bvger · F-1537/2025 · 2025-02-25 · fr

Asile (non-entr&eacute;e en mati&egrave;re) et renvoi (r&eacute;examen) | Asile (non-entrée en matière) et renvoi (réexamen); décision du SEM du 25 février 2025

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Cour VI 
F-1537/2025 
 
 
A r r ê t d u 1 7 m a r s 2 0 2 5 
Composition 
Aileen Truttmann, juge unique, 
avec l'approbation de Daniele Cattaneo, juge ; 
Coralie Dorthe-Chatton, greffière. 
Parties 
A._______, 
(…), 
recourant, 
 
contre 
Secrétariat d'Etat aux migrations SEM, 
Quellenweg 6, 3003 Berne, 
autorité inférieure. 
 
Objet 
Asile (non-entrée en matière) et renvoi (réexamen) ; décision 
du SEM du 25 février 2025. 
 
 
 


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Vu 
la décision du 10 décembre 2024, par laquelle le Secrétariat d’Etat aux 
migrations (ci-après : le SEM) n’est en substance pas entré en matière sur 
la demande d’asile déposée en Suisse le 4 novembre 2024 par A._______ 
(ci-après : l’intéressé ou le recourant) et a ordonné le transfert en France 
de ce dernier, 
l’arrêt du 27 décembre 2024, par lequel le Tribunal administratif fédéral 
(ci-après : le Tribunal ou TAF) a rejeté le recours que l’intéressé avait formé 
à l’encontre de la décision précitée (cf. arrêt du TAF F-7925/2024 du 
27 décembre 2024), 
le courrier non daté parvenu au Tribunal le 20 janvier 2025, par lequel 
l’intéressé a déclaré « faire recours », 
le courrier du 30 janvier 2025, par lequel le Tribunal a transmis le courrier 
non daté susmentionné au SEM pour objet de sa compétence, ledit courrier 
présentant les caractéristiques d’une demande de réexamen au sens de 
l’art. 111b LAsi, 
la décision incidente du 5 février 2025, par laquelle le SEM – estimant que 
la demande de réexamen était d’emblée vouée à l’échec – a octroyé à 
l’intéressé un délai au 21 février 2025 pour s’acquitter du paiement d’une 
avance sur les frais présumés de procédure, faute de quoi il ne serait pas 
entré en matière sur sa demande de réexamen, tout en précisant 
qu’aucune nouvelle requête de remise ou de réduction de l’avance de frais, 
de paiement par acomptes ou de prolongation de délai ne serait prise en 
considération, 
le non-paiement de la totalité de l’avance de frais requise, l’intéressé ayant 
uniquement effectué deux virements bancaires d’un montant de 50 francs 
chacun les 15 février et 4 mars 2025, 
la décision du 25 février 2025, par laquelle le SEM n’est en substance pas 
entré en matière sur la demande de réexamen, l’avance de fais n’ayant 
pas été acquittée dans le délai imparti, et a informé l’intéressé qu’un 
éventuel recours ne déploierait pas d’effet suspensif, 
le recours formé par l’intéressé le 5 mars 2025 contre cette décision, 
concluant implicitement à son annulation, 
 
 


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et considérant 
que le Tribunal est compétent pour traiter du présent recours et statue 
définitivement (art. 1 al. 2 ; 33 let. d LTAF [RS 173.32], applicables par 
renvoi de l'art. 105 LAsi [RS 142.31]), 
qu’à moins que la LAsi n’en dispose autrement, la procédure devant le 
Tribunal est régie par la PA et la LTAF (art. 6 LAsi ; art. 37 LTAF), 
qu’une décision incidente du SEM concernant la perception d'une avance 
de frais requise lors d'une procédure de réexamen ne peut être contestée 
que dans le cadre d'un recours contre la décision finale (ATAF 2008/35 
consid. 3.4 ; 2007/18 consid. 4 ; arrêt du TAF F-2239/2021 du 19 mai 2021 
p. 4), 
que le Tribunal est ainsi compétent pour traiter du présent recours, 
que l’intéressé a qualité pour recourir (art. 48 al. 1 PA), 
que la décision attaquée est une décision de non-entrée en matière sur 
une demande de réexamen, prise en application de l’art. 111d LAsi, pour 
cause de non-paiement de l’avance de frais, 
que l'objet du litige ne peut dès lors porter que sur le bien-fondé de la 
décision de non-entrée en matière (ATAF 2010/27 consid. 2.1.3 ; 2009/54 
consid. 1.3.3), 
que, par conséquent, l’intéressé ne peut pas remettre en cause, par la voie 
du recours, la décision rendue par le SEM en procédure ordinaire, 
qu’en l’occurrence, les conclusions de l’intéressé relatives aux motifs 
d’asile sortent du cadre du présent litige et sont partant irrecevables, 
que, pour le reste, le recours, interjeté dans la forme (art. 52 al. 1 PA) et le 
délai (art. 108 LAsi) prescrits par la loi, est recevable, 
que, selon l’art. 111b al. 1 1re phr. LAsi, la demande de réexamen dûment 
motivée est déposée par écrit auprès du SEM dans les 30 jours qui suivent 
la découverte du motif de réexamen, 
que la procédure est, pour le surplus, régie par les art. 66 à 68 PA, 


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que, dans le cadre d'une telle demande de réexamen, le SEM peut exiger 
le versement d'une avance de frais équivalant aux frais de procédure 
présumés, en impartissant à l'intéressé un délai raisonnable et en 
l'avertissant qu'à défaut de paiement, il n'entrera pas en matière sur sa 
demande (art. 111d al. 3 LAsi), 
que le requérant peut toutefois être dispensé du paiement des frais de 
procédure s’il est indigent et si sa demande n'apparaît pas d'emblée vouée 
à l'échec (art. 111d al. 2 et 3 let. a LAsi), 
qu’un procès est dénué de chances de succès lorsque les perspectives de 
le gagner sont notablement plus faibles que les risques de le perdre et 
qu'elles ne peuvent être considérées comme sérieuses, au point qu'un 
plaideur raisonnable et de condition aisée renoncerait à s'y engager en 
raison des frais qu'il s'exposerait à devoir supporter, et qu'il ne l'est en 
revanche pas lorsque les chances de succès et les risques d'échec sont à 
peu près égaux (cf. ATF 138 III 217 consid. 2.2.4 ; 129 I 129 consid. 2.3.1 ; 
128 I 225 consid. 2.5.3 ; arrêt du TAF E-707/2018 du 4 mars 2019 p. 4 s.), 
que les chances de succès d'une demande de réexamen s’analysent à la 
lumière des considérations précitées (cf. arrêts du TAF E-707/2018 du 4 
mars 2019 p. 5 ; E-5173/2017 du 28 septembre 2017 p. 4), 
que le réexamen de décisions administratives entrées en force ne doit pas 
être admis trop facilement ; il ne saurait en particulier servir à remettre sans 
cesse en cause des décisions exécutoires (art. 111b al. 4 LAsi ; 
cf. ATF 136 II 177 consid. 2.1 ; 121 Ib 42 consid. 2b ; arrêt du TF 
2D_5/2017 du 14 février 2017 consid. 6.1 et les réf. citées), 
que le SEM n'est tenu de se saisir d'une demande de réexamen que 
lorsque le requérant se prévaut d'un changement notable de circonstances 
postérieur au prononcé de la décision concernée, respectivement depuis 
le prononcé de l’arrêt sur recours, ou, en cas de décision d'irrecevabilité du 
recours ou d'absence de recours, lorsqu’il invoque un des motifs de 
révision prévus à l'art. 66 PA, applicable par analogie (cf. ATAF 2010/27 
consid. 2.1), 
que ces faits ou moyens de preuve ne peuvent entraîner le réexamen que 
s'ils sont importants, c'est-à-dire s’ils sont de nature à influer sur l'issue de 
la contestation, 


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que les faits nouveaux doivent ainsi être décisifs et les moyens de preuve 
offerts propres à les établir (cf. ATF 118 II 205 ; 101 Ib 222 ; arrêt du TAF 
E-707/2018 du 4 mars 2019 p. 5), 
qu’il s’agit ainsi de déterminer si c’est à bon droit que le SEM a requis une 
avance sur les frais présumés de la procédure en estimant que la demande 
de réexamen était d’emblée vouée à l’échec, sur la base d’une appréciation 
anticipée et sommaire des motifs qui y étaient contenus, 
que, dans sa demande de réexamen non datée initialement transmise au 
Tribunal le 20 janvier 2025, l’intéressé n’a fait état d’aucun élément 
nouveau, 
qu’il a en effet persisté à alléguer ses motifs d’asile, à savoir qu’il craignait 
de retourner au Nigéria, où sévissait l’organisation terroriste Boko Haram, 
que les conclusions du recourant relatives aux prétendus motifs d’asile ne 
sont pas recevables puisqu’elles sont exorbitantes à l’objet du litige 
(cf. supra p. 3), 
que les coupures de presse faisant état de faits divers d’ordre général 
transmises à titre de moyens de preuve le 17 février 2025 ne sont par 
ailleurs pas pertinentes, celles-ci tendant à démontrer les motifs d’asile 
allégués par le recourant et étant de surcroît antérieures à l’arrêt sur 
recours du 27 décembre 2024, 
que ces moyens de preuve ne permettraient en tout état de cause pas de 
nier la compétence de la France pour examiner la demande d’asile du 
recourant, 
qu’il en va d’ailleurs de même des autres arguments avancés par le 
recourant, qui se limite à affirmer qu’aucun membre de sa famille ne 
résiderait dans ce pays et qu’il serait difficile d’y trouver un logement, 
que ces considérations ne sont en effet pas de nature à remettre en cause 
la compétence de la France, 
que pour le surplus, le recourant a persisté à formuler son souhait de 
demeurer en Suisse, 
que le règlement Dublin III (JO L 180 du 29.06.2013) ne confère pas aux 
personnes en quête de protection le droit de choisir l’Etat qui examinera 
leur demande (cf. notamment ATAF 2010/45 consid. 8.3), 


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qu’au vu de ce qui précède, c’est à bon droit que le SEM a estimé que la 
demande de réexamen formée par l’intéressé était vouée à l’échec en tant 
qu’elle se fondait sur des faits et des moyens de preuve antérieurs à l’arrêt 
F-7925/2024 du 27 décembre 2024 et non pertinents pour contester la 
compétence de la France, 
que l’autorité inférieure était ainsi fondée à requérir le paiement d’une 
avance de frais équivalant aux frais de procédure présumés et à refuser 
d’entrer en matière sur la demande de réexamen au vu du non-paiement 
de celle-ci, 
que, s’avérant manifestement infondé, le recours est rejeté dans la mesure 
de sa recevabilité dans une procédure à juge unique, avec l’approbation 
d’un second juge (art. 111 let. e LAsi), sans échange d’écritures et sur la 
base d’une motivation sommaire (art. 111a al. 1 et 2 LAsi), 
que compte tenu de l'issue de la cause, il y aurait lieu de mettre les frais 
de procédure à la charge du recourant, 
qu’au vu de l'ensemble des circonstances de la présente affaire, le Tribunal 
y renonce à titre exceptionnel (cf. art. 63 al. 1 in fine PA en relation avec 
l'art. 6 let. b du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens 
et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral [FITAF, RS 
173.320.2]), 
 
 
 
 
 
 
 
 
(dispositif – page suivante) 


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le Tribunal administratif fédéral ordonne : 
1. 
Le recours est rejeté, dans la mesure où il est recevable. 
2. 
Il n’est pas perçu de frais de procédure. 
3. 
La présente décision est adressée au recourant, à l'autorité inférieure et à 
l’autorité cantonale. 
 
 
La juge unique : 
La greffière : 
 
 
Aileen Truttmann 
Coralie Dorthe-Chatton 
 
 
Expédition :