bvger · C-2035/2024 · 2024-03-28 · it

Stupefacenti (altro) | Confisca e distruzione di sostanze dopanti (preavviso del 28 marzo 2024)

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
Corte III 
C-2035/2024 
 
 
S e n t e n z a d e l 1 0 a p r i l e 2 0 2 4 
Composizione 
Giudice Vito Valenti, giudice unico, 
cancelliera Marcella Lurà. 
Parti 
A._______, 
ricorrente, 
 
contro 
Fondazione Swiss Sport Integrity, 
autorità inferiore. 
 
Oggetto 
Confisca e distruzione di sostanze dopanti 
(preavviso del 28 marzo 2024). 
 
 
 


C-2035/2024 
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Ritenuto in fatto e considerato in diritto: 
1. 
Il 31 gennaio 2024, l’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei 
confini ha informato Swiss Sport Integrity (di seguito, autorità inferiore) di 
aver trattenuto un pacco destinato a A._______ (di seguito, interessato) 
proveniente dalla (…) e contenente 600 capsule di DHEA (prasterone 25 
mg), trasmettendo il caso per esame e per l’adozione di eventuali misure 
(v. il preavviso del 28 marzo 2024 di Swiss Sport Integrity). 
2. 
Con “Preavviso (se del caso decisione) – Confisca e distruzione di so-
stanze dopanti” del 28 marzo 2024, Swiss Sport Integrity ha informato l’in-
teressato che il prodotto contenuto nella spedizione trattenuta costituisce 
una sostanza dopante vietata ai sensi dell’art. 19 cpv. 3 della legge federale 
del 17 giugno 2011 sulla promozione dello sport e dell’attività fisica (LPSpo; 
RS 415.0) e dell’art. 74 dell’ordinanza del 23 maggio 2012 sulla promo-
zione dello sport e dell’attività fisica (OPSpo; RS 415.01) e relativo allegato 
e che il suo acquisto, importazione, esportazione, transito o possesso è 
punibile ai sensi dell’art. 22 cpv. 1 LPSpo. Detta autorità ha indicato che, in 
base all’art. 20 cpv. 4 LPSpo, può ordinare la confisca e la distruzione del 
suddetto prodotto con conseguente attribuzione delle spese, e ciò indipen-
dentemente da un eventuale procedimento penale, dalla quantità messa al 
sicuro o dall’attività sportiva dell’interessato. L’autorità inferiore ha quindi 
concesso all’interessato la possibilità di formulare, entro il 17 aprile 2024, 
le proprie osservazioni per iscritto (per posta o per e-mail). Nel preavviso è 
altresì indicato che, in caso di decorso infruttuoso del termine, “il presente 
preavviso acquisirà la forma giuridica di decisione” (cfr. pag. 1 del preav-
viso) e che “qualora non avesse contestato i fatti alla pagina uno “Preav-
viso” entro i termini specificati e nella forma dovuta, la presente decisione 
cresce in giudicato nella sua forma giuridica” (cfr. pag. 2 del preavviso). 
Infine, Swiss Sport Integrity ha ordinato la confisca e la distruzione del pro-
dotto, fissato a fr. 400.- gli emolumenti posti a carico dell’interessato, non-
ché indicato i rimedi giuridici, segnatamente la possibilità di interporre ri-
corso dinanzi al Tribunale amministrativo federale entro 30 giorni dalla sca-
denza del termine per la presa di posizione, ossia il 17 aprile 2024. 
3. 
Il 3 aprile 2024, l’interessato ha inoltrato dinanzi al Tribunale amministrativo 
federale uno scritto datato 4 aprile 2024 – e denominato “Ricorso contro la 
decisione Swiss Sport Integrity del 28 marzo 2024” (allegata in copia) – 
mediante il quale ha indicato che, non avendo ricevuto il pacco contenente 


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le capsule da lui ordinate precedentemente e pensando che lo stesso fosse 
stato smarrito (spedizione che invero è stata trattenuta dall’Ufficio federale 
della dogana e della sicurezza dei confini l’11 gennaio 2024 ed è oggetto 
del precedente preavviso del 1° marzo 2024 di Swiss Sport Integrity; v., 
sulla questione, la sentenza del TAF C-1434/2024 del 21 marzo 2024), ha 
ordinato una seconda volta il prodotto online, precisando di avere 79 anni 
e di assumere DHEA da 10 anni, prodotto che, a suo dire, “serve a mante-
nere in forma il cervello”. Ha quindi chiesto di non “penalizzarmi per un 
acquisto fatto in buona fede e senza intenzione di commettere atti illegali” 
(doc. TAF 1). 
4. 
4.1. Riservate le eccezioni – non realizzate nel caso di specie – di cui all'art. 
32 LTAF, questo Tribunale giudica, in virtù dell’art. 31 LTAF, i ricorsi contro 
le decisioni, ai sensi dell'art. 5 PA, rese dalle autorità inferiori menzionate 
nell’art. 33 LTAF. 
4.2. Le decisioni rese da Swiss Sport Integrity in materia di confisca e di-
struzione di prodotti o metodi considerati dopanti e pertanto proibiti, pos-
sono essere impugnate dinanzi al TAF, essendo Swiss Sport Integrity 
un’autorità ai sensi dell’art. 33 lett. h LTAF, in relazione con l’art. 19 cpv. 2 
e l’art. 20 LPSpo nonché l’art. 73 cpv. 1 e cpv. 2 OPSpo (cfr. la sentenza 
del TAF C-6302/2013 del 14 settembre 2015 consid. 1.2 [considerando non 
pubblicato in DTAF 2015/46]; v. anche la sentenza del TAF C-4856/2023 
del 19 settembre 2023). Per conseguenza, questo Tribunale è competente 
a pronunciarsi sullo scritto dell’interessato del 4 aprile 2024. 
5. 
5.1. Giusta l’art. 30 cpv. 1 PA, l’autorità, prima di prendere una decisione, 
sente le parti (cfr. anche art. 29 cpv. 1 Cost. rispettivamente art. 29 PA). 
5.2. Questo Tribunale rileva che Swiss Sport Integrity, nel preavviso del 28 
marzo 2024, ha concesso all’interessato la facoltà di formulare, entro il 17 
aprile 2024, delle osservazioni per iscritto (conformemente a quanto previ-
sto all’art. 30 PA). L’interessato, con scritto del 4 aprile 2024, ha fatto uso 
di tale facoltà ed esposto la propria motivazione, chiedendo di non “pena-
lizzarmi per un acquisto fatto in buona fede e senza intenzione di commet-
tere atti illegali”. Lo scritto dell’interessato del 4 aprile 2024 costituisce per-
tanto manifestamente una tempestiva presa di posizione al preavviso di 


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Swiss Sport Integrity del 28 marzo 2024 (a salvaguardia del termine [art. 
21 cpv. 2 PA]), indipendentemente dalla sua denominazione. 
5.3. Nella misura in cui non è (ancora) stata emessa una decisione (o una 
decisione su opposizione), manca l'oggetto impugnato e quindi un presup-
posto processuale per procedere ad un esame materiale (DTF 131 V 164 
consid. 2.1; 125 V 413 consid. 1a). 
5.4. Il preavviso di Swiss Sport Integrity del 28 marzo 2024 non è assimi-
labile ad una decisione formale ai sensi dell’art. 5 PA, di modo che è 
escluso un ricorso al Tribunale amministrativo federale contro un siffatto 
preavviso dell’autorità inferiore (cfr. la sentenza del TAF C-1434/2024 del 
21 marzo 2024 con rinvio), fermo restando che l’interessato ha agito nel 
termine fissato da Swiss Sport Integrity medesima per presentare eventuali 
osservazioni al preavviso del 28 marzo 2024. 
6. 
Da quanto esposto, consegue che non si entra nel merito dello scritto 
dell’interessato del 4 aprile 2024 e ciò in procedura semplificata a giudice 
unico (art. 23 cpv. 1 lett. b LTAF). Detto scritto, unitamente all’allegato do-
cumento, è trasmesso a Swiss Sport Integrity al fine della continuazione 
della procedura di confisca e distruzione di sostanze dopanti (art. 8 cpv. 1 
PA). In tale ambito, l’autorità inferiore terrà conto del tempestivo scritto di 
obiezioni dell’interessato del 4 aprile 2024, procederà ad un eventuale 
complemento d’istruzione (in tal caso, rispettando il diritto di essere sentito 
dell’interessato [art. 30 PA]), e pronuncerà poi una chiara e inequivocabile 
decisione ai sensi dell’art. 5 PA suscettibile poi di impugnazione. 
7. 
Per eccezione, non si prelevano spese processuali (art. 63 cpv. 1 PA non-
ché art. 6 lett. b del regolamento del 21 febbraio 2008 sulle tasse e sulle 
spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale 
[TS-TAF, RS 173.320.2]) e, visto altresì l'esito della procedura in esame, 
non si giustifica l'attribuzione di spese ripetibili (art. 64 PA in combinazione 
con l'art. 7 cpv. 3 e 4 TS-TAF). 
 
 
 
(dispositivo alla pagina seguente) 


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il Tribunale amministrativo federale pronuncia: 
1. 
Non si entra nel merito dello scritto dell’interessato del 4 aprile 2024. 
2. 
Lo scritto dell’interessato, unitamente all’allegato documento, è trasmesso 
all’autorità inferiore affinché la stessa proceda come indicato al conside-
rando 6 del presente giudizio. 
3. 
Non si prelevano spese processuali né si attribuiscono ripetibili. 
4. 
Questa sentenza è comunicata al ricorrente, all'autorità inferiore e al 
Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e 
dello sport (DDPS). 
 
Il giudice unico: 
La cancelliera: 
 
 
Vito Valenti 
Marcella Lurà 
 
 
 
 
 
 
I rimedi giuridici sono menzionati alla pagina seguente. 


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Rimedi giuridici: 
Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di 
diritto pubblico al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, entro un termine di 
30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 e segg., 90 e segg. e 100 LTF). Il 
termine è reputato osservato se gli atti scritti sono consegnati al Tribunale 
federale oppure, all'indirizzo di questo, alla posta svizzera o a una 
rappresentanza diplomatica o consolare svizzera al più tardi l'ultimo giorno 
del termine (art. 48 cpv. 1 LTF). Gli atti scritti devono essere redatti in una 
lingua ufficiale, contenere le conclusioni, i motivi e l'indicazione dei mezzi 
di prova ed essere firmati. La decisione impugnata e – se in possesso della 
parte ricorrente – i documenti indicati come mezzi di prova devono essere 
allegati (art. 42 LTF). 
 
 
Data di spedizione: