bvger · D-7283/2023 · 2023-11-30 · it

Asilo ed allontanamento | Asilo ed allontanamento; decisione della SEM del 30 novembre 2023

Bundesverwal tungsgeri cht 
T ri bunal admi ni strati f fédéral 
T ri bunal e amm ini strati vo federal e 
T ri bunal admi ni strati v federal 
 
Corte IV 
D-7283/2023 
 
 
S e n t e n z a d e l 1 8 a p r i l e 2 0 2 4 
Composizione 
Giudici Manuel Borla (presidente del collegio), 
William Waeber, Daniela Brüschweiler, 
cancelliere Matteo Piatti. 
Parti 
A._______, nato il (…), 
Colombia, 
patrocinato da Paul Faust, 
SOS Ticino Consultorio Giuridico, (…), 
ricorrente, 
 
contro 
Segreteria di Stato della migrazione (SEM), 
Quellenweg 6, 3003 Berna, 
autorità inferiore. 
Oggetto 
Asilo ed allontanamento; 
decisione della SEM del 30 novembre 2023 / N (…). 
 


D-7283/2023 
Pagina 2 
 
Fatti: 
A. 
A.a Il ricorrente, cittadino colombiano, ha depositato una domanda d’asilo 
in Svizzera il 18 maggio 2022. 
 
A.b Il 7 ottobre 2022 si è svolta l’audizione sui motivi d’asilo giusta l’art. 29 
della legge sull'asilo del 26 giugno 1998 (LAsi, RS 142.31; cfr. atto della 
Segreteria di Stato della migrazione [di seguito SEM] n. 1169885-17/11). 
 
A sostegno della propria domanda, l’interessato ha sostanzialmente dichia-
rato di essere nato a Bogotà e di essere cresciuto nel dipartimento di Quin-
dio (Colombia). Durante l’adolescenza, si sarebbe poi trasferito nella città 
di Medellin (regione di Antioquia, Colombia), nella quale ha trascorso gran 
parte della sua vita. Dopo aver svolto in giovane età svariate attività agri-
cole, all’età di 19 anni si sarebbe arruolato nell’Esercito della Colombia. 
Dopo due anni di servizio, egli sarebbe stato successivamente inserito 
all’interno della (…) come soldato semplice (cfr. atto SEM n. 17/11 D10, 
D28, D42). Nel contesto di alcune operazioni svolte nell’ambito di quest’ul-
tima professione, il ricorrente sarebbe giunto a conoscenza di materiale 
compromettente riguardante diverse personalità di profilo – quali (ex) pre-
sidenti e senatori – che dimostrerebbe il loro coinvolgimento nelle attività 
dei più noti gruppi criminali come, ad esempio, le Forze Armate Rivoluzio-
narie della Colombia (FARC), l’Esercito di Liberazione Nazionale (ELN) e 
le Autodefensas Unidas de Colombia (idem D28). Nel 2011 (…) nella quale 
operava il ricorrente sarebbe stata dissolta e i singoli componenti sareb-
bero stati trasferiti in diverse località del Paese. In seguito, i suoi diversi ex 
colleghi di lavoro sarebbero stati misteriosamente uccisi sul terreno di bat-
taglia oppure scomparsi. Nel 2012, una volta appreso che il compromet-
tente materiale scoperto non aveva condotto ad alcun arresto delle perso-
nalità di spicco aventi legami con le organizzazioni criminali, egli si sarebbe 
licenziato dalla sua funzione militare poiché temeva per la sua sicurezza 
(idem D28 pag. 5, D38). Dal 2012 al 2021, egli non avrebbe avuto contatti 
o riscontrato qualsivoglia problema con le autorità colombiane o terzi in 
ragione della scoperta avvenuta nel contesto delle operazioni speciali del 
2011 (idem D38). Tuttavia, nell’ambito della sua successiva professione 
quale “scorta” di portavalori, alcuni membri del Clan del Golfo (anche chia-
mato “Autodefensas gaitanistas de Colombia” [AGC]) lo avrebbero contat-
tato per chiedergli di aiutarli a compiere un furto presso l’impresa per la 
quale lavorava. Tra il novembre e il dicembre 2021, essi lo avrebbero 


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inoltre aggredito e minacciato di morte presso il suo domicilio affinché egli 
sostenesse l’organizzazione criminale (idem D28, D37). I membri del clan 
si sarebbero in seguito e ripetutamente presentati nei pressi della propria 
abitazione e, per sfuggire a tali “persecuzioni”, il 22 dicembre 2021, l’insor-
gente avrebbe dimissionato dalla citata professione. Ciononostante, nel 
gennaio 2022, quattro individui armati si sarebbero nuovamente presentati 
alla propria abitazione dove era pure presente la propria compagna, reite-
rando la richiesta di collaborazione; il ricorrente li avrebbe allora informati 
di aver nel frattempo abbandonato la professione di “scorta” di portavalori 
e di non essere quindi più in grado di aiutarli (idem D28, D37). Posto tale 
rifiuto, i membri del clan gli avrebbero riferito di sapere del suo precedente 
coinvolgimento nelle (…) e di aver ricevuto l’ordine di ucciderlo qualora non 
avesse accettato di collaborare. Quel giorno, gli stessi avrebbero inoltre 
violentemente picchiato lui e la sua compagna. Nel febbraio 2022, l’inte-
ressato avrebbe inoltre ricevuto un ultimatum contestualmente al quale sa-
rebbe stato nuovamente violentato e minacciato (idem D37). Egli ha altresì 
dichiarato di aver personalmente assistito a pratiche di corruzione degli 
agenti di polizia locale da parte del citato clan, ciò che lo avrebbe convinto 
a non denunciare alle autorità le minacce subite, sicuro di non ottenere 
un’adeguata protezione (idem D28, D43, D48). Confrontati con le persecu-
zioni perpetrate dal Clan del Golfo, l’insorgente e la compagna si sarebbero 
trasferiti in un’altra zona di Medellin, continuando però a recarsi, saltuaria-
mente, presso la loro precedente abitazione (idem D28 pag. 6), dove in 
due occasioni alcuni individui avrebbero tentato, senza esito, di ucciderlo, 
sparandogli (idem D28, D36-37). Durante uno dei primi giorni del marzo 
2022, egli avrebbe inoltre assistito involontariamente al pubblico omicidio 
di tre persone per mano del Clan del Golfo e avrebbe ricevuto da parte di 
quest’ultimo un messaggio minatorio su Whatsapp, al quale sarebbe se-
guìto un secondo messaggio della stessa natura il (…) successivo (idem 
D28, D31-34; mezzo di prova SEM [di seguito mdp SEM] n. 4 con tradu-
zione libera in italiano: “[…] Signor A._______ portiamo a sua conoscenza 
che siccome non ha collaborato con la causa della nostra organizzazione 
le diamo 2 giorni per abbandonare la comunità e la città perché a partire 
da oggi (…) lei è dichiarato obiettivo militare cosi come la sua famiglia. Non 
è uno scherzo, ultima opportunità.”). Il 25 marzo 2022, l’insorgente sarebbe 
infine espatriato con un volo per B._______. Ciononostante, le persecu-
zioni si sarebbero protratte anche dopo la sua fuga dal Paese; alcuni abi-
tanti del quartiere avrebbero infatti informato la compagna del ricorrente 
che alcune persone avrebbero fatto irruzione nella loro precedente abita-
zione mettendola a soqquadro (idem D17-20). 
 


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A.c L’interessato ha versato agli atti i seguenti mezzi di prova (cfr. anche 
atto SEM n. 25/2): 
 
– 
il passaporto in originale (mdp SEM n. 1); 
– 
la carta d’identità in originale (cfr. mdp SEM n. 2); 
– 
dei documenti non ritenuti pertinenti dalla SEM (cfr. mdp SEM n. 3: articoli online su azioni violente 
del Clan del Golfo, attestati inerenti al suo periodo come militare, attestati di lavoro per diverse 
agenzie di sicurezza, diplomi scolastici, tessere d’identità varie, biglietti dell’autobus in Ucraina e 
un contratto militare in Ucraina); 
– 
una copia (“screenshot”) dei messaggi minatori giunti sul cellulare del ricorrente (cfr. mdp SEM n. 
4). 
 
A.d Mediante separate decisioni, entrambe datate il 14 ottobre 2022, la 
SEM ha assegnato la domanda d’asilo alla procedura ampliata di cui all’art. 
26d LAsi e ha attribuito il ricorrente al Cantone Ticino (cfr. atto SEM n. 19/1, 
20/2, 21/1). 
 
B. 
Con decisione del 30 novembre 2023, la SEM non ha riconosciuto al ricor-
rente la qualità di rifugiato, ha respinto la sua domanda d’asilo e ha pro-
nunciato il suo allontanamento dalla Svizzera, considerando l’esecuzione 
di quest’ultima misura come ammissibile, ragionevolmente esigibile e pos-
sibile. 
 
C. 
C.a Avverso la decisione succitata, l’interessato insorge dinanzi al Tribu-
nale amministrativo federale (di seguito: il Tribunale) con ricorso datato 28 
dicembre 2023, chiedendo in via principale l'annullamento della decisione 
impugnata, il riconoscimento della qualità di rifugiato nonché la conces-
sione dell’asilo e, in via subordinata, l’ammissione provvisoria in Svizzera. 
Egli presenta altresì un’istanza di assistenza giudiziaria, nel senso di es-
sere esentato dal pagamento delle spese di giudizio e dal relativo anticipo, 
con protesta di tasse e spese. Oltre alla procura in favore del patrocinatore 
e alla copia della decisione avversata, il ricorrente non ha prodotto ulteriori 
documenti o mezzi di prova. 
C.b Con decisione incidentale del 18 gennaio 2024, il Tribunale ha autoriz-
zato l’insorgente a soggiornare in Svizzera fino a conclusione della proce-
dura e ha respinto la sua istanza di assistenza giudiziaria, invitandolo 
quindi a versare un anticipo spese di CHF 750.– entro il 2 febbraio 2024, il 
quale è stato corrisposto tempestivamente (cfr. risultanze processuali). 


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C.c In virtù dell’art. 111a cpv. 1 LAsi, il Tribunale non ha ordinato lo scambio 
di scritti. Ulteriori fatti ed argomenti addotti dalle parti verranno ripresi nei 
paragrafi seguenti qualora risultino decisivi per l’esito della vertenza. 
 
Diritto: 
1. 
Le procedure in materia d'asilo sono rette dalla legge federale sulla proce-
dura amministrativa del 20 dicembre 1968 (PA, RS 172.021), dalla legge 
sul Tribunale amministrativo federale del 17 giugno 2005 (LTAF, RS 
173.32) e dalla legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 (LTF, RS 
173.110), in quanto la LAsi non preveda altrimenti (art. 6 LAsi). ll ricorso, 
presentato tempestivamente (cfr. art. 108 cpv. 2 LAsi) contro una decisione 
in materia di asilo della SEM (art. 6 e 105 LAsi; art. 31‒ 33 LTAF), è di 
principio ammissibile sotto il profilo degli artt. 5, 48 cpv. 1 lett. a-c e 52 cpv. 
1 PA. Occorre pertanto entrare nel merito del gravame. 
 
2. 
Con ricorso al Tribunale possono essere invocati, in materia d'asilo, la vio-
lazione del diritto federale e l'accertamento inesatto o incompleto di fatti 
giuridicamente rilevanti (art. 106 cpv. 1 LAsi; cfr. DTAF 2014/26 consid. 5) 
e, in materia di diritto degli stranieri, pure l'inadeguatezza ai sensi dell'art. 
49 PA (cfr. DTAF 2014/26 consid. 5). L’esame della verosimiglianza e della 
rilevanza dei motivi d’asilo (art. 3 e 7 LAsi), non trattandosi di questioni 
discrezionali, sono nozioni giuridiche che il Tribunale esamina liberamente 
(cfr. THOMAS SEGESSENMANN, Wegfall der Angemessenheitskontrolle im 
Asylbereich, in: Asyl 2/13, pag. 11-20). Il Tribunale non è inoltre vincolato 
né dai motivi addotti dalle parti (art. 62 cpv. 4 PA) né dalle considerazioni 
giuridiche della decisione impugnata (cfr. DTAF 2014/1 consid. 2). 
 
3. 
Nella decisione avversata, la SEM compie una valutazione della pertinenza 
delle allegazioni del ricorrente e giunge alla conclusione che le stesse non 
soddisfano le condizioni richieste per il riconoscimento della qualità di rifu-
giato (art. 3 LAsi). In particolare, il motivo delle persecuzioni addotte non 
sarebbe pertinente in materia d’asilo poiché esclusivamente “legato al per-
seguimento degli scopi criminali del Clan del Golfo” (cfr. decisione impu-
gnata pag. 6). Si tratterebbe quindi di una persecuzione non riconducibile 
ad organi statali e, inoltre, esclusivamente legata al comportamento del 
ricorrente. Richiamati alcuni rapporti di organizzazioni internazionali e re-
centi articoli di stampa, la SEM ritiene inoltre che, nella città di Medellin, il 


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narcogruppo – compreso il Clan del Golfo – non eserciti de facto il potere 
sul territorio e non adotti delle sistematiche persecuzioni di tipo politico. 
Pertanto, il rifiuto del ricorrente di facilitare gli scopi economici del Clan del 
Golfo non risulterebbe pertinente in materia d’asilo (cfr. decisione avver-
sata pagg. 5-6). Infine, il passato professionale quale soldato nell’esercito 
non rappresenterebbe un particolare fattore di rischio a fronte del quale 
occorrerebbe ammettere una persecuzione ai sensi dell’art. 3 LAsi. 
 
Quanto all’esecuzione dell’allontanamento dalla Svizzera, la SEM consi-
dera dipoi che il ricorrente goda buona salute, di una sufficiente esperienza 
professionale nonché di una rete familiare in patria, alla quale potrebbe 
rivolgersi per facilitare il suo reinserimento. Lo Stato colombiano dispor-
rebbe inoltre di funzionanti organi statali, ai quali l’interessato potrebbe 
chiedere protezione. 
 
4. 
Censurando la violazione del diritto federale e un accertamento inesatto 
dei fatti, l’insorgente avversa tuttavia la valutazione dell’autorità inferiore. 
Nel gravame, egli adduce in particolare di non aver trovato protezione da 
parte delle autorità del suo Paese d’origine e che, contrariamente a quanto 
concluso dall’autorità opponente, sia recenti articoli di stampa sia i rapporti 
internazionali dimostrerebbero che il Clan del Golfo detiene il controllo po-
litico e criminale sulla città di Medellin (cfr. ricorso pag. 5). In questo senso, 
poggiando la decisione avversata “su fatti errati e contrari” alla realtà, la 
SEM sarebbe incorsa in un accertamento errato dei fatti giuridicamente 
rilevanti (cfr. ricorso pag. 4). Il ricorrente ritiene inoltre che il proprio timore 
di persecuzione sia giustificato, in quanto la sua storia rifletterebbe “il peri-
colo costante e personale del trovarsi coinvolto in tale situazione di crimi-
nalità, mettendo in evidenza la complessità delle dinamiche criminali e 
della corruzione che permeano la regione […]” (cfr. ricorso pag. 3). In sin-
tesi, la protezione da parte della autorità colombiane si renderebbe impos-
sibile per un duplice ordine di motivi: da un lato, le scoperte fatte nell’ambito 
della sua attività nelle forze speciali militari lo renderebbero inviso dalle 
autorità stesse e, d’altro lato, quest’ultime sarebbero colluse con i cartelli 
criminali presenti in città. Pertanto, egli non avrebbe avuto altra alternativa 
che la fuga (cfr. ricorso pag. 5). Infine, l’insorgente ritiene che l’esecuzione 
del suo allontanamento non sia ragionevolmente esigibile siccome, in Co-
lombia, vigerebbe una situazione di violenza generale. Inoltre, il suo ricol-
locamento all’interno di un’altra zona del Paese non sarebbe condivisibile 
poiché “[i]l fatto che non siano state riscontrate attività ad opera del Clan 
del Golfo in alcuni dipartimenti non dimostra che non siano presenti” (cfr. 
ricorso pag. 6). 


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5. 
5.1 Su domanda, la Svizzera accorda asilo ai rifugiati secondo le disposi-
zioni della LAsi (art. 2 LAsi). L’asilo comprende la protezione e lo statuto 
accordati a persone in Svizzera in ragione della loro qualità di rifugiato. 
Esso include il diritto di risiedere in Svizzera. Giusta l’art. 3 cpv. 1 LAsi, 
sono rifugiate le persone che, nel Paese d’origine o d’ultima residenza, 
sono esposte a seri pregiudizi a causa della loro razza, religione, naziona-
lità, appartenenza ad un determinato gruppo sociale o per le loro opinioni 
politiche, ovvero hanno fondato timore d’essere esposte a tali pregiudizi. 
Sono pregiudizi seri segnatamente l’esposizione a pericolo della vita, 
dell’integrità fisica o della libertà, nonché le misure che comportano una 
pressione psichica insopportabile (art. 3 cpv. 2 LAsi). La persecuzione ai 
sensi della LAsi e della Convenzione sullo statuto dei rifugiati del 28 luglio 
1951 (Conv. rifugati, RS 0.142.30) è rigorosamente relativa alla persona 
interessata e non al comportamento da essa adottato (cfr. DTAF 2014/28 
consid. 8.4 segg.). 
5.2 A tenore dell’art. 7 cpv. 1 LAsi, chiunque domanda asilo deve inoltre 
provare o perlomeno rendere verosimile la sua qualità di rifugiato. La 
stessa è resa verosimile se l’autorità la ritiene data con una probabilità pre-
ponderante (art. 7 cpv. 2 LAsi). 
5.3 Il fondato timore di esposizione a seri pregiudizi, come stabilito all’art. 
3 LAsi, comprende nella sua definizione un elemento oggettivo in rapporto 
con la situazione reale e un elemento soggettivo. Sarà quindi riconosciuto 
come rifugiato colui che ha dei motivi oggettivamente riconoscibili da terzi 
(elemento oggettivo) di temere (elemento soggettivo) di essere esposto, in 
tutta verosimiglianza e in un futuro prossimo, a una persecuzione (cfr. 
DTAF 2011/51 consid. 6.2; 2010/57 consid. 2.5). Sul piano soggettivo, deve 
essere tenuto conto degli antecedenti dell’interessato, segnatamente 
dell’esistenza di persecuzioni anteriori, nonché della sua appartenenza a 
una razza, a un gruppo religioso, sociale o politico, che lo espongono mag-
giormente a un fondato timore di future persecuzioni. Infatti, colui che è già 
stato vittima di persecuzione ha dei motivi oggettivi di avere un timore (sog-
gettivo) di nuove persecuzioni più fondato di colui che ne è l’oggetto per la 
prima volta. Sul piano oggettivo, tale timore dev’essere fondato su indizi 
concreti e sufficienti che facciano apparire, in un futuro prossimo e secondo 
un’alta probabilità, l’avvento di seri pregiudizi ai sensi dell’art. 3 LAsi. Non 
sono pertanto sufficienti indizi che indicano minacce di persecuzioni ipote-
tiche che potrebbero prodursi in un futuro più o meno lontano (cfr. DTAF 
2010/57 consid. 2.5 e relativi riferimenti). 


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5.4 Le persecuzioni non riconducibili ad organi governativi rivestono un ca-
rattere determinante per il riconoscimento della qualità di rifugiato soltanto 
nel caso in cui lo Stato in questione non accordi la protezione necessaria 
alla persona interessata. Infatti, secondo il principio della sussidiarietà della 
protezione internazionale rispetto alla protezione nazionale di cui all’art. 1 
della Conv. rifugiati, la persona interessata deve aver esaurito nel Paese 
d’origine le possibilità di protezione contro delle eventuali persecuzioni non 
statali prima di sollecitare la protezione presso uno Stato terzo. Inoltre, l’ef-
fettiva protezione nel Paese d’origine non va intesa quale garanzia di pro-
tezione individuale a lungo termine contro persecuzioni non statali, in 
quanto nessuno Stato ha la capacità di garantire ovunque e in qualunque 
momento l’assoluta sicurezza ai propri cittadini. Pertanto, occorre che vi 
sia a disposizione una struttura di protezione funzionante ed efficiente che 
renda possibile un procedimento penale, segnatamente organi di polizia e 
ordinamento giuridico ottemperanti (cfr. DTF 138 II 513 consid. 7.3, cfr. 
DTAF 2013/11 consid. 5.1 con riferimenti citati; DTAF 2011/51 consid. 6.1; 
ex multis sentenze del Tribunale D-3015/2022 del 19 luglio 2022 consid. 
8.2; E-6009/2017 del 4 luglio 2018 consid. 3). A tale riguardo, il Tribunale 
ritiene che, nonostante il precario stato di sicurezza vigente in alcune zone 
del Paese, sia le autorità giudiziarie sia quelle preposte al perseguimento 
penale in Colombia hanno la capacità e la volontà di garantire un’adeguata 
protezione ai propri cittadini (cfr. ex multis le sentenze del Tribunale E-
2817/2023 del 30 maggio 2023 consid. 6.2; E-2705/2023 del 23 maggio 
2023 consid. 6.2; D-4959/2022, D-4941/2022 del 29 novembre 2022 pag. 
8/9; D-1026/2022, D-1023/2022 del 5 aprile 2022 consid. 6.3.4; D-
1633/2021 del 25 maggio 2021 consid. 7.1.3). 
 
5.5 Con particolare riferimento al contesto colombiano, la giurisprudenza 
federale ha riconosciuto che alcuni gruppi particolarmente criminali eserci-
tano un potere de facto nelle regioni in cui operano e che, in tale eventua-
lità, il fatto di opporsi alle loro attività può, in alcune costellazioni dovute a 
specificità geografiche, essere considerato come un’opinione politica ai 
sensi dell’art. 3 LAsi (cfr. in questo senso le sentenze del Tribunale D-5336 
del 16 novembre 2023 consid. 5.1.3; D-154/2023 del 17 maggio 2023 con-
sid. 6.2.3 e riferimenti; E-3683/2019 del 7 agosto 2019 consid. 3.3). Come 
correttamente indicato nella decisione avversata, il Tribunale ha inoltre sta-
bilito che, ad oggi, si osserva una generale deideologizzazione nonché una 
diminuzione delle persecuzioni di tipo politico per mano dei gruppi illegali 
armati, i quali agiscono sempre più con lo scopo di colpire chi impedisce il 
perseguimento dei loro obiettivi territoriali, economici e militari. Tuttavia, in 
relazione agli atti di violenza e di intimidazione perpetrati dal Clan del Golfo, 


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risulta attualmente difficile fare una rigorosa distinzione tra violenza crimi-
nale e politica (cfr. sentenza del Tribunale D-154/2023 del 17 maggio 2023 
consid. 6.2.4). Occorre quindi valutare tutte le circostanze del caso con-
creto. 
 
6. 
6.1 Fatte queste premesse, il Tribunale giudica che la decisione avversata, 
alla quale può essere fatto riferimento e prestata adesione (cfr. decisione 
impugnata pagg. 5-6), non presta fianco a critiche. In particolare, da un’at-
tenta analisi degli atti di causa, non si ravvedono valide ragioni per ammet-
tere che il gruppo criminale del Clan del Golfo eserciti un potere di fatto sul 
territorio della città di Medellin e che sussista una persecuzione politica 
rilevante ai sensi dell’art. 3 LAsi in ragione della persona del ricorrente. 
 
6.2 
Anzitutto, non risulta contestato nel gravame il fatto che le persecuzioni 
addotte non provengono da organi statali bensì da terze persone, ossia da 
alcuni membri del Clan del Golfo (cfr. atto SEM n. 17/11 D28, D31, D37, 
D44). Posta la generale capacità e l’effettiva volontà delle autorità colom-
biane di garantire protezione ai propri cittadini (consid. 4.3 supra), occorre 
quindi pretendere che l’insorgente si rivolga alle autorità del suo Paese 
prima di sollecitare la protezione della Svizzera. Tale approccio non è stato 
tuttavia esaurito. Infatti, in ragione dell’asserita corruzione degli agenti pub-
blici e della polizia da parte del clan in parola, il ricorrente non ha mai sol-
lecitato le autorità colombiane per denunciare le minacce e le violenze su-
bite (cfr. atto SEM n. 17/11 D28 pag. 6, D43). Egli non si è neppure rivolto 
ad altre associazioni di aiuto alle vittime, tra le quali la “Unidad para la 
Víctimas” o la “Unidad Nacional de Protección”, nonostante fosse a cono-
scenza della loro presenza sul territorio (idem D45-46). Con tutta evidenza, 
la SEM non ha pertanto violato il diritto federale nella misura in cui ha con-
cluso che l’insorgente non ha reso verosimile che le autorità del suo luogo 
d’origine intendono negargli la protezione necessaria di fronte alle violenze 
commesse dal clan (cfr. in questo senso le sentenze del Tribunale E-
2817/2023 del 30 maggio 2023 consid. 6.3-6.4 e D-4660/2022 dell’8 no-
vembre 2022 consid. 7.3). Già solo per questo motivo, difetta quindi un 
valido motivo di persecuzione ai sensi dell’art. 3 LAsi. 
 
6.3 
6.3.1 Le azioni del ricorrente non risultano pertinenti in materia d’asilo nep-
pure in considerazione dello specifico contesto criminale del Clan del Golfo 
nella città di Medellin, dove il ricorrente ha trascorso la maggior parte della 
sua vita (cfr. atto SEM n. 17/11 D10-12). 


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6.3.2 In primo luogo, gli atti di causa dimostrano che le violenze subite non 
sono state motivate da particolari fini politici, bensì dagli scopi meramente 
economici del gruppo criminale in oggetto. L’insorgente ha infatti dichiarato 
di essere stato esclusivamente perseguitato in ragione del suo rifiuto alla 
richiesta di supporto alla realizzazione di un furto architettato dal Clan del 
Golfo presso la società per la quale lavorava (cfr. atto SEM n. 17/11 D28, 
D37). Se ne deduce quindi ch’egli non ha adottato alcun comportamento 
politicamente ostativo all’attività criminale del clan, ma ha semplicemente 
declinato una proposta di collaborazione finalizzata al compimento di un 
atto criminale specifico. In altre parole, le persecuzioni addotte non sono 
state compiute in ragione delle caratteristiche dell’insorgente (i.e. la sua 
personalità – convinzione politica), bensì sulla base del suo agire (i.e. il suo 
comportamento – mancato supporto agli atti criminali del clan). Di principio, 
le azioni dell’interessato non possono pertanto essere ragionevolmente 
considerate come dei chiari gesti di opposizione politica ex art. 3 LAsi. 
 
6.3.3 A ciò si aggiunge il fatto che, sulla base delle fonti consultate dal Tri-
bunale, il Clan del Golfo non gode di un potere di fatto sulla città di Medellin 
tale da pregiudicare un’adeguata protezione statale alle vittime della crimi-
nalità organizzata. A titolo d’esempio, il recente rapporto dell’Istituto de 
estudios para el desarollo y la paz indica che il clan in parola controlla sol-
tanto il 20% delle bande criminali presenti in città e non esercita alcuna 
posizione dominante (cfr. Indepaz, Punto de Encuentro n. 80, Autodefen-
sas gaitanistas de Colombia y La Pay Total, Informe sobre su actividad 
2022-2023, pag. 40 e 49, , consultato il 25 marzo 2024). A Medellin 
vige peraltro un’intricata frammentazione dei gruppi criminali che, secondo 
molti osservatori, complica anche i dialoghi politici tra quest’ultimi e il go-
verno colombiano (cfr. ad esempio InSightCrime, Escobar’s Former Hitman 
Takes the Road to ‘Total Peace’ in Medellín Colombia, settembre 2023, 
pag. 
35, 
https://insightcrime.org/es/wp-content/uploads/2023/09/Esco-
bars-Former-Hitman-Takes-the-Road-to-%E2%80%98Total-Peace-in-Me-
dellin-Colombia-InSight-Crime-Sep-2023.pdf, consultato il 25 marzo 2024; 
CGRS-CEDOCA – Office of the Commissioner General for Refugees and 
Stateless Persons (Belgio), COI Unit, Colombia – Veiligheidssituatie, 20 
novembre 2023, pag. 41, https://www.cgra.be/sites/default/files/rappor-
ten/coi_focus_colombia._veiligheidssituatie_20231120.pdf, consultato il 
25 marzo 2024). 
 
La mancata influenza del clan in oggetto e lo svolgimento di attività anticri-
minali sul territorio di Medellin da parte delle autorità locali e nazionali è 


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inoltre attestato da svariati articoli di stampa (cfr. El Pais, Capturan a primo 
de exparamilitar con cerca de $14.000 millones en efectivo del Clan del 
Golfo, 2 aprile 2023, , consultato il 25 marzo 2024; El Tiempo, Golpe con-
tra el 'clan del Golfo' en Antioquia: policia captur 15 presuntos cabecillas, 
27 novembre 2023, Antioquia: golpe contra el 'clan del Golfo, con captura 
de 15 presuntos cabecillas – Medellin, , consultato il 25 marzo 2024; El Colom-
biano, A punta de whatsapp, el Clan del Golfo paró barrios de Medellín, 
11 maggio 2022, https://www.elcolombiano.com/antioquia/a-punta-de-
whatsapp-el-clan-del-golfo-paro-barrios-de-medellin-KF17475935, con-
sultato il 25 marzo 2024; Semana, Terror en Antioquia: Clan del Golfo 
impone retenes para controlar el territorio, 22 giugno 2023, 
 , con-
sultato il 24 marzo 2024). 
6.3.4 Di conseguenza, al contrario di quanto sostenuto nel gravame, la città 
di Medellin non risulta governata dal Clan del Golfo. Di riflesso, in conside-
razione della giurisprudenza succitata (consid. 4.4 supra), il rifiuto di colla-
borazione criminale del ricorrente non assume alcuna pertinenza in mate-
ria d’asilo. In altri termini, le minacce e le violenze patite vanno ritenute dei 
crimini o delitti di ordine comune senza alcuna rilevanza ai sensi dell’art. 3 
LAsi. 
 
6.3.5 Infine, la circostanza per cui il ricorrente sia stato soldato all’interno 
(…) fino al 2011 e sia giunto a conoscenza di materiale compromettente 
sul coinvolgimento criminale di politici di alto profilo, non è suscettibile di 
intaccare tale conclusione. Infatti, il suo passato nell’esercito risale a dieci 
anni prima dei problemi riscontrati con il Clan del Golfo, il quale non ha mai 
importunato l’interessato in precedenza (cfr. atto SEM n. 17/11 D37, D41). 
Nello specifico, l’aspetto temporale riveste quindi una cardinale importanza 
e porta ad ammettere che l’insorgente non è stato minacciato per impedire 
ch’egli facesse da informatore alle autorità, ma affinché questi favorisse 
l’attività economica e criminale del clan. Peraltro, l’insorgente ha dichiarato 
di aver ricevuto anche un ultimatum in relazione alle reiterate richieste di 
collaborazione al furto, ciò che conferma l’interesse di ordine puramente 
criminale ch’egli, in quanto scorta di portavalori, ha risvegliato nel gruppo 
criminale (idem D37). 
 


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6.4 In esito, le dichiarazioni dell’interessato non soddisfano le condizioni 
richieste per il riconoscimento della qualità di rifugiato. Su questo punto, le 
censure vanno pertanto respinte. 
 
7. 
Se respinge la domanda d'asilo o non entra nel merito, la SEM pronuncia 
di principio l'allontanamento dalla Svizzera e ne ordina l'esecuzione (art. 
44 LAsi). Il ricorrente non adempie le condizioni in virtù delle quali la SEM 
avrebbe dovuto astenersi dal pronunciare l'allontanamento dalla Svizzera 
(cfr. art. 14 cpv. 1 e 2 e 44 LAsi nonché art. 32 dell'ordinanza 1 sull'asilo 
relativa a questioni procedurali dell'11 agosto 1999 [OAsi 1, RS 142.311]; 
cfr. DTAF 2013/37 consid. 4.4; 2011/24 consid. 10.1). Il Tribunale è pertanto 
tenuto a confermare la pronuncia dell’allontanamento. 
8. 
8.1 L’esecuzione dell'allontanamento, contestata dal ricorrente, è 
regolamentata, per rinvio dell'art. 44 LAsi, dall'art. 83 LStrI giusta il quale 
l'esecuzione dell'allontanamento dev'essere possibile (art. 83 cpv. 2 LStrI), 
ammissibile (art. 83 cpv. 3 LStrI) e ragionevolmente esigibile (art. 83 cpv. 4 
LStrI). 
 
8.2 
8.2.1 Ai sensi dell'art. 83 cpv. 3 LStrI, l'esecuzione non è ammissibile se la 
prosecuzione del viaggio dello straniero verso lo Stato d'origine o di prove-
nienza o verso uno Stato terzo è contraria agli impegni di diritto internazio-
nale pubblico della Svizzera. 
 
8.2.2 A tale proposito, il Tribunale osserva che il ricorrente non è riuscito a 
dimostrare l'esistenza di seri pregiudizi o il fondato timore di essere espo-
sta a tali pregiudizi ai sensi dell'art. 3 LAsi, essendo le sue dichiarazioni 
irrilevanti per la qualità di rifugiato (consid. 5 supra). Pertanto, anche sotto 
l'aspetto dell'art. 5 cpv. 1 LAsi, l'ammissibilità del suo rinvio verso la Colom-
bia risulta di principio pacifica. Inoltre, per i motivi già sopra enucleati, non 
sono ravvisabili agli atti elementi per ritenere, con una probabilità prepon-
derante, ch’egli possa essere sottoposto ad una pena o ad un trattamento 
vietati dall'art. 3 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo 
e delle libertà fondamentali del 4 novembre 1950 (CEDU, RS 0.101) o 
dall'art. 3 della Convenzione contro la tortura ed altre pene o trattamenti 
crudeli, inumani o degradanti del 10 dicembre 1984 (RS 0.105; di seguito: 
Conv. tortura). In particolare, egli non ha stabilito l'esistenza di un rischio 
personale, concreto e serio di essere esposto in patria, ad un trattamento 
contrario ai disposti succitati (cfr. sentenza della CorteEDU [Grande Ca-
mera] Saadi contro Italia del 28 febbraio 2008, 37201/06, §§125 e 129 con 


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Pagina 13 
relativi riferimenti). Inoltre, l’attuale situazione dei diritti umani in Colombia 
non risulta ostativa all’esecuzione del suo allontanamento (cfr. ex pluris le 
sentenze del Tribunale E-2817/2023 del 30 maggio 2023 consid. 8.3 e D-
2760/2023 del 16 marzo 2023 consid. 8.3). 
8.2.3 Come rilevato nei paragrafi precedenti, la Colombia dispone altresì 
di strutture deputate alla protezione dei propri cittadini, segnatamente di 
una forza di polizia e di un sistema giudiziario relativamente adeguati (con-
sid. 4.4 supra). Il ricorrente potrà quindi rivolgersi alle autorità colombiane 
per ottenere la necessaria protezione e, qualora non riuscisse ad ottenerla 
direttamente nella città di Medellin, avrà la possibilità di stabilirsi in altre 
zone del Paese, preferendo ad esempio quelle in cui ha già vissuto come 
Bogotà, Quindio o Buenaventura (cfr. atto SEM n. 17/11 D10-11, D28). Inol-
tre, il Tribunale giudica che non sussistono validi elementi per concludere 
che i membri del Clan del Golfo, con il quale l’insorgente è venuto in con-
tatto soltanto nella città di Medellin, abbiano un concreto interesse di per-
seguitarlo anche altrove. Su questo punto, si può quindi rinviare alle cor-
rette motivazioni contenute nella decisione avversata. 
8.2.4 Ne consegue che l’esecuzione dell'allontanamento del ricorrente 
verso la Colombia è ammissibile. 
 
8.3 
8.3.1 Secondo l'art. 83 cpv. 4 LStrI, l'esecuzione può non essere ragione-
volmente esigibile qualora, nello Stato d'origine o di provenienza, lo stra-
niero venisse a trovarsi concretamente in pericolo in seguito a situazioni 
quali guerra, guerra civile, violenza generalizzata o emergenza medica. 
 
8.3.2 Questa disposizione si applica principalmente ai “réfugiés de la vio-
lence”, ovvero agli stranieri che non adempiono le condizioni della qualità 
di rifugiato, poiché non sono personalmente perseguiti, ma che fuggono da 
situazioni di guerra, di guerra civile o di violenza generalizzata. Essa vale 
anche nei confronti delle persone per le quali l’allontanamento comporte-
rebbe un pericolo concreto, in particolare perché esse non potrebbero più 
ricevere le cure delle quali esse hanno bisogno o che sarebbero, con ogni 
probabilità, condannate a dover vivere durevolmente e irrimediabilmente in 
stato di totale indigenza e pertanto esposte alla fame, ad una degradazione 
grave del loro stato di salute, all’invalidità o persino alla morte. Per contro, 
le difficoltà socio-economiche che costituiscono l’ordinaria quotidianità 
d’una regione, in particolare la penuria di cure, di alloggi, di impieghi e di 
mezzi di formazione, non sono sufficienti, in sé, a concretizzare una tale 
esposizione al pericolo. L’autorità alla quale incombe la decisione deve 


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dunque, in ogni singolo caso, stabilire se gli aspetti umanitari legati alla 
situazione nella quale si troverebbe lo straniero in questione nel suo Paese 
siano tali da esporlo ad un pericolo concreto (cfr. DTAF 2014/26 consid. 
7.6-7.7 con rinvii). 
 
8.3.3 Contrariamente a quanto pretende l’interessato, in Colombia non 
vige attualmente un contesto di guerra, guerra civile, violenza generaliz-
zata che coinvolga l’insieme della popolazione nella totalità del territorio 
nazionale (cfr. sentenze del Tribunale D-3081/2023 del 15 giugno 2023 
pag. 9; E-2817/2023 del 20 aprile 2023 consid. 8.4.1 con riferimenti; D-
2760/2022 del 16 marzo 2023 consid. 8.3). Di principio, l’insorgente può 
quindi ritornare nel proprio Paese d’origine. 
 
8.3.4 Inoltre, nemmeno la sua situazione personale risulta d’impedimento 
all’esecuzione dell’allontanamento. Anzitutto, quest’ultimo non è ostacolato 
dal suo attuale stato di salute, poiché caratterizzato soltanto da “alcuni pro-
blemi mentali causati da quello che è successo in Colombia” per i quali non 
si impone lo svolgimento di specifici trattamenti medici in Svizzera non ac-
cessibili in Colombia (cfr. atto SEM n. 17/11 D8). Del resto, detto Paese 
dispone di adeguate strutture sanitarie soprattutto nelle zone cittadine (cfr. 
sentenze del Tribunale D-3081/2023 del 15 giugno 2023 pag. 10; D-
2760/2022 del 16 marzo 2023 consid. 8.4.3; D-1272/2022 e D-1266/2022 
del 24 giugno 2022; D-1045/2018 del 26 giugno 2018 consid. 6.3.2). Inol-
tre, il ricorrente gode di un'esperienza lavorativa pluriennale al servizio del 
(…) e, in patria, può fare appoggio ad un’ampia rete familiare per facilitare 
il suo reinserimento sociale e professionale, ricorrendo segnatamente 
all’aiuto della sua compagna attualmente residente a Medellin (cfr. atto 
SEM n. 17/11 D14-16, D20, D23, D49). 
 
8.3.5 Su tali presupposti, l'esecuzione dell'allontanamento si rivela pure ra-
gionevolmente esigibile. 
 
8.4 Infine, non risultano impedimenti sotto il profilo della possibilità dell'e-
secuzione del provvedimento (art. 82 cpv. 2 LStrI), in quanto il ricorrente, 
usando della necessaria diligenza, potrà procurarsi ogni documento indi-
spensabile al rimpatrio (cfr. art. 8 cpv. 4 LAsi; DTAF 2008/34 consid. 12). 
 
9. 
Visto quanto precede, l’esecuzione dell’allontanamento è da ritenere am-
missibile, possibile e ragionevolmente esigibile. Di riflesso, la pronuncia di 
un’ammissione provvisoria in Svizzera non entra pertanto in considera-
zione (art. 83 LStrI). 


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10. 
In esito, la SEM non è incorsa in una violazione del diritto federale o in un 
accertamento inesatto e incompleto i fatti giuridicamente rilevanti (art. 106 
cpv. 1 LAsi). La stessa non ha inoltre abusato del suo potere d’apprezza-
mento in relazione alla misura dell’allontanamento pronunciata. Il ricorso 
va pertanto respinto e la decisione avversata confermata. 
 
11. 
Visto l’esito della procedura, le spese processuali di CHF 750.– sono poste 
a carico del ricorrente soccombente (art. 63 cpv. 1 e 5 PA; art. 3 lett. b del 
regolamento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribu-
nale amministrativo federale del 21 febbraio 2008 [TS-TAF, RS 173.320.2]) 
e sono prelevate dall’anticipo spese, di eguale importo, versato il 1° feb-
braio 2024. 
 
12. 
Il presente giudizio non concerne una persona contro la quale è pendente 
una domanda d’estradizione presentata dallo Stato che ha abbandonato in 
cerca di protezione, per il che non può essere impugnato con ricorso di 
diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale (art. 83 lett. d cifra 1 LTF). 
 
La sentenza è quindi definitiva. 
 
 
 
 
 
 
(dispositivo alla pagina seguente) 
 


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Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronun-
cia: 
1. 
Il ricorso è respinto. 
2. 
Le spese processuali di CHF 750.– sono poste a carico del ricorrente. Tale 
importo è prelevato dall’anticipo spese versato il 1° febbraio 2024. 
3. 
Questa sentenza è comunicata al ricorrente, alla SEM e all'autorità canto-
nale competente. 
 
Il presidente del collegio: 
Il cancelliere: 
 
 
Manuel Borla 
Matteo Piatti 
 
 
Data di spedizione: