bvger · D-1191/2023 · 2023-02-02 · de

Asyl (ohne Wegweisungsvollzug) | Asyl (ohne Wegweisungsvollzug); Verfügung des SEM vom 2. Februar 2023

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
Abteilung IV 
D-1191/2023 
 
 
U r t e i l v o m 8 . M a i 2 0 2 3 
Besetzung 
Richterin Susanne Bolz-Reimann (Vorsitz), 
Richterin Esther Marti, 
Richterin Jeannine Scherrer-Bänziger, 
Gerichtsschreiber Jonas Perrin. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
Afghanistan, 
vertreten durch MLaw Dimitri Witzig, 
(…), 
Beschwerdeführer, 
 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Asyl (ohne Wegweisungsvollzug); 
Verfügung des SEM vom 2. Februar 2023 / N (…). 
 
 
 


D-1191/2023 
Seite 2 
Sachverhalt: 
A. 
Der Beschwerdeführer – ein afghanischer Staatsangehöriger und ethni-
scher Hazara – verliess gemäss eigenen Angaben seinen Heimatstaat am 
27. August 2021 und gelangte über Iran, die Türkei, Griechenland, Alba-
nien, Montenegro, Bosnien-Herzegowina, Kroatien, Slowenien und Italien 
am 1. November 2022 in die Schweiz, wo er gleichentags um Asyl nach-
suchte. 
B. 
B.a Anlässlich der Personalienaufnahme vom 6. Oktober 2022 und der An-
hörung vom 24. Januar 2023 gab er an, er sei im Dorf B._______ (Provinz 
Bamyan) geboren, wo er bis zu seinem elften Lebensjahr gewohnt habe. 
Als Elfjähriger sei er aus Afghanistan ausgereist und im Jahr 2013 nach 
C._______ gelangt, wo er ein Asylgesuch gestellt habe; nach Ablehnung 
seines Asylgesuch hätten ihn die deutschen Behörden im Jahr 2017 nach 
Afghanistan ausgeschafft. Anschliessend sei er wegen der Probleme, die 
er in Afghanistan gehabt habe, nach Iran gegangen, wo er nach fünf oder 
sechs Monaten aufgegriffen und im Jahr 2018 erneut nach Afghanistan zu-
rückgeschafft worden sei. 
B.b Zur Begründung seines Asylgesuchs brachte er im Wesentlichen vor, 
er habe schon vor seiner ersten Ausreise nach C._______ Probleme in 
Afghanistan gehabt. Damals habe er als Schafhirte für eine einflussreiche 
Person mit Kontakten zu den Taliban gearbeitet. Einmal sei er während der 
Arbeit eingeschlafen, woraufhin jemand den gesamten Tierbestand ge-
stohlen habe. Sein damaliger Arbeitgeber habe von ihm eine Entschädi-
gung für den Verlust verlangt, andernfalls würde er ihn töten. Das zustän-
dige Gericht habe ihn im Jahr 2018 in den wesentlichen Punkten freige-
sprochen, ihn jedoch zur Zahlung von Schadenersatz verurteilt. 
B.c Nach seiner Rückkehr nach Afghanistan habe er im Jahr 2018 als einer 
von vier Bodyguards für D._______, den Leiter des Distrikts E._______, 
gearbeitet. Ungefähr zwei beziehungsweise drei Monate nach Aufnahme 
seiner Tätigkeit sei er von den Taliban telefonisch bedroht und aufgefordert 
worden, seine Arbeit für die Regierung niederzulegen; dies sei etwa zwei 
Jahre vor seiner Ausreise geschehen. Auch hätten die Taliban mehrere 
Drohbriefe an die Ratsleitung geschickt; er selbst sei aber nicht weiter per-
sönlich bedroht worden. Nach dem Sturz der afghanischen Regierung sei 
er aus Angst vor Behelligungen durch die Taliban ausgereist. 


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Zur Stützung seiner Vorbringen reichte er eine Kopie einer Tazkara, eine 
Kopie eines Reisepasses, eine Ausbildungsbescheinigung des afghani-
schen Innenministeriums, einen Waffenschein sowie einen Ausweis des af-
ghanischen Innenministeriums ein. 
C. 
Am 31. Januar 2023 stellte des SEM dem Rechtsvertreter des Beschwer-
deführers seinen Entscheidentwurf zu und gewährte ihm das rechtliche Ge-
hör. Gleichentags nahm der Rechtsvertreter des Beschwerdeführer Stel-
lung. 
D. 
Mit Verfügung vom 2. Februar 2023 lehnte das SEM das Asylgesuch des 
Beschwerdeführers ab und ordnete seine Wegweisung aus der Schweiz 
an, verfügte jedoch aufgrund der Unzumutbarkeit des Wegweisungsvoll-
zugs nach Afghanistan eine vorläufige Aufnahme. 
E. 
Mit Eingabe seines Rechtsvertreters vom 1. März 2023 erhob der Be-
schwerdeführer gegen diese Verfügung Beschwerde beim Bundesverwal-
tungsgericht. Darin beantragte er, die angefochtene Verfügung sei in den 
Dispositivziffern 1–3 aufzuheben, es sei seine Flüchtlingseigenschaft fest-
zustellen und es sei ihm Asyl zu gewähren. In prozessualer Hinsicht bean-
tragte er die Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung und den Ver-
zicht auf Erhebung eines Kostenvorschusses. 
F. 
Mit Schreiben vom 2. März 2023 bestätigte das Bundesverwaltungsgericht 
den Eingang der Beschwerde. Gleichentags lagen die Akten in elektroni-
scher Form vor (vgl. Art. 109 Abs. 1 AsylG). 
G. 
Mit Zwischenverfügung vom 8. März 2023 stellte die Instruktionsrichterin 
fest, der Beschwerdeführer dürfe den Ausgang des Verfahrens in der 
Schweiz abwarten; ohnehin verfüge er bereits über eine vorläufige Auf-
nahme. Gleichzeitig hiess sie die Gesuche um unentgeltliche Prozessfüh-
rung und Verzicht auf Erhebung eines Kostenvorschusses unter der Vo-
raussetzung der Nachreichung einer Fürsorgebestätigung gut. 
H. 
Mit Eingabe vom 13. März reichte der Beschwerdeführer eine Fürsorgebe-
stätigung zu den Akten. 


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Seite 4 
I. 
Mit Instruktionsverfügung vom 14. März 2023 lud die Instruktionsrichterin 
die Vorinstanz zur Vernehmlassung ein. 
J. 
In ihrer Vernehmlassung vom 20. März 2023 hielt die Vorinstanz an ihrer 
Verfügung vom 2. Februar 2023 fest. 
K. 
Mit Instruktionsverfügung vom 21. März 2023 räumte die Instruktionsrich-
terin dem Beschwerdeführer Gelegenheit zur Einreichung einer Replik und 
entsprechender Beweismittel ein. 
L. 
In seiner Replik vom 30. März 2023 hielt der Beschwerdeführer an den Be-
schwerdebegehren fest. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be-
schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den 
Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesver-
waltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne 
von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher 
zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entschei-
det auf dem Gebiet des Asyls endgültig, ausser bei Vorliegen eines Auslie-
ferungsersuchens des Staates, vor welchem die beschwerdeführende Per-
son Schutz sucht (Art. 105 AsylG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). Eine solche 
Ausnahme im Sinne von Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG liegt nicht vor, weshalb 
das Bundesverwaltungsgericht endgültig entscheidet. 
1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG und dem VGG, soweit das 
AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 
1.3 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht worden. Der 
Beschwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist 
durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutz-
würdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung; er ist 
daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und Art. 108 


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Abs. 1 AsylG i.V.m. Art. 10 Covid-19-Verordnung Asyl vom 20. April 2020 
[SR 142.318]; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Be-
schwerde ist einzutreten. 
1.4 Der Verfügung des SEM vom 2. Februar 2023 liegt eine mangelhafte 
Rechtsmittelbelehrung zugrunde, richtet sich doch die Rechtsmittelfrist in 
beschleunigten Verfahren nach Art. 108 Abs. 1 AsylG und nicht, wie vorlie-
gend verfügt, nach Art. 108 Abs. 2 AsylG. Vorliegend ist dem Beschwerde-
führer durch die mangelhafte Eröffnung der Verfügung jedoch kein Rechts-
nachteil erwachsen – solches wird von ihm auch nicht geltend gemacht; 
mithin sieht Art. 10 Covid-19-Verordnung Asyl eine Beschwerdefrist von 30 
Tagen für beschleunigte Verfahren – ebenso wie Art. 108 Abs. 2 AsylG für 
erweiterte Verfahren – vor, er konnte die Verfügung ohne Weiteres fristge-
recht anfechten. 
2. 
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen 
richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG. 
3. 
3.1 Gemäss Art. 2 Abs. 1 AsylG gewährt die Schweiz Flüchtlingen grund-
sätzlich Asyl. Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im 
Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationali-
tät, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer 
politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder be-
gründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 
Abs. 1 AsylG). Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung 
des Leibes, des Lebens oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen 
unerträglichen psychischen Druck bewirken (Art. 3 Abs. 2 AsylG). 
3.2 Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen 
oder zumindest glaubhaft machen. Diese ist glaubhaft gemacht, wenn die 
Behörde ihr Vorhandensein mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für ge-
geben hält. Unglaubhaft sind insbesondere Vorbringen, die in wesentlichen 
Punkten zu wenig begründet oder in sich widersprüchlich sind, den Tatsa-
chen nicht entsprechen oder massgeblich auf gefälschte oder verfälschte 
Beweismittel abgestützt werden (Art. 7 AsylG). 
 
 


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Seite 6 
4. 
4.1 In seiner Verfügung vom 2. Februar 2023 führte das SEM an, die ein-
malige telefonische Drohung der Taliban aufgrund der Arbeit des Be-
schwerdeführers als Bodyguard erfülle die von Art. 3 AsylG geforderte In-
tensität nicht. Ausserdem sei diese einmalige Drohung zwei Jahre vor sei-
ner Ausreise erfolgt und demnach für seine Ausreise nicht ausschlagge-
bend gewesen. In der Folge fehle es auch an der Aktualität der Verfolgung. 
Die Drohbriefe an den Ratsleiter seien ferner nicht gegen den Beschwer-
deführer gerichtet gewesen, weshalb es diesbezüglich an einer ihn betref-
fenden Gezieltheit der Verfolgung fehle. 
Auch sei das Vorbringen des Beschwerdeführers, er habe in Afghanistan 
schon vor seiner Ausreise nach C._______ wegen der gestohlenen Schafe 
mit einer einflussreichen, den Taliban nahestehenden Person Probleme 
gehabt, nicht asylrelevant. Gemäss seinen Aussagen habe sein Onkel, der 
Staatsanwalt sei, die Angelegenheit regeln können; ausserdem habe der 
Beschwerdeführer über mehrere Jahre hinweg und auch während seiner 
Tätigkeit als Bodyguard in einem Distrikt gelebt, in welchem gemäss eige-
nen Angaben die Taliban bereits vor deren Machtübernahme über grossen 
Einfluss verfügt hätten, ohne dass er wegen der gestohlenen Tiere Behel-
ligungen ausgesetzt gewesen sei. Daran vermöge auch das Vorbringen, 
diese Person sei inzwischen ein stellvertretender Taliban-Kommandant, 
nichts zu ändern, zumal es dem Beschwerdeführer nicht gelungen sei, eine 
konkrete und gegen seine Person gerichtete Bedrohung darzutun. 
Ferner lasse seine Tätigkeit als Bodyguard des Distriktleiters auch keinen 
Schluss auf eine begründete Furcht vor künftiger Verfolgung zu. So gebe 
es gemäss geltender Rechtsprechung keine Anzeichen für eine Kollektiv-
verfolgung ehemaliger Angehöriger afghanischer Behörden. Auch das Vor-
bringen, der Distriktleiter habe die Befehle zur Tötung von Taliban-Kämp-
fern erteilt, weswegen deren Rache aufgrund seiner Aufgabe, den Distrikt-
leiter zu schützen, auf den Beschwerdeführer zurückfallen würde, vermöge 
keine auch objektiv begründete Furcht vor drohender Verfolgung zu bele-
gen. Aus dem Umstand, dass seine Arbeitskollegen und der Distriktleiter 
ebenfalls geflüchtet seien, könne der Beschwerdeführer nichts zu seinen 
Gunsten ableiten, mithin diese Personen nicht aufgrund einer gezielten 
Verfolgung im asylrechtlichen Sinn, sondern wegen der allgemeinen Si-
cherheitslage in Afghanistan das Land verlassen hätten. 
Im Übrigen könne angesichts der fehlenden Asylrelevanz der Vorbringen 
des Beschwerdeführers auf eine Glaubhaftigkeitsprüfung verzichtet 


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werden, auch wenn in verschiedener Hinsicht Zweifel an deren Glaubhaf-
tigkeit bestünden. 
Schliesslich ändere auch die Stellungnahme zum Entscheidentwurf an die-
ser Einschätzung nichts. So habe das SEM entgegen der Ansicht des Be-
schwerdeführers eine Gesamtwürdigung der Elemente vorgenommen. 
Auch stütze sich das Vorbringen, die Person, mit welcher der Beschwerde-
führer eine privatrechtliche Streitigkeit gehabt habe, sei nun ein einflussrei-
cher Taliban-Kommandant, bloss auf Hörensagen; selbst bei Wahrunter-
stellung sei jedoch nicht ersichtlich, inwiefern dies das Risikoprofil des Be-
schwerdeführers schärfen würde. Des Weiteren sei auch der Darstellung 
des Beschwerdeführers, wonach sich die Taliban im Anschluss an die 
Machtübernahme zunächst moderat gezeigt hätten und erst jetzt aufgrund 
der fortschreitenden Machtkonsolidierung beginnen würden, eine grosse 
Zahl von Personen zu verfolgen, keine Hinweise auf eine asylrelevante 
Verfolgung zu entnehmen. Auch sein Einwand, er sei weitaus exponierter 
als viele Angehörige der vormaligen Regierung, sei angesichts seiner Tä-
tigkeit als Bodyguard nicht aufrecht zu erhalten. 
4.2 Demgegenüber führte der Beschwerdeführer in seiner Beschwerde-
schrift an, die Glaubhaftigkeit seiner Sachverhaltsdarstellung sei von der 
Vorinstanz grundsätzlich nicht in Frage gestellt worden. Darauf stützend 
sei festzuhalten, dass gemäss aktueller Länderberichte insbesondere Mili-
tärangehörige von Spezialeinheiten, solche mit Verbindungen zum US-Mi-
litär sowie Staatsangestellte der Polizei oder der Sicherheitsdienste auf-
grund ihrer Exponiertheit einem erhöhtem Verfolgungsrisiko durch die Tali-
ban ausgesetzt seien. Aufgrund seiner Tätigkeit als Bodyguard für einen 
Staatsangestellten gehöre er zu einer Risikogruppe, zumal Angehörige der 
ehemaligen Sicherheitskräfte stärker als andere Risikogruppen bedroht 
seien. 
Die Vorinstanz habe keine Gesamtwürdigung der Umstände vorgenom-
men; insbesondere wirke sich die frühere privatrechtliche Streitigkeit mit 
einer durch die Machtübernahme der Taliban noch einflussreicher gewor-
dene Person risikoerhöhend auf sein Profil aus. Dies vor allem, weil diese 
Person mit dem Ausgang des privatrechtlichen Verfahrens unzufrieden ge-
wesen sei und ihm deshalb Rache geschworen habe. In der Folge sei er 
nicht nur wegen seiner Tätigkeit als Bodyguard für einen höheren Staats-
angestellten, sondern zusätzlich auch aufgrund einer privaten Angelegen-
heit in den Fokus der Taliban geraten. Es treffe auch nicht zu, dass er auf-
grund der allgemeinen Sicherheitslage aus Afghanistan ausgereist sei; 


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vielmehr habe er – wie aus seinen Aussagen klar ersichtlich – seinen Hei-
matstaat wegen seiner persönlichen Bedrohungslage verlassen. Zudem 
sei im Rahmen der Gesamtwürdigung unberücksichtigt geblieben, dass er 
ethnischer Hazara sei. Dies erhöhe sein Risikoprofil ebenfalls. 
Auch das Vorgehen der Taliban, anlässlich der Umsturzes im Land zu-
nächst moderat gegen unerwünschte Personen vorzugehen, um den 
Rückhalt in der Bevölkerung nicht zu verlieren, und erst mit konsolidierter 
Macht eine grössere Anzahl unliebsamer Personen zu verfolgen, entspre-
che der Logik der Ereignisse. Insofern könne aus dem Umstand, dass er 
Afghanistan erst zwei Wochen nach der Machtübernahme der Taliban ver-
lassen habe, nicht auf eine fehlende Gezieltheit oder Aktualität der Verfol-
gung geschlossen werden. 
4.3 In seiner Vernehmlassung bestritt das SEM zunächst die grundsätzli-
che Glaubhaftmachung der Sachverhaltsdarstellung des Beschwerdefüh-
rers; richtig sei, dass aufgrund der fehlenden Asylrelevanz der Vorbringen 
des Beschwerdeführers auf eine detaillierte Prüfung der Glaubhaftma-
chung verzichtet worden sei. Auch die Vorbringen in der Beschwerde wür-
den an dieser Einschätzung nichts zu ändern vermögen. 
Mit Blick auf die Glaubhaftmachung sei ergänzend festzuhalten, dass die 
Sachverhaltsdarstellung des Beschwerdeführers zwar teilweise umfang-
reich, jedoch meist stereotyp, unsubstantiiert, widersprüchlich und auswei-
chend ausgefallen sei. Auch fehle es den meisten Sachverhaltselementen 
an einem nachvollziehbaren Erlebnisbezug sowie der geforderten Konsis-
tenz und Substanz. Insgesamt würden die eingereichten Unterlagen bes-
tenfalls seine Tätigkeit als Bodyguard zu belegen, nicht aber ein darüber-
hinausgehendes Risikoprofil zu begründen vermögen. Auch die fehlende 
Plausibilität seiner Aussagen betreffend die Machtübernahme der Taliban 
lasse den Schluss zu, dass sich der Beschwerdeführer zu diesem Zeit-
punkt möglicherweise schon nicht mehr in Afghanistan aufgehalten habe. 
Ferner sei festzuhalten, dass auch seine Aussagen betreffend die private 
Streitigkeit mit einem angeblich einflussreichen Taliban-Kommandanten 
den Anforderungen an die Glaubhaftmachung nicht genügten, mithin er 
nicht einmal den Namen jenes Mannes habe angeben können. 
4.4 In seiner Replik brachte der Beschwerdeführer vor, das SEM verkenne 
die Praxis des Bundesverwaltungsgerichts. Vorliegend sei zu prüfen, ob er 
über ein Profil verfüge, welches eine begründete Furcht vor Verfolgung zu 
belegen vermöge. Dabei sei zunächst seine Tätigkeit als Bodyguard zu 


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berücksichtigen. Er habe während mehrerer Jahre an der Seite des Dis-
triktvorstehers an Verhandlungen und Treffen mit Vertretern aus Parlament, 
Militär und Regierung teilgenommen. Bereits dieser Umstand lasse ihn ex-
poniert erscheinen. Sowohl der alte privatrechtliche Streit wie auch seine 
ethnische Zugehörigkeit würden sich risikoerhöhend auf sein Profil auswir-
ken, weshalb in Gesamtwürdigung der Umstände von einer beachtlichen 
Wahrscheinlichkeit ausgegangen werden müsse, dass er bei einer Rück-
kehr nach Afghanistan ernsthaften Nachteilen ausgesetzt wäre. 
Mit Blick auf die Glaubhaftigkeitsprüfung der Vorinstanz im Rahmen ihrer 
Vernehmlassung sei festzustellen, dass diese ausschliesslich auf neben-
sächliche Sachverhaltselemente Bezug nehme. Dabei werde an verschie-
denen Stellen auf die Personalienaufnahme verwiesen; diese stelle jedoch 
kein Wortprotokoll dar, welches auch nicht rückübersetzt werde, weswegen 
diese Angaben zur Konstruktion angeblicher Widersprüche nicht verwend-
bar seien. Im Übrigen seien seine diesbezüglichen Präzisierungen und Er-
läuterungen anlässlich der Anhörung nachvollziehbar ausgefallen. 
5. 
5.1 Das Gericht stellt fest, dass die geltend gemachte Vorverfolgung keine 
Asylrelevanz zu entfalten vermag. In Bezug auf die privatrechtliche Strei-
tigkeit wegen der gestohlenen Schafe ist festzuhalten, dass in dieser Sa-
che ein Gerichtsurteil vorliegt, dessen Asylbeachtlichkeit – mit Blick auf das 
Bestehen von Vorfluchtgründen – nicht ersichtlich ist. Im Hinblick auf die 
vorgebrachten Behelligungen im Zusammenhang mit seiner Tätigkeit als 
Bodyguard gelangt das Gericht zum Schluss, dass es den Drohungen ge-
genüber dem Ratsleiter an der von Art. 3 AsylG geforderten Gezieltheit ge-
gen den Beschwerdeführer fehlte; die einmalig telefonisch direkt an ihn ge-
richtete Drohung ist zudem nicht als ernsthaft zu bezeichnen. 
5.2 Zu prüfen bleibt somit, ob dem Beschwerdeführer bei einer Rückkehr 
in seinen Heimatstaat aus anderen Gründen ernsthafte Nachteile im Sinne 
von Art. 3 AsylG drohen würden, mithin begründete Furcht vor künftiger 
Verfolgung besteht. 
5.2.1 Nachdem sich die Sicherheitslage in Afghanistan seit Jahren stetig 
verschlechtert hatte (vgl. zur Situation in Kabul bis 2017 das Referenzurteil 
des BVGer D-5800/2016 vom 13. Oktober 2017 E. 7.3 f.), haben sich die 
Sicherheitsprobleme nach der Machtergreifung der Taliban im August 2021 
zweifellos noch akzentuiert (vgl. dazu die jährlichen Berichte zu Handen 
der Generalversammlung des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen, 


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Seite 10 
UNITED NATIONS GENERAL ASSEMBLY SECURITY COUNCIL, The situation in 
Afghanistan and its implications for international peace and security, Report 
oft 
the 
Secretary-General, 
zuletzt 
am 
27. 
Februar 
2023, 
 , 
abgerufen 
am 
27.04.2023). Aus den Länderberichten internationaler Organisationen und 
Organe zur Situation in Afghanistan geht insbesondere auch hervor, dass 
Personen mit bestimmtem Profilen unter dem Taliban-Regime in Afghanis-
tan einem erhöhten Verfolgungsrisiko ausgesetzt sind (vgl. UNITED 
NATIONS HIGH COMMISSIONER FOR REFUGEES [UNHCR], Guidance Note on 
the International Protection Needs of People Fleeing Afghanistan, Update 
1, February 2023, Ziff. 16; UNITED NATIONS GENERAL ASSEMBLY SECURITY 
COUNCIL, The situation in Afghanistan and its implications for international 
peace and security, Report of the Secretary-General, 27.02.2023, Ziff. II/3.; 
HUMAN 
RIGHTS 
WATCH, 
World 
Report 
2023 
– 
Afghanistan, 
 ; EURO-
PEAN UNION AGENCY FOR ASYLUM [EUAA], Afghanistan – Targeting of Indi-
viduals, August 2022, , vgl. ferner EUROPEAN UNION AGENCY FOR ASYLUM 
[EASO], Afghanistan Country focus – Country of Origin Information Report 
vom Januar 2022, S. 48 ff., und Update der Schweizerischen Flüchtlingshilfe [SFH] -Länder-
analyse vom 31. Oktober 2021, Afghanistan: Gefährdungsprofile, S. 16 ff., 
 , 
alle 
abgerufen 
am 
27.04.2023). Die United Nations Assistance Mission in Afghanistan 
(UNAMA) bestätigte in ihrem jüngsten Bericht zur Sicherheitslage vom 
Februar 2023 erneut Fälle von aussergerichtlichen Tötungen, willkürlichen 
Festhaltungen und Verhaftungen, Misshandlungen und Folter von Angehö-
rigen der früheren Regierung sowie der früheren Sicherheitskräfte (vgl. 
UNITED NATIONS GENERAL ASSEMBLY SECURITY COUNCIL, The situation in 
Afghanistan and its implications for international peace and security, Report 
oft he Secretary-General, 27. Februar 2023, Ziff. II). Auch das Bundesver-
waltungsgericht geht davon aus, dass die Taliban Angehörige der afghani-
schen Sicherheitskräfte und der früheren Regierung grundsätzlich als 
Feinde ihrer Sache betrachten. Dies betrifft allerdings vor allem solche Per-
sonen, die sich in besonderer Weise exponiert haben, so dass sie den Ta-
liban aufgefallen und in deren Fokus geraten sind (vgl. dies bejahend zum 
Beispiel die Urteile des BVGer D-6581/2018 vom 27. Februar 2019 
E. 5.3.1; D-2161/2021 vom 12. Januar 2022 E. 7.3 und E-4649/2021 vom 


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Seite 11 
15. November 2021 E. 7.4.2, verneint wurde ein entsprechendes Profil un-
ter anderem im Urteil des BVGer E-5479/2016 vom 7. Juni 2019 E. 5.4). 
5.2.2 Das Gericht stellt – unter Annahme der Glaubhaftigkeit der Sachver-
haltsdarstellung – fest, dass der Beschwerdeführer in der Gesamtschau 
nur über ein niedriges Risikoprofil verfügt, mithin für ihn keine auch objektiv 
begründete Furcht besteht, künftig ernsthaften Nachteilen ausgesetzt zu 
sein. 
Anders als vom Beschwerdeführer dargestellt ist nicht davon auszugehen, 
dass dieser durch seine Teilnahme an Treffen von Vertretern aus Regie-
rung, Militär und Parlament den Taliban bekannt geworden ist beziehungs-
weise von diesen als regierungsfeindliche Person angesehen wird. Zwar 
ist aufgrund seiner Funktion als Bodyguard von D._______, dem Distrikt-
leiter von E._______, von einer gewissen Verbindung zu den afghanischen 
Sicherheitsbehörden auszugehen; seine Tätigkeit lässt ihn jedoch nicht als 
integralen Teil der Sicherheitskräfte oder als Person erscheinen, die der 
afghanischen Regierung oder der internationalen Gemeinschaft naheste-
hen respektive als Unterstützer derselben erscheinen. Zwar ist es nicht 
gänzlich ausgeschlossen, dass – selbst bei Wahrunterstellung – die gel-
tend gemachte privatrechtliche Streitigkeit mit einer mit den Taliban in Ver-
bindung stehender Person sein Risikoprofil grundsätzlich zu schärfen ver-
mögen dürfte; auch seine ethnische Zugehörigkeit zu den Hazara ist hierzu 
grundsätzlich geeignet. Aus Sicht des Gerichts ist der Beschwerdeführer 
jedoch – auch unter Vornahme einer Gesamtwürdigung der Vorbringen – 
im Dienst der vormaligen Regierung nicht so bedeutend gewesen, als dass 
er nach der Machtübernahme durch die Taliban unmittelbar Gefahr bestan-
den hätte, Opfer von Racheakten zu werden. Dafür spricht auch der Um-
stand, dass er gemäss eigenen Angaben ungefähr zwei Jahre vor seiner 
Ausreise bloss einmalig telefonisch bedroht worden sei, wobei sich die an-
deren Drohungen jeweils gegen seinen Vorgesetzten gerichtet hätten (vgl. 
A26/17 F59, 63 ff., 93). Nach dem Gesagten gelangt das Gericht zur Über-
zeugung, dass aufgrund des niederschwelligen Profils des Beschwerde-
führers grundsätzlich nicht auf eine drohende Verfolgung durch die Taliban 
geschlossen werden kann. 
6. 
Das Bundesverwaltungsgericht geht nach dem Dargelegten davon aus, 
dass der Beschwerdeführer keine asylbeachtlichen Vorbringen geltend ge-
macht hat. Die Ausführungen in der Beschwerde vermochten diese Ein-
schätzung nicht zu erschüttern. Die Vorinstanz hat demnach die 


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Seite 12 
Flüchtlingseigenschaft des Beschwerdeführers zu Recht verneint und des-
sen Asylgesuch mit zutreffender Begründung abgelehnt. 
7. 
7.1 Lehnt das SEM das Asylgesuch ab oder tritt es darauf nicht ein, so 
verfügt es in der Regel die Wegweisung aus der Schweiz und ordnet den 
Vollzug an; es berücksichtigt dabei den Grundsatz der Einheit der Familie 
(Art. 44 AsylG). 
7.2 Der Beschwerdeführer verfügt insbesondere weder über eine auslän-
derrechtliche Aufenthaltsbewilligung noch über einen Anspruch auf Ertei-
lung einer solchen. Die Wegweisung wurde demnach ebenfalls zu Recht 
angeordnet (vgl. BVGE 2013/37 E. 4.4; 2009/50 E. 9, je m.w.H.). 
8. 
Nachdem der Beschwerdeführer die Flüchtlingseigenschaft nicht erfüllt 
und wegen der generellen Gefährdung aufgrund der aktuellen Situation in 
Afghanistan vom SEM infolge Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs 
vorläufig in der Schweiz aufgenommen wurde, stellt sich die Frage nach 
dem Vorliegen der weiteren Voraussetzungen für einen Verzicht auf den 
Vollzug der Wegweisung – Unzulässigkeit und Unmöglichkeit – heute nicht, 
da diese Vollzugshindernisse alternativer Natur sind; ist eines erfüllt, gilt 
der Vollzug der Wegweisung als undurchführbar (vgl. BVGE 2009/51 
E. 5.4). 
9. 
Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung 
Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig so-
wie vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 AsylG). Die Beschwerde ist abzu-
weisen. 
10. 
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wären dessen Kosten grundsätzlich 
dem Beschwerdeführer aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Nachdem mit 
Instruktionsverfügung vom 8. März 2023 das Gesuch um Gewährung der 
unentgeltlichen Prozessführung gutgeheissen wurde, ist auf die Erhebung 
von Verfahrenskosten zu verzichten. 
(Dispositiv nächste Seite) 
 


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Seite 13 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 
3. . 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die zuständige 
kantonale Behörde. 
 
Die vorsitzende Richterin: 
Der Gerichtsschreiber: 
 
 
Susanne Bolz-Reimann 
Jonas Perrin 
 
 
Versand: