bstger · RR.2022.103 · 2022-09-01 · it

Assistenza giudiziaria internazionale in materia penale all'Italia; consegna di mezzi di prova (art. 74 AIMP)

Sentenza del 1° settembre 2022
Corte dei reclami penali
Composizione

Giudici penali federali
Roy Garré, Presidente,
Daniel Kipfer Fasciati e Miriam Forni,
Cancelliere Giampiero Vacalli



Parti


A.,
B.,

entrambi rappresentati dall'avv. Paolo Bernasconi,

Ricorrenti






contro



MINISTERO PUBBLICO DEL CANTONE TICINO,

Controparte




Oggetto

Assistenza giudiziaria internazionale in materia penale
all’Italia

Consegna di mezzi di prova (art. 74 AIMP)

B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l

Numero dell’incarto: RR.2022.103-104


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Fatti:
A.
Il 23 dicembre 2021, la Procura della Repubblica presso il Tribunale di Milano
ha presentato alla Svizzera una domanda di assistenza giudiziaria interna-
zionale nell’ambito di un procedimento penale a carico di C., D. ed E. per
titolo di riciclaggio (art. 648bis CP/I) e autoriciclaggio (art. 648ter.1 CP/I).
L’autorità italiana afferma che la domanda in questione costituisce un ulte-
riore sviluppo delle indagini sfociate nella condanna definitiva di F. a sei anni
di reclusione per riciclaggio e associazione a delinquere, soggetto che “ha
posto in essere un articolato meccanismo di riciclaggio operando per il tra-
mite di società estere intestate a prestanome, ma di fatto amministrate da lui
e dalla moglie G.” (atto 1 incarto del Ministero pubblico del Cantone Ticino,
in seguito: MP-TI).

Con la rogatoria, l’autorità estera chiede, tra l’altro, di sequestrare tutta la
documentazione concernente il conto bancario IBAN n. 1 intestato ad A. e
B. (v. atto 1, pag. 13, incarto MP-TI).


B.
Mediante decisione del 18 gennaio 2022, il MP-TI è entrato in materia sulla
domanda presentata dall'autorità italiana, ordinando, tra l’altro, alla banca H.
l’identificazione della relazione bancaria di cui sopra, con sequestro della re-
lativa documentazione (v. atto 2, pag. 6 e seg., incarto MP-TI).


C.
Con scritto del 17 febbraio 2022, la banca H. ha trasmesso la documenta-
zione richiesta (v. atto 15 incarto MP-TI).


D.
Con decisione di chiusura dell’11 maggio 2022, il MP-TI ha ordinato, tra l’al-
tro, la trasmissione alle autorità italiane di svariata documentazione bancaria
relativa al conto IBAN n. 1 intestato ad A. e B. (v. act. 1.1, pag. 18).


E.
Il 10 giugno 2022, A. e B. hanno interposto ricorso avverso la decisione in
questione dinanzi alla Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale
postulando, in via principale, l’annullamento della stessa e la non esecuzione
della rogatoria. In via subordinata, essi chiedono che il MP-TI proceda a rac-
cogliere il parere dell’Amministrazione federale delle contribuzioni, in confor-
mità all’art. 24 cpv. 3 OAIMP.



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F.
Con osservazioni del 30 giugno 2022, l’Ufficio federale di giustizia (in seguito:
UFG) ha postulato la reiezione del gravame (v. act. 6). Con scritto del mede-
simo giorno, il MP-TI ha comunicato di non avere osservazioni da formulare,
rimettendosi al prudente giudizio di questa Corte (v. act. 7). Entrambi gli
scritti sono stati trasmessi ai ricorrenti per conoscenza (v. act. 8).


Le argomentazioni di fatto e di diritto delle parti saranno riprese, per quanto
necessario, nei considerandi di diritto.




Diritto:
1.

1.1
La Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale giudica i ricorsi contro
le decisioni di prima istanza delle autorità cantonali o federali in materia di assi-
stenza giudiziaria internazionale, salvo che la legge disponga altrimenti (art. 25
cpv. 1 legge federale sull’assistenza internazionale in materia penale [AIMP;
RS 351.1] del 20 marzo 1981, unitamente ad art. 37 cpv. 2 lett. a legge federale
sull’organizzazione delle autorità penali della Confederazione [LOAP;
RS 173.71] del 19 marzo 2010).

1.2
I rapporti di assistenza giudiziaria in materia penale fra la Repubblica Italiana e
la Confederazione Svizzera sono anzitutto retti dalla Convenzione europea di
assistenza giudiziaria in materia penale del 20 aprile 1959, entrata in vigore il
12 giugno 1962 per l’Italia e il 20 marzo 1967 per la Svizzera (CEAG;
RS 0.351.1), dal Secondo Protocollo addizionale alla CEAG dell’8 novembre
2001, entrato in vigore il 1° dicembre 2019 per l’Italia e il 1° febbraio 2005 per
la Svizzera (RS 0.351.12), dall'Accordo italo-svizzero del 10 settembre 1998
che completa e agevola l'applicazione della CEAG (RS 0.351.945.41), entrato
in vigore mediante scambio di note il 1° giugno 2003 (in seguito: l'Accordo italo-
svizzero), nonché, a partire dal 12 dicembre 2008 (Gazzetta ufficiale dell’Unione
europea, L 327/15-17, del 5 dicembre 2008), dagli art. 48 e segg. della Conven-
zione di applicazione dell'Accordo di Schengen del 14 giugno 1985 (CAS; non
pubblicata nella RS ma consultabile sulla piattaforma di pubblicazione Internet
della Confederazione alla voce “Raccolta dei testi giuridici riguardanti gli accordi
bilaterali”, 8.1 Allegato A). Di rilievo nella fattispecie è anche la Convenzione sul
riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi di reato, conclusa a
Strasburgo l’8 novembre 1990, entrata in vigore il 1° settembre 1993 per la
Svizzera ed il 1° maggio 1994 per l’Italia (CRic; RS 0.311.53). Alle questioni che
il prevalente diritto internazionale contenuto in detti trattati non regola espres-
samente o implicitamente, come pure quando il diritto nazionale sia più favore-
vole all'assistenza rispetto a quello pattizio (cosiddetto principio di favore), si

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applica la legge sull'assistenza in materia penale, unitamente alla relativa ordi-
nanza (OAIMP; RS 351.11; v. art. 1 cpv. 1 AIMP, art. I n. 2 Accordo italo-sviz-
zero; DTF 145 IV 294 consid. 2.1; 142 IV 250 consid. 3; 140 IV 123 consid. 2;
137 IV 33 consid. 2.2.2; 136 IV 82 consid. 3.1). Il principio di favore vale anche
nell'applicazione delle pertinenti norme di diritto internazionale (v. art. 48 n. 2
CAS, art. I n. 2 Accordo italo-svizzero). È fatto salvo il rispetto dei diritti fonda-
mentali (DTF 145 IV 294 consid. 2.1; 135 IV 212 consid. 2.3; 123 II 595 con-
sid. 7c).

1.3
La procedura di ricorso è retta dalla legge federale sulla procedura amministra-
tiva del 20 dicembre 1968 (PA; RS 172.021) e dalle disposizioni dei pertinenti
atti normativi in materia di assistenza giudiziaria (art. 39 cpv. 2 lett. b LOAP e
12 cpv. 1 AIMP; v. DANGUBIC/KESHELAVA, Commentario basilese, 2015, n. 1 e
segg. ad art. 12 AIMP), di cui al precedente considerando.

1.4
Le decisioni dell’autorità cantonale o federale d’esecuzione relative alla chiu-
sura della procedura d’assistenza giudiziaria (cosiddette decisioni di chiusura)
possono essere impugnate congiuntamente alle decisioni incidentali anteriori,
con termine di ricorso di trenta giorni (v. art. 80e cpv. 1 e 80k AIMP).

1.5
Interposto tempestivamente contro la sopraccitata decisione di chiusura, il ri-
corso è ricevibile sotto il profilo degli art. 25 cpv. 1, 80e cpv. 1 e 80k AIMP.
Titolari della relazione bancaria di cui al punto 2 lett. u del dispositivo della de-
cisione impugnata, i ricorrenti sono legittimati a ricorrere per detta relazione (v.
art. 80h lett. b AIMP e art. 9a lett. a OAIMP nonché DTF 137 IV 134 consid.
5.2.1; 130 II 162 consid. 1.1; 128 II 211 consid. 2.3; TPF 2007 79 consid. 1.6
pag. 82). La legittimazione non è invece data per le altre relazioni bancarie og-
getto della decisione impugnata, né per la segnalazione MROS del 18 marzo
2022, dato che non concerne la relazione dei ricorrenti (v. sentenza del Tribu-
nale penale federale RR.2021.105 del 24 agosto 2021 consid. 1.5.2-1.5.3).


2.
I ricorrenti censurano innanzitutto la violazione del loro diritto di essere sentiti,
nella misura in cui l’avv. Paolo Bernasconi, subentrato il 5 maggio 2022 all’avv.
I. (v. act. 50 e 74 incarto MP-TI), non avrebbe potuto prendere posizione com-
piutamente riguardo alla procedura rogatoriale.

2.1
Il diritto di essere sentito viene concretizzato nell'ambito dell'assistenza giudi-
ziaria internazionale agli art. 29 e segg. PA richiamato l'art. 12 cpv. 1 AIMP
(ZIMMERMANN, La coopération judiciaire internationale en matière pénale, 5a
ediz. 2019, n. 472). Esso contempla la facoltà per l'interessato, tra l'altro, di
prendere conoscenza del fascicolo processuale, di esprimersi sugli elementi
pertinenti prima che una decisione relativa alla sua situazione giuridica sia resa,
di presentare prove pertinenti, di ottenere che sia dato seguito alle sue offerte

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di prove pertinenti, di partecipare all'assunzione delle prove essenziali o, perlo-
meno, di esprimersi sul loro risultato allorquando ciò può avere un influsso sulla
decisione che verrà resa (DTF 135 II 287 consid. 5.1; 132 II 485 consid. 3.2;
129 II 497 consid. 2.2; 124 II 132 consid. 2b e riferimenti citati). Secondo la
giurisprudenza, l'autorità di esecuzione, dopo aver concesso al detentore della
documentazione la possibilità di addurre i motivi che si opporrebbero alla tra-
smissione di determinati atti e la facoltà di partecipare alla necessaria cernita,
ha l'obbligo di motivare accuratamente la decisione di chiusura (DTF 130 II 14
consid. 4.4 pag. 18). Essa non potrebbe infatti ordinare in modo acritico e inde-
terminato la trasmissione dei documenti, delegandone tout court la selezione
agli inquirenti esteri (DTF 127 II 151 consid. 4c/aa pag. 155; 122 II 367 consid.
2c; 112 Ib 576 consid. 14a pag. 604). Questo compito spetta all'autorità svizzera
d'esecuzione che, in assenza di un eventuale consenso all'esecuzione sempli-
ficata (art. 80c AIMP), prima di emanare una decisione di chiusura, deve impar-
tire alle persone toccate giusta l'art. 80h lett. b AIMP e art. 9a OAIMP un termine
per addurre riguardo ad ogni singolo documento gli argomenti che secondo loro
si opporrebbero alla consegna. Questo affinché esse possano esercitare in ma-
niera concreta ed effettiva il loro diritto di essere sentite (v. art. 30 cpv. 1 PA
richiamato l'art. 39 cpv. 2 lett. b LOAP), secondo modalità di collaborazione co-
munque rispettose del principio della buona fede (art. 5 cpv. 3 Cost.;
KRAUSKOPF/EMMENEGGER, Praxiskommentar VwVG, 2a ediz. 2016, n. 54 ad
art. 12 PA). La cernita deve aver luogo anche qualora l'interessato rinunci ad
esprimersi (DTF 130 II 14 consid. 4.3 e 4.4; 126 II 258 consid. 9b/aa pag. 262;
cfr. anche DTF 127 II 151 consid. 4c/aa; ZIMMERMANN, op. cit., n. 484, 724-725;
DE PREUX, L'entraide internationale en matière pénale et la lutte contre le blan-
chiment d'argent, SJZ 104/2008, n. 2 pag. 34).

2.2
In concreto, si rileva che con scritto del 21 marzo 2022 l’avv. I., patrocinatore
dei ricorrenti prima della sua sostituzione con l’avv. Paolo Bernasconi, avvenuta
il 5 maggio seguente, ha potuto esprimersi dinanzi all’autorità d’esecuzione in
merito al prospettato invio della documentazione litigiosa, ragione per cui il di-
ritto di essere sentiti dei ricorrenti è stato rispettato. Tenuto conto di quanto pre-
cede e dell’obbligo di celerità applicabile in materia di assistenza (v. art. 17a
AIMP), la censura va respinta.


3.
I ricorrenti sostengono che la rogatoria non rispetterebbe le condizioni di diritto
internazionale e svizzero riguardanti la forma e il contenuto dell’esposto dei fatti,
il quale non permetterebbe di procedere al necessario apprezzamento giuridico
del reato. Essa sarebbe inoltre inficiata da manifesti errori in fatto e in diritto tali
da determinarne l’assoluta infondatezza e improcedibilità.

3.1
Per quanto attiene alla domanda di assistenza, gli art. 14 CEAG, 27 n. 1 CRic
e 28 AIMP esigono in sostanza che essa sia scritta, che indichi l'ufficio da cui

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emana e all'occorrenza l'autorità competente per il procedimento penale, il suo
oggetto, il motivo, la qualificazione giuridica del reato, i dati, il più possibile pre-
cisi e completi, della persona contro cui è diretto il procedimento penale, pre-
sentando altresì un breve esposto dei fatti essenziali, al fine di permettere allo
Stato rogato di verificare che non sussistano condizioni ostative all'assistenza
(DTF 129 II 97 consid. 3; 118 Ib 111 consid. 5b pag. 121, 547 consid. 3a; 117
Ib 64 consid. 5c; TPF 2015 110 consid. 5.2.1). Ciò non implica per lo Stato
richiedente l'obbligo di provare la commissione del reato, ma solo quello di
esporre in modo sufficiente le circostanze sulle quali fonda i propri sospetti, per
permettere allo Stato richiesto di escludere la sussistenza di un'inammissibile
ricerca indiscriminata di prove (v. su questo tema DTF 129 II 97 consid. 3.1; 125
II 65 consid. 6b/aa; 122 II 367 consid. 2c; sentenza del Tribunale penale fede-
rale RR.2017.92 del 18 luglio 2017 consid. 2.2). L'autorità rogata non si scosta
dall'esposto dei fatti contenuto nella domanda, fatti salvi gli errori, le lacune o
altre contraddizioni evidenti ed immediatamente rilevati (DTF 142 IV 250 con-
sid. 6.3; 136 IV 4 consid. 4.1; 133 IV 76 consid. 2.2; 132 II 81 consid. 2.1; 118
Ib 111 consid. 5b pag. 121 e seg; TPF 2011 194 consid. 2.1.).

3.2
Nella fattispecie, l’autorità rogante ha affermato che la domanda di assistenza
del 21 dicembre 2021 “costituisce un ulteriore sviluppo delle indagini concer-
nente F., già condannato in via definitiva per alcuni episodi di riciclaggio. In tale
contesto questo Ufficio sta procedendo a indagini per il reato di riciclaggio (art.
648 bis c.p.) a carico di C. e per il reato di autoriciclaggio (art. 648 bis c.p.) a
carico di D. e E.” (atto 1, pag. 1, incarto MP-TI). Ora, dalle indagini sino ad ora
svolte, nel meccanismo di riciclaggio evocato è emerso il coinvolgimento della
J. SA, società riconducibile a F., la quale avrebbe effettuato numerosi paga-
menti in favore di persone fisiche e giuridiche all’estero, in particolare della K.
SA in Liechtenstein, di cui amministratore unico è C. Grazie all’analisi di mate-
riale informatico sequestrato alla moglie di F., G., l’autorità italiana ritiene che
K. SA sia stata utilizzata da F. per monetizzare somme di denaro transitate da
J. SA. Più precisamente, “in tali files la G. annotava le movimentazioni in entrata
ed in uscita dai conti correnti della società J. SA, nonché le relative commissioni
trattenute per la monetizzazione delle somme restituite ai clienti. Dall’analisi dei
citati files, si ha motivo di ritenere che la K. SA sia stata utilizzata dal F. per
monetizzare le somme di denaro transitate da J. SA e relative ad un flusso di
fatturazione operato dalla società austriaca L. GmbH […] verso la società M.
Spa. È stato infatti accertato che il rappresentante legale della società, N.,
avrebbe ricevuto l’integrale retrocessione in contanti ad opera di F. delle
somme, pagate dalla M. Spa alla L. GmbH” (atto 1, pag. 3, incarto MP-TI). Nella
loro rogatoria di tredici pagine, le autorità italiane hanno elencato tutta una serie
di operazioni, addebiti e accrediti, che hanno coinvolto persone fisiche e giuri-
diche toccate dalle indagini, le quali avrebbero per oggetto presunti atti di rici-
claggio e autoriciclaggio di denaro proveniente dalla frode fiscale e da infrazioni
all’IVA, quest’ultime commesse allestendo fatture false (v. atto 1, pag. 10 e seg.,

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incarto MP-TI). I conti riconducibili a K. SA sarebbero stati utilizzati per opera-
zioni di riciclaggio a favore di clienti italiani. In particolare, sul conto corrente
IBAN n. 2 sono stati registrati accrediti per complessivi EUR 19'167'360.29 e
addebiti per EUR 18'938'797.77. Tra quest’ultimi vi è un bonifico di
EUR 148'500.– del 14 giugno 2013 a favore del conto litigioso dei ricorrenti (v.
ibidem, pag. 12).


Quanto precede soddisfa le esigenze normative e giurisprudenziali poste in ma-
teria di esposto dei fatti. Sufficientemente chiaro risulta essere in ogni caso il
motivo che ha indotto l’autorità rogante a chiedere di ottenere la documenta-
zione litigiosa, legato al bonifico di cui sopra. Per il resto, non spetta al giudice
dell'assistenza approfondire ulteriormente la fattispecie oggetto d'inchiesta, tan-
tomeno ottenere le prove dei contestati reati (per quanto riguarda la fiscalità
indiretta, v. infra consid. 4.1 in fine). Sarà proprio la documentazione litigiosa a
permettere all'autorità estera di progredire nella sua attività investigativa e di
acclarare ulteriormente le condotte mosse a carico dei soggetti indagati. Le cen-
sure in questo ambito vanno dunque respinte.


4.
I ricorrenti censurano la violazione del principio della doppia punibilità. A loro
dire, nella decisione impugnata sarebbe completamente assente la sussun-
zione di reato. La rogatoria indicherebbe il reato di riciclaggio di denaro, senza
tuttavia spiegare quale sia il reato a monte. Eventuali reati fiscali a monte, non
qualificabili di truffa, non potrebbero in ogni caso adempiere il requisito di cui
all’art. 305bis CP. Non si sarebbe neppure in presenza di una situazione in cui
l’autorità rogata potrebbe eccezionalmente entrare nel merito di una domanda
di assistenza basata su reati di carattere fiscale. In via subordinata, se dovesse
sussistere un dubbio, i ricorrenti chiedono che si domandi un parere all’Ammi-
nistrazione federale delle contribuzioni (in seguito: AFC) conformemente all’art.
24 cpv. 3 OAIMP.

4.1
Aderendo alla CEAG, la Svizzera ha posto il principio della doppia punibilità
quale condizione all'esecuzione di ogni commissione rogatoria esigente l'appli-
cazione di una qualsiasi misura coercitiva (v. art. 5 n. 1 lett. 1 CEAG e la riserva
formulata mediante l'art. 3 del decreto federale del 27 settembre 1966 che ap-
prova la Convenzione del Consiglio d'Europa, RU 1967 866). L'art. X n. 1
dell'Accordo italo-svizzero prevede a sua volta che l'assistenza giudiziaria con-
sistente in una misura coercitiva è concessa solo se il fatto che ha dato luogo
alla commissione rogatoria è punibile secondo il diritto dei due Stati. Nel diritto
interno, tale principio è espresso all'art. 64 cpv. 1 AIMP. Il giudice dell'assistenza
e prima di esso le autorità d'esecuzione non devono procedere a un esame dei
reati e delle norme penali estere menzionati nella domanda di assistenza, ma
semplicemente vagliare, limitandosi a un esame prima facie, se i fatti addotti
nella domanda estera – effettuata la dovuta trasposizione – sarebbero punibili

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anche secondo il diritto svizzero, ricordato che la punibilità secondo il diritto
svizzero va determinata senza tener conto delle particolari forme di colpa e con-
dizioni di punibilità da questo previste (DTF 124 II 184 consid. 4b/cc pag. 188;
118 Ib 543 consid. 3b/aa pag. 546; 116 Ib 89 consid. 3b/bb; 112 Ib 576 consid.
11b/bb pag. 594). I fatti incriminati non devono forzatamente essere caratteriz-
zati, nelle due legislazioni toccate, dalla medesima qualificazione giuridica (DTF
124 II 184 consid. 4b/cc pag. 188). Diversamente dall'ambito estradizionale, le
misure di cooperazione sono già ammesse se la condizione della doppia puni-
bilità è ossequiata alla luce di una singola fattispecie (sentenza del Tribunale
federale 1C_138/2007 del 17 luglio 2007 consid. 2.3 e rinvii).

L'art. 2 lett. a CEAG permette di rifiutare l'assistenza giudiziaria quando la do-
manda si riferisce a reati considerati dalla Parte richiesta come reati fiscali. Ciò
è ribadito all'art. IV par. 2 Accordo italo-svizzero. Secondo l'art. 3 cpv. 3 AIMP,
la domanda è irricevibile se il procedimento verte su un reato che sembra volto
a una decurtazione di tributi fiscali o viola disposizioni in materia di provvedi-
menti di politica monetaria, commerciale o economica. Per contro, si può dar
seguito a una domanda in ambito di "altra assistenza" se il procedimento verte
su una truffa in materia fiscale. Quest'ultima deve essere interpretata sulla base
dell'art. 14 cpv. 2 della legge federale sul diritto penale amministrativo (DPA;
RS 313.0), disposizione applicabile in virtù del rinvio previsto all'art. 24 cpv. 1
OAIMP. Una truffa fiscale è realizzata se l'autore, mediante inganno astuto, fa
sì che l'ente pubblico si trovi defraudato di una tassa, un contributo o un'altra
prestazione o venga a essere altrimenti pregiudicato nei suoi interessi patrimo-
niali (DTF 125 II 250 consid. 3a). La nozione d'inganno astuto corrisponde so-
stanzialmente a quella in ambito di truffa ai sensi dell'art. 146 CP (DTF 126 IV
165 consid. 2a; TPF 2015 110 consid. 5.2.3 con rinvii). Per realizzare il reato di
truffa fiscale non è indispensabile fare uso di documenti falsi o alterati, ma sono
ipotizzabili anche altri metodi. Secondo la giurisprudenza, sono comunque in
genere necessarie manovre fraudolente, una messa in scena o un edificio di
menzogne, affinché si possa ritenere l’esistenza di un inganno astuto. In deter-
minate circostanze anche false informazioni la cui verifica non è possibile, è
difficile o non è ragionevolmente esigibile possono costituire un inganno astuto,
come pure se il truffatore dissuade la vittima dall'effettuare una verifica o pre-
vede, date le circostanze, che essa rinuncerà a farlo in virtù, segnatamente, di
un particolare rapporto di fiducia (DTF 139 II 404 consid. 9.4; 137 IV 25 con-
sid. 4.4.3.2 con rinvii; 135 IV 76 consid. 5.2; v. anche TPF 2008 128 con-
sid. 5.4).

Quando la domanda è presentata per il perseguimento di una truffa fiscale, la
Svizzera, in qualità di Stato richiesto, deroga alla regola secondo la quale l'au-
torità d'esecuzione non deve determinarsi sulla realtà dei fatti (DTF 118 Ib 111
consid. 5b). Pur senza dover fornire prove indiscutibili sulla colpevolezza della

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persona perseguita, lo Stato richiedente deve sostanziare l'esistenza di suffi-
cienti sospetti circa la commissione di una truffa fiscale (DTF 125 II 250 con-
sid. 5b; 118 Ib 111 consid. 5b). Tali particolari esigenze hanno come scopo
quello di evitare che le norme ostative all'assistenza in materia economica e
fiscale vengano raggirate (TPF 2007 150 consid. 3.2.4). Lo Stato richiedente
non deve necessariamente allegare alla domanda i mezzi di prova. È sufficiente
ch'esso li indichi e ne renda verosimile l'esistenza (v. sentenza del Tribunale
federale 1A.183/1995 del 13 ottobre 1995 consid. 2d, citata da ZIMMERMANN,
op. cit., n. 645 nota 884 pag. 700). Ciò non vale tuttavia in ambito di fiscalità
indiretta, dove la Svizzera si è impegnata a fornire reciprocamente assistenza
giusta l’art. 50 cpv. 1 CAS per quanto concerne le accise, l’imposta sul valore
aggiunto e le imposte doganali. Per tali imposte indirette l’art. 50 cpv. 1 CAS
non fa infatti distinzioni di sorta fra sottrazione d'imposta e truffa fiscale. A tale
riguardo, la distinzione fra evasione e frode fiscale non costituisce dunque più
una discriminante di rilievo (v. KOCHER, Commentario basilese, 2015, n. 121 e
segg. ad art. 3 AIMP; UNSELD, Internationale Rechtshilfe im Steuerrecht: Akzes-
sorische Rechtshilfe, Auslieferung und Vollstreckungshilfe bei Fiskaldelikten,
2011, pag. 135, 147 e seg.; sentenza del Tribunale penale federale
RR.2010.262 dell’11 giugno 2012 consid. 1.2.2).

4.2
Nella fattispecie, nella misura in cui il procedimento estero verte su reati legati
all’utilizzo di fatture false finalizzate alla frode fiscale – si rileva a tal proposito
che l’imputato E. “è stato deferito per il reato ex. Articolo 2 D. Lgs 74/2000 in
qualità di rappresentante legale della O. Srl, per aver indicato nella dichiara-
zione annuale ai fini IVA presentata per gli anni d’imposta 2006 e 2007, elementi
passivi fittizi, avvalendosi di fatture soggettivamente inesistenti” (atto 1, pag. 10,
incarto MP-TI) – e a operazioni di riciclaggio del relativo denaro movimentato
(v. ibidem, pag. 10 e seg., nonché supra consid. 2.2), i fatti contestati agli inda-
gati possono perlomeno essere sussunti ai reati di falsità in documenti (art. 251
CP) e truffa in materia fiscale (art. 14 cpv. 2 DPA), precisato trattarsi di fiscalità
indiretta, per cui la condizione della doppia punibilità è ossequiata già solo per
tale motivo. La censura va dunque disattesa.


5.
Gli insorgenti sostengono che la decisione impugnata violi il principio della pro-
porzionalità e il divieto della fishing expedition, nella misura in cui la documen-
tazione litigiosa sarebbe totalmente inutile per far avanzare il procedimento
estero.

5.1
Il principio della proporzionalità esige che vi sia una connessione fra la docu-
mentazione richiesta e il procedimento estero (DTF 139 II 404 consid. 7.2.2;
136 IV 82 consid. 4.1/4.4; 130 II 193 consid. 4.3; 129 II 462 consid. 5.3; 122 II
367 consid. 2c; TPF 2017 66 consid. 4.3.1), tuttavia la questione di sapere se

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le informazioni richieste nell'ambito di una domanda di assistenza siano neces-
sarie o utili per il procedimento estero deve essere lasciata, di massima,
all'apprezzamento delle autorità richiedenti (DTF 136 IV 82 consid. 4.1; sen-
tenza del Tribunale penale federale RR.2019.257 del 12 febbraio 2020 con-
sid. 2.1). Lo Stato richiesto non dispone infatti dei mezzi per pronunciarsi
sull'opportunità di assumere determinate prove e non può sostituirsi in questo
compito all'autorità estera che conduce le indagini (DTF 132 II 81 consid. 2.1 e
rinvii). La richiesta di assunzione di prove può essere rifiutata solo se il principio
della proporzionalità è manifestamente disatteso (DTF 139 II 404 consid. 7.2.2
pag. 424; 120 Ib 251 consid. 5c; sentenza del Tribunale penale federale
RR.2017.21 dell'8 maggio 2017 consid. 3.1 e rinvii) o se la domanda appare
abusiva, le informazioni richieste essendo del tutto inidonee a far progredire le
indagini (DTF 136 IV 82 consid. 4.1; 122 II 134 consid. 7b; 121 II 241 consid. 3a;
sentenza del Tribunale penale federale RR.2017.21 dell'8 maggio 2017 con-
sid. 3.1 e rinvii).


Inoltre, da consolidata prassi, quando le autorità estere chiedono informazioni
per ricostruire flussi patrimoniali di natura criminale si ritiene che necessitino di
regola dell'integralità della relativa documentazione, in modo tale da chiarire
quali siano le persone o entità giuridiche coinvolte (v. DTF 129 II 462 con-
sid. 5.5; 124 II 180 consid. 3c inedito; 121 II 241 consid. 3b e c; sentenze del
Tribunale federale 1A.177/2006 del 10 dicembre 2007 consid. 5.5; 1A.227/2006
del 22 febbraio 2007 consid. 3.2; 1A.195/2005 del 1° settembre 2005 in fine;
sentenza del Tribunale penale federale RR.2019.257 del 12 febbraio 2020 con-
sid. 2.1). Lo Stato richiedente dovrebbe in linea di principio essere informato di
tutte le transazioni effettuate attraverso i conti coinvolti. L’autorità richiedente
ha un interesse ad essere informata di qualsiasi transazione che possa far parte
del meccanismo delittuoso messo in atto dalle persone sotto inchiesta (sen-
tenza del Tribunale penale federale RR.2014.4 del 30 luglio 2014 consid. 2.2.2).
Naturalmente è anche possibile che i conti in questione non siano stati utilizzati
per ricevere proventi di reati o per effettuare trasferimenti illeciti, ma l’autorità
richiedente ha comunque interesse a poterlo verificare essa stessa, sulla base
di una documentazione completa, tenendo presente che l’assistenza reciproca
è finalizzata non solo alla raccolta di prove incriminanti ma anche a discarico
(sentenza del Tribunale federale 1A.88/2006 del 22 giugno 2006 consid. 5.3;
sentenza del Tribunale penale federale RR.2007.29 del 30 maggio 2007 con-
sid. 4.2). La trasmissione dell'intera documentazione potrà evitare altresì che le
autorità debbano inoltrare eventuali domande complementari (DTF 136 IV 82
consid. 4.1; 121 II 241 consid. 3; sentenza del Tribunale federale 1C_486/2008
dell'11 novembre 2008 consid. 2.4; sentenza del Tribunale penale federale
RR.2011.113 del 28 luglio 2011 consid. 4.2), con evidente intralcio alle esi-
genze di celerità (v. anche art. 17a cpv. 1 AIMP). In base alla giurisprudenza,
l'esame da parte delle autorità di esecuzione e del giudice dell'assistenza va
orientato alla cosiddetta utilità potenziale, secondo cui la consegna giusta

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l'art. 74 AIMP è esclusa soltanto per quei mezzi di prova certamente privi di
rilevanza per il procedimento penale all'estero (DTF 134 II 318 consid. 6.4; 126
II 258 consid. 9c; 122 II 367 consid. 2c; 121 II 241 consid. 3a e b; TPF 2010 73
consid. 7.1). Il principio dell’utilità potenziale ha un ruolo cruciale nell'ambito
dell'assistenza in materia penale. Lo scopo di tale cooperazione è proprio quello
di favorire la scoperta di fatti, informazioni e mezzi di prova, compresi quelli di
cui l'autorità estera non sospetta neppure l'esistenza. Non si tratta soltanto di
aiutare lo Stato richiedente a provare i fatti già emersi, ma di svelarne altri, se
ne esistono. Ne deriva, per l'autorità d'esecuzione, un dovere di esaustività che
giustifica la comunicazione di tutti gli elementi da essa raccolti e potenzialmente
idonei alle indagini estere, al fine di chiarire in tutti i suoi aspetti i meccanismi
delittuosi sotto la lente degli inquirenti esteri (sentenze del Tribunale penale
federale RR.2010.173 del 13 ottobre 2010 consid. 4.2.4/a e RR.2009.320 del
2 febbraio 2010 consid. 4.1; ZIMMERMANN, op. cit., n. 723, pag. 798 e seg.). Vie-
tata è per contro la cosiddetta fishing expedition, la quale è definita dalla giuri-
sprudenza una ricerca generale e indeterminata di mezzi di prova volta a fon-
dare un sospetto senza che esistano pregressi elementi concreti a sostegno
dello stesso (DTF 137 I 218 consid. 2.3.2; 125 II 65 consid. 6b/aa pag. 73 e
rinvii; TPF 2007 57 consid. 6.1). Tale divieto si fonda semplicemente sul fatto
che è inammissibile procedere a casaccio nella raccolta delle prove (DTF 113
Ib 257 consid. 5c; sentenza del Tribunale penale federale RR.2017.21 dell’8
maggio 2017 consid. 3.1).

5.2
Nella fattispecie, l'utilità potenziale della documentazione litigiosa è certamente
data. L’autorità rogante ha infatti individuato un bonifico di EUR 148'500.– a
favore del conto litigioso dei ricorrenti proveniente da un conto della K. SA, so-
cietà implicata nei fatti oggetto d’indagine all’estero (v. atto 1, pag. 11, incarto
MP-TI). Le autorità estere devono poter accedere a tutta la documentazione
riguardante il conto dei ricorrenti, al fine di ricostruire i flussi che lo hanno toc-
cato e che possono essere utili per chiarire i fatti oggetto d’indagine in Italia.
Spetterà per il resto al giudice estero del merito chinarsi sulle contestazioni dei
fatti e/o reati formulate dai ricorrenti nonché valutare se dalla documentazione
inoltrata emerge in concreto una connessione penalmente rilevante fra i fatti
oggetto della procedura penale in Italia e detta documentazione. Alla luce della
domanda rogatoriale risulta che tutta la documentazione litigiosa è potenzial-
mente utile per l’inchiesta, motivo per cui la sua trasmissione rispetta il principio
della proporzionalità e non costituisce una ricerca esplorativa e indiscriminata
di prove.


6.
In conclusione, nella misura della sua ammissibilità, il ricorso va respinto e la
decisione impugnata confermata.



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7.
Le spese seguono la soccombenza (v. art. 63 cpv. 1 PA). La tassa di giustizia
è calcolata giusta gli art. 73 cpv. 2 LOAP, 63 cpv. 4bis PA, nonché 5 e 8 cpv. 3
del regolamento del 31 agosto 2010 sulle spese, gli emolumenti, le ripetibili e le
indennità della procedura penale federale (RSPPF; RS 173.713.162), ed è com-
plessivamente fissata nella fattispecie a fr. 6'000.–, a carico dei ricorrenti in so-
lido; essa è coperta dall'anticipo delle spese del medesimo importo già versato.



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Per questi motivi, la Corte dei reclami penali pronuncia:
1.
Nella misura della sua ammissibilità, il ricorso è respinto.
2.
La tassa di giustizia di fr. 6'000.– è messa a carico dei ricorrenti in solido. Essa
è coperta dall’anticipo delle spese già versato.


Bellinzona, 2 settembre 2022

In nome della Corte dei reclami penali
del Tribunale penale federale

Il Presidente:
Il Cancelliere:








Comunicazione a:
-
Avv. Paolo Bernasconi
-
Ministero pubblico del Cantone Ticino
-
Ufficio federale di giustizia, Settore Assistenza giudiziaria



Informazione sui rimedi giuridici
Il ricorso contro una decisione nel campo dell’assistenza giudiziaria internazionale in materia penale deve
essere depositato presso il Tribunale federale entro 10 giorni dalla notificazione del testo integrale della
decisione (art. 100 cpv. 1 e 2 lett. b LTF). Gli atti scritti devono essere consegnati al Tribunale federale
oppure, all’indirizzo di questo, alla posta svizzera o a una rappresentanza diplomatica o consolare svizzera
al più tardi l’ultimo giorno del termine (art. 48 cpv. 1 LTF). In caso di trasmissione per via elettronica, per il
rispetto di un termine è determinante il momento in cui è rilasciata la ricevuta attestante che la parte ha
eseguito tutte le operazioni necessarie per la trasmissione (art. 48 cpv. 2 LTF).

Il ricorso è ammissibile soltanto se concerne un’estradizione, un sequestro, la consegna di oggetti o beni
oppure la comunicazione di informazioni inerenti alla sfera segreta e se si tratti di un caso particolarmente
importante (art. 84 cpv. 1 LTF). Un caso è particolarmente importante segnatamente laddove vi sono motivi
per ritenere che sono stati violati elementari principi procedurali o che il procedimento all’estero presenta
gravi lacune (art. 84 cpv. 2 LTF).