bvger · E-6619/2025 · 2025-08-29 · fr

Asile et renvoi (proc&eacute;dure acc&eacute;l&eacute;r&eacute;e) | Asile et renvoi (procédure accélérée); décision du SEM du 29 août 2025

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
Cour V 
E-6619/2025 
 
 
A r r ê t d u 3 0 s e p t e m b r e 2 0 2 5 
Composition 
Grégory Sauder, juge unique, 
avec l'approbation de Vincent Rittener, juge ; 
Jean-Luc Bettin, greffier. 
Parties 
A._______, né le (…), 
Pakistan, 
c/o (…), 
(…), 
recourant, 
 
contre 
Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berne, 
autorité inférieure. 
Objet 
Asile et renvoi (procédure accélérée) ; 
décision du SEM du 29 août 2025 / N (…). 
 
 
 


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Vu 
la demande d’asile déposée en Suisse par A._______ (ci-après : le 
requérant, l’intéressé ou le recourant) en date du 23 juin 2025, 
le formulaire d’autorisation de consultation du dossier médical (« Access 
to health data ») et la procuration en faveur de Caritas Suisse, à 
B._______, tous deux signés le 30 juin 2025, 
le procès-verbal de l’audition sur les motifs d’asile du 22 août 2025, 
les pièces versées en cause par l’intéressé en marge de cette audition, 
le projet de décision du 27 août 2025, 
la prise de position établie, le lendemain, par la mandataire, 
la décision du 29 août 2025, notifiée le même jour, par laquelle le SEM a 
dénié la qualité de réfugié au requérant, a rejeté sa demande d’asile, 
prononcé son renvoi de Suisse et ordonné l’exécution de cette mesure, 
le recours interjeté, le 1er septembre 2025 (date du timbre postal), à 
l’encontre de la décision du SEM du 29 août 2025 auprès du Tribunal 
administratif fédéral (ci-après : le Tribunal), par lequel l’intéressé – agissant 
seul – conclut, principalement, à l’annulation de la décision précitée, à la 
reconnaissance de la qualité de réfugié ainsi qu’à l’octroi de l’asile, 
subsidiairement, à l’annulation des chiffres 3 et 4 du dispositif de la décision 
querellée ainsi qu’à l’octroi de l’admission provisoire en Suisse et, plus 
subsidiairement encore, au renvoi de la cause au SEM, 
les requêtes de renonciation à la traduction de la motivation pour le cas où 
celle-ci ne serait pas rédigée dans une langue officielle, d’exemption de 
paiement de l’avance de frais et d’assistance judiciaire totale dont le 
mémoire de recours est assorti, 
 
et considérant 
qu’en vertu de l'art. 31 LTAF (RS 173.32), le Tribunal connaît des recours 
contre les décisions au sens de l'art. 5 PA (RS 172.021), prises par les 
autorités mentionnées à l'art. 33 LTAF, 


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qu'en particulier, les décisions rendues par le SEM concernant l'asile 
peuvent être contestées devant le Tribunal (art. 33 let. d LTAF, applicable 
par renvoi de l'art. 105 LAsi), lequel statue alors définitivement, sauf 
demande d'extradition déposée par l'Etat dont le requérant cherche à se 
protéger (art. 83 let. d ch. 1 LTF [RS 173.110]), exception non réalisée en 
l’espèce, 
que A._______ a qualité pour recourir (art. 48 al. 1 PA), 
que présenté dans la forme (art. 52 al. 1 PA) et le délai (art. 108 al. 1 LAsi) 
prescrits par la loi, le recours est recevable, 
que le mémoire de recours ayant été rédigé en français, la demande 
préalable de renoncer à sa traduction est sans objet, 
que conformément à l’art. 106 al. 1 LAsi, le requérant peut invoquer, dans 
le cadre d’un recours contre une décision en matière d’asile et sur le 
principe du renvoi (art. 44 1ère phrase LAsi), la violation du droit fédéral, 
notamment l’abus ou l’excès dans l’exercice du pouvoir d’appréciation 
(let. a), ainsi que l’établissement inexact ou incomplet de l’état de fait 
pertinent (let. b), 
que saisi d’un recours contre une décision du SEM rendue en matière 
d’asile, le Tribunal prend en considération l’état de fait et de droit existant 
au moment où il statue (cf. ATAF 2012/21 consid. 5.1 et réf. cit.), s’appuyant 
notamment sur la situation prévalant dans l’Etat ou la région concernée, au 
moment de l’arrêt, pour déterminer le bien-fondé – ou non – des craintes 
alléguées de persécutions futures (cf. ATAF 2009/29 consid. 5.1 ; 2008/12 
consid. 5.2 ; 2008/4 consid. 5.4 et réf. cit.), 
que le Tribunal applique le droit d’office, pouvant ainsi admettre le recours 
pour un autre motif que ceux invoqués par le recourant (art. 62 al. 4 PA) ou 
le rejeter en retenant une argumentation différente de celle développée par 
l’autorité intimée (cf. ATAF 2010/54 consid. 7.1 ; 2009/57 consid. 1.2 et 
réf. cit.), 
qu’en l’espèce, il ne ressort pas du dossier que des mesures d’instruction 
complémentaires soient nécessaires, l'intéressé ne le prétendant du reste 
pas dans son recours et l'état de fait ayant été établi avec suffisamment de 
précision pour se prononcer en connaissance de cause sur le sort de la 
procédure, 


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qu’en outre, l’étude du dossier ne révèle aucun vice de procédure qui 
rendrait nécessaire la cassation de la décision attaquée, 
qu’au vu de ce qui précède, cette dernière repose sur un état de fait établi 
de manière exacte et complète (art. 106 al. 1 let. b LAsi), si bien que la 
conclusion subsidiaire tendant au renvoi de la cause au SEM doit être 
rejetée, 
que sont des réfugiés les personnes qui, dans leur Etat d'origine ou dans 
le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices 
ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de 
leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de 
leurs opinions politiques (art. 3 al. 1 LAsi ; cf. ATAF 2007/31 consid. 5.2 à 
5.6), 
que sont notamment considérées comme de sérieux préjudices la mise en 
danger de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la liberté, de même que les 
mesures 
qui 
entraînent 
une 
pression 
psychique 
insupportable 
(art. 3 al. 2 LAsi), 
que la crainte face à une persécution à venir, telle que comprise à 
l'art. 3 LAsi, contient un élément objectif, au regard d'une situation ancrée 
dans les faits, et intègre également dans sa définition un élément subjectif, 
que sera reconnu comme réfugié celui qui a de bonnes raisons, c'est-à-dire 
des raisons objectivement reconnaissables pour un tiers (élément objectif), 
de craindre (élément subjectif) d'avoir à subir selon toute vraisemblance et 
dans un avenir prochain une persécution (cf. ATAF 2011/50 consid. 3.1.1 
et réf. cit.), 
que compte tenu du principe de la subsidiarité de la protection 
internationale, ne peut prétendre au statut de réfugié la personne qui peut 
trouver, dans son pays d’origine, une protection adéquate contre une 
persécution non étatique, 
qu’en cas de persécutions non étatiques, la protection nationale est 
adéquate lorsque la personne concernée bénéficie sur place d’un accès 
concret à des structures efficaces de protection et qu’il peut être 
raisonnablement exigé d’elle qu’elle fasse appel à ce système de 
protection interne, 


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que l’autorité est tenue de vérifier l’existence d’une telle protection dans le 
pays d’origine et de motiver sa décision en conséquence (cf. ATAF 2011/51 
consid. 7.4 et réf. cit.), 
que quiconque demande l'asile doit prouver ou du moins rendre 
vraisemblable qu'il est un réfugié (art. 7 al. 1 LAsi), 
qu’à l’appui de sa demande d’asile et lors de son audition, A._______ a 
indiqué être ressortissant pakistanais, d’ethnie pachtoune, de confession 
musulmane, marié et père de deux enfants, nés en 2020 et 2022, 
que sur le plan familial, le prénommé aurait quatre frères et cinq sœurs, 
que celui-ci n’aurait pas été scolarisé – se présentant du reste comme 
illettré – et aurait déménagé à de très nombreuses reprises, son dernier 
domicile précédant son départ du Pakistan se trouvant à C._______, où il 
résidait, selon ses dires, dans une maison de location avec son épouse et 
ses enfants, 
que sur le plan professionnel, le requérant aurait exercé plusieurs activités 
lucratives différentes, 
qu’ainsi, il aurait travaillé comme (…), (…) et (…), avant d’être engagé, en 
décembre 20(…), comme agent de sécurité chargé de la surveillance de 
nuit d’une église chrétienne, 
qu’il aurait quitté le Pakistan en date du 5 avril 2025 et aurait rejoint la 
Suisse au terme d’un périple de deux mois et demi – traversant l’Iran, la 
Turquie, la Bulgarie, la Serbie, la Hongrie et l’Autriche –, au cours duquel il 
aurait souffert d’un manque d’eau et de nourriture, 
que s’agissant plus spécifiquement de ses motifs d’asile, le requérant a 
indiqué que le (…) décembre 2024, travaillant depuis quelques jours 
seulement comme surveillant, il avait reçu un appel téléphonique 
menaçant, lui ordonnant de cesser son activité car elle était contraire à sa 
religion, 
que le 5 mars 2025, alors qu’il était en motocyclette avec sa mère pour se 
rendre chez des proches, des tirs auraient touché et tué cette dernière, 
lui-même parvenant toutefois à en réchapper, 
que le même jour, A._______ aurait porté plainte et fait une déposition au 
commissariat de police, 


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que le 23 mars 2025, le prénommé aurait reçu un pli, ouvert par son 
épouse, contenant une lettre menaçante lui reprochant de s’être éloigné 
de sa religion ainsi que d’être « allé dans la religion des autres » 
(cf. procès-verbal [p-v] de l’audition du 22 août 2025, R 75), 
que l’épouse de l’intéressé aurait remis cette lettre au commissaire de 
police chargé de l’enquête, 
que le 3 avril 2025, le requérant aurait reçu un nouvel appel téléphonique 
menaçant, à la suite duquel, il aurait décidé de quitter le Pakistan, craignant 
pour sa vie, 
que dans sa décision du 29 août 2025, le SEM a considéré que les motifs 
invoqués n’étaient pas pertinents en matière d’asile, indépendamment de 
leur vraisemblance, 
qu’il a d’abord constaté que les préjudices invoqués émanaient non pas 
d’une autorité étatique, mais de tiers anonymes que le requérant n’avait 
pas été en mesure de désigner, 
qu’il a ensuite considéré que rien ne permettait de retenir que le requérant 
s’était vu dénier l’accès effectif à une structure de protection adéquate suite 
aux tirs subis en mars 2025 et qui auraient coûté la vie à sa mère, 
qu’à ce propos, le SEM a souligné qu’une enquête était en cours et que le 
requérant n’avait entrepris aucune démarche en vue de connaître les 
suites données à ses plaintes, si bien que les possibilités de protection au 
Pakistan n’avaient pas été épuisées, 
qu’en outre, l’autorité intimée a considéré que le fait que l’intéressé avait 
travaillé pour le compte d’une église chrétienne ne l’avait pas empêché de 
solliciter la protection de la police, rien n’indiquant que les autorités 
pakistanaises l’aient d’une quelconque façon accusé de blasphème du fait 
de son emploi ou aient ouvert une procédure pénale à son endroit, 
qu’à l’appui de son recours, A._______ a en substance indiqué ne pas 
pouvoir retourner au Pakistan car il risquerait d’y être tué, 
que cela étant, au terme d’une analyse approfondie du dossier, le Tribunal 
considère que les motifs invoqués à l’appui de la demande d’asile déposée 
le 23 juin 2025 ne sont pas pertinents en matière d’asile, 


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que rien ne permet de penser que le requérant ait à craindre des 
persécutions étatiques à son endroit, 
qu’en admettant la vraisemblance du récit du requérant, il y a en revanche 
lieu de prendre en considération l’existence de menaces écrites et orales 
provenant de tierces personnes, menaces que l’intéressé lie à son activité 
de surveillant de nuit auprès d’une église chrétienne, 
que le requérant et sa mère auraient en outre essuyé des tirs d’arme à feu, 
le 5 mars 2025, alors qu’ils se trouvaient sur une motocyclette, 
qu’à cette occasion, sa mère aurait été tuée, 
que l’on peut qualifier ces actes de persécutions non étatiques, du fait de 
tiers souhaitant mettre la pression sur le requérant pour le forcer à quitter 
son emploi de surveillant au service d’une église chrétienne, bien que 
lui-même ne se soit jamais converti, ni puisse être considéré, compte tenu 
du peu de temps passé à son service, comme un proche de cette 
communauté chrétienne, au regard du reste de la réaffirmation dans la 
demande d’asile de son appartenance à la confession musulmane, 
que cela étant, le requérant a pu, respectivement pourra, bénéficier, le cas 
échéant, sur place d’un accès concret à des structures de protection 
adéquates, comme l’a retenu le SEM à juste titre, 
que d’ailleurs, lors de son audition, A._______ a indiqué avoir déposé 
plainte et avoir été auditionné sur l’évènement survenu le (…) mars 2025 
(cf. p-v de l’audition du 22 août 2025, R 75), 
que de même, à réception d’une lettre de menaces en date du (…) mars 
2025, il a été loisible à son épouse de l’apporter au commissaire en charge 
du dossier, lequel a enregistré ce fait en l’invitant à inciter son mari à être 
vigilant (cf. ibidem), 
que sur le vu de ce qui précède, aucun élément ne permet de penser qu’il 
n’y ait pas de volonté de la part de la police pakistanaise de retrouver les 
personnes qui auraient menacé le requérant et tué sa mère, 
qu’à ce propos, il doit en outre être relevé que A._______ a expressément 
indiqué que le commissaire avait certifié à son épouse que celui-ci 
partageait leur chagrin et ferait tout pour arrêter les coupables (cf. p-v de 
l’audition du 22 août 2025, R 76), 


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que le fait que les autorités de police, à tout le moins au jour du départ du 
recourant du Pakistan, n’aient pas retrouvé les personnes coupables des 
menaces et du meurtre de sa mère ne permet pas déjà de conclure en une 
absence de volonté de le faire et de capacité à protéger l’intéressé, une 
enquête de cette nature pouvant légitimement prendre du temps, 
qu’ainsi, A._______ n’a pas épuisé les possibilités de protection offertes 
par les institutions nationales pakistanaises avant de quitter le Pakistan et 
solliciter la protection internationale en Suisse, 
qu’il disposait au demeurant aussi de la possibilité, le cas échéant, de se 
soustraire temporairement à d’éventuels actes contre sa personne, en 
trouvant un refuge interne dans une autre partie du pays (cf. notamment 
arrêt du Tribunal E-1248/2017 du 8 août 2017 consid. 3.4), 
qu’au surplus, le recours ne contient pas d’éléments nouveaux ou 
déterminants susceptibles de remettre en cause le bien-fondé de la 
décision attaquée sous l’angle de la qualité de réfugié et de l’asile, de sorte 
qu’il peut être renvoyé à ses considérants dès lors qu’ils sont suffisamment 
explicites et motivés (art. 109 al. 3 LTF, par renvoi de l’art. 4 PA), 
qu'aucune des conditions de l'art. 32 de l'ordonnance 1 du 11 août 1999 
sur l'asile relative à la procédure (OA 1 [RS 142.311]) n'étant réalisée, en 
l'absence notamment d'un droit du recourant à l’octroi d’une autorisation 
de séjour ou d'établissement, l'autorité de céans est tenue de confirmer le 
renvoi (art. 44 LAsi), 
que l'exécution du renvoi est ordonnée si elle est licite, raisonnablement 
exigible et possible ; que si ces conditions ne sont pas réunies, l'admission 
provisoire doit être prononcée ; que celle-ci est réglée par les art. 83 et 84 
LEI (RS 142.20), applicables par renvoi de l'art. 44 LAsi, 
que l’exécution du renvoi ne contrevient pas au principe de 
non-refoulement de l'art. 5 LAsi, le recourant n'ayant pas démontré qu'il 
serait, en cas de retour dans son pays, exposé à de sérieux préjudices au 
sens de l'art. 3 LAsi, 
que par ailleurs, il n’a présenté aucun élément concret et sérieux 
permettant d’admettre qu’il serait exposé au Pakistan à des traitements 
inhumains ou dégradants (art. 3 CEDH [RS 0.101] et 3 de la Convention 
du 10 décembre 1984 contre la torture et autres peines ou traitements 
cruels, inhumains ou dégradants [Conv. torture ; RS 0.105]), 


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que l'exécution du renvoi s'avère donc licite (art. 83 al. 3 LEI ; cf. ATAF 
2014/28 consid. 11), 
qu'elle est également raisonnablement exigible (art. 83 al. 4 LEI ; 
cf. ATAF 2011/50 consid. 8.1 à 8.3 et jurisp. cit.), dans la mesure où elle ne 
fait pas apparaître une mise en danger concrète du recourant, 
que comme le Tribunal l’a confirmé récemment, le Pakistan ne connaît pas, 
sur l’ensemble de son territoire, une situation de guerre, de guerre civile ou 
de violence généralisée qui permettrait d’emblée – et indépendamment 
des circonstances du cas d’espèce – de présumer, à propos de tous les 
ressortissants de ce pays, l’existence d’une mise en danger concrète au 
sens de l’art. 83 al. 4 LEI (cf. arrêts du Tribunal E-3130/2020 du 31 mars 
2025 consid. 7.2.1 ; D-5852/2024 du 27 septembre 2024 consid. 8.3.2 et 
réf. cit.), 
que certes, il est indéniable que la région où vivait le recourant avant sa 
fuite du Pakistan et où réside actuellement sa proche famille, soit à 
C._______ ou à proximité de cette ville sise dans la province de Khyber 
Pakhtunkhwa, située au nord-ouest du pays, est touchée par des épisodes 
de violences (cf. notamment ORGANISATION SUISSE D’AIDE AUX RÉFUGIÉS 
[OSAR], Factsheet Pakistan, novembre 2024, plus particulièrement p. 2 et 
3), 
que cela étant, le Tribunal, dans plusieurs arrêts récents, a rappelé que si 
la situation prévalant dans la province de Khyber Pakhtunkhwa pouvait être 
considérée 
comme 
critique, 
l’exécution 
du 
renvoi 
demeurait 
raisonnablement exigible (cf. E-3130/2020 précité consid. 7.2.3 ; 
D-5852/2024 précité consid. 8.3.2 ; D-733/2021 du 26 juin 2023, p. 9 et 
réf. cit. ; D-322/2022 du 31 mars 2022 consid. 7.2 et réf. cit.), 
que le fait d’appartenir à l’ethnie pachtoune ne modifie pas cette 
appréciation (cf. D-5852/2024 précité consid. 8.3.2), 
que sur le plan de sa situation personnelle, A._______, âgé de (…) ans et 
en bonne santé, est au bénéficie d’une expérience professionnelle de 
plusieurs années dans différents métiers et secteurs d’activité (cf. p-v de 
l’audition du 22 août 2025, R 24 ss), 
que malgré l’illettrisme dont il dit souffrir et l’absence de formation 
qualifiante, il dispose néanmoins des ressources nécessaires pour trouver 


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du travail, faire vivre sa famille – comme ce fut le cas par le passé – et se 
réinsérer dans la société pakistanaise, 
qu’au surplus, il peut être renvoyé aux considérants topiques de la décision 
attaquée (cf. pt. III, ch. 2, p. 6 et 7), 
que bien que cela ne soit pas décisif en l’occurrence, le recourant pourra 
aussi compter, lors de son retour, sur l’aide des membres de sa famille 
résidant au Pakistan, en particulier de son épouse, d’un proche ami 
résidant au Balouchistan – à qui il dit avoir confié l’original de sa carte 
d’identité – ainsi que de ses frères et sœurs – dont au moins un réside 
dans la même région que lui – avec lesquels il lui est loisible de prendre 
contact au besoin (cf. p-v de l’audition du 22 août 2025, R 51, R 54 s. et 
R 67 s.), 
qu’il y retrouvera en outre ses deux enfants, nés en 2020 et 2022, 
que l’exécution du renvoi est enfin possible (art. 83 al. 2 LEI ; cf. ATAF 
2008/34 consid. 12 et jurisp. cit.), le recourant étant tenu de collaborer à 
l’obtention de documents de voyage lui permettant de retourner dans son 
pays d’origine (art. 8 al. 4 LAsi), ce qui n’est d’ailleurs pas contesté, 
qu’en conséquence, le recours doit être rejeté, 
que s’avérant manifestement infondé, il l’est dans une procédure à juge 
unique, avec l’approbation d’un second juge (art. 111 let. e LAsi), 
qu’il est dès lors renoncé à un échange d’écritures, le présent arrêt n’étant 
motivé que sommairement (art. 111a al. 1 et 2 LAsi), 
que dans la mesure où il est immédiatement statué sur le fond, la requête 
tendant à la dispense du versement d’une avance de frais est sans objet, 
que les conclusions du recours étant d’emblée vouées à l’échec, la 
demande d’assistance judiciaire totale doit être rejetée, dès lors qu’une des 
conditions cumulatives de l’art. 65 al. 1 PA (en lien avec l’art. 102m al. 1 
LAsi) n’est pas réalisée, 
que compte tenu de l’issue de la cause, il y a lieu de mettre les frais de 
procédure à la charge de l’intéressé, conformément aux art. 63 al. 1 PA 
ainsi que 2 et 3 let. a du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, 
dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF ; 
RS 173.320.2), 


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le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Le recours est rejeté. 
2. 
La requête d’assistance judiciaire totale est rejetée. 
3. 
Les frais de procédure, d’un montant de 750 francs, sont mis à la charge 
du recourant. Ce montant doit être versé sur le compte du Tribunal dans 
les trente (30) jours dès l’expédition du présent arrêt. 
4. 
Le présent arrêt est adressé au recourant, au SEM et à l'autorité cantonale. 
 
Le juge unique : 
 
Le greffier : 
 
 
Grégory Sauder 
 
Jean-Luc Bettin 
 
 
Expédition :