eschk · gt_ma-2008 · 2008-11-04 · de
GT Ma (Beschluss vom 4. November 2008)
Urheberrecht (Tarife)


Eidgenössische Schiedskommission für die Verwertung von
Urheberrechten und verwandten Schutzrechten ESchK
Commission arbitrale fédérale pour la gestion de droits d'auteur et
de droits voisins CAF
Commissione arbitrale federale per la gestione dei diritti d'autore e
dei diritti affini CAF
Cumissiun federala da cumpromiss per la gestiun da dretgs d'autur
e da dretgs cunfinants CFDC





Beschluss vom 4. November 2008
betreffend den Gemeinsamen Tarif Ma (GT Ma)
Musikautomaten







































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I. In tatsächlicher Hinsicht hat sich ergeben:
1.
Die Gültigkeitsdauer des Gemeinsamen Tarifs Ma (Musikautomaten) der Verwertungs-
gesellschaften SUISA und Swissperform, den die Schiedskommission in der geltenden
Fassung mit Beschluss vom 18. Oktober 1999 genehmigt und am 14. Oktober 2002
sowie am 6. November 2007 verlängert hat, läuft am 31. Dezember 2008 ab. Die bei-
den Verwertungsgesellschaften stellen mit gemeinsamer Eingabe vom 22. Mai 2008
den Antrag, den GT Ma um drei weitere Jahre bis zum 31. Dezember 2011 zu verlän-
gern.

2.
In ihrer Eingabe weisen die Verwertungsgesellschaften darauf hin, dass die Anwen-
dung des GT Ma mit keinen nennenswerten Schwierigkeiten verbunden gewesen sei.
Allerdings seien die Einnahmen aus diesem Tarif mit Ausnahme des Jahres 2000 kon-
tinuierlich rückläufig, da die Aufstellung und der Betrieb von Musikautomaten immer
mehr zurückgehe. Die Einnahmen aus diesem Tarif werden für die letzten neun Jahre
wie folgt angegeben (in ganzen Frankenbeträgen):

SUISA
Swissperform Total
1999
Fr. 248'861
Fr. 68'052
Fr. 316'913
2000
Fr. 282'659
Fr. 77'780
Fr. 360'439
2001
Fr. 240'053
Fr. 66'214
Fr. 306'267
2002
Fr. 215'950
Fr. 59'445
Fr. 275'395
2003
Fr. 185'191
Fr. 51'051
Fr. 236'242
2004
Fr. 179'208
Fr. 48'806
Fr. 228'014
2005
Fr. 157'486
Fr. 43'848
Fr. 201'334
2006
Fr. 148'530
Fr. 41'672
Fr. 190'202
2007
Fr. 132'929
Fr. 37'211
Fr. 170'140

Weiter geben die Verwertungsgesellschaften an, dass den folgenden Verhandlungs-
partnern vorgeschlagen worden sei, den bestehenden GT Ma um weitere drei Jahre zu
verlängern:
─ Dachverband der Urheber- und Nachbarrechtsnutzer (DUN)
─ Gastrosuisse
─ Hotelleriesuisse
─ Schweizer Cafetier-Verband (SCV)
─ Swissplay

Gleichzeitig sei diesen Verhandlungspartnern eine Verhandlungssitzung angeboten
worden. Allerdings habe Swissplay, welche noch im Rahmen der letztmaligen Verlän-




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gerung als einzige eine solche Sitzung wünschte, auf dieses Angebot trotz mehrmali-
ger Rückfrage nicht geantwortet.

In ihrem Bericht erwähnen die Verwertungsgesellschaften ebenfalls, dass sie im Rah-
men der letztjährigen Verhandlungen angeboten hätten, die Tarifansätze zu überprüfen
und gegebenenfalls für die Aufführung von Musik ab Online-Musikboxen einen geson-
derten und etwas höheren Tarifansatz vorzusehen. Damals sei Swissplay gegenüber
einer solchen Tarifdifferenzierung nicht abgeneigt gewesen. Zur Überprüfung der Tarif-
ansätze und gegebenenfalls zur Aufnahme eines separaten Tarifansatzes für Online-
Musikboxen würden die Verwertungsgesellschaften jedoch Informationen über die
durchschnittliche Umsatzentwicklung herkömmlicher Musikboxen sowie der Online-
Musikboxen benötigen. Swissplay habe indessen keine solchen Zahlen vorgelegt.

Mangels anderer Angaben hätten eigene Abklärungen der Verwertungsgesellschaften
bei einem wesentlichen Kunden, der allerdings nicht Mitglied von Swissplay sei, da-
mals keinen Umsatzrückgang erkennen lassen. Allerdings sei ein deutlicher Unter-
schied zwischen den einzelnen Arten von Musikboxen ersichtlich. Deshalb sei im ver-
gangenen Jahr die Verlängerung des GT Ma nur für ein Jahr beantragt worden. Dies in
der Absicht, in diesem Jahr die Tarifansätze gemeinsam mit den Verhandlungspartnern
zu überprüfen. Da von Swissplay in der Zwischenzeit jedoch weder Angaben zur Um-
satzentwicklung erhältlich waren, noch Hinweise vorliegen, dass der Betrieb von Onli-
ne-Musikboxen unter den Verbandsmitgliedern zugenommen habe, vermuten sie, dass
aussagekräftige Daten über die Umsatzentwicklung von Online-Musikboxen noch nicht
erhältlich sind. Die Verwertungsgesellschaften halten daher eine Verlängerung der Gül-
tigkeitsdauer des GT Ma um drei Jahre für sinnvoll. Falls während dieser Zeit der Ein-
satz von Online-Musikboxen nennenswert zunehme, können die veränderten Gege-
benheiten nach ihrer Auffassung bei künftigen Verhandlungen berücksichtigt werden.

3.
Hinsichtlich der Angemessenheit des zu verlängernden Tarifs verweisen die Verwer-
tungsgesellschaften auf früher erhobene Daten sowie auf die in den Jahren 1999 und
2002 durchgeführten Genehmigungsverfahren bzw. die entsprechenden Beschlüsse
vom 18. Oktober 1999 sowie vom 14. Oktober 2002 der Schiedskommission. Zusätz-
lich gehen sie davon aus, dass die direkt bei einem Kunden erhobenen Zahlen keinen
Umsatzrückgang vermuten lassen, seien doch diese Umsätze gar etwas höher als die




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letztmals für den GT Ma erhobenen Zahlen. Sie betonen auch, dass alle in den Musik-
automaten verwendeten Tonträger geschützt sind bzw. geschützte Musik enthalten,
was gemäss Art. 60 Abs. 2 URG grundsätzlich eine Annäherung des Tarifsatzes an 13
Prozent des Umsatzes erlauben würde. Die geltenden Tarifansätze würden weiterhin
wesentlich unterhalb dieser Grenze liegen.

4.
Mit Präsidialverfügung vom 2. Juni 2008 wurde die Tarifeingabe der Verwertungsge-
sellschaften gestützt auf Art. 10 Abs. 2 URV den betroffenen Nutzerorganisationen
bzw. Nutzerinnen zur Stellungnahme zugestellt. Den Vernehmlassungsadressaten
wurde eine Frist bis zum 4. Juli 2008 angesetzt, um sich zum Antrag zu äussern; dies
unter Hinweis darauf, dass im Säumnisfall Zustimmung zur Tarifverlängerung ange-
nommen werde. Gleichzeitig wurde gemäss Art. 57 Abs. 2 URG in Verbindung mit Art.
10 Abs. 1 URV die Spruchkammer zur Behandlung des Gesuchs der Verwertungsge-
sellschaften eingesetzt. In der Folge bestätigte der DUN auch im Namen des Verban-
des Hotelleriesuisse die Zustimmung zur Verlängerung des GT Ma bis zum 31. De-
zember 2011. Ansonsten gingen keine weiteren Stellungnahmen zum Verlängerungs-
antrag der Verwertungsgesellschaften ein.

5.
Gestützt auf Art. 15 Abs. 2bis des Preisüberwachungsgesetzes vom 20. Dezember
1985 (PüG) wurde im Anschluss an die Vernehmlassung die Tarifvorlage dem Preis-
überwacher zur Abgabe einer Empfehlung unterbreitet.

In seiner Antwort vom 17. Juli 2008 verzichtete der Preisüberwacher auf eine Untersu-
chung und auf die Abgabe einer Empfehlung zur beantragten Tarifverlängerung. Dies
begründet er mit dem Umstand, dass die massgebenden Nutzerverbände der bean-
tragten Verlängerung des bisherigen Tarifs bis Ende 2011 zugestimmt haben und in
der Annahme, dass die Zustimmung der Betroffenen ein wichtiges Indiz dafür bilde,
dass der Tarif nicht auf einer missbräuchlichen Ausnutzung der Monopolstellung der
Verwertungsgesellschaften beruht.

6.
Da es im vorliegenden Verfahren um die Verlängerung eines bestehenden Tarifs geht
und die betroffenen Nutzerkreise der Tarifverlängerung entweder ausdrücklich oder
zumindest stillschweigend zugestimmt haben und gestützt auf die Präsidialverfügung
vom 18. August 2008 seitens der Mitglieder der Spruchkammer kein Antrag auf Durch-




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führung einer Sitzung gestellt wurde, erfolgt die Behandlung der Eingabe der Verwer-
tungsgesellschaften gemäss Art. 11 URV auf dem Zirkulationsweg.

II. Die Schiedskommission zieht in Erwägung:
1.
Die beiden Verwertungsgesellschaften SUISA und Swissperform haben ihren Antrag
auf Verlängerung des Gemeinsamen Tarifs Ma (Musikautomaten) mit Wirkung ab dem
1. Januar 2009 am 22. Mai 2008 und damit innert der Eingabefrist von Art. 9 Abs. 2
URV eingereicht. Aus den Gesuchsunterlagen geht zudem hervor, dass die Verhand-
lungen im Sinne von Art. 46 Abs. 2 URG mit den massgebenden Nutzerkreisen ord-
nungsgemäss durchgeführt worden sind.

2.
Nach ständiger Rechtsprechung der Schiedskommission kann die Angemessenheits-
prüfung gemäss Art. 59 f. URG entfallen, wenn die Tarifverhandlungen hinsichtlich der
Tarifstruktur und der Entschädigungsansätze zu einer Einigung zwischen den Parteien
geführt haben. Diese Praxis findet im Entscheid des Bundesgerichts vom 7. März 1986
betreffend den Genehmigungsbeschluss der Schiedskommission vom 8. Juni 1984
zum Gemeinsamen Tarif I (Entscheide und Gutachten der ESchK, Bd. III, 1981-1990,
S. 190) ihre Bestätigung. Danach kann im Falle der Zustimmung der Nutzerseite davon
ausgegangen werden, dass der Tarif annähernd einem unter Konkurrenzverhältnissen
zustande gekommenen Vertrag entspricht. Dass der Zustimmung der Nutzerorganisa-
tionen in Tarifgenehmigungsverfahren ein hoher Stellenwert zukommt, ergibt sich auch
aus Art. 11 URV, wonach in diesem Fall keine Sitzung zur Behandlung der Vorlage
einberufen werden muss, sondern die Genehmigung auf dem Zirkulationsweg erfolgen
kann.

Unter Berücksichtigung der ausdrücklichen oder zumindest stillschweigenden Zustim-
mung zur beantragten Tarifverlängerung durch die Tarifpartner sowie des Verzichts
des Preisüberwachers auf die Abgabe einer Empfehlung gibt der Antrag der Verwer-
tungsgesellschaften zu keinen weiteren Bemerkungen Anlass. Ausserdem gilt es zu
beachten, dass es sich hier um die Verlängerung eines Tarifs handelt, den die
Schiedskommission in der vorliegenden Fassung mit Beschluss vom 18. Oktober 1999




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genehmigt hat. Der bisherige GT Ma ist somit antragsgemäss bis zum 31. Dezember
2011 zu verlängern.

3.
Die Gebühren und Auslagen dieses Verfahrens richten sich nach Art. 16a Abs. 1 und
Abs. 2 Bst. a und d URV (in der Fassung vom 1. Juli 2008) und sind gemäss Art. 16b
URV unter solidarischer Haftung von den am Verfahren beteiligten Verwertungsgesell-
schaften zu tragen.

III. Demnach beschliesst die Eidg. Schiedskommission:
1.
Die Gültigkeitsdauer des mit Beschluss vom 18. Oktober 1999 genehmigten Gemein-
samen Tarifs Ma (Musikautomaten) wird bis zum 31. Dezember 2011 verlängert.
[…]
























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