elcom · verguetung-netzverstaerkung-pv-anlagen-in-9200-gossau-YAQWAN · 2014-05-12 · de
Vergütung Netzverstärkung PV-Anlagen […] in 9200 Gossau
Elektrizitätsrecht


Eidgenössische Elektrizitätskommission ElCom



Eidgenössische Elektrizitätskommission ElCom
Effingerstrasse 39, 3003 Bern
Tel. +41 31 322 58 33, Fax +41 31 322 02 22
info@elcom.admin.ch
www.elcom.admin.ch
COO.2207.105.3.141461


Referenz/Aktenzeichen: 236-00152

Bern, 13.05.2014

V E R F Ü G U N G
der Eidgenössischen Elektrizitätskommission ElCom
Zusammensetzung:
Carlo Schmid-Sutter (Präsident), Brigitta Kratz (Vizepräsidentin),
Antonio Taormina (Vizepräsident), Christian Brunner,
Aline Clerc, Matthias Finger




in Sachen:
Stadt Gossau, Stadtwerke, Netzdienste, Bischofszellstrasse 90, 9201 Gossau
(Gesuchstellerin)
betreffend
Vergütung Netzverstärkung PV-Anlagen […] in 9200 Gossau









2/9




Inhaltsverzeichnis
I
Sachverhalt ............................................................................................................................... 3
II
Erwägungen .............................................................................................................................. 4
1
Zuständigkeit .............................................................................................................................. 4
2
Parteien ...................................................................................................................................... 4
3
Netzverstärkung ......................................................................................................................... 4
4
Notwendige Netzverstärkung ..................................................................................................... 5
5
Deklarierung in der Kostenrechnung .......................................................................................... 6
6
Fazit ............................................................................................................................................ 6
7
Gebühren .................................................................................................................................... 6
III
Entscheid ................................................................................................................................... 7
IV
Rechtsmittelbelehrung ............................................................................................................. 9








3/9




I
Sachverhalt
A.
1
Am 31. Oktober 2012 hat die Eidgenössische Elektrizitätskommission ElCom eine Weisung zum
Thema Netzverstärkungen erlassen (Weisung 4/2012, abrufbar unter www.elcom.admin.ch >
Dokumentation > Weisungen > Weisungen 2012). Die Weisung gibt eine Anleitung zur Einrei-
chung von Gesuchen um Vergütung von Kosten für notwendige Netzverstärkungen und legt die
Grundsätze dar, nach welchen entsprechende Gesuche behandelt werden.
B.
2
Mit Schreiben vom 18. November 2013 (act. 1) hat die Gesuchstellerin einen Antrag für die
Vergütung von Kosten für notwendige Netzverstärkungen im Zusammenhang mit dem An-
schluss der PV-Anlagen […] in 9200 Gossau gestellt. Darin beziffert die Gesuchstellerin die
Kosten der Netzverstärkung auf CHF 20‘020.- (exkl. MwSt.).
C.
3
Das Fachsekretariat der ElCom (nachfolgend: Fachsekretariat) hat mit Schreiben vom 10. De-
zember 2013 (act. 3) ein Verfahren nach dem Bundesgesetz vom 20. Dezember 1968 über das
Verwaltungsverfahren (VwVG; SR 172.021) eröffnet und weitere Unterlagen verlangt.
4
Die Gesuchstellerin hat am 13. Januar 2014 die fehlenden Unterlagen eingereicht (act. 4).








4/9




II
Erwägungen
1
Zuständigkeit
5
Die Eidgenössische Elektrizitätskommission ElCom überwacht gemäss Artikel 22 Absatz 1 des
Bundesgesetzes über die Stromversorgung vom 23. März 2007 (StromVG; SR 734.7) die Ein-
haltung des Gesetzes, trifft die Entscheide und erlässt die Verfügungen, die für den Vollzug des
Gesetzes und der Ausführungsbestimmungen notwendig sind.
6
Gemäss Artikel 22 Absatz 4 der Stromversorgungsverordnung vom 14. März 2008 (StromVV;
SR 734.71) bedürfen Vergütungen für notwendige Netzverstärkungen nach Artikel 22 Absatz 3
StromVV einer Bewilligung der ElCom. Entsprechend ist die Zuständigkeit der ElCom gegeben.
2
Parteien
7
Das Verfahren vor der ElCom richtet sich nach dem Bundesgesetz vom 20. Dezember 1968
über das Verwaltungsverfahren (VwVG; SR 172.021; vgl. Art. 1 Abs. 1 Bst. d VwVG sowie Art.
11 des Geschäftsreglements der Elektrizitätskommission vom 12. September 2007; SR
734.74).
8
Als Parteien gelten nach Artikel 6 VwVG Personen, deren Rechte oder Pflichten die Verfügung
berühren soll, und andere Personen, Organisationen oder Behörden, denen ein Rechtsmittel
gegen die Verfügung zusteht.
9
Die Gesuchstellerin ist Betreiberin eines lokalen Verteilnetzes und als solche zum Anschluss
der die Netzverstärkung notwendig machenden Produktionsanlagen verpflichtet. Die vorliegen-
de Verfügung betrifft damit Rechte und Pflichten der Gesuchstellerin. Als Verfügungsadressatin
ist sie Partei.
3
Netzverstärkung
10
Gemäss Artikel 5 Absatz 2 StromVG müssen Netzbetreiber in ihrem Netzgebiet alle Elektrizi-
tätserzeuger an das Elektrizitätsnetz anschliessen. Netzbetreiber sind zudem verpflichtet, Elekt-
rizität, welche nach den Artikeln 7, 7a und 7b des Energiegesetzes vom 26. Juni 1998 (EnG;
SR 730.0) erzeugt wird, in einer für das Netz geeigneten Form abzunehmen und zu vergüten.
Artikel 7a EnG verlangt zusätzlich, dass die Neuanlagen sich am betreffenden Standort eignen.
Die Anschlussbedingungen legen die Produzenten und Netzbetreiber gemäss Artikel 2 Absatz 1
der Energieverordnung (EnV; SR 730.01) vertraglich fest. Unter Vorbehalt von Artikel 2 Absatz
4 EnV (Vermeidung störender technischer Einwirkungen) sind die Netzbetreiber nach Artikel 2
Absatz 5 EnV verpflichtet, die Produzenten mit dem technisch und wirtschaftlich günstigsten
Einspeisepunkt zu verbinden. Die Kosten für die Erstellung der dazu notwendigen Erschlies-
sungsleitungen bis zum Einspeisepunkt sowie allfällig notwendige Transformationskosten ge-
hen dabei zu Lasten des Produzenten.
11
Netzanschlüsse von Erzeugern nach den eben genannten Artikeln des EnG können ab dem
Einspeisepunkt Netzverstärkungen notwendig machen, welche gemäss Artikel 22 Absatz 3
StromVV Teil der Kosten für die Systemdienstleistungen der nationalen Netzgesellschaft
(Swissgrid AG) sind. Die nationale Netzgesellschaft vergütet den Netzbetreibern gestützt auf







5/9




eine Bewilligung der Eidgenössischen Elektrizitätskommission ElCom die Kosten für die not-
wendigen Netzverstärkungen (Art. 22 Abs. 4 und 5 StromVV).
12
Bei den das Gesuch betreffenden Anlagen handelt es sich um vier Photovoltaikanlagen nach
Artikel 7a EnG mit einer Gesamtleistung von 178.25 kWp. Der Einspeisepunkt wurde bei der
neu erstellen Verteilkabine […] gewählt. Aufgrund der Netztopologie erscheint die Festlegung
des Einspeisepunktes als sachgerecht, da an der Trafostation […] noch ein weiterer Netzan-
schlussnehmer angeschlossen ist (act. 1). Die Verteilkabine […] sowie deren Verbindung mit
der Trafostation […] ist Teil des Elektrizitätsnetzes der Gesuchstellerin. Somit handelt es sich
bei den ausgeführten Arbeiten um eine Netzverstärkung nach Artikel 22 Absatz 4 StromVV.
13
Es verbleibt zu prüfen, ob die ausgeführte Netzverstärkung notwendig im Sinne von Artikel 22
Absatz 3 StromVV gewesen ist. In einem solchen Fall sind die Kosten Teil der Systemdienst-
leistungen der nationalen Netzgesellschaft (Swissgrid AG)
4
Notwendige Netzverstärkung
14
Den Netzbetreibern obliegt die Gewährleistung eines sicheren, leistungsfähigen und effizienten
Netzes (Art. 8 Abs. 1 Bst. a StromVG). Eine Netzverstärkung im Sinne von Artikel 22 Absatz 3
StromVV ist dann notwendig, wenn durch den Anschluss der Produktionsanlage mit den beste-
henden Betriebsmitteln die Netzsicherheit nicht mehr gewährleistet ist. Gemäss den Angaben
der Gesuchstellerin ist die Spannungsanhebung an der Übergabestelle bei einer Leistung von
178.25 kWp ohne Netzverstärkung zu hoch. Nach den Berechnungen der Gesuchstellerin be-
trägt die Spannungsanhebung ohne Netzverstärkung 11.01% (act.1). Gemäss den „D-A-CH-CZ
Technische Regeln zur Beurteilung von Netzrückwirkungen“ ist im Niederspannungsnetz eine
Spannungsanhebung von 3% zulässig, in Sonderfällen eine Spannungsanhebung von 5%
(act. 5). Um die Kriterien bei einer Leistung von 178.25 kWp einhalten zu können, wurde das
Stammkabel von 4x50mm2 auf 3x240/240 mm2 erhöht. Zudem wurde einen neue Verteilkabine
[…] erstellt. Die Liegenschaft […] wurde mit einem neuen 3x150/150 mm2 Kabel an die Verteil-
kabine […] angeschlossen (Erschliessungsleitung). Damit beträgt die berechnete Spannungs-
erhöhung am Übergabepunkt 2.70% (act. 1). Die Angaben der Gesuchstellerin sind nachvoll-
ziehbar und die resultierenden Werte zeigen, dass die Netzverstärkung in diesem Umfang
notwendig gewesen ist.
15
Die Gesuchstellerin hat drei Varianten geprüft. Die erste Variante wurde aufgrund des neuen
Standortes der Hauptverteilung nicht weiter verfolgt. Bei der zweiten Variante […] wurden die
Gesamtkosten auf CHF 34‘460.- (exkl. MwSt.) geschätzt. Die Gesamtkosten der realisierten
dritten Variante „Stammkabel mit neuer Verteilkabine“ bezifferte die Gesuchstellerin auf
CHF 45‘620.- (exkl. MwSt.; act. 1).
16
Gemäss Artikel 2 Absatz 5 EnV ist der Netzbetreiber verpflichtet, den Produzenten mit dem
technisch und wirtschaftlich günstigsten Einspeisepunkt zu verbinden (Rz. 10). Nach der Wei-
sung 4/2012 der ElCom zum Thema Netzverstärkungen gilt als wirtschaftlich günstigster Ein-
speisepunkt der mit Blick auf die Gesamtkosten (Netzanschluss- und Netzverstärkungskosten)
günstigste Einspeisepunkt. Die Gesuchstellerin hat drei Varianten geprüft, jedoch aufgrund von
Nachteilen (Zwei Kunden an der gleichen Abgangssicherung, eine zusätzliche Muffe als unnöti-
ge Schwachstelle ; act. 1) nicht die wirtschaftlich günstigste Variante 2 gewählt, sondern die Va-
riante 3.
17
Die ElCom kommt daher zum Schluss, dass es sich um eine notwendige Netzverstärkung han-
delt, die realisierte Variante jedoch nicht die günstigste mögliche Variante ist. Gemäss bisheri-
ger Praxis der ElCom werden nur die Kosten für die günstigste mögliche Alternativvariante als







6/9




Netzverstärkungskosten anerkannt (vgl. hierzu auch die Verfügungen der ElCom vom 10. Juni
2010, 943-09-006, Rz. 16; vom 16. September 2010, 943-10-007, Rz. 16; vom 9. Juni 2011,
943-11-008, Rz. 14 ff.; vom 16. August 2012, 943-11-023, Rz. 24 ff.; sowie vom 14. November
2013, 236-00073, Rz. 14 ff.). Dementsprechend kürzt die ElCom die zu vergütenden Netzver-
stärkungskosten nach Artikel 22 Absatz 3 StromVV auf die von der Gesuchstellerin geschätzten
Kosten der günstigsten Variante 3 (act. 1) auf CHF 8‘860.- (exkl. MwSt.; 34‘460.- abzüglich
25‘600.- für die vom Produzenten zu tragende Erschliessungsleitung).
5
Deklarierung in der Kostenrechnung
18
Die nationale Netzgesellschaft vergütet der Gesuchstellerin die Kosten für die notwendige
Netzverstärkung. Die Anschaffungs- und Herstellkosten sind in der Kostenrechnung als Anlage-
vermögen aufzunehmen. Die Rückvergütungen für Netzverstärkungen sind im anrechenbaren
Anlagevermögen, welches die Basis für die Berechnung der kalkulatorischen Abschreibungen
und Zinsen bildet, mit Negativwert auszuweisen (Brutto-Methode). Eine einmalige Verrechnung
(Netto-Methode) ist nicht zulässig. Allfällige Rückbaukosten werden der laufenden Rechnung
bzw. der Erfolgsrechnung belastet und sind weder zu aktivieren noch zu passivieren.
19
Für die Berechnung der Tarife wird die Rückvergütung (gemäss Datum der Verfügung; t) in der
Kostenrechnung für die Tarife t+2 im Anlagespiegel unter der Rubrik „Netzverstärkungen“ aus-
gewiesen (Art. 7 Abs. 3 Bst. h StromVV).
6
Fazit
20
Aufgrund dieser Erwägungen kommt die ElCom zum Schluss, dass die von der Gesuchstellerin
geschätzten Kosten der Variante 2 im Umfang von CHF 8‘860.- (exkl. MwSt.) Kosten für not-
wendige Netzverstärkungen nach Artikel 22 Absatz 4 StromVV darstellen und damit nach Arti-
kel 22 Absatz 3 StromVV Teil der Systemdienstleistungen der nationalen Netzgesellschaft sind.
7
Gebühren
21
Die ElCom erhebt für Verfügungen im Bereich der Stromversorgung Gebühren (Art. 21 Abs. 5
StromVG, Artikel 13a der Verordnung über Gebühren und Aufsichtsabgaben im Energiebereich
vom 22. November 2006 [GebV-En; SR 730.05]). Die Gebühren werden nach Zeitaufwand be-
rechnet und betragen je nach Funktionsstufe des ausführenden Personals CHF 75.- bis 250.-
pro Stunde (Art. 3 GebV-En). Die Gebühren können aus wichtigen Gründen herabgesetzt oder
erlassen werden.
22
Die Gebühren für Verfügungen der ElCom werden nach Zeitaufwand berechnet (Art. 3 Abs. 2
GebV-En). Die ElCom hat die Gesamtkosten nach Aufwand ermittelt. Für die vorliegende Ver-
fügung werden folgende Gebührenansätze in Rechnung gestellt: 2 anrechenbare Stunden zu
einem Gebührenansatz von CHF 250.- pro Stunde (ausmachend CHF 500.-), 2 anrechenbare
Stunden zu einem Gebührenansatz von CHF 200.- pro Stunde (ausmachend CHF 400.-) und 7
anrechenbare Stunden zu einem Gebührenansatz von CHF 180.- pro Stunde (ausmachend
CHF 1'260.-). Dadurch ergibt sich in der Summe eine Gebühr von CHF 2'160.-.
23
Die Gebühr hat zu bezahlen, wer eine Verfügung veranlasst hat (Art. 1 Abs. 3 GebV-En i.V.m.
Art. 2 Abs. 1 der Allgemeinen Gebührenverordnung vom 8. September 2004 [AllgGebV; SR
172.041.1]). Die Gesuchstellerin hat diese Verfügung durch ihr Gesuch verursacht. Die Gebüh-
ren werden ihr daher vollständig auferlegt.







7/9




III
Entscheid

Gestützt auf diese Erwägungen wird verfügt:

1.
Die von der Gesuchstellerin eingereichten Aufwendungen sind im Umfang von CHF 8‘860.-
(exkl. MwSt.) als notwendige Netzverstärkungen Teil der Systemdienstleistungen der nationalen
Netzgesellschaft.
2.
Der von der nationalen Netzgesellschaft rückvergütete Betrag ist im laufenden Geschäftsjahr im
anrechenbaren Anlagevermögen mit Negativwert auszuweisen. Dabei sind allfällige Rückbau-
kosten der laufenden Rechnung bzw. der Erfolgsrechnung zu belasten und weder zu aktivieren
noch zu passivieren.
3.
Die Gebühr für die Behandlung dieses Gesuchs beträgt CHF 2'160.-. Sie wird vollständig der
Gesuchstellerin auferlegt.
4.
Diese Verfügung wird der Gesuchstellerin mit eingeschriebenem Brief eröffnet.







8/9




Bern, 13.05.2014

Eidgenössische Elektrizitätskommission ElCom
Carlo Schmid-Sutter
Präsident
Renato Tami
Geschäftsführer ElCom
Versand:
Zu eröffnen mit eingeschriebenem Brief:
-
Stadt Gossau, Stadtwerke, Netzdienste, Bischofszellstrasse 90, 9201 Gossau
Mitzuteilen an:
-
Swissgrid AG, Regulierung, Werkstrasse 10, 5080 Laufenburg







9/9




IV
Rechtsmittelbelehrung
Gegen diese Verfügung kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwerde erhoben werden. Die Be-
schwerde ist beim Bundesverwaltungsgericht, Postfach, 9023 St. Gallen, einzureichen. Die Frist steht
still:
a)
vom 7. Tag vor Ostern bis und mit dem 7. Tag nach Ostern;
b)
vom 15. Juli bis und mit dem 15. August;
c)
vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar.
Die Beschwerde hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unter-
schrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten. Die angefochtene Verfügung und
die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit der Beschwerdeführer sie in Hän-
den hat.