bvger · D-3559/2023 · 2023-05-23 · de

Asylverfahren (&Uuml;briges) | Asylverfahren (Übriges); Verfügung des SEM vom 23. Mai 2023

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung IV 
D-3559/2023 
 
 
U r t e i l v o m 2 9 . J u n i 2 0 2 3 
Besetzung 
Einzelrichter Simon Thurnheer, 
mit Zustimmung von Richter Daniele Cattaneo, 
Gerichtsschreiberin Sarah Rutishauser. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
Beschwerdeführerin, 
und ihre Kinder, 
B._______, geboren am (…), 
C._______, geboren am (…), 
Eritrea, 
alle vertreten durch MLaw Tobias Kazik, Rechtsanwalt, 
Advokatur Kanonengasse, 
Militärstrasse 76, Postfach 1012, 8021 Zürich, 
Beschwerdeführende, 
 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Fristwiederherstellungsgesuch (Erlöschen des Asyls); 
Verfügung des SEM vom 23. Mai 2023 / N (…). 
 


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Sachverhalt: 
A. 
Das SEM anerkannte die Beschwerdeführerin und ihre beiden Kinder mit 
Verfügung vom 26. September 2019 als Flüchtlinge und gewährte ihnen in 
der Schweiz Asyl. 
B. 
Die Beschwerdeführenden reisten am 26. Februar 2021 für die Dauer von 
rund eineinhalb Jahren nach Italien. Währenddessen wurden beide Kinder 
von den italienischen Behörden fremdplatziert. Am 22. Juli 2022 verfügten 
die italienischen Behörden die Rückplatzierung der Kinder zur Beschwer-
deführerin und übergaben ihr diese am 11. August 2022. Am 12. Septem-
ber 2022 meldeten sich die Beschwerdeführenden wieder in der Schweiz 
an. 
C. 
Mit Verfügung vom 10. Februar 2023 stellte das SEM das Erlöschen des 
Asyls der Beschwerdeführenden aufgrund des länger als ein Jahr dauern-
den Auslandaufenthaltes fest. In den Erwägungen wies es im Weiteren da-
rauf hin, dass kein Gesuch um Verlängerung der einjährigen Frist nach 
Art. 64 Abs. 1 Bst. a AsylG eingereicht worden sei und zudem fraglich er-
scheine, ob von «besonderen Gründen» im Sinne von Art. 64 Abs. 2 AsylG 
auszugehen sei. 
D. 
Auf die gegen diese Verfügung erhobene Beschwerde trat das Bundesver-
waltungsgericht mit Urteil D-1514/2023 vom 11. Mai 2023 mangels Zustän-
digkeit für die Behandlung des bereits beim SEM anhängig gemachten 
Fristwiederherstellungsgesuchs vom 17. März 2023 nicht ein. 
E. 
Das SEM setzte infolgedessen das zwischenzeitlich am 31. März 2023 sis-
tierte Verfahren um Wiederherstellung der Frist fort und wies mit Verfügung 
vom 23. Mai 2023 das Gesuch der Beschwerdeführenden aufgrund ver-
späteter Eingabe ab. 
F. 
Die Beschwerdeführenden erhoben am 23. Juni 2023 gegen die Verfügung 
des SEM vom 23. Mail 2023 Beschwerde und beantragten die Aufhebung 
der angefochtenen Verfügung sowie die Gutheissung des Fristwiederher-
stellungsgesuchs, 
eventualiter 
die Aufhebung 
der 
angefochtenen 


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Verfügung und die Rückweisung der Sache zur Neubeurteilung an die Vo-
rinstanz. In verfahrensrechtlicher Hinsicht ersuchten sie um die unentgelt-
liche Prozessführung inklusive Verzicht auf die Erhebung eines Kostenvor-
schusses sowie um die Bestellung eines unentgeltlichen Rechtsbeistandes 
in der Person ihrer Rechtsvertretung; unter Kosten- und Entschädigungs-
folgen zu Lasten der Vorinstanz. 
G. 
Das Bundesverwaltungsgericht bestätigte den Eingang der Beschwerde 
am 26. Juni 2023. 
H. 
Die vorinstanzlichen Akten lagen dem Bundesverwaltungsgericht am 
26. Juni 2023 in elektronischer Form vor (vgl. Art. 109 Abs. 6 AsylG). 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Das Bundesverwaltungsgericht ist gemäss Art. 31 i.V.m. Art. 33 VGG 
für die Beurteilung von Beschwerden gegen Verfügungen des SEM nach 
Art. 5 VwVG zuständig (Art. 105 AsylG [SR 142.31]. Diese Zuständigkeit 
umfasst auch die Beurteilung von Gesuchen um Wiederherstellung von 
Fristen im Sinne von Art. 24 Abs. 1 VwVG, welche im Zusammenhang mit 
solchen Beschwerden stehen. Auf dem Gebiet des Asyls entscheidet das 
Bundesverwaltungsgericht in der Regel – und so auch vorliegend – end-
gültig (Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). 
1.2 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht worden. Die 
Beschwerdeführenden haben am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenom-
men, sind durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und 
haben ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungs-
weise Änderung. Sie sind daher zur Einreichung der Beschwerde legiti-
miert (Art. 105 und Art. 108 Abs. 6 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 
Abs. 1 VwVG). Auf die Beschwerde ist einzutreten. 
2. 
Die vorliegende Beschwerde erweist sich – wie nachfolgend aufgezeigt – 
als offensichtlich unbegründet und ist im Verfahren einzelrichterlicher 
Zuständigkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters (Art. 111 Bst. e 


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AsylG), ohne Weiterungen und mit summarischer Begründung zu 
behandeln (Art. 111a Abs. 1 und 2 AsylG). 
3. 
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen 
richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG. 
4. 
Im vorliegenden Beschwerdeverfahren ist zu prüfen, ob die Vorinstanz das 
Gesuch der Beschwerdeführerin vom 17. März 2023 um Wiederherstellung 
der Frist nach Art. 64 Abs. 1 Bst. a AsylG (Erlöschen des Asyls) zu Recht 
gemäss Art. 24 Abs. 1 VwVG abgewiesen hat. 
5. 
5.1 In der Beschwerde wurden formelle Rügen erhoben, welche vorab zu 
beurteilen sind, da sie gegebenenfalls geeignet sind, eine Kassation der 
vorinstanzlichen Verfügung zu bewirken. 
5.2 So werfen die Beschwerdeführenden der Vorinstanz vor, die Fristwie-
derherstellung zu Unrecht als bereits rechtskräftig beurteilt zu betrachten 
und den Sachverhalt nicht gehörig festgestellt zu haben. Sie beantragen 
nebst der Rückweisung an die Vorinstanz den Beizug der Akten der Kin-
des- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) der Schweiz wie auch der 
in Italien involvierten Behörden. 
5.3 Wie von den Beschwerdeführenden geltend gemacht, wurde in den Er-
wägungen der angefochtenen Verfügung tatsächlich zu Unrecht festgehal-
ten, es sei bereits in der Feststellungsverfügung vom 10. Februar 2023 ein 
unverschuldetes Fristversäumnis rechtskräftig verneint worden und es 
bleibe kein Raum für eine Fristwiederherstellung nach Art. 24 Abs. 1 VwVG. 
Das Bundesverwaltungsgericht wies im Urteil D-1514/2023 darauf hin, 
dass das SEM in eben dieser Verfügung vom 10. Februar 2023 im Dispo-
sitiv einzig das Erlöschen des gewährten Asyls festgestellt und insbeson-
dere nicht formell über eine Fristverlängerung oder -wiederherstellung ver-
fügt habe, weshalb ein solches Gesuch um Fristwiederherstellung auch 
nicht Gegenstand des Beschwerdeverfahrens sein könne. 
Indes hat das SEM das Fristwiederherstellungsgesuch der Beschwerde-
führenden im Ergebnis nicht mit dieser unzutreffenden Begründung abge-
wiesen, sondern vielmehr mit der zu bestätigenden Argumentation, dass 
das Gesuch um Wiederherstellung der Frist nach Art. 24 Abs. 1 VwVG oh-
nehin verspätet erfolgt ist. Bei dieser Sachlage ist der Antrag auf 


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Rückweisung der Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz mangels 
Notwendigkeit abzuweisen. 
5.4 Die Rüge eines unvollständig festgestellten Sachverhaltes erweist sich 
als unbegründet. Gemäss den vorinstanzlichen Akten ist der Sachverhalt 
für die Prüfung der Voraussetzungen einer Fristwiederherstellung nach 
Art. 24 Abs. 1 VwVG genügend erstellt. In diesem Zusammenhang ist der 
Antrag auf Aktenbeizug der involvierten schweizerischen und italienischen 
Behörden ebenfalls abzuweisen. 
6. 
6.1 Nach Art. 24 Abs. 1 VwVG wird eine ungenutzt verstrichene gesetzliche 
oder richterliche Frist wiederhergestellt, wenn der Gesuchsteller oder des-
sen Vertreter unverschuldeterweise abgehalten worden ist, binnen Frist zu 
handeln (materielle Voraussetzung), sofern er unter Angabe des Grundes 
innert 30 Tagen nach Wegfall des Hindernisses darum ersucht und die ver-
säumte Rechtshandlung in der gleichen Frist nachholt (formelle Vorausset-
zungen). Eine Fristwiederherstellung gemäss Art. 24 Abs. 1 VwVG kann 
auch verlangt werden, wenn das Verfahren, bei dem die Frist verpasst wor-
den ist, bereits abgeschlossen ist, wobei im Falle einer Gutheissung des 
Fristwiederherstellungsgesuchs der bestehende Entscheid aufgehoben 
wird (vgl. PATRICIA EGLI, in: Bernhard Waldmann/Philippe Weissenberger 
[Hrsg.], Praxiskommentar VwVG, 2. Aufl., 2016, Art. 24, N 6 zu Art. 24). 
6.2 Ein Fristversäumnis gilt als unverschuldet, wenn dafür objektive 
Gründe vorliegen und der säumigen Partei beziehungsweise ihrer Vertre-
tung keine Nachlässigkeit vorgeworfen werden kann. Massgeblich sind nur 
solche Gründe, die der Partei auch bei Aufwendung der üblichen Sorgfalts-
pflicht die Wahrung ihrer Interessen verunmöglicht oder unzumutbar er-
schwert hätten. Daneben können auch subjektive Gründe eine Fristwieder-
herstellung rechtfertigen. Solche sind anzunehmen, wenn die gesuchstel-
lende Person zwar objektiv zu handeln in der Lage wäre, aber untätig 
bleibt, weil sie die Situation infolge eines Irrtums oder aufgrund mangelnder 
Kenntnisse nicht richtig einzuschätzen vermag, ohne dass ihr eine Ver-
nachlässigung der nach Treu und Glauben zumutbaren Aufmerksamkeit 
vorgeworfen werden könnte. Auch eine Kumulation verschiedener Um-
stände, die je für sich betrachtet das Versäumnis nicht zu entschuldigen 
vermöchten, kann die Voraussetzungen von Art. 24 VwVG erfüllen. Bei der 
Beurteilung eines Wiederherstellungsgrundes ist praxisgemäss ein stren-
ger Massstab anzuwenden (vgl. zum Ganzen STEFAN VOGEL, in: Christoph 
Auer/Markus 
Müller/Benjamin 
Schindler 
[Hrsg.], 
Kommentar 
zum 


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Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren [VwVG], 2. Aufl. 2019, Art. 
24 N. 19 ff.; PATRICIA EGLI, a.a.O., Art. 24 N. 12 ff.; vgl. statt vieler auch 
Urteil des BVGer D-3309/2022 vom 1. September 2022). Der Nachweis, 
dass die Frist wegen eines unverschuldeten Hindernisses nicht gewahrt 
werden konnte, ist vom Gesuchsteller zu erbringen, wobei die entspre-
chenden Umstände zu beweisen sind und ein blosses Glaubhaftmachen 
insoweit nicht genügt (vgl. statt vieler Urteil des BVGer D-5518/2022 vom 
15. Dezember 2022 E. 4.3; MOSER/BEUSCH/KNEUBÜHLER, Prozessieren 
vor dem Bundesverwaltungsgericht, 3. Auflage 2022, Rz. 2.1.40). 
7. 
7.1 Die Vorinstanz hat das Gesuch um Wiederherstellung der Frist (nach 
Art. 64 Abs. 1 Bst. a AsylG) gestützt auf Art. 24 Abs. 1 VwVG zu Recht 
abgewiesen. So reisten die Beschwerdeführenden am 26. Februar 2021 
nach Italien und kehrten am 12. September 2002 in die Schweiz zurück 
(A1/5). Die Jahresfrist für das Erlöschen des Asyls nach Art. 64 Abs. 1 Bst. 
a AsylG endete somit am 25. Februar 2022. Die Beschwerdeführerin 
reichte danach unbestrittenermassen innert dreissig Tagen kein Wieder-
herstellungsgesuch nach Art. 24 Abs. 1 VwVG ein. In der Beschwerde wird 
(sinngemäss) geltend gemacht, sie sei aus denselben Gründen unver-
schuldeterweise von der Einreichung eines Fristwiederherstellungsge-
suchs nach Art. 24 Abs. 1 VwVG abgehalten worden, wie bereits vom Be-
gehren um Verlängerung der Frist nach Art. 64 Abs. 2 AsylG (Erlöschen 
des Asyls; D-1514/2023). Die emotionale Belastung durch das Kindes-
schutzverfahren in Italien habe sie daran gehindert. Ob diese emotionale 
Belastung ein entschuldbares Hindernis im Sinne des Gesetzes nach Art. 
24 Abs. 1 VwVG darstellt, kann vorliegend offengelassen werden, denn 
selbst bei dessen Annahme ist mit dem Entscheid vom 22. Juli 2022 der 
italienischen Behörden im Kindesschutzverfahren zugunsten der Be-
schwerdeführerin, spätestens jedoch mit der Wiedererlangung ihrer fakti-
schen Obhut über die Kinder am 11. August 2022, von einem Wegfall des 
vorgebrachten Hindernisses auszugehen (A3/2). Es ist ebenso unbestrit-
ten, dass die Beschwerdeführerin innert der dreissigtägigen Frist kein ent-
sprechendes Fristwiederherstellungsgesuch nach Art. 24 Abs. 1 VwVG ein-
gereicht hat. Hingegen zeigt die Einreichung des Begehrens um Ausstel-
lung einer Aufenthaltsbewilligung vom 19. September 2022 auf, dass die 
Beschwerdeführerin dazumal durchaus in der Lage war, ihre Interessen 
gegenüber den Behörden wahrzunehmen (vgl. vi-Entscheid, S. 3; D-
1514/2023, A1/2). Aus der Beschwerde geht hierzu nichts Gegenteiliges 
hervor. Selbst bei Annahme eines im Begehren vom 19. September 2022 


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enthaltenen konkludenten Fristwiederherstellungsgesuchs der Beschwer-
deführerin, wäre ein solches ebenso verspätet gewesen. 
7.2 Aufgrund des Gesagten muss sich die Beschwerdeführerin eine Nach-
lässigkeit respektive eine Sorgfaltspflichtverletzung vorwerfen lassen. Bei 
dieser Sachlage kann nicht von einem unverschuldeten Versäumnis aus-
gegangen werden. 
7.3 Folglich hat die Vorinstanz zu Recht festgestellt, dass die Vorausset-
zungen für eine (materielle) Wiederherstellung der Frist nach Art. 24 Abs. 1 
VwVG nicht erfüllt sind. Die Beschwerde ist demnach abzuweisen. 
8. 
8.1 
Mit diesem Urteil wird das Gesuch um Verzicht auf die Erhebung eines 
Kostenvorschusses gegenstandslos. Die Gesuche um Gewährung der un-
entgeltlichen Prozessführung und Rechtsverbeiständung sind ungeachtet 
der belegten Mittellosigkeit abzuweisen (Art. 65 Abs. 1 VwVG). 
 
8.2 Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Kosten von Fr. 250.– den 
Beschwerdeführenden aufzuerlegen (Art. 37 VGG i.V.m. Art. 63 Abs. 1 
VwVG; Art. 1–3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten 
und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 
173.320.2]). 
 
(Dispositiv nächste Seite) 
 
 


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Seite 8 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Die Verfahrenskosten von Fr. 250.– werden den Beschwerdeführenden 
auferlegt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen ab Versand des Urteils zuguns-
ten der Gerichtskasse zu überweisen. 
3. 
Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführenden, das SEM und die kanto-
nale Migrationsbehörde. 
 
Der Einzelrichter: 
Die Gerichtsschreiberin: 
 
 
Simon Thurnheer 
Sarah Rutishauser