eschk · tarif-vn · 2009-11-17 · de
Tarif VN (Beschluss vom 17. November 2009)
Urheberrecht (Tarife)


Eidgenössische Schiedskommission für die Verwertung von
Urheberrechten und verwandten Schutzrechten ESchK
Commission arbitrale fédérale pour la gestion de droits d'auteur et
de droits voisins CAF
Commissione arbitrale federale per la gestione dei diritti d'autore e
dei diritti affini CAF
Cumissiun federala da cumpromiss per la gestiun da dretgs d'autur
e da dretgs cunfinants CFDC





Beschluss vom 17. November 2009
betreffend den Tarif VN
Aufnehmen von Musik auf Tonbildträger, die nicht ans Publikum abgegeben werden






























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I. In tatsächlicher Hinsicht hat sich ergeben:
1.
Die Gültigkeitsdauer des Tarifs VN (Aufnehmen von Musik auf Tonbildträger, die nicht
ans Publikum abgegeben werden), den die Schiedskommission mit Beschluss vom 6.
November 2007 genehmigt hat, läuft am 31. Dezember 2009 ab. Mit Eingabe vom 18.
Juni 2009 hat die Verwertungsgesellschaft SUISA der Schiedskommission den Antrag
gestellt, den bisherigen Tarif VN um ein Jahr bis zum 31. Dezember 2010 zu verlän-
gern.

2.
Die SUISA gibt die Einnahmen aus dem Tarif VN für das Jahr 2007 mit Fr. 1'357'535.-
und für das Jahr 2008 mit Fr. 1'412'369.- an.

Zu den eingangs erwähnten Verhandlungspartnern (vgl. S. 1 f.) führt die SUISA ergän-
zend aus, der Verband bsw leading swiss agencies sei um Zustimmung zur beantrag-
ten Tarifverlängerung ersucht worden, weil er auch 2007 zu den Verhandlungen einge-
laden worden sei. Allerdings sei die im ursprünglich vorgeschlagenen Tarifentwurf vor-
gesehene Ermässigung für den Fall, dass die Werbeagenturen als Vermittler auftreten
und das Delcredere für ihre Auftraggeber übernehmen der Grund für diese Einladung
gewesen. Im geltenden Tarif sei dies nicht mehr vorgesehen. Die SUISA behält sich
daher vor, für künftige Verhandlungen über einen neuen Tarif, die Frage nochmals zu
prüfen, ob der bsw ein massgebender Nutzerverband sein könne.

Im Rahmen der Verhandlungen einigten sich die Parteien, den Tarif VN um ein Jahr zu
verlängern und unmittelbar mit den Verhandlungen für einen Tarif mit einer Gültigkeits-
dauer ab 2011 zu beginnen, da insbesondere die SFA in einigen Punkten einen Revi-




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sionsbedarf geltend machte. Mit diesem Vorgehen waren die Verhandlungspartner, die
sich dazu äusserten, ausdrücklich einverstanden (vgl. die Gesuchsbeilagen 5 und 10).

Hinsichtlich der Angemessenheit des geltenden Tarifs verweist die SUISA auf das im
Jahre 2007 durchgeführte Genehmigungsverfahren und insbesondere den Beschluss
der Schiedskommission vom 6. November 2007. Sie geht zudem davon aus, dass die
mit den Tarifpartnern erfolgte Einigung ein wesentliches Indiz für die Angemessenheit
des Tarifs ist.

3.
Mit Präsidialverfügung vom 24. Juni 2009 wurde die Spruchkammer zur Behandlung
dieser Tarifeingabe eingesetzt (Art. 57 Abs. 2 URG i.V. mit Art. 10 Abs. 1 URV) und
gleichzeitig der Verlängerungsantrag der SUISA den Nutzerverbänden zur Stellung-
nahme zugestellt. Die Nutzerverbände erhielten Gelegenheit, sich bis zum 10. August
2009 zum Antrag zu äussern; dies unter Hinweis darauf, dass im Säumnisfall Zustim-
mung dazu angenommen werde.

Innert dieser Frist sind der Schiedskommission keine Stellungnahmen zugegangen. Al-
lerdings hat die Swissfilm Association nachträglich mit Schreiben vom 29. September
2009 mitgeteilt, dass eine Erklärung der SFA in den eingereichten Akten fehle und die-
se nachgereicht. Aus dieser Erklärung vom 8. Juni 2009 geht hervor, dass die Zu-
stimmung der SFA zur befristeten Fortsetzung des Tarifs mit der Absprache zu seiner
Neuverhandlung im ausreichenden Zeitrahmen verbunden war und insbesondere auch
die Tarifhöhe Verhandlungsgegenstand sein soll. Die Zustimmung der SFA zur Tarif-
verlängerung könne demnach nicht als Präjudiz für die Zukunft bzw. als Erklärung zur
Angemessenheit der Tarifansätze aufgefasst werden.

4.
Gestützt auf Art. 15 Abs. 2bis des Preisüberwachungsgesetzes vom 20. Dezember
1985 (PüG) wurde die Tarifeingabe am 24. August 2009 dem Preisüberwacher zur
Stellungnahme unterbreitet.

In seiner Antwort vom 27. August 2009 verzichtete der Preisüberwacher auf die Abga-
be einer formellen Empfehlung zum beantragten Tarif. Dies begründet er mit dem Um-
stand, dass sich die SUISA mit den massgebenden Nutzerverbänden auf eine Verlän-
gerung des Tarifs VN bis Ende 2010 einigen konnte.




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5.
Da die Nutzerverbände der von der SUISA beantragten Tarifverlängerung ausdrücklich
oder zumindest stillschweigend zugestimmt haben und auch gestützt auf die Präsidial-
verfügung vom 15. September 2009 seitens der Mitglieder der Spruchkammer kein An-
trag auf Durchführung einer Sitzung gestellt wurde, erfolgt die Behandlung der Tarif-
eingabe der SUISA gemäss Art. 11 URV auf dem Zirkulationsweg.


II. Die Schiedskommission zieht in Erwägung:
1.
Die Verwertungsgesellschaft SUISA hat ihren Antrag auf Verlängerung des Tarifs VN
(Aufnehmen von Musik auf Tonbildträger, die nicht ans Publikum abgegeben werden)
am 18. Juni 2009 und somit innert der gemäss Art. 9 Abs. 2 URV verlängerten Einga-
befrist eingereicht. Aus den Gesuchsunterlagen geht zudem hervor, dass die Verhand-
lungen im Sinne von Art. 46 Abs. 2 URG ordnungsgemäss durchgeführt worden sind.

2.
Gemäss Rechtsprechung der Schiedskommission kann im Falle der Zustimmung der
hauptsächlichen Nutzerverbände zu einem Tarif eine Prüfung gemäss den Kriterien
von Art. 59 f. URG entfallen. Ebenso hat das Bundesgericht festgestellt, dass im Falle
der Zustimmung der Nutzerseite zu einem Tarif davon ausgegangen werden darf, dass
dieser Tarif annähernd einem unter Konkurrenzverhältnissen zustande gekommenen
Vertrag entspricht (Entscheide und Gutachten der ESchK, Bd. III, 1981-1990, S. 190).
Dass der Zustimmung eines massgebenden Nutzerverbandes anlässlich eines Tarif-
verfahrens ein hoher Stellenwert beizumessen ist, ergibt sich übrigens auch aus Art. 11
URV, wonach in diesem Fall keine Sitzung zur Behandlung der Vorlage einberufen
werden muss, sondern die Genehmigung auf dem Zirkulationsweg erfolgen kann.

3.
Die durch diesen Tarif massgeblich betroffenen Nutzerverbände haben der Verlänge-
rung des Tarifs VN um ein Jahr zugestimmt. Dies gilt auch für die SFA. Allerdings hat
dieser Verband bereits in seinem E-Mail vom 11. Juni 2009 an die SUISA (vgl. Ge-
suchsbeilage 10) darauf hingewiesen, dass der Tarif mit einem ausreichenden Zeitplan
substantiell neu verhandelt werden soll und eine entsprechende Themenliste vorgelegt.
Im Weiteren wurde darauf hingewiesen, dass vor diesem Hintergrund das Einver-




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ständnis zur Verlängerung insbesondere unpräjudiziell für die Frage der Angemessen-
heit eines künftigen Tarifs sei. Diese Auffassung wurde von der SFA mit dem nachträg-
lichen Schreiben vom 29. September 2009 bestätigt und die fehlende Themenliste
nachgereicht. Die Schiedskommission nimmt daher zu Kenntnis, dass sich die Zu-
stimmungserklärung der SFA lediglich auf die Tarifverlängerung bezieht, aber kein Prä-
judiz sein soll für einen neu zu verhandelnden Tarif VN.

4.
Unter Berücksichtigung der oben erwähnten Zustimmungen der Tarifpartner zur Tarif-
verlängerung sowie des Verzichts des Preisüberwachers auf die Abgabe einer formel-
len Empfehlung gibt der Antrag der SUISA zu keinen weiteren Bemerkungen Anlass.
Der Tarif VN der SUISA ist somit bis zum 31. Dezember 2010 zu verlängern, soweit er
der Tarifaufsicht der Schiedskommission unterliegt.

5.
Die Gebühren und Auslagen dieses Verfahrens richten sich nach Art. 16a Abs. 1 und
Abs. 2 Bst. a und d URV (in der Fassung vom 1. Juli 2008) und sind gemäss Art. 16b
URV von der SUISA zu tragen.


III. Demnach beschliesst die Eidg. Schiedskommission:
1.
Die Gültigkeitsdauer des mit Beschluss vom 6. November 2007 genehmigten Tarifs VN
(Aufnehmen von Musik auf Tonbildträger, die nicht ans Publikum abgegeben werden)
wird – soweit dieser Tarif der Kognition der Schiedskommission unterliegt – bis zum
31. Dezember 2010 verlängert.
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