bvger · F-4214/2022 · 2022-08-19 · fr

Visa national | Refus d'autorisation d'entrée en Suisse en vue d'un long séjour pour des motifs humanitaires; décision du SEM du 19 août 2022

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Cour VI 
F-4214/2022 
 
 
A r r ê t d u 1 5 j a n v i e r 2 0 2 4 
Composition 
Yannick Antoniazza-Hafner (président du collège), 
Susanne Genner, Claudia Cotting-Schalch, juges, 
Cendrine Barré, greffière. 
Parties 
1. A._______, née le (…), 
2. B._______, née le (…), 
3. C._______, née le (…), 
toutes représentées par Marie-Claire Kunz, 
Centre Social Protestant (CSP), 
Rue du Village-Suisse 14, 
Case postale 171, 1211 Genève 8, 
recourantes, 
 
contre 
Secrétariat d'Etat aux migrations SEM, 
Quellenweg 6, 3003 Berne, 
autorité inférieure. 
 
Objet 
Refus d'autorisation d'entrée en Suisse en vue d'un long 
séjour pour des motifs humanitaires ; décision du SEM du 
19 août 2022. 
 
 
 


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Faits : 
A. 
A une date ne ressortant pas précisément du dossier (mais au plus tard au 
mois de […] 2022), D._______ est entré en Suisse et a obtenu une carte 
de légitimation de la part du Département fédéral des affaires étrangères 
(DFAE). 
Le (…) 2022, l’association DeutschSchweizer PEN Zentrum (ci-après : 
association PEN) a déposé auprès du Secrétariat d’Etat aux migrations 
(ci-après : le SEM) une demande groupée de visas humanitaires en faveur 
d’auteurs afghans et de membres de leurs familles. Parmi eux figuraient 
A._______ (ci-après : la recourante 1) et son époux, leurs deux filles 
majeures B._______ (ci-après : la recourante 2) et C._______ (ci-après : 
la recourante 3), ainsi que leur belle-fille E._______ et sa fille F._______. 
On précisera que A._______ est la mère de D._______ et que E._______ 
et F._______ sont l’épouse respectivement la fille de ce dernier. Suite à 
divers échanges, le SEM a fourni une évaluation informelle négative des 
chances de succès des prénommés. 
B. 
Le (…) 2022, A._______, ses deux filles majeures, sa belle-fille et sa petite-
fille ont déposé des demandes de visas humanitaires auprès de 
l’Ambassade de Suisse à Islamabad. Par décisions-formulaires du 3 juin 
2022, l’Ambassade a rejeté les requêtes précitées aux motifs que les 
requérantes ne se trouvaient pas dans une situation de danger imminent 
et sérieux dans leur pays d’origine ou de résidence, ni dans une situation 
d’urgence nécessitant l’intervention des autorités suisses. Les intéressées, 
via l’association PEN, ont fait opposition contre ce refus en date du 23 juin 
2022. 
Par décision du 19 août 2022, le SEM a rejeté ladite opposition. 
C. 
C.a Par l’intermédiaire de leur nouvelle mandataire, les requérantes ont fait 
recours contre cette décision auprès du Tribunal administratif fédéral 
(ci-après : le Tribunal ou le TAF) en date du 21 septembre 2022. Elles ont 
conclu à l’annulation de la décision du SEM du 19 août 2022, à la 
délivrance de visas humanitaires en leur faveur et à l’allocation d’une 
indemnité en cas d’admission de leur recours. Elles ont également 
demandé à être exemptées du versement de frais de procédure. 


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Par préavis du 18 octobre 2022, l’autorité intimée a intégralement 
maintenu ses considérations et a conclu au rejet du recours. 
C.b Par courrier du 5 juin 2023, les recourantes ont informé le Tribunal que 
E._______ et sa fille F._______ avaient pu gagner la Suisse et avaient 
obtenu une carte de légitimation du DFAE, sur la base du contrat de travail 
de leur époux et père auprès (…). Elles ont requis la radiation du rôle les 
concernant. 
Par décision de radiation partielle du 30 juin 2023, le Tribunal a pris acte 
du retrait du recours des précitées et a radié l’affaire du rôle les concernant. 
Par décision incidente du même jour, il a admis la demande d’assistance 
judiciaire partielle des recourantes 1 à 3 et les a invitées à compléter leur 
recours, moyens de preuve à l’appui. 
C.c Dans une réplique du 29 août 2023, les recourantes ont notamment 
exposé la situation de leur mari et père en Afghanistan en produisant 
plusieurs moyens de preuve. Pour sa part, le SEM a remis sa duplique le 
10 octobre 2023, concluant derechef au rejet du recours. 
Par courrier spontané du 16 octobre 2023, les recourantes ont informé le 
Tribunal que leurs titres de séjour au Pakistan leur avaient été confisqués. 
Elles ont fait valoir que, suite à la nouvelle politique des autorités 
pakistanaises d’expulser les migrants séjournant illégalement dans le 
pays, elles risquaient à tout moment d’être renvoyées en Afghanistan. 
Le 20 octobre 2023, le Tribunal a transmis au SEM un double du courrier 
spontané des recourantes du 16 octobre 2023 pour information et a invité 
ces dernières à prendre position sur la duplique du SEM du 6 octobre 2023. 
Les intéressées ont remis leurs observations le 7 novembre 2023. Ce 
courrier a été transmis pour information à l’autorité inférieure par 
ordonnance du 15 novembre 2023. 
Droit : 
1. 
Le Tribunal connaît des recours contre les décisions rendues par le SEM 
(cf. art. 5 PA [RS 172.021] en lien avec l’art. 33 let. d et l’art. 31 LTAF 
[RS 173.32]). En l’espèce, il applique les règles de procédure de la PA 
(art. 37 LTAF) et statue définitivement (cf. art. 1 al. 2 LTAF en relation avec 
l’art. 83 let. c ch. 1 et 2 LTF [RS 173.110]). Sur la base de ces prémisses, 


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il y a lieu de constater que le recours est recevable (cf. art. 48 al. 1, art. 50 
al. 1 et 52 al. 1 PA). 
2. 
Le recours peut être interjeté pour violation du droit fédéral, y compris 
l'excès ou l'abus du pouvoir d'appréciation, la constatation inexacte ou 
incomplète des faits pertinents ainsi que l'inopportunité de la décision 
entreprise, sauf lorsqu'une autorité cantonale a statué comme autorité de 
recours (art. 49 PA). L'autorité de recours applique le droit d'office, sans 
être liée par les motifs invoqués par les parties (art. 62 al. 4 PA). Aussi peut-
elle admettre ou rejeter le recours pour d'autres motifs que ceux invoqués. 
Dans son arrêt, elle prend en considération l'état de fait existant au moment 
où elle statue (cf. ATAF 2020 VII/4 consid. 2.2). 
3. 
3.1 En tant que ressortissantes afghanes, les recourantes sont soumises 
à l'obligation de visa pour l'entrée en Suisse, conformément à l’art. 9 de 
l'ordonnance sur l'entrée et l'octroi de visa (OEV, RS 142.204). Les 
intéressées projetant un séjour de longue durée en Suisse, c’est à bon droit 
que leurs demandes n’ont pas été examinées à l’aune de la réglementation 
sur les visas Schengen mais selon les règles du droit national (cf. ATAF 
2018 VII/5 consid. 3.5 et 3.6.1). 
3.2 En vertu de l'art. 4 al. 2 OEV (en relation avec l'art. 5 al. 4 LEI ; cf. à ce 
sujet ATAF 2018 VII/5 consid. 3.6.1), les étrangers qui ne remplissent pas 
les conditions de l'al. 1 peuvent être, dans des cas dûment justifiés, 
autorisés pour des raisons humanitaires à entrer en Suisse en vue d'un 
long séjour. Les « motifs humanitaires » débouchant sur la délivrance de 
visas de long séjour sont donnés si, dans un cas d'espèce, il est manifeste 
que la vie ou l'intégrité physique de personnes ou des biens juridiques ou 
intérêts essentiels d'une importance équivalente (par ex. l'intégrité 
sexuelle) sont directement, sérieusement et concrètement menacés dans 
leur pays d'origine ou de provenance. Les intéressés doivent ainsi se 
trouver dans une situation de détresse particulière c'est-à-dire être plus 
particulièrement exposés à des atteintes aux biens juridiques précités que 
le reste de la population, de manière à rendre impérative l'intervention des 
autorités et à justifier l'octroi de visas d'entrée en Suisse. Tel peut être le 
cas, par exemple, dans les situations de conflit armé particulièrement 
aiguës ou pour échapper à une menace personnelle réelle et imminente 
(cf. ATAF 2018 VII/5 consid. 3.6.3). Cela étant, si les intéressés se trouvent 
déjà dans un Etat tiers ou si, s'étant rendus auparavant dans un tel Etat et 
pouvant y retourner, ils sont repartis volontairement dans leur Etat d'origine 


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ou de provenance, on peut considérer, en règle générale, qu'ils ne sont 
plus menacés, si bien que l'octroi d'un visa humanitaire pour la Suisse n'est 
plus indiqué (cf. ATAF 2018 VII/5 précité ibid.). 
3.3 La demande de visa national de long séjour pour motifs humanitaires 
doit donc être examinée avec soin et de façon restrictive, en tenant compte 
de la menace actuelle, de la situation personnelle des intéressés et de la 
situation prévalant dans leur pays d'origine ou de provenance (cf. ATAF 
2018 VII/5 précité ibid.). Dans l’examen qui suit, d'autres éléments pourront 
également être pris en compte, en particulier l'existence de relations 
étroites avec la Suisse, l'impossibilité pratique et l'inexigibilité objective de 
solliciter une protection dans un autre pays, ainsi que les possibilités 
d'intégration des personnes concernées (cf. ATAF 2018 VII/5 consid. 3.6.3 
et les réf. cit. ; FÉLIX/SIEBER/CHATTON, Le « nouveau » visa humanitaire 
national : précision de cette notion à la lumière de la jurisprudence du 
Tribunal administratif fédéral, in : Asyl 3/2019, p. 11 ss). 
4. 
4.1 La procédure en matière de visa humanitaire est soumise aux règles 
générales de la procédure administrative fédérale, dont la maxime 
inquisitoire ancrée à l’art. 12 PA. En vertu de celle-ci, l’autorité établit les 
faits d’office (cf. ATF 143 II 425 consid. 5.1 ; ATAF 2022 VII/2 consid. 9.6). 
Cela étant, la maxime inquisitoire ne dispense pas les parties de collaborer 
à l’établissement des faits (art. 13 PA ; ATF 140 I 285 consid. 6.3.1 ; ATAF 
2022 VII/2 consid. 9.6). Il leur incombe d’étayer leurs propres thèses, de 
renseigner l’autorité ou le juge sur les faits de la cause et de lui indiquer 
les moyens de preuve disponibles, spécialement lorsqu’il s’agit d’élucider 
des faits qu’elles sont le mieux à même de connaître (ATF 140 I 285 
consid. 6.3.1 ; arrêt du TF 2C_1056/2022 du 12 avril 2023 consid. 4.1). En 
matière de droit des étrangers, l’art. 90 LEI (RS 142.20) impose un devoir 
spécifique de collaborer à la constatation des faits déterminants à la charge 
de l’étranger (ATF 142 II 265 consid. 3.2 ; arrêts du TF 2C_1056/2022 du 
12 avril 2023 consid. 4.11 et 2C_690/2021 du 18 mars 2022 consid. 3.1). 
Il est d’ailleurs dans l’intérêt de l’étranger de collaborer à l’établissement 
des faits pertinents, du fait qu’il risque, à défaut, de devoir supporter 
l’absence de preuve des faits dont il entend tirer un droit (art. 8 CC [RS 
210] ; ATAF 2022 VII/2 consid. 9.6). En matière de visa humanitaire, il 
incombe ainsi principalement à l’étranger d’alléguer les faits pertinents et 
de produire les moyens de preuve nécessaires à prouver qu’il se trouve 
dans une situation de danger particulière pour sa vie ou son intégrité 
physique (cf. arrêt du TAF F-3702/2022 du 13 novembre 2023 consid. 7.1). 


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4.2 Il faut en outre que la mise en danger dont se prévaut l’étranger soit 
manifeste (cf. ATAF 2018 VII/5 consid. 3.6.3). La preuve d’une menace 
directe, sérieuse et concrète d’une atteinte à la vie ou à l’intégrité physique 
est considérée comme apportée lorsque l’autorité, sur la base d’éléments 
objectifs, en a acquis la conviction. Une certitude absolue n’est pas 
nécessaire, mais il faut qu’il n’y ait aucun doute sérieux, ou du moins que 
les doutes qui subsistent paraissent légers (cf. ATF 148 III 134 consid. 3.4.1 
et 130 III 321 consid. 3.2). Le degré de la preuve requis pour les visas 
humanitaires correspond ainsi, en principe, à celui applicable aux visas 
Schengen, selon lequel il ne doit pas y avoir de doutes raisonnables (ou 
fondés) sur l’authenticité des documents justificatifs présentés ou sur la 
véracité de leur contenu, ainsi que sur la fiabilité des déclarations 
effectuées par le demandeur (cf. art. 32 par. 1 let. b du règlement [CE] 
n° 810/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 
établissant un code communautaire des visas [code des visas, JO L 243 
du 15 septembre 2009 p. 1] ; arrêt du TAF F-3702/2022 précité consid. 7.2 
et les réf. cit.). 
4.3 Le degré de la preuve applicable en matière d’asile (cf. art. 7 LAsi 
[RS 142.31]) n’est ainsi pas suffisant pour établir l’existence d’une mise en 
danger manifeste (cf. arrêts du TAF F-1198/2022 du 3 février 2023 
consid. 6.1.5 et F-3335/2021 du 14 avril 2022 consid. 4.2.2). En d’autres 
termes, il ne suffit pas que celle-ci soit hautement probable, au sens de la 
jurisprudence applicable en matière d’asile (cf. ATAF 2015/3 consid. 6.5.1 
et 2013/11 consid. 5.1). En effet, bien qu’il existe des similitudes avec les 
questions examinées dans le domaine de l’asile, ce sont les règles de 
procédure et le degré de la preuve applicables en droit des étrangers qui 
doivent être privilégiés dans le cadre de l’examen des visas humanitaires 
(cf. ATAF 2015/5 consid. 2). 
5. 
5.1 A l’appui de sa demande de visa, la recourante 1 a en substance fait 
valoir qu’elle était une poète reconnue et une activiste pour l’éducation et 
les droits des femmes, dont les écrits et les discours critiquaient l’idéologie 
des talibans. En raison de son union interconfessionnelle et interethnique, 
elle avait dû fuir l’Afghanistan en (…) avec sa famille, avait passé un an en 
(…) puis s’était installée à X._______ au Pakistan. En constante 
confrontation avec la communauté afghane conservatrice vivant dans cette 
région, elle y avait fondé (...) écoles, encourageant notamment la formation 
des jeunes filles. Elle avait également fondé un centre de formation à la 
(…) afin de permettre aux femmes d’atteindre une autonomie financière. 
Elle était active au sein de la communauté des réfugiés afghans au 


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Pakistan en tant que (…) ou (…), ainsi qu’en distribuant l’aide humanitaire 
destinée aux réfugiés afghans. A ce titre, elle avait côtoyé des membres de 
(…), du (…) et de (…), participé à des interviews avec des médias locaux 
ou étrangers, et fait des interventions publiques. 
Au cours des années, elle avait été menacée à de multiples reprises par 
des extrémistes. Entre (…) et (…), des talibans étaient venus visiter ses 
écoles et lui avaient suggéré diverses adaptations répondant à leurs 
croyances. Elle n’avait pas donné suite à leurs demandes et, au mois de 
(…) 2021, un taliban l’avait menacée par téléphone. Elle s’était alors 
rendue à Kaboul avec ses deux filles et avait tenté d’obtenir un visa pour 
(pays). Seules les demandes de ses filles avaient été acceptées et les 
intéressées avaient renoncé à en faire usage. En raison de l’avancée des 
talibans, la recourante 1 et ses filles étaient retournées au Pakistan au mois 
d[e] (…) 2021. Une semaine plus tard, sa belle-fille les y avaient rejointes 
au moyen d’un visa touristique et avait donné naissance à son enfant le 
mois suivant. L’intérêt des talibans s’étant tourné vers l’Afghanistan, la 
recourante 1 avait repris ses activités au sein de ses écoles. Au mois d[e] 
(…) 2021, une dispute entre des élèves au sein de l’une des écoles avait 
généré un conflit au cours duquel des extrémistes locaux avaient tenté de 
prendre d’assaut le bâtiment et de s’en prendre à la direction. L’incident 
avait finalement été réglé par une discussion. Au mois de (…) 2022, elle 
avait (…) l’existence d’un rapport établi par les talibans et adressé aux (…). 
Ce rapport relevait son manque de collaboration et son refus d’appliquer 
leurs directives dans ses écoles, et laissait le soin aux (…) de prendre des 
mesures. L’intéressée a par la suite obtenu une copie de ce rapport. Suite 
à cela, elle avait réduit sa présence publique. Ses deux filles ne vivaient 
plus avec elle et elle déménageait régulièrement avec le reste de sa 
famille. Par l’intermédiaire du fils aîné résidant en Suisse, la famille avait 
obtenu un rendez-vous auprès de l’Ambassade de Suisse à Islamabad. 
Peu de temps avant le rendez-vous, le père de famille avait été contraint 
de retourner en Afghanistan pour des impératifs familiaux et avait reçu 
l’interdiction par les talibans de quitter son village. 
5.2 Dans sa décision, le SEM a retenu en substance que les recourantes 
vivaient au Pakistan depuis de nombreuses années, respectivement y 
étaient nées, et y étaient reconnues en tant que réfugiées. Rien au dossier 
n’indiquait qu’elles feraient face à un risque d’expulsion vers l’Afghanistan. 
Concernant un éventuel danger au Pakistan, il a reconnu que la recourante 
1 présentait un certain profil à risques en raison de ses activités. Certains 
des incidents évoqués remontaient cependant à plusieurs années et les 
événements d[e] (…) 2021 et de (…) 2022 ne permettaient pas à eux seuls 


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de démontrer qu’elle faisait face à un danger direct. Elle vivait depuis 
longtemps au Pakistan et y possédait un réseau, de sorte qu’elle pourrait 
s’établir dans une autre région du pays. Il ne ressortait pas clairement des 
éléments fournis si l’intéressée gérait encore ses écoles. Aucun indice ne 
permettait de retenir que les recourantes feraient l’objet d’une menace 
ciblée et le fait de demeurer au Pakistan ne constituait ainsi pas un danger 
pour elles. Le SEM a relevé que les recourantes – et principalement la 
recourante 1 – présentaient un certain profil à risque en Afghanistan en 
raison de leurs activités. Il n’était cependant pas encore avéré que ce profil 
à risque abstrait les mette concrètement en danger en cas de retour dans 
leur pays. Les intéressées n’avaient pas fait valoir d’incident survenu en 
Afghanistan qui pourrait concrétiser une menace personnelle. S’il était en 
l’état difficile d’évaluer quelle serait leur situation en cas de retour en 
Afghanistan, cette question pouvait cependant rester ouverte, au vu de 
l’absence de risque d’expulsion. Si les intéressées présentaient un certain 
profil à risque tant en Afghanistan qu’au Pakistan et que leur situation était 
certes difficile, elles n’avaient pas clairement établi qu’elles faisaient face 
à un danger concret qui justifierait l’intervention des autorités suisses, en 
comparaison d’autres personnes dans la même situation. 
5.3 Dans leur recours, les intéressées ont en substance contesté 
l’appréciation du SEM concernant l’absence de danger au Pakistan. La 
recourante 1 jouissait d’une certaine notoriété tant en Afghanistan qu’au 
Pakistan et ses activités étaient contraires à la ligne de pensée des 
talibans, quel que soit le pays. Ses filles étaient impliquées dans ses 
activités et l’avaient soutenue en effectuant des remplacements dans ses 
écoles et en y organisant des visites médicales gratuites. Elles étaient 
présentes quand leur mère faisait des apparitions publiques ou organisait 
des (…). L’aînée (la recourante 2) était médecin, se spécialisait en (…) et 
travaillait dans le secteur privé et en hôpital. La cadette (la recourante 3) 
étudiait la médecine et avait créé une marque de vêtements. Elles 
encourageaient et assistaient également les étudiantes pour le dépôt de 
dossiers de candidatures pour poursuivre des études. Elles étaient 
célibataires et vivaient avec leur mère, ce qui les rendaient également 
reconnaissables. La recourante 1 était très connue dans la communauté 
des réfugiés afghans au Pakistan et finissait toujours par être reconnue, 
malgré ses déménagements. L’incident survenu en (…) 2021 avait attiré 
l’attention sur son école. Au vu de l’évolution de la situation, ce type 
d’incident était appelé à se reproduire et il n’était pas certain que les 
autorités pakistanaises soient en mesure ou désireuses de les aider. Elle 
avait toujours fait l’objet de menaces mais n’avait jamais jugé celles-ci 
suffisantes, jusqu’à ce qu’elle apprenne l’existence du rapport établi par les 


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talibans. Ceux-ci avaient l’intention d’agir contre elle et sa sécurité était 
compromise au Pakistan, ce qui avait poussé la famille à déposer une 
demande de visas humanitaires. Elle a mis en avant les liens existant entre 
les talibans en Afghanistan et au Pakistan, relevant que ces derniers 
pouvaient l’atteindre dans les deux pays. Pour l’instant, elle continuait de 
gérer ses écoles à distance et gérait également, avec l’aide de ses filles, 
celle dont (…). 
5.4 Dans leur réplique, les intéressées ont donné des informations 
complémentaires sur la situation de leur mari et père. Celui-ci était retourné 
en Afghanistan et s’était vu confronté à diverses demandes de la part des 
talibans. Il avait finalement cédé à toutes leurs exigences, mis à part celle 
exigeant que ses deux filles épousent des talibans. Suite à son refus, 
celles-ci avaient été victimes d’une tentative d’enlèvement à X._______ le 
(…) 2023, alors qu’elles s’y étaient rendues pour récupérer les notes 
universitaires de la recourante 3. Informé de cet événement, le père avait 
quitté le village pour revenir au Pakistan mais avait été arrêté à un check-
point à la frontière deux jours plus tard. Depuis lors, les recourantes étaient 
sans nouvelles de sa part. Elles ont également fait valoir que la maison de 
leur fils – respectivement frère – à Y._______ avait été perquisitionnée par 
les talibans. Après avoir été interrogé sur le lieu de résidence du fils, le 
gardien du complexe avait été assassiné en (…) 2022. Leur situation au 
Pakistan était précaire. Elles déménageaient régulièrement et chaque fois 
qu’elles se sentaient identifiées, mais il leur était difficile de trouver des 
locations en tant que femmes seules. Elles rencontraient des difficultés 
avec les autorités pakistanaises, ayant dû par exemple payer les policiers 
qui leur avaient confisqué leurs cartes PoR (Proof of Registration Card). La 
recourante 1 ne gérait plus elle-même ses écoles, avait nommé un 
remplaçant masculin et n’intervenait plus qu’à distance pour les décisions 
importantes. Elle a précisé que ses filles n’avaient jamais été actives dans 
la direction de ses établissements. L’aînée ne travaillait plus depuis 
(…) 2022, avait arrêté sa spécialisation et la cadette ne se rendait à 
l’université que pour les examens. Leur santé psychique était péjorée et 
elles présentaient une forte vulnérabilité. 
5.5 Dans sa duplique du 6 octobre 2023, le SEM a mis en doute le fait que 
la famille soit directement ciblée si le père de famille avait pris le risque de 
retourner en Afghanistan après le retour des talibans. Il a relevé que 
l’intégrité physique ou la vie de l’intéressé ne semblaient pas avoir été 
menacées, ce qui remettait en question le profil à risque de son épouse. 
Par ailleurs, ni son retour en Afghanistan ni son arrestation par les talibans 
n’avaient été prouvés et il était peu crédible qu’il ait été identifié à la 


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frontière, loin de son village. Quoi qu’il en soit, l’arrestation du mari par les 
talibans ne permettait pas d’établir un risque au Pakistan. Le SEM a relevé 
que les moyens de preuve fournis ne permettaient pas d’étayer la tentative 
d’enlèvement des recourantes 2 et 3 et qu’il n’était pas possible d’affirmer 
s’il s’agissait d’une attaque ciblée ou d’un hasard. Il s’est également étonné 
que les intéressées soient retournées à X._______ si leurs vies y étaient 
en danger. Reconnaissant que la situation était psychologiquement 
éprouvante, il a relevé que les recourantes bénéficiaient d’un soutien 
psychique et d’un suivi médical minimal. Leur situation ne se distinguait 
pas spécialement de celles des autres réfugiés afghans au Pakistan et il a 
conclu à l’absence d’une menace concrète, imminente et sérieuse. 
5.6 Dans leur écrit du 7 novembre 2023, les recourantes ont contesté 
l’appréciation du SEM. Elles ont fait valoir que les talibans étaient 
organisés en branches locales et que la trêve valable pour leur mari et père 
était limitée au village. Ce n’était qu’avec l’aide des anciens qu’il avait pu 
éviter le pire. Il n’était de plus pas irréaliste, au vu des moyens de 
communication modernes, que les talibans présents à un check-point 
stratégique aient pu l’identifier et l’arrêter sur la base d’une photographie. 
Même à retenir que la tentative d’enlèvement des recourantes 2 et 3 n’était 
pas liée au refus de leur père de les marier à des talibans, cet événement 
montrait qu’elles n’étaient pas en sécurité au Pakistan. Les recourantes 
essayaient tant bien que mal de vivre dans une certaine normalité. Les 
recourantes 2 et 3 avaient ainsi été obligées de se rendre à X._______ afin 
que la cadette puisse personnellement récupérer ses notes universitaires, 
faute de quoi elle n’aurait pas pu valider son année. 
6. 
Comme le relève à juste titre le SEM, plusieurs éléments jettent le doute 
sur les allégations des recourantes. 
6.1 Tout d’abord, elles font valoir que le père de famille serait retourné en 
Afghanistan en (…) 2022. L’élément déclencheur aurait été que son oncle 
avait dû se rendre à X._______ afin de bénéficier d’un traitement médical, 
étant précisé que celui-ci était accompagné de son petit-fils âgé de quinze 
ans durant le voyage. Or l’oncle était décédé avant de passer la frontière. 
Aussi, malgré les risques, le père de famille avait traversé la frontière afin 
de retrouver l’enfant et de l’accompagner au village, ainsi que pour 
rapatrier le corps du défunt. Après les funérailles, les talibans locaux, sans 
explications, lui avaient interdit de quitter le village. Il s’était alors adressé 
aux anciens afin de traiter avec les talibans. Il lui était notamment reproché 
d’avoir quitté le village dans sa jeunesse pour étudier à (…) au lieu de 


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combattre les (…) ou de soutenir financièrement les talibans, d’avoir 
épousé une femme de confession et d’ethnie différentes, laquelle travaillait 
avec les occidentaux et détournait la jeunesse afghane dans ses écoles, 
d’avoir travaillé pour le gouvernement (…) de l’ancien président (…), de 
s’être réfugié au Pakistan et d’avoir élevé un fils impie qui servait d’espion 
pour les infidèles. Aux yeux des talibans, il était un traître et devait être 
exécuté, ainsi que sa famille. L’intervention des anciens avait permis 
d’instaurer une trêve, laquelle n’était cependant valable que localement. 
En contrepartie, il avait dû financer la reconstruction de la mosquée, faire 
procéder au partage de la succession de son père par les anciens et 
remettre sa part aux talibans. Il avait toutefois refusé que ses deux filles 
soient mariées à des talibans. Il avait ensuite été arrêté après avoir tenté 
de quitter le pays et sa famille n’avait plus reçu de nouvelles de sa part 
depuis lors. 
Ces allégations interpellent à plus d’un titre. Tout d’abord, les recourantes 
n’ont donné aucun détail sur l’état de santé et les circonstances concrètes 
du décès de l’oncle susmentionné à la frontière. Il est au demeurant 
surprenant que le père de famille ait prévu de retrouver son oncle à 
X._______, alors que sa famille y aurait été menacée. Le Tribunal s’étonne 
également que le petit-fils du défunt, âgé de quinze ans, ait accompagné 
seul son grand-père pour un voyage jusqu’au Pakistan, au vu des 
circonstances. Les recourantes ont affirmé que leur mari et père était le 
seul parent adulte de sexe masculin à pouvoir ramener le corps de son 
oncle jusqu’au village (pce TAF 12). Or elles ont également affirmé qu’un 
cousin de l’intéressé s’était adressé aux talibans afin de connaître son lieu 
de séjour (cf. infra). Ces contradictions et ce manque de substance jettent 
déjà le doute sur le récit des intéressées. Ensuite, à suivre les recourantes, 
le père de famille était activement recherché par les talibans pour 
différentes raisons. Cela n’est pas sans autres convaincant, dès lors que 
celui-ci avait quitté le pays depuis (...), soit une très longue période. En 
outre, le Tribunal considère qu’il est très peu vraisemblable que le père de 
famille soit véritablement retourné en Afghanistan, a fortiori dans son 
village, s’il avait effectivement été considéré par les talibans comme un 
traître devant être exécuté. Finalement, même si cela n’est pas en soi 
déterminant, le Tribunal relève que la recourante 2 n’a vécu que très peu 
de temps en Afghanistan, ses parents ayant quitté le pays (…) (cf. pce SEM 
7 pp. 209 et 295), tandis que la recourante 3 a indiqué être née au Pakistan 
(cf. pce SEM 7 p. 182). Dans ces conditions, il n’est pas sans autre 
concluant que les talibans exigent du père de famille qu’il marie ses filles à 
des membres de leurs rangs vivant en Afghanistan. Ainsi, vu dans leur 


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Page 12 
ensemble, ces différents éléments jettent le doute sur les affirmations des 
recourantes. 
A cela s’ajoute que les moyens de preuve produits ont une valeur probante 
très limitée. Ainsi, les recourantes ont remis une copie traduite de l’acte de 
répartition de la succession du père de l’intéressé (pce TAF 7 annexe 1) 
ainsi qu’un courrier adressé aux talibans afin de savoir où il se trouvait (pce 
TAF 7 annexe 3). Le Tribunal relève que l’acte de succession n’est pas 
daté et qu’aucune mention d’une cession de biens aux talibans n’y est faite. 
Dans ces conditions, il n’est pas possible d’affirmer que cet acte ait bien 
été rédigé à la période indiquée et dans les circonstances décrites. Le 
second document, rédigé selon leurs dires par un cousin du mari, ne porte 
pas non plus de date. Les talibans du poste-frontière concerné auraient 
indiqué au cousin de s’adresser à leur quartier général. Aucune information 
sur d’éventuelles autres tentatives d’obtenir des informations n’a été 
fournie. 
Sur le vu de tout ce qui précède, le Tribunal considère que les recourantes 
n’ont pas réussi à démontrer que le père de famille était retourné en 
Afghanistan et y avait disparu sans laisser de traces. On ne voit également 
pas quelle mesure d’instruction concrète le SEM pourrait mettre en œuvre 
pour lever les sérieux doutes sur ce point. En l’état du dossier, le Tribunal 
ne saurait donc considérer les recourantes comme des femmes livrées à 
elles-mêmes au Pakistan sans père de famille. 
6.2 En ce qui concerne la menace pesant sur la recourante 1, il y a lieu de 
retenir ce qui suit. 
6.2.1 Afin de démontrer sa notoriété en tant que poète et activiste, cette 
dernière a remis divers moyens de preuve, dont des photographies de ses 
livres publiés, des articles de journaux à son sujet, une lettre (non traduite) 
émise par le (…), ainsi que diverses photographies prises lors 
d’événements concernant ses activités d’autrice, de directrice d’école ou 
de (…) (pce TAF 1 annexes 12 à 16). Le Tribunal ne conteste pas qu’elle 
dispose d’une certaine notoriété dans la communauté afghane réfugiée au 
Pakistan. En tant que femme, enseignante et activiste, la recourante 1 peut 
effectivement se prévaloir d’un certain profil à risque en Afghanistan (cf. 
notamment SEM, Focus Afghanistan : Verfolgung durch Taliban – 
Potentielle Risikoprofile, 15 février 2022, p. 23 ss et 33 ss, disponible sous 
www.sem.admin.ch > Affaires internationales & retour > Informations sur 
les pays d’origine > Asie et Proche-Orient, consulté en décembre 2023 ; 
European Union Agency for Asylum [EUAA], Country Guidance : 


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Page 13 
Afghanistan, January 2023, p. 64 ss, 68 ss, 73 ss, 77 ss, 86 ss, 
https://euaa.europa.eu/country-guidance-afghanistan-2023, consulté en 
décembre 2023). 
6.2.2 Pour démontrer la menace concrète dont elle ferait l’objet, la 
recourante 1 a notamment produit une photographie du rapport écrit par 
les talibans après les visites de ses écoles (pce TAF 1 annexe 28). Ce 
rapport mentionne les noms des écoles concernées, l’une étant dirigée par 
la recourante 1 et l’autre par (…). Un compte-rendu de (…) visites 
effectuées en (…), en (…) et en (…) dans l’école (…) cite [la recourante 1] 
en tant que source d’égarement pour la jeunesse, fortement influencée par 
la culture occidentale. Son opposition aux talibans est relevée, tout comme 
son refus d’appliquer leurs directives au sein de (…). Ses filles sont citées 
comme partageant les mêmes objectifs et promouvant les modes 
occidentales dans la société, ainsi que son fils et sa belle-fille, ayant 
travaillé avec des étrangers en Afghanistan. Les auteurs du rapport 
partagent ces indications (…) (pce TAF 1 annexe 28). Le Tribunal ne 
saurait néanmoins retenir une menace directe et concrète sur la seule base 
de ce rapport, au demeurant non daté et qui n’a pas été produit en original. 
Cela étant, la recourante 1 a prétendu que les talibans avaient 
indirectement menacé ses enfants lors de leur dernière visite en (…) puis 
l’avaient directement menacée par téléphone au mois de (…) 2021 (cf. pce 
SEM 7 p. 252s.). Ces circonstances ne sauraient toutefois être 
déterminantes. S’il est vrai que le simple fait que la recourante 1 a géré par 
le passé des écoles destinées aux filles lui fait courir un certain risque de 
faire l’objet d’actions hostiles de la part de talibans présents au Pakistan, il 
y a cependant lieu de retenir, à l’instar du SEM (cf. p. 4 de la décision 
attaquée), que ce risque n’est pas à ce point manifeste pour justifier l’octroi 
d’un visa humanitaire. Dans ce contexte, on relèvera que la recourante 1, 
selon ses indications (cf. supra consid. 5.4), ne gère actuellement plus 
directement ses écoles et aurait nommé un remplaçant masculin à sa 
place, faisant en partie suite aux exigences des talibans. Cette 
circonstance est de nature à relativiser la menace invoquée. 
6.2.3 Le rapport sur l’incident d[e] (…) 2021 ne change rien à cette 
appréciation. Il ressort de la traduction du journal d’incident fournie (pce 
TAF 1 annexe 27) que des « opportunistes de la communauté » ont profité 
d’une querelle entre élèves pour tenter d’attaquer l’école. La police est 
intervenue et l’incident a pu être réglé au terme d’une discussion incluant 
des parents d’élèves, des membres de la « rébellion », des personnes 
âgées de la communauté ainsi que des enseignants et la directrice. Selon 
la recourante 1, ce type d’incident s’était déjà produit et serait susceptible 


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Page 14 
de se reproduire de plus en plus (cf. pce SEM 7 p. 252 ; pce TAF 1 p. 6). 
Rien n’indique cependant que cet incident soit lié d’une quelconque 
manière aux visites et menaces formulées par les talibans. Il semble bien 
plutôt que cet événement s’inscrive dans la suite des difficultés que la 
recourante 1 a rencontrées au fil des années en cherchant à établir ses 
écoles au sein d’une communauté conservatrice. Pour les mêmes raisons, 
les lettres de menaces qu’elle a fournies – qui ne sont par ailleurs pas 
datées – ne sauraient être déterminantes. L’une enjoint la recourante à 
fermer son école, « source de déviation des jeunes et d’indécence des 
filles », tandis que l’autre exige qu’elle collecte et détruise ses publications 
et cesse d’écrire des poèmes opposés aux talibans (pce TAF 1 annexes 
17 et 18). 
La recourante 1 a également remis des copies de publications sur les 
réseaux sociaux datées du mois de (…) 2023 concernant l’assassinat d’un 
directeur de lycée dans sa ville (pce TAF 7 annexe 7). On ne saurait 
cependant déduire de cet événement une menace directe pour la 
recourante 1, dès lors que les circonstances n’en sont pas connues. 
6.2.4 La recourante 1 a aussi fait valoir que la maison de son fils à 
Y._______ avait été perquisitionnée par les talibans. Ces derniers avaient 
interrogé le gardien du complexe résidentiel, où vivaient des personnalités 
politiques et des fonctionnaires internationaux, pour connaître leur lieu de 
résidence. Le gardien avait par la suite été tué en (…) 2022 (pce TAF 7 p. 
4 et annexe 9 [faire-part]). La question de savoir si les actes produits 
suffisent pour attester de cet événement peut rester ouverte. Même à 
supposer que tel était le cas, il n’est pas démontré que ce meurtre puisse 
être directement relié à la situation des recourantes. Ces dernières 
indiquent elles-mêmes que de nombreuses personnalités politiques et des 
fonctionnaires étrangers vivaient dans ce quartier et que le gardien a été 
interrogé à propos de plusieurs d’entre elles. De plus, son décès plus d’un 
an après la prise de pouvoir des talibans laisse planer un doute sur une 
recherche accrue des talibans vis-à-vis des intéressées. 
6.2.5 La recourante 1 s’est également prévalue de son union interethnique 
et interconfessionnelle pour expliquer son départ d’Afghanistan avec sa 
famille et l’impossibilité d’y retourner. Elle appartenait à la communauté 
Hazara et était de confession chiite tandis que son mari était d’ethnie 
ouzbèque et de confession sunnite. Elle a indiqué que ce mariage n’était 
pas admis par certains membres de leur famille et qu’elle avait été 
personnellement menacée pour cette raison (cf. pce SEM 1 p. 32, pce SEM 
6 p. 141 ; pce TAF 1 p. 2). Elle a également versé en cause un article 


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Page 15 
traitant de l’arrestation de couples interethniques en Afghanistan (pce TAF 
7 annexe 8). L’intéressée reste cependant vague sur les menaces dont elle 
et sa famille auraient été victimes en raison de cette union. De plus, un 
article rédigé à son sujet en (…) indique que son mariage avait été arrangé 
par ses parents et que sa belle-famille l’avait soutenue dans la poursuite 
de ses études (cf. pce TAF 1 annexe 15 p. 3). Sa situation est ainsi 
différente de celles citées dans les articles fournis, où les personnes 
concernées étaient concrètement poursuivies par des membres de leur 
famille (frères, père, fiancé allégué) qui s’opposaient à l’union. A ce titre, le 
Tribunal rappelle que, selon la jurisprudence constante, la seule 
appartenance à l’ethnie Hazara n’est pas de nature à démontrer à elle 
seule l’existence d’un risque individuel et concret, y compris au regard de 
la prise de pouvoir par les talibans (cf. arrêts du TAF F-2311/2022 du 
27 novembre 2023 consid. 6.5 et les réf. cit., F-3702/2022 précité consid. 
8.4 et F-1138/2022 du 30 octobre 2023 consid. 4.5 et les réf. cit.). Dans le 
cas d’espèce, la recourante 1 a quitté l’Afghanistan depuis près de (…) ans 
et n’a pas démontré avoir fait l’objet de menaces concrètes en raison de 
son mariage ou de son ethnie depuis lors. 
6.2.6 Compte tenu de tout ce qui précède, il y a lieu de conclure que la 
recourante n’a pas démontré faire l’objet d’une menace suffisamment 
grave sur sa personne que ce soit en Afghanistan ou au Pakistan. 
6.3 Il en va de même de ses filles, dont les activités décrites ci-après ont 
toutes été accomplies au Pakistan. 
6.3.1 La recourante 2 a en substance fait valoir son parcours professionnel 
en (…) et son engagement social dans les domaines des droits des 
femmes, des réfugiés et de la santé (…), en partenariat avec (…) et un 
institut de (…), ainsi qu’en tant que conseillère d’orientation pour les 
jeunes. Elle serait cofondatrice d’une marque de vêtements avec sa sœur 
(pce SEM 7 pp. 183-187 et 190-209 ; pce TAF 1 annexe 29). La recourante 
3 a indiqué être active dans le soutien aux femmes à un accès aux soins, 
à l’éducation et à l’autonomie. Elle aurait participé à des campagnes de 
santé gratuites et aurait conseillé les jeunes filles sur la poursuite d’études 
supérieures. Sa marque de vêtements permettrait à quelques femmes de 
travailler et les revenus générés permettraient de payer les frais d’écolage 
d’autres filles (cf. pce SEM 7 pp. 171-182 et 188-189 ; pce TAF 1 annexe 
30). 
6.3.2 Bien qu’étant présentes aux côtés de leur mère en de multiples 
occasions et ayant participé à une certaine prise en charge opérationnelle 


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Page 16 
dans ses établissements (tel que des contrôles de santé gratuits ou du 
conseil sur le choix des études), elles n’ont, selon les dires de la recourante 
1, jamais pris part à la direction même desdits établissements (cf. pce TAF 
7 p. 5). Aucune menace concrète directe n’a jamais été formulée contre les 
recourantes 2 et 3, que ce soit en raison de leurs propres activités ou de 
celles de leur mère. Quant à la tentative d’enlèvement alléguée, il y a lieu 
de retenir ce qui suit. 
Les recourantes 2 et 3 prétendent avoir été victimes d’une tentative 
d’enlèvement à X._______, suite au refus de leur père de les marier à des 
talibans. A ce titre, elles ont produit deux photographies montrant des 
blessures subies par la recourante 2, une radio du pied et un certificat 
médical (pce TAF 7 annexe 2). Il ressort de ces documents que l’intéressée 
présente des griffures, ainsi qu’une blessure au genou. Son pied aurait été 
blessé alors qu’elle se défendait. Le rapport mentionne également un 
accident. Selon les recourantes, elles auraient été attaquées par des 
talibans qui avaient essayé de les forcer à monter dans une voiture. La 
recourante 2 serait tombée au sol et se serait blessée en se dégageant, 
tandis qu’un commerçant aurait tiré en l’air avec une arme pour faire fuir 
les agresseurs (pce TAF 7 p. 2s.). Afin de démontrer les possibilités pour 
les talibans de procéder à des enlèvements sur sol pakistanais, elles ont 
versé en cause deux articles au sujet de l’enlèvement d’une jeune femme 
afghane qui s’était enfuie au Pakistan (pce TAF 7 annexes 13 et 14). 
Cela étant, comme on l’a vu (cf. consid. 6.1 supra), le Tribunal ne saurait 
retenir l’état de faits décrit par les recourantes, selon lesquelles le père de 
famille serait retourné en Afghanistan et aurait été sommé de marier ses 
deux filles à des talibans. Pour cette raison déjà, l’explication donnée par 
les recourantes ne saurait convaincre. Ensuite, le certificat médical fait à la 
fois mention d’un accident et d’une blessure causée en se défendant, sans 
toutefois décrire les circonstances dans lesquelles les blessures ont été 
causées ou donner d’indications sur l’identité des agresseurs. Les 
éléments mis en avant par les recourantes ne permettent donc pas de 
démontrer que celles-ci feraient l’objet d’une recherche ciblée des talibans. 
6.4 Les recourantes font également valoir que leur état de santé psychique 
s’est péjoré au vu de la situation. À ce titre, elles ont produit divers 
documents médicaux. Un diagnostic de stress post-traumatique, 
remontant à (…) années, et d’anxiété de séparation (separation anxiety 
disorder) a été posé concernant la recourante 1. Une thérapie et une 
médication lui ont été prescrites (pce TAF 7 annexe 10). Les recourantes 
2 et 3 ont reçu une médication pour divers maux, comme un manque de 


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Page 17 
concentration, une baisse de l’humeur, de l’irritabilité, un manque de 
sommeil, de la léthargie ou du stress (pce TAF 7 annexes 11 et 12). S’il est 
tout à fait compréhensible que la situation des recourantes soit 
psychiquement éprouvante, les pièces à disposition ne permettent pas de 
retenir que leur état de santé soit détérioré au point de les mettre 
concrètement en danger ou de nécessiter l’intervention des autorités 
suisses. 
6.5 Concernant les expulsions de ressortissants afghans depuis le 
Pakistan, le Tribunal note ce qui suit. Depuis le 1er novembre 2023, les 
migrants dépourvus d’autorisations de séjour sont tenus de quitter le sol 
pakistanais. Si cette mesure ne concerne pour l’instant que les personnes 
en situation illégale et dépourvues de documentation, il est prévu, dans une 
deuxième puis une troisième phase, d’appliquer cette mesure aux 
ressortissants afghans détenteurs d’une carte d’identité afghane (Afghan 
Citizen Card [ACC]) ou d’une carte PoR (cf. International Crisis Group, 
Pakistan’s mass deportation of Afghans poses risks to regional stability, 
13 novembre 2023, https://www.crisisgroup.org/asia/south-asia/pakistan-
afghanistan 
/pakistans-mass-deportation-afghans-poses-risks-regional-
stability, consulté en décembre 2023 [ci-après : International Crisis Group] ; 
UNHCR-IOM Flash Update #10, arrest and detention flow monitoring [15 
September – 16 December 2023], 20 décembre 2023, disponible sous 
https://data.unhcr.org/en/documents/details/105537, 
consulté 
le 
21 décembre 2023 [ci-après : UNHCR Flash Update #10]). La durée de 
validité des cartes PoR, qui s’étendait jusqu’au 30 juin 2023, aurait été 
prolongée jusqu’au 31 décembre 2023 (ARY News, Pakistan decides to 
extend 
registered 
Afghan 
refugees 
stay, 
8 novembre 
2023, 
https://arynews.tv/pakistan-decides-to-extend-registered-afghan-refugees 
-stay/, consulté en décembre 2023 ; UNHCR Flash Update #10 > 
Chronology > 10 November 2023). Les personnes concernées peuvent 
faire renouveler leurs documents jusqu’au 31 janvier 2024 (cf. DAWN, 600 
‘illegal aliens’ shifted to holding centres in Punjab, 3 novembre 2023, 
https://www.dawn.com/news/1785876/600-illegal-aliens-shifted-to-holding 
-centres-in-punjab, consulté en décembre 2023). Les détenteurs de cartes 
ACC et de cartes PoR ne peuvent pour l’instant être rapatriés que sur une 
base volontaire (cf. UNHCR Flash Update #10 > Chronology > 10 October 
2023, ainsi que la circulaire mentionnée). 
Plusieurs sources font cependant état de harcèlement, d’arrestation, de 
confiscation ou de destruction de documents, voire d’expulsion de 
personnes détentrices de cartes PoR (cf. RadioFreeEuropeRadioLiberty, 
Complaints of abuse grow as Pakistan ramps up afghan expulsion, 


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Page 18 
4 novembre 
2023, 
https://www.rferl.org/a/pakistan-afghan-expulsions-
border-centers-torkham/32668697.html, consulté en décembre 2023 ; 
International Crisis Group ; Haut-Commissariat des Nations unies aux 
droits de l’homme, Volker Türk inquiet face aux rapports faisant état de 
violations des droits humains contre les Afghans contraints de quitter le 
Pakistan, 15 novembre 2023, https://www.ohchr.org/fr/press-releases/ 
2023/11/turk-alarmed-reports-human-rights-abuses-against-afghans-
forced-leave, consulté en décembre 2023). Sur la période courant du 
15 septembre au 16 décembre 2023, 28’468 expulsions ont été 
prononcées, dont 5% concernaient des détenteurs de cartes PoR (UNHCR 
Flash Update #10). Le nombre total de retours (volontaires ou non) est en 
baisse constante ; il présente une baisse de 19% par rapport à la semaine 
précédente et de 89% par rapport à la première semaine de novembre 
(ibidem). 
Le Tribunal ne conteste pas que les recourantes se trouvent dans une 
situation difficile et que, malgré la détention de cartes PoR, des pressions 
voire des arrestations pourraient avoir lieu. Les personnes détentrices de 
cartes ACC ou PoR ne sont néanmoins, à l’heure actuelle, pas visées par 
l’ordre d’expulsion donné par les autorités pakistanaises. Aucune date n’a 
pour l’instant été avancée concernant la mise en place des phases deux et 
trois, et les personnes détentrices de cartes PoR ont pu bénéficier d’une 
prolongation de validité de leur titre. Dans le cas d’espèce, le risque 
d’expulsion demeure abstrait et les recourantes – qui vivent au Pakistan 
depuis (…) ans – n’ont pas démontré faire face à un danger manifeste en 
cas de retour dans leur pays d’origine. Ce risque abstrait n’est pas à lui 
seul suffisant pour justifier l’octroi de visas humanitaires en leur faveur. Le 
fait que les intéressées affirment ne plus être en possession de leurs cartes 
PoR ne change rien à ce constat. Selon l’UNHCR, un remplacement des 
cartes PoR perdues ou volées est possible dans un délai de deux à trois 
semaines 
(https://www. 
unhcr.org/pk/documentation-renewal-and-
information-verification-exercise, consulté en décembre 2023). 
6.6 Il ressort de tout ce qui précède que le Tribunal ne saurait retenir l’état 
de faits décrit par les recourantes, selon lequel le père de famille serait 
retourné en Afghanistan. Ensuite, sur la base des pièces au dossier et des 
doutes quant aux allégations faites par les recourantes, il n’y a pas lieu de 
conclure que celles-ci feraient face à l’heure actuelle à un danger concret, 
sérieux et imminent au sens de l’art. 4 al. 2 OEV, que ce soit au Pakistan 
ou en Afghanistan. Dans ces circonstances, c’est à bon droit que l’autorité 
intimée n’a pas fait suite à leur demande de visas humanitaires. Le recours 
est partant rejeté. 


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Page 19 
7. 
Vu l’issue de la cause, il y aurait lieu de mettre les frais de procédure à la 
charge des recourantes, conformément à l’art. 63 al. 1 PA et aux art. 1 à 3 
du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités 
fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2). Par 
décision incidente du 30 juin 2023, le Tribunal a octroyé l’assistance 
judiciaire partielle aux recourantes, de sorte qu’il n’y a pas lieu de percevoir 
des frais de procédure en l’espèce. 
8. 
8.1 Selon l’art. 64 al. 1 PA, l’autorité de recours peut allouer, d’office ou sur 
requête, à la partie ayant entièrement ou partiellement gain de cause une 
indemnité pour les frais indispensables et relativement élevés qui lui ont 
été occasionnés. 
8.2 Au vu de l’issue de la présente procédure, les recourantes ne peuvent 
prétendre à des dépens. 
8.3 En ce qui concerne la belle-fille et la petite-fille de la recourante 1, ces 
dernières se sont vues octroyer des cartes de légitimation du DFAE et le 
Tribunal a radié la cause du rôle les concernant (cf. supra Let. C.b). 
En application de l’art. 15 du règlement du 21 février 2008 concernant les 
frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, 
RS 173.320.2), lorsqu’une procédure devient sans objet, le tribunal 
examine s’il y a lieu d’allouer des dépens, l’art. 5 FITAF s’appliquant par 
analogie à la fixation des dépens. Selon cet article, lorsqu’une procédure 
devient sans objet, les frais sont en règle générale mis à la charge de la 
partie dont le comportement a occasionné cette issue. Si la procédure est 
devenue sans objet, sans que cela soit imputable aux parties, les frais de 
procédure sont fixés au vu de l’état des faits avant la survenance du motif 
de liquidation. 
8.4 En l’espèce, les intéressées, par courrier du 5 juin 2023, ont informé le 
Tribunal qu’elles avaient obtenu un visa de la part de (pays), ce qui leur 
avait permis de rejoindre la Suisse. Elles y avaient ensuite obtenu des 
cartes de légitimation émises par le DFAE, sur la base du contrat de travail 
de leur époux et père auprès (…) (cf. pce TAF 6). Le fait que les intéressées 
disposent désormais d’un titre de séjour en Suisse n’est ainsi pas dû aux 
mérites du recours. En outre, sur la base d’une appréciation sommaire des 
actes de la cause en lien avec les personnes susmentionnées, il y a lieu 


F-4214/2022 
Page 20 
de conclure que le Tribunal aurait également rejeté leur recours. Dans ces 
circonstances, il n’y a pas lieu d’allouer de dépens. 
(dispositif page suivante) 
 
 


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Page 21 
Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Le recours est rejeté. 
2. 
Il n'est pas perçu de frais de procédure. 
3. 
Il n’est pas alloué de dépens. 
4. 
Le présent arrêt est adressé aux recourantes et à l'autorité inférieure. 
 
 
Le président du collège : 
La greffière : 
 
 
Yannick Antoniazza-Hafner 
Cendrine Barré 
 
 
Expédition :