finma_versicherungsrecht · 20000914_d_ch_b_00 · 2000-09-14 · de
14. September 2000 Bundesgericht Deutsch
Versicherungsrecht


urt33b2000.doc
Bundesgericht, 14. September 2000,
Rechtsschutzversicherungs-Gesellschaft X., Beklagte und Berufungsklägerin
c. E. H., Kläger und Berufungsbeklagter
betreffend Rechtsschutzversicherungsvertrag
Tatbestand: A.- E.H. war Alleinaktionär der M. AG mit Sitz in Z. und zugleich deren
Geschäftsführer im Anstellungsverhältnis. Mit Wirkung ab dem 18. Februar 1981 schloss
er für die M. AG mit der Rechtsschutzversicherungs-Aktiengesellschaft X. eine kombi-
nierte Privat- und Betriebsrechtsschutzversicherung. Dieser mit Datum vom 26. Februar
1981 versehene Vertrag wurde mit Nachtrag vom 10. März 1994 geändert, den E.H. für
die M. AG mit dem nun zur Rechtsschutzversicherungs-Gesellschaft X. gewordenen Ver-
sicherer abschloss; die Betriebsrechtsschutzversicherung wurde ausgeschlossen und die
Privatrechtsschutzversicherung erneuert. Anwendbar waren stets die allgemeinen Versi-
cherungsbedingungen, Ausgabe 7/82 (nachstehend: AVB).
E.H. erklärte sich am 3. Oktober 1995 bereit, der F. AG, welche damals in Gründung
stand, seine Aktien der M. AG zu verkaufen. Auf der Basis der Bilanz der M. AG per Ende
1995 (vom 29. Mai 1996) einigten sich die Parteien am 12. Juni 1996 auf einen Kaufpreis
von 7 Mio. Fr. und übertrugen die Aktien. Nachträglich stellte sich heraus, dass der als
Revisor amtende Treuhänder die Aktiven mit Fr. 698'000.-- zu hoch in die Bilanz einge-
setzt hatte, weil er ein Lire-Konto falsch in Schweizerfranken umgerechnet hatte. Letzt-
endlich bezahlte E.H. der Käuferin 0,5 Mio. Fr. zurück. Er beabsichtigt, die B.Treuhand AG
für den entstandenen Schaden aus aktienrechtlicher Verantwortlichkeit (Art. 755 OR)
haftbar zu machen; in dieser Sache verlangte er von der Rechtsschutzversicherungs-
Gesellschaft X. erfolglos Kostengutsprache in der Höhe von maximal Fr. 154'000.--.
B.- Mit Klage vom 3. Dezember 1998 verlangte E.H. die Rechtsschutzversiche-
rungs-Gesellschaft X. sei zu verpflichten, ihm im Rechtsstreit mit der B. Treuhand AG für
vorprozessuale Beratung durch seinen Anwalt für die Gerichtskosten (inklusive Experten-
honorare), sowie für die Entschädigung allenfalls des eigenen und des Gegenanwaltes
Kostengutsprache zu erteilen. Mit Klageantwort vom 25. Februar 1999 beantragte die Be-
klagte die Abweisung der Klage mit den Begründungen, es fehle an einer versicherungs-
vertraglichen Deckung, der Kläger sei gegenüber der B. Treuhand AG nicht aktivlegiti-
miert und der Prozess habe keine Erfolgschancen. Der zweite Schriftenwechsel führte
dazu, dass die Aktivlegitimation des Klägers von der Beklagten anerkannt wurde.
Nach der Instruktions- und der Hauptverhandlung hiess das Handelsgericht des Kan-
tons Aargau die Klage mit Urteil vom 26. April 2000 gut und erklärte die Beklagte pflichtig,
dem Kläger für den Rechtsstreit mit der B. Treuhand AG Kostengutsprache in der maxi-
malen Höhe von Fr. 154'000.-- zu gewähren (für vorprozessuale Beratung durch den klä-
gerischen Anwalt, Gerichtskosten und zur Entschädigung der Parteianwälte).
C.- Die Beklagte beantragt dem Bundesgericht mit Berufung, das Urteil des Handelsge-
richts sei aufzuheben und die Klage abzuweisen.
Der Kläger schliesst auf Abweisung der Berufung, evtl. auf Rückweisung der Sache zu
neuer Entscheidung an die Vorinstanz. Diese hat keine Gegenbemerkungen angebracht.
D.- Mit Urteil vom heutigen Tag, ist das Bundesgericht auf die von der Beklagten gegen
das Urteil des Handelsgerichts eingelegte staatsrechtliche Beschwerde nicht eingetreten.
Gründe: 1.- Das Handelsgericht hat die Beklagte bloss pflichtig erklärt, dem Kläger Ko-
stengutsprache im Maximalbetrag von Fr. 154'000.-- zu gewähren. Es hat demnach fest

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stellend und damit insoweit bundesrechtskonform entschieden (BGE 119 II 368 E. 2 2 S.
371).
2.- Die Vorinstanz hat ihre Ansicht, der Verkauf der Aktien der M. AG durch den Kläger
an die F. AG falle unter die Deckung der Privatrechtsschutzversicherung vom 10. März
1994, damit begründet, der Kläger habe als Privatmann einmalig Aktien verkauft. So lange
der Handel mit Aktien nicht eine Geschäftstätigkeit darstelle, könne darin keine (nicht ver-
sicherte) selbstständige Berufstätigkeit im Sinne von Art. 18 Abs. 2 lit. c AVB erblickt wer-
den; auch hänge der Aktienverkauf nicht mit der Geschäftstätigkeit der M. AG selbst zu-
sammen. Die Beklagte könne aus der Rechtsprechung des Bundesgerichts zur selbst-
ständigen Erwerbstätigkeit im bundessteuerrechtlichen Sinn (BGE 125 II 113 E. 5e S. 122
f.) nichts für ihren Standpunkt ableiten.
Die Beklagte erblickt darin aus verschiedenen Gründen eine Verletzung von Bundes-
recht.
a) Die Beklagte wendet gegen den angefochtenen Entscheid unter den Privatrechts-
schutz würden typischerwise Kauf und Verkauf von Wohnungseinrichtungsgegenständen
und Gebrauchsartikeln fallen, nicht aber der Erwerb oder die Veräusserung eines ganzen
Schmuck, Foto- oder Möbelgeschäfts. Da der Aktienbesitz fast das gesamte Vermögen
des Klägers dargestellt habe, könne in der Veräusserung aller Aktien der M. AG kein ge-
wöhnliches Kaufgeschäft erblickt werden; von einem solchen könnte bloss im Fall des
Verkaufes einiger Aktien gesprochen werden. Hier sei von einem unversicherten Geschäft
im Sinne von Art. 18 Abs. 2 lit. c AVB auszugehen.
aa) Da die Beklagte erfolglos staatsrechtliche Beschwerde gegen die Ermittlung des
Sachverhalts bezüglich Bestehen und Inhalt des Privatrechtsschutzvertrages erhoben hat
und die in diesem Zusammenhang stehenden, in der Berufung zulässigen Rügen nicht
erhebt (vgl. E. 2b/aa und bb des Urteils über die staatsrechtliche Beschwerde), muss der
Wille der Parteien nach dem Vertrauensprinzip ermittelt werden. Dieses verlangt, dass
Verträge und Willensäusserungen der Parteien vom Wortlaut ausgehend so auszulegen
sind, wie sie von einem vernünftigen Adressaten nach Massgabe der festgestellten Um-
stände in guten Treuen verstanden werden durften und mussten; dabei darf der Richter
auch berücksichtigen, was sachgerecht erscheint (BGE 124 III 363 E .II/5a S. 368; 123 III
16 E. 4b S. 22 unten; 122 III 118 E. 2a S. 121 und E. 4c/aa S. 123). Hier ist namentlich
auf die Police, die den Vertragsinhalt bestätigt, und auf die AVB, abzustellen, die unter
anderem auch systematisch ausgelegt werden dürfen (BGE 122 III 118 E. 2b und c S.
122).
bb) Nach Art. 18 Abs. 1 lit. a AVB ist «die Wahrnehmung der rechtlichen Interessen
des Versicherten als Privatperson» oder als solche in weiteren (hier nicht interes-
sierenden) Funktionen im Bereich des Schadenersatzrechts versichert. Dagegen ist ge-
mäss Art. 18 Abs. 2 lit. c AVB die Wahrnehmung der rechtlichen Interessen des Versi-
cherten «aus selbständiger Berufstätigkeit» nicht versichert.
Schon der Wortlaut beider Bestimmungen legt nahe, von der Deckung auszugehen: Da
der Kläger unbestritten und für das Bundesgericht verbindlich feststehend (Art. 63 Abs. 2
OG) der Halter aller Aktien der M. AG war, kann nur er als «Privatperson» über sie verfü-
gen (vgl. W. Harbauer, Rechtsschutzversicherung, ARB-Kommentar, 6. Aufl. München
1998, N 11 und 23 f. zu § 24 ARB 75 S. 660 f. und 665 f.).
Diese Befugnis stand weder der M. AG noch dem Kläger als deren Geschäftsführer zu
(Art. 52 f. und 54 ZGB). Steht für das Bundesgericht weiter verbindlich fest, dass der Ver-
kauf der Aktien der M. AG eine «einmalige» Tätigkeit des Klägers war, so kann auch nicht
von einer «selbständigen», Berufstätigkeit im Sinne von Art. 18 Abs. 2 lit. c AVB gespro-
chen werden (vgl. Harbauer, a.a.O. N 2 f. und 4 zu § 24 ARB 75 S. 658 f.), ist doch ge-
mäss den tatsächlichen Feststellungen im angefochtenen Urteil ausgeschlossen, dass der

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Kläger mit gewerbsmässigem (vgl. Harbauer, a.a.O. N 3 zu § 24 ARB 75 S. 658; s. z. B.
BGE 123 IV 113 E. 2c, 121 IV 358 E. 2) Aktienhandel neben seiner Tätigkeit als Ge-
schäftsführer der M. AG zumindest einen Teil seines Einkommens erwirtschaftet hat.
Weiter ist auch nicht festgestellt, dass der Kläger fachliche Qualifikationen und Infra-
strukturen hat, die es erlauben würden, ihm den Handel mit Aktien als «Berufstätigkeit»
anzurechnen (vgl. Harbauer, a.a.O. N 4 f. 11, 13 und 23 f. zu § 24 ARB 75 S. 658 f., 661 f.
und 665 f.).
Der einmalige Verkauf von Aktien hat mit «selbständiger» Berufstätigkeit» im Sinne von
Art. 18 Abs. 2 lit. c AVB offensichtlich nichts zu tun.
cc) Mit ihren eingangs geschilderten Rügen macht die Beklagte zusammengefasst
geltend nur aus weniger kostspieligen Geschäften eines Privatmannes entstehende
Schadenersatzansprüche würden von der Privatrechtsschutzversicherung erfasst. Eine
solche Differenzierung, die überdies unpraktikabel wäre, kann den einschlägigen Doku-
menten offensichtlich nicht entnommen werden. Zum Einen bemerkt der Kläger zu Recht,
dass dem ganzen Art. 18 AVB nicht der geringste Hinweis auf die von der Beklagten ge-
wünschte Differenzierung entnommen werden kann. Zum Anderen wäre, sollte die Be-
klagte nicht offen gelegte Gründe für ihre Ansicht haben, nicht ersichtlich, weshalb in der
Police und im Nachtrag vom 10. März 1994 «ein Höchstbetrag von Fr. 250'000.--, pro
Schadenereignis» vereinbart worden ist. Es liegt auf der Hand, dass Gerichts- und Partei-
kosten in dieser Grössenordnung einen sehr hohen Streitwert voraussetzen, hat doch das
Handelsgericht für die beabsichtigte Klage des Klägers gegen die B. Treuhand AG im
Betrag von Fr. 500'000.-- Gerichts- und Parteikosten in der Höhe von Fr. 154'000.-- ein-
gesetzt und gutgesprochen. Ferner ist notorisch, dass der Versicherte eher grosse Risi-
ken, die er nicht selber tragen kann oder will gedeckt haben möchte (H. Giger, Probleme
der Rechtsschutzversicherung, ZSR 82/1963 I S. 225 f.); das ist auch der Versicherungs-
wirtschaft bekannt, sind ihr doch zahlreiche Varianten von Selbstbehalten bzw. Franchi-
sen geläufig.
dd) Soweit der Kläger der Beklagten entgegenhält, nach der Unklarheitenregel müssten
zweideutige Klauseln gegen die Versicherungsgesellschaft ausgelegt werden, verkennt er,
dass diese Regel nur zum Tragen kommt, wenn alle primären Auslegungsmittel zu keinem
Ergebnis führen (BGE 124 III 155 E. 1b S. 158; 122 III 118 E. 2d S. 124 mit Hinweisen).
Der Inhalt der strittigen Klauseln ist klar; die Beklagte will sie bloss entgegen ihrem Sinn
verstanden wissen.
b) Weiter macht die Beklagte geltend, der Verkauf aller Aktien einer Gesellschaft kom-
me deren Liquidation gleich, was ebenfalls für eine Geschäftstätigkeit spreche.
Der Kläger wendet sinngemäss zu Recht ein als Geschäftsführer der M. AG hätte er
auch deren gesamtes Geschäft veräussern können. Jedoch sei von der rechtlichen Beur-
teilung auszugehen, da eine wirtschaftliche Betrachtungsweise nur bei Art. 2 ZGB wider-
sprechendem Verhalten in Betracht komme (z. B. Durchgriff: BGE 121 III 319 E. 5a/aa S.
321; 120 II 155 E. 6c/cc S. 170; 117 II 494 E. 8b S. 502).
Davon kann bei einem Verkauf von Aktien aus dem Privatvermögen offensichtlich keine
Rede sein; ohnehin fehlen für die Beurteilung eines Verstosses gegen Art. 2 ZGB die er-
forderlichen tatsächlichen Feststellungen (BGE 121 III 60 E. 3d S. 63; 104 II 99 E. 2b S.
101). Das Handelsgericht ist bundesrechtskonform davon ausgegangen, der Kläger habe
als «Privatperson» Aktien verkauft.
c) Schliesslich hält die Beklagte dem Handelsgericht entgegen, der Verkauf der Aktien
stelle mit Sicherheit keine «schlichte» Vermögensverwaltung im Sinne von BGE 125 II 113
E. 5e S. 122 f. dar und müsse daher als selbstständige Erwerbstätigkeit gewürdigt wer-
den, die unter Art. 18 Abs. 2 lit. c AVB falle.

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Wie sich der Verkauf der Aktien der M. AG auf den Kläger steuerrechtlich auswirkt, ist
unerheblich (vgl. Harbauer, a.a.O. N 5 a.E. zu § 24 ARB 75 S. 659). Denn Art. 18 AVB
kann nicht der geringste Hinweis entnommen werden, man habe für die Abgrenzung des
Geschäftes einer «Privatperson» (Abs. 1 a.A.) und der «selbständigen Berufstätigkeit»
(Abs. 2 lit. c) auf Kriterien abstellen wollen die für die Unterscheidung des steuerpflichtigen
Kapitalgewinnes vom steuerbefreiten gelten. Die Beklagte schiebt im Ergebnis Abgren-
zungskriterien nach, die für ihren Standpunkt sprechen könnten, aber mangels Veranke-
rung in den AVB nicht relevant sein können.
3.- Das Handelsgericht hat die Kostengutsprache - von den bereits erledigten (E. 2
hiervor) oder nicht mehr strittigen Voraussetzungen abgesehen - im Wesentlichen damit
begründet, die Beklagte habe Art. 9 der Verordnung des Bundesrates über die Rechts-
schutzversicherung vom 18. November 1992 (RSVV; SR 961.22) verletzt, für die eine
rechtsgenügliche Delegationsnorm bestehe. Nach Art. 9 Abs. 1 RSVV müsse der Versi-
cherungsvertrag ein Verfahren bei Meinungsverschiedenheit über das Vorgehen im
Schadenfall enthalten, wobei keine Rolle spiele, ob der Vertrag vor Inkrafttreten der Ver-
ordnung geschlossen und nachher verlängert oder ob er erneuert worden sei. Fehle - wie
hier - eine solche Klausel, gelte das Rechtsschutzbedürfnis des Versicherten gemäss Art.
9 Abs. 3 RSVV als anerkannt.
Die Beklagte rügt, das Handelsgericht habe es sich mit der Begründung der Gesetz-
mässigkeit der RSVV zu einfach gemacht, indem es lediglich auf den französischen
Wortlaut (pratique) von Art. 7 Abs. 1 Satz 2 des Bundesgesetzes betreffend die Aufsicht
über die privaten Versicherungseinrichtungen vom 23. Juni 1978 (VAG; SR 961.01) hin-
gewiesen habe. Diese Delegationsnorm erlaube nicht, der Beklagten gestützt auf Art. 9
Abs. 3 RSVV als Sanktion für unterlassene Informationspflichten über das vorgeschriebe-
ne Schiedsverfahren die Pflicht aufzubürden, Kostengutsprache unabhängig von den Er-
folgsaussichten zu leisten. Mit dem deutschen Begriff «Betrieb» (Art. 7 Abs. 1 Satz 2
VAG) sei stets das Verhältnis zwischen den Versicherern und den Behörden gemeint ge-
wesen; das gelte selbst dann, wenn der französische Begriff «pratique» durch «Ge-
schäftsbetrieb» übersetzt werde. Art. 7 Abs. 1 Satz 2 VAG sei aufsichtsrechtlich zu ver-
stehen (Bewilligungspflicht) und erlaube dem Bundesrat bloss, dem Schutz der Versi-
cherten dienende Vorschriften für die «Ausübung» von Versicherungszweigen zu erlas-
sen.
a) Das Bundesgericht kann im Berufungsverfahren (vorfrageweise von sich aus) prüfen,
ob ein Bundesgesetz im formellen Sinn eine für die Delegation von Rechtsetzungsbefug-
nissen an den Verordnungsgeber ausreichende Norm enthält (BGE 126 III 36 E. 2b/bb S.
39; 97 II 259 E. IV/2e S. 272; Poudret/Sandoz-Monod, Commentaire de la loi fédérale
d'organisation judiciaire, Bd. II, Bern 1990, N 1.2.4 zu Art. 43 OG S. 105 f.). Eine (geset-
zesausführende, oder -vertretende) Verordnung des Bundesrats hat eine ausreichende
Basis im Gesetz, wenn dieses die Regelung zumindest in den Grundzügen enthält. Die
Verordnung muss sich an den Rahmen des Gesetzes halten., der Verwirklichung von
dessen Zweck dienen und darf diesem nicht.zuwiderlaufen (BGE 126 III 36 E. 2b/bb S.
39; 125 V 21 E. 6a S. 30; 124 V 12 E. 2a S. 15; 121 I 22 E. 4a S. 27 ; 121 III 97 E. 2c und
4c S. 99 und 105 f.; zur Subdelegation BGE 120 II 137 E. 2a und b, 112 Ib 191 E. 2b). Für
die Prüfung der Legalität einer Verordnung ist die Delegationsnorm auszulegen und na-
mentlich der Wille des Gesetzgebers zu berücksichtigen (BGE 124 II 241 E. 3 f. S 245 ff.;
123 II 42 E. 2b und 3 S. 44 ff.). Dabei setzt das Bundesgericht sein Ermessen nicht an die
Stelle desjenigen des Verordnungsgebers (125 V 21 E. 6a S. 30; 124 II 241 E. 3 S. 245;
124 V 12 E. 2a S. 15).
Für die Frage nach dem gesetzgeberischen Willen ist nicht allein der Wortlaut des Ge-
setzes massgebend. Bei Gesetzen neueren Datums spielen die Materialien eine erhebli-
che Rolle, insbesondere wenn sie zu einer unklaren bzw. offenen Gesetzesbestimmung
eine klare Antwort geben und der historische Wille des Gesetzgebers im Gesetz zum

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Ausdruck gekommen ist (BGE 125 III 57 E. 2 S. 58 f.; 124 III 126 E. 1b/aa S. 129, 266 E.
4 S. 268, 321 E. 2 S. 324 ff., 350 E. 2a S. 352; 123 III 24 E. 2a S. 26; 442 E. 2d S. 444;
122 III 469 E. 5a S. 474). Auch dürfen Materialien zu einer bundesrätlichen Verordnung
berücksichtigt werden (BGE 123 II 433 E. 8a und b S. 443 ff.; 121 III 97 E. 3c S. 103).
b) Was die Beklagte im Zusammenhang mit dem Begriff «Betrieb» ausführt, ist grund-
sätzlich widersprüchlich: Wenn das VAG dem «Schutz der Versicherten» dienen soll (Art.
1 VAG) und die Versicherer deswegen einer Bewilligungspflicht unterstehen, liegt auf der
Hand, dass der Gesetzgeber für den «Betrieb» der Versicherer Vorschriften aufstellen
durfte und infolgedessen die Verhältnisse zwischen Versicherten und Versicherern einer-
seits und zwischen diesen und den Behörden andererseits im Auge hatte. Indem die Be-
klagte die Bewilligungspflicht und die aufsichtsrechtliche Komponente von Art. 7 Abs. 1
Satz 2 VAG überbetont, reduziert sie den Gehalt der Bestimmung und blendet den sich
namentlich aus Art. 1 VAG ergebenden Zweck des Gesetzes aus, was nicht angeht. Denn
das VAG soll die Versicherten vor «sachwidriger Gestaltung der Versicherungsbedingun-
gen» und anderen nachteiligen Umständen schützen (Botschaft des Bundesrates an die
Bundesversammlung zu einem neuen Bundesgesetz über die Beaufsichtigung privater
Versicherungseinrichtungen vom 5. Mai 1976, BBl. 1976 II S. 873 und 892 unten; Art. 1, 3,
7 f., 17, 20, 22 und 30 VAG) .
Unter der Überschrift «Bewilligungspflicht» bestimmt Art. 7 Abs. 1 Satz 2 VAG, der
Bundesrat könne zum Schutz der Versicherten «einschränkende Vorschriften für den Be-
trieb einzelner Versicherungszweige erlassen». Ist somit schon vom Wortlaut ausgehend
klar, dass mit dem «Betrieb» nur die Geschäftstätigkeiten der «Versicherungseinrichtun-
gen» gemeint sein können, die ja die bewilligungspflichtigen «Versicherungszweige« füh-
ren (Art. 7 Abs. 1 Satz 1 VAG), wird mit Art. 7 Abs. 1 Satz 2 VAG der Bundesrat offen-
sichtlich ermächtigt, den Betrieb der Versicherer einschränkend zu reglementieren. Dem
Standpunkt der Beklagten kann insofern beigepflichtet werden, als die Delegationsnorm
sehr knapp ist (D. Poltera, Der Rechtsschutzversicherungsvertrag und das Verfahren bei
Meinungsverschiedenheiten in der Schadenabwicklung, Diss. St. Gallen 1999, S. 100
oben), weil sie sich direkt weder zum Versicherungszweig noch zur Frage äussert, inwie-
weit dieser einschränkend reglementiert werden darf. Die RSVV sprengt den Rahmen der
Delegationsnorm dennoch nicht, weil sich beide unklaren Punkte eindeutig aus dem Ge-
setzgebungsverfahren ergeben:
aa) Im Nachgang zum Abschluss eines Abkommens der Schweiz mit der europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft betreffend die Direktversicherung (Botschaft vom 14. August
1991, BBl. 1991 IV S. 1 ff.) war die Schweiz gezwungen, die in der damals geltenden Fas-
sung des VAG (vgl. BBl. 1976 II S. 930) für das Rechtsschutzversicherungswesen beste-
hende Spartentrennung der Versicherungszweige aufzugeben und dafür in Übernahme
der Richtlinien der europäischen Wirtschaftsgemeinschaft vom 22. Juni 1987 zur Koordi-
nierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften für die Rechtsschutzversicherung
(87/344/EWG; Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften vom 4. Juli 1987, Nr. L
185/77 ff.) Schutzvorschriften zu erlassen (BBl. 1991 IV S. 8 unten und S. 22 f.; Bundes-
amt für Privatversicherungswesen, Die privaten Versicherungseinrichtungen in der
Schweiz 1991, 106. Bericht, Entwurf der Verordnung über die Rechtsschutzversicherung,
S. 10 f.; A. Dutoit, Ordonnance sur l'assurance de la protection juridique du 18 novembre
1992, Commentaire [1e partie], SVZ/RSA 61/1993 S. 270 f.). Weil mit der damit verbun-
denen Rechtsänderung die gesetzliche Basis der damals geltenden RSVV wegfiel,
musste dem Bundesrat die Ermächtigung anderswo erteilt werden. Man kam auf Art. 7
des damaligen VAG zurück und setzte einen zweiten Satz ein (BBl. 1991 IV S. 41), der
dem heutigen Art. 7 Abs. 1 Satz 2 VAG entspricht (Dutoit, a.a.O. Rz 6 S. 271; zu Abs. 2:
BBl. 1993 I S. 873). Danach kann der Bundesrat «zum Schutz der Versicherten ein-
schränkende Vorschriften für den Betrieb einzelner Versicherungszweige erlassen». Be-
gründet wurde diese von der Rechtsschutzversicherung losgelöste, abstrakte Formulie

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rung damit, es solle bereits eine gesetzliche Grundlage für Schutzbestimmungen in ande-
ren Versicherungszweigen geschaffen werden, weil in gewissen Versicherungssparten mit
der Rechtsschutzversicherung vergleichbare (europäische) Entwicklungen möglich seien.
Gleichzeitig wird ausgeführt, dass der Bundesrat im Sinne der europäischen Richtlinien
eine neue RSVV werde erlassen müssen (BBl. 1991 IV S. 23). An die geschilderten Vor-
gaben hat sich der Bundesrat beim Erlass der geltenden RSVV gehalten, wird doch bei
der Erörterung des Entwurfes zur RSVV laufend auf die europäischen Richtlinien bezug
genommen (Bundesamt für Privatversicherungswesen, a.a.O. S. 10 ff.). Das gilt auch für
den Kommentar zur RSVV (Dutoit, a.a.O. S. 271 f., 274, 276, 278 f., 281 f., 284 f., 287
und dieselbe, Ordonnance sur l'assurance de la protection, juridique du 18 novembre
1992 [2e partie], SVZ/RSA 62/1994, S. 37 bis 40, 43 und 48).
Art. 6 Abs. 1 der europäischen Richtlinie (a.a.O. Nr. L 185/79 rechts oben) schreibt den
Mitgliedstaaten vor, alle zweckdienlichen Massnahmen zu treffen, damit im Fall von Mei-
nungsverschiedenheiten über das Vorgehen im Schadenfall ein gerechtes und effizientes
(a.a.O. Nr. L 185/78 links oben), für Neutralität und Objektivität garantierendes Schieds-
verfahren eingeleitet wird, weil die Rechtsschutzversicherung viel an Wert verliert, wenn
der Versicherte über diese Frage einen Prozess gegen den Versicherer führen muss
(Bundesamt für Privatversicherungswesen, a.a.O. S. 17 unten). Deshalb sind die Pflichten
zur Aufnahme des Schiedsverfahrens in den Vertrag und zur Information des Versicher-
ten, die sich aus Art. 7 der Richtlinie (a.a.O. Nr. L 185/79 rechts Mitte) ergeben, besonders
wichtig Art. 6 Abs. 2 der europäischen Richtlinie verlangt denn auch die Aufnahme des
Rechts auf ein Schiedsverfahren in den Versicherungsvertrag. Auf dieser Linie liegen Art.
9 Abs. 1 und Abs. 2 RSVV, deren Gesetzmässigkeit insoweit ausser Frage steht.
bb) Die Beklagte wendet schliesslich ein, Art. 7 Abs. 1 Satz 2 VAG erlaube nicht über
die europäischen Richtlinien hinaus zu gehen und dem Versicherer eine privatrechtliche
Sanktion gemäss Art. 9 Abs. 3 RSVV aufzuerlegen, wonach bei Verletzung der Informati-
onspflichten das Rechtsschutzbedürfnis als anerkannt gilt, bzw. Kostengutsprache unab-
hängig von den Erfolgschancen zu leisten ist.
Keiner Begründung bedarf, dass die Pflichten, ein Schiedsverfahren einzuführen, die-
ses im Versicherungsvertrag zu erläutern und den Versicherten bei Meinungsverschieden-
heiten über das weitere Vorgehen im Schadenfall zu informieren, nichts wert sind, wenn
an ihre Missachtung keine Sanktion geknüpft ist. Dient das VAG massgeblich dem Schutz
der Versicherten (lit. b Abs. 1 hiervor), so muss es in Erfüllung dieses Zweckes, auch er-
lauben, in das Vertragsverhältnis zwischen dem Versicherer und dem Versicherten einzu-
greifen (lit. b Abs. 2 hiervor). Das ergibt sich wegen des Schutzgedankens auch aus der
europäischen Richtlinie (Präambel, a.a.O. Nr. L 185/77 links unten), weshalb es nicht ver-
wundert, dass verschiedene europäische Staaten gestützt auf die Richtlinie mit Art. 9 Abs.
3 RSVV vergleichbare oder sogar identische, Sanktionsbestimmungen erlassen haben
(Dutoit, a.a.O. S. 44 f. Rz 117 ff. und 131 ff.). Auch bezüglich der Sanktion von Art. 9 Abs.
3 RSVV ist somit eine ausreichende Gesetzesdelegation vorhanden, wie die Vorinstanz
und die Lehre zu Recht annehmen (Poltera, a.a.O. S. 104 f.; vgl. Dutoit a.a.O. S. 48 Rz
131 ff. und SVZ/RSA 61/19913 S. 271 Rz 6).
c) Bei diesem Ergebnis kommt auf den Einwand der Beklagten, die privatrechtliche
Sanktion stelle einen Eingriff in die Handels- und Gewerbefreiheit dar (Art. 94 f. BV),
nichts mehr an. Denn einerseits wäre diese Rüge mit staatsrechtlicher Beschwerde zu er-
heben gewesen (Art. 43 Abs. 1 und Art. 84 Abs,. 1 lit. a und Abs. 2 OG; BGE 98 II 365 E.
2 S. 371). Andererseits ist das Bundesgericht an das Gesetz gebunden (Art. 191 BV), was
auch für eine sich an die Delegationskompetenz und die Delegationsnorm haltende Ver-
ordnung gelten muss (vgl. BGE 120 II 137 E. 2a; 104 Ia 440 E. 4a). Entgegen der Ansicht
der Beklagten verletzt eine rechtmässig delegierte Gesetzgebungskompetenz auch das
Prinzip der Gewaltenteilung nicht (Art. 164 Abs. 2 BV e contrario; Hansjörg Seiler, Gewal

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tenteilung, Habil. Bern 1994, S. 346 ff., 528 ff. und 580 ff.; BGE 98 Ia 584 E. 3b S. 591;
vgl. 124 I 127 E. 3 S. 131 ff.; 121 I 22 E. 3c und 4 S. 26 ff.; 118 Ia 305 E. 2 309 ff.).
4.- Das Handelsgericht hat entschieden, die in Art. 9 Abs. 3 RSVV statuierte Sanktion
greife entweder, wenn der Versicherungsvertrag kein oder ein ungenügendes Schieds-
verfahren vorsieht, oder wenn der Versicherer seiner Informationspflicht über dieses Ver-
fahren nicht genügt. Grammatikalisch könne Art. 9 Abs. 3 RSVV nur so verstanden wer-
den, dass zwei Tatbestände (ein sich zum Schiedsverfahren nicht äussernder Vertrag
oder eine Verletzung der Informationspflicht) unabhängig voneinander zur unwiderlegba-
ren Vermutung (praesumptio iuris et de iure) führen, der Prozess habe Aussicht auf Erfolg
mit der Konsequenz, dass Kostengutsprache zu gewähren sei.
Die Beklagte findet diese Auslegung falsch und kommt mittels systematischer und te-
leologischer Auslegung zum Schluss, die Sanktion greife erst, wenn der Versicherer das
Schiedsverfahren nicht in den Vertrag aufnehme und im Fall von Meinungsverschieden-
heiten den Versicherten zusätzlich auch nicht darüber informiere. Hier habe der (altrechtli-
che) Vertrag ein Schiedsverfahren nicht vorgesehen, aber sie habe darüber informiert.
Das genüge, um die Sanktion von Art. 9 Abs. 3 RSVV abzuwenden.
a) Wenn die Beklagte ausführt, das Wort «oder» in Art. 9 Abs. 3 RSVV verbiete die
Annahme des kumulativen Vorliegens zweier Voraussetzungen, so widerspricht sie sich
zwar, argumentiert in der Sache aber zutreffend: Würde die Sanktion von Art. 9 Abs. 3
RSVV erst greifen, wenn der Versicherungsvertrag keinen Hinweis auf das Schiedsverfah-
ren enthält und der Versicherer bei Meinungsverschiedenheiten überdies auf das
Schiedsverfahren zu spät oder gar nicht hinweist, müsste statt des Wortes «oder» die
Konjunktion «und» stehen, was die Beklagte zur Untermauerung ihres Gesetzesverständ-
nisses selbst in den Gesetzestext hineininterpretieren will. Steht aber zwischen den die
Sanktion auslösenden Tatbeständen der Nichtaufnahme des Schiedsverfahrens in den
Versicherungsvertrag und der nicht rechtzeitigen Information darüber anlässlich der Ver-
weigerung der Kostengutsprache das Wort «oder», kann die Bestimmung sprachlich ver-
nünftigerweise nur so verstanden werden, dass die Sanktion greift, sobald einer der bei-
den Tatbestände erfüllt ist (Poltera, a.a.O. S. 143 f.). Das folgt aus dem Zweck des
Schiedsverfahrens, mit dem auch nach Ansicht der Beklagten Meinungsverschiedenheiten
einfach, rasch und günstig behoben werden sollen (Poltera, a.a.0. S. 138; Dutoit, a.a.O. S.
46 f. Rz. 125 f.). Diesem Ziel ist offensichtlich am besten gedient, wenn der Versicherte
schon im Zeitpunkt der Anmeldung des Schadens weiss, wie Meinungsverschiedenheiten
zu lösen sind, jedenfalls aber spätestens bei deren Entstehung. Eine Rechts-
schutzversicherung wäre wenig sinnvoll, wenn der Versicherte vor dem Rechtsstreit, des-
sen Kosten nach seiner Ansicht versichert sind, einen zusätzlichen Prozess gegen seine
Versicherungsgesellschaft auf Gutsprache der Verfahrenskosten führen müsste (Bundes-
amt für Privatversicherungswesen, a.a.O. S. 17).
b) Der Kläger macht weiter geltend, die Beklagte habe erst (nach Einreichung der Kla-
ge gegen sie) in der Klageantwort und damit zu spät auf das Schiedsverfahren hinge-
wiesen. Die Beklagte bestreitet dies nicht und führt in ihrer Berufungsschrift aus, sie habe
das Schiedsverfahren erstmals in ihrer Klageantwort erwähnt.
In der Literatur wird die vom Kläger vertretene Ansicht geteilt (Poltera, a.a.O. S. 142;
Dutoit, a.a.O. SVZ/RSA 62/1994 S. 48 Rz 133; Bundesamt für Privatversicherungen,
a.a.O. S. 17 f.), die aus zwei Gründen richtig ist. Zum Einen bestimmt Art. 9 Abs. 2 RSVV,
dass der Versicherer die Ablehnung einer Massnahme «unverzüglich» schriftlich begrün-
den und den Versicherten über das Schiedsverfahren informieren muss. Zum Anderen
verpflichtet Art. 9 Abs. 3 Alternative 2 RSVV den Versicherer, den Versicherten «im Zeit-
punkt der Ablehnung der Leistungspflicht» über das Schiedsverfahren zu informieren.
Könnte die Versicherungsgesellschaft über diesen Zeitpunkt hinaus zuwarten, wäre der
Versicherte gezwungen, sie auf Kostengutsprache zu verklagen. Ein Hinweis erst nach

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Einleitung des Prozesses würde das Schiedsverfahren, das eine neutrale Begutachtung
der Erfolgschancen des Sachprozesses bezweckt, überflüssig machen, weil von der Klä-
rung dieser Frage der Ausgang des Prozesses über die Kostengutsprache abhängt.
c) Im kantonalen Verfahren war den Parteien und der Vorinstanz stets klar, dass die
Beklagte den Kläger auf das Schiedsverfahren hingewiesen hatte. Obwohl das Handels
gericht zum Zeitpunkt, in dem dieser Hinweis ergangen ist, keine Feststellungen getroffen
hat (Art. 63 Abs. 2 OG), ist die Beklagte bei dem von den Parteien überenhstimmend an-
gegebenen Zeitpunkt für den Hinweis auf das Schiedsverfahren zu behaften (z.B. BGE
125 III 193 E. 2b S. 208; 123 III 246 E. 4b a.E. S. 252; 119 II 333 E. 5b S. 336) mit der
Folge, dass davon ausgegangen werden darf, die Beklagte habe auf das Schiedsverfah-
ren erst in der Klageantwort und damit zu spät hingewiesen.
5.- Bei diesem Ergebnis kann offen bleiben, ob die Beklagte ihre weitere Pflicht, das
Schiedsverfahren auch im Versicherungsvertrag, bzw. den allgemeinen Versicherungsbe-
dingungen zu erwähnen, verletzt hat, wie das Handelsgericht entschieden und die Be-
klagte unter Hinweis auf den Abschluss des Versicherungsvertrages unter der Herrschaft
des alten Rechts (aRSVV) bestritten hat, würde doch auch das dazu führen, dass die Be-
klagte für die von der Vorinstanz zugesprochenen Prozesskosten einstehen müsste. Ob
dem Verantwortlichkeitsprozess Erfolgschancen eingeräumt werden können (dazu BGE
119 II 368 E. 4b S. 373 f.), hat das Handelsgericht offen gelassen. Soweit die Beklagte die
Erfolgsaussichten verneint, verkennt sie, dass darauf nichts mehr ankommen kann (E.
3b/bb, hiervor).
6.- Bleibt die Berufung somit erfolglos, hat die unterliegende Beklagte die Gerichtsge-
bühnzu tragen und dem Kläger eine Parteientschädigung zu entrichten (Art. 156 Abs. 1
und Art. 159 Abs. 2 OG). Der Honorarnote des klägerischen Anwalts kann entsprochen
werden.
Demnach erkennt das Bundesgericht:
1.- Die Berufung wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist, und das Urteil des
Handelsgerichts des Kantons Aargau vom 26. April 2000 wird bestätigt.
2.- Die Gerichtsgebühr von Fr. 6'000.-- wird der Beklagten auferlegt.
3.- Die Beklagte hat den Kläger für das bundesgerichtliche Verfahren mit Fr. 10'854.70
zu entschädigen.
4.- Dieses Urteil wird den Parteien und dem Handelsgericht des Kantons Aargau
schriftlich mitgeteilt.