bvger · D-1168/2022 · 2022-02-21 · de

Asyl und Wegweisung (Mehrfachgesuch/Wiedererw&auml;gung) | Asyl und Wegweisung (Mehrfachgesuch/Wiedererwägung); Verfügung des SEM vom 21. Februar 2022

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung IV 
D-1168/2022 
 
 
U r t e i l v o m 2 8 . A p r i l 2 0 2 2 
Besetzung 
Einzelrichterin Nina Spälti Giannakitsas, 
mit Zustimmung von Richter Thomas Segessenmann; 
Gerichtsschreiberin Sara Steiner. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
Pakistan, 
vertreten durch Lea Hungerbühler, Rechtsanwältin, AsyLex, 
Beschwerdeführer, 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Asyl und Wegweisung (Wiedererwägung); 
Verfügung des SEM vom 21. Februar 2022 / N (…). 
 
 
 


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Das Bundesverwaltungsgericht stellt fest, 
dass das SEM mit Verfügung vom 3. September 2019 die Flüchtlingsei-
genschaft des Beschwerdeführers verneinte, dessen Asylgesuch vom 
1. September 2016 ablehnte sowie seine Wegweisung aus der Schweiz 
und den Vollzug anordnete, 
dass eine gegen diese Verfügung erhobene Beschwerde vom Bundesver-
waltungsgericht mit Urteil D-5113/2019 vom 31. Januar 2020 abgewiesen 
wurde, 
dass der Beschwerdeführer am 16. Dezember 2021 mit einer als «Wieder-
erwägungsgesuch» bezeichneten Eingabe ans SEM gelangte, und darum 
ersuchte, es sei seine Flüchtlingseigenschaft festzustellen und es sei ihm 
Asyl zu gewähren, eventualiter sei er wegen Unzumutbarkeit und Unzuläs-
sigkeit des Wegweisungsvollzugs als Flüchtling vorläufig aufzunehmen, 
dass er dabei zur Begründung im Wesentlichen auf seine seit dem Frühjahr 
2020 eingestandene Homosexualität und damit verbundene Furcht vor ei-
ner Verfolgung bei einer Rückkehr nach Pakistan verwies, wo homosexu-
elle Personen verschiedensten lebensgefährlichen Risiken ausgesetzt 
seien, 
dass er zur Stützung seines Gesuches ein psychologisches Gutachten 
vom 18. November 2021, Screenshots von Chatverläufen und verschie-
dene Referenzschreiben zu den Akten reichte, 
dass das SEM die Eingabe als Wiedererwägungsgesuch entgegennahm 
und dieses mit Verfügung vom 21. Februar 2022 – am nächsten Tag eröff-
net – abwies und die Rechtskraft und Vollstreckbarkeit der Verfügung vom 
3. September 2019 feststellte, 
dass es dabei zur Begründung im Wesentlichen ausführte, die Vorbringen 
des Beschwerdeführers seien nicht geeignet, die Flüchtlingseigenschaft zu 
erfüllen, 
dass er bis anhin nicht geltend gemacht habe, wegen seiner sexuellen Ori-
entierung in Pakistan Verfolgungsmassnahmen ausgesetzt gewesen zu 
sein, und er sich diese Neigung erst in der Schweiz eingestanden habe, 


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dass es als sehr unwahrscheinlich zu erachten sei, dass er aufgrund seines 
Coming-Outs mittlerweile in den Fokus der pakistanischen Behörden ge-
rückt sei oder diese davon Kenntnis erlangt hätten, und er auch im Falle 
des Bekanntwerdens seiner Homosexualität keine begründete Furcht vor 
staatlicher Verfolgung habe, 
dass gemäss zahlreichen Berichten Homosexuelle in Pakistan zwar Diskri-
minierungen ausgesetzt seien und das pakistanische Strafgesetz „Ge-
schlechtsverkehr entgegen der Natur“ unter Strafe stelle, homosexuelle 
Personen aber äusserst selten strafverfolgt würden und auch die hohen 
Anforderungen an die Annahme einer Kollektivverfolgung nicht erfüllt 
seien, zumal er aus einer Grossstadt stamme, wo Homosexualität im All-
gemeinen stillschweigend geduldet werde, 
dass er sodann auch in keiner Weise geltend mache, seitens seiner eige-
nen Familie entsprechende und insbesondere konkrete Nachteile zu be-
fürchten, 
dass unter Berücksichtigung des Gesagten und seiner persönlichen Um-
stände auch kein unerträglicher psychischer Druck erkennbar sei, da eine 
bloss potenzielle Wahrscheinlichkeit einer Verfolgung nicht geeignet sei, 
einen solchen objektiv zu begründen, zumal es in grossen pakistanischen 
Städten, eine grosse Gay Community gebe, welche bei seinem weiteren 
Prozess unterstützend wirken könne, 
dass den eingereichten Akten sodann auch keine massive Verschlechte-
rung seines Gesundheitszustandes zu entnehmen sei, welche die Unzu-
mutbarkeit des Wegweisungsvollzugs zu begründen vermöge, und Pakis-
tan zudem über ein relativ gut funktionierendes Gesundheitssystem ver-
füge, 
dass der Beschwerdeführer mit Eingaben vom 11. und 23. März 2022 ge-
gen diese Verfügung beim Bundesverwaltungsgericht Beschwerde erho-
ben hat und darin in verfahrensrechtlicher Hinsicht die Gewährung der auf-
schiebenden Wirkung, der unentgeltlichen Prozessführung inklusive Ver-
zicht auf die Erhebung eines Kostenvorschusses beantragt, 
dass er zur Begründung dabei im Wesentlichen ausführt, Homosexualität 
werde in Pakistan nicht toleriert und strafrechtlich verfolgt, und könne auch 
in Grossstädten nicht offen gelebt werden, wobei das Bestehen einer Gay 
Community nicht vor Verfolgung schütze und homosexuelle Personen von 
den Behörden keinerlei Hilfe erhalten würden, 


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dass es in den letzten Jahren durchaus zu Verhaftungen und Verurteilun-
gen gegen homosexuelle Personen aufgrund ihrer Sexualität gekommen 
sei, und solche nur selten seien, weil die meisten ihre Neigung aufgrund 
der starken Diskriminierungen gar nicht offen ausleben würden, 
dass eine Rückkehr in eine gefährliche homophobe Umgebung zudem auf-
grund seines ernst zu nehmenden psychischen Zustands (Anzeichen einer 
Depression und suizidale Gedanken) eine weitere starke Verschlechterung 
seines Zustands und damit einen unerträglichen psychischen Druck bewir-
ken würde, weshalb eine Wegweisung unzumutbar sei, zumal ihm von sei-
ner aktuellen Psychiaterin eine Anpassungsstörung mit Angst und depres-
siver Reaktion diagnostiziert werde, für die eine weitere psychotherapeuti-
sche Behandlung empfehlenswert wäre, 
dass in Pakistan die sehr hohen Kosten der privaten Gesundheitsausga-
ben von den Patienten selber getragen werden müssten und er nicht über 
genügend Mittel verfüge, um eine psychiatrische Therapie zu finanzieren, 
dass er zur Stützung seiner Vorbringen einen psychiatrischen Kurzbericht 
vom 2. März 2022 zu den Akten reichte, 
dass die vorinstanzlichen Akten dem Bundesverwaltungsgericht am 
14. März 2022 in elektronischer Form vorlagen (vgl. Art. 109 Abs. 6 AsylG), 
dass der Vollzug der Wegweisung am 14. März 2022 gestützt auf Art. 56 
VwVG per sofort einstweilen ausgesetzt wurde, 
dass das Gesuch um Gewährung der aufschiebenden Wirkung sowie der 
unentgeltlichen Prozessführung mit Zwischenverfügung vom 7. April 2022 
zufolge Aussichtslosigkeit der Begehren abgewiesen und der Beschwerde-
führer aufgefordert wurde, einen Kostenvorschuss einzubezahlen, 
dass der Kostenvorschuss am 19. April 2022 fristgerecht geleistet wurde, 
 
und zieht in Erwägung, 
dass das Bundesverwaltungsgericht auf dem Gebiet des Asyls endgültig 
über Beschwerden gegen Verfügungen (Art. 5 VwVG) des SEM entschei-
det, ausser bei Vorliegen eines Auslieferungsersuchens des Staates, vor 


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welchem die beschwerdeführende Person Schutz sucht (Art. 105 AsylG 
[SR 142.31] i.V.m. Art. 31–33 VGG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG), 
dass eine solche Ausnahme im Sinne von Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG nicht 
vorliegt, weshalb das Bundesverwaltungsgericht endgültig entscheidet, 
dass sich das Verfahren nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG richtet, 
soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG), 
dass der Beschwerdeführer am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenom-
men hat, durch die angefochtene Verfügung besonders berührt ist, ein 
schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Ände-
rung hat und daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert ist (Art. 105 
AsylG und Art. 48 Abs. 1 VwVG), 
dass somit auf die frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde einzu-
treten ist (Art. 108 Abs. 6 AsylG und Art. 52 Abs. 1 VwVG), 
dass sich die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen 
Rügen im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG richten, im Bereich des 
Ausländerrechts nach Art. 49 VwVG (vgl. BVGE 2014/26 E. 5), 
dass über offensichtlich unbegründete Beschwerden in einzelrichterlicher 
Zuständigkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters beziehungsweise ei-
ner zweiten Richterin entschieden wird (Art. 111 Bst. e AsylG) und es sich, 
wie nachfolgend aufgezeigt, um eine solche handelt, weshalb das Urteil 
nur summarisch zu begründen ist (Art. 111a Abs. 2 AsylG), 
dass gestützt auf Art. 111a Abs. 1 AsylG auf einen Schriftenwechsel ver-
zichtet wurde, 
dass das Wiedererwägungsverfahren im Asylrecht spezialgesetzlich gere-
gelt (vgl. Art. 111b ff. AsylG) und ein entsprechendes Gesuch dem SEM 
innert 30 Tagen nach Entdeckung des Wiedererwägungsgrundes schrift-
lich und begründet einzureichen ist (Art. 111b Abs. 1 AsylG), 
dass das Wiedererwägungsgesuch in seiner praktisch relevantesten Form 
die Änderung einer ursprünglich fehlerfreien Verfügung an eine nachträg-
lich eingetretene erhebliche Veränderung der Sachlage bezüglich Wegwei-
sungsvollzug bezweckt (vgl. BVGE 2014/39 E. 4.5 m.w.H.), 


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dass hingegen eine nachträgliche Veränderung der Sachlage bezüglich 
Flüchtlingseigenschaft im Rahmen eines Mehrfachgesuches geltend zu 
machen wäre (vgl. BVGE 2014/39, E.4.7), 
dass jedoch Revisionsgründe – auch bezüglich Flüchtlingseigenschaft – 
einen Anspruch auf Wiedererwägung begründen können, falls nachträglich 
entstandene Beweismittel zu beurteilen sind (zum sogenannten "qualifi-
zierten Wiedererwägungsgesuch" vgl. BVGE 2013/22 E. 5.4 m.w.H.), 
dass vorliegend die in asylrechtlichen Belangen versierte Rechtsvertretung 
ausdrücklich ein Wiedererwägungsgesuch stellte und dabei den Fokus ex-
plizit auf die nachträglich entstandenen Beweismittel legte, weshalb das 
SEM auf die formelle Prüfung unter dem Aspekt des Mehrfachgesuches 
verzichten konnte, zumal diesbezüglich auch auf Beschwerdeebene nichts 
eingewendet wird, 
dass die Vorinstanz den Anspruch auf materielle Behandlung als Wieder-
erwägungsgesuch vorliegend nicht in Abrede gestellt und sämtliche Vor-
bringen inhaltlich geprüft hat, 
dass die Frage offen bleiben kann, ob das Gesuch nicht vielmehr unter 
dem Aspekt einer Revision durch die Beschwerdeinstanz zu prüfen gewe-
sen wäre, da nicht nur neu entstandene Beweismittel sondern auch neue 
Tatsachen – nämlich die vorbestandene Homosexualität – vorgebracht 
werden, zumal durch die materielle Prüfung der Vorinstanz und der Rechts-
wohltat eines zweistufigen Verfahrens dem Beschwerdeführer auch in die-
ser Hinsicht kein Rechtsnachteil erwachsen ist, 
dass demnach zu prüfen bleibt, ob die Vorinstanz das Wiedererwägungs-
gesuch zu Recht abgewiesen hat, 
dass die Schweiz Flüchtlingen grundsätzlich Asyl gewährt (Art. 2 Abs. 1 
AsylG), wobei Flüchtlinge Personen sind, die in ihrem Heimatstaat oder im 
Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationali-
tät, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer 
politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder be-
gründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 
Abs. 1 AsylG), und die Flüchtlingseigenschaft nachgewiesen oder zumin-
dest glaubhaft gemacht werden muss (Art. 7 AsylG), 


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dass das SEM in seiner Verfügung mit überzeugender Begründung zur Er-
kenntnis gelangt ist, die Vorbringen des Beschwerdeführers seien wieder-
erwägungsrechtlich nicht relevant und würden den Anforderungen von 
Art. 3 AsylG an die flüchtlingsrechtliche Beachtlichkeit nicht genügen, 
dass insbesondere die Ausführungen des SEM zur Verneinung einer Kol-
lektivverfolgung von homosexuellen Personen in Pakistan zu bestätigen 
sind, zumal diese der langjährigen und nach wie vor gültigen Praxis des 
Bundesverwaltungsgerichts 
entsprechen 
(vgl. 
Urteile 
des 
BVGer 
E-4373/2013 vom 25. Oktober 2013 E. 4.4.3 m.w.H.; E-306/2020 vom 
7. März 2022 E. 5.3 m.w.H., D-590/2022 vom 17. Februar 2022 E. 6.3 
m.w.H., E-4396/2021 vom 5. Januar 2022 E. 5.2.5; vgl. auch UK Home Of-
fice, Country Policy and Information Note, Pakistan: Sexual orientation and 
gender identity or expression, April 2022), 
dass diesbezüglich im Weiteren auf die ausführlichen und vollständigen 
Erwägungen in der angefochtenen Verfügung hierzu verwiesen werden 
kann, 
dass es dem Beschwerdeführer nicht gelingt, diesen Argumenten Stichhal-
tiges entgegenzusetzen, zumal er sich im Wesentlichen darauf beschränkt 
unter Berufung auf allgemeine Berichte diese Praxis in Frage zu stellen, 
dass insbesondere auch mit dem Verweis auf einzelne Straftaten mit ho-
mophoben Beweggründen beziehungsweise einer vermutlich hohen Dun-
kelziffer in diesem Zusammenhang das Erreichen der hohen Anforderun-
gen an die Kollektivverfolgung nicht dargetan wird, 
dass auch individuell nicht von einer objektiv begründeten Furcht vor flücht-
lingsrelevanter Verfolgung auszugehen ist, zumal der Beschwerdeführer 
nicht geltend macht, dass seine Familie oder Bekannte über das in der 
Schweiz erfolgte Outing informiert seien und somit nicht davon auszuge-
hen ist, dass seine Homosexualität in Pakistan seinem Bekanntenkreis 
oder den Behörden bekannt ist, 
dass schliesslich auch im Sinne des Referenzurteils des Bundesverwal-
tungsgerichts D-6539/2018 nicht davon auszugehen ist, der Beschwerde-
führer wäre bei einer Rückkehr einem unerträglichen psychischen Druck 
im Sinne von Art. 3 Abs. 2 AsylG ausgesetzt, und die entsprechenden vor-
instanzlichen Erwägungen nicht zu beanstanden sind, 


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dass zwar die Verheimlichung der Homosexualität aufgrund der ständigen 
Gefahr der unfreiwilligen Entdeckung, der gesellschaftlichen Repression 
und Marginalisierung, der fehlenden Unterstützung des Familienverbandes 
sowie der Angst vor Diskriminierung in Polizeigewahrsam oder im Strafvoll-
zug unter Umständen einen unerträglichen psychischen Druck im Sinne 
von Art. 3 Abs. 2 AsylG verursachen kann, dieser Druck jedoch in subjekti-
ver Hinsicht jeweils im Einzelfall zu prüfen ist (D-6539/2018 vom 2. April 
2019 E. 8.3), 
dass der Beschwerdeführer weder in seinem Wiedererwägungsgesuch 
konkret vorgebracht hat, inwiefern er sich bei einer Rückkehr nunmehr auf-
grund seiner sexuellen Orientierung in seinem Alltag erheblich einschrän-
ken müsste, noch wurde Entsprechendes auf Beschwerdeebene darge-
legt, 
dass entgegen der Ansicht des Beschwerdeführers es auch der bisherigen 
Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts entspricht, wonach ge-
wisse Einschränkungen im öffentlichen Auftreten und im Privatleben für 
sich noch keine ernsthaften Nachteile im Sinne von Art. 3 AsylG darstellen 
und nicht per se zu einem unerträglichen psychischen Druck führen (vgl. 
Urteile des BVGer E-2109/2019 vom 28. August 2020 E. 10.2 m.w.H.; 
D-5961/2017 vom 27. Februar 2018 E. 6.3), 
dass schliesslich die Vorinstanz in diesem Zusammenhang zu Recht da-
rauf hinwies, dass es in der pakistanischen Gesellschaft durchaus üblich 
ist, dass sich Männer in der Öffentlichkeit an den Händen halten oder um-
armen, es verschiedene Organisationen gibt, die sich für die Rechte von 
Homosexuellen einsetzen und Betroffenen Raum für Interaktionen und 
Austausch bieten, und es insbesondere in grösseren Städten eine «Gay 
Community» gibt, 
dass auch unter Berücksichtigung der persönlichen Umstände und Erfah-
rungen es dem Beschwerdeführer vorliegend nicht gelingt, einen unerträg-
lichen psychischen Druck darzulegen, 
dass an dieser Einschätzung auch der Verweis auf bestehende psychische 
Probleme nichts zu ändern vermag, zumal diese allein nicht auf einen un-
erträglichen psychischen Druck im Sinne der oben erwähnten Rechtspre-
chung schliessen lassen, 
dass auch die vorinstanzliche Anordnung der Wegweisung und des Weg-
weisungsvollzugs gesetzes- und praxiskonform ist, 


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dass das SEM dabei richtig auf das funktionierende Gesundheitssystem in 
Pakistan verwiesen hat (vgl. Urteil des BVGer D-590/2022 vom 17. Februar 
2022 E. 8.6 m.w.H.) und der Beschwerdeführer mit dem Hinweis auf seine 
fehlenden finanziellen Mittel dies nicht grundsätzlich in Frage zu stellen 
vermag, 
dass das SEM das Wiedererwägungsgesuch nach dem Gesagten zu 
Recht abgelehnt hat, 
dass die angefochtene Verfügung Bundesrecht nicht verletzt, den rechts-
erheblichen Sachverhalt richtig sowie vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 
AsylG) und – soweit überprüfbar – angemessen ist, weshalb die Be-
schwerde abzuweisen ist, 
dass bei diesem Ausgang des Verfahrens die Kosten praxisgemäss auf 
Fr. 1500.– festzusetzten (Art. 1–3 des Reglements vom 21. Februar 2008 
über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht 
[VGKE, SR 173.320.2]) und dem Beschwerdeführer aufzuerlegen sind 
(Art. 63 Abs. 1 VwVG), 
dass der in gleicher Höhe geleistete Kostenvorschuss zur Begleichung der 
Verfahrenskosten zu verwenden ist. 
 
(Dispositiv nächste Seite) 
 
 


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Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Die Verfahrenskosten von Fr. 1500.– werden dem Beschwerdeführer auf-
erlegt. Der einbezahlte Kostenvorschuss wird zur Begleichung der Verfah-
renskosten verwendet. 
3. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die kantonale 
Migrationsbehörde. 
 
Die Einzelrichterin: 
Die Gerichtsschreiberin: 
 
 
Nina Spälti Giannakitsas 
Sara Steiner 
 
 
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