bvger · F-6680/2025 · 2025-08-25 · de

Zuweisung der Asylsuchenden an die Kantone | Zuweisung der Asylsuchenden an die Kantone; Verfügung des SEM vom 25. August 2025

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung VI 
F-6680/2025 
 
 
U r t e i l v o m 1 5 . O k t o b e r 2 0 2 5 
Besetzung 
Einzelrichter Gregor Chatton, 
mit Zustimmung von Richterin Susanne Genner, 
Gerichtsschreiberin Annina Mondgenast. 
Parteien 
1. A._______, 
2. B._______, 
3. C._______, 
4. D._______, 
alle vertreten durch Dr. iur. Nils Reimann, 
Rechtsschutz für Asylsuchende, Bundesasylzentrum Region 
Zürich, (…), 
Beschwerdeführende, 
 
gegen 
Staatssekretariat für Migration SEM, 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
 
Gegenstand 
Zuweisung der Asylsuchenden an die Kantone; 
Verfügung des SEM vom 25. August 2025. 
 
 
 


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Sachverhalt: 
A. 
Die Beschwerdeführenden (A._______, geboren 1977; B._______, gebo-
ren 2011; C._______, geboren 2011; D._______, geboren 2016; alle 
Staatsangehörige von Afghanistan) suchten am 23. Juni 2025 in der 
Schweiz um Asyl nach. 
B. 
Mit Verfügung vom 25. August 2025 (gleichentags eröffnet) anerkannte die 
Vorinstanz die Beschwerdeführerinnen 1, 3 und 4 gestützt auf Art. 3 Abs. 1 
und 2 AsylG (SR 142.31) und den Beschwerdeführer 2 gestützt auf Art. 51 
Abs. 1 AsylG als Flüchtlinge, gewährte ihnen in der Schweiz Asyl und wies 
sie dem Kanton E._______ zu. Einer Beschwerde gegen die Kantonszu-
weisung entzog sie die aufschiebende Wirkung und hielt fest, die Be-
schwerdeführenden hätten den Entscheid im zugewiesenen Kanton abzu-
warten. 
C. 
Gegen die Kantonszuweisung erhoben die Beschwerdeführenden am 
2. September 2025 (Poststempel 3. September 2025) Beschwerde beim 
Bundesverwaltungsgericht und beantragten die Aufhebung der Dispositiv-
ziffern 4 und 5 der angefochtenen Verfügung. Die Vorinstanz sei anzuwei-
sen, sie dem Kanton F._______ zuzuweisen. Eventualiter sei die Sache 
zur erneuten Beurteilung der Kantonszuweisung an die Vorinstanz zurück-
zuweisen. In prozessualer Hinsicht ersuchten sie um Wiederherstellung 
der aufschiebenden Wirkung der Beschwerde, um koordinierte Behand-
lung der Verfahren aller Familienmitglieder (N […] und N […]) sowie um 
Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege unter Verzicht auf die Erhe-
bung eines Kostenvorschusses. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Verfügungen des SEM betreffend Kantonszuweisung unterliegen der 
Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht (Art. 105 AsylG i.V.m. 
Art. 31 ff. VGG und Art. 5 VwVG). Dieses entscheidet in der vorliegenden 
Materie endgültig (Art. 83 Bst. c Ziff. 6 BGG). 


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1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 
soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 
1.3 Die Beschwerdeführenden sind zur Einreichung der Beschwerde legi-
timiert (Art. 48 Abs. 1 VwVG). Die Beschwerde wurde frist- und formge-
recht eingereicht (Art. 108 Abs. 1 AsylG; Art. 52 Abs. 1 VwVG); auf diese 
ist einzutreten. 
1.4 Die Beschwerde erweist sich als offensichtlich begründet, weshalb sie 
im Verfahren einzelrichterlicher Zuständigkeit mit Zustimmung einer zwei-
ten Richterin beziehungsweise eines zweiten Richters, ohne Durchführung 
eines Schriftenwechsels und mit summarischer Begründung zu behandeln 
ist (Art. 111 Bst. e AsylG, Art. 111a Abs. 1 und 2 AsylG). 
2. 
2.1 Entscheide über die Zuweisung asylsuchender Personen an einen 
Kanton können gemäss Art. 27 Abs. 3 AsylG nur mit der Begründung an-
gefochten werden, sie verletzten den Grundsatz der Einheit der Familie. 
Auf anerkannte Flüchtlinge ist die Kognitionsbeschränkung von Art. 27 
Abs. 3 AsylG nach der derzeit gültigen Rechtsprechung nicht anwendbar. 
Diese können eine Verletzung von Art. 26 des Abkommens vom 28. Juli 
1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge (FK, SR 0.142.30) und von 
Art. 37 AIG (SR 142.20), welche den Wechsel des Wohnorts in einen an-
deren Kanton für ausländische Personen regelt, vor Bundesverwaltungs-
gericht rügen (vgl. BVGE 2012/2 E. 3.2.3). 
2.2 Flüchtlinge mit rechtmässigem Aufenthalt in der Schweiz geniessen 
das Recht, ihren Aufenthaltsort zu wählen und sich frei zu bewegen, vor-
behältlich der Bestimmungen, die unter den gleichen Umständen für aus-
ländische Personen im Allgemeinen gelten (vgl. Art. 26 FK und Art. 58 und 
Art. 60 AsylG; BVGE 2012/2 E. 3.2.2). Art. 26 FK zielt darauf ab, die Ein-
schränkungen der freien Wahl des Aufenthaltsortes und der Bewegungs-
freiheit für Flüchtlinge auf ein Minimum zu beschränken. Zulässig sind nur 
einschränkende Bestimmungen, welche für sämtliche Kategorien von aus-
ländischen Personen gelten. Abzustellen ist auf diejenigen Einschränkun-
gen, welche auf ausländische Personen mit einer Niederlassungsbewilli-
gung anwendbar sind. Nach ständiger Rechtsprechung begründet 
Art. 26 FK für Flüchtlinge einen Anspruch auf Kantonszuweisung bezie-
hungsweise -wechsel im gleichen Umfang, wie er einer niedergelassenen 
Person gestützt auf Art. 37 Abs. 3 AIG zusteht. Nach Massgabe dieser Be-
stimmung besteht ein Anspruch auf Kantonswechsel, sofern nicht 


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Widerrufsgründe nach Art. 63 AIG vorliegen und sich eine darauf gestützte 
Verweigerung als verhältnismässig erweist (vgl. BVGE 2012/2 E. 5.2.2 so-
wie statt vieler zuletzt Urteile des BVGer F-5343/2025 vom 23. Juli 2025 E. 
2.2; F-4127/2025 vom 14. Juli 2025 E. 2.2; F-2933/2025 vom 7. Mai 2025 
E. 2.4; F-1334/2025 vom 13. März 2025 E. 2.2; jeweils m.w.H.). 
3. 
Mit der angefochtenen Verfügung hat die Vorinstanz die Beschwerdefüh-
renden als Flüchtlinge anerkannt und ihnen Asyl gewährt. Art. 27 Abs. 3 
AsylG ist damit auf die Beschwerdeführenden nicht anwendbar. Als aner-
kannte Flüchtlinge mit Asyl haben sie grundsätzlich Anspruch auf freie 
Wahl des Kantons, in dem sie sich niederlassen möchten. Vorbehalten 
bleibt das Vorliegen von Widerrufsgründen nach Art. 63 AIG. Indem die 
Vorinstanz dennoch Art. 27 Abs. 3 AsylG auf die Kantonszuweisung der 
Beschwerdeführenden anwandte, hat sie Bundesrecht verletzt (Art. 49 
Bst. a VwVG). Ausserdem hat sie nicht geprüft, ob der Zuweisung der Be-
schwerdeführenden an den Kanton F._______ Widerrufsgründe im Sinne 
von Art. 63 AIG entgegenstehen. Insofern erweist sich der rechtserhebliche 
Sachverhalt als unvollständig abgeklärt und der Untersuchungsgrundsatz 
ist verletzt (Art. 6 AsylG i.V.m. Art. 12 VwVG, Art. 49 Bst. b VwVG; vgl. zu-
letzt Urteile des BVGer F-4373/2025 E. 3; F-5343/2025 E. 3; F-3294/2025 
E. 2.3). 
4. 
Gemäss Art. 61 Abs. 1 VwVG entscheidet das Bundesverwaltungsgericht 
grundsätzlich in der Sache selbst oder weist diese ausnahmsweise mit ver-
bindlichen Weisungen an die Vorinstanz zurück. Eine Rückweisung kommt 
insbesondere dann in Betracht, wenn weitere Sachverhaltsfeststellungen 
getroffen werden müssen und der Vorinstanz als Erstinstanz ein gewisser 
Ermessensspielraum zukommt (vgl. BVGE 2020 VI/1 E. 10.1.2; 2020 VII/6 
E. 12.6; 2015/30 E. 8.1). Vorliegend lässt sich die Entscheidungsreife nicht 
mit geringem Aufwand herstellen, weshalb die Sache an die Vorinstanz zu-
rückzuweisen ist. 
5. 
Die Beschwerde ist gutzuheissen. Die Dispositivziffern 4 und 5 der ange-
fochtenen Verfügung sind aufzuheben und die Sache zur vollständigen 
Sachverhaltsabklärung im Sinne der Erwägungen sowie zur neuen Ent-
scheidung an die Vorinstanz zurückzuweisen. Diese wird insbesondere ab-
zuklären haben, ob einer Zuweisung der Beschwerdeführenden in Anbe-
tracht von Art. 60 AsylG in den Kanton F._______ Widerrufsgründe im 


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Sinne von Art. 63 AIG entgegenstehen und, falls ja, ob sich eine darauf 
gestützte Verweigerung als verhältnismässig erweist. 
6. 
6.1 Bei diesem Verfahrensausgang sind keine Kosten zu erheben (Art. 63 
Abs. 1 und 2 VwVG). Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege unter 
Verzicht auf die Erhebung eines Kostenvorschusses ist mit dem vorliegen-
den Entscheid in der Sache gegenstandslos geworden. 
6.2 Vorliegend handelt es sich um eine zugewiesene unentgeltliche 
Rechtsvertretung im Sinn von Art. 102h AsylG, deren Leistungen vom 
Bund nach Massgabe von Art. 102k AsylG entschädigt werden (vgl. auch 
Art. 111ater AsylG). Die Leistungen der Rechtsvertretung sind damit durch 
die vom Bund ausgerichtete Pauschale abgegolten (vgl. zuletzt einlässlich 
Urteile des BVGer F-5343/2025 E. 6.2, F-4119/2025 vom 14. Juli 2025 
E. 6.2; F-4127/2025 vom 14. Juli 2025 E. 6.2). Folglich ist keine Parteient-
schädigung zuzusprechen. 
(Dispositiv nächste Seite) 
 
 


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Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird gutgeheissen. 
2. 
Die Dispositivziffern 4 und 5 der Verfügung vom 25. August 2025 werden 
aufgehoben und die Sache zur Abklärung und Neubeurteilung im Sinne der 
Erwägungen an die Vorinstanz zurückgewiesen. 
3. 
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 
4. 
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 
5. 
Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführenden, die Vorinstanz und die 
kantonale Migrationsbehörde. 
 
 
Der Einzelrichter: 
Die Gerichtsschreiberin: 
 
 
Gregor Chatton 
Annina Mondgenast 
 
 
 
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