bvger · C-665/2008 · 2010-03-30 · de
C-665/2008

Alters- und Hinterlassenenversicherung (Übriges)

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal
Abteilung III
C-665/2008
Urteil vom 30. März 2010
Besetzung
Richterin Franziska Schneider (Vorsitz), Richter Johannes Frölicher, Richter Stefan Mesmer,
Gerichtsschreiberin Sabine Uhlmann.
Parteien
X._______, Beschwerdeführerin 1,
Y._______, Beschwerdeführer 2,
Z._______, Beschwerdeführer 3,
vertreten durch Rechtsanwalt Franklin Sedaj,
gegen
Schweizerische Ausgleichskasse SAK,
Vorinstanz.
Gegenstand
Hinterlassenenrenten, Einspracheentscheid vom 10. Dezember 2007.
Sachverhalt:
A.
A.______ (nachfolgend: der verstorbene Ehegatte), geboren am _______, arbeitete von 1977 bis 1989 (mit Unterbrüchen) in der Schweiz und entrichtete in dieser Zeit Beiträge an die obligatorische Alters- und Hinterlassenenversicherung (act. 74, 84). Er verstarb am _______ und hinterliess seine Ehefrau X._______, geboren am 9. April 1957, und sieben Kinder: B._______, geboren am _______; C._______, geboren am _______; Y._______, geboren am _______; Z._______, geboren am _______; N._______, geboren am _______; G._______, geboren am _______ und J._______, geboren am _______ (act. 12, 13 und 57).
B.
Am 16. Juni 2006 stellte die Ehefrau X._______, vertreten durch Rechtsanwalt F. Sedaj, bei der Schweizerischen Ausgleichskasse SAK (eingegangen am 20. Juni 2006) unter anderem einen Antrag auf Ausrichtung einer Witwenrente und von Waisenrenten für die Kinder B._______, C._______, Y._______, Z._______, N._______, G._______ und J.______ mit Wirkung ab Todesdatum von A._______ vom _______ (act. 16, vgl. auch Geburtsurkunden act. 25-31).
Auf Aufforderung der SAK (act. 18) reichte X._______ das ausgefüllte Anmeldeformular für eine Hinterlassenenrente ein, eingegangen am 11. August 2006. Das Todesdatum des verstorbenen Ehegatten war mit _______ angegeben (act. 19-22). Am 16. Oktober 2006 reichte X._______ erneut ein Anmeldeformular für eine Hinterlassenenrente - angegebenes Todesdatum des verstorbenen Ehegatten _______ - bei der SAK ein, eingegangen am 1. November 2006 (act. 40-43).
C.
Mit Verfügung vom 26. Juli 2007 sprach die SAK X._______ mit Wirkung ab 1. Oktober 2001 eine ordentliche Witwenrente zu (act. 93-96), nebst befristeten Waisenrenten für Z._______ (vom 1. Oktober 2001 bis 30. September 2003) und für N._______ (vom 1. Oktober 2001 bis 31. Juli 2005) sowie unbefristeten Waisenrenten für G._______ und J._______ mit Wirkung ab 1. Oktober 2001 (act. 87-92).
Gegen diese Verfügung liess X._______, erneut vertreten durch Rechtsanwalt F. Sedaj, mit Schreiben vom 16. August 2007 Einsprache erheben. Sie machte mit Verweis auf den Auszug aus dem Sterberegister Nr. 11/2001 der UNMIK geltend, ihr Ehegatte sei am _______ verstorben, weshalb ihr die Witwenrente ab diesem Datum zu gewähren sei. Des Weiteren liess sie beantragen: Waisenrenten für Sohn Y._______ vom 10. Mai 1999 bis 5. Mai 2000, Waisenrenten für Z._______ vom 10. Mai 1999 bis 1. Oktober 2001 sowie ab 30. September 2003 für die Studienjahre 2003/2004, 2004/2005, 2005/2006, 2006/2007 und 2007/2008, Waisenrenten für N._______, G._______ und J._______ vom 10. Mai 1999 bis 1. Oktober 2001 sowie Verzugszinsen (act. 100).
Mit Eingabe vom 15. September 2007 reichte X._______ als Beweismittel den Berufsausbildungsvertrag 2007/2008 für Sohn Z._______ der SAK ein (act. 103).
Mit Schreiben vom 30. Oktober 2007 forderte die SAK X._______ zur Einreichung der Studiumsbescheinigung für Sohn Y._______ für die Jahre 2001 bis 2007 sowie für Z._______ für die Jahre 2003/2004; 2004/2005 und 2005/2006 auf, zusätzlich zu einer Arbeitgeberbescheinigung, welche den voraussichtlichen Monatslohn nach der abgeschlossenen Ausbildung festhalte (act. 104).
Am 27. November 2007 erklärte X._______, sie verzichte auf die Gewährung der Waisenrente für Y._______ nach dem 5. Mai 2000. Für Z._______ beantrage sie die Waisenrente nur vom 10. Mai 1999 bis 1. Oktober 2001; für die Studienjahre 2003/2004, 2004/2005 2005/2006 verzichte sie auf eine Waisenrente (act. 107).
D.
Mit Einspracheentscheid vom 10. Dezember 2007 wies die SAK die Einsprache ab. Zur Begründung führte sie an, dass der Antrag auf Hinterlassenenrente am 17. Oktober 2006 bei der SAK eingegangen sei, weshalb in Anwendung von Art. 24 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG, SR 830.1) die rückwirkende Auszahlung der Rente ab Oktober 2001 unter Berücksichtigung der Verjährungsfrist von 5 Jahren korrekt erfolgt sei. Im Weiteren erklärte sie, dass Verzugszinsen nach ständiger Rechtsprechung im Bereich der Sozialversicherungen keine gewährt würden, sofern sie nicht gesetzlich vorgesehen seien (act. 110).
E.
Mit Schreiben vom 28. Januar 2008 (der Post übergeben am gleichen Tag) liessen X._______ (Beschwerdeführerin 1), Y._______ (Beschwerdeführer 2) und Z._______ (Beschwerdeführer 3) alle vertreten durch Rechtsanwalt F. Sedaj, beim Bundesverwaltungsgericht Beschwerde einreichen. Die Beschwerdeführerin 1 beantragte eine Witwenrente vom 10. Mai 1999 bis 1. Oktober 2001, der Beschwerdeführer 2 eine Waisenrente vom 10. Mai 1999 bis 5. Mai 2000 sowie der Beschwerdeführer 3 eine Waisenrente vom 10. Mai 1999 bis 1. Oktober 2001 und vom 4. September 2006 bis 3. September 2008. Des Weiteren beantragten sie Verzugszinsen von 4% gemäss Art. 26 Abs. 2 ATSG sowie eine Parteientschädigung von Fr. 500.--. Ferner machte die Beschwerdeführerin 1 geltend, dass die SAK betreffend den Antrag auf Gewährung einer Invalidenrente vom 12. November 1997 bis 10. Mai 1999 für den verstorbenen Ehegatten noch keine Verfügung erlassen habe, weshalb sie um eine solche ersuche (BVGer act. 1).
F.
Mit Brief vom 14. Februar 2008 forderte die Instruktionsrichterin die Beschwerdeführenden auf, ein Zustellungsdomizil in der Schweiz bekanntzugeben (BVGer act. 2).
G.
Mit Vernehmlassung vom 18. Juni 2008 führte die Vorinstanz aus, die Überprüfung des Dossiers erlaube es, die erste Rentenanmeldung der Beschwerdeführerin 1 vom 16. Juni 2006 zu berücksichtigen, weshalb die Witwenrente ab dem 1. Juni 2001 und die Waisenrenten für die Kinder Z._______, N._______, G._______ und J._______ zusätzlich vom 1. Juni 2001 bis 30. September 2001 gewährt werden könnten. Im Rahmen einer Wiedererwägung sei im Sinne von Art. 53 Abs. 1 ATSG eine neue Verfügung erlassen worden (BVGer act. 10). Sie fügte den Akten eine neue Verfügung vom 11. Juni 2008 bei, mit welcher sie der Beschwerdeführerin 1 die Witwenrente zusätzlich mit Wirkung ab 1. Juni 2001 bis 30. September 2001 zugesprochen hatte (act. BVGer act. 10).
H.
Die Beschwerdeführenden liessen mit Replik vom 4. August 2008 im Wesentlichen an ihren Rechtsbegehren festhalten. Des Weiteren machte die Beschwerdeführerin 1 geltend, dass das erste Rentengesuch bereits am 27. September 2001 im Rahmen des Gesuchs um Gewährung einer Invalidenrente für den verstorbenen Ehegatten, und nicht wie von der Vorinstanz festgestellt am 16. Juni 2006, eingereicht worden sei. Als Beweismittel reichte sie das Schreiben vom 27. September 2001 an die SAK ein (BVGer act. 12).
I.
Mit Verfügung vom 15. August 2008 wurden die Beschwerdeführenden nochmals förmlich aufgefordert, ein Zustellungsdomizil in der Schweiz zu bezeichnen, was weder sie noch ihr Anwalt bis heute getan haben (BVGer act. 13).
J.
Mit Duplik vom 23. September 2008 erklärte die Vorinstanz, das der Replik beigelegte Schreiben vom 27. September 2001 habe das laufende IV-Verfahren betreffend Antrag von A._______ auf eine Invalidenrente betroffen und könne nicht als Antrag auf eine Hinterlassenen- und Waisenrente betrachtet werden. Im besagten Schreiben sei das vermutliche Ableben des Herrn A._______ erwähnt worden; der SAK sei jedoch trotz mehrmaliger Aufforderung nie genau mitgeteilt worden, ob Herr A._______ tatsächlich verstorben sei. Des Weiteren befinde sich in den Akten des verstorbenen Ehegatten kein Antrag auf eine Witwen- oder Waisenrente, welcher vor dem Monat Juni 2006 eingereicht worden sei. Ebenso habe die IV-Stelle bis zum 10. Oktober 2002 (Datum der Archivierung der Akte A._______) weder entsprechende Beweismittel noch einen offiziellen Antrag auf eine Witwenrente erhalten. Deshalb werde an der Stellungnahme vom 18. Juni 2008 festgehalten und die Bestätigung der Einspracheverfügung vom 11. Juni 2008 beantragt. Beizufügen sei, dass dem Kind Z._______ mangels aktueller im Original ausgestellter Ausbildungsbescheinigung von September 2006 bis September 2008 keine Waisenrente zugesprochen werden könne (BVGer act. 15).
K.
Mit Verfügung vom 6. Oktober 2008 wurde der Schriftenwechsel abgeschlossen (BVGer act. 16).
L.
Auf Aufforderung der Instruktionsrichterin reichte die SAK mit Eingabe vom 9. Februar 2010 die im Rahmen der Wiedererwägung neu erlassene Verfügung vom 11. Juni 2008 nach, worin die Waisenrenten für die Kinder Z.______ (Beschwerdeführer 3), N._______, G._______ und J._______ zusätzlich vom 1. Juni 2001 bis 30. September 2001 gewährt worden waren (BVGer act. 19).
M.
Auf die weiteren Vorbringen der Parteien und die eingereichten Akten wird, soweit für die Entscheidfindung erforderlich, im Rahmen der nachfolgenden Erwägungen eingegangen.
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung:
1.
Gemäss Art. 31 des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesverwaltungsgericht (Verwaltungsgerichtsgesetz, VGG, SR 173.32) in Verbindung mit Art. 33 Bst. d VGG und Art. 85bis Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1946 über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVG, SR 831.10) beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden von Personen im Ausland gegen Verfügungen nach Art. 5 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren (VwVG, SR 172.021) der Schweizerischen Ausgleichskasse. Eine Ausnahme im Sinn von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist somit für die vorliegende Beschwerde zuständig.
1.1 Der angefochtene Entscheid vom 10. Dezember 2007 ist eine Verfügung im Sinn von Art. 5 VwVG, durch die die Beschwerdeführenden besonders berührt sind und an deren Aufhebung oder Änderung sie ein schutzwürdiges Interesse haben (Art. 48 Abs. 1 VwVG; vgl. Art. 59 ATSG). Sie sind daher zur Beschwerdeführung legitimiert.
Im Rahmen des Verwaltungsverfahrens haben die Beschwerdeführerin 1 wie auch die Beschwerdeführer 2 und 3 Rechtsanwalt F. Sedaj bevollmächtigt, sie unter anderem in allen den Rechtsstreit gegen die SAK betreffenden Prozesshandlungen zu vertreten (act. 14). Rechtsanwalt F. Sedaj ist somit rechtsgültig bevollmächtigt.
1.2 Da die Beschwerde vom 28. Januar 2008 im Übrigen frist- und formgerecht (Fristenstillstand vom 18. Dezember 2007 bis und mit 2. Januar 2008, Art. 22a Abs. 1 Bst. c VwVG) eingereicht worden ist, ist grundsätzlich auf sie einzutreten (Art. 50 Abs. 1 VwVG, vgl. auch Art. 60 Abs. 1 ATSG).
1.3 Anfechtungsobjekt ist vorliegend der Einspracheentscheid vom 10. Dezember 2007, mit welchem die Vorinstanz die Nachzahlung der Witwenrente für die Beschwerdeführerin 1 und der Waisenrenten für Beschwerdeführer 3 sowie für N._______, G._______ und J._______ ab 1. Juni 1999 bis September 2001 sowie den Antrag auf die Gewährung von Verzugszinsen abgewiesen hat.
Soweit der Beschwerdeführer 3 Waisenrenten während seiner Ausbildungszeit vom 4. September 2006 bis 3. September 2008 beantragt, ist darauf hinzuweisen, dass der Anspruch auf Waisenrenten während der Ausbildungszeit weder Gegenstand der angefochtenen Einspracheverfügung vom 10. Dezember 2007 noch - wie unter E. 3.2 ausgeführt - der wiedererwägungsweise erlassenen Verfügungen vom 11. Juni 2008 waren. Da es somit an einem Anfechtungsgegenstand fehlt, kann im vorliegenden Beschwerdeverfahren auf diesen Antrag nicht eingetreten werden (BGE 125 V 413 E. 1a).
1.4 Gemäss Art. 11b Abs. 1 VwVG haben Parteien, die in einem Verfahren Begehren stellen, der Behörde ihren Wohnsitz oder Sitz anzugeben. Wenn sie im Ausland wohnen, haben sie in der Schweiz ein Zustellungsdomizil zu bezeichnen, es sei denn, das Völkerrecht gestatte der Behörde, Mitteilungen im betreffenden Staat durch die Post zuzustellen.
Der Rechtsvertreter der Beschwerdeführenden, der wie sie Wohnsitz in der Republik Kosovo hat, wurde mit Schreiben vom 14. Februar 2008, gemäss Rückschein zugestellt am 21. Februar 2008, auf die in Art. 11b Abs. 1 VwVG statuierte Pflicht hingewiesen, ein Zustellungsdomizil in der Schweiz zu bezeichnen. Mit Verfügung vom 15. August 2008, zugestellt über die Schweizerische Botschaft in Kosovo am 1. Dezember 2008, wurden die Beschwerdeführenden nochmals aufgefordert, innert 30 Tagen nach Erhalt der Verfügung ein Zustellungsdomizil in der Schweiz anzugeben, ansonsten würden ihnen künftige Anordnungen und Entscheide gemäss Art. 36 Bst. b VwVG durch amtliche Publikation eröffnet.
Da die Beschwerdeführenden dieser Anordnung nicht nachgekommen sind, ist das Urteilsdispositiv androhungsgemäss durch Publikation im Bundesblatt zu eröffnen.
2.
Gemäss Art. 37 VGG richtet sich das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht nach dem VwVG, soweit das VGG nichts anderes bestimmt. Aufgrund von Art. 3 Bst. dbis VwVG findet das VwVG keine Anwendung in Sozialversicherungsrechtssachen, soweit das ATSG anwendbar ist. Gemäss Art. 1 Abs. 1 AHVG sind die Bestimmungen des ATSG auf die im ersten Teil geregelte Alters- und Hinterlassenenversicherung anwendbar, soweit das AHVG nicht ausdrücklich eine Abweichung vorsieht.
3.
3.1 Nach den allgemeinen intertemporalrechtlichen Regeln sind in verfahrensrechtlicher Hinsicht in der Regel diejenigen Rechtssätze massgebend, welche im Zeitpunkt der Beschwerdebeurteilung Geltung haben (BGE 130 V 1 E. 3.2), unter Vorbehalt der spezialgesetzlichen Übergangsbestimmungen.
In materiellrechtlicher Hinsicht sind grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgebend, die bei der Erfüllung des zu Rechtsfolgen führenden Sachverhalts Geltung haben (BGE 130 V 329 E. 2.3, BGE 134 V 315 E. 1.2).
Mit der vorliegenden Beschwerde beantragt die Beschwerdeführerin 1 die Nachzahlung der Witwenrente vom 10. Mai 1999 bis 1. Oktober 2001, der Beschwerdeführer 2 die Nachzahlung der Waisenrenten vom 10. Mai 1999 bis 5. Mai 2000 und der Beschwerdeführer 3 die Nachzahlung der Waisenrente vom 10. Mai 1999 bis 1. Oktober 2001.
3.2 Vorab ist zu prüfen, inwiefern aufgrund der im Rahmen der Wiedererwägung gemäss Art. 53 Abs. 3 ATSG neu erlassenen Verfügung vom 11. Juni 2008 das vorliegende Beschwerdeverfahren als gegenstandslos abzuschreiben ist.
3.2.1 Gemäss Art. 58 Abs. 1 VwVG (vgl. auch Art. 53 Abs. 3 ATSG) kann die Verwaltung bis zu ihrer Vernehmlassung an die Beschwerdeinstanz die angefochtene Verfügung in Wiedererwägung ziehen. Diese neue Verfügung beendet den hängigen Rechtsstreit nur insoweit, als sie den Anträgen der Beschwerde führenden Partei entspricht. Insoweit als damit den Anträgen des Beschwerdeführers nicht stattgegeben wurde, besteht der Rechtsstreit weiter und die Beschwerdeinstanz hat auf die Sache einzutreten, ohne dass der Beschwerdeführer die zweite Verfügung anzufechten braucht (ZAK 1992, S. 117).
3.2.2 Mit der Wiedererwägungsverfügung vom 11. Juni 2008 hat die Vorinstanz den Anträgen der Beschwerdeführerin 1 nur insoweit entsprochen, als sie die Witwenrente bereits ab 1. Juni 2001 und die Waisenrente für den Beschwerdeführer 3 zusätzlich vom 1. Juni 2001 bis 30. September 2001 gewährte. Ferner gewährte die Vorinstanz auch die Waisenrenten für die Kinder N._______, G._______ und J._______ zusätzlich vom 1. Juni 2001 bis 30. September 2001.
3.2.3 Die Vorinstanz hat hingegen den Anträgen auf Gewährung der Witwenrente für die Beschwerdeführerin 1 auch für den Zeitraum vom 10. Mai 1999 bis 31. Mai 2001, auf Waisenrenten für den Beschwerdeführer 2 vom 10. Mai 1999 bis 5. Mai 2000 (Vollendung des 18. Lebensjahres) sowie für den Beschwerdeführer 3 vom 10. Mai 1999 bis 31. Mai 2000 wie auch auf Bezahlung von Verzugszinsen nicht entsprochen; diese bilden daher Streitgegenstand im vorliegenden Beschwerdeverfahren.
4.
Zunächst sind die für die Beurteilung der vorliegenden Streitsache wesentlichen Rechtssätze und die von der Rechtsprechung entwickelten Grundsätze darzustellen.
4.1 Nach dem Zerfall der Föderativen Volksrepublik Jugoslawien blieben zunächst die Bestimmungen des Abkommens vom 8. Juni 1962 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Föderativen Volksrepublik Jugoslawien über Sozialversicherung (SR 0.831.109.818.1) für alle Staatsangehörigen des ehemaligen Jugoslawiens anwendbar (BGE 126 V 198 E. 2b, BGE 122 V 381 E. 1 mit Hinweis). Zwischenzeitlich hat die Schweiz mit Nachfolgestaaten des ehemaligen Jugoslawiens (Kroatien, Slowenien, Mazedonien), nicht aber mit Kosovo, neue Abkommen über Soziale Sicherheit abgeschlossen. Für die Beschwerdeführenden als Bürger von Kosovo findet demnach weiterhin das schweizerisch-jugoslawische Sozialversicherungsabkommen vom 8. Juni 1962 Anwendung. Nach Art. 2 dieses Abkommens stehen die Staatsangehörigen der Vertragsstaaten in ihren Rechten und Pflichten aus den in Art. 1 genannten Rechtsvorschriften, zu welchen die schweizerische Bundesgesetzgebung über die Alters- und Hinterlassenenversicherung gehört, einander gleich, soweit nichts anderes bestimmt ist. Dies gilt gemäss Ziff. 2 des Schlussprotokolls auch für die Hinterlassenen von schweizerischen oder jugoslawischen Staatsangehörigen. Bestimmungen, die hinsichtlich der Voraussetzungen des Anspruchs auf eine schweizerische Hinterlassenen- bzw. Waisenrente sowie der anwendbaren Verfahrensvorschriften von dem in Art. 2 des Abkommens aufgestellten Grundsatz der Gleichstellung abweichen, finden sich weder im Abkommen selbst noch in den seitherigen schweizerisch-jugoslawischen Vereinbarungen.
Die Frage, ob und gegebenenfalls ab wann Anspruch auf Leistungen der schweizerischen Alters- und Hinterlassenenversicherung besteht, bestimmt sich somit allein aufgrund der schweizerischen Rechtsvorschriften.
5.
Die Beschwerdeführerin 1 beantragt die Gewährung der Witwenrente bereits ab dem Todeszeitpunkt ihres verstorbenen Ehemannes, d.h. ab dem _______, und nicht erst ab dem 1. Juni 2001.
5.1 Unter der Voraussetzung, dass dem verstorbenen Ehegatten für mindestens ein volles Jahr Einkommen, Erziehungs- oder Betreuungsgutschriften angerechnet werden können (Art. 29 Abs. 1 AHVG), haben Witwen Anspruch auf eine ordentliche Witwenrente, wenn sie im Zeitpunkt der Verwitwung Kinder (Art. 23 Abs. 1 AHVG) oder das 45. Altersjahr vollendet haben und mindestens fünf Jahre verheiratet waren (Art. 24 Abs. 1 AHVG).
Es ist unbestritten, dass die Beschwerdeführerin 1 die Voraussetzungen für eine Witwenrente erfüllt. Insbesondere hat sie mit dem verstorbenen Ehegatten fünf gemeinsame Kinder, während zwei Kinder aus erster Ehe stammen (act. 25-31).
5.2 Der Anspruch auf die Witwenrente entsteht am ersten Tag des dem Tod des Ehemannes folgenden Monats (Art. 23 Abs. 3 AHVG). Unbestritten ist, dass der Ehemann der Beschwerdeführerin 1 am _______ gestorben ist (act. 34).
5.3 Gemäss Art. 67 Abs. 1 Satz 1 der Verordnung vom 31. Oktober 1947 über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVV, SR 831.101) wird der Anspruch auf eine Rente durch Einreichen eines ausgefüllten Anmeldeformulars bei der gemäss den Artikeln 122 ff. AHVV zuständigen Ausgleichskasse geltend gemacht. Als rechtsgültige Anmeldung gilt grundsätzlich nur das auf amtlichem Formular schriftlich eingereichte Leistungsbegehren (vgl. ZAK 1975, S. 377). Macht der Versicherte seinen Anspruch durch formloses Schreiben geltend, so hat ihm die Versicherung ein entsprechendes Formular zur Ausfüllung zuzustellen, wobei jedoch die Wirkungen der Anmeldung auf den Eingang des ersten Schreibens zurückbezogen werden (ZAK 1984, S. 404).
5.4 Nach Art. 24 Abs. 1 ATSG, in Kraft seit 1. Januar 2003, erlischt der Anspruch auf ausstehende Leistungen oder Beiträge fünf Jahre nach dem Ende des Monats, für welchen die Leistung, und fünf Jahre nach dem Ende des Kalenderjahres, für welches der Beitrag geschuldet war. Hierbei handelt es sich um eine Verwirkungsfrist, die von Amtes grundsätzlich zu berücksichtigen ist (UELI KIESER, ATSG-Kommentar, 2. Auflage, Zürich Basel Genf 2009, Art. 24 Rz. 12 ff., vgl. auch ANDRÉ PIERRE HOLZER, Verjährung und Verwirkung der Leistungsansprüche im Sozialversicherungsrecht, Zürich, Basel, Genf 2005, S. 62 ff.). Vor Inkrafttreten des ATSG bzw. bis am 31. Dezember 2002 wurde die Verwirkung des Leistungsanspruchs durch Art. 46 Abs. 1 AHVG (in der Fassung gemäss Ziff. 1 BG vom 4. Oktober 1968) geregelt (vgl. auch BGE 120 V 170). Nach dieser bis am 31. Dezember 2002 in Kraft gewesenen Norm erlischt der Anspruch auf Nachzahlung nicht bezogener Renten ebenfalls mit dem Ablauf von fünf Jahren seit Ende des Monats, für welchen die Leistung geschuldet war.
5.5 Die Beschwerdeführerin 1 macht geltend, bereits am 27. September 2001 ein Rentengesuch mit dem vermerkten Todeszeitpunkt vom _______ eingereicht zu haben. Im fraglichen Schreiben an die SAK erklärte der Rechtsvertreter, dass er versucht habe, mit der Beschwerdeführerin 1 einen Termin abzumachen; es werde vermutet, dass der Versicherte verstorben sei, weshalb er noch keine Unterlagen betreffend den Antrag auf Leistungen der Invalidenversicherung habe einreichen können.
Wie die Vorinstanz zu Recht festgestellt hat, kann auf dieses Schreiben nicht abgestellt werden. Es wurde im Rahmen des IV-Verfahrens eingereicht und erfüllt die Anforderungen an einen Antrag auf Hinterlassenenrenten nicht. Im Schreiben vom 27. September 2001 sind keine Angaben enthalten, die darauf schliessen lassen, dass es sich um ein Leistungsbegehren betreffend Hinterlassenenrenten handeln würde. Es enthält lediglich die Vermutung, dass der Ehemann der Beschwerdeführerin 1 verstorben sei und enthält keine Angaben betreffend einen allfälligen Todeszeitpunkt. Auf der im Rahmen der Replik eingereichten Briefkopie ist der Todeszeitpunkt des verstorbenen Ehegatten von Hand ausgefüllt worden.
5.6 Im Schreiben vom 16. Juni 2006 hat die Beschwerdeführerin 1 einen formlosen Antrag auf eine Hinterlassenenrente eingereicht (act. 16). Auf Aufforderung der Vorinstanz reichte die Beschwerdeführerin 1 am 7. August 2006 (act. 19-22) und 17. Oktober 2006 (act. 40-43) die ausgefüllten Anmeldeformulare ein, wodurch die Anmeldung auf eine Hinterlassenenrente bei der SAK rechtsgültig einging. Die Vorinstanz hat im Rahmen der Wiedererwägung zu Recht auf das Schreiben vom 16. Juni 2006 als Anmeldedatum abgestellt und der Beschwerdeführerin 1 in Berücksichtigung von Art. 24 Abs. 1 ATSG die Nachzahlung der Rente für die fünf der Anmeldung vorausgehenden Jahre gewährt. Vor diesem Zeitpunkt entstandene Ansprüche sind verwirkt (vgl. BGE 120 V 170, Urteil des Bundesgerichts [BGer] H 14/06 vom 5. März 2007 und Urteil BGer 9C_930/2008 vom 14. Januar 2009 mit Hinweis auf Urteil des Bundesverwaltungsgerichts [BVGer] C-3160/2006 vom 19. September 2008, KIESER, a.a.O., Art. 24 Rz. 14 ff.).
5.7 Als Zwischenergebnis ist somit festzuhalten, dass der Antrag der Beschwerdeführerin 1 auf Witwenrente vom 10. Mai 1999 bis 31. Mai 2001 abzuweisen ist.
6.
6.1 Des Weiteren ist streitig, ob der Beschwerdeführer 2 vom 10. Mai 1999 bis 5. Mai 2000 (bis zu seiner Volljährigkeit) und Beschwerdeführer 3 vom 10. Mai 1999 bis 31. Mai 2001 Anspruch auf Waisenrenten haben.
Die Vorinstanz macht geltend, dass das Schreiben vom 27. September 2001 keinen Antrag auf Waisenrenten darstelle, weshalb diese erst ab 1. Juni 2001 gewährt werden könnten.
6.2 Kinder, deren Vater oder Mutter gestorben ist, haben Anspruch auf eine Waisenrente (Art. 25 Abs. 1 erster Satz AHVG). Der Anspruch auf die Waisenrente entsteht am ersten Tag des dem Tode des Vaters oder der Mutter folgenden Monats. Er erlischt mit der Vollendung des 18. Altersjahres oder mit dem Tod der Waise (Art. 25 Abs. 4 AHVG).
6.3 Wie bereits in E. 5.5 ausgeführt, stellt das Schreiben vom 27. September 2001 kein Gesuch auf Leistungen der AHV dar, weshalb auf dieses nicht abgestellt werden kann. Mit Eingabe vom 16. Juni 2006 hat die Beschwerdeführerin 1 bei der SAK ein Gesuch um Ausrichtung von Waisenrenten eingereicht. Die Vorinstanz hat im Rahmen der Wiedererwägung zu Recht auf dieses formlos eingereichte Gesuch abgestellt und die Waisenrente zusätzlich rückwirkend ab 1. Juni 2001 bis 30. September 2001 verfügt. Für die Zeit vom 10. Mai 1999 bis 31. Mai 2001 sind Ansprüche auf Waisenrenten verwirkt (vgl. E. 5.6).
6.4 Somit ist festzuhalten, dass die Anträge auf Bezahlung von Waisenrenten für den Beschwerdeführer 2 vom 10. Mai 1999 bis 5. Mai 2000 und für den Beschwerdeführer 3 vom 10. Mai 1999 bis 31. Mai 2001 abzuweisen sind.
7.
Die Beschwerdeführerenden 1 bis 3 beantragen ferner Verzugszinsen gemäss Art. 26 Abs. 2 ATSG.
Die Vorinstanz macht in ihrem abweisenden Einspracheentscheid vom 10. Dezember 2007 geltend, dass Verzugszinsen nach ständiger Rechtsprechung im Bereich der Sozialversicherungen grundsätzlich nicht geschuldet seien, sofern sie nicht gesetzlich vorgesehen seien (act. 109-110).
7.1 Gemäss Art. 26 Abs. 2 ATSG, in Kraft seit 1. Januar 2003, werden die Sozialversicherungen für ihre Leistungen nach Ablauf von 24 Monaten nach der Entstehung des Anspruchs, frühestens aber 12 Monate nach dessen Geltendmachung verzugszinspflichtig, sofern die versicherte Person ihrer Mitwirkungspflicht vollumfänglich nachgekommen ist.
Für allfällige Rentenbetreffnisse vor dem 1. Januar 2003 besteht mangels gesetzlicher Grundlage kein Anspruch auf Verzugszinsen (vgl. BGE 113 V 48 E. 2a).
7.2 Im Sozialversicherungsverfahren sind die Parteien zur Mitwirkung in der Sachverhaltsabklärung verpflichtet, wenngleich der Untersuchungsgrundsatz, wonach die Behörde den rechtserheblichen Sachverhalt von Amtes wegen, aus eigener Initiative und ohne Bindung an die Vorbringen oder Beweisanträge der Parteien abklärt, im Vordergrund steht. Der Untersuchungsgrundsatz findet mithin sein Korrelat in den Mitwirkungspflichten der Parteien (BGE 117 V 261 E. 3b, KIESER, a.a.O., Art. 43 Rz. 9, Stéphane Blanc, La procédure administrative en assurance-invalidité, Fribourg 1999, S. 113). Nach diesen Grundsätzen prüft der Versicherungsträger die Leistungsbegehren, nimmt die notwendigen Abklärungen von Amtes wegen vor und holt die erforderlichen Auskünfte ein (Art. 43 Abs. 1 ATSG). Kommt die versicherte Person den Auskunfts- oder Mitwirkungspflichten in unentschuldbarer Weise nicht nach, so kann der Versicherungsträger gemäss Art. 43 Abs. 3 ATSG auf Grund der Akten verfügen oder die Erhebungen einstellen und Nichteintreten beschliessen. Sodann legt ebenfalls Art. 13 VwVG fest, dass die Parteien verpflichtet sind, an der Feststellung des Sachverhaltes mitzuwirken, wenngleich die Behörde den Sachverhalt von Amtes wegen feststellt (Art. 12 VwVG). Etwas enger ist Art. 28 Abs. 2 ATSG formuliert, der lediglich, aber immerhin die Pflicht zur Auskunftserteilung im Leistungsverfahren statuiert (KIESER, a.a.O., Art. 28 Rz. 17 ff.).
7.3 Der Anspruch auf Hinterlassenenrenten entstand grundsätzlich mit dem Tod des Ehemanns und Vaters am _______. Wie erwähnt ist der 16. Juni 2006 das massgebende Anmeldedatum für die Ausrichtung der Hinterlassenenrenten (vgl. E.5.6). Die Untätigkeit bis zur Einreichung der Anmeldung ist der Beschwerdeführerin 1 als fehlende Mitwirkung anzulasten; daraus kann sie von vornherein keinen Anspruch auf Verzugszinsen ableiten. Ab dem Zeitpunkt der Anmeldung hat die Beschwerdeführerin 1 ihre Mitwirkungspflicht jedoch erfüllt (vgl. THOMAS LOCHER, Grundriss des Sozialversicherungsrechts, 3. Aufl., Bern 2003, § 43 Rz. 5 und KIESER a.a.O, Art. 26 Rz.28 ff. und Art. 43 Abs. 3 Rz. 52). Wie unter E. 7.1 ausgeführt, tritt die Verzugszinspflicht nach Ablauf von 24 Monaten nach Entstehen des Anspruchs, frühestens jedoch 12 Monate nach Geltendmachung des Anspruchs (Anmeldedatum 16. Juni 2006) ein. Die rentenzusprechende Verfügung wurde sodann am 26. Juli 2007 erlassen.
Die Beschwerdeführerin 1 hat somit für die Zeit vom 17. Juni 2007 bis 26. Juli 2007 bzw. bis zum Zeitpunkt der effektiven Nachzahlung Anspruch auf Verzugszinsen in der Höhe von 5% auf denjenigen Betreffnissen der Hinterlassenenrenten, die nach dem 1. Januar 2003 fällig geworden und soweit 24 Monate seit Entstehung des Anspruchs vergangen sind (vgl. Art. 7 Abs. 1 der Verordnung vom 11. September 2002 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts [ATSV, SR 830.11]).
7.4 Zusammenfassend ist festzustellen, dass die Beschwerde betreffend den Anspruch auf Verzugszinsen gutzuheissen ist; im Übrigen ist sie abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist.
8.
Zu befinden bleibt noch über die Verfahrenskosten und ein allfällige Parteientschädigung.
8.1 Das Verfahren ist für die Parteien kostenlos (Art. 85bis Abs. 2 AHVG), so dass keine Verfahrenskosten zu erheben sind.
8.2 Die Beschwerdeinstanz kann der ganz oder teilweise obsiegenden Partei von Amtes wegen oder auf Begehren eine Entschädigung für ihr erwachsene notwendige und verhältnismässig hohe Kosten zusprechen (Art. 64 Abs. 1 VwVG i.V.m. Art. 7 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). Die Parteientschädigung für Beschwerdeverfahren umfasst die Kosten der Vertretung sowie allfällige weitere notwendigen Auslagen der Partei (Art. 8 VGKE).
Die Beschwerdeführenden haben mit der Beschwerde eine Parteientschädigung von Fr. 500.-- beantragt. Aufgrund des teilweisen Obsiegens (Art. 7 VGKE) wird die Parteientschädigung auf Fr. 250.-- festgesetzt und der Vorinstanz zur Bezahlung auferlegt.
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht:
1.
Die Beschwerde wird betreffend den Anspruch auf Verzugszinsen im Sinn der Erwägung 7.3 gutgeheissen. Die Vorinstanz wird angewiesen, die Verzugszinsen zu berechnen und auszuzahlen.
2.
Im Übrigen wird die Beschwerde abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird.
3.
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben.
4.
Den Beschwerdeführenden 1 bis 3 wird eine Parteientschädigung von Fr. 250.-- zu Lasten der Vorinstanz zugesprochen.
5.
Dieses Urteil geht an:
die Beschwerdeführenden (durch Notifikation im Bundesblatt)
die Vorinstanz (Ref-Nr._______)
das Bundesamt für Sozialversicherungen
Die vorsitzende Richterin: Die Gerichtsschreiberin:
Franziska Schneider Sabine Uhlmann
Rechtsmittelbelehrung:
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]). Die Rechtsschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie die beschwerdeführende Partei in Händen hat, beizulegen (vgl. Art. 42 BGG).
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