bvger · F-3476/2023 · 2023-05-10 · de

Nationales Visum | Nationales Visum (aus humanitären Gründen); Verfügung des SEM vom 10. Mai 2023

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung VI 
F-3476/2023 
 
 
U r t e i l v o m 6 . J u n i 2 0 2 4 
Besetzung 
Richterin Regula Schenker Senn (Vorsitz), 
Richterin Aileen Truttmann, Richter Gregor Chatton, 
Gerichtsschreiber Stefan Weber. 
Parteien 
A._______, 
vertreten durch lic. iur. Urs Ebnöther, Rechtsanwalt, 
Beschwerdeführer, 
 
gegen 
Staatssekretariat für Migration SEM, 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
 
Gegenstand 
Nationales Visum (aus humanitären Gründen) 
zugunsten von B._______ und C._______; 
Verfügung des SEM vom 10. Mai 2023. 
 
 
 


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Seite 2 
Sachverhalt: 
A. 
Am 17. November 2022 beantragten B._______, geboren am (...) (nach-
folgend: Gesuchsteller 1), und seine Schwester C._______, geboren am 
(...) (nachfolgend: Gesuchstellerin 2), beide afghanische Staatsangehö-
rige, bei der Schweizer Botschaft in Teheran die Ausstellung humanitärer 
Visa (vgl. SEM act. 4/pag. 169-174). 
 
Zur Begründung der Gesuche führten die Gesuchstellenden aus, sie wür-
den derzeit in D._______, (Nennung Lage) leben. Sie seien in den Jahren 
(...) (Gesuchsteller 1) und (...) (Gesuchstellerin 2) in E._______, einem Vor-
ort (...) von Teheran und (Nennung Entfernung) vom derzeitigen Aufent-
haltsort geboren. Später seien sie und ihre Geschwister durch ihren (...) 
afghanischen Vater von ihrer iranischen Mutter getrennt und nach Afgha-
nistan verschleppt worden. Dort seien sie getrennt worden, weshalb sie an 
verschiedenen Orten aufgewachsen seien. Ihre Mutter sei (Nennung Zeit-
punkt) im Iran verstorben. Zum Vater, welcher in Afghanistan lebe und 
(Nennung Leiden) sei, bestehe kein Kontakt. Ihre im Jahr (...) geborene 
Schwester F._______ sei in Afghanistan mit einem älteren Mann zwangs-
verheiratet worden, mit welchem sie zwei Kinder habe. Der Gesuchsteller 
1 habe ab Kindesalter hauptsächlich Schafe gehütet, da ihm der Ehemann 
von F._______ verboten habe, die Schule zu besuchen. Zudem habe der 
Ehemann von F._______ mit den Taliban zusammengearbeitet. Als der Ge-
suchsteller 1 die Absicht geäussert habe zu studieren, habe ihm der Ehe-
mann von F._______ am (Nennung Körperteil) eine Brandwunde zugefügt. 
Ausserdem habe dieser beabsichtigt, den Gesuchsteller 1 von den Taliban 
rekrutieren zu lassen. Gleichzeitig sei für die Gesuchstellerin 2 die Zwangs-
heirat mit einem älteren Mann vorbereitet worden. Zirka (Nennung Zeit-
punkt) – kurz vor der Machtübernahme durch die Taliban – sei F._______ 
mit ihren Kindern und den Gesuchstellenden die Flucht via G._______ und 
den Iran nach H._______ gelungen. Die Behörden von H._______ hätten 
sie aber in den Iran zurückgedrängt. Von der Grenze aus seien sie von den 
Schleppern nach Teheran an den (Nennung Örtlichkeit) gebracht und dort 
von einem Freund ihres in der Schweiz lebenden Bruders A._______ an 
einen sicheren Ort gebracht worden. Während eines Jahres hätten sie sich 
in einem Haus aufgehalten, ohne dieses je verlassen zu haben. Im (Nen-
nung Zeitpunkt), nachdem sie von A._______ (nachfolgend: Beschwerde-
führer) besucht worden seien, habe dieser eine andere Unterkunft gemie-
tet, wo sie sich seither aufhalten würden. Der Freund des Beschwerdefüh-
rers kümmere sich um die Einkäufe und bringe ihnen Essen und Trinken 


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sowie im Bedarfsfall Medikamente; das Gebäude würden sie aber nicht 
verlassen. Im (Nennung Zeitpunkt) habe F._______ (zusammen mit ihren 
Kindern) die Unterkunft ohne Vorankündigung verlassen. Sie wüssten 
nicht, ob dies freiwillig geschehen oder ob F._______ entführt worden sei. 
Sie verfügten über keine gültigen Identitätsdokumente. Die Bemühungen 
zur Beschaffung von Reisepässen seien erfolglos geblieben. Im Iran fürch-
teten sie, dass der Ehemann von F._______ sie finden könnte. Bei einer 
Rückkehr nach Afghanistan hätten sie wegen der Taliban Angst um ihr Le-
ben. Am meisten würden sie sich vor dem Ehemann von F._______ fürch-
ten. 
B. 
Mit Formularverfügungen vom 14. Dezember 2022 verweigerte die Bot-
schaft die Ausstellung der Visa (vgl. SEM act. 4/pag. 168, 193). 
C. 
Mit Entscheid vom 17. Mai 2023 wies die Vorinstanz die vom Beschwerde-
führer für die Gesuchstellenden erhobene Einsprache vom 12. Januar 
2023 ab. 
D. 
Mit Eingabe vom 19. Juni 2023 erhob der Beschwerdeführer gegen den 
Entscheid des SEM vom 17. Mai 2023 Beschwerde beim Bundesverwal-
tungsgericht. Er beantragt, es sei die angefochtene Verfügung vollumfäng-
lich aufzuheben und die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zu-
rückzuweisen. Eventualiter sei die Vorinstanz anzuweisen, den Gesuch-
stellenden humanitäre Visa zu erteilen. In prozessualer Hinsicht wurde um 
beschleunigte Behandlung des Verfahrens, Bewilligung der unentgeltlichen 
Prozessführung, Verzicht auf die Erhebung eines Kostenvorschusses und 
Gewährung der unentgeltlicher Rechtsverbeiständung ersucht. 
E. 
Mit Zwischenverfügung vom 28. Juni 2023 hiess die vormals zuständige 
Instruktionsrichterin das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege gut, ord-
nete dem Beschwerdeführer Rechtsanwalt Urs Ebnöther als unentgeltli-
chen Rechtsbeistand bei, trat auf das Gesuch um prioritäre Behandlung 
der Beschwerdesache nicht ein und ersuchte die Vorinstanz, eine Ver-
nehmlassung einzureichen. 


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F. 
Die Vorinstanz beantragte in ihrer Vernehmlassung vom 5. September 
2023 die Abweisung der Beschwerde. 
G. 
Der Beschwerdeführer replizierte mit Eingabe vom 7. November 2023. 
H. 
Die Vorinstanz beantragte in ihrer Duplik vom 5. Dezember 2023 (Eingang 
Bundesverwaltungsgericht: 15. Dezember 2023) weiterhin die Abweisung 
der Beschwerde. 
I. 
Am 19. Januar 2024 reichte der Beschwerdeführer seine Triplik ein. 
J. 
Aus organisatorischen Gründen wurde das vorliegende Beschwerdever-
fahren zwischenzeitlich zur Behandlung auf Richterin Regula Schenker 
Senn übertragen. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Von der Vorinstanz erlassene Einspracheentscheide betreffend huma-
nitäre Visa sind mit Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht anfecht-
bar (vgl. Art. 31 ff. VGG i.V.m. Art. 5 VwVG). In diesem Bereich entscheidet 
das Bundesverwaltungsgericht endgültig (Art. 83 Bst. c Ziff. 1 BGG). 
1.2 Der Beschwerdeführer ist zur Beschwerde berechtigt (vgl. Art. 48 
Abs. 1 VwVG). Auch die übrigen Sachurteilsvoraussetzungen sind erfüllt, 
weshalb auf die Beschwerde einzutreten ist (Art. 50 Abs. 1 VwVG und 
Art. 52 Abs. 1 VwVG). 
2. 
Mit Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht können die Verletzung 
von Bundesrecht einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Er-
messens, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheb-
lichen Sachverhaltes und die Unangemessenheit gerügt werden (Art. 49 
VwVG). Das Bundesverwaltungsgericht wendet das Bundesrecht von Am-
tes wegen an. Es ist gemäss Art. 62 Abs. 4 VwVG nicht an die Begründung 


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der Begehren gebunden und kann die Beschwerde auch aus anderen als 
den geltend gemachten Gründen gutheissen oder abweisen. 
3. 
3.1 Der Beschwerdeführer rügt, die Vorinstanz habe die Begründungs-
pflicht, mithin das rechtliche Gehör verletzt. So habe sie die geltend ge-
machte Gefährdung der Gesuchstellenden geflissentlich übergangen und 
ohne weitere Begründung den Bogen zu Personen in "ähnlich gelagerter 
Situation" gespannt und festgehalten, dass die Gesuchstellenden nicht 
akut gefährdet seien. 
3.2 
3.2.1 Gemäss Art. 29 VwVG haben die Parteien Anspruch auf rechtliches 
Gehör, welcher als Mitwirkungsrecht alle Befugnisse umfasst, die einer 
Partei einzuräumen sind, damit sie in einem Verfahren ihren Standpunkt 
wirksam zur Geltung bringen kann (vgl. BGE 144 I 11 E. 5.3; BVGE 
2009/35 E. 6.4.1). Mit dem Gehörsanspruch korreliert die Pflicht der Be-
hörden, die Vorbringen tatsächlich zu hören, ernsthaft zu prüfen und in ihrer 
Entscheidfindung angemessen zu berücksichtigen. Nicht erforderlich ist, 
dass sich die Begründung mit allen Parteistandpunkten einlässlich ausei-
nandersetzt und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerlegt 
(vgl. BGE 143 III 65 E. 5.2). 
3.2.2 Dieser verfahrensrechtlichen Anforderung hat die Vorinstanz Genüge 
getan. Sie hat sich mit den Darlegungen des Beschwerdeführers sowie 
denjenigen der Gesuchstellenden zu ihrer Gefährdungssituation sowohl im 
Iran als auch in Afghanistan sowie mit den eingereichten Beweismitteln, 
mithin auch mit einer möglichen Ausschaffungsgefahr vom Iran nach Af-
ghanistan auseinandergesetzt. Im Rahmen der Einzelfallprüfung hat sie 
nach Prüfung und Würdigung der Parteivorbringen sowie der zur Stützung 
derselben eingereichten Beweismittel anhand der restriktiven Vorausset-
zungen für die Erteilung eines Einreisevisums hinreichend nachvollziehbar 
aufgezeigt, von welchen Überlegungen sie sich – gerade auch in individu-
eller Hinsicht – leiten liess (vgl. angefochtene Verfügung, S. 3 f.). Dabei 
musste sie sich nicht ausdrücklich mit jeder tatbestandlichen Behauptung 
und jedem rechtlichen Einwand auseinandersetzen, sondern durfte sich 
auf die wesentlichen Gesichtspunkte beschränken (vgl. BGE 143 III 65 
E. 5.2), was sie hier getan hat. Eine Verletzung der Begründungspflicht ist 
auch deshalb zu verneinen, weil es dem Beschwerdeführer möglich war, 
sich ein Bild über die Tragweite des vorinstanzlichen Entscheides zu ma-
chen und diesen sachgerecht anzufechten. Dass er die Auffassung und 


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Schlussfolgerungen der Vorinstanz hinsichtlich der Würdigung der Aussa-
gen und Beweismittel nicht teilt, stellt keine Verletzung des rechtlichen Ge-
hörs dar, sondern betrifft eine materielle Frage. 
3.3 Soweit der Beschwerdeführer anführt, es seien durch die Vorinstanz 
weder genauere Abklärungen zur Gefahr der Rückschiebung nach Afgha-
nistan noch zu den Gefährdungen, die sich daraus ergeben könnten, ge-
macht worden, rügt er eine Verletzung des Untersuchungsgrundsatzes. 
3.3.1 Die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserhebli-
chen Sachverhalts kann nach Art. 49 Bst. b VwVG gerügt werden. Unrichtig 
ist die Sachverhaltsfeststellung beispielsweise, wenn der Verfügung ein ak-
tenwidriger oder nicht weiter belegbarer Sachverhalt zugrunde gelegt wird. 
Unvollständig ist die Sachverhaltsfeststellung dann, wenn die Behörde 
trotz der geltenden Untersuchungsmaxime den Sachverhalt nicht von Am-
tes wegen rechtsgenüglich abgeklärt oder nicht alle für den Entscheid we-
sentlichen Sachumstände berücksichtigt hat (BVGE 2008/43 E. 7.5.6; vgl. 
auch BENJAMIN SCHINDLER, in: Kommentar zum VwVG, 2. Aufl. 2019, 
Art. 49 N. 29). 
3.3.2 Das SEM hat den rechtserheblichen Sachverhalt hinreichend abge-
klärt. Es hat sich unter Bezugnahme auf die Schilderungen des Beschwer-
deführers sowie auf diejenigen der Gesuchstellenden und die Verfahrens-
akten mit ihrer individuellen Situation, ihrer Gefährdungslage im Iran und 
in Afghanistan sowie (implizit) mit einer allfälligen Ausschaffungsgefahr 
vom Iran nach Afghanistan auseinandergesetzt (vgl. angefochtene Verfü-
gung, S. 3, letzter Absatz und S. 4, 3. Absatz). Es ist nicht ersichtlich, in 
welcher Hinsicht hier noch konkrete weitere Abklärungen vorgenommen 
werden müssten. Es ist demnach keine Verletzung des Untersuchungs-
grundsatzes festzustellen. 
3.4 Die formellen Rügen erweisen sich als unbegründet. Es besteht keine 
Veranlassung, die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzu-
weisen. Das diesbezügliche Begehren (Rechtsbegehren Ziff. 2) ist abzu-
weisen. 
4. 
4.1 Als Staatsangehörige Afghanistans unterliegen die Gesuchstellenden 
laut Art. 9 VEV der Visumspflicht. Mit ihren Gesuchen beabsichtigen sie 
einen längerfristigen Aufenthalt, weshalb diese nicht nach den Regeln zur 


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Erteilung von Schengen-Visa, sondern nach den Bestimmungen des nati-
onalen Rechts zu prüfen sind (vgl. BVGE 2018 VII/5 E. 3.5 und E. 3.6.1). 
4.2 Gemäss Art. 4 Abs. 2 VEV kann in Abweichung von den allgemeinen 
Einreisevoraussetzungen (vgl. Art. 4 Abs. 1 VEV) in begründeten Fällen 
aus humanitären Gründen ein Visum für einen längerfristigen Aufenthalt 
erteilt werden. Ein solcher Fall liegt insbesondere vor, wenn die betreffende 
Person im Herkunftsstaat unmittelbar, ernsthaft und konkret an Leib und 
Leben gefährdet ist. Praxisgemäss werden humanitäre Visa nur unter sehr 
restriktiven Bedingungen ausgestellt (vgl. BVGE 2015/5 E. 4.1.3). Diese 
werden dann als erfüllt angesehen, wenn bei einer Person aufgrund der 
konkreten Umstände davon ausgegangen werden muss, dass sie sich im 
Heimat- oder Herkunftsstaat in einer besonderen Notsituation befindet, die 
ein behördliches Eingreifen zwingend erforderlich macht und es rechtfer-
tigt, ihr – im Gegensatz zu anderen Personen in derselben Lage – ein Ein-
reisevisum zu erteilen. Dies kann etwa bei akuten kriegerischen Ereignis-
sen oder bei einer aufgrund der konkreten Situation unmittelbaren indivi-
duellen Gefährdung gegeben sein (BVGE 2015/5 E. 4.1.3). Hingegen ge-
nügt eine rein hypothetische Gefahr aufgrund eines lediglich abstrakten Ri-
sikoprofils nicht, um ein humanitäres Visum zu erhalten (vgl. Urteile des 
BVGer F-4179/2022 vom 2. Oktober 2023 E. 6.3 f.; F-4139/2022 vom 
19. Juni 2023 E. 5.1 f.). 
 
Befindet sich die betroffene Person bereits in einem Drittstaat oder ist sie 
nach einem Aufenthalt in einem solchen freiwillig in ihr Heimat- oder Her-
kunftsland zurückgekehrt und hat sie die Möglichkeit, sich erneut in den 
Drittstaat zu begeben, ist in der Regel davon auszugehen, dass keine Ge-
fährdung mehr besteht (BVGE 2018 VII/5 E. 3.6.3; 2015/5 E. 4.1.3; Urteil 
des BVGer F-4139/2022 vom 19. Juni 2023 E. 3.2; je m.w.H.). Das Visums-
gesuch ist unter Berücksichtigung der aktuellen Gefährdung, der persönli-
chen Umstände der betroffenen Person und der Lage im Heimat- oder Her-
kunftsland sorgfältig zu prüfen. Dabei sind weitere Kriterien wie das Beste-
hen von Bindungen zur Schweiz und die hier bestehenden Integrations-
aussichten oder die Unmöglichkeit, in einem anderen Land um Schutz 
nachzusuchen, zu berücksichtigen (vgl. BVGE 2018 VII/5 E. 3.6.3; Urteil 
des BVGer F-599/2024 vom 12. März 2024 E. 3.2). 
4.3 Im Hinblick auf das Beweismass ist hervorzuheben, dass für die Ertei-
lung eines humanitären Visums eine im Sinne von Art. 4 Abs. 2 Satz 2 VEV 
relevante Gefährdung offensichtlich gegeben sein muss (vgl. BVGE 2018 
VII/5 E. 3.6.3; 2015/5 E. 4.1.3; Urteile des BVGer F-1077/2022 vom 


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21. Januar 2024 E. 5.4.2 [zur Publikation vorgesehen]; F-4626/2012 vom 
13. April 2023 E. 3.3; F-4827/2012 vom 13. März 2023 E. 3.4; BBl 2010 
4455, 4490) und der volle Beweis zu erbringen ist (vgl. Urteil F-1077/2022 
E. 5.4.1 [zur Publikation vorgesehen]). 
5. 
5.1 Die Vorinstanz gelangte in ihrem Entscheid vom 17. Mai 2023 zur Auf-
fassung, die Gesuchstellenden würden die Voraussetzungen für die Ertei-
lung von Einreisevisa nicht erfüllen. Zwar sei ein grundsätzliches Risikopro-
fil der Gesuchstellenden vorhanden. Gestützt auf die Aktenlage sei dieses 
jedoch nicht als derart erhöht einzustufen, dass sie unmittelbar, ernsthaft 
und konkret an Leib und Leben gefährdet seien. Trotz ihrer Schilderungen 
würden weder in Afghanistan noch im Iran ernsthafte Bedrohungen oder 
Übergriffe geltend gemacht. Aus den eingereichten Unterlagen sei nicht er-
sichtlich, inwiefern sie im Iran konkret an Leib und Leben gefährdet sein 
sollten. Gemäss der Aktenlage seien ihre Lebensbedingungen, gemessen 
am durchschnittlichen Fortkommen vieler anderer Personen, die sich in 
ähnlicher Situation befinden würden, insgesamt nicht derart gravierend, als 
dass ein weiterer Verbleib im Iran für die Gesuchstellenden gänzlich unzu-
mutbar und ein behördliches Eingreifen geradezu unumgänglich wäre. 
Zweifelsohne stelle sich das Leben der Gesuchstellenden in Anbetracht 
der geschilderten Probleme als sehr beschwerlich dar. Alleine die prekären 
Lebensumstände sowie die angeführten Bedrohungen sowohl in Afghanis-
tan wie auch im Iran vermöchten aber keine entsprechende unmittelbare, 
ernsthafte und konkrete Gefährdung vor Ort zu begründen. Zudem sei da-
von auszugehen, dass es ihnen möglich sein dürfte, ihren Lebensunterhalt 
mit der bisherigen Hilfe weiterhin – wenn auch im bescheidenen Rahmen 
– zu bestreiten. 
5.2 Dagegen wendet der Beschwerdeführer ein, es seien sehr wohl meh-
rere ernsthafte Bedrohungen und Übergriffe geltend gemacht worden. Die 
Gesuchstellenden hätten ihre prekäre Situation verschiedene Male darge-
legt. Darauf gehe die Vorinstanz kaum ein, obwohl diese Vorbringen im 
Kern nicht bestritten würden. Es bestünden keine Zweifel an der Richtigkeit 
ihrer Ausführungen. Auch der iranische Akzent der Gesuchstellerin 2 än-
dere daran nichts, zumal dieser mit der Aufenthaltsdauer von (Nennung 
Dauer) in Teheran und dem jugendlichen Alter erklärt werden könne. Die 
von der Schweizer Vertretung geäusserten Bedenken würden daher kon-
struiert erscheinen. Für nicht registrierte oder illegal eingereiste Flüchtlinge 
sei die Lage im Iran äusserst prekär und gar lebensbedrohlich. Ein Zugang 
zu effektivem Schutz sei daher illusorisch. Auch müssten die 


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Gesuchstellenden stets mit einer Rückschaffung nach Afghanistan rech-
nen. Zudem handle es sich bei ihnen um Minderjährige. Zwar räume das 
Übereinkommen vom 20. November 1989 über die Rechte des Kindes 
(KRK, SR 0.107) keinen direkten Anspruch auf die Erteilung eines Einrei-
sevisums ein; bei der Behandlung jeden Gesuchs seien jedoch die inter-
nationalen Verpflichtungen mit Blick auf minderjährige Kinder einzuhalten. 
Die Gesuchstellenden würden bei einer Rückkehr nach Afghanistan wohl 
wieder als Zwangsarbeiter eingesetzt oder zwangsverheiratet. Dies sei ihre 
– durch die übrige Verwandtschaft – bestimmte Zukunft vor ihrer Flucht in 
den Iran gewesen. Da sie ohne die Zustimmung ihres damaligen Familien-
oberhauptes (Ehemann von F._______) ausgereist seien, bestehe die zu-
sätzliche Gefahr von Vergeltungsmassnahmen. Da dieser über Verbindun-
gen zu den Taliban verfüge, lasse dies eine künftige systematische Verfol-
gung durch letztere als wahrscheinlich erscheinen. Weiter sei die Gesuch-
stellerin 2 als Mädchen besonders gefährdet, zumal die Situation von 
Frauen und Mädchen seit der Machtübernahme der Taliban sehr schwierig 
sei. Die Notlage der Gesuchstellenden sei von der Vorinstanz zu Unrecht 
verneint worden. Sie seien nämlich im Vergleich zu anderen Personen in 
derselben Lage, insbesondere aufgrund ihrer Minderjährigkeit, von einer 
massiv stärkeren Gefährdung betroffen und ihr Leben sei akut gefährdet. 
5.3 In seiner Vernehmlassung hält das SEM fest, es bestehe zumindest im 
Iran aktuell keine unmittelbare Gefahr durch die Taliban. In seiner Verfü-
gung habe es wiederholt festgehalten, dass gegen die Gesuchstellenden 
weder in Afghanistan noch im Iran konkrete Bedrohungen oder Übergriffe 
geltend gemacht worden seien. Gestützt auf die Aktenlage drohe keine un-
mittelbare, ernsthafte und konkrete Gefährdung an Leib und Leben. Es fän-
den zwangsweise Rückführungen von Afghaninnen und Afghanen von Iran 
nach Afghanistan statt. Die Wahrscheinlichkeit einer solchen Gefahr aus-
gesetzt zu sein, hänge vom Status der betroffenen Person im Iran, ihrem 
Profil sowie den konkreten Umständen des Einzelfalls ab. Wohl bestehe 
die Rückschaffungsgefahr für sich irregulär im Iran aufhaltende afghani-
sche Staatsangehörige; jedoch lasse die Quellenlage nicht den Schluss zu, 
dass die iranischen Behörden systematisch nach solchen Personen su-
chen würden. Laut dem Beschwerdeführer würden die Gesuchstellenden 
ausser ihren afghanischen Tazkaras über keine weiteren Identitätsdoku-
mente verfügen und hielten sich ohne gültige Aufenthaltsregelung im Iran 
auf. Jedoch lebten sie nicht gänzlich auf sich alleine gestellt und könnten 
nötigenfalls auch weiterhin von der Schweiz aus mitunterstützt werden. 
Trotz der schwierigen Lebensumstände im Iran sei nicht von einer akuten 
Bedrohungslage auszugehen; überdies könnten schwierige Lebensver-


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hältnisse nicht unter den Begriff "unmittelbare Gefährdung" subsumiert 
werden. Schon die Tatsache, dass sie seit August 2021 im Iran leben wür-
den, zeige, dass nicht von einer unmittelbaren Gefährdung gesprochen 
werden müsse. Die Gesuchstellenden würden, wie zahlreiche andere Per-
sonen, illegal im Iran leben. Die iranischen Behörden hätten bislang keine 
konkreten Handlungen zur Abschiebung der Gesuchstellenden vorgenom-
men. 
5.4 In der Replik bringt der Beschwerdeführer vor, nach der Ankündigung 
der iranischen Behörden vom 27. September 2023 habe sich die Rückfüh-
rungsgefahr nochmals klar verschärft. Die Lage sei volatil und ändere sich 
wöchentlich, was auch für die Gesuchstellenden gelte, zumal sich eine Le-
galisierung ihres Aufenthaltes auch angesichts der erfolglosen Bemühun-
gen um eine Papierbeschaffung als illusorisch erweise. Zudem sei die Un-
terstützung durch ihn und den im Iran beauftragten Freund keine dauer-
hafte Lösung. Die Furcht vor Zwangsheirat und Zwangsrekrutierung sowie 
die generelle Unterdrückung der Frauen und Mädchen in Afghanistan stelle 
eine reale und konkrete Bedrohung ihrer fundamentalen Menschenrechte 
dar. Zudem könnten sie aufgrund ihrer Familiengeschichte keine Hilfe 
durch Verwandte vor Ort erwarten. Nicht nur er selber leide unter dieser 
ausweglosen Situation, sondern auch die Gesuchstellenden selber. Diese 
befänden sich deswegen bereits seit längerer Zeit in Behandlung in einem 
Zentrum für psychologische Beratung in Teheran. 
5.5 Sowohl das SEM in seiner Duplik als auch der Beschwerdeführer in 
seiner Triplik halten jeweils an ihren bisherigen Standpunkten fest. 
6. 
Materiell ist zu prüfen, ob konkrete Anhaltspunkte für das Bestehen einer 
unmittelbaren, ernsthaften und konkreten Gefährdung der Gesuchstellen-
den an Leib und Leben vorliegen, welche ein behördliches Eingreifen zwin-
gend erforderlich machen würde (vgl. E. 4.2). 
6.1 Vorweg ist anzuführen, dass sich die Gesuchstellenden – soweit akten-
kundig – im Juli/August 2021 in den Iran begaben und seither in Teheran 
respektive in einem Vorort leben, ohne dass sie registriert worden oder im 
Besitz von Identitätsdokumenten wären (vgl. SEM act. 4/pag. 187 ff.). In 
Ermangelung gegenteiliger Anhaltspunkte ist davon auszugehen, dass sie 
sich noch immer ohne offizielle Aufenthaltsregelung dort aufhalten, wo sie 
von einem Freund des Beschwerdeführers unterstützt und mit Lebensmit-
teln und bei Bedarf mit Medikamenten versorgt werden (vgl. SEM act. 


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4/pag. 190). Sodann ist mit Blick auf die vorgebrachten Beeinträchtigungen 
der psychischen Gesundheit der Gesuchstellenden angesichts der mit der 
Replik eingereichten medizinischen Bescheinigungen (Aufzählung Be-
weismittel) anzunehmen, dass sie dort eine ausreichende medizinische 
(Grund-)Versorgung erhalten können. Gemäss den Bescheinigungen sind 
sie (Nennung Dauer und Grund der erhaltenen Therapien). 
 
Nachdem vorliegend keine Gründe erkennbar sind, welche bei einer allfäl-
ligen Rückkehr der Gesuchstellenden nach Afghanistan die Erteilung eines 
Einreisevisums in die Schweiz rechtfertigten (vgl. nachfolgende E. 6.2 f.), 
besteht auch keine Veranlassung, sich zu einer möglichen Gefährdung ih-
rer Personen im Iran zu äussern. 
6.2 
6.2.1 Bei der Beurteilung der Sicherheitslage in Afghanistan lassen sich 
Gruppen von Personen definieren, die aufgrund ihrer Exponiertheit einem 
erhöhten Verfolgungsrisiko ausgesetzt sind. Dazu gehören unter anderem 
Personen, die der afghanischen Regierung oder der internationalen Ge-
meinschaft nahestehen oder als Unterstützer derselben wahrgenommen 
werden, sowie westlich orientierte oder der afghanischen Gesellschafts-
ordnung aus anderen Gründen nicht entsprechende Personen (vgl. bspw. 
Urteile des BVGer E-1578/2023 vom 6. April 2023 E. 8.5.1; D-2161/2021 
vom 12. Januar 2022 E. 7.2 ff.; SEM, Focus Afghanistan – Verfolgung 
durch Taliban: Potentielle Risikoprofile, 15. Februar 2022, Bern, S. 4 und 
14, ˂ www.sem.admin.ch ˃ Internationales & Rückkehr ˃ Herkunftsländer-
informationen ˃ Asien und Nahost, abgerufen am 24.05.2024 [nachfol-
gend: SEM, Risikoprofile]). Zur Situation der Frauen ist in diesem Zusam-
menhang anzuführen, dass sie beispielsweise im Staatsdienst nicht mehr 
zugelassen sind (SEM, Risikoprofile, S. 35) und in Afghanistan generell ei-
nen niedrigeren gesellschaftlichen Status als Männer haben. Dies führt oft 
zu Einschränkungen ihrer Freiheiten und zu geschlechtsspezifischer Ge-
walt (bspw. European Agency for Asylum [EUAA], Afghanistan – Targeting 
of Individuals, Country of Origin Information, August 2022, S. 88, 94 und 
S. 98 f.). 
6.2.2 Weder aus den Vorbringen des Beschwerdeführers oder denjenigen 
der Gesuchstellenden noch aus den in den Akten liegenden Unterlagen 
sind Anhaltspunkte zu entnehmen, die dem Nachweis einer unmittelbaren, 
ernsthaften und konkreten Gefährdung der Gesuchstellenden seitens der 
Taliban oder allenfalls rachsüchtiger/intrigierender Verwandter dienen 
könnten. Dazu genügt jedenfalls die pauschale Behauptung des 


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Beschwerdeführers nicht, die Gesuchstellenden würden bei einer Rück-
kehr kaum straflos bleiben, seien diese doch vor den Taliban geflüchtet. 
Dieses Vorbringen ist auch unter Berücksichtigung der aktuellen Machtver-
hältnisse in Afghanistan nicht ausreichend, um ein konkretes Verfolgungs-
interesse der Taliban an ihren Personen herzuleiten. Ebenso wenig erkenn-
bar ist, inwiefern der Gesuchsteller 1, der im Haushalt von F._______ die 
Schafe gehütet habe, und die Gesuchstellerin 2 – als ein bloss im Haushalt 
lebendes Mädchen – aufgrund ihrer bisherigen Tätigkeiten ins Visier der 
Taliban geraten sein sollen. Konkrete Hinweise, dass der Gesuchsteller 1 
in Afghanistan von den Taliban zwangsrekrutiert oder die Gesuchstellerin 
2 zwangsweise verheiratet würde, liegen nicht vor. Auch ist über das wei-
tere Schicksal des Ehemannes von F._______ nichts bekannt, so ob er 
sich beispielsweise noch am gleichen Ort in Afghanistan aufhält oder ob er 
– angesichts des vorgerückten Alters (vgl. SEM act. 4/pag. 107) – noch 
lebt. In diesem Zusammenhang kann von einer konkreten und unmittelba-
ren Gefahr von Zwangsrekrutierung sowie von Zwangsheirat im Sinne der 
restriktiven Voraussetzungen zur Erteilung eines Einreisevisums nicht die 
Rede sein. Dem Bundesverwaltungsgericht ist bewusst, dass sich die Si-
tuation für Frauen und Mädchen in Afghanistan nach der Machtübernahme 
der Taliban kontinuierlich verschlechtert hat. Davon sind jedoch alle Frauen 
und Mädchen in Afghanistan – und nicht einzig die Gesuchstellerin 2 indi-
viduell – in ähnlicher Weise betroffen. Das blosse Merkmal des weiblichen 
Geschlechts reicht auch unter Berücksichtigung der aktuellen Machtver-
hältnisse in Afghanistan nicht aus, um im konkreten Einzelfall offensichtlich 
eine unmittelbare, ernsthafte und konkrete Gefährdung im Sinne von Art. 4 
Abs. 2 VEV zu begründen (vgl. Urteil des BVGer F-1451/2022 vom 
27. März 2024 E. 8.4 [zur Publikation vorgesehen]). Eine besonders gela-
gerte Gefährdungssituation im Vergleich zu anderen in Afghanistan leben-
den Personen, namentlich auch anderen Frauen und Mädchen, vermochte 
der Beschwerdeführer nicht aufzuzeigen. 
Sodann sollen sich in Afghanistan nebst dem (...) Vater noch weitere Fami-
lienangehörige der Gesuchstellenden aufhalten (vgl. SEM act. 1/pag. 18). 
In diesem Zusammenhang liegt auch im Licht der von Afghanistan ratifi-
zierten KRK keine Notsituation vor. So ist diesbezüglich nicht hinreichend 
erstellt, dass den Gesuchstellenden jegliche Unterstützung von dieser 
Seite versagt bliebe; überdies verfügen sie mit ihren in der Schweiz leben-
den Verwandten (Beschwerdeführer und ein weiterer Bruder), über weitere 
Personen, auf deren Unterstützung sie – insbesondere auch in finanzieller 
Hinsicht – zählen dürfen und schon bereits durften (vgl. Beschwerdeschrift 
S. 12). Einen unmittelbaren Anspruch auf ein humanitäres Visum gewährt 


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die KRK nicht (vgl. BGE 143 I 21 E. 5.5.2; 139 I 315 E. 2.4; je m.w.H.; Urteil 
des BVGer F-2553/2022 vom 14. März 2024 E. 4.5). Im Übrigen wird der 
Gesuchsteller 1 am (Nennung Zeitpunkt), mithin in (Nennung Dauer), voll-
jährig. 
6.3 Insgesamt vermögen die Darlegungen des Beschwerdeführers und die 
vorliegenden Unterlagen keine unmittelbare, ernsthafte und konkrete Ge-
fährdung der Gesuchstellenden zu begründen. Auch die vorhandenen Bin-
dungen zur Schweiz vermögen an dieser Einschätzung nichts zu ändern. 
Ein bestehendes soziales Netz in der Schweiz allein genügt für die Ertei-
lung humanitärer Visa nicht, wenn – wie in casu – keine unmittelbare und 
konkrete Gefährdungslage gegeben ist (vgl. Urteile des BVGer F-997/2022 
vom 18. Oktober 2023 E. 6.7; F-2107/2022 vom 3. Juli 2023 E. 6.3; F-
5064/2021 vom 23. Januar 2023 E. 7.5). 
7. 
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Gesuchstellenden die Vor-
aussetzungen für die Ausstellung humanitärer Visa zwecks Einreise in die 
Schweiz nicht erfüllen. Die angefochtene Verfügung erweist sich somit im 
Lichte von Art. 49 VwVG als rechtmässig. Die Beschwerde ist abzuweisen. 
8. 
8.1 Bei diesem Ausgang des Verfahrens wären die Kosten dem Beschwer-
deführer aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Das mit der Beschwerde ge-
stellte Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung wurde 
jedoch mit Zwischenverfügung vom 28. Juni 2023 gutgeheissen. Es sind 
daher keine Verfahrenskosten aufzuerlegen. 
8.2 In der genannten Zwischenverfügung vom 28. Juni 2023 wurde der 
rubrizierte Rechtsanwalt, Urs Ebnöther, als unentgeltlicher Rechtsbeistand 
beigeordnet. Er hat mit der Triplik eine Honorarnote eingereicht und einen 
Aufwand von 12.40 Stunden à Fr. 300.– (für den Fall des Obsiegens), ins-
gesamt Fr. 3'720.–, und Auslagen von Fr. 22.90, inklusive Mehrwertsteuer-
zuschlag geltend gemacht. Der in der Kostennote ausgewiesene Zeitauf-
wand von 12.40 Stunden erscheint angemessen. 
 
 
Die Festsetzung des amtlichen Honorars erfolgt in Anwendung der Art. 8–
11 sowie Art. 12 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten 
und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE; 
SR 173.320.2]). Das Bundesverwaltungsgericht geht im Falle des Unterlie-
gens bei amtlicher Vertretung in der Regel von einem Stundenansatz von 


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Fr. 200.– bis Fr. 220.– für Anwältinnen und Anwälte aus. Der Stundenan-
satz ist angesichts des Verfahrensausgangs auf Fr. 220.– zu kürzen. Das 
amtliche Honorar beläuft sich somit inklusive Auslagen und Mehrwertsteu-
erzuschlag auf insgesamt gerundet Fr. 2'982.– (2'728[12.4x220] plus 22.90 
[Auslagen] plus 231.– [MWSt]), das dem Rechtsbeistand aus der Gerichts-
kasse auszurichten ist. 
(Dispositiv nächste Seite) 
 
 


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Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 
3. 
Dem amtlichen Rechtsbeistand, Urs Ebnöther, wird zulasten der Gerichts-
kasse ein Honorar von Fr. 2'982.– zugesprochen. 
4. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer und die Vorinstanz. 
 
 
Die vorsitzende Richterin: 
Der Gerichtsschreiber: 
 
 
Regula Schenker Senn 
Stefan Weber 
 
 
 
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