bvger · D-3900/2022 · 2022-08-08 · de

Asyl und Wegweisung (beschleunigtes Verfahren) | Asyl und Wegweisung (beschleunigtes Verfahren); Verfügung des SEM vom 8. August 2022

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
Abteilung IV 
D-3900/2022 
 
 
U r t e i l v o m 2 9 . S e p t e m b e r 2 0 2 2 
Besetzung 
Einzelrichterin Chiara Piras, 
mit Zustimmung von Richterin Déborah D'Aveni; 
Gerichtsschreiberin Kathrin Rohrer. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
Kolumbien, 
vertreten durch Veronica Chindamo, 
(…), 
Beschwerdeführer, 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Asyl und Wegweisung (beschleunigtes Verfahren); 
Verfügung des SEM vom 8. August 2022 / N (…). 
 
 
 


D-3900/2022 
Seite 2 
Sachverhalt: 
A. 
A.a A._______ 
(nachfolgend: 
der 
Beschwerdeführer) 
suchte 
am 
29. März 2022 in der Schweiz um Asyl nach. 
A.b Am 7. April 2022 mandatierte er die ihm im Bundesasylzentrum (BAZ) 
der Region B._______ zugewiesene Rechtsvertretung. 
A.c Das Staatssekretariat für Migration (SEM) führte am 7. April 2022 eine 
Personalienaufnahme (PA) durch. Am 13. Juli 2022 wurde der Beschwer-
deführer vertieft zu seinen Asylgründen befragt und am 27. Juli 2022 fand 
eine ergänzende Anhörung statt. 
Anlässlich der Befragungen gab er zu seinem persönlichen Hintergrund an, 
er sei kolumbianischer Staatsangehöriger und stamme aus C._______ 
(Departement D._______), wo er auch aufgewachsen sei. Er habe in 
E._______ und F._______ "(…)" studiert und anschliessend beim (…), für 
die Nichtregierungsorganisation (NGO) (…) sowie an der "(…)" als (…) ge-
arbeitet. Von 2009 bis 2016 habe er in G._______ gelebt und gearbeitet. 
Nach seiner Rückkehr in sein Heimatland habe er bis zu seiner Ausreise 
wieder in C._______ gewohnt. Er habe für die Organisation (…) ([…]) im 
Bereich (…) gearbeitet und sei der offizielle Vertreter der NGO (…), welche 
sich ebenfalls im Bereich (…) engagiert habe, gewesen. 
Zur Begründung seines Asylgesuchs führte er aus, er habe sich politisch 
engagiert. Er sei ein "Lider Sociales" gewesen und sei am 21. November 
2021 zum "Presidente de junta de acción comunal" ernannt worden. In der 
Wahlperiode 2021/2022 habe er Gustavo Francisco Petro Urrego unter-
stützt, wobei er auf Social Media aktiv gewesen sei, in verschiedenen Ge-
meinden Personen zur Abstimmung bewogen und auch an "Marchas Soci-
ales" teilgenommen habe. Im (…) 2021 oder am (…) 2021 und am (…) 
2022 habe er per Telefon Drohnachrichten erhalten, worin er aufgefordert 
worden sei, nicht mehr Propaganda für Gustavo Francisco Petro Urrego zu 
betreiben und den ehemaligen Präsidenten Álvaro Uribe Vélez nicht mehr 
anzugreifen. Er habe Anzeige erstattet und bei der Staatsanwaltschaft 
Schutzmassnahmen beantragt. In der Folge sei er an die Polizei verwiesen 
worden, welche ihm lediglich ein Merkblatt ausgehändigt habe. Nachdem 
er im (…) 2022 von zwei Personen auf einem Motorrad bedroht worden 
sei, sei er aus Angst um sein Leben am (…) 2022 legal aus Kolumbien 
ausgereist und nach H._______ gelangt. Von dort aus sei er am (…) 2022 
auf dem Landweg in die Schweiz gekommen. 


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Seite 3 
A.d Im Laufe des vorinstanzlichen Verfahrens reichte der Beschwerdefüh-
rer zum Nachweis seiner Identität und zur Untermauerung seiner Vorbrin-
gen folgende Beweismittel zu den Akten: 
- 
seinen Reisepass (im Original), 
- 
die erste Anzeige bei der Staatsanwaltschaft vom (…) 2021, 
- 
die Bestätigung der Entgegennahme der ersten Anzeige durch die Staatsanwalt-
schaft, 
- 
das ausgefüllte Formular "Unidad de Protección Nacional" (UNP) vom (…) 2021, 
- 
die Bestätigung der Polizei betreffend die Anzeige, 
- 
die zweite Anzeige bei der Staatsanwaltschaft vom (…) 2022, 
- 
die Bestätigung der Entgegennahme der zweiten Anzeige durch die Staatsanwalt-
schaft, 
- 
die dritte Anzeige bei der Staatsanwaltschaft vom (…) 2022, 
- 
die Bestätigung der Entgegennahme der dritten Anzeige durch die Staatsanwalt-
schaft, 
- 
eine Empfangsbestätigung der dritten Anzeige, 
- 
eine E-Mail an die Staatsanwaltschaft betreffend einen Schutzantrag, 
- 
eine Bestätigung betreffend die Anzeige über den Schutzantrag, 
- 
ein Merkblatt der Polizei, 
- 
eine Bestätigung seiner Tätigkeit als Vorsitzender bei einer Stiftung, welche sich 
für den Umweltschutz einsetzt, 
- 
eine Bestätigung seiner Tätigkeit als "Social Leader" bei der Gemeinde vom 
28. November 2021, 
- 
eine Anerkennung als "Social Leader" und Umweltschützer vom (…) 2021, 
- 
ein Bestätigungsschreiben als "Social Leader" und Umweltschützer vom 
(…) 2022, 
- 
ein Bestätigungsschreiben der Stiftung (…) betreffend seine Arbeiten vom 
(…) 2022 mitsamt deutscher Übersetzung, 
- 
seinen Lebenslauf. 
B. 
Das SEM unterbreitete dem Beschwerdeführer respektive dessen Rechts-
vertretung am 4. August 2022 den Entwurf des Asylentscheids zur Stel-
lungnahme. Tags darauf reichte er seine Stellungnahme ein. 
C. 
Mit gleichentags eröffneter Verfügung vom 8. August 2022 stellte die Vor-
instanz fest, der Beschwerdeführer erfülle die Flüchtlingseigenschaft nicht, 
lehnte sein Asylgesuch ab und verfügte die Wegweisung aus der Schweiz. 
Gleichzeitig forderte sie ihn auf, die Schweiz und den Schengen-Raum 


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Seite 4 
spätestens am Tag nach Eintritt der Rechtskraft der Verfügung zu verlas-
sen. Weiter beauftragte sie den Kanton I._______ mit dem Vollzug der 
Wegweisung und händigte ihm die editionspflichtigen Akten gemäss Akten-
verzeichnis aus. 
D. 
Mit Zuweisungsentscheid vom 10. August 2022 wurde der Beschwerde-
führer für den Aufenthalt während der Dauer des Asylverfahrens dem Kan-
ton I._______ zugewiesen. 
E. 
E.a Mit Eingabe vom 7. September 2022 erhob der Beschwerdeführer 
durch seine Rechtsvertreterin beim Bundesverwaltungsgericht Be-
schwerde und beantragte, in materieller Hinsicht, die Aufhebung der Ver-
fügung des SEM vom 8. August 2022, die Feststellung der Flüchtlingsei-
genschaft und die Gewährung von Asyl. Eventualiter sei die vorläufige Auf-
nahme anzuordnen und subeventualiter sei die Sache zur Neubeurteilung 
an die Vorinstanz zurückzuwiesen. In formeller Hinsicht ersuchte er um 
Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung samt Verzicht auf die Er-
hebung eines Kostenvorschusses. 
Der Beschwerde lagen eine Vollmacht vom 7. April 2022, eine Kopie der 
angefochtenen Verfügung sowie ein undatiertes Schreiben der Organisa-
tion (…) bei. 
E.b Die vorinstanzlichen Akten lagen dem Bundesverwaltungsgericht am 
8. September 2022 in elektronischer Form vor (vgl. Art. 109 Abs. 3 des 
Asylgesetzes vom 26. Juni 1998 [AsylG; SR 142.31]). Gleichentags bestä-
tigte das Gericht den Eingang der Beschwerde. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Gemäss Art. 31 des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bun-
desverwaltungsgericht (VGG; SR 173.32) beurteilt das Bundesverwal-
tungsgericht Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 des Bundesge-
setzes über das Verwaltungsverfahren vom 20. Dezember 1968 (VwVG; 
SR 172.021). Das SEM gehört zu den Behörden nach Art. 33 VGG und ist 
daher eine Vorinstanz des Bundesverwaltungsgerichts. Eine das Sachge-
biet betreffende Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das 


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Seite 5 
Bundesverwaltungsgericht ist daher zuständig für die Beurteilung der vor-
liegenden Beschwerde und entscheidet auf dem Gebiet des Asyls in der 
Regel – so auch vorliegend – endgültig (Art. 105 AsylG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 
des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG; SR 173.110]). 
1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 
soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 
1.3 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht worden. Der Be-
schwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist 
durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutz-
würdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Er ist 
daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und Art. 108 
Abs. 1 AsylG i.V.m. Art. 10 der Verordnung über Massnahmen im Asylbe-
reich im Zusammenhang mit dem Covonarvirus vom 1. April 2020 [Covid-
19-Verordnung Asyl; SR 142.318], Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 
VwVG). Auf die Beschwerde ist somit einzutreten. 
2. 
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen 
richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG, im Bereich des Aus-
länderrechts nach Art. 49 VwVG (vgl. BVGE 2014/26 E. 5). 
3. 
3.1 Über offensichtlich unbegründete Beschwerden wird in einzelrichterli-
cher Zuständigkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters beziehungs-
weise einer zweiten Richterin entschieden (Art. 111 Bst. e AsylG). Wie 
nachstehend aufgezeigt, handelt es sich um eine solche, weshalb das Ur-
teil nur summarisch zu begründen ist (Art. 111a Abs. 2 AsylG). 
3.2 Gestützt auf Art. 111a Abs. 1 AsylG wurde auf die Durchführung eines 
Schriftenwechsels verzichtet. 
4. 
4.1 In der Beschwerde wurde der Vorinstanz vorgeworfen, sie habe den 
Sachverhalt in Bezug auf die Bedrohungssituation, die Schutzwilligkeit und 
Schutzfähigkeit des kolumbianischen Staates sowie auf mögliche Fluchtal-
ternativen nicht ausreichend geprüft. Damit wird eine Verletzung der Pflicht 
zur vollständigen und richtigen Abklärung des rechtserheblichen Sachver-
halts sowie der Untersuchungspflicht gerügt. Diese formelle Rüge ist vorab 
zu prüfen, da sie unter Umständen geeignet sein könnte, eine Kassation 
der erstinstanzlichen Verfügung zu bewirken (vgl. BVGE 2013/34 E. 4.2). 


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Seite 6 
4.2 Im Asylverfahren – wie in anderen Verwaltungsverfahren auch – gilt 
der Untersuchungsgrundsatz (Art. 6 AsylG i.V.m. Art. 12 VwVG). Danach 
muss die entscheidende Behörde den Sachverhalt von sich aus abklären. 
Sie ist verantwortlich für die Beschaffung der für den Entscheid notwendi-
gen Unterlagen und das Abklären sämtlicher rechtsrelevanter Tatsachen 
(vgl. ALFRED KÖLZ/ISABELLE HÄNER/MARTIN BERTSCHI, Verwaltungsverfah-
ren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 3. Aufl., 2013, N 142; PAT-
RICK KRAUSKOPF/KATRIN EMMENEGGER/FABIO BABEY, in: Waldmann/Weis-
senberger 
[Hrsg.], 
Praxiskommentar 
Verwaltungsverfahrensgesetz, 
2. Aufl. 2016, N 20 ff. zu Art. 12 VwVG). Die unrichtige oder unvollständige 
Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts in Verletzung der behörd-
lichen Untersuchungspflicht bildet einen Beschwerdegrund (Art. 106 
Abs. 1 Bst. b AsylG, Art. 49 Bst. b VwVG). Unrichtig ist die Sachverhalts-
feststellung dann, wenn der Verfügung ein falscher und aktenwidriger oder 
nicht weiter belegbarer Sachverhalt zugrunde gelegt wurde. Unvollständig 
ist sie, wenn die Behörde trotz Untersuchungsmaxime den Sachverhalt 
nicht von Amtes wegen abgeklärt oder nicht alle für die Entscheidung we-
sentlichen Sachumstände berücksichtigt hat (vgl. dazu CHRISTOPH AUER/
ANJA MARTINA BINDER, in: Auer/Müller/Schindler [Hrsg.], Kommentar zum 
Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren [VwVG], 2. Aufl., 2019, 
N 16 zu Art. 12 VwVG). Ihre Grenze findet die Untersuchungspflicht der 
Behörde in der Mitwirkungspflicht der asylsuchenden Person (Art. 13 
Abs. 1 VwVG und Art. 8 Abs. 1 AsylG). 
4.3 Das SEM hat die vom Beschwerdeführer geltend gemachte Bedrohung 
seitens dritter Personen zur Kenntnis genommen und sich in der angefoch-
tenen Verfügung eingehend mit der Schutzfähig- und Schutzwilligkeit Ko-
lumbiens sowie innerstaatlichen Fluchtmöglichkeiten auseinandergesetzt. 
Auch hat es alle eingereichten Beweismittel gewürdigt. Ein weiterer Abklä-
rungsbedarf ist vorliegend nicht ersichtlich. Allein aus dem Umstand, dass 
das SEM die Vorbringen respektive die Gefahrenlage anders einschätzt als 
der Beschwerdeführer respektive dessen Rechtsvertreterin, lässt weder 
auf eine unvollständige oder unrichtige Sachverhaltsfeststellung noch auf 
eine Verletzung des Untersuchungsgrundsatzes schliessen. Die Kritik rich-
tet sich im Kern nicht gegen die Sachverhaltsfeststellungen der Vorinstanz, 
sondern gegen die rechtliche Würdigung der Vorbringen. 
4.4 Nach dem Gesagten erweist sich die formelle Rüge als unbegründet, 
weshalb keine Veranlassung besteht, die angefochtene Verfügung aus for-
mellen Gründen aufzuheben und die Sache zur Neubeurteilung und Anset-


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Seite 7 
zung einer weiteren Anhörung an das SEM zurückzuwiesen. Der entspre-
chende Subeventualantrag (Rechtsbegehren 3 der Beschwerde) ist dem-
entsprechend abzuweisen. 
5. 
5.1 Im vorliegend zu beurteilenden Fall ist umstritten, ob die Vorinstanz zu 
Recht die Flüchtlingseigenschaft des Beschwerdeführers verneint und sein 
Asylgesuch abgelehnt hat. 
5.2 Gemäss Art. 2 Abs. 1 AsylG gewährt die Schweiz Flüchtlingen grund-
sätzlich Asyl. Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im 
Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationali-
tät, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer 
politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder be-
gründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 
Abs. 1 AsylG). Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung 
des Leibes, des Lebens oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen 
unerträglichen psychischen Druck bewirken (Art. 3 Abs. 2 AsylG). 
Aufgrund der Subsidiarität des flüchtlingsrechtlichen Schutzes setzt die An-
erkennung der Flüchtlingseigenschaft ausserdem voraus, dass die be-
troffene Person in ihrem Heimatstaat keinen adäquaten Schutz finden 
kann, weil dort keine Infrastruktur besteht, die ihr Schutz bieten könnte 
(sog. Schutztheorie, vgl. BVGE 2011/51 E. 7, m.w.H.), oder weil der Staat 
ihr keinen Schutz gewährt, obwohl er dazu in der Lage wäre (vgl. BVGE 
2011/51 E. 7.1 und E. 7.4 m.w.H.). Zudem besteht ein Schutzbedürfnis 
auch dann, wenn die bestehende Schutzinfrastruktur der von Verfolgung 
betroffenen Person nicht zugänglich ist oder ihr deren Inanspruchnahme 
aus individuellen Gründen nicht zuzumuten ist. Über das Bestehen eines 
Schutzbedürfnisses ist im Rahmen einer individuellen Einzelfallprüfung un-
ter Berücksichtigung des länderspezifischen Kontextes zu befinden, wobei 
es den Asylbehörden obliegt, die Effektivität des Schutzes vor Verfolgung 
im Heimatstaat abzuklären und zu begründen (vgl. BVGE 2011/51 E. 7.4 
m.w.H.). Schutz vor nichtstaatlicher Verfolgung im Heimatstaat ist als aus-
reichend zu qualifizieren, wenn die betreffende Person effektiv Zugang zu 
einer funktionierenden und effizienten Schutzinfrastruktur hat, unabhängig 
von persönlichen Merkmalen wie Geschlecht oder Zugehörigkeit zu einer 
ethnischen oder religiösen Minderheit, und ihr die Inanspruchnahme eines 
solchen innerstaatlichen Schutzsystems individuell zumutbar ist (vgl. 
BVGE 2011/51 E. 7.4 sowie statt vieler Urteile des BVGer D-1023/2022 
und D-1026/2022 vom 5. April 2022 E. 5.1). 


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Seite 8 
5.3 Wer um Asyl nachsucht, muss die Flüchtlingseigenschaft nachweisen 
oder zumindest glaubhaft machen. Diese ist glaubhaft gemacht, wenn die 
Behörde ihr Vorhandensein mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für ge-
geben hält. Unglaubhaft sind insbesondere Vorbringen, die in wesentlichen 
Punkten zu wenig begründet oder in sich widersprüchlich sind, den Tatsa-
chen nicht entsprechen oder massgeblich auf gefälschte oder verfälschte 
Beweismittel abgestützt werden (Art. 7 AsylG). 
6. 
6.1 Die Vorinstanz gelangte in der angefochtenen Verfügung zum Schluss, 
die Vorbringen des Beschwerdeführers hielten den Anforderungen an die 
Flüchtlingseigenschaft gemäss Art. 3 AsylG nicht stand. Zur Begründung 
führt sie aus, die von ihm geltend gemachten Probleme und Drohungen 
wegen seines Engagements für Gustavo Francisco Petro Urrego würden 
eine Verfolgung durch Dritte darstellen, wobei der kolumbianische Staat 
schutzwillig und -fähig sei. Den eingereichten Formularen und Korrespon-
denzen mit der Staatsanwaltschaft und der Polizei könne entnommen wer-
den, dass die Behörden sowohl seine Anzeigen als auch seinen Schutzan-
trag entgegengenommen und seinem Fall eine entsprechende Fallnummer 
zugewiesen hätten. Der Zugang zu den Behörden sei demnach gewähr-
leistet und es sei für ihn möglich und zumutbar, sich bei erneuter Gefahr 
an die heimatlichen Behörden zu wenden und um Schutz vor Übergriffen 
seitens illegaler Gruppierungen sowie deren Mitgliedern nachzusuchen. 
Bei untätig bleiben der Behörde oder einzelner Beamten könne er sich so-
dann – nötigenfalls mit Hilfe einer Rechtsanwältin oder eines Rechtsan-
walts – an eine nächsthöhere Instanz wenden. Im Übrigen sei er ausge-
reist, ohne die nächsten Schritte abzuwarten oder nachdrücklich bei der 
Polizei, der Staatsanwaltschaft oder der UNP nachzufragen. Obwohl sozi-
ale Führer in Kolumbien teilweise gefährdet seien, bestünde keine begrün-
dete Furcht, dass der Beschwerdeführer einer solchen Verfolgung künftig 
ausgesetzt sein werde, denn die erfolgten Drohungen hätten sich auf sei-
nen Einsatz für Gustavo Francisco Petro Urrego bezogen, welcher mittler-
weile als neuer Präsident Kolumbiens gewählt worden sei. Ausserdem ver-
füge er nicht über einen derartigen politischen Einfluss und ein herausra-
gendes Profil, wonach er von einem Verfolgungsinteresse auf dem gesam-
ten Staatsgebiet Kolumbiens ausgehen müsste. Auch die Angst um seine 
Familie scheine unbegründet, zumal diese seinetwegen bisher nie kontak-
tiert oder bedroht worden sei. Die geltend gemachten Nachteile würden 
sich vielmehr aus lokal oder regional beschränkten Verfolgungsmassnah-
men ableiten, welchen er sich durch einen Wegzug in einen anderen Teil 
seines Heimatlandes, insbesondere nach J._______, E._______ oder 


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Seite 9 
K._______, entziehen könnte, selbst wenn dabei aufgrund der Verhältnisse 
am neuen Zufluchtsort Einbussen in der Lebensqualität oder in den per-
sönlichen Entfaltungsmöglichkeiten zu erwarten seien. 
6.2 In der Rechtsmitteleingabe entgegnete der Beschwerdeführer, auf-
grund seiner Tätigkeiten als "Lider Sociales", "Presidente de junta de ac-
ción comunal" und (…), wobei er sich für den Umweltschutz und den Frie-
den in Kolumbien eingesetzt habe, weise er ein besonderes Risikoprofil 
auf, was durch Berichte von Amnesty International und International Crisis 
Group (ICG) untermauert werde. Die Schutzmassnahmen des kolumbiani-
schen Staates für Betroffene seien ineffizient und langsam. Dies stimme 
mit seinen Angaben anlässlich der Anhörungen überein, wonach in seinem 
Fall bisher keine Massnahmen ergriffen worden seien, obwohl er bei der 
Staatsanwaltschaft Anzeigen erhoben habe. Insbesondere gebe es keine 
Hinweise dafür, dass bisher eine Strafverfolgung gegen die Täter eingelei-
tet worden sei und die Anhänger von Álvaro Uribe Vélez effektiv von den 
kolumbianischen Behörden in seiner Heimatregion bekämpft werden wür-
den. Weiter werde die UNP gemäss Human Rights Watch (HRW) mit 
Schutzgesuchen von Menschenrechtsverteidigerinnen und -verteidiger 
überhäuft, weshalb die gesetzlichen Behandlungsfristen nicht eingehalten 
werden könnten. Die Mehrzahl der Anträge werde ohnehin abgelehnt und 
Schutzmassnahmen würden nur in wenigen Fällen gewährt werden. Weiter 
würden gemäss Office of the High Commissioner for Human Rights (OH-
CHR) die Verzögerungen bei den Entscheiden und der Umsetzung von 
Schutzmassnahmen insbesondere in ländlichen Gebieten die Risiken für 
soziale Führer erhöhen. In seiner Heimatregion D._______ würden die 
meisten Umweltschützer und soziale Anführer ermordet werden. Der 
blosse Verweis des SEM auf die Möglichkeit einer Beschwerde bei einer 
höheren Instanz kläre damit im vorliegenden Fall nicht die Frage, ob und 
unter welchen Bedingungen er und seine Familienangehörigen von den 
heimatlichen Behörden angemessenen Schutz erhalten könnten. Seit der 
Anzeige der ersten Drohung bis zu seiner Ausreise seien mehr als drei Mo-
nate vergangen, in welchen die Polizei – abgesehen von der Aushändigung 
eines Infoflyers – nichts unternommen habe, um ihn vor nichtstaatlicher 
Verfolgung zu schützen. Er sei deshalb einer asylrelevanten Verfolgung im 
Sinne von Art. 3 AsylG ausgesetzt. Gemäss Einschätzung des ICG sei das 
Risiko für soziale Führer mit der Wahl von Gustavo Francisco Petro Urrego 
als neuen Präsidenten nicht automatisch weggefallen und die Drohungen 
durch post-paramilitärische Gruppen würden weiterhin anhalten. So wür-
den die Einträge im Register, in welchem ermordete soziale Führer und 


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Seite 10 
Menschenrechtsverteidigerinnen und -verteidiger aufgelistet werden wür-
den, zeigen, dass auch nach dem Amtsantritt von Gustavo Francisco Petro 
Urrego weiterhin Mordanschläge verübt worden seien. Die Situation sei 
derart gravierend, dass in D._______ ein "Plan zum Schutz des Lebens" 
von Sozialführern und Menschenrechtsverteidigerinnen und -verteidiger 
ausgearbeitet werde. Schliesslich sei nicht nachvollziehbar, weshalb das 
SEM davon ausgehe, dass sich seine Probleme nur auf seinen Herkunfts-
ort beschränken würden. Es müsse davon ausgegangen werden, dass er 
als Anhänger von Gustavo Francisco Petro Urrego auch nach dessen 
Wahlsieg im ganzen Land der Gefahr von Bedrohungen und Übergriffen 
durch politische Gegner ausgesetzt sei. 
7. 
7.1 Hinsichtlich der vom Beschwerdeführer geltend gemachten Bedrohun-
gen seitens mutmasslicher Anhänger von Álvaro Uribe Vélez ist festzustel-
len, dass diese Vorbringen – ungeachtet der Frage ihrer Glaubhaftigkeit – 
nicht zur Bejahung der Flüchtlingseigenschaft zu führen vermögen, denn 
wie die Vorinstanz zutreffend dargelegt hat – handelt es sich bei den vor-
gebrachten Drohungen um Übergriffe durch Dritte. Ohne die in der Rechts-
mittelschrift dargelegte Sicherheitslage Kolumbiens in Abrede stellen zu 
wollen, geht das Bundesverwaltungsgericht in Übereinstimmung mit dem 
SEM von der grundsätzlichen Schutzfähigkeit und -willigkeit der kolumbia-
nischen Strafverfolgungs- und Justizbehörden aus (vgl. hierzu Urteil des 
BVGer D-1633/2021 vom 25. Mai 2021 E. 7.1.3 m.w.H. sowie jüngst 
D-1023/2022 und D-1026/2022 vom 5. April 2022 E. 6.3.4). Damit ist an-
zunehmen, dass der Beschwerdeführer allfälligen Übergriffen durch nicht-
staatliche Akteure nicht schutzlos ausgeliefert und ihm bei Bedarf die Inan-
spruchnahme von staatlichen Schutzmassnahmen zuzumuten wäre. Da-
ran vermag auch der Verweis in der Stellungnahme zum Urteilsentwurf 
vom 5. August 2022 auf das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 
12. Februar 2020 D-475/2020, wonach nicht per se davon auszugehen sei, 
dass der kolumbianische Staat über eine Struktur verfüge, welche seine 
Bürger schützen könne oder einen angemessenen Polizeiapparat verfüge, 
nichts daran zu ändern. Aus den vorliegenden Akten geht sodann hervor, 
dass sich die kolumbianischen Behörden gegenüber dem Beschwerdefüh-
rer bereits in der Vergangenheit als schutzfähig und -willig zeigten. So 
konnte er am (…) 2021 sowie am (…) 2022 bei der Staatsanwaltschaft we-
gen der schriftlichen Drohungen Anzeige erstatten sowie einen Schutzan-
trag einreichen, welche auch entgegengenommen wurden (vgl. SEM-Akte 
[…]-3 [Beweismittelcouvert; nachfolgend: SEM-Akte 3], Beilagen 2, 3, 5, 6, 
7 und 8). Es kann folglich nicht auf eine generelle Schutzverweigerung der 


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Seite 11 
kolumbianischen Behörden geschlossen werden. Daran vermag auch der 
Umstand nichts zu ändern, dass sich der Beschwerdeführer umfassende 
Schutzmassnahmen gewünscht hätte. Soweit er behauptete, die Polizei 
habe anschliessend nichts weiter unternommen als ihm ein Merkblatt aus-
zuhändigen, ist einzuwenden, dass selbst wenn die Anzeigen nicht weiter-
verfolgt worden wären, die Möglichkeit bestanden hätte, sich – nötigenfalls 
mit Hilfe einer Anwältin oder eines Anwalts – an eine andere oder überge-
ordnete Stelle zu wenden, um sich mit seinem Anliegen Gehör zu verschaf-
fen. Anlässlich der ergänzenden Anhörung gab der Beschwerdeführer zu 
Protokoll, er persönlich wäre nach der zweiten Drohung nicht mehr zur Po-
lizei gegangen, sein Anwalt habe ihm jedoch geraten, trotzdem Anzeige zu 
erstatten, für den Fall, dass ihm, etwas zustossen würde, weil ihm die Po-
lizei keinen Schutz gewährt hätte (vgl. SEM-Akte und […]-19/11 [nachfol-
gend: SEM-Akte 19/11], F34). Demnach ging offenbar auch sein Anwalt 
davon aus, dass ihm, falls die Polizeibeamten ihren Pflichten gar nicht oder 
nur ungenügend nachgekommen wären, Beschwerdemöglichkeiten offen 
gestanden hätten und er seine Rechtsmittel hätte ausschöpfen können. 
Sodann erstattete er hinsichtlich der dritten Drohung erst nach seiner Aus-
reise am (…) 2022 Anzeige (vgl. SEM-Akte 3, Beilagen 3, 17, 18 und 19), 
womit er den kolumbianischen Behörden von vornherein keine Gelegen-
heit gab, ihren Pflichten nachzukommen und ihren Schutzwillen zu zeigen. 
Die in der Beschwerde mit Hinweis auf entsprechende Literatur vorgetra-
genen Zweifel an der Effizienz der kolumbianischen Schutzstrukturen füh-
ren ebenfalls zu keinem anderen Ergebnis. Darüber hinaus ist darauf hin-
zuweisen, dass es keinem Staat gelingt, seinen Bürgerinnen und Bürgern 
immer und überall vollumfänglichen Schutz zu gewährleisten. Der Vollstän-
digkeit halber bleibt anzufügen, dass auch aus den politisch motivierten 
Ermordungen von sozialen Aktivistinnen und Aktivisten kein persönlicher 
Bezug zum Beschwerdeführer ersichtlich ist. 
7.2 Insgesamt ist im vorliegenden Einzelfall davon auszugehen, dass der 
Beschwerdeführer in seinem Heimatstaat hinreichenden Schutz durch hei-
matliche Sicherheitskräfte im Sinne der Schutztheorie (vgl. E. 5.2 hiervor) 
hätte erhalten können beziehungsweise dass ihm – falls notwendig – auch 
nach seiner Rückkehr solcher zugänglich sein wird. Ergänzend ist darauf 
hinzuweisen, dass der Beschwerdeführer über innerstaatliche Aufenthalts-
möglichkeiten verfügt und er sich alternativ auch in einer anderen Region 
Kolumbiens, etwa in J._______, E._______, F._______ oder K._______ 
aufhalten könnte, falls er sich an seinem bisherigen Aufenthaltsort in 
C._______ trotz der Schutzmassnahmen unsicher fühlen sollte (vgl. hierzu 
E. 9.3.2 hiernach). Damit ist kein subsidiärer Schutz der Schweiz nötig. 


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Seite 12 
7.3 Nach dem Gesagten hat das SEM zu Recht die Flüchtlingseigenschaft 
des Beschwerdeführers verneint und sein Asylgesuch abgelehnt. 
8. 
8.1 Lehnt das SEM das Asylgesuch ab oder tritt es darauf nicht ein, so 
verfügt es in der Regel die Wegweisung aus der Schweiz und ordnet den 
Vollzug an; es berücksichtigt dabei den Grundsatz der Einheit der Familie 
(Art. 44 AsylG). 
8.2 Der Beschwerdeführer verfügt insbesondere weder über eine auslän-
derrechtliche Aufenthaltsbewilligung noch über einen Anspruch auf Ertei-
lung einer solchen. Die Wegweisung wurde demnach ebenfalls zu Recht 
angeordnet (vgl. BVGE 2013/37 E. 4.4; 2009/50 E. 9, je m.w.H.). 
9. 
9.1 Ist der Vollzug der Wegweisung nicht zulässig, nicht zumutbar oder 
nicht möglich, so regelt das SEM das Anwesenheitsverhältnis nach den 
gesetzlichen Bestimmungen über die vorläufige Aufnahme (Art. 44 AsylG; 
Art. 83 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 16. Dezember 2005 über die Aus-
länderinnen und Ausländer und über die Integration [AIG; SR 142.20]). 
Beim Geltendmachen von Wegweisungsvollzugshindernissen gilt gemäss 
Praxis des Bundesverwaltungsgerichts der gleiche Beweisstandard wie bei 
der Prüfung der Flüchtlingseigenschaft; das heisst, sie sind zu beweisen, 
wenn der strikte Beweis möglich ist, und andernfalls wenigstens glaubhaft 
zu machen (vgl. BVGE 2011/24 E. 10.2 m.w.H.). 
9.2 
9.2.1 Nach Art. 83 Abs. 3 AIG ist der Vollzug nicht zulässig, wenn völker-
rechtliche Verpflichtungen der Schweiz einer Weiterreise der Ausländerin 
oder des Ausländers in den Heimat-, Herkunfts- oder einen Drittstaat ent-
gegenstehen. So darf keine Person in irgendeiner Form zur Ausreise in ein 
Land gezwungen werden, in dem ihr Leib, ihr Leben oder ihre Freiheit aus 
einem Grund nach Art. 3 Abs. 1 AsylG gefährdet ist oder in dem sie Gefahr 
läuft, zur Ausreise in ein solches Land gezwungen zu werden (Art. 5 
Abs. 1 AsylG; vgl. hierzu ebenso Art. 33 Abs. 1 des Abkommens vom 
28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge [FK; SR 0.142.30]). 
Gemäss Art. 25 Abs. 3 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidge-
nossenschaft vom 18. April 1999 (BV; SR 101), Art. 3 des Übereinkom-
mens vom 10. Dezember 1984 gegen Folter und andere grausame, un-
menschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (FoK; SR 0.105) 


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Seite 13 
und der Praxis zu Art. 3 der Konvention zum Schutze der Menschenrechte 
und Grundfreiheiten vom 4. November 1950 (EMRK; SR 0.101) darf nie-
mand der Folter oder unmenschlicher oder erniedrigender Strafe oder Be-
handlung unterworfen werden. 
9.2.2 Die Vorinstanz wies in ihrer angefochtenen Verfügung zutreffend da-
rauf hin, dass das Prinzip des flüchtlingsrechtlichen Non-Refoulement nur 
Personen schützt, die die Flüchtlingseigenschaft erfüllen (vgl. dort E. III, 
Ziff. 1). Da es dem Beschwerdeführer nicht gelungen ist, eine asylrechtlich 
erhebliche Gefährdung nachzuweisen oder glaubhaft zu machen, kann der 
in Art. 5 AsylG verankerte Grundsatz der Nichtrückschiebung im vorliegen-
den Verfahren keine Anwendung finden. Eine Rückkehr des Beschwerde-
führers in den Heimatstaat ist demnach unter dem Aspekt von Art. 5 AsylG 
rechtmässig. 
9.2.3 Sodann ergeben sich weder aus den Aussagen des Beschwerde-
führers noch aus den Akten Anhaltspunkte dafür, dass er für den Fall einer 
Ausschaffung in den Heimatstaat dort mit beachtlicher Wahrscheinlichkeit 
einer nach Art. 3 EMRK oder Art. 1 FoK verbotenen Strafe oder Behand-
lung ausgesetzt wäre. Gemäss der Praxis des Europäischen Gerichtshofes 
für Menschenrechte (EGMR) sowie jener des UN-Anti-Folterausschusses 
müsste der Beschwerdeführer eine konkrete Gefahr ("real risk") nachwei-
sen oder glaubhaft machen, dass ihm im Fall einer Rückschiebung Folter 
oder unmenschliche Behandlung drohen würde (vgl. Urteil des EGMR 
Saadi gegen Italien vom 28. Februar 2008, Grosse Kammer, 37201/06, 
§§ 124–127, m.w.H.). Dies ist ihm indes vorliegend nicht gelungen. Auch 
die allgemeine Menschenrechtssituation im Heimatstaat lässt den Wegwei-
sungsvollzug zum heutigen Zeitpunkt nicht als unzulässig erscheinen. 
9.2.4 Eine zwangsweise Rückweisung von Personen mit gesundheitlichen 
Problemen kann nur ganz ausnahmsweise einen Verstoss gegen Art. 3 
EMRK darstellen. Eine vom EGMR definierte Konstellation betrifft Schwer-
kranke, die durch die Abschiebung – mangels angemessener medizini-
scher Behandlung im Zielstaat – mit einem realen Risiko konfrontiert wür-
den, einer ernsten, raschen und unwiederbringlichen Verschlechterung ih-
res Gesundheitszustands ausgesetzt zu werden, die zu intensivem Leiden 
oder einer erheblichen Verkürzung der Lebenserwartung führen würde 
(vgl. Urteil des EGMR Paposhvili gegen Belgien vom 13. Dezember 2016, 
Grosse Kammer, 41738/10, §§ 180–193, m.w.H.). Derart gravierende ge-
sundheitlichen Beschwerden sind beim Beschwerdeführer nicht gegeben. 


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Seite 14 
9.2.5 Folglich erweist sich der Vollzug der Wegweisung des Beschwerde-
führers – sowohl im Sinne der asyl- als auch der völkerrechtlichen Bestim-
mungen – als zulässig. 
9.3 
9.3.1 Gemäss Art. 83 Abs. 4 AIG kann der Vollzug für Ausländerinnen und 
Ausländer unzumutbar sein, wenn sie im Heimat- oder Herkunftsstaat auf-
grund von Situationen wie Krieg, Bürgerkrieg, allgemeiner Gewalt und me-
dizinischer Notlage konkret gefährdet sind. Wird eine konkrete Gefährdung 
festgestellt, ist – unter Vorbehalt von Art. 83 Abs. 7 AIG – die vorläufige 
Aufnahme zu gewähren. 
9.3.2 Weder die allgemeine Lage in Kolumbien noch individuelle Gründe 
wirtschaftlicher, sozialer oder gesundheitlicher Natur lassen auf eine kon-
krete Gefährdung des Beschwerdeführers im Falle einer Rückkehr schlies-
sen. 
Er verfügt in seinem Heimatland, wo er aufgewachsen und gemäss eige-
nen Angaben – abgesehen von seinem Aufenthalt in G._______ von 2009 
bis 2016 – bis zu seiner Ausreise gelebt hat, mit seiner Mutter und seinen 
Geschwistern über ein tragfähiges Beziehungsnetz (vgl. SEM-Akte […]-
14/13 [nachfolgend: SEM-Akte 14/13], F24 ff.), welches ihn bei seiner 
Rückkehr unterstützten und ihm insbesondere in C._______ oder 
K._______ eine gesicherte Wohnsituation bieten könnte. Auch ein Aufent-
halt an einem anderen Ort in Kolumbien ist offensichtlich zumutbar, zu den-
ken ist insbesondere an E._______ und F._______, wo der Beschwerde-
führer bereits während seiner Ausbildung gelebt hat (vgl. SEM-Akte 14/13, 
F7 f.) oder an L._______ und M._______, wo er gearbeitet hat (vgl. SEM-
Akte 14/13, F7, F32). Überdies ist davon auszugehen, dass er sich wäh-
rend seiner Schul- und Berufsausbildung auch ausserhalb seiner Kernfa-
milie ein Umfeld und soziales Netzwerk aufgebaut hat. In beruflicher Hin-
sicht kann er auf langjährige Berufserfahrung in verschiedenen Bereichen 
zurückgreifen (vgl. SEM-Akte 14/13, F30 ff. und 19/11, F50 ff.). Insoweit ist 
davon auszugehen, dass er sich nach seiner Rückkehr nach Kolumbien 
rasch wieder in den Arbeitsmarkt integrieren und für ein regelmässiges Ein-
kommen sorgen kann. Allfällige wirtschaftliche Reintegrationsschwierigkei-
ten stehen dem Wegweisungsvollzug jedenfalls nicht entgegen, da blosse 
soziale und wirtschaftliche Schwierigkeiten, von denen die ansässige Be-
völkerung im Allgemeinen betroffen ist (beispielsweise Mangel an Arbeits-
plätzen), keine konkrete Gefährdung im Sinne von Art. 83 Abs. 4 AIG dar-
zustellen vermögen (vgl. BVGE 2010/41 E. 8.3.6). Zur Überbrückung der 


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Seite 15 
Anfangszeit steht es dem Beschwerdeführer bei seiner Rückkehr zudem 
offen, einen Antrag auf finanzielle Rückkehrhilfe zu stellen (Art. 93 Abs. 1 
Bst. d AsylG i.V.m. Art. 73 ff. der Asylverordnung 2 vom 1. August 1999 
über Finanzierungsfragen [AsylV 2; SR. 142.312]), womit ihm der wirt-
schaftliche Wiedereinstieg im Heimatland erleichtert werden kann. Alsdann 
sind keine Gründe ersichtlich, die den Wegweisungsvollzug des Beschwer-
deführers unter medizinischen Gesichtspunkten als unzumutbar erschei-
nen lassen würden. Anlässlich der Anhörungen brachte er auf entspre-
chende Nachfragen vor, an (…) zu leiden und (…) (…) zu sein (vgl. SEM-
Akte 14/13, F5 sowie F60 und 19/11, F19). Obwohl er ausdrücklich auf die 
Möglichkeit hingewiesen wurde, sich beim Gesundheitsdienst des BAZ zu 
melden (vgl. SEM-Akte 19/11, S.5), sind den Akten keine Anhaltspunkte zu 
entnehmen, dass er sich an die Pflege gewendet hätte. Offenbar erachtete 
er seine gesundheitlichen Beeinträchtigungen selber nicht unbedingt als 
behandlungsbedürftig. Angesichts dessen, dass er seit dem 7. April 2022 
rechtlich vertreten war (vgl. SEM-Akte […]-12/1), kann jedenfalls davon 
ausgegangen werden, dass die Rechtsvertretung ihm bei Bedarf behilflich 
gewesen wäre, einen Termin bei einer geeigneten Fachperson zu finden. 
Bezeichnenderweise wurden denn auch im Laufe des weiteren Asylverfah-
ren keine ärztlichen Berichte zu den Akten gereicht, die Hinweise auf das 
Vorhandensein aktueller gesundheitlicher Probleme geben würden. Vor 
diesem Hintergrund ist nicht davon auszugehen, der Beschwerdeführer 
würde bei einer Rückkehr in sein Heimatland aus individuellen Gründen 
wirtschaftlicher, sozialer oder gesundheitlicher Natur in eine seine Existenz 
gefährdende Situation geraten, die als konkrete Gefährdung im Sinne der 
zu beachtenden Bestimmungen zu werten wäre (Art. 83 Abs. 4 AIG). 
9.3.3 Damit erweist sich der Vollzug der Wegweisung sowohl allgemein als 
auch in individueller Hinsicht als zumutbar im Sinne von Art. 83 Abs. 4 AIG. 
9.4 Schliesslich obliegt es dem Beschwerdeführer, welcher über einen gül-
tigen Reisepass verfügt, sich bei der zuständigen Vertretung des Heimat-
staates die für eine Rückkehr allenfalls notwendigen Reisedokumente zu 
beschaffen (vgl. Art. 8 Abs. 4 AsylG sowie BVGE 2008/34 E. 12), weshalb 
der Vollzug der Wegweisung auch als möglich zu bezeichnen ist (Art. 83 
Abs. 2 AIG). 
9.5 Zusammenfassend hat die Vorinstanz den Wegweisungsvollzug zu 
Recht als zulässig, zumutbar und möglich bezeichnet. Eine Anordnung der 
vorläufigen Aufnahme fällt somit ausser Betracht (Art. 83 Abs. 1–4 AIG). 


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Seite 16 
10. 
Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung 
Bundesrecht nicht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt richtig so-
wie vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 AsylG) und – soweit diesbezüglich 
überprüfbar – angemessen ist. Die Beschwerde ist abzuweisen. 
11. 
11.1 Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung ist 
abzuweisen, da die Begehren, wie sich aus den vorstehenden Erwägun-
gen ergibt, als aussichtslos zu bezeichnen waren, weshalb die Vorausset-
zung von Art. 65 Abs. 1 VwVG – ungeachtet der geltend gemachten Mittel-
losigkeit des Beschwerdeführers – nicht erfüllt sind. 
11.2 Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Kosten dem Beschwer-
deführer aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG) und auf insgesamt Fr. 750.– 
festzusetzen (Art. 1–3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die 
Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE; 
SR 173.320.2]). 
 
(Dispositiv nächste Seite) 
 


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Seite 17 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Das Gesuch um unentgeltliche Prozessführung wird abgewiesen. 
3. 
Die Verfahrenskosten von Fr. 750.– werden dem Beschwerdeführer aufer-
legt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen ab Versand des Urteils zugunsten 
der Gerichtskasse zu überweisen. 
4. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die kantonale 
Migrationsbehörde. 
 
Die Einzelrichterin: 
Die Gerichtsschreiberin: 
 
 
Chiara Piras 
Kathrin Rohrer 
 
 
Versand: