bvger · D-6549/2013 · 2014-02-11 · fr
D-6549/2013

Asile et renvoi

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal
Cour IV
D-6549/2013
Arrêt du 11 février 2014
Composition
Gérald Bovier, juge unique,
avec l'approbation de Jean-Pierre Monnet, juge ;
Alexandre Dafflon, greffier.
Parties
A._______, né le (...),
Tunisie,
(...),
recourant,
contre
Office fédéral des migrations (ODM),
Quellenweg 6, 3003 Berne,
autorité inférieure.
Objet
Asile et renvoi ;
décision de l'ODM du 25 octobre 2013 / N (...).
Vu
la demande d'asile déposée en Suisse par A._______ en date du 25 octobre 2012,
les procès-verbaux de ses auditions des 2 novembre 2012 et 14 octobre 2013,
la décision du 25 octobre 2013, notifiée le 30 suivant, par laquelle l'ODM a constaté que l'intéressé n'avait pas la qualité de réfugié, a rejeté sa demande d'asile, a prononcé son renvoi de Suisse et a ordonné l'exécution de cette mesure,
le recours du 23 novembre 2013 formé contre cette décision,
la décision incidente du 26 novembre 2013, par laquelle le juge instructeur a imparti au recourant un délai au 11 décembre 2013 pour verser un montant de 600 francs à titre d'avance de frais en garantie des frais de procédure présumés sous peine d'irrecevabilité du recours,
le courrier du 9 décembre 2013 (date du timbre postal), par lequel l'intéressé a déposé une demande d'exemption du paiement d'une avance de frais,
le certificat médical du 12 novembre 2013 adressé à l'ODM et versé en cause le 8 janvier 2014,
la décision incidente du 15 janvier 2014, par laquelle le juge instructeur, considérant que les conclusions formulées dans le recours paraissaient d'emblée vouées à l'échec, a rejeté la demande d'exemption du paiement d'une avance de frais, et a imparti au recourant un délai de grâce de trois jours dès sa réception pour s'acquitter de l'avance qui avait déjà été requise par décision du 26 novembre 2013,
l'avance de frais versée dans le délai imparti,
et considérant
que le Tribunal administratif fédéral (le Tribunal), en vertu de l'art. 31 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF, RS 173.32), connaît des recours contre les décisions au sens de l'art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA, RS 172.021) prises par les autorités mentionnées à l'art. 33 LTAF,
qu'en particulier, les décisions rendues par l'ODM concernant l'asile peuvent être contestées, par renvoi de l'art. 105 de la loi du 26 juin 1998 sur l'asile (LAsi, RS 142.31), devant le Tribunal, lequel statue alors définitivement, sauf demande d'extradition déposée par l'Etat dont le requérant cherche à se protéger (art. 83 let. d ch. 1 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF, RS 173.110]), exception non réalisée en l'espèce,
qu'il examine librement en la matière l'application du droit public fédé­ral, la consta­tation des faits et l'opportunité, sans être lié par les argu­ments invo­qués à l'appui du recours (art. 106 al. 1 LAsi et art. 62 al. 4 PA par ren­voi de l'art. 6 LAsi et de l'art. 37 LTAF), ni par la motivation retenue par l'ODM (ATAF 2009/57 consid. 1.2 p. 798) ; qu'il peut ainsi admettre un recours pour un autre motif que ceux invo­qués devant lui ou rejeter un recours en adoptant une argu­mentation diffé­rente de celle de l'autorité intimée (ATAF 2007/41 consid. 2 p. 529s.),
qu'à l'instar de l'ODM, il s'appuie sur la situa­tion pré­valant au moment de l'arrêt s'agissant de la crainte de persé­cution fu­ture ou de motifs d'empêchement à l'exécution du renvoi, que ceux ci soient d'ordre juridique ou pratique (ATAF 2009/29 consid. 5.1 p. 376, ATAF 2008/12 consid. 5.2 p. 154s., ATAF 2008/4 consid. 5.4 p. 38s.) ; qu'il prend ainsi en considéra­tion l'évo­lution de la situa­tion intervenue depuis le dépôt de la deman­de d'asile,
que l'intéressé a qualité pour recourir (art. 48 al. 1 PA) et que son recours est recevable (art. 108 al. 1 LAsi et art. 52 al. 1 PA),
qu'au cours de ses auditions, l'intéressé a indiqué qu'il était ressortissant tunisien, originaire de (...) ; qu'en (...), il se serait converti au (...) ; qu'il n'aurait pas pu pratiquer librement la foi (...) dans son pays d'origine ; que pour cette raison, il n'aurait parlé de sa conversion qu'à un petit nombre de personnes, dont à l'un de ses (...) ; que le (...), il aurait été victime d'un accident (...), au cours duquel il aurait été (...) et blessé ; que le (...) aurait été le (...) auquel il aurait confié sa conversion ; que soupçonnant cette personne d'avoir essayé de le tuer en raison de son orientation religieuse, il l'aurait dénoncée à la police ; qu'en (...), il aurait participé à des manifestations en faveur du parti (...) ; que craignant pour sa sécurité, il aurait quitté son pays le (...) à destination de la Suisse,
qu'en lien avec l'accident du (...), le recourant a produit divers documents attestant que son avocat (...),
que l'ODM, dans sa décision du 25 octobre 2013, a considéré en substance que les motifs invoqués ne satisfaisaient pas aux exigences requises pour la reconnaissance de la qualité de réfugié ; qu'en conséquence, la demande d'asile de l'intéressé a été rejetée et l'exécution de son renvoi considérée comme licite, raisonnablement exigible et possible,
que dans son recours, l'intéressé a, pour l'essentiel, fait valoir les mêmes motifs que ceux avancés lors de ses auditions ; qu'en sus, il a produit plusieurs articles de presse ; qu'il a conclu à l'annulation de la décision querellée, à la reconnaissance de la qualité de réfugié et à l'octroi de l'asile, de même que, subsidiairement, au prononcé d'une admission provisoire,
que sont des réfugiés les personnes qui, dans leur Etat d'origine ou dans le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de leurs opinions politiques (art. 3 al. 1 LAsi) ; que sont notamment considérés comme de sérieux préjudices la mise en danger de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la liberté, de même que les mesures qui entraînent une pression psychique insupportable, et qu'il y a lieu de tenir compte des motifs de fuite spécifiques aux femmes (art. 3 al. 2 LAsi),
que quiconque demande l'asile doit prouver ou du moins rendre vraisemblable qu'il est un réfugié (art. 7 al. 1 LAsi) ; que ne sont pas vraisemblables notamment les allégations qui, sur des points essentiels, ne sont pas suffisamment fondées, qui sont contradictoires, qui ne cor­res­pondent pas aux faits ou qui reposent de manière déterminante sur des moyens de preuve faux ou falsifiés (art. 7 al. 3 LAsi),
que les motifs d'asile de l'intéressé ne constituent que de simples affirmations de sa part, inconsistantes et stéréotypées, qu'aucun élément concret ni moyen de preuve pertinent ne viennent étayer, et dont la vraisemblance est fortement sujette à caution,
qu'en particulier, le récit présenté en lien avec sa conversion au (...) en (...), l'accident du (...), son engagement en faveur du parti (...) et son départ du pays, le (...), est de manière générale vague et indigent, de même qu'invraisemblable sur des éléments essentiels,
qu'en effet, l'intéressé n'a entrepris aucune démarche concrète pour se convertir au (...) ; qu'en particulier, il a indiqué ne pas avoir rejoint une (...) en Tunisie ; que sa démarche se serait limitée à lire la (...), à boire du vin, à fréquenter des femmes et à faire "tout ce qui est permis par le (...)",
que l'accident (...) qui aurait eu lieu le (...) n'a qu'hypothétiquement un rapport avec la pratique supposée de sa religion ; que l'attribution de cet accident à une tentative de meurtre dirigée à son endroit par le (...) à qui il aurait notamment confié être (...) n'est nullement étayée ; qu'elle se limite donc à une simple spéculation,
qu'au demeurant, l'intéressé ne connaît même pas l'identité complète de (...) à qui il aurait confié sa conversion au (...) et dont le (...) aurait essayé de le tuer,
que par ailleurs, la crédibilité du recourant est également sérieusement entamée en lien avec les propos qu'il a tenus au sujet de son passeport ; qu'en effet, il a déclaré lors de sa première audition, le 2 novembre 2012, ne pas avoir de passeport et, après le vol en (...) de son passeport délivré en (...), ne pas avoir entrepris de démarche en vue de l'obtention d'un nouveau passeport par peur des autorités de son pays ; que les autorités douanières suisses ont toutefois intercepté le 29 janvier 2013 un courrier contenant le passeport de l'intéressé émis le (...) par le consulat tunisien à (...), soit juste avant le dépôt de sa demande d'asile, le 25 octobre 2012, et l'audition sommaire ; que les explications fournies sur ce point lors de l'audition sur les motifs, le 14 octobre 2013, ne sont pas satisfaisantes,
qu'en outre, le recourant ne présente aucun profil particulier ; que les motifs exposés ne démontrent pas qu'il serait dans le viseur des autorités tunisiennes, en dépit de son appartenance alléguée au parti (...) ; qu'en raison de cet engagement, il a d'ailleurs admis n'avoir jamais eu affaire aux autorités,
que par ailleurs, sa conversion alléguée au (...) n'est pas déterminante,
que les articles de presse produits à l'appui du recours décrivent des événements d'ordre général ou concernant des tiers, et ne se réfèrent ni explicitement ni implicitement ni de façon certaine à l'intéressé,
qu'en tout état de cause, même à admettre la vraisemblance de la conversion au (...) de l'intéressé, il pourrait requérir la protection des autorités de son pays s'il devait affronter de nouvelles menaces du (...) - ou de toute autre personne privée -, démarche qu'il a admis ne pas avoir entreprise (il a expliqué que son avocat n'avait pas dénoncé pénalement l'accident du [...] comme une tentative d'homicide),
qu'au demeurant, rien n'indique non plus qu'à l'heure actuelle, la simple conversion au (...) entraîne des persécutions au sens de l'art. 3 LAsi en Tunisie,
que, partant, le recours, faute de contenir tout argument susceptible de remettre en cause le bien-fondé de la décision de l'ODM du 25 octobre 2013, sous l'angle de la reconnaissance de la qualité de réfugié et de l'octroi de l'asile, doit être rejeté et le dispositif de la décision précitée confirmé sur ces points,
qu'aucune des conditions de l'art. 32 de l'ordonnance 1 du 11 août 1999 sur l'asile relative à la procédure (OA 1, RS 142.311) n'étant réalisée, en l'absence notamment d'un droit de l'intéressé à une autorisation de séjour ou d'établissement, l'autorité de céans est tenue de confirmer le renvoi (art. 44 al. 1 LAsi),
que l'exécution du renvoi est ordonnée si elle est possible, licite et rai­sonna­blement exi­gible ; qu'en cas contraire, l'ODM règle les conditions de résidence conformément aux dispositions de la loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers (LEtr, RS 142.20) concernant l'admis­sion provisoire (art. 44 al. 2 LAsi),
que les conditions posées par l'art. 83 al. 2 à 4 LEtr, empêchant l'exécu­tion du renvoi (illicéité, inexigibilité, impossibilité), sont de nature alterna­tive ; qu'il suffit que l'une d'elles soit réalisée pour que le renvoi soit inexécu­table (ATAF 2009/51 consid. 5.4 p. 748 ; arrêts du Tribunal adminis­tratif fédéral D 980/2009 du 14 juin 2012 consid. 8.1.2, D 5852/2009 du 4 mai 2012, D 814/2012 du 12 avril 2012, D 6330/2011 du 3 février 2012 consid. 11.1 [et réf. cit.]),
que n'ayant pas établi l'existence d'un risque de sérieux préjudices au sens de l'art. 3 LAsi, l'intéressé ne peut se prévaloir de l'art. 5 al. 1 LAsi (principe de non-refoulement),
qu'il n'a pas non plus rendu crédible qu'il risquait d'être soumis, en cas d'exécution du renvoi, à un traitement prohibé par l'art. 3 de la Convention de sauvegarde des droits de l'Homme et des libertés fondamentales du 4 novembre 1950 (CEDH, RS 0.101) ou par l'art. 3 de la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants du 10 décembre 1984 (Conv. torture, RS 0.105),
qu'il faut préciser qu'une simple possibilité de mauvais traitements ne suffit pas et que la personne concernée doit rendre hautement probable ("real risk") qu'elle serait visée directement par des mesures incompatibles avec ces dispositions (cf. dans ce sens JICRA 2005 n° 4 consid. 6.2. p. 40, JICRA 2004 n° 6 consid. 7a p. 40, JICRA 2003 n° 10 consid. 10a p. 65 s., JICRA 2001 n° 17 consid. 4b p. 130 s., JICRA 2001 n° 16 consid. 6a p. 121 s., JICRA 1996 n° 18 consid. 14b/ee p. 186 s.),
que pour les raisons indiquées ci-dessus, tel n'est pas le cas en l'espèce,
que par conséquent, l'exécution du renvoi est licite (art. 44 al. 2 LAsi et art. 83 al. 3 LEtr),
que selon l'art. 44 al. 2 LAsi en relation avec l'art. 83 al. 4 LEtr, l'exécution du renvoi peut ne pas être raisonnablement exigée si le renvoi ou l'ex­pulsion de l'étranger dans son pays d'origine ou de provenance le met concrètement en danger, par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence généralisée ou de nécessité médicale (cf. notamment ATAF 2009/52 consid. 10.1 p. 756 s., ATAF 2009/51 consid. 5.5 p. 748, ATAF 2009/41 consid. 7.1 p. 576 s., ATAF 2009/28 consid. 9.3.1 p. 367),
que la Tunisie ne connaît pas une situation de guerre, de guerre civile ou de violence généralisée sur l'ensemble de son territoire qui permettrait de présumer à propos de tous les requérants en provenant l'existence d'une mise en danger concrète au sens des dispositions légales précitées,
qu'il ne ressort pas non plus du dossier que l'intéressé pourrait être mis concrètement en danger pour des motifs qui lui seraient propres ; qu'il est (...) et bénéficie d'une formation, de même que d'expériences professionnelles ; qu'il est apte à travailler ; que - même si ce point n'est pas à lui seul décisif - il peut compter sur place sur toute sa famille et un large réseau social, soit autant de facteurs qui devraient lui permettre de se réinstaller sans rencontrer d'excessives difficultés,
que selon le certificat médical du 12 novembre 2013, le recourant a certes fait valoir qu'il souffrait de problèmes de santé d'ordre psychique, à savoir d'un symptôme anxio-dépressif (tristesse, solitude, troubles du sommeil et de l'appétit, fatigue, baisse de l'élan vital, anhédonie, manque de motivation, angoisse, irritabilité, inconfort au bruit et peur de retourner dans son pays d'origine),
que, selon la jurisprudence, s'agissant des personnes en traitement médical en Suisse, l'exécution du renvoi ne devient inexigible au sens de l'art. 83 al. 4 LEtr, en cas de retour dans leur pays d'origine, que dans la mesure où elles ne pourraient plus recevoir les soins essentiels garantissant des conditions minimales d'existence ; que, par soins essentiels, il faut entendre les soins de médecine générale et d'urgence absolument nécessaires à la garantie de la dignité humaine (cf. Gabrielle Steffen, Droit aux soins et rationnement, Berne 2002, pp 81 s. et 87),
que l'art. 83 al. 4 LEtr, disposition exceptionnelle tenant en échec une décision d'exécution du renvoi, ne saurait en revanche être interprété comme une norme qui comprendrait un droit de séjour lui-même induit par un droit général d'accès en Suisse à des mesures médicales visant à recouvrer la santé ou à la maintenir, au simple motif que l'infrastructure hospitalière et le savoir-faire médical dans le pays d'origine ou de destination de l'intéressé n'atteint pas le standard élevé qu'on trouve en Suisse (cf. ATAF 2009/2 consid. 9.3.2 ; JICRA 1993 n° 38),
que les problèmes médicaux du recourant ne constituent pas un obstacle insurmontable à l'exécution du renvoi ; que compte tenu des infrastructures de soins disponibles en Tunisie, et même si celles-ci ne correspondent pas forcément à celles existant dans un grand nombre de pays européens, il ne peut être retenu en l'état actuel qu'un renvoi aurait pour conséquence de provoquer une dégradation très rapide de son état de santé ou de mettre en danger sa vie ; qu'en d'autres termes, rien n'indique qu'il ne pourrait pas obtenir dans son pays les soins psychiatriques qui lui seraient éventuellement nécessaires, ce d'autant moins qu'aucune médication n'est prescrite selon le certificat médical du 12 novembre 2013,
que cela étant, l'exécution du renvoi est raisonnablement exigible (art. 44 al. 2 LAsi et art. 83 al. 4 LEtr),
que l'exécution du renvoi s'avère enfin possible (art. 44 al. 2 LAsi et art. 83 al. 2 LEtr) ; que l'intéressé est notamment en possession de deux passeports en cours de validité et qu'il lui appartiendra de se procurer tous les documents de voyage nécessaires à son retour (art. 8 al. 4 LAsi),
que, partant, le recours, en tant qu'il porte sur l'exécution du renvoi, doit être rejeté et le dispositif de la décision querellée également confirmé sur ce point,
que s'avérant manifestement infondé, le recours peut être rejeté dans une procédure à juge unique, avec l'approbation d'un second juge (art. 111 let. e LAsi),
qu'il est renoncé à un échange d'écritures, le présent arrêt n'étant motivé que sommairement (cf. art. 111a al. 1 et 2 LAsi),
que, vu l'issue de la cause, il y a lieu de mettre les frais de procédure à la charge du recourant, conformément aux art. 63 al. 1, 4bis et 5 PA et 1, 2 et 3 let. a du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2),
(dispositif page suivante)
le Tribunal administratif fédéral prononce :
1. Le recours est rejeté.
2. Les frais de procédure, d'un montant de 600 francs, sont mis à la charge du recourant. Ils sont compensés avec l'avance de frais de même montant versée le 20 janvier 2014.
3. Le présent arrêt est adressé au recourant, à l'ODM et à l'autorité cantonale compétente.
Le juge unique :
Le greffier :
Gérald Bovier
Alexandre Dafflon
Expédition :