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Vergütung Netzverstärkung PV-Anlagen […]_Centralschweizerische Kraftwerke AG
Elektrizitätsrecht


Eidgenössische Elektrizitätskommission ElCom




Eidgenössische Elektrizitätskommission ElCom
Effingerstrasse 39, CH-3003 Bern
Tel. +41 31 322 58 33, Fax +41 31 322 02 22
info@elcom.admin.ch
www.elcom.admin.ch
003969957
943 - Anschl.bedingungen für Elektrizität erneuerbaren Energien

Referenz/Aktenzeichen: 943-12-079
Bern, 11. März 2013








V E R F Ü G U N G
der Eidgenössischen Elektrizitätskommission ElCom
Zusammensetzung:
Carlo Schmid-Sutter (Präsident), Brigitta Kratz (Vizepräsidentin), Hans Jörg
Schötzau (Vizepräsident), Anne Christine d'Arcy, Aline Clerc, Matthias Finger,
Werner K. Geiger
in Sachen:
Centralschweizerische Kraftwerke AG, Postfach, 6002 Luzern

(Gesuchstellerin)
betreffend
Vergütung Netzverstärkung PV-Anlage […]





2/8


I
Sachverhalt
1
Am 31. Oktober 2012 hat die Eidgenössische Elektrizitätskommission ElCom eine Weisung zum
Thema Netzverstärkungen erlassen (Weisung 4/2012, abrufbar unter www.elcom.admin.ch > Do-
kumentation > Weisungen > Weisungen 2012). Die Weisung gibt eine Anleitung zur Einreichung
von Gesuchen um Vergütung von Kosten für notwendige Netzverstärkungen und legt die Grund-
sätze dar, nach welchen entsprechende Gesuche behandelt werden.
2
Mit Schreiben vom 24. Oktober 2012 (act. 1) hat die Gesuchstellerin einen Antrag für die
Vergütung von Kosten für notwendige Netzverstärkungen im Zusammenhang mit dem Anschluss
der PV-Anlage von […] gestellt. Darin beziffert die Gesuchstellerin die Kosten der Netzverstärkung
auf CHF 40‘994.84 (exkl. MwSt.).
3
Das Fachsekretariat der ElCom (nachfolgend: Fachsekretariat) hat mit Schreiben vom 13.
November 2012 (act. 3) ein Verfahren nach dem Bundesgesetz vom 20. Dezember 1968 über das
Verwaltungsverfahren (VwVG; SR 172.021) eröffnet.







3/8


II
Erwägungen
1
Zuständigkeit
1
Die Eidgenössische Elektrizitätskommission ElCom überwacht gemäss Artikel 22 Absatz 1 des
Bundesgesetzes über die Stromversorgung vom 23. März 2007 (StromVG; SR 734.7) die Einhal-
tung des Gesetzes, trifft die Entscheide und erlässt die Verfügungen, die für den Vollzug des Ge-
setzes und der Ausführungsbestimmungen notwendig sind.
2
Gemäss Artikel 22 Absatz 4 der Stromversorgungsverordnung vom 14. März 2008 (StromVV;
SR 734.71) bedürfen Vergütungen für notwendige Netzverstärkungen nach Artikel 22 Absatz 3
StromVV einer Bewilligung der ElCom. Entsprechend ist die Zuständigkeit der ElCom gegeben.
2
Parteien
3
Das Verfahren vor der ElCom richtet sich nach dem Bundesgesetz vom 20. Dezember 1968 über
das Verwaltungsverfahren (VwVG; SR 172.021; vgl. Art. 1 Abs. 1 Bst. d VwVG sowie Art. 11 des
Geschäftsreglements der Elektrizitätskommission vom 12. September 2007; SR 734.74).
4
Als Parteien gelten nach Artikel 6 VwVG Personen, deren Rechte oder Pflichten die Verfügung
berühren soll, und andere Personen, Organisationen oder Behörden, denen ein Rechtsmittel ge-
gen die Verfügung zusteht.
5
Die Gesuchstellerin ist Betreiberin eines lokalen Verteilnetzes und als solche zum Anschluss der
die Netzverstärkung notwendig machende Produktionsanlage verpflichtet. Die vorliegende Verfü-
gung betrifft damit Rechte und Pflichten der Gesuchstellerin. Als Verfügungsadressatin ist sie Par-
tei.
3
Netzverstärkung
6
Gemäss Artikel 5 Absatz 2 StromVG müssen Netzbetreiber in ihrem Netzgebiet alle Elektrizitätser-
zeuger an das Elektrizitätsnetz anschliessen. Netzbetreiber sind zudem verpflichtet, Elektrizität,
welche nach den Artikeln 7, 7a und 7b des Energiegesetzes vom 26. Juni 1998 (EnG; SR 730.0)
erzeugt wird, in einer für das Netz geeigneten Form abzunehmen und zu vergüten. Artikel 7a EnG
verlangt zusätzlich, dass die Neuanlagen sich am betreffenden Standort eignen. Die Anschlussbe-
dingungen legen die Produzenten und Netzbetreiber gemäss Artikel 2 Absatz 1 der Energieverord-
nung (EnV; SR 730.01) vertraglich fest. Unter Vorbehalt von Artikel 2 Absatz 4 EnV (Vermeidung
störender technischer Einwirkungen) sind die Netzbetreiber nach Artikel 2 Absatz 5 EnV verpflich-
tet, die Produzenten mit dem technisch und wirtschaftlich günstigsten Einspeisepunkt zu verbin-
den. Die Kosten für die Erstellung der dazu notwendigen Erschliessungsleitungen bis zum Einspei-
sepunkt sowie allfällig notwendige Transformationskosten gehen dabei zu Lasten des Produzen-
ten.
7
Netzanschlüsse von Erzeugern nach den eben genannten Artikeln des EnG können ab dem
Einspeisepunkt Netzverstärkungen notwendig machen, welche gemäss Artikel 22 Absatz 3
StromVV Teil der Kosten für die Systemdienstleistungen der nationalen Netzgesellschaft
(Swissgrid AG) sind. Die nationale Netzgesellschaft vergütet den Netzbetreibern, gestützt auf eine
Bewilligung der Eidgenössischen Elektrizitätskommission ElCom, die Kosten für die notwendigen
Netzverstärkungen (Art. 22 Abs. 4 und 5 StromVV).





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8
Bei der das Gesuch betreffenden Anlage handelt es sich um eine Anlage nach Artikel 7a EnG mit
einer Leistung von 25.5 kVA. Der Einspeisepunkt wurde bei der neu erstellten Verteilerkabine VK
[…] gewählt. Aufgrund der Netztopologie erscheint die Festlegung des Einspeisepunktes als sach-
gerecht, da an der Verteilerkabine VK […] weitere Netzanschlussnehmer angeschlossen sind. Die
Erschliessungsleitung bis zur Verteilerkabine VK […] hat eine Länge von ungefähr 340 m, die
Netzverstärkung zwischen der Verteilerkabine VK […] und der bestehende Trafostation TS […] hat
eine Länge von ungefähr 380 m (act. 1). Der verstärkte Abschnitt ist Teil des Elektrizitätsnetzes der
Gesuchstellerin. Somit handelt es sich bei den ausgeführten Arbeiten um eine Netzverstärkung
nach Artikel 22 Absatz 4 StromVV.
9
Die Gesuchstellerin macht in ihrem Gesuch Restwerte für die nicht wiederverwendbaren
Anlageteile (378.2 m Niederspannungskabel und eine Trennkabine) in der Höhe von CHF 7‘310.40
geltend. Vorzeitige Abschreibungen fallen nicht unter Artikel 22 Absatz 3 StromVV und können
somit nicht geltend gemacht werden (vgl. hierzu die Weisung 4/2012, Kapitel 4). Die diesbezüglich
anders lautende Verfügung der ElCom vom 16. April 2012 (943-12-024) stützte sich auf die zum
damaligen Zeitpunkt geltende Weisung 2/2009, in welcher die Handhabung der Restwerte nicht
thematisiert wurde. Die Vergütung für notwendige Netzverstärkungen im Sinne von Artikel 22
StromVV soll jedoch sicherstellen, dass Netzverstärkungen, welche durch Einspeisungen von Er-
zeugern von Energie nach Artikel 7, 7a und 7b des Energiegesetzes notwendig werden, Teil der
Systemdienstleistungen der nationalen Netzgesellschaft sind und somit von allen Netzbetreibern
(Art. 15 StromVV; und damit letztlich von allen Endverbrauchern) in der Schweiz finanziert werden.
Damit wird für die lokalen Endverbraucher sichergestellt, dass solche Netzverstärkungen langfristig
kostenneutral ausfallen. Rückvergütungen für vorzeitige Abschreibungen bzw. Restwerte würden
hingegen zu einer zusätzlichen Entlastung der lokalen Endverbraucher zu Lasten der Allgemeinheit
führen (vgl. hierzu auch die rechtskräftige Verfügung der ElCom vom 13. Dezember 2012 im Ver-
fahren 943-12-065; im Internet abrufbar unter www.elcom.admin.ch > Dokumentation > Verfügun-
gen > Netzverstärkungen).
10
Entsprechend sind nur CHF CHF 33‘318.92 (CHF 31‘732.30 plus 5% VVGK; exkl. MwSt.) als
Kosten für eine notwendige Netzverstärkung im Sinne von Artikel 22 Absatz 4 StromVV zu betrach-
ten.
11
Es verbleibt zu prüfen, ob die ausgeführte Netzverstärkung notwendig im Sinne von Artikel 22
Absatz 3 StromVV gewesen ist. In einem solchen Fall sind die Kosten Teil der Systemdienstleis-
tungen der nationalen Netzgesellschaft (Swissgrid AG).
4
Notwendige Netzverstärkung
12
Den Netzbetreibern obliegt die Gewährleistung eines sicheren, leistungsfähigen und effizienten
Netzes (Art. 8 Abs. 1 Bst. a StromVG). Eine Netzverstärkung im Sinne von Artikel 22 Absatz 3
StromVV ist dann notwendig, wenn durch den Anschluss der Produktionsanlage mit den bestehen-
den Betriebsmitteln die Netzsicherheit nicht mehr gewährleistet ist. Gemäss den Angaben der Ge-
suchstellerin ist die Spannungsanhebung an der Übergabestelle bei einer Leistung von 25.5 kVA
ohne Netzverstärkung zu hoch. Gemäss den „D-A-CH-CZ Technische Regeln zur Beurteilung von
Netzrückwirkungen“ (2. Ausgabe, 2007, herausgegeben unter anderem durch den Verband
schweizerischer Elektrizitätsunternehmen VSE, act. 4) ist im Niederspannungsnetz eine Span-
nungsanhebung von 3% zulässig, in Sonderfällen eine Spannungsanhebung von 5%. Gemäss den
Berechnungen der Gesuchstellerin beträgt die maximal mögliche Einspeiseleistung 17.5 kVA unter
Einhaltung der Spannungsanhebung von 3% (act. 1). Damit diese Grenzwerte eingehalten werden
können, ist eine Netzverstärkung notwendig. Um die Kriterien bei einer Leistung von 25.5 kVA ein-





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halten zu können, wurde der Leitungsquerschnitt zwischen der Verteilerkabine VK […] und der
bestehende Trafostation TS […] von 3x50/50 Cu auf 3x240/150 Alse erhöht. Damit beträgt die
berechnete Spannungserhöhung am Übergabepunkt 2.5% (act. 1). Die Angaben der Gesuchstelle-
rin sind nachvollziehbar und die resultierenden Werte zeigen, dass die Netzverstärkung in diesem
Umfang notwendig gewesen ist.
13
Es wurde eine weitere Variante mit einer direkten Erschliessung der Verteilkabine VK […] ab der
Trafostation TS […] geprüft, die Kosten dieser Variante wurden auf CHF 45‘166.17 geschätzt. Im
vorliegenden Fall erscheint die ausgeführte Variante aufgrund der Netztopologie als technisch und
wirtschaftlich günstigste Lösung.
5
Deklarierung in der Kostenrechnung
14
Die nationale Netzgesellschaft vergütet der Gesuchstellerin die Kosten für die notwendige
Netzverstärkung. Die Anschaffungs- und Herstellkosten sind in der Kostenrechnung als Anlage-
vermögen aufzunehmen. Die Rückvergütungen für Netzverstärkungen sind im anrechenbaren An-
lagevermögen, welches die Basis für die Berechnung der kalkulatorischen Abschreibungen und
Zinsen bildet, mit Negativwert auszuweisen (Brutto-Methode). Eine einmalige Verrechnung (Netto-
Methode) ist nicht zulässig. Allfällige Rückbaukosten werden der laufenden Rechnung bzw. der
Erfolgsrechnung belastet und sind weder zu aktivieren noch zu passivieren.
15
Für die Berechnung der Tarife wird die Rückvergütung (gemäss Datum der Verfügung; t) in der
Kostenrechnung für die Tarife t+2 im Anlagespiegel unter der Rubrik „Netzverstärkungen“ ausge-
wiesen (Art. 7 Abs. 3 Bst. h StromVV).
6
Fazit
16
Aufgrund dieser Erwägungen kommt die ElCom zum Schluss, dass die von der Gesuchstellerin
geltend gemachten Kosten im Umfang von CHF 33‘318.92 (exkl. MwSt.) Kosten für notwendige
Netzverstärkungen nach Artikel 22 Absatz 4 StromVV und damit nach Artikel 22 Absatz 3 StromVV
Teil der Systemdienstleistungen der nationalen Netzgesellschaft sind.
7
Gebühren
17
Die ElCom erhebt für Verfügungen im Bereich der Stromversorgung Gebühren (Art. 21 Abs. 5
StromVG, Artikel 13a der Verordnung über Gebühren und Aufsichtsabgaben im Energiebereich
vom 22. November 2006 [GebV-En; SR 730.05]). Die Gebühren werden nach Zeitaufwand berech-
net und betragen je nach Funktionsstufe des ausführenden Personals CHF 75.- bis 250.- pro Stun-
de (Art. 3 GebV-En). Die Gebühren können aus wichtigen Gründen herabgesetzt oder erlassen
werden.
18
Die Gebühren für Verfügungen der ElCom werden nach Zeitaufwand berechnet (Art. 3 Abs. 2
GebV-En). Die ElCom hat die Gesamtkosten nach Aufwand ermittelt. Für die vorliegende Verfü-
gung werden folgende Gebührenansätze in Rechnung gestellt: 2 anrechenbare Stunden zu einem
Gebührenansatz von CHF 250.- pro Stunde (ausmachend CHF 500.-), 2 anrechenbare Stunden zu
einem Gebührenansatz von CHF 200.- pro Stunde (ausmachend CHF 400.-) und 8 anrechenbare
Stunden zu einem Gebührenansatz von CHF 170.- pro Stunde (ausmachend CHF 1‘360.-). Da-
durch ergibt sich in der Summe eine Gebühr von CHF 2’260.-.





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Die Gebühr hat zu bezahlen, wer eine Verfügung veranlasst hat (Art. 1 Abs. 3 GebV-En i.V.m. Art.
2 Abs. 1 der Allgemeinen Gebührenverordnung vom 8. September 2004 [AllgGebV; SR
172.041.1]). Die Gesuchstellerin hat diese Verfügung durch ihr Gesuch verursacht. Die Gebühren
werden ihr daher vollständig auferlegt.





7/8


III
Gestützt auf diese Erwägungen wird verfügt:
1.
Die von der Gesuchstellerin eingereichten Aufwendungen sind im Umfang von CHF 33‘319.-
(exkl. MwSt.) als notwendige Netzverstärkungen Teil der Systemdienstleistungen der natio-
nalen Netzgesellschaft.
2.
Der von der nationalen Netzgesellschaft rückvergütete Betrag ist im laufenden Geschäftsjahr
im anrechenbaren Anlagevermögen mit Negativwert auszuweisen. Dabei sind allfällige
Rückbaukosten der laufenden Rechnung bzw. der Erfolgsrechnung zu belasten und weder
zu aktivieren noch zu passivieren.
3.
Die Gebühr für die Behandlung dieses Gesuchs beträgt CHF 2‘260.-. Sie wird vollständig der
Gesuchstellerin auferlegt.
4.
Diese Verfügung wird der Gesuchstellerin mit eingeschriebenem Brief eröffnet.

Bern, 11. März 2013

Eidgenössische Elektrizitätskommission ElCom
Carlo Schmid-Sutter
Präsident
Renato Tami
Geschäftsführer
Versand:
Zu eröffnen mit eingeschriebenem Brief:
-
Centralschweizerische Kraftwerke AG, Postfach, 6002 Luzern
Mitzuteilen an:
-
Swissgrid AG, Regulierung, Dammstrasse 3, Postfach 22, 5070 Frick





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IV
Rechtsmittelbelehrung
Gegen diese Verfügung kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwerde erhoben werden. Die
Beschwerde ist beim Bundesverwaltungsgericht, Postfach, 9023 St. Gallen, einzureichen. Die Frist
steht still:
a)
vom 7. Tag vor Ostern bis und mit dem 7. Tag nach Ostern;
b)
vom 15. Juli bis und mit dem 15. August;
c)
vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar.
Die Beschwerde hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unter-
schrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten. Die angefochtene Verfügung
und die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit der Beschwerdeführer sie
in Händen hat.