bvger · C-3143/2018 · 2018-04-20 · fr

Droit &agrave; la rente | Assurance-invalidité; octroi d'un quart de rente; décision du 20 avril 2018

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Cour III 
C-3143/2018 
 
 
A r r ê t d u 1 e r f é v r i e r 2 0 2 2 
Composition 
Madeleine Hirsig-Vouilloz (présidente du collège), 
Christoph Rohrer, Vito Valenti, juges, 
Jean-Luc Bettin, greffier. 
Parties 
A._______, (France), 
représenté par le Comité de Protection des Travailleurs 
Frontaliers Européens, 
recourant, 
contre 
Office de l'assurance-invalidité pour les assurés 
résidant à l'étranger (OAIE), 
autorité inférieure. 
Objet 
Assurance-invalidité ; 
octroi d'un quart de rente (décision du 20 avril 2018). 
 
 
 


C-3143/2018 
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Faits : 
A. 
A._______ (ci-après : l’assuré, l’intéressé ou le recourant), ressortissant 
français né le (…) 1972, a travaillé pour le compte de l’entreprise 
B._______AG, à (…), en qualité d’employé de production (de 2002 à 
2011), d’ouvrier spécialisé (de 2012 à 2015) et d’employé de bureau (à 
compter de janvier 2016) et a de ce fait cotisé à l’assurance-invalidité 
suisse (pce AI 27, p. 3). Les relations contractuelles l’unissant à la société 
B._______AG se sont achevées à la fin du mois d’avril 2017 (pce AI 46, 
p. 1). 
L’assuré est célibataire et père de deux enfants, nées en 1997 et 1998 
(pces AI 1, p. 3, et 27, p. 3). Il n’est titulaire d’aucun diplôme professionnel ; 
il avait néanmoins entamé deux apprentissages, l’un de cuisinier (de sep-
tembre 1986 à juillet 1988) et le second d’électricien (de mai 1989 à juin 
1991), sans toutefois parvenir à les achever (pces AI 1, p. 5, 6, p. 3 et 4, et 
27, p. 4). 
B. 
Le 23 février 2016 (date de réception de la demande par l’autorité adminis-
trative), A._______, souffrant d’une spondylarthrite ankylosante diagnosti-
quée en août 2015, a déposé une demande de prestations d’invalidité au-
près de l’Office de l’assurance-invalidité du canton C._______ (pces AI 1 
et 6, p. 6, et 9, p. 2 ss). 
C. 
Procédant à l’instruction de la cause, l’Office AI du canton C._______, sui-
vant la recommandation du Dr D._______, médecin SMR, datée du 23 juin 
2017 (pce AI 46), a notamment diligenté, en juin 2017, une expertise bi-
disciplinaire – rhumatologie et psychiatrie – confiée aux Drs E._______, 
psychiatre et psychothérapeute, et F._______, rhumatologue (cf. courriers 
d’information à l’assuré des 26 et 27 juin 2017 ; pces AI 49 et 50). Ladite 
expertise a été effectuée les 13 octobre 2017 (volet rhumatologique) et 
3 novembre 2017 (volet psychiatrique) ; un consensus bi-disciplinaire a été 
établi le 6 novembre 2017, date à laquelle les deux experts ont rendu leur 
rapport (pce AI 62). L’expertise a abouti à la conclusion que A._______ 
disposait d’une capacité résiduelle de travail, dans une activité adaptée, de 
70 % depuis le 21 septembre 2015 sur le plan somatique et de 50 % sur le 
plan psychiatrique à compter du 1er août 2016. 
 


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Page 3 
D. 
D.a Le 5 février 2018, l’Office AI du canton C._______, prenant appui sur 
la prise de position du médecin SMR datée du 9 novembre 2017 (pce AI 
64), a adressé à A._______ un projet de décision, admettant partiellement 
sa demande de prestations du 23 février 2016. Elle a fixé à 48 % le taux 
d’invalidité de l’intéressé et projeté de lui octroyer conséquemment un 
quart de rente d’invalidité à compter du 1er septembre 2016 (pce AI 69). 
D.b Invité à s’exprimer, l’intéressé ne s’est pas déterminé sur ce projet de 
décision. 
E. 
Par décision du 20 avril 2018, l’Office AI pour les assurés résidant à l’étran-
ger (ci-après : OAIE ou l’autorité inférieure), reprenant le contenu du projet 
de décision préparé par l’Office AI du canton C._______ (ci-dessus, 
let. D.a), a reconnu à A._______ le droit à bénéficier d’un quart de rente 
d’invalidité à compter du 1er septembre 2016, confirmant ainsi le projet de 
décision de l’OAI du canton C._______ (pce AI 74). 
F. 
A l’encontre de cette décision, par mémoire daté du 26 mai 2018 (date du 
sceau postal ; annexe pce TAF 1), A._______, agissant par l’entremise du 
Comité de protection des travailleurs frontaliers européens, interjette re-
cours. Il y conteste la rente mensuelle accordée, d’un montant de 
289 francs, qui « n’est pas suffisant(e) pour pouvoir vivre décemment » et 
exprime son souhait de pouvoir « bénéficier de mesures de reclassement 
professionnel » (pce TAF 1). 
G. 
G.a Par décision incidente du 12 juin 2018, le Tribunal administratif fédéral 
(ci-après aussi : le Tribunal) a invité le recourant à s’acquitter d’une avance 
sur les frais présumés de la procédure de 800 francs (pce TAF 2). 
G.b Le 22 juin 2018, soit dans le délai imparti, A._______ a payé le mon-
tant requis (pce TAF 4). 
H. 
Invitée par ordonnance du Tribunal du 3 juillet 2018 (pce TAF 5) à prendre 
position sur le recours, l’autorité inférieure a déposé une réponse en date 
du 3 septembre 2018, concluant au rejet du recours et à la confirmation de 
la décision attaquée (pce TAF 7). 


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Y était jointe la détermination circonstanciée de l’Office AI du canton 
C._______, datée du 27 août 2018 (annexe pce TAF 7). 
I. 
I.a Par ordonnance du 18 septembre 2018, le Tribunal a transmis au re-
courant un double de la réponse de l’autorité inférieure et de son annexe, 
et l’a invité à répliquer (pce TAF 8). 
I.b Par lettre du 8 octobre 2018, A._______ a indiqué avoir retrouvé un 
emploi et ne plus solliciter de reclassement de la part de l’assurance-inva-
lidité (pce TAF 10). 
I.c Interpellé par courrier du Tribunal du 16 octobre 2018 (pce TAF 11) sur 
les suites qu’il convenait de donner à la lettre du 8 octobre 2018, le recou-
rant a exposé, le 23 octobre 2018, maintenir son recours et souhaiter « un 
reclassement de l’AI » (pce TAF 13). 
I.d En date du 28 novembre 2018, l’OAIE a versé une prise de position 
complémentaire de l’Office AI du canton C._______, soulignant que le re-
courant n’avait pas droit à des mesures d’ordre professionnel au sens de 
la loi fédérale du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité (LAI ; RS 831.20) 
et concluant conséquemment au rejet du recours (pce TAF 15 et annexe). 
I.e Par courrier du 11 janvier 2019, A._______ a précisé, d’une part, ne pas 
avoir travaillé en France en 2018, mais en Suisse pour le compte d’une 
agence intérimaire, du 19 juillet 2018 au 16 novembre 2018, et, d’autre 
part, être à nouveau sans emploi (pce TAF 18). 
J. 
En tant que besoin, les autres faits pertinents seront examinés dans les 
considérants en droit ci-dessous. 
 
Droit : 
1. 
1.1 Le Tribunal examine d’office et avec une pleine cognition sa compé-
tence et les conditions de recevabilité des recours qui lui sont soumis (art. 7 
de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative 
[PA ; RS 172.021] ; ATAF 2016/15 consid. 1 et 2014/4 consid. 1.2). 


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1.2 Sous réserve des exceptions – non réalisées en l'espèce – prévues à 
l'art. 32 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF ; 
RS 173.32), le Tribunal connaît, en vertu de l'art. 31 LTAF en relation avec 
l'art. 33 let. d LTAF et l'art. 69 al. 1 let. b LAI, des recours interjetés par des 
personnes résidant à l'étranger contre les décisions prises par l'autorité 
inférieure au sens de l'art. 5 PA. La procédure devant le Tribunal est en 
principe régie par la PA (art. 37 LTAF, sous réserve des dispositions parti-
culières de la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit 
des assurances sociales [LPGA ; RS 830.1] ; art. 3 let. dbis PA). Selon les 
principes généraux du droit intertemporel, les règles de procédure préci-
tées s'appliquent dans leur version en vigueur ce jour (ATF 130 V 1 con-
sid. 3.2). 
1.3 En l'espèce, interjeté en temps utile et dans les formes requises (art. 60 
LPGA et 50 al. 1 PA ; art. 52 al. 1 PA) par une personne directement tou-
chée par la décision attaquée (art. 48 al. 1 PA et 59 LPGA) et l'avance sur 
les frais de procédure ayant été acquittée (art. 63 al. 4 PA), le recours est 
recevable sous réserve de ce qui suit (cf. ci-dessous, consid. 2). 
2. 
2.1 En procédure juridictionnelle administrative ne peuvent en principe être 
examinés et jugés que les rapports juridiques à propos desquels l’autorité 
administrative compétente s’est prononcée préalablement d’une manière 
qui la lie sous la forme d’une décision. Dans cette mesure, la décision dé-
termine l’objet de la contestation qui peut être déféré en justice par la voie 
d’un recours. Le juge n’entre donc pas en matière, sauf exception, sur des 
conclusions qui vont au-delà de l’objet de la contestation (ATF 134 V 418 
consid. 5.2.1). L’objet du litige dans la procédure de recours est le rapport 
juridique réglé dans la décision attaquée dans la mesure où, d’après les 
conclusions du recours, il est remis en question par la partie recourante. 
L’objet de la contestation (« Anfechtungsgegenstand ») et l’objet du litige 
(« Streitgegenstand ») sont identiques lorsque la décision administrative 
est attaquée dans son ensemble. En revanche, les rapports juridiques non 
litigieux sont certes compris dans l’objet de la contestation mais non pas 
dans l’objet du litige (ATF 125 V 413 consid. 1b ; arrêt du Tribunal fédéral 
2C_53/2017 du 21 juillet 2017 consid. 5.1). L’objet du litige peut donc être 
réduit par rapport à l’objet de la contestation. Il ne peut en revanche 
s’étendre au-delà de celui-ci (ATF 136 II 457 consid. 4.2, 136 II 165 con-
sid. 5). 


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2.2 En l’occurrence, le litige porte sur la décision du 20 avril 2018 aux 
termes de laquelle l’OAIE a accordé un quart de rente à A._______ à 
compter du 1er septembre 2016. Dans son mémoire du 25 mai 2018 ainsi 
que dans ses écritures des 23 octobre 2018 et 11 janvier 2019 (pces TAF 
1, 13 et 18), le recourant sollicite implicitement l’annulation de la décision 
précitée, estimant avoir droit à une rente supérieure à celle qui lui a été 
accordée ; il requiert en outre être mis au bénéfice de mesures de reclas-
sement professionnel. 
2.3 Le Tribunal considère que cette dernière requête, tendant à l’octroi de 
mesures et sur laquelle l’autorité inférieure n’a pas eu l’occasion de se pro-
noncer, excède l’objet du litige. Aussi, le chef de conclusion portant sur 
l’octroi de mesures de reclassement professionnel est irrecevable (cf. éga-
lement ci-dessous, consid. 12). 
3. 
3.1 Selon l'art. 49 PA, le recourant peut invoquer devant le Tribunal admi-
nistratif fédéral la violation du droit fédéral, y compris l'excès ou l'abus du 
pouvoir d'appréciation (let. a), de même que la constatation inexacte ou 
incomplète des faits pertinents (let. b) et l'inopportunité de la décision 
(let. c). 
3.2 La procédure dans le domaine des assurances sociales fait prévaloir 
la maxime inquisitoire (art. 43 LPGA ; ATF 138 V 218 consid. 6). Ainsi, le 
Tribunal administratif fédéral définit les faits et apprécie les preuves d'office 
et librement (art. 12 PA ; PIERRE MOOR / ETIENNE POLTIER, Droit adminis-
tratif, vol. II, 3ème éd., 2011, ch. 2.2.6.3). Ce faisant, il ne tient pour existants 
que les faits qui sont prouvés, cas échéant au degré de la vraisemblance 
prépondérante (ATF 139 V 176 consid. 5.2, 138 V 218 consid. 6). Par ail-
leurs, il applique le droit d'office, sans être lié par les motifs invoqués par 
les parties (art. 62 al. 4 PA ; ATAF 2013/46 consid. 3.2), ni par l'argumen-
tation juridique développée dans la décision entreprise (P. MOOR / E. POL-
TIER, op. cit., ch. 2.2.6.5 ; BENOÎT BOVAY, Procédure administrative, 
2ème éd., 2015, p. 243 ; JÉRÔME CANDRIAN, Introduction à la procédure ad-
ministrative, 2013, n° 176). L'autorité saisie se limite en principe aux griefs 
soulevés et n'examine les questions de droit non invoquées que dans la 
mesure où les arguments des parties ou le dossier l'y incitent (ATF 122 V 
157 consid. 1a et 121 V 204 consid. 6c ; ANDRÉ MOSER / MICHAEL BEUSCH / 
LORENZ KNEUBÜHLER, Prozessieren vor dem Bundesverwaltungsgericht, 
2ème éd., 2013, n° 1.55). Les parties ont le devoir de collaborer à l'instruction 
(art. 13 PA et 43 al. 3 LPGA ; arrêt du Tribunal administratif fédéral 


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Page 7 
C-6134/2017 du 3 avril 2018 consid. 5.4) et de motiver leur recours (art. 52 
PA). 
4. 
La présente procédure présente un aspect transnational dans la mesure 
où le recourant est un ressortissant français, domicilié en France et ayant 
travaillé en Suisse de 2002 à 2016 (ci-dessus, let. A). 
4.1 La cause doit être tranchée non seulement au regard des normes du 
droit suisse mais également à l'aune des dispositions de l'accord du 21 juin 
1999 sur la libre circulation des personnes (ALCP ; RS 0.142.112.681), 
conclu entre la Suisse et la Communauté européenne et ses Etats 
membres, dont l'annexe II règle la coordination des systèmes de sécurité 
sociale (art. 8 ALCP). Dans ce contexte, l'ALCP fait référence depuis le 
1er avril 2012 au règlement (CE) n° 883/2004 du Parlement européen et du 
Conseil du 29 avril 2004 portant sur la coordination des systèmes de sécu-
rité sociale (ci-après : règlement n° 883/2004, RS 0.831.109.268.1), ainsi 
qu'au règlement (CE) n° 987/2009 du Parlement européen et du Conseil 
du 16 septembre 2009 fixant les modalités d'application du règlement (CE) 
n° 883/2004 (ci-après : règlement n° 987/2009, RS 0.831.109.268.11 ; art. 1 
al. 1 de l'annexe II en relation avec la section A de l'annexe II). A compter 
du 1er janvier 2015, sont également applicables dans les relations entre la 
Suisse et les Etats membres de l'Union européenne (UE) les modifications 
apportées notamment au règlement n° 883/2004 par les règlements (UE) 
n° 1244/2010 (RO 2015 343), n° 465/2012 (RO 2015 345) et n° 1224/2012 
(RO 2015 353). Conformément à l'art. 4 du règlement (CE) n° 883/2004, 
les personnes auxquelles ce règlement s'applique, bénéficient en principe 
des mêmes prestations et sont soumises aux mêmes obligations, en vertu 
de la législation de tout Etat membre, que les ressortissants de celui-ci. 
Toutefois, même après l'entrée en vigueur de l'ALCP et des règlements de 
coordination, l'invalidité ouvrant droit à des prestations de l'assurance-in-
validité suisse se détermine exclusivement d'après le droit suisse (art. 46 
al. 3 du règlement n° 883/2004, en relation avec l'annexe VII dudit règle-
ment ; ATF 130 V 253 consid. 2.4 ; arrêt du Tribunal fédéral 9C_573/2012 
du 16 janvier 2013 consid. 4). 
4.2 De jurisprudence constante, l'octroi d'une rente étrangère d'invalidité 
– ce qui n’apparaît pas à l’analyse du dossier être le cas en l’espèce – ne 
préjuge pas l'appréciation de l'invalidité selon la loi suisse (arrêt du Tribunal 
fédéral I 435/02 du 4 février 2003 consid. 2). Même après l'entrée en vi-
gueur de l'ALCP, le degré d'invalidité d'un assuré qui prétend à une rente 


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de l'assurance-invalidité suisse est déterminé exclusivement d'après le 
droit suisse (ATF 130 V précité, ibid.). 
4.3 Attendu que le recourant est domicilié dans le département du Haut-
Rhin, en France voisine, et que l’atteinte à la santé à la base de la requête 
de prestations d’invalidité est survenue alors qu’il exerçait une activité lu-
crative en Suisse, dans le canton C._______, en tant que frontalier, 
A._______ doit être qualifié comme tel. C’est dès lors à raison que la pro-
cédure d’instruction de la rente d’invalidité sollicitée a été menée par l’auto-
rité compétente du canton C._______, l’Office AI du canton C._______, et 
la décision querellée notifiée par l’OAIE (cf. art. 40 al. 2 et 3 du règlement 
du 17 janvier 1961 sur l’assurance-invalidité [RAI ; RS 831.201]). 
5. 
L’art. 29 al. 1 LAI prévoit que le droit à la rente prend naissance au plus tôt 
à l’échéance d’une période de six mois à compter de la date à laquelle 
l’assuré a fait valoir son droit aux prestations conformément à l’art. 29 al. 1 
LPGA. 
En l’espèce, le recourant a déposé sa requête de prestations de l’assu-
rance-invalidité le 23 février 2016 (ci-dessus, let. B), si bien que le Tribunal 
peut se limiter à examiner s’il avait droit à une rente à partir du 1er août 
2016 (soit six mois après le dépôt de la demande ; art. 29 LPGA et 29 al. 2 
LAI) ou si le droit à une rente est né entre cette date et le 20 avril 2018, 
date de la décision entreprise marquant la limite dans le temps du pouvoir 
d’examen de l’autorité de recours (ATF 130 V 445 consid. 1.2 et 1.2.1, 
129 V 1 consid. 1.2). 
6. 
6.1 Le droit matériel applicable est celui en vigueur au moment où les faits 
juridiquement déterminants ou ayant des conséquences juridiques se sont 
produits, aussi en cas de changement des règles de droit, sauf si des dis-
positions particulières de droit transitoire en disposent autrement (ATF 143 
V 446 consid. 3.3, 136 V 24 consid. 4.3, 130 V 445 consid. 1.2 et 129 V 1 
consid. 1.2). Sauf indication contraire, les dispositions de la LAI et de son 
règlement d’exécution telles que modifiées par la 6ème révision de la LAI 
(premier volet), en vigueur dès le 1er janvier 2012 (RO 2011 5659, FF 2010 
1647), s’appliquent au cas d’espèce. 


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Page 9 
6.2 Le tribunal des assurances sociales apprécie la légalité des décisions 
attaquées, en règle générale, d'après l'état de fait existant jusqu'au mo-
ment où la décision litigieuse a été rendue. Les faits survenus postérieure-
ment et qui ont modifié cette situation doivent en principe faire l'objet d'une 
nouvelle décision administrative (ATF 132 V 215 consid. 3.1.1, 130 V 445 
consid. 1.2 et 121 V 362 consid. 1b). Ils doivent néanmoins être pris en 
considération lorsqu'ils sont étroitement liés à l'objet du litige et de nature 
à en influencer l'appréciation au moment où la décision attaquée a été ren-
due (arrêt du Tribunal fédéral 9C_34/2017 du 20 avril 2017 consid. 5.2 et 
les références citées). Le Tribunal ne peut ainsi prendre en considération 
que les rapports médicaux établis antérieurement à la décision attaquée, à 
l'exception de ceux établis postérieurement qui permettent de mieux ap-
préhender l'état de santé et la capacité de travail de l'intéressé jusqu'à la 
décision sujette à recours. 
6.3 En ce qui concerne les faits déterminants selon la jurisprudence, le Tri-
bunal de céans doit se limiter – en règle générale – à examiner la situation 
de fait existant jusqu’à la date de la décision attaquée (ATF 140 V 70 con-
sid. 4.2, 130 V 445 consid. 1.2). 
7. 
7.1 Pour avoir droit à une rente de l’assurance-invalidité suisse, l’assuré 
doit remplir cumulativement les conditions suivantes : être invalide au sens 
de la LPGA et de la LAI (art. 8 LPGA ; art. 4, 28, 29 al. 1 LAI) et compter 
au moins trois années entières de cotisations (art. 36 al. 1 LAI). Dans ce 
cadre, les cotisations versées à une assurance sociale assimilée d’un Etat 
membre de l’Union européenne (UE) ou de l’Association européenne de 
libre-échange (AELE) peuvent également être prises en considération, à 
condition qu’une année au moins de cotisations puisse être comptabilisée 
en Suisse (FF 2005 4065 ; art. 6 et 45 du règlement n° 883/2004 ; ATF 131 
V 390). 
7.2 In casu, il ressort de l’extrait du compte individuel du recourant que 
celui-ci compte un total de cent-soixante-sept (167) mois de cotisations à 
l’AVS/AI entre 2002 et 2016 (pce AI 8, p. 2 à 4), de sorte qu’il remplit la 
condition afférant à la durée minimale de cotisations. 
Il reste dès lors à examiner s’il est invalide au sens de l’AI. 
 


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Page 10 
8. 
8.1 Conformément à l'art. 28 al. 1 LAI, l'assuré a droit à une rente si sa 
capacité de gain ou sa capacité d'accomplir ses travaux habituels ne peut 
être rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures de réadaptation 
raisonnablement exigibles (let. a) ; s'il a présenté une incapacité de travail 
(art. 6 LPGA) d'au moins 40 % en moyenne durant une année sans inter-
ruption notable (let. b) ; et si, au terme de cette année, il est invalide (art. 8 
LPGA) à 40 % au moins (let. c). 
8.2 L'invalidité au sens de la LPGA et de la LAI est l'incapacité de gain 
totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée (art. 8 
al. 1 LPGA). Elle peut résulter d'une infirmité congénitale, d'une maladie 
ou d'un accident (art. 4 al. 1 LAI) et est réputée survenue dès qu'elle est, 
par sa nature et sa gravité, propre à ouvrir droit aux prestations entrant en 
considération (art. 4 al. 2 LAI). 
8.3 Selon l'art. 7 al. 1 LPGA, est réputée incapacité de gain toute diminu-
tion de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de gain de l'assuré sur 
un marché du travail équilibré dans son domaine d'activité, si cette diminu-
tion résulte d'une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et 
qu'elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation exi-
gibles. Seules les conséquences de l'atteinte à la santé sont prises en 
compte pour juger de la présence d'une incapacité de gain. 
8.4 Par incapacité de travail, on entend toute perte, totale ou partielle, ré-
sultant d'une atteinte à la santé physique, mentale ou psychique, de l'apti-
tude de l'assuré à accomplir dans sa profession ou son domaine d'activité 
le travail qui peut raisonnablement être exigé de lui (art. 6 1ère phrase 
LPGA). L'assurance-invalidité suisse couvre ainsi seulement les pertes 
économiques liées à une atteinte à la santé physique ou psychique, et non 
la maladie en tant que telle (ATF 116 V 246 consid. 1b). En d'autres termes, 
l'objet assuré n'est pas l'atteinte à la santé, mais l'incapacité de gain pro-
bablement permanente ou de longue durée qui en résulte et qui n'est pas 
objectivement surmontable (art. 7 al. 2 LPGA). En cas d'incapacité de tra-
vail de longue durée, l'activité qui peut être exigée de l'assuré peut aussi 
relever d'une autre profession ou d'un autre domaine d'activité (art. 6 
2ème phrase LPGA). 
8.5 Pour pouvoir déterminer la capacité de travail médico-théorique et éva-
luer l'invalidité de la personne concernée, l'administration, ou le tribunal en 
cas de recours, a besoin de documents que le médecin ou éventuellement 


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d'autres spécialistes doivent lui fournir (ATF 117 V 282 consid. 4a) et sur 
lesquels elle s'appuiera, sous peine de violer le principe inquisitoire (arrêts 
du Tribunal fédéral 8C_759/2019 du 22 janvier 2020 consid. 4.2.2 et 
8C_623/2012 du 6 décembre 2012 consid. 1.2). Une limitation de la capa-
cité d'exécuter une tâche ou une action ne peut en effet fonder le droit à 
une prestation que si elle est la conséquence d'une atteinte à la santé qui 
a été diagnostiquée de manière indiscutable par un médecin spécialiste de 
la discipline concernée (ATF 143 V 418 consid. 6 et 8.1, 141 V 281 con-
sid. 2.1, 130 V 396 ; arrêt du Tribunal fédéral 9C_815/2012 du 12 dé-
cembre 2012 consid. 3). Le Tribunal fédéral a jugé que les données four-
nies par les médecins constituent un élément utile pour apprécier les con-
séquences fonctionnelles de l'atteinte à la santé, quand bien même la no-
tion d'invalidité est de nature économique/juridique et non médicale. Préci-
sément, la tâche des médecins consiste à porter un jugement sur l'état de 
santé et à indiquer dans quelle mesure et pour quelles activités la personne 
concernée est incapable de travailler, compte tenu de ses limitations 
(ATF 143 V 418 consid. 6, 132 V 93 consid. 4, 125 V 256 consid. 4, 
115 V 133 consid. 2, 114 V 310 consid. 3c, 105 V 156 consid. 1 ; voir éga-
lement ATF 140 V 193 consid. 3.2 et les références citées). 
8.6 Le principe de la libre appréciation des preuves s'applique de manière 
générale à toute procédure de nature administrative, que ce soit devant 
l'administration ou le juge. La jurisprudence a toutefois posé des lignes di-
rectrices en matière d'appréciation des rapports médicaux et d'expertise 
(ATF 125 V 351 consid. 3b et 3c). 
8.6.1 Ainsi, avant de conférer pleine valeur probante à un rapport médical, 
il convient de s'assurer que les points litigieux importants ont fait l'objet 
d'une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens com-
plets, qu'il prend également en considération les plaintes exprimées par la 
personne examinée, qu'il a été établi en pleine connaissance de l'anam-
nèse, que la description du contexte médical et l'appréciation de la situation 
médicale sont claires et, enfin, que les conclusions du médecin sont dû-
ment motivées (ATF 134 V 231 consid. 5.1, 125 V 351 consid. 3a). La va-
leur probante d'un rapport médical ou d'une expertise est de plus liée à la 
condition que le médecin qui se prononce dispose de la formation spécia-
lisée nécessaire et de compétences professionnelles dans le domaine 
d'investigation (arrêts du Tribunal fédéral 9C_555/2017 du 22 novembre 
2017 consid. 3.1 et les références citées, 9C_745/2010 du 30 mars 2011 
consid. 3.2 et 9C_59/2010 du 11 juin 2010 consid. 4.1 ; MICHEL VALTERIO, 
Commentaire, Loi fédérale sur l'assurance-invalidité [LAI], 2018, art. 57 LAI 
n° 33). 


C-3143/2018 
Page 12 
8.6.2 S'agissant des rapports établis par les médecins traitants, qu'il soit 
médecin de famille généraliste ou spécialiste, il convient de les apprécier 
avec une certaine réserve en raison de la relation de confiance, issue du 
mandat thérapeutique confié au médecin traitant, qui unit celui-ci à son pa-
tient (ATF 125 V 351 consid. 3b/cc et les références citées ; arrêt du Tribu-
nal fédéral I 655/05 du 20 mars 2006 consid. 5.4). Toutefois, le simple fait 
qu'un rapport médical soit établi à la demande d'une partie et soit produit 
pendant la procédure ne justifie pas en soi des doutes quant à sa valeur 
probante (arrêt du Tribunal fédéral 8C_278/2011 du 26 juillet 2011 con-
sid. 5.3). Ainsi, on en retiendra des éléments, notamment si ceux-ci, objec-
tivement vérifiables, ont été ignorés dans le cadre d'une expertise indépen-
dante et s'avèrent suffisamment pertinents pour remettre en cause les con-
clusions de l'expertise (ATF 125 V 351 consid. 3b/dd et les références ci-
tées ; arrêts du Tribunal fédéral 9C_338/2016 du 21 février 2017, publié in : 
Droit des assurances sociales − Jurisprudence [SVR] 2017 IV n° 49 con-
sid. 5.5, 9C_876/2009 du 6 juillet 2010 consid. 2.2, 9C_24/2008 du 27 mai 
2008 consid. 2.3.2 et 9C_201/2007 du 29 janvier 2008 consid. 3.2 ; MICHEL 
VALTERIO, op. cit., art. 57 LAI nos 48 et 49). 
8.6.3 Selon la jurisprudence, il n'est pas interdit aux tribunaux des assu-
rances de se fonder uniquement ou principalement sur les rapports des 
médecins rattachés aux assureurs, mais, en de telles circonstances, l'ap-
préciation des preuves est soumise à des exigences sévères. Une instruc-
tion complémentaire sera ainsi requise s'il subsiste des doutes, même mi-
nimes, quant au bien-fondé, à la fiabilité et à la pertinence de ces rapports 
(ATF 139 V 225 consid. 5.2, 135 V 465 consid. 4.4 et 122 V 157 con-
sid. 1d ; arrêt du Tribunal fédéral 8C_699/2018 du 28 août 2019 consid. 3). 
Les prises de position des services médicaux régionaux (SMR) et du ser-
vice médical de l'OAIE doivent être appréciées comme des rapports de 
médecins liés à l'assureur (concernant le SMR, arrêts du Tribunal fédéral 
9C_159/2016 du 2 novembre 2016 consid. 2.2 ss et 8C_197/2014 du 3 oc-
tobre 2014 consid. 4 ; arrêt du Tribunal administratif fédéral C−2843/2016 
du 30 mai 2018 consid. 8.1 et 8.2 ; MICHEL VALTERIO, op. cit., art. 57 LAI 
nos 7 et 42 ss, art. 59 LAI n° 2). 
8.6.4 Les prises de position des services médicaux régionaux (SMR) ou du 
service médical de l'OAIE ne se fondent pas sur des examens médicaux 
effectués sur la personne, mais sur des pièces médicales, et ne posent pas 
de nouvelles conclusions médicales. Elles portent une appréciation sur 
celles déjà existantes (arrêts du Tribunal fédéral 9C_542/2011 du 26 jan-
vier 2012 consid. 4.1, 9C_581/2007 du 14 juillet 2008 consid. 3.2 et 
9C_341/2007 du 16 novembre 2007 consid. 4.1). Elles ont notamment 


C-3143/2018 
Page 13 
pour but, outre celui d'aider les profanes en médecine qui travaillent dans 
l'administration ou les tribunaux et à qui il appartient de trancher le droit 
aux prestations, de résumer et de porter une appréciation sur la situation 
médicale de la personne concernée, ainsi que de faire une recommanda-
tion, sous l'angle médical, concernant la suite à donner à la demande de 
prestations. Ceci implique aussi, en présence de pièces médicales contra-
dictoires, de dire de façon motivée s'il y a lieu de se fonder sur l'une ou 
l'autre de ces pièces ou s'il y a lieu de procéder à une instruction complé-
mentaire (ATF 142 V 58 consid. 5.1). De telles prises de position, pour 
avoir valeur probante, ne peuvent suivre les conclusions d'un médecin 
sans établir les raisons pour lesquelles les conclusions différentes d'autres 
médecins ne sont pas suivies (ATF 137 V 210 consid. 6.2.4 ; M. VALTERIO, 
op. cit., art. 57 LAI n° 43). Si les pièces au dossier ne permettent pas de 
trancher les questions contestées, les prises de position médicales in-
ternes de l'assureur ne peuvent pas, en général, constituer une évaluation 
finale, mais doivent donner lieu à une instruction complémentaire (arrêts 
du Tribunal fédéral 9C_165/2015 du 12 novembre 2015 consid. 4.3, 
9C_58/2011 du 25 mars 2011 consid. 3.3 ; arrêt du Tribunal administratif 
fédéral C−2843/2016 du 30 mai 2018 consid. 8.2). 
9. 
L’instruction médicale de la présente cause a notamment porté au dossier 
la documentation suivante, aussi bien en procédure de première instance 
qu’en procédure de recours : 
- 
le courrier, daté du 8 janvier 2016, adressé par le Dr G._______, rhu-
matologue à (…), au Dr H._______, rappelant que l’assuré avait subi 
un accident en 1991 lui ayant occasionné des fractures du fémur droit 
et gauche, de la jambe gauche et de l’épaule droite et mettant en 
exergue les douleurs lombo-sacrées et fessières plutôt du côté droit 
dont il souffre depuis 2014, avec une réponse thérapeutique partielle 
(pce AI 10, p. 4) ; 
- 
le rapport manuscrit du Dr H._______, médecin généraliste, daté du 
14 mars 2016, faisant état d’une spondylarthrite ankylosante, d’une al-
gie vasculaire et d’une persistance d’un fond dépressif (pce AI 9) ; 
- 
le rapport médical du Dr G._______, daté du 14 mars 2016, faisant 
notamment état d’une spondylarthrite ankylosante existante depuis 
2014, le traitement ambulatoire en cours ainsi que l’impact de ce dia-
gnostic sur la capacité de travail de l’assuré (pce AI 10, p. 2) ; 


C-3143/2018 
Page 14 
- 
l’expertise rhumatologique réalisée par le Dr I._______, rhumatologue 
à (…), datée du 23 mars 2016, posant notamment les diagnostics de 
lombosciatique associée au facteur génétique HLA B27 avec une in-
flammation de l’articulation sacro-iliaque, de rhumatisme des parties 
molles (fibromyalgie généralisée) et de syndrome cervico-vertébral non 
spécifique (pce AI 15) ; 
- 
le rapport psychiatrique du Dr J._______, psychiatre et psychothéra-
peute à (…), daté du 9 août 2016, faisant état d’un diagnostic avec 
répercussion sur la capacité de travail d’épisode dépressif moyen 
(F32.1) associé à des troubles de l’adaptation (F43.2) et d’un diagnos-
tic sans répercussion sur la capacité de travail de troubles mentaux et 
du comportement liés à la consommation de tabac (F17.1) (pce AI 28, 
p. 3) ; 
- 
le rapport médical du Dr K._______, psychiatre à (…), daté du 21 no-
vembre 2016, relevant l’existence de troubles dépressifs évoluant de-
puis juillet 2016 dans un contexte de difficultés professionnelles, après 
la 
découverte 
d’une 
spondylarthrite 
ankylosante 
handicapant 
A._______ dans la poursuite de son travail, posant les diagnostics 
d’épisode dépressif sévère sans symptômes psychotiques (F32.2) et 
de spondylarthrite ankylosante (M45) et précisant la composition du 
traitement médicamenteux à base de psychotropes prescrit depuis le 
1er septembre 2016 (pce AI 35, p. 5) ; 
- 
le second rapport psychiatrique du Dr J._______, daté du 28 novembre 
2016, faisant état d’une légère amélioration de la situation depuis sep-
tembre 2016 suite à l’intervention du psychiatre traitant, le 
Dr K._______ ; le Dr J._______ a repris le diagnostic posé précédem-
ment en y ajoutant, sans que cela ait une incidence sur la capacité de 
travail, une accentuation de certains traits de la personnalité (Z73.1) 
(pce AI 35, p. 2) ; 
- 
le rapport médical du Dr K._______, daté du 7 février 2017, confirmant 
le diagnostic posé en novembre 2016, précisant que l’évolution de l’état 
de santé de A._______ dépendait de celle de la spondylarthrite anky-
losante et mettant en exergue les symptôme actuels, à savoir notam-
ment de la tristesse, des angoisses massives paroxystiques, une irrita-
bilité, des cogitations anxieuses avec idées noires et velléités suici-
daires et des troubles du sommeil (pce AI 41) ; 


C-3143/2018 
Page 15 
- 
l’avis médical manuscrit du Dr H._______, médecin généraliste, daté 
du 28 mars 2017, relevant que A._______ est dans l’incapacité d’exer-
cer sa profession en raison d’une spondylarthrite ankylosante ainsi que 
de syndromes dépressifs (pce AI 44, p. 3) ; 
- 
l’écrit du Dr K._______, daté du 6 avril 2017, actualisant la médication 
prescrite à l’assuré en réponse à la symptomatologie dépressive et pré-
cisant au surplus que l’état de santé de l’intéressé n’était pas compa-
tible avec la reprise d’une activité professionnelle (pce AI 44, p. 2) ; 
- 
le rapport du Dr Roland D._______, médecin SMR, daté du 23 juin 
2017, recommandé que soit diligentée une expertise bi-disciplinaire 
(rhumatologie et psychiatrie) sur la personne de A._______ (pce AI 
46) ; 
- 
le rapport du Pôle de psychiatrie et Santé mentale de l’Hôpital 
L._______ (Drs M._______, N._______, O._______) daté du 28 sep-
tembre 2017, faisant suite à l’hospitalisation de A._______ dans cet 
établissement du 10 septembre au 21 septembre 2017 ; à son admis-
sion, l’assuré, donnant son accord à son hospitalisation, s’est présenté 
calme, bien orienté dans le temps comme dans l’espace, évoquant un 
sentiment d’injustice et de lassitude par rapport à sa situation, sans 
toutefois faire mention d’idées suicidaires ; résumant l’évolution de 
l’état de santé du patient, les praticiens ont relevé que le tableau cli-
nique était dominé par une asthénie et une douleur diffuse liée proba-
blement à la spondylarthrite ankylosante, ont indiqué avoir diminué la 
médication en raison d’un ralentissement moteur et une fatigue diurne 
et ont souligné une évolution favorable, la symptomatologie dépressive 
s’étant améliorée durant le séjour (pce AI 79, p. 7) ; 
- 
le rapport du Dr K._______, daté du 4 octobre 2017, indiquant que 
A._______ souffre toujours de symptômes dépressifs résiduels avec 
une persistance d’angoisses paroxystiques, une impulsivité et une irri-
tabilité (pce AI 65, p. 2) ; 
- 
l’expertise bi-disciplinaire (rhumatologie et psychiatrie) réalisée les 
13 octobre 2017 et 3 novembre 2017 par les Drs F._______, spécialiste 
en rhumatologie et médecine interne, et E._______, spécialiste en psy-
chiatrie et psychothérapie, ayant fait l’objet d’un consensus bi-discipli-
naire, le 6 novembre 2017 (pce AI 62) ; 


C-3143/2018 
Page 16 
- 
le rapport du Dr Roland D._______, médecin SMR, daté du 9 novembre 
2017, retenant une incapacité de travail totale dans l’activité habituelle 
à compter du 21 septembre 2015 et une capacité de travail dans une 
activité adaptée de 70 % (sous l’angle somatique) à compter du 21 sep-
tembre 2015 et de 50 % (sous l’angle psychique) à compter du 1er août 
2016, précisant que, par activité adaptée, il convenait d’entendre une 
activité légère à moyenne qui soit adaptée à la pathologie dorsale avec 
alternance des positions ; s’exprimant sur l’expertise bi-disciplinaire, le 
Dr D._______ l’a considérée comme complète, rendue en pleine con-
naissance du dossier et reposant sur des investigations complètes ; il 
a été tenu compte des plaintes de l’assuré ainsi que des avis médicaux 
des médecins traitants ; le volet psychiatrique énumère et examine les 
indicateurs standards posés par la jurisprudence du Tribunal fédéral ; 
enfin, le médecin SMR a précisé qu’il appartenait à l’administration 
d’apprécier et de décider si l’incapacité de travail de 50 % due au dia-
gnostic d’épisode dépressif modéré est invalidante, sachant que ce 
dernier n’est pas chronique et que toutes les mesures thérapeutiques 
n’ont pas été épuisées (pce AI 64) ; 
- 
le certificat médical de la Dresse P._______, intervenant en remplace-
ment du Dr G._______, daté du 22 novembre 2017, indiquant que 
A._______ bénéficie toujours de consultations régulières en rhumato-
logie dans le cadre du suivi que la spondylarthrite axiale requiert (pce 
AI 70, p. 5). 
10. 
10.1 La décision querellée repose principalement sur l’expertise bi-discipli-
naire (rhumatologie et psychiatrie) réalisée par les Drs F._______ et 
E._______ les 13 octobre 2017 (volet rhumatologique) et 3 novembre 2017 
(volet psychiatrique) et dont les conclusions ont fait l’objet d’un consensus 
bi-disciplinaire, le 6 novembre 2017. Dite expertise ayant une importance 
prépondérante sur le sort de la présente cause, il convient d’en examiner 
la valeur probante, étant d’emblée précisé que, dans ses écritures, le re-
courant n’a formulé aucune remarque ou objection concrète à son endroit. 
10.2 
10.2.1 Chargée du volet rhumatologique, la Dresse F._______, spécialiste 
en rhumatologie et médecine interne, a posé comme diagnostic avec inci-
dence sur le profil rhumatologique de l’assuré un syndrome de douleur 


C-3143/2018 
Page 17 
lombaire chronique avec raideur matinale prononcée, une possible spon-
dylarthrite non radiographique ainsi qu’une scoliose convexe droite, une 
ostéochondrose de la colonne vertébrale 4/5 avec protrusion discale, une 
discrète spondylose ventrale et, comme diagnostic sans incidence sur le 
profil rhumatologique de l’assuré, un syndrome cervical intermittent, de 
douleurs intermittentes du genou droit sans étiologie claire, d’une mau-
vaise taille de la tête fémorale des deux côtés, sans signe de conflit fémoro-
articulaire. Sur cette base, l’experte rhumatologue a considéré que, malgré 
les modifications dégénératives et la malformation du squelette axial ainsi 
que la spondylarthrite, l’assuré pouvait néanmoins, d’un point de vue rhu-
matologique, exercer une activité intermittente légère à moyenne dans la 
mesure où elle est notamment adaptée à son dos. En raison des douleurs, 
l’intéressé a besoin de pauses fréquentes, ce qui entraîne une réduction 
de rendement de 30 % ; ces restrictions sont en vigueur depuis le mois 
d’août 2015. Le travail exercé jusqu’alors pour le compte de la société 
B._______ AG n’étant pas adapté aux restrictions évoquées précédem-
ment, il n’est par conséquent pas exigible. Par contre, la Dresse F._______ 
a considéré que, sous l’angle rhumatologique, A._______ conservait une 
capacité de travail entière dans une activité adaptée. Enfin, la praticienne 
a tenu à préciser qu’il était difficile de faire un pronostic précis quant à 
l’évolution de l’état de santé de l’assuré. En effet, en supposant que ce 
dernier présente une forme légère de spondylarthrite, l’experte a estimé 
qu’il ne fallait pas s’attendre à une raideur de l’ensemble du squelette axial 
et des articulations de la hanche (pce AI 62, p.18 à 30). 
10.2.2 Chargé du volet psychiatrique, le Dr E._______, psychiatre et psy-
chothérapeute, a diagnostiqué chez A._______ un épisode dépressif 
moyen, sans syndrome somatique (F32.1), ayant une incidence sur sa ca-
pacité de travail. Eu égard à la réduction de sa motivation et des intérêts 
que l’épisode dépressif engendre, à sa fatigabilité accrue, à une anhédonie 
et à des ruminations, l’assuré se trouve, sous l’angle psychiatrique, en in-
capacité de travail à 50 % dans toutes les activités et ce, à compter du 
mois d’août 2016. L’expert motive cette réduction de la capacité de travail 
par la nette diminution de l’application des compétences professionnelles, 
de la capacité à persévérer, à s’affirmer, à entrer en contact avec des tiers, 
à travailler en groupe, ainsi que par la diminution de ses relations familiales 
et de sa capacité à se déplacer (pce AI 62, p. 31 à 45). 
 
 


C-3143/2018 
Page 18 
10.3 
10.3.1 A l’instar de l’autorité inférieure, le Tribunal est d’avis qu’il n’y a pas 
de motifs de s’écarter des conclusions des experts, les Drs F._______ (rhu-
matologie) et E._______ (psychiatrie), lesquels ont, dans le cadre d’une 
expertise bi-disciplinaire, examiné A._______ les 13 octobre 2017 (volet 
rhumatologique) et 3 novembre 2017 (volet psychiatrique). Aux termes de 
la synthèse pluridisciplinaire (« Konsensbespechung »), effectuée le 6 no-
vembre 2017 (pce AI 62, p. 45 s.), les experts, s’appuyant sur les diagnos-
tics posés dans chacune des deux spécialités (ci-dessus, consid. 10.2.1 et 
10.2.2), ont fixé à 30 % la réduction du rendement de l’assuré sous l’angle 
rhumatologique dès le mois d’août 2015 et à 50 % l’incapacité de travail 
sous l’angle psychiatrique depuis le mois d’août 2016. Ils ont en outre con-
venu que l’appréciation de la capacité de travail sous l’angle psychiatrique 
était déterminante pour l’évaluation du taux d’activité dans une activité 
adaptée (pce AI 62, p. 46 « Im Rahmen der Konsensbesprechung »). 
10.3.2 Il appert que l’expertise pluridisciplinaire a été réalisée par des spé-
cialistes en rhumatologie et en psychiatrie. Ces praticiens disposaient de 
la formation et des connaissances requises pour juger valablement de l’état 
de santé du recourant. Les deux volets du rapport ont été établis sur la 
base d’observations approfondies et d’investigations complètes, l’assuré 
ayant été examiné et entendu par les deux spécialistes les 13 octobre 2017 
et 3 novembre 2017. L’expertise satisfait de surcroît aux exigences posées 
par la jurisprudence en matière de valeur probante des documents médi-
caux, dans la mesure où elle tient compte de l’intégralité des éléments du 
dossier mis à disposition des experts par l’OAIE et a donc été établie en 
pleine connaissance de l’anamnèse (à ce propos, cf. pce AI 62, p. 4 à 17), 
constituée principalement des avis et rapports médicaux des praticiens 
suisses et français ayant pris en charge l’assuré, des certificats médicaux 
reconnaissant une incapacité de travail et des examens paracliniques réa-
lisés (cf. notamment pce AI 62, p. 22 s. [volet rhumatologique] p. 35 et 36 
[volet psychiatrique]). L’expertise comprend en outre les appréciations dé-
taillées des deux spécialistes ainsi que leurs diagnostics argumentés et 
une appréciation circonstanciée du cas (ci-dessus, consid. 9.2.1 et 9.2.2). 
Il a été tenu compte des plaintes de l’assuré. Finalement, les experts ont 
répondu aux questions de l’autorité d’instruction en déterminant notam-
ment la capacité résiduelle de travail de l’assuré et en exposant comment 
celle-ci a été déterminée. 


C-3143/2018 
Page 19 
10.3.3 S’agissant plus spécifiquement du volet psychiatrique de l’expertise 
bi-disciplinaire (pce AI 62, p. 31 à 45 ; cf. également ci-dessus, con-
sid. 10.2.2), rédigé par le Dr E._______, psychiatrique et psychothéra-
peute, il y a lieu d’examiner s’il respecte la jurisprudence spécifique relative 
à cette spécialité. 
10.3.3.1 Se fondant sur le dossier médical et une consultation en présence 
de l’assuré, le 3 novembre 2017, le Dr E._______ a diagnostiqué, se ba-
sant notamment sur l’échelle de dépression d’Hamilton, un épisode dé-
pressif moyen (F32.1) ayant une incidence sur la capacité de travail de 
l’expertisé. 
10.3.3.2 La jurisprudence du Tribunal fédéral enseigne qu’en psychiatrie, 
le diagnostic doit être posé par un spécialiste en ce domaine et se fonder 
sur un système de classification scientifiquement reconnu (ATF 141 V 281 
consid. 2.1). Pour toutes les maladies mentales (ATF 143 V 418 consid. 6 
et 7), en particulier les troubles somatoformes douloureux, les troubles ré-
sultant de maladies psychosomatiques qui sont assimilés à ces dernières 
(ATF 140 V 8 consid. 2.2.1.3) ou de troubles dépressifs légers à modérés 
(ATF 143 V 409), la capacité de travail d’une personne souffrant de telles 
affections doit être évaluée sur la base d’une vision globale, dans le cadre 
d’une procédure structurée d’établissement des faits fondée sur des indi-
cateurs qui déterminent, d’une part, les facteurs invalidants, et, d’autre part, 
les ressources de la personne (ATF 141 V 281 consid. 2, 3.4 à 3.6 et 4.1 ; 
voir, également, ATF 143 V 418 consid. 6). 
Par souci d’exhaustivité, il y a lieu de rappeler que le Tribunal fédéral a 
classé les indicateurs déterminants dans deux catégories principales avant 
d’établir une énumération des facteurs à analyser (ATF 141 V 281 con-
sid. 4.1.3) : 
A. Catégorie « degré de gravité fonctionnel » 
a. Complexe « atteinte à la santé » 
i. Expression des éléments pertinents pour le diagnostic 
ii. Succès du traitement ou résistance à cet égard 
iii. Succès de la réadaptation ou résistance à cet égard 
iv. Comorbidités 
b. Complexe « personnalité » (diagnostic de la personnalité, ressources personnelles) 


C-3143/2018 
Page 20 
c. Complexe « contexte social » 
B. Catégorie « cohérence » (point de vue du comportement) 
a. Limitation uniforme du niveau des activités dans tous les domaines comparables de la vie 
b. Poids des souffrances révélé par l’anamnèse établie en vue du traitement et de la réadaptation 
10.3.3.3 En l’occurrence, c’est au terme d’une analyse prenant en compte 
les indicateurs déterminants ressortant de la jurisprudence du Tribunal fé-
déral que, sous l’angle psychiatrique, A._______ souffrait d’un épisode dé-
pressif moyen entraînant une incapacité de travail de 50 %. 
A ce propos, il y a tout particulièrement lieu de mettre en exergue les pages 
38 à 44 de l’expertise bi-disciplinaire dans lesquels sont abordés, confor-
mément aux exigences jurisprudentielles (ATF 141 V 281), les dommages 
à la santé mentale de l’assuré (« I. Gesundheitsschaden » [pce AI 62, 
p. 38] en rapport avec ATF 141 précité, consid. 4.3.1), le contexte social 
dans lequel il vit (« II. Sozialer Kontext » [pce AI 62, p. 40] en rapport avec 
ATF 141 précité, consid. 4.3.3), prenant en compte la personnalité, les as-
pects comportementaux et les ressources de A._______, le diagnostic 
posé (« III. Diagnosen » ; ATF 141 précité, consid. 4.3.1), ainsi que la co-
hérence du récit de l’intéressé (« V. Konsistenz » ; ATF 141 précité, con-
sid. 4.4). Ainsi, dans ce cadre, le Dr E._______ a mis en exergue les symp-
tômes dépressifs ayant été objectivés lors de l’examen, excluant tout 
trouble de la personnalité. Revenant en détail sur le contexte social dans 
lequel se trouve A._______, l’expert a notamment relevé que le prénommé 
vivait en ménage avec sa compagne et leurs deux filles et a mis en exergue 
la persistance de contacts fréquents avec sa sœur, moins fréquents avec 
son frère, la diminution de ses relations amicales et des activités sportives 
et culturelles durant les douze mois précédant l’expertise. Au surplus, le Dr 
E._______, sans nier les efforts de coopération faits par l’expertisé aussi 
bien dans le cadre des traitements que dans la réadaptation et la réinser-
tion, a constaté que les traitements mis en œuvre jusqu’à la date de l’ex-
pertise se sont révélés inefficaces, estimant nécessaire de prescrire un 
médicament stimulant le matin en combinaison avec un traitement antidé-
presseur favorisant le sommeil le soir. Enfin, l’expert psychiatre a souligné 
que lors de l’examen, les informations fournies par l’assuré étaient cohé-
rentes et que ce dernier s’est comporté de manière appropriée à la situa-
tion. Il a été tenu compte de ces constatations dans l’évaluation de la ca-
pacité résiduelle de travail (ci-dessus, consid. 10.2.2 dernière phrase). 


C-3143/2018 
Page 21 
10.4 Au regard de ce qui précède, il n’y a pas lieu de remettre en cause 
l’expertise bi-disciplinaire réalisée par les Drs F._______ et E._______. Il 
n’existe en effet aucun indice concret – et le recourant n’en soulève aucun 
dans ses écritures – permettant au Tribunal de douter du bien-fondé des 
conclusions auxquelles elle aboutit, tant sur le plan somatique que psy-
chique. Lesdites conclusions ont de surcroît fait l’objet d’un consensus 
entre les deux praticiens, conformément aux prescriptions jurispruden-
tielles (ATF 137 I 327 consid. 7.3), précision étant au surplus faite que les 
avis médicaux divergents ont été abordés et discutés. 
11. 
Il reste à analyser le calcul du taux d’invalidité effectué par l’OAIE et déter-
miner si le pourcentage de la diminution de la capacité de gain retenue 
– 48 % – est conforme au droit. 
11.1 
11.1.1 Aussi bien lors de l’examen initial du droit à la rente qu’à l’occasion 
d’une révision de celle-ci, il faut examiner quelle méthode d’évaluation de 
l’invalidité appliquer. Le choix de l’une des trois méthodes (méthode géné-
rale de comparaison des revenus, méthode mixte, méthode spécifique / 
méthode extraordinaire) dépend du statut du bénéficiaire potentiel de la 
rente : assuré exerçant une activité lucrative à temps complet, assuré exer-
çant une activité lucrative à temps partiel, assuré non actif (art. 28a LAI). 
Selon la jurisprudence, pour déterminer la méthode applicable au cas par-
ticulier, il faut à chaque fois se demander ce que la personne assurée aurait 
fait si l’atteinte à la santé n’était pas survenue, et non pas chercher à savoir 
dans quelle mesure l’exercice d’une activité lucrative aurait été exigible de 
la part de la personne assurée (arrêt du Tribunal fédéral 9C_875/2015 du 
11 mars 2016 consid. 6.2). Selon la pratique, la question du statut doit être 
tranchée sur la base de l’évolution de la situation jusqu’au prononcé de la 
décision administrative litigieuse bien que, pour admettre l’éventualité de 
l’exercice d’une activité lucrative partielle ou complète, il faille que la force 
probatoire reconnue habituellement en droit des assurances sociales at-
teigne le degré de la vraisemblance prépondérante (ATF 141 V 15 con-
sid. 3.1, 137 V 334 consid. 3.2 et les références citées). Il convient égale-
ment de tenir compte de la volonté hypothétique de la personne assurée, 
volonté qui, comme fait interne, ne peut être l’objet d’une administration 
directe de la preuve et doit être déduite d’indices extérieurs, établis là aussi 
au degré de la vraisemblance prépondérante tel que requis en droit des 
assurances sociales (arrêts du Tribunal fédéral 9C_883/2017 du 28 février 


C-3143/2018 
Page 22 
2018 consid. 4.1.2 et les références citées et 9C_435/2013 du 27 sep-
tembre 2013 consid. 3.3). 
11.1.2 Dans le cas d’espèce, il peut être retenu le statut d’une personne 
exerçant une activité lucrative. En effet, il appert, au degré de la vraisem-
blance prépondérante, que si l’atteinte à la santé n’était pas survenue, le 
recourant aurait poursuivi, à plein temps, son activité au service de la so-
ciété B._______ AG, à (…), en qualité d’ouvrier spécialisé (ci-dessus, 
let. A). Aucun élément ressortant du dossier ne permet d’affirmer le con-
traire. 
11.2 Le degré d’invalidité des personnes exerçant une activité lucrative doit 
être déterminé en application de la méthode ordinaire de comparaison des 
revenus, conformément à l’art. 16 LPGA, en lien avec l’art. 28a al. 1 LAI. 
Ainsi, le revenu que la personne assurée aurait pu obtenir si elle n’était pas 
invalide (revenu sans invalidité) est comparé avec celui qu’elle pourrait ob-
tenir en exerçant l’activité qui peut être raisonnablement exigée d’elle après 
les traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail 
équilibré (revenu avec invalidité). La différence entre ces deux revenus dé-
termine alors le degré d’invalidité (méthode générale de comparaison des 
revenus ; ATF 130 V 343 consid. 3.4.2 ainsi que l’arrêt du Tribunal fédéral 
8C_536/2017 du 5 mars 2018 consid. 5.1). 
11.3 Pour procéder à la comparaison des revenus, il convient de se placer 
au moment de la naissance (hypothétique) du droit à la rente ; les revenus 
avec et sans invalidité doivent être déterminés par rapport à un même mo-
ment, et les modifications de ces revenus susceptibles d’influencer le droit 
à la rente survenues jusqu’au moment où la décision est rendue doivent 
être prises en compte (ATF 129 V 222 consid. 4.1 et 4.2). En outre, lorsqu’il 
s’agit d’évaluer le degré d’invalidité d’une personne assurée résidant à 
l’étranger, la comparaison des revenus déterminants pour ce faire doit s’ef-
fectuer sur le même marché du travail, car la disparité des niveaux de ré-
munération et des coûts de la vie d’un pays à l’autre ne permet pas de 
procéder à une comparaison objective des revenus en question (ATF 137 
V 20 consid. 5.2.3.2, 110 V 273 consid. 4b). 
En l’espèce, compte tenu de la réception en date du 23 février 2016 de la 
demande de prestations d’invalidité déposée par le recourant, le moment 
déterminant pour la comparaison des revenus est le mois d’août 2016 (ci-
dessus, consid. 5). Le droit à la rente prend en effet naissance au plus tôt 
à l’échéance de six mois à compter de la date à laquelle l’assuré a fait 


C-3143/2018 
Page 23 
valoir son droit aux prestations (art. 29 al. 1 LAI) en tenant également 
compte du délai d’attente d’une année (art. 28 al. 1 let. b LAI). 
11.4 
11.4.1 
11.4.1.1 Le revenu sans invalidité doit être évalué de la manière la plus 
concrète possible et se déduit en principe du salaire réalisé en dernier lieu 
par la personne assurée avant la survenance de l’atteinte à la santé, en 
tenant compte de l’évolution nominale des salaires. Au regard des capaci-
tés professionnelles de la personne assurée et des circonstances person-
nelles la concernant, on prend en considération ses chances réelles 
d’avancement compromises par le handicap, en posant la présomption 
qu’elle aurait continué d’exercer son activité sans la survenance de son 
invalidité. Des exceptions ne sauraient être admises que si elles sont éta-
blies au degré de la vraisemblance prépondérante (ATF 139 V 28 con-
sid. 3.3.2, 134 V 322 consid. 4.1). 
11.4.1.2 Lorsque la personne assurée a réalisé un revenu sans invalidité 
nettement inférieur au salaire statistique usuel de la branche en raison de 
facteurs étrangers à l’invalidité (par exemple, en raison d’un manque de 
formation ou de connaissances linguistiques, de possibilités de travail limi-
tées en raison d’un statut de saisonnier) et que l’on peut considérer qu’il 
désirait ne pas s’en contenter, il convient d’effectuer un parallélisme des 
deux revenus à comparer (ATF 135 V 58 consid. 3.1). Doit être considéré 
comme nettement inférieur au sens de cette jurisprudence un salaire effec-
tivement réalisé inférieur d’au moins 5 % par rapport au salaire statistique 
usuel de la branche (ATF 135 V 297 consid. 6.1.2), le parallélisme ne pou-
vant porter que sur la part excédent le taux déterminant de 5 % (ATF 135 V 
précité, consid. 6.1.3). Le parallélisme s’effectue soit au regard du revenu 
sans invalidité en augmentant de manière appropriée le revenu effective-
ment réalisé ou en se référant aux données statistiques, soit au regard du 
revenu d’invalide en réduisant de manière appropriée la valeur statistique 
(ATF 134 V 322 consid. 4.1). 
11.4.2 Le revenu d’invalide doit être évalué avant tout en fonction de la 
situation professionnelle concrète de l'intéressé. Si la personne assurée 
n'a pas repris d'activité, ou aucune activité adaptée lui permettant de mettre 
pleinement en valeur sa capacité résiduelle de travail, contrairement à ce 
qui serait raisonnablement exigible de sa part, le revenu d'invalide peut être 


C-3143/2018 
Page 24 
évalué, notamment, sur la base des données statistiques résultant de l'En-
quête suisse sur la structure des salaires (ESS) édité par l'Office fédéral 
de la statistique (OFS ; ATF 139 V 592 consid. 2.3 et les références ci-
tées, 129 V 472 consid. 4.2.1, 126 V 75 consid. 3b/aa). Il y a lieu de se ré-
férer en principe toujours aux données de l’ESS les plus récentes 
(ATF 143 V 295 consid. 2.3). Il s’agit de se fonder, en règle générale, sur 
les salaires mensuels indiqués dans le tableau TA1 de l’ESS, relatif au sec-
teur 
privé, 
ligne 
« Total 
secteur 
privé » 
(ATF 129 V 472 con-
sid. 4.2.1, 126 V 75 consid. 3b/aa ; ATF 142 V 178 consid. 2.5). Toutefois, 
lorsque cela apparaît indiqué dans le cas concret, afin de permettre à la 
personne assurée de mettre pleinement à profit sa capacité résiduelle de 
travail, il y a lieu de se référer aux salaires mensuels de secteurs particu-
liers, voire de branches particulières. Tel est notamment le cas lorsque, 
avant l'atteinte à la santé, la personne assurée a travaillé dans un même 
domaine pendant de nombreuses années et qu'une activité dans un autre 
domaine n'entre quasiment plus en ligne de compte (arrêt du Tribunal fé-
déral 8C_471/2017 du 16 avril 2018 consid. 4.2). Par ailleurs, il n’y a pas 
d’obligation de recourir systématiquement au tableau TA1 (arrêt du Tribu-
nal fédéral 9C_841/2013 du 7 mars 2014 consid. 4.2) ; cela étant, lorsqu’il 
convient de faire usage de l’ESS 2012 ou d’une enquête plus récente, il y 
a alors lieu de se référer – jusqu’à nouvel ordre – au tableau TA1 unique-
ment (ATF 142 V 178 consid. 2.5.7). En outre, il y a lieu d’adapter ces sa-
laires à l’évolution nominale des salaires, en se fondant sur l’indice des 
salaires nominaux spécifique aux hommes et aux femmes et par branche 
(ATF 129 V 408 consid. 3.1.2). 
11.4.3 Selon la jurisprudence, dans certains cas, le revenu d'invalide dé-
terminé d'après les données statistiques doit être réduit afin de tenir 
compte des circonstances personnelles et professionnelles de la personne 
assurée (limitations liées au handicap, âge, années de service, nationalité 
ou la catégorie d'autorisation de séjour et taux d'occupation) susceptibles 
de diminuer ses possibilités de réaliser un gain se situant dans la moyenne, 
applicable aux employé-e-s ne souffrant pas d’invalidité, sur le marché or-
dinaire de l'emploi. Pour fixer la hauteur de cet abattement, il convient 
d’examiner dans un cas concret et de manière globale si des indices per-
mettent de conclure qu’à cause de l’une ou l’autre des caractéristiques pré-
citées, la personne assurée n’est en mesure d’utiliser sa capacité rési-
duelle de travail sur le marché ordinaire de l’emploi que contre une rému-
nération inférieure au salaire moyen correspondant. La hauteur de l’abat-
tement dépend de chaque cas d’espèce, une réduction automatique 
n’étant pas admissible, et ne peut dépasser 25 % du salaire statistique 


C-3143/2018 
Page 25 
(ATF 142 V 178 consid. 1.3, 135 V 297 consid. 5.2, 134 V 322 con-
sid. 5.2, 126 V 75 consid. 5b, 124 V 321 consid. 3b/aa ; arrêt du Tribunal 
fédéral 9C_677/2015 du 25 janvier 2016 consid. 3.3). L’abattement résulte 
d'une évaluation et doit être brièvement motivé par l'administration. Le juge 
des assurances sociales, pour sa part, ne peut, sans motif pertinent, subs-
tituer son appréciation à celle de l'administration ; il doit s’appuyer sur des 
circonstances de nature à faire apparaître sa propre appréciation comme 
la mieux appropriée (ATF 126 V 75 consid. 6 ; arrêt du Tribunal fédé-
ral 8C_103/2018 du 25 juillet 2018 consid. 4). 
11.5 En l’espèce, dans sa décision du 20 avril 2018, l’OAIE a détaillé le 
calcul par lequel il est parvenu à la conclusion que l’incapacité de gain – et 
par conséquent, le taux d’invalidité – de A._______ s’élevait à 48 % (pce 
AI 74, p. 9). 
11.5.1 S’agissant du revenu sans invalidité, l’autorité inférieure s’est réfé-
rée aux données figurant au dossier pour le calculer. Ainsi, le salaire men-
suel de l’assuré avant la survenance du sinistre s’élevait à 4'643 francs, 
versé 13 fois (pce AI 14, p. 3). L’OAIE a ensuite comparé le salaire annuel 
presté, soit 60’359 francs (13 x CHF 4'643.-), avec le salaire moyen de la 
branche d’activité de l’assuré. Constatant une différence de 11 % entre le 
salaire moyen de la branche et celui perçu, l’autorité inférieure, en applica-
tion de la jurisprudence rappelée précédemment (ci-dessus, con-
sid. 11.4.1.2), a reconnu à juste titre la nécessité d’effectuer un parallé-
lisme, ce qui a entraîné une réduction de 5 % de la valeur statistique du 
salaire d’invalide, ainsi qu’on le verra plus loin (ci-dessous, consid. 11.5.2). 
11.5.2 Pour ce qui a trait au salaire d’invalide, le Tribunal constate que 
l’autorité inférieure, en se référant à l’ESS 2010, n’a pas respecté la pra-
tique récente du Tribunal fédéral exigeant que l’autorité se réfère aux don-
nées les plus récentes (ci-dessus, consid. 11.4.2). En effet, la décision da-
tant du 20 avril 2018, c’est l’ESS 2014 qui constituait la référence la plus 
récente, étant précisé que l’ESS 2016 a été publié ultérieurement, en oc-
tobre 2018. Ainsi, l’OAIE aurait dû prendre comme référence le salaire fi-
gurant dans le tableau TA1, tirage skill level (secteur privé, homme, niveau 
de compétence 1), de l’ESS 2014, soit 5'312 francs. C’est le lieu de rappe-
ler que le niveau de compétence 1 de l’ESS 2014 s’applique à tous les 
assurés qui ne peuvent plus accomplir leur ancienne activité, mais qui con-
servent néanmoins une capacité de travail dans des travaux légers ; pour 
ces assurés, le salaire statistique retenu est suffisamment représentatif de 
ce qu’ils seraient en mesure de réaliser en tant qu’invalides dès lors qu’il 


C-3143/2018 
Page 26 
recouvre un large éventail d’activités variées et non qualifiées, ne requé-
rant pas d’expérience professionnelle spécifique ni de formation particu-
lière, si ce n’est une phase initiale d’adaptation et d’apprentissage (arrêt du 
Tribunal fédéral 8C_175/2020 du 22 septembre 2020 consid. 4.2). En te-
nant compte du treizième mois et d’une activité hebdomadaire de 41.7 
heures, le salaire annuel de référence s’élève à 71'991 francs (le calcul est 
le suivant : CHF 5'312 x 13 = CHF 69'056.- ; [CHF 69'056 x 41.7] : 40 
= CHF 71'990.90). Le taux résiduel exigible de travail de A._______ ayant 
été évalué à 50 % par les experts médicaux, le salaire de référence aurait 
dû être fixé à 34'196 francs après la prise en compte du parallélisme de 
5 % (le calcul est le suivant : CHF 71'991 : 2 = CHF 35'996.- ; CHF 35'996 x 
0.95 = CHF 34'196) et le taux d’invalidité à 43 % (le calcul est le suivant : 
[CHF 60'359 – CHF 34’196] : CHF 60'359). Cela étant, la différence ainsi 
constatée dans l’évaluation de l’invalidité de A._______ ne remet nulle-
ment en cause la conclusion à laquelle l’autorité inférieure est parvenue, à 
savoir que ce dernier a droit à un quart de rente d’invalidité. 
11.5.3 Au surplus, il y a lieu de revenir sur l’absence d’abattement sur le 
salaire statistique retenu à titre de revenu d’invalide, décidée par l’autorité 
inférieure. A ce propos, le Tribunal relève que A._______, aussi bien dans 
son mémoire de recours que dans ses écritures subséquentes, n’a pas 
contesté cette décision ni opposé un quelconque motif qui justifierait de 
s’en écarter. 
Au demeurant, il n’apparaît pas arbitraire d’avoir renoncé à un abattement 
dans le cas d’espèce. La question décisive pour déterminer l’opportunité 
de tenir compte d’un abattement dans le calcul du revenu d’invalide est 
celle d’évaluer si les limitations fonctionnelles retenues constituent un fac-
teur qui obligerait l’assuré à mettre en valeur sa capacité résiduelle de tra-
vail sur le marché du travail à des conditions économiques plus défavo-
rables que la moyenne, entraînant un désavantage salarial (cf. arrêt du 
Tribunal fédéral 8C_860/2018 du 6 septembre 2019 consid. 6.3.3). Tel n’est 
pas le cas en l’espèce, les limitations fonctionnelles retenues, à savoir une 
limitation à des activités légères à moyennement lourdes adaptées au dos 
et à des charges alternées (par ex. des activités de contrôle, de surveil-
lance, de triage, ainsi que des tâches légères de nettoyage, de stockage 
ou de montage), n’entraînant pas de diminution des possibilités de 
A._______, qui est âgé de 49 ans, de réaliser un gain se situant dans la 
moyenne. L’intéressé ne le prétend d’ailleurs pas. 


C-3143/2018 
Page 27 
Au final, l’on ne saurait faire grief à l’autorité inférieure, qui dispose à ce 
propos d’un large pouvoir d’appréciation (ATF 126 V 75 consid. 6), de 
n’avoir retenu aucun abattement du salaire d’invalide. 
12. 
Par souci d’exhaustivité, le Tribunal tient à préciser, s’agissant du chef de 
conclusions par lequel le recourant sollicite être mis au bénéfice de me-
sures de reclassement, déclaré irrecevable précédemment (cf. ci-dessus, 
consid. 2), que l’application de la jurisprudence du Tribunal fédéral aurait 
de toute manière amené le Tribunal de céans à écarter cette requête si elle 
avait été recevable. 
En effet, un travailleur frontalier ayant dû cesser son activité en Suisse pour 
des raisons de santé et ayant été mis au bénéfice d’une rente de l’assu-
rance-invalidité suisse – ce qui est confirmé par le présent arrêt –, ne peut 
par la suite prétendre à des mesures de réadaptation. Un tel droit ne peut 
être déduit ni du règlement n° 1408/71 ni de l’Annexe II à l’ALCP (ATF 132 
V 244 consid. 6). 
13. 
Sur le vu de ce qui précède, le recours du 26 mai 2018 (date du sceau 
postal) est rejeté dans la mesure de sa recevabilité et la décision querellée, 
datée du 20 avril 2018, est confirmée. 
14. 
14.1 Vu l’issue de la procédure, les frais de celle-ci, fixés à 800 francs, sont 
mis à la charge du recourant (art. 63 al. 1 PA). Ils sont compensés par 
l’avance de frais du même montant dont il s’était acquitté le 22 juin 2018 
(pce TAF 4). 
14.2 Dans la mesure où le recourant succombe, il n’y a pas lieu de lui al-
louer une indemnité à titre de dépens (art. 7 al. 1 a contrario du règlement 
du 21 février 2009 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le 
Tribunal administratif fédéral [FITAF ; RS 173.320.2]). L’autorité inférieure 
n’a quant à elle pas droit à des dépens (art. 7 al. 3 FITAF). 
 
(le dispositif est porté à la page suivante) 
 


C-3143/2018 
Page 28 
Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Le recours est rejeté dans la mesure où il est recevable. 
2. 
Les frais de procédure, d’un montant de 800 francs, sont mis à la charge 
du recourant. Ils sont compensés par l’avance de frais, d’un même mon-
tant, versée en cause le 22 juin 2018. 
3. 
Il n’est pas alloué de dépens. 
4. 
Le présent arrêt est adressé : 
– 
au recourant (recommandé avec avis de réception) 
– 
à l'autorité inférieure (n° de réf. […]; recommandé) 
– 
à l’Office fédéral des assurances sociales (recommandé) 
 
L’indication des voies de droit se trouve à la page suivante. 
 
La présidente du collège : 
 
Le greffier : 
 
 
Madeleine Hirsig-Vouilloz 
 
Jean-Luc Bettin 
 
 
 
 
 


C-3143/2018 
Page 29 
Indication des voies de droit : 
La présente décision peut être attaquée devant le Tribunal fédéral, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne, par la voie du recours en matière de 
droit public, dans les trente jours qui suivent la notification (art. 82 ss, 90 ss 
et 100 LTF). Ce délai est réputé observé si les mémoires sont remis au 
plus tard le dernier jour du délai, soit au Tribunal fédéral soit, à l'attention 
de ce dernier, à La Poste Suisse ou à une représentation diplomatique ou 
consulaire suisse (art. 48 al. 1 LTF). Le mémoire doit indiquer les 
conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé. La décision 
attaquée et les moyens de preuve doivent être joints au mémoire, pour 
autant qu'ils soient en mains de la partie recourante (art. 42 LTF). 
 
Expédition :