bvger · E-529/2024 · 2023-12-22 · de

Asyl und Wegweisung | Asyl und Wegweisung; Verfügung des SEM vom 22. Dezember 2023

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung V 
E-529/2024 
 
 
U r t e i l v o m 2 2 . M a i 2 0 2 5 
Besetzung 
Richterin Gabriela Freihofer (Vorsitz), 
Richterin Esther Marti, 
Richter Mathias Lanz, 
Gerichtsschreiber Stefan Trottmann. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
Burundi, 
vertreten durch Alfred Ngoyi Wa Mwanza, 
Swiss Immigration Law Office (SILO), 
Beschwerdeführerin, 
 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Asyl und Wegweisung; 
Verfügung des SEM vom 22. Dezember 2023 / N (…). 
 
 
 


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Sachverhalt: 
A. 
A.a Die Beschwerdeführerin suchte am 12. Oktober 2022 in der Schweiz 
um Asyl nach. Ein Abgleich mit der europäischen Fingerabdruck-Daten-
bank (Zentraleinheit Eurodac) ergab, dass sie am (…) 2022 in B._______ 
daktyloskopiert worden war (vgl. Akten der Vorinstanz 1203825-[nachfol-
gend: SEM-act.] 2/2 und 6/1). 
A.b Das daraufhin eingeleitete Dublin-Verfahren wurde am 27. Januar 
2023 beendet (vgl. SEM-act. 13/3, 14/7, 19/1, 20/2, 26/1 und 27/1). 
A.c Am 17. Mai 2023 wurde die Beschwerdeführerin im Rahmen der An-
hörung nach Art. 29 AsylG (SR 142.31) befragt (vgl. SEM-act. 29/16), an-
lässlich welcher sie im Wesentlichen folgendes ausführte: 
Sie sei ethnische Tutsi mit burundischer Staatsangehörigkeit, sei protes-
tantischen Glaubens und in C._______, in der Provinz D._______ geboren 
und aufgewachsen. Ihr Vater sei Vertreter der Kirche F._______ in 
R._______ gewesen, ihre Mutter habe in einem Waisenhaus in G._______ 
gearbeitet. Im (…) 2014 habe sich die politische Situation in Burundi ver-
ändert, weshalb ihre Eltern nicht mehr gewollt hätten, dass sie und ihre 
Geschwister das Haus verliessen. Dies habe dazu geführt, dass sie nach 
Abschluss des (…) Schuljahres nicht mehr länger zur Schule habe gehen 
können. Im Jahr 2015 hätten die Demonstrationen gegen die dritte Amts-
zeit des damaligen Präsidenten in Burundi begonnen. Ihre Familie habe 
damit nichts zu tun gehabt, aufgrund der Unruhen sei ihr Alltag aber sehr 
eingeschränkt gewesen. Imbonerakure (Hutu-Jugendliche der Regierungs-
partei CNDD-FDD) hätten Versammlungen abgehalten und an Orten, an 
denen Tutsi gewohnt hätten, ein Lied gesungen, welches zum Schwängern 
von Tutsi-Frauen aufgerufen habe. Ihre Mutter habe sie angehalten, zu 
Hause zu bleiben, um Problemen auf der Strasse ausweichen zu können. 
Später hätten die Imbonerakure Tutsi mit herabwürdigenden Namen ver-
sehen und sie Mujeli oder verrückte Hunde genannt, was ihr Angst einge-
flösst habe. Auch in der Kirche, wo ihr Vater gepredigt habe, hätten sich die 
ethnischen Spannungen bemerkbar gemacht. Ihr Vater habe die jungen 
Leute aber aufgefordert, ruhig zu bleiben. Eines Tages hätten Leute von 
der Regierung erfahren, dass ihre Familie regelmässig zur Kirche gegan-
gen sei. Dies habe dazu geführt, dass Imbonerakure und Polizisten zur 
Kirche gekommen seien und E., welcher für die Sicherheit in der Kirche 
gesorgt habe, mitgenommen hätten. Später habe man E.s Leiche auf der 
Strasse gefunden. Als ihre Familie zu Hause gewesen sei, habe der 


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damalige Leiter des Geheimdienstes und heutige Premierminister ihren Va-
ter angerufen und gesagt: «Du Tutsi. Was höre ich zurzeit?». Am folgenden 
Tag seien Imbonerakure und Polizisten in die Kirche eingedrungen und hät-
ten ihren Vater festnehmen wollen, weil E.s Leiche auf der Strasse gefun-
den worden sei und alle, die davon gewusst hätten, hätten töten wollen. 
Als ihr Vater und ihr Bruder auf dem Boden gelegen hätten, seien die Ein-
dringlinge weggegangen, ohne ihnen etwas angetan zu haben. In der 
Folge sei ihr Bruder H._______ vom Geheimdienst entführt worden. Er 
habe erst nach zwei Wochen heimkehren können und sei sehr schwach 
gewesen. S., ein guter Freund ihres Vaters, habe der Familie bei ihrer 
Flucht geholfen. Sie habe Burundi im Jahr 20(…), als sie zirka (…) Jahre 
alt gewesen sei, verlassen, und sei über I._______ nach J._______ aus-
gereist, wo sie zuletzt in einem Flüchtlingslager gelebt habe. Ihr Vater sei 
der Familie nach J._______ gefolgt, als er erfahren habe, dass ein Fahn-
dungsbefehl gegen ihn vorliege. Ihm sei vorgeworfen worden, gegen die 
Regierung zu sein, weshalb er gejagt und am (…) 2023 in J._______ ver-
giftet worden sei. Sie habe J._______ am (…) 2022 verlassen und sei über 
verschiedene Länder in die Schweiz gereist. In der Schweiz habe sie auf-
grund der Unruhen im Zuge der Wiederwahl des damaligen burundischen 
Präsidenten im Jahr 20(…), der früheren Tätigkeit ihres Vaters in der pro-
testantischen Kirche sowie der allgemein unsicheren Lage in J._______ 
um Asyl nachgesucht. Bei einer Rückkehr nach Burundi befürchte sie, ge-
tötet zu werden. Inzwischen sei ihre Familie enteignet worden, im Haus 
ihres verstorbenen Vaters lebten heute ihre Nachbarn respektive fremde 
Leute. Gesundheitlich gehe es ihr nicht gut, sie leide unter Schlafstörungen 
und Schwindel und müsse viel weinen. 
A.d Am 26. Mai 2023 wurde das Asylgesuch der Beschwerdeführerin dem 
erweiterten Verfahren zugeteilt (vgl. SEM-act. 31/2). 
B. 
Mit Verfügung vom 22. Dezember 2023 (eröffnet am 28. Dezember 2023) 
stellte das SEM fest, die Beschwerdeführerin erfülle die Flüchtlingseigen-
schaft nicht, und lehnte ihr Asylgesuch ab. Gleichzeitig verfügte es ihre 
Wegweisung aus der Schweiz und ordnete den Vollzug an. Zudem hän-
digte sie ihr die editionspflichtigen Akten gemäss Aktenverzeichnis aus 
(vgl. SEM-act. 23/11 und 44/1). 
C. 
Mit undatierter Eingabe (beim BVGer am 25. Januar 2024 eingegangen) 
erhob 
die 
Beschwerdeführerin 
beim 
Bundesverwaltungsgericht 


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Beschwerde. Sie beantragt, die angefochtene Verfügung sei aufzuheben 
und die Vorinstanz sei anzuweisen, sie als Flüchtling anzuerkennen und 
ihr Asyl zu gewähren. Eventualiter sei die angefochtene Verfügung aufzu-
heben und die Vorinstanz anzuweisen, infolge Unzulässigkeit und Unzu-
mutbarkeit des Wegweisungsvollzugs die vorläufige Aufnahme in der 
Schweiz anzuordnen. Wiederum eventualiter sei die angefochtene Verfü-
gung aufzuheben und die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz «zu-
rückzusenden». Im Weiteren beantragte sie, es sei ihr die unentgeltliche 
Prozessführung zu gewähren und der Unterzeichnende als ihr amtlicher 
Rechtsbeistand einzusetzen. 
Die Beschwerdeführerin legte der Beschwerde eine Vollmacht vom 8. Ja-
nuar 2024 und die angefochtene Verfügung vom 22. Dezember 2023 bei. 
D. 
Mit Instruktionsverfügung vom 30. Januar 2024 lud die Instruktionsrichterin 
die Vorinstanz zur Einreichung einer Vernehmlassung ein. Die Beschwer-
deführerin reichte mit Eingabe vom 31. Januar 2024 eine Fürsorgebestäti-
gung vom 25. Januar 2024 nach. Am 14. Januar 2024 reichte die Vor- 
instanz ihre Vernehmlassung ein, welche die Instruktionsrichterin der Be-
schwerdeführerin am 21. Februar 2024 zustellte und ihr die Möglichkeit zu 
replizieren eröffnete. Diese liess die angesetzte Frist ungenutzt verstrei-
chen. 
E. 
Am 15. März 2024 reichte die Beschwerdeführerin ihre Replik nach. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be-
schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den 
Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesver-
waltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne 
von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher 
zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entschei-
det auf dem Gebiet des Asyls endgültig, ausser bei Vorliegen eines Auslie-
ferungsersuchens des Staates, vor welchem die beschwerdeführende Per-
son Schutz sucht (Art. 105 AsylG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). Eine solche 


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Ausnahme im Sinne von Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG liegt nicht vor, weshalb 
das Bundesverwaltungsgericht endgültig entscheidet. 
1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 
soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 
1.3 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht worden. Die Be-
schwerdeführerin hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist 
durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutz-
würdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Sie 
ist daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und Art. 108 
Abs. 2 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Be-
schwerde ist einzutreten. 
2. 
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen 
richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG, im Bereich des Aus-
länderrechts nach Art. 49 VwVG (vgl. BVGE 2014/26 E. 5). 
3. 
Das vorliegende Verfahren wird mit dem Verfahren E-422/2024 
(K._______, N […] [Bruder der Beschwerdeführerin]) zeitlich koordiniert, 
im gleichen Spruchkörper behandelt und es werden die entsprechenden 
Akten beigezogen. Die vorinstanzlichen Akten des Bruders H._______ der 
Beschwerdeführerin wurden im vorliegenden Beschwerdeverfahren von 
Amtes wegen beigezogen (N […]). 
4. 
4.1 Die Vorinstanz führt in der angefochtenen Verfügung im Wesentlichen 
aus, die Beschwerdeführerin habe vorgebracht, Burundi im Jahr 20(…), als 
Demonstrationen gegen die dritte Amtszeit des Premierministers stattge-
funden hätten und die allgemeine Lage für die Tutsi sehr unsicher gewesen 
sei, verlassen zu haben. Ausschlaggebend für die Ausreise sei der Vorfall 
in der Kirche gewesen, bei dem ihr Vater und einer ihrer Brüder verletzt 
worden seien. Diesbezüglich sei festzuhalten, dass sie im Zuge der Ereig-
nisse im Jahr 20(…) nie persönlich zur Zielscheibe der Imbonerakure 
und der burundischen Behörden geworden sei. Die Lieder, die die 
Imbonerakure gesungen hätten, und die Beleidigungen, die ausgespro-
chen worden seien, hätten sich nicht im Speziellen gegen ihre Person, son-
dern gegen die Tutsi im Allgemeinen gerichtet. Was den Vorfall in der 
Kirche betreffe, habe sie zu Protokoll gegeben, dass Regierungsmitarbeiter 


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respektive Polizisten ihren Vater hätten festnehmen wollen und ihr nichts 
zugestossen sei. Der Angriff habe sich demnach gegen ihren verstorbenen 
Vater in seiner Eigenschaft als Pastor gerichtet. Opfer des Angriffs seien 
alle Menschen geworden, welche in der Kirche Zuflucht und Trost gesucht 
hätten, unter ihnen auch die Beschwerdeführerin. Anhaltspunkte für einen 
gezielten Angriff gegen ihre Person lägen jedoch nicht vor. Ihren Aussagen 
sowie den Akten seien keine Hinweise zu entnehmen, die darauf schlies-
sen liessen, dass sie in Burundi gezielten Verfolgungsmassnahmen aus-
gesetzt gewesen sei, zumal sie zu Protokoll gegeben habe, persönlich 
keine Schwierigkeiten mit den burundischen Behörden gehabt zu haben. 
Weiter habe sie vorgebracht, sie befürchte im Falle einer Rückkehr nach 
Burundi getötet zu werden. Sie habe ausgeführt, dass ihre Familie gejagt 
und bis an den Ort verfolgt worden sei, wo sie Zuflucht gefunden habe. Im 
Flüchtlingslager von L._______ sei sie von einer Person, die zu den Im-
bonerakure in Burundi gehört habe, bedroht worden. Nach ihrer Ausreise 
aus J._______ sei ihr Vater im Flüchtlingslager von L._______ vergiftet 
worden. Hierzu sei festzuhalten, dass sich weder in ihren Aussagen noch 
den Akten Hinweise für ein politisches Engagement ihres Vaters in Burundi 
fänden. Sie sei als Zeugin Opfer der Ereignisse während des Vorfalls in der 
Kirche geworden. Dieser Vorfall reiche in seiner Gezieltheit und in seiner 
Intensität nicht aus, um eine Reflexverfolgung zu begründen. Da ihr Vater 
zwischenzeitlich verstorben sei, sei die allfällige Reflexverfolgung zudem 
nicht mehr aktuell. In Burundi gebe es keine kollektive Verfolgung von Per-
sonen der ethnischen Gruppe der Tutsi. Die Zugehörigkeit zu dieser Ethnie 
reiche demnach nicht aus, um eine begründete Furcht vor Verfolgung 
nachzuweisen. Im Lichte dieser Erwägungen sei nicht von einem konkre-
ten Verfolgungsinteresse der burundischen Regierung an ihrer Person aus-
zugehen. Es sei zwar nachvollziehbar, dass sie befürchte, wegen ihres fa-
miliären Umfelds sowie ihrer ethnischen Zugehörigkeit Opfer von Verfol-
gungsmassnahmen zu werden. Die objektive Furcht in Bezug auf eine in 
der Zukunft liegende flüchtlingsrechtlich relevante Verfolgung sei nach dem 
Gesagten jedoch nicht begründet. Daran würden auch die eingereichten 
Beweismittel nichts zu ändern vermögen. 
4.2 Die Beschwerdeführerin erwidert in ihrer Beschwerde im Wesentlichen, 
sie habe sehr wohl klargestellt, dass der Überfall in der Kirche im Zusam-
menhang mit dem ethnischen Konflikt stehe (unter Verweis auf SEM-act. 
29/16 F64). Dies weise darauf hin, dass der Vater respektive die ganze 
Familie klar als Angehörige der Ethnie Tutsi erkannt worden seien und die 
ethnische Zugehörigkeit ein zentrales Motiv der späteren Vorfälle gewesen 
sei. Zudem sei, obwohl der Vater nach dem Überfall kurz für tot gehalten 


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worden sei, der Bruder trotzdem für zwei Wochen durch den Geheimdienst 
festgehalten worden, was ebenso darauf hinweise, dass die ganze Familie 
aufgrund ihrer Eigenschaft als Tutsi im Visier stehe. Ferner sei sie von ge-
zielt gegen sie gerichteten Verfolgungsmassnahmen betroffen, da sie Au-
genzeugin der Festnahme und des späteren Leichenfunds gewesen sei. 
Zudem sei sie aufgrund der Tätigkeit ihres Vaters von einer Reflexverfol-
gung betroffen, unabhängig davon, dass dieser schon verstorben sei. Er 
sei im Ausland verstorben, nachdem er durch die burundischen Behörden 
verfolgt gewesen sei. Da sie gemeinsam mit ihrem Vater nach J._______ 
geflohen sei, hätten die Behörden von Burundi an ihr ein Interesse und 
würden ihr Fragen über die Tätigkeit des Vaters, der Brüder und der ande-
ren Flüchtlinge aus Burundi in J._______ stellen. Einer ihrer Brüder sei in 
der Schweiz als Flüchtling anerkannt worden, was dazu führe, dass sie 
über ihn befragt werden würde. Sie sei nicht nur wegen ihres Vaters, son-
dern auch aufgrund ihres Bruders, der Mutter und der anderen Geschwis-
ter, die in J._______ lebten, reflexverfolgt. Ferner würden die burundischen 
Behörden ganz pauschal davon ausgehen, dass sämtliche Tutsi der Oppo-
sition angehörten und Verursacher der damaligen Krawalle gewesen seien. 
Zusammenfassend könne gesagt werden, dass sie aufgrund ihres Woh-
nortes und ihrer Familie bei den Behörden als Tutsi bekannt sei und somit 
unter Generalverdacht stehe, eine Oppositionelle zu sein. Da auch ihr Bru-
der und nicht nur ihr Vater verfolgt worden seien, sei die Gefahr einer Re-
flexverfolgung immer noch aktuell. Ebenfalls sei sie Zeugin der Festnahme 
und des Leichenfunds geworden, und habe somit auch eine objektiv be-
gründete Furcht, in naher Zukunft Ziel von Verfolgungsmassnahmen zu 
werden. 
4.3 Die Vorinstanz führte in der Vernehmlassung dazu aus, zum Vorfall in 
der Kirche sei festzuhalten, dass die Anforderungen an die Feststellung 
einer Kollektivverfolgung gemäss bundesverwaltungsgerichtlicher Recht-
sprechung sehr hoch seien und auf eine solche betreffend ethnische Tutsi 
in Burundi bisher nicht erkannt worden sei. Ferner sei den Aussagen der 
Beschwerdeführerin anlässlich der Anhörung nicht zu entnehmen, dass sie 
Zeugin der Festnahme von E. in der Kirche oder des Funds seiner Leiche 
geworden sei. Obwohl die Beschwerdeführerin in der Kirche anwesend ge-
wesen sei, sei sie von den Behörden nicht persönlich kontaktiert worden. 
Dies weise darauf hin, dass die Behörden kein spezifisches Interesse an 
ihrer Person gehabt hätten. Die Ausführung anlässlich der Anhörung, sie 
persönlich habe keine Probleme mit den burundischen Behörden gehabt, 
stütze diese Vermutung (unter Verweis auf SEM-act. 29/16 F71). Zum mut-
masslich gewaltsamen Tod des Vaters der Beschwerdeführerin sei 


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festzuhalten, dass diese zwar davon ausgehe, ihr Vater sei von Imbonera-
kure vergiftet worden, dieses Vorbringen aber nicht belegt habe. Wäre ihr 
Vater einem Tötungsdelikt im Auftrag der burundischen Regierung zum Op-
fer gefallen, dürfte angenommen werden, dass die burundische Regierung 
Kenntnis davon erhalten hätte. Da die Drohungen ihrem Vater gegolten 
hätten, erschliesse sich dem SEM nicht, welches Interesse die Verfolger 
des Vaters, nach dessen Ableben, an der Beschwerdeführerin noch hätten 
haben sollen, zumal keine Hinweise vorlägen, die darauf schliessen lies-
sen, dass sie aufgrund der Tätigkeiten des Vaters in der Vergangenheit 
ernsthafte Nachteile im Sinne von Art. 3 AsylG erfahren habe. Anhalts-
punkte für ein oppositionspolitisches Engagement von Angehörigen der 
Beschwerdeführerin seien weder ihren Aussagen noch den Akten respek-
tive den Referenzdossiers zu entnehmen. Eine Reflexverfolgung aufgrund 
der Ereignisse im Jahr 20(…) beziehungsweise 20(…) erscheine wenig 
wahrscheinlich. 
4.4 Die Beschwerdeführerin führt in ihrer Replik im Wesentlichen aus, un-
abhängig davon, ob die Verfolgung der Tutsi die Anforderungen an die 
Feststellung einer Kollektivverfolgung erfüllten, handle es sich in diesem 
Fall um eine gezielte Verfolgung. Ferner zeige die «wir»-Formulierung an-
lässlich ihrer Ausführungen an der Anhörung in F64 auf, dass sie bei der 
Festnahme in der Kirche dabei gewesen und danach zusammen mit ihrer 
Familie nach Hause zurückgekehrt sei. Ob sie beim Fund der Leiche am 
nächsten Tag dabei gewesen sei oder nicht, sei nicht relevant, da es ge-
nüge, dass sie Augenzeugin davon geworden sei, wie E. von der Regie-
rung festgenommen worden sei. Sie wisse somit, dass die Regierung mit 
grösster Wahrscheinlichkeit für seinen am nächsten Tag festgestellten Tod 
verantwortlich sei. Die Vorinstanz argumentiere zudem, dass sie, die Be-
schwerdeführerin, von den Behörden nie kontaktiert worden sei, was da-
rauf hinweise, dass die Behörde kein spezifisches Interesse an ihr gehabt 
habe. Dem sei zu erwidern, dass auch ihr Bruder nie von den Behörden 
kontaktiert worden sei und trotzdem festgenommen, zwei Wochen inhaf-
tiert und gefoltert worden sei. Die Vorinstanz führe zudem aus, ihr Vater sei 
weniger wegen seiner tatsächlichen Tätigkeit verfolgt worden, als vielmehr 
aufgrund seiner Eigenschaft als Tutsi. Dem sei zu entgegnen, dass die 
Hutu-dominierte Regierung pauschal davon ausgehe, dass Tutsi-Angehö-
rige zur Opposition gehörten und Verursacher der damaligen Krawalle 
seien. Ihr Bruder sei ferner in der Schweiz als Flüchtling anerkannt worden, 
weshalb ihr Reflexverfolgung drohe. 
 


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Seite 9 
5. 
5.1 Gemäss Art. 2 Abs. 1 AsylG gewährt die Schweiz Flüchtlingen grund-
sätzlich Asyl. Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im 
Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationali-
tät, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer 
politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder be-
gründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 
Abs. 1 AsylG). Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung 
des Leibes, des Lebens oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen 
unerträglichen psychischen Druck bewirken (Art. 3 Abs. 2 AsylG). 
5.2 Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen 
oder zumindest glaubhaft machen. Diese ist glaubhaft gemacht, wenn die 
Behörde ihr Vorhandensein mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für ge-
geben hält. Unglaubhaft sind insbesondere Vorbringen, die in wesentlichen 
Punkten zu wenig begründet oder in sich widersprüchlich sind, den Tatsa-
chen nicht entsprechen oder massgeblich auf gefälschte oder verfälschte 
Beweismittel abgestützt werden (Art. 7 AsylG). 
5.3 Nach Lehre und Rechtsprechung erfüllt eine asylsuchende Person die 
Flüchtlingseigenschaft im Sinne von Art. 3 AsylG und Art. 1A des Abkom-
mens vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge (FK, 
SR 0.142.30), wenn sie mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit und in abseh-
barer Zukunft mit gutem Grund Nachteile von bestimmter Intensität be-
fürchten muss, die ihr gezielt und aufgrund bestimmter Verfolgungsmotive 
zugefügt zu werden drohen und vor denen sie keinen ausreichenden staat-
lichen Schutz erwarten kann (vgl. BVGE 2007/31 E. 5.2 f.; 2008/4 E. 5.2, 
jeweils m.w.H.). Die in Art. 3 Abs. 1 AsylG erwähnten fünf Verfolgungsmo-
tive sind über die sprachlich allenfalls engere Bedeutung ihrer Begrifflich-
keit hinaus so zu verstehen, dass die Verfolgung wegen äusserer oder in-
nerer Merkmale, die untrennbar mit der Person oder Persönlichkeit des 
Opfers verbunden sind, erfolgt ist beziehungsweise droht (vgl. BVGE 
2014/27 E. 6.3). Aufgrund der Subsidiarität des flüchtlingsrechtlichen 
Schutzes setzt die Anerkennung der Flüchtlingseigenschaft ausserdem vo-
raus, dass die betroffene Person in ihrem Heimat- oder Herkunftsstaat kei-
nen ausreichenden Schutz finden kann (vgl. BVGE 2008/12 E. 7.2.6.2; 
2008/4 E. 5.2). Massgeblich für die Beurteilung der Flüchtlingseigenschaft 
ist die Situation im Zeitpunkt des Entscheides, wobei erlittene Verfolgung 
oder im Zeitpunkt der Ausreise bestehende begründete Furcht vor Verfol-
gung auf andauernde Gefährdung hinweisen kann. Veränderungen der Si-
tuation zwischen Ausreise und Asylentscheid sind zu Gunsten und zu 


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Seite 10 
Lasten der asylsuchenden Person zu berücksichtigen (vgl. BVGE 2010/57 
E. 2; 2010/9 E. 5.2; 2007/31 E. 5.3 f., jeweils m.w.H.). 
6. 
6.1 Die Vorinstanz hat den Vorfall in der Kirche als flüchtlingsrechtlich irre-
levant qualifiziert, da sich der Angriff gegen den verstorbenen Vater der 
Beschwerdeführerin und nicht gegen sie gerichtet habe und keine Anhalts-
punkte vorlägen, welche für einen gezielten Angriff gegen ihre Person spre-
chen würden. 
6.2 Die Beschwerdeführerin wurde an der Anhörung zwei Mal aufgefordert 
frei zu berichten, weshalb sie Burundi verlassen hat (vgl. SEM-act. 29/16 
F64 und F66). Sie erzählte ausführlich, dass ihr Vater von Imbonerakure 
respektive von «Leuten von der Regierung» verfolgt worden sei, diese eine 
Person namens E. mitgenommen und getötet hätten, ihren Bruder 
H._______ entführt und wieder freigelassen sowie den anderen Bruder 
K._______ geschlagen hätten. Einen Bezug der genannten Verfolgungs-
massnahmen zu ihrer Person vermochte sie allerdings nicht aufzuzeigen. 
Erst auf Nachfrage, ob sie in Burundi jemals persönlich bedroht worden 
sei, führte sie aus, ja, sie sei immer beschimpft worden, was weh getan 
habe (vgl. SEM-act. 29/16 F69). Die Frage, ob sie jemals persönlich Prob-
leme mit den Behörden in Burundi gehabt habe, verneinte sie (vgl. SEM-
act. 29/16 F71). Zudem erreichen auch die geltend gemachten Beschimp-
fungen die von der Rechtsprechung geforderte Intensität nicht. Ebenso we-
nig ist das Erfordernis der Gezieltheit der Verfolgung erfüllt, da sie – über 
die genannten Beschimpfungen hinaus – keine gegen sie persönlich ge-
richteten Verfolgungshandlungen vorbringt. Somit ist auch nicht von einer 
begründeten Furcht vor künftiger Verfolgung im Sinne von Art. 3 AsylG aus-
zugehen. 
6.3 Die Beschwerdeführerin macht in ihrer Beschwerde weiter geltend, sie 
befürchte aufgrund der Tätigkeiten ihres Vaters und ihres Bruders eine Re-
flexverfolgung (vgl. Beschwerde Seite 7 f.). Erstrecken sich Verfolgungs-
massnahmen neben der primär betroffenen Person auch auf Familienan-
gehörige und Verwandte, liegt eine Reflexverfolgung vor. Diese ist flücht-
lingsrechtlich relevant, wenn die von der Reflexverfolgung betroffene Per-
son ernsthaften Nachteilen im Sinne von Art. 3 Abs. 2 AsylG ausgesetzt ist 
oder sie die Zufügung solcher Nachteile mit beachtlicher Wahrscheinlich-
keit und in absehbarer Zukunft begründet befürchten muss (zum Begriff der 
Reflexverfolgung: BVGE 2007/19 E. 3.3 m.w.H.). Die erlittene Verfolgung 
beziehungsweise die begründete Furcht vor zukünftiger (Reflex-


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)Verfolgung muss sachlich und zeitlich kausal für die Ausreise aus dem 
Heimat- oder Herkunftsstaat und grundsätzlich auch im Zeitpunkt des Asy-
lentscheides noch aktuell sein. Wie oben festgestellt, lag vor der Ausreise 
der Beschwerdeführerin aus Burundi keine Verfolgungssituation vor, wel-
che den Anforderungen von Art. 3 AsylG entsprechen würde (vgl. E. 6.2 
supra). Die Beschwerdeführerin war vor ihrer Ausreise keinen Reflexver-
folgungsmassnahmen aufgrund der Tätigkeiten ihres Vaters oder Bruders 
ausgesetzt gewesen. Aus ihren Ausführungen anlässlich der Anhörung 
lässt sich ebenso wenig erkennen, dass sie in absehbarer Zeit aufgrund 
deren Tätigkeiten gegen sie gerichtete Nachteile erdulden müsste, welche 
die Anforderungen von Art. 3 AsylG erfüllen würden. Anlässlich der Anhö-
rung führte sie nämlich aus, sie sei im Jahr 20(…) aus Burundi ausgereist 
und habe bis zu ihrer Ausreise in die Schweiz im (…) in J._______ in einem 
Flüchtlingslager gelebt (vgl. SEM-act. 29/16 F42 und F52 f.). Ihr Vater sei 
später von Burundi nach J._______ nachgekommen, und sei am (…) 2023 
gestorben (vgl. SEM-act. 29/16 F23 und F54). Aus J._______ sei sie aus-
gereist, weil sie eine Person gesehen habe, die zu den Imbonerakure ge-
hört und beim Geheimdienst in Burundi gearbeitet habe. Auch habe sie 
Fahrzeuge mit getönten Scheiben gesehen, an welchen burundische 
Kennzeichen angebracht gewesen seien. In J._______ habe Korruption 
geherrscht, Flüchtlinge seien entführt worden, und junge Leute – vor allem 
Männer – seien nach M._______ geflüchtet. Ihre Familienangehörigen hät-
ten sie über die Sicherheitslage unterrichtet. Ihr Vater habe beschlossen, 
der (…) Polizei zu schreiben. Ferner sei er mit einer Machete geschlagen 
worden (vgl. SEM-act. 29/16 F54). Aufgrund dieser Ausführungen ist fest-
zustellen, dass sie sich seit dem Jahr 20(…) nicht mehr in Burundi aufhielt. 
Ebenfalls ist – obwohl die Beschwerdeführerin den Ausreisezeitpunkt ihres 
Vaters nicht genauer benannte – davon auszugehen, dass dieser ebenfalls 
kurz nach den Ereignissen in der Kirche im Jahr 20(…) ausreiste, da er, 
nachdem er Kenntnis von einem Fahndungsbefehl gegen ihn erlangt habe, 
beschlossen habe, auszureisen (vgl. SEM-act. 29/16 F66). Es ist nicht da-
von auszugehen, dass nach einer solch langen Abwesenheit von Burundi 
ein gezieltes Verfolgungsinteresse – falls betreffend die Beschwerdeführe-
rin je ein solches bestanden haben sollte – aktuell noch vorhanden wäre. 
Ferner macht die Beschwerdeführerin nicht geltend, ihr verstorbener Vater 
oder ihr Bruder hätten sich in ihrer Heimat politisch engagiert oder expo-
niert, sondern führte betreffend ihren Vater aus, «Sie haben meinem Vater 
vorgeworfen, dass er gegen die Regierung ist, aber das stimmte nicht […]. 
Er war überhaupt nicht Regierungsgegner.» (vgl. SEM-act. 29/16 F68). 
Auch bringt sie nicht vor, ihre in J._______ verbliebene Schwester 
N._______ und ihre Adoptivschwester O._______ seien durch die 


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behauptete Geheimdiensttätigkeit der burundischen Behörden im Flücht-
lingslager respektive durch die Aktivitäten von Imbonerakure dort je behel-
ligt worden. Da auch sie selber weder während ihrer Zeit in Burundi noch 
während ihres Aufenthaltes in J._______ Behelligungen durch die burun-
dischen Behörden respektive von Imbonerakure ausgesetzt gewesen ist 
(vgl. E. 6.3 supra), ist bei ihrer Rückkehr nicht von einer ernsthaften Furcht 
vor Reflexverfolgung im flüchtlingsrechtlichen Sinne auszugehen. 
6.4 Nach ständiger Rechtsprechung des BVGer liegt auch keine Kollektiv-
verfolgung von Tutsi in Burundi vor, was in der Beschwerde auch explizit 
nicht geltend gemacht wird (vgl. u.a. Urteile des BVGer E-6943/2023 vom 
26. Februar 2024 E. 3.2.4; E-3021/2023 vom 29. November 2023 E. 4.1.1 
m.w.H.; E-3021/2023 vom 29. November 2023 E. 4.1.1 m.w.H.; vgl. auch 
«Burundi: information sur la situation des Tutsis, y compris les Tutsis pro-
venant de l'élite; le traitement qui leur est réservé par les autorités et par la 
société; et la protection qui leur est offerte (décembre 2015-février 2017)» 
 [abgerufen am 3. Fe-
bruar 2025]). 
6.5 Des Weiteren kann auf die als zutreffend erachteten Erwägungen der 
Vorinstanz in ihrer Verfügung und ihrer Vernehmlassung verwiesen wer-
den. Zusammenfassend hat die Vorinstanz eine flüchtlingsrechtlich rele-
vante (Reflex- beziehungsweise Kollektiv-)Verfolgung der Beschwerdefüh-
rerin zu Recht verneint und ihr Asylgesuch abgelehnt. 
7. 
7.1 Lehnt das SEM das Asylgesuch ab oder tritt es darauf nicht ein, so 
verfügt es in der Regel die Wegweisung aus der Schweiz und ordnet den 
Vollzug an; es berücksichtigt dabei den Grundsatz der Einheit der Familie 
(Art. 44 AsylG). 
7.2 Die Beschwerdeführerin verfügt insbesondere weder über eine auslän-
derrechtliche Aufenthaltsbewilligung noch über einen Anspruch auf Ertei-
lung einer solchen. Die Wegweisung wurde demnach ebenfalls zu Recht 
angeordnet (vgl. BVGE 2013/37 E. 4.4; 2009/50 E. 9, je m.w.H.). 
8. 
8.1 In der Beschwerde werden formelle Rügen hinsichtlich des Wegwei-
sungsvollzugs erhoben, welche vor dessen Prüfung zu beurteilen sind, da 
sie gegebenenfalls geeignet sind, diesbezüglich eine Kassation der vor-
instanzlichen Verfügung zu bewirken (vgl. BGE 138 I 232 E. 5). 


E-529/2024 
Seite 13 
8.2 Die Beschwerdeführerin bringt zum Kassationsbegehren in der Be-
schwerde einzig vor, die Vorinstanz habe ihren Entscheid betreffend die 
Unzulässigkeit des Vollzugs der Wegweisung nicht genügend begründet. 
8.3 Gemäss Art. 29 VwVG haben die Parteien Anspruch auf rechtliches 
Gehör, welches als Mitwirkungsrecht alle Befugnisse umfasst, die einer 
Partei einzuräumen sind, damit sie in einem Verfahren ihren Standpunkt 
wirksam zur Geltung bringen kann (vgl. BGE 144 I 11 E. 5.3; BVGE 
2009/35 E. 6.4.1). Die Begründung muss so abgefasst sein, dass sie eine 
sachgerechte Anfechtung ermöglicht. Nicht erforderlich ist, dass sich die 
Begründung mit allen Parteistandpunkten einlässlich auseinandersetzt und 
jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerlegt (vgl. BGE 143 III 65 
E. 5.2). 
8.4 Die Vorinstanz hat in der Verfügung zwar knapp, aber genügend aus-
geführt, weshalb sie von der Zulässigkeit des Wegweisungsvollzugs aus-
geht. Diese Ausführungen konkretisierte sie anlässlich ihrer Vernehmlas-
sung, zu welcher die Beschwerdeführerin mit ihrer Replik Stellung nehmen 
konnte. Eine Verletzung der Begründungspflicht ist vorliegend nicht gege-
ben. Das Kassationsbegehren ist abzuweisen. 
9. 
9.1 
9.1.1 Ist der Vollzug der Wegweisung nicht zulässig, nicht zumutbar oder 
nicht möglich, so regelt das SEM das Anwesenheitsverhältnis nach den 
gesetzlichen Bestimmungen über die vorläufige Aufnahme (Art. 44 AsylG; 
Art. 83 Abs. 1 AIG [SR 142.20]). 
9.1.2 Beim Geltendmachen von Wegweisungsvollzugshindernissen gilt ge-
mäss Praxis des Bundesverwaltungsgerichts der gleiche Beweisstandard 
wie bei der Prüfung der Flüchtlingseigenschaft; das heisst, sie sind zu be-
weisen, wenn der strikte Beweis möglich ist, und andernfalls wenigstens 
glaubhaft zu machen (vgl. BVGE 2011/24 E. 10.2 m.w.H.). 
9.2 
9.2.1 Der Vollzug ist nicht zulässig, wenn völkerrechtliche Verpflichtungen 
der Schweiz einer Weiterreise der Ausländerin oder des Ausländers in den 
Heimat-, Herkunfts- oder einen Drittstaat entgegenstehen (Art. 83 Abs. 3 
AIG). 
9.2.2 Da die Beschwerdeführerin die Flüchtlingseigenschaft nicht erfüllt, ist 
das flüchtlingsrechtliche Rückschiebungsverbot von Art. 33 Abs. 1 FK und 


E-529/2024 
Seite 14 
Art. 5 AsylG nicht anwendbar. Die Zulässigkeit des Vollzugs beurteilt sich 
vielmehr nach den allgemeinen verfassungs- und völkerrechtlichen Best-
immungen (Art. 25 Abs. 3 BV; Art. 3 des Übereinkommens vom 10. De-
zember 1984 gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder er-
niedrigende Behandlung oder Strafe [FoK, SR 0.105]; Art. 3 EMRK). 
9.2.3 Sodann ergeben sich weder aus den Aussagen der Beschwerde-
führerin noch aus den Akten Anhaltspunkte dafür, dass sie für den Fall ei-
ner Ausschaffung in den Heimatstaat dort mit beachtlicher Wahrscheinlich-
keit einer nach Art. 3 EMRK oder Art. 1 FoK verbotenen Strafe oder Be-
handlung ausgesetzt wären. Gemäss Praxis des Europäischen Gerichts-
hofes für Menschenrechte (EGMR) sowie jener des UN-Anti-Folteraus-
schusses müsste die Beschwerdeführerin eine konkrete Gefahr ("real risk") 
nachweisen oder glaubhaft machen, dass ihr im Fall einer Rückschiebung 
Folter oder unmenschliche Behandlung drohen würde (vgl. Urteil des 
EGMR Saadi gegen Italien 28. Februar 2008, Grosse Kammer 37201/06, 
§§ 124–127 m.w.H.). Die allgemeine Menschenrechtssituation in Burundi 
lässt ebenfalls nicht auf das Bestehen eines «real risk» einer völkerrechts-
widrigen Behandlung schliessen (vgl. etwa Urteil des BVGer E-1766/2023 
vom 24. Mai 2023 E. 7.3.2 mit weiterem Verweis auf D-2162/2023 vom 
25. April 2023 S. 6). Insbesondere liegen keine Anhaltspunkte vor, die – 
wie in der Replik behauptet – darauf schliessen lassen müssten, dass die 
Beschwerdeführerin bei einer Rückkehr nach Burundi dem Risiko einer 
Vergewaltigung ausgesetzt wäre. 
9.2.4 Nach dem Gesagten ist der Vollzug der Wegweisung sowohl im 
Sinne der asyl- als auch der völkerrechtlichen Bestimmungen zulässig. 
9.3 
9.3.1 Gemäss Art. 83 Abs. 4 AIG kann der Vollzug für Ausländerinnen und 
Ausländer unzumutbar sein, wenn sie im Heimat- oder Herkunftsstaat auf-
grund von Situationen wie Krieg, Bürgerkrieg, allgemeiner Gewalt und me-
dizinischer Notlage konkret gefährdet sind. 
9.3.2 Die allgemeine Situation im Heimatstaat der Beschwerdeführerin ist 
nicht von Krieg, Bürgerkrieg oder allgemeiner Gewalt geprägt. Trotz der 
heiklen Situation in einigen Provinzen Burundis, insbesondere in wirt-
schaftlicher und sicherheitspolitischer Hinsicht (vgl. Urteil des BVGer 
E-1766/2023 vom 24. Mai 2023 E. 7.4.2), ist es der Beschwerdeführerin 
zuzumuten, in ihr Heimatland zurückzukehren. Ihren Angaben zufolge hat 
sie bis zu ihrer Ausreise nach J._______ im Jahr 20(…) in C._______ 


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Seite 15 
(D._______) gelebt und die Schule bis zur (…) Klasse besucht. In der Rep-
lik wird zudem ausgeführt, dass sich «irgendwo auf dem Land noch Ver-
wandte befinden», diese müsse sie aber erst ausfindig machen (vgl. Replik 
S. 3), was auf gewisse familiäre Verknüpfungen hindeutet. Ferner ist es ihr 
zuzumuten, gemeinsam mit ihrem Bruder K._______, dessen Beschwerde 
mit heutigem Datum abgewiesen wird, nach Burundi zurückzukehren und 
sich gegenseitig zu unterstützen oder die Unterstützung von den in der 
Schweiz lebenden Verwandten in Anspruch zu nehmen. Aufgrund der Ak-
tenlage kann davon ausgegangen werden, dass ihre Reintegration in der 
Heimat (wenn auch mit gewissen Anstrengungen verbunden) gelingen 
wird. 
9.3.3 Die Beschwerdeführerin führte anlässlich ihrer Anhörung vom 
17. Mai 2023 aus, physisch gehe es ihr zwar gut (vgl. SEM-act. 29/16 F7 
und F10), psychisch aber nicht. Sie könne nicht gut schlafen, weshalb sie 
Medikamente einnehme. In der Beschwerde wird ausgeführt, sie könne die 
in der Schweiz begonnene psychologische Behandlung nicht fortführen. 
Bezüglich dieser Behandlung könne sie ein ärztliches Gutachten gerne 
nachreichen. Auch in der Replik vom 24. März 2024 wird ein medizinischer 
Bericht «in die nächsten Tagen» in Aussicht gestellt (vgl. Replik S. 3). Ein 
solcher wurde aber entgegen der Ankündigung nicht eingereicht. In den 
vorinstanzlichen Akten findet sich ein Arztbericht vom 17. November 2022 
von P._______, in welchem der Verdacht auf (…) diagnostiziert wird (vgl. 
SEM-act. 18/1). Am 24. Januar 2023 wurde von P._______ ein Medikati-
onsplan erstellt (vgl. SEM-act. 23/1). Da der letzte Arztbericht vom 17. No-
vember 2022 datiert und keine weiteren Arztberichte eingereicht wurden, 
ist vorliegend nicht von einer aktuellen medizinischen Notlage gemäss 
Art. 83 Abs. 4 AIG auszugehen. Mit Verweis auf die diesbezüglichen Erwä-
gungen in der angefochtenen Verfügung und auf die Möglichkeit einer me-
dizinischen Rückkehrhilfe erübrigen sich daher weitere Ausführungen (vgl. 
Art. 93 Abs. 1 Bst. d AsylG und Art. 75 der Asylverordnung 2 vom 11. Au-
gust 1999 [AsylV 2, SR 142.312]). Der Wegweisungsvollzug ist als zumut-
bar zu qualifizieren. 
9.4 Schliesslich obliegt es der Beschwerdeführerin, sich bei der zuständi-
gen Vertretung des Heimatstaates die für eine Rückkehr notwendigen Rei-
sedokumente zu beschaffen (vgl. Art. 8 Abs. 4 AsylG und dazu auch 
BVGE 2008/34 E. 12), weshalb der Vollzug der Wegweisung auch als mög-
lich zu bezeichnen ist (Art. 83 Abs. 2 AIG). 


E-529/2024 
Seite 16 
9.5 Zusammenfassend hat die Vorinstanz den Wegweisungsvollzug zu 
Recht als zulässig, zumutbar und möglich bezeichnet. Eine Anordnung der 
vorläufigen Aufnahme fällt somit ausser Betracht (Art. 83 Abs. 1–4 AIG). 
10. 
Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung 
Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig so-
wie vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 AsylG) und – soweit diesbezüglich 
überprüfbar – angemessen ist. Die Beschwerde ist abzuweisen. 
11. 
11.1 Bei diesem Ausgang des Verfahrens wären die Kosten der Beschwer-
deführerin aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG; Art. 1–3 des Reglements 
vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bun-
desverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). Aus den vorstehenden Er-
wägungen ergibt sich jedoch, dass ihre Rechtsbegehren nicht als von Vorn-
herein aussichtslos zu betrachten waren. Aufgrund der Akten ist zudem von 
der Bedürftigkeit der Beschwerdeführerin auszugehen (vgl. Fürsorgebestä-
tigung vom 25. Januar 2024). Folglich ist das mit der Beschwerde gestellte 
Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung (Art. 65 Abs. 1 
VwVG) gutzuheissen. Es sind keine Verfahrenskosten zu erheben. 
11.2 Demgemäss ist auch das Gesuch in der Beschwerde um amtliche 
Rechtsverbeiständung gutzuheissen (Art. 102m Abs. 1 Bst. a AsylG) und 
der Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin, MLaw Alfred Ngoyi Wa 
Mwanza, als amtlicher Rechtsbeistand einzusetzen. Demnach ist diesem 
ein amtliches Honorar für seine notwendigen Aufwendungen im Beschwer-
deverfahren auszurichten. Bei amtlicher Vertretung geht das Bundesver-
waltungsgericht in der Regel von einem Stundenansatz von Fr. 100.– bis 
Fr. 150.– für nichtanwaltliche Vertreterinnen und Vertreter aus (vgl. Art. 12 
i.V.m. Art. 10 Abs. 2 VGKE). Der Rechtsvertreter hat keine Kostennote zu 
den Akten gereicht. Auf die Nachforderung einer solchen kann jedoch ver-
zichtet werden, da sich im vorliegenden Verfahren der Aufwand zuverlässig 
abschätzen lässt (Art. 14 Abs. 2 VGKE). Dem amtlichen Rechtsbeistand 
wird zu Lasten der Gerichtskasse ein amtliches Honorar von Fr. 565.– (inkl. 
Auslagen) ausgerichtet. 
(Dispositiv nächste Seite) 
 


E-529/2024 
Seite 17 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Die Gesuche um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung und um 
Rechtsverbeiständung werden gutgeheissen. MLaw Alfred Ngoyi Wa 
Mwanza wird als amtlicher Rechtsbeistand eingesetzt. 
3. 
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 
4. 
Dem amtlichen Rechtsbeistand wird vom Bundesverwaltungsgericht ein 
Honorar in der Höhe von Fr. 565.– ausgerichtet. 
5. 
Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführerin, das SEM und die zuständige 
kantonale Behörde. 
 
Die vorsitzende Richterin: 
Der Gerichtsschreiber: 
 
 
Gabriela Freihofer 
Stefan Trottmann 
 
 
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