bvger · E-2381/2021 · 2021-04-22 · fr

Ex&eacute;cution du renvoi | Exécution du renvoi; décision du SEM du 22 avril 2021

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Cour V 
E-2381/2021 
 
 
A r r ê t d u 1 8 m a r s 2 0 2 2 
Composition 
William Waeber (président du collège), 
Gérald Bovier, Barbara Balmelli, juges, 
Isabelle Fournier, greffière. 
Parties 
A._______, né le (…), 
Sri Lanka, 
représenté par Marion Pourchet, 
Caritas Suisse, Bureau de consultation juridique, 
(…), 
recourant, 
contre 
Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berne, 
autorité inférieure. 
Objet 
Exécution du renvoi ; 
décision du SEM du 22 avril 2021 / (…). 
 
 
 


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Faits : 
A. 
A._______ (ci-après : le requérant, l’intéressé ou le recourant) a déposé 
une demande d’asile en Suisse le 9 octobre 2019. Il a été affecté au Centre 
fédéral d’asile (CFA) de Boudry. 
Le 15 octobre 2019, il a signé une procuration en faveur des juristes et 
avocats de Caritas Suisse à Boudry. 
B. 
Ses données personnelles ont été recueillies par le SEM le 16 octobre 
2019. Il a déclaré être ressortissant sri-lankais, d’ethnie tamoule, de 
religion hindoue, célibataire, avoir deux frères et venir d’un village sis dans 
la région de B._______. Il n’a déposé aucun document d’identité pour se 
légitimer. Sa carte d’identité serait demeurée chez ses parents. 
Le 21 octobre suivant, il a été entendu dans le cadre d’un entretien dit 
« Dublin », en présence de son représentant juridique, sur les questions 
relatives notamment à son état de santé. 
C. 
Selon un rapport médical succinct (F2) daté du 8 novembre 2019, versé au 
dossier du SEM, le recourant a consulté le 7 novembre 2019 en raison 
d’idées suicidaires et de troubles du sommeil. Le médecin a diagnostiqué 
une réaction à un facteur de stress sévère et des troubles de l’adaptation. 
Il a prescrit un traitement médicamenteux antidépresseur (…[médication]) 
et fixé un rendez-vous pour le 12 novembre suivant. 
D. 
L’audition de l’intéressé sur ses motifs d’asile a eu lieu le 14 novembre 
2019, en présence de la représentation juridique. En substance, il a déclaré 
avoir été chassé du domicile familial à la suite d’une violente dispute avec 
son père, qu’il aurait surpris avec une amante. Celui-ci l’aurait menacé de 
mort parce qu’il voulait tout révéler à sa mère. Il aurait alors cherché refuge 
auprès d’une tante à C._______, mais aurait à nouveau dû fuir parce qu’un 
de ses oncles paternels, venu le trouver, aurait eu le projet, de connivence 
avec son père, de le sacrifier lors d’une cérémonie religieuse. Désespéré, 
il aurait pris contact avec un collègue de son club de cricket, qui lui aurait 
donné l’adresse d’une maison où vivaient des moines, à Colombo, où il 
pourrait trouver refuge. Dans un premier temps, il aurait été bien accueilli 
dans cette maison, mais ensuite les moines l’auraient forcé à accomplir de 


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multiples tâches ménagères, à les masser et à avoir des rapports d’ordre 
sexuel avec eux. Il aurait été méprisé et parfois maltraité par d’autres 
personnes – parmi lesquelles des policiers – qui fréquentaient le lieu et se 
livraient à un trafic de stupéfiants avec les moines. Il aurait finalement 
réussi à s’enfuir, ayant découvert un sac avec de l’argent caché par les 
moines, et aurait, grâce à diverses aides, réussi à quitter le pays, dans 
l’espoir de rejoindre une de ses tantes vivant en Angleterre. 
E. 
Le 19 novembre 2019, le SEM a communiqué son projet de décision à la 
représentation juridique. Celle-ci a pris position le lendemain. Elle a 
notamment fait valoir que le recourant souffrait d’un « état dépressif 
majeur », « suite aux viols répétés et subis par les moines dans son pays 
d’origine ». Elle a demandé au SEM de prononcer l’admission provisoire 
de l’intéressé en raison de sa fragilité ou du moins d’instruire davantage 
quant à son état de santé et ses besoins spécifiques. 
F. 
Par décision du 21 novembre 2019, le SEM a refusé de reconnaître à 
l’intéressé la qualité de réfugié, au motif que les faits allégués n’étaient pas 
pertinents, a rejeté sa demande d'asile, a prononcé son renvoi de Suisse 
et a ordonné l’exécution de cette mesure. 
G. 
Le 2 décembre 2019, l’intéressé a recouru contre cette décision auprès du 
Tribunal administratif fédéral (ci-après le Tribunal), en tant qu’elle ordonnait 
l’exécution de son renvoi. 
H. 
Par arrêt E-6393/2019 du 16 décembre 2019, le Tribunal a admis le 
recours, pour établissement incomplet des faits pertinents. Il a renvoyé la 
cause au SEM pour instruction complémentaire et nouvelle décision en 
matière d’exécution du renvoi. 
I. 
Par décision du 3 janvier 2020, le SEM a assigné le recourant à la 
procédure étendue et a décidé son attribution au canton de D._______. 
J. 
Le représentant juridique attribué au recourant durant la procédure au CFA 
a résilié son mandat le 6 janvier 2020. Le 13 janvier suivant, l’intéressé a 


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donné procuration à une collaboratrice de Caritas (…) afin de le 
représenter pour la suite de la procédure. 
K. 
Par courrier du 8 mars 2021, le recourant a fait parvenir au SEM, à la 
demande de celui-ci, un rapport daté du 12 février 2021 établi par les 
médecins psychiatres du (…[nom de l’établissement]) qui le suivaient 
depuis le 24 janvier 2020. Ce rapport indiquait le diagnostic suivant : « ICD-
F33.2 Trouble dépressif récurrent, épisode actuel sévère avec 
composantes anxieuses et psycho-traumatiques ; ICD-F43.1 Etat de 
stress posttraumatique ». Un traitement médicamenteux multiple avait été 
prescrit, en voie d’adaptation (… [médication]). Le rapport mentionnait une 
évolution difficile de l’état psychique de l’intéressé et deux tentatives de 
suicide rapprochées par veinosection, suite auxquelles il avait été 
hospitalisé au (…[nom de l’établissement]) du (...) au (…). Une nouvelle 
hospitalisation en milieu psychiatrique était en discussion. Le recourant a 
fait valoir que les conditions mises par la jurisprudence pour considérer le 
renvoi comme exigible n’étaient pas réunies dans son cas, car il ne 
disposait pas d’un réseau familial sur lequel il pouvait compter et que les 
soins psychiatriques étaient insuffisants dans sa région d’origine. Il s’est 
appuyé sur un rapport de l’Organisation suisse d’Aide aux Réfugiés (ci-
après : OSAR), du 3 septembre 2020, pour étayer ses affirmations. 
L. 
Par courrier du 18 mars 2021, le SEM a informé le recourant qu’il avait 
demandé à la représentation suisse à Colombo de lui fournir des 
renseignements supplémentaires sur son environnement familial. Il a joint 
des copies de sa demande ainsi que du rapport reçu de l’ambassade, daté 
du 1er février 2021, caviardées dans la mesure utile, et l’a invité à se 
déterminer à cet égard. 
M. 
Une nouvelle collaboratrice de Caritas, mandatée en remplacement de la 
précédente, a pris position au nom du recourant le 29 mars 2021. Elle s’est 
notamment étonnée que l’ambassade ait pris contact directement avec les 
parents de l’intéressé, avec lesquels celui-ci était en conflit et a contesté 
certaines de leurs déclarations. Elle a soutenu que cela le mettait encore 
plus en danger compte tenu des menaces de mort jadis proférées par son 
père à son endroit. Par ailleurs, elle a informé le SEM que l’état de santé 
du recourant s’était encore péjoré et qu’il était à nouveau hospitalisé depuis 
le (…) 2021. 


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N. 
Par décision du 22 avril 2021, notifiée le lendemain, le SEM a prononcé le 
renvoi du recourant et a ordonné l’exécution de cette mesure, considérée 
comme licite, possible et raisonnablement exigible. 
O. 
La mandataire actuelle de l’intéressé a interjeté recours contre cette 
décision auprès du Tribunal, par acte du 20 mai 2021, assorti d’une 
demande d’assistance judiciaire totale. Elle a conclu à l’annulation de la 
décision entreprise et au prononcé d’une admission provisoire. 
Un rapport du médecin traitant du recourant, daté du 1er avril 2021, était 
joint au recours. La mandataire annonçait la production d’un autre rapport, 
requis le 10 mai 2021 selon une lettre également jointe, concernant le 
séjour à l’hôpital du recourant, du 25 mars au 15 avril 2021. 
P. 
Le 17 juin 2021, le recourant a fait parvenir au Tribunal le rapport 
d’hospitalisation annoncé dans son recours, daté du 16 juin 2021. 
Q. 
Par décision incidente du 22 juin 2021, le juge instructeur a admis la 
demande d’assistance judiciaire totale et désigné la mandataire du 
recourant en qualité de mandataire d’office. 
R. 
Invité à se déterminer sur le recours, le SEM en a proposé le rejet, dans sa 
réponse du 6 juillet 2021. 
S. 
Dans sa réplique du 30 juillet 2021, le recourant a réitéré ses conclusions. 
T. 
Le 6 août 2021, le recourant a transmis au Tribunal un nouveau rapport de 
ses psychiatres, daté du 4 août 2021. 


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Droit : 
1. 
1.1 En vertu de l'art. 31 LTAF, le Tribunal connaît des recours contre les 
décisions au sens de l'art. 5 PA prises par les autorités mentionnées à 
l'art. 33 LTAF. 
En particulier, les décisions rendues par le SEM concernant l'asile peuvent 
être contestées devant le Tribunal (art. 33 let. d LTAF, applicable par renvoi 
de l'art. 105 LAsi [RS 142.31]), lequel statue alors définitivement, sauf 
demande d'extradition déposée par l'Etat dont le requérant cherche à se 
protéger (art. 83 let. d ch. 1 LTF), exception non remplie en l’espèce. 
Le Tribunal est par conséquent compétent pour statuer définitivement sur 
le présent recours. 
1.2 L'intéressé a qualité pour recourir. Présenté dans la forme et dans le 
délai prescrits par la loi, le recours est recevable (cf. art. 52 al. 1 PA et 
art. 48 et art. 108 al. 2 LAsi). 
2. 
L’intéressé n’avait pas recouru contre la décision du SEM, du 21 novembre 
2019, en tant qu'elle rejetait sa demande d'asile (cf. let F. et G.). Ladite 
décision a acquis force de chose décidée sur ce point. La décision du 
22 avril 2021 entreprise dans le cadre de la présente procédure ne porte 
que sur le renvoi et l’exécution de cette mesure. 
3. 
Lorsqu'il rejette la demande d'asile ou qu'il refuse d'entrer en matière à ce 
sujet, le SEM prononce, en règle générale, le renvoi de Suisse et en 
ordonne l'exécution ; il tient compte du principe de l'unité de la famille 
(art. 44 LAsi). 
Aucune exception à la règle générale du renvoi, énoncée à l'art. 32 al. 1 de 
l'ordonnance 1 du 11 août 1999 sur l'asile relative à la procédure (OA 1, 
RS 142.311), n'étant en l'occurrence réalisée – ce que le recourant ne 
conteste d’ailleurs pas – le Tribunal est tenu, de par la loi, de confirmer 
cette mesure. 
 


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4. 
4.1 Dans son recours, l’intéressé fait valoir que le SEM a violé son 
obligation d’instruire et d’établir les faits pertinents, alors que le Tribunal lui 
avait renvoyé la cause à cette fin. D’une part, il conteste les conclusions 
du rapport d’ambassade et fait grief au SEM d’en avoir tiré des conclusions 
erronées quant à l’exigibilité de son renvoi ; d’autre part, il lui reproche de 
ne pas avoir instruit suffisamment les faits en lien avec ses problèmes de 
santé psychique. Ce grief formel doit être examiné en premier lieu. 
4.2 Conformément à la maxime inquisitoire (cf. art. 12 PA en relation avec 
l’art. 6 LAsi), l'autorité administrative constate les faits d'office et procède 
s’il y a lieu à l’administration des preuves nécessaires à l’établissement des 
faits pertinents (cf. ATAF 2009/60 consid. 2.1.1). Ce principe est néanmoins 
relativisé par le devoir de collaborer des parties (cf. art. 13 PA et 8 LAsi ; 
ATAF 2012/21 consid. 5.1 ; 2009/60 consid. 2.1.1 ; 2009/50 consid. 10.2 ; 
2008/24 consid. 7.2 ; arrêt du Tribunal D-3082/2019 du 27 juin 2019]). 
L'établissement des faits est incomplet au sens de l'art. 106 al. 1 let. b LAsi 
lorsque toutes les circonstances de fait et les moyens de preuve 
déterminants pour la décision n'ont pas été pris en compte par l'autorité 
inférieure ; il est inexact lorsque l'autorité a omis d'administrer la preuve 
d'un fait pertinent, a apprécié de manière erronée le résultat de 
l'administration d'un moyen de preuve ou a fondé sa décision sur des faits 
erronés, par exemple en contradiction avec les pièces (cf. ATAF 2014/2 
consid. 5.1 ; 2012/21 consid. 5.1 ; 2007/37 consid. 2.3 ; BENOÎT BOVAY, 
Procédure administrative, 2ème éd., 2015, p. 615 ; KÖLZ/HÄNER/BERTSCHI, 
Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 3ème éd., 
2013, n° 1043, p. 369 ss). 
Le droit d'être entendu, inscrit à l'art. 29 al. 2 Cst., comprend pour le 
justiciable le droit d'être informé et de s'exprimer sur les éléments 
pertinents, avant qu'une décision ne soit prise touchant à sa situation 
juridique, le droit de fournir des preuves quant aux faits de nature à influer 
sur le sort de la décision, celui de participer à l'administration des preuves, 
d'en prendre connaissance et de se déterminer à leur propos 
(cf. ATF 145 I 167 consid. 4.1 ; 2013/23 consid. 6.1.1 ; 2010/53 consid. 
13.1). 
4.3 En l’occurrence, le Tribunal avait dans son arrêt E-6393/2019 du 
16 décembre 2019 (cf. let. H.) renvoyé la cause au SEM pour instruction 


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complémentaire. Il avait estimé qu’au vu de l’apparente fragilité psychique 
du recourant et des faits, a priori non mis en doute par le SEM, qu’il 
invoquait, il s’imposait de solliciter des renseignements complémentaires 
sur son état de santé. Il avait aussi considéré que le discours confus de 
l’intéressé concernant son parcours de vie et les événements qu’il aurait 
vécus était de nature à rendre obligatoires des investigations 
complémentaires en vue de déterminer sa capacité à affronter les 
difficultés d’un retour et les conditions dans lesquelles il pourrait se 
réinstaller dans son pays d’origine. 
4.3.1 S’agissant de son parcours personnel et des événements qu’il aurait 
vécus, le SEM n’a pas réentendu l’intéressé et ne s’est pas, non plus, 
réellement prononcé sur la vraisemblance de l’ensemble des faits qu’il 
invoquait. Il s’est borné à relever quelques contradictions entre les 
déclarations de ses parents et ses propres allégués relatifs à certains 
éléments de son parcours de vie, précédant son départ de la maison 
familiale. On reviendra sur ces considérations dans le cadre de l’examen 
matériel de l’exigibilité de l’exécution du renvoi. Les griefs du recourant se 
confondent ici avec les arguments de fond, qui seront abordés plus loin. 
4.3.2 Cela dit, le SEM a diligenté une enquête d’ambassade. Il a 
communiqué à l’intéressé le rapport de la représentation suisse au 
Sri Lanka, ainsi que sa propre demande de renseignements et l’a invité à 
se déterminer à cet égard. 
4.3.3 En outre, le SEM a accordé au recourant un délai pour fournir un 
rapport médical complet. Certes, il aurait pu solliciter encore des précisions 
dès lors que la mandataire du recourant invoquait, dans sa détermination 
sur le projet de décision, une péjoration de l’état de santé ayant entraîné 
une nouvelle hospitalisation (cf. let. M.). Cependant, le recourant a fourni 
en procédure de recours un rapport d’hospitalisation, sur lequel le SEM a 
pu se prononcer dans le cadre de sa réponse, de sorte que quoi qu’il en 
soit, le dossier est aujourd’hui complet. C’est lieu aussi de souligner qu’il 
appartient en premier lieu à la partie, en vertu du devoir de collaboration 
(cf. art. 8 LAsi) qui est le sien, de fournir à l’autorité tous les éléments de 
fait déterminants en les étayant des moyens de preuve utiles et le 
recourant a eu l’occasion de le faire 
4.3.4 En définitive, il apparaît que le dossier a ainsi été complété et le droit 
d’être entendu du recourant respecté. Le Tribunal estime que le SEM a 


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satisfait à son devoir d’instruction et que le recourant a eu l’occasion 
d’alléguer et d’étayer les faits déterminants pour sa cause. 
4.4 Partant, les griefs tirés de la violation de la maxime inquisitoire et de 
l’établissement incomplet ou inexact de l’état de fait pertinent doivent être 
écartés. 
5. 
5.1 L'exécution du renvoi est ordonnée si elle est licite, raisonnablement 
exigible et possible. Si ces conditions ne sont pas réunies, l'admission 
provisoire doit être prononcée. Celle-ci est réglée par l'art. 83 LEI 
(RS 142.20). 
5.2 L'exécution n'est pas licite lorsque le renvoi de l'étranger dans son Etat 
d'origine ou de provenance ou dans un Etat tiers est contraire aux 
engagements de la Suisse relevant du droit international (art. 83 al. 3 LEI). 
Aucune personne ne peut être contrainte, de quelque manière que ce soit, 
à se rendre dans un pays où sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté 
serait menacée pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3 al. 1 LAsi, ou 
encore d'où elle risquerait d'être astreinte à se rendre dans un tel pays 
(art. 5 al. 1 LAsi). Nul ne peut être soumis à la torture ni à des peines ou 
traitements inhumains ou dégradants (art. 3 CEDH). 
5.3 L'exécution du renvoi ne peut pas être raisonnablement exigée si le 
renvoi ou l'expulsion de l'étranger dans son pays d'origine ou de 
provenance le met concrètement en danger, par exemple en cas de guerre, 
de guerre civile, de violence généralisée ou de nécessité médicale (art. 83 
al. 4 LEI). 
5.4 L'exécution n'est pas possible lorsque l'étranger ne peut pas quitter la 
Suisse pour son Etat d'origine, son Etat de provenance ou un Etat tiers, ni 
être renvoyé dans un de ces Etats (art. 83 al. 2 LEI). 
6. 
6.1 L'exécution du renvoi est illicite, lorsque la Suisse, pour des raisons de 
droit international public, ne peut contraindre un étranger à se rendre dans 
un pays donné ou qu'aucun autre Etat, respectant le principe du non-
refoulement, ne se déclare prêt à l'accueillir ; il s'agit d'abord de l'étranger 
reconnu réfugié, mais soumis à une clause d'exclusion de l'asile, et ensuite 
de l'étranger pouvant démontrer qu'il serait exposé à un traitement prohibé 


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par l'art. 3 CEDH ou encore l'art. 3 de la convention du 10 décembre 1984 
contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou 
dégradants (Conv. torture, RS 0.105). 
6.2 En l’occurrence, l'exécution du renvoi ne contrevient pas au principe de 
non-refoulement de l'art. 5 LAsi. Le recourant n’a psa allégué qu'en cas de 
retour dans son pays d'origine, il serait exposé à de sérieux préjudices au 
sens de l'art. 3 LAsi. 
6.3 En ce qui concerne les autres engagements de la Suisse relevant du 
droit international, il sied d'examiner particulièrement si l'art. 3 CEDH, qui 
interdit la torture, les peines ou traitements inhumains, trouve application 
dans le présent cas d'espèce. 
6.3.1 Si l'interdiction de la torture, des peines et traitements inhumains (ou 
dégradants) s'applique indépendamment de la reconnaissance de la 
qualité de réfugié, cela ne signifie pas encore qu'un renvoi ou une 
extradition serait prohibée par le seul fait que dans le pays concerné des 
violations de l'art. 3 CEDH devraient être constatées ; une simple 
possibilité de subir des mauvais traitements ne suffit pas. Il faut au contraire 
que la personne qui invoque cette disposition démontre à satisfaction qu'il 
existe pour elle un véritable risque concret et sérieux d'être victime de 
tortures, ou de traitements inhumains ou dégradants en cas de renvoi dans 
son pays. Il en ressort qu'une situation de guerre, de guerre civile, de 
troubles intérieurs graves ou de tension grave accompagnée de violations 
des droits de l'homme ne suffit pas à justifier la mise en œuvre de la 
protection issue de l'art. 3 CEDH, tant que la personne concernée ne peut 
rendre hautement probable qu'elle serait visée personnellement – et non 
pas simplement du fait d'un hasard malheureux – par des mesures 
incompatibles avec la disposition en question (ATAF 2014/28 consid. 11). 
6.3.2 En l'occurrence, le SEM a retenu qu’il ne ressortait ni du dossier ni 
de ses déclarations que le recourant risquait de subir un traitement prohibé 
en cas de retour au Sri Lanka. Le recourant, qui s’attache dans son recours 
à démontrer le caractère inexigible de cette mesure, ne le conteste pas 
véritablement. Il avait allégué, lors de son audition, que son père avait 
voulu le tuer à l’époque où il l’aurait surpris avec sa maîtresse car il 
menaçait de révéler cela à sa mère et que l’un de ses oncles avait par la 
suite projeté de le sacrifier au cours d’un rituel. Il s’agit toutefois de pures 
allégations de sa part. Le fait que le rapport d’ambassade a confirmé ses 
mauvaises relations avec son père n’établit pas la vraisemblance de 


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l’incident qui selon ses déclarations les aurait opposés ni surtout les 
velléités de son père de l’éliminer. Le recourant allègue dans son recours 
que « l’enquête effectuée sur place a forcément éveillé les soupçons sur 
les raisons [de son] départ […], ce qui l’expose d’autant plus à un risque 
de représailles de la part de sa famiIIe en cas de retour ». On ne voit pas 
de quels soupçons il s’agirait, sinon le fait que les parents pourraient 
craindre qu’il ait évoqué les violences subies de son père. Quoi qu’il en 
soit, les mauvais traitements invoqués – il aurait été souvent insulté, 
méprisé et battu par son père – n’atteignent pas la gravité d’un traitement 
inhumain ou de la torture. En outre, ils semblent remonter au temps où il 
était adolescent ou jeune adulte et apparemment en conflit permanent avec 
ses parents qui lui reprochaient ses mauvais résultats scolaires et son 
oisiveté. Il n’y a aucune raison d’admettre qu’il serait aujourd’hui exposé 
de la part de son père à des traitements prohibés, qui plus est sans 
possibilité de requérir une protection des autorités, au point que l’exécution 
de son renvoi doive être considérée comme illicite. 
6.3.3 Quant à son état de santé, sans minimiser la sévérité de ses troubles 
psychiques, attestée par les rapports médicaux produits, ceux-ci 
n’apparaissent pas d’une gravité telle que son renvoi dans son pays serait 
illicite, au sens de la jurisprudence en la matière (cf. arrêt de la Cour 
européenne des droits de l’homme [ci-après CourEDH] Paposhvili 
c. Belgique du 13 décembre 2016, requête n° 41738/10, par. 181 à 183), 
étant précisé qu’en cas de crise grave un traitement suffisant est 
accessible au Sri Lanka (cf. consid. 7.3.2 ci-après). Les pièces médicales 
déposées font certes mention d’un risque suicidaire en cas de renvoi ; 
cependant, le fait qu’une personne dont l’éloignement a été ordonné émet 
des menaces d’acte auto-agressif n’astreint pas l’Etat contractant à 
s’abstenir d’exécuter la mesure envisagée, s’il prend des mesures 
concrètes pour en prévenir la réalisation (cf. arrêt de la CourEDH 
Paposhvili c. Belgique précité ; arrêt du 30 avril 2013 Ludmila Kochieva et 
autres c. Suède, n° 75203/12, par. 34 ; arrêt du 7 octobre 2004 Dragan et 
autres c. Allemagne, n° 33743/03, par. 2a). 
Dès lors, l'exécution du renvoi du recourant sous forme de refoulement ne 
transgresse aucun engagement de la Suisse relevant du droit international, 
de sorte qu'elle s'avère licite (art. 44 LAsi et art. 83 al. 3 LEI). 
 
 


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7. 
7.1 Selon l’art. 83 al. 4 LEI, l’exécution de la décision peut ne pas être 
raisonnablement exigée si le renvoi ou l'expulsion de l'étranger dans son 
pays d'origine ou de provenance le met concrètement en danger, par 
exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence généralisée ou de 
nécessité médicale. Cette disposition s'applique en premier lieu aux 
« réfugiés de la violence », soit aux étrangers qui ne remplissent pas les 
conditions de la qualité de réfugié parce qu’ils ne sont pas personnellement 
persécutés, mais qui fuient des situations de guerre, de guerre civile ou de 
violence généralisée, et ensuite aux personnes pour qui un retour 
reviendrait à les mettre concrètement en danger, notamment parce qu'elles 
ne pourraient plus recevoir les soins dont elles ont besoin (cf. ATAF 
2014/26 consid. 7.3 à 7.10 ; 2011/50 consid. 8.1 à 8.3 et juris. cit.). 
7.2 Depuis la cessation des hostilités entre l'armée sri-lankaise et les LTTE, 
en mai 2009, le Sri Lanka ne connaît plus une situation de guerre, de 
guerre civile ou de violence généralisée sur l'ensemble de son territoire qui 
permettrait d'emblée – et indépendamment des circonstances du cas 
d'espèce – de présumer, pour tous les ressortissants du pays, l'existence 
d'une mise en danger concrète au sens de l'art. 83 al. 4 LEI (arrêt du 
Tribunal E-1866/2015 du 15 juillet 2016, consid. 13). L’évolution de la 
situation sécuritaire et politique du pays n’est pas à de nature à justifier une 
remise en question fondamentale de cette appréciation générale de la 
situation dans ce pays (cf. parmi d’autres, arrêts du Tribunal D-6898/2019 
du 14 janvier 2022, consid. 9.3.2). 
7.3 Il s’agit encore d’examiner si l’exécution du renvoi est raisonnablement 
exigible au regard de la situation personnelle du recourant. 
7.3.1 Dans l’arrêt de référence E-1866/2015 précité, le Tribunal a procédé 
à une actualisation de sa jurisprudence publiée aux ATAF 2011/24. Il a 
confirmé que l’exécution du renvoi était en principe exigible dans 
l'ensemble de la province du Nord (cf. consid. 13.3.3), à l’exception de la 
région du Vanni (cf. consid.13.3.2) et dans la province de l’Est à certaines 
conditions (en particulier l’existence d'un réseau social ou familial, l’accès 
au logement et la perspective de pouvoir couvrir ses besoins élémentaires, 
cf. consid. 13.4) ainsi que dans les autres régions du pays. Le Tribunal 
s’est ensuite prononcé sur la situation dans la région du Vanni, dans l’arrêt 
de référence D-3619/2016 du 16 octobre 2017 ; l’exécution du renvoi y est 
raisonnablement exigible, sous réserve notamment d’un accès à un 


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Page 13 
logement et de perspectives favorables pour la couverture des besoins 
élémentaires. Les personnes risquant l’isolement social et l’extrême 
pauvreté n’y sont pas renvoyées. 
7.3.2 En l’occurrence, le recourant vivait avant son départ du pays avec 
ses parents et son plus jeune frère, dans la région de B._______, soit dans 
la partie sud de la province du Nord. Le SEM a retenu dans sa décision 
que les déclarations de l’intéressé et celles faites par ses parents dans le 
cadre de l’enquête d’ambassade divergeaient sur certains points 
concernant son parcours personnel. Il a relevé que ses parents avaient 
affirmé que leur fils avait obtenu le certificat de O-Level, alors que lui-même 
avait déclaré n’avoir pas obtenu de diplôme à la fin de sa scolarité. En 
outre, il a noté qu’ils avaient dit qu’il avait sporadiquement travaillé (dans 
un magasin ou pour remplir des bouteilles), alors que lui-même avait 
déclaré n’avoir jamais exercé d’activité lucrative. Le SEM a aussi observé 
que, lorsque l’intéressé avait été invité à se déterminer sur le rapport 
d’ambassade, ses explications avaient été quelque peu différentes de ses 
précédentes déclarations. Il a ainsi relevé qu’il avait reconnu avoir parfois 
travaillé avec son père dans les champs et qu’il avait dit avoir raté ses 
examens parce que ses parents n’avaient pas financé les cours d’appui 
nécessaires, alors qu’il avait déclaré précédemment avoir eu la volonté de 
continuer ses études, mais n’avoir eu aucun soutien de ses parents. Le 
SEM a en conclusion retenu qu’il ressortait du rapport d’ambassade que la 
mère de l’intéressé prenait régulièrement de ses nouvelles, que selon ses 
parents il avait achevé ses études secondaires sans manifester de désir 
de continuer sa formation et qu’il avait travaillé sporadiquement. Il a en 
outre considéré que, si son père avait reconnu s’être souvent disputé avec 
lui, il y avait lieu de relativiser la gravité de leur mésentente, en notant que 
l’incident relaté comme motif de son départ ne ressortait pas du rapport 
d’ambassade, lequel mentionnait par ailleurs que sa mère avait tenté de le 
retrouver après sa fuite. Il a enfin noté que ses parents étaient propriétaires 
de terrains et d’une grande maison. 
7.3.3 Le recourant reproche au SEM d’avoir interprété le rapport 
d’ambassade de manière erronée et arbitraire. Selon lui, ses parents ont 
simplement affirmé qu’il s’était présenté aux examens de certificat mais 
non qu’il avait réussi. Par ailleurs, il a argué qu’il que son père n’allait 
évidemment pas évoquer l’incident qui a provoqué son départ. En outre, 
sa mère n’aurait pas dit à l’enquêteur qu’elle l’appelait « régulièrement », 
mais « sporadiquement ». 


E-2381/2021 
Page 14 
7.3.4 Force est de relever que l’on ne peut tirer de conclusion du rapport 
d’enquête en ce qui concerne les faits précis ayant décidé le recourant à 
quitter le Sri Lanka ni en ce qui concerne l’achèvement de son parcours 
scolaire. Les déclarations de ses parents contredisent en partie les 
siennes, sans qu’aucune d’entre elles ne soit étayée. Cela dit, qu’il ait ou 
non réussi ses examens, on peut qu’affirmer que le recourant dispose 
d’une certaine instruction. En revanche, il n’est pas établi qu’il dispose 
d’une véritable expérience professionnelle, dont il pourrait se prévaloir sur 
le marché de l’emploi. Il risque donc d’être dans un premier temps démuni, 
s’il est incapable d’assumer une activité lucrative ou de trouver du travail, 
et aura besoin de l’appui de tierces personnes. L’enquête a cependant 
permis de confirmer qu’il a de la famille au Sri Lanka, que ses parents ainsi 
que le plus jeune de ses frères habitent toujours à la même adresse, et 
que sa famille possède une maison et du terrain. Partant, le SEM a à bon 
droit considéré que le recourant disposait d’un réseau familial dans son 
pays d’origine, susceptible de représenter un soutien, un point de chute 
ainsi qu’une aide au moins ponctuelle pour l’aider à satisfaire ses besoins 
en cas de retour. Quel que soit le motif de l’altercation avec son père, qu’il 
a déclaré être à l’origine de son départ, celle-ci remonte à plusieurs années 
et n’enlève rien à leur obligation mutuelle de se porter assistance en cas 
de besoin. Les tensions avec son père, même si elles semblent avoir 
parfois été importantes et avoir fortement pesé sur lui, ne permettent pas 
de conclure que ses parents l’abandonneraient aujourd’hui à son sort. Au 
surplus, le recourant a d’autres proches sur l’appui desquels il devrait 
pouvoir compter, comme notamment sa mère et ses tantes. Il est 
célibataire, sans charge de famille et devrait être en mesure, à terme, de 
trouver les moyens d’assumer sa subsistance, en dépit de son manque 
d’expérience et de son actuel état de santé psychique. 
7.3.5 
7.3.5.1 S’agissant de l'état de santé de l'intéressé, il sied de rappeler que 
l'exécution du renvoi de personnes en traitement médical en Suisse ne 
devient inexigible que dans la mesure où, à leur retour dans leur pays 
d'origine ou de provenance, elles pourraient ne plus recevoir les soins 
essentiels garantissant des conditions minimales d’existence. Par soins 
essentiels, il faut entendre les soins de médecine générale et d’urgence 
absolument nécessaires à la garantie de la dignité humaine (cf. GABRIELLE 
STEFFEN, Soins essentiels : un droit fondamental qui transcende les 
frontières ?, 2018, ch. 2.4 p. 13 ss et réf. cit. ; ATAF 2011/50 consid. 8.3 ; 


E-2381/2021 
Page 15 
2009/2 consid. 9.3.2 ; Jurisprudence et informations de la Commission 
suisse de recours en matière d'asile [JICRA] 2003 n° 24 consid. 5b). 
L’art. 83 al. 4 LEI ne saurait en revanche être interprété comme une norme 
qui comprendrait un droit de séjour lui-même induit par un droit général 
d’accès en Suisse à des mesures médicales visant à recouvrer la santé ou 
la maintenir, au simple motif que les structures hospitalières et le 
savoir-faire médical dans le pays d'origine ou de destination de l’intéressé 
n’atteignent pas le standard élevé qu’on trouve en Suisse (cf. ATAF 
2011/50 ; 2009/2). 
L’exécution du renvoi demeure raisonnablement exigible si les troubles 
physiologiques ou psychiques ne peuvent être qualifiés de graves, à savoir 
s'ils ne sont pas tels que, en l'absence de possibilités de traitement 
adéquat, l'état de santé de l'intéressé se dégraderait très rapidement au 
point de conduire d'une manière certaine à la mise en danger concrète de 
sa vie ou à une atteinte sérieuse, durable, et notablement plus grave de 
son intégrité physique à son retour au pays. De même, l'exécution du 
renvoi est raisonnablement exigible si l’accès à des soins essentiels, au 
sens défini précédemment, est assuré dans le pays d’origine ou de 
provenance. Il pourra ainsi s’agir, le cas échéant, de soins alternatifs à 
ceux prodigués en Suisse, qui – tout en correspondant aux standards du 
pays d’origine – sont adéquats à l’état de santé de l’intéressé, fussent-ils 
d’un niveau de qualité, d’une efficacité de terrain (ou clinique) et d’une 
utilité (pour la qualité de vie) moindres que ceux disponibles en Suisse ; en 
particulier, des traitements médicamenteux (par exemple constitués en 
génériques) d’une génération plus ancienne et moins efficaces, peuvent, 
selon les circonstances, être considérés comme adéquats (cf. ATAF 
2014/26 consid. 7.3 à 7.10 ; 2011/50 consid. 8.3). 
7.3.5.2 Plusieurs documents médicaux ont été produits durant la 
procédure. Le rapport le plus récent est daté du 4 août 2021 et le recourant 
n’a pas annoncé d’évolution notable de son état de santé depuis lors, de 
sorte que les moyens de preuve au dossier permettent au Tribunal de se 
prononcer. 
Le recourant a consulté pour des troubles psychiques peu après son 
arrivée en Suisse, alors qu’il se trouvait encore au CFA. Lors de l’audition 
sur ses motifs d’asile, il a fait part de ses troubles. Selon le rapport médical 
au dossier, un traitement médicamenteux lui avait déjà été prescrit à 
l’époque (antidépresseur, sédatif ; cf. rapport F2 du 8 novembre 2019). Dès 


E-2381/2021 
Page 16 
sa sortie du CFA et son attribution au canton, il a bénéficié d’un suivi 
psychiatrique et le traitement médicamenteux a été modifié. Dans leur 
rapport médical du 12 février 2021, fourni à la demande du SEM, les 
médecins qui le suivaient depuis le 20 janvier 2020 ont observé : 
« L'évolution de son état psychique s'avère assez difficile. ll présente des 
symptômes dépressifs, des angoisses importantes, des incertitudes 
concernant son avenir, en lien avec sa demande d'asile, en plus des 
symptômes en lien avec un état de stress post-traumatique. Le patient 
explique également avoir des pensées de mort, qui ont amené deux 
tentatives de suicide rapprochées par veinosection, suite auxquelles il a 
été hospitalisé au (… [nom de l’établissement]) du (...) au (…). Ce séjour 
hospitalier a permis une nette amélioration de son état psychique avec un 
amendement des idées suicidaires. Il y a eu ensuite une période de relative 
stabilité. Cependant, depuis le mois de novembre 2020, nous constatons 
une péjoration de son état psychique avec des ruminations anxieuses et 
d’importants troubles du sommeil. Cela l’inquiète car il se décrit comme 
étant impulsif (il a en effet des moments de dissociation où il peut devenir 
agressif envers lui-même). ll y a également réapparition d'idées noires, 
pendant les périodes de fortes angoisses. Le patient nie la présence 
d'idées suicidaires, mais son impulsivité peut lui faire faire des actes auto-
dommageables non réfléchis ». Les médecins ont posé le diagnostic 
suivant : « ICD-F33.2 Trouble dépressif récurrent, épisode anxieuses et 
psycho-traumatiques. ICD-F43.1 Etat de stress post-traumatique ». 
L’origine de ses troubles demeure inexplorée. L’anamnèse, basée sur les 
déclarations de l’intéressé, faisait état de conflits avec ses parents et de 
mauvais traitement (humiliations et coups) subis durant son séjour à 
Colombo, sans évoquer toutefois des sévices d’ordre sexuel. Le traitement 
médicamenteux prescrit à l’époque était relativement lourd (cf. let. K). Un 
suivi rapproché avait été mis en place pour éviter une nouvelle 
hospitalisation. Les médecins formulaient un pronostic défavorable en cas 
d’interruption du traitement, celle-ci comportant un risque important 
d'aggravation de son état psychique avec une probabilité non négligeable 
de passage à l'acte suicidaire. 
Dans leur dernier rapport, du 4 août 2021, les médecins ont indiqué que 
l’état psychique de [leur patient] avait continué de se péjorer, amenant une 
hospitalisation au (… [nom de l’établissement]) du (...) au (…) pour mise à 
l’abri d’un éventuel passage à l’acte suicidaire. Ils relevaient : « Le cadre 
rassurant de l’hôpital avec une présence permanente de soignants a 
permis un apaisement avec une mise à distance des idées suicidaires. 
Cependant, rapidement après sa sortie, nous avons pu observer une 


E-2381/2021 
Page 17 
recrudescence de l’anxiété avec une perte d’appétit chez un patient qui 
continue de perdre du poids ». La fréquence du suivi a été augmentée, ce 
qui a permis une légère amélioration sur Ie plan de I'anxiété. Le pronostic 
est identique à celui formulé dans leur précédent rapport. Une modification 
du diagnostic n’a pas été mentionnée. Le traitement consiste en un suivi 
psychiatrique à rythme mensuel associé à un suivi infirmier une à deux fois 
par 
semaine. 
Son 
traitement 
médicamenteux 
comprend 
(…) 
(antipsychotique prescrit à visée anxiolytique), (…) (antidépresseur), (…) 
(anxiolytique) et (…) (autre anxiolytique) en réserve. 
7.3.5.3 Se basant sur divers « consulting » internes, ainsi que sur un 
rapport du Ministère intérieur britannique du 1er juillet 2020, le SEM a 
retenu que les médicaments antidépresseurs sont disponibles au Sri 
Lanka, qu’il est possible d’y être suivi et traité par des psychiatres, 
notamment dans un hôpital de B._______ , que les soins dispensés à 
l’hôpital public sont gratuits et qu’il existe aussi plusieurs programmes 
d’ONG venant en aide aux personnes souffrant de troubles psychiques. Il 
a mentionné que les médicaments de base sont disponibles dans les 
services de la santé, en particulier la Quetiapine et la plupart des anti-
dépresseurs, et que la Sertaline et le Diazepam sont disponibles à l’hôpital 
de B._______. Il en a conclu que l’exécution du renvoi était exigible 
puisque 
l’intéressé 
pouvait 
bénéficier 
d’un 
traitement 
et 
d’un 
accompagnement en psychiatrie en cas de retour au Sri Lanka. 
7.3.6 Plus particulièrement dans sa réplique, le recourant a contesté cette 
appréciation. Il a soutenu que le nombre de psychiatres au Sri Lanka était 
notoirement insuffisant pour couvrir les besoins en psychiatrie de la 
population et reproché au SEM de ne pas avoir établi de manière suffisante 
les possibilités concrètes de prise en charge, notamment dans la province 
du nord. 
7.3.7 Au vu des rapports médicaux au dossier, il ne saurait être contesté 
que l’intéressé souffre d’affections sérieuses sur le plan psychique, quelle 
qu’en soit l’origine. On ne saurait ignorer le fait que ses troubles dépressifs 
sont décrits comme sévères et ont conduit par deux fois à des 
hospitalisations, qui ont fait ressortir un besoin de sécurité de l’intéressé, y 
compris pour se protéger de sa propre impulsivité pouvant l’amener à des 
gestes auto-agressifs. Cela dit, le SEM a considéré à bon droit que ces 
troubles ne présentent pas un degré de gravité tel qu’ils pourraient, en cas 
de renvoi, entraîner une mise en danger concrète de sa vie ou une atteinte 
sérieuse, durable et notablement plus grave de son intégrité physique et/ou 


E-2381/2021 
Page 18 
psychique, au sens de l’art. 83 al. 4 LEI et de la jurisprudence précitée. 
Bien que le suivi médical des personnes présentant des pathologies 
semblables à celles de l’intéressé ne corresponde pas nécessairement à 
celui offert en Suisse, il n’en demeure pas moins qu’il existe sur place des 
possibilités de traitement adéquat au sens de la jurisprudence, ce malgré 
les longs délais d’attente et le manque de psychiatres qualifiés relevés par 
le recourant dans son courrier du 29 avril 2021. La décision du SEM est en 
cela conforme, quant à son appréciation de la situation dans le pays 
d’origine du recourant, à la jurisprudence du Tribunal (cf. parmi d’autres, 
les arrêts E-5932/2019 du 13 décembre 2021 et E-776/2019 du 27 août 
2021 ainsi que les sources et la jurisprudence citées). Il paraît essentiel 
aussi de relever que, comme développé plus haut, on peut considérer 
comme établi que les parents du recourant, dont l’enquête d’ambassade a 
confirmé la présence sur place, ont le devoir de lui venir en aide et sont en 
mesure le faire en cas de besoin et qu’il a la possibilité de faire appel à leur 
soutien, sur le plan matériel et moral, en dépit de leurs dissensions 
passées. 
7.3.8 Le recourant pourra par ailleurs présenter au SEM, à l'issue de la 
présente procédure, une demande d’aide au retour au sens de l’art. 93 
LAsi, et en particulier une aide individuelle telle que prévue à l’al. 1 let. d 
de cette disposition et aux art. 73 ss de l’ordonnance 2 du 11 août 1999 sur 
l'asile relative au financement (OA 2, RS 142.312). 
7.4 Enfin, le recourant ne saurait être autorisé à prolonger son séjour en 
Suisse au seul motif que la perspective de son renvoi dans son pays 
d’origine serait susceptible de générer une aggravation de son état de 
santé psychique. Certes, le risque suicidaire toujours présent selon le 
dernier rapport médical est en particulier à prendre au sérieux. Toutefois, 
selon la pratique du Tribunal, des tendances suicidaires (« suicidalité ») ne 
constituent pas, en soi, un obstacle à l’exécution du renvoi, seule une mise 
en danger présentant des formes concrètes devant être prise en 
considération. Si des menaces auto-agressives devaient apparaître au 
moment de l’organisation du départ de Suisse, il appartiendrait aux 
thérapeutes du recourant, respectivement aux autorités chargées de 
l'exécution du renvoi, de prévoir des mesures concrètes pour en prévenir 
la réalisation (cf. arrêt du Tribunal D-2909/2018 du 1er mai 2020 consid. 
12.5.3 et jurisp. cit.). Aussi, il appartiendra à ses thérapeutes de le préparer 
à la perspective de son retour au pays. 


E-2381/2021 
Page 19 
7.5 En conclusion, l’exécution du renvoi apparaît comme raisonnablement 
exigible, au sens de l’art. 83 al. 4 LEI. 
8. 
De plus, le recourant est en possession de documents suffisants pour 
rentrer dans son pays ou, à tout le moins, est en mesure d’entreprendre 
toute démarche nécessaire auprès de la représentation de son pays 
d’origine en vue de l’obtention de documents de voyage lui permettant de 
quitter la Suisse. L’exécution du renvoi ne se heurte donc pas à des 
obstacles insurmontables d’ordre technique et s’avère également possible 
(cf. ATAF 2008/34 consid. 12). 
9. 
Enfin, la situation actuelle liée à la propagation du COVID-19 dans le 
monde n’est, de par son caractère temporaire, pas de nature à remettre en 
cause les conclusions qui précèdent. Si elle devait, dans le cas d’espèce, 
retarder momentanément l’exécution du renvoi, cette situation liée à la 
pandémie n’apparaît pas en l’état un obstacle de longue durée à 
l’exécution du renvoi. 
10. 
Dès lors, la décision attaquée ne viole pas le droit fédéral, a établi de 
manière exacte et complète l'état de fait pertinent et, dans la mesure où ce 
grief peut être examiné (cf. art. 49 PA, ATAF 2014/26 consid. 5), n'est pas 
inopportune. En conséquence, le recours est rejeté. 
11. 
11.1 Vu l'issue de la cause, il y aurait lieu de mettre les frais de procédure 
à la charge du recourant, conformément aux art. 63 al. 1 PA et art. 2 et 3 
du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités 
fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2). Celui-ci en 
a toutefois été dispensé par décision incidente du 22 juin 2021 et rien 
n’indique que sa situation financière a changé. Il n’est par conséquent pas 
perçu de frais (cf. art. 65 al. 1 PA). 
11.2 Désignée comme mandataire d’office du recourant, Marion Pourchet 
a droit à une indemnité pour ses prestations (cf. art. 8 à 11 FITAF, 
applicable par analogie conformément à l'art. 12 FITAF). L’indemnité est 
fixée sur la base du décompte de prestations de la mandataire, annexé au 
recours et complété avec la réplique (cf. art. 14 al. 2 FITAF). 


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Page 20 
Le décompte de prestations complété le 30 juillet 2021, d’un montant total 
de 3'371,10 francs (TVA de 7.7% comprise), fait état de 15 heures de travail 
à 200 francs de l’heure et de frais à raison de 130 francs. 
Le nombre d’heures portées en compte, en particulier pour la rédaction du 
mémoire de recours (compte tenu des heures facturées pour les 
recherches et pour la relecture) et les écritures diverses (demande de 
rapport médical, transmission du recours), apparaît toutefois excessif au 
regard des difficultés du cas d’espèce qui ne portait que sur l’exécution du 
renvoi et du temps nécessaire auxdites interventions. L'indemnité allouée 
est arrêtée à un montant arrondi à 2'700 francs, tous frais compris y 
compris le supplément TVA selon l’art. 9 al. 1 let. c FITAF. 
 
(dispositif page suivante) 
 
 


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Page 21 
Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Le recours est rejeté. 
2. 
Il n’est pas perçu de frais. 
3. 
Le Tribunal versera à la représentante du recourant la somme de 
2'700 francs (tous frais inclus, y compris la TVA) à titre d’indemnité pour 
son mandat d’office. 
4. 
Le présent arrêt est adressé au recourant, au SEM et à l'autorité cantonale. 
 
Le président du collège : 
La greffière : 
 
 
William Waeber 
Isabelle Fournier