bvger · D-5304/2021 · 2021-11-04 · it

Asilo e allontanamento (art. 40 in relazione all'art. 6a cpv. 2 LAsi) | Asilo ed allontanamento (termine del ricorso accorciato); decisione della SEM del 4 novembre 2021

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Corte IV 
D-5304/2021 
 
 
S e n t e n z a d e l 1 6 o t t o b r e 2 0 2 4 
Composizione 
Giudici Emilia Antonioni Luftensteiner 
(presidente del collegio), 
Camilla Mariéthoz Wyssen, Giulia Marelli, 
cancelliere Luca Rossi. 
Parti 
A._______, nato il (…) 1986, 
Iran, 
patrocinato dall'avv. lic. iur. Gabriel Püntener, 
ricorrente, 
 
contro 
Segreteria di Stato della migrazione (SEM), 
autorità inferiore. 
Oggetto 
Asilo ed allontanamento; 
decisione della SEM del 4 novembre 2021. 
 
 
 


D-5304/2021 
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Fatti: 
A. 
A.a A._______ (di seguito: interessato, ricorrente, insorgente), cittadino 
iraniano di etnia curda, è giunto illegalmente in Svizzera il 29 luglio 2021 
depositando il medesimo giorno una domanda d’asilo (cfr. atto della 
Segreteria di Stato della migrazione [di seguito: atto SEM] n. 12/10). 
A.b Sentito sui motivi d’asilo, nelle due audizioni del 6 settembre 2021 (cfr. 
atto SEM n. 21/13 [di seguito: verbale 1]) e del 27 ottobre 2021 (cfr. atto 
SEM n. 30/9 [di seguito: verbale 2]), l’interessato ha riferito di essere nato 
nel villaggio di B._______, nel distretto C._______, nella Regione del 
Kurdistan iraniano e di aver vissuto da ultimo a D._______ prima di 
espatriare nel giugno 2021. Da sempre egli avrebbe percepito delle 
ingiustizie all’interno della società iraniana e delle discriminazioni verso il 
popolo curdo da parte delle autorità. Egli stesso non avrebbe potuto 
svolgere la professione a cui aspirava e per cui aveva studiato, non 
venendo mai scelto nei concorsi a causa della sua etnia e della sua 
religione. Per tale ragione egli avrebbe deciso di aprire un’agenzia 
immobiliare a D._______, cercando per lo più di tenersi alla larga da attività 
politiche contro lo Stato. Volendo comunque rendersi utile e fornire un 
concreto aiuto al proprio popolo, egli avrebbe accettato la richiesta di aiuto 
di un amico attivo politicamente, E._______ (di seguito: E._______.), e tra 
il 1397 e il 1398 del calendario persiano (2018/2019–2019/2020 nel 
calendario gregoriano) avrebbe svolto per tre volte, di notte, l’attività di 
volantinaggio in favore del Partito Democratico del Kurdistan (PDK) 
iraniano. Dalla metà del 1398 (2019/2020) fino al mese Kohrdad 1400 
(maggio 2021) in qualità di agente immobiliare avrebbe concluso dei 
contratti di locazione con E._______. nelle località di F._______, 
G._______, H._______ e I._______ al fine di ospitare delle persone 
importanti del PDK, di cui tuttavia l’interessato non ha mai conosciuto le 
identità. Nel mese Tir 1400 (giugno 2021) E._______. sarebbe stato ucciso 
a un posto di blocco predisposto dal Corpo dei Pasdaran al confine tra il 
Kurdistan iracheno e il Kurdistan iraniano. Dopo aver appreso della notizia 
della morte dell’amico, il richiedente avrebbe iniziato a temere per la 
propria incolumità e di essere arrestato per il fatto di essere curdo, o ancor 
peggio con l’accusa di aver aiutato dei ribelli. Per tale ragione egli avrebbe 
deciso di andare a vivere insieme alla moglie e al figlio dal suocero. Il giorno 
seguente, due persone di cui non conoscerebbe l'identità, il ruolo, la 
funzione o la professione, sarebbero venute a cercarlo al suo posto di 
lavoro e a casa del padre, dove egli sarebbe stato solito vivere in 
precedenza. Convinto di essere stato scoperto, egli avrebbe quindi deciso 


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di abbandonare immediatamente l’Iran, lasciando dietro di sé, a casa del 
suocero, la moglie e il figlio. Pur ritenendo di non aver fatto nulla di male, 
in caso di ritorno in Patria egli teme di essere arrestato per aver dato in 
locazione degli appartamenti a delle persone che si oppongono al regime 
e che fanno parte del PDK. 
A suffragio delle proprie allegazioni l’interessato ha prodotto in originale la 
sua Shenasnameh (documento d’identità corrispondente a un misto fra 
carta d'identità, certificato di nascita e altri documenti di stato civile; con 
allegata la traduzione in italiano) e tre contratti di locazione in lingua 
originale (con allegata la traduzione in italiano), in copia ha prodotto una 
lettera del PDK iraniano (con allegata la traduzione in italiano), la licenza 
d’affari per svolgere l’attività come agente immobiliare, degli screenshot di 
pubblicazioni su Instagram del 23-24 giugno 2021 relativi al decesso di 
E._______., un articolo del Kurdistan Human Rights in lingua curda (con 
allegata la traduzione in italiano) e un articolo in lingua inglese (cfr. atti SEM 
n. 20/1, 26/1, 27/-, 29/1). 
A.c Con parere del 3 novembre 2021, il ricorrente si è opposto, per il 
tramite della propria rappresentante legale, al progetto di decisione con cui 
la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) ha prospettato di respingere 
la sua domanda d’asilo (cfr. atti SEM n. 36/8, 37/6). 
B. 
B.a Con decisione del 4 novembre 2021, notificata il giorno stesso (cfr. atti 
SEM n. 38/12, 40/1), la SEM ha respinto la domanda d’asilo 
dell’interessato, ritenendo che le sue dichiarazioni non soddisfacessero le 
condizioni di verosimiglianza per il riconoscimento della qualità di rifugiato, 
pronunciando contestualmente il suo allontanamento dalla Svizzera e 
l'esecuzione del predetto provvedimento. 
B.b Con provvedimento del 17 dicembre 2021, la SEM ha deciso di 
assegnare il richiedente al Canton J._______ (cfr. atto SEM n. 53/2). 
C. 
C.a In data il 6 dicembre 2021, per mezzo del nuovo patrocinatore, 
avv. Püntener, 
l’interessato 
è 
insorto 
con 
ricorso 
avverso 
la 
summenzionata decisione dinanzi al Tribunale amministrativo federale (di 
seguito: Tribunale, TAF). Egli ha concluso, a titolo processuale, che il 
Tribunale gli comunichi la composizione del collegio giudicante nel caso di 
specie, nonché se il predetto è stato scelto in modo casuale o in caso 
contrario di fornirgli i criteri oggettivi per i quali tali persone sarebbero state 


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scelte. Altresì, ha chiesto di poter avere accesso completo agli atti 
dell'autorità inferiore e la concessione di un termine supplementare per 
completare il suo ricorso. Nel merito, l'insorgente ha formulato le seguenti 
conclusioni: a titolo principale che la decisione del 4 novembre 2021 sia 
annullata per violazione del diritto di essere sentito e la causa sia rinviata 
all'autorità di prime cure; a titolo eventuale che la predetta decisione sia 
annullata e gli atti di causa le siano rinviati per violazione dell'obbligo di 
motivare; a titolo ulteriormente eventuale l’annullamento della decisione e 
il rinvio degli atti per completare l’accertamento dei fatti giuridicamente 
rilevanti e per nuova valutazione. Sempre a titolo ulteriormente eventuale, 
ha postulato che la decisione dell'autorità inferiore sia annullata e gli sia 
riconosciuta la qualità di rifugiato e concesso l'asilo in Svizzera; oppure che 
i punti 3 a 5 del dispositivo della decisione impugnata siano annullati, per 
inammissibilità o almeno inesigibilità dell'esecuzione dell'allontanamento. 
Ha infine protestato tasse e spese (doc. TAF 1). Delle censure formali e 
materiali sollevate dal ricorrente, si dirà nei considerandi in diritto. 
C.b Con decisione incidentale del 12 gennaio 2022, il Giudice 
dell’istruzione ha autorizzato il ricorrente a soggiornare in Svizzera fino a 
conclusione della procedura, ha statuito che la procedura si svolga in 
italiano ed ha comunicato al ricorrente la composizione del collegio 
giudicante, su riserva di eventuali modifiche dovute ad assenze, 
precisando che questo era stato designato in conformità con le disposizioni 
normative applicabili e la giurisprudenza referenziata. Ha inoltre invitato il 
ricorrente al versamento di un anticipo di fr. 750.- a copertura delle 
presumibili spese processuali (doc. TAF 3). 
C.c Con memoriale completivo del 27 gennaio 2022 il ricorrente ha chiesto 
l’esenzione dal pagamento delle spese processuali e del relativo anticipo 
(doc. TAF 4). 
C.d Con decisione incidentale del 15 febbraio 2022 il Tribunale ha accolto 
l’istanza di concessione dell’assistenza giudiziaria parziale, nel senso 
dell’esenzione dal versamento delle spese processuali e del relativo 
anticipo. Ha inoltre trasmesso al ricorrente copia dell'atto SEM n. 1(...)-27/- 
(denominato "Elenco delle prove per il progetto n. 1(...)") dandogli la 
possibilità di esprimersi in merito (doc. TAF 6). 
C.e Con risposta del 15 marzo 2022 l'autorità inferiore ha contestato la 
censura dell’avv. Püntener, sostenendo di aver concesso l’accesso ai 
mezzi di prova presentati dal richiedente il 19 novembre 2021. Per il resto 


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essa si è riconfermata interamente nelle considerazioni esposte nella 
decisione impugnata (doc. TAF 9). 
C.f Con replica del 14 aprile 2022 il ricorrente ha rinnovato la richiesta di 
accesso completo alla “busta con i mezzi di prova” (atto SEM 1(...)-27). Ha 
inoltre sollevato dei dubbi sul fatto che i funzionari della SEM incaricati 
dell’incarto avessero effettivamente preso atto e compreso le censure 
esposte nel ricorso, non essendovi alcuna presa di posizione nella risposta 
di causa. Ad ogni buon conto, in assenza di obiezioni, egli ritiene che la 
SEM non contesti quanto asserito nel ricorso (doc. TAF 11). 
C.g Con duplica del 2 giugno 2022, invitando il rappresentante del 
ricorrente ad evitare certe insinuazioni non consone al suo ruolo e al suo 
titolo, la SEM ha chiarito di non essersi diffusa in particolari osservazioni in 
quanto l’atto ricorsuale non avrebbe apportato alcun elemento suscettibile 
di modificare le conclusioni già esaustivamente esposte nella decisione 
impugnata. La SEM ha inoltre confermato di aver dato seguito alla richiesta 
e trasmesso l’integralità dei mezzi di prova al ricorrente (doc. TAF 15). 
C.h Con osservazioni del 27 e 29 giugno 2022 l’insorgente si è confermato 
nella propria posizione, trasmettendo dei rapporti psichiatrici attestanti il 
suo precario stato valetudinario (doc. TAF 17, 18). 
C.i Con osservazioni del 14 luglio 2022 la SEM ha preso posizione sugli 
atti medici e si è riconfermata nella propria antitetica posizione (doc. TAF 
20). 
C.j Con decisione incidentale del 10 luglio 2024 al ricorrente è stata 
comunicata la nuova composizione del collegio giudicante (doc. TAF 21). 
 
Diritto: 
1. 
Le procedure in materia di asilo sono rette dalla legge federale sulla 
procedura amministrativa del 20 dicembre 1968 (PA, RS 172.021), dalla 
legge sul Tribunale amministrativo federale del 17 giugno 2005 (LTAF, 
RS 173.32) e dalla legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 (LTF, 
RS 173.110), in quanto la legge sull’asilo (LAsi, RS 142.31) non preveda 
altrimenti (art. 6 LAsi). 


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Fatta eccezione per le decisioni previste all’art. 32 LTAF, il Tribunale, in virtù 
dell’art. 31 LTAF, giudica i ricorsi contro le decisioni ai sensi dell’art. 5 PA 
prese dalle autorità menzionate all’art. 33 LTAF. La SEM rientra tra dette 
autorità (art. 105 LAsi). L’atto impugnato costituisce quindi una decisione 
ai sensi dell’art. 5 PA e il Tribunale è dunque competente per statuire in 
merito a suddetto ricorso. 
Il ricorrente ha partecipato al procedimento dinanzi all’autorità inferiore, è 
particolarmente toccato dalla decisione impugnata e vanta un interesse 
degno di protezione all’annullamento o alla modificazione della stessa (art. 
48 cpv. 1 lett. a-c PA). Egli è pertanto legittimato ad aggravarsi contro di 
essa. 
Il ricorso è ammissibile essendo stato presentato nella forma (art. 52 cpv. 
1 PA) ed entro il termine (art. 108 cpv. 2 LAsi) previsti dalla legge. Occorre 
pertanto entrare nel merito dello stesso. 
2. 
Con ricorso al Tribunale, possono essere invocati la violazione del diritto 
federale e l'accertamento inesatto o incompleto di fatti giuridicamente 
rilevanti (art. 106 cpv. 1 LAsi) e, in materia di diritto degli stranieri, pure 
l'inadeguatezza ai sensi dell'art. 49 PA (cfr. DTAF 2014/26 consid. 5). Il 
Tribunale non è vincolato né dai motivi addotti (art. 62 cpv. 4 PA), né dalle 
considerazioni 
giuridiche 
della 
decisione 
impugnata, 
né 
dalle 
argomentazioni delle parti (cfr. DTAF 2014/1 consid. 2). 
3. 
La richiesta del ricorrente tendente alla comunicazione dei membri del 
collegio giudicante, così come le modalità di ripartizione degli incarti, i 
criteri oggettivi che hanno determinato la scelta dei suddetti membri, è già 
stata evasa dal Tribunale in corso di procedura nella decisione incidentale 
del 12 gennaio 2022, su riserva di eventuali modifiche (cfr. supra lett. C.b). 
Con decisione incidentale del 10 luglio 2024, il ricorrente è stato inoltre 
informato del cambiamento di composizione del collegio giudicante, 
nonché dei motivi che lo hanno giustificato (doc. TAF 21). Il 18 settembre 
2024, per motivi organizzativi, si è resa necessaria un ulteriore modifica nel 
collegio, a causa dell’assenza imprevista del secondo giudice. 
Per il resto, rammentando che non esiste una base giuridica per richiedere 
la conferma della casualità della composizione del collegio giudicante, si 
rinvia il rappresentante del ricorrente alle considerazioni già esposte da 


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questo Tribunale in casi analoghi, di cui egli è a conoscenza (cfr. a tal 
proposito la sentenza del Tribunale E-1526/2017 del 26 aprile 2017 consid. 
4.1-4.3, ripresa nella decisione parziale D-1549/2017 del 2 maggio 2018 
consid. 4.2-4.3; si cfr. inoltre la più recente sentenza D-4336/2021 dell’11 
giugno 2024 consid. 3). 
4. 
4.1 Nella decisione impugnata, la SEM ha considerato le allegazioni del 
ricorrente non sufficientemente motivate, oltre che povere di dettagli e di 
concretezza su alcuni punti essenziali, di modo che gli eventi addotti 
parrebbero non essere stati vissuti personalmente da quest’ultimo. 
L’autorità inferiore ha contestato, in primo luogo, al ricorrente l’assenza di 
dettagli nella descrizione delle due persone che sarebbero venute a 
cercarlo, dei motivi di tale visita e di elementi concreti a suffragio del fatto 
che essa sia effettivamente avvenuta, ragione per cui non sussisterebbe 
alcun indizio concreto attestante un pericolo di arresto nei suoi confronti o 
un pericolo in generale per la sua incolumità. L’asserto secondo cui si 
tratterebbe di membri del Tribunale di Enghelab, oltre che tardivo, essendo 
emerso solo nella seconda audizione, a mente della SEM si fonderebbe 
unicamente sulla banale e inattendibile teoria secondo cui una persona che 
non indossa i vestiti del posto, fa parte delle autorità. In secondo luogo, 
l’autorità inferiore ha considerato molto debole il nesso tra gli eventi 
invocati quali motivi d’asilo. In particolare ha ritenuto non sussistere alcun 
elemento che permetta di determinare un qualsiasi legame fra l’insorgente 
e le ragioni dietro all’omicidio di E._______., fra tale omicidio e la pretesa 
visita delle due persone presso il suo ufficio e il suo domicilio, fra tale 
omicidio e le pretese attività politiche condotte da E._______. – di cui il 
richiedente non avrebbe per altro saputo fornire alcun dettaglio concreto e 
verificabile. In terzo luogo, l’autorità inferiore ha considerato come 
elemento d’inverosimiglianza il fatto che il ricorrente non sapesse indicare 
neppure uno dei nomi delle persone che, a suo dire, sarebbero stati 
individui importanti del PDK a cui avrebbe dato in locazione gli 
appartamenti. Da ultimo, in considerazione del fatto che il ricorrente ha 
sostenuto di non essere mai stato attivo politicamente – ad eccezione 
dell’attività di volantinaggio –, di non aver mai fatto parte di alcun partito, 
né di aver mai avuto problemi con le autorità o con terze persone in patria, 
la SEM non ha ritenuto le sue allegazioni credibili e i mezzi di prova prodotti 
non suscettibili di rendere maggiormente verosimili i motivi rilevanti in 
materia d’asilo. Le ulteriori precisazioni fornite dalla rappresentante del 
ricorrente in sede di parere del 3 novembre 2021, sono state ritenute 
strumentali ai fini di causa, oltre che a tratti contradditorie con quanto 
affermato nell’ambito delle due audizioni e dunque non suscettibili di dare 


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maggiore credibilità al suo racconto. A mente della SEM le precisazioni 
fornite nel parere risulterebbero tardive e per risultare plausibili, avrebbero 
dovuto – e potuto – essere evocate in un primo momento, considerato che 
il ricorrente avrebbe avuto a più riprese occasione di esprimersi nel 
dettaglio in sede di audizione. Per il resto l’autorità inferiore ha ritenuto 
stereotipati e privi di riscontri concreti gli ulteriori asserti del ricorrente 
riguardo alla particolare situazione nel Kurdistan e delle autorità iraniane, 
nell’intento di giustificare il fatto di non aver saputo fornire alcun’indicazione 
riguardo alle persone che lo sarebbero venute a cercare. Inoltre ha escluso 
l’applicabilità della sentenza della Corte Europea dei diritti dell’uomo citata 
(Corte EDU) dal richiedente, difettando nel caso concreto delle allegazioni 
ritenute verosimili. Ha quindi ritenuto strumentale la dichiarazione del PDK 
e non idonea a comprovare maggiormente le sue allegazioni. 
Da ultimo l’autorità inferiore ha ritenuto possibile, ammissibile ed esigibile 
il rinvio in Iran dell’interessato. Quest’ultimo sarebbe giovane, godrebbe di 
buona salute e disporrebbe in patria di una rete famigliare composta da 
sua moglie, suo figlio, suo padre, suo fratello e la famiglia di sua moglie. 
Sarebbe laureato in psicologia ed avrebbe maturato esperienza lavorativa 
come agente immobiliare, che prima dell’espatrio gli avrebbe permesso di 
sostenere la propria famiglia. 
4.2 Nel gravame, l'insorgente si prevale di un accertamento inesatto ed 
incompleto dei fatti da parte dell'autorità inferiore, nonché dell’esistenza di 
una serie d’irregolarità formali che verranno esposte e trattate a titolo 
preliminare (consid. 5). Egli contesta in particolare alla SEM di non aver 
considerato, prima di procedere all’esame della verosimiglianza, le prove 
prodotte, che almeno parzialmente confermerebbero le sue allegazioni. 
Tali mezzi probatori, a suo modo di vedere, apportano degli elementi 
oggettivi a supporto del fatto che fra il ricorrente e E._______. vi fosse un 
legame, del fatto che quest’ultimo avesse un profilo politico e che proprio 
per questo sia stato ucciso dai Pasdaran. Se tenute in debito conto, tali 
prove renderebbero maggiormente credibile l'intero racconto del ricorrente 
e contestualizzerebbero le affermazioni riguardanti la persecuzione di cui 
sarebbe stato oggetto. Passando in rassegna le svariate dichiarazioni 
ritenute inattendibili nella decisione impugnata, il ricorrente ha criticato il 
ragionamento della SEM che, a torto, avrebbe ritenuto inverosimile il suo 
racconto, nonostante siano numerosi gli indicatori di plausibilità che 
emergerebbero dai verbali delle audizioni, a partire dalla lunga esposizione 
del racconto spontaneo, ricco di dettagli, di interazioni, di discorsi diretti e 
di impressioni personali e dettagli insoliti. Egli si duole quindi del mancato 
esame da parte della SEM dei seri pregiudizi, ai sensi dell’art. 3 LAsi, per 


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lui esistenti in Iran. Egli ritiene infatti che dalle prove prodotte e dalle 
dichiarazioni rilasciate emerge in modo convincente che egli avrebbe 
collaborato e fornito aiuto a E._______. ucciso dalle autorità iraniane a 
causa del proprio attivismo politico e considerato un martire agli occhi della 
minoranza curda. Tale legame, presumibilmente noto alle autorità iraniane, 
lo esporrebbe in modo inequivocabile a un elevato rischio di persecuzioni, 
come dimostrerebbe la sorte toccata al fratello di E._______., sul quale 
penderebbe un mandato d’arresto. L’insorgente ritiene infine che 
sussistano degli elementi non considerati con la debita attenzione dalla 
SEM che renderebbero inammissibile (a causa della sua appartenenza 
all’etnia curda, gruppo etnico sistematicamente perseguitato in Iran) e 
inesigibile (a causa dello stato di salute mentale precario) l’esecuzione 
dell’allontanamento verso il Paese d’origine. 
5. 
Nel proprio gravame il rappresentante del ricorrente propone una serie di 
doglianze formali, che, se accolte, sarebbero suscettibili di giustificare il 
rinvio degli atti di causa all'autorità inferiore. È quindi giudizioso evadere 
preliminarmente tali contestazioni, previa definizione del quadro giuridico 
di riferimento. 
5.1 
5.1.1 Il diritto di essere sentito, garanzia procedurale di rango 
fondamentale disciplinata dall'art. 29 cpv. 2 della Costituzione federale 
della Confederazione Svizzera del 18 aprile 1999 (Cost., RS 101), 
comprende il diritto per l'interessato di consultare l'incarto, di offrire mezzi 
di prova su punti rilevanti e di esigerne l'assunzione, di partecipare alla 
stessa e di potersi esprimere sulle relative risultanze nella misura in cui 
possano influire sulla decisione (cfr. DTF 135 II 286 consid. 5.1, 135 I 279 
consid. 2.3; art. 26 e seg. PA). 
Ulteriore corollario del diritto di essere sentito è l'obbligo per l'autorità di 
motivare la sua decisione. Detta prerogativa è finalizzata a permettere ai 
destinatari e a tutte le persone interessate, di comprenderla, 
eventualmente di impugnarla, in modo da rendere possibile all'autorità di 
ricorso, se adita, di esercitare convenientemente il suo controllo (cfr. DTF 
139 V 496 consid. 5.1, 136 I 184 consid. 2.2; sentenze del Tribunale D-
291/2021 del 9 marzo 2021 consid. 6.2 e F-5363/2019 del 20 maggio 2020 
consid. 7.1). Ciò non significa che l'autorità sia tenuta a pronunciarsi in 
modo esplicito ed esaustivo su tutte le argomentazioni addotte; essa può 
occuparsi delle sole circostanze rilevanti per il giudizio (cfr. DTF 143 III 65 
consid. 5.2; 133 III 439 consid. 3.3). Per adempiere a queste esigenze è 


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necessario che menzioni, almeno brevemente, i motivi sui quali ha fondato 
la sua decisione, in modo da consentire agli interessati di apprezzarne la 
portata impugnandola in piena conoscenza di causa (cfr. DTF 136 I 229 
consid. 5.2, 129 I 232 consid. 3.2; DTAF 2011/37 consid. 5.4.1; sentenza 
del Tribunale federale 2C_1020/2019 del 31 marzo 2020 consid. 3.4.2). Al 
contrario, l'autorità commette una denegata giustizia formale proibita 
dall'art. 29 cpv. 2 Cost., se omette di pronunciarsi in relazione a delle 
censure che presentano una certa pertinenza, o di prendere in 
considerazione delle allegazioni e argomenti importanti per la decisione da 
rendere (cfr. DTF 141 I 557 consid. 3.2.1, 138 I 232 consid. 5.1,134 I 83 
consid. 4.1, 133 III 235 consid. 5.2 e giurisprudenza ivi citata; DTAF 
2013/23 consid. 6.1.1). 
5.1.2 Nelle procedure d'asilo — così come nelle altre procedure di natura 
amministrativa — si applica il principio inquisitorio. Ciò significa che 
l'autorità competente deve procedere d'ufficio all'accertamento esatto e 
completo dei fatti giuridicamente rilevanti (art. 6 LAsi in relazione con l'art. 
12 PA, art. 106 cpv. 1 lett. b LAsi). In concreto, essa deve procurarsi la 
documentazione necessaria alla trattazione del caso, chiarire le 
circostanze giuridiche ed amministrare a tal fine le opportune prove a 
riguardo (cfr. DTAF 2012/21 consid. 5). L'accertamento dei fatti è 
incompleto se non sono stati presi in considerazione tutti i fatti 
giuridicamente rilevanti per la decisione (sentenza del Tribunale E-
1059/2023 del 7 giugno 2023 consid. 4.4). Il principio inquisitorio non è 
tuttavia illimitato, in particolare visto il nesso con l'obbligo di collaborare 
delle parti (art. 13 PA ed art. 8 LAsi; cfr. AUER/BINDER, in: Kommentar zum 
Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren [VwVG], 2a ed. 2019, n. 9 
ad art. 12). Quando in sede ricorsuale vengono identificate delle carenze 
nell'accertamento dei fatti il caso va di principio retrocesso all'autorità di 
prima istanza, di modo che questa possa procedere ad un nuovo e 
completo accertamento dei fatti (cfr. MOSER/BEUSCH/KNEUBÜHLER/ 
KAYSER, Prozessieren vor dem Bundesverwaltungsgericht, 3a ed. 2022, n. 
2.191; sentenze del Tribunale D-3567/2019 del 29 novembre 2019 consid. 
5.2 e D-1443/2016 del 22 febbraio 2017 consid. 4.2). Una violazione del 
principio inquisitorio non implica in ogni caso l'automatica retrocessione 
degli atti all'autorità inferiore, dal momento che il Tribunale resta libero di 
raccogliere gli elementi necessari al giudizio se una tale soluzione appare 
giudiziosa per ragioni di economia procedurale (cfr. DTAF 2019 I/6 consid. 
5.2; 2012/21 consid. 5.1). 
La determinazione dei fatti e l'applicazione della legge non sono aspetti 
disgiunti; senza considerare il diritto applicabile non vi è modo di delimitare 


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quali fatti siano giuridicamente rilevanti (cfr. ISABELLE HÄNER, in: 
Häner/Waldmann, Das erstinstanzliche Verwaltungsverfahren, 2008, n. 
34). Significativo è innanzitutto il substrato fattuale per le condizioni di 
applicazione della norma giuridica (cfr. sentenza del Tribunale D-291/2021 
consid. 7.2.1; KRAUSKOPF/WYSSLING in: Waldmann/Krauskopf [ed.], 
Praxiskommentar VwVG, 3a ed. 2023, n. 17 ad art. 12 PA). Fatti che non 
sono rilevanti per la decisione; che l'autorità è convinta siano già stati 
provati o che si presumono veri a favore delle parti interessate non 
impongono 
lo 
svolgimento 
di 
indagini 
supplementari 
(cfr. 
KRAUSKOPF/EMMENEGGER/BABEY in: op. cit., n. 29 ad art. 12 PA). Onde 
circoscrivere l'ampiezza dell'accertamento d'ufficio nel corso del 
procedimento occorre effettuare una ripetuta valutazione delle risultanze 
probatorie raccolte (cfr. DTF 140 I 285 consid. 6.3.1; DTAF 2008/24 consid. 
7.2). Allorquando l'autorità reputa chiare le circostanze di fatto e che le 
prove assunte le abbiano permesso di formarsi una propria convinzione, 
essa emana la propria decisione (cfr. sentenze del Tribunale D-114/2021 
dell'11 maggio 2021 consid. 4.2, D-291/2021 del 9 marzo 2021 consid. 
7.3.1; MOSER/BEUSCH/KNEUBÜHLER/KAYSER, op. cit., n. 3.144). I principi 
esposti delimitano sia l'attività istruttoria dell'amministrazione che quella 
del Tribunale (cfr. DTAF 2019 I/6 consid. 5; sentenza del Tribunale F-
5065/2019 del 21 gennaio 2021 consid. 5.3) e tornano applicabili anche 
nel contesto del chiarimento delle questioni di natura medica (sentenza D-
291/2021 consid. 7.2.4). 
5.2 Il rappresentante del ricorrente contesta innanzitutto una violazione del 
suo diritto di accesso all’incarto, sostenendo di non aver potuto visionare i 
mezzi di prova prodotti dal suo mandante e sui quali l’autorità inferiore si 
sarebbe fondata per negargli la qualità di rifugiato, in particolare l’atto SEM 
“NR 1- (...)-27/-” (busta di prova). Si osserva che il rappresentante del 
ricorrente aveva fatto una prima richiesta di accesso agli atti il 12 novembre 
2021 (cfr. atto SEM n. 46/2) a cui la SEM aveva dato seguito il 19 novembre 
2021 trasmettendo “copia dell'indice degli atti contenuti nell’incarto e degli 
atti il cui esame non deve essere negato (atti D, E, F)” (cfr. atto SEM n. 
48/1). Con decisione incidentale del 15 febbraio 2022, il TAF ha a sua volta 
trasmesso copia dell’elenco degli atti contenuti nel summenzionato 
documento (doc. TAF 6), ragione per cui il ricorrente, in sede di replica, ha 
nuovamente chiesto la trasmissione della busta contenente i mezzi di 
prova menzionati, al fine di poter completare il proprio ricorso (cfr. §2 
replica). Su richiesta del Tribunale la SEM ha dato seguito alla richiesta del 
ricorrente, trasmettendo il 19 maggio 2022 l’integralità dei mezzi di prova e 
le relative traduzioni (cfr. atto SEM 69/30, 71/1). Il 14 giugno 2022 al 
ricorrente è stato staccato un termine per formulare eventuali osservazioni 


D-5304/2021 
Pagina 12 
a complemento del gravame (doc. TAF 16), possibilità di cui si è avvalso il 
29 giugno 2022 (doc. TAF 17). Questo Tribunale osserva che se l’avv. 
Püntener avesse davvero voluto ottenere le copie dei documenti prodotti 
per conto del suo mandante dinnanzi alla SEM, avrebbe potuto e dovuto 
contattare il precedente rappresentante, prima dell’inoltro del ricorso. Tali 
documenti, in ogni caso, gli sono stati inviati nel corso del procedimento 
che ci occupa: laddove vi fosse stato un accesso agli atti inizialmente 
incompleto – e tale non è stato il caso – la violazione del diritto al 
contraddittorio andrebbe comunque considerata sanata (cfr. DTAF 2015/10 
consid. 7.1 con riferimenti). In definitiva la censura risulta infondata e va 
respinta. Una cassazione della decisione impugnata per questo motivo non 
risulta pertanto giustificata. 
5.3 
5.3.1 Il ricorrente lamenta poi una violazione del diritto di essere sentito a 
causa della mancata considerazione da parte della SEM della malattia 
mentale da cui era affetto nell’ambito delle audizioni sui motivi d’asilo. Tale 
affezione e il forte stress psicologico di cui sarebbe stato preda durante le 
audizioni non gli avrebbe permesso di esporre in modo esaustivo tutte le 
argomentazioni a sostegno della sua domanda d’asilo. Nel valutare la 
verosimiglianza delle allegazioni del ricorrente, la SEM avrebbe dovuto 
pertanto tenere in considerazione i certificati medici agli atti attestanti tali 
affezioni. 
Per i motivi che seguono l’argomentazione del ricorrente non può essere 
seguita. 
5.3.2 Il Tribunale rileva innanzitutto che fin dalle prime fasi dell’istruttoria 
dinnanzi alla SEM – in particolare in occasione del verbale di rilevamento 
dei dati del 9 agosto 2021 (cfr. atto SEM 12/10), del colloquio Dublino del 
12 agosto 2021 (cfr. atto SEM 14/2), della prima audizione sui motivi d’asilo 
del 6 settembre 2021 (cfr. verbale 1), nonché della seconda del 27 ottobre 
2021 (cfr. verbale 2) – il ricorrente era rappresentato da una mandataria 
professionale, sua persona di fiducia. 
5.3.3 Durante il colloquio Dublino del 12 agosto 2021 (cfr. atto SEM 14/2) 
come pure nella prima audizione sui motivi d’asilo (cfr. verbale 1, D3-4) il 
ricorrente ha affermato di stare bene e di non avere particolari problemi. 
Nell’audizione complementare del 27 ottobre 2021, per contro, non si è 
parlato della sua situazione valetudinaria. A ben vedere non ve ne era 
bisogno, tenuto conto delle risposte fornite in precedenza dall’interessato 
e non avendo quest’ultimo prodotto alcun certificato medico attestante 


D-5304/2021 
Pagina 13 
particolari affezioni. Inoltre, anche la lettura dei verbali non lascia 
presupporre che l’insorgente si trovasse in una condizione tale da 
pregiudicare lo svolgimento delle audizioni. Sebbene il referto medico del 
28 ottobre 2021 abbia prospettato la diagnosi di “sindrome ansioso 
depressiva” con insonnia, inappetenza, dolore plantare bilaterale e 
debolezza e pensieri per i suoi famigliari rimasti in Iran (cfr. atto SEM n. 
33/2), si osserva che nell’audizione complementare del giorno prima né il 
ricorrente né il suo rappresentante hanno fatto il benché minimo accenno 
riguardo a possibili problemi di salute, neppure allorquando – 
reiteratamente – è stato chiesto dall’auditrice se vi fossero altri motivi o 
timori non ancora menzionati che si opponessero al ritorno nel Paese 
d’origine (cfr. verbale 2, D42-44). In definitiva, ad eccezione delle 
preoccupazioni per la moglie e il figlio rimasti in Iran, nelle due audizioni 
l’insorgente non ha fatto alcun accenno alla debolezza mentale di cui si 
prevale in sede di ricorso o a conseguenze psichiche durevoli consecutive 
ai traumi subiti prima dell’espatrio. Invero in nessun momento egli ha 
manifestato particolari difficoltà cognitive, di concentrazione o di 
comprensione 
delle 
domande 
poste, 
che 
l’avrebbero 
impedito 
dall’esprimersi in modo convincente sui suoi motivi d’asilo, come si lascia 
intendere invece nel gravame. Non risulta per altro che la sua precedente 
rappresentante legale sia mai intervenuta nell’intento di chiedere una 
modalità d’interrogatorio differente o di chiarire le risposte fornite, né risulta 
che abbia mai posto direttamente in questione il raziocinio e le facoltà 
mentali del suo assistito. Inoltre appare che l’auditrice si sia sincerato di 
aver ben compreso quanto dichiarato dall’interessato, ponendogli anche in 
modo reiterato dei quesiti, formulandoglieli in modo differente. Alla luce di 
tali elementi, se alcune delle risposte del ricorrente non sono state 
sufficientemente precise o esplicite, nulla dimostra, alla lettura dei verbali 
d’audizione, che ciò sia dovuto a una difficoltà cognitiva non considerata 
dalla SEM. Neppure si può seriamente credere, a fronte dell’età, della 
formazione scolastica e professionale e dell’esperienza di vita del 
richiedente, che quest’ultimo fosse così emotivamente provato da non 
essere in grado di comprendere i quesiti posti e di rispondervi in modo 
cosciente e dopo attenta riflessione. 
5.3.4 A seguito dell’emanazione del progetto di decisione (cfr. atto SEM 
36/8) il ricorrente ha potuto, per il tramite della precedente patrocinatrice, 
precisare ulteriormente le proprie allegazioni e diffondersi sulle 
considerazioni della SEM (atti SEM n. 37/6). Dopo l’emanazione della 
decisione impugnata, l’interessato è stato nuovamente visitato dal dott. 
K._______, che con rapporto del 9 novembre 2021 ha confermato le 
precedenti diagnosi e il trattamento farmacologico in corso ed ha 


D-5304/2021 
Pagina 14 
prospettato un consulto psichiatrico appena possibile (cfr. atto SEM n. 
41/3). In sede di ricorso, per il tramite dell’avv. Püntener, l’interessato ha 
ripercorso gli stessi eventi già evocati nelle due audizioni, trasmettendo 
nuova documentazione a supporto delle proprie allegazioni. Né nel 
gravame né tantomeno nelle osservazioni completive, il ricorrente ha 
presentato elementi rilevanti su cui non fosse già stato diffusamente sentito 
nel corso delle due audizioni. 
5.3.5 Così stando le cose, quand’anche vi fosse stata una violazione del 
diritto di essere sentito in corso di procedura – e tale non è evidentemente 
il caso – il rappresentate del ricorrente dovrebbe ben sapere che la stessa 
è da ritenersi sanata qualora l'interessato abbia la facoltà di esprimersi 
innanzi ad un'autorità di ricorso che gode di piena cognizione (cfr. DTAF 
2008/47 consid. 3.3.4 e relativi riferimenti), come è il caso di questo 
Tribunale al quale il medesimo rappresentante ha fatto pervenire svariati 
memoriali, nei quali si è potuto ampiamente diffondere su ogni aspetto da 
lui considerato rilevante ai fini dell’asilo. In tali circostanze la censura di 
violazione del diritto di essere sentito non soltanto è manifestamente 
infondata, ma pure pretestuosa e non risulta pertanto meritevole di tutela. 
5.4 
5.4.1 Il rappresentante del ricorrente si prevale inoltre, in modo non del 
tutto chiaro, di una violazione dell’obbligo di motivazione. A suo dire la SEM 
non ha esposto in modo convincente il motivo per cui non ha ritenuto 
verosimile il legame fra l’interessato e E._______. e la sua morte quale 
martire nella lotta per la causa curda, non ha valutato il rischio nel caso 
specifico conformemente alla giurisprudenza della Corte EDU e infine non 
ha in alcun modo commentato la situazione dei diritti umani in Iran. 
5.4.2 Dall'obbligo di motivazione come parte del diritto al contraddittorio 
deriva che la stesura della motivazione dovrebbe consentire all'interessato 
di contestare la decisione in modo adeguato, il che avviene solo se sia 
l'interessato che l'autorità di ricorso possono farsi un'idea della portata 
della decisione. Il livello di motivazione dipende dall'oggetto della 
decisione, dalle circostanze del procedimento e dagli interessi 
dell'interessato, per cui è necessaria una motivazione accurata in caso di 
grave interferenza con gli interessi giuridicamente protetti dell'interessato, 
come nel caso dei procedimenti in materia di asilo e di espulsione (cfr. 
DTAF 2011/37 consid. 5.4.1; 2008/47 consid. 3.2). 
5.4.3 La SEM ha illustrato in maniera comprensibile e sufficientemente 
differenziata le considerazioni da cui è stata guidata, così come le sue 


D-5304/2021 
Pagina 15 
valutazioni riguardo ai fatti esposti e i mezzi di prova prodotti. Essa ha 
preso posizione in maniera puntuale ed esaustiva su tutte le 
argomentazioni avanzate dall’interessato nel parere del 3 novembre 2021 
prima di emanare il provvedimento impugnato. Per respingere la domanda 
d'asilo la SEM ha motivato le proprie conclusioni sulla base di elementi 
validi sotto l'aspetto della verosimiglianza (art. 7 LAsi) e non ritenendo 
credibili neppure le precisazioni fornite dall’insorgente si è astenuta 
dall’esaminarne la rilevanza in materia d’asilo (art. 3 LAsi). Contrariamente 
a quanto affermato nel gravame, si può partire dall'assunto che il ricorrente 
abbia potuto impugnare il provvedimento avversato in piena cognizione di 
causa, come del resto dimostra il voluminoso e articolato memoriale 
ricorsuale giunto a questo Tribunale. In definitiva, il semplice fatto che il 
ricorrente non condivida l'opinione della SEM non costituisce una 
violazione dell'obbligo di motivazione, ma una questione sostanziale, una 
critica alla valutazione dei fatti da parte dell’autorità inferiore che andrà 
esaminata nel merito (cfr. sentenza del Tribunale D-2659/2016 consid. 
6.5). 
5.4.4 Anche in questo caso la censura, non soltanto è mal riposta, ma pure 
manifestamente infondata. 
5.5 
5.5.1 Nel prosieguo della sua impugnativa, il patrocinatore del ricorrente 
adduce una serie di argomentazioni a sostegno di una pretesa violazione 
del principio inquisitorio, ritenendo che la SEM abbia svolto un’indagine 
selettiva dei fatti a scapito del richiedente. In particolare egli contesta 
all’autorità inferiore di non aver valutato correttamente le prove offerte e di 
non aver accertato in modo completo i legami fra lui e E._______ e il ruolo 
e l’importanza di quest’ultimo in seno alla resistenza; di non aver indagato 
in modo adeguato il suo stato di salute chiedendo gli opportuni 
approfondimenti medici; di non aver valutato con la debita attenzione la 
situazione dei diritti umani in Iran. 
5.5.2 Orbene, senza addentrarsi nell’esame della verosimiglianza delle 
allegazioni del ricorrente – aspetto che verrà valutato nel dettaglio più 
avanti – si rileva che a dimostrazione del rapporto commerciale e di 
amicizia con E._______., il ricorrente ha prodotto tre contratti d’affitto (cfr. 
atto SEM n. 27/-). Dalla traduzione degli stessi risulta che soltanto il 
contratto di cui al doc. 7 riporta il nome del ricorrente, quale 
proprietario/locatore e di E._______., quale affittuario. Negli altri due 
contratti, sebbene E._______. appaia come affittuario (nel contratto di cui 
al doc. 6, pur non essendo leggibile il nome si può comunque intuire che si 


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Pagina 16 
tratti di quest’ultimo a causa della data di nascita e del nome del padre 
L._______ [o dello zio, si cfr. verbale 1, D11]), non figura né il nome del 
ricorrente né il suo numero di carta d’identità o il suo codice nazionale, ma 
bensì quello di altre persone. Contrariamente a quanto asserito dal 
ricorrente, i suddetti documenti non sono pertanto affatto suscettibili di 
dimostrare dei legami particolarmente intensi con E._______., ma 
consentono semmai di ritenere che quest’ultimo abbia preso in locazione 
un oggetto appartenente al ricorrente. Ammesso che si voglia considerare 
attendibili tali documenti, che neppure riportano il numero di carta d’identità 
e di codice nazionale di E._______., nonostante se ne faccia menzione e 
nonostante quello del locatore sia correttamente scritto. A fronte di quanto 
precede e sulla base degli elementi in suo possesso, non si vede quindi 
perché la SEM avrebbe dovuto ulteriormente indagare i legami esistenti fra 
il ricorrente e E._______. o l’eventuale particolare coinvolgimento di 
quest’ultimo nella resistenza curda. Tantopiù che su questo aspetto, come 
si dirà più avanti il ricorrente è rimasto estremamente vago. 
Per il resto occorre constatare che al momento dell’emanazione della 
decisione, non vi era alcun indizio concreto che avrebbe dovuto indurre 
l’autorità inferiore a svolgere ulteriori accertamenti riguardanti il profilo di 
E._______. Riferendosi, in sede di ricorso, alle persecuzioni a cui è stato 
sottoposto il fratello di E._______., M._______ (di seguito: M._______), il 
ricorrente parrebbe contestare alla SEM di essere venuta meno al proprio 
dovere istruttorio, lasciando intendere che se quest’ultima avesse valutato 
meglio le prove e avesse approfondito la questione, essa stessa avrebbe 
scoperto 
tale 
ulteriore 
elemento 
suscettibile 
di 
dimostrare 
inequivocabilmente il rischio di persecuzione riflessa a cui egli stesso 
sarebbe sottoposto in caso di rientro in Iran. Tale conclusione non è affatto 
condivisibile per molteplici ragioni. Innanzitutto il ricorrente non ha mai fatto 
riferimento, nelle due audizioni, come pure in sede di parere (atto SEM n. 
37/6) a un fratello o ad altri amici e familiari di E._______. a loro volta 
perseguitati per ragioni politiche. Non si vede pertanto perché la SEM 
avrebbe dovuto andare a cercare tale informazione. In secondo luogo, si 
osserva che il mandato d’arresto di cui all’allegato 4, presentato senza 
traduzione, non permette di dimostrare né che la persona ricercata sia 
effettivamente M._______, né che questo sia il fratello di E._______., né 
tantomeno che sia ricercato per motivi politici piuttosto che per un reato 
comune. Anticipando l’esame nel merito, occorre ritenere che questo 
documento, la cui autenticità è tutta da dimostrare e la cui produzione 
appare alquanto intempestiva, non permette di provare alcunché. In 
particolare non è chiaro in che modo la pretesa persecuzione di M._______ 
dovrebbe riguardare per analogia anche il ricorrente, che per quanto dato 


D-5304/2021 
Pagina 17 
sapere si è limitato ad intrattenere relazioni commerciali con E._______., 
affittandogli un locale abitativo. 
5.5.3 Neppure può essere seguito il patrocinatore del ricorrente laddove 
lamenta la mancata esecuzione di esami medici volti ad accertare lo stato 
di salute dell’interessato, al fine di determinare la sua capacità di esporre 
in modo esaustivo i motivi d’asilo e al fine di valutare l’esigibilità del rinvio 
in Iran. Orbene, per quanto riguarda la capacità espositiva del ricorrente in 
occasione delle audizioni già si è detto nei considerandi che precedono 
(cfr. consid. 5.3.2), ai quali si rinvia integralmente. Per quanto invece 
riguarda l’esigibilità del rinvio, che verrà rivalutata nel merito del presente 
giudizio sulla base della documentazione versata agli atti dal ricorrente, ci 
si limita a rilevare che, sulla base dell’unico rapporto medico a disposizione 
della SEM al momento dell’emanazione della decisione impugnata, ossia 
il rapporto del 28 ottobre 2021 (cfr. atto SEM n. 33/2) non vi era motivo per 
ordinare una perizia medica. Sulla base dei sintomi descritti e osservati il 
dott. K._______ aveva infatti ipotizzato la presenza di una sindrome 
ansioso depressiva, per la quale ha prescritto un trattamento farmacologico 
senza ritenere opportuno svolgere ulteriori accertamenti specialistici. È 
soltanto dopo l’emanazione della decisione impugnata che lo stesso 
dottore, al fine di confermare la diagnosi ipotizzata, ha predisposto una 
visita di controllo al fine di valutare una presa a carico psicologica (cfr. atto 
SEM n. 41/3). Così stando le cose, nulla si può rimproverare all’operato 
della SEM. 
5.5.4 Pare infine piuttosto apodittica, fumosa e priva di fondamento l’ultima 
censura del rappresentante del ricorrente, secondo il quale la SEM non 
avrebbe raccolto informazioni sul Paese di provenienza dell’interessato, 
sulla situazione politica, sulla persecuzione della popolazione curda e in 
generale sulla precaria situazione dei diritti dell’uomo. Quand’anche una 
mancanza in tal senso ci fosse stata in prima istanza – e non se ne 
ravvedono gli estremi – in sede di ricorso il rappresentante dell’insorgente 
potrebbe addurre, come ha fatto, tutte le motivazioni che ritiene opportune 
al fine di attirare maggiormente l’attenzione sulle criticità attualmente 
vigenti in Iran. 
5.6 Riassumendo, non v'è motivo di annullare il provvedimento avversato 
e di rinviare la causa all'autorità inferiore per i motivi formali sollevati 
dall'insorgente nel gravame. 
6. 
Prima di procedere all’esame nel merito del caso, occorre chinarsi sulla 


D-5304/2021 
Pagina 18 
richiesta di prove formulata nel gravame, constatando che l’ultima richiesta, 
tendente alla concessione di un periodo di tempo ragionevole per 
presentare un referto medico aggiornato è nel frattempo già stata 
tacitamente accolta. 
6.1 Non essendo stato violato il suo diritto di essere sentito, né risultando 
esservi state delle irregolarità nella conduzione delle due audizioni, non 
risulta né opportuno né necessario ascoltare nuovamente l’interessato. 
Tantopiù che il suo rappresentante ha avuto modo di precisare ed esporre 
nel dettaglio in sede di ricorso tutte le sue motivazioni. Tale richiesta è 
pertanto respinta. 
6.2 Giusta l'art. 8 LAsi, l'autorità può esigere dal richiedente asilo che faccia 
tradurre in una lingua ufficiale svizzera i documenti redatti in una lingua 
straniera. Nonostante la formulazione potestativa, quando i mezzi di prova 
in questione risultano utili per il giudizio, l'autorità è tenuta a richiedere la 
traduzione o a tradurre essa stessa i documenti in questione in ossequio 
al principio inquisitorio (cfr. art. 33a cpv. 4 PA; PATRICA EGLI, in: 
Waldmann/Krauskopf (ed.), Praxiskommentar VwVG, 3a ed. 2023, n. 29 
ad art. 33a) Si rammenta che al ricorrente incombe in ogni caso un dovere 
di collaborazione. Ragione per cui, laddove ritenga opportuno disporre di 
una traduzione di un mezzo di prova da lui stesso prodotto, è in primo luogo 
a lui che incombe il compito di farla, commissionarla o chiedere al Tribunale 
di staccare un adeguato termine per provvedervi, anziché esigere che di 
tale incombenza se ne occupi l’autorità di ricorso. Tantopiù che, 
nell’esporre la richiesta di prove, egli postula in maniera generica la 
traduzione degli atti presentati senza tuttavia indicare quali (si presume il 
mandato d’arresto di cui al doc. TAF 1 allegato 4, dal momento che gli altri 
documenti prodotti dinnanzi alla SEM e a questo Tribunale presentano una 
traduzione in italiano) e neppure spiega il motivo per cui la traduzione di un 
determinato documento sia utile ai fini di causa e cosa intenda dimostrare 
con esso. Sulla base di una valutazione anticipata delle prove, fondata 
sulle considerazioni che verranno esposte riguardo alla verosimiglianza 
delle allegazioni dell’insorgente e al valore probante dei mezzi probatori, la 
richiesta di prova è respinta. 
6.3 Riguardo all’interrogatorio come testimone del fratello di E._______., il 
rappresentante dell'insorgente chiede a questo Tribunale di mettere in atto 
delle misure istruttorie volte a verificare un'ipotesi per nulla attendibile, 
avanzata come fatto nuovo in sede di ricorso. Richiesta che sulla base di 
un apprezzamento anticipato delle prove viene respinta, non potendo un 


D-5304/2021 
Pagina 19 
tale accertamento fornire alcun'indicazione utile e rilevante ai fini del 
presente giudizio. 
7. 
7.1 La Svizzera, su domanda, accorda asilo ai rifugiati secondo le 
disposizioni della LAsi (art. 2 LAsi). L’asilo comprende la protezione e lo 
statuto accordati a persone in Svizzera in ragione della loro qualità di 
rifugiati. Esso comprende il diritto di risiedere in Svizzera. 
7.2 Secondo l’art. 3 cpv. 1 LAsi, sono considerati rifugiati le persone che, 
nel Paese d’origine o d’ultima residenza, sono esposte a seri pregiudizi a 
causa della loro razza, religione, nazionalità, appartenenza ad un 
determinato gruppo sociale o per le loro opinioni politiche, ovvero hanno 
fondato timore d’essere esposte a tali pregiudizi. Sono pregiudizi seri 
segnatamente l’esposizione a pericolo della vita, dell’integrità fisica o della 
libertà, nonché le misure che comportano una pressione psichica 
insopportabile. Occorre tenere conto dei motivi di fuga specifici della 
condizione femminile (art. 3 cpv. 2 LAsi). 
Come stabilito all'art. 3 cpv. 4 LAsi non sono rifugiati le persone che fanno 
valere motivi sorti a causa del loro comportamento dopo la partenza dal 
loro paese d’origine o di provenienza e che non sono l’espressione o la 
continuazione di una convinzione o di un orientamento già ivi esistente. 
Rimangono riservate le disposizioni della Convenzione del 28 luglio 1951 
sullo statuto dei rifugiati (Conv. rifugiati, RS 0.142.30). 
7.3 Il fondato timore di esposizione a seri pregiudizi, come stabilito all'art. 3 
LAsi, comprende nella sua definizione un elemento oggettivo, in rapporto 
con la situazione reale, e un elemento soggettivo. Sarà quindi riconosciuto 
come rifugiato colui che ha dei motivi oggettivamente riconoscibili da terzi 
(elemento oggettivo) di temere (elemento soggettivo) d'essere esposto, in 
tutta verosimiglianza e in un futuro prossimo, ad una persecuzione (cfr. 
DTAF 2011/51 consid. 6.2 e 2010/57 consid. 2.5). Sul piano soggettivo, 
deve essere tenuto conto degli antecedenti dell'interessato, segnatamente 
dell'esistenza di persecuzioni anteriori, nonché della sua appartenenza ad 
una razza, ad un gruppo religioso, sociale o politico, che lo espongono 
maggiormente ad un fondato timore di future persecuzioni. Infatti, colui che 
è già stato vittima di persecuzione ha dei motivi oggettivi di avere un timore 
(soggettivo) di nuove persecuzioni più fondato di colui che ne è l'oggetto 
per la prima volta (cfr. DTAF 2010/57 consid. 2.5 e relativi riferimenti). Sul 
piano oggettivo, tale timore deve essere fondato su indizi concreti e 
sufficienti che facciano apparire, in un futuro prossimo e secondo un'alta 


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Pagina 20 
probabilità, l'avvento di seri pregiudizi ai sensi dell'art. 3 LAsi. Non sono 
sufficienti, quindi, indizi che indicano minacce di persecuzioni ipotetiche 
che potrebbero prodursi in un futuro più o meno lontano (cfr. DTAF 2010/57 
consid. 2.5 e relativi riferimenti). 
7.4 A tenore dell’art. 7 cpv. 1 LAsi, chiunque domanda asilo deve provare 
o per lo meno rendere verosimile la sua qualità di rifugiato. La qualità di 
rifugiato è resa verosimile se l’autorità la ritiene data con una probabilità 
preponderante (art. 7 cpv. 2 LAsi). Sono inverosimili in particolare le 
allegazioni che su punti importanti sono troppo poco fondate o 
contraddittorie, non corrispondono ai fatti o si basano in modo 
determinante su mezzi di prova falsi o falsificati (art. 7 cpv. 3 LAsi). 
È pertanto necessario che i fatti allegati dal richiedente l’asilo siano 
sufficientemente sostanziati, plausibili e coerenti fra loro. In questo senso 
dichiarazioni vaghe, quindi suscettibili di molteplici interpretazioni, 
contraddittorie in punti essenziali, sprovviste di una logica interna, 
incongrue ai fatti o all’esperienza generale di vita, non possono essere 
considerate verosimili ai sensi dell’art. 7 LAsi. È altresì necessario che il 
richiedente stesso appaia come una persona attendibile, ossia degna di 
essere creduta. Questa qualità non è data, in particolare, quando egli fonda 
le sue allegazioni su mezzi di prova falsi o falsificati (art. 7 cpv. 3 LAsi), 
omette fatti importanti o li espone consapevolmente in maniera falsata, in 
corso di procedura ritratta dichiarazioni rilasciate in precedenza o, senza 
motivo, né introduce tardivamente di nuove, dimostra scarso interesse 
nella 
procedura oppure nega la necessaria collaborazione. Infine, non è 
indispensabile che le allegazioni del richiedente l’asilo siano sostenute da 
prove rigorose. Al contrario, è sufficiente che l’autorità giudicante, pur 
nutrendo degli eventuali dubbi circa alcune affermazioni, sia persuasa che, 
complessivamente, tale versione dei fatti sia in preponderanza veritiera. Il 
giudizio sulla verosimiglianza non deve, infatti, ridursi a una mera verifica 
della plausibilità del contenuto di ogni singola allegazione, bensì 
dev’essere il frutto di una ponderazione tra gli elementi essenziali a favore 
e contrari ad essa. Decisivo sarà dunque determinare, da un punto di vista 
oggettivo, quali fra questi risultino preponderanti nella fattispecie (cfr. 
DTAF 2013/11 consid. 5.1 e relativi riferimenti). 
8. 
Nel caso in disamina, occorre concordare con la SEM sul fatto che 
nonostante un racconto spontaneo molto lungo e ricco di dettagli personali, 
le allegazioni del ricorrente non sono sufficientemente motivate, difettando 


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Pagina 21 
di concretezza e precisione sui punti essenziali per la domanda d’asilo e 
risultando talvolta contradditorie e poco plausibili e non essendo per altro 
supportate da mezzi di prova affidabili e concludenti. 
Oltre alle considerazioni già esposte dalla SEM, che questo Tribunale 
condivide e alle quali rinvia, si rilevano qui di seguito alcuni elementi di 
inverosimiglianza, già di per sé sufficienti a minare la credibilità delle 
allegazioni dell’insorgente. 
8.1 
8.1.1 Il ricorrente non è stato innanzitutto in grado di spiegare chi fosse 
E._______. – se fosse politicamente attivo (cfr. verbale 2, D12), se fosse 
davvero membro del PDK iraniano, se del caso con quale ruolo e cosa 
concretamente facesse oltre all’attività di “kulbar” (ossia una sorta di 
facchino contrabbandiere) che potesse essere considerato contrario al 
regime – poiché apparentemente egli non gli avrebbe mai chiesto nulla al 
riguardo (cfr. verbale 2, D12-17, D29, D31). Tale circostanza appare 
alquanto singolare considerato che all’inizio del proprio racconto 
l’interessato ha detto a più riprese di essere amico di E._______. 
(addirittura “mio carissimo amico” [cfr. verbale 1, D6-7]). Quest’ultimo a sua 
volta parrebbe essersi fidato particolarmente dell’insorgente, essendo a lui 
che si è rivolto quando ferito, in occasione delle manifestazioni di protesta 
del mese di Aban 1398, aveva bisogno di un posto in cui nascondersi e 
medicarsi insieme ad altri contestatori (cfr. verbale 1, D6, pp. 3-4). Così 
stando le cose, sembra quindi poco plausibile una tale reticenza da parte 
dell’interessato nel chiedere maggiori informazioni riguardo alle attività 
nelle quali E._______. era implicato. A maggior ragione, considerato che 
con costui egli parrebbe aver intrattenuto dei rapporti commerciali per circa 
due anni (cfr. verbale 2, D5), affittandogli in sette-otto occasioni degli 
appartamenti (cfr. verbale 2, D35). Ora, al netto dei dubbi già evocati 
riguardo alla quantità di contratti che lo legavano a E._______. (si cfr. 
consid. 5.5.2), l’ignoranza e l’apparente disinteresse del ricorrente riguardo 
ad aspetti della vita e delle attività svolte da E._______. risultano 
sorprendenti e mal si conciliano con l’attitudine prudente e sospettosa 
verso le attività reputate “contro lo Stato” che, a più riprese, egli ha 
dichiarato di aver sempre mantenuto (cfr. verbale 1, D6). Appare infatti 
contrario alla logica dell’agire, in un contesto apparentemente pericoloso 
come quello descritto dal ricorrente, assecondare E._______. in attività 
che potenzialmente avrebbero potuto danneggiarlo, senza informarsi né 
svolgere alcuna ricerca sul suo conto, sulla sua esposizione rispetto alle 
autorità iraniane, sulla sua posizione all’interno del PDK iraniano e sulle 
ulteriori attività clandestine da lui condotte. 


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Pagina 22 
8.1.2 Il ricorrente neppure è stato capace di rendere verosimile il fatto che 
E._______. sia stato ucciso dai Pasdaran per ragioni politiche. Al riguardo 
egli si è limitato ad ipotizzare – ammettendo di non esserne certo – che 
fosse per via delle presunte attività clandestine di cui afferma essere 
all’oscuro (cfr. verbale 2, D8-9). Non ha tuttavia saputo essere più preciso, 
riferendo di aver ricevuto la notizia dell’uccisione di E._______. da un 
amico, che a sua volta l’avrebbe appresa da altre imprecisate persone (cfr. 
verbale 2, D11). D’altro canto, neppure l’asserto secondo cui E._______., 
alcuni giorni prima della morte, gli avrebbe detto “da oggi in poi, se chiama 
qualcuno e ti chiede un appartamento da parte mio o da parte del mio 
partito, digli che non ne hai, non continuare la conversazione con questa 
persona” (cfr. verbale 1, D7), permette di apportare maggiori elementi a 
sostegno della tesi della persecuzione di E._______., dal momento che 
l’insorgente stesso sostiene di non aver avuto idea del motivo di tali parole, 
pensando che potesse trattarsi di un dissidio all’interno del partito (cfr. 
verbale 1, D7). Nel gravame l’insorgente descrive E._______. come un 
martire della causa curda in Iran, circostanza che tuttavia non emerge dai 
mezzi di prova prodotti. L’articolo di giornale riferisce infatti che un kulbar 
di nome E._______. è stato ucciso e un altro è rimasto ferito a causa dei 
colpi d’arma da fuoco esplosi dai Pasdaran nella gola di N._______. 
Nessuna menzione viene fatta riguardo a motivi politici, etnici o religiosi. 
Quanto alle immagini pubblicate su canali Instagram di cui non è possibile 
verificare l’attendibilità e prodotte quali screenshot, si rileva che non è dato 
sapere se la folla fotografata stesse assistendo a un funerale – e se del 
caso a quello di E._______. – oppure si fosse radunata per assistere a un 
altro evento. Ora, dalle informazioni a disposizione di questo Tribunale, 
l’unica cosa certa è che E._______. fosse un kulbar. Si potrebbe finanche 
ritenere plausibile che nello svolgimento di tale attività quest’ultimo abbia 
aiutato delle persone a varcare il confine o abbia trasportato del materiale 
per conto del PDK (cfr. verbale 2, D31). Se tale fosse il caso, è senz’altro 
possibile che i Pasdaran, desiderosi di smantellare tale attività clandestina, 
possano aver teso un’imboscata ai kulbar di passaggio nella gola 
N._______ del (…) e nel quadro della sparatoria che ne è seguita aver 
ucciso E._______. e ferito uno dei suoi compagni. Non è per contro dato 
sapere se E._______. fosse personalmente ricercato dalle autorità 
iraniane e se la sua morte costituisca una sorta di esecuzione per le sue 
attività clandestine. Le allegazioni del ricorrente su questo punto restano 
alquanto vaghe e stereotipate e neppure la documentazione fornita 
permette di dare maggiore supporto alla tesi secondo cui E._______. fosse 
nel mirino del regime iraniano (riguardo alla presunta persecuzione del 
fratello M._______ si è già detto sopra [cfr. consid. 5.5.2]). In definitiva, per 
quanto dato sapere a questo Tribunale i motivi ai quali fa riferimento il 


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Pagina 23 
ricorrente e in particolare i suoi legami con E._______. non possono essere 
validati visto che anche l’impegno di quest’ultimo non è neppure accertato. 
8.2 Il ricorrente, d’altro canto, non ha saputo spiegare in modo convincente, 
perché l’uccisione di E._______. dovrebbe riguardarlo particolarmente, né 
per quale motivo le autorità iraniane avrebbero iniziato ad interessarsi a lui. 
8.2.1 Occorre rammentare che in più occasioni egli ha sostenuto di non 
essere politicizzato, di non voler agire contro lo Stato e che pur 
desiderando aiutare il “popolo”, ha sempre riflettuto attentamente prima di 
lasciarsi coinvolgere (cfr. verbale 1, D6). D’altro canto, egli ha pure asserito 
di non avere mai avuto problemi né con le autorità del suo Paese, né con 
terze persone, né di aver mai svolto attività politica (cfr. verbale 1, D14-16). 
Sulla base di tali indicazioni e alla luce della sua regolare attività lavorativa 
di agente immobiliare (approvata dalle autorità, come attesta la licenza 
d’affari [doc. 2 allegato all’atto SEM n. 27/-), non si può ritenere che egli 
avesse un profilo particolarmente sensibile. 
Per le ragioni già evocate dalla SEM nella decisione impugnata – che 
questo Tribunale condivide interamente – neppure la lettera del Partito 
Democratico del Kurdistan, permette di giungere a una differente 
conclusione. Il contenuto di tale documento, verosimilmente confezionato 
per i fini di causa e la cui autenticità è tutta da dimostrare, riferisce infatti di 
persecuzioni di cui il ricorrente non ha fatto alcuna menzione e contraddice 
quanto da lui dichiarato circa il fatto di non aver mai aderito al partito, 
neanche come simpatizzante (cfr. verbale 1, D6 p. 3). 
8.2.2 Neppure tenendo conto delle attività che il ricorrente sostiene di aver 
svolto per E._______. prima dell’espatrio si può giungere a una 
conclusione differente, nonostante egli pare ritenere le stesse sovversive 
e suscettibili di esporlo alle rappresaglie del regime. Orbene, l’attività di 
volantinaggio è stata condotta in sole tre occasioni durante la notte, per 
circa un’ora e mezza, tra la fine del 1397 e l’inizio del 1398 (dunque nel 
corso del 2019 [cfr. verbale 2, D2-3]), senza che nessuno lo scoprisse (cfr. 
verbale 1, D6). Vista la brevità, la scarsa responsabilità e la bassa intensità 
di tale incarico, che per altro precede di oltre due anni l’espatrio del 
ricorrente e in assenza di indizi concreti, è alquanto improbabile che 
l’attività di volantinaggio, abbia destato l’interesse delle autorità iraniane. 
Alla stessa conclusione occorre giungere per quanto riguarda il sostegno 
e l’ospitalità fornite per cinque giorni a E._______. e ai suoi compagni feriti 
durante le manifestazioni di protesta del mese di Aban 1398 (novembre 
2019), tantopiù che in tal senso si è espresso lo stesso interessato 


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Pagina 24 
(“nessuno aveva capito che io avevo aiutato questi miei amici” [cfr. verbale 
1, D6]). 
8.2.3 Quanto alla locazione di locali abitativi, occorre fare alcune 
precisazioni. Innanzitutto, nonostante il ricorrente affermi di aver affittato 
degli appartamenti a E._______. in sette-otto occasioni (cfr. verbale 2, 
D35), sono solo tre i contratti di locazione prodotti. Di questi, come già 
indicato in precedenza, solo uno vede il ricorrente e E._______. come parti 
contraenti, negli altri contratti figura solo il nome di E._______., senza 
tuttavia alcuna indicazione al numero di carta d’identità o il suo codice 
nazionale, circostanza che lascia comunque spazio a dei dubbi 
sull’attendibilità di tali documenti (si cfr. consid. 5.5.2). Quand’anche si 
volesse ritenere assodato l’asserto del ricorrente secondo cui talvolta, i 
contratti non venivano registrati/formalizzati, ancora non significa che tale 
comportamento, adottato nell’ambito della propria attività commerciale, 
possa essere percepito dalle autorità iraniane come sovversivo o di 
sostegno alla ribellione. Si tratta infatti di rapporti commerciali ed il 
ricorrente non è riuscito a fornire alcun elemento di seria consistenza che 
permetta di ritenere che i suddetti appartamenti fossero utilizzati dalla 
resistenza. 
Da un lato, poiché come visto sopra, non è stato affatto reso credibile che 
E._______., oltre all’attività di contrabbandiere, svolgesse anche altre 
particolari attività sovversive contrarie al regime. 
Dall’altro, poiché neppure risulta credibile che per il tramite di E._______. 
gli appartamenti venissero affittati a degli esponenti del Partito 
Democratico del Kurdistan (cfr. verbale 2, D29) o a delle spie venute 
dall’estero (cfr. verbale 2, D36). Su tale aspetto le dichiarazioni del 
ricorrente sono state estremamente vaghe, delle supposizioni non 
supportate da alcun elemento concreto e verificabile, per di più sostenendo 
lui stesso di non avere alcuna certezza riguardo all’identità e alla 
provenienza di tali persone e che tutto quello che sapeva, era quello che 
gli aveva raccontato E._______. (cfr. verbale 1, D21-22). Invitato a fare 
maggiore chiarezza, l’interessato non ha saputo fornire alcun dettaglio utile 
riguardo a cosa gli fosse stato detto da E._______., se non che “lui diceva 
che erano così (capi del partito, n.d.r.)” (cfr. verbale 1, D22-23). Egli si è 
inoltre detto certo che si trattasse di membri del partito poiché metteva a 
disposizione negli appartamenti una fotocopiatrice “per stampare i loro 
volantini” (cfr. verbale 1, D25), ciò che evidentemente non è sufficiente a 
dimostrare alcunché. Per giustificare il fatto che non avesse alcuna idea 
dell’identità delle persone che occupavano i suoi appartamenti – e che di 


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Pagina 25 
tale informazione in fondo non gli importasse gran ché – egli ha spiegato 
che in fondo l’affittuario con cui trattava esclusivamente era E._______. e 
che per altro, non avendo i documenti, tali persone avrebbero potuto 
fornirgli qualsiasi nome e cognome (cfr. verbale 1, D24-25). Ora, se da un 
lato può essere plausibile che delle persone provenienti dall’estero, per le 
ragioni più disparate (vistare la famiglia o fare delle riunioni), non 
disponessero dei documenti necessari per poter affittare una casa o 
andare in albergo (cfr. verbale 1, D22; verbale 2, D36), non è credibile che 
il ricorrente, agente immobiliare che affittava a titolo professionale degli 
appartamenti, persona dichiaratamente prudente (cfr. verbale 1, D6) e 
conscio della delicata situazione in Iran della minoranza etnica curda a cui 
appartiene (cfr. verbale 1, D67), non abbia svolto la benché minima ricerca 
riguardo a costoro o che non abbia chiesto maggiori informazioni a 
E._______. Neppure l’asserto secondo cui si trattasse di una misura di 
precauzione può essere seguito. Se davvero tale fosse stato il caso, allora 
il ricorrente neppure avrebbe dovuto sapere che delle persone terze 
occupavano gli appartamenti da lui affittati a E._______. 
8.3 Le allegazioni del ricorrente non paiono infine maggiormente credibili 
neppure riguardo alle persecuzioni che egli avrebbe subito (o rischiato di 
subire) nei giorni successivi alla morte di E._______. e che lo avrebbero 
indotto a lasciare il Paese. 
8.3.1 Come ultimo domicilio il ricorrente ha indicato la casa del padre nella 
contea di D._______, villaggio di O._______, quartiere di P._______ dove 
ha vissuto per alcuni anni insieme alla moglie e al figlio (verbale 1, D30, 
34, 37). Subito dopo aver appreso della morte di E._______., l’interessato 
ha asserito di aver avuto paura di continuare a vivere lì, pensando che 
qualcuno sarebbe venuto a cercarlo e sentendosi in pericolo ha quindi 
deciso di trasferirsi, con la moglie e il figlio, a casa del suocero (cfr. verbale 
1, D7). Un trasferimento invero di breve distanza, considerato che anche 
quest’ultimo viveva entro i confini della contea di D._______ (cfr. verbale 
1, D55). Come misura diversiva, quindi, non parrebbe essere 
particolarmente efficace, dato che se qualcuno fosse stato effettivamente 
alla sua ricerca, non avrebbe certo tardato a cercarlo proprio lì, presso un 
famigliare della moglie a pochi chilometri dal suo domicilio abituale. Al 
riguardo il ricorrente non ha tuttavia specificato se intendesse stabilirsi 
durevolmente presso il suocero, né tantomeno per quanto tempo vi abbia 
soggiornato prima dell’espatrio. Su tale aspetto non emergono dai verbali 
dettagli utili, sebbene dal tenore delle dichiarazioni parrebbe che tra la 
morte di E._______. e l’abbandono del Paese siano passati giusto una 
manciata di giorni. A mente di questo Tribunale appare quindi poco 


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Pagina 26 
plausibile che una tale gravosa scelta, che ha imposto al ricorrente di 
lasciare tutto il suo mondo dietro di sé, compresa la moglie e il figlio e la 
propria attività lavorativa, sia stata presa in un periodo di tempo così breve, 
con una tale avventatezza e leggerezza. Tantopiù che dal tenore del suo 
racconto, non risulta neppure che lui o suoi famigliari abbiano subito degli 
atti vessatori, della violenza fisica o delle minacce concrete. 
8.3.2 A tal proposito l’interessato ha dichiarato che il giorno dopo il 
trasferimento dal suocero, due uomini sarebbero venuti a cercarlo 
dapprima nel suo ufficio e poi presso la casa del padre dove lui aveva 
vissuto fino al giorno prima (cfr. verbale 1, D7). Non è dato sapere se nelle 
due occasioni gli uomini fossero gli stessi, l’unico tratto in comune è che 
parlavano farsi e vestivano in modo insolito per la regione (cfr. verbale 1, 
D19-20). Invitato a più riprese a spiegare chi potessero essere queste 
persone, il ricorrente non ha saputo rispondere con certezza limitandosi ad 
ipotizzare che non vestendo come la gente locale e parlando farsi, non 
dovevano essere del posto e che per tale ragione dovevano quindi venire 
per conto delle autorità (cfr. verbale 1, D19-21). Al riguardo, questo 
Tribunale condivide lo scetticismo dell’autorità inferiore, che ha considerato 
tale conclusione quale mera allegazione di parte non corroborata da alcun 
elemento serio e concreto. D’altro canto, né l’assistente in ufficio, né il 
padre a casa, hanno chiesto nulla ai due uomini riguardo alla loro identità, 
al motivo della loro visita e al loro interesse per il ricorrente (cfr. verbale 1, 
D20). Allo stesso modo non hanno chiesto nulla a queste persone i vicini 
che avrebbero riferito alla moglie del ricorrente che qualcuno era venuto a 
cercarlo presso la casa del suocero (cfr. verbale 1, D67-69). Tale 
circostanza risulta alquanto singolare, al pari del fatto che, dopo aver 
chiesto 
in 
farsi 
dell’interessato, 
queste 
persone 
non 
abbiano 
apparentemente proferito più alcuna parola, foss’anche solo per rafforzare 
e legittimare la propria richiesta d’informazioni o minacciare gli interlocutori 
di conseguenze spiacevoli in caso di inottemperanza. 
8.3.3 Una tale attitudine passiva è ancor meno plausibile se si dovesse 
considerare attendibile quanto riferito dal ricorrente nell’audizione 
complementare riguardo al fatto che tali persone lo stessero cercando per 
conto del Tribunale Enghelab (ossia i Tribunali Rivoluzionari, che 
costituiscono delle giurisdizioni parallele a quelle ordinarie e che si 
occupano di reati politici e religiosi [cfr. United States Institute for Peace 
(USIP) 
Iran 
Primer, 
The 
Islamic 
Judiciary, 
01.08.2015, 
https://iranprimer.usip.org/resource/islamic-judiciary; Iran Human Rights 
Documentation Center (IHRDC), The Iranian Judiciary: A Complex and 
Dysfunctional 
System, 
12.10.2016, 
https://iranhrdc.org/the-iranian-


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Pagina 27 
judiciary-a-complex-and-dysfunctional-system; New York University Law / 
Soltani, Mohammad et Shooshinasab, Nafise UPDATE: An Overview of the 
Iranian 
Legal 
System, 
08.2022, 
https://www.nyulawglobal.org/ 
globalex/Iran_Legal_System_Research1.html; fonti consultate il 23 luglio 
2024). Ora, al netto del fatto che il ricorrente non ha saputo spiegare 
perché abbia fornito tale precisazione soltanto nella seconda audizione 
(cfr. verbale 2, D23-28) – nonostante nella prima gli fosse stato 
ripetutamente chiesto chi potessero essere gli uomini che lo cercavano – 
si tratta anche in questo caso di una sua deduzione legata agli abiti e alla 
lingua parlata da tali persone, di cui per altro neppure si dice certo (cfr. 
verbale 2, D26), ragione per cui va considerata al pari di una mera 
allegazione di parte non supportata da alcun elemento di seria consistenza. 
Sebbene a questo Tribunale sia noto che i Tribunali Rivoluzionari che si 
occupano di casi politici e legati alla sicurezza seguano delle regole 
procedurali proprie, non preoccupandosi di garantire il diritto a un processo 
equo né a una giurisdizione imparziale e indipendente (cfr. Landinfo / Office 
of the Commissioner General for Refugees and Stateless Persons [CGRS-
CEDOCA], Staatssekretariat für Migration [SEM], Iran – Criminal 
procedures 
and 
documents, 
12.2021, 
https://landinfo.no/wp-
content/uploads/2021/12/Iran-report-criminal-procedures-and-documents-
122021-4.pdf; Human Rights Watch (HRW), World Report 2024: Iran, 
https://www.hrw.org/world-report/2024/country-chapters/iran; 
Amnesty 
International, 
Iran 
2020, 
07.04.2021, 
https://www.amnesty.org 
/en/countries/middle-east-and-north-africa/iran/report-iran/; fonti consul-
tate il 23 luglio 2024), va rilevato che di norma, sia nella fase delle indagini 
preliminari che nella fase processuale, le autorità giudiziarie emettono una 
citazione scritta a comparire indirizzata all’imputato, anche laddove non per 
forza dispongono di indizi o prove solide a suo carico (cfr. Landinfo / Office 
of the Commissioner General for Refugees and Stateless Persons [CGRS-
CEDOCA], Staatssekretariat für Migration [SEM], Iran – Criminal 
procedures 
and 
documents, 
12.2021, 
https://landinfo.no/wp-
content/uploads/2021/12/Iran-report-criminal-procedures-and-documents-
122021-4.pdf, consultato il 23 luglio 2024). Tale citazione, al pari delle 
ordinanze giudiziarie, è normalmente notificata da ufficiali giudiziari o 
tramite pubblicazione di un avviso su di un quotidiano nazionale, in caso di 
indirizzo sconosciuto dell'imputato. In alcuni casi particolari, come quelli 
sensibili di politica e sicurezza nazionale, l'imputato può essere messo agli 
arresti senza essere convocato (cfr. Danish Immigration Service / Danish 
Refugee Council, Iran: Judicial issues – Joint report from the Danish 
Immigration Service and The Danish Refugee Council based on interviews 
in Tehran, Iran, and London, United Kingdom, 9 September to 15 
September 2017 and 2 October to 3 October 2017, 02.2018, 


D-5304/2021 
Pagina 28 
https://www.nyidanmark.dk/-/media/Files/US/Landerapporter/Report---
Judicial-issues-220218.pdf, consultato il 23 luglio 2024). Orbene, nel caso 
concreto, non risulta dagli atti, né dalle dichiarazioni dell’interessato, che 
una citazione a comparire dinnanzi a un’autorità inquirente o dinnanzi a un 
Tribunale Rivoluzionario gli sia mai stata notificata. Né tantomeno che, in 
sua assenza, un tale ordine sia stato notificato a un suo famigliare o 
pubblicata su un quotidiano nazionale o un altro organo ufficiale di 
divulgazione. Se gli uomini che lo hanno cercato in ufficio, presso la casa 
del padre e, dopo la sua partenza, presso la casa del suocero fossero stati 
degli ufficiali giudiziari in borghese, ebbene è lecito presumere che si 
sarebbero annunciati come tali, facendo valere la loro autorità e notificando 
a qualcuno la citazione indirizzata al ricorrente. Ma così non è stato. D’altro 
canto, a fronte di quanto rilevato riguardo al profilo dell’interessato, che non 
può certo definirsi altamente politicizzato né particolarmente coinvolto in 
attività sovversive, non è plausibile che le suddette persone lo avessero 
cercato nell’intento di arrestarlo senza che ciò fosse preceduto da alcun 
avvertimento, atto vessatorio, procedura giudiziaria o altro tipo di minaccia 
da parte di agenti statali o clericali. Quand’anche tale fosse stato il caso e 
la missione di tali persone fosse stata proprio quella di trarre in arresto il 
ricorrente, è altamente improbabile che essi se ne siano stati 
semplicemente in silenzio, senza esercitare alcuna pressione sulle 
persone a cui hanno chiesto informazioni. 
8.4 Alla luce di quanto precede, occorre constatare che le dichiarazioni del 
ricorrente sono vaghe e piene di lacune e non permettono di rendere 
verosimile gli eventi narrati e l’esperienza da lui vissuta prima dell’espatrio. 
Su nessun elemento rilevante per valutare la sua domanda d’asilo egli è 
riuscito a fornire dei dettagli utili e credibili. 
Le sue allegazioni non soddisfano di conseguenza le condizioni di 
verosimiglianza poste dall'art. 7 LAsi, ragione per cui – al pari dell’autorità 
inferiore – anche questo Tribunale si astiene dall’esaminare l’adempimento 
di quelle di rilevanza ai sensi dell'art. 3 LAsi. Proprio per tale ragione, non 
si entrerà nel merito del peggioramento delle garanzie dei diritti dell'uomo 
in Iran, di cui il ricorrente si prevale producendo copiosa documentazione 
unitamente al proprio gravame (cfr. doc. 5 a 16 allegati al doc. TAF 1). 
8.5 In conclusione, in virtù di quanto sopra esposto, il ricorso in materia di 
riconoscimento della qualità di rifugiato e di concessione dell'asilo non 
merita tutela e la decisione impugnata va confermata. 


D-5304/2021 
Pagina 29 
9. 
Se respinge la domanda d'asilo o non entra nel merito, la SEM pronuncia, 
di norma, l'allontanamento dalla Svizzera e ne ordina l'esecuzione; tiene 
però conto del principio dell'unità della famiglia (art. 44 LAsi). 
Il ricorrente non adempie le condizioni in virtù delle quali la SEM avrebbe 
dovuto astenersi dal pronunciare l'allontanamento dalla Svizzera (art. 14 
cpv. 1 e 2 nonché art. 44 LAsi come pure art. 32 dell'ordinanza 1 sull'asilo 
relativa a questioni procedurali dell'11 agosto 1999 [OAsi 1, RS 142.311]; 
DTAF 2013/37 consid. 4.4). 
Pertanto, anche la pronuncia dell'allontanamento va confermata. 
10. 
10.1 Per quanto concerne l'esecuzione dell'allontanamento, per rinvio 
dell'art. 44 LAsi, l'art. 83 LStrI (RS 142.20) prevede che la stessa sia 
ammissibile (cpv. 3), esigibile (cpv. 4) e possibile (cpv. 2). In caso di non 
adempimento di una di queste condizioni, la SEM dispone l'ammissione 
provvisoria (art. 44 LAsi e art. 83 cpv. 1 LStrI). 
Secondo prassi costante del Tribunale, circa l'apprezzamento degli ostacoli 
all'esecuzione dell'allontanamento, vale lo stesso apprezzamento della 
prova consacrato al riconoscimento della qualità di rifugiato, ovvero il 
ricorrente deve provare o per lo meno rendere verosimile l'esistenza di un 
ostacolo 
all'esecuzione 
dell'allontanamento 
(cfr. 
DTAF 
2011/24 
consid. 10.2). Inoltre, lo stato di fatto determinante in materia di esecuzione 
dell'allontanamento è quello che esiste al momento in cui si statuisce (cfr. 
DTAF 2009/51 consid. 5.4). 
10.2 Nella decisione impugnata, la SEM ha ritenuto ammissibile, 
ragionevolmente esigibile e possibile l'esecuzione dell'allontanamento 
dell'insorgente, non essendoci in particolare dal profilo dell'esigibilità della 
misura, degli ostacoli personali che si opporrebbero all'esecuzione della 
stessa. 
Nel gravame il ricorrente avversa anche tale assunto. 
10.3 Ora, siccome il ricorrente è in misura d'intraprendere ogni passo 
necessario presso la competente rappresentanza del suo Paese d'origine 
in vista dell'ottenimento dei documenti necessari al rimpatrio (art. 8 cpv. 4 
LAsi; cfr. DTAF 2008/34 consid. 12) non risulteranno impedimenti sotto 


D-5304/2021 
Pagina 30 
l'aspetto della possibilità dell'esecuzione dell'allontanamento (art. 83 cpv. 2 
LStrI). 
10.4 A norma dell'art. 83 cpv. 3 LStrI l'esecuzione dell'allontanamento non 
è ammissibile quando comporterebbe una violazione degli impegni di diritto 
internazionale pubblico della Svizzera. La portata di detta norma non si 
esaurisce nella massima del divieto di respingimento. Anche altri impegni 
di diritto internazionale della Svizzera possono essere ostativi 
all'esecuzione del rimpatrio in particolare l'art. 3 CEDU o l'art. 3 della 
Convenzione contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, inumani 
o degradanti del 10 dicembre 1984 (Conv. tortura, RS 0.105). La CorteEDU 
ha più volte ribadito che la sola possibilità di subire dei maltrattamenti 
dovuti a una situazione di insicurezza generale o di violenza generalizzata 
nel Paese di destinazione non è sufficiente per ritenere una violazione 
dell'art. 3 CEDU. Spetta infatti all'interessato provare o rendere verosimile 
l'esistenza di seri motivi che permettano di ritenere che egli correrà un reale 
rischio («real risk») di essere sottoposto, nel Paese verso il quale sarà 
allontanato, a trattamenti contrari a detti articoli (cfr. DTAF 2013/27 
consid. 8.2 e relativi riferimenti). 
Nel caso in esame, visto che l'insorgente non è riuscito a dimostrare 
l'esistenza di seri pregiudizi o il fondato timore di essere esposto a tali 
pregiudizi ai sensi dell'art. 3 LAsi, il principio del divieto di respingimento 
non trova applicazione nella fattispecie ed il suo rinvio verso l’Iran è dunque 
ammissibile sotto l'aspetto dell'art. 5 cpv. 1 LAsi e dell'art. 33 della 
Convenzione sullo statuto dei rifugiati del 28 luglio 1952 (Conv. rifugiati, 
RS 0.142.30). In siffatte circostanze non v'è inoltre motivo di considerare 
l'esistenza di un rischio personale, concreto e serio per l'insorgente di 
essere esposto, nel suo Paese d'origine ad un trattamento proibito ai sensi 
dell'art. 3 CEDU o dell'art. 3 Conv. tortura. 
Pertanto, come rettamente ritenuto nel giudizio litigioso, l'esecuzione 
dell'allontanamento è ammissibile ai sensi delle norme di diritto pubblico 
internazionale nonché della LAsi. 
10.5 Giusta 
l'art. 83 
cpv. 4 
LStrI 
l'esecuzione 
non 
può 
essere 
ragionevolmente esigibile qualora, nello stato di origine o di provenienza, 
lo straniero venisse a trovarsi concretamente in pericolo in seguito a 
situazioni quali guerra, guerra civile, violenza generalizzata o emergenza 
medica. 


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Pagina 31 
10.5.1 La disposizione citata si applica principalmente ai “réfugiés de la 
violence”, ovvero agli stranieri che non adempiono le condizioni della 
qualità di rifugiato, poiché non sono personalmente perseguiti, ma che 
fuggono da situazioni di guerra, di guerra civile o di violenza generalizzata. 
Essa vale anche nei confronti delle persone per le quali l'allontanamento 
comporterebbe un pericolo concreto, in particolare perché esse non 
potrebbero più ricevere le cure delle quali esse hanno bisogno o che 
sarebbero, con ogni probabilità, condannate a dover vivere durevolmente 
e irrimediabilmente in stato di totale indigenza e pertanto esposte alla fame, 
a una degradazione grave del loro stato di salute, all'invalidità o persino 
alla morte. Tuttavia, le difficoltà socio-economiche che costituiscono 
l'ordinaria quotidianità di una regione, in particolare la penuria di cure, di 
alloggi, di impieghi e di mezzi di formazione, non sono sufficienti, in sé, a 
concretizzare una tale esposizione al pericolo. L'autorità alla quale 
incombe la decisione deve dunque, in ogni singolo caso, confrontare gli 
aspetti umanitari legati alla situazione nella quale si troverebbe lo straniero 
in questione nel suo Paese siano tali da esporlo ad un pericolo concreto 
(cfr. DTAF 2014/26 consid. 7.6-7.7 e relativi riferimenti). 
Si tratta dunque di esaminare, con riferimento ai criteri suesposti, se 
l'insorgente conclude a giusta ragione o meno al carattere inesigibile 
dell'esecuzione dell'allontanamento, tenuto conto della situazione generale 
vigente attualmente in Iran, da un lato, e della sua situazione personale, 
dall'altro. 
10.5.2 In primo luogo si osserva che malgrado le notevoli tensioni ed il 
persistere di alcuni disordini già dal settembre del 2022, in Iran non vige 
attualmente una situazione di guerra, guerra civile o violenza generalizzata 
che coinvolga l'insieme della popolazione nella totalità del territorio 
nazionale (cfr. sentenze del Tribunale D-2807/2020 del 13 dicembre 2023 
consid. 9.3.2; E-4360/2023 del 22 novembre 2023 consid. 10.2; E-
1717/2020 del 16 febbraio 2023 consid. 9.4.1; D-3447/2021 del 19 
dicembre 2022 consid. 9.4.2; D-6594/2020 del 21 aprile 2023 consid. 
16.4.1). 
10.5.3 Il ricorrente neppure può prevalersi di motivi ostativi individuali. 
10.5.3.1 Il ricorrente è un uomo di 37 anni, sposato con moglie e figlio (di 
otto anni) ancora residenti nella contea di D._______, dove egli ha vissuto 
negli ultimi anni prima dell’espatrio (cfr. verbale 1, D27-55). Egli ha ottenuto 
una laurea in psicologia della famiglia nel 2010 (cfr. verbale 1, D43-44) ed 
oltre al curdo hawrami parla anche farsi (cfr. atto SEM 12/10, p. 5). Dopo 


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gli studi ha lavorato come operaio edile e da ultimo come agente 
immobiliare a D._______ fino al suo espatrio nel 2021, professione che gli 
permetteva di mantenere la propria famiglia (cfr. verbale 1, D48-50). Nel 
suo fascicolo non ci sono indicazioni di vulnerabilità individuale. È quindi 
prevedibile che torni ad abitare nella provincia del Kurdistan e nello 
specifico nella contea di D._______, dove vivono la moglie e il figlio oltre 
diversi famigliari suoi e della moglie (cfr. verbale 1, D27-55). I presupposti 
positivi per un reinserimento del ricorrente in patria risultano pertanto dati. 
10.5.3.2 Circa lo stato di salute dell’interessato, si deve rilevare che per 
quanto concerne le persone in trattamento medico in Svizzera, 
l'esecuzione dell'allontanamento diviene inesigibile se queste ultime 
potrebbero essere private delle cure mediche essenziali (cfr. DTAF 2009/2 
consid. 9.3.2). Sono considerate come essenziali le cure di medicina 
generale ed acuta assolutamente necessarie ad un'esistenza conforme 
alla dignità umana. Lo straniero non può tuttavia prevalersi dell'art. 83 cpv. 
4 LStrI, per dedurre un diritto incondizionato al soggiorno in Svizzera e un 
accesso generale alle misure mediche suscettibili di ripristinare o 
mantenere il suo stato di salute, per il semplice motivo che l'infrastruttura 
ospedaliera o le regole dell'arte medica nel Paese d'origine o di 
destinazione non raggiungono lo standard elvetico. In tal senso, se le cure 
necessarie possono essere assicurate nel paese d'origine o di 
destinazione del richiedente, all'occorrenza con altri trattamenti rispetto a 
quelli prescritti in Svizzera, l'esecuzione dell'allontanamento sarà 
ragionevolmente esigibile. Invece non lo sarà più, ai sensi della 
disposizione precitata se, in ragione dell'assenza di possibilità di 
trattamento adeguato, lo stato di salute dell'interessato si degraderebbe 
così rapidamente al punto da condurlo in maniera certa alla messa in 
pericolo concreta della sua vita o ad un pregiudizio serio, durevole e 
notevolmente grave della sua integrità fisica (cfr. DTAF 2011/50 consid. 
8.3). 
Dagli atti di causa emerge che in un primo momento il ricorrente è stato 
sottoposto a una visita medica generale a causa di disturbi addominali 
diffusi non chiari, con una sensazione di pienezza e un dolore all’addome 
superiore destro. È stato prescritto un trattamento farmacologico 
conservativo che ha condotto a un netto miglioramento dei sintomi. In 
occasione delle due visite condotte a Chiasso dal dott. K._______, medico 
generico, ha ipotizzato l’esistenza di una “sindrome ansioso depressiva” 
(cfr. rapporto del 28 ottobre 2021 [atto SEM n. 33/2] e del 9 novembre 2021 
[atto SEM n. 41/3]). Nel rapporto del 1° dicembre 2021, il dott. Q._______, 
medico internista, ha constatato dal punto di vista somatico, una situazione 


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stazionaria, mentre dal punto di vista psichico, ha segnalato uno “sviluppo 
ansioso e depressivo”, per il quale il paziente insisteva nel chiedere un 
consulto psichiatrico/psicologico (cfr. atto SEM n. 52/2). Nel rapporto 
psichiatrico dell’11 maggio 2022, consecutivo alla prima visita del 
ricorrente, la dott.ssa R._______ e il dott. S._______ hanno posto le 
diagnosi di disturbo misto ansioso depressivo (ICD-10 F41.2) e di disturbo 
post traumatico da stress (ICD-10 F43.1) prescrivendo un trattamento 
ambulatoriale psichiatrico-psicoterapeutico integrato con adeguamento dei 
farmaci (cfr. doc. 19 allegato al doc. TAF 17). Nel rapporto del 26 giugno 
2023, rilasciato dopo oltre un anno di regolare trattamento psichiatrico-
psicoterapeutico, i medici hanno constatato una struttura di personalità con 
tratti ansiosi, evitanti e insicuri, un disturbo depressivo di fondo ricorrente, 
che può essere compensato in un contesto familiare stabile e sociale vicino 
e una componente traumatizzante, che rivela soprattutto l'alto grado di 
vulnerabilità. Da un punto di vista psichiatrico, essi hanno delineato un 
disturbo post-traumatico da stress (ICD-10 F43.1) con componenti 
depressive e somatizzanti e regressione come espressione delle 
possibilità bloccate di dare forma alla propria vita, che – escludendo le 
cause somatiche per cui sono stati fatti degli accertamenti neurologici, 
nefrologici/urologici – possono nascondersi dietro al problema di enuresi 
(cfr. doc. 20 allegato al doc. TAF 18). 
Tenuto conto di quanto precede, da un esame accurato degli atti medici 
all'incarto e pur non volendole in alcun modo minimizzare, le affezioni di 
cui soffre attualmente l’insorgente non appaiono essere suscettibili, dal 
profilo della loro gravità (cfr. DTAF 2014/26 consid. 7.3-7.10; 2011/50 
consid. 8.1-8.3), di porre concretamente e seriamente in pericolo la sua 
vita o la sua salute a breve termine in caso di un suo ritorno in Iran; 
rispettivamente non si rileva dagli atti di causa che il suo stato di salute 
necessiti imperativamente di trattamenti medici che possano essere 
proseguiti unicamente in Svizzera, secondo la giurisprudenza restrittiva 
applicabile in materia (cfr. DTAF 2011/50 consid. 8.3; sentenze del 
Tribunale F-4478/2016 del 29 gennaio 2018 consid. 6.3; E-5506/2017 del 
22 dicembre 2017, p. 7). Va notato, che i disturbi psicologici diagnosticati 
al ricorrente sono curabili in Iran, dove il sistema sanitario ha uno standard 
relativamente elevato e la maggior parte dei farmaci sono disponibili, tra i 
quali gli antidepressivi e gli ansiolitici (cfr. sentenza del Tribunale E-
2068/2020 del 14 marzo 2024 consid. 7.3.3). Il governo iraniano tenta 
inoltre di garantire a tutti gli iraniani la gratuità dei trattamenti medici e 
l'approvvigionamento dei medicinali (cfr. in tal senso la sentenza del 
Tribunale E-4360/2023 del 22 novembre 2023 consid. 10.3.2 con ulteriore 
rif. cit.). In Iran lavorano più di 1'800 psichiatri e ci sono più di 200 cliniche 


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psichiatriche o reparti ospedalieri psichiatrici (cfr. in generale la sentenza 
del TAF E-3406/2021 e E-3408/2021 del 10 luglio 2023 consid. 12.4.5 con 
riferimenti). Si può quindi presumere che il ricorrente potrà ricevere cure 
mediche e psicoterapeutiche al suo ritorno in patria. Sulla scorta delle 
considerazioni che precedono, occorre pertanto relativizzare le conclusioni 
dello psichiatra del ricorrente allorché formula una prognosi negativa in 
caso di un suo rinvio nel Paese d’origine (cfr. doc. 20 allegato al doc. TAF 
18). Con la dovuta preparazione, insieme al proprio psicoterapeuta (cfr. 
sentenza della Corte EDU, A.S. contro Svizzera del 30 giugno 2015, n. 
39350/13, §34 e rif. cit.; sentenza del Tribunale E-4360/2023 precitata 
consid. 10.3.2 con ulteriore rif. cit.), l'insorgente potrà affrontare un ritorno 
in Iran, dove disporrà delle cure necessarie ed adeguate, senza che la sua 
salute si degradi a tal punto da risultare ostativa ad un suo rinvio ai sensi 
della giurisprudenza topica summenzionata. Tantopiù che nel quadro 
dell’aiuto al rientro egli avrebbe l’opportunità di chiedere una scorta dei 
medicinali di cui fa attualmente uso in Svizzera, di ricevere assistenza 
medica nel corso del viaggio di ritorno e di ottenere un aiuto concreto alla 
ricollocazione. 
10.5.4 L'esecuzione dell'allontanamento appare pertanto ragionevolmente 
esigibile (art. 83 cpv. 4 LStrI). 
10.6 Ne discende che l'esecuzione dell'allontanamento è possibile, 
ammissibile e ragionevolmente esigibile. Di conseguenza, anche sotto 
questo aspetto, la decisione dell'autorità inferiore dev'essere confermata. 
11. 
Ne discende che la SEM con la decisione impugnata non ha violato il diritto 
federale né abusato del suo potere d'apprezzamento ed inoltre non ha 
accertato in modo inesatto o incompleto i fatti giuridicamente rilevanti 
(art. 106 cpv. 1 LAsi), altresì, per quanto censurabile, la decisione non è 
inadeguata (art. 49 PA), per il che il ricorso va respinto. 
12. 
In definitiva, non violando il diritto federale e stabilendo i fatti rilevanti in 
modo corretto e completo (art. 106 cpv. 1 LAsi) la decisione impugnata va 
confermata. Il ricorso dev’essere pertanto interamente respinto. 
13. 
13.1 Visto l'esito della procedura, le spese processuali, che seguono la 
soccombenza, sarebbero da porre a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e 
5 PA nonché art. 3 lett. b del regolamento sulle tasse e sulle spese ripetibili 


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nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale del 21 febbraio 
2008 [TS-TAF, RS 173.320.2]). Ciononostante, avendo il Tribunale, con 
decisione incidentale del 15 febbraio 2022, accolto l'istanza di assistenza 
giudiziaria giusta l'art. 65 cpv. 1 PA, non sono riscosse le spese 
processuali. 
13.2 Al ricorrente, interamente soccombente, non vengono attribuite 
indennità per spese ripetibili. 
14. 
La presente decisione non concerne persone contro le quali è pendente 
una domanda di estradizione presentata dallo Stato che hanno 
abbandonato in cerca di protezione per il che non può essere impugnata 
con ricorso in materia di diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale 
(art. 83 lett. d cifra 1 LTF). 
La pronuncia è quindi definitiva. 
(dispositivo alla pagina seguente) 
 
 


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Pagina 36 
 
Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale 
pronuncia: 
1. 
Il ricorso è respinto. 
2. 
Non si prelevano spese processuali. 
3. 
Non si assegnano ripetibili. 
4. 
Questa sentenza è comunicata al rappresentante del ricorrente, alla SEM 
e all'autorità cantonale. 
 
La presidente del collegio: 
Il cancelliere: 
 
 
Emilia Antonioni Luftensteiner 
Luca Rossi 
 
 
 
Data di spedizione: ﷢﷢﷢﷢﷢