bvger · E-1402/2007 · 2010-03-30 · fr
E-1402/2007

Asile et renvoi

Bundesverwaltungsgericht
Tribunal administratif fédéral
Tribunale amministrativo federale
Tribunal administrativ federal
Cour V
E-1402/2007
Arrêt du 30 mars 2010
Composition
Maurice Brodard, (président du collège),
Gérald Bovier, Gabriela Freihofer, juges,
Jean-Claude Barras, greffier.
Parties
A._______, né le (...),
B._______, née le (...),
C._______, né le (...),
D._______, née le (...),
E._______, né le (...),
Serbie,
tous représentés par le Centre Social Protestant (CSP),
recourants,
contre
Office fédéral des migrations (ODM),
Quellenweg 6, 3003 Berne,
autorité inférieure.
Objet
Exécution du renvoi ;
décision de l'ODM du 25 janvier 2007 / N (...).
Faits :
A.
Le 27 décembre 2006, A._______, son épouse, B._______, et leurs enfants C._______, D._______ et E._______ ont demandé l'asile à la Suisse.
Lors de leurs auditions au Centre d'enregistrement pour requérants d'asile de Vallorbe (CERA), les 5 et 11 janvier, ils ont dit venir de H._______, près de I._______, où ils vivaient à quinze dans la maison de la famille de l'époux. Pour le reste, il appert de leurs déclarations que lors des événements du printemps 1999 au Kosovo, la recourante a perdu sa mère dans des circonstances tragiques, cette dernière ayant été abattue par des Serbes qui l'avaient préalablement extirpée d'une colonne de fuyards où se trouvait aussi la recourante. Dès 2001, celle-ci a alors souffert de graves troubles psychiques caractérisés par de violents accès de colère contre son mari et leurs enfants, qu'il lui est même arrivé de frapper. Elle a ainsi été amenée à consulter de nombreux médecins de I._______ jusqu'à ce qu'en 2005, l'un d'eux finisse par l'aiguiller vers un psychiatre de J._______ qui l'a traitée pendant une année à raison d'une consultation hebdomadaire d'une heure et demie, voire deux heures au prix de vingt euros. Avec l'apparition de ses premiers troubles, elle a aussi été confrontée à l'hostilité de sa belle-famille, étant entendu que quand elle était sous traitement médical, elle n'était plus en mesure de s'occuper de ses enfants laissés aux soins de leur père. Rapidement, sa belle-mère, ses beaux-frères et leurs épouses ont tout fait pour la faire s'en aller sans ses enfants, allant même jusqu'à la battre plusieurs fois. Sa belle-famille a aussi fait pression sur son mari - qui devait constamment la surveiller à cause de son état qui pouvait basculer d'un moment à l'autre - pour qu'il la quitte ou qu'il s'en aille avec elle. Finalement, l'aveu d'impuissance de son psychiatre à la traiter efficacement et une nouvelle agression au cours de laquelle l'un de ses beaux-frères est allé jusqu'à la frapper avec une barre de fer les ont décidés à quitter le pays. Le recourant a alors vendu la part de la terre familiale qui lui revenait pour financer le voyage en Suisse de la famille, un voyage qui lui a coûté dix mille euros. A l'appui de leur requête, les conjoints ont produit un certificat du psychiatre de la recourante.
B.
Par décision du 25 janvier 2007, l'ODM a rejeté la demande d'asile des époux et de leurs enfants, considérant que, dès lors qu'ils n'alléguaient pas avoir été persécutés pour l'un des motifs prévus à l'art. 3 LAsi, leurs déclarations ne satisfaisaient pas aux conditions requises pour la reconnaissance de la qualité de réfugié au sens de cette disposition.
Par la même décision, l'ODM a encore prononcé le renvoi des recourants de même que l'exécution de cette mesure jugée non seulement licite et possible mais aussi raisonnablement exigible. L'ODM a estimé que la recourante pouvait se faire soigner dans son pays où elle l'avait déjà été pendant plusieurs années comme cela ressort du rapport médical du 20 décembre 2006 produit en cause.
C.
Les époux ont recouru le 22 février 2007 dans la mesure où la décision précitée de l'ODM prononce l'exécution de leur renvoi de Suisse et celui de leurs enfants. Complétant leurs déclarations initiales, il ont précisé qu'ils avaient aussi quitté leur pays à cause du viol dont le frère cadet du recourant s'est rendu coupable sur la recourante, ce qui avait bien évidemment rendu impossible la poursuite de leur séjour dans la maison de la famille du recourant. Les époux opposent aussi à l'ODM la gravité des affections de la recourante, telle qu'elle ressort d'un rapport médical du 8 février précédent joint à leur mémoire. Selon l'auteur de ce rapport, cheffe de clinique au Département de psychiatrie des Hôpitaux universitaires de K._______ (HUK), la recourante présentait un état de stress post-traumatique caractérisé par de violentes crises d'angoisses et des troubles du sommeil qui l'empêchaient de gérer sa vie quotidienne de manière autonome. Hospitalisée en milieu psychiatrique le 22 janvier 2007, elle se trouvait dans un état qui nécessitait un traitement intensif et, toujours selon la praticienne précitée, il lui faudrait de nombreuses années "pour espérer une amélioration psychique qui ne pourra être possible que si [elle] n'est pas réexposée aux facteurs déclenchants de l'état de stress post-traumatique". Aussi pour les époux, l'importance des soins que requiert la recourante, les risques médicaux qu'impliquerait, pour elle, un renvoi, en l'état au Kosovo, faute d'emploi stable, les difficultés qu'ils y rencontreraient pour pouvoir payer les consultations et les médicaments dont elle a besoin, l'impossibilité pour eux de se loger ni dans la maison de la famille du recourant à cause de ce que l'épouse de ce dernier y a subi et parce que le recourant en a vendu sa part pour payer les soins de son épouse ni dans celle, exiguë, de la famille de la recourante où vivent déjà sept personnes rendent inexigible l'exécution de leur renvoi.
D.
Invité à se prononcer sur le recours, l'ODM, en a préconisé le rejet par détermination du 28 mars 2007 ; copie avec droit de réponse en a été transmise aux recourants.
E.
Par courrier du 6 juin 2007, le Tribunal a été informé que dorénavant, le recourant, qui avait rapidement présenté des signes de détresse après son attribution au canton de K._______ faisait lui aussi l'objet d'une prise en charge médicale. Dans un rapport du 1er juin joint à la lettre précitée, deux médecins des HUK disaient avoir diagnostiqué chez lui un état dépressif sévère, un papillome malpighien du pilier antérieur du pharynx, une hypertension artérielle diastolique et une obésité importante (BMI 36 kg/m2). Le recourant s'était ainsi vu prescrire un traitement médicamenteux assorti de contrôles médicaux consistant en un suivi à la consultation psychiatrique du secteur L._______, un autre, mensuel, à la consultation en médecine de premier recours au Centre Santé (...), une ergométrie d'effort ayant aussi été prévue ultérieurement. Pour ses médecins, le renvoi du recourant, à l'état psychique extrêmement fragile à ce moment, dans son pays ne ferait qu'aggraver son stress important avec un risque de péjoration de son état dépressif. Pour sa part, la recourante, qui venait de passer trois mois en clinique psychiatrique, continuait de bénéficier d'un suivi régulier à la consultation de la L._______, son médecin ayant même dû solliciter un soutien infirmier au Centre de (...) pour quelques nuits, ce qui avait entraîné une certaine stabilisation de son état.
F.
Le 23 février 2010, sur requête, les époux ont adressé au Tribunal cinq rapports médicaux : un rapport du Service de médecine de (...) du Département de médecine (...) des HUK du 19 février précédent et un rapport du 22 février 2010 du docteur E._______ de la "Consultation M._______" à K._______ au nom du recourant, deux autres rapports des 11 et 15 février 2010 des mêmes entités médicales au nom de la recourante et encore un rapport du 17 février 2010 de la doctoresse F._______, cheffe de clinique à l'office médico-pédagogique de K._______ concernant l'aîné des recourants. A ces rapports étaient joints deux attestations de l'office précité concernant les autres enfants des recourants. Dans leur lettre d'accompagnement, les recourants ont renvoyé l'autorité de recours à leurs arguments initiaux auxquels ils ont ajouté la nécessité impérative de sauvegarder l'équilibre, actuellement précaire, de leurs enfants.
G.
Le 25 mars 2010, les époux ont encore fait parvenir au Tribunal deux rapports de la consultation des N._______ de l'Office médico-pédagogique du 17 mars précédent. Selon les auteurs des rapports en question, une cheffe de clinique et un(e) psychologue, traitée, entre autres, pour un trouble émotionnel de l'enfance (F93.9) et un trouble mental parental jusqu'en juin 2009, la fille des recourant n'a actuellement plus besoin de médicaments et de traitement. Tel n'est par contre pas le cas de leur benjamin, chez qui les praticiens disent avoir diagnostiqué un trouble anxieux et dépressif mixte (F41.2), un trouble mixte des acquisitions scolaires (F81.3) et un trouble parental. Actuellement, l'adolescent bénéfice d'un traitement psychothérapeutique avec "l'accent mis sur le plan logopédique". Vu la sévérité des troubles, ce traitement sera vraisemblablement nécessaire durant toute la scolarité.
Droit :
1.
1.1 En vertu de l'art. 31 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF, RS 173.32), ledit Tribunal connaît des recours contre les décisions au sens de l'art. 5 de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA, RS 172.021) prises par les autorités mentionnées à l'art. 33 LTAF. En particulier, les décisions rendues par l'ODM concernant l'asile peuvent être contestées devant le Tribunal, lequel statue définitivement en cette matière conformément à l'art. 105 LAsi, à l'art. 33 let. d LTAF et à l'art. 83 let. d ch. 1 de la loi sur le Tribunal fédéral (LTF, RS 173.110).
1.2 Les recourants ont qualité pour recourir. Présenté dans la forme et le délai prescrit par la loi, le recours est recevable (art. 48 et 52 PA et 108 al. 1 LAsi).
2.
2.1 Les recourants contestent uniquement l'exécution de leur renvoi qu'ils n'estiment pas raisonnablement exigible au vu de leurs affections et des traitements qu'elles nécessitent ; il n'ont pas recouru contre la décision de l'ODM en tant qu'elle rejette leur demande d'asile de sorte qu'en ce qui concerne la reconnaissance de leur qualité de réfugié et l'octroi de l'asile, la décision en question a acquis force de chose décidée.
3.
3.1 Lorsqu'il rejette la demande d'asile ou qu'il refuse d'entrer en matière à ce sujet, l'ODM prononce, en règle générale, le renvoi de Suisse et en ordonne l'exécution ; il tient compte du principe de l'unité de la famille (art. 44 al. 1 LAsi). Le renvoi ne peut être prononcé, selon l'art. 32 de l'ordonnance 1 du 11 août 1999 sur l'asile relative à la procédure (OA 1, RS 142.311), lorsque le requérant d'asile dispose d'une autorisation de séjour ou d'établissement valable, ou qu'il fait l'objet d'une décision d'extradition ou d'une décision de renvoi conformément à l'art. 121 al. 2 de la Constitution fédérale du 18 avril 1999 (Cst., RS 101).
3.2 Aucune exception à la règle générale du renvoi n'étant en l'occurrence réalisée, le Tribunal est tenu, de par la loi, de confirmer cette mesure.
4.
4.1 L'exécution du renvoi est ordonnée si elle est licite, raisonnablement exigible et possible (art. 44 al. 2 LAsi). Si ces conditions ne sont pas réunies, l'admission provisoire doit être prononcée. Celle-ci est réglée par l'art. 83 de la loi fédérale sur les étrangers du 16 décembre 2005 (LEtr, RS 142.20), entrée en vigueur le 1er janvier 2008. Cette disposition a remplacé l'art. 14a de l'ancienne loi fédérale du 26 mars 1931 sur le séjour et l'établissement des étrangers (LSEE).
4.2 L'exécution n'est pas licite lorsque le renvoi de l'étranger dans son Etat d'origine ou de provenance ou dans un Etat tiers est contraire aux engagements de la Suisse relevant du droit international (art. 83 al. 3 LEtr). Aucune personne ne peut être contrainte, de quelque manière que ce soit, à se rendre dans un pays où sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté serait menacée pour l'un des motifs mentionnés à l'art. 3 al. 1 LAsi, ou encore d'où elle risquerait d'être astreinte à se rendre dans un tel pays (art. 5 al. 1 LAsi). Nul ne peut être soumis à la torture ni à des peines ou traitements inhumains ou dégradants (art. 3 de la Convention du 4 novembre 1950 de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales (CEDH, RS 0.101).
4.3 L'exécution de la décision peut ne pas être raisonnablement exigée si le renvoi ou l'expulsion de l'étranger dans son pays d'origine ou de provenance le met concrètement en danger, par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence généralisée ou de nécessité médicale (art. 83 al. 4 LEtr).
4.4 L'exécution n'est pas possible lorsque l'étranger ne peut pas quitter la Suisse pour son Etat d'origine, son Etat de provenance ou un Etat tiers, ni être renvoyé dans un de ces Etats (art. 83 al. 2 LEtr).
5.
5.1 En l'espèce se pose uniquement la question de la compatibilité de l'état de santé des recourants et de leur aîné avec l'exécution de leur renvoi. Il y a donc lieu de rappeler que s'agissant des personnes en traitement médical en Suisse, l'exécution du renvoi ne devient inexigible, en cas de retour dans leur pays d'origine ou de provenance, que dans la mesure où elles pourraient ne plus recevoir les soins essentiels garantissant des conditions minimales d'existence ; par soins essentiels, il faut entendre les soins de médecine générale et d'urgence absolument nécessaires à la garantie de la dignité humaine. L'art. 83 al. 4 LEtr ne saurait être interprété comme conférant un droit général d'accès en Suisse à des mesures médicales visant à recouvrer la santé ou à la maintenir, au simple motif que l'infrastructure hospitalière et le savoir-faire médical dans le pays d'origine ou de destination de l'intéressé n'atteint pas le standard élevé qu'on trouve en Suisse (JICRA 1993 n° 38 p. 274 s.). Ce qui compte, c'est la possibilité pratique d'accès à des soins, le cas échéant alternatifs, qui tout en correspondant aux standards du pays d'origine, sont adéquats à l'état de santé de la personne intéressée, fussent-ils d'un niveau de qualité, d'une efficacité de terrain (ou clinique) et d'une utilité (pour la qualité de vie) moindres que ceux disponibles en Suisse.
Ainsi, si les soins essentiels nécessaires peuvent être assurés dans le pays d'origine ou de provenance de l'étranger concerné, l'exécution du renvoi sera raisonnablement exigible. Elle ne le sera plus, au sens de l'art. 83 al. 4 LEtr si, en raison de l'absence de possibilités de traitement adéquat, l'état de santé de l'intéressé se dégraderait très rapidement au point de conduire d'une manière certaine à la mise en danger concrète de sa vie ou à une atteinte sérieuse, durable, et notablement plus grave de son intégrité physique. Cela dit, il sied de préciser que si, dans un cas d'espèce, le mauvais état de santé ne constitue pas en soi un motif d'inexigibilité sur la base des critères qui précèdent, il peut demeurer un élément d'appréciation dont il convient alors de tenir compte dans le cadre de la pondération de l'ensemble des éléments ayant trait à l'examen de l'exécution du renvoi (cf. not. JICRA 2003 n° 24 consid. 5b p. 157 s.).
5.2 Dans leur rapport du 15 février 2010, les médecins des HUK qui suivent la recourante depuis le 16 avril 2007 font état d'un syndrome de stress post-traumatique, d'un tunnel carpien bilatéral, d'une gonarthrose bilatérale, d'une obésité morbide (avec BMI à 43), d'une hypertriglycéridémie et d'une rhinite chronique avec déviation septale. Actuellement sous traitement médicamenteux, la recourante a aussi besoin d'un suivi diététique et d'entretiens motivationnels pour son intolérance au glucose et pour son hypertriglyceridémie. Son tunnel carpien doit également faire l'objet d'un traitement chirurgical.
Dans leur rapport du 19 février 2010, les médecins des HUK que le recourant consulte tous les deux mois, voire chaque mois, mentionnent un état dépressif modéré, auquel s'ajoutent une hypertension artérielle diastolique, une hypercholestérolémie, une obésité, un tabagisme actif, une hépatite B ancienne guérie avec immunité et une lombalgie commune déficitaire. Pour ces médecins, au plan somatique, une prise en charge adéquate de l'obésité et du tabagisme du recourant devrait atténuer le risque d'un événement cardio-vasculaire dans les années à venir ; elle pourrait aussi "ralentir l'évolution vers une cirrhose hépatique, selon le diagnostic sous-jacent".
Pour leur part, les docteurs E._______ et G._______ de la "Consultation M._______" font état, chez les conjoints, d'un trouble dépressif récurrent, épisode actuel moyen (F 33.10), sans syndrome somatique chez le recourant. Le docteur G._______ dit aussi de la recourante qu'elle présente un état de stress post-traumatique. Actuellement, elle fait l'objet d'un traitement médicamenteux composé d'antidépresseurs, d'anxiolytiques par neuroleptique et de somnifères ; elle bénéficie aussi d'un suivi psychiatrique régulier à cause de sa fragilité psychologique importante et de ses multiples problèmes somatiques. Pour sa part, son époux est sous traitement antidépresseur au long cours avec suivi psychiatrique à raison d'une prise en charge mensuelle à la "Consultation M._______".
Dans son rapport du 17 février 2010, la doctoresse F._______ dit de l'aîné des recourants qu'il présente une fragilité narcissique par défaillance des figures identificatoires parentales, qui s'exprime par des moments d'irritabilité ou d'angoisses extrêmes. La maltraitance parentale (hurlements, coups) dont il est l'objet engendre une tristesse et un désespoir, ainsi que de l'agressivité. Le traitement du trouble de l'adaptation, réaction dépressive prolongée (F43.21) qui a été diagnostiqué a consisté en une psychothérapie à raison d'une séance hebdomadaire de novembre 2007 à juin 2008, puis d'une séance toutes les quinzaines de juin 2008 à septembre 2009. Une séance de psychothérapie dans le cadre du cycle a lieu toutes les quinzaines en présence d'un psychologue. Si un traitement psychothérapeutique peut se poursuivre, le pronostic actuel et "développemental" de l'adolescent est bon.
Enfin, selon les attestation des 9 et 17 février 2010 produites en cause, un traitement nécessaire à leur développement personnel, à leur intégration sociale voire à leur intégration professionnelle future est actuellement prodigué aux autres enfants des recourants à l'Office médico-pédagogique.
5.3 Ces dernières années, l'infrastructure sanitaire et médicale s'est sensiblement améliorée au Kosovo. Aussi ce n'est que si les traitements requis sont lourds et pointus qu'une mesure de substitution peut être envisagée. En l'espèce, la prise en charge de l'obésité et du tabagisme du recourant que recommandent ses médecins pour atténuer le risque d'un événement cardio-vasculaire dans les années à venir ou encore pour «ralentir l'évolution vers une cirrhose hépatique, selon le diagnostic sous-jacent» (cf. rapport des HUK du 19 février 2010 ch. 5.2) n'entre à l'évidence pas dans cette catégorie de soins. N'y entre pas non plus le traitement de la gonarthrose bilatérale (soit la forme d'arthrose la plus fréquente du genou) de la recourante, celui de son obésité morbide, de son hypertriglycéridémie (liée à une consommation excessive de graisses alimentaires ou d'aliments sucrés) ou encore de la rhinite chronique avec déviation septale dont elle est souffre. De fait, ces affections sont aujourd'hui toutes traitables au Kosovo. De même, le trouble dépressif récurrent (épisode actuel moyen, sans syndrome somatique [F33.10]) dont souffrent les époux - et qui est accru chez la recourante d'un syndrome de stress post-traumatique - ne peut à proprement parler être qualifié de sévère. Comme tel, le suivi de ces troubles et du syndrome en question ne présuppose pas une infrastructure médicale de pointe et les médicaments que nécessite leur traitement sont disponibles au Kosovo. En outre, la plupart d'entre eux, comme le «Rivotril» (pour le traitement des désordres convulsifs tels que l'épilepsie) ou le «Temesta» (pour le traitement symptomatique des manifestations anxieuses), le sont à des prix abordables ; d'autres sont par contre nettement plus coûteux, notamment le «Risperdal» (pour le traitement des épisodes maniaques modérés à sévères [associés aux troubles bipolaires]). Enfin, alors qu'il n'y avait que vingt psychiatres au Kosovo en 1999, il y en a aujourd'hui soixante dont douze encore en formation. Les époux, qui disent avoir déjà sollicité de nombreux médecins pour des soins à la recourante quand ils étaient encore au Kosovo, ont donc la possibilité de consulter un psychiatre en cas de retour chez eux.
Au Kosovo, il n'existe par contre pas encore d'assurance- maladie étendue. Financée par les contribuables, celle qui a cours fonctionne mal ; de surcroît, elle ne dispose que de peu de moyens. L'acquisition de médicaments comme les honoraires des médecins et psychiatres sont ainsi le plus souvent à la charge des patients. En l'espèce, les dernières informations médicales communiquées au Tribunal n'indiquent pas que l'état de santé du recourant ne lui permettrait pas d'avoir un emploi même si, selon son médecin, il reste très aboulique et passif et n'a pas présenté d'amélioration nette de la symptomatologie dépressive. De retour au Kosovo, c'est donc à lui qu'échoirait d'abord le financement de ses soins, de ceux de son épouse et de leur aîné ; et, se retrouverait-il sans emploi qu'il pourrait encore solliciter de l'Aide sociale une allocation (familiale) dont le montant mensuel varie, suivant les situations, entre 34 et 62 euros, une somme qui paraît toutefois très insuffisante pour payer les médicaments et couvrir les frais médicaux dont ils ont besoin. Resterait alors aux époux à solliciter un soutien de leur famille respective, une solution a priori aléatoire puisqu'il semblerait que ce soit l'épuisement de ce soutien, quand ils étaient encore au Kosovo, qui les ait poussés à venir en Suisse. A cela s'ajoute qu'au Kosovo, la faiblesse de la psychiatrie réside surtout dans le domaine de la psychothérapie que peu de psychiatres incluent dans leurs activités faute de spécialisation à l'étranger. Or, il paraît impératif que les recourants puissent continuer à bénéficier d'un suivi psychiatrique. En effet, actuellement, l'état des affections de la recourante est plutôt stationnaire avec la persistance de symptômes dépressifs et de cauchemars, associés à des troubles du sommeil. Moyennant poursuite des consultations, une amélioration de son état psychique est possible (cf. rapport du docteur G._______ de la "Consultation M._______" du 11 février 2010 ch. 5.1 et 5.2) ; une aggravation des symptômes liés au stress post-traumatique est par contre probable en cas de retour au Kosovo, ceci d'autant plus si elle ne peut y bénéficier d'une prise en charge adéquate (cf. rapport des HUK du 15 février 2010 ch. 5). Grâce à l'introduction d'un traitement neuroleptique, le recourant a présenté une amélioration des épisodes d'irritabilité ou de tension interne envahissants dans le contexte de conflits récurrents avec son épouse. Comme dit plus haut, il reste cependant très aboulique et passif et n'a pas présenté d'amélioration nette de la symptomatologie dépressive. Au niveau du suivi psychiatrique, le bénéfice qu'il peut présenter reste en définitive relativement pauvre. Moyennant consultation, l'évolution de la maladie sera plausiblement discrète et modérée ; sans consultation, cette évolution sera probablement médiocre avec le risque d'une péjoration dépressive avec anxiété majeure pouvant produire un épisode dépressif sévère (cf. rapport du docteur E._______ de la "Consultation M._______" du 22 février 2010 ch. 5.1 et 5.2). Selon ce médecin, il est aussi probable que le renvoi de son patient au Kosovo entraînerait une péjoration de son état sur le plan thymique et, probablement, une péjoration de l'état des autres membres de la famille, avec risque de "conflictualité" importante et de violences réciproques (cf. rapport précité du docteur E._______ ch. 6.3). Enfin, la psychothérapie dont bénéficie l'aîné des recourants lui a permis de développer des capacités d'adaptation et de renforcer ses assises identitaires, toujours mises à mal par la psychopathologie parentale, évitant à l'adolescent de sombrer dans une dépression sévère. Cette psychothérapie lui est donc indispensable pour poursuivre son développement et acquérir une autonomie personnelle ainsi qu'une formation professionnelle (cf. rapport de la doctoresse F._______ du 17 février 2010 ch. 1.4). De fait, comme le laissent entendre les thérapeutes intervenants, une dynamique familiale très complexe - dont l'origine semble être liée au contexte traumatique de leur départ du Kosovo - caractérise la situation des recourants. Des épisodes de violences persistent entre les époux et les difficultés relationnelles, psychiques et émotionnelles du couple ne sont pas sans répercussion sur l'ensemble des prises en charges dont ils bénéficient et sur leurs trois enfants, tous adolescents. Aussi, selon la doctoresse en charge de l'aîné des recourants, l'absence d'étayage psychothérapeutique ajouté à la défaillance de la capacité parentale des recourants entraînerait immédiatement une symptomatologie dépressive gravement préjudiciable au développement de l'adolescent (et sans doute à celui de son frère et de sa soeur [cf, Faits let. G]) alors exposé à des troubles du comportement et à une incapacité à développer une autonomie et à acquérir une formation professionnelle (cf. rapport précité de la doctoresse F._______ ch. 4.1). Dans ces conditions, à l'instar du docteur E._______ qui suit le recourant, le Tribunal voit dans l'incertitude du traitement psychothérapeutique proposé au Kosovo, probablement sans commune mesure avec l'intensité de ceux prodigués en Suisse, un obstacle au renvoi des conjoints et de leur aîné compte tenu de leurs affections, de leur très grande fragilité psychologique, de l'importance des soins qu'ils requièrent et, aussi et surtout, de l'intérêt supérieur de leurs enfants qu'il convient de préserver.
6.
En conséquence, après pondération des éléments ayant trait à l'examen de l'exécution du renvoi des recourants et de leurs enfants, le Tribunal n'estime pas raisonnablement exigible cette mesure (cf. dans ce sens JICRA 2003 n° 24 consid. 5b i. f. p. 158).
7.
Il s'ensuit que le recours est admis. Les points 4 et 5 du dispositif de la décision du 25 janvier 2007 sont annulés. L'ODM est invité à régler les conditions de séjour en Suisse des recourants et de leurs enfants conformément aux dispositions régissant l'admission provisoire. Au demeurant, il ne ressort du dossier aucun élément dont on pourrait déduire que les conditions d'application de l'art. 83 al. 7 LEtr sont remplies.
8.
8.1 Les recourants ayant obtenu gain de cause, il n'y a pas lieu de percevoir des frais de procédure (art. 63 al. 1 et 2 PA).
8.2 Dans la mesure où le Tribunal fait droit aux conclusions des recourants, ceux-ci peuvent prétendre à l'allocation de dépens aux conditions de l'art. 7 al. 1 et 2 du Règlement concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tribunal administratif fédéral du 21 février 2008 (FITAF, RS 173.320.2). Aussi, sur la base du décompte de prestation joint à leur recours, il se justifie de leur octroyer un montant de Fr. 1500.-, à titre de dépens, pour l'activité indispensable déployée par leur représentante (art. 10 al. 2 FITAF).
(dispositif page suivante)
Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :
1.
Le recours est admis.
2.
Les chiffres 4 et 5 du dispositif de la décision du 25 janvier 2007 sont annulés.
3.
L'ODM est invité à régler les conditions de résidence en Suisse des recourants et de leurs enfants conformément aux dispositions relatives à l'admission provisoire.
4.
Il n'est pas perçu de frais de procédure.
5.
L'ODM versera aux recourants un montant de Fr. 1500.- (TVA comprise) à titre de dépens.
6.
Le présent arrêt est adressé à la représentante des recourants, à l'ODM et à l'autorité cantonale compétente.
Le président du collège : Le greffier :
Maurice Brodard Jean-Claude Barras
Expédition :