bvger · E-4817/2023 · 2023-08-11 · fr

Asile et renvoi | Asile et renvoi; décision du SEM du 11 août 2023

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
Cour V 
E-4817/2023 
 
 
A r r ê t d u 2 3 f é v r i e r 2 0 2 4 
Composition 
Grégory Sauder, juge unique, 
avec l’approbation de Chrystel Tornare Villanueva, juge ; 
Antoine Willa, greffier. 
Parties 
A._______, né le (…), 
Turquie, 
(…), 
recourant, 
 
contre 
Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berne, 
autorité inférieure. 
Objet 
Asile et renvoi ; 
décision du SEM du 11 août 2023 / N (…). 
 
 
 


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Faits : 
A. 
Le 31 mars 2023, A._______ (ci-après : le requérant, l’intéressé ou le 
recourant) a déposé une demande d’asile auprès du Centre fédéral d’asile 
(CFA) de B._______ ; le 3 avril suivant, il a été transféré au CFA de 
C._______. 
B. 
Le 6 avril 2023, le requérant a signé une procuration en faveur de Caritas 
Suisse, à C._______. 
C. 
Entendu au CFA de C._______ sur ses motifs d’asile en date du 31 mai 
2023, l’intéressé a déclaré être originaire du village de D._______ (district 
de E._______) dans la province d’Adiyaman et appartenir à la 
communauté kurde. Il a exposé qu’il avait suivi les cours d’un lycée 
professionnel jusqu’en 2021. Avec ses camarades kurdes, il aurait été en 
butte à l’hostilité et parfois aux agressions des élèves turcs, y compris lors 
de la dernière année, alors qu’il suivait un stage professionnel ; il aurait 
alors trouvé un autre employeur, mais celui-ci l’aurait licencié à la fin de 
2021, à la suite d’une dispute. Le requérant se serait alors rapproché 
durant quelques mois du Parti démocratique des peuples (Halkların 
Demokratik Partisi ; HDP), y assumant des tâches d’assistance, sans 
pouvoir cependant y adhérer en raison de son jeune âge. 
Après être retourné quelques mois dans son village, l’intéressé aurait 
séjourné de février à mai 2022 à Chypre, où il aurait trouvé un emploi ; il y 
aurait également rencontré l’hostilité des employés membres du parti 
d’action nationaliste (Milliyetçi Hareket Partisi ; MHP). Revenu dans son 
village, le requérant y aurait été la cible, comme les autres habitants, de 
contrôles constants de police. 
Après le tremblement de terre de février 2023, le requérant et ses amis, 
qui voulaient apporter leur aide, auraient été refoulés par les agents de 
sécurité présents sur place ; l’intéressé aurait alors critiqué, sur les réseaux 
sociaux «(…)» et «(…)», le manque de soutien des autorités aux victimes 
et s’en serait pris au président Erdogan ainsi qu’au ministre de l’Intérieur 
Suleyman Soylu. Il se serait installé à F._______, où il aurait travaillé 
quelques temps dans la construction. Il aurait alors appris que ses 
messages postés sur les réseaux pouvaient lui valoir des poursuites. Vers 
le 20 mars 2023, il aurait pris contact avec une avocate du nom de 


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G._______, qui lui aurait confirmé ce risque et lui aurait conseillé de quitter 
le pays. 
L’intéressé aurait emprunté un vol d’Istanbul à Sarajevo en date du 26 mars 
2023. Il aurait ensuite gagné la Suisse avec l’aide de passeurs, qui auraient 
conservé son passeport. Il aurait été accompagné de son cousin 
H._______ (N […]). Après son arrivée, il aurait appris de son avocate 
qu’une procédure pénale avait été ouverte contre lui pour insultes au 
président, mais que le dossier était confidentiel ; aucune mention à son 
nom ne se trouverait dans la banque de données gouvernementale 
« E-Devlet ». La police serait venue le demander au domicile de sa famille 
un mois avant l’audition, soit à la fin avril 2023. 
D. 
Le 2 juin 2023, le SEM a attribué l’intéressé au canton de I._______ ; le 5 
juin suivant, il a décidé de traiter le cas en procédure étendue. 
E. 
En date du 13 juin 2023, Caritas Suisse a résilié le mandat confié par le 
requérant. Le 4 juillet suivant, celui-ci a signé une nouvelle procuration en 
faveur de l’association « Zürcher Beratungsstelle für Asylsuchende » ; 
communiquant celle-ci au SEM, le 10 juillet 2023, le mandataire a joint à 
son envoi une clé USB contenant des captures d’écran de quinze 
messages postés par l’intéressé sur les réseaux sociaux. 
F. 
Par décision du 11 août 2023, le SEM a refusé de reconnaître la qualité de 
réfugié du requérant, rejeté sa demande d’asile et prononcé son renvoi de 
Suisse ainsi que l’exécution de cette mesure, en raison du manque de 
pertinence de ses motifs. 
G. 
Interjetant recours, le 11 septembre 2023, contre cette décision auprès du 
Tribunal administratif fédéral (ci-après : le Tribunal), l’intéressé conclut à la 
reconnaissance de la qualité de réfugié et à l’octroi de l’asile ainsi que, 
subsidiairement, au prononcé de l’admission provisoire, requérant par 
ailleurs l’assistance judiciaire partielle. Il fait valoir les risques de 
persécution qui le menaceraient ainsi que les recherches menées contre 
lui par la police ; il annonce en outre la production de nouvelles preuves. 


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H. 
Les autres faits et arguments de la cause seront examinés, pour autant 
que besoin, dans les considérants en droit. 
 
Droit : 
1. 
1.1 En vertu de l'art. 31 LTAF, le Tribunal connaît des recours contre les 
décisions au sens de l'art. 5 PA prises par les autorités mentionnées à 
l'art. 33 LTAF. 
1.2 En particulier, les décisions rendues par le SEM en matière d'asile 
peuvent être contestées devant le Tribunal (art. 33 let. d LTAF, applicable 
par 
renvoi 
de 
l'art. 105 LAsi 
[RS 142.31]), 
lequel 
statue 
alors 
définitivement, sauf demande d'extradition déposée par l'Etat dont le 
requérant cherche à se protéger (art. 83 let. d ch. 1 LTF), exception non 
réalisée dans le cas présent. 
1.3 L'intéressé a qualité pour recourir ; présenté dans la forme et le délai 
prescrits par la loi, le recours est recevable (art. 48 al. 1 ainsi que 52 al. 1 
PA et 108 al. 2 LAsi). 
2. 
2.1 Sont des réfugiés les personnes qui, dans leur Etat d'origine ou dans 
le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices 
ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de 
leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de 
leurs opinions politiques. Sont notamment considérées comme de sérieux 
préjudices la mise en danger de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la 
liberté, de même que les mesures qui entraînent une pression psychique 
insupportable (art. 3 al. 1 et 2 LAsi ; cf. ATAF 2007/31 consid. 5.2 à 5.6). 
2.2 Quiconque demande l'asile (requérant) doit prouver ou du moins 
rendre vraisemblable qu'il est un réfugié. La qualité de réfugié est 
vraisemblable lorsque l'autorité estime que celle-ci est hautement 
probable. Ne sont pas vraisemblables notamment les allégations qui, sur 
des points essentiels, ne sont pas suffisamment fondées, qui sont 
contradictoires, qui ne correspondent pas aux faits ou qui reposent de 


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manière déterminante sur des moyens de preuve faux ou falsifiés (art. 7 
LAsi). 
3. 
3.1 En l'occurrence, l’intéressé n’a pas été en mesure de faire apparaître 
la pertinence de ses motifs. 
3.2 En effet, les problèmes rencontrés avec son entourage scolaire, puis 
professionnel – insultes, menaces, agressions occasionnelles – ne 
constituent pas des traitements à ce point graves qu’ils puissent être 
qualifiés de persécution ; de fait, les ennuis rencontrés par le recourant ne 
différaient pas substantiellement de ceux que doit couramment affronter la 
population kurde de Turquie, exposées à diverses discriminations du fait 
de l’Etat ou de la population de souche turque. Ces problèmes n'atteignent 
en général pas l'intensité requise par l'art. 3 LAsi, comme c’est le cas ici ; 
en conséquence, le Tribunal n'a pas retenu l’existence d’une persécution 
collective contre les Kurdes en Turquie (cf. arrêt du Tribunal E-3888/2023 
du 16 août 2023 consid. 4.1.4 et réf. cit.) 
3.3 Par ailleurs, l’intéressé allègue avoir été proche du HDP et avoir œuvré 
durant quelques mois pour ce parti. Il n’en aurait cependant jamais été 
membre et se serait limité à apporter une aide occasionnelle, qui plus est 
pendant une courte période (cf. procès-verbal [p-v] de l’audition du 31 mai 
2023, questions 92 à 94) ; rien n’indique que les autorités aient eu 
connaissance de cet engagement, ni que le recourant ait été 
personnellement visé par la police pour ce motif. 
3.4 L’intéressé affirme enfin faire l’objet d’une procédure pénale pour 
insultes au président, infraction réprimée par l’art. 299 du code pénal turc. 
Il n’en a cependant déposé aucune preuve, contrairement à ce qu’il 
annonçait dans son recours, dont le dépôt remonte à plus de cinq mois ; 
l’existence de cette procédure ne ressort en l’état que des seuls dires de 
son avocate, qui n’aurait cependant pu lui fournir aucun détail à ce sujet. 
En outre, comme l’a relevé le SEM, même si une hypothétique procédure 
contre le recourant était menée à chef, cela ne l’exposerait pas à première 
vue à des risques assez graves pour être qualifiés de persécution ; en effet, 
il est sans antécédents judiciaires, ne se serait que très faiblement engagé 
pour le HDP et n’aurait pas de profil politique affirmé, admettant en outre 
n’avoir jamais eu de relation avec le parti des travailleurs du Kurdistan 
(PKK ; cf. p-v de l’audition du 31 mai 2023, question 152). Conformément 


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à la pratique de la justice turque relative aux infractions passibles de deux 
ans d’emprisonnement ou moins, il est dès lors vraisemblable que son 
activité sur les réseaux sociaux, qui n’aurait d’ailleurs duré que quelques 
semaines, ne l’exposerait qu’à une sanction de faible ampleur, à savoir une 
peine de détention assortie du sursis ou exécutable en milieu ouvert 
(cf. notamment arrêts du Tribunal D-691/2023 du 28 avril 2023 consid. 6.1 ; 
E-1255/2021 du 25 avril 2023 consid. 5.2.4 ; E-87/2023 du 29 mars 2023 
consid. 6.1 et 6.2). Il apparaît du reste que le contenu de la clé USB 
déposée, à savoir une quinzaine de courts messages postés en mars et 
avril 2023, la plupart accompagnés de photographies montrant le 
président, le ministre de l’Intérieur, des combattants du PKK ou des 
victimes du tremblement de terre, ne permet pas de conclure à l’existence 
d’un engagement politique particulièrement intense de l’intéressé. 
En pratique, seules 10 % environ des procédures ouvertes sur la base de 
l’art. 299 du code pénal donnent lieu à un jugement (cf. notamment arrêts 
du Tribunal D-5525/2022 du 22 janvier 2024 consid. 5.4 et 5.5 ; 
E-3568/2023 du 19 septembre 2023 consid. 7.2.4) ; en l’absence d’un 
profil politique marqué de l’inculpé, le risque d’une condamnation à une 
peine de détention est faible (cf. notamment arrêts du Tribunal 
E-2549/2021 du 5 septembre 2023 consid. 6.2 et 6.4.2.4 ; E-3593/2021 du 
8 juin 2023 consid. 6.2 et 6.3.6). 
Dès lors, il n’existe en l’état pas d’indices suffisants que l’activité du 
recourant sur les réseaux sociaux l’expose à un risque crédible de 
persécution. 
3.5 Il s'ensuit que le recours doit être rejeté, en tant qu'il conteste le refus 
de reconnaître la qualité de réfugié et le refus de l'asile. 
4. 
Lorsqu'il rejette la demande d'asile ou qu'il refuse d'entrer en matière à ce 
sujet, le SEM prononce, en règle générale, le renvoi de Suisse et en 
ordonne l'exécution (art. 44 LAsi). 
Aucune exception à la règle générale du renvoi, énoncée à l'art. 32 al. 1 de 
l'ordonnance 1 du 11 août 1999 sur l'asile relative à la procédure (OA 1, 
RS 142.311), n'étant en l'occurrence réalisée, le Tribunal est tenu, de par 
la loi, de confirmer cette mesure. 
 


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5. 
5.1 L'exécution du renvoi est ordonnée si elle est licite, raisonnablement 
exigible et possible. Si l’une de ces conditions fait défaut, l'admission 
provisoire doit être prononcée. Celle-ci est réglée par l'art. 83 LEI 
(RS 142.20). 
5.2 
5.2.1 L'exécution n'est pas licite lorsque le renvoi de l'étranger dans son 
Etat d'origine ou de provenance ou dans un Etat tiers est contraire aux 
engagements de la Suisse relevant du droit international (art. 83 al. 3 LEI). 
Aucune personne ne peut être contrainte, de quelque manière que ce soit, 
à se rendre dans un pays où sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté 
serait menacée pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3 al. 1 LAsi, ou 
encore d'où elle risquerait d'être astreinte à se rendre dans un tel pays 
(art. 5 al. 1 LAsi). Nul ne peut être soumis à la torture, ni à des peines ou 
traitements inhumains ou dégradants (art. 3 CEDH et 3 de la Convention 
du 10 décembre 1984 contre la torture et autres peines ou traitements 
cruels, inhumains ou dégradants [Conv. torture, RS 0.105]). La personne 
intéressée doit rendre hautement probable qu'elle serait visée 
personnellement – et non pas simplement du fait d'un hasard malheureux 
– par des mesures incompatibles avec la disposition en question (cf. ATAF 
2014/28 consid. 11). 
5.2.2 L'exécution du renvoi ne contrevient pas au principe de 
non-refoulement de l'art. 5 LAsi. Comme exposé précédemment, le 
recourant n'a pas rendu vraisemblable qu'en cas de retour dans son pays 
d'origine, il serait exposé à de sérieux préjudices au sens de l'art. 3 LAsi. 
5.2.3 Par ailleurs, pour les motifs examinés, l’intéressé n’a pas établi la 
haute probabilité d’un risque de traitements contraires aux engagements 
internationaux souscrits par la Suisse. Le Tribunal admet dès lors que 
l'exécution de son renvoi sous forme de refoulement ne transgresse aucun 
engagement de la Suisse relevant du droit international, de sorte qu'elle 
s'avère licite (art. 44 LAsi et 83 al. 3 LEI). 
5.3 
5.3.1 L'exécution du renvoi ne peut pas être raisonnablement exigée si le 
renvoi ou l'expulsion de l'étranger dans son pays d'origine ou de 
provenance le met concrètement en danger, par exemple en cas de guerre, 


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de guerre civile, de violence généralisée ou de nécessité médicale (art. 83 
al. 4 LEI ; cf. ATAF 2014/26 consid. 7.3 à 7.10 ; 2011/50 consid. 8.1 à 8.3 
et jurisp. cit.). 
5.3.2 Malgré la résurgence, depuis le mois de juillet 2015, du conflit turco-
kurde suite à la reprise d’affrontements directs entre les membres du PKK 
et les forces de sécurité étatique dans plusieurs provinces du sud-est, la 
Turquie ne connaît pas de situation de guerre, de guerre civile ou de 
violence généralisée sur l'ensemble de son territoire qui permettrait 
d'emblée – et indépendamment des circonstances du cas d'espèce – de 
présumer, à propos de tous les requérants provenant de cet Etat, 
l'existence d'une mise en danger concrète au sens de l'art. 83 al. 4 LEI 
(cf. notamment arrêt du Tribunal E-1383/2021 du 16 avril 2021 consid. 7.3 ; 
arrêt de référence du Tribunal E-1948/2018 du 12 juin 2018 consid. 7.3.1 
et 7.3.2). 
Le recourant provient de la province d’Adiyaman, affectée par le 
tremblement de terre de février 2023. Toutefois, il ne ressort du dossier 
aucun élément dont on pourrait inférer que l'exécution du renvoi le mettrait 
en danger de manière concrète : il est jeune, en bonne santé, sans charge 
de famille et a déjà été professionnellement actif depuis 2021 ; en outre, 
ses parents résideraient toujours dans leur maison, bien que celle-ci ait 
subi des dégâts (cf. p-v de l’audition du 31 mai 2023, questions 19 à 21), 
son frère et sa sœur se trouveraient à E._______, dans la même région, 
et un autre frère dans la province de Sanli Urfa (cf. idem, questions 47 et 
48). 
Si l’intéressé devait considérer que le retour dans sa province d’origine 
s’avérerait problématique, il apparaît réalisable, au regard de sa situation 
personnelle, qu’il se réinstalle dans une autre région de la Turquie ; il a en 
effet déjà vécu et travaillé dans d’autres régions et pourrait bénéficier, si 
nécessaire, de l’assistance des membres de sa famille. 
5.3.3 Pour ces motifs, l'exécution du renvoi doit être considérée comme 
raisonnablement exigible. 
5.4 L'exécution n'est pas possible lorsque l'étranger ne peut pas quitter la 
Suisse pour son Etat d'origine, son Etat de provenance ou un Etat tiers, ni 
être renvoyé dans un de ces Etats (art. 83 al. 2 LEI). 
Le recourant est en mesure d'entreprendre toute démarche nécessaire 
auprès de la représentation de son pays d'origine en vue de l'obtention de 


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documents de voyage lui permettant de quitter la Suisse. L'exécution du 
renvoi ne se heurte ainsi pas à des obstacles insurmontables d'ordre 
technique et s'avère également possible (cf. ATAF 2008/34 consid. 12). 
6. 
Dès lors, la décision attaquée ne viole pas le droit fédéral, a établi de 
manière exacte et complète l'état de fait pertinent (art. 106 al. 1 LAsi) et, 
dans la mesure où ce grief peut être examiné (art. 49 PA ; cf. ATAF 2014/26 
consid. 5), n'est pas inopportune. En conséquence, le recours est rejeté. 
7. 
Le recours s'avérant manifestement infondé, il est rejeté dans une 
procédure à juge unique, avec l'approbation d'un second juge (art. 111 
let. e LAsi). 
Il est dès lors renoncé à un échange d'écritures, le présent arrêt n'étant 
motivé que sommairement (art. 111a al. 1 et 2 LAsi). 
8. 
Dans la mesure où les conclusions du recours étaient d'emblée vouées à 
l'échec, la requête d'assistance judiciaire partielle doit être rejetée (art. 65 
al. 1 PA). 
En conséquence, il y a lieu de mettre les frais de procédure à la charge du 
recourant, conformément aux art. 63 al. 1 PA ainsi que 2 et 3 let. a du 
règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités 
fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2). 
 
 
(dispositif : page suivante) 
 
 


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Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Le recours est rejeté. 
2. 
La requête d'assistance judiciaire partielle est rejetée. 
3. 
Les frais de procédure, d'un montant de 750 francs, sont mis à la charge 
du recourant. Ce montant doit être versé sur le compte du Tribunal dans 
les 30 jours dès l'expédition du présent arrêt. 
4. 
Le présent arrêt est adressé au recourant, au SEM et à l'autorité cantonale. 
 
Le juge unique : 
 
Le greffier : 
 
 
Grégory Sauder 
 
Antoine Willa