bvger · D-1540/2022 · 2022-03-25 · de

Asyl und Wegweisung (verk&uuml;rzte Beschwerdefrist) | Asyl und Wegweisung (verkürzte Beschwerdefrist); Verfügung des SEM vom 25. März 2022

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
Abteilung IV 
D-1540/2022 
 
 
U r t e i l v o m 1 2 . A p r i l 2 0 2 2 
Besetzung 
Einzelrichterin Jeannine Scherrer-Bänziger, 
mit Zustimmung von Richter David R. Wenger; 
Gerichtsschreiberin Anna Dürmüller Leibundgut. 
Parteien 
1. A._______, geboren am (…), 
2. B._______, geboren am (…), 
3. C._______, geboren am (…), 
4. D._______, geboren am (…), 
5. E._______, geboren am (…), 
Nordmazedonien, 
alle vertreten durch lic. iur. Dominik Löhrer, 
Beschwerdeführende, 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Asyl und Wegweisung (verkürzte Beschwerdefrist); 
Verfügung des SEM vom 25. März 2022 / N (…). 
 
 
 


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Sachverhalt: 
A. 
A.a Die Beschwerdeführenden suchten am 18. Dezember 2021 in der 
Schweiz um Asyl nach. Am 22. Dezember 2021 beauftragten sie die Mitar-
beitenden des Rechtsschutzes für Asylsuchende der Region (…) mit der 
Wahrung ihrer Rechte im Asylverfahren, und am 23. Dezember 2021 fand 
die Personalienaufnahme (PA) statt. Am 28. Dezember 2021 erfolgten die 
persönlichen Dublin-Gespräche mit den Beschwerdeführenden 1 und 2, 
und am 14. März 2022 hörte das SEM sie zu den Asylgründen an (Art. 29 
AsylG [SR 142.31]). 
A.b Zur Begründung ihrer Asylgesuche brachten die Beschwerdeführen-
den vor, sie seien ethnische Bosniaken und würden als solche in ihrem 
Heimatland diskriminiert. Am (…) sei ihr Haus nachts von unbekannten 
Personen in Brand gesteckt worden, vermutlich, weil sie Bosniaken seien. 
Das Haus sei abgebrannt, dabei seien auch alle ihre Identitätspapiere ver-
nichtet worden. Sie hätten Anzeige erstattet und seien in der Folge einige 
Tage bei Verwandten untergekommen. Da sie kein Zuhause mehr gehabt 
und sich zudem aufgrund der Brandstiftung nicht mehr sicher gefühlt hät-
ten, seien sie am (…) ausgereist. Sie hätten im Heimatland keine ander-
weitigen Probleme gehabt, weder mit Privatpersonen noch mit den Behör-
den. Die Beschwerdeführenden verwiesen auf Nachfrage ausserdem auf 
gesundheitliche Probleme (namentlich […]). 
B. 
Mit Verfügung vom 18. März 2022 teilte das SEM den Beschwerdeführen-
den mit, ihre Asylgesuche würden gemäss Art. 26d AsylG dem erweiterten 
Verfahren zugeteilt. Gleichentags legte die vormalige Rechtsvertretung ihr 
Mandat nieder. Am 21. März 2022 erfolgte die Zuweisung der Beschwer-
deführenden an den Kanton F._______. 
C. 
Mit Verfügung vom 25. März 2022 – eröffnet am 28. März 2022 – verneinte 
das SEM die Flüchtlingseigenschaft der Beschwerdeführenden, lehnte die 
Asylgesuche ab, verfügte die Wegweisung aus der Schweiz und ordnete 
den Vollzug an. 
Zur Begründung führte das SEM aus, Nordmazedonien sei ein «safe 
country» im Sinne von Art. 6a Abs. 2 Bst. a AsylG, das heisst ein Staat, in 
welchem vermutungsweise Sicherheit vor Verfolgung bestehe. Den Vor-
bringen der Beschwerdeführenden könnten keine konkreten Hinweise auf 


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eine asylrelevante Verfolgung entnommen werden. Somit sei es ihnen 
nicht gelungen, die Vermutung der fehlenden Verfolgung umzustossen. 
Ausserdem bestünden keine Wegweisungsvollzugshindernisse. Hinsicht-
lich der Frist für eine allfällige Beschwerde verwies das SEM auf die 
Art. 108 Abs. 3, Art. 40 und Art. 6a Abs. 2 a AsylG. 
D. 
Mit Eingabe an das Bundesverwaltungsgericht vom 31. März 2022 erho-
ben die Beschwerdeführenden Beschwerde gegen den Asylentscheid. Sie 
beantragten, die angefochtene Verfügung sei aufzuheben, und das SEM 
sei anzuweisen, den Asylentscheid unter Gewährung einer Beschwerde-
frist von 30 Tagen im Sinne von Art. 105 und Art. 108 Abs. 2 AsylG neu zu 
erlassen. In prozessualer Hinsicht ersuchten sie um Gewährung der unent-
geltlichen Prozessführung (inklusive Verzicht auf die Erhebung eines Kos-
tenvorschusses) sowie um unentgeltliche Verbeiständung. 
Der Beschwerde lagen eine Vollmacht vom 30. März 2022, eine Kopie der 
angefochtenen Verfügung sowie eine Kostennote vom 31. März 2022 bei. 
E. 
Das Bundesverwaltungsgericht bestätigte mit Schreiben vom 4. April 2022 
den Eingang der Beschwerde. Die vorinstanzlichen Akten lagen gleichen-
tags in elektronischer Form vor (vgl. Art. 109 Abs. 3 AsylG). 
F. 
Mit Eingabe vom 6. April 2022 reichten die Beschwerdeführenden eine Für-
sorgebestätigung selben Datums zu den Akten. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Gemäss Art. 31 VGG ist das Bundesverwaltungsgericht zur Beurtei-
lung von Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG zuständig 
und entscheidet auf dem Gebiet des Asyls in der Regel – und so auch vor-
liegend – endgültig (Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG; Art. 105 AsylG). 
1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG, 
soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 


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1.3 Die Beschwerdeführenden sind als Verfügungsadressaten zur Be-
schwerdeführung legitimiert (Art. 48 Abs. 1 VwVG). Auf die frist- und form-
gerecht eingereichte Beschwerde (Art. 105 und Art. 108 Abs. 3 AsylG; 
Art. 52 Abs. 1 VwVG) ist einzutreten. 
2. 
Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rügen 
richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG, im Bereich des Aus-
länderrechts nach Art. 49 VwVG (vgl. BVGE 2014/26 E. 5). 
3. 
3.1 Über offensichtlich unbegründete Beschwerden wird in einzelrichterli-
cher Zuständigkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters beziehungs-
weise einer zweiten Richterin entschieden (Art. 111 Bst. e AsylG). Wie 
nachstehend aufgezeigt, handelt es sich um eine solche, weshalb das Ur-
teil nur summarisch zu begründen ist (Art. 111a Abs. 2 AsylG). 
3.2 Gestützt auf Art. 111a Abs. 1 AsylG wurde auf die Durchführung eines 
Schriftenwechsels verzichtet. 
4. 
Die Beschwerdeführenden begründen die Beschwerde einzig mit verfah-
rensrechtlichen Rügen. Sie bringen vor, das SEM habe zu Unrecht auf die 
5-tägige Beschwerdefrist gemäss Art. 108 Abs. 3 AsylG verwiesen; dies 
stelle eine Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör dar. Zwar 
handle es sich bei Nordmazedonien um ein «safe country» im Sinne von 
Art. 6a Abs. 2 Bst. a AsylG, aber es liege kein Fall von Art. 40 AsylG vor. 
Die kurze Beschwerdefrist von fünf Tagen lasse sich nur dann vertreten, 
wenn es sich um einen klaren, offenkundig aussichtslosen Fall handle, bei 
welchem keine Abklärungen gemacht werden müssten. Asylverfahren, wel-
che vom beschleunigten dem erweiterten Verfahren zugewiesen würden, 
könnten somit per se nicht unter Art. 40 AsylG fallen; denn die Zuweisung 
ins erweiterte Verfahren erfolge immer nur dann, wenn der Sachverhalt 
weiterer Abklärungen bedürfe und die für das beschleunigte Verfahren vor-
gesehene Zeit dafür nicht reiche. Vorliegend habe das SEM die Sache mit 
Verfügung vom 18. März 2022 dem erweiterten Verfahren zugewiesen und 
zur Begründung ausgeführt, es seien weitere Abklärungen zu tätigen. Es 
sei daher nicht nachvollziehbar, weshalb sich das SEM im Zusammenhang 
mit der Rechtsmittelbelehrung auf den Standpunkt stelle, es handle sich 
um eine Ablehnung ohne weitere Abklärungen im Sinne von Art. 40 AsylG. 


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Dieses Vorgehen sei widersprüchlich. Es sei auf das Urteil des Bundesver-
waltungsgerichts D-4368/2021 vom 30. November 2021 zu verweisen, in 
welchem sinngemäss erwogen worden sei, die Beschwerdefrist betrage 
bei «safe country»-Fällen, welche im erweiterten Verfahren behandelt wür-
den, 30 Tage. Fünf Tage würden ohnehin nicht genügen, um einen kom-
plexen Asylentscheid sachgerecht anzufechten. Im Weiteren sei festzustel-
len, dass die Zuweisung ins erweiterte Verfahren im vorliegenden Fall gar 
nicht gerechtfertigt gewesen sei. 
5. 
Vorab ist – von Amtes wegen – festzustellen, dass das SEM in der Ent-
scheidbegründung erwog, es sei auf die Asylgesuche nicht einzutreten 
(vgl. Ziff. II S. 4 der angefochtenen Verfügung), im Dispositiv – welches den 
Anfechtungsgegenstand der Beschwerde bildet – indessen feststellte, die 
Beschwerdeführenden erfüllten die Flüchtlingseigenschaft nicht, und das 
Asylgesuch werde abgelehnt. Dieser Widerspruch zwischen Dispositiv und 
Erwägungen stellt jedoch kein relevanter formeller Mangel dar, da aufgrund 
der Aktenlage davon auszugehen ist, dass das SEM tatsächlich nicht einen 
Nichteintretensentscheid, sondern einen materiellen Entscheid erlassen 
wollte und die Erwägungen trotz der darin enthaltenen, unzutreffenden 
Schlussfolgerung, es sei auf die Asylgesuche nicht einzutreten, eine hin-
reichende Auseinandersetzung mit den Asylvorbringen sowie eine nach-
vollziehbare Begründung für die Verneinung der Flüchtlingseigenschaft 
und die Ablehnung der Asylgesuche enthält. Somit ist trotz der Diskrepanz 
zwischen den Erwägungen (respektive einem Teil der Erwägungen) und 
dem Dispositiv davon auszugehen, dass die vorinstanzliche Verfügung hin-
sichtlich der Verneinung der Flüchtlingseigenschaft und der Ablehnung des 
Asylgesuchs rechtsgenüglich begründet ist und damit keine Verletzung des 
Anspruchs auf rechtliches Gehör vorliegt. 
6. 
6.1 Die Beschwerdeführenden rügen, indem das SEM ihnen unter Verweis 
auf Art. 108 Abs. 3 AsylG – welcher seinerseits auf Art. 40 i.V.m. Art. 6a 
Abs. 2 Bst. a AsylG verweise – lediglich fünf Arbeitstage zur Beschwerde-
erhebung gewährt habe, habe es ihren Anspruch auf rechtliches Gehör 
verletzt. 
6.2 Der Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV, Art. 26–33 
VwVG) beinhaltet als Mitwirkungsrecht alle Befugnisse, die einer Partei 
einzuräumen sind, damit sie in einem Verfahren ihren Standpunkt wirksam 
zur Geltung bringen kann (vgl. PATRICK SUTTER, in: Auer/Müller/Schindler 


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[Hrsg.], Kommentar zum Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren, 
2. Aufl., 2019, Rz. 1 zu Art. 29, m.w.H., vgl. dazu auch BVGE 2009/35 
E. 6.4.1). Aus dem Grundsatz des rechtlichen Gehörs folgt, dass alle er-
heblichen Parteivorbringen zu prüfen und zu würdigen und Entscheide zu 
begründen sind (vgl. Art. 32 Abs. 1 sowie Art. 35 Abs. 1 VwVG). 
6.3 Gemäss Art. 108 Abs. 3 AsylG ist die Beschwerde innerhalb von fünf 
Arbeitstagen seit Eröffnung der Verfügung einzureichen, wenn sie sich 
(u.a.) gegen Entscheide nach Art. 40 in Verbindung mit Art. 6a Abs. 2 Bst. a 
AsylG richtet. Die Beschwerdefrist von Art. 108 Abs. 3 AsylG gilt für die in 
diesem Artikel genannten Entscheide unabhängig davon, ob der Entscheid 
im beschleunigten oder im erweiterten Verfahren erlassen wurde. Wenn 
nämlich einzig die Verfahrensart ausschlaggebend wäre für die Bestim-
mung der Beschwerdefrist, dann wäre Abs. 3, soweit damit für Entscheide 
nach Art. 40 i.V.m. Art. 6a Abs. 2 Bst. a AsylG eine besondere (kürzere) 
Beschwerdefrist festgelegt wird, obsolet. Art. 108 Abs. 3 AsylG geht dem-
nach als lex specialis den Absätzen 1 und 2 vor. Im Übrigen zeigt der Um-
stand, dass für Entscheide nach Art. 40 i.V.m. Art. 6a Abs. 2 Bst. a AsylG 
unabhängig von der Verfahrensart eine besondere Beschwerdefrist gilt, 
dass ein Entscheid nach Art. 40 AsylG im erweiterten Verfahren entgegen 
der in der Beschwerde geäusserten Auffassung keineswegs per se ausge-
schlossen ist. Somit kommt Art. 108 Abs. 3 AsylG auch bei einem Entscheid 
im erweiterten Verfahren zur Anwendung, wenn die Voraussetzungen dafür 
erfüllt sind. 
6.4 Im vorliegenden Fall sind die Voraussetzungen von Art. 108 Abs. 3 
AsylG als erfüllt zu erachten: Es ist unbestritten, dass Nordmazedonien ein 
«safe country» im Sinne von Art. 6a Abs. 2 Bst. a AsylG ist. Sodann geht 
aus den Akten hervor, dass nach der Anhörung der Beschwerdeführenden 
vom 14. März 2022 keine weiteren Verfahrensschritte betreffend die Sach-
verhaltsermittlung oder bezüglich anderweitiger (beispielsweise rechtli-
cher) Unklarheiten mehr erfolgten (dies im Gegensatz zu dem in der Be-
schwerde zitierten Verfahren D-4368/2021, in welchem nach der Zuwei-
sung ins erweiterte Verfahren eine ergänzende Anhörung durchgeführt 
wurde; vgl. das Urteil D-4368/2021 vom 30. November 2021 E. 1.3), viel-
mehr wurden die Asylgesuche mit Verfügung vom 25. März 2022 ohne wei-
tere Abklärungen abgelehnt. Der Verzicht des SEM auf weitere Abklärun-
gen ist nicht zu beanstanden, zumal das vorliegende Asylverfahren weder 
hinsichtlich des Sachverhalts noch hinsichtlich der sich stellenden Rechts-
fragen als besonders komplex oder anspruchsvoll bezeichnet werden 
kann. Auch die Beschwerdeführenden sind offensichtlich nicht der Ansicht, 


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dass weitere Abklärungen angezeigt gewesen wären; jedenfalls rügen sie 
die Unterlassung von weiteren Abklärungen nicht und machen nicht gel-
tend, der rechtserhebliche Sachverhalt sei unvollständig oder unrichtig 
festgestellt worden. 
6.5 Zwar trifft es zu, dass die Zuweisung ins erweiterte Verfahren meistens 
erfolgt, weil nach der Anhörung zu den Asylgründen erkannt wird, dass wei-
tere Abklärungen erforderlich sind. Ebenfalls zutreffend ist, dass das SEM 
die Zuweisung ins erweiterte Verfahren in seiner Verfügung vom 18. März 
2022 mit der Notwendigkeit von weiteren Abklärungen begründet hat (vgl. 
A66 S. 1). Allerdings ist aufgrund der Aktenlage davon auszugehen, dass 
diese Begründung nicht zutreffend war, zumal wie erwähnt offensichtlich 
keine Notwendigkeit für weitere Abklärungen bestand und solche auch 
nicht vorgenommen worden sind. Mutmasslich erfolgte die Zuweisung ins 
erweiterte Verfahren infolge Kapazitätsengpässen im Bundesasylzentrum. 
Eine Zuweisung ins erweiterte Verfahren gemäss Art. 26c AsylG aus ande-
ren Gründen als aufgrund der Notwendigkeit von weiteren Abklärungen ist 
denn auch ohne weiteres zulässig; die Notwendigkeit von weiteren Abklä-
rungen ist zwar wohl der häufigste Grund, weshalb er im Gesetzestext aus-
drücklich erwähnt wird, aber – darauf weist die Formulierung «namentlich» 
hin – nur einer von mehreren möglichen Gründen. Der Vorwurf der Be-
schwerdeführenden, die Zuweisung ins erweiterte Verfahren sei unge-
rechtfertigt gewesen, ist daher trotz der unzutreffenden Begründung des 
SEM als unbegründet zu erachten. 
6.6 Aufgrund des Gesagten ergibt sich, dass im vorliegenden Fall letztlich 
weitere Abklärungen weder notwendig waren noch erfolgt sind, aufgrund 
der Vorbringen die Flüchtlingseigenschaft der Beschwerdeführenden of-
fenkundig weder bewiesen noch glaubhaft gemacht werden konnte und of-
fensichtlich auch keine Wegweisungsvollzugshindernisse vorliegen. Dies 
wird denn auch von den Beschwerdeführenden nicht behauptet. Entgegen 
ihrer Auffassung kann zudem aus dem blossen Umstand, dass das SEM 
die Asylgesuche mit unzutreffender Begründung (vgl. vorstehend E. 6.5) 
dem erweiterten Verfahren zugewiesen hat, nicht automatisch auf einen 
komplexen und illiquiden Sachverhalt geschlossen werden. Die Asylverfah-
ren der Beschwerdeführenden konnten vielmehr trotz der Zuweisung ins 
erweiterte Verfahren ohne weiteres einem schnellen Abschluss im Sinne 
von Art. 40 AsylG zugeführt werden. Somit hat das SEM zu Recht festge-
stellt, es handle sich um einen Entscheid nach Art. 40 i.V.m. Art. 6a Abs. 2 
Bst. a AsylG. Demnach bemisst sich die Beschwerdefrist gemäss Art. 108 
Abs. 3 AsylG und beträgt somit fünf Arbeitstage. 


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Seite 8 
6.7 Bei dieser Sachlage kann aus dem Umstand, dass das SEM die Be-
schwerdeführenden auf die Beschwerdefrist gemäss Art. 108 Abs. 3 AsylG 
verwiesen hat, nicht auf eine Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Ge-
hör geschlossen werden. Im Übrigen war es den Beschwerdeführenden 
offensichtlich ohne weiteres möglich, die vorinstanzliche Verfügung sach-
gerecht anzufechten. 
7. 
Die in der Beschwerde erhobene formelle Rüge erweist sich nach dem Ge-
sagten als (offensichtlich) unbegründet. Damit besteht keine Veranlassung, 
die angefochtene Verfügung aufzuheben und zum Erlass eines neuen Ent-
scheids an die Vorinstanz zurückzuweisen. Die Beschwerde ist daher ab-
zuweisen. 
8. 
8.1 Die Gesuche um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung und 
amtliche Verbeiständung sind ungeachtet der geltend gemachten pro-
zessualen Bedürftigkeit abzuweisen, da sich die Beschwerdebegehren 
entsprechend den vorstehenden Erwägungen von vornherein als aus-
sichtslos erwiesen haben. 
8.2 Demzufolge sind die Verfahrenskosten in der Höhe von Fr. 750.– den 
Beschwerdeführenden aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG; Art. 1‒3 des 
Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen 
vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). 
 
(Dispositiv nächste Seite) 
 
 


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Seite 9 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Die Gesuche um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung sowie 
amtliche Verbeiständung werden abgewiesen. 
3. 
Die Verfahrenskosten von Fr. Fr. 750.– werden den Beschwerdeführenden 
auferlegt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen ab Versand des Urteils zuguns-
ten der Gerichtskasse zu überweisen. 
4. 
Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführenden, das SEM und die kanto-
nale Migrationsbehörde. 
 
Die Einzelrichterin: 
Die Gerichtsschreiberin: 
 
 
Jeannine Scherrer-Bänziger 
Anna Dürmüller Leibundgut 
 
 
Versand: