bstger · RH.2015.21 · 2015-10-02 · de

Auslieferung an die USA. Haftentlassungsgesuch (Art. 50 Abs. 3 IRSG).

Entscheid vom 2. Oktober 2015
Beschwerdekammer
Besetzung

Bundesstrafrichter Stephan Blättler, Vorsitz,
Andreas J. Keller und Cornelia Cova,
Gerichtsschreiber Miro Dangubic
Parteien


A., zur Zeit in Auslieferungshaft im Kanton Zürich,
vertreten durch die Rechtsanwälte Christian Lüscher
und Daniel Kinzer,

Beschwerdeführer


gegen



BUNDESAMT FÜR JUSTIZ, Fachbereich
Auslieferung

Beschwerdegegner

Gegenstand

Auslieferung an die USA



B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l


Geschäftsnummer: RH.2015.21




- 2 -


Sachverhalt:


Am 21. Mai 2015 ersuchte das US-Justizdepartement die Schweiz um
Verhaftung zwecks Auslieferung des spanisch - venezolanischen
Doppelbürgers A. (act. 4.1). In der Folge verfügte das Bundesamt für Justiz
(nachfolgend "BJ") am 22. Mai 2015 die Auslieferungshaft gegen A. (act.
4.5).



A. wurde am 27. Mai 2015 zusammen mit fünf weiteren Fussballfunktionären
in Zürich verhaftet (act. 4.4). Im Rahmen seiner Einvernahmen vom 27. Mai
2015 und 16. Juli 2015 erklärte er, mit einer vereinfachten Auslieferung an
die USA nicht einverstanden zu sein (act. 4.3 und act. 4.7).



Der Auslieferungshaftbefehl vom 22. Mai 2015 blieb unangefochten.



Mit Note vom 1. Juli 2015 ersuchte die US-Botschaft in Bern die Schweiz um
Auslieferung des Obgenannten für die ihm im Haftbefehl bzw. der
Anklageschrift des "U.S. District Court for the Eastern District of New York"
vom 20. Mai 2015 zur Last gelegten Straftaten. A. wird dabei kurz
zusammengefasst folgender Sachverhalt zur Last gelegt: In seiner Funktion
als Präsident des venezolanischen Fussballverbandes und ab 2014 zudem
als Vizepräsident des Exekutivkomitees der Südamerikanischen Fussball-
Konföderation (CONMEBOL) soll er sich an einem Bestechungskomplott
beteiligt haben, bei dem es u.a. um den Verkauf von Vermarktungsrechten
für die Copa America ging (act. 4.6).



Am 17. August 2015 reichte A. ein Haftentlassungsgesuch beim BJ ein. Er
beantragte seine Freilassung unter Anordnung von Ersatzmassnahmen (act.
4.8). Da A. u.a. geltend machte, er sei nicht hafterstehungsfähig, richtete das
BJ am 20. August 2015 eine Anfrage an die Zürcher Behörden betreffend
Abklärung des Gesundheitszustandes des Obgenannten (act. 4.10). Weiter
ersuchte es gleichentags das US-Justizdepartement um Auskunft, ob
Kollusionsgefahr bestehe (act. 4.9).



In seinem Bericht vom 21. August 2015 hielt Dr. med. B. fest, dass A. nicht
mehr hafterstehungsfähig sei (act. 4.12), weswegen das BJ am 25. August
2015 an das Gefängnis Pfäffikon gelangte. Es ersuchte um Prüfung, ob A. in
eine medizinische Einrichtung zu verlegen sei und ob Dringlichkeit bestehe.

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Weiter hielt das BJ fest, dass es im Falle einer angezeigten Verlegung keine
Einwände hätte (act. 4.14).



Mit Fax vom 25. August 2015 teilte das US-Justizdepartement dem BJ u.a.
mit, dass im Strafverfahren gegen A. nach wie vor Kollusionsgefahr bestehe
(act. 4.13).



Mit Entscheid vom 26. August 2015 wies das BJ das Haftentlassungsgesuch
vom 17. August 2015 ab (act. 4.15). Dagegen gelangt A. am
7. September 2015, vertreten durch die Rechtsanwälte Christian Lüscher
und Daniel Kinzer, an dieses Gericht. Er beantragt die Aufhebung des
Entscheids vom 26. August 2015 und die Aufhebung der Auslieferungshaft
unter Anordnung von Ersatzmassnahmen (act. 1, S. 63).



Mit Beschwerdeantwort vom 11. September 2015 beantragt das BJ die
Abweisung der Beschwerde unter Kostenfolge (act. 4). In der Folge reichte
das BJ am 15. September 2015 den Arztbericht von Dr. med. B. vom
11. September 2015 zum Gesundheitszustand von A. nach. Dr. med. B. hält
darin fest, dass der Beschwerdeführer nicht hafterstehungsfähig, jedoch
auch nicht hospitalisationsbedürftig sei. Sein Gesundheitszustand werde am
17. September 2015 in der Med. Poliklinik des Universitätsspitals Zürich
genauer untersucht werden (act. 5.1).



Die Replik erfolgte am 16. September 2015 und wurde dem
Beschwerdegegner am 17. September 2015 zur Kenntnis zugestellt (act. 6
und 7).



Am 23. September 2015 bewilligte der Beschwerdegegner die Auslieferung
des Beschwerdeführers an die USA für die dem Auslieferungsersuchen vom
1. Juli 2015 zu Grunde liegenden Straftaten (act. 8).



Ebenfalls am 23. September 2015 gelangte das hiesige Gericht an den
Beschwerdegegner und fragte nach, wann mit dem angekündigten
Arztbericht der Med. Poliklinik des Universitätsspitals zu rechnen sei (act. 9).
Der Beschwerdegegner reichte diesen am 24. September 2015 ein und fügte
an, dass der Beschwerdeführer am 28. September 2015 zur Vornahme
weiterer Untersuchungen bis auf weiteres in das Inselspital Bern verlegt

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werde (act. 11). Mit Schreiben vom 28. September 2015 nahm der
Beschwerdeführer Stellung zum Austrittsbericht der Med. Poliklinik des
Universitätsspitals Zürich (act. 13), was dem Beschwerdegegner am
29. September 2015 zur Kenntnis gebracht wurde (act. 14).



Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:

1.

1.1
Für den Auslieferungsverkehr - mithin auch die Auslieferungshaft - zwischen
der Schweiz und den USA ist primär der zwischen den beiden Staaten
abgeschlossene Auslieferungsvertrag vom 14. November 1990 (AVUS; SR
0.353.933.6) massgebend. Soweit dieser Staatsvertrag die Voraus-
setzungen und Bedingungen der Auslieferung nicht abschliessend regelt, ist
das schweizerische Landesrecht anwendbar, namentlich das Bundesgesetz
vom 20. März 1981 über internationale Rechtshilfe in Strafsachen (IRSG; SR
351.1) und die Verordnung vom 24. Februar 1982 über internationale
Rechtshilfe in Strafsachen (IRSV; SR 351.11; vgl. Art. 1 Abs. 1 lit a IRSG;
BGE 132 II 81 E. 1.1). Das innerstaatliche Recht gelangt nach dem
Günstigkeitsprinzip auch dann zur Anwendung, wenn dieses geringere
Anforderungen an die Auslieferung stellt (BGE 140 IV 123 E. 2 S. 126;
137 IV 33 E. 2.2.2; 136 IV 82 E. 3.1; 135 IV 212 E. 2.3; 122 II 140 E. 2).

1.2
Verweist das IRSG direkt auf die Bestimmungen der StPO, so gelangen
diese analog zur Anwendung (DANGUBIC/KESHELAVA, Basler Kommentar,
Internationales Strafrecht, Basel 2015, Art. 12 IRSG N. 1). Mithin gelten
gemäss Art. 48 Abs. 2 IRSG für das vorliegende Beschwerdeverfahren
Art. 379–397 StPO sinngemäss. Fehlt es dem AVUS, IRSG und IRSV an
weiteren einschlägigen prozessualen Regelungen, so sind in casu die
Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1968 über das
Verwaltungsverfahren (Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG; SR 172.021)
anwendbar (Art. 39 Abs. 2 lit. b i.V.m. Art. 37 Abs. 2 lit. a StBOG).


2.

2.1
Gegen die Abweisung des Haftentlassungsgesuchs durch das BJ kann der
Verfolgte innert zehn Tagen ab der schriftlichen Eröffnung Beschwerde bei
der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts führen (Art. 50 Abs. 3
i.V.m. Art. 48 Abs. 2 IRSG; Art. 37 Abs. 2 lit. a des Bundesgesetzes vom
19. März 2010 über die Organisation der Strafbehörden des Bundes [StBOG;
SR 173.71]).


- 5 -


2.2
Die Eintretensvoraussetzungen geben zu keinen Bemerkungen Anlass. Auf
die Beschwerde ist demnach einzutreten.


3.
Die Beschwerdekammer ist bei ihrem Entscheid weder an die Anträge noch
an die Begründungen der Parteien gebunden (Art. 391 Abs. 1 lit. a und b
StPO i.V.m. Art. 48 Abs. 2 IRSG). Sie prüft die Auslieferungshaft-
voraussetzungen mit freier Kognition, befasst sich jedoch nur mit Tat- und
Rechtsfragen, die Streitgegenstand der Beschwerde bilden (vgl. zuletzt
Entscheid des Bundesstrafgerichts RH.2015.12 vom 25. Juni 2015, E. 3;
GLESS/SCHAFFNER, Basler Kommentar, Internationales Strafrecht, Basel
2015, Art. 25 IRSG N. 45; vgl. BGE 132 II 81 E. 1.4 S. 84 zur altrechtlichen
Verwaltungsgerichtsbeschwerde betreffend internationale Rechtshilfe in
Strafsachen).

Nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung muss sich die urteilende
Instanz
sodann
nicht
mit
allen
Parteistandpunkten
einlässlich
auseinandersetzen und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerlegen.
Sie kann sich auf die für ihren Entscheid wesentlichen Punkte beschränken.
Es genügt, wenn die Behörde wenigstens kurz die Überlegungen nennt, von
denen sie sich leiten liess und auf welche sich ihr Entscheid stützt (Urteil des
Bundesgerichts 1A.59/2004 vom 16. Juli 2004, E. 5.2, mit weiteren
Hinweisen).


4.

4.1
Der Beschwerdeführer rügt die Verletzung des rechtlichen Gehörs wegen
mangelnder Begründung des angefochtenen Entscheides (act. 1, S. 28 ff.).

4.2
Der Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV) verlangt
insbesondere, dass das Gericht die Vorbringen des vom Entscheid in seiner
Rechtsstellung Betroffenen auch tatsächlich hört, prüft und in der
Entscheidfindung berücksichtigt (BGE 134 I 83 E. 4.1 S. 88 mit Hinweisen).
Daraus folgt die Verpflichtung der Behörde, ihren Entscheid zu begründen.
Die Begründung muss kurz die Überlegungen nennen, von denen sich das
Gericht hat leiten lassen und auf die sich sein Entscheid stützt (BGE 135 V
65 E. 2.4 S. 72). Nicht erforderlich ist hingegen, dass sich der Entscheid mit
allen Parteistandpunkten einlässlich auseinandersetzt und jedes einzelne
Vorbringen ausdrücklich widerlegt. Es genügt, wenn der Entscheid
gegebenenfalls sachgerecht angefochten werden kann (BGE 136 V 351 E.
4.2 S. 355; 134 I 83 E. 4.1 S. 88; 133 III 439 E. 3.3 S. 445; je mit Hinweisen).
Der
vorliegend
für
die
Begründungspflicht
massgebende
Art. 35 Abs. 1 VwVG geht inhaltlich nicht über den obgenannten

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verfassungsrechtlichen Anspruch hinaus (Urteil des Bundesgerichts
4A.633/2010 vom 23. Mai 2011, E. 2.2).

4.3
Im Rahmen der Beurteilung der Fluchtgefahr, hat der Beschwerdegegner
Folgendes festgehalten (act. 4.15, S. 2):

"Von entscheidender Bedeutung für die Annahme einer hohen Fluchtgefahr
ist vorliegend der Umstand, dass dem Verfolgten gemäss den Angaben im
US-Auslieferungsersuchen zumindest generell-abstrakt eine langjährige
Freiheitsstrafe droht und er keine besonders engen geschäftlichen und/oder
privaten Beziehungen zur Schweiz unterhält. Er hielt sich hier lediglich im
Zusammenhang mit dem FIFA-Kongress auf. Eine Absetzung in ein anderes
Land, wo er sich einer Auslieferung und somit dem US-Strafverfahren
entziehen könnte, kann somit nicht ausgeschlossen werden. Auch erscheint
fraglich, ob Venezuela, falls sich der Verfolgte in sein Heimatland absetzen
könnte, im vorliegenden Fall einen eigenen Staatsangehörigen an die USA
ausliefern würde (siehe dazu auch das beiliegende Schreiben des US-
Justizdepartementes vom 25. August 2015). Im Weiteren ist darauf
hinzuweisen, dass gewisse weitere Staaten keine Auslieferungsbeziehungen
mit den USA unterhalten und bei einer Flucht in ein solches Land eine
Auslieferung nicht mehr erwirkt werden könnte.

Das Alter des Verfolgten sowie sein angeschlagener gesundheitlicher
Zustand können eine Fluchtgefahr nicht mit ausreichender Sicherheit
ausschliessen. Immerhin war er vor seiner Festnahme zumindest in der Lage,
eine mehrstündige Reise in die Schweiz zu unternehmen. Aufgrund seines
FIFA-Mandats dürfte er auch sonst viel reisen und international tätig sein.
Dazu kommt, dass er immer noch über genügend finanzielle Ressourcen und
vermutlich auch über ein grosses Netzwerk von Personen in verschiedenen
Staaten verfügen dürfte."

4.4
Der Beschwerdeführer bringt diesbezüglich vor, es fehle die Erklärung, was
unter "genügende finanzielle Verhältnisse" zu verstehen sei (act. 1, S. 29 ff.).
Unbestrittenermassen sind die finanziellen Verhältnisse bei der Beurteilung
der Fluchtgefahr zu berücksichtigen. U.a. gilt es unter diesem Aspekt zu
beachten, ob sich der Verfolgte die Flucht leisten könnte (vgl. bspw. Urteil
des Bundesgerichts 1B_285/2014 vom 19. September 2014, E. 3.3 und 4.4).
Der Beschwerdegegner hat mit der zur Diskussion stehenden Feststellung
ausgedrückt, dass sich der Beschwerdeführer eine Flucht leisten könnte. Für
diese
Beurteilung
dürfte
massgebend
gewesen
sein,
dass
der
Beschwerdeführer gemäss eigenen Angaben im Haftentlassungsgesuch
Zugang zu USD 995'100.62 habe. Dass dieser Betrag für eine Flucht
ausreicht, ist offensichtlich.

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4.5
Als nächstes bringt der Beschwerdeführer vor, der Beschwerdegegner habe
die von ihm vorgeschlagenen Ersatzmassnahmen nicht eingehend geprüft
(act. 1, S. 31 ff.). Er führt sinngemäss aus, dass bei der Beurteilung einer
möglichen Sicherheitsleistung der Aspekt nicht berücksichtigt wurde, dass er
finanzielle Verpflichtungen gegenüber seiner Familie in Venezuela habe und
verweist diesbezüglich auf den Entscheid des Bundesstrafgerichts
RR.2009.329 vom 24. November 2009, E. 6.6.6 (act. 1, S. 31).

Wie bereits oben dargelegt, geht der Beschwerdegegner vorliegend von
einer hohen Fluchtgefahr aus (siehe supra E. 4.3). Da ausgeprägter
Fluchtgefahr nicht mit Ersatzmassnahmen begegnet werden kann, musste
sich der Beschwerdegegner nicht einzeln mit den vom Beschwerdeführer
beantragten Ersatzmassnahmen auseinandersetzen, insbesondere nicht mit
der Höhe einer allfälligen Kaution.

4.6
Aus
dem
Gesagten
geht
hervor,
dass
keine
Verletzung
von
Art. 35 Abs. 1 VwVG vorliegt und sich diese Rüge des Beschwerdeführers
als unbegründet erweist.


5.

5.1
Mit
seiner
Beschwerde
beantragt
der
Beschwerdeführer,
die
Auslieferungshaft sei aufzuheben und er sei unter Anordnung von
Ersatzmassnahmen zu entlassen. Er schlägt folgende Ersatzmassnahmen
vor: Sicherheitsleistung, Ausweis- und Schriftensperre, die Auflage, sich nur
an einem bestimmten Ort aufzuhalten, elektronische Überwachung (sog.
Electronic Monitoring) und das Verbot, mit bestimmten Personen Kontakte
zu pflegen (act. 1, S. 63 f.).

5.2
Die Verhaftung des Beschuldigten während des ganzen Auslieferungs-
verfahrens bildet die Regel (Art. 47 Abs. 1 Satz 1 IRSG; BGE 136 IV 20 E.
2.2 S. 23; 130 II 306 E. 2.2 S. 309). Eine Aufhebung des
Auslieferungshaftbefehls sowie eine Haftentlassung rechtfertigen sich nur
ausnahmsweise,
wenn
der
Beschuldigte
sich
voraussichtlich
der
Auslieferung nicht entzieht und die Strafuntersuchung nicht gefährdet
(Art. 47 Abs. 1 lit. a IRSG), wenn er den sogenannten Alibibeweis erbringen
und ohne Verzug nachweisen kann, dass er zur Zeit der Tat nicht am Tatort
war (Art. 47 Abs. 1 lit. b IRSG), wenn er nicht hafterstehungsfähig ist oder
wenn sich die Auslieferung als offensichtlich unzulässig erweist (Art. 51 Abs.
1 IRSG; vgl. auch FORSTER, Basler Kommentar, Internationales Strafrecht,
Basel 2015, Art. 47 IRSG N. 5 und 6). Offensichtlich unzulässig kann ein
Auslieferungsersuchen sein, wenn ohne jeden Zweifel und ohne weitere

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Abklärungen ein Ausschlussgrund vorliegt (vgl. BGE 111 IV 108 E. 3a).
Diese Aufzählung ist nicht abschliessend (BGE 130 II 306 E. 2.1; 117 IV 359
E. 2a S. 361).

Diese Regelung soll es der Schweiz ermöglichen, ihren staatsvertraglichen
Auslieferungspflichten nachzukommen. Die ausnahmsweise zu gewährende
Haftentlassung ist deshalb an strengere Voraussetzungen gebunden als der
Verzicht auf die gewöhnliche Untersuchungshaft in einem Strafverfahren
oder die Entlassung aus einer solchen (vgl. BGE 130 II 306 E. 2.2 und 2.3;
111 IV 108 E. 2). Im Übrigen sind Vorbringen gegen die Auslieferung als
solche oder gegen die Begründetheit des Auslieferungsbegehrens nicht im
vorliegenden
Beschwerdeverfahren,
sondern
im
eigentlichen
Auslieferungsverfahren zu prüfen (vgl. LAURENT MOREILLON/MICHEL DUPUIS
/ MIRIAM MAZOU, La pratique judiciaire du Tribunal pénal fédéral, in Journal
des Tribunaux 2009 IV 111 Nr. 190 und 2008 IV 66 Nr. 322 je m.w.H. auf die
Rechtsprechung).

5.3
Der Beschwerdeführer bestreitet den ihm von den US-Behörden zur Last
gelegten Sachverhaltsvorwurf und führt an, dass er seine Unschuld
beweisen und seinen guten Ruf wieder herstellen werde (act. 1, S. 40). Er
verkennt dabei, dass derartige Einwendungen, wie zuvor dargelegt, im
Verfahren betreffend Auslieferungshaft nicht zu hören sind. Zudem werden
Schuld- und Tatfragen auch im Rahmen eines Auslieferungsverfahrens
grundsätzlich nicht geprüft.


6.

6.1
Der Beschwerdeführer rügt die Verletzung von Art. 50 Abs. 3 und 47 Abs. 2
IRSG. Namentlich beanstandet er die Beurteilung der Flucht- und
Kollusionsgefahr
sowie
der
Hafterstehungsfähigkeit
durch
den
Beschwerdegegner (act. 1, S. 35 ff.).

6.2
Im Zusammenhang mit der Beurteilung der Fluchtgefahr führt der
Beschwerdeführer aus, er sei 69-jährig und befinde sich in einem schlechten
gesundheitlichen Zustand (act. 1, S. 38). Rechtshilfeweise seien sein ganzes
Vermögen in Venezuela und Teile seines Vermögens in Spanien gesperrt
worden (act. 1, S. 39). Er habe aus verschiedenen Gründen kein Interesse
an einer Flucht; so hätten die US-amerikanischen Behörden ca.
USD 3'000'000.-- seines Vermögens beschlagnahmt. Falls er sich dem US-
amerikanischen Strafverfahren nicht stelle, so könne er sein Vermögen nicht
mehr wiedererlangen (act. 1, S. 39). Weiter würden seine Einkünfte aus
seiner Tätigkeit bei der CONMEBOL durch eine Flucht dauerhaft wegfallen.
Er sei sechsfacher Vater, wobei zwei seiner Kinder minderjährig seien. Durch

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eine Flucht würde das für ihn sehr wichtige Familienleben verunmöglicht
(act. 1, S. 40). Zudem könnte er seinen finanziellen Verpflichtungen
gegenüber seiner Familie nicht mehr nachkommen und er würde endgültig
sein Gesicht verlieren – da eine Flucht einem Schuldeingeständnis gleich
käme (act. 1, S. 40).

Aus diesen Ausführungen gehe hervor, dass der vorhandenen jedoch sehr
geringen Fluchtgefahr ohne weiteres mit Ersatzmassnahmen begegnet
werden könne (act. 1, S. 41).

6.3
Die
konstante
Rechtsprechung
des
Bundesgerichts
und
des
Bundesstrafgerichts ist hinsichtlich der Verneinung von Fluchtgefahr
überaus restriktiv und misst der Erfüllung der staatsvertraglichen
Auslieferungspflichten im Vergleich zu den Interessen des Verfolgten
ausserordentlich grosses Gewicht bei (vgl. BGE 130 II 306 E. 2 S. 310 ff.
m.w.H.; Entscheid des Bundesstrafgerichts RH.2015.4 vom 23. Februar
2015, E. 5.2 und weitere). Bei drohenden, hohen Freiheitsstrafen ist eine
Fluchtgefahr gemäss der Rechtsprechung in der Regel selbst bei
Niederlassungsbewilligung und familiären Bindungen in der Schweiz
gegeben (Urteil des Bundesgerichts 8G.45/2001 vom 15. August 2001, E.
3a), wobei für die Beurteilung der Fluchtgefahr die abstrakte Strafandrohung
massgebend ist (vgl. zuletzt Entscheid des Bundesstrafgerichts RH.2015.12
vom 25. Juni 2015, E. 5.4). Die Haftentlassung wurde schon bei Verfolgten
höheren Alters gewährt, z.B. bei einem solchen im Alter von 65 Jahren
(vgl. Urteil des Bundesgerichts 8G.66/2000 vom 5. Dezember 2000, E. 9c) –
was diesen allerdings nicht an einer späteren Flucht hinderte.
Haftverschonung wurde gewährt bei einer Person im Alter von 68 Jahren
(Urteil des Bundesgerichts G.55/1993 vom 22. Oktober 1993; vgl. auch
Entscheid des Bundesstrafgerichts BH.2005.8 vom 7. April 2005, E. 2.3),
allerdings nur aufgrund der Leistung einer, gemessen an der finanziellen
Situation des jeweils Betroffenen, beträchtlichen Kaution (CHF 300'000.--
bzw. CHF 1 Mio.). Dabei ist festzuhalten, dass das Bundesgericht auch bei
Kautionen eine strenge Praxis pflegt und davon ausgeht, dass selbst hohe
Kautionen bei nicht vollkommen durchsichtigen finanziellen Verhältnissen
eine Flucht nicht von vornherein zu verhindern vermögen (Urteil des
Bundesgerichts 8G.11/2003 vom 21. Februar 2003, E. 5; Entscheid des
Bundesstrafgerichts RH.2014.17 vom 3. November 2014, E. 5.3 und weitere
dort angeführte Entscheide).

6.4
Der Beschwerdeführer ist spanisch-venezolanischer Doppelbürger und
besitzt auch einen venezolanischen Reisepass für Diplomaten (act. 1, S. 63).
Sein Wohnsitz liegt in Venezuela, wo er mit seiner Ehefrau und zwei Kindern
zusammenlebt. Seine vier weiteren Kinder und seine Enkelkinder leben

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ebenfalls in Venezuela. Gemäss eigenen Angabe besitzt er weitere
Immobilien in Spanien und in den USA. Er ist Präsident des venezolanischen
Fussballverbandes und Vizepräsident des CONMEBOL. Es ist davon
auszugehen, dass sich der Beschwerdeführer in Ausübung dieser
Funktionen ein weltweites Netzwerk aufgebaut hat (vgl. zum Kriterium
Kontakte im Ausland Urteil des Bundesgerichts 1B_285/2014 vom
19. September 2014, E. 3.3). In der Schweiz hielt er sich lediglich im
Zusammenhang mit einem Kongress des Weltfussballverbandes (FIFA) auf.
Mithin war es ihm trotz hohen Alters offensichtlich immer noch möglich,
längere Reisen zu unternehmen und anspruchsvolle Mandate auszuüben.
Beziehungen des Beschwerdeführers zur Schweiz sind nicht ersichtlich und
werden auch nicht geltend gemacht (vgl. act 1).

Die
ihm
zur
Last
gelegten
drei
Tatbestände
betreffend
die
Bestechungsvorwürfe sehen jeweils Freiheitsstrafen von bis zu 20 Jahren
vor (act. 4.6), folglich droht dem Beschwerdeführer eine langjährige
Freiheitsstrafe in den USA. Am 23. September 2015 bewilligte der
Beschwerdegegner die Auslieferung für sämtliche von den US-Behörden
dem Beschwerdeführer zur Last gelegten Straftaten, was die Fluchtgefahr
zusätzlich
erhöht
(vgl.
sinngemäss
HUG/SCHEIDEGGER,
in:
Donatsch/Hansjakob/Lieber [Hrsg.], Kommentar zur Schweizerischen
Strafprozessordnung, 2. Aufl., Zürich 2014, Art. 221 N. 15a; act. 8). Weiter
gilt es zu beachten, dass gemäss den Ausführungen des U.S. Departement
of Justice vom 25. August 2015 eine Auslieferung des Beschwerdeführers
aus Venezuela in die USA nicht möglich sein soll (vgl. zu diesem Kriterium
HUG/SCHEIDEGGER, a.a.O., Art. 221 N. 17; act. 4.13). Mithin könnte sich der
Beschwerdeführer mit einer Flucht in seine Heimat den US-amerikanischen
Behörden entziehen.

6.5
Unter Berücksichtigung der bereits erwähnten restriktiven Rechtsprechung
ist bei dieser Sachlage die Gefahr, dass sich der Beschwerdeführer einer
Auslieferung an die USA durch Flucht entziehen könnte, ohne weiteres zu
bejahen. Dieser hohen Fluchtneigung kann auch nicht mit den vom
Beschwerdeführer vorgeschlagenen Ersatzmassnahmen begegnet werden.

Da das Vorliegen der Fluchtgefahr bejaht wurde, erübrigen sich
Ausführungen zur ebenfalls bestrittenen Verdunkelungsgefahr (siehe supra
E. 5.2).

6.6
Eine Haftentlassung gegen Ersatzmassnahmen drängt sich weiter bei
weggefallener Hafterstehungsfähigkeit auf (Art. 47 Abs. 2 IRSG; FORSTER,
a.a.O., Art. 47 IRSG N. 8 m.w.H.). Belassung in Haft setzt voraus, dass der
körperliche
bzw.
psychische
Zustand
des
Verfolgten
diesen als

- 11 -


hafterstehungsfähig erscheinen lässt. Auf die Haft ist zu verzichten, wenn
ihre Auswirkungen auf den Betroffenen in keinem vernünftigen Verhältnis
zum Haftzweck stehen. Sie lässt sich umso weniger mit der persönlichen
Freiheit und dem Verhältnismässigkeitsprinzip vereinbaren, je geringer das
Interesse an der Fortsetzung der Haft ist und je eher der Tod oder eine
dauernde, schwere Krankheit die Folge der Untersuchungshaft wäre. Es ist
demnach in jedem einzelnen Fall eine Interessenabwägung vorzunehmen,
bei der insbesondere der Zweck der Haft, die Schwere der gesundheitlichen
Gefährdung, die Möglichkeit der medizinischen Betreuung im Gefängnis etc.
zu berücksichtigen sind (vgl. BGE 116 Ia 420 E. 3a m.w.H. und HÄNNI, Basler
Kommentar, 2. Aufl., Basel 2014, Art. 251/252 StPO N. 47 zur
Untersuchungshaft). Es gilt dabei zu beachten, dass Haft für den Betroffenen
immer ein Übel bedeutet - sie wird vom einen besser, vom anderen weniger
gut ertragen (BGE 116 Ia 420 E. 3b).

Ob eine Krankheit der Haft entgegensteht und ob eine genügende
medizinische Betreuung in Haft gewährleistet ist, muss die Verfahrensleitung
unter Beiziehung von medizinischen Sachverständigen im Einzelfall
abklären (HÄNNI, a.a.O., Art. 251/252 StPO N. 49).

6.7
Der Beschwerdeführer wurde am 21. August 2015 im Zusammenhang mit
seinem Haftentlassungsgesuch vom 17. August 2015 von Dr. med. B.
(Allgemeine Medizin FMH) untersucht. Dieser diagnostizierte verschiedene
körperliche
Beschwerden
und
führte
die
dem
Beschwerdeführer
verschriebenen Medikamente auf. Unter dem Titel "Aktueller Status" hielt er
fest, dass der Beschwerdeführer eine massive Gewichtsabnahme erlitten
habe und sich in einem sehr schlechten psychischen Zustand befinde. Er
fügte zudem an, dass – trotz Unterstützung durch den psychiatrischen-
psychologischen
Dienst
–
sich
der
psychische
Zustand
des
Beschwerdeführers in den letzten Monaten massiv verschlechtert habe und
dieser nicht hafterstehungsfähig sei (act. 2.5).

Nachdem der Beschwerdegegner diesen Bericht erhalten hatte, beauftragte
er das Gefängnis Pfäffikon, eine Verlegung in eine geeignete medizinische
Einrichtung sowie die Dringlichkeit der Umsetzung zu prüfen. Da die weiteren
Gutachten betreffend den Gesundheitszustand des Beschwerdeführers am
26. August 2015 noch nicht vorlagen, konnte der Beschwerdegegner nicht
mit dem Entscheid über das Haftentlassungsgesuch die vorzunehmenden
Massnahmen bestimmen.

Nach einer erneuten Untersuchung vom 11. September 2015 hielt Dr. med.
B. noch einmal fest, dass der Beschwerdeführer nicht hafterstehungsfähig
sei. Er fügte hinzu, dass eine Hospitalisierung jedoch nicht geboten sei und

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der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers am 17. September 2015 in
der Med. Poliklinik des Universitätsspitals Zürich beurteilt werde (act. 5.1).
Auf telefonische Nachfrage des Beschwerdegegners hin führte Dr. med. B.
aus, dass Hafterstehungsunfähigkeit vorliege, falls beim Häftling durch die
Haft eine gesundheitliche Schädigung entstehen könne. Vorliegend seien
psychische Probleme erkennbar. Der Beschwerdeführer leide psychisch
unter der Haft. Die Situation sei jedoch nicht dringlich. Ob allenfalls
somatische Probleme bestünden, sei unklar. Um sicher zu gehen, habe er
Abklärungen im Universitätsspital Zürich veranlasst. Nach der Rückkehr sei
eine allfällige Verlegung in eine besser geeignete Gefängnisumgebung zu
prüfen (act. 5.2).

Die Klinik und Poliklinik für Innere Medizin des Universitätsspitals Zürich
verfasste am 17. September 2015 einen provisorischen Austrittsbericht
betreffend den Beschwerdeführer. Darin werden dessen Beschwerden
aufgelistet und es wird eine Therapieempfehlung abgegeben. Der Bericht
äussert sich nicht über die Schwere der gesundheitlichen Gefährdung durch
die Auslieferungshaft, jedoch hält die Oberärztin fest, dass der
Beschwerdeführer die Möglichkeit elektronischer Fesseln angesprochen
habe. Aus medizinischer Sicht würde sie dies sehr unterstützen (act. 11.2).

Zur Zeit befindet sich der Beschwerdeführer zur Vornahme weiterer
Untersuchungen bis auf Weiteres im Inselspital Bern (act. 11).

6.8
Aus den dargelegten Arztberichten geht hervor, dass grosse Bedenken
betreffend die Hafterstehungsfähigkeit des Beschwerdeführers bestehen.
Unter
Berücksichtigung
des
Umstandes,
dass
weitergehende
Untersuchungen
betreffend
den
Gesundheitszustand
des
Beschwerdeführers immer noch am laufen sind, mithin die geeigneten
Massnahmen noch nicht festgelegt werden können, macht eine
diesbezügliche Anordnung durch das hiesige Gericht zum jetzigen Zeitpunkt
keinen
Sinn.
Eine
Basis,
den
Beschwerdeführer
mangels
Hafterstehungsfähigkeit sofort zu entlassen, fehlt. Es wird es Aufgabe des
Beschwerdegegners sein, nach Erhalt des Gutachtens vom Inselspital Bern
die allfällig geeigneten Massnahmen zu verfügen.

6.9
Nach dem Gesagten ist den Anträgen des Beschwerdeführers (siehe supra
E. 5.1) nicht stattzugeben. Mithin ist die Beschwerde vollumfänglich
abzuweisen.


7.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Gerichtskosten dem
Beschwerdeführer aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Die aufgrund der

- 13 -


besonderen Umstände reduzierte Gerichtsgebühr ist auf Fr. 1'000.--
festzusetzen (Art. 63 Abs. 5 VwVG und Art. 73 StBOG sowie Art. 5 und 8
Abs. 3 lit. a des Reglements des Bundesstrafgerichts vom 31. August 2010
über die Kosten, Gebühren und Entschädigungen in Bundesstrafverfahren
[BStKR; SR 173.713.162]).



- 14 -


Demnach erkennt die Beschwerdekammer:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.

2.
Die Gerichtsgebühr von Fr. 1'000.-- wird dem Beschwerdeführer auferlegt.





Bellinzona, 2. Oktober 2015

Im Namen der Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts

Der Präsident:
Der Gerichtsschreiber:











Zustellung an

-
Rechtsanwälte Christian Lüscher und Daniel Kinzer
-
Bundesamt für Justiz, Fachbereich Auslieferung




Rechtsmittelbelehrung
Gegen selbständig eröffnete Vor- und Zwischenentscheide über die Zuständigkeit und über
Ausstandsbegehren ist die Beschwerde zulässig (Art. 92 Abs. 1 BGG). Diese Entscheide können
später nicht mehr angefochten werden (Art. 92 Abs. 2 BGG).

Auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen sind andere selbständig eröffnete Vor-
und Zwischenentscheide nicht anfechtbar. Vorbehalten bleiben Beschwerden gegen Entscheide
über die Auslieferungshaft sowie über die Beschlagnahme von Vermögenswerten und
Wertgegenständen, sofern sie einen nicht wieder gutzumachenden Nachteil bewirken können, oder
wenn die Gutheissung der Beschwerde sofort einen Entscheid herbeiführen und damit einen
bedeutenden Aufwand an Zeit oder Kosten für ein weitläufiges Beweisverfahren ersparen würde (vgl.
Art. 93 Abs. 1 und 2 BGG). Ist die Beschwerde gegen einen Vor- oder Zwischenentscheid gemäss

- 15 -


Art. 93 Abs. 1 und 2 BGG nicht zulässig oder wurde von ihr kein Gebrauch gemacht, so sind die
betreffenden Vor- und Zwischenentscheide durch Beschwerde gegen den Endentscheid anfechtbar,
soweit sie sich auf dessen Inhalt auswirken (Art. 93 Abs. 3 BGG).

Gegen einen Entscheid auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen ist die
Beschwerde nur zulässig, wenn es sich um einen besonders bedeutenden Fall handelt (vgl. Art. 84
Abs. 1 BGG). Ein besonders bedeutender Fall liegt insbesondere vor, wenn Gründe für die Annahme
bestehen, dass elementare Verfahrensgrundsätze verletzt worden sind oder das Verfahren im
Ausland schwere Mängel aufweist (Art. 84 Abs. 2 BGG).

Die Beschwerde ist innert zehn Tagen nach der Eröffnung der vollständigen Ausfertigung beim
Bundesgericht einzureichen (vgl. Art. 100 Abs. 1 und 2 lit. b BGG).