bvger · D-5468/2021 · 2021-11-16 · de

Asyl (ohne Wegweisungsvollzug) | Asyl (ohne Wegweisungsvollzug); Verfügung des SEM vom 16. November 2021

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung IV 
D-5468/2021 
 
 
U r t e i l v o m 1 2 . J u l i 2 0 2 3 
Besetzung 
Richterin Nina Spälti Giannakitsas (Vorsitz), 
Richterin Susanne Bolz-Reimann, Richter Daniele Cattaneo, 
Gerichtsschreiber Linus Sonderegger. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
Afghanistan, 
vertreten durch Ass. iur. Christian Hoffs, 
HEKS Rechtsschutz Bundesasylzentren Ostschweiz, 
(…), 
Beschwerdeführer, 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Asyl (ohne Wegweisungsvollzug); 
Verfügung des SEM vom 16. November 2021 / N (…). 
 
 
 


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Sachverhalt: 
A. 
Der Beschwerdeführer gelangte gemäss eigenen Angaben am 9. Septem-
ber 2021 in die Schweiz und suchte am Tag darauf um Asyl nach. 
B. 
Er wurde am 15. September 2021 zu seiner Person und zum Reiseweg 
befragt. Am 8. November 2021 wurde er eingehend zu den Fluchtgründen 
angehört. 
Er machte geltend, dass er afghanischer Staatsangehöriger paschtuni-
scher Ethnie sei. Eines Morgens im Jahre 2019 sei er auf dem Schulweg 
von den Taliban entführt und für rund 15 Tage festgehalten worden. Die 
Taliban hätten versucht, ihn für den Kampf zu rekrutieren. Da er sich die-
sem Ansinnen widersetzt habe, sei er misshandelt worden. Ihm sei jedoch 
die Flucht gelungen. In der Folge habe seine Familie Drohanrufe erhalten, 
weshalb er aus Afghanistan geflohen sei. 
Als Beweismittel reichte er ein Foto ein, das ihn mit bandagiertem Kopf 
zeige. 
C. 
Am 15. November 2021 nahm der Beschwerdeführer durch seinen Rechts-
vertreter zu einem Entscheidentwurf des SEM Stellung. 
D. 
Mit Verfügung vom 16. November 2021 (Eröffnung am selben Tag) stellte 
das SEM fest, dass der Beschwerdeführer die Flüchtlingseigenschaft nicht 
erfüllt, und lehnte sein Asylgesuch ab. Gleichzeitig ordnete es eine vorläu-
fige Aufnahme an. 
Das SEM begründete seine Verfügung im Wesentlichen damit, dass einer 
Zwangsrekrutierung durch die Taliban ein asylrelevantes Motiv fehle, da sie 
– analog zur allgemeinen Wehrpflicht – auf alle gesunden jungen Männer 
abziele. Drohungen respektive Racheakte gegenüber der Familie seien als 
gemeinrechtliche Delikte zu betrachten, denen kein asylrelevantes Motiv 
zugrunde liege. 
E. 
Diese Verfügung focht der Beschwerdeführer mit Eingabe seines Rechts-
vertreters vom 16. Dezember 2021 beim Bundesverwaltungsgericht an. Er 


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beantragte, die Dispositivziffern 1 bis 3 aufzuheben, die Flüchtlingseigen-
schaft festzustellen und ihm Asyl zu gewähren. Eventualiter sei die Sache 
zur erneuten Entscheidung an die Vorinstanz zurückzuweisen. Ferner sei 
dem Beschwerdeführer die unentgeltliche Prozessführung zu gewähren. 
Die Beschwerde wurde damit begründet, dass der Beschwerdeführer der 
sozialen Gruppe der jungen Männer einer bestimmten Dorfgemeinschaft 
angehöre, weshalb der Zwangsrekrutierung ein asylrelevantes Verfol-
gungsmotiv zugrunde liege. Ferner sei er aufgrund seiner Weigerung, sich 
den Taliban anzuschliessen, als politischer Gegner betrachtet worden, 
weshalb die Folterung, die er deswegen erfahren habe, vom Motiv der po-
litischen Anschauung getragen worden sei. Aufgrund dieser Vorverfolgung 
bestehe die Regelvermutung, wonach auf eine begründete Furcht vor zu-
künftiger Verfolgung zu schliessen sei. 
F. 
Die vorinstanzlichen Akten lagen dem Bundesverwaltungsgericht am 
17. Dezember 2021 in elektronischer Form vor (vgl. Art. 109 Abs. 1 AsylG 
[SR 142.31]). 
G. 
Mit Zwischenverfügung vom 30. Dezember 2021 hiess das Bundesverwal-
tungsgericht den Antrag auf Gewährung der unentgeltlichen Prozessfüh-
rung gemäss Art. 65 Abs. 1 VwVG gut. 
H. 
Mit Vernehmlassung vom 10. Januar 2022 hielt das SEM an seinen bishe-
rigen Ausführungen fest. Die Vernehmlassung wurde dem Beschwerdefüh-
rer am 11. Januar 2022 zur Kenntnisnahme zugestellt. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be-
schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den 
Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesver-
waltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne 
von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher 
zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entschei-


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det auf dem Gebiet des Asyls endgültig, ausser bei Vorliegen eines Auslie-
ferungsersuchens des Staates, vor welchem die beschwerdeführende Per-
son Schutz sucht (Art. 105 AsylG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). Eine solche 
Ausnahme im Sinne von Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG liegt nicht vor, weshalb 
das Bundesverwaltungsgericht endgültig entscheidet. 
1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 
soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 
1.3 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht worden. Der Be-
schwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist 
durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutz-
würdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Er ist 
daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und Art. 108 
Abs. 1 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Be-
schwerde ist einzutreten. 
2. 
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen 
richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG (vgl. BVGE 2014/26 
E. 5). 
3. 
3.1 Der Beschwerdeführer wirft dem SEM in verfahrensrechtlicher Hinsicht 
vor, es habe den Untersuchungsgrundsatz verletzt, indem es allgemein zu-
gängliche Informationen und Berichte, die Dogmatik und Lehre sowie die 
Praxis des Bundesverwaltungsgerichts nicht gebührend berücksichtigt 
habe. 
3.2 Der Untersuchungsgrundsatz gehört zu den allgemeinen Grundsätzen 
des Asylverfahrens (vgl. Art. 12 VwVG i.V.m. Art. 6 AsylG). Demnach hat 
die Behörde von Amtes wegen für die richtige und vollständige Abklärung 
des rechtserheblichen Sachverhaltes zu sorgen. Sie muss die für das Ver-
fahren notwendigen Sachverhaltsunterlagen beschaffen und die rechtlich 
relevanten Umstände abklären sowie ordnungsgemäss darüber Beweis 
führen (vgl. BVGE 2012/21 E. 5.1). 
3.3 Das SEM hat den Sachverhalt hinreichend abgeklärt. Der Umstand, 
dass es diesen Sachverhalt anders würdigt als der Beschwerdeführer, 
kann keine Verletzung des Untersuchungsgrundsatzes darstellen. Viel-
mehr beschlägt dies die Frage, der materiellen Rechtmässigkeit des ange-
fochtenen Entscheids. Eine Verletzung des Untersuchungsgrundsatzes ist 


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folglich zu verneinen und es besteht kein Anlass, die Sache an die Vor-
instanz zurückzuweisen. 
4. 
4.1 Gemäss Art. 2 Abs. 1 AsylG gewährt die Schweiz Flüchtlingen grund-
sätzlich Asyl. Flüchtlinge sind Personen, die in ihrem Heimatstaat oder im 
Land, in dem sie zuletzt wohnten, wegen ihrer Rasse, Religion, Nationali-
tät, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer 
politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder be-
gründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden (Art. 3 
Abs. 1 AsylG). Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich die Gefährdung 
des Leibes, des Lebens oder der Freiheit sowie Massnahmen, die einen 
unerträglichen psychischen Druck bewirken (Art. 3 Abs. 2 AsylG). 
4.2 In der angefochtenen Verfügung kommt das SEM zum Schluss, dass 
der Vorverfolgung kein asylrelevantes Motiv zugrunde liege. 
4.3 Art. 1 A des Abkommens vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der 
Flüchtlinge (FK, SR 0.142.30) und Art. 3 Abs. 1 AsylG nennen Rasse, Re-
ligion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe 
oder politische Anschauungen als flüchtlingsrechtlich relevante Motive. Die 
erwähnten fünf Verfolgungsmotive sind über ihre sprachlich allenfalls en-
gere Bedeutung hinaus so zu verstehen, dass die Verfolgung wegen 
äusserer oder innerer Merkmale, die untrennbar mit der Person oder Per-
sönlichkeit des Opfers verbunden sind, erfolgt. Verfolgung im Sinne des 
Asylgesetzes und der Flüchtlingskonvention erfolgt immer wegen des 
Seins, nicht wegen des Tuns. Zwar kann der Verfolger gleichfalls oder so-
gar vordergründig hauptsächlich auf Handlungsweisen einer Person abzie-
len, bedeutsam für die Flüchtlingseigenschaft wird der Eingriff des Verfol-
gers (oder der mangelnde Schutz vor privater Verfolgung bei Schutzunwil-
ligkeit des Staates) aber nur, wenn dieser die hinter einer Handlungsweise 
steckende Eigenart und Gesinnung der entsprechenden Person treffen will 
(vgl. BVGE 2014/28 E. 8.4.1). 
4.4 Vorliegend sind zwei Vorgänge zu beurteilen. Zum einen die mit einer 
Rekrutierung direkt einhergehenden Nachteile und zum andern die Nach-
teile, die dem Beschwerdeführer aufgrund seiner Weigerung, sich rekrutie-
ren zu lassen, zugefügt worden sind (vgl. in diesem Zusammenhang etwa 
Referenzurteil des BVGer D-5329/2014 vom 23. Juni 2015 E. 5.3 betref-
fend gescheiterte Rekrutierungsversuche durch die kurdischen Volksver-
teidigungseinheiten [YPG] in Syrien). 


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4.5 Die Frage, ob bereits die Rekrutierung als solche einen asylrelevanten 
Nachteil darstellt, kann an dieser Stelle offenbleiben, zumal nicht davon 
auszugehen ist, dass der Beschwerdeführer bei einer Rückkehr abermals 
einem solchen Rekrutierungsversuch ausgesetzt wäre (…). 
4.6 Hinsichtlich der Frage, ob die Misshandlung aufgrund der Weigerung 
des Beschwerdeführers, sich den Taliban anzuschliessen, eine asylrele-
vante Verfolgung darstellt, erweist sich die Argumentation des SEM, dies 
sei zu verneinen, weil bereits der Rekrutierung kein entsprechendes Motiv 
zugrunde lag, als verkürzt. Praxisgemäss kann eine Rekrutierung zum 
Kriegsdienst durchaus als legitim und damit nicht als Verfolgung qualifiziert 
werden, während eine allfällige Bestrafung bei einer Weigerung der ent-
sprechenden Dienstleistung asylrechtliche Relevanz entfalten kann. Dies 
ist insbesondere dann der Fall, wenn die Bestrafung als politisch motiviert 
zu qualifizieren ist, beziehungsweise, wenn die Bestrafung deshalb erfolgt, 
weil der Betroffene aufgrund seiner Weigerung zum Kriegsdienst als «Geg-
ner» betrachtet wird (vgl. dazu UNHCR Eligibility guidelines for assessing 
the international protection needs of asylum-seekers from Afghanistan, 
30. August 2018, https://www.refworld.org/pdfid/5b8900109.pdf, zuletzt ab-
gerufen am 19. Juni 2023). Die vom Beschwerdeführer geschilderte Ver-
folgung erschöpft sich nicht im Versuch, diesen zu rekrutieren, sondern be-
zieht sich vielmehr auch auf die Reaktion der Taliban, als er sich diesem 
Versuch zu widersetzen versuchte. Wie bereits erwähnt, sind diese beiden 
Vorgänge auseinanderzuhalten und insbesondere hinsichtlich des Motivs, 
von welchem das jeweilige Handeln der Taliban getragen ist, zu unterschei-
den. 
4.7 So erfolgte die Misshandlung des Beschwerdeführers vorliegend ge-
rade deshalb, weil er sich durch seine Weigerung dem Machtanspruch der 
Taliban widersetzte, womit die Verfolgung eine politische Dimension erhält. 
Wegen seines Widerstands gegen diesen Machtanspruch wird er nunmehr 
als «politischer Feind» betrachtet. Die Misshandlung ist zudem offensicht-
lich als hinreichend intensiv zu bezeichnen, um als ernsthafter Nachteil an-
gesehen zu werden. So musste sich der Beschwerdeführer im Anschluss 
zwei Wochen in Spitalpflege begeben und hatte unter anderem einen 
Schädelbruch erlitten. Somit ist von einer asylrelevanten Vorverfolgung 
auszugehen, vorausgesetzt, die Schilderungen des Beschwerdeführers er-
weisen sich als glaubhaft. 
 


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5. 
5.1 Glaubhaftmachung im Sinne des Art. 7 Abs. 2 AsylG bedeutet – im Ge-
gensatz zum strikten Beweis – ein reduziertes Beweismass und lässt 
durchaus Raum für gewisse Einwände und Zweifel an den Vorbringen. Ent-
scheidend ist, ob die Gründe, die für die Richtigkeit der Sachverhaltsdar-
stellung sprechen, überwiegen oder nicht. Dabei ist auf eine objektivierte 
Sichtweise abzustellen. Eine wesentliche Voraussetzung für die Glaubhaft-
machung eines Verfolgungsschicksals ist eine die eigenen Erlebnisse be-
treffende, substantiierte, im Wesentlichen widerspruchsfreie und konkrete 
Schilderung der dargelegten Vorkommnisse. Die wahrheitsgemässe Schil-
derung einer tatsächlich erlittenen Verfolgung ist gekennzeichnet durch 
Korrektheit, Originalität, hinreichende Präzision und innere Übereinstim-
mung. Unglaubhaft wird eine Schilderung von Erlebnissen insbesondere 
bei wechselnden, widersprüchlichen, gesteigerten oder nachgeschobenen 
Vorbringen. Bei der Beurteilung der Glaubhaftmachung geht es um eine 
Gesamtbeurteilung aller Elemente (Übereinstimmung bezüglich des we-
sentlichen Sachverhaltes, Substantiiertheit und Plausibilität der Angaben, 
persönliche Glaubwürdigkeit usw.), die für oder gegen den Beschwerde-
führer sprechen. Glaubhaft ist eine Sachverhaltsdarstellung, wenn die po-
sitiven Elemente überwiegen. Für die Glaubhaftmachung reicht es dem-
nach nicht aus, wenn der Inhalt der Vorbringen zwar möglich ist, aber in 
Würdigung der gesamten Aspekte wesentliche und überwiegende Um-
stände gegen die vorgebrachte Sachverhaltsdarstellung sprechen (vgl. 
BVGE 2015/3 E. 6.5.1). 
5.2 Das SEM lässt in seiner Verfügung die Glaubhaftigkeit der Vorbringen 
offen. Der Beschwerdeführer schilderte widerspruchsfrei, wie er auf dem 
Weg zur Schule entführt und festgehalten worden sei und die Taliban er-
folglos versucht hätten, ihn unter Anwendung von Gewalt als Kämpfer res-
pektive Selbstmordattentäter zu rekrutieren. 
Die Schilderung des Kerngeschehens weist dabei diverse Realkennzei-
chen auf. So nannte er etwa die Farbe und die Marke des Autos der Ent-
führer sowie die Anzahl Personen. Den Vorgang der Entführung konkreti-
sierte er dahingehend, dass er mit einer Waffe bedroht worden sei, wäh-
rend ihm eine Person etwas ins Gesicht gesprüht habe (vgl. SEM-act. 
1108697-24/13 F44). Auf Nachfrage konkretisierte er, in welcher Gasse auf 
dem Weg zur Schule die Entführung stattgefunden habe (vgl. SEM-act. 
1108697-24/13 F56). Er war auf Rückfrage auch im Stande, plausibel zu 
erklären, weshalb er sich bereits so früh morgens auf dem Weg zur Schule 
befunden habe (vgl. (vgl. SEM-act. 1108697-24/13 F57 f.). 


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Er war in der Lage, das Zimmer, in welchem er festgehalten worden sei, 
als dunklen, aus Lehm gebauten Raum mit einem kleinen Fenster zu be-
schreiben und machte Angaben zu seinen Essensrationen (vgl. SEM-act. 
1108697-24/13 F44). Auf Nachfrage nannte er die ungefähre Zeitdauer, 
über welche er festgehalten worden sei, gestand dabei aber ein, dass es 
sich lediglich um eine Schätzung handle (vgl. SEM-act. 1108697-24/13 
F54). Er erzählte, wie er aufgrund der Misshandlungen und des Freiheits-
entzugs sein Zeitgefühl verloren habe und konnte auch die Gewalteinwir-
kung respektive die dafür verwendeten Gegenstände (Kabel und Gewehr-
kolben) angeben. 
Seine Darlegungen der Flucht weisen ebenfalls Besonderheiten auf, indem 
er beschrieb, wie er – nachdem er aus seiner Ohnmacht erwacht sei – fest-
gestellt habe, dass er nicht mehr festgebunden gewesen sei, er durch eine 
angelehnte Türe in einen Hof gelangt sei und von dort über eine Mauer 
habe klettern können. Und schliesslich beschrieb er, wie er auf einer 
Strasse von Soldaten mit einem Pickup-Fahrzeug aufgegriffen worden sei 
und diese ihn auf eine Militärbasis verbracht hätten, wo er untersucht und 
medizinisch versorgt worden sei. Weiter erklärte er, wie er daraufhin mit 
seinem Vater zusammengeführt worden sei und er sich schliesslich in spi-
talärztliche Behandlung begeben habe. Dabei beschrieb er konkrete medi-
zinische Untersuchungen sowie die festgestellten Verletzungen. In diesem 
Zusammenhang erwähnte er als Nebensächlichkeit etwa auch, dass das 
erste Spital ihn nicht habe aufnehmen können, weshalb er sich in ein an-
deres habe gegeben müssen (vgl. SEM-act. 1108697-24/13 F44). In Er-
gänzung ist auf die eingereichte Fotoaufnahme hinzuweisen, die den Be-
schwerdeführer mit bandagiertem Kopf zeigt. Allerdings kann dieser Auf-
nahme nur ein geringer Beweiswert zugemessen werden, da sie keine 
Rückschlüsse auf den Kontext zulässt, in welchem sie erfolgt ist. Gegen 
die Glaubhaftigkeit ist im Zusammenhang mit der Flucht jedoch anzumer-
ken, dass hinsichtlich der Umstände, unter denen er den Taliban entkom-
men sein will, nur schwer nachvollziehbar erscheint, weshalb ihn die Tali-
ban plötzlich nicht gefesselt hinter einer angelehnten Türe und unbewacht 
hätten zurücklassen sollen, hätten sie tatsächlich ein fortbestehendes Ver-
folgungsinteresse an ihm gehabt. Vorbehalte gegenüber der Plausibilität 
der Handlungen des Verfolgers sind jedoch – da es sich dabei im Wesent-
lichen um reine Mutmassungen handelt – nur von untergeordnetem Ge-
wicht (vgl. dazu Urteil des BVGer D-7912/2016 vom 12. Februar 2018 
E. 5.1 m.w.H.). 


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5.3 In Würdigung der soeben beschriebenen Realkennzeichen und der nur 
geringfügigen Vorbehalte bezüglich der Glaubhaftigkeit der Schilderungen, 
sind diese insgesamt für glaubhaft zu erachten. Somit ist das Vorliegen 
einer asylrelevanten Vorverfolgung zu bejahen. 
5.4 Aufgrund der nicht durchbrochenen zeitlichen und sachlichen Kausali-
tät dieser Vorverfolgung zur Flucht ist im Sinne einer Regelvermutung da-
von auszugehen, dass die Verfolgung nach wie vor aktuell ist (vgl. dazu 
2009/51 E. 4.2.5, WALTER KÄLIN, Grundriss des Asylverfahrens, Ba-
sel/Frankfurt a. M. 1990 S. 127 f.). Hinzu kommt, dass sich die Onkel müt-
terlicherseits den Taliban angeschlossen haben und gemäss seinen Anga-
ben für die Entführung und die Drohanrufe nach der Flucht verantwortlich 
waren, was zusätzlich für eine anhaltende Bedrohungslage spricht. 
5.5 Diese Regelvermutung kann jedoch durch eine wesentliche Verbesse-
rung im Heimatstaat umgestossen werden (vgl. dazu KÄLIN, a.a.O. S. 129 
f.). 
In diesem Punkt ist zu bemerken, dass sich die Informations- und Quellen-
lage zu Afghanistan seit der Machtübernahme der Taliban im August 2021 
grundlegend verändert hat und es schwierig ist, verlässliche Informationen 
zu finden (vgl. United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), 
Guidance Note on the International Protection Needs of People Fleeing 
Afghanistan - Update I, 02.2023, Ziff. 21, und United Nations Assistance Mission in 
Afghanistan (UNAMA), Human rights in Afghanistan 15 August 2021 – 15 
June 2022, 07.2022, , 
beide abgerufen am 5. Mai 2023). Als weitgehend gesichert kann aber die 
Annahme bezeichnet werden, dass die Taliban weiterhin schwere Men-
schenrechtsverletzungen begehen (vgl. UNHCR, a.a.O., Ziff. 3, abgerufen 
am 5. Mai 2023). 
Vor diesem Hintergrund kann nicht von einer wesentlichen Verbesserung 
der Lage in Afghanistan ausgegangen werden. 
5.6 Zusammenfassend ist somit festzuhalten, dass die Vorbringen des Be-
schwerdeführers als glaubhaft zu erachten sind und das SEM die Asylrele-
vanz der Verfolgung infolge der Weigerung, sich den Taliban anzuschlies-
sen, zu Unrecht verneint hat. Der Beschwerdeführer ist folglich als Flücht-
ling anzuerkennen. 


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5.7 Die Beschwerde ist daher gutzuheissen. Die angefochtene Verfügung 
ist aufzuheben, die Flüchtlingseigenschaft des Beschwerdeführers ist fest-
zustellen. Das SEM ist anzuweisen, ihm Asyl zu gewähren. 
6. 
Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind keine Kosten zu erheben (Art. 63 
Abs. 1 und 2 VwVG). 
7. 
Es ist keine Parteientschädigung zu entrichten, da die Rechtsvertretung 
bereits pauschal entschädigt worden ist (Art. 102k AsylG). 
 
(Dispositiv nächste Seite) 
 
 


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Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird gutgeheissen. 
2. 
Die Ziffern 1 bis 3 der Verfügung des SEM vom 16. November 2021 werden 
aufgehoben. Das SEM wird angewiesen, dem Beschwerdeführer Asyl zu 
gewähren. 
3. 
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 
4. 
Es wird keine Parteientschädigung ausgerichtet. 
5. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die kantonale 
Migrationsbehörde. 
 
Die vorsitzende Richterin: 
Der Gerichtsschreiber: 
 
 
Nina Spälti Giannakitsas 
Linus Sonderegger 
 
 
Versand: