bstger · RR.2023.173 · 2024-01-11 · it

Assistenza giudiziaria internazoinale in materia penale all'Italia; decisione di estradizione (art. 55 AIMP)

Sentenza dell’11 gennaio 2024
Corte dei reclami penali
Composizione

Giudici penali federali
Roy Garré, Presidente,
Giorgio Bomio-Giovanascini e Nathalie Zufferey,
Cancelliere Giampiero Vacalli



Parti


A., c/o JVA Grosshof,

rappresentata dall'avv. Marino Di Rocco,

Ricorrente






contro



UFFICIO FEDERALE DI GIUSTIZIA, SETTORE
ESTRADIZIONI,

Controparte




Oggetto

Assistenza giudiziaria internazionale in materia penale
all’Italia

Decisione di estradizione (art. 55 AIMP)

B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l

Numero dell’incarto: RR.2023.173


- 2 -



Fatti:
A.
Il 27 luglio 2023, il Ministero della giustizia italiano ha presentato alla Svizzera
una domanda formale di estradizione riguardante la cittadina italiana
A. finalizzata all’esecuzione di una pena complessiva di 7 anni, 7 mesi e
27 giorni di reclusione a seguito di due sentenze emesse nei confronti della
predetta: una del Tribunale di Viterbo del 5 febbraio 2019 e l’altra del Tribunale
di Avezzano del 18 febbraio 2019, entrambe per rapina aggravata e lesioni per-
sonali (v. act. 6.1).


B.
Sentita dalle autorità giudiziarie del Canton Zugo in data 16 agosto 2023 in me-
rito alla suddetta domanda di estradizione, l’estradanda, in regime di espiazione
anticipata della pena presso il carcere Grosshof di Lucerna, ha confermato di
essere la persona ricercata dalle autorità italiane, opponendosi tuttavia a
un’estradizione in via semplificata (v. act. 6.6).


C.
Essendo A. stata estradata dalla Germania alla Svizzera in data 21 aprile 2023,
il 17 agosto 2023 l’Ufficio federale di giustizia (in seguito: UFG) ha inoltrato do-
manda di autorizzazione alla riestradizione al Ministero della giustizia di Am-
burgo (v. act. 1.2, pag. 1 e seg.).


D.
Mediante decisione del 30 ottobre 2023, l'UFG ha concesso l'estradizione di A.
all'Italia, su riserva dell’autorizzazione alla riestradizione da parte del Ministero
della giustizia di Amburgo (v. act. 1.2).


E.
Il 1° dicembre 2023, A. ha interposto ricorso al Tribunale penale federale av-
verso la predetta decisione, chiedendone l’annullamento (v. act. 1).


F.
Con scritto del 4 dicembre 2023, questa Corte ha invitato la ricorrente a versare
un anticipo delle spese di fr. 3'000.– entro il 14 dicembre 2023 (v. act. 3), ter-
mine in seguito prorogato al 3 gennaio 2024 (v. act. 9).


G.
Con osservazioni del 7 dicembre 2023, l’UFG ha postulato la reiezione del gra-
vame (v. act. 6).


H.
Invitata a replicare (v. act. 7), la ricorrente è rimasta silente.


- 3 -


Le argomentazioni addotte dalle parti nei rispettivi allegati verranno riprese, se
necessario, nei successivi considerandi in diritto.




Diritto:

1.

1.1
Il ricorso è redatto, legittimamente, in lingua tedesca. Non vi è tuttavia motivo di
scostarsi dalla regola secondo cui il procedimento si svolge nella lingua della
decisione impugnata, in concreto quella italiana (v. art. 33a cpv. 2 PA).

1.2
In virtù degli art. 55 cpv. 3 e 25 cpv. 1 della legge federale sull'assistenza giudi-
ziaria internazionale in materia penale (AIMP; RS 351.1) e dell'art. 37 cpv. 2
lett. a n. 1 LOAP, la Corte dei reclami penali è competente per statuire sui ricorsi
contro le decisioni d'estradizione. Interposto entro 30 giorni dalla notificazione
scritta della decisione d'estradizione (v. art. 50 cpv. 1 PA), il ricorso è tempe-
stivo. In qualità di estradanda la ricorrente è manifestamente legittimata a ricor-
rere (v. art. 21 cpv. 3 AIMP; DTF 122 II 373 consid. 1b e rinvii).

1.3
L'estradizione fra la Repubblica italiana e la Confederazione Svizzera è anzi-
tutto retta dalla Convenzione europea d'estradizione del 13 dicembre 1957
(CEEstr; RS 0.353.1), entrata in vigore il 4 novembre 1963 per la Repubblica
italiana e il 20 marzo 1967 per il nostro Paese, dal Secondo Protocollo addizio-
nale alla CEEstr del 17 marzo 1978 (PA II CEEstr; RS 0.353.12), entrato in
vigore per la Repubblica italiana il 23 aprile 1985 e per la Svizzera il 9 giugno
1985, dal Terzo Protocollo addizionale alla CEEstr del 10 novembre 2010 (PA
III CEEstr; RS.0353.13), entrato in vigore per la Repubblica italiana il 1° dicem-
bre 2019 e per la Svizzera il 1° novembre 2016, nonché dal Quarto Protocollo
addizionale alla CEEstr del 20 settembre 2012 (PA IV CEEstr; RS 0.353.14),
entrato in vigore per la Repubblica italiana il 1° dicembre 2019 e per la Svizzera
il 1° novembre 2016. Di rilievo sono inoltre, a partire dal 12 dicembre 2008, gli
art. 59 e segg. della Convenzione di applicazione dell’Accordo di Schengen del
14 giugno 1985 (CAS; n° CELEX 42000A0922(02); Gazzetta ufficiale
dell’Unione europea L 239 del 22 settembre 2000, pag. 19-62; testo non pub-
blicato nella RS ma consultabile sulla piattaforma di pubblicazione Internet della
Confederazione alla voce “Raccolta dei testi giuridici riguardanti gli accordi set-
toriali con l’UE”, 8.1 Allegato A; https://www.admin.ch/opc/it/european-union/in-
ternational-agreements/008.html) unitamente al regolamento (UE) 2018/1862
del Parlamento europeo e del Consiglio del 28 novembre 2018 sull'istituzione,
l'esercizio e l'uso del sistema d'informazione Schengen (SIS) nel settore della
cooperazione di polizia e della cooperazione giudiziaria in materia penale, che
modifica e abroga la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il

- 4 -


regolamento (CE) n. 1986/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio e la
decisione 2010/261/UE della Commissione, segnatamente gli art. 26-31
(n. CELEX 32018R1862; Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 312 del 7 di-
cembre 2018, pag. 56-106; “Raccolta dei testi giuridici riguardanti gli accordi
settoriali con l'UE”, 8.4 Sviluppi dell'acquis di Schengen), così come, a partire
dal 5 novembre 2019, le disposizioni della Convenzione del 27 settembre 1996
relativa all’estradizione tra gli Stati membri dell’Unione europea (Convenzione
sull’estradizione UE; n° CELEX 41996A1023(02); Gazzetta ufficiale dell’Unione
europea C 313 del 23 ottobre 1996, pag. 12-23, “Raccolta dei testi giuridici ri-
guardanti gli accordi settoriali con l’UE”, 8.2 Allegato B) che in applicazione della
Decisione 2003/169/GAI del Consiglio, del 27 febbraio 2003 (n° CELEX
32003D0169; Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 67 del 12 marzo 2003,
pag. 25 e seg., “Raccolta dei testi giuridici riguardanti gli accordi settoriali con
l’UE”, 8.2 Allegato B) costituiscono uno sviluppo dell’acquis di Schengen (ov-
vero gli art. 2, 6, 8, 9 e 13 nonché l’art. 1, per quanto pertinente agli altri articoli).
Restano impregiudicate disposizioni più favorevoli all’assistenza in vigore tra le
parti (art. 59 n. 2 CAS; art. 1 n. 2 Convenzione sull’estradizione UE).

1.4
Alle questioni che il prevalente diritto internazionale contenuto in detti trattati
non regola espressamente o implicitamente, come pure quando il diritto nazio-
nale sia più favorevole all'estradizione rispetto a quello convenzionale (cosid-
detto principio di favore), si applica l'AIMP, unitamente alla relativa ordinanza
(OAIMP; RS 351.11; v. art. 1 cpv. 1 AIMP; DTF 145 IV 294 consid. 2.1; 142 IV
250 consid. 3; 140 IV 123 consid. 2; 137 IV 33 consid. 2.2.2; 136 IV 82 consid.
3.1; 130 II 337 consid. 1; 128 II 355 consid. 1; 124 II 180 consid. 1a; 123 II 134
consid. 1a; 122 II 140 consid. 2, 373 consid. 1a). È fatto salvo il rispetto dei diritti
fondamentali (DTF 145 IV 294 consid. 2.1; 135 IV 212 consid. 2.3; 123 II 595
consid. 7c; TPF 2008 24 consid. 1.1).


2.
In base all'art. 63 cpv. 4 prima frase PA, l'autorità di ricorso, il suo presidente o
il giudice dell'istruzione esige dal ricorrente un anticipo equivalente alle pre-
sunte spese processuali. L'autorità stabilisce un congruo termine per il paga-
mento, con la comminatoria che altrimenti non entrerà nel merito (art. 63 cpv. 4
seconda frase PA unitamente all'art. 23 PA). Il termine per il pagamento di un
anticipo è osservato se l'importo dovuto è versato tempestivamente alla posta
svizzera o addebitato a un conto postale o bancario in Svizzera, in favore
dell'autorità (art. 21 cpv. 3 PA; v. DTF 139 III 364 consid. 3.2.2).

In concreto, l’estratto conto di Postfinance del 5 gennaio 2024 ricevuto da que-
sta Corte menziona quale data di accredito (valuta) dell’anticipo delle spese di
fr. 3'000.– il 4 gennaio 2024, a fronte di un termine fissato al 3 gennaio 2024,
ciò che solleva dubbi circa la tempestività del versamento in questione. Orbene,
se è vero che in questi casi occorre dare la possibilità all’insorgente di provare

- 5 -


la tempestività del versamento (v. EGLI, in B. Waldmann/P. Weissenberger
(ed.), Praxiskommentar Verwaltungsverfahrensgesetz, 2a ediz. 2016, n. 28 ad
art. 21 PA), nella fattispecie, in ossequio al principio di celerità previsto all’art.
17a AIMP, la questione non necessita di essere ulteriormente approfondita,
dato che il gravame va in ogni caso respinto per i motivi che seguono.


3.
La ricorrente sostiene che dagli atti dell’incarto, che contengono nomi e date di
nascita diverse, non sarebbero chiare né l’identità né l’età della persona ricer-
cata, ciò che dovrebbe condurre all’annullamento della decisione impugnata.


Orbene, come indicato nella decisione impugnata, “l’UFG, con scritto del 7 ago-
sto 2023 ha richiesto alle competenti autorità italiane chiarimenti nel merito. In
data 9 agosto 2023 il Ministero della giustizia italiano ha trasmesso uno scritto
del Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Viterbo datato 9 agosto
2023, daI quale si evince che la perseguita al momento del suo arresto, in fla-
granza di reato, dichiarava di chiamarsi B. e che al momento dell’udienza di
convalida dell’arresto, il 10 gennaio 2017, dichiarava di chiamarsi A., nata
l’11 ottobre 1986, generalità con le quali veniva tratta in giudizio. Nel contempo
veniva sottoposta a rilievi dattiloscopici. Da questi risultava come la perseguita
fosse iscritta nella relativa banca dati italiana con diversi alias, trai i quali quello
di A. nata in data 11 ottobre 1996. Infine giova ricordare come la perseguita
abbia dichiarato in data 16 agosto 2023 innanzi al Procuratore Pubblico del
Canton Zugo di essere la persona oggetto della presente procedura di estradi-
zione” (act. 1.2, pag. 5 e seg.; v. act. 6.5). Ne consegue che non vi sono resi-
duali dubbi né sull’identità né sull’età dell’estradanda nonché sul fatto che que-
sta sia la persona oggetto delle già citate sentenze italiane sulla base delle quali
l’autorità estera ha presentato la domanda di estradizione, per cui la censura
deve essere respinta.


4.
L’estradanda afferma che, nella misura in cui pronunciate in sua assenza e non
notificatele personalmente, le sentenze italiane sarebbero state emesse in vio-
lazione dei diritti minimi della difesa.

4.1
L'art. 2 AIMP prevede che la domanda di cooperazione in materia penale è se-
gnatamente irricevibile se vi è motivo di credere che il procedimento all'estero
non corrisponda ai principi procedurali della CEDU o del Patto ONU II (lett. a)
oppure se esso presenta altre gravi deficienze (lett. d). Secondo l'art. 3 n. 1 PA
II CEEstr, il cui contenuto corrisponde in sostanza all'art. 37 cpv. 2 AIMP,
quando una Parte Contraente chiede a un'altra Parte Contraente l'estradizione
di una persona allo scopo di eseguire una pena o una misura di sicurezza pro-
nunciata nei suoi confronti con sentenza contumaciale, la Parte richiesta può
rifiutare l'estradizione a tale scopo se, a suo parere, la procedura giudiziale non

- 6 -


ha rispettato i diritti minimi della difesa riconosciuti a ogni persona accusata di
un reato. L'estradizione sarà nondimeno concessa se la Parte richiedente offre
garanzie ritenute sufficienti per assicurare all'estradando il diritto a un nuovo
processo che salvaguardi i diritti della difesa (v. anche TPF 2012 23
consid. 3.3). Questa decisione autorizza la Parte richiedente, sia a eseguire la
sentenza in questione se il condannato non vi si oppone, sia, se questi si op-
pone, a processare nuovamente l'estradato (v. sentenza del Tribunale penale
federale RR.2011.30 del 21 febbraio 2011 consid. 3.1). Ad una persona con-
dannata in contumacia può venir negata la possibilità di essere rigiudicata in
contraddittorio soltanto se è accertato che sia stata correttamente citata a com-
parire (TPF 2012 23 consid. 2 e 3.2.2).

4.2
Nella fattispecie, si rileva che, nelle procedure penali sfociate nelle due sen-
tenze di condanna, la ricorrente è sempre stata rappresentata da un avvocato
(v. act. 6.1; sentenza 5 febbraio 2019 del Tribunale di Viterbo, pag. 1; sentenza
18 febbraio 2019 del Tribunale di Avezzano, Sezione penale, Ufficio del Giudice
per l’Udienza Preliminare, pag. 1; sentenza 16 giugno 2021 della Corte d’ap-
pello di L’Aquila, pag. 1). Premesso che contro la summenzionata sentenza del
18 febbraio 2019 la difesa ha fatto ricorso alla Corte d’appello di L’Aquila, se vi
fossero state irregolarità procedurali, segnatamente per quanto riguarda le no-
tifiche, esse avrebbero potuto e dovuto essere invocate dinanzi alle autorità di
ricorso, ciò che non risulta in alcun modo dagli atti. La sentenza 18 febbraio
2019 del Tribunale di Avezzano, emessa, su richiesta dell’estradanda, con rito
abbreviato, è stata del resto notificata il 23 febbraio 2019 direttamente all’impu-
tata (v. sentenza, pag. 9). Dagli atti non risultano nemmeno ulteriori ricorsi ad
istanze superiori avverso le citate sentenze, le quali sono quindi cresciute in
giudicato. Ora, nella misura in cui l’estradanda è sempre stata rappresentata da
un legale – sia esso di fiducia o d’ufficio –, al quale le citazioni e le sentenze
sono state correttamente notificate, una difesa sufficiente ai sensi dell’art. 6
CEDU è stata garantita in tutte e due le procedure penali a suo carico in Italia
(v. sentenza del Tribunale penale federale RR.2011.28 del 2 febbraio 2011 con-
sid. 2.2). Le sentenze contumaciali che ne sono scaturite non costituiscono
quindi un ostacolo all’estradizione. Per quanto riguarda le critiche al procedi-
mento estero, si rileva che la ricorrente, mediante i suoi difensori, ha potuto far
valere in un caso le proprie censure dinanzi a un’istanza di ricorso, la quale ha
confermato la sentenza di primo grado. L’autorità adita non ha ravvisato viola-
zioni dei diritti della difesa o altri vizi procedurali o materiali. Nell’altro caso, la
difesa ha rinunciato a impugnare la sentenza di prima istanza. Per il resto, il
giudice dell’assistenza non è abilitato a sindacare il merito delle sentenze
estere.

In definitiva, questa Corte constata che non vi è nessun elemento per ritenere
che siano stati violati i diritti minimi della difesa ai sensi delle sopraccitate

- 7 -


disposizioni legali e convenzionali. Tutte le censure in questo ambito vanno
quindi disattese.


5.

5.1
La presente autorità non è vincolata dalle conclusioni delle parti (art. 25 cpv. 6
AIMP; DTF 119 Ib 64 consid. 3a). Essa esamina liberamente se i presupposti
per la concessione dell'assistenza sono adempiuti e in quale misura questa
debba esser prestata (v. DTF 123 II 134 consid. 1d; 118 Ib 269 consid. 2e), può
esaminare aspetti non censurati nel ricorso, senza tuttavia essere tenuta, come
lo sarebbe un'autorità di vigilanza, a verificare d'ufficio la conformità delle deci-
sioni impugnate con l'insieme delle norme applicabili (v. DTF 123 II 134 con-
sid. 1d; 119 Ib 56 consid. 1d; TPF 2011 97 consid. 5; ZIMMERMANN, La coopé-
ration judiciaire internationale en matière pénale, 5a ediz., Berna 2019, n. 522)

5.2
In concreto, il dispositivo della decisione impugnata indica che “l’UFG concede
l’estradizione del perseguito al (Stato) per i fatti oggetto della domanda di estra-
dizione depositata dal Ministero della giustizia il , su riserva dell’autorizzazione
alla riestradizione da parte del Ministero della giustizia di Amburgo” (act. 1.2,
pag. 7). Orbene, si rileva che l’UFG, per una svista, ha omesso di menzionare
nel dispositivo della sua decisione lo Stato al quale l’estradizione viene con-
cessa nonché la data della domanda di estradizione. Nonostante tali omissioni
non siano state censurate dalla ricorrente, questa Corte, al fine di permettere
una corretta esecuzione della decisione, procede d’ufficio al completamento del
punto III. del dispositivo (pag. 7), il quale avrà quindi il seguente tenore: “l’UFG
concede l’estradizione di A. all’Italia per i fatti oggetto della domanda di estradi-
zione depositata dal Ministero della giustizia il 27 luglio 2023, su riserva dell’au-
torizzazione alla riestradizione da parte del Ministero della giustizia di Am-
burgo”.


6.
In conclusione, non essendovi nessuna ragione per negare l'estradizione della
ricorrente, il gravame deve essere respinto nella misura della sua ammissibilità.


7.
Le spese seguono la soccombenza (v. art. 63 cpv. 1 PA). La tassa di giustizia
è calcolata giusta gli art. 73 cpv. 2 LOAP, 63 cpv. 4bis PA, nonché 5 e 8 cpv. 3
del regolamento del 31 agosto 2010 sulle spese, gli emolumenti, le ripetibili e le
indennità della procedura penale federale (RSPPF; RS 173.713.162) ed è fis-
sata in concreto a fr. 3'000.– a carico della ricorrente. Essa è coperta dall’anti-
cipo delle spese di fr. 3'000.– già versato.


- 8 -


Per questi motivi, la Corte dei reclami penali pronuncia:
1.
Nella misura della sua ammissibilità, il ricorso è respinto.
2.
Il punto III. del dispositivo della decisione impugnata è completato come se-
gue:
“l’UFG concede l’estradizione di A. all’Italia per i fatti oggetto della domanda
di estradizione depositata dal Ministero della giustizia il 27 luglio 2023, su ri-
serva dell’autorizzazione alla riestradizione da parte del Ministero della giusti-
zia di Amburgo”.
3.
La tassa di giustizia di fr. 3'000.– è posta a carico della ricorrente. Essa è
coperta dall’anticipo delle spese di fr. 3'000.– già versato.

Bellinzona, 11 gennaio 2024

In nome della Corte dei reclami penali
del Tribunale penale federale

Il Presidente:
Il Cancelliere:









Comunicazione a:
-
Avv. Marino Di Rocco
-
Ufficio federale di giustizia, Settore Estradizioni


Informazione sui rimedi giuridici
Il ricorso contro una decisione nel campo dell’assistenza giudiziaria internazionale in materia penale deve
essere depositato presso il Tribunale federale entro 10 giorni dalla notificazione del testo integrale della
decisione (art. 100 cpv. 1 e 2 lett. b LTF). Gli atti scritti devono essere consegnati al Tribunale federale
oppure, all’indirizzo di questo, alla posta svizzera o a una rappresentanza diplomatica o consolare svizzera
al più tardi l’ultimo giorno del termine (art. 48 cpv. 1 LTF). In caso di trasmissione per via elettronica, per il
rispetto di un termine è determinante il momento in cui è rilasciata la ricevuta attestante che la parte ha
eseguito tutte le operazioni necessarie per la trasmissione (art. 48 cpv. 2 LTF).

Il ricorso è ammissibile soltanto se concerne un’estradizione, un sequestro, la consegna di oggetti o beni
oppure la comunicazione di informazioni inerenti alla sfera segreta e se si tratti di un caso particolarmente
importante (art. 84 cpv. 1 LTF). Un caso è particolarmente importante segnatamente laddove vi sono motivi
per ritenere che sono stati violati elementari principi procedurali o che il procedimento all’estero presenta
gravi lacune (art. 84 cpv. 2 LTF).