bvger · D-1720/2022 · 2022-03-28 · de

Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung (Dublin-Verfahren) | Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung (Dublin-Verfahren); Verfügung des SEM vom 28. März 2022

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung IV 
D-1720/2022 
 
 
U r t e i l v o m 2 1 . A p r i l 2 0 2 2 
Besetzung 
Einzelrichterin Jeannine Scherrer-Bänziger, 
mit Zustimmung von Richter Fulvio Haefeli; 
Gerichtsschreiber Matthias Schmutz. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
Afghanistan, 
vertreten durch MLaw Marina Filou, 
HEKS Rechtsschutz Bundesasylzentren, 
Beschwerdeführer, 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung 
(Dublin-Verfahren); 
Verfügung des SEM vom 28. März 2022 / N (…). 
 
 
 


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Sachverhalt: 
A. 
A.a Der Beschwerdeführer suchte am (…) in der Schweiz um Asyl nach. 
Er gab bei der Aufnahme seiner Personalien an, er sei am (…) geboren. Er 
wurde für die weitere Behandlung seines Verfahrens dem Bundesasylzent-
rum (BAZ) B._______ zugewiesen. 
A.b Ein Abgleich mit der europäischen Fingerabdruck-Datenbank (Euro-
dac) ergab, dass der Beschwerdeführer am (…) in Bulgarien und am (…) 
in Österreich um Asyl ersucht hatte. 
A.c Der Beschwerdeführer reichte am 4. Januar 2022 seine Asylverfah-
renskarte aus Österreich und am 25. Januar 2022 eine Kopie einer Tazki- 
ra zu den Akten. 
A.d Am 25. Januar 2022 führte das SEM eine Erstbefragung (Erstbefra-
gung unbegleiteter minderjähriger Asylsuchender [EB UMA]) durch. Dabei 
hielt der Beschwerdeführer an seinem bisher angeführten Geburtsdatum 
vom (…) fest. 
A.e Das am (…) am (Nennung Institution) erstellte Altersgutachten (körper-
liche, radiologische und zahnärztliche Untersuchung/Beurteilung) zur Al-
tersbestimmung ergab zum Zeitpunkt der Untersuchung ein Mindestalter 
des Beschwerdeführers von 19 Jahren und ein durchschnittliches Lebens-
alter von 18 bis 23 Jahren. Das vom Beschwerdeführer angegebene Ge-
burtsdatum könne gemäss der aktuellen wissenschaftlichen Studienlage 
nicht zutreffen. 
A.f Das SEM gewährte dem Beschwerdeführer am 9. Februar 2022 das 
rechtliche Gehör zur beabsichtigten Anpassung des Alters mit Geburtsda-
tum vom (…) und zur allfälligen Zuständigkeit Bulgariens oder Österreichs 
zur Durchführung des Asyl- und Wegweisungsverfahrens gemäss der Ver-
ordnung (EU) Nr. 604/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates 
vom 26. Juni 2013 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren zur Bestim-
mung des Mitgliedstaats, der für die Prüfung eines von einem Drittstaats-
angehörigen oder Staatenlosen in einem Mitgliedstaat gestellten Antrags 
auf internationalen Schutz zuständig ist (Dublin-III-VO). Der Beschwerde-
führer hielt mit Eingabe vom 21. Februar 2022 am geltend gemachten Ge-
burtsdatum fest. Zur möglichen Zuständigkeit Bulgariens führte er an, dass 
die Infrastruktur für die Unterbringung der Asylsuchenden und die Behand-
lung der Asylsuchenden in Bulgarien unzureichend sei. Das Geburtsdatum 


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des Beschwerdeführers wurde vom SEM in der Folge im ZEMIS – mit Be-
streitungsvermerk – auf den (…) angepasst. Der Beschwerdeführer wurde 
für das restliche Verfahren als volljährig erachtet. 
A.g Am 22. Februar 2022 ersuchte das SEM die österreichischen Behör-
den um Wiederaufnahme des Beschwerdeführers gemäss Art. 18 Abs. 1 
Bst. b Dublin-III-VO. Die österreichischen Behörden lehnten dieses Ersu-
chen mit Schreiben vom 23. Februar 2022 ab. Sie teilten gleichzeitig mit, 
sie hätten Bulgarien am 22. Februar 2022 um Remonstration ersucht, wo-
mit die Zuständigkeit Bulgariens noch offen sei. 
A.h Am 24. Februar 2022 ersuchte das SEM die bulgarischen Behörden 
im Sinne von Art. 18 Abs. 1 Bst. b der Dublin-III-VO um Wiederaufnahme 
des Beschwerdeführers. Dieses Gesuch blieb innert der in Art. 25 Abs.1 
Dublin-III-VO vorgesehenen Frist unbeantwortet. 
B. 
Mit Verfügung vom 28. März 2022 – eröffnet am 1. April 2022 – trat das 
SEM in Anwendung von Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG auf das Asylgesuch 
des Beschwerdeführers nicht ein, ordnete dessen Wegweisung aus der 
Schweiz nach Bulgarien an und forderte den Beschwerdeführer auf, die 
Schweiz spätestens am Tag nach Ablauf des Beschwerdeverfahren zu ver-
lassen. Zudem stellte es fest, das Geburtsdatum des Beschwerdeführers 
im ZEMIS laute auf den (…) und die Bestreitung sei vermerkt. Schliesslich 
hielt es fest, einer allfälligen Beschwerde komme keine aufschiebende Wir-
kung zu, und verfügte die Aushändigung der editionspflichtigen Akten ge-
mäss Aktenverzeichnis an den Beschwerdeführer. 
C. 
Der Beschwerdeführer focht die Verfügung des SEM vom 28. März 2022 
mit Beschwerde vom 8. April 2022 (Poststempel) beim Bundesverwal-
tungsgericht an. Er beantragte, es sei die angefochtene Verfügung aufzu-
heben und das SEM anzuweisen, auf das Asylgesuch einzutreten. Even-
tualiter sei die Sache an die Vorinstanz zur Neubeurteilung zurückzuwei-
sen. Zudem sei die Vorinstanz anzuweisen, sein Geburtsdatum auf den 
(…), eventualiter auf den (…), zu ändern. In formeller Hinsicht beantragte 
er, der Beschwerde sei die aufschiebende Wirkung zu erteilen, die Voll-
zugsbehörden seien superprovisorisch anzuweisen, den Vollzug der Über-
stellung nach Bulgarien bis zur Erteilung der aufschiebenden Wirkung aus-
zusetzen und die unentgeltliche Prozessführung sei zu gewähren (samt 
Verzicht auf die Erhebung eines Kostenvorschusses). 


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Der Beschwerde lagen eine Kopie des angefochtenen Entscheids, eine 
Vollmacht, ein Foto der bereits eingereichten Tazkira, ein Foto angeblich 
von einer Seite aus einem Buch der Distriktverwaltung mit der Bestätigung 
der ausgestellten Tazkira, eine Kopie des AIDA Länderberichts Bulgariens 
und eine Kostennote bei. 
D. 
Die vorinstanzlichen Akten lagen dem Bundesverwaltungsgericht am 
11. April 2022 in elektronischer Form vor (vgl. Art. 109 Abs. 3 AsylG). Glei-
chentags setzte die Instruktionsrichterin mit superprovisorischer Mass-
nahme den Vollzug der Wegweisung einstweilen aus. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
Gemäss Art. 31 VGG ist das Bundesverwaltungsgericht zur Beurteilung 
von Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG zuständig und 
entscheidet auf dem Gebiet des Asyls in der Regel – wie auch vorliegend 
– endgültig (Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG; Art. 105 AsylG). Das Verfahren rich-
tet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, soweit das AsylG 
nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). Der Beschwerde-
führer ist als Verfügungsadressat zur Beschwerdeführung legitimiert 
(Art. 48 VwVG). Auf die frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde ist 
einzutreten (Art. 108 Abs. 3 AsylG und Art. 52 Abs. 1 VwVG). 
2. 
Über das Begehren auf Änderung des im ZEMIS vermerkten Geburtsda-
tums auf den (…), eventualiter auf den (…), ist nicht im vorliegenden Dub-
lin-Verfahren zu entscheiden. Es ist im Nachgang ein separates Verfahren 
unter der Geschäfts-Nr. D-1737/2022 zu führen (vgl. auch das Urteil des 
BVGer D-2765/2021 vom 21. Juni 2021 E. 2). 
3. 
Die Beschwerde erweist sich als offensichtlich unbegründet und ist im Ver-
fahren einzelrichterlicher Zuständigkeit mit Zustimmung einer zweiten 
Richterin oder eines zweiten Richters (Art. 111 Bst. e AsylG), ohne Weite-
rungen und mit summarischer Begründung zu behandeln (Art. 111a Abs. 1 
und 2 AsylG). 


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Seite 5 
4. 
Bei Beschwerden gegen Nichteintretensentscheide, mit denen es das SEM 
ablehnt, das Asylgesuch auf seine Begründetheit hin zu überprüfen 
(Art. 31a Abs. 1–3 AsylG), ist die Beurteilungskompetenz der Beschwer-
deinstanz grundsätzlich auf die Frage beschränkt, ob die Vorinstanz zu 
Recht auf das Asylgesuch nicht eingetreten ist (vgl. BVGE 2017 VI/5 E. 3.1; 
2012/4 E. 2.2 je m.w.H.). 
5. 
5.1 Der Beschwerdeführer rügt in formeller Hinsicht Verletzungen der Un-
tersuchungspflicht durch die Vorinstanz. Diese formellen Rügen sind vorab 
zu prüfen, da sie allenfalls dazu geeignet sein könnten, eine Kassation der 
vorinstanzlichen Verfügung zu bewirken (vgl. BVGE 2013/34 E. 4.2). 
5.2 Gemäss Art. 6 AsylG in Verbindung mit Art. 12 VwVG stellt die Asyl-
behörde den Sachverhalt von Amtes wegen fest. Die Sachverhaltsfeststel-
lung ist dabei unvollständig, wenn die Behörde trotz der geltenden Unter-
suchungsmaxime den Sachverhalt nicht von Amtes wegen abgeklärt hat, 
oder nicht alle für den Entscheid wesentlichen Sachumstände berücksich-
tigt wurden (vgl. dazu Benjamin Schindler, in: Auer/Müller/Schindler 
(Hrsg.), VwVG, Kommentar zum Bundesgesetz über das Verwaltungsver-
fahren, 2. Aufl., Zürich/St. Gallen 2019, Art. 49, Rz. 29, S. 773 f.). Ihre 
Grenze findet die Untersuchungspflicht in der Mitwirkungspflicht des Asyl-
suchenden (vgl. Art. 8 AsylG). 
5.3 Der Beschwerdeführer macht geltend, die Vorinstanz habe es unter-
lassen, vor dem Wiederaufnahmeersuchen an Bulgarien bei den österrei-
chischen Behörden nachzufragen, ob deren Remonstrationsverfahren mit 
Bulgarien noch offen sei. Es sei folglich nicht klar, ob die Zuständigkeit bei 
Bulgarien liege oder an Österreich übergegangen sei. 
Am 22. Februar 2022 ersuchte die Vorinstanz die österreichischen Behör-
den um Wiederaufnahme des Beschwerdeführers. Die österreichischen 
Behörden lehnten dieses Ersuchen am 23. Februar 2022 (vorbehaltlos) ab. 
Daran vermag ihr gleichzeitiger Hinweis, sie hätten Bulgarien am 22. Feb-
ruar 2022 um Remonstration ersucht, womit ihr Dublin-Verfahren nicht ab-
geschlossen und die Zuständigkeit Bulgariens noch offen sei, nichts zu än-
dern. In der Folge ersuchte die Vorinstanz mit Gesuch vom 24. Februar 
2022 die bulgarischen Behörden um Wiederaufnahme des Beschwerde-
führers. Nachdem die bulgarischen Behörden sich innert der geltenden 
Frist nicht zum Wiederaufnahmegesuch des SEM geäussert haben, steht 


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die Zuständigkeit Bulgariens gemäss Art. 25 Abs. 2 Dublin-III-VO fest. Für 
das SEM bestand keine Veranlassung, weitere Abklärungen zu treffen, zu-
mal es Bulgarien obliegen hätte, dem SEM innert Frist eine allfällige Zu-
ständigkeit Österreichs entgegenzuhalten. 
5.4 Insofern sich der Beschwerdeführer mit der Einschätzung der Beweis-
kraft der eingereichten Kopie einer Tazkira nicht einverstanden zeigt, be-
trifft dies die Frage der korrekten materiellen Würdigung des rechtserheb-
lichen Sachverhalts und der diesbezüglich eingereichten Beweismittel, 
welche nachfolgend zu prüfen sein wird. Eine Verletzung der Untersu-
chungspflicht ist im Umstand, dass es das SEM dabei nicht als nötig er-
achtet hat, die Vorgehensweise bei der Ausstellung von Tazkiras in der be-
treffenden afghanischen Distriktverwaltung zu untersuchen, nicht zu erbli-
cken, zumal sich das SEM mit der eingereichten Tazkira und deren Beweis-
kraft auseinandergesetzt hat (vgl. angefochtene Verfügung II). 
5.5 Die formellen Rügen erweisen sich als unbegründet. Es besteht keine 
Veranlassung, die angefochtene Verfügung aufzuheben und die Sache an 
die Vorinstanz zurückzuweisen. Das entsprechende Eventualbegehren ist 
abzuweisen. 
6. 
6.1 Auf Asylgesuche wird in der Regel nicht eingetreten, wenn Asylsu-
chende in einen Drittstaat ausreisen können, der für die Durchführung des 
Asyl- und Wegweisungsverfahrens staatsvertraglich zuständig ist (Art. 31a 
Abs. 1 Bst. b AsylG). Diesbezüglich kommt die Dublin-III-VO zur Anwen-
dung. 
6.2 Gemäss Art. 3 Abs. 1 Dublin-III-VO wird jeder Asylantrag von einem 
einzigen Mitgliedstaat geprüft, der nach den Kriterien des Kapitels III als 
zuständiger Staat bestimmt wird. Das Verfahren zur Bestimmung des zu-
ständigen Mitgliedstaates wird eingeleitet, sobald in einem Mitgliedstaat 
erstmals ein Asylantrag gestellt wird (Art. 20 Abs. 1 Dublin-III-VO). Im Falle 
einer unbegleiteten minderjährigen Person ohne familiäre Anknüpfungs-
punkte (zu einem anderen Mitgliedstaat) ist gemäss Art. 8 Abs. 2 Dublin-
III-VO der Staat zuständig, in welchem jene einen Antrag auf internationa-
len Schutz gestellt hat. Unbegleitete Minderjährige sind vom Wiederauf-
nahmeverfahren ausgenommen (vgl. Filzwieser/Sprung, Dublin-III-VO, 
Wien 2014, Kap. 15 f. zu Art. 8). 


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6.3 Erweist es sich als unmöglich, einen Antragsteller an den zunächst als 
zuständig bestimmten Mitgliedstaat zu überstellen, da es wesentliche 
Gründe für die Annahme gibt, dass das Asylverfahren und die Aufnahme-
bedingungen für Antragsteller in diesem Mitgliedstaat systemische 
Schwachstellen aufweisen, die eine Gefahr einer unmenschlichen oder 
entwürdigenden Behandlung im Sinne des Artikels 4 der EU–Grundrechte-
charta mit sich bringen, so setzt der die Zuständigkeit prüfende Mitglied-
staat die Prüfung der in Kapitel III vorgesehenen Kriterien fort, um festzu-
stellen, ob ein anderer Mitgliedstaat als zuständig bestimmt werden kann. 
Kann keine Überstellung gemäss diesem Absatz an einen aufgrund der 
Kriterien des Kapitels III bestimmten Mitgliedstaat oder an den ersten Mit-
gliedstaat, in dem der Antrag gestellt wurde, vorgenommen werden, so wird 
der die Zuständigkeit prüfende Mitgliedstaat der zuständige Mitgliedstaat 
(Art. 3 Abs. 2 Dublin-III-VO). 
6.4 Abweichend von Art. 3 Abs. 1 Dublin-III-VO kann jeder Mitgliedstaat 
beschliessen, einen bei ihm von einem Drittstaatsangehörigen oder Staa-
tenlosen gestellten Antrag auf internationalen Schutz zu prüfen, auch wenn 
er nach den in dieser Verordnung festgelegten Kriterien nicht für die Prü-
fung zuständig ist (Art. 17 Abs. 1 erster Satz Dublin-III-VO). Dieses soge-
nannte Selbsteintrittsrecht wird durch Art. 29a Abs. 3 der Asylverordnung 1 
vom 11. August 1999 (AsylV 1, SR 142.311) konkretisiert. Gemäss dieser 
Bestimmung kann das SEM das Asylgesuch aus humanitären Gründen 
auch dann behandeln, wenn dafür gemäss Dublin-III-VO ein anderer Staat 
zuständig wäre. Liegen individuelle völkerrechtliche Überstellungshinder-
nisse vor, ist der Selbsteintritt zwingend (BVGE 2015/9 E. 8.2.1). 
7. 
7.1 Die Vorinstanz hielt zur Begründung der angefochtenen Verfügung fest, 
der Beschwerdeführer habe bei der Einreichung seines Gesuches ange-
geben, am (…) geboren und damit noch minderjährig zu sein. Allerdings 
komme der von ihm eingereichten Tazkira keine Beweiskraft zu, zumal es 
sich einerseits um eine blosse Kopie handle und andrerseits bekannt sei, 
dass die entsprechenden Dokumente leicht gefälscht und käuflich erwor-
ben werden könnten. Dennoch sei zu erwähnen, dass die Tazkira Manipu-
lationsspuren aufweise und die Erklärung des Beschwerdeführers zu die-
sen Spuren nicht nachvollziehbar sei. Sodann habe das am (…) durchge-
führte Altersgutachten ein durchschnittliches Lebensalter von 18 bis 23 
Jahren und ein Mindestalter von 19 Jahren im Zeitpunkt der Untersuchung 
ergeben. Das vom Beschwerdeführer angegebene Geburtsdatum könne 
somit gemäss der aktuellen wissenschaftlichen Studienlage nicht zutreffen. 


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Es sei ihm nicht gelungen, die geltend gemachte Minderjährigkeit glaubhaft 
darzulegen. Das Geburtsdatum sei folglich im ZEMIS von Amtes wegen 
entsprechend geändert und mit dem Bestreitungsvermerk versehen wor-
den. 
Die bulgarischen Behörden hätten innerhalb der festgelegten Frist zum 
Übernahmeersuchen keine Stellung genommen. Somit sei gemäss Art. 25 
Abs. 2 Dublin-III-VO die Zuständigkeit, das weitere Verfahren des Be-
schwerdeführers durchzuführen, am 11. März 2022 an Bulgarien überge-
gangen. Es gebe keine wesentlichen Gründe für die Annahme gemäss 
Art. 3 Abs. 2 Dublin-III-VO, dass das Asylverfahren und die Aufnahmebe-
dingungen für Asylsuchende in Bulgarien Schwachstellen aufwiesen, die 
eine Gefahr einer unmenschlichen oder entwürdigenden Behandlung im 
Sinne von Art. 4 der EU-Grundrechtecharta und Art. 3 der Europäischen 
Menschenrechtskonvention (EMRK) mit sich bringen würden. Bulgarien 
habe die Richtlinien 2013/32/EU (Verfahrensrichtlinie), 2015/95/EU (Quali-
fikationsrichtlinie) und 2013/33/EU (Aufnahmerichtlinie) ohne Beanstan-
dungen von Seiten der Europäischen Kommission umgesetzt. Bulgarien 
sei Signatarstaat der EMRK, des Übereinkommens vom 10. Dezember 
1984 gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedri-
gende Behandlung oder Strafe und des Abkommens vom 28. Juli 1951 
über die Rechtsstellung der Flüchtlinge sowie des Zusatzprotokolls der 
Flüchtlingskonvention vom 31. Januar 1967 und komme seinen diesbezüg-
lichen völkerrechtlichen Verpflichtungen nach. Es sei nicht davon auszuge-
hen, dass der Beschwerdeführer bei einer Überstellung nach Bulgarien 
gravierenden Menschenrechtsverletzungen im Sinne von Art. 3 Abs. 2 
Dublin-III-VO und Art. 3 EMRK ausgesetzt werde, in eine existenzielle Not-
lage geraten oder ohne Prüfung des Asylgesuchs des Beschwerdeführers 
und unter Verletzung des Non-Refoulement-Gebots in sein Heimat- oder 
Herkunftsstaat überstellt werden würde. Zudem lägen keine systemischen 
Mängel in Bulgariens Asyl- und Aufnahmesystem vor. Ferner lägen auch 
keine Gründe gemäss Art. 16 Abs. 1 Dublin-III-VO vor, die die Schweiz ver-
pflichten würde, das Asylgesuch des Beschwerdeführers zu prüfen. Der 
Beschwerdeführer habe keine konkreten Beweise für die Annahme darge-
tan, Bulgarien würde ihm dauerhaft die ihm zustehenden minimalen Le-
bensbedingungen vorenthalten. In Würdigung der Akten und der vom Be-
schwerdeführer geäusserten Umstände lägen keine Gründe vor, die die 
Schweiz veranlassen müsste, die Souveränitätsklausel im Sinne von 
Art. 29a Abs. 3 AsylV 1 (SR 142.311) i.V.m. Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO 
anzuwenden. 


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7.2 Der Beschwerdeführer entgegnete in der Beschwerdeschrift in materi-
eller Hinsicht, er habe die Minderjährigkeit glaubhaft dargelegt. Das SEM 
habe sich bezüglich seines Alters auf nicht vorhandene Indizien und auf 
eine falsche Würdigung vorhandener Indizien gestützt. Zudem habe es das 
SEM unterlassen, die vorhandenen Indizien zu untersuchen und somit eine 
Gesamtwürdigung aller Indizien vorzunehmen. Weder aus dem Protokoll 
der Erstbefragung noch im Entscheid liessen sich Ungereimtheiten oder 
gar Widersprüche in Bezug auf sein Alter finden. Die persönliche Glaub-
würdigkeit sei ebenfalls gegeben. Das Altersgutachten sei lediglich ein In-
diz, das bei der Prüfung der Glaubhaftigkeit der Minderjährigkeit nicht allein 
herangezogen werden könne. Weiter weise das Asylsystem in Bulgarien 
wesentliche Mängel auf, die einen Selbsteintritt der Schweiz wegen Unzu-
lässigkeit und/oder Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs rechtferti-
gen würden. 
8. 
8.1 Nachdem unbegleitete Minderjährige vom Wiederaufnahmeverfahren 
ausgenommen sind (vgl. E. 6.2 hiervor), bestünde bei Minderjährigkeit des 
Beschwerdeführers eine der grundsätzlichen Wiederaufnahmezuständig-
keit Bulgariens vorrangige Zuständigkeit der Schweiz. Es ist deshalb nach-
stehend vorab zu prüfen, ob die Vorinstanz die dargelegte Minderjährigkeit 
des Beschwerdeführers zutreffend verneint hat. 
8.2 Gemäss BVGE 2018 VI/3 sind von den in der Schweiz angewandten 
Methoden der medizinischen Altersabklärung nur die Schlüsselbein- res-
pektive Skelettaltersanalyse und die zahnärztliche Untersuchung (nicht je-
doch die Handknochenaltersanalyse und die ärztliche körperliche Untersu-
chung) zum Beweis der Minder- beziehungsweise Volljährigkeit einer Per-
son geeignet. Relevant für die Beurteilung sind mithin die Ergebnisse be-
treffend das festgestellte Mindestalter der Schlüsselbeinanalyse sowie der 
zahnärztlichen Untersuchung. Medizinische Altersabklärungen stellen – je 
nach Ergebnis – unterschiedlich zu gewichtende Indizien für das Vorliegen 
der Minder- respektive Volljährigkeit einer Person dar. Ein starkes Indiz für 
die Volljährigkeit liegt vor, wenn das Mindestalter bei der Schlüsselbein- 
respektive Skelettaltersanalyse oder der zahnärztlichen Untersuchung 
über 18 Jahren liegt und die sich anhand der beiden Analysen ergebenden 
Altersspannen überlappen (vgl. a.a.O. E. 4.2.2; bestätigt in den Urteilen 
des BVGer E-741/2021, E-777/2021 vom 19. Juli 2021 E. 6.3.1 und 
E-4231/2021 vom 8. Oktober 2021 E 4.4). Diese Voraussetzungen sind im 
vorliegenden Fall erfüllt. So liegt das Mindestalter des Beschwerdeführers 
gemäss rechtsmedizinischem Gutachten vom (…) bei der zahnärztlichen 


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Untersuchung unter 18 Jahren (17 Jahre) und bei der Schlüsselbeinana-
lyse über 18 Jahren (19 Jahre); die Alterspannen der beiden Analysen 
überlappen sich (Schlüsselbeinanalyse: 21.0 und 26.2 Jahre; zahnärztliche 
Untersuchung 20.6 bis 24.6 Jahre). 
Damit stellt das Altersgutachten vom (…) ein starkes Indiz für die Volljäh-
rigkeit des Beschwerdeführers dar. 
8.3 Die vom Beschwerdeführer zum Beleg seines Alters eingereichten Do-
kumente (Kopie einer Tazkira sowie Foto einer Seite aus einem Buch der 
Distriktverwaltung mit der Bestätigung der ausgestellten Tazkira) wurden 
nicht im Original eingereicht, weshalb ihr Beweiswert von vorneherein ge-
ring ist. Überdies ist festzuhalten, dass eine Tazkira keine Sicherheitsmerk-
male enthält und deshalb einfach gefälscht werden kann. Selbst bei An-
nahme der Echtheit einer Tazkira besteht nach der Rechtsprechung des 
Bundesverwaltungsgerichts die Möglichkeit, dass die darin enthaltenen 
zeitlichen Angaben über das Geburtsdatum nicht dem wirklichen Alter ent-
sprechen. Zudem werden die Geburtsdaten je nach Ausstellungsort unter-
schiedlich eingetragen und oft basiert die Angabe auf einer Einschätzung 
des Alters aufgrund des Aussehens der Person im Zeitpunkt der Ausstel-
lung (vgl. BVGE 2019 I/6 E. 6.2, bestätigt u.a. im Urteil des BVGer 
D-60/2020 vom 8. Februar 2021 E. 4.3.2). Letzteres ist auch hier der Fall: 
bei der eingereichten Tazkira erfolgte die Altersangabe aufgrund einer blos-
sen Schätzung anhand des Erscheinungsbildes des Beschwerdeführers 
(«laut Erscheinungsbild (…) Jahre alt im Jahr 1398»). Vor diesem Hinter-
grund teilt das Bundesverwaltungsgericht die Einschätzung der Vorinstanz, 
wonach der Tazkira keine Beweiskraft zukommt. Dasselbe gilt für das an-
gebliche Foto aus dem Buch der Distriktverwaltung. Es bestand für das 
SEM in diesem Zusammenhang keinerlei Veranlassung für weitere Abklä-
rungen. 
8.4 Entgegen der in der Beschwerdeschrift vertretenen Auffassung vermag 
auch das Aussageverhalten des Beschwerdeführers das Gericht nicht von 
seiner Minderjährigkeit zu überzeugen. Seiner Biografie mit den bloss gro-
ben Datenangaben zur Schulzeit und zum Ausreisezeitpunkt fehlt der De-
taillierungsgrad, welcher die Aussagen überprüfbar und glaubhaft machen 
würde. Die Angaben zu seinem Alter sind vage und somit nicht geeignet, 
die Resultate aus dem Altersgutachten, welches ein starkes Indiz für die 
Volljährigkeit des Beschwerdeführers darstellt, umzustossen. 


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Seite 11 
8.5 Schliesslich haben auch die bulgarischen Behörden das Übernahme-
ersuchen des SEM stillschweigend akzeptiert und somit die Einschätzung 
des SEM zur Volljährigkeit des Beschwerdeführers geteilt. Selbiges gilt für 
die österreichische Behörde, welche mit Schreiben vom 23. Februar 2022 
festhielt, dass sie aufgrund der vorliegenden Beweise und Indizien ein Wie-
deraufnahmeersuchen an Bulgarien gestellt habe und somit ebenfalls von 
einer Volljährigkeit des Beschwerdeführers ausging. 
8.6 Demnach gelangt das Gericht in Übereinstimmung mit der Vorinstanz 
zum Schluss, dass es dem Beschwerdeführer nicht gelungen ist, die von 
ihm geltend gemachte Minderjährigkeit glaubhaft zu machen. Es erübrigt 
sich, auf die weiteren diesbezüglichen Argumente in der angefochtenen 
Verfügung und die entsprechenden Entgegnungen in der Beschwerde-
schrift einzugehen, da sie nicht geeignet sind, eine Änderung dieser Ein-
schätzung zu bewirken. Das SEM ist somit mit einem ordnungsgemässen 
Wiederaufnahmeersuchen an die bulgarischen Behörden gelangt. 
9. 
9.1 Die Vorinstanz ersuchte am 24. Februar 2022 die bulgarischen Behör-
den um Wiederaufnahme des Beschwerdeführers. Nachdem die bulgari-
schen Behörden sich innert der geltenden Frist nicht zum Wiederaufnah-
megesuch des SEM geäussert haben, steht die Zuständigkeit Bulgariens 
gemäss Art. 25 Abs. 2 Dublin-III-VO grundsätzlich fest. Die Dublin-III-VO 
räumt den Schutzsuchenden grundsätzlich kein Recht ein, den ihren An-
trag prüfenden Staat selber auszuwählen (vgl. auch BVGE 2010/45 E 8.3). 
9.2 Gegen seine Überstellung nach Bulgarien bringt der Beschwerdeführer 
unter Hinweis auf den AIDA-Bericht zur aktuellen Situation in Bulgarien 
vom 31. Dezember 2021 vor, dass das bulgarische Asylsystem und die 
dortigen Aufnahmebedingungen systemische Mängel aufweisen würden. 
Das Bundesverwaltungsgericht hat sich im Referenzurteil F-7195/2018 
vom 11. Februar 2020 ausführlich mit dem bulgarischen Asylsystem und 
der Situation asylsuchender Personen in Bulgarien auseinandergesetzt. Es 
hat festgehalten, dass das dortige Asylverfahren sowie die Aufnahmebe-
dingungen zwar gewisse Mängel aufweisen würden, diese aber nicht sys-
temischer Natur seien, weshalb von Überstellungen nach Bulgarien grund-
sätzlich nicht abzusehen sei. Korrekte Asylverfahren seien in Bulgarien 
nicht systembedingt unmöglich. Die tiefe Anerkennungsquote gegenüber 
Staatsangehörigen gewisser Länder rechtfertige es nicht, keine Überstel-


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lungen mehr vorzunehmen. Betroffene Personen könnten gegen einen ne-
gativen Asylentscheid ein wirksames Rechtsmittel einlegen. Zudem seien 
die Bedingungen in den Aufnahme- und Haftzentren zwar prekär, könnten 
jedoch nicht als unmenschlich oder entwürdigend qualifiziert werden (Re-
ferenzurteil F-7195/2018 E. 6.6.1 und 6.6.7). Auch heute geht das Bundes-
verwaltungsgericht praxisgemäss nicht von systemischen Mängeln im bul-
garischen Asylverfahren aus (vgl. u.a. Urteil des BVGer E-1457/2022 vom 
31. März 2022 E. 4.2 m.w.H.). 
9.3 Bulgarien kommt somit seinen völkerrechtlichen Verpflichtungen aus 
der EMRK (SR 0.101), dem Übereinkommen vom 10. Dezember 1984 ge-
gen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Be-
handlung oder Strafe (FoK, SR 0.105) und dem Abkommen vom 28. Juli 
1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge (FK, SR 0.142.30) sowie dem 
Zusatzprotokoll der FK vom 31. Januar 1967 (SR 0.142.301) grundsätzlich 
nach. Im Weiteren darf davon ausgegangen werden, Bulgarien anerkenne 
und schütze die Rechte, die sich für Schutzsuchende aus den Richtlinien 
des Europäischen Parlaments und des Rates 2013/32/EU vom 26. Juni 
2013 zu gemeinsamen Verfahren für die Zuerkennung und Aberkennung 
des internationalen Schutzes (sog. Verfahrensrichtlinie) sowie 2013/33/EU 
vom 26. Juni 2013 zur Festlegung von Normen für die Aufnahme von Per-
sonen, die internationalen Schutz beantragen (sog. Aufnahmerichtlinie) er-
geben. Demnach ist davon auszugehen, dass prinzipiell der Zugang zu ei-
ner Asylunterkunft, zu Nahrungsmitteln sowie medizinischer Grundversor-
gung und psychologischer Betreuung für Asylsuchende gewährleistet ist. 
9.4 Folglich ist eine Übernahme der Zuständigkeit der Behandlung des 
Asylgesuchs durch die Schweiz in Anwendung von Art. 3 Abs. 2 Dublin-III-
VO nicht angezeigt. 
10. 
10.1 Es bleibt zu prüfen, ob die Vorinstanz trotz der grundsätzlichen Zu-
ständigkeit Bulgariens das Selbsteintrittsrecht nach Art. 17 Abs. 1 erster 
Satz Dublin-III-VO, konkretisiert in Art. 29a Abs. 3 AsylG 1, hätte ausüben 
müssen. 
10.2 Zwar kann die Vermutung, Bulgarien halte seine völkerrechtlichen 
Verpflichtungen nicht ein, im Einzelfall widerlegt werden. Dafür bedarf es 
aber konkreter und ernsthafter Hinweise, die gegebenenfalls vom Betroffe-
nen glaubhaft darzutun sind (vgl. BVGE 2010/45 E. 7.4 f.). Dies gelingt 
dem Beschwerdeführer allerdings nicht. 


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10.2.1 Angesichts der anerkannterweise teils schwierigen Bedingungen in 
Bulgarien, kann nicht ausgeschlossen werden, dass der Beschwerdeführer 
dort bei seiner Ankunft auf schwierige Umstände traf. Er hat sich allerdings 
nur relativ kurze Zeit in Bulgarien aufgehalten. Nach einer Rücküberstel-
lung wird der Beschwerdeführer nicht als Neuankömmling behandelt, son-
dern in ein hängiges Asylverfahren und die entsprechenden Asylstrukturen 
integriert werden, wo er alle ihm zustehenden Rechte wahrnehmen kann. 
Gegebenenfalls wird er sich an die zuständigen bulgarischen Behörden zu 
wenden und die ihm zustehenden Aufnahmebedingungen auf dem Rechts-
weg einzufordern haben (vgl. Art. 26 Aufnahmerichtlinie). 
10.2.2 Auch besteht kein Grund zur Annahme, die bulgarischen Behörden 
würden dem Beschwerdeführer nach einer Überstellung den Zugang zum 
Asyl- respektive zu einem allfälligen Wiederaufnahmeverfahren unter Ein-
haltung der Regeln der Verfahrensrichtlinie verweigern. Aus einer tiefen 
Gutheissungsquote für asylsuchende Personen aus Afghanistan lässt sich, 
entgegen der vom Beschwerdeführer vertretenen Auffassung, nicht ablei-
ten, das dortige Asylverfahren würde nicht korrekt durchgeführt werden 
(vgl. vorstehend E. 9.3). Ebenso wenig lässt sich daraus ableiten, dass 
seine Überstellung nach Bulgarien zu einer Kettenabschiebung führen 
würde, beziehungsweise die bulgarischen Behörden würden in seinem Fall 
den Grundsatz des Non-Refoulement missachten und ihn zur Ausreise in 
ein Land zwingen, in dem sein Leib, sein Leben oder seine Freiheit aus 
einem Grund nach Art. 3 Abs. 1 AsylG gefährdet ist oder in dem er Gefahr 
laufen würde, zur Ausreise in ein solches Land gezwungen zu werden (vgl. 
das Referenzurteil F-7195/2018 vom 11. Februar 2020 E. 6.6.7 und 
E. 7.2.2). 
10.2.3 Zusammenfassend besteht kein Grund für eine Anwendung der Er-
messenklauseln von Art. 17 Dublin-III-VO sowie von Art. 29a Abs. 3 
AsylV 1. 
10.3 Somit bleibt Bulgarien der für die Behandlung des Asylgesuchs des 
Beschwerdeführers zuständige Mitgliedstaat gemäss Dublin-III-VO und ist 
verpflichtet, das Asylverfahren gemäss Art. 23, 24, 25 und 29 Dublin-III-VO 
wiederaufzunehmen. 
11. 
Das SEM ist demnach zutreffend zur Erkenntnis gelangt, es sei in Anwen-
dung von Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG auf das Asylgesuch nicht einzutreten 


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und hat zutreffend – weil der Beschwerdeführer nicht im Besitz einer gülti-
gen Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung ist – in Anwendung von 
Art. 44 AsylG die Überstellung nach Bulgarien (Art. 32 Bst. a AsylV 1) an-
geordnet. Die angefochtene Verfügung erweist sich als rechtmässig und 
die Beschwerde ist abzuweisen. 
12. 
Da das Fehlen von Überstellungshindernissen bereits Voraussetzung des 
Nichteintretensentscheides gemäss Art. 31a Abs. 1 Bst. b AsylG ist, sind 
allfällige Vollzugshindernisse gemäss Art. 83 Abs. 3 und 4 AIG (SR 142.20) 
unter diesen Umständen nicht mehr zu prüfen (vgl. BVGE 2015/18 E. 5.2). 
13. 
Der am 11. April 2022 verfügte Vollzugsstopp fällt mit dem vorliegenden 
Urteil dahin. 
14. 
14.1 Mit dem vorliegenden Urteil in der Hauptsache sind die Gesuche um 
Erteilung der aufschiebenden Wirkung und um Befreiung von der Kosten-
vorschusspflicht gegenstandslos geworden. 
14.2 Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung ist 
abzuweisen, da die Beschwerde im Dublin-Verfahren gemäss den vorste-
henden Erwägungen als aussichtslos zu bezeichnen war und es damit an 
einer gesetzlichen Voraussetzung gemäss Art. 65 Abs. 1 VwVG fehlt. Bei 
diesem Ausgang des Verfahrens sind die Kosten dem Beschwerdeführer 
aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG) und auf insgesamt Fr. 750.– festzuset-
zen (Art. 1–3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und 
Entschädigungen 
vor 
dem 
Bundesverwaltungsgericht 
[VGKE, 
SR 173.320.2]). 
(Dispositiv nächste Seite) 
 


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Seite 15 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird – was das Dublin-Verfahren betrifft – abgewiesen. 
2. 
Über das Begehren, das Geburtsdatum des Beschwerdeführers sei im 
ZEMIS auf den (…), eventualiter auf den (…), zu ändern, wird im separaten 
Verfahren D-1737/2022 entschieden. 
3. 
Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung wird ab-
gewiesen. 
4. 
Die Verfahrenskosten von Fr. 750.– werden dem Beschwerdeführer aufer-
legt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen ab Versand des Urteils zugunsten 
der Gerichtskasse zu überweisen. 
5. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die kantonale 
Migrationsbehörde. 
 
Die Einzelrichterin: 
Der Gerichtsschreiber: 
 
 
Jeannine Scherrer-Bänziger 
Matthias Schmutz 
 
 
Versand: