bvger · D-2518/2021 · 2021-04-27 · it

Asilo (senza esecuzione dell'allontanamento) | Asilo (senza esecuzione dell'allontanamento); decisione della SEM del 27 aprile 2021

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
Corte IV 
D-2518/2021 
 
 
S e n t e n z a d e l l ’ 8 f e b b r a i o 2 0 2 4 
Composizione 
Giudici Manuel Borla (presidente del collegio), 
Markus König, Jeannine Scherrer-Bänziger, 
cancelliere Kevin Togni. 
Parti 
A._______, nato il (…), alias 
B._______, nato il (…), alias 
C._______, nato il (…), alias 
D._______, nato il (…), 
Iraq, 
patrocinato dalla lic. iur. Elisabetta Luda, 
SOS Ticino Consultorio giuridico di SOS Ticino, 
(…), 
ricorrente, 
 
contro 
Segreteria di Stato della migrazione (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berna, 
autorità inferiore. 
Oggetto 
Asilo (senza esecuzione dell'allontanamento); 
decisione della SEM del 27 aprile 2021 / N (…). 
 
 
 


D-2518/2021 
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Fatti: 
A. 
A._______, cittadino iracheno, nato il (…), di religione musulmano sunnita, 
sarebbe espatriato nel 2014 e avrebbe raggiunto l’Europa nel 2019, prima 
di giungere in Svizzera il 18 agosto 2020 e depositarvi, il medesimo giorno, 
una domanda d’asilo (cfr. atti della Segreteria di Stato della migrazione di 
seguito: SEM o autorità inferiore n. 1072717-1/1, 2/2, 3/1). 
B. 
Il 31 agosto 2020, la SEM ha svolto un’audizione per il rilevamento dei suoi 
dati personali. Dal verbale redatto (cfr. atto SEM n. 15/11) si evince che dal 
1992 egli è coniugato con E._______ (alias F._______), la quale avrebbe 
dato alla luce sei figli, cinque dei quali si troverebbero con quest’ultima in 
Turchia, e uno scomparso. 
C. 
Il 3 settembre 2020, l’autorità inferiore ha svolto con l’interessato il collo-
quio Dublino (cfr. atto SEM n. 21/2). 
D. 
Con lettere del 14 settembre e del 9 ottobre 2020, egli ha trasmesso alla 
SEM i seguenti mezzi di prova a sostegno della propria domanda d’asilo 
(cfr. atti SEM n. 31/1, 36/1, 37/1, 40/1): 
– 
un certificato di matrimonio del (…); 
– 
la copia del proprio passaporto; 
– 
la copia di fotografie di parenti raffigurati in letti d’ospedale; 
– 
la copia di attestati di lavoro. 
E. 
Con ulteriore lettera del 26 ottobre 2020, il patrocinatore ha inoltrato alla 
SEM, per volontà della di lui moglie, un “(…) video che mostra tortura e 
uccisione di uno dei figli (…)”, con richiesta di non mostrarlo al richiedente, 
il quale non sarebbe in grado di reggerne le immagini in ragione del suo 
precario stato di salute (cfr. atto SEM n. 41/1). 


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F. 
Il 5 gennaio 2021, la SEM ha svolto una prima audizione sui motivi d’asilo. 
Dal verbale redatto (cfr. atto SEM n. 57/10) si evince che egli ha dichiarato, 
nel proprio racconto spontaneo, di aver vissuto, dalla sua nascita e fino al 
momento del suo espatrio, a G._______. Egli vi avrebbe frequentato le 
scuole dell’infanzia per poi iniziare ad assistere il padre nella sua attività 
indipendente di panettiere e pasticcere. Il (…), la forza paramilitare ira-
chena sciita (…), sotto il comando di H._______, l’avrebbe sequestrato e 
torturato perché sunnita. Egli sarebbe stato liberato, tre giorni dopo, e mi-
nacciato di morte se non avesse lasciato immediatamente il Paese. Il (…) 
avrebbe pertanto abbandonato, con la propria famiglia, la città di I._______ 
al fine di recarsi nel (…), che al quel momento sarebbe stata sotto il con-
trollo dell’esercito degli J._______. Essi avrebbero risieduto inizialmente 
nella città di K._______ per poi trasferirsi a L._______. Da quel momento, 
non avrebbe più avuto problemi con tali forze paramilitari. Nel (…), con 
l’arrivo delle milizie di (…) e la partenza (…), egli avrebbe deciso di ripor-
tare la propria famiglia a G._______ per evitare possibili ulteriori persecu-
zioni. Nonostante ciò, il (…), egli avrebbe ricevuto una prima lettera di mi-
nacce da parte della milizia (…). Dopo cinque giorni, suo figlio M._______ 
sarebbe, inoltre, stato rapito e torturato con l’intento di costringerlo a la-
sciare la città. Dopo un sequestro durato cinque giorni, il figlio sarebbe riu-
scito a fuggire. Cinque giorni dopo, le medesime milizie avrebbero rapito 
un altro suo figlio, N._______. Non essendo riusciti a rintracciarlo, due mesi 
dopo la sua sparizione, e meglio il (…), egli sarebbe espatriato con i re-
stanti membri della famiglia in Turchia. Dopo la sua partenza, i membri 
della suddetta milizia si sarebbero recati ripetutamente, in particolare il (…) 
e il (…), presso la sua abitazione a G._______ al fine di scovarlo. Il (…), 
egli avrebbe ricevuto una seconda lettera di minacce presso la propria abi-
tazione. In caso di ritorno nel proprio Paese d’origine, egli teme per la sua 
vita e quella della propria famiglia. 
In sede di audizione, l’interessato ha prodotto, a sostegno della propria do-
manda d’asilo, una copia di una lettera di minacce notificata il (…) agli in-
quilini della sua abitazione di G._______ da parte di (…) i quali, a suo dire, 
avrebbero pensato che fosse ritornato in tale città (cfr. atto SEM n. 57/10, 
R7). 


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G. 
Con lettera del 15 gennaio 2021, la SEM ha invitato l’interessato a produrre 
una descrizione della moglie circa il contenuto del video trasmesso dal me-
desimo il 26 ottobre 2020, ritenendo importante avere una presa di posi-
zione (cfr. atto SEM n. 59/1). 
H. 
Con lettere del 15 gennaio, del 18 gennaio, del 19 gennaio e del 20 gen-
naio 2021, quest’ultimo ha trasmesso alla SEM l’originale di un mandato 
d’arresto del 10 gennaio 2021, l’originale della lettera di minacce del 28 ot-
tobre 2020 (cfr. atto SEM n. 77/3) e una copia della conferma scritta della 
moglie, non datata, che la persona che compare nel video trasmesso alla 
SEM il 26 ottobre 2020 sarebbe il figlio, N._______. 
I. 
Con decisione del 29 gennaio 2021, l’autorità inferiore ha assegnato il caso 
alla procedura ampliata (cfr. atto SEM n. 65/3, 66/1, 67/1). L’interessato ha 
contestualmente cambiato il proprio patrocinatore (cfr. atti SEM n. 68/1, 
74/4). 
J. 
Il 14 aprile 2021, la SEM ha provveduto ad un’audizione integrativa sui 
motivi d’asilo, durante la quale egli ha sostanzialmente precisato quanto 
dichiarato in precedenza (cfr. atto SEM n. 79/13). 
Contestualmente, il patrocinatore ha ribadito di essere a conoscenza del 
contenuto del video prodotto tramite lettera del 26 ottobre 2020 ma di aver 
preso la decisione, dopo averlo visionato, di non mostrarlo all’interessato, 
seguendo le indicazioni della di lui moglie, al fine di tutelarne la salute, già 
precaria (cfr. atto SEM n. 79/13, R76). 
K. 
Con decisione del 27 aprile 2021, notificata il giorno successivo (cfr. atto 
SEM n. 92/1), la SEM non ha riconosciuto all’interessato la qualità di rifu-
giato, respingendo la sua domanda d’asilo e pronunciando il suo allonta-
namento dalla Svizzera. L’autorità inferiore ha tuttavia dichiarato quest’ul-
timo non ragionevolmente esigibile e, di conseguenza, lo ha ammesso 
provvisoriamente in Svizzera (cfr. atto SEM n. 89/8). 


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Pagina 5 
L. 
Con ricorso del 28 maggio 2021 (cfr. tracciamento dell’invio; data di entrata: 
31 maggio 2021) l’interessato è insorto dinanzi al Tribunale amministrativo 
federale (di seguito: Tribunale) avverso la predetta decisione chiedendo 
l’annullamento della stessa, il riconoscimento della qualità di rifugiato e la 
concessione dell’asilo. Egli ha presentato, inoltre, istanza di concessione 
dell’assistenza giudiziaria, nel senso dell’esenzione dal pagamento delle 
spese processuali e del relativo anticipo, con protesta di tasse e spese. 
M. 
Con complemento al ricorso del 5 agosto 2021, il ricorrente ha trasmesso 
al Tribunale una copia di una sentenza, in lingua straniera, che lo condan-
nerebbe a vent’anni di carcere per partecipazione al partito (…), indicando 
che avrebbe successivamente prodotto tale documento in originale. 
L’interessato ha, contestualmente, trasmesso un certificato medico del 
16 luglio 2021 del (…), nella persona del (…), il quale sconsigliava di mo-
strare il contenuto del video prodotto il 26 ottobre 2020 al ricorrente dato il 
suo precario stato di salute. 
N. 
Con decisione incidentale dell’8 febbraio 2022, il Tribunale ha accolto la 
domanda di assistenza giudiziaria, nel senso dell’esenzione dal paga-
mento delle spese processuali e del relativo anticipo, a condizione che il 
ricorrente dimostrasse la propria indigenza mediante la produzione di 
un’attestazione entro il 23 febbraio 2022. 
Il Tribunale ha altresì invitato l’interessato a presentare, entro il medesimo 
termine, l’originale della sentenza inoltrata con scritto del 5 agosto 2021, 
nonché ad illustrarne le modalità di ottenimento e a presentarne una tradu-
zione certificata in una lingua ufficiale svizzera. 
O. 
Con lettera raccomandata del 21 febbraio 2022, il ricorrente ha trasmesso 
al Tribunale l’attestazione d’indigenza richiesta e la traduzione certificata 
del mezzo di prova. 


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Egli ha altresì precisato di non essere riuscito a presentare, entro il termine 
fissatogli, la sentenza in originale siccome essa sarebbe custodita negli 
archivi di un tribunale di G._______, chiedendo dunque una proroga per 
procedere in tal senso; termine prorogato dal Tribunale al 10 marzo 2022 
con decisione incidentale dell’8 febbraio 2022. 
P. 
Con lettera raccomandata del 24 marzo 2022, l’interessato ha provveduto 
alla trasmissione del documento in parola, in originale. 
Q. 
Con ordinanza del 3 maggio 2022, il Tribunale ha confermato la ricezione 
dell’attestazione di indigenza, come pure della sentenza in originale, ed 
avviato uno scambio di scritti tra le parti, il quale è scaturito in una risposta 
del 31 maggio 2021 (recte: 2022), una replica del 22 giugno 2022, una 
duplica del 22 luglio 2021 (recte: 2022) e delle osservazioni alla duplica del 
10 agosto 2022. 
R. 
Con ordinanza del 12 agosto 2022, il Tribunale ha chiuso formalmente lo 
scambio di scritti, riservando altre eventuali misure istruttorie. 
S. 
Con complementi al ricorso del 23 agosto e del 27 ottobre 2022, il ricor-
rente ha trasmesso al Tribunale l’originale di una tessera di (…) la quale 
permetterebbe di dimostrare che egli sarebbe perseguitato per la propria 
posizione di “capo di un gruppo famiglia” (cfr. anche ricorso del 28 maggio 
2021, pag. 4), come pure la copia di “catture di schermo”, con la relativa 
traduzione in italiano, di presunti messaggi di minacce inviati da (…). A suo 
dire, tali documenti dimostrerebbero che avrebbe un profilo particolar-
mente a rischio. 
T. 
Ulteriori fatti, argomenti addotti dalle parti e documenti presentati verranno 
ripresi nei considerandi che seguono qualora dovessero risultare decisivi 
per l’esito della causa. 
 


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Diritto: 
1. 
Le procedure in materia di asilo sono rette dalla legge federale sulla pro-
cedura amministrativa del 20 dicembre 1968 (PA, RS 172.021), dalla legge 
sul Tribunale amministrativo federale del 17 giugno 2005 (LTAF, RS 
173.32) e dalla legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 (LTF, RS 
173.110), in quanto la legge sull’asilo del 26 giugno 1998 (LAsi, RS 142.31) 
non preveda altrimenti (art. 6 LAsi). 
Fatta eccezione per le decisioni previste all’art. 32 LTAF, il Tribunale, in virtù 
dell’art. 31 LTAF, giudica i ricorsi contro le decisioni ai sensi dell’art. 5 PA 
prese dalle autorità menzionate all’art. 33 LTAF. La SEM rientra tra dette 
autorità (cfr. art. 105 LAsi). L’atto impugnato costituisce quindi una deci-
sione ai sensi dell’art. 5 PA e il Tribunale è dunque competente per statuire 
in merito allo stesso. 
Il ricorrente ha partecipato al procedimento dinanzi all’autorità inferiore, è 
particolarmente toccato dalla decisione impugnata e vanta un interesse de-
gno di protezione all’annullamento o alla modifica della stessa 
(art. 48 cpv. 1 lett. a-c PA). Il medesimo è pertanto legittimato ad aggravarsi 
contro quest’ultima. 
Il ricorso è ammissibile essendo stato presentato nella forma 
(art. 52 cpv. 1 PA) ed entro il termine (art. 108 cpv. 2 LAsi) previsti dalla 
legge. Occorre pertanto entrare nel merito dello stesso. 
2. 
Con ricorso al Tribunale, possono essere invocati la violazione del diritto 
federale e l’accertamento inesatto o incompleto di fatti giuridicamente rile-
vanti (art. 106 cpv. 1 LAsi). Il Tribunale non è vincolato né dalle argomen-
tazioni delle parti (art. 62 cpv. 4 PA), né dalle considerazioni giuridiche 
della decisione impugnata (cfr. DTAF 2014/1 consid. 2). 
3. 
Di regola, il Tribunale giudica nella composizione di tre giudici 
(art. 21 cpv. 1 LTAF). 


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4. 
4.1 Nel merito, il ricorrente censura una violazione del diritto federale 
(art. 106 cpv. 1 lett. a LAsi). Contrariamente alla decisione dell’autorità in-
feriore, egli avrebbe diritto al riconoscimento dello statuto di rifugiato (artt. 3 
e 7 LAsi) e alla concessione dell’asilo in Svizzera (art. 2 LAsi). 
4.2 
4.2.1 La Svizzera, su domanda, accorda asilo ai rifugiati secondo le dispo-
sizioni della LAsi (art. 2 LAsi). L’asilo comprende la protezione e lo statuto 
accordati a persone in Svizzera in ragione della loro qualità di rifugiati. Esso 
include il diritto di risiedere in Svizzera. 
Secondo l’art. 3 cpv. 1 LAsi, sono rifugiati le persone che, nel Paese d’ori-
gine o di ultima residenza, sono esposte a seri pregiudizi a causa della loro 
razza, religione, nazionalità, appartenenza ad un determinato gruppo so-
ciale o per le loro opinioni politiche, ovvero hanno fondato timore d’essere 
esposte a tali pregiudizi. Sono pregiudizi seri segnatamente l’esposizione 
a pericolo della vita, dell’integrità fisica o della libertà, nonché le misure che 
comportano una pressione psichica insopportabile. Occorre tenere conto 
dei motivi di fuga specifici della condizione femminile (art. 3 cpv. 2 LAsi). 
Il fondato timore di esposizione a seri pregiudizi comprende nella sua defi-
nizione un elemento oggettivo, in rapporto con la situazione reale, e un 
elemento soggettivo. È riconosciuto quale rifugiato colui che ha dei motivi 
oggettivamente riconoscibili da terzi (elemento oggettivo) di temere (ele-
mento soggettivo) di essere esposto, in tutta verosimiglianza e in un futuro 
prossimo, a una persecuzione (cfr. DTAF 2011/51 consid. 6.2 e 2010/57 
consid. 2.5). Sul piano soggettivo, deve essere tenuto conto degli antece-
denti dell’interessato, segnatamente dell’esistenza di persecuzioni ante-
riori, nonché della sua appartenenza a una razza, a un gruppo religioso, 
sociale o politico, che lo espongono maggiormente a un fondato timore di 
future persecuzioni. Infatti, colui che è già stato vittima di persecuzione ha 
dei motivi oggettivi di avere un timore (soggettivo) di nuove persecuzioni 
più fondato di colui che ne è l’oggetto per la prima volta (cfr. DTAF 2010/57 
consid. 2.5). Sul piano oggettivo, tale timore dev’essere fondato su indizi 
concreti e sufficienti che facciano apparire, in un futuro prossimo e secondo 
un’alta probabilità, l’avvento di seri pregiudizi ai sensi dell’art. 3 LAsi. Non 
sono sufficienti, quindi, indizi che indicano minacce di persecuzioni ipoteti-
che che potrebbero prodursi in un futuro più o meno lontano 
(cfr. DTAF 2010/57 consid. 2.5). 


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Tra la persecuzione subita e l’espatrio deve, infine, esistere un nesso cau-
sale temporale e materiale sufficientemente stretto (cfr. DTAF 2008/12 
consid. 5.2). L’esistenza del timore di persecuzione dev’essere esaminata 
al momento dell’espatrio (cfr. DTAF 2008/12, consid. 5.2) ma dev’essere 
ancora attuale al momento della decisione di merito sulla domanda d’asilo 
(cfr. DTAF 2008/12 consid. 5.2; 2010/57 consid. 2). 
4.2.2 Chiunque domanda asilo deve provare o per lo meno rendere vero-
simile la sua qualità di rifugiato (art. 7 cpv. 1 LAsi). Quest’ultima è resa 
verosimile se l’autorità la ritiene data con una probabilità preponderante 
(art. 7 cpv. 2 LAsi). Sono inverosimili, in particolare, le allegazioni che su 
punti importanti sono troppo poco fondate o contraddittorie, non corrispon-
dono ai fatti o si basano in modo determinante su mezzi di prova falsi o 
falsificati (art. 7 cpv. 3 LAsi). 
La dottrina più autorevole riconosce quattro elementi costitutivi della “vero-
simiglianza”: le indicazioni del ricorrente devono essere, in primo luogo suf-
ficientemente fondate, in secondo luogo concludenti e, in terzo luogo plau-
sibili; il richiedente dev’essere, inoltre, credibile. La credibilità delle affer-
mazioni del ricorrente viene, segnatamente, messa in dubbio se egli na-
sconde degli elementi importanti o se rifiuta di collaborare con l’autorità 
all’accertamento dei fatti (cfr. FANNY MATTHEY, in: Cesla Amarelle/Minh 
Son Nguyen, Code annoté de droit des migrations, LAsi, 2015, n. 15 ad 
art. 7 LAsi). Il giudizio sulla verosimiglianza non deve ridursi a una mera 
verifica della plausibilità del contenuto di ogni singola allegazione, bensì 
dev’essere il frutto di una ponderazione tra gli elementi essenziali a favore 
e contrari ad essa; decisivo sarà dunque determinare, da un punto di vista 
oggettivo, quali fra questi risultino preponderanti nella fattispecie 
(cfr. DTAF 2013/11 consid. 5.1 e giurisprudenza ivi citata). 
4.3 
4.3.1 Nel caso di specie, il Tribunale considera che le tesi ricorsuali non 
possano essere seguite in quanto le allegazioni del ricorrente contengono, 
come rettamente esposto dall’autorità inferiore, numerosi indicatori d’inve-
rosimiglianza, su dei punti essenziali, che rendono le dichiarazioni relative 
ai motivi che l’avrebbero indotto all’espatrio parzialmente inverosimili ai 
sensi dell’art. 7 LAsi. In particolare, le dichiarazioni rese dal ricorrente sono 
parzialmente incoerenti e contraddittorie; i mezzi di prova allegati non per-
mettono di pervenire ad una diversa conclusione. Ne consegue che un 
esame della rilevanza di tali dichiarazioni ai sensi dell’asilo in virtù 
dell’art. 3 LAsi non era necessario. 


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4.3.2 In primo luogo, il ricorrente ha fornito delle dichiarazioni parzialmente 
incoerenti e contraddittorie in merito alla presunta sorveglianza della quale 
sarebbe stato oggetto presso la propria abitazione di G._______, come 
pure in proposito al presunto rapimento dei propri figli, M._______ e 
N._______, da parte dei membri del movimento politico radicale sciita (…) 
(cfr. atti SEM n. 57/10, R39; 79/13, R44, 45). Egli ha inizialmente dichiarato 
di aver ricevuto nel (…), a seguito del suo ritorno a G._______, avvenuto il 
medesimo anno, delle lettere di minacce da parte di tale milizia, la quale lo 
intimava di lasciare immediatamente tale città (cfr. atto SEM n. 57/10, R39). 
In tale occasione, egli avrebbe denunciato i fatti alle autorità di polizia locali 
(cfr. atto SEM n. 57/10, R45). Successivamente, egli ha invece sostenuto 
che il compito di assicurare la sicurezza della città fosse stato confidato 
proprio a tale organizzazione militare (cfr. atto SEM n., 79/13, R42). Egli ha 
altresì evocato che la sua famiglia temeva di lasciare la propria abitazione 
per paura di essere oggetto di un sequestro (cfr. atto SEM n. 79/13, n. 56), 
essendo la medesima sotto un’attenta sorveglianza e un controllo da parte 
dei membri di tale milizia (cfr. atto SEM n. 79/13, R57). L’obiettivo dei se-
questri sarebbe stato quello di costringerlo a lasciare G._______ perché 
sunnita (cfr. atto SEM n. 79/13, R46, R48). Eppure, dalle sue dichiarazioni 
non si comprendono i motivi per i quali egli non sia stato personalmente 
sequestrato presso la propria abitazione (cfr. atto SEM n. 79/13, R59). Egli 
lo giustifica sostenendo di essere rimasto rinchiuso, al sicuro; ed essendo 
al sicuro – a differenza dei propri figli – i miliziani non avrebbero potuto 
prelevarlo dalla propria abitazione se non ledendo l’“(…) onore della sua 
famiglia (…)” (cfr. atto SEM n. 79/13, R57). Non risulta tuttavia coerente 
che il solo fatto di rinchiudersi presso la propria abitazione lo abbia protetto 
da tale milizia, la quale avrebbe dimostrato di non farsi scrupoli nel seque-
strare, torturare ed uccidere uno dei suoi figli. A ciò si aggiunga che, sentito 
in merito alle circostanze del sequestro di questi ultimi, egli si è limitato a 
supporre che l’autore fosse stata la medesima forza militare, non addu-
cendo alcun elemento oggettivo a sostegno delle sue allegazioni (cfr. atto 
SEM n. 79/13, R53), limitandosi a formulare delle mere ipotesi (“… ab-
biamo pensato che era stato fermato da queste forze di sicurezza …”; 
cfr. atto SEM n. 79/13, R54), contribuendo ad accentuare l’inverosimi-
glianza delle proprie dichiarazioni. Da ultimo, nonostante nella lettera di 
minacce del (…) trasmessagli da tale gruppo militare vi fosse effettiva-
mente un riferimento al sequestro di suo figlio N._______ (cfr. atto SEM 
n. 79/13, R55), tale documento non può essere considerato tale da rendere 
verosimile quanto da lui allegato. Esso non menziona innanzitutto espres-
samente il nome dei figli del ricorrente (cfr. atto SEM n. 83/3). Pur ammet-
tendo che uno dei figli di quest’ultimo sarebbe stato rapito, è inverosimile 
che una milizia che avesse sotto sorveglianza e controllo un’abitazione e 


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fosse responsabile della sicurezza del quartiere (cfr. supra) decida di noti-
ficare un tale documento al fine di costringere il ricorrente e la sua famiglia 
a lasciare G._______. 
4.3.3 In secondo luogo, l’interessato ha sostenuto che (…) avrebbe 
emesso un mandato d’arresto nei suoi confronti per partecipazione al par-
tito politico (…) vicino a O._______, negando tuttavia di essere un membro 
di tale partito (cfr. atto SEM n. 79/13, R64), sottintendendo che tale accusa 
fosse infondata e creata a soli scopi intimidatori (cfr. atto SEM n. 79/13, 
R66, R67). Il ricorrente ha infatti espressamente ammesso di non aver mai 
svolto attività politiche nel proprio Paese d’origine (cfr. atto SEM n. 79/13, 
R9). Ciò posto, agli occhi del Tribunale non risulta coerente che tale milizia 
trasmetta un ordine di arresto, per dei fatti diversi da quelli menzionati nella 
lettera di minacce spedita l’anno precedente (cfr. atto SEM n. 83/3), nume-
rosi anni dopo il suo espatrio dall’Iraq. D’altronde, il ricorrente è espatriato 
nel (…) e dal contenuto del mandato di arresto si evince che la milizia fosse 
al corrente di tale fatto (cfr. atto SEM n. 82/4). Non è inoltre possibile se-
guire il ragionamento del ricorrente secondo cui egli sarebbe di nuovo stato 
oggetto di minacce per il solo fatto che avrebbe locato la propria abitazione 
sita a G._______ (cfr. ricorso del 28 maggio 2021, pag. 2), considerato so-
prattutto che nella lettera di minacce era menzionato che non vi sarebbero 
stati ulteriori avvisi (cfr. atto SEM n. 82/4). D’altronde, egli non ha saputo 
spiegare per quale motivo tale milizia avrebbe voluto arrestarlo (cfr. atto 
SEM 79/13, R64). Ne consegue che tale documento non permette di ren-
dere verosimili l’esistenza di persecuzioni individuali nei suoi confronti. 
4.3.4 Per quanto concerne invece il video da lui prodotto, in cui si assiste-
rebbe alla tortura e all’uccisione del proprio figlio M._______, contraria-
mente a quanto da lui sostenuto, il mezzo di prova è stato preso in consi-
derazione dall’autorità inferiore. Quest’ultima ha infatti espressamente rite-
nuto che “(…) non è atto a rendere verosimili le sue allegazioni in materia 
d’asilo” (cfr. atto SEM n. 89/8, pag. 4). In altre parole, non avendone preso 
visione e non conoscendone il contenuto, il ricorrente non ha potuto appor-
tare degli elementi sufficienti al fine di rendere verosimile che l’uomo ivi 
rappresentato fosse effettivamente suo figlio. Nonostante umanamente si 
comprendano i motivi che hanno condotto il patrocinatore a ritenere oppor-
tuno di non mostrare tale mezzo di prova al ricorrente (cfr. atto SEM 
n. 41/1) e ciò anche in considerazione del suo stato di salute (cfr. in parti-
colare Certificato medico del 16 luglio 2021 del […]), tale mezzo di prova 
non è atto a rendere verosimili le sue dichiarazioni. Non solo non è possi-
bile stabilire se si tratti effettivamente del figlio ma, poi, le circostanze rela-
tive al suo ottenimento destano seri dubbi in merito alla sua attendibilità: la 


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signora (…), di religione musulmano sciita, vicina di casa del ricorrente, 
avrebbe trasmesso tale documento alla di lui moglie avendolo ricevuto a 
sua volta da terze persone, la cui identità è tutt’ora sconosciuta (cfr. atto 
SEM n. 57/10, R52-R54). Non si comprendono neppure i motivi per i quali 
tale mezzo di prova sia pervenuto al ricorrente oltre cinque anni dopo la 
presunta morte del figlio; incomprensione alla quale quest’ultimo non rie-
sce a dare una spiegazione logica (cfr. atto SEM n. 57/10, R54-R56). A 
titolo abbondanziale si rileva infine che il video è disponibile anche in rete, 
pubblicato già nel 2019. Ne consegue che il ricorrente, contrariamente a 
quanto da lui sostenuto (cfr. ricorso del 28 maggio 2021, pag. 5), non ha 
subito alcuna violazione del proprio diritto di essere sentito ai sensi 
dell’art. 29 cpv. 2 della Costituzione federale della Confederazione Sviz-
zera del 18 aprile 1999 (Cost.; RS 101). 
4.3.5 Per quanto riguarda infine i documenti trasmessi dal ricorrente in se-
guito alla chiusura dello scambio di scritti, il Tribunale rileva quanto segue. 
L’originale della tessera di (…) è stato trasmesso solamente il 23 ago-
sto 2022. Non essendone stata menzionata l’esistenza precedentemente, 
è altamente probabile che lo stesso sia stato prodotto, come affermato 
dall’autorità inferiore, a soli scopi di causa (cfr. duplica del 22 luglio 2021 
recte: 2022, pag. 1). La stessa sorte è riservata ai messaggi di minacce 
pervenuti al ricorrente tramite Facebook e inoltrati al Tribunale il 27 otto-
bre 2022, i quali potrebbero essere stati inviati da chiunque in assenza di 
un autore determinato e determinabile. 
4.4 
4.4.1 Ciò posto, il Tribunale deve ora esaminare se le restanti dichiarazioni 
del ricorrente, considerate verosimili, adempiono le condizioni poste 
dall’art. 3 cpv. 1 e 2 LAsi per il riconoscimento della qualità di rifugiato. 
4.4.2 Nel caso in narrativa occorre constatare come il ricorrente abbia 
avuto problemi con l’esercito del (…) a partire dal (…) (cfr. atto SEM 
n. 79/13, R12) e sia stato, successivamente, e meglio a partire dal (…), 
oggetto di persecuzioni da parte del gruppo paramilitare (…) (cfr. atti SEM 
n. 57/10, R39; 79/13, R13). 
4.4.3 Per quanto concerne le persecuzioni subite dall’esercito del Mahdi, il 
ricorrente ha affermato che lo scopo di tale milizia fosse quello di effettuare 
una pulizia etnica con l’obiettivo di costringere le famiglie di appartenenza 
religiosa sunnita a lasciare G._______ (cfr. atto SEM n. 79/13, R27). In 
seguito alla sua partenza dalla città e al suo ritorno nel (…), egli non è 
tuttavia più stato contattato da tale organizzazione, la quale nel frattempo 


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sarebbe stata soggetta a modificazioni interne (cfr. atto SEM n. 79/13, R39-
R41). V’è dunque da concludere che, sulla base di tali elementi, non si 
possa partire dall’assunto che il ricorrente aveva, al momento del proprio 
espatrio, un fondato timore di essere oggetto di persecuzioni ai sensi 
dell’art. 3 cpv. 1 e 2 LAsi. 
4.4.4 Per quanto riguarda, invece, le presunte persecuzioni commesse da 
parte dei membri di (…), esse sono state considerate dallo scrivente Tribu-
nale inverosimili (cfr. supra consid. 4.3) cosicché un esame della loro rile-
vanza ai sensi dell’asilo non risulta essere necessario. 
4.5 È dunque a giusto titolo che la SEM ha considerato inverosimili le di-
chiarazioni relative alla presunta sorveglianza della sua abitazione e al pre-
sunto rapimento dei suoi figli, come pure delle persecuzioni subite dall’or-
ganizzazione (…) (cfr. supra consid. 4.3). Per quanto riguarda invece le 
restanti dichiarazioni, non andava riconosciuta al medesimo, in assenza di 
un timore fondato di persecuzione, la qualità di rifugiato ai sensi dell’art. 3 
cpv. 1 e 2 LAsi (cfr. supra consid. 4.4). 
5. 
Alla luce di quanto sopra, l’autorità inferiore non ha dunque violato il diritto 
federale e ha accertato in maniera esatta e completa i fatti giuridicamente 
rilevanti (art. 106 cpv. 1 lett. a e b LAsi). La decisione della SEM del 
27 aprile 2021 dev’essere confermata e le censure sollevate respinte. 
6. 
Visto l’esito della procedura, le spese processuali andrebbero poste a ca-
rico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e 5 PA nonché art. 3 lett. b del regolamento 
sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale ammini-
strativo federale del 21 febbraio 2008 [TS-TAF, RS 173.320.2]). Tuttavia, 
avendo il Tribunale accolto l’istanza di concessione dell’assistenza giudi-
ziaria, nel senso dell’esenzione dal versamento delle spese processuali e 
del relativo anticipo, esse non vengono prelevate. 
7. 
La presente decisione non può essere impugnata mediante ricorso in ma-
teria di diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale (art. 83 lett. d ci-
fra 1 LTF); essa è pertanto definitiva. 
(dispositivo alla pagina seguente) 
 


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Pagina 14 
il Tribunale amministrativo federale pronuncia: 
1. 
Il ricorso è respinto. 
2. 
Non si prelevano spese processuali. 
3. 
Questa sentenza è comunicata al ricorrente, alla SEM e all’autorità canto-
nale competente. 
 
Il presidente del collegio: 
Il cancelliere: 
 
 
Manuel Borla 
Kevin Togni 
 
 
Data di spedizione: