bvger · A-610/2023 · 2022-12-22 · fr

Taxe sur la valeur ajout&eacute;e | Perception subséquente de la TVA (1er semestre 2012 au 2e semestre 2017); décision du 22 décembre 2022

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Cour I 
A-610/2023 
 
 
A r r ê t d u 1 9 a v r i l 2 0 2 4 
Composition 
Annie Rochat Pauchard (présidente du collège), 
Keita Mutombo, Jürg Steiger, juges, 
Jérôme Gurtner, greffier. 
Parties 
A.________, 
représenté par 
Madame Alexandra Pillonel, 
Oberson Abels SA, 
Avenue de la Gare 12A, 
Case postale 1164, 1001 Lausanne, 
recourant, 
 
Contre 
Administration fédérale des contributions AFC, 
Division principale de la taxe sur la valeur ajoutée, 
autorité inférieure. 
 
Objet 
Perception subséquente de la TVA (1er semestre 2012 
au 2e semestre 2017) ; décision du 22 décembre 2022. 
 
 
 


A-610/2023 
Page 2 
Faits : 
A. 
A.________ (ci-après : l’assujetti) est architecte indépendant. En raison de 
cette activité, il a été enregistré auprès de l’Administration fédérale des 
contributions (ci-après : l’AFC) en tant qu’assujetti à la TVA, du 1er janvier 
2011 au 31 décembre 2017, sous la référence ***. 
B. 
En octobre 2016, l’AFC a effectué un contrôle fiscal de l’entreprise indivi-
duelle de l’assujetti, portant sur les périodes 2011 à 2015. A cette occasion, 
l’AFC a relevé de graves lacunes et irrégularités dans la tenue de la comp-
tabilité et la déclaration des chiffres d’affaires imposables. Les comptes 
2011 étaient en effet quasiment inexistants et il n’y avait aucune pièce jus-
tificative en lien avec les chiffres d’affaires pour l’ensemble des périodes 
contrôlées (factures clients). De plus, il a été constaté que des recettes 
imposables n’avaient pas été comptabilisées, ou avaient été comptabili-
sées de manière incorrecte, et n’avaient pas été déclarées dans les dé-
comptes remis à l’AFC. 
D’autre part, l’AFC a remarqué que l’assujetti avait réalisé plusieurs projets 
de promotions immobilières avec son frère, B.________, ingénieur (dos-
sier A-860/2023, également pendant devant le Tribunal de céans). Dans ce 
cadre, elle a constaté que l’assujetti n’avait pas facturé les prestations d’ar-
chitecte fournies à trois de ces consortiums, soit les projets 
« C.________ » 
et 
« D.________ » 
à 
***, 
ainsi 
que 
le 
projet 
« E.________ » à ***. 
C. 
Le 24 janvier 2018, le Service pénal de la division principale de la taxe sur 
la valeur ajoutée (ci-après : SPTVA) de l’AFC a ouvert à l’encontre de l’as-
sujetti une procédure pénale administrative en raison de soupçons d’infrac-
tions en lien avec la TVA, commises à partir de la période fiscale 2011, 
dans le cadre de son activité au sein de différentes sociétés. L’ouverture 
de la procédure lui a été communiquée par courrier recommandé du 22 juin 
2018, notifié le 25 juin 2018. 
D. 
Le 29 octobre 2020, à l’issue de son enquête, le SPTVA a transmis un pro-
cès-verbal final à l’assujetti. Il en ressort notamment que la créance fiscale 
a été réduite au détriment de l’Etat, car l’assujetti n’a pas comptabilisé et 
déclaré à l’AFC divers chiffres d’affaires imposables encaissés sur plu-
sieurs de ses comptes bancaires, ainsi que les chiffres d’affaires en lien 


A-610/2023 
Page 3 
avec les prestations fournies aux consortiums. Sur ce dernier point, l’AFC 
a calculé les honoraires non déclarés en appliquant un pourcentage de 7 % 
sur l’investissement initial dans chacune des promotions. 
E. 
Le 22 décembre 2020, l’assujetti a formulé des observations concernant le 
procès-verbal final du 29 octobre 2020. Il a produit différentes pièces justi-
ficatives. 
F. 
Le 27 janvier 2021, l’AFC a demandé à l’assujetti de compléter ses obser-
vations sur certains points, en particulier de fournir des pièces justificatives 
concernant tant les encaissements bancaires que les prestations fournies 
aux consortiums. 
G. 
Le 12 février 2021, l’assujetti a transmis de nouvelles explications, ainsi 
qu’une partie des pièces requises. 
H. 
Le 8 septembre 2021, l’AFC a remis à l’assujetti deux documents intitu-
lés « Résultat du contrôle » portant sur les périodes fiscales des années 
2011 à 2017. 
Il ressort du premier document que, durant les périodes fiscales 2011 à 
2015, la créance fiscale a été réduite au détriment de l’Etat à hauteur de 
CHF 106'664.- (montant arrondi), car, d’une part, CHF 539'880.55 de 
chiffres d’affaires imposables réalisés par l’assujetti et encaissés sur divers 
comptes bancaires à son nom n’ont pas été comptabilisés et déclarés à 
l’AFC (annexe, ch. 1), et, d’autre part, CHF 1'208'720.75 de chiffres d’af-
faires imposables en lien avec des prestations fournies aux trois consor-
tiums de promotions immobilières n’ont pas été comptabilisés et déclarés 
à l’AFC (annexe, ch. 2). L’AFC a maintenu son calcul initial pour les pres-
tations fournies aux promotions « C.________ » et « E.________ » (7 % 
de l’investissement initial). En ce qui concerne le projet « D.________ », 
elle a admis les explications fournies par l’assujetti et appliqué un taux de 
2,5 %. 
Il ressort du second document que, durant les périodes fiscales 2016 à 
2017, la créance fiscale a été réduite au détriment de l’Etat à hauteur de 
CHF 40'218.- (montant arrondi), car CHF 659’313.85 de chiffres d’affaires 


A-610/2023 
Page 4 
imposables réalisés par l’assujetti et encaissés sur divers comptes ban-
caires n’ont pas été comptabilisés et déclarés à l’AFC (annexe, ch. 1). 
I. 
Par décision de perception subséquente du 27 mai 2022, l’AFC a fixé pour 
les années 2012 à 2017 la créance fiscale (CHF 20'754.- pour 2012, 
CHF 44'191.- pour 2013, CHF 34'611.- pour 2014, CHF 86’815.- pour 
2015, CHF 30’296.- pour 2016 et CHF 9'922.- pour 2017) et la correction 
de l’impôt en sa faveur d’un montant de CHF 145'556.- dû par l’assujetti, à 
titre de taxe sur la valeur ajoutée, plus intérêts moratoires dès le 31 dé-
cembre 2015 (calculé après paiement). 
J. 
Par acte du 29 juin 2022, l’assujetti, par l’intermédiaire de ses mandataires, 
a formé réclamation à l’encontre de la décision du 27 mai 2022 de l’AFC, 
dont il demande l’annulation. Il a déposé un bordereau de quatre pièces. 
K. 
Par décision sur réclamation du 22 décembre 2022, l’AFC a partiellement 
admis la réclamation du 29 juin 2022 de l’assujetti. Elle a fixé pour les an-
nées 2012 à 2017 la créance fiscale (CHF 20'754.- pour 2012, 
CHF 42'391.- pour 2013, CHF 32'474.- pour 2014, CHF 67’426.- pour 
2015, CHF 16’876.- pour 2016 et CHF 5’408.- pour 2017) et la correction 
de l’impôt en sa faveur d’un montant de CHF 104'296.- dû par l’assujetti, à 
titre de taxe sur la valeur ajoutée, plus intérêts moratoires dès le 1er janvier 
2016 (le lendemain de l’échéance moyenne). 
L. 
Par acte du 1er février 2023, l’assujetti (ci-après : le recourant), par l’inter-
médiaire de ses mandataires, a interjeté un recours devant le Tribunal ad-
ministratif fédéral (ci-après : le TAF, le Tribunal ou encore la Cour de céans) 
contre la décision sur réclamation de l’AFC du 22 décembre 2022. Il de-
mande, à titre préalable, en tant que mesures d’instruction, de joindre la 
présente cause à trois autres procédures pendantes devant le Tribunal de 
céans (A-860/2023, A-1140/2023 et A-1418/2023), puis, à titre principal, 
d’annuler la décision sur réclamation attaquée. Il a déposé un bordereau 
comprenant plusieurs pièces. 
M. 
Le 31 mai 2023, l’AFC a déposé sa réponse. Elle a conclu à l’admission 
partielle du recours en ce sens que, d’une part, le versement de 
CHF 100'000.- de F.________ en 2015 soit considéré comme produit non 


A-610/2023 
Page 5 
imposable provenant de la vente à titre privé d’un véhicule de marque Lam-
borghini, et, d’autre part, que les encaissements de CHF 40'000 corres-
pondant aux prestations facturées pour la promotion C.________ en 2015 
soient déduits de l’estimation des chiffres d’affaires réalisés. Elle estime 
par conséquent que la créance fiscale pour la période 2015 doit être fixée 
à CHF 52'420.- et celle pour la période fiscale 2016 à CHF 10'776.-. 
N. 
Interpellée par ordonnance du 17 janvier 2024 de la juge instructeur, l’AFC 
s’est déterminée le 31 janvier 2024. Elle a joint la copie d’un prononcé pé-
nal rendu le 20 décembre 2022 à l’encontre du recourant. Elle a spontané-
ment présenté quelques développements en lien avec un arrêt récent 
rendu par le Tribunal fédéral en matière de droits de douane et d’impôt sur 
les importations (arrêt du TF 9C_716/2022 du 15 décembre 2023 [destiné 
à la publication aux ATF]). Elle a enfin détaillé son calcul selon lequel elle 
retient, en ce qui concerne la promotion « G.________ », que les hono-
raires facturés par le recourant, B.________ et la société H.________ re-
présentent 16,83 % des coûts de construction. 
O. 
Les autres faits et arguments des parties seront repris, pour autant que 
nécessaire, dans la partie en droit. 
 
Droit : 
1. 
1.1 En vertu de l’art. 31 de la loi fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal 
administratif fédéral (LTAF, RS 173.32) et sous réserve des excep-
tions  non réalisées en l’espèce  mentionnées à l’art. 32 LTAF, le Tribunal 
administratif fédéral connaît des recours contre les décisions au sens de 
l’art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administra-
tive (PA, RS 172.021) prises par les autorités mentionnées à l’art. 33 LTAF, 
notamment celles rendues par l’AFC. En particulier, les décisions sur ré-
clamation rendues par l’AFC en matière de TVA peuvent être contestées 
devant le Tribunal administratif fédéral conformément à l’art. 33 let. d LTAF. 
La procédure est régie par la PA, pour autant que la LTAF n’en dispose pas 
autrement (cf. art. 37 LTAF). 
1.2 En sa qualité de destinataire de la décision sur réclamation du 22 dé-
cembre 2022, le recourant est spécialement touché par celle-ci et a un in-
térêt digne de protection à son annulation ou à sa modification. Il a dès lors 


A-610/2023 
Page 6 
qualité pour recourir (cf. art. 48 al. 1 PA). Déposé le 1er février 2023, le 
recours a en outre été interjeté dans le délai légal de trente jours (cf. art. 50 
al. 1 PA) et répond au surplus aux exigences de contenu et de forme de la 
procédure administrative (cf. art. 52 al. 1 PA). Il convient donc d’entrer en 
matière. 
2. 
La loi fédérale du 12 juin 2009 régissant la taxe sur la valeur ajoutée (LTVA, 
RS 641.20) et son ordonnance d’exécution du 27 novembre 2009 (OTVA, 
RS 641.201) sont entrées en vigueur le 1er janvier 2010. Le présent litige 
portant sur les périodes fiscales 2012 à 2017, les dispositions de la LTVA 
et de l’OTVA dans leur version en vigueur au 31 décembre 2017 
(cf. RO 2009 5203, 5252-5253) sont applicables (cf. art. 112 et 113 LTVA). 
3. 
3.1 Le recourant a requis du Tribunal à l’appui de son recours, en tant que 
mesures d’instruction, qu’il soit procédé à la jonction de la présente cause 
aux affaires suivantes : l’activité de son frère, B.________, en raison indi-
viduelle (cause A-860/2023), l’activité des frères A.________ et 
B.________ en société simple (cause A-1418/2023), ainsi que l’activité de 
la société H.________ (cause A-1140/2023), dont les frères A.________ et 
B.________ sont les associés gérants. 
L’AFC ne s’est pas déterminée sur cette requête. 
3.2 D’après l’art. 24 de la loi fédérale du 4 décembre 1947 de procédure 
civile fédérale (PCF, RS 273) en relation avec l’art. 4 PA, il y a lieu de réunir 
en une seule procédure des recours qui présentent une étroite unité dans 
le contenu de leur état de fait et dans lesquels se posent en outre les 
mêmes questions de droit ou des questions de droit similaires (cf. ANDRÉ 
MOSER/MICHAEL BEUSCH/LORENZ KNEUBÜHLER/MARTIN KAYSER, Prozes-
sieren vor dem Bundesverwaltungsgericht, 3e éd., 2022, ch. 3.17). Une 
telle solution répond à un souci d’économie de procédure, correspond à 
l’intérêt de toutes les parties (cf. ATF 131 V 222 consid. 1 ; 128 V 124 con-
sid. 1) et permet d’éviter que des décisions contradictoires ou incohérentes 
ne soient rendues (parmi d’autres, cf. arrêt du TAF A-847/2018 du 12 avril 
2018 consid. 2.1). 
3.3 En l’espèce, le Tribunal constate d’abord que l’AFC a rendu des déci-
sions et des décisions sur réclamation séparées dans chacun des dossiers 
mentionnés plus haut (cf. consid. 3.1 supra) et que ces décisions ont sys-
tématiquement été attaquées séparément par le recourant, B.________, 


A-610/2023 
Page 7 
les frères A.________ et B.________ dans le cadre de leur activité en so-
ciété simple, ainsi que par la société H.________. Par ailleurs, un examen 
de ces dossiers permet de s’apercevoir qu’ils portent sur des périodes fis-
cales et des créances différentes, et que l’AFC a également pris des con-
clusions différentes à l’appui de ses quatre réponses. Le recourant, 
B.________, les frères A.________ et B.________ dans le cadre de leur 
activité en société simple, et la société H.________ ont de surcroît formulé, 
à l’appui de leurs quatre recours, des griefs qui ne sont pas systématique-
ment identiques. Enfin, il convient de garder à l’esprit que la société 
H.________ possède une personnalité juridique distincte de celle de ses 
associés gérants, de sorte qu’une jonction de cette procédure à celles con-
cernant les recourants pris individuellement ou en société simple n’appa-
raît pas non plus opportune. 
3.4 Au vu de ce qui précède, la requête du recourant sollicitant la jonction 
des procédures précitées est rejetée. 
4. 
4.1 Le recourant peut invoquer la violation du droit fédéral, y compris 
l’excès ou l’abus du pouvoir d’appréciation, la constatation inexacte ou 
incomplète des faits pertinents ou l’inopportunité (cf. art. 49 PA ; ULRICH 
HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 
7e éd., 2016, no 1146 ss ; MOSER/BEUSCH/KNEUBÜHLER/KAYSER, op. cit., 
no 2.149). Le Tribunal de céans applique le droit d’office, sans être lié par 
les motifs invoqués (cf. art. 62 al. 4 PA), ni par l’argumentation juridique 
développée dans la décision attaquée (cf. PIERRE MOOR/ETIENNE POLTIER, 
Droit administratif, vol. II, 3e éd., 2011, ch. 2.2.6.5, p. 300 s.). 
La procédure est régie par la maxime inquisitoire, ce qui signifie que le 
Tribunal définit les faits d’office et librement (cf. art. 12 PA, applicable en 
vertu de l’art. 81 al. 1 LTVA). Cette maxime doit toutefois être relativisée 
par son corollaire, à savoir le devoir des parties de collaborer à l’établisse-
ment des faits (cf. art. 13 PA), en vertu duquel celles-ci doivent notamment 
indiquer les moyens de preuve disponibles et motiver leur requête 
(cf. art. 52 PA). En conséquence, l’autorité saisie se limite en principe aux 
griefs soulevés et n’examine les questions de droit non invoquées que 
dans la mesure où les arguments des parties ou le dossier l’y incitent 
(cf. ATF 135 I 91 consid. 2.1 ; ATAF 2014/24 consid. 2.2 ; 2012/23 
consid. 4 ; ALFRED KÖLZ/ISABELLE HÄNER/MARTIN BERTSCHI, Verwaltungs-
verfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2013, ch. 1135 s.). 


A-610/2023 
Page 8 
4.2 La maxime inquisitoire impose au juge d’apprécier d’office l’ensemble 
des preuves à disposition, selon sa libre conviction (cf. art. 40 PCF, 
applicable en vertu du renvoi de l’art. 19 PA ; cf. ég. art. 81 al. 3 LTVA ; 
arrêts du TAF A-1996/2022 du 19 décembre 2022 consid. 3.2 [confirmé par 
arrêt du TF 9C_111/2023 du 16 mai 2023] ; A-2286/2017 du 8 mai 2020 
consid. 2.2.2 ; A-956/2019 du 3 mai 2019 consid. 6.1.1). L’appréciation est 
libre en ce sens qu’elle n’obéit pas à des règles légales prescrivant à 
quelles conditions l’autorité devrait admettre que la preuve a abouti et 
quelle valeur probante elle devrait reconnaître aux différents moyens les 
uns par rapport aux autres. Le juge forme librement sa conviction en 
analysant la force probante des preuves présentées, en choisissant entre 
les preuves contradictoires ou les indices contraires qu’il a recueillis et en 
indiquant les motifs de son choix (cf. ATF 130 II 482 consid. 3.2 ; arrêt du 
TF 
2C_709/2017 
du 
25 octobre 
2018 
consid. 3.3 ; 
arrêt 
du 
TAF A-2350/2020 du 17 janvier 2022 consid. 1.7 ; MOSER/BEUSCH/ 
KNEUBÜHLER/KAYSER, op. cit., no 3.140). 
En matière de TVA, l’art. 81 al. 3 LTVA consacre ce principe et précise que 
l’acceptation d’une preuve ne doit pas dépendre exclusivement de la pré-
sentation de moyens de preuves précis. Cela vaut en particulier s’agissant 
de la preuve des faits qui lèvent ou diminuent l’imposition (cf. Message sur 
la simplification de la TVA, FF [Feuille fédérale] 2008 6277 ss [ci-après 
cité : FF 2008 6277 ss], p. 6280 et 6395 ; MARTIN KOCHER, in : Zwei-
fel/Beusch/Glauser/Robinson [édit.], Kommentar zum Schweizerischen 
Steuerrecht - Bundesgesetz über die Mehrwertsteuer, 2015 [ci-après cité : 
MWSTG-Kommentar], n° 33 s. ad art. 81 ; FELIX GEIGER, in : Gei-
ger/Schluckebier [édit.], Kommentar MWSTG, 2e éd., 2019 [ci-après cité : 
Kommentar MWSTG], n° 10 ss ad art. 81). Néanmoins, malgré l’abolition 
du formalisme en matière de preuve prévue par la LTVA, les documents 
écrits, dès lors qu’ils sont les plus à même d’apporter une preuve précise 
et immédiate, continuent de jouer un rôle considérable, la jurisprudence 
récente ayant déjà posé certains jalons en la matière (cf. arrêt du 
TF 2C_709/2017 précité consid. 3.3 ; arrêts du TAF A-1996/2022 précité 
consid. 3.2 [confirmé par arrêt du TF 9C_111/2023 précité] ; A-2350/2020 
précité consid. 1.7 ; A-2119/2021 du 28 juin 2021 consid. 2.3 [confirmé par 
arrêt du TF 2C_647/2021 du 1er novembre 2021]). 
4.3 
4.3.1 Après une libre appréciation des preuves en sa possession, l’autorité 
se trouve à un carrefour. Si elle estime que l’état de fait est clair et que sa 
conviction est acquise, elle peut rendre sa décision. Dans cette hypothèse, 
l’autorité renoncera à des mesures d’instruction et à des offres de preuve 


A-610/2023 
Page 9 
supplémentaires, en procédant si besoin à une appréciation anticipée de 
celles-ci. Une telle façon de procéder n’est pas jugée contraire au droit 
d’être entendu garanti par l’art. 29 al. 2 de la Constitution fédérale de la 
Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst., RS 101 ; cf. ATF 137 III 208 
consid. 2.2 ; arrêts du TAF A-1996/2022 précité consid. 3.3.1 [confirmé par 
arrêt du TF 9C_111/2023 précité] ; A-2350/2020 précité consid. 1.8 ; 
A-2119/2021 précité consid. 1.5.1 [confirmé par arrêt du TF 2C_647/2021 
précité] ; 
MOSER/BEUSCH/KNEUBÜHLER/KAYSER, 
op. cit., 
n° 3.144 ; 
FF 2008 6277 ss, p. 6394 s. ; cf. ég. art. 33 al. 1 PA a contrario). 
4.3.2 En revanche, lorsque l’autorité de recours reste dans l’incertitude 
après avoir procédé aux investigations requises, elle appliquera les règles 
sur la répartition du fardeau de la preuve. Dans ce cadre, à défaut de 
dispositions spéciales en la matière, le juge s’inspire de l’art. 8 du Code 
civil suisse du 10 décembre 1907 (CC, RS 210), en vertu duquel quiconque 
doit prouver les faits qu’il allègue pour en déduire un droit. Rapportée au 
droit fiscal, cette règle suppose que l’administration supporte la charge de 
la preuve des faits qui créent ou augmentent la charge fiscale, alors que 
l’assujetti assume pour sa part la charge de la preuve des faits qui 
diminuent ou lèvent l’imposition. Le défaut de preuve va au détriment de la 
partie qui entendait tirer un droit du fait non prouvé (cf. ATF 133 II 153 
consid. 4.3 ; arrêts du TAF A-2350/2020 précité consid. 1.8 ; A-2119/2021 
précité consid. 1.5.2 [confirmé par arrêt du TF 2C_647/2021 précité] ; 
RENÉ 
A. 
RHINOW/HEINRICH 
KOLLER/CHRISTINA 
KISS/DANIELA 
THURNHERR/DENISE BRÜHL-MOSER, Öffentliches Prozessrecht, 4e éd., 
2021, n° 996 ss ; MOOR/POLTIER, op. cit., p. 299 s.). 
Les règles sur la répartition du fardeau de la preuve ne s’appliquent toute-
fois que s’il se révèle impossible, dans le cadre de la maxime inquisitoire 
et en application du principe de la libre appréciation des preuves, d’établir 
un état de fait avec un degré de vraisemblance suffisant pour emporter la 
conviction du juge (cf. consid. 4.3.1 supra ; ATF 139 V 176 consid. 5.2 ; 
arrêts du TAF A-2350/2020 précité consid. 1.8 ; A-2119/2021 précité con-
sid. 1.5.2 [confirmé par arrêt du TF 2C_647/2021 précité]). S’agissant du 
degré de preuve requis en matière fiscale, la jurisprudence s’est toujours 
montrée stricte : les moyens de preuve présentés doivent prouver l’état de 
fait d’une manière suffisamment certaine, la vraisemblance prépondérante 
n’étant pas suffisante. Un fait est ainsi tenu pour établi lorsque l’autorité n’a 
plus de doute sérieux quant à son existence. Il n’est cependant pas néces-
saire que sa conviction confine à une certitude absolue, qui exclurait toute 
autre possibilité ; il suffit qu’elle découle de l’expérience de la vie et qu’elle 
soit basée sur des motifs objectifs (cf. ATF 130 III 321 consid. 3.2 ; arrêt du 


A-610/2023 
Page 10 
TAF A-1996/2022 
précité 
consid. 3.3.2 
[confirmé 
par 
arrêt 
du 
TF 9C_111/2023 précité] ; A-2350/2020 précité consid. 1.8 ; A-2119/2021 
précité consid. 1.5.1 [confirmé par arrêt du TF 2C_647/2021 précité] ; MO-
SER/BEUSCH/KNEUBÜHLER/KAYSER, op. cit., n° 3.141). 
5. 
En l’espèce, le litige porte sur un montant de CHF 104'296.- que l’AFC ré-
clame au recourant, au titre de la TVA, à la suite d’une taxation par voie 
d’estimation portant sur les années 2012 à 2017. En substance, le recou-
rant conteste l’estimation réalisée par l’AFC en ce qui concerne certains 
montants qu’il a encaissés sur ses comptes bancaires, lesdits montants 
étant qualifiés par l’AFC de chiffres d’affaires, ainsi que l’estimation des 
prestations qu’il a fournies dans le cadre des promotions « D.________ », 
« C.________ » et « E.________ ». 
Dans ce contexte, le Tribunal examinera d’abord la question de la prescrip-
tion (cf. consid. 6 infra). Il abordera ensuite les griefs de fond. Il présentera 
les règles régissant la taxation par estimation (cf. consid. 7 infra), puis en 
tirera les conclusions qui s’imposent dans le cas particulier (consid. 8 infra). 
6. 
Le litige porte sur les périodes allant du 1er semestre 2012 
au 2e semestre 2017. La première question qui se pose est celle de la 
prescription, qui doit, selon la jurisprudence, être examinée d’office 
lorsqu’elle joue en faveur du contribuable (cf. ATF 142 II 182 consid. 3.2.1 ; 
138 II 169 consid. 3.2 ; 133 II 366 consid. 3.3 ; 73 I 125 consid. 1 ; cf. en 
matière de TVA : arrêts du TF 2C_853/2021 du 12 mai 2022 consid. 3 ; 
2C_402/2021 du 10 novembre 2021 consid. 3). Il convient de préciser ici 
que la procédure repose à l’origine sur une décision de perception subsé-
quente au sens de l’art. 12 al. 2 de la loi fédérale du 22 mars 1974 sur le 
droit pénal administratif (DPA, RS 313.0 ; voir le ch. 2 du dispositif de la 
décision de perception subséquente du 27 mai 2022). 
6.1 L’AFC considère que la prescription du droit de taxation a été interrom-
pue une première fois par l’annonce du contrôle (octobre 2016), puis par 
la procédure pénale engagée à l’encontre du recourant (24 janvier 2018) 
et finalement par la décision de perception subséquente du 27 mai 2022. 
Dès lors, selon l’AFC, les périodes fiscales en cause ne sont pas encore 
prescrites. Par ailleurs, en ce qui concerne l’année 2012, l’AFC fait valoir 
que la créance ne s’est pas prescrite au 1er janvier 2023, « dans la mesure 
où un prononcé pénal a été notifié [au recourant] en date du 23 décembre 
2022 ». Elle ajoute que les faits reprochés au recourant pour les périodes 


A-610/2023 
Page 11 
fiscales allant de 2012 à 2015 ont été qualifiés d’escroquerie au sens de 
l’art. 14 al. 2 DPA (décision attaquée, ch. 2, p. 4-5). Le recourant n’a pas 
pris position dans ses écritures concernant les arguments précités de 
l’AFC. 
6.2 La loi s’interprète en premier lieu selon sa lettre (interprétation littérale). 
Lorsqu’un texte légal est clair, l’autorité qui applique le droit ne peut s’en 
écarter que s’il existe des motifs sérieux de penser que ce texte ne corres-
pond pas en tous points au sens véritable de la disposition visée et conduit 
à des résultats que le législateur ne peut pas avoir voulus et qui heurtent 
le sentiment de la justice ou le principe de l’égalité de traitement. De tels 
motifs peuvent résulter des travaux préparatoires, du fondement et du but 
de la prescription en cause, ainsi que de sa relation avec d’autres disposi-
tions. L’art. 190 Cst. ne fait pas obstacle à une interprétation qui irait à 
l’encontre du texte de la disposition légale. S’il existe de bonnes raisons 
d’admettre que le texte de la disposition ne reproduit pas son vrai sens – 
la ratio legis – il est possible de s’en écarter afin d’interpréter la disposition 
selon son sens véritable, surtout si celui-ci apparaît plus conforme à la 
Constitution (cf. ATF 149 I 2 consid. 3.2.1 ; 145 II 270 consid. 4.1 ; 139 I 
257 consid. 4.2 ; arrêt du TF 1C_19/2023 du 11 octobre 2023 consid. 3.2 
[destiné à la publication aux ATF]). 
Si le texte n’est pas absolument clair, si plusieurs interprétations sont pos-
sibles, il convient de rechercher quelle est la véritable portée de la norme, 
en la dégageant de tous les éléments à considérer, soit notamment des 
travaux préparatoires (interprétation historique), du but de la règle, de son 
esprit, ainsi que des valeurs sur lesquelles elle repose, singulièrement de 
l’intérêt protégé (interprétation téléologique) ou encore de sa relation avec 
d’autres dispositions légales (interprétation systématique). Le Tribunal fé-
déral ne privilégie aucune méthode d’interprétation, mais s’inspire d’un plu-
ralisme pragmatique pour rechercher le sens véritable de la norme ; il ne 
se fonde sur la compréhension littérale du texte que s’il en découle sans 
ambiguïté une solution matériellement juste (cf. ATF 149 IV 9 con-
sid. 6.3.2.1 ; 147 IV 385 consid. 2.1 ; arrêt du TF 1C_19/2023 précité con-
sid. 3.2 [destiné à la publication aux ATF]). 
6.3 En vertu de l’art. 42 al. 1 LTVA, le droit de taxation se prescrit par cinq 
ans à compter de la fin de la période fiscale pendant laquelle la créance 
est née. Une déclaration écrite sujette à réception visant à fixer ou à corri-
ger la créance fiscale, une décision, une décision sur réclamation ou un 
jugement interrompent la prescription, de même que l’annonce d’un con-
trôle ou le début d’un contrôle non annoncé selon l’art. 78 al. 3 LTVA 


A-610/2023 
Page 12 
(art. 42 al. 2 LTVA). Si la prescription est interrompue par l’AFC ou par une 
instance de recours, le délai recommence à courir. Le nouveau délai est 
de deux ans (art. 42 al. 3 LTVA). La prescription est cependant suspendue 
tant qu’une procédure pénale fiscale fondée sur la LTVA est en cours pour 
la période fiscale concernée et a été annoncée au débiteur (art. 42 al. 4 
LTVA). Enfin, le droit de taxation se prescrit dans tous les cas par dix ans 
à compter de la fin de la période fiscale pendant laquelle la créance est 
née (art. 42 al. 6 LTVA). 
6.4 Aux termes de l’art. 105 al. 3 LTVA, la prescription de l’assujettissement 
à une prestation ou à une restitution selon l’art. 12 DPA est réglée : en 
principe, selon l’art. 42 LTVA (let. a) ; en cas d’infraction aux art. 96 al. 4, 
97 al. 2, ou 99 LTVA ou aux art. 14 à 17 DPA, selon l’art. 105 al. 1 et 2 LTVA 
(let. b). Ainsi, en cas notamment d’infraction à l’art. 14 DPA, les règles de 
la prescription de l’action pénale des al. 1 et 2 de l’art. 105 LTVA doivent 
être appliquées à la prescription de l’assujettissement à une prestation ou 
à une restitution au sens de l’art. 12 DPA (cf. arrêt du TF 9C_716/2022 
précité consid. 5.7.1 [destiné à la publication aux ATF]). Selon l’alinéa pre-
mier de l’art. 105 LTVA et s’agissant de ces mêmes délits, le droit d’engager 
une poursuite pénale se prescrit par sept ans après la fin de la période 
fiscale concernée (cf. art. 105 al. 1 let. e LTVA dans la version en vigueur 
jusqu’au 31 décembre 2017 [RO 2009 5203 ss, 5253] ; dans le même 
sens, art. 105 al. 1 let. b ch. 3 LTVA dans la version en vigueur depuis le 
1er janvier 2018 [RO 2017 3575]). Quant au second alinéa de l’art. 105 
LTVA, 
il 
prévoit 
que 
la 
prescription 
ne 
court 
plus 
(« Ver-
folgungsverjährung tritt nicht mehr ein » dans la version allemande, 
« L’azione penale non si prescrive più » dans la version italienne) si une 
décision pénale ou un jugement de première instance a été rendu avant 
l’échéance du délai de prescription. A noter que dans l’arrêt précité 
9C_716/2022 (consid. 5.7.5), la Haute Cour a précisé qu’une décision de 
perception subséquente au sens de l’art. 12 DPA présentait la qualité d’un 
jugement et était donc propre à interrompre la prescription dans le cadre 
de l’art. 105 al. 3 let. b en lien avec l’al. 2 LTVA. L’alinéa 4 de l’art. 105 LTVA 
dispose enfin que le droit de poursuivre une procédure pénale engagée 
(« Das Recht, eine eingeleitete Strafuntersuchung durchzuführen » dans 
la version allemande, « Il diritto di proseguire un procedimento penale av-
viato » dans la version italienne) se prescrit par cinq ans, étant précisé que 
la prescription est suspendue tant que l’inculpé se trouve à l’étranger. 
6.5 Lors des travaux parlementaires relatifs à la simplification de la TVA, 
Hansruedi Stadler soulignait, en ce qui concerne la prescription de l’action 
pénale, que la nouvelle réglementation, actuellement ancrée dans la loi à 


A-610/2023 
Page 13 
l’art. 105 LTVA, s’écartait considérablement de celle prévue à l’art. 11 DPA. 
Il ajoutait en substance que dans des cas extrêmes (« Im Extremfall »), s’il 
avait bien compris, il était possible qu’un délit fiscal ne soit jamais prescrit 
(BO [Bulletin officiel] 2009 E 438). Philipp Müller, rapporteur pour la Com-
mission, relevait quant à lui que l’objectif de la nouvelle réglementation était 
de donner au contribuable une plus grande sécurité juridique, de le proté-
ger d’une criminalisation en cas d’infraction mineure et, inversement, de 
sanctionner plus sévèrement les infractions graves (BO 2009 N 489). 
6.6 Plusieurs auteurs se sont prononcés dans la doctrine sur le renvoi de 
l’art. 105 al. 3 let. b LTVA aux al. 1 et 2 de l’art. 105 LTVA. 
VALÉRIE PARIS relève d’abord que les prononcés pénaux et les ordon-
nances de non-lieu (art. 70 DPA) ainsi que les jugements de première ins-
tance d’acquittement ou de condamnation ont pour effet d’éteindre la pres-
cription. Elle ajoute ensuite que cela peut « avoir pour conséquence que 
l’assujettissement au sens de l’art. 12 DPA pourrait être imprescriptible 
(uniquement pour les infractions énumérées à l’art. 105 al. 3 lit. b LTVA) » 
(cf. VALÉRIE PARIS, MWSTG-Kommentar, n° 16 ad art. 105 ; dans le même 
sens, VALÉRIE PARIS, Taxe sur la valeur ajoutée / L’assujettissement sub-
séquent selon l’article 12 DPA est-il encore et toujours une arme efficace 
de l’arsenal de lutte contre les infractions en matière de TVA ? in : OREF 
[édit.], Au carrefour des contributions – Mélanges de droit fiscal en l’hon-
neur de Monsieur le Juge Pascal Mollard, 2020, p. 193). 
MIRYA FAVAZZO et THOMAS SCHENK sont du même avis que l’auteure préci-
tée. Ils relèvent que dans les procédures pénales en matière de TVA, la 
prescription selon l’art. 12 DPA suit en principe les règles de l’art. 42 LTVA, 
à l’exception des procédures pénales dont les infractions sont constitutives 
d’une soustraction de l’impôt ou d’infractions fiscales qualifiées. Dans ces 
cas, toujours selon ces deux auteurs, si l’AFC rend une décision pénale 
avant l’expiration du délai de cinq ans de l’art. 105 al. 4 LTVA, la perception 
de l’impôt devient également imprescriptible (cf. MIRYA FAVAZZO/THOMAS 
SCHENK, La particolarità della procedura penale in materia di IVA e imposta 
preventiva, in : NF [Novità fiscali] 4/2023, p. 271 ss, p. 275). 
Selon STEFAN OESTERHELT, si les éléments constitutifs des art. 96 al. 4, 97 
al. 2 ou 99 LTVA, ou des art. 14 à 17 DPA sont réalisés, la demande de 
restitution selon l’art. 12 al. 1 let. a DPA est soumise au régime de la pres-
cription applicable aux délits en matière de TVA (art. 105 al. 1 et 2 LTVA). 
Selon cet auteur, cela ne peut toutefois s’appliquer que si non seulement 
les éléments constitutifs objectifs, mais également les éléments constitutifs 


A-610/2023 
Page 14 
subjectifs des délits en question sont réunis (ce dernier point est contesté 
par PARIS, op. cit., n° 16, qui indique qu’il suffit que les conditions objectives 
soient réalisées ; point de vue de PARIS confirmé par le Tribunal fédéral 
dans son arrêt précité 9C_716/2022 consid. 5.7.1 [destiné à la publication 
aux ATF]) (cf. STEFAN OESTERHELT, Verjährung im Steuerrecht, in : Ar-
chives de droit fiscal suisse [ci-après : Archives] 79, p. 817 ss, p. 840). 
DIEGO CLAVADETSCHER et SONJA BOSSART ne partagent pas le point de vue 
des auteurs cités plus haut. Ils soulignent, certes, que dans les cas men-
tionnés à l’art. 105 al. 3 let. b LTVA, on se réfère aux délais de prescription 
de l’action pénale définis au premier alinéa de l’art. 105 LTVA. Selon eux, 
les motifs de cette exception s’expliquent en raison notamment de la gra-
vité de la violation du droit (cf. DIEGO CLAVADETSCHER/SONJA BOSSART, 
Kommentar MWSTG, n° 27 ad art. 105). Ils estiment cependant que la ré-
férence de l’art. 105 al. 3 let. b LTVA à l’art. 105 al. 2 LTVA n’a aucun sens 
(« keinen Sinn ») et doit être considérée comme une erreur du législateur 
(« einem gesetzgeberischen Versehen »), dans la mesure où l’art. 105 
al. 2 LTVA forme un tout avec l’art. 105 al. 4 LTVA et n’est pas lié à l’art. 105 
al. 1 LTVA. Ils sont ainsi d’avis qu’un tel traitement de faveur pour les rap-
pels d’impôt selon l’art. 12 DPA ne se justifie pas (cf. CLAVADETSCHER/BOS-
SART, Kommentar MWSTG, n° 28 ad art. 105). En revanche, ils estiment 
que si une décision au sens de l’art. 105 al. 2 LTVA a été rendue dans le 
délai imparti, la prescription de l’action pénale ne peut plus être acquise, 
c’est-à-dire qu’il n’existe plus aucun délai pour la procédure judiciaire qui 
suit l’ordonnance pénale ou le jugement de première instance (cf. CLAVA-
DETSCHER/BOSSART, Kommentar MWSTG, n° 21 ad art. 105). 
PIRMIN BISCHOF ne s’exprime pas directement sur le renvoi en question. Il 
qualifie toutefois l’imprescriptibilité de fait de l’action pénale au sens de 
l’art. 105 al. 2 LTVA de « unschön », tout en relevant qu’elle correspond à 
la volonté du législateur (cf. PIRMIN BISCHOF, Revision des MWST-Verfa-
hrens-rechts und MWST-Strafrechts, in : ECS [L’expert-comptable suisse] 
6-7/2009, p. 492, p. 498). 
Enfin, toujours sous l’angle de la prescription de l’action pénale pour les 
infractions en matière de TVA, HENRI TORRIONE relève également qu’une 
fois les délais de prescription des art. 105 al. 1 et 105 al. 4 LTVA respectés, 
l’art. 105 al. 2 LTVA a pour effet de confirmer qu’il « n’y a plus de délai de 
prescription à respecter selon la LTVA » (cf. HENRI TORRIONE, in : OREF 
[édit.], Les procédures en droit fiscal, 4e éd. 2021, p. 1094). 


A-610/2023 
Page 15 
6.7 Le Tribunal fédéral a récemment rendu un arrêt en matière de droits de 
douane et d’impôt sur les importations dans lequel il a examiné la question 
de la prescription de l’assujettissement (cf. art. 12 DPA) au sens de 
l’art. 105 al. 3 let. b LTVA (arrêt déjà cité du TF 9C_716/2022 [destiné à la 
publication aux ATF]). Il convient de présenter l’analyse et le résultat aux-
quels le Tribunal fédéral est parvenu. 
Il relève en substance que le droit pénal de la TVA ne connaît pas de sus-
pension de délai pendant la durée d’une procédure de réclamation, de re-
cours ou d’une procédure judiciaire concernant l’assujettissement à la 
prestation ou à la restitution (contrairement à l’art. 11 al. 3 let. a DPA) ou 
pendant qu’une procédure pénale fiscale est en cours (contrairement à 
l’art. 42 al. 4 LTVA). L’interruption de la prescription n’est pas non plus pré-
vue (contrairement à l’art. 42 al. 2 et 3 LTVA). Il indique ainsi que pour 
remplacer la suspension et l’interruption, l’art. 105 al. 2 LTVA dispose que 
la prescription de l’action pénale ne court plus si une décision pénale ou 
un jugement de première instance a été rendu en temps utile. Il relève en 
substance que cette règle est manifestement inspirée du droit pénal géné-
ral (Code pénal suisse du 21 décembre 1937 [CP, RS 311.0]) qui, depuis 
la modification du 5 octobre 2001, ne connaît plus non plus de suspension 
de délai pour la prescription de l’action pénale, mais exclut en revanche la 
prescription si, avant son échéance, un jugement de première instance a 
été rendu (cf. art. 70 CP dans sa version du 5 octobre 2001 [RO 2002 
2993] ; depuis le 1er janvier 2007 : art. 97 al. 1 et 3 CP ; cf. ATF 146 IV 59 
consid. 3.3 et 3.4.6 ; arrêt du TF 9C_716/2022 précité consid. 5.7.2). Il 
ajoute que contrairement au CP, qui ne connaît plus qu’un seul délai de 
prescription de l’action pénale depuis la réforme précitée, le droit pénal de 
la TVA fixe toutefois deux délais à l’autorité de poursuite pénale. Le pre-
mier, prévu à l’art. 105 al. 1 LTVA, concerne l’engagement de la poursuite 
pénale. Il est de sept ans dans le domaine de l’impôt sur les importations 
(art. 105 al. 1 let. d LTVA dans sa version jusqu’au 31 décembre 2017 
[RO 2009 5253] ou art. 105 al. 1 let. c LTVA dans sa version depuis le 
1er janvier 2018 [RO 2017 3588]). Le second délai, prévu à l’art. 105 al. 4 
LTVA, exige de l’autorité de poursuite pénale qu’elle mène à bien les en-
quêtes pénales ouvertes dans un délai de cinq ans. 
Le Tribunal fédéral constate, s’agissant de la perception subséquente de 
l’impôt sur les importations, que l’art. 105 al. 3 let. b LTVA ne renvoie qu’aux 
alinéas 1 et 2 de cet article, et non à l’alinéa 4 (consid. 5.7.3). Il considère 
que ce renvoi seulement partiel à la réglementation pénale en matière de 
TVA laisse une certaine marge d’appréciation. Selon lui, il pourrait par 
exemple être compris dans le sens que l’ouverture de la procédure pénale 


A-610/2023 
Page 16 
dans les délais et donc le respect du délai prévu à l’alinéa 1 entraîne déjà 
l’imprescriptibilité de l’assujettissement à une prestation ou à une restitu-
tion selon l’art. 12 DPA, auquel cas le renvoi de l’art. 105 al. 3 let. b LTVA 
à l’alinéa 2 serait redondant. Inversement, on pourrait aussi déduire de 
l’alinéa 2, pour que la créance de perception subséquente ne soit pas pres-
crite, qu’il faut non seulement que l’action soit introduite, mais également 
qu’une décision pénale ou un jugement de première instance soit rendu 
dans le délai prévu à l’alinéa 1. Il souligne qu’il est également possible qu’il 
s’agisse d’une erreur du législateur, soit parce que le renvoi aurait dû se 
limiter à l’alinéa 1 (le Tribunal fédéral cite CLAVADETSCHER/BOSSART, Kom-
mentar MWSTG, n° 28 ad art. 105, et note que ces auteurs sont avant tout 
gênés par les conséquences de l’imprescriptibilité de l’alinéa 2, sans tou-
tefois expliquer quelle autre conséquence l’introduction en temps utile de 
la poursuite pénale selon l’alinéa 1 doit avoir sur la prescription de la 
créance de perception subséquente), soit parce que l’alinéa 4 aurait éga-
lement dû être mentionné (le Tribunal fédéral se référant à ce sujet au Mes-
sage du 24 août 2022 relatif à la loi fédérale sur la partie générale relative 
à la perception des redevances et sur le contrôle de la circulation trans-
frontalière des marchandises et des personnes par l’Office fédéral de la 
douane et de la sécurité des frontières et à la nouvelle loi sur les droits de 
douane [Message relatif à la révision totale de la loi sur les douanes], 
FF 2022 2724, p. 301-302, selon lequel le renvoi de l’art. 105 al. 3 LTVA 
doit être complété en conséquence dans le cadre de la révision du droit 
douanier). 
Après un examen des travaux parlementaires relatifs à la simplification de 
la TVA, ainsi que des procès-verbaux des commissions, le Tribunal fédéral 
en déduit que ces documents ne fournissent pas d’indication concluante 
sur la ratio legis de l’art. 105 al. 3 let. b en relation avec les alinéas 1 et 2 
LTVA (consid. 5.7.4). 
Il relève que, dans la pratique, les autorités administratives semblent ap-
pliquer l’art. 105 LTVA de telle sorte que ce n’est pas encore l’engagement 
de la procédure pénale qui suspend le délai de prescription, respective-
ment entraîne l’imprescriptibilité de la créance, mais, en plus de la décision 
pénale et du jugement de première instance, la notification de la décision 
relative à l’assujettissement à une prestation ou à une restitution (con-
sid. 5.7.5, qui se réfère au Message relatif à la révision totale de la loi sur 
les douanes, p. 301-302). Il constate que cette conséquence juridique ne 
découle, certes, pas directement du libellé de la disposition. Mais, selon 
lui, cela permet en définitive d’établir le parallélisme avec le droit douanier 
que l’art. 105 al. 1 let. b LTVA poursuit en ce qui concerne l’impôt sur les 


A-610/2023 
Page 17 
importations, d’autant plus que la suspension de la prescription pour la du-
rée de la procédure de recours selon l’art. 11 al. 3 let. a DPA a finalement 
un effet comparable. Cet effet de la décision sur l’assujettissement subsé-
quent à la prestation peut en outre également être fondé sur la jurispru-
dence constante selon laquelle les prononcés de confiscation en droit pé-
nal administratif sont considérés comme des jugements de première ins-
tance aux fins de l’interruption de la prescription dans le cadre de la procé-
dure de confiscation (consid. 5.7.5 et les références jurisprudentielles ci-
tées). Toujours d’après le Tribunal fédéral, compte tenu de la fonction de 
l’art. 12 DPA, qui s’apparente à celle d’une confiscation, il convient d’ac-
corder également cet effet à une décision séparée de l’autorité administra-
tive relative à l’assujettissement subséquent à la prestation concernant 
l’impôt sur les importations dans le cadre de l’art. 105 al. 3 let. b LTVA en 
relation avec l’alinéa 2, dès lors que cette décision n’est pas rendue uni-
quement sur une base sommaire, qu’elle est soumise à un recours et 
qu’elle a la qualité d’un jugement (« Urteilsqualität »). Dans l’intérêt d’une 
harmonisation avec le droit douanier et l’art. 11 al. 3 let. a DPA, la prescrip-
tion de l’assujettissement subséquent à la prestation ne doit toutefois pas 
se fonder sur la date de la décision (comme c’est le cas en droit pénal : 
ATF 146 IV 59 consid. 3.3), mais sur la notification de la décision en tant 
que point de départ du délai de recours. 
Le Tribunal fédéral considère, en définitive, que la notification de la déci-
sion de l’Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières (OFDF), 
respectivement du bureau des douanes ou de la direction d’arrondisse-
ment (cf. art. 116 LD), concernant l’assujettissement subséquent à la pres-
tation, en cas de délit en matière d’impôt sur les importations au sens de 
l’art. 105 al. 3 let. b LTVA, a pour conséquence l’imprescriptibilité de la 
créance, si cette notification intervient avant l’expiration du délai de pres-
cription prévu à l’art. 105 al. 1 LTVA. Dans le cas jugé, comme la décision 
de perception subséquente avait été notifiée avant l’expiration de ce délai, 
la créance découlant de l’art. 12 DPA en matière de perception subsé-
quente de l’impôt sur les importations n’était pas prescrite (consid. 5.8). 
6.8 Le Message relatif à la révision totale de la loi sur les douanes sur le-
quel le Tribunal fédéral s’est notamment reposé pour en déduire la pratique 
de l’autorité douanière précise, en ce qui concerne les art. 105 al. 2 et 3 
LTVA, ce qui suit (FF 2022 2724, p. 301-302) : 
« En vertu de l’art. 105, al. 2, les mandats de répression passés en force sont 
assimilés à un jugement de première instance. Ce principe est inscrit dans la 
loi par souci de clarté. Cela permet également d’établir clairement que les 


A-610/2023 
Page 18 
mandats de répression ne constituent pas en soi des jugements de première 
instance. 
La prescription de l’assujettissement à une prestation ou à une restitution en 
vertu de l’art. 12 DPA est régie dans le droit en vigueur par l’art. 105, al. 1 et 
2, LTVA. Etant donné que ces alinéas réglementent uniquement la prescrip-
tion pour engager une poursuite pénale et qu’il manque un renvoi à la pres-
cription de l’exécution visée à l’al. 4, l’assujettissement à une prestation ou à 
une restitution peut se prescrire avant que la poursuite pénale soit prescrite. 
Dans certaines situations, la décision relative à l’assujettissement à une pres-
tation doit donc être rendue, pour des motifs liés à la prescription, avant que 
l’instruction pénale soit achevée. Afin de corriger le plus simplement possible 
cette omission aux conséquences singulières, un renvoi complémentaire à 
l’art. 105, al. 4, LTVA s’impose. L’ajout de cette précision permet de mener à 
terme l’instruction pénale et d’établir suffisamment les faits avant que la déci-
sion relative à l’assujettissement à la prestation soit rendue ». 
6.9 
6.9.1 En l’espèce, il ressort du dossier qu’une enquête relevant du droit 
pénal administratif a été ouverte à l’encontre du recourant, le 24 janvier 
2018, en raison de soupçons d’infractions au sens des art. 14 DPA, 96 et 
98 LTVA. A l’appui de sa décision sur réclamation, l’AFC a relevé qu’un 
prononcé pénal a été notifié au recourant en date du 23 décembre 2022 et 
que les faits qui lui sont reprochés pour les périodes fiscales en cause ont 
été qualifiés d’escroquerie au sens de l’art. 14 al. 2 DPA. Interpellée par le 
Tribunal, l’AFC a transmis une copie du prononcé pénal du 20 décembre 
2022, aux termes duquel le recourant a notamment été déclaré coupable 
d’escroquerie en matière de contributions au sens de l’art. 14 al. 2 DPA, 
commise dans le cadre de son entreprise individuelle, durant les périodes 
fiscales 2011 à 2015 (cf. Faits, let. N supra). Dans ses déterminations du 
31 janvier 2024, l’AFC s’est référée au chiffre 2 de sa décision sur récla-
mation. Elle a ajouté que sa décision du 27 mai 2022 et sa décision sur 
réclamation du 22 décembre 2022 valent, selon la récente jurisprudence 
du Tribunal fédéral (cf. consid. 6.7 supra), jugements de première instance 
au sens de l’art. 105 al. 2 LTVA. L’AFC en déduit ainsi « que les créances 
pour les périodes fiscales 2012 à 2017 étaient déjà imprescriptibles non 
seulement dès la notification du prononcé pénal du 20 décembre 2022, 
mais déjà dès le prononcé de la décision du 27 mai 2022 » (p. 2). Or, ce 
faisant, on doit constater que plus de 7 ans (délai de l’art. 105 al. 1 let. e 
LTVA dans sa version en vigueur jusqu’au 31 décembre 2017) séparent les 
premières périodes fiscales qui seraient devenues imprescriptibles du mo-
ment où le prononcé pénal, respectivement la décision de perception sub-
séquente, ont été rendus (mai et décembre 2022). 


A-610/2023 
Page 19 
On doit par conséquent se demander si cette position est encore soute-
nable après que le Tribunal fédéral a, comme on l’a vu plus haut (cf. con-
sid. 6.7 supra), rendu récemment un arrêt en matière de droits de douane 
et d’impôt sur les importations traitant de la prescription de l’assujettisse-
ment à une prestation ou à une restitution (cf. art. 12 DPA) approuvant la 
pratique des autorités douanières consistant à devoir rendre la décision de 
perception subséquente encore dans le délai prévu par l’art. 105 al. 1 
LTVA. Comme souligné juste avant, cet arrêt porte donc uniquement sur 
l’impôt à l’importation et ne concerne pas la TVA perçue sur le territoire 
suisse. De plus, dans son arrêt, le Tribunal fédéral s’appuie sur une solu-
tion retenue, dans la pratique, par les autorités administratives douanières. 
Le Tribunal de céans considère ainsi que les considérants de l’arrêt du Tri-
bunal fédéral lui laissent une marge de manœuvre dans l’interprétation des 
dispositions légales applicables au cas d’espèce. 
De l’avis du Tribunal de céans, il convient en premier lieu d’examiner 
quelles sont les délais applicables à la prescription de l’assujettissement à 
une prestation ou à une restitution selon l’art. 12 DPA, s’agissant de l’impôt 
grevant les opérations réalisées sur le territoire suisse, lorsqu’une infrac-
tion mentionnée à l’art. 105 al. 3 let. b LTVA est réalisée (cf. consid. 6.10 
infra). Il s’agira, dans un second temps, de se demander quelles consé-
quences doivent être attachées au respect de ces délais, en particulier si 
cela entraîne effectivement l’imprescriptibilité des créances visées comme 
le soutient l’AFC (cf. consid. 6.11 infra). 
6.10 
6.10.1 Le Tribunal de céans considère que la prescription de l’assujettisse-
ment à une prestation ou à une restitution selon l’art. 12 DPA, s’agissant 
de l’impôt grevant les opérations réalisées sur le territoire suisse, 
lorsqu’une infraction mentionnée à l’art. 105 al. 3 let. b LTVA est réalisée, 
est soumise à deux délais, peu importe que la disposition précitée renvoie 
aux alinéas 1 et 2, et pas à l’alinéa 4. 
En effet, l’alinéa 1, qui fixe un premier délai, se réfère expressément au 
« droit d’engager une poursuite pénale », alors que l’alinéa 2 se réfère à 
une étape ultérieure de la procédure, à savoir le moment où une « décision 
pénale ou un jugement de première instance a été rendu ». Si le délai à 
respecter dans le cadre de l’alinéa 1 est clairement indiqué dans le texte 
légal (en l’occurrence, il s’agit d’un délai de sept ans après la fin de la pé-
riode fiscale concernée dans le cadre des infractions figurant à l’art. 105 
al. 1 let. e LTVA dans sa version en vigueur jusqu’au 31 décembre 2017), 
l’art. 105 al. 2 LTVA exige que la décision pénale ou le jugement de 


A-610/2023 
Page 20 
première instance soit rendu « avant l’échéance du délai de prescription ». 
Or, de l’avis du Tribunal, l’échéance précitée ne se réfère pas aux délais 
de prescription de l’art. 105 al. 1 LTVA, mais bien à celui de cinq ans de 
l’art. 105 al. 4 LTVA, ce dernier fixant le délai dans lequel la décision ou le 
jugement de première instance doit être rendu. Ainsi, en indiquant à 
l’art. 105 al. 2 LTVA que la « prescription ne court plus si une décision pé-
nale ou un jugement de première instance a été rendu avant l’échéance du 
délai de prescription » (mis en évidence par le Tribunal), le délai de pres-
cription auquel se réfère le législateur est concrétisé à l’art. 105 al. 4 LTVA. 
Certes, si un renvoi exprès de l’art. 105 al. 3 let. b LTVA à l’alinéa 4 aurait 
été le bienvenu pour des raisons de clarté, il n’était pas indispensable, dès 
lors que « l’échéance du délai de prescription » mentionnée à l’art. 105 al. 
2 LTVA doit être lue en relation avec l’art. 105 al. 4 LTVA. Il ressort donc de 
la systématique de la loi que les alinéas 2 et 4 de l’art. 105 LTVA sont liés. 
On relèvera que cette solution correspond en partie à la position soutenue 
par DIEGO CLAVADETSCHER et SONJA BOSSART qui considèrent, à juste titre, 
que l’art. 105 al. 2 LTVA forme un tout avec l’art. 105 al. 4 LTVA et n’est pas 
lié à l’art. 105 al. 1 LTVA (cf. consid. 6.6 supra). En revanche, le Tribunal 
de céans ne partage pas le point de vue de ces auteurs, qui estiment que 
le renvoi de l’art. 105 al. 3 let. b LTVA à l’art. 105 al. 2 LTVA n’a aucun sens 
et doit être considéré comme une erreur du législateur. Rien ne permet au 
Tribunal d’aboutir à cette conclusion, comme on le verra plus bas (cf. con-
sid. 6.11.2). 
Par ailleurs, le Tribunal de céans peine à comprendre la position de l’OFDF 
exprimée dans le Message relatif à la révision totale de la loi sur les 
douanes selon laquelle les alinéas 1 et 2 de l’art. 105 LTVA ne réglemen-
teraient que la prescription pour engager une poursuite pénale (cf. con-
sid. 6.8 supra). En effet, comme on l’a vu plus haut, les alinéas 1 (délai 
pour engager la poursuite pénale) et 2 (le délai de la prescription de l’action 
pénale une fois engagée) ne règlent pas la même question et l’alinéa 2 doit 
être lu en relation avec l’alinéa 4. 
Ainsi, en définitive, et contrairement à l’avis de l’OFDF, le Tribunal inter-
prète le renvoi de l’art. 105 al. 3 let. b LTVA aux alinéas 1 et 2 de l’art. 105 
LTVA en ce sens que le législateur souhaite que la prescription de l’assu-
jettissement à une prestation ou à une restitution selon l’art. 12 DPA soit 
réglée selon les dispositions régissant la prescription de l’action pénale, 
l’absence de renvoi exprès à l’alinéa 4 n’étant pas déterminant. En effet, le 
premier alinéa de l’art. 105 LTVA fixe le délai pour initier une procédure, 
alors que le second alinéa de l’art. 105 LTVA, en relation avec le quatrième 


A-610/2023 
Page 21 
alinéa de l’art. 105 LTVA, exige que l’autorité fiscale, après ouverture de 
l’investigation, soit en mesure de rendre une première décision pénale ou 
d’obtenir qu’un jugement de première instance soit rendu dans un délai de 
cinq ans. 
6.10.2 Dans le cas d’espèce, il découle par conséquent de ce qui précède 
que l’AFC, en ouvrant le 24 janvier 2018 une enquête relevant du droit pé-
nal administratif à l’encontre du recourant, en raison de soupçons d’infrac-
tions au sens des art. 14 DPA, 96 et 98 LTVA, a engagé une poursuite 
pénale dans le délai de sept ans après la fin de la période fiscale 2012 
selon l’art. 105 al. 1 let. e LTVA dans sa version en vigueur jusqu’au 31 dé-
cembre 2017. Ensuite, une décision pénale ou un jugement de première 
instance, ce dernier étant assimilé selon la récente jurisprudence du Tribu-
nal fédéral à une décision de perception subséquente (cf. consid. 6.7 su-
pra), a été rendu par l’AFC dans un délai de cinq ans après l’engagement 
de la poursuite pénale selon les alinéas 2 et 4 de l’art. 105 LTVA, à savoir 
le 23 décembre 2022 pour la décision pénale, respectivement le 27 mai 
2022 pour la décision assimilée à un jugement de première instance. 
Il s’ensuit que les deux délais des art. 105 al. 1 let. e LTVA dans sa version 
en vigueur jusqu’au 31 décembre 2017 et 105 al. 2 en relation avec 
l’art. 105 al. 4 LTVA ont été respectés par l’AFC. Il convient encore à ce 
stade, comme relevé plus haut, de déterminer quelles conséquences doi-
vent être attachées au respect de ces délais, notamment si cela entraîne 
effectivement l’imprescriptibilité des créances visées comme le soutient 
l’AFC. 
6.11 
6.11.1 A cet égard, on rappellera que le Tribunal fédéral a admis une telle 
imprescriptibilité en matière de droits de douane et d’impôt sur les impor-
tations (cf. consid. 6.7 supra), ce qui ne dispense toutefois pas le Tribunal 
de céans d’examiner si une conclusion similaire s’impose en ce qui con-
cerne la TVA perçue sur le territoire suisse. 
6.11.2 Comme l’a retenu le Tribunal plus haut, il ressort de la systématique 
de l’art. 105 LTVA que les alinéas 2 et 4 de cette disposition sont liés 
(cf. consid. 6.10.1 supra). Cette conclusion ne permet cependant pas d’en 
déduire que le renvoi exprès de l’art. 105 al. 3 let. b LTVA à l’alinéa 2 de la 
même disposition doit être considéré comme une erreur du législateur, sim-
plement parce que ce dernier n’a pas renvoyé à l’alinéa 4. 


A-610/2023 
Page 22 
Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral (cf. consid. 6.2 supra), il n’est 
possible de s’écarter des dispositions légales précitées que s’il existe des 
motifs sérieux de penser que ces textes ne correspondent pas en tous 
points au sens véritable des dispositions visées et conduisent à des résul-
tats que le législateur ne peut pas avoir voulus et qui heurtent le sentiment 
de la justice ou le principe de l’égalité de traitement. 
En l’occurrence, le texte de l’art. 105 al. 3 let. b LTVA, ainsi que le renvoi 
qu’il contient notamment à l’alinéa 2 de l’art. 105 LTVA doit être qualifié de 
clair. Certes, il est vrai que le libellé du texte en français de l’art. 105 al. 2 
LTVA comprend un raccourci malheureux. Cette disposition doit être lue 
comme suit : « La prescription [de l’action pénale] ne court plus si une dé-
cision pénale ou un jugement de première instance a été rendu avant 
l’échéance du délai de prescription ». Cette thèse est corroborée par les 
versions allemande (« Die Verfolgungsverjährung tritt nicht mehr ein […] ») 
et italienne (« L’azione penale non si prescrive più […] ») de l’art. 105 al. 2 
LTVA, ainsi que par l’intitulé en français de l’art. 105 LTVA (« Prescription 
de l’action pénale »). On relèvera également que les textes en allemand et 
en italien de l’art. 105 al. 2 LTVA diffèrent légèrement de la version fran-
çaise sur un autre point. Alors que le texte en français prévoit que la pres-
cription de l’action pénale ne court plus, les versions allemande et italienne 
sont plus précises. La version allemande indique que la prescription de 
l’action pénale n’intervient plus (« […] tritt nicht mehr ein ») et la version 
italienne que l’action pénale ne se prescrit plus (« […] non si prescrive 
più »). 
En l’occurrence, le Tribunal de céans comprend l’art. 105 LTVA, en ce sens 
que le législateur souhaite que la prescription selon l’art. 12 DPA, en ce qui 
concerne les infractions mentionnées à l’art. 105 al. 3 let. b LTVA, soit ré-
glée sous l’angle des deux délais des alinéas 1 et 2 en relation avec l’alinéa 
4 (cf. consid. 6.10 supra). Une fois ces deux délais respectés, aucun autre 
délai supplémentaire n’entre en ligne de compte, toujours selon la volonté 
du législateur. 
6.11.3 Cette interprétation est confirmée par la teneur de l’art. 105 al. 3 
let. a LTVA, qui renvoie expressément à l’art. 42 LTVA (pour toutes les in-
fractions qui ne sont pas visées à l’art. 105 al. 3 let. b LTVA). L’utilisation 
du terme « en principe » à l’art. 105 al. 3 let. a LTVA et le renvoi à l’art. 42 
LTVA permet de comprendre qu’il s’agit de la règle, alors que l’art. 105 al. 3 
let. b LTVA (pour les infractions visées à l’art. 105 al. 3 let. b LTVA) et le 
renvoi aux alinéas 1 et 2 de l’art. 105 LTVA est l’exception. 


A-610/2023 
Page 23 
Le Tribunal ne voit pas de motifs sérieux qui justifieraient de renoncer à 
cette exception, qui a été expressément mentionnée par le législateur à 
l’art. 105 al. 3 let. b LTVA. En adoptant les dispositions légales précitées, 
et en mentionnant expressément l’art. 42 LTVA à l’art. 105 al. 3 let. a LTVA, 
le législateur ne pouvait pas ignorer que le renvoi de l’art. 105 al. 3 let. b 
LTVA à l’alinéa 2 de l’art. 105 LTVA écartait l’application de l’art. 42 al. 6 
LTVA. Dans ces conditions, en cas d’infraction aux art. 96 al. 4, 97 al. 2, ou 
99 LTVA, ou aux art. 14 à 17 DPA, la prescription de l’assujettissement à 
une prestation ou à une restitution selon l’art. 12 DPA n’intervient plus si 
une décision pénale ou un jugement de première instance a été rendu 
avant l’échéance du délai de prescription. Cette imprescriptibilité, qui inter-
vient uniquement lorsque les deux délais des alinéas 1 et 2 en relation avec 
l’alinéa 4 sont respectés, correspond à la volonté du législateur. 
6.11.4 L’examen des travaux parlementaires portant sur la simplification de 
la TVA ne permet pas d’aboutir à une autre conclusion. 
Lors des travaux parlementaires, un parlementaire avait souligné qu’il était 
possible, dans certains cas, qu’un délit fiscal ne soit jamais prescrit 
(cf. consid. 6.5 supra). 
Il ressort également des débats que l’objectif de la nouvelle réglementation 
était de donner au contribuable une plus grande sécurité juridique, de le 
protéger d’une criminalisation en cas d’infraction mineure et, inversement, 
de sanctionner plus sévèrement les infractions graves (cf. consid. 6.5 su-
pra). Certes, l’imprescriptibilité de l’action pénale en matière de TVA (en 
vertu de l’art. 105 al. 2 LTVA) et l’imprescriptibilité de l’assujettissement à 
une prestation ou à une restitution selon l’art. 12 DPA (selon le renvoi de 
l’art. 105 al. 3 let. b à l’art. 105 al. 2 LTVA) n’offrent pas aux contribuables 
une plus grande sécurité juridique. Il ne faut cependant pas perdre de vue, 
comme cela a été relevé plus haut, qu’un des objectifs de cette nouvelle 
réglementation consistait également à sanctionner plus sévèrement les in-
fractions graves. Or l’imprescriptibilité selon l’art. 12 DPA concerne unique-
ment certaines infractions graves en matière de TVA strictement délimitées 
à l’art. 105 al. 3 let. b LTVA, de sorte qu’elle est également compatible avec 
un des objectifs de la nouvelle réglementation. De plus, cette imprescripti-
bilité n’est pas automatique : en plus d’être limitée à certaines infractions 
graves, les deux délais de prescription des art. 105 al. 1 let. e LTVA dans 
sa version en vigueur jusqu’au 31 décembre 2017 et 105 al. 2 en relation 
avec l’art. 105 al. 4 LTVA doivent au préalable également avoir été respec-
tés. Ainsi, sur la base des travaux parlementaires, il est impossible d’en 


A-610/2023 
Page 24 
déduire que le législateur n’a pas voulu ce résultat, qui découle de l’inter-
prétation de l’art. 105 LTVA. 
6.11.5 Un argument téléologique confirme encore cette solution. L’applica-
tion du délai de prescription absolu de 10 ans de l’art. 42 al. 6 LTVA dans 
l’hypothèse de l’application de l’art. 105 al. 3 let. b LTVA n’aurait aucun 
sens. On rappellera au préalable que l’application de l’art. 42 LTVA est ex-
pressément exclue à l’art. 105 al. 3 let. b LTVA, ce qui est confirmé par 
l’analyse des lettres a et b de l’art. 105 al. 3 LTVA (cf. consid. 6.11.3 supra). 
Ensuite, comme cela a été relevé plus haut, il est clair que le renvoi de 
l’art. 105 al. 3 let. b LTVA aux alinéas 1 et 2 de l’art. 105 LTVA implique que 
la prescription de l’assujettissement à une prestation ou à une restitution 
selon l’art. 12 DPA soit réglée selon les dispositions applicables à la pres-
cription de l’action pénale. Ainsi, le respect des délais de sept ans pour 
initier la procédure et de cinq ans pour clôturer celle-ci par une décision 
pénale ou un jugement de première instance écarte toute application du 
délai de prescription absolu de 10 ans prévu à l’art. 42 al. 6 LTVA. Celui-ci 
serait du reste totalement étranger au système voulu par le législateur, en 
application de l’art. 105 al. 3 let. b LTVA. Il est évident que le législateur n’a 
pas souhaité, dans le cas d’espèce, l’application de trois délais de pres-
cription différents (sept ans, cinq ans et dix ans), dont le respect et la coor-
dination seraient impossibles. 
6.11.6 On soulignera enfin que, dans la doctrine, plusieurs auteurs sont 
également d’avis qu’une fois les délais de prescription de l’art. 105 LTVA 
respectés, l’art. 105 al. 2 LTVA a pour effet de confirmer qu’il n’y a plus 
d’autres délais de prescription à respecter selon la LTVA (cf. consid. 6.6 
supra). 
6.11.7 En résumé, l’assujettissement à la prestation ou à la restitution se-
lon l’art. 12 DPA est devenue imprescriptible, en application du renvoi de 
l’art. 105 al. 3 let. b LTVA aux alinéas 1 et 2 de l’art. 105 LTVA, et du respect 
des délais de sept ans et de cinq ans prévus aux art. 105 al. 1 let. e LTVA 
dans sa version en vigueur jusqu’au 31 décembre 2017 et 105 al. 2 en 
relation avec l’art. 105 al. 4 LTVA. Il découle de ce qui précède que la 
créance fiscale pour l’année 2012 n’est pas prescrite. En effet, comme on 
l’a vu plus haut, le délai absolu de prescription de l’art. 42 al. 6 LTVA n’est 
pas applicable en l’espèce. Cette solution correspond à la volonté du légi-
slateur et le Tribunal n’a aucune raison de s’en écarter. Elle ne heurte enfin 
ni le sentiment de la justice ni le principe de l’égalité de traitement. La 
même conclusion s’impose pour les autres périodes fiscales visées par la 
présente procédure (soit les périodes fiscales 2013 à 2017). 


A-610/2023 
Page 25 
7. 
7.1 En matière de TVA, la déclaration et le paiement de l’impôt ont lieu 
selon le principe de l’auto-taxation, en vertu duquel l’assujetti lui-même est 
tenu de déclarer spontanément à l’AFC la créance fiscale et de verser l’im-
pôt dû (impôt sur le chiffre d’affaires moins impôt préalable) dans les 
soixante jours qui suivent l’expiration de la période de décompte (cf. art. 71 
et 86 al. 1 LTVA ; ATF 140 II 202 consid. 5.4 ; arrêt du TF 2C_1077/2012 
du 24 mai 2014 [traduit in : Revue de droit fiscal et de droit administratif 
{RDAF} 2015 II 171] consid. 2.1 ; arrêts du TAF A‑1679/2015 du 24 mai 
2016 consid. 4.1 ; A‑1662/2014 du 28 juillet 2015 consid. 4.1 [confirmé par 
arrêt du TF 2C_797/2015 du 2 septembre 2016] ; PIERRE SCHEUNER, 
MWSTG-Kommentar, n° 1 ss ad art. 71). Autrement dit, l’AFC n’a pas à 
intervenir à cet effet, si ce n’est à des fins de contrôle (cf. art. 78 LTVA), et 
n’établit le montant de l’impôt à la place de l’assujetti que si celui-ci ne 
remplit pas ses obligations (cf. arrêts du TAF A‑1679/2015 précité con-
sid. 4.1 ; A‑2657/2014 du 1er juin 2015 consid. 3.3 ; PASCAL MOLLARD/XA-
VIER OBERSON/ANNE TISSOT BENEDETTO, Traité TVA, 2009, chap. 6 n° 144 
ss). 
7.2 Parmi les obligations incombant à l’assujetti figurent en particulier 
celles liées à la comptabilité. Selon l’art. 70 al. 1 LTVA, l’assujetti doit tenir 
ses livres comptables et les documents pertinents conformément aux prin-
cipes du droit commercial, l’AFC pouvant exceptionnellement fixer des obli-
gations allant au-delà des dispositions du droit commercial si ces con-
traintes sont indispensables à une perception correcte de l’impôt. 
7.2.1 Les opérations commerciales doivent être enregistrées dans l’ordre 
chronologique, sans discontinuité et de manière actuelle, c’est-à-dire sans 
délai suite à leur réalisation. L’assujetti est tenu d’enregistrer les recettes 
et les dépenses intégralement et en toute sincérité, sous une forme non 
modifiable (cf. Info TVA 16, « Comptabilité et facturation », ch. 1.3). Le suivi 
des opérations commerciales à partir de la pièce justificative individuelle 
jusqu’au décompte TVA en passant par la comptabilité, et vice-versa, doit 
pouvoir être garanti en tout temps et sans perte de temps, y compris par 
sondage. Ceci suppose en particulier une organisation claire des livres 
comptables, ainsi que des libellés compréhensibles dans les écritures 
comptables et dans les journaux, des pièces justificatives avec mention 
des imputations et des paiements, de même qu’un classement et une con-
servation en bon ordre et de manière systématique des livres comptables 
et des pièces justificatives (cf. Info TVA 16, ch. 1.5 ; arrêts du 
TAF A-1098/2019 du 10 septembre 2019 consid. 2.2.1 [décision confirmée 


A-610/2023 
Page 26 
par arrêt du TF 2C_885/2019 du 5 mars 2020] ; A‑1679/2015 précité con-
sid. 4.2 ; A‑1331/2013 du 2 octobre 2014 consid. 5.2.2 et 5.2.3). 
Conformément à l’art. 70 al. 2 LTVA, l’assujetti doit en outre conserver dû-
ment ses livres comptables, pièces justificatives, papiers d’affaires et 
autres documents pertinents jusqu’à l’expiration de la prescription absolue 
de la créance fiscale (cf. art. 42 al. 6 LTVA), l’art. 958f du Code des obliga-
tions du 30 mars 1911 (CO, RS 220) étant réservé. Selon la pratique de 
l’AFC, confirmée par la jurisprudence, une comptabilité qui n’est pas tenue 
correctement, de même que l’absence des comptes annuels, de docu-
ments et de justificatifs, peuvent entraîner une détermination par estima-
tion de la TVA, fondée sur l’art. 79 LTVA (cf. Info TVA 16, ch. 1.4 qui parle 
« d’approximation » ; arrêts du TAF A-1098/2019 précité consid. 2.2.1 ; 
A‑1679/2015 précité consid. 4.2 ; A‑1662/2014 précité consid. 4.2.3 ; 
cf. également BRITTA REHFISCH/ROGER ROHNER, MWSTG-Kommentar, 
n° 9 ss ad art. 70). 
7.2.2 L’assujetti doit tenir au moins un livre de caisse, même s’il encaisse 
et décaisse peu d’argent liquide. Ses livres doivent mentionner tous les 
chiffres d’affaires et ceux-ci doivent être justifiés par les pièces correspon-
dantes (cf. arrêts du TF 2C_206/2012 du 6 septembre 2012 consid. 2.2 ; 
2A.569/2006 du 28 février 2007 consid. 3.1 ; arrêts du TAF A-1098/2019 
précité consid. 2.2.2 ; A-5892/2018 du 4 juillet 2019 consid. 2.4.3 ; 
A‑3821/2017 du 24 avril 2019 consid. 2.2.2 ; A‑5743/2015 du 7 novembre 
2016 consid. 3.2.4 ; A-351/2014 du 10 juillet 2014 consid. 4.2.4). 
7.3 
7.3.1 Si les documents comptables font défaut ou sont incomplets ou que 
les résultats présentés par l’assujetti ne correspondent manifestement pas 
à la réalité, l’AFC procède, dans les limites de son pouvoir d’appréciation, 
à une taxation par estimation (cf. art. 79 al. 1 LTVA ; cf. arrêts du 
TF 2C_576/2015 du 29 février 2016 consid. 3.4 ; 2C_206/2012 du 6 sep-
tembre 2012 consid. 2.3 ; arrêts du TAF A-1098/2019 précité con-
sid. 2.3.1 ; A-5892/2018 du 4 juillet 2019 consid. 2.5.1 ; A-3821/2017 du 
24 avril 2019 consid. 2.3.1 ; A‑1133/2018 du 26 septembre 2018 con-
sid. 2.5.1 ; A‑1679/2015 précité consid. 4.3.1). Les deux premières condi-
tions sont de nature formelle, la dernière étant de nature matérielle. 
Lorsqu’une comptabilité contient des lacunes du point de vue formel, l’AFC 
n’a pas à se demander si elle présente des lacunes d’ordre matériel, l’in-
verse étant aussi vrai (cf. arrêts du TAF A‑3141/2015 du 18 janvier 2017 
consid. 8.1 ; A‑1679/2015 précité consid. 4.3.1 ; JÜRG STEIGER, MWSTG-


A-610/2023 
Page 27 
Kommentar, n° 7 ss ad art. 79 ; PASCAL MOLLARD, TVA et taxation par esti-
mation, in : Archives 69 511, ch. 3.1.2). 
7.3.2 L’art. 79 al. 1 LTVA distingue deux cas de figure. D’une part, une taxa-
tion par estimation a lieu lorsque des violations des règles formelles con-
cernant la tenue des comptes apparaissent et qu’elles sont d’une gravité 
telle que la véracité matérielle des résultats comptables s’en trouve remise 
en cause (cf. ATF 105 Ib 181 consid. 4a ; arrêts du TF 2C_429/2009 du 
9 novembre 2009 consid. 3 ; 2A.437/2005 du 3 mai 2006 consid. 3.1 ; ar-
rêts du TAF A-1098/2019 précité consid. 2.3.2 ; A-5892/2018 précité con-
sid. 2.5.2 ; A‑1133/2018 précité consid. 2.5.2 ; A‑1331/2013 précité con-
sid. 5.3.2). Il faut notamment citer le cas où la comptabilité d’un assujetti 
relative au compte de caisse présente des soldes négatifs durant la période 
en cause et qu’aucun livre de caisse n’est tenu pour cette même période 
(cf. arrêts du TF 2C_885/2019 précité consid. 5.5 ; 2C_82/2014 du 6 juin 
2014 consid. 5.2.2). La taxation par estimation est ainsi une sorte de taxa-
tion d’office que l’autorité se voit dans l’obligation d’utiliser en cas de la-
cunes dans la tenue d’une comptabilité. Autrement dit, celle-ci s’impose à 
chaque fois qu’il n’est pas possible d’établir une taxation en bonne et due 
forme sur la base des documents comptables à disposition (cf. arrêt du 
TF 2A.552/2006 
du 
1er février 
2007 
consid. 
3.2 ; 
arrêts 
du 
TAF A-1098/2019 précité consid. 2.3.2 ; A‑1679/2015 précité con-
sid. 4.3.1 ; A‑1662/2014 précité consid. 4.3.2). 
Une estimation intervient par ailleurs également lorsque les résultats pré-
sentés ne correspondent manifestement pas à la réalité, soit que des in-
dices peuvent laisser apparaître que les documents comptables ne cernent 
pas avec exactitude la situation économique (ou réelle) de l’entreprise, soit 
que les résultats comptables présentés s’écartent sensiblement des résul-
tats obtenus au moyen des coefficients expérimentaux, le contribuable 
n’étant pas en mesure de rendre au moins vraisemblable les circonstances 
particulières à l’origine de cette différence (cf. arrêts du TAF A‑1133/2018 
précité consid. 2.5.2 ; A‑1331/2013 précité consid. 5.3.2 ; A-704/2012 du 
27 novembre 2013 consid. 5.2.2 ; MOLLARD, op. cit., ch. 3.1.1). 
7.4 
7.4.1 Si les conditions d’une taxation par estimation sont réunies, l’AFC 
n’est pas seulement autorisée, mais bien tenue de procéder à une telle 
taxation. Les cas dans lesquels l’assujetti se soustrait à son obligation de 
coopérer ou dans lesquels les documents comptables se révèlent incom-
plets, insuffisants ou inexistants, ne doivent pas se solder par une perte 
d’impôt. Au contraire, il s’agit d’éviter que l’assujetti qui a rempli son devoir 


A-610/2023 
Page 28 
de collaboration ne soit tenu de payer des impôts plus élevés que celui 
dont un contrôle ultérieur de la comptabilité est impossible pour des motifs 
qui lui sont imputables. La violation de devoirs de procédure ne doit pas 
être récompensée (cf. arrêts du TF 2C_530/2019 23 janvier 2020 con-
sid. 4.1.4 ; 2C_82/2014 du 6 juin 2014 consid. 3.1 ; 2C_1077/2012 précité 
consid. 2.3 ; 2C_657/2012 du 9 octobre 2012 consid. 2.2 ; arrêts du 
TAF A-1098/2019 précité consid. 2.4.1 ; A-3821/2017 du 24 avril 2019 con-
sid. 2.4.1 ; A‑1133/2018 précité consid. 2.6.1 ; A‑1679/2015 précité con-
sid. 4.3.1 ; MOLLARD, op. cit., ch. 3.2.1). 
7.4.2 Lorsqu’elle procède par voie d’évaluation, l’autorité de taxation doit 
tenir compte de toutes les circonstances dont elle a connaissance et choisir 
la méthode d’estimation qui lui permet le plus possible de tenir compte des 
conditions particulières prévalant dans l’entreprise en cause et aboutit à un 
résultat s’approchant le plus possible de la réalité (cf. arrêts du 
TF 2C_885/2019 précité consid. 6.1 ; 2C_950/2015 du 11 mars 2016 con-
sid. 4.5 et 2C_576/2015 précité consid. 3.4 ; arrêts du TAF A‑1133/2018 
précité consid. 2.6.2 ; A‑3141/2015 précité consid. 8.2 ; STEIGER, MWSTG-
Kommentar, n° 23 ad art. 79). Entrent en ligne de compte, d’une part, les 
méthodes qui tendent à compléter ou à reconstruire une comptabilité défi-
ciente et, d’autre part, celles qui s’appuient sur des chiffres (ou coefficients) 
d’expérience en relation avec des résultats partiels incontestés ressortant 
de la comptabilité (cf. arrêt du TF 2A.253/2005 du 3 février 2006 con-
sid. 4.2 ; arrêts du TAF A‑3141/2015 précité consid. 8.2 ; A‑1331/2013 pré-
cité consid. 5.3.4 ; MOLLARD, op. cit., ch. 3.2.2). Les parties probantes de 
la comptabilité et, le cas échéant, les pièces existantes doivent, autant que 
possible, être prises en compte dans l’estimation. Elles peuvent également 
servir de base de calcul à cette fin (cf. arrêts du TAF A-1098/2019 précité 
consid. 2.4.2 ; A‑1133/2018 précité consid. 2.6.2 ; A‑1331/2013 précité 
consid. 5.3.4 ; A‑704/2012 précité consid. 5.3.2). 
7.5 Dans la procédure de recours, l’assujetti peut remettre en cause, d’une 
part, la réalisation des conditions de l’estimation et, d’autre part, l’estima-
tion du chiffre d’affaires aval en tant que telle. Dans un premier temps, il 
appartient à l’administration de prouver que les conditions d’application de 
la taxation par estimation sont remplies. Sur ce point, c’est elle qui supporte 
le fardeau de la preuve et le Tribunal de céans jouit d’un plein pouvoir 
d’examen (cf. ATAF 2009/60 consid. 2.9.2 ; arrêts du TAF A-1098/2019 pré-
cité consid. 2.5 ; A‑3141/2015 précité consid. 8.31 ; A‑1679/2015 précité 
consid. 4.3.2 ; MOLLARD/OBERSON/TISSOT BENEDETTO, op. cit., p. 881 s. 
n. marg. 277 s.). 


A-610/2023 
Page 29 
Dans un deuxième temps, il sied de se demander si l’AFC a procédé cor-
rectement à l’estimation. Là encore, le fardeau de la preuve incombe à 
l’autorité. En particulier, le Tribunal examine l’estimation sous l’angle du 
choix des méthodes par l’AFC et sur le point de savoir s’il a été tenu compte 
des particularités de l’entreprise (cf. arrêts du TAF A‑3141/2015 précité 
consid. 8.3.2.2 et A-1662/2014 précité consid. 4.3.4 et 5.2.2.1). Cela étant, 
le Tribunal administratif fédéral – lors même que sa cognition n’est pas 
restreinte par la loi (cf. consid. 4.1 supra) – fait preuve de retenue lors de 
son analyse de l’exactitude de l’estimation, ne remplaçant l’appréciation de 
l’autorité inférieure par la sienne qu’en présence d’erreurs manifestes, 
c’est-à-dire si l’autorité a excédé ou abusé de son pouvoir d’appréciation 
(cf. arrêts du TF 2C_596/2016 du 11 janvier 2017 consid. 3.3.3 ; 
2C_950/2015 précité consid. 4.5 ; 2C_426/2007 du 22 novembre 2007 
consid. 4.3, in : RDAF 2008 II 20, in : Revue fiscale [RF] 63/2008 p. 289, 
in : Archives 77 p. 343 confirmant tous la pratique du Tribunal administratif 
fédéral ; cf. aussi arrêts du TAF A-1098/2019 précité consid. 2.5 ; 
A‑1133/2018 précité consid. 2.8.1 et 2.8.2 ; A‑3141/2015 précité con-
sid. 8.3.2.3 ; A‑1679/2015 précité consid. 4.3.2 ; A‑1662/2014 précité con-
sid. 4.3.6). Toutefois, de jurisprudence constante, l’autorité de recours se 
doit de contrôler si l’AFC a satisfait aux obligations de motiver qui lui in-
combent (arrêts du TAF A‑1331/2013 précité consid. 5.3.7 ; A‑4876/2012 
du 11 mars 2013 consid. 3.2.2). 
Dans un troisième temps, s’il s’avère que les conditions de la taxation par 
voie d’estimation sont remplies, c’est au recourant qu’il revient de fournir 
les moyens de preuve nécessaires afin d’attester du caractère manifeste-
ment inexact de l’estimation effectuée par l’administration. Il appartient par 
ailleurs également au contribuable, le cas échéant, de prouver l’existence 
de conditions particulières devant conduire l’autorité fiscale à s’écarter des 
données d’expérience ; l’assujetti qui présente une structure de coûts in-
habituelle par rapport à la moyenne doit pouvoir l’expliquer par des pièces 
justificatives (cf. arrêts du TF 2C_970/2012 du 1er avril 2013 consid. 4.2 ; 
2C_429/2009 précité consid. 3 ; arrêts du TAF A-1098/2019 précité con-
sid. 2.5 ; A‑3141/2015 précité consid. 8.3.3 ; A‑1679/2015 précité con-
sid. 4.3.2 ; A‑5798/2011 du 29 mai 2012 consid. 5.2.1). 
Le contribuable qui ne parvient pas à prouver que le résultat de l’estimation 
ne correspond manifestement pas à la réalité doit en supporter les consé-
quences. Celles-ci ne sont d’ailleurs que le résultat d’une situation incor-
recte juridiquement qu’il a lui-même créée (cf. ATF 105 Ib 181 consid. 4c ; 
arrêts du TF 2C_1010/2018 du 21 décembre 2018 ; 2C_429/2009 précité 
consid. 3 ; 2A.569/2006 du 28 février 2007 consid. 3.3 in fine ; arrêts du 


A-610/2023 
Page 30 
TAF A-1098/2019 précité consid. 2.5 ; A‑1133/2018 précité consid. 2.8.2 ; 
A‑3141/2015 précité consid. 8.3.3). L’assujetti doit en effet tolérer l’incerti-
tude qui résulte nécessairement de l’estimation opérée du fait de la viola-
tion de ses devoirs. 
8. 
En l’espèce, le Tribunal examinera d’abord si les conditions d’application 
de la taxation par estimation sont remplies (cf. consid. 8.1 infra), puis pro-
cédera au contrôle de l’estimation en elle-même (cf. consid. 8.2 infra), 
avant de se pencher sur les arguments et les moyens de preuve du recou-
rant (cf. consid. 8.3 infra). 
8.1 Concernant les conditions d’une taxation par estimation (première 
étape), il y a lieu d’exposer ce qui suit. 
8.1.1 Dans la décision attaquée, l’AFC relève que lors du contrôle TVA du 
recourant, il est notamment apparu que de graves manquements dans la 
tenue de la comptabilité et des pièces justificatives avaient été commis. 
Elle ajoute que de nombreux chiffres d’affaires encaissés sur les comptes 
bancaires n’avaient pas été comptabilisés (ou avaient été faussement 
comptabilisés) et n’avaient pas été déclarés. Selon elle, il n’existait en outre 
aucune pièce justificative en lien avec les chiffres d’affaires (factures 
clients), étant précisé que ces dernières n’ont pas davantage été remises 
par la suite, malgré plusieurs demandes. Il ressort par ailleurs des explica-
tions de l’AFC que l’ensemble des prestations fournies aux consortiums 
n’avaient pas été comptabilisées et déclarées. Enfin, elle précise que pour 
les années 2016 et 2017, les documents et pièces comptables étaient 
inexistants ou quasiment inexistants. Ainsi, en résumé, la comptabilité telle 
que présentée lors du contrôle n’était manifestement pas complète, pas 
conforme à la vérité et ne pouvait pas être tenue pour probante. 
De son côté, le recourant ne semble pas contester que les conditions d’une 
taxation par estimation soient réalisées. S’il ne s’exprime pas dans son re-
cours à ce sujet en ce qui concerne les promotions « D.________ » et 
« C.________ », il admet en revanche avoir « omis d’émettre une facture 
pour les honoraires d’architecte » dans le cadre de la promo-
tion « E.________ », expliquant qu’il n’avait eu « que très peu de temps à 
consacrer aux travaux administratifs » (recours, p. 16). On relèvera que 
c’est au stade de la procédure de réclamation que le recourant a déposé 
un document intitulé « Explications pour les travaux des différents chan-
tiers » dans lequel il évalue le montant total des travaux qu’il a réalisés 
dans le cadre de ces trois promotions (pièces 4 du bordereau des pièces 


A-610/2023 
Page 31 
du mémoire de réclamation). On soulignera encore que le recourant a dé-
posé, dans le cadre de la présente procédure de recours, une nouvelle 
estimation des travaux qu’il a effectués (pièces 18, 23 et 26 du bordereau 
des pièces du mémoire de recours). 
Il ressort de ce qui précède et de l’examen du dossier que l’autorité infé-
rieure n’avait pas d’autre solution que de procéder à une taxation par voie 
d’estimation. 
8.1.2 Par conséquent, les conditions de la taxation par voie d’estimation 
sont ici réunies. 
8.2 Il convient à présent d’examiner l’estimation réalisée par l’autorité infé-
rieure, en particulier sous l’angle du choix de la méthode et de son appli-
cation au cas particulier, étant à cet égard rappelé que le Tribunal s’impose 
une certaine retenue et n’intervient qu’en cas d’abus ou d’excès du pouvoir 
d’appréciation, ainsi que sous l’angle de la motivation suffisante (deuxième 
étape ; cf. consid. 7.5 supra). 
On rappellera que l’estimation réalisée par l’AFC porte, d’une part, sur les 
recettes encaissées par le recourant sur ses comptes bancaires, et, d’autre 
part, sur les honoraires relatifs aux prestations fournies par le recourant 
aux consortiums. 
8.2.1 En ce qui concerne les recettes encaissées par le recourant sur ses 
comptes bancaires, l’AFC a expliqué qu’elle a dû reconstituer les chiffres 
d’affaires imposables du recourant. Pour ce faire, elle a indiqué avoir pris 
en considération toutes les pièces en sa possession, notamment la comp-
tabilité existante ainsi que les relevés bancaires obtenus dans le cadre de 
la procédure pénale. Elle a en outre précisé qu’étant donné que le recou-
rant utilisait de manière indéterminée ses comptes bancaires, tant pour ses 
affaires professionnelles que privées, elle a dû dissocier les encaissements 
privés de ceux constituant des recettes imposables. Elle s’est ainsi basée 
sur les libellés des transactions. Quant aux explications et pièces trans-
mises par le recourant, l’AFC a souligné qu’elles ont été prises en consi-
dération et examinées à la lumière des règles et principes applicables en 
matière de fardeau de la preuve. De l’avis du Tribunal de céans, cette ma-
nière de procéder ne prête pas le flanc à la critique. 
Etant donné que l’estimation réalisée par l’AFC concernant ces recettes a 
principalement consisté à examiner les libellés des versements, ainsi que 
les éventuelles explications du recourant, accompagnées le cas échéant 


A-610/2023 
Page 32 
de moyens de preuve, il est justifié d’examiner les reprises en question, 
pour autant qu’elles soient encore contestées par le recourant à ce stade 
de la procédure, dans la troisième partie de l’examen du Tribunal portant 
sur les arguments et les moyens de preuve du recourant (cf. consid. 8.3 
infra). 
8.2.2 En ce qui concerne les prestations fournies aux consortiums, il res-
sort de la décision entreprise, ainsi que de la réponse de l’AFC du 31 mai 
2023, que pour déterminer le chiffre d’affaires réalisé par le recourant de la 
manière la plus proche possible de la réalité, l’autorité inférieure a procédé 
comme suit. 
L’AFC a expliqué s’être inspirée de l’une des méthodes proposées par la 
Société suisse des Ingénieurs et Architectes (SIA) permettant d’estimer les 
honoraires de l’architecte sur la base du coût de construction d’un bâtiment 
(elle se réfère au document intitulé « Aide au calcul pour le règlement SIA 
102 », p. 9 ss ; pièce n° 4 du bordereau de pièces relatif à la réponse de 
l’AFC), mais en ne retenant que le principe de la relation entre coûts de 
construction et honoraires (cf. réponse, ch. 6, p. 6). Elle a indiqué avoir 
choisi de définir un pourcentage de référence, en utilisant les seules va-
leurs non contestables du dossier dont elle disposait, soit celles de la pro-
motion « G.________ » (dans cette promotion, les prestations ont été réa-
lisées pour un tiers et non pour un consortium propre, cf. réponse, ch. 5, 
p. 5). Elle a ainsi d’abord déterminé les coûts de construction des im-
meubles de ladite promotion (hors honoraires d’architecte et ingénieur) et 
les a comparés aux honoraires facturés par le recourant, B.________, et 
la société H.________, lesquels ont réalisé pour ce projet l’entier de la par-
tie architecture et ingénierie. Elle a relevé avoir constaté que les presta-
tions d’architecte facturées dans le cadre de la promotion « G.________ » 
(raison individuelle et prestations d’architectes facturées par H.________) 
représentent 10 % des coûts de construction (cf. décision sur réclamation, 
ch. 4, p. 11). Ce ratio a ensuite été appliqué au coût de construction des 
immeubles des autres promotions afin d’évaluer le montant des honoraires 
d’architecte du recourant. 
Elle a ensuite souligné qu’elle a également tenu compte du fait que la cons-
truction de plusieurs immeubles identiques simplifie de manière significa-
tive la tâche de l’architecte, principalement en ce qui concerne la partie 
« projet » et « appels d’offres », mais également pour le suivi du chantier. 
Pour ce faire, elle s’est basée sur les valeurs SIA pour les phases partielles 
et pondérations en pour-cent (cf. aide au calcul pour le règlement SIA 102, 
ch. 7.7 ; pièce n° 4 du bordereau de pièces relatif à la réponse de l’AFC). 


A-610/2023 
Page 33 
Elle a donc estimé que pour l’ensemble, « les travaux réalisés pour les 
immeubles supplémentaires représentaient 50 % de ceux effectués pour 
le premier immeuble » (cf. décision sur réclamation, ch. 4, p. 11 ; pour les 
détails, voir réponse, p. 6-7). 
En ce qui concerne la promotion « D.________ », l’AFC a précisé ce qui 
suit. Elle a souligné que malgré les contradictions évidentes contenues 
dans le mémoire de réclamation et les autres documents transmis par le 
recourant, il a tout de même été admis que ce dernier n’avait pas fourni de 
prestations pour l’établissement du projet, les soumissions ou les appels 
d’offres effectués dans le cadre de cette promotion. Elle a donc considéré, 
sur la base des valeurs SIA mentionnées plus haut, que le taux de 10 % 
devait être ramené à 5 % (décision sur réclamation, ch. 4, p. 11). Les ho-
noraires ont été estimés à CHF 212'125.-. 
S’agissant de la promotion « C.________ », l’AFC a précisé qu’aussi bien 
le recourant que la société H.________ ont fourni des prestations d’archi-
tecte dans le cadre de cette promotion. Elle a ajouté que comme il n’est 
pas possible, sur la base des documents à disposition, de lier coûts et pres-
tations réalisées, elle s’est appuyée sur une répartition identique à ce qui 
avait été fait dans la notification d’estimation. Elle a ainsi souligné qu’il a 
été considéré que « la proportion des prestations réalisées par le [recou-
rant] était de 36 % et celle des travaux effectués par la Sàrl de 64 % » (cf. 
décision sur réclamation, ch. 4, p. 11-12 ; voir cependant à ce sujet, con-
sid. 8.2.5 infra). A l’appui sa décision, l’AFC a considéré que le montant 
des honoraires estimés du recourant pour cette promotion s’élève à 
CHF 505’280.- (cf. décision sur réclamation, ch. 4, p. 12). Toutefois, dans 
sa réponse, l’AFC a relevé qu’elle n’avait pas déduit de son estimation le 
montant de CHF 40'000.- facturé par le recourant à la société simple qu’il 
formait avec son frère. Selon elle, il y a donc lieu de corriger l’estimation, 
afin de tenir compte du montant précité, ce qui correspond à une diminution 
de la créance fiscale du recourant de CHF 2'440.- (CHF 40'000.- x 6.1 %) 
pour la période correspondant à l’année civile 2015 (cf. réponse, ch. 8, 
p. 8-9). Le Tribunal de céans ne voit pas de raison de s’écarter des conclu-
sions prises par l’autorité inférieure dans sa réponse. La décision est donc 
réformée dans ce sens. On relèvera au surplus que l’AFC a proposé de 
procéder à la même déduction d’un montant de CHF 40'000.- dans le dos-
sier concernant le frère du recourant, B.________ (dossier A-860/2023). 
Ainsi, en tenant compte de cette réduction de CHF 40'000.-, le montant des 
honoraires estimés pour cette promotion s’élève à CHF 465'280.-. 


A-610/2023 
Page 34 
Enfin, en ce qui concerne la promotion « E.________ », l’AFC a fixé, dans 
la décision attaquée, le montant des honoraires estimés du recourant à 
CHF 108'924.- (cf. décision sur réclamation, ch. 4, p. 12). 
8.2.3 En l’espèce, l’AFC a donc indiqué s’être basée sur la relation entre 
les coûts de la construction et les honoraires, en s’appuyant sur les valeurs 
du dossier dont elle disposait, soit celles de la promotion « G.________ ». 
Plus précisément, elle a expliqué qu’elle a d’abord déterminé les coûts de 
construction des immeubles de ladite promotion (hors honoraires d’archi-
tecte et ingénieur) et les a comparés aux honoraires facturés par le recou-
rant, B.________, et la société H.________, lesquels ont réalisé pour ce 
projet l’entier de la partie architecture et ingénierie (cf. réponse, ch. 6, p. 
6). 
Dans ses déterminations du 31 janvier 2024 (cf. Faits, let. N supra), l’AFC 
a détaillé le calcul qu’elle a effectué pour obtenir les valeurs de référence 
qu’elle a retenues dans le cadre de son estimation pour la valorisation des 
prestations d’architecte et d’ingénieur, soit un total de 16,83 % des coûts 
de construction. Elle a expliqué qu’elle s’est basée sur une liste détaillée 
des dépenses de construction pour la promotion « G.________ » établie 
par le recourant, B.________ et la société H.________. Ainsi, selon ce do-
cument produit par l’AFC, le total des coûts de construction s’élève à 
CHF 3'332'862.80. Elle a ensuite indiqué avoir déduit du montant précité 
les montants facturés par le recourant (CHF 160'000.-), B.________ 
(CHF 160'000.-) et H.________ (CHF 159'953.90), aboutissant ainsi à un 
total des coûts de construction hors honoraires d’un montant de 
CHF 2'858'908.90. 
Toujours dans ses explications du 31 janvier 2024, l’AFC a précisé qu’elle 
a déterminé pour chacun des assujettis le ratio correspondant à ce qu’il 
avait facturé par rapport aux coûts de construction, en effectuant les calculs 
suivants (ch. 3, p. 2-3) : 
- 
A.________ : 
CHF 160'000.- / CHF 2'858'908.90 = 5,61 % 
- 
B.________ : 
CHF 160'000.- / CHF 2'858'908.90 = 5,61 % 
- 
H.________ : 
CHF 159'953.90.- / CHF 2'858'908.90 
= 5,61 % 
L’AFC a par ailleurs indiqué s’être basée sur la répartition proposée par le 
recourant dans son mémoire de réclamation, selon lequel la valeur des 


A-610/2023 
Page 35 
prestations d’ingénieur représentait le 30 % du total des prestations four-
nies (cf. bordereau de pièces du recourant à l’appui de sa réclamation du 
29 juin 2022, pièce n° 4). Concrètement, elle est arrivée à la conclusion, 
en retenant une proportion d’un tiers pour les prestations d’ingénieur et de 
deux tiers pour celles d’architecte, que les prestations représentaient, de 
manière arrondie, une valeur de 10 % des coûts de construction pour l’ar-
chitecte et de 5 % des coûts de construction pour l’ingénieur, soit un total 
de 15 %. 
Le Tribunal considère que le raisonnement de l’autorité inférieure, selon 
lequel les prestations d’architecte du recourant facturées dans le cadre de 
la promotion « G.________ » représentent 10 % des coûts de construc-
tion, n’est pas critiquable. 
8.2.4 Le Tribunal estime que le choix de l’AFC de réduire les honoraires à 
hauteur de 50 % pour chacun des immeubles supplémentaires ne prête 
pas le flanc à la critique. L’AFC a en effet motivé ce choix dans sa réponse 
de manière détaillée, en s’appuyant sur une répartition des tâches propo-
sée par la SIA (cf. réponse, ch. 6, p. 6-7). En ce qui concerne la répartition 
des pourcentages pour chaque étape du projet, il peut être renvoyé à la 
réponse de l’AFC. Elle a en particulier estimé que même si l’immeuble est 
identique, les lots ont été cédés à différents acheteurs, lesquels avaient 
potentiellement eu des demandes de modification nécessitant l’interven-
tion du recourant. De plus, si le suivi de chantier est effectivement plus 
simple à réaliser (l’AFC a admis une diminution d’un tiers à cet égard), elle 
a néanmoins considéré que l’organisation du chantier, la planification et les 
contrôles de qualité ont tout de même dû être effectués. 
On relèvera par ailleurs que le document intitulé « Recommandations rela-
tives aux honoraires d’architectes et d’ingénieurs », établi par la Confé-
rence de coordination des services de la construction et des immeubles 
des maîtres d’ouvrage publics, daté de 2016, précise que l’expérience 
montre qu’il existe un rapport entre les coûts de construction d’un ouvrage 
et le temps nécessaire aux architectes et ingénieurs pour exécuter les 
prestations ordinaires (cf. pièce n° 6 du bordereau de pièces relatif à la 
réponse de l’AFC ; ch. 1.3, p. 3). Dès lors que les honoraires sont en prin-
cipe calculés selon le temps employé effectif (cf. ch. 1.2 du document pré-
cité), l’AFC n’a ni excédé ni abusé de son pouvoir d’appréciation, en esti-
mant qu’il existe un lien entre le coût d’un ouvrage et les honoraires perçus 
par des architectes et ingénieurs. 


A-610/2023 
Page 36 
Il découle de ce qui précède qu’il n’est pas critiquable, en l’absence 
d’autres pièces comptables pertinentes, de retenir un taux de 10 %, calculé 
dans le cadre de la promotion « G.________ », pour estimer les honoraires 
perçus par le recourant dans le cadre des autres promotions immobilières. 
On rappellera que l’AFC a procédé à certains ajustements, notamment en 
réduisant les honoraires à hauteur de 50 % pour chacun des immeubles 
supplémentaires, ou en ramenant le taux de 10 % à 5 % en ce qui con-
cerne la promotion « D.________ » (cf. consid. 8.2.2 supra). 
8.2.5 En ce qui concerne l’application de la méthode retenue par l’AFC aux 
trois promotions immobilières, il convient de relever ce qui suit. 
La Cour de céans souligne, à titre préalable, qu’il est à nouveau regrettable 
que l’AFC se soit limitée à indiquer les résultats finaux dans un tableau 
(décision sur réclamation, p. 12), sans mentionner les chiffres et les calculs 
sur lesquels elle s’est appuyée pour obtenir ces résultats, ce qui aurait sim-
plifié le travail du Tribunal. Cela étant, ce dernier a pu effectuer lui-même 
les vérifications requises, sans qu’il soit nécessaire de renvoyer le dossier 
à l’AFC. On précisera que le recourant n’a soulevé aucun grief à cet égard. 
En l’occurrence, il ressort du dossier que la promotion « C.________ » 
(hors « G.________ ») comprend sept villas dont le coût de construction 
est évalué à CHF 395'000.-, deux immeubles de type I dont le coût de 
construction est estimé à CHF 1'250'000.-, ainsi que cinq immeubles de 
type II dont le coût de construction est évalué à CHF 1'480'000.- (pièce n° 
4 intitulée « Explications pour les travaux des différents chantiers » pro-
duite par le recourant à l’appui de son mémoire de réclamation du 29 juin 
2022). Concernant cette promotion, l’AFC a indiqué dans la décision atta-
quée qu’elle a considéré « que la proportion des prestations réalisées par 
le [recourant] était de 36 % et celle des travaux effectués par la Sàrl de 
64 % » (ch. 4, p. 11-12). Comme l’a admis l’AFC sur interpellation de la 
juge instructeur dans le dossier concernant le frère du recourant, 
B.________ (cause A-860/2023), il s’agissait d’une erreur de plume : les 
taux doivent être inversés. 
Ainsi, en appliquant un taux de 64 % aux coûts de construction des villas 
et immeubles indiqués plus haut (sept villas, deux immeubles de type I et 
cinq immeubles de type II), puis un taux de 10 % pour les coûts de cons-
truction de la première villa et des premiers immeubles de type I et II, ledit 
taux étant ensuite réduit à 5 % pour les immeubles et les villas supplémen-
taires identiques, on obtient un montant d’honoraires estimés de 
CHF 505'280.-, ce qui correspond au résultat retenu par l’AFC dans sa 


A-610/2023 
Page 37 
décision attaquée. On rappellera que le montant précité a encore été réduit 
par l’AFC dans sa réponse (cf. consid. 8.2.2 supra), portant ainsi le montant 
en question à CHF 465'280.-. 
Par ailleurs, en ce qui concerne la promotion « E.________ », l’AFC a in-
diqué dans la décision attaquée avoir retenu un coût de construction d’un 
montant de CHF 1'089'239.80, en se basant sur le compte de construction 
du recourant (compte 3000 de la comptabilité du 7 mars 2017 établie par 
I.________ « *** – *** – construction » ; cf. bordereau de pièces du recou-
rant à l’appui de son recours au Tribunal administratif fédéral du 1er février 
2023, annexe à la pièce n° 7). Ainsi, en appliquant la méthode retenue par 
l’AFC, le montant arrondi des honoraires estimés s’élève à CHF 108'924.- 
(CHF 1'089'239.80 x 10 %). 
Il ressort enfin du dossier que la promotion « D.________ » comprend six 
villas dont le coût de construction est évalué à CHF 455'000.-, ainsi que 
trois immeubles dont le coût de construction est estimé à CHF 1'325'000.- 
(pièce n° 4 intitulée « Explications pour les travaux des différents chan-
tiers » produite par le recourant à l’appui de son mémoire de réclamation 
du 29 juin 2022). 
Ainsi, en appliquant un taux de 5 % pour les coûts de construction de la 
première villa et du premier immeuble, ledit taux étant ensuite ramené à 
2,5 % pour les immeubles et les villas supplémentaires identiques, on ob-
tient bien un montant d’honoraires estimés de CHF 212'125.-. 
8.2.6 En définitive, le Tribunal considère que l’autorité inférieure n’a pas 
abusé de son pouvoir d’appréciation lorsqu’elle a procédé à l’estimation 
des recettes encaissées par le recourant sur ses comptes bancaires et des 
prestations qu’il a fournies aux consortiums. Sous réserve de la correction 
proposée par l’AFC dans sa réponse du 31 mai 2023 (cf. consid. 8.2.2 su-
pra), le Tribunal n’a aucune raison de s’écarter de l’appréciation de celle-
ci. D’autre part, l’autorité inférieure a motivé son estimation, tant concer-
nant les méthodes qu’elle a choisies d’appliquer que les critères retenus 
dans ce cadre. Partant, le procédé utilisé par l’AFC dans le cas présent 
n’apparaît pas contraire au droit fédéral et doit donc être confirmé, sous 
réserve d’une admission partielle au considérant 8.2.2 supra. 
8.3 Il convient finalement de se pencher sur les arguments du recourant 
(troisième étape). A cet égard, il convient de rappeler qu’il appartient à l’as-
sujetti d’apporter la preuve du caractère manifestement inexact d’une taxa-
tion par estimation a priori justifiée, respectivement de prouver l’existence 


A-610/2023 
Page 38 
de conditions particulières devant conduire l’autorité fiscale à s’écarter de 
son estimation (cf. consid. 7.5 supra). 
Le Tribunal se penchera d’abord sur les griefs du recourant en lien avec 
les montants qu’il a encaissés sur ses comptes bancaires (cf. consid. 8.3.1 
infra), puis sur ceux concernant les honoraires relatifs aux prestations qu’il 
a fournies aux consortiums (cf. consid. 8.3.2 infra). 
8.3.1 Les annexes aux deux documents intitulés « Résultat du contrôle » 
présentent un tableau des recettes encaissées par le recourant sur divers 
comptes bancaires (annexes n° 1a, 1b et 2). Seuls les montants contestés 
par le recourant dans le cadre de son recours seront examinés ci-dessous 
par le Tribunal. 
8.3.1.1 A l’appui de son recours, le recourant conteste en premier lieu des 
reprises concernant deux véhicules, l’un de marque Lamborghini, l’autre 
de marque Mercedes (recours, ch. 2.2.2.1). 
Pour la période fiscale 2016, en ce qui concerne un versement de 
CHF 220'000.- effectué le 14 janvier 2016 sur le compte Crédit Suisse *** 
par la société F.________, l’AFC a indiqué, dans sa décision sur réclama-
tion, que ce montant était lié à la vente par le recourant d’une voiture privée 
de marque Lamborghini. Elle a ainsi admis la réclamation sur ce point et 
annulé la reprise y relative de CHF 13'420.-. Dans sa réponse du 31 mai 
2023, l’AFC a reconnu qu’elle avait omis de prendre en compte un second 
versement de CHF 100'000.- effectué le 14 janvier 2016 par la société pré-
citée sur le compte Raiffeisen du recourant. Elle a par conséquent conclu 
qu’il convenait d’admettre le recours sur ce point et d’annuler la reprise 
fiscale y relative de CHF 6'100.-. Le recours doit par conséquent être admis 
sur ce point et la décision réformée en ce sens que la dette fiscale est 
réduite de CHF 6'100.- pour l’année 2016. 
Toujours pour la période fiscale 2016, le recourant soutient à l’appui de son 
recours qu’il a vendu un véhicule de marque Mercedes pour un montant 
de CHF 115'000.- et que sa dette fiscale doit par conséquent être réduite 
d’un montant de CHF 7'015.- (CHF 115'000.- x 6,1 %). Dans sa réponse 
du 31 mai 2023 (ch. 3, p. 4), l’AFC indique que le montant de la vente de 
ce véhicule n’a fait l’objet d’aucune reprise. Mal fondé, ce grief doit par 
conséquent être écarté. 
8.3.1.2 Le second grief invoqué par le recourant porte sur « des dépôts en 
cash sur les comptes bancaires » (recours, ch. 2.2.2.2). Il explique à ce 


A-610/2023 
Page 39 
sujet, de manière pour le moins lapidaire, que « même [s’il] ne dispose pas 
de pièces justificatives permettant de démontrer que les dépôts sur ses 
comptes bancaires découlaient de ventes de biens appartenant à sa for-
tune privée, [il] tient à relever qu’il ne s’agissait en aucun cas de la rému-
nération pour ses activités d’architecte ». En l’espèce, le Tribunal consi-
dère que la phrase précitée ne peut pas être considérée comme un grief 
recevable, dès lors que le recourant n’indique pas à quels dépôts en cash 
il se réfère, ce qui n’est pas conforme à son obligation de motiver ses griefs. 
Quoi qu’il en soit, le recourant se borne à substituer son appréciation à 
celle de l’autorité inférieure, sans apporter la moindre preuve à son alléga-
tion toute générale, de sorte que son grief devrait de toute manière être 
écarté, même s’il était recevable. 
8.3.1.3 Le recourant fait ensuite état de « transferts de liquidités » (recours, 
ch. 2.2.2.2) qui devraient, selon lui, être écartés du chiffre d’affaires impo-
sable. 
En ce qui concerne le premier montant, le recourant fait valoir qu’il s’agit 
d’un versement de CHF 5'000.- depuis son compte postal sur le compte 
Crédit Suisse ***, qui « relève d’un simple transfert de fonds non impo-
sable ». Dans sa décision du 27 mai 2022, l’AFC indiquait déjà qu’elle avait 
demandé à deux reprises au recourant de lui fournir un avis de débit et 
qu’aucune pièce ne lui avait été remise. Elle soulignait en outre que les 
relevés en sa possession ne démontraient aucun virement effectué depuis 
le compte postal du recourant vers le compte crédité. Dans ces conditions, 
vu la comptabilité lacunaire du recourant et l’absence de transmission par 
ce dernier d’une pièce justificative permettant de soutenir sa thèse selon 
laquelle il s’agissait d’un « simple transfert de fonds », le Tribunal considère 
que c’est à bon droit que l’AFC a maintenu sa reprise sur ce point. Le grief 
invoqué par le recourant est par conséquent rejeté. 
Les seconds montants concernent deux versements effectués sur le 
compte Crédit Suisse *** du recourant, portant les mentions « Bonifications 
A.________ », l’un du 27 février 2013 d’un montant de CHF 14'377.55, 
l’autre du 5 avril 2013 d’un montant de CHF 13'321.40. A l’appui de son 
recours, le recourant se borne à indiquer qu’il s’agit de montants « corres-
pondant au solde de la clôture d’un compte bancaire en lien avec une autre 
construction », sans apporter la moindre pièce justificative. Dans sa déci-
sion du 27 mai 2022, l’AFC relevait déjà qu’elle avait demandé à plusieurs 
reprises au recourant de lui faire parvenir des avis de débit ou des docu-
ments de clôture du compte concerné, sans succès. De l’avis du Tribunal, 
au regard des libellés précités, qui concernent à l’évidence des activités de 


A-610/2023 
Page 40 
nature professionnelle, en présence d’une comptabilité lacunaire et en l’ab-
sence de production par le recourant de pièces justificatives prouvant la 
réalité de ses allégations sur ce point, c’est à juste titre que l’AFC a retenu 
que ces montants résultaient d’opérations soumises à la TVA. Mal fondé, 
le grief invoqué par le recourant est rejeté. 
8.3.1.4 Le recourant prétend encore, en ce qui concerne la période fiscale 
2017, que les versements d’un montant de CHF 60'000.- du 25 janvier 
2017, libellé « B.________ », et celui d’un montant de CHF 11'000.- du 
6 septembre 2017, intitulé « J.________ », correspondent à des sommes 
qu’il aurait empruntées à des proches, à savoir à son frère et à sa belle-
sœur, en 2017 (recours, ch. 2.2.2.3). Il ajoute que, sous prétexte qu’il n’a 
pas pu remettre de contrat de prêt, l’AFC considère qu’il s’agit de chiffres 
d’affaires imposables. Selon lui, l’AFC ne peut pas être suivie, dans la me-
sure où le contrat de prêt n’est pas soumis à la forme écrite et qu’il n’est 
pas inhabituel, à l’intérieur d’une même famille, qu’emprunteur et bailleur 
de fonds ne concluent aucun contrat, ni ne signent de reconnaissances de 
dettes. Il demande ainsi qu’il ne soit pas tenu compte du montant de 
CHF 71'000.- dans la détermination du chiffre d’affaires imposable et que 
la dette fiscale soit réduite à ce titre de CHF 4'331.- (CHF 71'000.- x 6,1 %). 
Dans sa réponse du 31 mai 2023, l’AFC souligne que le recourant n’a pro-
duit aucun document qui permettrait d’attester de la nature des versements 
en question. Elle rappelle à cet égard que la répartition du fardeau de la 
preuve implique que lorsque l’autorité a apporté suffisamment d’indices ré-
vélant l’existence d’éléments imposables, il appartient à l’assujetti d’établir 
l’exactitude de ses allégations contraires et de supporter le fardeau de la 
preuve qui justifie son exonération (réponse, ch. 3 et les arrêts cités). Elle 
estime par conséquent qu’en présence d’une comptabilité lacunaire et en 
l’absence de production par le recourant de pièces justificatives prouvant 
la réalité de ses allégations sur ce point, elle pouvait à bon droit retenir que 
les montants en cause bonifiés sur ses comptes bancaires résultaient 
d’opérations soumises à la TVA, qui n’avaient erronément pas été décomp-
tées par le recourant. En l’espèce, selon le Tribunal, le raisonnement du 
recourant ne saurait être suivi. Le fait qu’un contrat de prêt ne soit soumis 
à aucune exigence de forme est sans incidence sous l’angle du droit fiscal. 
On relèvera de plus que l’AFC, dans sa décision du 27 mai 2022, s’agis-
sant des deux montants précités, avait renvoyé à son raisonnement con-
cernant un versement du 17 octobre 2014, pour lequel elle avait relevé, 
qu’après vérification de sa part, aucun prêt correspondant n’avait été dé-
claré dans la fortune privée du recourant. Le Tribunal constate que le re-
courant n’a ni prétendu ni démontré avoir déclaré le montant en question 


A-610/2023 
Page 41 
dans sa fortune privée. Au vu de ce qui précède, son grief ne peut être 
qu’écarté. 
8.3.1.5 Enfin, dans un dernier grief intitulé « Des ventes immobilières » (re-
cours, ch. 2.2.2.4), le recourant soutient que quatre versements opérés par 
K.________ les 17 avril 2015, 13 mai 2015, 22 février 2016 et 3 juin 2016, 
pour un montant total de CHF 183'332.-, doivent être considérés comme la 
rémunération pour une cession immobilière. Selon lui, ces prestations ne 
sont donc pas soumises à la TVA et la dette fiscale doit être réduite de 
CHF 11'183.25 (CHF 183'332.- x 6,1%). Dans sa réponse, l’AFC conteste 
ce point de vue. Elle s’appuie à cet égard sur le contrat de cession du 
19 décembre 2014 conclu entre le recourant et K.________. Il ressort en 
effet du document précité que le prix de CHF 1'529'000.- des deux objets 
vendus a été entièrement couvert par la reprise, à titre interne, par 
K.________ du quart des dettes immobilières des deux immeubles (ch. II 
intitulé « Contre-prestation »). En revanche, comme le souligne à juste titre 
l’AFC, il est également mentionné dans ce contrat que K.________ s’en-
gage à verser au recourant différents montants, à titre d’honoraires d’ar-
chitecte (ch. III intitulé « Honoraires d’architecte »). Compte tenu de ce qui 
précède, la reprise en question doit être confirmée. Mal fondé, le grief in-
voqué par le recourant est rejeté. 
8.3.2 En ce qui concerne les promotions immobilières, le recourant ne con-
teste pas les calculs effectués par l’AFC, mais estime que la promotion 
« G.________ » ne peut pas être utilisée comme référence. Il avance à cet 
égard que le travail effectué dans le cadre de cette promotion était « très 
différent de celui réalisé dans le cadre des autres promotions », étant 
donné que son client était l’entrepreneur général. Il relève par ailleurs que 
le libellé des entrées comptables pour le projet « G.________ » n’établit 
pas de distinction entre honoraires d’architecte et d’ingénieur. Il critique en-
fin le choix de l’AFC de réduire les honoraires à hauteur de 50 % pour cha-
cun des immeubles supplémentaires. Selon lui, la prise en compte d’une 
telle proportion serait « totalement irréaliste », dans la mesure où le seul 
travail complémentaire qu’il a fourni dans ce contexte « équivaut à préparer 
le dossier de mise à l’enquête » (recours, p. 15). 
En l’occurrence, le recourant se borne à affirmer qu’aucune comparaison 
ne peut être établie entre la promotion « G.________ » et les autres pro-
motions, sans toutefois apporter la moindre preuve à ce sujet. Il n’a en effet 
produit aucun contrat ou facture qui attesterait d’une éventuelle différence 
des projets en question. Ainsi, l’autorité inférieure n’a ni excédé ni abusé 
de son pouvoir d’appréciation, en retenant que la grande différence avec 


A-610/2023 
Page 42 
la promotion « G.________ » ne réside pas, comme le prétend le recou-
rant, dans la nature des travaux à fournir, mais dans le fait que ces presta-
tions ont été réalisées pour un tiers et non pour un propre consortium. De 
plus, d’un point de vue architectural, il est utile de rappeler que la promotion 
« G.________ » (deux villas et un immeuble) est intégrée à la promotion 
« C.________ », ce qui signifie qu’elle comprend le même type d’im-
meubles et de villas. 
En outre, la critique du recourant selon laquelle le libellé des entrées comp-
tables pour le projet « G.________ » n’établit pas de distinction entre les 
honoraires d’architecte et d’ingénieur doit être écartée. D’une part, c’est le 
recourant lui-même qui a estimé que la part des prestations d’ingénieur 
équivaut à 30 % en ce qui concerne les promotions « C.________ » et 
« D.________ » (cf. bordereau de pièces du recourant à l’appui de sa ré-
clamation du 29 juin 2022, pièce n° 4). D’autre part, le recourant se borne 
à indiquer que le libellé des entrées comptables pour le projet 
« G.________ » n’établit pas de distinction entre les honoraires d’archi-
tecte et d’ingénieur, sans toutefois alléguer ni démontrer qu’un taux diffé-
rent devrait s’appliquer à ce projet. 
S’agissant enfin du choix de l’AFC de réduire les honoraires à hauteur de 
50 % pour chacun des immeubles supplémentaires, il peut être renvoyé 
aux explications qui figurent plus haut (cf. consid. 8.2.4) et à la réponse de 
l’autorité inférieure (réponse, ch. 6, p. 6-7) s’agissant de la motivation de 
cette réduction. Il s’ensuit que les griefs du recourant doivent être écartés 
sur ce point également, si tant est qu’ils soient suffisamment motivés pour 
être recevables, ce qui peut demeurer indécis. 
8.3.3 En ce qui concerne la promotion « D.________ », le recourant ex-
plique que si l’on suit l’approche de l’AFC en matière d’honoraires et que 
le montant de CHF 212'125.- est validé, cela voudrait dire qu’il aurait passé 
plus de 44 semaines, à temps plein, sur cette promotion en prenant en 
compte un taux horaire moyen de CHF 120.-, basé sur les directives SIA 
pour le type d’activité exercée par le recourant, à raison de 8 heures par 
jour (CHF 212'125.- / 8 heures / 5). C’est impossible selon lui, dans la me-
sure où, comme cela ressort de ses extraits bancaires pour les années 
2014-2015, il était actif auprès d’autres clients et n’aurait pas eu matériel-
lement la possibilité de réaliser toutes ces prestations. 
En l’espèce, le Tribunal relève d’emblée que la comparaison effectuée par 
le recourant n’est pas pertinente. La méthode utilisée par l’AFC s’appuie 
en effet sur le rapport existant entre les honoraires et les coûts de 


A-610/2023 
Page 43 
construction, alors que celle du recourant se base sur les heures de travail 
effectives, qui ne sont pas disponibles. Ainsi, diviser le résultat obtenu par 
l’AFC par un taux horaire n’a guère de sens. Les calculs présentés par le 
recourant ne remettent ainsi pas en question la méthode utilisée ainsi que 
le résultat obtenu par l’AFC. Quand bien même cette comparaison aurait 
du sens, ce qui n’est pas le cas, le recourant n’a en effet pas documenté 
le nombre d’heures qu’il a effectivement réalisées, hormis l’estimation à 
laquelle il a lui-même procédé en cours de procédure. Ce résultat ne per-
met donc pas d’en déduire que la méthode d’estimation de l’AFC serait 
fausse. 
On ajoutera, à titre superfétatoire, ce qui suit. Le recourant se prévalait en 
cours de procédure d’un tarif horaire de CHF 130.-, alors qu’il est de 
CHF 120.- dans son recours. Il est vrai qu’il ressort d’un document produit 
par le recourant à l’appui de son recours (pièce n° 15 ; lettre circulaire de 
l’Etat de Fribourg du 1er avril 2019) que le montant de CHF 120.- se situe 
dans la fourchette moyenne des taux horaires maximaux recommandés. Il 
est cependant frappant de constater que le recourant n’a produit aucune 
facture mentionnant son tarif horaire. Le Tribunal se limitera ici à relever 
que le montant précité se situe plutôt dans la fourchette basse si l’on se 
réfère au document intitulé « Recommandations relatives aux honoraires 
d’architectes et d’ingénieurs », établi par la Conférence de coordination 
des services de la construction et des immeubles des maîtres d’ouvrage 
publics, daté de 2016. Ces recommandations prévoient en effet sept caté-
gories de taux horaires maximaux recommandés, TVA non comprise, allant 
de CHF 97.- (catégorie G ; tarif s’appliquant p. ex. au personnel de secré-
tariat) à CHF 232.- (catégorie A ; tarif s’appliquant p. ex. à un chef de pro-
jet). Cela étant, il n’est pas nécessaire d’examiner plus en détail cette ques-
tion, qui n’est pas décisive pour l’issue du litige. On se limitera encore à 
souligner que le recourant part du principe, dans son calcul, qu’il effectuait 
8 heures de travail par jour, ce qui n’est à nouveau corroboré par aucun 
élément au dossier. On peut supposer que l’occupation d’un architecte ou 
d’un ingénieur indépendant est susceptible de varier fortement en fonction 
des projets sur lesquels il travaille, exigeant de lui qu’il effectue, durant 
certaines périodes, plus que 8 heures de travail par jour. Ainsi, retenir une 
journée de travail de 8 heures par jour semble pour le moins artificiel. La 
comparaison effectuée par le recourant n’est donc pas pertinente et le ré-
sultat auquel il parvient n’est pas susceptible de mettre en doute l’évalua-
tion effectuée par l’AFC. Il s’ensuit que son grief est rejeté. 


A-610/2023 
Page 44 
8.3.4 En ce qui concerne la promotion « C.________ », le recourant 
avance des arguments en partie similaires à ceux qui portaient sur la pro-
motion « D.________ ». 
On rappellera au préalable, comme on l’a vu plus haut (cf. consid. 8.2.2), 
que l’AFC a relevé dans sa réponse qu’elle n’avait pas déduit de son esti-
mation le montant de CHF 40'000.- facturé par le recourant à la société 
simple qu’il formait avec son frère. Selon elle, il y a donc lieu de corriger 
l’estimation, afin de tenir compte du montant précité, ce qui correspond à 
une diminution de la créance fiscale du recourant de CHF 2'440.- pour la 
période correspondant à l’année civile 2015 (cf. réponse, ch. 8, p. 8-9). 
Ainsi, toujours selon l’AFC, la créance fiscale du recourant pour la période 
fiscale 2015 doit être fixée à CHF 52'420.- au lieu de CHF 54'850.- (recte : 
CHF 52'410.- [CHF 54'850.- – CHF 2'440.-]). En résumé, en tenant compte 
de cette réduction de CHF 40'000.-, le montant des honoraires estimés 
pour cette promotion s’élève CHF 465'280.-. 
Le recourant soutient d’abord qu’il aurait facturé des honoraires dans le 
cadre de cette promotion s’élevant à CHF 160'000.- (recours, p. 16), de 
sorte que c’est ce montant qui devrait être retenu comme honoraires. 
Comme seul moyen de preuve à cet égard, il a produit à l’appui de son 
recours quatre factures, non datées, sur lesquelles la description des tra-
vaux effectués par le recourant est pour le moins lapidaire, adressées à la 
société simple A.________ et B.________, pour un montant total de 
CHF 50'000.- (bordereau de pièces à l’appui du recours, pièce n° 25). En 
l’absence d’une comptabilité tenue en bonne et due forme, force est d’ad-
mettre qu’il est impossible de retenir, sur la base des informations trans-
mises par le recourant, que ce dernier aurait uniquement perçu des hono-
raires pour un montant total de CHF 160'000.- dans le cadre de cette pro-
motion. Dans ces conditions, les arguments avancés par le recourant ne 
sont pas susceptibles de mettre en cause l’estimation réalisée par l’AFC. 
Il n’y a par ailleurs pas non plus lieu de se baser sur l’estimation du recou-
rant selon laquelle il aurait perçu pour son activité d’architecte, dans le 
cadre de cette promotion, des honoraires à hauteur de CHF 193'190.- 
(cf. bordereau de pièces du recourant à l’appui de son recours, pièces 
n° 23). Certes, le montant précité s’écarte de celui retenu par l’autorité in-
férieure de CHF 505’280.- dans la décision attaquée. Toutefois, le recou-
rant se borne à nouveau à substituer sa propre estimation à celle de l’AFC, 
qui, comme on l’a vu plus haut, n’a ni excédé ni abusé de son pouvoir 
d’appréciation (cf. consid. 8.2 supra). De surcroît, le recourant n’a produit 
aucune pièce comptable ou documents pertinents qui permettraient au 


A-610/2023 
Page 45 
Tribunal d’en déduire que l’estimation réalisée par l’AFC serait manifeste-
ment inexacte. En définitive, le Tribunal n’a aucune raison de privilégier 
l’estimation réalisée par le recourant en cours de procédure, qui ne s’ap-
puie sur aucun document pertinent, par rapport à celle réalisée par l’auto-
rité inférieure, qui se base sur la relation entre le coût des constructions et 
les honoraires perçus par l’architecte (cf. consid. 8.2.2 et 8.2.3 supra). 
Le recourant explique également que si l’on suit l’approche de l’AFC et que 
le montant de CHF 505'280.- est validé, cela voudrait dire qu’il a passé plus 
de 105 semaines, soit plus de deux ans, à temps plein, sur cette promotion, 
en tenant compte d’un taux horaire moyen de CHF 120.-, basé sur les di-
rectives SIA pour le type d’activité exercée par le recourant, à raison de 
8 heures par jour (CHF 505'280.- / CHF 120.- / 8 heures / 5). C’est impos-
sible selon lui, dans la mesure où il était actif auprès d’autres clients et 
n’aurait pas eu matériellement la possibilité de réaliser toutes ces presta-
tions. 
En l’occurrence, les arguments invoqués par le recourant ne résistent pas 
à l’examen pour les mêmes motifs que ceux qui ont été présentés plus haut 
en ce qui concerne la promotion « D.________ », auxquels il peut être ren-
voyé (cf. consid. 8.3.3 supra). On ajoutera ce qui suit. D’une part, les cal-
culs effectués par le recourant ne sont pas pertinents, dès lors que le mon-
tant des honoraires estimés pour la promotion « C.________ » s’élève à 
CHF 465'280.-. D’autre part, l’examen du plan des villas et des immeubles 
de la promotion en question (bordereau de pièces du recourant à l’appui 
de son recours, pièce n° 21) permet de constater qu’il s’agit d’un projet 
d’envergure. Il ne faut en effet pas perdre de vue que le projet en question, 
sans la promotion « G.________ » (deux villas et un immeuble), comprend 
la construction de sept villas et sept immeubles, représentant un coût de 
construction de CHF 20'367'763.27 (cf. bordereau de pièces du recourant 
à l’appui de son recours au Tribunal administratif fédéral du 1er février 2023, 
annexe à la pièce n° 7). Dans ces conditions, en l’absence d’autres élé-
ments pertinents apportés par le recourant, force est d’admettre que les 
honoraires estimés retenus par l’AFC n’apparaissent pas disproportionnés 
par rapport à l’ampleur du projet. Mal fondés, les griefs invoqués par le 
recourant ne peuvent être qu’écartés. 
8.3.5 S’agissant de la promotion « E.________ », le recourant a déposé à 
l’appui de son recours une estimation selon laquelle il aurait perçu pour 
son activité d’architecte dans le cadre de cette promotion des honoraires à 
hauteur de CHF 67’500.-, représentant 562,5 heures (cf. bordereau de 
pièces du recourant à l’appui de son recours, pièce n° 26). Certes, le 


A-610/2023 
Page 46 
montant précité s’écarte de celui retenu par l’autorité inférieure de 
CHF 108’924.-. Cela étant, le recourant se borne à substituer sa propre 
estimation à celle de l’AFC, qui, comme on l’a vu, n’a ni excédé ni abusé 
de son pouvoir d’appréciation (cf. consid. 8.2 supra). De plus, l’estimation 
effectuée par le recourant ne semble s’appuyer sur aucune pièce comp-
table ; à tout le moins, le recourant ne le prétend pas. Le Tribunal n’a donc 
aucune raison de privilégier l’estimation effectuée par le recourant, qui ne 
s’appuie sur aucun document, à celle réalisée par l’autorité inférieure, qui 
se base sur la relation entre le coût des constructions et les honoraires 
perçus par l’architecte (cf. consid. 8.2.2 et 8.2.3 supra). 
D’autre part, le recourant explique que si l’on suit l’approche de l’AFC et 
que le montant de CHF 108’924.- est validé, cela voudrait dire qu’il a passé 
plus de 22 semaines, à temps plein, sur cette promotion, en tenant compte 
d’un taux horaire moyen de CHF 120.-, basé sur les directives SIA pour le 
type d’activité exercée par le recourant, à raison de 8 heures par jour 
(CHF 108’924.- / CHF 120.- / 8 heures / 5). C’est impossible selon lui, dans 
la mesure où, comme cela ressort de ses extraits bancaires pour l’année 
2014, il était actif auprès d’autres clients et n’aurait pas eu matériellement 
la possibilité de réaliser toutes ces prestations. 
En l’occurrence, les arguments invoqués par le recourant ne résistent pas 
à l’examen pour les mêmes motifs que ceux qui ont été présentés plus haut 
en ce qui concerne les promotions « D.________ » et « C.________ », 
auxquels il peut être renvoyé (cf. consid. 8.3.3 et 8.3.4 supra). 
8.3.6 Il ressort des considérations qui précèdent que les conditions de la 
taxation par voie d’estimation sont ici réunies, que rien n’indique que l’AFC 
aurait abusé de son pouvoir d’appréciation lorsqu’elle a procédé à l’estima-
tion des recettes encaissées par le recourant sur ses comptes bancaires 
et des prestations qu’il a fournies aux consortiums. Sous réserve des cor-
rections proposées par l’AFC dans sa réponse du 31 mai 2023 (cf. con-
sid. 8.2.2 et 8.3.1.1 supra), le Tribunal n’a aucune raison de s’écarter de 
l’appréciation de celle-ci. 
Il convient de rappeler à cet égard que le contribuable qui ne parvient pas 
à prouver que le résultat de l’estimation ne correspond manifestement pas 
à la réalité doit en supporter les conséquences. Celles-ci ne sont d’ailleurs 
que le résultat d’une situation incorrecte juridiquement qu’il a lui-même 
créée, l’assujetti devant tolérer l’incertitude qui résulte nécessairement de 
l’estimation opérée du fait de la violation de ses devoirs (cf. consid. 7.5 su-
pra). 


A-610/2023 
Page 47 
9. 
Les considérants qui précèdent conduisent le Tribunal administratif fédéral 
à admettre partiellement le recours au sens des considérants 8.2.2 (dimi-
nution de la dette fiscale de CHF 2'440.- pour l’année 2015) et 8.3.1.1 (di-
minution de la dette fiscale de CHF 6'100.- pour l’année 2016) et à le rejeter 
pour le surplus, dans la mesure de sa recevabilité. 
9.1 Les frais de procédure, lesquels comprennent en règle générale l’émo-
lument d’arrêté, les émoluments de chancellerie et les débours, sont mis 
dans le dispositif à la charge de la partie qui succombe ; si celle-ci n’est 
déboutée que partiellement, ces frais sont réduits (art. 63 al. 1 PA). L’auto-
rité de recours impute, dans le dispositif, l’avance sur les frais de procédure 
correspondants et rembourse le surplus éventuel (cf. art. 1 ss, plus parti-
culièrement art. 5 al. 3, de l’ordonnance du 10 septembre 1969 sur les frais 
et indemnités en procédure administrative [RS 172.041.0]). En outre, au-
cun frais de procédure n’est mis à la charge de l’autorité inférieure débou-
tée (cf. art. 63 al. 2 PA). 
Par ailleurs, selon l’art. 64 al. 1 PA, l’autorité de recours peut allouer, d’of-
fice ou sur requête, à la partie ayant entièrement ou partiellement obtenu 
gain de cause, une indemnité pour les frais indispensables et particulière-
ment élevés qui lui ont été occasionnés (cf. également art. 7 du Règlement 
du 11 décembre 2006 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par 
le Tribunal administratif fédéral [FITAF, RS 173.320.2]). 
9.2 En l’occurrence, le recours est admis à raison de CHF 8’540.-, pour 
une valeur litigieuse initiale de CHF 104’296.-. Le recourant obtient ainsi 
gain de cause à hauteur d’environ 10 %. 
Par conséquent, les frais de procédure, qui sont fixés à CHF 4'500.-, sont 
mis à la charge du recourant à hauteur de CHF 4’050.-. L’autorité de re-
cours impute, dans le dispositif, l’avance de frais déjà versée par celui-ci, 
la différence de CHF 450.- lui étant restituée dès que le présent arrêt sera 
devenu définitif et exécutoire. Le solde de frais de procédure est pris en 
charge par la caisse du Tribunal (cf. consid. 9.1 supra). 
Au vu de ce qui précède, il convient d’allouer au recourant, qui a obtenu 
gain de cause à hauteur d’environ 10 %, une indemnité réduite à titre de 
dépens, fixée selon la pratique à CHF 675.- en l’absence de note de frais, 
à la charge de l’autorité inférieure (cf. art. 64 al. 1 et 2 PA et art. 7 al. 1 et 2 
en relation avec l’art. 14 FITAF). 


A-610/2023 
Page 48 
(Le dispositif est porté à la page suivante) 
 
 


A-610/2023 
Page 49 
Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce : 
1. 
La demande de jonction des procédures A-610/2023, A-860/2023, 
A-1140/2023 et A-1418/2023 est rejetée. 
2. 
Le recours est partiellement admis au sens des considérants 8.2.2 et 
8.3.1.1. Il est rejeté pour le surplus, dans la mesure de sa recevabilité. 
3. 
Les frais de procédure de 4'500 francs sont partiellement mis à la charge 
du recourant à hauteur de 4’050 francs. Ce montant sera prélevé sur 
l’avance de frais déjà versée de 4'500 francs. Le solde de 450 francs lui 
sera restitué une fois le présent arrêt entré en force. 
4. 
Un montant de 675 francs est alloué au recourant à titre de dépens réduits, 
à charge de l’autorité inférieure. 
5. 
Le présent arrêt est adressé au recourant et à l'autorité inférieure. 
 
L'indication des voies de droit se trouve à la page suivante. 
 
La présidente du collège : 
Le greffier : 
 
 
Annie Rochat Pauchard 
Jérôme Gurtner 
 
 
 


A-610/2023 
Page 50 
Indication des voies de droit : 
La présente décision peut être attaquée devant le Tribunal fédéral, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne, par la voie du recours en matière de 
droit public, dans les trente jours qui suivent la notification (art. 82 ss, 90 ss 
et 100 LTF). Ce délai est réputé observé si les mémoires sont remis au 
plus tard le dernier jour du délai, soit au Tribunal fédéral soit, à l'attention 
de ce dernier, à La Poste Suisse ou à une représentation diplomatique ou 
consulaire suisse (art. 48 al. 1 LTF). Le mémoire doit être rédigé dans une 
langue officielle, indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de 
preuve, et être signé. La décision attaquée et les moyens de preuve 
doivent être joints au mémoire, pour autant qu'ils soient en mains de la 
partie recourante (art. 42 LTF). 
 
Expédition : 
 
 


A-610/2023 
Page 51 
Le présent arrêt est adressé : 
– 
au recourant (Acte judiciaire) 
– 
à l'autorité inférieure (n° de réf. […] ; Acte judiciaire)