bvger · D-3518/2023 · 2023-05-23 · it

Asilo ed allontanamento | Asilo ed allontanamento; decisione della SEM del 23 maggio 2023

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Corte IV 
D-3518/2023 
 
 
S e n t e n z a d e l 1 2 l u g l i o 2 0 2 4 
Composizione 
Giudici Manuel Borla (presidente del collegio), 
Jeannine Scherrer-Bänziger, Walter Lang, 
cancelliere Pierluigi Paganini. 
Parti 
A._______, nato il (…), 
Iran, 
patrocinato da Cristina Tosone, (…), 
ricorrente, 
 
contro 
Segreteria di Stato della migrazione (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berna, 
autorità inferiore. 
Oggetto 
Asilo ed allontanamento; 
decisione della SEM del 23 maggio 2023. 
 
 
 


D-3518/2023 
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Fatti: 
A. 
A.a. Il 10 maggio 2022, A._______ (qui di seguito: ricorrente), cittadino 
iraniano, classe 1992, è entrato in Svizzera e l’11 maggio 2022 ha 
depositato una domanda d’asilo al Centro federale per richiedenti l’asilo 
(CFA) della Regione Ticino e Svizzera centrale. 
A.b. La Segreteria di Stato della migrazione (SEM) ha svolto, dapprima, 
un’interrogazione sommaria sulla sua persona in data 19 maggio 2022, e, 
successivamente, un’approfondita audizione sui suoi motivi d’asilo in data 
10 ottobre 2022. 
A.c. L’11 ottobre 2022 il ricorrente è stato assegnato alla procedura 
ampliata. L’8 maggio 2023 si è svolta un’audizione integrativa. 
 
Come motivazione della domanda d’asilo il ricorrente ha addotto, in sintesi, 
che in seguito alla partecipazione a una protesta, in cui sarebbe stato ferito 
dalle forze dell’ordine, e dopo che avrebbe dato fuoco a dei poster di due 
leader islamici al termine dell’ennesima lite con suo padre – membro del 
(…) –, avrebbe lasciato il suo Paese per allontanarsi da una realtà che non 
avrebbe più condiviso. A sostegno della domanda d’asilo, il ricorrente ha 
prodotto copia del suo passaporto, un “certificato di apprezzamento 
B._______” e delle fotografie con la sua famiglia. 
 
B. 
Con decisione del 23 maggio 2023, la SEM ha negato la qualità di rifugiato 
al ricorrente, ha respinto la succitata domanda d'asilo e pronunciato il suo 
allontanamento dalla Svizzera. 
 
C. 
In data il 21 giugno 2023 (data del timbro postale), il ricorrente è insorto 
contro la summenzionata decisione con ricorso dinanzi al Tribunale 
amministrativo federale (di seguito: Tribunale) chiedendo, in via principale, 
il riconoscimento della qualità di rifugiato e la concessione dell’asilo, in 
subordine l’ammissione provvisoria. In ulteriore subordine, egli ha chiesto 
il rinvio degli atti alla SEM per nuovo esame della fattispecie. Ha altresì 
domandato l'esenzione dal pagamento delle spese di giustizia e dal relativo 
anticipo rispettivamente l'accoglimento dell'assistenza giudiziaria. 
 
 


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D. 
on decisione incidentale del 3 luglio 2023, il giudice istruttore ha autorizzato 
al ricorrente il soggiorno in Svizzera fino a conclusione della procedura, ha 
respinto la domanda d’assistenza giudiziaria, nel senso della dispensa dal 
versamento delle spese processuali e del relativo anticipo, e ha invitato il 
ricorrente ha versare un anticipo a copertura delle spese processuali. 
 
E. 
Con complemento di ricorso del 18 luglio 2023, il ricorrente ha prodotto 
nuovi documenti, segnatamente a comprova del suo attivismo in Svizzera 
nei confronti del suo Paese, e ha chiesto al Tribunale di rivalutare la 
richiesta di pagamento dell’anticipo spese. 
 
F. 
Con decisione incidentale del 25 luglio 2023, il giudice istruttore ha 
annullato i punti 2, 3 e 4 (concernenti l’assistenza giudiziaria risp. l’obbligo 
di versare l’anticipo spese e la rispettiva comminatoria in caso di 
inadempienza) e ha accolto la domanda di assistenza giudiziaria e gratuito 
patrocinio. Il ricorrente è stato invitato a produrre un’attestazione di 
indigenza, ciò che ha fatto con scritto del 27 luglio 2023. 
 
G. 
Nella risposta del 4 settembre 2023 la SEM ha preso posizione sul ricorso 
e il complemento di ricorso chiedendone il rigetto. 
 
H. 
Con scritto del 19 settembre 2023 il ricorrente ha trasmesso un ulteriore 
documento a comprova del suo attivismo in Svizzera, replicando in seguito 
il 29 settembre 2023 alla risposta della SEM, e riconfermandosi nelle 
conclusioni ricorsuali. 
 
I. 
In sede di duplica, il 28 dicembre 2023 la SEM ha mantenuto invariate le 
proprie richieste. 
 
J. 
Nella triplica del 5 aprile 2024, il ricorrente ha esposto le proprie 
osservazioni alla duplica della SEM, riconfermando quanto esposto in 
precedenza. 
 
 


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Diritto: 
1. 
1.1 Le procedure in materia di asilo sono rette dalla legge federale sulla 
procedura amministrativa del 20 dicembre 1968 (PA, RS 172.021), dalla 
legge sul Tribunale amministrativo federale del 17 giugno 2005 (LTAF, RS 
173.32) e dalla legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 (LTF, RS 
173.110), in quanto la legge sull'asilo del 26 giugno 1998 (LAsi, RS 142.31) 
non preveda altrimenti (art. 6 LAsi). 
1.2 Fatta eccezione per le decisioni previste all'art. 32 LTAF, il Tribunale, in 
virtù dell'art. 31 LTAF, giudica i ricorsi contro le decisioni ai sensi dell'art. 5 
PA prese dalle autorità menzionate all'art. 33 LTAF. La SEM rientra tra dette 
autorità (art. 105 LAsi). L'atto impugnato costituisce una decisione ai sensi 
dell'art. 5 PA e il Tribunale è dunque competente per statuire in merito allo 
stesso. 
1.3 Il ricorrente ha partecipato al procedimento dinanzi all'autorità inferiore, 
è particolarmente toccato dalla decisione impugnata e vanta un interesse 
degno di protezione all'annullamento o alla modifica della stessa (art. 48 
cpv. 1 PA). Egli è pertanto legittimato ad aggravarsi contro di essa. 
1.4 I requisiti relativi ai termini di ricorso (art. 108 cpv. 2 LAsi), alla forma e 
al contenuto dell'atto di ricorso (art. 52 PA) sono soddisfatti. Si entra quindi 
nel merito del ricorso. 
2. 
2.1 Con ricorso al Tribunale, possono essere invocati la violazione del 
diritto federale e l'accertamento inesatto o incompleto di fatti 
giuridicamente rilevanti (art. 106 cpv. 1 LAsi) e, in materia di diritto degli 
stranieri, pure l'inadeguatezza ai sensi dell'art. 49 PA (cfr. DTAF 2014/26 
consid. 5). Il Tribunale non è vincolato né dai motivi addotti nel ricorso (art. 
62 cpv. 4 PA), né dalle considerazioni giuridiche della decisione impugnata 
(cfr. DTAF 2014/1 consid. 2). 
2.2 Inoltre, il Tribunale tiene conto della situazione del Paese d'origine 
dell'insorgente e degli elementi che si presentano al momento della 
sentenza, prendendo quindi in considerazione l'evoluzione della situazione 
avvenuta dopo il deposito della domanda d'asilo (cfr. DTAF 2010/44 consid. 
3.6; 2008/4 consid. 5.4). 


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3. 
3.1 Nella decisione impugnata la SEM ha ritenuto, da un lato, che alcune 
delle dichiarazioni del ricorrente non soddisfano le condizioni richieste per 
il riconoscimento della qualità di rifugiato, dall’altro, che le restanti 
dichiarazioni non soddisfano le condizioni di verosimiglianza. Inoltre, essa 
ha 
ritenuto 
ammissibile, 
esigibile 
e 
possibile 
l’esecuzione 
dell’allontanamento. 
3.2 Con il ricorso il ricorrente censura interamente la decisione impugnata, 
e conseguentemente oggetto del litigio sono la verosimiglianza e la 
rilevanza delle allegazioni del ricorrente per il riconoscimento della qualità 
di rifugiato nonché l’esecuzione dell’allontanamento. 
4. 
Innanzitutto, si esaminerà l’esclusione da parte della SEM della 
verosimiglianza dell’episodio riferito dal ricorrente circa i due poster di 
leader islamici che egli avrebbe incendiato di fronte a delle telecamere. 
4.1 Il ricorrente ha dichiarato che, a seguito di una discussione avvenuta 
con suo padre, sarebbe uscito di casa per fumare e, spinto dall'ira, avrebbe 
dato fuoco ai poster di due leader islamici, (…), senza pensare 
all’eventuale presenza di telecamere. Tale evento avrebbe portato a 
deteriorare ulteriormente i rapporti con il padre e la famiglia, conducendolo 
all'espatrio (cfr. atto SEM 29/13, ossia verbale dell’audizione sui motivi 
d’asilo del 10 ottobre 2022 [di seguito: verbale AsM], D53 i.f.; atto SEM 
36/13, ossia verbale dell’audizione integrativa nella procedura ampliata 
dell’8 maggio 2023 [di seguito: verbale Al], D45 e segg.). 
La SEM afferma, invece, che molti indizi – di cui si dirà nel dettaglio più 
avanti – contribuirebbero all’inverosimiglianza di questo racconto. 
4.2 
4.2.1 Giusta l'art. 7 cpv. 1 LAsi, chiunque domanda asilo deve provare o 
per lo meno rendere verosimile la sua qualità di rifugiato. La qualità di 
rifugiato è resa verosimile se l'autorità la ritiene data con una probabilità 
preponderante (art. 7 cpv. 2 LAsi). Sono inverosimili in particolare le 
allegazioni che su punti importanti sono troppo poco fondate o 
contraddittorie, non corrispondono ai fatti o si basano in modo 
determinante su mezzi di prova falsi o falsificati (art. 7 cpv. 3 LAsi). 
4.2.2 È pertanto necessario che i fatti allegati dal richiedente l'asilo siano 
sufficientemente sostanziati, plausibili e coerenti fra loro; in questo senso 


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dichiarazioni vaghe, quindi suscettibili di molteplici interpretazioni, 
contraddittorie in punti essenziali, sprovviste di una logica interna, 
incongrue ai fatti o all'esperienza generale di vita, non possono essere 
considerate verosimili ai sensi dell'art. 7 LAsi. È altresì necessario che il 
richiedente stesso appaia come una persona attendibile, ossia degna di 
essere creduta, ciò che non è il caso qualora egli fondi le sue allegazioni 
su mezzi di prova falsi o falsificati (art. 7 cpv. 3 LAsi), omette fatti importanti 
o li espone consapevolmente in maniera falsata, in corso di procedura 
ritratta dichiarazioni rilasciate in precedenza o, senza motivo, ne introduce 
tardivamente di nuove, dimostra scarso interesse nella procedura oppure 
nega la necessaria collaborazione. Infine, non è indispensabile che le 
allegazioni del richiedente l'asilo siano sostenute da prove rigorose; al 
contrario, è sufficiente che l'autorità giudicante, pur nutrendo degli 
eventuali 
dubbi 
circa 
alcune 
affermazioni, 
sia 
persuasa 
che, 
complessivamente, tale versione dei fatti sia in preponderanza veritiera. Il 
giudizio sulla verosimiglianza non deve, infatti, ridursi a una mera verifica 
della plausibilità del contenuto di ogni singola allegazione, bensì 
dev'essere il frutto di una ponderazione tra gli elementi essenziali a favore 
e contrari ad essa. Decisivo sarà dunque determinare, da un punto di vista 
oggettivo, quali fra questi risultino preponderanti nella fattispecie (cfr. DTAF 
2013/11 consid. 5.1 e relativi riferimenti). 
4.3 Riguardo 
all’episodio 
in 
discussione, 
la 
SEM 
ravvisa 
una 
contraddizione, poiché il ricorrente avrebbe dapprima detto che erano stati 
i suoi fratelli a separare lui e il padre durante la lite, poi, invece, che sarebbe 
stata sua madre a intervenire per farlo uscire a tranquillizzarsi. Il Tribunale 
ritiene che, come affermato dal ricorrente, queste specifiche dichiarazioni 
non sono incompatibili. Nella prima audizione, il ricorrente ha infatti riferito 
che i suoi fratelli sarebbero intervenuti per separare lui e il padre e poi 
sarebbe uscito fuori casa per fumare (cfr. verbale AsM, D53); mentre nella 
seconda audizione, ha affermato che sua madre gli avrebbe suggerito di 
uscire subito di casa e calmarsi (cfr. verbale AI, D46). Più che di una 
contraddizione sembra dunque trattarsi di un dettaglio aggiuntivo. 
Ciononostante, nell’esame complessivo di credibilità di questo episodio 
non si spiega come mai il ricorrente, prima dell’audizione integrativa nella 
procedura ampliata, non abbia mai menzionato la presenza di telecamere 
di sorveglianza nel rispettivo edificio abitativo (cfr. verbale AI, D66 segg.; 
fotografie del blocco abitativo (…) inoltrate in fase di ricorso [atto TAF 4/1]). 
Non appare credibile la sua dichiarazione, resa solo nell’audizione 
integrativa, secondo cui, dopo avere bruciato i summenzionati poster dei 
relativi leader, non avrebbe pensato alle telecamere a causa della rabbia e 
dell’odio che provava nei loro confronti (cfr. verbale AI, D45 e D77), quando 


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nella prima audizione non ne ha fatto nessuna menzione. Vista 
l’importanza 
del 
fatto, 
solo 
successivamente 
asserito, 
della 
videosorveglianza, secondo l'ordine generale delle cose ci si sarebbe 
dovuto attendere che nella prima audizione il ricorrente, a comprova dei 
motivi d’espatrio, dichiarasse di temere non tanto la reazione del padre, 
quanto piuttosto le conseguenze della videosorveglianza. Il ricorrente non 
ha nemmeno specificato quando avrebbe realizzato che le telecamere 
potevano essere un pericolo (cfr. verbale AI, D66 segg.). Poco 
comprensibile ai fini della credibilità di questo racconto è, oltretutto, come 
rimarcato dalla SEM, il mancato confronto e la mancata discussione di tale 
aspetto, anche solo per conoscerne eventuali ripercussioni, con i propri 
famigliari con i quali è tuttora regolarmente in contatto (cfr. verbale AsM, 
D22). Come inoltre evidenziato dalla SEM, il ricorrente non ha nemmeno 
spiegato come sia giunto alla conclusione che suo padre si sia arrabbiato 
a tale punto da volere la sua morte (cfr. verbale AI, D77). Pure ammettendo 
che egli nella seconda audizione sia stato molto più lucido e preciso nel 
rispondere alle domande che nella prima, in conclusione va comunque 
condivisa l’opinione della SEM, secondo cui le dichiarazioni del ricorrente 
in merito al succitato episodio non soddisfano le condizioni di 
verosimiglianza. Ad ogni modo, anche volendo ammetterne la 
verosimiglianza, queste dichiarazioni non adempirebbero le condizioni per 
il riconoscimento della qualità di rifugiato, come si dirà nei considerandi 
successivi. 
5. 
Qui di seguito si entrerà nel merito delle allegazioni del ricorrente inerenti 
alla rilevanza dei motivi d’asilo. 
 
5.1 
5.1.1 Nel procedimento dinanzi alla SEM, il ricorrente ha essenzialmente 
dichiarato che suo padre era membro del C._______ e in precedenza dei 
B._______ (cfr. verbale AsM, D39, D53; verbale Al, D14 e segg.). Il 
medesimo avrebbe svolto diverse funzioni all'interno dell'edificio (…), 
anche di tipo dirigenziali (cfr. verbale Al, D14). Il ricorrente avrebbe seguito 
le orme del padre, aderendo ai B._______ all'età di circa dieci anni e 
rimanendo attivo all'interno degli stessi sino al suo trasferimento nella (…), 
dove avrebbe continuato tuttavia a frequentare la loro scuola per due 
ulteriori anni (cfr. verbale Al, D22 e segg.; verbale AsM, D69). Stando al 
ricorrente, la sua famiglia si aspettava che egli prendesse il posto di suo 
padre aderendo in età adulta al C._______, ed è per questo motivo che lo 
avrebbe affiancato per un periodo anche nella sua attività (cfr. verbale AsM, 
D39 e segg.; verbale Al, D38 e segg.). Nel periodo in cui ha iniziato a 


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frequentare l'università, anche il suo stile di vita, modo di vestire e visione 
delle cose sarebbero cambiati, tanto da rivalutare l'operato del C._______ 
e il sistema in vigore nonché ad interessarsi e prendere attivamente parte 
a due manifestazioni di protesta, che avrebbero avuto luogo nella sua 
località (cfr. verbale AsM, D53, D71 e segg.; verbale Al, D60 seg.). Ma non 
solo, infatti durante il periodo in cui ha prestato servizio militare, nel (…), 
avrebbe preso pure parte ad una manifestazione per protestare contro 
l'aumento dei prezzi dei beni di prima necessità, in occasione della quale 
sarebbe stato ferito alla testa dagli agenti e portato alla stazione di polizia. 
Grazie all’intervento del padre, egli sarebbe stato rilasciato e medicato in 
ospedale come pure, dopo un periodo di pausa di una/due settimane, 
tornato a svolgere il servizio militare senza problemi e senza che nessuno 
sapesse cosa gli fosse accaduto. Una volta terminato il servizio, avrebbe 
deciso di lasciare il prima possibile il paese, poiché le pressioni che 
avrebbe avuto in casa sarebbero state insopportabili. Dopo un’accesa lite 
con suo padre, al cui termine avrebbe dato fuoco a dei poster di leader 
islamici (v. sopra consid. 4), sarebbe andato a vivere da una zia per un paio 
di giorni, per poi infine lasciare il Paese (cfr. verbale AsM, D53, p. 8; verbale 
Al, D60 segg.). 
5.1.2 Nella decisione impugnata, la SEM ha ritenuto che dalle dichiarazioni 
del ricorrente emergerebbe senz'altro una divergenza di opinione e 
tendenza a situazioni conflittuali con il padre, il quale, in quanto membro 
del C._______, avrebbe detenuto un ruolo di responsabilità e potere con 
una profonda fede ideologica. Ciò nondimeno, i motivi fatti valere non 
adempirebbero le condizioni di rilevanza ai sensi dell'art. 3 LAsi né 
tantomeno sarebbero atti a dimostrare un fondato timore di persecuzione 
in caso di rientro in patria. Malgrado il padre abbia avuto il desiderio che il 
ricorrente prendesse il suo posto all'interno del C._______, a fronte del suo 
rifiuto in tale senso si sarebbe limitato a manifestare il suo disappunto 
(rinvio al verbale AsM, D53, D61; verbale Al, D38 e segg., in part. D43). 
Non solo, il ricorrente stesso avrebbe raccontato come, in occasione di una 
manifestazione a cui avrebbe preso parte durante lo svolgimento del suo 
servizio militare, suo padre sia intervenuto a sua difesa e abbia fatto in 
modo che non vi fossero ripercussioni per quanto lo concerneva, 
permettendogli di assolvere il suo obbligo militare senza problemi sino alla 
fine e senza che nessuno venisse a conoscenza di quanto accaduto (rinvio 
al verbale AsM, D53; D60 e segg., in part. D60). Infine, per sua stessa 
ammissione, ancora prima di assolvere il suo obbligo militare, il ricorrente 
avrebbe riflettuto sui suoi progetti futuri e avviato la necessaria procedura 
per potersi recare all'estero per studiare, presentando una richiesta in tale 
senso presso un'università in D._______, richiesta peraltro che sarebbe 


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stata accolta (rinvio al verbale AsM, D27, D53 p.9 i.a.; verbale Al, D61 i.f.). 
Secondo la SEM, le condizioni richieste per il riconoscimento della qualità 
di rifugiato previste dall'art. 3 LAsi non sarebbero pertanto soddisfatte. 
5.1.3 In fase ricorsuale, il ricorrente adduce, in sostanza, che il conflitto tra 
lui e il padre sarebbe iniziato molti anni fa e si sarebbe inasprito sempre 
più nel corso del tempo, arrivando alla completa interruzione dei loro 
rapporti dopo la citata lite. Sarebbe dunque evidente che, qualora il 
ricorrente avesse subìto delle conseguenze per avere bruciato le foto dei 
leader, il padre non sarebbe intervenuto. Con l’ultimo gesto di ribellione 
compiuto nei confronti del padre e del regime, il ricorrente si sarebbe 
messo seriamente in pericolo, soprattutto alla luce dell’attuale situazione 
nel suo Paese. Se già prima fosse stato verosimile che il padre, fedele e 
convinto servitore del C._______, non sarebbe più intervenuto a 
difenderlo, sarebbe altamente probabile che nell’attuale clima di terrore e 
repressione sarebbe lui stesso a consegnare il figlio al regime se 
necessario. In caso di rinvio in patria, egli sarebbe quindi esposto a 
persecuzioni rilevanti ai sensi dell’art. 3 LAsi. 
5.2 
5.2.1 La Svizzera, su domanda, accorda asilo ai rifugiati secondo le 
disposizioni della LAsi (art. 2 LAsi). L'asilo comprende la protezione e lo 
statuto accordati a persone in Svizzera in ragione della loro qualità di 
rifugiato. Esso include il diritto di risiedere in Svizzera. 
Sono rifugiati le persone che, nel Paese d'origine o d'ultima residenza, 
sono esposte a seri pregiudizi a causa della loro razza, religione, 
nazionalità, appartenenza ad un determinato gruppo sociale o per le loro 
opinioni politiche, ovvero hanno fondato timore d'essere esposte a tali 
pregiudizi (art. 3 cpv. 1 LAsi). Sono pregiudizi seri segnatamente 
l'esposizione a pericolo della vita, dell'integrità fisica o della libertà, nonché 
le misure che comportano una pressione psichica insopportabile (art. 3 cpv. 
2 LAsi). 
5.2.2 Il fondato timore di esposizione a seri pregiudizi, come stabilito all'art. 
3 LAsi, comprende nella sua definizione un elemento oggettivo, in rapporto 
con la situazione reale, e un elemento soggettivo. Sarà riconosciuto come 
rifugiato colui che ha dei motivi oggettivamente riconoscibili da terzi 
(elemento oggettivo) di temere (elemento soggettivo) di essere esposto, in 
tutta verosimiglianza e in un futuro prossimo, a una persecuzione (cfr. 
DTAF 2011/51 consid. 6.2 e 2010/57 consid. 2.5). Sul piano soggettivo, 
deve essere tenuto conto degli antecedenti dell'interessato, segnatamente 


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dell'esistenza di persecuzioni anteriori, nonché della sua appartenenza a 
una razza, a un gruppo religioso, sociale o politico, che lo espongono 
maggiormente a un fondato timore di future persecuzioni. Infatti, colui che 
è già stato vittima di persecuzione ha dei motivi oggettivi di avere un timore 
(soggettivo) di nuove persecuzioni più fondato di colui che ne è l'oggetto 
per la prima volta (cfr. DTAF 2010/57 consid. 2.5 e relativi riferimenti). Sul 
piano oggettivo, tale timore dev'essere fondato su indizi concreti e 
sufficienti che facciano apparire, in un futuro prossimo e secondo un'alta 
probabilità, l'avvento di seri pregiudizi ai sensi dell'art. 3 LAsi. Non sono 
sufficienti, quindi, indizi che indicano minacce di persecuzioni ipotetiche 
che potrebbero prodursi in un futuro più o meno lontano (cfr. DTAF 2010/57 
consid. 2.5 e relativi riferimenti). 
5.3 Rinviando alle argomentazioni della SEM nella decisione impugnata, il 
Tribunale è parimenti dell’avviso che il conflitto ideologico descritto dal 
ricorrente non gli ha creato particolari problemi. Per quanto concerne 
l’asserita situazione di pericolo per avere bruciato dei poster di due leader 
islamici, reputata inverosimile (v. sopra consid. 4.3), si osserva che, anche 
se si ritenesse verosimili le relative dichiarazioni, questa situazione non 
raggiungerebbe la rilevanza necessaria ai sensi dell’art. 3 LAsi, non 
essendoci indizi che il ricorrente debba temere delle conseguenze per 
questo atto. Va osservato che, nonostante il ricorrente affermi di avere 
interrotto i rapporti con il padre, egli ha beneficiato più di una volta della 
posizione di potere di quest’ultimo, il quale sarebbe già intervenuto in sua 
difesa (cfr. verbale AsM, D53). Non vi sono elementi per ritenere che il 
padre voglia la sua morte e nemmeno che il ricorrente debba temere di 
essere consegnato al regime dal padre e di essere di conseguenza 
esposto a persecuzioni rilevanti. Piuttosto, si può ipotizzare che questi 
assuma le sue difese anche in futuro. 
5.4 Visto quanto precede, le summenzionate allegazioni del ricorrente non 
soddisfano nemmeno le condizioni di rilevanza ai sensi dell'art. 3 LAsi. 
6. 
Resta inoltre da esaminare se il ricorrente abbia la qualità di rifugiato per 
dei motivi soggettivi insorti dopo la fuga, di cui si è prevalso in sede 
ricorsuale, in ragione delle attività politiche svolte dal suo arrivo in Svizzera. 
6.1 Con complemento di ricorso del 18 luglio 2023 (atto TAF 4) e con scritto 
del 19 settembre 2023 (atto TAF 12) il ricorrente ha inoltrato un’ulteriore 
documentazione agli atti, che dimostrerebbero come egli abbia continuato 
le sue attività di protesta anche in Svizzera. Egli sarebbe attivo sui social 


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media (cfr. atto TAF 4/5) e avrebbe preso parte a delle manifestazioni come 
pure a delle attività in difesa dei diritti delle donne (manifestazioni tenutesi 
antecedentemente alla decisione impugnata risp. il (…) [cfr. atto TAF 4/4]), 
manifestando la sua ideologia contraria al regime iraniano. Inoltre, il (…) 
egli ha rilasciato un’intervista al giornale di (…) (cfr. atto TAF 4/6) (…), e 
altre due al (…) nonché al (…) (cfr. atto TAF 12 e rispettivo link). In dette 
interviste egli esprime la propria posizione critica nei confronti del governo 
e la sua convinzione che i giovani iraniani con il loro attivismo riusciranno 
finalmente a sovvertire il regime. Nell’intervista a (…), in particolare, egli 
racconta la propria infanzia all’interno dei B._______ e come 
progressivamente si sia distaccato dalle idee e dai valori che gli venivano 
“inculcati”, fino al gesto che lo avrebbe condotto a lasciare il Paese. Stando 
al ricorrente, nell’attuale clima di terrore e oppressione presente in Iran, e 
considerato che egli si troverebbe in Europa da oltre due anni, dove 
avrebbe continuato a essere attivo contro il regime iraniano, sarebbe assai 
probabile che verrebbe preso di mira da tale regime in caso di ritorno. Il 
ricorrente ribadisce di essersi già reso noto all’autorità per i suoi atti di 
protesta, prima con il fermo del (…) e poi con il gesto compiuto poco prima 
dell’espatrio. Il suo profilo di rischio si sarebbe dunque intensificato a causa 
delle sue attività di opposizione svolte in Svizzera. Rimandando al rapporto 
tematico dell’OSAR, “Iran: conseguenze al ritorno per le persone critiche 
nei confronti del governo dall'estero, Berna 2023”, il ricorrente conclude 
che vi sarebbe certamente un rischio in caso di ritorno in Iran. Essendo un 
giovane che vive all’estero da quasi tre anni, verrà certamente sottoposto 
a controlli severi all’aeroporto. A suo dire, sarà sufficiente un controllo dei 
suoi social media per scoprire le attività di protesta svolte all’estero – 
qualora le autorità iraniane non ne fossero già al corrente –, a cui seguirà 
inevitabilmente un’incarcerazione. 
6.2 
6.2.1 Giusta l'art. 54 LAsi, non è concesso asilo al richiedente che è 
divenuto rifugiato ai sensi dell'art. 3 LAsi soltanto con la partenza dal Paese 
d'origine o di provenienza oppure in ragione del comportamento dopo la 
partenza. In applicazione dell'art. 54 LAsi sono segnatamente comprese 
l'uscita illegale dal Paese d'origine ("Republikflucht"), il deposito di una 
domanda d'asilo all'estero oppure le attività politiche effettuate in esilio che 
conducono a un timore fondato di persecuzioni future (cfr. DTAF 2010/44 
consid. 3.5 e giurisprudenza ivi citata; 2009/29 consid. 5.1). Sulla base di 
tale disposto, al richiedente l'asilo che ha motivi d'asilo soggettivi insorti 
dopo la fuga è riconosciuta la qualità di rifugiato, negata la concessione 
dell'asilo e concessa l'ammissione provvisoria per inammissibilità 
dell'esecuzione dell'allontanamento verso il suo Paese d'origine (cfr. DTAF 


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Pagina 12 
2009/28 consid. 7.1; GICRA 2006 n. 1 consid. 6.1). Il motivo d'esclusione 
alla concessione dell'asilo previsto all'art. 54 LAsi ha portata assoluta e si 
applica 
indistintamente 
dal 
comportamento 
abusivo 
o 
meno 
dell'interessato all'estero (cfr. DTAF 2009/28 consid. 7.1 e relativi 
riferimenti). 
6.2.2 Decisiva, nell'esame per il riconoscimento della qualità di rifugiato in 
caso di attività politiche svolte in esilio, è la questione a sapere (cfr. art. 7 
LAsi) se le autorità nel Paese interessato sono a conoscenza del 
comportamento adottato all'estero e se il richiedente abbia per questa 
ragione a temere da esse misure persecutorie ai sensi dell'art. 3 LAsi nel 
caso facesse ritorno in Patria (cfr. DTAF 2009/28 consid. 7.4.3; sentenze 
del Tribunale D-5562/2021 del 3 maggio 2024 consid. 5.3; E-6647/2015 del 
10 gennaio 2019 consid. 4.2). 
6.2.3 È notorio che le autorità iraniane controllano con particolare 
attenzione gli iraniani politicamente attivi all'estero (cfr. sentenza di 
riferimento del Tribunale D-830/2016 del 20 luglio 2016 consid. 4.2; 
sentenze del Tribunale D-2087/2020 del 21 giugno 2023 consid. 6.3.2; D-
5628/2020 del 3 novembre 2022 consid. 6.3.1; D-5947/2019 del 21 luglio 
2021 consid. 6.4). Occorre quindi esaminare, nel singolo caso, se le attività 
politiche svolte in esilio comportino con elevata probabilità gravi pregiudizi 
ai sensi della LAsi in caso di un eventuale rientro in Iran. Secondo la prassi 
del Tribunale, le autorità iraniane si concentrano sulla schedatura di 
persone che, al di là delle tipiche manifestazioni di basso profilo delle 
proteste politiche in esilio, sono coinvolte in funzioni e attività che le 
distinguono dalla massa di persone insoddisfatte del regime e le fanno 
apparire come seri e potenzialmente pericolosi oppositori del regime. Si 
può ipotizzare che le autorità di sicurezza iraniane siano in grado di 
distinguere tra persone politicamente impegnate nella critica al regime e 
attivisti in esilio che con le loro azioni cercano soprattutto di aumentare le 
possibilità di ottenere un permesso di soggiorno (cfr. la sentenza di 
riferimento del Tribunale D-830/2016 del 20 luglio 2016 consid. 4.2 con 
ulteriori riferimenti; sentenze del Tribunale D-4962/2022 dell’8 maggio 
2024 consid. 8.2; E-3898/2020 del 5 aprile 2024; E-2068/2020 del 14 
marzo 2024 consid. 5.3.3; D-2653/2021 del 20 febbraio 2024 consid. 6.3; 
D-2087/2020 del 21 giugno 2023 consid. 6.3.2; D-5628/2020 del 3 
novembre 2022 consid. 6.3.1; E-6486/2018 dell'8 dicembre 2021 consid. 
6). A titolo esemplificativo, non costituisce una simile minaccia un 
richiedente non conosciuto come oppositore politico prima dell'espatrio, 
che ha svolto in Svizzera alcune attività, rispettivamente ha assunto delle 
responsabilità, in seno ad un movimento d'opposizione senza però 


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Pagina 13 
distinguersi per una posizione di leadership nell'ambito delle manifestazioni 
alle quali ha partecipato, non è stato menzionato per nome dalla stampa e 
non ha generato un'attività che oltrepassava quella di molti dei suoi 
compatrioti critici nei confronti del regime iraniano (cfr. DTAF 2009/28 
consid. 7.4.3). Allo stesso modo, la semplice redazione o pubblicazione di 
articoli concernenti avvenimenti politici in Iran, per quanto numerosi essi 
siano, non permettono, a sé stanti, di ammettere un profilo suscettibile di 
iscriversi nella giurisprudenza di cui sopra (cfr. sentenza del Tribunale D-
5562/2021 del 3 maggio 2024 consid. 7.1 con riferimenti). 
6.3 Nel caso di specie, il Tribunale ritiene che, come sostenuto dalla SEM 
nella risposta del 4 settembre 2023, considerata la ridotta entità delle 
summenzionate attività e l’impatto unicamente locale di tali manifestazioni 
e dichiarazioni, l'impegno politico del ricorrente in Svizzera non è tale da 
farlo apparire come un manifesto oppositore agli occhi delle autorità 
iraniane. Non vi sono prove concrete indicanti che il ruolo da lui svolto sia 
una minaccia seria e concreta per il regime iraniano. Pertanto, in linea con 
la decisione impugnata, va ritenuto che, anche prendendo in 
considerazione il suo attivismo su internet contro il regime iraniano, la sua 
partecipazione a manifestazioni e le interviste rilasciate sotto il suo nome 
ai giornali e alla televisione locale in Svizzera, il ricorrente non si è distinto 
per le sue azioni o per un ruolo di leadership tali da esporlo a pericolo o da 
costituire un timore per il suo futuro. 
6.4 Va quindi concluso che le attività politiche svolte in esilio dal ricorrente 
non comportino, con elevata probabilità, dei gravi pregiudizi ai sensi della 
LAsi in caso di un eventuale rientro in Iran. 
7. 
7.1 Se respinge la domanda d'asilo o non entra nel merito, la SEM 
pronuncia, di norma, l'allontanamento dalla Svizzera e ne ordina 
l'esecuzione; tiene però conto del principio dell'unità della famiglia (art. 44 
LAsi). 
7.2 Il ricorrente non adempie le condizioni in virtù delle quali la SEM 
avrebbe dovuto astenersi dal pronunciare l'allontanamento dalla Svizzera 
(art. 14 cpv. 1 e 2 nonché art. 44 LAsi come pure art. 32 dell'ordinanza 1 
sull'asilo relativa a questioni procedurali dell'11 agosto 1999 [OAsi 1, RS 
142.311]; DTAF 2013/37 consid. 4.4). Pertanto, anche la pronuncia 
dell'allontanamento va confermata. 


D-3518/2023 
Pagina 14 
8. 
Nella decisione impugnata, la SEM ha sostanzialmente ritenuto 
ammissibile, 
ragionevolmente 
esigibile 
e 
possibile 
l'esecuzione 
dell'allontanamento del ricorrente, mentre quest’ultimo è dell’avviso che 
questa sia inammissibile e inesigibile. 
8.1 
8.1.1 L'esecuzione dell'allontanamento è disciplinata, per rinvio dell'art. 44 
LAsi, dall'art. 83 della legge sugli stranieri e la loro integrazione del 16 
dicembre 2005 (LStrI, RS 142.20), giusta il quale l'esecuzione 
dell'allontanamento dev'essere possibile (art. 83 cpv. 2 LStrI), ammissibile 
(art. 83 cpv. 3 LStrI) e ragionevolmente esigibile (art. 83 cpv. 4 LStrI). In 
ragione del carattere alternativo delle succitate condizioni (cfr. DTAF 
2011/7 consid. 8 e relativi riferimenti; DTAF 2009/51 consid. 5.4), in caso 
di mancato adempimento di una di queste la SEM dispone l'ammissione 
provvisoria (art. 83 cpv. 1 LStrI in relazione all'art. 44 LAsi). 
8.1.2 Secondo prassi costante del Tribunale, circa la valutazione degli 
ostacoli all'esecuzione dell'allontanamento vale lo stesso apprezzamento 
della prova consacrato al riconoscimento della qualità di rifugiato, ovvero il 
ricorrente deve provare o per lo meno rendere verosimile l'esistenza di un 
ostacolo all'esecuzione dell'allontanamento (cfr. DTAF 2011/24 consid. 
10.2). Inoltre, lo stato di fatto determinante in materia di esecuzione 
dell'allontanamento è quello che esiste al momento in cui si statuisce (cfr. 
DTAF 2009/51 consid. 5.4). 
 
8.2 
8.2.1 L'esecuzione non è possibile se lo straniero non può partire né alla 
volta dello Stato d'origine o di provenienza o di uno Stato terzo, né esservi 
trasportato (art. 83 cpv. 2 LStrI). 
 
8.2.2 Siccome il ricorrente è in misura d'intraprendere ogni passo 
necessario presso la competente rappresentanza del suo Paese d'origine 
in vista dell'ottenimento dei documenti necessari al rimpatrio (art. 8 cpv. 4 
LAsi; cfr. DTAF 2008/34 consid. 12), non risultano impedimenti sotto 
l'aspetto della possibilità dell'esecuzione dell'allontanamento (art. 83 cpv. 
2 LStrI). Ciò non viene nemmeno contestato da parte del ricorrente. 
 
8.3 Il 
ricorrente 
eccepisce 
tuttavia 
l’ammissibilità 
dell’esecuzione 
dell’allontanamento. 


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Pagina 15 
8.3.1 A suo dire, il suo ritorno sarebbe inammissibile perché contrario 
all’art. 3 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle 
libertà fondamentali del 4 novembre 1950 (CEDU, RS 0.101). Egli si 
sarebbe già reso noto all’autorità per i suoi atti di protesta, prima con il 
fermo (…) e poi con il gesto compiuto poco prima dell’espatrio. Nell’attuale 
clima di terrore e oppressione presente in Iran sarebbe assai probabile che 
verrebbe preso di mira dal regime in caso di ritorno. 
8.3.2 L'esecuzione non è ammissibile se la prosecuzione del viaggio dello 
straniero verso lo Stato d'origine o di provenienza o verso uno Stato terzo 
è contraria agli impegni di diritto internazionale pubblico della Svizzera (art. 
83 cpv. 3 LStrI), in particolare l'art. 3 CEDU o l'art. 3 della Convenzione 
contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti 
del 10 dicembre 1984 (RS 0.105; di seguito: Conv. tortura). L'applicazione 
di tali disposizioni presuppone, tuttavia, l'esistenza di serie e concrete 
ragioni per ritenere che lo straniero possa essere esposto, nel paese verso 
il quale sarà allontanato, a dei trattamenti contrari alle succitate 
disposizioni. La Corte europea dei diritti dell'uomo (Corte EDU) ha più volte 
ribadito che la sola possibilità di subire dei maltrattamenti dovuti a una 
situazione di insicurezza generale o di violenza generalizzata nel Paese di 
destinazione non è sufficiente per ritenere una violazione dell'art. 3 CEDU. 
Spetta infatti all'interessato provare o rendere verosimile l'esistenza di seri 
motivi che permettano di ritenere che egli correrà un reale rischio ("real 
risk") di essere sottoposto, nel Paese verso il quale sarà allontanato, a 
trattamenti contrari a detti articoli (cfr. DTAF 2013/27 consid. 8.2 e relativi 
riferimenti). 
8.3.3 Agli atti non si riscontrano degli indizi seri e convincenti che rendano 
verosimile l'esistenza di un probabile rischio che il ricorrente possa subire 
un trattamento contrario all'art. 3 CEDU o all'art. 3 Conv. tortura. 
L'esecuzione dell'allontanamento è dunque ammissibile (art. 83 cpv. 3 
LStrI). 
8.4 Infine, va analizzato se la SEM ha giustamente ritenuto esigibile 
l'esecuzione dell’allontanamento. 
8.4.1 A motivazione dell’inesigibilità dell’esecuzione dell’allontanamento, il 
ricorrente adduce di trovarsi in Europa da oltre due anni e di parlare 
perfettamente italiano. Inoltre, egli in realtà non disporrebbe di un’ampia 
rete familiare, poiché non avrebbe più alcun contatto con il padre e contatti 
solo saltuari con il resto della famiglia. Egli costituirebbe un profilo 
particolarmente a rischio e, qualora tornasse in patria, sarebbe assai 


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Pagina 16 
improbabile che i membri della sua famiglia siano disponibili a dargli 
supporto, considerato il regime attuale. 
8.4.2 L’esecuzione dell’allontanamento non è ragionevolmente esigibile 
qualora, nello Stato d'origine o di provenienza, lo straniero venisse a 
trovarsi concretamente in pericolo in seguito a situazioni quali guerra, 
guerra civile, violenza generalizzata o emergenza medica (art. 83 cpv. 4 
LStrI). Motivi medici rendono inesigibile l'esecuzione dell'allontanamento 
esclusivamente quando le cure necessarie ed essenziali non sono ottenibili 
nel Paese d’origine e un rimpatrio comprometterebbe rapidamente lo stato 
di salute della persona mettendone a rischio la vita (cfr. DTAF 2009/2 
consid. 9.3.2). 
Nonostante le notevoli tensioni e, in alcuni casi, i disordini in corso in Iran 
che esistono dal settembre 2022, attualmente non vi sono né guerre o 
guerre civili né una situazione di violenza generale che renderebbero un 
ritorno generalmente inesigibile (cfr. sentenze del Tribunale D-1668/2024 
del 19 aprile 2024; E-1717/2020 del 16 febbraio 2023 consid. 9.4.1; D-
3447/2021 del 19 dicembre 2022 consid. 9.4.2; D-6594/2020 del 21 aprile 
2023 consid. 16.4.1). 
8.4.3 Ora, dagli atti non emergono ragioni apparenti dal punto di vista 
individuale 
che 
possano 
contrastare 
l'esecuzione 
dell'ordine 
di 
allontanamento: non risulta infatti alcun elemento dal quale si possa 
desumere 
che 
l'esecuzione 
dell'allontanamento 
del 
ricorrente 
implicherebbe una sua messa in pericolo concreta. Come affermato dalla 
SEM, il ricorrente è giovane e in buona salute, ha una solida formazione 
scolastica – avendo ottenuto un bachelor (…) (cfr. verbale AsM, D25) – e 
una vasta esperienza professionale (cfr. verbale AsM, D26 segg.). Nel suo 
Paese dispone di un'ampia rete famigliare, principalmente composta dai 
suoi genitori e dai suoi fratelli con i quali, fuorché con il padre, è in contatto 
ed ha buoni rapporti. Questi risiedono tuttora a E._______ (cfr. verbale AI, 
D12), dove egli è nato e ha trascorso la sua vita sino al suo espatrio. ln 
caso di ritorno in lran, il ricorrente può dunque contare su un appoggio 
concreto. 
8.4.4 Ne discende che l'esecuzione dell'allontanamento è ragionevolmente 
esigibile. 
8.5 Di conseguenza, anche in materia di esecuzione dell'allontanamento la 
decisione dell'autorità inferiore va confermata. 


D-3518/2023 
Pagina 17 
9. 
In definitiva, non violando il diritto federale (art. 3 LAsi) e stabilendo i fatti 
rilevanti in modo corretto e completo (art. 106 cpv. 1 LAsi), la decisione 
impugnata va confermata. Il ricorso dev'essere pertanto interamente 
respinto. 
10. 
10.1 Visto l'esito della procedura, le spese processuali andrebbero poste a 
carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e 5 PA nonché art. 3 lett. b del 
regolamento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al 
Tribunale amministrativo federale del 21 febbraio 2008 [TS-TAF, RS 
173.320.2]). Tuttavia, avendo il Tribunale accolto il 25 luglio 2023 l'istanza 
di concessione dell'assistenza giudiziaria del ricorrente e non risultando 
dagli atti che il ricorrente abbia avuto un cambiamento della sua situazione 
finanziaria, egli è dispensato dal pagamento delle spese di giustizia (art. 
65 cpv. 1 PA). 
10.2 Con decisione incidentale del 25 luglio 2023 il Tribunale ha altresì 
accolto la richiesta di concessione del gratuito patrocinio fondata sull'art. 
102m cpv. 1 lett. a e cpv. 3 LAsi e nominato Cristina Tosone quale 
patrocinatrice d'ufficio. 
10.3 Per prassi del Tribunale, nei casi in cui è stata nominata una 
patrocinatrice d'ufficio, la tariffa oraria per gli avvocati oscilla tra i 
CHF 200.– ed i CHF 220.–, mentre per i rappresentanti professionali che 
non sono avvocati tra i CHF 100.– e i CHF 150.– (art. 12 ed art. 10 cpv. 2 
TS-TAF). In assenza di una nota dettagliata e tenuto conto del lavoro utile 
e necessario svolto dalla rappresentante del ricorrente (art. 14 cpv. 2 TS-
TAF), segnatamente la redazione dei memoriali di ricorso e relativo 
complemento, di replica, gli ulteriori scritti e la preparazione della 
documentazione ad essi allegata, il Tribunale ritiene pertanto adeguato il 
versamento di un'indennità per patrocinio d'ufficio di CHF 1'100.– (cfr. 
sentenze del Tribunale D-5548/2022 dell'8 novembre 2023 consid. 11.3; D-
5362/2021 del 7 giugno 2023 consid. 9.2; D-1713/2021 del 14 agosto 2023 
consid. 18.3; D-3786/2020 del 27 giugno 2022 consid. 11.4; D-6615/2018 
del 14 febbraio 2020 consid. 10). 
11. 
La presente decisione non concerne una persona contro la quale è 
pendente una domanda d'estradizione presentata dallo Stato che ha 
abbandonato in cerca di protezione, e pertanto non può essere impugnata 


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Pagina 18 
con ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale (art. 83 lett. d 
cifra 1 LTF). La pronuncia è quindi definitiva. 
(dispositivo alla pagina seguente) 
 
 


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Pagina 19 
 
Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale 
pronuncia: 
1. 
Il ricorso è respinto. 
2. 
Non si prelevano spese processuali. 
3. 
La cassa del Tribunale verserà a Cristina Tosone un'indennità per 
patrocinio d’ufficio di CHF 1'100.–. 
4. Questa sentenza è comunicata al ricorrente, alla SEM e all'autorità 
cantonale competente. 
 
Il presidente del collegio: 
Il cancelliere: 
 
 
Manuel Borla 
Pierluigi Paganini 
 
 
 
Data di spedizione: ﷢﷢﷢﷢﷢