bvger · E-4571/2021 · 2021-09-17 · de

Datenschutz | Datenänderung im Zentralen Migrationsinformationssystem ZEMIS; Verfügung des SEM vom 17. September 2021

Bundesverw al tungsgeri cht 
Tri bunal admi ni strati f fédéral 
Tri bunal e amm ini strati vo federal e 
Tri bunal admi ni strati v federal 
 
Abteilung V 
E-4571/2021 
 
 
U r t e i l v o m 2 1 . J u n i 2 0 2 2 
Besetzung 
Richterin Muriel Beck Kadima (Vorsitz), 
Richterin Camilla Mariéthoz Wyssen, 
Richterin Gabriela Freihofer, 
Gerichtsschreiberin Janine Sert. 
Parteien 
A._______, geboren am (…), 
Afghanistan, 
vertreten durch MLaw Sandra Wehrli, 
Bündner Beratungsstelle für Asylsuchende, (…), 
(…), 
Beschwerdeführer, 
gegen 
Staatssekretariat für Migration (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Bern, 
Vorinstanz. 
Gegenstand 
Datenänderung im Zentralen Migrationsinformationssystem 
ZEMIS; 
Verfügung des SEM vom 17. September 2021 / N (…). 
 
 
 


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Sachverhalt: 
A. 
Der Beschwerdeführer ersuchte am 29. Mai 2021 die Schweiz um Asyl. Auf 
dem von ihm gleichentags ausgefüllten Personalienblatt gab er an, am (…) 
geboren worden zu sein. 
B. 
Ein Abgleich mit der Fingerabdruck-Datenbank Eurodac ergab, dass er am 
10. April 2019 in Griechenland Asyl beantragt hatte. 
C. 
Am 3. Juni 2021 ersuchte die Vorinstanz die griechischen Behörden ge-
stützt auf Art. 34 der Verordnung (EU) Nr. 604/2013 zur Festlegung der 
Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der für die 
Prüfung eines Antrags auf internationalen Schutz zuständig ist, um In-
formationen betreffend den Beschwerdeführer. 
D. 
Anlässlich der Erstbefragung für unbegleitete minderjährige Asylsuchende 
(UMA) vom 7. Juni 2021 gab der Beschwerdeführer an, am (…) respektive 
nach dem afghanischen Kalender Ende (…) geboren worden zu sein. Er 
sei (…)-jährig. 
E. 
Am 15. Juni 2021 reichte die Rechtsvertretung die Kopie (Fotoausdruck) 
der Tazkera des Beschwerdeführers zu den Akten, gemäss welcher er im 
Jahr (…) (gemäss gregorianischem Kalender: […]) (…) Jahre alt gewesen 
sei. 
F. 
Am 22. Juni 2021 beantworteten die griechischen Behörden das Informa-
tionsersuchen der Schweiz und bestätigten das Asylgesuch des als unbe-
gleiteten Minderjähriger registrierten Beschwerdeführers in Griechenland 
vom 10. April 2019. In Griechenland sei er als B._______, geb. am (…), 
registriert worden. Das Asylverfahren sei hängig und es sei kein Altersgut-
achten erstellt worden. Dem Schreiben war eine Kopie einer Tazkera des 
Beschwerdeführers angehängt, gemäss welcher er im Jahr (…) (gemäss 
gregorianischem Kalender: […]) (…) Jahre alt gewesen sei. 


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Seite 3 
G. 
Aufgrund von Zweifeln an der geltend gemachten Minderjährigkeit des Be-
schwerdeführers gab das SEM beim Institut für Rechtsmedizin des 
C._______ ein Gutachten zur Altersabklärung in Auftrag. Das Gutachten 
vom (…). Juni 2021 kommt zum Schluss, die durchgeführten Untersuchun-
gen würden ein durchschnittliches Lebensalter von (…) Jahren und ein 
Mindestalter von (…) Jahren ([…] Jahre) ergeben. Das vom Beschwerde-
führer angegebene Geburtsdatum (chronologisches Lebensalter von […]) 
könne deshalb nicht zutreffen. 
H. 
Am 19. Juli 2021 wurde der Beschwerdeführer im Beisein seiner zugewie-
senen Rechtsvertretung im Sinn von Art. 29 AsylG [SR 142.31] zu seinem 
Asylgesuch angehört. 
I. 
Mit Schreiben vom 20. Juli 2021 gewährte das SEM dem Beschwerdefüh-
rer das rechtliche Gehör zum Resultat des Altersgutachtens und der beab-
sichtigten Änderung seines Geburtsdatums im Zentralen Migrationsinfor-
mationssystem (ZEMIS) auf den (…), da ihm das Glaubhaftmachen des 
behaupteten Geburtsdatums ([…]) nicht gelungen sei. Der Beschwerdefüh-
rer nahm am 28. Juli 2021 dazu Stellung. 
J. 
Mit Zuteilungsentscheid vom 26. Juli 2021 wurde der Beschwerdeführer 
dem erweiterten Verfahren zugewiesen. 
K. 
Mit Verfügung vom 17. September 2021 – eröffnet am 21. September 
2021 – passte das SEM das Geburtsdatum des Beschwerdeführers auf 
das errechnete Mindestalter gemäss Altersgutachten an. 
L. 
Am selben Tag wurde das Mutationsformular für die neue Hauptidentität 
des Beschwerdeführers im ZEMIS mit dem Geburtsdatum (…) (mit Bestrei-
tungsvermerk) erfasst. 
M. 
Ebenfalls mit einer (separaten) Verfügung vom 17. September 2021 ver-
neinte die Vorinstanz die Flüchtlingseigenschaft des Beschwerdeführers, 
lehnte sein Asylgesuch ab und ordnete die Wegweisung aus der Schweiz 


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an, wobei es den Wegweisungsvollzug infolge Unzumutbarkeit zugunsten 
einer vorläufigen Aufnahme aufschob. 
N. 
N.a Mit Eingabe vom 14. Oktober 2021 reichte der Beschwerdeführer ge-
gen diese Verfügungen beim Bundesverwaltungsgericht Beschwerde ein. 
N.b Er ersuchte darum, es sei die Verfügung betreffend die Anpassung 
seines Geburtsdatums aufzuheben und sein Geburtsdatum auf den (…) 
anzupassen. 
N.c Er beantragte sodann die Aufhebung der Verfügung betreffend die 
Flüchtlingseigenschaft und sein Asylgesuch. 
Die solchermassen gestellte Beschwerde wurde beim Gericht unter der 
Verfahrensnummer E-4538/2021 registriert und weitergeführt. Das vorlie-
gende Verfahren wird mit diesem koordiniert behandelt. 
N.d In verfahrensrechtlicher Hinsicht wurde um Gewährung der unentgelt-
lichen Prozessführung inklusive Verzicht auf die Erhebung eines Kosten-
vorschusses sowie um Beiordnung eines unentgeltlichen Rechtsbeistands 
ersucht. 
O. 
Mit Verfügung vom 21. Oktober 2021 stellte die Instruktionsrichterin fest, 
der Beschwerdeführer dürfe den Ausgang des Verfahrens in der Schweiz 
abwarten und lud ihn zur Einreichung einer Stellungnahme betreffend die 
beiden eingereichten Tazkeras ein. 
P. 
In ihrer Vernehmlassung vom 3. November 2021 im Verfahren 
E-4538/2021 (betreffend das Asylgesuch) nahm die Vorinstanz ebenfalls 
zum Begehren gegen die Datenänderung Stellung. 
Q. 
Am 11. November 2021 setzte die Instruktionsrichterin dem Beschwerde-
führer eine Frist für eine Replik. 
R. 
Mit Zwischenverfügung vom 2. Dezember 2021 wies die Instruktionsrich-
terin die Gesuche um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung und 


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um Beiordnung eines amtlichen Rechtsbeistands ab und verzichtete auf 
die Erhebung eines Kostenvorschusses. 
Diese Verfügung wurde von der Post mit dem Vermerk "nicht abgeholt" re-
tourniert. 
S. 
Nach telefonischer Benachrichtigung der dem Beschwerdeführer zugeteil-
ten Vertrauensperson reichte MLaw Sandra Wehrli mit Eingabe vom 9. De-
zember 2021 eine Mandatsanzeige ein und ersuchte um Beiordnung als 
Rechtsvertretung. Der Eingabe lag eine vom Beschwerdeführer unter-
zeichnete Vollmacht bei. 
T. 
Mit Verfügung vom 14. Dezember 2021 (beide Verfahren betreffend) stellte 
die Instruktionsrichterin der neu mandatierten Rechtsvertreterin des Be-
schwerdeführers eine Kopie der nicht abgeholten Zwischenverfügung vom 
2. Dezember 2021 zur Kenntnis zu, mit welcher im vorliegenden Verfahren 
das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege abgewiesen wurde, und ge-
währte eine erneute Frist zur Einreichung einer Replik. 
U. 
Mit Replik vom 28. Dezember 2021 nahm der Beschwerdeführer zur Ver-
nehmlassung Stellung (im Verfahren E-4538/2021). 
V. 
Am 5. Mai 2022 lud die Instruktionsrichterin den für das Altersgutachten 
vom (…). Juni 2021 verantwortlichen Arzt zu ergänzenden Erläuterungen 
innert Frist ein. 
Die auf den 9. Mai 2022 datierte Stellungnahme ging am 12. Mai 2022 beim 
Bundesverwaltungsgericht ein. Diese wird den Parteien mit vorliegendem 
Urteil zur Kenntnis gebracht. 
 
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 
1. 
Beim angefochtenen Entscheid handelt es sich um eine Verfügung im 
Sinne von Art. 5 VwVG, die von einer Vorinstanz gemäss Art. 33 Bst. d 


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Seite 6 
VGG erlassen wurde. Da keine Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG vor-
liegt, ist das Bundesverwaltungsgericht zur Beurteilung der Beschwerde 
zuständig (Art. 31 VGG). Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, so-
weit das VGG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG). Der Beschwerde-
führer ist als Verfügungsadressat zur Beschwerdeführung legitimiert 
(Art. 48 VwVG). Auf die frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde ist 
einzutreten (Art. 50 Abs. 1 und Art. 52 Abs. 1 VwVG). 
2. 
Gegenstand des vorliegenden Beschwerdeverfahrens beschränkt sich auf 
das Rechtsbegehren (Ziff. 3), der Entscheid bezüglich der Datenänderung 
im ZEMIS sei aufzuheben und das SEM sei anzuweisen, das Geburtsda-
tum auf den (…) festzulegen. 
3. 
Das Bundesverwaltungsgericht entscheidet hinsichtlich der ZEMIS-Berich-
tigung mit uneingeschränkter Kognition. Es überprüft die angefochtene 
Verfügung insoweit auf Rechtsverletzungen – einschliesslich unrichtiger 
oder unvollständiger Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts und 
Rechtsfehler bei der Ermessensausübung – sowie auf Angemessenheit hin 
(Art. 49 VwVG). 
4. 
4.1 Die Vorinstanz führt zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben das 
ZEMIS, welches der Bearbeitung von Personendaten aus dem Ausländer- 
und Asylbereich dient (Art. 1 Abs. 1 i.V.m. Art. 2 des Bundesgesetzes über 
das Informationssystem für den Ausländer- und den Asylbereich vom 
20. Juni 2003 [BGIAA, SR 142.51]) und in der Verordnung über das Zent-
rale Migrationsinformationssystem vom 12. April 2006 (ZEMIS-Verord-
nung, SR 142.513) näher geregelt ist. Nach Art. 19 Abs. 1 ZEMIS-Verord-
nung richten sich die Rechte der Betroffenen, insbesondere deren Aus-
kunfts-, Berichtigungs- und Löschungsrecht sowie das Recht auf Informa-
tionen über die Beschaffung besonders schützenswerter Personendaten, 
nach dem Datenschutzgesetz (DSG, SR 235.1) und dem VwVG. 
4.2 Wer Personendaten bearbeitet, hat sich über deren Richtigkeit zu ver-
gewissern (Art. 5 Abs. 1 DSG). Werden Personendaten von Bundesorga-
nen bearbeitet, kann jede betroffene Person insbesondere verlangen, dass 
unrichtige Personendaten berichtigt werden (Art. 5 Abs. 2 i.V.m. Art. 25 
Abs. 3 Bst. a DSG). Ist die Unrichtigkeit erstellt, besteht auf Berichtigung 
ein uneingeschränkter Anspruch (vgl. statt vieler Urteil des BVGer 


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A-7615/2016 vom 30. Januar 2018 E. 3.2). Die ZEMIS-Verordnung sieht in 
Art. 19 Abs. 3 ausdrücklich vor, dass unrichtige Daten von Amtes wegen 
zu berichtigen sind. 
4.3 Grundsätzlich hat die das Berichtigungsbegehren stellende Person die 
Richtigkeit der von ihr verlangten Änderung, die Bundesbehörde im Be-
streitungsfall dagegen die Richtigkeit der von ihr bearbeiteten Personen-
daten zu beweisen (vgl. Urteil des BGer 1C_240/2012 vom 13. August 
2012 E. 3.1; BVGE 2013/30 E. 4.1). Nach den massgeblichen Beweisre-
geln des VwVG gilt eine Tatsache als bewiesen, wenn sie in Würdigung 
sämtlicher Erkenntnisse so wahrscheinlich ist, dass keine vernünftigen 
Zweifel bleiben; unumstössliche Gewissheit ist dagegen nicht erforderlich. 
Die mit dem Berichtigungsbegehren konfrontierte Behörde hat zwar nach 
dem Untersuchungsgrundsatz den Sachverhalt grundsätzlich von Amtes 
wegen abzuklären (Art. 12 VwVG); die gesuchstellende Person ist jedoch 
gemäss Art. 13 Abs. 1 Bst. a VwVG verpflichtet, an dessen Feststellung 
mitzuwirken (vgl. Urteile des BVGer A-4256/2015 vom 15. Dezember 2015 
E. 3.3, A-2291/2015 vom 17. August 2015 E. 4.3). 
4.4 Amtliche Dokumente ausländischer Staaten, deren Zweck es ist, die 
Identität ihres Inhabers nachzuweisen, gelten nicht als öffentliche Urkun-
den im Sinne von Art. 9 ZGB, weshalb ihnen nicht ohne Weiteres ein er-
höhter Beweiswert zukommt und sie wie andere Urkunden einer freien Be-
weiswürdigung zu unterziehen sind (vgl. Urteile des BGer 6B_394/2009 
vom 27. Juli 2009 E. 1.1 und 5A_3/2007 vom 27. Februar 2007 E. 2). 
4.5 Kann bei einer verlangten oder von Amtes wegen beabsichtigten Be-
richtigung weder die Richtigkeit der bisherigen noch diejenigen der neuen 
Personendaten bewiesen werden, dürfen grundsätzlich weder die einen 
noch die anderen Daten bearbeitet werden (vgl. Art. 5 Abs. 1 DSG). Dies 
ist jedoch nicht immer möglich, müssen doch bestimmte Personendaten 
zur Erfüllung wichtiger öffentlicher Aufgaben notwendigerweise bearbeitet 
werden. Dies gilt namentlich auch für im ZEMIS erfasste Daten. In solchen 
Fällen überwiegt das öffentliche Interesse an der Bearbeitung möglicher-
weise unzutreffender Daten das Interesse an deren Richtigkeit. Unter die-
sen Umständen sieht Art. 25 Abs. 2 DSG deshalb die Anbringung eines 
Vermerks vor, in dem darauf hingewiesen wird, dass die Richtigkeit der be-
arbeiteten Personendaten bestritten und/oder nicht gesichert ist. Spricht 
dabei mehr für die Richtigkeit der neuen Daten, sind die bisherigen Anga-
ben zunächst zu berichtigen und die neuen Daten anschliessend mit einem 
derartigen Vermerk zu versehen. Ob die vormals eingetragenen Angaben 


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(als Neben- beziehungsweise Aliasidentität) weiterhin abrufbar bleiben sol-
len oder ganz zu löschen sind, bleibt grundsätzlich der Vorinstanz überlas-
sen. Verhält es sich umgekehrt, erscheint also die Richtigkeit der bisher 
eingetragenen Daten als wahrscheinlicher, sind diese zu belassen und mit 
einem Bestreitungsvermerk zu versehen. Über dessen Anbringung ist je-
weils von Amtes wegen und unabhängig davon zu entscheiden, ob ein ent-
sprechender Antrag gestellt worden ist (vgl. Urteil des BVGer A-7615/2016 
vom 30. Januar 2018 E. 3.5; Urteil des BGer 1C_240/2012 vom 13. August 
2012 E. 3.2). 
4.6 Im Asylverfahren ist die Minderjährigkeit – der allgemeinen asylrechtli-
chen Beweisregel folgend – von der beschwerdeführenden Person zumin-
dest glaubhaft zu machen (vgl. BVGE 2018 VI/3 E. 3 und E. 4.2.3). 
4.7 Im vorliegenden Fall obliegt es demnach grundsätzlich der Vorinstanz 
zu beweisen, dass das aktuell im ZEMIS eingetragene Geburtsdatum ([…]) 
korrekt ist. Der Beschwerdeführer hat nachzuweisen, dass das von ihm 
geltend gemachte Geburtsdatum ([…]) richtig ist, als das im ZEMIS er-
fasste, ihm mithin eine höhere Glaubhaftigkeit zukommt als dem bisherigen 
Eintrag. Gelingt keiner Partei der sichere Nachweis, ist dasjenige Geburts-
datum im ZEMIS zu belassen oder einzutragen, dessen Richtigkeit wahr-
scheinlicher ist (vgl. Urteil des BVGer A-3051/2018 vom 12. März 2019 
E. 5.5). 
5. 
5.1 Die Vorinstanz stützt den bestehenden ZEMIS-Eintrag auf das Alters-
gutachten vom (…). Juni 2021, wonach ein durchschnittliches Lebensalter 
von (…) Jahren sowie ein Mindestalter von (…) Jahren ermittelt worden 
sei. Die Differenz zwischen dem angegebenen Alter und dem errechneten 
Mindestalter betrage rund (…). Das angegebene Alter von (…) zum Zeit-
punkt der Untersuchung könne aufgrund der Ergebnisse der forensischen 
Altersschätzung somit nicht zutreffen. Seine (zeitlichen) Angaben zur Per-
son, beispielsweise zur schulischen Laufbahn, zur Familie oder zur Aus-
reise, seien zudem zu vage ausgefallen. Obwohl er in der Erstbefragung 
UMA angegeben habe, seine Tazkera sowie sein Mobiltelefon bei der Über-
fahrt nach Griechenland im Meer verloren zu haben und somit keine Aus-
weispapiere einreichen zu können, habe er anschliessend eine Kopie sei-
ner Tazkera vorgelegt. Abgesehen davon, dass eine Tazkera nur eine be-
dingte Aussagkraft habe, da sie über keine Sicherheitsmerkmale verfüge 
und somit leicht fälschbar sei, seien auf der eingereichten Tazkera die An-
gaben seines Onkels vermerkt, obwohl der Beschwerdeführer in beiden 


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Befragungen ausgesagt habe, dass er weder Onkel noch Tanten habe. 
Seine Erklärung, dass man in seiner Region den Vater «D._______» nen-
nen würde, was in anderen Regionen Afghanistans Onkel väterlicherseits 
bedeute, vermöge nicht zu erklären, weshalb die afghanischen Behörden 
auf seiner Tazkera diese falschen Angaben übernommen hätten. Die Taz-
kera verliere weiter an Aussagekraft, da der Beschwerdeführer den grie-
chischen Behörden eine andere Tazkera eingereicht habe, wobei auffalle, 
dass er gemäss Angaben auf jener Tazkera ein Jahr älter wäre, als er in 
der Schweiz angegeben habe, und sich die Layouts der beiden Tazkeras 
grundlegend voneinander unterscheiden würden. Er habe die griechischen 
Behörden mit einem gefälschten Dokument über seine Identität getäuscht. 
Somit sei seine Glaubwürdigkeit beeinträchtigt und es könne auch nicht 
ausgeschlossen werden, dass er in der Schweiz das gleiche Vorgehen an 
den Tag gelegt habe. Er habe sein Alter weder durch rechtsgenügliche 
Identitätsdokumente beweisen noch glaubhaft machen können. 
5.2 Der Beschwerdeführer führt aus, er sei bei der Erstbefragung davon 
ausgegangen, dass das SEM von ihm originale Ausweisdokumente 
verlangt habe, weshalb er angegeben habe, keine Ausweispapiere 
beschaffen zu können. Es sei ihm in diesem Moment nicht bewusst 
gewesen, dass er auch ein Foto von seinem Ausweis hätte einreichen 
können. Er habe das Original seiner Tazkera bei der Überfahrt nach 
Griechenland verloren, habe aber vor seiner Überfahrt ein Foto davon 
einem Kollegen geschickt, da er vernommen habe, dass die Leute bei der 
Überfahrt ihr Hab und Gut verlieren würden. In Griechenland habe er von 
diesem Kollegen das Foto wieder erhalten. Das auf der in der Schweiz 
eingereichten Tazkera vermerkte Wort «D._______» bedeute in seiner 
Heimatregion Vater, und nicht Onkel. Dadurch werde die Aussagekraft 
seiner Tazkera nicht vermindert. Weshalb der Beamte dieses Wort 
entsprechend übernommen habe, könne er nicht wissen. Andere 
Fälschungsmerkmale seien von der Vorinstanz nicht aufgezeigt worden. 
 
In Bezug auf seine in Griechenland eingereichte Tazkera habe er bereits in 
der Stellungnahme vom 28. Juli 2021 erläutert, dass er sich damals – 
aufgrund der Unterbringungssituation – in einer absoluten Notsituation 
befunden und ihm deshalb ein Freund aus der Not geholfen habe. Die 
Unterbringungsbedingungen in Griechenland seien katastrophal und man 
habe ihn mit Erwachsenen zusammen unterbringen wollen. Es scheine 
absurd, dass ihm zur Last gelegt werde, dass er damit die griechischen 
Behörden habe täuschen wollen, nachdem ihn gerade diese in die 
Notsituation gebracht hätten. Er habe mit dieser gefälschten Tazkera 


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Seite 10 
lediglich seine Minderjährigkeit beweisen wollen, was ja der Wahrheit 
entspreche. Er habe dem Kollegen, der sich anerboten habe, ihm zu 
helfen, das Foto seiner Tazkera gezeigt, und dieser habe so teils korrekte 
Angaben für die gefälschte Tazkera übernommen. Das Einreichen dieser 
gefälschten Tazkera schade somit nicht seiner Glaubwürdigkeit. Er habe in 
seinen Anhörungen wiederholt deckungsgleich angegeben, dass er sein 
Geburtsjahr von seiner Mutter kenne. Dieses Geburtsjahr werde mit der 
Kopie seiner Tazkera bestätigt. Damit sei der (…) das wahrscheinlichere 
Geburtsdatum. 
 
Weiter bringt er vor, Altersgutachten seien – mit Verweis auf diverse Artikel 
– in der Wissenschaft umstritten und nicht hundertprozentig verlässlich. 
Das (vorliegende) Altersgutachten ergebe sowohl bei der Zahnanalyse, 
wie auch bei der Schlüsselbein- respektive Skelettanalyse ein Mindestalter 
von unter 18 Jahren, weshalb das Altersgutachten nicht zur Beurteilung 
seines Alters herangezogen werden könne. 
6. 
6.1 Vorliegend bildet das konkrete Geburtsdatum des Beschwerdeführers 
den Streitgegenstand. Dieses ist nach datenschutzrechtlichen Gesichts-
punkten und damit nach der überwiegenden Wahrscheinlichkeit zu bestim-
men. Die Beweisregel, wonach im Zweifelsfall von der Minderjährigkeit 
auszugehen sei, ist dem Datenschutzrecht fremd (vgl. Urteil des Bundes-
gerichts 1C_709/2017 vom 12. Februar 2019 E. 2.4). 
6.2 Weder die Vorinstanz noch der Beschwerdeführer können das von 
ihnen behauptete Geburtsdatum beweisen. Es ist daher nachfolgend zu 
prüfen, welches Geburtsdatum – der vom Beschwerdeführer behauptete 
(…) oder der von der Vorinstanz eingetragene (…) – wahrscheinlicher ist. 
Die Frage der Volljährigkeit stellte sich zum Zeitpunkt des Entscheids der 
Vorinstanz nicht, hat diese die Minderjährigkeit des Beschwerdeführers 
doch nicht angezweifelt. 
6.3 Betreffend die Eruierung des wahrscheinlicheren Geburtsdatums des 
Beschwerdeführers lässt sich nach Durchsicht der Akten Folgendes fest-
stellen: 
6.3.1 Wie in der Beschwerde vorgebracht, sind von den in der Schweiz 
angewandten Methoden der medizinischen Altersabklärung nur die 
Schlüsselbein- respektive Skelettaltersanalyse und die zahnärztliche Un-
tersuchung (nicht jedoch die Handknochenaltersanalyse und die ärztliche 


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Seite 11 
körperliche Untersuchung) zum Beweis der Minder- beziehungsweise Voll-
jährigkeit einer Person geeignet. Zudem lässt sich anhand der medizini-
schen Altersabklärung keine Aussage zur Minder- beziehungsweise Voll-
jährigkeit einer Person machen, wenn das Mindestalter bei der zahnärztli-
chen Untersuchung und der Schlüsselbein- respektive Skelettaltersana-
lyse unter 18 Jahren liegt (vgl. BVGE 2018 VI/3 E. 4.2.1 f.). Mit einer me-
dizinischen Altersschätzung, die im besten Fall ein mehr oder weniger star-
kes Indiz für die Voll- respektive Minderjährigkeit einer Person sein kann, 
ist sodann ein sicherer Nachweis eines Geburtsdatums nicht möglich (vgl. 
BVGE 2018 VI/3 E. 6.1). 
6.3.2 Die forensische Lebensaltersschätzung des Beschwerdeführers 
stützt ihr Ergebnis im Gutachten vom (…). Juni 2021 auf eine körperliche 
Untersuchung des Beschwerdeführers, die zahnärztliche Altersschätzung, 
die radiologische Altersschätzung des Handgelenks sowie der Schlüssel-
beine. Hierbei ergab die Handknochenanalyse ein Mindestalter von (…) 
Jahren und die Schlüsselbeinanalyse ein Mindestalter von (…) Jahren; bei 
der zahnärztlichen Untersuchung wurde kein Mindestalter angegeben (vgl. 
Altersgutachten vom (…). Juni 2021 S. 4 f.). Diesbezüglich wurde aber ein 
Durchschnittsalter von (…) Jahren festgehalten. Das vom Beschwerdefüh-
rer behauptete Alter von damals (…) könne deshalb – gemäss Gutachten 
– nicht zutreffen. In seiner Stellungnahme vom 9. Mai 2022, welche den 
Parteien aufgrund ihrer allgemeinen Natur erst mit vorliegendem Urteil zur 
Kenntnis gebracht wird, hält der für das Altersgutachten verantwortliche 
Arzt erläuternd fest, beim Mindestalter handle es sich um das beobachtete 
– nicht berechnete – Lebensalter der jüngsten Person in der untersuchten 
Referenzpopulation, die das angegebene Merkmal aufweise, weshalb das 
in den Altersgutachten angegebene Mindestalter unter Umständen deutlich 
unter dem Durchschnittsalter liegen könne. Bei den zahnärztlichen Befun-
den sei eine anderweitige Eingrenzung der Altersspanne (als die bereits im 
Altersgutachten vom (…). Juni 2021 angegebenen Altersspanne) anhand 
der erhobenen Befunde und der aktuellen Literatur nicht möglich. Anhand 
dieser medizinischen Altersabklärung lässt sich folglich keine Aussage zur 
Minder- beziehungsweise Volljährigkeit des Beschwerdeführers machen 
(vgl. BVGE 2018 VI/3 E. 4.2.2 Punkt 5). Die Vorinstanz zweifelte die Min-
derjährigkeit des Beschwerdeführers (zum Zeitpunkt ihres Entscheids) wie 
bereits gesagt indes auch nicht an, zumal er damals auch mit dem im 
ZEMIS angeführten Geburtsdatums vom (…) als minderjährig galt. 
6.3.3 Bei der Einschätzung des Alters des Beschwerdeführers ist eine Ge-
samtwürdigung vorzunehmen, bei der auch die protokollierten Aussagen 


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Seite 12 
zu den persönlichen Lebensumständen zu berücksichtigen sind (vgl. Ent-
scheidungen und Mitteilungen der Schweizerischen Asylrekurskommission 
[EMARK] 2004 Nr. 30 E. 6.4.3 f.: insbes. [übereinstimmende] Angaben 
zum Alter, zu Identitätspapieren bzw. zu den Gründen für deren Nichtein-
reichung, zu den familiären Umständen, zum Schulbesuch, zu Berufs- 
bildung / Berufstätigkeit und zu den Ausreiseumständen sowie nachvoll-
ziehbare länderspezifische Angaben zum behaupteten Herkunftsgebiet). 
Die Vorinstanz führte diesbezüglich aus, die vagen Angaben des Be-
schwerdeführers zu seiner Person, beispielsweise zur schulischen Lauf-
bahn, zur Familie oder zur Ausreise, hätten erhebliche Zweifel an dem von 
ihm geltend gemachten Alter ergeben. Anhand der ziemlich vagen zeitli-
chen Angaben im Zusammenhang mit der Schulzeit, der darauffolgenden 
Zeit zu Hause und der Ausreise liessen sich keine aussagekräftigen Rück-
schlüsse auf das Alter ziehen. In Anbetracht dessen, dass der Beschwer-
deführer im Zeitpunkt der Ereignisse noch sehr jung war, sind allfällige zeit-
liche Unstimmigkeiten jedoch zu relativieren, zumal seine Ausführungen 
insgesamt – wie von der Vorinstanz ebenfalls festgestellt – widerspruchs-
frei ausgefallen sind und er den chronologischen Ablauf der Geschehnisse 
auch anlässlich beider Anhörungen gleich schilderte (vgl. act. 1097620-
15/16 [nachfolgend SEM-Akte 15] S. 6 f. und 13 sowie act. 1097620-27/13 
[nachfolgend SEM-Akte 27] F42 ff.). Insbesondere machte er bereits auf 
dem Personalienblatt und in der Erstbefragung UMA geltend, nach persi-
schem Kalender Ende (…) (vgl. SEM-Akten 1 und 15 S. 2) geboren wor-
den, mithin im Jahr 2021 (…)-jährig gewesen zu sein. Sodann sind seine 
Angaben zur schulischen Laufbahn (Alter bei Einschulung, Anzahl besuch-
ter Klassen und Alter bei Abbruch der Schule, vgl. SEM-Akte 15 S. 6 f.) in 
sich und auch in Bezug auf das angegebene Geburtsdatum, das Alter zum 
Zeitpunkt der Ausreise und der noch zuhause verbrachten Zeit nach Schul-
abbruch (vgl. SEM-Akte 15 S. 6 und Ziff. 5.01), dem Zeitpunkt der Entfüh-
rung seines Vaters als er (…)jährig und in der vierten Klasse gewesen sei 
(vgl. SEM-Akte 15 S. 7), den Ausreisezeitpunkt (etwa drei Jahre vor der 
Erstbefragung Anfang Juni 2021, also etwa Ende 2018; vgl. SEM-Akte 15 
Ziffn. 1.07 und 5.01), dem Einreisezeitpunkt in Griechenland (2019; vgl. 
SEM-Akte 15 S. 4 und Ziff. 5.01) stimmig ausgefallen und passen mit dem 
von ihm angegebenen Jahr seiner Geburt (Ende […]) zusammen. Diesbe-
züglich ist allerdings festzuhalten, dass er anlässlich der Erstbefragung 
UMA angab, er kenne sein genaues Geburtsdatum nicht und wisse nur, 
dass seine Mutter ihm gesagt habe, er sei Ende (…) geboren (vgl. SEM-
Akte 15 S. 3). Seine Erklärungen zum Alter erscheinen dem Länderkontext 
entsprechend zwar nachvollziehbar. Im afghanischen Kontext ist es für im 
ländlichen Gebiet aufwachsende Jugendliche durchaus üblich, dass sie ihr 


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Alter nicht mit Sicherheit angeben können und dieses von Drittpersonen im 
Verlauf ihres Lebens erfahren, wird dieses doch nicht einmal in der Tazkera 
– häufig dem einzigen amtlichen Dokument in deren Besitz – genau aufge-
führt (vgl. nachfolgend E. 6.3.4 sowie Urteil des BVGer E-322/21 vom 
17. Februar 2021 E. 3.4). Das genaue Geburtsdatum in Bezug auf den gre-
gorianischen Kalender ([…]) hat der Beschwerdeführer aber aufgrund der 
ihm bekannten, ungenauen Informationen (geboren Ende […]; vgl. SEM-
Akte 15 S. 3) gewissermassen beliebig gewählt. Insofern ist nicht davon 
auszugehen, dass es sich beim (…) um das exakte Geburtsdatum des Be-
schwerdeführers handelt. 
6.3.4 Der Übersetzung der vom Beschwerdeführer eingereichten Kopie der 
Tazkera ist zu entnehmen, dass er im Ausstellungszeitpunkt ([…], also am 
[…]) (…) Jahre alt war, was mit dem Beschwerdeführer geltend gemachten 
Geburtsdatum vom (…) (nach persischem Kalender Ende […]), mithin sei-
ner Aussage, im Jahr (…) (…)-jährig gewesen zu sein, in Einklang steht. 
Bei der Tazkera handelt es sich zwar – wie auch vom SEM festgehalten 
wurde – nicht um ein fälschungssicheres Dokument, weshalb hinsichtlich 
der Frage der Identität von Inhabern eines solchen Dokuments praxisge-
mäss von einem reduzierten Beweiswert eingereichter Tazkeras auszuge-
hen ist. Es ist aber nicht statthaft, eine Tazkera pauschal und ohne weitere 
Überprüfung als Fälschung zu deklarieren (vgl. BVGE 2013/30 E. 4.2.2). 
Hinsichtlich des Alters eines Asylgesuchstellers ist darauf hinzuweisen, 
dass auf einer Tazkera kein Geburtsdatum ausgewiesen, sondern lediglich 
festgehalten wird, der Inhaber sei im Ausstellungszeitpunkt in einem be-
stimmten Alter gewesen. Bereits aufgrund der Tazkera besteht somit eine 
mögliche Altersspanne von fast einem Jahr (der Inhaber der Tazkera kann 
bereits am ersten Tag, indessen auch erst am letzten Tag des Ausstellungs-
jahres das entsprechende Altersjahr vollendet haben). Entgegen der vor-
instanzlichen Einschätzung stellt die Tazkera vorliegend ein Indiz dafür dar, 
dass der Beschwerdeführer im Jahr (…) geboren wurde (vgl. Urteil des 
BVGer D-3362/2021 vom 3. November 2021 E. 5.2.4 m.w.H.). An dieser 
Einschätzung ändert auch der Einwand der Vorinstanz nichts, wonach auf 
der Tazkera die Angaben des Onkels des Beschwerdeführers vermerkt 
seien, obwohl er in beiden Befragungen ausgesagt habe, weder Onkel 
noch Tanten zu haben. Einerseits konnte der Beschwerdeführer diese Un-
gereimtheit bereits anlässlich der Anhörung vom 19. Juli 2021 mit den 
sprachlichen Gegebenheiten in seiner Heimatregion erklären (vgl. SEM-
Akte 27 F77). Andererseits ist weder aus der Argumentation des SEM noch 


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Seite 14 
aus den Ausführungen des Beschwerdeführers ersichtlich, ob diese Unge-
reimtheit lediglich auf die Übersetzung der eingereichten Tazkera zurück-
zuführen ist. 
6.3.5 Hinsichtlich der Tazkera, die die griechischen Behörden der Vor-
instanz zugestellt haben, ist festzustellen, dass der Beschwerdeführer 
nachvollziehbar aufzeigen konnte, weshalb er sich angesichts der Unter-
bringungssituation in Griechenland dazu entschieden hatte, bei den grie-
chischen Behörden eine gefälschte Tazkera einzureichen (vgl act. 
1097620-35/2 S. 2, Beschwerde S. 6, sowie Replik vom 28. Dezember 
2021). Dass er aus einer persönlichen Notlage heraus eine solche Ent-
scheidung getroffen hat, ist ihm vorliegend nicht vorzuwerfen, respektive 
ändert nichts daran, dass er persönlich glaubwürdig und authentisch er-
scheint. Er ist von Beginn an seiner Mitwirkungspflicht nachgekommen, hat 
seine persönlichen Lebensumstände umfassend dargelegt und war spür-
bar bemüht, die Fragen korrekt zu verstehen und zu beantworten. 
6.4 Nach dem Gesagten ist weder dem SEM noch dem Beschwerdeführer 
der Nachweis gelungen, dass das aktuell im ZEMIS eingetragene Geburts-
datum ([…]) beziehungsweise das geltend gemachte Geburtsdatum des 
(…) korrekt ist. Aufgrund der vorstehenden Erwägungen ist jedoch festzu-
stellen, dass das vom Beschwerdeführer – gestützt auf die vagen Angaben 
seiner Mutter – geltend gemachte Geburtsdatum eine zu grosse Abwei-
chung der Ergebnisse des Altersgutachtens vom (…). Juni 2021 darstellt. 
Insgesamt erscheint deshalb das vom SEM – gestützt auf das wissen-
schaftliche Gutachten – im ZEMIS veranschlagte Geburtsdatum vom (…) 
wahrscheinlicher, als das vom Beschwerdeführer geltend gemachte Ge-
burtsdatum. 
Der bestehende ZEMIS-Eintrag mit dem Geburtsdatum (…) (mit Bestrei-
tungsvermerk) ist unverändert zu belassen. 
7. 
Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung 
Bundesrecht nicht verletzt und auch sonst nicht zu beanstanden ist. Die 
Beschwerde ist abzuweisen. 
8. 
Mit Zwischenverfügung vom 2. Dezember 2021 wurden die Gesuche um 
Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung und um Beiordnung eines 


E-4571/2021 
Seite 15 
amtlichen Rechtsbeistandes ungeachtet einer allfälligen prozessualen Be-
dürftigkeit abgewiesen (Art. 65 Abs. 1 und 2 VwVG). Auf die Erhebung ei-
nes Kostenvorschusses wurde verzichtet. Bei diesem Ausgang des Verfah-
rens sind die Kosten von Fr. 500.– (Art. 1-3 des Reglements vom 21. Feb-
ruar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwal-
tungsgericht [VGKE], SR 173.320.2) dem Beschwerdeführer aufzuerlegen 
(Art. 63 Abs. 1 VwVG). 
9. 
Entscheide des Bundesverwaltungsgerichts auf dem Gebiet des Daten-
schutzes sind gemäss Art. 35 Abs. 2 der Verordnung vom 14. Juni 1993 
zum Bundesgesetz über den Datenschutz (VDSG, SR 235.11) dem Eidge-
nössischen Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragten (EDÖB) bekannt 
zu geben. 
 
(Dispositiv nächste Seite) 
 
 


E-4571/2021 
Seite 16 
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Die Verfahrenskosten von Fr. 500.– werden dem Beschwerdeführer aufer-
legt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen nach Eintritt der Rechtskraft des vor-
liegenden Urteils zugunsten der Gerichtskasse zu überweisen. Die Zustel-
lung des Einzahlungsscheins erfolgt mit separater Post. 
3. 
Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM, das Generalsekre-
tariat EJPD und den EDÖP. 
 
Die vorsitzende Richterin: 
Die Gerichtsschreiberin: 
 
 
Muriel Beck Kadima 
Janine Sert 
 
 
Versand: 
 
 


E-4571/2021 
Seite 17 
Rechtsmittelbelehrung: 
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun-
desgericht, 1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Ange-
legenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 des Bundesgerichts-
gesetzes [BGG, SR 173.110]). Die Frist ist gewahrt, wenn die Beschwerde 
spätestens am letzten Tag der Frist beim Bundesgericht eingereicht oder 
zu dessen Handen der Schweizerischen Post oder einer schweizerischen 
diplomatischen oder konsularischen Vertretung übergeben worden ist 
(Art. 48 Abs. 1 BGG). Die Rechtsschrift ist in einer Amtssprache 
abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Be-
weismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid 
und die Beweismittel sind, soweit sie die Partei in Händen hat, beizulegen 
(Art. 42 BGG). 
 
 
 
Versand: