bstger · SK.2023.14 · 2023-04-03 · fr

Validité de l'opposition à l'ordonnance pénale
(art. 91 al. 2, 354 al. 1 et 356 al. 2 CPP)

Ordonnance du 3 avril 2023
Cour des affaires pénales
Composition

Le juge pénal fédéral Stephan Zenger, juge unique
la greffière Agathe Jacquier

Parties

MINISTÈRE
PUBLIC
DE
LA
CONFÉDÉRATION,
représenté par la procureure fédérale Caterina Aeberli,

contre

A., actuellement détenu,




Objet

Validité de l'opposition à l'ordonnance pénale
(art. 91 al. 2, 354 al. 1 et 356 al. 2 CPP)
B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l



Numéro du dossier: SK.2023.14

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SK.2023.14
Faits:
A.
Le 12 mars 2022, vers 15h00, dans le train régional RE n° 1 circulant entre U. et
V., à la hauteur de W., A., qui faisait l’objet d’une interdiction d’entrée en Suisse
prononcée par le Secrétariat d’Etat aux migrations notifiée le 11 novembre 2020,
a séjourné illégalement en Suisse et, lors d’un contrôle par deux agents de l’Of-
fice fédéral de la douane et de la sécurité des frontières (ci-après: l’OFDF), après
avoir été informé par Iesdits agents que le contrôle allait se poursuivre au poste
de douane de la gare de X., a rendu le contrôle des agents précités plus difficile
en n’obtempérant pas à leurs injonctions, en forçant le passage en projetant vio-
lemment l’un des agents de l’OFDF au sol et en prenant la fuite à l’intérieur du
train avant d’être rattrapé, puis menotté par l’agente de l’OFDF, étant précisé que
l’agent projeté au sol a subi une dermabrasion superficielle d’environ 5 cm de
long sur 2 cm de large au genou droit en tombant (2.100.003).
B.
Par ordonnance de jonction et pénale du 31 mai 2022 rendue dans la cause
SV.22.0508-AEC, le Ministère public de la Confédération (ci-après: le MPC) a
reconnu A. coupable de violence contre les autorités et les fonctionnaires (art.
285 ch. 1 CP) et de séjour illégal (art. 115 al. 1 let. b LEI) pour les faits précités.
Il a été condamné à une peine privative de liberté de 70 jours. Les frais de la
cause, arrêtés à CHF 500.-, ont été mis à sa charge (2.100.003 ss).
C.
L’ordonnance précitée a été envoyée à A. une première fois par pli recommandé
le 2 juin 2022, au Centre B., à U. (2.100.007). Ce courrier n’ayant pas été retiré,
le MPC a procédé à un deuxième envoi, par pli recommandé le 14 juin 2022,
adressé au prévenu au Centre B. précité (2.100.008). Cet envoi n’a, à nouveau,
pas été réclamé. Le 29 juin 2022, le MPC a demandé à la police cantonale ge-
nevoise de procéder à la notification de l’ordonnance à A. (2.100.009 ss). Selon
le rapport de renseignements du 11 juillet 2022 de la police cantonale genevoise
(Cellule requérants d’asile), A. a quitté le Centre B. dès le 13 juin 2022 et n’a pas
de domicile connu (2.100.016 ss). Selon un second rapport du 15 septembre
2022 de la police cantonale genevoise (Brigade migration et retour), A. a été pris
en charge par ladite brigade le même jour, dans le cadre d’une réadmission en
Suisse (2.100.025 ss). L’ordonnance précitée lui a été notifiée personnellement
à cette occasion, le 15 septembre 2022, l’accusé de réception figurant en annexe
de ladite ordonnance ayant été signé à cette date par l’intéressé (2.100.031).
D.
Par pli simple du 20 février 2023 adressé au MPC et parvenu à celui-ci le 28 fé-
vrier 2023, A. a déclaré former opposition, qu’il a nommée « recours », à l’en-
contre de l’ordonnance de jonction et pénale du 31 mai 2022. Dans sa lettre, il a
affirmé n’avoir reçu celle-ci que le 17 février 2023 (2.100.032 ss).

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E.
Le 8 mars 2023, le MPC a transmis le dossier de la cause à la Cour des affaires
pénales du Tribunal pénal fédéral (ci-après: la Cour de céans), comme objet de
sa compétence, afin qu’elle statue sur la validité de l’opposition formée par A.,
au regard du caractère apparemment tardif de celle-ci (2.100.001 ss).
F.
Le 13 mars 2023, la Cour a imparti aux parties un délai au 24 mars 2023 pour
qu’elles se déterminent sur la validité de l’opposition formée par A., les informant
à cette occasion qu’elle statuerait par écrit (art. 356 al. 2 CPP en lien avec l’art.
329 al. 1 let. b CPP). Le prénommé a aussi été invité à se déterminer sur le
rapport de la police cantonale genevoise du 15 septembre 2022 et sur l’accusé
de réception qu’il avait contre-signé à cette date (2.400.001 ss). Par courrier du
15 mars 2023, le MPC a renvoyé la Cour de céans aux observations formulées
dans sa lettre de transmission du 8 mars 2023 (2.510.001). A. ne s’est pas dé-
terminé dans le délai imparti.

Le juge unique considère en droit:
1.

1.1
Lorsqu'il décide de maintenir l'ordonnance pénale, le ministère public transmet
sans retard le dossier au tribunal de première instance en vue des débats. L’or-
donnance pénale tient lieu d'acte d'accusation (art. 356 al. 1 CPP). Le tribunal de
première instance statue sur la validité de l'ordonnance pénale et de l'opposition
(art. 356 al. 2 CPP). Seul ce tribunal est compétent pour statuer sur la validité de
l'opposition à l'ordonnance pénale. L'examen de la validité de l'opposition a lieu
d'office. Lorsque l’opposition n'est pas valable, notamment car elle est tardive, le
tribunal de première instance n'entre pas en matière sur celle-ci. Le contrôle im-
posé au tribunal de première instance par l'art. 356 al. 2 CPP a lieu à titre préju-
diciel, dans le cadre des art. 329 al. 1 let. b CPP, respectivement 339 al. 2 let. b
CPP, la validité de l'opposition constituant une condition du procès (arrêts du
Tribunal fédéral 6B_218/2020 du 17 avril 2020 consid. 1.1 et les références ci-
tées, ainsi que 6B_613/2021 du 3 mars 2022 consid. 2.2). La décision du tribunal
de première instance refusant d'entrer en matière sur l'opposition à l'ordonnance
pénale doit prendre la forme d'un prononcé écrit et motivé, pouvant faire l'objet
d'un recours au sens de l'art. 393 al. 1 let. b CPP, puis d'un recours en matière
pénale au Tribunal fédéral au sens des art. 78 ss LTF (arrêt du Tribunal fédéral
6B_271/2018 du 20 juin 2018 consid. 2.1 et les références citées).
1.2
En vertu de l'art. 354 CPP, l'opposition à l’ordonnance pénale doit être formée
devant le ministère public, par écrit et dans les dix jours (al. 1). L'opposition doit
être motivée, à l'exception de celle du prévenu (al. 2). Si aucune opposition n’est

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valablement formée, l'ordonnance pénale est assimilée à un jugement entré en
force (al. 3).
Le délai d’opposition de dix jours se calcule conformément aux art. 90 ss CPP. Il
commence à courir le jour qui suit la notification de l’ordonnance pénale (art. 90
al. 1 CPP; DAPHINOFF, Das Strafbefehlsverfahren in der Schweizerischen
Strafprozessordnung, thèse Fribourg, 2012, p. 608). Le délai d’opposition est res-
pecté lorsque l’opposition écrite parvient au plus tard le dernier jour du délai à
l’autorité pénale, à la Poste suisse, à une représentation consulaire ou diploma-
tique suisse ou, s’agissant de personnes détenues, à la direction de l’établisse-
ment carcéral (art. 91 al. 2 CPP; GILLIÉRON/KILLIAS, Commentaire romand, Code
de procédure pénale suisse [ci-après: CR-CPP], 2e éd. 2019, no 9 ad art. 354
CPP). Si le dernier jour du délai est un samedi, un dimanche ou un jour férié
selon le droit fédéral ou cantonal, le délai expire le premier jour ouvrable qui suit.
Le droit cantonal déterminant est celui du canton où la partie ou son mandataire
a son domicile ou son siège (art. 90 al. 2 CPP). Si l’écrit est posté à l’étranger, le
délai est respecté si le courrier arrive au destinataire ou, à tout le moins, est pris
en charge par la Poste suisse, le dernier jour du délai au plus tard (ATF 125 V
65 consid. 1; STOLL, CR-CPP, no 12 ad art. 91 CPP).
2.

2.1
En l’espèce, faute d’avoir pu, à deux reprises, notifier par courrier recommandé
à A. l’ordonnance de jonction et pénale du 31 mai 2022, le MPC a fait procéder
à la notification de celle-ci par la police cantonale genevoise. La notification per-
sonnelle à A. est intervenue le 15 septembre 2022, comme en atteste l’accusé
de réception qu’il a contre-signé à cette date. Le délai d’opposition de dix jours a
ainsi commencé à courir le jour suivant cette notification par l’entremise de la
police, soit le vendredi 16 septembre 2022. Ce délai est arrivé à échéance le
lundi 26 septembre 2022, étant précisé que le 25 septembre 2022 étant un di-
manche, le terme est reporté au premier jour ouvrable suivant.
2.2
Dans son opposition du 20 février 2023, A. a affirmé n’avoir reçu l’ordonnance
précitée que le 17 février 2023, sans fournir d’explication en la matière. Bien
qu’invité par la Cour de céans à se déterminer sur la validité de son opposition,
sur le rapport de la police cantonale genevoise du 15 septembre 2022 et sur
l’accusé de réception qu’il a contre-signé à cette date, le prénommé n’a pas
donné suite à cette invitation dans le délai imparti.
Dans ces circonstances, la Cour de céans retient que l’ordonnance de jonction
et pénale du 31 mai 2022 a bien été notifiée personnellement à A. le 15 sep-
tembre 2022 par l’entremise de la police. En effet, aucun élément du dossier ne
permet d’envisager qu’un vice formel aurait entaché cette notification, laquelle

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est attestée par l’accusé de réception contre-signé par le prénommé. En outre,
ce dernier n’a pas démontré, ni rendu vraisemblable, qu’il n’aurait pas reçu l’or-
donnance à cette date.
A. n’a au demeurant pas requis une restitution de délai au sens de l’art. 94 CPP,
de sorte que cette question n’a pas à être traitée.

Enfin, relevons que, bien que l’opposition du 20 février 2023 fût envoyée par pli
simple, et que la date de remise à la Poste suisse, respectivement à la direction
de l’établissement carcéral, ne peut pas être établie avec certitude, cette question
peut rester ouverte, dès lors que, quoi qu’il en soit, l’opposition formée par A. est
manifestement tardive.
3.
Au vu de ce qui précède, l’opposition du 20 février 2023 de A. à l’ordonnance de
jonction et pénale du MPC du 31 mai 2022 n’a pas été formée dans le délai légal
de dix jours suivant sa notification. Par conséquent, il n’est pas entré en matière
sur cette opposition. Il s’ensuit que l’ordonnance précitée est assimilée à un ju-
gement entré en force (art. 354 al. 3 CPP).
4.
L’opposition formée par A. étant manifestement tardive, les frais de procédure,
par CHF 200.- (art. 7 let. a RFPPF), sont mis à sa charge (art. 417 CPP).



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Par ces motifs, le juge unique prononce:
1.
Il n’est pas entré en matière sur l’opposition de A. du 20 février 2023 à l’encontre
de l’ordonnance de jonction et pénale du 31 mai 2022 rendue par le Ministère
public de la Confédération (cause SV.22.0508-AEC).
2.
Les frais de procédure, par CHF 200.-, sont mis à la charge de A.

Au nom de la Cour des affaires pénales
du Tribunal pénal fédéral


Le juge unique
La greffière












Distribution (par acte judiciaire):
−
Ministère public de la Confédération, Madame Caterina Aeberli, Procureure fé-
dérale
−
Monsieur A.


Après son entrée en force, la présente ordonnance sera communiquée à:
−
Ministère public de la Confédération, en tant qu’autorité d’exécution



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Indication des voies de droit
Recours à la Cour des plaintes du Tribunal pénal fédéral
Un recours contre les ordonnances, les décisions et les actes de procédure de la Cour des affaires pénales
du Tribunal pénal fédéral en tant que tribunal de première instance, exception faite des décisions de la direc-
tion de la procédure, peut être formé par écrit et motivé dans un délai de 10 jours auprès de la Cour des
plaintes du Tribunal pénal fédéral (art. 393 al. 1 let. b et art. 396 al. 1 CPP; art. 37 al. 1 LOAP).

Le recours peut être formé pour les motifs suivants: violation du droit, y compris, l’excès et l’abus du pouvoir
d’appréciation, le déni de justice et le retard injustifié, constatation incomplète ou erronée des faits et inoppor-
tunité (art. 393 al. 2 CPP).
Observation des délais
Les écrits doivent être remis au plus tard le dernier jour du délai à l’autorité pénale, à la Poste suisse, à une
représentation consulaire ou diplomatique suisse ou, s’agissant de personnes détenues, à la direction de
l’établissement carcéral (art. 91 al. 2 CPP).






















Expédition : 3 avril 2023