bvger · F-5887/2024 · 2024-08-14 · de

Familienzusammenf&uuml;hrung (v.A.) | Familienzusammenführung (v.A.); Verfügung des SEM vom 14. August 2024

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung VI 
F-5887/2024 
 
 
U r t e i l v o m 7 . J a n u a r 2 0 2 5 
Besetzung 
Richterin Regula Schenker Senn (Vorsitz), 
Richter Gregor Chatton, Richterin Claudia Cotting-Schalch, 
Gerichtsschreiber Stefan Weber. 
Parteien 
A._______, 
Beschwerdeführer, 
 
gegen 
Staatssekretariat für Migration SEM, 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
 
Gegenstand 
Familienzusammenführung (v.A.); 
Verfügung des SEM vom 14. August 2024 / N_______. 
 
 
 


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Sachverhalt: 
A. 
A.a Der am (...) geborene Beschwerdeführer eritreischer Staatsangehörig-
keit reiste am (...) in die Schweiz ein und ersuchte gleichentags um Asyl. 
Mit Verfügung vom (...) wurde er vom SEM als anerkannter Flüchtling in 
der Schweiz vorläufig aufgenommen. 
A.b Am 13. Juni 2023 reichte der Beschwerdeführer beim Migrationsamt 
des Kantons C._______ (nachfolgend: Migrationsamt) ein Gesuch um Fa-
miliennachzug und Einbezug in die vorläufige Aufnahme zugunsten von 
B._______ (geboren [...]; Eritrea) ein, bei welcher es sich seinen Angaben 
zufolge um seine Ehefrau handle. Das Migrationsamt leitete das Gesuch 
zur Behandlung an das SEM weiter. 
A.c Mit Schreiben vom 15. September 2023 und 1. Februar 2024 räumte 
das SEM dem Beschwerdeführer jeweils eine Frist ein, um die notwendi-
gen Vorkehrungen für eine standesamtliche Eheregistrierung in Äthiopien 
vorzunehmen und eine Beglaubigung sowie Echtheitsüberprüfung seiner 
zivilen Heiratsurkunde bei der Schweizerischen Botschaft in D._______ zu 
beantragen. Am 7. Februar 2024 reichte er dem SEM eine Kopie der zivil-
standsamtlichen Eheurkunde vom X._______ ein und teilte in seiner Stel-
lungnahme vom 8. Februar 2024 mit, dass seine Frau einen Termin bei der 
Schweizer Vertretung in D._______ für die Echtheitsprüfung der Eheur-
kunde erhalten habe. 
A.d Am 20. Juni 2024 gewährte das SEM dem Beschwerdeführer das 
rechtliche Gehör zum Resultat des Prüfberichts der (Nennung Institution) 
in D._______ vom (...), wonach die Heiratsurkunde als Fälschung erkannt 
und die Heirat demzufolge nicht nach äthiopischem Recht gültig geschlos-
sen worden sei, sowie zu seiner Absicht, auf das Gesuch um Familien-
nachzug nicht einzutreten. Der Beschwerdeführer nahm dazu mit Schrei-
ben vom 27. Juni 2024 Stellung. 
B. 
Mit Verfügung vom 14. August 2024 (eröffnet am 22. August 2024 [vgl. 
Art. 20 Abs. 2bis VwVG]) trat die Vorinstanz auf das Gesuch um Familien-
nachzug und Einbezug in die vorläufige Aufnahme nicht ein. 
C. 
Mit Rechtsmitteleingabe vom 17. September 2024 beantragte der Be-
schwerdeführer, es sei die angefochtene Verfügung aufzuheben, seiner 


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Ehefrau die Einreise in die Schweiz zu bewilligen oder das SEM anzuwei-
sen, ihre Einreise in die Schweiz zu bewilligen. Eventuell sei die Sache für 
eine erneute Prüfung des Gesuchs an das SEM zurückzuweisen. Überdies 
beantragte er, es sei die unentgeltliche Prozessführung zu gewähren, auf 
die Erhebung eines Kostenvorschusses zu verzichten und ein amtlicher 
Rechtsbeistand einzusetzen. 
D. 
Mit Eingabe vom 10. Oktober 2024 reichte der Beschwerdeführer fristge-
recht die mit Verfügung der Instruktionsrichterin vom 23. September 2024 
einverlangten Unterlagen zur Beurteilung des Gesuchs um unentgeltliche 
Rechtspflege ein. 
E. 
Mit Zwischenverfügung vom 16. Oktober 2024 wies die Instruktionsrichte-
rin die Gesuche um unentgeltliche Prozessführung, um Beiordnung eines 
amtlichen Rechtsbeistands sowie um Erlass des Kostenvorschusses ab 
und setzte Frist zur Leistung eines Kostenvorschusses. 
Der Kostenvorschuss wurde fristgerecht bezahlt. 
F. 
Die Vorinstanz beantragte in ihrer Vernehmlassung vom 4. November 2024 
die Abweisung der Beschwerde. 
G. 
Der Beschwerdeführer replizierte mit Eingabe vom 19. November 2024. 
H. 
Mit Schreiben vom 11. Dezember 2024 übermittelte das SEM dem Bun-
desverwaltungsgericht diverse Unterlagen (Aufzählung Dokumente). 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Verfügungen des SEM betreffend Familiennachzug gemäss Art. 85 
Abs. 7 AIG (SR 142.20) unterliegen der Beschwerde an das Bundesver-
waltungsgericht (Art. 112 Abs. 1 AIG i.V.m. Art. 31 ff. VGG). 


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1.2 Das Rechtsmittelverfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht richtet 
sich nach dem VwVG, soweit das VGG nichts anderes bestimmt 
(Art. 37 VGG). 
1.3 Der Beschwerdeführer ist zur Beschwerde legitimiert (Art. 48 Abs. 1 
VwVG). Auch die übrigen Sachurteilsvoraussetzungen (Rechtsmittelfrist 
[Art. 50 Abs. 1 VwVG] und die Form der Beschwerde [Art. 52 Abs. 1 
VwVG]) sind erfüllt. Auf die Beschwerde ist einzutreten. 
2. 
2.1 Mit Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht kann die Verletzung 
von Bundesrecht einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Er-
messens, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheb-
lichen Sachverhalts und, im Falle von Bundesbehörden, die Unangemes-
senheit gerügt werden (vgl. Art. 49 VwVG). Das Bundesverwaltungsgericht 
wendet im Beschwerdeverfahren das Bundesrecht von Amtes wegen an 
und ist nicht an die Begründung der Begehren gebunden (Art. 62 Abs. 4 
VwVG). Massgeblich ist grundsätzlich die Sachlage im Zeitpunkt des Ent-
scheids (vgl. BVGE 2020 VII/4 E. 2.2 m.H.). 
2.2 Das SEM hat das Gesuch des Beschwerdeführers um Familiennach-
zug und Einbezug in die vorläufige Aufnahme vom 13. Juni 2023 einer ma-
teriellen Beurteilung unterzogen. So prüfte es zunächst, ob es sich bei der 
nachzuziehenden Partnerin um die Ehegattin des Beschwerdeführers han-
delt, die in den begünstigten Personenkreis für einen Familiennachzug 
nach Art. 85c Abs. 1 AIG fallen würde, was es verneinte. Anschliessend 
prüfte das SEM, ob die nachzuziehende Partnerin zum erweiterten Kreis 
der Begünstigten im Lichte von Art. 8 EMRK gehört, und verneinte dies 
ebenfalls. Sodann hielt das SEM fest, bei dieser Sachlage seien die weite-
ren materiellen Voraussetzungen für einen Familiennachzug nicht zu prü-
fen (vgl. SEM act. 19/8 S. 5). Anstatt das Gesuch folgerichtig abzulehnen, 
fällte es aber einen Nichteintretensentscheid. Gegen diesen Entscheid be-
stand die Möglichkeit, innert 30 Tagen eine Beschwerde einzureichen. Der 
Beschwerdeführer beschritt den ihm offenstehenden Rechtsweg und erhob 
gegen die Verfügung des SEM vom 14. August 2024 eine Beschwerde. Es 
ist ihm daher aus der Vorgehensweise des SEM kein Rechtsnachteil er-
wachsen. 
3. 
Gemäss Art. 85 Abs. 7 AIG können Ehegatten und ledige Kinder unter 
18 Jahren von in der Schweiz vorläufig aufgenommenen Personen und 


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vorläufig aufgenommenen Flüchtlingen frühestens drei Jahre nach Anord-
nung der vorläufigen Aufnahme nachgezogen und in diese eingeschlossen 
werden. Voraussetzung dafür ist, dass sie zusammenwohnen (Bst. a), 
dass eine bedarfsgerechte Wohnung vorhanden (Bst. b) und die Familie 
nicht auf Sozialhilfe angewiesen ist (Bst. c), sie sich in der am Wohnort 
gesprochenen Landessprache verständigen können (Bst. d) und die nach-
ziehende Person keine jährlichen Ergänzungsleistungen nach dem Bun-
desgesetz über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und In-
validenversicherung vom 6. Oktober 2006 (ELG, SR 831.30) bezieht oder 
wegen des Familiennachzugs beziehen könnte (Bst. e). Diese Bestim-
mung wird in materieller Hinsicht in der Verordnung vom 24. Oktober 2007 
über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit (VZAE, SR 142.201) kon-
kretisiert. Gemäss Art. 74 Abs. 3 VZAE ist ein Familiennachzugsgesuch in-
nerhalb von fünf Jahren zu stellen, sobald die zeitlichen Voraussetzungen 
gemäss Art. 85 Abs. 7 AIG erfüllt sind. 
4. 
4.1 Die Vorinstanz führte zur Begründung ihres Entscheids zunächst an, 
die vom Beschwerdeführer eingereichte äthiopische zivilstandsamtliche 
Heiratsurkunde habe sich bei einer Überprüfung als Fälschung herausge-
stellt. So sei die Urkunde nicht von der angeblich ausstellenden Behörde 
ausgestellt und unterzeichnet worden und die ausgewiesenen Daten und 
angebrachten Stempel würden nicht mit dem Register und den verwende-
ten Stempel der ausstellenden Behörde übereinstimmen. Der Beschwer-
deführer habe die vorgehaltenen Fälschungsvorwürfe im Rahmen des 
rechtlichen Gehörs nicht widerlegen können. Er habe damit den Nachweis, 
mit seiner nachzuziehenden Partnerin/Frau nach gültigem äthiopischen 
Recht verheiratet zu sein, nicht erbringen können. Die nachzuziehende 
Partnerin gelte daher nicht als Ehegattin und gehöre nicht zum begünstig-
ten Personenkreis für einen Familiennachzug. Der Beschwerdeführer ver-
füge als anerkannter Flüchtling sowie angesichts der Tatsache, dass eine 
Aufhebung seines rechtlichen Status in absehbarer Zeit nicht anzunehmen 
sei, in der Schweiz inzwischen über ein faktisches Anwesenheitsrecht, 
weswegen er sich gemäss der in BVGE 2017 Vll/4 festgehaltenen Recht-
sprechung grundsätzlich direkt auf Art. 8 EMRK berufen könne. Es bleibe 
somit zu prüfen, ob die nachzuziehende Lebenspartnerin zum erweiterten 
Kreis der Begünstigten im Lichte von Art. 8 EMRK gehöre. Es bestünden 
vorliegend jedoch keine Anhaltspunkte dafür, dass der Beschwerdeführer 
eine nahe, echte und tatsächlich gelebte (vorbestandene eheähnliche) Be-
ziehung im Sinne eines Konkubinats bezüglich seiner nachzuziehenden 
Partnerin geltend machen könnte, die unter den Schutzbereich von 


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Art. 8 EMRK fallen würde. Bei der Einreichung seines Asylgesuchs habe 
er die nachzuziehende Partnerin noch nicht als Bezugsperson im Sinne 
einer Verlobten oder Lebenspartnerin angegeben, mit der er vor seiner 
Ausreise in einem gemeinsamen Haushalt zusammengelebt hätte. Die 
nachzuziehende Partnerin könne daher weder als Ehegattin noch als Kon-
kubinatspartnerin im Lichte von Art. 8 EMRK zum Begünstigtenkreis für ei-
nen Familiennachzug nach Art. 85c Abs. 1 AIG gezählt werden. 
4.2 Der Beschwerdeführer wendet dagegen ein, er habe sich im (Nennung 
Zeitpunkt) in Äthiopien aufgehalten und dort seine Frau zivilrechtlich gehei-
ratet. Mit dem eingereichten Original der Heiratsurkunde könne die in Äthi-
opien gültig geschlossene Ehe nachgewiesen werden. Er habe gegenüber 
dem SEM bereits angekündigt, dass er diese Urkunde einreichen werde, 
sobald er sie besitze. Leider habe das SEM aber bereits die nun angefoch-
tene Verfügung erlassen. Deshalb sei die Beschwerde gutzuheissen und 
seiner Frau die Einreise in die Schweiz zu bewilligen, oder das SEM sei 
anzuweisen, das Gesuch unter Berücksichtigung des neuen Dokuments 
erneut zu prüfen. 
4.3 In seiner Vernehmlassung bringt das SEM vor, der Beschwerdeführer 
habe mit seiner Rechtsmitteleingabe das Original einer am Y._______ aus-
gestellten äthiopischen Eheurkunde ("Marriage Certificate") ins Recht ge-
legt. Da der zivilrechtliche Eheschluss und das Ehezertifikat nach dem Er-
lass der angefochtenen Verfügung vom 14. August 2024 ausgestellt wor-
den sei, handle es sich um neue erhebliche Tatsachen und Beweismittel 
(echte Noven). Der Beschwerdeführer habe am 27. Juni 2024 dem SEM 
im Rahmen der Gewährung des rechtlichen Gehörs zu der als gefälscht 
erachteten Eheurkunde vom X._______ unter anderem erklärt, er müsse 
(nun) so schnell als möglich nach D._______ reisen, um von der zuständi-
gen Behörde eine echte Heiratsurkunde zu erhalten. Leider könne er nicht 
genau abschätzen, wie lange dieser Prozess dauern werde; er werde aber 
die korrekte Heiratsurkunde sobald als möglich dem SEM zuzustellen. Ge-
mäss seinen Angaben in der Beschwerdeschrift sei er am (Nennung Zeit-
punkt) nach Äthiopien gereist. Das SEM habe er über den konkreten Antritt 
dieser Reise nicht informiert. Die zivilrechtliche Ehe sei in der Folge am 
Y._______ in D._______ geschlossen worden, mithin (...) Tage nach Erlass 
der angefochtenen Verfügung vom 14. August 2024. Das SEM habe in der 
angefochtenen Verfügung ausdrücklich festgehalten, dass es dem Be-
schwerdeführer offenstehe, nach einer rechtmässigen zivilstandsamtlichen 
Registrierung seiner kirchlichen Heirat in Äthiopien ein neues Gesuch um 
Familiennachzug einzureichen. Stattdessen habe er es vorgezogen, den 


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Rechtsmittelweg zu beschreiten. Die im erstinstanzlichen Verfahren einge-
reichte Eheurkunde vom X._______ habe sich als gefälscht herausgestellt. 
Vor diesem Hintergrund erachte es das SEM als angezeigt, das Original 
der nunmehr eingereichten neuen Eheurkunde vom Y._______ einer ver-
tieften Prüfung zuzuführen. Ebenso zu prüfen wäre nach Ansicht des SEM 
anhand des schweizerischen Reisedokuments des Beschwerdeführers, ob 
er sich im angegebenen Zeitraum – namentlich am Y._______ – tatsächlich 
in Äthiopien aufgehalten habe. 
4.4 In seiner Replik hält der Beschwerdeführer fest, dass er mit der Einrei-
chung der originalen Heiratsurkunde die zivile Trauung belegt habe. Das 
SEM schreibe in seiner Vernehmlassung, es wolle die Urkunde genauer 
prüfen. Es sei daher die Beschwerde gutzuheissen und die Sache zur er-
neuten Entscheidung und Prüfung dieses Dokuments an das SEM zurück-
zuweisen, sofern das Bundesverwaltungsgericht nicht schon jetzt von des-
sen Echtheit überzeugt sei. In diesem Fall sei das Gesuch um Familien-
nachzug gutzuheissen. Dem Vorhalt des SEM, wonach er ein neues Ge-
such hätte stellen können, anstatt eine Beschwerde einzureichen, sei ent-
gegenzuhalten, dass er Angst davor gehabt habe, das neue Dokument 
würde dann nicht berücksichtigt. Schliesslich ersuche er um Rückerstat-
tung des bereits geleisteten Kostenvorschusses. 
5. 
5.1 Das Verwaltungs- respektive Asylverfahren wird vom Untersuchungs-
grundsatz beherrscht (Art. 12 VwVG i.V.m. Art. 6 AsylG). Demnach hat die 
Behörde von Amtes wegen für die richtige und vollständige Abklärung des 
rechtserheblichen Sachverhaltes zu sorgen, die für das Verfahren notwen-
digen Unterlagen zu beschaffen, die rechtlich relevanten Umstände abzu-
klären und ordnungsgemäss darüber Beweis zu führen. Unrichtig ist die 
Sachverhaltsfeststellung dann, wenn der Verfügung ein falscher und ak-
tenwidriger Sachverhalt zugrunde gelegt wird, etwa weil die Rechtserheb-
lichkeit einer Tatsache zu Unrecht verneint wurde und folglich nicht alle 
entscheidwesentlichen Gesichtspunkte des Sachverhalts geprüft wurden, 
oder weil Beweise falsch gewürdigt wurden. Unvollständig ist die Sachver-
haltsfeststellung, wenn nicht alle für den Entscheid rechtsrelevanten Sach-
umstände berücksichtigt wurden. Gemäss Art. 8 AsylG hat die asylsu-
chende Person demgegenüber die Pflicht, an der Feststellung des Sach-
verhalts mitzuwirken (vgl. BVGE 2015/10 E. 3.2). 
5.2 Im Beschwerdeverfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht dürfen im 
Rahmen des Streitgegenstandes bisher noch nicht gewürdigte, bekannte 


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wie auch bis anhin unbekannte neue Sachverhaltsumstände, die sich zeit-
lich vor (sog. unechte Noven) oder erst im Laufe des Rechtsmittelverfah-
rens (sog. echte Noven) zugetragen haben, vorgebracht werden. Gleiches 
gilt für neue Beweismittel. Die Behörde muss mithin jederzeit Vorbringen 
zum Sachverhalt entgegennehmen und berücksichtigen, falls sie diese für 
rechtserheblich hält (vgl. Art. 32 Abs. 2 VwVG). Der Entscheidung des Bun-
desverwaltungsgerichts ist derjenige Sachverhalt zugrunde zu legen, wie 
er sich im Zeitpunkt der Entscheidung verwirklicht hat. Für den Beschwer-
deentscheid ist die im Zeitpunkt von dessen Ausfällung bestehende Akten-
lage massgeblich. Die angefochtene Verfügung des SEM hat sich mithin 
auch gegenüber den im Verlauf des Beschwerdeverfahrens dazugekom-
menen Tatsachen und Beweismitteln zu bewähren (vgl. BVGE 2012/21 
E. 5.1). 
Der Beschwerdeführer erklärt in seiner Beschwerdeschrift, er sei im (Nen-
nung Zeitpunkt) nach Äthiopien gereist, wo er seine Frau am Y._______ 
zivilrechtlich geheiratet habe. Das eingereichte Original der Heiratsurkunde 
belege die in Äthiopien gültig geschlossene Ehe. Dabei handelt es sich 
vorderhand zwar lediglich um eine Parteibehauptung. Diese wird in der Be-
schwerde jedoch ausreichend substanziiert und mit einer Eheurkunde vom 
Y._______ – bei der es sich jedoch lediglich um eine Kopie handeln dürfte 
– untermauert, so dass ihr grundsätzlich nachzugehen ist. Während des 
Beschwerdeverfahrens wurden dem Bundesverwaltungsgericht sodann 
seitens des SEM weitere Unterlagen übermittelt. Unter diesen befindet sich 
ein Prüfbericht der IOM in D._______ vom (...). Darin wird die neue Eheur-
kunde vom Y._______ als echt bezeichnet ("All the verified documents are 
found to be Genuine."; vgl. Beilage S. 12 zur Eingabe vom 11. Dezember 
2024). Der im Rahmen eines Familiennachzugsverfahrens getroffene 
Nichteintretensentscheid des SEM vermag daher angesichts des erwähn-
ten Prüfberichts im Urteilszeitpunkt nicht mehr zu bestehen. So scheint es 
sich bei der nachzuziehenden Partnerin demnach in der Tat um die Ehefrau 
des Beschwerdeführers zu handeln, welche unter den Begünstigtenkreis 
für einen Familiennachzug gemäss Art. 85c Abs. 1 AIG fällt. Die Vorinstanz 
hat daher auf das Gesuch um Familiennachzug und Einbezug in die vor-
läufige Aufnahme einzutreten und dieses einer materiellen Prüfung zu un-
terziehen. Es hat denn auch im angefochtenen Entscheid auf eine Prüfung 
der (weiteren) materiellen Voraussetzungen für einen Familiennachzug ge-
mäss Art. 85c Abs. 1 Bst. a bis e AIG bislang verzichtet (vgl. SEM act. 19/8 
S. 5 am Ende). 


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5.3 Gemäss Art. 61 Abs. 1 VwVG entscheidet das Bundesverwaltungsge-
richt in der Sache selbst oder weist diese ausnahmsweise mit verbindlichen 
Weisungen an die Vorinstanz zurück. Eine Kassation und Rückweisung an 
die Vorinstanz ist insbesondere angezeigt, wenn weitere Tatsachen festge-
stellt werden müssen und ein umfassendes Beweisverfahren durchzufüh-
ren ist (vgl. ASTRID HIRZEL, in: Praxiskommentar Verwaltungsverfahrensge-
setz, 3. Aufl. 2023, Art. 61 VwVG, N. 16). Die in diesen Fällen fehlende 
Entscheidungsreife kann grundsätzlich zwar auch durch die Beschwer-
deinstanz selbst hergestellt werden, wenn dies im Einzelfall aus prozess-
ökonomischen Gründen angebracht erscheint; sie muss dies aber nicht 
(vgl. BVGE 2015/10 E. 7.1). 
5.4 Im vorliegenden Fall ist die Sache an das SEM zurückzuweisen, da die 
Erstellung des Sachverhalts weiterer Abklärungen bedarf. Die Verfügung 
vom 14. August 2024 ist aufzuheben und das SEM anzuweisen, das Ge-
such um Familiennachzug und Einbezug in die vorläufige Aufnahme im 
Sinne der Erwägungen neu zu beurteilen. 
6. 
Nach dem Gesagten verletzt die angefochtene Verfügung Bundesrecht. 
Die Beschwerde ist somit gutzuheissen, soweit die Aufhebung der ange-
fochtenen Verfügung und die Rückweisung an die Vorinstanz zur erneuten 
Prüfung des Gesuchs beantragt wird. 
7. 
7.1 Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind dem Beschwerdeführer keine 
Verfahrenskosten aufzuerlegen. So vermögen weder der Umstand, dass 
er von seinem Beschwerderecht Gebrauch machte, noch die Tatsache, 
dass er das SEM nicht über den genauen Antritt seiner Reise nach Äthio-
pien (laut Beschwerdeschrift: ab [...] in Äthiopien) informierte (jedenfalls 
führte er in seiner Stellungnahme zum rechtlichen Gehör vom 27. Juni 
2024 an, er werde so schnell wie möglich nach D._______ reisen, wahr-
scheinlich im [...] 2024; vgl. SEM act. 18/7 S. 2), eine Verletzung von Ver-
fahrenspflichten zu begründen (Art. 63 Abs. 1 und 3 VwVG). 
 
Der am 24. Oktober 2024 geleistete Kostenvorschuss in der Höhe von 
Fr. 1'000.– ist zurückzuerstatten. 
7.2 Eine Parteientschädigung ist nicht zuzusprechen, da dem nicht anwalt-
lich vertretenen Beschwerdeführer keine verhältnismässig hohen Kosten 
erwachsen sind (Art. 7 Abs. 4 VGKE). 


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Seite 10 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird gutgeheissen, soweit die Aufhebung der vorinstanz-
lichen Verfügung beantragt wird. 
2. 
Die angefochtene Verfügung des SEM wird aufgehoben und die Sache zur 
Vornahme weiterer Abklärungen im Sinne der Erwägungen und zur Neu-
beurteilung an die Vorinstanz zurückgewiesen. 
3. 
Es werden keine Verfahrenskosten auferlegt. Der geleistete Kostenvor-
schuss von Fr. 1'000.– wird zurückerstattet. 
4. 
Eine Parteientschädigung wird nicht zugesprochen. 
5. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die zuständige 
kantonale Behörde. 
 
 
Die vorsitzende Richterin: 
Der Gerichtsschreiber: 
 
 
Regula Schenker Senn 
Stefan Weber 
 
 
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