bvger · D-4290/2022 · 2022-08-26 · it

Asilo (senza esecuzione dell'allontanamento) (procedura celere) | Asilo (senza esecuzione dell'allontanamento) (procedura celere); decisione della SEM del 26 agosto 2022

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Corte IV 
D-4290/2022 
 
 
S e n t e n z a d e l 6 s e t t e m b r e 2 0 2 4 
Composizione 
Giudice Daniele Cattaneo, giudice unico, 
con l'approvazione del giudice Simon Thurnheer; 
cancelliere Agostino Bullo. 
Parti 
A._______, nato il (…), 
Afghanistan, 
patrocinato dall'Avv. Michela Gentile, 
SOS Ticino Protezione giuridica della Regione Ticino e 
Svizzera centrale - Caritas Svizzera, 
(…), 
ricorrente, 
 
contro 
Segreteria di Stato della migrazione (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berna, 
autorità inferiore. 
Oggetto 
Asilo (senza esecuzione dell'allontanamento) 
(procedura celere); 
decisione della SEM del 26 agosto 2022. 
 
 
 


D-4290/2022 
Pagina 2 
Fatti: 
A.a A._______, cittadino afghano, ha presentato una domanda d’asilo in 
Svizzera il 19 maggio 2022 (cfr. atto della Segreteria di Stato della migra-
zione [di seguito: SEM] n. [{…}]-2/2). 
B. 
Dal riscontro della banca dati Eurodac del 23 maggio 2022 è risultato che 
il (…) maggio 2022 l’interessato ha depositato una prima domanda d’asilo 
in Austria (cfr. atto della SEM n. 8/1). 
C. 
In data 21 giugno 2022 il richiedente è stato sentito quale minore non ac-
compagnato nell’ambito di una prima audizione (PA RMNA) in presenza 
della sua rappresentante legale (cfr. atto della SEM n. 15/13). 
D. 
Il 22 giugno 2022, la SEM ha trasmesso alle autorità austriache una richie-
sta di ripresa in carico concernente l’interessato (cfr. atto della SEM 
n. 16/5). 
E. 
In data 6 luglio 2022 le autorità austriche hanno espressamente rifiutato la 
summenzionata domanda sostenendo che l’interessato avesse dichiarato 
loro di essere minorenne, e meglio di essere nato il 1°gennaio 2005, e che 
il richiedente sarebbe rimasto pochi giorni nel centro d’accoglienza per poi 
scomparire in data 20 maggio 2022. Citando l’art. 8 par. 4 del regolamento 
(UE) n. 604/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 
2013 che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato 
membro competente per l'esame di una domanda di protezione internazio-
nale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo 
o da un apolide (rifusione; Gazzetta ufficiale dell'Unione europea [GU] L 
180/31 del 29 giugno 2013; di seguito: RD III) le autorità austriache hanno 
comunicato alle omologhe svizzere di non ritenersi compenti per prendere 
in consegna l’interessato (cfr. atto della SEM n. 20/2). 
F. 
Il 7 luglio 2022, l’autorità inferiore ha chiesto all’omologa austriaca di riesa-
minare la richiesta di ripresa in carico sostenendo dapprima che l’interes-
sato avrebbe indicato una data di nascita differente in Svizzera, rispetto a 
quella dichiarata in Austria, ovvero il 4 aprile 2005. Secondariamente non 
ha presentato alcun documento d’identità in Svizzera, così come in Austria 
stando alle informazioni a disposizione dell’autorità, e che l’unico 


D-4290/2022 
Pagina 3 
documento presentato, una copia della tazkara, avrebbe un valore proba-
torio ridotto. In terzo luogo, in Svizzera il richiedente ha partecipato ad 
un’audizione PA RMNA in cui sarebbe risultato che le sue allegazioni rela-
tive alla propria età risulterebbero, secondo la SEM, contraddittorie e non 
plausibili (cfr. atto della SEM n. 21/2). 
G. 
Successivamente ad un sollecito da parte dell’autorità inferiore (cfr. atto 
della SEM n. 24/1), il 20 luglio 2022, le autorità austriache hanno comuni-
cato il loro rifiuto alla ripresa in carico dell’interessato ribadendo la compe-
tenza delle autorità elvetiche alla trattazione della domanda d’asilo dell’in-
teressato (cfr. atto della SEM n. 27/3). 
H. 
Con decisione del 21 luglio 2022, la SEM ha dunque concluso la procedura 
Dublino e iniziato il trattamento della domanda d’asilo dell’interessato in 
procedura nazionale (cfr. atto della SEM n. 28/1). 
I. 
Il 22 agosto 2022 l’interessato è stato sentito sui motivi d’asilo nell’ambito 
di un’audizione ex art. 29 della legge sull’asilo del 26 giugno 1998 (LAsi, 
RS 142.31) (cfr. atto della SEM n. 37/11). 
I.a In tale audizione, il summenzionato ha dichiarato, in sunto e per quanto 
qui di rilievo, di essere un cittadino afgano di etnia tagica originario di Kabul 
dove avrebbe abitato fino ai sei o sette anni e con ultimo domicilio, prima 
dell’espatrio, sito nel villaggio di B._______, nel distretto di C._______, 
nella provincia di D._______. Egli ha sostenuto che la sua vita in Afghani-
stan sarebbe in pericolo a causa della collaborazione che avrebbe avuto il 
padre del ricorrente, medico, presso l’ospedale (…). Infatti, il genitore 
avrebbe lavorato con diversi medici stranieri, in particolare americani, e 
sarebbe stato minacciato di morte da parte dei Talebani. L’interessato ha 
raccontato che in un’occasione, i Talebani, avrebbero tentato di uccidere il 
padre facendo esplodere la sua auto. Altresì, a suo dire, due o tre anni 
dopo tale avvenimento, a suo padre sarebbe stata data un’altra macchina 
e avrebbe assunto il cugino del ricorrente quale autista. Quest’ultimo sa-
rebbe stato ucciso una sera da due persone armate nella località di 
E._______, mentre si recava a F._______. Il richiedente sostiene che tale 
attentato sarebbe stato effettuato in quanto gli esecutori sarebbero stati 
convinti che all’interno del veicolo vi fosse il padre dell’interessato. A do-
manda, A._______, ha affermato di temere i Talebani in caso di ritorno in 
Afghanistan. 


D-4290/2022 
Pagina 4 
Il richiedente, a sostegno della propria domanda, ha versato agli atti copia 
della tazkara (cfr. mezzo di prova della SEM [di seguito: MdP] 1), una foto 
della tessera del (…) di proprietà del padre in lingua afgana e una in lingua 
inglese (cfr. MdP 2 e 4), un certificato relativo a dei corsi di polizia svolti dal 
padre (cfr. MdP 3), una fotografia raffigurante una medaglia per meriti mili-
tari e vari certificati appartenenti al padre (cfr. MdP 5), ulteriori certificati del 
(…) del padre (cfr. MdP 6) e due lettere video di notiziari (cfr. MdP 7). 
J. 
Con decisione della SEM del 26 agosto 2022, notificata il giorno stesso (cfr. 
atto della SEM n. 38/1), la SEM non ha riconosciuto la qualità di rifugiato 
all’interessato ed ha respinto la sua domanda d’asilo, pronunciando altresì 
il suo allontanamento dalla Svizzera. Tuttavia, gli ha concesso l’ammis-
sione provvisoria, per inesigibilità dell’esecuzione dell’allontanamento attri-
buendolo al Canton G._______. 
K. 
Con ricorso datato 26 settembre 2022 (cfr. timbro del plico raccomandato; 
data d’entrata: 27 settembre 2022), il richiedente ha concluso all’annulla-
mento della decisione impugnata, al riconoscimento quale minorenne ai 
fini della procedura d’asilo, nonché al riconoscimento della qualità di rifu-
giato ed alla concessione dell’asilo e, in subordine, alla restituzione degli 
atti all’autorità inferiore per un nuovo esame delle allegazioni e per un com-
pletamento istruttorio. Contestualmente ha presentato istanza di conces-
sione dell’assistenza giudiziaria parziale, nel senso dell’esenzione dal ver-
samento dell’anticipo e delle spese processuali. 
Allegati al ricorso, sono stati presentati copia della procura e copia della 
decisione impugnata. 
Ulteriori fatti ed argomenti addotti dalle parti verranno ripresi nei conside-
randi qualora risultino decisivi per l’esito della vertenza. 
 
 


D-4290/2022 
Pagina 5 
 
Diritto: 
1. 
1.1 Le procedure in materia d’asilo sono rette dalla PA, dalla LTAF e dalla 
LTF in quanto la LAsi non preveda altrimenti (art. 6 LAsi). 
1.2 Il ricorso è tempestivo (art. 108 cpv. 1 LAsi) ed è ammissibile sotto il 
profilo degli art. 5, 48 cpv. 1 lett. a–c e 52 cpv. 1 PA. Occorre pertanto en-
trare nel merito del gravame. 
2. 
Preliminarmente, il Tribunale osserva che, essendo stato il ricorrente posto 
al beneficio dell’ammissione provvisoria per inesigibilità dell’esecuzione 
dell’allontanamento e non avendo egli censurato la pronuncia dell’allonta-
namento, oggetto del litigio in questa sede risulta essere esclusivamente 
la mancata concessione dell’asilo ed il non riconoscimento della qualità di 
rifugiato. 
3. 
Con ricorso al Tribunale possono essere invocati la violazione del diritto 
federale e l’accertamento inesatto o incompleto di fatti giuridicamente rile-
vanti (art. 106 cpv. 1 LAsi). Il Tribunale non è vincolato né dai motivi addotti 
(art. 62 cpv. 4 PA), né dalle considerazioni giuridiche della decisione impu-
gnata, né dalle argomentazioni delle parti (cfr. DTAF 2014/1 consid. 2). 
4. 
Il ricorso, manifestamente infondato per i motivi che seguono, è deciso dal 
giudice unico, con l’approvazione di una seconda giudice (art. 111 lett. e 
LAsi) e la decisione è motivata soltanto sommariamente (art. 111a cpv. 2 
LAsi). Altresì, giusta l’art. 111a cpv. 1 LAsi, il Tribunale rinuncia allo scam-
bio di scritti. 
5. 
5.1 Nel merito, il ricorrente censura innanzitutto una violazione del diritto 
federale (art. 106 cpv. 1 lett. a LAsi) nell’esame della verosimiglianza della 
minore età da lui allegata. Contrariamente alla decisione dell’autorità infe-
riore, egli avrebbe reso verosimile di essere minorenne. 
5.1.1 Nel caso in cui la questione della minore età dell’interessato sia con-
testata, è necessario dirimere preliminarmente tale aspetto formale 
(cfr. DTAF 2019 I/6 consid. 3.3; DTAF 2014/30; cfr. ex pluris le sentenze 


D-4290/2022 
Pagina 6 
del Tribunale D-6216/2018 del 10 luglio 2020 consid. 3.1 e D-6765/2019 
del 17 gennaio 2020 consid. 4). 
5.1.2 Nelle procedure d’asilo così come nelle altre procedure di natura am-
ministrativa si applica il principio inquisitorio. Ciò significa che l’autorità 
competente deve procedere d’ufficio all’accertamento esatto e completo 
dei fatti giuridicamente rilevanti (art. 6 LAsi in relazione con l’art. 12 PA, 
art. 106 cpv. 1 lett. b LAsi). Essa deve concretamente procurarsi la docu-
mentazione necessaria alla trattazione del caso, chiarire le circostanze giu-
ridiche ed amministrare a tal fine le opportune prove a riguardo 
(cfr. DTAF 2012/21 consid. 5). Per accertare i fatti, l’autorità si serve, se 
necessario, di documenti, di informazioni delle parti, di informazioni e testi-
monianze di terzi, di sopralluoghi e di perizie (art. 12 lett. a-e PA). Da un 
lato, vi è un accertamento inesatto dei fatti quando la decisione si fonda su 
fatti incorretti e non conformi agli atti, e dall’altro, vi è un accertamento in-
completo dei fatti quando non è tenuto conto di tutte le circostanze di fatto 
giuridicamente rilevanti (cfr. DTAF 2015/10 consid. 3; KÖLZ/HÄNER/BERT-
SCHI, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 
3a ed. 2013, n. 1043, pag. 369 e seg.). Il principio inquisitorio non è tuttavia 
illimitato, in particolare visto il nesso con l’obbligo di collaborazione delle 
parti (artt. 13 PA e 8 LAsi; cfr. anche CHRISTOPH AUER/ANJA MARTINA BIN-
DER, in: Auer/Müller/Schindler [ed.], Kommentar zum Bundesgesetz über 
das Verwaltungsverfahren VwVG, 2a ed. 2019, ad art. 12 PA, n. 9). 
5.1.3 Quando un fatto rimane non comprovato nonostante un accerta-
mento completo dei fatti giuridicamente rilevanti, occorre fare riferimento 
alle regole sulla ripartizione dell’onere della prova derivanti dall’applica-
zione analogica dell’art. 8 del Codice civile svizzero del 10 dicembre 1907 
(CC, RS 210). L’onere della prova della minore età incombe al richiedente 
asilo. In presenza di un accertamento dei fatti esaustivo e corretto, se la 
valutazione globale degli atti di causa non permette di ritenere che l’inte-
ressato l’abbia resa verosimile, questi sarà tenuto ad assumersene le con-
seguenze, venendo pertanto considerato maggiorenne (cfr. DTAF 2019 I/6 
consid. 5.1-5.4). 
5.1.4 È pertanto necessario che i fatti allegati dal richiedente l’asilo siano 
sufficientemente sostanziati, plausibili e coerenti fra loro; in questo senso 
dichiarazioni vaghe, quindi suscettibili di molteplici interpretazioni, contrad-
dittorie in punti essenziali, sprovviste di una logica interna, incongrue ai fatti 
o all’esperienza generale di vita, non possono essere considerate verosi-
mili ai sensi dell’art. 7 LAsi. È altresì necessario che il richiedente stesso 
appaia come una persona attendibile, ossia degna di essere creduta. 


D-4290/2022 
Pagina 7 
Questa qualità non è data, in particolare, quando egli fonda le sue allega-
zioni su mezzi di prova falsi o falsificati (art. 7 cpv. 3 LAsi), omette fatti 
importanti o li espone consapevolmente in maniera falsata, in corso di pro-
cedura ritratta dichiarazioni rilasciate in precedenza o, senza motivo, né 
introduce tardivamente di nuove, dimostra scarso interesse nella proce-
dura oppure nega la necessaria collaborazione. Infine, non è indispensa-
bile che le allegazioni del richiedente l’asilo siano sostenute da prove rigo-
rose; al contrario, è sufficiente che l’autorità giudicante, pur nutrendo degli 
eventuali dubbi circa alcune affermazioni, sia persuasa che, complessiva-
mente, tale versione dei fatti sia in preponderanza veritiera. Il giudizio sulla 
verosimiglianza non deve, infatti, ridursi a una mera verifica della plausibi-
lità del contenuto di ogni singola allegazione, bensì dev’essere il frutto di 
una ponderazione tra gli elementi essenziali a favore e contrari ad essa; 
decisivo sarà dunque determinare, da un punto di vista oggettivo, quali fra 
questi risultino preponderanti nella fattispecie (cfr. DTAF 2013/11 consid. 
5.1). 
5.1.5 Per quanto concerne la minore età, al richiedente l’asilo incombe 
l’onere della prova al riguardo (cfr. GICRA 2004 n. 30 consid. 5.1, 2001 
n. 22 consid. 3, 2000 n. 19 consid. 8b; DTAF 2021 VI/3 consid. 5.2; MAT-
THIEU CORBAZ, La détermination de l’âge du requérant d’asile, in: Actualité 
du droit des étrangers, Jurisprudence et analyses, vol. II, 2015, pag. 31 e 
seg.). In presenza di un accertamento dei fatti esaustivo e corretto, se la 
valutazione globale degli atti di causa non permette di ritenere che l’inte-
ressato l’abbia resa verosimile, questi sarà tenuto ad assumersene le con-
seguenze, 
venendo 
conseguentemente 
considerato 
maggiorenne 
(cfr. DTAF 2019 I/VI consid. 5.4). 
5.1.6 Salvo casi particolari, la SEM ha il diritto di pronunciarsi a titolo pre-
giudiziale sulla questione dell’età di un richiedente asilo. Per giungere ad 
una determinazione al riguardo, l’autorità deve basarsi sui documenti 
d’identità autentici depositati agli atti, così come sui risultati delle audizioni 
in relazione al quadro personale dell’interessato nel Paese d’origine, alla 
sua cerchia famigliare e alla sua formazione scolastica. Se necessario or-
dina una perizia medica volta alla determinazione dell’età (cfr. artt. 17 
cpv. 3 LAsi, 26 cpv. 2 LAsi e art. 7 cpv. 1 dell’Ordinanza 1 sull’asilo relativa 
a questioni procedurali dell’11 agosto 1999 OAsi 1, RS 142.311). Una 
volta esperita l’istruttoria, la SEM procede ad un apprezzamento globale 
degli elementi in presenza in ossequio ai principi sopra citati 
(cfr. DTAF 2019 I/6 consid. 5.5). Se la SEM è convinta dell’inverosimi-
glianza della minore età dell’interessato e lo considera maggiorenne, essa 
deve motivare la propria decisione (cfr. GICRA 2002 n. 15, consid. 6b). 


D-4290/2022 
Pagina 8 
5.2 
5.2.1 Venendo alla presente disamina, il Tribunale non può che condividere 
le argomentazioni esposte dall’autorità inferiore nella decisione avversata 
circa l’inverosimiglianza della minore età dell’insorgente (cfr. p.to II, pag. 4) 
alle quali si rimanda quindi per ulteriori dettagli e per quanto qui non verrà 
specificatamente motivato. In particolare, non si può in alcun modo dar cre-
dito alla tesi esposta nel ricorso dall’insorgente, ovvero che egli avrebbe 
risposto in maniera sufficiente per quanto possibile secondo il suo ridotto 
grado di istruzione, il contesto sociale di provenienza e le difficoltà da egli 
avute sia nel proprio vissuto in Afghanistan sia nel corso del viaggio di 
espatrio. Invero, dai suoi stessi asserti si evince che lui ha frequentato la 
scuola per quattro anni (cfr. atto della SEM n. 15/3, p.to 1.17.04, pag. 5), e 
quindi non si può seguire la rappresentanza legale dell’insorgente laddove 
indica che “considerato il contesto in cui è cresciuto il ricorrente, occorre 
dar debito conto delle peculiarità socioculturali e al fatto di trovarsi di fronte 
ad una persona con un grado di alfabetizzazione ridotto” (cfr. ricorso, p.to 
I, par. 3, pag. 6) per spiegare la vaghezza e l’incoerenza delle sue dichia-
razioni. Inoltre, tali allegazioni sono smentite ancor più dal fatto che, nel 
verbale PA RMNA, il ricorrente ha esposto il suo percorso migratorio, elen-
cando i paesi da cui è transitato e la durata, in giorni, in cui egli si è trovato 
in tali Paesi, senza riscontrare alcuna difficoltà (cfr. atto della SEM n. 15/13, 
p.to 5.01, pag. 9). Ulteriore incongruenza risulta pure dal foglio comple-
mentare di ingresso al CFA, redatto dal personale ivi presente, ove risulta 
indicata, quale data di nascita, il 15 gennaio 2005 (cfr. atto della SEM 
n. 1/1); circostanza poi modificata in corso di corso di procedura, soste-
nendo di essere nato il 4 aprile 2005 (cfr. atto della SEM n. 15/13, 1.06). 
Quanto poi alla taskara, prodotta soltanto in copia dall’insorgente – quindi 
potendo riconoscerle soltanto un valore probatorio ridotto, non essendo 
possibile verificarne l’autenticità e non potendo essere esclusa una sua 
manipolazione o falsificazione (cfr. per quanto attiene alla giurisprudenza 
costante del Tribunale in rapporto al valore probatorio di una taskara la 
DTAF 2019 I/6 consid. 6.2 e rif. cit.) – la data presente su tale documento 
non corrisponde alle date di nascita da lui asserite in corso di procedura 
dinnanzi all’autorità inferiore (ovvero di essere nato nel 2005). Difatti, dalla 
traduzione interna effettuata dalla SEM della copia della taskara presentata 
dall’insorgente, risulta che il richiedente – alla data d’emissione della ta-
skara del 1°maggio 2018 – avrebbe avuto 12 anni nel 1397 (corrispon-
dente nel calendario gregoriano al 2018 - 2019). Quindi la stessa non dà 
atto di alcuna data di nascita chiara. 
5.3 Nelle surriferite circostanze, anche il Tribunale, in un’attenta valuta-
zione globale di tutti gli elementi presenti all’incarto, ritiene dunque fondata 


D-4290/2022 
Pagina 9 
la valutazione di cui all’avversata decisione, e considera che non vi fosse 
in particolare alcuna necessità di ordinare una perizia medico-legale al fine 
di accertare la sua età anagrafica, così come invece argomentato nel suo 
gravame (cfr. p.to I, par. 3, pag. 7). Il Tribunale non può quindi che sotto-
scrivere la conclusione alla quale l’autorità resistente è giunta, nel senso 
che il ricorrente non ha reso credibile di essere minorenne al momento del 
suo arrivo in Svizzera, ciò che comporta che egli venga ritenuto maggio-
renne in conformità con la giurisprudenza succitata (cfr. consid. 6.1.4), per 
il che le disposizioni normative inerenti ai minorenni non gli erano applica-
bili ed egli non se ne può a ragione avvalere. Invero, a differenza di quanto 
sostenuto nel gravame dall’insorgente, oltreché non essere riuscito a ren-
dere verosimile la stessa, a fronte della ponderazione degli elementi suc-
citati, il Tribunale giunge al convincimento per una verosimiglianza prepon-
derante di maggiore età del ricorrente, senza ulteriori dubbi fondati che ne 
incrinino la prima, o che si debba ricorrere ad ulteriori atti istruttori per fu-
gare i secondi. In tal senso, tale valutazione si discosta dalle fattispecie 
presenti nelle sentenze del Tribunale citate nel ricorso dall’insorgente, ed 
egli non può quindi prevalersi delle stesse a ragione. 
6. 
6.1 Proseguendo nel merito, il ricorrente sostiene, contrariamente all’auto-
rità inferiore, che i propri motivi d’asilo siano rilevanti ai sensi dell’art. 3 
LAsi. In particolare il ricorrente sarebbe espatriato in quanto teme di essere 
rapito ed ucciso dai Talebani a causa del lavoro del padre, che collaborava 
con stranieri. Il genitore infatti, sarebbe stato in più occasioni, già minac-
ciato e attaccato dai Talebani. Il padre infatti sarebbe stato minacciato te-
lefonicamente e questi ultimi l’avrebbero minacciato di uccidere tutti i mem-
bri della sua famiglia. Il ricorrente, essendo il figlio maggiore maschio, ri-
schierebbe pertanto in misura maggiore rispetto agli altri fratelli di essere 
ucciso. Pertanto egli sostiene che tali timori non sarebbero solo soggettivi, 
ma vi sarebbe un oggettivo rischio concreto che i Talebani mettano in atto 
le minacce che sarebbero state rivolte al padre (cfr. ricorso del 26 settem-
bre 2022, pag. 8 e seg.). 
6.2 La Svizzera, su domanda, accorda asilo ai rifugiati secondo le disposi-
zioni della LAsi (art. 2 LAsi). L’asilo comprende la protezione e lo statuto 
accordati a persone in Svizzera in ragione della loro qualità di rifugiati. Esso 
include il diritto di risiedere in Svizzera. 
6.3 Sono rifugiati le persone che, nel Paese d’origine o d’ultima residenza, 
sono esposte a seri pregiudizi a causa della loro razza, religione, naziona-
lità, appartenenza ad un determinato gruppo sociale o per le loro opinioni 


D-4290/2022 
Pagina 10 
politiche, ovvero hanno fondato timore d’essere esposte a tali pregiudizi 
(art. 3 cpv. 1 LAsi). Sono pregiudizi seri segnatamente l’esposizione a pe-
ricolo della vita, dell’integrità fisica o della libertà, nonché le misure che 
comportano una pressione psichica insopportabile (art. 3 cpv. 2 LAsi). 
6.4 Il fondato timore di esposizione a seri pregiudizi comprende, nella sua 
definizione, un elemento oggettivo, in rapporto con la situazione reale, e 
un elemento soggettivo. È pertanto riconosciuto quale rifugiato colui che 
ha dei motivi oggettivamente riconoscibili da terzi (elemento oggettivo) di 
temere (elemento soggettivo) di essere esposto, in tutta verosimiglianza e 
in un futuro prossimo, ad una persecuzione per uno dei motivi previsti 
dall’art. 3 cpv. 1 LAsi (cfr. DTAF 2011/51 consid. 6.2; 2010/57 consid. 2.5). 
Sul piano soggettivo, deve essere tenuto conto degli antecedenti dell’inte-
ressato, segnatamente dell’esistenza di persecuzioni anteriori nonché 
della sua appartenenza ad una razza, ad un gruppo religioso, sociale o 
politico, che lo espongono maggiormente ad un fondato timore di future 
persecuzioni. Infatti, colui che è già stato vittima di persecuzione ha dei 
motivi oggettivi di avere un timore (soggettivo) di nuove persecuzioni più 
fondato di colui che ne è l’oggetto per la prima volta (cfr. DTAF 2010/57 
consid. 2.5 e relativi riferimenti). Sul piano oggettivo, tale timore deve es-
sere fondato su indizi concreti e sufficienti che facciano apparire, in un fu-
turo prossimo e secondo un’alta probabilità, l’avvento di seri pregiudizi ai 
sensi dell’art. 3 LAsi. Non sono sufficienti, quindi, indizi che indicano mi-
nacce di persecuzioni ipotetiche che potrebbero prodursi in un futuro più o 
meno lontano. Devono invece sussistere prove sufficienti di una minaccia 
concreta passibile di indurre chiunque si trovi nella stessa situazione a te-
mere la persecuzione (cfr. DTAF 2014/27 consid. 6.1; 2010/57 con-
sid. 2.5). 
6.5 A tenore dell'art. 7 cpv. 1 LAsi chiunque domanda asilo deve provare o 
per lo meno rendere verosimile la sua qualità di rifugiato. La qualità di rifu-
giato è resa verosimile se l'autorità la ritiene data con una probabilità pre-
ponderante (art. 7 cpv. 2 LAsi). Sono inverosimili in particolare le allega-
zioni che su punti importanti sono troppo poco fondate o contraddittorie, 
non corrispondono ai fatti o si basano in modo determinante su mezzi di 
prova falsi o falsificati (art. 7 cpv. 3 LAsi). 
6.6 Il Tribunale ha ammesso l’esistenza di categorie di persone particolar-
mente esposte a dei rischi di persecuzioni future nel caso di un loro ritorno 
in Afghanistan (cfr. fra le altre le sentenze del Tribunale E-3099/2023 del 
26 luglio 2023 consid. 4.2.1; E-5415/2020 del 21 giugno 2023 consid. 5.3, 
D-5800/2016 
del 
13 ottobre 2017 [pubblicata 
quale 
sentenza 
di 


D-4290/2022 
Pagina 11 
riferimento]). Tra queste, vi figurano in particolare le persone che i talebani 
considerano, a torto o a ragione, vicine al governo o alla coalizione inter-
nazionale, o che sono sospettate di essere impregnate da valori occidentali 
e che non si fondano più sulla società afghana. Le persone che possiedono 
un tale profilo, rischiavano di essere vittime d’intimidazioni, di rapimenti o 
ancora di uccisioni, già prima dell’ascesa al potere dei talebani nell’agosto 
del 2021 (cfr. sentenze del Tribunale E-3099/2023 26 luglio 2023 con-
sid. 4.2.1; D-2487/2022 del 7 luglio 2022 consid. 8.2.1). Le constatazioni 
che precedono risultano ancora d’attualità alla luce della situazione vigente 
in Afghanistan (cfr. sentenze del Tribunale E-3099/2023 consid. 4.2.1, 
E-5415/2020 consid. 5.3, D-893/2023 del 1° maggio 2023 consid. 6.2, 
D-2415/2022 del 24 marzo 2023 consid. 10.2). Per quanto il livello di vio-
lenza cieca nel Paese sia globalmente diminuito dalla presa di potere da 
parte dei talebani nell’agosto del 2021, tuttavia il comportamento futuro dei 
membri di tale gruppo rimane ancora all’ora attuale imprevedibile e vi è 
pertanto luogo di ammettere che i profili che prendevano di mira prima della 
loro ascesa al potere, possano ancora essere in modo generale esposti a 
maggiori rischi, tenuto conto delle capacità e del controllo territoriale accre-
sciuti di questo attore. Numerose aggressioni contro delle persone appar-
tenenti a gruppi a rischio sono difatti state documentate a partire dal mese 
di agosto 2021. Tuttavia le stesse non appaiono essere sistematiche o di 
natura uniforme (cfr. sentenze del Tribunale E-3099/2023 consid. 4.2.1, 
E-5415/2020 consid. 5.3, E-5415/2020 del 21 giugno 2023 consid. 5.3). Le 
persone che sono considerate come costituenti un bersaglio prioritario dai 
talebani, segnatamente coloro che occupavano dei posti strategici nelle 
unità militari, di polizia e d’investigazione, così come i membri del potere 
giudiziario, presentano generalmente un rischio accresciuto di persecu-
zioni future in caso di un loro ritorno in Afghanistan. Deve tuttavia trattarsi 
di persone che si sono particolarmente esposte, al punto di attirare l’atten-
zione dei talebani in modo specifico su di loro. Trattandosi delle altre per-
sone che adempiono tale profilo, occorre tenere conto nel quadro della va-
lutazione individuale, tendente a determinare se esista un grado ragione-
vole di probabilità che il richiedente sia vittima di persecuzione, di altre cir-
costanze che hanno un’incidenza sul rischio, quali la regione d’origine, il 
sesso, le inimicizie personali o ancora l’implicazione effettiva in conflitti lo-
cali (cfr. sentenze del Tribunale E-3099/2023 del 26 luglio 2023 con-
sid. 4.2.1; E-5415/2020 del 21 giugno 2023 consid. 5.3). 
6.7 
6.7.1 Per quanto concerne la rilevanza dei motivi d’asilo addotti dal ricor-
rente ai sensi dell’art. 3 LAsi, occorre esaminare se le allegazioni adem-
piano o meno le condizioni per il riconoscimento della qualità di rifugiato, 


D-4290/2022 
Pagina 12 
rispettivamente se egli, nel caso di un ritorno in Afghanistan, possa temere 
di subire delle persecuzioni rilevanti ai fini dell’asilo da parte dei talebani. 
6.7.2 Nel caso di specie, l’interessato non ha avuto alcun contatto diretto 
con i talebani prima dell’evento che lo ha condotto all’espatrio (cfr. atto della 
SEM n. 31/10, D20-24, pag. 5). Dalle sue dichiarazioni non si evincono 
inoltre indizi secondo cui i talebani avrebbero avuto un interesse nel per-
seguitarlo personalmente. Sebbene, come rettamente rilevato dalla SEM, 
sia comprensibile che alla luce del contesto famigliare egli possa temere di 
essere vittima di persecuzione riflessa a causa del lavoro esercitato dal 
padre, anche il Tribunale concorda che nel caso di specie difetta l’elemento 
oggettivo della persecuzione rilevante ai fini del riconoscimento della qua-
lità di rifugiato. Infatti, il loro obiettivo appare esclusivamente essere stato 
il padre del ricorrente, che attualmente si trova in Iran con il resto della 
famiglia (cfr. atto della SEM n. 31/10, D9-14, pag. 4). Per il resto, non vi 
sono indizi che l’insorgente si trovi attualmente nel mirino dei Talebani e 
possa, per questo motivo, essere punito in caso di un (ipotetico) ritorno in 
Afghanistan. II ricorrente non presenta, altresì, un particolare profilo di ri-
schio: egli non risulta essere stato né attivo politicamente né si è partico-
larmente esposto in altro modo in ragione di caratteristiche personali o di 
attività svolte nei confronti dei talebani (cfr. atto della SEM n. 15/3, 
1.17.05). Il ricorrente, come rettamente segnalato anche dall’autorità infe-
riore, non ha fatto valere alcuna persecuzione personale da parte dei tale-
bani o di terze persone nei suoi confronti per uno dei motivi previsti all’art. 
3 cpv. 1 LAsi (razza, religione, nazionalità, appartenenza ad un determinato 
gruppo sociale o opinioni politiche). 
6.8 Da una valutazione complessiva delle allegazioni risulta pertanto che 
non esiste, nel caso di specie, una congiunzione di fattori di rischio signifi-
cativi che rendano altamente probabile che l’interessato sia oggettiva-
mente fondato a temere di essere vittima di una persecuzione determi-
nante in materia d’asilo in caso di ritorno in Afghanistan, e ciò in un pros-
simo futuro. La persecuzione subita ad opera dei talebani non può dunque 
essere ritenuta rilevante ai sensi dell’art. 3 LAsi. Per questo motivo, non si 
è rilevato necessario un esame della verosimiglianza dei motivi d’asilo da 
lui invocati ai sensi dell’art. 7 LAsi. 
7. 
Ne consegue che la decisione della SEM dev’essere confermata. L’autorità 
inferiore non ha violato il diritto federale e ha accertato in maniera esatta e 
completa i fatti giuridicamente rilevanti (art. 106 cpv. 1 lett. a e b LAsi). 


D-4290/2022 
Pagina 13 
8. 
Avendo il Tribunale statuito nel merito del ricorso, la domanda di esenzione 
dal versamento di un anticipo equivalente alle presunte spese processuali 
è divenuta senza oggetto. 
9. 
Visto l’esito della procedura, le spese processuali, che seguono la soccom-
benza, vanno poste a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e 5 PA nonché 
art. 3 lett. b del regolamento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause 
dinanzi al Tribunale amministrativo federale del 21 febbraio 2008 [TS-TAF, 
RS 173.320.2]). Essendo state le conclusioni ricorsuali d’acchito sprovviste 
di possibilità di esito favorevole, v’è luogo di respingere la domanda di as-
sistenza giudiziaria, nel senso della dispensa dal pagamento delle spese 
processuali (art. 65 cpv. 1 PA). 
10. 
La presente decisione non può essere impugnata mediante ricorso in ma-
teria di diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale (art. 83 lett. d cifra 1 
LTF); essa è pertanto definitiva. 
 
(dispositivo alla pagina seguente) 
 
 


D-4290/2022 
Pagina 14 
Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronuncia: 
1. 
Il ricorso è respinto. 
2. 
La domanda di assistenza giudiziaria nel senso dell’esenzione dal versa-
mento delle spese processuali, è respinta. 
3. 
Le spese processuali di CHF 750.– sono poste a carico del ricorrente. Tale 
importo dev’essere versato alla cassa del Tribunale entro un termine di 
30 giorni dalla data di spedizione della presente sentenza. 
4. 
Questa sentenza è comunicata al ricorrente, alla SEM e all'autorità canto-
nale competente. 
 
Il giudice unico: 
Il cancelliere: 
 
 
Daniele Cattaneo 
Agostino Bullo 
 
 
Data di spedizione: