eschk · gt_hb-2008 · 2008-11-04 · de
GT Hb (Beschluss vom 4. November 2008)
Urheberrecht (Tarife)


Eidgenössische Schiedskommission für die Verwertung von
Urheberrechten und verwandten Schutzrechten ESchK
Commission arbitrale fédérale pour la gestion de droits d'auteur et
de droits voisins CAF
Commissione arbitrale federale per la gestione dei diritti d'autore e
dei diritti affini CAF
Cumissiun federala da cumpromiss per la gestiun da dretgs d'autur
e da dretgs cunfinants CFDC





Beschluss vom 4. November 2008
betreffend den Gemeinsamen Tarif Hb (GT Hb)
Musikaufführungen zu Tanz und Unterhaltung



















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CAF Beschluss vom 4. November 2008 betreffend den GT Hb
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I. In tatsächlicher Hinsicht hat sich ergeben:
1.
Die Gültigkeitsdauer des mit Beschluss vom 4. Dezember 1998 genehmigten und seit-
her mehrmals (letztmals am 11. September 2007) verlängerten Gemeinsamen Tarifs
Hb (Musikaufführungen zu Tanz und Unterhaltung) läuft am 31. Dezember 2008 ab.
Mit Eingabe vom 28. Mai 2008 haben die an diesem Tarif beteiligten Verwertungsge-
sellschaften SUISA und Swissperform der Schiedskommission Antrag auf eine erneute
Verlängerung des GT Hb um ein weiteres Jahr bis zum 31. Dezember 2009 gestellt.

2.
In ihrem Antrag weisen die beiden Verwertungsgesellschaften darauf hin, dass die An-
wendung des GT Hb mit keinen grossen Schwierigkeiten verbunden war. Dies führen
sie namentlich auch darauf zurück, dass mit einer Grosszahl von Verbänden für die
Regelung der Nutzung von Musik gemäss diesem Tarif Gesamtverträge bestehen, de-
ren Abwicklung zu keinen Problemen Anlass gebe und die sich seit Jahren bewährt
haben.

Die Einnahmen aus dem GT Hb in den letzten zehn Jahren werden wie folgt angege-
ben:


SUISA
Swissperform

1998
Fr. 1'365'107
Fr. 61'270

1999
Fr. 1'354'884
Fr. 143'935

2000
Fr. 1'532'930
Fr. 220'421

2001
Fr. 1'866'177
Fr. 321'072

2002
Fr. 2'209'297
Fr. 393'809

2003
Fr. 2'422'287
Fr. 429'595

2004
Fr. 1'834'453
Fr. 336'349

2005
Fr. 1'825'018
Fr. 369'425

2006
Fr. 1'721'732
Fr. 367'358

2007
Fr. 1'733'199
Fr. 334'347

Die deutliche Zunahme der Einnahmen in den Jahren 2001 bis 2003 führen die Ver-
wertungsgesellschaften einerseits darauf zurück, dass seit 2001 die von der Schieds-
kommission vorgeschlagene Übergangsregelung gemäss Ziff. 23 des Tarifs nicht mehr
zur Anwendung gelangt. Andererseits seien in den letzten Jahren vermehrt grosse An-
lässe durchgeführt worden und zusätzlich habe die Markterfassung beim Inkasso ver-
bessert werden können. Allerdings habe der seit 2004 einsetzende Abwärtstrend bis
heute nicht aufgefangen werden können. Dies hängt ihrer Auffassung nach damit zu-




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sammen, dass seit diesem Zeitpunkt weniger Anlässe durchgeführt werden, die unter
dem GT Hb abgerechnet werden. Auch habe sich die freie Partyszene nicht mehr in
dem Masse weiterentwickelt, wie das noch vor einigen Jahren für möglich gehalten
worden sei. Weiter wird ausgeführt, dass die Einnahmen von Swissperform nicht paral-
lel mit denjenigen der SUISA verlaufen. Während die Einnahmen bei der SUISA Rück-
schlüsse auf die Häufigkeit der durchgeführten Anlässe zuliessen, würden die Einnah-
men von Swissperform unabhängig von der Anzahl der Anlässe Schwankungen auf-
grund der Art der Anlässe unterliegen. Dies wird damit begründet, dass bei einem An-
lass mit Live-Musik die Swissperform keine Entschädigung für Zweitnutzungsrechte der
Handelstonträger geltend machen könne, ihr dagegen eine entsprechende Entschädi-
gung zustehe, wenn Musik ab Tonträgern genutzt werde.

3.
Die Verwertungsgesellschaften verweisen erneut darauf, dass sie seit längerem eine
Neugestaltung des GT Hb anstreben. Um die Auswirkungen der geplanten Neugestal-
tung auf die bestehenden Gesamtverträge prüfen zu können, seien allerdings neue Er-
hebungen zum Nutzungsumfang notwendig. Ergebnisse aus derartigen Erhebungen
seien allerdings nicht vor Ende 2008 zu erwarten.

Zu den Verhandlungspartnern wird ausgeführt, dass im vergangenen Jahr erstmals
auch der Schweizerische Gemeindeverband und der Schweizerische Städteverband zu
den Verhandlungen eingeladen worden seien; dies in der Annahme, die Mitglieder die-
ser Verbände würden im massgeblichen Umfang Nutzungen nach GT Hb durchführen.
Dabei hätten sich diese beiden Verbände wie auch der Schweizerische Gewerbever-
band durch den DUN vertreten lassen. Weder der DUN noch die anderen genannten
Verbände hätten jedoch Angaben zum Ausmass der Nutzungen ihrer Mitglieder ma-
chen können. Zwischenzeitlich sei auch festgestellt worden, dass Musiknutzungen bei
Stadt- und Gemeindefesten sowie von Gewerbetreibenden teilweise durch die beste-
henden Gesamtverträge abgegolten würden. Die beiden Verwertungsgesellschaften
gehen daher davon aus, dass Städte, Gemeinden und Gewerbetreibende tatsächlich in
einem sehr viel geringeren Umfang selbst als Veranstalter auftreten würden als bisher
angenommen. Sie behalten sich daher vor, nach vertieften Abklärungen den Schweize-
rischen Städteverband, den Schweizerischen Gemeindeverband sowie den Schweize-
rischen Gewerbeverband im Rahmen des GT Hb nicht mehr zu weiteren Verhandlun-
gen einzuladen. Auch soll der Verein Street Parade Zürich inskünftig nicht mehr zu den




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Verhandlungen eingeladen werden, da es sich bei ihm ohnehin um einen einzelnen
Nutzer und nicht um einen Verband handle.

Die Verwertungsgesellschaften geben weiter an, dass sie sich mit den Verhandlungs-
teilnehmern auf die Verlängerung des GT Hb um ein Jahr geeinigt haben und an-
schliessend alle Verhandlungspartner (vgl. S. 1 f.) um Zustimmung zu dieser Verlänge-
rung ersucht worden seien. Die folgenden Verhandlungspartner hätten der Verlänge-
rung ausdrücklich zugestimmt (vgl. Gesuchsbeilage 8):
─ Dachverband der Urheber- und Nachbarrechtsnutzer (DUN), auch in Vertretung
des Schweizerischen Gemeinde- und des Schweizerischen Städteverbandes
─ Helvetischer Fasnachtsring (HEFARI)
─ Schweizerischer Samariterbund (SSB)
─ Schweizerischer Turnverband (STV)
─ Verein IG Techno & House

4.
Bezüglich der Angemessenheit des vorgelegten Tarifs verweisen die Verwertungsge-
sellschaften auf das im Jahre 1998 durchgeführte Genehmigungsverfahren und den
Beschluss vom 4. Dezember 1998 sowie die nachfolgenden Verlängerungsverfahren
mit den entsprechenden Beschlüssen. Zudem habe das Bundesgericht mit der Abwei-
sung einer Verwaltungsgerichtsbeschwerde am 17. Februar 2000 die Angemessenheit
dieses Tarifs ebenfalls bestätigt.

5.
Mit Präsidialverfügung vom 3. Juni 2008 wurde gemäss Art. 57 Abs. 2 URG in Verbin-
dung mit Art. 10 Abs. 1 URV die Spruchkammer zur Behandlung des Gesuchs der
Verwertungsgesellschaften eingesetzt und die Tarifeingabe gleichzeitig gestützt auf
Art. 10 Abs. 2 URV den Verhandlungspartnern der Verwertungsgesellschaften zur Stel-
lungnahme zugestellt. Den Vernehmlassungsadressaten wurde eine Frist bis zum 4.
Juli 2008 angesetzt, um sich zum Antrag zu äussern; dies unter Hinweis darauf, dass
im Säumnisfall Zustimmung zum Verlängerungsantrag angenommen werde.

In der Folge haben sowohl der DUN wie auch der Schweizerische Fussballverband ihre
Zustimmung zur beantragten Verlängerung des GT Hb bestätigt. Die Zustimmung des
DUN erfolgte auch im Namen seiner Mitglieder Schweizerischer Gemeindeverband,
Schweizerischer Gewerbeverband sowie Schweizerischer Städteverband.





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6.
Gestützt auf Art. 15 Abs. 2bis des Preisüberwachungsgesetzes vom 20. Dezember
1985 (PüG) wurde die Tarifvorlage am 11. Juli 2008 dem Preisüberwacher zur Stel-
lungnahme unterbreitet.

Mit Antwort vom 17. Juli 2008 verzichtete der Preisüberwacher auf eine Untersuchung
und auf die Abgabe einer Empfehlung zur beantragten Tarifverlängerung. Dies begrün-
det er mit dem Umstand, dass die massgebenden Nutzerverbände der Verlängerung
des bisherigen Tarifs bis Ende 2009 ausdrücklich oder stillschweigend zugestimmt ha-
ben und in der Annahme, dass die Zustimmung der Betroffenen ein wichtiges Indiz da-
für bilde, dass der Tarif nicht auf einer missbräuchlichen Ausnutzung der Monopolstel-
lung der Verwertungsgesellschaften beruht.

7.
Da es im vorliegenden Verfahren um die Verlängerung eines bestehenden Tarifs geht
und die betroffenen Nutzerkreise dem Verlängerungsantrag nicht opponiert haben und
auch gestützt auf die Präsidialverfügung vom 18. August 2008 seitens der Mitglieder
der Spruchkammer kein Antrag auf Durchführung einer Sitzung gestellt wurde, erfolgt
die Behandlung der Tarifeingabe der Verwertungsgesellschaften gemäss Art. 11 URV
auf dem Zirkulationsweg.

II. Die Schiedskommission zieht in Erwägung:
1.
Die Verwertungsgesellschaften SUISA und Swissperform haben ihren Antrag auf Ver-
längerung des Gemeinsamen Tarifs Hb mit Wirkung ab dem 1. Januar 2009 am 28.
Mai 2008 und damit innert der Eingabefrist gemäss Art. 9 Abs. 2 URV eingereicht. Aus
den entsprechenden Gesuchsunterlagen geht zudem hervor, dass die Verhandlungen
im Sinne von Art. 46 Abs. 2 URG ordnungsgemäss durchgeführt worden sind. Zur Fra-
ge, ob auch der Schweizerische Gewerbeverband sowie der Schweizerische Gemein-
deverband und der Schweizerische Städteverband bzw. der Verein Street Parade Zü-
rich im GT Hb zu den massgebenden Nutzerverbänden gehören, muss sich die
Schiedskommission in diesem Verfahren nicht äussern, zumal die Verwertungsgesell-
schaften diese Frage noch näher abklären wollen.





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2.
Nach ständiger Rechtsprechung der Schiedskommission kann die Angemessenheits-
prüfung gemäss Art. 59 f. URG entfallen, wenn die Tarifverhandlungen hinsichtlich der
Tarifstruktur und der Entschädigungsansätze zu einer Einigung zwischen den Parteien
geführt haben. Diese Praxis findet im Entscheid des Bundesgerichts vom 7. März 1986
betreffend den Genehmigungsbeschluss der Schiedskommission vom 8. Juni 1984
zum Gemeinsamen Tarif I (Entscheide und Gutachten der ESchK, Bd. III, 1981-1990,
S. 190) ihre Bestätigung. Danach kann im Falle der Zustimmung der Nutzerseite davon
ausgegangen werden, dass der Tarif annähernd einem unter Konkurrenzverhältnissen
zustande gekommenen Vertrag entspricht. Dass der ausdrücklichen oder stillschwei-
genden Zustimmung der Nutzerorganisationen in Tarifgenehmigungsverfahren ein ho-
her Stellenwert zukommt, ergibt sich auch aus Art. 11 URV, wonach in diesem Fall kei-
ne Sitzung zur Behandlung der Vorlage einberufen werden muss, sondern die Geneh-
migung auf dem Zirkulationsweg erfolgen kann.

Die Schiedskommission hat den GT Hb in der nach wie vor geltenden Fassung mit Be-
schluss vom 4. Dezember 1998 auf seine Angemessenheit gemäss Art. 59 f. URG ge-
prüft und genehmigt. Die gegen diesen Beschluss erhobene Verwaltungsgerichtsbe-
schwerde wurde vom Bundesgericht mit Entscheid vom 17. Februar 2000 abgewiesen,
soweit darauf eingetreten werden konnte. Seither ist dieser Tarif mit verschiedenen
Beschlüssen der Schiedskommission mehrfach verlängert worden.

Unter Berücksichtigung des Einverständnisses der beteiligten Nutzerorganisationen zur
erneut beantragten Verlängerung des GT Hb sowie des Verzichts des Preisüberwa-
chers auf die Abgabe einer Empfehlung gibt der Antrag der Verwertungsgesellschaften
zu keinen weiteren Bemerkungen Anlass. Der bisherige GT Hb ist somit bis zum 31.
Dezember 2009 zu verlängern.

3.
Die Gebühren und Auslagen dieses Verfahrens richten sich nach Art. 16a Abs. 1 und
Abs. 2 Bst. a und d URV (in der Fassung vom 1. Juli 2008) und sind gemäss Art. 16b
URV unter solidarischer Haftung von den am Verfahren beteiligten Verwertungsgesell-
schaften zu tragen.





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III. Demnach beschliesst die Eidg. Schiedskommission:
1.
Die Gültigkeitsdauer des mit Beschluss vom 4. Dezember 1998 genehmigten Ge-
meinsamen Tarifs Hb (Musikaufführungen zu Tanz und Unterhaltung) wird bis zum
31. Dezember 2009 verlängert.
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