bvger · D-1287/2024 · 2024-01-29 · it

Asilo (senza esecuzione dell'allontanamento) | Asilo (senza esecuzione dell'allontanamento); decisione della SEM del 29 gennaio 2024

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Corte IV 
D-1287/2024 
 
 
S e n t e n z a d e l 1 5 m a g g i o 2 0 2 4 
Composizione 
Giudice Manuel Borla, giudice unico, 
con l'approvazione del giudice Lorenz Noli; 
cancelliera Ambra Antognoli. 
Parti 
A._______, nato il (…), 
Afghanistan, 
patrocinato da Roberta Condemi, 
SOS Ticino Protezione giuridica della Regione Ticino e 
Svizzera centrale - Caritas Svizzera, 
(…), 
ricorrente, 
 
contro 
Segreteria di Stato della migrazione (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berna, 
autorità inferiore. 
Oggetto 
Asilo (senza esecuzione dell'allontanamento); 
decisione della SEM del 29 gennaio 2024 / N (…). 
 
 
 


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Fatti: 
A. 
A.a A._______, dichiaratosi cittadino afghano di etnia hazara e religione 
sciita nato il (…), è giunto in Svizzera il 17 novembre 2022 privo di docu-
menti di identità, depositando, il giorno stesso, una domanda d’asilo (cfr. 
atto Segreteria di Stato della migrazione di seguito: SEM o autorità inferiore 
n. […]-2/2). Egli sarebbe espatriato il 5 maggio 2022 raggiungendo l’Eu-
ropa, più precisamente la Grecia, nel corso dello stesso anno (cfr. atti SEM 
n. […]-3/1 e […]-23/9). 
A.b Il 14 aprile 2023, la SEM ha svolto sia un’audizione sommaria sulla 
sua persona quale richiedente minorenne non accompagnato (RMNA), sia 
un’ulteriore audizione sui motivi d’asilo, alla presenza della rappresentante 
legale e persona di fiducia. Dai verbali redatti (cfr. atti SEM n. […]-23/9 e 
[…]-25/6) si evince, in sostanza, che l’interessato avrebbe perso il padre 
negli anni dell’infanzia e che, di conseguenza, sarebbe cresciuto con la 
madre e le due sorelle. Per tale ragione, egli avrebbe assunto delle carat-
teristiche femminili, permettendo inoltre, a scopo ludico, alle proprie sorelle 
di truccarlo e mettergli lo smalto alle unghie all’interno delle mura domesti-
che. Egli ha altresì specificato che si sentirebbe più a suo agio con persone 
di sesso femminile e che prediligerebbe attività prettamente femminili. 
Per quanto concerne il contesto scolastico, il ricorrente ha specificato che, 
a partire dalla prima o seconda elementare, i compagni di scuola avrebbero 
cominciato a schernirlo in ragione del suo aspetto femminile, nominandolo 
Izak, ovvero transessuale o bisessuale in lingua afghana. Più tardi, durante 
gli anni di frequentazione del liceo, egli sarebbe stato palpeggiato da parte 
di alcuni ragazzi, i quali gli avrebbero persino chiesto di recarsi in bagno 
con loro alfine di consumare un rapporto sessuale. Inoltre, quando l’insor-
gente lasciava la propria abitazione, la gente era solita perseguitarlo e toc-
carlo. 
L’insorgente ha poi precisato di essere espatriato per tre motivi. Dapprima 
in ragione della sofferenza patita a seguito del suo aspetto femminile e nel 
timore di essere designato quale ragazza e molestato. Secondariamente 
in ragione degli attentati di cui il proprio quartiere sarebbe bersaglio poiché 
prevalentemente popolato da persone di etnia hazara. Da ultimo poiché 
egli sarebbe fuggito dai talebani, i quali avrebbero infatti perquisito la casa 
della famiglia in due occasioni alla ricerca di armi. In tale contesto, durante 
la prima ispezione, avrebbero trovato dei libri inglesi e dei libri scolastici, 
additando l’interessato e le di lui sorelle quali pagani. Oltre a ciò, i talebani, 


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alfine di rivendicare le armi, l’avrebbero ferito con un coltello. Dopodiché, 
essi sarebbero tornati in una terza occasione allo scopo di arruolare l’in-
sorgente, il quale si sarebbe tuttavia trovato altrove in tale momento. La 
sorella gli avrebbe pertanto intimato di non tornare a casa, bensì di espa-
triare. 
L’interessato ha infine aggiunto che le due sorelle vivrebbero ancora in Af-
ghanistan nell’appartamento di proprietà della famiglia. La madre sarebbe 
invece deceduta il 22 febbraio 2021. 
A.c Con decisione del 19 aprile 2023, la SEM ha deciso l’assegnazione del 
caso alla procedura ampliata (cfr. atto SEM n. […]-27/2). 
A.d Il 16 ottobre 2023, la SEM ha provveduto all’audizione approfondita sui 
motivi d’asilo dell’interessato. Dal verbale redatto in tale occasione (cfr. atto 
SEM n. […]-39/12) risulta, in sostanza, quanto già emerso in sede della 
prima audizione. Il ricorrente ha specificato che gli piacerebbe truccarsi e 
vestirsi in modo femminile; tuttavia, nel proprio Paese, avrebbe vissuto nor-
malmente, dedicandosi a tali attività unicamente all’interno delle mura do-
mestiche. Allo stesso modo, anche in Svizzera egli indosserebbe un abbi-
gliamento maschile, dichiarando di sentirsi a suo agio in tali indumenti. Egli 
ha infine precisato che, oltre all’interesse per i cosmetici e gli abiti femminili, 
non vi sarebbero altri elementi che lo farebbero sentire femmina. 
Oltre a ciò, l’insorgente ha per la prima volta rivelato di aver subito uno 
stupro in un’unica occasione nell’inverno del 1398 (secondo il calendario 
solare in uso nel suo Paese, corrispondente al 2019/2020 secondo il ca-
lendario gregoriano) da parte del proprio docente. A seguito di tale episo-
dio, l’interessato non avrebbe più avuto contatti con l’insegnante, il quale 
gli avrebbe tuttavia mandato dei baci e chiesto di avere un ulteriore rap-
porto sessuale fino a circa 5 o 6 mesi prima del suo espatrio. Il ricorrente 
ha poi precisato che, oltre allo stupro, non avrebbe mai avuto rapporti ses-
suali con uomini. Infine, egli ha indicato che pure il proprio vicino di casa 
l’avrebbe seguito 5 o 6 volte allo scopo di toccarlo, per l’ultima volta un 
anno prima il suo espatrio. 
B. 
Con decisione del 29 gennaio 2024, notificata il medesimo giorno (cfr. atto 
SEM n. […]-44/1), la SEM non ha riconosciuto all'interessato la qualità di 
rifugiato, ha respinto la domanda d’asilo e ha pronunciato il suo allontana-
mento dalla Svizzera. L’autorità inferiore ha tuttavia dichiarato quest’ultimo 


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non ragionevolmente esigibile e, di conseguenza, lo ha ammesso provvi-
soriamente in Svizzera (cfr. atto SEM n. […]1-42/10). 
C. 
Con ricorso del 28 febbraio 2024 (notificato il giorno seguente, cfr. timbro 
del plico raccomandato) l’interessato è insorto dinanzi al Tribunale ammi-
nistrativo federale (di seguito: Tribunale) avverso la predetta decisione 
chiedendo, principalmente, l’annullamento dei punti 1, 2 e 3 della stessa, il 
riconoscimento della qualità di rifugiato e la concessione dell’asilo. In su-
bordine, egli chiede che gli atti vengano restituiti alla SEM per dei comple-
menti istruttori e l’emissione di una nuova decisione. Egli ha presentato, 
inoltre, istanza di concessione dell’assistenza giudiziaria, nel senso 
dell’esenzione dal pagamento delle spese processuali e del relativo anti-
cipo. 
D. 
Ulteriori fatti ed argomenti addotti dalle parti verranno ripresi nei conside-
randi che seguono qualora dovessero risultare decisivi per l’esito della pro-
cedura. 
 
Diritto: 
1. 
1.1 Le procedure in materia di asilo sono rette dalla legge federale sulla 
procedura amministrativa del 20 dicembre 1968 (PA, RS 172.021), dalla 
legge sul Tribunale amministrativo federale del 17 giugno 2005 (LTAF, 
RS 173.32) e dalla legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 (LTF, 
RS 173.110), in quanto la legge sull’asilo del 26 giugno 1998 (LAsi, 
RS 142.31) non preveda altrimenti (art. 6 LAsi). 
1.2 Fatta eccezione per le decisioni previste all’art. 32 LTAF, il Tribunale, in 
virtù dell'art. 31 LTAF, giudica i ricorsi contro le decisioni ai sensi 
dell’art. 5 PA prese dalle autorità menzionate all'art. 33 LTAF. La SEM rien-
tra tra dette autorità (cfr. art. 105 LAsi). L’atto impugnato costituisce quindi 
una decisione ai sensi dell'art. 5 PA e il Tribunale è dunque competente per 
statuire in merito allo stesso. 
1.3 Il ricorrente ha partecipato al procedimento dinanzi all’autorità inferiore, 
è particolarmente toccato dalla decisione impugnata e vanta un interesse 
degno di protezione all’annullamento o alla modifica della stessa 


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(art. 48 cpv. 1 lett. a-c PA). Il medesimo è pertanto legittimato ad aggravarsi 
contro quest’ultima. 
1.4 Il ricorso è ammissibile essendo stato presentato nella forma 
(art. 52 cpv. 1 PA) ed entro i termini (art. 108 cpv. 2 LAsi) previsti dalla 
legge. Occorre pertanto entrare nel merito dello stesso. 
2. 
Ritenuto il carattere manifestamente infondato del ricorso, la decisione è 
pronunciata dal giudice unico, con l’approvazione di un secondo giudice, e 
motivata soltanto sommariamente (artt. 111 lett. e e 111a cpv. 1 e 2 LAsi). 
Il Tribunale rinuncia, inoltre, a uno scambio di scritti (art. 111a cpv. 1 LAsi). 
3. 
Con ricorso al Tribunale, possono essere invocati la violazione del diritto 
federale e l’accertamento inesatto o incompleto di fatti giuridicamente rile-
vanti (art. 106 cpv. 1 LAsi). Il Tribunale non è inoltre vincolato né dai motivi 
addotti nel ricorso (art. 62 cpv. 4 PA), né dalle considerazioni giuridiche 
della decisione impugnata (cfr. DTAF 2014/1 consid. 2). 
4. 
Con decisione del 29 gennaio 2024 il ricorrente è stato posto al beneficio 
dell’ammissione provvisoria per inesigibilità dell’esecuzione dell’allontana-
mento; il riconoscimento dello statuto di rifugiato e la concessione dell’asilo 
sono per contro stati negati. Conseguentemente oggetto della controversia 
nel caso in esame è esclusivamente il riconoscimento della qualità di rifu-
giato e la concessione dell’asilo in Svizzera, come pure la pronuncia dell’al-
lontanamento. 
Specificasi che l’autorità inferiore si è limitata ad effettuare un’analisi della 
rilevanza dei motivi d’asilo ai sensi dell’art. 3 LAsi. Ritenendo le condizioni 
di tale disposto di legge non adempiute, ha tralasciato l’esame della vero-
simiglianza della qualità di rifugiato giusta l’art. 7 LAsi. 
5. 
5.1 In sede di ricorso, l’insorgente ha sostenuto di aver diritto al riconosci-
mento della propria qualità di rifugiato. Egli ha anzitutto argomentato di 
aver subito delle persecuzioni rilevanti ai sensi dell’art. 3 LAsi nel proprio 
Paese d’origine, relative alla questione di genere e alle violenze di natura 
sessuale patite. Oltre a ciò, egli ha sostenuto che sussisterebbe un timore 
fondato di essere sottoposto in futuro in Afghanistan a persecuzioni rile-
vanti giusta l’art. 3 LAsi, ritenuti la sua identità di genere e il suo 


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orientamento sessuale. Inoltre, l’autorità inferiore non avrebbe tenuto conto 
della particolare vulnerabilità dovuta alla sua minore età. Il ricorrente ha 
infine affermato di avere un particolare profilo di rischio e di subire perse-
cuzioni a seguito della sua appartenenza all’etnia hazara. 
L’autorità inferiore ha invece in sostanza ritenuto che le dichiarazioni dell’in-
sorgente non possono essere considerate rilevanti ai sensi dell’art. 3 LAsi. 
In particolare, la SEM ha concluso che le persecuzioni di natura sessuale 
subite, come pure l’intenzione di reclutamento da parte dei talebani e il fatto 
di essere a rischio in quanto hazara non sono motivi pertinenti per il diritto 
dell’asilo. 
5.2 
5.2.1 La Svizzera, su domanda, accorda asilo ai rifugiati secondo le dispo-
sizioni della LAsi (art. 2 LAsi). L’asilo comprende la protezione e lo statuto 
accordati a persone in Svizzera in ragione della loro qualità di rifugiati. Esso 
include il diritto di risiedere in Svizzera. 
Secondo l’art. 3 cpv. 1 LAsi, sono rifugiati le persone che, nel Paese d’ori-
gine o di ultima residenza, sono esposte a seri pregiudizi a causa della loro 
razza, religione, nazionalità, appartenenza ad un determinato gruppo so-
ciale o per le loro opinioni politiche, ovvero hanno fondato timore d’essere 
esposte a tali pregiudizi. Sono pregiudizi seri segnatamente l’esposizione 
a pericolo della vita, dell’integrità fisica o della libertà, nonché le misure che 
comportano una pressione psichica insopportabile. Occorre tenere conto 
dei motivi di fuga specifici della condizione femminile (art. 3 cpv. 2 LAsi). 
5.2.2 La definizione dello statuto di rifugiato, così come stabilita 
all’art. 3 cpv. 1 LAsi, è esaustiva, nel senso che esclude tutti gli altri motivi, 
suscettibili di condurre una persona a lasciare il proprio paese di origine o 
di residenza. Inoltre, gli atti pregiudizievoli, per essere pertinenti, devono 
essere direttamente indirizzati nei confronti del richiedente l’asilo. 
Aggiungasi che le persecuzioni ai sensi della LAsi si verificano sempre per 
il fatto di essere e non per il fatto di fare. È pertanto necessario che la 
persona sia perseguitata a causa di una caratteristica individuale ed intrin-
seca che la contraddistingue quale differente dagli altri e che sia insepara-
bilmente legata alla sua persona o alla sua personalità (cfr. sentenza del 
Tribunale E-4737/2014 del 1° aprile 2015, consid. 5.3.5; NULA FREI in: Ma-
nuel de la procédure d’asile et de renvoi, Organisation suisse d’aide aux 
réfugiés OSAR [ed.], 3a ed., 2022, pag. 204 con riferimenti citati alla nota 
n. 109). Sebbene il persecutore possa, ugualmente o anche solo 


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apparentemente, prendere di mira principalmente le azioni di una persona, 
una persecuzione diventa rilevante nell’ambito della qualifica quale rifu-
giato unicamente se è volta ad incidere sull’atteggiamento o sulle caratte-
ristiche della persona che svolge l’azione (cfr. GICRA 2006 n. 32 con-
sid. 8.7.1). 
5.2.3 Il fondato timore di esposizione a seri pregiudizi, come stabilito 
all’art. 3 LAsi, comprende nella sua definizione un elemento oggettivo, in 
rapporto con la situazione reale, e un elemento soggettivo. Sarà ricono-
sciuto come rifugiato colui che ha dei motivi oggettivamente riconoscibili 
da terzi (elemento oggettivo) di temere (elemento soggettivo) di essere 
esposto, in tutta verosimiglianza e in un futuro prossimo, a una persecu-
zione (cfr. DTAF 2011/51 consid. 6.2 e 2010/57 consid. 2.5). Sul piano sog-
gettivo, deve essere tenuto conto degli antecedenti dell’interessato, segna-
tamente dell’esistenza di persecuzioni anteriori, nonché della sua apparte-
nenza a una razza, a un gruppo religioso, sociale o politico, che lo espon-
gono maggiormente a un fondato timore di future persecuzioni. Infatti, colui 
che è già stato vittima di persecuzione ha dei motivi oggettivi di avere un 
timore (soggettivo) di nuove persecuzioni più fondato di colui che ne è l’og-
getto per la prima volta (cfr. DTAF 2010/57 consid. 2.5 e relativi riferimenti). 
Sul piano oggettivo, tale timore dev’essere fondato su indizi concreti e suf-
ficienti che facciano apparire, in un futuro prossimo e secondo un’alta pro-
babilità, l’avvento di seri pregiudizi ai sensi dell'art. 3 LAsi. Non sono suffi-
cienti, quindi, indizi che indicano minacce di persecuzioni ipotetiche che 
potrebbero prodursi in un futuro più o meno lontano (cfr. DTAF 2010/57 
consid. 2.5 con rinvii). 
Inoltre, il fondato timore di essere perseguitato presuppone l’esistenza di 
minacce attuali e concrete. In tal senso, tra i pregiudizi e la fuga deve in-
tercorrere un nesso causale temporale. Quest’ultimo è da considerarsi de-
caduto, in regola generale, allorquando tra l’ultima persecuzione subita e 
l’espatrio è trascorso un lasso di tempo relativamente lungo. A norma della 
giurisprudenza, la qualità di rifugiato non può quindi più essere riconosciuta 
quando la fuga medesima interviene dai sei a dodici mesi dopo la fine delle 
persecuzioni. Vanno tuttavia riservati i casi nei quali vi sono motivi oggetti-
vamente plausibili o valide ragioni di natura personale atti a giustificare una 
partenza differita dal paese d’origine (cfr. DTAF 2011/50 consid. 3.1.2.1; 
DTAF 2009/51 consid. 4.2.5). Oltre al nesso causale temporale, l’attualità 
e la concretezza delle minacce implica altresì la persistenza di un legame 
di causalità materiale entro queste ultime ed il bisogno di protezione. Lo 
stesso si ritiene interrotto allorquando al momento della pronuncia della 
decisione nel paese d’origine sia già intervenuto un cambiamento oggettivo 


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delle circostanze tale da non potersi più presupporre l’esistenza di un ri-
schio concreto di ripetizione delle persecuzioni (cfr. DTAF 2011/50 con-
sid. 3.1.2.2 e riferimenti citati, in particolare quanto all’esistenza di ragioni 
imperiose che permettano di derogare alla condizione dell’attualità del bi-
sogno di protezione; DTAF 2010/57 consid. 4.1). Il nesso di causalità ma-
teriale fa parimenti difetto se, al momento dell’espatrio, il fondato timore di 
essere perseguitato sia originato da cause che non siano riconducibili alle 
persecuzioni subite sino ad allora (cfr. WALTER KÄLIN, Grundriss des Asyl-
verfahrens, Basilea, 1990, pag. 129 e, a titolo esemplificativo sentenza del 
Tribunale D-2243/2015 del 15 dicembre 2017 consid. 8.4.1). 
Il Tribunale ha altresì ammesso l’esistenza di categorie di persone partico-
larmente esposte a dei rischi di persecuzioni future nel caso di un loro ri-
torno in Afghanistan (cfr. fra le altre le sentenze del Tribunale E-3099/2023 
del 26 luglio 2023 consid. 4.2.1 con rif. cit., E-5415/2020 del 21 giugno 
2023 consid. 5.3, D-5800/2016 del 13 ottobre 2017 [pubblicata quale sen-
tenza di riferimento]). Tra queste, vi figurano in particolare le persone che 
i talebani considerano, a torto o a ragione, vicine al governo o alla coali-
zione internazionale, o che sono sospettate di essere impregnate da valori 
occidentali e che non si fondano più sulla società afghana. Le persone che 
possiedono un tale profilo, rischiavano di essere vittime d’intimidazioni, di 
rapimenti o ancora di uccisioni, già prima dell’ascesa al potere dei talebani 
nell’agosto del 2021 (cfr. sentenze del Tribunale E-3099/2023 succitata 
consid. 4.2.1 con ulteriori rif. cit., D-2487/2022 del 7 luglio 2022 consid. 
8.2.1). 
Le constatazioni che precedono risultano ancora d’attualità alla luce della 
situazione vigente in Afghanistan (cfr. sentenze del Tribunale E-3099/2023 
succitata consid. 4.2.1, E-5415/2020 succitata consid. 5.3, D-893/2023 del 
1° maggio 2023 consid. 6.2, D-2415/2022 del 24 marzo 2023 consid. 10.2). 
Per quanto il livello di violenza nel paese sia globalmente diminuito dalla 
presa di potere da parte dei talebani nell’agosto del 2021, il comportamento 
futuro dei membri di tale gruppo rimane tuttavia, ancora, all’ora attuale, im-
prevedibile; conseguentemente è pertanto ipotizzabile che i profili che per-
seguitavano prima della loro ascesa al potere, possano ancora essere in 
modo generale esposti a maggiori rischi, tenuto conto delle capacità e del 
controllo territoriale accresciuti. Numerose aggressioni contro delle per-
sone appartenenti a gruppi a rischio sono difatti state documentate a partire 
dal mese di agosto 2021. Tuttavia le stesse non appaiono essere sistema-
tiche o di natura uniforme (cfr. sentenze del Tribunale E-3099/2023 succi-
tata consid. 4.2.1, E-5415/2020 succitata consid. 5.3 con riferimenti citati). 
Per quanto concerne più in particolare le persone appartenenti al vecchio 


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regime, vi è luogo di rilevare che diversi fattori - ovvero le informazioni con-
tradditorie e non numerose relative alle politiche applicate dai talebani, le 
differenze a livello regionale così come le divergenze d’applicazione da 
parte dei membri talebani degli ordini che emanano dalla direzione centrale 
di questo gruppo - rendono difficile la valutazione del rischio per le persone 
che corrispondono a questo profilo. Tuttavia, tenuto conto delle persecu-
zioni passate e delle segnalazioni indicanti che le medesime risultano sem-
pre essere degli obiettivi, le persone che sono considerate come costituenti 
un bersaglio prioritario dai talebani, segnatamente coloro che occupavano 
dei posti strategici nelle unità militari, di polizia e d’investigazione, così 
come i membri del potere giudiziario, presentano generalmente un rischio 
accresciuto di persecuzioni future in caso di un loro ritorno in Afghanistan. 
Deve tuttavia trattarsi di persone che si sono particolarmente esposte, al 
punto d’aver attirato l’attenzione dei talebani in modo specifico. Trattandosi 
delle altre persone che adempiono tale profilo, occorre tenere conto nel 
quadro della valutazione individuale, tendente a determinare se esista un 
grado ragionevole di probabilità che il richiedente sia vittima di persecu-
zione, di altre circostanze che hanno un’incidenza sul rischio, quali la re-
gione d’origine, il sesso, le inimicizie personali o ancora l’implicazione ef-
fettiva in conflitti locali (cfr. sentenze del Tribunale E-3099/2023 succitata 
consid. 4.2.1 con ulteriori rif. cit., E-5415/2020 succitata consid. 5.3). 
5.3 Nel caso di specie, il Tribunale ritiene che le tesi ricorsuali non possano 
essere seguite in quanto, anzitutto le derisioni in contesto scolastico che 
l’interessato avrebbe subito in ragione dei suoi atteggiamenti femminili, 
come pure le attenzioni indesiderate da parte del vicino di casa non sono 
costitutive di un serio pregiudizio ai sensi dell’art. 3 cpv. 1 LAsi. Tali eventi 
non hanno infatti reso impossibile al ricorrente di condurre un’esistenza 
degna in Afghanistan. Egli ha invero continuato il proprio percorso scola-
stico e lavorativo, ricevendo supporto da parte delle proprie sorelle. Oltre a 
ciò, occorre constatare che le molestie perpetrate da parte del vicino di 
casa apparirebbero essere avvenute per l’ultima volta circa un anno prima 
il suo espatrio. Non si può pertanto neppure ritenere vi sia un nesso cau-
sale tra tali avvenimenti e l’espatrio del ricorrente. 
Per quanto concerne lo stupro allegato, aggiungasi che non si può neppure 
considerare che vi sia un nesso diretto di causalità materiale e temporale 
tra tale evento e l’espatrio del ricorrente. Lo stesso ha infatti affermato di 
essere espatriato per decisione della sorella, a seguito degli attentati nel 
quartiere e del tentativo di reclutamento da parte dei talebani. Dal verbale 
non risulta infatti che lo stesso abbia deciso di espatriare per le insinuazioni 
di natura sessuale da parte del docente. È pure opportuno rilevare che lo 


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stupro sarebbe avvenuto circa 2 anni prima dell’espatrio dell’insorgente, il 
quale non avrebbe più avuto contatti con il docente posteriormente a tale 
episodio, salvo ricevere richieste di consumare un altro rapporto sessuale 
fino a 5 o 6 mesi prima della sua partenza dall’Afghanistan. Per tale motivo, 
tale avvenimento, sebbene costitutivo di un serio pregiudizio, non risultava 
sussistere al momento dell’espatrio e pertanto non si può ritenere perti-
nente ai sensi dell’art. 3 LAsi. Visto quanto precede, ritenendo il nesso cau-
sale temporale tra l’atto di persecuzione e l'espatrio dal suo Paese d'ori-
gine, come pure il nesso di causalità materiale tra lo stesso ed il bisogno 
di protezione, interrotti, non risulta rilevante ai fini della concessione dell'a-
silo a titolo originario. 
Giova inoltre rilevare che tali eventi passati, come pure il suo interesse per 
gli indumenti femminili e i cosmetici non giustificano per l’interessato un 
timore fondato di persecuzioni rilevanti in caso di rientro nel proprio Paese. 
Come già sopraesposto, le insinuazioni di natura sessuale da parte del do-
cente e del vicino di casa sono avvenuti svariati mesi prima del suo espa-
trio. Tali periodi risultano uscire dai termini temporali ritenuti dalla giurispru-
denza enucleata (cfr. supra consid. 5.2.3), tanto più ponendo la mente al 
fatto ch’egli non ha addotto motivazioni atte a chiarire le ragioni di tale at-
tesa e permettenti dunque diversa valutazione. Non si evince dunque un 
timore fondato di persecuzione per tali motivi. Per quanto riguarda invece 
la presunta omosessualità e transessualità del ricorrente sollevate unica-
mente in sede di ricorso, lo scrivente Tribunale constata che tali elementi 
non emergono dai verbali redatti. Il ricorrente ha invero esclusivamente af-
fermato di sentirsi femmina a seguito del suo interesse per gli abiti e i truc-
chi femminili e che avrebbe vissuto normalmente tali passioni in Afghani-
stan tra le mura domestiche. Allo stesso modo, anche in Svizzera l’insor-
gente si vestirebbe da uomo, sentendosi perfettamente a proprio agio. Ne 
discende che un eventuale rientro nel proprio Paese non comporterebbe 
una pressione psichica insopportabile, posto che egli è a suo agio ad in-
dossare abiti maschili e non dimostra la necessità di portare indumenti e 
trucchi femminili all’infuori della propria abitazione, ciò che potrebbe conti-
nuare a fare in Afghanistan come prima del suo espatrio. Oltre a ciò, giova 
rilevare che i numerosi rapporti medici agli atti non tematizzano in alcun 
modo qualsivoglia problematica relativa all’orientamento sessuale e/o 
all’identità di genere del ricorrente. Di conseguenza, non essendo il preteso 
timore del ricorrente fondato su indizi concreti e sufficienti che fanno appa-
rire, in un futuro prossimo e secondo un’alta probabilità, l’avvento di misure 
persecutorie rilevanti ai fini della qualità di rifugiato in caso di un ipotetico 
ritorno in patria, le censure vanno respinte anche su questo punto. 


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Per quanto attiene invece al tentativo di reclutamento da parte dei talebani, 
tale motivo non risulta determinante in materia d’asilo. Dagli atti di causa 
risulta invero che le azioni perpetrate da parte dei talebani non avevano lo 
scopo di perseguitare l’interessato in ragione dei motivi di cui all’art. 3 
cpv. 1 LAsi. Le persecuzioni in questione non appaiono infatti dovute ad 
una caratteristica intrinseca ed individuale del richiedente, permettente di 
differenziarlo dagli altri. Sembrerebbe più verosimile che il tentativo di re-
clutamento dello stesso risiedesse nel fatto che egli incarnava a quel tempo 
le qualità richieste dal menzionato gruppo in qualità di giovane uomo. Dalle 
sue allegazioni non emerge infatti che egli possa essere considerato dai 
talebani come oppositore politico-ideologico o come traditore. Ne discende 
che, al momento del suo espatrio, il ricorrente non era oggetto di persecu-
zioni determinanti in materia d’asilo da parte dei talebani. 
Rilevasi poi che la renitenza al reclutamento da parte dell’insorgente, come 
pure il suo espatrio, non giustificano un timore fondato di persecuzioni in 
caso di un eventuale suo ritorno al Paese d'origine. Anzitutto, il Tribunale 
constata che il ricorrente non appartiene alle categorie di persone partico-
larmente esposte a dei rischi di persecuzione future in caso di eventuale 
rientro in Afghanistan. Il ricorrente non presenta inoltre un particolare pro-
filo di rischio. Come esposto, dagli atti non emerge infatti che egli possa 
essere considerato dai talebani come oppositore o come traditore. Il richie-
dente non è stato né attivo politicamente né si è particolarmente esposto 
in altro modo in ragione di caratteristiche personali o di attività svolte nei 
confronti dei talebani. Ne consegue che, non risultando dalle allegazioni 
del ricorrente sufficienti indizi per ritenere un fondato timore di subire dei 
pregiudizi in caso di un ipotetico ritorno in patria, le censure vanno respinte 
anche su questo punto. 
L’insorgente solleva poi che la sua giovane età e la sua situazione psichica 
sarebbero incisive nella valutazione dell’intensità delle persecuzioni nel 
proprio Paese. Lo scrivente Tribunale ritiene che tale argomentazione non 
sia pertinente. Invero, pur tenendo conto dell'età e dello stato psichico del 
ricorrente, come altresì della sua limitata istruzione e del contesto dal quale 
egli proviene, non è possibile pervenire a una diversa interpretazione in 
merito alla rilevanza dei motivi d’asilo. Il ricorrente, pur essendo mino-
renne, ha dimostrato una notevole indipendenza e maturità sia nella sua 
decisione di lasciare il Paese, sia nell'organizzazione del viaggio di espatrio 
che durante quest'ultimo, considerato che egli avrebbe infatti transitato in 
ben nove Paesi prima di arrivare in Svizzera. Oltre a ciò, rilevasi che dagli 
atti di causa non emerge che lo stress post-traumatico di cui soffre il ricor-
rente sia incisivo nell’analisi della rilevanza ai sensi dell’art. 3 LAsi. Lo 


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stesso ha infatti condotto un’esistenza degna nel proprio Paese, nono-
stante gli scherni e le molestie patite. Non è di conseguenza possibile im-
putare gli indicatori di irrilevanza unicamente alla sua giovane età e alla 
sua situazione psichica. La conclusione esposta dall’insorgente nel suo 
gravame deve pertanto essere respinta. 
L’interessato vorrebbe infine far intendere di temere persecuzioni future in 
ragione della sua etnia. Tuttavia, la sua sola appartenenza all’etnia hazara 
non costituisce un motivo determinante suscettibile di fondare un timore di 
future persecuzioni ai sensi dell’art. 3 LAsi, non essendo secondo il Tribu-
nale adempiute le condizioni molto elevate poste dalla giurisprudenza per 
una persecuzione collettiva degli hazara in Afghanistan (cfr. tra le altre le 
sentenze del Tribunale D-2142/2022 consid. 4.2.3, E-624/2022 del 
15 marzo 2022, D-2177/2018 del 6 agosto 2021 consid. 3.2). Tale apprez-
zamento deve essere mantenuto anche dopo l’ascesa al potere dei Tale-
bani, in quanto ad oggi non vi è nessuna informazione certa che faccia 
supporre che gli hazara, quale gruppo etnico, siano in modo generale mi-
nacciati da una persecuzione rilevante ai sensi dell’asilo (cfr. sentenze del 
Tribunale D-2142/2022 consid. 4.2.3, E-1060/2022 del 22 marzo 2022 con-
sid. 6.2.1). Anche tale censura va pertanto respinta. 
5.4 In sintesi, da una valutazione complessiva delle allegazioni ricorsuali, 
emerge che i motivi d’asilo fatti valere dal ricorrente non sono rilevanti ai 
sensi dell’art. 3 LAsi. 
Per questo motivo, la decisione della SEM dev’essere confermata e le cen-
sure sollevate respinte. L’autorità inferiore non ha dunque violato il diritto 
federale e ha accertato in maniera esatta e completa i fatti giuridicamente 
rilevanti (art. 106 cpv. 1 lett. a e b LAsi). Il Tribunale può dunque esimersi 
dal passare in rivista le restanti argomentazioni del ricorrente, segnata-
mente laddove censura la verosimiglianza, ai sensi dell’art. 7 LAsi, dei mo-
tivi da lui addotti. 
6. 
6.1 Se respinge la domanda d’asilo o non entra nel merito, la SEM pronun-
cia, di norma, l’allontanamento dalla Svizzera e ne ordina l’esecuzione 
(art. 14 cpv. 1 e 2, 44 LAsi nonché l’art. 32 dell'Ordinanza 1 sull’asilo rela-
tiva a questioni procedurali dell’11 agosto 1999 [OAsi 1, RS 142.311]). 
6.2 Il ricorrente non adempie le condizioni in virtù delle quali la SEM 
avrebbe dovuto astenersi dal pronunciare l’allontanamento dalla Svizzera. 


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6.3 Il Tribunale è pertanto tenuto a confermare la pronuncia dell’allontana-
mento. Tuttavia, si osserva che, come detto sopra, l’interessato è stato po-
sto al beneficio dell’ammissione provvisoria per inesigibilità dell’esecuzione 
dell’allontanamento. 
7. 
Ritenute le allegazioni ricorsuali sprovviste di probabilità di esito favore-
vole, la domanda di assistenza giudiziaria, nel senso della dispensa dal 
versamento delle spese processuali, è respinta. 
8. 
Visto l’esito della procedura, le spese processuali, che seguono la soccom-
benza, sarebbero da porre a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e 5 PA 
nonché art. 3 lett. b del regolamento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle 
cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale del 21 febbraio 2008 
[TS-TAF, RS 173.320.2]). Tuttavia, visto che la parte in causa era mino-
renne al momento del deposito della domanda d’asilo e lo è tutt’ora, non 
appare essere equo addossargli le spese processuali. Si rinuncia pertanto 
a prelevare le spese processuali (art. 6 lett. b TS-TAF). 
9. 
La presente decisione non può essere impugnata mediante ricorso in ma-
teria di diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale (art. 83 lett. d ci-
fra 1 LTF); essa è pertanto definitiva. 
 
(dispositivo alla pagina seguente) 
 
 


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Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronun-
cia: 
1. 
Il ricorso è respinto. 
2. 
La domanda di assistenza giudiziaria, nel senso dell’esenzione dal versa-
mento delle spese processuali, è respinta. 
3. 
Non si prelevano spese processuali. 
4. 
Questa sentenza è comunicata al ricorrente, alla SEM e all’autorità canto-
nale competente. 
 
Il giudice unico: 
La cancelliera: 
 
 
Manuel Borla 
Ambra Antognoli 
 
 
Data di spedizione: