bvger · D-1696/2022 · 2022-03-04 · de

Asyl (ohne Wegweisungsvollzug) | Asyl (ohne Wegweisungsvollzug); Verfügung des SEM vom 4. März 2022

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung IV 
D-1696/2022 
 
 
U r t e i l v o m 3 1 . J a n u a r 2 0 2 5 
Besetzung 
Richterin Nina Spälti Giannakitsas (Vorsitz), 
Richter Markus König, Richter Yanick Felley, 
Gerichtsschreiberin Linn Amanda Szemberg. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
Türkei, 
vertreten durch Derya Özgül, 
(…), 
Beschwerdeführer, 
 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Asyl (ohne Wegweisungsvollzug); 
Verfügung des SEM vom 4. März 2022 / N (…). 
 
 
 


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Sachverhalt: 
A. 
Der Beschwerdeführer ist kurdischer Ethnie und wurde (…) in der Türkei 
geboren. Kurz nach seiner Geburt ist seine Familie mit ihm in den Irak ge-
flüchtet, wo sie zunächst in verschiedenen Flüchtlingscamps und seit (…) 
im Flüchtlingscamp Makhmour wohnhaft war. Am (…) verliess der Be-
schwerdeführer nach eigenen Angaben den Irak und gelangte in einem 
LKW über Istanbul bis in die Schweiz, wo er am 15. Oktober 2021 einreiste 
und gleichentags ein Asylgesuch stellte. 
B. 
Am 3. November 2021 führte die Vorinstanz mit dem Beschwerdeführer 
eine Befragung zur Person (BzP) durch. Am 14. Januar 2022 wurde der 
Beschwerdeführer einlässlich zu seinen Asylgründen angehört. 
C. 
Mit Verfügung vom 18. Januar 2022 erfolgte wegen Bedarfs weiterer Ab-
klärungen eine Zuteilung ins erweiterte Verfahren und der Beschwerdefüh-
rer wurde dem Kanton Aargau zugewiesen. 
D. 
Mit Verfügung vom 4. März 2022 – zugestellt am 8. März 2022 – lehnte die 
Vorinstanz das Asylgesuch des Beschwerdeführers im Rahmen des erwei-
terten Verfahrens ab und ordnete die Wegweisung an, nahm ihn jedoch 
wegen Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs in der Schweiz vorläufig 
auf. 
E. 
Mit Eingabe vom 6. April 2022 – eingegangen am 8. April 2022 – liess der 
Beschwerdeführer durch seine mit Vollmacht vom 14. März 2022 neu man-
datierte Rechtsvertretung gegen diesen Entscheid beim Bundesverwal-
tungsgericht Beschwerde erheben. Beantragt wurde die Aufhebung der an-
gefochtenen Verfügung, die Feststellung der Flüchtlingseigenschaft und 
die Asylgewährung. In prozessualer Hinsicht wurde um vollumfängliche un-
entgeltliche Rechtspflege ersucht. 
F. 
Mit Zwischenverfügung vom 21. April 2022 stellte die damals zuständige 
Instruktionsrichterin die aufschiebende Wirkung der Beschwerde fest und 
hiess das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung und 


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Rechtsverbeiständung gut. Der Vorinstanz wurde Frist zur Vernehmlas-
sung angesetzt. 
G. 
In ihrer Vernehmlassung vom 4. Mai 2022 hielt die Vorinstanz vollumfäng-
lich an ihren Erwägungen fest und machte ergänzende Ausführungen. 
H. 
In seiner Replik vom 23. Mai 2022 äusserte sich der Beschwerdeführer zur 
Vernehmlassung der Vorinstanz und hielt ebenfalls vollumfänglich an den 
gestellten Anträgen fest. 
I. 
Mit ergänzenden Eingaben vom 30. Mai 2022 und 30. November 2023 ver-
wies der Beschwerdeführer auf die Asylverfahren seiner Cousine sowie 
seines Bruders, in welchen positive Asylentscheide ergangen seien. 
J. 
Mit Schreiben vom 15. November 2022, 11. Mai 2023 und 15. August 2023 
erkundigte sich der Beschwerdeführer nach dem Verfahrensstand und er-
suchte um Priorisierung seines Beschwerdeverfahrens. 
K. 
Mit Schreiben vom 18. November 2022, 22. Mai 2023 und 1. September 
2023 teilte die Instruktionsrichterin mit, dass aufgrund der hohen Verfah-
rensbelastung keine Angaben über die Dauer bis zum Urteilszeitpunkt ge-
macht werden könne und keine Priorisierung des Falles möglich sei. 
L. 
Am 21. Februar 2024 wurde das vorliegende Verfahren aus organisatori-
schen Gründen der im Rubrum erwähnten vorsitzenden Richterin zugeteilt. 
M. 
Mit Verfügung vom 2. April 2024 wurde der Vorinstanz Frist angesetzt, um 
sich zur Replik vom 23. Mai 2022 sowie den ergänzenden Eingaben des 
Beschwerdeführers vom 30. Mai 2022 und 30. November 2023 bezie-
hungsweise zu den positiven Asylentscheiden der Familienmitglieder ver-
nehmen zu lassen. 
N. 
In ihrer Duplik vom 8. April 2024 hielt die Vorinstanz an ihren Erwägungen 
fest, machte ergänzende Ausführungen und führte hierbei insbesondere 


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aus, dass immer eine Einzelfallwürdigung vorzunehmen sei und deshalb 
auch in ähnlich gelagerten Fällen unterschiedliche Entscheide gefällt wer-
den könnten. 
O. 
Mit Schreiben vom 25. April 2024 verzichtete der Beschwerdeführer auf 
eine Triplik. 
P. 
Mit Schreiben vom 22. Oktober 2024 erkundigte sich der Beschwerdefüh-
rer erneut nach dem Verfahrensstand. 
Q. 
Mit Schreiben vom 4. November 2024 teile die Instruktionsrichterin mit, 
dass das Verfahren in Bearbeitung sei, jedoch keine verbindlichen Anga-
ben über die Dauer bis zum Urteilszeitpunkt gemacht werden könne. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be-
schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den 
Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesver-
waltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne 
von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher 
zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entschei-
det auf dem Gebiet des Asyls endgültig, ausser bei Vorliegen eines Auslie-
ferungsersuchens des Staates, vor welchem die beschwerdeführende Per-
son Schutz sucht (Art. 105 AsylG [SR 142.31]; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). 
Eine solche Ausnahme im Sinne von Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG liegt nicht 
vor, weshalb das Bundesverwaltungsgericht endgültig entscheidet. 
1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 
soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 
1.3 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht worden. Der 
Beschwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist 
durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutz-
würdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung; er ist 
daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und Art. 108 


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Abs. 2 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Be-
schwerde ist einzutreten. 
2. 
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen 
richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG. 
3. 
Das Bundesverwaltungsgericht hat die erstinstanzlichen Verfahrensakten 
der Cousine B._______ (N […]) sowie des Bruders C._______ (N […]) des 
Beschwerdeführers beigezogen. 
4. 
4.1 Gemäss Art. 2 Abs. 1 AsylG gewährt die Schweiz Flüchtlingen grund-
sätzlich Asyl. Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im 
Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationali-
tät, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer 
politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder be-
gründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 
Abs. 1 AsylG). Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung 
des Leibes, des Lebens oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen 
unerträglichen psychischen Druck bewirken (Art. 3 Abs. 2 AsylG). 
4.2 Nach Lehre und Praxis setzt die Anerkennung der Flüchtlingseigen-
schaft im Sinne von Art. 3 AsylG voraus, dass die asylsuchende Person 
ernsthafte Nachteile von bestimmter Intensität erlitten hat beziehungs-
weise solche im Fall einer Rückkehr in den Heimat- oder Herkunftsstaat 
mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit und in absehbarer Zukunft befürchten 
muss. Die Nachteile müssen gezielt und aufgrund bestimmter Verfolgungs-
motive drohen oder zugefügt worden sein. Die betroffene Person muss zu-
dem einer landesweiten Verfolgung ausgesetzt sein. Ausgangspunkt für 
die Beurteilung der Flüchtlingseigenschaft ist die Frage, ob im Zeitpunkt 
der Ausreise eine Verfolgung oder eine begründete Furcht vor einer sol-
chen bestand. Die Verfolgungsfurcht muss im Zeitpunkt des Asylent-
scheids noch aktuell sein (vgl. dazu BVGE 2013/11 E. 5.1; BVGE 2010/57 
E. 2 und 2008/12 E. 5 je m.w.H.). 
4.3 Begründet ist die Furcht vor Verfolgung, wenn ein konkreter Anlass zur 
Annahme besteht, letztere hätte sich – aus der Sicht im Zeitpunkt der Aus-
reise – mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit und in absehbarer Zeit verwirk-
licht oder werde sich – auch aus heutiger Sicht – mit ebensolcher Wahr-


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scheinlichkeit in absehbarer Zukunft verwirklichen. Es müssen damit hin-
reichende Anhaltspunkte für eine konkrete Bedrohung vorhanden sein, die 
bei jedem Menschen in vergleichbarer Lage Furcht vor Verfolgung und da-
mit den Entschluss zur Flucht hervorrufen würden. Dabei hat die Beurtei-
lung einerseits aufgrund einer objektivierten Betrachtungsweise zu erfol-
gen und ist andererseits durch das von der betroffenen Person bereits Er-
lebte und das Wissen um Konsequenzen in vergleichbaren Fällen zu er-
gänzen. Wer bereits staatlichen Verfolgungsmassnahmen ausgesetzt war, 
hat objektive Gründe für eine ausgeprägtere (subjektive) Furcht. Die erlit-
tene Verfolgung oder die begründete Furcht vor zukünftiger Verfolgung 
muss zudem sachlich und zeitlich kausal für die Ausreise aus dem Heimat- 
oder Herkunftsstaat und grundsätzlich auch im Zeitpunkt des Asylentschei-
des noch aktuell sein (vgl. BVGE 2008/12 E. 5 S. 154 f. und E. 7 S. 168 ff.; 
EMARK 2005 Nr. 21 E. 7 S. 193 f. und dort zitierte Urteile). 
4.4 Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen 
oder zumindest glaubhaft machen. Diese ist glaubhaft gemacht, wenn die 
Behörde ihr Vorhandensein mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für ge-
geben hält. Unglaubhaft sind insbesondere Vorbringen, die in wesentlichen 
Punkten zu wenig begründet oder in sich widersprüchlich sind, den Tatsa-
chen nicht entsprechen oder massgeblich auf gefälschte oder verfälschte 
Beweismittel abgestützt werden (Art. 7 AsylG). 
5. 
5.1 Zur Begründung seines Asylgesuchs machte der Beschwerdeführer im 
Wesentlichen geltend, er sei kurdischer Ethnie und im Dorf D._______ in 
der Türkei geboren. Aufgrund des Drucks der türkischen Behörden auf Kur-
dendörfer, sei die Familie, als der Beschwerdeführer zwei Monate alt ge-
wesen sei, in den Irak geflüchtet. Der Vater des Beschwerdeführers sei 
zuvor in der Türkei (…) inhaftiert gewesen. Nach Aufenthalt in verschiede-
nen irakischen Flüchtlingscamps habe sich die Familie im Jahre (…) im 
Camp Makhmour (auch Makhmur, Mahmur, Maxmur, Maxmour, Machmur 
oder Mexmûr) niedergelassen. 
Im Camp habe der Beschwerdeführer während 11 Jahren die Schule be-
sucht. Danach habe er in Hewler (kurdische Bezeichnung der irakischen 
Stadt Erbil) E._______ studiert, jedoch aufgrund seiner Nationalität auf die-
sem Gebiet keine Arbeit gefunden. Er habe in nahegelegenen Städten als 
Fliesenleger, Reinigungsangestellter oder im Restaurant gearbeitet. Im 
Jahre 2014 habe er den Angriff des sogenannten Islamischen Staates (IS) 
auf das Flüchtlingscamp miterlebt. Ab 2018 sei ein Embargo über das 


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Camp verhängt worden, was die Mobilität der Bewohnerinnen und Bewoh-
ner erheblich eingeschränkt habe. Das Leben im Camp sei zunehmend 
schwieriger geworden, die wirtschaftliche Situation habe sich verschlech-
tert und man habe unter einer konstanten Bedrohung der türkischen Streit-
kräfte gelebt. Dies sei der Grund gewesen, weshalb er das Camp schliess-
lich habe verlassen müssen. 
Als Kurde, der beinahe das ganze Leben im Camp Makhmour verbracht 
habe, bestehe von Seiten der türkischen Behörden ein Generalverdacht, 
der Partiya Karkerên Kurdistanê (PKK; Arbeiterpartei Kurdistans) zugehö-
rig und ein Terrorist zu sein. Im Camp habe der Beschwerdeführer politi-
sche Arbeiten ausgeführt, primär indem er die Menschen aufgeklärt habe. 
Einer Organisation habe er jedoch nie angehört. Er sei auch kein Mitglied 
der PKK, sympathisiere jedoch mit deren Anliegen. Aus der Familie sei nie-
mand militärisch bei der PKK tätig gewesen, ein (… [Verwandter]) habe 
aber politische Tätigkeiten für die PKK ausgeführt. Bei Rückkehr in die Tür-
kei fürchte der Beschwerdeführer eine Gefängnisstrafe oder den Tod. 
Zur Stützung seiner Vorbringen reichte der Beschwerdeführer einen 
Flüchtlingsausweis der irakischen Behörden, ein Familienbüchlein, einen 
Flüchtlingsausweis der UNHCR, eine Lebensmittelkarte aus dem Camp 
sowie die Diplome seiner Ausbildung zu den Akten. 
5.2 Die Vorinstanz führte in der Begründung ihrer Verfügung aus, dass der 
Beschwerdeführer zum Zeitpunkt der Flucht aus der Türkei noch ein Säug-
ling gewesen sei und eine gezielte Verfolgung zu diesem Zeitpunkt ausge-
schlossen werden könne. Die erlebten Nachteile der Familie des Be-
schwerdeführers seien der Situation allgemeiner Gewalt geschuldet gewe-
sen und hätte die Mehrheit der kurdischen Bevölkerung gleichermassen 
betroffen. Die allgemeine kriegerische Situation im Konflikt zwischen türki-
schen Sicherheitskräften und der PKK, welche im Jahre (…) zur Flucht der 
Familie in den Irak geführt habe, stelle folglich keinen flüchtlingsrechtlich 
relevanten Nachteil dar. 
Ferner seien Asylgründe stets in Bezug auf den Heimatstaat, vorliegend 
Türkei, zu prüfen. Allfällige Asylvorbringen, die sich im Irak ereignet hätten, 
seien nur dann flüchtlingsrechtlich relevant, wenn diese auch im Heimat-
staat zu einer Verfolgung führten. 
In Bezug auf die Befürchtung allfälliger künftiger Verfolgungsmassnahmen 
führte die Vorinstanz unter Verweis auf die bundesverwaltungsgerichtliche 


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Rechtsprechung aus, dass der Aufenthalt in einem kurdischen Flüchtlings-
lager im Nordirak für sich alleine noch nicht dazu führe, dass eine Person 
bei einer Rückkehr in die Türkei einer flüchtlingsrechtlich relevanten Ver-
folgung ausgesetzt werde, selbst wenn davon auszugehen sei, dass dem 
türkischen Staat bekannt sei, dass sich die Person dort aufgehalten habe. 
Der Beschwerdeführer würde abgesehen vom Aufenthalt im Camp 
Makhmour über kein politisches Profil verfügen, welches ein besonderes 
Interesse der türkischen Behörden an seiner Person rechtfertigen würde. 
Die politischen Tätigkeiten des Beschwerdeführers im Camp seien nieder-
schwellig gewesen. Zudem sei von seinen nahen Verwandten niemand für 
die PKK tätig gewesen. Einzig ein (… [Verwandter]) habe sich politisch für 
die PKK engagiert und bei der Verteidigung des Camps gegen den IS mili-
tärisch mitgewirkt. 
In der Türkei verbliebene Verwandte, welche die Familie im Nordirak be-
sucht hätten, hätten zudem bei ihrer Rückkehr keine ernsthaften Nachteile 
durch den türkischen Staat erfahren. 
Zusammenfassend seien keine Hinweise auf eine besondere Gefährdung 
des Beschwerdeführers oder seiner Familie gegeben. Es sei nicht damit zu 
rechnen, dass er bei einer Rückkehr in die Türkei mit Massnahmen von 
flüchtlingsrechtlich relevanter Intensität rechnen müsste. Gewisse Druck-
massnahmen seien zwar wahrscheinlich, aber nicht von einer Intensität, 
dass der Verbleib in der Türkei nicht zumutbar wäre. 
5.3 In der Rechtsmitteleingabe wird entgegnet, dass die Familie des Be-
schwerdeführers nicht nur aufgrund des allgemeinen Kriegszustands in der 
Türkei ausgereist sei. Vielmehr sei die Familie gezielt benachteiligt worden, 
da sie nicht als Dorfschützer hätten dienen wollen und sich nicht gegen die 
PKK positioniert hätten. Der Vater des Beschwerdeführers sei bedroht und 
(…) inhaftiert worden. Ausserdem sei das Haus der Familie in Brand ge-
setzt worden. Das politische Profil des Vaters sei den Behörden bekannt, 
seit dieser verweigert habe, Dorfschützer zu werden. Die Verfolgung der 
Familie sei gezielt gewesen, wobei keine inländische Fluchtalternative vor-
handen gewesen sei. 
Ferner sei allgemein bekannt, dass das Camp Makhmour an sich aus Sicht 
des türkischen Staates als terroristisch gelte und die Bewohnerinnen und 
Bewohner die PKK unterstützten, sei dies als Sympathisant, Mitglied oder 
Miliz. Die türkischen Behörden würden zudem über Informationen betref-
fend die im Camp registrierten Personen verfügen. 


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Im Camp Makhmour habe der Beschwerdeführer während eines Jahres 
die PKK-Akademie besucht und eine politische Ausbildung bekommen. Er 
sei im Camp als Patriot für die PKK tätig gewesen, habe politische Arbeiten 
ausgeführt und sich an das Volk im Camp gerichtet. Er sei zwar nicht im 
militärischen Flügel der PKK tätig gewesen, vertrete aber die gleiche poli-
tische Haltung und Ideologie. Um das Engagement des Beschwerdefüh-
rers und seiner Familie zu belegen, reicht dieser mehrere Fotos ein. 
Aufgrund des politischen Profils seiner Familie und seinem eigenen Enga-
gement im Camp bestehe eine begründete Furcht vor einer Inhaftierung 
und flüchtlingsrechtlich relevanten Nachteilen in der Türkei. Bei einer Rück-
kehr in die Türkei müsse der Beschwerdeführer mit einer Inhaftierung und 
einem politischen Strafverfahren rechnen. 
5.4 Im Rahmen ihrer Vernehmlassung führte die Vorinstanz insbesondere 
aus, dass der Hinweis in der Beschwerdeschrift auf die fehlende Wohnsitz-
alternative in der Türkei aufzeige, dass die Familie einen Umzug innerhalb 
der Türkei in Erwägung gezogen habe und somit keine gezielte Verfolgung 
vorliegen könne. 
Ferner könnten die vom Beschwerdeführer mit der Beschwerde einge-
reichten Fotos nicht beweisen, dass die Familie den türkischen Behörden 
aufgefallen sei. Die Vorinstanz vertritt den Standpunkt, dass es sich wohl 
um Fotos von familiären Anlässen handle. 
Zudem stehe die Behauptung in der Beschwerde, dass der Beschwerde-
führer die PKK-Akademie besucht habe, im Wiederspruch zu seinen Aus-
sagen anlässlich der Anhörung. Die Vorinstanz stellt sich auf den Stand-
punkt, dass eine generelle Verfolgung in flüchtlingsrechtlich relevantem 
Ausmass für ehemalige Bewohnerinnen des Camps Makhmour nicht ge-
geben sei, sofern nicht weitere profilschärfende Massnahmen im Einzelfall 
hinzukämen. Eine subjektiv wahrgenommene mögliche künftige Gefahr sei 
hierbei nicht ausreichend. Ein entsprechendes Profil weise der Beschwer-
deführer nicht auf. 
5.5 In seiner Replik erwiderte der Beschwerdeführer, dass auf den einge-
reichten Fotos anhand der Kleidung ersichtlich sei, dass es sich teilweise 
um PKK-Kadermitglieder sowie Lehrerinnen und Studentinnen der Akade-
mie handle und die Bilder nicht bei familiären Anlässen entstanden seien. 
Ferner sei die Familie in der Türkei gezielt verfolgt worden, woraus auch 
eine fehlende inländische Wohnsitzalternative resultiere. 


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5.6 In zwei ergänzenden Eingaben weist der Beschwerdeführer darauf hin, 
dass sowohl im Asylverfahren seiner Cousine wie auch bei seinem Bruder 
die Flüchtlingseigenschaft bejaht und Asyl gewährt worden sei. 
5.7 In ihrer Duplik bringt die Vorinstanz insbesondere vor, dass im Fall der 
Cousine des Beschwerdeführers die Vorbringen inhaltlich und qualitativ 
deutlich von denjenigen des Beschwerdeführers abweichen würden, so 
dass eine Vergleichbarkeit der Fälle nicht gegeben sei. Im Fall des Bruders 
des Beschwerdeführers sei zwar eine Vergleichbarkeit gegeben, letztlich 
müsse aber jeweils anhand einer Würdigung des Einzelfalls entschieden 
werden. Analog zu den Urteilen des Bundesverwaltungsgerichts könne es 
auch bei Fällen mit Bezug zum Camp Makhmour in ähnlichen Konstellati-
onen zu unterschiedlichen Entscheiden kommen. 
6. 
6.1 Vorab ist festzuhalten, dass das Bundesverwaltungsgericht, wie auch 
die Vorinstanz, von der Glaubhaftigkeit seiner Herkunft ausgeht. Der Be-
schwerdeführer machte substantiierte Ausführungen zur Situation in seiner 
Heimat und hat stringent über die Organisation und das Leben im Flücht-
lingscamp berichtet. Der Aufenthalt im Camp Makhmour wurde zudem mit-
tels eingereichter Beweismittel belegt. 
6.2 Es stellt sich vorliegend die Frage, ob der Beschwerdeführer bei einer 
Rückkehr in die Türkei aufgrund seines Profils begründete Furcht hätte, mit 
grosser Wahrscheinlichkeit einer asylrelevanten Verfolgung ausgesetzt zu 
sein. Das SEM verneinte dies im Wesentlichen mit der Begründung, dass 
der Beschwerdeführer damals bei Verlassen der Türkei keiner individuellen 
Verfolgung ausgesetzt gewesen sei, und dass allein die Tatsache, dass er 
sich jahrelang im Flüchtlingslager Makhmur aufgehalten habe, keine be-
gründete Furcht vor ernsthaften Nachteilen bei einer Rückkehr in die Türkei 
begründen könne, insbesondere da er kein relevantes politisches Profil 
aufweise. 
6.3 Der Beschwerdeführer stammt aus D._______ in der Provinz 
F._______. Das Dorf galt in den 1990er-Jahren als Hochburg der PKK und 
wurde von den türkischen Behörden ins Visier genommen. Um Angriffe der 
PKK abzuwehren, wurde in dieser Zeit in der gesamten Region im Südos-
ten der Türkei ein System von «Dorfschützern» eingeführt. Der Beschwer-
deführer macht geltend, dass auch sein Vater zu dieser Zeit aufgefordert 
worden sei, als Dorfschützer zu agieren. Die Verweigerung dieser Tätigkeit 
habe zur Inhaftierung des Vaters geführt und schliesslich zur Flucht der 


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Familie beigetragen. Der Beschwerdeführer selber war jedoch zu diesem 
Zeitpunkt noch ein Säugling. Aufgrund seines Alters und mangels ander-
weitiger Hinweise ist entgegen den Beschwerdevorbringen nicht davon 
auszugehen, dass der Beschwerdeführer zum Zeitpunkt der Ausreise aus 
der Türkei einer gezielt gegen ihn gerichtete Verfolgung im Sinne von Art. 3 
AsylG ausgesetzt war. 
6.4 Beim Lager Makhmur handelt es sich um ein kurdisches Flüchtlingsla-
ger, welches sich im Distrikt Makhmur, inmitten des Dreiecks Mossul - Kir-
kuk - Erbil befindet. Es dient seit Anfang der neunziger Jahre als Zufluchts-
ort von kurdischen Flüchtlingen aus der türkischen Region Südostanato-
lien, die seit dem Jahr 1993 während der Kämpfe zwischen der türkischen 
Armee und der kurdischen PKK aus ihren Heimatregionen, insbesondere 
aus den Provinzen Mardin, Hakkari und Sirnak, geflohen waren und sich 
zunächst in verschiedenen Flüchtlingslagern niedergelassen hatten. Das 
Lager Makhmur stand seit dem Jahr 1998 offiziell unter dem Schutz und 
der Kontrolle des UNHCR sowie der irakischen Regierung. Das UNHCR 
hat sich im Jahr 2003 aufgrund der vorherrschenden Sicherheitslage aus 
dem Lager zurückgezogen. Es unterstützt die Bewohner aber nach wie vor 
mit Hilfs- und Lebensmitteln und ist vor Ort präsent. Das Lager organisiert 
sich inzwischen weitgehend autonom. Es wird geschätzt, dass etwa 12'000 
Personen dort leben. 
6.5 Zwar sind nach Erkenntnissen des BVGer die Bewohner des Flücht-
lingslagers stark von der PKK beeinflusst und fast alle sollen Sympathisan-
ten und Anhänger der PKK sein (vgl. Urteil des BVGer E-27/2017 vom 
12. Juni 2020 E. 6.5.2 m.w.H.), dennoch führt der alleinige Umstand, kur-
discher Flüchtling aus der Türkei zu sein und in Makhmour gelebt zu ha-
ben, gemäss ständiger Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts 
bei einer Rückkehr in die Türkei nicht ohne weiteres zu einer flüchtlings-
rechtlich relevanten Gefährdung. Daran ändert auch nichts, dass den tür-
kischen Behörden bekannt sein dürfte, dass sich der Beschwerdeführer 
dort aufgehalten hat. Für die Anerkennung als Flüchtling ist vielmehr das 
den einzelnen Betroffenen von den türkischen Behörden zugeschriebene 
Profil ausschlaggebend. Dabei sind namentlich die Herkunft, der familiäre 
Hintergrund und das Umfeld, in dem eine Person aufgewachsen ist, von 
Bedeutung (vgl. Urteil des BVGer D-5200/2023 vom 23. April 2024 E. 12.1 
und E-27/2017 vom E. 6.7 m.w.H.). Der im Rahmen des Beschwerdever-
fahrens mehrfach geäusserte Hinweis, der Beschwerdeführer werde allein 
aufgrund seines jahrelangen Aufenthaltes in Makhmour in der Türkei als 


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Terrorist verfolgt, vermag diesen Erwägungen gemäss nicht zu überzeu-
gen. 
6.6 Da es sich somit stets um zu beurteilende Einzelfälle handelt, kann 
auch allein aus dem Umstand, andere Personen aus dem Lager Makhmour 
seien als Flüchtlinge anerkannt worden, noch nichts zugunsten des Be-
schwerdeführers abgeleitet werden. In der Rechtsanwendung gebietet der 
verfassungsrechtliche Gleichbehandlungsgrundsatz (Art. 8 Abs. 1 BV) 
zwar, dass zwei tatsächlich gleiche Situationen nicht ohne sachlichen 
Grund unterschiedlich zu behandeln sind. Hierzu ist jedoch festzustellen, 
dass das SEM in der Duplik zu Recht vorbrachte, der Sachverhalt bei der 
Cousine unterscheide sich deutlich von demjenigen des Beschwerdefüh-
rers. Bezüglich des Bruders wurden von der Vorinstanz mehr Gemeinsam-
keiten eingestanden. Auch hier kommt das Gericht jedoch nach eingehen-
der Prüfung zum Schluss, dass entscheidende Unterschiede bestehen, 
insbesondere was die politischen Tätigkeiten des Bruders sowie der 
Schwägerin betrifft, aber auch das politische Profil der Familie der Schwä-
gerin, zumal der Vater der Schwägerin zu einer (…)jährigen Haftstrafe ver-
urteilt worden und weitherum bekannt gewesen sei. Da im Zusammenhang 
mit der Herkunft aus Makhmour stets eine filigrane Risikoabwägung statt-
zufinden hat, können auch einzelne wenig gewichtig scheinende Unter-
schiede zu einer unterschiedlichen Beurteilung führen. 
6.7 Zwar stammt die Familie des Beschwerdeführers aus einer Region in 
der Türkei, die in den 90er-Jahren in den Fokus der türkischen Behörden 
geraten ist. Die Herkunft kann damit neben den Aufenthalt im Lager 
Makhmour als Risikofaktor qualifiziert werden. Von seiner Kernfamilie war 
jedoch offensichtlich niemand Mitglied der PKK. Zwar wurde der Vater vor 
der Flucht wegen Verdacht auf Unterstützung der PKK verhaftet, er wurde 
jedoch in der Folge (…) freigelassen und zu einer Verurteilung scheint es 
nicht gekommen zu sein. Der Familie ist damit ein relativ niederschwelliges 
politisches Profil zuzuschreiben. Allein die Tätigkeiten (… [des Verwand-
ten]) zugunsten der PKK vermag das Profil des Beschwerdeführers nicht 
genügend zu schärfen. Das gilt ebenso bezüglich (… [eines Geschwis-
ters]), (… [das]) in Makhmour als G._______ tätig sei. Weitere Risikofakto-
ren sind auch nicht zu erkennen. Der Beschwerdeführer hat im Rahmen 
der Anhörung ausdrücklich erklärt, zwar politische Tätigkeiten ausgeführt 
zu haben, indem er Menschen aufgeklärt und sich an Diskussionen betei-
ligt habe, er sei jedoch nie Teil einer Institution oder Organisation gewesen. 
Wenn er nun auf Beschwerdeebene vorbringt, als Jugendlicher während 
eines Jahres die PKK-Akademie besucht und eine politische Ausbildung 


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erhalten zu haben, muss dies vor diesem Hintergrund als nachgeschoben 
und unglaubhaft qualifiziert werden. Daran vermögen auch die eingereich-
ten Fotos nichts zu ändern. Schliesslich ist auch darauf hinzuweisen, dass 
der Beschwerdeführer sich vor der Ausreise offensichtlich mehrere Jahre 
überwiegend am Ort seiner Arbeit und damit ausserhalb des Camps auf-
gehalten hat. 
6.8 Aufgrund des fehlenden politischen Profils des Beschwerdeführers und 
seiner Familienangehörigen ist nicht mit überwiegender Wahrscheinlichkeit 
davon auszugehen, dass er bei einer Rückkehr in die Türkei vom türki-
schen Staat als missliebige Person betrachtet wird. Demnach ist nicht er-
sichtlich, dass dem Beschwerdeführer aufgrund seines Aufenthalts im 
Flüchtlingslager Makhmour bei einer Rückkehr in die Türkei Nachteile im 
Sinne des Asylgesetztes drohen würden. 
7. 
Aufgrund dieser Erwägungen hat die Vorinstanz insgesamt zu Recht den 
Schluss gezogen, dass eine allfällige subjektive Furcht vor Verfolgung in 
der Türkei, die aufgrund der Familiengeschichte durchaus verständlich er-
scheint, objektiv als nicht begründet zu qualifizieren ist. Die Vorinstanz hat 
somit zu Recht die Flüchtlingseigenschaft des Beschwerdeführers verneint 
und das Asylgesuch abgelehnt. 
8. 
8.1 Lehnt das Staatssekretariat das Asylgesuch ab oder tritt es darauf nicht 
ein, so verfügt es in der Regel die Wegweisung aus der Schweiz und ordnet 
den Vollzug an; es berücksichtigt dabei den Grundsatz der Einheit der Fa-
milie (Art. 44 AsylG). 
8.2 Der Beschwerdeführer verfügt weder über eine ausländerrechtliche 
Aufenthaltsbewilligung noch über einen Anspruch auf Erteilung einer sol-
chen. Die Wegweisung wurde demnach zu Recht angeordnet (Art. 44 
AsylG; vgl. BVGE 2013/37 E. 4.4; 2009/50 E. 9, je m.w.H.). 
8.3 Nachdem die Vorinstanz den Beschwerdeführer mit der angefochtenen 
Verfügung wegen Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs in der 
Schweiz vorläufig aufgenommen hat, stellt sich die Frage nach dem Vor-
liegen der weiteren Voraussetzungen für einen Verzicht auf den Vollzug der 
Wegweisung – Unzulässigkeit und Unmöglichkeit – im vorliegenden Fall 
nicht. 


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9. 
Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung im 
Ergebnis Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt 
richtig sowie vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 AsylG). Die Beschwerde 
ist daher abzuweisen. 
 
 
10. 
10.1 Bei diesem Verfahrensausgang wären die Kosten dem Beschwerde-
führer aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Da ihm indes mit Verfügung 
vom 21. April 2022 die unentgeltliche Prozessführung gewährt worden ist, 
werden keine Verfahrenskosten erhoben (Art. 1–3 des Reglements vom 
21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundes-
verwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). 
10.2 Der rubrizierten Rechtsvertretung ist sodann ein Honorar für die not-
wendigen Aufwendungen im Beschwerdeverfahren zuzusprechen, nach-
dem diese als unentgeltliche Rechtsverbeiständung eingesetzt worden ist. 
Mit der Beschwerdeschrift wurde eine Kostennote eingereicht, welche ei-
nen Aufwand von 10 Stunden und 50 Minuten aufweist. Dieser Aufwand 
erscheint unter Berücksichtigung der Verfahrensumstände für die Be-
schwerdeschrift und deren Vorbereitung überhöht und ist somit auf das 
Notwendige zu kürzen. Es ist jedoch zu berücksichtigen, dass im Rahmen 
des Instruktionsverfahrens weitere Aufwände angefallen sind, für welche 
keine Kostennote eingereicht wurde. Für das gesamte Verfahren ist somit 
bei einem Stundenansatz von Fr. 150.– eine Parteientschädigung von ins-
gesamt Fr. 1’500.– (inkl. Auslagen und Mehrwertsteuer) auszurichten. 
 
(Dispositiv nächste Seite) 
 
 


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Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Es werden keine Verfahrenskosten auferlegt. 
3. 
Dem amtlichen Rechtsbeistand wird zulasten der Gerichtskasse ein Hono-
rar von insgesamt Fr. 1'500.– zugesprochen. 
4. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die kantonale 
Migrationsbehörde. 
 
Die vorsitzende Richterin: 
Die Gerichtsschreiberin: 
 
 
Nina Spälti Giannakitsas 
Linn Amanda Szemberg 
 
 
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