bvger · C-6081/2022 · 2022-08-12 · it

Diritto alla rendita | Assicurazione per l'invalidità; domanda di rendita (progetto di decisione del 12 agosto 2022)

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T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
Corte III 
C-6081/2022 
 
 
S e n t e n z a d e l 2 0 g e n n a i o 2 0 2 3 
Composizione 
Giudice Vito Valenti, giudice unico, 
cancelliera Marcella Lurà. 
Parti 
A._______, (Italia), 
ricorrente, 
contro 
Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli 
assicurati residenti all'estero (UAIE), 
autorità inferiore. 
Oggetto 
Assicurazione per l'invalidità; domanda di rendita (progetto di 
decisione del 12 agosto 2022). 
 
 
 


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Ritenuto in fatto e considerato in diritto: 
1. 
1.1 Con progetto di decisione del 12 agosto 2022, l’Ufficio dell’assicura-
zione per l’invalidità per gli assicurati residenti all’estero (UAIE) ha comu-
nicato all’interessato che la domanda di prestazioni è (recte, sarebbe stata) 
respinta, ritenuto in particolare che a causa del danno alla salute egli pre-
senta un’incapacità al lavoro del 100% dal 27 ottobre 2019, dello 0% dal 
27 novembre 2019 e del 100% dal 24 aprile 2020 nell’attività di stuccatore. 
Tuttavia, l’esercizio di un’attività confacente allo stato di salute è da consi-
derare esigibile allo 0% dal 27 ottobre 2019, al 100% dal 27 novembre 
2019, allo 0% dal 24 aprile 2020 ed al 100% dal 24 luglio 2020, ciò che 
comporta un grado d’invalidità del 100% dal 27 ottobre 2019, dello 0% dal 
27 novembre 2019, del 100% dal 24 aprile 2020 e dello 0% dal 24 luglio 
2020, che esclude il riconoscimento del diritto ad una rendita d’invalidità 
svizzera. L’UAIE ha altresì concesso all’interessato la facoltà di formulare, 
nel termine di 30 giorni dalla ricezione del progetto di decisione, delle obie-
zioni per iscritto. 
1.2 Con decisione del 12 ottobre 2022, l’UAIE ha respinto la domanda di 
prestazioni dell’assicurazione svizzera per l’invalidità. 
1.3 Con scritto del 3 novembre 2022, l’UAIE ha segnalato all’interessato 
che la decisione del 12 ottobre 2022 è da considerarsi siccome nulla e “non 
avvenuta”. Detta autorità ha altresì trasmesso all’interessato una copia del 
progetto di decisione del 12 agosto 2022 e gli ha concesso la facoltà di 
formulare, nel termine di 30 giorni dalla ricezione dello scritto medesimo, 
delle obiezioni per iscritto. 
2. 
Il 21 dicembre 2022, l’interessato ha inoltrato dinanzi al Tribunale ammini-
strativo federale uno scritto – denominato ricorso/riesame – mediante il 
quale ha chiesto una “vostra riapertura e rivalutazione del caso”, dolendosi 
in particolare di un’errata valutazione del suo stato di salute e della sua 
capacità di guadagno. 
3. 
3.1 Riservate le eccezioni – non realizzate nel caso di specie – di cui all'art. 
32 LTAF, questo Tribunale giudica, in virtù dell'art. 31 LTAF in combinazione 
con l'art. 33 lett. d LTAF e l'art. 69 cpv. 1 lett. b LAI (RS 831.20), i ricorsi 


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contro le decisioni, ai sensi dell'art. 5 PA, rese dall'Ufficio dell'assicurazione 
per l'invalidità per le persone residenti all'estero (UAIE). 
3.2 La procedura dinanzi al Tribunale amministrativo federale è retta dalla 
PA, in quanto la LTAF non disponga altrimenti (art. 37 LTAF). In virtù dell'art. 
3 lett. dbis PA, la procedura in materia di assicurazioni sociali non è discipli-
nata dalla PA nella misura in cui è applicabile la LPGA (RS 830.1). Giusta 
l'art. 1 cpv. 1 LAI, le disposizioni della LPGA sono applicabili all'assicura-
zione per l'invalidità (art. 1a-26bis e 28-70), sempre che la LAI non deroghi 
alla LPGA. 
4. 
4.1 Giusta l'art. 57a cpv. 1 LAI, l'Ufficio AI comunica all'assicurato, per 
mezzo di un preavviso, la decisione prevista in merito alla domanda di pre-
stazione o alla soppressione o riduzione della prestazione già assegnata. 
L'assicurato ha il diritto di essere sentito conformemente all'art. 42 LPGA. 
Inoltre, secondo l'art. 73ter OAI (RS 831.201), l'Ufficio AI deve dare all'assi-
curato o al suo rappresentante, da un lato, l'occasione d'esprimersi, oral-
mente o per scritto, sul progetto/preavviso di regolamento del caso con-
creto e, dall'altro lato, concedere la facoltà di consultare gli atti di causa 
prima di pronunciarsi sul rifiuto di una domanda o sulla soppressione o 
riduzione di una rendita già assegnata. Il diritto di essere sentito è cosi dato 
in questi casi prima dell'emanazione della decisione amministrativa, ma 
dopo l'istruzione della domanda. In tale ambito, l'assicurato può fra l'altro 
far valere le sue eventuali obiezioni e domandare dei complementi d'istru-
zione (cfr., in particolare, la sentenza del TAF C-6835/2014 del 10 ottobre 
2017 consid. 2.8.2 con rinvii). 
4.2 Per il resto, ai sensi dell’art. 74 cpv. 1 OAI, l’Ufficio AI si pronuncia sulla 
richiesta di prestazioni, una volta terminata l’istruttoria. La motivazione 
della deliberazione tiene conto delle obiezioni formulate dalle parti sul 
preavviso, in quanto siano rilevanti per la deliberazione (art. 74 cpv. 2 OAI). 
5. 
5.1 Con scritto del 3 novembre 2022, l’UAIE – dopo avere indicato che ha 
annullato la propria decisione del 22 ottobre 2022 – ha trasmesso all’inte-
ressato una copia del progetto di decisione del 12 agosto 2022, conceden-
dogli la facoltà di formulare, entro un termine di 30 giorni, delle obiezioni 
per iscritto sulla prevista decisione di respingimento della domanda di ren-
dita d’invalidità svizzera. L’interessato, nello scritto del 21 dicembre 2022, 


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riferendosi peraltro esplicitamente al progetto di decisione del 12 agosto 
2022 (“non sono d’accordo con il vostro progetto di decisione”), si è doluto 
di un’errata valutazione del suo stato di salute e della sua capacità di gua-
dagno. Lo scritto dell’interessato del 21 dicembre 2022 costituisce pertanto 
manifestamente una tempestiva obiezione al progetto di decisione 
dell’UAIE del 12 agosto 2022 (art. 73ter OAI), progetto di decisione che non 
è assimilabile ad una decisione formale ai sensi dell’art. 5 PA, di modo che 
è escluso un ricorso al Tribunale amministrativo federale contro un progetto 
di decisione (cfr., fra l’altro, la sentenza del TAF C-59/2020 dell’8 gennaio 
2020 consid. 6 con rinvii). 
6. 
Da quanto esposto, consegue che non si entra nel merito dello scritto 
dell’interessato del 21 dicembre 2022 e ciò in procedura semplificata a giu-
dice unico (art. 23 cpv. 1 lett. b LTAF in combinazione con l’art. 85bis cpv. 3 
LAVS e con l’art. 69 cpv. 2 LAI). Detto scritto, unitamente agli allegati do-
cumenti, è trasmesso all’autorità inferiore al fine della continuazione della 
procedura d’istruttoria della domanda di rendita. In tale ambito, l’autorità 
inferiore terrà conto dello scritto di obiezioni dell’interessato del 21 dicem-
bre 2022, procederà ad un eventuale complemento d’istruzione (in tal caso 
rispettando il diritto di essere sentito dell’interessato) e pronuncerà poi una 
nuova decisione suscettibile di impugnazione, dando così seguito alla ri-
chiesta dell’interessato medesimo di una “riapertura e rivalutazione del 
caso”. 
7. 
7.1 Per eccezione, non si prelevano spese processuali (art. 63 cpv. 1 PA 
nonché art. 6 lett. b del regolamento del 21 febbraio 2008 sulle tasse e 
sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo fede-
rale [TS-TAF; RS 173.320.2]). 
7.2 Visto l’esito della procedura in esame non si giustifica altresì manife-
stamente l’attribuzione di ripetibili all’interessato (art. 64 PA in combina-
zione con gli art. 7 e segg. TS-TAF). 
 
 
 
(dispositivo alla pagina seguente) 


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Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronuncia: 
1. 
Non si entra nel merito dello scritto/ricorso/riesame dell’interessato del 21 
dicembre 2022. 
2. 
Lo scritto dell’interessato, unitamente agli allegati documenti, è trasmesso 
all'autorità inferiore ai sensi del considerando 6. 
3. 
Non si prelevano spese processuali. 
4. 
Non si attribuiscono ripetibili. 
5. 
Questa sentenza è comunicata al ricorrente, all'autorità inferiore e 
all’UFAS. 
 
 
Il giudice unico: 
La cancelliera: 
 
 
Vito Valenti 
Marcella Lurà 
 
 
 
 
I rimedi giuridici sono menzionati alla pagina seguente. 


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Rimedi giuridici: 
Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di 
diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, 
entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 e segg., 90 e 
segg. e 100 LTF). Il termine è reputato osservato se gli atti scritti sono 
consegnati al Tribunale federale oppure, all'indirizzo di questo, alla posta 
svizzera o a una rappresentanza diplomatica o consolare svizzera al più 
tardi l'ultimo giorno del termine (art. 48 cpv. 1 LTF). Gli atti scritti devono 
contenere le conclusioni, i motivi e l'indicazione dei mezzi di prova ed 
essere firmati. La decisione impugnata e – se in possesso della parte 
ricorrente – i documenti indicati come mezzi di prova devono essere 
allegati (art. 42 LTF). 
 
 
Data di spedizione: