4 e cfr. tabella B 9.2, pubblicata in:
La Vie économique, 7/8-2006, pag. 90), il salario lordo medio
ammonta a Fr. 4'771,50 mensili (Fr. 4'588.- : 40 x 41,6) oppure a
Fr. 57'258.- per l'intero anno 2004 (Fr. 4'771,50 x 12, ritenuto
che la quota di tredicesima è già compresa, cfr. STFA del 18
febbraio 1999 nella causa B., U 274/98, pag. 5 consid. 3a).

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Per calcolare il reddito da invalido di XXXX sulla base dei citati
dati statistici, si deve dunque partire da un salario lordo annuo di
Fr. 57'258.- percepito dagli uomini nel 2004 nel settore privato
per 41,6 ore settimanali di lavoro.
Dovendo però porsi al momento in cui l'assicurato dovrebbe
ricevere delle indennità per perdita di guadagno (in concreto, la
sospensione del diritto all'indennità giornaliera sulla base del
confronto dei redditi é iniziata l'1 aprile 2006, ossia al termine del
periodo di tre mesi e mezzo ca. entro il quale l'assicurato
avrebbe dovuto trovare un lavoro adeguato alla propria capacità
lavorativa), il reddito da invalido deve essere aggiornato al 2006
(DTF 126 V 81 consid. 7a e STCA del 20 febbraio 2001 nella
causa R.).
Va innanzitutto osservato che la quantità di ore lavorative
settimanali nel 2005 è la stessa dell'anno precedente (41,6 ore),
perciò il salario di partenza rimane pari a Fr. 57'258.-.
Procedendo con l'adeguamento all'indice dei salari nominali
secondo un tasso evolutivo annuale dell'1% (cfr. tabella B 10.2,
pubblicata in: La Vie économique, 12-2006, pag. 83,
corrispondente alla variazione in percento rispetto al 2004), si
ottiene, per il 2005, un reddito annuo lordo di Fr. 57'831.- ([Fr.
57'258.- x 1 : 100] + Fr. 57'258.-).
Questo reddito da invalido deve però ancora essere aggiornato
al 2006. Tuttavia, il dato relativo all'indice dei salari nominali e
reali per il 2006 non è ancora disponibile, perciò occorre riferirsi
al dato, certo parziale, ma comunque indicativo, rappresentato
dalla variazione percentuale dei salari in termini nominali fra i
primi tre trimestri dell'anno 2006 in rapporto ai primi tre trimestri
dell'anno 2005, stabilita all'1,2% (cfr. Ufficio federale di statistica,
Stima trimestrale dell'evoluzione dei salari nominali:
http://www.bfs.admin.ch/bfs/porta)/it/index/themen/03/04/blank/key/Iohnentwic
klung/quartal.html). Ne discende che, tenuto conto del rincaro
applicabile al 2006, il salario lordo da invalido ascrivibile all'attore
va fissato in Fr. 58'525.- ([Fr. 57'831.- x 1,2 : 100] + Fr. 57'831.-).
Di conseguenza, siccome si devono sempre paragonare i dati
relativi ai salari dello stesso anno, anche il reddito da valido
conseguito dall'attore deve essere aggiornato al 2006. Questo
Tribunale ha pertanto chiesto all'ex datore di lavoro dell'attore di
indicare quale sarebbe stato il suo stipendio lordo annuo nel
2006 in assenza del danno alla salute (doc. XVIII). In data 8

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assicurazioni
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marzo 2007 la
ha risposto indicando un salario lordo
annuo di Fr. 58'325.- (doc. XXI) da porre alla base del calcolo
della capacità di guadagno dell'assicurato.
Questo Tribunale constata che il salario che l'assicurato avrebbe
conseguito nel 2006 quale operaio senza danno alla salute (fr.
58'325.-), è inferiore, seppur di poco a quello appena calcolato
quale reddito da invalido (fr. 58'525.-). Ora, qualora, già prima
dell'insorgenza del danno alla salute, il reddito di una persona
assicurata si situi sotto la media dei salari per un'attività
equivalente e che non si possa sostenere che essa si sia
volontariamente accontentata di una retribuzione modesta, si
deve ammettere che gli stessi fattori che hanno inciso
negativamente sul reddito da valido potrebbero anche
influenzare il reddito da invalido. Accertato che l'assicurato ha
realizzato un guadagno inferiore alla media per dei motivi
estranei alla sua problematica di salute, anche il reddito medio
realizzabile sul mercato equilibrato del lavoro (reddito da
invalido) va ridotto in proporzione (cfr. AHI 1999, p. 329 consid.
1; ZAK 1989, p. 458s. consid. 3b; STFA del 5 dicembre 2003
nella causa S., I 630/02, consid. 2.2.2 e del 2 dicembre 2002
nella causa R., 153/02, consid. 3.3).
In una recente sentenza del 6 settembre 2006 nella causa H., U
454/05 + 456/05, riguardante una fattispecie in cui si era posto
un problema analogo a quello che ora occupa il TCA, l'Alta Corte
federale - richiamandosi al principio del parallelismo dei fattori da
raffrontare - ha ridotto il reddito da invalido desunto dai dati
statistici nazionali, allo stesso livello del reddito da valido:
"6.3.2 Gemäss Bestätigung der Arbeitgeberin vom 23. Oktober 2002
hätte die Versicherte ohne Gesundheitsschaden in ihrer
angestammten Tätigkeit im Schuhversand 2002 einen Jahreslohn
von Fr. 41'600.- (= Fr. 3200.- x 13) verdient, was bei einer linearen
Lohnentwicklung zwischen 1996 (Fr. 2800.- x 13) und 2002
(Fr. 41'600.-) fir das Jahr 2000 einem Verdienst von Fr. 39'867.-
entspricht. Dabei handelt es sich im Vergleich zum branchenüblichen
L o h n n a c h d e r T a b e l l e A 1 d e r S c h w e i z e r i s c h e n
Lohnstrukturerhebung (LSE) 2000 des Bundesamtes für Statistik
um ein deutlich unterdurchschnittliches Einkommen. Denn gemäss
LSE 2000 betrug der statistische Mittelwert einer Arbeit im Bereich
Handelsvermittlung und Grosshandel für mit einfachen und
repetitiven Tätigkeiten (Anforderungsniveau 4) beschäftigte Frauen
Fr. 3777.- bzw. (umgerechnet auf die betriebsübliche Arbeitszeit von
41,8 Stunden; vgl. Die Volkswirtschaft 2004 Heft 7 S. 90
Tabelle B9.2) Fr. 3947•-, mithin Fr. 47'364.- jährlich.
6.3.3 Lag - wie hier - das Einkommen einer versicherten Person
bereits vor Eintritt des Gesundheitsschadens unter dem Durchschnitt
der Löhne für eine vergleichbare Tätigkeit und ist davon
auszugehen, dass sie sich nicht aus freien Stücken mit einem

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assicurazioni
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bescheidenen Einkommen begnügen wollte, so kann angenommen
werden, die gleichen Faktoren, welche sich au das
Valideneinkommen negativ auswirkten, dürften auch Einfluss auf
das Invalideneinkommen haben. Steht fest, dass die Versicherte aus
invaliditätsfremden Gründen ein unterdurchschnittliches
Erwerbseinkommen erzielt hat, so ist auch der bei ausgeglichener
Arbeitsmarktlage erzielbare und als Invalideneinkommen
anrechenbare Durchschnittsverdienst entsprechend zu reduzieren
(AH1 1999 S. 239 Erw. 1; ZAK1989 S. 458 f Erw. 3b; Urteil F. vom
15. Juli 2003, I 789/02, Erw. 1.2.3 und Urteile B. vom 9. August
2005, I 151/05, Erw. 4.1.3, und S. vom 5. Dezember 2003, 1 630/02,
Erw. 2.2.2).
6.3.4 Anhaltspunkte dafür, dass sich die in Marokko geborene
gelernte Sekretärin arabischer Muttersprache mit guten
Kenntnissen der französischen Sprache sowie rund zehn Jahren
A r b e i t s e r f a h r u n g a l s S c h r e i b k r a f t , S e k r e t ä r i n u n d
Direktionssekretärin in ihrem Heimatland aus freien Stücken in der
Schweiz mit einer Tätigkeit im Schuhversand und damit verbunden
mit einem branchenunüblichen, unterdurchschnittlichen Einkommen
begnügen wollte, fehlen. Vielmehr ist auf Grund ihrer
ausbildungsmässigen Verhältnisse davon auszugehen, dass sie ohne
Behinderung ganztags im erlernten Beruf tätig sein möchte, diesen
jedoch im deutschsprachigen Raum mangels der erforderlichen
Sprachkenntnisse nicht ausüben kann. Steht fest, dass die
V e r s i c h e r t e a u s i n v a l i d i t ä t s f r e m d e n G r ü n d e n e i n
unterdurchschnittliches Erwerbseinkommen erzielt hat, so ist
praxisgemäss auch der bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage
erzielbare und als Invalideneinkommen anrechenbare
Durchschnittsverdienst entsprechend zu reduzieren (Erw. 6.3.3
hievor), weshalb die Vorinstanz auch mit Blick auf das
Invalideneinkommen vom reduzierten Vergleichswert für das
Valideneinkommen von Fr. 41'600.- für das Jahr 2002 (bzw.
Fr. 39'867.- für das Jahr 2000) ausging. Andernfalls würde die
Versicherte beim Invalideneinkommen schlechter gestellt, als wenn
sie bei voller Gesundheit im angestammten Betrieb hätte
weiterarbeiten können (Parallelität der Bemessungsfaktoren; vgl.
BGE 129 V 225 Erw. 4.4; ZAK 1989 S. 458 Erw. 3b [= Urteil S. vom
4. April 1989, I 362/88]; RKUV 1993 Nr. U 168 S. 104 Erw. 5b [=
Urteil U. vom 2. April 1993, U 110/92]; Urteil K. vom 2. Februar 2006,
U328/o5)."
In casu, in applicazione della suevocata giurisprudenza, il reddito
statistico da invalido (fr. 58'525.-) va dunque ridotto a fr. 58'325.-.
Nella valutazione relativa alla conseguibilità del reddito da
invalido vanno considerati altri fattori - così come avviene in
ambito delle assicurazioni sociali - che possono portare ad una
contrazione del reddito. Qui la giurisprudenza del TFA va
applicata per analogia.
Va rammentato infatti che la questione a sapere se e in quale
misura i salari fondati su dati statistici debbano essere ridotti,
dipende dall'insieme delle circostanze personali e professionali

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del caso concreto (limitazione addebitabile al danno alla salute,
età, anni di servizio, nazionalità e tipo di permesso di dimora,
grado di occupazione), criteri questi che l'amministrazione è
tenuta a valutare globalmente (DTF 126 V 80 consid. 5b/bb).
Il TFA ha precisato, al riguardo, che se del caso occorre
procedere ad una riduzione percentuale del salario statistico
medio. La riduzione massima globale consentita dalla
giurisprudenza in ambito di assicurazioni sociali ammonta al
25% del salario statistico, percentuale che consente di tener
conto delle varie particolarità che possono influire sul reddito del
lavoro. Inoltre, chiamato a pronunciarsi sulla deduzione globale,
la quale procede da una stima che l'amministrazione deve
succintamente motivare, il giudice non può senza valido motivo
sostituire il suo apprezzamento a quello degli organi
dell'assicurazione (DTF 126 V 80 consid. 5b/cc).
Il TFA, in una sentenza del 6 gennaio 2004 nella causa L., U
107/03, ha ammesso una deduzione globale del 10%, trattandosi
di un assicurato frontaliere, nato nel 1945 che, a causa del
danno infortunistico all'occhio sinistro, era stato giudicato in
grado di svolgere a tempo pieno delle professioni sostitutive non
necessitanti di una vista stereoscopica.
La stessa Corte federale, in una pronunzia del 21 ottobre 2003
nella causa M., U 102/00, ha operato una decurtazione del 15%,
trattandosi di un ventinovenne frontaliere che, in ragione del
danno infortunistico, presentava degli impedimenti anche
nell'esercizio di un'attività adeguata e necessitava di introdurre
frequenti pause nell'arco della giornata lavorativa.
Da parte sua, il TCA, in una sentenza del 4 settembre 2003 nella
causa P., Inc. n. 35.2003.21, cresciuta in giudicato, ha operato
una riduzione del 20% sul reddito da invalido, trattandosi di una
ballerina di night-club - di nazionalità straniera e completamente
priva di esperienza sul mercato del lavoro svizzero, perlomeno
su quello "ordinario" - che presentava una capacità lavorativa
limitata al 70% anche in attività confacenti alle sue condizioni di
salute.
Ancora questo TCA ha giudicato opportuna - e l'ha
conseguentemente ritenuta nel suo calcolo della capacità di
guadagno dell'interessato - la riduzione del 19% praticata da una
Cassa malati su un assicurato di nazionalità italiana nato nel
1950 (STCA del 1° settembre 2004 nella causa L., Inc. n.
36.2003.75), rispettivamente del 18% su un assicurato italiano
del 1956 (STCA del 9 dicembre 2004 nella causa N.L., Inc. n.
36.2004.49).
In concreto, alla luce della giurisprudenza sopra citata, vista l'età

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dell'attore, nato nel 1979, la sua nazionalità, la sua preparazione
e la possibilità di svolgere un'attività confacente al suo stato di
salute nella misura del 100%, una decurtazione del 15% appare
conforme alle regole poste dal TFA.
Partendo quindi da un salario da invalido rivalutato di Fr. 58'325.-
e ritenuta un'esigibilità del 100% in altre attività, ammettendo
una riduzione del 15%, nel 2006 il reddito ipotetico da invalido
dell'attore risulta di conseguenza assommare a Fr. 49'576.25
(Fr. 58'325.- - [Fr. 58'325.- x 15 : 100]).
Confrontando ora questo dato con l'ammontare di Fr. 58'325.-
corrispondente al reddito che l'assicurato avrebbe conseguito da
valido nell'anno 2006, emerge un'incapacità al guadagno pari al
15% ([Fr. 58'325.- - Fr. 49'576.25] x 100: Fr. 58'325.-).
Questa incapacità al guadagno (ossia il danno residuo o grado
d'invalidità, da non confondere con la nozione d'incapacità al
lavoro), determinata confrontando il reddito che l'assicurato
avrebbe conseguito nel 2006 se non fosse intervenuta la
malattia con il reddito che egli avrebbe potuto percepire nel 2006
svolgendo un'altra attività confacente al suo stato di salute,
risulta essere inferiore al grado del 50% richiesto dalle CGA. Ciò
comporta l'interruzione del versamento all'attore delle indennità
giornaliere a dipendenza della sua malattia a far data dal 1 aprile
2006.
Anche riconoscendo un'inabilità lavorativa del 30% (come
indicato nella perizia SAM relativa agli aspetti psichici) in
un'attività confacente, la stessa non avrebbe comunque portato
al diritto a percepire delle indennità ai sensi del CGA relativo alla
YYYY. Infatti, l'incapacità al guadagno ammonterebbe al 40.5%,
ancora inferiore al limite previsto dalle CGA.
12. Con atto del 2 marzo 2007 l'attore ha chiesto l'audizione del dott.
e d e l d o t t .
r i s e r v a n d o s i d i
chiedere l'erezione di una perizia. Tali prove non appaiono
rilevanti e concludenti. Agli atti sono stati prodotti certificati
medici completi dei due professionisti citati e certificati esaminati
in particolar modo dal medico fiduciario della convenuta. Una
perizia è stata allestita dal SAM ed in ogni modo gli attestati
medici agli atti appaiono sufficienti.
Conformemente alla costante giurisprudenza, qualora l'istruttoria
da effettuare d'ufficio conduca l'amministrazione o il giudice, in
base ad un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla
convinzione che la probabilità di determinati fatti deve essere

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assicurazioni
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considerata predominante e che altri provvedimenti probatori
non potrebbero modificare il risultato, si rinuncerà ad assumere
altre prove (apprezzamento anticipato delle prove; Kieser, Das
Verwaltungsverfahren in der Sozialversicherung, pag. 212 no.
4 5 0 , K ö l z / H ä n e r , V e r w a l t u n g s v e r f a h r e n u n d
Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2a ed., pag. 39 no. 111 e
pag. 117 no. 320; Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2a ed.,
pag. 274; cfr. anche STFA dell'11 gennaio 2002 nella causa C.,
H 103/01; DTF 122 I 1469 consid. 4a, 122 III 223 consid. 3c, 120
lb 229 consid. 2b, 119 V 344 consid. 3c e riferimenti). Tale modo
di procedere non costituisce una violazione del diritto di essere
sentito desumibile dall'art. 29 cpv. 2 Cost. (e in precedenza
dall'art. 4 vCost.; DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid.
1d, 119 V 344 consid. 3c e riferimenti).
In concreto, questo Tribunale ritiene la fattispecie
sufficientemente chiarita dall'esame degli atti dell'incarto per cui
rinuncia all'assunzione di ulteriori prove.
13. Con il 1° gennaio 2007 è entrata in vigore La legge federale sul
Tribunale federale del 17 giugno 2005 (LTF), applicabile in
concreto poiché, per l'art. 132 cpv. 1 LTF, la nuova legge si
applica ai procedimenti promossi dinanzi al Tribunale federale
dopo la sua entrata in vigore; ai procedimenti su ricorso si
applica soltanto se la decisione impugnata è stata pronunciata
dopo la sua entrata in vigore.
A proposito della materia qui in questione (causa di diritto civile),
la nuova legge prevede la via del ricorso in materia civile (art. 72
cpv. 1 LTF; cfr. anche l'art. 72 cpv. 2 LTF, che elenca quali altre
decisioni soggiacciono al ricorso in materia civile). Giusta l'art. 74
cpv. 1 lett. b LTF, nelle cause a carattere pecuniario il ricorso è
ammissibile soltanto se il valore litigioso ammonta a Fr. 30'000.-.
Quando il valore litigioso non raggiunge questo importo, il ricorso
è ugualmente ammissibile se la controversia concerne una
questione di diritto di importanza fondamentale (art. 74 cpv. 2
lett. a LTF). Per l'art. 75 cpv. 1 LTF, il ricorso è ammissibile
contro le decisioni pronunciate dalle autorità cantonali di ultima
istanza e dal Tribunale amministrativo federale.
L'art. 95 LTF prevede che il ricorrente può far valere la violazione
del diritto federale (lett. a), del diritto internazionale (lett. b), dei
diritti costituzionali cantonali (lett. c), delle disposizioni cantonali
in materia di diritto di voto dei cittadini e di elezioni e votazioni
popolari (lett. d), del diritto intercantonale (lett. e). A norma
dell'art. 97 cpv. 1 LTF, il ricorrente può censurare l'accertamento
dei fatti soltanto se è stato svolto in modo manifestamente

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assicurazioni
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inesatto o in violazione del diritto ai sensi dell'articolo 95 e
l'eliminazione del vizio può essere determinante per l'esito del
procedimento. Possono essere addotti nuovi fatti e nuovi mezzi
di prova soltanto se ne dà motivo la decisione dell'autorità
inferiore. Non sono ammissibili nuove conclusioni (art. 99 LTF).
Il ricorso contro una decisione deve essere depositato presso il
Tribunale federale entro 30 giorni dalla notificazione del testo
integrale della decisione (art. 100 cpv. 1 LTF). Per l'art. 100 cpv.
7 LTF, il ricorso per denegata o ritardata giustizia può essere
interposto in ogni tempo. Di regola, il ricorso non ha effetto
sospensivo (art. 103 cpv. 1 LTF). Nei limiti delle conclusioni
presentate, il ricorso ha effetto sospensivo in materia civile se è
diretto contro una sentenza costitutiva (art. 103 cpv. 2 lett. a
LTF). Secondo l'art. 105 LTF, il Tribunale federale fonda la sua
sentenza sui fatti accertati dall'autorità inferiore, riservato il caso
in cui l'accertamento è stato fatto in modo inesatto o in violazione
del diritto ai sensi dell'articolo 95. Giusta l'art. 107 cpv. 1 LTF, il
Tribunale federale non può andare oltre le conclusioni delle parti.
Va ancora rilevato che, laddove non sia ammissibile il ricorso
ordinario in materia civile, è aperta la via del ricorso sussidiario in
materia costituzionale (art. 113 LTF). A norma dell'art. 116 LTF,
con questo ricorso può essere censurata la violazione di diritti
costituzionali. A proposito del ricorso in materia costituzionale, va
evidenziato come, affinché sia ammissibile, è necessario che il
ricorso ordinario sia escluso, o perché il valore litigioso non è
raggiunto o perché il caso figura in un catalogo di eccezioni, che
la decisione impugnata emani da un'autorità cantonale di ultima
istanza e che venga fatta valere una censura in ambito di diritto
costituzionale (cfr., a questo proposito, BERNARD CORBOZ,
Introduction à la nouvelle loi sur le Tribunal fédéral, SJ 2006, n.
8, pag. 319 segg., in particolare pag. 351 segg.).
In concreto, il valore litigioso è rappresentato dalle indennità
giornaliere che l'assicuratore dovrebbe versare all'attore dall'1
aprile 2006 in poi a dipendenza della sua incapacità di lavoro per
malattia.
L'assicurato chiede infatti il versamento d'indennità giornaliere
nella misura del 100% dal 1 aprile 2006 fino al termine
dell'inabilità lavorativa o rispettivamente fino all'esaurimento
delle 730 indennità previste dal contratto collettivo (doc. I).
Tenuto conto che l'assicuratore ha già versato 247 indennità
(doc. 14) e considerato che le stesse corrispondono all'80% dello
stipendio (doc. 7 e A2) e meglio a Fr. 130.- al giorno (doc. 14, a
titolo d'esempio : 4'030.- = 31 e 7'930.- = 61), l'importo che

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spetterebbe all'attore corrisponde a Fr. 62'790.- [Fr. 130.- x
(730 - 247)], che quindi supera la soglia minima di Fr. 30'000.-.
Trattandosi di una causa di carattere pecuniario, sono dati gli
estremi per interporre un eventuale ricorso in materia civile al
Tribunale Federale sulla base del valore litigioso (art. 74 cpv. 1
lett. b LTF).
Infine, secondo l'art. 49 cpv. 2 LSA, i tribunali svizzeri devono
trasmettere gratuitamente all'autorità di sorveglianza una copia
di tutte le sentenze civili concernenti disposizioni del diritto in
materia di contratto d'assicurazione; s'impone perciò di notificare
all'autorità di sorveglianza anche la presente sentenza.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1. La petizione è respinta.
2. Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a
carico dello Stato.
3. Comunicazione alle parti ed all'UFAP, Berna.
Contro il presente giudizio è dato ricorso in materia civile al
Tribunale federale, 1000 Losanna 14, entro 30 giorni dalla
notificazione.
L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è
chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve
motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione
impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Nelle cause di carattere pecuniario il ricorso è ammissibile
soltanto se il valore litigioso ammonta almeno a:
a. Fr. 15'000.- nelle controversie in materia di diritto del lavoro e
di locazione;
b. Fr. 30'000.- in tutti gli altri casi.
Quando il valore litigioso non raggiunge l'importo determinante
secondo il punto precedente, il ricorso è ammissibile se la
controversia concerne una questione di diritto di importanza
fondamentale.

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Qualora non sia ammissibile il ricorso in materia civile, contro la
presente decisione è ammesso il ricorso sussidiario in materia
costituzionale al Tribunale federale entro il termine di trenta
giorni dalla notificazione.
Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni
Il giudice delegato
Il segretario
Fabio Zocchetti
4i

INTNAZIONE
2 2 MAR. 2007
TI .S UNALE CANTONALE
[TELLE ASSICURAZIONI
y