elcom · 25-00105-2021-01-12-uHXhLi · 2021-01-12 · it
25-00105 Differenze di copertura livello di rete 1 anni tariffali 2011 e 2012 di AIL Servizi SA
Elektrizitätsrecht


©
Schweizerische Eidgenossenschaft
Confédération suisse
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra
Commissione Federale dell'energia elettrica EICom
N. registrazione/dossier: 25-00105
Berna, 12.01.2021
DECISIONE
della Commissione federate dell'energia elettrica EICom
composta da:
Werner Luginbühl (presidente), Laurianne Altwegg (vicepresidente),
Katia Delbiaggio, Dario Marty, Sita Mazumder, Andreas Stbckli, Felix Vontobel
in merito a:
Swissgrid SA, Bleichemattstrasse 31, 5001 Aarau
(richiedente)
e
AIL Servizi SA, Via della Posta, CP 5131, 6901 Lugano
(partecipante al procedimento)
concernente
le differenze di copertura per gli anni 2011 e 2012 per l'utilizzazione del livello di
rete 1
Commissione federale dell'energia elettrica EICom
Christoffelgasse 5, CH-3003 Berna
Tel. +41 58 462 58 33, Fax +41 58 462 02 22
info@elcom.admin.ch
EICom-D-72383401/20
www.elcom.admin.ch

Indice
1
Fatti ............................................................................................................................................ 4
II
Considerandi .............................................................................................................................7
1

Competenza .............................................................................................................................. 7
2
Parti, diritto di audizione, segreti di affari .............................................................................. 7
2.1

Parti ............................................................................................................................................ 7
2.2
Diritto di audizione ...................................................................................................................... 7
2.3
Segreti di affari ........................................................................................................................... 8
3
Contesto e oggetto del procedimento .................................................................................... 8
4
Diritto applicabile ................................................................................................................... 10
5
Valori effettivi .......................................................................................................................... 10
6
Costi di esercizio .................................................................................................................... 11
6.1

Osservazioni generali ............................................................................................................... 11
6.2
Costi di esercizio per l'anno tariffario 2011 .............................................................................. 11
6.3
Costi di esercizio per l'anno tariffario 2012 .............................................................................. 12
7
Valori degli impianti ............................................................................................................... 13
7.1

Decisione 25-00017 del 18 settembre 2014 ............................................................................. 13
7.2
Ammortamento nel primo anno ................................................................................................ 13
7.3
Valutazione storica ................................................................................................................... 13
7.3.1

Principi ...................................................................................................................................... 13
7.3.2
Durata di utilizzazione .............................................................................................................. 14
7.3.3
Valutazione storica degli impianti al 31 dicembre 2011 ........................................................... 14
7.3.4
Valutazione storica degli impianti al 31 dicembre 2012 ........................................................... 14
7.4
Valutazione sintetica ................................................................................................................. 15
7.4.1

Principi ......................................................................................................................................15
7.4.2
Valori unitari .............................................................................................................................. 15
7.4.3
Indice ........................................................................................................................................ 15
7.4.4
Detrazione individuale .............................................................................................................. 15
7.4.5
Impianti valutati sinteticamente al 31 dicembre 2011 .............................................................. 15
7.4.6
Impianti valutati sinteticamente al 31 dicembre 2012 .............................................................. 16
7.5
Impianti in costruzione .............................................................................................................. 16
7.6
Terreni ...................................................................................................................................... 16
7.7
Pagamenti da parte di terzi ....................................................................................................... 16
8
Valori regolatori residui delle immobilizzazioni .................................................................. 17
8.1

Valore regolatorio residuo delle immobilizzazioni al 31 dicembre 2011 ................................... 17
8.2
Valore regolatorio residuo delle immobilizzazioni al 31 dicembre 2012 ................................... 17
9
Costi del capitale effettivi computabili ................................................................................. 17
9.1

Interessi calcolatori sugli attivi immobilizzati ............................................................................ 17
9.1.1
Richiesta di cui all'articolo 31a OAEI ........................................................................................ 18
9.1.2
Interessi calcolatori per l'anno tariffario 2011 ........................................................................... 18
9.1.3
Interessi calcolatori per l'anno tariffario 2012 ........................................................................... 18
9.2
Ammortamenti calcolatori sugli attivi immobilizzati .................................................................. 19
9.2.1
Osservazioni generali ............................................................................................................... 19
9.2.2
Ammortamenti calcolatori per l'anno tariffario 2011 ................................................................. 19
9.2.3
Ammortamenti calcolatori per l'anno tariffario 2012 ................................................................. 20
10
Costi di avviamento ................................................................................................................ 20
10.1

Osservazioni generali ............................................................................................................... 20
10.2
Costi di avviamento computabili per l'anno tariffario 2011 ....................................................... 20
10.3
Costi di avviamento computabili per l'anno tariffario 2012 ....................................................... 20
2/32

11
Capitale circolante netto (CCN) necessario all'esercizio ................................................... 21
11.1
Principi ......................................................................................................................................21
11.2
Capitale circolante netto per l'anno tariffario 2011 ................................................................... 22
11.3
Capitale circolante netto per l'anno tariffario 2012 ................................................................... 22
12
Totale dei costi di esercizio e del capitale effettivi computabili ........................................ 22
12.1
Principi ......................................................................................................................................22
12.2
Costi effettivi computabili 2011 ................................................................................................. 23
12.3
Costi effettivi computabili 2012 ................................................................................................. 23
13
Calcolo delle differenze di copertura ................................................................................... 23
13.1
Osservazioni generali ............................................................................................................... 23
13.2
Differenze di copertura per l'anno tariffario 2011 ..................................................................... 24
13.3
Differenze di copertura per l'anno tariffario 2012 ..................................................................... 25
14
Indennizzo e rimunerazione delle differenze di copertura ................................................. 26
15
Evitare il doppio conteggio ................................................................................................... 28
16
Parere del Sorvegliante dei prezzi ........................................................................................ 28
17
Emolumenti ............................................................................................................................. 28
IIIDecisione .................................................................................................................................30
IVRimedi giuridici ....................................................................................................................... 32
3/32

Fatti
A.
Con scritto del 20 dicembre 2012, la richiedente ha chiesto l'avvio di un procedimento formale per la
verifica dei costi e dei ricavi 2011 per l'utilizzazione del livello di rete 1 a lei dichiarati dalle società di
rete. La richiedente ha chiesto inoltre l'intervento delle società di rete e dei conferenti in natura nel
procedimento nonché la sospensione del procedimento fino al passaggio in giudicato dei procedimenti
di ricorso pendenti concernenti i costi e le tariffe 2009 e 2010 per l'utilizzazione del livello di rete 1
(act. 11).
2
II 5 febbraio 2013, su richiesta della richiedente, la Segreteria tecnica della EICom (ST EICom) ha
avviato il procedimento 212-00048 (preced.: 952-13-008) per la verifica delle differenze di copertura del
livello di rete 1 per l'anno tariffario 2011 (act. 12 e 13).
3
Con decisione incidentale del 13 maggio 2013, è stata sospeso il procedimento 212-00048 fino al
passaggio in giudicato dei procedimenti di ricorso concernenti i costi e le tariffe 2009 per l'utilizzazione
del livello di rete 1 (212-00004 [preced.: 952-08-005], qui di seguito «decisione tariffale 2009»), i costi e
le tariffe 2010 per l'utilizzazione del livello di rete 1 (212-00005 [preced.: 952-09-1311, qui di seguito
«decisione tariffale 2010»), i costi e le tariffe 2011 per l'utilizzazione del livello di rete 1 (212-00008
[preced.: 952-10-017], qui di seguito «decisione tariffale 2011 »), nonché i costi e le tariffe 2012 per
l'utilizzazione del livello di rete 1 (212-00017 [preced.: 952-11-018], qui di seguito «decisione tariffale
2012») (act. 14).
B.
4
Con scritto del 28 maggio 2013, la richiedente ha chiesto l'avvio di un procedimento formale per la
verifica dei costi e dei ricavi 2012 per l'utilizzazione del livello di rete 1 a lei dichiarati dalle società di
rete. La richiedente ha anche chiesto l'intervento delle società di rete e dei conferenti in natura nel
procedimento nonché la sospensione del procedimento fino al passaggio in giudicato dei procedimenti
di ricorso pendenti concernente i costi e le tariffe 2009-2012 per l'utilizzazione del livello di rete 1 e il
procedimento 212-00048 concernente le differenze di copertura 2011 (act. 18).
5
II 18 giugno 2013, su richiesta della richiedente, la ST EICom ha avviato il procedimento 212-00058
(preced.: 952-13-024) per la verifica delle differenze di copertura del livello di rete 1 per l'anno tariffario
2012 (212-00048) (act. 19 e 20).
6
Con decisione incidentale del 17 ottobre 2013, è stato sospeso il procedimento 212-00058 fino al
passaggio in giudicato dei procedimenti di ricorso pendenti concernente la decisione tariffale 2009, la
decisione tariffale 2010, la decisione tariffale 2011, la decisione tariffale 2012, nonché le differenze di
copertura 2011 (act. 21).
7
Con decisione 25-00017 del 18 settembre 2014 la EICom stabiliva i valori regolatori residui degli impianti
della rete di trasporto della partecipante al procedimento (act. 27).
C.
8
Prima della ripresa formale dei procedimenti 212-00048 e 212-00058, il 21 marzo 2019 la ST EICom ha
condotto un incontro informativo concernente l'ulteriore procedura da seguire nei suddetti procedimenti
(act. 15 e 15a nonché 22 e 22a).
9
A seguito di questo incontro informativo, alla EICom sono pervenuti vari scritti dalle parti interessate che
hanno esposto le proprie preoccupazioni sulla procedura scelta dalla EICom. Tra I'altro, è stata messa
in discussione l'ammissibilità della valutazione finale prevista in aggiunta al procedimento relativo alle
4/32

differenze di copertura. La ST EICom ha in seguito comunicato alle parti che avrebbe esaminato le
preoccupazioni da loro espresse. Per questo motivo, la ripresa del procedimento ha subito un ritardo
(act. 17 e 24).
LO
10
Con scritto del 23 agosto 2019, la ST EICom ha comunicato alle parti che, tenendo conto delle
preoccupazioni da loro espresse, ha cambiato la procedura, rinunciando ad effettuare una valutazione
finale separata. La ST EICom ha ripreso i procedimenti 212-00048 e 212-00058, riunendoli sotto un
unico numero di procedimento per ogni ex proprietario della rete di trasporto (PRT). Inoltre le parti sono
state informate che gli atti per esse rilevanti dei procedimenti 212-0008 (verifica delle tariffe 2011), 212-
00017 (verifica delle tariffe 2012), 212-00048 (procedimento iniziale relativo alle differenze di copertura
2011) e 212-00058 (procedimento iniziale relativo alle differenze di copertura 2012) sono stati integrati
nel presente procedimento (act. 28 e 29).
E.
11
Con e-mail del 3 settembre 2019, alla partecipante al procedimento è stato trasmesso per via elettronica
un modulo di rilevamento con relativa guida alla compilazione e un questionario, da rispedire
debitamente compilati e firmati alla EICom entro il 4 ottobre 2019 (act. 32).
12
Con e-mail del 2 ottobre 2019, la partecipante al procedimento ha inviato il modulo di rilevamento e il
questionario debitamente compilati (act. 33).
13
Con e-mail del 9 ottobre 2019, alla partecipante al procedimento è stato chiesto di rispondere ad alcune
domande supplementari (act. 34). La partecipante al procedimento ha risposto a queste domande con
e-mail del 9 ottobre 2019 (act. 35).
F.
14
Con scritti del 16 giugno 2020 alla richiedente e alla partecipante al procedimento è stato chiesto di
rispondere ad ulteriori domande (act. 38 e 39). Con e-mail del 20 e 29 luglio 2020, alla partecipante al
procedimento è stato inoltre richiesto il rapporto IFBC (act. 43 e 44). Le risposte sono state inoltrate con
lettere ed e-mail del 7 luglio 2020 da parte della richiedente (act. 42). Con lettera ed e-mail del 31 luglio
2020, la partecipante al procedimento ha fornito risposte relative al trattamento delle DC 2009-2012
nonché alle domande supplementari (act. 45).
15
Con scambio di e-mail del 31 agosto e 1 settembre 2020 sono stati richiesti e forniti ulteriori chiarimenti
in merito alle differenze di copertura (act. 48 e 49).
G.
16
Con scritto del 12 ottobre 2020, alle parti coinvolte nel procedimento è stata inviata per presa di
posizione una bozza della decisione (act. 55). 1 relativi allegati sono stati spediti il 13 e 14 ottobre 2020
(57-59). Con scritto del 9 novembre 2020 (act. 66) e e-mail del 23 novembre 2020 (act. 70), le parti
hanno inoltrato le loro prese di posizione.
17
Mentre la partecipante al procedimento dichiarava di essere d'accordo con la bozza di decisione, la
richiedente chiedeva the al numero 6 del dispositivo fosse visibile anche il pagamento netto alla fine
del 2019 the risulta dal saldo delle differenze di copertura e dagli interessi. Cid concretizzerebbe i diritti
e gli obblighi risultanti dalla decisione e contribuirebbe alla sicurezza giuridica (act. 66, n. marg. 5 e
seg.).
5/32

18
Le prese di posizione sono state trasmesse alle altre parti l'11 novembre 2020 (act. 68) e il l' dicembre
2020 (act. 71).
H.
19
Con scritto del 12 ottobre 2020, la bozza della decisione è stata trasmessa per parere al Sorvegliante
dei prezzi (act. 56).
20
Con scritto del 2 novembre 2020, il Sorvegliante dei prezzi ha presentato il suo parere sulla bozza della
decisione del 12 ottobre 2020 (act. 64).
21
La presa di posizione è stata trasmessa alle parti il 3 novembre 2020 (act. 65).
22
Se necessario, nei seguenti considerandi si ritornerà sulle particolarità della fattispecie nonché sui
menzionati scritti e prese di posizione.
6132

II
Considerandi
1
Competenza
23
Secondo l'articolo 22 della legge del 23 marzo 2007 sull'approvvigionamento elettrico (LAEI; RS 734.7),
la EICom vigila sul rispetto della presente legge, prende ed emana le decisioni necessarie per
l'esecuzione della presente legge e delle disposizioni di esecuzione. La EICom è competente in
particolare per verificare in caso di controversia e d'ufficio i tariffari e i corrispettivi per l'utilizzazione
della rete (art. 22 cpv. 2 lett. a e b LAEI).
24
La legislazione in materia di approvvigionamento elettrico (LAEI e ordinanza 14 marzo 2008
sull'approvvigionamento elettrico [OAEI; RS 734.71]) contiene varie disposizioni relative alla
composizione del corrispettivo per l'utilizzazione della rete (art. 14 e 15 LAEI; art. 12-19 OAEI).
25
Per calcolare le differenze di copertura, i ricavi di un anno tariffario vengono confrontati con i costi
effettivi dell'anno in questione. La verifica dei valori effettivi 2011 e 2012 e il calcolo delle differenze di
copertura 2011 e 2012 sono effettuati nell'ambito del presente procedimento relativo alle differenze di
copertura. La presente decisione riguarda pertanto ambiti centrali della legislazione in materia di
approvvigionamento elettrico.
26
Alla EICom compete pertanto l'emanazione della presente decisione. La decisione è emanata su
richiesta della richiedente (cfr. n. marg. 1 e 4).
2
Parti, diritto di audizione, segreti di affari
2.1
Parti
27
Secondo l'articolo 6 della legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA; RS
172.021), sono parti le persone i cui diritti od obblighi potrebbero essere toccati dalla decisione o le altre
persone, gli organismi e le autorità cui spetta un rimedio di diritto contro la decisione.
28
La richiedente ha presentato alla EICom una richiesta di emanazione di una decisione. È quindi la
destinataria materiale della decisione, nonché parte conformemente all'articolo 6 PA.
29
La partecipante al procedimento era parte ai procedimenti 212-00008 e 212-00017 relativi ai costi e alle
tariffe 2011 e 2012 per l'utilizzazione del livello di rete 1 nonché al procedimento 25-00017 relativo alla
determinazione del valore residuo al 31 dicembre 2012 degli impianti del livello di rete 1 trasferiti alla
richiedente tramite «asset deal» (cfr. n. marg. 42). II presente procedimento ha come oggetto la
determinazione dei costi computabili relativi a questi impianti nonché delle differenze di copertura 2011
e 2012 a cui ha diritto rispettivamente che deve la partecipante al procedimento. Anche la partecipante
al procedimento ha quindi qualità di parte.
2.2
Diritto di audizione
30
Nel presente procedimento, alle parti è stata data la possibilità di prendere posizione. Con scritto del 12
ottobre 2020, la bozza della decisione è stata trasmessa a tale scopo alle parti (act. 55). Le richieste
avanzate dalle parti e le motivazioni addotte sono trattate nella valutazione materiale. In tal modo è
garantito il diritto delle parti di essere sentite (art. 29 PA).

2.3
Segreti di affari
31
Secondo l'articolo 26 capoverso 2 LAEI, le persone incaricate dell'esecuzione della LAEI non possono
rivelare segreti di fabbricazione o di affari. Conformemente all'articolo 27 capoverso 1 lettere a e b PA,
l'autorità pub negare l'esame degli atti solamente se un interesse pubblico importante della
Confederazione o del Cantone o un interesse privato importante esigano l'osservanza del segreto.
32
La partecipante al procedimento è stata informata con scritto del 23 agosto 2019 che la EICom parte
dal presupposto che non fa valere nessun segreto di affari nei confronti della richiedente. Nel caso la
partecipante al procedimento ritenesse che i valori da esaminare nel presente procedimento siano
segreti di affari, avrebbe dovuto motivarne la ragione. Senza un'esplicita dichiarazione della
partecipante al procedimento, la EICom avrebbe concesso alla richiedente la visione di tutti gli atti senza
annerirne nessuna parte (act. 28).
33
La partecipante al procedimento non ha fatto valere alcun segreto di affari nei confronti della richiedente.
3
Contesto e oggetto del procedimento
34
Secondo l'articolo 33 capoverso 4 LAEI, al più tardi cinque anni dopo l'entrata in vigore della LAEI nello
specifico fino a fine 2012 (cfr. RU 2007 6827), le imprese d'approvvigionamento elettrico devono
trasferire la rete di trasporto a livello nazionale alla società nazionale di rete. In compenso vengono loro
attribuite azioni della società di rete ed eventualmente altri diritti. Le diminuzioni di valore superiori sono
compensate dalla società nazionale di rete (decisione della EICom 25-00003 [preced.: 928-10-002] del
20 settembre 2012; cfr. anche decisione della EICom 25-00074 del 20 ottobre 2016).
35
Per l'effettuazione del trasferimento di cui all'articolo 33 capoverso 4 LAEI, nel settore era attivo
inizialmente il progetto GO! e successivamente il progetto GO+!, sotto la direzione della richiedente. II
settore è stato molto attivo nell'ambito di questi progetti. All'inizio del 2013, sono stati trasferiti alla
richiedente tramite «share deal» gli impianti di 17 dei 18 ex PRT che partecipavano al progetto GO!
(cfr. n. marg. 42 e art. 22 degli statuti della Swissgrid SA, versione del 4 dicembre 2019, disponibile su:
www.swissgrid.ch > Chi siamo > Azienda > Governo societario > Statuti e codice di condotta, qui di
seguito «statuti Swissgrid»). L'ultimo ex PRT del progetto GO! ha trasferito i suoi impianti nel 2015 (cfr.
art. 22b statuti Swissgrid).
36
Con decisione 241-00001 (preced.: 921-10-005) dell'11 novembre 2010 concernente la definizione e la
delimitazione della rete di trasporto, la EICom ha stabilito quali linee e quali impianti accessori rientrano
nella rete di trasporto e devono quindi essere trasferite alla richiedente. Tra le altre cose, ha sancito che
le linee derivate non appartengono alla rete di trasporto e, pertanto, non devono essere trasferite alla
richiedente. Ha invece precisato che, da quel momento, le linee derivate che dopo un potenziamento
della rete diventano parte della rete di trasporto magliata appartengono alla rete di trasporto e devono
essere trasferite alla richiedente (cfr. n. 10 del dispositivo). Tale decisione è stata impugnata.
37
II Tribunale amministrativo federale ha accolto i ricorsi in merito in varie sentenze del luglio 2011
(procedimenti A-8884/2010, A-95/2011, A-102/2011, A-119/2011, A-120/2011, A-124/2011,
A-157/2011) e abrogato il numero 10 del dispositivo della decisione della EICom 241-00001 dell'11
novembre 2010. Ha invece stabilito che le linee derivate (con o senza carattere di approvvigionamento)
rientrano nella rete di trasporto e, come tali, devono essere trasferite alla richiedente (cfr. ad es.
sentenza A-120/2011, n. 1 e 2 del dispositivo).
38
Con decisione 25-00003 del 15 agosto 2013, la EICom ha in seguito parzialmente riconsiderato la sua
decisione 241-00001 dell'11 novembre 2010 e stabilito, tra le altre cose, che le linee derivate (con o
senza carattere di approvvigionamento) che funzionano a livello di tensione 220/380 kV, fatto salvo il
8/32

numero 2 del dispositivo, appartengono alla rete di trasporto e devono quindi essere trasferite alla
richiedente (n. 1 del dispositivo), nonché the le linee e gli impianti accessori nel passaggio dalla rete di
trasporto aile centrali nucleari, in particolare le linee derivate, non sono oggetto del procedimento.
L'oggetto del procedimento è stato limitato a tutte le altre linee derivate (n. 2 del dispositivo).
39
Da tale riconsiderazione della decisione 241-00001 dell'11 novembre 2010 è emerso che altri impianti
fanno parte della rete di trasporto. Gli impianti in questione sono stati riuniti nell'ambito del progetto
GO+! e trasferiti alla richiedente in progetti di trasferimento separati a partire dal 2014 (cfr. art. 22a e
segg. statuti Swissgrid).
40
Su richiesta dei vari conferenti in natura partecipanti al progetto GO+!, dopo ogni conferimento in natura
(«asset deal»; cfr. n. marg. 42) la EICom ha emanato una decisione in cui stabilisce il valore regolatorio
degli impianti trasferiti (qui di seguito «decisioni asset deal»; cfr. fra le altre decisione 25-00100 del 11

settembre 2019 concernente la determinazione del valore residuo degli impianti trasferiti alla richiedente
nonché la definizione dei costi di rete computabili).
41
Nella sua decisione 25-00003 del 20 settembre 2012, la EICom ha definito l'approccio di valutazione da
impiegare per determinare il numero di azioni della richiedente e l'entità degli altri eventuali diritti
supplementari the devono essere attribuiti aile società madre per il trasferimento. L'importo esatto in
franchi dei costi del capitale regolatori computabili non era oggetto della decisione summenzionata. Per
il valore regolatorio degli impianti ripresi dalla richiedente, si rimandava alla decisione tariffale 2012,
nonché ai precedenti procedimenti di verifica delle tariffe (decisione della EICom 25-00003 del 20
settembre 2012, cosiddetta «Bewertungsve►fügung», n. marg. 40). Alcuni ex PRT hanno interposto
ricorso contro la decisione. Con sentenza A-5581/2012 dell'11 novembre 2013, il Tribunale
amministrativo federale ha parzialmente annullato la decisione e ha rinviato alla EICom la questione
della nuova determinazione del valore determinante per il trasferimento della rete di trasporto. In seguito
al rinvio alla EICom, alcune parti hanno discusso come fissare il valore determinante per il trasferimento
della rete di trasporto conformemente aile prescrizioni giuridiche stabilite nella sentenza del Tribunale
amministrativo federale. Successivamente è stato presentato alla EICom un contratto tra la richiedente
e vari ex PRT concernente i metodi di valutazione per gli impianti e i fondi della rete di trasporto. La
EICom ha quindi definito i metodi di valutazione sulla base del contratto presentato dagli ex PRT
(decisione della EICom 25-00074 del 20 ottobre 2016).
42
In seguito ai processi di trasferimento a partire dal 2013, Swissgrid ha finora ripreso circa 17'000
pacchetti di dati concernenti gli impianti nei suoi attivi immobilizzati regolatori. Gli impianti sono stati
trasferiti dal progetto GO! mediante l'acquisto di azioni delle imprese che detenevano gli impianti («share
deal»; art. 22 e 22b statuti Swissgrid) e la successiva fusione di queste imprese con la richiedente (cfr.
tra gli altri Foglio ufficiale svizzero di commercio [FUSC] del 28 giugno 2013). Delle imprese partecipanti
al progetto GO+! la richiedente ha ripreso i singoli impianti («asset deal»; art. 22a e segg. Statuti
Swissgrid).
43
II valore regolatorio degli impianti ripresi nell'ambito del progetto GOI è determinato dalla EICom nel
presente procedimento e in altri procedimenti per il calcolo delle differenze di copertura degli anni 2011
e 2012. Devono essere calcolate le differenze di copertura tra le decisioni tariffali 2011 e 2012 sulla
base dei costi computabili, sanciti con riferimento all'anno base, e i costi effettivi ancora da verificare
degli anni 2011 e 2012.
44
Prima di trasferire i propri impianti alla richiedente all'inizio del 2013 rispettivamente all'inizio 2015 (cfr.
n. marg. 35), gli ex PRT hanno dichiarato a quest'ultima i propri costi, sulla base dei quali la richiedente
ha fissato le tariffe. 1 procedimenti per il calcolo delle differenze di copertura 2011 e 2012 concernono
la fase precedente alla ripresa della rete di trasporto da parte della richiedente.
45
Tutti gli ex PRT che hanno ricevuto una decisione della EICom sui costi nell'ambito delle decisioni sulle
tariffe 2011 e/o 2012, inclusa la partecipante al procedimento, sono parti a un procedimento relativo alle
9/32

differenze di copertura 2011-2012, a meno the non avessero trasferito i loro impianti a un altro ex PRT
già prima del passaggio alla richiedente.
46
Nell'ambito dei procedimenti di verifica delle tariffe 2009-2012, i costi sono stati calcolati e disposti
tramite decisione secondo il principio dell'anno di base (decisioni tariffali 2009-2012). La differenza tra
i costi computabili di questi anni, sanciti con riferimento all'anno base, e i costi effettivi viene corretta
attraverso le differenze di copertura (art. 19 cpv. 2 OAEI nonché cap. 13). Le differenze di copertura per
il 2009 e il 2010 sono state calcolate nell'ambito del procedimento sulla verifica delle tariffe 2012
(decisione tariffale 2012).
47
1 costi effettivi 2011 e 2012 sono determinanti per fissare definitivamente i costi computabili per le tariffe
2011 e 2012. L'obiettivo del presente procedimento relativo alle differenze di copertura è sostituire i
valori pianificati per il 2011 e il 2012 con i valori effettivi. Per il calcolo delle differenze di copertura
vengono confrontati i ricavi disposti per il 2011 e il 2012 (decisioni tariffali 2011 e 2012) con i costi
effettivi del rispettivo anno emersi dal procedimento relativo alle differenze di copertura. La verifica dei
valori effettivi 2011 e 2012 come pure il calcolo delle differenze di copertura 2011 e 2012 sono oggetto
del presente procedimento relativo alle differenze di copertura.
48
Non sono oggetto del procedimento relativo alle differenze di copertura 2011 e 2012 i costi effettivi 2011
e 2012 già disposti dalla EICom tramite decisioni concernenti impianti della rete di trasporto che sono
stati trasferiti alla richiedente tramite «asset deal» a partire dal 2014. Nell'ambito di queste decisioni
sono stati stabiliti dove necessario, oltre al valore regolatorio anche i costi di rete computabili della rete
di trasporto fino al momento del passaggio alla richiedente. Questi costi di rete sono stati calcolati sulla
base dei valori effettivi, quindi non vi sono differenze di copertura da determinare.
49
Per la partecipante al procedimento esiste già una decisione «asset deal» con la quale è stato
determinato il valore residuo al 31 dicembre 2012 degli impianti trasferiti alla richiedente, nonché il
metodo di calcolo e i concetti soggiacenti (decisione della EICom 25-00017 del 18.09.2014). Tuttavia,
nell'ambito della decisione 25-00017 non sono stati determinati i costi di rete computabili totali e quindi
le differenze di copertura. II presente procedimento ha quindi come oggetto la determinazione di questi
valori, basandosi per quanto riguarda i costi del capitale sui valori regolatori residui al 31 dicembre 2012,
nonché sul metodo di calcolo e sui concetti soggiacenti stabiliti nell'ambito della decisione 25-00017 del
18 settembre 2014.
4
Diritto applicabile
50
La presente decisione tiene conto della giurisprudenza più recente relativa a tutte le decisioni della
EICom e alle sentenze dei tribunali relative ai procedimenti di verifica delle tariffe 2009-2012 della rete
di trasporto (decisioni tariffali 2009-2012) nonché concernenti la rete di distribuzione. Considera anche
la prassi più attuale della EICom per quanto concerne il diritto in materia di approvvigionamento elettrico.
51
Si applicano la legge sull'approvvigionamento elettrico, versione del 1° giugno 2019, e l'ordinanza
sull'approvvigionamento elettrico, versione del 1° gennaio 2020.
5
Valori effettivi
52
Le tariffe della rete di trasporto sono state verificate secondo il principio dell'anno base, secondo il quale
i costi computabili per un anno tariffario vengono definiti basandosi sull'ultimo anno di esercizio
concluso. II divario tra i valori pianificati computabili per l'anno base e i valori effettivi computabili per
l'anno tariffario viene compensato mediante le differenze di copertura (cfr. tra le altre decisione della
EICom 212-00017 del 15 febbraio 2015, n. marg. 39).
10/32

53
II calcolo delle differenze di copertura per gli anni tariffari corrispondenti è effettuato sulla base del
principio di cui all'istruzione della EICom 2/2019 del 5 marzo 2019 (disponibile su: www.elcom.admin.ch
> Documentazione > Istruzioni > Istruzioni 2019, cfr. decisione tariffale 2012, n. marg. 158 e segg.).
Non vengono quindi più verificati i valori degli impianti dell'anno base, ma i valori effettivi degli impianti
per l'anno tariffario e i costi di capitale calcolati sulla base di tali valori. Questo approccio à stato
appoggiato dal Tribunale amministrativo federale nella sua sentenza A-2876/2010 del 20 giugno 2013
(consid. 5.1). Come costi di esercizio sono considerati i costi effettivamente sostenuti nell'anno tariffario
(sentenza del Tribunale federale 2C_969/2013, 2C_985/2013 del 19 settembre 2013, consid. 7.5 a
contrario, sentenza del Tribunale amministrativo federale A-8632/2010 del 19 settembre 2013,
consid. 1.3; decisione tariffale 2012, n. marg. 66).
54
1 costi effettivi 2011 e 2012 sono pertanto determinanti per fissare definitivamente i costi computabili per
le tariffe 2011 e 2012. L'obiettivo del presente procedimento relativo alle differenze di copertura è
sostituire i valori pianificati per il 2011 e il 2012 con i valori effettivi. La verifica dei valori effettivi 2011 e
2012 come pure il calcolo delle differenze di copertura 2011 e 2012 sono oggetto del presente
procedimento relativo alle differenze di copertura.
6
Costi di esercizio
6.1
Osservazioni generali
55
Per costi d'esercizio di cui all'articolo 15 capoverso 2 LAEI si intendono i costi di prestazioni in relazione
diretta con la gestione delle reti. Tra essi figurano in particolare i costi per la Ioro manutenzione.
56
Inoltre, i costi di esercizio sono computabili solo se sono necessari per l'esercizio di una rete sicura,
performante ed efficiente (art. 15 cpv. 1 LAEI). Infine, sono vietate le sovvenzioni trasversali tra la
gestione della rete e gli altri settori di attività (art. 10 cpv. 1 LAEI), nonché quelle tra la rete di trasporto
e la rete di distribuzione. La rete di trasporto doveva essere separata dalla rete di distribuzione non solo
sotto il profilo contabile (art. 11 cpv. 1 LAEI), ma anche sotto il profilo giuridico (art. 33 cpv. 1 LAEI).
57
Sulla base della legislazione in materia di approvvigionamento elettrico, i costi di esercizio computabili
sono solo i costi effettivi (cfr. n. marg. 53). Secondo la prassi della EICom i costi d'esercizio netti
rappresentano i costi d'esercizio computabili, vale a dire che gli eventuali ricavi da compensazione
interna, gli altri ricavi d'esercizio, le prestazioni proprie attivate e i ricavi straordinari devono essere
detratti (decisione tariffale 2012, tabella 1).
58
A causa di un errore in una formula, nella scheda «Resoconto 2011-2012» sono stati riportati
erroneamente i costi di esercizio lordi della scheda «2-B 2011-2012» (celle D37 e K37). Per i costi
d'esercizio fatti valere, la EICom non si basa quindi sui costi indicati nella scheda «Resoconto 2011-
2012» del modulo di rilevamento, bensi sui costi d'esercizio indicati nella scheda «2-B 2011-2012»
(cella D37 meno cella D17 per il 2011 e cella K37 meno cella K17 per il 2012) del medesimo modulo.
6.2
Costi di esercizio per l'anno tariffario 2011
59
Per l'anno tariffario 2011, la partecipante al procedimento fa valere costi di esercizio dell'importo di
_ franchi al 31 dicembre 2011 (act. 31, modulo di rilevamento, scheda «2-B 2011-2012», cella
D37).
60
1 costi di esercizio effettivi fatti valere per l'anno tariffario 2011 sono aumentati di _ franchi rispetto
ai costi di esercizio pianificati sanciti nella decisione tariffale 2011. Tale aumento è da ricondurre
11/32

principalmente al fatto the in precedenza non erano stati indicati i costi legati alle imposte. 1 costi di
esercizio Patti valere al 31 dicembre 2011 di _ franchi vengono accettati (Tabella 1, colonna 11).
m
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d'esercizio
dichiarate
dichiarate
dichiarate
dichiarate
dichiarate
Elcom
dichiarati
della EICom
computabili
AIL Sernzi SA
Tabella 1
Costi di esercizio computabili per l'anno tariffario 2011
6.3
Costi di esercizio per l'anno tariffario 2012
61
Per l'anno tariffario 2012, la partecipante al procedimento fa valere costi di esercizio dell'importo di
_ franchi al 31 dicembre 2012 (act. 31, modulo di rilevamento, scheda «2-B 2011-2012», cella
K37).
62
1 costi di esercizio effettivi Patti valere per l'anno tariffario 2012 sono aumentati di _ franchi rispetto
ai costi di esercizio pianificati sanciti nella decisione tariffale 2012. Tale incremento à da ricondurre
all'aumento dei costi legati alle imposte, ma principalmente al fatto the in precedenza non era stata
dichiarata una consulenza legale.
63
In effetti, nel conto economico 2012 presentato nella scheda «2-B 2011-2012» del modulo di
rilevamento, alla voce «Altre spese» la partecipante indica un importo pari a - franchi,
inserendo nel campo note la seguente spiegazione: «Consulenza legale passaggio NE1 a Swissgrid».
Secondo quanto spiegato dalla partecipante al procedimento, si tratterebbe di costi legati ad una causa
relativa all'antenna (Stichleitung) Magadino-Manno che avrebbe dovuto essere trasferita alla
richiedente. La partecipante al procedimento nella lettera del 31 luglio 2020 (act. 45, risposta 12) spiega
che lei insieme a Aziende Industriali di Lugano (AIL) SA, rappresentate da un avvocato, hanno inoltrato
ricorso contro il punto 10 della decisione della EICom 241-00001 che stabiliva che le linee derivate
(Stichleitungen) non dovessero appartenere al livello di rete (LR) 1 e quindi non avrebbero dovuto
essere cedute alla richiedente. 1 Tribunali hanno invece stabilito che le linee derivate e quindi anche la
linea Magadino-Manno di proprietà della partecipante al procedimento era da considerare parte del LR1
(cfr. anche n. marg. 36 e seg.). 1 costi legali del patrocinio ammontano a
franchi da cui bisogna
detrarre la fattura finale comprendente gli indennizzi spese di
franchi che era sfuggita alla
partecipante al procedimento. Il totale dei costi le ali al netto degli indennizzi, indicato alla posizione
«Altre spese dichiarate», ammonta quindi a
franchi.
64
In conclusione, la correzione dei costi legali di - franchi comporta costi di esercizio computabili
dell'importo di _ franchi al 31 dicembre 2012, ossia una diminuzione di _ franchi (Tabella 2,
colonna 11).
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Materlais e merci
come pure
Spew da
Spesa per tributi s
Totale costi
Sottrazlorts di:
2012
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Tabella 2
Costi di esercizio computabili per l'anno tariffario 2012
iNISM!

7
Valori degli impianti
7.1
Decisione 25-00017 del 18 settembre 2014
65
Con decisione 25-00017 del 18 settembre 2014, la EICom ha già determinato i valori effettivi residui
computabili degli impianti regolatori al 31 dicembre 2012 del livello di rete 1 della partecipante al
procedimento, i quali ammontano a - franchi, nonché il metodo di calcolo e i concetti
soggiacenti (act. 27). La conferma è stata data dalla partecipante al procedimento nel «Questionario sui
valori degli impianti» (act. 33, riposta 1), nonché nella lettera di risposta del 31 luglio 2020 (act. 45).
66
Questi valori nonché il metodo di calcolo e i concetti soggiacenti fungono da base per il calcolo dei costi
del capitale.
7.2
Ammortamento nel primo anno
67
Per determinare il valore residuo regolatorio, tutti gli impianti devono essere ammortizzati sulla base
della loro durata di utilizzazione secondo l'articolo 13 capoverso 1 OAEI a partire dall'anno della messa
in servizio (cfr. n. marg. 73 e segg.; decisione della EICom 25-00019 [preced.: 928-13-0111 e 25-00038
del 18 settembre 2014, n. marg. 42).
68
Essendo i valori residui computabili degli impianti regolatori già stati sanciti (cfr. cap. 7.1), non si impone
un'ulteriore verifica del l'ammortamento nel primo anno.
7.3
Valutazione storica
7.3.1
Principi
69
Secondo l'articolo 15 capoverso 3 LAD, i costi del capitale devono essere calcolati in base ai costi
iniziali di acquisto e di costruzione degli impianti esistenti. Nella sua sentenza del 3 luglio 2012, il

Tribunale federale ha stabilito che l'articolo 15 capoverso 3 LAEI si basa principalmente sui costi storici
effettivi di acquisto e di costruzione. A suo avviso, il metodo della valutazione sintetica di cui all'articolo
13 capoverso 4 OAEI viene utilizzato in via eccezionale se i costi iniziali non possono essere determinati
in modo affidabile (DTF 138 II 465, consid. 6.2 e seg.).
70
In seguito, il Tribunale amministrativo federale ha ribadito più volte che con il metodo sintetico non si
possono semplicemente colmare le lacune relative a singole parti di un impianto (cfr. tra le altre
sentenza del Tribunale amministrativo federale A-2786/2010 del 10 luglio 2013, consid. 4.2.3). II metodo
sintetico determina sempre il valore complessivo dell'impianto. Le singole componenti di costo, ad
esempio i costi di progetto o le prestazioni proprie non attivate, non sono quindi valutate separatamente
dal resto dell'impianto. In una sentenza successiva, il Tribunale amministrativo federale ha precisato
che nell'ambito della valutazione, se possibile, i singoli segmenti di linea devono essere chiaramente
suddivisi e delimitati l'uno dall'altro. Se i segmenti in questione possono essere valutati separatamente
senza limitazioni, devono essere considerati come singoli impianti. Inoltre, in linea di principio si deve
valutare storicamente il maggior numero possibile di segmenti (sentenza del Tribunale amministrativo
federale A-8638/2010 del 15 maggio 2014, consid. 5.3.4).
71
La EICom esamina pertanto il compendio degli attivi immobilizzati per sincerarsi the la valutazione
storica e sintetica abbia avuto come oggetto l'intero impianto, non solo le sue singole parti.
72
Per determinare i costi iniziali di acquisto e di costruzione, ci si deve basare, per quanto possibile, sui
costi effettivi di quel momento. L'articolo 13 capoverso 2 OAEI precisa anche che per costi di acquisto
13132

e di costruzione si intendono esclusivamente i costi sostenuti per la costruzione degli impianti in
questione. In questo modo, il legislatore ha voluto garantire che, il prezzo pagato in caso di passaggio
di proprietà non abbia alcuna rilevanza per la determinazione dei costi del capitale. Con «costi iniziali di
acquisto e di costruzione» si intendono i costi insorti in relazione con l'iniziale costruzione degli impianti
e non i prezzi di acquisto pagati da un successivo acquirente (DTF 140 II 415, consid. 5.5.3 e 5.9). Tutti
i valori degli impianti devono quindi essere rettificati, non considerando eventuali prezzi di acquisto, e i
costi iniziali di acquisto e di costruzione devono essere impiegati conformemente all'articolo 15 LAEI,
anche se si tratta di acquisti e trasferimenti di rete all'interno del gruppo da parte della società madre
alla filiale (cfr. tra le altre decisione della EICom 25-00100 dell'11 settembre 2019, n. marg. 47).
7.3.2
Durata di utilizzazione
73
L'articolo 15 capoverso 3 lettera a LAEI stabilisce the gli ammortamenti calcolatori possono essere
considerati costi del capitale computabili. Ai sensi dell'articolo 13 capoverso 1 OAEI i gestori di rete
fissano in direttive trasparenti e non discriminatorie durate di utilizzazione uniformi e adeguate per i
deversi impianti e parti di impianti.
74
Pöyry Energy AG è stata incaricata dalla conferenza dei direttori d'azienda di valutare la rete di trasporto
al 31 dicembre 2005. Nel rapporto finale redatto da Pöyry Energy AG sono pure state stabilite le durate
di utilizzazione per gli impianti della rete di trasporto (rapporto finale Pöyry del 12 febbraio 2007, qui di
seguito «rapporto finale Pöyry», p. 15; act. 50).
75
Le durate di utilizzazione contenute nel rapporto finale Pöyry vengono considerate dalla EICom come
adeguate e di conseguenza fungono da base per determinare le durate di utilizzazione degli impianti
della rete di trasporto (act. 32, guida cap. 2.2). Nei procedimenti precedenti la EICom ha accettato delle
durate di utilizzazione the si scostavano di +/- 5 anni rispetto a quelle secondo Pöyry. Anche nel
procedimento attuale viene usata tale prassi.
76
Essendo i valori residui computabili degli impianti regolatori già stati sanciti (cfr. cap. 7.1), non si impone
un'ulteriore verifica delle durate di utilizzazione.
7.3.3
Valutazione storica degli impianti al 31 dicembre 2011
77
Con e-mail del 2 ottobre 2020, la partecipante al procedimento fa valere valori residui dell'importo
complessivo di - franchi al 31 dicembre 2011 (act. 33).
78
La valutazione residua storica degli impianti al 31 dicembre 2011 è basata sulla decisione 25-00017 del
18 settembre 2014 (cfr. cap. 7.1). L'importo dichiarato dalla partecipante al procedimento al 31 dicembre
2011 è conforme a questa decisione.
7.3.4
Valutazione storica degli impianti al 31 dicembre 2012
79
Con e-mail del 2 ottobre 2020, la partecipante al procedimento fa valere valori residui dell'importo
complessivo di - franchi al 31 dicembre 2012 (act. 33).
80
La valutazione residua storica degli impianti al 31 dicembre 2012 è basata sulla decisione 25-00017 del
18 settembre 2014 (cfr. cap. 7.1). L'importo dichiarato dalla partecipante al procedimento al 31 dicembre
2012 è conforme a questa decisione.
14/32

7.4
Valutazione sintetica
7.4.1
Principi
81
Secondo l'articolo 13 capoverso 4 OAEI, i prezzi di sostituzione sono calcolati in modo trasparente con
adeguati indici di prezzo ufficiali, in funzione del momento dell'acquisto e della costruzione. II metodo
della valutazione sintetica viene utilizzato in via eccezionale, se i costi iniziali non possono essere
determinati in modo affidabile (cfr. n. marg. 69).
82
II metodo sintetico non puô essere utilizzato semplicemente per colmare le lacune all'interno di un
impianto. Esso determina sempre il valore complessivo dell'impianto. Le singole componenti di costo,
ad esempio i costi di progetto o le prestazioni proprie non attivate, non sono quindi valutate
separatamente dal resto dell'impianto. Gli impianti devono essere valutati integralmente tramite una
valutazione storica oppure una sintetica (cfr. n. marg. 70).
7.4.2
Valori unitari
83
1 prezzi di sostituzione applicabili alla rete di trasporto sono stati determinati nel rapporto finale di Pöyry
come costi unitari (rapporto finale Pöyry, p. 12 e segg.). La EICom ritiene the tali costi unitari siano
adeguati e sono pertanto utilizzati nel presente procedimento come prezzi di sostituzione, ai sensi
dell'articolo 13 capoverso 4 OAEI, per la valutazione sintetica (act. 32, guida cap. 2.3). 1 costi unitari
secondo il rapporto finale Pöyry rappresentano il limite superiore dei prezzi di sostituzione ritenuti
adeguati.
7.4.3
Indice
84
Secondo l'articolo 13 capoverso 4 OAEI, i prezzi di sostituzione sono calcolati in modo trasparente con
adeguati indici di prezzo ufficiali, in funzione del momento dell'acquisto e della costruzione. La
valutazione sintetica degli impianti della rete di trasporto segue in linea di principio il metodo stabilito
congiuntamente dal settore secondo swissasset. Conformemente alla giurisprudenza attuale, per la
retroindicizzazione dei valori sintetici nella rete di trasporto viene utilizzato l'indice Hösple (DTF 138 II
465, consid. 6.8.3, sentenza del Tribunale amministrativo federale A-8624/2010 del 19 giugno 2014,
consid. 6.3.3).
7.4.4
Detrazione individuate
85
Anziché la detrazione del 20 per cento di cui all'articolo 13 capoverso 4 OAEI, secondo la giurisprudenza
del Tribunale federale, quando si utilizza l'indice del Hösple per la retroindicizzazione, dai valori
determinati sinteticamente deve essere detratto 1'1,47 per cento, finché le singole imprese non possono
dimostrare mediante una prova a campione rappresentativa the nel loro caso puô essere effettuata una
detrazione individuale (inferiore) (cfr. tra le altre DTF 138 II 465, consid. 7.7, sentenza del Tribunale
amministrativo federate A-2876/2010 del 20 giugno 2013, consid. 6.3.3.2; sentenza del Tribunale
amministrativo federale A-2518/2012 del 7 gennaio 2014, consid. 3.5; sentenza del Tribunale
amministrativo federale A-8624/2010 del 19 giugno 2014, consid. 6.6; decisione della EICom 212-
00005/212-00008 dell'11 aprile 2017, n. marg. 40 e seg.).
7.4.5
Impianti valutati sinteticamente al 31 dicembre 2011
86
La partecipante al procedimento non fa valere valori sintetici al 31 dicembre 2011 (act. 27 e 33; cfr.
anche cap. 7.1).
iNyKy;

7.4.6
Impianti valutati sinteticamente al 31 dicembre 2012
87
La partecipante al procedimento non fa valere valori sintetici al 31 dicembre 2012 (act. 27 e 33; cfr.
anche cap. 7.1).
7.5
Impianti in costruzione
88
1 costi per gli impianti the sono solo progettati non possono essere computati come costi per gli impianti
in costruzione (cfr. sentenza del Tribunale amministrativo federate A-2876/2010 del 20 giugno 2013,
consid. 6.4). 1 valori degli impianti trasmessi non possono quindi contenere tali voci.
89
La partecipante al procedimento non indica alcun impianto in costruzione (act. 27 e 33; cfr. anche cap.
7.1).
7.6
Terreni
90
II metodo della valutazione sintetica di cui all'articolo 13 capoverso 4 OAEI viene utilizzato in via
eccezionale se i costi iniziali non possono essere determinati in modo affidabile (cfr. n. marg. 69).
91
Conformemente all'articolo 216 capoverso 1 della legge federale del 30 marzo 1911 di complemento
del Codice civile svizzero (Libro quinto: Diritto delle obbligazioni [CO]; RS 220), il contratto di vendita di
un fondo richiede un atto pubblico. Un punto essenziale di tale contratto è il prezzo di vendita. Per
l'acquisto di una proprietà fondiaria occorre l'iscrizione nel registro fondiario (art. 656 cpv. 1 del Codice
civile svizzero del 10 dicembre 1907 [CC; RS 210]). II contratto di acquisto rientra tra i documenti
all'appoggio dei quali è fatta l'iscrizione di un fondo (art. 948 cpv. 2 CC). 1 documenti giustificativi devono
essere conservati a tempo indeterminato come prescritto da11'articolo 37 capoverso 2 dell'ordinanza del
23 settembre 2011 sul registro fondiario (ORF; RS 211.432.1). Presso l'ufficio del registro fondiario
devono pertanto essere rese disponibili almeno le copie del contratto di vendita. In linea di principio, i
fondi non devono quindi essere valutati sinteticamente o utilizzando valori venali (cfr. tra le altre
sentenza del Tribunale amministrativo federale A-2654/2009, consid. 8.6.2; decisione della EICom 25-
00100 dell'11 settembre 2019, n. marg. 54 e seg.).
92
Oltre a delle servitù, la partecipante al procedimento non fa valere alcun terreno (act. 27 e 33). La
valutazione delle servitù al 31 dicembre 2012 è basata sulla decisione 25-00017 del 18 settembre 2014
(cfr. cap. 7.1). L'importo dichiarato dalla partecipante al procedimento al 31 dicembre 2012 come valore
storico residuo di _ franchi è conforme a questa decisione.
7.7
Pagamenti da parte di terzi
93
Per gli impianti che sono stati pagati totatmente o parzialmente da terzi deve essere effettuato un
opportuno adeguamento. 1 valori in questione devono essere riportati preferibilmente secondo il metodo
lordo ovvero con segno positivo (per il valore dell'impianto) o con segno negativo (per la quota dei terzi
corrispondente). Gli impianti finanziati da terzi non possono rientrare nel valore regolatorio degli impianti.
94
La partecipante al procedimento specifica che ha attivato unicamente la quotaparte di attivi immobilizzati
regolatori corrispondente alla propria spesa effettiva e che non ha incassato nessun contributo da parte
di terzi (act. 33, questionario risposta 8).
95
Non ci sono indizi per ritenere the ci siano stati pagamenti da parte di terzi.
16/32

8
Valori regolatori residui delle immobilizzazioni
8.1
Valore regolatorio residuo delle immobilizzazioni al 31 dicembre 2011
96
La partecipante al procedimento fa valere valori regolatori residui di - franchi al 31 dicembre
2011 (act. 33, modulo di rilevamento, scheda «Resoconto 2011-2012», cella B38).
97
La valutazione residua storica degli impianti al 31 dicembre 2011 è basata sulla decisione 25-00017 del
18 settembre 2014 (act. 27 e 33; cfr. anche cap. 7.1). L'importo dichiarato dalla partecipante al
procedimento al 31 dicembre 2011 è conforme a questa decisione.
vwn nwtl wh1

p~m:a Documentazione > Istruzioni > Istruzioni 2010).
107 La partecipante al procedimento fa valere interessi calcolatori dell'importo di _ franchi al 31
dicembre 2011 (act. 33, modulo di rilevamento, scheda «Resoconto 2011-2012», cella B48).
108 Gli interessi calcolatori fatti valere al 31 dicembre 2011 non presentano alcuna anomalia.
1
prima del 2004
3.25%
4.25%
2
3
4
dal 2004
WACC
4.25%
5
6
WACC
3.25%
7
8
9
Tabella 5
Interessi calcolatori computabili al 31 dicembre 2011
9.1.3
Interessi calcolatori per )'anno tariffario 2012
109 II tasso d'interesse per i beni patrimoniali necessari all'esercizio corrisponde al rendimento medio
percentuale delle obbligazioni della Confederazione con scadenza a dieci anni durante gli ultimi 60 mesi
più un indennizzo per i rischi dell'1,71 per cento (art. 13 cpv. 3 Jett. b OAEI; nuovo testo giusta l'art. 1
dell'ordinanza del DATEC del l' marzo 2011 concernente )'indennizzo per i rischi dei beni patrimoniali
necessari all'esercizio delle reti, RU 2011 839).
Totak IMeressi
IMeressi
Vabrl residui
Vatori residui
Interessi
Interessi
Interessi
calcolatori
2011
calcolstorl
atorki
Storm
calcolatori su
Vabrf residui
calcolotorl su
Vabrl residui
cakolatorl su
computabiN su
dlchlaratl aNa
corteputabAl
camputaw
vabrl residui
storici
valorl resldui
siMetici
vabrt resWW
altivi
ElCom
WACC rldotto
WACC
atorlci
com
abiü
Stormcom
b0i
:Intetici
mm
iobiNzzati
AIL Servizi SA
18/32

110 Nella sua istruzione 1/2011 del 17 marzo 2011 sul calcolo del tasso d'interesse per i beni patrimoniali
necessari all'esercizio per le tariffe 2012, la EICom ha pubblicato un tasso d'interesse del 4,14 per cento
(disponibile su: www.elcom.admin.ch > Documentazione > Istruzioni > Istruzioni 2011).
111 La partecipante al procedimento fa valere interessi calcolatori dell'importo di _ franchi al 31
dicembre 2012 (act. 33, modulo di rilevamento, scheda «Resoconto 2011-2012», cella C48).
112 Gli interessi calcolatori fatti valere al 31 dicembre 2012 non presentano alcuna anomalia.
1
prima del 2004
3.14%
4.14%
2
3
4
dal 2004
WACC
4.14%
5
6
WACC
3.14%
7
8
9
Tabella 6
Interessi calcolatori computabili al 31 dicembre 2012
9.2
Ammortamenti calcolatori sugli attivi immobilizzati
9.2.1
Osservazioni generali
113 Secondo l'articolo 15 capoverso 3 Jettera a LAEI, gli ammortamenti calcolatori sono computabili come
costi del capitale. L'articolo 13 capoverso 1 OAEI stabilisce the i gestori di rete fissano in direttive
trasparenti e non discriminatorie durste di utilizzazione uniformi e adeguate per i diversi impianti e parti
di impianti.
114 Conformemente all'articolo 13 capoverso 2 OAEI, gli ammortamenti calcolatori annul sono calcolati a
partire dal costi di acquisto e di costruzione degli impianti esistenti, con ammortamento lineare per uns
determinata durata di utilizzazione in funzione di un valore residuo pari a zero.
115 Nel caso di valori storici sono accettati sis gli ammortamenti annul the quelli mensili. Per gli impianti
valutati sinteticamente, il mese della messa in esercizio è spesso non noto, ragion per cul di regola
vengono effettuati ammortamenti annul. Gli ammortamenti mensili sono tuttavia consentiti se un gestore
di rete conosce e puô dimostrare il mese della messa in esercizio di un impianto (decisione della EICom
212-00004; 212-00005; 212-00008; 212-00017 del 10 aprile 2018, n. marg. 64). La partecipante al
procedimento dichiara solo impianti con valutazione storica e li ammortizza sulla base dei costi iniziali
di acquisto e di costruzione con ammortamenti annul.
9.2.2
Ammortamenti calcolatori per l'anno tariffario 2011
116
La partecipante al procedimento fa valere ammortamenti dell'importo di _ franchi al 31 dicembre
2011 (act. 33, modulo di rilevamento, scheda «Resoconto 2011-2012», cella B51).
117 Gli ammortamenti calcolatori fatti valere al 31 dicembre 2011 non presentano alcuna anomalia.
Totale interessi
Interessi
Vabri residui
Valori residui
Interessi
Interessi
Interessi
calcolatori
2012
calcolatori
storici
storici
calcolalori su
Vabri residui
calcolatori su
Valori residui
calcolatori su
computabili su
dlchiarati alla
computabili
computab0i
valori residui
storici
vabri residui
sirrtetici
vabri residui
attivi
EICom
WACC ridotto
WACC
storici
com utabiN
storici
computabili
sirdetici
immobilizzati
AIL Servizi SA
19/32

1
Dati di base storici
2
3
4
Dati di base sintetici
5
6
7
8
Tabella 7
Ammortamenti calcolatori computabili al 31 dicembre 2011
9.2.3
Ammortamenti calcolatori per l'anno tariffario 2012
118
La partecipante al procedimento fa valere ammortamenti dell'importo di _ franchi al 31 dicembre
2012 (act. 33, modulo di rilevamento, scheda «Resoconto 2011-2012», cella C51).
119
Gli ammortamenti calcolatori fatti valere al 31 dicembre 2012 non presentano alcuna anomalia.
Dati di base storici
Dati di base sintetici
1
2
3
4
5
6
7
8
Totale
amataortamentf
Ammortanentl
Ammortamenti
Totale
2012
cak0latoR
cakoldori storki
Ammortamenti
calcolatori sintetici
Ammortamenti
ammoRameMl
dlchixstf au
dichixati Ma
calcolatori storici
dichiarati alla
calcolatori sintetici
calcolatori
FJCtam
EICom
Correzione
com utabili
EICom
Correzione
com utabili
trom utabiü
AIL SeMzi SA
Tabella 8
Ammortamenti calcolatori computabili al 31 dicembre 2012
10
Costi di avviamento
10.1
Osservazioni generali
120
Per costi di avviamento si intendono i costi sorti presso gli ex PRT dal 2005 al 2008 e che non sono stati
computati attraverso i corrispettivi per l'utilizzazione della rete.
121
I costi di avviamento sono computabili sempre che si tratti esclusivamente di costi che non sarebbero
insorti senza la LAEI. Inoltre, devono essere costi addizionali e non devono essere già stati trasferiti ai
consumatori finali attraverso la normale attività (decisione tariffale 2009, n. 4.2.2.4).
122 I costi di avviamento sono stati attivati da alcuni ex PRT e ammortizzati su cinque anni. Altri ex PRT
hanno fatto valere un quinto o l'intero importo come costi di esercizio (decisione tariffale 2009,
n. 4.2.2.4).
10.2
Costi di avviamento computabili per l'anno tariffario 2011
123 La partecipante al procedimento non ha fatto valere dei costi di avviamento per l'anno tariffario 2011
(cfr. act. 2, decisione tariffale 2011).
10.3
Costi di avviamento computabili per l'anno tariffario 2012
124 La partecipante al procedimento non ha fatto valere dei costi di avviamento per l'anno tariffario 2012
(cfr. act. 9, decisione tariffale 2012).
Totak
— -
—
amaaortameratl
AmmoRamenti
AmmortameM!
Totale
2011
WkoMEort
cakobdori storici
AmmortameMi
eakolatori sintetici
Ammortamenti
ammortamentl
dicNxatl aw
rAchiarati alla
calcolatori storici
dichixati alla
calcolatori sintetici
calcolatoR
EICom
Correzàne
computabili
EICom
Correzbne
com utabili
computabili
AIL Servizi SA
20/32

11
Capitale circolante netto (CCN) necessario all'esercizio
11.1
Principi
125 Secondo l'articolo 15 capoverso 3 lettera b LAEI, i gestori di rete hanno diritto agli interessi calcolatori
sui beni necessari alla gestione delle reti. Tali beni patrimoniali necessari all'esercizio sono costituiti al
massimo dai valori residui di acquisto e di costruzione risultanti alla fine dell'anno contabile nonché dal
capitale circolante netto (CCN) necessario all'esercizio della rete (art. 13 cpv. 3 lett. a OAEI). II CCN
pud essere rimunerato con il WACC come parte integrante dei beni patrimoniali necessari all'esercizio
(art. 13 cpv. 3 lett. b OAEI). Né la LAEI né l'OAEI contengono una disposizione più precisa relativa alle
parti integranti del CCN necessario all'esercizio della rete. Secondo il parere dei tribunali, non è illegale
the la EICom dia delle precisazioni a riguardo. Per il suo calcolo, la EICom ha sviluppato una prassi nel
corso degli anni (cfr. tra le altre decisione della EICom 25-00070 del 12.12.2019, n. marg. 161) the è
stata confermata dai tribunali (cfr. tra le altre DTF 138 II 465, consid. 9; sentenze del Tribunale
amministrativo federale A-5141/2011 del 29 gennaio 2013, consid. 11.3., A-2222/2012 del 10 marzo
2014, consid. 7.2, A-8638/2010 del 15 maggio 2015, consid. 8, A-2606/2009 dell'11 novembre 2010,
consid. 13).
126 Secondo la prassi della EICom, i costi calcolatori degli attivi immobilizzati regolatori (ammortamento e
interessi), i costi di avviamento, i costi di esercizio netti, un eventuate stock (magazzino) dell'anno
corrispondente, nonché eventuali differenze di copertura computate nelle tariffe costituiscono la base
della determinazione del CCN (cfr. tra le altre decisione della EICom 25-00070 del 12 dicembre 2019,
n. marg. 162, 211-00011 [preced.: 957-08-141] del 3 luglio 2014, n. marg. 24 e 39; decisione della
EICom 211-00016 [preced.. 957-10-047] del 17 novembre 2016, n. marg. 234).
127 Secondo l'articolo 13 capoverso 3 lettera a numero 2 OAEI, la rimunerazione del CCN tiene conto del
capitale investito dall'impresa al fine di mantenere sempre una liquidità sufficiente fino al ricevimento
dei pagamenti per i suoi servizi the rientrano nel settore di attività regolamentato. II CCN per lo
svolgimento dell'esercizio operativo nel settore regolamentato è pertanto strettamente collegato alla
periodicità della fatturazione. II calcolo del CCN tiene pertanto conto di tale periodicità, ovvero il periodo
medio di tempo durante il quale un'azienda deve detenere il capitale fino al ricevimento del pagamento
della fattura (cfr. decisione della EICom 25-00070 del 12 dicembre 2019, n. marg. 169).
128 Nella sua prassi corrente nell'ambito della rete di distribuzione per il calcolo del CCN, la EICom tiene
quindi conto anche della periodicità della fatturazione (cfr. tra le altre decisioni EICom 211-00011 del 7
luglio 2011, n. marg. 106, 211-00008 del 22 gennaio 2015, n. marg. 201 e segg. e 211-00016 del 19
novembre 2016, n. marg. 235; inoltre sentenza del Tribunale amministrativo federale A-1344/2015 del
28 giugno 2018, consid. 17.4; ANDRE SPIELMANN, in. Kommentar zum Energierecht, Brigitta Kratz /
Michael Merker / Renato Tami / Stefan Rechsteiner / Kathrin Föhse [editori], volume I, Berna 2016, art.
15 LAEI, n. marg. 67). Ad esempio, se un gestore di rete fattura ogni due mesi, non deve disporre di
liquidità per l'anno intero, ma solo per quei due mesi. In tal caso, il capitale necessario dovrebbe essere
diviso per 6 (12 mesi diviso 2 mesi). In questo esempio, un sesto del CCN necessario verrebbe
rimunerato con il WACC (decisione della EICom 25-00070 del 12 dicembre 2019, n. marg. 170). II
Tribunale amministrativo federale ha confermato questo metodo di calcolo del capitale netto d'esercizio
che si basa sulla periodicità della fatturazione (cfr. tra le altre sentenza del Tribunale amministrativo
federale A-5141/2011 del 29 gennaio 2013, consid. 11.3.2).
129 Negli anni tariffari dal 2009 al 2012, gli ex PRT hanno fatturato alla richiedente un dodicesimo
dell'indennizzo annuale atteso per i costi di rete alla fine di ogni mese. La richiedente ha trasferito di
volta in volta immediatamente l'importo. In questo modo gli ex PRT hanno ricevuto i mezzi necessari in
media quindici giorni dopo aver pagato le proprie fatture. Nelle decisioni tariffali 2009, 2010, 2011 e
2012, la EICom ha quindi stabilito che il CCN degli ex PRT ammonta al massimo ai costi di 15 giorni
ovvero a 1/24 dei costi computabili annui (decisione tariffale 2009, p. 39 e seg.; decisione tariffale 2010,
21/32

AIL Serkin SA
n. marg. 197 e segg.; decisione tariffale 2011, n. marg. 129 e segg.; decisione tariffale 2012, n. marg.
152 e segg.).
130
II CCN computabile viene rimunerato con il tasso di interesse valido per l'anno in questione (cfr. n. marg.
105 e 109). Viene rimunerato anche lo stesso interesse sul CCN (cfr. decisione tariffale 2009, pag. 39
e seg.). Tale prassi è stata confermata dal Tribunale federale (DTF 138 II 465, consid. 9).
11.2
Capitale circolante netto per l'anno tariffario 2011
131
La partecipante al procedimento fa valere un interesse sul CCN regolatorio dell'importo di M franchi
al 31 dicembre 2011 (act. 33, modulo di rilevamento, scheda «Resoconto 2011-2012», cella B62).
132 Gli interessi per il CCN fatti valere al 31 dicembre 2011 non presentano alcuna anomalia.
1
2
3
4
5
fi
7
S
9
10
Tabella 9
Interessi sul CCN computabili per l'anno tariffario 2011
11.3
Capitale circolante netto per l'anno tariffario 2012
133
La partecipante al procedimento fa valere un Interesse sul CCN regolatorio dell'importo di M franchi
al 31 dicembre 2012 (act. 33, modulo di rilevamento, scheda «Resoconto 2011-2012», cella C62).
134 Secondo la prassi della EICom Hel calcolo degli interessi sul CCN rientrano pure le differenze di
copertura computate Helle tariffe (cfr. n. urarg. 126). Le coperture in eccesso del 2009 incluse Helle
tariffe 2012 hanno un effetto di riduzione dei costi, mentre le coperture insufficienti del 2010 incluse
Helle tariffe 2012 hanno un effetto di aumento dei costi.
135
Le correzioni relative ai costi di esercizio computabili per il 2012 (cfr. cap. 6.3) comportano un Interesse
per il CCN dell'importo di M
franchi per l'anno tariffario 2012, pari a uns riduzione di M franchi.
.-
. .
Cosgd'eaHeizb
•
Rbnunerazbne
I
altNiànmobilùzMi ,
Dillerenxedi
DiHerenzedi
+Ammortamenti
.
Mi
Sem
l
YIMINN/WCCtl
ItlmunHazbM
copertura2009
copertura2010
+Stock
TolalemterNN
IIIaMinaYi
OMtld'eserelzb
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AmmortamenU
incluaenelletarrffe incbsenelktarilfe
+D'A(Henzetli
CCN
suICCN
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Immobikzzaü com Wab9i
Stock
2012
2012
w ertura
com utah0e
com ut bu
~AIL Serhn SA
CosU d'esercizio
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DY4nnpä
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..1 CCN
Iömunerazbne
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sDtlfanrluA
CCN
suICCN
EICom
com ulabili
immob'
com
Wabik
â"
com
abäl
Tabella 10
Interessi sul CCN computabili per l'anno tariffario 2012
12
Totale dei costi di esercizio e del capitale effettivi
computabili
12.1
Principi
136 I costi effettivi computabili comprendono i costi di esercizio computabili, i costi del capitale computabili
(inclusa la rimunerazione del CCN), nonché i costi di avviamento computabili, sempre the non siano
inclusi nei costi di esercizio o del capitale.
22/32

12.2
Costi effettivi computabili 2011
137 La partecipante al procedimento fa valere un totale di costi effettivi computabili dell'importo di _
franchi al 31 dicembre 2011 (act. 33, modulo di rilevamento, scheda «4-DD 2011-2012», cella B13).
138
1 costi effettivi computabili fatti valere al 31 dicembre 2011 non presentano alcuna anomalia.
Calcolo EICom
1
2
3
4
5
Totale costi
Interessi
2011
dichiarati alla
Costi d'esercizio
Ammortamenti
(rimunerazione)
Totale costi di rete
EICom
computabili
computabili
computabili
computabili
AIL Servizi SA
Tabella 11
Totale costi di rete computabili per l'anno tariffario 2011
12.3
Costi effettivi computabili 2012
139 La partecipante al procedimento fa valere un totale di costi effettivi computabili dell'importo di _
franchi al 31 dicembre 2012 (act. 33, modulo di rilevamento, scheda «4-DD 2011-2012», cella C13).
140
La correzione per il 2012, vale a dire una riduzione dei costi di esercizio di _ franchi (cfr. cap. 6.3)
e di conseguenza degli interessi sul CCN di @franchi (cfr. cap. 11.3), comporta dei costi effettivi
computabili al 31 dicembre 2012 per un importo di _.
1
2
Calcolo EICom
3
4
5
Tabella 12
Totale coati di rete computabili per l'anno tariffario 2012
13
Calcolo delle differenze di copertura
13.1
Osservazioni generali
141 II corrispettivo per l'utilizzazione della rete non deve superare i costi computabili nonché i tributi e le
prestazioni agli enti pubblici. II corrispettivo per l'utilizzazione della rete si basa pertanto sui costi. A
riguardo, sono determinanti i costi di un esercizio contabile (art. 14 cpv. 1 LAEI in combinato disposto
con l'art. 7 cpv. 1 OAEI). Le coperture in eccesso ottenute in passato, secondo l'articolo 19 capoverso
2 OAEI, devono essere compensate in futuro mediante riduzione delle tariffe per l'utilizzazione della
rete. Coerentemente, anche eventuali coperture insufficienti possono essere compensate negli anni
successivi (cfr. istruzione della EICom 2/2019 del 5 marzo 2019). Si devono calcolare gli interessi sul
saldo delle coperture in eccesso non incluse nelle tariffe. Le coperture insufficienti possono essere
compensate e rimunerate mediante un aumento della tariffs per l'utilizzazione della rete. secondo
l'istruzione della EICom 2/2019 del 5 marzo 2019, le coperture in eccesso devono essere rimunerate
con il WACC (decisione della EICom 25-00070 del 12 dicembre 2019, n. marg. 209; decisione tariffale
2012, n. marg. 158).
Totale coati
Interessi
2012
dichiarati alla
Coati d'esercizio
Ammortamenti
(rimunerazione)
Totale coati di rete
EICom
computabili
computabili
computabili
computabili
AIL Servizi SA
1
23/32

142
Le differenze di copertura si verificano quando i ricavi sono superiori o inferiori ai costi effettivi. Possono
essere dovute a divari tra i costi effettivi e quelli pianificati, o tra i parametri quantitativi previsti e quelli
effettivi, o a sentenze dei tribunali e decisioni. II calcolo delle differenze di copertura deve essere
effettuato per ogni anno contabile alla sua conclusione, per 12 mesi. Per calcolare le differenze di
copertura per l'utilizzazione della rete in un determinato anno, i costi effettivi vengono comparati ai ricavi
effettivi alla fine di quell'anno contabile (cfr. istruzione della EICom 2/2019 del 5 marzo 2019 nonché
relativo «Formulario Differenze di copertura», registro «Differenze copertura rete»; decisione tariffale
2012, n. marg. 158, 160, 165, 206 e 214, decisione della EICom 212-00004/212-00005/212-00008/212-
00017 del 10 aprile 2018, n. marg. 127 und 133). II modello seguito dalla EICom per il calcolo delle
differenze di copertura à stato già più volte appoggiato dai tribunali (cfr. sentenza del Tribunale Federale
2C_1076/2014 del 4 giugno 2015, consid. 3.2 e 4; sentenza del Tribunale amministrativo federale A-
5141/2011 del 29 gennaio 2013, consid. 11.1.2 ultima sezione; sentenza del Tribunale amministrativo
federale A-2876/2010 del 20 giugno 2013, consid. 5.1, decisione della EICom 25-00070 del 12 dicembre
2019, n. marg. 186).
143 Nella rete di trasporto le imprese hanno dichiarato i propri costi alla richiedente. Quest'ultima ha
calcolato le tariffe e ha indennizzato le imprese per i loro costi con i corrispettivi conseguiti dalle tariffe
(cfr. tra le altre decisione della EICom 212-00017 del 20 ottobre 2016, n, marg. 99). Pertanto i ricavi
effettivi degli ex PRT per gli anni 2011 e 2012 corrispondono di regola all'importo che la richiedente ha
versato loro sulla base delle decisioni tariffali 2011 e 2012.
144 Tali ricavi effettivi sono confrontati con i costi effettivi computabili calcolati precedentemente al capitolo
12. La differenza tra questi due valori è la differenza di copertura per l'anno tariffario in questione.
13.2
Differenze di copertura per l'anno tariffario 2011
145
La partecipante al procedimento fa valere una copertura insufficiente dell'importo di _ franchi al 31
dicembre 2011 (act. 33, modulo di rilevamento, scheda «4-DD 2011-2012», cella B17).
146 La partecipante al procedimento dichiara per l'anno tariffario 2011 come proventi da corrispettivi per
l'utilizzazione della rete un importo di _ franchi, il quale corrisponde alla somma dei costi di
esercizio e dei costi del capitale sanciti nella decisione tariffale 2011 (decisione tariffale 2011, tabella 8,
colonna 10). Questo importo rappresenta il totale dei ricavi, dato che non vengono dichiarati altri importi
(act. 33, modulo di rilevamento, scheda «4-DD 2011-2012», cella 66).
147 1 ricavi da considerare per il calcolo regolatorio della differenza di copertura dell'anno tariffario 2011
corrispondono ai costi di rete computabili di _ franchi indicati nella decisione tariffale 2011
(decisione tariffale 2011, tabella 8, cotonna 10). Tale importo è stato pagato dalla richiedente nel 2011
(act. 42, tabella Excel pagamenti DC).
148
1 costi computabili rilevanti per il calcolo della differenza di copertura 2011 ammontano a _ franchi
(cfr. n. marg. 137 e seg.; Tabella 11, colonna 5).
149
1 ricavi regolatori rilevanti ammontano a _ franchi (cfr. n. marg. 147).
150 La copertura insufficiente 2009 di _ franchi (senza interessi; cfr, decisione tariffale 2012, tabella
7A, colonna 15) indicata dalla partecipante sarà conteggiata in un secondo tempo, ossia al momento
della rimunerazione delle differenze di copertura (cfr. capitolo 14).
151 Per l'anno tariffario 2011, i ricavi al netto dei costi computabili generano una copertura insufficiente di
_ franchi (cfr. Tabella 13).
24/32

2011
voce
dichiarato
com utabile
Proventi da corrispettivi per l'utilizzazione della RT
113 della differenza di copertura 2009
113 della differenza di copertura 2010
Altri proventi RT
Totale proventi 1 ricavi RT
Costi del capitale
Costi d'esercizio
Interessi CCN
Costi totali
DC - copertura in eccesso 1 + copertura insufficiente
Differenze di copertura rete di trac rto
Tabella 13
Differenze di copertura computabili per l'anno tariffario 2011
13.3
Differenze di copertura per l'anno tariffario 2012
152
La partecipante al procedimento fa valere una copertura insufficiente dell'importo di _ franchi al 31
dicembre 2012 (act. 33, modulo di rilevamento, scheda «4-DD 2011-2012», cella C17).
153 La partecipante al procedimento dichiara per l'anno tariffario 2012 come proventi da corrispettivi per
l'utilizzazione della rete un importo di _ franchi, il quale corrisponde alla somma dei costi di
esercizio e dei costi del capitale, nonché di un terzo della differenza copertura 2009 e di un terzo della
differenza di copertura 2010 sanciti nella decisione tariffale 2012 (decisione tariffale 2012, tabella 8,
colonna 10). Questo importo rappresenta il totale dei ricavi, dato che non vengono dichiarati altri importi
(act. 33, modulo di rilevamento, scheda «4-DD 2011-2012», cella C6).
154 1 ricavi da considerare per il calcolo regolatorio della differenza di copertura dell'anno tariffario 2012
corrispondono ai costi di rete computabili di _ franchi indicati nella decisione tariffale 2012
(decisione tariffale 2012, tabella 8, cotonna 10). Tale importo è stato pagato dalla richiedente nel 2012
(act. 42, tabella Excel pagamenti DC). Nei costi computabili sanciti nella decisione tariffale 2012 sono
inclusi un terzo delle differenze di copertura 2009 e 2010, le quali sono state calcolate, rimunerate e
decise nell'ambito della decisione tariffale 2012 (decisione tariffale 2012, tabella 8, colonne 8 e 9). Per
il calcolo delle differenze di copertura dell'anno tariffale 2012, la quota delle differenze di copertura 2009
e 2010 inclusa nei ricavi verrà sottratta o aggiunta a dipendenza del fatto che si tratti di una copertura
in eccesso o di una copertura insufficiente. Nel caso della partecipante al procedimento, ciô significa
che un terzo della copertura insufficiente 2009, ossia _ franchi, sarà sottratto dai ricavi, mentre un
terzo della copertura in eccesso 2010, ossia - franchi, sarà aggiunto ai ricavi (Tabella 14).
155 1 ricavi regolatori rilevanti ammontano quindi a _ franchi (cfr. Tabella 14).
156
1 costi computabili rilevanti per il calcolo della differenza di copertura 2012 ammontano a _ franchi
(cfr. n. marg. 139 e seg.; Tabella 12, colonna 5).
157
La copertura in eccesso 2010 di _ franchi (senza interessi; cfr. decisione tariffale 2012, tabella 7B,
colonna 18) indicata dalla partecipante sarà conteggiata in un secondo tempo, ossia al momento della
rimunerazione delle differenze di copertura (cfr. capitolo 14).
158 Per l'anno tariffario 2012, i ricavi al netto dei costi computabili generano una copertura insufficiente di
_ franchi (cfr. Tabella 14), dovuta alla modifica dei costi effettivi computabili 2012 (cfr. cap. 12.3).
25/32

2012
voce
dichiarato
com utabile
Proventi da corrispettivi per l'utilizzazione della RT
1/3 della differenza di copertura 2009
1l3 della differenza di copertura 2010
Altri proventi RT
Totale proventi / ricavi RT
Costi del capitale
Costi d'esercizio
Interessi CCN
Cost totafi
DC - copertura in eccesso / + copertura insufficiente
Differenze di copertura rete di tras orto
Tabella 14
Differenze di copertura computabili per l'anno tariffario 2012
14
Indennizzo e rimunerazione delle differenze di copertura
159 II presente procedimento ha come oggetto il calcolo delle differenze di copertura 2011 e 2012 della
partecipante al procedimento. La richiedente deve indennizzare e rimunerare la copertura insufficiente
alla partecipante al procedimento secondo la Tabella 15 (colonna «Saldo totale incluso interessi»).
160
Nella decisione tariffale 2012 sono state calcolate e decise le differenze di copertura nonché gli interessi
per gli anni 2009 e 2010 (decisione tariffale 2012, tabelle 7A e 7B). Le coperture insufficienti sono state
rimunerate, mentre sulle coperture in eccesso, in via del tutto eccezionale, non sono stati calcolati gli
interessi. Un terzo di queste differenze di copertura è stato attribuito all'anno tariffale 2012 e pagato alla
partecipante al procedimento dalla richiedente nell'ambito dei costi di rete dell'anno tariffale 2012 (cfr.
n. marg. 154). Due terzi delle differenze di copertura 2009 e 2010 sono invece stati dichiarati come
saldo degli anni successivi e non sono stati saldati insieme ai costi di rete 2012 (decisione tariffale 2012,
tabella 7A, colonna 18 e tabella 7B, colonna 21).
161 Nella presente decisione, dopo il calcolo degli interessi sul saldo totale 2012 sono stati aggiunti i due
terzi delle differenze di copertura 2009 e 2010, i quali sono già stati rimunerati in base al WACC dell'anno
2012 (Tabella 15, riga «2012 dopo rimunerazione»). II totale rappresenta il saldo riportato per il 2013.
162 Già nel 2013 la richiedente ha pagato alla partecipante al procedimento sia i 2/3 delle differenze di
copertura 2009 e 2010 disposti dalla EICom nella decisione tariffale 2012 come saldo per gli anni
successivi (cfr. colonne intitolate «Saldo Folgejahre» della tabella 7A, colonna 18 e della tabella 7B,
colonna 21 della decisione tariffale 2012), sia un terzo delle differenze di copertura provvisorie 2011
(act. 42, tabella Excel pagamenti DC). L'indennizzo pagato dalla richiedente alla partecipante al
procedimento sulla base della «Bewertungsanpassung 1» tiene quindi conto di una copertura
insufficiente di _ franchi. La copertura insufficiente della partecipante al procedimento si riduce
perciô a _ franchi (differenze di copertura 2011 e 2012 dell'ammontare di CHF _
a cui vanno
aggiunti 2/3 delle differenze di copertura 2009 e 2/3 delle differenze di copertura 2010 dell'ammontare
di CHF _, nonché l'indennizzo della richiedente dell'ammontare di CHF _; cfr. act. 42 nonché
Tabella 15).
163 La richiedente ritiene che con il pagamento di _ franchi effettuato nel 2013 ha saldato pure i
rimanenti 2/3 delle differenze di copertura 2009 e 2010. AI momento del trasferimento della rete la
partecipante al procedimento avrebbe potuto reclamare se l'importo non fosse stato corretto (act. 42,
26/32

risposta 3). Secondo la partecipante al procedimento, invece, gli importi riguardanti i restanti 2/3 delle
differenze di copertura 2009 e 2010 non sono mai stati saldati (act. 42, risposte 2 e 6), mentre nel corso
del 2013 1/3 della differenza di copertura provvisoria 2011 pari a - franchi è stato saldato dalla
richiedente (act. 42, risposta 9). Per i suoi calcoli la EICom si basa sui giustificativi a sua disposizione e
quindi sull'importo di _ franchi (= 2/3 DC 2009 ~ + 2/3 DC 2010 M + 1/3 DC 2011
[M)
164 Secondo l'istruzione della EICom 2/2019 del 5 marzo 2019 (incluso allegato «Formulario Differenze di
copertura», registro «Differenze copertura rete», riga 54), l'anno di riferimento determinante per il WACC
applicabile non è l'anno tariffario in cui è stata rilevata la differenza di copertura (t), ma il primo anno in
cui essa puô essere inclura nella tariffa (t+2). Questo metodo per il calcolo degli interessi è stato
confermato dal Tribunale federale (sentenza del Tribunale federale 2C_1076/2014 del 4 giugno 2015,
consid. 4, decisione della EICom 25-00070 del 12 dicembre 2019, n. marg. 193 e segg.). Gli interessi
sono dovuti fino al rimborso della relativa differenza da parte della richiedente.
Tabella 15
Seguito delle differenze di copertura considerando il versamento della richiedente nel
2013
165 Le differenze di copertura sono considerate per un anno tariffale completo. L'istruzione della EICom
2/2019 del 5 marzo 2019 sulle differenze di copertura degli anni precedenti prevede che le differenze di
copertura debbano essere calcolate per ogni esercizio contabile. L'importo da saldare in un esercizio
contabile viene preso in considerazione nel calcolo dei costi dell'esercizio contabile di due anni dopo.
166 II calcolo degli interessi fino al 2019 compreso è riportato nella Tabella 15. Poiché il WACC per il 2022
non è ancora noto, attualmente gli interessi per il 2020 non possono essere calcolati. Supponendo che
la richiedente paghi la differenza nel 2021, dopo che la presente decisione passerà in giudicato, gli
interessi sulle differenze di copertura che la richiedente deve pagare alla partecipante al procedimento
ammontano a _ franchi (cfr. Tabella 15) più gli interessi per il 2020, che devono essere calcolati
utilizzando il WACC per il 2022, che non è ancora noto. Se la differenza di copertura dovesse essere
rimborsata dalla richiedente in un momento successivo, la partecipante al procedimento ha un ulteriore
diritto agli interessi ai sensi dell'istruzione della EICom 2/2019 del 5 marzo 2019 rispettivamente al
calcolo di cui alla Tabella 15, in ogni caso relativi ad anni interi (nessun interesse durante l'anno;
interessi fino al 31 dicembre dell'anno precedente il pagamento).
167 Gli interessi calcolatori accumulati e dovuti dalla richiedente alla partecipante al procedimento al 31
dicembre 2019 dell'ammontare di _ franchi portano ad un aumento della copertura insufficiente
della partecipante al procedimento. La copertura insufficiente alla fine del 2013 prima degli interessi
2013 di _ franchi (cfr. n. marg. 162) aumenta a causa degli interessi a _ franchi al 31
dicembre 2019 (cfr. Tabella 15).
27/32

168
II credito della partecipante al procedimento nei confronti della richiedente diventa esigibile nel momento
in cui la presente decisione passa in giudicato. La richiedente pub includere questi costi nelle future
tariffe della rete di trasmissione in base al pagamento effettivamente effettuato.
169 Nella sua presa di posizione sulla bozza di decisione la richiedente chiede che al numero 6 del
dispositivo sia visibile anche il pagamento netto alla fine del 2019 che risulta dal saldo delle differenze
di copertura e dagli interessi. Cib concretizzerebbe i diritti e gli obblighi risultanti dalla decisione e
contribuirebbe alla sicurezza giuridica (act. 66, n. marg. 5 e seg.).
170
Come da richiesta, il pagamento netto alla fine del 2019 risulta al numero 6 del dispositivo.
15
Evitare il doppio conteggio
171
Non è consentito un doppio computo dei costi di rete sia attraverso la rete di distribuzione che attraverso
la rete di trasporto. Se già incluse nella tariffa relativa alla rete di distribuzione o eventualmente nei costi
di produzione, le differenze di copertura disponibili come computabili al livello di rete 1 devono essere
pertanto nuovamente compensate negli anni tariffari futuri, non appena la richiedente effettua la
rimunerazione. Lo stesso trattamento è previsto per gli interessi delle differenze di copertura.
172 Nell'ottica dell'evitare il doppio conteggio, la EICom si riserva di effettuare una verifica in un momento
successivo.
16
Parere del Sorvegliante dei prezzi
173 La EICom ha trasmesso per parere la bozza della decisione al Sorvegliante dei prezzi sulla base
dell'articolo 15 della legge federale del 20 dicembre 1985 sulla sorveglianza dei prezzi (LSPr; RS
942.20), nonché dell'articolo 3 del Regolamento interno della Commissione dell'energia elettrica del 12
settembre 2007 (RS 734.74) (act. 56). Con scritto del 2 novembre 2020, il Sorvegliante dei prezzi ha
presentato il suo parere (act. 64).
174 Nel suo parere sulla bozza di decisione, il Sorvegliante dei prezzi ha affermato che dal punto di vista
normativo creare certezza del diritto è un fatto senz'altro positivo. Con la definizione del valore di rete
regolatorio del livello 1, la EICom crea la base per disciplinare in modo esaustivo gli obblighi reciproci
tra la richiedente e i partecipanti al procedimento. Non giustifica una nuova prassi di valutazione per i
casi futuri. Per questi motivi il Sorvegliante dei prezzi ha rinunciato ad approfondire l'argomento, a
richiedere ulteriore documentazione, nonché a formulare una raccomandazione formale ai sensi
dell'articolo 15 LSPr (act. 64).
17
Emolumenti
175 La EICom riscuote emolumenti per decisioni in merito all'approvvigionamento elettrico (art. 21 cpv. 5
LAEI, art. 13a dell'ordinanza del 22 novembre 2006 sugli emolumenti e sulle tasse di vigilanza nel
settore dell'energia [OE-En; RS 730.05]). Gli emolumenti sono calcolati in base al dispendio di tempo e
variano tra i 75 e i 250 franchi all'ora, a seconda della funzione del personale the esegue il lavoro (art.
3 OE-En).
176 Per la presente decisione sono considerate le se uenti aliquote. 1 ore computabili a un'aliquota di
250 franchi l'ora (imÎÎÏ risultante:
franchi),
ore computabili a un'aliquota di 230 franchi l'ora
(importo risultante:
franchi) e
ore computabili a un'aliquota di 200 franchi l'ora (importo
risultante: _ franchi). Ne consegue un emolumento totale di _ franchi.
28132

177 Chi occasiona una decisione deve pagare un emolumento (art. 1 cpv. 3 OE-En in combinato disposto
con l'art. 2 cpv.1 dell'ordinanza generale dell'8 settembre 2004 sugli emolumenti [OgeEm;
RS 172.041.1]). La richiedente ha presentato una domanda di verifica dei costi e dei ricavi 2011
dichiarati dalle società di rete per l'utilizzazione del livello di rete 1 e una domanda di verifica dei costi e
dei ricavi 2012 dichiarati dalle società di rete per l'utilizzazione del livello di rete 1. Ha quindi occasionato
la presente decisione e deve assumersi la totalità delle spese procedurali.
29/32

III
Decisione
Sulla base di quanto considerato, si decide:
1.
1 costi effettivi computabili per l'utilizzazione del livello di rete 1 per l'anno tariffario 2011 di AIL
Servizi SA ammontano a _ franchi.
2.
1 costi effettivi computabili per l'utilizzazione del livello di rete 1 per l'anno tariffario 2012 di AIL
Servizi SA ammontano a _ franchi.
3.
La differenza di copertura per l'anno tariffario 2011 basata sui valori effettivi 2011 per gli
impianti della rete di trasporto di AIL Servizi SA ammonta a _ franchi (copertura
insufficiente).
4.
La differenza di copertura per l'anno tariffario 2012 basata sui valori effettivi 2012 per gli
impianti della rete di trasporto di AIL Servizi SA ammonta a _ franchi (copertura
insufficiente).
5.
II saldo delle differenze di copertura che Swissgrid SA deve versare a AIL Servizi SA, tenendo
conto del pa amento effettuato da Swissgrid SA nel 2013 (prima degli interessi 2013),
ammonta a
franchi.
6.
Fino al 31 dicembre 2019 gli interessi dovuti da Swissgrid SA a AIL Servizi SA sul saldo delle
differenze di copertura secondo il numero 5 del dispositivo ammontano a _ franchi. II saldo
delle differenze di copertura, interessi inclusi, al 31 dicembre 2019 dovuto da Swissgrid SA a
AIL Servizi SA ammonta a _ franchi. Gli interessi per il 2020 ed eventuali anni successivi
devono essere calcolati secondo la Tabella 15 e mantenuti in relazione agli anni interi (nessun
interesse nel corso dell'anno).
7.
L'indennizzo di cui ai numeri 5 e 6 del dispositivo diventa esigibile con il passaggio in giudicato
della presente decisione. Swissgrid SA puô includere questi costi nelle future tariffe della rete di
trasporto nei limiti del pagamento effettivamente effettuato.
8.
Gli emolumenti per la presente decisione ammontano a _ franchi e sono a carico di
Swissgrid SA. La fattura sarà inviata dopo che la presente decisione sarà passata in giudicato.
9.
La decisione à notificata a Swissgrid SA e a AIL Servizi SA con lettera raccomandata.
Berna, 12.01.2021
30/32

Commissione federale dell'energia elettrica EICom
Werner Luginbühl
Renato Tam
Presidente
Direttore
Invio:
Da notificare mediante lettera raccomandata:
- Swissgrid SA, Bleichemattstrasse 31, 5001 Aarau
- AIL Servizi SA, Via della Posta, CP 5131, 6901 Lugano
AI legati:
- Tabelle
Copia:
- Sorveglianza dei prezzi, Einsteinstrasse 2, 3003 Berna
31/32

IV
Rimedi giuridici
Contro questa decisione puô essere interposto ricorso entro 30 giorni dalla notifica. II ricorso deve
essere presentato al Tribunale amministrativo federale, Casella postale, 9023 San Gallo (art. 50 PA,
art. 23 LAEI). 1 termini non decorrono:
a)
dal settimo giorno precedente la Pasqua al settimo giorno successivo alla Pasqua incluso;
b)
dal 15 luglio al 15 agosto incluso;
C)
dal 18 dicembre al 2 gennaio incluso (art. 22a PA).
L'atto di ricorso deve contenere le conclusioni, i motivi, l'indicazione dei mezzi di prova e la firma del
ricorrente o del suo rappresentante legale. Devono inoltre essere allegati la decisione impugnata e, per
quanto disponibili, i documenti indicati come mezzi di prova (art. 52 cpv. 1 PA).
32/32