bvger · A-1234/2024 · 2024-01-26 · fr

Expropriation | expropriation ; ligne 380 kV Chamoson-Chalais ; décision du 26 janvier 2024

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
A-1234/2024 
 
 
A r r ê t d u 5 s e p t e m b r e 2 0 2 4 
Composition 
Claudia Pasqualetto Péquignot (présidente du collège), 
Jürg Marcel Tiefenthal, Maurizio Greppi, juges, 
Manuel Chenal, greffier. 
Parties 
1. A._______, 
2. B._______, 
les deux représentés par 
Maître Jacques Philippoz, 
Case postale 44, 
1912 Leytron, 
recourants, 
 
contre 
Swissgrid SA, 
Bleichemattstrasse 31, Postfach, 5001 Aarau 1, 
représentée par 
Maître Bernard Ayer, avocat, Lexpublica, 
Avenue de la Gare 2, 
Case postale 89, 
1701 Fribourg, 
intimée, 


Commission fédérale d'estimation du 3e 
arrondissement, 
c/o Jacques Fournier, 
Président, 
Rue de Lausanne 43, 
Case postale 2165, 1950 Sion 2, 
autorité inférieure. 
 
Objet 
expropriation ; ligne 380 kV Chamoson-Chalais ; décision du 
26 janvier 2024. 
 
 
 


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Faits : 
A. 
A.a Par arrêt du 1er septembre 2017, le Tribunal fédéral (TF) a rejeté les 
recours formés par différents recourants contre la décision d'approbation 
des plans de l'office fédéral de l’énergie (OFEN) confirmée par le Tribunal 
administratif fédéral (TAF) portant sur la ligne à très haute tension 
Chamoson-Chippis. Le TF a notamment considéré que la possibilité d'une 
variante câblée avait été déjà examinée et définitivement rejetée dans de 
précédentes décisions, les recourants ne faisant pas valoir de 
circonstances de fait qui permettraient de revenir sur ce constat (arrêts du 
TF 1C_41/2017 et 1C_42/2017 du 1er septembre 2017). Le TF a rejeté une 
demande de révision de cet arrêt en date du 29 janvier 2019 (arrêt du TF 
1F _23/2018 du 29 janvier 2019). 
Au point 5.2. de la décision d'approbation des plans rendue par l'OFEN le 
19 janvier 2015, il a été prévu que l' « OFEN transmettra au président de 
la commission fédérale d'estimation les documents nécessaires pour 
l'ouverture de la procédure d'estimation à l'entrée en force de la présente 
décision». 
A.b L'OFEN a remis au Président de la Commission fédérale d'estimation 
du 3ème arrondissement (ci-après CFE) une partie du dossier concernant la 
ligne 380 kV Chamoson-Chippis en date du 31 août 2018. Cette partie du 
dossier d'approbation des plans de la ligne 380 kV Chamoson-Chippis 
remise au Président contenait notamment les éléments relatifs aux 
expropriations pour l'ouvrage concerné. 
A.c A partir de 2018, Swissgrid SA (l’expropriante) a saisi la CFE de 
plusieurs demandes relatives à l'envoi en possession anticipé pour ce qui 
concerne d'abord les pylônes de la ligne, puis, en 2020, pour ce qui 
concerne le survol des centaines de parcelles situées sous la ligne. La CFE 
a statué à ce sujet, les décisions étant entrées en force pour les dernières 
d'entre elles dans le courant de l'été 2021. Ensuite, l’expropriante a 
construit la ligne, laquelle a été mise en service le 30 septembre 2022. 
B. 
Par courrier du 23 octobre 2019, A._______ et B._______ (les requérants) 
ont saisi la CFE afin d’obtenir une indemnisation en raison de la 
construction et de l’exploitation de la future ligne Chamoson-Chippis. Ils 
ont fait valoir que la ligne électrique passera à proximité de leurs parcelles 
n° (…), (…) et (…), situées de la Commune de Grône. Ces parcelles 
supportent une maison d’habitation, un atelier et une maisonnette. 


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Page 4 
C. 
Une séance de conciliation, respectivement d'inspection des lieux, a eu lieu 
sur place le 25 octobre 2022 en présence de la CFE, de l’expropriante et 
des requérants. 
D. 
Par décision du 29 septembre 2023 (recte : 26 janvier 2024), la CFE 
(l’autorité inférieure) a rejeté la demande d’indemnisation des requérants, 
dans la mesure de sa recevabilité. 
L’autorité inférieure, après avoir émis des doutes sur sa compétence, a 
considéré que la demande des requérants était tardive et, partant, périmée. 
Elle a en outre estimé que les conditions matérielles régissant l’allocation 
d’une indemnité n’étaient en tout état de cause pas remplies. L’autorité 
inférieure a mis les frais de la procédure à charge de l’expropriante en 
précisant que leur quotité serait fixée dans une décision ultérieure. Elle n’a 
pas alloué de dépens aux parties. 
E. 
Par mémoire du 26 février 2024, les requérants (les recourants) ont formé 
recours contre cette décision auprès du Tribunal administratif fédéral (TAF 
ou Tribunal). Ils ont conclu à l’annulation de la décision attaquée, à ce que 
la cause soit renvoyée à l’autorité inférieure afin qu’elle statue au fond, 
subsidiairement à ce leur requête en indemnisation soit admise par le 
Tribunal. 
En substance, les recourants font valoir que si leurs prétentions n’ont pas 
été produites dans le délai prévu à cet effet, elles ne sont pas pour autant 
périmées. A cet égard, ils invoquent des irrégularités affectant la procédure 
d’approbation des plans, le droit à une restitution de délai prévu par la loi 
ainsi que le principe de la bonne foi et le comportement prétendument 
abusif de l’expropriante. Concernant le bienfondé matériel de leurs 
prétentions, les recourants estiment que l’installation de l’expropriante 
provoque des nuisances importantes sur leurs parcelles justifiant 
l’allocation d’une indemnité. 
Au niveau formel, les recourants se plaignent d’une violation du droit d’être 
entendus. 
F. 
Par réponse du 12 mars 2024, l’autorité inférieure s’est référée à la 
décision attaquée. 


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Page 5 
G. 
Par réponse du 27 mars 2024, l’expropriante (l’intimée) a conclu au rejet 
du recours, pour autant que recevable. 
H. 
Dans leurs observations finales du 29 mai 2024, les recourants sont restés 
sur leur position, détaillant certains de leurs arguments. 
I. 
Les autres faits et arguments pertinents seront examinés au besoin dans 
les considérants en droit ci-dessous. 
 
Droit : 
1. 
1.1 Le Tribunal administratif fédéral est compétent pour statuer sur le 
présent recours (art. 31, 32, 33 let. f de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal 
administratif fédéral [LTAF, RS 173.32], art. 5 de la loi fédérale du 20 
décembre 1968 sur la procédure administrative [PA, RS 172.021] et art. 77 
al. 1 de la loi fédérale du 20 juin 1930 sur l'expropriation [LEx, RS 711]). 
1.2 En tant que destinataires de la décision attaquée, la qualité pour 
recourir doit être reconnue aux recourants. Les autres conditions de 
recevabilité sont en outre respectées (art. 11 al. 1, 50 al. 1, 52 al. 1 et 63 
al. 4 PA). 
2. 
2.1 Le recours peut être formé pour violation du droit fédéral, y compris 
l’excès ou l’abus du pouvoir d’appréciation, pour constatation inexacte ou 
incomplète des faits pertinents, ainsi que pour inopportunité, sauf si une 
autorité cantonale a statué comme autorité de recours (art. 49 PA). 
2.2 Le Tribunal vérifie d’office les faits constatés par l’autorité inférieure 
(art. 12 PA), sous réserve du devoir de collaborer des parties (art. 13 PA). 
Il applique le droit d’office, sans être lié par les motifs invoqués (art. 62 
al. 4 PA), ni par l’argumentation juridique développée dans la décision 
entreprise (ATAF 2015/23 consid. 2, arrêt du TAF A-953/2016 du 30 août 
2017 consid. 1.4.2). Il se limite en principe aux griefs soulevés et n’examine 
les questions de droit non invoquées que dans la mesure où les arguments 
des parties ou le dossier l’y incitent (ATF 135 I 91 consid. 2.1 ; arrêt du TF 


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4A_627/2015 du 9 juin 2016 consid. 1.2 ; ATAF 2016/18 consid. 3 et réf. 
cit. ; arrêt du TAF A-471/2020 du 20 décembre 2021 consid. 2.1). 
3. 
3.1 L’objet du litige porte sur la question de savoir si c’est à juste titre que 
l’autorité inférieure a dénié aux recourants le droit d’être indemnisés pour 
de prétendues atteintes à leur droit de propriété causées par l’installation 
de l’expropriante, à savoir la ligne à très haute tension Chamoson-Chippis. 
Cette ligne a fait l’objet d’une décision d’approbation des plans entrée en 
force (consid. A). Il est admis que les recourants n’ont pas produit leurs 
prétentions dans le cadre de cette procédure lors de la mise à l’enquête 
publique, dans le délai de production prévu à cet effet. De même, les 
recourants ne prétendent pas qu’une production de leurs prétentions n’était 
pas nécessaire pour le motif qu’elles seraient notoires. A cet égard, 
l’installation de l’expropriante ne survole pas les parcelles des recourants 
ni ne comprend aucune emprise sur celles-ci. Les recourants estiment en 
revanche que les conditions permettant une production ultérieure sont 
réalisées et que l’installation de l’expropriante induit différentes nuisances, 
principalement visuelles. 
3.2 Le dispositif de la décision attaquée mentionne que « la demande 
formulée est rejetée dans la mesure de sa recevabilité ». Après avoir émis 
des doutes sur sa compétence, l’autorité inférieure a estimé que les 
conditions d’une production tardive des prétentions en indemnité n’étaient 
pas remplies, de sorte que les prétentions des recourants étaient en 
l’espèce périmées. L’autorité inférieure a en outre considéré que les trois 
conditions cumulatives nécessaires à la reconnaissance d’un cas 
d’expropriation des droits de voisinage n’étaient pas toutes remplies. 
3.3 Il convient de traiter successivement la compétence de l’autorité 
inférieure pour statuer sur la requête des recourants (consid. 4), le grief 
pris de la violation du droit d’être entendu invoqué par ces derniers 
(consid. 5) ainsi que les conditions légales régissant la production tardive 
des prétentions en indemnité. Ces conditions figurent dans la LEx et la loi 
fédérale du 24 juin 1902 concernant les installations électriques à faible et 
à fort courant (LIE, RS 734.0), soit des lois qui ont été modifiées 
récemment. Il conviendra ainsi de déterminer les dispositions applicables 
(consid. 6) avant d’en préciser la portée (consid. 7) et d’en examiner le 
respect par l’autorité inférieure à l’aune des arguments des recourants 
(consid. 8-11). 


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3.4 En revanche, il n’y a pas lieu d’examiner les conditions matérielles 
régissant l’expropriation des droits de voisinage, cas échéant de 
déterminer l’ampleur du dommage prétendument subi par les recourants, 
bien que l’autorité inférieure les ait brièvement traités. En effet, ainsi qu’on 
le verra en détail ci-après, les prétentions en indemnité des recourants sont 
tardives et, par conséquent, périmées. Il en résulte que les griefs de ces 
derniers ayant trait au fond sont d’emblée sans incidence sur l’issue de la 
présente cause. Ainsi en va-t-il notamment des griefs pris de 
l’établissement arbitraire des faits et de la violation du droit à la preuve. En 
effet, les faits qui, selon les recourants, auraient été arbitrairement établis, 
de même que ceux qui auraient dû être élucidés par l’expertise requise, 
sont uniquement pertinents pour statuer sur les conditions matérielles de 
l’expropriation, mais non sur les conditions régissant la production tardive 
des prétentions en indemnisation. Les recourants ont d’ailleurs invoqué 
ces griefs dans la rubrique de leur recours portant sur « les dommages 
subis » dans laquelle ils estiment que l’instruction menée par l’autorité 
inférieure ne permet pas d’apprécier les atteintes du projet de 
l’expropriante au droit de leur propriété. A cet égard, ils estiment que l’on 
ne sait pas, à la lecture de la décision attaquée, « si l’installation est 
dérangeante », ni « quelle est l’impression visuelle que donne cette 
installation ». L’expertise qu’ils sollicitaient devait permettre de mesurer de 
manière précise « la distance latérale du conducteur externe de la ligne 
avec [leur] parcelle et avec leur bâtiment d’habitation ». 
4. 
L’autorité inférieure a émis des doutes sur sa compétence. Elle a considéré 
que la seule compétence que lui réserverait le droit fédéral de procéder à 
l’estimation d’un droit non produit dans le délai de mise à l’enquête et non 
inventorié dans le tableau des droits expropriés est celle du cas où le droit 
en question est notoire. Or, tel n’est pas le cas en l’espèce, ce qui n’est pas 
contesté. 
4.1 Comme expliqué en détail ci-après, la requête des recourants doit être 
jugée selon l’ancien droit (consid. 6). Il s’agit en particulier d’une production 
postérieure au délai de mise à l’enquête publique au sens de l’art. 41 aLEx. 
Or, si cette disposition confère bien la compétence de statuer à l’autorité 
inférieure, à savoir la CFE, l’art. 16f al. 2 aLIE en vigueur sous l’ancien 
droit, constitutif d’une lex specialis par rapport à l’art. 41 aLEx, prévoit 
expressément que les demandes déposées ultérieurement en vertu des 
art. 39 à 41 aLEx doivent être adressées à l’autorité chargée de 
l’approbation des plans (cf. arrêt du TAF A-6731/2014 du 9 janvier 2017 
consid. 1.3.3), soit en l’espèce l’OFEN. 


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4.2 En cas d’incompétence de l’autorité inférieure, le Tribunal peut 
toutefois, en lieu et place d’annuler la décision attaquée et de transmettre 
la cause à l’autorité compétente, trancher directement pour des motifs 
d’économie de procédure, à la double condition que les parties n’aient pas 
invoqué l’incompétence et que les actes au dossier lui permettent de 
statuer (ATF 142 V 67 consid. 2.1 ; 139 II 384 consid. 2.3). Encore faut-il, 
bien sûr, que le Tribunal soit compétent pour connaître des recours dirigés 
contre les décisions rendues par l’autorité qui était compétente. 
4.3 En l’espèce et ainsi qu’on le verra ci-après, c’est à juste titre que 
l’autorité inférieure a considéré que la requête d’indemnité des recourants 
du 23 octobre 2019 était tardive et par conséquent frappée de forclusion. 
L’examen des conditions régissant la production tardive des prétentions en 
indemnité ne requiert pas de connaissances ni d’appréciation techniques 
spécifiques. En ces circonstances, le renvoi de la cause par le Tribunal à 
l’autorité compétente serait une vaine formalité. En outre, ni les recourants 
ni l’intimée n’ont soulevé le grief de l’incompétence et l’autorité a admis, 
nonobstant ses réserves, d’examiner les conditions de production tardives 
des prétentions des recourants. Enfin, le Tribunal est compétent pour 
statuer sur les recours dirigés contre les décisions de l’autorité 
d’approbation des plans, à savoir l’OFEN. Il suit de ce qui précède que 
l’éventuelle incompétence de l’autorité inférieure ne prête de toute façon 
pas à conséquence dans le cas d’espèce. 
5. 
Les recourants se prévalent d’une violation du droit d’être entendus et 
invoquent les art. 29 et 32 PA. Ils font valoir que pour statuer sur le respect 
des conditions régissant la production tardive de leur requête en 
indemnisation, l’autorité inférieure a fait totalement abstraction de la 
longueur de la procédure d’approbation des plans et du long délai qui s’est 
écoulé entre la mise à l’enquête publique et la construction de la ligne 
Chamoson-Chippis, alors même qu’ils avaient soulevé cet élément en 
procédure. 
5.1 Composante du droit constitutionnel d'être entendu (cf. art. 29 al. 2 de 
la Constitution fédérale de la Confédération suisse [Cst., RS 101]), le droit 
à la prise en compte des allégations des parties consacré à l’art. 32 al. 1 PA 
exige que l'autorité considère effectivement toutes les allégations 
factuelles pertinentes de la partie. En revanche, l’appréciation et 
l'argumentation juridiques invoquées par les parties ne relèvent pas de 
cette obligation (cf. arrêts du TAF A-5057/2013 du 2 juillet 2014 
consid. 5.3.1, A-1769/2013 du 23 août 2013 consid. 4.3.3 ; BERNHARD 


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WALDMANN/ 
JÜRG 
BICKEL, 
in 
: 
Waldmann/Weissenberger 
[éd.], 
Praxiskommentar Verwaltungsverfahrensgesetz [VwVG], 3e éd. 2023, 
art. 32 PA n° 7). Le respect du droit à la prise en compte des allégations 
des parties se vérifie principalement par la motivation de la décision à 
laquelle est tenue l’autorité inférieure (consid. 5.2). 
5.2 Le droit à la motivation, expressément consacré l’art. 35 PA, autre 
composante du droit d'être entendu, oblige l'autorité à motiver sa décision 
de manière à ce que l'intéressé puisse la contester de manière pertinente. 
Pour satisfaire à cette exigence, il suffit que l'autorité mentionne au moins 
brièvement les motifs qui l'ont guidée et sur lesquels elle a fondé sa 
décision. Elle n'a pas l'obligation d'exposer et de discuter tous les faits, 
moyens de preuve et griefs invoqués par les parties, mais peut au contraire 
se limiter à ceux qui, sans arbitraire, peuvent être tenus pour pertinents 
(ATF 146 II 335 consid. 5.1; 142 II 154 consid. 4.2; 138 I 232 consid. 5.1 et 
les réf. citées). Dès lors que l'on peut discerner les motifs qui ont guidé la 
décision de l'autorité, le droit à une décision motivée est respecté même si 
la motivation présentée est erronée. La motivation peut d'ailleurs être 
implicite et résulter des différents considérants de la décision (ATF 141 V 
557 consid. 3.2.1 et les réf. citées). 
5.3 Dans sa décision attaquée, l’autorité inférieure a plusieurs fois fait 
mention de ce que le projet avait été mis à l’enquête en 2002, de sorte 
qu’elle n’a pas ignoré, de fait, la longueur de la procédure d’approbation 
des plans. Elle en a simplement tiré, par une appréciation juridique 
différente de celle des recourants, d’autres conclusions. Elle a en 
particulier estimé que ceux-ci, en ayant acquis leurs parcelles en 2010 
(recte. 2015), ne pouvaient se prévaloir de l’imprévisibilité de l’atteinte à 
leurs propriétés (chiffre 15 du consid. II de la décision attaquée). En outre, 
en précisant les dispositions applicables et en estimant que les recourants 
n’ont rapporté aucun fait qui les aurait empêchés, eux ou leurs 
prédécesseurs, de faire valoir leurs prétentions dans le délai de production, 
on comprend que l’autorité inférieure a considéré, au moins implicitement, 
que l’argument des recourants selon lequel la procédure s’était étalée sur 
plusieurs années n’était pas pertinent. Pour le reste, l’autorité inférieure a 
analysé la requête des recourants à l’aune des dispositions pertinentes et 
a estimé, par un raisonnement pleinement compréhensible, qu’elle était 
tardive et par ailleurs mal fondée. Ainsi, la motivation de la décision 
attaquée est suffisante pour que les recourants puissent exercer 
adéquatement leur droit de recours, et ce, même si l’autorité n’a pas 
détaillé chacune de leurs argumentations juridiques. Partant, leur grief pris 
de la violation du droit d’être entendus est rejeté. 


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Page 10 
6. 
La demande d’indemnité des recourants est régie par la LEx et la LIE. Or, 
des modifications importantes de la LEx, adoptées par le Parlement le 19 
juin 2020, sont entrées en vigueur le 1er janvier 2021 (RO 2020 4085), soit 
après que les recourants ne déposent leur demande d’indemnisation 
auprès de l’autorité inférieure le 23 octobre 2019 mais avant que cette 
dernière ne statue le 26 janvier 2024. Ces modifications concernent 
également les lois spéciales qui régissent l’expropriation et qui s’appliquent 
de manière coordonnée avec la LEx, telle que la LIE. 
6.1 Les alinéas 1 et 2 des dispositions transitoires à la novelle du 19 juin 
2020 disposent que les procédures d’expropriation ouvertes avant l’entrée 
en vigueur de la modification du 19 juin 2020 sont terminées sous le régime 
de l’ancien droit, sous réserve de modifications du règlement des 
émoluments pour la période suivant l’entrée en vigueur de la présente 
modification. Les oppositions, demandes et prétentions qui sont déposées 
ultérieurement conformément aux art. 39 à 41 de l’ancien droit et qui 
concernent une procédure achevée sous le régime de l’ancien droit sont 
jugées selon l’ancien droit (RO 2020 4099). 
6.2 En l’espèce, la procédure d’approbation des plans de la ligne 
Chamoson-Chippis s’est déroulée avant le 1er janvier 2021 et la demande 
d’indemnisation des recourants a été formulée le 23 octobre 2019. Par 
conséquent, cette demande est régie par les dispositions de l’ancien droit, 
soit en particulier les art. 41 aLEx et l’art.16f al. 2 aLIE en vigueur au 31 
décembre 2020. 
6.3 Certains griefs des recourants ont trait à de prétendues irrégularités 
affectant la procédure d’approbation des plans, irrégularités qui se 
répercuteraient sur la présente procédure. 
6.3.1 Lorsqu’il s’agit de tirer les conséquences juridiques d’un évènement 
passé qui constitue le fondement de la naissance d’un droit ou d’une 
obligation, il convient d’appliquer le droit en vigueur au moment de cet 
évènement (ATF 140 V 136 consid. 4.2 et les réf. citées). 
6.3.2 Ainsi, les griefs des recourants qui portent sur des prétendues 
irrégularités affectant la procédure d’approbation des plans doivent être 
traités selon les lois régissant cette procédure en vigueur au moment de 
l’approbation des plans. Ces lois, essentiellement la LEx et la LIE, ont 
connu, durant cette procédure, diverses modifications. Toutefois, les 
dispositions pertinentes en l’espèce sont celles qui portent sur la mise à 


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l’enquête publique du projet de l’expropriante. Celle-ci a eu lieu entre 
décembre 2002 et janvier 2003, de sorte que les dispositions topiques de 
la LIE et la LEx seront citées dans leur version en vigueur à ce moment-là 
(consid. 7.2 et 7.3). 
7. 
Avant d’examiner les griefs des recourants et leurs arguments visant à 
justifier la production tardive de leurs prétentions en indemnité, il convient 
de présenter le cadre légal applicable au cas d’espèce. 
7.1 A teneur de l’art. 16a aLIE, la procédure d’approbation des plans est 
régie par la LIE et, subsidiairement, par la LEx. 
7.2 Selon l’art. 16b aLIE, la demande d’approbation des plans doit être 
adressée avec les documents requis à l’autorité chargée de l’approbation 
des plans. Cette dernière vérifie si le dossier est complet et, au besoin, le 
fait compléter. L’art. 16d al. 2 aLIE dispose que la demande doit être 
publiée dans les organes officiels des cantons et des communes 
concernés et mise à l’enquête pendant 30 jours. L’art. 16f aLIE précise que 
quiconque a qualité de partie en vertu de la loi sur la procédure 
administrative ou de la LEx peut faire opposition auprès de l’autorité 
chargée de l’approbation des plans pendant le délai de mise à l’enquête. 
Toute personne qui n’a pas fait opposition est exclue de la suite de la 
procédure (al. 1). Toutes les objections en matière d’expropriation et les 
demandes d’indemnité ou de réparation en nature doivent être déposées 
dans le même délai. Les oppositions et les demandes déposées 
ultérieurement en vertu des art. 39 à 41 [a]LEx doivent être adressées à 
l’autorité chargée de l’approbation des plans (al. 2). 
7.3 L’art. 27 aLEx dispose que l’expropriant est tenu d’établir, pour chaque 
commune dont le territoire est touché par l’ouvrage, un plan permettant de 
se rendre compte du genre, de l’étendue et de l’emplacement de l’ouvrage, 
des zones de sécurité nécessaires, ainsi que des mesures prévues pour 
sauvegarder l’intérêt public (al. 1). Il doit établir en outre, pour chaque 
commune, un plan d’expropriation et un tableau des droits expropriés 
indiquant les immeubles dont il requiert l’expropriation, avec mention des 
propriétaires et des surfaces, ainsi que des droits réels restreints à 
exproprier (tableau des droits expropriés) constatés par le registre foncier 
ou les autres registres public (al. 2). L’art. 30 al. 1 aLEx, la municipalité fait 
publier immédiatement que les plans et les tableaux sont déposés pour 
examen pendant trente jours, et que les intéressés ont à lui communiquer, 
dans ce délai, par écrit, leurs oppositions à l’expropriation (let. a); leurs 


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demandes tendant à une modification du plan (let. b) et leurs prétentions à 
une indemnité, à peine des conséquences indiquées aux art. 38 à 
41 (let. c). L’alinéa 2 précise que la publication attire expressément 
l’attention sur les dispositions des art. 32 et 42. A teneur de l’art. 36 let. 
a aLEx, doivent en outre être produites dans le délai fixé et de la même 
façon même si le droit d’exproprier est contesté, les demandes 
d’indemnités formées à raison de la suppression, de la constitution ou de 
la dépréciation d’un droit, ou à raison de tout autre dommage résultant de 
l’expropriation. Chaque demande indique si l’indemnité est exigée en 
argent et, dans l’affirmative, quel est le chiffre réclamé. 
7.4 A teneur de l’art. 45 al. 1 aLIE, après clôture de la procédure 
d’approbation des plans, une procédure d’estimation est ouverte, au 
besoin, devant la commission d’estimation, conformément à la LEx. Seules 
les prétentions qui ont été produites sont prises en considération. 
L’art. 38 aLEX précise toutefois que lorsque les droits à exproprier n’ont 
pas fait l’objet d’une production, la commission d’estimation les estime 
néanmoins, en tant qu’ils sont notoires ou constatés dans le tableau des 
droits expropriés. 
7.5 Le délai de mise à l’enquête publique de 30 jours pendant lequel le 
propriétaire exproprié peut faire valoir ses prétentions à une indemnité est 
un délai de péremption (ATF 116 Ib 386 consid. 3a, ATF 113 Ib 38 
consid. 3). Les prétentions présentées après l'expiration de ce délai sont 
donc considérées comme périmées, à moins que le requérant ne puisse 
faire valoir l’un des motifs prévus par l'art. 41 aLEx. 
7.6 Toutefois, les prétentions à une indemnité fondée sur le droit de 
l'expropriation ne sont pas soumises à péremption quand l'exproprié n'a 
pas été rendu attentif à ce risque. Ainsi, la publication de la mise à l’enquête 
publique doit contenir l’indication que les prétentions non produites dans le 
délai de 30 jours sont périmées (ATF 131 II 65 consid. 1.1, ATF 121 II 
consid. 6b ; arrêt du TAF A-545/2013 consid. 4.4). 
7.7 De même, l’absence de production des droits notoires ne peut 
entraîner leur péremption (art. 38 aLEx, ATF 131 II 65 consid. 1.2). 
7.8 L’art. 41 al. 1 aLEX prévoit différentes hypothèses dans lesquelles les 
intéressés peuvent obtenir une restitution de délai leur permettant d’éviter 
la péremption de leurs prétentions. A teneur de cette disposition, les 
demandes d’indemnité peuvent encore être produites postérieurement à 
l’expiration du délai de production et à la procédure d’estimation lorsque 


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Page 13 
l’intéressé fournit la preuve que, sans faute de sa part ou de son 
représentant, il a été empêché de faire valoir sa prétention ou qu’il n’a eu 
connaissance qu’ultérieurement de l’existence d’un droit (let. a); lorsque 
l’expropriant requiert la suppression d’un droit ou y porte atteinte, 
contrairement aux prévisions des plans déposés et du tableau 
d’expropriation ou aux indications données par un avis personnel, ou 
lorsqu’un dommage dont la survenance ou l’étendue ne pouvait pas être 
prévue lors du dépôt des plans ou de l’avis personnel, se révèle seulement 
au cours de la construction ou après l’exécution de l’ouvrage ou par suite 
de l’utilisation de celui-ci (let. b). 
L’alinéa 2 prévoit que les demandes sont réputées irrecevables par 
forclusion lorsqu’elles n’ont pas été produites devant le président de la 
commission d’estimation, dans le cas de l’al. 1, let. a, dans le délai de trente 
jours depuis la cessation de l’empêchement ou dès la date où l’intéressé a 
eu connaissance de l’existence de son droit, et, (let. a) dans le cas de l’al. 
1, let. b, dans le délai de six mois dès la date où l’intéressé a eu 
connaissance de la prétention élevée à son égard, de l’atteinte portée à 
son droit ou du dommage qu’il subit (let. b). 
7.9 La péremption des art. 36 et 41 LEx vise notamment à protéger 
l’expropriant contre des demandes d’indemnisation imprévues présentées 
après-coup qui grèvent le financement de l’ouvrage à réaliser et qui 
auraient pu l’amener à renoncer à l’expropriation, notamment selon l’art. 14 
al. 1 LEx (ATF 131 II 65 consid. 1.3 ; PIERMARCO ZEN-RUFFINEN/CHRISTINE 
GUY-ECABERT, Aménagement du territoire, construction, expropriation, 
Berne 2001, n.m. 1266 p. 540). 
7.10 Il faut faire abstraction des délais de péremption lorsque leur 
invocation serait constitutive d’un abus de droit ou incompatible avec le 
principe de la bonne foi (ATF 131 II 65 consid. 1). Ainsi, le TF a jugé que 
lorsque l’expropriant, en relation avec la construction de son ouvrage, 
accède à la requête du propriétaire d'une maison tendant à ce qu'un relevé 
des fissures du bâtiment soit effectué, l’intéressé peut compter sur le fait 
que l'expropriant prendra l'initiative de pourparlers au sujet de l'indemnité 
lorsque ce relevé montre une augmentation de la formation des fissures 
(ATF 131 II 65 consid. 2 et les réf. citées). 
8. 
Les recourants font en substance valoir que leurs prétentions en indemnité 
ne sont pas périmées malgré qu’elles n’aient pas été produites durant le 
délai péremptoire de mise à l’enquête. Ils invoquent des irrégularités 


A-1234/2024 
Page 14 
affectant la procédure d’approbation des plans (consid. 9), le droit à une 
restitution de délai prévu par la LEx (consid. 10) ainsi que le principe de la 
bonne foi et le comportement prétendument abusif de l’expropriante 
(consid. 11). 
9. 
Concernant 
les 
prétendues 
irrégularités 
affectant 
la 
procédure 
d’approbation des plans, les recourants font premièrement valoir qu’aucun 
plan sectoriel n’a été établi (consid. 9.2) et secondement que le projet de 
l’expropriant, modifié en cours de procédure d’approbation des plans, n’a 
pas fait l’objet d’une seconde mise à l’enquête (consid. 9.3). Les recourants 
n’expliquent pas concrètement quelles seraient les incidences de ces 
prétendues irrégularités sur la présente procédure. Toutefois, ainsi qu’on 
l’a exposé ci-avant, certaines irrégularités entachant la procédure 
d’approbation des plans peuvent faire obstacle à la péremption des 
prétentions en indemnité des intéressés (consid. 7.6). Par conséquent, il 
convient d’examiner si tel est le cas en l’espèce. 
9.1 Les irrégularités procédurales dont se prévalent les recourants datent 
d’avant 2015, soit d’une époque où ils n’étaient pas encore propriétaires 
des parcelles litigieuses. Il convient donc d’examiner si ses prétendues 
irrégularités ont fait obstacle à la péremption des prétentions en indemnité 
des anciens propriétaires. Si tel devait être le cas, se poserait ensuite la 
question de savoir si ces prétentions sont passées aux recourants lorsqu’ils 
ont acquis, en 2015, les parcelles en cause. 
9.2 Les recourants font premièrement valoir que le projet de l’expropriante 
était soumis à l’obligation de figurer dans un plan sectoriel, obligation qui 
n’a jamais été observée. A cet égard, ils rapportent que le TAF, statuant sur 
la décision d’approbation des plans du 30 juin 2010, a indiqué qu’une 
procédure de plan sectoriel des lignes de transport d'électricité (PSE) était 
en principe nécessaire pour le projet de l’expropriante mais qu’il était 
néanmoins admissible d'y renoncer en l’espèce car il aurait été 
disproportionné de l'exiger à un stade aussi avancé de la procédure (arrêt 
du TAF A-5374/2010 du 15 août 2012 consid. 5.3). 
Les recourants ne sauraient être suivis. La procédure de plan sectoriel vise 
à intégrer le mieux possible un projet dans le paysage en tenant compte 
des exigences en matière d’aménagement du territoire et de protection de 
l’environnement 
(www.ofen.admin.ch 
> 
Approvisionnement 
> 
Approvisionnement en électricité > Réseaux d’électricité > Procédures 
d’autorisation > Plan sectoriel des lignes de transport d’électricité). Les 


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Page 15 
plans sectoriels n'ont en principe pas force obligatoire pour les particuliers 
(arrêt 
du 
TAF 
A-5374/2010 
consid. 
8.7, 
PIERMARCO 
ZEN-
RUFFINEN/CHRISTINE GUY-ECABERT, op. cit., n.m 221 p. 104). Ainsi, à 
l’inverse de la mise à l’enquête publique, le plan sectoriel, qui doit être 
réalisé en amont de celle-ci, n’a pas pour finalité de renseigner les 
intéressés potentiellement affectés par le projet de l’expropriant sur leurs 
droits. La validité de la mise à l’enquête publique et du délai péremptoire 
de production des prétentions y relatif n’est aucunement subordonnée à 
l’établissement d’un plan sectoriel lorsque celui-ci est requis. Par 
conséquent, même dans l’hypothèse où un plan sectoriel eût été 
nécessaire – question tranchée de manière définitive depuis le 
1er septembre 2017 (consid. A) – son omission n’était pas de nature à 
empêcher la péremption des prétentions en indemnité des propriétaires de 
l’époque. 
9.3 Les recourants font secondement valoir que le projet modifié en cours 
de procédure d’approbation des plans n’a pas fait l’objet d’une seconde 
mise à l’enquête. Ils expliquent que le TAF a annulé la première décision 
d’approbation des plans du 30 juin 2010 et renvoyé la cause à l’OFEN pour 
nouvelle décision. Cette nouvelle décision a été rendue le 19 janvier 2015 
sans nouvelle mise à l’enquête publique, ce qui aurait privé les 
propriétaires de l’époque de la possibilité de produire leurs prétentions. 
9.3.1 Dans l’arrêt précité, le TAF, qui a expressément jugé opportun de se 
prononcer sur tous les griefs nonobstant sa décision de cassation « plutôt 
que dans le cadre d'un éventuel recours contre la nouvelle décision que 
devra rendre l'autorité inférieure », a pour l’essentiel confirmé la décision 
d’approbation des plans du 30 juin 2010. Il a toutefois estimé en ce qui 
concerne les ternes 380 kV qu’une variante comprenant des faisceaux à 
quatre conducteurs (4 x 650 mm2) au lieu des faisceaux à trois 
conducteurs (3 x 490 mm2 ou 3 x 550 mm2) n’avait pas été examinée à 
suffisance, de sorte qu’il se justifiait de renvoyer la cause à l’autorité 
inférieure afin qu’elle approfondisse ce point (TAF A-5374/2010 
consid. 11.4). Le Tribunal, qui confirmait pour le reste la décision attaquée, 
a précisé qu’il « appartiendra à l'autorité inférieure d'évaluer ce nouveau 
projet et de déterminer la procédure à suivre, en particulier quant à la mise 
à l'enquête éventuelle, avant de statuer par une nouvelle décision 
d'approbation des plans sur sa conformité au droit » (TAF A-5374/2010 
consid. 11.3). 
9.3.2 En l’espèce, pour que les recourants puissent tirer argument, dans la 
présente procédure, du fait qu’une seconde mise à l’enquête n’ait pas eu 


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Page 16 
lieu, il faudrait qu’ils démontrent que le projet modifié aggravait ou à tout le 
moins modifiait la situation de leurs parcelles par rapport au projet initial. 
Dans ce cas, les propriétaires de l’époque auraient dû être informés de ces 
modifications, par une mise à l’enquête publique ou un avis personnel. A 
défaut, la procédure d’approbation des plans serait affectée d’irrégularités 
susceptibles de faire obstacle à la péremption des prétentions en indemnité 
(consid. 7.6). Or, les recourants n’expliquent aucunement en quoi les 
modifications du projet approuvés par la décision du 19 janvier 2015 
aggravait la situation des propriétaires de l’époque par rapport au projet 
initial. Ils n’allèguent même pas que tel fut le cas. Comme déjà exposé ci-
avant (consid. 9.3.1), le motif qui justifiait le renvoi de la cause à l’autorité 
inférieure pour une éventuelle adaptation du projet attaqué était la 
nécessité d’examiner la variante consistant à intégrer des faisceaux à 
quatre conducteurs au lieu des faisceaux à trois conducteurs. Or, si cette 
variante devait être examinée de manière plus approfondie, c’est 
uniquement parce qu’elle pouvait réduire considérablement les émissions 
de la ligne électrique, émissions qui même sans cette mesure respectaient, 
selon les prévisions, les limites légales (TAF A-5374/2010 consid. 11.2.3). 
En d’autres termes, les modifications du projet ne pouvaient que préserver 
davantage les intérêts des riverains et non pas aggraver leur situation par 
rapport au projet initial. Par conséquent, aucun délai supplémentaire de 
production des prétentions en indemnité n’avait à être imparti aux 
intéressés. Au demeurant, une nouvelle mise à l’enquête publique n’eût 
pas fait office de voie de rattrapage permettant aux intéressés de produire 
les prétentions qu’ils avaient omis de faire valoir lors de la première mise à 
l’enquête. 
9.3.3 Enfin, le Tribunal observera qu’aucune irrégularité procédurale 
affectant la procédure d’approbation des plans susceptible d’empêcher la 
péremption des prétentions en indemnité des propriétaires de l’époque ne 
ressort du dossier. A cet égard, on relèvera que la publication du projet de 
l’expropriante dans le bulletin officiel du canton du Valais mentionne 
expressément que les productions tardives seront « exclues de la suite de 
la procédure » ainsi que l’exige la loi (consid. 7.3). Comme l’a déjà jugé le 
TF, cette commination vaut pour tous les propriétaires de biens-fonds sis 
sur le territoire de la Commune, indépendamment du fait que ces 
propriétaires sont inclus ou non dans les tableaux d'expropriation (ATF 100 
Ib 200 consid. 1.b). 
Il résulte de ce qui précède que le grief pris d’irrégularités procédurales 
affectant la procédure d’approbation des plans et entravant l’application du 
délai de péremption des prétentions en indemnité est mal fondé. 


A-1234/2024 
Page 17 
10. 
Les recourants estiment ensuite qu’ils ont droit à une restitution de délai au 
sens de l’art. 39 aLEx. Cette disposition, selon sa lettre même, concerne 
la restitution de délai en cas d’opposition tardive. Or, les recourants n’ont 
jamais manifesté le souhait de faire opposition au projet, mais simplement 
d’être indemnisés. Par conséquent, c’est bien l’art. 41 al. 1 aLEx qui trouve 
application. Comme déjà exposé plus haut (consid. 7.8), cette disposition 
permet aux intéressés de faire valoir des indemnités postérieurement à 
l’échéance du délai de production lorsqu’ils ont été empêchés de le faire 
en temps utile sans faute de leur part (consid. 10.1) ou lorsque le dommage 
dont ils se prévalent n’était pas prévisible lors du délai de la mise à 
l’enquête publique (consid. 10.2). 
10.1 Les recourants estiment que la tardiveté de la production de leur 
prétention n’est pas fautive. Ils font valoir qu’on ne saurait leur reprocher 
de ne pas avoir produit leur prétention durant le délai de mise à l’enquête 
échéant en janvier 2003, puisqu’ils ont acquis les parcelles litigieuses en 
2015 seulement. 
10.1.1 Les recourants ne sauraient être suivis. Comme exposé ci-avant, le 
délai de production des prétentions en indemnité est un délai péremptoire 
(consid. 7.5). Ainsi, il va de soi qu’une personne qui devient propriétaire 
d’une parcelle postérieurement au délai de production – et même, comme 
en l’espèce, postérieurement à la décision d’approbation des plans – ne 
peut obtenir une « restitution de délai » pour produire ses prétentions en 
indemnité au seul motif qu’elle n’était pas propriétaire à l’époque de la mise 
à l’enquête publique. Une telle possibilité irait à l’encontre même de la 
finalité du délai péremptoire de production durant la mise à l’enquête 
publique. En effet, l’exigence que les intéressés doivent produire leur 
prétention durant la mise à l’enquête doit, d’une part, permettre à l’autorité 
d’approbation des plans de connaître d’emblée les griefs des intéressés 
afin de pouvoir mener la procédure en conséquence et, d’autre part, 
protéger l’expropriant contre des demandes d’indemnisation imprévues 
présentées après-coup qui grèvent le financement de l’ouvrage à réaliser 
(consid. 7.9). Par ailleurs et surtout, l’art. 41 al. 1 aLEx consacre une 
restitution de délai. La restitution de délai consiste à remettre la partie dans 
la situation qui eût été la sienne si l’évènement qui l’a empêché d’agir 
n’était pas survenu. Or, puisqu’à l’époque de la mise à l’enquête publique, 
les recourants n’étaient pas propriétaires des parcelles concernées, il n’y 
a aucune situation dans laquelle ils pourraient être remis qui leur 
permettrait de faire valoir leurs prétentions, dès lors qu’ils n’en étaient 
précisément pas titulaires. Ainsi, ce que les recourants demandent n’est en 


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Page 18 
réalité pas une restitution de délai, mais l’octroi d’un nouveau délai 
indépendant du premier – de surcroît basé sur des faits postérieurs – ce 
que la loi ne prévoit aucunement. 
10.1.2 Enfin, les recourants ne font valoir aucun empêchement qui aurait 
empêché les propriétaires de l’époque de produire dans le délai de mise à 
l’enquête. 
Il résulte de ce qui précède que les recourants ne peuvent obtenir une 
restitution de délai sur la base de l’art. 41 al. 1 let. a aLEx. 
10.2 Il convient encore d’examiner si les recourants peuvent se fonder sur 
l’art. 41 al. 1 let. b aLEx pour obtenir une restitution de délai. Cette 
disposition permet notamment à ceux qui subiraient des dommages qui 
n’étaient pas prévisibles au moment de la mise à l’enquête publique du 
projet de l’expropriant, notamment parce qu’ils ne se révèleraient que lors 
de la construction ou de l’exploitation, de faire valoir leurs prétentions en 
indemnité postérieurement au délai de production (consid. 7.8). 
10.2.1 En l’espèce, les prétendus dommages dont se prévalent les 
recourants ont essentiellement trait à l’aspect visuel des pylônes de la ligne 
électrique, voire à des nuisances psychologiques induites par la proximité 
de l’installation. Or, il est évident que ces atteintes alléguées étaient déjà 
prévisibles au moment de la mise à l’enquête publique du projet de 
l’expropriante. Comme expliqué ci-avant, le fait que les recourants n’étaient 
pas encore propriétaires des parcelles concernées à cette époque est sans 
importance (conisid. 10.1.1). Aussi observera-t-on qu’au moment où les 
recourants ont saisi l’autorité inférieure pour faire valoir leur indemnité, la 
ligne n’était pas encore construite. Plus encore, dans leur courrier du 
23 octobre 2019, ils requéraient que la procédure d’indemnisation débute 
« immédiatement » et précisaient qu’ils n’entendaient « pas reporter cette 
procédure après l’exécution des travaux de construction de cette ligne à 
très haute tension ». Ainsi, il est évident que la demande d’indemnité des 
recourants ne se fondait pas sur des dommages qui se seraient révélés 
lors de la construction ou de l’exploitation de l’installation de l’expropriante. 
10.2.2 Certes, la ligne a été mise en service au cours de la procédure de 
première instance. Toutefois, les recourants n’expliquent pas en quoi ils 
subiraient certains dommages imprévisibles qui se seraient révélés en 
cours de procédure, lors de la construction ou de l’exploitation de 
l’installation. En ce qui concerne en particulier le bruit qui peut être ressenti 
comme plus gênant une fois qu’une installation est mise en service, les 


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Page 19 
recourants ont expressément indiqué, dans leur recours, qu’il avait été 
constaté que « le bruit [de la l’installation] n’était pas dérangeant ». 
Il résulte de ce qui précède que les recourants ne se prévalent d’aucun 
dommage imprévisible au sens de l’art. 41 al. 1 let. b LEx, de sorte qu’ils 
ne peuvent se fonder sur cette disposition pour obtenir une restitution de 
délai. 
11. 
Les recourants invoquent enfin le principe de la bonne foi et l’interdiction 
de l’abus de droit. Ils font valoir qu’après la mise à l’enquête publique de 
2002-2003, une très longue période s’est écoulée sans qu’aucune 
construction ne débute. Ainsi, ils pouvaient légitimement en déduire de 
bonne foi que le projet avait été abandonné (consid. 11.1-11.3). 
L’expropriante aurait dès lors dû les informer que tel n’était pas le cas; en 
ne le faisant pas et en s’opposant à leur indemnisation, l’expropriante se 
comporterait de manière abusive (consid. 11.4). 
11.1 L’ancien comme le nouveau droit prévoient un délai de 3 ans à partir 
de l’entrée en force de la décision d’approbation des plans et avant 
l’échéance duquel l’expropriant doit commencer la réalisation du projet de 
construction (art. 16i LIE). Le respect de ce délai n’est pas litigieux en 
l’espèce. En revanche, à l’inverse du droit actuel qui dispose que le délai 
de traitement dans le cadre de la procédure d’approbation des plans ne 
doit pas dépasser deux ans (art. 16abis al. 1 LIE), l’ancien droit, applicable 
au cas d’espèce comme exposé ci-avant (consid. 6), ne fixait aucune limite 
légale maximale à respecter en matière de procédure d’approbation des 
plans (TAF A-5374/2010 consid. 5.3). 
11.2 Dès lors que la procédure d’approbation des plans n’était soumise au 
respect d’aucun délai, les recourants ne pouvaient rien déduire, au moment 
d’acquérir leurs parcelles et d’y ériger des constructions, du fait que la mise 
à l’enquête publique avait eu lieu en 2002-2003 déjà et qu’aucune 
réalisation n’avait été commencée depuis lors. Il appartenait aux 
recourants de se renseigner pour savoir ce qu’il en était réellement, 
démarche au demeurant aisée puisqu’ils leur suffisait de prendre contact 
avec l’autorité compétente, la municipalité ou l’expropriante. Pour le reste, 
les recourants n’ont jamais prétendu qu’ils avaient reçu des informations 
erronées de la part de l’expropriante ni de l’autorité compétente qui 
auraient pu fonder chez eux la croyance légitime en ce que le projet avait 
été abandonné. Il résulte de ce qui précède que le grief pris de la violation 


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Page 20 
du principe de la bonne foi et de la confiance légitime des recourants est 
rejeté. 
11.3 On observera en marge que l’application du nouveau droit n’eût pas 
abouti à une solution différente. En effet, le délai de 2 ans auquel est 
soumis le traitement de la procédure d’approbation des plans est un délai 
d’ordre (FF 2013 6930) dont l’irrespect n’entraîne pas la caducité de la 
procédure ni ne peut susciter la confiance légitime en ce que le projet a été 
abandonné. Ainsi, la solution n’eût pas été différente en application du 
nouveau droit. 
11.4 Les recourants estiment que l’expropriante aurait dû informer les 
futurs 
propriétaires 
et 
les 
personnes 
devenues 
propriétaires 
postérieurement à la mise à l’enquête publique de l’existence de son projet. 
Il semble que les recourants fondent cette obligation sur le fait qu’à défaut 
d’une telle information, ils pouvaient de bonne foi croire en l’abandon du 
projet. Or, comme exposé précédemment, une telle croyance ne pouvait 
être légitime (consid. 11.2). Pour le reste, la loi ne prévoit pas un tel devoir 
à charge de l’expropriant. Ainsi qu’on l’a exposé plus haut (consid. 7.2), le 
législateur, afin d’informer les intéressés de leurs droits, a institué 
l’obligation de mettre à l’enquête publique le projet en cause par le biais 
d’une publication officielle comprenant la mention expresse que les 
oppositions et autres prétentions doivent être produites dans un délai de 
30 jours, sous peine de forclusion. Le législateur ne prévoit en revanche 
pas que l’expropriant doive informer les futurs propriétaires de l’existence 
de son projet, qu’il soit en cours d’approbation ou déjà approuvé mais pas 
encore construit. Il appartient aux personnes qui s’intéressent à acquérir 
une parcelle de se renseigner sur celle-ci, cas échéant d’en négocier le 
prix ou de renoncer à leur projet. Indépendamment des éventuelles 
obligations de renseignement à ce sujet qui incomberaient au vendeur et 
au notaire en charge de l’instrumentation de l’acte de vente – obligation 
dont l’hypothétique violation n’aurait en tout état de cause aucune 
incidence sur la présente procédure – l’obtention dudit renseignement est 
aisée pour les intéressés, puisqu’il leur suffit de prendre contact à cette fin 
avec la Commune de la parcelle concernée. On ne saurait objecter que la 
démarche de contacter les autorités compétentes présuppose de connaître 
l’existence du projet. En effet, l’élémentaire prudence commande à celui 
qui veut acquérir un bien de se renseigner préalablement sur celui-ci et 
d’entreprendre toutes les démarches adéquates et raisonnables à cette fin. 
On observera encore que l’imputation d’un tel devoir de renseignement à 
la charge de l’expropriant serait disproportionnée et, de toute façon, d’une 
portée réduite. En effet, l’expropriant ne peut guère connaître les 


A-1234/2024 
Page 21 
personnes qui s’intéressent à acquérir à une parcelle située à proximité de 
son projet et qui sont en cours de négociation avec les propriétaires 
actuels. Tout au plus pourra-t-il les connaître une fois la transaction faite et 
l’inscription au registre foncier opérée, ce qui est trop tard pour préserver 
les intérêts de l’acheteur déjà engagé. Enfin et surtout, l’expropriant, qui 
doit veiller à l’avancement de son projet, n’a de toute façon pas à s’occuper 
de la gestion des intérêts individuels des différents riverains – a fortiori de 
ceux qui ne prennent pas part à la procédure d’approbation des plans – et 
ce d’autant moins lorsque ceux-ci sont, comme en l’espèce, en mesure de 
le faire aisément eux-mêmes. 
Il résulte de ce qui précède que l’expropriante, en n’informant pas les 
recourants de l’existence d’une procédure d’approbation des plans et en 
s’opposant ensuite à leur indemnisation, ne s’est pas comportée de 
manière abusive. 
11.5 Au vu des considérants qui précèdent, le recours est rejeté. 
12. 
Il reste à régler le sort des frais et dépens. 
12.1 La décision de première instance est confirmée. Les frais ont été mis 
à charge de l’expropriante qui n’a pas fait recours, ni même un recours 
joint. Par conséquent, le Tribunal ne réforme pas ce point. 
12.2 En principe, les frais causés par la procédure devant le Tribunal 
administratif fédéral, y compris les dépens alloués à l’exproprié, sont 
supportés par l’expropriant (art. 116 al. 1 aLEx). Toutefois, l’art. 116 
al. 2 aLEx dispose que dans les cas énumérés à l’art. 114, al. 3, les frais 
doivent être répartis selon les règles générales de la loi fédérale de 
procédure civile fédérale du 4 décembre 1947 (PCF, RS 273). Selon 
l’art. 114 al. 3 aLEx, les règles générales de la PCF touchant les frais sont 
applicables à la procédure de rétrocession (art. 102 et s.) et, en cas de 
demandes d’indemnité produites ultérieurement selon l’art. 41, lorsque les 
conditions permettant de faire valoir ultérieurement les prétentions à 
l’indemnité font défaut. Par conséquent, il convient d’appliquer les règles 
de la PCF (arrêt du TAF A-4357/2012 du 24 avril 2014 consid. 8) et, par 
renvoi de son art. 69 al. 1, les art. 65, 66 et 68 de la loi du 17 juin 2005 sur 
le Tribunal fédéral (LTF, RS 173.110). A teneur de ces dispositions, les frais 
judiciaires (art. 66 al. 1 LTF) et les dépens (art. 68 al. 2 LTF) sont mis à la 
charge de la partie qui succombe, sous réserve de situations particulières 
non réalisées en l’espèce. 


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Page 22 
12.3 Ainsi, les recourants qui succombent doivent supporter les frais de 
procédure arrêtés à 1’500 francs et n’ont pas droit à des dépens. L'intimée 
est représentée par un mandataire professionnel. Eu égard à l'issue du 
litige, il y aurait lieu de lui octroyer des dépens. Cela étant, au vu de la 
nature des questions posées dans la présente procédure et des ressources 
juridiques dont dispose Swissgrid SA, entreprise autonome de la 
Confédération, les frais engendrés par la conclusion d'un mandat avec un 
mandataire professionnel ne sont pas des frais nécessaires à la défense 
de ses intérêts au sens de l’art. 68 al. 2 LTF. Il ne lui est dès lors pas alloué 
de dépens. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


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Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
Le recours est rejeté. 
2. 
Les frais de procédure de 1’500 francs sont mis à la charge des recourants. 
Ce montant doit être versé sur le compte du Tribunal après l'entrée en force 
du présent arrêt. Le délai de paiement est de 30 jours à compter de la date 
de facturation. La facture sera envoyée par courrier séparé. 
3. 
Il n’est pas alloué de dépens. 
4. 
Le présent arrêt est adressé aux recourants, à l'intimée et à l'autorité 
inférieure. 
 
L'indication des voies de droit se trouve à la page suivante. 
 
La présidente du collège : 
Le greffier : 
 
 
Claudia Pasqualetto Péquignot 
Manuel Chenal 
 
 


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Indication des voies de droit : 
La présente décision peut être attaquée devant le Tribunal fédéral, 
1000 Lausanne 14, par la voie du recours en matière de droit public, dans 
les trente jours qui suivent la notification (art. 82 ss, 90 ss et 100 LTF). Ce 
délai est réputé observé si les mémoires sont remis au plus tard le dernier 
jour du délai, soit au Tribunal fédéral soit, à l'attention de ce dernier, à La 
Poste Suisse ou à une représentation diplomatique ou consulaire suisse 
(art. 48 al. 1 LTF). Le mémoire doit être rédigé dans une langue officielle, 
indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé. 
La décision attaquée et les moyens de preuve doivent être joints au 
mémoire, pour autant qu'ils soient en mains de la partie recourante (art. 42 
LTF). 
 
Expédition : 
 
 


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Le présent arrêt est adressé : 
– 
aux recourants (acte judiciaire) 
– 
à l'intimée (acte judiciaire) 
– 
à l'autorité inférieure (n° de réf. […] ; acte judiciaire)