bvger · D-1518/2017 · 2018-02-09 · fr
D-1518/2017

Asile (sans exécution du renvoi)

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal
Cour IV
D-1518/2017
Arrêt du 9 février 2018
Composition
Claudia Cotting-Schalch (présidente du collège),
Yanick Felley, Contessina Theis, juges,
Diane Melo de Almeida, greffière.
Parties
A._______, né le (...),
Ethiopie,
recourant,
contre
Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM),
Quellenweg 6, 3003 Berne,
autorité inférieure.
Objet
Asile (sans exécution du renvoi) ;
décision du SEM du 10 février 2017 / N (...).
Faits :
A. Entré clandestinement en Suisse le (...), A._______ y a, le jour même, déposé une demande d'asile.
B. Il a été entendu sur ses données personnelles (audition sommaire), le (...), puis sur son âge en particulier, le (...), et enfin sur ses motifs d'asile, le (...).
C. Le Secrétariat d'Etat aux migrations (ci-après : le SEM) ayant, par écrit du (...), annoncé à [l'autorité cantonale compétente] que le prénommé devait être considéré en tant que requérant d'asile mineur non accompagné, [la juridiction cantonale compétente] a, par ordonnance du (...), nommé un curateur principal et une curatrice suppléante à l'intéressé.
D. Par décision du 10 février 2017, notifiée le (...) suivant au curateur de A._______, le SEM a refusé de reconnaître la qualité de réfugié au prénommé, rejeté sa demande d'asile, prononcé son renvoi de Suisse et renoncé à l'exécution de cette mesure au profit d'une admission provisoire pour cause d'inexigibilité de l'exécution du renvoi au regard des circonstances particulières et au vu du dossier.
E. Elisant domicile auprès de son curateur, A._______ a interjeté recours contre cette décision le (...) 2017 (date du sceau postal). Il a, à titre préalable, demandé à être dispensé du paiement des frais de procédure et conclu, à titre principal, à l'octroi de l'asile en sa faveur.
F. Par décision incidente du (...) 2017, le Tribunal administratif fédéral (ci-après : le Tribunal) a admis la demande d'assistance judicaire partielle.
G. Les autres faits et arguments de la cause seront évoqués, si besoin, dans les considérants qui suivent.
Droit :
1.
1.1 Le Tribunal, en vertu de l'art. 31 LTAF, connaît des recours contre les décisions au sens de l'art. 5 PA prises par les autorités mentionnées à l'art. 33 LTAF.
En particulier, les décisions rendues par le SEM concernant l'asile peuvent être contestées, par renvoi de l'art. 105 LAsi (RS 142.31), devant le Tribunal, lequel statue alors définitivement, sauf demande d'extradition déposée par l'Etat dont le requérant cherche à se protéger (art. 83 let. d ch. 1 LTF), exception non réalisée en l'espèce.
1.2 A._______ a qualité pour recourir (art. 48 al. 1 PA). Présenté dans la forme et dans le délai prescrits par la loi, le recours est recevable (art. 52al. 1 PA et art. 108 al. 1 LAsi).
1.3 En matière d'asile et sur le principe du renvoi (art. 44 1ère phr. LAsi), le Tribunal examine, en vertu de l'art. 106 al. 1 LAsi, les motifs de recours tirés d'une violation du droit fédéral, notamment pour abus ou excès dans l'exercice du pouvoir d'appréciation (let. a), et d'un établissement inexact ou incomplet de l'état de fait pertinent (let. b).
2.
2.1 Saisi d'un recours contre une décision du SEM, rendue en matière d'asile, le Tribunal prend en considération l'état de fait et de droit existant au moment où il statue (cf. ATAF 2012/21 consid. 5.1 p. 414 s. avec réf. cit.). Il s'appuie notamment sur la situation prévalant dans l'Etat ou la région concernée, au moment de l'arrêt, pour déterminer le bien-fondé - ou non - des craintes alléguées de persécutions futures (cf. ATAF 2009/29 consid. 5.1 p. 376, ATAF 2008/12 consid. 5.2 p. 154 s., et ATAF 2008/4 consid. 5.4 p. 39 s., avec réf. cit.).
2.2 Le Tribunal applique le droit d'office. Il peut ainsi admettre un recours pour un autre motif que ceux invoqués par le recourant (art. 62 al. 4 PA) ou le rejeter en retenant une argumentation différente de celle développée par l'autorité intimée (cf. ATAF 2010/54 consid. 7.1 p. 796 de même que ATAF 2009/57 consid. 1.2 p. 798 et réf. cit.).
3.
3.1 Sont des réfugiés les personnes qui, dans leur Etat d'origine ou dans le pays de leur dernière résidence, sont exposées à de sérieux préjudices ou craignent à juste titre de l'être en raison de leur race, de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déterminé ou de leurs opinions politiques. Sont notamment considérées comme de sérieux préjudices la mise en danger de la vie, de l'intégrité corporelle ou de la liberté, de même que les mesures qui entraînent une pression psychique insupportable.
3.2 Quiconque demande l'asile (requérant) doit prouver ou du moins rendre vraisemblable qu'il est un réfugié. La qualité de réfugié est vraisemblable lorsque l'autorité estime que celle-ci est hautement probable. Ne sont pas vraisemblables notamment les allégations qui, sur des points essentiels, ne sont pas suffisamment fondées, qui sont contradictoires, qui ne correspondent pas aux faits ou qui reposent de manière déterminante sur des moyens de preuve faux ou falsifiés (art. 7 LAsi).
3.2.1 Des allégations sont vraisemblables lorsque sur les points essentiels elles sont suffisamment fondées (ou consistantes), concluantes (ou constantes et cohérentes) et plausibles et que le requérant est personnellement crédible (ATAF 2012/5 consid. 2.2).
Les allégations sont fondées, lorsqu'elles reposent sur des descriptions détaillées, précises et concrètes, la vraisemblance de propos généraux, voire stéréotypés, étant généralement écartée. Elles sont concluantes, lorsqu'elles sont exemptes de contradictions entre elles, d'une audition à l'autre ou avec les déclarations d'un tiers (par exemple, proche parent) sur les mêmes faits. Elles sont plausibles, lorsqu'elles correspondent à des faits démontrés (en particulier aux circonstances générales régnant dans le pays d'origine) et sont conformes à la réalité et à l'expérience générale de la vie. La crédibilité du requérant d'asile fait défaut non seulement lorsque celui-ci s'appuie sur des moyens de preuve faux ou falsifiés, mais encore s'il dissimule des faits importants, en donne sciemment une description erronée, modifie ses allégations en cours de procédure ou en rajoute de façon tardive et sans raison apparente ou s'il enfreint son obligation de collaborer (cf. art. 8 LAsi).
3.2.2 Conformément à la jurisprudence du Tribunal, le caractère tardif d'éléments tus lors de l'audition sur les données personnelles au centre d'enregistrement, mais invoqués plus tard lors de l'audition sur les motifs d'asile, peut être retenu pour mettre en doute la vraisemblance des motifs d'asile allégués. Dans certaines circonstances particulières, les allégués tardifs peuvent toutefois être excusables. Tel est le cas, par exemple, des déclarations de victimes de graves traumatismes, qui ont de la réticence à s'exprimer sur les événements vécus, ou encore de personnes provenant de milieux dans lesquels la loi du silence est une règle d'or (cf. arrêt du Tribunal D-7332/2009 du 3 septembre 2012 consid. 3.3 et jurisp. cit. ; ATAF 2009/51)
4.
4.1 A._______ a été entendu sommairement sur ses motifs d'asile lors de la première audition du (...) et de manière plus approfondie le (...).
4.1.1 Lors de l'audition sommaire, le prénommé a expliqué être d'ethnie somali et appartenir au clan Ogaden, sous-clan Rer Abdillé, sous-sous-clan Aadène Khair. Il a aussi indiqué avoir vécu en dernier lieu à B._______ dans la région Somali en Ethiopie. Alors qu'il vivait encore à la campagne avec ses parents, [un membre de sa famille] serait venu le chercher à l'âge de (...) ans et l'aurait emmené vivre en ville.
L'intéressé a également expliqué à cette occasion que [des membres de sa famille] avaient été tués en (...), à la suite des guerres inter-claniques sévissant dans leur région. [Un membre de sa famille en particulier], qui aurait du reste participé à cette guerre, y aurait subi des blessures. Dans la mesure où celui-ci finançait ses études, le requérant aurait été contraint de les interrompre à la fin de l'année (...), faute d'argent.
A._______ a en outre expliqué que, deux mois avant son départ du pays, intervenu en (...), ledit [membre de sa famille] avait été informé que le prénommé devait rejoindre « la troupe qui surveillait les lieux » ou, selon d'autres termes, « la troupe qui devait protéger cet endroit-là », faute de quoi il serait soupçonné de faire partie de l'ONLF (« Ogaden National Liberation Front », groupe séparatiste rebelle éthiopien), puis arrêté et emprisonné. Il a en outre précisé avoir été informé, après son départ d'Ethiopie, que [le membre de sa famille précité] avait été emprisonné durant un mois, au motif qu'il était soupçonné de l'avoir aidé à fuir.
Il a expliqué avoir commencé son voyage à « C._______ », puis être passé par « D._______ » (ville qui s'appelait également [...] ou [...], mais qui désormais se nomme E._______), F._______ et « G._______ » (ci-après : H._______). Après (...) de marche depuis cette ville, il serait arrivé à I._______, (...). Il aurait ensuite continué son voyage en direction de J._______, où il serait resté plus d'une année avant de rejoindre K._______ par voie maritime, le (...), et enfin la Suisse, le (...).
4.1.2 Entendu par le SEM une semaine plus tard sur son âge, A._______ a confirmé être né en (...). Il a aussi expliqué avoir voyagé dans un véhicule militaire appartenant à la Liyu Police (force paramilitaire éthiopienne) de B._______ jusqu'à « (...) » [E._______]. Il aurait alors informé les militaires qu'il était étudiant et qu'il souhaitait se rendre à Djidjiga.
4.1.3 Lors de son audition sur les motifs d'asile du (...), le prénommé a expliqué, qu'après avoir pris part à une réunion entre les anciens du village et les autorités, dans le courant du (...) mois de l'année (...), [le membre de sa famille en charge de son entretien] était rentré à la maison et avait annoncé qu'il devait « rejoindre les forces de l'ordre » ou, selon d'autres termes utilisés, « devenir un soldat ». Ne souhaitant pas prendre les armes et préférant faire des études, A._______ aurait quitté son domicile, le lendemain, sans en informer personne. A ce moment-là, il n'aurait plus été scolarisé, n'ayant pas pu reprendre l'école début (...), faute de moyens financiers.
Sur demande de l'auditeur du SEM, le requérant a précisé qu'il ne s'agissait pas de devenir un vrai soldat, mais que des jeunes gens mineurs étaient recrutés pour devenir des miliciens armés, leur tâche consistant uniquement à intervenir lors de conflits inter-claniques. Il a aussi expliqué que, durant la première année, la recrue pouvait rester dans son village. En effet, ce n'est qu'après avoir servi deux ans dans la milice qu'il serait possible d'adhérer à la Liyu Police et être transféré à Djidjiga.
S'agissant de son départ du pays, A._______ a expliqué avoir voyagé depuis B._______ dans un véhicule militaire nommé « Khabale » de la Liyu Police. Il serait descendu à « C._______ », qui se trouvait à sept heures de route de B._______. Il aurait rencontré des passeurs à la gare routière et ceux-ci l'auraient conduit à « D._______ » [E._______], puis à F._______ et à H._______.
Le requérant a précisé avoir contacté [le membre de sa famille précité] depuis J._______. Celui-ci lui aurait alors indiqué avoir été emprisonné à cause de lui, car les autorités étaient persuadées qu'il avait rejoint l'ONLF.
4.2 Dans sa décision du (...), considérant que les déclarations du prénommé ne satisfaisaient pas aux exigences de vraisemblance énoncées à l'art. 7 LAsi, le SEM s'est en partie dispensé d'examiner la pertinence des faits allégués sous l'angle de l'art. 3 LAsi. Ainsi, il a retenu que le récit de A._______, relatif à sa discussion avec [le membre de sa famille précité] au sujet de son recrutement, était évasif et lacunaire, le prénommé s'étant en particulier contenté de répéter des propos précédemment tenus, sans fournir des précisions. Il a en outre relevé qu'il n'était pas crédible que la Liyu Police ait accepté de conduire l'intéressé sur une aussi grande distance sans s'enquérir de son identité, alors qu'il aurait été en âge d'être recruté. Il a également relevé que A._______ avait tenu des propos divergents s'agissant du temps écoulé entre l'annonce de son recrutement et son départ du pays.
Constatant toutefois que l'intéressé avait admis ne pas avoir été personnellement la cible du conflit inter-clanique survenu dans sa région d'origine, bien que [des membres de sa famille] aient été tués lors d'un affrontement avec l'ethnie oromo, l'autorité de première instance a retenu que ces conflits interethniques n'étaient pas, en l'occurrence, déterminants en matière d'asile.
4.3 Dans son recours du (...), A._______ a rappelé avoir fui son pays parce qu'il craignait « d'être enrôlé de force au sein de l'armée éthiopienne ». Il a également réitéré, qu'en raison de sa défection et de son départ du pays, [le membre de sa famille précité] avait été détenu durant un mois. Le prénommé a en outre contesté le caractère évasif et lacunaire de son récit s'agissant de sa discussion avec [le membre de sa famille précité], au sujet de son recrutement. Il a expliqué que ses propos ne pouvaient être que relativement succincts, dans la mesure où [le membre de sa famille précité] ne lui avait fourni qu'un témoignage indirect et résumé de la réunion à laquelle il avait participé.
Par ailleurs, A._______ a expliqué qu'il n'était pas surprenant que la Liyu Police ait accepté de le véhiculer, dès lors que celle-ci était active dans sa région de provenance et qu'il n'y avait qu'un bus par jour à B._______. Il a aussi précisé que les membres de cette police n'étaient pas des militaires, mais des paramilitaires, et ne procédaient pas eux-mêmes à des recrutements forcés. Dans ces conditions, ceux-ci n'avaient eu aucune raison de l'interroger spécialement sur son âge, ce d'autant moins qu'il portait sa carte d'étudiant sur lui et leur avait indiqué être encore à l'école. S'agissant ensuite de la divergence relevée par le SEM quant au temps écoulé jusqu'à son départ du pays, le recourant a expliqué qu'il n'était pas exclu qu'il se soit mal exprimé. En effet, la conscription se serait déroulée en deux temps, les autorités étant en fin de compte venues dans son village pour enrôler des jeunes deux mois avant son départ.
A._______ a encore expliqué que les autorités éthiopiennes interprétaient le refus de servir comme étant l'expression d'un soutien aux opposants au régime, sinon une volonté de rejoindre les rangs de l'ONLF. Il a à cet égard précisé qu'il appartenait à l'ethnie minoritaire des Ogaden et qu'il serait, en raison de cette appartenance, exposé à des mauvais traitements au sein de l'armée.
5. Tout d'abord, A._______ ayant admis ne pas avoir été la cible des hostilités inter-claniques sévissant dans sa région d'origine, c'est à juste titre que le SEM a retenu que les conséquences propres à de tels conflits n'étaient pas, en l'espèce, déterminantes sous l'angle de l'art. 3 LAsi. En effet, lors de son audition sur ses motifs, l'intéressé a déclaré que les conflits entre clans ethniques étaient courants dans sa région d'origine et qu'il serait resté dans son pays malgré de telles hostilités (cf. pièce A18/16 question 98, p. 11). Dans son recours du (...), il n'a du reste pas contesté cette analyse, se limitant d'invoquer le recrutement forcé par la Liyu Police ou de « l'armée éthiopienne » en tant que motif d'asile.
6.
6.1 Bien que A._______ fasse état du recrutement par « l'armée éthiopienne » dans son recours, le Tribunal constate, sur la base des procès-verbaux de ses différentes auditions, que le prénommé n'a pas évoqué un recrutement au service militaire éthiopien, mais bien la volonté des autorités régionales qu'il rejoigne les troupes chargées de la sécurité locale. Il a du reste précisé qu'il ne s'agissait pas de devenir un vrai soldat, mais un milicien armé, dont la tâche consistait à intervenir lors de conflits inter-claniques. Ainsi, une décision de recrutement le concernant aurait été prise lors d'une réunion entre les autorités régionales et les anciens du village, dont faisait partie [le membre de sa famille précité], en (...) (cf. pièce A18/16 questions 43, 59 et 84, p. 6, 7 et 9).
6.2 S'agissant des milices armées et en particulier de la Liyu Police, il y a lieu de relever qu'en raison du contrôle strict des autorités éthiopiennes sur la présence d'observateurs étrangers sur leur territoire, les informations disponibles au sujet de cette police sont limitées. Il est toutefois notoire qu'il s'agit d'une force de police spéciale de la région Somali d'Ethiopie (cf. Norvège : Landinfo - Country of Origin Information Centre, Ethiopia: The special police [Liyu Police] in the Somali Regional State, 3 Juin 2016, , consulté le 29.01.2018). Des sources plus récentes s'accordent toutefois sur le fait que la Liyu Police ne procède plus, à l'heure actuelle, à des recrutements forcés. Entre-temps, travailler pour cette police est en effet devenu très lucratif et représente aussi un grand prestige. De plus, certains hommes la rejoignent afin de protéger leur famille. Actuellement, cette police est plutôt intéressée par des membres loyaux et motivés et n'a pas, au vu des conditions cadre qu'elle offre, un important besoin de nouvelles recrues (cf. Norvège : Landinfo - Country of Origin Information Centre, Ethiopia : The special police [Liyu Police] in the Somali Regional State, op. cit. ; Netherlands Ministry of Foreign Affairs, Thematisch Ambtsbericht Ogaden, 10.2015, , consulté le 29.01.2018).
6.3 Au vu de ce qui précède, il est d'emblée peu vraisemblable que A._______ ait été recruté de force dans les circonstances décrites et puisse être dans le collimateur des autorités de son pays, au motif qu'il aurait refusé de s'engager. Son récit se limite du reste à de simples affirmations, le prénommé n'ayant remis aucun document officiel attestant de son recrutement.
Il n'est par ailleurs pas cohérent, qu'ayant été contraint d'interrompre ses études par manque de moyens financiers, le recourant ait renoncé à la possibilité de rejoindre une police prestigieuse et d'accéder ainsi à un emploi potentiellement bien payé, au seul motif qu'il préférait étudier.
En outre, A._______ étant issu du clan des Ogaden, à savoir le clan dominant de sa région (cf. Norvège : Landinfo - Country of Origin Information Centre, Ethiopia: The special police [Liyu Police] in the Somali Regional State, 3 Juin 2016 [op. cit.]), il est peu crédible qu'il puisse rencontrer des problèmes avec les autorités régionales et en particulier avec la Liyu Police, ce d'autant moins qu'il a précisé, au cours de ses auditions, avoir pu quitter son village au vu et au su de membres de cette police, qui l'ont véhiculé sur une longue distance, ceci sans aucune difficulté.
6.4 Le Tribunal constate de plus que A._______ a tenu des propos divergents s'agissant du trajet qu'il a pu parcourir à bord d'un véhicule de la Liyu Police. S'il a certes indiqué être passé par « C._______ » ou « (...) », selon l'orthographe utilisée, puis par la ville de E._______ (nommée « D._______ », « (...) » ou encore « (...) » dans les procès-verbaux), et enfin par F._______ et H._______, pour quitter son pays, il a, lors de son audition du (...), expliqué avoir été véhiculé par la Liyu Police jusqu'à E._______, alors que, lors de son audition du (...), il a indiqué avoir été conduit par cette police jusqu'à « (...) ».
6.5 Il est encore constaté que le recourant a également tenu des propos inconstants, ainsi que l'a retenu le SEM à juste titre, s'agissant du temps écoulé entre le moment où il aurait appris son recrutement et son départ du pays. Il ressort en effet du procès-verbal de l'audition du (...) qu'il aurait quitté le pays deux mois après qu'il eut été décidé que des personnes s'engageraient à protéger leur région et que [le membre de sa famille précité] lui eut signalé qu'il devait faire partie de la troupe chargée de cette protection (cf. pièce A6/13 question 7.02, p. 9). Or, lors de son audition du (...), il a indiqué être parti de son domicile le lendemain de la réunion à laquelle [le membre de sa famille précité] avait participé et suite à laquelle, rentré à la maison, celui-ci lui avait annoncé qu'il devait devenir soldat (cf. pièce A18/16 questions 65 à 72, p. 7 et 8).
S'il y a certes lieu d'admettre que les déclarations faites lors de la première audition auprès d'un centre de procédure et d'enregistrement (CEP), effectuée en vertu de l'art. 26 al. 2 LAsi, n'ont qu'une valeur probatoire restreinte compte tenu du caractère sommaire de ladite audition, et que l'on ne saurait, à cette occasion déjà, exiger du requérant de faire état de tous ses motifs d'asile, on est par contre en droit d'attendre de lui une présentation concordante des faits portant sur des points essentiels de ses motifs d'asile par rapport aux déclarations faites ultérieurement, lors de l'audition fédérale (cf. dans ce sens JICRA 1993 n° 14, JICRA 1993 n° 13 et JICRA 1993 n° 12, toujours d'actualité ; arrêt du Tribunal D-1375/2008 du 6 mars 2008).
Or, en l'espèce, le récit divergeant porte précisément sur un élément essentiel des motifs d'asile de A._______.
L'explication avancée par l'intéressé au stade du recours, selon laquelle la conscription se serait déroulée en deux temps, n'est pas convaincante. Lors de ses auditions, il n'a en effet fait mention que d'une seule réunion entre les autorités et les anciens du village, dont faisait précisément partie [le membre de sa famille précité]. De plus, lorsqu'il a, au cours de la première audition, situé les évènements en question dans le temps, à savoir (...) mois avant son départ, il a bien fait référence non seulement à la volonté des autorités d'engager des villageois en tant que miliciens pour la protection de leur région, mais aussi au fait que [le membre de sa famille précité] l'avait informé qu'il devait faire partie « de la troupe qui devait protéger cet endroit-là » (cf. pièce A6/13 question 7.02, p. 9).
6.6 Au vu de ce qui précède, force est de constater que les propos tenus par A._______ sont, sur de nombreux points divergents et incohérents. Partant, c'est à bon droit que le SEM a considéré que les motifs d'asile allégués par l'intéressé ne remplissaient pas les conditions de la vraisemblance posées à l'art. 7 LAsi.
6.7 Il s'ensuit que le recours, en tant qu'il conteste le refus de l'asile, doit être rejeté.
7.
7.1 Lorsqu'il rejette la demande d'asile ou qu'il refuse d'entrer en matière à ce sujet, le SEM prononce, en règle générale, le renvoi de Suisse et en ordonne l'exécution ; il tient compte du principe de l'unité de la famille (art. 44 LAsi). Le renvoi ne peut être prononcé, selon l'art. 32 de l'ordonnance 1 du 11 août 1999 sur l'asile relative à la procédure (OA 1, RS 142.311), lorsque le requérant d'asile dispose d'une autorisation de séjour ou d'établissement valable, ou qu'il fait l'objet d'une décision d'extradition ou d'une décision de renvoi conformément à l'art. 121 al. 2 Cst..
7.2 Aucune exception à la règle générale du renvoi n'étant en l'occurrence réalisée, le Tribunal est tenu, de par la loi, de confirmer cette mesure.
7.3 S'agissant de l'exécution du renvoi, le Tribunal se limite à constater que le SEM a prononcé l'admission provisoire du recourant au motif de l'inexigibilité de l'exécution de cette mesure (cf. chiffres 4 et 5 du dispositif de la décision entreprise du 10 février 2017). Il n'a dès lors pas à se prononcer sur ce point, les conditions posées à l'art. 83 al. 2 à 5 LEtr (RS 142.20) étant de nature alternative (ATAF 2011/24 consid. 1.2, 2009/51 consid. 5.4).
8. Partant, la décision attaquée étant conforme au droit (cf. art. 106 al. 1 LAsi), le recours est rejeté.
9.
9.1 Vu l'issue de la cause, il y aurait lieu de mettre les frais de procédure à la charge du recourant, conformément à l'art. 63 al. 1 PA, à l'art. 2 et à l'art. 3 du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2).
9.2 Il est toutefois statué sans frais, dans la mesure où la demande d'assistance judiciaire partielle déposée simultanément au recours a été admise par décision incidence du (...).
(dispositif page suivante)
Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :
1. Le recours est rejeté.
2. Il est statué sans frais.
3. Le présent arrêt est adressé au recourant, au SEM et à l'autorité cantonale.
La présidente du collège :
La greffière :
Claudia Cotting-Schalch
Diane Melo de Almeida
Expédition :