bvger · E-1266/2023 · 2023-01-31 · de

Datenschutz | Datenschutz; Verfügung des SEM vom 31. Januar 2023

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung V 
E-1266/2023 
 
 
U r t e i l v o m 1 6 . M a i 2 0 2 3 
Besetzung 
Richterin Barbara Balmelli (Vorsitz), 
Richter Grégory Sauder, Richter David R. Wenger, 
Gerichtsschreiber Olivier Gloor. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
Afghanistan, 
vertreten durch Valentina Berisha, Caritas Schweiz, 
(…), 
Beschwerdeführer, 
 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Datenschutz; Verfügung des SEM vom 31. Januar 2023 / 
N (…). 
 
 
 


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Das Bundesverwaltungsgericht stellt fest, 
dass der Beschwerdeführer am 16. Juli 2022 in der Schweiz um Asyl nach-
suchte und dabei angab, (…)-jährig und somit minderjährig zu sein, wobei 
in den Eintrittsformularen als Geburtsdatum der (…) festgehalten wurde, 
dass der Beschwerdeführer anlässlich der am 22. November 2022 durch-
geführten Erstbefragung für Minderjährige (EB UMA) unter anderem er-
klärte, er sei am (…) geboren und (…) Jahre alt, 
dass das von der Vorinstanz in Auftrag gegebene rechtsmedizinische Al-
tersgutachten vom 29. November 2022 in der Zusammenschau der Be-
funde festhält, es könne von einem Mindestalter von 19.0 Jahren ausge-
gangen werden, das angegebene Lebensalter von 17 Jahren und 10 Mo-
naten sei mit diesem Befund nicht vereinbar und zum Fazit gelangt, der 
Beschwerdeführer habe mit an Sicherheit grenzender Wahrscheinlichkeit 
das 18. Lebensjahr vollendet und die Volljährigkeit erreicht, 
dass die Vorinstanz dem Beschwerdeführer am 27. Dezember 2022 mit-
teilte, sie beabsichtige das im Zentralen Migrationsinformationssystem 
(ZEMIS) eingetragene Geburtsdatum auf den (…) abzuändern und sie ihm 
ferner Gelegenheit einräumte, dazu Stellung zu nehmen, 
dass der Beschwerdeführer am 11. Januar 2023 sowie am 23. Januar 2023 
dazu Stellung nahm, 
dass die Vorinstanz mit Verfügung vom 31. Januar 2023 auf das Asylge-
such des Beschwerdeführers nicht eintrat und die Wegweisung aus der 
Schweiz anordnete, den Wegweisungsvollzug jedoch infolge Unzumutbar-
keit zugunsten einer vorläufigen Aufnahme aufschob, 
dass sie ferner festhielt, dass im ZEMIS als Geburtsdatum der (…) – unter 
Anbringung eines Bestreitungsvermerkes – eingetragen worden sei, 
dass der Beschwerdeführer am 3. März 2023 Beschwerde beim Bundes-
verwaltungsgericht erhob und beantragt, die angefochtene Verfügung sei 
aufzuheben sowie das richtige beziehungsweise wahrscheinlichste Ge-
burtsdatum festzustellen und es sei ihm die unentgeltliche Rechtspflege zu 
gewähren, 
 
und zieht in Erwägung, 


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dass das SEM zur Erfüllung seiner gesetzlichen Aufgaben ein Informati-
onssystem zur Bearbeitung von Personendaten im Ausländer- und im Asyl-
bereich führt (Art. 1 Abs. 1 i.V.m. Art. 2 des Bundesgesetzes über das In-
formationssystem für den Ausländer- und den Asylbereich [BGIAA, 
SR 142.51]), 
dass es in diesem Rahmen auch Begehren um Berichtigung von Perso-
nendaten im Sinne von Art. 5 Abs. 2 des Bundesgesetzes über den Daten-
schutz (DSG, SR 235.1) bearbeitet, 
dass sich diesbezügliche Verfahren nach dem VwVG richten (Art. 25 
Abs. 4 DSG; auch Art. 19 Abs. 1 der Verordnung über das Zentrale Migra-
tionsinformationssystem [ZEMIS-Verordnung, SR 142.513]), 
dass das Bundesverwaltungsgericht damit gestützt auf Art. 47 Abs. 1 Bst. b 
VwVG i.V.m. Art. 31 VGG zuständige Beschwerdeinstanz gegen entspre-
chende vorinstanzliche Verfügungen ist, zumal keine Ausnahme gemäss 
Art. 32 VGG vorliegt, 
dass der Beschwerdeführer als Verfügungsadressat zur Beschwerdefüh-
rung legitimiert (Art. 48 Abs. 1 VwVG) und auf die frist- und formgerecht 
eingereichte Beschwerde einzutreten ist (Art. 50 Abs. 1 und Art. 52 Abs. 1 
VwVG), 
dass im Rahmen eines Berichtigungsverfahrens betreffend Einträge mit 
Bestreitungsvermerk die Frage im Zentrum steht, welche der umstrittenen 
Personenangaben die wahrscheinlicheren sind (vgl. statt vieler: Urteil des 
BVGer E-3182/2021 vom 6. Oktober 2022 E. 4.4 m.w.H.), 
dass die Vorinstanz den von ihr vorgenommenen Eintrag im ZEMIS unter 
anderem damit begründet, der Beschwerdeführer habe inkonsistente An-
gaben zu seinem Alter gemacht, die von ihm eingereichten Unterlagen zu 
seinem Alter würden keine verlässlichen Sicherheitsmerkmale aufweisen, 
er in B._______ bereits im Jahre 20(…) als volljährige Person registriert 
worden sei und das erstellte Altersgutachten seinen Altersangaben wider-
spreche, 
dass der Beschwerdeführer demgegenüber unter anderem geltend macht, 
die ihm vorgehaltenen Unstimmigkeiten im Zusammenhang mit den Alters-
angaben gegenüber dem Grenzwachtkorps und seinen späteren Angaben 
könnten ihm nicht angelastet werden, zumal davon auszugehen sei, dass 


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die Abweichungen auf Verständigungsprobleme beziehungsweise Um-
rechnungsfehler der Behörden zurückzuführen seien, 
dass die Behauptung, es sei zu einem Missverständnis zwischen dem Be-
schwerdeführer und dem Grenzwachtkorps beziehungsweise einem Feh-
ler bei der Umrechnung der angegebenen Daten gekommen, letztendlich 
lediglich auf Vermutungen seitens des Beschwerdeführers basiert, welche 
er nicht weiter zu substantiieren vermag, weshalb diesbezüglich nur fest-
gehalten werden kann, dass das vom Grenzwachtkorps aufgenommene 
Geburtsdatum von den späteren Angaben des Beschwerdeführers ab-
weicht, 
dass der Beschwerdeführer sodann bereits im Jahre 2019 in B._______ 
als volljährige Person registriert wurde und sein Einwand, die griechischen 
Behörden hätten aus logistischen Gründen wissentlich ein falsches Ge-
burtsdatum registriert, im Kern wiederum nur auf unsubstantiierten Be-
hauptungen basiert, 
dass in Übereinstimmungen mit der Vorinstanz sodann festzuhalten ist, 
dass den eingereichten Beweismitteln – Tazkera sowie Impfbüchlein in Ko-
pie – nur ein geringer Beweiswert zu attestieren ist, 
dass sich der Beschwerdeführer sodann zu widersprechen scheint, wenn 
er im erstinstanzlichen Verfahren erklärt, er habe Kopien der Tazkera und 
des Impfbüchleins bereits den (…) Behörden vorgezeigt (vgl. SEM-Akten 
A35/11 Ziff. 1.06, S. 4), auf Beschwerdeebene dagegen vorbringt, er habe 
während seines Aufenthaltes in B._______ über keine entsprechenden Un-
terlagen verfügt (vgl. Beschwerdeschrift Ziff. 3.2.4), 
dass, soweit der Beschwerdeführer ferner geltend macht, dem seinen Al-
tersangaben widersprechenden Altersgutachten könne nur ein schwacher 
beweiswert attestiert werden, er daraus andererseits auch nichts zuguns-
ten des von ihm geltend gemachten Geburtsdatums abzuleiten vermag, 
dass ergänzend festzuhalten ist, dass die äusseren physischen Merkmale 
des Beschwerdeführers im Zeitpunkt der Einreise nicht per se seine Min-
derjährigkeit nahelegen (vgl. SEM-Akten A4/1 sowie A9/9), 
dass schliesslich darauf hinzuweisen ist, dass es sich im Zusammenhang 
mit Berichtigungsverfahren über ZEMIS-Einträge um ein rein datenschutz-
rechtliches Verfahren handelt und der Grundsatz "in dubio pro minore" – 


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entgegen der Behauptung des Beschwerdeführers – keine Anwendung fin-
det (vgl. BGer 1C_709/2017 vom 12. Februar 2019 E. 2.4 m.w.H), 
dass bei dieser Ausgangslage insgesamt nicht davon gesprochen werden 
kann, das vom Beschwerdeführer geltend gemachte Geburtsdatum sei das 
wahrscheinlichere, 
dass die Beschwerde abzuweisen ist, 
dass der Beschwerdeführer die Gewährung der unentgeltlichen Rechts-
pflege beantragt (Art. 65 Abs. 1 und 2 VwVG), 
dass sich aus den vorstehenden Erwägungen ergibt, dass seine Begehren 
als aussichtslos zu gelten haben und damit eine der kumulativ zu erfüllen-
den Voraussetzungen nicht gegeben ist, weshalb das Gesuch abzuweisen 
ist, 
dass in Anwendung von Art. 6 des Reglements vom 21. Februar 2008 über 
die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht 
(VGKE, SR 173.320.2) auf die Auferlegung der Verfahrenskosten zu 
verzichten ist. 
 
(Dispositiv nächste Seite) 
 
 


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Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 
3. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM, das Generalsekre-
tariat des Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartements (EJPD) und 
den Eidgenössischen Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragten 
(EDÖB). 
 
Die vorsitzende Richterin: 
Der Gerichtsschreiber: 
 
 
Barbara Balmelli 
Olivier Gloor 
 
 
Versand: 
 


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Rechtsmittelbelehrung: 
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun-
desgericht, 1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen An-
gelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 BGG). Die Frist ist 
gewahrt, wenn die Beschwerde spätestens am letzten Tag der Frist beim 
Bundesgericht eingereicht oder zu dessen Handen der Schweizerischen 
Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Ver-
tretung übergeben ist (Art. 48 Abs. 1 BGG). Die Rechtsschrift ist in einer 
Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit An-
gabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene 
Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie die beschwerdeführende 
Partei in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG).