eschk · gt_z-2008 · 2008-11-04 · de
GT Z (Beschluss vom 4. November 2008)
Urheberrecht (Tarife)


Eidgenössische Schiedskommission für die Verwertung von
Urheberrechten und verwandten Schutzrechten ESchK
Commission arbitrale fédérale pour la gestion de droits d'auteur et
de droits voisins CAF
Commissione arbitrale federale per la gestione dei diritti d'autore e
dei diritti affini CAF
Cumissiun federala da cumpromiss per la gestiun da dretgs d'autur
e da dretgs cunfinants CFDC





Beschluss vom 4. November 2008
betreffend den Gemeinsamen Tarif Z (GT Z)
Zirkus









































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I. In tatsächlicher Hinsicht hat sich ergeben:
1.
Die Gültigkeitsdauer des mit Beschluss vom 15. November 1999 genehmigten und
seither mehrfach verlängerten Gemeinsamen Tarifs Z (Zirkus) läuft am 31. Dezember
2008 ab. Mit Eingabe vom 22. Mai 2008 haben die beiden an diesem Tarif beteiligten
Verwertungsgesellschaften SUISA und Swissperform der Schiedskommission den
Antrag gestellt, den GT Z um ein weiteres Jahr, d.h. bis zum 31. Dezember 2009, zu
verlängern.

2.
Die beiden Verwertungsgesellschaften bestätigen in ihrem Bericht, dass die Anwen-
dung des GT Z nicht mit grösseren Schwierigkeiten verbunden war. Die Einnahmen
aus diesem Tarif in den letzten fünf Jahren beziffern sie wie folgt (in ganzen Franken-
beträgen):

2003
2004
2005
2006
2007
SUISA
103'703
88'402
93'456
77'603
93'230
Swissperform
7'867
4'749
7'022
4'430
4'862

Die Verwertungsgesellschaften verweisen ebenfalls auf ihre in früheren Tarifverlänge-
rungsverfahren geäusserte Absicht, gestützt auf die von ihnen festgestellten Verän-
derungen in der Landschaft der Zirkusveranstalter (vgl. hiezu den Beschluss betr. den
GT Z vom 14. Oktober 2002, Ziff. I/2), den GT Z von Grund auf zu revidieren und nut-
zungsabhängiger auszugestalten. Dieses Ziel habe indessen wegen anderer Tarifre-
visionen bis jetzt nicht erreicht werden können und sei auch weiterhin zurückgestellt
worden.

Als Verhandlungspartner seien neben dem Verband der Schweizer Zirkusunterneh-
men alle Zirkus-Unternehmen eingeladen worden, die zur Zeit aktiv sind und mit de-
nen die SUISA in einer vertraglichen Beziehung stehe (vgl. Nutzerorganisationen S. 1
f.). Diesen Tarifpartnern sei vorgeschlagen worden, den bestehenden Tarif erneut zu
verlängern. Aus den Gesuchsunterlagen (Beilage 6) geht hervor, dass sowohl der
erwähnte Verband wie auch ein wesentlicher Teil der Zirkus-Unternehmen (mit Aus-
nahme von zwei Zirkussen haben alle der Tarifverlängerung ausdrücklich zuge-
stimmt) sich mit der beantragten Tarifverlängerung einverstanden erklärt haben.





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3.
Hinsichtlich der Angemessenheit des zu verlängernden Tarifs verweisen die Verwer-
tungsgesellschaften erneut auf das im Jahre 1999 durchgeführte Genehmigungsver-
fahren und insbesondere auf den Beschluss der Schiedskommission vom 15. No-
vember 1999. Zudem wird der Umstand, dass die überwiegende Mehrheit der Ver-
handlungspartner sich mit der Verlängerung einverstanden erklärt hat, als wichtiges
Indiz für die Angemessenheit des GT Z erachtet.

4.
Am 2. Juni 2008 wurde gemäss Art. 57 Abs. 2 URG i.V. mit Art. 10 Abs. 1 URV die
Spruchkammer zur Behandlung des GT Z eingesetzt. Gleichzeitig wurden die Ver-
handlungspartner der Verwertungsgesellschaften gestützt auf Art. 10 Abs. 2 URV
eingeladen, bis zum 4. Juli 2008 zur Tarifeingabe von SUISA und Swissperform Stel-
lung zu nehmen. Dies unter Hinweis darauf, dass im Säumnisfall Zustimmung zum
Verlängerungsantrag angenommen werde. In der Folge sind keine zusätzlichen Stel-
lungnahmen eingegangen.

5.
Gestützt auf Art. 15 Abs. 2bis des Preisüberwachungsgesetzes vom 20. Dezember
1985 (PüG) wurde der Antrag der Verwertungsgesellschaften auf Verlängerung des
GT Z dem Preisüberwacher zur Abgabe einer Empfehlung unterbreitet.

In seiner Antwort vom 17. Juli 2008 verzichtete der Preisüberwacher auf eine Unter-
suchung und auf die Abgabe einer Empfehlung. Dies begründet er mit dem Umstand,
dass sich die Verwertungsgesellschaften mit den massgebenden Nutzern und deren
Verband auf eine Verlängerung des bisherigen Tarifs bis Ende 2009 einigen konnten
und dass die Zustimmung der Betroffenen ein wichtiges Indiz dafür bilde, dass der
Tarif nicht auf einer missbräuchlichen Ausnutzung der Monopolstellung der Verwer-
tungsgesellschaften beruht.

6.
Da es im vorliegenden Verfahren um die Verlängerung eines bestehenden Tarifs
geht, welcher die Tarifpartner entweder ausdrücklich oder zumindest stillschweigend
zugestimmt haben und gestützt auf die Präsidialverfügung vom 18. August 2008 auch
seitens der Mitglieder der Spruchkammer kein Antrag auf Durchführung einer Sitzung
gestellt wurde, erfolgt die Behandlung des Antrags der Verwertungsgesellschaften
gemäss Art. 11 URV auf dem Zirkulationsweg.






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II. Die Schiedskommission zieht in Erwägung:
1.
Die am Gemeinsamen Tarif Z (Zirkus) beteiligten Verwertungsgesellschaften SUISA
und Swissperform haben ihren Antrag auf Verlängerung dieses Tarifs mit Wirkung ab
dem 1. Januar 2009 am 22. Mai 2008 und damit innert der Frist von Art. 9 Abs. 2
URV eingereicht. Aus den Gesuchsunterlagen geht zudem hervor, dass diese Tarif-
verlängerung mit den betroffenen Nutzern im Sinne von Art. 46 Abs. 2 URG abge-
sprochen worden ist.

2.
Gemäss Rechtsprechung der Schiedskommission kann im Falle der Zustimmung der
hauptsächlichen Nutzerverbände auf eine Angemessenheitsprüfung gemäss Art. 59 f.
URG verzichtet werden. Ebenso hat das Bundesgericht festgestellt, dass im Falle der
Zustimmung der Nutzerseite zu einem Tarif davon ausgegangen werden kann, dass
dieser Tarif annähernd einem unter Konkurrenzverhältnissen zustande gekommenen
Vertrag entspricht (Entscheide und Gutachten der ESchK, Bd. III, 1981-1990, S. 190).
Dass der Zustimmung der massgebenden Nutzerverbände anlässlich eines Tarifver-
fahrens ein hoher Stellenwert beizumessen ist, ergibt sich übrigens auch aus Art. 11
URV, wonach in diesem Fall keine Sitzung zur Behandlung der Vorlage einberufen
werden muss, sondern die Genehmigung auf dem Zirkulationsweg erfolgen kann.

Die Schiedskommission hat den GT Z in der vorliegenden Fassung mit Beschluss
vom 15. November 1999 genehmigt und die damalige Zustimmung der Tarifpartner
zum Tarif als Indiz für dessen grundsätzliche Angemessenheit angesehen. Zudem
wurde dieser Tarif seither im Einverständnis mit den Nutzern mehrmals verlängert.
Dieselben Tarifpartner haben nun erneut einer Verlängerung des GT Z um ein Jahr
zugestimmt.

Unter Berücksichtigung der Zustimmung der beteiligten Tarifpartner zur Verlängerung
des GT Z sowie des Verzichts des Preisüberwachers auf die Abgabe einer Empfeh-
lung gibt der Antrag der Verwertungsgesellschaften zu keinen weiteren Bemerkungen
Anlass. Der bisherige GT Z ist somit antragsgemäss bis zum 31. Dezember 2009 zu
verlängern.

3.
Die Gebühren und Auslagen dieses Verfahrens richten sich nach Art. 16a Abs. 1 und
Abs. 2 Bst. a und d URV (in der Fassung vom 1. Juli 2008) und sind gemäss Art. 16b




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URV unter solidarischer Haftung von den am Verfahren beteiligten Verwertungsge-
sellschaften zu tragen.

III. Demnach beschliesst die Eidg. Schiedskommission:
1.
Die Gültigkeitsdauer des mit Beschluss vom 15. November 1999 genehmigten Ge-
meinsamen Tarifs Z (Zirkus) wird bis zum 31. Dezember 2009 verlängert.
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