elcom · 25-00110-2021-02-09-dqBEGT · 2021-02-09 · de
25-00110 Deckungsdifferenzen 2011 und 2012 für die Netznutzung Netzebene 1 der CKW Grid AG
Elektrizitätsrecht


Eidgenössische Elektrizitätskommission ElCom
Referenz/Aktenzeichen: 25-00110
Bern, 09.02.2021
VERFÜGUNG
der Eidgenössischen Elektrizitätskommission ElCom
in Sachen:
Swissgrid AG, Bleichemattstrasse 31, 5001 Aarau
(Gesuchstellerin)
und
Centralschweizerische Kraftwerke AG, Täschmattstrasse 4, 6015 Luzern
(Verfahrensbeteiligte 2)
Deckungsdifferenzen 2011 und 2012 für die Netznutzung Netzebene 1
betreffend
EICom-D-723B3401/20
L+J
Schweizerische Eidgenossenschaft
Confédération suisse
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra
Eidgenössische Elektrizitätskommission ElCom
Christoffelgasse 5, 3003 Bern
Tel. +41 58 462 58 33, Fax +41 58 462 02 22
info@elcom.admin.ch
www.elcom.admin.ch
Zusammensetzung: Werner Luginbühl (Präsident), Laurianne Altwegg (Vizepräsidentin),
Katia Delbiaggio, Dario Marty, Sita Mazumder, Andreas Stöckli, Felix Vontobel
(zusammen: Verfahrensbeteiligte)
beide vertreten durch Dr. Stefan Rechsteiner, VISCHER AG, Schützengasse 1,
Postfach 1230, 8021 Zürich
CKW Grid AG, c/o Swissgrid AG, Bleichemattstrasse 31, 5001 Aarau
(Verfahrensbeteiligte 1)

Inhaltsverzeichnis
Sachverhalt
4
I
9
II
9
1
11
3
14
4
14
5
15
6
10.2
2/41
10
10.1
2
2.1
2.2
2.3
.9
. 9
10
11
22
22
22
7
7.1
7.2
7.3
8
8.1
8.2
8.3
8.3.1
8.3.2
8.3.3
8.4
8.4.1
8.4.2
8.4.3
8.4.4
8.4.5
8.4.6
8.5
8.6
9
9.1
9.2
17
17
18
19
19
19
20
20
20
20
20
21
21
21
21
22
16
16
16
16
23
23
23
23
24
25
25
26
26
26
26
27
27
Anlaufkosten........................................................
Allgemeines...........................................................
Anrechenbare Anlaufkosten des Tarifjahres 2011
Anrechenbare Anlaufkosten des Tarifjahres 2012
Hydrologisches Geschäftsjahr..............................................
Betriebskosten..........................................................................
Allgemeines...............................................................................
Betriebskosten des Tarifjahres 2011........................................
Betriebskosten des Tarifjahres 2012........................................
Anlagenwerte...........................................................................
Grundstücke..............................................................................
Nutzungsdauern........................................................................
Historische Bewertung...............................................................
Grundsätze................................................................................
Historische Bewertung der Anlagen per 30. September 2011..
Historische Bewertung der Anlagen per 31. Dezember 2012...
Synthetische Bewertung............................................................
Grundsätze................................................................................
Einheitswerte.............................................................................
Index..........................................................................................
Individueller Abzug....................................................................
Synthetische Bewertung der Anlagen per 30. September 2011
Synthetische Bewertung der Anlagen per 31. Dezember 2012
Anlagen im Bau.........................................................................
Zahlungen Dritter.......................................................................
Regulatorische Anlagenrestwerte.........................................
Regulatorischer Anlagenrestwert per 30. September 2011.....
Regulatorischer Anlagenrestwert per 31. Dezember 2012......
Anrechenbare Ist-Kapitalkosten............................................
Kalkulatorische Zinsen auf dem Anlagevermögen...................
10.1.1 Gesuch nach Artikel 31a StromW...........................................
10.1.2 Kalkulatorische Zinsen des Tarifjahres 2011...........................
10.1.3 Kalkulatorische Zinsen des Tarifjahres 2012...........................
Kalkulatorische Abschreibungen auf dem Anlagevermögen....
10.2.1 Allgemeines...............................................................................
10.2.2 Kalkulatorische Abschreibungen des Tarifjahres 2011............
10.2.3 Kalkulatorische Abschreibungen des Tarifjahres 2012............
11
11.1
11.2
11.3
Erwägungen...................................................................
Zuständigkeit.................................................................
Parteien, rechtliches Gehör, Geschäftsgeheimnisse
Parteien...........................................................................
Rechtliches Gehör...........................................................
Geschäftsgeheimnisse...................................................
Vorgeschichte und Verfahrensgegenstand...............
Massgebliches Recht....................................................
Ist-Werte.........................................................................

37
37
17
18
38
39
Entscheid
41
IV
Rechtsmittelbelehrung
3/41
13
13.1
15
15.1
29
29
29
30
30
30
31
33
12
12.1
12.2
12.3
27
27
29
29
34
34
35
Berechnung der Deckungsdifferenzen...........................
Allgemeines..........................................................................
Deckungsdifferenzen des Tarifjahres 2011.........................
Deckungsdifferenzen des Tarifjahres 2012.........................
Auszahlung und Verzinsung der Deckungsdifferenzen
Auszahlung..........................................................................
15.2 Verzinsung der Deckungsdifferenzen.................................
16
Betriebsnotwendiges Nettoumlaufvermögen......................
Grundsätze................................................................................
Nettoumlaufvermögen des Tarifjahres 2011............................
Nettoumlaufvermögen des Tarifjahres 2012............................
Anrechenbare Ist-Betriebs- und Kapitalkosten insgesamt
Grundsätze................................................................................
13.2
Anrechenbare Ist-Kosten des Tarifjahres 2011........................
13.3
Anrechenbare Ist-Kosten des Tarifjahres 2012........................
14
14.1
14.2
14.3
Vermeidung Doppelverrechnung.........
Stellungnahme des Preisüberwachers
Gebühren
.

Sachverhalt
I
A.
1
2
3
B.
4
5
6
C.
7
4/41
Mit Neuverfügung 212-00017 vom 20. Oktober 2016 betreffend Kosten und Tarife 2012 für die
Netznutzung Netzebene 1 (nachfolgend Neuverfügung 2012) wurden die anrechenbaren Netz­
kosten 2012 betreffend die Verfahrensbeteiligte 1 neu berechnet (act. 20).
Am 5. Februar 2013 eröffnete das Fachsekretariat der ElCom (FS ElCom) auf Antrag der Ge­
suchstellerin das Verfahren 212-00048 (alt: 952-13-008) zur Überprüfung der Deckungsdiffe­
renzen der Netzebene 1 des Tarifjahres 2011 (act. 22 und 23).
Am 18. Juni 2013 eröffnete das FS ElCom auf Antrag der Gesuchstellerin das Verfahren 212-
00058 zur Überprüfung der Deckungsdifferenzen der Netzebene 1 des Tarifjahres 2012 (act. 32
und 33).
Mit Schreiben vom 20. Dezember 2012 beantragte die Gesuchstellerin, es sei ein förmliches
Verfahren zur Überprüfung der von den Netzgesellschaften gegenüber der Gesuchstellerin de­
klarierten Kosten und Erlöse 2011 der Netznutzung Netzebene 1 zu eröffnen. Die Netzgesell­
schaften sowie die Sacheinlegerinnen seien in das Verfahren beizuladen. Das Verfahren sei bis
zum rechtskräftigen Abschluss der hängigen Beschwerdeverfahren betreffend Kosten und Tari­
fe 2009 und 2010 der Netznutzung Netzebene 1 zu sistieren (act. 21).
Mit Zwischenverfügung vom 13. Mai 2013 wurde das Verfahren 212-00048 bis zum rechtskräf­
tigen Abschluss der Beschwerdeverfahren betreffend Kosten und Tarife 2009 der Netznutzung
Netzebene 1 (212-00004 [alt: 952-08-005], nachfolgend «Tarifverfügung 2009»), Kosten und
Tarife 2010 der Netznutzung Netzebene 1 (212-00005 [alt: 952-09-131], nachfolgend «Tarifver­
fügung 2010»), Kosten und Tarife 2011 der Netznutzung Netzebene 1 (212-00008 [alt: 952-10-
017], nachfolgend «Tarifverfügung 2011») sowie Kosten und Tarife 2012 der Netznutzung
Netzebene 1 (212-00017 [alt: 952-11-018], nachfolgend «Tarifverfügung 2012») sistiert
(act. 24).
Mit Zwischenverfügung vom 17. Oktober 2013 wurde das Verfahren 212-00058 bis zum rechts­
kräftigen Abschluss der Beschwerdeverfahren betreffend Tarifverfügung 2009, Tarifverfügung
2010, Tarifverfügung 2011, Tarifverfügung 2012 sowie betreffend die Deckungsdifferenzen
2011 sistiert (act. 34).
Mit Schreiben vom 28. Mai 2013 stellte die Gesuchstellerin den Antrag ein förmliches Verfahren
zur Überprüfung der von den Netzgesellschaften gegenüber der Gesuchstellerin deklarierten
Kosten und Erlöse 2012 der Netznutzung Netzebene 1 zu eröffnen. Die Netzgesellschaften so­
wie die Sacheinlegerinnen seien in das Verfahren beizuladen. Das Verfahren sei bis zum
rechtskräftigen Abschluss der hängigen Beschwerdeverfahren betreffend Kosten und Tarife
2009-2012 der Netznutzung Netzebene 1 und dem Verfahren 212-00048 betreffend De­
ckungsdifferenzen des Jahres 2011 zu sistieren (act. 30).

D.
8
9
E.
10
F.
11
12
13
14
«1.
2.
5/41
Vor der formellen Wiederaufnahme der Verfahren 212-00048 und 212-00058 führte das FS El-
Com am 21. März 2019 eine Informationsveranstaltung zum weiteren Vorgehen in diesen Ver­
fahren durch (act. 25, 25a, 35 und 35a).
Im Nachgang zu dieser Informationsveranstaltung sind bei der ElCom mehrere Eingaben von
betroffenen Parteien eingegangen, welche verschiedene Bedenken zum von der ElCom ge­
wählten Vorgehen äusserten. Unter anderem wurde die Zulässigkeit einer zusätzlich zu den
Deckungsdifferenzverfahren geplanten Schlussbewertung in Frage gestellt. Das FS ElCom teil­
te den Parteien daraufhin mit, dass es sich mit den geäusserten Bedenken auseinandersetzen
werde, weshalb es zu einer Verzögerung der Wiederaufnahme der Verfahren komme (act. 29
und 39).
Mit E-Mail vom 29. Oktober 2019 ersuchte die Verfahrensbeteiligte 1 um eine weitere Frister­
streckung. Die Frist wurde bis zum 15. November 2019 erstreckt (act. 55 und 56).
Es seien für die CKW Grid AG die Deckungsdifferenzen für das Jahr 2011, d.h.
vom 1. Oktober 2010 bis zum 30. September 2011, mit CHF
(Überdeckung)
festzulegen;
Mit E-Mail vom 29. August 2019 wurden der Verfahrensbeteiligten 1 ein Erhebungsbogen, die
dazugehörige Wegleitung und ein Fragebogen zugestellt mit der Aufforderung, der ElCom den
Erhebungsbogen und den Fragebogen bis am 4. Oktober 2019 ausgefüllt und unterschrieben
zukommen zu lassen (act. 46).
Mit Schreiben vom 23. August 2019 teilte das FS ElCom den Parteien mit, dass die ElCom auf­
grund der geäusserten Bedenken das Vorgehen geändert habe und auf die Durchführung einer
separaten Schlussbewertung verzichte. Das FS ElCom nahm die Verfahren 212-00048 und
212-00058 wieder auf und vereinigte sie unter je einer Verfahrensnummer für jede ehemalige
Übertragungsnetzeigentümerin (ÜNE). Zudem wurde den Parteien angezeigt, dass die für sie
relevanten Akten der Verfahren 212-00008 (Tarifprüfung 2011), 212-00017 (Tarifprüfung 2012),
212-00048 (ursprüngliches Deckungsdifferenzverfahren 2011) und 212-00058 (ursprüngliches
Deckungsdifferenzverfahren 2012) in das vorliegende Verfahren aufgenommen wurden
(act. 40-42).
Mit E-Mail vom 26. September 2019 beantragte die Verfahrensbeteiligte 1 eine Erstreckung der
Frist zur Einreichung des Erhebungsbogens und des Fragebogens. Die Frist wurde bis zum
1. November 2019 erstreckt (act. 53 und 54).
Mit E-Mail vom 15. November 2019 reichte die Verfahrensbeteiligte 1 den ausgefüllten Erhe­
bungsbogen und den ausgefüllten Fragebogen ein und stellte die folgenden Anträge (act. 57
und 58):
Es seien für die CKW Grid AG für das Jahr 2011, d.h. vom 1. Oktober 2010 bis
zum 30. September 2011, die anrechenbaren Kapitalkosten bei CHF HU die
anrechenbaren Betriebskosten bei CHF UH. die anrechenbaren Zinsen des
Nettoumlaufvermögens bei CHF HB un^ damit die anrechenbaren Netzkosten
bei CHF HBHI festzulegen;

3.
4.
5.
a.
b.
6.
Unter Kostenfolge zu Lasten der Swissgrid AG.»
7.
15
G.
16
H.
17
18
19
20
6/41
Am 29. Oktober 2020 fand eine Besprechung des FS ElCom mit den Parteien statt, mit dem
Ziel, allfällige Verständnisfragen zum Verfügungsentwurf zu klären (act. 85).
Mit Schreiben vom 19. Juni 2020 wurden die Gesuchstellerin und die Verfahrensbeteiligten ein­
geladen, weitere Fragen zu beantworten (act. 66 und 67). Die Gesuchstellerin reichte ihre Ant­
worten mit Eingabe vom 9. Juli 2020 ein (act. 69). Die Verfahrensbeteiligten beantworteten die
Fragen mit Eingabe vom 10. Juli 2020 und reichten einen überarbeiteten Erhebungsbogen ein
(act. 70).
Mit Schreiben vom 12. Oktober 2020 wurde den Verfahrensparteien und dem Preisüberwacher
ein Verfügungsentwurf zur Stellungnahme unterbreitet (act. 79 und 80).
Mit Eingabe vom 9. November 2020 reichte die Gesuchstellerin ihre Stellungnahme ein. Die
Gesuchstellerin bittet die ElCom darum, in der Verfügung die konkreten Folgen der regulatori­
schen Nicht-Akzeptanz des Nutzungsrechts an einem Anteil des Grundstücks «Robbia» zu prä­
zisieren. Sie beantragt, es sei eine Unterdeckung der Verfahrensbeteiligten 1 in der Höhe von
Es seien für die CKW Grid AG die Deckungsdifferenzen für das Jahr 2012, d.h,
vom 1. Oktober 2011 bis zum 31. Dezember 2012, mit CHF mUf (Unterde­
ckung) festzulegen;
Mit Schreiben vom 2. November 2020 (Posteingang: 29. Oktober 2020) nahm der Preisüberwa­
cher Stellung zum Verfügungsentwurf vom 12. Oktober 2020 (act. 82). Die Stellungnahme wur­
de den Parteien mit Schreiben vom 29. Oktober 2020 zugestellt (act. 83 und 84).
Es seien für die CKW Grid AG für das Jahr 2012, d.h, vom 1. Oktober 2011 bis
zum 31. Dezember 2012, die anrechenbaren Kapitalkosten bei
die anrechenbaren Betriebskosten bei CHF UHi d'e anrechenbaren Zinsen
des Nettoumlaufvermögens bei CHF m| und damit die anrechenbaren Netzkos­
ten bei CHF
festzulegen;
Es sei der regulatorische Anlagewert der von der der CKW Grid AG respekti­
ve der Centralschweizerischen Kraftwerke AG auf die Swissgrid AG überführ­
ten zuzüglich der nicht auf die Swissgrid AG überführten Übertragungsnetzan­
lagen per 31. Dezember 2012 mit CHF
festzulegen;
Mit Schreiben vom 3. Dezember 2019 wurde die Verfahrensbeteiligte 1 aufgefordert, zusätzli­
che Fragen zu beantworten (act. 61). Die Verfahrensbeteiligte 1 beantwortete diese Fragen mit
Schreiben vom 16. Dezember 2019 (act. 62).
Die Swissgrid AG sei zu verpflichten, an die Centralschweizerische Kraftwerke AG
(allenfalls an die CKW Grid AG) CHF m zuzüglich Zins gemäss anwendba­
rem WACC seit dem 1. Januar 2020 zu zahlen;
Es sei der regulatorische Anlagewert der von der CKW Grid AG respektive
der Centralschweizerischen Kraftwerke AG auf die Swissgrid AG überführten
Übertragungsnetzanlagen per 31. Dezember 2012 mit CHF HHI (inkl.
Anlaufkosten) festzulegen;

21
«1.
2.
3.
4.
5
b.
6.
Unter Kosten folge zu Lasten der Swissgrid AG.»
7.
7/41
Franken zu verfügen, zudem habe die Zinszahlung in der Höhe von
Franken
von der Gesuchstellerin an die Verfahrensbeteiligte 1 bzw. 2 zu erfolgen. Sie stellt ausserdem
den Antrag, dass die ElCom im Dispositiv auch die Nettozahlung per Ende 2019 ausweise, die
sich aus dem Deckungsdifferenzsaldo und der Verzinsung ergebe. Zudem seien die Dispositiv-
Ziffern 7 und 8 dahingehend zu ändern, dass die Verfahrensbeteiligte 2 anstelle der Verfah­
rensbeteiligten 1 als Begünstigte aufgeführt werde. Die Beibehaltung der Dispositiv-Ziffern 7
und 8 gemäss Verfügungsentwurf hätte einen zusätzlichen Abwicklungsaufwand für die Partei­
en zur Folge. Die Gesuchstellerin ersucht die ElCom ausserdem darum, ihr mit der Zustellung
der definitiven Verfügungen auch den finalen Erhebungsbogen in elektronischer Form (Excel-
Datei) zuzusenden, weicherden Berechnungen in der Verfügung zugrunde liegt (act. 86).
Es seien für die CKW Grid AG die Deckungsdifferenzen für das Jahr 2011, d.h.
vom 1. Oktober 2010 bis zum 30. September 2011, mit CHF m (Unterdeckung)
festzulegen;
Es seien für die CKW Grid AG die Deckungsdifferenzen für das Jahr 2012, d.h.
vom 1. Oktober 2011 bis zum 31. Dezember 2012, mit CHF
(Unter­
deckung) festzulegen;
Es seien für die CKW Grid AG für das Jahr 2012, d.h. vom 1. Oktober2011bis
zum 31. Dezember 2012, die anrechenbaren Kapitalkosten bei CHF
die anrechenbaren Betriebskosten bei CHF |^m|. die anrechenbaren Zinsen
des Nettoumlaufvermögens bei CHF m und damit die anrechenbaren Netzkos­
ten bei CHF
festzulegen;
Mit Eingabe vom 11. November 2020 reichten die Verfahrensbeteiligten ihre Stellungnahme zu­
sammen mit einem angepassten Erhebungsbogen ein und stellten die folgenden angepassten
Anträge (act. 87):
Es sei die Swissgrid AG zu verpflichten, an die CKW AG (allenfalls an die CKW
Grid AG) CHF
zuzüglich Zins gemäss anwendbarem WACC seit dem
1. Januar 2020 zu zahlen;
Es seien für die CKW Grid AG für das Jahr 2011, d.h. vom 1. Oktober 2010 bis
zum 30. September 2011, die anrechenbaren Kapitalkosten bei CHF
die
anrechenbaren Betriebskosten bei CHF m|. die anrechenbaren Zinsen des
Nettoumlaufvermögens bei CHF
und damit die anrechenbaren Netzkosten
bei CHF
festzulegen;
Es sei der regulatorische Anlagewert der von der CKW Grid AG respektive
CKW AG auf die Swissgrid AG überführten zuzüglich der nicht auf die Swiss­
grid AG überführten Übertragungsnetzanlagen per 31. Dezember 2012 mit
CHF m|H festzulegen;
a. Es sei der regulatorische Anlagewert der von der CKW Grid AG respektive
CKW AG auf die Swissgrid AG überführten Übertragungsnetzanlagen per
31. Dezember 2012 mit CHF
(inkl. Anlaufkosten) festzulegen;

I.
22
23
24
J.
25
8/41
Auf Einzelheiten des Sachverhaltes sowie die Verfahrensakten ist im Übrigen, soweit notwen­
dig, in den nachstehenden Erwägungen zurückzukommen.
Am 14. Januar 2021 fand auf Wunsch der Gesuchstellerin ein telefonischer Austausch bezüg­
lich des Umgangs mit den Nutzungsrechten am Grundstück «Robbia» statt (act. 94).
Mit Eingaben vom 15. und 18. Januar 2021 bestätigten die fünf ehemals mit einem Nutzungs­
recht am Grundstück «Robbia» beteiligten ÜNE übereinstimmend ihre Nutzungsrechtsanteile
(act. 96).
Mit Eingabe vom 15. Januar 2021 reichte die Gesuchstellerin eine unaufgeforderte Stellung­
nahme bezüglich des Umgangs mit den Nutzungsrechten am Grundstück «Robbia» ein
(act. 95).

Erwägungen
1
Zuständigkeit
26
27
28
29
2
Parteien, rechtliches Gehör, Geschäftsgeheimnisse
2.1
Parteien
30
31
32
9/41
Die Stromversorgungsgesetzgebung (StromVG und Stromversorgungsverordnung vom
14. März 2008; StromW; SR 734.71) enthält verschiedene Vorgaben zur Zusammensetzung
des Netznutzungsentgeltes (Art. 14 und 15 StromVG; Art. 12-19 StromW).
Die Gesuchstellerin hat bei der EIGom ein Gesuch um Erlass einer Verfügung eingereicht. Sie
ist somit materielle Verfügungsadressatin. Ihr kommt Parteistellung gemäss Artikel 6 VwVG zu.
Die EIGom ist somit zuständig, die vorliegende Verfügung zu erlassen. Die ElCom erlässt diese
Verfügung auf Antrag der Gesuchstellerin (vgl. Rz. 1 und 4).
Als Parteien gelten nach Artikel 6 des Bundesgesetzes über das Verwaltungsverfahren vom
20. Dezember 1968 (VwVG; SR 172.021) Personen, deren Rechte oder Pflichten die Verfügung
berühren soll, und andere Personen, Organisationen oder Behörden, denen ein Rechtsmittel
gegen die Verfügung zusteht.
Zur Berechnung der Deckungsdifferenzen werden die Erlöse eines Tarifjahres den Ist-Kosten
des jeweiligen Jahres gegenübergestellt. Die Überprüfung der Ist-Werte 2011 und 2012 und die
Berechnung der Deckungsdifferenzen 2011 und 2012 erfolgt im vorliegenden Deckungsdiffe­
renzverfahren. Die vorliegende Verfügung betrifft somit zentrale Bereiche der Stromversor­
gungsgesetzgebung.
In den Tarifprüfungsverfahren 2009 bis 2012 sowie im Beschwerdeverfahren A-2518/2012 vor
Bundesverwaltungsgericht waren die Gesuchstellerin und die Vorgängerin der Verfahrensbetei­
ligten 1 als Parteien beteiligt. Die ursprüngliche CKW Grid AG existiert heute nicht mehr. Mit
Eintrag ins Tagesregister des Handelsregisters vom 15. Januar 2013 verlegte sie ihren Sitz
nach Laufenburg mit Domiziladresse bei der Gesuchstellerin. Mit Eintrag ins Tagesregister vom
25. Juni 2013 änderte sie ihre Firma in CKW NE1 AG und spaltete einen Teil ihrer Aktiven ab in
die gleichentags gegründete neue Gesellschaft CKW Grid AG. Übertragen wurde der neuen
CKW Grid AG insbesondere eine nicht bewertbare Forderung der ursprünglichen CKW Grid AG
auf Anerkennung eines bezifferten Betrages als Restwert der im Tarifjahr 2012 bewerteten An­
lagen sowie der daraus resultierenden anrechenbaren Kapitalkosten. Mit Tagesregistereintrag
vom 28. Juni 2013 gingen die der CKW NE1 AG verbleibenden Aktiven und Passiven mittels
Fusion auf die Gesuchstellerin über, womit die ursprüngliche CKW Grid AG unterging (A-
2518/2012 vom 7. Januar 2014, E. 1.3.1). Die Überführung des Übertragungsnetzes gestützt
Gemäss Artikel 22 des Bundesgesetzes über die Stromversorgung vom 23. März 2007
(StromVG; SR 734.7) überwacht die ElCom die Einhaltung des Gesetzes, trifft die Entscheide
und erlässt die Verfügungen, die für den Vollzug des Gesetzes und der Ausführungsbestim­
mungen notwendig sind. Die ElCom ist insbesondere zuständig für die Überprüfung der Netz­
nutzungstarife und -entgelte im Streitfall oder von Amtes wegen (Art. 22 Abs. 2 Bst. a und b
StromVG).

33
34
Rechtliches Gehör
2.2
35
36
37
38
10/41
Den Parteien wurde im vorliegenden Verfahren Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben. Mit
Schreiben vom 12. Oktober 2020 wurde den Parteien der Verfügungsentwurf zur Stellungnah­
me unterbreitet (act. 79). Die von den Parteien vorgebrachten Anträge und die diesen zugrunde
liegenden Argumente werden bei der materiellen Beurteilung behandelt. Damit wird das rechtli­
che Gehör der Parteien gewahrt (Art. 29 VwVG).
Vor diesem Hintergrund ist die EIGom zu einem späteren Zeitpunkt und auf Gesuch hin bereit,
den finalen Erhebungsbogen in elektronischer Form (Excel-Datei), welcher den Berechnungen
in der Verfügung zugrunde liegt, den Parteien zur Verfügung zu stellen. Für die Aufarbeitung
und Zustellung der finalen Erhebungsbögen wird die ElCom Gebühren erheben. Der Antrag der
Gesuchstellerin ist deshalb abzuweisen.
Die Verfahrensbeteiligte 1 als Rechtsnachfolgerin der ursprünglichen CKW Grid AG war in den
erstinstanzlichen Verfahren vor der ElCom sowie im Beschwerdeverfahren vor Bundesverwal­
tungsgericht als Partei beteiligt. Im vorliegenden Verfahren werden die Ist-Werte 2011 und 2012
und die der Verfahrensbeteiligten 1 zustehenden bzw. von ihr geschuldeten Deckungsdifferen­
zen 2011 und 2012 berechnet. Sie ist vom Ausgang dieses Verfahrens in ihren Rechten und
Pflichten unmittelbar betroffen. Auch die Verfahrensbeteiligte 1 hat daher Parteistellung nach
Artikel 6 VwVG.
Die Gesuchstellerin stellt in ihrer Stellungnahme zum Verfügungsentwurf den Antrag, die ElCom
habe ihr mit der Zustellung der definitiven Verfügungen auch den finalen Erhebungsbogen in
elektronischer Form (Excel-Datei), welcher den Berechnungen in der Verfügung zugrunde liegt,
zuzusenden. Zur Begründung führt die Gesuchstellerin aus, sie brauche den Erhebungsbogen
zwingend, um die regulatorischen Vorgaben resultierend aus der Stromversorgungsgesetzge­
bung korrekt umzusetzen. Zudem werde der finale Erhebungsbogen und die daraus ersichtli­
chen Werte auch für die Bewertungsanpassung 2 benötigt (act. 86).
Die Verfahrensbeteiligte 2 hat in ihrer Eigenschaft als ehemalige Muttergesellschaft der ur­
sprünglichen CKW Grid AG ebenfalls Parteistellung.
Der Erhebungsbogen wurde vom Fachsekretariat der ElCom als Arbeitsinstrument verwendet.
Eine Herausgabe dieses Bogens ist zwar denkbar, jedoch muss er von sämtlichen internen
Bemerkungen und Notizen bereinigt werden, was einen grösseren Aufwand verursacht. Die
Aushändigung der Bögen ist für das Verständnis der Verfügungen allerdings nicht notwendig -
was sich auch darin zeigt, dass die Parteien die Verfügungsentwürfe ohne Erhebungsbögen
nachvollziehen und entsprechende Stellungnahmen einreichen konnten. Die Parteien könnten
zudem die Anpassungen des Erhebungsbogens nach Massgabe der verfügten Korrekturen
durch die ElCom durchaus auch selber vornehmen. Die Aufbereitung und Herausgabe des Er­
hebungsbogens stellt daher eine Dienstleistung an die Parteien dar, für welche Gebühren erho­
ben werden (Art. 21 Abs. 5 StromVG, Art. 13a der Verordnung über Gebühren und Aufsichts­
abgaben im Energiebereich vom 22. November 2006 [GebV-En; SR 730.05]; Art. 1 Abs. 3
GebV-En i.V.m. Art. 2 Abs. 1 der Allgemeinen Gebührenverordnung vom 8. September 2004
[AllgGebV; SR 172.041.1]).
auf Artikel 33 Absatz 4 StromVG stellt keinen Parteiwechsel dar, da bei einer Abspaltung nach
dem Bundesgesetz über Fusion, Spaltung, Umwandlung und Vermögensübertragung vom
3. Oktober 2003 (Fusionsgesetz, FusG; SR 221.301) eine Universalsukzession vorliegt. Die
neue Gesellschaft CKW Grid AG, welche die strittigen Forderungen übernommen hat, kann das
Verfahren daher weiterführen (Urteil des Bundesverwaltungsgerichts A-2518/2012 vom 7. Ja­
nuar 2014, E. 1.3.2).

2.3
Geschäftsgeheimnisse
39
40
41
3
Vorgeschichte und Verfahrensgegenstand
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44
45
11/41
Die Verfahrensbeteiligten machen gegenüber der Gesuchstellerin keine Geschäftsgeheimnisse
geltend.
Gemäss Artikel 26 Absatz 2 StromVG dürfen Personen, die mit dem Vollzug des StromVG be­
auftragt sind, keine Fabrikations- oder Geschäftsgeheimnisse preisgeben. Gemäss Artikel 27
Absatz 1 Buchstaben a und b VwVG darf die Behörde die Einsichtnahme in die Akten verwei­
gern, wenn wesentliche öffentliche Interessen des Bundes oder der Kantone oder wesentliche
private Interessen die Geheimhaltung erfordern.
Die Verfahrensbeteiligten wurden mit Schreiben vom 23. August 2019 darauf hingewiesen,
dass die ElCom davon ausgeht, dass die Verfahrensbeteiligten gegenüber der Gesuchstellerin
keine Geschäftsgeheimnisse geltend machen. Sofern die Verfahrensbeteiligten die im vorlie­
genden Verfahren zu prüfenden Werte als Geschäftsgeheimnisse betrachteten, sei dies zu be­
gründen. Ohne eine ausdrückliche Deklaration der Verfahrensbeteiligten werde die ElCom der
Gesuchstellerin ungeschwärzte Einsicht in sämtliche Aktenstücke gewähren (act. 40 und 41).
Gemäss Artikel 33 Absatz 4 StromVG überführen die Elektrizitätsversorgungsunternehmen bis
spätestens fünf Jahre nach dem Inkrafttreten des Stromversorgungsgesetzes, das heisst bis
Ende 2012 (vgl. AS 2007 6827), das Übertragungsnetz auf gesamtschweizerischer Ebene auf
die nationale Netzgesellschaft. Dafür werden ihnen Aktien an der Netzgesellschaft und zusätz­
lich allenfalls andere Rechte zugewiesen. Darüber hinaus gehende Wertverminderungen wer­
den von der nationalen Netzgesellschaft ausgeglichen (Verfügung der ElCom 25-00003 [alt:
928-10-002] vom 20. September 2012; vgl. auch Verfügung der ElCom 25-00074 vom 20. Ok­
tober 2016).
Zur Durchführung der Transaktion gemäss Artikel 33 Absatz 4 StromVG bestand in der Branche
zunächst das Projekt GO! und anschliessend das Projekt GO+! unter der Leitung der Gesuch­
stellerin. Im Rahmen dieser Projekte hat die Branche bis zum heutigen Zeitpunkt umfangreiche
Arbeiten geleistet. Anfang 2013 wurden die Anlagen von 17 der 18 im Projekt GO! involvierten
ehemaligen ÜNE über einen «Share Deal» an die Gesuchstellerin übertragen (vgl. Rz. 50 und
Art. 22 der Statuten der Swissgrid AG, Version vom 4. Dezember 2019, verfügbar unter
www.swissgrid.ch > Über uns > Unternehmen > Corporate Governance > Statuten und Verhal­
tenskodex, nachfolgend «Statuten Swissgrid»), Die letzte ehemalige ÜNE des Projekts GO!
überführte ihre Anlagen im Jahr 2015 (vgl. Art. 22b Statuten Swissgrid).
Die ElCom hat mit Verfügung 241-00001 (alt: 921-10-005) vom 11. November 2010 betreffend
Definition und Abgrenzung des Übertragungsnetzes festgelegt, welche Leitungen und Neben­
anlagen zum Übertragungsnetz gehören und damit auf die Gesuchstellerin zu überführen sind.
In dieser Verfügung wurde unter anderem entschieden, dass Stichleitungen nicht zum Übertra­
gungsnetz gehören und daher nicht auf die Gesuchstellerin zu überführen sind. Hingegen wür­
den Stichleitungen, die nach einem Netzausbau Teil des vermaschten Übertragungsnetzes
werden, ab diesem Zeitpunkt zum Übertragungsnetz gehören und seien auf die Gesuchstellerin
zu überführen (Dispositivziffer 10). Die betreffende Verfügung wurde angefochten.
Das Bundesverwaltungsgericht hat in mehreren Urteilen vom Juli 2011 (Verfahren A-
8884/2010, A-95/2011, A-102/2011, A-119/2011, A-120/2011, A-124/2011, A-157/2011) dies­
bezügliche Beschwerden gutgeheissen und Ziffer 10 des Dispositivs der Verfügung der ElCom
241-00001 vom 11. November 2010 aufgehoben. Stattdessen wurde festgestellt, dass Stichlei-

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47
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12/41
Die Gesuchstellerin hat aufgrund der Transaktionsvorgänge in den Jahren 2013 bis heute rund
17'000 Anlagendatensätze in ihr regulatorisches Anlagevermögen aufgenommen. Die Über­
nahme der Anlagen aus dem Projekt GO! erfolgte über den Kauf von Aktien der die Anlagen
haltenden Unternehmen («Share Deal»-, Art. 22 und 22b Statuten Swissgrid) und der anschlies­
senden Fusion dieser Unternehmen mit der Gesuchstellerin (vgl. statt vieler Schweizerisches
Handelsamtsblatt [SHAB] vom 28. Juni 2013). Von den in das Projekt GO+! involvierten Unter-
Auf Gesuch der verschiedenen Sacheinlegerinnen aus dem Projekt GO+! erliess die ElCom je­
weils nach Übertragung der Sacheinlagen («Asset Deal»; vgl. Rz. 50) eine Verfügung, in wel­
cher der regulatorische Wert der übertragenen Anlagen und/oder die nachdeklarierten Netzkos­
ten der übertragenen Sacheinlagen festgelegt wurden (nachfolgend «Asset Dea/-Verfügungen»;
vgl. statt vieler Verfügung 25-00100 vom 11. September 2019 betreffend die Festlegung des
Anlagenrestwerts der auf die Gesuchstellerin überführten Anlagen sowie der anrechenbaren
Netzkosten).
In ihrer Verfügung 25-00003 vom 20. September 2012 legte die ElCom den Bewertungsansatz
fest, welcher zur Bestimmung der Anzahl Aktien an der Gesuchstellerin sowie des Umfangs der
allfälligen zusätzlichen anderen Rechte, welche den Muttergesellschaften für die Transaktion
zuzuweisen sind, massgeblich ist. Die exakte frankenmässige Höhe der anrechenbaren regula­
torischen Kapitalkosten war nicht Gegenstand dieser Verfügung. Für den regulatorischen Wert
der von der Gesuchstellerin übernommenen Anlagen wurde auf die Tarifverfügung 2012 sowie
die früheren Tarifprüfungsverfahren verwiesen (Verfügung der ElCom 25-00003 vom 20. Sep­
tember 2012, sog. «Bewertungsverfügung», Rz. 40). Einige ehemalige ÜNE erhoben gegen
diese Verfügung Beschwerde. Mit Urteil A-5581/2012 vom 11. November 2013 hob das Bun­
desverwaltungsgericht die Verfügung teilweise auf und wies die Angelegenheit zur neuen Fest­
setzung des massgeblichen Werts für die Überführung des Übertragungsnetzes an die ElCom
zurück. Nach der Rückweisung an die ElCom führte ein Teil der Parteien Gespräche darüber,
wie der massgebliche Wert für die Überführung des Übertragungsnetzes in Übereinstimmung
mit dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichts und den gesetzlichen Vorgaben festgelegt wer­
den könnte. In der Folge wurde der ElCom ein Vertrag zwischen der Gesuchstellerin und zahl­
reichen ehemaligen ÜNE betreffend Bewertungsmethode für Anlagen und Grundstücke des
Übertragungsnetzes eingereicht. Die ElCom verfügte daraufhin die Bewertungsmethode auf der
Basis des von den ehemaligen ÜNE eingereichten Vertrags (Verfügung der ElCom 25-00074
vom 20. Oktober 2016).
Diese Wiedererwägung der Verfügung 241-00001 vom 11. November 2010 hat dazu geführt,
dass sich weitere Übertragungsnetzanlagen nachträglich als zum Übertragungsnetz gehörend
herausstellten. Die betreffenden Anlagen wurden im Rahmen des Projektes GO+! zusammen­
gefasst und ab 2014 in separaten Übertragungsprojekten auf die Gesuchstellerin übertragen
(vgl. Art. 22a ff. Statuten Swissgrid).
Die ElCom hat daraufhin mit Verfügung 25-00003 vom 15. August 2013 ihre Verfügung 241-
00001 vom 11. November 2010 teilweise in Wiedererwägung gezogen und unter anderem fest­
gestellt, dass Stichleitungen (mit oder ohne Versorgungscharakter), die auf der Spannungsebe­
ne 220/380 kV betrieben werden, vorbehältlich Ziffer 2 des Dispositivs, zum Übertragungsnetz
gehören und in das Eigentum der Gesuchstellerin zu überführen sind (Dispositivziffer 1), sowie
dass Leitungen und Nebenanlagen beim Übergang vom Übertragungsnetz zu Kernkraftwerken,
insbesondere Stichleitungen, nicht Gegenstand des Verfahrens sind. Der Verfahrensgegen­
stand wurde auf alle übrigen Stichleitungen eingeschränkt (Dispositivziffer 2).
tungen (mit oder ohne Versorgungscharakter) zum Übertragungsnetz gehören und in das Ei­
gentum der Gesuchstellerin zu überführen sind (vgl. z.B. Urteil A-120/2011, Dispositivziffer 1
und 2).

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56
Für die Verfahrensbeteiligte 2 liegt keine Asset Oea/-Verfügung vor.
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58
13/41
Die Verfahrensbeteiligten stellen den Antrag, es sei jeweils per 31. Dezember 2012 einerseits
der regulatorische Anlagenwert der von den Verfahrensbeteiligten auf die Gesuchstellerin über­
führten Übertragungsnetzanlagen (inkl. Anlaufkosten) und andererseits der regulatorische An­
lagenwert der von den Verfahrensbeteiligten auf die Gesuchstellerin überführten Übertragungs­
netzanlagen zuzüglich der nicht auf die Gesuchstellerin überführten Übertragungsnetzanlagen
Bevor die ehemaligen ÜNE ihre Anlagen Anfang 2013 bzw. Anfang 2015 (vgl. Rz. 43) auf die
Gesuchstellerin überführten, deklarierten sie ihre Kosten bei der Gesuchstellerin, welche ge­
stützt auf diese Kosten die Tarife festlegte. Die Verfahren zur Berechnung der Deckungsdiffe­
renzen 2011 und 2012 betreffen die Phase vor der Übernahme des Übertragungsnetzes durch
die Gesuchstellerin.
Nicht Gegenstand des Deckungsdifferenzverfahrens 2011 und 2012 sind diejenigen Ist-Kosten
2011 und 2012, welche die ElCom im Rahmen von Verfügungen betreffend Anlagen des Über­
tragungsnetzes, die ab 2014 mittels «Asset Deals» auf die Gesuchstellerin überführt wurden,
bereits verfügt hat (vgl. Rz. 48). Im Rahmen dieser Verfügungen wurden, sofern notwendig, ne­
ben dem regulatorischen Wert auch die anrechenbaren Netzkosten des Übertragungsnetzes bis
zum Übertragungszeitpunkt festgelegt. Diese Netzkosten wurden gestützt auf die Ist-Werte be­
rechnet, so dass keine Deckungsdifferenzen anfallen.
Alle ehemaligen ÜNE, welche im Rahmen der Tarifverfügungen 2011 und/oder 2012 Kosten
verfügt erhalten haben, einschliesslich der Verfahrensbeteiligten 1, sind Partei eines Deckungs­
differenzverfahrens 2011-2012, sofern sie ihre Anlagen nicht bereits vor der Überführung an
die Gesuchstellerin einer anderen ehemaligen ÜNE übertragen haben.
Den regulatorischen Wert der im Rahmen des Projekts GO! übertragenen Anlagen legt die El­
Com im vorliegenden sowie in weiteren Verfahren zur Berechnung der Deckungsdifferenzen
der Jahre 2011 und 2012 fest. Zu berechnen sind die Deckungsdifferenzen zwischen den in
den Tarifverfügungen 2011 und 2012 gestützt auf das Basisjahr festgelegten anrechenbaren
Kosten und den noch zu überprüfenden Ist-Kosten der Jahre 2011 und 2012. Im Rahmen des
vorliegenden Verfahrens werden zur Ermittlung der Kapitalkosten jeweils die regulatorischen
Restwerte per Ende Tarifjahr bestimmt. Der zu berechnende regulatorische Restwert per
31. Dezember 2012 wird den regulatorischen Wert im Zeitpunkt der Übertragung der Anlagen
auf die Gesuchstellerin darstellen.
nehmen übernahm die Swissgrid die einzelnen Anlagen («Asset Deal»-, Art. 22a ff. Statuten
Swissgrid).
Im Rahmen der Tarifprüfungsverfahren 2009-2012 wurden die Kosten gestützt auf das Basis­
jahrprinzip berechnet und verfügt (Tarifverfügungen 2009-2012). Die Korrektur der Differenz
zwischen den auf das Basisjahr verfügten anrechenbaren Kosten dieser Jahre und den Ist-
Kosten erfolgt über die Deckungsdifferenzen (Art. 19 Abs. 2 StromW sowie Kapitel 14). Die
Deckungsdifferenzen der Jahre 2009 und 2010 wurden bereits im Rahmen des Tarifprüfungs­
verfahrens 2012 berechnet (Tarifverfügung 2012).
Zur definitiven Bestimmung der anrechenbaren Kosten für die Tarife 2011 und 2012 sind ent­
sprechend die Ist-Kosten 2011 und 2012 massgebend. Ziel des vorliegenden Verfahrens ist das
Ersetzen der Planwerte 2011 und 2012 durch Ist-Werte 2011 und 2012. Zur Berechnung der
Deckungsdifferenzen werden die für 2011 und 2012 verfügten Erlöse (Tarifverfügungen 2011
und 2012) den im Deckungsdifferenzverfahren ermittelten Ist-Kosten des jeweiligen Jahres ge­
genübergestellt. Die Überprüfung der Ist-Werte 2011 und 2012 und die Berechnung der De­
ckungsdifferenzen 2011 und 2012 erfolgt im vorliegenden Verfahren.

59
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Massgebliches Recht
4
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62
Ist-Werte
5
63
64
14/41
Es kommen das Stromversorgungsgesetz in der Fassung vom 1. Juni 2019 und die Stromver­
sorgungsverordnung in der Fassung vom 1. Januar 2020 zur Anwendung.
In diesem Sinne umfasst die Prüfung und Festlegung des regulatorischen Anlagenrestwerts per
31. Dezember 2012 vorliegend sowohl die betriebsnotwendigen Anlagen, die bereits auf die
Gesuchstellerin überführt wurden, als auch diejenigen, die allenfalls noch nicht auf die Gesuch­
stellerin überführt wurden. Dies entspricht Antrag 5b der Verfahrensbeteiligten, womit dieser
durch die Festlegung des regulatorischen Anlagenrestwerts per 31. Dezember 2012 der vorlie­
gend gegenständlichen Anlagen gutgeheissen wird. Antrag 5a wird hingegen abgewiesen.
Gegenstand des vorliegenden Verfahrens ist die Festlegung der regulatorischen Anlagenrest­
werte per Stichtag 30. September 2011 und per 31. Dezember 2012, welche für die Berech­
nung der Deckungsdifferenzen 2011 und 2012 massgebend sind. Zu berücksichtigen sind dabei
alle Anlagen, welche in den Jahren 2011 und 2012 für den Betrieb der Netzebene 1 notwendig
waren (Art. 15 Abs. 1 StromVG). Nicht relevant ist in diesem Zusammenhang, ob eine Anlage
im Rahmen der Überführung der Netzebene 1 auf die Gesuchstellerin übertragen wurde oder
noch zu übertragen ist. Die ElCom prüft vorliegend folglich nicht, ob eine Anlage auf die Ge­
suchstellerin zu überführen ist oder ob sie berechtigterweise bereits auf die Gesuchstellerin
überführt wurde. Eine solche Prüfung behält sich die ElCom ausserhalb des vorliegenden Ver­
fahrens jederzeit vor.
festzulegen (act. 57 und 87, jeweils Anträge 5a und 5b). Der Antrag, auch den Wert der über­
führten Anlagen explizit zu verfügen, diene der Erleichterung der Arbeiten im Rahmen der Be­
wertungsanpassung 2 (act. 58, Beilage «25-00110 Fragebogen CKW Grid AG NE1 DD 2011-
2012 unterschrieben», Antwort zu Frage 1).
Die vorliegende Verfügung berücksichtigt die aktuellste Rechtsprechung aller zu den Tarifprü­
fungsverfahren 2009-2012 des Übertragungsnetzes (Tarifverfügungen 2009-2012) als auch
zum Verteilnetz ergangenen Verfügungen der ElCom und Urteile der Gerichte. Berücksichtigt
wird auch die aktuellste Praxis der ElCom zum Stromversorgungsrecht.
Die Tarifprüfungen des Übertragungsnetzes fanden jeweils nach dem Basisjahrprinzip statt.
Dieses besagt, dass die für ein Tarifjahr anrechenbaren Kosten auf Basis des letzten abge­
schlossenen Geschäftsjahres definiert werden. Abweichungen zwischen den anrechenbaren
(Plan-)Werten des Basisjahres und den tatsächlich anrechenbaren (Ist-)Werten des Tarifjahres
werden über die Deckungsdifferenzen ausgeglichen (vgl. statt vieler Verfügung der ElCom 212-
00017 vom 12. Februar 2015, Rz. 39).
Die Berechnung der Deckungsdifferenzen für die entsprechenden Tarifjahre erfolgt auf dem Ist-
Prinzip gemäss Weisung 2/2019 der ElCom vom 5. März 2019 (verfügbar unter
www.elcom.admin.ch > Dokumentation > Weisungen > Weisungen 2019; vgl. Tarifverfügung
2012, Rz. 158 ff.). Folglich werden nicht mehr die Anlagenwerte des Basisjahres, sondern die
effektiven Anlagenwerte des Tarifjahres und die gestützt darauf berechneten anrechenbaren
Kapitalkosten überprüft. Dieses Vorgehen wurde vom Bundesverwaltungsgericht in seinem Ur­
teil A-2876/2010 vom 20. Juni 2013 gestützt (E. 5.1). Als Betriebskosten sind die im Tarifjahr ef­
fektiv angefallenen Kosten zu berücksichtigen (vgl. Urteil des Bundesgerichts 2C_969/2013,

65
Hydrologisches Geschäftsjahr
6
66
67
68
69
70
71
15/41
Die Betreiber und Eigentümer von Verteil- und Übertragungsnetzen können ihr Geschäftsjahr
frei bestimmen. Als Geschäftsjahr kann insbesondere das Kalenderjahr oder das hydrologische
Jahr festgesetzt werden (Art. 7 Abs. 1 StromW).
2C_985/2013 vom 19. September 2013, E. 7.5 e contrario; Urteil des Bundesverwaltungsge­
richts A-8632/2010 vom 19. September 2013, E.1.3; Tarifverfügung 2012, Rz. 66).
Die von der EIGom im Rahmen der Tarifprüfung 2012 verfügten Deckungsdifferenzen für die
Tarifjahre 2009 und 2010 umfassen den Zeitraum vom 1. Januar 2009 bis 30. September 2010
(act. 16, individuelle Verfügungsanpassungen).
Die EIGom legte in den Tarifverfügungen 2009 bis 2012 die für die Netzebene 1 anrechenbaren
Kosten der ehemaligen ÜNE fest. Den ehemaligen ÜNE, welche das hydrologische Jahr als
Geschäftsjahr gewählt hatten, liess die EIGom die Wahl, ob sie für die Berechnung der De­
ckungsdifferenzen den vollständigen Jahresabschluss des hydrologischen Jahres oder drei
Viertel der Kosten und Erlöse eines Geschäftsjahres zuzüglich eines Viertels der Kosten und
Erlöse des darauffolgenden Geschäftsjahres verwendeten. Die EIGom liess zudem zu, dass
ehemalige ÜNE, welche das hydrologische Jahr als Geschäftsjahr verwendeten, die Deckungs­
differenzen des Tarifjahres 2009 auf der Basis von drei Viertel der Kosten und Erlöse des Ge­
schäftsjahres 2009 berechneten (Tarifverfügung 2012, Rz. 184 ff.).
Zur definitiven Bestimmung der anrechenbaren Kosten für die Tarife 2011 und 2012 sind ent­
sprechend die Ist-Kosten 2011 und 2012 massgebend. Ziel des vorliegenden Deckungsdiffe­
renzverfahrens ist das Ersetzen der Planwerte 2011 und 2012 durch Ist-Werte 2011 und 2012.
Die Überprüfung der Ist-Werte 2011 und 2012 und die Berechnung der Deckungsdifferenzen
2011 und 2012 erfolgt im vorliegenden Verfahren.
Die Verfahrensbeteiligte 1 wurde im vorliegenden Verfahren aufgefordert, zu beschreiben, auf
welcher Basis sie die Deckungsdifferenzen für die Tarifjahre 2009 und 2010 im Rahmen des
Tarifprüfungsverfahrens berechnet hatte. Zudem erhielt sie die Möglichkeit, anrechenbare Kos­
ten für ein allenfalls fehlendes Quartal geltend zu machen (act. 46, «Fragebogen Anlagenwer­
te», Frage 10).
Die Verfahrensbeteiligte 1 verwendet das hydrologische Jahr (1. Oktober bis 30. September)
als Geschäftsjahr und beantragt neben der Festlegung der anrechenbaren Kosten und der De­
ckungsdifferenzen für das hydrologische Jahr 2011 auch die Festlegung der anrechenbaren
Kosten und der Deckungsdifferenzen für die Zeit vom 1. Oktober 2011 bis zum 31. Dezember
2012 sowie der Anlagerestwerte per 31. Dezember 2012 (act. 57, Brief und Fragebogen, Ant­
wort auf Frage 10; act. 87, Rz. 2 ff.).
Für die Verfahrensbeteiligte 1 sind vorliegend daher die anrechenbaren Kosten und Deckungs­
differenzen für das Tarifjahr 2011 gestützt auf den Abschluss des hydrologischen Geschäftsjah­
res 2011 zu berechnen. Für die Berechnung der anrechenbaren Kosten und Deckungsdifferen­
zen des Tarifjahres 2012 ist der Zeitraum vom 1. Oktober 2011 bis 31. Dezember 2012 (5
Quartale) massgebend. Die EIGom folgt damit dem Hauptantrag der Verfahrensbeteiligten be­
treffend den streitgegenständlichen Zeitraum.

7
Betriebskosten
Allgemeines
7.1
72
73
74
75
Betriebskosten des Tarifjahres 2011
7.2
Franken
76
77
5
7
8
9
10
11
2
3
4
6
2011
Korrektiv ElCom
CKW Grid AG
Anrechenbare Betriebskosten für das Tarifjahr 2011
Tabelle 1
Betriebskosten des Tarifjahres 2012
7.3
78
79
16/41
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht für das Tarifjahr 2011 Betriebskosten von
geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register «2-B 2011-2012»),
Als Betriebskosten gelten gemäss Artikel 15 Absatz 2 StromVG die Kosten für Leistungen, wel­
che mit dem Betrieb der Netze direkt Zusammenhängen. Dazu zählen insbesondere die Kosten
für den Unterhalt der Netze.
Das Geschäftsjahr 2011/2012 der Verfahrensbeteiligten 1 endete am 30. September 2012 (hyd­
rologisches Geschäftsjahr, vgl. Rz. 66 ff.). Wie bereits dargelegt, hat die Verfahrensbeteiligte 1
Durch einen Formelfehler im Register «Übersicht 2011-2012» wurden die Brutto-Betriebskosten
aus dem Register «2-B 2011-2012» in die Übersicht übernommen. Für die geltend gemachten
Betriebskosten stützt sich die ElCom daher nicht auf die im Register Übersicht des Erhebungs­
bogens geltend gemachten Betriebskosten, sondern auf die Betriebskosten gemäss Register
«2-B 2011-2012» (Zelle D37 abzüglich Zelle D15 für das Jahr 2011 bzw. Zelle K37 abzüglich
Zelle K15 für das Jahr 2012) des Erhebungsbogens.
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht für das Tarifjahr 2012 (15 Monate) Betriebskosten von
Franken geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register «2-B 2011-2012»),
Die geltend gemachten Ist-Betriebskosten per 30. September 2011 haben sicf^egenüber den
ursprünglich in der Tarifverfügung 2011 verfügten Plan-Betriebskosten um Hfl Franken re-
duziert. Die geltend gemachten Betriebskosten per 30. September 2011 in der Höhe von
Franken werden akzeptiert (vgl. Tabelle 1, Spalte 11).
Betriebskosten sind im Übrigen nur anrechenbar, soweit sie für den sicheren, leistungsfähigen
und effizienten Netzbetrieb notwendig sind (Art. 15 Abs. 1 StromVG). Schliesslich sind
Quersubventionierungen zwischen dem Netzbetrieb und den übrigen Tätigkeitsbereichen unter­
sagt (Art. 10 Abs. 1 StromVG). Auch Quersubventionierungen zwischen Übertragungs- und
Verteilnetz sind untersagt. Das Übertragungsnetz musste nicht nur buchhalterisch (Art. 11 Abs.
1 StromVG), sondern auch rechtlich vom Verteilnetz entflochten werden (Art. 33 Abs. 1
StromVG).
Anrechenbare Betriebskosten nach der Stromversorgungsgesetzgebung sind nur die tatsächli­
chen Kosten (vgl. vorstehend Rz. 64). Gemäss Praxis der ElCom stellen die Netto-
Betriebskosten die anrechenbaren Betriebskosten dar, das heisst allfällige Erträge aus interner
Verrechnung, sonstige betriebliche Erträge, aktivierte Eigenleistungen und ausserordentliche
Erträge sind in Abzug zu bringen (Tarifverfügung 2012, Tabelle 1).
Eingereichter
Personalaufwand
Total bei ElCom
eingereichte
Betriebskosten
Eingereichte
ausserordentliche
Aufwände
Eingereichter
sonstiger
Aufwand
Eingereichte
Steuern
Total
anrechenbare
Betriebskosten
Eingereichter
Aufwand aus
interner
Verrechnung
Eingereichter
Aufwand Abgaben
und Leistungen
an Gemeinwesen
1
Eingereichter
Material- und
Warenaufwand
sowie
Fremdleistungen
Abzüglich
eingereichte
weitere Erlöse

80
gegenübi
2
5
6
7
8
9
10
11
2012
Korrektur ECom
Tabelle 2
Anrechenbare Betriebskosten für das Tarifjahr 2012 (5 Quartale)
8
Anlagenwerte
Grundstücke
8.1
81
82
83
84
17/41
Die geltend gemachten Quadratmeterpreise für die Grundstücke wurden von der ElCom sum­
marisch geprüft. Es wurden keine Auffälligkeiten ausgemacht.
Die geltend gemachten Ist-Betriebskosten für das Tarifjahr 2012 haben sich, unter Berücksich­
tigung der zusätzlichen 3 Monate vom 1. Oktober 2012 bis 31. Dezember 2012, gegenüber der
ursprünglich in der Tarifverfügung 2012 verfügten Plan-Betriebskosten um rund BH Fran­
ken erhöht. Die Erhöhung der Betriebskosten ist gemäss Aussage der Verfahrensbeteiligten 1
insbesondere auf drei Kostentreiber zurückzuführen: Erstens beziehen sich die Betriebskosten
neu auf 15 statt auf 12 Monate. Zweitens führte die anstehende Überführung an die Gesuch­
stellerin dazu, dass im Jahr 2012 die Partner noch sämtliche Rechnungen per Ende 2012 stell­
ten. Dadurch waren die effektiv angefallenen Instandhaltungskosten basierend auf Rechnungs­
stellungen der Partner höher als die auf Basis der Ist-Kosten 2010 verfügten Kosten für die
Tarife 2012. Drittens fielen zusätzliche Kosten im Rahmen der Überführungsarbeiten an (act.
62, Beilage «Antworten CKW an ElCom auf Rückfragen»), Die geltend gemachten Betriebskos­
ten per 31. Dezember 2012 in der Höhe von
Franken werden akzeptiert (vgl. Tabelle
2, Spalte 11).
Bei der synthetischen Bewertung handelt es sich um eine Ausnahmemethode, die nur dann an­
gewendet werden kann, wenn sich die ursprünglichen Anschaffungs- bzw. Herstellkosten nicht
mehr nachweisen lassen (vgl. Rz. 92).
Eingereicht«
PersonaJaufwand
Gemäss Artikel 216 Absatz 1 Bundesgesetz betreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zi­
vilgesetzbuches vom 30. März 1911 (Fünfter Teil: Obligationenrecht [OR]; SR 220) bedarf der
Vertrag über den Erwerb eines Grundstücks der öffentlichen Beurkundung. Ein wesentlicher
Punkt dieses Vertrages ist der Kaufpreis. Um ein Grundstück zu Eigentum zu erwerben, muss
der Erwerb ins Grundbuch eingetragen werden (Art. 656 Abs. 1 des Schweizerischen Zivilge­
setzbuchs vom 10. Dezember 1907 [ZGB; SR 210]). Dabei dient der Kaufvertrag als Beleg für
das Grundbuch (Art. 948 Abs. 2 ZGB). Die Belege sind gemäss Artikel 37 Absatz 2 der Grund­
buchverordnung vom 23. September 2011 (GBV; SR 211.432.1) unbefristet aufzubewahren.
Zumindest Kopien des Kaufvertrages sind daher beim Grundbuchamt erhältlich zu machen.
Grundstücke sind daher grundsätzlich nicht synthetisch zu bewerten oder unter Verwendung
von Verkehrswerten zu bewerten (vgl. statt vieler Urteil des Bundesverwaltungsgerichts A-
2654/2009, E. 8.6.2; Verfügung der ElCom 25-00100 vom 11. September 2019, Rz. 54 f.).
Die Verfahrensbeteiligte 1 bewertete das Nutzungsrecht am Grundstück «Robbia» mit Inbe­
triebnahmedatum 2006 ursprünglich synthetisch (Anlagennummer «200589-0»). Sie führt aus,
dass sie ihren Anteil erst mit dem Bau der Berninaleitung erworben habe. In den damaligen
Verträgen seien die zugehörigen Landanteile nicht explizit benannt. Auf diese hätten sich die
Eing «reichte
Steuern
jedoch einen Anspruch auf anrechenbare Kosten bis zum 31. Dezember 2012 (vgl. Rz. 66 ff.).
Daher werden vorliegend Betriebskosten bis zum 31. Dezember 2012 (5 Quartale) angerech­
net.
Total
anrechenbare
Betnebskosten
Eingereichter
sonstiger
Aufwand
Eingerefchte
ausserordentliche
Aufwande
Abzüglich
eingereichte
weitere Erlöse
3.........
Eingereichter
Aufwand aus
interner
Verrechnung
Total bei ElCom
eingereichte
Betriebskosten
4
Eingereichter
Aufwand Abgaben
und Leistungen
an Gemeinwesen
1
Eingereichter
Material- und
Warenaufwand
sowie
_____ Fremdleistungen
I I

85
86
füg u ne
87
88
Nutzungsdauern
8.2
89
90
91
18/41
Partner im Rahmen der Swissasset Datenbank geeinigt. Sie könne den historischen Anschaf­
fungswert auch nach Nachfrage bei der früheren Eigentümerin nicht belegen und erachte die
Voraussetzungen für eine synthetische Bewertung als erfüllt (act. 62, Anhang «Antworten auf
Rückfragen ElCom», Punkt 3.1).
Die ElCom akzeptiert daher das von der Verfahrensbeteiligten 1 geltend gemachte Nutzungs-
recht am Grundstück «Robbia» als historisch bewertete Anlage mit einem Anlagenrestwert von
Franken.
Artikel 15 Absatz 3 Buchstabe a StromVG legt fest, dass die kalkulatorischen Abschreibungen
als Kapitalkosten anrechenbar sind. Nach Artikel 13 Absatz 1 StromW legen die Netzbetreiber
in transparenten und diskriminierungsfreien Richtlinien für die verschiedenen Anlagen und An­
lageteile einheitliche und sachgerechte Nutzungsdauern fest.
Die Nutzungsdauern gemäss Pöyry-Schlussbericht werden von der ElCom als sachgerechte
Nutzungsdauern erachtet und dienen daher als Grundlage für die Nutzungsdauern der Übertra­
gungsnetzanlagen (act. 46, Wegleitung Ziff. 2.2). In den bisherigen Verfahren akzeptierte die
ElCom Nutzungsdauern, welche im Bereich +/- 5 Jahre der Nutzungsdauern gemäss Pöyry la­
gen. Diese Praxis kommt auch im vorliegenden Verfahren zur Anwendung.
Mit Eingaben vom 15. und 18. Januar 2021 bestätigten die fünf am Grundstück «Robbia» betei­
ligten ÜNE übereinstimmend ihre Nutzungsrechtsanteile (act. 96). Dies entspricht auch dem
Verständnis der Gesuchstellerin (act. 95).
Im Verfügungsentwurf wurden daher die für das Grundstück «Robbia» geltend gemachten Zin­
sen per 30. September 2011 sowie per 31. Dezember 2012 nicht akzeptiert. In ihrer Stellung­
nahme zum Verfügungsentwurf akzeptieren die Verfahrensbeteiligten, dass für das Nutzungs­
recht am Grundstück «Robbia» keine regulatorischen Zinsen für die Jahre 2011 und 2012
angerechnet werden können. Sie beantragen jedoch, dass die Aussage, wonach das Nutzungs­
recht regulatorisch nicht anerkannt würde, in der Verfügung gestrichen wird. Als Restwert des
Nutzungsrechts am Grundstück «Robbia» macht sie H Franken geltend. In der Verfügung
solle zudem explizit festgehalten werden, dass die Angabe über die Anzahl Quadratmeter in
Spalte 5b des Anlagegitters bestehen bleibe (act. 87, Rz. 13 ff. und Erhebungsbogen Register
«1a-K hist.-synth. 2011», Zeilennummer T036 und Register «1b-K hist.-synth. 2012», Zeilen­
nummer 987).
In der Neuverfügung 2012 anerkannte die ElCom den von der Verfahrensbeteiligten 1 geltend
gemachten Anlagenwert für das Grundstück «Robbia» weder als synthetischen Anlagenwert,
weil es sich um einen Anlagenwert mit Zugangsjahr 2006 handelt, noch als historischen Anla­
genwert, da die Verfahrensbeteiligte 1 den Nutzungsrechtsvertrag, gemäss welchem ihr ein
Nutzungsrecht an einem Anteil dieses Grundstücks zusteht, nicht einreichte (Neuverfügung
2012, Rz. 39 ff.; act. 20).
Die Pöyry Energy AG wurde von der Betriebsdirektorenkonferenz beauftragt, das schweizeri­
sche Übertragungsnetz per 31.12.2005 zu bewerten. Im von der Pöyry Energy AG verfassten
Schlussbericht wurden unter anderem auch Nutzungsdauern für die Übertragungsnetzanlagen
festgelegt (Pöyry-Schlussbericht vom 12. Februar 2007, nachfolgend «Pöyry-Schlussbericht»,
S. 15; act. 74).

8.3
Historische Bewertung
8.3.1
Grundsätze
92
93
94
95
Historische Bewertung der Anlagen per 30. September 2011
8.3.2
96
97
19/41
Die ElCom hat daher in der vorliegenden Prüfung die Anlagegitter dahingehend untersucht, ob
nicht nur einzelne Anlageteile historisch oder synthetisch bewertet wurden, sondern immer die
gesamte Anlage.
Die eingereichten historischen Anlagenrestwerte per 30. September 2011 weisen keine Auffäl­
ligkeiten auf. Sie erhöhen sich um den für das Nutzungsrecht am Grundstück «Robbia» akzep-
Für die Ermittlung der ursprünglichen Anschaffungs- beziehungsweise Herstellkosten ist soweit
möglich auf die damaligen tatsächlichen Kosten abzustellen. Artikel 13 Absatz 2 StromW prä­
zisiert denn auch, als Anschaffungs- beziehungsweise Herstellkosten gälten nur die Baukosten
der betreffenden Anlage. Damit wollte der Verordnungsgeber sicherstellen, dass der bei einer
Handänderung bezahlte Preis keine Relevanz für die Bestimmung der Kapitalkosten hat. Mit
den «ursprünglichen Anschaffungs- und Herstellkosten» sind diejenigen Kosten gemeint, wel­
che im Zusammenhang mit der anfänglichen Errichtung der Anlagen aufgewendet wurden, und
nicht die von einem späteren Käufer bezahlten Kaufpreise (BGE 140 II 415, E. 5.5.3 und 5.9).
Alle Anlagenwerte sind daher von allfälligen Kaufpreisen zu bereinigen und es sind die ur­
sprünglichen Anschaffungs- und Herstellkosten gemäss Artikel 15 StromVG einzusetzen, auch
wenn es sich dabei um konzerninterne Netzkäufe und Netzüberlassungen durch die Mutterge­
sellschaft an die Tochtergesellschaft handelte (vgl. statt vieler Verfügung der ElCom 25-00100
vom 11. September 2019, Rz. 47).
Das Bundesverwaltungsgericht hat in der Folge wiederholt festgehalten, dass mit der syntheti­
schen Methode nicht bloss Lücken innerhalb einer Anlage geschlossen werden können (vgl.
statt vieler Urteil des Bundesverwaltungsgerichts A-2786/2010 vom 10. Juli 2013, E. 4.2.3). Die
synthetische Methode ermittelt immer den gesamten Anlagenwert. Einzelne Kostenelemente,
z.B. die Projektkosten oder nicht aktivierte Eigenleistungen, werden demnach nicht getrennt von
der übrigen Anlage bewertet. In einem späteren Urteil präzisierte das Bundesverwaltungsge­
richt, dass einzelne Leitungsabschnitte im Rahmen der Bewertung nach Möglichkeit klar zu un­
terteilen und voneinander abzugrenzen sind. Sofern die betreffenden Abschnitte ohne Ein­
schränkung getrennt bewertet werden können, sind sie diesbezüglich als einzelne Anlagen zu
betrachten und es sind grundsätzlich so viele Leitungsabschnitte wie möglich historisch zu be­
werten (Urteil des Bundesverwaltungsgerichts A-8638/2010 vom 15. Mai 2014, E. 5.3.4).
Mit Schreiben vom 11. November 2020 macht die Verfahrensbeteiligte 1 historische Anlagen­
restwerte per 30. September 2011 in der Höhe von insgesamt
Franken geltend
(act. 87, Erhebungsbogen, Register «Übersicht 2011-2012», Zelle B34).
Nach Artikel 15 Absatz 3 StromVG müssen die Kapitalkosten auf der Basis der ursprünglichen
Anschaffungs- beziehungsweise Herstellkosten der bestehenden Anlagen ermittelt werden. Das
Bundesgericht hat in seinem Urteil vom 3. Juli 2012 festgehalten, dass die Stromversorgungs­
gesetzgebung in Artikel 15 Absatz 3 StromVG primär auf die effektiven historischen Anschaf­
fungs- und Herstellkosten abstellt. Gemäss Bundesgericht stellt die synthetische Bewertungs­
methode nach Artikel 13 Absatz 4 StromW eine Ausnahmemethode dar, die zur Anwendung
kommt, wenn die ursprünglichen Kosten nicht zuverlässig ermittelt werden können (BGE 138 II
465, E. 6.2 f.).

Franken (vgl. Rz. 84 ff. sowie Tabelle 3, Spalten
Historische Bewertung der Anlagen per 31. Dezember 2012
8.3.3
98
99
8.4
Synthetische Bewertung
8.4.1
Grundsätze
100
101
8.4.2
Ein heits werte
102
Die geltend gemachten Einheitswerte weisen keine Auffälligkeiten auf.
103
Index
8.4.3
104
20/41
tierten Anlagenrestwert in der Höhe von
11 und 13).
Die eingereichten historischen Anlagenrestwerte per 31. Dezember 2012 weisen keine Auffäl­
ligkeiten auf. Sie erhöhen sich um den für das Nutzungsrecht am Grundstück «Robbia» akzep­
tierten Anlagenrestwert in der Höhe von
Franken (vgl. Rz. 84 ff. sowie Tabelle 4, Spalten
11 und 13).
Gemäss Artikel 13 Absatz 4 StromW sind die eingesetzten Wiederbeschaffungspreise transpa­
rent mit sachgerechten, offiziell ausgewiesenen Preisindizes auf den Anschaffungs- und Her­
stellzeitpunkt zurückzurechnen. Gemäss Bundesgericht ist die synthetische Bewertungsmetho­
de eine Ausnahmemethode, die zur Anwendung kommt, wenn die ursprünglichen Kosten nicht
zuverlässig ermittelt werden können (vgl. Rz. 92).
Mit der synthetischen Methode können nicht bloss Lücken innerhalb einer Anlage geschlossen
werden. Die synthetische Methode ermittelt immer den gesamten Anlagenwert. Einzelne Kos­
tenelemente, z.B. Projektkosten oder nicht aktivierte Eigenleistungen, werden demnach nicht
getrennt von der übrigen Anlage bewertet. Anlagen sind in ihrer Gesamtheit entweder historisch
oder synthetisch zu bewerten (vgl. Rz. 93 ff.).
Gemäss Artikel 13 Absatz 4 StromW sind die eingesetzten Wiederbeschaffungspreise transpa­
rent mit sachgerechten, offiziell ausgewiesenen Preisindizes auf den Anschaffungs- und Her­
stellzeitpunkt zurückzurechnen. Die synthetische Bewertung von Anlagen des Übertragungs­
netzes folgt im Grundsatz der von der Branche gemeinsam festgelegten Methode nach
swissasset. Übereinstimmend mit der aktuellen Rechtsprechung wird im Übertragungsnetz der
Hösple-Index für die Rückindexierung der synthetischen Werte verwendet (BGE 138 II 465,
E. 6.8.3; Urteil des Bundesverwaltungsgerichts A-8624/2010 vom 19. Juni 2014, E. 6.3.3).
Die für das Übertragungsnetz geltenden Wiederbeschaffungspreise wurden im Pöyry-
Schlussbericht als Einheitskosten festgelegt (Pöyry-Schlussbericht S. 12 ff.). Diese Einheitskos­
ten sind nach Auffassung der ElCom sachgerecht, weshalb sie im vorliegenden Verfahren als
Wiederbeschaffungspreise im Sinne von Artikel 13 Absatz 4 StromW für die synthetische Be­
wertung zur Anwendung kommen (act. 46, Wegleitung Ziff. 2.3). Die Einheitskosten gemäss
Pöyry-Schlussbericht stellen die Obergrenze der als sachgerecht erachteten Wiederbeschaf­
fungspreise dar.
Mit Schreiben vom 11. November 2020 macht die Verfahrensbeteiligteihistorische Anlagen­
restwerte per 31. Dezember 2012 in der Höhe von insgesamt ÜH Franken geltend
(act. 87, Erhebungsbogen, Register «Übersicht 2011-2012», Zelle D34).

Die von der Verfahrensbeteiligten 1 eingereichten Indizes weisen keine Auffälligkeiten auf.
105
Individueller Abzug
8.4.4
106
107
Synthetische Bewertung der Anlagen per 30. September 2011
8.4.5
108
109
Synthetische Bewertung der Anlagen per 31. Dezember 2012
8.4.6
110
in
8.5
Anlagen im Bau
112
Die Werte der Anlagen im Bau weisen keine Auffälligkeiten auf.
113
21/41
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht im vorliegenden Verfahren keinen tieferen Korrekturfaktor gel­
tend. In Anwendung der oben genannten Rechtsprechung wurde daher für die Verfahrensbetei­
ligte 1 ein Korrekturfaktor von 1.47 Prozent verwendet.
Nach Abzug des von der Verfahrensbeteiligten 1 geltend gemachten Anlagenwertes für das
Grundstück «Robbia» in der Höhe von | Franken (vgl. Rz. 84 ff.) betragen die anrechenbaren
synthetisch bewerteten Anlagenrestwerte per 30. September 2011 insgesamt HH Fran­
ken (vgl. Tabelle 3, Spalte 16).
Kosten für lediglich geplante Anlagen sind nicht als Anlagen im Bau anrechenbar (vgl. Urteil des
Bundesverwaltungsgerichts A-2876/2010 vom 20. Juni 2013, E. 6.4). Die eingereichten Anla­
genwerte dürfen daher keine solchen Positionen enthalten.
Nach Abzug des von der Verfahrensbeteiligten 1 geltend gemachten Anlagenwertes für das
Grundstück «Robbia» in der Höhe von | Franken (vgl. Rz. 84 ff.) betragen die anrechenbaren
synthetisch bewerteten Anlagenrestwerte per 31. Dezember 2012 insgesamt
Fran­
ken (vgl. Tabelle 4, Spalte 16).
Anstelle des Abzuges von 20 Prozent gemäss Artikel 13 Absatz 4 StromW sind bei Verwen­
dung des Hösple-Indexes zur Rückindexierung gestützt auf die Rechtsprechung 1.47 Prozent
von den synthetisch ermittelten Werten abzuziehen, solange die einzelnen Unternehmen nicht
mittels repräsentativer Stichprobe nachweisen können, dass in ihrem Fall ein individueller (tiefe­
rer) Abzug zum Zug kommt (vgl. etwa BGE 138 II 465, E. 7.7; Urteil des Bundesverwaltungsge­
richts A-2876/2010 vom 20. Juni 2013, E. 6.3.3.2; Urteil des Bundesverwaltungsgerichts A-
2518/2012 vom 7. Januar 2014, E. 3.5; Urteil des Bundesverwaltungsgerichts A-8624/2010 vom
19. Juni 2014, E. 6.6; Verfügung der ElCom 212-00005/212-00008 vom 11. April 2017, Rz. 40
f.).
Mit Schreiben vom 11. November 2020 macht die Verfahrensbeteiligte 1 per 31. Dezember
2012 synthetische Anlagenrestwerte in der Höhe von
Franken geltend (act. 87, Er­
hebungsbogen, Register «Übersicht 2011-2012», Zelle D36).
Mit Schreiben vom 11. November 2020 macht die Verfahrensbeteiligte 1 per 30. September
2011 synthetische Anlagenrestwerte in der Höhe von
Franken geltend (act. 87, Er­
hebungsbogen, Register «Übersicht 2011-2012», Zelle B36).

8.6
Zahlungen Dritter
Bei Anlagen, welche ganz oder teilweise von Dritten bezahlt wurden, ist eine entsprechende
114
Bereinigung vorzunehmen. Die betroffenen Werte sind vorzugsweise nach der Bruttomethode
jeweils positiv (für den Anlagenwert) oder negativ (für den entsprechenden Fremdanteil) aus­
zuweisen. Durch Dritte finanzierte Anlagen dürfen nicht dem regulatorischen Anlagenwert zuge­
rechnet werden.
Bei zwei Anlagen liegen Zahlungen Dritter vor. Die Verfahrensbeteiligte 1 wendet dabei die
115
Bruttomethode an (act. 58, Frage 8). Mit einer solchen direkten Deklaration der Kosten wird si­
chergestellt, dass keine von Dritten bezahlten Beträge enthalten sind.
9
Regulatorische Anlagenrestwerte
Regulatorischer Anlagenrestwert per 30. September 2011
9.1
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht per 30. September 2011 regulatorische Anlagenrestwerte in
116
Franken geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register «Übersicht
der Höhe von
2011-2012», Zelle B38).
Aufgrund der Anerkennung des Nutzungsrechtes am Grundstück «Robbia» als historischer
117
Wert (vgl. Rz. 84 ff.) erhöhen sich die anrechenbaren regulatorischen Anlagenrestwerte per 30.
September 2011 um
Franken auf
Franken (vgl. Tabelle 3, Spalte 17).
Historische Restwerte
Synthetische Restwerte
Vor 2004
Seit 2004
Ao-eeMrib
•ir.0««ici.te
Anrechenbere
»11
H« ftMtwerte
itttbwrie
KoneMsr
Reehwteeor
CKWGndAG]
Anrechenbare regulatorische Anlagenrestwerte per 30. September 2011
Tabelle 3
Regulatorischer Anlagenrestwert per 31. Dezember 2012
9.2
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht per 31. Dezember 2012 regulatorische Anlagenrestwerte in
118
Franken geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register «Übersicht
der Höhe von
2011-2012», Zelle D38).
Aufgrund der Anerkennung des Nutzungsrechtes am Grundstück «Robbia» als historischer
119
Wert (vgl. Rz. 84 ff.) erhöhen sich die anrechenbaren regulatorischen Anlagenrestwerte per 31.
Franken auf
Dezember 2012 um
Franken (vgl. Tabelle 4, Spalte 17).
Historische Restwerte
Synthetische Restwerte
Seit 2004
15
."0 0wniM
CKW Gnd AG I
Anrechenbare regulatorische Anlagenrestwerte per 31. Dezember 2012
Tabelle 4
22/41
tritt.
Rsttwwte m*
......2004.
wr200 «
hat Rettwert«
nteMcedeserter
Sngerttehle
■y«h. Rettwerte
• Dokumentation > Weisungen > Wei­
sungen 2010).
Das Gesuch um Verwendung des höheren Zinssatzes wurde für die Verfahrensbeteiligte 1 in
den Tarifverfügungen 2011 (Rz. 115) und 2012 (Rz. 138) gutgeheissen (act. 4 und 16).
Zu
StromVG die kalkulatorischen Zinsen auf den für den Betrieb der Netze notwendigen Vermö­
genswerten. Diese Bestimmung wird durch Artikel 13 StromW präzisiert. Demnach dürfen als
solche betriebsnotwendigen Vermögenswerte höchstens die Anschaffungs- beziehungsweise
Herstellrestwerte der bestehenden Anlagen, welche sich aufgrund der Abschreibungen nach Ar­
tikel 13 Absatz 2 StromW per Ende des Geschäftsjahres ergeben, und das betriebsnotwendige
Nettoumlaufvermögen (NUV) angerechnet werden (Art. 13 Abs. 3 Bst. a StromW).
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht per 30. September 2011 kalkulatorische Zinsen in der Höhe
von IIBHI Franken geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register «Übersicht 2011-2012»,
Der Zinssatz für die betriebsnotwendigen Vermögenswerte entspricht der durchschnittlichen
Rendite von Bundesobligationen mit einer Laufzeit von 10 Jahren während der letzten 60 Mona­
te in Prozent, zuzüglich einer risikogerechten Entschädigung von 1.73 Prozentpunkten (Art. 13
Abs. 3 Bst. b StromW; Fassung gemäss Art. 1 der Verordnung des UVEK vom 9. März 2010
über die risikogerechte Entschädigung für die betriebsnotwendigen Vermögenswerte, AS 2010
883).

128
129
130
8
4
6
1
2011
CKWGridAG
Anrechenbare kalkulatorische Zinsen per 30. September 2011
Tabelle 5
Kalkulatorische Zinsen des Tarifjahres 2012
10.1.3
131
24/41
3.25%
2
3.25%
7
Für die Berechnung der kalkulatorischen Zinsen deklariert die Verfahrensbeteiligte 1 im aktu­
ellsten Erhebungsbogen einen sogenannten «gewichteten WACC» für das hydrologische Ge­
schäftsjahr 2010/11. Die Gewichtung ist eine anteilige Berücksichtigung des WACC des jeweili­
gen Teiles des Hydrojahres (1/4*WACCn + 3/4*WACCt) (act. 87, Erhebungsbogen, Register
«Übersicht 2011-2012», Zelle E41). In ihrer Stellungnahme zum Verfügungsentwurf hält die
Verfahrensbeteiligte 1 jedoch nur eventualiter an der Verwendung des gewichteten WACC fest,
falls die ElCom einen Viertel der rechtskräftig verfügten Deckungsdifferenz 2009 kürzt (act. 87,
Rz. 9 ff.). Die Höhe der Deckungsdifferenz 2009 ist nicht Gegenstand des vorliegenden Verfah­
rens, weshalb die ElCom sich vorliegend nicht zur Deckungsdifferenz 2009 äussert und damit
dem Hauptantrag der Verfahrensbeteiligten 1 folgt. Der Eventualantrag betreffend den gewich­
teten WACC kommt daher nicht zum Tragen. Da im Erhebungsbogen der gewichtete WACC
verwendet wird, nimmt die ElCom dennoch eine Anpassung vor.
Anrechenbare
hist. Restw.
(WACC)
Eingereichte
Zinskosten
Vor 2004
4.25%
3
Seit 2004
4.25%
5
Anrechenbare
hist Restw.
(WACC)
Durch die Korrektur des anzuwendenden WACC (vgl. Rz. 128) sowie durch die Korrekturen bei
den Anlagenrestwerten (vgl. Rz. 117)reduzieren sich die anrechenbaren kalkulatorischen Zin­
sen per 30. September 2011 um (HB Franken auf insgesamt
Franken (vgl. Tabelle
5, Spalte 9).
Die Tarife gelten jeweils vom 1. Januar bis zum 31. Dezember eines Jahres. Das Geschäftsjahr
ist bei Verwendung des hydrologischen Geschäftsjahres nicht deckungsgleich mit dem Tarif­
jahr. Geschäfts- und Tarifjahr müssen nicht deckungsgleich sein (Art. 7 Abs. 1 StromW). Die
kalkulatorischen Zinsen auf den für den Betrieb der Netze notwendigen Vermögenswerten ge­
mäss Artikel 15 Absatz 3 Buchstabe b StromVG sind jährlich zu berechnen (Art. 13 Abs. 3
StromW). Massgebend sind die Anschaffungs- bzw. Herstellrestwerte der bestehenden Anla­
gen, die sich aufgrund der Abschreibungen per Ende des Geschäftsjahres ergeben (Art. 13
Abs. 3 Bst. a. Ziff. 1 StromW). Der zu verwendende kalkulatorische Zinssatz entspricht dem
vom UVEK festgelegten WACC für ein bestimmtes Jahr (Art. 13 Abs. 3 Bst. b i.V.m. Art. 13
Abs. 3bis StromW i.V.m Anhang 1 Ziff. 2.4 StromW). Massgebend sind mithin die Anschaf­
fungs- bzw. Herstellrestwerte der bestehenden Anlagen, die sich aufgrund der Abschreibungen
per Ende des Geschäftsjahres ergeben (Art. 13 Abs. 3 Bst. a Ziff. 1 StromW). Aus der Strom­
versorgungsgesetzgebung lässt sich somit keine Situation ableiten, in welcher ein gewichteter
WACC verwendet werden müsste oder dürfte. Die Berechnung der kalkulatorischen Zinsen hat
daher mit dem WACC des entsprechenden Tarifjahres zu erfolgen (Verfügung der ElCom 211-
00033 vom 20. August 2020, Rz. 175 ff.).
9
Anrechenbare
kalk. Zinskosten
auf Anlageverm.
insg.
Anrechenbare
hist Restw.
(red. WACC)
kalk.
Zinskosten auf
hist Restwerte
kalk.
Zinskosten auf
hist Restwerte
Der Zinssatz für die betriebsnotwendigen Vermögenswerte entspricht der durchschnittlichen
Rendite von Bundesobligationen mit einer Laufzeit von 10 Jahren während der letzten 60 Mona­
te in Prozent zuzüglich einer risikogerechten Entschädigung von 1.71 Prozentpunkten (Art. 13
Abs. 3 Bst. b StromW; Fassung gemäss Art. 1 der Verordnung des UVEK vom 1. März 2011
über die risikogerechte Entschädigung für die betriebsnotwendigen Vermögenswerte, AS 2011
839).
Anrechenbare
synth. Restw.
(red. WACC)
kalk.
Zinskosten auf
synth. Restw.

132
133
134
135
136
137
i
4
6
8
Eingereichte
Tabelle 6
10.2
Kalkulatorische Abschreibungen auf dem Anlagevermögen
10.2.1
Allgemeines
138
25/41
3.14%
7
3.14%
2
Die anrechenbaren Zinskosten des vierten Quartals des Jahres 2012 berechnen sich auf den
Anlagenrestwerten per 31. Dezember 2012. Diese werden mit dem WACC 2012 verzinst und
durch vier geteilt.
In der ersten Zeile der Tabelle 6 werden die kalkulatorischen Zinsen für den Zeitraum 1. Okto­
ber 2011 bis 30. September 2012 dargestellt. In der zweiten Zeile sind die kalkulatorischen Zin­
sen für die drei Monate vom 1. Oktober 2012 bis 31. Dezember 2012 ersichtlich. In der dritten
Zeile ist das Total ersichtlich.
Anrechenbare
hist Restw.
9
Anrechenbare
kalk. Zinskosten
auf Anlageverm.
Die ElCom hat in ihrer Weisung 1/2011 vom 17. März 2011 zur «Berechnung des Zinssatzes für
betriebsnotwendige Vermögenswerte» für die Tarife des Jahres 2012 einen Zinssatz von 4.14
Prozent publiziert (abrufbar unter: www.elcom.admin.ch > Dokumentation > Weisungen > Wei­
sungen 2011).
Anrechenbare
hist. Restw.
Anrechenbare
hist Restw.
Seit 2004
4.14%
5
Vor 2004
4.14%
3
Anrechenbare kalkulatorische Zinsen per 30. September 2012 und vom 1.10-
31.12.2012
Artikel 15 Absatz 3 Buchstabe a StromVG legt fest, dass die kalkulatorischen Abschreibungen
als Kapitalkosten anrechenbar sind. Nach Artikel 13 Absatz 1 StromW legen die Netzbetreiber
in transparenten und diskriminierungsfreien Richtlinien für die verschiedenen Anlagen und An­
lageteile einheitliche und sachgerechte Nutzungsdauern fest.
Aufgrund der Anpassung des verwendeten WACC (vgl. Rz. 128 f.) sowie der Korrekturen bei
den Anlagerestwerten (vgl. Rz. 119) reduzieren sich die anrechenbaren kalkulatorischen Zinsen
per 30. September 2012 um
Franken auf
Franken (Tabelle 6, erste Zeile,
Spalte 9). Für das letzte Quartal des Tarifjahres 2012 erfolgt eine Korrektur aufgrund der Kor­
rekturen bei den Anlagerestwerten (vgl. Rz. 119). Die anrechenbaren kalkulatorischen Zinsen
für das letzte Quartal des Tarifjahrs 2012 erhöhen sich um H Franken auf |HH|H Franken
(Tabelle 6, zweite Zeile, Spalte 9). Die anrechenbaren kalkulatorischen Zinsen per 31. Dezem­
ber 2012 betragen insgesamt
Franken (Tabelle 6, dritte Zeile, Spalte 9).
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht per 31. Dezember 2012 kalkulatorische Zinsen in der Höhe
von
Franken für das hydrologische Jahr 2012 zuzüglich HIHI Franken für die
Zinsen des letzten Quartals des Jahres 2012 - Total ■HB Franken - geltend (act. 87, Er­
hebungsbogen, Register Übersicht 2011-2012, Zellen C48 und D48).
2012
CKWGridAG
kalk.
Zinskosten auf
kalk.
Zinskosten auf
hist Restwerte
kalk.
Zinskosten auf
Für die Berechnung der kalkulatorischen Zinsen deklariert die Verfahrensbeteiligte 1 einen so­
genannten «gewichteten WACC» für das hydrologische Geschäftsjahr 2011/12. Die Gewich­
tung ist eine anteilige Berücksichtigung des WACC des jeweiligen Teiles des Hydrojahres
(1/4*WACCt-i + 3/4*WACCt) (act. 87, Erhebungsbogen, Register «Übersicht 2011-2012», Zelle
E41).
01.10.11 -30.09.12
01.10.12-31.12.12
Total
Anrechenbare
synth. Restw.

139
140
Kalkulatorische Abschreibungen des Tarifjahres 2011
10.2.2
141
142
7
8
4
2011
Korrektur
Korrektur
s
CKW Grid AG
Anrechenbare kalkulatorische Abschreibungen für das Tarifjahr 2011
Tabelle 7
Kalkulatorische Abschreibungen des Tarifjahres 2012
10.2.3
143
144
historische Datengrundlage
7
8
3
4
2012
Korrektur
Korrektur
CKW Grid AG
Anrechenbare kalkulatorische Abschreibungen für das Tarifjahr 2012 (5 Quartale)
Tabelle 8
Anlaufkosten
11
Allgemeines
11.1
145
26/41
Gemäss Artikel 13 Absatz 2 StromVV berechnen sich die jährlichen kalkulatorischen Abschrei­
bungen aufgrund der Anschaffungs- beziehungsweise Herstellkosten der bestehenden Anlagen
bei linearer Abschreibung über eine festgelegte Nutzungsdauer auf den Restwert Null.
Die geltend gemachten kalkulatorischen Abschreibungen weisen keine Auffälligkeiten auf und
werden in dieser Höhe akzeptiert (vgl. Tabelle 7, Spalte 8)
Anrechenbare
synthetische
Abschreibungen
Die geltend gemachten kalkulatorischen Abschreibungen weisen keine Auffälligkeiten auf und
werden in dieser Höhe akzeptiert (vgl. Tabelle 8, Spalte 8)
Als Anlaufkosten gelten Kosten, die bei den ehemaligen ÜNE in den Jahren 2005 bis 2008 an­
gefallen und die nicht über Netznutzungsentgelte abgerechnet worden sind.
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht per 30. September 2011 kalkulatorische Abschreibungen in
der Höhe von HUH Franken geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register «Übersicht 2011-
2012», Zelle B51).
Bei historischen Werten werden sowohl Jahresabschreibungen also auch monatsscharfe Ab­
schreibungen akzeptiert. Bei synthetisch bewerteten Anlagen ist der Monat der Inbetriebnahme
häufig nicht bekannt, weshalb in der Regel Jahresabschreibungen vorgenommen werden. Mo­
natsscharfe Abschreibungen sind jedoch zulässig, sofern ein Netzbetreiber den Monat der Inbe­
triebnahme einer Anlage kennt und nachweisen kann (Verfügung der ElCom 212-00004; 212-
00005; 212-00008; 212-00017 vom 10. April 2018, Rz. 64). Die Verfahrensbeteiligte 1 schreibt
die Anlagen ab dem Jahr der Inbetriebnahme auf Basis der Anschaffungs- bzw. Herstellkosten
mit monatsscharfen Abschreibungen ab.
...... 5_____
bei ElCom
eifl gereichte
synthetische
Abschreibungen
historische Datengrundlage
3
Synthetische Datengrundlage
6
Synthetische Datengrundlage
6
2
bei ElCom
eingereichte
historische
Abschreibm
Anrechenbare
historische
Abschreibungen
Anrechenbare
synthetische
Abschreibungen
Anrechenbare
Abschreibungen
insgesamt
Anrechenbare
Abschreibungen
insgesamt
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht per 31. Dezember 2012 kalkulatorische Abschreibungen in der
Höhe von Hl^^l Franken geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register «Übersicht 2011-
2012», Zellen C51 und D51).
Anrechenbare
historische
Abschreibungen
5
bei ElCom
eingereichte
synthetische
Abschreibungen
1
bei ElCom
eingereichte
Abschreibungen
insgesamt
2
bei ElCom
eingereichte
historische
Abschreibungen
1
bei ElCom
eingereichte
Abschreibungen

146
147
148
149
11.2
Anrechenbare Anlaufkosten des Tarifjahres 2011
150
151
152
Franken weist keine Auffällig-
11.3
Anrechenbare Anlaufkosten des Tarifjahres 2012
153
154
155
Franken weist keine Auffälligkei-
Betriebsnotwendiges Nettoumlaufvermögen
12
12.1
Grundsätze
156
27/41
Die Verfahrensbeteiligte 1 aktiviert die Anlaufkosten per 1. Januar 2009 und schreibt diese über
fünf Jahre ab.
Der Restwert per 30. September 2011 in der Höhe von
keiten auf und wird in dieser Höhe akzeptiert.
Der Restwert per 31. Dezember 2012 in der Höhe von
ten auf und wird in dieser Höhe akzeptiert.
Die nachfolgend aufgeführten Beträge sind bereits in den anrechenbaren Kapitalkosten (kalku­
latorische Zinsen und kalkulatorische Abschreibungen) sowie in den anrechenbaren Anlagen­
restwerten enthalten und werden nur aus Transparenzgründen separat dargestellt.
Aufgrund der Anpassung des verwendeten WACC (vgl. Rz. 128 f.) reduzieren sich die anre­
chenbaren kalkulatorischen Zinsen auf den Anlaufkosten um Franken. Die Anlaufkosten
reduzieren sich um den genannten Betrag auf
Franken.
Gemäss Artikel 15 Absatz 3 Buchstabe b StromVG haben die Netzbetreiber Anrecht auf kalku­
latorische Zinsen auf den für den Betrieb des Netzes notwendigen Vermögenswerten. Diese be­
triebsnotwendigen Vermögenswerte setzen sich höchstens zusammen aus den Anschaffungs-
Die Anlaufkosten wurden von einigen ehemaligen ÜNE aktiviert und über fünf Jahre abge­
schrieben. Andere machten einen Fünftel oder den gesamten Betrag als Betriebskosten geltend
(vgl. Tarifverfügung 2009, Ziff. 4.2.2.4).
Anlaufkosten sind anrechenbar, sofern es sich ausschliesslich um Kosten handelt, die ohne
StromVG nicht entstanden wären. Zudem müssen die Kosten zusätzlich angefallen sein und
dürfen nicht bereits über die normale Geschäftstätigkeit an Endverbraucher weitergegeben
worden sein (vgl. Tarifverfügung 2009, Ziff. 4.2.2.4).
Aufgrund der Anpassung des verwendeten WACC (vgl. Rz. 128) reduzieren sich die anrechen­
baren kalkulatorischen Zinsen auf den Anlaufkosten um Franken. Die Anlaufkosten redu­
zieren sich um den genannten Betrag auf H Franken.
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht per 31. Dezember 2012 Anlaufkosten (kalkulatorische Ab-
schreibungen und kalkulatorische Zinsen) in der Höhe von HH Franken sowie einen Rest­
wert von m Franken geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register «1b-K hist.-synth.
2012»),
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht per 30. September 2011 Anlaufkosten (kalkulatorische Ab-
schreibungen und kalkulatorische Zinsen) in der Höhe von
Franken sowie einen Rest­
wert von HHH Franken geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register «1a-K hist.-synth.
2011»),

157
158
159
160
28/41
Die Verzinsung des NUV gemäss Artikel 13 Absatz 3 Buchstabe a Ziffer 2 StromW berücksich­
tigt das vom Unternehmen eingesetzte Kapital, um jederzeit genügend Liquidität vorzuhalten,
bis die Zahlungen seiner Leistungen im regulierten Tätigkeitsbereich eintreffen. Das für die Ab­
wicklung des operativen Geschäfts im regulierten Bereich notwendige NUV ist damit eng an die
Periodizität der Rechnungsstellung geknüpft. In die Berechnung des NUV einbezogen wird da­
her die Fristigkeit der Rechnungsstellung durch das Unternehmen, das heisst die durchschnittli­
che Dauer, über welche ein Unternehmen bis zum Eingang der Rechnungsbegleichung Kapital
vorhalten muss (vgl. Verfügung der ElCom 25-00070 vom 12. Dezember 2019, Rz. 169).
Gemäss der Praxis der ElCom bilden die kalkulatorischen Kosten des regulierten Anlagever­
mögens (Abschreibung und Verzinsung), die Anlaufkosten, die Netto-Betriebskosten, allfällige
Vorräte des entsprechenden Jahres sowie die eintarifierten Deckungsdifferenzen die Grundlage
zur Ermittlung des NUV (vgl. statt vieler Verfügung der ElCom 25-00070 vom 12. Dezember
2019, Rz. 162; Verfügung der ElCom 211-00011 [alt: 957-08-141] vom 3. Juli 2014, Rz. 24 und
39; Verfügung der ElCom 211-00016 [alt: 957-10-047] vom 17. November 2016, Rz. 234).
In den Tarifjahren 2009 bis 2012 stellten die ehemaligen ÜNE der Gesuchstellerin am Ende je­
des Monats einen Zwölftel der erwarteten jährlichen Entschädigung für die Netzkosten in Rech­
nung. Die Gesuchstellerin überwies den Betrag jeweils umgehend. Damit erhielten die ehemali­
gen ÜNE die notwendigen Mittel im Durchschnitt einen halben Monat nachdem sie ihre eigenen
Rechnungen bezahlen mussten. Die ElCom legte in den Tarifverfügungen 2009, 2010, 2011
und 2012 daher fest, dass das NUV der ehemaligen Übertragungsnetzbetreiber höchstens den
Kosten eines halben Monats bzw. 1/24 der anrechenbaren Kosten pro Jahr beträgt (Tarifverfü­
gung 2009, S. 39 f.; Tarifverfügung 2010, Rz. 197 ff.; Tarifverfügung 2011, Rz. 129 ff.; Tarifver­
fügung 2012, Rz. 152 ff.).
Die ElCom stützt sich in ihrer ständigen Praxis im Bereich der Verteilnetze bei der Berechnung
des NUV daher auch auf die Rechnungsperiodizität (vgl. statt vieler Verfügungen der ElCom
211-00011 vom 7. Juli 2011, Rz. 106, 211-00008 vom 22. Januar 2015, Rz. 201 ff. und 211-
00016 vom 19. November 2016, Rz. 235; zudem auch Urteil des Bundesverwaltungsgerichts A-
1344/2015 vom 28. Juni 2018, E. 17.4; Andre Spielmann, in: Kommentar zum Energierecht,
Brigitta Kratz / Michael Merker / Renato Tami / Stefan Rechsteiner / Kathrin Föhse [Hrsg ], Band
I, Bern 2016, Art. 15 StromVG, Rz. 67). Wenn ein Netzbetreiber beispielsweise alle zwei Mona­
te Rechnung stellt, muss er liquide Mittel nicht für das ganze Jahr, sondern lediglich für diese
zwei Monate bereithalten. In diesem Fall wäre das notwendige Kapital durch 6 zu dividieren (12
Monate dividiert durch 2 Monate). In diesem Beispiel würde ein Sechstel des notwendigen NUV
mit dem WACC verzinst (vgl. Verfügung der ElCom 25-00070 vom 12. Dezember 2019,
Rz. 170). Das Bundesverwaltungsgericht hat diese auf der Rechnungsperiodizität basierende
Berechnungsmethode des NUV bestätigt (vgl. statt vieler Urteil des Bundesverwaltungsgerichts
A-5141/2011 vom 29. Januar 2013, E. 11.3.2).
und Herstellrestwerten per Ende des Geschäftsjahres sowie aus dem betriebsnotwendigen
NUV (Art. 13 Abs. 3 Bst. a StromW). Das NUV darf als Bestandteil der betriebsnotwendigen
Vermögenswerte mit dem WACC verzinst werden (Art. 13 Abs. 3 Bst. b StromW). Weder das
StromVG noch die StromW enthalten eine nähere Bestimmung zu den Bestandteilen des be­
triebsnotwendigen NUV. Gemäss der Auffassung der Gerichte ist es daher nicht rechtswidrig,
wenn die ElCom das betriebsnotwendige NUV näher präzisiert. Zur Berechnung des NUV hat
die ElCom eine langjährige Praxis entwickelt (vgl. statt vieler Verfügung der ElCom 25-00070
vom 12. Dezember 2019, Rz. 161), welche von den Gerichten geschützt wurde (vgl. statt vieler
BGE 138 II 465 E. 9; Urteile des Bundesverwaltungsgerichts A-5141/2011 vom 29. Januar 2013
E. 11.3., A-2222/2012 vom 10. März 2014, E. 7.2; A-8638/2010 vom 15. Mai 2015, E. 8; A-
2606/2009 vom 11. November 2010, E. 13).

161
12.2
Nettoumlaufvermögen des Tarifjahres 2011
162
163
2
3
4
5
10
9
2011
Total Anrechenbare
Tabelle 9
Anrechenbare NUV-Zinsen für das Tarifjahr 2011
12.3
Nettoumlaufvermögen des Tarifjahres 2012
164
165
2
5
3
4
9
10
2012
anrechenbare
Verainaung
anrechenbare
anrechenbare»
Tabelle 10
Anrechenbare NUV-Zinsen für das Tarifjahr 2012 (5 Quartale)
13
Anrechenbare Ist-Betriebs- und Kapitalkosten insgesamt
13.1
Grundsätze
166
13.2
Anrechenbare Ist-Kosten des Tarifjahres 2011
167
2011-2012», Zelle B70).
29/41
7
in Tarife 2012
•ingeechnete
Dedwngadifferenz
6
In Tarife 2012
«n gerechnete
Deckungtdrfferenzen
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht per 31. Dezember 2012 Zinsen für das regulatorische Netto­
umlaufvermögen in der Höhe von
Franken geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register
«Übersicht 2011-2012», Zelle C62).
8
Verzinsung AV ♦
chreibungen ♦ Vorfete
Aufgrund eines Summenfehlers im Erhebungsbogen (Register «3-NUV 2011-2012», Zelle B9)
und der korrigierten Verzinsung (vgl. Rz. 130) reduzieren sich die anrechenbaren Zinsen auf
dem regulatorischen Nettoumlaufvermögen um Hl Franken und betragen per 30. Septem­
ber 2011 insgesamt
Franken (vgl. Tabelle 9, Spalte 10).
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht per 30. September 2011 Zinsen für das regulatorische Netto­
umlaufvermögen in der Höhe von ■■ Franken geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register
«Übersicht 2011-2012», Zelle B62).
Aufgrund der korrigierten Verzinsung (vgl. Rz. 136) reduzieren sich die anrechenbaren Zinskos­
ten auf dem regulatorischen Nettoumlaufvermögen um | Franken und betragen per 31. De­
zember 2012 insgesamt
Franken (vgl. Tabelle 10, Spalte 10).
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht per 30. September 2011 insgesamt anrechenbare Ist-Kosten
in der Höhe von
Franken geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register «Übersicht
Das anrechenbare NUV wird mit dem für das entsprechende Jahr gültigen Zinssatz (vgl.
Rz. 126 und 132) verzinst. Der NUV-Zins selber wird ebenfalls verzinst (vgl. Tarifverfügung
2009, S. 39 f.). Diese Praxis wurde vom Bundesgericht bestätigt (BGE 138 II 465, E. 9).
Die anrechenbaren Ist-Kosten setzen sich aus den anrechenbaren Betriebskosten, den anre­
chenbaren Kapitalkosten (inkl. Verzinsung des NUV) sowie den anrechenbaren Anlaufkosten,
sofern diese nicht in den Betriebs- oder Kapitalkosten enthalten sind, zusammen.
beiEtCom
eingerefctte NUV-
1
bwEICom
eingereichte NUV-
Tefal Anrechenbare
Ztnskosten NUV
anrechenbare
6
In Tarife 2012
ehgereehnete
Deckungadtfferenzen Deck
8
Verzinsung AV ♦
zen Abschreibungen ♦ Vonite
7
In Tarife 2012
eingerechnete

168
2
2011
Verzins)
Abschreibungen
Betriebskosten
CKW Grid AG
Total anrechenbare Netzkosten für das Tarifjahr 2011
Tabelle 11
Anrechenbare Ist-Kosten des Tarifjahres 2012
13.3
169
170
2
2012
Veizinsuni
Abschreibungen
CKW Grid AG
Total anrechenbare Netzkosten für das Tarifjahr 2012 (5 Quartale)
Tabelle 12
Berechnung der Deckungsdifferenzen
14
Allgemeines
14.1
171
172
30/41
5
Anrechenbare
Netzkosten insg.
5
Anrechenbare
Netzkosten insg.
Durch die Korrekturen bei der Berechnung der kalkulatorischen Zinsen (vgl. Rz. 128 ff.) sowie
durch die Korrekturen bei den NUV-Zinsen (vgl. Rz. 163) reduzieren sich die anrechenbaren
Netzkosten per 30. September 2011 um HiH Franken und betragen insgesamt
'>
Franken (vgl. Tabelle 11, Spalte 5).
Deckungsdifferenzen entstehen, wenn die Erlöse höher oder tiefer als die tatsächlichen Kosten
ausfallen. Grund für die Entstehung von Deckungsdifferenzen können Abweichungen der tat­
sächlichen Kosten von den Plankosten sowie zwischen dem prognostizierten und dem tatsäch­
lichen Mengengerüst oder Gerichtsurteile und Verfügungen sein. Die Berechnung der De-
Durch die Korrekturen bei der Berechnung der kalkulatorischen Zinsen (vgl. Rz. 128 ff.) sowie
durch die Korrekturen bei den NUV-Zinsen (vgl. Rz. 165) reduzieren sich die anrechenbaren
Netzkosten per 31. Dezember 2012 um
Franken und betragen insgesamt
Franken (vgl. Tabelle 12, Spalte 5).
Das Netznutzungsentgelt darf die anrechenbaren Kosten sowie die Abgaben und Leistungen an
Gemeinwesen nicht übersteigen. Das Netznutzungsentgelt ist somit kostenbasiert. Massgeblich
sind dabei die Kosten eines Geschäftsjahres (Art. 14 Abs. 1 StromVG i.V.m. Art. 7 Abs. 1
StromW). In der Vergangenheit erzielte Überdeckungen sind gemäss Artikel 19 Absatz 2
StromW durch Senkung der Netznutzungstarife in der Zukunft zu kompensieren. Entsprechend
können auch Unterdeckungen in den Folgejahren ausgeglichen werden (vgl. Weisung 2/2019
der EIGom vom 5. März 2019). Der nicht eintarifierte Überdeckungssaldo ist zu verzinsen. Un­
terdeckungen dürfen über eine Erhöhung des Netznutzungstarifs kompensiert und verzinst
werden. Gemäss der Weisung der ElCom 2/2019 vom 5. März 2019 müssen Überdeckungen
mit dem WACC verzinst werden (vgl. Verfügung der ElCom 25-00070 vom 12. Dezember 2019,
Rz. 209; Tarifverfügung 2012, Rz. 158).
Berechnung ElCom
3
4
Berechnung ElCom
3
4
1
Eingereichte
Kosten total
1
Eingereichte
Kosten total
Betriebskosten
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht per 31. Dezember 2012 insgesamt anrechenbare Ist-Kosten in
der Höhe von
Franken geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register «Übersicht
2011-2012», Zelle C70).

173
174
175
Deckungsdifferenzen des Tarifjahres 2011
14.2
176
177
178
179
31/41
Die Kraftwerksgesellschaft Forces Motrices de Mauvoisin SA (FMM) hat die Schaltanlage Fi-
onnay sowie die 220-kV Leitung Fionnay-Riddes für die Jahre 2011 und 2012 u.a. auf die Ver-
Bei der Berechnung der Erlöse der Verfahrensbeteiligten 1 sind für das Tarifjahr 2011 auch die
Erlöse der Anlagen zweier Kraftwerke zu berücksichtigen. Im Jahr 2010 flössen die Erlöse noch
direkt an die Kraftwerke. Daher sind die Erlöse dieser Kraftwerke für das vierte Quartal 2010
noch nicht zu berücksichtigen.
Diese Ist-Erlöse werden den in Kapitel 13 vorstehend berechneten anrechenbaren Ist-Kosten
gegenübergestellt. Bei der Differenz dieser beiden Werte handelt es sich um die Deckungsdiffe­
renz des entsprechenden Tarifjahres.
Im Übertragungsnetz deklarierten die Unternehmen ihre Kosten an die Gesuchstellerin. Diese
berechnete die Tarife und entschädigte den Unternehmen ihre Kosten aus den vereinnahmten
Entgelten aus den Tarifen (vgl. statt vieler Verfügung der ElCom 212-00017 vom 20. Oktober
2016, Rz. 99). Die Ist-Erlöse 2011 und 2012 der ehemaligen ÜNE entsprechen daher in der
Regel dem Betrag, welcher die Gesuchstellerin ihnen gestützt auf die Tarifverfügungen 2011
und 2012 ausbezahlt hat.
Aufgrund der unterschiedlichen Definition des Geschäftsjahres der Gesuchstellerin (Kalender­
jahr) einerseits und der Verfahrensbeteiligen 1 (hydrologisches Jahr) andererseits entsprechen
die Auszahlungen der Gesuchstellerin auf Basis der einzelnen Tarifverfügungen nicht eins zu
eins den Erlösen eines Geschäftsjahres der Verfahrensbeteiligten 1. Die Erlöse der Gesuchstel­
lerin 1 für das Tarifjahr 2011 basieren zu einem Viertel auf den verfügten Netzkosten gemäss
Tarifverfügung 2010 und zu drei Viertel auf den verfügten Netzkosten gemäss Tarifverfügung
2011 (vgl. Rz. 181). Die Erlöse der Verfahrensbeteiligten 1 für das Tarifjahr 2012 basieren zu
einem Viertel auf den verfügten Netzkosten gemäss Tarifverfügung 2011 und zu 100 Prozent
auf den verfügten Netzkosten gemäss Tarifverfügung 2012 (vgl. Rz. 189). Massgebend sind die
tatsächlich von der Gesuchstellerin an die Verfahrensbeteiligten 1 getätigten Auszahlungen.
Die Verfahrensbeteiligte 1 deklariert für das Tarifjahr 2011 Erlöse von
Franken, wel­
che von der Gesuchstellerin ausbezahlt wurden (act. 69, 70 und 78). Für die anrechenbaren Er­
löse des Tarifjahres 2011 ist der Zeitraum vom 1. Oktober 2010 bis 30. September 2011 mass­
gebend (vgl. Rz. 66 ff ).
ckungsdifferenzen ist für jedes abgeschlossene Geschäftsjahr durchzuführen. Sie erfolgt am
Ende eines Geschäftsjahres für 12 Monate. Zur Berechnung der Deckungsdifferenzen der
Netznutzung eines Jahres werden die Ist-Kosten den Ist-Erlösen am Ende dieses Geschäftsjah­
res gegenübergestellt (vgl. Weisung der ElCom 2/2019 vom 5. März 2019 sowie dazugehöriges
«Formular Deckungsdifferenzen», Register «Deckungsdifferenz Netz»; Tarifverfügung 2012,
Rz. 158, 160, 165, 206 und 214; Verfügung der ElCom 212-00004/212-00005/212-00008/212-
00017 vom 10. April 2018, Rz. 127 und 133). Das Konzept der ElCom zur Berechnung der De­
ckungsdifferenzen wurde von den Gerichten bereits mehrfach gestützt (vgl. Urteil des Bundes­
gerichts 2C_1076/2014 vom 4. Juni 2015, E. 3.2 und 4; Urteil des Bundesverwaltungsgerichts
A-5141/2011 vom 29. Januar 2013, E. 11.1.2 letzter Abschnitt; Urteil des Bundesverwaltungs­
gerichts A-2876/2010 vom 20. Juni 2013, E. 5.1; Verfügung 25-00070 der ElCom vom 12. De­
zember 2019, Rz. 186).
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht per 30. September 2011 insgesamt eine Unterdeckung in der
Höhe von BH Franken geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register «4-DD 2011-2012», Zelle
B19).

180
181
182
183
32/41
fahrensbeteiligte 1 übertragen (act. 8; Verfügung der ElCom 25-00049 vom 13. August 2015,
Rz. 38). FMM hat in der Tarifverfügung 2011 die Kosten für die von der Verfahrensbeteiligten 1
übernommenen Anlagen noch selbst bei der Gesuchstellerin deklariert und war Verfügungsad­
ressatin der Tarifverfügung 2011. Der Entgeltanspruch wurde jedoch u.a. an die Verfahrensbe­
teiligte 1 abgetreten (act. 3 und 4). Gemäss der Verfahrensbeteiligten 1 leistete die Gesuchstel­
lerin die Auszahlungen im Jahr 2011 direkt an die Verfahrensbeteiligte 1 (act. 58, Fragebogen,
Frage 1). Dementsprechend deklariert die Verfahrensbeteiligte 1 für das Jahr 2011 im vorlie­
genden Verfahren auch Erlöse betreffend der FMM (act. 70). Dieser Umstand wurde von FMM
bestätigt (act. 28).
Die regulatorisch relevanten Erlöse betragen somit insgesamt
Franken und entspre­
chen den von der Verfahrensbeteiligten 1 eingereichten Erlösen. Die für die Berechnung der
Deckungsdifferenzen 2011 relevanten anrechenbaren Kosten betragen Hl Franken
(vgl. Rz. 168; Tabelle 11, Spalte 5 und Tabelle 13).
Die Kraftwerksgesellschaft Kraftwerke Mattmark AG (KWM) hat die Schaltanlage 220 kV Zer-
meiggern inkl. Landanteil sowie die Freileitung Almagell (Stalden-Zermeiggern) für die Jahre
2011 und 2012 u.a. an die Verfahrensbeteiligte 1 übertragen (Verfügung der ElCom 25-00043
vom 13. August 2015, Rz. 38; act. 58, Fragebogen, Frage 1). KWM hat in der Tarifverfügung
2011 die Kosten für die von der Verfahrensbeteiligten 1 übernommenen Anlagen noch selbst
bei der Gesuchstellerin deklariert und war Verfügungsadressatin der Tarifverfügung 2011. Der
Entgeltanspruch wurde jedoch u.a. an die Verfahrensbeteiligte 1 abgetreten (act. 2 und 4). Ge­
mäss der Verfahrensbeteiligten 1 leistete die Gesuchstellerin die Auszahlungen direkt an die
Verfahrensbeteiligte 1 (act. 58, Fragebogen, Frage 1). Dementsprechend deklariert die Verfah­
rensbeteiligte 1 im vorliegenden Verfahren auch Erlöse betreffend der KWM (act. 70). Dieser
Umstand wurde von KWM bestätigt (act. 27).
Die von der Verfahrensbeteiligten 1 eingereichten Zahlungsbelege für 2010 umfassen das letzte
Quartal und zeigen eine Auszahlung in der Höhe von
Franken (act. 78). In der Aus­
zahlung der Gesuchstellerin an die Verfahrensbeteiligte 1 für das vierte Quartal 2010 war auch
ein Anteil der für die SBB in der Tarifverfügung 2010 verfügten Kosten enthalten (act. 86, Rz. 5
f.). Für die drei Quartale im Jahr 2011 hat die Gesuchstellerin Beträge in der Höhe von insge­
samt HHH Franken ausbezahlt (act. 69, Excel-Tabelle DD Auszahlungen ausgefüllt), was
insgesamt Erlöse von
Franken für das hydrologische Tarifjahr 2011 ergibt.
Die für die Berechnung der Deckungsdifferenz des Tarifjahres 2011 zu berücksichtigenden Er­
löse setzen sich aus einem Viertel der von der ElCom mit Tarifverfügung 2010 verfügten anre­
chenbaren Kosten und drei Viertel der von der ElCom mit Tarifverfügung 2011 verfügten anre­
chenbaren Kosten für die Verfahrensbeteiligte 1 sowie für die Anteile der Verfahrensbeteiligten
1 im Jahr 2011 an FMM und KWM zusammen. Dies entspricht für 2010 25 Prozent von
Franken (Tarifverfügung 2010, Tabelle 7: für die Verfahrensbeteiligte 1 verfügter Be­
trag in Höhe vonH||^HH Franken), was für das vierte Quartal 2010 anrechenbare Erlöse
von insgesamt ^^^Hpranken ergibt. Für 2011 entspricht der Anteil zu berücksichtigender
Erlöse 75 Prozent der von der ElCom mit Tarifverfügung 2011 verfügten anrechenbaren Kosten
in der Höhe von |HHHB Franken (Tarifverfügung 2011, Tabelle 8: je 75 Prozent vom für die
Verfahrensbeteiligte 1 verfügten Betrag in Höhe von
Franken zuzüglich Anteile der
Verfahrensbeteiligten 1 vonJH^ Prozent des für FMM verfügten Betrages in Höhe von
Franken, was ^^^JÊranken entspricht und HH Prozent des für KWM verfügten
Betrages von HHH Franken, was BHflFranken entspricht), was für drei Quartale von
2011 anrechenbare Erlöse von insgesamt^HI Franken ausmacht. Insgesamt resultieren
somit für das Tarifjahr 2011 basierend auf den verfügten anrechenbaren Kosten Erlöse von
Franken.

184
2011
eingereicht
anrechenbar
Anrechenbare Deckungsdifferenzen für das Tarifjahr 2011
14.3
Deckungsdifferenzen des Tarifjahres 2012
185
186
187
188
189
33/41
Die Erlöse abzüglich der anrechenbaren Kosten ergibt für das Tarifjahr 2011 eine Überdeckung
in der Höhe von HH Franken (vgl. Tabelle 13).
Die für die Berechnung der Deckungsdifferenz des Tarifjahres 2012 zu berücksichtigenden Er­
löse setzen sich aufgrund des hydrologischen Geschäftsjahres aus einem Viertel der von der
ElCom mit Tarifverfügung 2011 verfügten anrechenbaren Kosten in der Höhe von
Franken (Tarifverfügung 2011, Tabelle 8, inkl. Anteile der Verfahrensbeteiligte 1 von
Prozent an FMM, was H Franken entspricht und
Prozent an KWM, was
Franken entspricht) sowie aus den 12 Monaten des Tarifjahres 2012 gemäss Neuverfügung
Für die anrechenbaren Erlöse des Tarifjahres 2012 ist der Zeitraum vom 1. Oktober 2011 bis
31. Dezember 2012 relevant (vgl. Rz. 71). Die Verfahrensbeteiligte 1 macht für diesen Zeitraum
Erlöse von mUH Franken geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register «4-DD 2011-2012»,
Zelle C11).
Die in der Position «Erträge aus Netznutzungsentgelt ÜN» für die Berechnung der Deckungsdif-
ferenz des Tarifjahres 2012 geltend gemachten Erlöse in der Höhe von
Franken
entsprechen den von der Gesuchstellerin ausbezahlten Beträgen für das Geschäftsjahr
2011/2012 in der Höhe von
Franken zuzüglich
Franken für das vierte
Quartal 2012 (act. 69, Excel-Tabelle DD Auszahlungen).
Kapitalkosten
Betriebskosten
N UV-Zinsen
Total Kosten
Position__________________________
Erträge aus Netznutzungsentgelten ÜN
1/3 aus Deckungsdifferenzen 2009
1/3 aus Deckungsdifferenzen 2010
Weitere Erträge ÜN_____________
Differenzzahlung Tarife 2012
Total Erträge / Erlöse ÛN
Mit Neuverfügung 2012 legte die ElCom für die Verfahrensbeteiligte 1 die anrechenbaren Kos­
ten für das Tarifjahr 2012 gestützt auf das Basisjahrprinzip neu fest. Der Differenzbetrag in Hö­
he von
Franken zwischen den anrechenbaren Netzkosten gemäss Neuverfügung
2012 in der Höhe von ^^^^^Hpranken zu den für das Tarifjahr 2012 ursprünglich verfügten
Kosten in der Höhe von]||^HH| Franken (vor Deckungsdifferenzen) wurde von der Gesuch­
stellerin bereits verzinst und vergütet (act. 69, Excel-Tabelle DD Auszahlungen). Die vorliegend
zu berechnenden Deckungsdifferenzen 2012 berechnen sich folglich aus der Differenz zwi­
schen den anrechenbaren Kosten gemäss Neuverfügung 2012 und den vorliegend berechneten
Ist-Kosten für das Tarifjahr 2012.
Die Verfahrensbeteiligte 1 macht per 31. Dezember 2012 insgesamt eine Unterdeckung in der
Höhe von
Franken geltend (act. 87, Erhebungsbogen, Register «4-DD 2011-2012»,
Zelle C19).
| Deckungsdifferenzen ÜN
Tabelle 13

190
191
192
2012
Anrechenbare Deckungsdifferenzen für das Tarifjahr 2012 (5 Quartale)
Auszahlung und Verzinsung der Deckungsdifferenzen
15
Auszahlung
15.1
193
194
34/41
2012 in Höhe von
Franken (vgl. Neuverfügung 212-00017, Tabelle 8, Spalte 7, «neu
anrechenbare Kosten vor Deckungsdifferenzen») zusammen.
Basierend auf den effektiven Auszahlungen der Gesuchstellerin berechnen sich diese regulato­
risch zu berücksichtigenden Erlöse wie folgt:
Franken effektive Auszahlung Tarifjahr
2012 abzüglich IHH Franken für 1/3 Deckungsdifferenz 2009 abzüglich
Franken für
1/3 Deckungsdifferenz 2010 zuzüglich m Franken Differenzzahlung Tarife 2012 ergibt
Franken (vgl. Tabelle 14). Je ein Drittel der Deckungsdifferenzen 2009 und 2010
sind in den anrechenbaren Kosten 2012 und damit in den von der Gesuchstellerin ausbezahlten
Erlösen enthalten (vgl. Rz. 186). Für die Berechnung der Deckungsdifferenz 2012 sind die bei­
den Beträge jedoch aus den ausbezahlten Erlösen herauszurechnen.
Die Gesuchstellerin beantragt in ihrer Stellungnahme zum Verfügungsentwurf, die Dispositivzif­
fern 7 und 8 seien dahingehend zu ändern, dass die Verfahrensbeteiligte 2 anstelle der Verfah­
rensbeteiligten 1 als Begünstigte aufgeführt werde (act. 86).
Die regulatorischen Erlöse nach Herausrechnung je eines Drittels der Deckungsdifferenzen
2009 und 2010 abzüglich der anrechenbaren Kosten ergibt für das Tarifjahr 2012 eine anre­
chenbare Unterdeckung in der Höhe von
Franken.
Zur Begründung führt die Gesuchstellerin aus, sie und die Sacheinlegerin (Verfahrensbeteiligte
2) als frühere Muttergesellschaft der ursprünglichen Verfahrensbeteiligten 1, hätten im Sachein­
lagevertrag vereinbart, dass, sofern die Verfahrensbeteiligte 2 oder die Verfahrensbeteiligte 1
gestützt auf einen rechtskräftigen Entscheid für ein Tarifjahr nachträglich höhere anrechenbare
Kosten geltend machen könnten, die Gesuchstellerin die entsprechende Differenz an die Sach­
einlegerin (Verfahrensbeteiligte 2) weiterleite. Gleiches gelte selbstredend auch im umgekehr­
ten Fall, also wenn die Verfahrensbeteiligte 1 oder die Verfahrensbeteiligte 2 gestützt auf einen
rechtskräftigen Entscheid eine Entschädigung an die Gesuchstellerin zu leisten hätte. Hinter-
Die für die Berechnung der Deckungsdifferenzen 2012 relevanten anrechenbaren Kosten be­
tragen
Franken (vgl. Rz. 170; Tabelle 12, Spalte 5 und Tabelle 14).
Position___________________________
Erträge aus Netznutzungsentgelten ÜN
1/3 aus Deckungsdifferenzen 2009
1/3 aus Deckungsdifferenzen 2010
Weitere Erträge ÜN________________
Differenzzahlung Tarife 2012_________
Total Erträge/Erlöse ÜN
Kapitalkosten
Betriebskosten
N UV-Zinsen
Total Kosten
|Deckungsdifferenzen ÜN
Tabelle 14

195
196
197
198
15.2
Verzinsung der Deckungsdifferenzen
199
200
35/41
Damit sind der Antrag der Gesuchstellerin sowie der Hauptantrag der Verfahrensbeteiligten ab­
zuweisen. Gläubigerin der im vorliegenden Verfahren festzulegenden Deckungsdifferenz ist
damit die Verfahrensbeteiligte 1. Den Parteien bleibt es unbenommen, die Zahlungsflüsse ver­
traglich anders zu regeln.
gründ dieser Vereinbarung sei, dass die Sacheinlegerin (Verfahrensbeteiligte 2) die wirtschaft­
lich Berechtigte sei. Die Netzgesellschaft sei mittlerweile mit der Gesuchstellerin fusioniert wor­
den und die noch bestehende Verfahrensbeteiligte 1 sei eine reine Verfahrensgesellschaft, an
der die Gesuchstellerin 100 Prozent der Aktien halte (act. 86).
Auch die Verfahrensbeteiligten beantragen, die Gesuchstellerin sei zu verpflichten, die De­
ckungsdifferenz zuzüglich Zins an die Verfahrensbeteiligte 2 (allenfalls an die Verfahrensbetei­
ligte 1) zu zahlen. Eine Begründung wird nicht vorgebracht (act. 57 und 87, je Antrag 6).
Eine Forderungsabtretung (Art. 164 ff. des Bundesgesetzes betreffend die Ergänzung des
Schweizerischen Zivilgesetzbuches [Fünfter Teil: Obligationenrecht] vom 30. März 1911 [OR;
SR 220]) der Verfahrensbeteiligten 1 an die Verfahrensbeteiligte 2 (im Falle einer Unterde­
ckung) beziehungsweise eine Schuldübernahme (Art. 175 ff. OR) der Verfahrensbeteiligten 2
gegenüber der Verfahrensbeteiligten 1 (im Falle einer Überdeckung) liegt der ElCom nicht vor.
Nur mit einer solchen vertraglichen Regelung könnte aber die rechtliche Berechtigung der Ver­
fahrensbeteiligten 2 an der Deckungsdifferenzforderung beziehungsweise die rechtliche Ver­
pflichtung zum Ausgleich einer Überdeckung begründet werden. Die ElCom sieht daher keine
rechtliche Grundlage, gestützt auf welche sie die Auszahlung der Unterdeckung an die Verfah­
rensbeteiligte 2 beziehungsweise eine Zahlungspflicht der Verfahrensbeteiligten 2 gegenüber
der Gesuchstellerin bei einer Überdeckung begründen könnte. Die Parteien hatten und hätten
die Möglichkeit, die rechtlichen Berechtigungen vertraglich anders festzulegen. Entsprechende
Vereinbarungen bei den Share Deals wurden der ElCom nicht eingereicht.
Wie die Gesuchstellerin richtig vorbringt, fallen im vorliegenden Fall die wirtschaftliche und
rechtliche Berechtigung auseinander. Die Verfahrensbeteiligte 1 ist als Rechtsnachfolgerin der
ursprünglichen CKW Grid AG die rechtlich Berechtigte beziehungsweise die rechtlich Verpflich­
tete an der Deckungsdifferenzforderung (vgl. Rz. 32). Gemäss der Gesuchstellerin haben die
Gesuchstellerin und die Verfahrensbeteiligte 2 im Sacheinlagevertrag vereinbart, dass die Ge­
suchstellerin eine allfällige Deckungsdifferenz direkt an die Verfahrensbeteiligte 2 weiterleitet.
Beim Sacheinlagevertrag handelt es sich um eine privatrechtliche Vereinbarung zwischen der
Verfahrensbeteiligten 2 und der Gesuchstellerin. Die Verfahrensbeteiligte 1 ist jedoch nicht Par­
tei dieses Sacheinlagevertrags.
In der Tarifverfügung 2012 wurden auch die Deckungsdifferenzen der Tarifjahre 2009 und 2010
berechnet, verzinst und verfügt (Tarifverfügung 2012, Tabellen 7A und 7B). Dabei wurden Un­
terdeckungen verzinst; Überdeckungen hingegen wurden ausnahmsweise nicht verzinst. Ein
Drittel dieser Deckungsdifferenzen wurde dem Tarifjahr 2012 zugeordnet und der Verfahrens­
beteiligten 1 über die Netzkosten des Tarifjahres 2012 von der Gesuchstellerin ausbezahlt (vgl.
Rz. 186 f.). Zwei Drittel der Deckungsdifferenzen 2009 und 2010 wurden als Saldo für die
Folgejahre bezeichnet und kamen nicht zusammen mit den Netzkosten 2012 zur Auszahlung
(Tarifverfügung 2012, Tabelle 7A, Spalte 18 und Tabelle 7B, Spalte 21).
In der vorliegenden Verfügung werden nach der Verzinsung des Gesamtsaldos 2012 die mit
dem WACC des Jahres 2012 verzinsten zwei Drittel der Deckungsdifferenzen 2009 und 2010
verrechnet (Tabelle 15, Zeile «2012 nach Verzinsung») und fliessen in den Saldovortrag 2013
ein.

201
202
203
204
205
2/3 DeckungsdJfferenien 2/3 Deckung»differenwn
Autuhltms von
Tabelle 15
206
207
36/41
Gewrntoaldo hkl
amen
Die Berechnung der Verzinsung bis und mit dem Jahr 2019 ist in Tabelle 15 ausgewiesen. Da
der WACC für das Jahr 2022 noch nicht bekannt ist, kann die Verzinsung für das Jahr 2020 vor­
liegend nicht berechnet werden. Unter der Voraussetzung, dass die Gesuchstellerin der Verfah-
Weiterverfolgung der Deckungsdifferenzen unter Berücksichtigung der Aus­
zahlung der Gesuchstellerin im Jahr 2013
In der gestützt auf die Bewertungsanpassung 1 von der Gesuchstellerin an die Verfahrensbetei­
ligte 2 ausbezahlten Entschädigung wurde somit insgesamt eine Unterdeckung der Verfahrens­
beteiligten 1 in der Höhe von
Franken berücksichtigt (act. 69, Excel-Tabelle DD Aus­
zahlungen ausgefüllt).
anwendbarer Zinwatz
(TJ»g
Die Betrachtung der Deckungsdifferenzen erfolgt jeweils auf ganze Tarifjahre. Die Weisung
2/2019 der EIGom über Deckungsdifferenzen aus den Vorjahren sieht vor, dass die Berechnung
der Deckungsdifferenzen für jedes Geschäftsjahr durchzuführen ist. Die Berücksichtigung des
zu saldierenden Betrags eines Geschäftsjahres erfolgt jeweils im Rahmen der Kostenkalkulati­
on für das übernächste Geschäftsjahr.
Deckungtdifferenien
des taufenden Jahr«
Überdeckung I
Die Gesuchstellerin übernahm anlässlich der Kapitalerhöhung vom 10. Dezember 2012 sämtli­
che Aktien der Verfahrensbeteiligten 1 von der Verfahrensbeteiligten 2 gestützt auf den Sach­
einlagevertrag vom 22. November 2012 (vgl. Art. 22 Statuten Swissgrid). Übernommen wurden
auch Deckungsdifferenzen (vgl. Geschäftsbericht 2013 der Gesuchstellerin, S. 65). Im Jahr
2013 wurden die übernommenen Anlagen neu bewertet (sog. Bewertungsanpassung 1; vgl.
Geschäftsbericht 2013 der Gesuchstellerin, S. 42 und 91).
Gemäss der Weisung der ElCom 2/2019 vom 5. März 2019 (inkl. Anhang, Register Deckungs­
differenz «Formular Deckungsdifferenzen», Register «Deckungsdifferenz Netz», Zeile 54) ist
das massgebliche Referenzjahr für den anwendbaren WACC nicht das Tarifjahr, in dem die
Deckungsdifferenz entstanden ist (t), sondern jenes Jahr, in dem die Deckungsdifferenz frühes­
tens in die Tarife eingerechnet werden kann (t+2). Diese Verzinsungsmethodik wurde vom
Bundesgericht bestätigt (Urteil des Bundesgerichts 2C_1076/2014 vom 4. Juni 2015 E. 4; Ver­
fügung der ElCom 25-00070 vom 12. Dezember 2019, Rz. 193 ff.). Die Verzinsung läuft bis zur
Rückzahlung des massgeblichen Differenzbetrages durch die Gesuchstellerin.
Die Gesuchstellerin hat die Verfahrensbeteiligte 2 sowohl für die von der ElCom in der Tarifver­
fügung 2012 unter dem Titel «Saldo Folgejahre» verfügten 2/3 der Deckungsdifferenzen 2009
und 2010 (vgl. Tabelle 7A, Spalte 18 und Tabelle 7B, Spalte 21 der Tarifverfügung 2012) als
auch für die provisorisch berechneten Deckungsdifferenzen 2011 und 2012 bereits im Jahr
2013 entschädigt (act. 69 und 70).
Diesen Betrag bezahlte die Gesuchstellerin der Verfahre ns beteiligte 2 aus. Dadurch verringert
sich die Unterdeckung der Verfahrensbeteiligten 1 vor Verzinsung 2013 auf
Franken
(2/3 Unterdeckung 2009 in der Höhe von HHM Franken inkl. Zinsen plus 2/3 Unterdeckung
2010 in der Höhe von
Franken inkl. Zinsenplusvorliegend verfügte Deckungsdiffe­
renzen 2011 und 2012 in der Höhe von insgesamt
Franken inkl. Zinsen abzüglich
Auszahlung der Gesuchstellerin im Jahr 2013 in der Höhe von
Franken; vgl. Tabelle
15).
__________ 2011
____________ 2012
2012 nach Verzinsung
____________ 2013
____________ 2014
_________2015
____________ 2016
____________ 2017
____________ 2018
2019

208
209
210
Die Nettozahlung per Ende 2019 wird antragsgemäss in Dispositivziffer 8 ausgewiesen.
Vermeidung Doppelverrechnung
16
211
212
Stellungnahme des Preisüberwachers
17
213
214
37/41
Diese Forderung der Verfahrensbeteiligten 1 gegenüber der Gesuchstellerin wird mit Rechts­
kraft der vorliegenden Verfügung fällig. Die Gesuchstellerin darf diese Kosten nach Massgabe
der tatsächlich geleisteten Zahlung in die künftigen Tarife des Übertragungsnetzes einrechnen.
Eine doppelte Anrechnung von Netzkosten sowohl über das Verteilnetz als auch über das Über­
tragungsnetz ist nicht zulässig. Die vorliegend als anrechenbar verfügten Deckungsdifferenzen
auf Netzebene 1 sind daher - falls sie bereits über das Verteilnetz oder allenfalls über die Ge­
stehungskosten in die Tarife eingerechnet wurden - in künftigen Tarifjahren wieder zu kompen­
sieren, sobald die Vergütung über die Gesuchstellerin erfolgt. In der gleichen Weise ist auch die
Verzinsung der Deckungsdifferenzen zu behandeln.
Die Gesuchstellerin beantragt in ihrer Stellungnahme zum Verfügungsentwurf, die ElCom habe
in Dispositivziffer 8 auch die Nettozahlung per Ende 2019 auszuweisen, welche sich aus dem
Deckungsdifferenzsaldo und der Verzinsung ergebe. Zur Begründung führt sie aus, diese Er­
gänzung konkretisiere die aus der Verfügung resultierenden Rechte und Pflichten der einzelnen
Parteien und trage damit zur Rechtssicherheit bei (act. 87).
Der Preisüberwacher hält in seiner Stellungnahme zum Verfügungsentwurf fest, aus regulatori­
scher Sicht sei die Schaffung von Rechtssicherheit zweifelsohne zu begrüssen. Mit der Festset­
zung des regulatorischen Netzwerts der Netzebene 1 schaffe die ElCom die Basis für die ab­
schliessende Regelung der gegenseitigen Verbindlichkeiten zwischen der Gesuchstellerin und
den Verfahrensbeteiligten. Es werde keine neue Beurteilungspraxis für künftige Fälle begrün­
det. Der Preisüberwacher sehe aus diesen Gründen von einer vertieften Analyse und dem Ein­
fordern von zusätzlichen Unterlagen ab und verzichte auf eine formelle Empfehlung gestützt auf
Artikel 15 PüG (act. 82).
Die ElCom behält sich in Bezug auf die Vermeidung der Doppelverrechnung vor, zu einem spä­
teren Zeitpunkt eine Prüfung durchzuführen.
rensbeteiligten 1 den Differenzbetrag nach Rechtskraft der vorliegenden Verfügung noch im
Jahr 2021 bezahlen wird, beträgt die von der Gesuchstellerin zu leistende Verzinsung der De­
ckungsdifferenzen
Franken (vgl. Tabelle 15) zuzüglich der Verzinsung für das Jahr
2020, die mit dem noch nicht bekannten WACC für das Jahr 2022 zu ermitteln ist. Falls der Dif­
ferenzbetrag von der Gesuchstellerin zu einem späteren Zeitpunkt erstattet werden sollte, hat
die Verfahrensbeteiligte 1 einen zusätzlichen Anspruch auf Verzinsung gemäss Weisung
2/2019 bzw. Berechnung in Tabelle 15 jeweils bezogen auf volle Jahre (keine unterjährige Ver­
zinsung; Verzinsung bis 31.12. des der Auszahlung vorangehenden Jahres).
Die ElCom hat dem Preisüberwacher den Verfügungsentwurf gestützt auf Artikel 15 des Preis­
überwachungsgesetzes vom 20. Dezember 1985 (PüG; SR 942.20) sowie Artikel 3 des Ge­
schäftsreglements der Elektrizitätskommission vom 12. September 2007 (SR 734.74) zur Stel­
lungnahme unterbreitet (act. 80).

Gebühren
18
215
216
217
38/41
Die ElCom erhebt für Verfügungen im Bereich der Stromversorgung Gebühren (Art. 21 Abs. 5
StromVG, Artikel 13a der Verordnung über Gebühren und Aufsichtsabgaben im Energiebereich
vom 22. November 2006 [GebV-En; SR 730.05]). Die Gebühren werden nach Zeitaufwand be­
rechnet und betragen je nach Funktionsstufe des ausführenden Personals 75 bis 250 Franken
pro Stunde (Art. 3 GebV-En).
Die Gebühr hat zu bezahlen, wer eine Verfügung veranlasst (Art. 1 Abs. 3 GebV-En i.V.m.
Art. 2 Abs. 1 der Allgemeinen Gebührenverordnung vom 8. September 2004 [AllgGebV;
SR 172.041.1]). Die Gesuchstellerin hat ein Gesuch um Überprüfung der von den Netzgesell­
schaften gegenüber der Gesuchstellerin deklarierten Kosten und Erlöse 2011 der Netznutzung
Netzebene 1 und ein Gesuch um Überprüfung der von den Netzgesellschaften gegenüber der
Gesuchstellerin deklarierten Kosten und Erlöse 2012 der Netznutzung Netzebene 1 gestellt. Sie
hat somit die vorliegende Verfügung veranlasst. Die Verfahrenskosten für das vorliegende Ver­
fahren sind ihr daher vollumfänglich aufzuerlegen.
Für die vorliegende Verfügung werden folgende Gebühren in Rechnung gestellt: | anrechenba-
re Stunden zu einem Gebührenansatz von 250 Franken pro Stunde (ausmachend H Fran­
ken), | anrechenbare Stunden zu einem Gebührenansatz von 230 Franken pro Stunde (aus­
machend HU Franken) und anrechenbare Stunden zu einem Gebührenansatz von
200 Franken pro Stunde (ausmachend
Franken). Gesamthaft ergibt sich damit eine Ge­
bühr von
Franken.

Entscheid
Gestützt auf diese Erwägungen wird verfügt:
1.
2.
3.
Antrag 5a der CKW Grid AG und der Centralschweizerischen Kraftwerke AG wird abgewiesen.
4.
5.
6.
7.
igung der i
8.
9.
10.
11.
12.
39/41
Die anrechenbaren Ist-Kosten für die Netznutzung der Netzebene 1 für das Tarifjahr 2011 be­
tragen für die CKW Grid AG
Franken.
Die anrechenbaren Ist-Kosten für die Netznutzung der Netzebene 1 für das Tarifjahr 2012 be­
tragen für die CKW Grid AG
Franken.
Die Entschädigung gemäss Dispositivziffern 7 und 8 wird mit Rechtskraft der vorliegenden Ver­
fügung fällig. Die Swissgrid AG darf diese Kosten nach Massgabe der tatsächlich geleisteten
Zahlung in die künftigen Tarife des Übertragungsnetzes einrechnen.
Die regulatorischen anrechenbaren Anlagenrestwerte per 31. Dezember 2012 der Übertra­
gungsnetzanlagen der CKW Grid AG betragen
Franken.
Der Antrag der Swissgrid AG auf Zustellung des finalen Erhebungsbogens in elektronischer
Form im Zeitpunkt der Zustellung der Verfügung wird abgewiesen.
Die Gebühr für diese Verfügung beträgt m Franken. Sie wird der Swissgrid AG auferlegt.
Die Rechnung wird nach Rechtskraft der vorliegenden Verfügung zugestellt.
Die Verfügung wird der Swissgrid AG, der CKW Grid AG und der Centralschweizerischen
Kraftwerke AG mit eingeschriebenem Brief eröffnet.
Der durch die Swissgrid AG an die CKW Grid AG zu bezahlende Deckungsdifferenzsaldo be­
trägt unter Berücksichtigung der im Jahr 2013 erfolgten Auszahlung durch die Swissgrid AG
(vor Verzinsung 2013) HUI Franken.
Die durch die Swissgrid AG an die CKW Grid AG zu bezahlende Verzinsung auf dem De­
ckungsdifferenzsaldo gemäss Dispositivziffer 7 beträgt bis zum 31. Dezember 2019
Franken. Der durch die Swissgrid AG an die CKW Grid AG zu bezahlende Deckungs­
differenzsaldo inkl. Zinsen beträgt per 31. Dezember 2019
Franken. Die Verzinsung
für das Jahr 2020 und allfällige Folgejahre ist gemäss Tabelle 15 entsprechend jeweils bezogen
auf volle Jahre (keine unterjährige Verzinsung) weiterzuführen.
Die Deckungsdifferenz für das Tarifjahr 2011 basierend auf den Ist-Werten 2011 beträgt für die
CKW Grid AG
Franken (Überdeckung).
Die Deckungsdifferenz für das Tarifjahr 2012 basierend auf den Ist-Werten 2012 beträgt für die
CKW Grid AG
Franken (Unterdeckung).

Bern, 09.02.2021
Eidgenössische Elektrizitätskommission ElCom
Versand:
Zu eröffnen mit eingeschriebenem Brief:
Beilagen:
Tabellen
40/41
Werner Luginbühl
Präsident
Renato Tami
Geschäftsführer
Swissgrid AG, Bleichemattstrasse 31, 5001 Aarau
CKW Grid AG, c/o Swissgrid AG, Bleichemattstrasse 31, 5001 Aarau, vertreten durch Dr. Stefan
Rechsteiner, VISCHER AG, Schützengasse 1, Postfach 1230, 8021 Zürich
Centralschweizerische Kraftwerke AG, Täschmattstrasse 4, 6015 Luzern, vertreten durch Dr. Ste­
fan Rechsteiner, VISCHER AG, Schützengasse 1, Postfach 1230, 8021 Zürich
Kopie:
- Preisüberwachung, Einsteinstrasse 2, 3003 Bern

Rechtsmittelbelehrung
IV
vom 7. Tag vor Ostern bis und mit dem 7. Tag nach Ostern;
a)
vom 15. Juli bis und mit dem 15. August;
b)
vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 22a VwVG).
c)
41/41
Die Beschwerde hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unter­
schrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten. Die angefochtene Verfügung und
die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit der Beschwerdeführer sie in Hän­
den hat (Art. 52 Abs. 1 VwVG).
Gegen diese Verfügung kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwerde erhoben werden. Die Be­
schwerde ist beim Bundesverwaltungsgericht, Postfach, 9023 St. Gallen, einzureichen (Art. 50 VwVG,
Art. 23 StromVG). Die Frist steht still: