bvger · D-2754/2022 · 2022-06-14 · it

Asilo (non entrata nel merito) ed allontanamento (procedura Dublino - art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi) | Asilo (non entrata nel merito / procedura Dublino) ed allontanamento; decisione della SEM del 14 giugno 2022

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Corte IV 
D-2754/2022 
 
 
S e n t e n z a d e l 2 3 a g o s t o 2 0 2 2 
Composizione 
Giudice Daniele Cattaneo, giudice unico, 
con l'approvazione del giudice Gérald Bovier; 
cancelliere Jesse Joseph Erard. 
Parti 
A._______, nato il (…), alias 
B._______, nato il (…), 
Afghanistan, 
patrocinato dall'avv. Michela Gentile, SOS Ticino Protezione 
giuridica della Regione Ticino e Svizzera centrale - Caritas 
Svizzera, (…) 
ricorrente, 
contro 
Segreteria di Stato della migrazione (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berna, 
autorità inferiore. 
Oggetto 
Asilo (non entrata nel merito / procedura Dublino) ed allonta-
namento; 
decisione della SEM del 14 giugno 2022 / N (…). 
 
 
 


D-2754/2022 
Pagina 2 
Visto: 
la domanda d’asilo che l’interessato ha presentato in Svizzera il (…) marzo 
2022 (cfr. atto SEM […]-2/2), 
l’estratto dalla banca dati dattiloscopica “EURODAC” (cfr. atti SEM 7/2 e 
8/1), 
il verbale relativo al colloquio Dublino tenutosi il (…) maggio 2022 (cfr. atto 
SEM 21/3), 
la documentazione medica agli atti (cfr. atti SEM 11/3, 12/2, 19/2, 27/3, 28/3 
e 29/2), 
la decisione della Segreteria di Stato della migrazione (di seguito: SEM) 
del 14 giugno 2022, notificata il giorno seguente (cfr. atto SEM 38/1), me-
diante la quale detta autorità inferiore non è entrata nel merito della do-
manda d’asilo ai sensi dell’art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi (RS 142.31) ed ha 
pronunciato il trasferimento dell’interessato verso la Croazia, 
il ricorso inoltrato dinanzi al Tribunale amministrativo federale (di seguito: il 
Tribunale) il 23 giugno 2022 (cfr. timbro postale sul plico raccomandato; 
data d’entrata: 24 giugno 2022), e con il quale il ricorrente ha concluso 
preliminarmente alla sospensione in via supercautelare dell’esecuzione 
della decisione e alla restituzione dell’effetto sospensivo; in via principale 
all’annullamento della precitata decisione e alla trattazione della domanda 
d’asilo in Svizzera; in subordine, alla restituzione degli atti all’autorità infe-
riore per un complemento istruttorio; contestualmente, egli ha postulato la 
concessione dell’assistenza giudiziaria, nel senso dell’esenzione dal paga-
mento delle spese di giudizio e del relativo anticipo, il tutto con protestate 
spese e ripetibili, 
le misure supercautelari ordinate il 24 giugno 2022 dal Tribunale, 
gli scritti del 4 luglio 2022 e del 15 luglio 2022, con i quali l’insorgente ha 
aggiornato il Tribunale circa il proprio stato di salute, segnatamente rimet-
tendo gli atti medici F2 del 29 giugno 2022 e dell’11 luglio 2022, oltre che 
un rapporto di medesima data del (…), 
la missiva del 27 luglio 2022, per mezzo della quale l’insorgente ha tra-
smesso al Tribunale l’ulteriore certificazione medica confezionata dal (…) 
a seguito di un nuovo consulto clinico tenutosi in data 18 luglio 2022 (cfr. 
atto SEM 50/2), 


D-2754/2022 
Pagina 3 
i fatti del caso di specie che, se necessario, verranno ripresi nei conside-
randi che seguono, 
e considerato: 
che le procedure in materia d’asilo sono rette dalla PA, dalla LTAF e dalla 
LTF, in quanto la LAsi non preveda altrimenti (art. 6 LAsi), 
che presentato tempestivamente (art. 108 cpv. 3 LAsi) contro una deci-
sione in materia di asilo della SEM (art. 6 e 105 LAsi; art. 31‒33 LTAF), il 
ricorso è di principio ammissibile sotto il profilo degli art. 5, 48 cpv. 1 lett. a‒
c e art. 52 PA, 
che occorre pertanto entrare nel merito del ricorso, 
che con ricorso al Tribunale possono essere invocati, in materia d'asilo, la 
violazione del diritto federale e l'accertamento inesatto o incompleto di fatti 
giuridicamente rilevanti (art. 106 cpv. 1 LAsi), 
che il Tribunale non è vincolato né dai motivi addotti (art. 62 cpv. 4 PA), né 
dalle considerazioni giuridiche della decisione impugnata, né dalle argo-
mentazioni delle parti (cfr. DTAF 2014/1 consid. 2), 
che i ricorsi manifestamente infondati, ai sensi dei motivi che seguono, 
sono decisi in procedura semplificata (art. 111a LAsi) dal giudice unico, con 
l’approvazione di un secondo giudice (art. 111 lett. e LAsi) e la decisione è 
motivata soltanto sommariamente (art. 111a cpv. 2 LAsi), 
che ai sensi dell’art. 111a cpv. 1 LAsi, il Tribunale rinuncia allo scambio di 
scritti, 
che in sostanza e per quanto qui di rilievo, durante il colloquio Dublino il 
richiedente ha riferito di aver inizialmente risieduto in C._______; che dopo 
numerose peripezie e non prima di aver attraversato e soggiornato in di-
versi ulteriori Paesi, egli sarebbe giunto in Croazia agli inizi del (…) dove 
avrebbe trovato alloggio presso un campo di accoglienza; che tuttavia, nei 
successivi (…) le autorità croate non avrebbero dato seguito alla sua do-
manda d’asilo, ragion per cui egli si sarebbe diretto in Svizzera; che posto 
di fronte alla possibile competenza della Croazia, il richiedente non l’ha 
esplicitamente contestata, limitandosi a riferire di non volerci fare ritorno; 
che a mente del richiedente, prima che gli fosse permesso di deporre una 
domanda d’asilo nel Paese, le autorità croate lo avrebbero ripetutamente 


D-2754/2022 
Pagina 4 
respinto alla frontiera con la D._______, finanche sequestrandogli il tele-
fono cellulare e malmenandolo, ciò che gli avrebbe cagionato un problema 
al ginocchio, 
che infine, esprimendosi in merito al suo stato di salute il richiedente ha 
asserito di avere problemi mentali e non riuscire a dormire la notte; che 
oltretutto, egli ha lamentato un problema al ginocchio e alla schiena, ove si 
verificherebbero delle perdite di sangue, 
che nella querelata decisione, l’autorità inferiore – dopo aver constatato 
l’espressa ammissione di competenza da parte delle autorità croate – ha 
escluso che nello Stato di destinazione sussistano carenze sistemiche ai 
sensi dell’art. 3 par. 2 del regolamento (UE) n. 604/2013 del Parlamento 
europeo e del Consiglio del 26 giugno 2013 che stabilisce i criteri e i mec-
canismi di determinazione dello Stato membro competente per l’esame di 
una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati 
membri da un cittadino di un paese terzo o da un apolide (rifusione) (Gaz-
zetta ufficiale dell’Unione europea [GU] L 180/31 del 29.6.2013; di seguito: 
Regolamento Dublino III) o un rischio di trattamenti contrari agli 
art. 3 CEDU e 4 CartaUE, o di violazione del principio del divieto di respin-
gimento; che al riguardo, non permetterebbero diversa valutazione nep-
pure le critiche espresse da numerose organizzazioni nazionali ed interna-
zionali, ai sensi delle quali le autorità croate non offrirebbero ai migranti la 
possibilità di presentare una domanda d’asilo respingendoli alla frontiera 
senza previo esame dei motivi d’asilo; che in effetti, gli accertamenti espe-
riti dalla rappresentanza elvetica in Croazia avrebbero chiarito che – mal-
grado le asserzioni del richiedente ed al di là di episodi legati al comporta-
mento scorretto di singoli agenti di polizia – non vi sarebbe modo di con-
cludere all’esistenza di lacune sistemiche nell’apparato d’accoglienza 
croato; che d’altronde, la Croazia sarebbe uno Stato di diritto e disporrebbe 
di un sistema giudiziario funzionante ed in grado di offrire adeguata prote-
zione contro aggressioni da terzi, 
che proseguendo nella propria analisi, la SEM ha negato l’esistenza di mo-
tivi che impongano l’applicazione delle clausole discrezionali di cui agli 
art. 16 par. 1 e 17 par. 1 Regolamento Dublino III; che le problematiche 
cliniche lamentate dall’interessato, completamente acclarate e non merite-
voli di ulteriori accertamenti, non sarebbero ostative al trasferimento in 
Croazia; che quest’ultimo Paese disporrebbe d’altronde di un’infrastruttura 
sanitaria adeguata, alla quale l’interessato avrebbe accesso in base al di-
ritto comunitario; che sul punto, aggiunge ancora l’autorità di prima istanza, 


D-2754/2022 
Pagina 5 
le affermazioni secondo le quali le autorità croate gli avrebbero negato l’ac-
cesso all’assistenza medica non sarebbero suffragate da elementi concreti; 
che inoltre, non andrebbe disatteso che nella procedura Dublino sarebbe 
unicamente decisiva la capacità al trasferimento, valutata in modo defini-
tivo poco prima dello svolgimento dello stesso; che da ultimo, la SEM ha 
evidenziato come in virtù del diritto comunitario egli avrebbe accesso al 
mercato del lavoro e sarebbe autorizzato ad una formazione professionale; 
che in definitiva, il richiedente sarebbe quindi tenuto a lasciare la Svizzera, 
che nel proprio ricorso, l’insorgente avversa l’argomentazione di cui al sin-
dacato provvedimento; ch’egli censura anzitutto un accertamento incom-
pleto ed inesatto del proprio stato di salute; che a mente del ricorrente, alla 
luce del complesso quadro anamnestico, l’autorità inferiore era in dovere 
di predisporre un rapporto medico esaustivo, atto a definire la gravità e 
l’estensione della patologia da lui sofferta, così come trattamento, prognosi 
e rischi legati all’interruzione o la discontinuità delle attuali cure farmacolo-
giche; che in ragione della realtà croata, apparirebbe d’altro canto impro-
babile l’impossibilità per il richiedente di proseguire il percorso diagnostico 
già avviato in Svizzera, 
che proseguendo nella propria analisi, il ricorrente ribadisce poi di non voler 
fare ritorno in Croazia, denunciandone le condizioni di accoglienza e ram-
mentando di essere stato vittima di violenze da parte delle autorità statali, 
le quali – oltre ad averlo ripetutamente respinto alla frontiera – gli avrebbero 
anche negato l’accesso ad un seguito medico; che a mente del medesimo, 
tali soprusi costituirebbero delle persecuzioni statali contrarie agli artt. 4 
della Carta UE, 3 CEDU e 3 Conv. tortura; che su tali presupposti, un tra-
sferimento in Croazia lo esporrebbe ad un rischio reale di trattamenti con-
trari a leggi e direttive internazionali, 
che infine, richiamando numerosi articoli e rapporti di ONG, l’insorgente 
confuta l’asserzione della SEM secondo la quale la problematica dei re-
spingimenti alla frontiera non interesserebbe i trasferimenti in Croazia di-
sposti dal Regolamento Dublino III, 
che, giusta l’art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi, di norma non si entra nel merito di 
una domanda di asilo se il richiedente può partire alla volta di uno Stato 
terzo cui compete, in virtù di un trattato internazionale, l’esecuzione della 
procedura di asilo e allontanamento, 


D-2754/2022 
Pagina 6 
che, prima di applicare la precitata disposizione, la SEM esamina la com-
petenza relativa al trattamento di una domanda di asilo secondo i criteri 
previsti dal Regolamento Dublino III, 
che, se in base a questo esame è individuato un altro Stato quale respon-
sabile per l’esame della domanda di asilo, la SEM pronuncia la non entrata 
nel merito previa accettazione, espressa o tacita, di ripresa a carico del 
richiedente l’asilo da parte dello Stato in questione (cfr. DTAF 2017 VI/5 
consid. 6.2), 
che, ai sensi dell’art. 3 par. 1 Regolamento Dublino III, la domanda di pro-
tezione internazionale è esaminata da un solo Stato membro, ossia quello 
individuato in base ai criteri enunciati al capo III (art. 7–15), 
che nel caso di una procedura di presa in carico (inglese: take charge) ogni 
criterio per la determinazione dello Stato membro competente – enumerato 
al capo III – è applicabile solo se, nella gerarchia dei criteri elencati all’art. 7 
par. 1 Regolamento Dublino III, quello precedente previsto dal Regola-
mento non trova applicazione nella fattispecie (principio della gerarchia dei 
criteri), 
che la determinazione dello Stato membro competente avviene sulla base 
della situazione esistente al momento in cui il richiedente ha presentato 
domanda di protezione internazionale (art. 7 par. 2 Regolamento Dublino 
III), 
che, contrariamente, nel caso di una procedura di ripresa in carico (inglese: 
take back), di principio non viene effettuato un nuovo esame di determina-
zione dello stato membro competente secondo il capo III (cfr. DTAF 
2017 VI/5 consid. 6.2 e 8.2.1), 
che giusta l’art. 3 par. 2 Regolamento Dublino III, qualora sia impossibile 
trasferire un richiedente verso lo Stato membro inizialmente designato 
come competente in quanto si hanno fondati motivi di ritenere che sussi-
stono delle carenze sistemiche nella procedura di asilo e nelle condizioni 
di accoglienza dei richiedenti, che implichino il rischio di un trattamento 
inumano o degradante ai sensi dell’art. 4 CartaUE, lo Stato membro che 
ha avviato la procedura di determinazione dello Stato membro competente 
prosegue l’esame dei criteri di cui al capo III per verificare se un altro Stato 
membro possa essere designato come competente, 


D-2754/2022 
Pagina 7 
che lo Stato membro competente in forza del regolamento è tenuto a ri-
prendere in carico – in ossequio alle condizioni poste agli art. 23, 24, 25 e 
29 – il richiedente la cui domanda è in corso d’esame e che ha presentato 
domanda in un altro Stato membro oppure si trova nel territorio di un altro 
Stato membro senza un titolo di soggiorno (art. 18 par. 1 lett. b Regola-
mento Dublino III), 
che, giusta l’art. 17 par. 1 Regolamento Dublino III («clausola di sovra-
nità»), in deroga ai criteri di competenza sopra definiti, ciascuno Stato 
membro può decidere di esaminare una domanda di protezione internazio-
nale presentata da un cittadino di un paese terzo o da un apolide, anche 
se tale esame non gli compete, 
che le investigazioni effettuate dalla SEM hanno rivelato, dopo consulta-
zione dell’unità centrale del sistema europeo «EURODAC», che l’interes-
sato aveva già depositato cinque pregresse domande d’asilo in 
C._______, in E._______, in F._______, in G._______ e in Croazia, rispet-
tivamente il (…), il (…), il (…), il (…) e il (…) (cfr. atto SEM 9/2), 
che su tali presupposti, il 2 maggio 2022 la SEM ha presentato agli omolo-
ghi croati, nei termini fissati all’art. 23 par. 2 Regolamento Dublino III, una 
richiesta di ripresa in carico fondata sull’art. 18 par. 1 lett. b Regolamento 
Dublino III (cfr. atto SEM 24/5); che il 13 maggio 2022 quest’ultimi hanno 
accettato di riprendere in carico il ricorrente in applicazione della summen-
zionata normativa di diritto internazionale (cfr. atto SEM 30/1), 
che, di conseguenza, la competenza di tale Paese è data, 
che per il resto, il Paese in questione è legato alla CartaUE e firmatario, 
della CEDU, della Convenzione del 10 dicembre 1984 contro la tortura ed 
altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti (Conv. tortura, RS 
0.105), della Convenzione del 28 luglio 1951 sullo statuto dei rifugiati 
(Conv. rifugiati, RS 0.142.30), oltre che del relativo Protocollo aggiuntivo 
del 31 gennaio 1967 (RS 0.142.301) e ne applica le disposizioni, 
che, di conseguenza, il rispetto della sicurezza dei richiedenti l’asilo, in par-
ticolare il diritto alla trattazione della propria domanda secondo una proce-
dura giusta ed equa ed una protezione conforme al diritto internazionale 
ed europeo, è presunto da parte dello Stato in questione (cfr. direttiva 
2013/32/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2013 
recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello 
status di protezione internazionale [di seguito: direttiva procedura]; direttiva 


D-2754/2022 
Pagina 8 
2013/33/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 giugno 2013 
recante norme relative all’accoglienza dei richiedenti protezione internazio-
nale [di seguito: direttiva accoglienza]; cfr. recentemente, fra le tante sen-
tenza del Tribunale E-2381/2022 del 9 giugno 2022 consid. 5.3), 
che tale presunzione non è assoluta e può essere confutata in presenza di 
violazioni sistemiche delle garanzie minime previste dall’Unione europea o 
dal diritto internazionale (cfr. DTAF 2011/9 consid. 6; sentenza della Cor-
teEDU M.S.S. contro Belgio e Grecia del 21 gennaio 2011, 30696/09) op-
pure in presenza di indizi seri che, nel caso concreto, le autorità di tale 
Stato non rispetterebbero il diritto internazionale (cfr. DTAF 2010/45 con-
sid. 7.4 e 7.5), 
che lo scrivente Tribunale ha già avuto modo di evidenziare ripetutamente 
come il sistema d’accoglienza croato – benché oggetto di diverse critiche 
da parte di svariati enti – non sia contraddistinto da carenze sistemiche né 
presenti comprovati rischi di respingimenti (“push-backs”) alla frontiera con 
la D._______ laddove confrontato con trasferimenti di richiedenti che 
hanno già avuto la possibilità di depositare una domanda d’asilo in Croazia 
(cfr. fra le tante, sentenza del Tribunale F-2090/2022 del 13 maggio 2022 
con riferimenti ivi menzionati), 
che così stando le cose, ed iscrivendosi in tale contesto, i numerosi articoli 
e rapporti richiamati con l’impugnativa non permettono di sovvertire tale 
valutazione, 
che di conseguenza, l’applicazione dell’art. 3 par. 2 2a frase Regolamento 
Dublino III non si giustifica nel caso di specie, 
che ai sensi dell’art. 29a cpv. 3 OAsi 1, disposizione che concretizza in di-
ritto interno svizzero la clausola di sovranità, se "motivi umanitari" lo giusti-
ficano la SEM può entrare nel merito della domanda anche qualora giusta 
il Regolamento Dublino III un altro Stato sarebbe competente per il tratta-
mento della domanda, 
che la SEM, nell’applicazione dell’art. 29a cpv. 3 OAsi 1, dispone di potere 
di apprezzamento (cfr. DTAF 2015/9 consid. 7 seg.); che al contrario, qua-
lora invece il trasferimento del richiedente nel Paese di destinazione con-
travvenga all’art. 4 Carta UE, all’art. 3 CEDU o all’art. 3 Conv. tortura, l’au-
torità inferiore è invece obbligata ad applicare la clausola di sovranità e ad 
entrare nel merito della domanda d’asilo (cfr. DTAF 2015/9 consid. 8.2.1), 


D-2754/2022 
Pagina 9 
che in primo luogo, posto quanto precede, nel caso in esame il ricorrente 
non ha dimostrato che lo Stato di destinazione non sia intenzionato a ri-
prenderlo in carico e a portare a termine la procedura relativa alla sua do-
manda di protezione in violazione della direttiva procedura, 
ch’egli neppure ha apportato indizi seri e concreti suscettibili di dimostrare 
che lo Stato di destinazione non rispetterebbe il principio del divieto di re-
spingimento e, dunque, verrebbe meno ai suoi obblighi internazionali 
rinviandolo in un Paese dove la sua vita, integrità corporale o libertà sareb-
bero seriamente minacciate o da dove rischierebbe di essere respinto in 
un tale Paese, 
che ad ogni modo, alla luce delle tavole processuali giova rammentare che 
tramite l’esame della domanda da parte di un unico Stato membro («one 
chance only») il Regolamento Dublino III intende far fronte al fenomeno 
delle domande d’asilo multiple («asylum shopping»), 
che con la sua impugnativa, l’insorgente allega tuttavia uno stato di salute 
precario, necessitante maggiori esami clinici, 
che in proposito, v’è anzitutto da ricordare che il respingimento forzato di 
persone che soffrono di problematiche valetudinarie, costituisce una viola-
zione dell’art. 3 CEDU unicamente in casi eccezionali; che ciò risulta es-
sere il caso segnatamente laddove la malattia dell’interessato si trovi in uno 
stadio a tal punto avanzato o terminale da lasciar presupporre che, a se-
guito del trasferimento, la sua morte appaia come una prospettiva prossima 
(cfr. sentenza della CorteEDU N. contro Regno Unito del 27 maggio 2008, 
26565/05; DTAF 2011/9 consid. 7.1), 
che una violazione dell’art. 3 CEDU può però anche sussistere qualora vi 
siano dei seri motivi di ritenere che la persona, in assenza di trattamenti 
medici adeguati nello Stato di destinazione, sarà confrontata ad un reale 
rischio di un grave, rapido ed irreversibile peggioramento delle condizioni 
di salute comportante delle intense sofferenze o una significativa riduzione 
della speranza di vita (cfr. sentenza della CorteEDU Paposhvili contro Bel-
gio del 13 dicembre 2016, 41738/10, §181 segg.), 
che essendo decisivo e visto quanto eccepito in tal senso, occorre a questo 
punto chiedersi, da una parte se l’accertamento dei fatti operato dall’auto-
rità inferiore quanto alle affezioni di cui soffre l’insorgente sia stato o meno 
esaustivo e corretto, e dall’altra se quest’ultimo rientri o meno nelle casisti-
che testé enucleate, 


D-2754/2022 
Pagina 10 
che alla luce dell’applicazione del principio inquisitorio l’autorità compe-
tente deve infatti procedere d’ufficio all’accertamento esatto e completo dei 
fatti giuridicamente rilevanti (cfr. DTAF 2019 I/6 consid. 5.1), 
che nel caso in narrativa non appare però che la SEM sia venuta meno agli 
obblighi che le si impongono in virtù di tale massima, 
che al momento dell’emissione della decisione impugnata, l’incarto della 
SEM conteneva già diversi mezzi di prova riguardanti la situazione medica 
dell’insorgente; che il quadro anamnestico dell’interessato faceva ora 
come allora stato di un’iperpressione rotulea esterna, di una cisti pilonidale 
– per la quale i medici curanti avevano consigliato una rimozione chirur-
gica, alla quale il paziente si è però opposto (cfr. atto SEM 28/3) – ed una 
cisti infetta al braccio sinistro, trattata per mezzo di sbrigliamento locale e 
una terapia a base di co-amoximepha 1gr, 
che alla luce dei summenzionati referti, nulla permetteva di ritenere che tali 
problematiche non fossero state risolte o che non versassero in condizioni 
stabili, 
che su tali presupposti, il substrato fattuale non conteneva indicatori quanto 
all’esistenza, finanche potenziale, di affezioni terminali ai sensi della giuri-
sprudenza convenzionale; che allo stesso modo, non v’erano elementi per 
sospettare che le patologie diagnosticate potessero raggiungere un livello 
di gravità tale da configurare un rischio reale di peggioramento rapido ed 
irreversibile dello stato di salute comportante delle intense sofferenze o una 
significativa riduzione della speranza di vita in caso di trasferimento, 
che per il resto, va evidenziato come la Croazia disponga in linea di princi-
pio di infrastrutture mediche adeguate ed in quanto Stato firmatario della 
direttiva accoglienza, deve provvedere affinché i richiedenti ricevano la ne-
cessaria assistenza sanitaria comprendente quanto meno le prestazioni di 
pronto soccorso e il trattamento essenziale di malattie e di gravi disturbi 
mentali e fornire la necessaria assistenza medica o di altro tipo, ai richie-
denti con esigenze di accoglienza particolari, comprese, se necessarie, ap-
propriate misure di assistenza psichica (cfr. art. 19 par. 1 e 2 della citata 
direttiva); che non vi sono dunque motivi per ritenere che il ricorrente non 
potrà proseguire – ove necessario – i trattamenti e gli accertamenti clinici 
supplementari, 
che lo stato di salute dell’insorgente risultava dunque sufficientemente ac-
clarato e non ostativo all’esecuzione del trasferimento, 


D-2754/2022 
Pagina 11 
che anche tenendo conto degli atti clinici inoltrati con gli scritti del 4 luglio 
2022 e del 15 luglio 2022, così come dell’ultimo atto medico acquisito agli 
atti (cfr. atto SEM 50/2), tale conclusione rimane attuale, 
che pertanto, l’insorgente non ha fornito indizi seri suscettibili di compro-
vare che le sue condizioni di vita o la sua situazione personale sarebbero 
tali da contravvenire all'art. 4 della CartaUE, all'art. 3 CEDU o all'art. 3 
Conv. tortura in caso di esecuzione del trasferimento in Croazia, 
che comunque, appartiene a quest’ultimo sollevare l'eventuale violazione 
dei suoi diritti fondamentali, utilizzando le adeguate vie di diritto dinanzi alle 
autorità dello Stato in questione (cfr. art. 26 della direttiva accoglienza), 
che infine, nella fattispecie, dagli atti non appaiono elementi per ritenere 
che l'autorità inferiore abbia esercitato in maniera arbitraria il suo potere di 
apprezzamento nell'applicazione della clausola di sovranità per motivi 
umanitari, 
che, pertanto, non vi è motivo di applicare la clausola discrezionale di cui 
all'art. 17 par. 1 (clausola di sovranità) Regolamento Dublino III, 
che, di conseguenza, la Croazia rimane competente dell’esame della do-
manda di asilo del ricorrente ed è tenuta a riprenderlo in carico in ossequio 
alle condizioni poste nel Regolamento Dublino III, 
che, quindi, è a giusto titolo che la SEM non è entrata nel merito della do-
manda di asilo del ricorrente, in applicazione dell’art. 31a cpv. 1 lett. b LAsi 
ed ha pronunciato il suo trasferimento verso la Croazia conformemente 
all’art. 44 LAsi, posto che il ricorrente non possiede un’autorizzazione di 
soggiorno in Svizzera (cfr. art. 32 lett. a OAsi 1), 
che, in siffatte circostanze, non vi è più luogo di esaminare in maniera di-
stinta le questioni relative all’esistenza di un impedimento all’esecuzione 
del trasferimento per i motivi giusta i cpv. 3 e 4 dell’art. 83 LStrI 
(RS 142.20), dal momento che detti motivi sono indissociabili dal giudizio 
di non entrata nel merito nel quadro di una procedura Dublino (cfr. DTAF 
2015/18), 
che con il provvedimento impugnato l’autorità di prima istanza non ha vio-
lato il diritto federale né abusato del suo potere di apprezzamento ed inoltre 
non ha accertato in modo inesatto o incompleto i fatti giuridicamente rile-
vanti (art. 106 cpv. 1 LAsi), 


D-2754/2022 
Pagina 12 
che pertanto, il ricorso deve essere respinto e la decisione della SEM, che 
rifiuta l’entrata nel merito della domanda di asilo e pronuncia il trasferi-
mento dalla Svizzera verso la Croazia, confermata, 
che avendo il Tribunale statuito nel merito del ricorso, la domanda di con-
cessione dell’effetto sospensivo risulta senza oggetto, 
che altresì, per lo stesso motivo, la domanda di esenzione dal versamento 
di un anticipo equivalente alle presumibili spese processuali è divenuta 
senza oggetto, 
che ritenute le allegazioni ricorsuali sprovviste di probabilità di esito favo-
revole, la domanda di assistenza giudiziaria, nel senso della dispensa dal 
versamento delle spese processuali, è respinta, 
che, visto l’esito della procedura, le spese processuali di CHF 750.–, che 
seguono la soccombenza, sono poste a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 
e 5 PA nonché art. 3 lett. a del regolamento sulle tasse e sulle spese ripe-
tibili nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale del 21 feb-
braio 2008 [TS-TAF, RS 173.320.2]), 
che con la presente decisione finale le misure supercautelari ordinate dal 
Tribunale il 24 giugno 2022 decadono (cfr. HANSJÖRG SEILER, in: Wald-
mann/Weissenberger [ed.], Praxiskommentar VwVG, 2a ed. 2016, n. 54 ad 
art. 56 PA), 
che la decisione è definitiva e non può, in principio, essere impugnata con 
ricorso in materia di diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale (art. 83 
lett. d cifra 1 LTF). 
 
(dispositivo alla pagina seguente) 
 


D-2754/2022 
Pagina 13 
il Tribunale amministrativo federale pronuncia: 
1. 
Il ricorso è respinto. 
2. 
La domanda di assistenza giudiziaria è respinta. 
3. 
Le spese processuali, di CHF 750.–, sono poste a carico del ricorrente. 
Tale ammontare deve essere versato alla cassa del Tribunale amministra-
tivo federale, entro un termine di 30 giorni dalla spedizione della presente 
sentenza. 
4. 
Questa sentenza è comunicata al ricorrente, alla SEM e all'autorità canto-
nale competente. 
 
Il giudice unico: 
Il cancelliere: 
 
 
Daniele Cattaneo 
Jesse Joseph Erard 
 
 
Data di spedizione: