eschk · tarif-vm · 2013-08-20 · de
Tarif VM (Beschluss vom 20. August 2013)
Urheberrecht (Tarife)


Eidgenössische Schiedskommission für die Verwertung von
Urheberrechten und verwandten Schutzrechten ESchK
Commission arbitrale fédérale pour la gestion de droits d'auteur et
de droits voisins CAF
Commissione arbitrale federale per la gestione dei diritti d'autore e
dei diritti affini CAF
Cumissiun federala da cumpromiss per la gestiun da dretgs d'autur
e da dretgs cunfinants CFDC





Beschluss vom 20. August 2013
betreffend den Tarif VM
Aufnehmen von Musik auf Tonbild-Träger, die zur Hauptsache Musikfilme enthalten und dem Publi-
kum abgegeben werden (Musik-DVD's)































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CAF Beschluss vom 20. August 2013 betreffend den Tarif VM
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I.
In tatsächlicher Hinsicht hat sich ergeben:
1.
Die Gültigkeitsdauer des bisherigen Tarifs VM [Aufnehmen von Musik auf Tonbild-
Träger, die zur Hauptsache Musikfilme enthalten und dem Publikum abgegeben wer-
den (Musik-DVD's)], den die Schiedskommission mit Beschluss vom 1. Dezember
2010 genehmigt hat, läuft auf Ende 2013 aus. Die SUISA beantragt mit Eingabe vom
10. Mai 2013 die Verlängerung dieses Tarifs um ein Jahr bis zum 31. Dezember 2014.

2.
Die Antragstellerin gibt für den Tarif VM die Einnahmen für die Jahre 2010 bis 2012 wie
folgt an:

Inland
Ausland
Total
2010
40'546
362'236
402'782
2011
46'347
279'066
325'413
2012
72'103
216'072
288'175

Dazu ergänzt sie, dass die Einnahmen 'Inland' die Erträge aus der Lizenzierung von
Musik-DVD's durch Auftraggeber oder Produzenten in der Schweiz und im Fürstentum
Liechtenstein betreffen und die Einnahmen aus dem Ausland von den Schwesterge-
sellschaften der SUISA in Central-Licensing-Geschäften realisiert würden. Sie erläutert
weiter, dass alle Major-Musikproduzenten mit europäischen Schwestergesellschaften
der SUISA (wie GEMA in Deutschland, SRDM in Frankreich oder SABAM in Belgien)
einen Vertrag abgeschlossen haben, wonach sie sämtliche CD's oder DVD's, die von
den Majors auf den Schweizer Markt gebracht werden, nach den Tarifbestimmungen
der SUISA lizenzieren. Die Schwestergesellschaften würden somit für die von den Pro-
duzenten deklarierten Verkäufe in die Schweiz nach dem Tarif VM abrechnen und der
SUISA die Einnahmen aus dieser Lizenzierung nach Abzug einer Kommission über-
weisen. Die anschliessende Verteilung an die Rechteinhaber erfolge über die SUISA.
Im Gegensatz zu früher (vgl. dazu auch den Beschluss der ESchK vom 1. Dezember
2010, Ziff. I/2), als nicht zwischen Lizenzen für Werke auf den CD's oder DVD's unter-
schieden werden konnte, und die entsprechenden Einnahmen aus dieser zentralen Li-
zenzierung in der Betriebsrechnung der SUISA in den Erträgen 'PI Ausland Lizenzie-
rung' erfasst worden seien, sei seit 2010 eine Unterscheidung möglich, so dass nun-
mehr die vollständigen Einnahmen der SUISA im Tarif VM dargestellt werden können.



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3.
Verhandlungspartner im Tarif VM sind IFPI Schweiz (Schweizer Landesgruppe der
IFPI) sowie die Association of Swiss Music Producers (ASMP). Die SUISA weist darauf
hin, dass sie diesen beiden Verbänden vorgeschlagen habe, den Tarif VM zu verlän-
gern. Im Rahmen der folgenden Verhandlungen habe man sich sowohl mit IFPI
Schweiz wie auch mit ASMP auf eine einjährige Verlängerung des Tarifs VM einigen
können. Die Zustimmungserklärungen beider Verhandlungspartner liegen vor (vgl. Ge-
suchsbeilage 10).

4.
Hinsichtlich der Angemessenheit wird seitens der SUISA auf die ausdrückliche Zu-
stimmung der Verhandlungspartner zur Tarifverlängerung hingewiesen. Insbesondere
gebe es im vorliegenden Fall keine Umstände, die der Vermutung widersprechen wür-
den, wonach der Tarif einer unter einem Konkurrenzverhältnis zustande gekommenen
Einigung gleichkomme. Im Übrigen habe die Schiedskommission die in diesem Tarif
festgelegten unveränderten Tarifansätze bereits mit Beschluss vom 1. Dezember 2010
genehmigt.

5.
Auf Grund der dem Gesuch beiliegenden Zustimmungserklärungen von IFPI Schweiz
und ASMP konnte gestützt auf Art. 10 Abs. 3 URV auf die Durchführung einer Ver-
nehmlassung verzichtet und die Tarifeingabe gemäss Art. 15 Abs. 2bis des Preisüber-
wachungsgesetzes unmittelbar dem Preisüberwacher zur Abgabe einer allfälligen
Empfehlung unterbreitet werden. Gleichzeitig wurde gemäss Art. 57 Abs. 2 URG in
Verbindung mit Art. 10 Abs. 1 URV die Spruchkammer zur Behandlung der Tarifeinga-
be eingesetzt.

In seiner Antwort vom 27. Mai 2013 verzichtete der Preisüberwacher auf die Abgabe
einer Empfehlung zum beantragten Tarif VM (irrtümlicherweise als Tarif VN bezeich-
net). Dies begründet er mit dem Umstand, dass sich die Verwertungsgesellschaft mit
den massgebenden Nutzerverbänden auf eine Verlängerung des Tarifs einigen konnte.

6.
Da die Tarifpartner IFPI Schweiz und ASMP der vorgesehenen Tarifverlängerung aus-
drücklich zugestimmt haben und gestützt auf die Präsidialverfügung vom 30. Mai 2013
auch seitens der Mitglieder der Spruchkammer kein Antrag auf Durchführung einer Sit-
zung gestellt wurde, erfolgt die Behandlung der Eingabe der Verwertungsgesellschaf-
ten gemäss Art. 11 URV auf dem Zirkulationsweg.


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II.
Die Schiedskommission zieht in Erwägung:
1.
Die Verwertungsgesellschaft SUISA hat ihren Antrag auf Verlängerung des am 1. De-
zember 2010 genehmigten Tarifs VM [Aufnehmen von Musik auf Tonbild-Träger, die
zur Hauptsache Musikfilme enthalten und dem Publikum abgegeben werden (Musik-
DVD's)] am 10. Mai 2013 und damit innert der Eingabefrist von Art. 9 Abs. 2 URV ein-
gereicht. Aus den Gesuchsunterlagen geht zudem hervor, dass die Verhandlungen mit
den massgebenden Nutzerverbänden im Sinne von Art. 46 Abs. 2 URG ordnungsge-
mäss durchgeführt worden sind und die Verhandlungspartner der beantragten Tarifver-
längerung ausdrücklich zugestimmt haben.

2.
Die Schiedskommission genehmigt einen ihr vorgelegten Tarif, wenn er in seinem Auf-
bau und in den einzelnen Bestimmungen angemessen ist (Art. 59 Abs. 1 URG), wobei
sich die Angemessenheit der Entschädigung nach Art. 60 URG richtet.

Nach ständiger Rechtsprechung der Schiedskommission wird die Zustimmung der un-
mittelbar Betroffenen als Indiz für die Angemessenheit und damit die Genehmigungs-
fähigkeit eines Tarifes aufgefasst. Im Falle der Zustimmung der hauptsächlichen Nut-
zerverbände verzichtet sie demnach auf eine eingehende Prüfung gemäss Art. 59 f.
URG. Die Schiedskommission stützt ihre diesbezügliche Praxis auf einen Entscheid
des Bundesgerichts vom 7. März 1986, in dem festgestellt wurde, dass im Falle der
Zustimmung der Nutzerseite zu einem Tarif davon ausgegangen werden kann, dass
dieser Tarif annähernd einem unter Konkurrenzverhältnissen zustande gekommenen
Vertrag entspricht (Entscheide und Gutachten der ESchK, Bd. III, 1981-1990, S. 190).
Das Bundesverwaltungsgericht hat in seinem Entscheid vom 21. Februar 2011 betr.
den GT 3c (E. 6.2., S. 17 f.) befunden, dass eine solche Vermutung nicht bedeuten
kann, dass gewichtige Anzeichen, die gegen eine solche Annahme sprechen, ausser
Acht gelassen werden dürfen. Die Zustimmung der Nutzerverbände sei gemäss dem
Entscheid des Bundesgerichts nicht als Anlass für eine formelle Kognitionsbeschrän-
kung, sondern bloss als Indiz für die wahrscheinliche Zustimmung aller massgeblichen
Berechtigtengruppen unter Konkurrenzverhältnissen anzusehen. Gewichtige Indizien,
die gegen diese Annahme sprechen, dürften darum nicht ausgeklammert werden.



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Unter Berücksichtigung des ausdrücklichen Einverständnisses der Tarifpartner IFPI
Schweiz und ASMP zur beantragten Tarifverlängerung und des Umstandes, dass der
Schiedskommission keine weiteren Anhaltspunkte vorliegen, die dagegen sprechen,
dass der Tarif nicht annähernd einem unter Konkurrenzverhältnissen zustande ge-
kommenen Vertrag entspricht und es auch keinerlei Indizien für eine Unangemessen-
heit nach Art. 59 f. URG gibt, ist beim Tarif VM von einem Einigungstarif auszugehen.
Die Schiedskommission kann deshalb voraussetzen, dass der Tarif in seinem Aufbau
und in seinen einzelnen Bestimmungen angemessen ist. Dies muss umso mehr gelten,
als es sich hier um die Verlängerung des bisherigen Tarifs handelt, den die Schieds-
kommission bereits mit Beschluss vom 1. Dezember 2010 genehmigt hat. Dass der
Zustimmung der massgebenden Nutzerverbände und -organisationen anlässlich eines
Tarifverfahrens ein hoher Stellenwert beizumessen ist, ergibt sich auch daraus, dass in
diesem Fall gemäss Art. 11 URV keine Sitzung zur Behandlung der Vorlage einberufen
werden muss, sondern die Genehmigung auf dem Zirkulationsweg erfolgen kann.

Da der Preisüberwacher auf die Abgabe einer Empfehlung verzichtet hat, gibt der An-
trag der SUISA zu keinen weiteren Bemerkungen Anlass. Der bisherige Tarif VM ist
somit bis zum 31. Dezember 2014 zu verlängern.

3.
Die Gebühren und Auslagen dieses Verfahrens richten sich nach Art. 16a Abs. 1 und
Abs. 2 Bst. a und d URV (in der Fassung vom 1. Juli 2008) und sind gemäss Art. 16b
URV von der SUISA zu tragen.

III.
Demnach beschliesst die Eidg. Schiedskommission:
1.
Die Gültigkeitsdauer des mit Beschluss vom 1. Dezember 2010 genehmigten Tarifs VM
[Aufnehmen von Musik auf Tonbild-Träger, die zur Hauptsache Musikfilme enthalten
und dem Publikum abgegeben werden (Musik-DVD's)] wird bis zum 31. Dezember
2014 verlängert.

2.
Der Verwertungsgesellschaft SUISA werden die Verfahrenskosten bestehend aus:
a)
einer Spruch- und Schreibgebühr von
Fr. 1'400.00
b)
sowie dem Ersatz der Auslagen von
Fr. 2'313.00
total Fr. 3'713.00 auferlegt.


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3.
Schriftliche Mitteilung an:
– die Mitglieder der Spruchkammer
– SUISA, Zürich (Einschreiben)
– ASMP, Wangen (Einschreiben)
– IFPI Schweiz, Zürich (Einschreiben)
– den Preisüberwacher (zur Kenntnis)

4.
Gegen diesen Beschluss kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bundesverwal-
tungsgericht (Postfach, 9023 St. Gallen) Beschwerde geführt werdeni. Die Rechts-
schrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Un-
terschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit
sie die beschwerdeführende Partei in Händen hat, beizulegenii.

Eidg. Schiedskommission für die Verwertung von
Urheberrechten und verwandten Schutzrechten
Die Präsidentin:

Der Kommissionssekretär:


L. Hunziker Schnider
A. Stebler

i Art. 74 Abs. 1 URG i.V.m. Art. 33 Bst. f und Art. 37 VGG sowie Art. 50 Abs. 1 VwVG.
ii Art. 52 Abs. 1 VwVG.