bvger · E-3649/2022 · 2022-07-25 · fr

Refus de la protection provisoire | Refus de la protection provisoire; décision du SEM du 25 juillet 2022

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Cour V 
E-3649/2022 
 
 
A r r ê t d u 1 3 f é v r i e r 2 0 2 3 
Composition 
William Waeber (président du collège), 
Chrystel Tornare Villanueva, Roswitha Petry, juges, 
Marc Toriel, greffier. 
Parties 
A._______, né le (…), 
B._______, née le (…), 
C._______, née le (…), 
Chine (république populaire), 
D._______, née le (…), 
E._______, née le (…), 
Ukraine, 
représentés par Me Victoria Leuenberger, avocate, 
(…), 
recourants, 
contre 
Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berne, 
autorité inférieure. 
Objet 
Refus de la protection provisoire ; 
décision du SEM du 25 juillet 2022 / N (…). 
 
 


E-3649/2022 
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Faits : 
A. 
Le 16 juin 2022, A._______ et B._______ (ci-après aussi : les recourants 
ou les intéressés) ont déposé une demande de protection provisoire en 
Suisse, pour eux-mêmes et leurs trois enfants mineurs. 
B. 
Les intéressés ont été entendus par le SEM les 11, respectivement 12 juil-
let 2022. 
B.a La recourante a déclaré être au bénéfice d’un permis de résidence de 
longue durée en Ukraine, délivré le (…) 2020 et valable jusqu’au (…) 2030. 
Elle a exposé s’être rendue dans ce pays en 2017 et s’y être établie ; elle 
aurait donné naissance à ses deux filles jumelles, D._______ et 
E._______, nées en Ukraine le (…) et en possédant la nationalité. Elle au-
rait fait la connaissance de son mari en 2018, à Manille, où elle s’était ren-
due en tant que touriste. Elle a dit qu’elle « vivait » avec celui-ci depuis 
décembre 2018. En Ukraine, elle aurait travaillé en qualité de gérante d’une 
« agence de voyage » spécialisée dans l’aide aux femmes chinoises dési-
rant avoir des enfants. Elle aurait ensuite ouvert un restaurant avec son 
mari. Elle serait brièvement retournée en Chine en décembre 2019, pour 
des raisons commerciales. 
B.b De son côté, A._______ a indiqué avoir été mis au bénéfice d’un visa 
business pour l’Ukraine, valable du (…) 2021 au (…) 2022. Il aurait rejoint 
son épouse dans ce pays en juillet 2021, y aurait installé sa compagnie de 
trading et ouvert un restaurant, après un séjour de trois ans aux Philippines 
(où il était très actif économiquement) aux côtés de sa mère et de sa cou-
sine. Son fils, C._______, de nationalité chinoise, qu’il aurait en commun 
avec la recourante, serait né aux Philippines, le (…). L’intéressé se serait 
rendu pour la dernière fois au pays en (…) 2021, pour moins de trois mois, 
afin de rendre visite à son père, gravement malade, peu de temps avant 
son décès. 
B.c Selon leurs déclarations, les recourants auraient fui l’Ukraine en raison 
de la guerre, accompagnés de leurs enfants, de leurs mères respectives 
et de la cousine de l’intéressé. Ils n’auraient pas pu retourner en Chine, 
dès lors qu’ils n’y connaissaient presque plus personne, ne pouvaient y 
poursuivre leurs activités professionnelles respectives, n’y possédaient au-
cun logement, ne pouvaient inscrire les enfants nées en Ukraine dans une 
école du pays et craignaient d’être arrêtés et persécutés par les autorités. 
En Chine, l’intéressé aurait en effet travaillé en qualité de policier, dans la 


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(…). Son père aurait pour sa part fonctionné en tant que chef d’une division 
de commission disciplinaire du parti communiste de F._______. Celui-ci 
aurait été persécuté, du fait que le responsable de sa division, nommé 
G._______, était opposé à l’actuel chef d’Etat. En conséquence de cette 
situation, le recourant aurait perdu son emploi et tous ses comptes ban-
caires en Chine auraient été bloqués par les autorités. La recourante aurait 
pour sa part connu un problème à la douane chinoise en (…), dans le cadre 
d’un commerce illégal de cigarettes électroniques ; une procédure judi-
ciaire aurait d’ailleurs peut-être été ouverte à son encontre. Elle craindrait 
également un retour dans son pays du fait du caractère illégal (en Chine) 
de son activité déployée en Ukraine. 
Les intéressés ont expressément renoncé à déposer une demande d’asile, 
exposant que leur but, en se rendant en Suisse, était d’obtenir un permis S. 
B.d A l’appui de leur demande de protection, les recourants ont notamment 
produit leurs passeports chinois (valables respectivement jusqu’à […] 2028 
et […] 2029), ainsi que des documents non traduits concernant les filles 
jumelles de l’intéressée, soit, selon eux, deux actes de naissance ukrai-
niens et deux attestations d’octroi de la nationalité ukrainienne. Ils ont éga-
lement remis des documents relatifs à leurs activités professionnelles en 
Ukraine, un document relatif à la procédure judiciaire en Chine concernant 
l’importation illégale de cigarettes électroniques, des documents relatifs à 
un contrat de bail en Ukraine, une traduction officielle du passeport de 
A._______ en langue ukrainienne, ainsi qu’une capture d’écran faisant état 
d’informations sur la société de ce dernier. 
C. 
Par décision du 25 juillet 2022, notifiée le même jour, le SEM a rejeté la 
demande de protection provisoire des recourants, prononcé leur renvoi de 
Suisse et ordonné l’exécution de cette mesure. Il a considéré que les inté-
ressés pouvaient retourner en toute sécurité et de manière durable dans 
leur pays d’origine. De façon générale, il a retenu que les recourants 
avaient tous deux été socialisés en Chine, où ils avaient vécu la majorité 
de leur vie et où ils bénéficiaient d’un réseau social et de ressources suffi-
santes pour s’y réintégrer. S’agissant plus spécifiquement de B._______, 
il a mis en évidence que ses filles jumelles n’étaient pas encore scolarisées 
et parlaient le chinois. C._______ possédait quant à lui la nationalité chi-
noise. Il revenait à l’intéressée d’effectuer les démarches nécessaires à 
l’octroi des documents de voyage adéquats pour ses filles. Selon le SEM, 
la recourante gardait des liens étroits avec la Chine, dans la mesure où elle 
y avait de la famille et qu’elle s’y était rendue en (…) 2019. S’agissant de 


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A._______, l’autorité inférieure a relevé qu’il avait lui-même décrit sa situa-
tion socio-économique en Chine, puis aux Philippines, comme étant très 
favorable. Il ne bénéficiait pas d’un permis de séjour en Ukraine, mais uni-
quement d’un visa business échu au (…) 2022. Les prétendus problèmes 
qu’avait rencontrés son père n’étaient pas de nature à s’opposer à un re-
tour. En effet, l’intéressé avait quitté la Chine pour des raisons profession-
nelles, afin d’établir sa société aux Philippines, et n’avait par la suite jamais 
fait valoir de problèmes politiques dans le cadre d’une demande de protec-
tion internationale. Ses activités professionnelles dans ce dernier pays et 
le fait que sa mère et sa cousine, également de nationalité chinoise, 
avaient pu y résider sans difficultés, démontraient que tous pouvaient s’y 
établir également. En outre, le fait que l’intéressé avait pu revenir légale-
ment en Chine en (…) 2021, durant plus de deux mois, ne parlait pas en 
faveur d’une quelconque crainte fondée de persécutions en cas de retour 
dans ce pays. Il en allait de même de l’épouse et de ses allégations con-
cernant son interception à la douane chinoise en (…), dès lors que celle-ci 
avait pu voyager légalement et sans difficulté en Chine, en (…) 2019. Enfin, 
l’exécution du renvoi devait être considérée comme licite, exigible et pos-
sible. En particulier, les intéressés bénéficiaient d’une solide expérience 
professionnelle, tant dans leur pays d’origine que dans des pays étrangers. 
D. 
Dans leur recours interjeté le 23 août 2022 (date du timbre postal), les in-
téressés ont d’abord reproché au SEM d’avoir établi l’état de fait pertinent 
de manière inexacte et incomplète, en omettant notamment de prendre en 
compte des informations transmises lors des auditions et en interprétant 
de manière erronée certaines pièces importantes au dossier. Ils ont souli-
gné que les quelques contacts qu’ils entretenaient avec leurs proches res-
tés au pays étaient très sporadiques et survenaient uniquement à l’occa-
sion de célébrations importantes. A._______, privé de comptes bancaires 
et recherché en Chine, y serait pour le moins en délicatesse. A l’appui de 
ses dires, il a produit un mandat d’arrêt, non traduit, attestant selon lui de 
poursuites à son encontre. Les recourants ont encore rappelé que leurs 
différentes entreprises, notamment celle ayant recours à des mères por-
teuses, ne pouvaient être implantées en Chine, parce qu’interdites. Au vu 
de ces éléments, un renvoi dans leur pays les exposait à de sérieux préju-
dices. L’exécution de cette mesure devait ainsi être considérée comme il-
licite et inexigible. Le SEM n’aurait en outre aucunement pris en compte le 
fait que les deux filles jumelles de B._______ possédaient exclusivement 
la nationalité ukrainienne. 


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Par ailleurs, les recourants ont fait grief au SEM d’avoir outrepassé son 
pouvoir d’appréciation, en basant une partie de son raisonnement sur le 
fait qu’ils pouvaient s’établir aux Philippines. A leurs yeux, il ne pouvait 
guère être reproché à l’intéressé de n’avoir pas demandé une protection 
internationale plus tôt, car il n’avait eu aucun moyen de prédire les évène-
ments (en particulier la délivrance d’un mandat d’arrêt à son encontre) et 
qu’il ne lui avait jamais été nécessaire de déposer une telle demande, les 
démarches administratives en vue de leur séjour aux Philippines et en 
Ukraine ayant jusque-là été facilitées. 
Les recourants ont conclu, principalement, à l’annulation de la décision du 
SEM du 25 juillet 2022 et à la délivrance d’un permis S, subsidiairement, 
au renvoi de la cause au SEM pour nouvelle décision et, dans tous les cas, 
à ce qu’il soit ordonné à celui-ci d’ouvrir une procédure d’asile. 
E. 
Par ordonnance du 26 août 2022, le juge instructeur a constaté que les 
recourants pouvaient séjourner en Suisse jusqu’à la clôture de la procé-
dure et a renoncé à la perception de l’avance de frais. 
Par ordonnance du même jour, le juge instructeur a invité le SEM à se 
déterminer sur le recours. 
F. 
Par décision du 12 septembre 2022, adressée en original à la mandataire 
des recourants et en copie au Tribunal, le SEM, d’une part, a indiqué (dans 
sa motivation) que « la procédure de protection provisoire avait été termi-
née sur la base des pièces figurant au dossier » et, d’autre part, a men-
tionné (dans le dispositif) qu’il ouvrait la procédure nationale d’asile et de 
renvoi, retournant son dossier au Tribunal « pour radiation du rôle du re-
cours ». 
G. 
Par ordonnance du 16 septembre 2022, le juge instructeur a imparti aux 
recourants un délai au 29 septembre 2022 pour lui faire savoir s’ils enten-
daient maintenir leur recours, ou le retirer, à la suite de cette décision. 
H. 
Par courrier du 26 septembre 2022, les intéressés ont indiqué maintenir 
leur recours. 


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Page 6 
I. 
Par ordonnance du 29 septembre 2022, le juge instructeur, au vu du con-
tenu équivoque de la décision du SEM du 12 septembre 2022, a imparti à 
celui-ci un délai au 14 octobre 2022 pour lui faire savoir s’il entendait an-
nuler sa décision du 25 juillet 2022 et, cas échéant, pour le faire formelle-
ment. 
J. 
Par courrier du 4 octobre 2022, ayant reçu cette ordonnance en copie, les 
intéressés ont exposé que, dans la mesure où le recours avait été déposé 
devant le Tribunal, ce dernier était, en vertu du principe dévolutif du re-
cours, le seul compétent pour traiter de la procédure de protection provi-
soire. Selon eux, l’autorité inférieure n’avait donc pas la possibilité de 
rendre une décision interférant avec le recours, relevant que « les enfants 
[des intéressés] étaient Ukrainiens » et devaient par conséquent obtenir le 
permis S. 
K. 
Le 14 octobre 2022, le SEM a indiqué maintenir la décision querellée, en 
raison, notamment, de récentes informations communiquées par l’Office 
de la douane et de la sécurité des frontières (ci-après : OFDF) dans un 
rapport daté du (…) qu’il a joint à sa détermination. Il ressort en particulier 
de ce rapport que les intéressés ont été contrôlés à Vallorbe, le même jour. 
A._______ est propriétaire de voitures de type Mercedes et Maserati. Les 
agents ont d’abord découvert un titre de séjour polonais (valable du 
[…] 2022 au […] 2024) dans les affaires de A._______. A la question de 
savoir pourquoi ce document n’avait pas été présenté dans le cadre de sa 
demande de protection, celui-ci a répondu que « personne ne le lui avait 
demandé ». Les agents ont ensuite demandé si B._______ disposait éga-
lement d’un tel titre de séjour, ce à quoi le couple a répondu par la négative. 
La vérification des effets personnels de la recourante a toutefois mené à la 
découverte d’un titre de séjour polonais à son nom, également valable 
jusqu’au (…) 2024. 
 
Droit : 
1. 
1.1 Le Tribunal, en vertu de l'art. 31 LTAF (RS 173.32), connaît des recours 
contre les décisions au sens de l'art. 5 PA (RS 172.021) prises par les 
autorités mentionnées à l'art. 33 LTAF. 


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En particulier, les décisions rendues par le SEM en matière de protection 
provisoire 
peuvent 
être 
contestées 
par-devant 
le 
Tribunal 
(art. 33 let. d LTAF, applicable par renvoi de l'art. 105 LAsi [RS 142.31]), 
lequel statue alors définitivement, sauf demande d'extradition déposée par 
l'Etat dont l’intéressé cherche à se protéger (art. 83 let. d ch. 1 LTF 
[RS 173.110]), exception non réalisée en l’espèce. 
Le Tribunal est donc compétent pour connaître du recours. 
1.2 Les intéressés ont qualité pour recourir. Présenté dans la forme et dans 
le délai prescrits par la loi, le recours est recevable (art. 52 al. 1 PA et 108 
al. 6 LAsi). 
1.3 La conclusion tendant à la délivrance du permis S, autrement dit une 
autorisation de séjour de police des étrangers, sort quant à elle de l’objet 
du litige. En effet, la délivrance d’une telle autorisation est du ressort de 
l’autorité compétente du canton auquel les intéressés ont été attribués. 
Partant, cette conclusion est irrecevable. 
 
2. 
2.1 En matière de protection provisoire (art. 66 ss LAsi) et sur le principe 
du renvoi (art. 69 al. 4 LAsi in fine), le pouvoir de cognition du Tribunal et 
les griefs recevables sont régis par l’art. 106 al. 1 LAsi (en lien avec l’art. 72 
LAsi) et, s’agissant de l’exécution du renvoi, par l’art. 112 al. 1 LEI 
([RS 142.20], en relation avec l'art. 49 PA ; voir aussi ATAF 2014/26, 
consid. 5.6). 
2.2 Le 11 mars 2022, le Conseil fédéral, faisant application de l’art. 66 al. 1 
LAsi, a arrêté une décision de portée générale concernant l’octroi de la 
protection provisoire en lien avec la situation en Ukraine (cf. FF 2022 586). 
A teneur de cette décision, le statut de protection S s’applique aux 
catégories de personnes suivantes : 
a. les citoyens ukrainiens en quête de protection et les membres de 
leur famille (partenaires, enfants mineurs et autres parents proches 
qu’ils soutenaient entièrement ou partiellement au moment de la 
fuite) qui résidaient en Ukraine avant le 24 février 2022 ; 
b. les personnes d’autres nationalités et les apatrides en quête de 
protection ainsi que les membres de leur famille au sens de la let. a 


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qui bénéficiaient, avant le 24 février 2022, d’un statut national ou 
international de protection en Ukraine ; 
c. les personnes d’autres nationalités et les apatrides en quête de 
protection ainsi que les membres de leur famille au sens de la let. a 
qui peuvent prouver au moyen d’une autorisation de séjour ou de 
séjour de courte durée valable qu’ils disposent d’un droit de séjour 
valable en Ukraine et ne peuvent pas retourner dans leur pays 
d’origine en toute sécurité et de manière durable. 
3. 
3.1 Dans leur recours, les intéressés reprochent notamment au SEM 
d’avoir établi de manière incomplète et inexacte l’état de fait pertinent con-
cernant les risques qu’ils encourent en Chine et la situation personnelle 
des deux filles jumelles de B._______, en violation du ch. I let. a et c de la 
décision de portée générale précitée. 
3.1.1 La procédure administrative est régie essentiellement par la maxime 
inquisitoire, selon laquelle les autorités définissent les faits pertinents et les 
preuves nécessaires, qu'elles ordonnent et apprécient d'office (art. 12 PA ; 
cf. ATAF 2009/60 consid. 2.1.1) ; dans le cadre de la procédure d’asile de 
première instance, l’obligation d’instruire et d’établir les faits pertinents 
incombe ainsi au SEM. Cette maxime doit cependant être relativisée par 
son corollaire, soit le devoir de collaboration des parties à l'établissement 
des faits, ainsi que par le droit des parties, compris dans le droit d'être 
entendu , de participer à la procédure et d'influencer la prise de décision 
(art. 13 PA et 8 LAsi) ; l'obligation de collaborer de la partie touche en 
particulier les faits qui se rapportent à sa situation personnelle, ceux qu’elle 
connaît mieux que les autorités ou encore ceux qui, sans sa collaboration, 
ne pourraient pas être collectés moyennant un effort raisonnable 
(cf. ATAF 2011/54 consid. 5 ; 2008/24 consid. 7.2). 
3.1.2 L'établissement des faits est incomplet au sens de l'art. 106 al. 1 let. b 
LAsi, lorsque toutes les circonstances de fait et les moyens de preuve 
déterminants pour la décision n'ont pas été pris en compte par l'autorité 
inférieure, et inexact, lorsque l’autorité a omis d’administrer la preuve d’un 
fait pertinent, a apprécié de manière erronée le résultat de l’administration 
d’un moyen de preuve ou a fondé sa décision sur des faits erronés, par 
exemple en contradiction avec les pièces (cf. ATAF 2014/2 consid. 5.1 et 
réf. cit. ; 2007/37 consid. 2.3 et réf. cit.). 


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Page 9 
3.2 
3.2.1 En l’espèce, force est en premier lieu de constater que le SEM n’a 
pas clarifié la question de la nationalité des deux filles jumelles de 
B._______. En l’état, il ressort des auditions des recourants que celles-ci 
ne sont pas nées de leur relation. Les documents produits censés attester 
de la nationalité de ces enfants n’ont pas été traduits. L’autorité inférieure 
ne s’exprime en outre ni dans la décision querellée ni au stade du recours 
sur la question de savoir pourquoi les deux fillettes, en tant que 
ressortissantes prétendument ukrainiennes, et leurs parents, en tant que 
membres de leur famille, ne font pas partie de la catégorie de personnes 
visées au ch. I let. a de la décision du Conseil fédéral précitée. De manière 
générale, il manque des informations importantes sur le parcours de vie 
des intéressés, en particulier sur leurs activités antérieures à leur départ 
de Chine et à leur présence sur le sol ukrainien. Ils ont notamment prétendu 
vivre ensemble depuis décembre 2018, ce qui ne se concilie guère avec 
d’autres de leurs allégations. 
3.2.2 Ensuite, le Tribunal estime que les procès-verbaux d’auditions au 
dossier ne lui permettent pas de statuer en toute connaissance de cause 
sur les risques encourus par les recourants dans leur pays d’origine. Il 
apparaît qu’au vu de la nature des problèmes et des persécutions allégués, 
cette question doit être traitée dans le cadre de l’examen d’une demande 
d’asile. Si le SEM a retenu à juste titre que les intéressés avaient 
expressément renoncé à déposer une telle demande, il doit être constaté 
que ceux-ci ont réagi au stade du recours, admettant implicitement que leur 
situation exigeait un examen ne pouvant être effectué que dans le cadre 
d’une procédure d’asile. Ils ont notamment produit un nouveau moyen de 
preuve, à savoir, selon eux, un mandat d’arrêt mentionnant non seulement 
l’intéressé, mais également la cousine de ce dernier. 
3.3 
Les faits recueillis et l’instruction menée en l’espèce ne permettaient ainsi 
pas au SEM de rendre une décision en matière de protection provisoire. 
Une procédure d’asile étant désormais ouverte, il y aura lieu d’examiner 
les motifs que les intéressés ont présentés comme s’opposant à leur retour 
en Chine, étant souligné que ceux-ci les présentent clairement au stade du 
recours comme des motifs d’asile (cf. art. 69 al. 4 LAsi). Les récentes 
informations communiquées par l’OFDF semblent en outre révéler que les 
intéressés ont dissimulé des informations importantes. Il en ressort en 
particulier qu’ils sont détenteurs de permis de séjour polonais en cours de 
validité. Il y aura lieu pour le SEM d’entendre les recourants sur ces faits 


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et d’en définir les implications dans le cadre de la procédure d’asile, 
éventuellement sous l’angle d’un éventuel transfert de ceux-ci vers un Etat 
considéré comme sûr par le Conseil fédéral. 
4. 
4.1 Les recours contre les décisions du SEM en matière de protection 
provisoire sont en principe des recours en réforme, exceptionnellement des 
recours en annulation (art. 61 al. 1 PA). Une instruction insuffisante ne 
conduit donc pas, par principe, à la cassation de la décision attaquée. 
Toutefois, la réforme présuppose un dossier suffisamment mûr pour qu'une 
décision puisse être prononcée, étant précisé qu'il n'appartient pas à 
l'autorité de recours de procéder à des investigations complémentaires 
d'ampleur 
excessive 
(cf. ATAF 2015/30 
consid. 8.1 ; 
cf. également 
MADELEINE CAMPRUBI, in : VwVG, Kommentar zum Bundesgesetz über 
das Verwaltungsverfahren, Auer/Müller/Schindler [éd.], 2e éd. 2019, art. 61 
no 7 ss p. 878 ss ; PHILIPPE WEISSENBERGER/ASTRID HIRZEL, in : 
Praxiskommentar VwVG, Waldmann/Weissenberger [éd.], 2e éd. 2016, 
art. 61 no 15 ss p. 1263 ss ; ANDRÉ MOSER/MICHAEL BEUSCH/LORENZ 
KNEUBÜHLER, Prozessieren vor dem Bundesverwaltungsgericht, 2013, 
p. 225 ss). 
4.2 Le Tribunal, s'il peut éclaircir des points particuliers de l'état de fait, n'a 
pas à clarifier des questions de fait essentielles en se substituant à l'auto-
rité de première instance. Le Tribunal doit donc, pour ces motifs, se limiter 
à valider ou compléter l'état de fait pertinent, tel qu'il a été retenu par le 
SEM (cf. ATAF 2012/21 consid. 5). 
4.3 Au vu de ce qui précède, il appartient au SEM et non au Tribunal de 
mener à chef les compléments d’instruction indispensables qui s’imposent 
en l’espèce. 
5. 
5.1 Partant, il y a lieu d’admettre le présent recours pour établissement in-
complet et inexact de l’état de fait pertinent (art. 106 al. 1 let. b LAsi) et de 
renvoyer la cause au SEM, au sens défini ci-dessus. Si celui-ci entend re-
fuser la protection provisoire aux recourants, il poursuivra sans attendre la 
procédure d’examen de leur demande d’asile, conformément à l’art. 69 al. 
4 LAsi. 


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Page 11 
5.2 Dans ces circonstances, les autres griefs soulevés par les intéressés 
n’ont pas à être examinés. 
6. 
6.1 Lorsque l'affaire est renvoyée à l'instance précédente pour nouvelle dé-
cision, dont l'issue reste ouverte, la partie recourante est considérée 
comme ayant obtenu gain de cause, conformément à la jurisprudence du 
Tribunal fédéral (cf. ATF 141 V 281 consid. 11.1 ; 137 V 210 consid. 7.1). 
6.2 Compte tenu de l’issue de la présente procédure, il est statué sans frais 
(cf. art. 63 al. 1 et 2 PA). 
6.3 Conformément aux art. 64 al. 1 PA et 7 al. 1 du règlement du 21 février 
2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal admi-
nistratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2), l'autorité de recours peut allouer, 
d'office ou sur requête, à la partie ayant entièrement ou partiellement gain 
de cause, une indemnité pour les frais indispensables et relativement éle-
vés qui lui ont été occasionnés. En l'espèce, en l'absence d’un décompte 
de prestations de la mandataire, les dépens sont fixés sur la base du dos-
sier (art. 14 FITAF), ex aequo et bono, à 600 francs (en tenant compte des 
montants alloués dans les causes connexes) tous frais et taxes inclus. 
 
(dispositif page suivante) 
 
 


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Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Le recours est admis, dans le sens que la décision du 25 juillet 2022 est 
annulée et la cause renvoyée au SEM. 
2. 
Le SEM est invité à suspendre la présente procédure et à poursuivre la 
procédure d’asile et de renvoi qu’il a ouverte. 
3. 
Il n’est pas perçu de frais de procédure. 
4. 
Le SEM versera aux recourants la somme totale de 600 francs à titre de 
dépens. 
5. 
Le présent arrêt est adressé aux recourants, au SEM et à l'autorité canto-
nale. 
 
Le président du collège : 
Le greffier : 
 
 
William Waeber 
Marc Toriel