bvger · C-1867/2021 · 2021-03-11 · it

Revisione della rendita | Assicurazione per l'invalidità; rendita limitata nel tempo (decisione dell'11 marzo 2021)

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
Corte III 
C-1867/2021 
 
 
S e n t e n z a d e l 1 9 s e t t e m b r e 2 0 2 2 
Composizione 
Giudici Vito Valenti (presidente del collegio), 
Beat Weber e Caroline Gehring, 
cancelliera Marcella Lurà. 
Parti 
A._______, (Italia), 
rappresentato dal Patronato INAS, 
ricorrente, 
contro 
Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli 
assicurati residenti all'estero (UAIE), 
autorità inferiore. 
Oggetto 
Assicurazione per l'invalidità; rendita limitata nel tempo 
(decisione dell'11 marzo 2021). 
 
 
 


C-1867/2021 
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Fatti: 
A. 
A._______ (di seguito, interessato, ricorrente o insorgente) – cittadino ita-
liano, nato l’(…) – ha lavorato in Svizzera per periodi dal 2013 al 2016 e da 
gennaio del 2017 a dicembre del 2018 come isolatore (presso ditte), sol-
vendo contributi all’assicurazione svizzera per la vecchiaia, i superstiti e 
l’invalidità (doc. 6, 11 e 44 dell’incarto dell’autorità inferiore [di seguito, doc. 
6, doc. 11 e doc. 44]). Ha interrotto il lavoro il 13 dicembre 2018 a seguito 
di un infortunio (caduta accidentale sul posto di lavoro con conseguente 
sublussazione della spalla sinistra; doc. 50). Il 5 marzo 2019, ha formulato 
una richiesta volta all’ottenimento di una rendita dell’assicurazione svizzera 
per l’invalidità (doc. 1). 
B. 
B.a Nel corso dell’istruttoria, l’Ufficio dell’assicurazione invalidità del Can-
tone B._______ (Ufficio AI) ha in particolare assunto agli atti i documenti 
medici componenti l’incarto dell’Istituto nazionale svizzero di assicurazione 
contro gli infortuni (assicurazione C._______) di data intercorrente da di-
cembre 2018 a novembre 2020 (doc. 50 a doc. 254), in particolare il rap-
porto sulla valutazione della capacità funzionale (VCF) del 18 settembre 
2020 del dott. D._______, specialista in reumatologica (doc. 207; in cui è 
posta la diagnosi segnatamente di instabilità multidirezionale della spalla 
sinistra in stato dopo due interventi di stabilizzazione [20.2.2019 e 
17.1.2020] e concluso che l’esercizio dell’attività [di impermeabilizzatore e 
catramista] non è più esigibile, ma che l’interessato può esercitare un’atti-
vità leggera [trattasi di un’attività che eviti i movimenti estremi delle spalle, 
particolarmente in rotazione interna e esterna, che possano causare sub-
lussazioni in presenza di instabilità]), ed il rapporto di visita medica del 19 
novembre 2020 del dott. E._______, specialista in chirurgia (doc. 225; ba-
sato su una visita del 16 novembre 2020, in cui sono diagnosticati segna-
tamente uno stato dopo sublussazione autoridotta alla spalla sinistra in 
data 13.12.2018, stato dopo ricostruzione capsulo-legamentosa posteriore 
e riparazione SLAP in data 20.02.2019, stato dopo valutazione di più pro-
fessionisti con diagnosi di instabilità complessa alla spalla dopo lussazione 
ascellare e ritenuto che l’interessato non è più in grado di svolgere l’attività 
[di isolatore], ma è abile al lavoro al 100% in un’attività confacente allo stato 
di salute [trattasi di un’attività con limitazioni per quanto riguarda il solleva-
mento di pesi, senza necessità di salire su scale a pioli, ad esclusione di 
un lavoro pesante]), nonché il questionario per il datore di lavoro del 2 
aprile 2019 (doc. 6). 


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B.b Il 25 novembre 2020, l’Ufficio AI del Cantone B._______ ha determi-
nato, nell’ambito di un’attività sostitutiva adeguata, un grado d’invalidità 
dell’interessato dello 0% (confronto fra un reddito da valido di fr. 54'835.20 
ed un reddito da invalido di fr. 61'525.25; doc. 21). 
B.c Nel rapporto del 17 dicembre 2020 (doc. 22), la consulente in integra-
zione professionale ha ritenuto esigibile per l’interessato l’esercizio di atti-
vità (non specificate) con mansioni leggere, poco qualificate e confacenti 
con le limitazioni funzionali, che non richiedono necessariamente la messa 
in atto di particolari misure di riformazione professionale, essendo suffi-
ciente un apprendimento puntuale sul posto di lavoro. 
B.d Con progetto di decisione del 21 dicembre 2020 (doc. 24), l’Ufficio AI 
del Cantone B._______ ha comunicato all’interessato che, in virtù degli atti 
dell’incarto dell’assicurazione C._______, egli presenta un’incapacità al la-
voro del 100% nell’attività di isolatore dal 13 dicembre 2018 (data dell’in-
terruzione al lavoro a seguito di un infortunio), mentre l’esercizio di un’atti-
vità sostitutiva adeguata è da considerare esigibile al 100% dal 16 novem-
bre 2020 (data della visita medica dell’assicurazione C._______, nell’am-
bito della quale è stata definita l’esigibilità lavorativa), ciò che comporta un 
grado d’invalidità dello 0%. Pertanto, sussisterebbe un diritto ad una ren-
dita intera d’invalidità dal 1° dicembre 2019 (decorso il termine di attesa 
legale di un anno) al 28 febbraio 2021 (tre mesi dopo l’accertato migliora-
mento dello stato di salute). 
B.e Con presa di posizione del 25 febbraio 2021 (doc. 39), l’interessato ha 
chiesto il riesame del caso dal momento che – secondo i rapporti medici 
del 7 dicembre 2020 e del 24 febbraio 2021 del dott. F._______, specialista 
in ortopedia e traumatologia, allegati in copia – le patologie di cui è affetto 
comportano un’inabilità al lavoro del 100% nell’attività di isolatore ed un’in-
capacità al lavoro non inferiore al 60% in un’attività sostitutiva adeguata, 
fermo restando che il menzionato medico ha pronosticato “un eventuale 
nuovo intervento chirurgico (alla spalla sinistra)”. 
B.f Con annotazione del 26 febbraio 2021 (doc. 36), il dott. G._______, 
medico SMR, ha rilevato che i rapporti medici del 7 dicembre 2020 e del 
24 febbraio 2021 del dott. F._______ non riferiscono della presenza di al-
cuna patologia extra-infortunistica. Ha quindi confermato la valutazione cli-
nico-lavorativa dell’interessato di cui al rapporto di visita medica del 19 no-
vembre 2020 dell’assicurazione C._______. 


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B.g Con decisione dell’11 marzo 2021, l’Ufficio dell’assicurazione per l’in-
validità per gli assicurati residenti all’estero (UAIE) ha deciso di erogare in 
favore dell’interessato una rendita intera d’invalidità svizzera dal 1° dicem-
bre 2019 al 28 febbraio 2021 (doc. 44; v. anche doc. 23). 
C. 
C.a Il 22 aprile 2021, l’interessato ha interposto ricorso dinanzi al Tribunale 
amministrativo federale contro la decisione dell’UAIE dell’11 marzo 2021 
mediante il quale ha chiesto d’accogliere il gravame, d’annullare la deci-
sione impugnata nonché di (riformare detta decisione nel senso di) ricono-
scergli “un grado d’inabilità al lavoro (invalidità 100%) per la sua profes-
sione abituale di isolatore ed un’incapacità lavorativa (e quindi un grado di 
invalidità) in professioni adeguate non inferiore al 60%”. Ha contestato un 
miglioramento del suo stato di salute. Si è doluto di un’errata valutazione 
della sua capacità lavorativa. In particolare, ha segnalato che – secondo i 
rapporti medici del 7 dicembre 2020 e del 24 febbraio 2021 del dott. 
F._______ (già agli atti) ed il referto di esame radiologico dell’8 marzo 
2021, allegato in copia – i dolori e l’impotenza funzionale alla spalla sinistra 
di cui soffre, i due interventi chirurgici che ha subito ed il nuovo intervento 
a cui potrebbe essere sottoposto comportano una residua capacità lavora-
tiva “in mansioni ben determinate e specifiche” (doc. TAF 1). L’11 giugno 
2021, ha esibito il formulario “domanda di gratuito patrocinio” (doc. TAF 5). 
C.b Con risposta del 21 giugno 2021 (doc. TAF 6), l’UAIE ha proposto la 
reiezione del gravame e la conferma della decisione impugnata. Ha rinviato 
al preavviso dell’Ufficio AI del Cantone B._______ del 16 giugno 2021, se-
condo il quale, in virtù del rapporto del 19 novembre 2020 del dott. 
E._______, medico incaricato dall’assicurazione C._______ – rapporto 
che peraltro è conforme ai criteri di una perizia neutrale specialistica – il 
ricorrente è abile al lavoro nella misura del 100% in attività confacenti allo 
stato di salute (dal 16 novembre 2020). Detto Ufficio ha poi precisato che 
la documentazione prodotta in sede di ricorso e sottoposta ad esame del 
medico SMR (v. l’annotazione del 16 giugno 2021 del dott. H._______, 
specialista in chirurgia ortopedica), non riferisce della presenza di alcuna 
patologia extra-infortunistica e non comporta elementi tali da concludere 
ad un’incapacità lavorativa superiore a quella ritenuta nella valutazione 
dell’assicurazione C._______ del novembre 2020. L’Ufficio AI ha altresì ri-
badito che l’insorgente è in grado di esercitare su un mercato del lavoro 
equilibrato, attività sia nel settore dell’industria che nel settore dei servizi, 
con mansioni semplici, ripetitive, poco qualificate, confacenti con le limita-
zioni funzionali, che non richiedono necessariamente la messa in atto di 


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particolari misure di riformazione professionale, essendo sufficiente un ap-
prendimento puntuale sul posto di lavoro (quali, lavori leggeri di montaggio, 
compiti di controllo e sorveglianza). 
C.c Con scritto del 16 luglio 2021 (doc. TAF 8), il ricorrente ha segnalato 
che “inizierà a lavorare in Svizzera (come agente ausiliario di sicurezza) il 
giorno 21.07.2021”, precisando che “l’impegno lavorativo quotidiano sarà 
di circa 5 ore al giorno”. Ha esibito un contratto di lavoro del 16 luglio 2021. 
C.d Nella replica del 9 agosto 2021 (doc. TAF 9), l’insorgente si è riconfer-
mato nelle argomentazioni in fatto e in diritto di cui al ricorso del 22 aprile 
2021 ed allo scritto del 16 luglio 2021. Ha prodotto un certificato medico 
del 29 luglio 2021 del chirurgo dott.ssa I._______. 
C.e Il 12 maggio 2022, il ricorrente ha sollecitato l’evasione del gravame 
(doc. TAF 10). Questo Tribunale gli ha comunicato con scritto del 31 mag-
gio 2022, che, non appena l’istruttoria della causa fosse terminata, si sa-
rebbe adoperato alfine di poter pronunciare la sentenza entro un tempo 
ragionevolmente contenuto (doc. TAF 12). 
C.f Con provvedimento del 31 maggio 2022, questo Tribunale ha tra-
smesso copia dello scritto del 16 luglio 2021 e della replica del 9 agosto 
2021 all’UAIE, con facoltà, qualora lo ritenesse opportuno, di inoltrare, en-
tro il 17 giugno 2022, delle osservazioni (doc. TAF 11), facoltà di cui l’auto-
rità inferiore non ha fatto uso. 
Diritto: 
1. 
1.1 Il Tribunale amministrativo federale esamina d'ufficio e con piena co-
gnizione la sua competenza rispettivamente l'ammissibilità dei gravami che 
gli vengono sottoposti (art. 7 cpv. 1 PA; DTAF 2016/15 consid. 1; 2014/4 
consid. 1.2). 
1.2 Riservate le eccezioni – non realizzate nel caso di specie – di cui all'art. 
32 LTAF, questo Tribunale giudica, in virtù dell'art. 31 LTAF in combinazione 
con l'art. 33 lett. d LTAF e l'art. 69 cpv. 1 lett. b LAI (RS 831.20), i ricorsi 
contro le decisioni, ai sensi dell'art. 5 PA, rese dall'Ufficio dell'assicurazione 
per l'invalidità per le persone residenti all'estero (UAIE). 
1.3 La procedura dinanzi al Tribunale amministrativo federale è retta dalla 
PA, in quanto la LTAF non disponga altrimenti (art. 37 LTAF). In virtù dell'art. 


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3 lett. dbis PA, la procedura in materia di assicurazioni sociali non è discipli-
nata dalla PA nella misura in cui è applicabile la LPGA (RS 830.1). Secondo 
l'art. 2 LPGA, le disposizioni della legge stessa sono applicabili alle assi-
curazioni sociali disciplinate dalla legislazione federale, se e per quanto le 
singole leggi sulle assicurazioni sociali lo prevedano. Giusta l'art. 1 cpv. 1 
LAI, le disposizioni della LPGA sono applicabili all'assicurazione per l'inva-
lidità (art. 1a-26bis e 28-70), sempre che la LAI non deroghi alla LPGA. Se-
condo le regole generali del diritto intertemporale, si applicano le norme 
procedurali in vigore al momento dell’esame del ricorso (DTF 130 V 1 con-
sid. 3.2). 
1.4 Il ricorso – presentato da una parte direttamente toccata dalla decisione 
e avente un interesse degno di protezione al suo annullamento o alla sua 
modifica (art. 59 LPGA e art. 48 cpv. 1 PA) – è stato interposto tempestiva-
mente (art. 60 LPGA e art. 50 cpv. 1 PA) e rispetta i requisiti previsti dalla 
legge (art. 52 cpv. 1 PA). Esso è pertanto ammissibile. 
2. 
2.1 Dal profilo temporale, con riserva di disposizioni particolari di diritto 
transitorio, sono applicabili le disposizioni in vigore al momento della rea-
lizzazione dello stato di fatto che deve essere valutato giuridicamente o 
che produce conseguenze giuridiche (DTF 146 V 364 consid. 7.1; 144 V 
210 consid. 4.3.1; 143 V 446 consid. 3.3; 139 V 335 consid. 6.2; 138 V 475 
consid. 3.1). Se è intervenuto un cambiamento delle norme legislative nel 
corso del periodo sottoposto ad esame giudiziario, il diritto eventuale alle 
prestazioni si determina secondo le vecchie disposizioni per il periodo an-
teriore e secondo le nuove a partire dalla loro entrata in vigore (applica-
zione pro rata temporis; DTF 130 V 445). 
2.2 La domanda di una rendita AI essendo stata presentata il 5 marzo 
2019, al caso in esame, salvo indicazione contraria, si applicano di princi-
pio le disposizioni della 6a revisione della LAI entrate in vigore il 1° gennaio 
2012 (cfr. DTF 130 V 1 consid. 3.2 per quanto concerne le disposizioni 
formali della LPGA immediatamente applicabili con la loro entrata in vi-
gore), così come le ulteriori modifiche entrate in vigore successivamente e 
fino alla pronuncia della decisione impugnata. Al caso concreto, non sono 
comunque applicabili le modifiche del 19 giugno 2020 della LAI e della 
LPGA (Ulteriore sviluppo dell’AI; RU 2021 705; FF 2017 2191) e le modifi-
che del 3 novembre 2021 dell’OAI (RU 2021 706), che sono entrate in vi-
gore il 1° gennaio 2022. 


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2.3 Il potere cognitivo di questo Tribunale è delimitato dalla data della de-
cisione impugnata, in concreto l’11 marzo 2021. Il giudice delle assicura-
zioni sociali esamina infatti la decisione impugnata sulla base della situa-
zione di fatto esistente al momento in cui essa è stata resa (DTF 136 V 24 
consid. 4.3). Tiene tuttavia conto dei fatti verificatisi dopo tale data quando 
essi possano imporsi quali elementi d'accertamento retrospettivo della si-
tuazione anteriore alla decisione stessa (DTF 129 V 1 consid. 1.2; 121 V 
362 consid. 1b), in altri termini se gli stessi sono strettamente connessi 
all'oggetto litigioso e se sono suscettibili di influire sull'apprezzamento del 
giudice al momento in cui detta decisione litigiosa è stata resa (sentenze 
del TF 8C_278/2011 del 26 luglio 2011 consid. 5.5 nonché 9C_116/2010 
del 20 aprile 2010 consid. 3.2.2; DTF 118 V 200 consid. 3a in fine). 
3. 
Il ricorrente è cittadino di uno Stato membro della Comunità europea, è 
domiciliato in Italia e sussiste un nesso transfrontaliero, il medesimo es-
sendo stato assicurato ed avendo lavorato in Svizzera negli anni dal 2013 
al 2018 (DTF 143 V 354 consid. 4, 143 V 81, in particolare consid. 8.1, 
nonché 141 V 521 consid. 4.3.2), per cui è applicabile, di principio, l'Ac-
cordo del 21 giugno 1999 tra la Confederazione svizzera e la Comunità 
europea ed i suoi Stati membri sulla libera circolazione delle persone (ALC, 
RS 0.142.112.681) ed il relativo Allegato II che regola il coordinamento dei 
sistemi di sicurezza sociale. L'allegato II ALC prevede in particolare che le 
parti contraenti applicano tra di loro, dal 1° aprile 2012, il regolamento (CE) 
n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 (RS 
0.831.109.268.1) relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, 
con le relative modifiche, e il regolamento (CE) n. 987/2009 del Parlamento 
europeo e del Consiglio del 16 settembre 2009 (RS 0.831.109.268.11) che 
stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 883/2004 
(art. 1 cpv. 1 Allegato II ALC in relazione con la Sezione A dell’Allegato II 
ALC). Il Regolamento (CE) n. 883/2004 è stato ulteriormente modificato dai 
regolamenti (UE) n. 1244/2010 (RU 2015 343), n. 465/2012 (RU 2015 345) 
e n. 1224/2012 (RU 2015 353), applicabili nelle relazioni tra la Svizzera e 
gli Stati membri dell’Unione europea a decorrere dal 1° gennaio 2015. Tut-
tavia, anche in seguito all'entrata in vigore dell'ALC, l'organizzazione della 
procedura, come pure l'esame delle condizioni di ottenimento di una ren-
dita d'invalidità svizzera, sono regolate dal diritto interno svizzero (art. 46 
cpv. 3 del Regolamento n. 883/2004 in relazione con l’Allegato II del rego-
lamento medesimo; DTF 130 V 253 consid. 2.4). 
4. 
Il ricorrente ha versato contributi all'AVS/AI svizzera per più di 4 anni (doc. 


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44) e, pertanto, adempie in ogni caso la condizione della durata minima di 
contribuzione (art. 36 cpv. 1 LAI). 
5. 
5.1 L'invalidità ai sensi della LPGA e della LAI è l'incapacità al guadagno 
totale o parziale presumibilmente permanente o di lunga durata che può 
essere conseguente ad infermità congenita, malattia o infortunio (art. 8 
LPGA e art. 4 cpv. 1 LAI). 
5.1.1 Secondo l'art. 7 LPGA, è considerata incapacità al guadagno la per-
dita, totale o parziale, della possibilità di guadagno sul mercato del lavoro 
equilibrato che entra in considerazione, provocata da un danno alla salute 
fisica, mentale o psichica e che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato 
alle cure ed alle misure d'integrazione ragionevolmente esigibili. In caso 
d'incapacità al lavoro di lunga durata, possono essere prese in considera-
zione anche le mansioni esigibili in un'altra professione o campo d'attività 
(art. 6 LPGA). 
5.1.2 L'art. 28 cpv. 1 LAI prevede che l'assicurato ha diritto a una rendita 
se la sua capacità al guadagno o la sua capacità di svolgere le mansioni 
consuete non può essere ristabilita, mantenuta o migliorata mediante prov-
vedimenti d'integrazione ragionevolmente esigibili (lettera a), ha avuto 
un'incapacità al lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40% in media durante un 
anno senza notevole interruzione (lettera b) e al termine di questo anno è 
invalido (art. 8 LPGA) almeno al 40% (lettera c). 
5.1.3 Giusta l'art. 28 cpv. 2 LAI (nella versione in vigore fino al 31 dicembre 
2021), l'assicurato ha diritto ad un quarto di rendita se è invalido per almeno 
il 40%, ad una mezza rendita se è invalido per almeno la metà, a tre quarti 
di rendita se è invalido per almeno il 60% e ad una rendita intera se è in-
valido per almeno il 70%. 
5.1.4 In virtù dell’art. 29 cpv. 1 LAI, il diritto alla rendita nasce al più presto 
dopo sei mesi dalla data in cui l'assicurato ha rivendicato il diritto alle pre-
stazioni conformemente all'art. 29 cpv. 1 LPGA (riservate altresì le condi-
zioni dell'art. 28 cpv. 1 LAI [cfr. consid. 5.1.2 del presente giudizio]; DTF 
142 V 547 consid. 3.2), ma al più presto a partire dal mese seguente il 
compimento dei 18 anni. L’art. 29 cpv. 3 LAI precisa altresì che la rendita 
è versata all'inizio del mese in cui nasce il diritto. 


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5.1.5 La nozione d'invalidità di cui all'art. 4 LAI e 8 LPGA è un concetto di 
carattere economico-giuridico e non medico (sentenze del TF 
9C_318/2014 del 10 settembre 2014 consid. 3.1 e 8C_636/2010 del 17 
gennaio 2011 consid. 3 con rinvii). In virtù dell'art. 16 LPGA, applicabile per 
il rinvio dell'art. 28a cpv. 1 LAI (nella versione in vigore fino al 31 dicembre 
2021), per valutare il grado d'invalidità, il reddito che l'assicurato potrebbe 
conseguire esercitando l'attività ragionevolmente esigibile da lui, dopo la 
cura medica e l'eventuale esecuzione di provvedimenti d'integrazione, in 
una situazione equilibrata del mercato del lavoro (reddito da invalido) è 
confrontato con il reddito che egli avrebbe potuto ottenere se non fosse 
diventato invalido (reddito da valido; metodo generale del confronto dei 
redditi). 
5.1.6 L'assicurazione svizzera per l'invalidità risarcisce peraltro, e di princi-
pio, soltanto la perdita economica che deriva da un danno alla salute fisica 
o psichica dovuto a malattia o infortunio, non la malattia o la conseguente 
incapacità lavorativa. 
5.2 Secondo l'art. 17 cpv. 1 LPGA (nella versione in vigore fino al 31 dicem-
bre 2021), se il grado d'invalidità del beneficiario della rendita subisce una 
notevole modificazione, per il futuro la rendita è aumentata o ridotta pro-
porzionalmente o soppressa, d'ufficio o su richiesta. Il cpv. 2 della stessa 
norma prevede che ogni altra prestazione durevole accordata in virtù di 
una disposizione formalmente passata in giudicato è, d'ufficio o su richie-
sta, aumentata, diminuita o soppressa se le condizioni che l'hanno giustifi-
cata hanno subito una notevole modifica. 
5.2.1 L'art. 88a cpv. 1 OAI prevede che se la capacità al guadagno dell'as-
sicurato o la capacità di svolgere le mansioni consuete migliora oppure se 
la grande invalidità o il bisogno di assistenza o di aiuto dovuto all'invalidità 
si riduce, il cambiamento va considerato ai fini della riduzione o della sop-
pressione del diritto a prestazioni dal momento in cui si può supporre che 
il miglioramento constatato perduri. Lo si deve in ogni caso tenere in con-
siderazione allorché è durato tre mesi, senza interruzione notevole, e che 
presumibilmente continuerà a durare. Detta norma si applica anche in caso 
di assegnazione retroattiva di una rendita scalare (DTF 133 V 263 consid. 
6.1; sentenze del TF 8C_578/2019 del 5 marzo 2020 consid. 4.2 con rinvii 
nonché 8C_759/2020 del 22 gennaio 2020 consid. 2.2). 
5.2.2 Costituisce motivo di revisione della rendita d'invalidità ogni modifica 
rilevante delle circostanze di fatto suscettibile d'influire sul grado di invali-
dità e, quindi, sul diritto alla rendita. Ne consegue che la rendita può essere 


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soggetta a revisione non soltanto in caso di modifica significativa dello stato 
di salute, ma anche quando detto stato è rimasto invariato, ma le sue con-
seguenze sulla capacità di guadagno hanno subito un cambiamento signi-
ficativo (DTF 130 V 343 consid. 3.5; sentenza del TF 9C_347/2020 del 25 
marzo 2021 consid. 3). 
5.2.3 Quando l’amministrazione con un’unica decisione attribuisce una 
rendita per un certo periodo e, contemporaneamente, la riduce o la sop-
prime per un periodo successivo, devono essere applicate per analogia le 
regole sulla revisione di decisioni amministrative ai sensi dell’art. 17 LPGA 
(DTF 131 V 164; 131 V 120; 125 V 143; sentenza del TF 9C_362/2014 del 
19 agosto 2014 consid. 3 con rinvii). 
6. 
Il giudice delle assicurazioni sociali deve esaminare in maniera obiettiva 
tutti i mezzi di prova, indipendentemente dalla loro provenienza, e poi de-
cidere se i documenti messi a disposizione permettono di giungere ad un 
giudizio attendibile sulle pretese giuridiche litigiose. Affinché il giudizio me-
dico acquisti valore di prova rilevante, esso deve essere completo in merito 
ai temi sollevati, deve fondarsi, in piena conoscenza della pregressa situa-
zione valetudinaria (anamnesi), su esami approfonditi e tenere conto delle 
censure sollevate dal paziente, per poi giungere in maniera chiara a fon-
date, logiche e motivate deduzioni. Peraltro, per stabilire se un rapporto 
medico ha valore di prova non è determinante né la sua origine né la sua 
denominazione – ad esempio quale perizia o rapporto – ma il suo conte-
nuto (DTF 140 V 356 consid. 3.1; 134 V 231 consid. 5.1; 125 V 351 consid. 
3a). Il rapporto medico deve altresì essere redatto da medici che dispon-
gono delle qualifiche specialistiche richieste nel singolo caso (DTF 137 V 
210 consid. 3.1; sentenze del TF 9C_855/2017 del 22 novembre 2017 con-
sid. 3.1 e 9C_826/2009 del 20 luglio 2010 consid. 4.2). 
7. 
Dalla documentazione agli atti appare che il ricorrente soffre segnatamente 
di un’instabilità complessa alla spalla sinistra a seguito di una lussazione 
ascellare, il 13 dicembre 2018, trattata con due interventi chirurgici (inter-
vento di ricostruzione capsulo-legamentosa posteriore e riparazione slap, 
il 20 febbraio 2019, ed intervento di ritensionamento antero e postero-infe-
riore, il 17 gennaio 2020; cfr. rapporto di visita medica del 19 novembre 
2020 del dott. E._______, specialista in chirurgia, medico incaricato 
dall’assicurazione C._______ [doc. 225]) nonché di mielite (cfr. rapporto 
del 5 marzo 2019 dell’ispettore della C._______ [doc. 77]) e dolore all’epi-


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Pagina 11 
condilo radiale del gomito destro (cfr. rapporto sulla valutazione della ca-
pacità funzionale del 18 settembre 2020 del dott. D._______, specialista in 
reumatologia, medico incaricato dall’assicurazione C._______ [doc. 207]). 
8. 
8.1 Alfine di poter graduare l’invalidità, l’amministrazione (o il giudice in 
caso di ricorso) deve disporre di documenti rassegnati dal medico o even-
tualmente da altri specialisti. Il compito del medico consiste nel mettere a 
disposizione delle autorità amministrative e giudiziarie quelle informazioni 
specialistiche di carattere medico che esulano dal loro campo di cono-
scenze e di cui dette autorità hanno bisogno per potere valutare con cogni-
zione di causa l'invalidità. Il medico interpellato deve infatti emettere un 
giudizio sullo stato di salute ed indicare in quale misura e in quali attività 
l’assicurato è incapace al lavoro, la documentazione medica costituendo 
un importante elemento di giudizio per determinare quali lavori siano an-
cora ragionevolmente esigibili dall’assicurato (DTF 140 V 193 consid. 3.2; 
132 V 93 consid. 4). Spetta in seguito al consulente in integrazione profes-
sionale, avuto riguardo alle indicazioni sanitarie, valutare quali attività pro-
fessionali siano concretamente ipotizzabili (sentenza del TF 9C_13/2007 
del 31 marzo 2008 consid. 3). 
8.2 In particolare, per l'art. 59 cpv. 2bis LAI (nella versione in vigore fino al 
31 dicembre 2021), i servizi medici regionali (SMR) sono a disposizione 
degli uffici AI per valutare le condizioni mediche del diritto alle prestazioni, 
stabiliscono la capacità funzionale dell'assicurato – determinante per l'AI 
secondo l'articolo 6 LPGA – di esercitare un'attività lucrativa o di svolgere 
le mansioni consuete in una misura ragionevolmente esigibile e sono indi-
pendenti per quanto concerne le decisioni in ambito medico nei singoli casi. 
Scopo e senso dell'art. 59 cpv. 2bis LAI, come pure dell'art. 49 OAI, risie-
dono nella possibilità, per gli uffici AI, di fare capo a propri medici per la 
valutazione degli aspetti sanitari del diritto alla rendita. Questi ultimi, grazie 
alle loro specifiche conoscenze medico-assicurative, sono quindi chiamati 
a valutare la capacità funzionale della persona assicurata. In questo modo 
è stata creata una chiara separazione di competenze tra medici curanti e 
assicurazione sociale. Sulla base delle indicazioni del SMR, l'UAI deve così 
decidere cosa si può ragionevolmente pretendere da un assicurato e cosa 
invece no (sentenza del TF 9C_9/2010 del 29 settembre 2010 consid. 2). 
8.3 I rapporti del SMR hanno per funzione – a beneficio anche dell’ammi-
nistrazione e dei tribunali che altrimenti non dispongono necessariamente 


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Pagina 12 
di simili conoscenze specialistiche – di effettuare una sintesi delle informa-
zioni e degli esami medici di cui agli atti di causa e di formulare delle rac-
comandazioni quanto al seguito da dare all’incarto da un punto di vista me-
dico (sentenza del TF 9C_542/2011 del 26 gennaio 2012 consid. 4.1). Non 
è peraltro indispensabile che la persona assicurata venga visitata. Il SMR 
esegue direttamente esami medici solo se lo ritiene necessario. Negli altri 
casi rende la propria valutazione sulla base della documentazione esi-
stente. L'assenza di propri esami diretti non costituisce pertanto, per co-
stante giurisprudenza, un motivo per mettere in dubbio la validità di un rap-
porto SMR se esso soddisfa altrimenti le esigenze di natura probatoria ge-
neralmente riconosciute. In presenza di rapporti medici contraddittori, deve 
indicare i motivi per cui si fonda su un rapporto piuttosto che su un altro o 
se occorre effettuare un complemento dell’istruttoria (DTF 142 V 58 consid. 
5.1). Se i documenti agli atti non permettono di pronunciarsi sulle pretese 
giuridiche litigiose, non è possibile decidere unicamente sui rapporti medici 
interni all’amministrazione, ma occorre effettuare un completamento 
dell’istruttoria (sentenza del TF 9C_165/2015 del 12 novembre 2015 con-
sid. 4.3 e 9C_58/2011 del 25 marzo 2011 consid. 3.3; v. pure le sentenze 
del TAF C-4281/2020 del 10 marzo 2022 consid. 6.4 e C-2979/2019 del 3 
marzo 2022 consid. 8.6 con rinvii). 
8.4 
8.4.1 Questo Tribunale rileva che l’UAIE, nella decisione impugnata dell’11 
marzo 2021 (doc. 44), ha segnalato, sotto la rubrica “esito degli accerta-
menti”, che “abbiamo esaminato la documentazione medico-assicurativa 
in merito alla richiesta di prestazioni inoltrata in marzo 2019. Risultano i 
seguenti periodi d’incapacità lavorativa: nell’abituale attività quale isolatore 
100% dal 13.12.2018 (data dell’interruzione al lavoro a seguito di un infor-
tunio) e continua, in attività adeguate 100% dal 13.12.2018 al 15.11.2020, 
0% dal 16.11.2020 (data della visita medica dell’assicurazione C._______, 
nell’ambito della quale è stata definita l’esigibilità lavorativa)”. Sotto la ru-
brica “osservazioni al progetto di decisione del 21 dicembre 2020”, ha poi 
indicato che “abbiamo ricevuto le vostre osservazioni al nostro progetto 
summenzionato, in particolare i seguenti certificati medici: certificato del 
07.12.2020, Dr. F._______, certificato del 24.02.2021, Dr. F._______. La 
documentazione medica è stata sottoposta al nostro Servizio medico. Non 
essendoci affezioni extra-infortunistiche, fa stato quanto valutato dalla 
C._______ con decisione del 21 gennaio 2021. Abbiamo inoltre sentito la 
C._______, la quale ha indicato che non vi è stata un’opposizione alla loro 
decisione”. 


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Pagina 13 
8.4.2 A prescindere dal fatto che la decisione impugnata non consente di 
farsi un’idea delle affezioni di cui soffre il ricorrente e neppure delle attività 
in cui il medesimo potrebbe mettere a profitto la sua residua capacità lavo-
rativa (è fatto riferimento ad “attività adeguate”), la stessa appare in so-
stanza fondata esclusivamente sul rapporto di visita medica del 19 novem-
bre 2020 del dott. E._______, specialista in chirurgia, medico incaricato 
dall’assicurazione C._______ (doc. 225). Per quanto emerge dalle carte 
processuali, l’Ufficio AI del Cantone B._______ si è in effetti limitato ad as-
sumere agli atti l’incarto dell’assicurazione C._______ (doc. 50 a doc. 254) 
e ad effettuare un calcolo del grado d’invalidità (doc. 21), senza preoccu-
parsi di verificare l’esistenza di eventuali ulteriori affezioni (quali, in partico-
lare, una mielite ed un’epicondilite), non ritenute nella diagnosi della men-
zionata visita medica della C._______, e le conseguenze delle stesse sulla 
residua capacità lavorativa. 
8.4.3 
8.4.3.1 Quanto alla valutazione dell’affezione di natura infortunistica, que-
sto Tribunale rileva che, nel rapporto di visita medica del 19 novembre 2020 
(doc. 225), il dott. E._______, specialista in chirurgia, ha in particolare in-
dicato che l’insorgente, ha subito, il 13 dicembre 2018, a seguito di un in-
fortunio professionale, una lussazione alla spalla sinistra ed è stato sotto-
posto, il 20 febbraio 2019, ad un intervento chirurgico di ricostruzione cap-
sulo-legamentosa posteriore e riparazione dello slap per instabilità poste-
riore ed, il 17 gennaio 2020, ad un intervento chirurgico di ritensionamento 
antero e posteroinferiore per instabilità multidirezionale. Ha constatato che 
dal rapporto sulla valutazione della capacità funzionale del 18 settembre 
2020 (doc. 207) risulta che il ricorrente non è in grado di compensare atti-
vamente l’instabilità della spalla sinistra, i movimenti provocatori gene-
rando una sublussazione con improvviso riflesso di cedimento della mu-
scolatura del cinto scapolare e dolore coerente. Condivide poi la valuta-
zione degli specialisti che hanno visitato l’insorgente, secondo cui il mede-
simo presenta un’instabilità complessa alla spalla sinistra. Un ulteriore in-
tervento chirurgico non garantirebbe, anche a suo giudizio, un migliora-
mento dell’instabilità della spalla, potendo addirittura comportare un peg-
gioramento (della problematica). A suo parere, la situazione alla spalla si-
nistra è da considerarsi siccome stabilizzata. Ciò premesso, il dott. 
E._______ ha posto la diagnosi segnatamente di instabilità complessa alla 
spalla sinistra dopo lussazione ascellare e ricostruzione capsulo-legamen-
tosa posteriore e riparazione dello slap. Il medico ha quindi ritenuto che il 
ricorrente non è più in grado di svolgere l’attività (di isolatore), ma è abile 
al lavoro al 100% in un’attività confacente allo stato di salute (trattasi di 


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Pagina 14 
un’attività con limitazioni per quanto riguarda il sollevamento di pesi, senza 
necessità di salire su scale a pioli, ad esclusione di un lavoro pesante). 
8.4.3.2 In sede di ricorso, il ricorrente ha contestato, in virtù dei rapporti 
ortopedici del 7 dicembre 2020 e 24 febbraio 2021 del dott. F._______ e 
del referto di esame radiologico dell’8 marzo 2021 (doc. TAF 1) nonché del 
certificato medico del 29 luglio 2021 del chirurgo dott.ssa I._______ (doc. 
TAF 9), un miglioramento delle sue condizioni di salute. Riferisce che per-
sistono i dolori e l’impotenza funzionale alla spalla sinistra. I due interventi 
chirurgici a cui è stato sottoposto non hanno, a suo dire, “dato alcun esito”. 
Segnala poi che l’ortopedico ha pronosticato “un eventuale nuovo inter-
vento chirurgico (alla spalla sinistra)”. 
8.4.3.3 Nell’annotazione del 16 giugno 2021 (doc. TAF 6), il dott. 
H._______, medico SMR, specialista in ortopedia chirurgica, ha rilevato 
che i rapporti ortopedici del 7 dicembre 2020 e 24 febbraio 2021 del dott. 
F._______ riferiscono di algie ed impotenza funzionale alla spalla sinistra. 
Tale quadro clinico è, a suo parere, sovrapponibile a quello rilevato, nel 
rapporto di visita medica del 19 novembre 2020, dal chirurgo dott. 
E._______. Ha altresì osservato che il referto di risonanza magnetica alla 
spalla sinistra dell’8 marzo 2021 fa stato di reperti radiologici rimasti inva-
riati. Quanto ad un eventuale nuovo intervento chirurgico alla spalla sini-
stra, secondo il dott. H._______, tale intervento – fermo restando che il 
ricorrente è già stato sottoposto a due interventi chirurgici alla spalla sini-
stra senza apparente consolidazione del quadro clinico sintomatologico e 
senza risoluzione completa della problematica insorta dopo il trauma subito 
– non assicurerebbe la risoluzione delle problematiche disfunzionali e nep-
pure un miglioramento considerevole della capacità di carico della spalla 
sinistra, potendo tutt’al più comportare un miglioramento dell’instabilità ed 
una riduzione della componente algico-disfunzionale. Il medico SMR ha 
quindi confermato che l’insorgente è abile al lavoro al 100% in un’attività 
confacente allo stato di salute dal 16 novembre 2020 (data della visita me-
dica dell’assicurazione C._______, nell’ambito della quale è stata definita 
l’esigibilità lavorativa). 
8.4.3.4 Questo Tribunale non ha motivo di scostarsi, nella sostanza, 
dall’apprezzamento del medico SMR dott. H._______, secondo cui la si-
tuazione alla spalla sinistra è da considerarsi siccome stabilizzata, ritenuto 
come lo stesso trovi fondamento anche nel rapporto di visita medica del 19 
novembre 2020 del chirurgo dott. E._______. 
 


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Pagina 15 
8.4.4 
8.4.4.1 Quanto alle affezioni extra-infortunistiche, non è per contro dato sa-
pere, in virtù delle risultanze processuali, per quale motivo l'Ufficio AI del 
Cantone B._______ abbia rinunciato a far visitare l’insorgente da un me-
dico del Servizio medico regionale dell'AI (SMR) oppure a sottoporre i do-
cumenti medici agli atti al medico SMR rispettivamente ad assumere agli 
atti una perizia medica particolareggiata (E 213; rapporto che di principio 
andava richiesto al competente INPS). In effetti, in materia di AI l’ammini-
strazione è tenuta ad acclarare compiutamente l’insieme dei fatti giuridica-
mente rilevanti per l’assegnazione di un’eventuale rendita indipendente-
mente dalla questione di sapere se le affezioni risultanti dagli atti di causa 
siano, o meno, di natura infortunistica (o la conseguenza di un infortunio) 
piuttosto che extra-infortunistica. 
8.4.4.2 Ora, dalle risultanze processuali emerge che il ricorrente soffre, dal 
(dicembre del) 1997, di una mielite (rapporto del 5 marzo 2019 dell’ispet-
tore della C._______ [doc. 77]), affezione neurologica poi confermata dalla 
scheda del 19 novembre 2019 dell’ispettore della C._______ (doc. 143), in 
cui alla rubrica “altre diagnosi” è segnalata “una mielite sotto controllo (ma-
lattia)”. A tal proposito, l’insorgente ha riferito che “con il passare del tempo, 
avevo cominciato a lamentare dei fastidi agli arti inferiori, alla schiena e 
anche alle spalle” (rapporto del 5 marzo 2019 dell’ispettore della 
C._______ [doc. 77]). Stante queste premesse, non era consentito rinun-
ciare ad un approfondito e dettagliato esame neurologico. Peraltro, il rap-
porto sulla valutazione della capacità funzionale del 18 settembre 2020 del 
dott. D._______, specialista in reumatologica, medico incaricato dell’assi-
curazione C._______ (doc. 207), riferisce che il ricorrente presenta un lieve 
dolore all’epicondilo radiale del gomito destro. Un accertamento più appro-
fondito dell'affezione reumatologica appare pertanto indispensabile. Non 
può in effetti essere seriamente escluso, in assenza dei necessari accerta-
menti fattuali, che le surriferite affezioni fossero suscettibili di giustificare 
un’incapacità lavorativa già anteriormente all’emanazione della decisione 
impugnata. 
8.5 Per il resto, può essere ancora rilevato che, da luglio 2021, il ricorrente 
ha iniziato a lavorare alle dipendenze di un istituto di sorveglianza, quale 
agente ausiliario di sicurezza, nella misura di 5 ore al giorno (v. il contratto 
di lavoro del 16 luglio 2021; doc. TAF 8). L’insorgente stesso ha comunque 
precisato che “lavora per circa 5 ore al giorno (non più di questo) come 
agente ausiliario di sicurezza, ma le sue condizioni non sono ottime, tanto 


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Pagina 16 
vero che (…) sta facendo un massiccio uso di antidolorifici per poter soste-
nere quest’attività che è al limite delle sue possibilità. Ha dovuto accettare 
questo lavoro in quanto in qualche modo deve poter far fronte alle spese 
per la sua vita quotidiana, compresi i contributi per il mantenimento per la 
figlia (…) che vive con la madre” (v. la replica del 9 agosto 2021; doc. TAF 
9). Dovrà essere opportunamente accertato se le affezioni diagnosticate al 
ricorrente sono compatibili – certo da una data posteriore alla decisione 
impugnata – con l’esercizio dell’attività di agente ausiliario di sicurezza – 
nella misura di 5 ore al giorno – come peraltro dimostrato nei fatti dall’in-
sorgente medesimo, almeno dal 21 luglio 2021 (data di inizio del contratto 
di lavoro) al 9 agosto 2021 (data dell’atto di replica). 
8.6 Da quanto esposto, discende che il provvedimento querelato, che viola 
il diritto federale – accertamento insufficiente dei fatti giuridicamente rile-
vanti, segnatamente con riferimento al necessario accertamento delle af-
fezioni risultati agli atti di causa – incorre nell'annullamento. Basti ancora 
rilevare, a titolo abbondanziale, che nell’ambito di una procedura di revi-
sione della rendita (nel caso concreto la soppressione di una rendita intera 
precedentemente accordata) incombe all’autorità inferiore di dimostrare, 
nel senso della probabilità preponderante e in virtù di un sufficiente accer-
tamento dei fatti giuridicamente rilevanti (da eseguire di principio d’ufficio), 
che è intervenuto un significativo cambiamento (miglioramento) dello stato 
di salute dell’assicurato nel periodo determinante (cfr., sulla questione, la 
sentenza del TAF C-2924/2017 del 18 luglio 2019 consid. 8.4). 
9. 
9.1 Quando il Tribunale amministrativo federale annulla una decisione, 
esso può sostituirsi all'autorità inferiore e giudicare direttamente nel merito 
o rinviare la causa, con istruzioni vincolanti, all'autorità inferiore per un 
nuovo giudizio (cfr. sentenza del TAF C-4281/2020 del 10 marzo 2022 con-
sid. 9.1). In particolare, esso si sostituirà all'autorità inferiore se gli atti sono 
completi e comunque sufficienti a statuire sull'applicazione del diritto fede-
rale (v. sentenza del TF 9C_162/2007 del 3 aprile 2008 consid. 2.3 e relativi 
riferimenti; DTF 126 II 43; 125 II 326). Tale non è il caso nella presente 
fattispecie per i motivi precedentemente indicati. 
9.2 Gli atti di causa sono pertanto rinviati all'autorità inferiore affinché la 
stessa proceda a completare l’accertamento dei fatti giuridicamente rile-
vanti e ad emanare una nuova decisione. L'autorità inferiore dovrà in par-
ticolare far effettuare una perizia interdisciplinare in neurologia e reumato-
logia, da svolgersi in Svizzera (i periti dovendo conoscere i principi della 


C-1867/2021 
Pagina 17 
medicina assicurativa svizzera [v., fra le altre, le sentenze del TAF 
C- 4118/2020 del 18 febbraio 2022 consid. 10.3, C-2102/2020 del 27 gen-
naio 2022 consid. 7.11 e C-5774/2019 del 26 agosto 2021 consid. 6.2]; cfr., 
sulla possibilità di rinvio all'autorità inferiore in siffatte circostanze, DTF 137 
V 210 consid. 4.4.1.4), nonché ogni ulteriore esame (segnatamente un 
esame sullo stato di salute generale [rapporto medico su modulo E 213]) 
che pure l'evoluzione nel tempo dello stato di salute del ricorrente dovesse 
ancora rendere necessario. Per il resto, e a seconda del risultato di tale 
esame, l'UAIE dovrà pronunciarsi pure sulla sfruttabilità di un'(eventuale) 
residua capacità lavorativa medico-teorica nonché, a seconda del risultato 
di tale esame, effettuare un confronto dei redditi determinanti sulla base 
delle possibili attività sostitutive adeguate ritenute. 
9.3 Peraltro, stante le premesse, nulla – neppure la giurisprudenza del Tri-
bunale federale di cui a DTF 137 V 210 (cfr. segnatamente il consid. 
4.4.1.4) – si oppone al rinvio della causa all'autorità inferiore per completa-
mento dell'istruttoria. In effetti, in assenza dei citati accertamenti comple-
mentari non era, né è, possibile determinarsi con cognizione di causa, ed 
il necessario grado della verosimiglianza preponderante, sullo stato di sa-
lute del ricorrente e sull’incidenza delle affezioni di cui soffre sulla capacità 
a svolgere un’attività sostitutiva adeguata. In particolare, un rinvio all’auto-
rità inferiore si giustifica, dal profilo delle garanzie procedurali (in particolare 
quello della doppia istanza con piena cognizione) nei casi in cui, come nella 
fattispecie, è richiesto un accertamento (peritale interdisciplinare) in ambiti 
che non sono stati (o comunque insufficientemente) chiariti nella procedura 
di prima istanza, ma che lo avrebbero dovuto essere prima dell’emana-
zione della decisione litigiosa, gli elementi per dovere agire in tal senso 
essendo già presenti agli atti di causa (DTF 137 V 210 consid. 4.4.1.4 [cfr., 
in particolare, anche il consid. 8.4.4 del presente giudizio]). Peraltro, il Tri-
bunale federale ha già avuto modo pure di precisare che in virtù dell’art. 43 
LPGA nonché degli art. 12 e 13 PA e dell'art. 19 PA in relazione con l'art. 
40 PCF (RS 273), il Tribunale accerta, con la collaborazione delle parti, i 
fatti determinanti per la soluzione della controversia, assume le prove ne-
cessarie e le valuta liberamente. Secondo giurisprudenza, se il giudice ri-
tiene che i fatti non sono sufficientemente delucidati, può, peraltro non 
senza qualche limitazione (cfr. DTF 137 V 210 consid. 4.4.1.4), sia rinviare 
la causa all'amministrazione per completamento dell'istruzione sia proce-
dere lui medesimo a tale istruzione complementare. Un rinvio all'ammini-
strazione che ha per scopo di completare l'accertamento dei fatti non viola 
né i principi della semplicità e della celerità né il principio inquisitorio. In 
particolare, un siffatto rinvio appare in generale siccome giustificato se 
l'amministrazione ha proceduto ad una constatazione dei fatti sommaria 


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Pagina 18 
nella speranza che in caso di ricorso sarebbe poi stato il Tribunale ad ef-
fettuare i necessari accertamenti fattuali (sentenza del TF 9C_162/2007 
del 3 aprile 2008 consid. 2.3 con rinvii; cfr. pure sentenza del TAF 
C- 1621/2020 del 6 dicembre 2021 consid. 9.3). 
9.4 Per il resto, occorre rilevare che nell'ambito dell'accertamento ancora 
da esperire dall'autorità inferiore, a seguito del rinvio degli atti di causa, non 
sussiste l'eventualità di una nuova decisione dell'UAIE a detrimento dell'in-
sorgente (cfr., sulla questione, DTF 137 V 314 consid. 3.2.4). In altri termini, 
nell'ambito della nuova procedura dinanzi all'UAIE la rendita intera dal 1° 
dicembre 2019 (decorso il termine di attesa legale di un anno dalla data 
dell’interruzione al lavoro a seguito di un infortunio) al 28 febbraio 2021 (tre 
mesi dopo la visita medica di chiusura della C._______ del 16 novembre 
2020 [doc. 225], nell’ambito della quale è stata definita l’esigibilità lavora-
tiva) – fondata sugli accertamenti medici effettuati su incarico dell’assicu-
razione C._______, l’insorgente avendo peraltro beneficiato di indennità 
giornaliere da parte di detta assicurazione (per un’incapacità lavorativa to-
tale) fino al 31 dicembre 2020 (doc. 228) – attribuita all'insorgente con de-
cisione dell'UAIE dell’11 marzo 2021, e legata alla sola problematica orto-
pedica (alla spalla sinistra), deve considerarsi già definitivamente acquisita 
(cfr., su questo punto, e fra le tante, la sentenza del TAF C-953/2019 del 
17 febbraio 2021 consid. 9.4 con rinvii), perlomeno fino alla data della de-
cisione impugnata (limite di cognizione temporale nel caso di specie). In 
tale contesto, resta aperta solo la questione di sapere se un (eventuale) 
disturbo neurologico (mielite) e l’affezione reumatologica (dolore all’epicon-
dilo radiale del gomito destro) possano avere un'incidenza significativa 
sulla capacità lavorativa del ricorrente in un'attività sostitutiva confacente 
allo stato di salute nel periodo determinante (segnatamente già anterior-
mente alla data della decisione impugnata) e quindi opporsi alla soppres-
sione della rendita con effetto (al più presto) al 28 febbraio 2021. 
10. 
10.1 Visto l'esito della causa, non sono prelevate delle spese processuali 
(art. 63 PA). La domanda di assistenza giudiziaria, nel senso della di-
spensa dal versamento delle spese processuali, è pertanto divenuta senza 
oggetto. 
10.2 Si giustifica altresì l'attribuzione di un'indennità a titolo di spese ripeti-
bili (art. 64 PA in combinazione con gli art. 7 e segg. del regolamento del 
21 febbraio 2008 sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al 
Tribunale amministrativo federale [TS-TAF, RS 173.320.2]). La stessa, in 


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Pagina 19 
assenza di una nota dettagliata, è fissata d'ufficio (art. 14 cpv. 2 TS-TAF) 
in fr. 1'000.-, tenuto conto del lavoro utile e necessario, limitato, svolto dal 
rappresentante del ricorrente. L'indennità per ripetibili è posta a carico 
dell'UAIE. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(dispositivo alla pagina seguente) 


C-1867/2021 
Pagina 20 
Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronuncia: 
1. 
Il ricorso è accolto nel senso che la decisione impugnata dell’11 marzo 
2021 è annullata, nella misura in cui è soppresso il diritto del ricorrente ad 
una rendita successivamente al 28 febbraio 2021, e gli atti di causa sono 
rinviati all'UAIE affinché proceda al completamento dell'istruttoria ed alla 
pronuncia di una nuova decisione ai sensi dei considerandi. 
2. 
Non si prelevano spese processuali. La domanda di assistenza giudiziaria, 
nel senso della dispensa dal versamento delle spese processuali, è per-
tanto divenuta senza oggetto. 
3. 
L'UAIE rifonderà al ricorrente fr. 1'000.- a titolo di spese ripetibili. 
4. 
Questa sentenza è comunicata al ricorrente, all'autorità inferiore e 
all’UFAS. 
 
Il presidente del collegio: 
La cancelliera: 
 
 
Vito Valenti 
Marcella Lurà 
 
 
 
 
 
I rimedi giuridici sono menzionati alla pagina seguente. 


C-1867/2021 
Pagina 21 
Rimedi giuridici: 
Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di 
diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, 
entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione, nella misura in cui sono 
adempiute le condizioni di cui agli art. 82 e segg., 90 e segg. e 100 LTF. Il 
termine è reputato osservato se gli atti scritti sono consegnati al Tribunale 
federale oppure, all'indirizzo di questo, alla posta svizzera o a una 
rappresentanza diplomatica o consolare svizzera al più tardi l'ultimo giorno 
del termine (art. 48 cpv. 1 LTF). Gli atti scritti devono contenere le 
conclusioni, i motivi e l'indicazione dei mezzi di prova ed essere firmati. La 
decisione impugnata e - se in possesso della parte ricorrente - i documenti 
indicati come mezzi di prova devono essere allegati (art. 42 LTF). 
 
 
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