bvger · F-406/2024 · 2023-12-18 · de

Nationales Visum | Humanitäres Visum; Verfügung des SEM vom 18. Dezember 2023

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung VI 
F-406/2024 
 
 
U r t e i l v o m 11 . J u l i 2 0 2 4 
Besetzung 
Richterin Regula Schenker Senn (Vorsitz), 
Richterin Susanne Genner, Richterin Aileen Truttmann, 
Gerichtsschreiber Stefan Weber. 
Parteien 
1. A._______, 
2. B._______, 
3. C._______, 
alle vertreten durch Lea Hungerbühler, Rechtsanwältin, 
substitiuiert durch Viola Könz, 
Beschwerdeführende, 
 
gegen 
Staatssekretariat für Migration SEM, 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
 
Gegenstand 
Nationales Visum (aus humanitären Gründen); 
Verfügung des SEM vom 18. Dezember 2023. 
 
 
 


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Seite 2 
Sachverhalt: 
A. 
Am (...) beantragten die afghanischen Staatsangehörigen A._______, ge-
boren (...) (Beschwerdeführer 1), dessen Ehefrau B._______, geboren (...) 
(Beschwerdeführerin 2), und deren gemeinsames Kind C._______, gebo-
ren (...), bei der Schweizer Vertretung in Islamabad die Ausstellung huma-
nitärer Visa (vgl. SEM act. 3/10-21; act. 4/55 ff.; act. 5/95 ff.; act. 6/99 ff. 
sowie act. 5/104 ff.). 
 
 
Zur Begründung ergibt sich aus den Akten Folgendes: Der Beschwerde-
führer 1 stammt aus D._______ (Provinz E._______), seine Ehefrau aus 
der Provinz F._______. Ihr gemeinsames Kind wurde in G._______ gebo-
ren. Der Beschwerdeführer 1 arbeitete zunächst in einem Krankenhaus in 
G._______ als Ambulanzfahrer und eröffnete später in seinem Heimatdorf 
ein Geschäft, das er während rund drei Jahren führte. In dieser Zeit res-
pektive in den Jahren (...) habe er als Informant mit der afghanischen Re-
gierung und den Truppen der NATO zusammengearbeitet und diese über 
die geplanten Aktivitäten der Taliban unterrichtet. In der Folge wurde er von 
den Taliban mittels telefonischer und brieflicher Drohungen stark unter 
Druck gesetzt und aufgefordert, seine Aktivitäten einzustellen. Der Be-
schwerdeführer 1 floh deshalb im Jahr (...) aus Afghanistan und stellte im 
(Nennung Zeitpunkt) ein Asylgesuch in der Schweiz, welches im (Nennung 
Zeitpunkt) abgewiesen wurde. Daraufhin hielt er sich als vorläufig Aufge-
nommener in der Schweiz auf. Im (Nennung Zeitpunkt) kehrte der Be-
schwerdeführer 1 in seine Heimat zurück, um seine kranke Mutter zu pfle-
gen. Nach deren Betreuung habe er als Gärtner und Taxifahrer zu arbeiten 
begonnen und im (Nennung Zeitpunkt) die Beschwerdeführerin 2 geheira-
tet. Als Folge des Machtwechsels hätten sich die Beschwerdeführenden 1 
und 2 gezwungen gesehen, sich zu verstecken, da der Beschwerdeführer 
1 wegen seiner früheren Tätigkeit als Informant in den Jahren (...) von den 
Taliban intensiv gesucht und bedroht worden sei. Zudem hätten dessen 
Onkel und dessen Bruder Informationen über einen geplanten Anschlag 
auf den US-Militärflughafen H._______ an einen Cousin, der in der Region 
als (Nennung Funktion) tätig gewesen sei, weitergeleitet. Der Anschlag 
habe so verhindert werden können. Im Nachgang zu diesen Ereignissen 
seien sowohl der Cousin als auch der Onkel von den Taliban getötet wor-
den. Der Bruder des Beschwerdeführers 1 sei aus Angst geflohen, jedoch 
später aus I._______ nach Afghanistan zurückgeführt worden. Die Taliban 
hätten den Bruder in der Folge festgenommen, brutal geschlagen und ver-
hört sowie nach dem Aufenthaltsort des Beschwerdeführers 1 befragt. Der 


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Bruder habe jedoch keine Informationen preisgegeben. Nach der Freilas-
sung des Bruders sei dieser im Krankenhaus an den durch die Taliban zu-
gefügten Verletzungen gestorben. Am (Nennung Zeitpunkt) hätten zwei 
Personen auf Motorrädern auf den Hund des Beschwerdeführers 1 ge-
schossen, was einmal mehr die Ernsthaftigkeit der erhaltenen Drohungen 
beweise. Schliesslich seien die Beschwerdeführenden trotz der grossen 
Gefahr illegal nach Pakistan gereist, um dort bei der Schweizer Botschaft 
humanitäre Visa zu beantragen. 
B. 
Mit Formularverfügung vom 23. August 2023 verweigerte die Botschaft die 
Ausstellung der Visa (vgl. SEM act. 8/pag. 118-123; act. 11/pag. 134). 
C. 
Mit Entscheid vom 18. Dezember 2023 wies die Vorinstanz die dagegen 
eingereichte Einsprache der Beschwerdeführenden vom 22. September 
2023 ab. 
D. 
Mit Eingabe vom 18. Januar 2024 erhoben die Beschwerdeführenden ge-
gen diesen Entscheid Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht. Sie 
beantragten, es sei der Entscheid des SEM vom 18. Dezember 2023 auf-
zuheben und es seien ihnen Visa aus humanitären Gründen zu erteilen. 
Eventualiter sei die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzu-
weisen. In prozessualer Hinsicht sei ihnen die unentgeltliche Rechtspflege 
im Sinne von Art. 65 Abs. 1 VwVG zu bewilligen und auf die Erhebung eines 
Kostenvorschusses sei zu verzichten. 
E. 
Mit Zwischenverfügung vom 13. Februar 2024 hiess die Instruktionsrichte-
rin das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung gut, 
verzichtete auf die Erhebung eines Kostenvorschusses und ersuchte die 
Vorinstanz um Einreichung einer Vernehmlassung. 
F. 
In ihrer Vernehmlassung vom 1. März 2024 hielt die Vorinstanz an ihrer 
Verfügung fest und beantragte die Abweisung der Beschwerde. 
G. 
Die Beschwerdeführenden replizierten mit Eingabe vom 21. April 2024. 
 


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Seite 4 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Von der Vorinstanz erlassene Einspracheentscheide betreffend huma-
nitäre Visa sind mit Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht anfecht-
bar (vgl. Art. 31 ff. VGG i.V.m. Art. 5 VwVG). In diesem Bereich entscheidet 
das Bundesverwaltungsgericht endgültig (Art. 83 Bst. c Ziff. 1 BGG). 
1.2 Die Beschwerdeführenden sind zur Beschwerde berechtigt (Art. 48 
Abs. 1 VwVG). Auch die übrigen Sachurteilsvoraussetzungen sind erfüllt, 
weshalb auf die Beschwerde einzutreten ist (Art. 50 Abs. 1 VwVG und 
Art. 52 Abs. 1 VwVG). 
1.3 In der vorliegenden Angelegenheit entscheidet das Bundesverwal-
tungsgericht endgültig (Art. 83 Bst. c Ziff. 1 BGG). 
2. 
Mit Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht können die Verletzung 
von Bundesrecht einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Er-
messens, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheb-
lichen Sachverhaltes und die Unangemessenheit gerügt werden (Art. 49 
VwVG). Das Bundesverwaltungsgericht wendet das Bundesrecht von Am-
tes wegen an. Es ist gemäss Art. 62 Abs. 4 VwVG nicht an die Begründung 
der Begehren gebunden und kann die Beschwerde auch aus anderen als 
den geltend gemachten Gründen gutheissen oder abweisen. 
3. 
3.1 Die Beschwerdeführenden rügen, der Entscheid der Vorinstanz beruhe 
auf einem unrichtig und unvollständig abgeklärten Sachverhalt, insbeson-
dere hinsichtlich ihrer individuellen Gefährdung. Weiter habe die Vorinstanz 
keine ausreichende einzelfallbezogene Prüfung der Sachlage vorgenom-
men und ihre Vorbringen unberücksichtigt gelassen. Dies stelle eine Ver-
letzung der Begründungspflicht und mithin des rechtlichen Gehörs dar. 
3.2 Die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen 
Sachverhalts kann nach Art. 49 Bst. b VwVG gerügt werden. Unrichtig ist 
die Sachverhaltsfeststellung beispielsweise, wenn der Verfügung ein ak-
tenwidriger oder nicht weiter belegbarer Sachverhalt zugrunde gelegt wird. 
Unvollständig ist die Sachverhaltsfeststellung dann, wenn die Behörde 
trotz der geltenden Untersuchungsmaxime den Sachverhalt nicht von Am-
tes wegen rechtsgenüglich abgeklärt oder nicht alle für den Entscheid we-
sentlichen Sachumstände berücksichtigt hat (BVGE 2008/43 E. 7.5.6; vgl. 


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auch BENJAMIN SCHINDLER, in: Kommentar zum VwVG, 2. Aufl. 2019, 
Art. 49 N. 29). 
Das SEM hat den rechtserheblichen Sachverhalt hinreichend abgeklärt. Es 
hat unter Bezugnahme auf die Schilderungen der Beschwerdeführenden, 
den von ihnen eingereichten Beweismitteln und der Verfahrensakten ihre 
individuelle Situation, ihre Tätigkeiten in Afghanistan, ihre Gefährdungs-
lage respektive Ausschaffungsgefahr aus Pakistan sowie ihre Gefähr-
dungslage in ihrer Heimat Afghanistan geprüft. Es ist nicht ersichtlich, in 
welcher Hinsicht noch konkrete weitere Abklärungen vorgenommen wer-
den müssten. Es ist demnach keine Verletzung des Untersuchungsgrund-
satzes festzustellen. 
3.3 Gemäss Art. 29 VwVG haben die Parteien Anspruch auf rechtliches 
Gehör, welcher als Mitwirkungsrecht alle Befugnisse umfasst, die einer 
Partei einzuräumen sind, damit sie in einem Verfahren ihren Standpunkt 
wirksam zur Geltung bringen kann (vgl. BGE 144 I 11 E. 5.3; BVGE 
2009/35 E. 6.4.1). Mit dem Gehörsanspruch korreliert die Pflicht der Be-
hörden, die Vorbringen tatsächlich zu hören, ernsthaft zu prüfen und in ihrer 
Entscheidfindung angemessen zu berücksichtigen. Nicht erforderlich ist, 
dass sich die Begründung mit allen Parteistandpunkten einlässlich ausei-
nandersetzt und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerlegt 
(vgl. BGE 143 III 65 E. 5.2). 
Dieser verfahrensrechtlichen Anforderung hat die Vorinstanz ebenfalls Ge-
nüge getan. Sie hat sich mit der Kritik der Beschwerdeführenden an der 
Anhörung auf der Auslandvertretung – unter Hinweis auf den Zweck und 
den Umfang der Befragung im Rahmen des persönlichen Gesprächs – so-
wie mit den eingereichten Beweismitteln (so insbesondere einem Drohbrief 
der Taliban) auseinandergesetzt. Im Rahmen der Einzelfallprüfung hat sie 
nach Prüfung und Würdigung der Parteivorbringen sowie der zur Stützung 
derselben eingereichten Beweismittel nachvollziehbar aufgezeigt, von wel-
chen Überlegungen sie sich – gerade auch in individueller Hinsicht – leiten 
liess (vgl. angefochtene Verfügung, Ziff. 6 S. 4 f.). Dabei musste sie sich 
nicht ausdrücklich mit jeder tatbestandlichen Behauptung und jedem recht-
lichen Einwand auseinandersetzen, sondern durfte sich auf die wesentli-
chen Gesichtspunkte beschränken (vgl. BGE 143 III 65 E. 5.2), was sie hier 
getan hat. So sind den Erörterungen der Vorinstanz Ausführungen zu ihrer 
Gefährdungslage respektive Ausschaffungsgefahr aus Pakistan sowie zu 
ihrer Gefährdungslage in Afghanistan und den in diesem Zusammenhang 
geltend 
gemachten 
Ereignissen 
und 
eingereichten 
Beweismitteln 


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(Anschläge auf den damaligen Arbeitgeber des Beschwerdeführers durch 
die Taliban; Drohbrief der Taliban) zu entnehmen. Eine Verletzung der Be-
gründungspflicht ist auch deshalb zu verneinen, weil es den Beschwerde-
führenden möglich war, sich ein Bild über die Tragweite des vorinstanzli-
chen Entscheides zu machen und diesen sachgerecht anzufechten. Dass 
sie die Auffassung und Schlussfolgerungen der Vorinstanz hinsichtlich der 
Würdigung ihrer Aussagen und Beweismittel nicht teilen und die vor- 
instanzliche Würdigung als willkürlich erachten, ist keine Verletzung des 
rechtlichen Gehörs, sondern betrifft eine materielle Frage. 
3.4 Die formellen Rügen erweisen sich als unbegründet. Es besteht keine 
Veranlassung, die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzu-
weisen. Das diesbezügliche Eventualbegehren (Rechtsbegehren Ziff. 2) ist 
abzuweisen. 
4. 
4.1 Als Staatsangehörige Afghanistans unterliegen die Beschwerdeführen-
den der Visumspflicht gemäss Art. 9 der Verordnung vom 15. August 2018 
über die Einreise und die Visumerteilung (VEV, SR 142.204). Mit ihren Ge-
suchen beabsichtigen sie einen längerfristigen Aufenthalt, weshalb sie 
nicht nach den Regeln zur Erteilung von Schengen-Visa, sondern nach den 
Bestimmungen des nationalen Rechts zu prüfen sind (vgl. BVGE 2018 
VII/5 E. 3.5 und E. 3.6.1). 
4.2 Gemäss Art. 4 Abs. 2 VEV kann in Abweichung von den allgemeinen 
Einreisevoraussetzungen (vgl. Art. 4 Abs. 1 VEV) in begründeten Fällen 
aus humanitären Gründen ein Visum für einen längerfristigen Aufenthalt 
erteilt werden. Ein solcher Fall liegt insbesondere vor, wenn die betreffende 
Person im Herkunftsstaat unmittelbar, ernsthaft und konkret an Leib und 
Leben gefährdet ist. Praxisgemäss werden humanitäre Visa nur unter sehr 
restriktiven Bedingungen ausgestellt (vgl. BVGE 2015/5 E. 4.1.3). Diese 
werden dann als erfüllt angesehen, wenn bei einer Person aufgrund der 
konkreten Umstände davon ausgegangen werden muss, dass sie sich im 
Heimat- oder Herkunftsstaat in einer besonderen Notsituation befindet, die 
ein behördliches Eingreifen zwingend erforderlich macht und es rechtfer-
tigt, ihr – im Gegensatz zu anderen Personen in derselben Lage – ein Ein-
reisevisum zu erteilen. Dies kann etwa bei akuten kriegerischen Ereignis-
sen oder bei einer aufgrund der konkreten Situation unmittelbaren indivi-
duellen Gefährdung gegeben sein (BVGE 2015/5 E. 4.1.3). Hingegen ge-
nügt eine rein hypothetische Gefahr aufgrund eines lediglich abstrakten Ri-
sikoprofils nicht, um ein humanitäres Visum zu erhalten (vgl. Urteile des 


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BVGer F-4179/2022 vom 2. Oktober 2023 E. 6.3 f.; F-4139/2022 vom 
19. Juni 2023 E. 5.1 f.). 
 
Befindet sich die betroffene Person bereits in einem Drittstaat oder ist sie 
nach einem Aufenthalt in einem solchen freiwillig in ihr Heimat- oder Her-
kunftsland zurückgekehrt und hat sie die Möglichkeit, sich erneut in den 
Drittstaat zu begeben, ist in der Regel davon auszugehen, dass keine Ge-
fährdung mehr besteht (BVGE 2018 VII/5 E. 3.6.3; 2015/5 E. 4.1.3; Urteil 
des BVGer F-4139/2022 vom 19. Juni 2023 E. 3.2; je m.w.H.). Das Visums-
gesuch ist unter Berücksichtigung der aktuellen Gefährdung, der persönli-
chen Umstände der betroffenen Person und der Lage im Heimat- oder Her-
kunftsland sorgfältig zu prüfen. Dabei sind weitere Kriterien wie das Beste-
hen von Bindungen zur Schweiz und die hier bestehenden Integrations-
aussichten oder die Unmöglichkeit, in einem anderen Land um Schutz 
nachzusuchen, zu berücksichtigen (vgl. BVGE 2018 VII/5 E. 3.6.3; Urteil 
des BVGer F-599/2024 vom 12. März 2024 E. 3.2). 
4.3 Im Hinblick auf das Beweismass ist hervorzuheben, dass für die Ertei-
lung eines humanitären Visums eine im Sinne von Art. 4 Abs. 2 Satz 2 VEV 
relevante Gefährdung offensichtlich gegeben sein muss (vgl. BVGE 2018 
VII/5 E. 3.6.3; 2015/5 E. 4.1.3; Urteile des BVGer F-1077/2022 vom 21. Ja-
nuar 2024 E. 5.4.2 [zur Publikation vorgesehen]; F-4626/2012 vom 13. Ap-
ril 2023 E. 3.3; F-4827/2012 vom 13. März 2023 E. 3.4; BBl 2010 4455, 
4490) und der volle Beweis zu erbringen ist (vgl. Urteil F-1077/2022 
E. 5.4.1 [zur Publikation vorgesehen]). 
5. 
5.1 Die Vorinstanz führte zur Begründung ihres Entscheids an, der Be-
schwerdeführer 1 sei nach seiner vorläufigen Aufnahme im (Nennung Zeit-
punkt) freiwillig nach Afghanistan zurückgekehrt. Im Asylentscheid vom 
1. Dezember 2017 seien erhebliche Zweifel am Wahrheitsgehalt der Vor-
bringen angebracht worden und es sei nicht einleuchtend gewesen, dass 
ihn die Taliban während Monaten bedroht, diese Drohung jedoch nie wahr-
gemacht hätten. Es werde aktuell keine neue Bedrohungslage in der Hei-
mat geltend gemacht, sondern diese würde auf den bereits früher geltend 
gemachten Vorbringen basieren. Es seien keine Gründe ersichtlich, die 
vorliegend einen anderen Schluss als die im damaligen Asylverfahren 
rechtskräftig getroffenen Feststellungen zuliessen. Im Verfahren eines hu-
manitären Visums gelte ein erhöhtes Beweismass und eine unmittelbare 
Gefährdung durch die Taliban infolge der Tätigkeit als Informant in den Jah-
ren (...) sei nach wie vor weder glaubhaft noch werde sie mit neuen 


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Beweismitteln untermauert. Hierfür spreche auch die freiwillige Rückkehr 
im Jahr (...) trotz der angeblich konkreten und andauernden Gefahr, von 
den Taliban aus Rache getötet zu werden. Seit der Rückkehr des Be-
schwerdeführers 1 seien keine neuen Umstände hinzugekommen, welche 
ein erhöhtes Risiko annehmen liessen. So würden die vorgebrachten Vor-
fälle seit der Rückkehr nicht ihn persönlich, sondern den Onkel und seinen 
Cousin betreffen. Weder seien diese Ausführungen belegt noch gehe aus 
ihnen hervor, inwiefern er in dieser Angelegenheit involviert gewesen sei 
und deshalb Repressalien zu befürchten habe. Ebenso wenig würden sie 
als Beweis für eine konkrete Gefahr für ihn dienen. Die Aussagen bezüglich 
des Verhörs des Bruders würden wenig substanziiert wirken und seien 
nicht näher belegt. Es sei nicht nachvollziehbar, dass der Beschwerdefüh-
rer 1 ohne besondere Vorkommnisse nach über (...) Jahren seit der Auf-
gabe seiner Tätigkeit angeblich erneut in den Fokus der Taliban gerückt 
sein soll. Dagegen spreche auch der Umstand, dass es der Beschwerde-
führerin 2 am (...) sowohl nach der Machtübernahme der Taliban als auch 
nach ihrer Heirat mit dem Beschwerdeführer 1 möglich gewesen sei, einen 
Pass in G._______ ausstellen zu lassen und folglich problemlos in Kontakt 
mit den von den Taliban kontrollierten Behörden zu treten. 
 
 
 
Weiter hielten sich die Beschwerdeführenden gemäss ihren Angaben wei-
terhin in Pakistan auf. Es werde nicht vorgebracht, dass sie sich um Aus-
stellung oder Verlängerung eines pakistanischen Visums bemüht hätten 
beziehungsweise der weitere Aufenthalt nicht bewilligt worden wäre. 
Ebenso nicht belegt sei, dass sie von einer konkreten Rückschaffungsge-
fahr bedroht wären. 
5.2 Die Beschwerdeführenden entgegnen, sie seien in Pakistan mehrfach 
inhaftiert worden, weil sie sich ohne Aufenthaltsgenehmigung im Land auf-
gehalten hätten; nach Geldzahlungen seien sie jeweils wieder freigelassen 
worden. Sie seien daher ständig in Bewegung gewesen und schliesslich 
am (...) nach J._______ gereist. Unterdessen seien die Eltern des Be-
schwerdeführers 1 von den Taliban nach dessen Aufenthaltsort verhört 
worden. Ausserdem habe der (Nennung Person) des gegenwärtigen Tali-
ban-Regimes im Bezirk H._______ die Bevölkerung des Bezirks am (...) 
offiziell dazu aufgerufen, den Beschwerdeführer 1 den Behörden zu über-
geben. Es sei daher fast unmöglich, sich zu verstecken. Ausserdem habe 
der Beschwerdeführer 1 am 10. November 2023 von der Entführung seines 
jüngeren Bruders durch die Taliban erfahren, der nun in einem Gefängnis 
in K._______, E._______, festgehalten werde. Am (...) seien sie verhaftet 
und drei Tage später im Rahmen einer Massenrückführungsaktion an die 


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afghanische Grenze gebracht worden. Aufgrund der vielen zurückgeführ-
ten Personen seien die Taliban nicht dazu gekommen, alle Personen einer 
Kontrolle zu unterziehen, weshalb sie unentdeckt wieder nach Afghanistan 
gelangt seien. Seither würden sie sich wieder in ihrer Heimat (…) aufhalten 
und seien in ständiger Angst. Zur Rückkehr des Beschwerdeführers 1 nach 
Afghanistan im Jahr (...) sei anzuführen, dass er diese Entscheidung sorg-
fältig abgewogen habe und durch den kritischen Zustand seiner Mutter und 
die relative Stabilität des Landes zu diesem Zeitpunkt gerechtfertigt er-
schien. Ausserdem sei der Aufenthalt in G._______ geplant gewesen, das 
weniger gefährlich gewesen sei als seine Heimatstadt. Soweit die Vor- 
instanz festhalte, dass sich die Situation des Beschwerdeführers 1 im Ver-
gleich zu derjenigen im Jahr 2017 nicht verändert habe und keine neuen 
Beweise vorlägen, welche seine Behauptungen zu stützen vermöchten, 
missachte sie die Folgen des radikalen politischen Wandels in Afghanistan 
im August 2021. Auch lasse sie die eingereichten Beweise für die extreme 
Gefahr, welcher der Beschwerdeführer 1 ausgesetzt sei, völlig ausser Acht. 
Sie übersehe die Erschiessung seines Hundes am (...), die eine ernsthafte 
Drohung darstelle, sowie die Verhöre des verstorbenen Bruders betreffend 
seinen (Beschwerdeführer 1) Aufenthaltsort. Es sei bislang nicht möglich 
gewesen, andere Beweismittel zum Beleg der Drohungen seitens der Tali-
ban beizubringen, da solche Drohungen meist mündlich ausgesprochen 
und die Beschwerdeführenden im Versteckten leben würden. Ferner habe 
sich der Bruder der Beschwerdeführerin 2 um den Erhalt ihres Passes ge-
kümmert. Aufgrund des unterschiedlichen Namens sei ihre Verbindung 
zum Beschwerdeführer 1 für die Taliban nicht zu erkennen gewesen. Fer-
ner scheine die Vorinstanz auch die Bedeutung der Rache für die Taliban 
zu unterschätzen, welche kein Verfalldatum habe, weshalb der Beschwer-
deführer 1 heute noch genauso gehasst werde wie vor (...) Jahren. Ein 
Freund dessen Vaters habe am (...) den entführen Bruder des Beschwer-
deführers 1 im Gefängnis in K._______, E._______, besuchen können. 
Der entführte Bruder habe dabei berichtet, dass die Taliban ständig nach 
dem Verbleib des Beschwerdeführers 1 fragen würden. 
5.3 In ihrer Vernehmlassung hält die Vorinstanz an ihrer bisherigen Ein-
schätzung fest und führt an, die Glaubhaftigkeit einer Gefährdung des Be-
schwerdeführers 1 durch die Taliban sei bereits im Asylverfahren in Frage 
gestellt worden. Dieser Asylentscheid sei unangefochten in Rechtskraft er-
wachsen. Die Tatsache, dass der Beschwerdeführer 1 trotz angeblich 
schwerer Gefährdung in seine Heimat zurückgekehrt sei, obwohl weitere 
Verwandte in Afghanistan leben würden, welche sich um die Mutter hätten 
kümmern können (Nennung Verwandte), lasse nach wie vor erhebliche 


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Zweifel an einer Gefährdung des Beschwerdeführers 1 durch die Taliban 
aufkommen. Dies treffe auch unter Berücksichtigung der veränderten Lage 
in Afghanistan seit der Machtübernahme der Taliban zu. Den Bildern des 
Bruders und des Hundes könne kein Beweiswert zugemessen werden. 
Das Bild des Bruders beweise weder den Tod der darauf erkennbaren Per-
son noch deren Identität. Es würden auch keine offiziellen Beweise für den 
Tod des Bruders, wie beispielsweise ein Totenschein, vorliegen. Selbst 
wenn dieser tatsächlich gestorben wäre, wären die Umstände hierzu nicht 
klar und auch nicht belegt. Beispielsweise seien auch keine Verletzungen 
ersichtlich, welche auf einen tätlichen Angriff der Taliban hinweisen würden. 
Daher könnten daraus keine Rückschlüsse auf eine individuell-konkrete 
Gefährdung des Beschwerdeführers 1 gezogen werden. Das Gleiche gelte 
für das Foto des Hundes. Das Bild zeige eine kleine Wunde, wobei nicht 
ersichtlich sei, wie diese entstanden oder von wem diese verursacht wor-
den sei. Das Bild mit Gefängnisstempel auf dem Arm des Freundes des 
Vaters diene ebenfalls nicht als Beweis, da kein Zusammenhang mit einer 
individuellen Gefährdung zum Beschwerdeführer 1 ersichtlich sei. Es sei 
nicht erkennbar, wem dieser Arm zuzuordnen sei, um was es sich für einen 
Stempel handle oder welche Person allenfalls im Gefängnis besucht wor-
den sei. Selbst wenn der Bruder des Beschwerdeführers 1 besucht worden 
wäre, vermöchte dies keinen Zusammenhang zwischen Haft und der Su-
che nach dem Beschwerdeführer 1 zu beweisen. Weiter liege ein handge-
schriebener, nicht verifizierbarer Drohbrief vor, der nicht auf seine Echtheit 
und Urheberschaft überprüfbar sei. Auch bei Echtheit des Briefes gehe da-
raus nicht hervor, inwiefern der Beschwerdeführer 1 an Leib und Leben 
bedroht wäre. Der Suchauftrag beziehe sich nur auf ein Dorf. Eine landes-
weite Bekanntheit des Beschwerdeführers 1 und eine landesweite Suche 
nach ihm sei weder belegt noch glaubhaft. Wenn ein derart grosses Inte-
resse am Beschwerdeführer 1 vorhanden wäre, sei fraglich, weshalb bei 
der Passverlängerung der Beschwerdeführerin 2 kein Zusammenhang ge-
macht worden sei, auch wenn die Frau wie üblich nach afghanischem 
Recht ihren Ledigennamen behalten habe. Allgemein seien die Vorbringen 
und Vorkommnisse unbelegt und die daraus abgeleitete Gefährdung wirke 
konstruiert. Insgesamt sei nicht ersichtlich, weshalb der Beschwerdefüh-
rer 1 von besonderem Interesse sei und weshalb er, im Vergleich zu ande-
ren Personen in seiner Lage, besonders gefährdet sein soll. Die berechtig-
ten Zweifel an der Glaubhaftigkeit der Darlegungen der Beschwerdefüh-
renden würden sich auch nicht durch die Entgegnungen in der Beschwerde 
plausibel erklären lassen. 


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5.4 In ihrer Replik führen die Beschwerdeführenden an, es bleibe unklar, 
weshalb die Taliban die Beschwerdeführerin 2 bei deren Passausstellung 
als Ehefrau des Beschwerdeführers 1 hätten erkennen sollen, zumal sie 
und auch ihr mit der Sache beauftragter Bruder einen gänzlich anderen 
Namen tragen würden. Zudem sei es absurd zu behaupten, das Foto des 
zu Tode geprügelten Bruders sei inszeniert, da dieser in einem Sarg in die 
für die afghanische Kultur typischen Tücher gehüllt liege. Dessen Perso-
nalausweis erbringe den Nachweis für dessen Identität und dass dieser für 
die frühere afghanische Regierung tätig gewesen sei. Dies zeige, wie grau-
sam die Rache der Taliban sei. Der Beschwerdeführer 1 habe denn auch 
aus Angst nicht an der Beerdigung seines Bruders teilgenommen. Die Bil-
der von der Beerdigung, des verletzten Hundes und der Stempel aus dem 
Gefängnis würden die Bedrohung nicht belegen, in ihrer Gesamtheit aber 
den Teilbeweis für den geltend gemachten Sachverhalt darstellen. Der 
Drohbrief sei offensichtlich authentisch und trage ein für die Taliban typi-
sches Wappen. Es sei absurd zu erwarten, dass ein solcher Drohbrief offi-
ziell verifiziert würde. Es gehe nicht an, ihm einfach eine Fälschung zu un-
terstellen. Weiter ergebe sich aus der Aufforderung vom (...) ein Suchauf-
trag nach dem Beschwerdeführer 1, der sich auf das ganze Land und nicht 
nur auf dessen Herkunftsdorf beziehe. Ferner sei nochmals zu betonen, 
dass die freiwillige Rückkehr des Beschwerdeführers 1 nach Afghanistan 
im (Nennung Zeitpunkt) unter ganz anderen und relativ friedlichen Bedin-
gungen stattgefunden habe als heute. Die damalige Präsenz der Taliban 
habe sich auf bestimmte Gebiete des Landes beschränkt, welche vom Be-
schwerdeführer 1 gemieden worden seien. Der Gesundheitszustand der 
Mutter habe seine Anwesenheit erfordert, da die Hilfe der übrigen Ver-
wandten nicht mehr ausgereicht habe. 
6. 
6.1 Materiell ist zu prüfen, ob konkrete Anhaltspunkte für das Bestehen ei-
ner unmittelbaren, ernsthaften und konkreten Gefährdung der Beschwer-
deführenden an Leib und Leben vorliegen, welche ein behördliches Ein-
greifen zwingend erforderlich machen würde (vgl. E. 4.2). 
6.2 Vorweg ist anzuführen, dass sich die Beschwerdeführenden ihren An-
gaben zufolge seit Dezember 2023 wieder in ihrer Heimat aufhalten wür-
den, in der Ortschaft L._______, und dort in ständiger Angst vor Entde-
ckung lebten. Unter diesen Umständen besteht keine Veranlassung mehr, 
sich zu einer möglichen Gefährdung ihrer Personen in Pakistan zu äus-
sern. 


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Seite 12 
6.3 
6.3.1 Aufgrund seiner freiwilligen Tätigkeit, als Zivilist und Ladenbesitzer in 
den Jahren (...) die frühere afghanische Regierung und die NATO-Truppen 
über die Aktivitäten der Taliban in seinem lokalen Umfeld zu informieren, 
ist davon auszugehen, dass der Beschwerdeführer 1 bei abstrakter Be-
trachtung ein gewisses Risikoprofil aufweist. Bei der Beurteilung der Si-
cherheitslage in Afghanistan lassen sich Gruppen von Personen definie-
ren, die aufgrund ihrer Exponiertheit einem erhöhten Verfolgungsrisiko 
ausgesetzt sind. Dies gilt etwa für Personen, die der afghanischen Regie-
rung oder der internationalen Gemeinschaft nahestehen oder als Unter-
stützer derselben wahrgenommen werden, sowie westlich orientierte oder 
der afghanischen Gesellschaftsordnung aus anderen Gründen nicht ent-
sprechende Personen (vgl. dazu SEM, Focus Afghanistan – Verfolgung 
durch Taliban: Potentielle Risikoprofile, 15. Februar 2022, Bern, 
˂ www.sem.admin.ch ˃ Internationales & Rückkehr ˃ Herkunftsländerin-
formationen ˃ Asien und Nahost, abgerufen am 07.03.2024); dies ist je-
doch für die Erteilung eines humanitären Visums nicht ausreichend. Im Fol-
genden ist deshalb zu prüfen, ob der Beschwerdeführer 1 als konkrete Ein-
zelperson ein erhöhtes Risikoprofil aufweist respektive ob er – und auch 
seine Kernfamilie – in Afghanistan im Vergleich zu anderen unmittelbar, 
ernsthaft und konkret gefährdet ist. 
6.3.2 Vorliegend sollen die Taliban den Beschwerdeführer 1 wegen seiner 
Tätigkeit als Informant für die afghanische Regierung und die Truppen der 
NATO suchen und auf Rache sinnen. Für den Nachweis der geltend ge-
machten Bedrohung durch die Taliban und damit der individuell-konkreten 
Gefährdungssituation reichten die Beschwerdeführenden im vorinstanzli-
chen Verfahren einen Briefwechsel, der die erhaltenen Drohungen belege, 
und einen Drohbrief der Taliban, ein Bild des im Sarg liegenden und an-
geblich von den Taliban getöteten Bruders des Beschwerdeführers 1 sowie 
Bilder der Wunden, welche sein Hund erlitten habe, ein (vgl. SEM act. 8, 
Beilagen 3, 4, 10 und 12). Die dargelegte Sachverhaltsschilderung weist 
nicht offensichtlich auf eine unmittelbare, ernsthafte und konkrete Gefähr-
dung des Beschwerdeführers 1 hin. Beim angeführten Briefwechsel han-
delt es sich um eine polizeiliche Anzeige des Vaters des Beschwerdefüh-
rers 1 vom (Nennung Zeitpunkt), wonach sein Sohn mit dem Tode bedroht 
worden sei und sie erfolglos versucht hätten, diesen zu attackieren, da er 
die "Gegner der Regierung" wiederholt verraten habe. Allein aus dem Um-
stand, dass der Beschwerdeführer 1 zu nicht näher genannten Zeitpunkten 
von Gegnern der Regierung bedroht worden sei, lässt sich keine unmittel-
bare Bedrohung seiner Person erkennen. Die Anzeige bleibt daher ohne 


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Beweiswert. Das Gleiche gilt auch für den für das Gericht nicht überprüf-
baren Drohbrief der Taliban, woraus ersichtlich wird, dass der Beschwer-
deführer 1 wiederholt aufgefordert worden sei, seine Zusammenarbeit ein-
zustellen – ein Umstand, den er bislang nie geltend gemacht hat – und er 
nun keine Meldungen mehr an die Regierung erstatten dürfe, ansonsten er 
an Leib und Leben gefährdet sei. Der Beschwerdeführer 1 wurde demnach 
offenbar viele Male gewarnt, ohne dass eine dieser Drohungen aber jemals 
umgesetzt worden wäre. Weiter lassen weder das Foto des Hundes, wo-
rauf eine Verletzung am Rücken des Tieres erkennbar ist, noch das Foto 
des toten Bruders Rückschlüsse auf die Urheberschaft und die genaueren 
Umstände des jeweiligen Zwischenfalls zu. Nachdem das Gesicht des im 
Sarg liegenden Bruders keinerlei Verletzungen, Schürfungen, Verfärbun-
gen oder Narben aufweist, sind jedenfalls an der Aussage, dieser sei von 
den Taliban zu Tode geprügelt worden, berechtigte Zweifel angebracht. 
6.3.3 Sodann spricht die freiwillige Rückkehr des Beschwerdeführers 1 
nach Afghanistan im (Nennung Zeitpunkt) gegen eine ihn unmittelbare, 
ernsthafte und konkrete Gefahr für Leib und Leben. Die Beschwerdefüh-
renden vermögen diese Einschätzung mit ihren Entgegnungen nicht um-
zustossen. Der Einwand, die Situation im Land habe sich zu diesem Zeit-
punkt als relativ stabil dargestellt und der Beschwerdeführer 1 habe die 
Gebiete mit bekannter Taliban-Präsenz gemieden, vermag angesichts des 
Umstandes, dass er wegen des grossen Drucks sowie der ihm dort eige-
nen Angaben zufolge drohenden erheblichen Lebensgefahr gezwungen 
gewesen sei, das Land im Jahr (...) zu verlassen, nicht zu überzeugen. Die 
Beschwerdeführenden betonen denn auch auf Beschwerdeebene, dass 
die Taliban auch Jahre später noch andauernd und gezielt nach dem Be-
schwerdeführer 1 suchen würden, um sich für seine Tätigkeit als Informant 
zu rächen (vgl. Rechtsmitteleingabe Ziff. 15). 
 
Ferner vermögen die Beschwerdeführenden nicht darzulegen, weshalb es 
nur dem Beschwerdeführer 1 und nicht auch den vor Ort lebenden Ver-
wandten weiterhin möglich gewesen wäre, die kranke Mutter zu pflegen 
respektive diese einer medizinischen Behandlung zuzuführen. So ist der 
Beilage 8 der Einsprache, einer ärztlichen Bestätigung vom (...), zu ent-
nehmen, dass die behandelte Person nach Durchführung sämtlicher La-
boruntersuchungen am (...) operiert worden und für (Nennung Dauer) hos-
pitalisiert gewesen sei. Weshalb allfällige Fahrdienste und eine entspre-
chende Nachpflege nur durch den Beschwerdeführer 1 hätten übernom-
men werden können, wird denn auch weder in der Beschwerdeschrift (vgl. 
Ziff. 12 und 29) noch in der Replik näher erläutert. 


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6.3.4 Sodann können den auf Beschwerdeebene eingereichten Beweismit-
teln (Nennung Beweismittel) zum Nachweis einer ernsthaften und konkre-
ten Gefährdung des Beschwerdeführers 1 beziehungsweise der Be-
schwerdeführenden durch die Taliban keine rechtserhebliche Beweiskraft 
beigemessen werden. So lässt die vom (Nennung Person) verfasste "Auf-
forderung" keine konkreten Anhaltspunkte erkennen, dass diese durch die 
Taliban verfasst wurde. In dieser Mitteilung vom (...) wird erklärt, dass jeder 
Einzelne des Dorfes M._______ aufgefordert wird, den Beschwerdeführer 
1 zum Sicherheitshauptquartier zu bringen. Diese Mitteilung gibt keine Aus-
kunft darüber, aus welchem Grund der Beschwerdeführer 1 an den besag-
ten Ort gebracht werden soll und warum sie gerade zu diesem Zeitpunkt 
ausgestellt wurde; so lag doch die dem Beschwerdeführer 1 zur Last ge-
legte Tätigkeit im Zeitpunkt der Ausstellung der Mitteilung bereits (Nennung 
Dauer in Jahren) zurück. Weiter kann aus dem Text dieser Aufforderung – 
entgegen der in der Replik vertretenen Ansicht – auch nicht auf einen lan-
desweiten Suchauftrag nach dem Beschwerdeführer 1 geschlossen wer-
den. Das SEM hat sodann bezüglich des auf dem Arm des Freundes des 
Vaters befindlichen Gefängnisstempels mit zutreffender Begründung fest-
gehalten, dass daraus kein Zusammenhang mit einer individuellen Gefähr-
dung zum Beschwerdeführer 1 nachgewiesen werden kann. Zur Vermei-
dung von Wiederholungen ist auf die zu bestätigenden Ausführungen in 
der vorinstanzlichen Vernehmlassung zu verweisen. Zum gleichen Schluss 
gelangt das Gericht auch für die mit der Replik eingereichten Unterlagen 
des Bruders des Beschwerdeführers 1 (Personalausweis; Biografie-Karte). 
6.4 Ferner ist weder aus den Akten erkennbar noch wird dies belegt, inwie-
fern die Beschwerdeführerin 2 aufgrund ihrer bisherigen Tätigkeit als Haus-
frau und Mutter respektive als Ehefrau des Beschwerdeführers 1 ins Visier 
der Taliban geraten sein soll. Dem Bundesverwaltungsgericht ist bewusst, 
dass sich die Situation für Frauen und Mädchen in Afghanistan nach der 
Machtübernahme der Taliban im August 2021 kontinuierlich verschlechtert 
hat. Davon sind jedoch alle Frauen und Mädchen in Afghanistan – und nicht 
einzig die Beschwerdeführerin 2 individuell – in ähnlicher Weise betroffen. 
Das blosse Merkmal des weiblichen Geschlechts reicht auch unter Berück-
sichtigung der aktuellen Machtverhältnisse in Afghanistan nicht aus, um im 
konkreten Einzelfall offensichtlich eine unmittelbare, ernsthafte und kon-
krete Gefährdung im Sinne von Art. 4 Abs. 2 VEV zu begründen (vgl. Urteil 
des BVGer F-1451/2022 vom 27. März 2024 E. 8.4 [zur Publikation vorge-
sehen]). Eine besonders gelagerte Gefährdungssituation im Vergleich zu 
anderen in Afghanistan lebenden Personen, namentlich auch anderen 


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Frauen und Mädchen, vermochten die Beschwerdeführenden weder auf-
zuzeigen (vgl. E. 6.3 hiervor) noch wird eine solche geltend gemacht. 
6.5 Insgesamt vermögen die Darlegungen der Beschwerdeführenden und 
die vorliegenden Unterlagen keine unmittelbare, ernsthafte und konkrete 
Gefährdung ihrer Personen zu begründen. Auch die vorhandenen Bindun-
gen des Beschwerdeführers 1 zur Schweiz – wobei es sich diesbezüglich 
um Freundschaften handelt, welche er während seines Aufenthalts im Rah-
men des Asylverfahrens geschlossen habe – vermögen an dieser Ein-
schätzung nichts zu ändern. Ein bestehendes soziales Netz in der Schweiz 
allein genügt für die Erteilung humanitärer Visa nicht, wenn – wie in casu – 
keine unmittelbare und konkrete Gefährdungslage gegeben ist (vgl. Urteile 
des BVGer F-997/2022 vom 18. Oktober 2023 E. 6.7; F-2107/2022 vom 
3. Juli 2023 E. 6.3; F-5064/2021 vom 23. Januar 2023 E. 7.5). 
7. 
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Beschwerdeführenden die 
Voraussetzungen für die Ausstellung humanitärer Visa zwecks Einreise in 
die Schweiz nicht erfüllen. Die angefochtene Verfügung erweist sich somit 
im Lichte von Art. 49 VwVG als rechtmässig. Die Beschwerde ist abzuwei-
sen. 
8. 
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wären die Kosten den Beschwerde-
führenden aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Das mit der Beschwerde 
gestellte Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung 
wurde jedoch mit Zwischenverfügung vom 13. Februar 2024 gutgeheissen. 
Es sind daher keine Verfahrenskosten aufzuerlegen. 
(Dispositiv nächste Seite) 
 
 


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Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 
3. 
Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführenden und die Vorinstanz. 
 
 
Die vorsitzende Richterin: 
Der Gerichtsschreiber: 
 
 
Regula Schenker Senn 
Stefan Weber 
 
 
 
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