bvger · C-2539/2020 · 2020-03-18 · de

Rentenanspruch | Invalidenversicherung, Rentenanspruch, Verfügung vom 18. März 2020

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
Abteilung III 
C-2539/2020 
 
 
U r t e i l v o m 1 6 . J u n i 2 0 2 2 
Besetzung 
Richter Michael Peterli (Vorsitz), 
Richterin Madeleine Hirsig-Vouilloz, 
Richter David Weiss, 
Gerichtsschreiberin Sandra Tibis. 
Parteien 
A._______, (Deutschland), 
vertreten durch Dr. Matthias Schnyder, Advokat, 
Beschwerdeführerin, 
gegen 
IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Invalidenversicherung, Rentenanspruch, 
Verfügung vom 18. März 2020. 
 
 
 


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Sachverhalt: 
A. 
A.a Die am (…) 1983 geborene, verheiratete, deutsche Staatsangehörige 
A._______ lebt in Deutschland. Sie war von August 2011 bis Dezember 
2013 in der Schweiz mit dem Status als Grenzgängerin als Medizinisch 
technische Radiologieassistentin (MTRA) erwerbstätig und leistete dabei 
Beiträge an die schweizerische Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenver-
sicherung. Am 6. Juni 2013 erlitt A._______ einen Unfall, bei welchem sie 
den linken Fuss zwischen dem Trittbrett eines Trams und der Trottoirkante 
einklemmte. Am 1. April 2014 stellte A._______ bei der IV-Stelle 
B._______ einen Antrag auf Ausrichtung einer Invalidenrente (IV-act. 7 und 
11). 
A.b Mit Verfügung vom 29. Juni 2015 (IV-act. 52) wies die IV-Stelle für Ver-
sicherte im Ausland (nachfolgend: IVSTA oder Vorinstanz) das Leistungs-
begehren von A._______ zufolge Fehlens einer anspruchsbegründenden 
Invalidität ab. 
A.c Die gegen diese Verfügung erhobene Beschwerde hiess das Bundes-
verwaltungsgericht mit Urteil vom 27. Juni 2018 (IV-act. 73) in dem Sinn 
gut, dass es die angefochtene Verfügung vom 29. Juni 2015 aufhob und 
die Sache zur weiteren Abklärung und Erlass einer neuen Verfügung an die 
Vorinstanz zurückwies. 
B. 
B.a Die mit den Abklärungen betraute IV-Stelle B._______ holte bei den 
behandelnden Ärzten diverse Berichte ein und liess bei der C._______ ein 
polydisziplinäres MEDAS-Gutachten erstellen. Die Begutachtungen in der 
C._______ fanden am 24. September 2019 statt und das Gutachten wurde 
am 21. Oktober 2019 fertiggestellt (IV-act. 117). 
Als Diagnosen mit Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit nannten die Gutachter 
im Wesentlichen eine mittelgradige depressive Episode (ICD-10 F32.1) 
und eine chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen 
Faktoren (ICD-10 F45.41). Auf die im Gutachten attestierten Arbeitsunfä-
higkeiten ist in den Erwägungen einzugehen. 


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B.b Mit Stellungnahme vom 3. Dezember 2019 (IV-act. 119) fasste die IV-
Stelle B._______ die medizinischen Akten zusammen und stellte mit Vor-
bescheid desselben Datums A._______ die Abweisung des Leistungsbe-
gehrens in Aussicht (IV-act. 121). 
B.c Diese erhob, vertreten durch Advokat Dr. Matthias Schnyder, mit Ein-
gabe vom 10. Januar 2020 (IV-act. 125) Einwand gegen den Vorbescheid. 
B.d Mit Verfügung vom 18. März 2020 (IV-act. 133 S. 2 ff.) wies die IVSTA 
das Leistungsbegehren erneut ab. Zur Begründung führte die IVSTA aus, 
es seien diverse Beeinträchtigungen festgestellt worden, wobei lediglich 
aus psychiatrischer Sicht eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit bestehe. 
Der Invaliditätsgrad schwanke, liege jedoch in der zu beurteilenden Zeit-
spanne stets unter 40%, weshalb kein Anspruch auf eine Rente der Invali-
denversicherung bestehe. 
C. 
C.a Gegen die Verfügung vom 18. März 2020 erhob A._______ (nachfol-
gend: Beschwerdeführerin), vertreten durch Advokat Dr. Matthias Schny-
der, mit Eingabe vom 14. Mai 2020 (BVGer-act. 1) Beschwerde beim Bun-
desverwaltungsgericht. Sie beantragte die Aufhebung der angefochtenen 
Verfügung und die Zusprache einer IV-Rente, eventualiter die Rückwei-
sung der Sache an die Vorinstanz zur weiteren Abklärung. In verfahrens-
rechtlicher Hinsicht beantragte sie die Gewährung der unentgeltlichen Pro-
zessführung und Verbeiständung. Zur Begründung führte sie aus, das po-
lydisziplinäre Gutachten sei zu Unrecht zum Schluss gekommen, dass kein 
CRPS (Complex regional pain syndrome) vorliege. Weiter sei die vom psy-
chiatrischen Untergutachter festgestellte Arbeitsunfähigkeit von der 
Vorinstanz mit der Begründung, dass die Versicherte einen geregelten Ta-
gesablauf habe, Alltagsaktivitäten ausübe und den Haushalt selbständig 
und ohne fremde Hilfe führe, als nicht massgebend bezeichnet worden. Es 
sei nicht nachvollziehbar, weshalb die Einschätzungen der Gutachter von 
der Vorinstanz nicht übernommen würden. Ferner machte die Beschwer-
deführerin geltend, ihr rechtliches Gehör sei verletzt worden, indem ihr 
keine Möglichkeit eingeräumt worden sei, zum Gutachten Ergänzungsfra-
gen zu stellen. Durch die Gewährung der Akteneinsicht habe die Gehörs-
verletzung – entgegen der Ansicht der Vorinstanz – nicht geheilt werden 
können. 


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C.b Mit Verfügung vom 10. Juni 2020 (BVGer-act. 3) hiess der Instrukti-
onsrichter das Gesuch der Beschwerdeführerin um Gewährung der unent-
geltlichen Prozessführung und Verbeiständung gut. 
C.c Mit Eingabe vom 6. Juli 2020 (BVGer-act. 5) teilte die Vorinstanz unter 
Verweis auf das Schreiben der IV-Stelle B._______ vom 1. Juli 2020 mit, 
sie verzichte auf eine Vernehmlassung. 
C.d Auf die weiteren Vorbringen der Parteien sowie die eingereichten Be-
weismittel ist – soweit für die Entscheidfindung erforderlich – in den nach-
folgenden Erwägungen einzugehen. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Gemäss Art. 31 VGG (SR 173.32) in Verbindung mit Art. 33 lit. d VGG 
und Art. 69 Abs. 1 lit. b des IVG (SR 831.20) beurteilt das Bundesverwal-
tungsgericht Beschwerden von Personen im Ausland gegen Verfügungen 
der IV-Stelle für Versicherte im Ausland. Eine Ausnahme im Sinne von 
Art. 32 VGG liegt nicht vor. 
1.2 Das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht richtet sich nach 
dem VwVG (SR 172.021), soweit das VGG nichts anderes bestimmt 
(Art. 37 VGG). Gemäss Art. 3 lit. dbis VwVG bleiben in sozialversicherungs-
rechtlichen Verfahren die besonderen Bestimmungen des ATSG 
(SR 830.1) vorbehalten. Gemäss Art. 2 ATSG sind die Bestimmungen die-
ses Gesetzes auf die bundesgesetzlich geregelten Sozialversicherungen 
anwendbar, wenn und soweit die einzelnen Sozialversicherungsgesetze es 
vorsehen. Nach Art. 1 IVG sind die Bestimmungen des ATSG auf die Inva-
lidenversicherung anwendbar (Art. 1a bis 26bis und Art. 28 bis 70), soweit 
das IVG nicht ausdrücklich eine Abweichung vom ATSG vorsieht. Dabei 
finden nach den allgemeinen intertemporalrechtlichen Regeln in formell-
rechtlicher Hinsicht mangels anderslautender Übergangsbestimmungen 
grundsätzlich diejenigen Rechtssätze Anwendung, welche im Zeitpunkt der 
Beschwerdebeurteilung Geltung haben (BGE 130 V 1 E. 3.2). 
1.3 Die Beschwerdeführerin ist durch die angefochtene Verfügung berührt 
und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung, 
so dass sie im Sinne von Art. 59 ATSG beschwerdelegitimiert ist. 


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1.4 Da die Beschwerde im Übrigen frist- und formgerecht (Art. 60 Abs. 1 
ATSG und Art. 52 Abs. 1 VwVG) eingereicht wurde, ist auf die Beschwerde 
einzutreten. 
2. 
2.1 Die Beschwerdeführerin ist deutsche Staatsangehörige, so dass vor-
liegend das Abkommen vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweizerischen 
Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen Gemeinschaft und ih-
ren 
Mitgliedstaaten 
andererseits 
über 
die 
Freizügigkeit 
(FZA, 
SR 0.142.112.681), insbesondere dessen Anhang II betreffend Koordinie-
rung der Systeme der sozialen Sicherheit, anzuwenden ist (Art. 80a IVG). 
Nach Art. 3 Abs. 1 der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 des Rates vom 
14. Juni 1971 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Ar-
beitnehmer und Selbständige sowie deren Familienangehörige, die inner-
halb der Gemeinschaft zu- und abwandern (Verordnung Nr. 1408/71, 
SR 0.831.109.268.1) haben die in den persönlichen Anwendungsbereich 
der Verordnung fallenden, in einem Mitgliedstaat wohnenden Personen 
aufgrund der Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaats grundsätzlich die 
gleichen Rechte und Pflichten wie die Staatsangehörigen dieses Staates. 
Ebenfalls zu beachten sind vorliegend die am 1. April 2012 für die Schweiz 
anwendbar gewordenen neuen EU-Verordnungen (insb. Verordnung [EG] 
Nr. 883/2004 und Verordnung [EG] Nr. 987/2009, jeweils in der Fassung 
vom 1. Januar 2015). 
2.2 Soweit das FZA beziehungsweise die auf dieser Grundlage anwendba-
ren gemeinschaftsrechtlichen Rechtsakte keine abweichenden Bestim-
mungen vorsehen, richtet sich die Ausgestaltung des Verfahrens – unter 
Vorbehalt der beiden Grundsätze der Gleichwertigkeit sowie der Effektivität 
– sowie die Prüfung der Anspruchsvoraussetzungen einer schweizerischen 
Invalidenrente grundsätzlich nach der innerstaatlichen Rechtsordnung 
(BGE 130 V 257 E. 2.4). Entsprechend bestimmt sich vorliegend der An-
spruch der Beschwerdeführerin auf eine Rente der Invalidenversicherung 
ausschliesslich nach dem innerstaatlichen schweizerischen Recht, insbe-
sondere nach dem IVG, der IVV (SR 831.201), dem ATSG sowie der ATSV 
(SR 830.11). 
2.3 Nach der Rechtsprechung stellt das Sozialversicherungsgericht bei der 
Beurteilung einer Streitsache in der Regel auf den bis zum Zeitpunkt des 


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Erlasses der streitigen Verwaltungsverfügung (hier:18. März 2020) einge-
tretenen Sachverhalt ab (BGE 129 V 1 E. 1.2 mit Hinweis). 
In zeitlicher Hinsicht sind grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massge-
blich, die bei der Erfüllung des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechtsfol-
gen führenden Tatbestandes Geltung haben (BGE 132 V 215 E. 3.1.1). 
Deshalb finden die Vorschriften Anwendung, die spätestens beim Erlass 
der Verfügung vom 18. März 2020 in Kraft standen; weiter aber auch Vor-
schriften, die zu jenem Zeitpunkt bereits ausser Kraft getreten waren, die 
aber für die Beurteilung allenfalls früher entstandener Leistungsansprüche 
von Belang sind. Vorliegend ist demzufolge auf die Fassungen gemäss den 
am 1. Januar 2012 in Kraft getretenen Änderungen (6. IV-Revision, IVG in 
der Fassung vom 18. März 2011 [AS 2011 5659] und IVV in der Fassung 
vom 16. November 2011 [AS 2011 5679]) abzustellen. 
2.4 Die Beschwerdeführenden können im Rahmen des Beschwerdever-
fahrens die Verletzung von Bundesrecht unter Einschluss des Missbrauchs 
oder der Überschreitung des Ermessens, die unrichtige oder unvollstän-
dige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts sowie Unangemes-
senheit des Entscheids rügen (Art. 49 VwVG). 
3. 
Vorab ist zu prüfen, ob die IVSTA angesichts der bei der IV-Stelle 
B._______ eingereichten Anmeldung zum Rentenbezug und die durch 
jene durchgeführten Abklärungen die zuständige Verfügungsbehörde war. 
3.1 Zuständig ist in der Regel die IV-Stelle in deren Kantonsgebiet der Ver-
sicherte im Zeitpunkt der Anmeldung seinen Wohnsitz hat. Der Bundesrat 
ordnet die Zuständigkeit in Sonderfällen (Art. 55 Abs. 1 IVG und Art. 40 
Abs. 1 lit. a IVV). Zuständig zur Entgegennahme und Prüfung der Anmel-
dungen von Grenzgängern ist die IV-Stelle, in deren Tätigkeitsgebiet der 
Grenzgänger eine Erwerbstätigkeit ausübt. Dies gilt auch für ehemalige 
Grenzgänger, sofern sie bei der Anmeldung ihren ordentlichen Wohnsitz 
noch in der benachbarten Grenzzone haben und der Gesundheitsschaden 
auf die Zeit ihrer Tätigkeit als Grenzgänger zurückgeht. Die Verfügungen 
werden von der IV-Stelle für Versicherte im Ausland erlassen (Art. 40 
Abs. 2 IVV). 
3.2 Die Beschwerdeführerin war Grenzgängerin und hatte ihre letzte Ar-
beitsstelle im Kanton B._______; sie wohnt zudem noch im benachbarten 
Grenzgebiet. Sie hat sich somit zu Recht bei der IV-Stelle B._______ zum 


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Leistungsbezug angemeldet. Der Erlass der Verfügung durch die IVSTA ist 
gemäss obenstehenden Ausführungen nicht zu beanstanden. 
4. 
In formeller Hinsicht macht die Beschwerdeführerin zunächst geltend, die 
Vorinstanz habe ihren Gehörsanspruch dadurch verletzt, dass ihr keine 
Möglichkeit eingeräumt worden sei, nach Eingang des Gutachtens Ergän-
zungsfragen an die Gutachter zu stellen. Das Gutachten sei ihr zwar auf 
Anfrage hin zugestellt worden, aber sie habe zum Gutachten keine Ergän-
zungsfragen mehr stellen können. Dies sei umso stossender, als das Gut-
achten nicht widerspruchsfrei sei und die Vorinstanz schliesslich auch noch 
darauf abgestellt habe. 
4.1 Die Parteien haben Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV, 
Art. 26 ff. VwVG). Das rechtliche Gehör dient einerseits der Sachaufklä-
rung, andererseits stellt es ein persönlichkeitsbezogenes Mitwirkungsrecht 
beim Erlass eines Entscheids dar, welcher in die Rechtsstellung einer Per-
son eingreift. Dazu gehört insbesondere deren Recht, sich vor Erlass des 
in ihre Rechtsstellung eingreifenden Entscheids zur Sache zu äussern, er-
hebliche Beweise beizubringen, Einsicht in die Akten zu nehmen, mit er-
heblichen Beweisanträgen gehört zu werden und an der Erhebung wesent-
licher Beweise entweder mitzuwirken oder sich zumindest zum Beweiser-
gebnis zu äussern, wenn dieses geeignet ist, den Entscheid zu beeinflus-
sen (BGE 136 V 351 E. 4.4; 132 V 368 E. 3.1). Der Akteneinsicht unterlie-
gen grundsätzlich alle Akten, sofern sie geeignet sind, Grundlage für einen 
späteren Entscheid zu bilden (Urteile des Bundesgerichts [BGer] 
8C_570/2014 vom 9. März 2014 E. 3; 8C_37/2014 vom 22. Mai 2014 E. 
2.1). 
4.2 Das Recht auf Akteneinsicht ist wie das Recht, angehört zu werden, 
formeller Natur. Die Verletzung des Rechts auf Akteneinsicht führt unge-
achtet der Erfolgsaussichten der Beschwerde in der Sache selbst zur Auf-
hebung der angefochtenen Verfügung. Vorbehalten bleiben praxisgemäss 
Fälle, in denen die Verletzung des Akteneinsichtsrechts nicht besonders 
schwer wiegt und dadurch geheilt wird, dass die Partei, deren rechtliches 
Gehör verletzt wurde, sich vor einer Instanz äussern kann, welche sowohl 
die Tat- als auch die Rechtsfragen uneingeschränkt überprüft (BGE 132 V 
387 E. 5.1 S. 390;127 V 431 E. 3d/aa). Unter dieser Voraussetzung ist dar-
über hinaus – im Sinne einer Heilung des Mangels – selbst bei einer 
schwerwiegenden Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör von ei-


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Seite 8 
ner Rückweisung der Sache an die Vorinstanz abzusehen, wenn und so-
weit die Rückweisung zu einem formalistischen Leerlauf und damit zu un-
nötigen Verzögerungen führen würde, die mit dem (der Anhörung gleich-
gestellten) Interesse der betroffenen Partei an einer beförderlichen Beur-
teilung der Sache nicht zu vereinbaren wären (BGE 137 I 195 E. 2.3.2 
S. 197 f. m.H.; 132 V 387 E. 5.1; Urteil des BGer 6B_777/2016 vom 2. No-
vember 2016 E. 2.3). 
4.3 Am 3. Dezember 2019 wurde der Beschwerdeführerin der Vorbescheid 
zugestellt (vgl. IV-act. 121). Mit Eingabe vom 13. Dezember 2019 (IV-
act. 123) reagierte die Beschwerdeführerin und wies die IV-Stelle 
B._______ darauf hin, dass ihr bislang noch nicht einmal das Gutachten, 
welches als Grundlage für den Vorbescheid gedient habe, zugestellt wor-
den sei. Sie ersuchte die IV-Stelle B._______, ihr das Gutachten und all-
fällige weitere Unterlagen zuzustellen. Diesem Ersuchen ist die IV-Stelle 
B._______ am 18. Dezember 2019 (IV-act. 124) nachgekommen. Mit 
Schreiben vom 10. Januar 2020 (IV-act. 125) erhob die Beschwerdeführe-
rin Einwand gegen den Vorbescheid und machte darin namentlich geltend, 
ihr rechtliches Gehör sei verletzt, da sie zum Gutachten keine Ergänzungs-
fragen haben stellen können. Im Rahmen des Beschwerdeverfahrens 
bringt die Beschwerdeführerin, diese Rüge erneut vor. 
4.3.1 Hält der Versicherungsträger bei Vorliegen eines externen Gutach-
tens Erläuterungs- oder Ergänzungsfragen für notwendig, so ist er berech-
tigt, der Gutachtensperson solche zu stellen (BGE 119 V 208 E. 4d S. 215). 
Aufgrund ihres Rechtes, sich zum Beweisergebnis zu äussern und erheb-
liche Beweisanträge vorzubringen, darf auch die versicherte Person solche 
Fragen an den Experten richten. Zur Beschleunigung des Verfahrens und 
damit sich die begutachtende Person nicht immer wieder von Neuem mit 
dem Dossier auseinandersetzen muss, ist es angebracht, die zusätzlichen 
Fragen beider Parteien gleichzeitig dem Gutachter zu unterbreiten. Dies 
schliesst eine einseitige Vorgehensweise des Versicherungsträgers aus. 
Vielmehr hat er die versicherte Person vorgängig zu orientieren und ihr 
Gelegenheit zu geben, auch ihrerseits solche Fragen zu stellen (BGE 136 
V 113 E. 5.4; Urteil des BGer 8C_112/2019 vom 30. April 2019 E. 4.1). 
4.3.2 Vorliegend hat die IV-Stelle B._______ der Beschwerdeführerin das 
Gutachten erst auf ihre Anfrage hin am 18. Dezember 2019, nach dem Er-
gehen des Vorbescheids, aber noch vor Verfügungserlass, zur Kenntnis 
zugestellt. Die IV-Stelle B._______ hat dem Gutachter keine Zusatzfragen 
gestellt, da sie dies offenbar nicht für notwendig erachtete. Sie hatte somit 


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keinen Anlass, die Beschwerdeführerin zur Einreichung von Ergänzungs-
fragen einzuladen, zumal sich aus der vorgenannten Rechtsprechung nicht 
ableiten lässt, dass die IV-Stelle explizit verpflichtet wäre, bei der versicher-
ten Person betreffend Ergänzungsfragen nachzuhaken. Eine Information 
der versicherten Person und eine Koordination mit derselben wäre gemäss 
Rechtsprechung nur dann angezeigt, wenn die IV-Stelle selbst dem Exper-
ten solche Fragen stellen möchte. Ist dies – wie hier – nicht der Fall, reicht 
es, wenn die IV-Stelle der versicherten Person das Gutachten vor Verfü-
gungserlass zustellt, damit diese sich gegebenenfalls noch dazu äussern 
kann. 
4.3.3 Zusammenfassend ist demnach festzuhalten, dass es – wie die Be-
schwerdeführerin zu Recht moniert – wünschenswert wäre, dass die Vor-
instanz das eingeholte Gutachten der versicherten Person unaufgefordert 
zur Kenntnisnahme zustellen würde. Allerdings ist davon auszugehen, 
dass, wenn die Vorinstanz keine Notwendigkeit sieht, den Gutachtern Er-
gänzungsfragen zu stellen, keine Pflicht besteht, der versicherten Person 
explizit Gelegenheit zu Ergänzungsfragen einzuräumen. Erfolgt indes noch 
vor Verfügungserlass die Zustellung der eingeholten medizinischen Unter-
lagen, ist es der versicherten Person schliesslich unbenommen, aus eige-
ner Initiative der Vorinstanz Ergänzungsfragen einzureichen. Von der Mög-
lichkeit Ergänzungsfragen zu stellen, hat die Beschwerdeführerin vorlie-
gend keinen Gebrauch gemacht. Sie hat zwar in ihrem Antwortschreiben 
an die IV-Stelle vom 10. Januar 2020 darauf hingewiesen, dass sie keine 
Möglichkeit gehabt habe, Ergänzungsfragen zu stellen, sie hat es jedoch 
unterlassen, zeitnah konkrete Fragen einzureichen. Erst im Rahmen des 
Beschwerdeverfahrens hat sie wieder auf diesen Umstand hingewiesen, 
wobei sie auch dann nicht ausgeführt hat, welche Fragen aus ihrer Sicht 
noch zu klären seien. Im Verhalten der Vorinstanz ist somit keine Verlet-
zung des rechtlichen Gehörs zu erblicken. 
5. 
5.1 Gemäss Art. 8 Abs. 1 ATSG in Verbindung mit Art. 4 Abs. 1 IVG ist In-
validität die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze 
oder teilweise Erwerbsunfähigkeit als Folge von Geburtsgebrechen, Krank-
heit oder Unfall. Erwerbsunfähigkeit ist gemäss Art. 7 ATSG der durch Be-
einträchtigung der körperlichen oder geistigen Gesundheit verursachte und 
nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder 
teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommen-


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den ausgeglichenen Arbeitsmarkt. Arbeitsunfähigkeit ist die durch eine Be-
einträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit 
bedingte, volle oder teilweise Unfähigkeit, im bisherigen Beruf oder Aufga-
benbereich zumutbare Arbeit zu leisten. Bei langer Dauer wird auch die 
zumutbare Tätigkeit in einem anderen Beruf oder Aufgabenbereich berück-
sichtigt (Art. 6 ATSG). 
5.2 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und 
im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche 
und gegebenenfalls andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Auf-
gabe des Arztes im schweizerischen Invalidenversicherungsverfahren ist 
es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, 
in welchem Umfang und gegebenenfalls bezüglich welcher Tätigkeiten der 
Versicherte arbeitsunfähig ist. Die ärztlichen Auskünfte sind sodann eine 
wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen 
dem 
Versicherten 
konkret 
noch 
zugemutet 
werden 
können 
(BGE 125 V 256 E. 4, 115 V 134 E. 2; AHI-Praxis 2002, S. 62, E. 4b/cc). 
5.3 Das Bundesrecht schreibt nicht vor, wie die einzelnen Beweismittel zu 
würdigen sind. Für das gesamte Verwaltungs- und Beschwerdeverfahren 
gilt der Grundsatz der freien Beweiswürdigung. Danach haben Versiche-
rungsträger und Sozialversicherungsgerichte die Beweise frei, das heisst 
ohne förmliche Beweisregeln, sowie umfassend und pflichtgemäss zu wür-
digen. 
Bezüglich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob der 
Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersu-
chungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kennt-
nis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurteilung der 
medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen 
Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen der Experten begrün-
det sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit we-
der die Herkunft des Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereich-
ten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder als Gutach-
ten (vgl. dazu das Urteil des BGer I 268/2005 vom 26. Januar 2006 E. 1.2, 
mit Hinweis auf BGE 125 V 351 E. 3.a). 
Gleichwohl erachtet es die Rechtsprechung mit dem Grundsatz der freien 
Beweiswürdigung als vereinbar, Richtlinien für die Beweiswürdigung in Be-
zug auf bestimmte Formen medizinischer Berichte und Gutachten aufzu-
stellen (vgl. hierzu BGE 125 V 351 E. 3b; AHI 2001 S. 114 E. 3b; Urteil des 


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BGer I 128/98 vom 24. Januar 2000 E. 3b). So ist den im Rahmen des Ver-
waltungsverfahrens eingeholten Gutachten externer Spezialärzte, welche 
aufgrund eingehender Beobachtungen und Untersuchungen sowie nach 
Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der Erörterung der Befunde 
zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, bei der Beweiswürdigung volle Be-
weiskraft zuzuerkennen, solange nicht konkrete Indizien gegen die Zuver-
lässigkeit der Expertise sprechen (BGE 125 V 351 E. 3b/bb, mit weiteren 
Hinweisen). Berichte der behandelnden Ärzte schliesslich sind aufgrund 
deren auftragsrechtlicher Vertrauensstellung zum Patienten mit Vorbehalt 
zu würdigen (BGE 125 V 351 E. 3b/cc). Dies gilt für den allgemein prakti-
zierenden Hausarzt wie auch für den behandelnden Spezialarzt (Urteil des 
BGer I 655/05 vom 20. März 2006 E. 5.4 mit Hinweisen; vgl. aber Urteil des 
BGer 9C_24/2008 vom 27. Mai 2008 E. 2.3.2). In diesem Zusammenhang 
gilt es allerdings zu beachten, dass auch die Einschätzungen von behan-
delnden Hausärzten und Spezialisten nicht von vornherein unbeachtlich 
sind; vielmehr sind diese im Rahmen der freien Beweiswürdigung zu be-
rücksichtigen, zumal die Behörde und das Gericht auch auf die speziellen, 
etwa dank der langjährigen medizinischen Betreuung nur einem Hausarzt 
zugänglichen Erkenntnisse des Gesundheitszustandes eines Versicherten 
abstellen können (vgl. dazu die Urteile des BGer 4A_526/2014 vom 17. De-
zember 2014 E. 2.4 und 9C_468/2009 vom 9. September 2009 E. 3.3). 
Die Stellungnahmen des Regionalen Ärztlichen Dienstes (RAD) oder des 
medizinischen Dienstes der IVSTA, welche nicht auf eigenen Untersuchun-
gen beruhen, können wie Aktengutachten beweiskräftig sein, sofern ein lü-
ckenloser Befund vorliegt und es im Wesentlichen nur um die fachärztliche 
Beurteilung eines an sich feststehenden medizinischen Sachverhalts geht, 
mithin die direkte ärztliche Befassung mit der versicherten Person in den 
Hintergrund rückt (vgl. Urteile des BGer 9C_524/2017 vom 21. März 2018 
E. 5.1; 9C_28/2015 vom 8. Juni 2015 E. 3.2; 9C_196/2014 vom 18. Juni 
2014 E. 5.1.1, je mit Hinweisen). Die Aufgabe der versicherungsinternen 
Fachpersonen besteht insbesondere darin, aus medizinischer Sicht – ge-
wissermassen als Hilfestellung für die medizinischen Laien in Verwaltung 
und Gerichten, welche in der Folge über den Leistungsanspruch zu ent-
scheiden haben – den medizinischen Sachverhalt zusammenzufassen und 
versicherungsmedizinisch zu würdigen (vgl. SVR 2009 IV Nr. 50 [Urteil 
8C_756/2008] E. 4.4 mit Hinweis; Urteil des BGer 9C_692/2014 vom 22. 
Januar 2015 E. 3.3). Sie haben die vorhandenen Befunde aus medizini-
scher Sicht zu würdigen, wozu namentlich auch gehört, bei widersprüchli-
chen medizinischen Akten eine Wertung vorzunehmen und zu beurteilen, 


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ob auf die eine oder die andere Ansicht abzustellen oder aber eine zusätz-
liche Untersuchung vorzunehmen ist (BGE 142 V 58 E. 5.1). Enthalten die 
Akten für die streitigen Belange keine beweistauglichen Unterlagen, kann 
die Stellungnahme einer versicherungsinternen Fachperson in der Regel 
keine abschliessende Beurteilungsgrundlage bilden, sondern nur zu wei-
tergehenden Abklärungen Anlass geben (vgl. Urteil des BGer 9C_58/2011 
vom 25. März 2011 E. 3.3). Bestehen auch nur geringe Zweifel an der Zu-
verlässigkeit und Schlüssigkeit der RAD-Berichte, kann darauf nicht abge-
stellt werden (vgl. Urteil des BGer 9C_743/2015 vom 19. September 2016 
E. 4.1 in fine). 
5.4 
5.4.1 Die Prüfung, ob eine psychische Erkrankung eine rentenbegrün-
dende Invalidität zu begründen vermag, hat grundsätzlich anhand eines 
strukturierten Beweisverfahrens nach BGE 141 V 281 zu erfolgen (BGE 
143 V 409 E. 4.5; 143 V 418 E. 6 ff.). 
Die ärztliche Beurteilung bildet eine wichtige Grundlage für die anschlies-
sende juristische Beurteilung. Hinsichtlich der Beurteilung der Arbeitsfähig-
keit haben sich sowohl die medizinischen Sachverständigen als auch die 
Organe der Rechtsanwendung bei ihrer Einschätzung des Leistungsver-
mögens an den normativen Vorgaben zu orientieren; die Gutachter im Ide-
alfall gemäss der entsprechend formulierten Fragestellung. Die Rechtsan-
wender prüfen die medizinischen Angaben frei insbesondere daraufhin, ob 
die Ärzte sich an die massgebenden normativen Rahmenbedingungen ge-
halten haben und ob und in welchem Umfang die ärztlichen Feststellungen 
anhand der rechtserheblichen Indikatoren auf Arbeitsunfähigkeit schlies-
sen lassen. Im Rahmen der Beweiswürdigung obliegt es den Rechtsan-
wendern zu überprüfen, ob in concreto ausschliesslich funktionelle Ausfälle 
bei der medizinischen Einschätzung berücksichtigt wurden und ob die Zu-
mutbarkeitsbeurteilung auf einer objektivierten Grundlage erfolgte. Es soll 
keine losgelöste juristische Parallelüberprüfung nach Massgabe des struk-
turierten Beweisverfahrens stattfinden, sondern im Rahmen der Beweis-
würdigung überprüft werden, ob die funktionellen Auswirkungen medizi-
nisch anhand der Indikatoren schlüssig und widerspruchsfrei festgestellt 
wurden und somit den normativen Vorgaben Rechnung tragen (vgl. 
BGE 144 V 50 E. 4.3 mit zahlreichen Hinweisen). 


C-2539/2020 
Seite 13 
5.4.2 Ausgangspunkt der Prüfung und damit erste Voraussetzung für eine 
Anspruchsberechtigung bildet eine psychiatrische, lege artis gestellte Di-
agnose mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit (vgl. BGE 141 V 281 E. 2.1; 
143 V 418 E. 6 und E. 8.1). Eine invalidenversicherungsrechtlich erhebli-
che Gesundheitsbeeinträchtigung liegt nur vor, wenn die Diagnose im Rah-
men einer Prüfung auf der ersten Ebene auch unter dem Gesichtspunkt 
der Ausschlussgründe nach BGE 131 V 49 standhält. Danach liegt regel-
mässig keine versicherte Gesundheitsschädigung vor, soweit die Leis-
tungseinschränkung auf Aggravation oder einer ähnlichen Erscheinung be-
ruht (BGE 141 V 281 E. 2.2 und E. 2.2.1). 
5.4.3 Liegt auch unter dem Gesichtspunkt der Ausschlussgründe eine ver-
sicherte Gesundheitsschädigung vor, erfolgt auf der zweiten Ebene an-
hand eines normativen Prüfungsrasters mit einem Katalog von Indikatoren 
eine ergebnisoffene symmetrische Beurteilung des – unter Berücksichti-
gung leistungshindernder äusserer Belastungsfaktoren einerseits und 
Kompensationspotentialen (Ressourcen) anderseits – tatsächlich erreich-
baren Leistungsvermögens (BGE 141 V 281 E. 3.6). Die für die Beurteilung 
der Arbeitsfähigkeit erwähnten Indikatoren hat das Bundesgericht wie folgt 
systematisiert (BGE 141 V 281 E. 4.1.3): Kategorie «funktioneller Schwe-
regrad» (E. 4.3) mit den Komplexen «Gesundheitsschädigung» (Ausprä-
gung der diagnoserelevanten Befunde und Symptome; Behandlungs- und 
Eingliederungserfolg oder -resistenz; Komorbiditäten [E. 4.3.1]), «Persön-
lichkeit» (Persönlichkeitsentwicklung und -struktur, grundlegende psychi-
sche Funktionen [E. 4.3.2]) und «sozialer Kontext» (E. 4.3.3) sowie Kate-
gorie «Konsistenz» (Gesichtspunkte des Verhaltens [E. 4.4]) mit den Fak-
toren gleichmässige Einschränkung des Aktivitätenniveaus in allen ver-
gleichbaren Lebensbereichen (E. 4.4.1) und behandlungs- und eingliede-
rungsanamnestisch ausgewiesener Leidensdruck (E. 4.4.2). 
5.4.4 Aus Gründen der Verhältnismässigkeit kann dort von einem struktu-
rierten Beweisverfahren abgesehen werden, wo es nicht nötig oder auch 
gar nicht geeignet ist. Daher bleibt es entbehrlich, wenn im Rahmen be-
weiswertiger fachärztlicher Berichte (vgl. BGE 125 V 351) eine Arbeitsun-
fähigkeit in nachvollziehbar begründeter Weise verneint wird und allfälligen 
gegenteiligen Einschätzungen mangels fachärztlicher Qualifikation oder 
aus anderen Gründen kein Beweiswert beigemessen werden kann (vgl. 
BGE 143 V 418 E. 7.1). Namentlich in Fällen, bei denen nach bestehender 
Aktenlage überwiegend wahrscheinlich von einer bloss leichtgradigen de-
pressiven Störung auszugehen ist, die ihrerseits nicht schon als chronifi-
ziert gelten kann und auch nicht mit Komorbiditäten einhergeht, bedarf es 


C-2539/2020 
Seite 14 
daher in aller Regel keiner Weiterungen in Form eines strukturierten Be-
weisverfahrens (BGE 143 V 409 E. 4.5.3 mit Hinweisen). 
5.5 Vor der Berechnung des Invaliditätsgrades muss jeweils beurteilt wer-
den, ob die versicherte Person als (teil-)erwerbstätig oder nichterwerbstätig 
einzustufen ist, was entsprechenden Einfluss auf die anzuwendende Me-
thode der Invaliditätsgradbemessung hat (allgemeine Methode des Ein-
kommensvergleichs, gemischte Methode, spezifische Methode des Betäti-
gungsvergleichs, vgl. Art. 16 ATSG in Verbindung mit Art. 28a IVG). 
Zu prüfen ist, was die versicherte Person bei im Übrigen unveränderten 
Umständen täte, wenn keine gesundheitliche Beeinträchtigung bestünde. 
Die Statusfrage beurteilt sich praxisgemäss nach den Verhältnissen, wie 
sie sich bis zum Erlass der angefochtenen Verfügung entwickelt haben, 
wobei für die hypothetische Annahme einer im Gesundheitsfall ausgeübten 
(Teil-)Erwerbstätigkeit der im Sozialversicherungsrecht übliche Beweisgrad 
der überwiegenden Wahrscheinlichkeit ausreicht (vgl. BGE 133 V 504 
E. 3.3, 133 V 477 E. 6.3, 125 V 146 E. 2c, je mit Hinweisen). 
5.6 Versicherte haben Anspruch auf eine Viertelsrente, wenn sie zu min-
destens 40 Prozent invalid sind, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 
50 Prozent besteht ein Anspruch auf eine halbe Rente, bei mindestens 
60 Prozent auf eine Dreiviertelsrente und bei mindestens 70 Prozent auf 
eine ganze Rente (Art. 28 Abs. 2 IVG [in der bis zum 31. Dezember 2021 
in Kraft stehenden Fassung]). 
5.7 Die Mindestbeitragszeit gemäss Art. 36 Abs. 1 IVG ist erfüllt (vgl. Urteil 
C-5111/2015 vom 27. Juni 2018 E. 4.6 und 5). 
5.8 Der Rentenanspruch entsteht frühestens nach Ablauf von sechs Mona-
ten nach Geltendmachung des Leistungsanspruchs nach Art. 29 Abs. 1 
ATSG, jedoch frühestens im Monat, der auf die Vollendung des 18. Alters-
jahres folgt (Art. 29 Abs. 1 IVG; vgl. auch BGE 138 V 475 E. 3). Somit ist 
vorliegend aufgrund der im April 2014 eingereichten Anmeldung ein Leis-
tungsanspruch frühestens ab 1. Oktober 2014 zu prüfen. 
6. 
Nachfolgend ist zu prüfen, ob die Vorinstanz das Leistungsbegehren der 
Beschwerdeführerin zu Recht abgewiesen hat. Der IVSTA standen zur Be-
urteilung des Gesuchs im Wesentlichen folgende Unterlagen zur Verfü-
gung. 


C-2539/2020 
Seite 15 
6.1 Den Berichten von Dr. med. D._______, Fachärztin für Rheumatologie, 
Physikalische Medizin und Rehabilitation, vom 5. Mai 2014 (IV-act. 36 
S. 29 ff.), 22. August 2014 (IV-act. 36 S. 17 ff.) und vom 30. Januar 2015 
(IV-act. 37) ist folgende Diagnose zu entnehmen: (Verdacht auf) Morbus 
Sudeck / CRPS bei Status nach Kontusion des linken Fusses (Unfall vom 
6. Juni 2013). Die Ärztin stellte fest, dass die Schmerzen der Beschwerde-
führerin vorwiegend bewegungs- und belastungsabhängig seien und ins-
besondere längeres Stehen und Gehen beschwerdeverstärkend wirkten. 
Die radiologischen Abklärungen hätten allerdings keine eindeutigen patho-
logischen Befunde ergeben und die Diagnose eines CRPS basiere auf dem 
klinischen Bild sowie auf dem Ausschluss sonstiger Pathologien. Die Ärztin 
stellte fest, dass die Beschwerdeführerin bei Tätigkeiten in vorwiegend ste-
hender oder gehender Position eingeschränkt sei, und sie erachtete die 
Beschwerdeführerin daher in der bisherigen Tätigkeit als MTRA seit dem 
Unfall als nicht mehr arbeitsfähig. Ein Arbeitsversuch mit einem Pensum 
von 30-50% im September 2013 habe abgebrochen werden müssen. Am 
22. August 2014 attestierte sie der Beschwerdeführerin für behinderungs-
angepasste Tätigkeiten (vorwiegend sitzende Arbeit ohne langen Anfahrts-
weg, ohne längeres Stehen, Gehen sowie Tragen und Heben von Lasten) 
eine Arbeitsfähigkeit von 50% und am 30. Januar 2015 eine solche von 
mindestens 70%. Mit Verlaufsbericht vom 5. März 2019 (IV-act. 97) führte 
Dr. med. D._______ aus, die Beschwerdeführerin sei letztmals am 1. Juli 
2016 bei ihr zur Kontrolle gewesen; weitere Untersuchungen seien keine 
mehr durchgeführt worden, da die Patientin in Deutschland lebe. In Bezug 
auf die Arbeitsfähigkeit führte die Ärztin aus, die Patientin sei in der bishe-
rigen Tätigkeit nicht mehr arbeitsfähig und in einer angepassten, sitzenden 
Tätigkeit bestehe eine zumindest 50%ige medizinisch-theoretische Ar-
beitsfähigkeit. 
6.2 Dipl. psych. E._______ attestierte der Beschwerdeführerin am 15. Au-
gust 2014 (IV-act. 36 S. 16) eine reaktive Depression. Sie führte die De-
pression auf die starke Belastung im gesamten sozialen Umfeld zurück und 
empfahl die Durchführung einer intensiven multifaktoriellen Therapie in ei-
nem geschützten stationären Setting. Zur Arbeitsfähigkeit äusserte sie sich 
nicht. 
6.3 Dr. med. F._______, Facharzt für Innere Medizin und Rheumaerkran-
kungen, erstellte im Auftrag des Unfallversicherers der Beschwerdeführerin 
am 9. März 2015 ein Gutachten (IV-act. 41 S. 2 ff.) und stellte folgende Di-
agnosen: 1) Algodystrophie des linken Fusses mit/bei klinisch weitgehen-
der Remission, St.n. Quetschtrauma am 6. Juni 2013, St.n. rezidivierenden 


C-2539/2020 
Seite 16 
Supinationstraumata, 2) chronische Schmerzsymptomatik mit/bei Schlaf-
störungen, neurokognitiven Beschwerden, Angstzuständen mit Zittern, de-
pressiver Angststörung anamnestisch, psychosozialen Belastungsfakto-
ren, 3) unspezifische Kreuzschmerzen bei Fehlhaltung, Haltungsinsuffizi-
enz, 4) unklare Knieschmerzen rechts, 5) Hypermobilität mit Beighton In-
dex 7/9, Status nach Operation eines dorsalen Handgelenkganglions 
anamnestisch 2001, 6) arterielle Hypertonie, ED 1/2014 anamnestisch, 
7) Übergewicht und 8) St.n. Schädel-Hirn-Trauma 2005 anamnestisch. In 
Bezug auf die Arbeitsfähigkeit führte er aus, die bisherige, weitgehend ste-
hend und gehend auszuführende Tätigkeit als MTRA sei bei der gestellten 
Diagnose wenig sinnvoll. Für eine mehrheitlich sitzende, körperlich leichte 
Tätigkeit erachtete er die Beschwerdeführerin als zu 100% arbeitsfähig. 
6.4 Dem interdisziplinären (rheumatologischen und psychiatrischen) Gut-
achten der G._______ vom 25. Juli 2017 (IV-act. 70 S. 9 ff.) sind folgende 
Diagnosen zu entnehmen: 1) chronische Schmerzen bei somatischen und 
psychischen Faktoren (ICD-10 F45.41) bei Zustand nach unklarer Verlet-
zung, am ehesten einer Kontusion des linken Fusses entsprechend und 
fraglicher Entwicklung eines CRPS Typ I am linken Fuss, welches (falls je-
mals vorhanden) inzwischen restlos ausgeheilt ist, bzw. in chronische 
Schmerzen anderer Genese übergegangen ist und 2) schwere depressive 
Episode ohne psychotische Symptome (ICD-10 F32.2); differentialdiag-
nostisch: mittlerweile chronifizierte Depression, im Sinn der ICD-10 rezidi-
vierende depressive Störung, gegenwärtig schwere Episode ohne psycho-
tische Symptome (ICD-10 F33.2) bei schweren, anhaltenden psychosozi-
alen Belastungen (niedriges Einkommen, Probleme in Bezug auf Ehepart-
ner, Erkrankung eines Kindes). In Bezug auf die Arbeitsfähigkeit führten die 
Gutachter aus, seit dem Unfall bis ein Jahr danach sei von einer Arbeits-
unfähigkeit auszugehen, wie sie in den Vorakten dokumentiert sei. Danach 
liege keine unfallkausale Arbeitsunfähigkeit mehr vor, weder in der ange-
stammten Tätigkeit als Röntgenassistentin noch in einer anderen Tätigkeit. 
Zum Vorliegen einer allfälligen nicht-unfallkausalen Arbeitsunfähigkeit äus-
serten sich die Gutachter nicht. 
6.5 Dem Arztbrief des Zentrums H._______ vom 8. März 2016 (IV-act. 80) 
respektive dem Entlassbrief vom 8. Juni 2016 (IV-act. 98) sind folgende Di-
agnosen zu entnehmen: 1) Mittelgradige depressive Episode (F32.1), 
2) chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren 
(F45.41) und 3) benigne essentielle Hypertonie: ohne Angabe einer hyper-
tensiven Krise (I10.00). Dem Bericht zufolge wurde die Beschwerdeführe-
rin am 25. Januar 2016 notfallmässig und aus eigenem Antrieb stationär 


C-2539/2020 
Seite 17 
aufgenommen, da sie verzweifelt und ohne Hoffnung gewesen sei und 
auch Suizidgedanken gehabt habe. Die Beschwerdeführerin wurde bis und 
mit 8. März 2016 stationär in der Klinik behandelt und danach auf eigenen 
Wunsch, aber gegen ärztlichen Rat entlassen. Angaben zur Arbeitsfähig-
keit sind dem Bericht nicht zu entnehmen. 
6.6 Dr. med. univ. Dr. med. I._______, Fachärztin für Allgemeinmedizin 
und behandelnde Ärztin seit 13. Oktober 2017, attestierte der Beschwer-
deführerin im Formularbericht vom 1. Februar 2019 (IV-act. 89) das Vorlie-
gen einer chronischen Schmerzsymptomatik mit depressiver Entwicklung 
und einer Gastritis mit positivem Helicobacter pylori. Die Ärztin gab an, 
dass sie die Beschwerdeführerin aufgrund der chronischen Schmerzen in 
absehbarer Zeit nicht für arbeitsfähig halte. Ausserdem sei die Beschwer-
deführerin im Alltag und im sozialen Leben stark eingeschränkt; im Haus-
halt werde sie von der Familie unterstützt. Ohne Medikamente sei der Tag 
nicht zu bewältigen, wobei diese allerdings zu einer hohen Tagesmüdigkeit 
führten. Als Funktionseinschränkungen beschrieb die Ärztin Konzentrati-
ons- und Schlafstörungen sowie Gangunsicherheit. 
6.7 Dr. med. J._______, Ärztin für Psychiatrie und Psychotherapie, attes-
tierte der Beschwerdeführerin mit Formularbericht vom 5. Februar 2019 
(IV-act. 94) eine schwere depressive Episode bei rezidivierender depressi-
ver Störung (F33.2) und eine chronische Schmerzstörung mit somatischen 
und psychischen Faktoren (F45.4). Sie führte aus, dass die Beschwerde-
führerin unter depressiver Symptomatik mit Antriebsstörung, Angst, Hoff-
nungslosigkeit und negativer Stimmung leide. Die Versorgung von Haus-
halt und Kindern stelle zeitweise eine Überforderung dar. Aktuell sei ein 
Erlangen der Arbeitsfähigkeit nicht absehbar. Durch die schwierige soziale 
Situation bestehe eine chronische Überlastung, was die depressive Symp-
tomatik fördere. In Bezug auf die Arbeitsfähigkeit stellte die Ärztin fest, dass 
die Beschwerdeführerin aufgrund der depressiven Verstimmung, der damit 
verbundenen Antriebslosigkeit und kognitiven Defiziten nicht in der Lage 
sei, ihre letzte Tätigkeit als Fachfrau Medizinisch-Technische Radiologie 
auszuüben. 
6.8 Die begutachtenden Ärzte der C._______, die mit der Erstellung eines 
polydisziplinären MEDAS-Gutachtens betraut wurden, hielten in ihrer Be-
urteilung vom 21. Oktober 2019 (IV-act. 117) folgende Diagnosen mit Ein-
fluss auf die Arbeitsfähigkeit fest: 1) Mittelgradige depressive Episode 
(ICD-10 F32.1) und 2) chronische Schmerzstörung mit somatischen und 
psychischen Faktoren (ICD-10 F45.41). Als Diagnosen ohne Einfluss auf 


C-2539/2020 
Seite 18 
die Arbeitsfähigkeit nannten sie: 1) Leistungsorientierte anankastische 
Persönlichkeitsakzentuierung (ICD-10 Z73.1), 2) Überdosierung von Nova-
minsulfon, 3) Verdacht auf anhaltende Gastritis mit/bei St.n. HP-assoziier-
ter Gastritis, DD im Rahmen der Novaminsulfon-Überdosierung, 4) Obsti-
pationsproblematik mit Verdacht auf rezidivierende Hämorrhoidenblutung, 
5) Adipositas Grad I, BMI 30,47 kg/m2, 6) Cholezystolithiasis, 7) Lumbover-
tebrales bis intermittierend spondylogenes Syndrom bei/mit: Wirbelsäulen-
fehlstatik bei Fehlhaltung/muskulärer Dysbalance und klinisch Verdacht auf 
Facettensyndrom L5/S 1 rechts, 8) Konstitutionelle Hypermobilität bei/mit: 
Beighton Score 7 /9 und anamnestisch St. n. rezidivierender USG-Distor-
sion links und 9) Asymptomatischer Knick-Senk-Spreizfuss beidseits. 
Von Seiten des allgemein-internistischen Fachgebiets attestierten die Ärzte 
der Beschwerdeführerin somit keine Erkrankung mit Auswirkung auf die 
Arbeitsfähigkeit. Ferner konnte aus gutachterlicher Sicht weder in rheuma-
tologischer noch in neurologischer Hinsicht eine gesundheitliche Störung 
objektiviert werden, die eine wesentliche Einschränkung der physischen 
Fähigkeiten, Ressourcen und der Belastbarkeit der Beschwerdeführerin 
hervorzurufen vermögen würde. Insbesondere seien die gängigen Diagno-
sekriterien («Budapest-Kriterien») für ein CRPS bei der Beschwerdeführe-
rin aktuell und – gemäss Neurologe – zu keiner Zeit erfüllt (gewesen). Aus 
neurologischer Sicht wurde insbesondere auch ein CRPS Typ II mit peri-
pherer Nervenläsion ausgeschlossen. Die eher vage angegebene, 
strumpfförmig herabgesetzte Temperatur- und Schmerzempfindung im Be-
reich des linken Fusses (ohne begleitende Allodynie oder motorische Aus-
fälle) qualifiziere nicht für eine Diagnose mit Auswirkung auf die Arbeitsfä-
higkeit. 
Aus psychiatrischer Sicht erachtete es der Gutachter als plausibel, dass es 
vor dem Hintergrund einer sich zuspitzenden innerfamiliären Belastungssi-
tuation mit einer zunächst hohen beruflichen und familiären Beanspru-
chung der Beschwerdeführerin und dem Auftreten zunehmender finanziel-
ler Probleme nach der Entwicklung einer Schmerzsymptomatik nach dem 
Unfallereignis am 6. Juni 2013 mit überwiegender Wahrscheinlichkeit zu 
einer psychosomatischen Reaktionsbildung im Sinne einer chronischen 
Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren gekommen 
sei. Zunächst habe wohl die Schmerzverarbeitungsstörung im Vordergrund 
der psychischen Beeinträchtigungen gestanden und ab zirka Anfang Ja-
nuar 2016 werde anamnestisch und aktenkundig eine zunehmende de-
pressive Entwicklung, welche in einer mittelgradigen depressiven Episode 


C-2539/2020 
Seite 19 
von Januar 2016 bis maximal April 2016 gipfelte plausibel. Danach be-
schreibe die Beschwerdeführerin einen Rückgang der depressiven Symp-
tomatik, allerdings keine Remission, sodass wahrscheinlich eher kurzzeitig 
auch mittelgradige Symptome bei einer damals noch leichtgradig ausge-
prägten depressiven Symptomatik vorhanden gewesen sein könnten. Ab 
Anfang 2019 seien anamnestisch und aktenkundig wiederum depressive 
Symptome von mittelgradiger Ausprägung plausibel geworden, welche 
sich im Rahmen der aktuellen Untersuchung entsprechend hätten objekti-
vieren lassen. Die psychosoziale Belastungssituation stelle dabei für die 
Schmerzsymptomatik und die depressive Symptomatik auslösende und 
unterhaltende Faktoren für die Krankheitsentwicklung dar. Dies bedeute, 
dass die psychosozialen Belastungsfaktoren nicht direkt die psychische 
Gesundheit der Beschwerdeführerin beeinträchtigten, sondern über die 
psychische/psychosomatische Reaktionsbildung (Krankheit) zur psychi-
schen Beeinträchtigung führten. Weiter bestehe bei der Beschwerdeführe-
rin prädisponierend eine anankastische leistungsorientierte Persönlich-
keitsakzentuierung. 
Die gesundheitlichen Beeinträchtigungen führten aus psychiatrischer Sicht 
zurzeit zu einer möglichen Präsenzzeit in der bisherigen Tätigkeit als 
MTRA von 3 Stunden pro Tag, wobei in dieser Zeit eine Leistungsfähigkeit 
von 100% erreicht werde. Die Arbeitsfähigkeit in der bisherigen Tätigkeit 
betrage somit 30%. Retrospektiv habe durch die Schmerzverarbeitungs-
störung allein zunächst aus psychiatrischer Sicht keine Einschränkung der 
Arbeitsfähigkeit bestanden, da die Beschwerdeführerin prinzipiell vor dem 
Hintergrund ihrer anankastisch leistungsorientierten Persönlichkeitsstruk-
tur zu einer hinreichenden Überwindung der Symptomatik mit entsprechen-
der Willensanstrengung befähigt gewesen sei. Durch das Hinzukommen 
der mittelgradigen depressiven Symptomatik ab Januar 2016 habe bis ma-
ximal April 2016 eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit bestanden, da durch das 
Vorhandensein der depressiven Symptome der Beschwerdeführerin ein 
Überwinden der schmerzbedingten Einschränkungen nicht mehr hinrei-
chend möglich gewesen sei. Von Mai 2016 bis Juli 2017 (recte: 2016) habe 
mit überwiegender Wahrscheinlichkeit eine Arbeitsunfähigkeit von 50% be-
standen. Ab August 2016 habe mit überwiegender Wahrscheinlichkeit wie-
der eine Arbeitsfähigkeit von 100% bestanden. Ab Januar 2019 bis zum 
Begutachtungszeitpunkt bestehe eine Arbeitsunfähigkeit von 70%, die 
durch die noch vorhandene mittelgradige depressive Episode und die chro-
nische Schmerzstörung bedingt sei. Der Gutachter prognostizierte, dass 
die Beschwerdeführerin, unter der Voraussetzung, dass sie ihre Lebens-
verhältnisse neu organisiere und eine Modifikation der medikamentösen 


C-2539/2020 
Seite 20 
Therapie erfolge, innert sechs Monaten nach dem Begutachtungszeitpunkt 
wieder eine volle Arbeitsfähigkeit erreichen könne. 
In einer angepassten Tätigkeit (klar strukturierte Tätigkeit in einer wohlwol-
lenden Atmosphäre, leichte bis mittelgradige intellektuelle Anforderungen 
ohne Zeitdruck und ohne Multitasking-Anforderungen) sei die Beschwer-
deführerin zurzeit zu einer Präsenz von 4 Stunden pro Tag in der Lage. Die 
Leistungsfähigkeit während der vierstündigen Präsenz betrage 100%. Die 
Arbeitsfähigkeit in einer angepassten Tätigkeit betrage somit 45-50%. Im 
zeitlichen Verlauf sei davon auszugehen, dass seit dem Unfall für eine der-
artige Tätigkeit eine volle Arbeitsfähigkeit bestanden habe. Während des 
stationären Aufenthaltes in der Klinik von Januar 2016 bis März 2016 und 
maximal bis April 2016 habe in einer angepassten Tätigkeit eine volle Ar-
beitsunfähigkeit bestanden. Ab Mai 2016 sei in einer angepassten Tätigkeit 
von einer Arbeitsfähigkeit von 70% und ab August 2016 von einer solchen 
in der Höhe von 100% auszugehen. Seit Januar 2019 bestehe für eine an-
gepasste Tätigkeit eine 45-50%ige Arbeitsfähigkeit. Unter der Vorausset-
zung einer Intensivierung der therapeutischen Massnahmen könne sogar 
eine volle Arbeitsfähigkeit erreicht werden. 
6.9 Die Vorinstanz stellte in medizinischer Hinsicht massgeblich auf die 
Einschätzung des RAD (Dr. med. K._______, Facharzt für Orthopädische 
Chirurgie und Traumatologie, und Dr. med. L._______, Facharzt für Psy-
chiatrie/Psychotherapie) vom 5./6. November 2019 (IV-act. 119 S. 8 ff.) ab. 
Die Ärzte des RAD übernahmen im Wesentlichen die von den Gutachtern 
der C._______ gestellten Diagnosen und Arbeitsunfähigkeiten. Zu klären 
ist, ob die Schlussfolgerungen überzeugend sind, beziehungsweise ob ge-
ringe Zweifel an der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit am Ergebnis der 
versicherungsinternen ärztlichen Beurteilung bestehen. 
6.9.1 Eine Einschränkung der Leistungsfähigkeit kann immer nur dann an-
spruchserheblich sein, wenn sie Folge einer Gesundheitsbeeinträchtigung 
ist, die fachärztlich einwandfrei diagnostiziert worden ist (BGE 141 V 281 
E. 2.1). Vor dem Hintergrund, dass die Diagnose CRPS nach wie vor strittig 
ist und insbesondere dessen Vorliegen im Gutachten der C._______ aus-
drücklich verneint, von Dr. med. D._______ jedoch explizit bejaht wurde, 
ist zunächst zu prüfen, ob die gestellte CRPS-Diagnose überzeugt. 
6.9.2 Mit dem Begriff «CRPS» (auch komplexes bzw. chronisches regiona-
les Schmerzsyndrom oder Morbus Sudeck) wird in der Medizin ein post-
traumatisches Krankheitsbild beschrieben, das sich, von einem blanden 


C-2539/2020 
Seite 21 
Trauma ausgelöst, schnell zu heftigen Schmerzen von brennendem und 
invalidisierendem Charakter wandelt, dem sich motorische, trophische und 
sensomotorische Funktionseinschränkungen zugesellen; typisch ist, dass 
eine ganze Extremität oder eine grosse Körperregion betroffen ist. Auslö-
sende Ursachen können unter anderem Gelenksdistorsionen aber auch 
beispielsweise ein Herzinfarkt sein. Die Diskrepanz zwischen dem eigent-
lichen, als Bagatelle anzusehenden auslösenden Trauma und den sich da-
ran anschliessenden Folgen ist als dramatisch zu bezeichnen. Ätiologie 
und Pathogenese der CRPS sind unklar (Urteil des BGer 8C_673/2017 
vom 27. März 2018 E. 5). Wenn es bei der Schädigung zu einer nachweis-
baren Verletzung grösserer peripherer Nerven kommt, spricht man von 
CRPS II, andernfalls von CRPS I (Leitlinie der deutschen Gesellschaft für 
Neurologie «Diagnostik und Therapie komplexer regionaler Schmerzsyn-
drome [CRPS]», 2018, S. 9). Das CRPS ist eine neurologisch-orthopä-
disch-traumatologische Erkrankung und ein organischer bzw. körperlicher 
Gesundheitsschaden (Urteile des BGer 8C_232/2012 vom 27. September 
2012 E. 5.3.1, 8C_1021/2010 vom 19. Februar 2011 E. 7). Klinische Zei-
chen bzw. Symptome eines CRPS sind schwer lokalisierbare brennende 
Schmerzen (z.B. Allodynie, Hyperalgesie) kombiniert mit sensiblen, moto-
rischen und autonomen Störungen (u.a. Ödeme, Temperatur- und 
Schweisssekretionsstörung, evtl. trophische Störung der Haut, Nagelver-
änderungen, lokal vermehrtes Haarwachstum, vgl. Urteil des BGer 
8C_123/2018 vom 18. September 2018 E. 4.1.2 mit Hinweis auf Pschy-
rembel, Klinisches Wörterbuch, 267. Aufl. 2017, S. 1623). 
6.9.3 Gemäss der Leitlinie der deutschen Gesellschaft für Neurologie «Di-
agnostik und Therapie komplexer regionaler Schmerzsyndrome [CRPS]» 
aus dem Jahr 2018 (abrufbar unter: www.awmf.org/leitlinien) erfordert die 
Stellung der Diagnose CRPS eine grosse Sorgfalt. Die folgenden vier Kri-
terien («Budapest-Kriterien») müssen erfüllt sein, wobei ein besonderes 
Augenmerk auf das vierte Kriterium zu legen ist: 
1) Anhaltender Schmerz, der durch das Anfangstrauma nicht mehr erklärt wird. 
2) Die Patienten müssen über jeweils mindestens 1 Symptom aus 3 der 4 fol-
genden Kategorien in der Anamnese berichten: 
a. Hyperalgesie (Überempfindlichkeit für Schmerzreize); «Hyperästhesie» 
(Überempfindlichkeit für Berührung, Allodynie) 
b. Asymmetrie der Hauttemperatur; Veränderung der Hautfarbe 
c. Asymmetrie des lokalen Schwitzens; Ödem 


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d. Reduzierte Beweglichkeit, Dystonie, Tremor, «Paresen» (im Sinne von 
Schwäche); Veränderungen von Haar- oder Nagelwachstum 
3) Bei den Patienten müssen jeweils mindestens 1 Symptom aus 2 der 4 fol-
genden Kategorien zum Zeitpunkt der Untersuchung vorliegen: 
a. Hyperalgesie auf spitze Reize (z.B. Zahnstocher); Allodynie; Schmerz bei 
Druck auf Gelenke/Knochen/Muskeln 
b. Asymmetrie der Hauttemperatur; Veränderung der Hautfarbe 
c. Asymmetrie des lokalen Schwitzens; Ödem 
d. Reduzierte Beweglichkeit, Dystonie, Tremor, «Paresen» (im Sinne von 
Schwäche); Veränderungen von Haar- oder Nagelwachstum 
4) Eine andere Erkrankung erklärt die Symptomatik nicht hinreichend. 
Die Diagnose CRPS ist eine klinische Diagnose. Deshalb sind die Anam-
neseerhebung sowie die klinische und neurologische Untersuchung die 
entscheidenden Schritte in der Diagnosefindung. Im Prinzip gilt, dass für 
die Diagnosestellung ärztlich erhobene und dokumentierte Befunde wich-
tiger sind als die alleinige Beschwerdeschilderung. Ein wesentliches Merk-
mal des CRPS ist, dass die Symptome «generalisieren», d.h. fast die ge-
samte distale betroffene Extremität erfassen. Man muss fordern, dass die 
Diagnose CRPS in zeitlichem Zusammenhang mit dem Trauma erfolgt. Ein 
sinnvoller Zeitraum dabei wären ca. 2-3 Monate, dann müssen die Diagno-
sekriterien erfüllt sein (Leitlinie der deutschen Gesellschaft für Neurologie 
«Diagnostik und Therapie komplexer regionaler Schmerzsyndrome 
[CRPS]», 2018, S. 10). Obwohl in den Diagnosekriterien nicht unbedingt 
gefordert, sollte die Hauttemperatur mit geeigneten Instrumenten gemes-
sen werden, alle anderen Symptome werden klinisch beurteilt. Um Punkt 4 
beantworten zu können, müssen differenzialdiagnostisch insbesondere fol-
gende Erkrankungen, die ein CRPS vortäuschen können, ausgeschlossen 
sein: Erkrankungen des rheumatischen Formenkreises, Entzündungen 
(z.B. erregerbedingte Arthritiden, Infektionen nach Operationen, Polyneuri-
tiden, Polyradikulitiden, Plexusschädigungen), thromboembolische Erkran-
kungen, Kompartment- und Nervenkompressionssyndrome. Hierzu dienen 
unter anderem auch laborchemische Untersuchungen. Das CRPS selbst 
ist nicht durch Auffälligkeiten bei Routinelaborparametern wie z.B. CRP-
Erhöhung oder BSG-Beschleunigung gekennzeichnet. Oft nicht einfach ist 
die Abgrenzung von den Folgen psychischer Erkrankungen, vor allem bei 
Vorliegen einer dissoziativen Störung mit autoagressiven Handlungen. Der 
Verlauf der Erkrankung sollte mit in der Schmerztherapie üblichen Metho-
den unter Einschluss von Schmerzquantifizierung, Funktionsparametern 


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Seite 23 
(Kraft, Bewegungsumfang, Umfangsmessung) und vegetativen Funktions-
störungen dokumentiert werden (Leitlinie der deutschen Gesellschaft für 
Neurologie «Diagnostik und Therapie komplexer regionaler Schmerzsyn-
drome [CRPS]», 2018, S. 12 f.). 
6.9.4 Ein CRPS zu diagnostizieren, ist unbestritten schwierig, da keine (ge-
naue, zuverlässige) Methode existiert, um die Erkrankung eindeutig fest-
zustellen. Es ist daher zwingend auf die dargelegten Prüfkriterien abzustel-
len (vgl. Urteile des BVGer C-5111/2015 vom 27. Juni 2018 E. 6.2; 
C-117/2015 vom 23. Juni 2016 E. 5.3.7). Die medizinischen Sachverstän-
digen haben die Diagnose einer CRPS daher so zu begründen, dass die 
Rechtsanwender nachvollziehen können, dass die Diagnosekriterien tat-
sächlich eingehalten sind. Für die Nachvollziehbarkeit der Diagnosefin-
dung ist erforderlich, dass von der medizinischen Fachperson wenigstens 
kurz darlegt wird, welche der charakterisierenden Kriterien inwiefern und 
wie ausgeprägt gegeben sind. 
6.9.5 Die behandelnde Ärztin Dr. med. D._______ ging in ihren Berichten 
davon aus, dass ein durch die Budapester-Kriterien nachgewiesenes 
CRPS I vorliege. Sie führte aus, es bestünden Hyperästhesien, Parästhe-
sien, Dysästhesien und eine Druckdolenz über dem ganzen Mittelfuss mit 
zunehmender Versteifung des Mittelfusses. Die Diagnose eines CRPS ba-
siere auf dem klinischen Bild sowie auch auf dem Ausschluss sonstiger 
Pathologien (vgl. IV-act. 36 S. 17 und 29 und IV-act. 37). Einige der CRPS-
typischen Befunde (namentlich Asymmetrie: Schwitzen, Hauttemperatur, 
Verfärbung) sind zwar nicht anlässlich einer Untersuchung festgestellt wor-
den, aber anamnestisch waren diese teilweise positiv (vgl. Kurzbericht 
Dr. med. M._______, Facharzt für Anästhesie und Intensivmedizin, 
Schmerztherapie, vom 18. Dezember 2014, IV-act. 36). 
Aus den ärztlichen Feststellungen kann geschlossen werden, dass bei der 
Beschwerdeführerin ein anhaltender Schmerz vorlag, der durch das An-
fangstrauma nicht mehr erklärt werden kann, nachdem mittels bildgeben-
den Untersuchungen organische Ursachen ausgeschlossen werden konn-
ten. Das erste Kriterium der Budapester-Kriterien ist somit erfüllt. Aus der 
zweiten Kategorie ist/war jeweils anamnestisch aus allen vier Gruppen je 
ein Symptom vorhanden (Hyperästhesie [Bst. a], Asymmetrie in der Haut-
farbe [Bst. b], Assymmetrie des lokalen Schwitzens [Bst. c] und Paresen 
[Bst. d]). Im Zeitpunkt der Untersuchung konnte Dr. med. D._______ 
Druckdolenz (Bst. a) sowie Parästhesien (Bst. d) feststellen, womit auch 
das dritte Kriterium erfüllt ist. Schliesslich bleibt festzuhalten, dass keine 


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Seite 24 
andere Erkrankung festgestellt werden konnte, die die Symptomatik erklä-
ren könnte, weshalb auch das vierte Kriterium als erfüllt zu gelten hat. Es 
ist somit mit überwiegender Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass 
sich aus der Fussverletzung infolge des Unfalls am 6. Juni 2013 ein CRPS 
mit einer entsprechenden Einschränkung der Arbeitsfähigkeit entwickelt 
hat (vgl. nachfolgende E. 6.10). 
6.10 Nachfolgend sind die attestierten Arbeitsunfähigkeiten aus den obge-
nannten ärztlichen Berichten in Bezug auf die verschiedenen Zeitab-
schnitte und Tätigkeiten zusammenzufassen. 
1. Oktober 2014 bis 29. Januar 2015: 
Für den betreffend Rentenanspruch in Frage kommenden Zeitraum ab 
1. Oktober 2014 attestierte Dr. med. D._______, Fachärztin für Rheumato-
logie, Physikalische Medizin und Rehabilitation, eine volle Arbeitsunfähig-
keit in der bisherigen Tätigkeit sowie eine Arbeitsfähigkeit von 50% für eine 
angepasste Tätigkeit (vgl. IV-act. 36 S. 11 und 17). Dem Gutachten der 
C._______ vom 21. Oktober 2019 (IV-act. 117) ist zu entnehmen, dass die 
Gutachter die Beschwerdeführerin für den Zeitraum vom 1. Oktober 2014 
bis zum 31. Dezember 2015 sowohl in der bisherigen als auch in einer an-
gepassten Tätigkeit für voll arbeitsfähig halten. Begründet wird dies im We-
sentlichen damit, dass die «Budapest-Kriterien» nicht erfüllt seien und so-
mit kein CRPS vorliege respektive nicht vorgelegen habe. Zu bemängeln 
ist an diesem Gutachten, dass sich die Gutachter hauptsächlich damit be-
gnügen, die Aktenzusammenfassung der anderen Arztberichte mit folgen-
dem Kommentar zu versehen: «Budapest-Kriterien nicht erfüllt. Klinische 
Befunde nicht ausreichend» (vgl. das neurologische Teilgutachten [IV-
act. 117 S. 37 ff.]). Der Neurologe hat zwar detailliert aufgezeigt, welches 
die erforderlichen Kriterien wären (vgl. IV-act. 117 S. 49), ist jedoch inhalt-
lich nicht darauf eingegangen, wie auch die Beschwerdeführerin zu Recht 
kritisiert. Er hat insbesondere nicht dargelegt, welche der entsprechenden 
Kriterien erfüllt sind und welche nicht. Die pauschale Bemerkung, dass die 
Kriterien nicht erfüllt seien, genügt insbesondere deshalb nicht, weil aus 
den Arztberichten von Dr. med. D._______ – wie oben bereits ausgeführt 
– davon auszugehen ist, dass ein CRPS vorliegt respektive im damaligen 
Zeitpunkt vorlag. 
Was die Höhe der Arbeitsfähigkeit betrifft, ist ab 1. Oktober 2014 auf die 
Einschätzung von Dr. med. D._______ abzustellen, da ihre Beurteilung 
nachvollziehbar ist und für diesen Zeitraum keine weiteren Einschätzungen 


C-2539/2020 
Seite 25 
vorliegen, die durch persönliche Untersuchung im fraglichen Zeitraum zu-
stande gekommen sind und demnach davon auszugehen ist, dass ihre Be-
urteilung für diese Zeit am zuverlässigsten ist. 
30. Januar 2015 bis 8. März 2015: 
Mit Wirkung ab 30. Januar 2015 geht Dr. med. D._______ von einer Ver-
besserung der Arbeitsfähigkeit in einer angepassten, sitzenden Tätigkeit 
(IV-act. 37 S. 3) auf mindestens 70% und gleichzeitig weiterhin von einer 
vollen 
Arbeitsunfähigkeit 
in 
der 
bisherigen 
Tätigkeit 
aus. 
Dr. med. F._______, Facharzt für Innere Medizin und Rheumaerkrankun-
gen, attestierte der Beschwerdeführerin mit Bericht vom 9. März 2015 (IV-
act. 41) eine volle Arbeitsunfähigkeit in der bisherigen Tätigkeit und eine 
volle Arbeitsfähigkeit in einer angepassten, das heisst mehrheitlich sitzen-
den, körperlich leichten Tätigkeit. Der Gutachter gab dabei nicht an, ab 
wann diese Einschätzung gilt, sodass mangels anderweitiger Angaben da-
von auszugehen ist, dass diese Angaben für die Zeit ab dem Gutachten 
vom 9. März 2015 gelten. Dr. med. D._______ und Dr. med. F._______ 
stimmen somit mit ihren Einschätzungen insofern überein, als sie beide 
davon ausgehen, dass die Beschwerdeführerin bis auf weiteres in der bis-
herigen Tätigkeit nicht mehr arbeitsfähig sei. Die Ärzte der C._______ ge-
hen in der Gesamtbeurteilung für die Zeit ab dem 9. März 2015 von einer 
vollen Arbeitsfähigkeit in jeglichen Tätigkeiten aus; für die Zeit davor sei 
keine fundierte Aussage zur Arbeitsfähigkeit möglich (vgl. IV-act. 117 S. 9). 
Es erhellt nicht, weshalb die Gutachter zum Schluss kommen, es liege eine 
volle Arbeitsfähigkeit vor, zumal sie für ihre Beurteilung nur die bisherigen 
Akten und die Schilderungen der Beschwerdeführerin zur Verfügung hat-
ten, gestützt auf welche vielmehr von gewissen Einschränkungen in der 
Arbeitsfähigkeit auszugehen ist. Unstimmigkeiten in den Berichten von 
Dr. med. D._______ und Dr. med. F._______ wurden seitens der Gutach-
ter der C._______ keine geltend gemacht, sodass nicht ersichtlich ist, in-
wiefern an diesen Berichten inhaltliche Zweifel angebracht wären. Somit ist 
es naheliegend, auf diejenigen schlüssigen Berichte abzustellen, die unter 
Begutachtung der Beschwerdeführerin im fraglichen Zeitraum und nicht al-
lein gestützt auf die Vorakten zustande gekommen sind. Das Gutachten 
der C._______ ist erst ca. fünf Jahre später erstellt worden, sodass dessen 
Aussagekraft für diese Zeitspanne, insbesondere bei abweichender und 
knapp begründeter Einschätzung, als eher gering einzuschätzen ist, wes-
halb nicht darauf abzustellen ist. Demzufolge ist ab 30. Januar 2015 unter 


C-2539/2020 
Seite 26 
Berücksichtigung der Einschätzung von Dr. med. D._______ von einer Ar-
beitsfähigkeit von 70% in Verweistätigkeiten und von einer vollen Arbeits-
unfähigkeit in der bisherigen Tätigkeit auszugehen. 
9. März 2015 bis 31. Dezember 2015: 
Es ist festzuhalten, dass – in Übereinstimmung mit der von Dr. 
med. D._______ festgestellten «Aufwärtstendenz» (Arbeitsfähigkeit min-
destens 70%) ab dem 9. März 2015 gemäss dem Bericht von 
Dr. med. F._______ von einer Arbeitsfähigkeit von 100% in angepassten 
Tätigkeiten und von einer vollen Arbeitsunfähigkeit in der bisherigen Tätig-
keit auszugehen ist. 
1. Januar 2016 bis 30. April 2016: 
Im Zeitraum vom 25. Januar 2016 bis zum 8. März 2016 war die Beschwer-
deführerin in stationärer Behandlung im Zentrum H._______. Für diese Zeit 
bestand gemäss Bericht vom 8. März 2016 (IV-act. 80 und 98) eine volle 
Arbeitsunfähigkeit für jegliche Tätigkeiten. Weiter attestiert auch das psy-
chiatrische Teilgutachten der C._______ vom 10. Oktober 2019 (IV-
act. 117 S. 54 ff.) für die Zeit vom 1. Januar 2016 bis zum 30. April 2016 
aus psychiatrischer Sicht eine volle Arbeitsunfähigkeit für sämtliche Tätig-
keiten. Dass dabei die übrigen Gutachter der C._______ für dieselbe Zeit 
aus somatischer Sicht eine volle Arbeitsfähigkeit für sämtliche Tätigkeiten 
attestierten, vermag an dieser Einschätzung nichts zu ändern. 
1. Mai 2016 bis 31. Juli 2016: 
Aus psychiatrischer Sicht attestierte der Gutachter der C._______ für die 
Zeit ab dem 1. Mai 2016 bis und mit 31. Juli 2016 mit überwiegender Wahr-
scheinlichkeit eine Arbeitsfähigkeit von 50% für die bisherige Tätigkeit und 
eine solche von 70% für eine angepasste Tätigkeit. Da aus somatischer 
Sicht keine attestierten Arbeitsunfähigkeiten aktenkundig sind, ist davon 
auszugehen, dass sich somit die Einschränkungen der Arbeitsfähigkeit für 
diesen Zeitraum lediglich nach den psychischen Beschwerden richten. Die 
Vorinstanz ging in ihrer Verfügung davon aus, dass die Beschwerdeführe-
rin keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit aufweist, da sie in der Lage 
sei, sich um die Kinder und den Haushalt zu kümmern und als Hobbies 
Schwimmen, Velofahren und Handarbeiten nenne. Dies deute darauf hin, 
dass keine gleichermassen vorliegende Einschränkung in allen Lebensbe-
reichen vorliege und im Übrigen auch der Leidensdruck als eher gering 
einzuschätzen sei, da noch nicht alle Therapieoptionen ausgeschöpft 


C-2539/2020 
Seite 27 
seien. Dieser Ansicht kann nicht gefolgt werden, da die fachlich kompeten-
ten Gutachter die Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin als beeinträch-
tigt eingeschätzt haben und auch diese Einschätzung unter Würdigung al-
ler zu berücksichtigenden Umstände zustande gekommen ist. Die alleine 
auf die Akten gestützte Einschätzung der Vorinstanz vermag die gutachter-
liche Einschätzung nicht umzustossen. Dies gilt insbesondere auch des-
halb, da es sich bei der vorinstanzlichen Einschätzung – soweit aus den 
Akten ersichtlich – lediglich um die Einschätzung der Sachbearbeiterin und 
nicht einmal um die Einschätzung des medizinischen Dienstes oder RAD 
und erst recht nicht um eine fachärztliche Beurteilung handelt (vgl. IV-
act. 120). 
1. August 2016 bis 31. Dezember 2018: 
Der psychiatrische Gutachter der C._______ erachtete die Beschwerde-
führerin ab dem 1. August 2016 bis zum 31. Dezember 2018 sowohl in der 
bisherigen als auch in einer angepassten Tätigkeit für voll arbeitsfähig. Die-
ser Zeitraum ist in den Vorakten nicht ausführlich dokumentiert. Es liegt 
lediglich das im Auftrag des Unfallversicherers erstellte Gutachten der 
G._______ vom 25. Juli 2017 (IV-act. 70 S. 9 ff.) vor. Diesem sind zwar die 
aktuellen Diagnosen aus psychiatrischer und rheumatologischer Sicht zu 
entnehmen. Allerdings äusserten sich die Gutachter lediglich zur unfallkau-
salen Arbeitsunfähigkeit, weshalb aus diesem Gutachten nur beschränkt 
Schlüsse auf die hier interessierende Arbeitsunfähigkeit gezogen werden 
können. Immerhin ist jedoch zu erwähnen, dass die Gutachter davon aus-
gingen, es liege eine schwere depressive Episode ohne psychotische 
Symptome (ICD-10 F32.2), differenzialdiagnostisch: mittlerweile chronifi-
zierte Depression, im Sinn der ICD-10 rezidivierende depressive Störung, 
gegenwärtig schwere Episode ohne psychotische Symptome (ICD-10 
F33.2) bei schweren, anhaltenden psychosozialen Belastungen (niedriges 
Einkommen [ICD-10 Z59], Probleme in Bezug auf Ehepartner [IC0-10 Z63]. 
Erkrankung eines Kindes [IC0-10 Z83]) vor. Mit Blick auf diese Diagnose 
ist unklar, wie der psychiatrische Gutachter der C._______ zum Schluss 
kommen konnte, es liege aus psychiatrischer Sicht keine Arbeitsunfähig-
keit vor, zumal er dann für die zeitlich nachfolgende Zeitspanne (vgl. nach-
folgender Abschnitt) wiederum von einer massgeblichen Einschränkung 
der Arbeitsfähigkeit ausging, obwohl nicht mehr eine schwere depressive 
Episode, sondern «nur noch» eine mittelgradige depressive Episode und 
eine chronische Schmerzstörung diagnostiziert wurde. Dieser Widerspruch 
lässt sich nicht anders erklären, als dass die Gutachter der C._______ die 


C-2539/2020 
Seite 28 
von den Gutachtern der G._______ attestierte volle Arbeitsfähigkeit unbe-
sehen übernommen haben, ohne dabei zu beachten, dass es deren Auf-
gabe war, sich zur unfallkausalen Arbeitsunfähigkeit zu äussern. Dass 
diese die festgestellten psychischen Einschränkungen nicht als unfallkau-
sal angesehen haben, ist nicht weiter erstaunlich. Retrospektiv bleibt es 
nun indes schwierig, die effektive Arbeitsfähigkeit für diesen Zeitraum zu 
bestimmen. Es ist jedoch mit überwiegender Wahrscheinlichkeit und nicht 
zuletzt auch aus praktischen Gründen davon auszugehen, dass mit Blick 
auf das oben Ausgeführte für die aktuell zu beurteilende Zeitspanne (min-
destens) dieselbe Arbeitsunfähigkeit vorliegen dürfte, wie für die nachfol-
gende Zeitspanne, in welcher sich die depressive Symptomatik bekanntlich 
eher wieder verstärkt hatte. Somit ist vom 1. August 2016 bis zum 31. De-
zember 2018 von einer Arbeitsfähigkeit in der bisherigen Tätigkeit von 30% 
und in einer angepassten Tätigkeit von 45-50% auszugehen. 
1. Januar 2019 bis auf Weiteres: 
Seit dem 1. Januar 2019 bestand gemäss dem psychiatrischen Gutachter 
der C._______ bedingt durch die noch vorhandene mittelgradige depres-
sive Episode und die chronische Schmerzstörung eine lediglich 30%ige Ar-
beitsfähigkeit in der bisherigen Tätigkeit und eine 45-50%ige Arbeitsfähig-
keit in angepassten Tätigkeiten. Der Gutachter ging im Sinne einer Prog-
nose davon aus, dass es der Beschwerdeführerin durch die Neuorganisa-
tion der problematischen Lebensverhältnisse und einer Modifikation der 
medikamentösen Therapie möglich sein sollte, in den nächsten sechs Mo-
naten wieder eine volle Arbeitsfähigkeit zu erreichen. Zusammenfassend 
ist somit davon auszugehen, dass seit dem 1. Januar 2019 und bis auf 
Weiteres davon auszugehen ist, dass die Arbeitsfähigkeit in der bisherigen 
Tätigkeit vorderhand 30% und diejenige in einer angepassten Tätigkeit 45-
50% beträgt. Die prognostische Einschätzung des psychiatrischen Gutach-
ters scheint zwar einleuchtend, kann jedoch vorliegend, da es sich lediglich 
um eine Prognose handelt, nicht berücksichtigt werden. Es ist somit bis auf 
Weiteres und ohne anderweitige, gesicherte Erkenntnisse weiterhin von 
den obgenannten Einschränkungen auszugehen. Allfällige Veränderungen 
des Gesundheitszustands sind revisionsweise abzuklären. 
7. 
Es bleibt noch der Invaliditätsgrad zu ermitteln. Es ist davon auszugehen, 
dass die Beschwerdeführerin heute als Nichtinvalide zu 100% erwerbstätig 
wäre. Dies ist unbestritten. Der Invaliditätsgrad ist daher mittels Einkom-


C-2539/2020 
Seite 29 
mensvergleich zu ermitteln. Dabei ist zu beachten, dass sich die Arbeitsfä-
higkeit im zeitlichen Verlauf – wie oben festgestellt – verändert hat, sodass 
unterschiedliche Berechnungen anzustellen sind. 
Der Vollständigkeit halber ist anzumerken, dass aufgrund des Alters der 
Beschwerdeführerin sowie auch ihren beiden abgeschlossenen Ausbildun-
gen zur Verkäuferin und zur MTRA offensichtlich ist, dass sie die beste-
hende Restarbeitsfähigkeit in einer angepassten, leichten Tätigkeit ohne 
Weiteres verwerten kann, sodass sich eine nähere Prüfung zur Verwert-
barkeit der Arbeitsfähigkeit erübrigt. 
7.1 Bei erwerbstätigen Versicherten ist der Invaliditätsgrad gemäss Art. 16 
ATSG in Verbindung mit Art. 28a Abs. 1 IVG aufgrund eines Einkommens-
vergleichs zu bestimmen. Dazu wird das Erwerbseinkommen, das die ver-
sicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der me-
dizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch 
eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage erzielen 
könnte (Invalideneinkommen), in Beziehung gesetzt zum Erwerbseinkom-
men, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre (Vali-
deneinkommen). Der Einkommensvergleich hat in der Regel in der Weise 
zu erfolgen, dass die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffern-
mässig möglichst genau ermittelt und einander gegenübergestellt werden, 
worauf sich aus der Einkommensdifferenz der Invaliditätsgrad bestimmen 
lässt (allgemeine Methode des Einkommensvergleichs; BGE 130 V 343 E. 
3.4.2; Urteil des BGer 8C_536/2017 vom 5. März 2018 E. 5.1). 
Für den Einkommensvergleich sind die Verhältnisse im Zeitpunkt des (hy-
pothetischen) Beginns des Rentenanspruchs massgebend, wobei Validen- 
und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erheben und all-
fällige rentenwirksame Änderungen der Vergleichseinkommen bis zum 
Verfügungserlass zu berücksichtigen sind (BGE 129 V 222 E. 4.1 und 
E. 4.2; Urteil des BGer 8C_61 vom 23. März 2018 E. 6.1). Für die Bemes-
sung der Invalidität einer im Ausland wohnhaften versicherten Person sind 
Validen- und Invalideneinkommen grundsätzlich bezogen auf denselben 
Arbeitsmarkt zu ermitteln (BGE 137 V 20 E. 5.2.3.2; Urteil des BGer 
8C_300/2015 vom 10. November 2015 E. 7.1). 
7.2 Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist nach der Rechtspre-
chung entscheidend, was die versicherte Person im Zeitpunkt des frühest-
möglichen Rentenbeginns nach dem Beweisgrad der überwiegenden 
Wahrscheinlichkeit als Gesunde tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in 


C-2539/2020 
Seite 30 
der Regel am zuletzt erzielten, nötigenfalls der Teuerung und der realen 
Einkommensentwicklung angepassten Verdienst angeknüpft, da es empi-
rischer Erfahrung entspricht, dass die bisherige Tätigkeit ohne Gesund-
heitsschaden fortgesetzt worden wäre. Ausnahmen von diesem Erfah-
rungssatz müssen mit überwiegender Wahrscheinlichkeit erstellt sein 
(BGE 139 V 28 E. 3.3.2; 134 V 322 E. 4.1; Urteil des BGer 8C_897/2017 
vom 14. Mai 2018 E. 3.1). 
Lässt sich das ohne gesundheitliche Beeinträchtigung realisierbare Ein-
kommen nicht konkret ermitteln oder ist mit überwiegender Wahrschein-
lichkeit davon auszugehen, dass die versicherte Person die bisherige Tä-
tigkeit unabhängig vom Eintritt der Invalidität nicht mehr ausgeübt hätte, 
kann das Valideneinkommen auf Grundlage der vom Bundesamt für Sta-
tistik her-ausgegebenen Schweizerischen Lohnstrukturerhebung (LSE) 
berechnet werden, wobei die für die Entlöhnung im Einzelfall gegebenen-
falls relevanten persönlichen und beruflichen Faktoren zu berücksichtigen 
sind (BGE 139 V 28 E. 3.3.2; Urteil des BGer 8C_934/2015 vom 9. Mai 
2016 E. 2.2; Urteil des BGer 8C_379/2017 vom 8. September 2017 
E. 3.2.1). Da den Tabellenlöhnen generell eine Arbeitszeit von 40 Wochen-
stunden zu Grunde liegt, ist eine Umrechnung auf eine betriebsübliche 
durchschnittliche Wochenarbeitszeit erforderlich (BGE 126 V 75 E. 3b bb). 
Zudem ist eine Anpassung an die Nominallohnentwicklung vorzunehmen, 
wobei nach Geschlechtern zu differenzieren, das heisst auf den branchen-
spezifischen Lohnindex für Frauen oder Männer abzustellen ist (BGE 129 
V 408 E. 3.1.2). 
7.3 Für die Festsetzung des Invalideneinkommens ist primär von der be-
ruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte Per-
son konkret steht. Übt sie nach Eintritt der Invalidität eine Erwerbstätigkeit 
aus, bei der – kumulativ – besonders stabile Arbeitsverhältnisse gegeben 
sind und anzunehmen ist, dass sie die ihr verbleibende Arbeitsfähigkeit in 
zumutbarer Weise voll ausschöpft, und erscheint zudem das Einkommen 
aus der Arbeitsleistung als angemessen und nicht als Soziallohn, gilt 
grundsätzlich der tatsächlich erzielte Verdienst als Invalidenlohn. Ist kein 
solches tatsächlich erzieltes Erwerbseinkommen gegeben, namentlich weil 
die versicherte Person nach Eintritt des Gesundheitsschadens keine oder 
jedenfalls keine ihr an sich zumutbare neue Erwerbstätigkeit aufgenom-
men hat, so können insbesondere Tabellenlöhne gemäss LSE herangezo-
gen werden (BGE 139 V 592 E. 2.3 mit Hinweis; Urteil des BGer 
9C_422/2017 vom 17. Mai 2017 E. 4.1), wobei grundsätzlich immer die 
aktuellsten statistischen Daten zu verwenden sind (BGE 143 V 295 E. 2.3). 


C-2539/2020 
Seite 31 
In der Regel ist auf die LSE-Tabelle TA1 und den darin enthaltenen Total-
wert abzustellen (Urteil des BGer 8C_457/2017 vom 11. Oktober 2017 
E. 6.2; vgl. auch Urteil des BGer 9C_358/2017 vom 2. Mai 2018 E. 5.2 mit 
Hinweisen), wobei aber auf Löhne einzelner Sektoren oder gar einzelner 
Branchen abgestellt werden kann, wenn dies als sachgerecht erscheint, 
um der im Einzelfall zumutbaren erwerblichen Verwertung der verbleiben-
den Arbeitsfähigkeit Rechnung zu tragen. Dies geschieht namentlich bei 
Personen, die vor der Gesundheitsschädigung lange Zeit in diesem Be-
reich tätig gewesen sind und bei denen eine Arbeit in anderen Bereichen 
kaum in Frage kommt. Es besteht jedoch kein Grundsatz, wonach stets auf 
die Tabelle TA1 abzustellen ist (Urteil des BGer 9C_841/2013 vom 7. März 
2014 E. 4.2). 
Wird das Invalideneinkommen auf der Grundlage von statistischen Durch-
schnittswerten ermittelt, ist der entsprechende Ausgangswert (Tabellen-
lohn) allenfalls zu kürzen. Damit soll der Tatsache Rechnung getragen wer-
den, dass persönliche und berufliche Merkmale, wie Art und Ausmass der 
Behinderung, Lebensalter, Dienstjahre, Nationalität oder Aufenthaltskate-
gorie und Beschäftigungsgrad Auswirkungen auf die Lohnhöhe haben kön-
nen (BGE 142 V 178 E. 1.3; 124 V 321 E. 3b/aa). Aufgrund dieser Faktoren 
kann die versicherte Person die verbliebene Arbeitsfähigkeit auch auf ei-
nem ausgeglichenen Arbeitsmarkt möglicherweise nur mit unterdurch-
schnittlichem erwerblichem Erfolg verwerten. Der Abzug soll aber nicht au-
tomatisch erfolgen. Er ist unter Würdigung der Umstände im Einzelfall nach 
pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen und darf 25% nicht 
übersteigen (BGE 135 V 297 E. 5.2; 134 V 322 E. 5.2; 126 V 75 E. 5b; 
Urteil des BGer 9C_266/2017 vom 29. Mai 2018 E. 3.1). 
7.4 Die Vorinstanz ging in Bezug auf das von der Beschwerdeführerin er-
zielbare Valideneinkommen im Jahr 2014 von einem jährlichen Lohn von 
Fr. 74'432.20 aus (vgl. IV-act. 130). Dies entspricht einem monatlichen 
Lohn von Fr. 6'202.70, dieser wurde nicht bestritten und ist auch nicht zu 
beanstanden. Auch wenn die Beschwerdeführerin die besagte Arbeitsstelle 
im Jahr 2015 verloren hatte, bleibt dieses Einkommen als Valideneinkom-
men für die Berechnung massgebend, da sie die Stelle aus gesundheitli-
chen Gründen verloren hatte und davon auszugehen ist, dass sie im Ge-
sundheitsfall weiterhin dort tätig gewesen wäre. 
7.5 Bei der Ermittlung des Invalideneinkommens ist auf die LSE 2014 ab-
zustellen, da die Beschwerdeführerin kein Invalideneinkommen erzielt 
(hat) und somit kein effektives Einkommen vorhanden ist, das für einen 


C-2539/2020 
Seite 32 
Vergleich beigezogen werden könnte. Der Zentralwert für Frauen, einfa-
che, repetitive Tätigkeiten aller Wirtschaftszweige beträgt gemäss Tabelle 
TA1, Kompetenzniveau 1 im Jahr 2014 Fr. 4'300.- bei 40 Wochenstunden. 
Unter Berücksichtigung einer durchschnittlichen wöchentlichen Arbeitszeit 
von 41,7 Wochenstunden für das Jahr 2014 ergibt dies einen monatlichen 
Lohn von Fr. 4'482.75. Auf eine jeweilige Aufindexierung der beiden Ein-
kommen für die verschiedenen zu berechnenden Zeitspannen ist vorlie-
gend der Einfachheit halber zu verzichten, da die Aufindexierung sowohl 
des Validen- als auch des Invalideneinkommens im Ergebnis ohnehin 
nichts ändert. 
7.6 Ein Leidensabzug ist nicht zu berücksichtigen. Dass die Beschwerde-
führerin keine schweren Arbeiten mehr leisten kann, führt nicht automa-
tisch zu einem leidensbedingten Abzug. Vielmehr ist der Umstand allein, 
dass nur noch leichte Arbeiten zumutbar sind, auch bei eingeschränkter 
Leistungsfähigkeit kein Grund für einen zusätzlichen leidensbedingten Ab-
zug, weil der Tabellenlohn im Kompetenzniveau 1 bereits eine Vielzahl von 
leichten Tätigkeiten umfasst. Angesichts des Zumutbarkeitsprofils ist von 
einem genügend breiten Spektrum an zumutbaren Verweisungstätigkeiten 
auszugehen. Folglich können unter dem Titel leidensbedingter Abzug 
grundsätzlich nur Umstände berücksichtigt werden, die auch auf einem 
ausgeglichenen Arbeitsmarkt als ausserordentlich zu bezeichnen sind. Sol-
che Umstände sind vorliegend nicht ersichtlich. Die leidensbedingten Ein-
schränkungen wurden bereits im Belastungsprofil berücksichtigt und dür-
fen nicht nochmals - als abzugsrelevant herangezogen werden (Urteil des 
BGer 8C_61/2018 vom 23. März 2018 E. 6.5.2 mit Hinweisen). Ebenfalls 
liegen keine anderen Gründe für die Gewährung eines Abzugs vor. 
7.7 
7.7.1 1. Oktober 2014 bis 29. Januar 2015: In dieser Zeit bestand gemäss 
den vorstehenden Feststellungen eine Arbeitsfähigkeit von 50% in einer 
Verweistätigkeit und eine volle Arbeitsunfähigkeit in der bisherigen Tätig-
keit. Der Vergleich des Valideneinkommens (Fr. 6'202.70) und des Invali-
deneinkommens bei 50% Arbeitsfähigkeit in einer Verweistätigkeit 
(Fr. 4'482.75 : 2 = Fr. 2'241.40) ergibt somit einen IV-Grad von 63.87%. 
7.7.2 30. Januar 2015 bis 8. März 2015: In dieser Zeit bestand gemäss den 
vorstehenden Feststellungen eine Arbeitsfähigkeit von 70% in einer Ver-
weistätigkeit und eine volle Arbeitsunfähigkeit in der bisherigen Tätigkeit. 


C-2539/2020 
Seite 33 
Der Vergleich des Valideneinkommens (Fr. 6'202.70) und des Invalidenein-
kommens 
bei 
70% 
Arbeitsfähigkeit 
in 
einer 
Verweistätigkeit 
(Fr. 4'482.75 x 0.7 = Fr. 3'137.90) ergibt somit einen IV-Grad von 49,41%. 
7.7.3 9. März 2015 bis 31. Dezember 2015: In dieser Zeit bestand gemäss 
den vorstehenden Feststellungen eine Arbeitsfähigkeit von 100% in einer 
Verweistätigkeit und eine volle Arbeitsunfähigkeit in der bisherigen Tätig-
keit. Der Vergleich des Valideneinkommens (Fr. 6'202.70) und des Invali-
deneinkommens bei 100% Arbeitsfähigkeit in einer Verweistätigkeit 
(Fr. 4'482.75) ergibt somit einen IV-Grad von 27,73%. 
7.7.4 1. Januar 2016 bis 30. April 2016: In dieser Zeit bestand gemäss den 
vorstehenden Feststellungen eine volle Arbeitsunfähigkeit in jeglichen Tä-
tigkeiten und somit ein IV-Grad von 100%. 
7.7.5 1. Mai 2016 bis 31. Juli 2016: In dieser Zeit bestand eine Arbeitsfä-
higkeit von 50% in der bisherigen Tätigkeit und eine solche von 70% in 
einer Verweistätigkeit. Der IV-Grad beträgt somit 49,41% (vgl. E. 7.6.2 hier-
vor). 
7.7.6 1. August 2016 bis auf Weiteres: In dieser Zeit bestand eine Arbeits-
fähigkeit von 30% in der bisherigen Tätigkeit (was einem IV-Grad von 70% 
entspricht) und eine solche von 45-50% in einer Verweistätigkeit, wobei für 
die Invaliditätsbemessung der Mittelwert von 47,5% massgebend ist (vgl. 
Urteil des BGer 9C_302/2021 vom 11. November 2021 E. 5 mit Hinweis 
auf Urteil 9C_226/2009 vom 19. August 2009 E. 3.2). Bei einer Arbeitsfä-
higkeit von 47.5% beträgt das Invalideneinkommen Fr. 2'129.30 
(Fr. 4'482.75 : 100 x 47,5) und der damit errechnete IV-Grad 65,67%. 
7.8 Nachdem für die verschiedenen Zeitabschnitte die Invaliditätsgrade be-
stimmt worden sind, ist zu prüfen, von wann bis wann und in welcher Höhe 
Anspruch auf eine Rente besteht. 
7.8.1 Wird rückwirkend eine abgestufte und/oder eine befristete Rente zu-
gesprochen, sind nach der Rechtsprechung die für eine Rentenrevision 
massgebenden Grundsätze zu beachten (vgl. BGE 125 V 417 E. 2d, 
112 V 372 E. 2b; URS MÜLLER, Die materiellen Voraussetzungen der Ren-
tenrevision in der Invalidenversicherung, Freiburg 2003, S. 207 f.). 
7.8.2 Gemäss Art. 17 ATSG wird eine Rente von Amtes wegen oder auf 
Gesuch hin für die Zukunft entsprechend erhöht, herabgesetzt oder aufge-


C-2539/2020 
Seite 34 
hoben, wenn sich der Invaliditätsgrad eines Rentenbezügers erheblich ver-
ändert hat. Eine Änderung des Invaliditätsgrades wird namentlich durch 
eine wesentliche Veränderung des Gesundheitszustandes impliziert. Da-
gegen ist die unterschiedliche Beurteilung eines im Wesentlichen unverän-
dert gebliebenen Sachverhalts kein Revisionsgrund; unterschiedliche Be-
urteilungen sind revisionsrechtlich nur dann beachtlich, wenn sie Ausdruck 
von Änderungen der tatsächlichen Verhältnisse sind (BGE 117 V 199 
E. 3B, 112 V 390 E. 1B; ZAK 1987 S. 36 ff.). 
7.8.3 Nach Art. 88a Abs. 1 IVV ist die anspruchsbeeinflussende Änderung 
vom Zeitpunkt an zu berücksichtigen, in dem angenommen werden kann, 
dass sie voraussichtlich längere Zeit dauern wird. Sie ist in jedem Fall zu 
berücksichtigen, nachdem sie ohne wesentlichen Unterbruch drei Monate 
gedauert hat und voraussichtlich weiterhin andauern wird. 
7.8.4 Es wurde bereits ausgeführt, dass der frühestmögliche Rentenbeginn 
am 1. Oktober 2014 ist. Somit besteht ab 1. Oktober 2014 bei einem IV-
Grad von 63,87% Anspruch auf eine halbe Rente. Ab 30. Januar 2015 (und 
bis zum 31. Dezember 2015) fällt der berechnete IV-Grad unter 50% (ab 
30. Januar 2015 :49,41% und ab 9. März 2015 nur noch 27,73%). In An-
wendung von Art. 88a Abs. 1 IVV ist somit die ab 1. Oktober 2014 auszu-
zahlende halbe Rente mit Wirkung ab 1. April 2015 auf eine Viertelsrente 
herabzusetzen. Per 1. Januar 2016 erhöht sich der IV-Grad auf 100%, wes-
halb die Rente per 1. April 2016 auf eine ganze Rente zu erhöhen ist. 
Nachdem der IV-Grad jedoch per 1. Mai 2016 wiederum auf 49,41% sinkt, 
woraus sich nur noch ein Anspruch auf eine Viertelsrente ergibt, ist die 
Rente schliesslich gemäss Art. 88a Abs. 1 IVV per 1. August 2016 auf eine 
Viertelsrente herabzusetzen. Aufgrund der Änderung des IV-Grades per 
1. August 2016 auf 65,67% besteht schliesslich mit Wirkung ab 1. Novem-
ber 2016 (und bis auf Weiteres) wiederum ein Anspruch auf eine halbe 
Rente. 
7.9 Zusammenfassend ist somit festzuhalten, dass die Beschwerde gutzu-
heissen und die angefochtene Verfügung aufzuheben ist. Der Beschwer-
deführerin sind folgende Leistungen zuzusprechen: ab 1. Oktober 2014: 
eine halbe Rente, ab 1. April 2015: eine Viertelsrente, ab 1. April 2016: eine 
ganze Rente, ab 1. August 2016: eine Viertelsrente und ab 1. November 
2016: eine halbe Rente. 


C-2539/2020 
Seite 35 
8. 
Zu befinden bleibt noch über die Verfahrenskosten und eine allfällige Par-
teientschädigung. 
8.1 Das Beschwerdeverfahren ist kostenpflichtig (Art. 69 Abs. 1bis und 2 
IVG). Die Verfahrenskosten sind bei Streitigkeiten um die Bewilligung oder 
die Verweigerung von IV-Leistungen nach dem Verfahrensaufwand und un-
abhängig vom Streitwert im Rahmen von 200-1'000 Franken festzulegen 
(Art. 69 Abs. 1bis IVG). Die Verfahrenskosten werden in der Regel der un-
terliegenden Partei auferlegt (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Einer unterliegenden 
Vorinstanz sind gemäss Art. 63 Abs. 2 VwVG keine Verfahrenskosten auf-
zuerlegen. 
8.2 Die Beschwerdeinstanz kann der ganz oder teilweise obsiegenden 
Partei von Amtes wegen oder auf Begehren eine Entschädigung für ihr er-
wachsene notwendige und verhältnismässig hohe Kosten zusprechen 
(Art. 64 Abs. 1 VwVG in Verbindung mit Art. 7 Abs. 1 des Reglements vom 
21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundes-
verwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). Die Parteientschädigung um-
fasst die Kosten der Vertretung sowie allfällige weitere notwendige Ausla-
gen der Partei, wobei unnötiger Aufwand nicht entschädigt wird (vgl. Art. 8 
Abs. 1 und 2 VGKE). Die Kosten der Vertretung umfassen gemäss Art. 9 
Abs. 1 VGKE insbesondere das Anwaltshonorar, die Auslagen sowie die 
Mehrwertsteuer für diese Entschädigungen, soweit eine Steuerpflicht be-
steht. Das Anwaltshonorar wird nach dem notwendigen Zeitaufwand des 
Vertreters oder der Vertreterin bemessen, wobei der Stundenansatz min-
destens 200 und höchstens 400 Franken beträgt (Art. 10 Abs. 1 und 2 
VGKE). Die Spesen werden aufgrund der tatsächlichen Kosten ausbezahlt 
(Art. 11 Abs. 1 VGKE). 
Die Beschwerdeführerin war im vorliegenden Verfahren anwaltlich vertre-
ten, weshalb ihr zu Lasten der unterliegenden Vorinstanz eine Parteient-
schädigung zuzusprechen ist. Der Vertreter der Beschwerdeführerin hat 
keine Honorarnote eingereicht, weshalb die Parteientschädigung unter Be-
rücksichtigung des aktenkundigen und gebotenen Aufwands auf 
Fr. 3'500.- festzusetzen ist. 
 
 
 


C-2539/2020 
Seite 36 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird gutgeheissen und die angefochtene Verfügung vom 
18. März 2020 wird aufgehoben. Der Beschwerdeführerin wird für die Zeit 
ab 1. Oktober 2014 und bis zum 31. März 2015 eine halbe Rente, ab 1. Ap-
ril 2015 und bis zum 31. März 2016 eine Viertelsrente, ab 1. April 2016 und 
bis zum 31. Juli 2016 eine ganze Rente, ab 1. August 2016 und bis zum 
31. Oktober 2016 eine Viertelsrente und ab 1. November 2016 eine halbe 
Rente zugesprochen. 
2. 
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 
3. 
Der Beschwerdeführerin wird zulasten der Vorinstanz eine Parteientschä-
digung in der Höhe von Fr. 3'500.- zugesprochen. 
4. 
Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführerin, die Vorinstanz und das Bun-
desamt für Sozialversicherungen. 
 
Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen. 
 
Der vorsitzende Richter: 
Die Gerichtsschreiberin: 
 
 
Michael Peterli 
Sandra Tibis 
 
 
 
 


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Rechtsmittelbelehrung: 
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun-
desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-
rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 
BGG). Die Frist ist gewahrt, wenn die Beschwerde spätestens am letzten 
Tag der Frist beim Bundesgericht eingereicht oder zu dessen Handen der 
Schweizerischen Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder 
konsularischen Vertretung übergeben worden ist (Art. 48 Abs. 1 BGG). Die 
Rechtsschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Be-
weismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid 
und die Beweismittel sind, soweit sie die beschwerdeführende Partei in 
Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG). 
 
Versand: