eschk · gt-z · 2009-11-17 · de
GT Z (Beschluss vom 17. November 2009)
Urheberrecht (Tarife)


Eidgenössische Schiedskommission für die Verwertung von
Urheberrechten und verwandten Schutzrechten ESchK
Commission arbitrale fédérale pour la gestion de droits d'auteur et
de droits voisins CAF
Commissione arbitrale federale per la gestione dei diritti d'autore e
dei diritti affini CAF
Cumissiun federala da cumpromiss per la gestiun da dretgs d'autur
e da dretgs cunfinants CFDC





Beschluss vom 17. November 2009
betreffend den Gemeinsamen Tarif Z (GT Z)
Zirkus









































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I. In tatsächlicher Hinsicht hat sich ergeben:
1.
Die Gültigkeitsdauer des mit Beschluss vom 15. November 1999 genehmigten und
seither mehrfach verlängerten Gemeinsamen Tarifs Z (Zirkus) läuft am 31. Dezember
2009 ab. Mit Eingabe vom 30. Juni 2009 haben die beiden an diesem Tarif beteiligten
Verwertungsgesellschaften SUISA und Swissperform der Schiedskommission den
Antrag gestellt, den GT Z um sechs Monate, d.h. bis zum 30. Juni 2010 zu verlän-
gern.

2.
Die Einnahmen aus diesem Tarif in den letzten sechs Jahren beziffern die beiden
Verwertungsgesellschaften wie folgt (in ganzen Frankenbeträgen):

2003
2004
2005
2006
2007
2008
SUISA
103'703
88'402
93'456
77'603
93'230
79'766
Swissperform
7'867
4'749
7'022
4'430
4'862
5'132

Die Verwertungsgesellschaften verweisen auf ihre in früheren Tarifverlängerungsver-
fahren geäusserte Absicht, gestützt auf die von ihnen festgestellten Veränderungen in
der Landschaft der Zirkusveranstalter (vgl. hiezu den Beschluss betr. den GT Z vom
14. Oktober 2002, Ziff. I/2), den GT Z von Grund auf zu revidieren und nutzungsab-
hängiger auszugestalten. Den Verhandlungspartnern seien daher entsprechende
Neuverhandlungen vorgeschlagen worden.

Bezüglich dieser Verhandlungspartner machen die Verwertungsgesellschaften gel-
tend, dass seit einigen Jahren der Verband der Schweizer Zirkusunternehmen (VSZ)
besteht und rund die Hälfte der bisherigen Verhandlungspartner Mitglied dieses Ver-
bandes seien. Daneben gebe es noch acht Kinder- und Jugendzirkusse, die in kei-
nem Verband organisiert seien. Zur Gewährleistung der Information über die weitere
Zukunft des Tarifs seien alle Zirkusunternehmen eingeladen worden, welche die ver-
traglichen Bestimmungen einhalten. Gestützt auf Art. 46 Abs. 2 URG behalten sich
die Verwertungsgesellschaften indessen vor, künftige Verhandlungen nur noch mit
dem VSZ zu führen. Die Liste der Verhandlungspartner setzt sich somit aus den ein-
gangs erwähnten Tarifparteien (vgl. S. 1 f.) zusammen. Der bisherige Verhandlungs-
partner Broadway Theater AG habe weder an den Verhandlungen teilgenommen
noch sich schriftlich zu den unterbreiteten Vorschlägen geäussert. Zudem habe sich
gezeigt, dass es sich bei diesem Veranstalter nicht um einen Zirkus handle, weshalb




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die Verwertungsgesellschaften ihn nicht mehr als einen Verhandlungspartner im GT Z
betrachten und die entsprechenden Anlässe inskünftig nach GT Ka (konzertähnliche
Darbietungen) abrechnen. In der Folge hätten vier Verhandlungssitzungen stattge-
funden. Da aber die erforderlichen Daten für die Bemessung der Vergütung noch
fehlten, kam es gemäss Bericht der Verwertungsgesellschaften zu einer Verzögerung
bei den Verhandlungen. Man habe sich daher auf eine letztmalige Verlängerung des
bestehenden GT Z um sechs Monate geeinigt. Dieser Verlängerung stimmten der
VSZ sowie der Circus Conelli, der Cirque Starlight, der Zirkus Knie, der Zirkus Monti,
Valentina's Variété sowie der Jugendzirkus Robiano ausdrücklich zu (vgl. Gesuchs-
beilage 9).

3.
Hinsichtlich der Angemessenheit des zu verlängernden Tarifs verweisen die Verwer-
tungsgesellschaften erneut auf das im Jahre 1999 durchgeführte Genehmigungsver-
fahren und insbesondere auf den Beschluss der Schiedskommission vom 15. No-
vember 1999. Sie gehen aber auch davon aus, dass für den GT Z aufgrund der im
Vergleich zu anderen Tarifen sehr geringen Vergütungsansätze ein Revisionsbedarf
besteht. Die aufgrund der Einigung unter den Verhandlungspartnern zu vermutende
Angemessenheit könne deshalb keinesfalls ein Präjudiz sein für den noch auszuhan-
delnden GT Z.

4.
Am 6. Juli 2009 wurde gemäss Art. 57 Abs. 2 URG i.V. mit Art. 10 Abs. 1 URV die
Spruchkammer zur Behandlung des GT Z eingesetzt. Gleichzeitig wurden die Ver-
handlungspartner der Verwertungsgesellschaften gestützt auf Art. 10 Abs. 2 URV
eingeladen, bis zum 17. August 2009 zur Tarifeingabe von SUISA und Swissperform
Stellung zu nehmen. Dies unter Hinweis darauf, dass im Säumnisfall Zustimmung
zum Verlängerungsantrag angenommen werde. In der Folge sind keine zusätzlichen
Stellungnahmen eingegangen.

5.
Gestützt auf Art. 15 Abs. 2bis des Preisüberwachungsgesetzes vom 20. Dezember
1985 (PüG) wurde der Antrag der Verwertungsgesellschaften auf Verlängerung des
GT Z dem Preisüberwacher zur Abgabe einer Empfehlung unterbreitet.

In seiner Antwort vom 27. August 2009 verzichtete der Preisüberwacher auf die Ab-
gabe einer formellen Empfehlung zum beantragten GT Z. Dies begründet er mit dem




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Umstand, dass sich die Verwertungsgesellschaften mit den massgebenden Nutzer-
verbänden auf eine Verlängerung des Tarifs bis 30. Juni 2010 einigen konnten.

6.
Da es im vorliegenden Verfahren um die Verlängerung eines bestehenden Tarifs
geht, welcher die Tarifpartner entweder ausdrücklich oder zumindest stillschweigend
zugestimmt haben und gestützt auf die Präsidialverfügung vom 15. September 2009
auch seitens der Mitglieder der Spruchkammer kein Antrag auf Durchführung einer
Sitzung gestellt wurde, erfolgt die Behandlung des Antrags der Verwertungsgesell-
schaften gemäss Art. 11 URV auf dem Zirkulationsweg.


II. Die Schiedskommission zieht in Erwägung:
1.
Die am Gemeinsamen Tarif Z (Zirkus) beteiligten Verwertungsgesellschaften SUISA
und Swissperform haben ihren Antrag auf Verlängerung dieses Tarifs mit Wirkung ab
dem 1. Januar 2010 am 30. Juni 2009 und damit innert der verlängerten Frist von Art.
9 Abs. 2 URV eingereicht. Aus den Gesuchsunterlagen geht zudem hervor, dass die-
se Tarifverlängerung mit den betroffenen Nutzern im Sinne von Art. 46 Abs. 2 URG
abgesprochen worden ist. Im Übrigen ist darauf hinzuweisen, dass diese Bestimmung
verlangt, dass die Verwertungsgesellschaften über die Gestaltung der einzelnen Tari-
fe mit den massgebenden Nutzerverbänden verhandeln und die bisherige Sondersi-
tuation im GT Z, in dem regelmässig mit den einzelnen Nutzern verhandelt wurde, da-
rauf zurückzuführen ist, dass bis vor kurzem kein Verband der Zirkusunternehmen
existierte. Die Schiedskommission muss sich aber im vorliegenden Verfahren weder
zu dieser Frage noch zu den laufenden Verhandlungen für einen neuen GT Z äus-
sern, da die Verwertungsgesellschaften mit Ausnahme der Broadway AG, bei welcher
es sich nicht um einen Zirkus handeln soll, weiterhin auch mit den einzelnen Zirkus-
unternehmen verhandelt haben.

2.
Gemäss Rechtsprechung der Schiedskommission kann im Falle der Zustimmung der
hauptsächlichen Nutzerverbände zu einem Tarif eine Angemessenheitsprüfung ge-
mäss den Kriterien von Art. 59 f. URG entfallen. Ebenso hat das Bundesgericht fest-
gestellt, dass im Falle der Zustimmung der Nutzerseite zu einem Tarif davon ausge-
gangen werden kann, dass dieser Tarif annähernd einem unter Konkurrenzverhält-
nissen zustande gekommenen Vertrag entspricht (Entscheide und Gutachten der




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ESchK, Bd. III, 1981-1990, S. 190). Dass der Zustimmung der massgebenden Nut-
zerverbände anlässlich eines Tarifverfahrens ein hoher Stellenwert beizumessen ist,
ergibt sich übrigens auch aus Art. 11 URV, wonach in diesem Fall keine Sitzung zur
Behandlung der Vorlage einberufen werden muss, sondern die Genehmigung auf
dem Zirkulationsweg erfolgen kann.

Die Schiedskommission hat den GT Z in der vorliegenden Fassung mit Beschluss
vom 15. November 1999 genehmigt und die damalige Zustimmung der Tarifpartner
zum Tarif als Indiz für dessen grundsätzliche Angemessenheit angesehen. Zudem
wurde dieser Tarif seither im Einverständnis mit den Nutzern mehrmals verlängert.
Dieselben Tarifpartner haben nun erneut einer Verlängerung des GT Z um ein halbes
Jahr zugestimmt. Die Schiedskommission nimmt aber auch zur Kenntnis, dass die
Verwertungsgesellschaften in der vermuteten Angemessenheit kein Präjudiz für einen
künftigen GT Z sehen.

Unter Berücksichtigung der Zustimmung der beteiligten Tarifpartner zur Verlängerung
des GT Z sowie des Verzichts des Preisüberwachers auf die Abgabe einer Empfeh-
lung gibt der Antrag der Verwertungsgesellschaften zu keinen weiteren Bemerkungen
Anlass. Der bisherige GT Z ist somit antragsgemäss bis zum 30. Juni 2010 zu ver-
längern.

3.
Die Gebühren und Auslagen dieses Verfahrens richten sich nach Art. 16a Abs. 1 und
Abs. 2 Bst. a und d URV (in der Fassung vom 1. Juli 2008) und sind gemäss Art. 16b
URV unter solidarischer Haftung von den am Verfahren beteiligten Verwertungsge-
sellschaften zu tragen.


III. Demnach beschliesst die Eidg. Schiedskommission:
1.
Die Gültigkeitsdauer des mit Beschluss vom 15. November 1999 genehmigten Ge-
meinsamen Tarifs Z (Zirkus) wird bis zum 30. Juni 2010 verlängert.
[…]






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