bvger · C-230/2023 · 2022-12-16 · de

Markt&uuml;berwachung | Marktüberwachung,
Einziehung und Vernichtung von Dopingmitteln 
(Verfügung vom 16. Dezember 2022)

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung III 
C-230/2023 
 
 
U r t e i l v o m 2 7 . M ä r z 2 0 2 3 
Besetzung 
Einzelrichter Christoph Rohrer, 
Gerichtsschreiber Milan Lazic. 
Parteien 
A._______, (Schweiz) 
Beschwerdeführer, 
 
gegen 
Stiftung Swiss Sport Integrity, Eigerstrasse 60, 3007 Bern, 
Vorinstanz. 
 
Gegenstand 
Marktüberwachung, 
Einziehung und Vernichtung von Dopingmitteln 
(Vorbescheid vom 16. Dezember 2022). 
 
 
 


C-230/2023 
Seite 2 
Das Bundesverwaltungsgericht stellt fest und erwägt, 
dass die Stiftung Swiss Sport Integrity (früher: Stiftung Antidoping Schweiz 
[nachfolgend: Vorinstanz]) mit "Vorbescheid (gegebenenfalls Verfügung)" 
vom 16. Dezember 2022 A._______ (nachfolgend: Beschwerdeführer) mit-
teilte, dass eine an ihn adressierte Sendung (X._______) am 30. Septem-
ber 2022 im Rahmen einer Postkontrolle zurückgehalten worden sei, da es 
sich um verbotene Dopingmittel handle, weshalb mit allfälliger Verfügung 
die zurückgehaltenen Inhalte eingezogen und vernichtet würden (Disposi-
tiv-Ziff. 1) und die Gebühr für die Einziehung und Vernichtung auf Fr. 400.– 
festgelegt werde (Dispositiv-Ziff. 2 [BVGer-act. 6, Beilage]), 
dass die Vorinstanz in ihrer Erwägung auf Seite 1 des "Vorbescheids (ge-
gebenenfalls Verfügung)" ausführte, der Beschwerdeführer habe die Mög-
lichkeit, bis am 5. Januar 2023 per Post oder E-Mail an die Vorinstanz zu 
Einziehung und Vernichtung Stellung zu nehmen; telefonische Stellung-
nahmen würden nicht entgegengenommen, 
dass die Vorinstanz gestützt auf den Sachverhalt und die Erwägung des 
Vorbescheids in ihrer Erwägung auf Seite 3 des "Vorbescheids (gegebe-
nenfalls Verfügung)" ausführte, die "Rechtsform dieser Verfügung" trete 
ein, wenn der im Vorbescheid auf der ersten Seite vorgeworfene Sachver-
halt nicht frist- und formgerecht bestritten werde, 
dass im Weiteren das Bundesverwaltungsgericht als Rechtsmittelinstanz 
für die gegen die Verfügung gerichtete Beschwerde angegeben wurde, 
dass der Beschwerdeführer mit Eingabe vom 15. Januar 2023 (Datum 
Postaufgabe) Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht erhob und 
dabei den ihm vorgeworfenen Sachverhalt bestritt (BVGer-act. 1), 
dass er seiner Eingabe insbesondere eine E-Mail vom 3. Januar 2023 an 
die Vorinstanz beigelegt hat, 
dass gemäss Art. 31 VGG das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden 
gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG beurteilt, sofern keine Ausnahme 
nach Art. 32 VGG vorliegt, 
dass als Vorinstanzen die in Art. 33 VGG genannten Behörden gelten, die 
Stiftung Swiss Sport Integrity gemäss Art. 33 Bst. h VGG eine solche Be-
hörde darstellt und ihre Verfügungen betreffend die Einziehung und Ver-
nichtung 
von 
Dopingmitteln 
(vgl. 
Art. 
20 
Abs. 
4 
des 


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Seite 3 
Sportförderungsgesetzes [SpoFöG, SR 415.0]) vor Bundesverwaltungsge-
richt anfechtbar sind (vgl. Urteil des Bundesverwaltungsgerichts 
C-6302/2013 vom 14. September 2015 [in BVGE 2015/46 nicht publizierte] 
E. 1.2), 
dass es sich bei der mit Eingabe vom 15. Januar 2023 vorgelegten E-Mail 
vom 3. Januar 2023 an die Vorinstanz offensichtlich um eine frist- und form-
gerechte Stellungnahme zum "Vorbescheid (gegebenenfalls Verfügung)" 
vom 16. Dezember 2022 handelt, welche von der Vorinstanz zu behandeln 
ist, 
dass dem Beschwerdeführer mit Schreiben der Vorinstanz vom 16. De-
zember 2022 (Vorbescheid) das rechtliche Gehör zur beabsichtigten Mass-
nahme der Einziehung und Vernichtung der benannten Dopingmittel sowie 
zur Kostenauferlegung gewährt worden ist (Art. 30 Abs. 1 VwVG), 
dass mit dem vorliegend angefochtenen Schreiben der Vorinstanz vom 
16. Dezember 2022 (Vorbescheid) keine vor Bundesverwaltungsgericht 
anfechtbare Verfügung im Sinne von Art. 5 VwVG vorliegt, sondern es sich 
um einen vor Bundesverwaltungsgericht nicht anfechtbaren Vorbescheid 
handelt, 
dass deshalb auf die Eingabe des Beschwerdeführers vom 15. Januar 
2023 gegen das Schreiben der Vorinstanz vom 16. Dezember 2022 (Vor-
bescheid) mangels Zuständigkeit des Bundesverwaltungsgerichts im ein-
zelrichterlichen Verfahren nach Art. 23 Abs. 1 Bst. b VGG nicht einzutreten 
ist, 
dass sich in den eingeholten vorinstanzlichen Akten (Eingang beim Bun-
desverwaltungsgericht am 27. März 2023) eine nachträglich zum obge-
nannten Vorbescheid erlassene anfechtbare Verfügung vom 23. März 
2023 mit dem Titel "Einziehung und Vernichtung von Dopingmitteln, Frei-
gabe / Überweisung an Swissmedic" findet, 
dass diese pendente lite im vorinstanzlichen Verfahren erlassene Verfü-
gung vom 23. März 2023 vorliegend jedoch nicht Anfechtungsgegenstand 
bildet, 
dass der Beschwerdeführer daher, sollte er gegen die Verfügung der Vor-
instanz vom 23. März 2023 Beschwerde erheben wollen, gemäss der 
Rechtsmittelbelehrung in der vorinstanzlichen Verfügung vom 23. März 
2023 vorzugehen hat, 


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dass die Verfahrenskosten ganz oder teilweise erlassen werden können, 
wenn Gründe in der Sache oder in der Person der Partei es als unverhält-
nismässig erscheinen lassen, diese der Partei aufzuerlegen (Art. 6 Bst. b 
des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigun-
gen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]), 
dass keine Parteientschädigung auszurichten ist (Art. 7 Abs. 3 VGKE). 
 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Auf die Eingabe vom 15. Januar 2023 wird nicht eingetreten. 
2. 
Es wird festgestellt, dass die Vorinstanz das Verfahren pendente lite fort-
gesetzt hat. 
3. 
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 
4. 
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 
5. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, die Vorinstanz und das VBS. 
 
Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen. 
Der Einzelrichter: 
Der Gerichtsschreiber: 
Christoph Rohrer 
Milan Lazic 
 
 
 
 
 


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Rechtsmittelbelehrung: 
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun-
desgericht, 1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Ange-
legenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 BGG). Die Frist ist 
gewahrt, wenn die Beschwerde spätestens am letzten Tag der Frist beim 
Bundesgericht eingereicht oder zu dessen Handen der Schweizerischen 
Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Ver-
tretung übergeben worden ist (Art. 48 Abs. 1 BGG). Die Rechtsschrift hat 
die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Un-
terschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel 
sind, soweit sie die beschwerdeführende Partei in Händen hat, beizulegen 
(Art. 42 BGG). 
 
 
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