bvger · D-7203/2023 · 2023-12-20 · it

Asilo e allontanamento (art. 40 in relazione all'art. 6a cpv. 2 LAsi) | Asilo e allontanamento (art. 40 in relazione all'art. 6a cpv. 2 LAsi); decisione della SEM del 20 dicembre 2023

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
Corte IV 
D-7203/2023 
 
 
S e n t e n z a d e l 1 8 g e n n a i o 2 0 2 4 
Composizione 
Giudice Manuel Borla, giudice unico, 
con l’approvazione del giudice Lorenz Noli; 
cancelliere Kevin Togni. 
Parti 
A._______, nato il (…), 
Repubblica della Macedonia del Nord, 
(…), 
ricorrente, 
 
contro 
Segreteria di Stato della migrazione (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berna, 
autorità inferiore. 
Oggetto 
Asilo ed allontanamento (art. 40 in relazione all’art. 6a cpv. 2 
LAsi); 
decisione della SEM del 20 dicembre 2023 / N (…). 
 
 
 


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Visto: 
la domanda d’asilo che A._______, cittadino della Repubblica della Mace-
donia del Nord, ha presentato l’8 luglio 2023 in Svizzera (cfr. atto della Se-
greteria di Stato della migrazione di seguito: SEM o autorità inferiore n. 
1264082-1/1, 2/2), 
la procura conferita il 19 luglio 2023 dall’interessato alla rappresentanza 
legale assegnatagli (cfr. atto SEM n. 14/1), 
i mezzi di prova trasmessi dall’interessato con scritto del 5 dicembre 2023 
(cfr. atto SEM n. 48/2; mezzi di prova di seguito: Mdp n. 002/4, 004/4 e 
005/6), 
il verbale dell’audizione sui motivi d’asilo del 14 dicembre 2023 (cfr. atto 
SEM n. 52/11) dal quale risulta che il ricorrente ha dichiarato essere stato 
oggetto di maltrattamenti, durante l’infanzia, ad opera dei propri genitori, 
dipendenti da sostanze stupefacenti; che egli sarebbe stato condannato a 
vent’anni di carcere, nel proprio Paese d’origine, in ragione di attività crimi-
nali che avrebbe eseguito per conto del padre, il quale sarebbe stato un’im-
portante narco trafficante; che durante tala prigionia, egli avrebbe subito 
delle violenze sessuali che lo avrebbero portato ad avere comportamenti 
autolesionisti; che, per questo motivo, sarebbe stato trasferito in un reparto 
psichiatrico; che a seguito del decesso del padre, i creditori di quest’ultimo 
si sarebbero rivolti a lui al fine di incassare il dovuto; che non avendo avuto 
le risorse necessarie, egli sarebbe stato minacciato e torturato da questi 
ultimi; che, inoltre, sarebbe perseguito, nel proprio Paese, ingiustamente, 
e meglio per motivi razziali, condannato per il reato di furto aggravato; che, 
in caso di ritorno in patria, egli teme di venire nuovamente incarcerato e di 
soffrirne psicologicamente, 
il progetto di decisione trasmesso il 18 dicembre 2023 all’interessato 
(cfr. atto SEM n. 55/6), 
la presa di posizione del medesimo del 19 dicembre 2023 (cfr. atto SEM 
n. 56/3), 
la documentazione medica agli atti, dalla quale si evince che egli è affetto 
da autolesionismo (cfr. atti SEM n. 33/2, 34/2, 35/2, 40/2, 41/2, 43/2), ernia 
inguinale sinistra sintomatica per la quale è stato operato con successiva 
ospedalizzazione (cfr. atti SEM n. 17/2, 26/2, 30/1, 31/1, 32/3, 33/2) e 


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dolore post-operatorio (cfr. atto SEM n. 37/2), insufficienza venosa all’arto 
inferiore sinistro asintomatica (cfr. atto SEM n. 10/3), dolore al polso sinistro 
(cfr. atti SEM n. 18/2, 23/1, 24/3, 26/2), alla schiena (cfr. atto SEM n. 24/3) 
e alla mano per atti di autolesionismo, sindrome da disadattamento con 
disturbo misto delle emozioni e della condotta (cfr. atti SEM n. 10/3, 12/2, 
13/1, 16/3, 42/3, 44/3, 45/3, 46/2, 47/2, 51/4, 53/2, 63/2), disfunzione eret-
tile (cfr. atto SEM n. 17/2), intossicazione acuta mista da alcool e cocaina 
(cfr. atto SEM n. 25/2, 29/2) e ferite da morso di cane (cfr. atti SEM n. 59/10, 
62/14), 
la decisione del 20 dicembre 2023, notificata lo stesso giorno, con cui la 
SEM non ha riconosciuto la qualità di rifugiato all’interessato, ha respinto 
la sua domanda d’asilo e ha pronunciato il suo allontanamento dalla Sviz-
zera ritenendo tale misura ammissibile, ragionevolmente esigibile e possi-
bile (cfr. atto SEM n. 58/8), 
la cessazione del mandato di rappresentanza del 20 dicembre 2023 
(cfr. atto SEM n. 61/1), 
il ricorso del 27 dicembre 2023, depositato il medesimo giorno (cfr. traccia-
mento dell’invio; data d’entrata: 28 dicembre 2023), con cui l’interessato è 
insorto dinanzi al Tribunale amministrativo federale (di seguito: Tribunale), 
postulando, in via principale, l’annullamento della decisione avversata, il 
riconoscimento della qualità di rifugiato e la concessione dell’asilo in Sviz-
zera; in subordine, la concessione dell’ammissione provvisoria, con conte-
stuale richiesta di concessione dell’assistenza giudiziaria, nel senso 
dell’esenzione dal pagamento delle spese di giudizio e del relativo anticipo, 
con protesta di tasse e spese, 
 
e considerato: 
che le procedure in materia d’asilo sono rette dalla legge federale sulla 
procedura amministrativa del 20 dicembre 1968 (PA, RS 172.021), dalla 
legge sul Tribunale amministrativo federale del 17 giugno 2005 (LTAF, 
RS 173.32) e dalla legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 (LTF, 
RS 173.110), in quanto la legge sull’asilo del 26 giugno 1998 (LAsi, 
RS 142.31) non preveda altrimenti (art. 6 LAsi), 


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che, presentato tempestivamente (art. 108 cpv. 3 LAsi), contro una deci-
sione in materia d’asilo della SEM (art. 6 e 105 LAsi, art. 31-33 LTAF), il 
ricorso è di principio ammissibile sotto il profilo degli artt. 5, 48 cpv. 1 lett. a-
c e 52 PA, 
che occorre pertanto entrare nel merito dello stesso, 
che i ricorsi manifestamente infondati, ai sensi dei motivi che seguono, 
sono decisi da un giudice in qualità di giudice unico, con l’approvazione di 
una seconda giudice (art. 111 lett. e LAsi) e la decisione è motivata soltanto 
sommariamente (art. 111a cpv. 2 LAsi), 
che il Tribunale rinuncia allo scambio degli scritti (art. 111a cpv. 1 LAsi), 
che con ricorso al Tribunale possono essere invocati, in materia d’asilo, la 
violazione del diritto federale e l’accertamento inesatto o incompleto di fatti 
giuridicamente rilevanti (art. 106 cpv. 1 LAsi) e, in materia di diritto degli 
stranieri, pure l’inadeguatezza ai sensi dell’art. 49 PA (cfr. DTAF 2014/26 
consid. 5), 
che il Tribunale non è vincolato né dai motivi addotti (art. 62 cpv. 4 PA), né 
dalle 
considerazioni 
giuridiche 
della 
decisione 
impugnata 
(cfr. DTAF 2014/1 consid. 2), 
che, nella decisione impugnata, l’autorità inferiore ha innanzitutto conside-
rato irrilevanti i motivi d’asilo addotti dal ricorrente; che non vi sarebbero 
invero indizi quanto al fatto ch’egli non possa rivolgersi alle autorità mace-
doni onde ottenere protezione, conto tenuto dell’inserimento della Repub-
blica della Macedonia del Nord nel novero degli Stati sicuri e della presun-
zione di assenza di persecuzioni che ne deriverebbe (cfr. atto SEM n. 58/8, 
pag. 3-5), 
che il ricorrente censura una violazione del diritto federale (art. 106 cpv. 1 
lett. a LAsi) da parte della SEM, la quale avrebbe dovuto riconoscergli lo 
statuto di rifugiato (art. 3 e 7 LAsi) e concedergli l’asilo (art. 2 LAsi) in Sviz-
zera, 
che la Svizzera, su domanda, accorda asilo ai rifugiati secondo le disposi-
zioni della LAsi (art. 2 LAsi); che sono rifugiati le persone che, nel Paese 
di origine o di ultima residenza, sono esposte a seri pregiudizi a causa della 
loro razza, religione, nazionalità, appartenenza ad un determinato gruppo 
sociale o per le loro opinioni politiche, ovvero hanno fondato timore di es-
sere esposte a tali pregiudizi (art. 3 cpv. 1 LAsi); che sono pregiudizi seri 


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segnatamente l’esposizione a pericolo della vita, dell’integrità fisica o della 
libertà, nonché le misure che comportano una pressione psichica insop-
portabile (art. 3 cpv. 2 ab initio LAsi). 
che il Consiglio federale designa come Stati sicuri gli Stati in cui, secondo 
i suoi accertamenti, non vi è pericolo di persecuzioni (art. 6a cpv. 2 lett. a 
LAsi), 
che le persecuzioni che sono dovute a terzi e non ad organi governativi, 
non rivestono un carattere determinante per il riconoscimento della qualità 
di rifugiato se non nel caso in cui lo Stato in questione non accordi la pro-
tezione necessaria al richiedente; che infatti, secondo il principio della sus-
sidiarietà della protezione internazionale in rapporto alla protezione nazio-
nale, di cui all’art. 1 della Convenzione sullo statuto dei rifugiati del 28 luglio 
1951 (Conv. Rifugiati, RS 0.142.30), si può esigere da un richiedente asilo 
che egli abbia dapprima esaurito nel suo Paese d’origine, le possibilità di 
protezione contro delle eventuali persecuzioni non statali, prima di solleci-
tare la stessa da parte di uno Stato terzo (cfr. DTAF 2013/11 consid. 5.1; 
2011/51 consid. 6.1; ex multis sentenza del Tribunale D-76/2023 del 
13 gennaio 2023 pag. 5); che, in una pari eventualità, le autorità d’asilo 
sono di principio tenute a verificare unicamente l’effettività della protezione 
offerta da parte dello Stato d’origine (cfr. DTF 138 II 513 consid. 7.3), 
che, inoltre, nel caso in cui lo Stato d’origine sia stato designato come si-
curo ai sensi dell’art. 6a cpv. 2 lett. a LAsi, esiste una presunzione legale 
di protezione contro i pregiudizi da parte di terze entità (cfr. DTF 138 II 513 
consid. 7.3); che tale presunzione può essere sovvertita solo in presenza 
di indizi concreti (cfr. ex multis sentenza del Tribunale D-76/2023 del 
13 gennaio 2023 pag. 5), 
che, conformemente a una consolidata giurisprudenza, l’effettiva prote-
zione nel Paese d’origine non è d’altro canto da intendersi quale garanzia 
di protezione individuale a lungo termine contro persecuzioni non-statali; 
che nessuno Stato ha la capacità di garantire ovunque e in qualunque mo-
mento l’assoluta sicurezza ai propri cittadini; che occorre al contrario che 
vi sia a disposizione una struttura di protezione funzionante ed efficiente 
che renda possibile un procedimento penale, segnatamente organi di poli-
zia e ordinamento giuridico ottemperanti (cfr. DTF 138 II 513 consid. 7.3, 
DTAF 2013/11 consid. 5.1; 2011/51 consid. 6.1; ex multis sentenza del Tri-
bunale D-3015/2022 del 19 luglio 2022 consid. 8.2), 


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che, nel caso in esame, il ricorrente ha innanzitutto ammesso di aver com-
messo dei reati per conto del proprio padre per i quali è stato incarcerato 
(cfr. atto SEM n. 52/11, R10, 13, R14, R31 e seg.); che egli riconosce inoltre 
di essere cresciuto in una famiglia di criminali (cfr. atto SEM n. 52/11, R13, 
R18); che non ha addotto alcun elemento che possa essere ritenuto vero-
simile a sostegno della tesi secondo cui la procedura penale aperta nei 
suoi confronti per il reato di furto aggravato sia basata su motivazioni raz-
ziali (cfr. atto SEM n. 52/11, R18, R19); che dai mezzi di prova prodotti si 
rileva invece che egli ha ammesso di aver commesso tale reato (cfr. Mdp 
n. 002/4); che, per questi motivi, è possibile escludere la presenza di una 
persecuzione statale, 
che per quanto riguarda invece le persecuzioni dovute a terze persone, il 
Consiglio federale ha inserito la Repubblica della Macedonia del Nord nel 
novero dei paesi esenti da persecuzioni ai sensi dell’art. 6a cpv. 2 lett. a 
LAsi (cfr. allegato 2 all’Ordinanza 1 sull’asilo relativa a questioni procedurali 
dell’11 agosto 1999 [OAsi 1, RS 142.311]) e si è attenuto a questa valuta-
zione nell’ambito delle periodiche verifiche giusta l’art. 6a cpv. 3 LAsi, 
che vi è dunque una presunzione legale di protezione da parte delle auto-
rità macedoni, 
che il ricorrente non ha inoltre apportato elementi sufficienti atti a sovvertire 
la summenzionata presunzione; che, in particolare, per quanto concerne le 
pressioni alle quali è stato sottoposto il ricorrente da parte dei creditori del 
padre (cfr. atto SEM n. 52/11, R14), egli non è stato in grado di fornire ele-
menti concreti a sostegno dell’asserita incapacità o non volontà di prote-
zione da parte delle autorità del suo Paese d’origine; che, in particolare, il 
fatto di non denunciare le aggressioni fisiche subite, risulterebbe essere 
stata una scelta personale; che l’insorgente non sostiene neppure che le 
autorità non sarebbero intervenute al fine di garantirne la sicurezza; che lo 
stesso non ha mai tentato di rivolgersi alle autorità al fine di denunciare tali 
fatti; che, pertanto, non è possibile escludere che esse sarebbero interve-
nute al fine di garantire il rispetto dei suoi diritti, 
che per quanto concerne il riconoscimento della qualità di rifugiato (artt. 3, 
7 LAsi) e la concessione dell’asilo (art. 2 LAsi), la decisione impugnata va 
pertanto confermata, 
che se respinge la domanda d’asilo o non entra nel merito, la SEM pronun-
cia, di norma, l’allontanamento dalla Svizzera e ne ordina l’esecuzione, te-
nendo però conto del principio dell’unità della famiglia (art. 44 LAsi), 


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che l’insorgente non adempie le condizioni in virtù delle quali la SEM 
avrebbe dovuto astenersi dal pronunciare l’allontanamento dalla Svizzera 
(art. 14 cpv. 1 e 2 nonché art. 44 LAsi come pure art. 32 OAsi 1; 
cfr. DTAF 2013/37 consid. 4.4; 2011/24 consid. 10.1), 
che lo scrivente Tribunale è dunque tenuto a confermare la pronuncia 
dell’allontanamento, 
che l’esecuzione dell’allontanamento è regolamentata, per rinvio 
dell’art. 44 LAsi, dall’art. 83 dalla legge sugli stranieri e la loro integrazione 
del 16 dicembre 2005 (LStrI, RS 142.20) giusta il quale l’esecuzione dell’al-
lontanamento deve essere ammissibile (art. 83 cpv. 3 LStrI), ragionevol-
mente esigibile (art. 83 cpv. 4 LStrI) e possibile (art. 83 cpv. 2 LStrI), 
che in caso di non adempimento di una di queste condizioni, la SEM di-
spone l’ammissione provvisoria (art. 83 cpv. 1 LStrI in relazione 
all’art. 44 LAsi), 
che nella decisione impugnata, la SEM ha ritenuto l’esecuzione dell’allon-
tanamento ammissibile, ragionevolmente esigibile e possibile, 
che secondo il Tribunale, non vi sono elementi ostativi all’esecuzione 
dell’allontanamento del ricorrente verso la Repubblica della Macedonia del 
Nord, 
che, in particolare, nella misura in cui questo Tribunale ha confermato la 
decisione della SEM relativa alla domanda d’asilo dell’insorgente, quest’ul-
timo non può prevalersi del principio del divieto di respingimento 
(art. 5 cpv. 1 LAsi), 
che, in siffatte circostanze, non v’è nemmeno motivo di considerare l’esi-
stenza di un rischio personale, concreto e serio per il ricorrente di essere 
esposto, in caso di allontanamento nel suo Paese d’origine ad un tratta-
mento proibito, in relazione all’art. 3 della Convenzione per la salvaguardia 
dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali del 4 novembre 1950 
(CEDU, RS 0.101) o all’art. 3 della Convenzione contro la tortura ed altre 
pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti del 10 dicembre 1984 
(RS 0.105), 
che, pertanto, l’esecuzione dell’allontanamento è ammissibile ai sensi delle 
norme 
di 
diritto 
pubblico 
internazionale 
nonché 
della 
LAsi 
(art. 83 cpv. 3 LStrI in relazione all’art. 44 LAsi), 


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che la situazione vigente in Repubblica della Macedonia del Nord non è 
caratterizzata da guerra, guerra civile o violenza generalizzata che coin-
volga l’insieme della popolazione nell’integralità del territorio nazionale; 
che tale Paese è del resto stato inserito dal Consiglio federale nella lista 
dei Paesi verso i quali l’esecuzione dell’allontanamento è di principio ragio-
nevolmente esigibile (cfr. art. 18 e Allegato 2 dell’Ordinanza concernente 
l’esecuzione dell’allontanamento e dell’espulsione di stranieri; OEAE, 
RS 142.281), 
che, giusta l’art. 83 cpv. 5 LStrI, se gli stranieri allontanati o espulsi proven-
gono da uno degli Stati designati dal Consiglio federale come Stati in cui il 
ritorno è ragionevolmente esigibile o da uno Stato membro dell’Unione Eu-
ropea (UE) o dell’Associazione europea di libero scambio (AELS), si ritiene 
che l’esecuzione dell’allontanamento o dell’espulsione sia di norma ragio-
nevolmente esigibile, 
che, nel caso di specie, non si evince la necessità per il ricorrente di rima-
nere in Svizzera; che, in particolare, in Repubblica della Macedonia del 
Nord esistono, per le problematiche di salute che egli presenta, le cure 
mediche essenziali per il loro trattamento e un programma d’aiuto sociale 
per il loro finanziamento, cosicché una vita dignitosa può essergli assicu-
rata (cfr. ex multis sentenze del Tribunale D-4610/2020 del 6 aprile 2021 
consid. 8.2 e, più in particolare per le problematiche psichiche, la sentenza 
del Tribunale E-3257/2017 del 30 luglio 2020 consid. 10.4.2); che a com-
prova di quanto precede, l’insorgente medesimo ha riferito di aver benefi-
ciato di numerosi consulti medici e cure nel Paese di provenienza (cfr. atto 
SEM n. 52/11, R51 e seg.), 
che il ricorrente potrà ad ogni modo richiedere, se necessario, un sostegno 
finanziario per assicurare l’assistenza medica e l’eventuale proseguimento 
dei trattamenti necessari – ad esempio ottenendo una riserva di medicinali 
prima del suo allontanamento dalla Svizzera – per un periodo limitato nel 
Paese d’origine (cfr. art. 93 cpv. 1 lett. d LAsi e art. 73 segg. dell’Ordinanza 
2 sull’asilo relativa alle questioni finanziarie dell’11 agosto 1999 [OAsi 2, 
RS 142.312]), 
che nemmeno la sua situazione personale giustifica una diversa valuta-
zione del caso; che egli è un giovane adulto, di professione imbianchino 
(cfr. atto SEM n. 52/11, R21), che dispone di una cerchia di famigliari nel 
proprio Paese d’origine vista la presenza della di lui madre (cfr. atto SEM 
n. 52/11, R48), 


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che, pertanto, l’esecuzione dell’allontanamento è ragionevolmente esigi-
bile (art. 83 cpv. 4 LStrI in relazione all’art. 44 LAsi), 
che, infine, non risultano impedimenti neppure dal profilo della possibilità 
dell’esecuzione dell’allontanamento (art. 83 cpv. 2 LStrI in relazione 
all’art. 44 LAsi), 
che, di conseguenza, anche in materia di esecuzione dell’allontanamento 
la decisione dell’autorità inferiore dev’essere confermata, 
che pertanto, la SEM con la decisione impugnata non ha violato il diritto 
federale (art. 106 cpv. 1 lett. a LAsi) e la decisione non è inadeguata 
(art. 49 PA); che pertanto il ricorso va respinto, 
che avendo il Tribunale statuito nel merito del ricorso, la domanda di esen-
zione dal versamento di un anticipo equivalente alle presunte spese pro-
cessuali è divenuta priva di oggetto, 
che, infine, ritenute le allegazioni ricorsuali sprovviste di probabilità di esito 
favorevole, la domanda di assistenza giudiziaria, nel senso della dispensa 
dal pagamento delle spese processuali, è respinta (art. 65 cpv. 1 PA), 
che, visto l’esito della procedura, le spese processuali, che seguono la soc-
combenza, sono poste a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e 5 PA nonché 
art. 1-3 del regolamento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause di-
nanzi al Tribunale amministrativo federale del 21 febbraio 2008 [TS-TAF, 
RS 173.320.2]), 
che la decisione non può essere impugnata con ricorso in materia di diritto 
pubblico dinanzi al Tribunale federale (art. 83 lett. d LTF); essa è pertanto 
definitiva. 
 
 
(dispositivo alla pagina seguente) 
 


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il Tribunale amministrativo federale pronuncia: 
1. 
Il ricorso è respinto. 
2. 
La domanda di assistenza giudiziaria, nel senso della dispensa dal versa-
mento delle spese processuali, è respinta. 
3. 
Le spese processuali, di CHF 750.–, sono poste a carico del ricorrente. 
Tale importo dev’essere versato alla cassa del Tribunale amministrativo fe-
derale, entro un termine di 30 giorni dalla spedizione della presente sen-
tenza. 
4. 
Questa sentenza è comunicata al ricorrente, alla SEM e all’autorità canto-
nale competente. 
 
Il giudice unico: 
Il cancelliere: 
 
 
Manuel Borla 
Kevin Togni 
 
 
Data di spedizione: