eschk · tarif-a-suisa · 2010-11-16 · de
Tarif A (SUISA) (Beschluss vom 16. November 2010)
Urheberrecht (Tarife)


Eidgenössische Schiedskommission für die Verwertung von
Urheberrechten und verwandten Schutzrechten ESchK
Commission arbitrale fédérale pour la gestion de droits d'auteur et
de droits voisins CAF
Commissione arbitrale federale per la gestione dei diritti d'autore e
dei diritti affini CAF
Cumissiun federala da cumpromiss per la gestiun da dretgs d'autur
e da dretgs cunfinants CFDC





Beschluss vom 16. November 2010
betreffend den Tarif A (SUISA)
Sendungen der SRG SSR idée suisse (ohne Werbesendungen)






























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CAF Beschluss vom 16. November 2010 betreffend den Tarif A (SUISA)
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I. In tatsächlicher Hinsicht hat sich ergeben:
1.
Die Schiedskommission hat den Tarif A der SUISA [Sendungen der SRG SSR idée
suisse (ohne Werbesendungen)] am 18. Dezember 2000 genehmigt und seither mehr-
mals verlängert; letztmals mit Beschluss vom 6. Oktober 2009 bis zum 31. Dezember
2010. Die Gültigkeitsdauer dieses Tarifs läuft somit Ende 2010 ab. Mit Eingabe vom
16. Juli 2010 hat die Verwertungsgesellschaft SUISA der Schiedskommission den An-
trag gestellt, den bisherigen Tarif A um ein weiteres Jahr, d.h. bis zum 31. Dezember
2011 zu verlängern.

2.
In der Eingabe bestätigt die SUISA, dass die Anwendung des Tarifs A mit keinen nen-
nenswerten Schwierigkeiten verbunden war und sich die Einnahmen aus diesem Tarif
gemäss dessen Ziff. 7 unverändert auf jährlich 26 Mio. Franken belaufen.

Weiter informiert die SUISA über den Verlauf der Verhandlungen mit der SRG SSR
idée suisse (SRG SSR) über die Tarife A und W. Dabei seien die aktuellen Zahlen zu
den Einnahmen und den Nutzungen zusammengetragen worden. Zudem habe die
SRG SSR in diesem Jahr erstmals die Ergebnisse auf Grund der unternehmensweit
neu harmonisierten Kosten- und Leistungsrechnung ausgewiesen. Für das Jahr 2009
habe auch die Entwicklung der Einnahmen pro Sendekette anhand der Kosten in Er-
fahrung gebracht werden können. Zudem habe die SUISA für die Jahre 2008 und 2009
die Musikanteile jedes Radio- und Fernsehsenders ermittelt. Auch sei im Hinblick auf
die künftige Ausgestaltung der Sendetarife der SRG SSR überlegt worden, die beiden
Tarife A (Radio- und TV-Sendungen ohne Werbung) und W (Werbesendungen im
Fernsehen der SRG) zusammen zu legen. Da aber eine Totalrevision des Tarifsystems
weitreichende Folgen im Hinblick auf die Verteilung der Einnahmen habe, sollen zu-
nächst noch die Auswirkungen einer solchen Änderung auf die Verteilregeln eingehen-
der geprüft werden. Die SRG SSR und die SUISA seien daher übereingekommen, den
bisherigen Tarif A nochmals für ein Jahr zu verlängern. Im Übrigen hätten - gestützt auf
die neuesten Unterlagen über die Einnahmen und Nutzungen der SRG SSR im Jahre
2009 - die Berechnungen für einen einheitlichen Tarif ergeben, dass die Gesamtsum-
me der Vergütungen für die entsprechenden Nutzungen ungefähr gleich hoch ausfallen
würde wie bis anhin nach dem getrennten Tarifsystem.





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Die SUISA betont, dass die vorliegende Einigung über eine weitere Verlängerung des
Tarifs A sich unpräjudizierlich für die Zeit nach Ablauf dieses Tarifs verstehe und in den
Verhandlungen über einen künftigen Tarif beide Seiten frei seien, auf ihre bereits beim
Zustandekommen des gegenwärtigen Tarifs geäusserten Vorbehalte zurückzukom-
men.

3.
Hinsichtlich der Angemessenheit des zu verlängernden Tarifs verweist die SUISA auf
den Genehmigungsbeschluss vom 18. Dezember 2000 und die seither mehrfach bewil-
ligten Verlängerungen dieses Tarifs. Auch könne durch den Umstand, dass sie sich mit
der SRG SSR über die Verlängerung des bestehenden Tarifs habe einigen können,
weiterhin dessen Angemessenheit vermutet werden.

Aus den Gesuchsunterlagen geht denn auch hervor, dass die SRG SSR der Verlänge-
rung des Tarifs A bis zum 31. Dezember 2011 ausdrücklich zugestimmt hat (vgl. Beila-
ge 4). Allerdings hat auch die SRG SSR betont, dass ihre Zustimmung in unpräjudiziel-
ler Weise für künftige Tarifverhandlungen erfolge.

4.
Mit Präsidialverfügung vom 19. Juli 2010 wurde auf Grund der vorliegenden Zustim-
mungserklärung zur einjährigen Verlängerung des Tarifs A gemäss Art. 10 Abs. 3 URV
auf die Durchführung einer Vernehmlassung verzichtet und gestützt auf Art. 15 Abs.
2bis des Preisüberwachungsgesetzes vom 20. Dezember 1985 (PüG) die Tarifeingabe
dem Preisüberwacher zur Stellungnahme unterbreitet.

Mit seiner Antwort vom 22. Juli 2010 verzichtete der Preisüberwacher auf die Abgabe
einer formellen Empfehlung zur Tarifeingabe. Dies begründet er damit, dass sich die
SUISA mit der SRG SSR auf eine Verlängerung des bisherigen Tarifs einigen konnte.

5.
Da es im vorliegenden Verfahren um die Verlängerung eines bestehenden Tarifs geht,
die SRG SSR dieser Verlängerung ausdrücklich zugestimmt hat und auch von den mit
Präsidialverfügung vom 16. September 2010 eingesetzten Mitgliedern der Spruch-
kammer kein Antrag auf Durchführung einer Sitzung gestellt wurde, erfolgt die Behand-
lung des Antrags der SUISA gemäss Art. 11 URV auf dem Zirkulationsweg.





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II. Die Schiedskommission zieht in Erwägung:
1.
Die Verwertungsgesellschaft SUISA hat ihren Antrag auf Verlängerung des Tarifs A mit
Wirkung ab dem 1. Januar 2011 am 16. Juli 2010 und damit innert der gemäss Art. 9
Abs. 2 URV erstreckten Frist eingereicht. Aus den Gesuchsunterlagen geht zudem
hervor, dass diese Tarifeingabe mit der betroffenen Nutzerin im Sinne von Art. 46 Abs.
2 URG abgesprochen worden ist.

2.
Nach ständiger Rechtsprechung der Schiedskommission kann eine Prüfung gemäss
den Kriterien von Art. 59 f. URG entfallen, wenn die Tarifverhandlungen hinsichtlich der
Tarifstruktur und der Entschädigungsansätze zu einer Einigung zwischen den Parteien
geführt haben. Diese Praxis findet im Entscheid des Bundesgerichts vom 7. März 1986
betreffend den Genehmigungsbeschluss der Schiedskommission vom 8. Juni 1984
zum Gemeinsamen Tarif I (Entscheide und Gutachten der ESchK, Bd. III, 1981-1990,
S. 190) ihre Bestätigung. Danach kann im Falle der Zustimmung der Nutzerseite davon
ausgegangen werden, dass der Tarif annähernd einem unter Konkurrenzverhältnissen
zustande gekommenen Vertrag entspricht. Dass der Zustimmung der Nutzerorganisa-
tionen bei der Tarifgenehmigung ein hoher Stellenwert beizumessen ist, ergibt sich im
Übrigen auch aus Art. 11 URV, wonach in diesem Fall keine Sitzung zur Behandlung
der Vorlage einberufen werden muss, sondern die Genehmigung auf dem Zirkula-
tionsweg erfolgen kann.

Die Schiedskommission hat den Tarif A mit Beschluss vom 18. Dezember 2000 ge-
nehmigt und seither mehrmals verlängert. Die damalige Zustimmung der Tarifpartnerin
zum Tarif wurde als Indiz für dessen grundsätzliche Angemessenheit angesehen. Die
SRG SSR hat diese Zustimmung auch in diesem Verfahren bestätigt und sich mit der
Verlängerung des Tarifs A um ein zusätzliches Jahr einverstanden erklärt. Die
Schiedskommission nimmt aber auch zur Kenntnis, dass nach Auffassung beider Par-
teien diese Einigung künftige Tarifverhandlungen nicht präjudizieren soll.

Unter Berücksichtigung der Zustimmung zur beantragten Tarifverlängerung durch die
SRG SSR sowie des Verzichts des Preisüberwachers auf die Abgabe einer Empfeh-
lung gibt der Antrag der SUISA zu keinen weiteren Bemerkungen Anlass. Der bisherige




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Tarif A der SUISA in der am 18. Dezember 2000 genehmigten Fassung (mit den Ände-
rungen vom 8.11.2004) ist somit bis zum 31. Dezember 2011 zu verlängern.

3.
Die Gebühren und Auslagen dieses Verfahrens richten sich nach Art. 16a Abs. 1 und
Abs. 2 Bst. a und d URV (in der Fassung vom 1. Juli 2008) und sind gemäss Art. 16b
URV von der SUISA zu tragen.

III. Demnach beschliesst die Eidg. Schiedskommission:
1.
Die Gültigkeitsdauer des mit Beschluss vom 18. Dezember 2000 genehmigten Tarifs
A der SUISA [Sendungen der SRG SSR idée suisse (ohne Werbesendungen)] wird
bis zum 31. Dezember 2011 verlängert.
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