bvger · BVGE 2011/2 · 2011-02-21 · de
BVGE 2011/2

Urheberrecht

2 Privatrecht - Zivilrechtspflege - VollstreckungDroit privé - Procédure civile - ExécutionDiritto privato - Procedura civile - Esecuzione
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Auszug aus dem Urteil der Abteilung II i. S. Schweizerische Radio- und Fernsehgesellschaft, SRG SSR idée suisse und Union des Associations Européennes de Footballgegen die Eidgenössische Schiedskommission für die Verwertung von Urheberrechten und verwandten Schutzrechtenund Beschwerdegegner/innen 1 18B 2346/2009 vom 21. Februar 2011
Urheberverwertungsrecht. Tarifgenehmigung. Angemessen­heit eines « Einigungstarifs ».
Art. 37, Art. 47 Abs. 1 und Art. 59 Abs. 3 URG. Art. 9 ff. URV.
1. Ein Gemeinsamer Tarif ist auch aufzustellen, wenn dieselbe Ver­wertungsgesellschaft für verschiedene ähnliche Nutzungsarten zuständig ist. Bevor die Eidgenössische Schiedskommission für die Verwertung von Urheberrechten und verwandten Schutz­rechten (ESchK) einen zusätzlichen Tarif genehmigt, muss sie im Rahmen der Angemessenheitsprüfung untersuchen, ob die be­treffende Nutzungsform bei einem bestehenden Tarif einzu-gliedern sei (E. 6.1).
2. Die ESchK darf unstrittige Tarife (« Einigungstarife ») nicht ohne materielle Angemessenheitsprüfung genehmigen. Weil vor­liegend nicht von einer Zustimmung aller massgeblichen Berech­tigtengruppen auszugehen ist, kann sie auch blosse Indizien nicht genügen lassen. Vom Tarif erfasste Konstellationen ohne Ver­gütungspflicht sind darin in der Regel auszunehmen und nicht späteren Auseinandersetzungen im Einzelfall zu überlassen (E. 6.2).
3. Die ESchK hat neue Tarife auch hinsichtlich der Angemessenheit der Höhe der Vergütung mit bestehenden Tarifen zu vergleichen (E. 6.3).
4. Bei der Festlegung der Verfahrenskosten sind nicht nur die Ver­mögensinteressen der Verwertungsgesellschaften an den er­warte­ten Einnahmen aus dem Tarif, sondern auch jene der Beschwer­deführerinnen an ihren Einnahmen ohne Tarif zu berück­sichtigen (E. 8.1).
Exploitation de droits d'auteur. Approbation des tarifs. Equité d'un « tarif consensuel ».
Art. 37, art. 47 al. 1 et art. 59 al. 3 LDA. Art. 9 ss ODAu.
1. Un tarif commun doit également être établi lorsque la même so­ciété de gestion est compétente pour différents types d'utili­sation semblables. Avant que la Commission arbitrale fédérale pour la gestion de droits d'auteur et de droits voisins (CAF) n'approuve un tarif supplémentaire, elle doit, dans le cadre de l'examen de l'équité, rechercher s'il est possible d'intégrer la forme d'utili­sation en cause à un tarif existant (consid. 6.1).
2. La CAF ne peut pas approuver des tarifs qui ne sont pas litigieux (« tarifs consensuels ») sans un examen matériel de l'équité. Elle ne peut également pas se contenter de simples indices parce qu'en l'espèce, on ne peut pas présumer l'existence d'une approbation des tarifs par les prin­ci­paux groupes d'ayants droit. Les constel­lations qui ne donnent pas droit à la rémunération sont à men­tionner comme des exceptions dans le tarif et ne peuvent pas être tranchées dans un cas concret ultérieur (consid. 6.2).
3. La CAF doit comparer les nouveaux tarifs avec ceux qui existent déjà également sous l'angle du caractère équitable du montant de la rémunération (consid. 6.3).
4. Lorsqu'il s'agit de fixer les frais de procédure, il convient de tenir compte non seulement des intérêts pécuniaires des sociétés de gestion à dégager des profits grâce au tarif, mais également de ceux des recourantes à encaisser des recettes en l'absence d'un tarif (consid. 8.1).
Gestione dei diritti d'autore. Approvazione delle tariffe. Adeguatezza di una « tariffa consensuale ».
Art. 37, art. 47 cpv. 1 e art. 59 cpv. 3 LDA. Art. 9 segg. ODAu.
1. Una tariffa comune deve essere allestita anche qualora la stessa società di gestione sia competente per diversi tipi di utilizzazioni simili. Prima di approvare una tariffa supplementare, la Com­missione arbitrale federale per la gestione dei diritti d'autore e dei diritti affini (CAF) deve valutare, nell'ambito dell'esame dell'adeguatezza, se è possibile integrare la forma di utilizzo in questione in una tariffa già esistente (consid. 6.1).
2. La CAF non può approvare delle tariffe che non sono litigiose (« tariffa consensuale ») senza un esame materiale dell'adegua­tezza. Poiché nel caso di specie si deve presupporre che tutti i principali aventi diritto non abbiano dato il loro accordo, la CAF non può basarsi su semplici indizi. I casi senza obbligo di in­den­nità devono di regola essere menzionati nelle tariffe a titolo eccezionale e non possono essere decisi in un futuro caso concreto (con­sid. 6.2).
3. La CAF deve confrontare le nuove tariffe con quelle già esistenti anche sotto il profilo dell'adeguatezza dell'importo dell'indennità (consid. 6.3).
4. Nell'ambito della fissazione delle spese di procedura, occorre tener conto non soltanto degli interessi pecuniari delle società di gestione alle presumibili entrate grazie alla tariffa - ma anche degli interessi dei ricorrenti a percepire delle entrate in assenza di una tariffa (consid. 8.1).
Als konzessionierte Verwertungsgesellschaften unterbreiteten die Be­schwerdegegnerinnen 1-5 der Eidgenössischen Schiedskommission für die Verwertung von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten (ESchK, Vorinstanz) am 31. Oktober 2007 einen neuen « Gemeinsamen Tarif 3c (GT 3c) betreffend den Empfang von Fernsehsendungen auf Gross­bildschirmen (Public Viewing) » mit einer Gültigkeitsdauer vom 1. Mai 2008 bis 31. Dezember 2010 zur Genehmigung. Der Tarif belegt Veranstalter von öffentlichen Darbietungen, an welchen gesendete Werke gezeigt werden, präziser « des zeitgleichen und unveränderten Wahr­nehm­barmachens von Fernsehsendungen auf Grossbildschirmen und Projekt­ions­flächen von über drei Metern Diagonale ausserhalb eines privaten Kreises », mit einer Entschädigungszahlung. Diese deckt eine allfällige Entschädigung für den öffentlichen Fernsehempfang mit ab, die unter dem bestehenden Tarif GT 3a (Empfang von Sendungen/Auf­füh­rungen mit Ton- und Tonbild-Trägern zur allgemeinen Hintergrund-Un­terhaltung) anfallen kann. Neben dem GT 3a sehen auch die Tarife GT 3b (Hintergrundunterhaltung in Bahnen, Schiffen, Flugzeugen, Reise­cars, Schaustellergeschäften mittels Reklame-Lautsprecherwagen) und GT T (Tonbildträger-Vorführungen gegen Eintritt [ohne Kinos], Tele­kiosk, Audio- und Videotext [Verlängerung] und ähnliche Dienste, Emp­fang von Sendungen auf Grossbildschirmen) eine Vergütung für das öffentliche Wahrnehmbarmachen von Sendungen vor.
Die Beschwerdeführerinnen versuchten erfolglos, sich am vor­instanz­lichen Verfahren zu beteiligen und eine Genehmigung des GT 3c zu verhindern. Die Vorinstanz verneinte eine Parteistellung der Beschwerde­führerinnen im Tarifgenehmigungsverfahren und genehmigte den GT 3c am 8. April 2008, da die massgebenden Nutzerverbände von den Ver­wertungsgesellschaften vollzählig zu Verhandlungen eingeladen worden seien. Das ausschliessliche Recht aus Art. 10 Abs. 2 Bst. c des Urheber­rechtsgesetzes vom 9. Oktober 1998 (URG, SR 231.1), ein Werk vor- und aufzuführen, stehe nur Urheberrechtsberechtigten, nicht auch Sende­anstalten nach Art. 37 URG zur Verfügung. Auf eine Angemes­sen­heitsprüfung hinsichtlich Tarifstruktur und Entschädigungsansätze sei, da die Verwertungsgesellschaften und Nutzerverbände dem GT 3c zuge­stimmt hätten, nach ständiger Praxis zu verzichten.
Gegen diesen Beschluss erhoben die Beschwerdeführerinnen 1 und 2 am 13. Mai 2008 je Beschwerde ans Bundesverwaltungsgericht. Public Viewing falle unter das Vorführungsrecht nach Art. 10 Abs. 2 Bst. c URG und sei nicht der kollektiven Verwertung unterstellt. Im Übri­gen sei das Kriterium der Bildschirmgrösse für die Abgrenzung des An­wen­dungsbereichs des GT 3c gegenüber jenem der Tarife GT 3a und GT 3b untauglich und die Vorinstanz habe nicht geprüft, ob Sportüber­tragungen urheberrechtlich geschützte Werke enthalten.
Das Bundesverwaltungsgericht vereinigte die Verfahren und trat mit Urteil B 3113/2008 vom 23. Juli 2008 auf die Beschwerden nicht ein, da die Beschwer­de­führerinnen ihre Rechte im Zivilverfahren geltend zu machen hätten. Eine dagegen gerichtete Beschwerde beider Beschwerde­führerinnen hiess das Bundesgericht am 18. März 2009 gut. Die Be­schwerde­führerinnen hätten ihre « Public Viewing-Rechte » bisher im Wesent­lichen selber wahrgenommen und seien vom angefochtenen Tarif deshalb in ihren schutzwürdigen Interessen berührt. Die Sache wurde zu mate­riellem Entscheid an das Bundesverwaltungsgericht zurückgewiesen (BGE 135 II 172).
Die Beschwerdegegnerinnen 1 5 und 9 11 beantragten die Abweisung der Beschwerden unter Kosten- und Entschädigungsfolge. Der Tarif sei auf das zeitgleiche und unveränderte Wahrnehmbarmachen von Sen­dungen beschränkt und fülle eine Lücke zwischen bestehenden Tarifen aus. Die übrigen Beschwerdegegner/innen verzichteten stillschweigend, die Vorinstanz mit Schreiben vom 28. Mai 2009 auf eine Stellungnahme.
In einem zweiten Schriftenwechsel bekräftigten die Beschwerde­füh­re­rinnen ihre bisherigen Argumente und machten geltend, die Vorinstanz sei zu Unrecht vom Bestehen eines Einigungstarifs ausgegangen. Die Beschwerdegegnerinnen 1 5, 9 und 11 hielten an ihren bisherigen Aus­führungen fest.
Das Bundesverwaltungsgericht heisst die Beschwerde teilweise gut.
Aus den Erwägungen:
6. Die Beschwerdeführerinnen rügen sinngemäss die Unange­mes­senheit des GT 3c. Der Tarif sei mit den auf das Zeigen von Sendungen zur Hintergrundunterhaltung beschränkten GT 3a und GT 3b, bezie­hungs­weise mit dem gesamten schweizerischen Tarifsystem unvereinbar. Auch habe die Vorinstanz nicht geprüft, ob Sportübertragungen urheber­recht­lich geschützte Werke enthalten, obwohl diese Nutzung zwei Drittel bis vier Fünftel der Tarifentschädigung ausmache, die Vergütung also gege­benenfalls in diesem Umfang zu reduzieren wäre. Überdies habe die Vorinstanz zu Unrecht, zum Nachteil der « wichtigsten Berechtigten », das Bestehen eines Einigungstarifs bejaht (...).
6.1 Der angefochtene Entscheid setzt sich in der Tat nicht mit der Notwendigkeit eines zusätzlichen Tarifs für eine in technisch ver­gleich­barer Weise bereits in mehreren genehmigten Tarifen enthaltene Nut­zungsform auseinander, wie es zur Angemessenheitsprüfung des Tarifs gehörte (...). Die aus Art. 47 Abs. 1 URG folgende Pflicht zur Auf­stel­lung Gemeinsamer Tarife, wenn mehrere Verwertungsgesellschaften im gleichen Nutzungsbereich tätig sind, wird unter anderem mit dem kosten­sparenden Effekt für die Beteiligten bei Abrechnung und Inkasso begründet (Ernst Brem/Vincent Salvadé/Gregor Wild, in: Barbara K. Müller/Reinhard Oertli [Hrsg.], Urheberrechtsgesetz [URG]. Bundes­gesetz über das Urheberrecht und verwandte Schutzrechte, Bern 2006, Art. 47 N. 2; Carlo Govoni/Andreas Stebler, Die Bundeaufsicht über die kollektive Verwertung von Urheberrechten, in: Roland von Büren/Lucas Davis [Hrsg.], Schweizerisches Immaterialgüter- und Wett­be­werbsrecht Bd. II/1, Urheberrecht und verwandte Schutzrechte, 2. Aufl., Basel 2006, S. 464). Sie besteht a fortiori auch mit Bezug auf ähnliche Nutzungsweisen im Zuständigkeitsbereich derselben Verwer­tungsgesellschaft(en), also insbesondere zwischen dem GT 3a und GT 3c. Wie die Beschwerdeführerinnen zurecht sinngemäss geltend machen, ist nicht mehr einzusehen, weshalb - nachdem die Be­schrän­kung des GT 3a auf Veranstaltungen mit Bildschirmdiagonalen von 3 Metern sowie die Abgrenzung von Vordergrund- und Hintergrund­un­terhaltung nach über­zeugender Ansicht der Vorinstanz untaugliche Kriterien im Audio­vi­sionsbereich darstellen - noch ein zusätzlicher Tarif erlassen werden muss. Die einzelnen Gründe müssen in diesem Zu­sam­menhang jedoch noch geprüft werden. Auch wenn eine sachliche Un­vereinbarkeit des Tarifsystems zwischen dem GT 3a, GT 3b und GT 3c, wie sie die Be­schwerdeführerinnen behaupten, aufgrund der überein­stim­menden Rechts­grundlage zu verneinen ist (...), ist darum noch kein hinreichender Grund für einen zusätzlichen Tarif erstellt und hat sich die Vorinstanz zu Unrecht mit dieser Frage nicht auseinander gesetzt (...).
6.2 Rechtskräftig genehmigte Tarife sind sodann für die Gerichte verbindlich (Art. 59 Abs. 3 URG). Eine Tarifgenehmigung vermag zwar eine fehlende Rechtsgrundlage nicht zu ersetzen und bindet ein Gericht nicht mit Bezug auf die Frage, ob die Nutzung der Bundesaufsicht unter­steht. Bejaht es diese Rechtsgrundlage, kann das Gericht die Ange­mes­senheit der Tarifentschädigung aber nicht mehr infrage stellen (BGE 133 III 477 E. 2.1 « Elektronischer Pressespiegel », BGE 127 III 28 E. 4 f. « Exception de catalogue », BGE 125 III 144 E. 4 f. « Reprogra­fie­ent­schädigung »; Urteil des Bundesgerichts 2A.245/2000 vom 27. Ok­tober 2000 veröffentlicht in: Zeitschrift für Immaterialgüter-, Informations- und Wettbewerbsrecht [sic!] 2001 S. 27 E. 2b/bb « Syn­chronisa­tionsrecht II »). Als Folge dieser Bindungswirkung für die Ge­richte darf die Vor­instanz bei ihrer Angemessenheitsprüfung die dem Tarif zugrunde­lie­genden, tatsächlichen Annahmen nicht von der inhaltlichen Überprüfung ausnehmen und ihre Kognition nicht auf for­melle Fragen im Zusam­menhang mit den im Verfahren vor ihr zuge­lassenen Parteien be­schrän­ken, auch wenn sie mit Bezug auf Tatsachen­behauptungen, die ihr über­einstimmend von allen Verfahrensbeteiligten unterbreitet werden, das verlangte Beweismass reduzieren und Indizien anstelle von vollwertigen Beweisen genügen lassen kann, sofern jene glaubhaft erscheinen.
In diesem Zusammenhang beruft sich die Vorinstanz zwar auf ihre stän­dige Praxis bei « Einigungstarifen », auf die Zulässigkeit von Zirkular­beschlüssen im Sinne von Art. 11 der Urheberrechtsverordnung vom 26. April 1993 (URV, SR 231.11) in entsprechenden Fällen und auf ein zum früheren Recht ergangenes, nicht publiziertes Urteil des Bundes­gerichts. Dieses hatte festgestellt, dass im Falle einer umfassenden Zu­stimmung der Nutzerseite davon ausgegangen werden dürfe, dass der Tarif an­nähernd einem unter Konkurrenzverhältnissen zustande gekom­menen Vertrag entspreche (Entscheide und Gutachten der ESchK, Bd. III, Zürich 1981 1990, S. 190). Eine solche Vermutung kann indessen nicht bedeuten, dass gewichtige Anzeichen gegen eine solche Entsprechung deshalb ausser Acht gelassen werden dürften. Die Zustimmung der Nut­zerverbände ist nicht als Anlass für eine formelle Kognitions­be­schrän­kung, sondern, wie es das Bundesgericht begründete, bloss als Indiz für die wahr­scheinliche Zustimmung aller massgeblichen Berech­tigten­grup­pen unter Konkurrenzverhältnissen anzusehen. Gewichtige Indizien, die gegen diese Annahme sprechen, dürfen darum nicht aus­geklammert werden. So hat das Bundesgericht zum vorliegenden Fall festgestellt, dass die Be­schwerde­führerinnen sich wegen der Einführung des GT 3c kurz vor der Euro 2008, die besondere Übergangs­bestim­mungen nötig machte, von allen anderen Rechtsinhabern, auf die der GT 3c allenfalls künftig anwendbar sein werde, durch ihre heraus­ragen­den und schüt­zenswerten Interessen unterscheiden (BGE 135 II 178 E. 2.3.1 « GT 3c »). Da solche Inter­essen gewichtiger Berechtigter gegen die An­nahme einer unter Konkurrenz­verhältnissen zustande gekommenen Ver­tragssituation spre­chen, durfte die Vorinstanz nicht stillschweigend von der Angemessen­heit des GT 3c ausgehen. Die Angemessenheit des Tarifs wäre vielmehr trotz der Zustimmung der zu den Verhandlungen zuge­lassenen Nutzer­verbände materiell zu prüfen gewesen.
Aus der Bindungswirkung für die Gerichte folgt zudem, dass es bei dieser materiellen Prüfung des Tarifs nicht genügen kann, seine Anwend­barkeit im Regelfall festzustellen und Ausnahmen, in welchen keine vergütungspflichtige Nutzung besteht, die aber dennoch unter den Tarif­wortlaut fallen, späteren Auseinandersetzungen im Einzelfall zu über­lassen. Im Widerspruch dazu erwägt die Vorinstanz im angefoch­tenen Entscheid, dass weder die Unterscheidung zwischen kleinen und grossen Bildschirmen in Abhängigkeit von der Bildschirmdiagonalen noch die Unterscheidung von Hintergrund- und Vordergrundunterhaltung beim Wahrnehmbarmachen von Sendungen ein taugliches Kriterium im audio­visuellen Bereich darstelle, genehmigt den Tarif aber dennoch mit der darin vorgesehenen Grenze für Bildschirme ab einer Diagonale von 3 Metern. Weiter hält sie fest, es sei nicht erforderlich, dass die über­tragene Sportveranstaltung selbst ein Werk beziehungsweise eine nach­bar­rechtlich geschützte Leistung darstelle, da gerade bei Spotveranstal­tun­gen und Darbietungen von Sportlern nach der Lehre in der Regel weder ein Werk noch ein entsprechender Leistungsschutz angenommen werde und nur der Schutz nach Art. 37 URG verbleibe. Dennoch geneh­migt sie den GT 3c als Gemeinsamen Tarif aller fünf Verwertungsge­sell­schaften, ohne dass dieser einen klaren Vorbehalt enthalten und ein Ver­fahren vor­sehen würde, wie wahrnehmbar gemachte Sendungen, die ausschliesslich unter Art. 37 URG fallen, nur mit Bezug auf verwandte Schutzrechte und einem entsprechenden Abzug für fehlende Darbie­tungs- und Produzen­ten­vergütungen abgerechnet werden können.
6.3 Zur Höhe der Vergütungen äussert der angefochtene Entscheid sich nicht. Anhand der Akten lässt sich diesbezüglich keine abschlies­sende Würdigung treffen. Immerhin fällt auf, dass die Vergütungen im GT 3c erheblich über die Ansätze im GT 3a hinausgehen, wofür das von der Vorinstanz verworfene Kriterium der Hintergrundunterhaltung nicht ausreicht. Die Vorinstanz wird im Lichte der vorstehenden Erwägungen den Gründen für die zwischen diesen Vergütungen bestehenden Abwei­chungen nachzuforschen haben.
7. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Vorinstanz dem vor­liegend angefochtenen Tarif zu Recht eine gültige Rechtsgrundlage zu­erkannt hat, die Voraussetzungen seiner Angemessenheit aber nicht aus­reichend geprüft hat. Die Integration seiner Bestimmungen in den GT 3a und die Harmonisierung der Tarife im Hinblick auf ihre Vergütungshöhe wären noch zu prüfen gewesen, ebenso eine angemessene Herabsetzung der Vergütungen mit Bezug auf das Wahrnehmbarmachen von Sendun­gen, an welchen nur ein Teil der entschädigten Rechte besteht. Auch wenn die Vorinstanz zu Recht auf die Tarifvorlage eingetreten ist, hätte sie den Verwertungsgesellschaften mithin Gelegenheit zur Verbesserung im Sinne von Art. 15 Abs. 1 URV gewähren sollen.
Die Beschwerde ist somit teilweise gutzuheissen. Der angefochtene Ent­scheid ist aufzuheben und die Sache im Sinne der Erwägungen an die Vorinstanz zurückzuweisen, um die Verwertungsgesellschaften einzu­laden, ihre Tarifvorlage anzupassen (Art. 15 Abs. 1 URV). Soweit weiter­gehend ist die Beschwerde abzuweisen, da die Beschwerdeführerinnen mit ihrem Rechtsbegehren, das eine abschliessende, definitive Verwei­gerung der Tarifgenehmigung verlangt, nicht gänzlich durchzudringen vermögen.
8.
8.1 Die Kosten des Beschwerdeverfahrens werden in der Regel der unterliegenden Partei auferlegt (Art. 63 Abs. 1 des Verwaltungsverfah­rensgesetzes vom 20. Dezember 1968 [VwVG, SR 172.021]). Keine Kosten trägt, wer keine Parteistellung im Verfahren hat, insbesondere weil er sich gar nicht mit eigenen Anträgen daran beteiligte (Michael Beusch, in Christoph Auer/Markus Müller/Benjamin Schindler [Hrsg.], Kom­mentar zum Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren, Zürich/St. Gallen 2008, Art. 63, N 12). Gesuchstellerinnen vor der Vorinstanz waren vorliegend die Beschwerdegegnerinnen 1 5. Die Be­schwerdegegnerin­nen 6 18 wurden von der Vorinstanz und vom Bundesverwaltungsgericht zur Teilnahme am Verfahren eingeladen, doch beteiligten sich ausser den Beschwerde­geg­nerinnen 1 5 nur die Be­schwerdegegnerinnen 9 11 mit eigenen Stellung­nahmen und An­trägen. Nur diesen können deshalb auch Verfahrens­kosten auferlegt werden.
Die Gerichtsgebühr ist nach Umfang und Schwierigkeit der Streitsache, Art der Prozessführung und finanzieller Lage der Parteien festzulegen (Art. 63 Abs. 4bis VwVG; Art. 2 Abs. 1 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwal­tungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). Die vorliegende Streitsache ist vermögensrechtlicher Natur (BGE 135 II 182 E. 3.2 « GT 3c »). Vor Bundesverwaltungsgericht ist somit ein Streitwert zu veranschlagen (Art. 4 VGKE). Dafür ist vorliegend nicht bloss auf das Vermögens­interesse der Beschwerde­gegnerinnen 1 5 an den erwarteten Einnahmen aus dem GT 3c während der vorgesehenen Gültigkeitsdauer vom 15. Mai 2008 bis zum 31. De­zember 2010 abzustellen, sondern auch auf das Vermögens­in­teresse der Beschwerdeführerinnen an ihren bei Nicht­bestehen des Tarifs und einer vollumfänglichen Gutheissung der Be­schwerde kausalhypo­thetisch zu erwartenden Einnahmen. Während die Beschwerdegeg­nerin­nen 1 5 bisher nur verhältnismässig geringe Einnahmen ausweisen (die Be­schwer­degegnerin 1 nennt in ihrem Jahres­bericht 2008 nur Einnahmen von Fr. 5'412. und im Jahresbericht 2009 Fr. 386. aus dem GT 3c), erwähnt die Beschwerdeführerin 2 in ihrem Financial Report 2007/2008 immerhin Einnahmen von 1,2 Mio. aus Public Viewing-Lizenzen hin­sichtlich der in der Schweiz abgehaltenen EURO 2008, wobei ein Teil davon aus dem Ausland stammen wird. Die Beschwerdegegnerin 11 verweist auf Standardlizenzeinnahmen der Be­schwerdeführerin 2 von Fr. 10. pro Quadratmeter Bildschirm oder Gross­leinwand. Dennoch kann aufgrund dieser Ergebnisse nicht an der Streitwertschätzung des Urteils des Bundesverwaltungsgerichts B 3113/2008 vom 23. Juli 2008 festgehalten werden. In Erwartung eines alle zwei Jahre stattfindenden Grossanlasses (Europameisterschaft/Welt­meisterschaft) im Fussball und einer entspre­chenden Spitze an Public Viewings wird der Streitwert während der vorgesehenen Laufzeit des GT 3c damit, mangels exakterer Angaben, auf Fr. 300'000. geschätzt. Auf­grund dieses Streitwerts ist für das vorliegende, umfang­reiche Beschwer­deverfahren von Verfahrenskosten von Fr. 12'000. auszugehen.