bvger · BVGE 2011/45 · 2011-04-29 · it
BVGE 2011/45

Verrechnungssteuer

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Auszug aus dem Urteil der Abteilung Ii. S. X. gegen Eidgenössische Steuerverwaltung A-629/2010 vom 29. April 2011
Verrechnungssteuer. Geldwerte Leistung. Beweislast. Präzisierung der Rechtsprechung.
Art. 20 Abs. 1 VStV.
Der Beweis für das Vorliegen der einzelnen Tatbestands­voraus­setzungen einer geldwerten Leistung obliegt der Eidge­nössischen Steuerverwaltung (ESTV) (E. 4.1). Kein negatives Tat­be­stands­element ist das aus dem Recht der direkten Steuern stammende Kriterium der « geschäftsmässigen Begründetheit ». Mittels des­sen Nachweises kann allerdings dem Steuerpflichtigen (regel­mäs­sig) der Gegenbeweis gelingen, wenn die ESTV von einer geld­werten Leistung ausgehen durfte (E. 4.3.2.2).
Impôt anticipé. Prestation appréciable en argent. Fardeau de la preuve. Précision de la jurisprudence.
Art. 20 al. 1 OIA.
La preuve de la réalisation des différentes conditions constitu­ti­ves d'une prestation appréciable en argent (consid. 4.1) in­com­be à l'Administration fédérale des contributions (AFC). La « jus­ti­fi­ca­tion par l'usage commercial », critère utilisé en matière d'im­pôt direct, n'est pas un élément constitutif négatif d'une pre­sta­tion appréciable en argent. Toutefois, lorsque l'AFC estime qu'une prestation appréciable en argent est établie, le contri­bu­able peut (normalement) apporter la preuve contraire, en dé­mon­trant cette justification (consid. 4.3.2.2).
Imposta preventiva. Prestazione valutabile in denaro. Onere della prova. Precisazione della giurisprudenza.
Art. 20 cpv. 1 OIPrev.
La prova dell'esistenza dei vari elementi costitutivi di una presta­zione valutabile in denaro (consid. 4.1) incombe all'Ammi­nistra­zione federale delle contribuzioni (AFC). Il criterio della presta­zione « giustificata dall'uso commerciale », applicato in materia di imposte dirette, non è un elemento costitutivo negativo di una prestazione valutabile in denaro. Se l'AFC ritiene che sussista una prestazione valutabile in denaro, il contribuente può però (normalmente) addurre la controprova dimostrando l'adem­pi­mento di tale criterio (consid. 4.3.2.2).
Aus den Erwägungen:
4.
4.1 Der Bund erhebt eine Verrechnungssteuer auf dem Ertrag be­weglichen Kapitalvermögens (Art. 1 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 13. Oktober 1965 über die Verrechnungssteuer [VStG, SR 642.21]), Ge­genstand der Verrechnungssteuer sind unter anderem Erträge der von einem Inländer ausgegebenen Aktien (Art. 4 Abs. 1 Bst. b VStG). Zu den steuerbaren Erträgen gehört grundsätzlich jede geldwerte Leistung der Gesellschaft an die Inhaber gesellschaftlicher Beteiligungsrechte oder ihnen nahestehende Dritte (Art. 20 Abs. 1 der Verrechnungs­steuer­ver­ord­nung vom 19. Dezember 1966 [VStV, SR 642.211]).
Zu den geldwerten Leistungen in diesem Sinne gehören die sogenannten verdeckten Gewinnausschüttungen, welche Folgendes voraussetzen: 1) Eine Leistung wird ohne jegliche Gegenleistung oder ohne gleichwertige Gegenleistung erbracht. 2) Die Leistung wird einem Inhaber gesell­schaft­licher Beteiligungsrechte direkt oder indirekt (z. B. über eine ihm nahe­stehende Person oder Unternehmung) zugewendet und hat ihren Rechts­grund im Beteiligungsverhältnis. Die Leistung wäre aussenstehenden Dritten nicht oder zumindest nicht im gleichen Mass gewährt worden. Sie erscheint also insofern als ungewöhnlich. 3) Der ungewöhnliche Charakter der Leistung beziehungsweise das Missverhältnis zwischen der gewährten Leistung und der erhaltenen Gegenleistung war für die Organe der Gesellschaft erkennbar (statt vieler: Archiv für schweizerisches Ab­gabe­recht [ASA] 68 S. 596 E. 2; Urteil des Bundesverwal­tungsgerichts A-1542/2006 vom 30. Juni 2008 E. 2.1.2 f., Urteil des Bundes­ver­wal­tungs­gerichts A-1898/2009 vom 26. August 2010 E. 3.4; Entscheid der Eidge­nössischen Steuerrekurskommission [SRK] vom 8. März 2004 ver­öf­fent­licht in Verwaltungspraxis der Bundesbehörden [VPB] 68.98 E. 3b, alle mit zahlreichen Hinweisen).
4.2 Nahestehende Personen sind vorab dem Aktionär verwandt­schaftlich verbundene natürliche Personen oder vom gleichen Aktionär beherrschte juristische Personen. Nach der Rechtsprechung gelten auch Personen als nahestehend, zu denen der Aktionär wirtschaftliche oder persönliche Beziehungen unterhält, welche nach den gesamten Um­ständen als eigentlicher Grund für die Leistung an den Dritten betrachtet werden müssen (statt vieler: ASA 68 S. 596 E. 2, 3, ASA 65 S. 401 E. 2a, ASA 60 S. 558 E. 1a; Urteil des Bundesgerichts 2C_377/2009 vom 9. September 2009 E. 2.2; Urteil des Bundesverwaltungsgerichts A-1542/2006 vom 30. Juni 2008 E. 2.1.3).
Als nahestehend werden vom Bundesgericht aber auch Personen be­zeichnet, denen der Aktionär erlaubt, die Gesellschaft wie eine eigene zu benützen (ASA 68 S. 596 E. 3, ASA 68 S. 746 E. 2a; Urteil des Bundes­gerichts 2A.457/2002 vom 19. März 2003 E. 3.1, Urteil des Bundesge­richts 2A.79/2002 vom 27. Januar 2003 E. 1, Urteil des Bundesgerichts 2C_377/2009 vom 9. September 2009 E. 2.2 mit Hinweisen; siehe auch Urteil des Bundesverwaltungsgerichts A-4313/2007 vom 7. Mai 2009 E. 2.3). So wurde erkannt, dass auch eine Gesellschaft, zu welcher aus­schliesslich ein Kundenverhältnis besteht, eine nahestehende Person sein könne. Es müsse aber ein regelrechtes Beherrschungsverhältnis bestehen, das dem Kunden erlaube, die Gesellschaft wie seine eigene zu benutzen (ASA 68 S. 596 E. 3). Diese Rechtsprechung wird kritisiert, weil dadurch auch Personen erfasst werden, die nicht im vorstehend erläuterten Sinn einem Aktionär nahestehen beziehungsweise Leistungen erfasst werden, die ohne Bezug zu Beteiligungsrechten sind und damit keinen « Ertrag aus Aktien » im Sinne von Art. 4 Abs. 1 Bst. b VStG darstellen (vgl. Marco Duss/Julia von Ah, in: Martin Zweifel/Peter Athanas/Maja Bauer-Balmelli [Hrsg.], Kommentar zum Schweizerischen Steuerrecht Bd. II/2, Bundesgesetz über die Verrechnungssteuer [VStG], Basel 2005, N. 133 f. zu Art. 4; Thomas Gehrig, Der Tatbestand der verdeckten Ge­winnausschüttung an einen nahestehenden Dritten, Bern/Stuttgart/Wien 1998, S. 209 ff., 221 f.).
4.3 Zum Nachweis der einzelnen Voraussetzungen einer geldwerten Leistung hat sich das Bundesgericht zudem wie folgt geäussert:
4.3.1 In Bezug auf die zweite Voraussetzung der geldwerten Leistung (E. 4.1) hat es Folgendes präzisiert: Es werde kein direkter Beweis vor­ausgesetzt, dass die Leistung den Aktionären oder nahestehenden Dritten zugekommen sei. Eine der Verrechnungssteuer unterliegende geldwerte Leistung könne vielmehr auch dann vorliegen, wenn sich die Annahme, die Leistung sei den Aktionären oder diesen nahestehenden Personen zu­gekommen, gebieterisch beziehungsweise zwingend auf­dränge und eine andere Erklärung für die Vorgänge (im Zusammenhang mit der unge­wöhnlichen Leistung) nicht zu finden sei (BGE 119 Ib 431 E. 3b, BGE 115 Ib 279 E. 9b; ASA 32 S. 102 E. 6, ASA 61 S. 537 E. 4; Urteil des Bundesgerichts 2C_377/2009 vom 9. September 2009 E. 3.4).
Es stellt sich die Frage, ob damit eine eigentliche Beweiserleichterung eingeführt wurde. Zunächst wird durch die Aussage, dass kein direkter Beweis verlangt werde, der Indizienbeweis zugelassen (so schon das Bundesgericht in ASA 25 S. 194 E. 2), was grundsätzlich weder das Beweismass noch die Beweislastverteilung tangiert (...). Auch in den weiteren Aussagen (etwa, dass sich der Schluss « gebieterisch » bezie­hungsweise « zwingend aufdrängen » müsse) kann nichts anderes als der Vollbeweis (...) erblickt werden. Beim Beweisgrad der über­wiegenden Wahrscheinlichkeit hingegen wäre die Möglichkeit, dass es sich anders verhält, nicht ganz ausgeschlossen (vgl. BGE 132 III 715 E. 3.1, BGE 130 III 321 E. 3.3), was für das Bundesgericht nicht zu genügen scheint, wenn es festhält, eine andere Erklärung dürfe nicht zu finden sein. Aus dieser Rechtsprechung ergeben sich also soweit ersichtlich keine Beson­derheiten gegenüber den allgemeingültigen Regeln der Beweiswürdigung und des Beweismasses, und schon gar nicht der Beweislast (...).
4.3.2.1 Weiter befindet sich in zahlreichen Urteilen des Bundesgerichts betreffend geldwerte Leistungen folgende Passage: Die steuerpflichtige Gesellschaft habe den Nachweis des Aufwandcharakters von Leistungen zu erbringen. Diese sei nach Art. 39 VStG verpflichtet, der ESTV alle nötigen und zumutbaren Auskünfte zu erteilen und ihr Einblick in die Geschäftsbücher sowie weitere Belege und Urkunden zu gewähren. Es obliege mithin der steuerpflichtigen Gesellschaft zu beweisen, dass eine fragliche Leistung geschäftsmässig begründet sei. Die Steuerbehörde müsse sichergehen können, dass ausschliesslich geschäftliche Gründe - und nicht die engen persönlichen oder wirtschaftlichen Beziehungen zwi­schen Gesellschaft und Leistungsempfänger - für eine bestimmte Leis­tung ausschlaggebend gewesen seien. Wer Zahlungen leiste, die weder buchhalterisch erfasst noch belegt sind, habe die Folgen einer solchen Beweislosigkeit zu tragen, das heisst, seine Zahlungen würden als geld­werte Leistungen betrachtet (BGE 119 Ib 431 E. 2c; ASA 68 S. 246 E. 3b, ASA 65 S. 397 E. 2b, ASA 56 S. 436 E. 4a; Urteil des Bundes­gerichts 2C_377/2009 vom 9. September 2009 E. 2.3, Urteil des Bundes­gerichts 2C_502/2008 vom 18. Dezember 2008 E. 3.3, Urteil des Bundesgerichts 2A.72/2006 vom 9. Juni 2006 E. 2.2, Urteil des Bun­desgerichts 2A.342/2005 vom 9. Mai 2006 E. 2.3, Urteil des Bundes­gerichts 2A.237/2000 vom 6. September 2000 E. 3c).
Diese Rechtsprechung wurde auch vom Bundesverwaltungsgericht und zuvor von der SRK aufgenommen (Urteil des Bundesverwaltungs­ge­richts A-1898/2009 vom 26. August 2010 E. 3.6, Urteil des Bundesver­wal­tungsgerichts A-4313/2007 E. 2.4, Urteil des Bundesverwaltungs­gerichts A-1542/2006 vom 30. Juni 2008 E. 3.2.2, 5.3, Urteil des Bundesverwal­tungsgerichts A-5927/2007 vom 3. September 2010 E. 3.2 mit Hin­weisen; Entscheid der SRK vom 8. Juni 2006 veröffentlicht in VPB 70.85 E. 2e, Entscheid der SRK vom 17. Juli 2000 veröffentlicht in VPB 66.60 E. 2a/cc, Entscheid der SRK vom 11. Juni 2004, veröffentlicht in VPB 68.163 E. 2, Entscheid der SRK 2004-009 vom 23. September 2004 E. 2c, veröffentlicht in: Steuer Revue 2005/3 S. 254 f.).
4.3.2.2 Es steht jedoch fest, dass die Beweislast für das Vorliegen eines Steuerobjekts als steuerbegründende Tatsache und damit auch für das Bestehen einer geldwerten Leistung der ESTV obliegt (so auch Urteil des Bundesgerichts 2C_377/2009 vom 9. September 2009 E. 3.4; ebenso Urteil des Bundesverwaltungsgerichts A-5927/2007 vom 3. September 2010 E. 3.2; ferner E. 4.2.2). Diese Beweislast der ESTV gilt für alle drei Elemente einer geldwerten Leistung (vgl. soeben zitierte Urteile). Daran ändert auch nichts, dass diese teilweise negative Tatsachen betreffen (...). Folglich kann die fragliche Rechtsprechung nach Dafürhalten des Bun­desverwaltungsgerichts nicht so verstanden werden, dass der Steuer­pflichtige von vornherein die Beweislast dafür tragen würde, dass keine geldwerte Leistung gegeben ist. Das Bundesgericht hat denn auch nie ex­plizit erkannt, dass mit dieser Rechtsprechung die normale Beweis­last­verteilung in Bezug auf steuerbegründende Tatsachen umgekehrt werden sollte. Der Steuerpflichtige muss damit nicht (von vornherein) be­weisen, dass die eine oder andere Voraussetzung nicht erfüllt ist. Ebenso wenig muss er im Übrigen die « geschäftsmässige Begründet­heit » beweisen (hierzu sogleich). Erst wenn die ESTV das Vorliegen der drei Elemente der geldwerten Leistung aufzuzeigen vermochte, ist es am Steuer­pflich­tigen, diesen Beweis mit einem Gegenbeweis zu entkräften.
Die in den Urteilen erwähnte « geschäftsmässige Begründetheit » stammt im Übrigen aus dem Recht der direkten Steuern und ist kein - auch kein negatives - Tatbestandselement der geldwerten Leistung. Immerhin wird aber bei Vorliegen einer (nach direktsteuerlicher Umschreibung) ge­schäftsmässig begründeten Aufwendung auch bei der Verrechnungssteuer regelmässig keine geldwerte Leistung gegeben sein. Sollte also die ESTV die geldwerte Leistung bewiesen haben und der Steuerpflichtige den Gegenbeweis zu führen haben, wäre dieser unter anderem mit dem Be­weis der (direktsteuerlichen) geschäftsmässigen Begründetheit denkbar.
Von der Beweislast abzugrenzen ist die Pflicht des Steuerpflichtigen, bei der Beweisführung durch die ESTV mitzuwirken (...). Art. 39 VStG ändert grundsätzlich nichts an der Beweislastverteilung. Jedoch könnte eine Verletzung der Mitwirkungspflicht mit der Folge einer Beweisnot der ESTV - je nach Ansicht - zu einer Umkehr der Beweislast führen (...).
4.3.2.3 In einigen Urteilen des Bundesverwaltungsgerichts und der SRK wurde im Übrigen Folgendes ausgeführt: Sei bezüglich einer allfälligen verdeckten Gewinnausschüttung streitig, ob einer Leistung der steuer­pflichtigen Gesellschaft überhaupt eine Gegenleistung des Aktionärs beziehungsweise Gesellschafters gegenüberstehe, trage nach der Grund­regel zur Beweislast die Gesellschaft die Beweislast für das Vorhan­den­sein einer solchen Gegenleistung, sei doch diese Leistung nur dann ge­schäftsmässig begründet und damit steuermindernd, wenn ihr eine Gegenleistung entspreche (Verweis auf Martin Zweifel, Die Sachver­haltsermittlung im Steuerveranlagungsverfahren, Zürich 1989, S. 109 f., 111 f.). Nach weiteren Ausführungen gestützt auf Zweifel wird ge­schlossen, diese im Recht der direkten Bundessteuer entwickelten Grund­sätze über die Beweislastverteilung seien auch bei der Verrechnungs­steuer sinngemäss anwendbar (vgl. Urteil des Bundesverwal­tungs­gerichts A-1542/2006 vom 30. Juni 2008 E. 3.2.2; Entscheid der SRK vom 8. Juni 2006 veröffentlicht in VPB 70.85 E. 2e, nicht publizierter Ent­scheid der SRK 1998-061 vom 21. Mai 1999 E. 4a; vgl. auch Urteil des Bundesverwaltungsgerichts A-2605/2008 vom 29. April 2010 E. 2.6.2; vgl. ferner auch Urteil des Bundesgerichts 2C_557/2010 vom 4. Novem­ber 2010 E. 3.2.3).
Diesem Rückgriff auf die direktsteuerlichen Ausführungen von Zweifel (a. a. O., S. 111 f.) ist jedoch Zweierlei entgegenzuhalten:
Erstens stützt sich Zweifel auf die Annahme, dass die verdeckte Gewinn­ausschüttung bei der Gewinnsteuer für die leistende Gesellschaft eine steuermindernde Tatsache betrifft. Folglich können diese Über­le­gungen nicht auf die Verrechnungssteuer umgelegt werden, bei welcher es bei der Frage, ob eine geldwerte Leistung vorliegt oder nicht, klarer­weise um das Steuerobjekt und damit eine steuerbegründende Tatsache geht (schon soeben E. 4.3.2.2). Das Gleiche ist für die einzelnen Tat­be­stands­voraus­setzungen der geldwerten Leistung, etwa dass die Leistung ohne Gegen­leistung erbracht wurde, zu sagen.
Zweitens ist umstritten, ob bei der Gewinnsteuer die verdeckte Gewinn­ausschüttung in Bezug auf die leistende Gesellschaft eine steuer­begrün­dende oder (wovon Zweifel ausgeht) eine steuermindernde Tat­sache ist, und ebenso strittig ist folglich, wem dafür die Beweislast ob­liegt (aus­führlich: Daniel Schär, Grundsätze der Beweis­last­ver­teilung im Steuerrecht, Bern 1998, S. 99 f.; für steuerbegründende Tatsache und Beweislast der Steuerbehörde: Urs R. Behnisch/Andrea Opel, Die steuerrechtliche Rechtsprechung des Bundesgerichts im Jahr 2009, Zeit­schrift des Bernischen Juristenvereins 2010, S. 446 ff., 477; Peter Locher, Kommentar zum DBG: Bundesgesetz über die direkte Bun­des­steuer, II. Teil, Therwil/Basel 2004, N. 169 f. zu Art. 58 und N. 40 zu Art. 59 mit Hinweisen; wie Zweifel für Beweislast des Steuer­pflichtigen: Peter Brülisauer/Flurin Poltera, Martin Zweifel/Peter Athanas [Hrsg.], Kommentar zum Schweizerischen Steuerrecht Bd. I/2a, Bundes­gesetz über die direkte Bundessteuer [DBG], Basel 2008, N. 90 zu Art. 58). In zwei neueren Urteilen erkannte das Bundesgericht etwa, die geldwerte Leistung sei bei den direkten Steuern eine steuer­begründende Tatsache, wofür die Steuerbehörde die Beweis­last trage. Es sei grund­sätzlich an der Steuerbehörde, den Nachweis zu erbringen, dass einer Leistung der Gesellschaft keine oder keine ange­messene Gegen­leistung gegenübersteht. Gelinge ihr dies nicht, so trage sie die Folgen der Be­weis­losigkeit (Urteil des Bundesgerichts 2C_76/2009 vom 23. Juli 2009 E. 2.2 und Urteil des Bundesgerichts 2C_265/2009 vom 1. Sep­tember 2009 E. 2.4, ebenso Urteil des Bundes­gerichts vom 21. Juni 1985, veröffentlicht in: Steuer Revue 1986 S. 488 E. 8). Wollte man also auf die Rechtslage bei den direkten Steuern Rückgriff nehmen, müsste wenn schon - da bei der Verrechnungssteuer die geldwerte Leistung zweifellos eine steuerbegründende Tatsache ist - auf jene Ansicht ab­ge­stellt werden, die in der verdeckten Gewinn­aus­schüttung auch bei der Gewinnsteuer eine steuerbegründende Tatsache sieht, und folglich der ESTV die Beweislast für eine geldwerte Leistung, und namentlich für die Voraus­setzung, dass die Leistung gegen­leis­tungslos erbracht wurde, zuweist.