bstger · BB.2014.180 · 2015-05-06 · de

Wiederaufnahme (Art. 323 StPO).

Beschluss vom 6. Mai 2015
Beschwerdekammer
Besetzung

Bundesstrafrichter Stephan Blättler, Vorsitz,
Andreas J. Keller und Roy Garré,
Gerichtsschreiber Martin Eckner

Parteien


A., vertreten durch Advokat Erik Wassmer,
Beschwerdeführer


gegen



BUNDESANWALTSCHAFT,
Beschwerdegegnerin

Gegenstand

Wiederaufnahme (Art. 323 StPO)

B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l


Geschäftsnummer: BB.2014.180







Sachverhalt:


A.
Die Bundesanwaltschaft (nachfolgend "BA") eröffnete am 7. Oktober 2014
eine Strafuntersuchung gegen B. und A. (nachfolgend "Beschuldigte") we-
gen
ungetreuer
Amtsführung
und
Veruntreuung
(Art. 314
und
Art. 138 StGB).

Das Strafverfahren geht auf eine Anzeige des Bundesamtes für Umwelt
BAFU zurück, das bei einer aufsichtsrechtlichen Inspektion festgestellt ha-
be, dass die vom Amt mit der Bewirtschaftung der vorgezogenen Entsor-
gungsgebühr (VEG) für Getränkeverpackungen aus Glas mandatierte Ge-
sellschaft (C. AG) seit dem Jahr 2008 Gelder aus der VEG (nachfolgend
"VE-Geld") von mindestens CHF 1'624'381.57 zweckentfremdet habe. Das
BAFU hat sich als Privatklägerschaft konstituiert.

B. sei Verwaltungsratspräsident und CEO der C. AG gewesen, sein Vater
A. vor 2012 der Ansprechpartner der C. AG gegenüber dem BAFU und bis
16. Mai 2014 Mitglied des Verwaltungsrates der C. AG (act. 1.2, act. 7.1).


B.
Die Staatsanwaltschaft Basel-Landschaft teilte der BA am 10. Novem-
ber 2014 mit, dass sie ebenfalls eine Untersuchung gegen die Beschuldig-
ten führe (Veruntreuung, betrügerischer Konkurs, Urkundenfälschung). Es
liege eine mehrfache Zuständigkeit nach Art. 26 StPO vor (act. 3.1.2).


C.
Am 3. Dezember 2014 stellte die BA das Strafverfahren wegen ungetreuer
Amtsführung (Art. 314 StGB) mit folgender Formulierung im Entscheiddis-
positiv ein (act. 1.4 S. 3 Ziff. 1):

"Das Strafverfahren […] wird in Bezug auf den Tatbestand der ungetreuen Amts-
führung (Art. 314 StGB) im Zusammenhang mit der unrechtmässigen Verwen-
dung von VE-Geldern seit dem Jahr 2008 (Strafanzeige des BAFU vom
3. Oktober 2014) eingestellt (Art. 319 Abs. 1 Bst. b StPO)."

Dies geschah mit folgender Begründung (act. 1.4 S. 2):

"Gemäss Art. 319 Abs. 1 Bst. b StPO verfügt die Staatsanwaltschaft die teilweise
Einstellung eines Verfahrens, wenn ein Straftatbestand nicht erfüllt ist.
In casu hat die BA die Strafuntersuchung am 3. Oktober 2014 gegen die be-
schuldigte Person unter anderem wegen Verdachts auf ungetreue Amtsführung



(Art. 314 StGB), gemäss Art. 23 Abs. 1 Bst. j StPO ein Delikt in Bundeszustän-
digkeit, eröffnet.
Gemäss Art. 314 StGB machen sich Mitglieder einer Behörde oder Beamte straf-
bar, die bei einem Rechtsgeschäft die von Ihnen zu wahrenden öffentlichen Inte-
ressen schädigen, um sich oder einen anderen einen unrechtmässigen Vorteil zu
verschaffen.
'Abschluss eines Rechtsgeschäfts' bedeutet gemäss Lehre, dass der Täter als
Stellvertreter für das Gemeinwesen in privatrechtlichen Geschäften handelt
(BSK StGB-NIGGLI Art. 314, N. 19). Nach Prüfung der Akten ist im vorliegenden
Fall kein Rechtsgeschäft ersichtlich, bei welchem die beschuldigten Personen im
Rahmen der unrechtmässigen Verwendung der VE-Gelder als Stellvertreter für
das Gemeinwesen gehandelt haben. Damit ist der objektive Tatbestand von
Art. 314 StGB nicht erfüllt und die Strafuntersuchung ist diesbezüglich einzustel-
len.
In Anbetracht dieser Tatsachen ist im vorliegenden Fall keine Bundeszuständig-
keit mehr gegeben, zumal Widerhandlungen gegen Art. 138 StGB (Veruntreuung
im Amt) in kantonaler Zuständigkeit stehen. Die Strafuntersuchung SV.14.1334
ist somit in Berücksichtigung des Grundsatzes der Verfahrenseinheit gemäss
Art. 29 StPO der Staatsanwaltschaft Basel-Landschaft weiterzuleiten."

D.
Fünf Tage später, am 8. Dezember 2014, hob die BA gestützt auf Art. 26
Abs. 2 StPO die Teileinstellung auf und vereinigte die Strafverfolgung in der
Hand der Staatsanwaltschaft Basel-Landschaft (act. 1.2 "Aufhebungs- und
Vereinigungsverfügung"). Dispositiv-Ziffern 1 und 2 lauten:

"1. Die Teileinstellungsverfügung vom 3. Dezember 2014 wird aufgehoben.
2. Die Strafuntersuchung […] wegen ungetreuer Amtsführung (Art. 314 StGB),
Urkundenfälschung (Art. 251 StGB), Veruntreuung (Art. 138 StGB) und betrü-
gerischem Konkurs (Art. 163 StGB) wird in der Hand der kantonalen Behör-
den […] vereinigt (Art. 26 Abs. 2 StPO)."

Dies geschah mit folgender Begründung (act. 1.2 S. 2 f.):

"Die am 3. Dezember 2014 in Bezug auf Art. 314 StGB (ungetreue Amtsführung)
verfügte Teileinstellung ist nicht in Rechtskraft erwachsen.
Die Teileinstellung vom 3. Dezember 2014 erfolgte im Kontext mit der unter-
schiedlichen rechtlichen Würdigung desselben Lebensvorgangs, was gemäss
BGE 6B_653/2013 (20.03.2014) in Berücksichtigung des Grundsatzes 'ne bis in
idem' eine Sperrwirkung für die Verfolgung der gesamten laufenden Strafuntersu-
chung bedeuten könnte (E. 3.3).
Gemäss besagter neuer Rechtsprechung des Bundesgerichts scheidet eine teil-
weise Verfahrenseinstellung aus, wenn im Rahmen einer Strafuntersuchung eine
nur andere rechtliche Würdigung ein und desselben Lebensvorgangs vorgenom-
men wird (E. 3.2).



Die
Teileinstellungsverfügung
der
Bundesanwaltschaft
vom
3. Dezember 2014 […] ist deshalb aufzuheben und die Strafuntersuchung in
der Hand des Kantons Basel-Landschaft zu vereinigen."


E.
Dagegen erhebt A. am 19. Dezember 2014 Beschwerde (act. 1). Er bean-
tragt in der Hauptsache:

"1. Die Aufhebungs- und Vereinigungsverfügung vom 8.12.14 sei aufzuheben.

2. Es sei festzustellen, dass das Strafverfahren gegen den Beschwerdeführer be-
treffend ungetreue Amtsführung und Veruntreuung rechtskräftig eingestellt ist
(Strafuntersuchungsverfahren SV.14.1334).

3. Unter o/e Kostenfolge zu Lasten des Staates."

Er stellt zudem den Verfahrensantrag, sämtliche Akten der BA und der
Staatsanwaltschaft Basel-Landschaft seien beizuziehen, ihm zur Einsicht-
nahme und Stellungnahme nach der Beschwerdeantwort zukommen zu
lassen (act. 1 S. 2).

Die BA beantragt am 7. Januar 2015, die Beschwerde sei abzuweisen
(act. 3). A. hält in seiner Replik vom 22. Januar 2015 an seinen Anträgen
fest (act. 8). Die Bundesanwaltschaft erhielt diese Eingabe am 21. April
2015 zur Kenntnis zugestellt (act. 9).

Auf die Ausführungen der Parteien und die eingereichten Akten wird, so-
weit erforderlich, in den nachfolgenden rechtlichen Erwägungen Bezug ge-
nommen.




Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:

1.

1.1
Die strafprozessuale Beschwerde gegen schriftlich oder mündlich eröffnete
Entscheide ist innert zehn Tagen schriftlich und begründet einzureichen
(Art. 396 Abs. 1 StPO). Mit ihr können Rechtsverletzungen gerügt werden,
einschliesslich Überschreitung und Missbrauch des Ermessens, Rechts-
verweigerung und Rechtsverzögerung (Art. 393 Abs. 2 lit. a StPO), die un-
vollständige oder unrichtige Feststellung des Sachverhalts (Art. 393
Abs. 2 lit. b StPO)
sowie
die
Unangemessenheit
(Art. 393
Abs. 2
lit. c StPO).
1.2
Verfahrensgegenstände bilden die Verfügungen der BA vom 3. und 8. De-
zember 2014. Der Beschwerdeführer und Mitbeschuldigte wehrt sich gegen



die Aufhebung der Teileinstellungsverfügung und gegen die Vereinigung
der Strafuntersuchung in kantonaler Hand. Er ist als Beschuldigter durch
die Aufhebung der Verfahrenseinstellung beschwert und legitimiert, eine
Beschwerde einzureichen. Da er sie auch frist- und formgerecht erhob, ist
auf die Beschwerde einzutreten.

2.
Um im vorliegenden Verfahren einen Entscheid zu fällen sind keine weite-
ren Akten erforderlich. Der Antrag des Beschwerdeführers auf Beizug von
Akten der BA und der Staatsanwaltschaft Basel-Landschaft ist demnach
abzuweisen.

3.

3.1
Der Beschwerdeführer bringt gegen das Aufheben der Einstellung vor:
Die Einstellungsverfügung sei korrekt und könne nur von den Parteien,
nicht aber von der BA, aufgehoben werden (act. 1 S. 4 Rz. 5 f.). Ein Grund
für eine Wiederaufnahme durch die BA liege offensichtlich nicht vor (act. 1
S. 4 f. Rz. 7, act. 8 S. 2) und ebensowenig ein Rechtsirrtum. Eine Wieder-
erwägung sei nicht möglich (act. 8 S. 3). Das Urteil des Bundesge-
richts 6B_653/2013 vom 20. März 2014 sei unrichtig angewandt worden
(act. 1 S. 5 Rz. 8).
3.1.1 Die BA ist gestützt auf Art. 23 Abs. 2 lit. j StPO zuständig zu untersuchen,
ob gegen den Bund eine ungetreue Amtsführung (Art. 314 StGB, im acht-
zehnten
Titel
des
StGB)
verübt
worden
ist.
Sie
stellte
am
3. Dezember 2014 das Verfahren diesbezüglich gestützt auf Art. 319 Abs. 1
lit. b StPO (kein Straftatbestand erfüllt) ein. Die Beschwerdegegnerin wollte
damit erreichen, dass die Bundeszuständigkeit dahinfällt und so den Weg
freimachen, die Strafuntersuchung an den Kanton Basel-Landschaft zu
überweisen (vgl. act. 1.3 S. 2 f.).
Aus der Begründung der Verfügung vom 3. Dezember 2014, wonach der
Straftatbestand des Art. 314 StGB nicht erfüllt sei, folgt die im Dispositiv
angeordnete Einstellung. Das Dispositiv enthält nur die Einstellung und
Kostenanordnungen und keinen Hinweis, dass wegen Art. 314 StGB oder
anderen Bestimmungen des StGB weiter ermittelt werde (vgl. obige Lit. C).
Dispositiv und Begründung des Entscheides stehen zueinander nicht in
Widerspruch. Der Entscheid, so die Beschwerdegegnerin selbst (act. 1.2
S. 2), habe ihrer üblichen Praxis entsprochen. Dieser Umstand kann nicht



als ein Fall eines Erklärungs- oder Grundlagenirrtums verstanden werden –
die BA wollte das Verfahren betreffend Art. 314 StGB einstellen.
3.1.2 Angesichts
des
Urteils
des
Bundesgerichts 6B_653/2013
vom
20. März 2014, E. 3.2/3.3 erzielt der Entscheid jedoch wohl nicht die von
der Beschwerdegegnerin angestrebte rechtliche Wirkung. Der zitierte Bun-
desgerichtsentscheid betrifft Strafverfahren, in denen ein Lebensvorgang
untersucht und rechtlich unter mehreren Strafnormen gewürdigt wird. Wer-
de diesfalls ein Verfahren hinsichtlich einer rechtlichen Qualifikation einge-
stellt, so könne der Lebensvorgang nicht unter einem anderen Straftatbe-
stand erneut oder weiter untersucht werden. Denn eine rechtskräftige Ein-
stellungsverfügung kommt einem freisprechenden Endentscheid gleich
(Art. 320 Abs. 4 StPO). Würde hernach wegen einer anderen Strafnorm er-
neut ermittelt oder angeklagt, so werde damit derselbe Lebensvorgang
strafrechtlich ein zweites Mal gewürdigt, was nach dem Grundsatz "ne bis
in idem" (Verbot der doppelten Strafuntersuchung) ausgeschlossen sei.
Dies wird auch als Sperrwirkung der materiell rechtskräftig gewordenen
Einstellungsverfügung beschrieben. Werde z.B. das Verfahren gegen einen
Beschuldigten wegen versuchter Vergewaltigung eingestellt, so schliesse
dies aus, ihn später für die gleichen Handlungen einer sexuellen Belästi-
gung
schuldig-
oder
freizusprechen
(vgl. Urteil
des
Bundesge-
richts 6B_653/2013 vom 20. März 2014, E. 3).
Gemäss Einstellungsverfügung erfüllt der vom BAFU angezeigte Sachver-
halt (act. 7 S. 3 f.) den Tatbestand von Art. 314 StGB nicht. Wird die Ein-
stellung formell und materiell rechtskräftig, so schlösse dies für den glei-
chen Sachverhalt auch eine Verurteilung oder Fortsetzung der Strafunter-
suchung wegen Veruntreuung (Art. 138 StGB) oder anderer Straftatbe-
stände aus.
Die hier zugrundeliegende Konstellation ist allerdings insofern speziell, als
in der vorliegenden Strafsache sowohl Bundes- wie auch kantonale Ge-
richtsbarkeit gegeben ist. Gemäss Art. 26 Abs. 2 StPO kann die Staatsan-
waltschaft des Bundes die Vereinigung der Verfahren in der Hand der Bun-
desbehörden oder der kantonalen Behörden anordnen. Vorliegend hatte
die Beschwerdegegnerin im Zeitpunkt der Einstellung noch keine solche
Verfügung erlassen. Zwar handelt es sich bei Art. 26 Abs. 2 StPO um eine
"Kann"-Regel. Man kann sich indessen fragen, ob daraus nicht eine
"Muss"-Regel wird, wenn es um einen einheitlichen Lebensvorgang oder
gleiche einheitliche Lebensvorgänge geht, welche Tatbestände des StGB
erfüllen könnten, die je für sich sowohl Bundes- wie kantonale Zuständig-
keit begründen. Ein Lebensvorgang oder gleiche Lebensvorgänge können
wohl nicht von Strafbehörden des Bundes und eines Kantons nach unter-



schiedlichen Tatbeständen separat abgeurteilt werden. Ob deshalb in einer
solchen Konstellation die Einstellung einer Behörde für den in ihren Zu-
ständigkeitsbereich fallenden Tatbestand Sperrwirkung für die (vom Sach-
verhalt her identischen) Tatbestände in der Zuständigkeit der anderen Be-
hörde entfaltet, ist höchstrichterlich nicht geklärt, braucht hier aber auch
nicht entschieden zu werden. Ob die zuvor dargestellte Praxis des Bun-
desgerichts zur Ausschlusswirkung in der vorliegenden Konstellation auch
anwendbar wäre, kann damit dahingestellt bleiben.
3.1.3 War nur eine Überweisung an den Kanton Basel-Landschaft beabsichtigt,
so hätte eine Ausschlusswirkung auf verschiedene Art vermieden werden
können: Die Beschwerdegegnerin hätte gegenüber dem Kanton erklären
können, dass aus ihrer Sicht keine Bundesgerichtsbarkeit vorliege, womit
nach Art. 22 StPO eine kantonale Zuständigkeit entstanden wäre. Sie hätte
als weitere Möglichkeit die Strafuntersuchung einfach delegieren können
(Art. 25 Abs. 1 i.V.m. Art. 23 Abs. 1 lit. j StPO). Schliesslich hätte die Be-
schwerdegegnerin nach Art. 26 Abs. 2 StPO auch die Vereinigung in kan-
tonaler Hand anordnen können. Der gewählte Weg ist demgegenüber nicht
tauglich, den von der Beschwerdegegnerin angestrebten Zweck zu errei-
chen.
3.2
Die "Aufhebungs- und Vereinigungsverfügung" vom 8. Dezember 2014 ist
aus folgenden Gründen fehlerhaft (sofern nicht gar nichtig):
3.2.1 Die "Aufhebungs- und Vereinigungsverfügung" stellt klarerweise keine Be-
richtigung der Einstellungsverfügung im Sinne von Art. 83 Abs. 1 StPO dar.
Berichtigungen dienen dazu, untergeordnete Fehler formeller Natur zu kor-
rigieren (STOHNER, Basler Kommentar, 2. Aufl., Basel 2014, Art. 83 StPO
N. 3/6). Sie kann nicht eingesetzt werden, um eine nachträglich erkannte,
unerwünschte Rechtsfolge (Sperrwirkung) zu vermeiden. Der Weg einer
Änderung der Einstellungsverfügung mittels Berichtigung fällt ausser Be-
tracht.
3.2.2 Die Strafprozessordnung kennt sodann auch das Institut der Wiedererwä-
gung für Endentscheide nicht (vgl. SCHMID, Handbuch des schweizerischen
Strafprozessrechts,
2. Aufl.,
Zürich/St. Gallen 2013,
N. 1839 f.;
HAU-
SER/SCHWERI/HARTMANN, Schweizerisches Strafprozessrecht, 6. Aufl., Ba-
sel 2005, S. 210 N. 19). Rechtskräftige Urteile können mit Ausnahme einer
Revision gar nicht und eingestellte Strafverfahren nur unter bestimmten Vo-
raussetzungen wiederaufgenommen werden.
Nach Art. 323 Abs. 1 StPO ist eine Wiederaufnahme bei durch Einstel-
lungsverfügung rechtskräftig beendeten Verfahren möglich, wenn der
Staatsanwaltschaft neue Beweismittel oder Tatsachen bekannt werden, die



(a.) für eine strafrechtliche Verantwortlichkeit der beschuldigten Person
sprechen und (b.) sich nicht aus den früheren Akten ergeben. Zu Recht
wird auch von der Beschwerdegegnerin nicht vorgebracht, dass diese Vo-
raussetzungen hier vorlägen.
3.2.3 Wohl ist vorliegend die Einstellung noch nicht rechtskräftig geworden (siehe
dazu nachstehend Erwägung 3). Denn verfahrenserledigende Entscheide
werden erst rechtskräftig, wenn die Rechtsmittelfrist unbenützt abgelaufen
ist (Art. 437 Abs. 1 lit. a StPO). Der Grundsatz von "ne bis in idem" greift
denn auch erst nach einem rechtskräftigem Endentscheid (WOHLERS,
Kommentar zur Schweizerischen Strafprozessordnung, 2. Aufl., Zü-
rich/Basel/Genf 2014, Art. 11 N. 11).
Dass die "Rücknahme" innerhalb der Rechtsmittelfrist der Einstellungsver-
fügung erfolgte, ist mit Bezug auf die Gültigkeit der Aufhebungsverfügung
indessen gar nicht massgeblich. Und zwar primär deshalb, weil das Gesetz
eine solche Möglichkeit gar nicht vorsieht, die StPO kein solches "Instru-
ment" kennt. Sodann weil weder Einleitung noch Einstellung eines Strafver-
fahrens leichthin, sondern erst nach sorgfältiger Prüfung erfolgen dürfen.
Die Möglichkeit einer Rücknahme eines einmal ausgefällten Endentscheids
ausserhalb von Revision (Urteile), Wiederaufnahme (Einstellungen) und
Einsprache (Strafbefehl) existiert nicht.
3.3
Fazit dieser Überlegungen ist, dass zum ersten eine nachträgliche "Aufhe-
bung" einer zuvor erfolgten Einstellung nur unter den Regeln der Wieder-
aufnahme nach Art. 323 Abs. 1 StPO möglich ist. Zum Zweiten sind die Vo-
raussetzungen für eine solche Wiederaufnahme der mit Teileinstellungsver-
fügung vom 3. Dezember 2014 erfolgten Einstellung des Strafverfahrens
vorliegend nicht gegeben. Dabei spielt drittens keine Rolle, dass die "Auf-
hebungsverfügung" noch innert der Rechtsmittelfrist der Einstellungsverfü-
gung erfolgte. Folgt man dem Urteil des Bundesgerichts 6B_653/2013 vom
20. März 2014, so würde viertens die Einstellungsverfügung für den glei-
chen Sachverhalt eine Sperrwirkung bezüglich anderer Tatbestände entfal-
ten, auch wenn dies von Seiten der Behörde ungewollt war. Ein Fall für ei-
ne Berichtigung liegt unbestritten nicht vor.
Zusammenfassend steht die angefochtene "Aufhebungsverfügung" damit
(nicht nur terminologisch) ausserhalb der gesetzlichen Ordnung und ist da-
her aufzuheben. Ob sie allenfalls in Anbetracht des Umstands, dass ein
solches "Instrument" in der StPO gar nicht vorgesehen ist, als nichtig ein-
zustufen wäre, braucht hier nicht entschieden zu werden. Dies führt zur
Gutheissung der Beschwerde.




4.
Die Konsequenz daraus ist, dass die Einstellungsverfügung vom
3. Dezember 2014 nach wie vor Bestand hat. Eine rechtskräftige Einstel-
lungsverfügung würde möglicherweise die Sperrwirkung im Sinne der (noch
nicht gefestigten oder bestätigten) bundesgerichtlichen Rechtsprechung für
den von der Einstellungsverfügung erfassten Sachverhalt (6B_653/2013
vom 20. März 2014 E. 3.2) entfalten. Dem steht hier allerdings folgender
Umstand (zur Zeit noch) entgegen:
Zwar wurde die Einstellungsverfügung den Parteien, insbesondere auch
dem BAFU als Privatklägerin, zugestellt. Indessen wurde noch während der
für das BAFU laufenden Beschwerdefrist am 8. Dezember 2014 die Aufhe-
bungs- und Vereinigungsverfügung erlassen, womit gegenüber den Partei-
en die Ungültigkeit der Einstellungsverfügung signalisiert wurde. Für das
BAFU entstand somit zu Unrecht der Eindruck, die sie beschwerende Ein-
stellungsverfügung sei aufgehoben, eine Beschwerde ihrerseits werde da-
mit unnötig. Die fälschlicherweise ergangene Aufhebungsverfügung tan-
giert damit direkt die Rechtsstellung des BAFU, indem dieses dadurch um
die Möglichkeit gebracht wurde, innerhalb der gesetzlichen Frist von
10 Tagen (Art. 396 Abs. 1 StPO) Beschwerde zu erheben. Es kommt dazu,
dass die Einstellungsverfügung erging, ohne dass dem BAFU zuvor das
rechtliche Gehör eingeräumt worden ist, sodass das Amt sich vorgängig
zur beabsichtigten Einstellung nicht hatte äussern können. Unter diesen
Umständen wird die Beschwerdegegnerin dem BAFU die Rechtsmittelfrist
für
eine
Beschwerde
gegen
die
Einstellungsverfügung
vom
3. Dezember 2014 neu anzusetzen haben.

5.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind keine Gerichtsgebühren zu erhe-
ben (Art. 423 Abs. 1 StPO; Art. 428 Abs. 1 StPO).
Die Beschwerdegegnerin hat dem Beschwerdeführer für seine Aufwendun-
gen im vorliegenden Verfahren eine Parteientschädigung von pauschal
Fr. 2'000.-- zu entrichten (Art. 429 Abs. 1 lit. a StPO; Art. 73 StBOG und
Art. 5 und 12 Abs. 1 des Reglements des Bundesstrafgerichts vom
31. August 2010 über die Kosten, Gebühren und Entschädigungen in Bun-
desstrafverfahren [BStKR; SR 173.713.162]).



Demnach erkennt die Beschwerdekammer:

1.
Die Beschwerde wird gutgeheissen und die Aufhebungs- und Vereinigungs-
verfügung der Bundesanwaltschaft vom 8. Dezember 2014 aufgehoben.
2.
Der Antrag auf Beizug von weiteren Akten wird abgewiesen.

3.
Es wird keine Gerichtsgebühr erhoben.

4.
Die Bundesanwaltschaft wird verpflichtet, dem Beschwerdeführer eine Pro-
zessentschädigung von Fr. 2'000.-- zu bezahlen.


Bellinzona, 6. Mai 2015

Im Namen der Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts

Der Präsident:
Der Gerichtsschreiber:










Zustellung an

-
Advokat Erik Wassmer
-
Bundesanwaltschaft



Rechtsmittelbelehrung
Gegen diesen Entscheid ist kein ordentliches Rechtsmittel gegeben (Art. 79 BGG).