bvger · D-4923/2021 · 2021-10-07 · fr

Asile (sans ex&eacute;cution du renvoi) | Asile (sans exécution du renvoi); décision du SEM du 7 octobre 2021

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Cour IV 
D-4923/2021 
 
 
A r r ê t d u 2 8 d é c e m b r e 2 0 2 1 
Composition 
Gérard Scherrer, juge unique, 
avec l’approbation de Grégory Sauder, juge ; 
Yves Beck, greffier. 
Parties 
A._______, né le (…), 
B._______, née le (…), 
agissant pour eux-mêmes et leur enfant, 
C._______, née le (…), 
Iran, 
représentés par Linda Christen, 
Centre Social Protestant (CSP), 
(…), 
recourants, 
contre 
Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berne, 
autorité inférieure. 
Objet 
Asile (sans exécution du renvoi) ; 
décision du SEM du 7 octobre 2021 / N (…). 
 
 
 


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Vu 
la demande d'asile déposée en Suisse par A._______ et son épouse, le 
5 décembre 2018, 
les procès-verbaux des auditions de A._______ du 11 décembre 2018, du 
5 mars 2020, du 9 février 2021 et du 23 mars 2021, 
les procès-verbaux des auditions de B._______ du 11 décembre 2018 et 
du 5 mars 2020, 
les moyens de preuve au dossier (notamment : une attestation de 
l’organisation Khabat du […] 2020, des photographies prises lors de 
manifestations en Suisse et sur lesquelles A._______ apparaît ; des 
photos de tracts tirées d’Internet de l’organisation Khabat ; des impressions 
de messages publiés ou partagés par A._______ sur Facebook), 
la décision du 7 octobre 2021, notifiée quatre jours plus tard, par laquelle 
le SEM a rejeté la demande d'asile présentée par les intéressés, au motif 
principalement que leurs déclarations n'étaient pas vraisemblables, a 
prononcé leur renvoi de Suisse et, considérant que l’exécution de cette 
mesure n’était pas raisonnablement exigible, l’a suspendue au profit d’une 
admission provisoire, 
le recours du 10 novembre 2021, par lequel les intéressés ont conclu à 
l'octroi de l'asile et ont requis l'assistance judiciaire totale ainsi que l’octroi 
d’un délai de sept jours pour compléter le recours, 
les nouveaux moyens de preuve qui y étaient joints (deux captures d’écran 
d’images transmises par la télévision D._______, sur lesquelles le 
recourant apparaît lors d’une réunion à Bienne, le 26 janvier 2019 ; une 
capture d’écran du courriel transmis le 4 mai 2020 par l’organisation 
Khabat, lequel contenait l’attestation précitée du […] 2020), 
la décision incidente du 15 novembre 2021, par laquelle il a rejeté les 
demande d’assistance judiciaire totale en considérant que les conclusions 
du recours paraissaient d’emblée vouées à l’échec et que l’indigence des 
recourants n’était pas établie, a refusé la demande d’octroi d’un délai pour 
compléter le recours et a imparti à ceux-ci un délai échéant le 30 novembre 
suivant pour verser une avance de frais de 750 francs, sous peine 
d’irrecevabilité du recours, 


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le courrier du 25 novembre 2021, auquel étaient joints quatre moyens de 
preuve (un document relatif au paiement de l’avance de frais requise ; une 
attestation d’aide financière ; deux attestations, l’une du Centre Zargos 
pour les Droits de l’Homme du 22 novembre 2021, l’autre de l’association 
« Kurdistan Human Rights Association-Geneva » [ci-après : l’association 
KMMK-G] du 25 novembre 2021), par lequel les recourants ont indiqué 
avoir procédé au paiement de l’avance de frais requise, contesté les 
arguments du SEM relatifs à l’absence de vraisemblance de leurs motifs 
d’asile, confirmé leurs conclusions et réitéré leur demande d’assistance 
judiciaire totale, 
le paiement de l’avance requise, le 26 novembre 2021, 
 
et considérant 
que le Tribunal, en vertu de l'art. 31 LTAF, connaît des recours contre les 
décisions au sens de l'art. 5 PA prises par les autorités mentionnées à 
l'art. 33 LTAF, 
qu'en particulier, les décisions rendues par le SEM concernant l'asile 
peuvent être contestées devant le Tribunal (art. 33 let. d LTAF, applicable 
par renvoi de l'art. 105 LAsi [RS 142.31]), lequel statue alors définitivement, 
sauf demande d'extradition déposée par l'Etat dont le requérant cherche à 
se protéger (art. 83 let. d ch. 1 LTF), exception non réalisée en l’espèce, 
que la demande d’asile ayant été déposée avant le 1er mars 2019, la 
présente procédure est soumise à l’ancien droit (cf. Dispositions 
transitoires de la modification du 25 septembre 2015 de la LAsi, al. 1), 
que A._______ et son épouse, agissant pour eux-mêmes et leur enfant, 
ont qualité pour recourir (cf. art. 48 al. 1 PA), 
que, présenté dans la forme (cf. art. 52 al. 1 PA) et le délai (cf. anc. art. 108 
al. 1 LAsi) prescrits par la loi, leur recours est recevable, 
que sont des réfugiés les personnes qui, dans leur Etat d'origine ou dans 
le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices 
ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de 
leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de 


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leurs opinions politiques (art. 3 al. 1 LAsi ; cf. ATAF 2007/31 consid. 5.2 
à 5.6), 
que sont notamment considérées comme de sérieux préjudices la mise en 
danger de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la liberté, de même que les 
mesures qui entraînent une pression psychique insupportable (art. 3 al. 2 
LAsi), 
que quiconque demande l'asile doit prouver ou du moins rendre 
vraisemblable qu'il est un réfugié (art. 7 al. 1 LAsi), 
que ne sont pas vraisemblables notamment les allégations qui, sur des 
points essentiels, ne sont pas suffisamment fondées, qui sont 
contradictoires, qui ne correspondent pas aux faits ou qui reposent de 
manière déterminante sur des moyens de preuve faux ou falsifiés (art. 7 
al. 3 LAsi ; cf. ATAF 2012/5 consid. 2.2 et les réf. cit.), 
que, lors de ses auditions, A._______ a déclaré être un ressortissant 
iranien d’ethnie kurde, avoir vécu à Rabat, ville rattachée à F._______ dans 
la province d’Azerbaïdjan occidental, et avoir travaillé dans le magasin de 
son père et comme chauffeur de taxi indépendant, ne trouvant pas d’emploi 
correspondant à ses compétences suite à l’obtention d’un bachelor en 
architecture en 201(…), 
qu’en 2017, il se serait affilié à l’organisation de lutte du Kurdistan iranien, 
usuellement appelée « Khabat », par l’intermédiaire de son ami d’enfance 
prénommé G._______, qui serait resté son unique contact au sein de 
l’organisation, 
qu’avec lui, il aurait distribué, de nuit et à moto, des tracts dans les villes 
de E._______ et de F._______, 
qu’il aurait également transporté, durant une année et demie, des paquets 
de E._______ jusqu’à H._______, employant à chaque fois le même 
modus operandi, G._______ le contactant en utilisant un langage codé (par 
exemple : il disait qu’il allait chercher un poulet, ce qui signifiait qu’il allait 
chercher le paquet) et lui retéléphonant environ une heure et demie plus 
tard pour lui indiquer, toujours en langage codé, que le paquet était à 
disposition à l’endroit habituel et qu’il pouvait aller le chercher et l’emmener 
à H._______, 


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que, le 14 septembre 2018, n’étant pas rappelé comme prévu par 
G._______ pour le transport d’un paquet, il serait parti se mettre à l’abri 
chez un ami, puis aurait rejoint, le lendemain, la ville de Rezayeh (aussi 
appelée Urumiye, sis à […] km de E._______), pour y retrouver son épouse 
qui s’y était rendue pour consulter un médecin, puis serait parti avec elle à 
Sheno (aussi appelée Oshnawiya) chez un ami de son père, 
qu’après avoir dormi une nuit chez lui, il aurait passé quelques jours dans 
une ancienne maison, appartenant à cet ami, sise dans un verger, 
que, durant cette période, il aurait appris de cet ami, qui aurait rendu visite 
à sa famille, que son père et son frère avaient été emmenés, interrogés, 
puis libérés par les services de renseignements iraniens (« Etala’at »), 
lesquels auraient préalablement fouillé le domicile familial et saisi des biens 
lui appartenant (ordinateur, carte d’identité, etc.), 
qu’aux alentours du 20 septembre 2018, grâce à l’ami de son père, il aurait 
quitté illégalement son pays pour la Turquie avec son épouse, puis aurait 
rejoint la Suisse par la voie terrestre, 
que, lors de ses auditions, B._______, ressortissante iranienne d’ethnie 
kurde, a déclaré n’avoir pas rencontré de problèmes avec les autorités 
iraniennes et avoir quitté son pays pour suivre son époux, 
qu’en l’espèce, indépendamment des arguments du SEM qui ne 
convainquent pas entièrement, A._______ n’a pas rendu vraisemblables 
les recherches menées par les services de renseignements iraniens, parce 
qu’il aurait été dénoncé par G._______, avec lequel il aurait distribué des 
tracts et pour lequel il aurait transporté des paquets, comme étant membre 
de l’organisation Khabat, 
qu’il n’a apporté aucun élément décisif ou moyen de preuve de nature à 
rendre vraisemblables ses déclarations, qui ne reposent que sur les dires 
de tiers (l’ami de son père qui l’aurait appris de celui-ci), 
qu’il n’est pas crédible qu’il n’ait plus eu de nouvelles de G._______, si 
celui-ci avait réellement été arrêté en septembre 2018, puis emprisonné, 
ni qu’il n’ait pu fournir de moyens de preuve, quels qu’ils soient, relatifs à 
son arrestation, son emprisonnement ou sa condamnation, 
qu’entache également la portée de ses motifs le fait qu’il n’a fourni aucun 
moyen de preuve relatif aux recherches prétendument menées contre lui 


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et à la perquisition à son domicile, au cours de laquelle des biens lui 
appartenant auraient été saisis, 
qu’outre qu’elle n’a pas pu être transmise par courriel le 4 mai précédent 
(cf. le recours, p. 4, ch. 2.4, let. c), l’attestation de l’organisation Khabat du 
[…] 2020 ne saurait modifier cette appréciation, dès lors qu’elle ne saurait 
démontrer, en tout état de cause, les recherches des autorités iraniennes 
pour les motifs allégués, 
que, si le recourant avait été recherché par les services de 
renseignements, ceux-ci auraient manifestement pris de nouveau contact 
avec les membres de sa famille ; qu’en particulier, ils n’auraient pu savoir 
que le recourant avait fui à l’étranger, celui-ci étant parti illégalement (cf. le 
courrier précité du 25 novembre 2021, ch. 10, p. 9), 
que, s’agissant des recherches menées contre lui au domicile familial, le 
recourant n’a pas été constant, mentionnant que les autorités avaient 
emmené son père et son frère à une reprise (cf. le procès-verbal de 
l’audition du 5 mars 2020, questions 36 et 53), à deux reprises (cf. le 
procès-verbal de l’audition du 9 février 2021, question 123), ou à une ou 
deux reprises (cf. le procès-verbal de l’audition du 23 mars 2021, 
question 15), 
que son explication (cf. le courrier du 25 novembre 2021, p. 8, ch. 8), selon 
laquelle il s’agirait d’un problème de traduction, ne saurait convaincre, 
qu’au demeurant, l'organisation Khabat, qui a été fondée en 1980 en Iran 
en tant qu'association politique de différentes tribus kurdes et qui est basée 
sur des principes nationaux (kurdes) et islamiques (sunnites) (cf. l’arrêt du 
Tribunal E-2506/2009 du 14 juin 2011 consid. 4.2), n'apparaît plus guère 
aujourd'hui, du moins n'est-elle pas mentionnée dans les rapports actuels 
sur la situation des droits de l'homme en Iran, 
que l'importance du Khabat en Iran devrait donc être très limitée, de sorte 
qu’il n’est pas crédible que les services de renseignements continuent de 
surveiller, téléphoniquement notamment, la famille du recourant (cf. le 
procès-verbal de l’audition du 23 mars 2021, questions 76 ss et 99 ss), 
sans procéder à d’autres mesures coercitives, 
qu’au vu de ce qui précède, même s’il fallait admettre que le recourant ait 
eu quelques activités pour l’organisation Khabat, il n’a pas démontré avoir 
une crainte fondée de persécution pour ce motif en quittant son pays, 


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que les deux attestations des 22 et 25 novembre 2021 produites à l’appui 
du courrier du 25 novembre 2021 et les rapports sur la situation des droits 
humains en Iran qui y sont cités ne sauraient modifier cette appréciation, 
ces documents ne concernant pas directement le recourant, 
qu'au vu de ce qui précède, le recours est rejeté, en tant qu'il conteste le 
refus d'asile, 
que se pose encore la question de savoir si les recourants peuvent se voir 
reconnaître la qualité de réfugié, à l'exclusion de l'asile, pour des motifs 
subjectifs survenus après la fuite (cf. art. 54 LAsi), en raison d’activités 
politiques déployées en Suisse par A._______, 
qu’il est admis que les services secrets iraniens exercent une surveillance 
étroite des activités politiques déployées, en particulier par des 
ressortissants iraniens résidant à l'étranger, contre le régime en place à 
Téhéran, 
que, toutefois, l'attention des autorités se concentre pour l'essentiel sur les 
personnes avec un profil particulier, qui agissent au-delà du cadre habituel 
d’opposition de masse et qui occupent des fonctions ou déploient des 
activités d’une nature telle (le critère de dangerosité se révélant 
déterminant) qu’elles représenteraient une menace sérieuse et concrète 
pour le gouvernement en question (cf. arrêt de référence du Tribunal 
D-830/2016 du 20 juillet 2016 consid. 4 ; ATAF 2009/28 consid. 7.4.3), 
que ne représente par exemple pas une telle menace le requérant qui, 
inconnu comme opposant politique avant son départ d’Iran, a assumé 
certaines responsabilités au sein d'un mouvement d'opposition (personne 
de contact), mais ne s'est pas distingué par une position de leader lors des 
manifestations auxquelles il a participé en Suisse, n'a pas été mentionné 
nommément dans la presse et n’a pas produit une activité dépassant outre 
mesure celle de nombre de ses compatriotes critiques envers le régime en 
Iran (cf. ATAF 2009/28 précité), 
qu’en l’espèce, le recourant n’était pas connu comme un opposant politique 
lorsqu’il vivait en Iran, les motifs de protection en lien avec l’organisation 
Khabat n’étant pas vraisemblables (cf. supra), 
que rien n’indique que le recourant occupe, en Suisse, une fonction 
politique qui l’exposerait à la vindicte des autorités de son pays (cf. en 
particulier le procès-verbal de l’audition du 5 mars 2020, question 71 : 


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« Que faites-vous personnellement en amont de ces réunions ou 
manifestations ? Moi je ne fais rien. On m’informe que tel jour il y aura une 
manifestation, par exemple. Ensuite je vais y participer »), 
que, même en admettant qu’il ait participé, en Suisse, à des réunions ou à 
des manifestations et qu’il soit membre de l’organisation Khabat, rien ne 
permet d’admettre qu’il se distingue par l'ampleur de ses actions ou par un 
rôle de meneur propre à l’exposer à un risque de traitements contraires au 
droit international liant la Suisse parce qu'il serait susceptible d’être perçu 
par le régime en place en Iran comme une menace sérieuse et concrète, 
que dès lors, le recours doit également être rejeté sous l'angle de la 
reconnaissance de la qualité de réfugié, pour les motifs subjectifs 
postérieurs allégués, 
qu'aucune des conditions de l'art. 32 de l'ordonnance 1 du 11 août 1999 
sur l'asile relative à la procédure (OA 1, RS 142.311) n'étant réalisée, en 
l'absence notamment d'un droit des recourants à une autorisation de séjour 
ou d'établissement, le Tribunal est tenu de confirmer le renvoi (art. 44 LAsi), 
que dès lors, la décision attaquée ne viole pas le droit fédéral, a établi de 
manière exacte et complète l'état de fait pertinent (cf. art. 106 al. 1 LAsi) 
et, dans la mesure où ce grief peut être examiné (cf. art. 49 PA ; cf. ATAF 
2014/26 consid. 5), n'est pas inopportune, 
qu'en conséquence, le recours est rejeté, 
que, s'avérant manifestement infondé, il l'est dans une procédure à juge 
unique, avec l'approbation d'un second juge (cf. art. 111 let. e LAsi), 
qu'il est dès lors renoncé à un échange d'écritures, le présent arrêt n'étant 
motivé que sommairement (cf. art. 111a al. 1 et 2 LAsi), 
que, pour les mêmes raisons, mais également parce que l’avance de frais 
requise de 750 francs a été versée, doit être rejetée la requête des 
recourants tendant à la reconsidération de la décision incidente du 
15 novembre 2021 et à l’octroi de l’assistance judicaire totale, 
que, vu l'issue de la cause, il y a lieu de mettre les frais de procédure à la 
charge des recourants, conformément à l’art. 63 al. 1 PA et aux art. 2 et 3 
du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités 
fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2), 


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le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Le recours est rejeté. 
2. 
Les frais de procédure, d'un montant de 750 francs, sont mis à la charge 
des recourants. Ce montant est compensé avec l'avance de frais de 
750 francs, déjà versée le 26 novembre 2021. 
3. 
Le présent arrêt est adressé à la mandataire des recourants, au SEM et à 
l'autorité cantonale. 
 
Le juge unique : 
Le greffier : 
 
 
Gérard Scherrer 
Yves Beck 
 
 
Expédition :