bvger · D-244/2022 · 2022-01-10 · de

Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung (Dublin-Verfahren) | Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung (Dublin-Verfahren); Verfügung des SEM vom 10. Januar 2022

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung IV 
D-244/2022 
 
 
U r t e i l v o m 2 4 . J a n u a r 2 0 2 2 
Besetzung 
Einzelrichterin Daniela Brüschweiler, 
mit Zustimmung von Richterin Jenny de Coulon Scuntaro; 
Gerichtsschreiberin Kathrin Mangold Horni. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
Afghanistan, 
vertreten durch MLaw Eliane Schmid, Rechtsanwältin, 
(…), 
Beschwerdeführer, 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung 
(Dublin-Verfahren); 
Verfügung des SEM vom 10. Januar 2022 / N (…). 
 
 
 


D-244/2022 
Seite 2 
Sachverhalt: 
A. 
A.a Der Beschwerdeführer suchte am 5. November 2021 in der Schweiz 
um Asyl nach. 
A.b Ein Abgleich seiner Fingerabdrücke mit der Eurodac-Datenbank 
ergab, dass er am 18. August 2021 in Bulgarien und am 2. November 2021 
in Slowenien um Asyl ersucht hatte. 
 
A.c Am 11. November 2021 wurden im Bundesasylzentrum (BAZ) (…) die 
Personalien des Beschwerdeführers aufgenommen (Personalienauf-
nahme [PA]). 
 
Anlässlich des am 18. November 2021 im Beisein seines damaligen 
Rechtsvertreters durchgeführten persönlichen Gesprächs gemäss Art. 5 
der Verordnung (EU) Nr. 604/2013 des Europäischen Parlaments und des 
Rates vom 26. Juni 2013 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren zur 
Bestimmung des Mitgliedstaats, der für die Prüfung eines von einem Dritt-
staatsangehörigen oder Staatenlosen in einem Mitgliedstaat gestellten An-
trags auf internationalen Schutz zuständig ist (nachfolgend: Dublin-III-VO) 
gab der Beschwerdeführer an, weder in Bulgarien noch in Slowenien ein 
Asylgesuch eingereicht zu haben. Es seien ihm die Fingerabdrücke abge-
nommen worden und man habe ihm gesagt, dass dies bei Krankheit oder 
aus Sicherheitsgründen nützlich sei; er habe aber nicht gewusst, dass er 
damit um Asyl ersucht habe. Nach zwölf Tagen habe er Bulgarien wieder 
verlassen und sei via Serbien, Bosnien und Kroatien nach Slowenien ge-
reist, wobei er in Kroatien zweimal festgenommen worden sei und man ihm 
das Mobiltelefon, Geld und das Gepäck weggenommen und ihn nach Bos-
nien zurückgewiesen habe. In Slowenien habe er sich während sieben Ta-
gen in Quarantäne und vier Tage lang in einem offenen Lager befunden, 
bevor er via Italien in die Schweiz weitergereist sei. 
 
Sodann wurde dem Beschwerdeführer das rechtliche Gehör zur mutmass-
lichen Zuständigkeit Bulgariens oder Sloweniens zur Prüfung seines Asyl-
gesuchs, zu einem allfälligen Nichteintretensentscheid gemäss Art. 31a 
Abs. 1 Bst. b AsylG (SR 142.31) sowie zur Wegweisung nach Bulgarien 
oder Slowenien gewährt. In Bezug auf Slowenien führte er aus, dies sei 
nicht sein Ziel gewesen, dort würde einem nichts geboten. Erst beim fünf-
ten Versuch sei es ihm gelungen, in Slowenien zu bleiben. Zwei Mal sei er 


D-244/2022 
Seite 3 
von den slowenischen Behörden an die kroatischen Behörden zurückge-
wiesen worden, zwei Mal bereits von den kroatischen Behörden. Ausser-
dem wurde der medizinische Sachverhalt erhoben, wobei der Beschwer-
deführer ausführte, psychische Probleme zu haben. Bei (…) bekomme er 
(…); obwohl er dieses Problem seit zweieinhalb Jahren habe, habe er da-
gegen nie Medikamente eingenommen. Das SEM machte ihn in der Folge 
darauf aufmerksam, dass es in seiner Verantwortung liege, medizinische 
Probleme zu melden und er sich diesbezüglich direkt an "Medic-Help" im 
BAZ wenden könne. 
 
A.d Das SEM ersuchte die slowenischen Behörden am 19. November 
2021 um Übermittlung von Informationen im Sinne von Art. 34 Dublin-III-
VO. 
 
Am 28. Dezember 2021 teilten die slowenischen Behörden dem SEM mit, 
der Beschwerdeführer habe am 2. November 2021 in Slowenien um Asyl 
ersucht. Am 5. November 2021 sei er als verschwunden gemeldet worden, 
woraufhin sein Dossier am 1. Dezember 2021 geschlossen worden sei. 
Aus Bulgarien hätten sie einen negativen Bescheid erhalten, da der Be-
schwerdeführer dort als unbegleiteter Minderjähriger registriert worden sei. 
 
A.e In der Folge ersuchte das SEM die slowenischen Behörden um Rück-
übernahme des Beschwerdeführers gemäss Art. 18 Abs. 1 Bst. b Dublin-
III-VO. 
 
Diesem Gesuch stimmten die slowenischen Behörden am 8. Januar 2022 
ausdrücklich zu. 
 
A.f Mit E-Mail vom 10. Januar 2022 erkundigte sich das SEM bei "Medic-
Help" nach früheren oder zukünftigen Terminen und allfälligen medizini-
schen Informationen betreffend den Beschwerdeführer. "Medic-Help" teilte 
dem SEM gleichentags mit, dass keine solchen Besuche stattgefunden 
hätten. 
B. 
Mit Verfügung vom 10. Januar 2022 – eröffnet am 11. Januar 2022 – trat 
das SEM in Anwendung von Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG auf das Asylge-
such des Beschwerdeführers nicht ein, ordnete die Wegweisung in den für 
ihn zuständigen Dublin-Mitgliedstaat (Slowenien) an und forderte ihn unter 
Androhung von Zwangsmitteln auf, die Schweiz spätestens am Tag nach 
Eintritt der Rechtskraft der Verfügung zu verlassen. Gleichzeitig wurde der 


D-244/2022 
Seite 4 
Kanton Luzern mit dem Vollzug der Wegweisung beauftragt und festge-
stellt, einer allfälligen Beschwerde komme keine aufschiebende Wirkung 
zu. Schliesslich wurden dem Beschwerdeführer die editionspflichtigen Ak-
ten ausgehändigt. 
C. 
Der Beschwerdeführer erhob durch die rubrizierte Rechtsvertreterin mit 
Eingabe vom 18. Januar 2022 beim Bundesverwaltungsgericht Be-
schwerde. Er beantragte, die angefochtene Verfügung sei aufzuheben und 
die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzuweisen, eventu-
aliter sei die Zuständigkeit der Schweiz festzustellen und das Asylgesuch 
materiell zu prüfen. In verfahrensrechtlicher Hinsicht wurde darum ersucht, 
der Beschwerde die aufschiebende Wirkung zu erteilen und die Vollzugs-
behörden anzuweisen, bis zum Entscheid über die Erteilung der aufschie-
benden Wirkung von Vollzugshandlungen abzusehen. Ferner ersuchte er 
um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung und um Verzicht auf 
die Erhebung eines Kostenvorschusses. 
 
Zur Stützung der in der Beschwerdeschrift enthaltenen Ausführungen 
reichte der Beschwerdeführer ein Foto, das seinen Rücken mit von Miss-
handlungen durch die slowenischen Behörden stammenden Verletzungen 
beziehungsweise Narben zeigen soll, zu den Akten. 
D. 
Die vorinstanzlichen Akten lagen dem Bundesverwaltungsgericht am 
19. Januar 2022 in elektronischer Form vor (vgl. Art. 109 Abs. 3 AsylG). 
Gleichentags setzte die Instruktionsrichterin den Vollzug der Überstellung 
gestützt auf Art. 56 VwVG per sofort einstweilen aus. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Gemäss Art. 31 VGG ist das Bundesverwaltungsgericht zur Beurtei-
lung von Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG zuständig 
und entscheidet auf dem Gebiet des Asyls in der Regel – und auch vorlie-
gend – endgültig (Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG; Art. 105 AsylG). 
1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 
soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 


D-244/2022 
Seite 5 
1.3 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht worden. Der Be-
schwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist 
durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutz-
würdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Er ist 
daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und Art. 108 
Abs. 3 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Be-
schwerde ist einzutreten. 
1.4 Zwar ist im Beschwerdeverfahren die Sprache des angefochtenen Ent-
scheids massgebend, indessen kann das Verfahren in einer anderen Amts-
sprache geführt werden, wenn die Parteien eine solche verwenden 
(vgl. Art. 33a Abs. 2 VwVG). In Übereinstimmung mit der Beschwerde-
schrift wird das vorliegende Beschwerdeverfahren deshalb in deutscher 
Sprache geführt. 
2. 
2.1 Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rü-
gen richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG, im Bereich des 
Ausländerrechts nach Art. 49 VwVG (vgl. BVGE 2014/26 E. 5). 
 
2.2 Bei Beschwerden gegen Nichteintretensentscheide, mit denen es die 
Vorinstanz ablehnt, das Asylgesuch auf seine Begründetheit hin zu über-
prüfen (Art. 31a Abs.1–3 AsylG), ist die Beurteilungskompetenz der Be-
schwerdeinstanz grundsätzlich auf die Frage beschränkt, ob die Vorinstanz 
zu Recht auf das Asylgesuch nicht eingetreten ist (BVGE 2012/4 E. 2.2 
m.w.H.). 
3. 
Die Beschwerde erweist sich – wie nachfolgend aufgezeigt – als offensicht-
lich unbegründet, weshalb sie im Verfahren einzelrichterlicher Zuständig-
keit mit Zustimmung eines zweiten Richters beziehungsweise einer zwei-
ten Richterin (Art. 111 Bst. e AsylG), ohne Durchführung eines Schriften-
wechsels und mit summarischer Begründung, zu behandeln ist (Art. 111a 
Abs. 1 und 2 AsylG) 
4. 
4.1 In der Beschwerde (vgl. S. 5–8) wird beanstandet, die Vorinstanz habe 
sowohl ihre Untersuchungs- als auch ihre Begründungspflicht verletzt und 
sei ausserdem ihrer Pflicht zur Ermessensausübung nicht nachgekommen. 
Diese formellen Rügen sind vorab zu prüfen, da sie allenfalls geeignet sein 


D-244/2022 
Seite 6 
könnten, eine Kassation der vorinstanzlichen Verfügung zu bewirken (vgl. 
BVGE 2013/34 E. 4.2). 
 
4.2 Der Beschwerdeführer macht geltend, der medizinische Sachverhalt 
sei nicht erstellt worden. Er habe anlässlich des Dublin-Gesprächs ange-
geben, an psychischen Problemen zu leiden. Gegenüber der Rechtsver-
tretung habe er erklärt, wiederholt in Kontakt mit "Medic-Help" gestanden 
zu sein und auch Medikamente erhalten zu haben. Gemäss den geltenden 
Prozessabläufen habe die Rechtsvertretung keine Möglichkeit, das medi-
zinische Personal direkt bezüglich dieser Kontakte anzufragen; dies würde 
der Vorinstanz obliegen. Die Vorinstanz habe sich indes nur nach Terminen 
beim Arzt erkundigt, wobei nicht erörtert worden sei, inwiefern und wie oft 
der Beschwerdeführer Kontakt zum medizinischen Personal gesucht habe. 
Obwohl der Beschwerdeführer seiner Mitwirkungspflicht nachgekommen 
sei, scheine er erst jetzt einen Termin für den 19. Januar 2022 erhalten zu 
haben. Ausserdem habe der Beschwerdeführer von prekären Bedingun-
gen in Slowenien gesprochen; er sei geschlagen und gedemütigt worden 
und zweimal ohne Abnahme von Fingerabdrücken nach Kroatien rücküber-
stellt worden. Das SEM habe es unterlassen, die genauen Umstände der 
erlebten Push-Backs in Slowenien und Kroatien hinreichend zu würdigen 
und den Beschwerdeführer ausführlich dazu zu befragen. Auch sei nicht 
hinreichend geklärt worden, wie sich die Umstände an der Grenze in Slo-
wenien gestaltet hätten und inwiefern Kettenabschiebungen trotz der all-
gemein bekannten prekären Verhältnisse an den kroatischen Grenzen vor-
genommen würden. Schliesslich hätte die Vorinstanz prüfen müssen, ob 
es angezeigt gewesen wäre, die Souveränitätsklausel aus humanitären 
Gründen auszuüben. 
4.3 Gemäss Art. 29 VwVG haben die Parteien Anspruch auf rechtliches 
Gehör, welches als Mitwirkungsrecht alle Befugnisse umfasst, die einer 
Partei einzuräumen sind, damit sie in einem Verfahren ihren Standpunkt 
wirksam zur Geltung bringen kann (vgl. BGE 144 I 11 E. 5.3; BVGE 
2009/35 E. 6.4.1). Mit dem Gehörsanspruch korreliert die Pflicht der Be-
hörden, die Vorbringen tatsächlich zu hören, ernsthaft zu prüfen und in ihrer 
Entscheidfindung angemessen zu berücksichtigen. Nicht erforderlich ist, 
dass sich die Begründung mit allen Parteistandpunkten einlässlich ausei-
nandersetzt und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerlegt (vgl. 
BGE 143 III 65 E. 5.2). 
Die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sach-
verhalts in Verletzung der behördlichen Untersuchungspflicht bildet einen 


D-244/2022 
Seite 7 
Beschwerdegrund (Art. 106 Abs. 1 Bst. b AsylG). Unrichtig ist die Sachver-
haltsfeststellung, wenn der Verfügung ein falscher und aktenwidriger Sach-
verhalt zugrunde gelegt wird oder Beweise falsch gewürdigt worden sind; 
unvollständig ist sie, wenn nicht alle für den Entscheid rechtswesentlichen 
Sachumstände berücksichtigt werden (vgl. KÖLZ/HÄNER/BERTSCHI, Verwal-
tungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 3. Aufl. 2013, 
Rz. 1043). 
4.4 Die Vorinstanz hat sich in der angefochtenen Verfügung hinreichend 
differenziert mit sämtlichen zentralen Vorbringen des Bescherdeführers 
auseinandergesetzt und nachvollziehbar aufgezeigt, von welchen Überle-
gungen sie sich hat leiten lassen. Die diesbezügliche Rüge stösst damit ins 
Leere. Dies gilt insbesondere auch für den Vorwurf, der medizinische Sach-
verhalt sei nicht vollständig abgeklärt worden. Der Beschwerdeführer 
machte anlässlich des Dublin-Gesprächs zwar geltend, er habe psychische 
Probleme (er bekomme seit zweieinhalb Jahren bei (…) (…), habe dage-
gen jedoch nie Medikamente eingenommen; vgl. SEM-Akten 1114581-15 
[nachfolgend Akte 15] S. 1). Soweit aus den Akten ersichtlich, wandte er 
sich anschliessend jedoch – trotz entsprechender Aufforderung des SEM 
– nicht an "Medic-Help". Auf entsprechende Anfrage der Vorinstanz vom 
10. Januar 2022 betreffend medizinischer Informationen und in der Vergan-
genheit angesetzter oder für die Zukunft geplanter medizinische Termine 
hin führte "Medic-Help" denn auch per E-Mail aus, es hätten keine derarti-
gen Konsultationen stattgefunden (vgl. Akte 29). Bei dieser Ausgangslage 
ist nicht ersichtlich, weshalb die Vorinstanz weitere Abklärungen zum Ge-
sundheitszustand des Beschwerdeführers hätte vornehmen sollen, zumal 
sich das SEM in seiner E-Mail – entgegen der Behauptung in der Be-
schwerdeschrift (vgl. S. 6 Ziff. 14) – bei "Medic-Help" nicht bloss nach Ter-
minen bei einem Arzt, sondern allgemein nach medizinischen Informatio-
nen und Terminen ("informazioni mediche e/o appuntamenti medici"; vgl. 
Akte 29) erkundigt hatte. Die Vorinstanz durfte davon ausgehen, dass der 
medizinische Sachverhalt vollständig erstellt war. Zudem reichte der recht-
lich vertretene Beschwerdeführer – trotz der ihm obliegenden Mitwirkungs-
pflicht gemäss Art. 8 AsylG – weder im vorinstanzlichen Verfahren noch auf 
Beschwerdeebene medizinische Unterlagen ein, was ebenfalls auf einen 
ausreichend erstellten Sachverhalt hinweist. Wie das SEM in der angefoch-
tenen Verfügung sodann zutreffend ausgeführt hat, verfügt Slowenien über 
eine ausreichende medizinische Infrastruktur, und es bestehen keine kon-
kreten Hinweise dafür, dass dem Beschwerdeführer eine notwendige Be-
handlung verwehrt würde (vgl. dazu auch nachfolgend E. 8.3.4), weshalb 


D-244/2022 
Seite 8 
das SEM auch diesbezüglich von zusätzlichen Abklärungsmassnahmen 
absehen konnte. 
Rechtsgenüglich sind auch die Ausführungen zum Selbsteintritt. Das SEM 
führte in der angefochtenen Verfügung (vgl. S. 5 f.) aus, in Würdigung der 
Akten und der vom Beschwerdeführer geäusserten Umstände bestünden 
keine Gründe, die die Schweiz veranlassen würden, die Souveränitätsklau-
sel anzuwenden. Vor diesem Hintergrund läuft der Vorhalt, wonach das 
SEM die Frage des Selbsteintritts mit einer textbausteinartigen, gehaltlo-
sen Formulierung verneint habe (vgl. Beschwerde S. 8 Ziff. 19), ebenfalls 
ins Leere. Nach dem Gesagten ist die Vorinstanz ihrer Pflicht, den rechts-
erheblichen Sachverhalt von Amtes wegen festzustellen (vgl. Art. 6 AsylG 
i.V.m. Art. 12 VwVG), in rechtsgenüglicher Weise nachgekommen. Eine 
Verletzung der Begründungspflicht respektive des Anspruchs auf rechtli-
ches Gehör (vgl. Art. 29 Abs. 2 BV, Art. 29 VwVG, Art. 35 Abs. 1 VwVG) 
kann ebenfalls nicht festgestellt werden. Es war dem Beschwerdeführer im 
Übrigen auch ohne weiteres möglich, den Entscheid sachgerecht anzu-
fechten. 
Schliesslich vermag der Beschwerdeführer auch aus dem von ihm zitierten 
Urteil des BVGer F-5675/2021 nichts zu seinen Gunsten abzuleiten. Dies 
bereits deshalb, weil dem vorliegenden Verfahren ein anderer Sachverhalt 
zugrunde liegt (beispielsweise dass der Beschwerdeführer im Zielland Slo-
wenien als Asylsuchender registriert wurde; vgl. auch nachfolgend 
E. 8.2.1). 
4.5 Nach dem Gesagten besteht keine Veranlassung, die Verfügung aus 
formellen Gründen aufzuheben und die Sache an die Vorinstanz zurückzu-
weisen. Das entsprechende Begehren ist deshalb abzuweisen. 
5. 
5.1 Auf Asylgesuche wird in der Regel nicht eingetreten, wenn Asylsu-
chende in einen Drittstaat ausreisen können, der für die Durchführung des 
Asyl- und Wegweisungsverfahrens staatsvertraglich zuständig ist (Art. 31a 
Abs. 1 Bst. b AsylG). Zur Bestimmung des staatsvertraglich zuständigen 
Staats prüft das SEM die Zuständigkeitskriterien gemäss Dublin-III-VO. 
Führt diese Prüfung zur Feststellung, dass ein anderer Mitgliedstaat für die 
Prüfung des Asylgesuchs zuständig ist, tritt das SEM, nachdem der betref-
fende Mitgliedstaat einer Überstellung oder Rücküberstellung zugestimmt 
hat, auf das Asylgesuch nicht ein (vgl. BVGE 2017 VI/5 E. 6.2). 


D-244/2022 
Seite 9 
5.2 Gemäss Art. 3 Abs. 1 Dublin-III-VO wird jeder Asylantrag von einem 
einzigen Mitgliedstaat geprüft, der nach den Kriterien des Kapitels III als 
zuständiger Staat bestimmt wird (vgl. Art. 7 Abs. 1 Dublin-III-VO). Das Ver-
fahren zur Bestimmung des zuständigen Mitgliedstaats wird eingeleitet, so-
bald in einem Mitgliedstaat erstmals ein Asylantrag gestellt wird (Art. 20 
Abs. 1 Dublin-III-VO). Im Rahmen eines Wiederaufnahmeverfahrens 
(engl.: take back) findet grundsätzlich keine (erneute) Zuständigkeitsprü-
fung nach Kapitel III statt (vgl. zum Ganzen BVGE 2017 VI/5 E. 6.2 und 
8.2.1 m.w.H.). 
5.3 Der nach der Dublin-III-VO zuständige Mitgliedstaat ist verpflichtet, 
eine antragsstellende Person, die während der Prüfung ihres Antrags in 
einem anderen Mitgliedstaat einen Antrag gestellt hat oder der sich im Ho-
heitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats ohne Aufenthaltstitel aufhält, nach 
Massgabe der Art. 23, 24, 25 und 29 wiederaufzunehmen (Art. 18 Abs. 1 
Bst. b Dublin-III-VO). 
5.4 Erweist es sich als unmöglich, einen Antragsteller in den eigentlich zu-
ständigen Mitgliedstaat zu überstellen, weil es wesentliche Gründe für die 
Annahme gibt, dass das Asylverfahren und die Aufnahmebedingungen für 
Antragsteller in jenem Mitgliedstaat systemische Schwachstellen aufwei-
sen, die eine Gefahr einer unmenschlichen oder entwürdigenden Behand-
lung im Sinne von Art. 4 der Charta der Grundrechte der Europäischen 
Union (nachfolgend: EU-Grundrechtecharta) mit sich bringen, ist zu prüfen, 
ob aufgrund dieser Kriterien ein anderer Mitgliedstaat als zuständig be-
stimmt werden kann. Kann kein anderer Mitgliedstaat als zuständig be-
stimmt werden, wird der die Zuständigkeit prüfende Mitgliedstaat zum zu-
ständigen Mitgliedstaat (Art. 3 Abs. 2 Dublin-III-VO). 
5.5 Abweichend von Art. 3 Abs. 1 Dublin-III-VO kann jeder Mitgliedstaat 
beschliessen, einen bei ihm von einem Drittstaatsangehörigen oder Staa-
tenlosen gestellten Antrag auf internationalen Schutz zu prüfen, auch wenn 
er nach den in dieser Verordnung festgelegten Kriterien nicht für die Prü-
fung zuständig ist (Art. 17 Abs. 1 Satz 1 Dublin-III-VO). Dieses sogenannte 
Selbsteintrittsrecht wird im Landesrecht durch Art. 29a Abs. 3 der Asylver-
ordnung 1 vom 11. August 1999 (AsylV 1; SR 142.311) konkretisiert und 
das SEM kann das Asylgesuch gemäss dieser Bestimmung "aus humani-
tären Gründen" auch dann behandeln, wenn dafür gemäss Dublin-III-VO 
ein anderer Staat zuständig wäre. Liegen individuelle völkerrechtliche 
Überstellungshindernisse vor, ist der Selbsteintritt zwingend (vgl. 
BVGE 2015/9 E. 8.2.1). 


D-244/2022 
Seite 10 
6. 
6.1 Der Abgleich der Fingerabdrücke des Beschwerdeführers ergab, dass 
dieser am 2. November 2021 in Ljubljana (Slowenien) ein Asylgesuch ein-
gereicht hatte. Anlässlich des Dublin-Gesprächs erklärte er zwar, sich nicht 
bewusst gewesen zu sein, in Slowenien – und zuvor in Bulgarien – ein 
Asylgesuch gestellt zu haben. Durch den Abgleich der Fingerabdrücke mit 
der Zentraleinheit Eurodoac steht indes zweifelsfrei fest, dass der Be-
schwerdeführer in Slowenien als asylsuchende Person registriert worden 
ist. Im späteren Verlauf des vorinstanzlichen Verfahrens – und auch in der 
Beschwerdeschrift – wird die Einreichung eines Asylgesuchs in Slowenien 
denn auch nicht mehr bestritten. 
Die slowenischen Behörden stimmten dem am 28. Dezember 2021 vom 
SEM gestellten Gesuch um Wiederaufnahme des Beschwerdeführers am 
8. Januar 2022 ausdrücklich zu (vgl. Akte 27). Die grundsätzliche Zustän-
digkeit Sloweniens für die Durchführung des Asyl- und Wegweisungsver-
fahrens ist somit gegeben. 
6.2 Soweit der Beschwerdeführer angab, Slowenien sei nie sein Zielland 
gewesen, er habe immer in die Schweiz reisen wollen (vgl. Akte 15 S. 2 
Mitte), ist ihm – wie bereits die Vorinstanz in der angefochtenen Verfügung 
(vgl. S. 3) festhielt – entgegenzuhalten, dass die Dublin-III-VO den Schutz-
suchenden kein Recht einräumt, den ihren Antrag prüfenden Staat selbst 
zu wählen (vgl. BVGE 2010/45 E. 8.3). 
 
7. 
7.1 Im Lichte von Art. 3 Abs. 2 Dublin-III-VO ist zunächst zu prüfen, ob es 
wesentliche Gründe für die Annahme gibt, das Asylverfahren und die Auf-
nahmebedingungen für Asylsuchende in Slowenien würden systemische 
Schwachstellen aufweisen, die eine Gefahr einer unmenschlichen oder 
entwürdigenden Behandlung im Sinne des Art. 4 der EU-Grundrechtechar-
ta mit sich bringen würden. 
 
7.2 Slowenien ist Signatarstaat der Konvention zum Schutze der Men-
schenrechte und Grundfreiheiten vom 4. November 1950 (EMRK; 
SR 0.101), des Übereinkommens vom 10. Dezember 1984 gegen Folter 
und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung o-
der Strafe (FoK; SR 0.105) und des Abkommens vom 28. Juli 1951 über 
die Rechtsstellung der Flüchtlinge (FK; SR 0.142.30) sowie des Zusatzpro-
tokolls der FK vom 31. Januar 1967 (SR 0.142.301) und kommt seinen 
diesbezüglichen völkerrechtlichen Verpflichtungen nach. Des Weiteren 


D-244/2022 
Seite 11 
darf die Schweiz davon ausgehen, dieser Staat anerkenne und schütze die 
Rechte, die sich für Schutzsuchende aus den Richtlinien des Europäischen 
Parlaments und des Rats 2013/32/EU vom 26. Juni 2013 zu gemeinsamen 
Verfahren für die Zuerkennung und Aberkennung des internationalen 
Schutzes (sog. Verfahrensrichtlinie) sowie 2013/33/EU vom 26. Juni 2013 
zur Festlegung von Normen für die Aufnahme von Personen, die internati-
onalen Schutz beantragen (sog. Aufnahmerichtlinie) ergeben. Die allge-
meine Bemerkung, der Beschwerdeführer habe von "prekären Bedingun-
gen" in Slowenien, welche seinen Gesundheitszustand "nochmals massiv 
belastet" hätten, berichtet (vgl. Beschwerde S. 7 Ziff. 15), vermag die Ver-
mutung der Einhaltung der völkerrechtlichen Pflichten durch Slowenien 
nicht umzustossen. Ernsthafte Hinweise für systemische Schwachstellen 
betreffend Asylverfahren und Aufnahmebedingungen in Slowenien ver-
mochte der Beschwerdeführer folglich nicht darzulegen. 
7.3 Gemäss Praxis des Bundesverwaltungsgerichts liegen aktuell, auch 
unter Würdigung der in der Beschwerde erwähnten kritischen Berichter-
stattung zu Slowenien, keine wesentlichen Gründe für die Annahme, das 
Asylverfahren und die Aufnahmebedingungen für Antragstellende in Slo-
wenien würden systemische Schwachstellen im Sinne von Art. 3 Abs. 2 
Sätze 2 und 3 Dublin-III-VO aufweisen, die eine Gefahr einer unmenschli-
chen Behandlung im Sinne des Art. 4 der EU-Grundrechtecharta mit sich 
bringen würden (vgl. Urteile des BVGer D-5449/2021 vom 21. Dezember 
2021; F-4527/2021 vom 1. November 2021 E. 4; E-3280/2021 vom 
21. Juli 2021 
E. 5.2.2; 
D-715/2021 
vom 
19. Februar 2021 
S. 6; 
F-4659/2020 vom 24. September 2020 E. 4.1; F-3660/2020 vom 
22. Juli 2020 E. 4.1). Folglich vermag der Beschwerdeführer auch aus den 
in der Rechtsmitteleingabe zitierten Berichten des Border Violence Monito-
ring Network und Amnesty International aus dem Jahr 2020 nichts zu sei-
nen Gunsten abzuleiten. 
7.4 Unter diesen Umständen ist die Anwendung von Art. 3 Abs. 2 Dublin-
III-VO nicht gerechtfertigt. 
8. 
8.1 Der Beschwerdeführer brachte in der Beschwerde (vgl. S. 7 f., Ziff. 15, 
17 und 19) vor, er sei Analphabet, habe in Slowenien kein familiäres Netz 
und sei dort geschlagen sowie wiederholt gedemütigt worden. Ausserdem 
sei er psychisch angeschlagen. Damit fordert er implizit die Anwendung der 
Ermessensklausel von Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO, respektive der – das 
Selbsteintrittsrecht im Landesrecht konkretisierenden – Bestimmung von 


D-244/2022 
Seite 12 
Art. 29a Abs. 3 AsylV 1, gemäss welcher das SEM das Asylgesuch "aus 
humanitären Gründen" auch dann behandeln kann, wenn dafür gemäss 
Dublin-III-VO ein anderer Staat zuständig wäre. 
 
8.2 
8.2.1 Der Beschwerdeführer hat – schon angesichts der konkreten Wieder-
aufnahme-Zusicherung Sloweniens – kein konkretes und ernsthaftes Risi-
ko dargetan, die slowenischen Behörden würden sich weigern, ihn wieder-
aufzunehmen und in der Folge seinen Antrag auf internationalen Schutz 
unter Einhaltung der Regeln der erwähnten Richtlinien zu prüfen. Den Ak-
ten sind überdies keine Gründe für die Annahme zu entnehmen, Slowenien 
werde in seinem Fall den Grundsatz des Non-Refoulement missachten und 
ihn zur Ausreise in ein Land zwingen, in dem sein Leib, sein Leben oder 
seine Freiheit aus einem Grund nach Art. 3 Abs. 1 AsylG gefährdet ist oder 
in dem er Gefahr laufen würde, zur Ausreise in ein solches Land gezwun-
gen zu werden. Er wurde in Slowenien – wenn auch angeblich gegen sei-
nen Willen – als Asylsuchender registriert und hat das Land verlassen, be-
vor sein Asylgesuch bearbeitet werden konnte. Seine Ausreise erfolgte so-
mit freiwillig und die slowenischen Behörden haben nicht versucht, ihn 
ohne Prüfung seines Asylgesuchs in ein Land zu bringen, wo ihm eine völ-
kerrechtlich verbotene Behandlung droht. Seine Befürchtung einer Ketten-
abschiebung (vgl. Beschwerde S. 7 f., Ziff. 16 und 18) erweist sich damit 
als unbegründet. Der Beschwerdeführer hat ebenso wenig dargetan, die 
ihm bei einer Rückführung erwartenden Bedingungen in Slowenien seien 
derart schlecht, dass sie zu einer Verletzung von Art. 4 der EU-Grund-
rechtecharta, Art. 3 EMRK oder Art. 3 FoK führen könnten. 
 
Weder steht fest, dass es sich bei dem auf dem eingereichten Foto von 
hinten abgebildetem Mann tatsächlich um den Beschwerdeführer handelt, 
noch in welchem Zusammenhang das besagte Foto entstanden ist. Auch 
wenn nicht ganz auszuschliessen ist, dass der Beschwerdeführer in Slo-
wenien Übergriffe und Demütigungen erlebt haben könnte, ist nicht davon 
auszugehen, dass er im Rahmen der Dublin-Überstellung erneut solchen 
ausgesetzt wäre. Wie das SEM zu Recht festgehalten hat (vgl. angefoch-
tene Verfügung S. 3), handelt es sich bei Slowenien um einen Rechtsstaat 
mit funktionierendem Justizsystem, weshalb sich der Beschwerdeführer an 
die zuständigen Stellen wenden kann, sollte er sich von den slowenischen 
Behörden oder Drittpersonen ungerecht oder rechtswidrig behandelt füh-
len. 
 


D-244/2022 
Seite 13 
8.2.2 Der Beschwerdeführer hat auch keine Hinweise für die Annahme dar-
getan, Slowenien würde ihm dauerhaft die ihm gemäss Aufnahmerichtlinie 
zustehenden minimalen Lebensbedingungen vorenthalten. Bei einer dies-
bezüglichen Einschränkung und insbesondere, um eine Unterkunft, soziale 
Unterstützung und Hilfe bei der Suche nach einer Arbeit zu erhalten, steht 
es ihm offen, sich an die zuständigen slowenischen Behörden zu wenden 
und die ihm zustehenden Aufnahmebedingungen auf dem Rechtsweg ein-
zufordern (vgl. Art. 26 Aufnahmerichtlinie). Ferner sind keine konkreten An-
haltspunkte dafür ersichtlich, der Beschwerdeführer gerate im Falle einer 
Wegweisung nach Slowenien wegen der dortigen Aufenthaltsbedingungen 
in eine existenzielle Notlage. Er hat die Möglichkeit, bei allfälligen Schwie-
rigkeiten die dafür zuständigen Behörden beziehungsweise die vor Ort tä-
tigen karitativen Organisationen zu kontaktieren. Zudem steht es ihm offen, 
sich bei allfälligen Problemen bei der Unterbringung oder beim Zugang 
zum Asylverfahren an die zuständigen slowenischen Justizbehörden zu 
wenden. 
8.3 
8.3.1 Der Beschwerdeführer beruft sich sodann auf seinen Gesundheits-
zustand, der einer Überstellung nach Slowenien entgegenstehe. Anlässlich 
des Dublin-Gesprächs brachte er vor, psychische Probleme zu haben, wo-
bei er diese Probleme dahin konkretisierte, bei (…) (…) zu bekommen; ob-
wohl er dieses Problem schon seit zweieinhalb Jahren habe, habe er da-
gegen nie Medikamente eingenommen (vgl. A15 S. 1). Medizinische Un-
terlagen, welche seine Beschwerden stützen würden, reichte er keine ein. 
 
8.3.2 Eine zwangsweise Rückweisung von Personen mit gesundheitlichen 
Problemen kann nur ganz ausnahmsweise einen Verstoss gegen 
Art. 3 EMRK darstellen. Dies ist insbesondere dann der Fall, wenn die be-
troffene Person sich in einem fortgeschrittenen oder terminalen Krankheits-
stadium und bereits in Todesnähe befindet, nach einer Überstellung mit 
dem sicheren Tod rechnen müsste und dabei keinerlei soziale Unterstüt-
zung erwarten könnte (vgl. BVGE 2011/9 E. 7 mit Hinweisen auf die dama-
lige Praxis des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte [EGMR]). 
Eine weitere vom EGMR definierte Konstellation betrifft Schwerkranke, die 
durch die Abschiebung – mangels angemessener medizinischer Behand-
lung im Zielstaat – mit einem realen Risiko konfrontiert würden, einer erns-
ten, raschen und unwiederbringlichen Verschlechterung ihres Gesund-
heitszustands ausgesetzt zu werden, die zu intensivem Leiden oder einer 
erheblichen Verkürzung der Lebenserwartung führen würde (vgl. Urteil des 


D-244/2022 
Seite 14 
EGMR Paposhvili gegen Belgien 13. Dezember 2016, Grosse Kammer, 
41738/10, §§ 180–193 m.w.H.). 
8.3.3 Eine solche Situation ist vorliegend aufgrund der geschilderten ge-
sundheitlichen Beeinträchtigungen nicht gegeben. Da keine aktuellen me-
dizinischen Unterlagen oder aktuelle Arztberichte zu den Akten gereicht 
wurden, ist sodann davon auszugehen, dass sich die lediglich pauschal 
geltend gemachten psychischen Probleme beziehungsweise (…) des Be-
schwerdeführers nicht weiter verschlimmert haben. Der Beschwerdeführer 
konnte nicht nachweisen, dass er nicht reisefähig sei oder eine Überstel-
lung seine Gesundheit ernsthaft gefährden würde. Seine gesundheitlichen 
Beschwerden vermögen eine Unzulässigkeit im Sinne der oben zitierten 
restriktiven Rechtsprechung nicht zu rechtfertigen. Ausserdem stellen die 
erwähnten gesundheitlichen Probleme kein schweres medizinisches Lei-
den dar, welches nach der Ankunft in Slowenien eine sofortige und lücken-
lose medizinische Versorgung im Sinne der Rechtsprechung erfordern 
würde. Die gesundheitlichen Probleme sind zudem nicht von einer derarti-
gen Schwere, dass aus humanitären Gründen von einer Überstellung ab-
gesehen werden müsste. Der auf Beschwerdeebene erwähnte Arztbesuch 
vom 19. Januar 2022 führt zu keinen Weiterungen seitens des Bundesver-
waltungsgerichts. Zunächst reichte der Beschwerdeführer weder für den 
vereinbarten Termin noch hinsichtlich einer allfälligen Diagnose einen Be-
leg ein. Sodann kann angesichts der Gesamtumstände des vorliegenden 
Falles sowie der nachfolgenden Erwägungen (vgl. E. 8.3.4) in antizipierter 
Beweiswürdigung davon ausgegangen werden, ein allfälliger ärztlicher Be-
richt führe zu keinem anderen Ergebnis. 
8.3.4 Im Übrigen ist allgemein bekannt, dass Slowenien über eine ausrei-
chende medizinische Infrastruktur verfügt (vgl. hierzu beispielsweise Urteil 
des BVGer D-5159/20201 vom 3. Dezember 2021 E. 8.3.3 m.w.H.). Die 
Mitgliedstaaten sind verpflichtet, den Antragstellern die erforderliche medi-
zinische Versorgung, die zumindest die Notversorgung und die unbedingt 
erforderliche Behandlung von Krankheiten und schweren psychischen Stö-
rungen umfasst, zugänglich zu machen (Art. 19 Abs. 1 Aufnahmerichtlinie). 
Den Antragstellern mit besonderen Bedürfnissen ist sodann die erforderli-
che medizinische oder sonstige Hilfe (einschliesslich nötigenfalls einer ge-
eigneten psychologischen Betreuung) zu gewähren (Art. 19 Abs. 2 Auf-
nahmerichtlinie). Es liegen keine Hinweise vor, wonach Slowenien dem 
Beschwerdeführer eine adäquate medizinische Behandlung verweigern 
würde. 


D-244/2022 
Seite 15 
Falls erforderlich, würden die schweizerischen Behörden, welche mit dem 
Vollzug der angefochten Verfügung beauftragt sind, die besonderen Be-
dürfnisse des Beschwerdeführers – einschliesslich die der notwendigen 
medizinischen Versorgung – berücksichtigen (vgl. Art. 31 f. Dublin-III-VO). 
Diesbezüglich stellte das SEM bereits in der angefochtenen Verfügung 
(vgl. S. 6) fest, dem aktuellen Gesundheitszustand werde bei der Organi-
sation der Überstellung nach Slowenien Rechnung getragen, indem es die 
slowenischen Behörden im Sinne von Art. 31 und Art. 32 Dublin-III-VO vor 
der Überstellung über den Gesundheitszustand und eine allenfalls notwen-
dige medizinische Behandlung informiere. 
8.3.5 Der aktuelle Gesundheitszustand des Beschwerdeführers führt somit 
für den Fall einer Überstellung nach Slowenien im Rahmen des Dublin-
Verfahrens nicht zur Annahme einer drohenden Verletzung von 
Art. 3 EMRK. 
8.4 Soweit der Beschwerdeführer in der Rechtsmittelschrift sinngemäss 
die Anwendung der Souveränitätsklausel verlangt, ist Folgendes festzuhal-
ten: 
8.4.1 Gemäss Praxis des Bundesverwaltungsgerichts verfügt das SEM bei 
der Anwendung der Kann-Bestimmung von Art. 29a Abs. 3 AsylV 1 über 
einen Ermessensspielraum (vgl. BVGE 2015/9 E. 7 f.). Das Gericht be-
schränkt seine Beurteilung im Wesentlichen darauf, ob das SEM den Sach-
verhalt diesbezüglich korrekt und vollständig erhoben, allen wesentlichen 
Umständen Rechnung getragen und seinen Ermessensspielraum genutzt 
hat (vgl. Art. 106 Abs. 1 Bst. a und b AsylG). 
8.4.2 Inwiefern das SEM die spezifischen Umstände des Einzelfalls nicht 
genügend berücksichtigt haben soll, wird weder substantiiert geltend ge-
macht und ist solches erkennbar (vgl. E. 4.4 oben). Die angefochtene Ver-
fügung ist unter diesem Blickwinkel nicht zu beanstanden. 
8.5 Nach dem Gesagten ist die Überstellung nach Slowenien unter Beach-
tung der massgebenden völkerrechtlichen Bestimmungen als zulässig zu 
erkennen, womit keine zwingenden Gründe für einen Selbsteintritt auf das 
Asylgesuch des Beschwerdeführers nach Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO er-
sichtlich sind. 
9. 
Das SEM ist demnach zu Recht in Anwendung von Art. 31a Abs. 1 
Bst. b AsylG auf das Asylgesuch des Beschwerdeführers nicht eingetreten. 


D-244/2022 
Seite 16 
Da der Beschwerdeführer nicht im Besitz einer gültigen Aufenthalts- oder 
Niederlassungsbewilligung ist, wurde die Überstellung nach Slowenien in 
Anwendung von Art. 44 AsylG ebenfalls zu Recht angeordnet (Art. 32 
Bst. a AsylV 1). 
10. 
Da das Fehlen von Überstellungshindernissen bereits Voraussetzung des 
Nichteintretensentscheids gemäss Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG ist, sind all-
fällige Vollzugshindernisse gemäss Art. 83 Abs. 3 und 4 des Bundesgeset-
zes vom 16. Dezember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer und 
über die Integration (AIG; SR 142.20) unter diesen Umständen nicht mehr 
zu prüfen (vgl. BVGE 2015/18 E. 5.2 m.w.H.). 
11. 
Aus den vorstehenden Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene 
Verfügung Bundesrecht nicht verletzt und den rechtserheblichen Sachver-
halt richtig sowie vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 AsylG). Die Be-
schwerde ist folglich abzuweisen. 
12. 
Mit dem vorliegenden Urteil sind die verfahrensrechtlichen Anträge auf Er-
teilung der aufschiebenden Wirkung sowie um Befreiung von der Kosten-
vorschusspflicht gegenstandslos geworden. Der vorsorglich angeordnete 
Vollzugsstopp fällt dahin. 
13. 
Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung ist – un-
geachtet der nicht nachgewiesenen Bedürftigkeit – abzuweisen, da die Be-
gehren als aussichtslos zu bezeichnen sind. Die Verfahrenskosten sind 
dem Beschwerdeführer aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG) und auf insge-
samt Fr. 750.– festzusetzen (Art. 1–3 des Reglements vom 21. Februar 
2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungs-
gericht [VGKE, SR 173.320]). 
 
(Dispositiv nächste Seite) 
 
 


D-244/2022 
Seite 17 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung wird ab-
gewiesen. 
3. 
Die Verfahrenskosten von Fr. 750.– werden dem Beschwerdeführer aufer-
legt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen nach Versand des vorliegenden Ur-
teils zu Gunsten der Gerichtskasse zu überweisen. 
4. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die zuständige 
kantonale Behörde. 
 
Die Einzelrichterin: 
Die Gerichtsschreiberin: 
 
 
Daniela Brüschweiler 
Kathrin Mangold Horni 
 
 
Versand: