bvger · F-593/2022 · 2022-01-31 · fr

Asile (non-entr&eacute;e en mati&egrave;re / proc&eacute;dure Dublin) et renvoi | Asile (non-entrée en matière / procédure Dublin) et renvoi; décision du SEM du 31 janvier 2022

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Cour VI 
F-593/2022 
 
 
A r r ê t d u 1 0 f é v r i e r 2 0 2 2 
Composition 
Jenny de Coulon Scuntaro, juge unique 
avec l’approbation de Daniela Brüschweiler, juge 
Georges Fugner, greffier. 
Parties 
A._______, 
CFA Giffers, La Guglera 1, 1735 Giffers, 
recourant, 
contre 
Secrétariat d'Etat aux migrations SEM, 
Quellenweg 6, 3003 Berne, 
autorité inférieure. 
Objet 
Asile (non-entrée en matière / procédure Dublin) et renvoi; 
décision du SEM du 31 janvier 2022 / N … …. 
 
 
 


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Vu 
la demande d’asile déposée en Suisse par A._______ en date du 16 no-
vembre 2021, 
le résultat de la consultation du 18 novembre 2021 de la banque de don-
nées CIS-VIS/ORBIS, dont il ressort que les autorités allemandes avaient 
délivré à l’intéressé, le 21 octobre 2021, un visa Schengen de type C va-
lable du 5 au 11 novembre 2021, 
l’audition sommaire sur les données personnelles du 22 novembre 2021, 
au cours de laquelle l’intéressé a indiqué avoir quitté la Turquie le 5 no-
vembre 2021, avoir transité par l’Allemagne et être venu directement en 
Suisse, 
le mandat de représentation signé par le prénommé en faveur de Caritas 
Suisse (cf. art. 102f ss LAsi [RS 142.31] et art. 52a de l'ordonnance 1 sur 
l'asile du 11 août 1999 [OA 1, RS 142.311]) en date du 23 novembre 2021, 
l’entretien individuel Dublin du 24 novembre 2021, au cours duquel le re-
quérant, assisté de son représentant juridique, a exercé son droit d’être 
entendu quant à la compétence présumée de l’Allemagne pour l’examen 
de sa demande d’asile, 
les déterminations de A._______, lequel a notamment déclaré : 
- 
qu’en raison de ses problèmes de santé, il préférait être soigné en 
Suisse plutôt qu’en Allemagne, 
- 
qu’il avait subi en 2006 une opération du cœur en Turquie et devait 
depuis lors suivre un traitement nécessitant un dosage de sa médica-
tion, 
- 
que les conditions de ce suivi médical n’étaient pas bonnes en Turquie 
et qu’il souhaitait être soigné en Suisse, 
- 
qu’il avait aussi des problèmes d’articulations et s’était rendu à l’infir-
merie du Centre, 
la demande du représentant juridique du requérant, lors de l’entretien indi-
viduel Dublin, tendant à l’instruction d’office de l’état de santé de l’inté-
ressé, 


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les pièces médicales versées au dossier, soit : 
- 
une lettre d’introduction Medic-Help (anciennement F2) datée du 24 
novembre 2021, selon laquelle le requérant souffrait d’une infection 
dentaire, ne souhaitait pas l’extraction de la dent infectée, mais un trai-
tement par antibiotiques, 
- 
un rapport médical établi le 26 novembre 2021 par le Centre Médical 
de la Côte à Corcelles, selon lequel le requérant faisait l’objet d’un trai-
tement contre la gale, 
- 
des rapports médicaux établis le 29 et le 31 décembre 2021 relatifs à 
un contrôle de l’INR (taux de coagulation sanguine), avec adaptation 
de la posologie du médicament Sintrom (anticoagulant), 
la requête du 24 novembre 2021 soumise par le Secrétariat d’Etat aux mi-
grations (ci-après : le SEM) aux autorités allemandes aux fins de prise en 
charge des intéressés, conformément à l’art. 12 par. 2 du règlement 
Dublin III, 
la réponse du 25 novembre 2021, par laquelle les autorités allemandes ont 
accepté la prise en charge du requérant sur leur territoire en vertu de l’art. 
12 par. 2 du règlement Dublin III, 
la décision du 31 janvier 2022, notifiée le 1er février 2022, par laquelle le 
SEM, se fondant sur l’art. 31a al. 1 let. b LAsi (RS 142.31), n’est pas entré 
en matière sur la demande d’asile de A._______ a prononcé son transfert 
vers l’Allemagne et a ordonné l’exécution de cette mesure, constatant l’ab-
sence d’effet suspensif à un éventuel recours, 
la résiliation du mandat de représentation de Caritas, le 3 février 2022, 
le recours du 7 février 2022, par lequel A._______ a contesté la décision 
du SEM auprès du Tribunal administratif fédéral (ci-après : le Tribunal ou 
le TAF), en alléguant qu’il avait de « nombreux problèmes de santé », qui 
étaient « en cours d’investigation », 
les pièces jointes au recours, soit des documents médicaux en langue 
turque établis en 2006, 2010, 2011, 2016 et 2021, relatifs au suivi médical 
de l’intéressé, 
l’ordonnance du 8 février 2022, par laquelle la juge instructrice a suspendu, 
à titre de mesures super provisionnelles, l’exécution du transfert, 


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la réception du dossier de première instance par le Tribunal, le 8 février 
2022, 
et considérant 
que le Tribunal, en vertu de l’art. 31 LTAF, connaît des recours contre les 
décisions au sens de l’art. 5 PA prises par les autorités mentionnées à 
l’art. 33 LTAF, 
qu’en particulier, les décisions rendues par le SEM concernant l’asile peu-
vent être contestées devant le Tribunal, lequel statue alors définitivement, 
sauf demande d’extradition déposée par l’Etat dont le requérant cherche à 
se protéger (art. 33 let. d LTAF, applicable par renvoi de l’art. 105 LAsi, et 
art. 83 let. d ch. 1 LTF), exception non réalisée en l’espèce, 
que l'intéressé a qualité pour recourir (art. 48 al. 1 PA, applicable par renvoi 
de l’art. 37 LTAF), 
que le recours, interjeté dans la forme (art. 52 al. 1 PA) et le délai (art. 108 
al. 3 LAsi) prescrits par la loi, est recevable, 
qu’ainsi, il y a lieu de déterminer si le SEM était fondé à faire application 
de l'art. 31a al. 1 let. b LAsi, disposition en vertu de laquelle il n'entre pas 
en matière sur une demande d'asile lorsque les requérants peuvent se 
rendre dans un Etat tiers compétent, en vertu d'un accord international, 
pour mener la procédure d'asile et de renvoi, 
qu'avant de faire application de la disposition précitée, le SEM examine la 
compétence relative au traitement d'une demande d'asile selon les critères 
fixés dans le règlement Dublin III), 
que, s'il ressort de cet examen qu'un autre Etat est responsable du traite-
ment de la demande d'asile, le SEM rend une décision de non-entrée en 
matière après que l'Etat requis a accepté la prise ou la reprise en charge 
du requérant d'asile (cf. ATAF 2017 VI/5 consid. 6.2), 
qu'aux termes de l'art. 3 par. 1 du règlement Dublin III, une demande de 
protection internationale est examinée par un seul Etat membre, celui-ci 
étant déterminé selon les critères fixés à son chapitre III, 
que la procédure de détermination de l'Etat responsable est engagée aus-
sitôt qu'une demande d'asile a été déposée pour la première fois dans un 
Etat membre (art. 20 par. 1 du règlement Dublin III), 


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que dans une procédure de prise en charge (anglais : take charge), les 
critères énumérés au chapitre III du règlement (art. 8-15) doivent être ap-
pliqués successivement (principe de l'application hiérarchique des critères 
de compétence, art. 7 par. 1 du règlement Dublin III), 
que, pour ce faire, il y a lieu de se baser sur la situation existant au moment 
du dépôt de la première demande dans un Etat membre (art. 7 par. 2 du 
règlement Dublin III), 
qu'en revanche, dans une procédure de reprise en charge (anglais : take 
back), il n'y a en principe aucun nouvel examen de la compétence selon le 
chapitre III (cf. ATAF 2017 VI/5 consid. 6.2 et 8.2.1, et références citées), 
qu’en vertu de l’art. 3 par. 2 du règlement Dublin III, lorsqu’il est impossible 
de transférer un demandeur vers l’Etat membre initialement désigné 
comme responsable parce qu’il y a de sérieuses raisons de croire qu’il 
existe dans cet Etat membre des défaillances systémiques dans la procé-
dure d’asile et les conditions d’accueil des demandeurs, qui entraînent un 
risque de traitement inhumain ou dégradant au sens de l’art. 4 de la Charte 
des droits fondamentaux de l’Union européenne (JO C 364/1 du 
18.12.2000, ci-après : Charte UE), l’Etat procédant à la détermination de 
l’Etat responsable poursuit l’examen des critères fixés au chapitre III afin 
d’établir si un autre Etat peut être désigné comme responsable, 
que lorsqu'il est impossible au sens précité de transférer le demandeur vers 
un Etat désigné sur la base des critères du chapitre III ou vers le premier 
Etat auprès duquel la demande a été introduite, l'Etat membre procédant 
à la détermination devient l'Etat responsable (art. 3 par. 2 al. 3 du règlement 
Dublin III), 
qu’en application de l’art. 12 par. 2 et 4 du règlement Dublin III, si le de-
mandeur est titulaire d’un visa en cours de validité ou d’un visa périmé 
depuis moins de six mois lui ayant effectivement permis d’entrer sur le ter-
ritoire d’un Etat membre, l’Etat membre qui a délivré le visa est responsable 
pour l’examen de la demande de protection internationale aussi longtemps 
que le demandeur n’a pas quitté le territoire des Etats membres, 
que l’Etat responsable de l’examen d’une demande de protection interna-
tionale en vertu du règlement est tenu de prendre en charge – dans les 
conditions prévues aux art. 21, 22 et 29 – le demandeur qui a introduit une 
demande dans un autre Etat membre (art. 18 par. 1 point a du règlement 
Dublin III), 


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que, sur la base de l'art. 17 par. 1 du règlement Dublin III (clause de sou-
veraineté), chaque Etat membre peut décider d'examiner une demande de 
protection internationale qui lui est présentée par le ressortissant d'un pays 
tiers ou un apatride, même si cet examen ne lui incombe pas en vertu des 
critères fixés dans le règlement, 
que, comme l’a retenu la jurisprudence (cf. ATAF 2015/9 consid. 8.2.1, 
ATAF 2012/4 consid. 2.4 et ATAF 2011/9 consid. 4.1 et les références ci-
tées), le SEM doit admettre la responsabilité de la Suisse pour examiner 
une demande de protection internationale qui lui est présentée, même si 
cet examen ne lui incombe pas en vertu des critères fixés dans le règle-
ment Dublin III, lorsque le transfert envisagé vers l'Etat membre désigné 
responsable par lesdits critères viole des obligations de la Suisse relevant 
du droit international public, 
qu'il peut également admettre cette responsabilité pour des raisons huma-
nitaires au sens de l'art. 29a al. 3 OA 1 (cf. à ce sujet ATAF 2015/9 consid. 
8.2.2 et ATAF 2012/4 consid. 2.4 in fine et les références citées), 
que, dans le cas particulier, le Tribunal constate que les investigations en-
treprises par le SEM ont révélé, après consultation du système central d’in-
formation visa (CS-VIS), qu’un visa Schengen valable du 5 au 11 novembre 
2021 avait été délivré au recourant par les autorités allemandes en date du 
21 octobre 2021, 
que, le 24 novembre 2021, le SEM a dès lors soumis aux autorités alle-
mandes compétentes, dans le délai fixé à l’art. 21 par. 1 du règlement Du-
blin III, une requête aux fins de prise en charge du recourant, 
que les autorités allemandes ont expressément accepté, le 25 novembre 
2021, de prendre en charge le recourant, sur la base de l’art. 12 par. 2 du 
règlement Dublin III et ont ainsi reconnu leur compétence pour traiter la 
demande d’asile de l’intéressé, 
que ce point n’est pas contesté dans la présente procédure de recours, 
que, dans son pourvoi, le recourant s’oppose à son transfert en Allemagne 
exclusivement pour des motifs médicaux, fondés sur sa volonté de bénéfi-
cier d’un suivi médical de préférence en Suisse plutôt qu’en Allemagne, 
que le Tribunal constate d’abord qu’il n'y a aucune sérieuse raison de croire 
qu'il existe, en Allemagne, des défaillances systémiques dans la procédure 


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d'asile et les conditions d'accueil des demandeurs, qui entraînent un risque 
de traitement inhumain ou dégradant au sens de l'art. 4 de la CharteUE, 
qu’en effet, ce pays est lié à cette Charte et partie à la Convention du 
28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés (Conv. réfugiés, RS 0.142.30) 
ainsi qu’au Protocole additionnel du 31 janvier 1967 (Prot., RS 0.142.301), 
à la CEDH et à la Convention du 10 décembre 1984 contre la torture et 
autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants (Conv. tor-
ture, RS 0.105) et, à ce titre, en applique les dispositions, 
que, dans ces conditions, cet Etat est présumé respecter la sécurité des 
demandeurs d’asile, en particulier leur droit à l’examen, selon une procé-
dure juste et équitable, de leur demande, et leur garantir une protection 
conforme au droit international et au droit européen (cf. directive 
no 2013/32/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 rela-
tive à des procédures communes pour l’octroi et le retrait de la protection 
internationale, ci-après: directive Procédure]; directive no 2013/33/UE du 
Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 établissant des normes 
pour l’accueil des personnes demandant la protection internationale, ci-
après: directive Accueil]), 
que le recourant n’a fourni aucun élément susceptible de renverser cette 
présomption de sécurité (à ce sujet, cf. notamment ATAF 2010/45 consid. 
7.4 et 7.5), 
que, dans ces conditions, l’application de l’art. 3 par. 2 du règlement Dublin 
III ne se justifie pas en l’espèce, 
que, selon la jurisprudence de la Cour EDH (cf. arrêt Paposhvili c. Belgique 
du 13 décembre 2016, requête n°41738/10 ; cf. également arrêt de la Cour 
de Justice de l'Union européenne du 16 février 2017 en l'affaire C-578/16), 
le retour forcé d’une personne touchée dans sa santé n'est susceptible de 
constituer une violation de l'art. 3 CEDH que lorsqu'il y a des motifs sérieux 
de croire que cette personne, bien que ne courant pas de risque imminent 
de mourir, ferait face, en raison de l'absence de traitements adéquats dans 
le pays de destination ou du défaut d'accès à ceux-ci, à un risque réel d'être 
exposée à un déclin grave, rapide et irréversible de son état de santé en-
traînant des souffrances intenses ou à une réduction significative de son 
espérance de vie, 
que, comme l’a précisé la Cour EDH, il ne s’agit dès lors pas de déterminer 
si l’étranger bénéficiera, dans le pays de renvoi, de soins équivalents à 


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ceux dispensés dans le pays d’accueil, mais d’examiner si le degré de gra-
vité qu’implique le renvoi atteint le seuil consacré à l’art. 3 CEDH, soit un 
engagement du pronostic vital ou un déclin grave, rapide et irréversible de 
la santé tant psychique que physique (cf. notamment ATAF 2017 VI/7 con-
sid. 6.2 et la jurisprudence citée), 
qu’en l’espèce, sans vouloir minimiser les affections à la santé alléguées 
par le recourant, le Tribunal estime que les problèmes médicaux qu’il a 
soulevés n’atteignent pas le niveau de gravité requis par l’art. 3 CEDH et 
la jurisprudence restrictive applicable en la matière, 
qu’en effet, aucun élément au dossier ne permet d’inférer qu’en cas de 
transfert vers l’Allemagne l’intéressé risque d'y être exposé à un déclin 
grave, rapide et irréversible de son état de santé, 
qu’au surplus, aucun des documents médicaux produits avec le recours 
n’établit la situation médicale actuelle de l’intéressé, 
que le recourant n’a ainsi pas établi que la poursuite de son suivi médical 
devrait impérativement s’opérer en Suisse plutôt qu’en Allemagne, 
que ce pays dispose au demeurant de structures médicales d’un niveau 
comparable à celles existant en Suisse, 
que le recourant n’a par ailleurs pas établi qu’il ne serait pas en mesure de 
voyager ou que son transfert en Allemagne représenterait un danger con-
cret pour leur santé et serait ainsi illicite au sens de l’art. 3 CEDH ou encore 
des art. 3, 14 et 16 Conv. torture, 
qu’en tout état de cause, l’Allemagne est liée par la directive Accueil, et doit 
ainsi faire en sorte que les demandeurs d'asile reçoivent les soins médi-
caux nécessaires qui comportent, au minimum, les soins urgents et le trai-
tement essentiel des maladies, et fournir l'assistance médicale ou autre 
nécessaire aux demandeurs ayant des besoins particuliers en matière 
d'accueil (art. 19 par. 1 et 2 de ladite directive), 
qu'au demeurant, si - après son transfert en Allemagne - le recourant devait 
être contraint par les circonstances à mener une existence non conforme 
à la dignité humaine ou s’il devait estimer que ce pays viole ses obligations 
d'assistance à son encontre, notamment en ce qui concerne l’octroi d’un 
encadrement médical adéquat, il leur appartiendrait de faire valoir ses 
droits directement auprès des autorités allemandes en usant des voies de 
droit adéquates (cf. art. 26 de la directive Accueil), 


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qu’au demeurant, rien ne permet d'admettre que l’Allemagne refuserait ou 
renoncerait à une prise en charge médicale adéquate de l’intéressé, 
qu’au regard de la pathologie cardiaque invoquée par le recourant, il in-
combera toutefois aux autorités suisses chargées de l’exécution du trans-
fert de transmettre aux autorités allemandes les renseignements néces-
saires (soit la médication actuelle de la pathologie cardiaque de l’intéressé) 
permettant une prise en charge adaptée du recourant à son arrivée en Al-
lemagne (cf. art. 31 et 32 du règlement Dublin III), 
qu'au regard de l’ensemble des éléments qui précèdent, il n'y a donc pas 
lieu de faire application de la clause discrétionnaire de l'art. 17 par. 1 du 
règlement Dublin III en relation avec l'art. 3 CEDH, voire avec les art. 3, 14 
et 16 de la Conv. torture, 
que, enfin, le Tribunal constate que le SEM a établi de manière complète 
et exacte l'état de fait pertinent et n'a commis ni excès ni abus de son large 
pouvoir d'appréciation en refusant d'admettre l'existence de raisons huma-
nitaires au sens de l'art. 29a al. 3 OA 1 en combinaison avec l'art. 17 par. 
1 du règlement Dublin III (cf. ATAF 2015/9 consid. 8), nonobstant la préfé-
rence marquée par le recourant de voir sa demande d'asile examinée par 
la Suisse, 
qu'à cet égard, il est rappelé que le règlement Dublin III ne lui confère pas 
le droit de choisir l'Etat membre offrant, à son avis, les meilleures condi-
tions d'accueil comme Etat responsable de l'examen de sa demande 
d'asile (cf. ATAF 2010/45 consid. 8.3), 
qu'au contraire, en retenant le principe de l'examen de la demande d'asile 
par un seul et même Etat membre ("one chance only"), le règlement Dublin 
III vise à lutter contre les demandes d'asile multiples ("asylum shopping"), 
que, dans ces conditions, c'est à bon droit que le SEM n'est pas entré en 
matière sur la demande d'asile du recourant, en application de l'art. 31a 
al. 1 let. b LAsi, et qu'il a prononcé son transfert vers l’Allemagne, en ap-
plication de l'art. 44 LAsi, aucune exception à la règle générale du renvoi 
n'étant réalisée (art. 32 OA 1), 
qu'au vu de ce qui précède, le recours doit être rejeté, 
que, s'avérant manifestement infondé, il est rejeté dans une procédure à 
juge unique, avec l'approbation d'un second juge (art. 111 let. e LAsi), 


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qu'il est dès lors renoncé à un échange d'écritures, le présent arrêt n'étant 
motivé que sommairement (cf. art. 111a al. 1 et 2 LAsi), 
que les conclusions du recours étant d’emblée vouées à l’échec, la requête 
d’assistance judiciaire totale est rejetée (art. 65 PA), 
que, vu l’issue de la cause, il y a lieu de mettre les frais de procédure à la 
charge du recourant, conformément aux art. 63 al. 1 PA et art. 2 et 3 let. b 
du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités 
fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2), 
 
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le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Le recours est rejeté. 
2. 
Les autorités chargées de l’exécution du transfert sont invitées à informer 
à l’avance, de manière appropriée, les autorités allemandes sur les spéci-
ficités médicales du cas d’espèce. 
3. 
La requête d’assistance judiciaire totale est rejetée. 
4. 
Les frais de procédure, d’un montant de 750 francs, sont mis à la charge 
du recourant. Ce montant doit être versé sur le compte du Tribunal dans 
les 30 jours dès l’expédition du présent arrêt. 
5. 
Le présent arrêt est adressé au recourant, au SEM et à l’autorité cantonale. 
 
 
La présidente du collège : 
Le greffier : 
 
 
Jenny de Coulon Scuntaro 
Georges Fugner 
 
 
Expédition : 
 


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Destinataires : 
– 
recourant (recommandé; annexe : un bulletin de versement ) 
– 
SEM, Division Dublin, ad dossier N … … 
– 
Service de la population et des migrants, Fribourg, en copie pour infor-
mation