bvger · D-8679/2025 · 2025-11-06 · de

Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung (Art. 31a Abs. 1 Bst. c-e AsylG) | Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung (Art. 31a Abs. 1 Bst. c-e AsylG); Verfügung des SEM vom 6. November 2025

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung IV 
D-8679/2025 
 
 
U r t e i l v o m 1 9 . N o v e m b e r 2 0 2 5 
Besetzung 
Einzelrichterin Nina Spälti Giannakitsas, 
mit Zustimmung von Richterin Gabriela Freihofer; 
Gerichtsschreiberin Irène Urscheler Urstadt. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
Somalia, 
(…), 
Beschwerdeführer, 
 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung 
(Art. 31a Abs. 1 Bst. c AsylG); 
Verfügung des SEM vom 6. November 2025 / N (…). 
 
 
 


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Sachverhalt: 
A. 
Gemäss eigenen Angaben verliess der Beschwerdeführer seinen Heimat-
staat im Februar 2012 und reiste nach Südafrika, wo er bis im April (…) als 
anerkannter Flüchtling gelebt habe. Am 15. Juli 2025 suchte er in der 
Schweiz um Asyl nach. 
B. 
Anlässlich der Anhörung zu den Asylgründen vom 14. August 2025 brachte 
der Beschwerdeführer im Wesentlichen vor, er habe Somalia verlassen 
und sei nach Südafrika gereist, da die Nutztiere seiner Familie aufgrund 
der Dürre im Jahr 2011 verendet und die Al-Shabaab in sein Dorf gekom-
men seien, sich an ihnen bereichert und ihn bedroht hätten. In Südafrika 
sei er wiederholt Opfer von Raubüberfällen geworden. Die Polizei habe ihn 
nicht genügend schützen können, weshalb er Südafrika im April (…) ver-
lassen habe. Er habe sich vor der Einreise in die Schweiz mehrere Monate 
in Kenia und Libyen aufgehalten. Der Beschwerdeführer reichte als Be-
weismittel Unterlagen zur Anerkennung seines Flüchtlingsstatus in Südaf-
rika vom (…) und eine ID-Karte sowie ein Reisedokument ein, welche die 
südafrikanischen Behörden ausgestellt hatten. 
C. 
Die Vorinstanz teilte das Asylgesuch des Beschwerdeführers mit Verfü-
gung vom 18. August 2025 dem erweiterten Verfahren zu und wies ihn mit 
Verfügung vom 19. August 2025 dem Kanton B._______ zu. 
D. 
Mit Schreiben vom 17. September 2025 ersuchte die Vorinstanz (…) um 
Bestätigung, dass dem Beschwerdeführer ein Reisedokument ausgestellt 
werden könne, welches ihm erlaube, nach Südafrika zurückzukehren. Mit 
Schreiben vom 4. November 2025 antwortete (…) auf die Anfrage. 
E. 
Mit Verfügung vom 6. November 2025 – gleichentags eröffnet – trat die 
Vorinstanz in Anwendung von Art. 31a Abs. 1 Bst. c AsylG (SR 142.31) auf 
das Asylgesuch des Beschwerdeführers nicht ein, ordnete die Wegwei-
sung aus der Schweiz sowie deren Vollzug an und beauftrage den zustän-
digen Kanton mit dem Vollzug der Wegweisung. 
F. 
Mit Eingabe vom 11. November 2025 erhob der Beschwerdeführer beim 


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Bundesverwaltungsgericht Beschwerde gegen diese Verfügung und 
beantragte dabei, auf die Beschwerde sei einzutreten, die vorinstanzliche 
Verfügung sei aufzuheben, die Sache sei an die Vorinstanz zur materiellen 
Behandlung des Asylgesuchs zurückzuweisen, eventualiter sei er unter 
Feststellung der Unzulässigkeit und Unzumutbarkeit der Wegweisung 
nach Südafrika vorläufig aufzunehmen. In prozessualer Hinsicht ersuchte 
er darum, der Beschwerde sei die aufschiebende Wirkung zu erteilen und 
ihm sei eine Parteientschädigung auszurichten. 
G. 
Die vorinstanzlichen Akten lagen dem Bundesverwaltungsgericht am 
12. November 2025 in elektronischer Form vor (vgl. Art. 109 Abs. 3 AsylG). 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be-
schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den 
Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesver-
waltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne 
von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher 
zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entschei-
det auf dem Gebiet des Asyls in der Regel – und so auch vorliegend – 
endgültig (Art. 105 AsylG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). 
1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 
soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 
1.3 Der Beschwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenom-
men, ist durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein 
schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Ände-
rung. Er ist daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und 
Art. 108 Abs. 3 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 VwVG). Auf die frist- und 
formgerecht eingereichte Beschwerde ist daher – unter Einschränkung der 
nachfolgenden Erwägung – einzutreten. 
1.4 Auf den Antrag auf Erteilung der aufschiebenden Wirkung ist mangels 
Rechtsschutzinteresses nicht einzutreten, da der Beschwerde von Geset-
zes wegen aufschiebende Wirkung zukommt und die Vorinstanz diese vor-
liegend nicht entzog (Art. 55 Abs. 1 und Art. 2 VwVG). 


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2. 
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen 
richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG, im Bereich des Aus-
länderrechts nach Art. 49 VwVG (vgl. BVGE 2014/26 E. 5). 
3. 
Die vorliegende Beschwerde erweist sich – wie nachfolgend aufgezeigt – 
als offensichtlich begründet und ist im Verfahren einzelrichterlicher Zustän-
digkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters beziehungsweise einer 
zweiten Richterin (Art. 111 Bst. e AsylG), ohne einen Schriftenwechsel und 
mit summarischer Begründung, zu behandeln (Art. 111a Abs. 1 und 2 
AsylG). 
4. 
4.1 Bei Beschwerden gegen Nichteintretensentscheide, mit denen es die 
Vorinstanz ablehnt, das Asylgesuch auf seine Begründetheit hin zu über-
prüfen (Art. 31a Abs. 1–3 AsylG), ist die Beurteilungskompetenz der Be-
schwerdeinstanz grundsätzlich auf die Frage beschränkt, ob die Vorinstanz 
zu Recht auf das Asylgesuch nicht eintrat (vgl. BVGE 2017 VI/5 E. 3.1; 
2012/4 E. 2.2, je m.w.H.). 
4.2 Hinsichtlich der Frage der Wegweisung und des Wegweisungsvollzugs 
nahm die Vorinstanz eine materielle Prüfung vor, weshalb dem Bundesver-
waltungsgericht diesbezüglich volle Kognition zukommt. 
5. 
Auf Asylgesuche wird in der Regel nicht eingetreten, wenn Asylsuchende 
in einen Drittstaat zurückkehren können, in welchem sie sich vorher aufge-
halten haben (Art. 31a Abs. 1 Bst. c AsylG), sofern die asylsuchende Per-
son effektiv in den als sicher erachteten Drittstaat zurückkehren kann (vgl. 
Botschaft zur Änderung des Asylgesetzes vom 4. September 2002 [nach-
folgend BBl 2002 6845], 6850). Nach Art. 31a Abs. 2 AsylG findet die Be-
stimmung von Abs. 1 Bst. c keine Anwendung, wenn Hinweise darauf be-
stehen, dass im Einzelfall im Drittstaat kein effektiver Schutz vor Rück-
schiebung nach Art. 5 Abs. 1 AsylG besteht. 
6. 
6.1 Zur Begründung des Nichteintretensentscheids führte die Vorinstanz 
im Wesentlichen aus, der Beschwerdeführer habe sich von 2012 bis (…) 
in Südafrika aufgehalten. Er sei dort als Flüchtling anerkannt worden und 
habe seine Aufenthaltserlaubnis mehrmals verlängern können. Die 


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dortigen Behörden hätten sich ausdrücklich bereit erklärt, ihn zurückzuneh-
men. Südafrika sei dem Protokoll über die Rechtsstellung der Flüchtlinge 
beigetreten und verpflichte sich zur Einhaltung des Abkommens vom 28. 
Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge sowie des Non-Refoule-
ment-Gebots. Südafrika verfüge sodann über ein funktionierendes Rechts-
system und die dortigen Behörden seien grundsätzlich schutzfähig und -
willig. Es sei dort weder von einer permanenten noch einer flächendecken-
den Verfolgung von ausländischen Staatsangehörigen auszugehen, wes-
halb für den Beschwerdeführer bei einer Rückkehr nach Südafrika keine 
imminente lebensbedrohliche Gefährdung bestehe. 
6.2 Der Beschwerdeführer machte in seiner Beschwerde dagegen im We-
sentlichen geltend, Flüchtlinge und Ausländer seien in Südafrika von allge-
meiner Gewalt und Unsicherheit betroffen. Es gebe dort keinen staatlichen 
Schutz gegen Gewalt von Privaten. 
7. 
7.1 Mit Blick auf die Systematik der Nichteintretenstatbestände gemäss 
Art. 31a Abs. 1 AsylG ist zunächst festzustellen, dass die sogenannten 
«Drittstaatenfälle» Konstellationen umfassen, in welchen die in der 
Schweiz um Asyl nachsuchende Person den notwendigen Schutz in einem 
anderen Staat finden kann, und deshalb dieser Staat als zuständig erachtet 
wird. Die Prüfung des Nichteintretens ist daher in einem weiteren Sinne als 
Zuständigkeitsprüfung nach Art. 7 VwVG in ihrer spezialgesetzlichen asyl-
rechtlichen Ausgestaltung zu verstehen. In diesem Sinne stellt ein Nicht-
eintretensentscheid nichts anderes als eine Unzuständigkeitserklärung im 
Sinne von Art. 8 Abs. 1 VwVG dar. Die beim Erlassen eines Nichteintreten-
sentscheids für das Verfahren zuständige Behörde ist demnach die Be-
hörde des Drittstaats (vgl. Schweizerische Flüchtlingshilfe [SFH], Hand-
buch zum Asyl- und Wegweisungsverfahren, 3. Aufl. 2021, S. 132). Eine 
Unzuständigkeitserklärung der Schweiz ohne die gleichzeitige Zuständig-
keitserklärung des betreffenden Drittstaats ist in der Systematik der Nicht-
eintretenstatbestände nach Art. 31a Abs. 1 AsylG grundsätzlich nicht vor-
gesehen. 
7.2 Der Bundesrat bezeichnete Südafrika weder als verfolgungssicheren 
Heimat- oder Herkunftsstaat noch als sicheren Drittstaat im Sinne von 
Art. 6a Abs. 2 Bst. b AsylG. Daher kommt – von der Vorinstanz zutreffend 
erkannt – nur ein Nichteintretensentscheid gestützt auf Art. 31a Abs. 1 Bst. 
c AsylG in Betracht. 


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7.3 Art. 31a Abs. 1 Bst. c AsylG setzt zunächst den vorgängigen Aufenthalt 
der asylsuchenden Person im Drittstaat voraus. Vorliegend ist unbestritten, 
dass der Beschwerdeführer von 2012 bis (…) in Südafrika lebte. Das Kri-
terium des vorgängigen Aufenthalts ist vorliegend erfüllt. 
7.4 Weiter setzt ein Nichteintretensentscheid gestützt auf Art. 31a Abs. 1 
Bst. c AsylG das Vorliegen einer Rückübernahmezusicherung des Dritt-
staats zwingend voraus (vgl. hierzu statt vieler Urteil des BVGer D-
7483/2024 vom 13. Dezember 2024 E. 6.2 m.w.H.; Constantin Hruschka 
in: Kommentar Migrationsrecht, 5. Auflage 2019, N 3 zu Art. 31a AsylG). 
Zur Drittstaatenregelung wird in der Botschaft zu aArt. 34 Abs. 2 Bst. b 
AsylG – welcher in die vorliegend relevante Norm überführt wurde (vgl. 
Botschaft zur Änderung des Asylgesetzes vom 26. Mai 2010, BBl 2010 
4455, 4493) – Folgendes ausgeführt: «Die Möglichkeit, in einen Dritt-
staat zurückkehren zu können, beinhaltet aber, dass dieser den Schweizer 
Asylbehörden gegenüber die Rückübernahme der asylsuchenden Person 
zugesichert hat» (BBl 2002 6845, 6884). Für den rechtskonformen Vollzug 
der Wegweisung in den Drittstaat ist daher sicherzustellen, dass die asyl-
suchende Person tatsächlich wieder in den Drittstaat einreisen kann. Ge-
mäss konstanter Rechtsprechung und Lehre ist die Möglichkeit des Weg-
weisungsvollzugs (und nicht nur die freiwillige Weiterreise oder Rückkehr) 
Rechtsmässigkeitsvoraussetzung für das Fällen eines Nichteintretensent-
scheids. Diese Möglichkeit, in einen Drittstaat zurückkehren zu können, 
beinhaltet, dass dieser Drittstaat den Schweizer Asylbehörden gegenüber 
die Rückübernahme der asylsuchenden Person zusicherte (vgl. BVGE 
2010/56 E. 5.2.2; Urteil des Bundesverwaltungsgerichts D-7483/2024 vom 
13. Dezember 2024 E. 6 m.w.H., BBl 2002 6845, 6850 und 6884). Demzu-
folge müssen die Aufnahmebereitschaft des Drittstaats und die Vollzugs-
möglichkeit im Zeitpunkt des Verfügungserlasses feststehen (Schweizeri-
sche Flüchtlingshilfe [SFH], Handbuch zum Asyl- und Wegweisungsverfah-
ren, 3. Aufl. 2021, S. 134), zumal bei der Drittstaatenregelung ein effizienter 
Vollzug der Wegweisung im Vordergrund steht (vgl. BBl 2002 6845, 6850). 
7.5 Gemäss Vorinstanz hätten die südafrikanischen Behörden sich aus-
drücklich bereit erklärt, den Beschwerdeführer zurückzunehmen. Dem 
Schreiben (…) vom 4. November 2025 ist jedoch keine solche Rücküber-
nahmezusicherung zu entnehmen. Darin ist bloss erwähnt, der Beschwer-
deführer müsse bei der Botschaft vorstellig werden und dort seine Finger-
abdrücke abgeben. Diese würden dann an das «Department of Home Af-
fairs» in Pretoria, Südafrika, geschickt, um den Flüchtlingsstatus des Be-
schwerdeführers zu bestätigen. Sobald dieser Status bestätigt sei, werde 


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die Botschaft die Genehmigung zur Ausstellung eines Notfallreisedoku-
ments beantragen, damit er nach Südafrika zurückkehren könne. Die süd-
afrikanischen Behörden bestätigten damit weder den aktuell bestehenden 
Flüchtlingsstatus des Beschwerdeführers noch stimmten sie dessen Rück-
übernahme explizit zu. 
7.6 Die Vorinstanz erliess somit einen Nichteintretensentscheid, ohne eine 
Rückübernahmezusicherung bei den entsprechenden drittstaatlichen Be-
hörden, die es für zuständig im Sinne von Art. 31a Abs. 1 Bst. c AsylG hält, 
zu erhalten. Damit erweist sich der rechtserhebliche Sachverhalt als unzu-
reichend festgestellt. 
8. 
Der Beschwerdeführer verfügt sodann über die somalische Staatsangehö-
rigkeit. Die Flüchtlingseigenschaft des Beschwerdeführers war dabei nicht 
Prozessgegenstand und der Vollzug der Wegweisung wurde einzig bezüg-
lich den Drittstaat Südafrika geprüft. Unter den gegebenen Umständen ist 
im Dispositiv zwingend festzuhalten, dass der Vollzug der Wegweisung in 
den Heimatstaat Somalia ausgeschlossen ist, da ihm dort gegebenenfalls 
Verfolgung droht (vgl. BVGE 2014/12 E. 5.11). Damit ist auch die Begrün-
dung sowie das Dispositiv der angefochtenen Verfügung nicht vollständig. 
9. 
9.1 Gemäss Art. 61 Abs. 1 VwVG entscheidet das Bundesverwaltungsge-
richt in der Sache selbst oder weist diese ausnahmsweise mit verbindlichen 
Weisungen an die Vorinstanz zurück. Eine Kassation und Rückweisung an 
die Vorinstanz ist insbesondere angezeigt, wenn weitere Tatsachen festge-
stellt werden müssen und ein umfassendes Beweisverfahren durchzufüh-
ren ist. Die in diesen Fällen fehlende Entscheidungsreife kann grundsätz-
lich zwar auch durch die Beschwerdeinstanz selbst hergestellt werden, 
wenn dies im Einzelfall aus prozessökonomischen Gründen angebracht er-
scheint; sie muss dies aber nicht (vgl. BVGE 2012/21 E. 5). 
9.2 Aufgrund der vorzunehmenden Abgabe der Fingerabdrücke des Be-
schwerdeführers bei der südafrikanischen Botschaft in der Schweiz und 
der daraufhin zu erfolgenden Abklärung seitens der südafrikanischen Be-
hörden, ob der Beschwerdeführer in Südafrika noch stets über den Flücht-
lingsstatus verfügt und ihm ein Notfallreisedokument ausgestellt werden 
kann, rechtfertigt es sich, die angefochtene Verfügung aufzuheben und die 
Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzuweisen. Die Be-
schwerde ist insofern gutzuheissen, soweit auf diese einzutreten ist. 


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10. 
10.1 Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind keine Kosten zu erheben 
(Art. 63 Abs. 1 und 2 VwVG). 
10.2 Dem Beschwerdeführer wäre angesichts seines Obsiegens in Anwen-
dung von Art. 64 VwVG und Art. 7 Abs. 1 des Reglements vom 21. Februar 
2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungs-
gericht (VGKE, SR 173.320.2) eine Entschädigung für die ihm notwendi-
gerweise erwachsenen Parteikosten zuzusprechen. Da er vorliegend je-
doch nicht vertreten war, sind ihm keine Parteikosten entstanden. Dement-
sprechend ist ihm keine Parteientschädigung auszurichten. 
 
(Dispositiv nächste Seite) 
 
 


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Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird gutgeheissen, soweit darauf eingetreten wird. 
2. 
Die angefochtene Verfügung wird aufgehoben und die Sache zur vollstän-
digen Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts im Sinne der Erwä-
gungen und zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückgewiesen. 
3. 
Es werden keine Verfahrenskosten auferlegt. 
4. 
Es wird keine Parteientschädigung ausgerichtet. 
5. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, die Vorinstanz und die kan-
tonale Migrationsbehörde. 
 
Die Einzelrichterin: 
Die Gerichtsschreiberin: 
 
 
Nina Spälti Giannakitsas 
Irène Urscheler Urstadt