eschk · GT T-2012 · 2012-09-24 · de
GT T (Beschluss vom 24. September 2012)
Urheberrecht (Tarife)


Eidgenössische Schiedskommission für die Verwertung von
Urheberrechten und verwandten Schutzrechten ESchK
Commission arbitrale fédérale pour la gestion de droits d'auteur et
de droits voisins CAF
Commissione arbitrale federale per la gestione dei diritti d'autore e
dei diritti affini CAF
Cumissiun federala da cumpromiss per la gestiun da dretgs d'autur
e da dretgs cunfinants CFDC




Beschluss vom 24. September 2012
betreffend den Gemeinsamen Tarif T (GT T)
Tonbildträger-Vorführungen gegen Eintritt (ohne Kinos),
Telekiosk, Audiotex-, Videotex- und ähnliche Dienste,
Empfang von Sendungen auf Grossbildschirmen




























2/7
ESchK
CAF Beschluss vom 24. September 2012 betreffend den GT T
CFDC
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________














I.
In tatsächlicher Hinsicht hat sich ergeben:
1.
Die Gültigkeitsdauer des Gemeinsamen Tarifs T [Tonbildträger-Vorführungen gegen
Eintritt (ohne Kinos), Telekiosk, Audiotex-, Videotex- und ähnliche Dienste, Empfang
von Sendungen auf Grossbildschirmen], den die Schiedskommission mit Beschluss
vom 28. November 1996 genehmigt und seither wiederholt (letztmals am 28. Novem-
ber 2011) verlängert hat, läuft am 31. Dezember 2012 ab. Die am GT T beteiligten
Verwertungsgesellschaften SUISA und Swissperform haben mit gemeinsamer Einga-
be vom 2. Mai 2012 den Antrag gestellt, die Gültigkeitsdauer dieses Tarifs um ein
weiteres Jahr, d.h. bis zum 31. Dezember 2013 zu verlängern.

2.
Die beiden Antragstellerinnen geben die Einnahmen (in ganzen Frankenbeträgen)
aus den verschiedenen Nutzungsbereichen des GT T im Jahr 2011 wie folgt an:




SUISA
Swissperform
-
entgeltliche Vorführung von Tonbildträgern
35‘954
23‘613
-
entgeltliche Telekiosk, Video-/Audiotex-Dienste
810
281
-
unentgeltliche Telekiosk, Video-/Audiotex-Dienste
62'255
939
-
Grossbildprojektionen


3'557
-
Total


102'576
24‘833

3.
In ihrer Eingabe weisen die beiden Verwertungsgesellschaften darauf hin, dass sie
seit längerem eine Revision des GT T planen. Da aber der im Zeitpunkt der Tarifver-
handlungen immer noch nicht rechtskräftig genehmigte GT 3c [2011-2014 (Empfang
von Fernsehsendungen auf Grossbildschirmen, sog. Public Viewing)] Auswirkungen


3/7
ESchK
CAF Beschluss vom 24. September 2012 betreffend den GT T
CFDC
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



auf den vorliegenden Tarif habe, sei den massgebenden Nutzerverbänden (vgl. vorne
S. 1 f.) eine nochmalige Verlängerung des GT T um ein weiteres Jahr bis zum 31.
Dezember 2013 vorgeschlagen worden. Gleichzeitig sei die Durchführung einer Ver-
handlungssitzung angeboten worden, falls hierfür Bedarf bestehe.

In der Folge haben die Verhandlungspartner DUN, Economiesuisse, Gastrosuisse
sowie der Schweizerische Gewerbeverband dieser Verlängerung ausdrücklich zuge-
stimmt, wobei der DUN seine Zustimmung auch im Namen seines Mitgliedes hotelle-
riesuisse abgab (vgl. Gesuchsbeilage 5). Die Verwertungsgesellschaften gehen da-
her davon aus, dass alle Verhandlungspartner mit der vorgesehenen Tarifverlänge-
rung einverstanden sind.

4.
Bezüglich der Angemessenheit des zu verlängernden Tarifs verweisen sie auf die
erfolgten Zustimmungen. Mit Hinweis auf das Genehmigungsverfahren zum heute
geltenden GT T wird angemerkt, dass die seit 1997 unveränderten Tarifansätze von
der Schiedskommission mit Beschluss vom 28. November 1996 genehmigt worden
sind. Allerdings halten die Verwertungsgesellschaften auch fest, dass für den GT T
ein Revisionsbedarf bestehe. Die aufgrund der gegenwärtigen Einigung unter den
Verhandlungspartnern zu vermutende Angemessenheit könne daher keinesfalls als
Präjudiz für einen neuen GT T gelten.

5.
Mit Präsidialverfügung vom 21. Mai 2012 wurde die Tarifeingabe der Verwertungsge-
sellschaften gestützt auf Art. 10 Abs. 2 URV den betroffenen Nutzerorganisationen
zur Stellungnahme zugestellt. Den Vernehmlassungsadressaten wurde eine Frist bis
zum 22. Juni 2012 angesetzt, um sich zur Eingabe zu äussern; dies unter Hinweis
darauf, dass im Säumnisfall Zustimmung zur Tarifverlängerung angenommen werde.
Gleichzeitig wurde gemäss Art. 57 Abs. 2 URG in Verbindung mit Art. 10 Abs. 1 URV
die Spruchkammer zur Behandlung des Gesuchs der Verwertungsgesellschaften ein-
gesetzt.

In der Folge bestätigte der DUN auch im Namen seines Mitgliedes hotelleriesuisse
die Zustimmung zur Verlängerung des GT T bis zum 31. Dezember 2013. Ansonsten
gingen keine weiteren Stellungnahmen zum Verlängerungsantrag der Verwertungs-
gesellschaften ein.


4/7
ESchK
CAF Beschluss vom 24. September 2012 betreffend den GT T
CFDC
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________




6.
Gestützt auf Art. 15 Abs. 2bis des Preisüberwachungsgesetzes vom 20. Dezember
1985 (PüG) wurde im Anschluss an die Vernehmlassung die Tarifeingabe dem Preis-
überwacher zur Abgabe einer Empfehlung unterbreitet.

Mit seiner Antwort vom 28. Juni 2012 verzichtete der Preisüberwacher auf die Abga-
be einer formellen Empfehlung. Dies angesichts des Umstandes, dass sich die Ver-
wertungsgesellschaften mit den massgebenden Nutzerverbänden auf eine erneute
Verlängerung des GT T bis Ende 2013 einigen konnten.

7.
Da es im vorliegenden Verfahren um die Verlängerung eines bestehenden Tarifs geht
und die betroffenen Nutzerkreise dem Verlängerungsantrag ausdrücklich zugestimmt
haben, und auch seitens der Mitglieder der Spruchkammer gestützt auf die Verfügung
vom 16. Juli 2012 kein Antrag auf Durchführung einer Sitzung gestellt wurde, erfolgt
die Behandlung der Tarifeingabe der Verwertungsgesellschaften gemäss Art. 11 URV
auf dem Zirkulationsweg.

II.
Die Schiedskommission zieht in Erwägung:
1.
Die am Gemeinsamen Tarif T beteiligten Verwertungsgesellschaften SUISA und
Swissperform haben ihren gemeinsamen Antrag zur Verlängerung dieses Tarifs mit
Wirkung ab dem 1. Januar 2013 am 2. Mai 2012 und somit innert der in Art. 9 Abs. 2
URV vorgesehenen siebenmonatigen Frist eingereicht. Aus den Gesuchsunterlagen
geht zudem hervor, dass die Verhandlungen im Sinne von Art. 46 Abs. 2 URG ord-
nungsgemäss durchgeführt worden sind.

2.
Die Schiedskommission genehmigt einen ihr vorgelegten Tarif, wenn er in seinem
Aufbau und in den einzelnen Bestimmungen angemessen ist (Art. 59 Abs. 1 URG),
wobei sich die Angemessenheit der Entschädigung nach Art. 60 URG richtet.

Nach ständiger Rechtsprechung der Schiedskommission wird die Zustimmung der
unmittelbar Betroffenen als Indiz für die Angemessenheit und damit die Genehmi-
gungsfähigkeit eines Tarifes aufgefasst. Im Falle der Zustimmung der hauptsächli-
chen Nutzerverbände verzichtet sie demnach auf eine eingehende Prüfung gemäss


5/7
ESchK
CAF Beschluss vom 24. September 2012 betreffend den GT T
CFDC
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



Art. 59 f. URG. Die Schiedskommission stützt ihre diesbezügliche Praxis auf einen
Entscheid des Bundesgerichts vom 7. März 1986, in dem festgestellt wurde, dass im
Falle der Zustimmung der Nutzerseite zu einem Tarif davon ausgegangen werden
kann, dass dieser Tarif annähernd einem unter Konkurrenzverhältnissen zustande
gekommenen Vertrag entspricht (Entscheide und Gutachten der ESchK, Bd. III, 1981-
1990, S. 190). Das Bundesverwaltungsgericht hat in seinem Entscheid vom 21. Feb-
ruar 2011 betr. den GT 3c (E. 6.2., S. 17f.) befunden, dass eine solche Vermutung
nicht bedeuten kann, dass gewichtige Anzeichen, die gegen eine solche Annahme
sprechen, ausser Acht gelassen werden dürfen. Die Zustimmung der Nutzerverbände
sei gemäss dem Entscheid des Bundesgerichts nicht als Anlass für eine formelle
Kognitionsbeschränkung, sondern bloss als Indiz für die wahrscheinliche Zustimmung
aller massgeblichen Berechtigtengruppen unter Konkurrenzverhältnissen anzusehen.
Gewichtige Indizien, die gegen diese Annahme sprechen, dürften darum nicht ausge-
klammert werden. Allerdings kann diese Präzisierung des Bundesverwaltungsgerichts
nach Auffassung der ESchK nicht bedeuten, dass sie nach Gründen suchen muss,
weshalb der Tarif allenfalls nicht angemessen sein könnte, wenn keinerlei Indizien für
eine Unangemessenheit nach Art. 59 f. URG vorliegen.

Unter Berücksichtigung des Einverständnisses der beteiligten Nutzerorganisationen
zur beantragten Verlängerung des GT T und des Umstandes, dass der Schiedskom-
mission keine weiteren Anhaltspunkte vorliegen, die dagegen sprechen würden, dass
der Tarif nicht annähernd einem unter Konkurrenzverhältnissen zustande gekomme-
nen Vertrag entspricht, ist beim GT T von einem Einigungstarif auszugehen. Die
Schiedskommission kann deshalb voraussetzen, dass der Tarif in seinem Aufbau und
in seinen einzelnen Bestimmungen angemessen ist. Dass der Zustimmung der
massgebenden Nutzerverbände und -organisationen anlässlich eines Tarifverfahrens
ein hoher Stellenwert beizumessen ist, ergibt sich auch daraus, dass in diesem Fall
gemäss Art. 11 URV keine Sitzung zur Behandlung der Vorlage einberufen werden
muss, sondern die Genehmigung auf dem Zirkulationsweg erfolgen kann.

Ausserdem hat die Schiedskommission den vorliegenden GT T am 28. November
1996 als angemessen im Sinne von Art. 59 f. URG genehmigt und ihn seither auch
mehrmals verlängert. Die Schiedskommission nimmt allerdings auch von dem von
den Verwertungsgesellschaften erneut geäusserten Vorbehalt im Hinblick auf einen


6/7
ESchK
CAF Beschluss vom 24. September 2012 betreffend den GT T
CFDC
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



neuen Tarif Kenntnis. Demnach soll diese Verlängerung keine präjudizierende Wir-
kung auf einen allfälligen neuen GT T haben.

Da der Preisüberwacher auf die Abgabe einer formellen Empfehlung verzichtet hat,
gibt die Tarifeingabe der SUISA und der Swissperform zu keinen weiteren Bemer-
kungen Anlass. Die Verlängerung des GT T ist somit bis zum 31. Dezember 2013 zu
genehmigen.

3.
Die Gebühren und Auslagen dieses Verfahrens richten sich nach Art. 16a Abs. 1 und
Abs. 2 Bst. a und d URV (in der Fassung vom 1. Juli 2008) und sind gemäss Art. 16b
URV von der SUISA und der Swissperform zu tragen.

III.
Demnach beschliesst die Eidg. Schiedskommission:
1.
Die Gültigkeitsdauer des mit Beschluss vom 28. November 1996 genehmigten Ge-
meinsamen Tarifs T [Tonbildträger-Vorführungen gegen Eintritt (ohne Kinos), Tele-
kiosk, Audiotex-, Videotex- und ähnliche Dienste, Empfang von Sendungen auf
Grossbildschirmen] wird bis zum 31. Dezember 2013 verlängert.
[…]

















7/7
ESchK
CAF Beschluss vom 24. September 2012 betreffend den GT T
CFDC
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________