bvger · D-8289/2025 · 2025-10-22 · fr

Asile et renvoi (proc&eacute;dure &agrave; l'a&eacute;roport) | Asile et renvoi (procédure à l'aéroport); décision du SEM du 22 octobre 2025

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
Cour IV 
D-8289/2025 
 
 
A r r ê t d u 6 n o v e m b r e 2 0 2 5 
Composition 
Vincent Rittener, juge unique, 
avec l'approbation de Gérald Bovier, juge ; 
Coralie Capt, greffière. 
Parties 
A._______, né le (…), 
Venezuela, 
(…), 
recourant, 
 
contre 
Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berne, 
autorité inférieure. 
Objet 
Asile et renvoi (procédure à l'aéroport) ; 
décision du SEM du 22 octobre 2025. 
 
 
 


D-8289/2025 
Page 2 
vu 
la demande d’asile déposée le 4 octobre 2025 à l’aéroport de B._______ 
par A._______, 
la décision incidente du 6 octobre 2025, par laquelle le Secrétariat d’Etat 
aux migrations (ci-après : le SEM) lui a provisoirement refusé l’entrée en 
Suisse et lui a assigné l’aéroport comme lieu de séjour, 
les auditions du 14 octobre 2025 du prénommé sur ses données 
personnelles et ses motifs d’asile, 
le projet de décision du SEM du 21 octobre 2025 et la prise de position de 
la représentation juridique du même jour, 
la décision du 22 octobre 2025, notifiée le jour-même, par laquelle le SEM 
a dénié la qualité de réfugié au prénommé, rejeté sa demande d’asile, 
prononcé son renvoi et ordonné l’exécution de cette mesure, 
le recours interjeté le 29 octobre 2025 contre cette décision auprès du 
Tribunal administratif fédéral (ci-après : le Tribunal), par lequel le 
prénommé conclut principalement à l’octroi de l’asile et à la 
reconnaissance de la qualité de réfugié, subsidiairement, au prononcé 
d’une admission provisoire, et, plus subsidiairement encore, au renvoi de 
la cause au SEM, 
les demandes d'assistance judiciaire totale et d’exemption du versement 
d’une avance de frais dont le recours est assorti, 
les moyens de preuve qui y sont joints, 
l’accusé de réception du 30 octobre 2025, 
 
et considérant 
que le Tribunal, en vertu de l'art. 31 LTAF, connaît des recours contre les 
décisions au sens de l'art. 5 PA prises par les autorités mentionnées à 
l'art. 33 LTAF, 
qu'en particulier, les décisions rendues par le SEM concernant l'asile 
peuvent être contestées devant le Tribunal (art. 33 let. d LTAF, applicable 


D-8289/2025 
Page 3 
par 
renvoi 
de 
l'art. 105 LAsi 
[RS 142.31]), 
lequel 
statue 
alors 
définitivement, sauf demande d'extradition déposée par l'Etat dont le 
requérant cherche à se protéger (art. 83 let. d ch. 1 LTF), exception non 
réalisée en l’espèce, 
que le recourant a qualité pour recourir (art. 48 al. 1 PA), 
que, présenté dans la forme (art. 52 PA) et le délai (art. 108 al. 3 LAsi) 
prescrits par la loi, le recours est recevable, 
qu’il ne ressort pas du dossier que des mesures d’instruction 
complémentaires sont nécessaires, l'état de fait ayant été établi avec 
suffisamment de précision pour que le Tribunal se prononce en 
connaissance de cause sur le sort de la procédure, 
qu’en outre, l’étude du dossier ne révèle aucun vice de procédure qui 
rendrait nécessaire la cassation de la décision querellée, 
qu’au vu de ce qui précède, la conclusion subsidiaire tendant au renvoi de 
la cause au SEM, aucunement motivée, doit être rejetée, 
que sont des réfugiés les personnes qui, dans leur Etat d'origine ou dans le 
pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices ou 
craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de leur 
nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de leurs 
opinions politiques (art. 3 al. 1 LAsi ; cf. ATAF 2007/31 consid. 5.2 à 5.6), 
que sont notamment considérées comme de sérieux préjudices la mise en 
danger de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la liberté, de même que les 
mesures qui entraînent une pression psychique insupportable (art. 3 al. 2 
LAsi), 
que celui qui invoque une crainte face à des persécutions à venir est 
reconnu comme réfugié au sens de l'art. 3 LAsi s'il a de bonnes raisons, 
c'est-à-dire des raisons objectivement reconnaissables pour un tiers 
(élément objectif), de craindre (élément subjectif) d'avoir à subir selon toute 
vraisemblance et dans un avenir prochain une persécution (cf. ATAF 
2010/57 consid. 2.5 ; 2010/44 consid. 3.3), 
qu’en l’espèce, lors de ses auditions, A._______, originaire de la ville de 
C._______ au Venezuela, a déclaré avoir vécu presque toute sa vie avec 
son père dans la maison dont ce dernier est propriétaire dans la ville de 
D._______, 


D-8289/2025 
Page 4 
qu’il aurait terminé le lycée, mais n’aurait pas pu étudier à l’université en 
raison de l’éloignement géographique et du coût élevé de telles études, 
qu’il aurait dès lors travaillé à temps plein dans l’entreprise de vente de 
motos de son père en y assurant la gestion comptable, activité pour 
laquelle il aurait été rémunéré, 
qu’il se serait fiancé à E._______ (D-8294/2025) le17 octobre 2024, 
que depuis environ un mois et demi, le recourant et sa fiancée se sentaient 
suivis par une camionnette ou une moto, 
qu’au milieu du mois de (…) 2025, une camionnette blanche se serait 
arrêtée à leur hauteur alors qu’ils marchaient au centre-ville de D._______, 
que le conducteur aurait demandé à la fiancée du recourant de monter 
dans ce véhicule, ce qu’elle aurait refusé, 
que le recourant, pensant que cet homme, qu’il n’avait jamais vu 
auparavant, était un « guérillero » en raison de son habillement, aurait saisi 
sa compagne par le bras afin de se réfugier avec elle dans un magasin 
fréquenté, 
qu’alors qu’ils allaient entrer dans ce magasin, l’homme en question aurait 
menacé de le tuer et d’enlever sa fiancée, 
qu’après ces événements, l’intéressé et sa fiancée auraient discuté avec 
leurs familles, qui auraient décidé de leur faire quitter le pays pour leur 
protection, estimant qu’il ne valait pas la peine de porter plainte en raison 
de la corruption notoire des autorités, 
qu’ils seraient restés cachés chez leurs parents respectifs pendant deux 
semaines puis auraient rejoint F._______ en voiture, pris un premier vol en 
direction de G._______ le (…) 2025, un deuxième vol jusqu’à H._______ 
le (…) 2025, puis un troisième vol à destination de B._______ le (…) 2025, 
que le recourant a en outre indiqué que la situation politique, économique 
et sociale au Venezuela constituerait également un motif de fuite, 
que dans sa décision du 22 octobre 2025, le SEM a relevé que le recourant 
n’avait pas rencontré de problèmes avec les autorités au Venezuela, qu’il 
n’avait pas non plus subi personnellement de préjudice concret et que les 


D-8289/2025 
Page 5 
craintes alléguées en lien avec les menaces qu’il aurait reçues d’un 
prétendu guérillero n’étaient pas pertinentes au regard de l’art. 3 LAsi, 
qu’à cet égard, le SEM a constaté que le recourant n’avait pas saisi les 
autorités vénézuéliennes afin d’obtenir une protection adéquate, alors que 
rien ne permettrait de penser que ces dernières ne seraient pas capables 
de prendre les mesures nécessaires, 
qu’en outre, les préjudices liés à la situation politique, économique ou 
sociale invoqués par le recourant ne constituaient pas des motifs pertinents 
sous l’angle de l’art. 3 LAsi, 
que le SEM a enfin considéré que le renvoi du recourant au Venezuela était 
possible, licite et exigible, 
que dans son recours du 29 octobre 2025, l’intéressé conteste le fait que 
les autorités vénézuéliennes soient en mesure de le protéger face aux 
menaces de mort reçues, 
qu’il indique que ces menaces auraient continué après son départ, sa 
compagne ayant par ailleurs reçu le (…) 2025 une vidéo menaçante d’un 
certain I._______, qui serait un « capitaine de la guérilla très connu au 
Venezuela », 
qu’en raison de ces faits, sa belle-mère aurait déposé une plainte pénale 
le (…) 2025 contre le prénommé, 
qu’elle n’aurait toutefois pas informé le recourant et sa fiancée de cette 
démarche pour ne pas les inquiéter, de sorte qu’ils n’auraient pas pu 
évoquer ce fait devant l’autorité inférieure, 
qu’à l’appui de son recours, l’intéressé produit la copie de la plainte pénale 
déposée par sa belle-mère le (…) 2025, ainsi que la vidéo de menace qui 
aurait été envoyée à sa compagne le (…) 2025, 
qu’à l’instar du SEM, le Tribunal relève que, compte tenu du principe de la 
subsidiarité de la protection internationale par rapport à celle nationale, 
consacré à l’art. 1 let. A ch. 2 de la Convention relative au statut des 
réfugiés du 28 juillet 1951 (Conv. réfugiés; RS 0.142.30), ne peut prétendre 
au statut de réfugié la personne qui peut trouver, dans son pays d’origine, 
une protection adéquate contre une persécution non étatique (cf. ATAF 
2013/5 consid. 5.1 ; 2011/51 consid. 6.1 ; 2010/41 consid. 6.5.1), 


D-8289/2025 
Page 6 
que la protection nationale contre une telle persécution est adéquate 
lorsque la personne concernée bénéficie sur place d’un accès concret à 
des structures efficaces de protection et qu’il peut être raisonnablement 
exigé d’elle qu’elle fasse appel à ce système de protection interne, étant 
précisé qu’une protection nationale adéquate ne peut s'entendre comme la 
nécessité d'une protection absolue, aucun Etat n'étant en mesure de 
garantir une telle protection à chacun de ses citoyens, en tout lieu et à tout 
moment (cf. ATAF 2013/5 consid. 5.4.3; 2011/51 consid. 7 et 8 ; 2008/5 
consid. 4.2 et jurisp. cit ; arrêts du Tribunal D-4733/2025 du 3 octobre 2025 
p. 9 ; D-6644/2024 du 31 octobre 2024 p. 4 et 5), 
qu’en l’espèce, il ressort des déclarations du recourant que les problèmes 
rencontrés au Venezuela, soit les menaces de mort de la part d’un 
prétendu « guérillero » qui aurait tenté d’enlever sa compagne (cf. procès-
verbal de l’audition du 14 octobre 2025, R. 5), ne résultent pas de 
comportements d’agents étatiques et constituent des agissements de tiers 
privés, 
que l’allégation selon laquelle les autorités vénézuéliennes ne pourraient 
lui apporter aucune aide se fonde sur des hypothèses nullement étayées, 
l’intéressé indiquant seulement que les institutions étatiques seraient 
corrompues et associées à la guérilla (cf. procès-verbal de l’audition du 
14 octobre 2025, R. 32), 
que l’intéressé n’a aucunement démontré que ces autorités refuseraient 
d’enquêter et, le cas échéant, de poursuivre l’auteur des menaces dont il 
prétend avoir été victime, 
que les moyens de preuve produits au stade du recours ne démontrent pas 
davantage les allégués du recourant, 
que leur production tardive et leur faible valeur probante – tant la vidéo du 
(…) 2025 que la copie de la plainte du (…) 2025 étant dépourvues de 
garantie quant à leur contenu et leur origine – ne permettent pas d’exclure 
qu’ils aient été établis pour les besoins de la cause, 
que cette question peut cependant demeurer indécise, dès lors que le 
contenu de ces pièces ne remet aucunement en cause l’appréciation qui 
précède, 
qu’en effet, la vidéo est de nature à confirmer que les menaces alléguées 
sont le fait d’un particulier et l’enregistrement de la plainte déposée par la 


D-8289/2025 
Page 7 
belle-mère du recourant le (…) 2025 tend à démontrer que les autorités 
vénézuéliennes sont disposées à agir à cet égard, 
que la belle-mère du recourant semble à tout le moins compter sur une 
protection étatique suffisante au regard de la jurisprudence précitée, mal-
gré la dangerosité alléguée d’un dépôt de plainte (cf. procès-verbal de l’au-
dition du 14 octobre 2025, R. 32), 
qu’en définitive, force est de constater que le recourant pourrait obtenir une 
protection contre d’éventuelles persécutions et qu’il n’a pas épuisé, dans 
son propre pays, les possibilités d’obtenir cette protection avant de solliciter 
celle d’un Etat tiers, 
qu’il convient en outre de relever que le recourant affirme n’avoir rencontré 
qu’une seule fois l’auteur des menaces alléguées, qu’il qualifie de 
« guérillero » sur la base de simples suppositions liées à son habillement 
(cf. procès-verbal d’audition du 14 octobre 2025, R. 27 et 30), et qu’il n’a 
pas été confronté à d’autres problèmes avant son départ du pays (cf. idem, 
R. 36 et 37), 
que de surcroît, les allégations selon lesquelles l’individu en question ou 
sa camionnette auraient été aperçus à proximité du domicile de la belle-
mère du recourant après son départ reposent sur des déclarations de tiers 
(cf. procès-verbal de l’audition du 14 octobre 2025, R. 17 et 41), ce qui ne 
suffit pas, de jurisprudence constante, pour admettre la réalité de ces 
événements et en déduire que la personne est exposée à une persécution 
au sens de l’art. 3 LAsi (cf. arrêt du Tribunal D-1357/2019 du 19 août 2019 
consid. 6.3.2 et jurisp. cit.), 
qu’il ressort des déclarations du recourant que son départ est également 
motivé par la situation politique, économique et sociale difficile qui prévaut 
au Venezuela (cf. procès-verbal de l’audition du 14 octobre 2025, R. 5), 
que les motifs d’ordre politique ou socio-économique ne sont toutefois pas 
non plus pertinents sous l’angle de l’asile (cf. p. ex. arrêts du Tribunal 
D-1357/2019 précité consid. 6.5 et jurisp. cit. ; D-1903/2019 du 19 février 
2020 consid. 5.6), 
qu’en définitive, les motifs allégués par le recourant à l’appui de sa 
demande d’asile ne sont pas pertinents au regard de l’art. 3 LAsi, 
qu’il s’ensuit que le recours, en tant qu'il conclut à la reconnaissance de la 
qualité de réfugié et à l’octroi de d'asile, doit être rejeté, 


D-8289/2025 
Page 8 
qu'aucune des conditions de l'art. 32 de l'ordonnance 1 du 11 août 1999 sur 
l'asile relative à la procédure (OA 1, RS 142.311) n'étant réalisée, en 
l'absence notamment d'un droit du recourant à une autorisation de séjour ou 
d'établissement, le Tribunal est tenu de confirmer le renvoi (art. 44 LAsi), 
que l’exécution de cette mesure est ordonnée si elle est licite, 
raisonnablement exigible et possible (art. 83 al. 1 à 4 LEI [RS 142.20]), 
qu’en l’espèce, l’exécution du renvoi ne contrevient pas au principe de 
non-refoulement de l’art. 5 LAsi, le recourant n’ayant pas rendu 
vraisemblable qu'il serait, en cas de retour dans son pays, exposé à un 
sérieux préjudice au sens de l’art. 3 LAsi, 
que pour les mêmes raisons, il n’a pas démontré qu'en cas d'exécution du 
renvoi dans son pays, il existerait pour lui un risque réel, fondé sur des 
motifs sérieux et avérés, d'être victime de torture ou encore d'un traitement 
inhumain ou dégradant au sens de l'art. 3 CEDH (RS 0.101) ou de l'art. 3 
de la Convention du 10 décembre 1984 contre la torture et autres peines 
ou traitements cruels, inhumains ou dégradants (Conv. torture, RS 0.105), 
que l'exécution du renvoi s'avère donc licite (art. 83 al. 3 LEI ; 
cf. ATAF 2014/28 consid. 11), 
qu'elle est également raisonnablement exigible (art. 83 al. 4 LEI ; cf. ATAF 
2011/50 consid. 8.1‒8.3 et jurisp. cit.), dans la mesure où elle ne fait pas 
apparaître, en l'espèce, une mise en danger concrète du recourant, 
que malgré d’importantes tensions politiques, socio-économiques et 
sécuritaires liées à l’augmentation de la criminalité, le Venezuela ne se 
trouve pas pour autant dans une situation de guerre civile ou de violence 
généralisée excluant, de manière générale, l’exécution du renvoi de tous 
les ressortissants du pays (cf., entre autres, arrêts du Tribunal E-4413/2024 
du 24 juillet 2024 p. 8, E-3554/2020 du 17 mai 2024 consid. 8.3.2 et 
E-7198/2023 du 16 janvier 2024 p. 8 ainsi que les réf. citées), 
qu’aucun obstacle personnel ne semble s’opposer à un retour de 
l’intéressé dans ce pays, 
que, comme relevé par le SEM, le recourant est jeune, sans charge 
familiale, il n’a pas allégué de problème de santé particulier et est au 
bénéfice d’une expérience professionnelle en tant que comptable dans 
l’entreprise de vente de motos de son père, avec lequel il a toujours vécu 
et entretenu une bonne relation, 


D-8289/2025 
Page 9 
qu’il pourra en outre compter sur la présence et l’appui de sa fiancée, dont 
l’exécution du renvoi a également été considérée comme exigible par le 
Tribunal, par arrêt D-8294/2025 de ce jour, 
que l’exécution du renvoi est enfin possible, dès lors qu’elle ne se heurte 
pas à des obstacles insurmontables d’ordre technique (art. 83 al. 2 LEI ; 
cf. ATAF 2008/34 consid. 12 et jurisp. cit.), le recourant étant tenu de 
collaborer à l'obtention de documents de voyage lui permettant de 
retourner dans son pays d'origine (art. 8 al. 4 LAsi), 
qu’en définitive, la décision attaquée ne viole pas le droit fédéral, l’état de fait 
pertinent ayant en outre été établi de manière exacte et complète (art. 106 al. 1 
LAsi) ; que, dans la mesure où ce grief peut être examiné (art. 49 PA, cf. ATAF 
2014/26 consid. 5), elle n'est pas non plus inopportune, 
qu'en conséquence, le recours est également rejeté en ce qui concerne le 
renvoi et l’exécution de cette mesure, 
que s'avérant manifestement infondé, il l'est dans une procédure à juge 
unique, avec l'approbation d'un second juge (cf. art. 111 let. e LAsi), 
qu'il est dès lors renoncé à un échange d'écritures, le présent arrêt n'étant 
motivé que sommairement (cf. art. 111a al. 1 et 2 LAsi), 
que la requête tendant à la dispense de l’avance de frais est sans objet 
(art. 63 al.4 in fine PA), 
qu’en tant que les conclusions du recours étaient d’emblée vouées à 
l’échec, au vu de ce qui précède, la requête d’assistance judiciaire totale 
(art. 102m al. 1 let. d LAsi, en lien avec l’art. 65 al. 1 PA) est rejetée, les 
conditions cumulatives à son octroi n’étant pas remplies, 
que, vu l'issue de la cause, il y a lieu de mettre les frais de procédure, à 
hauteur de 1’000 francs, à la charge du recourant, conformément aux 
art. 63 al. 1 PA et art. 2 et 3 let. b du règlement du 21 février 2008 
concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif 
fédéral (FITAF, RS 173.320.2), 
 
(dispositif page suivante) 
 
 


D-8289/2025 
Page 10 
le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Le recours est rejeté. 
2. 
La demande d’exemption d’une avance de frais est sans objet et celle 
tendant à l’octroi de l’assistance judiciaire totale est rejetée. 
3. 
Les frais de procédure, d'un montant de 1’000 francs, sont mis à la charge 
du recourant. Ce montant doit être versé sur le compte du Tribunal dans 
les 30 jours dès l'expédition du présent arrêt. 
4. 
Le présent arrêt est adressé au recourant, au SEM et à l'autorité cantonale. 
 
Le juge unique : 
La greffière : 
Vincent Rittener 
Coralie Capt