bvger · D-299/2019 · 2018-12-17 · fr

Asile et renvoi | Asile et renvoi; décision du SEM du 17 décembre 2018

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Cour IV 
D-299/2019 
 
 
A r r ê t d u 6 m a i 2 0 2 2 
Composition 
Yanick Felley, juge unique, 
avec l'approbation de Daniele Cattaneo, juge ; 
Christian Dubois, greffier. 
Parties 
A._______, né le (…), 
Afghanistan, 
(…), 
recourant, 
contre 
Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berne, 
autorité inférieure. 
Objet 
Asile (sans exécution du renvoi) ; 
décision du SEM du 17 décembre 2018 / N (…). 
 
 
 


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Vu 
la demande d'asile déposée en Suisse, le 15 novembre 2015, par A._______ 
(ci-après aussi : le requérant, le recourant ou l’intéressé), ressortissant 
afghan, 
les procès-verbaux des auditions du prénommé sur ses données 
personnelles et sur ses motifs d’asile du 26 novembre 2015, respectivement 
du 12 avril 2016, 
la décision du 17 décembre 2018 (ci-après aussi : la décision querellée), 
notifiée 
le 
surlendemain, 
par 
laquelle 
le 
SEM 
a, 
d’une 
part, 
refusé à A._______ la qualité de réfugié et l’asile, motif pris de 
l’invraisemblance de ses allégués, et a, d’autre part ordonné le renvoi du 
requérant, ainsi que l’exécution de cette mesure, 
le recours du 17 janvier 2019, assorti d’une demande de dispense 
du paiement des frais et de l’avance des frais de procédure, à teneur duquel 
l’intéressé, a conclu, principalement, à l’annulation de la décision querellée 
et à l’octroi de l’asile, subsidiairement, au prononcé de l’admission provisoire 
en Suisse, 
la décision incidente du 25 janvier 2019, par laquelle le juge instructeur, 
estimant le recours d’emblée voué à l’échec, a rejeté la requête de dispense 
du paiement des frais et de l’avance des frais de procédure et a imparti au 
recourant un délai jusqu’au 11 février 2019 pour s’acquitter de la somme de 
750 francs, à titre de garantie de ces frais, 
le versement de l’avance exigée, en date du 7 février 2019, 
la réponse du SEM au recours, du 5 mars 2019, communiquée à A._______, 
pour information uniquement, 
le prononcé du 3 mars 2022, par lequel dite autorité a partiellement 
reconsidéré sa décision du 17 décembre 2018 en matière d’exécution du 
renvoi, en admettant provisoirement le prénommé en Suisse, 
la lettre recommandée du juge instructeur du 18 mars 2022 invitant 
l’intéressé à se déterminer sur le maintien – ou non - de son recours, en 
ce qu’il concluait à la reconnaissance de la qualité de réfugié et à l’octroi de 
l’asile, 


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le retour de cette lettre au Tribunal administratif fédéral (ci-après, le Tribunal) 
avec la mention « non réclamé », 
le second envoi, par courrier « A » ordinaire, de l’invitation susmentionnée, 
à laquelle le recourant n’a pas réagi, 
les documents médicaux produits par l’intéressé depuis son arrivée en 
Suisse, accompagnés d’une plainte et d’un rapport de police, qui auraient 
tous deux été émis en Afghanistan, 
et considérant 
que la présente procédure est soumise à l’ancien droit, A._______ ayant 
déposé sa demande d’asile avant le 1er mars 2019 (cf. dispositions 
transitoires de la modification de la LAsi du 25 septembre 2015, al. 1). 
qu’en vertu de l'art. 31 LTAF, le Tribunal connaît des recours contre les 
décisions au sens de l'art. 5 PA, dont celles rendues par le SEM 
en matière d'asile 
et 
de 
renvoi 
(art. 33 let. d 
LTAF 
en 
relation 
avec l’art. 105 LAsi), qui n'entrent pas dans le champ d'exclusion de l'art. 32 
LTAF, 
qu’il est ainsi compétent pour se prononcer sur le présent recours, 
qu'il statue ici définitivement, en l’absence de demande d'extradition de la 
part de l'Etat afghan dont l’intéressé est originaire (art. 83 let. d ch. 1 LTF), 
que A._______ a qualité pour recourir (art. 48 al. 1 PA), 
que, présenté dans la forme et le délai de 30 jours prescrits par la loi (art. 52 
al. 1 PA, resp. 108 al. 1 aLAsi), le recours est recevable, 
que, sous réserve des art. 27 al. 3 et 68 al. 2 LAsi (art. 106 al. 2 LAsi), 
le Tribunal est compétent pour traiter des recours ayant pour motifs la 
violation du droit fédéral, notamment pour abus ou excès dans l’exercice du 
pouvoir d’appréciation et pour établissement inexact ou incomplet de l’état 
de fait pertinent (art. 106 al. 1 LAsi), le contrôle de l’opportunité étant, lui, 
exclu, en ce qui a trait à l’application de la loi sur l’asile, conformément à la 
disposition précitée (cf. ATAF 2015/9 consid. 8.2.2 et consid. 5.4 
[non publié] ; voir aussi ATAF 2014/26 consid. 5.6), 


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que le Tribunal examine librement en la matière le droit public fédéral et la 
constatation des faits, sans être lié par les arguments invoqués à l'appui du 
recours (art. 106 al. 1 LAsi et art. 62 al. 4 PA par renvoi de l'art. 6 LAsi et de 
l'art. 37 LTAF), ou par la motivation retenue par l'autorité inférieure (cf. ATAF 
2009/57 consid. 1.2 ; voir dans le même sens Jurisprudence et informations 
de la Commission suisse de recours en matière d'asile [JICRA] 2002 no 1 
consid. 1a ; JICRA 1994 no 29 consid. 3), 
qu’il peut donc admettre un recours pour un autre motif que ceux invoqués 
par le recourant ou le rejeter en retenant une argumentation différente de 
celle développée par l'autorité intimée (voir à ce propos ATAF 2014/24 
consid. 2.2 p. 348 s.; ATAF 2010/54 consid. 7.1 p. 796 et ATAF 2009/57 
consid. 1.2 p. 798 et réf. cit.), 
qu’à l'instar du SEM, le Tribunal se base sur la situation prévalant au moment 
de l'arrêt pour examiner le bien-fondé des craintes de persécution invoquées 
et/ou des motifs d'empêchement à l'exécution du renvoi, que ceux-ci soient 
d'ordre juridique ou pratique (cf. ATAF 2009/29 consid. 5.1 ; ATAF 2008/12 
consid. 5.2 ; ATAF 2008/4 consid. 5.4 ; cf. également arrêt du TAF D-
5124/2010 du 14 juin 2013 consid. 1.4 et jurisp. cit.), 
que sont des réfugiés les personnes qui, dans leur Etat d'origine ou dans le 
pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices ou 
craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de leur 
nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de leurs 
opinions politiques (art. 3 al. 1 LAsi ; cf. également ATAF 2007/31 
consid. 5.2‒5.6), 
que sont notamment considérées comme de sérieux préjudices la mise en 
danger de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la liberté, de même que les 
mesures 
qui 
entraînent 
une 
pression 
psychique 
insupportable 
(art. 3 al. 2 LAsi), 
que quiconque demande l'asile doit prouver ou du moins rendre 
vraisemblable qu'il est un réfugié (art. 7 al. 1 LAsi), 
que ne sont pas vraisemblables notamment les allégations qui, sur des 
points essentiels, ne sont pas suffisamment fondées, qui sont 
contradictoires, qui ne correspondent pas aux faits ou qui reposent de 
manière déterminante sur des moyens de preuve faux ou falsifiés (art. 7 al. 3 
LAsi), 


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qu’en l’espèce, l’intéressé, tant en procédure de première instance 
qu’à l’appui de son recours, a, en substance, dit craindre des préjudices 
uniquement de la part de membres d’un réseau mafieux incluant 
notamment, selon lui, plusieurs hauts dignitaires de l’ancien régime afghan 
(cf. p. ex. son mémoire du 17 janvier 2019, p. 3 ss et pv d’audition du 12 avril 
2016, p. 5 à 8), 
qu’avant comme après la chute de ce régime consécutive à l’arrivée des 
Talibans au pouvoir, au mois d’août 2021, il ne s’est en revanche pas prévalu 
d’un risque d’être victime d’actes hostiles de partisans de ce mouvement, 
ainsi que le montrent clairement ses déclarations relatives à ses adversaires 
criminels prétendus (cf. ibidem), 
qu’en l’absence d’un tel risque, la peur alléguée de A._______ d’être la cible 
de préjudices d’origine criminelle, pour des motifs autres que ceux liés à sa 
race, sa religion, sa nationalité, son appartenance à un groupe social ou à 
ses opinions politiques (art. 3 al. 1 LAsi), ne peut valablement fonder une 
crainte fondée de persécution sous l’angle de la disposition précitée, 
justifiant l’octroi de l’asile, en application de l’art. 2 LAsi, 
qu’en effet, les préjudices d’origine purement criminelle ne font pas partie 
des motifs de persécution exhaustivement énoncés par dit art. 3 LAsi, 
que, pour ces raisons-là, et compte tenu également des éléments 
d’invraisemblance déjà relevés à bon droit par le SEM, auxquels il peut sans 
autre être renvoyé (voir à ce propos l’art. 109 al. 3 LTF, en relation avec l’art. 
4 PA, ainsi que le prononcé querellé [consid. II, p. 3s.] et la décision 
incidente du juge instructeur du 25 janvier 2019), le Tribunal en conclut que 
les motifs d’asile invoqués ne satisfont ni aux exigences légales de haute 
probabilité (art. 7 LAsi), ni aux conditions mises à la reconnaissance de la 
qualité de réfugié (art. 3 LAsi), 
qu’au vu de ce qui précède, la décision querellée est confirmée, 
en ce qu’elle refuse à A._______ pareille qualité et l’asile, 
qu’il en va de même, en ce qui concerne le principe du renvoi (art. 44 LAsi), 
aucune des conditions de l'art. 32 de l'ordonnance 1 du 11 août 1999 sur 
l'asile relative à la procédure (OA 1, RS 142.311) n'étant ici réalisée, à défaut 
notamment d'un droit du recourant à une autorisation de séjour ou 
d'établissement, 


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qu’au regard de la décision sur reconsidération partielle du SEM du 
3 mars 2022 (cf. supra), le recours, en ce qu'il était dirigé contre l'exécution 
du renvoi, est devenu sans objet, 
qu’il doit donc être radié du rôle sur ce point (art. 111 let. a LAsi et 23 al. 1 
let. a LTAF), 
que ce même recours, devenu manifestement infondé sur les trois questions 
encore litigieuses de la qualité de réfugié, de l’asile et du renvoi (cf. supra), 
doit, quant à lui, être rejeté, par l’office du juge unique, avec l’approbation 
d’un second juge (art. 111 let. e LAsi), 
que le présent arrêt, sommairement motivé, est rendu sans échange 
d’écritures (art. 111a al. 1 et 2 LAsi), 
qu’à teneur de l'art. 63 al. 1 PA, les frais de procédure sont mis, dans le 
dispositif, à la charge de la partie qui succombe, 
qu’en principe, des frais de procédure ne peuvent être supportés par la partie 
ayant gain de cause (art. 63 al. 3 PA), 
qu’aucun frais n'est, au surplus, acquitté par l'autorité inférieure déboutée 
(art. 63 al. 2 PA), 
qu’en l’espèce, le recourant, admis provisoirement en Suisse, par prononcé 
du SEM du 3 mars 2022, a eu gain de cause en matière d’exécution du 
renvoi, 
qu’ayant en revanche été débouté sur les questions de la qualité de réfugié, 
de l’asile et du (principe du) renvoi, il doit supporter les frais de procédure 
réduits de moitié, conformément à l’art. 63 al. 1 PA susvisé et aux art. 2 et 3 
let. a du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et 
indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2), 
qu’en conséquence, la moitié de l’avance de frais de 750 francs payée, 
le 7 février 2019, lui sera restituée, 
qu’ayant agi en son propre nom, l’intéressé n’a pas fait valoir de frais de 
représentation ni d'autres frais indispensables et relativement élevés, 
qu’il n’y a ainsi pas lieu de lui allouer des dépens, même partiels (art. 64 al. 1 
PA et art. 7 ss FITAF), 


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le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Le recours est radié du rôle, en ce qu'il porte sur l'exécution du renvoi. 
2. 
Il est pour le reste rejeté dans le sens des considérants. 
3. 
Les frais de procédure sont fixés à 375 francs. 
4. 
Il n’est pas alloué de dépens. 
5. 
L’avance de frais de 750 francs réglée, le 7 février 2019, sera restituée à 
A._______, à hauteur de 375 francs, par le service financier du Tribunal. 
6. 
Le présent arrêt est adressé au recourant, au SEM, ainsi qu’à l'autorité 
cantonale compétente. 
 
Le juge unique : 
Le greffier : 
 
 
Yanick Felley 
Christian Dubois 
 
 
Expédition :