bvger · F-1053/2023 · 2023-01-23 · de

Nationales Visum | Nationale Visen (aus humanitären Gründen); Verfügung des SEM vom 23. Januar 2023

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung VI 
F-1053/2023 
 
 
U r t e i l v o m 2 2 . A u g u s t 2 0 2 4 
Besetzung 
Richter Sebastian Kempe (Vorsitz), 
Richter Daniele Cattaneo, 
Richterin Regula Schenker Senn, 
Gerichtsschreiberin Caroline Rausch. 
Parteien 
1. A._______, 
2. B._______, 
3. C._______, 
4. D._______, 
5. E._______, 
6. F._______, 
alle vertreten durch (…) 
Beschwerdeführende, 
 
gegen 
Staatssekretariat für Migration SEM, 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
 
Gegenstand 
Nationale Visa (aus humanitären Gründen); 
Verfügung des SEM vom 23. Januar 2023. 
 
 


F-1053/2023 
Seite 2 
Sachverhalt: 
A. 
Die Beschwerdeführerin 2 (geb. 1987, afghanische Staatsangehörige) er-
suchte am 20. Juli 2022 bei der Schweizerischen Botschaft in Islamabad 
(Pakistan) für sich und ihre Kinder (Beschwerdeführer 3-6, geb. 2016, 
2018, 2020 und 2021, alle afghanische Staatsangehörige) sowie ihre 
Schwiegermutter (Beschwerdeführerin 1, geb. 1961, afghanische Staats-
angehörige) um Ausstellung humanitärer Visa. Am 20. Juli 2022 fand die 
persönliche Befragung der Beschwerdeführerin 2 und am 2. August 2022 
die Befragung der Beschwerdeführerin 1 bei der Schweizerischen Bot-
schaft statt. 
B. 
Mit Formularverfügung vom 20. September 2022 verweigerte die Schwei-
zerische Botschaft die Ausstellung der Visa. 
C. 
Die Vorinstanz wies die von den Beschwerdeführenden am 6. Oktober 
2022 gegen die Formularverfügung vom 20. September 2022 erhobene 
Einsprache am 23. Januar 2023 ab. 
D. 
Mit Rechtsmitteleingabe vom 23. Februar 2023 gelangten die Beschwer-
deführenden an das Bundesverwaltungsgericht und beantragten die Auf-
hebung der angefochtenen Verfügung sowie die Erteilung humanitärer 
Visa. Eventualiter sei die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zu-
rückzuweisen. Ferner sei ihnen die unentgeltliche Rechtspflege zu gewäh-
ren und auf die Erhebung eines Kostenvorschusses zu verzichten. 
E. 
Mit Zwischenverfügung vom 22. März 2023 nahm das Bundesverwaltungs-
gericht das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege an-
gesichts der diesbezüglichen Beschwerdeausführungen als Gesuch um 
unentgeltliche Prozessführung entgegen und hiess dieses gut. 
F. 
In ihrer Vernehmlassung vom 7. Juni 2023 beantragte die Vorinstanz die 
Abweisung der Beschwerde. 


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Seite 3 
G. 
Per 1. Juli 2023 übernahm der vorsitzende Richter das vorliegende Verfah-
ren aus organisatorischen Gründen vom vormaligen Instruktionsrichter. 
H. 
In der Replik vom 5. September 2023 hielten die Beschwerdeführenden an 
ihren Begehren und an deren Begründung fest. 
I. 
Am 1. November 2023 reichte die Vorinstanz ihre Duplik ein und beantragte 
erneut die Abweisung der Beschwerde. 
J. 
Am 11. Dezember 2023 reichten die Beschwerdeführenden ein weiteres 
Schreiben ein. 
K. 
Am 15. Januar 2024 nahm die Vorinstanz dazu Stellung. 
L. 
Am 21. Februar 2024 und am 13. Mai 2024 wandten sich die Beschwerde-
führenden erneut an das Bundesverwaltungsgericht. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Einspracheentscheide des SEM betreffend humanitäre Visa sind mit 
Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht anfechtbar (Art. 112 Abs. 1 
AIG [SR 142.20] i.V.m. Art. 31 ff. VGG). Das Bundesverwaltungsgericht 
entscheidet in diesem Bereich endgültig (Art. 83 Bst. c Ziff. 1 BGG). 
1.2 Das Rechtsmittelverfahren richtet sich nach dem VwVG, soweit das 
VGG nichts anderes bestimmt (vgl. Art. 37 VGG). 
1.3 Die Beschwerdeführenden sind als Verfügungsadressaten, die ein 
schutzwürdiges Interesse an der Änderung oder Aufhebung der angefoch-
tenen Verfügung haben, zur Beschwerde legitimiert (vgl. Art. 48 Abs. 1 
VwVG). Auch die übrigen Sachurteilsvoraussetzungen (Rechtsmittelfrist 
[Art. 50 Abs. 1 VwVG] und Form der Beschwerde [Art. 52 Abs. 1 VwVG]) 
sind erfüllt. Auf die Beschwerde ist einzutreten. 


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Seite 4 
2. 
Mit Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht können die Verletzung 
von Bundesrecht einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Er-
messens, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheb-
lichen Sachverhaltes und – sofern wie vorliegend keine kantonale Behörde 
als Beschwerdeinstanz verfügt hat – die Unangemessenheit gerügt werden 
(Art. 49 VwVG). Das Bundesverwaltungsgericht wendet das Bundesrecht 
von Amtes wegen an. Es ist gemäss Art. 62 Abs. 4 VwVG nicht an die Be-
gründung der Begehren gebunden und kann die Beschwerde auch aus an-
deren als den geltend gemachten Gründen gutheissen oder abweisen. 
Massgeblich ist grundsätzlich die Sachlage im Zeitpunkt seines Entscheids 
(vgl. BVGE 2020 VII/4 E. 2.2). 
3. 
3.1 Als Staatsangehörige Afghanistans unterliegen die Beschwerdefüh-
renden der Visumspflicht gemäss Art. 9 der Verordnung vom 15. August 
2018 über die Einreise und die Visumerteilung (VEV, SR 142.204). Mit ih-
ren Gesuchen beabsichtigen sie einen längerfristigen Aufenthalt, weshalb 
diese nicht nach den Regeln zur Erteilung von Schengen-Visa, sondern 
nach den Bestimmungen des nationalen Rechts zu prüfen sind 
(vgl. BVGE 2018 VII/5 E. 3.5 und E. 3.6.1). 
3.2 Gemäss Art. 4 Abs. 2 VEV kann in Abweichung von den allgemeinen 
Einreisevoraussetzungen (vgl. Art. 4 Abs. 1 VEV) in begründeten Fällen 
aus humanitären Gründen ein Visum für einen längerfristigen Aufenthalt 
erteilt werden. Ein solcher Fall liegt insbesondere vor, wenn die betreffende 
Person im Herkunftsstaat unmittelbar, ernsthaft und konkret an Leib und 
Leben gefährdet ist. Praxisgemäss werden humanitäre Visa nur unter sehr 
restriktiven Bedingungen ausgestellt (vgl. BVGE 2015/5 E. 4.1.3). Diese 
werden dann als erfüllt angesehen, wenn bei einer Person aufgrund der 
konkreten Umstände davon ausgegangen werden muss, dass sie sich im 
Heimat- oder Herkunftsstaat in einer besonderen Notsituation befindet, die 
ein behördliches Eingreifen zwingend erforderlich macht und es 
rechtfertigt, ihr – im Gegensatz zu anderen Personen in derselben Lage – 
ein Einreisevisum zu erteilen. Dies kann etwa bei akuten kriegerischen 
Ereignissen gegeben sein; oder aufgrund einer konkreten individuellen 
Gefährdung, die sie mehr als alle anderen Personen betrifft. Befindet sich 
die betroffene Person bereits in einem Drittstaat (BVGE 2018 VII/5 
E. 3.6.3) oder ist sie nach einem Aufenthalt in einem solchen freiwillig in ihr 
Heimat- oder Herkunftsland zurückgekehrt (vgl. Urteil des BVGer 
F-4658/2017 vom 7. Dezember 2018 E. 4.3) und hat sie die Möglichkeit, 


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sich erneut in den Drittstaat zu begeben, ist in der Regel davon 
auszugehen, dass keine Gefährdung mehr besteht. Gleiches gilt, wenn die 
Person nachweislich die Möglichkeit hat, sich in einen Drittstaat zu 
begeben, ohne zuvor dort gewesen zu sein (Urteil des BVGer F-840/2024 
vom 26. Juni 2024, E. 3.2). Das Visumsgesuch ist unter Berücksichtigung 
der aktuellen Gefährdung, der persönlichen Umstände der betroffenen 
Person und der Lage im Heimat- oder Herkunftsland sorgfältig zu prüfen 
(vgl. BVGE 2018 VII/5 E. 3.6.3; Urteil des BVGer F-2470/2022 vom 
29. November 2023 E. 3.2 m.H.). 
3.3 Im Hinblick auf das Beweismass ist zu betonen, dass für die Erteilung 
eines humanitären Visums eine im Sinne von Art. 4 Abs. 2 Satz 2 VEV re-
levante Gefährdung offensichtlich gegeben sein muss (vgl. BVGE 2018 
VII/5 E. 3.6.3; 2015/5 E. 4.1.3; Urteile des BVGer F-4626/2012 vom 13. Ap-
ril 2023 E. 3.3; F-4827/2012 vom 13. März 2023 E. 3.4; F-1077/2022 vom 
21. Januar 2024 E. 5.4.2, zur Publikation vorgesehen; BBl 2010 4455, 
4490) und mithin der volle Beweis zu erbringen ist (vgl. Urteil F-1077/2022 
E. 5.4.1). 
3.4 Bei der Beurteilung der Sicherheitslage in Afghanistan lassen sich 
Gruppen von Personen definieren, die aufgrund ihrer Exponiertheit einem 
erhöhten Verfolgungsrisiko ausgesetzt sind. Dazu gehören vor allem Per-
sonen, die der gestürzten afghanischen Regierung oder der internationalen 
Gemeinschaft nahestehen oder als Unterstützer derselben wahrgenom-
men werden, sowie westlich orientierte oder der afghanischen Gesell-
schaftsordnung aus anderen Gründen nicht entsprechende Personen 
(vgl. bspw. Urteile des BVGer F-4178/2022 vom 25. August 2023 E. 8.3, 
F-4156/2022 vom 4. Juli 2023 E. 6.2, je m.H.). 
3.5 Eine Reflexgefährdung – wie sie die Beschwerdeführenden vorliegend 
mit Blick auf ihren Sohn/Ehemann/Vater geltend machen – liegt vor, wenn 
nach den Gesamtumständen des jeweiligen Einzelfalls die Angehörigen ei-
ner im Sinne von Art. 4 Abs. 2 VEV gefährdeten Person allein oder unter 
anderem aufgrund dieser Angehörigkeit ihrerseits als entsprechend gefähr-
det zu qualifizieren sind. Wird der gefährdeten Person ein humanitäres Vi-
sum erteilt, führt dies indes nicht «automatisch» dazu, dass ihre An-gehö-
rigen als reflexgefährdet zu betrachten und auch diesen die Einreise in die 
Schweiz zu bewilligen wäre (vgl. Urteil des BVGer F 3560/2023 vom 
7. März 2024 E. 5.3.2). Vielmehr gelten auch hier die strengen beweis-
rechtlichen Anforderungen der Rechtsprechung zu Art. 4 Abs. 2 VEV 
(BVGE 2018 VII/5 E. 3.6.3; Urteil des BVGer F 1838/2022 vom 


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13. September 2023 E. 6.1; vgl. oben E. 3.3). Geklärt werden muss, ob 
den fraglichen Angehörigen aufgrund ihres individuellen Gefährdungspro-
fils – welches es unter Berücksichtigung sämtlicher relevanter Umstände 
einschliesslich ihrer konkreten Beziehung zur gefährdeten Person und de-
ren konkreten Gefährdungslage zu ermitteln gilt – ihrerseits eine Gefähr-
dung im Sinne von Art. 4 Abs. 2 VEV zu attestieren und ihnen entsprechend 
ein humanitäres Visum zu erteilen ist. Wird dies verneint, bleibt gegebe-
nenfalls für die betroffenen Angehörigen je einzeln zu prüfen, ob die Ver-
weigerung des Visums bei gleichzeitiger Erteilung eines solchen an die ge-
fährdete Person mit dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit vereinbar ist 
(Urteile des BVGer F 3370/2022 vom 26. Juni 2023 E. 5.4, F 137/2021 vom 
22. September 2021 E. 5.4). 
3.6 Festzuhalten bleibt, dass das freiwillige Aufsuchen einer Schweizer 
Auslandsvertretung zwecks Beantragung eines humanitären Visums sei-
tens der Schweiz keine internationale Schutzpflicht begründet. Die gesuch-
stellende Person unterstellt sich damit nicht der Hoheitsgewalt der Eidge-
nossenschaft (siehe Urteil des EGMR M.N. u.a. gegen Belgien vom 5. Mai 
2020, Grosse Kammer 3599/18, §§ 96 ff.; Urteil des BVGer F-1077/2022 
vom 21. Februar 2024 E. 4.4 m.w.H.). 
4. 
4.1 Die Beschwerdeführenden rügen in ihrer Beschwerde, dass die Vor-
instanz den rechtserheblichen Sachverhalt in Bezug auf ihre Gefährdungs-
lage in Afghanistan sowie die Gefahr einer Rückschiebung von Pakistan 
nach Afghanistan nicht korrekt erstellt habe. In ihrer Stellungnahme vom 
21. Februar 2024 machen sie ferner geltend, die Vorinstanz habe auch das 
Rückschaffungsrisiko von Iran (wo sie sich seit Ende 2023 befinden) nach 
Afghanistan nicht hinreichend abgeklärt. 
4.2 Gemäss Art. 12 VwVG stellt die Behörde den Sachverhalt von Amtes 
wegen fest (Untersuchungsgrundsatz) und bedient sich nötigenfalls der un-
ter Buchstaben a–e jener Bestimmung aufgelisteten Beweismittel. Der Un-
tersuchungsgrundsatz findet seine Grenze in der Mitwirkungspflicht der 
Parteien (Art. 13 VwVG). Die unrichtige oder unvollständige Feststellung 
des rechtserheblichen Sachverhalts kann nach Art. 49 Bst. b VwVG gerügt 
werden. Unrichtig ist die Sachverhaltsfeststellung, wenn der Verfügung ein 
falscher und aktenwidriger Sachverhalt zugrunde gelegt wird oder Beweise 
falsch gewürdigt worden sind; unvollständig ist sie, wenn nicht alle für den 
Entscheid 
wesentlichen 
Sachumstände 
berücksichtigt 
werden 
(vgl. BVGE 2014/2 E. 5.1). 


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4.3 Die Vorinstanz hat den rechtserheblichen Sachverhalt im Hinblick auf 
die Gefährdungslage der Beschwerdeführenden in Afghanistan hinrei-
chend abgeklärt. Sie hat sich unter Bezugnahme auf die Schilderungen der 
Beschwerdeführenden und die Aktenlage mit deren konkreter individueller 
Situation und Gefährdung in ihrem Herkunftsland auseinandergesetzt. Ob 
die Vorinstanz den rechtserheblichen Sachverhalt sodann auch hinsichtlich 
der Rückschiebungsgefahr nach Afghanistan aus ihrem aktuellen Aufent-
haltsstaat (Iran) hinreichend abgeklärt hat, kann für das vorliegende Urteil 
offenbleiben (vgl. E. 11). Da sie sich derzeit nicht mehr in Pakistan befin-
den, muss auch die Rüge betreffend das Rückschaffungsrisiko von Pakis-
tan nach Afghanistan nicht behandelt werden. 
5. 
5.1 Die Vorinstanz führte zur Begründung ihres Entscheids im Wesentli-
chen aus, es sei bei den Beschwerdeführenden keine unmittelbare und 
ernsthafte Notlage ersichtlich, die ihr Leib und Leben konkret gefährde und 
damit ein behördliches Eingreifen zwingend erforderlich erscheinen lasse. 
5.2 Die Beschwerdeführenden machten hauptsächlich geltend, wegen der 
Entführung des Ehemannes der Beschwerdeführerin 2 (vgl. E. 6), ihrer Si-
tuation als auf sich allein gestellte Frauen mit vielen Kindern (vgl. E. 7) 
sowie der früheren Tätigkeit der Beschwerdeführerin 2 (vgl. E. 8) einer be-
sonderen Notsituation ausgesetzt zu sein. 
6. 
6.1 Die Beschwerdeführenden brachten vor, der Ehemann der Beschwer-
deführerin 2 habe im Präsidentenpalast als Sicherheitsbeauftragter des da-
maligen Präsidenten gearbeitet und sei aus diesem Grund von den Taliban 
verhaftet worden. Da sie keine Kenntnis von seinem Wohlergehen hätten, 
sei davon auszugehen, dass er nicht mehr am Leben sei. Sie machten auf-
grund dieser Ereignisse eine Reflexverfolgung geltend. 
6.2 Die Beschwerdeführenden reichten mit der Beschwerdeschrift mehrere 
Unterlagen ein, um die ehemalige Tätigkeit des Ehemannes der Beschwer-
deführerin 2 als Sicherheitsbeauftragter im Präsidentenpalast zu belegen. 
Es liegen Ausweise vor, welche seine Tätigkeit als (…) bestätigen. Im Jahre 
2020 wurde er zum (…) befördert. Zudem liegen eine Kursbestätigung für 
die Absolvierung des Kurses «West gun and soldier principle rules» und 
ein Waffenausweis vor. 


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6.3 Der Ehemann der Beschwerdeführerin 2 weist als Mitarbeiter der frühe-
ren Regierung ein erhöhtes abstraktes Risikoprofil auf (vgl. dazu SEM, 
Focus Afghanistan – Verfolgung durch Taliban: Potentielle Risikoprofile, 15. 
Februar 2022, Bern, S. 10; ˂ www.sem.admin.ch ˃ Internationales & Rück-
kehr ˃ Herkunftsländerinformationen ˃ Asien und Nahost ˃, abgerufen am 
14.08.2024 [SEM, Risikoprofile]). Damit gehört er einer Personengruppe 
an, bei der davon auszugehen ist, dass sie in Afghanistan einem erhöhten 
Verfolgungsrisiko ausgesetzt ist, und für welche sich die Gefährdungslage 
seit der im August 2021 erfolgten Übernahme der Kontrolle über das ge-
samte Staatsgebiet durch die Taliban und dem inzwischen vollständigen 
Abzug der amerikanischen und anderen ausländischen Streitkräfte erheb-
lich akzentuiert hat. 
6.4 In Bezug auf das Datum der Festnahme des Ehemannes der Be-
schwerdeführerin 2 und die darauffolgenden Geschehnisse machten die 
Beschwerdeführenden widersprüchliche Angaben: 
6.4.1 Während in den ersten Eingaben ein Zeitraum um April bis Mai 2022 
als Datum der Verhaftung genannt wird (vgl. Eingaben vom 10. Juni 2022 
und vom 7. Juli 2022) nannte die Beschwerdeführerin 2 bei ihrer persönli-
chen Befragung in der Botschaft (am 20. Juli 2022) den 8. März 2021 als 
Datum der Entführung. Die Beschwerdeführerin 1 wiederum erwähnte in 
ihrer Befragung (am 2. August 2022) den 8. März 2022, und dieses Datum 
ist auch der Beschwerdeschrift entnehmen. In der Einsprache vom 6. Ok-
tober 2022 gaben die Beschwerdeführenden hingegen den Januar 2022 
an. 
6.4.2 Zudem erklärte die Beschwerdeführerin 2 bei der persönlichen Anhö-
rung am 20. Juli 2022, die Familie habe sich nach der Festnahme ihres 
Ehemannes am 8. März 2021 zwei bis drei Monate bei einer Freundin ver-
steckt, bevor sie für ein Jahr in ihr Haus zurückgekehrt sei. Da die Taliban 
im Juni 2022 noch zwei Mal zurückgekehrt seien, habe sie Afghanistan mit 
zwei Kindern verlassen. Ihre beiden anderen Kinder seien später mit der 
Beschwerdeführerin 1 nachgekommen. 
6.4.3 In grundsätzlicher Übereinstimmung damit führte die Beschwerde-
führerin 1 bei der persönlichen Befragung am 2. August 2022 aus, dass die 
Taliban sowohl vor als auch nach der Entführung ihres Sohnes am 8. März 
2022 mehrmals bei ihnen zu Hause gewesen seien. Nach der Entführung 
hätten sie ihre Adresse geändert und sie sei mit zwei Kindern zu einer ihr 
bekannten Person geflohen, während die Beschwerdeführerin 2 mit den 


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zwei anderen Kindern nach Pakistan geflohen sei. Sie habe die Kinder spä-
ter zur Grenze gebracht und sei selbst aber in Afghanistan geblieben. Am 
20. Juli 2022 sei sie auch nach Pakistan gereist. 
6.4.4 In der Beschwerdeschrift brachte die Beschwerdeführerin 2 dann neu 
vor, dass sie und ihr Ehemann nach der Machtübernahme der Taliban im 
August 2021 nach Pakistan geflohen seien und sich am (…) 2022 bei 
Sharp (Society for Human Rights and Prisoners Aid) registriert hätten. Da 
sie sich den Aufenthalt in Pakistan nicht hätten leisten können und dort 
keinen Schutz erhalten hätten, seien sie nach Afghanistan zurückgekehrt. 
Nach der Festnahme ihres Ehemannes am 8. März 2022 habe sie einen 
Brief an die Regierung geschrieben, der unbeantwortet geblieben sei. Die 
Taliban hätten sie danach noch zwei Mal zuhause aufgesucht, sie sei al-
leine nach Pakistan geflohen und habe die Kinder bei der Beschwerdefüh-
rerin 1 gelassen. Die Kinder seien dann am 19. Juli 2022 nach Pakistan 
gekommen bzw. sie habe sie dann nach Pakistan geholt. 
6.5 Um die Festnahme des Ehemannes der Beschwerdeführerin 2 zu be-
weisen, reichten die Beschwerdeführenden ein an die Regierung gerich-
tete Schreiben ein, in welchem sie um Informationen über den Verbleib des 
Ehemannes ersuchten. Zudem liegt ein Haftbefehl gegen den Ehemann 
vor. 
6.6 Nach dem Gesagten bestehen gewisse Zweifel an der vorgebrachten 
Entführung des Ehemannes der Beschwerdeführerin 2. Denn die Vorbrin-
gen der Beschwerdeführenden sind nicht nur in den jeweiligen Verfahrens-
stufen, sondern auch zwischen der Beschwerdeführerin 1 und der Be-
schwerdeführerin 2 von Widersprüchlichkeiten geprägt. Insbesondere 
bleibt nicht nur das Datum der Festnahme unklar, sondern auch die Aus-
sagen über die Geschehnisse danach ergeben kein klares Bild. Das Vor-
bringen, die Widersprüche seien auf Missverständnisse zwischen den Be-
schwerdeführenden und den Dolmetschern zurückzuführen, überzeugt in 
dieser Pauschalität nur beschränkt. Den zum Beleg eingereichten Schrei-
ben (vgl. E. 6.5), deren Authentizität unklar bleibt, ist sodann zu entneh-
men, dass die Beschwerdeführerin 2 die Regierung nach dem Verbleib ih-
res Ehemannes gefragt hat und dass die Taliban einen Haftbefehl gegen 
ihren Ehemann verfügt haben. Damit deuten sie – Authentizität vorbehal-
ten – im Sinne von Indizien darauf hin, dass sich die geltend gemachte 
Entführung des Ehemannes durch die Taliban effektiv ereignet hat. Zu be-
legen vermögen sie diese indes nicht. 


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Selbst bei Wahrunterstellung folgt indes aus der mutmasslichen Entfüh-
rung des Ehemannes der Beschwerdeführerin 2 für sich allein noch nicht, 
dass die Beschwerdeführenden aufgrund ihrer Beziehung zu ihm im Sinne 
einer Reflexverfolgung als konkrete Einzelpersonen in Afghanistan einer 
unmittelbaren ernsthaften Gefahr für Leib und Leben ausgesetzt wären. 
Rechtsgenügende Anhaltspunkte für gezielte Repressalien, Drohungen 
oder sonstige Verfolgungshandlungen gegenüber den Beschwerdeführen-
den 2–6 als Angehörige des Ehemannes der Beschwerdeführerin 2 wer-
den weder substantiiert vorgebracht noch ergeben sich solche aus den Ak-
ten. Im Übrigen erscheinen in der geltend gemachten Entführungssituation 
gezielte Repressalien gegen die Familie des Entführten – anders als Re-
pressalien gegen die Familie einer durch die Taliban im Sinne von Art. 4 
Abs. 2 VEV gefährdeten Person, derer diese noch nicht habhaft geworden 
sind – auch nicht ohne Weiteres plausibel (vgl. zum Ganzen vorne E. 3.5). 
7. 
7.1 Des Weiteren brachten die Beschwerdeführenden vor, in Afghanistan 
allein aufgrund ihres weiblichen Geschlechts bedroht zu sein. 
7.2 Das Bundesverwaltungsgericht verkennt nicht, dass sich die Situation 
für Frauen und Mädchen in Afghanistan nach der Machtübernahme der Ta-
liban im August 2021 kontinuierlich verschlechtert hat. Davon sind jedoch 
alle Frauen und Mädchen in Afghanistan – und nicht einzig die Beschwer-
deführenden individuell – in ähnlicher Weise betroffen. Das blosse Merk-
mal des weiblichen Geschlechts reicht auch unter Berücksichtigung der ak-
tuellen Machtverhältnisse in Afghanistan nicht aus, um im konkreten Ein-
zelfall offensichtlich eine unmittelbare, ernsthafte und konkrete Gefährdung 
im Sinne von Art. 4 Abs. 2 VEV zu begründen. Eine besonders gelagerte 
Gefährdungssituation im Vergleich zu anderen in Afghanistan lebenden 
Personen, namentlich auch anderen Frauen und Mädchen, vermochten die 
Beschwerdeführenden nicht aufzuzeigen. Auch die in der Beschwerde zi-
tierten Berichte zur allgemeinen Situation von Frauen und Mädchen in Af-
ghanistan lassen keine Rückschlüsse auf eine personenspezifische Ge-
fährdung der Beschwerdeführenden an Leib und Leben zu. Folglich sind 
die Beschwerdeführenden nicht einer unmittelbaren Gefährdung ausge-
setzt, die sie mehr als andere Frauen und Mädchen in Afghanistan betrifft. 
Nachdem nicht von einer Reflexverfolgung aufgrund ihrer Beziehung zum 
mutmasslich durch die Taliban entführten Ehemann der Beschwerdeführe-
rin 2 auszugehen ist (vorstehend E. 6.6), sind sie mit den gleichen Schwie-
rigkeiten wie zahlreiche verwitwete Frauen und deren Kinder in Afghanis-
tan konfrontiert (vgl. Urteil des BVGer F-1451/2022 vom 27. März 2024 


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Seite 11 
E. 8.4 [zur Publikation vorgesehen]). Mithin ist eine Gefährdung der Be-
schwerdeführenden im Sinne von Art. 4 Abs. 2 VEV auch unter dem Ge-
sichtspunkt ihres Frauseins zu verneinen. 
7.3 Der mit Eingabe vom 13. Mai 2024 vorgebrachte Übergriff auf die Be-
schwerdeführerin 2, die am (…) 2024 in Iran von einer Gruppe von sechs 
Männern als «dreckige Afghanin» beschimpft und angegriffen worden sei 
und mehrere Knochenbrüche erlitten habe, vermag an der vorstehenden 
Beurteilung der hier vorab zu beurteilenden Situation der Beschwerdefüh-
renden bei einer Rückkehr nach Afghanistan nichts zu ändern, da er sich 
im Iran ereignete (zur Situation in Iran vgl. nachfolgend E. 11.). 
8. 
8.1 Schliesslich machten die Beschwerdeführenden geltend aufgrund der 
früheren Arbeitstätigkeit der Beschwerdeführerin 2 einer unmittelbaren 
ernsthaften Gefährdung ausgesetzt zu sein. 
8.2 Im vorinstanzlichen Verfahren gab die Beschwerdeführerin 2 mit Ein-
gaben vom 10. Juni 2022 und 7. Juli 2022 sowie mit Einsprache vom 6. Ok-
tober 2022 jeweils an, Journalistin zu sein und mit Nichtregierungsorgani-
sationen (NGOs) zusammengearbeitet zu haben. In ihrer Eingabe vom 
5. Juli 2022 erwähnte sie derweil nur die Arbeit für NGOs. 
Bei der persönlichen Anhörung am 20. Juli 2022 präzisierte sie, dass sie 
als Telefonistin und Projektmitarbeiterin bei G._______ (2014-2015), als 
Finanzassistentin bei H._______ (2017-2020) und als Fernsehreporterin 
beim Fernsehsender I.______ (Anfang 2021-August 2021) gearbeitet 
habe. In der Beschwerdeschrift hingegen erwähnte sie in Bezug auf ihre 
Erfahrung bei NGOs Tätigkeiten bei J._______ als Verwaltungsassistentin 
(2010-2013) und bei K._______ einer globalen humanitären Organisation, 
die sich für die Beendigung des Welthungers einsetzt, als Finanz- und Ver-
waltungsassistentin (2017-2020). In Bezug auf ihre journalistische Tätigkeit 
gab sie an, dass sie «zuletzt» für den Fernsehsender I.______ als «tem-
porary contract reporter» gearbeitet habe und von ihrem Vorgesetzten ge-
beten worden zu sei, in einer Reportage über die Grausamkeiten und Ver-
brechen der Taliban zu berichten. Sie sei eine Taliban-kritische Journalistin 
gewesen. Eine Zeitspanne für diese Tätigkeit nannte sie nicht. 
8.3 Die Beschwerdeführerin 2 reichte als Beweismittel für die geltend ge-
machten Berufserfahrungen Arbeitsbestätigungen der Organisationen 
J._______» (2010-2013), K._______ (2017-2020) sowie I._______ (2017-


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2020) ein. Des Weiteren reichte sie einen Badge datiert vom Jahr 2014 mit 
ihrem Namen und der Organisation L.______ ein. 
8.4 Aus den vorgebrachten, indes wenig spezifizierten früheren Arbeitstä-
tigkeiten der Beschwerdeführerin 2, namentlich ihrer journalistischen Tä-
tigkeit, lässt sich auf ein gewisses abstraktes Risikoprofil schliessen 
(vgl. SEM, Risikoprofile, S. 26 ff.). Von einem hohen Risikoprofil – wie es 
etwa solchen Zivilpersonen zukommen kann, deren Tätigkeit sie offenkun-
dig in der afghanischen Gesellschaft und/oder gegenüber den Taliban ex-
poniert hat – kann indes keine Rede sein. Was sodann ihre konkrete Ge-
fährdung angeht, nennt die Beschwerdeführerin 2 keine konkrete Situation, 
in welcher sie persönlich in das Visier der Taliban geraten sei. Aus dem 
festgestellten – nicht hohen – abstrakten Risikoprofil der Beschwerdefüh-
rerin 2 folgt für sich allein genommen nicht, dass sie und im Sinne einer 
Reflexgefährdung allenfalls auch ihre Angehörigen einer konkreten indivi-
duellen Gefährdung ausgesetzt wären. Eine besondere, visumrelevante 
Gefährdungssituation ist nach dem Gesagten auch in dieser Hinsicht nicht 
ausgewiesen. 
Anzumerken bleibt, dass diesbezüglich die Aussagen der Beschwerdefüh-
rerin 2 im Rahmen der persönlichen Anhörung in der Botschaft von den 
Angaben in der Beschwerdeschrift abweichen. Denn sie erwähnte im Zu-
sammenhang mit ihrer Arbeitserfahrung bei NGOs andere Arbeitsorte. Auf-
fallend ist auch, dass sie zwar angab, von Anfang 2021 bis zur Machtüber-
nahme der Taliban (sprich August 2021) als Journalistin gearbeitet zu ha-
ben (vgl. persönliche Befragung vom 20. Juli 2022), die eingereichten Un-
terlagen aber eine Arbeitsbestätigung mit dem Zeitraum 2017-2020 enthal-
ten (vgl. E. 8.3). 
9. 
Nach dem Gesagten ist bei einer Gesamtwürdigung der Umstände – na-
mentlich unter kombinierter Berücksichtigung der früheren Tätigkeit des 
Ehemannes der Beschwerdeführerin 2, des weiblichen Geschlechts der 
Beschwerdeführenden und auch der früheren Tätigkeiten der Beschwer-
deführerin 2 – nicht von einer unmittelbaren, ernsthaften und konkreten 
Gefährdung der Beschwerdeführenden in Afghanistan auszugehen, die ein 
behördliches Eingreifen zwingend erforderlich machen würde. Gegen eine 
solche spricht zuletzt auch, dass die Beschwerdeführenden gemäss eige-
nen Angaben nach ihrer Rückschaffung von Pakistan nach Afghanistan 
von dort aus in den Iran ausgereist sind, ohne von den Taliban aufgegriffen 
worden zu sein. 


F-1053/2023 
Seite 13 
10. 
Aus den vorstehenden Erwägungen ergibt sich, dass bei einer Rückkehr 
der Beschwerdeführenden in ihren Herkunftsstaat Afghanistan eine Gefahr 
für Leib und Leben im Sinne von Art. 4 Abs. 2 VEV und der diesbezüglichen 
Rechtsprechung zu verneinen ist. 
11. 
Unter diesen Umständen erübrigt sich die Prüfung, ob die Beschwerdefüh-
renden in ihrem aktuellen Aufenthaltsstaat Iran der Gefahr einer zwangs-
weisen Rückschaffung nach Afghanistan ausgesetzt sind. Offenbleiben 
kann auch, wie es sich mit einer allfälligen Gefährdung im Aufenthaltsstaat 
Iran verhält. 
12. 
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Beschwerdeführenden die 
Voraussetzungen für die Ausstellung eines humanitären Visums nicht er-
füllen. Die angefochtene Verfügung erweist sich somit im Lichte von Art. 49 
VwVG als rechtmässig und die Beschwerde ist abzuweisen. 
13. 
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wären die Kosten den unterliegenden 
Beschwerdeführenden aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Das mit der 
Beschwerde gestellte Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Pro-
zessführung wurde jedoch mit Zwischenverfügung 22. März 2023 gutge-
heissen. Es sind ihnen daher keine Verfahrenskosten aufzuerlegen. Eine 
Parteientschädigung fällt ausgangsgemäss ausser Betracht (Art. 64 Abs. 1 
VwVG). 
(Dispositiv nächste Seite) 
 


F-1053/2023 
Seite 14 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 
3. 
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 
4. 
Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführenden und die Vorinstanz. 
 
 
Der vorsitzende Richter: 
Die Gerichtsschreiberin: 
 
 
Sebastian Kempe 
Caroline Rausch