bvger · E-1296/2023 · 2023-02-03 · de

Familienzusammenf&uuml;hrung (Asyl) | Familienzusammenführung (Asyl); Verfügung des SEM vom 3. Februar 2023

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung V 
E-1296/2023 
 
 
U r t e i l v o m 2 6 . J a n u a r 2 0 2 4 
Besetzung 
Richterin Esther Marti (Vorsitz), 
Richterin Chiara Piras, Richterin Deborah D'Aveni, 
Gerichtsschreiberin Carolina Bottini. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
B._______, geboren am (…), 
beide Eritrea, 
vertreten durch MLaw Corinne Reber, 
Freiplatzaktion Zürich, Rechtsarbeit Asyl und Migration, 
(…), 
Beschwerdeführende, 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Gesuch um Einbezug in die Flüchtlingseigenschaft; 
Verfügung des SEM vom 3. Februar 2023. 
 
 
 


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Sachverhalt: 
I. 
A. 
Die Beschwerdeführerin suchte am 22. April 2015 in der Schweiz um Asyl 
nach. Im Rahmen der Befragung zur Person gab sie an, seit dem 10. Mai 
2012 religiös getraut zu sein (BzP; Protokoll in den SEM-Akten A6/12 
Ziff. 1.14). Ihr (inzwischen ehemaliger) Ehemann habe Eritrea im (…) 2013 
verlassen, sie selbst im (…) 2014. Im Februar 2015 sei sie alleine aus dem 
Sudan in die Schweiz weitergereist (Anhörung; Protokoll in den SEM-Akten 
A20/18, F84, 153 f.; A6/12 Ziff. 5.02). Mit Verfügung vom 12. September 
2016 stellte das SEM fest, die Beschwerdeführerin erfülle die Flüchtlings-
eigenschaft nicht, lehnte ihr Asylgesuch ab und ordnete die Wegweisung 
aus der Schweiz an, deren Vollzug es zugunsten einer vorläufigen Auf-
nahme aufschob. 
B. 
Der Beschwerdeführer wurde mit Verfügung des SEM vom 16. Februar 
2018 als Flüchtling anerkannt und ihm wurde in der Schweiz Asyl gewährt. 
C. 
Mit Schreiben vom 21. Juli 2021 ersuchte das Zivilstandsamt C._______ 
das SEM um Einsicht in das Dossier der Beschwerdeführerin zur Beurkun-
dung im Personenstandsregister und Ehevorbereitung/Trauung. 
D. 
Am 9. August 2021 stellte die Beschwerdeführerin ein Gesuch um Kan-
tonswechsel in den Kanton D._______. Sie und der Beschwerdeführer be-
gründeten es damit, dass sie ein Kind erwarteten, heiraten und einen ge-
meinsamen Haushalt gründen wollten. Gemäss der Beschwerdeführerin 
seien sie seit Herbst 2019 ein Paar. Sie telefonierten täglich, würden sich 
üblicherweise an den Wochenenden treffen und die Aufenthalte in 
C._______ finanziere ihr Partner. Mit Entscheid vom 18. März 2022 bejahte 
das SEM das Vorliegen eines gefestigten Konkubinates und hiess das Kan-
tonswechselgesuch gut. Zusätzlich zur Dauer der Beziehung unterstützten 
sie sich gegenseitig und die Verfahren betreffend Kindesanerkennung so-
wie Ehevorbereitung seien fortgeschritten. 
E. 
Nachdem das Zivilstandsamt E._______ das SEM darüber informiert hatte, 
dass die Beschwerdeführerin am 6. April 2022 eine Tochter geboren hatte, 


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Seite 3 
wurde diese am 26. April 2022 in die vorläufige Aufnahme der Mutter ein-
bezogen. 
F. 
Am 13. September 2022 zog das Zivilstandsamt C._______ zuhanden des 
SEM eine Kopie eines beurkundeten und beglaubigten eritreischen Schei-
dungsurteils samt deutscher Übersetzung ein, wonach die Ehe zwischen 
der Beschwerdeführerin und ihrem (ehemaligen) Ehemann am (…) 2018 
geschieden worden sei. 
II. 
G. 
Mit Schreiben vom 18. November 2022 ersuchten die Beschwerdeführen-
den das SEM, die Beschwerdeführerin und ihre Tochter in die Flüchtlings-
eigenschaft des Beschwerdeführers einzubeziehen und ihnen Asyl zu ge-
währen. Sie lebten seit Mai 2022 zusammen und das Kind sei in gemein-
samer Obhut. Dem Gesuch beigelegt waren insbesondere die Mitteilung 
einer Kindesanerkennung vom 15. November 2022 und die Erklärung über 
die gemeinsame elterliche Sorge nach der Geburt. 
H. 
Am 15. Dezember 2022 forderte das SEM die Beschwerdeführenden se-
parat auf, Auskunft zu geben über ihre Beziehung zueinander sowie über 
jene des Beschwerdeführers zum gemeinsamen Kind und Beweismittel 
einzureichen. 
I. 
Die Beschwerdeführenden ergänzten am 6. Januar 2023, was ihre Heirat 
anbelange, so warteten sie bereits seit einiger Zeit auf eine Rückmeldung 
des Zivilstandsamtes. Mit seinem Einkommen könne der Beschwerdefüh-
rer zwar nur für seinen eigenen Bedarf aufkommen, er unterstütze die Fa-
milie aber im Rahmen seiner Möglichkeiten bei der Bezahlung der Miete 
und Nahrungsmittel. Er werde aber eine neue Stelle antreten, die seine 
finanzielle Situation verbessern sollte. Die Beschwerdeführerin und das 
Kind bezögen Sozialhilfe. Sie gaben einen auf beide lautenden Untermiet-
vertrag zu den Akten. 
J. 
Am 3. Februar 2023 anerkannte das SEM die gemeinsame Tochter ge-
stützt auf Art. 51 Abs. 3 AsylG als Flüchtling und gewährte ihr Asyl. Hinge-
gen lehnte es mit einer am gleichen Tag ergangenen Verfügung das 


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Gesuch der Beschwerdeführerin um Einbezug in die Flüchtlingseigen-
schaft ihres Lebensgefährten ab und hielt gleichzeitig fest, ihre vorläufige 
Aufnahme habe nach wie vor Bestand. 
K. 
Dagegen erhoben die Beschwerdeführenden am 6. März 2023 Be-
schwerde beim Bundesverwaltungsgericht (BVGer). Sie beantragen, die 
angefochtene Verfügung sei aufzuheben, die Beschwerdeführerin sei in die 
Flüchtlingseigenschaft des Beschwerdeführers einzubeziehen und es sei 
ihr Asyl zu gewähren, eventualiter sei das Verfahren zwecks Neubeurtei-
lung an die Vorinstanz zurückzuweisen. In verfahrensrechtlicher Hinsicht 
ersuchten sie um unentgeltliche Prozessführung – unter Verzicht auf die 
Erhebung eines Kostenvorschusses –, um unentgeltliche Rechtsverbei-
ständung durch die rubrizierte Rechtsvertreterin sowie um Ansetzung einer 
angemessenen Nachfrist zur Beschwerdeergänzung. Insbesondere reich-
ten sie Lohnabrechnungen des Beschwerdeführers der Firma F._______ 
für die Monate November 2022 bis Februar 2023, eine Ultraschalldiagnos-
tik vom 23. Januar 2023 und ein Schreiben des Zivilstandsamtes 
C._______ vom 13. September 2022 zu den Akten. 
L. 
Mit Zwischenverfügung vom 31. März 2023 setzte die Instruktionsrichterin 
den Beschwerdeführenden eine Frist zur Einreichung einer Stellung-
nahme, verzichtete auf die Erhebung eines Kostenvorschusses und for-
derte sie auf, ihre Bedürftigkeit nachzuweisen. 
M. 
Am 13. April 2023 reichten die Beschwerdeführenden insbesondere eine 
aktuelle Lohnabrechnung des Beschwerdeführers ein, seine Krankenkas-
senpolice und eine Bestätigung der Stadt C._______, wonach er seit dem 
1. Juli 2021 nicht mehr unterstützt werde. Betreffend die Beschwerdefüh-
rerin, die Tochter und ein am 7. März 2023 geborenes Kind reichten sie 
eine Unterstützungsbestätigung der Stadt C._______ vom 13. April 2023 
zu den Akten. Gleichzeitig teilten sie mit, dass sie auf eine Beschwerdeer-
gänzung verzichteten. 
N. 
Die Instruktionsrichterin hiess am 17. Mai 2023 das Gesuch um Gewäh-
rung der unentgeltlichen Prozessführung gut, wies jenes um unentgeltliche 
Rechtsverbeiständung ab und lud die Vorinstanz zur Einreichung einer Ver-
nehmlassung ein. 


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Seite 5 
O. 
Das SEM reichte am 1. Juni 2023 eine Vernehmlassung ein, in welcher es 
mit ergänzenden Ausführungen sinngemäss die Abweisung der Be-
schwerde beantragt. 
P. 
Am 26. Juni 2023 replizierten die Beschwerdeführenden. Sie gaben eine 
Geburtsurkunde des zweiten, am 7. März 2023 geborenen Kindes, einen 
Arbeitsvertrag des Beschwerdeführers mit der Gesellschaft G._______ 
und dessen Lohnabrechnungen für die Monate April 2023 und Mai 2023 zu 
den Akten. 
Q. 
Am 31. August 2023 anerkannte das SEM das am 7. März 2023 geborene 
Kind gestützt auf Art. 51 Abs. 3 AsylG als Flüchtling und gewährte ihm Asyl. 
R. 
Mit Eingabe vom 20. Oktober 2023 reichten die Beschwerdeführenden ei-
nen neuen Arbeitsvertrag zwischen dem Beschwerdeführer und der Ge-
sellschaft H._______ zu den Akten, eine Lohnabrechnung für den Monat 
August 2023 sowie ein Schreiben der Sozialen Dienste der Stadt 
C._______ betreffend den durch den Beschwerdeführer zu leistenden Kon-
kubinatsbeitrag. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Gemäss Art. 31 und Art. 32 VGG ist das BVGer zur Beurteilung von 
Beschwerden gegen Verfügungen des SEM nach Art. 5 VwVG zuständig 
und entscheidet auf dem Gebiet des Asyls in der Regel – wie auch vorlie-
gend – endgültig (Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG; Art. 105 AsylG). 
1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 
soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 
1.3 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht worden und die 
Beschwerdeführenden sind zur Beschwerdeerhebung legitimiert (Art. 105 
und Art. 108 Abs. 6 AsylG; Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf 
die Beschwerde ist einzutreten. 


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2. 
Die Kognition des BVGer richtet sich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG. Entspre-
chend kann mit der Beschwerde die Verletzung von Bundesrecht, ein-
schliesslich Missbrauch und Überschreitung des Ermessens (ebd. Bst. a) 
sowie die unrichtige und unvollständige Feststellung des rechtserheblichen 
Sachverhalts (ebd. Bst. b) gerügt werden. 
3. 
Gemäss Art. 51 Abs. 1 AsylG werden Ehegatten von Flüchtlingen und ihre 
minderjährigen Kinder als Flüchtlinge anerkannt und erhalten Asyl, wenn 
keine besonderen Umstände dagegensprechen (sog. Familienasyl). In 
dauernder eheähnlicher Gemeinschaft zusammenlebende Personen (Kon-
kubinatspaare) sind den Ehegatten gleichgestellt (vgl. BVGE 2008/47 
E. 4.1.2 ff.; Art. 1a Bst. e Asylverordnung 1 [AsylV 1]). 
 
4. 
4.1 Das SEM begründet die angefochtene Verfügung im Wesentlichen da-
mit, dass nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung ein eheähnliches Kon-
kubinat dann vorliege, wenn zwei Personen eine auf längere Zeit ausge-
legte umfassende Lebensgemeinschaft führten, die grundsätzlich Aus-
schliesslichkeitscharakter, eine geistig-seelische, körperliche sowie wirt-
schaftliche Komponente aufweise. Fehle die Geschlechtsgemeinschaft 
oder die wirtschaftliche Komponente, lebten aber beide Partner in einer 
festen und ausschliesslichen Zweierbeziehung, hielten sich die Treue und 
leisteten sich umfassenden Beistand, sei eine eheähnliche Gemeinschaft 
zu bejahen (m.H.a. BGE 140 V 50 E. 3.4.3; BGE 138 III 97 E. 2.3.3; 134 V 
369 E. 6.1.1; 118 II 235 E. 3b m.w.H.). Für einen Anspruch aus Art. 8 EMRK 
sei massgeblich, ob die Partner in einem gemeinsamen Haushalt lebten, 
die Natur und Länge ihrer Beziehung sowie ihr Interesse und ihre Bindung 
aneinander, etwa durch Kinder oder andere Umstände wie die Übernahme 
wechselseitiger Verantwortung (m.H.a. Urteil des BGer 2C_880/2017 vom 
3. Mai 2018 E. 3.1. m.w.H.). Bezüglich der Dauer erachte das Bundesge-
richt ein Zusammenleben von drei respektive vier Jahren für sich allein 
noch nicht als ausreichend. Die Beschwerdeführenden – die bis auf das 
Einholen allgemeiner Auskünfte keine konkreten Schritte zu heiraten un-
ternommen hätten – lebten erst seit rund neun Monaten zusammen. Auch 
könne der Beschwerdeführer mit seinem Einkommen einzig für sich selber 
aufkommen und die Beschwerdeführerin und ihr Kind bezögen Sozialhilfe, 
womit es an der wirtschaftlichen Unterstützung fehle. 


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4.2 Dem halten die Beschwerdeführenden entgegen, das Zusammenleben 
habe sich allein deshalb verzögert, weil sie in unterschiedlichen Kantonen 
gewohnt hätten und zunächst sowohl die Voraussetzungen für das Stellen 
des Kantonswechselgesuchs als auch dessen Bewilligung hätte vorliegen 
müssen. Das Verfahren habe acht Monate gedauert. Zudem hätten sie 
beim Zivilstandsamt ein Scheidungsurteil betreffend die vorherige Ehe der 
Beschwerdeführerin eingereicht. Dieses habe die Beschwerdeführerin glei-
chentags aufgefordert, das Scheidungsurteil in Eritrea registrieren sowie 
beglaubigen zu lassen und das schriftliche Einverständnis ihres Ex-Ehe-
mannes einzuholen. Aufgrund ihrer Beziehung zum Beschwerdeführer als 
anerkanntem Flüchtling könne sie sich aber nicht selber an die eritreischen 
Behörden wenden. Sie habe es über Familienangehörige versucht, jedoch 
vergebens. Überdies weigere sich ihr im Sudan aufhältiger Ehemann, sein 
Einverständnis zu geben. Diese Bemühungen zeigten indes, dass sie ihre 
Lebensgemeinschaft langfristig pflegen wollten und bereit seien, einander 
eheähnlichen Beistand zu leisten. Zwar sei zutreffend, dass der Beschwer-
deführer derzeit ein tiefes Einkommen erziele, jedoch sei er während eini-
gen Monaten für grosse Teile der Lebenshaltungskosten [der Familie] auf-
gekommen. Zudem sei er bestrebt, sein Pensum beim jetzigen Arbeitgeber 
zu erhöhen und weitere beziehungsweise andere Erwerbsmöglichkeiten zu 
finden. Bereits in den letzten vier Monaten sei ihm eine Einkommensstei-
gerung gelungen. Ohnehin spreche allein die (noch) fehlende wirtschaftli-
che Komponente nicht gegen eine eheähnliche Gemeinschaft, was die Vo-
rinstanz selber festhalte. Schliesslich verletzte sie den Grundsatz von Treu 
und Glauben, wenn sie ein knappes Jahr später, nachdem sie im Rahmen 
des Gesuchs um Kantonswechsel ein eheähnliches Konkubinat bejaht 
habe, dessen Vorliegen nun verneine. Im Übrigen sei unklar, weshalb die 
Vorinstanz einen strengeren Massstab anwende, auch im Verhältnis zu ih-
rem Handbuch. 
4.3 In seiner Vernehmlassung führt das SEM aus, das BVGer habe sich in 
seinen Urteilen E–2594/2021 vom 13. September 2021 und D–3339/2018 
vom 18. Februar 2019 auf die bundesgerichtliche Rechtsprechung gestützt 
und das Zusammenleben von eineinhalb Jahren ohne gemeinsame Kinder 
beziehungsweise von einem Jahr mit gemeinsamem Kind als zu kurz er-
achtet. Dass die Beschwerdeführerin im März ein weiteres Kind geboren 
habe, bei dem nicht ersichtlich sei, ob der Beschwerdeführer es anerkannt 
habe, ändere nichts. 
4.4 Replizierend bringen die Beschwerdeführenden vor, ihre Konstellation 
sei mit jenen in den aufgeführten Entscheiden nicht vergleichbar. So 


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stünden im Unterschied zu D–3339/2018 ihre Identitäten fest und es lägen 
keine besonderen Umstände vor, die gegen einen Einbezug sprächen. 
Weiter sei auch das zweite Kind vom Beschwerdeführer anerkannt worden 
und er habe per Mai 2023 eine neue Stelle angetreten, wo er in einem hö-
heren Pensum arbeiten könne. Hinsichtlich seiner finanziellen Unterstüt-
zungsmöglichkeiten seien Abklärungen mit den zuständigen Sozialbera-
tern im Gange. Schliesslich sei der Begriff der Familieneinheit im Asylge-
setz einheitlich auszulegen (m.H.a. BVGE 2008/47 E. 4.1.2). 
Für die Details wird auf die Akten verwiesen. 
5. 
5.1 Die Beschwerdeführenden beanstanden, die Vorinstanz habe ihre Be-
gründungspflicht verletzt und den rechtserheblichen Sachverhalt unvoll-
ständig festgestellt, da sie in der angefochtenen Verfügung weder auf das 
Kindesverhältnis noch die gemeinsame elterliche Sorge eingehe. Dies, 
obschon sie nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung einen wesentlichen 
Umstand darstellten (m.H.a. Urteil des BGer 2C_880/2017 vom 3. Mai 
2018 E. 3.1). Eine Verletzung der Begründungspflicht erblicken sie zudem 
in einer fehlenden Bezugnahme auf die abweichende Einschätzung im Ent-
scheid über das Kantonswechselgesuch. Sie beantragen deshalb eventu-
aliter die Rückweisung an die Vorinstanz. 
5.2 Die formellen Rügen wären vorab zu beurteilen, da sie allenfalls geeig-
net sein könnten, eine Kassation der vorinstanzlichen Verfügung zu bewir-
ken. Angesichts dessen, dass die materielle Prüfung zu Gunsten der Be-
schwerdeführenden ausfällt und die angefochtene Verfügung aufgehoben 
wird, kann auf die Prüfung der formellen Rügen verzichtet werden. 
6. 
6.1 Eingangs ist festzuhalten, dass mittlerweile unbestritten ist, dass die 
Beschwerdeführenden zwei gemeinsame Kinder haben. Ebenso, dass sie 
seit Herbst 2019 ein Paar sind und seit Mai 2022 zusammenleben. Auch 
anerkennt der Beschwerdeführer, kein Einkommen zu erzielen, das neben 
seinem Bedarf auch den seiner Partnerin und der Kinder vollständig de-
cken würde. 
6.2 Zur Auslegung des Begriffes «in dauernder eheähnlicher Gemeinschaft 
zusammenlebende Personen» im Sinne von Art. 1a Bst. e AsylV 1 zieht 
das Bundesverwaltungsgericht in seiner Praxis sowohl die Definition des 
gefestigten Konkubinats gemäss familienrechtlicher Rechtsprechung als 


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auch die bundesgerichtliche Rechtsprechung zum ausländerrechtlichen 
Bewilligungsanspruch aus Art. 8 EMRK herbei (vgl. Urteile des BVGer D–
5374/2019 vom 9. April 2021 E. 5 und E. 6.2.1; D–6505/2020 vom 13. Ja-
nuar 2021 E. 8.1; D–2039/2020 vom 20. November 2020 E. 5.2). Beiden 
ist gemeinsam, dass für die Beurteilung der Qualität einer Lebensgemein-
schaft die gesamten Umstände des Zusammenlebens von Bedeutung sind 
(BGE 138 III 97 E. 2.3.3; Urteil des BGer 2C_880/2017 vom 3. Mai 2018 
E. 3.1). Die Vorinstanz verneint das Vorliegen eines eheähnlichen Konku-
binates aufgrund einer fehlenden wirtschaftlichen Verflechtung und einer 
unzureichenden Dauer des Zusammenlebens. 
6.3 Was die wirtschaftliche Komponente anbelangt, so führt das SEM in 
der angefochtenen Verfügung selber aus, dass diese nicht unabdingbar 
sei. Aus dem zitierten Leitentscheid des Bundesgerichts (a.a.O.) ergibt sich 
denn auch, dass es nicht darauf ankommt, ob die Partner effektiv über die 
notwendigen finanziellen Mittel verfügen, sondern ob sie bereit sind, sich 
umfassenden Beistand zu leisten und damit gegenseitig jene Leistungen 
erbringen, zu denen sie verpflichtet wären, wenn eine Ehe bestehen würde 
(vgl. auch BGE 116 II 394 E. 3). Was gilt, wo an das Konkubinat vermö-
gensrechtliche Wirkungen geknüpft werden, mithin das Erlöschen des Un-
terhaltsanspruches eines Ehegatten und damit vermögensrechtliche Inte-
ressen betroffen sind, muss umso mehr gelten, wo eine einheitliche 
Rechtsstellung für Angehörige der Kernfamilie sowie der Schutzgedanke 
im Mittelpunkt stehen. Das Vorliegen eines Konkubinats zu verneinen, weil 
kein Partner finanziell in der Lage ist, mehr als den eigenen Lebensbedarf 
zu decken oder einer davon sogar auf staatliche Unterstützung angewie-
sen ist, hiesse, die Gewährung des Familienasyls von einer zusätzlichen 
Bedingung abhängig zu machen. Anders als beim ausländerrechtlichen 
Familiennachzug nach Art. 85 Abs. 7 AIG wird in Art. 51 Abs. 1 AsylG nicht 
vorausgesetzt, dass die Familie nicht auf Sozialhilfe angewiesen ist und 
die nachzuziehende Person keine jährlichen Ergänzungsleistungen be-
zieht respektive beziehen könnte. Den auf Beschwerdestufe eingereichten 
Unterlagen ist zu entnehmen, dass der Beschwerdeführer im Zeitraum von 
November 2022 bis Januar 2023 ein durchschnittliches Nettoeinkommen 
von gerundet Fr. 1'807.– erzielte, seine Krankenkassenprämie ab Januar 
2023 aufgerundet Fr. 470.– betrug und auf ihn ein Mietanteil – gemäss dem 
auf ihn und die Beschwerdeführerin lautenden Untermietvertrag von abge-
rundet Fr. 433.– – entfiel. Damit wird ersichtlich, dass der Beschwerdefüh-
rer über beschränkte finanzielle Mittel verfügte, sodass aus einer fehlenden 
finanziellen Unterstützung der Beschwerdeführerin nicht auf den fehlenden 
Willen, eine eheähnliche Gemeinschaft zu führen, geschlossen werden 


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Seite 10 
konnte. Zur Annahme, die Beschwerdeführenden würden absichtlich ge-
trennte Kassen führen, besteht kein Anlass. Allerdings vermag die Kurzmit-
teilung der Stadt C._______ vom 13. September 2023 betreffend den vom 
Beschwerdeführer an die Beschwerdeführerin zu leistenden Konkubinats-
beitrag allein eine wirtschaftliche Verflechtung nicht zu belegen. 
6.4 Für die erforderliche Dauer der Hausgemeinschaft stützt sich die Vo-
rinstanz zunächst auf die bundesgerichtliche Rechtsprechung zu 
Art. 8 EMRK (vgl. Urteil des BGer 2C_1194/2012 vom 31. Mai 2013 E. 4 
m.w.H.; 2C_1035/2012 vom 21. Dezember 2012 E. 5.2). Das in der ange-
fochtenen Verfügung an einer anderen Stelle zitierte Urteil 2C_880/2017 
des Bundesgerichts vom 3. Mai 2018 enthält dabei eine Übersicht, bei der 
das Bundesgericht das Vorliegen einer hinreichenden Stabilität der Bezie-
hung bejaht hat (ebenda E. 3.2). Die Urteile, bei denen das Bundesgericht 
ein Zusammenleben von drei respektive vier Jahren für sich allein noch 
nicht als ausreichend betrachtet hat, um einen entsprechenden Anspruch 
zu begründen, sind ebenfalls dort aufgeführt. Dabei handelt es sich um 
Fälle, in denen die betreffenden Paare kinderlos waren. In 2C_880/2017 
wird ebenso das Urteil 2C_661/2010 erwähnt, dem der Sachverhalt zu-
grunde lag, dass ein Konkubinatspaar zwei Jahre zusammengelebt hatte, 
eine Heirat beabsichtigt war und aus der Beziehung bereits ein gemeinsa-
mes Kind hervorgegangen war. Das Bundesgericht bejahte einen Bewilli-
gungsanspruch (Urteil des BGer 2C_661/2010 vom 31. Januar 2011). Es 
kam nämlich zum Schluss, dass die Umstände mit jenen im Urteil des Eu-
ropäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) Keegan gegen Ir-
land vom 26. Mai 1994 (Serie A Bd. 290 § 44 f., Europäische Grundrechte-
Zeitschrift [EuGRZ] 1995, 113 ff.) vergleichbar seien. Letzterem lagen eine 
rund zweijährige Beziehung und ein einjähriges Zusammenleben zu-
grunde, eine Verlobung und die Geburt eines gemeinsamen Kindes nach 
der Trennung der Eltern. Der EGMR bejahte hinsichtlich der Beziehung der 
Kindseltern das Vorliegen eines nach Art. 8 EMRK schützenswerten Fami-
lienlebens. Dass beim Vorhandensein gemeinsamer Kinder nicht strikt auf 
die Dauer des Zusammenwohnens abgestellt werden kann, ergibt sich 
denn auch aus den vom SEM im Rahmen seiner Vernehmlassung zitierten 
Entscheid des Bundesverwaltungsgericht D–3339/2018 vom 18. Februar 
2019 (ebenda E. 4.2.2), der im Übrigen die Frage nach dem Vorliegen einer 
eheähnlichen Gemeinschaft im Urteilszeitpunkt offenliess, da besondere 
Umstände vorlagen, die gegen eine Anwendung von Art. 51 Abs. 1 AsylG 
sprachen (ebenda E. 4.3), wie die Beschwerdeführenden zu Recht einwen-
den. 


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Seite 11 
6.5 Die Beschwerdeführenden sind seit mehr als vier Jahren ein Paar, ha-
ben zwei gemeinsame Kinder und leben mittlerweile seit 20 Monaten in 
einem gemeinsamen Haushalt, womit das Vorliegen einer eheähnlichen 
Beziehung zumindest im heutigen Zeitpunkt zu bejahen ist. Ausserdem ha-
ben sie mit der Einleitung eines Verfahrens zur Ehevorbereitung auch ihren 
Ehewillen bekundet. Dass die Beschwerdeführenden nicht geheiratet ha-
ben, vermag die Ernsthaftigkeit der Beziehung nicht in Frage zu stellen, ist 
dies mit überwiegender Wahrscheinlichkeit der Notwendigkeit der Beglau-
bigung des Scheidungsurteils in Eritrea geschuldet. Ob das SEM gegen 
den Grundsatz von Treu und Glauben in der Form des Verbots wider-
sprüchlichen Verhaltens verstossen hat, indem es im Rahmen des Verfah-
rens betreffend Kantonswechsel das Vorliegen eines Konkubinats, das ei-
nen Anspruch auf Familieneinheit vermittelt, bejaht, hingegen in jenem be-
treffend Einbezug in die Flüchtlingseigenschaft verneint hat, muss ange-
sichts des Verfahrensausgangs nicht beantwortet werden. Schliesslich 
sind auch keine besonderen Umstände nach Art. 51 Abs. 1 AsylG ersicht-
lich, die einem Einbezug der Beschwerdeführerin in die Flüchtlingseigen-
schaft des Beschwerdeführers entgegenstehen würden. Die Vorausset-
zungen des Familienasyls nach Art. 51 Abs. 1 AsylG sind somit erfüllt. 
7. 
Die Beschwerde ist daher gutzuheissen. Die Verfügung des SEM vom 
3. Februar 2023 ist aufzuheben und die Vorinstanz ist anzuweisen, die Be-
schwerdeführerin gestützt auf Art. 51 Abs. 1 AsylG als Flüchtling anzuer-
kennen und ihr Asyl zu gewähren. 
8. 
Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind keine Kosten zu erheben (Art. 63 
Abs. 1 und 2 VwVG). 
9. 
Den vertretenen Beschwerdeführenden ist angesichts ihres Obsiegens in 
Anwendung von Art. 64 VwVG und Art. 7 Abs. 1 des Reglements vom 
21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundes-
verwaltungsgericht (VGKE, SR 173.320.2) eine Entschädigung für die 
ihnen notwendigerweise erwachsenen Parteikosten zuzusprechen. 
Es wurde keine Kostennote eingereicht, weshalb die notwendigen Partei-
kosten aufgrund der Akten zu bestimmen sind (Art. 14 Abs. 2 in fine 
VGKE). Gestützt auf die in Betracht zu ziehenden Bemessungsfaktoren 


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Seite 12 
(Art. 9–13 VGKE) ist den Beschwerdeführenden zulasten der Vorinstanz 
eine Parteientschädigung von insgesamt Fr. 1'925.– zuzusprechen. 
 
(Dispositiv nächste Seite) 
 
 


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Seite 13 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird gutgeheissen. 
2. 
Die Verfügung vom 3. Februar 2023 wird aufgehoben. Das SEM wird an-
gewiesen, die Beschwerdeführerin in die Flüchtlingseigenschaft des Be-
schwerdeführers einzubeziehen und ihr Asyl zu gewähren. 
3. 
Es werden keine Verfahrenskosten auferlegt. 
4. 
Das SEM wird angewiesen, den Beschwerdeführenden für das Verfahren 
vor dem Bundesverwaltungsgericht eine Parteientschädigung von insge-
samt Fr. 1'925.– auszurichten. 
5. 
Dieses Urteil geht an Beschwerdeführenden, das SEM und die kantonale 
Migrationsbehörde. 
 
Die vorsitzende Richterin: 
Die Gerichtsschreiberin: 
 
 
Esther Marti 
Carolina Bottini 
 
 
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