bvger · C-437/2006 · 2007-10-26 · fr
C-437/2006

Approbation d'une autorisation de séjour

Tribunal administrativ federal
Cour III
C-437/2006
Arrêt du 26 octobre 2007
Composition
Elena Avenati-Carpani (présidente du collège), Antonio Imoberdorf (président de chambre), Bernard Vaudan, juges,
Oliver Collaud, greffier.
Parties
A._______,
représenté par Me Jean-Pierre Jacquemoud, avocat, rue Bellot 2, 1206 Genève,
recourant,
contre
Office fédéral des migrations (ODM), Quellenweg 6, 3003 Berne,
autorité inférieure.
Objet
Refus d'approbation au renouvellement d'une autorisation de séjour et renvoi de Suisse.
Décision de l'ODM du 29 juin 2005.
Faits :
A.
A._______, ressortissant libyen né en1982, est entré en Suisse le 27 juin 1997 au bénéfice d'une autorisation lui permettant de fréquenter un cours de vacances de six semaines auprès de l'Institut "B._______" sis dans le canton de Fribourg.
Suite à la demande déposée le 16 juillet 1997 au nom de l'intéressé par cet institut, A._______ a été mis au bénéfice d'une autorisation de séjour pour études dans le but de fréquenter des cours de langue française pendant une année puis d'obtenir un diplôme de commerce en trois ans. L'octroi de cette autorisation a été approuvé par l'autorité fédérale pour une durée initiale de quatre ans. Le titre de séjour de l'intéressé a été régulièrement prolongé par le Service de la population et des migrants du canton de Fribourg (ci-après: le SPoMi) jusqu'au 31 janvier 2003, avec l'approbation de la Confédération en 2001 et 2002. L'intéressé a finalement obtenu un diplôme de commerce le 20 juin 2002.
B.
En date du 11 mars 2003, A._______ a été condamné par les autorités pénales zurichoises à une amende de Fr. 1'200.-- avec une année de sursis pour infractions graves à la loi fédérale du 19 décembre 1958 sur la circulation routière (LCR, RS 741.01).
C.
Par courrier du 12 novembre 2004, A._______ a sollicité de l'Office cantonal de la population du canton de Genève (ci-après : l'OCP-GE) la prolongation de l'autorisation de séjour pour études dont il avait bénéficiée dans le canton de Fribourg de 1997 à 2003. A cette occasion, il a déclaré être étudiant à l'Institut C._______ sis à Genève dans la filière Bachelor of Business Finance. L'instruction menée par l'OCP-GE a permis d'établir que les études entreprises par l'intéressé devaient durer trois ans, soit jusqu'à la fin de l'année scolaire 2006-2007, et que par la suite, celui ci entendait partir à Londres pour obtenir un Master.
En date du 1er avril 2005, l'OCP-GE a informé l'intéressé qu'il était disposé, à titre exceptionnel, à lui octroyer l'autorisation sollicitée, en l'informant que cette décision était soumise à l'approbation de l'autorité fédérale et qu'en tout état de cause, il n'entrerait pas en matière sur la poursuite de son séjour après le 30 novembre 2007, terme prévu des études envisagés. Le jour même, le dossier de A._______ a été transmis à l'ODM pour examen et décision sur l'approbation à l'octroi de l'autorisation de séjour.
D.
Par courrier du 13 avril 2005, l'ODM a informé l'intéressé qu'il n'entendait pas approuver l'octroi de l'autorisation sollicitée, lui impartissant un délai pour faire valoir ses éventuelles objections. A cette occasion, l'autorité a relevé que, malgré l'échéance de son autorisation de séjour en 2003, A._______ avait poursuivi illégalement son séjour en Suisse, que, lors de l'instruction de la demande initiale d'autorisation de séjour, le prénommé avait déclaré qu'il envisageait de fréquenter l'Ecole hôtelière de X._______ une fois son diplôme de commerce obtenu, qu'il n'avait jamais introduit de demande d'inscription à cette école et qu'il avait tenté d'obtenir, au début de l'année 2003, un permis de stagiaire dans le canton de Fribourg qui lui en avait refusé l'octroi.
Le requérant n'a pas fait usage de la possibilité accordée par l'ODM de lui transmettre ses éventuelles objections.
E.
Le 29 juin 2005, l'ODM a prononcé à l'endroit de A._______ une décision de refus d'approbation à l'octroi d'une autorisation de séjour et de renvoi de Suisse. Cette autorité a en particulier retenu qu'au vu de la politique restrictive d'admission en matière d'autorisations de séjour pour études, la poursuite du séjour de l'intéressé ne se justifiait plus, qu'il convenait de considérer qu'il avait atteint le but de son séjour en Suisse et qu'il ne présentait pas les garanties suffisantes en vue d'un départ de Suisse à l'échéance de ses études.
F.
Agissant le 17 août 2005 par l'entremise de Me Jean-Pierre Jacquemoud, A._______ a saisi le Département fédéral de justice et police par le dépôt d'un recours dirigé contre la décision de l'ODM. Concluant à l'annulation de la décision entreprise et à l'octroi en sa faveur d'une autorisation de séjour, le recourant allègue en substance qu'il remplit l'ensemble des conditions régissant l'octroi d'une autorisation de séjour pour études. Dans son mémoire, il expose entre autres qu'au début de sa formation en Suisse il pensait s'inscrire à l'Ecole hôtelière de X._______, une fois son diplôme de commerce obtenu, car son père avait pour projets de se lancer dans l'hôtellerie en Libye, mais ceux-ci ne s'étaient pas réalisés et que, partant, il a renoncé à cette formation et a effectué une pause dans son cursus éducatif. Il avance en outre que son séjour en Suisse après l'obtention de son diplôme de commerce a été effectué sous le couvert de visas et qu'il bénéficiait encore d'une telle autorisation lorsqu'il a débuté ses études à l'Institut C._______.
G.
Invité à se prononcer sur le recours, l'ODM en a proposé le rejet dans sa réponse du 21 novembre 2005.
Par sa réplique du 2 décembre 2005, le recourant a, pour l'essentiel, persisté dans ses moyens et conclusions du 17 août 2005.
Droit :
1.
Sous réserve des exceptions prévues à l'art. 32 de la loi fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF, RS 173.32), le Tribunal administratif fédéral, en vertu de l'art. 31 LTAF, connaît des recours contre les décisions au sens de l'art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA, RS 172.021) prises par les autorités mentionnées à l'art. 33 et l'art. 34 LTAF. En particulier, les décisions en matière d'approbation à l'octroi d'une autorisation de séjour et de renvoi de Suisse prononcées par l'ODM sont susceptibles de recours devant le Tribunal administratif fédéral (art. 20 al. 1 de la loi fédérale du 26 mars 1931 sur le séjour et l'établissement des étrangers [LSEE, RS 142.20]). En l'occurrence, le recours devant le Tribunal fédéral étant irrecevable ratione matierae (art. 83 let. c ch. 2 et ch. 4 de la loi fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral [LTF, RS 173.110]), le Tribunal administratif fédéral statue en dernière instance (art. 1 al. 2 LTAF).
Les affaires pendantes devant les commissions fédérales de recours ou d'arbitrage ou devant les services de recours des départements au 1er janvier 2007 sont traitées par le Tribunal administratif fédéral dans la mesure où il est compétent (cf. art. 53 al. 2 phr. 1 LTAF). Ces affaires sont traitées selon le nouveau droit de procédure (cf. art. 53 al. 2 LTAF).
A moins que la LTAF n'en dispose autrement, la procédure devant le Tribunal administratif fédéral est régie par la PA (cf. art. 37 LTAF)
A._______, qui est directement touché par la décision entreprise, a qualité pour recourir (cf. art. 20 al. 1 LSEE, en relation avec l'art. 48 PA). Présenté dans la forme et les délais prescrits par la loi, son recours est recevable (cf. art. 50 et art. 52 PA).
2.
A teneur de l'art. 49 PA, le Tribunal administratif fédéral examine les décisions qui lui sont soumises avec un plein pouvoir de cognition. Le recourant peut invoquer non seulement le grief de violation du droit fédéral, y compris l'excès ou l'abus du pouvoir d'appréciation, ainsi que celui de la constatation inexacte ou incomplète des faits pertinents, mais aussi le moyen de l'inopportunité. Il en découle que le Tribunal administratif fédéral n'a pas seulement à déterminer si la décision de l'administration respecte les règles de droit, mais également si elle constitue une solution adéquate eu égard aux faits (cf. André Moser, in Moser/Uebersax, Prozessieren vor eidgenössischen Rekurskommissionen, Bâle et Francfort-sur-le-Main 1998, ch. 2.59 ss). Dans sa décision, il prend en considération l'état de fait et de droit régnant au moment où il statue (cf. ATF 129 II 215 consid. 1.2, publication partielle de l'arrêt du Tribunal fédéral 2A.451/2002 du 28 mars 2003). Par ailleurs, le Tribunal administratif fédéral n'est en aucun cas lié par les motifs invoqués à l'appui du recours (art. 62 al. 4 PA). Il peut s'écarter des considérants juridiques de la décision attaquée aussi bien que des arguments des parties.
3.
A titre préliminaire, le Tribunal administratif fédéral précise que la présente procédure ne concerne que la question de l'approbation à l'octroi d'une autorisation de séjour pour études et non pas directement celle de l'octroi d'un tel titre de séjour. Au demeurant, la compétence d'accorder une autorisation de séjour appartient aux seules autorités cantonales (cf. art. 15 LSEE en relation avec l'art. 51 OLE). Partant, la conclusion du recourant, qui tend à l'octroi en sa faveur de l'autorisation sollicité, s'avère irrecevable.
En outre, le Tribunal administratif fédéral observe que dans son mémoire de recours, A._______ conclut entre autres à l'annulation d'une décision d'interdiction d'entrée en Suisse que l'ODM pourrait prononcer à son endroit. Or, il ressort du dossier que l'autorité intimée, bien qu'ayant évoqué la possibilité de prononcer une telle mesure d'éloignement à l'encontre de l'intéressé, ne l'a pas encore fait, de sorte qu'il n'existe aucune décision d'interdiction d'entrée en Suisse contre laquelle un recours peut être valablement introduit (cf. art. 31 LTAF). Ainsi, cette conclusion s'avère également irrecevable, étant toutefois précisé que les arguments avancés à cet égard dans le mémoire de recours ont été transmis à l'ODM en tant qu'exercice du droit d'être entendu par le Département fédéral de justice et police.
4.
Tout étranger a le droit de résider sur le territoire suisse s'il est au bénéfice d'une autorisation de séjour ou d'établissement, ..., ou si, selon la présente loi, il n'a pas besoin d'une telle autorisation (art. 1a LSEE).
L'autorité statue librement dans le cadre des prescriptions légales et des traités avec l'étranger sur l'octroi de l'autorisation de séjour ou d'établissement... (art. 4 LSEE). Cette liberté demeure entière quelles que soient les dispositions prises par le requérant (art. 8 al. 2 du règlement d'exécution du 1er mars 1949 de la loi fédérale sur le séjour et l'établissement des étrangers [RSEE, RS 142.201]).
Lorsqu'elles sont appelées à statuer en matière d'autorisations, les autorités doivent tenir compte des intérêts moraux et économiques du pays, ainsi que du degré de surpopulation étrangère (cf. art. 16 al. 1 LSEE et art. 8 al. 1 RSEE), et veiller à maintenir un rapport équilibré entre l'effectif de la population suisse et celui de la population étrangère résidante (cf. art. 1 let. a de l'ordonnance du Conseil fédéral limitant le nombre des étrangers du 6 octobre 1986 [OLE, RS 823.21]).
5.
Les autorités cantonales de police des étrangers sont compétentes en matière d'octroi et de prolongation d'autorisation (cf. art. 18 LSEE; art. 51 OLE). L'ODM a la compétence d'approuver les autorisations initiales de séjour et leurs renouvellements, notamment lorsque l'approbation est nécessaire pour diverses catégories d'étrangers en vue d'assurer une pratique uniforme de la loi ou lorsqu'il le requiert dans un cas d'espèce (cf. art. 18 al. 4 LSEE en relation avec l'art. 1 al. 1 let. a et c de l'ordonnance du 20 avril 1983 sur la procédure d'approbation en droit des étrangers [OPADE, RS 142.202]).
L'ODM peut refuser son approbation ou limiter la portée de la décision cantonale, notamment en ce qui concerne la durée de l'autorisation et le but du séjour (art. 1 al. 2 OPADE).
Le canton ne doit octroyer l'autorisation que si l'ODM a donné son approbation, à défaut de quoi l'autorisation est de nul effet (art. 19 al. 5 RSEE).
6.
En raison de la répartition des compétences en matière de police des étrangers, il appartient aux cantons de statuer sur le refus initial d'une autorisation de séjour ou d'établissement, le refus prononcé par le canton étant alors définitif (art. 18 al. 1 LSEE). En cas d'admission par le canton d'une telle demande, la Confédération est également chargée de se prononcer sur cette autorisation par la voie de la procédure d'approbation (cf. ATF 130 II 49 consid. 2.1, 127 II 49 consid. 3a, 120 Ib 6 consid. 3a).
En l'espèce, la compétence décisionnelle appartient à la Confédération, en vertu de l'art. 18 al. 3 LSEE. Il s'ensuit que ni l'ODM, ni le Tribunal administratif fédéral ne sont liés par la proposition des autorités genevoises de police des étrangers du 1er avril 2005 et peuvent parfaitement s'écarter de l'appréciation émise par celles-ci quant à l'octroi d'une autorisation de séjour en faveur de A._______ (cf. ATF 127 II 49 consid. 3a).
7.
En principe, un étranger n'a pas un droit à la délivrance d'une autorisation de séjour ou d'établissement, à moins qu'il ne puisse se prévaloir d'une disposition particulière du droit fédéral ou d'un traité lui conférant un tel droit (cf. ATF 130 II 281 consid. 2.1, 126 I 81 consid. 1a, 124 II 289 consid. 2a, 123 II 145 consid. 1b et jurisprudence citée).
8.
Les articles 31 à 36 de l'OLE régissent les conditions de séjour en Suisse des étrangers sans activité lucrative (i.e. écoliers, étudiants, curistes, rentiers et enfants placés).
8.1 En application de l'art. 32 OLE, des autorisations de séjour peuvent être accordées à des étudiants qui désirent faire des études en Suisse, lorsque:
a) le requérant vient seul en Suisse ;
b) il veut fréquenter une université ou un autre institut d'enseignement supérieur ;
c) le programme des études est fixé ;
d) la direction de l'établissement atteste par écrit que le requérant est apte à fréquenter l'école et qu'il dispose de connaissances linguistiques suffisantes pour suivre l'enseignement ;
e) le requérant prouve qu'il dispose des moyens financiers nécessaires et
f) la sortie de Suisse à la fin du séjour d'études paraît assurée.
8.2 Ces conditions étant cumulatives, il faut, pour que l'autorisation de séjour puisse être délivrée, que l'étudiant réponde sans faute à chacune de celles-ci. Par ailleurs, il convient de préciser qu'à moins que l'étranger puisse se prévaloir d'une autre disposition particulière du droit fédéral ou d'un traité international (cf. supra consid. 6), il n'a pas un droit à la délivrance, respectivement au renouvellement, d'une autorisation de séjour pour études, même dans l'hypothèse où les conditions prévues à l'art. 32 OLE seraient réalisées, compte tenu de la forme potestative en laquelle est rédigée cette disposition. En l'occurrence, A._______ ne saurait se prévaloir valablement d'un quelconque droit à une autorisation de séjour, de sorte que les autorités disposent en l'espèce d'un large pouvoir d'appréciation (cf. art. 4 LSEE).
8.3 Il convient en outre de relever que la Suisse pratique une politique restrictive d'admission et ne peut de ce fait accueillir tous les étrangers qui désirent venir dans ce pays, que ce soit pour des séjours de courte ou de longue durée, étant précisé que la prise en considération de cet intérêt est parfaitement légitime (cf. ATF 122 II 1 consid. 3a; Alain Wurzburger, La jurisprudence récente du Tribunal fédéral en matière de police des étrangers, Revue de droit administratif et fiscal [RDAF] I 1997, p. 287).
S'agissant plus particulièrement des étudiants étrangers admis à séjourner sur sol helvétique, l'expérience démontre que ceux-ci ne saisissent souvent pas l'aspect temporaire de leur présence en Suisse et cherchent, une fois le but de leur séjour atteint, à s'établir à demeure en ce pays. Confrontées de façon récurrente à ce phénomène, les autorités sont tenues - afin d'éviter les abus - de faire preuve de rigueur dans ce domaine, compte tenu de l'encombrement des universités et des autres instituts d'enseignement supérieur et de la nécessité de sauvegarder la possibilité d'accueillir aussi largement que possible de nouveaux étudiants sur le territoire de la Confédération (cf. Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération [JAAC] 57.24). Dans ce domaine, la priorité sera donnée aux jeunes étudiants désireux d'acquérir une première formation en Suisse (cf. JAAC op. cit.). Parmi les ressortissants étrangers bénéficiant déjà d'une première formation acquise dans leur pays d'origine, seront prioritaires ceux qui envisagent d'accomplir en Suisse un perfectionnement professionnel constituant un prolongement direct de leur formation de base.
9.
En l'espèce, l'ODM a estimé que la sortie de Suisse du recourant au terme de ses études n'était pas suffisamment assurée et que la poursuite de son séjour ne se justifiait plus.
9.1 En premier lieu, il convient de constater que, suite à la requête de l'intéressé du 16 juillet 1997, le SPoMi a décidé de lui octroyer une autorisation de séjour pour études et que l'ODM a approuvé l'octroi de ce titre de séjour, ce qui implique qu'à ce moment-là, ces autorités, et en particulier l'ODM, avaient considéré que le retour de A._______ en Lybie à l'échéance de la formation qu'il désirait suivre était assuré. Il appartient dès lors au Tribunal administratif fédéral d'examiner si le départ du recourant n'est plus garanti à ce jour, en raison de nouvelles circonstances.
A cet égard, il est à noter que lorsque l'autorité examine si l'étranger présente les garanties nécessaires en vue d'une sortie de Suisse dans les délai impartis (au sens de l'art. 32 let. f OLE), elle ne peut le faire que, d'une part, sur la base d'indices fondés sur la situation personnelle de l'étranger désirant étudier en Suisse et, d'autre part, sur une évaluation du comportement de l'étranger une fois le but de son séjour atteint, compte tenu des prémisses précitées. On ne saurait donc reprocher à l'autorité de prendre une décision contraire à la loi lorsque dite autorité se base sur les indices et l'évaluation précités pour appliquer l'art. 32 OLE.
En l'occurrence, le Tribunal administratif fédéral se ralie à l'opinion exprimé par l'ODM à cet égard. En effet, force est de constater qu'étant donné la situation personnelle du recourant qui est jeune et célibataire et n'a ni charge de famille ni emploi dans son pays d'origine, il n'aurait aucune difficulté à se créer un nouveau cadre de vie en Suisse. A cela s'ajoute que A._______ a déjà séjourné de nombreuses années en Suisse et que l'expérience a démontré à de réitérées reprises qu'après avoir prolongé leurs séjours pour études en Suisse, les étudiants étrangers n'envisagent plus, ou très difficilement, de quitter ce pays. Au surplus, le fait de s'installer à demeure en Suisse serait d'autant plus facile pour le recourant que son père dispose de moyens financiers considérables.
Face à ces éléments qui parlent nettement en défaveur d'un départ de Suisse une fois le but du séjour atteint, faut-il néanmoins relever que le recourant a déclaré qu'il souhaitait, après le Bachelor of Business Finance accompli, obtenir un Master dans une école en Grande Bretagne. Toutefois, cet élément n'est pas en soi suffisant pour renverser l'opinion établie ci-dessus. En effet, d'une part, le Tribunal observe qu'une telle déclaration d'intention n'emporte aucun effet juridique et, d'autre part, il appert que A._______ pourrait parfaitement tenter d'achever sa formation à l'Institut C._______ qui délivre également des diplômes de niveau Master.
La condition exigée à l'art. 32 let. f OLE n'étant par remplie en l'occurrence, il y a lieu, pour ce seul motif déjà, de ne pas approuver l'octroi d'une nouvelle autorisation de séjour pour études sollicitée par le recourant.
9.2 Par ailleurs, il est nécessaire de rappeler que A._______ s'est annoncé au SPoMi en 1997 dans le but d'obtenir à terme un diplôme délivré par une école hôtelière. C'est donc bien à ce titre et dans ce but qu'une autorisation de séjour lui a été délivrée, même si l'approbation de l'ODM ne portait que sur une période initiale de quatre ans, soit le temps nécessaire à l'obtention d'un diplôme de commerce lui ouvrant les portes de l'Ecole hôtelière de X._______. Le recourant ayant mis plus de temps que prévu originellement pour achever sa formation à l'Institut "B._______", l'office fédéral a approuvé à deux reprises la prolongation de son autorisation pour une année, soit jusqu'au 31 janvier 2003 en définitive.
Après avoir obtenu son diplôme de commerce à la fin de l'année scolaire 2001-2002, A._______ a décidé de ne pas s'inscrire à l'Ecole hôtelière de X._______ et d'effectuer une pause dans son cursus de formation. Une autorisation de séjour et de travail a notamment été sollicité pour lui par une importante entreprise fribourgeoise. Cette requête n'a pas abouti en raison de l'opposition de l'autorité cantonale compétente en matière d'octroi d'unités du contingent (cf. art. 49 OLE).
Au début de l'année scolaire 2004-2005, le recourant a entrepris des études en vue d'obtenir un Bachelor of Business Finance à l'Institut C._______ à Genève. Il a ainsi fortement modifié son projet initial, renonçant complètement à obtenir un diplôme dans la branche hôtelière pour entamer une formation dans la filière de la finance et du management. Comme il a été évoqué ci-dessus (cf. supra 7.3), les autorités de la Confédération pratiquant une politique d'admission nécessairement restrictive, un changement d'orientation des études durant la formation ou une formation supplémentaire ne sont admis que dans des cas exceptionnels dûment fondés. A la lecture des écritures du recourant, force est de constater que ce dernier est d'avis qu'il appartient à cette dernière catégorie. En effet, il justifie son choix d'avoir renoncé aux études envisagées à l'Ecole hôtelière de X._______ en invoquant l'abandon par son père des projets hôteliers qu'il avait en Libye. Le Tribunal administratif fédéral relève que des telles circonstances, si elles peuvent justifier pleinement le désintérêt manifesté quant à la formation hôtelière, ne sauraient toutefois être suffisantes pour fonder, au point qu'il faille l'approuver, le changement de voies d'études opéré par A._______. En effet, il apparaît à la lecture du dossier que c'est avant tout pour répondre aux besoins de son père de disposer d'une personne formée aux activités hôtelières que le recourant avait pour projet d'études d'obtenir un diplôme de l'Ecole hôtelière de X._______. Il y a néanmoins lieu de souligner que le père de l'intéressé est actif de longue date - déjà bien avant la venue de son fils à l'Institut "B._______" - dans les affaires internationales. Ainsi, les possibilités de travailler dans les branches ressortant au Bachelor of Business Finance en secondant son père ne sont pas nouvelles pour A._______ et il ne reste pas moins que ce n'est pas la voie qu'il avait choisie au moment de débuter sa formation en Suisse. Or, le Tribunal administratif fédéral ne saurait voir, ni dans le raisons qui ont poussé le recourant à renoncer à une formation hôtelière, ni dans celles, qui demeurent somme toutes opaques, qui l'ont conduit à entreprendre une formation à l'Institut C._______, un élément exceptionnel et suffisant pour justifier, d'un point de vue de la police des étrangers, un changement d'orientation, et ce d'autant moins que cette réorientation ne répond à aucune nécessité et que la formation que le recourant compte obtenir à l'Institut C._______ peut aisément être acquise ailleurs qu'en Suisse, dans une autre école accréditée par l'International Assembly of Collegiate Business Education (USA), comme l'est l'Institut C._______.
Dès lors, le programme d'études ayant été modifié et aucun motif particulier et exceptionnel ne justifiant d'entreprendre une formation à l'Institut C._______, il n'y a pas lieu d'approuver l'octroi d'une nouvelle autorisation de séjour pour études en faveur d'A._______.
10.
Eu égard à ce qui précède, il ne saurait être reproché à l'ODM d'avoir, en l'occurrence, excédé ou abusé de son pouvoir d'appréciation en refusant l'approuver l'octroi par les autorités genevoises d'une autorisation de séjour pour études fondée sur l'art. 32 OLE.
L'intéressé n'obtenant aucun titre de séjour en Suisse, c'est également à bon droit que l'autorité intimée a prononcé son renvoi du territoire fédéral en application de l'art. 12 al. 3 LSEE.
En outre, aucun élément du dossier ne permet de conclure que l'exécution du renvoi du recourant ne serait ni possible, ni licite, ni raisonnablement exigible au sens de l'art. 14a al. 2 à al. 4 LSEE.
Le délai de départ initialement imparti par l'ODM dans la décision entreprise étant échu, il lui appartiendra de fixer un nouveau délai pour quitter la Suisse en exécution de la décision de renvoi.
Par sa décision du 29 juin 2005, l'autorité intimée n'a ni violé le droit fédéral, ni constaté des faits pertinents de manière inexacte ou incomplète; de plus, la décision attaquée n'est pas inopportune.
Partant, le recours est rejeté et il y a donc lieu de mettre les frais de procédure à la charge du recourant (art. 63 al. 1 PA).
Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :
1.
Le recours est rejeté dans la mesure où il est recevable.
2.
L'ODM impartira au recourant un nouveau délai de départ.
3.
Les frais de procédure, d'un montant de Fr. 700.--, sont mis à la charge du recourant. Ce montant est intégralement compensé par l'avance de frais d'un montant de Fr. 700.--, versée le 6 octobre 2005.
4.
Le présent arrêt est adressé :
- au recourant (recommandé)
- à l'autorité inférieure, dossier ODM 1 128 406 en retour.
Le Président de chambre : Le greffier :
Antonio Imoberdorf Oliver Collaud
Expédition :