bvger · C-3203/2012 · 2013-04-18 · fr
C-3203/2012

Droit à la rente

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal
Cour III
C-3203/2012
Arrêt du 18 avril 2013
Composition
Madeleine Hirsig-Vouilloz (présidente du collège),
Beat Weber, Daniel Stufetti, juges,
Audrey Bieler, greffière.
Parties
A._______,
représentée par Maître José Nogueira Esmorís,
recourante,
contre
Office de l'assurance-invalidité pour les assurés résidant à l'étranger (OAIE),
avenue Edmond-Vaucher 18, case postale 3100, 1211 Genève 2,
autorité inférieure .
Objet
Assurance-invalidité (décision du 7 mai 2012).
Faits :
A. A._______, ressortissante espagnole, née le [...], sans formation, a travaillé en Suisse dans différents métiers non qualifiés de 1980 à 1990, cotisant ainsi à l'assurance-vieillesse, survivants et invalidité (AVS/AI). De retour en Espagne, elle travaille depuis le 1er juin 1995 en tant qu'agricultrice indépendante, puis cesse définitivement toute activité professionnelle le 27 octobre 2010 en raison de l'apparition d'un cancer du côlon (TAF pces 1 à 3 et 6).
B. Le 27 septembre 2011, A._______ présente, par l'intermédiaire de l'Institut national de sécurité sociale espagnole (INSS), une demande de prestations AI auprès de l'Office de l'assurance-invalidité pour les assurés résidant à l'étranger (OAIE), invoquant être en incapacité de travail depuis le 27 octobre 2010 en raison d'un cancer du côlon (pce 5). Les pièces suivantes sont notamment versées en cause:
- un rapport médical du 4 novembre 2010 des Drs B._______ et C._______, dont il ressort que l'assurée a subi des examens ambulatoires le 28 octobre 2010 en lien avec une tumeur du sigmoïde et qu'elle est en attente d'une opération (pce 15);
- un rapport médical du 19 novembre 2010 du Dr D._______, chirurgien général, indiquant que l'assurée, présentant un status après ligature des trompes et après chirurgie pour incontinence urinaire, ainsi que de l'hypertension artérielle, souffre d'une tumeur sténosante du sigmoïde diagnostiquée par colonoscopie le 2 novembre 2010. Le chirurgien diagnostique une néoplasie du sigmoïde qu'il indique avoir traité par résection antérieure le 10 novembre 2010 et fait état d'un pronostic favorable (pce 16);
- une liste du 10 octobre 2011 de la Dresse E._______, indiquant plusieurs rendez-vous de l'assurée pour traitements cytostatiques en consultations oncologiques du 11 janvier au 6 juin 2011 (pce 18);
- un rapport médical du 19 décembre 2011 de la Dresse F._______, médecin de famille, dont il ressort que l'assurée est sous surveillance à la suite d'un adénocarcinome sigmoïdien (T3N1M0), diagnostiqué en 2010, traité par résection et poly-chimiothérapie; en outre, la praticienne diagnostique un status après correction chirurgicale d'incontinence urinaire en 2002, une myopathie secondaire au traitement de chimiothérapie, de l'hypertension artérielle essentielle soignée depuis 6 ans, une dyspepsie non ulcéreuse, une insuffisance veineuse chronique des membres inférieurs, traitée chirurgicalement à deux reprises, une meniscopathie dégénérative du genou droit, une hypoacousie neurosensorielle unilatérale discrète et une ophtalmopathie réfractive (pce 17);
- une décision du 16 septembre 2011 de la sécurité sociale espagnole octroyant à l'assurée des prestations d'invalidité depuis le 15 septembre 2011 en raison d'une incapacité totale de travail de celle-ci depuis le 27 octobre 2010 pour une néoplasie du côlon (pce 14);
- un formulaire E 213 du 29 septembre 2011, établi par la Dresse G._______, dont il ressort que l'assurée présentant une néoplasie du côlon et un adénocarcinome de degré T3N1M0, a subi une chimiothérapie du 21 décembre 2010 au mois de juin 2011; celle-ci a entraîné de l'asthénie, des nausées, des vomissements, une perte de poids, des fourmillements dans les mains et les pieds, ainsi que des douleurs articulaires généralisées. Le médecin estime que l'intéressée ne peut plus exercer son activité d'agricultrice, ni aucune activité lourde, nécessitant de porter des poids ou de devoir monter des escaliers ou échelles; toutefois, une capacité de travail entière lui est reconnue dans des activités adaptées (pce 8);
- les déclarations d'impôts de l'assurée pour les années 2008 à 2010 (pce 13, pp. 13 à 46);
- un questionnaire pour agriculteur indépendant rempli le 22 décembre 2011, par lequel l'assurée indique travailler depuis le 1er juin 1995 dans la culture de légumes (terrain de 4'000 m2) avec un membre de sa famille, 40 heures par semaine pour un revenu annuel net en 2010 de EUR 13'517.-- (pce 13, pp. 10 à 12);
- un questionnaire pour les assurés travaillant dans le ménage du même jour (pce 13, pp. 6 à 9);
- un questionnaire à l'assuré du même jour, dont il ressort que l'assurée, sans formation, en incapacité de travail depuis le 27 octobre 2010, a cessé définitivement le 15 septembre 2011 son activité d'agricultrice (40h/semaine pour un salaire mensuel brut de EUR 1'126.41). Elle indique en outre avoir toujours travaillé à temps plein (pce 13, pp. 1 à 5).
C. Dans une prise de position du 14 février 2012, le Dr H._______ du service médical de l'OAIE, se basant sur les quelques pièces médicales au dossier, notamment sur le formulaire E 213 et sur le rapport médical du 19 décembre 2011 de la Dresse F._______, diagnostique chez l'assurée un adénocarcinome du côlon sigmoïdien entraînant une incapacité de travail entière depuis le 28 octobre 2010 (date de l'hospitalisation de l'assurée) dans toute activité professionnelle. Le médecin estime toutefois que l'assurée a retrouvé une capacité de travail entière dans des activités de substitution légères depuis le 1er octobre 2011, soit trois mois après l'arrêt de la chimiothérapie et que celle-ci peut par exemple exercer l'activité de gardienne, de vendeuse, de caissière, de réparatrice de petits appareils ou des activités simples sur ordinateur (pce 20).
D. Par projet de décision du 15 mars 2012, l'OAIE propose le rejet de la demande de prestations AI de l'assurée, au motif que, celle-ci ayant retrouvé une capacité de travail de 100% dans des activités adaptées depuis le 1er octobre 2011, présente une perte de gain de 20%, taux insuffisant pour ouvrir le droit à une rente d'invalidité (pces 21 et 22).
E. Par opposition du 19 avril 2012, A._______ requiert l'octroi de prestations AI, indiquant être au bénéfice d'une rente d'invalidité en Espagne en raison de son cancer du côlon, qui l'empêche d'effectuer même des efforts modérés (pce 24).
F. Par décision du 7 mai 2012, l'OAIE rejette la demande de prestations AI de l'assurée, au motif que celle-ci présente, dès le 1er octobre 2011, une capacité de travail entière dans des activités adaptées à son état de santé, engendrant une incapacité de gain de 20%, taux insuffisant pour ouvrir le droit à une rente d'invalidité (pce 25).
G. Le 12 juin 2012, A._______, par l'intermédiaire de son représentant, interjette recours auprès du Tribunal administratif fédéral (ci-après: le TAF ou le Tribunal), concluant à l'octroi d'au minimum un quart de rente d'invalidité en raison de son état de santé (TAF pce 1).
H. Par réponse du 11 juillet 2012, l'OAIE, considérant que la recourante n'a amené aucun élément permettant de remettre en cause la prise de position de son service médical et la décision entreprise, conclut au rejet du recours et au maintien de la décision attaquée (TAF pce 3).
I. Par décision incidente du 25 juillet 2012, le Tribunal de céans invite la recourante à verser une avance sur les frais de procédure de Fr. 400.--, montant dont celle-ci s'est acquitté en deux versements (TAF pces 4 à 6 et pces 9 à 11).
J. Par réplique du 23 août 2012, la recourante réitérant ses précédentes conclusions et arguments, produit un rapport de chirurgie du 22 novembre 2010 concernant le traitement par résection antérieure de sa tumeur du côlon sigmoïdien (TAF pce 7).
K. Dans une prise de position du 26 septembre 2012, la Dresse I._______, oncologue et médecin de l'OAIE, indique qu'un complément oncologique est indispensable concernant la chimiothérapie de l'assurée et l'évolution de son état de santé. Le médecin requiert la production d'un rapport oncologique du service spécialisé ayant traité l'intéressée et les rapports d'hospitalisation de celle-ci depuis l'opération effectuée le 10 novembre 2010 avant de pouvoir se prononcer sur le cas d'espèce (TAF pce 13).
L. Par duplique du 9 octobre 2012, l'OAIE propose l'admission du recours, l'annulation de la décision attaquée et le renvoi à son Office pour qu'il soit procédé conformément à la dernière prise de position de son service médical (TAF pce 13).
M. Par triplique du 15 novembre 2012, la recourante réitère ses précédentes conclusions et invoque au surplus souffrir de troubles anxio-dépressifs en lien avec son état de santé (TAF pce 16). Dès lors, l'intéressée joint un rapport médical du 13 août 2012 du Dr J._______, psychologue, dont il ressort que la recourante présente des symptômes anxieux en relation avec le diagnostic et le traitement d'un cancer du côlon. Le psychologue diagnostique ainsi un trouble de l'adaptation avec anxiété (F 43.28) soigné par antidépresseurs.
N. Dans une prise de position du 8 janvier 2013, le Dr K._______ du service médical de l'OAIE, constate que le rapport produit par la recourante émane d'un psychologue et requiert dès lors la production d'un rapport médical émanant d'un psychiatre avant de pouvoir se prononcer (TAF pce 20).
O. Par quadruplique du 10 janvier 2013, l'OAIE conclut une nouvelle fois à l'admission partielle du recours, à l'annulation de la décision entreprise et au renvoi de la cause à son Office pour procéder à un complément d'instruction au niveau oncologique et au niveau psychiatrique (TAF pce 20).
P. Par observations du 6 février 2013, la recourante réitère ses précédentes conclusions (TAF pce 23). L'intéressée joint également deux rapports médicaux supplémentaires:
- un rapport médical du 7 février 2013 de la Dresse L._______, laquelle diagnostique chez l'assurée un adénocarcinome de Sigma de stade IIIB, sans signe de récidive;
- un rapport psychiatrique du 11 janvier 2013 du Dr M._______, médecin psychiatre, lequel indique que l'assurée souffre d'un trouble adaptatif, à savoir une réaction mixte (OMS-CIE 10 F43.22) et décrit une évolution insatisfaisante, malgré l'implication thérapeutique de l'assurée et une modification de son traitement psychopharmacologique. Dès lors, le psychiatre estime que l'intéressée n'est pas apte à réintégrer le monde du travail.
Q. Par ordonnance du 21 février 2013, le Tribunal de céans transmet pour information à l'autorité inférieure une copie des observations du 6 février 2013 de la recourante (TAF pce 24).
Droit :
1.
1.1 Sous réserve des exceptions - non réalisées en l'espèce - prévues à l'art. 32 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF, RS 173.32), le Tribunal de céans, en vertu de l'art. 31 LTAF en relation avec l'art. 33 let. d LTAF et l'art. 69 al. 1 let. b de la loi fédérale du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité (LAI, RS 831.20), connaît des recours interjetés par les personnes résidant à l'étranger contre les décisions concernant l'octroi de rente d'invalidité prises par l'OAIE.
1.2 Selon l'art. 37 LTAF la procédure devant le Tribunal de céans est régie par la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA, RS 172.021) pour autant que la LTAF n'en dispose pas autrement. En vertu de l'art. 3 let. dbis PA, la procédure en matière d'assurances sociales n'est pas régie par la PA dans la mesure où la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales (LPGA, RS 830.1) est applicable. Selon l'art. 2 LPGA, les dispositions de ladite loi sont applicables aux assurances sociales régies par la législation fédérale si et dans la mesure où les lois spéciales sur les assurances sociales le prévoient. En application de l'art. 1 al. 1 LAI, les dispositions de la LPGA s'appliquent à l'assurance-invalidité (art. 1a à 26bis et 28 à 70), à moins que la LAI ne déroge à la LPGA.
1.3 Selon l'art. 59 LPGA, quiconque est touché par la décision ou la décision sur opposition et a un intérêt digne d'être protégé à ce qu'elle soit annulée ou modifiée a qualité pour recourir. Ces conditions sont remplies en l'espèce.
1.4 Déposé en temps utile et dans les formes requises par la loi (art. 60 LPGA et 52 PA), le recours est recevable.
2. En vertu de la maxime inquisitoire, le Tribunal doit définir les faits pertinents et ordonner et apprécier d'office les preuves nécessaires (cf. art. 12 PA); il applique le droit d'office. Les parties doivent cependant collaborer à l'établissement des faits (art. 13 PA) et motiver leur recours (art. 52 PA). En conséquence, le Tribunal se limite en principe aux griefs soulevés et n'examine les questions de droit non invoquées que dans la mesure où les arguments des parties ou le dossier l'y incitent (cf. ATF 130 V 503, 125 V 413).
3.
3.1 En l'espèce, A._______ est citoyenne d'un Etat membre de la communauté européenne. Par conséquent, l'accord entre la Suisse et la Communauté européenne et ses Etats membres sur la libre circulation des personnes du 21 juin 1999 (ALCP, RS 0.142.112.681) est applicable.
3.2 Selon l'art. 1er al. 1 ALCP, en relation avec la section A de l'annexe II dans sa version entrée en force le 1er avril 2012 (cf. la décision n° 1/2012 du Comité mixte du 31 mars 2012 remplaçant l'annexe II dudit accord sur la coordination des systèmes de sécurité sociale [RO 2012 2345]), les parties contractantes appliquent entre elles le règlement (CE) du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 n° 883/2004 portant sur la coordination des systèmes de sécurité sociale (RS 0.831.109.268.1), modifié par le règlement du Parlement européen et du Conseil du 16 septembre 2009 n° 988/2009 (JO L. 284 du 30 octobre 2009), et le règlement (CE) du Parlement européen et du Conseil du 16 septembre 2009 no 987/2009 fixant les modalités d'application du règlement (CE) no 883/2004 (avec annexes) (RS 0.831.109.268.11).
3.3 Selon l'art. 4 du règlement (CE) n° 883/2004, à moins que le règlement n'en dispose autrement, les personnes auxquelles ce règlement s'applique - tels les ressortissants d'un Etat membre, les apatrides et les réfugiés ayant leur domicile dans un Etat membre auxquels les dispositions d'un ou plusieurs Etats membres sont ou étaient applicables et leurs survivants (cf. l'art. 2 du règlement) - bénéficient des mêmes prestations et sont soumises aux mêmes obligations, en vertu de la législation de tout Etat membre, que les ressortissants de celui-ci.
3.4 Selon l'art. 20 ALCP, sauf disposition contraire découlant de l'annexe II, les accords de sécurité sociale bilatéraux entre la Suisse et les Etats membres de la Communauté européenne sont suspendus dès l'entrée en vigueur du présent accord, dans la mesure où la même matière est régie par le présent accord. Dans la mesure où l'accord, en particulier son annexe II qui régit la coordination des systèmes d'assurances sociales (art. 8 ALCP) ne prévoit pas de disposition contraire, l'organisation de la procédure de même que l'examen des conditions à l'octroi d'une rente de vieillesse suisse ressortissent au droit interne suisse.
3.5 De jurisprudence constante, l'octroi d'une rente étrangère d'invalidité ne préjuge pas l'appréciation de l'invalidité selon la loi suisse (arrêt du Tribunal fédéral I 435/02 consid. 2 du 4 février 2003; Revue à l'intention des caisses de compensation [RCC] 1989 p. 330). Même après l'entrée en vigueur de l'ALCP, le degré d'invalidité d'un assuré qui prétend à une rente de l'assurance-invalidité suisse est déterminé exclusivement d'après le droit suisse (art. 46 par. 3 du règlement (CEE) n° 883/2004).
4. L'examen du droit à des prestations selon la LAI est régi par la teneur de la LAI au moment de la décision entreprise eu égard au principe selon lequel les règles applicables sont celles en vigueur au moment où les faits juridiquement déterminants se sont produits (pro rata temporis; cf. ATF 136 V 24 consid. 4.3 et les réf. cit.). Les dispositions de la 6ème révision de la LAI (premier volet) en vigueur depuis le 1er janvier 2012 (RO 2011 5659, FF 2010 1647) sont dès lors applicables dans le cas d'espèce.
5. Selon les normes applicables, tout requérant, pour avoir droit à une rente de l'assurance-invalidité suisse, doit remplir cumulativement les conditions suivantes: être invalide au sens de la LPGA et de la LAI (art. 8 LPGA; art. 4, 28, 29 al. 1 LAI) et compter au moins trois années de cotisations (art. 36 al. 1 LAI, étant précisé que les cotisations versées à une assurance sociale assimilée d'un Etat membre de l'Union européenne (UE) ou de l'Association européenne de libre échange (AELE) peuvent également être prises en considération, à condition qu'une année au moins de cotisations puisse être comptabilisée en Suisse [FF 2005 p. 4065; art. 45 du règlement 1408/71]). Or, en l'espèce, la recourante a versé des cotisations à l'AVS/AI pendant plus de 3 ans et remplit donc la condition de la durée minimale de cotisations eu égard au moment de l'ouverture éventuelle du droit à la rente. Il reste à examiner si elle est invalide au sens de la LAI.
6.
6.1 L'invalidité au sens de la LPGA et de la LAI est l'incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée, qui peut résulter d'une infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un accident (art. 8 LPGA et 4 al. 1 LAI). Selon l'art. 7 LPGA, est réputée incapacité de gain toute diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de gain de l'assuré sur un marché du travail équilibré dans son domaine d'activité, si cette diminution résulte d'une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu'elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles. Aux termes de l'art. 28 al. 1 LAI l'assuré a droit à un quart de rente s'il est invalide à 40% au moins, à une demi-rente s'il est invalide à 50% au moins, à trois quarts de rente s'il est invalide à 60% au moins et à une rente entière s'il est invalide à 70% au moins. La notion d'invalidité est de nature économique/juridique et non médicale (ATF 116 V 246 consid. 1b). Selon une jurisprudence constante, bien que l'invalidité soit une notion juridique et économique les données fournies par les médecins constituent néanmoins un élément utile pour apprécier les conséquences de l'atteinte à la santé et pour déterminer quels travaux peuvent être encore raisonnablement exigés de l'assuré (ATF 115 V 133 consid. 2, 114 V 310 consid. 3c, RCC 1991 p. 329 consid. 1c).
6.2 Le droit à la rente prend naissance au plus tôt à l'échéance d'une période de six mois à compter de la date à laquelle l'assuré a fait valoir son droit aux prestations conformément à l'art. 29 al. 1 LPGA, mais pas avant le mois qui suit le 18e anniversaire de l'assuré (art. 29 al.1 LAI). Concrètement, le Tribunal peut ainsi se limiter à examiner si la recourante remplissait les conditions d'octroi d'une rente depuis le 27 mars 2012 (six mois après le dépôt de la demande) jusqu'au 7 mai 2012, date de la décision attaquée marquant la limite dans le temps du pouvoir d'examen de l'autorité de recours (ATF 129 V 1 consid. 2.1 avec les réf).
7.
7.1 L'art. 69 RAI prescrit que l'office de l'assurance-invalidité réunit les pièces nécessaires, en particulier sur l'état de santé du requérant, son activité, sa capacité de travail et son aptitude à être réadapté, ainsi que sur l'indication de mesures déterminées de réadaptation; à cet effet peuvent être exigés ou effectués des rapports ou des renseignements, des expertises ou des enquêtes sur place, il peut être fait appel aux spécialistes de l'aide publique ou privée aux invalides. Le juge des assurances sociales doit examiner de manière objective tous les moyens de preuve, quelle que soit leur provenance, puis décider si les documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur le droit litigieux. Avant de conférer pleine valeur probante à un rapport médical, il s'assurera que les points litigieux ont fait l'objet d'une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu'il prend également en considération les plaintes exprimées par la personne examinée, qu'il a été établi en pleine connaissance de l'anamnèse, que la description du contexte médical et l'appréciation de la situation médicale sont claires et enfin que les conclusions de l'expert sont dûment motivées (ATF 125 V 352 consid. 3a et les références).
7.2 Selon la jurisprudence, le juge qui estime que les faits ne sont pas suffisamment élucidés a en principe le choix entre deux solutions: soit renvoyer la cause à l'administration pour complément d'instruction, soit procéder lui-même à une telle instruction complémentaire. Un renvoi à l'administration, lorsqu'il a pour but d'établir l'état de fait, ne viole ni le principe de simplicité et de rapidité de la procédure, ni le principe inquisitoire. Il en va cependant autrement quand un renvoi constitue en soi un déni de justice (par exemple, lorsque, en raison des circonstances, seule une expertise judiciaire ou une autre mesure probatoire serait propre à établir l'état de fait), ou si un renvoi apparaît en général disproportionné dans le cas particulier. A l'inverse, le renvoi à l'administration apparaît en général justifié si celle-ci a constaté les faits de façon sommaire, dans l'idée que le tribunal les éclaircirait comme il convient en cas de recours (arrêt du Tribunal fédéral 9C_162/2007 du 3 avril 2008 consid. 2.3. et réf. cit.).
8.
8.1 En l'espèce, il est admis que A._______, atteinte d'un cancer du côlon (adénocarcinome sigmoïdien), a été opérée le 10 novembre 2010 par résection antérieure et traitée par chimiothérapie (8 cycles de janvier à juin 2011; pces 8 et 15 à 18; cf. également le rapport médical du 7 février 2013 de la Dresse L._______ [TAF pce 23]). Le Dr H._______, médecin SMR, reconnaît dès lors à l'assurée une incapacité de travail entière depuis le 28 octobre 2010 jusqu'au 1er octobre 2011, soit trois mois après l'arrêt de la chimiothérapie (pce 20). Il souligne toutefois, que le formulaire E 213 (pce 8) est imprécis, ne mentionnant pas de date d'examen de l'assurée ou de date à partir de laquelle une capacité de travail entière dans des activités adaptées est reconnue. De plus, il relève que la documentation médicale au dossier est lacunaire concernant l'évolution du cancer de l'assurée.
8.2 Par ailleurs, en procédure de recours, la Dresse I._______, oncologue, nouvellement consultée, indique, en opposition à l'appréciation du Dr H._______ (pce 20), qu'il n'est pas possible de se prononcer dans le cas d'espèce sans la production de rapports oncologiques et hospitaliers supplémentaires s'agissant des traitements entrepris (TAF pce 13). Un trouble anxieux et adaptatif réactif est également mis en avant par l'assurée (cf. le rapport du 13 août 2012 du psychologue le Dr J._______ et le rapport du 11 janvier 2013 du psychiatre le Dr M._______ [TAF pces 16 et 23]). Le service médical de l'OAIE estime que l'appréciation d'un psychiatre est nécessaire avant de pouvoir se prononcer à cet égard également (TAF pce 20).
Dès lors, sur ces deux points, l'autorité inférieure estime qu'une instruction complémentaire est nécessaire et conclut au renvoi de la cause à son Office pour complément d'instruction (TAF pces 13 et 20). L'assurée ne s'y est pas opposée (TAF pces 16 et 23).
8.3 Par conséquent, le Tribunal de céans, constate que le dossier est clairement lacunaire au niveau des diagnostics retenus et de l'appréciation de la capacité de travail de l'assurée, notamment s'agissant de l'évolution de son cancer suite aux traitements entrepris. Par ailleurs, il apparaît que l'assurée a consulté en juin 2012, soit peu de temps après la décision entreprise un psychologue, qui diagnostique un trouble anxieux réactionnel à ses problèmes de santé. Ainsi, à l'instar du service médical de l'OAIE, il apparaît au Tribunal que la cause doit être renvoyée à l'autorité inférieure pour qu'elle complète l'instruction (pces 13 et 20).
9. Ainsi, il se justifie, comme le propose l'OAIE dans ses remarques des 9 octobre 2012 et 10 janvier 2013 (TAF pces 13 et 20), d'annuler la décision entreprise et de renvoyer la cause à l'autorité inférieure en application de l'art. 61 PA (ATF 137 V 210 consid. 4.4.1.4) afin qu'elle procède au complément d'instruction requis pas les Drs I._______ et K._______ (TAF pces 13 et 20). L'autorité inférieure établira précisément les diagnostics à retenir pour l'assurée au niveau oncologique et au niveau psychiatrique, ainsi que l'existence d'une éventuelle incapacité de travail dans son activité habituelle et dans des activités de substitution, en précisant pour quelles périodes. L'OAIE complétera l'instruction par tous les moyens nécessaires à l'établissement des faits, en premier lieu en recherchant des informations supplémentaires auprès des médecins spécialistes traitants de l'assurée tant au niveau oncologique que psychiatrique.
10. A._______ ayant eu partiellement gain de cause dans le sens d'un renvoi de la cause à l'autorité inférieure (cf. ATF 132 V 215 consid. 6.2), il n'est pas perçu de frais de procédure (art. 63 PA). L'avance de frais de Fr. 400.-- versée par la recourante lui sera restituée dès l'entrée en force du présent jugement.
La recourante, ayant agi en étant représentée, il lui est alloué une indemnité globale de dépens de Fr. 1'000.-- à charge de l'autorité inférieure (art. 64 al. 1 PA et art. 7 ss du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens, et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral [FITAF, RS 173.320.2]; cf. également ATF 132 V 215 consid. 6.2), compte tenu de l'importance et de la difficulté de la cause ainsi que du travail effectué par la représentante de la recourante, les observations faites lors de la procédure de recours étant superposables au mémoire de recours de 4 pages.
(Le dispositif se trouve à la page suivante)
Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :
1. Le recours est partiellement admis et la décision du 7 mai 2012 est annulée. La cause est renvoyée à l'autorité inférieure afin qu'elle procède au complément d'instruction au sens des considérants et rende ensuite une nouvelle décision.
2. Il n'est pas perçu de frais de procédure. Dès l'entrée en force du présent arrêt, l'avance de frais de Fr. 400.-- versée par la recourante lui sera restituée par la Caisse du Tribunal.
3. Une indemnité à titre de dépens de Fr. 1'000.-- est octroyée à la recourante à charge de l'autorité inférieure.
4. Le présent arrêt est adressé :
- à la recourante (Recommandé + AR)
- à l'autorité inférieure (n° de réf. _._._._ ; Recommandé)
- à l'Office fédéral des assurances sociales (Recommandé)
La présidente du collège :
La greffière :
Madeleine Hirsig-Vouilloz
Audrey Bieler
Indication des voies de droit:
Pour autant que les conditions des articles 82 ss, 90 ss et 100 de la loi fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF, RS 173.110) soient remplies, la présente décision peut être attaquée devant le Tribunal fédéral, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne, par la voie du recours en matière de droit public, dans les trente jours qui suivent la notification. Le mémoire doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé. La décision attaquée et les moyens de preuve doivent être joints au mémoire, pour autant qu'ils soient en mains du recourant (art. 42 LTF).
Expédition: