bvger · F-3294/2025 · 2025-04-25 · de

Zuweisung der Asylsuchenden an die Kantone | Zuweisung der Asylsuchenden an die Kantone; Verfügung des SEM vom 25. April 2025

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung VI 
F-3294/2025 
 
 
U r t e i l v o m 1 6 . J u l i 2 0 2 5 
Besetzung 
Einzelrichter Basil Cupa, 
mit Zustimmung von Richterin Aileen Truttmann, 
Gerichtsschreiberin Andrea Beeler. 
Parteien 
A._______, 
vertreten durch Sophie Fuhrer, 
Rechtsschutz für Asylsuchende – 
Bundesasylzentrum Region Bern, 
Beschwerdeführer, 
 
gegen 
Staatssekretariat für Migration SEM, 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
 
Gegenstand 
Zuweisung der Asylsuchenden an die Kantone; 
Verfügung des SEM vom 25. April 2025. 
 
 
 


F-3294/2025 
Seite 2 
Sachverhalt: 
A. 
Der afghanische Staatsangehörige A._______ (geb. 1967, nachfolgend: 
Beschwerdeführer) suchte am 28. Januar 2025 in der Schweiz um Asyl 
nach. Mit Verfügung vom 25. April 2025 anerkannte ihn die Vorinstanz als 
Flüchtling (Dispositiv-Ziffer 1), gewährte ihm Asyl (Dispositiv-Ziffer 2) und 
wies ihn dem Kanton B._______ zu (Dispositiv-Ziffer 3). 
B. 
Gegen die Kantonszuweisung liess der Beschwerdeführer am 6. Mai 2025 
Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht erheben und beantragen, die 
Vorinstanz sei in Aufhebung der Dispositiv-Ziffer 3 der Verfügung anzuwei-
sen, ihn dem Kanton C._______ zuzuweisen. Eventualiter sei die Sache in 
Aufhebung der Dispositiv-Ziffer 3 der angefochtenen Verfügung zur erneu-
ten Beurteilung der Kantonszuweisung an die Vorinstanz zurückzuweisen. 
In verfahrensrechtlicher Hinsicht liess er um Gewährung der unentgeltli-
chen Rechtspflege, insbesondere um Verzicht auf die Erhebung eines Kos-
tenvorschusses, sowie um Ausrichtung einer Parteientschädigung ersu-
chen. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Verfügungen der Vorinstanz betreffend Kantonszuweisung unterliegen 
der Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht (Art. 105 AsylG 
[SR 142.31] i.V.m. Art. 31 ff. VGG). 
1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 
soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 
1.3 Der Beschwerdeführer ist zur Einreichung der Beschwerde legitimiert 
(Art. 48 Abs. 1 VwVG). Auf die frist- und formgerecht eingereichte Be-
schwerde ist einzutreten (Art. 108 Abs. 1 AsylG; Art. 52 Abs. 1 VwVG). 
1.4 Die Beschwerde erweist sich – wie im Folgenden zu zeigen ist – als 
offensichtlich begründet, weshalb sie im Verfahren einzelrichterlicher 
Zuständigkeit mit Zustimmung einer zweiten Richterin beziehungsweise 
eines zweiten Richters (Art. 111 Bst. e AsylG), ohne Durchführung eines 


F-3294/2025 
Seite 3 
Schriftenwechsels und mit summarischer Begründung zu behandeln ist 
(Art. 111a Abs. 1 und 2 AsylG). 
2. 
2.1 Entscheide über die Zuweisung einer asylsuchenden Person an einen 
Kanton können gemäss Art. 27 Abs. 3 AsylG – diese Bestimmung geht als 
Spezialbestimmung der allgemeinen Regel von Art. 106 Abs. 1 AsylG vor 
(Art. 106 Abs. 2 AsylG) – nur mit der Begründung angefochten werden, sie 
verletzten den Grundsatz der Einheit der Familie. Nicht anwendbar ist die 
Kognitionsbeschränkung von Art. 27 Abs. 3 AsylG auf Flüchtlinge. Diese 
können eine Verletzung von Art. 26 des Abkommens vom 28. Juli 1951 
über die Rechtsstellung der Flüchtlinge (FK, SR 0.142.30) und von 
Art. 37 AIG (SR 142.20), welche den Wechsel des Wohnorts in einen an-
deren Kanton für ausländische Personen regelt, vor Bundesverwaltungs-
gericht rügen (vgl. BVGE 2012/2 E. 3.2.3). 
2.2 Flüchtlinge mit rechtmässigem Aufenthalt in der Schweiz geniessen 
das Recht, ihren Aufenthaltsort zu wählen und sich frei zu bewegen, vor-
behältlich der Bestimmungen, die unter den gleichen Umständen für aus-
ländische Personen im Allgemeinen gelten (vgl. 26 FK und Art. 58 AsylG; 
BVGE 2012/2 E. 3.2.2). Art. 26 FK zielt darauf ab, die Einschränkungen 
der freien Wahl des Aufenthaltsortes und der Bewegungsfreiheit für Flücht-
linge auf ein Minimum zu beschränken. Zulässig sind nur einschränkende 
Bestimmungen, welche für sämtliche Kategorien von ausländischen Per-
sonen gelten. Abzustellen ist auf diejenigen Einschränkungen, welche auf 
ausländische Personen mit einer Niederlassungsbewilligung anwendbar 
sind. Nach bisheriger, aktuell geltender Rechtsprechung begründet Art. 26 
FK für Flüchtlinge daher einen Anspruch auf Kantonszuweisung bezie-
hungsweise -wechsel in gleichem Umfang, wie er einer niedergelassenen 
Person gestützt auf Art. 37 Abs. 3 AIG zusteht (vgl. BVGE 2012/2 E. 5.2.2; 
Urteile des BVGer F-7357/2024 vom 6. Januar 2025 E. 2.2; F-7070/2024 
vom 26. November 2024 E. 2.2; F-1642/2024 vom 16. Mai 2024 E. 3.1; F-
724/2020 vom 30. September 2022 E. 4.2.1; F-6485/2020 vom 10. August 
2022 E. 3.2; SEM, Handbuch Asyl und Rückkehr, Artikel F6, Die Gesuche 
um Kantonswechsel, Ziff. 2.3, S. 9 ff., , abgerufen am 20.01.2025; CONSTANTIN HRUSCHKA, in: Marc 
Spescha et al. [Hrsg.], OFK Migrationsrecht, 5. Aufl. 2019, Art. 27 AsylG 
N. 7; WALTER STÖCKLI, Flüchtlinge und Schutzbedürftige, in: Peter 
Uebersax et al. [Hrsg.], Handbuch Ausländerrecht, 3. Aufl. 2022 [nachfol-
gend: Handbuch Ausländerrecht], Rz. 14.100 f. und Rz. 14.141; 


F-3294/2025 
Seite 4 
Schweizerische Flüchtlingshilfe SFH [Hrsg.], Handbuch zum Asyl- und 
Wegweisungsverfahren, 3. Aufl. 2021, S. 489). 
2.3 Nachdem die Vorinstanz dem Beschwerdeführer am 25. April 2025 die 
Flüchtlingseigenschaft zuerkannte, hat dieser grundsätzlich Anspruch auf 
Wahl seines Aufenthaltsorts und Zuweisung in den von ihm anbegehrten 
Kanton. Vorbehalten bleibt das Vorliegen von Widerrufsgründen nach 
Art. 63 AIG (vgl. Art. 37 Abs. 3 AIG i.V.m. Art. 58 AsylG, Art. 6 FK und 
Art. 26 FK; E. 2.2 hiervor; ferner: Urteil des BVGer F-724/2020 vom 
30. September 2024 E. 4.3). Die Vorinstanz hat sich in der angefochtenen 
Verfügung mit der Rechtsstellung des Beschwerdeführers als Flüchtling 
und seinen Anspruch auf Zuweisung in den anbegehrten Kanton nicht aus-
einandergesetzt. Ausserdem hat sie nicht geprüft, ob einer Zuweisung des 
Beschwerdeführers in den Kanton C._______ Widerrufsgründe im Sinne 
von Art. 63 AIG entgegenstehen könnten. Insoweit erweist sich der Sach-
verhalt als unvollständig abgeklärt und der Untersuchungsgrundsatz ist 
verletzt (Art. 6 AsylG i.V.m. Art. 12 VwVG; Art. 49 Bst. b VwVG; jüngst statt 
vieler Urteil des BVGer F-4372/2025 vom 8. Juli 2025 E. 2 m.w.H.). 
2.4 Gemäss Art. 61 Abs. 1 VwVG entscheidet das Bundesverwaltungsge-
richt grundsätzlich in der Sache selbst oder weist diese ausnahmsweise 
mit verbindlichen Weisungen an die Vorinstanz zurück. Eine Rückweisung 
kommt insbesondere dann in Betracht, wenn weitere Sachverhaltsfeststel-
lungen getroffen werden müssen und der Vorinstanz als Erstinstanz ein 
gewisser Ermessensspielraum zukommt (vgl. BVGE 2020 VI/1 E. 10.1.2; 
2020 VII/6 E. 12.6; 2015/30 E. 8.1). Vorliegend lässt sich die Entschei-
dungsreife nicht mit geringem Aufwand herstellen. Im Weiteren kann der 
Beschwerdeführer nicht auf die nachträgliche Stellung eines Kantonswech-
selgesuchs verwiesen werden, denn entweder kann er gestützt auf 
Art. 26 FK seinen Aufenthaltsort wählen, oder nicht (vgl. E. 2.2 hiervor so-
wie Art. 60 Abs. 1 AsylG). Dispositiv-Ziffer 3 der angefochtenen Verfügung 
ist deshalb aufzuheben und die Sache zur vollständigen und richtigen 
Sachverhaltsabklärung im Sinne der Erwägungen sowie zu neuer Ent-
scheidung an die Vorinstanz zurückzuweisen. Diese wird insbesondere ab-
zuklären haben, ob einer Zuweisung des Beschwerdeführers in den Kan-
ton Bern Widerrufsgründe im Sinne von Art. 63 AIG entgegenstehen. Er-
forderlichenfalls wird sie den betroffenen Aufenthalts- und Zuzugskanton 
zu einer Stellungnahme betreffend Widerrufsgründe auffordern (vgl. auch 
SEM, Handbuch Asyl und Rückkehr, Artikel F6, Die Gesuche um Kantons-
wechsel, Ziff. 2.3.4, S. 10 f.). 
 


F-3294/2025 
Seite 5 
3. 
Die Beschwerde ist gutzuheissen. Dispositiv-Ziffer 3 der angefochtenen 
Verfügung vom 25. April 2025 ist aufzuheben und die Sache zur vollstän-
digen und richtigen Sachverhaltsabklärung im Sinne der Erwägungen so-
wie zur neuen Entscheidung an die Vorinstanz zurückzuweisen. 
4. 
4.1 Entsprechend dem Verfahrensausgang sind keine Kosten zu erheben 
(Art. 63 Abs. 1 und 2 VwVG). Die Gesuche um unentgeltliche Prozessfüh-
rung (Art. 65 Abs. 1 VwVG) und Verzicht auf Erhebung eines Kostenvor-
schusses sind gegenstandslos geworden. 
4.2 Die Rechtsvertretung macht geltend, es sei eine Parteientschädigung 
auszurichten. Vorliegend handelt es sich um eine zugewiesene unentgelt-
liche Rechtsvertretung im Sinne von Art. 102h AsylG, deren Leistungen 
vom Bund nach Massgabe von Art. 102k AsylG entschädigt werden (vgl. 
auch Art. 111ater AsylG). Die Leistungen der Rechtsvertretung sind vorlie-
gend durch die vom Bund ausgerichtete Pauschale abgegolten (vgl. jüngst 
einlässlich dazu Urteile des BVGer F-4119/2025 vom 14. Juli 2025 E. 6.2; 
F-4127/2025 vom 14. Juli 2025 E. 6.2). Eine Parteientschädigung ist nicht 
auszurichten. 
5. 
Dieses Urteil ist endgültig (Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG; vgl. Urteil des BGer 
2C_610/2024 vom 4. Dezember 2024 E. 2 f.). 
(Dispositiv: nachfolgende Seite) 
 
 


F-3294/2025 
Seite 6 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird gutgeheissen. 
2. 
Dispositiv-Ziffer 3 der Verfügung vom 25. April 2025 wird aufgehoben und 
die Sache zur Abklärung und Neubeurteilung im Sinne der Erwägungen an 
die Vorinstanz zurückgewiesen. 
3. 
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben 
4. 
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 
5. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, die Vorinstanz und die kan-
tonalen Migrationsbehörden. 
 
Der Einzelrichter: 
Die Gerichtsschreiberin: 
 
 
Basil Cupa 
Andrea Beeler 
 
 
 
Versand: