bvger · C-6135/2024 · 2024-09-06 · fr

Droit &agrave; la rente | Assurance-invalidité, refus de rente (décision du 6 septembre 2024)

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Cour III 
C-6135/2024 
 
 
A r r ê t d u 3 0 s e p t e m b r e 2 0 2 5 
Composition 
Caroline Bissegger (présidente du collège), 
Caroline Gehring, Viktoria Helfenstein, juges, 
Mattia Bernardoni, greffier. 
Parties 
A._______, (Espagne) 
représenté par Abelardo Vazquez Conde, avocat, 
recourant, 
 
contre 
Office de l'assurance-invalidité 
pour les assurés résidant à l'étranger OAIE, 
autorité inférieure. 
 
Objet 
Assurance-invalidité, refus de rente 
(décision du 6 septembre 2024). 
 
 
 


C-6135/2024 
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Faits : 
A. 
A._______ (ci-après : le recourant ou l’intéressé) est un ressortissant es-
pagnol domicilié en Espagne, né le (…) 1969 (OAIE pce 2). Ayant travaillé 
en Suisse, il a versé des cotisations aux assurances sociales helvétiques 
du mois d’août 1989 au mois de septembre 2012, soit pour un total de 278 
mois (OAIE pces 19 s.). En dernier lieu, il a exercé l’activité de peintre dans 
B._______ en Espagne jusqu’au mois de mai 2023 (OAIE pces 1, 2 et 16). 
B. 
B.a Le 20 décembre 2023, l'intéressé a déposé en Espagne, auprès des 
autorités compétentes, une demande de prestations de l'assurance-invali-
dité (AI) suisse. Selon le formulaire de demande (E204), complété par les 
autorités espagnoles en date du 5 février 2024, le recourant est en incapa-
cité de travail depuis le 8 mai 2023 (OAIE pce 2). La demande a été trans-
mise à l’Office de l’assurance-invalidité pour les assurés résidant à l’étran-
ger (ci-après : l’OAIE, l’autorité inférieure ou l’autorité précédente), qui l'a 
reçue en date du 15 février 2024 (OAIE pce 4). 
B.b Dans le cadre de l’instruction de la demande de prestations, les pièces 
médicales suivantes ont notamment été versées au dossier : 
- 
rapport du Dr C._______ (radiologue ; ci-après : le Dr C._______) re-
latif à l’IRM de la colonne lombaire sans contraste réalisée le 18 octobre 
2021 (OAIE pce 6) mettant notamment en exergue une hypo-intensité 
en T2 et une protrusion globale des 4 derniers disques intervertébraux 
lombaires ; par ailleurs, le médecin indique une compression de la ra-
cine L3 et la présence d’une hernie discale ; 
- 
rapport du Dr D._______ (neurochirurgien ; ci-après : le Dr D._______) 
du 23 novembre 2021 (OAIE pce 7) mentionnant une lombosciatique 
droite avec hernie L3-L4 à droite ; 
- 
rapport de la Dre E._______ (radiologue ; ci-après : la Dre E._______) 
relatif à l’IRM de la colonne cervicale sans contraste réalisée le 29 juin 
2023 (OAIE pce 9) faisant notamment état d’un patient qui présente 
des douleurs cervicales depuis quelques mois ; 
- 
rapport E213 de la Dre F._______ (ci-après: la Dre F._______) du 29 
janvier 2024 (OAIE pce 1) mentionnant en particulier des douleurs au 
niveau du rachis et des cervicales irradiant aux épaules, une parésie 


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de la flexion de la hanche droite avec abolition du rotulien droit, une 
hypoesthésie dans les dermatomes L5-S1 droits, ainsi qu’une légère 
atrophie du quadriceps droit. 
B.c Dans sa prise de position du 13 mai 2024 (OAIE pce 18), le Dr 
G._______ (médecin généraliste auprès du service médical interne de 
l’OAIE ; ci-après : le Dr G._______) retient notamment les diagnostics avec 
répercussion sur la capacité de travail de syndrome lombo-radiculaire chro-
nique récidivant (M51.1 CIM-10) sur changements dégénératifs avec her-
nie discale L3-L4 et de syndrome cervico-spondylogène chronique récidi-
vant (M47.8 CIM-10) sur changements dégénératifs. Dans sa prise de po-
sition, le médecin du service médical interne de l’OAIE retient une capacité 
de travail nulle dans la dernière activité de peintre, et ce depuis le 18 oc-
tobre 2021 (date correspondant au rapport d’IRM du Dr C._______), alors 
qu’une activité adaptée à l’état de santé du recourant peut être exercée à 
70 % depuis cette même date. Pour être adaptée, l’activité médicalement 
exigible doit respecter les limitations fonctionnelles principales suivantes : 
- 
position de travail à prédominance assise ; 
- 
éviter de pencher la tête en avant, de monter les bras au-dessus du 
plan des épaules, de faire des mouvements de rotation du tronc, de se 
pencher en avant, de s’accroupir ou de se mettre à genoux ; 
- 
limiter le port de charges à 5 kg ; 
- 
éviter les activités en équilibre ou en hauteur, les activités à risque de 
blessure (coupure, entorse), la conduite d’un véhicule à moteur, ainsi 
que les activités nécessitant de la rapidité ; 
- 
éviter d’être exposé au froid, à l’humidité et aux intempéries. 
B.d Faisant suite à son projet de décision du 4 juillet 2024 (OAIE pce 23), 
l’OAIE rejette, par décision du 6 septembre 2024 – rédigée en français –, 
la demande de rente d’invalidité du 20 décembre 2023 (annexe 3 à TAF 
pce 1). Considérant que le recourant, en bonne santé, exercerait une acti-
vité lucrative à plein temps, l’OAIE retient, en faisant siennes les conclu-
sions de son service médical, une capacité de travail nulle dans la dernière 
activité lucrative de peintre depuis le 18 octobre 2021, en raison notam-
ment des lésions dégénératives de la colonne cervicale et lombaire, qui 
réduisent considérablement la condition physique. Or, depuis cette même 
date, des activités lucratives adaptées à l’état de santé de l’intéressé sont 


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exigibles à 70 % selon l’autorité inférieure, ce qui entraîne une perte de 
gain de 31 % dès le 18 octobre 2021 et de 37.85 % à compter du 1er janvier 
2024, et ce en raison de la modification des déductions forfaitaires dans le 
calcul du taux d’invalidité depuis cette dernière date (cf. évaluation de l’in-
validité du 20 juin 2024 [OAIE pces 21 s.]). 
C. 
C.a Par acte du 20 septembre 2024 (timbre postal ; TAF pce 1), l’intéressé, 
sous la plume de Me Abelardo Vazquez Conde, interjette recours – rédigé 
en allemand –, contre la décision précitée, concluant au versement d’une 
rente d’invalidité à compter du 20 décembre 2023, et ce après la mise en 
œuvre de nouvelles mesures d’instruction sur le plan médical. 
C.b Par décision incidente du 21 janvier 2025 – notifiée au recourant le 27 
janvier 2025 – le Tribunal annonce que la procédure de recours se poursuit 
en français et que l'arrêt qui sera vraisemblablement rendu sera notifié en 
français et donne la possibilité au recourant de déposer une demande de 
poursuite de la procédure de recours en langue allemande dans un délai 
de 30 jours à compter de la notification de ladite décision (TAF pces 11 s.). 
Le recourant n’a pas contesté la décision précitée, à laquelle il n’a donné 
aucune suite. 
C.c Par ordonnance du 18 mars 2025 (TAF pce 13), Ie Tribunal informe 
notamment les parties que, suite au changement de langue, de l'allemand 
au français, la juge Caroline Bissegger reprend désormais le traitement de 
la procédure de recours. 
C.d Dans sa réponse du 23 avril 2025 (TAF pce 14), l’OAIE conclut au rejet 
du recours et à la confirmation de la décision attaquée. En substance, 
l’autorité inférieure accorde pleine valeur probante à la prise de position du 
Dr G._______ du 13 mai 2024, dès lors que la documentation versée au 
dossier a permis au médecin du service médical interne de l’OAIE de se 
faire une image fiable de la situation médicale du recourant ainsi que de 
son évolution au cours du temps. 
C.e Par courrier du 9 mai 2025 (timbre postal ; TAF pce 17), le recourant 
transmet au Tribunal le rapport du Dr H._______ (spécialiste en traumato-
logie, chirurgie orthopédique et chirurgie de la main ; ci-après : le Dr 
H._______) du 16 octobre 2024 mettant en particulier en exergue des lé-
sions ostéo-articulaires de nature progressive et irréversible, incompatibles 
avec le travail habituel du patient, qui ne peut plus être exercé. Aussi, 


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l’intéressé transmet au Tribunal de céans le rapport du Dr I._______ (spé-
cialiste en neurophysiologie clinique ; ci-après : le Dr I._______) du 7 oc-
tobre 2024 mettant notamment en exergue une EMG à l'aiguille qui montre 
une perte d'unités motrices au niveau des membres supérieures, avec un 
schéma chronique neurogène radiculopathique C6 à droite et C7 bilatéral. 
Aussi, le Dr I._______ mentionne un schéma chronique neurogène radicu-
lopathique L4 à S1 bilatéral, très prononcé dans les deux territoires L5, 
surtout à droite. 
C.f Dans ses remarques du 30 mai 2025 (TAF pce 20), l’OAIE réitère ses 
conclusions, se référant notamment à la prise de position du Dr G._______ 
du 27 mai 2025, qui indique que les derniers rapports médicaux relatent 
des pathologies déjà connues. 
C.g Par ordonnance du 11 juin 2025 (TAF pce 21), le Tribunal porte un 
double des remarques de l’autorité inférieure du 30 mai 2025 ainsi que de 
son annexe à la connaissance du recourant et clôt l’échange d’écritures, 
sous réserve d’autres mesures d’instruction. 
D. 
Les autres faits et arguments pertinents de la cause seront repris, en tant 
que de besoin, dans les considérants qui suivent. 
Droit : 
1. 
1.1 Sous réserve des exceptions – non réalisées en l'espèce – prévues à 
l'art. 32 LTAF, le Tribunal de céans connaît, en vertu de l'art. 31 LTAF en 
relation avec l'art. 33 let. d LTAF et l'art. 69 al. 1 let. b de la loi fédérale du 
19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité (LAI, RS 831.20), des recours 
interjetés par des personnes résidant à l'étranger contre les décisions au 
sens de l’art. 5 PA prises par l'OAIE. 
1.2 Le Tribunal administratif fédéral examine d’office et avec une pleine 
cognition sa compétence et les conditions de recevabilité des recours qui 
lui sont soumis (art. 7 PA ; ATAF 2016/15 consid. 1 et 2014/4 consid. 1.2). 
La procédure devant le Tribunal administratif fédéral est en principe régie 
par la PA (art. 37 LTAF), sous réserve des dispositions particulières de la 
loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des 
assurances sociales (LPGA, RS 830.1 ; art. 3 let. dbis PA). Selon les 
principes généraux du droit intertemporel, les règles de procédure 


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précitées s’appliquent dans leur version en vigueur ce jour (ATF 130 V 1 
consid. 3.2). 
1.3 Dans la mesure où le recourant est directement touché par la décision 
attaquée et a un intérêt digne d’être protégé à ce qu’elle soit annulée ou 
modifiée, il a qualité pour recourir (art. 59 LPGA). Déposé en temps utile 
et dans les formes requises par la loi (art. 60 LPGA et 52 al. 1 PA), et 
l’avance sur les frais de procédure ayant été dûment acquittée (art. 63 al. 
4 PA ; TAF pces 4 et 7), le recours est recevable. 
2. 
Le présent litige porte sur le bien-fondé de la décision du 6 septembre 
2024, par laquelle l’OAIE a refusé d’allouer une rente d’invalidité au recou-
rant, ce dernier pouvant exercer à 70 % une activité lucrative adaptée à 
son état de santé. 
3. 
Le Tribunal administratif fédéral applique le droit d'office, sans être lié par 
les motifs invoqués par les parties (art. 62 al. 4 PA ; ATAF 2013/46 con-
sid. 3.2), ni par l'argumentation juridique développée dans la décision en-
treprise (BENOÎT BOVAY, Procédure administrative, 2e éd. 2015, p. 243 ; 
PIERRE MOOR/ETIENNE POLTIER, Droit administratif, vol. II, 3e éd. 2011, 
no 2.2.6.5). L’autorité saisie se limite en principe aux griefs soulevés et 
n'examine les questions de droit non invoquées que dans la mesure où les 
arguments des parties ou le dossier l'y incitent (ATF 122 V 157 consid. 1a ; 
121 V 204 consid. 6c ; ANDRÉ MOSER/MICHAEL BEUSCH/LORENZ KNEUBÜH-
LER/MARTIN KAYSER, Prozessieren vor dem Bundesverwaltungsgericht, 3e 
éd. 2022, p. 29 no 1.55). 
4. 
4.1 Selon les principes généraux du droit intertemporel, le droit matériel 
applicable est en principe celui en vigueur lors de la réalisation de l'état de 
fait qui doit être apprécié juridiquement ou qui a des conséquences 
juridiques, sous réserve de dispositions particulières du droit transitoire 
(ATF 146 V 364 
consid. 7.1 ; 
144 V 210 
consid. 4.3.1 ; 
136 V 24 
consid. 4.3). 
4.2 Dans la mesure où le recourant est un ressortissant espagnol, est do-
micilié en Espagne, a cotisé à l’AVS/AI suisse et demande l’octroi de pres-
tations 
AI 
suisses, 
l’affaire 
présente 
un 
aspect 
transnational 
(ATF 145 V 231 consid. 7.1 ; 143 V 354 consid. 4 ; 143 V 81 en particulier 


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consid. 8.1). Est applicable à la présente cause l'Accord du 21 juin 1999 
sur la libre circulation des personnes (ALCP, RS 0.142.112.681), conclu 
entre la Suisse et la Communauté européenne et ses Etats membres, dont 
l'annexe II règle la coordination des systèmes de sécurité sociale (art. 8 
ALCP). Dans ce contexte, l'ALCP fait référence depuis le 1er avril 2012 au 
règlement (CE) n° 883/2004 du Parlement européen et du Conseil du 
29 avril 2004 portant sur la coordination des systèmes de sécurité sociale 
(ci-après : règlement n° 883/2004, RS 0.831.109.268.1), ainsi qu'au règle-
ment (CE) n° 987/2009 du Parlement européen et du Conseil du 16 sep-
tembre 2009 fixant les modalités d'application du règlement (CE) 
n° 883/2004 (ci-après : règlement n° 987/2009, RS 0.831.109.268.11 ; 
art. 1 al. 1 de l'annexe II en relation avec la section A de l'annexe II). A 
compter du 1er janvier 2015, sont également applicables dans les relations 
entre la Suisse et les Etats membres de l’Union européenne (UE) les mo-
difications apportées notamment au règlement n° 883/2004 par les règle-
ments (UE) n° 1244/2010 (RO 2015 343), n° 465/2012 (RO 2015 345) et 
n° 1224/2012 (RO 2015 353). 
Il sied de souligner encore que l'octroi d'une rente étrangère d'invalidité ne 
préjuge pas l'appréciation de l'invalidité selon la loi suisse (arrêt du Tribunal 
fédéral des assurances I 435/02 du 4 février 2003 consid. 2). Ainsi, même 
après l’entrée en vigueur de l’ALCP et des règlements de coordination, l’in-
validité ouvrant droit à des prestations de l’assurance-invalidité suisse se 
détermine exclusivement d'après le droit suisse (art. 46 al. 3 du règlement 
n° 883/2004, en relation avec l'annexe VII dudit règlement ; ATF 130 V 253 
consid. 2.4 ; arrêt du TF 9C_573/2012 du 16 janvier 2013 consid. 4). Les 
instances des assurances sociales suisses, dont l’OAIE et les tribunaux, 
ne sont donc pas liées par les décisions des autorités étrangères en ma-
tière d’assurances sociales (ATF 130 V 253 consid. 2.4). 
4.3 Le 1er janvier 2022 sont entrées en vigueur, dans le cadre du « Déve-
loppement continu de l'AI », la modification de la LAI et de la LPGA adoptée 
le 19 juin 2020 (RO 2021 705 ; FF 2017 2363), ainsi que celle du 3 no-
vembre 2021 apportée au règlement du 17 janvier 1961 sur l’assurance-
invalidité [RAI, RS 831.201 ; RO 2021 706). Ces nouvelles dispositions 
s’appliquent à toutes les rentes qui prennent naissance, au sens de l’art. 29 
LAI (cf. ci-dessous, consid. 6.3), à partir du 1er janvier 2022, même si la 
survenance de l’invalidité a été fixée à une date antérieure au 31 décembre 
2021 (Circulaire de l’Office fédéral des assurances sociales [OFAS] sur l’in-
validité et les rentes dans l’assurance-invalidité [CIRAI], valable dès le 
1er janvier 2022, état au 1er janvier 2025, ch. 9100 ; Circulaire de l’OFAS 
relative aux dispositions transitoires concernant le système de rentes 


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linéaire [Circ. DT DC AI], valable dès le 1er janvier 2022, état au 1er janvier 
2025, ch. 1007 à 1010). 
En l’espèce, dès lors que s’il était accordé, le droit à la rente prendrait nais-
sance au plus tôt le 1er juin 2024 (art. 29 LAI), il convient d’appliquer le 
nouveau droit à la présente cause. 
4.4 Le juge des assurances sociales apprécie la légalité des décisions at-
taquées, en règle générale, d’après l’état de fait existant jusqu’au moment 
où la décision litigieuse a été rendue (en l’espèce, le 6 septembre 2024). 
Les faits survenus postérieurement, et qui ont modifié cette situation, doi-
vent en principe faire l'objet d'une nouvelle décision administrative 
(ATF 144 V 210 consid. 4.3.1 ; 130 V 138 consid. 2.1 ; 121 V 362 con-
sid. 1b). Ils doivent néanmoins être pris en considération lorsqu’ils sont 
étroitement liés à l’objet du litige et de nature à influencer l’appréciation au 
moment où la décision attaquée a été rendue (arrêts du TF 9C_758/2020 
du 25 mai 2021 consid. 3.2 ; 9C_34/2017 du 20 avril 2017 consid. 5.2 et 
les réf. cit.). Aussi, le Tribunal ne tiendra compte des rapports médicaux 
postérieurs au 6 septembre 2024 (cf. ci-dessus, let. C.e) que dans la me-
sure où les conditions précitées sont remplies. 
5. 
Tout requérant, pour avoir droit à une rente de l’AI suisse, doit remplir cu-
mulativement les conditions suivantes : être invalide au sens de la LPGA 
et de la LAI (art. 8 LPGA ; art. 4, 28 al. 1, 29 al. 1 LAI) et compter au moins 
trois années entières de cotisations (art. 36 al. 1 LAI). Dans ce cadre, les 
cotisations versées à une assurance sociale assimilée d’un Etat membre 
de l’Union européenne (UE) ou de l’Association européenne de libre-
échange (AELE) peuvent également être prises en considération, à condi-
tion qu’une année au moins de cotisations puisse être comptabilisée en 
Suisse (FF 2005 p 4065 ; art. 6 et 45 du règlement n° 883/2004 ; 
ATF 131 V 390). En l’espèce, le recourant a versé des cotisations à l’assu-
rance-vieillesse, survivants et invalidité suisse pendant plus de trois ans 
jusqu’en 2012 (cf. ci-dessus, let. A). Il remplit donc la condition de l’art. 36 
al. 1 LAI. Reste à examiner s’il est invalide au sens de la législation suisse. 
6. 
6.1 L'invalidité au sens de la LPGA et de la LAI est l'incapacité de gain 
totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée (art. 8 
al. 1 LPGA). Elle peut résulter d'une infirmité congénitale, d'une maladie 
ou d'un accident (art. 4 al. 1 LAI) et est réputée survenue dès qu'elle est, 


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par sa nature et sa gravité, propre à ouvrir droit aux prestations entrant en 
considération (art. 4 al. 2 LAI). Selon l'art. 7 al. 1 LPGA, est réputée inca-
pacité de gain toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibi-
lités de gain de l’assuré sur le marché du travail équilibré qui entre en con-
sidération, si cette diminution résulte d'une atteinte à sa santé physique, 
mentale ou psychique et qu'elle persiste après les traitements et les me-
sures de réadaptation exigibles. Par incapacité de travail, on entend toute 
perte, totale ou partielle, résultant d'une atteinte à la santé physique, men-
tale ou psychique, de l'aptitude de l’assuré à accomplir dans sa profession 
ou son domaine d'activité le travail qui peut raisonnablement être exigé de 
lui (art. 6 1re phr. LPGA). L'assurance-invalidité suisse couvre ainsi seule-
ment les pertes économiques liées à une atteinte à la santé physique ou 
psychique, et non la maladie en tant que telle (ATF 116 V 246 consid. 1b). 
En d'autres termes, l'objet assuré n'est pas l'atteinte à la santé, mais l'inca-
pacité de gain probablement permanente ou de longue durée qui en résulte 
et qui n’est pas objectivement surmontable (art. 7 al. 2 LPGA). En cas d’in-
capacité de travail de longue durée, l’activité qui peut être exigée de l’as-
suré peut aussi relever d’une autre profession ou d’un autre domaine d’ac-
tivité (art. 6 2e phr. LPGA). 
6.2 Conformément à l'art. 28 al. 1 LAI, l’assuré a droit à une rente si sa 
capacité de gain ou sa capacité d'accomplir ses travaux habituels ne peut 
être rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures de réadaptation 
raisonnablement exigibles (let. a) ; s’il a présenté une incapacité de travail 
(art. 6 LPGA) d’au moins 40 % en moyenne durant une année sans inter-
ruption notable (let. b) ; et si, au terme de cette année, il est invalide (art. 8 
LPGA) à 40 % au moins (let. c). Aux termes de l’art. 28 al. 1bis LAI, une 
rente au sens de l’art. 28 al. 1 LAI n’est pas octroyée tant que toutes les 
possibilités de réadaptation au sens de l’art. 8 al. 1bis et 1ter LAI n’ont pas 
été épuisées. 
6.3 Selon l’art. 29 al. 1 LAI, le droit à la rente prend naissance au plus tôt 
à l’échéance d’une période de six mois à compter de la date à laquelle 
l’assuré a fait valoir son droit aux prestations conformément à l’art. 29 al. 1 
LPGA, mais pas avant le mois qui suit le 18e anniversaire de l’assuré (con-
cernant la relation entre les art. 28 al. 1 et 29 al. 1 LAI, voir ATF 142 V 547 
consid. 3.2). L’art. 29 al. 3 LAI précise que la rente est versée dès le début 
du mois au cours duquel le droit prend naissance. 
6.4 L’évaluation du taux d’invalidité est réglée à l’art. 28a LAI. La méthode 
utilisée pour évaluer le taux d'invalidité (comparaison des revenus, compa-
raison des activités ou méthode mixte) dépend du statut du bénéficiaire 


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potentiel de la rente. Aux termes de l’art. 24septies RAI, ce statut est déter-
miné en fonction de la situation professionnelle dans laquelle se trouverait 
l’assuré s’il n’était pas atteint dans sa santé (al. 1). L’assuré est réputé : 
exercer une activité lucrative au sens de l’art. 28a al. 1 LAI dès lors qu’en 
bonne santé, il exercerait une activité lucrative à un taux d’occupation de 
100 % ou plus (al. 2 let. a) ; ne pas exercer d’activité lucrative au sens de 
l’art. 28a al. 2 LAI dès lors qu’en bonne santé, il n’exercerait pas d’activité 
lucrative (al. 2 let. b) ; exercer une activité lucrative à temps partiel au sens 
de l’art. 28a al. 3 LAI dès lors qu’en bonne santé, il exercerait une activité 
lucrative à un taux d’occupation de moins de 100 % (al. 2 let. c). 
6.5 L’évaluation du taux d’invalidité des assurés exerçant une activité lu-
crative est régie par l’art. 16 LPGA (art. 28a al. 1 1re phr. LAI). Selon cette 
disposition, le revenu que l’assuré aurait pu obtenir s’il n'était pas invalide 
(revenu sans invalidité) est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en 
exerçant l'activité qui peut être raisonnablement exigée de lui après les 
traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail équi-
libré (revenu avec invalidité). La différence entre ces deux revenus déter-
mine alors le degré d'invalidité (méthode de comparaison des revenus ; 
ATF 130 V 343 consid. 3.4.2 ; arrêt du TF 8C_536/2017 du 5 mars 2018 
consid. 5.1). En l’occurrence, l’OAIE a appliqué cette méthode pour le cal-
cul du taux d’invalidité, méthode qui n’est pas contestée par le recourant. 
Ce dernier a en effet indiqué, dans le questionnaire qu’il a rempli en date 
du 27 avril 2024 (OAIE pce 16 p. 1 ss) que, sans atteinte à la santé, il 
exercerait à 100 % la même activité qu’il exerçait avant ses problèmes de 
santé. C’est donc à bon droit que l’autorité inférieure a appliqué la méthode 
de comparaison des revenus. 
7. 
7.1 La procédure dans le domaine des assurances sociales fait prévaloir 
la maxime inquisitoire (art. 43 LPGA ; ATF 138 V 218 consid. 6). Ainsi, le 
Tribunal administratif fédéral définit les faits et apprécie les preuves d'office 
et librement (art. 12 PA ; MOOR/POLTIER, op. cit., ch. 2.2.6.3). Ce faisant, il 
ne tient pour existants que les faits qui sont prouvés, cas échéant au degré 
de 
la 
vraisemblance 
prépondérante 
(ATF 139 V 176 
consid. 5.2 ; 
138 V 218 consid. 6). Il ne suffit pas qu'un fait puisse être considéré 
seulement 
comme 
une 
hypothèse 
possible ; 
la 
vraisemblance 
prépondérante suppose que, d'un point de vue objectif, des motifs 
importants plaident pour l'exactitude d'une allégation, sans que d'autres 
possibilités ne revêtent une importance significative ou n'entrent 
raisonnablement en considération (ATF 144 V 427 consid. 3.2 ; 139 V 176 


C-6135/2024 
Page 11 
consid. 5.3 ; 138 V 218 consid. 6). Partant, l’autorité ne peut renoncer à 
accomplir des actes d'instruction que si elle est convaincue, au terme d’une 
appréciation consciencieuse des preuves (ATF 125 V 351 consid. 3a), que 
certains faits présentent un degré de vraisemblance prépondérante et que 
d'autres mesures probatoires ne pourraient plus modifier cette appréciation 
(sur l'appréciation anticipée des preuves : ATF 131 I 153 consid. 3 ; 
130 II 425 consid. 2). 
7.2 Pour pouvoir déterminer la capacité de travail médico-théorique et 
évaluer l’invalidité de la personne concernée, l'administration, ou le tribunal 
en cas de recours, a besoin de documents que le médecin ou 
éventuellement d'autres spécialistes doivent lui fournir (ATF 117 V 282 
consid. 4a) et sur lesquels elle s'appuiera, sous peine de violer le principe 
inquisitoire (arrêt du TF 8C_623/2012 du 6 décembre 2012 consid. 1). Le 
Tribunal fédéral a jugé que les données fournies par les médecins 
constituent un élément 
utile pour apprécier les conséquences 
fonctionnelles de l’atteinte à la santé, quand bien même la notion 
d'invalidité est de nature économique/juridique et non médicale. 
Précisément, la tâche des médecins consiste à porter un jugement sur 
l’état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités la 
personne concernée est incapable de travailler, compte tenu de ses 
limitations (ATF 143 V 418 consid. 6 ; 132 V 93 consid. 4 ; 125 V 256 
consid. 4 ; 115 V 133 consid. 2 ; 114 V 310 consid. 3c ; 105 V 156 
consid. 1 ; voir également ATF 140 V 193 consid. 3.2 et les références 
citées). 
Dans ce contexte, on rappellera qu'il n'appartient pas au juge de remettre 
en cause le diagnostic retenu par un médecin et de poser de son propre 
chef des conclusions qui relèvent de la science et des tâches du corps 
médical (arrêts du TF 8C_580/2022 du 31 mars 2023 consid. 4.1.2 et 4.2.4 
et 9C_719/2016 du 1er mai 2017 consid. 5.2.1). 
7.3 Le principe de la libre appréciation des preuves s’applique de manière 
générale à toute procédure de nature administrative, que ce soit devant 
l’administration ou le juge. Si elle n'a jamais entendu créer une hiérarchie 
rigide entre les différents moyens de preuve disponibles, la jurisprudence 
a toutefois posé des lignes directrices en matière d'appréciation des 
rapports médicaux (ATF 125 V 351 consid. 3b et 3c). 
7.3.1 Ainsi, le juge des assurances sociales doit examiner de manière 
objective tous les moyens de preuve, quelle que soit leur provenance, puis 
décider si les documents à disposition permettent de porter un jugement 


C-6135/2024 
Page 12 
valable sur le droit litigieux. A cet égard, l’élément déterminant pour 
reconnaître pleine valeur probante à un rapport médical n’est ni son 
origine, ni sa désignation, mais son contenu. Avant de conférer pleine 
valeur probante à un rapport médical, il convient donc de s’assurer que les 
points litigieux importants ont fait l'objet d'une étude circonstanciée, que le 
rapport se fonde sur des examens complets, qu'il prend également en 
considération les plaintes exprimées par la personne examinée, qu'il a été 
établi en pleine connaissance de l'anamnèse, que la description du 
contexte médical et l'appréciation de la situation médicale sont claires et 
enfin que les conclusions du médecin sont dûment motivées 
(ATF 134 V 231 consid. 5.1 ; 125 V 351 consid. 3a). La valeur probante 
d’un rapport médical ou d’une expertise est de plus liée à la condition que 
le médecin qui se prononce dispose de la formation spécialisée nécessaire 
et de compétences professionnelles dans le domaine d’investigation 
(arrêts du TF 9C_555/2017 du 22 novembre 2017 consid. 3.1 et les 
références 
citées ; 
9C_745/2010 
du 
30 mars 
2011 
consid. 3.2 ; 
9C_59/2010 du 11 juin 2010 consid. 4.1 ; MICHEL VALTERIO, Commentaire, 
Loi fédérale sur l’assurance-invalidité [LAI], 2018, ad art. 57 n° 33). 
7.3.2 Il n'est pas interdit à l’administration et aux tribunaux de se fonder 
uniquement ou principalement sur les prises de position des services 
médicaux régionaux [SMR] au sens de l’art. 49 al. 1 et 3 RAI ou du service 
médical interne de l’OAIE qui ne se fondent pas sur des examens 
médicaux effectués sur la personne de l’assuré (arrêts du TF 9C_542/2011 
du 26 janvier 2012 consid. 4.1 ; 9C_581/2007 du 14 juillet 2008 
consid. 3.2 ; 9C_341/2007 du 16 novembre 2007 consid. 4.1). Ces prises 
de position ont notamment pour but de résumer et de porter une 
appréciation sur la situation médicale de la personne concernée, ainsi que 
de faire une recommandation, sous l'angle médical, concernant la suite à 
donner à la demande de prestations. Ceci implique aussi, en présence de 
pièces médicales contradictoires, de dire de façon motivée s'il y a lieu de 
se fonder sur l'une ou l'autre de ces pièces (ATF 137 V 210 consid. 6.2.4; 
VALTERIO, op. cit., ad art. 57 n° 43) ou s'il y a lieu de procéder à une 
instruction complémentaire (ATF 142 V 58 consid. 5.1). Pour avoir valeur 
probante, ces rapports présupposent donc que le dossier ayant servi de 
base à leur établissement soit complet (anamnèse, évolution de l’état de 
santé et status actuel), contienne suffisamment d'appréciations médicales 
résultant d'un examen personnel de l'assuré et permette l’appréciation d’un 
état de fait médical stabilisé et non contesté, établi de manière concordante 
par les médecins (ATF 142 V 58 consid. 5.1 ; 137 V 210 consid. 6.2.4 ; 
arrêts du TF 9C_165/2015 du 12 novembre 2015 consid. 4.3 ; 
9C_335/2015 du 1er septembre 2015 ; 9C_58/2011 du 25 mars 2011 


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Page 13 
consid. 3.3 ; 8C_565/2008 du 27 janvier 2009 consid. 3.3.3 ; arrêt du TAF 
C−2843/2016 du 30 mai 2018 consid. 8.2 ; VALTERIO, op. cit., ad art. 57 LAI 
n° 43). Si les pièces au dossier ne permettent pas de trancher les questions 
contestées, les prises de position médicales internes de l’assureur ne 
peuvent pas, en règle générale, constituer une évaluation finale, mais 
doivent donner lieu à une instruction complémentaire (arrêts du 
TF 9C_165/2015 du 12 novembre 2015 consid. 4.3; 9C_58/2011 du 
25 mars 2011 consid. 3.3; arrêt du TAF C−2843/2016 du 30 mai 2018 
consid. 8.2). 
7.3.3 S’agissant des rapports établis par les médecins traitants, qu’ils 
soient médecins de famille généralistes ou spécialistes, il convient de les 
apprécier avec une certaine réserve en raison de la relation de confiance, 
issue du mandat thérapeutique confié au médecin traitant, qui unit celui-ci 
à son patient (ATF 125 V 351 consid. 3b/cc et les références citées ; arrêt 
du Tribunal fédéral des assurances I 655/05 du 20 mars 2006 consid. 5.4). 
Toutefois, le simple fait qu’un rapport médical soit établi à la demande 
d’une partie et soit produit pendant la procédure ne justifie pas en soi des 
doutes quant à sa valeur probante (arrêt du TF 8C_278/2011 du 26 juillet 
2011 consid. 5.3) ; ainsi, on en retiendra des éléments, notamment si ceux-
ci, objectivement vérifiables, ont été ignorés dans le cadre d’une expertise 
indépendante et s’avèrent suffisamment pertinents pour remettre en cause 
les conclusions de l'expert (ATF 125 V 351 consid. 3b/dd et les références 
citées ; arrêts du TF 9C_338/2016 du 21 février 2017, publié in : Droit des 
assurances sociales − Jurisprudence [SVR] 2017 IV n° 49 consid. 5.5 ; 
9C_876/2009 du 6 juillet 2010 consid. 2.2 ; 9C_24/2008 du 27 mai 2008 
consid. 2.3.2 ; 9C_201/2007 du 29 janvier 2008 consid. 3.2 ; VALTERIO, op. 
cit., ad. art. 57 LAI nos 48 et 49). 
8. 
En l’espèce, la décision attaquée se fonde précisément sur l’appréciation 
du service médical interne de l’autorité précédente (cf. ci-dessus, let. B.c 
s.), appréciation qui ne saurait toutefois convaincre. 
8.1 Pour justifier sa position, le Dr G._______ se réfère au rapport d’IRM 
de la colonne lombaire du 18 octobre 2021, et mentionne notamment des 
altérations dégénératives pluriétagées avec discopathies et hernie discale 
L3-L4 et atteinte radiculaire L4 à droite. Dans son appréciation, le médecin 
du service médical interne de l’autorité précédente cite également le rap-
port d’IRM de la colonne cervicale du 29 juin 2023, mettant en particulier 
en relief des altérations dégénératives pluriétagées avec discopathies sans 
atteinte médullaire ou radiculaire. Aussi, le médecin cite le rapport E213 du 


C-6135/2024 
Page 14 
29 janvier 2024, et mentionne des changements dégénératifs de la colonne 
cervicale et lombaire avec irradiation radiculaire L3 et L4 à droite. 
8.2 
8.2.1 Le Tribunal de céans constate que, bien que le Dr G._______ re-
tienne aussi, comme diagnostic ayant des répercussions sur la capacité de 
travail, celui de syndrome cervico-spondylogène chronique – se référant 
notamment au rapport d’IRM de la colonne cervicale du 29 juin 2023 –, il 
ne justifie son appréciation quant à la capacité de travail du recourant que 
sur la base du rapport d’IRM de la colonne lombaire du 18 octobre 2021. 
Le Tribunal peine ainsi à comprendre comment le Dr G._______ puisse 
considérer que la pathologie cervicale constatée dans un rapport du 29 juin 
2023 ait une incidence sur la capacité de travail de l’intéressé déjà en oc-
tobre 2021 – limitant notamment la capacité de ce dernier à pencher la tête 
vers l’avant (cf. p. 3 de l’appréciation du Dr G._______ en question) –, alors 
même que le médecin du service médical interne de l’OAIE ne se base que 
sur un rapport établi en octobre 2021 portant exclusivement sur la problé-
matique lombaire pour conclure à une capacité de travail de 70 % dans 
l’exercice d’une activité lucrative adaptée. 
8.2.2 De surcroît, la demande de rente d’invalidité a été déposée en raison 
d’une incapacité de travail qui a commencé le 8 mai 2023 (cf. ci-dessus, 
let. B.a), incapacité de travail confirmée par le dernier employeur dans le 
questionnaire du 19 avril 2024, d’où il ressort que le recourant a pu travail-
ler du 10 mars 2023 au 7 mai 2023 (OAIE pce 16 p. 15 ss). Comme le 
souligne l’intéressé dans le questionnaire qu’il a rempli en date du 27 avril 
2024 (OAIE pce 16 p. 1 ss), l’interruption de son activité professionnelle à 
la date précitée est due à des douleurs à la colonne cervicale, dont l’appa-
rition en 2023 est notamment confirmée par la Dre E._______ (cf. ci-des-
sus, let. B.b). Le Tribunal retient ainsi comme établi, au degré de la vrai-
semblance prépondérante, que la pathologie affectant la colonne cervicale 
s’est surajoutée à la problématique rachidienne du recourant – caractéri-
sée par des problèmes lombaires depuis 2021 (cf. ci-dessus, let. B.b) –, ce 
qui l’a amené à requérir des prestations d’assurance-invalidité. Cela est en 
particulier confirmé par le rapport médical E213 du 29 janvier 2024 (cf. ci-
dessus, let. B.b), qui ne fixe pas le début de l’incapacité avant la fin du 
dernier contrat de travail, soit avant 2023. L’impact de la pathologie cervi-
cale sur la capacité de travail du recourant ressort également de la décision 
du Ministère espagnol de l'inclusion, de la sécurité sociale et des migra-
tions du 29 novembre 2023 (OAIE pce 15 p. 1 ss), qui met notamment en 
exergue une cervicalgie chronique, des protrusions disco-ostéophytes 


C-6135/2024 
Page 15 
avec empreinte sur la face antérieure médullaire, une diminution du canal, 
prédominant en C4-C5, C5-C6 et C6-C7 et des sténoses foraminales bila-
térales. Par ailleurs, dans ce même document, l’autorité précitée se réfère 
en particulier à un rapport médical de synthèse du 14 novembre 2023, rap-
port qui n’a pas été requis par l’OAIE. 
8.2.3 En retenant la date d’un rapport ne portant que sur la problématique 
lombaire pour fixer le début de l’incapacité de travail – pourtant également 
fondée sur des troubles cervicaux – et en ne se prononçant pas sur l’évo-
lution du cadre pathologique dans son ensemble, le médecin du service 
médical interne de l’autorité inférieure ne saurait être suivi. Cela est d’au-
tant plus vrai que le Dr G._______ ne prend pas position sur des problé-
matiques pourtant mises en exergue par les pièces du dossier, telles que 
la parésie de la flexion de la hanche droite et la sténose du canal au niveau 
des vertèbres cervicales (cf. ci-dessus, let. B.b et consid. 8.2.2). Aussi, les 
pièces médicales versées au dossier ne permettent pas de fixer l’évolution 
de la capacité de travail du recourant. En particulier, si le rapport E213 
précité (ci-dessus, let. B.b) permet certes de retenir que la dernière activité 
de peintre ne peut plus être exercée, car physiquement trop lourde, ce rap-
port n’indique pas de manière dûment motivée à quel taux une activité lé-
gère peut être effectuée. Qui plus est, ce rapport ne permet nullement de 
confirmer les incapacités de travail retenues par le Dr G._______ depuis 
le 18 octobre 2021, la Dre F._______ n’indiquant pas une capacité de tra-
vail de 70 % à compter de cette date dans l’exercice d’une activité lucrative 
adaptée à l’état de santé du recourant. En ce qui concerne les pièces mé-
dicales postérieures à la décision litigieuse (cf. ci-dessus, let. C.e), dans la 
mesure où elles doivent être prises en compte car elles portent sur l’état 
de santé du recourant tel qu’il était avant la date de la décision litigieuse et 
où elles n’ont pas de valeur probante (cf. ci-dessus, consid. 4.4), elles ne 
permettent notamment pas d’établir, au degré de la vraisemblance prépon-
dérante, la capacité de travail du recourant dans des activités adaptées à 
son état de santé. En particulier, si ces pièces mettent certes en relief la 
présence de lésions ostéo-articulaires et d’une radiculopathie incompa-
tibles avec l’exercice de l’activité habituelle de l’intéressé, il n’en demeure 
pas moins que les rapports des Drs H._______ et I._______ ne permettent 
pas de fixer, au degré de la vraisemblance prépondérante, le taux auquel 
le recourant peut exercer une activité lucrative adaptée à son état de santé, 
ni son évolution dans le temps. 
8.3 Au vu de ce qui précède, le service médical interne de l’OAIE ne pou-
vait se baser sur les pièces médicales au dossier pour se prononcer en 
l’espèce, ni l’autorité inférieure sur les appréciations de son service médical 


C-6135/2024 
Page 16 
interne pour justifier, dans la décision dont est recours, le rejet de la de-
mande de prestations du recourant. Pour déterminer les circonstances mé-
dicales pertinentes, l’OAIE s’est en effet contenté de solliciter l’appréciation 
documentaire de son médecin-conseil, qui s’est prononcé sans disposer 
de la documentation médicale complète, laquelle ne permet pas, en l’état, 
l’établissement non lacunaire de l’état de santé de l’intéressé. 
9. 
9.1 Selon l’art. 61 al. 1 PA, l’autorité de recours statue elle-même sur 
l’affaire ou exceptionnellement la renvoie avec des instructions impératives 
à l’autorité inférieure. Le Tribunal fédéral a précisé que le renvoi de l'affaire 
à l'autorité inférieure se justifie notamment lorsqu'il s'agit d'enquêter sur 
une situation médicale qui n'a pas encore fait l'objet d'un examen complet, 
respectivement lorsque l'autorité inférieure n'a nullement instruit une 
question déterminante pour l'examen du droit aux prestations ou lorsqu’un 
éclaircissement, une précision ou un complément d'expertise s'avère 
nécessaire (ATF 137 V 210 consid. 4.4.1.4 ; arrêt du TF 8C_633/2014 du 
11 décembre 2014 consid. 3.2 et 3.3). Dans le cas concret, il se justifie dès 
lors, en application de l’art. 61 al. 1 PA, de renvoyer la cause à l’autorité 
inférieure afin qu’elle procède aux mesures d’instruction nécessaires, puis 
se prononce à nouveau, dans une nouvelle décision, sur le droit du 
recourant à des prestations de l’AI. 
9.2 L’instruction à venir concernera l’état de santé de l’intéressé dans son 
ensemble. Aussi, l’OAIE mettra en œuvre – après avoir complété le dossier 
en requérant notamment le rapport du 14 novembre 2023 susmentionné 
(consid. 8.2.2) – une expertise médicale pluridisciplinaire en Suisse sous 
réserve de l’art. 43 al. 2 LPGA (cf. art. 44 LPGA) dans les domaines de la 
médecine interne, l’orthopédie, la neurologie et la neurochirurgie, ainsi que 
dans toute 
autre 
discipline 
jugée 
nécessaire 
par 
les 
experts 
(ATF 139 V 349 consid. 3.3). En particulier, la question de savoir comment 
les différentes incapacités de travail et les différentes limitations 
fonctionnelles s’articulent fera l’objet d’une discussion consensuelle entre 
les experts (ATF 143 V 124 consid. 2.2.4). 
10. 
Il résulte de ce qui précède que le recours doit être admis et la décision du 
6 septembre 2024 annulée. La cause est renvoyée à l'autorité inférieure 
pour instruction complémentaire dans le sens des considérants et nouvelle 
décision. 


C-6135/2024 
Page 17 
11. 
11.1 Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral, la partie qui a formé re-
cours est réputée avoir obtenu gain de cause lorsque la cause est ren-
voyée à l'administration pour instruction complémentaire et nouvelle déci-
sion, indépendamment du fait qu'une conclusion ait ou non été formulée à 
cet égard, à titre principal ou subsidiaire (ATF 137 V 210 consid. 7.1 ; 
132 V 215 consid. 6 ; arrêts du TF 8C_473/2017 du 21 février 2018 con-
sid. 6 ; 8C_75/2017 du 24 octobre 2017 consid. 6). 
11.2 Vu l’issue du litige, il n’est pas perçu de frais de procédure. La partie 
recourante a en effet obtenu gain de cause et aucun frais de procédure ne 
peut être mis à la charge de l’autorité inférieure (art. 63 al. 1 et 2 
1re phr. PA). Par conséquent, l'avance de frais de Fr. 800.- versée par le 
recourant (TAF pces 4 et 7) lui sera remboursée dès l'entrée en force du 
présent arrêt, sur le compte bancaire ou postal qu’il aura désigné au Tribu-
nal administratif fédéral. 
11.3 Par ailleurs, conformément aux art. 64 al. 1 PA et 7 al. 1 du règlement 
du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le 
Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2), le Tribunal peut al-
louer à la partie ayant obtenu gain de cause des dépens pour les frais in-
dispensables et relativement élevés qui lui ont été occasionnés par le litige. 
Il se justifie en l'espèce d'allouer des dépens à la partie recourante, laquelle 
obtient gain de cause avec l'assistance d'un mandataire. En l’absence d’un 
décompte de prestations de la part de ce dernier, le Tribunal fixe les dépens 
sur la base du dossier (art. 14 FITAF). Il convient dès lors d’allouer au re-
courant à la charge de l'autorité inférieure, des dépens d’un montant de Fr. 
2'800.-. 
(Le dispositif figure à la page suivante.) 
 
 


C-6135/2024 
Page 18 
Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Le recours est admis en ce sens que la décision de l’autorité inférieure du 
6 septembre 2024 est annulée et la cause renvoyée à l’OAIE pour instruc-
tion complémentaire dans le sens des considérants et nouvelle décision. 
2. 
Il n'est pas perçu de frais de procédure. L’avance sur les frais présumés de 
procédure de Fr. 800.- sera remboursée au recourant avec l’entrée en force 
du présent arrêt. 
3. 
Une indemnité de dépens de Fr. 2'800.- est allouée au recourant et mise à 
la charge de l'autorité inférieure. 
4. 
Le présent arrêt est adressé au recourant, à l'autorité inférieure et à 
l’OFAS. 
 
L'indication des voies de droit se trouve à la page suivante. 
 
La présidente du collège : 
Le greffier : 
 
 
Caroline Bissegger 
Mattia Bernardoni 
 
 
 


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Page 19 
Indication des voies de droit : 
Pour autant que les conditions au sens des art. 82 ss, 90 ss et 100 ss LTF 
soient remplies, la présente décision peut être attaquée devant le Tribunal 
fédéral, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne, par la voie du recours en 
matière de droit public, dans les trente jours qui suivent la notification. Ce 
délai est réputé observé si les mémoires sont remis au plus tard le dernier 
jour du délai, soit au Tribunal fédéral soit, à l'attention de ce dernier, à La 
Poste Suisse ou à une représentation diplomatique ou consulaire suisse 
(art. 48 al. 1 LTF). Le mémoire doit indiquer les conclusions, les motifs et 
les moyens de preuve, et être signé. La décision attaquée et les moyens 
de preuve doivent être joints au mémoire, pour autant qu'ils soient en mains 
de la partie recourante (art. 42 LTF). 
 
Expédition :