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Visa national | Refus d'autorisation d'entrée en Suisse pour des motifs humanitaires ; décisions du SEM du 28 août 2024 et du 13 décembre 2024

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Cour VI 
F-6192/2024, F-651/2025 
 
 
A r r ê t d u 1 3 n o v e m b r e 2 0 2 5 
Composition 
Gregor Chatton (président du collège), 
Daniele Cattaneo, Susanne Genner, juges, 
Mélanie Balleyguier, greffière. 
Parties 
D.______, 
représenté par Maëlle Elias, 
Centre Social Protestant (CSP), 
Rue du Village-Suisse 14, Case postale 171, 
1211 Genève 8, 
recourant, 
 
contre 
Secrétariat d'Etat aux migrations SEM, 
Quellenweg 6, 3003 Berne, 
autorité inférieure. 
 
Objet 
Refus d'autorisation d'entrée en Suisse pour des motifs hu-
manitaires ; décisions du SEM du 28 août 2024 et du 13 dé-
cembre 2024. 
 
 
 


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Faits : 
A. 
A.a Le 12 avril 2022, D.______, ressortissant afghan né en 1988, son 
épouse et leurs trois enfants, nés en 2014, 2017 et 2020, ont déposé une 
demande de visa humanitaire auprès de l’Ambassade de Suisse à Islama-
bad (ci-après : la Représentation). 
L’épouse de l’intéressé est décédée le 28 juin 2022. 
A.b Par décisions du 10 août 2022, la Représentation a refusé l’octroi des 
visas humanitaires sollicités. 
B. 
B.a Par oppositions du 1er septembre 2022, l’intéressé et ses enfants ont 
contesté la décision de la Représentation auprès du Secrétariat d’Etat aux 
migrations (ci-après : le SEM). 
B.b Par décision du 20 août 2024, le SEM a informé l’intéressé et ses en-
fants qu’il avait habilité la Représentation à leur délivrer un visa humani-
taire. 
B.c Par décision du 28 août 2024, notifiée le 2 septembre 2024 et annulant 
et remplaçant la décision du 20 août 2024, le SEM a informé l’intéressé 
qu’il n’entendait pas lui accorder un visa humanitaire et que son intention 
avait été d’accorder une autorisation d’entrée en Suisse en faveur de ses 
trois enfants uniquement afin que ceux-ci puissent rejoindre leur tante, la-
quelle résidait déjà dans ce pays. L’autorité a invité l’intéressé à solliciter 
une décision formelle s’agissant de sa propre demande de visa humani-
taire. 
C. 
C.a Le 30 septembre 2024, l’intéressé, agissant par l’intermédiaire de sa 
représentante, a interjeté recours à l’encontre de la décision du 28 août 
2024, en concluant à son annulation et à la confirmation de son autorisation 
d’entrer en Suisse (procédure F-6192/2024). A titre préalable, il a requis le 
bénéfice de l’assistance judiciaire totale. 
C.b Par décision incidente du 15 novembre 2024, le Tribunal a notamment 
admis la requête d’assistance judiciaire partielle et refusé la nomination de 
la représentante du recourant en tant que mandataire d’office. 


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C.c Par décision du 13 décembre 2024, le SEM a rejeté l’opposition formée 
par l’intéressé et refusé d’autoriser son entrée en Suisse. 
C.d Par préavis du 16 décembre 2024, relatif à la procédure F-6192/2024, 
le SEM a maintenu sa décision du 28 août 2024. 
C.e Le 30 janvier 2025, l’intéressé, agissant par l’intermédiaire de sa re-
présentante, a interjeté recours à l’encontre de la décision du 13 décembre 
2024, en concluant à son annulation et à la confirmation de son autorisation 
d’entrer en Suisse (procédure F-651/2025). A titre préalable, il a requis le 
bénéfice de l’assistance judiciaire totale. 
C.f Par décision incidente du 21 février 2025, le Tribunal a notamment joint 
les causes F-6192/2024 et F-651/2025, admis la requête d’assistance ju-
diciaire partielle et refusé la nomination de la représentante du recourant 
en tant que mandataire d’office dans la cause F-651/2025. 
C.g Par préavis du 21 mars 2025, le SEM a maintenu les décisions que-
rellées et conclu au rejet des recours. 
Le recourant a répliqué en date du 6 mai 2025. 
C.h Au mois de septembre 2025, l’instruction de la présente affaire a été 
confiée à un nouveau juge, pour des motifs d’organisation interne. 
La réplique du recourant a été transmise à l’autorité inférieure en date du 
11 septembre 2025. 
Droit : 
1. 
1.1 Sous réserve des exceptions prévues à l’art. 32 LTAF, le Tribunal, en 
vertu de l’art. 31 LTAF, connaît des recours contre les décisions au sens de 
l’art. 5 PA, prises par les autorités mentionnées à l’art. 33 LTAF. En parti-
culier, les décisions en matière d’autorisation d’entrée en Suisse pronon-
cées par le SEM – lequel constitue une unité de l’administration fédérale 
telle que définie à l’art. 33 let. d LTAF – sont susceptibles de recours au 
Tribunal qui statue définitivement (art. 1 al. 2 LTAF en relation avec l’art. 83 
let. c ch. 1 LTF). 
1.2 A moins que la LTAF n’en dispose autrement, la procédure devant le 
Tribunal est régie par la PA (art. 37 LTAF). 


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1.3 L’intéressé a qualité pour recourir (cf. art. 48 al. 1 PA). Présenté dans 
la forme et le délai prescrits par la loi, les recours sont recevables (art. 50 
al. 1 et 52 al. 1 PA). 
2. 
Le Tribunal examine les décisions qui lui sont soumises avec un plein pou-
voir d'examen en fait et en droit. Le recourant peut ainsi invoquer devant 
le Tribunal la violation du droit fédéral, y compris l'excès ou l'abus du pou-
voir d'appréciation, la constatation inexacte ou incomplète des faits perti-
nents ainsi que l'inopportunité de la décision entreprise, sauf lorsqu'une 
autorité cantonale a statué comme autorité de recours (art. 49 PA). L'auto-
rité de recours applique le droit d’office, sans être liée par les motifs invo-
qués par les parties (art. 62 al. 4 PA), ni par les considérants juridiques de 
la décision attaquée (cf. ATAF 2020 VII/4 consid. 2.2). Aussi peut-elle ad-
mettre ou rejeter le pourvoi pour d'autres motifs que ceux invoqués. Dans 
son arrêt, elle prend en considération l'état de fait existant au moment où 
elle statue (cf. ATAF 2021 IV/3 consid. 4.1.2). 
3. 
3.1 A titre liminaire, il convient d’examiner le grief formel soulevé par le re-
courant, celui-ci étant susceptible d’entraîner l’annulation de la décision at-
taquée, indépendamment des chances de succès du recours sur le fond 
(cf. ATF 149 I 91 consid. 3.2 et réf. cit. ; ATAF 2019 VII/6 consid. 4.1). 
L’intéressé reproche au SEM d’avoir annulé sa décision du 20 août 2024 
sans en expliquer les motifs mais uniquement en raison d’une erreur qui 
se serait glissée dans la décision initiale. 
3.2 Le droit d'être entendu, inscrit à l'art. 29 al. 2 Cst., comprend notam-
ment le droit de s'exprimer, le droit de consulter le dossier, le droit de faire 
administrer des preuves et de participer à leur administration, le droit d'ob-
tenir une décision motivée et le droit de se faire représenter ou assister. Il 
est consacré, en procédure administrative fédérale, par les art. 26 à 28 
(droit de consulter les pièces), les art. 29 à 33 (droit d'être entendu stricto 
sensu) et l'art. 35 PA (droit d'obtenir une décision motivée). 
S’agissant du droit d’être entendu stricto sensu, l’art. 30 al. 1 PA prévoit en 
particulier que l'autorité entend les parties avant qu'une décision ne soit 
prise touchant leur situation juridique, soit le droit d'exposer leurs argu-
ments de droit, de fait ou d'opportunité, de répondre aux objections de 
l'autorité et de se déterminer sur les autres éléments du dossier (cf. ATF 
142 II 218 consid. 2.3). 


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3.3 L’obligation de motivation déduite du droit d’être entendu doit permettre 
au justiciable de comprendre la décision de l’autorité, d’en saisir la portée 
et, le cas échéant, de l’attaquer en connaissance de cause. En règle gé-
nérale, il suffit que l'autorité mentionne, au moins brièvement, les motifs 
qui l'ont guidée et sur lesquels elle a fondé sa décision, de manière à ce 
que l'intéressé puisse se rendre compte de la portée de celle-ci et l'attaquer 
en connaissance de cause. L'autorité n'a pas l'obligation d'exposer et de 
discuter tous les faits, moyens de preuve et griefs invoqués par les parties, 
mais elle peut au contraire se limiter à ceux qui lui paraissent pertinents 
(cf. ATF 146 II 335 consid. 5.1). Dès lors que l'on peut discerner les motifs 
qui ont guidé la décision de l'autorité, le droit à une décision motivée est 
respecté même si la motivation présentée est erronée (cf. ATF 142 II 154 
consid. 4.2 ; arrêt du TF 6B_44/2024 du 11 mars 2025 consid. 1.1.4 et les 
réf. citées). 
3.4 Selon la jurisprudence, une violation du droit d'être entendu, même 
grave, peut exceptionnellement être réparée en procédure judiciaire, aux 
conditions que la partie lésée ait eu la possibilité de s'exprimer devant une 
autorité de recours jouissant d'un plein pouvoir d'examen et que le renvoi 
constituerait une vaine formalité et aboutirait à un allongement inutile de la 
procédure (cf., parmi d'autres, ATF 150 I 174 consid. 4.4 et les réf. citées). 
3.5 En l’espèce, il n’est pas contesté que l’autorité intimée n’a pas entendu 
le recourant avant de rendre la décision du 28 août 2024, annulant celle du 
20 août 2024. Cela étant, l’intéressé a été en mesure de prendre position 
à plusieurs reprises dans le cadre de la procédure de recours. De plus, 
bien que la motivation de la décision du 28 août 2024 soit succincte, force 
est de constater qu’elle a été complétée par la décision du 13 décembre 
2024. Dans ces conditions, l’intéressé pouvait comprendre pour quels mo-
tifs l’autorité inférieure avait refusé de lui délivrer un visa humanitaire. Dès 
lors, une éventuelle violation du droit d’être entendu du recourant aurait de 
toute manière été réparée dans le cadre de la présente procédure. 
Partant, le grief tiré de la violation du droit d’être entendu doit être écarté. 
4. 
En l’espèce, le Tribunal commencera par examiner si l’autorité inférieure 
était en mesure d’annuler sa décision du 20 août 2024 puis, en cas de 
réponse affirmative, si le refus d’autorisation d’entrée en Suisse pour des 
motifs humanitaires prononcé à l’encontre du recourant était conforme au 
droit. 


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4.1 Selon un principe du droit administratif, l’administration peut en principe 
revenir sans condition sur une décision qui n'est pas formellement entrée 
en force, c'est-à-dire lorsque le délai de recours n'est pas encore échu au 
moment où la décision est révoquée, et ce, même si la décision n’a pas été 
attaquée (cf. ATF 134 V 257 consid. 2.2 et 107 V 191 consid. 1 ; arrêts du 
TF 1C_381/2022 du 8 septembre 2023 consid. 2.4 et 9C_188/2019 du 10 
septembre 2019 consid. 4.2). En effet, les principes de la sécurité du droit 
et de la protection de la confiance n’ont pas la même importance avant 
l’entrée en force formelle de la décision (cf. arrêt du TF 1C_381/2022 du 8 
septembre 2023 consid. 2.4). Bien au contraire, avant cette date, l’inté-
ressé doit compter avec la révocation de la décision (cf. arrêt du TF 
4A_447/2009 du 9 novembre 2009 consid. 2.1 in fine et 2.2, non publié in 
ATF 135 III 656). 
4.2 En l’espèce, si la décision du 20 août 2024 ne mentionnait pas son 
caractère de décision ni d’éventuelles voies de droit, il ne fait nul doute 
qu’elle revêtait bien le caractère d’une décision, ce que l’intéressé ne con-
teste du reste pas. Par ailleurs, c’est à tort que le recourant considère que 
cette décision était entrée en force au moment de son annulation par le 
SEM le 28 août 2024. En effet, indépendamment du fait que la décision du 
20 août 2024 octroyait les visas humanitaires requis et donc faisait droit 
aux conclusions de l’intéressé, celle-ci pouvait faire l’objet d’un recours 
dans un délai de 30 jours avant d’entrer en force. 
Dès lors, il convient de retenir que la décision du 20 août 2024 n’était ni 
attaquée ni entrée en force lors de son annulation par l’autorité inférieure. 
Le SEM pouvait ainsi encore revenir sur celle-ci. 
5. 
Dans la mesure où l’autorité inférieure était en mesure de revenir sur sa 
décision du 20 août 2024, il convient à présent d’examiner si c’est à raison 
qu’elle a refusé de délivrer un visa national pour motifs humanitaires en 
faveur du recourant. 
5.1 En tant que ressortissant afghan, l’intéressé est soumis à l’obligation 
de visa pour l’entrée en Suisse, conformément à l’art. 9 de l’ordonnance 
du 15 août 2018 sur l’entrée et l’octroi de visa (OEV, RS 142.204). Le re-
courant projetant un séjour de longue durée en Suisse, c’est à bon droit 
que sa demande n’a pas été examinée à l’aune de la réglementation sur 
les visas Schengen mais selon les règles du droit national (cf. ATAF 2024 
VII/3 consid. 5.2.4 et 2018 VII/5 consid. 3.5 et 3.6.1). 


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5.2 En vertu de l'art. 4 al. 2 OEV (en relation avec l'art. 5 al. 4 LEI ; cf., à 
ce sujet, ATAF 2018 VII/5 consid. 3.6.1), l’étranger qui ne remplit pas les 
conditions de l'al. 1 peut être, dans des cas dûment justifiés, autorisé pour 
des raisons humanitaires à entrer en Suisse en vue d'un long séjour. Les 
« motifs humanitaires » débouchant sur la délivrance d’un visa de long sé-
jour sont donnés si, dans un cas d'espèce, il est manifeste que la vie ou 
l'intégrité physique d'une personne ou des biens juridiques ou intérêts es-
sentiels d’une importance équivalente (p. ex. l’intégrité sexuelle) sont di-
rectement, sérieusement et concrètement menacés dans son pays d'ori-
gine ou de provenance. La personne concernée doit ainsi se trouver dans 
une situation de détresse particulière – c’est-à-dire être plus particulière-
ment exposée à des atteintes aux biens juridiques précités que le reste de 
la population (cf. ATAF 2024 VII/1 consid. 7.4), de manière à rendre impé-
rative l'intervention des autorités et à justifier l’octroi d’un visa d’entrée en 
Suisse. Tel peut être le cas, par exemple, dans les situations de conflit armé 
particulièrement aiguës ou pour échapper à une menace personnelle réelle 
et imminente (cf. ATAF 2018 VII/5 consid. 3.6.3). 
5.3 Lorsque la personne concernée se trouve déjà dans un Etat tiers ou 
lorsque, après un séjour dans un tel Etat, elle est volontairement retournée 
dans son pays d’origine et qu’elle a eu une nouvelle fois la possibilité de 
se rendre dans l’Etat tiers, il faut en règle générale partir du principe qu’il 
n’existe plus de danger, si bien que l’octroi d’un visa humanitaire pour la 
Suisse n’est plus indiqué (ATAF 2018 VII/5 consid. 3.6.3 ; 2015/5 
consid. 4.1.3 ; arrêt du TAF F-6756/2024 du 25 mars 2025 consid. 3.2). 
6. 
6.1 La procédure en matière de visa humanitaire est soumise aux règles 
générales de la procédure administrative fédérale, dont la maxime inquisi-
toire ancrée à l’art. 12 PA. En vertu de celle-ci, l’autorité établit les faits 
d’office (cf. ATF 143 II 425 consid. 5.1 ; ATAF 2024 VII/3 consid. 5.2.1). 
Cela étant, la maxime inquisitoire ne dispense pas les parties de collaborer 
à l’établissement des faits (art. 13 PA ; cf. ATF 140 I 285 consid. 6.3.1 ; 
ATAF 2024 VII/3 consid. 5.2.1). Il leur incombe d’étayer leurs propres 
thèses, de renseigner l’autorité ou le juge sur les faits de la cause et de lui 
indiquer les moyens de preuve disponibles, spécialement lorsqu’il s’agit 
d’élucider des faits qu’elles sont le mieux à même de connaître (cf. ATF 
143 II 325 consid. 5.1 ; ATAF 2024 VII/3 consid. 5.2.1). En matière de droit 
des étrangers, l’art. 90 LEI impose un devoir spécifique de collaborer à la 
constatation des faits déterminants à la charge de l’étranger (cf. ATF 148 
IV 281 consid. 1.4.3). Il est d’ailleurs dans l’intérêt de l’étranger de collabo-
rer à l’établissement des faits pertinents, du fait qu’il risque, à défaut, de 


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devoir supporter l’absence de preuve des faits dont il entend tirer un droit 
(art. 8 CC ; cf. ATAF 2024 VII/3 consid. 5.2.5 et 5.3). En matière de visa 
humanitaire, il incombe ainsi principalement à l’étranger d’alléguer les faits 
pertinents et de produire les moyens de preuve nécessaires à prouver qu’il 
se trouve dans une situation de danger particulière pour sa vie ou son in-
tégrité physique (cf. ATAF 2024 VII/3 consid. 5.2.2 et 5.2.4). 
6.2 Il faut en outre que la mise en danger dont se prévaut l’étranger soit 
manifeste (cf. ATAF 2018 VII/5 consid. 3.6.3). La preuve d’une menace di-
recte, sérieuse et concrète d’une atteinte à la vie ou à l’intégrité physique 
est considérée comme apportée lorsque l’autorité, sur la base d’éléments 
objectifs, en a acquis la conviction (cf. ATAF 2024 VII/3 consid. 5.4.2). Une 
certitude absolue n’est pas nécessaire, mais il faut qu’il n’y ait aucun doute 
sérieux ou, du moins, que les doutes qui subsistent paraissent légers (cf. 
ATAF 2024 VII/3 consid. 5.4.2). Le degré de la preuve requis pour les visas 
humanitaires correspond ainsi, en principe, à celui applicable aux visas 
Schengen, selon lequel il ne doit pas y avoir de doutes raisonnables (ou 
fondés) sur l’authenticité des documents justificatifs présentés ou sur la 
véracité de leur contenu, ainsi que sur la fiabilité des déclarations effec-
tuées par le demandeur (cf. art. 32 par. 1 let. b du règlement [CE] 
n° 810/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 éta-
blissant un code communautaire des visas [code des visas, JO L 243 du 
15.09.2009] ; voir aussi ATAF 2024 VII/3 consid. 5.4.2). 
Le degré de la preuve applicable en matière d’asile (art. 7 LAsi 
[RS 142.31]) n’est ainsi pas suffisant pour établir l’existence d’une mise en 
danger manifeste (cf. ATAF 2024 VII/3 consid. 5.4.1). En d’autres termes, 
il ne suffit pas que celle-ci soit hautement probable, au sens de la jurispru-
dence applicable en matière d’asile (cf. ATAF 2015/3 consid. 6.5.1). En ef-
fet, bien qu’il existe des similitudes avec les questions examinées dans le 
domaine de l’asile, ce sont les règles de procédure et le degré de la preuve 
applicables en droit des étrangers qui doivent être pris en compte dans le 
cadre de l’examen des visas humanitaires (cf. ATAF 2024 VII/3 
consid. 5.4.1). 
7. 
En l’occurrence, il convient d’examiner si c’est à bon droit que le SEM a 
retenu que l’intéressé ne se trouvait pas dans une situation de danger im-
minent résultant d’une menace directe, sérieuse et concrète justifiant l’oc-
troi d’un visa national pour motifs humanitaires en sa faveur. 


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7.1 Le recourant a soutenu que feue son épouse avait exercé plusieurs 
fonctions importantes au sein du gouvernement afghan avant la prise de 
pouvoir des Talibans. De plus, elle était également une militante acharnée 
du droit des femmes et s’était battue pour cette cause. Par ailleurs, lui-
même avait travaillé au sein de la direction de la Commission indépendante 
des plaintes électorales et avait été particulièrement actif dans les médias 
en raison de son poste. Il avait ainsi été l’objet de menaces de la part des 
Talibans avant même la chute du régime. Enfin, il avait fait l’objet de plu-
sieurs mandats d’arrêt de la part des Talibans en 2021 et 2022, les plus 
récents précisant que l’intéressé risquait la mort s’il ne se rendait pas. 
7.2 En l’espèce toutefois, il ressort du dossier que le corps de feue l’épouse 
du recourant a été enterré en Afghanistan après son décès. Dans ce con-
texte, le Consulat général de la République islamique d’Afghanistan au Pa-
kistan a invité les autorités pakistanaises à autoriser le rapatriement du 
corps, en présence de l’intéressé et de ses enfants. Ce document men-
tionne explicitement le nom du recourant et son numéro de passeport. Par 
ailleurs, une photo de l’intéressé devant ce qui apparaît être la tombe de 
feue son épouse, laquelle a été enterrée à Kaboul, tend à démontrer que 
celui-ci a bel et bien pu accompagner le corps pour son enterrement. Enfin, 
à plusieurs reprises dans le cadre de ses écritures, l’intéressé a reconnu 
être retourné en Afghanistan pour organiser l’enterrement de feue son 
épouse. 
Dès lors, sur le vu de ces différents éléments, le Tribunal ne saurait accor-
der du crédit aux menaces alléguées par l’intéressé. En effet, si celui-ci 
était effectivement recherché par les Talibans, il n’aurait pas été en mesure 
de retourner en Afghanistan, qui plus est au bénéfice d’une autorisation de 
rapatriement du corps de feue son épouse, sans être arrêté ou, à tout le 
moins, être inquiété. Au surplus, bien que cet élément ait été explicitement 
relevé par l’autorité inférieure dans sa décision, le recourant n’a aucune-
ment tenté d’expliquer la situation, ne s’attardant jamais sur les circons-
tances de l’enterrement de feue son épouse et affirmant avoir dû se cacher 
sans autres précisions. 
7.3 L’intéressé s’est également prévalu d’une violation de la Convention du 
20 novembre 1989 relative aux droits de l’enfant (CDE, RS 0.107), et de la 
CEDH, ses trois enfants se trouvant en Suisse. 
7.3.1 Selon l’art. 3 par. 1 CDE, dans toutes les décisions qui concernent 
les enfants, qu’elles soient le fait des institutions publiques ou privées de 
protection sociale, des tribunaux, des autorités administratives ou des 


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organes législatifs, l’intérêt supérieur de l’enfant doit être une considération 
primordiale. L’art. 3 par. 1 CDE n’est pas directement applicable, mais doit 
être pris en considération par le juge (cf., notamment, ATF 144 II 56 
consid. 5.2 ; arrêt du TF 2C_217/2025 du 5 août 2025 consid. 6.2). Cette 
disposition ne saurait fonder une prétention directe à l’octroi ou au maintien 
d’une autorisation et ne représente qu’un élément parmi d’autres (ATF 144 
I 91 consid. 5.2). 
S’agissant du droit au respect de la vie familiale fondé sur l’art. 8 CEDH, il 
convient de rappeler que l’existence de relations étroites avec la Suisse 
constitue certes un élément qui peut être pris en compte dans l’examen 
global des motifs débouchant sur la délivrance d’un visa humanitaire (cf. 
arrêt du F-3340/2022 du 11 septembre 2024 consid. 8.6) mais ne constitue 
pas un élément prépondérant par rapport aux autres, étant rappelé qu’il 
n’existe aucune obligation pour les Etats d’autoriser l’entrée sur leur terri-
toire pour des motifs humanitaires (cf. arrêt de la CourEDH M.N. et autres 
contre Belgique [GC] du 5 mars 2020, requête n° 3599/18, § 123). 
7.3.2 En l’occurrence, sans remettre en cause l’intérêt des enfants du re-
courant à bénéficier de la présence de leur père à leurs côtés, le Tribunal 
rappelle que l’intéressé s’est volontairement séparé de ses enfants en août 
2022, soit après le décès de son épouse, en les confiant à leurs grands-
parents, et a accepté que ceux-ci viennent en Suisse vivre auprès de leur 
tante sans lui. 
Dès lors, même s’il apparaît légitime que le recourant souhaite venir en 
Suisse au côté de ses enfants, ce seul critère ne suffit pas en soi à justifier 
la délivrance d’un visa humanitaire. 
7.4 Dans ces conditions, le Tribunal retient que le recourant ne saurait être 
suivi lorsqu’il affirme risquer une menace directe, sérieuse et concrète dans 
son pays d’origine. 
Dans la mesure où l’intéressé n’est pas parvenu à démontrer qu’il encourait 
un danger imminent en cas de retour dans son pays d’origine, le Tribunal 
peut se dispenser de se prononcer sur la précarité de sa situation actuelle. 
8. 
Il s'ensuit que, par ses décisions des 28 août 2024 13 décembre 2024, 
l’autorité intimée n'a ni violé le droit fédéral, ni constaté les faits pertinents 
de manière inexacte ou incomplète. En outre, ces décisions ne sont pas 
inopportunes (art. 49 PA), étant rappelé qu'il convient de reconnaître un 


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large pouvoir d'appréciation au SEM en matière de visas humanitaires (cf. 
ATAF 2018 VII/5 consid. 3.1). 
En conséquence, les recours sont rejetés. 
9. 
Vu l'issue de la cause, il y aurait lieu de mettre les frais de procédure à la 
charge du recourant (art. 63 al. 1 PA et art. 1 à 3 du règlement du 21 février 
2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal admi-
nistratif fédéral [FITAF, RS 173.320.2]). L’intéressé ayant toutefois été mis 
au bénéfice de l’assistance judiciaire partielle (art. 65 al. 1 PA), il n’est pas 
perçu de frais de procédure. Succombant, le recourant n'a, par ailleurs, pas 
droit à des dépens (art. 64 al. 1 PA). 
(dispositif en page suivante) 
 
 


F-6192/2024, F-651/2025 
Page 12 
Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Les recours sont rejetés. 
2. 
Il n'est pas perçu de frais de procédure. 
3. 
Le présent arrêt est adressé au recourant et à l'autorité inférieure. 
 
 
Le président du collège : 
La greffière : 
 
 
Gregor Chatton 
Mélanie Balleyguier 
 
 
Expédition :