bvger · E-3462/2006 · 2008-12-11 · fr
E-3462/2006

Asile et renvoi

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal
Cour V
E-3462/2006/wan
Arrêt du 11 décembre 2008
Composition
François Badoud (président du collège),
Pietro Angeli-Busi, Bruno Huber, juges,
Grégory Sauder, greffier.
Parties
A._______, née le (...), Turquie,
représentée par B._______,
recourante,
contre
Office fédéral des réfugiés (ODR),
actuellement Office fédéral des migrations (ODM),
Quellenweg 6, 3003 Berne,
autorité inférieure.
Objet
Asile et renvoi ; décision de l'ODR du 15 mars 2004 / N_______.
Faits :
A.
Le 15 juillet 2002, A._______ a déposé une demande d'asile auprès du Centre d'enregistrement (CERA ; actuellement Centre d'enregistrement et de procédure : CEP) de Bâle.
B.
Interrogée sommairement audit centre, le 18 juillet 2002, puis entendue plus précisément sur ses motifs d'asile, le 21 août 2002, l'intéressée a déclaré, en substance, être d'ethnie kurde, de religion alévite et originaire de C._______, dans la province de Tunceli. Le 6 décembre 1981, les autorités de son pays l'aurait arrêtée en raison de son militantisme au sein du parti D._______ et emmenée au centre de détention de E._______, où elle aurait subi, pendant plusieurs semaines, des tortures et des sévices sexuels. Inculpée dans le cadre d'un procès mené contre (...) autres personnes, l'intéressée aurait alors été écrouée, pendant deux ans, à la prison militaire de F._______, où elle aurait encore fait l'objet de mauvais traitements. En (...), elle aurait été libérée, nonobstant la poursuite du procès dirigé contre elle. En (...), elle aurait été condamnée à (...) ans et (...) mois d'emprisonnement pour (...), et aurait purgé le reste de sa peine à la prison de G._______, dans la province de H._______. Elle aurait été libérée en (...). Depuis lors, elle aurait habité tantôt chez des amis, tantôt chez des proches. Fichée par la police, elle aurait cependant été arrêtée, pour de courtes durées, et questionnée sur ses activités à chaque fois qu'un événement intéressant la police se produisait au lieu de son séjour. En (...), puis une dernière fois en (...), elle aurait été détenue pendant une semaine. A partir de ce moment, elle aurait vécu sous une autre identité, que lui aurait fournie D._______, afin de se soustraire à la surveillance étatique. En 1999, elle aurait cependant quitté son parti. Ne bénéficiant plus de sa protection et se sentant en insécurité, elle aurait quitté le pays en (...) 2002. Pour ce faire, elle aurait recouru aux services de passeurs qui lui auraient procuré les documents de voyage nécessaires, dont un passeport d'emprunt, et l'auraient fait franchir les frontières. Elle aurait rejoint la Roumanie en avion, puis aurait gagné la Suisse en voiture.
L'intéressée a produit les copies des extraits d'un acte d'accusation établi, le (...), par le procureur de F._______ ainsi que d'un procès-verbal d'audition, dressé dans le cadre d'une instruction pénale, et l'original d'une attestation établie, le (...), par le directeur de la publication du journal I._______ (pièce 1), accompagnée de sa traduction en allemand. Selon cette pièce, l'intéressée aurait travaillé, depuis (...), en qualité de rédactrice auprès de ce journal, mais recherchée par les autorités étatiques en raison de ses articles contestataires, elle aurait cependant dû quitter son poste en (...).
C.
Par décision du 15 mars 2004, l'ODR a rejeté la demande d'asile déposée par l'intéressée, a prononcé son renvoi de Suisse et ordonné l'exécution de cette mesure. S'agissant de l'asile, dit office a relevé, en substance, que les motifs avancés n'étaient pas déterminants. Il a considéré, d'une part, que les détentions et mauvais traitements subis par l'intéressée de (...) à (...), en (...), puis en (...) et (...) n'étaient plus en rapport direct avec son départ du pays en 2002 et, d'autre part, qu'aucun indice concret et sérieux ne permettait d'établir une crainte fondée de persécution future. Il a, par ailleurs, estimé que le renvoi de l'intéressée était licite et raisonnablement exigible, les problèmes de santé qu'elle avait invoqués dans l'intervalle pouvant être traités dans son pays d'origine.
D.
Le 21 avril 2004, l'intéressée a interjeté recours contre cette décision auprès de l'ancienne Commission suisse de recours en matière d'asile (CRA), concluant à la reconnaissance de la qualité de réfugié ainsi qu'à l'octroi de l'asile et, subsidiairement, à l'admission provisoire. Elle a requis l'assistance judiciaire partielle.
L'intéressée a fait valoir, en substance, que, contrairement à ce que l'ODR avait retenu, il n'y avait pas rupture du rapport de causalité temporel entre les préjudices qu'elle avait allégués et son départ du pays. Elle a souligné, à cet égard, avoir encore fait l'objet de plusieurs arrestations après (...) et, en particulier, durant les années (...) à (...). Elle a également relevé que, nonobstant sa séparation de D._______, elle avait continué à lui être attachée et à le soutenir en participant à des manifestations, en entreprenant des grèves de la faim et en collaborant au journal I._______. Par ailleurs, elle a soutenu que son renvoi n'était pas raisonnablement exigible en raison de ses problèmes de santé.
A l'appui de ses arguments, elle a produit une lettre signée, le (...), de Me J._______, son avocat au pays (pièce 2), ainsi que sa traduction en français. L'avocat y atteste que sa mandante a été mise, à plusieurs reprises entre (...) et (...), en garde à vue par les forces de sécurité de K._______ et que celles-ci la recherchent actuellement dans le pays et se rendent occasionnellement à ses anciens domiciles.
E.
Par décision incidente du 5 mai 2004, le juge instructeur a renoncé à percevoir une avance de frais de procédure.
F.
Les 21 et 30 juin 2004, la recourante a produit une attestation médicale établie, le (...), par le Dr L._______, spécialiste FMH en médecine générale (pièce 3), et un certificat médical établi, le (...), par le Dr M._______, médecin auprès du centre de soins N._______ (pièce 4). Il ressort de ces deux pièces que la patiente souffre d'un état de stress post-traumatique, de "troubles dissociatifs de la motricité et des organes de sens (F44.4 et F44.7)" et d'"une modification durable de la personnalité après des expériences de tortures et de captivité prolongée avec risque d'être tué à tout moment (F62.0)" ; selon l'avis des spécialistes, ces troubles psychiques trouvent leur origine dans les mauvais traitements que la patiente a subis dans son pays. Se référant au contenu de ces pièces, l'intéressée a fait valoir l'existence de raisons impérieuses à ce que l'asile lui soit octroyé.
G.
Dans sa réponse du 25 octobre 2005, l'ODM a proposé le rejet du recours. Il a souligné, en particulier, que les allégations faites par l'intéressée dans son recours, selon lesquelles elle aurait subi des arrestations entre (...) et (...) et ferait encore l'objet de recherches dans son pays, étaient en contradiction avec celles avancées lors de ses auditions. S'agissant de l'exécution de son renvoi, il a soutenu que cette mesure était tant licite que raisonnablement exigible, ses problèmes de santé pouvant être traités en Turquie.
H.
Invitée à répliquer, la recourante a maintenu ses conclusions en date du 9 novembre 2005. Elle a précisé, en particulier, que les allégations contenues dans son recours et relatives à ses arrestations entre (...) et (...) n'étaient pas contradictoires par rapport aux faits décrits lors de ses auditions, mais visaient à combler une omission. S'agissant du renvoi, elle a mis en exergue son mauvais état de santé. Pour ce faire, elle a produit un certificat médical établi, le même jour, par le Dr O._______, chef de clinique adjoint à P._______ (pièce 5). Ce médecin y atteste que l'intéressée est, en l'état, hospitalisée en raison d'une modification durable de la personnalité et d'un état de stress post-traumatique chronique qui ne permettent plus son maintien à domicile.
I.
Le 31 mai 2006, l'intéressée a produit divers documents complémentaires à ceux déjà produits, dont notamment :
- une lettre de sortie établie, le (...), par P._______ à l'adresse du Dr L._______, médecin traitant de la recourante (pièce 6) ;
- un rapport médical établi, le (...), par le Dr M._______, médecin auprès du centre de soins N._______ (pièce 7) ;
- un rapport médical, établi, le (...), par le Dr L._______ (pièce 8).
Il ressort, en particulier, de ces pièces que l'intéressée a été hospitalisée en juin, septembre et octobre 2005, dans des établissements psychiatriques en raison de décompensations. Les spécialistes précisent que la patiente souffre notamment d'épisodes psychotiques, se manifestant par des propos délirants et des idées paranoïaques de persécution ; la méfiance occasionnée par ces troubles lui ferait refuser la prise de médicaments psychotropes. Ils soulignent que la patiente bénéficie, cependant, d'une psychothérapie soutenue ; l'interruption de ce traitement pourrait engendrer une "mise en danger d'elle-même si la psychose devient trop envahissante" ainsi qu'une "négligence de ses besoins primaires". Ils soulignent, à cet égard, qu'elle a perdu 8 kg entre les mois de juin 2004 et janvier 2006. Ils concluent qu'un éventuel renvoi en Turquie risquerait de raviver ces troubles et de provoquer d'autres décompensations.
J.
Dans son ultime détermination du 14 juin 2006, l'ODM a maintenu sa proposition de rejet du recours. Il a relevé que, s'il n'y avait pas lieu de douter de l'origine des maux dont souffrait la recourante, ceux-ci pouvaient être traités dans son pays d'origine, lequel disposait de l'infrastructure médicale nécessaire.
K.
Dans son courrier du 3 juillet 2006, l'intéressée a fait valoir, en substance, que les chances d'accès au traitement que ses problèmes de santé chroniques requéraient étaient fortement limitées. Elle a, à cet égard, mis en exergue, d'une part, le manque d'hôpitaux dispensant, sur place, des séances de psychothérapie et, d'autre part, l'absence de soutien financier à laquelle elle serait confrontée en vue de payer les soins nécessaires.
L.
Le 4 juin 2007, la recourante a produit divers documents, dont un complément aux divers rapports médicaux établi, le (...), par le Dr L._______ (pièce 9), un "rapport de synthèse de prise en charge en ergothérapie" établi, le 18 mai 2007, par P._______ (pièce 10). Selon l'avis des spécialistes, l'état de santé de la patiente s'est détérioré. Souffrant notamment d'un trouble délirant (F22.0) persistant, celle-ci se sent constamment menacée et son déni de sa pathologie freine l'évolution des thérapies suivies, entraînant une aggravation de son isolement social.
M.
Le 6 octobre 2008, l'intéressée a fourni un ultime rapport médical établi, le (...), par le Dr L._______ (pièce 11), lequel confirme les constatations faites en pièce 9, tout en précisant que sa patiente a dû être à nouveau hospitalisée en juin 2007.
N.
Les autres faits et arguments de la cause seront examinés, pour autant que besoin, dans les considérants en droit.
Droit :
1.
1.1 Sous réserve des exceptions prévues à l'art. 32 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF, RS 173.32), le Tribunal administratif fédéral, en vertu de l'art. 31 LTAF, connaît des recours contre les décisions au sens de l'art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA, RS 172.021) prises par les autorités mentionnées aux art. 33 et 34 LTAF. En particulier, les décisions rendues par l'ODM concernant l'asile peuvent être contestées devant le Tribunal administratif fédéral conformément à l'art. 33 let. d LTAF (applicable par renvoi de l'art. 105 de la loi sur l'asile du 26 juin 1998 [LAsi, RS 142.31]).
1.2 Les recours qui sont pendants devant la CRA au 31 décembre 2006 sont traités par le Tribunal administratif fédéral dans la mesure où il est compétent (art. 53 al. 2 phr. 1 LTAF).
1.3 Le nouveau droit de procédure s'applique (art. 53 al. 2 phr. 2 LTAF).
1.4 La recourante a qualité pour recourir (cf. art. 48 al. 1 let. c PA). Présenté dans la forme (cf. art. 52 PA) et les délais (cf. art. 108 al. 1 LAsi) prescrits par la loi, son recours est recevable.
2.
2.1 Sont des réfugiés les personnes qui, dans leur Etat d'origine ou dans le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de leurs opinions politiques. Sont notamment considérées comme de sérieux préjudices la mise en danger de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la liberté, de même que les mesures qui entraînent une pression psychique insupportable. Il y a lieu de tenir compte des motifs de fuite spécifiques aux femmes (art. 3 al. 1 et 2 LAsi).
2.2 Quiconque demande l'asile (requérant) doit prouver ou du moins rendre vraisemblable qu'il est un réfugié. La qualité de réfugié est vraisemblable lorsque l'autorité estime que celle-ci est hautement probable. Ne sont pas vraisemblables notamment les allégations qui, sur des points essentiels, ne sont pas suffisamment fondées, qui sont contradictoires, qui ne correspondent pas aux faits ou qui reposent de manière déterminante sur des moyens de preuve faux ou falsifiés (art. 7 LAsi).
3.
3.1 Conformément à la jurisprudence de la CRA, l'asile n'est pas accordé en guise de compensation à des préjudices subis, mais sur la base d'un besoin avéré de protection. Ainsi, lorsque des personnes se prévalent exclusivement d'une persécution passée pour justifier la reconnaissance de leur qualité de réfugiés, il y a lieu d'examiner d'abord si, au moment de leur départ du pays, les circonstances permettant de présumer un risque de répétition de cette persécution demeuraient objectivement les mêmes ou si, au contraire, elles avaient changé de sorte que ce risque pouvait raisonnablement être exclu. En d'autres termes, il s'agit de savoir s'il existe ou non un rapport de causalité temporel suffisamment étroit entre les préjudices subis et le besoin de protection allégué lors du départ du pays (cf. Jurisprudence et informations de la Commission suisse de recours en matière d'asile [JICRA] 2000 n° 2 consid. 8a et b p. 20s. et réf. cit.). Le lien de causalité temporel est, en particulier, rompu lorsqu'un temps relativement long s'est écoulé entre ces deux moments. Ainsi, de manière générale, celui qui attend, depuis la dernière persécution subie, plus de six à douze mois sans avoir été importuné avant de quitter son pays, ne peut plus prétendre à la reconnaissance de la qualité de réfugié ; seuls des motifs objectifs plausibles ou des raisons personnelles peuvent encore expliquer un départ différé (cf. JICRA 1998 n° 20 consid. 7 p. 179s., JICRA 1997 n° 14 consid. 2a p. 106s., JICRA 1996 n° 42 consid. 4a et 7d p. 367 et 370s., JICRA 1996 n° 30 consid. 4a p. 288s., JICRA 1996 n° 25 consid. 5b cc p. 250s. ; MINH SON NGUYEN, Droit public des étrangers, Berne 2003, p. 444 ; WALTER STÖCKLI, Asyl, in: Ausländerrecht, Handbücher für die Anwaltspraxis, vol. VIII, Bâle 2002, p. 331, n° 8.18).
3.2 Par ailleurs, celui qui ne réalise pas la qualité de réfugié au moment du départ de son pays ne peut pas se prévaloir de raisons impérieuses relatives à des persécutions antérieures (cf. JICRA 2000 n° 2 consid. 8b p. 20s.).
4.
4.1 En l'occurrence, force est de constater que le rapport de causalité temporel entre les derniers préjudices subis, en (...), et le départ du pays en (...) 2002 - soit cinq ans plus tard - est rompu, au sens de la jurisprudence précitée.
4.1.1 Celle-ci a certes fait valoir, mais au stade du recours seulement (soit deux ans plus tard), avoir été l'objet d'autres arrestations entre (...) et (...). Elle a, à cet égard, reconnu avoir omis d'en parler lors de ses précédentes auditions, mais a toutefois produit une lettre de son avocat au pays, Me J._______ (pièce 2, cf. consid. D.), lequel confirme ces dires. Cependant, le Tribunal ne saurait considérer ces arrestations comme vraisemblables. En effet, il ressort des procès-verbaux d'audition des 18 juillet et 21 août 2002 que l'intéressée a été interrogée à maintes reprises sur la date de sa dernière arrestation et qu'à chaque fois, elle a clairement et spontanément précisé que celle-ci remontait, au plus tard, à (...) (cf. procès-verbaux du 18 juillet 2002, p. 4, et du 21 août 2002, p. 7, 9 et 11). Dans ces circonstances, il n'est pas admissible que l'intéressée ait pu omettre de relater un fait aussi majeur et relativement récent par rapport à ses auditions. Dans ce contexte, la pièce 2 ne lui est d'aucun secours. En effet, rédigée par son avocat, on ne saurait exclure tout risque de collusion avec la recourante. Celui-ci n'a, du reste, fourni aucun élément concret permettant de corroborer ce qu'il soutenait dans sa lettre, quand bien même il devait, en sa qualité professionnelle, avoir un accès facilité à des documents probants. Enfin, l'avocat ayant signé la pièce 2 et désigné par la recourante comme son mandataire au pays ne correspond pas à celui qu'elle a désigné comme tel lors de ses auditions (cf. procès-verbaux du 18 juillet 2002, p. 5, et du 21 août 2002, p. 7).
4.1.2 Cela étant, rien ne permet de retenir que, depuis (...), l'intéressée se serait cachée des autorités de son pays jusqu'au jour de son départ. Elle a certes déclaré avoir vécu, depuis (...), sous une identité d'emprunt que lui aurait fournie son parti. Il s'agit, cependant, d'une pure allégation qui n'est étayée par aucun élément concret et sérieux. Au contraire, les seuls propos de l'intéressée à ce sujet sont vagues, voire contradictoires. Elle a ainsi affirmé avoir vécu tantôt sous une seule identité d'emprunt (cf. ibidem, p. 12), tantôt sous plusieurs (cf. ibidem, p. 8). Il est, en outre, inadmissible qu'elle ait refusé d'en donner des détails plus amples, dès lors que l'autorité de première instance lui a rappelé son devoir de confidentialité (cf. procès-verbal du 21 août 2002, p. 12). Par ailleurs, elle a clairement reconnu qu'elle n'était pas recherchée par les autorités turques au jour de son départ du pays (cf. ibidem, p. 10). Enfin, si elle avait été réellement recherchée par celles-ci - comme elle vient le prétendre pour la première fois au stade du recours - elle ne serait pas exposée en travaillant pendant un an au sein du journal I._______ (cf. pièce 1, consid. B.).
4.1.3 Dans ce contexte, il n'y a pas de raison de penser que l'intéressée risquerait encore de faire l'objet de persécutions, contrairement à ce que tend à établir la pièce 2. Celle-ci doit, du reste, être écartée pour le même motif articulé ci-dessus (cf. consid. 4.1.1).
4.1.4 Enfin, la recourante n'a fait valoir aucune raison personnelle valable à son départ différé du pays. Le problème d'obtention de documents de voyage - en particulier d'un passeport (cf. procès-verbal du 21 août 2002, p. 11) - faute de moyens financiers ne saurait, à lui seul, justifier une attente de cinq ans pour chercher protection.
4.2 Au vu de ce qui précède, les motifs d'asile allégués par l'intéressée ne sont pas pertinents au sens de l'art. 3 LAsi. Dès lors qu'elle ne remplissait pas les conditions pour la reconnaissance de la qualité de réfugié au moment de son départ de Turquie, l'examen de l'existence d'éventuelles raisons impérieuses ne se justifie pas, selon la jurisprudence citée au consid. 3.2.
4.3 Il s'ensuit que le recours, en tant qu'il conteste le refus de l'asile, doit être rejeté.
5.
5.1 Lorsqu'il rejette la demande d'asile ou qu'il refuse d'entrer en matière à ce sujet, l'ODM prononce, en règle générale, le renvoi de Suisse et en ordonne l'exécution ; il tient compte du principe de l'unité de la famille (art. 44 al. 1 LAsi). Le renvoi ne peut être prononcé, selon l'art. 32 de l'ordonnance 1 du 11 août 1999 sur l'asile relative à la procédure (OA 1, RS 142.311), lorsque le requérant d'asile dispose d'une autorisation de séjour ou d'établissement valable, ou qu'il fait l'objet d'une décision d'extradition ou d'une décision de renvoi conformément à l'art. 121 al. 2 de la Constitution fédérale du 18 décembre 1998 (Cst., RS 101).
5.2 Aucune exception à la règle générale du renvoi n'étant en l'occurrence réalisée, le Tribunal est tenu, de par la loi, de confirmer cette mesure.
6.
6.1 L'exécution du renvoi est ordonnée si elle est licite, raisonnablement exigible et possible (art. 44 al. 2 LAsi). Elle est réglée par l'art. 83 de la loi fédérale sur les étrangers du 16 décembre 2005 (LEtr, RS 142.20), entrée en vigueur le 1er janvier 2008. Cette disposition a remplacé l'art. 14a de l'ancienne loi fédérale du 26 mars 1931 sur le séjour et l'établissement des étrangers (LSEE).
6.2 L'exécution n'est pas licite lorsque le renvoi de l'étranger dans son Etat d'origine ou de provenance ou dans un Etat tiers est contraire aux engagements de la Suisse relevant du droit international (art. 83 al. 3 LEtr). Aucune personne ne peut être contrainte, de quelque manière que ce soit, à se rendre dans un pays où sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté serait menacée pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3 al. 1 LAsi, ou encore d'où elle risquerait d'être astreinte à se rendre dans un tel pays (art. 5 al. 1 LAsi). Nul ne peut être soumis à la torture ni à des peines ou traitements inhumains ou dégradants (art. 3 de la Convention du 4 novembre 1950 de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales (CEDH, RS 0.101).
6.3 L'exécution de la décision peut ne pas être raisonnablement exigée si le renvoi ou l'expulsion de l'étranger dans son pays d'origine ou de provenance le met concrètement en danger, par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence généralisée ou de nécessité médicale (art. 83 al. 4 LEtr).
6.4 L'exécution n'est pas possible lorsque l'étranger ne peut pas quitter la Suisse pour son Etat d'origine, son Etat de provenance ou un Etat tiers, ni être renvoyé dans un de ces Etats (art. 83 al. 2 LEtr).
7.
7.1 En l'espèce, c'est sur la question de l'exigibilité de l'exécution du renvoi que le Tribunal entend porter son examen.
7.2 Selon l'art. 83 al. 4 LEtr, l'exécution de la décision peut ne pas être raisonnablement exigée si le renvoi ou l'expulsion de l'étranger dans son pays d'origine ou de provenance le met concrètement en danger, par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence généralisée ou de nécessité médicale, notamment parce qu'il ne pourrait plus recevoir les soins dont il a besoin, à savoir les soins essentiels garantissant des conditions minimales d'existence (JICRA 1999 n° 28 p. 170 et jurisp. citée, JICRA 1998 n° 22 p. 191).
7.3 Par soins essentiels, il faut entendre les soins de médecine générale et d'urgence absolument nécessaires à la garantie de la dignité humaine. L'art. 83 al. 4 LEtr, reprenant à cet égard l'art. 14a al. 4 aLSEE, ne saurait en revanche être interprété comme une norme qui comprendrait un droit de séjour lui-même induit par un droit général d'accès en Suisse à des mesures médicales visant à recouvrer la santé ou à la maintenir, au simple motif que l'infrastructure hospitalière et le savoir-faire médical dans le pays d'origine ou de destination de l'intéressé n'atteint pas le standard élevé qu'on trouve en Suisse. Ainsi, si les soins essentiels nécessaires peuvent être assurés dans le pays d'origine ou de provenance de l'étranger concerné, l'exécution du renvoi dans l'un ou l'autre de ces pays sera raisonnablement exigible. Elle ne le sera plus, au sens de la disposition précitée, si, en raison de l'absence de possibilités de traitement adéquat, l'état de santé de l'intéressé se dégraderait très rapidement au point de conduire d'une manière certaine à la mise en danger concrète de sa vie ou à une atteinte sérieuse, durable, et notablement plus grave de son intégrité physique ou psychique (cf. JICRA 2003 n° 24 et doctrine citée).
7.4 Il est notoire que la Turquie ne connaît pas une situation de guerre, de guerre civile ou de violences généralisées qui permettrait d'emblée - et indépendamment des circonstances du cas d'espèce - de présumer, à propos de tous les ressortissants du pays, l'existence d'une mise en danger concrète au sens de l'art. 83 al. 4 LEtr.
7.5 En l'occurrence, les nombreux documents médicaux produits de 2004 à 2008 (cf. pièces 3, 4 [cf. consid. F.], 5 [cf. consid. H.], 6 7, 8 [cf. consid. I.], 9, 10 [cf. consid. L.] et 11 [cf. consid. M.]) établissent que la recourante souffre, en particulier, d'un état de stress post-traumatique chronique et de troubles délirants persistants, lesquels trouvent incontestablement leur origine dans les tortures qu'elle a subies dans les geôles turques. Ses problèmes requièrent une psychothérapie soutenue et complexe - en raison de leur nature - et implique l'intervention de divers médecins. Les idées paranoïaques de persécution qui se manifestent sans cesse chez l'intéressée l'amènent à refuser la prise de médicaments psychotropes, lesquels seraient pourtant nécessaires à l'amélioration de son état psychique. Elles occasionnent un isolement de sa personne non seulement sur le plan thérapeutique, mais également sur le plan social. Il ressort, en outre, des pièces précitées que l'état de santé de l'intéressée ne s'est pas amélioré au cours des années. Elle a ainsi été hospitalisée à quatre reprises pour décompensation. Une interruption de son traitement raviverait sa psychose et engendrerait une mise en danger de sa personne, notamment par une négligence de ses besoins primaires telle que son alimentation.
Selon les informations à disposition, les affections dont souffre la recourante peuvent être traités en Turquie, le traitement et les structures médicales y étant disponibles. Cependant, indépendamment de la question plus précise des chances effectives de l'intéressée d'avoir accès aux soins requis par ses troubles psychiques chroniques, le Tribunal retient, à l'instar des spécialistes, que sa situation particulière commande de ne pas la renvoyer dans son pays d'origine. En effet, compte tenu de l'origine de ses maux - à savoir les tortures subies à maintes reprises lors de ses longs séjours en prison - et de l'actuelle fragilité des résultats de son traitement, un retour en Turquie engendrerait une aggravation indéniable de sa maladie et, dès lors, une mise en danger concrète de sa personne pour les raisons précitées.
7.6 En conséquence, ne pouvant se distancer sans motifs solides des conclusions des spécialistes qui, de manière réitérée, ont mis en garde contre le grave danger que pourrait entraîner un départ de Suisse pour l'intéressée, le Tribunal doit mettre celle-ci au bénéfice d'une admission provisoire d'une durée d'un an, renouvelable si nécessaire.
7.7 Il s'ensuit que le recours, en tant qu'il conteste l'exécution du renvoi, doit être admis.
8.
8.1 En l'espèce, il y aurait lieu de percevoir des frais de procédure partiels, dès lors que la recourante a succombé en matière d'asile (cf. art. 63 al. 1 PA).
8.2 Conformément à l'art. 65 al. 1 PA, le Tribunal fait cependant droit à la demande d'assistance judiciaire partielle et dispense l'intéressée du versement de ces frais, compte tenu des particularités de son cas et de ce que les conclusions de son recours, au moment de leur dépôt, n'étaient pas manifestement vouées à l'échec.
8.3
8.3.1 Par ailleurs, l'autorité de recours peut allouer, d'office ou sur requête, à la partie ayant entièrement ou partiellement eu gain de cause, une indemnité pour les frais indispensables et relativement élevés qui lui ont été occasionnés (cf. art. 64 al. 1 PA et 7 du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral [FITAF, RS 173.320.2]).
8.3.2 S'agissant de l'exécution du renvoi, la recourante a eu gain de cause. Il y a, dès lors, lieu de lui attribuer les dépens correspondants (cf. art. 7 al. 2 FITAF).
8.3.3 Selon l'art. 14 al. 2 FITAF, le Tribunal fixe ces dépens sur la base du décompte produit ou, à défaut de cela, sur la base du dossier. Le tarif horaire des avocats est de 200 francs au moins et de 400 francs au plus, pour les mandataires professionnels n'exerçant pas la profession d'avocat, il est de 100 francs au moins et de 300 francs au plus, ces tarifs s'entendant hors TVA (cf. art. 10 al. 2 FITAF).
8.3.4 En l'occurrence, compte tenu du décompte du 25 novembre 2008, les dépens sont fixés par moitié à Fr. 1'187.50, soit Fr. 1'087.50 d'honoraires (la moitié du montant des 14,5 heures à Fr. 150.-/heure) et Fr. 100.- de débours.
(dispositif : page suivante)
Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :
1.
Le recours, en tant qu'il porte sur l'octroi de l'asile et le renvoi, est rejeté.
2.
Le recours, en tant qu'il porte sur l'exécution du renvoi, est admis.
3.
Les chiffres 4 et 5 du dispositif de la décision de l'ODM du 15 mars 2004 sont annulés et celui-ci est invité à régler les conditions de séjour de l'intéressée en Suisse.
4.
Il n'est pas perçu de frais de procédure.
5.
Le montant de Fr. 1'187.50 est alloué à la recourante à titre de dépens, à charge de l'ODM.
6.
Le présent arrêt est adressé :
au mandataire de la recourante (par lettre recommandée) ;
à l'ODM, Division séjour et aide au retour, avec le dossier N_______ en retour (en copie ; par courrier interne) ;
à Q._______ (en copie ; par pli simple).
Le président du collège : Le greffier :
François Badoud Grégory Sauder
Expédition :