bstger · BG.2023.27 · 2023-08-14 · fr

Contestation du for (art. 41 al. 2 CPP)

Décision du 14 août 2023
Cour des plaintes
Composition

Les juges pénaux fédéraux
Roy Garré, président,
Giorgio Bomio-Giovanascini et
Patrick Robert-Nicoud,
la greffière Marine Neukomm

Parties

A.,
recourant


contre



1.
CANTON DE FRIBOURG,

2.
MINISTÈRE PUBLIC DE LA
CONFÉDÉRATION,

intimés


Objet

Contestation du for (art. 41 al. 2 CPP)



B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l


Numéro de dossier: BG.2023.27

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Faits:

A.
Le 26 mai 2023, A. a déposé plainte pénale auprès du Ministère public de la
Confédération (ci-après: MPC) contre B., procureur général adjoint du
canton de Fribourg, pour abus d’autorité (art. 312 CP), participation à une
organisation criminelle (art. 260ter CP), complicité d’escroquerie (art. 146 et
25 CP) et blanchiment d’argent (art. 305bis CP) (dossier du Ministère public
du canton de Fribourg [ci-après: MP-FR], act. 2002 ss).


B.
Par courrier du 31 mai 2023, le MPC a transmis au MP-FR, comme objet de
sa compétence, la plainte pénale susmentionnée (dossier du MP-FR,
act. 2000).


C.
Le 4 juin 2023, A. s’est opposé, auprès du MPC, à la transmission de sa
plainte pénale au MP-FR (dossier du MP-FR, act. 9002 ss).


D.
Le 13 juin 2023, le MPC a transmis le courrier de A. du 4 juin 2023 au MP-
FR en le priant de bien vouloir rendre une ordonnance de fixation de for
(dossier du MP-FR, act. 9000).


E.
Par ordonnance du 3 juillet 2023, le MP-FR a accepté sa compétence pour
reprendre la cause (act. 1.1).


F.
Le 12 juillet 2023, A. a formé un recours contre l’ordonnance précitée auprès
de la Cour des plaintes du Tribunal pénal fédéral, concluant à son annulation,
à la reprise du for par les autorités fédérales et à l’octroi d’une indemnité de
CHF 3'500.-- (act. 1).


G.
Le 13 juillet 2023, A. a adressé à la Cour de céans un «complément de
recours» (act. 3).


H.
Le 8 août 2023, le MP-FR a transmis le dossier de la cause à la Cour de
céans, à la demande de celle-ci (act. 5).



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Les arguments et moyens de preuve invoqués par les parties seront repris,
si nécessaire, dans les considérants en droit.



La Cour considère en droit:

1.

1.1
En vertu de l'art. 41 al. 1 CPP, lorsqu'une partie entend contester la
compétence de l'autorité en charge de la procédure pénale, elle doit
immédiatement demander à cette dernière de transmettre l'affaire à l'autorité
pénale compétente. L'autorité en charge doit alors mettre en œuvre un
échange de vues avec le canton concerné, ou rendre directement une
décision confirmant sa propre compétence (TPF 2013 179 consid. 1.1). En
d'autres termes, la partie qui entend contester la compétence de l'autorité en
charge de la procédure pénale doit s'en prévaloir en premier lieu auprès de
cette autorité.

1.2
En présence d'une décision formelle, les parties peuvent attaquer dans les
dix jours, devant la Cour des plaintes du Tribunal pénal fédéral, l'attribution
du for décidée par les ministères publics concernés (art. 41 al. 2 CPP en lien
avec les art. 40 al. 2 CPP et 37 al. 1 de la loi fédérale du 19 mars 2010 sur
l'organisation des autorités pénales de la Confédération [LOAP; RS 173.71];
TPF 2013 179 consid. 1; SCHMID/JOSITSCH, Praxiskommentar, 3e éd. 2018,
n° 3 ad art. 41 CPP).

1.3
L'art. 41 al. 2 CPP aménage une voie de recours permettant aux parties de
soumettre à l'autorité compétente l'attribution du for décidée par les
ministères publics concernés. Cette règle découle de l'art. 30 al. 1 de la
Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst.;
RS 101), qui garantit le droit d'être jugé par un tribunal compétent. L'exercice
de ce droit suppose en effet que les parties disposent, à une reprise au
moins, de la faculté de soumettre à une autorité de recours toute décision
d'un ministère public en matière de compétence ou de for (BOUVERAT,
Commentaire romand, 2e éd. 2019, n° 4 ad art. 41 CPP).

1.4
Lorsqu'il s'agit de déterminer qui du MPC ou des autorités pénales des
cantons est compétent (art. 22 ss CPP), l'autorité de céans statue selon les
règles que la loi et la jurisprudence ont fixées pour la résolution des conflits
de for intercantonaux (SCHWERI/BÄNZIGER, Interkantonale Gerichtsstands-
bestimmung in Strafsachen, 2e éd. 2004, n° 419 et le renvoi à l'ATF 128 IV

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225 consid. 2.3; v. également TPF 2011 170 consid. 1.1 et arrêt du Tribunal
pénal fédéral BG.2009.20 du 28 septembre 2009 consid. 1.1).

1.5
En l’espèce, le recours respecte la procédure susmentionnée puisqu’il est
interjeté contre une décision formelle de reprise de for rendue par le MP-FR.
Aussi, dès lors que le recourant est partie plaignante à la procédure, il est
légitimé à recourir contre l’ordonnance du 3 juillet 2023. Déposé dans le délai
légal de 10 jours, le recours est recevable et il y a lieu d’entrer en matière.


2.
Dans un premier moyen, le recourant semble contester le fait que
l’ordonnance du 3 juillet 2023 vise la reprise de la procédure par le MP-FR
uniquement s’agissant l’infraction d’abus d’autorité (art. 312 CPP), à
l’exclusion des autres infractions dénoncées dans sa plainte pénale du
26 mai 2023. La Cour de céans rappelle à cet égard qu’elle est uniquement
saisie d’un recours dont l’objet est la contestation du for, de sorte que son
pouvoir d’examen est limité à cette question. Sous cet angle, elle constate
que bien que l’ordonnance ne fasse mention que de l’infraction d’abus
d’autorité dans son en-tête, le MP-FR s’est référé, pour statuer sur sa
compétence, à l’ensemble des infractions dénoncées par le recourant, de
sorte que le grief est inopérant.


3.
Dans un second moyen, le recourant conteste la reprise de la procédure par
le MP-FR, considérant que la compétence pour instruire la cause appartient
au MPC.

3.1
En vertu de l'art. 22 CPP, les autorités pénales cantonales disposent d'une
compétence de principe puisqu'elles sont compétentes pour la poursuite et
le jugement des infractions prévues par le droit fédéral, sous réserve des
exceptions figurant aux art. 23 et 24 CPP.

3.2
A la lecture du recours du 12 juillet 2023 et de son complément du 13 juillet
2023, la Cour de céans constate que l’argumentation du recourant, qui se
plaint principalement du fonctionnement de la justice suisse, est confuse et
pour l’essentiel sans pertinence pour la procédure de fixation du for. Lorsqu’il
soutient, sans autres développements, que la compétence du MPC découle-
rait des art. 23 let. b et 24 al. 1 CPP, le recourant se livre à une lecture
tronquée de la loi, ces dispositions n’étant à l’évidence pas applicables au
cas d’espèce.



- 5 -


3.3
Les faits dénoncés – qualifiés par le recourant d’abus d’autorité, de
participation à une organisation criminelle, de complicité d’escroquerie et de
blanchiment d’argent – ne relèvent d’aucune des hypothèses énoncées aux
art. 23 et 24 CPP. En particulier, on précisera que, s’agissant de l’infraction
d’abus d’autorité (art. 312 CP), les autorités de poursuite fédérales ne sont
compétentes que si un membre des autorités fédérales ou un employé de la
Confédération a commis dite infraction (cf. art. 23 let. j CPP). La personne
dénoncée étant un magistrat fribourgeois, la compétence du MPC n’est pas
donnée et c’est à juste titre que la procédure a été reprise par le MP-FR.


4.
Au vu de ce qui précède, le recours doit être rejeté. Celui-ci étant
manifestement mal fondé, la Cour a renoncé à procéder à un échange
d’écritures (art. 390 al. 2 CPP a contrario).


5.
A toutes fins utiles, le recourant est rendu attentif au fait que la Cour de céans
n’est pas compétente pour connaître de la plainte pénale qu’il déclare
déposer dans son «complément de recours» du 13 juillet 2023 contre la
procureure générale adjointe du MP-FR et contre «les membres du Conseil
de la Magistrature» pour entrave à l’action pénale au sens de l’art. 305 CP
(v. art. 301 cum art. 12 CPP et art. 304 CPP).


6.

6.1
L’art. 428 al. 1, 1re phr. CPP prévoit que les frais de la procédure de recours
sont mis à la charge des parties dans la mesure où elles ont obtenu gain de
cause ou succombé.

6.2
Vu le sort de la cause, il incombe au recourant de supporter les frais de la
présente procédure, qui se limitent en l'espèce à un émolument fixé au
minimum légal de CHF 200.-- (v. art. 73 al. 2 et 3 LOAP; art. 5 et 8 al. 1 du
règlement du 31 août 2010 du Tribunal pénal fédéral sur les frais,
émoluments, dépens et indemnités de la procédure pénale fédérale [RFPPF;
RS 173.713.162]).


- 6 -


Par ces motifs, la Cour des plaintes prononce:

1.
Le recours est rejeté.

2.
Un émolument de CHF 200.-- est mis à la charge du recourant.


Bellinzone, le 16 août 2023

Au nom de la Cour des plaintes
du Tribunal pénal fédéral

Le président:
la greffière:











Distribution

-
A.,
-
Ministère public du canton de Fribourg
-
Ministère public de la Confédération,



Indication des voies de recours
Il n’existe pas de voie de recours ordinaire contre cette décision.