edoeb · empfehlung-vom-11-august-2015-blw-gesamtverkaufsmenge-wirkstoffe-pflanzenschutzm-2015-08-11 · 2015-08-11 · de
Empfehlung vom 11. August 2015: BLW / Gesamtverkaufsmenge Wirkstoffe PflanzenschutzmittelGeschäftsgeheimnis (Art. 7 Abs. 1 Bst. g BGÖ).PDF392.73 kB11. August 2015
Öffentlichkeitsprinzip


Eidgenössischer Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragter EDÖB


Feldeggweg 1, 3003 Bern
Tel. 058 463 74 84, Fax 058 465 99 96
www.edoeb.admin.ch


Bern, 11. August 2015





Empfehlung
nach Art. 14 des Öffentlichkeitsgesetzes

im Schlichtungsverfahren zwischen

X
(Antragsteller)

und

Bundesamt für Landwirtschaft BLW


I.
Der Eidgenössische Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragte stellt fest:
1.
Der Antragsteller (Journalist) hat am 18. März 2014 gestützt auf das Bundesgesetz über das
Öffentlichkeitsprinzip der Verwaltung (Öffentlichkeitsgesetz, BGÖ; SR 152.3) beim Bundesamt
für Landwirtschaft BLW den Zugang verlangt zu insgesamt 28 Pflanzenschutzwirkstoffen samt
konkreten Mengenangaben zu den einzelnen Wirkstoffen für das Jahr 2013, allenfalls für das
Jahr 2012.
2.
Das BLW informierte den Antragsteller in der Stellungnahme vom 28. März 2014, dass die
Gesamtverkaufsmengen des Jahres 2013 noch nicht erfasst seien. Es stellte ihm eine Liste zu,
in welcher es ihm die Gesamtverkaufsmenge von 22 der insgesamt 28 verlangten
Pflanzenwirkstoffe des Jahres 2012 zugänglich gemacht hat. Das BLW erklärte, dass in der
zugestellten Liste die Gesamtverkaufsmengen von sechs Pflanzenwirkstoffen nicht enthalten
seien, nämlich die von Aluminiumfosetyl (Fosetyl-Al), Dithianon, Napropamide, Propamocarb-
hydrochlorid, Prosulfocarb und S-Metolachlor. Die Nichtbekanntgabe der verlangten
Gesamtverkaufsmengen für diese sechs Pflanzenschutzmittel begründete es je wie folgt:
- Bezüglich der Wirkstoffen Prosulfocab und S-Metolachlor habe es im Jahr 2012 nicht mehr als
drei Bewilligungsinhaber gegeben und die Verkaufsmengen würden somit Rückschlüsse auf
die konkreten Verkaufsmengen der Bewilligungsinhaber ermöglichen, weshalb es den Zugang
gestützt auf Art. 7 Abs. 1 Bst. g BGÖ verweigere.
- Bezüglich der Wirkstoffe Aluminiumfosetyl (Fosetyl-AI), Dithianon, Napropramide und
Propamocarb-hydrochlorid habe es nur vier bis fünf Bewilligungsinhaber gegeben. Um sicher
zu sein, dass die Bekanntgabe der Wirkstoffe keine Rückschlüsse auf konkrete
Verkaufsmengen der Bewilligungsinhaber zulasse, wolle es eine Anhörung durchführen.
3.
Mit E-Mail vom 15. April 2014 reichte der Antragsteller einen Schlichtungsantrag beim
Eidgenössischen Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragten (Beauftragter) ein und teilte mit,
dass die Anhörung betroffener Drittpersonen noch offen sei. Er sei aber mit der Begründung der
Zugangsverweigerung des BLW nicht einverstanden. Bereits bei drei Zulassungsinhabern sei
es nicht möglich, mit der Kenntnis der Gesamtmenge und der selber verkauften Menge auf die




2/8

Verkaufsmenge der Konkurrenten zu schliessen. Bei vier oder mehr Zulassungsinhabern sei
dies erst recht nicht möglich.
4.
Mit Schreiben vom 16. April 2014 bestätigte der Beauftragte gegenüber dem Antragsteller den
Eingang des Schlichtungsantrages und forderte gleichentags das BLW per E-Mail dazu auf, die
betroffenen Dokumente sowie eine ausführliche und detailliert begründete Stellungnahme
einzureichen.
5.
Das BLW reichte nach der vom Beauftragten gewährten Fristerstreckung mit Schreiben vom
15. Mai 2014 eine Stellungnahme ein und teilte mit, dass es die Bewilligungsinhaber angehört
und ihnen mitgeteilt habe, dass es in Bezug auf die Wirkstoffe Dithianon und Napropramide der
Meinung sei, dass kein Geschäftsgeheimnis vorliege und der Zugang gewährt werden könne,
sofern kein Schlichtungsantrag durch die betroffenen Bewilligungsinhaber eingereicht werde. In
Bezug auf die Pflanzenwirkstoffe Prosulfocab, S-Metolachlor, Aluminiumfosetyl (Fosetyl-AI) und
Propamocarb-hydrochlorid teile es die Auffassung eines der angehörten Drittpersonen, wonach
bei der Beurteilung des Vorliegens eines Geschäftsgeheimnisses nicht nur auf die Anzahl der
Bewilligungsinhaber, sondern insbesondere auch zu berücksichtigen sei, wer Hersteller der
entsprechenden Stoffe sei. In Bezug auf diese vier Pflanzenwirkstoffe verneinte es schliesslich
den Zugang zur Gesamtverkauftsmenge gestützt auf Art. 7 Abs. 1 Bst. g BGÖ. Sowohl die
Stellungnahme des BLW vom 1. Mai 2014 an vier Bewilligungsinhaber als auch die
Stellungnahme des BLW vom 14. Mai 2014 an einen Bewilligungsinhaber enthalten eine
Rechtsmittelbelehrung.
6.
Mit E-Mail vom 11. Juni 2014 forderte der Beauftragte das BLW auf, ihm mitzuteilen, welchen
Unternehmen die jeweiligen Wirkstoffe Prosulfocab, S-Metolachlor, Aluminiumfosetyl (Fosetyl-
AI) und Propamocarb-hydrochlorid zuzuordnen seien.
7.
Mit E-Mail vom 13. Juni 2014 teilte das BLW dem Antragsteller mit, dass keiner der von ihm
angehörten Bewilligungsinhaber einen Schlichtungsantrag betreffend die Bekanntgabe der
Gesamtverkaufsmengen der Wirkstoffe Dithianon und Napropamide eingereicht habe.
Demzufolge stellte es dem Antragsteller die entsprechend ergänzte Liste der Verkaufszahlen
des Jahres 2012 zu.
8.
Nach zweimalig vom Beauftragten gewährter Fristerstreckung reichte das BLW mit Schreiben
vom 2. Juli 2015 die ergänzende Stellungnahme ein (Ziffer 6). Zu den folgenden
Pflanzenwirkstoffen teilte es mit:
- Der Wirkstoff Aluminiumfosetyl (Fosetyl-AI) sei in 15 Produkten enthalten. Diese seien fünf
Bewilligungsinhabern, bei genauer Betrachtung lediglich drei Bewilligungsinhabern,
zuzuordnen, nämlich Bayer (Schweiz) AG, Omya (Schweiz) AG und Stähler Suisse SA.
Gemäss den eingereichten Produktedossiers würden die Bewilligungsinhaber den Wirkstoff
von lediglich zwei Wirkstoffherstellern beziehen. Würde diese Gesamtverkaufsmenge bekannt
gegeben, würden die Wirkstoffhersteller die Verkaufsmengen ihres direkten Konkurrenten
erfahren.
- Der Wirkstoff S-Metolachlor sei in fünf Produkten enthalten, die lediglich zwei
Bewilligungsinhabern respektive bei genauer Betrachtung einem Bewilligungsinhaber
zuzuordnen sei, nämlich Syngenta Agro AG. Bei einer Bekanntgabe der
Gesamtverkaufsmenge würde die ganze Pflanzenschutzbranche ein Geschäftsgeheimnis
erfahren.
- Der Wirkstoff Propamocarb-hydrochlorid sei in 10 Produkten enthalten, die sechs
Bewilligungsinhabern, bei genauer Betrachtung vier Bewilligungsinhabern, zuzuordnen seien,
nämlich Bayer (Schweiz) AG, COMPO Jardin AG, Omya (Schweiz) AG, Syngenta Agro AG.




3/8

Dieser Wirkstoff werde von drei Wirkstoffherstellern bezogen. Das BLW erklärt, dass es seine
ursprüngliche Auffassung der Nichtbekanntgabe revidiert habe. Bei vier Bewilligungsinhabern
und drei Wirkstoffherstellern erachte es, dass Rückschlüsse nicht möglich seien, weshalb es
beabsichtige diese Gesamtmenge bekannt zu geben, wenn kein Schlichtungsantrag
eingereicht werde. Das BLW legte eine Stellungnahme mit Rechtsmittelbelehrung an die
betroffenen Drittpersonen bei.
- Der Wirkstoff Prosulfocarb sei in vier Produkten enthalten. Diese seien drei
Bewilligungsinhabern zuzuordnen, nämlich Bayer (Schweiz) AG, Schneiter Agro AG und
Syngenta Agro AG. Bei Bekanntgabe der Gesamtverkaufsmenge von drei
Bewilligungsinhabern sei es sehr wahrscheinlich, dass Branchenkenner die Wirkstoffe der
betroffenen Bewilligungsinhaber und somit Umsatz und Verkaufszahlen, Marktanteile und
Absatzmöglichkeiten erfahren würde.
9.
Mit E-Mail vom 17. Juli 2014 teilte das BLW dem Antragsteller mit, dass die angehörten
Bewilligungsinhaber den neuen Entscheid des BLW akzeptiert haben (Ziffer 8). Demzufolge
ergänzte es die dem Antragsteller zugestellte Liste der Verkaufszahlen für das Jahr 2012 um
den Wirkstoff Propamocarb-hydrochlorid.
10.
Auf die weiteren Ausführungen des Antragstellers und des BLW sowie auf die eingereichten
Unterlagen wird, soweit erforderlich, in den folgenden Erwägungen eingegangen.
II.
Der Eidgenössische Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragte zieht in Erwägung:
A.
Formelle Erwägungen: Schlichtungsverfahren und Empfehlung gemäss Art. 14 BGÖ
11.
Der Antragsteller reichte beim BLW ein Zugangsgesuch nach Art. 10 BGÖ ein. Dieses
verweigerte den Zugang zu den verlangten Dokumenten. Der Antragsteller ist als Teilnehmer
an einem vorangegangenen Gesuchsverfahren zur Einreichung eines Schlichtungsantrags
berechtigt (Art. 13 Abs. 1 Bst. a BGÖ). Der Schlichtungsantrag wurde formgerecht (einfache
Schriftlichkeit) und fristgerecht (innert 20 Tagen nach Empfang der Stellungnahme der
Behörde) beim Beauftragten eingereicht (Art. 13 Abs. 2 BGÖ).
12.
Das Schlichtungsverfahren findet auf schriftlichem Weg oder konferenziell (mit einzelnen oder
allen Beteiligten) unter Leitung des Beauftragten statt, der das Verfahren im Detail festlegt.1
Kommt keine Einigung zustande oder besteht keine Aussicht auf eine einvernehmliche Lösung,
ist der Beauftragte gemäss Art. 14 BGÖ gehalten, aufgrund seiner Beurteilung der
Angelegenheit eine Empfehlung abzugeben.
B.
Materielle Erwägungen
13.
Der Beauftragte prüft nach Art. 12 Abs. 1 der Verordnung über das Öffentlichkeitsprinzip der
Verwaltung (Öffentlichkeitsverordnung, VBGÖ; SR 152.31) die Rechtmässigkeit und die
Angemessenheit der Beurteilung des Zugangsgesuches durch die Behörde. Er prüft damit im
Schlichtungsverfahren einerseits beispielsweise, ob die für das Zugangsgesuch zuständige
Behörde den Begriff des amtlichen Dokumentes (Art. 5 BGÖ) sowie die in Art. 7 f. BGÖ
vorgesehenen Ausnahmeklauseln oder die Bestimmungen in Bezug auf den Schutz der

1 Botschaft zum Bundesgesetz über die Öffentlichkeit der Verwaltung (Öffentlichkeitsgesetz, BGÖ) vom 12. Februar 2003,
BBl 2003 1963 (zitiert BBl 2003), BBl 2003 2024.




4/8

Personendaten (Art. 9 BGÖ) rechtmässig angewendet hat. Andererseits prüft er in jenen
Bereichen, in denen das Öffentlichkeitsgesetz der Behörde bei der Bearbeitung eines
Zugangsgesuches einen gewissen Ermessensspielraum verleiht (z.B. Art der Einsichtnahme in
amtliche Dokumente), ob die von der Behörde gewählte Lösung auf die Umstände des
jeweiligen Falls abgestimmt und angemessen ist. Dabei kann der Beauftragte entsprechende
Vorschläge im Rahmen des Schlichtungsverfahrens machen (Art. 12 Abs. 2 VBGÖ) oder
gegebenenfalls eine entsprechende Empfehlung erlassen (Art. 14 BGÖ).2
Gegenstand des Schlichtungsverfahrens
14.
Zunächst gilt es zu prüfen, welche vom Antragsteller verlangten Informationen betreffend die
Gesamtverkaufsmengen der sechs Pflanzenwirkstoffe für das Jahr 2012 noch strittig sind. Im
Verlauf des Schlichtungsverfahrens stellte das BLW dem Antragsteller die
Gesamtverkaufsmenge für das Jahr 2012 der Wirkstoffe Dithianon und Napropramide (Ziffer 7)
sowie für den Wirkstoff Propamocarb-hydrochlorid (Ziffer 9) zu. Kein Zugang gewähren will das
BLW zur Gesamtverkaufsmenge der drei Pflanzenwirkstoffe Aluminiumfosetyl (Fosetyl-AI),
Prosulfocab und S-Metolachlor.
Da die Gesamtverkaufsmengen des Jahres 2013 zum Zeitpunkt des Zugangsgesuches des
Antragstellers noch nicht erfasst wurden, umfasst das Zugangsgesuch lediglich die
Gesamtverkaufszahlen des Jahres 2012 (Ziffer 2).
Demzufolge ist Gegenstand des vorliegenden Schlichtungsverfahrens einzig noch die Frage, ob
der Zugang zur jeweiligen Gesamtverkaufsmenge der in der Schweiz im Jahr 2012 verkauften
Pflanzenwirkstoffe Aluminiumfosetyl (Fosetyl-AI), Prosulfocab und S-Metolachlor gestützt auf
das Öffentlichkeitsgesetz gewährt werden kann oder nicht.
Geschäftsgeheimnis (Art. 7 Abs. 1 Bst. g BGÖ)
15.
Nachfolgend wird je Wirkstoff geprüft, ob das BLW in genügender Begründungsdichte den
Ausnahmegrund des Geschäftsgeheimnisses nachweisen konnte.
16.
Das BLW argumentiert, dass in Bezug auf die Wirkstoffe Aluminiumfosetyl (Fosetyl-AI),
Prosulfocab und S-Metolachlor ein Geschäftsgeheimnis besteht, weshalb es den Zugang zu
den Gesamtverkaufsmengen dieser Pflanzenwirkstoffe verweigert.
17.
Demgegenüber äussert der Antragsteller, dass es bereits bei drei Bewilligungsinhabern nicht
möglich sei, mit der Kenntnis der Gesamtmenge und der selber verkauften Menge auf die
Verkaufsmengen der Konkurrenten zu schliessen. Bei vier oder mehr Zulassungsinhabern sei
dies erst recht nicht möglich.
18.
Nach Art. 7 Abs. 1 Bst. g BGÖ kann der Zugang zu amtlichen Dokumenten eingeschränkt,
aufgeschoben oder verweigert werden, wenn Berufs-, Geschäfts- oder Fabrikationsgeheimnisse
offenbart werden können. Es handelt sich nicht um alle Geschäftsinformationen, über welche
die Verwaltung verfügt, sondern nur um wesentliche Daten, deren Kenntnisnahme durch die
Konkurrenz Marktverzerrungen bewirken bzw. dazu führen würden, dass dem betroffenen
Unternehmen ein Wettbewerbsvorteil genommen wird. Es wird grundsätzlich davon
ausgegangen, dass es sich um Informationen handelt, die das Unternehmen als Geheimnisherr
berechtigterweise geheim halten möchte.3 Das Bestehen von Geschäftsgeheimnissen kann nur
bejaht werden, wenn vier kumulative Tatbestandsvoraussetzungen erfüllt sind: Es besteht (a)

2 GUY-ECABERT, in: Brunner/Mader [Hrsg.], Stämpflis Handkommentar zum BGÖ, Bern 2008 (zit. Handkommentar BGÖ),
Art.13, Rz 8.
3 Vgl. Urteil des BVGer A-6291/2013 vom 28. Oktober 2014 E. 7.4.3.




5/8

eine Beziehung der Information zum Unternehmen, (b) die Information ist relativ unbekannt, (c)
der Geheimnisherr hat einen Geheimhaltungswillen (subjektives Geheimhaltungsinteresse) und
(d) es liegt ein berechtigtes Geheimhaltungsinteresse (objektives Geheimhaltungsinteresse)
vor.
19.
Das BLW teilte dem Beauftragten in Bezug auf die aus dem im Internet zugänglichen
Pflanzenschutzmittelverzeichnis ersichtlichen Informationen Folgendes mit: „Die Zuordnung der
Wirkstoffe zu den Unternehmen kann grundsätzlich dem öffentlichen, elektronischen
Pflanzenschutzmittelverzeichnis […] entnommen werden. Es listet unter anderem in
alphabetischer Reihenfolge die verschiedenen Produkte[4] sowie die einzelnen Wirkstoffe[5] auf
und ermöglicht unter der Rubrik „Standartsuche“ die Suche nach Produkten, Wirkstoffen und
Bewilligungsinhabern. Wird nach einem bestimmten Wirkstoff gesucht, erscheinen die
verschiedenen Produkte, die diesen Wirkstoff enthalten. An die Produktebezeichnung ist ein
direkter Link zu den Angaben des Bewilligungsinhabers verknüpft. Bei der Suche nach den
Wirkstoffen erscheinen nicht nur die Produkte, die aufgrund des Bewilligungsverfahrens in der
Schweiz zugelassen sind, sondern auch diejenigen, die im Ausland bewilligt wurden und zum
Parallelimport in die Schweiz zugelassen sind. […] Die Verkaufsmengen dieser Parallelimport-
Produkte werden dem BLW nicht gemeldet und sind nicht Bestandteil der Verkaufsstatistik
(Verkaufszahlen) pro Wirkstoff.“ Das BLW erklärt weiter, dass im
Pflanzenschutzmittelverzeichnis die Unternehmen als ‚Bewilligungsinhaber‘ erscheinen, obwohl
sie bei genauer Betrachtung lediglich über eine Verkaufserlaubnis nach Artikel 43
Pflanzenschutzschutzmittelverordnung (PSMV, ST 916.161) verfügen würden […].
Branchenkenner würden die Verkaufserlaubnis im Pflanzenschutzmittelverzeichnis erkennen,
weil der Eidg. Zulassungsnummer zum Produkt der Zusatz „1“ beigefügt sei.
Wirkstoff S-Metolachlor
20.
Nach Mitteilung des BLW ist dieser Wirkstoff in fünf Produkten enthalten, die lediglich zwei
Bewilligungsinhabern respektive bei genauer Betrachtung einem Bewilligungsinhaber
zuzuordnen ist, nämlich Syngenta Agro AG. Nach Ansicht des BLW würde bei einer
Bekanntgabe der Gesamtverkaufsmenge die ganze Pflanzenschutzbranche ein
Geschäftsgeheimnis erfahren.
21.
Der Beauftragte teilt die Ansicht des BLW. Es ist daher davon auszugehen, dass mit der
Bekanntgabe der Gesamtverkaufszahlen des Wirkstoffes S-Metolachlor eines einzigen
Bewilligungsinhabers ein Geschäftsgeheimnis offenbart wird, weshalb diese
Gesamtverkaufszahl nicht herauszugeben ist.
22.
Demzufolge handelt es sich um ein überwiegendes privates Interesse gemäss
Art. 7 Abs. 1 Bst. g BGÖ, welches dem vermuteten öffentlichen Zugang zu amtlichen
Dokumenten nach Art. 6 BGÖ entgegensteht. Das BLW hält an seiner Verweigerung der
Bekanntgabe der Gesamtverkaufsmenge des Wirkstoffes S-Metolachlor für das Jahr 2012 fest.



4 http://www.blw.admin.ch/psm/produkte/index.html?lang=de (besucht am 10. August 2015).
5 http://www.blw.admin.ch/psm/wirkstoffe/index.html?lang=de (besucht am 10. August 2015).




6/8

Wirkstoff Aluminiumfosetyl (Fosetyl-AI)
23.
Dieser Wirkstoff ist nach Mitteilung des BLW in 15 Produkten enthalten. Bei genauer
Betrachtung ist er drei Bewilligungsinhabern zuzuordnen, nämlich Bayer (Schweiz) AG, Omya
(Schweiz) AG und Stähler Suisse AG. Gemäss Mitteilung des BLW beziehen diese
Bewilligungsinhaber den Wirkstoff von lediglich zwei Wirkstoffherstellern, so dass seiner Ansicht
nach die Bekanntgabe der Gesamtverkaufsmenge dazu führen würde, dass ein Konkurrent die
jeweilige Gesamtverkaufsmenge des direkten Konkurrenten erfahren würde.
24.
Diese Argumentation des BLW ist für den Beauftragten nicht nachvollziehbar. Bei drei
Bewilligungsinhabern ist, wie der Antragsteller darlegt, nicht ersichtlich, wie ein
Bewilligungsinhaber aus der Bekanntgabe der Gesamtverkaufsmenge schliessen kann, wieviel
seine zwei Mitkonkurrenten je verkauft haben. Nach Ansicht des Beauftragten wies daher das
BLW das Vorliegen eines Geschäftsgeheimnisses nicht in genügender Dichte nach.
25.
Demzufolge liegt kein überwiegendes privates Interesse gemäss Art. 7 Abs.1 Bst. g BGÖ vor,
welches dem vermuteten öffentlichen Zugang zu amtlichen Dokumenten nach Art. 6 BGÖ
entgegensteht. Das BLW gibt die Gesamtverkaufsmenge des Wirkstoffes Aluminiumfosetyl
(Fosetyl-AI) für das Jahr 2012 bekannt.
Wirkstoff Prosulfocab
26.
Gemäss Mitteilung des BLW ist der Wirkstoff Prosulfocarb in vier Produkten enthalten. Diese
sind drei Bewilligungsinhabern zuzuordnen, nämlich Bayer (Schweiz) AG, Schneiter Agro AG
und Syngenta Agro AG. Das BLW argumentiert, bei Bekanntgabe der Gesamtverkaufsmenge
von drei Bewilligungsinhabern sei es wahrscheinlich, dass Branchenkenner die Wirkstoffmenge
der betroffenen Bewilligungsinhaber und somit Umsatz und Verkaufszahlen, Marktanteile und
Absatzmöglichkeiten erfahren würde. Gemäss den eingereichten Produktedossiers würden die
Bewilligungsinhaber den Wirkstoff von lediglich zwei Wirkstoffherstellern beziehen. So genüge
es, dass zwei Bewilligungsinhaber miteinander kooperieren, um die Zahlen des Mitkonkurrenten
zu erfahren.
27.
Diese Argumentation überzeugt den Beauftragten nicht. Sofern zwei Bewilligungsinhaber
miteinander ihre Zahlen austauschen, würden diese ihrerseits ihren Geheimhaltungswillen
aufgeben, weshalb bereits deshalb kein Geschäftsgeheimnis mehr vorliegen würde. Hingegen
pflichtet der Beauftragte der Meinung des Antragsteller bei, wonach nicht ersichtlich sei, wie bei
drei Bewilligungsinhabern aus der Bekanntgabe der Gesamtverkaufsmenge geschlossen
werden kann, wieviel die zwei Konkurrenten je verkauft haben. Nach Ansicht des Beauftragten
wies daher das BLW das Vorliegen eines Geschäftsgeheimnisses nicht in genügender Dichte
nach.
28.
Demzufolge liegt kein überwiegendes privates Interesse gemäss Art. 7 Abs.1 Bst. g BGÖ vor,
welches dem vermuteten öffentlichen Zugang zu amtlichen Dokumenten nach Art. 6 BGÖ
entgegensteht. Das BLW gibt die Gesamtverkaufsmenge des Wirkstoffes Prosulfocab für das
Jahr 2012 bekannt.






7/8

29.
Zusammengefasst gelangt der Beauftragte damit zu folgendem Ergebnis:
- Der Beauftragte stellt fest, dass das BLW während des Schlichtungsverfahrens dem
Antragsteller den Zugang zu den Gesamtverkaufsmengen des Jahres 2012 betreffend die
Wirkstoffe Dithianon, Napropramide und Propamocarb-hydrochlorid gewährt hat.
Diesbezüglich ist der Anspruch auf Zugang bereits erfüllt.
- Das BLW gewährt den Zugang zur Gesamtverkaufsmenge der Pflanzenwirkstoffe
Aluminiumfosetyl (Fosetyl-AI) und Prosulfocab für das Jahr 2012, da kein
Geschäftsgeheimnis dem Zugang entgegensteht.
- Das BLW hält an der Verweigerung des Zugangs zur Gesamtverkaufsmenge des
Pflanzenwirkstoffes S-Metolachlor für das Jahr 2012 fest, da ein Geschäftsgeheimnis
besteht.
III.
Aufgrund dieser Erwägungen empfiehlt der Eidgenössische Datenschutz- und
Öffentlichkeitsbeauftragte:
30.
Das Bundesamt für Landwirtschaft gewährt den Zugang zur Gesamtverkaufsmengen der
Wirkstoffe Aluminiumfosetyl (Fosetyl-AI) und Prosulfocab für das Jahr 2012.
31.
Das Bundesamt für Landwirtschaft hält an der Verweigerung des Zugangs zur
Gesamtverkaufsmenge des Wirkstoffes S-Metolachlor für das Jahr 2012 fest.
32.
Der Antragsteller und die betroffenen Drittpersonen können innerhalb von 10 Tagen nach Erhalt
dieser Empfehlung beim Bundesamt für Landwirtschaft den Erlass einer Verfügung nach
Art. 5 des Bundesgesetzes über das Verwaltungsverfahren (Verwaltungsverfahrensgesetz;
VwVG; SR 172.021), verlangen, wenn sie mit der Empfehlung nicht einverstanden sind
(Art. 15 Abs.1 BGÖ).
33.
Das Bundesamt für Landwirtschaft erlässt eine Verfügung, wenn es mit der Empfehlung nicht
einverstanden ist (Art. 15 Abs. 2 BGÖ).
34.
Das Bundesamt für Landwirtschaft erlässt die Verfügung innert 20 Tagen nach Empfang dieser
Empfehlung oder nach Eingang eines Gesuches um Erlass einer Verfügung
(Art. 15 Abs. 3 BGÖ).
35.
In Analogie zu Art. 22a VwVG stehen die Fristen still vom 15. Juli bis und mit 15. August.
36.
Diese Empfehlung wird veröffentlicht. Zum Schutz der Personendaten der am
Schlichtungsverfahren Beteiligten wird der Name des Antragstellers anonymisiert
(Art. 13 Abs. 3 VBGÖ).






8/8

37.
Die Empfehlung wird eröffnet:

-
X, Einschreiben mit Rückschein (R)

-
Bundesamt für Landwirtschaft BLW, Einschreiben mit Rückschein (R)
3003 Bern

-
Bayer (Schweiz) AG, Einschreiben mit Rückschein (R)

-
Omya (Schweiz) AG, Einschreiben mit Rückschein (R)

-
Stähler Suisse AG, Einschreiben mit Rückschein (R)

-
Schneiter Agro AG, Einschreiben mit Rückschein (R)

-
Syngenta Agro AG, Einschreiben mit Rückschein (R)



Jean-Philippe Walter