bvger · D-1269/2022 · 2022-02-15 · de

Familienzusammenf&uuml;hrung (Asyl) | Familienzusammenführung (Asyl); Verfügung des SEM vom 15. Februar 2022

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung IV 
D-1269/2022 
 
 
U r t e i l v o m 2 9 . A u g u s t 2 0 2 2 
Besetzung 
Richterin Daniela Brüschweiler (Vorsitz), 
Richter Lorenz Noli, Richterin Chrystel Tornare Villanueva, 
Gerichtsschreiberin Susanne Burgherr. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
Eritrea, 
vertreten durch MLaw Lara Märki, Rechtsanwältin, 
(…) 
Beschwerdeführerin, 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Familienzusammenführung (Asyl) zugunsten von 
B._______, geboren am (…), 
Eritrea (zurzeit in C._______); 
Verfügung des SEM vom 15. Februar 2022 / N (…). 
 
 
 


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Sachverhalt: 
A. 
A.a Die Beschwerdeführerin suchte am (…) 2014 in der Schweiz um Asyl 
nach. Sie brachte im Wesentlichen vor, sie stamme aus D._______. Nach-
dem sie in Sawa das zwölfte Schuljahr und die militärische Grundausbil-
dung absolviert habe, sei sie zur (…)ausbildung zugewiesen worden und 
habe danach an einer (…) (…). Am (…) 2009 habe sie B._______ in 
D._______ geheiratet. Ihr Mann habe Militärdienst geleistet und sei in 
E._______ stationiert gewesen. Als er einen Urlaub unerlaubterweise über-
zogen habe, habe sie angenommen, dass er danach wieder eingerückt sei, 
aber als Militärangehörige ihn gesucht hätten, habe sie erfahren, dass er 
nicht zu seiner Einheit zurückgekehrt sei. Sie sei deswegen festgenommen 
worden. Nachdem ihr Mann von den Behörden aufgegriffen und aus-
serhalb von E._______ inhaftiert worden sei, sei sie nach zweieinhalb Mo-
naten aus der Haft entlassen worden. Nach ihrer Freilassung habe sie ihre 
Arbeit wiederaufnehmen wollen. Dies sei ihr aber verwehrt und sie statt-
dessen aufgefordert worden, in den Militärdienst einzurücken. Nach einer 
Weile habe sie zwar wieder (…) dürfen, aber erst nachdem sie schriftlich 
für die Dauer von eineinhalb Jahren auf bestimmte Rechte wie Ferien ver-
zichtet habe. Als sie weitere Vorladungen für den Militärdienst erhalten 
habe, sei sie aus Angst davor und in Sorge um ihren inhaftierten Mann im 
Jahr 2012 nach E._______ geflohen. Nachdem sie ihren Mann dort aber 
nie habe besuchen dürfen, sie finanziell kaum über die Runden gekommen 
sei und auch noch ihr kranker Vater wegen ihrer Flucht aus D._______ von 
der Polizei festgehalten worden sei, habe sie Eritrea schliesslich am (…) 
2013 illegal verlassen. Über F._______ und weitere Länder sei sie am (…) 
2014 in die Schweiz gelangt. 
A.b Mit Verfügung vom 3. Dezember 2015 stellte das SEM fest, dass die 
Beschwerdeführerin die Flüchtlingseigenschaft erfüllt und es gewährte ihr 
in der Schweiz Asyl. 
B. 
B.a Mit Schreiben vom 2. Dezember 2020 reichte die Beschwerdeführerin 
beim SEM für B._______ (nachfolgend: G._______) ein Familienzusam-
menführungsgesuch im Sinne von Art. 51 Abs. 1 und 4 AsylG (SR 142.31) 
ein. 
Sie machte im Lauf des Verfahrens im Wesentlichen geltend, G._______, 
bei dem es sich um ihren Ehemann handle, sei Mitte 2015 aus dem Ge-
fängnis geflohen und habe Eritrea schliesslich im (…) 2016 verlassen. Er 


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habe danach im H._______ gelebt und halte sich nunmehr seit dem letzten 
Jahr in C._______ auf. Aufgrund der Corona-Pandemie sei es ihm erst im 
(…) 2020 gelungen, in C._______ einen Flüchtlingsausweis zu erhalten. 
Sie hätten sich 2005/2006 in der Kirche in D._______ kennengelernt, wo 
sie beide im Chor gesungen hätten. Sie hätten am (…) 2009 in D._______ 
kirchlich geheiratet und dort während sechs Monaten zusammen in einer 
Wohnung gelebt. Ihr Mann habe in dieser Zeit nebenbei als (…) gearbeitet, 
da er als Soldat kaum etwas verdient habe. Als er aber in den Kriegsdienst 
habe einrücken müssen, habe er nur noch einmal pro Jahr für einen Monat 
nach Hause kommen dürfen. Nachdem er 2011 einen Urlaub überzogen 
habe, sei er inhaftiert worden. Es sei ihm fortan nicht erlaubt gewesen zu 
telefonieren, und sie hätten bis 2017 keinen direkten Kontakt mehr gehabt. 
Sie habe nur sporadisch über seine Schwester oder eine Kollegin Informa-
tionen über ihn erhalten. Am 2. Februar 2012 habe sie ihn zum letzten Mal 
im Hof des Gefängnisses von E._______ von Weitem gesehen, als sie dort 
am Maschendrahtzaun gestanden sei. Seit 2017 würden sie telefonisch 
und über die sozialen Medien in Kontakt stehen und sie hätten sich im (…) 
2019 im I._______ und im (…) 2021 in C._______ getroffen. Ihr Schwie-
gervater habe im Jahr 2019 aus gesundheitlichen Gründen von Eritrea in 
den I._______ reisen dürfen und dabei ihre Heiratsurkunde und die Ge-
burtsurkunde von G._______ mitgebracht. Ihr Mann sei für das Treffen im 
(…) 2019 von H._______ her in den I._______ gereist. Im (…) 2020 sei er 
dann nach C._______ gelangt. 
Zur Stützung ihres Gesuchs reichte sie folgende Dokumente ein: Heirats-
urkunde (Original), Fotos von G._______, der Hochzeit und dem Wieder-
sehen im I._______, eritreische Geburtsurkunde von G._______ (Kopie), 
eritreische Identitätskarten der Mutter und des Vaters von G._______ (Ko-
pien), (…) "Asylum Seeker Certificate" von G._______ vom (…) 2020 (Ko-
pie), Chat-Auszüge von Dezember 2019 bis Januar 2021, Reiseunterlagen 
und Passkopien der Beschwerdeführerin betreffend ihres Aufenthalts in 
C._______ im (…) 2021. 
B.b Mit Verfügung vom 8. September 2021 bewilligte das SEM die Einreise 
von G._______ nicht und es lehnte das Gesuch um Familienzusammen-
führung ab. Zudem zog es die eingereichte Heiratsurkunde ein. 
Zur Begründung führte es im Wesentlichen an, dass die lange Dauer zwi-
schen dem positiven Asylentscheid der Beschwerdeführerin und der Stel-
lung des Familienzusammenführungsgesuchs ein Indiz dafür sei, dass die 


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Ehe nicht gelebt worden sei. Es entstehe der Eindruck, dass sich der Kon-
takt erst nach dem Treffen im (…) 2019 intensiviert und sich dadurch das 
Interesse an einem gemeinsamen Leben manifestiert habe. Die Heiratsur-
kunde weise hinsichtlich Druck und Stempel Fälschungsmerkmale auf und 
werde daher eingezogen. Insgesamt betrachtet vermöge die Beschwerde-
führerin nicht glaubhaft zu machen, dass die Ehe zwischen ihr und 
G._______ stets im Rahmen des Möglichen gelebt worden sei. 
Diese Verfügung erwuchs unangefochten in Rechtskraft. 
C. 
Mit Schreiben vom 1. Dezember 2021 ersuchte die Beschwerdeführerin 
beim SEM erneut um Bewilligung der Familienzusammenführung mit 
G._______ im Sinne von Art. 51 Abs. 1 und 4 AsylG. 
Sie reichte Chatverläufe aus den Jahren 2018 und 2019 ein und machte 
im Wesentlichen geltend, dass diese aufzeigen würden, dass sie und 
G._______ den Kontakt schon vor ihrem Besuch im I._______ im (…) 2019 
gepflegt und beide bereits zuvor ein Interesse an einem gemeinsamen Le-
ben gehabt hätten. Noch frühere Kontaktnachweise könne sie nicht bei-
bringen, da ihr altes Telefon nicht mehr funktionieren würde. Ihr Mann sei 
nach der Hochzeit desertiert und sie daraufhin festgenommen worden. Die 
Ehe sei somit Grundlage für ihre Asylgründe gewesen und es könne nun 
nicht gesagt werden, dass sie und G._______ gar keine Ehe geschlossen 
hätten. Nachdem ihr Mann in Gefangenschaft gewesen sei, könne ihr auch 
nicht angelastet werden, dass sie den Kontakt nicht mehr habe pflegen 
respektive diesen erst nach der Flucht von G._______ ins Ausland wieder 
habe herstellen können. Von einem freiwilligen Abbruch der Beziehung 
könne nicht die Rede sein. Bevor sie das (erste) Familienzusammenfüh-
rungsgesuch gestellt habe, habe sie zunächst versucht, die dafür notwen-
digen Dokumente zu beschaffen. Ein Verwandter habe diese erst aus Erit-
rea bringen müssen. Auch sei sie damit ausgelastet gewesen, in der 
Schweiz wirtschaftlich fusszufassen; sie absolviere eine Ausbildung in ei-
nem (…). Zudem sei es infolge der Corona-Pandemie schwierig gewesen, 
an eine Rechtsberatungsstelle zu gelangen. Nachdem ihrem Mann im (…) 
2020 aber endlich ein Ausweisdokument für Flüchtlinge in C._______ aus-
gestellt worden sei, habe sie unmittelbar danach das (erste) Familienzu-
sammenführungsgesuch gestellt. Es sei für sie nicht nachvollziehbar, wes-
halb die Heiratsurkunde als Fälschung erachtet worden sei. Laut einem 
Bericht der Schweizerischen Flüchtlingshilfe (SFH) zu eritreischen Perso-
nenstandsdokumenten vom 19. Juli 2018 habe jede religiöse Gemeinde ihr 


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eigenes Dokumentformat. Aber selbst wenn das SEM das Dokument als 
Fälschung erachte, sei von einer gültigen Ehe auszugehen, zumal sie die 
Heirat bereits zu Beginn ihres Asylverfahrens erwähnt habe und diese bis-
her vom SEM nicht angezweifelt worden sei. 
D. 
Mit Verfügung vom 15. Februar 2022 – eröffnet am 16. Februar 2022 – be-
willigte das SEM die Einreise von G._______ nicht und es lehnte das Ge-
such um Familienzusammenführung ab. 
Zur Begründung führte es im Wesentlichen an, dass die angebliche Heirat 
und die Desertion des Mannes nicht dafür ausschlaggebend gewesen 
seien, der Beschwerdeführerin Asyl zu gewähren. Ihre eigene Desertion 
aus dem zivilen Nationaldienst habe letztlich ihr Gefährdungsprofil begrün-
det und zur Asylgewährung geführt. Die Aussagen der Beschwerdeführerin 
im Asylverfahren betreffend das Zusammenleben und den Zeitpunkt der 
Desertion des Mannes seien teils widersprüchlich ausgefallen und die Hei-
ratsurkunde sei als Fälschung erkannt worden, woran der Verweis auf ei-
nen Bericht der SFH nichts zu ändern vermöge. Zudem erstaune es, dass 
die Schwester und eine Kollegin Kontakt zu G._______ hätten herstellen 
können, wohingegen der Beschwerdeführerin dies bis 2017 nicht gelungen 
sei. Die Heirat und das Zusammenleben in Eritrea seien nicht glaubhaft 
gemacht. Die Belege zur Kontaktpflege seien erst entstanden, nachdem 
beide Eritrea verlassen hätten, und würden daher darauf hindeuten, dass 
sich die Beziehung erst dann manifestiert habe. Die undatierten Hochzeits-
fotos vermöchten die Zweifel am Bestehen einer Beziehung im Heimatstaat 
nicht zu beseitigen. Im Übrigen könne mangels Vorlage rechtsgenüglicher 
Identitätsdokumente von G._______ nicht automatisch darauf geschlossen 
werden, dass es sich bei dem von der Beschwerdeführerin im Asylverfah-
ren genannten Ehemann tatsächlich um dieselbe Person handle. Die von 
der Beschwerdeführerin angeführten Gründe (Dokumentenbeschaffung, 
wirtschaftliche Integration, Pandemie) vermöchten nicht zu erklären, wes-
halb sie das Familiennachzugsgesuch erst so spät gestellt habe. Sie könne 
nach wie vor nicht glaubhaft machen, dass sie die Ehe mit G._______ stets 
im Rahmen des Möglichen gelebt habe. 
E. 
Mit Eingabe vom 17. März 2022 erhob die Beschwerdeführerin durch die 
rubrizierte Rechtsvertreterin Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht. 
Sie ersuchte um Aufhebung der vorinstanzlichen Verfügung vom 15. Feb-
ruar 2022 und um Gewährung der Familienzusammenführung, eventualiter 


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um Rückweisung der Sache an die Vorinstanz zwecks Neubeurteilung. In 
verfahrensrechtlicher Hinsicht ersuchte sie um Gewährung der unentgeltli-
chen Prozessführung und Rechtsverbeiständung sowie um Verzicht auf die 
Erhebung eines Kostenvorschusses. 
Zur Begründung brachte sie im Wesentlichen vor, sie habe die Heirat mit 
G._______ bereits zu Beginn ihres Asylverfahrens erwähnt und diese sei 
vom SEM nicht angezweifelt worden. Nachdem ihr Asyl gewährt worden 
sei, sei davon auszugehen, dass ihren Aussagen im Asylverfahren Glau-
ben geschenkt worden sei. Die Tätigkeit ihres Mannes und dessen Verhaf-
tung wegen der Desertion seien der Ursprung für ihre Verfolgung gewesen. 
Dies sei vom SEM offensichtlich als plausibel erachtet worden und es ent-
behre der Konsistenz, wenn das SEM die besagten Aussagen nun zwecks 
Ablehnung des Familienzusammenführungsgesuchs – entgegen der ur-
sprünglichen Wertung – als nicht ausschlaggebend bezeichne. Den Wider-
spruch hinsichtlich des Zeitpunkts des Weggangs ihres Mannes habe sie 
im Rahmen der Anhörung im Asylverfahren klären können. Sie und ihr 
Mann hätten vor der Heirat schon seit sechs Monaten in einer Wohnung 
zusammengelebt. Er sei Soldat gewesen, aber nicht im Dauerdienst ge-
standen. Er sei mehrere Tage pro Woche beim Militär und einzelne Tage 
unbeschäftigt gewesen. Es sei üblich, dass Soldaten, die sich nicht im 
Kriegseinsatz befinden würden, zur Aufbesserung des bescheidenen Solds 
nebenher arbeiten könnten. Ihr Mann habe in einer (…) gearbeitet. Aber 
auch in dieser Phase des Militärdiensts sei es notwendig, sich für Absen-
zen beurlauben zu lassen. Dies habe ihr Mann auch getan. Nachdem er 
sich nach einem gewährten Urlaub aber nicht zurückmeldet habe, sei er 
gesucht worden. Als er aufgegriffen worden sei, sei er in den Kriegseinsatz 
versetzt worden und ein Jahr lang ohne Urlaub im Dienst verblieben. Da-
nach habe er die Möglichkeit erhalten, einen Monat pro Jahr Urlaub zu 
nehmen. Als er dann erneut wegen Desertion gefasst worden sei, sei er in 
E._______ inhaftiert worden. Da ihr Besuche dort nicht erlaubt worden 
seien, sei ihnen ein direkter Kontakt vor ihrer Ausreise verwehrt geblieben. 
Bis 2017 habe sie nur in unregelmässigen Abständen über eine Kollegin 
des Mannes und über dessen Schwester, die ihrerseits Kontakte genutzt 
hätten, um an Informationen zu gelangen, Auskünfte erhalten. Erst seit sich 
auch ihr Mann im Ausland befinde, sei der Kontakt zwischen ihnen wieder 
möglich. Auf den Bericht der SFH zu eritreischen Personenstandsdoku-
menten sei das SEM nicht eingegangen. Ihre Heiratsurkunde sei ortsüblich 
ausgestellt worden und sie bestreite, dass es sich um eine Fälschung 
handle. Auch habe sie Hochzeitsfotos eingereicht. Leider sei es ihr nicht 
gelungen, ihr altes, defektes Telefon, auf dem noch weitere Fotos gewesen 


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seien, wieder in Betrieb zu setzen. Der Vorwurf des SEM, dass mangels 
rechtsgenüglicher Identitätsdokumente nicht klar sei, ob es sich bei der 
Person in C._______ um ihren Mann handle, sei aus der Luft gegriffen. Sie 
habe im Asylverfahren und im Familienzusammenführungsgesuch densel-
ben Namen genannt und es sei allgemein bekannt, dass eritreische Staats-
angehörige, die wie ihr Mann aus dem Militärdienst desertiert und ins Aus-
land geflohen seien, bei der Beschaffung von Ausweisdokumenten auf 
Probleme stossen würden. Sie und ihr Mann hätten die Beziehung zu kei-
nem Zeitpunkt freiwillig abgebrochen. Um das Familiennachzugsgesuch 
stellen zu können, habe sie zunächst die notwendigen Dokumente zusam-
mentragen müssen, die ein Verwandter erst aus Eritrea habe bringen müs-
sen. Zudem sei sie nach dem Wiedersehen mit ihrem Mann im (…) 2019 
aufgrund ihrer Ausbildung in der Schweiz stark ausgelastet gewesen, und 
es sei während der Covid-Pandemie auch schwierig gewesen, an eine 
Rechtsberatungsstelle zu gelangen. Aber nachdem ihrem Mann im (…) 
2020 endlich ein Ausweisdokument für Flüchtlinge in C._______ ausge-
stellt worden sei, habe sie das Familiennachzugsgesuch unverzüglich ein-
gereicht. Mit diesen Argumenten habe sich das SEM nicht auseinanderge-
setzt und damit die Begründungspflicht verletzt. Ihre Ehe falle unter den 
gemäss Art. 8 EMRK zu schützenden Familienbegriff. 
F. 
Am 18. März 2022 bestätigte das Bundesverwaltungsgericht den Eingang 
der Beschwerde. 
G. 
Mit Eingabe vom 13. April 2022 reichte die Beschwerdeführerin eine vom 
6. April 2022 datierende Fürsorgeabhängigkeitsbestätigung zu den Akten. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be-
schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den 
Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesver-
waltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne 
von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher 
zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entschei-
det auf dem Gebiet des Asyls in der Regel – so auch vorliegend – endgültig 
(Art. 105 AsylG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). 


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1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 
soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 
1.3 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht worden. Die Be-
schwerdeführerin hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist 
durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutz-
würdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung; sie 
ist daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und Art. 108 
Abs. 6 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Be-
schwerde ist einzutreten. 
2. 
2.1 Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rü-
gen richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG. 
2.2 Die Abteilungen des Bundesverwaltungsgerichts entscheiden in der 
Regel in der Besetzung mit drei Richtern oder Richterinnen (Art. 21 Abs. 1 
VGG). Das Gericht kann – wie vorliegend – auch in solchen Fällen auf die 
Durchführung eines Schriftenwechsels verzichten (Art. 111a Abs. 1 AsylG). 
3. 
3.1 Vorab ist die formelle Rüge der Beschwerdeführerin betreffend Verlet-
zung ihres rechtlichen Gehörs durch die Vorinstanz zu prüfen. 
3.2 Gemäss Art. 12 VwVG stellt die Behörde den Sachverhalt von Amtes 
wegen fest und bedient sich nötigenfalls der unter Buchstaben a–e aufge-
listeten Beweismittel. Die Parteien haben Anspruch auf rechtliches Gehör 
(Art. 29 Abs. 2 BV, Art. 29 und Art. 32 Abs. 1 VwVG), das alle Befugnisse 
umfasst, die einer Partei einzuräumen sind, damit sie ihren Standpunkt 
wirksam zur Geltung bringen kann (vgl. BGE 135 II 286 E. 5.1; BVGE 
2009/35 E. 6.4.1). Dazu gehört insbesondere das Recht des Betroffenen, 
sich zur Sache zu äussern, erhebliche Beweismittel beizubringen und Ein-
sicht in die Akten zu nehmen. Mit dem Gehörsanspruch korreliert die Pflicht 
der Behörden, die Vorbringen tatsächlich zu hören, ernsthaft zu prüfen und 
in ihrer Entscheidung angemessen zu berücksichtigen. Unvollständig ist 
die Sachverhaltsfeststellung, wenn nicht alle für den Entscheid rechtsrele-
vanten Sachumstände berücksichtigt wurden, unrichtig, wenn der Verfü-
gung ein falscher und aktenwidriger Sachverhalt zugrunde gelegt wird oder 
Beweise falsch gewürdigt wurden. Die Begründung der Verfügung muss so 
abgefasst sein, dass die betroffene Person den Entscheid gegebenenfalls 
sachgerecht anfechten kann (vgl. BGE 136 I 184 E. 2.2.1, 126 I 97 E. 2.b). 


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Seite 9 
3.3 Die Beschwerdeführerin monierte, das SEM habe die von ihr angeführ-
ten Gründe, weshalb sie das Familienzusammenführungsgesuch nicht frü-
her gestellt habe, nicht berücksichtigt und damit die Begründungspflicht 
verletzt. Diese Rüge vermag nicht zu greifen. Das SEM hat die besagten 
Vorbringen der Beschwerdeführerin (vorgängige Dokumentenbeschaffung, 
zeitliche Auslastung aufgrund Ausbildung, Covid-Pandemie) gehört und in 
seiner Verfügung angeführt (vgl. angefochtene Verfügung S. 2 dritte Ziffer 
und S. 4 vierter Absatz). Auch auf den Hinweis der Beschwerdeführerin auf 
einen Bericht der SFH zu eritreischen Personenstandsdokumenten vom 
19. Juli 2018 ist das SEM eingegangen (vgl. angefochtene Verfügung S. 3 
erster und zweitletzter Absatz). Von einer Verletzung der Begründungs-
pflicht respektive einer unvollständigen Feststellung des Sachverhalts sei-
tens des SEM kann somit nicht gesprochen werden. Ob der Einschätzung 
des SEM in materieller Hinsicht zu folgen ist, ist nunmehr Gegenstand des 
vorliegenden Beschwerdeverfahrens. 
3.4 Es besteht somit keine Veranlassung, die angefochtene Verfügung aus 
formellen Gründen aufzuheben. Das entsprechende (Eventual-)Begehren 
um Rückweisung der Sache an das SEM ist abzuweisen. 
4. 
4.1 Ehegatten von asylberechtigten Flüchtlingen werden gemäss Art. 51 
Abs. 1 AsylG ihrerseits als Flüchtlinge anerkannt und erhalten Asyl, wenn 
keine besonderen Umstände dagegensprechen. In dauernder eheähnli-
cher Gemeinschaft zusammenlebende Personen (Konkubinatspaare) sind 
den Ehegatten gleichgestellt (vgl. BVGE 2008/47 E. 4.1.2 ff.; Art. 1a Bst. e 
Asylverordnung 1 [AsylV 1]). Wurden die anspruchsberechtigten Personen 
nach Art. 51 Abs. 1 AsylG durch die Flucht getrennt und befinden sie sich 
im Ausland, so ist ihre Einreise auf Gesuch hin zu bewilligen (Art. 51 Abs. 4 
AsylG). Die Erteilung einer Einreisebewilligung setzt eine vorbestandene 
Familiengemeinschaft, die Trennung der Familie durch die Flucht sowie die 
fest beabsichtigte Familienvereinigung in der Schweiz voraus. Zweck von 
Art. 51 Abs. 4 AsylG ist einzig die Wiedervereinigung von im Zeitpunkt der 
Flucht aus dem Heimatstaat vorbestandener Familiengemeinschaften und 
nicht die Aufnahme neuer respektive vor der Flucht noch nicht gelebter fa-
miliärer Beziehungen (vgl. BVGE 2018 VI/6 E. 5, 2017 VI/4 E. 3.1 und 
E. 4.4.2, 2012/32 E. 5). Bei Familien, die bereits vor der Flucht getrennt 
wurden, geht das Bundesverwaltungsgericht von einer vorbestandenen 
Familiengemeinschaft aus, wenn zwingende Gründe für das Getrenntleben 
vorliegen (vgl. Urteile des BVGer E-5603/2019 vom 19. Juli 2021 E. 6.3, 


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D-3664/2016 vom 14. Dezember 2018 E. 5.2 sowie D-982/2016 vom 
10. September 2018 E. 5.2.1). 
Dem Einbezug in die Flüchtlingseigenschaft und das Asyl entgegenste-
hende besondere Umstände können gemäss der Rechtsprechung bei-
spielsweise vorliegen, wenn das Familienmitglied Bürger eines anderen 
Staates als der Flüchtling ist und die Familie in diesem Staat nicht gefähr-
det ist, wenn der Flüchtling seinen Status derivativ erworben hat oder wenn 
das Familienleben während einer längeren Zeit nicht gelebt wurde und er-
kennbar ist, dass die Familienmitglieder nicht den Willen haben, als Familie 
zusammenzuleben (vgl. BVGE 2012/35 E. 5.1 m.w.H.). 
4.2 Wer um die Erteilung einer Einreisebewilligung zwecks Familienasyl 
ersucht, hat die Zugehörigkeit des nachzuziehenden Angehörigen zur Fa-
miliengemeinschaft, die im Zeitpunkt der Flucht vorbestandene Familien-
gemeinschaft, die Familientrennung durch die Flucht sowie die fest beab-
sichtigte Familienvereinigung aller Anspruchsberechtigten nachzuweisen 
oder zumindest glaubhaft zu machen. 
5. 
5.1 Vorliegend gelangt das Bundesverwaltungsgericht nach Prüfung der 
Akten in Übereinstimmung mit dem SEM zum Schluss, dass die Voraus-
setzungen für die asylrechtliche Familienzusammenführung gemäss 
Art. 51 Abs. 1 und 4 AsylG nicht erfüllt sind. Die Ausführungen in der 
Rechtsmitteleingabe vom 17. März 2022 sind nicht geeignet, ein von der 
angefochtenen Verfügung abweichendes Ergebnis herbeizuführen. 
5.2 Wie vorstehend dargelegt, knüpft der Anspruch auf Familienasyl an 
den Bestand der Familiengemeinschaft an (vgl. E. 4.1). Eine asylrechtliche 
Familienzusammenführung nach Art. 51 Abs. 1 und 4 AsylG wäre somit 
vorliegend nur möglich, wenn die Person, für welche die Beschwerdefüh-
rerin den Nachzug beantragt, zum Kreis der anspruchsberechtigten Perso-
nen für die Zuerkennung der derivativen Flüchtlingseigenschaft gemäss 
Art. 51 Abs. 1 AsylG gehört, und zum Zeitpunkt der Flucht der Beschwer-
deführerin aus Eritrea im (…) 2013 zwischen ihr und dieser Person eine 
tatsächlich gelebte Familiengemeinschaft bestanden hat, die allein durch 
die Fluchtumstände getrennt wurde, und auch nach der Trennung aufrecht-
erhalten und stets im Rahmen des Möglichen weitergeführt wurde. 
5.2.1 Die Beschwerdeführerin machte geltend, dass es sich bei dem sich 
zurzeit in C._______ aufhaltenden G._______ um ihren Ehemann handle, 


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den sie am (…) 2009 in D._______ geheiratet habe. Ob G._______ tat-
sächlich zum Kreis der (grundsätzlich) anspruchsberechtigten Personen 
gemäss Art. 51 Abs. 1 AsylG (Ehegatte, Konkubinatspartner) gehört, ist 
fraglich. Es liegt kein rechtsgenüglicher Nachweis der Identität von 
G._______ vor und die eingereichten Unterlagen vermögen die (religiöse) 
Eheschliessung der Beschwerdeführerin mit G._______ nicht zu belegen. 
Die im ersten Familienzusammenführungsverfahren vorgelegte Heiratsur-
kunde wurde vom SEM als Fälschung erkannt (vgl. Verfügung vom 8. Sep-
tember 2021). Nachdem die besagte Verfügung von der Beschwerdefüh-
rerin nicht angefochten wurde und in Rechtskraft erwachsen ist, muss sie 
sich die Erkenntnisse aus dem ersten Familienzusammenführungsverfah-
ren entgegenhalten lassen. Die undatierten Fotos, die laut der Beschwer-
deführerin von der Hochzeitsfeier stammen würden, vermögen eine Heirat 
in Eritrea im Jahr 2009 ebenfalls nicht zu belegen. Vielmehr wecken diese 
Bilder weitere Zweifel an den betreffenden Angaben der Beschwerdefüh-
rerin, scheinen die angeblich bereits 2009 gemachten Fotos doch einen 
Mann gleichen Alters und Erscheinungsbilds (vgl. Frisur, Unterlippenbart) 
wie die erst 2019 – mithin zehn Jahre später – im I._______ aufgenomme-
nen Bilder zu zeigen. Logischerweise müsste der Bräutigam auf den Hoch-
zeitsfotos in altersmässiger Hinsicht mit dem auf der Heiratsurkunde vom 
(…) 2009 abgebildeten Mann übereinstimmen. Dies ist nicht der Fall, son-
dern es hat den Anschein, als ob nachträglich Fotos zwecks Belegs einer 
angeblich in Eritrea erfolgten Hochzeit angefertigt worden wären. Darüber 
hinaus weisen die Angaben der Beschwerdeführerin zur Dauer des Zusam-
menlebens in Eritrea erhebliche Widersprüche auf, wie das SEM zutreffend 
festgestellt hat (vgl. die entsprechenden Ausführungen in der angefochte-
nen Verfügung S. 3). Nachdem die Beschwerdeführerin im Rahmen ihres 
Asylverfahrens ausgesagt hat, dass ihr Ehemann kurze Zeit nach der Hei-
rat von ihr weggegangen sei, ohne ihr zu sagen wohin und ohne sie über 
seine Pläne, sich nach J._______ zu begeben anstatt wieder ins Militär 
einzurücken, zu informieren (vgl. vorinstanzliche Akte A21 S. 9 F65 und 
F67), und sie mit falschen Angaben im Glauben gelassen habe, er kehre 
zu seiner Einheit zurück (vgl. A21 S. 10 F75/F76), stellt sich zudem die 
Frage, ob nicht von einer selbst herbeiführten Trennung und Aufgabe der 
ehelichen Gemeinschaft durch den Ehemann gesprochen werden müsste, 
womit es wiederum in Bezug auf die Bejahung einer vorbestandenen Fa-
miliengemeinschaft an der unabdingbaren Voraussetzung des Getrenntle-
bens aus zwingenden Gründen fehlen würde (vgl. hierzu die vorstehenden 
Ausführungen unter E. 4.1). Aufgrund der Aktenlage bestehen somit erheb-
liche Zweifel am Bestehen einer Familiengemeinschaft mit G._______ vor 
der Flucht der Beschwerdeführerin aus Eritrea anfangs 2013. 


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5.2.2 Letztlich kann die Frage, ob vor der Flucht der Beschwerdeführerin 
aus Eritrea im Jahr 2013 eine Familiengemeinschaft mit G._______ be-
standen hat, aber offenbleiben, da selbst bei deren Annahme aufgrund der 
Aktenlage davon auszugehen ist, dass die Paar-Beziehung während län-
gerer Zeit nicht im Sinne einer effektiven Familiengemeinschaft gelebt 
wurde. Die Beschwerdeführerin gab an, dass sie und G._______ erst 2017 
wieder den Kontakt zueinander gefunden hätten. Nachdem G._______ 
schon Mitte 2015 aus dem Gefängnis in Eritrea geflohen sei und das Land 
im (…) 2016 verlassen habe und die Beschwerdeführerin stets in Verbin-
dung mit der Schwester von G._______ gestanden sei, die in all den Jah-
ren Kontakt zu G._______ gehabt habe, erstaunt dies. Jedenfalls hat die 
Beschwerdeführerin, die bereits seit dem 3. Dezember 2015 in der 
Schweiz über den Flüchtlingsstatus verfügt, weder in der Zeit von 2017 bis 
(…) 2019 noch in den Monaten nach dem im (…) 2019 erfolgten Treffen 
mit G._______ im I._______ ein Familienzusammenführungsgesuch ge-
stellt. Vielmehr verging selbst nach dem besagten Treffen nochmals über 
ein Jahr bis zu ihrem (ersten) Antrag um Nachzug von G._______ vom 
2. Dezember 2020. Die von ihr angeführten Gründe (Dokumentenbeschaf-
fung, Fussfassen in der Schweiz, Covid-Pandemie) vermögen das Zuwar-
ten nicht nachvollziehbar zu erklären, zumal sie ihren Angaben zufolge be-
reits seit dem Treffen im I._______ im (…) 2019 im Besitz der Heiratsur-
kunde gewesen sei. Insgesamt betrachtet vermag die Beschwerdeführerin 
nicht glaubhaft zu machen, dass sie und G._______ über all die Jahre eine 
Ehe im Rahmen des Möglichen gelebt hätten, sondern die Akten vermitteln 
den Eindruck, dass der Wunsch zur Führung eines gemeinsamen Lebens 
erst nach dem Treffen Ende 2019 allmählich (wieder) entstanden ist. Für 
eine solche (Wieder-)Aufnahme einer Beziehung besteht im Rahmen von 
Art. 51 Abs. 4 AsylG jedoch kein Raum (vgl. die vorstehenden Ausführun-
gen unter E. 4.1). Mithin liegen vorliegend unabhängig von der Frage der 
vorbestandenen Familiengemeinschaft in Eritrea besondere Umstände im 
Sinne von Art. 51 Abs. 1 AsylG vor, die gegen die asylrechtliche Familien-
zusammenführung in der Schweiz und damit den Einbezug von G._______ 
in den Flüchtlingsstatus der Beschwerdeführerin sprechen. 
5.3 Abschliessend bleibt anzumerken, dass im Verfahren vor den Asylbe-
hörden weder Art. 8 EMRK noch die Bestimmungen des UNO-Pakts II über 
bürgerliche und politische Rechte (Internationaler Pakt über bürgerliche 
und politische Rechte vom 16. Dezember 1966, SR 0.103.2) ergänzend 
angewendet werden können, wenn die Voraussetzungen des Familien-
asyls gemäss Art. 51 AsylG nicht erfüllt sind (vgl. bspw. Urteile des BVGer 
D-1982/2022 vom 9. Mai 2022 E. 5.3, D-3609/2020 vom 5. Mai 2021 


D-1269/2022 
Seite 13 
E. 5.4.2 und D-2039/2020 vom 20. November 2020 E. 5.4). Unter diesen 
Umständen ist vorliegend nicht näher auf die Ausführungen in der Rechts-
mitteleingabe vom 17. März 2022 zu Art. 8 EMRK einzugehen, da sie an 
obiger Erkenntnis nichts zu ändern vermögen. Der Beschwerdeführerin 
bleibt es unbenommen, gegebenenfalls bei den dafür zuständigen kanto-
nalen Migrationsbehörden ein Gesuch um Familiennachzug gestützt auf 
die entsprechenden ausländerrechtlichen Bestimmungen (Art. 42 ff. AIG 
[SR 142.20]) einzureichen (vgl. BVGE 2017 VI/4 E. 3.1 m.w.H.). 
5.4 Zusammenfassend hat das SEM das Gesuch der Beschwerdeführerin 
vom 1. Dezember 2021 um Familienzusammenführung im Sinne von 
Art. 51 Abs. 1 und 4 AsylG zu Recht abgelehnt und G._______ die Einreise 
in die Schweiz folgerichtig verweigert. Es erübrigt sich, auf die weiteren 
Ausführungen in der Beschwerde vom 17. März 2022, insbesondere zur 
Ausbildung, welche die Beschwerdeführerin absolviere und dank der sie 
finanzielle Selbständigkeit erlangen dürfte, näher einzugehen, da sie an 
der vorgenommenen Würdigung des Sachverhalts nichts zu ändern ver-
mögen. 
6. 
Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung 
Bundesrecht nicht verletzt und den rechtserheblichen Sachverhalt richtig 
sowie vollständig feststellt (Art. 106 Abs. 1 AsylG). Die Beschwerde ist ab-
zuweisen. 
7. 
Mit vorliegendem Urteil ist das Beschwerdeverfahren abgeschlossen, wo-
mit der Antrag der Beschwerdeführerin um Verzicht auf die Erhebung eines 
Kostenvorschusses gegenstandslos ist. 
8. 
8.1 Bei diesem Ausgang des Verfahrens wären die Kosten grundsätzlich 
der Beschwerdeführerin aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Eine Partei, 
die nicht über die erforderlichen Mittel verfügt, wird jedoch auf Antrag hin 
von der Bezahlung der Verfahrenskosten befreit, sofern ihr Begehren nicht 
aussichtslos erscheint (Art 65 Abs. 1 VwVG). Nachdem die vorliegende 
Beschwerde nicht als aussichtslos zu bezeichnen war und die Bedürftigkeit 
der Beschwerdeführerin belegt ist (vgl. Fürsorgeabhängigkeitsbestätigung 
vom 6. April 2022), ist der Beschwerdeführerin antragsgemäss die unent-
geltliche Prozessführung gemäss Art. 65 Abs. 1 VwVG zu gewähren. Folg-
lich ist von der Kostenerhebung abzusehen. 


D-1269/2022 
Seite 14 
8.2 Hinsichtlich des Gesuchs der Beschwerdeführerin um Gewährung der 
unentgeltlichen Rechtsverbeiständung ist festzustellen, dass in Verfahren 
betreffend Familienzusammenführung gemäss Art. 51 Abs. 1 und 4 AsylG 
unter den in Art. 65 Abs. 1 VwVG umschriebenen Voraussetzungen ein un-
entgeltlicher Rechtsbeistand bestellt wird, wenn es zur Wahrung der 
Rechte der Partei notwendig ist (Art. 102m Abs. 2 AsylG i.V.m. Art. 65 
Abs. 2 VwVG). Dabei ist ausschlaggebend, ob die Partei zur Wahrung ihrer 
Rechte notwendigerweise der professionellen juristischen Hilfe eines An-
walts respektive einer Anwältin bedarf (vgl. dazu BGE 128 I 225 E. 2.5.2 
S. 232 f., BGE 122 I 49 E. 2c S. 51 ff., BGE 120 Ia 43 E. 2.a S. 44 ff.). In 
Verfahren, welche – wie das vorliegende – vom Untersuchungsgrundsatz 
beherrscht sind, sind strenge Massstäbe an die Gewährung der unentgelt-
lichen Rechtsverbeiständung anzusetzen (vgl. BGE 122 I 8 E. 2c S. 10). In 
Beschwerdeverfahren wie dem vorliegenden, in denen es im Wesentlichen 
um die Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts geht und beson-
dere Rechtskenntnisse daher zur wirksamen Beschwerdeführung im Re-
gelfall nicht unbedingt erforderlich sind, wird die unentgeltliche Rechtsver-
beiständung im Sinne von Art. 65 Abs. 2 VwVG praxisgemäss nur in den 
besonderen Fällen gewährt, in welchen in rechtlicher oder tatsächlicher 
Hinsicht erhöhte Schwierigkeiten bestehen. 
Das vorliegende Verfahren bietet weder in tatsächlicher noch in rechtlicher 
Hinsicht derartige Schwierigkeiten, die den Beizug einer Rechtsvertretung 
erforderlich machen würden. Mithin besteht keine Notwendigkeit einer Ver-
tretung im Sinne von Art. 65 Abs. 2 VwVG, weshalb das Gesuch der Be-
schwerdeführerin um Bewilligung der unentgeltlichen Rechtsverbeistän-
dung abzuweisen ist. 
(Dispositiv nächste Seite) 
 
 


D-1269/2022 
Seite 15 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung wird gut-
geheissen. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 
3. 
Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtsverbeiständung 
wird abgewiesen. 
4. 
Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführerin, das SEM und die zuständige 
kantonale Behörde. 
 
Die vorsitzende Richterin: 
Die Gerichtsschreiberin: 
 
 
Daniela Brüschweiler 
Susanne Burgherr 
 
 
Versand: