bvger · D-580/2022 · 2022-01-07 · fr

Asile et renvoi | Asile et renvoi; décision du SEM du 7 janvier 2022 / N

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Cour IV 
D-580/2022 
 
 
A r r ê t d u 1 6 f é v r i e r 2 0 2 2 
Composition 
Gérard Scherrer, juge unique, 
avec l’approbation d’Esther Marti, juge ; 
Yves Beck, greffier. 
Parties 
A._______, né le (…), 
B._______, née le (…), 
C._______, né le (…), 
D._______, né le (…), 
Irak, 
représentés par Maître Aurélie Planas, avocate, 
centre Social Protestant (CSP), 
recourants, 
contre 
Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berne, 
autorité inférieure. 
Objet 
Asile et renvoi ; 
décision du SEM du 7 janvier 2022 / N (…). 
 
 
 


D-580/2022 
Page 2 
Vu 
la demande d'asile déposée en Suisse par A._______ et son épouse 
B._______, le 24 novembre 2019, 
les procès-verbaux de l’enregistrement des données personnelles des 
intéressés du 29 novembre 2019, 
le procès-verbal de l’audition sur les motifs d’A._______ du 8 janvier 2020, 
le procès-verbal de l’audition (droit d’être entendu) d’A._______ du 
9 janvier 2020, 
le procès-verbal de l’audition sur les motifs de B._______ du 9 janvier 
2020, 
les moyens de preuve au dossier (les cartes d’identité des intéressés et 
des documents relatifs à leur activité respective d’enseignants), 
la décision du 20 janvier 2020, par laquelle le SEM a rejeté la demande 
d'asile présentée par les intéressés, en raison de l'invraisemblance de 
leurs motifs d'asile, a prononcé leur renvoi de Suisse et a ordonné 
l'exécution de cette mesure, 
le recours interjeté contre cette décision, le 28 janvier 2020, auquel était 
notamment annexée une copie, et sa brève traduction, d’un mandat d’arrêt 
émis par le tribunal d’E._______ en date du (…) 2019 contre A._______, 
pour infraction à l’art. (…) du code pénal irakien, 
l’arrêt D-527/2020 du 3 février 2020 par lequel le Tribunal administratif 
fédéral (ci-après : le Tribunal), considérant que les arguments du SEM 
relatifs à l’invraisemblance des motifs d’asile allégués n’étaient pas 
convaincants, a admis le recours, a annulé la décision du SEM du 
20 janvier 2020 et lui a renvoyé la cause pour instruction complémentaire 
et nouvelle décision, 
les courriers du 2 juillet et du 10 septembre 2020, par lesquels les 
intéressés ont remis de nouveaux moyens de preuve, en particulier une 
attestation du F._______ d’E._______ du (…) 2020 attestant l’admission 
d’A._______ dans la nuit du (…) 2019 pour des blessures au visage et son 
départ le matin même, ainsi que l’original du mandat d’arrêt précité du (…) 
2019, 


D-580/2022 
Page 3 
le procès-verbal de l’audition complémentaire d’A._______ du 3 février 
2021, 
la décision du 24 mars 2021, par laquelle le SEM a rejeté la demande 
d’asile des intéressés, prononcé leur renvoi de Suisse et ordonné 
l'exécution de cette mesure, 
le recours interjeté le 23 avril 2021 et les nouveaux moyens de preuves 
qu’il comportait (en particulier, un courrier de l’avocat irakien du recourant 
du 10 avril 2021, ainsi qu’une attestation du mouvement politique Gorran 
du […] 2021), 
l’arrêt D-1906/2021 du 10 mai 2021, par lequel le Tribunal, considérant que 
les arguments du SEM relatifs à l’invraisemblance des motifs d’asile 
allégués n’étaient pas convaincants, a admis le recours, a annulé la 
décision du SEM du 24 mars 2021 et lui a renvoyé la cause pour instruction 
complémentaire et nouvelle décision, 
les renseignements obtenus par le SEM de ses services internes 
(« Consulting internes ») concernant le mandat d’arrêt du (…) 2019 et 
l’attestation du F._______ du (…) 2020 (Consulting du 6 juillet 2021 intitulé 
« Pays : Irak »), le parti Gorran (Consulting du 13 juillet 2021 intitulé « Irak : 
Gorran-Bewegung »), ainsi que les arrestations et condamnations suite 
aux manifestations qui se sont tenues en Irak en 2019/2020 (Consulting 
identiques des 5 et 19 août 2021 intitulés « Irak : Verhaftungen und 
Verurteilungen von Demonstranten in der IRK »), 
le droit d’être entendu octroyé aux intéressés, le 26 août 2021, sur le 
Consulting du 6 juillet 2021, 
la réponse des intéressés du 16 septembre 2021, 
le demande du SEM adressée le 15 octobre 2021 à l’Ambassade de Suisse 
(…) pour vérifier l’authenticité de l’attestation médicale du (…) 2020, 
le droit d’être entendu octroyé aux intéressés, le 6 décembre 2021, sur le 
Consulting du 23 novembre 2021 (intitulé « Irak : Arztbericht des 
F._______ [E._______] ») relatif à l’authenticité de l’attestation médicale, 
la réponse des intéressés du 17 décembre 2021, 


D-580/2022 
Page 4 
la décision du 7 janvier 2022, par laquelle le SEM a rejeté la demande 
d’asile des intéressés, prononcé leur renvoi de Suisse et ordonné 
l'exécution de cette mesure, 
le recours interjeté le 4 février 2022 et les requêtes d'assistance judiciaire 
totale, subsidiairement partielle, qu’il comporte, 
le courrier du Tribunal du 7 février 2022 accusant réception du recours, 
 
et considérant 
que le Tribunal, en vertu de l'art. 31 LTAF, connaît des recours contre les 
décisions au sens de l'art. 5 PA prises par les autorités mentionnées à 
l'art. 33 LTAF, 
qu'en particulier, les décisions rendues par le SEM concernant l'asile 
peuvent être contestées devant le Tribunal (art. 33 let. d LTAF, applicable 
par renvoi de l'art. 105 LAsi), lequel statue alors définitivement, sauf 
demande d'extradition déposée par l'Etat dont le requérant cherche à se 
protéger (art. 83 let. d ch. 1 LTF), exception non réalisée en l’espèce, 
que les intéressés, agissant pour eux-mêmes et leurs enfants, ont qualité 
pour recourir (cf. art. 48 al. 1 PA), 
qu’interjeté dans la forme (art. 52 al. 1 PA) et le délai (art. 108 al. 2 LAsi) 
prescrits par la loi, leur recours est recevable, 
que, dans un grief formel, les recourants se sont plaints de la violation de 
leur droit d’être entendus, le SEM ne leur ayant pas donné à consultation 
le Consulting concernant les Gorran (Consulting du 13 juillet 2021) ainsi 
que celui concernant les arrestations et condamnations suite aux 
manifestations qui se sont tenues en Irak en 2019/2020 (Consulting des 
5 et 19 août 2021), sur lesquels l’autorité inférieure s’est fondée, 
que le droit d’être entendu comprend, en particulier, celui pour la personne 
concernée d'être informée et de s'exprimer sur les éléments pertinents 
avant qu'une décision ne soit prise touchant à sa situation juridique, de 
consulter le dossier, de fournir des preuves de nature à influencer le sort 
de la décision, de participer à l'administration des preuves, d'en prendre 
connaissance et de se déterminer à leur propos ; qu'en tant que droit de 
participation, le droit d'être entendu englobe donc tous les droits qui doivent 


D-580/2022 
Page 5 
être attribués à une partie pour qu'elle puisse faire valoir efficacement son 
point de vue dans une procédure (cf. ATAF 2013/23 consid. 6.1.1), 
que, dans sa décision dont est recours (cf. consid. II, ch. 2), le SEM a 
notamment nié pour les recourants une crainte fondée de persécution 
future, en se fondant en particulier sur les Consulting précités, 
que, pourtant, il ne ressort pas du dossier du SEM que dits Consulting, 
comportant pourtant la mention « pour édition », aient été transmis aux 
recourants préalablement au prononcé de la décision attaquée, 
que rien ne s’opposait à ce qu’ils soient soumis à consultation, le cas 
échéant sous une forme légèrement caviardée, dans la mesure où ils ne 
comportent aucune information confidentielle et sont basés sur des 
sources d’informations publiques et officielles, 
que, dans ces conditions, les recourants n’ont pas pu exercer leur droit 
d’être entendu sur ces pièces, dont ils ne connaissent d’ailleurs pas la 
teneur exacte, seul un résumé étant repris dans la décision du SEM dont 
est recours, ainsi que les sources qui y sont citées et sur lesquelles dite 
autorité a pourtant fondé sa décision, 
que, dès lors, en ne portant pas à la connaissance des recourants des 
pièces qui pourraient s’avérer déterminantes pour l’issue de la cause et en 
ne leur donnant ainsi pas la possibilité de se déterminer à leur sujet avant 
de rendre sa décision, l’autorité intimée a gravement violé le droit d’être 
entendu des recourants, 
qu'au vu de ce qui précède, il y a lieu d'annuler la décision attaquée et de 
renvoyer la cause au SEM pour instruction complémentaire et nouvelle 
décision (cf. art. 61 al. 1 PA), 
qu'au vu de ce qui précède, le recours, s’avérant manifestement fondé, 
peut être traité dans une procédure à juge unique, avec l'approbation d'un 
second juge (cf. art. 111 let. e LAsi), sans échange d'écritures, le présent 
arrêt n'étant motivé que sommairement (cf. art. 111a al. 1 et 2 LAsi), 
que les recourants ayant eu gain de cause, il n’y a pas lieu de percevoir de 
frais de procédure (cf. art. 63 al. 1 et 2 PA), 
que, pour la même raison, ils peuvent prétendre à l’allocation de dépens 
(cf. art. 64 al. 1 PA ; art. 7 ss du règlement du 21 février 2008 concernant 


D-580/2022 
Page 6 
les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral 
[FITAF, RS 173.320.2]), 
qu'eu égard au décompte de prestations du 4 février 2022, le Tribunal fixe 
les dépens à 1’300 francs, les heures de travail indispensables facturées, 
en particulier celles relatives aux recherches juridiques, nullement 
documentées, et aux entretiens avec les intéressés, étant manifestement 
surfaites et devant être réduites en conséquence, 
que les dépens ne comprennent aucun supplément TVA au sens de l’art. 9 
al. 1 let. c FITAF, 
 
(dispositif page suivante) 
 
 


D-580/2022 
Page 7 
le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Le recours est admis. 
2. 
La décision du SEM du 7 janvier 2022 est annulée. La cause lui est 
renvoyée pour instruction complémentaire et nouvelle décision, au sens 
des considérants. 
3. 
Il n’est pas perçu de frais. 
4. 
Le SEM allouera aux recourants le montant de 1’300 francs à titre de 
dépens. 
5. 
Les demandes d’assistance judiciaire totale, respectivement partielle, sont 
sans objet. 
6. 
Le présent arrêt est adressé à la mandataire des recourants, au SEM et à 
l'autorité cantonale. 
 
Le juge unique : 
Le greffier : 
 
 
Gérard Scherrer 
Yves Beck 
 
 
Expédition :