bvger · D-926/2023 · 2023-01-13 · de

Asyl (ohne Wegweisungsvollzug) | Asyl (ohne Wegweisungsvollzug); Verfügung des SEM vom 13. Januar 2023

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
Abteilung IV 
D-926/2023 
law/blp 
 
 
U r t e i l v o m 7 . J u l i 2 0 2 3 
Besetzung 
Einzelrichter Walter Lang, 
mit Zustimmung von Richter Markus König; 
Gerichtsschreiber Patrick Blumer. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
Afghanistan, 
vertreten durch MLaw Anna Kuhn, 
(…), 
Beschwerdeführer, 
 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Asyl (ohne Wegweisungsvollzug); 
Verfügung des SEM vom 13. Januar 2023 / N (…). 
 
 
 


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Sachverhalt: 
A. 
Der Beschwerdeführer reiste am 13. Oktober 2021 in die Schweiz ein, wo 
er gleichentags um Asyl nachsuchte. 
B. 
Am 22. Oktober 2021 erhob das SEM im Bundesasylzentrum (BAZ) der 
Region B._______ die Personalien des Beschwerdeführers und befragte 
ihn zum Reiseweg. 
C. 
C.a Am 8. Dezember 2021 wurde der Beschwerdeführer zu seinen Asyl-
gründen angehört. Dabei führte er zu seiner Person aus, er sei ethnischer 
Hazara und im Dorf C._______ in der Provinz D._______ geboren und auf-
gewachsen. Er habe zwölf Schulklassen besucht und in der Folge sowohl 
in Afghanistan als auch im Iran gearbeitet. Er und drei weitere Personen 
seien als Geschäftspartner an einem Gewächshaus für Gemüse in 
E._______ beteiligt gewesen. 
C.b Zur Begründung seines Asylgesuchs machte er sodann im Wesentli-
chen geltend, er habe eines Tages seine Tante mütterlicherseits in 
F._______ besucht. Seine Cousinen mütterlicherseits seien mit traditionel-
ler Handarbeit beschäftigt gewesen. Eine ihm unbekannte junge Frau sei 
anwesend gewesen. Er habe von einer Cousine die Telefonnummer dieser 
jungen Frau erhalten. Sie hätten sich SMS geschrieben und sich mit der 
Zeit ineinander verliebt. Sie hätten sich zweimal im Garten seiner Tante 
getroffen. Einige Monate nach dem zweiten Treffen habe seine Freundin 
ihm verraten, dass sie schwanger geworden sei. Er habe seinen Vater ge-
beten, um die Hand seiner Freundin anzuhalten. Dieser sei sehr wütend 
gewesen und habe sein Anliegen abgelehnt. Als die Familie seiner Freun-
din von der Beziehung und der Schwangerschaft erfahren habe, hätten die 
Dorfmullahs beschlossen, sie (seine Freundin) zu steinigen oder lebendig 
zu begraben. Aufgrund der ihr angetanen Folter habe sie das Kind verlo-
ren. Aus Angst vor der Gewalt, die ihm und seiner Freundin angedroht wor-
den sei, seien sie gemeinsam geflohen. Als er im Iran gewesen sei, habe 
er erfahren, dass zwei Personen nach ihm suchen würden. Schliesslich sei 
es ihm gelungen, bis nach Europa zu fliehen. Er und seine Freundin hätten 
sich auf dem Reiseweg (in Griechenland) aus den Augen verloren, hätten 
aber in der Schweiz wieder zusammengefunden. 


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C.c Ergänzend machte der Beschwerdeführer geltend, er sei vom Ge-
wächshaus, das in G._______ gelegen habe, zu seinem Zimmer in 
H._______ am späteren Abend unterwegs gewesen, als er von drei Perso-
nen angegriffen worden sei. Dabei seien ihm sein Motorrad und sein Handy 
gestohlen worden. Ein anderes Mal sei er durch die Ackerfelder des Ge-
wächshauses nach Hause gegangen als er von drei Personen angegriffen 
worden sei. Zwei seien auf Motorrädern gewesen und eine bewaffnete Per-
son sei ihm im Weg gestanden. Als er diese Person gesehen habe, sei er 
zuerst langsamer und dann so schnell vorbeigefahren, dass die Person 
wegen ihm zu Boden gefallen sei. Er sei ebenfalls zu Boden gefallen, habe 
unter dem Motorrad gelegen und sich an mehreren Stellen verletzt. 
C.d Der Beschwerdeführer reichte eine Kopie seiner Tazkera zu den Akten. 
D. 
Am 13. Dezember 2021 wurde der Beschwerdeführer dem erweiterten Ver-
fahren zugewiesen. 
E. 
Die damalige Rechtsvertretung des Beschwerdeführers teilte dem SEM am 
15. Dezember 2021 die Beendigung des Mandatsverhältnisses mit. 
F. 
Die rubrizierte Rechtsvertretung teilte dem SEM am 11. Juli 2022 unter Bei-
lage ihrer Vollmacht vom 6. Juli 2022 mit, dass sie fortan die Interessen 
des Beschwerdeführers im Asylverfahren vertrete. 
G. 
Mit Schreiben seiner Rechtsvertretung vom 30. September 2022 erkun-
digte sich der Beschwerdeführer beim SEM nach dem Stand seines Ver-
fahrens. 
H. 
Mit Eingabe vom 30. November 2022 wies die Rechtsvertreterin des Be-
schwerdeführers das SEM darauf hin, dass die Verfahrensstandanfrage 
vom 30. September 2022 unbeantwortet geblieben sei und erkundigte sich 
erneut nach dem Verfahrensstand. 
I. 
Mit Verfügung vom 13. Januar 2023 – eröffnet am 17. Januar 2023 – stellte 
das SEM fest, der Beschwerdeführer erfülle die Flüchtlingseigenschaft 
nicht, und lehnte sein Asylgesuch vom 13. Oktober 2021 ab. Gleichzeitig 


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verfügte es die Wegweisung des Beschwerdeführers aus der Schweiz, 
nahm ihn aber wegen Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs vorläufig 
in der Schweiz auf. Es wurden ihm die editionspflichtigen Akten gemäss 
Aktenverzeichnis ausgehändigt. 
J. 
Mit Eingabe vom 16. Februar 2023 liess der Beschwerdeführer – handelnd 
durch seine Rechtsvertreterin – gegen diesen Entscheid beim Bundesver-
waltungsgericht Beschwerde erheben und beantragen, die angefochtene 
Verfügung sei aufzuheben und zwecks weiterer Abklärungen für eine Neu-
beurteilung an das SEM zurückzuweisen. Es sei auf die Erhebung eines 
Kostenvorschusses zu verzichten, dem Beschwerdeführer sei die unent-
geltliche Prozessführung zu bewilligen und ihm in der Person der Unter-
zeichnenden eine unentgeltliche Rechtsbeiständin zu gewähren. 
Mit der Beschwerde wurde eine Kopie der angefochtenen Verfügung, die 
Vollmacht im Original und eine Fürsorgebestätigung vom 2. Februar 2022 
eingereicht. 
K. 
Am 17. Februar 2023 bestätigte das Bundesverwaltungsgericht dem Be-
schwerdeführer den Eingang der Beschwerde. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be-
schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den 
Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesver-
waltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne 
von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher 
zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entschei-
det auf dem Gebiet des Asyls in der Regel – und so auch vorliegend – 
endgültig (Art. 105 AsylG [SR 142.31]; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). 
1.2 Der Beschwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenom-
men, ist durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein 
schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Ände-
rung. Er ist daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 
AsylG i.V.m. Art. 37 VGG und Art. 48 Abs. 1 VwVG). Auf die frist- und 


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formgerecht (Art. 108 Abs. 2 AsylG; Art. 105 AsylG i.V.m. Art. 37 VGG und 
Art. 52 Abs. 1 VwVG) eingereichte Beschwerde ist einzutreten. 
2. 
2.1 Die Kognition des Bundesverwaltungsgerichts und die zulässigen Rü-
gen richten sich im Asylbereich nach Art. 106 Abs. 1 AsylG. 
2.2 Die vorliegende Beschwerde erweist sich aufgrund nachfolgender Er-
wägungen als offensichtlich begründet, weshalb das Bundesverwaltungs-
gericht in einzelrichterlicher Zuständigkeit mit Zustimmung eines zweiten 
Richters (Art. 111 Bst. e AsylG) und mit summarischer Begründung 
(Art. 111a Abs. 2 AsylG) entscheidet. Gestützt auf Art. 111a Abs. 1 AsylG 
wurde auf die Durchführung eines Schriftenwechsels verzichtet. 
3. 
3.1 Zur Begründung seiner Verfügung führt das SEM aus, der Beschwer-
deführer mache geltend, ihre Familien seien gegen die Liebesbeziehung 
zwischen ihm und seiner Freundin I._______ gewesen. Da ihm und seiner 
Freundin mit dem Tod gedroht worden sei, habe er beschlossen, zusam-
men zu fliehen. Er habe mit seiner Freundin an einem gewissen Ort zu 
einer gewissen Zeit abgemacht und sie seien in der Folge gemeinsam ge-
flohen. Seine Aussagen seien nicht erlebnisgeprägt ausgefallen und wider-
sprächen in wesentlichen Punkten der allgemeinen Erfahrung oder der Lo-
gik des Handelns. Es wäre zu erwarten, dass eine Person, die dermassen 
negative Erfahrungen gemacht haben will, und derartig drastische soziale 
Konsequenzen durchstehen musste, substantiierter und insbesondere er-
lebnisgeprägt zu erzählen vermag. Er mache geltend, dass der Vater sei-
ner Freundin, deren Onkel väterlicherseits und auch der Dorfsteher (recte: 
Dorfvorsteher) sie beide bedroht hätten. Seiner Freundin habe eine Steini-
gung gedroht. Aufgrund der erlittenen Folter habe sie ihr Kind verloren. Der 
Verlust der eigenen Familie, die heimliche Liebschaft, das Verlassen des 
Landes in dem man sozialisiert sei, eine drohende Tötung, etc., all dies 
seien Vorbringen, die wesentlich substantiierter dargebracht werden könn-
ten. Seine Aussagen würden demgegenüber kaum realitätsnah ausfallen. 
Insgesamt gehe das SEM deshalb davon aus, dass seine Vorbringen nicht 
den Anforderungen an die Glaubhaftigkeit gemäss Art. 7 AsylG standhalten 
und er die Vorbringen (zumindest teilweise) nicht selber oder nicht in der 
Form, in welcher er diese geltend mache, erlebt habe. Es werde darauf 
verzichtet auf allfällige weitere Unglaubhaftigkeitsmerkmale hinzuweisen. 
Vollständigkeitshalber sei festzuhalten, dass die Vorbringen seiner Freun-
din I._______ sich mit seinen Vorbringen deckten. Seiner Freundin sei es 


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nicht gelungen ihre Vorbringen glaubhaft zu machen. Ihr Asylgesuch sei 
abgelehnt und sie in der Schweiz vorläufig aufgenommen worden. Gegen 
diesen Entscheid des SEM sei keine Beschwerde erhoben worden. Da die 
Vorbringen des Beschwerdeführers den Anforderungen an die Glaubhaf-
tigkeit gemäss Art. 7 AsylG nicht standhalten, müsse deren Asylrelevanz 
nicht geprüft werden. Demzufolge erfülle der Beschwerdeführer die Flücht-
lingseigenschaft nicht, so dass das Asylgesuch abzulehnen sei. 
3.2 In der Beschwerde wird geltend gemacht, der angefochtene Entscheid 
verletze die Begründungspflicht. Insgesamt umfasse die Begründung der 
angeblich mangelnden Glaubhaftigkeit der Vorbringen eine knappe halbe 
A4-Seite. Die Ausführungen des SEM liessen kaum Rückschlüsse auf die 
dahinterstehenden rechtlichen Überlegungen und damit keine sachge-
rechte Auseinandersetzung mit der Begründung zu. 
Weiter habe das SEM das rechtliche Gehör des Beschwerdeführers ver-
letzt, indem ihm keine Einsicht in die Akten des Asylverfahrens seiner 
Freundin, I._______ (N […]), gewährt worden sei. Dies hätte spätestens 
mit dem Asylentscheid im Hinblick auf eine sachgerechte Anfechtung erfol-
gen müssen. Die Vorinstanz beziehe sich im angefochtenen Entscheid da-
mit auf Beweismittel, die nicht bei den Verfahrensakten lägen. 
Schliesslich habe das SEM den Sachverhalt nicht vollständig abgeklärt, 
weshalb eine Verletzung des Untersuchungsgrundsatzes vorliege. Nach-
dem der Beschwerdeführer am Ende der Anhörung zusätzliche Sachver-
haltselemente geschildert habe, die nicht im Zusammenhang mit seiner 
Beziehung zu I._______ gestanden hätten, sei die Anhörung aus Zeitgrün-
den beendet worden. Die befragende Fachspezialistin des SEM sei am 
Ende der Anhörung offenbar keineswegs der Auffassung gewesen, dass 
alle wesentlichen Faktoren gesammelt worden seien. Vielmehr sei die wei-
tere Abklärung in Form einer ergänzenden Anhörung im Anschluss «ver-
gessen» oder aus anderen, nicht nachvollziehbaren Gründen darauf ver-
zichtet worden. 
4. 
4.1 Gemäss Art. 29 VwVG haben die Parteien Anspruch auf rechtliches 
Gehör, welches als Mitwirkungsrecht alle Befugnisse umfasst, die einer 
Partei einzuräumen sind, damit sie in einem Verfahren ihren Standpunkt 
wirksam zur Geltung bringen kann (vgl. BGE 144 I 11 E. 5.3; BVGE 
2009/35 E. 6.4.1). Mit dem Gehörsanspruch korreliert die Pflicht der Be-
hörden, die Vorbringen tatsächlich zu hören, ernsthaft zu prüfen und in ihrer 


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Entscheidfindung angemessen zu berücksichtigen. Die Begründung muss 
so abgefasst sein, dass sie eine sachgerechte Anfechtung ermöglicht. 
Nicht erforderlich ist, dass sich die Begründung mit allen Parteistandpunk-
ten einlässlich auseinandersetzt und jedes einzelne Vorbringen ausdrück-
lich widerlegt (vgl. BGE 143 III 65 E. 5.2). 
4.2 Die Begründungspflicht stellt sicher, dass es der von einem Entscheid 
betroffenen Person ermöglicht wird, diesen sachgerecht anfechten zu kön-
nen, was nur der Fall ist, wenn sich sowohl die betroffene Person als auch 
die Rechtsmittelinstanz über die Tragweite des Entscheides ein Bild ma-
chen können. Die Begründungsdichte als solche richtet sich dabei nach 
dem Verfügungsgegenstand, den Verfahrensumständen und den Interes-
sen des Betroffenen, wobei bei schwerwiegenden Eingriffen in die rechtlich 
geschützten Interessen des Betroffenen eine sorgfältige Begründung ver-
langt wird (vgl. BVGE 2011/37 E. 5.4.1 m.w.H.). 
4.3 Zur Abklärung des rechtserheblichen Sachverhalts hat die Behörde die 
für das Verfahren erforderlichen Sachverhaltsunterlagen zu beschaffen, 
die rechtlich relevanten Umstände abzuklären und darüber ordnungsge-
mäss Beweis zu führen (vgl. dazu auch Art. 30 – 33 VwVG). Unvollständig 
ist die Sachverhaltsfeststellung, wenn die Behörde trotz Untersuchungs-
maxime den Sachverhalt nicht von Amtes wegen abgeklärt hat, oder wenn 
nicht alle für die Entscheidung wesentlichen Sachumstände berücksichtigt 
wurden (vgl. dazu CHRISTOPH AUER, in: Auer/Müller/Schindler [Hrsg.], 
Kommentar zum Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren [VwVG], 
2019, Rz. 7 zu Art. 12; BENJAMIN SCHINDLER, in: Auer/Müller/Schindler 
[Hrsg.], a.a.O., Rz. 29 zu Art. 49). 
4.4 Alle erheblichen Parteivorbringen sind sodann zu prüfen und zu würdi-
gen (vgl. Art. 29 Abs. 2 BV; Art. 35 Abs. 1 VwVG), wobei sich das Ergebnis 
der Würdigung in der Entscheidbegründung niederzuschlagen hat (vgl. 
Art. 35 VwVG; LORENZ KNEUBÜHLER, in: Auer/Müller/Schindler [Hrsg.], 
a.a.O., Rz. 6 ff. zu Art. 35 sowie KÖLZ/HÄNER/BERTSCHI, Verwaltungsver-
fahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 3. Aufl., Zürich 2013, 
Rz. 629 ff.). 
5. 
5.1 Anlässlich der Anhörung wurde die Befragung des Beschwerdeführers 
zu den Gesuchsgründen durch das SEM wie folgt eingeleitet: «Nun beginnt 
der zweite Teil der Anhörung. Hierbei geht es um Ihre Asylgründe. Ich bitte 
Sie, ab jetzt möglichst detaillierte Angaben zu machen. Ich möchte, dass 


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Sie ausführlich schildern, wie es dazu gekommen ist, dass Sie Ihr Her-
kunftsland verlassen haben. Nennen Sie dabei alles, was Ihnen in Erinne-
rung geblieben ist, auch wenn es Ihnen unwichtig erscheint. Machen Sie 
dabei bitte immer wieder Pausen, damit alles übersetzt und protokolliert 
werden kann». Wie in der Beschwerde zutreffend ausgeführt, schilderte 
der Beschwerdeführer seine Fluchtgründe im Zusammenhang mit der Be-
ziehung zu seiner Freundin I._______ daraufhin in freier Rede – unterbro-
chen durch eine zehnminütige Lüftungspause – relativ ausführlich (im Pro-
tokoll über insgesamt knapp drei A4-Seiten). Anschliessend wurde ihm 
dazu die Rückfrage gestellt, vor wem oder was er sich gefürchtet habe, 
sodass er dann ausgereist sei. Dies beantwortete der Beschwerdeführer 
wiederum sachgerecht, indem er ausführte, er und seine Freundin seien 
von ihrem Vater, dem Onkel väterlicherseits und auch vom Dorfvorsteher 
und den Dorfbewohnern bedroht worden, welche alle der Meinung seien, 
seine Freundin müsse gesteinigt werden, weil sie eine uneheliche Bezie-
hung gehabt habe. Diese Leute seien sehr religiös und von ihren Ansichten 
überzeugt. Aus ihrer Sicht hätten er und seine Freundin etwas Verbotenes 
getan und sie hätten kein Verständnis für ihre Liebe. Er hätte auch alleine 
fliehen können, aber sein Gewissen habe ihm das nicht erlaubt; er habe 
seine Freundin nicht im Stich lassen wollen. Er habe Angst gehabt, dass 
sie sie finden und umbringen würden. Deshalb habe er sich dazu entschie-
den, das Land zu verlassen, um sie beide in Sicherheit zu bringen (vgl. 
SEM-act. […]-15/14 F61). Weitere Rückfragen im Zusammenhang mit der 
Beziehung zu seiner Freundin I._______ wurden dem Beschwerdeführer 
nicht gestellt. Vielmehr wurde ihm von der Fachspezialistin des SEM be-
schieden, man sei am Ende des heutigen Gesprächs angelangt, und ihm 
mitgeteilt, er werde zu einem weiteren Gespräch eingeladen. Schliesslich 
wurde er gefragt, ob er noch etwas sagen möchte (vgl. SEM-act. […]-15/14 
F62), worauf der Beschwerdeführer zu Protokoll gab, er habe die Gescheh-
nisse, die sie (er und seine Freundin) erlebt hätten, erzählt. Auf die Frage, 
ob man ihn richtig verstanden habe, dass er ausser den Problemen mit der 
Familie seiner Freundin und den Leuten im Dorf keine weiteren Probleme 
gehabt habe, die ihn zur Ausreise veranlasst hätten, erklärte der Beschwer-
deführer, er habe abgesehen davon zwei andere Erlebnisse, die während 
dieser Zeit passiert seien, als er im Gewächshaus in E._______ gearbeitet 
habe und begann davon zu berichten, dass er zwei Mal am Abend auf dem 
Weg vom Gewächshaus nach Hause von jeweils drei Personen überfallen 
worden sei, wobei ihm das erste Mal sein Motorrad und sein Handy ge-
stohlen worden seien, und er das zweite Mal, als er zu fliehen versucht 
habe, mit dem Motorrad gestürzt sei und sich dabei verletzt habe (vgl. zu 
den Einzelheiten SEM-act. […]-15/14 F63 und Bst. C.c). Die Rückfrage, ob 


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er die Angreifer gekannt habe, verneinte er (vgl. SEM-act. […[-15/14 F64). 
Schliesslich unterbrach die Fachspezialistin des SEM und erklärte, das Ge-
spräch müsse jetzt aus zeitlichen Gründen beendet werden. Er werde zu 
einem späteren Zeitpunkt zu einem weiteren Gespräch eingeladen, wo 
man ihn weiter zu seinen Asylgründen befragen werde. Für heute werde 
die Anhörung beendet (vgl. SEM-act. […]-15/14 F65). 
5.2 Einige Tage später teilte das SEM den Beschwerdeführer dem erwei-
terten Verfahren zu, mit der Begründung, aufgrund der Aktenlage könne 
sein Asylgesuch im gegenwärtigen Zeitpunkt nicht entschieden werden 
(vgl. SEM-act. […]-18/2 und Bst. D). Die in der Anhörung in Aussicht ge-
stellte weitere Befragung fand indessen nie statt; anderweitige Abklärun-
gen des Sachverhalts ergeben sich aus den Akten ebenfalls nicht. 
5.3 Vor diesem Hintergrund sind vorliegend die erwähnten, im erstinstanz-
lichen Verfahren zu beachtenden formellen Erfordernisse (vgl. E. 4) nicht 
erfüllt. In der Verfügung des SEM wird zwar festgestellt, die Aussagen des 
Beschwerdeführers seien nicht erlebnisgeprägt und kaum realitätsnah aus-
gefallen. Der Verlust der eigenen Familie, die heimliche Liebschaft, das 
Verlassen des Landes in dem man sozialisiert ist, eine drohende Tötung, 
etc., all dies seien Vorbringen, die wesentlich substantiierter und erlebnis-
geprägter dargebracht werden könnten. Inwiefern dies im Einzelnen der 
Fall sein soll, wird jedoch nicht weiter dargelegt. Zu Recht wird in der Be-
schwerde geltend gemacht, eine substantiierte Auseinandersetzung mit 
der Begründung des SEM sei unter diesen Umständen nicht möglich. Auch 
dem Bundesverwaltungsgericht erschliesst sich angesichts der in freier 
Rede relativ ausführlich geschilderten Probleme, die dem Beschwerdefüh-
rer und seiner Freundin aufgrund ihrer Beziehung erwachsen sind, nicht, 
welche detaillierten Angaben das SEM in seinen Schilderungen konkret 
vermisst beziehungsweise von ihm zusätzlich erwartet hätte. Wie in der 
Beschwerde geltend gemacht wird, wäre das SEM jedoch gehalten gewe-
sen, Rückfragen zu einzelnen Sachverhaltselementen zu stellen und nur, 
wenn der Beschwerdeführer auch auf Rückfragen zu Einzelheiten der gel-
tend gemachten Vorkommnisse keine detaillierteren Angaben zu machen 
vermocht hätte, als in seiner freien Rede; wäre an der Glaubhaftigkeit der 
Vorbringen mangels Substantiiertheit berechtigte Zweifel angebracht ge-
wesen. Dies hat es jedoch während der Anhörung unterlassen, da diese 
aus zeitlichen Gründen abgebrochen wurde, und es hat – entgegen seiner 
Ankündigung – auch keine ergänzende Anhörung durchgeführt, wo es 
dazu Gelegenheit gehabt hätte. Gleiches gilt hinsichtlich der Feststellung 
des SEM, die Vorbringen des Beschwerdeführers würden in wesentlichen 


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Punkten der allgemeinen Erfahrung oder der Logik des Handelns wider-
sprechen. Welche wesentlichen Punkte gemeint sind, wird vom SEM mit 
keinem Wort weiter erläutert. Zu Recht wird in der Beschwerde geltend ge-
macht, es sei in keiner Weise ersichtlich, welche der vorgebrachten Sach-
verhaltselemente unplausibel sein sollen. Auch in dieser Beziehung genügt 
die angefochtene Verfügung den Anforderung an die Begründungspflicht 
offensichtlich nicht. 
5.4 Das SEM hat ferner die vom Beschwerdeführer am Schluss der Anhö-
rung erwähnten Vorbringen, wonach er zwei Mal am Abend auf dem Weg 
vom Gewächshaus nach Hause von jeweils drei Personen überfallen wor-
den sei weder genauer abgeklärt noch in der Verfügung erwähnt, ge-
schweige denn gewürdigt. Es ist damit diesbezüglich weder der ihm aus 
dem Untersuchungsgrundsatz erwachsenden Pflicht zur Abklärung des 
rechtserheblichen Sachverhalts noch seiner Pflicht, die Vorbringen der 
Partei zu prüfen und zu würdigen, nachgekommen. 
5.5 Das SEM bezieht sich bei der Beurteilung der Glaubhaftigkeit der Vor-
bringen des Beschwerdeführers schliesslich «vollständigkeitshalber» auf 
die protokollierten Aussagen seiner Freundin I._______, die sich mit seinen 
Angaben deckten, und stellt fest, es sei ihr nicht gelungen, ihre Vorbringen 
glaubhaft zu machen. Ihr Asylgesuch sei abgelehnt und sie in der Schweiz 
vorläufig aufgenommen worden. Gegen diesen Entscheid des SEM sei 
keine Beschwerde erhoben worden. Das SEM stützt sich mithin auf Proto-
kolle mit Aussagen einer Drittperson sowie auf eine Verfügung im Verfah-
ren einer Drittperson und damit auf Dokumente, die keinen Eingang in die 
Akten des Verfahrens des Beschwerdeführers gefunden haben und ihm 
nicht zur Stellungnahme unterbreitet worden sind. Wie in der Beschwerde 
zu Recht geltend gemacht wird, bleibt aufgrund der Erwägungen des SEM 
unklar, ob gemäss seiner Auffassung die Ablehnung des Asylgesuchs von 
I._______ zusätzlich gegen die Glaubhaftigkeit oder ob der Umstand, dass 
sich die Vorbringen des Beschwerdeführers und I._______ anscheinend 
deckten – wenngleich nicht in entscheidendem Ausmass – für die Glaub-
haftigkeit der Vorbringen des Beschwerdeführers sprächen. In diesem Zu-
sammenhang ist – ohne auf die in der Beschwerde diesbezüglichen weite-
ren Ausführungen vertieft einzugehen – in Erinnerung zu rufen, dass sämt-
liche für das Verfahren relevanten Dokumente zu den Akten zu nehmen 
sind und deren Inhalt der asylsuchenden Person vorgängig bekannt zu ma-
chen und ihr Gelegenheit zur Stellungnahme einzuräumen ist, wenn das 
SEM beabsichtigt, zu deren Ungunsten auf den Inhalt der betreffenden Ak-
ten abzustellen. 


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Seite 11 
5.6 Die formellen Rügen erweisen sich nach dem Gesagten als offensicht-
lich begründet. 
6. 
6.1 Gemäss Art. 61 Abs. 1 VwVG entscheidet das Bundesverwaltungsge-
richt in der Sache selbst oder weist diese ausnahmsweise mit verbindlichen 
Weisungen an die Vorinstanz zurück. Eine Kassation und Rückweisung an 
die Vorinstanz ist insbesondere angezeigt, wenn weitere Tatsachen festge-
stellt werden müssen und ein umfassendes Beweisverfahren durchzufüh-
ren ist (vgl. PHILIPPE WEISSENBERGER/ASTRID HIRZEL, in: Waldmann/Weis-
senberger 
[Hrsg.], 
Praxiskommentar 
Verwaltungsverfahrensgesetz, 
2. Aufl. 2016, Art. 61 VwVG, N 16). Die in diesen Fällen fehlende Entschei-
dungsreife kann grundsätzlich zwar auch durch die Beschwerdeinstanz 
selbst hergestellt werden, wenn dies im Einzelfall aus prozessökonomi-
schen Gründen angebracht erscheint; sie muss dies aber nicht (vgl. BVGE 
2015/10 E. 7.1). 
6.2 Vorliegend hat das SEM den Untersuchungsgrundsatz sowie die Be-
gründungspflicht und die Pflicht zur Prüfung und Würdigung der Vorbringen 
des Beschwerdeführers verletzt. Unter diesen Umständen besteht kein 
Raum für ein reformatorisches Urteil durch das Bundesverwaltungsgericht. 
Die Beschwerde ist deshalb antragsgemäss gutzuheissen, die angefoch-
tene Verfügung aufzuheben und die Sache zur ergänzenden Anhörung des 
Beschwerdeführers und zur Neubeurteilung an das SEM zurückzuweisen. 
7. 
7.1 Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind keine Kosten zu erheben 
(Art. 63 Abs. 1 und 2 VwVG). 
7.2 Dem vertretenen Beschwerdeführer ist angesichts seines Obsiegens 
in Anwendung von Art. 64 VwVG und Art. 7 Abs. 1 des Reglements vom 
21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundes-
verwaltungsgericht (VGKE, SR 173.320.2) eine Entschädigung für die ihm 
notwendigerweise erwachsenen Parteikosten zuzusprechen. Es wurde 
keine Kostennote eingereicht, weshalb die notwendigen Parteikosten auf-
grund der Akten zu bestimmen sind (Art. 14 Abs. 2 in fine VGKE). Gestützt 
auf die in Betracht zu ziehenden Bemessungsfaktoren (Art. 9–13 VGKE) 
ist dem Beschwerdeführer zulasten der Vorinstanz eine Parteientschädi-
gung von insgesamt Fr. 900.– zuzusprechen. 


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Seite 12 
7.3 Das Gesuch um Beiordnung einer amtlichen Rechtsbeiständin in der 
Person der Rechtsvertreterin erweist sich als gegenstandslos, da die öf-
fentlich-rechtliche Entschädigung der Rechtsbeiständin bei einer zuge-
sprochenen Prozessentschädigung lediglich subsidiär zum Tragen kommt. 
(Dispositiv nächste Seite) 
 
 


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Seite 13 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird gutgeheissen. 
2. 
Die angefochtene Verfügung wird aufgehoben und die Sache im Sinne der 
Erwägungen an das SEM zur Neubeurteilung zurückgewiesen. 
3. 
Es werden keine Verfahrenskosten auferlegt. 
4. 
Das SEM wird angewiesen, dem Beschwerdeführer für das Verfahren vor 
dem Bundesverwaltungsgericht eine Parteientschädigung von insgesamt 
Fr. 900.– auszurichten. 
5. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die kantonale 
Migrationsbehörde. 
 
Der Einzelrichter: 
Der Gerichtsschreiber: 
 
 
Walter Lang 
Patrick Blumer 
 
 
Versand: