bvger · D-2816/2022 · 2022-06-20 · it

Asilo (non entrata nel merito) ed allontanamento (procedura Dublino - art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi) | Asilo (non entrata nel merito / procedura Dublino) ed allontanamento; decisione della SEM del 20 giugno 2022

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Corte IV 
D-2816/2022 
 
 
S e n t e n z a d e l 6 l u g l i o 2 0 2 2 
Composizione 
Giudice Daniele Cattaneo, giudice unico, 
con l'approvazione del giudice Thomas Segessenmann; 
cancelliera Francesca Bertini. 
Parti 
A._______, nato il (…), 
B._______, nata il (…), 
Afghanistan 
entrambi patrocinati da Giuseppina Santoro, 
(…), 
ricorrenti, 
contro 
Segreteria di Stato della migrazione (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berna, 
autorità inferiore. 
Oggetto 
Asilo (non entrata nel merito / procedura Dublino) ed allonta-
namento; 
decisione della SEM del 20 giugno 2022 / N (…). 
 
 
 


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Visto 
la domanda d’asilo che A._______ e B._______ hanno presentato in Sviz-
zera l’11 marzo 2022 (cfr. atti SEM 2/2 e 3/2), 
il confronto con la banca dati dattiloscopica «EURODAC» del 15 marzo 
2022, dal quale è risultato che gli interessati sono stati interpellati a 
C._______ (Italia) il (..:) febbraio 2022 (cfr. atti SEM 13/1 e 14/1), 
la procura conferita dagli interessati il 17 marzo 2022 alla rappresentanza 
legale assegnatagli (cfr. atti SEM 15/1 e 16/1), 
la richiesta di presa in carico fondata sull’art. 13 par. 1 del Regolamento 
(UE) n. 604/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 
2013 che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato 
membro competente per l’esame di una domanda di protezione internazio-
nale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo 
o da un apolide (rifusione; Gazzetta ufficiale dell’Unione europea [GU] 
L 180/31 del 29 giugno 2013; di seguito: Regolamento Dublino III) presen-
tata dalla Segreteria di Stato della migrazione (di seguito: SEM) e tras-
messa alle competenti autorità italiane il 21 marzo 2022, 
i verbali relativi al colloquio personale Dublino entrambi dell’11 aprile 2022 
(cfr. atti SEM 30/2 e 31/2), 
l’assenza di risposta da parte delle autorità italiane (cfr. atto SEM 40/1), 
la decisione della SEM del 20 giugno 2022, notificata il giorno seguente, 
mediante la quale detta autorità non è entrata nel merito della domanda 
d’asilo ai sensi dell’art. 31a cpv. 1 lett. b della legge sull’asilo del 26 giugno 
1998 (LAsi, RS 142.31) ed ha pronunciato il trasferimento degli interessati 
verso l’Italia, 
il ricorso del 28 giugno 2022 (cfr. timbro del plico raccomandato; data d’en-
trata: 29 giugno 2022), inoltrato dinanzi al Tribunale amministrativo fede-
rale (di seguito: il Tribunale) contro la menzionata decisione della SEM con 
il quale i ricorrenti hanno postulato in via supercautelare la sospensione 
dell’allontanamento e in via cautelare la concessione dell’effetto sospen-
sivo; nel merito, in via principale, l’annullamento della decisione impugnata 
e la restituzione degli atti alla SEM per il completamento d’istruttoria; altresì 
gli interessati hanno presentato una domanda di assistenza giudiziaria, nel 


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senso della dispensa dal pagamento delle spese processuali e del relativo 
anticipo con protestate tasse e spese, 
le misure supercautelari del 29 giugno 2022 tramite le quali il Tribunale ha 
provvisoriamente sospeso l’esecuzione dell’allontanamento, 
la documentazione medica agli atti (cfr. atti SEM 24/2, 25/2, 26/2, 27/2, 
34/2, 35/2, 36/2, 38/2, 39/2, 44/2, 47/2, 52/2, 57/2, 61/2, 63/2), 
lo scritto della rappresentante legale del 1° luglio 2022, 
i fatti del caso di specie che, se necessari, verranno ripresi nei considerandi 
che seguono, 
 
e considerato 
che le procedure in materia d’asilo sono rette dalla legge federale sulla 
procedura amministrativa del 20 dicembre 1968 (PA, RS 172.021), dalla 
legge sul Tribunale amministrativo federale del 17 giugno 2005 (LTAF, 
RS 173.32) e dalla legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 (LTF, 
RS 173.110), in quanto la LAsi non preveda altrimenti (art. 6 LAsi), 
che presentato tempestivamente (art. 108 cpv. 3 LAsi) contro una deci-
sione in materia di asilo della SEM (art. 6 e 105 LAsi; art. 31‒33 LTAF), il 
ricorso è di principio ammissibile sotto il profilo degli art. 5, 48 cpv. 1 lett. a‒
c e art. 52 PA, 
che occorre pertanto entrare nel merito del ricorso, 
che i ricorsi manifestamente infondati, ai sensi dei motivi che seguono, 
sono decisi in procedura semplificata (art. 111a LAsi) dal giudice unico, con 
l’approvazione di un secondo giudice (art. 111 lett. e LAsi) e la decisione è 
motivata soltanto sommariamente (art. 111a cpv. 2 LAsi), 
che giusta l’art. 111a cpv. 1 LAsi, il Tribunale rinuncia allo scambio di scritti, 
che di norma non si entra nel merito di una domanda di asilo se il richie-
dente può partire alla volta di uno Stato terzo cui compete, in virtù di un 
trattato internazionale, l’esecuzione della procedura di asilo e allontana-
mento (art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi), 


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che nel colloquio Dublino gli insorgenti, posti di fronte alla possibile com-
petenza dell’Italia per l’analisi della loro domanda d’asilo, non l’hanno espli-
citamente contestata, asserendo di non volervi fare ritorno poiché in Sviz-
zera vivrebbe la loro figlia e desidererebbero stare con lei; che in più la 
ricorrente ha dichiarato di essere malata e di aver bisogno della figlia, 
che nella querelata decisione l’autorità inferiore, dopo aver constatato la 
tacita ammissione di competenza da parte dell’Italia, ha escluso che nello 
Stato di destinazione sussistano carenze sistemiche ai sensi dell’art. 3 
par. 2 Regolamento Dublino III o un rischio di trattamenti contrari all’art. 3 
CEDU o di violazione del principio del divieto di respingimento; che prose-
guendo nella propria analisi, visto quanto dichiarato nel colloquio Dublino 
dalla richiedente, la SEM ha osservato che non risulterebbe esservi un le-
game di dipendenza tra la stessa e la figlia; che pertanto, l’autorità di prima 
istanza non ha riconosciuto l'esistenza di motivi che impongano l'esame 
della domanda da parte della Svizzera ai sensi dell'art. 16 par. 1 Regola-
mento Dublino III; che altresì, l’autorità inferiore ha negato l'esistenza di 
motivi che giustificherebbero l'applicazione della clausola di sovranità ai 
sensi dell'art. 17 par. 1 Regolamento Dublino III; che in particolare, le con-
dizioni di salute di entrambi gli insorgenti, sufficientemente acclarate, non 
risulterebbero di una gravità tale da rende inesigibile il loro trasferimento, 
tanto più che alla luce della più recente giurisprudenza, per le prese a ca-
rico, non vi sarebbe la necessità di richiedere delle garanzie individuali, 
che i ricorrenti censurano in primo luogo una violazione dell’obbligo di mo-
tivazione, 
che detta garanzia, derivante dal diritto di essere sentito (art. 29 cpv. 2 
Cost.; art. 26 – 35 PA), prevede che l’autorità debba menzionare, almeno 
brevemente, i motivi che l’hanno indotta a decidere in un senso piuttosto 
che nell’altro e di porre pertanto l’interessato nelle condizioni di rendersi 
conto della portata del provvedimento e delle eventuali possibilità di impu-
gnazione presso un’istanza superiore, che deve poter esercitare il controllo 
sullo stesso (cfr. DTF 136 I 184 consid. 2.2; sentenza del Tribunale 
F-5363/2019 del 20 maggio 2020 consid. 7.1), 
che ciò non significa tuttavia che l’autorità sia tenuta a pronunciarsi in modo 
esplicito ed esaustivo su tutte le argomentazioni addotte, essendo in altri 
termini sufficiente che l’autorità menzioni, almeno brevemente, i motivi sui 
quali ha fondato la sua decisione, in modo da consentire agli interessati di 
apprezzarne la portata impugnandola in piena conoscenza di causa (cfr. 
DTF 136 I 229 consid. 5.2; 136 V 351; 129 I 232 consid. 3.2; DTAF 2011/37 


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consid. 5.4.1; sentenza del Tribunale federale 2C_1020/2019 del 31 marzo 
2020 consid. 3.4.2), 
che nel caso in esame l’autorità inferiore ha infatti indicato chiaramente le 
ragioni che la hanno condotta a pronunciare la non entrata nel merito ed in 
particolare a non applicare le clausole discrezionali previste dal Regola-
mento Dublino III, 
che la doglianza va così respinta, 
che nel loro ricorso gli insorgenti chiedono in seguito l’annullamento del 
provvedimento sindacato sulla base del fatto che la SEM non avrebbe esa-
minato in modo completo ed esaudiente i fatti giuridicamente rilevanti, 
omettendo di tenere debitamente in considerazione il loro stato di salute; 
che a loro dire, senza un’accurata valutazione medica non sarebbe al mo-
mento possibile effettuare una riammissione in Italia in quanto vi sarebbe 
un rischio di violazione dell’art. 3 CEDU; che inoltre, gli interessati osser-
vano che l’autorità inferiore avrebbe dovuto ottenere garanzie individualiz-
zate di presa a carico da parte delle autorità italiane, ossia accertarsi del 
loro accesso prioritario alle strutture del Sistema di accoglienza nazionale 
(SAI), 
che, giusta l'art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi, di norma non si entra nel merito di 
una domanda di asilo se il richiedente può partire alla volta di uno Stato 
terzo cui compete, in virtù di un trattato internazionale, l'esecuzione della 
procedura di asilo e allontanamento, 
che la SEM esamina la competenza relativa al trattamento di una domanda 
di asilo secondo i criteri previsti dal Regolamento Dublino III, 
che se in base a questo esame è individuato un altro Stato quale respon-
sabile per l’esame della domanda di asilo, la SEM pronuncia la non entrata 
nel merito previa accettazione, espressa o tacita, di presa a carico del ri-
chiedente l’asilo da parte dello Stato in questione (cfr. DTAF 2017 VI/5 con-
sid. 6.2), 
che ai sensi dell’art. 3 par. 1 Regolamento Dublino III, la domanda di pro-
tezione internazionale è esaminata da un solo Stato membro, ossia quello 
individuato in base ai criteri enunciati al capo III (art. 7–15), 
che nel caso di una procedura di presa in carico (inglese: take charge) ogni 
criterio per la determinazione dello Stato membro competente – enumerato 
al capo III – è applicabile solo se, nella gerarchia dei criteri elencati all’art. 7 


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par. 1 Regolamento Dublino III, quello precedente previsto dal Regola-
mento non trova applicazione nella fattispecie (principio della gerarchia dei 
criteri), 
che la determinazione dello Stato membro competente avviene sulla base 
della situazione esistente al momento in cui il richiedente ha presentato 
domanda di protezione internazionale (art. 7 par. 2 Regolamento Du-
blino III), 
che, contrariamente, nel caso di una procedura di ripresa in carico (inglese: 
take back), di principio non viene effettuato un nuovo esame di determina-
zione dello stato membro competente secondo il capo III (cfr. DTAF 
2017 VI/5 consid. 6.2 e 8.2.1), 
che giusta l’art. 3 par. 2 Regolamento Dublino III, qualora sia impossibile 
trasferire un richiedente verso lo Stato membro inizialmente designato 
come competente in quanto si hanno fondati motivi di ritenere che sussi-
stono delle carenze sistemiche nella procedura di asilo e nelle condizioni 
di accoglienza dei richiedenti, che implichino il rischio di un trattamento 
inumano o degradante ai sensi dell’art. 4 della Carta dei diritti fondamentali 
dell’Unione europea (di seguito: CartaUE), lo Stato membro che ha avviato 
la procedura di determinazione dello Stato membro competente prosegue 
l’esame dei criteri di cui al capo III per verificare se un altro Stato membro 
possa essere designato come competente, 
che lo Stato membro competente è tenuto a prendere in carico – in osse-
quio alle condizioni poste agli art. 21, 22 e 29 – il richiedente che ha pre-
sentato la domanda in un altro Stato membro (art. 18 par. 1 lett. a Regola-
mento Dublino III), 
che giusta l’art. 17 par. 1 Regolamento Dublino III («clausola di sovranità»), 
in deroga ai criteri di competenza sopra definiti, ciascuno Stato membro 
può decidere di esaminare una domanda di protezione internazionale pre-
sentata da un cittadino di un paese terzo o da un apolide, anche se tale 
esame non gli compete, 
che un confronto dell’unità centrale del sistema europeo «EURODAC» ha 
permesso di appurare che gli insorgenti sono stati interpellati a C._______ 
(Italia) il (…) febbraio 2022, riscontro fra l’altro confermato dai ricorrenti 
durante il colloquio Dublino (cfr. atti SEM 30/2 e 31/2), 


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che su questi presupposti, il 21 marzo 2022, la SEM ha presentato alle 
autorità italiane competenti, nei termini fissati all’art. 21 par. 1 Regola-
mento Dublino III, una richiesta di ammissione fondata sull’art. 13 par. 1 
Regolamento Dublino III, 
che non avendo risposto alla domanda di presa in carico entro il termine 
previsto all’art. 22 par. 1 Regolamento di Dublino III, l’Italia ha tacitamente 
riconosciuto la propria competenza per la trattazione delle domande d’asilo 
in questione (art. 22 par. 7 Regolamento Dublino III), 
che pertanto la competenza dell’Italia risulta di principio essere data, 
che malgrado la procedura d’asilo ed il dispositivo d’accoglienza e di assi-
stenza sociale in detto Stato siano in parte deficitarie, non vi sono fondati 
motivi per ritenere che sussistano carenze sistemiche che implichino il ri-
schio di un trattamento inumano o degradante ai sensi dell’art. 4 della Carta 
UE (cfr. fra le tante, sentenze del Tribunale F-959/2022 del 14 marzo 2022 
e D-4235/2021 del 19 aprile 2022 [pubblicata quale sentenza di riferimento] 
consid. 10.2), 
che inoltre, l’entrata in vigore del decreto n. 130/2020 del 21 ottobre 2020 
convertito in legge il 20 dicembre 2020 (legge del 18 dicembre 2020 n. 
173/2020), ha contribuito ad un importante miglioramento delle condizioni 
di accoglienza dei richiedenti l’asilo in Italia, anche ed in particolare per i 
casi di persone che vi vengono trasferite in applicazione del Regolamento 
Dublino III (cfr. recentemente, sentenza del Tribunale D-4235/2021 del 
19 aprile 2022 consid. 10.4.3.2), 
che in ogni caso, l’Italia è legata alla CartaUE e firmataria, della CEDU, 
della Convenzione del 10 dicembre 1984 contro la tortura ed altre pene o 
trattamenti crudeli, inumani o degradanti (Conv. tortura, RS 0.105), della 
Convenzione del 28 luglio 1951 sullo statuto dei rifugiati (Conv. rifugiati, RS 
0.142.30), oltre che del relativo Protocollo aggiuntivo del 31 gennaio 1967 
(RS 0.142.301) e ne applica le disposizioni, 
che pertanto il rispetto della sicurezza dei richiedenti l’asilo ed in particolare 
il diritto alla trattazione della propria domanda secondo una procedura giu-
sta ed equa e ad una protezione conforme al diritto internazionale ed eu-
ropeo, è presunto da parte dello Stato in questione (cfr. direttiva 
2013/32/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2013 
recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello 
status di protezione internazionale [di seguito: direttiva procedura]; direttiva 


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2013/33/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2013 
recante norme relative all’accoglienza dei richiedenti protezione internazio-
nale [di seguito: direttiva accoglienza]), 
che, conseguentemente, l’applicazione dell’art. 3 par. 2 2a frase Regola-
mento Dublino III non si giustifica nel caso di specie, 
che giusta l'art. 16 par. 1 Regolamento Dublino III laddove a motivo di una 
gravidanza, maternità recente, malattia grave, grave disabilità o età avan-
zata un richiedente sia dipendente dall’assistenza del figlio, del fratello o 
del genitore legalmente residente in uno degli Stati membri o laddove un 
figlio, un fratello o un genitore legalmente residente in uno degli Stati mem-
bri sia dipendente dall’assistenza del richiedente, gli Stati membri lasciano 
insieme o ricongiungono il richiedente con tale figlio, fratello o genitore, a 
condizione che i legami familiari esistessero nel paese d’origine, che il fi-
glio, il fratello, il genitore o il richiedente siano in grado di fornire assistenza 
alla persona a carico e che gli interessati abbiano espresso tale desiderio 
per iscritto, 
che suddetta disposizione è direttamente applicabile e quindi impugnabile 
dinanzi al Tribunale (cfr. DTAF 2017 VI/5 consid. 8.3.2, e relativi riferimenti), 
che dalla formulazione dell'art. 16 par. 1 Regolamento Dublino III si evince 
che la situazione di dipendenza per motivi medici presuppone l'esistenza 
di problemi di salute di natura grave che richiedono un'assistenza sostan-
ziale nella vita quotidiana, nel senso di una presenza, una supervisione o 
addirittura una cura e un'attenzione permanente che solo un parente stretto 
è in grado di fornire (cfr. DTAF 2017 VI/5 consid. 8.3.3 e 8.3.5; sentenza 
del Tribunale F-530/2021 dell'11 giugno 2021 consid. 5.2 e relativi riferi-
menti), 
che pertanto, il semplice bisogno di sostegno emotivo, o anche psicologico, 
non è tale da stabilire la relazione di dipendenza richiesta dall'art. 16 par. 1 
Regolamento Dublino III (cfr. DTAF 2017 VI/5 consid. 8.3.5), 
che come a giusto titolo ritenuto dalla SEM, non risulta esservi nella fatti-
specie un legame di dipendenza ai sensi dell'art. 16 par. 1 Regolamento 
Dublino III; che infatti, dagli atti non risulta in nessun modo che gli insor-
genti siano "dipendenti" da un'assistenza giornaliera permanente e siano 
quindi a carico della figlia che vive in Svizzera conformemente alla suddetta 
disposizione ed alla giurisprudenza restrittiva applicabile in materia, 


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che, pertanto, non vi è motivo di applicare l'art. 16 par. 1 Regolamento Du-
blino III, 
che ai sensi dell'art. 29a cpv. 3 dell'Ordinanza 1 sull'asilo relativa a que-
stioni procedurali dell'11 agosto 1999 (OAsi 1, RS 142.311), disposizione 
che concretizza in diritto interno svizzero la clausola di sovranità (art. 17 
par. 1 Regolamento Dublino III), se «motivi umanitari» lo giustificano la 
SEM può entrare nel merito della domanda anche qualora giusta il Rego-
lamento Dublino III un altro Stato sarebbe competente per il trattamento 
della domanda, 
che la SEM, nell'applicazione dell'art. 29a cpv. 3 OAsi 1, dispone di potere 
di apprezzamento (cfr. DTAF 2015/9 consid. 7 seg.); che al contrario, se il 
trasferimento del richiedente nel paese di destinazione contravviene ad 
una norma imperativa del diritto internazionale, tra cui quelle della CEDU, 
l'autorità inferiore è obbligata ad applicare la clausola di sovranità e ad en-
trare nel merito della domanda d'asilo ed il Tribunale dispone di potere di 
controllo al riguardo (cfr. DTAF 2015/9 consid. 8.2.1), 
che a questo proposito, va in primo luogo osservato come spetti innanzi-
tutto ai ricorrenti presentare al più presto una domanda d’asilo alle autorità 
italiane competenti e rispettare le loro istruzioni, ciò che gli permetterà di 
beneficiare dei diritti previsti dalla direttiva accoglienza (cfr. sentenza del 
Tribunale F-5109/2020 del 2 dicembre 2021), 
che gli insorgenti non hanno del resto apportato indizi seri e concreti su-
scettibili di dimostrare che lo Stato di destinazione non rispetterebbe il prin-
cipio del divieto di respingimento e, dunque, verrebbe meno ai suoi obblighi 
internazionali rinviandoli in un Paese dove la loro vita, integrità corporale o 
libertà sarebbero seriamente minacciate o da dove rischierebbero di es-
sere respinti in un tale Paese, 
che essi nemmeno hanno fornito indizi seri suscettibili di comprovare che 
le loro condizioni di vita o la sua situazione personale sarebbero tali da 
contravvenire all’art. 4 della CartaUE, all’art. 3 CEDU o all’art. 3 Conv. tor-
tura in caso di esecuzione del trasferimento in Italia, 
che per il resto, il respingimento forzato di persone che soffrono di proble-
matiche mediche, costituisce una violazione dell’art. 3 CEDU unicamente 
in circostanze eccezionali; che ciò risulta essere il caso segnatamente lad-
dove la malattia dell’interessato si trovi in uno stadio a tal punto avanzato 
o terminale da lasciar presupporre che, a seguito del trasferimento, la sua 


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morte appaia come una prospettiva prossima (cfr. sentenza della Cor-
teEDU N. contro Regno Unito del 27 maggio 2008, 26565/05; DTAF 2011/9 
consid. 7.1), 
che una violazione dell’art. 3 CEDU può però anche sussistere qualora vi 
siano dei seri motivi di ritenere che la persona, in assenza di trattamenti 
medici adeguati nello Stato di destinazione, sarà confrontata ad un reale 
rischio di un grave, rapido ed irreversibile peggioramento delle condizioni 
di salute comportante delle intense sofferenze o una significativa riduzione 
della speranza di vita (cfr. sentenza della CorteEDU Paposhvili contro Bel-
gio del 13 dicembre 2016, 41738/10, § 181 segg.), 
che sempre in questo contesto, nelle procedure di ripresa in carico, le au-
torità svizzere devono richiedere a titolo preventivo agli omologhi italiani 
delle garanzie scritte individuali di presa a carico immediata per i richiedenti 
asilo affetti da problematiche mediche (somatiche o psichiche) gravi 
(cfr. sentenze del Tribunale E-962/2019 del 17 dicembre 2019 consid. 7.4.3 
e D-2926/2021 del 19 luglio 2021 consid. 11), 
che tali garanzie non sono però necessarie nel caso in cui si tratti di proce-
dure di presa in carico come nella fattispecie; che in un siffatto contesto si 
deve infatti partire dall’assunto che i richiedenti l’asilo possano in linea di 
principio accedere alle prestazioni assistenziali, comprensive anche delle 
cure e dei trattamenti necessari ed urgenti, sin dal loro arrivo in Italia (cfr. 
sentenza del Tribunale D-4235/2021 consid. 10.4.3.3), 
che essendo decisivo e vista la doglianza in tal senso, occorre a questo 
punto chiedersi, da una parte se l’accertamento dei fatti svolto dall’autorità 
inferiore quanto alle affezioni di cui soffrono gli insorgenti sia stato o meno 
esaustivo, e dall’altra se quest’ultime rientrino o meno nelle casistiche testé 
enucleate (cfr. sentenza del Tribunale D-546/2022 dell’11 marzo 2022 con-
sid. 4), 
che in virtù dell’applicazione del principio inquisitorio l’autorità deve infatti 
procedere d’ufficio all’accertamento esatto e completo dei fatti giuridica-
mente rilevanti (DTAF 2019 I/6 consid. 5.1), 
che nel caso in narrativa non appare però che la SEM sia venuta meno agli 
obblighi che le si imponevano in virtù di tale massima, 


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che al momento dell’emissione della decisione impugnata, l’incarto della 
SEM conteneva già diversi mezzi di prova riguardanti la situazione medica 
degli insorgenti, 
che al ricorrente è stato diagnosticato (…), (…) e (…); che gli è stato pre-
scritto un trattamento con (…), (…) e (…) (cfr. atti SEM 24/2, 26/2 e 44/2); 
che con ultima visita di controllo del 15 giugno 2022 (cfr. atto SEM 57/2) la 
terapia è rimasta invariata ed è stata fissata una visita di controllo a di-
stanza di sei settimane; che inoltre si è accennato di organizzare una visita 
(…), 
che alla ricorrente in data 25 marzo 2022 gli è stata diagnosticata (…) e 
(…); che ella ha pertanto ricevuto come terapia (…), (…) e al bisogno (…), 
(…) e (…) (cfr. atto SEM 25/2); che inoltre, le è stato programmato un pre-
lievo ed un elettrocardiogramma; che gli esami sono risultati nella norma 
(cfr. atto SEM 27/2); che altresì, ella è stata visitata da una (…) il 5 maggio 
2022 e il 2 giugno 2022 (cfr. atti 36/2 e 47/2); che dalle visite è emersa la 
necessità di sottoporla ad un intervento di (…) e (…); che l’intervento è 
normodecorso, il recupero post-operatorio è stato regolare e le è stata fis-
sata una visita di controllo per l’8 luglio 2022 (cfr. atto SEM 52/2); che come 
terapia le è stato prescritto unicamente del (…) in caso di dolore; che infine, 
la ricorrente ha anche beneficiato di diversi consulti psichiatrici in quanto 
presentava dei disturbi dell’adattamento e una sintomatologia depressiva 
(cfr. atti SEM 34/2, 35/2, 38/2, 39/2); che la lo psichiatra le ha più volte 
adattato la terapia, 
che al momento dell’emissione del provvedimento sindacato, lo stato di 
salute dei ricorrenti risultava dunque essere stato sufficientemente accla-
rato (cfr. sentenza del Tribunale D-546/2022 dell’11 marzo 2022 consid. 4) 
e non risultava ostativo all’esecuzione del trasferimento, né implica la ne-
cessità di ottenere delle garanzie dalle autorità italiane, trattandosi altresì 
di un caso di presa in carico (cfr. sentenze della CorteEDU N. contro Regno 
Unito del 27 maggio 2008, 26565/05; Paposhvili contro Belgio del 13 di-
cembre 2016, 41738/10, § 181 segg; DTAF 2011/9 consid. 7.1; sentenza 
del Tribunale D-2926/2021 del 19 luglio 2021 consid. 11), 
che per quanto riguarda invece la situazione valetudinaria attuale di en-
trambi (cfr. DTAF 2010/44 consid. 3.6) non risultano esservi state evolu-
zioni significative, 
che il ricorrente nel frattempo non ha più avuto ulteriori accertamenti me-
dici, 


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che la ricorrente ha avuto un episodio depressivo di media gravità dovuto 
al timore di un trasferimento in Italia, tuttavia con consulto psichiatrico del 
27 giugno 2022 le è stata nuovamente adattata la terapia con (…), (…), 
(…) e (…) in riserva in caso di (…); che inoltre, le è stato fissato un appun-
tamento per il 7 luglio 2022 (cfr. atto SEM 63/2); che ad ogni modo le turbe 
psichiche di cui soffre non risultano essere di particolare gravità ed il trat-
tamento che sta seguendo non presenta eccezionali specificità, 
che l’Italia dispone del resto di infrastrutture mediche sufficienti ed in 
quanto Stato firmatario della direttiva accoglienza, deve provvedere affin-
ché i richiedenti ricevano la necessaria assistenza sanitaria comprendente 
quanto meno le prestazioni di pronto soccorso e il trattamento essenziale 
di malattie e di gravi disturbi mentali e fornire la necessaria assistenza me-
dica o di altro tipo, ai richiedenti con esigenze di accoglienza particolari, 
comprese, se necessarie, appropriate misure di assistenza psichica 
(cfr. art. 19 par. 1 e 2 direttiva accoglienza), 
che le prestazioni di pronto soccorso sono garantite (cfr. sentenza del Tri-
bunale D-2926/2021 del 19 luglio 2021 consid. 12.1), 
che peraltro, un’eventuale iniziale difficoltà ad accedere a prestazioni di 
psicoterapia può essere messa in conto senza che ci si debba attendere 
delle conseguenze drastiche sulla salute della ricorrente, 
che entrambi potranno dipoi ovviare a possibili complicazioni nell’otteni-
mento dei farmaci che gli sono stati prescritti venendo trasferiti con una 
riserva sufficiente, 
che altresì, prima del trasferimento, sarà premura delle autorità competenti 
per l’esecuzione dell’allontanamento informare in maniera precisa e com-
pleta le autorità italiane dell’arrivo e dei problemi di salute degli interessati 
(cfr. art. 31 Regolamento Dublino III), 
che agli atti non figurano del resto elementi tali da indurre a concludere che 
un trasferimento nello Stato in questione esporrebbe i ricorenti al rischio di 
essere privati del sostentamento minimo e di subire delle condizioni di vita 
indegna in violazione della direttiva accoglienza, 
che in questo contesto, quand’anche lo Stato richiesto non abbia risposto, 
ma in ogni caso comunque ciò avvenuto formalmente in maniera tacita, 
non si può dedurre che l’Italia non consideri trattarsi di un trasferimento di 
una famiglia con ciò che comporta a livello della loro tutela, per il che, 


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nell’esito, il rimprovero che la SEM non abbia chiesto delle garanzie risulta 
ingiustificato, 
che in ogni caso se, dopo il loro trasferimento in Italia, essi dovessero es-
sere costretti dalle circostanze a condurre un’esistenza non conforme alla 
dignità umana o se dovessero ritenere che il paese in questione violi i suoi 
obblighi di assistenza nei loro confronti o in ogni altro modo leda i loro diritti 
fondamentali, apparterrà ai ricorrenti stessi sollevare la questione utiliz-
zando le adeguate vie di diritto dinanzi alle autorità dello Stato in questione 
(cfr. art. 26 direttiva accoglienza), 
che infine, non risultano neppure esserci indizi che permettano di ritenere 
che la SEM abbia esercitato in maniera arbitraria il potere di apprezza-
mento di cui dispone nell'applicazione dell'art. 29a cpv. 3 OAsi 1 (cfr. DTAF 
2015/9 consid. 7 seg.), 
che pertanto, non vi è motivo di applicare la clausola discrezionale di cui 
all’art. 17 par. 1 («clausola di sovranità») Regolamento Dublino III, 
che di conseguenza, in mancanza dell’applicazione di tale norma da parte 
della Svizzera, l’Italia è competente dell’esame delle domande d’asilo degli 
interessati ai sensi del Regolamento Dublino III ed è tenuta a prenderli in 
carico in ossequio alle condizioni poste agli art. 21, 22 e 29 Regolamento 
Dublino III, 
che quindi, è a giusto titolo che la SEM non è entrata nel merito della do-
manda d’asilo dei ricorrenti, in applicazione dell’art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi 
ed ha pronunciato il loro trasferimento verso l’Italia conformemente 
all’art. 44 LAsi, posto che i ricorrenti non possiede un’autorizzazione di sog-
giorno in Svizzera (cfr. art. 32 lett. a OAsi 1), 
che in siffatte circostanze, non vi è più luogo di esaminare in maniera di-
stinta le questioni relative all’esistenza di un impedimento all’esecuzione 
del trasferimento per i motivi giusta i cpv. 3 e 4 dell’art. 83 della legge fe-
derale sugli stranieri e la loro integrazione del 16 dicembre 2005 (LStrl, 
RS 142.20), dal momento che detti motivi sono indissociabili dal giudizio di 
non entrata nel merito nel quadro di una procedura Dublino (cfr. DTAF 
2015/18 consid. 5.2), 
che ne discende che la SEM, con la decisione impugnata, non ha violato il 
diritto federale né abusato del suo potere d’apprezzamento ed inoltre non 


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ha accertato in modo inesatto o incompleto i fatti giuridicamente rilevanti 
(art. 106 cpv. 1 LAsi), 
che visto quanto precede, il ricorso deve essere respinto e la decisione 
della SEM, che rifiuta l’entrata nel merito della domanda di asilo e pronun-
cia il trasferimento dalla Svizzera verso l’Italia, confermata, 
che, avendo il Tribunale statuito nel merito del ricorso, la domanda di con-
cessione dell'effetto sospensivo è senza oggetto, 
che le misure supercautelari del 29 giugno 2022 decadono, 
che, avendo il Tribunale statuito nel merito del ricorso, la domanda di esen-
zione dal versamento di un anticipo equivalente alle presumibili spese pro-
cessuali è divenuta senza oggetto, 
che, infine, ritenute le allegazioni ricorsuali sprovviste di probabilità di esito 
favorevole, la domanda di assistenza giudiziaria, nel senso della dispensa 
dal versamento delle spese processuali, è respinta, 
che visto l’esito della procedura, le spese processuali di CHF 750.– che 
seguono la soccombenza sono poste a carico dei ricorrenti (art. 63 cpv. 1 
e 5 PA nonché art. 3 lett. a del regolamento sulle tasse e sulle spese ripe-
tibili nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale del 21 feb-
braio 2008 [TS-TAF, RS 173.320.2]), 
che la decisione è definitiva e non può, in principio, essere impugnata con 
ricorso in materia di diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale (art. 83 
lett. d cifra 1 LTF). 
 
(dispositivo alla pagina seguente) 
 


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il Tribunale amministrativo federale pronuncia: 
1. 
Il ricorso è respinto. 
2. 
Le spese processuali, di CHF 750.–, sono poste a carico dei ricorrenti. Tale 
ammontare deve essere versato alla cassa del Tribunale amministrativo 
federale, entro un termine di 30 giorni dalla spedizione della presente sen-
tenza. 
3. 
Questa sentenza è comunicata ai ricorrenti, alla SEM e all'autorità canto-
nale competente. 
 
Il giudice unico: 
La cancelliera: 
 
 
Daniele Cattaneo 
Francesca Bertini 
 
 
Data di spedizione: