bvger · C-3600/2022 · 2022-08-02 · fr

Rentes | Assurance-vieillesse et survivants, montant de la rente (décision sur opposition du 2 août 2022)

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Cour III 
C-3600/2022 
 
 
A r r ê t d u 2 3 s e p t e m b r e 2 0 2 5 
Composition 
Caroline Gehring, juge unique, 
Cécile Bonmarin, greffière. 
Parties 
A._______, (France) 
recourant, 
 
contre 
Caisse suisse de compensation CSC, 
autorité inférieure. 
 
Objet 
Assurance-vieillesse et survivants, montant de la rente, 
(décision sur opposition du 2 août 2022). 
 
 
 


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Faits : 
A. 
A._______ (ci-après : l’assuré ou le recourant) est un ressortissant fran-
çais, né le (…) 1957, ayant cotisé de manière discontinue à l’assurance-
vieillesse, survivants et invalidité suisse (AVS/AI) entre février 1987 et dé-
cembre 2007 (durant 233 mois), ainsi qu’au régime de sécurité sociale 
française entre 1974 et 2016 (cf. dossier de la Caisse suisse de compen-
sation CSC [ci-après : CSC pces 3, 9-11, 14]). Du 13 juin 1980 au 11 mai 
1988, il a été marié à B._______ (ressortissante française née le (…) 
1957), aucun enfant n’étant issu de cette union (CSC pces 5, 17 p. 15 ss, 
23). Il a ensuite vécu en union libre avec C._______ (ressortissante fran-
çaise née le (…) 1957). Le couple − séparé depuis le 27 avril 2007 − a eu 
deux enfants nés en France les (…) 1988 respectivement (…) 1991 (CSC 
pces 1, 5, 17, 42). 
B. 
B.a Donnant suite à une demande du 18 septembre 2017 (CSC pce 1), la 
Caisse suisse de compensation CSC (ci-après : CSC ou autorité inférieure) 
a procédé au calcul prévisionnel de la future rente de vieillesse de l’assuré, 
lui indiquant qu’à compter du 1er juillet 2022, il lui serait servi une rente 
ordinaire de vieillesse d’un montant mensuel de CHF 1'015.- calculé sur la 
base d’une période de cotisations de 19 années et 5 mois (soit 233 mois) 
sur 44 années de cotisations de la classe d’âge, d’un revenu annuel moyen 
déterminant de CHF 90'240.- (tenant compte de bonifications pour tâches 
éducatives entre 1989 et 2007 pour un montant de CHF 37'035.-) et de 
l’échelle de rente 19 (cf. calcul prévisionnel du 5 octobre 2017 [CSC pces 
6-7]). 
B.b L’assuré ayant atteint l’âge de la retraite le 3 juin 2022, la CSC lui a 
alloué à compter du 1er juillet 2022 une rente ordinaire de vieillesse d’un 
montant mensuel de CHF 850.- calculé sur la base d’une période de coti-
sations de 19 ans et 5 mois (soit 233 mois) sur 44 années de cotisations 
de la classe d’âge, d’un revenu annuel moyen déterminant de CHF 54'492.- 
et de l’échelle de rente 19 (cf. décision du 22 juin 2022 [CSC pce 25]). 
B.b.a Par email du 25 juin 2022, l’assuré a indiqué s’étonner de la 
différence entre le montant de la rente de vieillesse qui lui est accordé par 
la décision du 22 juin 2022 (CHF 850.-) et celui issu du calcul prévisionnel 
du 5 octobre 2017 (CHF 1'015.-) (CSC pce 29). Non sans avoir rappelé le 
caractère informatif du calcul prévisionnel, la CSC a rétorqué que des 
bonifications pour tâches éducatives pour ses enfants avaient été prises 


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en compte de manière erronée dans le calcul prévisionnel de sa rente de 
vieillesse ; que les bonifications pour tâches éducatives retenues pour ses 
enfants nés hors mariage en 1988 et 1991 ne pouvaient être attribuées 
qu’au parent assuré et détenteur exclusif de l’autorité parentale, étant 
entendu que la législation suisse ne reconnaissait pas l’autorité parentale 
conjointe durant la période déterminante (cf. courrier du 7 juillet 2022 [CSC 
pce 32]). Par courrier daté du 16 juillet 2022, l’assuré a formellement formé 
opposition contre la décision du 22 juin 2022, réclamant la prise en compte 
de bonifications pour tâches éducatives dans le calcul de sa rente. En 
particulier, il a argué avoir perçu des allocations familiales suisses en 1988 
et 1991 pour ses deux enfants, preuve selon lui que la législation suisse lui 
reconnaissait l’autorité parentale sur ses enfants. En outre, il a produit les 
extraits des actes de naissance de ses deux fils, une attestation de la 
Caisse d’allocations familiales française (CAF) du 15 juillet 2022 certifiant 
n’avoir jamais versé d’allocations familiales à l’assuré pour ses enfants, 
ainsi que des décomptes de salaires de ses anciens employeurs suisses 
sur lesquels figure l’indication du versement d’allocations familiales (CSC 
pce 38). 
B.b.b Par décision sur opposition du 2 août 2022, la CSC a rejeté l’oppo-
sition et confirmé sa décision prononçant en faveur de l’assuré l’octroi 
d’une rente de vieillesse d’un montant mensuel de CHF 850.- à compter 
du 1er juillet 2022. En particulier, l’autorité inférieure a considéré que même 
si l’assuré pouvait théoriquement prétendre à une bonification pour tâches 
éducatives de 1989 à 2007, c’était à bon droit qu’aucune bonification pour 
tâches éducatives n’avait été comptabilisée dans le calcul de son revenu 
annuel moyen déterminant. En effet, la législation suisse en vigueur au 
moment de la naissance de ses enfants en 1988 et 1991 ne reconnaissait 
l’autorité parentale sur les enfants nés hors mariage qu’à la mère, l’autorité 
parentale conjointe n’ayant été introduite en Suisse que le 1er janvier 2000, 
de sorte que celle-ci ne pouvait être reconnue à l’assuré. L’autorité infé-
rieure a ajouté que ce dernier ne pouvait tirer argument en sa faveur de la 
perception d’allocations familiales pour démontrer qu’il aurait détenu l’auto-
rité parentale sur ses enfants durant la période déterminante, les conditions 
présidant au versement de celles-ci – prévues par la législation cantonale 
avant d’être harmonisées sous l’égide de la loi fédérale sur les allocations 
familiales du 24 mars 2006 (LAFam, RS : 836.2) – différant des art. 296 et 
ss du Code civil suisse régissant l’autorité parentale (CSC pce 39). 
 
 


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C. 
C.a Par mémoire du 17 août 2022 (timbre postal), l’assuré recourt auprès 
du Tribunal administratif fédéral (ci-après : Tribunal ou TAF) contre la déci-
sion sur opposition et conclut au réexamen de son dossier, soit implicite-
ment à l’octroi d’une rente de vieillesse prenant en compte des bonifica-
tions pour tâches éducatives. A l'appui de son recours, il produit les copies 
de son livret de famille, des actes de naissance de ses deux enfants et des 
jugements des 1er septembre 2008, 5 janvier 2010, 3 mai 2010 et 14 mai 
2012 du Juge aux affaires familiales de la Chambre de la famille du Tribu-
nal de Grande Instance D._______ (TAF pce 1 et annexes). 
C.b Par réponse du 26 septembre 2022, l’autorité inférieure conclut au re-
jet du recours sur la base des mêmes arguments que ceux développés 
dans la décision sur opposition litigieuse (TAF pces 2-3). 
C.c Invité à répliquer par ordonnance du Tribunal du 10 octobre 2022 noti-
fiée le 13 octobre 2022 (TAF pces 5 et add 5), le recourant s’abstient. 
C.d Par ordonnance du 23 novembre 2022, le Tribunal clôt l’échange 
d’écritures, réservant toute mesure d’instruction qu’il jugerait nécessaire 
(TAF pce 6). 
(Les autres faits et arguments pertinents de la cause seront reproduits, si 
besoin est, dans les considérants en droit qui suivent.) 
Droit : 
1. 
1.1 Sous réserve des exceptions – non réalisées en l'espèce – prévues à 
l’art. 32 de la loi fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral 
(LTAF, RS 173.32), ce Tribunal connaît des recours contre les décisions 
sur opposition prises par la CSC concernant l'octroi de rentes de vieillesse 
et survivants aux assurés résidant à l’étranger (art. 31 LTAF en relation 
avec l'art. 33 let. d LTAF et l'art. 85bis al. 1 de la loi fédérale du 20 décembre 
1946 sur l'assurance-vieillesse et survivants [LAVS, RS 831.10]). 
1.2 Selon l'art. 37 LTAF, la procédure devant le Tribunal administratif fédé-
ral est régie par la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure ad-
ministrative (PA, RS 172.021) pour autant que la LTAF n'en dispose pas 
autrement. En vertu de l'art. 3 let. dbis PA, la procédure en matière d'assu-
rances sociales n'est pas régie par la PA dans la mesure où la loi fédérale 
du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales 


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(LPGA, RS 830.1) est applicable. Conformément à l'art. 1 al. 1 LAVS, les 
dispositions de la LPGA s'appliquent à l'assurance-vieillesse et survivants 
réglée dans la première partie, à moins que la LAVS ne déroge expressé-
ment à la LPGA. 
1.3 Interjeté en temps utile (art. 20, 21, 22a, 50 PA et art. 60 LPGA) dans 
les formes prescrites (art. 52 PA) auprès de l’autorité judiciaire compétente 
(art. 33 let. d LTAF et art. 85bis al. 1 LAVS) par un administré directement 
touché par la décision attaquée (art. 48 PA et art. 59 LPGA), le recours est 
recevable. 
2. Dans le domaine des assurances sociales, la procédure est régie par la 
maxime inquisitoire (art. 43 LPGA ; ATF 138 V 218 consid. 6). Ainsi, le Tri-
bunal administratif fédéral définit les faits et apprécie les preuves d'office 
et librement (art. 12 PA ; MOOR/POLTIER, Droit administratif, vol. II, 3e éd. 
2011, ch. 2.2.6.3). Ce faisant, il ne tient pour existants que les faits qui sont 
prouvés, cas échéant au degré de la vraisemblance prépondérante 
(ATF 139 V 176 consid. 5.2 ; 138 V 218 consid. 6). Par ailleurs, il applique 
le droit d'office, sans être lié par les motifs invoqués par les parties (art. 62 
al. 4 PA ; ATAF 2013/46 consid. 3.2), ni par l'argumentation juridique déve-
loppée dans la décision entreprise (MOOR/POLTIER, op. cit., ch. 2.2.6.5 ; 
BENOÎT BOVAY, Procédure administrative, 2e éd. 2015, p. 243). L’autorité 
saisie se limite en principe aux griefs soulevés et n'examine les questions 
de droit non invoquées que dans la mesure où les arguments des parties 
ou le dossier l'y incitent (ATF 122 V 157 consid. 1a ; 121 V 204 consid. 6c ; 
MOSER/BEUSCH/KNEUBÜHLER/KAYSER, Prozessieren vor dem Bundesver-
waltungsgericht, 3e éd. 2022, n. 1.55). Les parties ont le devoir de collabo-
rer à l’instruction (art. 13 PA et 43 al. 3 LPGA ; arrêt du TAF C−6134/2017 
du 3 avril 2018 consid. 5.4) et de motiver leur recours (art. 52 PA). 
3. Selon les principes généraux du droit intertemporel, le droit matériel ap-
plicable est en principe celui en vigueur lors de la réalisation de l'état de 
fait qui doit être apprécié juridiquement ou qui a des conséquences juri-
diques, sous réserve de dispositions particulières du droit transitoire 
(ATF 146 V 364 consid. 7.1 ; 139 V 335 consid. 6.2 ; 136 V 24 con-
sid. 4.3). En l’occurrence, la réalisation du cas d’assurance a eu lieu le 3 
juin 2022, soit lorsque l’assuré a atteint l’âge de 65 ans révolus lui ouvrant 
le droit au versement d’une rente de vieillesse. Partant, les dispositions de 
la LAVS, du règlement du 31 octobre 1947 sur l’assurance-vieillesse et 
survivants (RAVS, RS 831.101), de la LPGA ainsi que les Directives con-
cernant les rentes de l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité fédé-
rale 
(DR 
[accessible 
à 
l’adresse 
suivante 
: 


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https://sozialversicherungen.admin.ch/fr/d/6857#versiver=17|14|13|12|7]) 
en vigueur à ce moment-là sont applicables en l’espèce et seront énoncées 
ci-après dans leur teneur à cette date. 
4. Dans la mesure où le recourant est un ressortissant français, domicilié 
en France et assuré à l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité suisse 
(AVS/AI), l’affaire présente un aspect transnational (ATF 145 V 231 con-
sid. 7.1 ; 143 V 354 consid. 4 ; 143 V 81 en particulier consid. 8.1). Par 
conséquent, la cause doit être tranchée non seulement au regard des 
normes du droit suisse, mais également à la lumière des dispositions pré-
vues par l'accord entre la Suisse et la Communauté européenne et ses 
Etats membres sur la libre circulation des personnes du 21 juin 1999 
(ALCP, RS 0.142.112. 681) et des règlements de coordination correspon-
dants. Dans le cadre de l’ALCP, la Suisse est aussi un « Etat membre » au 
sens des règlements de coordination (cf. l’art. 1er al. 2 de l’Annexe II de 
l’ALCP). Selon les art. 1er al. 1er en relation avec la section A de l’Annexe II 
et 153a LAVS, les parties contractantes appliquent notamment entre elles, 
depuis le 1er avril 2012, le règlement (CE) n° 883/2004 du Parlement euro-
péen et du Conseil du 29 avril 2004 portant sur la coordination des sys-
tèmes de sécurité sociale (RS 0.831.109.268.1) et le règlement (CE) n° 
987/2009 du Parlement européen et du Conseil du 16 septembre 2009 
fixant les modalités d’application du règlement (CE) n° 883/2004 (RS 
0.831.109.268.11). A compter du 1er janvier 2015, sont également appli-
cables dans les relations entre la Suisse et les Etats membres de l’Union 
européenne (UE) les modifications apportées notamment au règlement n° 
883/2004 par les règlements (UE) n° 1244/2010 (RO 2015 343), n° 
465/2012 (RO 2015 345) et n° 1224/2012 (RO 2015 353). Conformément 
à l'art. 4 du règlement (CE) n° 883/2004, les personnes auxquelles il s'ap-
plique bénéficient des mêmes prestations et sont soumises aux mêmes 
obligations, en vertu de la législation de tout Etat membre, que les ressor-
tissants de celui-ci. 
5. 
5.1 Aux termes de la décision sur opposition litigieuse, l’autorité inférieure 
alloue à l’assuré une rente de vieillesse d’un montant mensuel de CHF 
850.- (CSC pces 32, 39). 
5.2 Dans ses écritures d’opposition et de recours, le recourant réclame la 
prise en compte de bonifications pour tâches éducatives dans le calcul du 
montant de sa rente de vieillesse (TAF pce 1 et annexes). 


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5.3 Circonscrit par la décision sur opposition du 2 août 2022 et les conclu-
sions du recours, le présent litige porte sur l’octroi d’une rente de vieillesse 
en faveur du recourant, en particulier sur la question de savoir si c’est à 
juste titre que la CSC n’a pas mis l’assuré au bénéfice de bonifications pour 
tâches éducatives dans le calcul du montant de sa rente de vieillesse. 
6. Pour calculer le montant de la rente de vieillesse du recourant, la CSC 
a pris en compte une période de cotisations de 19 ans et 5 mois (soit 233 
mois) sur 44 années de cotisations de la classe d’âge, un revenu annuel 
moyen déterminant de CHF 54'492.- et l’échelle de rente 19, excluant la 
comptabilisation de bonifications pour tâches éducatives dans le calcul du 
revenu annuel moyen déterminant au motif que l’assuré n’était pas titulaire 
de l’autorité parentale sur ses deux fils durant les années pour lesquelles 
il pourrait prétendre aux dites bonifications, à savoir entre 1989 [1ère année 
suivant la naissance le (…) 1988 de son fils aîné] et 2007 [année des 16 
ans révolus de son fils cadet né le (…) 1991]). 
7. 
Le calcul de la rente de vieillesse est déterminé par les années de cotisa-
tions, les revenus provenant d’une activité lucrative ainsi que les bonifica-
tions pour tâches éducatives ou pour tâches d’assistance entre le 1er jan-
vier qui suit la date où l’ayant droit a eu 20 ans révolus et le 31 décembre 
qui précède la réalisation du risque assuré, soit en l’occurrence, l’âge de la 
retraite (art. 29bis al. 1 de la loi fédérale sur l’assurance vieillesse et survi-
vants du 20 décembre 1946 [LAVS ; RS 831.10]). Le Conseil fédéral édicte 
des prescriptions sur le calcul des rentes (art. 30bis, 1ère phrase, LAVS). 
7.1 La durée de cotisations est réputée complète lorsqu’une personne pré-
sente le même nombre d’années de cotisations que les assurés de sa 
classe d’âge (art. 29ter al. 1 LAVS). Elle l’est plus précisément si le rapport 
entre les années entières de cotisations de l’assuré et celles de sa classe 
d’âge est d’au moins 97,73 % (art. 52 al. 2 RAVS). Une année de cotisa-
tions est entière si une personne a été assurée au sens des art. 1a LAVS 
(assurance obligatoire) ou 2 LAVS (assurance facultative) pendant plus de 
onze mois au total et que, pendant ce temps-là, elle a versé la cotisation 
minimale ou qu’elle présente des périodes de cotisations au sens de 
l’art. 29ter al. 2 let. b et c LAVS (art. 50 RAVS ; voir également UELI KIESER, 
Alters- und Hinterlassenversicherung, in : Ulrich Meyer (éd.) Schweizeri-
sches Bundesverwaltungsrecht [SBVR], vol. XIV, Soziale Sicherheit, 3e éd. 
2016, p. 1355 n°573). L’échelle de rente afférente à une durée de cotisa-
tions complète est l’échelle 44 (cf. art. 52 al. 1 RAVS). 


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A contrario, la durée de cotisations est incomplète lorsque l’assuré ne pré-
sente pas le même nombre d’années de cotisations que les assurés de sa 
classe d’âge, plus précisément lorsque le rapport entre les années entières 
de cotisations de l’assuré et celles de sa classe d’âge est inférieur à 97,73 
%. Une durée de cotisations incomplète donne droit à une fraction de la 
rente complète déterminée conformément aux art. 34 à 37 (art. 38 al. 1 
LAVS). Lors du calcul de cette fraction, l’on tiendra compte du rapport exis-
tant entre les années entières de cotisations de l’assuré et celles de sa 
classe d’âge – qui permet de déterminer l’échelle de rente 1 - 43 qui sera 
applicable au cas d’espèce (art. 52 al. 1 RAVS) – ainsi que des modifica-
tions apportées au taux des cotisations (art. 38 al. 2 LAVS). Lorsqu’un as-
suré présente une durée de cotisations incomplète au sens de l’art. 29ter 
LAVS, certaines périodes de cotisations peuvent être prises en compte à 
titre subsidiaire aux fins de combler des lacunes de cotisations. Ainsi, les 
périodes de cotisations accomplies avant le 1er janvier suivant l’accomplis-
sement des 20 ans révolus (année de jeunesse) sont prises en compte aux 
fins de combler les lacunes de cotisations apparues depuis cette date (art. 
52b RAVS). 
7.1.1 En l’espèce, l’extrait de compte individuel de l’assuré établit que ce-
lui-ci s’est acquitté de cotisations AVS entre février 1987 et décembre 2007 
(CSC pces 3, 14, 17, 24 p. 2) soit durant 19 années et 5 mois lui ouvrant 
le droit à une rente de vieillesse déterminée sur la base de l’échelle de 
rente 19 (cf. art. 52 al. 1 RAVS ; Tables de rentes AVS/AI 2021 p. 70). Cette 
durée de cotisations n’est ni contestée ni contestable de sorte que le re-
courant a droit à une rente AVS calculée sur la base des cotisations ver-
sées durant cette période. 
7.2 Le montant de la rente ordinaire de vieillesse est calculé sur la base du 
revenu annuel moyen, lequel se compose (a.) des revenus de l’activité lu-
crative, (b.) des bonifications pour tâches éducatives et (c.) des bonifica-
tions pour tâches d’assistance (art. 29quater LAVS). Sont pris en considéra-
tion les revenus d’une activité lucrative sur lesquels des cotisations ont été 
versées (art. 29quinquies al. 1 LAVS). Pour déterminer le revenu annuel 
moyen, la somme des revenus revalorisés provenant d’une activité lucra-
tive et les bonifications pour tâches éducatives ou pour tâches d’assistance 
sont divisées par le nombre d’années de cotisations (art. 30 al. 2 LAVS). 
7.2.1 En l’occurrence, la CSC a déterminé le montant de la rente de vieil-
lesse de l’assuré en considération d’un revenu annuel moyen déterminant 
de CHF 54'492.- (CSC pces 25, 39). En particulier, elle a retenu des reve-
nus propres de CHF 1'046'563.- issus de l’activité lucrative du recourant 


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(cf. art. 29quinquies al. 1 LAVS [CSC pce 23]) et revalorisés selon le facteur 
forfaitaire de revalorisation de 1.000 déterminé en fonction de l’entrée de 
l’assuré dans l’assurance en 1987 et de l’ouverture du droit à la rente AVS 
en 2022 (cf. art. 30 al. 1 LAVS et Tables des rentes 2023 p. 17). Le revenu 
annuel moyen ainsi obtenu est ensuite divisé par la période de cotisations 
déterminantes de 19 années et 5 mois (soit 233 mois) (cf. art. 30 al. 2 
LAVS), totalisant un montant de CHF 53'900.- ({[CHF 1'046'563.- x 1.000] : 
233 mois} x 12 mois). Arrondi au revenu annuel moyen supérieur de CHF 
54'492.- (cf. Tables de rentes AVS/AI 2021, échelle 19, p. 70), il en résulte 
une rente AVS mensuelle de CHF 850.- (cf. Tables de rentes AVS/AI 2021, 
échelle 19, p. 70 ; art. 30bis 2ème phrase LAVS). 
8. 
Le recourant ne conteste pas, à juste titre, le calcul susmentionné de sa 
rente de vieillesse. En revanche, il reproche à la CSC de ne lui avoir ac-
cordé aucune bonification pour tâches éducatives. 
8.1 Aux termes de l’art. 29sexies al. 1 LAVS, les assurés peuvent prétendre 
à une bonification pour tâches éducatives pour les années durant les-
quelles ils exercent l’autorité parentale sur un ou plusieurs enfants âgés de 
moins de 16 ans (1ère phrase). Les père et mère détenant conjointement 
l’autorité parentale ne peuvent toutefois pas prétendre deux bonifications 
cumulées (2ème phrase). Le Conseil fédéral règle les modalités, en particu-
lier l’attribution de la bonification pour tâches éducatives lorsque (a.) des 
parents ont la garde d’enfants, sans exercer l’autorité parentale, (b.) un 
seul des parents est assuré auprès de l’assurance-vieillesse et survivants 
suisse, (c.) les conditions pour l’attribution d’une bonification pour tâches 
éducatives ne sont pas remplies pendant toute l’année civile, (d.) des pa-
rents divorcés ou non mariés exercent l’autorité parentale en commun (3ème 
phrase). L’art. 29sexies al. 3 LAVS ajoute que la bonification pour tâches édu-
catives attribuée pendant les années civiles de mariage est répartie par 
moitié entre les conjoints (1ère phrase). La répartition ne porte cependant 
que sur les bonifications acquises au cours de la période comprise entre le 
1er janvier de l’année suivant celle durant laquelle la personne a atteint 20 
ans révolus et le 31 décembre qui précède la réalisation de l’événement 
assuré pour le conjoint qui, le premier, a droit à la rente (2ème phrase). Enfin, 
l’art. 52f RAVS précise que les bonifications sont toujours attribuées pour 
l'année civile entière (al. 1, 1ère phrase). Aucune bonification n'est octroyée 
pour l'année de naissance du droit (al. 1, 2ème phrase), soit pour l’année de 
naissance du premier enfant. Il est par contre prévu d'attribuer des bonifi-
cations pour l'année au cours de laquelle le droit s'éteint (al. 1, 3ème 
phrase). L’alinéa 5 est réservé (al. 1, 4ème phrase). Concernant les années 


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où le conjoint n’était pas assuré auprès de l’assurance-vieillesse et survi-
vants suisse, il est prévu d’attribuer la bonification pour tâches éducatives 
entière au parent assuré (al. 4). Si une personne n’est assurée que pen-
dant certains mois, on additionnera les mois afférents aux différentes an-
nées civiles. Une bonification pour tâches éducatives est octroyée pour 
douze mois (al. 5). 
8.1.1 Ainsi, les bonifications pour tâches éducatives ne peuvent être attri-
buées que si les parents ont exercé l’autorité parentale et qu’ils étaient 
assurés à l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité (AVS/AI) confor-
mément à l'art. 1a al. 1 à 4 ou à l'art. 2 LAVS (Directives concernant les 
rentes [DR] de l’assurance vieillesse, survivants et invalidité fédérale, va-
lables dès le 1er janvier 2003, état au 1er janvier 2022, ch. 5407 et 5419). 
8.1.2 En outre, pour déterminer s’il y a lieu de tenir compte de bonifications 
pour tâches éducatives, il importe toujours de se baser sur les circons-
tances qui prévalaient au moment de l’accomplissement des tâches édu-
catives. Ainsi, tant la qualité d’assuré, l’exercice de l’autorité parentale, 
l’état civil des parents que l’existence, ou non, de décisions d’autorités 
et/ou de conventions sur la prise en compte des bonifications pour tâches 
éducatives s’examinent selon les circonstances existant au moment des 
années d’éducation, et non au moment de l’avènement du risque assuré 
(DR ch. 5417). 
8.2 En l’occurrence, il est constant que le recourant − père de deux enfants 
nés en France les (…) 1988, respectivement (…) 1991 (cf. supra Faits 
lettre A) − a travaillé et a été assuré en Suisse de février 1987 à décembre 
2007, tout en restant domicilié en France où il vivait avec sa compagne et 
leurs deux enfants. Partant de cela, le recourant pourrait prétendre à une 
bonification pour tâches éducatives entre 1989 (correspondant à la 1ère an-
née suivant la naissance du 1er enfant survenue le (…) 1988) et 2007 (cor-
respondant à l’année des 16 ans révolus du cadet né le (…) 1991), à con-
dition qu’il remplît la seconde condition présidant à l’octroi d’une bonifica-
tion pour tâches éducatives, à savoir s’il détînt l’autorité parentale sur ses 
deux enfants durant les années concernées, à savoir entre 1989 et 2007. 
8.3 En matière d’autorité parentale, le Code civil suisse du 10 décembre 
1907 (ci-après : aCC ou CC ; RS 210) instaure successivement les ré-
gimes légaux suivants. 
8.3.1 A partir du 1er janvier 1978, si la mère n’est pas mariée avec le père, 
l’autorité parentale appartient à la mère (ancien art. 298 al. 1 aCC intitulé 


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« Parents non mariés », teneur selon le ch. I 1 de la loi fédérale du 25 juin 
1976 [RO 1977 237 264 ; FF 1974 II 1] en vigueur du 1er janvier 1978 au 
30 juin 2014). 
8.3.2 A partir du 1er janvier 2000, le nouvel art. 298a al. 1 aCC intitulé 
« Autorité parentale conjointe » (teneur selon le ch. I 4 de la loi fédérale du 
26 juin 1998 [RO 1999 1118 1142 ; FF 1996 I 1] en vigueur du 1er janvier 
2000 au 30 juin 2014) prévoit que sur requête conjointe des père et mère, 
l’autorité tutélaire attribue l’autorité parentale conjointement aux deux pa-
rents, pour autant que cela soit compatible avec le bien de l’enfant et qu’ils 
soumettent à sa ratification une convention qui détermine leur participation 
à la prise en charge de l’enfant et la répartition des frais d’entretien de celui-
ci. 
8.3.3 L’actuel art. 298a CC intitulé « Déclaration commune des parents » 
(nouvelle teneur selon le ch. I de la loi fédérale du 21 juin 2013 [Autorité 
parentale] en vigueur depuis le 1er juillet 2014 [RO 2014 357; FF 2011 
8315]) dispose que si la mère n’est pas mariée avec le père et que le père 
reconnaît l’enfant (en vertu de l’art. 260 CC), ou si le lien de filiation est 
constaté par décision de justice et que l’autorité parentale conjointe n’est 
pas encore instituée au moment de la décision de justice, les parents ob-
tiennent l’autorité parentale conjointe sur la base d’une déclaration com-
mune (al. 1). Les parents confirment dans la déclaration commune 1) qu’ils 
sont disposés à assumer conjointement la responsabilité de l’enfant, 2) 
qu’ils se sont entendus sur la garde de l’enfant, sur les relations person-
nelles ou la participation de chaque parent à sa prise en charge ainsi que 
sur la contribution d’entretien (al. 2). 
8.3.4 Quant à l’application temporelle de ces régimes légaux, le Titre final 
du Code civil (ci-après : Tit. fin. CC) dispose, de manière générale, que les 
effets juridiques de faits antérieurs à l’entrée en vigueur du code civil con-
tinuent à être régis par les dispositions du droit fédéral ou cantonal sous 
l’empire duquel ces faits se sont passés (art. 1er Tit. fin. CC [principe géné-
ral de non-rétroactivité des lois]). Dans le domaine particulier de la filiation, 
l'art. 12 al. 1 Tit. fin. CC (nouvelle teneur selon le ch. I 2 de la loi fédérale 
du 25 juin 1976, en vigueur depuis le 1er janvier 1978 [RO 1977 237 264 ; 
FF 1974 II 1]), l’établissement et les effets de la filiation sont soumis à la 
présente loi dès son entrée en vigueur ; le nom de famille et le droit de cité 
acquis selon l’ancien droit sont conservés. Le nouvel art. 12 al. 4 Tit. fin. 
CC (introduit par le ch. I de la loi fédérale du 21 juin 2013 [Autorité paren-
tale] entré en vigueur le 1er juillet 2014 [RO 2014 357 ; FF 2011 8315]) 
dispose que si l’autorité parentale n’appartient qu’à l’un des parents lors de 


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l’entrée en vigueur de la modification du 21 juin 2013, l’autre parent peut, 
dans le délai d’une année à compter de l’entrée en vigueur du nouveau 
droit, s’adresser à l’autorité compétente pour lui demander de prononcer 
l’autorité parentale conjointe (1ère phrase). L’art. 298b est applicable par 
analogie (2ème phrase). 
8.4 Il apparaît ainsi que durant la période déterminante en l’espèce courant 
de 1989 à 2007, la mère non mariée avec le père détenait en principe seule 
l’autorité parentale (cf. art. 298 al 1 aCC [supra consid. 8.3.1]). Toutefois, 
les parents non mariés avaient la possibilité de déroger à cette règle en 
déposant une requête conjointe auprès de l’autorité tutélaire, laquelle 
pouvait décider d’attribuer l’autorité parentale conjointement aux deux 
parents pour autant que cela fût compatible avec le bien de l’enfant (cf. art. 
298a al. 1 aCC [supra consid. 8.3.2]). Sans démarche en ce sens, l’autorité 
parentale restait attribuée au parent auquel elle avait été attribuée selon 
l’ancien droit, en l’occurrence à la mère. 
8.4.1 Cela étant, le Tribunal constate qu’au regard du droit suisse appli-
cable au moment de la naissance des enfants du recourant en 1988 et 
1991, l’autorité parentale sur le ou les enfants d’un couple non-marié ap-
partenait exclusivement à la mère. Le recourant, non marié avec la mère 
de ses enfants, était donc de jure privé de l’autorité parentale sur ceux-ci à 
leur naissance. Sous cet angle, il est sans incidence sur l’issue du litige 
que le recourant ait exercé de fait l’autorité parentale conjointement avec 
la mère de ses enfants durant leur vie commune et après leur séparation. 
8.5 Par souci d’exhaustivité, le Tribunal ajoute qu’il n’en va pas autrement 
au regard du droit français. En effet, il est établi que le recourant est un 
ressortissant de nationalité française – de même que ses enfants – qui était 
domicilié en France avec sa famille à tout le moins entre 1989 et 2007, de 
sorte qu’il convient d’examiner en outre s’il est admissible à se prévaloir 
d’une bonification pour tâches éducatives fondée sur une autorité paren-
tale que lui conférerait le Code civil français (ci-après : aCCF [ancien] ou 
CCF [actuel]). 
8.5.1.1 Selon l’art. 374 aCCF dans sa teneur en vigueur du 24 juillet 1987 
au 9 janvier 1993, l'autorité parentale est exercée sur l'enfant naturel par 
celui des père et mère qui l'a volontairement reconnu, s'il n'a été reconnu 
que par l'un d'eux. Si l'un et l'autre l'ont reconnu, l'autorité parentale est 
exercée par la mère. L'autorité parentale peut être exercée en commun par 
les deux parents s'ils en font la déclaration conjointe devant le juge des 
tutelles (loi n°87-570 du 22 juillet 1987 sur l’exercice de l’autorité 


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parentale ; art. 18 du Journal officiel de la République française [JOFR] du 
24 juillet 1987). 
8.5.1.2 A partir du 9 janvier 1993 jusqu’au 5 mars 2002, l’art. 374 aCCF 
dispose que lorsque la filiation d'un enfant naturel n'est établie qu'à l'égard 
de l'un de ses deux parents, celui-ci exerce seul l'autorité parentale. Lors-
que sa filiation est établie à l'égard de ses deux parents selon des modali-
tés autres que celles prévues à l'article 372 [autorité parentale commune 
exercée par les parents mariés], l'autorité parentale est exercée par la 
mère. Toutefois, elle est exercée en commun par les deux parents s'ils en 
font la déclaration conjointe devant le greffier en chef du tribunal de grande 
instance, puis devant le juge aux affaires familiales (loi n°93-22 du 8 janvier 
1993 modifiant le code civil relative à l'état civil, à la famille et aux droits de 
l'enfant et instituant le juge aux affaires familiales - art. 44 () JORF 9 janvier 
1993). 
8.5.1.3 L’art. 374 aCCF ayant été abrogé par la loi n°2002-305 du 4 mars 
2002 (art. 8 () JORF du 5 mars 2002), l’art. 372 aCCF (selon sa teneur en 
vigueur entre le 5 mars 2002 et le 15 décembre 2011) prévoit que les père 
et mère exercent en commun l'autorité parentale. Toutefois, lorsque la filia-
tion est établie à l'égard de l'un d'entre eux plus d'un an après la naissance 
d'un enfant dont la filiation est déjà établie à l'égard de l'autre, celui-ci reste 
seul investi de l'exercice de l'autorité parentale. 
8.5.2 A l’instar du droit suisse, il apparait ainsi que sauf déclaration con-
jointe des deux parents au juge des tutelles (aujourd’hui, juge aux affaires 
familiales), le droit français applicable au moment de la naissance des en-
fants du recourant en 1988 et 1991 ne connaissait pas non plus l’autorité 
parentale commune pour les couples non-mariés, l’autorité parentale étant 
accordée d’office à la mère. Ce n’est qu’en 2002 que l’autorité parentale 
commune est introduite dans la législation française, sans effet rétroactif 
sur l’autorité parentale déjà établie en vertu de l’ancien droit. A cet égard, 
le Tribunal constate que rien au dossier n’indique que le recourant aurait 
entrepris des démarches aux fins de bénéficier de l’autorité parentale con-
jointe avec son ex-compagne, les jugements successifs des 1er septembre 
2008, 15 janvier 2010 et 14 mai 2012 du Juge aux affaires familiales de la 
Chambre de la famille du Tribunal de Grande Instance D._______ produits 
par le recourant traitant exclusivement des contributions d’entretien dues 
par le recourant en faveur de ses enfants et ne permettant aucunement de 
déduire une éventuelle autorité parentale exercée conjointement sur ces 
derniers. Il n’y est en particulier aucunement fait mention d’une modifica-
tion de l’attribution de l’autorité parentale en faveur du recourant, 


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exclusivement ou conjointement avec son ex-compagne. Partant, le recou-
rant ne peut pas non plus se prévaloir d’une prétendue autorité parentale 
exercée sur ses enfants en vertu du droit français. 
8.6 Dès lors que l’autorité parentale conjointe des parents non-mariés 
n’existait à l’époque des faits, ni en droit suisse, ni en droit français, le re-
courant ne saurait être reconnu détenteur de l’autorité parentale sur ses 
enfants, de sorte que la question de savoir si une autorité parentale recon-
nue au recourant par le droit français durant la période litigieuse serait 
propre à lui ouvrir le droit à des bonifications pour tâches éducatives, ne 
souffre pas de demeurer en suspens. Partant, le recourant ne peut pré-
tendre à l’attribution d’une bonification pour tâches éducatives dans le cal-
cul de sa rente ordinaire de vieillesse. Aussi le Tribunal constate-t-il que 
c’est à juste titre que l'autorité inférieure n’a pas pris en compte de bonifi-
cations pour tâches éducatives dans le calcul de la rente ordinaire de vieil-
lesse accordée au recourant. 
9. Cela étant, force est de constater que, dans la mesure où les inscriptions 
figurant au compte individuel du recourant et le calcul de la rente de vieil-
lesse litigieuse ne sont ni contestés ni contestables et où le recourant ne 
justifie d’aucun droit à une bonification pour tâches éducatives, la décision 
sur opposition du 2 août 2022 n’apparaît pas critiquable et doit être confir-
mée. Le recours, manifestement infondé, doit être rejeté par le Tribunal 
statuant à juge unique en application de l’art. 85bis al. 3 LAVS. 
10. Il reste à statuer sur le sort des frais et dépens de la présente procédure 
de recours. 
10.1 La procédure est gratuite pour les parties (art. 85bis al. 2, 1ère phrase, 
LAVS), de sorte qu’il n’est pas perçu de frais de procédure. 
10.2 Vu l’issue du litige, il n’est pas alloué de dépens (art. 64 al. 1 PA et art. 
7 al. 1 et 3 du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et 
indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral [FITAF, RS 
173.320.2]). 
 
(Le dispositif figure à la page suivante.) 
 


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Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Le recours est rejeté. 
2. 
Il n'est pas perçu de frais de procédure, ni alloué de dépens. 
3. 
Le présent arrêt est adressé au recourant, à l'autorité inférieure et à l’Office 
fédérale des assurances sociales (OFAS). 
 
(L'indication des voies de droit se trouve à la page suivante.) 
 
La juge unique: 
La greffière : 
 
 
Caroline Gehring 
Cécile Bonmarin 
 
 
 


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Indication des voies de droit : 
La présente décision peut être attaquée devant le Tribunal fédéral, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne, par la voie du recours en matière de 
droit public, dans les trente jours qui suivent la notification (art. 82 ss, 90 ss 
et 100 LTF). Ce délai est réputé observé si les mémoires sont remis au 
plus tard le dernier jour du délai, soit au Tribunal fédéral soit, à l'attention 
de ce dernier, à La Poste Suisse ou à une représentation diplomatique ou 
consulaire suisse (art. 48 al. 1 LTF). Le mémoire doit indiquer les 
conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé. La décision 
attaquée et les moyens de preuve doivent être joints au mémoire, pour 
autant qu'ils soient en mains de la partie recourante (art. 42 LTF). 
 
Expédition :