bvger · C-3623/2022 · 2022-06-17 · it

Diritto alla rendita | Assicurazione per l'invalidità; domanda di rendita (decisione del 17 giugno 2022)

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
Corte III 
C-3623/2022 
 
 
S e n t e n z a d e l 1 8 g i u g n o 2 0 2 4 
Composizione 
Giudici Vito Valenti (presidente del collegio), 
Viktoria Helfenstein e Selin Elmiger-Necipoglu, 
cancelliera Marcella Lurà. 
Parti 
A._______, (Italia), 
rappresentato dall'avv. Caroline Schlunke, Procap, 
ricorrente, 
 
contro 
Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli 
assicurati residenti all'estero (UAIE), 
autorità inferiore. 
 
Oggetto 
Assicurazione per l'invalidità; seconda domanda di rendita 
(decisione del 17 giugno 2022). 
 
 
 


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Fatti: 
A. 
Con decisione del 29 maggio 2017 (doc. 56 dell’incarto dell’autorità infe-
riore [di seguito, doc. UAIE 56]), l’Ufficio dell’assicurazione per l’invalidità 
per gli assicurati residenti all’estero (UAIE) ha respinto la prima domanda 
di rendita d’invalidità svizzera presentata il 26 maggio 2016 da A._______ 
(di seguito, interessato, ricorrente, insorgente), cittadino italiano, nato il (…; 
doc. UAIE 6). Nella motivazione della decisione, l’UAIE ha ritenuto che da-
gli atti (segnatamente dal rapporto del febbraio 2017 del medico dell’UAIE 
[doc. UAIE 54]) non risultava che l’interessato (affetto in particolare da car-
diopatia valvolare e morbo di Basedow) aveva subito un’incapacità al la-
voro media sufficiente per un anno, ai sensi delle disposizioni dell’assicu-
razione svizzera per l’invalidità. Pertanto, malgrado il danno alla salute, 
l’esercizio dell’attività (di maître d’hotel) era da considerare esigibile in mi-
sura sufficiente (la capacità al lavoro nell’attività di maître d’hotel era pari 
al 100%) per escludere il diritto ad una rendita. Questa decisione è cre-
sciuta incontestata in giudicato. 
B. 
B.a Il 15 ottobre 2019, l’interessato ha formulato una seconda domanda di 
rendita d’invalidità svizzera (doc. UAIE 65). Dalle carte processuali risulta 
che sono poi stati prodotti documenti medici di data da settembre 2003 a 
settembre 2019 (doc. UAIE 69 a UAIE 74 e doc. UAIE 80), la perizia me-
dica E 213 del 9 gennaio 2020 (doc. UAIE 65) nonché il questionario per 
l’assicurato (non datato e non sottoscritto; doc. UAIE 76). 
B.b Nel rapporto del 3 agosto 2020 (doc. UAIE 86), il dott. B._______, me-
dico dell’UAIE, specialista in medicina generale, ha rilevato che, dal profilo 
somatico, i documenti medici prodotti espongono le patologie note. Se-
condo il medico, non sussiste, dal profilo somatico, alcuna malattia invali-
dante (v. anche doc. UAIE 78 [presa di posizione del 6 giugno 2020]). 
B.c Nel rapporto del 13 agosto 2020 (doc. UAIE 87), la dott.ssa 
C._______, medico dell’UAIE, specialista in psichiatria e psicoterapia, ha 
ritenuto che, dal profilo psichico, la documentazione medica – in cui è rife-
rito di una depressione maggiore, di un disturbo dell’adattamento e di un 
disturbo di personalità – non permette una valutazione del caso. Ha quindi 
chiesto un complemento d’istruttoria. 
B.d Il 26 agosto 2020, l’UAIE ha chiesto all’INPS di (…) di sottoporre l’in-
teressato ad una nuova visita medica e di far pervenire un esame 


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psichiatrico (rapporto dattiloscritto con indicazione del contenuto del rap-
porto relativo a detto esame; doc. UAIE 88). 
B.e Dalle carte processuali risulta che sono stati prodotti documenti medici 
di data da settembre 2003 a gennaio 2020 (doc. UAIE 91 a UAIE 97, doc. 
UAIE 99, UAIE 101 e UAIE 110) ed i rapporti psichiatrici del 18 dicembre 
2012, dell’8 luglio 2019 e del 5 marzo 2021 (doc. UAIE 98, UAIE 100 e 
UAIE 113). 
B.f Nel rapporto del 16 marzo 2021 (doc. UAIE 117), il dott. D._______, 
medico dell’UAIE, specialista in psichiatria e psicoterapia, ha posto la dia-
gnosi di disturbo depressivo ricorrente, episodio moderato senza sintomi 
psicotici (ICD 10 F 33.1) e di disturbo di personalità (ICD 10 F 60.9). Se-
condo il medico, dal profilo psichico, l’interessato presenta, secondo i det-
tami della giurisprudenza del Tribunale federale concernente l’esame del 
diritto a una rendita d’invalidità in presenza di disturbi psichici, un’incapa-
cità al lavoro del 100%, dall’8 luglio 2019, nell’attività di maître d’hotel e del 
70% in un’attività sostitutiva adeguata. Dal profilo somatico, ha rinviato alle 
prese di posizione del dott. B._______. 
B.g Il 31 marzo 2021, l’UAIE ha determinato, in applicazione del metodo 
generale del confronto dei redditi, un grado d’invalidità dell’interessato del 
70% (doc. UAIE 120). 
B.h Il 27 maggio 2021 (doc. UAIE 129) ed il 26 luglio 2021 (doc. UAIE 135), 
sono poi stati prodotti il questionario (dell’ultimo) datore di lavoro (in Sviz-
zera; doc. UAIE 128) ed il questionario (dell’ultimo) datore di lavoro (in Ita-
lia; doc. UAIE 134). 
B.i Con progetto di decisione del 10 settembre 2021 (che ha annullato e 
sostituito il progetto di decisione del 9 giugno 2020 [doc. UAIE 79]), l’UAIE 
ha comunicato all’interessato che la domanda di prestazioni è (recte sa-
rebbe stata) respinta, ritenuto in particolare che nel momento in cui è in-
sorto il danno alla salute, l’8 luglio 2019, egli non esercitava più un’attività 
lucrativa e non svolgeva le consuete mansioni domestiche, essendo già in 
pensione e percependo una pensione di vecchiaia italiana dal 1° settembre 
2017. Pertanto, non subiva alcuna perdita di guadagno (doc. UAIE 136). 
B.j Con scritto del 24 gennaio 2022 (e con atto di complemento del 28 feb-
braio 2022), l’interessato ha postulato il riconoscimento di una rendita in-
tera d’invalidità. Si è doluto di un’errata valutazione del suo stato di salute 
e del suo statuto, precisando che le patologie di cui soffre lo rendono 


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“incapace al 70% di lavorare in un’attività adatta”. Sostiene che l’UAIE gli 
ha negato a torto, in applicazione dell’art. 30 LAI, il diritto alla rendita d’in-
validità, non potendo egli (ancora) beneficiare di una rendita di vecchiaia 
svizzera. Afferma poi che il sistema italiano gli ha permesso di “trovare nel 
prepensionamento una soluzione economica immediata” ai suoi problemi 
di salute. In Italia, percepisce anche “l’indennità per accompagnamento” 
(doc. UAIE 150 e UAIE 154). 
B.k Con decisione del 17 giugno 2022 (doc. UAIE 155), l’UAIE ha respinto 
la seconda domanda di prestazioni dell’assicurazione svizzera per l’invali-
dità. Nella motivazione della decisione, detta autorità ha indicato che se-
condo il proprio servizio medico, l’interessato presenta, a causa della pa-
tologia psichica, un’incapacità al lavoro del 100% nell’attività di maître d’ho-
tel e del 70% in un’attività confacente al suo stato di salute, dall’8 luglio 
2019. Sennonché, egli percepisce una pensione di vecchiaia italiana dal 1° 
settembre 2017. Nel momento in cui è insorto il danno alla salute, l’8 luglio 
2019, l’interessato non esercitava più alcuna attività lucrativa e non svol-
geva le consuete mansioni domestiche, di modo che non subiva alcuna 
perdita di guadagno. Pertanto, l’UAIE ha considerato che non può essere 
versata alcuna rendita d’invalidità all’interessato. 
C. 
C.a Il 22 agosto 2022, l’interessato ha interposto ricorso dinanzi al Tribu-
nale amministrativo federale conto la decisione dell’UAIE del 17 giugno 
2022 mediante il quale ha chiesto d’accogliere il gravame, d’annullare la 
decisione impugnata e di riconoscere il suo diritto ad una rendita intera 
d’invalidità. In via subordinata, postula il rinvio degli atti all’autorità inferiore 
affinché la stessa proceda al necessario complemento istruttorio (e pro-
nunci una nuova decisione). Si è doluto di un insufficiente accertamento 
dei fatti dal profilo medico e dal profilo economico. Sostiene, in particolare, 
che l’UAIE gli ha negato a torto, in applicazione dell’art. 30 LAI, il diritto alla 
rendita d’invalidità, sottolineando che egli non può (ancora) beneficiare di 
una rendita di vecchiaia svizzera (doc. TAF 1). 
C.b Con decisione del 25 ottobre 2022 (doc. UAIE 160), la Cassa svizzera 
di compensazione ha deciso di erogare in favore dell’interessato una ren-
dita di vecchiaia svizzera di fr. 1'152.- al mese, dal 1° novembre 2022. 
C.c Con risposta al ricorso del 28 novembre 2022 (doc. TAF 7), l’UAIE ha 
proposto la reiezione del ricorso e la conferma della decisione impugnata. 
In virtù del rapporto del 16 marzo 2021 del proprio servizio medico, il 


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ricorrente, dall’8 luglio 2019, è inabile al lavoro al 100% nell’attività di maî-
tre d’hotel ed al 70% in attività sostitutive adeguate, ciò che comporterebbe 
una diminuzione della capacità di guadagno del 70% dall’8 luglio 2019. 
Sennonché, l’insorgente, essendo al beneficio di una pensione di vecchiaia 
italiana dal 1° settembre 2017 e non essendo più attivo professionalmente, 
non subisce alcuna perdita di guadagno da tale data (il 1° settembre 2017). 
Per conseguenza, l’UAIE ha considerato a giusta ragione che il pensiona-
mento (in Italia) del ricorrente permette di escludere il versamento di una 
rendita d’invalidità svizzera. 
C.d Con versamenti del 23 dicembre 2022 e del 13 gennaio 2023 (doc. 
TAF 9 a TAF 15), l’insorgente ha pagato l’anticipo spese richiesto. 
C.e Nella replica del 24 febbraio 2023 (doc. TAF 8), il ricorrente ha segna-
lato che la legge italiana riconosce il diritto alla pensione anticipata di vec-
chiaia “ai soggetti con una invalidità pari almeno all’80%” (allegato un 
estratto della sentenza della Suprema Corte di Cassazione, Sezione Civile 
VI, n. 11750/2015 del 21 aprile 2015). Fa valere che, al momento in cui gli 
è stata attribuita una pensione di vecchiaia anticipata italiana, egli era in-
valido, ai sensi del diritto italiano. A suo dire, le due prestazioni (una di 
vecchiaia [italiana] e l’altra di invalidità [svizzera]) possono coesistere. 
C.f Nella duplica del 21 marzo 2023, l’UAIE, dopo avere rilevato che “gli 
argomenti sollevati non modifi(cano) la nostra posizione”, ha nuovamente 
proposto la reiezione del ricorso (doc. TAF 21), duplica che è poi stata tra-
smessa al ricorrente per conoscenza con provvedimento del 24 marzo 
2023 (doc. TAF 22). 
C.g Con scritto del 13 luglio 2023 (doc. TAF 23), l’insorgente ha chiesto il 
riconoscimento dell’importo di fr. 3'055.45 a titolo di spese ripetibili, produ-
cendo “la nota d’onorario”. 
Diritto: 
1. 
1.1 Il Tribunale amministrativo federale esamina d'ufficio e con piena co-
gnizione la sua competenza rispettivamente l'ammissibilità dei gravami che 
gli vengono sottoposti (art. 7 cpv. 1 PA; DTAF 2016/15 consid. 1; 2014/4 
consid. 1.2). 
1.2 Riservate le eccezioni – non realizzate nel caso di specie – di cui all'art. 
32 LTAF, questo Tribunale giudica, in virtù dell'art. 31 LTAF in combinazione 


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con l'art. 33 lett. d LTAF e l'art. 69 cpv. 1 lett. b LAI (RS 831.20), i ricorsi 
contro le decisioni, ai sensi dell'art. 5 PA, rese dall'Ufficio dell'assicurazione 
per l'invalidità per le persone residenti all'estero (UAIE). 
1.3 La procedura dinanzi al Tribunale amministrativo federale è retta dalla 
PA, in quanto la LTAF non disponga altrimenti (art. 37 LTAF). In virtù dell'art. 
3 lett. dbis PA, la procedura in materia di assicurazioni sociali non è discipli-
nata dalla PA nella misura in cui è applicabile la LPGA (RS 830.1). Secondo 
l'art. 2 LPGA, le disposizioni della legge stessa sono applicabili alle assi-
curazioni sociali disciplinate dalla legislazione federale, se e per quanto le 
singole leggi sulle assicurazioni sociali lo prevedano. Giusta l'art. 1 cpv. 1 
LAI, le disposizioni della LPGA sono applicabili all'assicurazione per l'inva-
lidità (art. 1a-26bis e 28-70), sempre che la LAI non deroghi alla LPGA. 
Salvo disposizioni transitorie contrarie, le nuove norme procedurali si ap-
plicano immediatamente e in piena misura con la loro entrata in vigore 
(DTF 129 V 113 consid. 2.2; 130 V 1 consid. 3.2). 
1.4 Presentato da una parte direttamente toccata dalla decisione e avente 
un interesse degno di protezione al suo annullamento o alla sua modifica 
(art. 59 LPGA e art. 48 cpv. 1 PA), il ricorso è stato interposto tempestiva-
mente (art. 60 LPGA e art. 50 cpv. 1 PA) e rispetta i requisiti previsti dalla 
legge (art. 52 cpv. 1 PA). L’anticipo spese è stato corrisposto entro il ter-
mine impartito (art. 63 cpv. 4 PA). Il ricorso è pertanto ammissibile. 
2. 
Il ricorrente è cittadino di uno Stato membro della Comunità europea, è 
domiciliato in Italia e sussiste un nesso transnazionale, il medesimo es-
sendo stato assicurato ed avendo lavorato in Svizzera tra il 1978 ed il 2007 
(doc. UAIE 52; DTF 143 V 354 consid. 4, 143 V 81, in particolare consid. 
8.1, nonché 141 V 521 consid. 4.3.2), per cui è applicabile, di principio, 
l'Accordo del 21 giugno 1999 tra la Confederazione svizzera e la Comunità 
europea ed i suoi Stati membri sulla libera circolazione delle persone (ALC, 
RS 0.142.112.681) ed il relativo Allegato II che regola il coordinamento dei 
sistemi di sicurezza sociale. L'allegato II ALC prevede in particolare che le 
parti contraenti applicano tra di loro, dal 1° aprile 2012, il regolamento (CE) 
n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 (RS 
0.831.109.268.1) relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, 
con le relative modifiche, e il regolamento (CE) n. 987/2009 del Parlamento 
europeo e del Consiglio del 16 settembre 2009 (RS 0.831.109.268.11) che 
stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 883/2004 
(art. 1 cpv. 1 Allegato II ALC in relazione con la Sezione A dell’Allegato II 
ALC). Il Regolamento (CE) n. 883/2004 è stato ulteriormente modificato dai 


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regolamenti (UE) n. 1244/2010 (RU 2015 343), n. 465/2012 (RU 2015 345) 
e n. 1224/2012 (RU 2015 353), applicabili nelle relazioni tra la Svizzera e 
gli Stati membri dell’Unione europea a decorrere dal 1° gennaio 2015. Tut-
tavia, anche in seguito all'entrata in vigore dell'ALC, l'organizzazione della 
procedura, come pure l'esame delle condizioni di ottenimento di una ren-
dita d'invalidità svizzera, sono regolate dal diritto interno svizzero (art. 46 
cpv. 3 del Regolamento n. 883/2004 in relazione con l’Allegato II del rego-
lamento medesimo; DTF 130 V 253 consid. 2.4). 
3. 
3.1 Dal profilo temporale, con riserva di disposizioni particolari di diritto 
transitorio, sono applicabili le disposizioni in vigore al momento della rea-
lizzazione dello stato di fatto che deve essere valutato giuridicamente o 
che produce conseguenze giuridiche (DTF 146 V 364 consid. 7.1; 144 V 
210 consid. 4.3.1; 143 V 446 consid. 3.3; 139 V 335 consid. 6.2; 138 V 475 
consid. 3.1). Se è intervenuto un cambiamento delle norme legislative nel 
corso del periodo sottoposto ad esame giudiziario, il diritto eventuale alle 
prestazioni si determina secondo le vecchie disposizioni per il periodo an-
teriore e secondo le nuove a partire dalla loro entrata in vigore (applica-
zione pro rata temporis; DTF 130 V 445). 
3.2 La seconda domanda di una rendita d’invalidità svizzera essendo stata 
presentata il 15 ottobre 2019, al caso in esame, salvo indicazione contraria, 
si applicano di principio le disposizioni della 6a revisione della LAI entrate 
in vigore il 1° gennaio 2012 (cfr. DTF 130 V 1 consid. 3.2 per quanto con-
cerne le disposizioni formali della LPGA immediatamente applicabili con la 
loro entrata in vigore), così come le ulteriori modifiche entrate in vigore 
successivamente e fino alla pronuncia della decisione impugnata. Al caso 
concreto, non sono comunque applicabili le modifiche del 19 giugno 2020 
della LAI e della LPGA (Ulteriore sviluppo dell'AI; RU 2021 705; FF 2017 
2191) e le modifiche del 3 novembre 2021 dell'OAI (RU 2021 706), che 
sono entrate in vigore il 1° gennaio 2022. 
3.3 Il potere cognitivo di questo Tribunale è delimitato dalla data della de-
cisione impugnata, in concreto il 17 giugno 2022. Il giudice delle assicura-
zioni sociali esamina infatti la decisione impugnata sulla base della situa-
zione di fatto esistente al momento in cui essa è stata resa (DTF 136 V 24 
consid. 4.3). Tiene tuttavia conto dei fatti verificatisi dopo tale data quando 
essi possano imporsi quali elementi d'accertamento retrospettivo della si-
tuazione anteriore alla decisione stessa (DTF 129 V 1 consid. 1.2; 121 V 
362 consid. 1b), in altri termini se gli stessi sono strettamente connessi 


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all'oggetto litigioso e se sono suscettibili di influire sull'apprezzamento del 
giudice al momento in cui detta decisione litigiosa è stata resa (sentenze 
del TF 8C_278/2011 del 26 luglio 2011 consid. 5.5 nonché 9C_116/2010 
del 20 aprile 2010 consid. 3.2.2; DTF 118 V 200 consid. 3a in fine). 
4. 
4.1 L'invalidità ai sensi della LPGA e della LAI è l'incapacità al guadagno 
totale o parziale presumibilmente permanente o di lunga durata che può 
essere conseguente ad infermità congenita, malattia o infortunio (art. 8 
LPGA e art. 4 cpv. 1 LAI). 
4.2 Secondo l'art. 7 LPGA, è considerata incapacità al guadagno la perdita, 
totale o parziale, della possibilità di guadagno sul mercato del lavoro equi-
librato che entra in considerazione, provocata da un danno alla salute fi-
sica, mentale o psichica e che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato 
alle cure ed alle misure d'integrazione ragionevolmente esigibili. In caso 
d'incapacità al lavoro di lunga durata, possono essere prese in considera-
zione anche le mansioni esigibili in un'altra professione o campo d'attività 
(art. 6 LPGA). 
4.3 L'art. 28 cpv. 1 LAI prevede che l'assicurato ha diritto a una rendita se 
la sua capacità al guadagno o la sua capacità di svolgere le mansioni con-
suete non può essere ristabilita, mantenuta o migliorata mediante provve-
dimenti d'integrazione ragionevolmente esigibili (lettera a), ha avuto un'in-
capacità al lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40% in media durante un anno 
senza notevole interruzione (lettera b) e al termine di questo anno è inva-
lido (art. 8 LPGA) almeno al 40% (lettera c). 
4.4 Giusta l'art. 28 cpv. 2 LAI (nella versione in vigore fino al 31 dicembre 
2021), l'assicurato ha diritto ad un quarto di rendita se è invalido per almeno 
il 40%, ad una mezza rendita se è invalido per almeno la metà, a tre quarti 
di rendita se è invalido per almeno il 60% e ad una rendita intera se è in-
valido per almeno il 70%. 
4.5 In virtù dell’art. 29 cpv. 1 LAI, il diritto alla rendita nasce al più presto 
dopo sei mesi dalla data in cui l'assicurato ha rivendicato il diritto alle pre-
stazioni conformemente all'art. 29 cpv. 1 LPGA (riservate altresì le condi-
zioni dell'art. 28 cpv. 1 LAI [cfr. consid. 4.3 del presente giudizio]; DTF 142 
V 547 consid. 3.2), ma al più presto a partire dal mese seguente il compi-
mento dei 18 anni. L’art. 29 cpv. 3 LAI precisa altresì che la rendita è ver-
sata all'inizio del mese in cui nasce il diritto. 


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4.6 Secondo l’art. 30 LAI (nella versione in vigore fino al 31 dicembre 
2023), il diritto alla rendita si estingue con l’inizio del diritto a una rendita di 
vecchiaia dell’AVS. 
4.7 La nozione d'invalidità di cui all'art. 4 LAI e 8 LPGA è un concetto di 
carattere economico-giuridico e non medico (sentenze del TF 
9C_318/2014 del 10 settembre 2014 consid. 3.1 e 8C_636/2010 del 17 
gennaio 2011 consid. 3 con rinvii). In virtù dell'art. 16 LPGA, applicabile per 
il rinvio dell'art. 28a cpv. 1 LAI (nella versione in vigore fino al 31 dicembre 
2021), per valutare il grado d'invalidità, il reddito che l'assicurato potrebbe 
conseguire esercitando l'attività ragionevolmente esigibile da lui, dopo la 
cura medica e l'eventuale esecuzione di provvedimenti d'integrazione, in 
una situazione equilibrata del mercato del lavoro (reddito da invalido) è 
confrontato con il reddito che egli avrebbe potuto ottenere se non fosse 
diventato invalido (reddito da valido; metodo generale del confronto dei 
redditi). 
4.8 L'assicurazione svizzera per l'invalidità risarcisce peraltro, e di princi-
pio, soltanto la perdita economica che deriva da un danno alla salute fisica 
o psichica dovuto a malattia o infortunio, non la malattia o la conseguente 
incapacità lavorativa. 
5. 
Dal momento che è entrata nel merito della seconda domanda di rendita 
d’invalidità presentata dal ricorrente il 15 ottobre 2019, all'autorità inferiore 
incombeva, in analogia ad una revisione ai sensi dell'art. 17 LPGA (nella 
versione in vigore fino al 31 dicembre 2021), di esaminare se tra la situa-
zione esistente al momento dell'ultima decisione cresciuta in giudicato che 
è stata oggetto di un esame materiale del diritto alla rendita, nel caso con-
creto al 29 maggio 2017, e la situazione al momento dell'emanazione della 
decisione impugnata, del 17 giugno 2022, è intervenuta una modifica si-
gnificativa del grado d'invalidità (cfr. sentenze del TF 9C_421/2014 del 21 
luglio 2014 consid. 3 e 9C_418/2010 del 29 agosto 2011 consid. 4.2 e 4.3; 
cfr. pure sentenza del TAF C-1136/2021 del 23 dicembre 2022 consid. 6). 
6. 
6.1 Secondo l'art. 17 cpv. 1 LPGA (nella versione in vigore fino al 31 dicem-
bre 2021), se il grado d'invalidità del beneficiario della rendita subisce una 
notevole modificazione, per il futuro la rendita è aumentata o ridotta pro-
porzionalmente o soppressa, d'ufficio o su richiesta. 


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6.2 Costituisce motivo di revisione della rendita d'invalidità ogni modifica 
rilevante delle circostanze di fatto suscettibile d'influire sul grado di invali-
dità e, quindi, sul diritto alla rendita. Ne consegue che la rendita può essere 
soggetta a revisione non soltanto in caso di modifica significativa dello stato 
di salute, ma anche quando detto stato è rimasto invariato, ma le sue con-
seguenze sulla capacità di guadagno hanno subito un cambiamento signi-
ficativo (DTF 130 V 343 consid. 3.5; sentenza del TF 9C_347/2020 del 25 
marzo 2021 consid. 3). 
7. 
Il giudice delle assicurazioni sociali deve esaminare in maniera obiettiva 
tutti i mezzi di prova, indipendentemente dalla loro provenienza, e poi de-
cidere se i documenti messi a disposizione permettono di giungere ad un 
giudizio attendibile sulle pretese giuridiche litigiose. Affinché il giudizio me-
dico acquisti valore di prova rilevante, esso deve essere completo in merito 
ai temi sollevati, deve fondarsi, in piena conoscenza della pregressa situa-
zione valetudinaria (anamnesi), su esami approfonditi e tenere conto delle 
censure sollevate dal paziente, per poi giungere in maniera chiara a fon-
date, logiche e motivate deduzioni. Peraltro, per stabilire se un rapporto 
medico ha valore di prova non è determinante né la sua origine né la sua 
denominazione – ad esempio quale perizia o rapporto – ma il suo conte-
nuto (DTF 140 V 356 consid. 3.1; 134 V 231 consid. 5.1; 125 V 351 consid. 
3a). Il rapporto medico deve altresì essere redatto da medici che dispon-
gono delle qualifiche specialistiche richieste nel singolo caso (DTF 137 V 
210 consid. 3.1; sentenze del TF 9C_885/2017 del 22 novembre 2017 con-
sid. 3.1 e 9C_826/2009 del 20 luglio 2010 consid. 4.2). 
8. 
Al fine di determinare lo statuto della persona assicurata (persona eserci-
tante un’attività lucrativa a tempo pieno, a tempo parziale, senza attività 
lucrativa), si deve segnatamente esaminare se (e in quale misura) la 
stessa, da sana, avrebbe consacrato l’essenziale della sua attività all’eco-
nomia domestica o a un’occupazione lucrativa, questo alla luce della sua 
situazione personale, famigliare, sociale, finanziaria e professionale. Inol-
tre, per determinare il campo d’attività che avrebbe occupato la persona 
assicurata, se avesse goduto di buona salute, si deve tenere conto della 
necessità di riprendere o estendere un lavoro, dell’età, delle eventuali cure 
da prestare ai figli, della sua formazione, delle sue qualifiche personali e 
delle sue attitudini, ritenuto come nessuno di questi elementi abbia priorità 
sugli altri. Ai fini di questa valutazione si deve ugualmente tenere conto 
della volontà ipotetica della persona interessata, la quale, ove non altri-
menti desumibile, dovrà dedursi, in quanto fatto interno, da indizi esterni, 


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Pagina 11 
stabiliti secondo il grado della verosimiglianza preponderante richiesto nel 
diritto delle assicurazioni sociali (DTF 144 I 28 consid. 2.3; 141 V 15 consid. 
3.1; 137 V 334 consid. 3.2; sentenze del TF 9C_279/2018 del 28 giugno 
2018 consid. 2.2 e 9C_339/2014 del 31 luglio 2014 consid. 2.3). 
9. 
Nell’ambito della prima domanda di rendita, nel rapporto del 15 febbraio 
2017 del medico dell’UAIE (doc. UAIE 54), erano stati diagnosticati una 
cardiopatia valvolare (con stato dopo sostituzione della valvola mitralica e 
posa di stimolatore cardiaco) nonché il morbo di Basedow (con stato dopo 
tiroidectomia totale per carcinoma e inizio di terapia sostitutiva), rilevati dei 
dolori alla spalla sinistra come pure delle lombalgie e, fermo restando delle 
limitazioni per l’esercizio di lavori pesanti o implicanti grande stress, rite-
nuto esigibile, dal 2003, l’esercizio al 100% dell’attività di maître d’hotel. 
Con decisione del 29 maggio 2017 (doc. UAIE 56), l’UAIE ha poi respinto 
la domanda di rendita d’invalidità svizzera, ritenuto in particolare che mal-
grado il danno alla salute l’esercizio di un’attività lucrativa era da conside-
rare esigibile in misura sufficiente per escludere il diritto ad una rendita. 
10. 
Nell’ambito della seconda domanda di rendita, con decisione del 17 giugno 
2022 (doc. UAIE 155), l’UAIE ha considerato che non può essere versata 
alcuna rendita d’invalidità svizzera per l’incapacità lavorativa del 70% in 
attività confacenti allo stato di salute dall’8 luglio 2019, ritenuto che nel mo-
mento in cui è insorto il danno alla salute, il ricorrente non esercitava più 
un’attività lucrativa e non svolgeva le consuete mansioni domestiche, es-
sendo già in pensione e percependo una pensione di vecchiaia italiana dal 
1° settembre 2017, di modo che non subiva alcuna perdita di guadagno. 
10.1 
10.1.1 Quanto alle indicazioni sullo stato di salute somatico dell’insorgente, 
nel rapporto del 3 agosto 2020 (doc. UAIE 86), il medico dell’UAIE dott. 
B._______, specialista in medicina generale, ha rilevato che i documenti 
medici prodotti espongono le patologie note e precedentemente diagnosti-
cate, senza oggettivare alcuna nuova affezione e neppure alcuna modifica 
dell’incapacità lavorativa (rispetto al quadro clinico esistente al momento 
della sua valutazione nel febbraio del 2017). Secondo il medico, non sus-
siste, dal profilo somatico, alcuna malattia invalidante. 
10.1.2 Questo Tribunale rileva che, dal profilo somatico, può essere rite-
nuto che il ricorrente soffre, almeno dal 2003, di una cardiopatia valvolare 


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Pagina 12 
con stato dopo intervento, il 22 agosto 2003, di sostituzione della valvola 
mitralica e posa di stimolatore cardiaco (doc. UAIE 20) nonché, almeno dal 
2007, del morbo di Basedow con stato dopo intervento, il 3 giugno 2014, 
di tiroidectomia totale (doc. UAIE 16 e UAIE 18) e che il medesimo presenta 
una capacità al lavoro del 100% nell’attività di maître d’hotel (v., in partico-
lare, doc. UAIE 54 [rapporto del febbraio 2017 del dott. B._______]). 
10.2 
10.2.1 Quanto alla valutazione sullo stato di salute psichico dell’insorgente, 
nel rapporto del 16 marzo 2021 (doc. UAIE 117), il medico dell’UAIE dott. 
D._______, specialista in psichiatria e psicoterapia, ha segnalato che i rap-
porti psichiatrici dell’8 luglio 2019 del Dipartimento di salute mentale di (…) 
e del 5 marzo 2021 del Dipartimento di salute mentale di (…; doc. UAIE 98 
e UAIE 113) evidenziano un tono dell’umore disforico, scarsa autonomia 
sociale, difficoltà nelle relazioni interpersonali. Il medico ha diagnosticato, 
in virtù degli indicatori stabiliti dalla giurisprudenza del Tribunale federale 
concernente l’esame del diritto a una rendita d’invalidità in presenza di di-
sturbi psichici, un disturbo depressivo ricorrente, episodio moderato senza 
sintomi psicotici (ICD 10 F 33.1) ed un disturbo di personalità (ICD 10 F 
60.9), disturbi che, a suo parere, hanno delle ripercussioni sia nell’ambito 
professionale che nell’ambito personale ed influenzano le relazioni inter-
personali, l’isolamento sociale e l’umore. Ha concluso, dal profilo psichico, 
ad un’incapacità al lavoro del 100% nell’attività di maître d’hotel e del 70% 
in un’attività sostitutiva adeguata, dall’8 luglio 2019 (data del rapporto psi-
chiatrico del Dipartimento di salute mentale di …). 
10.2.2 Questo Tribunale rileva che è incontestato – sia da parte del ricor-
rente sia da parte dell’UAIE – che vi è stato un peggioramento dello stato 
di salute dal profilo psichico rispetto alla situazione esistente al momento 
della decisione del 29 maggio 2017 sulla prima domanda di rendita d’inva-
lidità, l’insorgente essendo affetto (anche) da un disturbo depressivo ricor-
rente (ICD 10 F 33.1) e da un disturbo di personalità (ICD 10 F 60.9). 
10.2.3 Quanto al momento in cui tale peggioramento è intervenuto, il me-
dico dell’UAIE ha reputato di poter ravvisare, in virtù del rapporto psichia-
trico del Dipartimento di salute mentale di (…; doc. UAIE 98), un peggiora-
mento significativo dello stato di salute dell’insorgente a far tempo dall’8 
luglio 2019. Il ricorrente rileva, per contro, che sussiste un “verosimile le-
game” fra le patologie somatiche e quelle fisiche, nel senso che le patologie 
somatiche, che hanno condotto allo scompenso psichico, erano già pre-
senti nel 2016 ed hanno comportato un’evoluzione negativa del suo stato 


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Pagina 13 
di salute (doc. UAIE 153 [rapporto psichiatrico del febbraio 2022]). Segnala 
che la sindrome depressiva con disturbo del comportamento e disadatta-
mento sociale, deficit della memoria e ideazione, di cui soffre, è presente 
“da alcuni anni” (doc. UAIE 95 [relazione medica dell’agosto 2019]). Pre-
cisa poi che assume un farmaco ansiolitico (“…”) dal 2013 (doc. TAF 1 doc. 
C [rapporto cardiaco del dicembre 2013]; ricorso del 22 agosto 2022 pag. 
3, 5 e 6). 
10.2.4 Quand’anche nell’ambito della prima procedura AI che ha condotto 
alla decisione del 29 maggio 2017, non è stato diagnosticato alcun disturbo 
psichico (doc. UAIE 54 [presa di posizione del febbraio 2017 del medico 
dell’UAIE]), nel rapporto psichiatrico del 18 dicembre 2012 (doc. UAIE 23) 
era indicato che l’insorgente era stato sottoposto, il 14 novembre 2012, ad 
una visita psichiatrica, presentava problemi di controllo degli impulsi, in 
particolare del sentimento della rabbia e del comportamento aggressivo, 
ed assumeva un trattamento con un farmaco ansiolitico ed un farmaco an-
tidepressivo. Il certificato medico del 12 maggio 2016 (doc. UAIE 37) dia-
gnosticava poi una depressione con ansia. Nell’ambito della seconda pro-
cedura AI in esame, il rapporto psichiatrico dell’8 luglio 2019 (doc. UAIE 
98) riferisce di “sintomi psichici (ansia) risalenti a molti anni fa”. Quanto al 
rapporto psichiatrico del 17 febbraio 2022 (doc. UAIE 53), lo stesso con-
clude ad uno “stato ansioso reattivo a problematiche sanitarie”. Ciò pre-
messo, i documenti medici permettono di oggettivare la presenza di pato-
logie psichiche anteriormente all’8 luglio 2019 (data del rapporto psichia-
trico del Dipartimento di salute mentale di …). 
10.3 Per quanto attiene allo statuto, l’UAIE ha indicato, nella decisione del 
17 giugno 2022 (doc. UAIE 155 pag. 2), che l’insorgente ha interrotto l’at-
tività professionale in data 31 agosto 2017 a seguito di dimissioni volontarie 
per pensionamento anticipato ed ha considerato che, da sano, avrebbe 
consacrato la sua attività ad un’occupazione lucrativa a tempo pieno. Dal 
questionario per il datore di lavoro del luglio 2021 (doc. UAIE 134), emerge 
che il ricorrente ha lavorato come maître d’hotel, dal 16 novembre 2001 al 
31 agosto 2017, in ragione di 39 ore alla settimana, ed ha interrotto il lavoro 
per dimissioni volontarie per pensionamento. Quanto alla sua allegazione, 
secondo cui non è stata “analizzata la questione dell’impedimento nello 
svolgimento delle mansioni consuete” (ricorso del 22 agosto 2022 pag. 8), 
può essere rilevato che il ricorrente stesso ha indicato, nel questionario per 
l’assicurato, di essere “pensionato”, precisando poi che la coniuge è “ca-
salinga”, senza completare la parte concernente le singole attività nell’am-
bito delle mansioni domestiche (cfr. le sue risposte alle domande 9a, 17 e 
20 del questionario per l’assicurato; doc. UAIE 75 pag. 5, 8 e 9). Ciò 


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Pagina 14 
premesso, a giusta ragione, l’UAIE ha ritenuto quale statuto dell’insorgente 
quello di lavoratore a tempo pieno. 
10.4 
10.4.1 Quanto all’incidenza del peggioramento dello stato di salute dal pro-
filo psichico, il ricorrente asserisce che ha dovuto più volte “adeguare la 
sua attività lavorativa al suo stato di salute”, che è sempre peggiorato (ri-
corso del 22 agosto 2022 pag. 4). In particolare, ha dovuto tornare in Italia 
a lavorare “in quanto la Svizzera non gli offriva un impiego adatto ai suoi 
handicap” (doc. UAIE 150 [scritto di opposizione del 24 gennaio 2022]). 
L’insorgente riferisce poi di aver intrapreso le procedure “volte al voler ter-
minare un’attività lavorativa che non risultava più esigibile nel lungo ter-
mine” (dapprima ha chiesto, con effetto al 1° settembre 2017, il pensiona-
mento anticipato in Italia, poi ha presentato, il 29 ottobre 2018, la domanda 
di indennità per accompagnamento italiana ed infine, il 19 ottobre 2019, la 
seconda domanda di rendita d’invalidità svizzera qui in esame [ricorso del 
22 agosto 2022 pag. 5 e 6]). Sottolinea che il fatto che, da giugno 2014, 
non sia più stato assente dal posto di lavoro per motivi di salute, non per-
mette di escludere la presenza di una malattia psichica invalidante già al 
momento della fine del rapporto di lavoro (il 31 agosto 2017). Precisa che 
in Italia “ha potuto risolvere la questione delle difficoltà lavorative per motivi 
di salute” con la presentazione di una domanda di pensionamento antici-
pato. Percepisce (anche) un’indennità di accompagnamento italiana, pre-
stazione che, a suo dire, “non (è) fondata sulla perdita di guadagno, ma 
sulla necessità di aiuto di terzi per compiere gli atti ordinari della vita” (ri-
corso del 22 agosto 2022 pag. 4 e 8). 
10.4.2 Dal questionario del maggio 2021 (dell’ultimo) datore di lavoro in 
Svizzera, la “(…)” di (…; doc. UAIE 128), presso cui il ricorrente ha lavo-
rato, in qualità di “Chef de Service Direttore Generale”, dal 13 febbraio 
1988 al 31 gennaio 1999, risulta invero che egli ha interrotto il lavoro per 
“lasciare la Svizzera per l’Italia”. L’allora datore di lavoro ha peraltro preci-
sato che l’insorgente lavorava 42 ore alla settimana, senza aver dovuto 
svolgere lavori più leggeri per motivi di salute (cfr. le risposte alle domande 
2, 4 e 5 dell’apposito formulario). 
10.4.3 Rientrato in Italia, dal 16 novembre 2001 al 31 agosto 2017, il ricor-
rente ha lavorato, come “maître d’hotel”, presso l’(…) di (…), in ragione di 
39 ore alla settimana. Il contratto di lavoro è stato sciolto dall’insorgente 
per “dimissioni volontarie per pensionamento” (doc. UAIE 134 [questiona-
rio per il datore di lavoro del 26 luglio 2021]). Quanto alle assenze per 


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Pagina 15 
causa di malattia, il datore di lavoro ha dichiarato che “gli ultimi certificati 
medici per malattia risalgono al periodo dal 11/02/2014 al 06/03/2014 e dal 
03/06/2014 al 12/06/2014, poi fino al giorno delle dimissioni volontarie 
31/08/2017 (ha dato le dimissioni per pensionamento) non ha fatto più nes-
suna assenza per malattia” (doc. UAIE 135 [scritto di posta elettronica del 
26 luglio 2021]). 
10.4.4 Ora, dagli atti di causa risulta certamente che il ricorrente è stato 
assente dal posto di lavoro per malattia, da ultimo dall’11 febbraio al 6 
marzo 2014 e dal 3 al 12 giugno 2014. A partire dal 13 giugno 2014, ha 
continuato a svolgere la sua attività di maître d’hotel, senza aver dovuto 
assumere lavori più leggeri e senza essere più stato assente per malattia, 
fino al 31 agosto 2017, data delle sue dimissioni per pensionamento (v., 
sulla questione, anche la decisione dell’UAIE del 17 giugno 2022 [doc. 
UAIE 155 pag. 3]). Dal 1° settembre 2017, egli percepisce una pensione di 
vecchiaia italiana (doc. UAIE 65 pag. 3). 
10.5 
10.5.1 Sennonché, secondo le informazioni fornite dal portale dell’Istituto 
nazionale della previdenza sociale (INPS), nel sistema italiano, la pensione 
di vecchiaia è una prestazione economica erogata, su richiesta, in favore 
dei lavoratori dipendenti e autonomi, iscritti all’Assicurazione Generale Ob-
bligatoria (AGO), alla Gestione Separata e alle forme assicurative esclu-
sive e sostitutive dell’AGO, in possesso dei requisiti anagrafici e contributivi 
previsti dalla legge (requisito anagrafico di 67 anni [da adeguare alla spe-
ranza di vita dal 2027] e requisito contributivo di almeno 20 anni). Ai fini del 
conseguimento della pensione di vecchiaia è richiesta, fra gli altri, la ces-
sazione del rapporto di lavoro dipendente (sito internet: www.inps.it/it/it/det-
taglio-scheda.schede-servizio-strumento.schede-servizi.pensione-di-vec-
chiaia.html; consultato il 12 aprile 2024, ultimo aggiornamento il 28 febbraio 
2024). 
10.5.2 Ciò premesso, l’art. 1 comma 8 del Decreto Legislativo n. 503 del 
30 dicembre 1992 – decreto mediante il quale è in particolare stato deciso 
che il diritto alla pensione di vecchiaia a carico dell’assicurazione generale 
obbligatoria era subordinato, dal 1° gennaio 2000, al compimento dell’età 
di 60 anni per le donne e di 65 anni per gli uomini (decreto a cui è fatto 
riferimento nel portale dell’INPS) – stabilisce che l’elevazione dei limiti di 
età (per il diritto alla pensione di vecchiaia) non si applica (ai lavoratori ri-
conosciuti dall’INPS) invalidi in misura non inferiore all’80%. Per quest’ul-
timi, secondo il portale dell’INPS, l’età pensionabile resta stabilita a 55 anni 


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Pagina 16 
se donne ad a 60 anni se uomini (con applicazione degli incrementi della 
speranza di vita e della “finestra mobile di 12 mesi; sito internet: 
www.inps.it/it/it/dettaglio-scheda.schede-servizio-strumento.schede-ser-
vizi.pensione-di-vecchiaia.html; consultato il 12 aprile 2024, ultimo aggior-
namento il 28 febbraio 2024). 
10.5.3 A tal proposito, la sentenza della Suprema Corte di Cassazione, Se-
zione Civile VI, n. 11750/2015 del 21 aprile 2015 (sentenza prodotta in 
estratto dal ricorrente in sede di replica e che non si pronuncia su una ver-
tenza concernente quest’ultimo [doc. TAF 18 doc. R1]) stabilisce che “il 
diritto a pensione anticipata di vecchiaia è invero riconosciuto dall’art. 1 
comma 8 del d.lgs. n. 503/1992, in favore dei soggetti con una invalidità 
pari almeno all’80% (…) per i quali, quindi, l’età pensionabile resta stabilita 
a 55 anni, se donne, a 60 anni, se uomini. Non si tratta, dunque, di una 
pensione diretta di invalidità bensì di una anticipazione dei normali tempi 
di perfezionamento del diritto alla pensione (...) che consente, in presenza 
di una situazione di invalidità, una deroga ai limiti di età per il normale pen-
sionamento. Lo stato di invalidità costituisce, dunque, solo la condizione, 
in presenza della quale è possibile acquisire il diritto al trattamento di vec-
chiaia sulla base del requisito di età vigente prima dell’entrata in vigore del 
d. lgs. n. 503/1992, ma non può comportare lo snaturamento della presta-
zione che rimane un trattamento diretto di vecchiaia (finanziato dallo stesso 
soggetto del rapporto assicurativo, sul quale gravano i contributi, e diretto 
a coprire i rischi derivanti dalla vecchiaia) ontologicamente diverso dai trat-
tamenti diretti di invalidità (pure a carico dell’assicurazione generale obbli-
gatoria e diretto a coprire i rischi derivanti, appunto dall’invalidità)”. 
10.5.4 Ora, nel caso in esame, non è dato sapere se il ricorrente – che ha 
cessato l’attività lavorativa il 31 agosto 2017 a seguito di dimissioni per 
pensionamento e che percepisce una pensione di vecchiaia italiana dal 1° 
settembre 2017 (anno in cui ha compiuto 60 anni) – ha potuto beneficiare 
del diritto alla pensione anticipata di vecchiaia, come riconosciuto dall’art. 
1 comma 8 del decreto legislativo n. 503 del 30 dicembre 1992, poiché 
riconosciuto dall’INPS invalido almeno all’80%. L’UAIE avrebbe perlomeno 
potuto e dovuto contattare, fra l’altro, i medici curanti dell’insorgente rispet-
tivamente il competente INPS alfine di accertare se, conformemente alle 
disposizioni di legge italiane, il medesimo era invalido almeno all’80% al 1° 
settembre 2017 e quindi ha interrotto l’attività lavorativa a causa del suo 
(precario) stato di salute. Avrebbe anche dovuto chiedere informazioni sul 
motivo per cui il ricorrente ha potuto beneficiare di una pensione di vec-
chiaia all’età di 60 anni (vuoi perché invalido almeno all’80%, come ricono-
sciuto dall’art. 1 comma 8 del decreto legislativo n. 503 del 30 dicembre 


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1992, vuoi perché in possesso dei requisiti anagrafici e contributivi previsti 
dalla legge italiana). Peraltro, può essere rilevato che il 29 novembre 2018 
la Commissione INPS di (…) ha riconosciuto l’insorgente “invalido con to-
tale e permanente inabilità lavorativa 100%” (v., sulla questione, la rela-
zione medica dell’agosto 2019 [doc. UAIE 95]). Il Tribunale di (…) ha poi 
accolto la sua domanda di indennità di accompagnamento (ricorso del 22 
agosto 2022 pag. 2). Secondo le informazioni fornite dal portale dell’INPS, 
l’indennità di accompagnamento è una prestazione economica, erogata a 
domanda, a favore dei soggetti mutilati o invalidi totali per i quali è stata 
accertata l’impossibilità di deambulare senza l’aiuto di un accompagnatore 
oppure l’incapacità di compiere gli atti quotidiani della vita (sito internet: 
www.inps.it/it/it/dettaglio-scheda.schede-servizio-strumento.schede-ser-
vizi.pensione-di-vecchiaia.html; consultato il 12 aprile 2024, ultimo aggior-
namento il 18 luglio 2023). Per il resto, e a seconda del risultato di tale 
istruttoria complementare, l’UAIE dovrà in particolare pronunciarsi sullo 
stato di salute e l’incidenza delle affezioni di cui soffriva l’insorgente sulla 
residua capacità lavorativa come pure sul momento in cui è intervenuto il 
peggioramento dello stato di salute dal profilo psichico nonché, a seconda 
del risultato di tale esame, sulla possibilità di attribuire al ricorrente una 
rendita d’invalidità svizzera (entro i limiti previsti dall’art. 30 LAI), non ap-
parendo potersi escludere a priori la coesistenza tra una rendita d’invalidità 
svizzera ed una pensione di vecchiaia italiana (cfr. DTF 140 V 98 consid. 
8.3 e 138 V 197 consid. 5.6.2; sentenze del TAF C-7009/2017 del 2 dicem-
bre 2019 consid. 5.3 e C-794/2017 del 2 novembre 2017 consid. 6.3 a 6.5). 
11. 
Da quanto esposto, discende che la decisione impugnata, fondata su un 
insufficiente accertamento dei fatti giuridicamente rilevanti, viola il diritto 
federale ed incorre nell’annullamento. 
12. 
12.1 Quando il Tribunale amministrativo federale annulla una decisione, 
esso può sostituirsi all'autorità inferiore e giudicare direttamente nel merito 
o rinviare la causa, con istruzioni vincolanti, all'autorità inferiore per un 
nuovo giudizio (cfr., fra le tante, la sentenza del TAF C-174/2019 del 24 
luglio 2020 consid. 9.1 con rinvio). In particolare, esso si sostituirà all'auto-
rità inferiore se gli atti sono completi e comunque sufficienti a statuire 
sull'applicazione del diritto federale (v. sentenza del TAF C-229/2023 del 
16 febbraio 2024 consid. 9 con rinvii). Tale non è il caso nella presente 
fattispecie dal momento che l'autorità inferiore dovrà completare l'istruttoria 
di causa alfine di potere poi statuire con cognizione di causa sulla domanda 


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Pagina 18 
di rendita di invalidità svizzera dell’insorgente, fermo restando che qualora 
questo Tribunale dovesse completare esso stesso l'istruttoria per quanto 
ancora necessario e statuire poi direttamente nel merito, esso priverebbe 
la parte ricorrente di un grado di giudizio dinanzi ad un'autorità di ricorso 
che gode di piena cognizione, ciò che nel caso di specie, conto tenuto se-
gnatamente della violazione del principio inquisitorio da parte dell'autorità 
inferiore e della conseguente sommaria constatazione dei fatti, non vi è 
ragione di fare (sentenza del TF 9C_162/2007 consid. 2.3 e relativi riferi-
menti). Gli atti di causa sono pertanto rinviati all'autorità inferiore affinché 
la stessa proceda a completare l'accertamento dei fatti giuridicamente rile-
vanti nonché a pronunciare una nuova decisione ai sensi dei considerandi. 
12.2 Occorre altresì rilevare che nell'ambito dell'accertamento ancora da 
esperire dall'autorità inferiore, a seguito del rinvio degli atti di causa, non 
sussiste l'eventualità di una nuova decisione dell’UAIE a detrimento dell’in-
sorgente (v., sulla questione, DTF 137 V 314 consid. 3.2.4) dal momento 
che nella decisione impugnata del 17 giugno 2022 l'autorità inferiore ha 
considerato che non può essere versata alcuna rendita d’invalidità sviz-
zera, ritenuto che nel momento in cui è insorto il danno alla salute, il ricor-
rente non subiva alcuna perdita di guadagno, essendo già in pensione e 
percependo una pensione di vecchiaia italiana, ed ha respinto la domanda 
del medesimo volta all'ottenimento di una rendita dell'assicurazione sviz-
zera per l'invalidità. 
13. 
13.1 Visto l’esito della procedura, non sono prelevate delle spese proces-
suali (art. 63 PA). L’anticipo equivalente alle presunte spese processuali di 
fr. 800.-, corrisposto con versamenti del 23 dicembre 2022 e del 13 gennaio 
2023, sarà restituito al ricorrente allorquando la presente sentenza sarà 
cresciuta in giudicato. 
13.2 Ritenuto che l’insorgente è rappresentato in questa sede da manda-
taria professionale, si giustifica altresì l’attribuzione di un’indennità a titolo 
di spese ripetibili (art. 64 PA in combinazione con gli art. 7 e segg. del re-
golamento del 21 febbraio 2008 sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle 
cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale [TS-TAF, RS 
173.320.2]). 
13.2.1 Giusta l’art. 14 cpv. 1 TS-TAF, le parti che chiedono la rifusione di 
spese ripetibili devono presentare al Tribunale, prima della pronuncia della 
decisione, una nota particolareggiata delle spese. Se non viene prodotta, 


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Pagina 19 
il giudice fisserà un'indennità sulla base degli atti (art. 14 cpv. 2 TS-TAF). 
In virtù dell’art. 7 cpv. 1 TS-TAF, la parte vincente ha diritto alle ripetibili per 
le spese necessarie derivanti dalla causa. Secondo gli art. 8 e 9 TS-TAF, 
le ripetibili comprendono, fra l’altro, le spese di patrocinio, ossia l’onorario 
dell’avvocato, ed i disborsi, quali, segnatamente, le spese di fotocopiatura, 
le spese di porto e le spese telefoniche. L’art. 10 cpv. 1 e 2 TS-TAF precisa 
che l’onorario dell’avvocato è calcolato in funzione del tempo necessario 
alla rappresentanza della parte; la tariffa oraria per gli avvocati oscilla tra 
un minimo di 200 e un massimo di 400 franchi. 
13.2.2 Secondo giurisprudenza, nell’ambito del suo potere di apprezza-
mento, il Tribunale di prima istanza determina l’onorario dell’avvocato in 
funzione dell’importanza e delle difficoltà della lite nonché dell’ampiezza 
del lavoro e del dispendio orario (sentenza del TF 9C_284/2012 del 18 
maggio 2012 consid. 6). Per valutare l’importanza del lavoro e del tempo 
consacrato, occorre tenere conto del fatto che la procedura in materia di 
assicurazioni sociali è retta dalla massima inquisitoria, ciò che, di solito, 
facilita il compito del mandatario. Quanto all’attività di quest’ultimo suscet-
tibile di essere considerata, essa non può comprendere le azioni inutili o 
superflue. Inoltre, le iniziative intraprese prima della promozione della fase 
processuale non possono essere ritenute (sentenza del TF I 452/05 del 27 
novembre 2006 consid. 5.5). 
13.2.3 Nel caso concreto, con scritto del 13 luglio 2023, il ricorrente ha 
chiesto il riconoscimento dell’importo di fr. 3'055.45 a titolo di spese ripetibili 
(fr. 135.- quali spese e fr. 2'702.- quale onorario [9,65 ore alla tariffa oraria 
di fr. 280.-], oltre all’imposta sul valore aggiunto [di fr. 218.45]), secondo 
l’allegata nota d’onorario del proprio rappresentante (doc. TAF 23). 
13.2.4 
13.2.4.1 Per quanto attiene alla richiesta tariffa oraria per l'attività svolta 
dall'avvocato, va osservato che di regola è stata fissata da questo Tribu-
nale una retribuzione oraria di fr. 250.- per l'attività svolta da un avvocato 
nell'ambito di procedure ricorsuali in materia d'assicurazione per l'invalidità 
(cfr., fra le tante, le sentenze del TAF C-4/2019 del 26 settembre 2019 con-
sid. 8.6, C-5702/2018 del 4 giugno 2019 consid. 8.3.2 in fine, C-3771/2018 
del 28 novembre 2018 consid. 10.2.5, C-1990/2014 del 22 marzo 2018 
consid. 10.2.4, C-3280/2014 del 15 maggio 2017 consid. 6.2.2 e 
C- 6248/2011 del 25 luglio 2012 consid. 12.2.5). Non vi è motivo nel caso 
in esame di scostarsi dalla menzionata abituale tariffa oraria di fr. 250.-, la 


C-3623/2022 
Pagina 20 
parte ricorrente non avendo fornito alcuna particolare giustificazione per 
una tariffa oraria di fr. 280.-. 
13.2.4.2 Peraltro, conto tenuto delle particolarità del caso si specie, che 
comunque non può essere ritenuto semplice perlomeno dal profilo del di-
ritto, può essere ammesso per l’attività svolto in relazione alla presenta-
zione del ricorso e del relativo scambio di scritti un dispendio orario com-
plessivo di 9.65 ore, come fatto dalla rappresentante del ricorrente. 
13.2.5 Sono altresì rimborsabili dei disborsi per fr. 135.-, come indicato 
nella nota d’onorario. 
13.2.6 Infine, considerato che per prestazioni di rappresentanti fornite a 
persone domiciliate all’estero non è dovuta l’IVA, la stessa non può essere 
indennizzata (v., sulla questione, e fra le tante, le sentenze del TAF 
C- 1136/2021 del 23 dicembre 2022 consid. 13.2 con rinvio; C-1109/2017 
del 15 maggio 2017 consid. 8.2 [l'IVA è per contro eccezionalmente dovuta 
in caso di ammissione del gratuito patrocinio conformemente alla sentenza 
del TF 6B_498/2014 del 9 settembre 2015; cfr. sentenza del TAF 
C- 1990/2014 del 22 marzo 2018 consid. 10.2.6]). 
13.2.7 In conclusione, sulla base della nota d'onorario "moderata" in que-
sta sede, le spese ripetibili a favore del ricorrente sono fissate in fr. 2'547.50 
(9,65 ore [a fr. 250.- l'ora = fr. 2'412.50] per l'attività svolta e disborsi di 
fr. 135.-). L'indennità per ripetibili è posta a carico dell'UAIE. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(dispositivo alla pagina seguente) 


C-3623/2022 
Pagina 21 
Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronuncia: 
1. 
Il ricorso è accolto nel senso che la decisione impugnata del 17 giugno 
2022 è annullata e gli atti di causa sono rinviati all'UAIE affinché sia proce-
duto al completamento dell'istruttoria ed alla pronuncia di una nuova deci-
sione ai sensi dei considerandi. 
2. 
Non si prelevano spese processuali. L'anticipo di fr. 800.-, corrisposto con 
versamenti del 23 dicembre 2022 e del 13 gennaio 2023, sarà restituito al 
ricorrente allorquando la presente sentenza sarà cresciuta in giudicato. 
3. 
L'UAIE rifonderà al ricorrente fr. 2'547.50 a titolo di spese ripetibili. 
4. 
Questa sentenza è comunicata al ricorrente, all'autorità inferiore e 
all’UFAS. 
 
Il presidente del collegio: 
La cancelliera: 
 
 
Vito Valenti 
Marcella Lurà 
 
 
 
 
 
I rimedi giuridici sono menzionati alla pagina seguente. 


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Rimedi giuridici: 
Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di 
diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, 
entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione, nella misura in cui sono 
adempiute le condizioni di cui agli art. 82 e segg., 90 e segg. e 100 LTF. Il 
termine è reputato osservato se gli atti scritti sono consegnati al Tribunale 
federale oppure, all'indirizzo di questo, alla posta svizzera o a una 
rappresentanza diplomatica o consolare svizzera al più tardi l'ultimo giorno 
del termine (art. 48 cpv. 1 LTF). Gli atti scritti devono contenere le 
conclusioni, i motivi e l’indicazione dei mezzi di prova ed essere firmati. La 
decisione impugnata e – se in possesso della parte ricorrente – i documenti 
indicati come mezzi di prova devono essere allegati (art. 42 LTF). 
 
 
 
Data di spedizione: