bvger · D-894/2022 · 2022-02-04 · it

Asilo (senza esecuzione dell'allontanamento) | Asilo (senza esecuzione dell'allontanamento); decisione della SEM del 4 febbraio 2022

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Corte IV 
D-894/2022 
 
S e n t e n z a d e l 2 9 a p r i l e 2 0 2 2 
Composizione 
Giudice Daniele Cattaneo, giudice unico, 
con l’approvazione del giudice Walter Lang; 
cancelliera Alissa Vallenari. 
Parti 
A._______, nato l’(…), 
Afghanistan, 
rappresentato dalla signora Cristina Tosone, 
SOS Ticino Protezione giuridica della Regione Ticino e 
Svizzera centrale - Caritas Svizzera, 
ricorrente, 
contro 
Segreteria di Stato della migrazione (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berna, 
autorità inferiore. 
Oggetto 
Asilo (senza esecuzione dell’allontanamento); 
decisione della SEM del 4 febbraio 2022 / N (…). 
 
 
 


D-894/2022 
Pagina 2 
Fatti: 
A. 
L’interessato, dichiaratosi minorenne, ha presentato una domanda d’asilo 
in Svizzera il (…) novembre 2021 (cfr. atto SEM n. [{…}]-2/2). Con il mede-
simo, il 13 dicembre 2021, si è tenuto il verbale della prima audizione per 
richiedenti minorenni non accompagnati (cfr. n. 18/10; di seguito: verbale 
RMNA), allorché invece, il (…) gennaio 2022, l’interessato è stato sentito 
nell’ambito di un’audizione sui suoi motivi d’asilo (cfr. n. 29/9; di seguito: 
verbale). 
Durante i medesimi, in sunto e per quanto qui di rilievo, ha asserito di es-
sere cresciuto a B._______, suo ultimo domicilio, nonché di essere di etnia 
hazara e di religione musulmana sciita ismaelita. Attorno all’anno (…) (se-
condo il calendario persiano; pari al periodo […] nel calendario gregoriano), 
la madre avrebbe iniziato a lavorare quale (…) per (…) (acronimo in inglese 
per: […]). A causa di tale attività lavorativa, gli abitanti di etnia pashtun vi-
venti nel loro stesso quartiere di C._______ a B._______, l’avrebbero tac-
ciata quale spia degli stranieri. Altresì, dei vicini di casa, pure sunniti, che 
erano dei criminali, (…), avrebbero chiesto alla sua famiglia di lavorare per 
loro. Assieme alla sua famiglia si sarebbe appellato alla polizia, denun-
ciando le suddette minacce e pressioni. Tuttavia quest’ultima autorità non 
avrebbe dato seguito alle loro denunce, in quanto un loro vicino, che era 
(…) e di religione musulmana sunnita, sarebbe intervenuto in difesa dei 
vicini di casa. Inoltre, l’interessato ha asserito che questi ultimi non li avreb-
bero lasciati in pace, in quanto allorché vi era un evento o una festa reli-
giosi, si sarebbero presentati a casa loro dicendo che loro erano infedeli, e 
chiedendo cosa stessero festeggiando. Altresì, dal mese di (…) (secondo 
il calendario persiano; […] nel calendario gregoriano), a causa delle mole-
stie e degli insulti che egli avrebbe ricevuto sia durante il tragitto per andare 
a scuola da persone di etnia pashtun per l’attività lavorativa della madre, 
sia nell’istituto scolastico in quanto hazara e di confessione sciita, avrebbe 
interrotto la scuola. Poiché in seguito la pressione dei vicini di casa sarebbe 
aumentata, il richiedente ha dichiarato che la sua famiglia avrebbe deciso 
di espatriare, ma a causa di problemi economici, infine sarebbe soltanto lui 
che avrebbe lasciato l’Afghanistan, nel mese di (…) o (…) nella (…) del 
(…) (secondo il calendario persiano; pari a […] nel calendario gregoriano). 
Durante il viaggio d’espatrio, avrebbe appreso che a causa delle molestie 
dei vicini di casa, poco prima che egli raggiungesse la Svizzera, la sua 
famiglia si sarebbe trasferita in un altro quartiere di B._______. Nel caso di 
un suo rientro in patria, egli teme di incontrare nuovamente i vicini di casa 


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e che gli chiedano di collaborare con loro nel mondo del crimine, ciò che 
lui non ne avrebbe l’intenzione, volendo invece studiare. 
A supporto dei suoi asserti, il ricorrente ha presentato una copia della tes-
sera di lavoro della madre presso (…) (cfr. n. 20/-, mezzo di prova n. 1). 
B. 
Per il tramite del suo parere del 3 febbraio 2022 (cfr. n. 33/3), il richiedente 
ha inoltrato le sue osservazioni al progetto di decisione dell’autorità infe-
riore del 1° febbraio 2022 (cfr. n. 32/7). 
C. 
Con decisione del 4 febbraio 2022 – notificata in medesima data (cfr. 
n. 37/1) – la SEM non ha riconosciuto la qualità di rifugiato all’interessato, 
ha respinto la sua domanda d’asilo ed ha pronunciato il suo allontanamento 
dalla Svizzera, concedendogli tuttavia l’ammissione provvisoria, per inesi-
gibilità dell’esecuzione dell’allontanamento. 
D. 
Per mezzo del plico raccomandato del 24 febbraio 2022 (cfr. risultanze pro-
cessuali), l’insorgente si è aggravato con ricorso dinanzi al Tribunale am-
ministrativo federale (di seguito: il Tribunale) avverso la summenzionata 
decisione, chiedendo l’annullamento della stessa ed a titolo principale il 
riconoscimento della qualità di rifugiato e la concessione dell’asilo. A titolo 
subordinato, il ricorrente ha invece postulato la restituzione degli atti di 
causa alla SEM per un nuovo esame delle allegazioni. Contestualmente 
ha presentato istanza di assistenza giudiziaria, nel senso dell’esenzione 
dal versamento delle spese di giustizia e del relativo anticipo. 
Con scritto del 25 febbraio 2022, il Tribunale ha accusato ricezione del sud-
detto ricorso (cfr. risultanze processuali). 
E. 
Con decisione incidentale dell’11 aprile 2022, il giudice dell’istruzione com-
petente per la causa, vista in particolare agli atti la nomina di una curatela 
di rappresentanza a favore dell’interessato, da parte dell’ (…) di D._______ 
con decisione del 9 marzo 2022 (cfr. n. 44/5 e 45/5), ha invitato la rappre-
sentante legale dell’insorgente, entro un congruo termine, a trasmettere al 
Tribunale una procura attuale. La stessa è stata inviata entro il termine 
concesso con scritto del 12 aprile 2022, dove in particolare si conferma per 
la presente procedura ricorsuale la rappresentanza del ricorrente da parte 
della patrocinatrice che ha inoltrato il gravame (cfr. risultanze processuali). 


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Ulteriori fatti ed argomenti addotti dalle parti negli scritti saranno ripresi nei 
considerandi qualora risultino decisivi per l’esito della vertenza. 
 
Diritto: 
1. 
Le procedure in materia d’asilo sono rette dalla PA, dalla LTAF e dalla LTF, 
in quanto la legge sull’asilo (LAsi, RS 142.31) non preveda altrimenti (art. 6 
LAsi). 
Il ricorso, presentato tempestivamente (art. 108 cpv. 1 LAsi in relazione 
con l’art. 10 dell’Ordinanza sui provvedimenti nel settore dell’asilo in rela-
zione al coronavirus del 1° aprile 2020 [Ordinanza Covid-19 asilo, 
RS 142.318]; DTAF 2020 I/1 consid. 7), contro una decisione in materia di 
asilo della SEM (art. 6 e 105 LAsi; art. 31-33 LTAF), è di principio ammis-
sibile sotto il profilo degli art. 5, 48 cpv. 1 lett. a – c e art. 52 cpv. 1 PA. 
Occorre pertanto entrare nel merito del gravame. 
2. 
Giusta l’art. 111 lett. e LAsi, il presente ricorso è deciso dal giudice in qua-
lità di giudice unico con l’approvazione di un secondo giudice, in quanto 
manifestamente infondato, e la decisione è motivata soltanto sommaria-
mente (art. 111a cpv. 2 LAsi). Altresì, ai sensi dell’art. 111a cpv. 1 LAsi, il 
Tribunale rinuncia allo scambio di scritti. 
3. 
Con ricorso al Tribunale, possono essere invocati la violazione del diritto 
federale e l’accertamento inesatto o incompleto di fatti giuridicamente rile-
vanti (art. 106 cpv. 1 LAsi). Il Tribunale non è vincolato né dai motivi addotti 
(art. 62 cpv. 4 PA), né dalle considerazioni giuridiche della decisione impu-
gnata, né dalle argomentazioni delle parti (cfr. DTAF 2014/1 consid. 2). 
4. 
Preliminarmente il Tribunale osserva come, essendo il ricorrente stato po-
sto al beneficio dell’ammissione provvisoria per inesigibilità dell’esecuzione 
dell’allontanamento nella decisione avversata del 4 febbraio 2022, e non 
avendo l’insorgente contestato specificatamente la pronuncia del suo al-
lontanamento, oggetto del litigio in questa sede risulta pertanto essere 
esclusivamente la decisione riguardante il rifiuto del riconoscimento della 
qualità di rifugiato e della sua domanda d’asilo. 


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5. 
5.1 Nel suo provvedimento, l’autorità inferiore ha dapprima concluso che 
le dichiarazioni dell’insorgente non soddisfacessero le condizioni richieste 
per il riconoscimento della qualità di rifugiato ai sensi dell’art. 3 LAsi. Difatti 
ha ritenuto come le minacce e gli insulti che l’insorgente avrebbe ricevuto 
sia a causa dell’attività lavorativa della madre per (…), che per il fatto di 
essere di etnia hazara e di confessione sciita, non appaiano essere suffi-
cientemente concreti ed intensi da aver reso impossibile, o difficile oltre i 
limiti del sopportabile, di condurre da parte sua un’esistenza degna di un 
essere umano in Afghanistan, lasciandogli quale unica soluzione, quella 
dell’espatrio, per sottrarsi alle persecuzioni. Inoltre, il motivo per il quale i 
vicini criminali avrebbero chiesto alla sua famiglia di lavorare per loro, non 
sarebbe legato ad uno dei motivi esposti all’art. 3 LAsi. Proseguendo 
nell’analisi, la SEM ha osservato come il parere sulla bozza di decisione 
negativa presentato dal ricorrente, non conterrebbe fatti o mezzi di prova 
che giustificherebbero una modifica della succitata conclusione. 
5.2 Dal canto suo, nella sua impugnativa, per il tramite della sua rappre-
sentante legale, l’insorgente ha dapprima osservato dal profilo della perti-
nenza delle sue allegazioni come egli, vista la sua giovane età, non fosse 
pienamente consapevole di quali informazioni fossero più rilevanti per la 
sua domanda d’asilo, ed anche fornendole, non le avrebbe messe in evi-
denza come probabilmente avrebbe fatto un adulto. In seguito, segnata-
mente in relazione alle minacce ricevute a causa dell’attività professionale 
della madre, a differenza di quanto sostenuto dalla SEM, il ricorrente 
avrebbe evocato le conseguenze che ne sarebbero derivate se la stessa 
avesse continuato a svolgere l’attività lavorativa per l’(…). Inoltre, la deci-
sione avversata, non farebbe a torto accenno – se non nell’esposizione dei 
fatti iniziale – al (…) vicino di casa della famiglia dell’insorgente. Non po-
trebbe tuttavia essere tralasciato che quest’ultimo e la sua famiglia sareb-
bero stati vittime di una persecuzione da ricondurre ad un agente statale, 
che peraltro – viste le accuse proferite da tale membro del (…) – non po-
trebbe essere escluso che avesse un qualche tipo di legame con i talebani. 
In rapporto poi alla circostanza che la famiglia sarebbe rimasta nel quar-
tiere per un anno prima di trasferirsi, il ricorrente avrebbe fornito in corso 
d’audizione sui motivi una spiegazione perfettamente plausibile e logica. 
Sarebbe peraltro probabile che la famiglia non gli abbia riferito tutto quanto 
accaduto in patria dalla sua partenza, vista la sua giovane età ed i suoi 
problemi di salute. Successivamente, citando anche alcune fonti, l’insor-
gente ha ritenuto come il lavoro di sua madre per l’(…) dopo la presa di 
potere dei talebani, sarebbe un fattore che accrescerebbe il pericolo per la 
vita di tutta la famiglia, in quanto verrebbero tutti considerati degli oppositori 


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al regime. Non si comprenderebbe quindi come mai la SEM abbia escluso 
la rilevanza di tale aspetto. In seguito il ricorrente ha sostenuto come, data 
la sua giovane età, egli non fosse affatto consapevole della rilevanza del 
dettaglio di essere seguace di “E._______”, e che quindi le accuse di es-
sere infedele non sarebbero derivante unicamente dal fatto di essere sciita, 
ma anche poiché di confessione ismaelita. In ogni caso, sarebbe comun-
que noto come gli hazara sciiti, siano stati vittime di ripetuti attacchi negli 
ultimi trent’anni da parte dei talebani e dell’ISIS, e che ora che i primi sa-
rebbero ritornati al potere, vi sarebbe il rischio che le violenze siano mag-
giori nei loro confronti. Per di più, anche il semplice fatto di appartenere 
all’etnia hazara, a mente del ricorrente, lo esporrebbe a pericolo, ciò che 
sarebbe supportato da diverse fonti giornalistiche e di organismi interna-
zionali, che cita. Inoltre, dalle sue allegazioni, risulterebbe chiaro come a 
causa delle vessazioni subite, continuare la scuola sarebbe divenuto per 
lui impossibile. Infine, al contrario di quanto concluso nella decisione av-
versata, le minacce e gli insulti che egli avrebbe subito in patria, sarebbero 
stati di un’intensità e concretezza tale da rendergli impossibile di condurre 
un’esistenza degna di un bambino in patria, così come garantita dalla Con-
venzione sui diritti del fanciullo del 20 novembre 1989 (RS 0.107; di se-
guito: CDF). Nel proseguo del suo ricorso, l’insorgente ha rilevato come le 
sue dichiarazioni sarebbero pure verosimili. Da ultimo, egli ha elencato al-
cuni elementi che la SEM non avrebbe, a torto, considerato nella sua deci-
sione, lamentando un incompleto ed inesatto accertamento dei fatti giuridi-
camente determinanti da parte dell’autorità inferiore. 
5.3 
5.3.1 Nelle procedure d’asilo – così come nelle altre procedure di natura 
amministrativa – si applica il principio inquisitorio. Ciò significa che l’autorità 
competente deve procedere d’ufficio all’accertamento esatto e completo 
dei fatti giuridicamente rilevanti (art. 6 LAsi; art. 12 PA). In concreto, essa 
deve procurarsi la documentazione necessaria alla trattazione del caso, 
chiarire le circostanze giuridiche ed amministrare a tal fine le opportune 
prove a riguardo. Il principio inquisitorio non dispensa comunque le parti 
dal dovere di collaborare all’accertamento dei fatti ed in modo particolare 
dall’onere di provare quanto sia in loro facoltà e quanto l’amministrazione 
o il giudice non siano in grado di delucidare con mezzi propri (art. 13 PA ed 
art. 8 LAsi; DTAF 2019 I/6 consid. 5.1). 
5.3.2 L’obbligo di motivazione è inoltre corollario fondamentale del diritto di 
essere sentito. Detta prerogativa è finalizzata a permettere ai destinatari e 
a tutte le persone interessate, di comprenderla, eventualmente di impu-


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gnarla, in modo da rendere possibile all’autorità di ricorso, se adita, di eser-
citare convenientemente il suo controllo (cfr. DTF 139 V 496 consid. 5.1, 
136 I 184 consid. 2.2). Ciò non significa che l’autorità sia tenuta a pronun-
ciarsi in modo esplicito ed esaustivo su tutte le argomentazioni addotte; 
essa può occuparsi delle sole circostanze rilevanti per il giudizio (cfr. 
DTF 133 III 439 consid. 3.3). Per adempiere a queste esigenze è necessa-
rio che essa menzioni, almeno brevemente, i motivi sui quali ha fondato la 
sua decisione, in modo da consentire agli interessati di apprezzarne la por-
tata (cfr. DTF 136 I 229 consid. 5.2, 136 V 351, 129 I 232 consid. 3.2; 
DTAF 2013/34 consid. 4.1, 2012/23 consid. 6.1.2; sentenza del Tribunale 
federale 2C_1020/2019 del 31 marzo 2020 consid. 3.4.2). 
5.3.3 Nel caso in parola, al contrario di quanto sostenuto dall’insorgente 
nel gravame, il Tribunale non intravvede nella decisione avversata alcun 
elemento giuridicamente rilevante che non sarebbe stato ritenuto dalla 
SEM nella sua valutazione. Invero appare sia dall’esposizione dei fatti, che 
dall’argomentazione intrapresa dall’autorità inferiore nel provvedimento im-
pugnato, che la predetta autorità si sia espressa sufficientemente ed in 
modo chiaro circa gli elementi che l’avrebbero fatta propendere per l’irrile-
vanza ai sensi dell’asilo dei motivi addotti dal ricorrente. Il fatto che l’auto-
rità inferiore, fondandosi sulle dichiarazioni rese dall’insorgente nel corso 
della procedura di prima istanza, abbia dato meno peso alla circostanza 
della denuncia di polizia, così come alla figura del (…), rispetto a quanto 
ne deduce invece la rappresentante legale del ricorrente nel ricorso, non 
discende da un accertamento inaccurato o incompleto della fattispecie da 
parte dell’autorità inferiore, ma piuttosto dall’apprezzamento adempiuto 
dalla SEM nel caso dell’insorgente. Stesso dicasi per l’evenienza del so-
stegno economico da parte dei famigliari sul quale, a mente dell’autorità 
inferiore, la famiglia del ricorrente poteva contare. Argomentazioni dell’in-
sorgente rivolte verso il provvedimento avversato che riguardano quindi il 
merito, e che verranno pertanto trattate dappresso (cfr. infra consid. 6 
segg.). Per il resto, la decisione querelata comporta una motivazione nella 
quale l’autorità inferiore ha chiaramente esplicitato le ragioni per le quali 
stimava che le dichiarazioni del ricorrente non fossero rilevanti ai fini 
dell’asilo. In particolare, al contrario di quanto vuole far intendere l’insor-
gente nel suo gravame (cfr. p.to 6, pag. 9 del ricorso), la SEM non si è per 
nulla pronunciata circa la verosimiglianza dei suoi asserti, poiché visto che 
le condizioni richieste per il riconoscimento della qualità di rifugiato non 
erano soddisfatte, ha ritenuto – a ragione – di potersi esimere dalla valuta-
zione della stessa (cfr. p.to II/2, pag. 5 della decisione impugnata). Inoltre, 
l’autorità succitata, ha sufficientemente preso posizione nella decisione av-
versata circa le osservazioni presentate dall’insorgente alla sua bozza di 


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decisione (cfr. p.to II/2, pag. 5 seg. della decisione impugnata), spiegando 
chiaramente i motivi secondo i quali le predette non la conducessero ad 
altra conclusione di quella esposta in precedenza nel provvedimento impu-
gnato. La sola circostanza che la SEM non si sia espressa esaustivamente, 
come censurato dal ricorrente, in relazione agli argomenti presentati nel 
parere, non significa che l’autorità precitata sia venuta meno al suo obbligo 
di motivazione (cfr. supra consid. 5.3.2). Da ultimo occorre constatare che 
l’insorgente ha avuto ampia possibilità nel corso della procedura di prima 
istanza di presentare i motivi che lo avrebbero condotto all’espatrio dal suo 
Paese d’origine, anche grazie alla sua rappresentante legale che fungeva 
pure da persona di fiducia del ricorrente. Se quest’ultima avesse ritenuto, 
come argomentato reiteratamente nel gravame (cfr. p.to 2, pag. 4 seg.; p.to 
4, pag. 6 e p.to 6, pag. 9), che vista la giovane età del ricorrente – peraltro 
secondo la data di nascita dichiarata, almeno di (…) anni compiuti – egli 
non avesse evidenziato a sufficienza alcuni elementi o non ne fosse a co-
noscenza di altri, sarebbe toccato a quest’ultima porre ulteriori quesiti in 
merito nel corso delle audizioni durante le quali era presente e ne ha avuto 
la possibilità, o esplicarli successivamente. Ciò che del resto, ha potuto 
fare sia nel parere che nel ricorso. Il fatto che la SEM non abbia dato agli 
stessi l’interpretazione esposta dalla rappresentante legale nel gravame, 
ancora una volta, non deriva comunque da un accertamento errato o in-
completo dei fatti di causa, ma bensì dal suo potere di apprezzamento. 
5.3.4 Ne discende quindi che le censure formali mosse dal ricorrente nel 
senso sopra esposto nei confronti del provvedimento impugnato, risultano 
quindi infondate. La conclusione formulata nel ricorso a titolo subordinato 
di annullamento e restituzione degli atti di causa alla SEM (cfr. p.to 7, 
pag. 10 e p.to 3 del dispositivo, pag. 11 del ricorso), va pertanto respinta. 
6. 
6.1 La Svizzera, su domanda, accorda asilo ai rifugiati secondo le disposi-
zioni della LAsi (art. 2 LAsi). L’asilo comprende la protezione e lo statuto 
accordati a persone in Svizzera in ragione della loro qualità di rifugiato. 
Esso include il diritto di risiedere in Svizzera. 
6.2 Ai sensi dell’art. 3 cpv. 1 LAsi, sono rifugiati le persone che, nel Paese 
di origine o di ultima residenza, sono esposte a seri pregiudizi a causa della 
loro razza, religione, nazionalità, appartenenza ad un determinato gruppo 
sociale o per le loro opinioni politiche ovvero hanno fondato timore di es-
sere esposte a tali pregiudizi. Sono pregiudizi seri segnatamente l’esposi-


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zione a pericolo della vita, dell’integrità fisica o della libertà, nonché le mi-
sure che comportano una pressione psichica insopportabile (art. 3 cpv. 2 
LAsi). 
6.3 Il fondato timore di esposizione a seri pregiudizi, come stabilito all’art. 3 
LAsi, comprende nella sua definizione un elemento oggettivo, in rapporto 
con la situazione reale, e un elemento soggettivo. Sarà quindi riconosciuto 
come rifugiato colui che ha dei motivi oggettivamente riconoscibili da terzi 
(elemento oggettivo) di temere (elemento soggettivo) d’essere esposto, in 
tutta verosimiglianza e in un futuro prossimo, ad una persecuzione (cfr. 
DTAF 2011/51 consid. 6.2 e 2010/57 consid. 2.5). Sul piano soggettivo, 
deve essere tenuto conto degli antecedenti dell’interessato, segnatamente 
dell’esistenza di persecuzioni anteriori nonché della sua appartenenza ad 
una razza, ad un gruppo religioso, sociale o politico, che lo espongono 
maggiormente ad un fondato timore di future persecuzioni. Infatti, colui che 
è già stato vittima di persecuzione ha dei motivi oggettivi di avere un timore 
(soggettivo) di nuove persecuzioni più fondato di colui che ne è l’oggetto 
per la prima volta (cfr. DTAF 2010/57 consid. 2.5 e relativi riferimenti). Sul 
piano oggettivo, tale timore deve essere fondato su indizi concreti e suffi-
cienti che facciano apparire, in un futuro prossimo e secondo un’alta pro-
babilità, l’avvento di seri pregiudizi ai sensi dell’art. 3 LAsi. Non sono suffi-
cienti, quindi, indizi che indicano minacce di persecuzioni ipotetiche che 
potrebbero prodursi in un futuro più o meno lontano. Devono invece sussi-
stere prove sufficienti di una minaccia concreta passibile di indurre chiun-
que si trovi nella stessa situazione a temere la persecuzione (cfr. 
DTAF 2014/27 consid. 6.1 e 2010/57 consid. 2.5). Perché sia pertinente 
nella nozione di rifugiato, è tuttavia necessario che la situazione di perse-
cuzione sia ancora attuale (cfr. DTAF 2011/50 consid. 3.1.2.2 e riferimenti 
citati; DTAF 2010/57 consid. 4.1; WALTER KÄLIN, Grundriss des Asylverfah-
rens, 1990, pag. 129). 
7. 
7.1 Nella presente disamina, come a ragione denotato dalla SEM nella de-
cisione impugnata, anche agli occhi del Tribunale le minacce e gli insulti 
che il ricorrente ed i suoi famigliari avrebbero subito da parte del vicinato a 
causa del lavoro adempiuto dalla madre presso (…), come pure per la loro 
etnia e confessione, non appaiono essere sufficientemente concreti e so-
stanziati. Invero, come osservato rettamente dall’autorità inferiore nella de-
cisione avversata, il ricorrente non ha allegato alcuna conseguenza con-
creta che sarebbe derivata dalle predette vessazioni dei vicini di casa. Che 
poi le stesse non fossero di un’intensità tale da costringerlo all’espatrio, è 
dimostrato pure dal fatto che i genitori ed i fratelli – che da quanto rilevabile 


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dalle sue allegazioni hanno continuato ad andare a scuola fino all’arrivo al 
potere dei talebani (cfr. verbale, D7, pag. 3) – hanno proseguito ad abitare 
nello stesso quartiere di B._______ per circa (…) dopo il suo espatrio, e 
ciò con la sola motivazione che volessero assicurarsi che egli giungesse in 
Svizzera ed affidarsi, nell’eventualità, a dei conoscenti del quartiere per in-
viargli del denaro (cfr. verbale, D15 seg., pag. 4; D50, pag. 7). Se le mi-
nacce e le pressioni dei vicini fossero state realmente di un’intensità inso-
stenibile, la sua famiglia si sarebbe ben prima decisa a trasferirsi. Concer-
nente poi l’asserzione ricorsuale dell’insorgente che le vessazioni perpe-
trate nei suoi confronti ed in quelli della sua famiglia fossero da ricondurre 
ad un agente statale, in quanto membro del (…) (cfr. p.to 3, pag. 4 seg. del 
ricorso), la stessa non può essere seguita. Ciò in quanto, risulta chiaro 
dalle allegazioni dell’insorgente, che lo stesso interveniva in difesa dei vi-
cini di casa che accusavano la famiglia del ricorrente di essere degli infedeli 
e spie degli stranieri, come singolo cittadino; ma tuttavia, data la sua posi-
zione di potere, riusciva a non comportare alcuna conseguenza per i vicini 
e per sé stesso da parte delle autorità di polizia, le quali intervenivano co-
munque allorché sollecitate dai famigliari del ricorrente (cfr. verbale, D7, 
pag. 3; D26 segg., pag. 5 seg.). Il fatto poi allegato dall’insorgente nel gra-
vame che visto che le accuse che tale membro (…) muoveva a lui ed alla 
sua famiglia non si possa escludere che avesse un qualche tipo di legame 
con i talebani, risulta essere una mera allegazione di parte, non supportata 
dal benché minimo elemento concreto e fondato. Le angherie subite dal 
ricorrente, non appaiono essere neppure più attuali, in quanto dal trasferi-
mento della famiglia in altro quartiere nella (…) di B._______, egli non ha 
apportato, neppure nel suo atto ricorsuale, alcun elemento concreto e det-
tagliato, che provi o per lo meno renda verosimile che le minacce ed insulti 
siano proseguiti. Quanto affermato nel ricorso in merito (cfr. p.to 2, pag. 5), 
sono delle mere allegazioni di parte, non supportate da nessun indizio di 
qualsivoglia consistenza. Peraltro, si denoti come diversi famigliari del ri-
corrente (una nonna, zie e zii paterni e materni; cfr. verbale, D37 segg., 
pag. 6), risultano ancora abitare nel quartiere d’origine dell’insorgente, e 
quest’ultimo non ha mai narrato di alcuna persecuzione nei loro confronti. 
Inoltre, la madre continuerebbe a lavorare per l’(…) anche dopo l’avvento 
al potere dei talebani nell’agosto del 2021 (cfr. verbale, D7, pag. 3), ciò che 
è pure supportato dal mezzo di prova presentato, in quanto la tessera della 
madre porta quale data il (…) (cfr. n. 20/-, mezzo di prova n. 1). Alla luce di 
questi ultimi elementi, si constata come risulti inverosimile che il ricorrente, 
nel caso dovesse fare rientro in Afghanistan, possa subire una futura per-
secuzione riflessa a causa del lavoro della madre presso (…), peraltro in 
una posizione di nessun rilievo, in quanto (…) (cfr. verbale RMNA, p.to 


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7.01, pag. 8; verbale, D25, pag. 5). Una sola remota possibilità di una per-
secuzione futura, come asserito dal ricorrente nel ricorso (cfr. p.to 3, 
pag. 6), non è sufficiente per motivare un timore oggettivo pertinente ai fini 
dell’asilo, in quanto occorre la sussistenza di indizi concreti che le conse-
guenze attese siano verosimili, perché il timore provato appaia essere rea-
listico e condivisibile (cfr. DTAF 2010/57 consid. 2.5; cfr. anche nello stesso 
senso la sentenza del Tribunale E-1060/2022 del 22 marzo 2022 con-
sid. 6.2.3). Degli indizi in tal senso non sono in casu ravvisabili e le fonti 
citate dal ricorrente nel gravame a sostegno dei suoi asserti, non risultano 
essere dimostrative del fatto che simili rappresaglie possano effettivamente 
essere adempiute nei suoi confronti nel caso di un suo rientro (ipotetico) 
nel Paese d’origine. Per il resto, onde evitare inutili ridondanze, e nel qua-
dro di una motivazione sommaria, si può senz’altro rinviare alla decisione 
impugnata (art. 109 cpv. 3 LTF, applicabile per rinvio dell’art. 4 PA), che ri-
sulta essere sul punto esplicita, corretta e sufficientemente dettagliata (cfr. 
p.to II/1, pag. 4 seg. della decisione avversata). 
7.2 Per quanto concerne le problematiche addotte dal ricorrente in rela-
zione al fatto di essere di etnia hazara e sciita, si osserva quanto segue. 
Attinente agli insulti che l’insorgente avrebbe ricevuto a scuola (cfr. verbale, 
D36, pag. 6; D57, pag. 8), neppure con il gravame egli ha apportato degli 
elementi circostanziati e concreti, che possano essere ritenuti d’intensità 
sufficiente per addivenire alla conclusione che egli avesse subito una pres-
sione psichica insopportabile ai sensi dell’art. 3 LAsi, tanto da determinarlo 
a lasciare la scuola. Il Tribunale è quindi d’avviso che quanto motivato in 
merito dalla SEM nella decisione avversata, sia condivisibile e di conse-
guenza possa quindi senz’altro esservi rimandato (cfr. p.to II/1, pag. 4 seg. 
della decisione impugnata). Si riduce inoltre ad una mera allegazione di 
parte, l’argomentazione ricorsuale che il ricorrente e la sua famiglia sareb-
bero stati presi di mira ed accusati di essere infedeli non soltanto poiché 
appartenenti al ramo sciita, bensì quali ismaeliti, in quanto non supportata 
da alcun elemento concreto e fondato. Tuttavia, anche si ritenesse che gli 
insulti derivassero non soltanto dalla religione sciita, ma anche dalla con-
fessione ismaelita, né dagli atti né dal gravame, sono rilevabili degli ele-
menti che permettano di considerare che le esigenze elevate previste dalla 
giurisprudenza costante di questo Tribunale per ammettere una persecu-
zione collettiva (si veda a tal proposito le DTAF 2014/32 consid. 7.2; 
2013/12 consid. 6; 2013/11 consid. 5.3.2) a causa del credo del ricorrente 
siano realizzate, e questo anche dopo l’avvento al potere dei talebani 
nell’agosto del 2021. Al contrario poi di quanto asserito dall’insorgente nel 
ricorso, la sola appartenenza all’etnia hazara non costituisce un motivo de-
terminante suscettibile di fondare un timore di una futura persecuzione ai 


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Pagina 12 
sensi dell’art. 3 LAsi, in quanto pure in questo caso le condizioni molto ele-
vate poste dalla giurisprudenza per una persecuzione collettiva degli 
hazara in Afghanistan, non sono adempiute (cfr. tra le altre le sentenze del 
Tribunale D-624/2022 del 15 marzo 2022, D-2177/2018 del 6 agosto 2021 
consid. 3.2). Tale apprezzamento deve essere mantenuto anche dopo 
l’ascesa al potere dei talebani, in quanto ad oggi non vi è nessuna informa-
zione certa che faccia supporre che gli hazara, quale gruppo etnico, siano 
in modo generale minacciati da una persecuzione rilevante ai sensi 
dell’asilo (cfr. sentenza del Tribunale E-1060/2022 consid. 6.2.1). Tale con-
clusione non muta neppure alla luce delle citate fonti giornalistiche e di 
organizzazioni non governative presentate nel ricorso dall’insorgente (cfr. 
p.to 4, pag. 7 del ricorso), in quanto neppure da esse è deducibile una per-
secuzione collettiva degli hazara ai sensi della giurisprudenza restrittiva in 
materia, anche se gli attacchi denunciati contro tale minoranza etnica in 
Afghanistan nelle stesse, non vengono messe in dubbio. 
7.3 Pertanto, a fronte degli elementi succitati, anche il Tribunale, alla stessa 
stregua dell’autorità inferiore, non intravvede nelle allegazioni dell’insor-
gente degli elementi dal profilo oggettivo che conducano alla conclusione 
che quest’ultimo sia stato esposto, o lo sarà in un futuro prossimo e se-
condo un’elevata probabilità, ad una persecuzione pertinente ai sensi 
dell’art. 3 LAsi. 
8. 
In sunto, ed indipendentemente dagli ulteriori argomenti allegati dal ricor-
rente, è dunque a giusto titolo che l’autorità di prima istanza non gli ha 
riconosciuto la qualità di rifugiato e non gli ha concesso l’asilo. Pertanto, il 
ricorso non merita tutela e la decisione impugnata va confermata. 
9. 
Ne discende che la SEM, con la decisione impugnata, non ha violato il 
diritto federale né abusato del suo potere d’apprezzamento ed inoltre non 
ha accertato in modo inesatto o incompleto i fatti giuridicamente rilevanti 
(art. 106 cpv. 1 LAsi), per il che il ricorso va respinto. 
10. 
Avendo il Tribunale statuito nel merito del ricorso, la domanda di esenzione 
dal versamento di un anticipo equivalente alle presunte spese processuali 
è divenuta senza oggetto. 


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Pagina 13 
11. 
Infine, ritenute le allegazioni ricorsuali sprovviste di probabilità di esito fa-
vorevole, la domanda di assistenza giudiziaria, nel senso della dispensa 
dal versamento delle spese processuali, è respinta (art. 65 cpv. 1 PA). 
12. 
Visto l’esito della procedura, le spese processuali, che seguono la soccom-
benza, sarebbero da porre a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e 5 PA 
nonché art. 3 lett. b del regolamento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle 
cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale del 21 febbraio 2008 
[TS-TAF, RS 173.320.2]). Tuttavia, come postulato dal medesimo ricor-
rente nel gravame, dato che egli risulta essere minorenne, non appare es-
sere equo addossargli le spese processuali (art. 6 lett. b TS-TAF). Pertanto 
il Tribunale rinuncia eccezionalmente a prelevare delle spese processuali. 
13. 
La presente decisione non concerne una persona contro la quale è pen-
dente una domanda d’estradizione presentata dallo Stato che ha abban-
donato in cerca di protezione, e pertanto non può essere impugnata con 
ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale (art. 83 lett. d cifra 
1 LTF). 
La pronuncia è quindi definitiva. 
 
(dispositivo alla pagina seguente) 
 
 


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Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronun-
cia: 
1. 
Il ricorso è respinto. 
2. 
La domanda di assistenza giudiziaria, nel senso dell’esenzione dalle spese 
processuali, è respinta. 
3. 
Non si prelevano spese processuali. 
4. 
Questa sentenza è comunicata al ricorrente, alla SEM e all’autorità canto-
nale competente. 
 
Il giudice unico: 
La cancelliera: 
 
 
Daniele Cattaneo 
Alissa Vallenari 
 
 
Data di spedizione: