bvger · D-4751/2022 · 2022-10-07 · fr

Asile (sans exc&eacute;cution du renvoi) (r&eacute;examen) | Exécution du renvoi (réexamen); décision du SEM du 7 octobre 2022

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Cour IV 
D-4751/2022 
 
 
A r r ê t d u 2 8 o c t o b r e 2 0 2 2 
Composition 
Chrystel Tornare Villanueva, juge unique, 
avec l’approbation de Barbara Balmelli, juge ; 
Yves Beck, greffier. 
Parties 
A._______, né le (…), 
Sri Lanka, 
représenté par Alexandre Mwanza, Migrant ARC-EN-CIEL, 
recourant, 
contre 
Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berne, 
autorité inférieure. 
Objet 
Exécution du renvoi (recours contre une décision de 
non-entrée en matière sur une demande de réexamen) ; 
décision du SEM du 7 octobre 2022 / N (…). 
 
 
 


D-4751/2022 
Page 2 
Vu 
la demande d'asile déposée en Suisse, le 9 novembre 2015, par 
A._______, 
la décision du 28 septembre 2017, par laquelle le SEM a refusé de 
reconnaître la qualité de réfugié à l’intéressé, rejeté sa demande d’asile, 
prononcé son renvoi de Suisse et ordonné l’exécution de cette mesure, 
l’arrêt D-6109/2017 du 8 mars 2021, par lequel le Tribunal administratif 
fédéral (ci-après : le Tribunal) a rejeté le recours déposé, le 27 octobre 
2017, contre cette décision, 
la demande d’asile multiple, au sens de l’art. 111c LAsi (RS 142.31), 
déposée par l’intéressé en date du 4 octobre 2021, 
la décision du 6 décembre 2021, par laquelle le SEM a rejeté cette 
demande, prononcé le renvoi de Suisse de l’intéressé et ordonné 
l’exécution de cette mesure, 
l’arrêt D-157/2022 du 28 janvier 2022, par lequel le Tribunal a rejeté le 
recours déposé, le 12 janvier précédent, contre cette décision, 
la demande du 21 septembre 2022, par laquelle l’intéressé a sollicité la 
reconsidération du prononcé du SEM du 6 décembre 2021 en matière 
d’exécution du renvoi et l’octroi de l’admission provisoire en Suisse, 
conformément à l’art. 83 al. 4 LEI (RS 142.20), 
le rapport médical du 15 septembre 2022 qui était joint à cette demande, 
la décision du 7 octobre 2022, notifiée dix jours plus tard, par laquelle le 
SEM n’est pas entré en matière sur cette demande, tout en rappelant que 
ses précédentes décisions du 28 septembre 2017 et du 6 décembre 2021 
restaient exécutoires, et a mis à la charge de l’intéressé un émolument de 
600 francs, 
le recours interjeté, le 19 octobre 2022, contre cette décision, par lequel 
l’intéressé a conclu à l’annulation de celle-ci en tant qu’elle refuse d’entrer 
en matière sur sa demande de réexamen, requérant par ailleurs la 
dispense du paiement de l’avance de frais, l’assistance judiciaire partielle 
et l’octroi de l’effet suspensif au recours, 


D-4751/2022 
Page 3 
l’ordonnance du 20 octobre 2022, par laquelle la juge instructeur a 
suspendu provisoirement l’exécution du transfert du recourant, en 
application de l’art. 56 PA. 
 
et considérant 
qu’en vertu de l'art. 31 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif 
fédéral (LTAF, RS 173.32), le Tribunal connaît des recours contre les 
décisions au sens de l'art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la 
procédure administrative (PA, RS 172.021), prises par les autorités 
mentionnées à l'art. 33 LTAF, dont celles rendues par le SEM en matière 
d'asile et de renvoi, y compris en matière de réexamen (art. 33 let. d LTAF, 
applicable par renvoi de l'art. 105 LAsi), 
que le Tribunal statue définitivement, sauf demande d'extradition déposée 
par l'Etat dont le requérant cherche à se protéger (art. 83 let. d ch. 1 de la 
loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF, RS 173.110]), exception non 
réalisée en l’espèce, 
que l’intéressé a qualité pour recourir (art. 48 al. 1 PA), 
que, présenté dans la forme (art. 52 al. 1 PA) et le délai (art. 108 al. 3 LAsi) 
prescrits par la loi, son recours est recevable, 
que la décision attaquée est une décision de non-entrée en matière sur 
une demande de réexamen, 
que l’objet du litige ne peut dès lors porter que sur le bien-fondé de la 
décision de non-entrée en matière (cf. ATAF 2010/27 consid. 2.1.3 ; 
2009/54 consid. 1.3.3), 
que 
la 
demande 
de 
réexamen 
(aussi 
appelée 
demande 
de 
reconsidération), définie comme une requête adressée à une autorité 
administrative en vue de la reconsidération de la décision qu'elle a prise et 
qui est entrée en force, est prévue par la loi depuis l'entrée en vigueur de 
la modification de la LAsi du 14 décembre 2012 (art. 111b LAsi), 
que constitue une demande de réexamen au sens de l'art. 111b LAsi, 
la demande 
d'adaptation, 
la 
demande 
de 
réexamen 
qualifiée 
(en l'absence d'un arrêt matériel sur recours), ainsi que la demande de 
réexamen fondée sur des moyens de preuve concluants postérieurs au 


D-4751/2022 
Page 4 
prononcé de l'arrêt matériel sur recours, mais qui concernent des faits 
antérieurs (cf. ATAF 2013/22 consid. 12.3 a contrario), 
que le SEM n'est tenu de s'en saisir que dans deux situations, à savoir 
lorsqu'elle constitue une « demande de reconsidération qualifiée », c’est-
à-dire lorsqu'une décision n'a pas fait l'objet d'un recours (ou que le recours 
interjeté contre celle-ci a été déclaré irrecevable) et que le requérant 
invoque l’un des motifs de révision prévus à l'art. 66 PA, applicable par 
analogie, ou lorsqu'elle constitue une « demande d'adaptation », soit 
lorsque le requérant invoque un changement notable de circonstances 
depuis le prononcé de la décision concernée ou, en cas de recours, depuis 
le prononcé de l'arrêt sur recours (cf. ATAF 2010/27 consid. 2.1 et réf. cit.), 
que le réexamen de décisions administratives entrées en force ne doit pas 
être admis trop facilement (cf. arrêt du Tribunal D-3327/2020 du 
17 août 2020 et réf. cit.), 
qu’il ne saurait ainsi servir à remettre sans cesse en cause des décisions 
exécutoires ou à détourner les délais prévus pour les voies de droit 
ordinaires (art. 111b al. 4 LAsi ; voir également ATF 136 II 177 consid. 2.1), 
qu'encore faut-il que la demande de reconsidération remplisse les 
conditions fixées par l’art. 111b LAsi, en particulier celles relatives à une 
motivation substantielle (« dûment motivée ») et aux délais, 
que selon le prescrit de l’art. 111b al. 1 in limine LAsi, la demande de 
réexamen dûment motivée est déposée par écrit auprès du SEM dans les 
30 jours qui suivent la découverte du motif de réexamen, 
qu’en l’espèce, il convient tout d'abord de vérifier si la demande de 
reconsidération du 21 septembre 2022 a été déposée à temps, les 
conditions formelles de régularité de la procédure devant en effet être 
examinées d'office (cf. à ce propos arrêt du Tribunal E-3863/2015 du 
2 juillet 2015 consid. 3), 
que conformément au principe de la bonne foi, la découverte du motif de 
réexamen, implique que le requérant a une connaissance suffisamment 
sûre du fait nouveau pour pouvoir l'invoquer, même s'il n'est pas en mesure 
d'en apporter une preuve certaine, 
qu’à cet égard une simple supposition ou une rumeur ne peuvent suffire, 


D-4751/2022 
Page 5 
que s'agissant plus particulièrement d'une preuve nouvelle, le requérant 
doit pouvoir disposer d'un titre l'établissant ou en avoir une connaissance 
suffisante pour en requérir l'administration, 
qu’il lui appartient d'établir les circonstances déterminantes pour la 
vérification du respect du délai (sur l’ensemble de ces questions, voir l’arrêt 
E-3863/2015 susmentionné consid. 3.1 et réf. cit.), 
qu’en l’occurrence, le contenu du rapport médical du 15 septembre 2022, 
produit à l’appui de la demande de reconsidération du 21 septembre 
suivant, révèle que l’intéressé a été traité à l’hôpital en raison d’une 
décompensation, renvoyant sur ce point à un rapport du 25 mai 2022 
(cf. ch. 1.1. « Anamnese »), qu’il est en traitement auprès de son médecin 
actuel depuis le 16 juin 2022 (cf. ch. 1. « Ärtzlicher Befund ») pour un (…) 
et des (…) ([…] ; cf. ch. 2. « Diagnose »), et qu’il suit une psychothérapie 
et un traitement médicamenteux depuis le 21 juillet 2022 (cf. ch. 3.1. 
« Gegenwärtige 
Behandlung » ; 
cf. 
ch. 
3.2. 
« Notwendige 
und 
angemessene Behandlung »), 
que le recourant avait donc une connaissance suffisamment sûre de ses 
troubles psychiques et des traitements nécessaires au moins depuis le 
21 juillet 2022, 
que cette appréciation est renforcée par le fait que le rapport médical du 
15 septembre 2022 a été rédigée sur la base d’une consultation du 21 juillet 
2022 (cf. ch. 1. « Ärtzlicher Befund »), 
que lors de cette consultation, le beau-frère du recourant officiait en tant 
que traducteur (cf. ch. 1.3. « Status »), 
que le recourant ne saurait donc se réfugier derrière « la barrière de la 
langue » et invoquer qu’il n’avait une connaissance suffisamment sûre de 
son cas que lors de la remise du rapport médical du 15 septembre 2022, 
ce d’autant moins encore que sa médication avait été initiée lors de cette 
consultation, 
que dans ces conditions, force est de constater que le recourant 
connaissait de manière certaine ses affections, ainsi que les thérapies 
nécessitées par elles, et cela manifestement plus d’un mois avant le 
rapport médical du 15 septembre 2022, 
que le fait que celui-ci ait été produit dans le délai légal de 30 jours, comme 
le fait valoir le recourant, n’est donc pas déterminant à cet égard, 


D-4751/2022 
Page 6 
qu’au vu de ce qui précède, la requête de reconsidération du 21 septembre 
2022 s’avère tardive sous l’angle de l’art. 111b LAsi, 
que selon la jurisprudence, des motifs invoqués dans le cadre d’une 
demande de réexamen, nonobstant leur caractère tardif, peuvent 
exceptionnellement tout de même aboutir à la reconsidération sollicitée, 
s’il est manifeste, sur la base des éléments allégués, que l’administré serait 
exposé à un risque de persécution ou de traitement inhumain faisant 
apparaître l’exécution du renvoi comme contraire au droit international 
public (cf. ATAF 2013/22 consid. 5.4 in fine et réf. cit. ; cf. aussi ANDRÉ 
MOSER / MICHAEL BEUSCH / LORENZ KNEUBÜHLER, Prozessieren vor dem 
Bundesverwaltungsgericht, Bâle 2008, par. 5.49 p. 250), 
qu’en raison de considérations relevant de la sécurité du droit, il ne suffit 
pas au requérant de se prévaloir d’un risque de violation de l’art. 3 de la 
Convention du 4 novembre 1950 de sauvegarde des droits de l'homme et 
des libertés fondamentales (CEDH, RS 0.101), respectivement de 
l’art. 33 de la Convention de Genève relative au statut des réfugiés 
(Conv. réf. ; RS 0.142.30), 
qu’il doit au contraire rendre hautement probable (art. 7 LAsi) un risque 
actuel et concret de traitements contraires à ces dispositions, 
qu’en l’occurrence, un tel risque n’est manifestement pas donné en 
l’espèce, pour les motifs détaillés déjà explicités à bon droit par le SEM 
dans la décision querellée (cf. consid. V, ch. 2), auxquels il peut être 
renvoyé (art. 109 al. 3 LTF, par renvoi de l’art. 4 PA), en l’absence 
d’arguments nouveaux déterminants, susceptibles d’en remettre en cause 
le bien-fondé, 
qu’en conclusion, le Tribunal ne retient aucun danger manifeste de violation 
des engagements de la Suisse découlant du droit international public, et 
en particulier de l’art. 3 CEDH, sur la base des faits et éléments de preuve 
nouveaux invoqués par l’intéressé dans le cadre de la présente procédure 
en reconsidération, 
qu’en définitive, le recours du 19 octobre 2022 doit être rejeté et la décision 
querellée du 7 octobre 2022 confirmée, 
que s’avérant manifestement infondé, le recours est rejeté dans une 
procédure à juge unique, avec l’approbation d’un second juge (art. 111 
let. e LAsi), 


D-4751/2022 
Page 7 
qu’il est dès lors renoncé à un échange d’écritures, le présent arrêt n’étant 
motivé que sommairement (art. 111a al. 1 et 2 LAsi), 
que dans la mesure où il est immédiatement statué sur le fond, les 
demandes tendant à l’octroi de l’effet suspensif et à la dispense du 
versement d’une avance de frais sont sans objet, les mesures 
superprovisionnelles ordonnées le 20 octobre 2022 étant désormais 
caduques, 
que les conclusions du recours étant d’emblée vouées à l’échec, la requête 
d’assistance judiciaire partielle est rejetée (art. 65 al. 1 PA), 
que dans ces conditions, les frais de procédure sont mis à la charge du 
recourant, conformément à l’art. 63 al. 1 PA et aux art. 2 et 3 du règlement 
du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le 
Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2), 
 
(dispositif : page suivante) 
 


D-4751/2022 
Page 8 
le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Le recours est rejeté. 
2. 
Les frais de procédure, d’un montant de 1'500 francs, sont mis à la charge 
du recourant. Ce montant doit être versé sur le compte du Tribunal dans 
les 30 jours dès l’expédition du présent arrêt. 
3. 
Le présent arrêt est adressé au mandataire du recourant, au SEM et à 
l'autorité cantonale. 
 
La juge unique : 
Le greffier : 
 
 
Chrystel Tornare Villanueva 
Yves Beck 
 
 
Expédition :