bvger · D-2502/2020 · 2020-04-08 · de

Asyl und Wegweisung | Asyl und Wegweisung; Verfügung des SEM vom 8. April 2020

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung IV 
D-2502/2020 
 
 
U r t e i l v o m 2 5 . A p r i l 2 0 2 2 
Besetzung 
Richterin Nina Spälti Giannakitsas (Vorsitz), 
Richter Gérald Bovier, Richterin Jeannine Scherrer-Bänziger,
Gerichtsschreiber Linus Sonderegger. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
Sri Lanka, 
vertreten durch MLaw Katarina Socha, Caritas Schweiz, 
(…), 
Beschwerdeführer, 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Asyl und Wegweisung; 
Verfügung des SEM vom 8. April 2020 / N (…). 
 
 
 


D-2502/2020 
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Sachverhalt: 
A. 
Der Beschwerdeführer gelangte gemäss eigenen Angaben am 12. Dezem-
ber 2018 in die Schweiz und suchte am 15. Dezember 2018 um Asyl nach. 
B. 
Er wurde am 19. Dezember 2018 zu seiner Person, dem Reiseweg und 
summarisch zu den Gesuchsgründen befragt (Befragung zur Person 
[BzP]). Eine eingehende Anhörung zu den Gründen der Flucht fand am 
22. August 2019 statt. 
Er machte im Wesentlichen geltend, dass er für die United National Party 
(UNP) gearbeitet habe, weswegen er verfolgt worden sei. 
C. 
Mit Verfügung vom 8. April 2020 (Eröffnung am 14. April 2020) stellte das 
SEM fest, dass der Beschwerdeführer die Flüchtlingseigenschaft nicht er-
füllt, lehnte sein Asylgesuch ab und ordnete die Wegweisung aus der 
Schweiz sowie den Vollzug an. 
D. 
Diese Verfügung focht der Beschwerdeführer mit Eingabe seiner Rechts-
vertreterin vom 14. Mai 2020 (Poststempel) beim Bundesverwaltungsge-
richt an. Er beantragte die Aufhebung der angefochtenen Verfügung und 
die Rückweisung der Sache an die Vorinstanz. Eventualiter sei die Flücht-
lingseigenschaft festzustellen und Asyl zu gewähren. Subeventualiter sei 
eine vorläufige Aufnahme wegen Unzulässigkeit oder Unzumutbarkeit des 
Wegweisungsvollzugs anzuordnen. 
In prozessualer Hinsicht ersuchte er um Gewährung der unentgeltlichen 
Prozessführung und amtlichen Rechtsverbeiständung gemäss Art. 65 
Abs. 1 VwVG in Verbindung mit aArt. 110a AsylG (SR 142.31). Gleichzeitig 
wurde um Einsicht in die bei der Vorinstanz eingereichten Beweismittel er-
sucht. 
E. 
Mit Eingabe vom 20. Mai 2020 ergänzte der Beschwerdeführer seine Vor-
bringen. 
 


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Seite 3 
F. 
Mit Zwischenverfügung vom 5. Juni 2020 hiess das Gericht die Gesuche 
um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung und amtlichen Rechts-
verbeiständung gut und ordnete die rubrizierte Rechtsvertreterin amtlich 
bei. 
G. 
Mit Vernehmlassung vom 17. Juni 2020 äusserte sich die Vorinstanz zur 
Beschwerde, worauf der Beschwerdeführer am 20. Juli 2020 replizierte. 
H. 
Aus organisatorischen Gründen wurde das vorliegende Verfahren auf die 
im Rubrum genannte vorsitzende Richterin umgeteilt. 
I. 
Mit Eingabe vom 29. Dezember 2021 wurden ergänzende Beweismittel 
eingereicht. 
J. 
Mit Zwischenverfügung vom 2. Februar 2022 wurden dem Beschwerdefüh-
rer die bei der Vorinstanz eingereichten Beweismittel in Kopie zugestellt. 
K. 
Mit Eingabe vom 11. März 2022 ersuchte die Rechtsvertretung um einen 
Wechsel der amtlichen Rechtsverbeiständung und reichte weitere Doku-
mente ein. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be-
schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den 
Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesver-
waltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne 
von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher 
zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entschei-
det auf dem Gebiet des Asyls endgültig, ausser bei Vorliegen eines Auslie-
ferungsersuchens des Staates, vor welchem die beschwerdeführende Per-
son Schutz sucht (Art. 105 AsylG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). Eine solche 


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Ausnahme im Sinne von Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG liegt nicht vor, weshalb 
das Bundesverwaltungsgericht endgültig entscheidet. 
1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 
soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 
1.3 Am 1. März 2019 ist eine Teilrevision des AsylG in Kraft getreten 
(AS 2016 3101); für das vorliegende Verfahren gilt das bisherige Recht 
(vgl. Abs. 1 der Übergangsbestimmungen zur Änderung des AsylG vom 
25. September 2015). 
1.4 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht worden. Der Be-
schwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist 
durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutz-
würdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Er ist 
daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und aArt. 108 
Abs. 1 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Be-
schwerde ist einzutreten. 
2. 
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen 
richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG, im Bereich des Aus-
länderrechts nach Art. 49 VwVG (vgl. BVGE 2014/26 E. 5). 
3. 
3.1 Gemäss Art. 2 Abs. 1 AsylG gewährt die Schweiz Flüchtlingen grund-
sätzlich Asyl. Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im 
Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationali-
tät, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer 
politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder be-
gründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 
Abs. 1 AsylG). Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung 
des Leibes, des Lebens oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen 
unerträglichen psychischen Druck bewirken (Art. 3 Abs. 2 AsylG). 
3.2 Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen 
oder zumindest glaubhaft machen. Diese ist glaubhaft gemacht, wenn die 
Behörde ihr Vorhandensein mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für ge-
geben hält. Unglaubhaft sind insbesondere Vorbringen, die in wesentlichen 
Punkten zu wenig begründet oder in sich widersprüchlich sind, den Tatsa-
chen nicht entsprechen oder massgeblich auf gefälschte oder verfälschte 
Beweismittel abgestützt werden (Art. 7 AsylG). 


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4. 
4.1 Der Beschwerdeführer ist sri-lankischer Staatsbürger tamilischer Eth-
nie und stammt aus B._______, Nordprovinz (Sri Lanka). 
Er begründete sein Asylgesuch damit, dass er ab 2010 für einen Parla-
mentsabgeordneten der UNP gearbeitet habe. Er habe diese Stelle von 
seinem Vater übernommen, der bereits für den besagten Politiker tätig ge-
wesen sei. Er (Beschwerdeführer) habe für die Partei Büroarbeiten erledigt, 
Flugblätter versendet und Parteiversammlungen organisiert. Wegen seiner 
Tätigkeit für einen Parteiabgeordneten muslimischen Glaubens sei er am 
(…) 2017 entführt worden. Ein weisser Van habe neben ihm angehalten 
und zwei Männer hätten ihn überwältigt und in den Van gezerrt. Er sei für 
etwa zwei Stunden festgehalten und dabei mit einer Waffe bedroht sowie 
geschlagen worden. Die Männer hätten von ihm verlangt, seine Arbeit für 
die UNP einzustellen. Nachdem er freigelassen worden sei, habe er sich 
zwei Tage in Spitalpflege begeben. Am 8. September 2017 habe er bei der 
Polizei Anzeige erstattet. Hiernach sei er bei sich zuhause erfolglos ge-
sucht worden, weshalb er sich fortan bei Freunden und Verwandten aufge-
halten habe. Am (…) 2018 habe er Sri Lanka über den Flughafen in Co-
lombo verlassen. 
Nach seiner Ausreise sei seine Ehefrau von Anhängern der Regierung be-
lästigt und bedroht worden. Ferner sei seine Ehefrau im Zusammenhang 
mit den Osteranschlägen vom April 2019 verletzt worden. Die Ehefrau und 
seine Tochter hätten Sri Lanka schliesslich verlassen und würden in Indien 
leben. 
Der Beschwerdeführer reichte im vorinstanzlichen Verfahren seine Identi-
tätskarte, Kopien des Ehe- und Geburtsscheins, eine Bestätigung der UNP, 
einen Polizeirapport, einen Spitalbericht, Kopien der Pässe seiner Ehefrau 
und Tochter, eine Anzeige der Ehefrau und eine Behandlungsbestätigung 
der Ehefrau zu den Akten. 
4.2 Die Vorinstanz begründete ihre Verfügung damit, dass die Vorbringen 
des Beschwerdeführers nicht glaubhaft seien. Die Kernelemente der Ver-
folgung seien unsubstanziiert, gehaltslos, teilweise widersprüchlich, reali-
tätsfern und unlogisch ausgefallen. Aus seinen Schilderungen erschliesse 
sich nicht, weshalb er nach sieben Jahren Tätigkeit für die UNP gerade im 
September 2017 hätte verfolgt werden sollen. Er habe auf konkrete Nach-
frage verneint, zuvor deswegen Schwierigkeiten gehabt zu haben. Ferner 


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sei wenig nachvollziehbar, weshalb die Verfolger nicht direkt den Parla-
mentarier angegangen seien. 
Zur Entführung habe er zwar substanziiertere Ausführungen gemacht. Es 
seien aber dennoch Vorbehalte anzubringen. So habe er einzig in der BzP, 
nicht aber in der Anhörung erwähnt, ihm sei ein Sack über den Kopf ge-
stülpt worden. Ferner habe man ihm gemäss BzP mit einem Gewehr ins 
Gesicht geschlagen, während es gemäss Anhörung eine Pistole gewesen 
sei. Zur Täterschaft habe er keine konkreten Angaben machen können, 
sondern pauschal darauf verwiesen, es seien wohl Regierungsanhänger 
gewesen. Die Aussagen zur Freilassung seien wenig konzise. Er habe aus-
geführt, die Verletzungen seiner Frau und dem Spital gegenüber mit einem 
Sturz vom Fahrrad erklärt zu haben. Der Behandlungsbeleg des Spitals 
führe als Grund jedoch einen tätlichen Angriff auf und der Beschwerdefüh-
rer habe diese Unstimmigkeit auf Vorhalt mit einem Hinweis auf die Furcht 
vor einer weiteren Nachstellung durch die Täter erklärt. Es erschliesse sich 
jedoch nicht, weshalb er seine Verletzungen mit einem Fahrradunfall zu 
verschleiern versucht hätte, gleichzeitig am Folgetag aber eine Anzeige 
einreiche. Die Anzeige habe er mit dem Druck seitens seiner Familie be-
gründet. Der Hergang der Ereignisse sei somit nicht plausibilisiert, weshalb 
der Verdacht aufkomme, dass es allenfalls aus anderen Gründen mit Drit-
ten zu Problemen gekommen sei. 
Es bleibe zu prüfen, ob er bei einer Rückkehr dennoch begründete Furcht 
vor einer Verfolgung habe. Diese Prüfung habe anhand der in der bundes-
verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung entwickelten Risikofaktoren zu 
erfolgen. Rückkehrer, welche illegal ausgereist seien, über keine gültigen 
Identitätsdokumente verfügen würden und im Ausland ein Asylverfahren 
durchlaufen hätten oder behördlich gesucht würden, würden am Flughafen 
zu ihrem Hintergrund befragt. Diese Befragung allein und ein allfälliges 
Strafverfahren wegen illegaler Ausreise stelle keine asylrelevante Verfol-
gung dar. Der Beschwerdeführer sei erst nach Kriegsende im Jahre 2010 
erneut nach Sri Lanka zurückgekehrt und noch etwa sieben Jahre dort 
wohnhaft gewesen. Allfällige im Zeitpunkt der Ausreise bestehende Risiko-
faktoren hätten kein Verfolgungsinteresse ausgelöst und es sei aufgrund 
der Aktenlage nicht ersichtlich, weshalb er bei einer Rückkehr nunmehr in 
den Fokus der Behörden geraten könnte. Auch die am 16. November 2019 
erfolgte Präsidentschaftswahl mit dem Sieg von Gotabaya Rajapaksa ver-
möge diese Einschätzung nicht umzustossen. Gleiches gelte für die in 


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Folge der Anschläge vom 21. April 2019 ergriffenen behördlichen Mass-
nahmen, zumal der Beschwerdeführer keinen Bezug zu den Anschlägen 
aufweise. 
4.3 In der Beschwerdeschrift wurde eingewendet, das SEM habe die ein-
gereichten Beweismittel, insbesondere den Polizeirapport, nicht gewürdigt 
und dadurch den Anspruch auf rechtliches Gehör verletzt. Das SEM habe 
zudem betreffend die behördliche Suche bei der Mutter und der Ehefrau 
respektive bei der Schwägerin in der Anhörung keine zusätzlichen Fragen 
gestellt, was auf eine mangelhafte Sachverhaltsermittlung hindeute. 
Als neues Sachverhaltselement habe sich ergeben, dass der Beschwerde-
führer erneut von Mitgliedern des Criminal Investigation Department (CID) 
gesucht worden sei. 
Das SEM habe dem reduzierten Beweismass der Glaubhaftmachung nicht 
hinreichend Rechnung getragen. Der Beschwerdeführer habe seine 
Fluchtgründe in der BzP und der Anhörung konsistent geschildert und mit 
der Bestätigung der Partei, dem Diagnosis Ticket des Spitals und dem Po-
lizeirapport belegt. Auch die an der Anhörung anwesende Hilfswerksvertre-
tung erachte die Vorbringen für glaubhaft. 
Für die Glaubhaftigkeit der Bedrohung spreche ferner, dass sich die Ehe-
frau und das gemeinsame Kind seit der Flucht des Beschwerdeführers in 
Indien aufhalten würden. 
Das SEM werfe dem Beschwerdeführer zu Unrecht vor, die Entführung wi-
dersprüchlich geschildert zu haben. Vor dem Hintergrund, dass der Be-
schwerdeführer bedroht und misshandelt worden sei und sich dabei in To-
desangst befunden habe, seien kleinere Widersprüche zum Tathergang, 
mithin etwa das Überstülpen des weissen Sackes, erklärbar. So werde bei 
erfundenen Vorbringen versucht, Widersprüchlichkeiten zu vermeiden. Bei 
einer konstruierten Fluchtgeschichte hätte er folglich den Widerspruch zum 
weissen Sack oder dem Behandlungsbeleg vermieden. Der BzP käme oh-
nehin nur summarischer Charakter zu, weshalb den dortigen Aussagen nur 
beschränkter Beweiswert beigemessen werden könne und Fehler in der 
Übersetzung nicht ausgeschlossen werden könnten. Den tätlichen Über-
griff habe er im Krankenhaus tatsächlich verschwiegen, sowohl aus Angst 
als auch deshalb, da er seiner Ehefrau keine Sorgen habe bereiten wollen. 
Weil er aber zwei Tage im Spital verbracht habe, hätten die Ärzte sehr 


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wahrscheinlich festgestellt, dass die Verletzungen nicht von einem Auto- 
oder Fahrradunfall herrühren könnten. 
Bei einer Rückkehr wäre der Beschwerdeführer einer asylrelevanten Ver-
folgungsgefahr ausgesetzt. 
Der Beschwerde lagen zwei Fotos, die angeblich ein durchsuchtes Zimmer 
zeigen würden sowie ein Auszug aus dem Bericht der Hilfswerkvertretung 
zur Anhörung bei. 
4.4 In der Eingabe vom 20. Mai 2020 wurde ergänzend eingebracht, dass 
es gemäss einschlägiger Berichte im Jahre 2019 zu Übergriffen auf UNP-
Politiker und UNP-Büros gekommen sei. Die Vorbringen des Beschwerde-
führers würden daher mit den Gegebenheiten in seiner Heimat überein-
stimmen. Ferner sei es zu Drohungen gegenüber Medienschaffenden und 
Personen, die am Wahlkampf gegen den Wahlsieger Rajapaksa beteiligt 
gewesen seien, gekommen. Ferner seien drei UNP-Parlamentarier verhaf-
tet und Strafverfahren gegen sie eröffnet worden. Die Regierung gehe zu-
dem gegen Personen mit abweichender Meinung vor. Durch Regierungs-
beamte begangene Menschenrechtsverletzungen würden straflos bleiben. 
Der Eingabe lag eine Kopie einer Anzeige der Mutter des Beschwerdefüh-
rers vom 29. März 2020 und zwei Fotos, die das durchsuchte Haus der 
Mutter zeigen würden, bei. 
4.5 In der Vernehmlassung fügte die Vorinstanz an, dem mit Beschwerde 
eingereichten Auszug aus dem Logbuch der Polizei komme nur wenig Be-
weiskraft zu, da es sich dabei nicht um behördlich überprüfte Aussagen 
handle. Der hierzu eingereichten Fotoaufnahme komme nur geringer Be-
weiswert zu. 
4.6 In der Replik wendete der Beschwerdeführer ein, das SEM verkenne 
in der Vernehmlassung erneut seine aus dem Anspruch auf rechtliches Ge-
hör fliessende Pflicht zur Entgegennahme und sorgfältigen Prüfung von 
Beweismitteln. Die Dokumente seien als Indiz für die Glaubhaftigkeit der 
Aussage in die Gesamtwürdigung der Vorbringen miteinzubeziehen. Das 
SEM stütze sich auf Plausibilitätsüberlegungen und kleinere Widersprüche 
und verkenne, dass letztere bei Gewaltopfern gerade für die Glaubhaf-
tigkeit der Aussagen sprechen würden. Dem Kriterium der Plausibilität 
dürfe ferner nicht allzu grosses Gewicht beigemessen werden. Zu berück-
sichtigen sei schliesslich, dass zwischen BzP und Anhörung 32 Monate 
vergangen seien und die Anhörung eher kurz ausgefallen sei. Trotzdem 


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habe sich der Beschwerdeführer ausführlich zu den Vorkommnissen ge-
äussert. 
4.7 Mit Eingabe vom 29. Dezember 2021 reichte der Beschwerdeführer ei-
nen Auszug aus einem polizeilichen Information Book vom (…) 2021 und 
ein kirchliches Bestätigungsschreiben vom (…) 2021 ein. Das erste Doku-
ment bestätige, dass die Mutter des Beschwerdeführers erneut zum Ver-
bleib ihres Sohnes befragt worden sei. Dem Schreiben sei auch zu entneh-
men, dass die Polizei den Beschwerdeführer mehrfach gesucht habe. Das 
zweite Dokument bestätige die Probleme des Beschwerdeführers. Zusätz-
lich akzentuiere die aktuelle Situation in Sri Lanka die Gefährdung. 
4.8 Mit Eingabe vom 11. März 2022 reichte der Beschwerdeführer Kopien 
der indischen Visa seiner Ehefrau und seiner Tochter sowie des Zustellum-
schlags ein. 
5. 
5.1 In der Beschwerde wurde mit dem Einwand, die Vorinstanz habe den 
Anspruch auf rechtliches Gehör verletzt, da die eingereichten Beweismittel, 
insbesondere der Polizeirapport, nicht hinreichend gewürdigt worden sei, 
eine formelle Rüge erhoben. Als weiteren formellen Einwand wurde die 
Rüge einer mangelhaften Sachverhaltsermittlung erhoben. Diese Ein-
wände sind vorab zu beurteilen, da sie allenfalls geeignet wären, eine Kas-
sation der vorinstanzlichen Verfügung zu bewirken (vgl. KÖLZ/HÄNER/BERT-
SCHI, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes; 
3. Aufl. 2013, Rz. 1043 ff. m.w.H.). 
5.2 Gemäss Art. 29 VwVG haben die Parteien Anspruch auf rechtliches 
Gehör, welches unter anderem die Pflicht der Behörde umfasst, die Vor-
bringen und Beweismittel des vom Entscheid in seiner Rechtsstellung Be-
troffenen sorgfältig und ernsthaft zu prüfen und in der Entscheidfindung zu 
berücksichtigen (vgl. BGE 144 I 11 E. 5.3; BVGE 2009/35 E. 6.4.1). 
Das SEM hat sich in der angefochtenen Verfügung hinreichend mit den 
Vorbringen des Beschwerdeführers auseinandergesetzt und dabei auch 
die eingereichten Beweismittel miteinbezogen. Aus der Begründung wird 
hinreichend deutlich, auf welche Überlegungen sich die Vorinstanz in ihrer 
Entscheidfindung stützt. Eine Verletzung des Anspruchs auf rechtliches 
Gehör ist daher zu verneinen. 
5.3 Ebenfalls zu verneinen ist eine unvollständige Abklärung des Sachver-
halts. So ist von einer Unvollständigkeit auszugehen, wenn die Behörde 


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trotz geltender Untersuchungsmaxime (Art. 12 VwVG) den Sachverhalt 
nicht von Amtes wegen abgeklärt oder nicht alle für den Entscheid rechts-
wesentlichen Sachumstände berücksichtigt hat (vgl. BENJAMIN SCHINDLER, 
in: Kommentar zum VwVG, 2. Aufl. 2019, Art. 49 N 29). 
Vorliegend hat das SEM dem Beschwerdeführer hinreichend Gelegenheit 
geboten, seine Fluchtgründe darzulegen und den entsprechenden Sach-
verhaltskomplex hinreichend abgeklärt. 
6. 
6.1 In materieller Hinsicht ist das SEM in seiner Auffassung, die Vorbringen 
des Beschwerdeführers seien unglaubhaft, zu bestätigen. 
6.2 Glaubhaftmachung im Sinne des Art. 7 Abs. 2 AsylG bedeutet – im Ge-
gensatz zum strikten Beweis – ein reduziertes Beweismass und lässt 
durchaus Raum für gewisse Einwände und Zweifel an den Vorbringen. Ent-
scheidend ist, ob die Gründe, die für die Richtigkeit der Sachverhaltsdar-
stellung der asylsuchenden Person sprechen, überwiegen oder nicht. Da-
bei ist auf eine objektivierte Sichtweise abzustellen. Eine wesentliche Vo-
raussetzung für die Glaubhaftmachung eines Verfolgungsschicksals ist 
eine die eigenen Erlebnisse betreffende, substantiierte, im Wesentlichen 
widerspruchsfreie und konkrete Schilderung der dargelegten Vorkomm-
nisse. Die wahrheitsgemässe Schilderung einer tatsächlich erlittenen Ver-
folgung ist gekennzeichnet durch Korrektheit, Originalität, hinreichende 
Präzision und innere Übereinstimmung. Unglaubhaft wird eine Schilderung 
von Erlebnissen insbesondere bei wechselnden, widersprüchlichen, ge-
steigerten oder nachgeschobenen Vorbringen. Bei der Beurteilung der 
Glaubhaftmachung geht es um eine Gesamtbeurteilung aller Elemente 
(Übereinstimmung bezüglich des wesentlichen Sachverhaltes, Substanti-
iertheit und Plausibilität der Angaben, persönliche Glaubwürdigkeit usw.), 
die für oder gegen den Gesuchsteller sprechen. Glaubhaft ist eine Sach-
verhaltsdarstellung, wenn die positiven Elemente überwiegen. Für die 
Glaubhaftmachung reicht es demnach nicht aus, wenn der Inhalt der Vor-
bringen zwar möglich ist, aber in Würdigung der gesamten Aspekte we-
sentliche und überwiegende Umstände gegen die vorgebrachte Sachver-
haltsdarstellung sprechen (vgl. BVGE 2015/3 E. 6.5.1). 
Einzubeziehen in diese Gesamtwürdigung sind sämtliche Beweismittel, 
worunter insbesondere die Aussagen in den Befragungen als auch einge-
reichte Dokumente fallen. 


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6.3 Die Ausführungen des Beschwerdeführers zur Entführung weisen zwar 
eine gewisse Substanz auf, indem der Vorfall etwa in den Tagesablauf ein-
gebettet und bildhaft geschildert wurde, wie er zuerst vom Fahrer des Lie-
ferwagens angesprochen und anschliessend von weiteren Personen über-
wältigt worden sei (vgl. act. A19 F52). 
Das SEM weist allerdings zu Recht auf diverse Unstimmigkeiten in den 
Aussagen hin. Dem Beschwerdeführer ist zwar dahingehend zuzustim-
men, dass die Plausibilitätsargumente des SEM, wonach es nicht nachvoll-
ziehbar sei, wieso er sieben Jahre nach Beginn seiner Tätigkeit gerade im 
September 2017 ins Visier der Verfolger geraten sei, und diese nicht direkt 
der Parlamentarier angegriffen hätten und der Beschwerdeführer im Spital 
die Täterschaft verschleiert habe, um dann am Tag nach der Entlassung 
sogleich Anzeige zu erstatten, nur beschränktes Gewicht beigemessen 
werden kann (vgl. zur Zurückhaltung beim Kriterium der Plausibilität von 
Verfolgungshandlungen Urteil des BVGer D-7912/2016 vom 12. Februar 
2018 E. 5.1 m.w.H.). 
Weit gewichtiger sind jedoch die Widersprüchlichkeiten in den Aussagen 
zum Kerngeschehen. So erwähnte er in der BzP, dass ihm bei der Entfüh-
rung ein weisser Sack über den Kopf gestülpt worden sei (vgl. act. A9 
F7.02), während er dies in der Anhörung nicht erwähnte und auf Vorhalt 
ausführte, ihm sei kein Sack über den Kopf gestülpt worden und er habe 
dies nie so ausgesagt (vgl. act. A19 F74 und F75). Im von ihm eingereich-
ten Auszug aus dem Information Book vom (…) 2017 ist allerdings eben-
falls die Rede von einem Sack respektive einem Tuch, jedoch schwarzer 
und nicht weisser Farbe (engl. «black color cloth»). Diese Widersprüchlich-
keit ist als gravierend zu bezeichnen. Sie lässt sich auch nicht mit dem 
Hinweis entkräften, die Aussagen in der BzP dürften nur beschränkt zur 
Annahme eines Widerspruchs hinzugezogen werden, zumal die Diskre-
panz sowohl die Aussage in der BzP als auch den eingereichten Polizei-
rapport betrifft. 
Zum Aufenthalt im Spital ist mit dem SEM einig zu gehen, dass nicht nach-
vollziehbar ist, wieso im Diagnosis Ticket vom (…) 2017 als Grund für die 
Verletzung ein Angriff (engl. «assaulted by unknown person») vermerkt 
wurde, während er gemäss eigenen Angaben im Spital angegeben habe, 
seine Verletzungen würden von einem Fahrradunfall stammen (vgl. act. 
A19 F52 und F84). Auf expliziten Vorhalt erklärte er zuerst, dass im Ticket 
ja stehe, dass er geschlagen worden sei und präzisierte sogleich, dass da-
mit eigentlich gemeint sei, dass er verletzt worden sei (vgl. ebd. F85). Auf 


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die Nachfrage, ob er im Spital nun erwähnt habe, was ihm zugestossen 
sei, erklärte er, er habe gesagt, dass er vom Fahrrad gefallen sei und sich 
dabei Körper und Kopf angeschlagen habe. Auf nochmalige Nachfrage 
brachte er sodann zu Protokoll, dass er dem behandelnden Arzt nicht ge-
sagt habe, dass er geschlagen worden sei, dieser ihn aber möglicherweise 
falsch verstanden habe. Diese ausweichenden Antworten vermögen den 
Widerspruch nicht aufzulösen. Auf Beschwerdeebene erklärte er schliess-
lich, dass die behandelnden Ärzte wohl gemerkt hätten, dass seine Verlet-
zungen nicht von einem Unfall mit einem Auto respektive Fahrrad stammen 
könnten. Sofern er damit geltend machen will, die Ärzte hätten aufgrund 
dieser Vermutung als Grund für die Verletzung entgegen seinen eigenen 
Angaben einen Angriff von unbekannten Personen eingetragen, ist dies als 
nicht überzeugende Behauptung respektive als Zurechtrücken des Sach-
verhalts zu werten. Auch diese Unstimmigkeit ist als erheblich zu bezeich-
nen. 
Zu den eingereichten Auszügen aus den polizeilichen Information Book 
vom (…) 2017 und (…) 2020 bemerkte das SEM zu Recht, dass diese le-
diglich Protokollierungen von Aussagen darstellen, die kaum Rückschlüsse 
auf deren Glaubhaftigkeit zulassen. Ferner handelt es sich um fälschungs-
anfällige Dokumente, was den Beweiswert grundsätzlich schmälert. Unter 
Hinweis auf den geringen Beweiswert solcher Auszüge ist auch derjenige 
vom 22. November 2021, wonach der Beschwerdeführer wegen einer an-
geblichen Unterstützung der Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) ge-
sucht werde, nur ein sehr schwaches Indiz für die Glaubhaftigkeit der 
Fluchtgründe. Aus den eingereichten Fotos lässt sich ebenfalls nicht ohne 
Weiteres auf die Glaubhaftigkeit schliessen, zumal sich aus ihnen der Kon-
text, in dem sie entstanden sind, nicht erschliesst. Dem eingereichten kirch-
lichen Bestätigungsschreiben vom (…) 2021 wie auch demjenigen der 
UNP vom (…) 2018, die sich in sehr pauschaler Weise zur Verfolgungssi-
tuation des Beschwerdeführers äussern, ist aufgrund eines möglichen Ge-
fälligkeitscharakters sowie des Umstandes, dass unklar ist, worauf die 
Kenntnisse der Personen, welche die Bestätigung ausgestellt haben, 
fussen, nur sehr geringer Beweiswert zuzumessen. Schliesslich lässt der 
durch die Visa belegte Aufenthalt der Familienangehörigen in Indien keine 
direkten Rückschlüsse auf die Glaubhaftigkeit der Fluchtgründe zu. 
6.4 Diese schwachen Indizien vermögen die gewichtigen Unstimmigkeiten 
in den Aussagen nicht aufzuwiegen, weshalb insgesamt von der Unglaub-
haftigkeit auszugehen und das Vorliegen von Vorfluchtgründen zu vernei-
nen ist. 


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6.5 Konkrete Anhaltspunkte, wonach der Beschwerdeführer bei einer 
Rückkehr trotzdem einer Verfolgungsgefahr ausgesetzt sein könnte, sind 
nicht ersichtlich, zumal keine risikobegründenden Faktoren zu erkennen 
sind (vgl. zu den entsprechenden Risikoprofilen Referenzurteil des BVGer 
E-1866/2015 vom 15. Juli 2016 E. 8.5). 
6.6 Das SEM hat somit zu Recht die Flüchtlingseigenschaft verneint und 
das Asylgesuch abgelehnt. 
7. 
7.1 Lehnt das SEM das Asylgesuch ab oder tritt es darauf nicht ein, so 
verfügt es in der Regel die Wegweisung aus der Schweiz und ordnet den 
Vollzug an; es berücksichtigt dabei den Grundsatz der Einheit der Familie 
(Art. 44 AsylG). 
7.2 Der Beschwerdeführer verfügt insbesondere weder über eine auslän-
derrechtliche Aufenthaltsbewilligung noch über einen Anspruch auf Ertei-
lung einer solchen. Die Wegweisung wurde demnach ebenfalls zu Recht 
angeordnet (vgl. BVGE 2013/37 E. 4.4; 2009/50 E. 9, je m.w.H.). 
8. 
8.1 Ist der Vollzug der Wegweisung nicht zulässig, nicht zumutbar oder 
nicht möglich, so regelt das SEM das Anwesenheitsverhältnis nach den 
gesetzlichen Bestimmungen über die vorläufige Aufnahme (Art. 44 AsylG; 
Art. 83 Abs. 1 AIG [SR 142.20]). 
Beim Geltendmachen von Wegweisungsvollzugshindernissen gilt gemäss 
Praxis des Bundesverwaltungsgerichts der gleiche Beweisstandard wie bei 
der Prüfung der Flüchtlingseigenschaft; das heisst, sie sind zu beweisen, 
wenn der strikte Beweis möglich ist, und andernfalls wenigstens glaubhaft 
zu machen (vgl. BVGE 2011/24 E. 10.2 m.w.H.). 
8.2 Der Vollzug ist nicht zulässig, wenn völkerrechtliche Verpflichtungen 
der Schweiz einer Weiterreise der Ausländerin oder des Ausländers in den 
Heimat-, Herkunfts- oder einen Drittstaat entgegenstehen (Art. 83 Abs. 3 
AIG). 
So darf keine Person in irgendeiner Form zur Ausreise in ein Land gezwun-
gen werden, in dem ihr Leib, ihr Leben oder ihre Freiheit aus einem Grund 
nach Art. 3 Abs. 1 AsylG gefährdet ist oder in dem sie Gefahr läuft, zur Aus-
reise in ein solches Land gezwungen zu werden (Art. 5 Abs. 1 AsylG; vgl. 


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Seite 14 
ebenso Art. 33 Abs. 1 des Abkommens vom 28. Juli 1951 über die Rechts-
stellung der Flüchtlinge [FK, SR 0.142.30]). 
Gemäss Art. 25 Abs. 3 BV, Art. 3 des Übereinkommens vom 10. Dezember 
1984 gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedri-
gende Behandlung oder Strafe (FoK, SR 0.105) und der Praxis zu Art. 3 
EMRK darf niemand der Folter oder unmenschlicher oder erniedrigender 
Strafe oder Behandlung unterworfen werden. 
8.3 Die Vorinstanz hat in der angefochtenen Verfügung mit zutreffender 
Begründung erkannt, dass der in Art. 5 AsylG verankerte Grundsatz der 
Nichtrückschiebung mangels Erfüllung der Flüchtlingseigenschaft keine 
Anwendung findet und keine anderweitigen völkerrechtlichen Vollzugshin-
dernisse erkennbar sind. Gemäss Rechtsprechung des Bundesverwal-
tungsgerichts lassen weder die Zugehörigkeit zur tamilischen Ethnie noch 
die allgemeine Menschenrechtssituation in Sri Lanka den Wegweisungs-
vollzug als unzulässig erscheinen (vgl. Referenzurteil des BVGer 
E-1866/2015 E. 12.2 f.). An dieser Einschätzung ist auch unter Berücksich-
tigung der jüngsten politischen Entwicklungen in Sri Lanka festzuhalten. 
Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) hat zudem wie-
derholt festgestellt, dass nicht generell davon auszugehen sei, zurückkeh-
renden Tamilen drohe in Sri Lanka eine unmenschliche Behandlung. Eine 
Risikoeinschätzung müsse im Einzelfall vorgenommen werden (vgl. Urteil 
des EGMR R.J. gegen Frankreich vom 19. September 2013, Nr. 10466/11; 
Rechtsprechung zuletzt bestätigt in J.G. gegen Polen vom 11. Juli 2017, 
Nr. 44114/14). Aus den Akten ergeben sich keine konkreten Anhaltspunkte 
dafür, dass der Beschwerdeführer bei einer Rückkehr nach Sri Lanka mit 
beachtlicher Wahrscheinlichkeit Massnahmen zu befürchten hätte, die 
über einen so genannten «Background Check» (Befragung und Überprü-
fung von Tätigkeiten im In- und Ausland) hinausgehen würden, oder dass 
er persönlich gefährdet wäre. Der Vollzug er Wegweisung ist zulässig. 
8.4 Gemäss Art. 83 Abs. 4 AIG kann der Vollzug für Ausländerinnen und 
Ausländer unzumutbar sein, wenn sie im Heimat- oder Herkunftsstaat auf-
grund von Situationen wie Krieg, Bürgerkrieg, allgemeiner Gewalt und me-
dizinischer Notlage konkret gefährdet sind. Wird eine konkrete Gefährdung 
festgestellt, ist – unter Vorbehalt von Art. 83 Abs. 7 AIG – die vorläufige 
Aufnahme zu gewähren. 


D-2502/2020 
Seite 15 
8.5 Das SEM begründete seine Verfügung in diesem Punkt damit, dass in 
Sri Lanka keine Situation allgemeiner Gewalt herrsche. Der Beschwerde-
führer stamme aus der Nordprovinz, wo er mit einem Unterbruch bis zu 
seiner Ausreise gelebt habe. Zwischen 2004 und 2010 respektive 2003 bis 
2009 habe er in Saudi-Arabien gelebt. Eine Rückkehr in die Nordprovinz 
sei nach geltender Praxis zumutbar, sofern das Vorliegen individueller Zu-
mutbarkeitskriterien bejaht werden könne. Der Beschwerdeführer sei ge-
mäss Aktenlage gesund. Er habe einen Schulabschluss (O-Level) und in 
verschiedenen Bereichen sowohl in Sri Lanka als auch im Ausland Berufs-
erfahrung gesammelt. In Sri Lanka würden seine Mutter, zwei Brüder und 
zahlreiche anderen Verwandte leben, weshalb er dort auch über ein sozia-
les Netz verfüge, das ihn bei einer Reintegration unterstützen könne. Der 
Vollzug sei daher zumutbar. 
8.6 In der Beschwerdeschrift wurde eingewendet, die allgemeine Lage in 
Sri Lanka habe sich mit dem Amtsantritt von Gotabaya Rajapaksa ver-
schlechtert. 
8.7 Der Wegweisungsvollzug in die Nordprovinz ist als zumutbar zu erach-
ten, sofern das Vorliegen der individuellen Zumutbarkeitskriterien (insbe-
sondere Existenz eines tragfähigen familiären oder sozialen Beziehungs-
netzes sowie Aussichten auf eine gesicherte Einkommens- und Wohnsitu-
ation) bejaht werden kann (vgl. Referenzurteile des BVGer E-1866/2015 
vom 15. Juli 2016 E. 13.2 und D-3619/2016 vom 16. Oktober 2017 E. 9.5). 
An dieser Einschätzung vermögen auch die aktuellen Ereignisse in Sri 
Lanka nichts zu ändern. 
Unter Hinweis auf die vorinstanzlichen Ausführungen ist das Vorliegen in-
dividueller Zumutbarkeitskriterien zu bejahen. Der Vollzug der Wegwei-
sung erweist sich demnach auch als zumutbar. 
8.8 Schliesslich obliegt es dem Beschwerdeführer, sich bei der zuständi-
gen Vertretung des Heimatstaates die für eine Rückkehr notwendigen Rei-
sedokumente zu beschaffen (vgl. Art. 8 Abs. 4 AsylG und dazu auch BVGE 
2008/34 E. 12), weshalb der Vollzug der Wegweisung auch als möglich zu 
bezeichnen ist (Art. 83 Abs. 2 AIG). 
8.9 Zusammenfassend hat die Vorinstanz den Wegweisungsvollzug zu 
Recht als zulässig, zumutbar und möglich bezeichnet. Eine Anordnung der 
vorläufigen Aufnahme fällt somit ausser Betracht (Art. 83 Abs. 1–4 AIG). 


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Seite 16 
9. 
Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung 
Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig so-
wie vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 AsylG) und – soweit diesbezüglich 
überprüfbar – angemessen ist. Die Beschwerde ist abzuweisen. 
10. 
10.1 Bei diesem Ausgang des Verfahrens wären die Kosten dem Be-
schwerdeführer aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Da ihm jedoch mit 
Zwischenverfügung vom 5. Juni 2020 die unentgeltliche Prozessführung 
gemäss Art. 65 Abs. 1 VwVG gewährt wurde, sind keine Kosten zu erhe-
ben. 
10.2 Mit Zwischenverfügung vom 5. Juni 2020 wurde die rubrizierte 
Rechtsvertreterin als amtliche Rechtsbeiständin beigeordnet. Ihr ist des-
halb ein amtliches Honorar zu entrichten. Der in Kostennote vom 11. März 
2022 ausgewiesene Zeitaufwand von 15.2 Stunden ist als angemessen zu 
bezeichnen. Einzig die mit Beschwerde geltend gemachte Spesenpau-
schale von Fr. 53.85 ist mangels genügender Detaillierung praxisgemäss 
nicht zu vergüten. Unter Hinweis auf die Zwischenverfügung vom 5. Juni 
2020 ist der Stundenansatz auf Fr. 150.– festzusetzen. Das amtliche Ho-
norar beläuft sich folglich – inkl. Mehrwertsteuerzuschlag im Sinne von Art. 
9 Abs. 1 Bst. c des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und 
Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht (VGKE, SR 
173.320.2) – auf insgesamt Fr. 2'456.– (2'280.– [15.2 x 150] plus 175.60 
[MWSt]). 
10.3 Mit dem vorliegenden Urteil wird der beantragte Mandatswechsel per 
Ende März 2022 gegenstandslos. 
 
(Dispositiv nächste Seite) 
 


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Seite 17 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 
3. 
Frau Katarina Socha wird ein amtliches Honorar in der Höhe von 
Fr. 2'456.– ausgerichtet. 
4. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die kantonale 
Migrationsbehörde. 
 
Die vorsitzende Richterin: 
Der Gerichtsschreiber: 
 
 
Nina Spälti Giannakitsas 
Linus Sonderegger 
 
 
Versand: