bvger · C-1868/2024 · 2024-03-13 · de

Markt&uuml;berwachung | Marktüberwachung, Einziehung und Vernichtung von Dopingmitteln, Verfügung vom 13. März 2024

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung III 
C-1868/2024 
 
 
U r t e i l v o m 1 6 . M a i 2 0 2 4 
Besetzung 
Einzelrichterin Viktoria Helfenstein, 
Gerichtsschreiber Roger Stalder. 
Parteien 
A._______, 
Beschwerdeführer, 
 
gegen 
Stiftung Swiss Sport Integrity, Eigerstrasse 60, 3007 Bern, 
Vorinstanz. 
 
Gegenstand 
Marktüberwachung, Einziehung und Vernichtung von 
Dopingmitteln, Verfügung vom 13. März 2024. 
 
 
 


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Das Bundesverwaltungsgericht stellt fest und erwägt, 
dass die Stiftung Swiss Sport Integrity (im Folgenden: Vorinstanz) am 
13. März 2024 nach Durchführung des Vorbescheidverfahrens eine an 
A._______ (im Folgenden auch: Beschwerdeführer) eröffnete Verfügung 
erlassen hat, mit welcher sie die Einziehung und Vernichtung der zurück-
gehaltenen Inhalte sowie eine Gebühr in der Höhe von Fr. 400.- verfügt hat 
(Akten des Bundesverwaltungsgerichts [im Folgenden: BVGer-act.] 2 Bei-
lagen 1 bis 3), 
dass A._______ der Vorinstanz mit E-Mail vom 17. März 2024 unter ande-
rem mitgeteilt hat, er sei derzeit noch minderjährig und in keiner Weise in 
Dopingaktivitäten verwickelt, weshalb er darum bitte, die Zahlungsauffor-
derung zurückzuziehen und die Angelegenheit eingehend zu prüfen 
(BVGer-act. 1), 
dass die Vorinstanz dem Bundesverwaltungsgericht im Rahmen des 
Schreibens vom 25. März 2024 die Stellungnahme von A._______ vom 
17. März 2024 übermittelt hat (BVGer-act. 2), 
dass die Beschwerdelegitimation nach Art. 48 des Bundesgesetzes über 
das Verwaltungsverfahren vom 20. Dezember 1968 (VwVG; SR 172.021) 
die Partei- und Prozessfähigkeit voraussetzt, 
dass parteifähig ist, wer rechtsfähig ist (Art. 11 des Zivilgesetzbuches vom 
10. Dezember 1907 [ZGB, SR 210]), 
dass Minderjährige genauso wie Volljährige die Fähigkeit besitzen, Partei 
in einem Verwaltungsprozess resp. parteifähig zu sein (vgl. CHRISTOPHE 
HERZIG ET AL., Kinder und Jugendliche als Parteien im Verwaltungspro-
zess, in: Jusletter 3. Februar 2020, S. 3), sofern sie unmittelbar in ihren 
eigenen Interessen resp. in ihrer Rechtstellung (besonders) betroffen sind 
(vgl. hierzu CHRISTOPHE HERZIG et al., a.a.O., S. 6), 
dass die Prozessfähigkeit die prozessuale Handlungsfähigkeit, also die Fä-
higkeit, eine Beschwerde einzureichen und den Prozess selbst zu führen 
oder durch einen gewählten Vertreter führen zu lassen, umschreibt; dem-
nach ist prozessfähig, wer mündig und urteilsfähig ist (Art. 13 ZGB; vgl. 
auch BGE 132 I 1 E. 3.1 und BGE 116 II 385 E. 4 je mit Hinweisen), 
dass volljährig ist, wer das 18. Altersjahr vollendet hat (Art. 14 ZGB), 


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dass die Eltern im Blick auf das Wohl des Kindes seine Pflege und Erzie-
hung leiten und unter Vorbehalt seiner eigenen Handlungsfähigkeit die nö-
tigen Entscheidungen treffen (Art. 301 Abs. 1 ZGB), wobei der Elternteil, 
der das Kind betreut, unter anderem dann allein entscheiden kann, wenn 
es sich um eine alltägliche Angelegenheit handelt (Art. 301 Abs. 1bis Ziff. 1 
ZGB), 
dass die Eltern von Gesetzes wegen die Vertretung des Kindes gegenüber 
Drittpersonen im Umfang der ihnen zustehenden elterlichen Sorge haben 
(Art. 304 Abs. 1 ZGB), 
dass urteilsfähige Minderjährige mit Zustimmung des gesetzlichen Vertre-
ters (regelmässig der Eltern) im Hinblick auf einen konkreten Rechtstreit 
prozessfähig sind (vgl. hierzu CHRISTOPHE HERZIG ET AL., a.a.O., S. 9), 
dass grundsätzlich beide Elternteile zustimmen müssen, da die Führung 
eines Prozesses keine alltägliche Angelegenheit gemäss Art. 301 Abs. 1bis 
Ziff. 1 ZGB darstellt, 
dass bei verheirateten (oder auch geschiedenen oder unverheirateten) El-
tern, welche die elterliche Sorge gemeinsam ausüben, der eine Elternteil 
mit ausdrücklicher oder stillschweigender Zustimmung des anderen allein 
zur selbständigen Prozessführung befugt ist (vgl. Art.166 ZGB), 
dass die Praxis in diesem Zusammenhang gestützt auf Art. 304 Abs. 2 ZGB 
davon ausgeht, dass ein allein handelnder sorgeberechtigter Elternteil im 
Einvernehmen mit dem anderen handelt, sofern keine gegenteiligen An-
haltspunkte bestehen (vgl. auch BGE 145 III 393 E. 2.2 und BGE 119 Ia 
178 E. 2b), 
dass urteilsfähige handlungsunfähige Personen zwar nur mit Zustimmung 
ihres gesetzlichen Vertreters Verpflichtungen eingehen oder Rechte aufge-
ben können, wobei sie ohne diese Zustimmung Vorteile zu erlangen ver-
mögen, die unentgeltlich sind, sowie geringfügige Angelegenheiten des 
täglichen Lebens zu besorgen (Art. 19 Abs. 1 und 2 ZGB), 
dass minderjährige Verfügungsadressaten Rechte, die ihnen um ihrer Per-
sönlichkeit willen zustehen, d.h. sogenannte höchstpersönliche Rechte, 
dagegen selbständig ausüben können, sofern sie urteilsfähig sind; ihnen 
kommt insofern auch die Fähigkeit zu, einen Prozess selber zu führen oder 
durch einen gewählten Vertreter führen zu lassen (vgl. Art. 11 Abs. 2 der 
Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 


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1999 [BV; SR 101]; Art. 19c Abs. 1 ZGB in Verbindung mit Art. 305 Abs. 1 
ZGB; vgl. hierzu auch Urteil VB.2021.00611 des Verwaltungsgerichts des 
Kantons Zürich vom 11. November 2021 E. 2.2 und ANDRÉ MOSER ET AL., 
Prozessieren vor dem Bundesverwaltungsgericht, 3. Auflage, Basel 2022, 
S. 60 Rz. 2.66), 
dass der am 17. März 2024 angeblich noch minderjährig gewesene, offen-
sichtlich urteilsfähige A._______ nicht durch seine gesetzliche Vertretung 
gehandelt hat, 
dass er deshalb nicht prozessfähig ist, zumal keine ihm zustehenden 
höchstpersönlichen Rechte berührt sind (Art. 19c Abs. 1 ZGB in Verbin-
dung mit Art. 305 Abs. 1 ZGB) und die Anhängigmachung eines Bundes-
verwaltungsgerichtsprozesses keine geringfügige Angelegenheit darstellt, 
welche er selber besorgen könnte (Art. 19 Abs. 2 ZGB), 
dass er im vorliegend allenfalls möglichen Rechtstreit mangels Betroffen-
heit von höchstpersönlichen Rechten nur mit Zustimmung seines gesetzli-
chen Vertreters prozessfähig ist (vgl. hierzu CHRISTOPHE HERZIG ET AL., 
a.a.O., S. 10), 
dass A._______ nach dem Dargelegten für die Bejahung der Prozessfä-
higkeit im Rahmen eines Beschwerdeverfahrens vor dem Bundesverwal-
tungsgerichtsprozesses die Zustimmung seiner gesetzlichen Vertretung 
benötigt resp. sich durch diese vertreten lassen muss, 
dass der Beschwerdeführer – damit überhaupt von einer Beschwerde ge-
sprochen werden kann – betreffend eine anfechtbare Verfügung gegen-
über der Beschwerdeinstanz in Gestalt des Bundesverwaltungsgerichts 
den klaren Anfechtungswillen schriftlich bekunden muss, d.h. erkenntlich 
seinen Willen um Änderung der ihn betreffenden Rechtslage zum Ausdruck 
zu bringen hat, 
dass bei Fehlen eines klaren Anfechtungswillen kein Beschwerdeverfahren 
anhängig zu machen ist (vgl. hierzu BGE 117 Ia 126 E. 5c und BGE 116 V 
353 E. 2b), 
dass die Beschwerdeschrift die Begehren, deren Begründung mit Angabe 
der Beweismittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder ihres 
Vertreters oder ihrer Vertreterin zu enthalten hat (vgl. Art. 52 Abs. 1 VwVG), 


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dass die Beschwerdeinstanz dem Beschwerdeführer eine kurze Nachfrist 
zur Verbesserung einräumt, falls die Rechtsbegehren, Begründung oder 
Unterschrift fehlen und diese Nachfrist mit der Androhung verbindet, nach 
ungenutztem Fristablauf auf die Beschwerde nicht einzutreten (Art. 52 
Abs. 2 und 3 VwVG), 
dass die E-Mail des (noch nicht prozessfähigen) A._______ vom 17. März 
2024 nicht als eine durch die Vertretung unterzeichnete Beschwerde im 
Original zu qualifizieren ist und darin weder ein klarer bundesverwaltungs-
gerichtlicher Anfechtungswillen bekundet noch eindeutige Rechtsbegehren 
(mit einschlägiger Begründung) gestellt worden sind, 
dass der Beschwerdeführer aufgrund der vorliegenden Umstände mit Zwi-
schenverfügung vom 8. April 2024 unter Hinweis auf die Säumnisfolgen 
(Nichteintreten auf die Beschwerde [vgl. Art. 52 Abs. 3 und Art. 63 Abs. 4 
VwVG]) aufgefordert worden ist, bis zum 17. April 2024 die Zustimmung 
seiner gesetzlichen Vertretung zu einem Bundesverwaltungsgerichtspro-
zess einzureichen und seinen Beschwerdewillen klar zu äussern oder da-
von Abstand zu nehmen, 
dass er darüber hinaus bei gegebenem Beschwerdewillen die Aufforde-
rung erhalten hat, bis zum 17. April 2024 eine von der gesetzlichen Vertre-
tung unterzeichnete Beschwerde im Original einzureichen, klare Rechts-
begehren in der Sache zu stellen und diese einlässlich zu begründen, 
dass die Zwischenverfügung vom 8. April 2024 am 11. April 2024 am Post-
schalter in Empfang genommen und dem Beschwerdeführer somit an die-
sem Tag eröffnet worden ist (BVGer-act. 4), 
dass gemäss Art. 31 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 
(VGG, SR 173.32) das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden gegen 
Verfügungen nach Art. 5 VwVG beurteilt, sofern keine Ausnahme nach 
Art. 32 VGG vorliegt, 
dass als Vorinstanzen die in Art. 33 und 34 VGG genannten Behörden gel-
ten, 
dass Verfügungen der Vorinstanz im Bereich der Marktüberwachung beim 
Bundesverwaltungsgericht anfechtbar sind, 


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dass sich der Beschwerdeführer im Anschluss an die am 11. April 2024 
eröffnete Zwischenverfügung vom 8. April 2024 nicht hat vernehmen las-
sen, 
dass er somit die Beschwerde innert der in dieser Zwischenverfügung an-
gesetzten Frist nicht verbessert hat, 
dass somit androhungsgemäss und im einzelrichterlichen Verfahren auf 
die Beschwerde nicht einzutreten ist (Art. 23 Abs. 1 Bst. b VGG), 
dass sich die Gerichtsgebühr nach Umfang und Schwierigkeit der Streitsa-
che, Art der Prozessführung und finanzieller Lage der Parteien bemisst 
(Art. 63 Abs. 4bis VwVG, Art. 2 Abs. 1 des Reglements über die Kosten und 
Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht vom 21. Februar 
2008 [VGKE SR 173.320.2]), 
dass die Verfahrenskosten ganz oder teilweise erlassen werden können, 
wenn – wie vorliegend – Gründe in der Sache oder in der Person der Partei 
es als unverhältnismässig erscheinen lassen, diese der Partei aufzuerle-
gen (Art. 6 Bst. b VGKE), 
dass bei diesem Ausgang des Verfahrens keine Parteientschädigung aus-
zurichten ist (Art. 7 Abs. 3 VGKE). 
 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten. 
2. 
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 
3. 
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 
4. 
Dieses Urteil geht an den Versicherten, die Vorinstanz sowie an das De-
partement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS). 
 


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Die Einzelrichterin: 
Der Gerichtsschreiber: 
 
 
Viktoria Helfenstein 
Roger Stalder 
 
 
 
 
 
Rechtsmittelbelehrung: 
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun-
desgericht, 1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Ange-
legenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 BGG). Die Frist ist 
gewahrt, wenn die Beschwerde spätestens am letzten Tag der Frist beim 
Bundesgericht eingereicht oder zu dessen Handen der Schweizerischen 
Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Ver-
tretung übergeben worden ist (Art. 48 Abs. 1 BGG). Die Rechtsschrift ist in 
einer Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung 
mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der ange-
fochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie die beschwerde-
führende Partei in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG). 
 
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