bvger · D-4208/2024 · 2024-06-24 · it

Asilo ed allontanamento | Asilo ed allontanamento; decisione della SEM del 24 giugno 2024

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Corte IV 
D-4208/2024 
 
 
S e n t e n z a d e l 1 5 a p r i l e 2 0 2 5 
Composizione 
Giudice Manuel Borla, giudice unico, 
con l'approvazione della giudice Daniela Brüschweiler; 
cancelliere Matteo Piatti. 
Parti 
A._______, nato il (…), 
Turchia, 
patrocinato da Patrizia Testori, 
Caritas Schweiz, 
(…), 
ricorrente, 
 
contro 
Segreteria di Stato della migrazione (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berna, 
autorità inferiore. 
Oggetto 
Asilo ed allontanamento; 
decisione della SEM del 24 giugno 2024 / N (…). 
 
 
 


D-4208/2024 
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Fatti: 
A. 
L’interessato ha presentato una domanda d’asilo in Svizzera il 21 novem-
bre 2022. Il 21 maggio 2024, ha sostenuto dinanzi alla Segreteria di Stato 
della migrazione (di seguito: la SEM) un’audizione approfondita sui motivi 
d’asilo. Egli ha sostanzialmente addotto di essere espatriato a causa dei 
procedimenti penali a suo carico, temendo di conseguenza l’arresto e la 
detenzione. Il suo attivismo sarebbe iniziato nel 2018 con l’associazione 
B._______, per la quale avrebbe contribuito all’organizzazione di marce ed 
eventi a favore dei diritti dei lavoratori. Dal 2020 avrebbe poi intensificato il 
suo impegno politico all’interno del partito Partei Toplumsal Özgürlük 
(TÖP), partecipando ad attività come la distribuzione di volantini e l'affis-
sione di striscioni, fino a diventarne membro nel 2022. Egli avrebbe subìto 
diverse forme di discriminazione, in particolare minacce e tentativi d’intimi-
dazione da parte della polizia durante le manifestazioni alle quali parteci-
pava. Il richiedente ha poi affermato di aver pubblicato su Twitter delle cri-
tiche nei confronti del presidente turco, ciò che avrebbe comportato l’aper-
tura di un’inchiesta penale, poi sfociata in tre atti d’accusa: uno per il reato 
di insulto al presidente e due per il reato di ingiuria ai danni del presidente 
degli affari religiosi A. E. nonché dell’ex ministro degli interni. Poco prima 
del suo espatrio, la polizia avrebbe inoltre effettuato delle ricerche nel suo 
quartiere, chiedendo informazioni sulla sua persona, dapprima al proprie-
tario di un negozio situato sotto la sua abitazione e, successivamente, al 
“governatore” del quartiere, il quale avrebbe poi informato il padre del pro-
cedimento penale avviato nei suoi confronti per il reato di offesa al presi-
dente. Una volta giunto in Svizzera, la madre gli avrebbe riferito che alcuni 
agenti lo avevano cercato ripetutamente presso la sua abitazione. In caso 
di rimpatrio, egli teme quindi di essere arrestato (per i dettagli, cfr. atto SEM 
n. […]-29/13). A sostegno delle sue allegazioni, il richiedente ha versato 
agli atti numerosi documenti giudiziari turchi (cfr. mezzi di prova SEM [mdp 
SEM] n. 1-25). Il 29 maggio 2024, la domanda d’asilo è stata infine asse-
gnata alla procedura ampliata. 
 
B. 
Con decisione 24 giugno 2024, notificata il 26 giugno successivo, la SEM 
non ha riconosciuto al richiedente la qualità di rifugiato, ha respinto la do-
manda d'asilo e pronunciato il suo allontanamento dalla Svizzera, incari-
cando il Cantone di C.______ dell’esecuzione di quest’ultima misura. 
 


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C. 
Con ricorso del 3 luglio 2024, l’interessato insorge dinnanzi al Tribunale 
amministrativo federale (di seguito: Tribunale o TAF) concludendo princi-
palmente all’annullamento della decisione succitata, al riconoscimento 
della qualità di rifugiato, alla concessione dell’asilo e, in subordine, all’am-
missione provvisoria in Svizzera o alla restituzione degli atti alla SEM per 
nuova istruzione. Sul piano procedurale, egli postula la concessione 
dell’assistenza giudiziaria – nel senso dell’esenzione dal pagamento delle 
spese processuali e del relativo anticipo – nonché del gratuito patrocinio, 
con protesta di tasse e spese. Al gravame sono stati acclusi nuovi mezzi di 
prova (in copia e senza traduzione), tra cui una sentenza motivata di asso-
luzione (in turco Gerekçeli karar) del Tribunale penale di prima istanza di 
D.______ datata (…) 2017 (cfr. allegato n. 5 al ricorso; consid. 3.2 infra). 
 
 
Diritto: 
1. 
1.1 Le procedure in materia d’asilo sono rette dalla PA, dalla LTAF e dalla 
LTF in quanto la LAsi (RS 142.31) non preveda altrimenti (art. 6 LAsi). 
 
1.2 Il ricorso è tempestivo (art. 108 cpv. 2 LAsi) e ricevibile sotto il profilo 
degli artt. 5, 48 cpv. 1 lett. a–c e 52 cpv. 1 PA. 
 
1.3 I ricorsi manifestamenti infondati, come quello in esame, sono decisi 
da un giudice unico con l'approvazione di una seconda giudice e la relativa 
sentenza è motivata soltanto sommariamente (cfr. artt. 111 lett. e cum 111a 
cpv. 2 LAsi). Nello specifico, il Tribunale rinuncia inoltre allo scambio degli 
scritti in virtù dell'art. 111a cpv. 1 LAsi. 
2. 
In materia d’asilo, il potere di cognizione del Tribunale e le censure ammis-
sibili sono disciplinati dall’art. 106 cpv. 1 LAsi (cfr. anche DTAF 2014/26 
consid. 5; 2014/1 consid. 2). Il Tribunale non è inoltre vincolato dai motivi e 
dalle considerazioni giuridiche della decisione impugnata (cfr. DTAF 
2014/26 consid. 5), né dalle argomentazioni delle parti (art. 62 cpv. 4 PA; 
cfr. DTAF 2014/1 consid. 2). 
 
3. 
3.1 Nella decisione impugnata, la SEM ritiene sostanzialmente che i pro-
cedimenti penali addotti non siano rilevanti per l’asilo. l’insorgente sarebbe 
infatti incensurato, non avrebbe un profilo politico di rilievo ed eventuali 


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condanne per i reati in questione (offesa al presidente e ingiuria) compor-
terebbero solitamente delle pene sospese oppure esecuzioni in regime 
aperto, escludendo così un rischio di persecuzioni future, posta inoltre l’as-
senza di un mandato d’arresto a suo carico. 
 
3.2 Riferendosi al nuovo documento accluso al gravame (cfr. allegato n. 5 
al ricorso), il ricorrente rimprovera tuttavia alla SEM di non aver considerato 
l'importanza del suo precedente penale del 2017, in cui sarebbe stato coin-
volto in una rissa sul posto di lavoro con un agente di polizia mentre pre-
stava servizio come guardia di sicurezza in un night club. A seguito di tale 
episodio, sarebbe stato accusato di resistenza a pubblico ufficiale e ingiu-
ria, subendo una detenzione preventiva di 35 giorni. Sebbene sia stato as-
solto per insufficienza di prove e il caso non presentasse connotazioni po-
litiche, tale precedente costituirebbe un fattore che potrebbe aggravare la 
probabilità di essere arrestato e condannato a una pena detentiva plurien-
nale nell’ambito delle procedure attualmente pendenti (cfr. ricorso, pag. 5). 
L’insorgente critica inoltre la SEM per non aver esaminato in modo appro-
fondito il rischio di una detenzione arbitraria in Turchia, il quale sarebbe 
comprovato dalle pratiche discriminatorie adottate dalle autorità in casi 
analoghi. Infine, l’attuale persecuzione nei confronti dei membri del TÖP 
costituirebbe un ulteriore elemento che contribuirebbe ad accrescere il pe-
ricolo di subire gravi pregiudizi rilevanti ai fini dell’asilo. Per questi motivi, 
andrebbe riconosciuto un profilo politico di rilievo legato al suo attivismo 
(idem pagg. 5-13). 
 
3.3 
3.3.1 Ai sensi dell’art. 3 cpv. 1 LAsi, sono rifugiate le persone che, nel 
Paese d’origine o d’ultima residenza, sono esposte a seri pregiudizi a 
causa della loro razza, religione, nazionalità, appartenenza ad un determi-
nato gruppo sociale o per le loro opinioni politiche, ovvero hanno fondato 
timore d’essere esposte a tali pregiudizi. Sono ritenuti seri pregiudizi l’espo-
sizione a pericolo della vita, dell’integrità fisica o della libertà, nonché le 
misure che comportano una pressione psichica insopportabile (art. 3 cpv. 
2 LAsi). Sarà quindi riconosciuto come rifugiato colui che ha dei motivi og-
gettivamente riconoscibili da terzi (elemento oggettivo) di temere (ele-
mento soggettivo) di essere esposto, in tutta verosimiglianza e in un futuro 
prossimo, a una persecuzione (per i dettagli, cfr. DTAF 2011/51 consid. 6.2; 
2010/57 consid. 2.5). 
 
3.3.2 Nella sua recente sentenza di riferimento E-4103/2024 dell’8 novem-
bre 2024, il Tribunale ha trattato la rilevanza delle procedure penali turche 
avviate per i reati di insulto al presidente (art. 299 del codice penale turco 


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[Türk Ceza Kanunu, di seguito: TCK]) e di propaganda a favore di un’orga-
nizzazione terroristica secondo l’art. 7 cpv. 2 della legge antiterrorismo 
turca (legge n. 3713, di seguito: Legge antiterrorismo). Anzitutto, esso ha 
stabilito che il semplice fatto che siano pendenti delle inchieste penali 
presso il ministero pubblico turco per i reati succitati – anche in combina-
zione tra loro – non costituisce un fondato timore di subire, con probabilità 
preponderante, delle persecuzioni in un prossimo futuro ai sensi dell’art. 3 
LAsi (cfr. sentenza del TAF E-4103/2024 dell’8 novembre 2024 consid. 8.8 
[sentenza di riferimento]). Il Tribunale ha poi ritenuto che tali inchieste pe-
nali assumono una rilevanza per l’asilo soltanto se ricorrono cumulativa-
mente le seguenti condizioni: il tribunale turco competente apre una proce-
dura giudiziaria reputando fondato l’atto d’accusa pronunciato dal ministero 
pubblico; vi è una preponderante probabilità di una condanna in un futuro 
prossimo; la condanna si fonda su un motivo di persecuzione ai sensi 
dell’art. 3 cpv. 1 LAsi; la pena inflitta ha un’intensità rilevante per la qualità 
di rifugiato sotto il profilo dell’art. 3 cpv. 2 LAsi (cfr. consid. 8.2). Per deter-
minare se le azioni o le dichiarazioni del richiedente (in particolare sui so-
cial media) sono suscettibili di comportare una persecuzione illegittima per 
uno Stato di diritto e, nel contempo, rilevante per la qualità di rifugiato, oc-
corre procedere ad un esame individuale tenendo conto di tutte le specifi-
che circostanze del caso concreto (cfr. consid. 8.5). Infine, non sussistono 
valide ragioni per ammettere che, in maniera generale, le persone oggetto 
di tali procedure giudiziarie debbano temere un politmalus in senso asso-
luto o relativo, nel senso di una pena sproporzionatamente severa oppure 
comportante la tortura o trattamenti disumani e degradanti (sulla rilevanza 
di una procedura penale per la qualità di rifugiato, cfr. fra le tante DTAF 
2020 VI/4 consid. 6.2 con riferimenti). Per definire l’esistenza di un politma-
lus o di motivi comprovanti il rischio di una pena detentiva più lunga, oc-
corre quindi procedere ad un esame del caso concreto considerando, in 
particolare, la presenza di fattori di rischio come i precedenti penali della 
persona interessata e il suo eventuale profilo politico di rilievo. Nel caso di 
reati commessi sui social media, anche le circostanze in cui vengono effet-
tuate le corrispondenti pubblicazioni possono fornire indicazioni rilevanti in 
questo senso (cfr. sentenza E-4103/2024 consid. 8.7). 
 
3.4 
3.4.1 Su queste premesse, il Tribunale giudica che le procedure penali ad-
dotte non sono rilevanti per l’asilo (cfr. decisione avversata, pag. 4-6). An-
zitutto, con riferimento all’atto d’accusa per il reato di insulto al presidente, 
va ragionevolmente escluso che l’interessato sarà esposto al rischio di trat-
tamenti contrari ai diritti fondamentali dell’uomo, sebbene possa essere ar-
restato ai fini dell’interrogatorio in caso di rimpatrio. Infatti, considerata 


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l’assenza di precedenti condanne penali, non si può ritenere a priori ch’egli 
verrà condannato ad una pena detentiva pluriennale senza condizionale in 
quanto, secondo la prassi dei tribunali turchi in relazione al reato in oggetto, 
verrebbe piuttosto pronunciata una pena condizionale (cfr. art. 51 TCK), 
rispettivamente il rinvio della procedura giudiziaria in virtù dell’art. 231 cpv. 
5 del Codice di procedura penale turco (cfr. sentenza E-4103/2024 consid. 
8.7.1); il rischio di essere posto in carcerazione preventiva è altresì impro-
babile (cfr. ex pluris sentenze del TAF D-1524/2024 del 7 febbraio 2025 
consid. 6.5.4.3). 
 
3.4.2 Inoltre, contrariamente a quanto sostenuto nel gravame, la pregressa 
procedura giudiziaria per ingiuria e resistenza a un pubblico ufficiale (artt. 
125 e 265 TCK) – conclusasi con l’assoluzione nel 2017 – non risulta de-
terminante per la valutazione della qualità di rifugiato poiché deriva da un 
semplice alterco in un locale notturno e si riferisce ad infrazioni di diritto 
comune prive di connotazioni politiche o intenti persecutori (cfr. allegato n. 
6 al ricorso). È quindi inverosimile ch’essa costituisca un elemento aggra-
vante per la determinazione della pena nelle attuali procedure. Il fatto che 
il ricorrente non abbia sollevato questo precedente già dinanzi alla SEM 
(producendo i relativi mezzi di prova), rafforza poi l’idea che si tratti di una 
censura puramente strumentale. Anche le altre due procedure penali per 
ingiuria sono ininfluenti per il giudizio (cfr. mdp SEM n. 19-20), poiché ri-
guardano un reato di diritto comune nei confronti di persone private. Si os-
serva inoltre che l’infrazione contemplata (art. 125 TCK) non comporta una 
pena superiore a due anni, permettendo quindi la possibilità di adottare 
anche in questo caso un rinvio della sentenza (c.d. sentenza HAGB 
[Hükmün Açıklamasının Geri Bırakılması] secondo l’art. 231 del Codice di 
procedura penale turco; cfr. ex pluris sentenza del TAF E-1561/2024 del 17 
dicembre 2024 consid. 6.5.4). 
 
3.4.3 Ad ogni buon conto, va esclusa l’esistenza di un profilo politico di 
rilievo (cfr. sentenza E-4103/2024 consid. 8.7). Infatti, l’interessato ha di-
chiarato di essere membro del TÖP dal 2022 e di aver partecipato ad al-
cune attività del partito, principalmente legate alla distribuzione di volantini 
e giornali, all'affissione di striscioni e alla partecipazione nelle manifesta-
zioni di protesta a sostegno dei diritti dei lavoratori (cfr. atto SEM n. 29/13 
D41 e D65). Egli ha poi menzionato di aver preso parte alla festa del 1° 
maggio, alle iniziative nei quartieri (idem D41), nonché di aver collaborato 
con l'associazione B._______, partecipando a incontri settimanali e contri-
buendo all'organizzazione di eventi culturali (idem D67-71). La sua attività 
politica non si è quindi tradotta in incarichi di responsabilità o di rilievo pub-
blico. Quanto alle circostanze in cui sono state effettuate le pubblicazioni 


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sui social media (cfr. sentenza E-4103/2024 consid. 8.7.4), il Tribunale os-
serva altresì che l’atto d’accusa per insulto al presidente poggia unica-
mente sulla pubblicazione di sei post su Twitter, sicché la presunta attività 
di critica politica si conferma estremamente modesta (mdp SEM n. 10). 
Inoltre, l’insorgente si è limitato a condividere delle immagini – spesso di 
altri utenti – senza formulare commenti approfonditi (mdp SEM n. 4), ciò 
che rafforza l’assenza di un profilo politico di rilievo nei confronti del quale 
le autorità turche potrebbero adottare delle pene sproporzionatamente se-
vere ed inumane (cfr. sentenza E-4103/2024 consid. 9.4). 
 
3.4.4 La natura delle pubblicazioni è comunque tale da giustificare l’aper-
tura di un’indagine penale, rispettivamente un rinvio a giudizio, per deter-
minare la sussistenza del reato secondo il diritto penale interno (cfr. ex plu-
ris sentenze D-1524/2024 consid. 6.5.4.3; E-4103/2024 consid. 9.3). Infatti, 
dal rapporto d’investigazione (mdp SEM n. 4) e dall’atto d’accusa (mdp n. 
10) emerge che il ricorrente ha segnatamente qualificato il presidente Er-
dogan come un dittatore, “ladro assassino di merda”, fascista nonché con-
diviso immagini ritraenti gruppi armati ed esponenti dell’organizzazione ter-
roristica FETÖ/PDY. Non si può quindi escludere che tali affermazioni co-
stituiscano un legittimo motivo di persecuzione penale in base alle regole 
di uno Stato di diritto. Del resto, le dichiarazioni potenzialmente ingiuriose 
nei confronti di figure politiche potrebbero essere perseguite anche in Sviz-
zera (cfr. artt. 173, 174 e 177 del Codice penale svizzero [CP, RS 311.0]; 
cfr. sentenza E-4103/2024 consid. 8.6.2). Qualora la procedura penale in 
parola dovesse sfociare in un giudizio di colpevolezza, non è pertanto rav-
visabile un perseguimento penale illegittimo o un politmalus. 
 
3.4.5 In queste circostanze, gli episodi di confronto con la polizia, avvenuti 
in occasione delle attività politiche svolte per il TÖP e per l'associazione 
B._______, non permettono di giungere a diversa conclusione (cfr. ricorso, 
pag. 7). L’insorgente ha infatti dichiarato che, durante le manifestazioni e 
le distribuzioni di volantini, la polizia era frequentemente presente, ostaco-
lando lo svolgimento delle attività e minacciando di arrestarlo o trattenerlo 
in custodia cautelare (cfr. atto SEM n. 29/13 D41 e D74-77). Egli non ha 
tuttavia dichiarato di essere stato arrestato o trattenuto in custodia, né di 
aver subìto atti di violenza diretta da parte delle forze dell’ordine prima 
dell’avvio delle procedure penali in questione. Tali eventi risultano quindi 
privi di un carattere persecutorio mirato. 
 
3.4.6 Neppure le pretese discriminazioni in ragione dell’etnia curda risul-
tano dirimenti per il giudizio (cfr. ricorso, pag. 4). Per invalsa giurispru-
denza, infatti, la mera appartenenza a tale etnia non giustifica il 


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riconoscimento di fondati timori di esposizione a persecuzioni rilevanti per 
il riconoscimento della qualità di rifugiato (cfr. sentenza E-4103/2024 con-
sid. 7.1). Inoltre, il ricorrente ha dichiarato aver subìto svariate discrimina-
zioni etniche, senza però fornire esempi concreti, limitandosi ad affermare, 
in termini generali, che i cittadini curdi in Turchia sarebbero vittime di ingiu-
stizie (cfr. atto SEM n. 29/13 D94). Ciò posto, tali allegazioni non consen-
tono di riconoscere l'esistenza di una pressione personale di un'intensità 
superiore a quella affrontata dalla maggior parte della popolazione curda 
in Turchia. Infine, non sussistono validi elementi per ammettere un rischio 
concreto di essere ingiustamente accusato di terrorismo a causa della sua 
appartenenza al TÖP (partito legale in Turchia), considerata peraltro l’as-
senza di inchieste penali in tal senso (cfr. ricorso, pag. 8). 
 
3.4.7 In queste circostanze, il timore di persecuzione espresso dal ricor-
rente si rivela infondato sotto il profilo dell’art. 3 LAsi. 
 
3.5 In ultima analisi, va confermato che l’esecuzione dell’allontanamento 
pronunciato dalla SEM conformemente all’art. 44 LAsi si rivela possibile, 
ammissibile e ragionevolmente esigibile ai sensi dell’art. 83 cpv. 2-4 della 
legge sugli stranieri e la loro integrazione del 16 dicembre 2005 (LStrI, RS 
142.20), posto segnatamente che il ricorrente è sano, gode di una solida 
rete familiare in patria (madre, fratello e sorella) e dispone di una valida 
esperienza professionale (cfr. decisione avversata, pag. 7; cfr. atto SEM n. 
29/13 D17-35). È quindi verosimile ch’egli non riscontrerà difficoltà ecces-
sive nell’ambito della sua reintegrazione lavorativa e sociale. Inoltre, con-
trariamente a quanto preteso nel gravame (cfr. ricorso, pagg. 13-15), l'at-
tuale situazione dei diritti umani in Turchia non risulta ostativa all'esecu-
zione dell’allontanamento sotto il profilo dell’ammissibilità di cui all’art. 83 
cpv. 3 LStrI (cfr. sentenza D-4103/2024 consid. 12.4). Per i motivi già enu-
cleati, va poi escluso un rischio personale, concreto e serio di essere espo-
sto ad un trattamento proibito in relazione all'art. 3 CEDU o all'art. 3 della 
Convenzione contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, inumani 
o degradanti del 10 dicembre 1984 (Conv. tortura, RS 0.105). L’interessato 
non può infine prevalersi del principio del divieto di respingimento in quanto 
non dispone della qualità di rifugiato (art. 5 cpv. 1 LAsi). 
 
3.6 Per il resto, si rinvia ai corretti accertamenti e alle motivazioni contenute 
nella decisione impugnata, alla quale può essere prestata adesione (art. 
109 cpv. 3 LTF cum art. 4 PA). 
 
 
 


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4. 
In esito, la SEM non è incorsa in una violazione del diritto federale e nep-
pure in un accertamento errato o incompleto dei fatti giuridicamente rile-
vanti (art. 106 cpv. 1 LAsi). Pertanto, il ricorso va respinto e la decisione 
avversata confermata. 
 
5. 
Poiché le richieste di giudizio erano sprovviste di probabilità di esito favo-
revole, le domande di assistenza giudiziaria (art. 65 cpv. 1 PA) e di gratuito 
patrocinio (art. 102m LAsi) vanno respinte. 
 
6. 
Visto l’esito della procedura, le spese processuali di CHF 750.– vanno po-
ste a carico del ricorrente soccombente (art. 63 cpv. 1 e 5 PA; art. 3 lett. b 
del regolamento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al 
Tribunale amministrativo federale del 21 febbraio 2008 [TS-TAF, RS 
173.320.2]). 
 
7. 
Questa sentenza è definitiva e non può essere impugnata mediante ricorso 
in materia di diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale (cfr. art. 83 lett. d 
cifra 1 LTF). 
 
 
 
 
(dispositivo alla pagina seguente) 
 


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Pagina 10 
Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronun-
cia: 
1. 
Il ricorso è respinto. 
2. 
Le domande di assistenza giudiziaria e gratuito patrocinio sono respinte. 
3. 
Le spese processuali di CHF 750.– sono poste a carico del ricorrente. Tale 
ammontare deve essere versato alla cassa del Tribunale amministrativo 
federale, entro un termine di 30 giorni dalla spedizione della presente sen-
tenza. 
 
4. 
Questa sentenza è comunicata al ricorrente, alla SEM e all'autorità canto-
nale competente. 
 
Il giudice unico: 
Il cancelliere: 
 
 
Manuel Borla 
Matteo Piatti 
 
 
Data di spedizione: