bstger · RH.2025.14 · 2025-07-23 · de

Auslieferung an Italien; Auslieferungshaftbefehl (Art. 48 Abs. 2 IRSG)

Entscheid vom 23. Juli 2025
Beschwerdekammer
Besetzung

Bundesstrafrichter
Roy Garré, Vorsitz,
Nathalie Zufferey und Felix Ulrich,
Gerichtsschreiber Martin Eckner

Parteien


A.,
Beschwerdeführer


gegen



BUNDESAMT FÜR JUSTIZ, Fachbereich Ausliefe-
rung,
Beschwerdegegner

Gegenstand

Auslieferung an Italien


B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l


Geschäftsnummer: RH.2025.14




- 2 -


Sachverhalt:

A.
Italien ersuchte die Schweiz mit Schreiben vom 25. Februar 2025 um die
Verhaftung und Auslieferung von A. (act. 4.1, 4.1A–C). Das Ersuchen stützte
sich auf den Haftbefehl der Staatsanwaltschaft beim Gericht in Trieste vom
6. November 2024 betreffend den Vollzug einer unbedingten Freiheitsstrafe
von 2 Jahren, 11 Monaten und 26 Tagen aus dem vollstreckbaren Urteil des
Appellationsgerichts in Trieste vom 13. Februar 2024. A. sei damit vom Ap-
pellationsgericht wegen Begünstigung der heimlichen Einreise (favoreggia-
mento dell'immigrazione clandestina) nach Italien zu drei Jahren Freiheits-
entzug verurteilt worden. A. unterstand dabei einem Anwesenheitsverbot in
der Region und war durch zwei Wahlverteidiger vertreten.


B.
Das Bundesamt für Justiz (nachfolgend «BJ») erliess am 5. Juni 2025 den
Auslieferungshaftbefehl gegen A. Er sei dafür verurteilt worden, am 30. De-
zember 2022 zusammen mit einer unbekannten Person 16 russische Staats-
bürger in Ljubljana/Slowenien abgeholt zu haben und gegen eine Vergütung
von EUR 600.-- pro Person (insgesamt EUR 9'600.--) mit seinem Ford Tran-
sit mit deutschen Kennzeichen illegal nach Italien befördert zu haben, wo er
dann angehalten worden sei. A. habe beabsichtigt, die illegal anwesenden
Personen nach Deutschland zu transportieren (act. 4.2, 4.3).

A. wurde am 25. Juni 2025 im Kanton Aargau verhaftet und gleichentags von
der Kantonalen Staatsanwaltschaft einvernommen (act. 4.4). A. sagte aus,
er habe eine Rechtsschutzversicherung und wünsche einen Anwalt. Er wolle
jedoch nicht den Pikettanwalt. Die Kantonale Staatsanwaltschaft sicherte
ihm zu, einen Anwalt zu organisieren (S. 2 f.). Sie erkundigte sich mit E-Mail
vom 25. Juni 2025 beim BJ, wie (auch in Anbetracht der laufenden Frist)
bezüglich der Organisation des Anwaltes vorzugehen sei. Am 7. Juli 2025
kontaktierte das BJ die Kantonale Staatsanwaltschaft per E-Mail und teilte
mit, dass ihr Auslieferungshaftbefehl in der Zwischenzeit rechtskräftig gewor-
den sei. Das Amt erkundigte sich, ob die Kantonale Staatsanwaltschaft be-
züglich eines Rechtsanwaltes etwas gehört habe. Das BJ regte an, A. dafür
die Liste der Aargauer Pikettrechtsanwälte zu geben. Die Kantonale Staats-
anwaltschaft antwortete gleichentags, dass sie den Leiter des Gefängnisses
am 30. Juni 2025 kontaktiert habe. Sie wisse, dass A. seine Rechtsschutz-
versicherung kontaktiert habe und verfüge zurzeit über keine weiteren Infor-
mationen (act. 4.6). Sie reichte ebenfalls am gleichen Tag dem BJ das auf
deutsch verfasste Schreiben von A. (Datum vom 2. Juli 2025) weiter, wonach
seine Rechtsschutzversicherung ihm keinen Anwalt bezahle. Darin ersuchte

- 3 -


er sodann um einen Anwalt und kündigte an, Beschwerde gegen den Haft-
befehl zu erheben (act. 4.7, 4.7A).


C.
Die Beschwerdekammer erhielt am 8. Juli 2025 eine auf italienisch verfasste
Haftbeschwerde von A. vom 4. Juli 2025 (act. 1). Das Gericht lud die Parteien
am 8. Juli 2025 zur Beschwerdeantwort und Replik ein (act. 2). Das BJ be-
antragt am 10. Juli 2025 mit einer auf Italienisch verfassten Eingabe, die Be-
schwerde sei kostenpflichtig abzuweisen und reichte zugleich die Verfahren-
sakten ein. Das Amt stellte seine Eingabe mitsamt den Aktienkopien zugleich
auch A. zu (act. 4).

In der Folge ersuchte die Beschwerdekammer das BJ am 11. Juli 2025, sie
sofort zu informieren, wenn während des Haftbeschwerdeverfahrens eine
Verbeiständung von A. erfolge. Das BJ teilte am 14. Juli 2025 mit, eine von
A. vorgesehene Mandatierung sei nicht zustande gekommen (act. 4.8, 5, 6).

Bis zum heutigen Datum hat das Gericht keine weitere Mitteilung vom BJ
und keine Replik von A. erhalten.

Auf die Ausführungen der Parteien und die eingereichten Akten wird, soweit
erforderlich, in den nachfolgenden Erwägungen Bezug genommen.


Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:

1.
Gemäss Art. 3 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 19. März 2010 über die Or-
ganisation der Strafbehörden des Bundes (StBOG; SR 173.71) ist die Ver-
fahrenssprache Deutsch, Französisch oder Italienisch. Gemäss Art. 33a
Abs. 2 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungs-
verfahren (Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG; SR 172.021) und nach
konstanter Praxis der Beschwerdekammer bestimmt die Sprache des ange-
fochtenen Entscheids die Sprache im Beschwerdeverfahren (TPF 2018 133
E. 1 m.w.H.). Davon abzuweichen besteht hier kein Grund. Der vorliegende
Entscheid ergeht deshalb in deutscher Sprache, auch wenn die Beschwerde
in Italienisch eingereicht wurde.


2.

2.1
Für den Auslieferungsverkehr zwischen der Schweiz und Italien sind primär
das Europäische Auslieferungsübereinkommen vom 13. Dezember 1957
(EAUe; SR 0.353.1), dem beide Staaten beigetreten sind, sowie die am

- 4 -


17. März 1978, am 10. November 2010 und am 20. September 2012 ergan-
genen Zusatzprotokolle (ZP II; SR 0.353.12; ZP III EAUe; SR 0.353.13; ZPIV
EAUe; SR. 0353.14) massgebend. Überdies anwendbar sind das Schenge-
ner Durchführungsübereinkommen vom 14. Juni 1985 (SDÜ; CELEX-Nr.
42000A0922(02); ABl. L 239 vom 22. September 2000, S. 19- 62; Text nicht
publiziert in der SR, jedoch abrufbar auf der Webseite der Schweizerischen
Eidgenossenschaft unter «Rechtssammlung zu den sektoriellen Abkom-
men», 8.1 Anhang A; https://www.admin.ch/opc/de/europeanunion/internati-
onal-agreements/008.html) i.V.m. dem Beschluss des Rates 2007/533/JI
vom 12. Juni 2007 über die Einrichtung, den Betrieb und die Nutzung des
SIS der zweiten Generation (SIS II), namentlich Art. 26-31 (CELEX-
Nr. 32007D0533; ABl. L 205 vom 7. August 2007, S. 63-84; abrufbar unter
«Rechtssammlung zu den sektoriellen Abkommen», 8.4 Weiterentwicklun-
gen des Schengen-Besitzstands), sowie diejenigen Bestimmungen des
Übereinkommens vom 27. September 1996 über die Auslieferung zwischen
den Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU-Auslieferungsübereinkom-
men; CELEX-Nr. 41996A1023(02); Abl. C 313 vom 23. Oktober 1996, S. 12–
23), welche gemäss dem Beschluss des Rates 2003/169/JI vom 27. Februar
2003 (CELEX-Nr. 32003D0169; Abl. L 67 vom 12. März 2003, S. 25 f.; ab-
rufbar unter «Rechtssammlung zu den sektoriellen Abkommen mit der EU»,
8.2 Anhang B) eine Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands darstel-
len (d.h. die Art. 2, 6, 8, 9 und 13 des EU-Auslieferungsübereinkommens
sowie dessen Art. 1, soweit er für die anderen Artikel relevant ist). Die zwi-
schen den Vertragsparteien geltenden weitergehenden Bestimmungen auf-
grund bilateraler oder multilateraler Abkommen bleiben unberührt (Art. 59
Abs. 2 SDÜ; Art. 1 Abs. 2 EU-Auslieferungsübereinkommen).

2.2
Soweit diese Staatsverträge und die Zusatzprotokolle nichts anderes bestim-
men, findet ausschliesslich das Recht des ersuchten Staates Anwendung
(Art. 22 EAUe), vorliegend also das Bundesgesetz vom 20. März 1981 über
internationale Rechtshilfe in Strafsachen (Rechtshilfegesetz, IRSG;
SR 351.1) und die dazugehörige Verordnung vom 24. Februar 1982 (Rechts-
hilfeverordnung, IRSV; SR 351.11). Das innerstaatliche Recht gelangt nach
dem Günstigkeitsprinzip auch dann zur Anwendung, wenn dieses geringere
Anforderungen an die Auslieferung stellt (BGE 142 IV 250 E. 3; 140 IV 123
E. 2; 137 IV 33 E. 2.2.2; 136 IV 82 E. 3.1). Vorbehalten bleibt die Wahrung
der Menschenrechte (BGE 135 IV 212 E. 2.3; 123 II 595 E. 7c; TPF 2008 24
E. 1.1 S. 26).

2.3
Für das Beschwerdeverfahren gelten zudem die Art. 379–397 StPO sinnge-
mäss (Art. 48 Abs. 2 i.V.m. Art. 47 IRSG) und die Bestimmungen des VwVG
(vgl. Art. 39 Abs. 2 lit. b i.V.m. Art. 37 Abs. 2 lit. a Ziff. 1 StBOG).

- 5 -



3.
Gegen die Abweisung des Haftentlassungsgesuchs durch das BJ kann der
Verfolgte bei der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts Beschwerde
führen (Art. 50 Abs. 3 i.V.m. Art. 48 Abs. 2 IRSG).

Die Eintretensvoraussetzungen geben keinen Anlass zu Bemerkungen. Auf
die Beschwerde ist einzutreten.


4.
Dem Verfolgten wurde in der Hafteinvernahme ein Anwalt zugesichert («Ja,
wir werden Ihnen einen organisieren», act. 4.4 S. 3). Er scheint nicht in der
Lage, einen zu mandatieren. Gemäss Art. 21 Abs. 1 IRSG kann der Verfolgte
einen Rechtsbeistand bestellen. Sieht er davon ab oder ist er dazu nicht in
der Lage, so wird ein Beistand amtlich ernannt, wenn es die Wahrung seiner
Interessen erfordert. Übersteigerte Anforderungen sind dabei namentlich an-
gesichts von Auslieferungshaft nicht angebracht (GLESS/SCHAFFNER, Basler
Kommentar, 2015, Art. 21 IRSG N. 34–47, insbes. 37, 42–45). Daraus erge-
ben sich für das vorliegende Beschwerdeverfahren keine Weiterungen.


5.

5.1
Der Beschwerdeführer bringt in seiner handgeschriebenen, auf Italienisch
verfassten Eingabe einleitend vor, das Gesetz sei für alle gleich. Er sei Vater
von sechs Kindern, je drei Mädchen und Knaben. Er arbeite seit zwei Jahren
in der Schweiz, zum Zeitpunkt seiner Verhaftung für die B. Security. Er habe
in Deutschland eine Firma für die Sicherheit der Fussballstadien in Frankfurt,
Wiesbaden und kleineren Städten im Bundesland Hessen gehabt. Er sei zu-
nächst als Subunternehmer für die Firma C. tätig gewesen. Er habe zur Be-
währung vier Konzerte mit 40 Mitarbeitern, die meisten Tschetschenen, be-
treut. Diese seien illegal nach Deutschland gereist, mit der Hilfe von mafiö-
sen tschetschenischen Banden. Er habe dann mit C. einen Vertrag unter-
zeichnet, gemäss dem er mit rund 100 Mitarbeitern für die Sicherheit in Sta-
dien bei Heimspielen verantwortlich sei. Er habe die Mitarbeiter vom Tschet-
schenen D. erhalten. Fast keiner der Mitarbeiter habe einen regulären Ver-
trag gewünscht. Er habe sich daraufhin auf ihr Spiel eingelassen. Er sei von
ihnen oft bedroht worden. Die Tschetschenen hätten gegen Ende des Jahres
2022 (November/Dezember) grossen Bedarf an Fahrzeugen gehabt, um
Menschen aus Slowenien nach Deutschland zu transportieren. Am 30. De-
zember 2022 sei er gezwungen worden, dabei mitzuhelfen. Er könne nicht
mehr sagen, da seine Familie noch in Deutschland lebe und er sie nicht ge-
fährden wolle.


- 6 -


Der Beschwerdeführer stellt in der Folge das Vorgehen der Guardia di Fi-
nanza bei der Verhaftung und Einvernahme der angehaltenen Personen in
Frage und warum sie alle in Italien freigelassen und nicht im Dublinverfahren
nach Slowenien gebracht worden seien. Er habe noch vieles vorzubringen
und benötige einen Verteidiger seines Vertrauens, um den Strafprozess wie-
der aufzunehmen. Mit einem Einreiseverbot habe er nicht am italienischen
Prozess teilnehmen können und er sei nicht gut verteidigt gewesen. Seine
Verhaftung bringe seine vielköpfige Familie in Schwierigkeiten. Er habe sich
zusammen mit seinem Sohn für eine 5 ½-Zimmer-Wohnung beworben, da-
mit er mit seiner Familie aus Deutschland zusammenziehen könne. Wäre er
nochmals in der gleichen Situation, er würde sich niemals wieder verhalten
wie am 30. Dezember 2022.

Der Beschwerdeführer beantragt, mit elektronischen Ersatzmassnahmen
eingeschränkt freigelassen zu werden, um einen Anwalt seines Vertrauens
zu finden, einer mit mindestens 3–4 Kindern, der ihn verteidigen könne. Er
müsse arbeiten, um seine Familie versorgen zu können. Andernfalls falle sie
in Armut und seine Kinder hätten kein gutes Leben. Er müsse in Freiheit sein,
um arbeiten zu können und einen Anwalt und die Kosten bezahlen zu kön-
nen.

5.2
Das BJ weist darauf hin, dass angesichts der längeren Freiheitsstrafe keine
genügenden Bande des Beschwerdeführers zur Schweiz bestünden. Daran
änderten auch die finanziellen Schwierigkeiten seiner Familie nicht. Ebenso
wenig könne die Fluchtgefahr durch Ersatzmassnahmen ausreichend ge-
bannt werden. Der Beschwerdeführer bezeichne solche nicht einmal näher
und biete insbesondere weder Informationen zu seiner finanziellen Situation
noch eine konkrete Sicherheit an (act. 4 S. 3 f.).

5.3
Die Verhaftung des Verfolgten während des ganzen Auslieferungsverfah-
rens bildet die Regel (BGE 136 IV 20 E. 2.2; 130 II 306 E. 2.2). Eine Aufhe-
bung des Auslieferungshaftbefehls sowie eine Haftentlassung rechtfertigen
sich nur ausnahmsweise und unter strengen Voraussetzungen, wenn der
Verfolgte sich voraussichtlich der Auslieferung nicht entzieht und die Straf-
untersuchung nicht gefährdet (Art. 47 Abs. 1 lit. a IRSG), wenn er den soge-
nannten Alibibeweis erbringen und ohne Verzug nachweisen kann, dass er
zur Zeit der Tat nicht am Tatort war (Art. 47 Abs. 1 lit. b IRSG), wenn er nicht
hafterstehungsfähig ist oder andere Gründe vorliegen, welche eine weniger
einschneidende Massnahme rechtfertigen (Art. 47 Abs. 2 IRSG), oder wenn
sich die Auslieferung als offensichtlich unzulässig erweist (Art. 51 Abs. 1
IRSG). Diese Aufzählung ist nicht abschliessend (BGE 130 II 306 E. 2.1; 117
IV 359 E. 2a).

- 7 -


5.4
Die ausnahmsweise zu gewährende Haftentlassung ist an strengere Voraus-
setzungen gebunden als der Verzicht auf die gewöhnliche Untersuchungs-
haft in einem Strafverfahren oder die Entlassung aus einer solchen. Diese
Regelung soll es der Schweiz ermöglichen, ihren staatsvertraglichen Auslie-
ferungspflichten nachzukommen (BGE 130 II 306 E. 2.2 f.; 111 IV 108 E. 2;
Entscheid des Bundesstrafgerichts RH.2015.14 vom 9. Juli 2015 E. 4.1). Die
Rechtsprechung ist hinsichtlich der Verneinung von Fluchtgefahr überaus
restriktiv und misst der Erfüllung dieser staatsvertraglichen Auslieferungs-
pflichten im Vergleich zu den Interessen des Verfolgten ausserordentlich
grosses Gewicht bei (BGE 130 II 306 E. 2; Entscheid des Bundesstrafge-
richts RH.2015.4 vom 23. Februar 2015 E. 5.2). Das Bundesgericht bejaht
die Fluchtgefahr bei drohenden hohen Freiheitsstrafen in der Regel sogar
dann, wenn der Betroffene über eine Niederlassungsbewilligung und famili-
äre Bindungen in der Schweiz verfügt (BGE 136 IV 20 E. 2.3; Urteil des Bun-
desgerichts 8G.45/2001 vom 15. August 2001 E. 3a). So wurde beispiels-
weise die Möglichkeit einer Verurteilung zu einer langen Freiheitsstrafe zur
Verweigerung der Haftentlassung als ausreichend betrachtet, obwohl der
Verfolgte über eine Niederlassungsbewilligung verfügte, seit 18 Jahren in der
Schweiz lebte, mit einer Schweizerin verheiratet und Vater zweier Kinder im
Alter von 3 und 8 Jahren war und die beiden Kinder die schweizerische Na-
tionalität besassen (Urteil des Bundesgerichts 8G.45/2001 vom 15. August
2001 E. 3a). Ebenso wurde Fluchtgefahr bei einem Verfolgten bejaht, der
seit seinem 17. Lebensjahr seit 10 Jahren ununterbrochen in der Schweiz
lebte und seine Freundin wie auch den Freundeskreis hier hatte (vgl. Ent-
scheid des Bundesstrafgerichts BH.2006.4 vom 21. März 2006 E. 2.2.1).

5.5
Der Beschwerdeführer weist zurecht darauf hin, dass seine Familie durch
seine Auslieferungshaft mit tangiert sein könnte. Dies ist jedoch die unab-
wendbare Folge seiner Verurteilung zu einer unbedingten Freiheitsstrafe. Es
sind auch keine Ersatzmassnahmen ersichtlich, welche die Fluchtgefahr
ausreichend bannen könnten. Andere Gründe, welche eine Auslieferung of-
fensichtlich auszuschliessen oder sonst zu einer Aufhebung der Ausliefe-
rungshaft zu führen vermöchten, werden weder geltend gemacht noch sind
solche ersichtlich. Dies gilt insbesondere, soweit der Beschwerdeführer das
Vorgehen der Guardia di Finanza und das gegen ihn in Italien geführte Ver-
fahren kritisiert. Im vorliegenden Verfahrensstadium ist nicht zu entscheiden,
ob diese Rüge unter dem Blickwinkel der Wahrung der Menschenrechte er-
hoben werden kann. Nach dem Gesagten erweist sich die Beschwerde als
unbegründet, weshalb sie abzuweisen ist.



- 8 -


6.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Gerichtskosten dem Be-
schwerdeführer aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Die Gerichtsgebühr ist
auf Fr. 500.-- festzusetzen (vgl. Art. 63 Abs. 5 VwVG und Art. 73 StBOG
sowie Art. 5 und 8 Abs. 3 lit. a des Reglements des Bundesstrafgerichts vom
31. August 2010 über die Kosten, Gebühren und Entschädigungen in Bun-
desstrafverfahren [BStKR; SR 173.713.162]).



- 9 -


Demnach erkennt die Beschwerdekammer:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.

2.
Die Gerichtsgebühr von Fr. 500.-- wird dem Beschwerdeführer auferlegt.


Bellinzona, 24. Juli 2025

Im Namen der Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts

Der Präsident:
Der Gerichtsschreiber:







Zustellung an

-
A.
-
Bundesamt für Justiz, Fachbereich Auslieferung


Rechtsmittelbelehrung
Gegen selbständig eröffnete Vor- und Zwischenentscheide über die Zuständigkeit und über
Ausstandsbegehren ist die Beschwerde zulässig (Art. 92 Abs. 1 BGG). Diese Entscheide können
später nicht mehr angefochten werden (Art. 92 Abs. 2 BGG).
Auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen sind andere selbständig eröffnete Vor-
und Zwischenentscheide nicht anfechtbar. Vorbehalten bleiben Beschwerden gegen Entscheide
über die Auslieferungshaft sowie über die Beschlagnahme von Vermögenswerten und
Wertgegenständen, sofern sie einen nicht wieder gutzumachenden Nachteil bewirken können, oder
wenn die Gutheissung der Beschwerde sofort einen Entscheid herbeiführen und damit einen
bedeutenden Aufwand an Zeit oder Kosten für ein weitläufiges Beweisverfahren ersparen würde (vgl.
Art. 93 Abs. 1 und 2 BGG). Ist die Beschwerde gegen einen Vor- oder Zwischenentscheid gemäss
Art. 93 Abs. 1 und 2 BGG nicht zulässig oder wurde von ihr kein Gebrauch gemacht, so sind die
betreffenden Vor- und Zwischenentscheide durch Beschwerde gegen den Endentscheid anfechtbar,
soweit sie sich auf dessen Inhalt auswirken (Art. 93 Abs. 3 BGG).

Die Beschwerde ist innert zehn Tagen nach der Eröffnung der vollständigen Ausfertigung beim
Bundesgericht einzureichen (vgl. Art. 100 Abs. 1 und 2 lit. b BGG). Eingaben müssen spätestens am
letzten Tag der Frist beim Bundesgericht eingereicht oder zu dessen Handen der Schweizerischen
Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Vertretung übergeben werden
(Art. 48 Abs. 1 BGG). Im Falle der elektronischen Einreichung ist für die Wahrung einer Frist der
Zeitpunkt massgebend, in dem die Quittung ausgestellt wird, die bestätigt, dass alle Schritte
abgeschlossen sind, die auf der Seite der Partei für die Übermittlung notwendig sind (Art. 48 Abs. 2
BGG).