bstger · BB.2024.156 · 2025-09-30 · de

Nichtanhandnahmeverfügung (Art. 310 i.V.m. Art. 322 Abs. 2 StPO)

Beschluss vom 30. September 2025
Beschwerdekammer
Besetzung

Bundesstrafrichter
Patrick Robert-Nicoud, Vorsitz,
Miriam Forni und Nathalie Zufferey,
Gerichtsschreiber Stefan Graf

Parteien


A.,

Beschwerdeführer


gegen



BUNDESANWALTSCHAFT, vertreten durch die
a.o. Staatsanwältin des Bundes B.,

Beschwerdegegnerin


Gegenstand


B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l


Geschäftsnummer: BB.2024.156




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Sachverhalt:

A.
Am 16. Januar 2017 reichte A. bei der Bundesanwaltschaft eine Strafanzeige
ein gegen alt Bundesrichter C. und gegen Bundesgerichtsschreiber D. in
Bezug auf das Urteil des Bundesgerichts 6B_880/2014 vom 24. November
2014 (Beilage 6 zur Strafanzeige vom 2. November 2024). Die Bundesan-
waltschaft verfügte am 29. November 2019, die Strafanzeige werde nicht an-
hand genommen (Beilage 7 zur Strafanzeige vom 2. November 2024). Die
von A. hiergegen erhobene Beschwerde wurde von der Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts mit Beschluss BB.2019.282 vom 28. April 2020
abgewiesen.


B.
Mit Eingabe vom 2. November 2024 gelangte A. an die Aufsichtsbehörde
über die Bundesanwaltschaft (AB-BA). Einleitend gab er an, es handle sich
um eine Strafanzeige «sui generis» gegen den Stv. Bundesanwalt E., wel-
cher die Nichtanhandnahmeverfügung vom 29. November 2019 unterzeich-
net hatte, sowie gegen die für den eben erwähnten Beschluss BB.2019.282
zuständige Besetzung der Beschwerdekammer (nachfolgend «BK-Spruch-
körper»; act. 1.2).


C.
Am 7. November 2024 ernannte die AB-BA Rechtsanwältin B. zur ausseror-
dentlichen Staatsanwältin des Bundes (nachfolgend «a.o. StA») zwecks Prü-
fung der Strafanzeige vom 2. November 2024. Am 5. Dezember 2024 ver-
fügte die a.o. StA, die Strafanzeige werde nicht anhand genommen (act. 1.1).


D.
Dagegen gelangte A. mit Beschwerde vom 16. Dezember 2024 an die Be-
schwerdekammer des Bundesstrafgerichts (act. 1). Er stellt folgende An-
träge:

1.
Es sei die richterliche Besetzung von BB.2019.282 in den Ausstand zu treten und es sei
eine neutrale Prüfung dieser Beschwerde zu gewährleisten.
2.
Es sei die Beschwerde im Sinne der vorstehenden Ausführungen gutzuheissen und fest-
zustellen, dass das richterliche Vorgehen beim Urteil 6B_880/2014 unzulässig war mit
den entsprechenden Konsequenzen für die Urheberschaft von 6B_880/2014, von
BB.2019.282 und jener der diesem Beschluss zugrundeliegenden Verfügung der Bun-
desanwaltschaft.
3.
Eventualiter sei die Sache an die AB-BA zurückzuweisen mit der Auflage, dem Unter-
zeichneten die Möglichkeit der Ergänzung seiner Strafanzeige einzuräumen.

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4.
Es sei aufgrund des Ausgangs des Verfahrens, aufgrund der Gesamtumstände wie auch
wegen der grundlegenden Bedeutung der zur Entscheidung anstehenden Frage auf Kos-
ten und Gebühren zu verzichten.


E.
Auf entsprechendes Ersuchen der Beschwerdekammer übermittelte die a.o.
StA dieser am 18. Dezember 2024 die Verfahrensakten (vgl. act. 2 und 4).

Nach Einreichung seiner Beschwerde liess A. der Beschwerdekammer bzw.
in einem Fall dem Präsidenten des Bundesstrafgerichts am 17. Dezember
2024, am 4. und 8. Januar sowie am 19. und am 22. August 2025 per Post
weitere Eingaben zugehen (act. 3, 5, 7, 10, 11). Dazwischen sandte A. zu
Handen der Beschwerdekammer mehrere E-Mails ohne qualifizierte elektro-
nische Signatur im Sinne von Art. 110 Abs. 2 StPO (am 7. und 10. Januar
sowie am 9. Juli 2025; act. 6, 8 und 9).

Auf die Ausführungen des Beschwerdeführers und die eingereichten Akten
wird, soweit erforderlich, in den nachfolgenden Erwägungen Bezug genom-
men.



Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:

1.
Die am Beschluss des Bundesstrafgerichts BB.2019.282 vom 28. April 2020
mitwirkende Bundesstrafrichterin, die daran mitwirkenden Bundesstrafrichter
sowie der betreffende Gerichtsschreiber sind nicht Teil des mit der Beurtei-
lung der vorliegenden Beschwerde betrauten Spruchkörpers. Das Aus-
standsgesuch (siehe Ziff. 1 der eingangs erwähnten Rechtsbegehren)
erweist sich damit als gegenstandslos (siehe schon den Beschluss des Bun-
desstrafgerichts BB.2022.150 vom 9. August 2023 E. 1.2).


2.
Gegen die Nichtanhandnahmeverfügung der Bundesanwaltschaft ist die Be-
schwerde nach den Bestimmungen der Art. 393 ff. StPO an die Beschwer-
dekammer des Bundesstrafgerichts zulässig (Art. 310 Abs. 2 i.V.m. Art. 322
Abs. 2 StPO und Art. 37 Abs. 1 StBOG). Sie ist innert 10 Tagen nach Eröff-
nung der entsprechenden Verfügung schriftlich und begründet einzureichen
(Art. 396 Abs. 1 StPO). Mit der Beschwerde gerügt werden können gemäss
Art. 393 Abs. 2 StPO Rechtsverletzungen, einschliesslich Überschreitung
und Missbrauch des Ermessens, Rechtsverweigerung und Rechtsverzöge-
rung (lit. a), die unvollständige oder unrichtige Feststellung des Sachverhalts

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(lit. b) sowie die Unangemessenheit (lit. c). Zur Beschwerde legitimiert sind
die Parteien, sofern sie ein rechtlich geschütztes Interesse an der Aufhebung
oder Änderung der angefochtenen Verfügung haben (Art. 382 Abs. 1 StPO).
Die geschädigte Person ist gegen die Einstellung des Verfahrens grundsätz-
lich nur insoweit zur Beschwerde legitimiert, als sie sich vor Abschluss des
Vorverfahrens im Sinne der Art. 118 f. StPO als Privatklägerschaft konstitu-
iert hat (BGE 141 IV 380 E. 2.2 S. 383 mit Hinweis) bzw. als sie – was gerade
bei der Nichtanhandnahmeverfügung der Fall sein kann – noch keine Gele-
genheit hatte, sich als Privatklägerschaft zu konstituieren (vgl. hierzu zuletzt
u.a. den Beschluss des Bundesstrafgerichts BB.2024.95 vom 19. Dezember
2024 E. 2.2 m.w.H.). Als geschädigte Person gilt die Person, die durch die
Straftat in ihren Rechten unmittelbar verletzt worden ist (Art. 115 Abs. 1
StPO).


3.

3.1
Die Beschwerde ist nur im Rahmen des Streitgegenstands zulässig. Dieser
wird durch das Anfechtungsobjekt, d.h. den angefochtenen Entscheid, und
die Parteibegehren bestimmt, wobei der angefochtene Entscheid den mögli-
chen Streitgegenstand begrenzt (Urteil des Bundesgerichts 7B_275/2024
vom 8. April 2024 E. 4 mit Hinweis). Mit der vorliegend angefochtenen Ver-
fügung hat die a.o. StA die gegen E. sowie gegen den BK-Spruchkörper
gerichtete Strafanzeige des Beschwerdeführers nicht anhand genommen.
Die vom Beschwerdeführer mit seinem Rechtsbegehren Ziff. 2 gesondert be-
antragte Feststellung, das richterliche Vorgehen beim Urteil des Bundesge-
richts 6B_880/2014 vom 24. November 2014 sei unzulässig gewesen, geht
offensichtlich über den Gegenstand des Anfechtungsobjekts hinaus. Auf das
damit unzulässige Beschwerdebegehren Ziff. 2 ist nicht einzutreten.

3.2

3.2.1 Gemäss Art. 396 Abs. 1 StPO ist die Beschwerde schriftlich und begründet
einzureichen. Der Beschwerdeführer hat somit genau anzugeben, welche
Punkte des Entscheides er anficht, welche Gründe einen anderen Entscheid
nahelegen und welche Beweismittel er anruft (Art. 385 Abs. 1 lit. a–c StPO).
Die Beschwerdebegründung hat sich mit den Erwägungen des angefochte-
nen
Entscheids
auseinanderzusetzen
(Urteil
des
Bundesgerichts
6B_721/2018 vom 19. November 2018 E. 2.1 m.w.H.) und die tatsächlichen
und/oder rechtlichen Gründe zu nennen, die einen anderen Entscheid nahe-
legen (siehe hierzu u.a. das Urteil des Bundesgerichts 6B_8/2025 vom
31. März 2025 E. 1.3.1 m.w.H.). Richtet sich die Beschwerde gegen eine
Nichtanhandnahmeverfügung haben die Gründe, welche die Bundesanwalt-
schaft zur Eröffnung eines Strafverfahrens hätten veranlassen sollen, klar

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aus der Beschwerdeschrift hervorzugehen (Urteil des Bundesgerichts
7B_355/2023 vom 30. Juli 2024 E. 2.2.1 in fine m.w.H.).

3.2.2 Der in der Strafanzeige formulierte Vorwurf an E. lautet dahingehend, die
durch ihn verfügte Nichtanhandnahme vom 29. November 2019 sei «sach-
lich wie rechtlich absolut ausgeschlossen» gewesen. Der Nichtanhandnah-
meverfügung fehle es «an jeder auch nur annähernd hinreichenden Begrün-
dung» (act. 1.2, S. 4). Die Begründung des Beschlusses des Bundesstrafge-
richts BB.2019.282 vom 28. April 2020 bezeichnete der Beschwerdeführer
als «hochgradig kritisch», «äusserst kritisch» oder «hoch problematisch»
(act. 1.2, S. 4 ff.). Welchen konkreten strafrechtlichen Vorwurf der Beschwer-
deführer daraus ableitet, lässt sich der Strafanzeige nicht entnehmen. Die
a.o. StA ging diesbezüglich vom Vorwurf des Amtsmissbrauchs aus (vgl.
act. 1.1, S. 2). In der Folge prüfte sie die durch bundesgerichtliche Recht-
sprechung konkretisierten Voraussetzungen dieses Straftatbestands und
kam zum Schluss, dass dieser eindeutig nicht erfüllt sei (vgl. act. 1.1, S. 2 ff.).
Auf die entsprechenden Ausführungen kann an dieser Stelle verwiesen wer-
den. Mit Bezug auf die Begründung der angefochtenen Verfügung hält der
Beschwerdeführer in seiner Beschwerde selbst fest, er äussere sich dazu
nicht ausführlich, weil die Verfügung in seinen Augen gar nicht wirklich be-
gründet sei. Die entsprechenden Passagen enthielten Selbstverständlichkei-
ten wie «dass ein ungünstiger richterlicher Entscheid keinen Amtsmiss-
brauch» darstelle (vgl. act. 1, S. 1). Zur strafrechtlichen Relevanz des Be-
schlusses des Bundesstrafgerichts BB.2019.282 vom 28. April 2020 sowie
zur diesem vorangehenden Nichtanhandnahmeverfügung äussert sich der
Beschwerdeführer nur in einem kurzen Abschnitt auf S. 2 seiner Be-
schwerde. Im Wesentlichen wirft er hierzu lediglich die Frage auf, ob der
Verstoss gegen das Gesetz im Rahmen des bundesgerichtlichen Verfahrens
6B_880/2014 nicht doch so evident und nicht zu übersehen war und es daher
darum gegangen sei, den betreffenden Bundesrichter vor den möglichen
strafrechtlichen Folgen seines Urteils zu bewahren «(Amtsmissbrauch/Be-
günstigung?)» (act. 1, S. 2).

3.2.3 Diese Ausführungen zeigen, dass die Begründung der Beschwerde den
durch die Rechtsprechung konkretisierten Anforderungen von Art. 385
Abs. 1 StPO eindeutig nicht zu genügen vermag. Der grösste Teil der Aus-
führungen des Beschwerdeführers bezieht sich auf den von ihm monierten
Verfahrensfehler im bundesgerichtlichen Verfahren 6B_880/2014, der wie
eingangs erwähnt nicht Teil des Streitgegenstands bildet (siehe E. 3.1). Tat-
sächliche und rechtliche Gründe, weshalb und wie E. und/oder der BK-
Spruchkörper den Tatbestand des Amtsmissbrauchs oder irgendeinen an-
deren Tatbestand erfüllt haben sollen, finden sich weder in der Strafanzeige

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noch in der Beschwerde oder in den übrigen Eingaben des Beschwerdefüh-
rers. Mit den in diesem Punkt hinreichend substantiierten Erwägungen in der
angefochtenen Verfügung setzt sich der Beschwerdeführer bewusst nicht
auseinander (vgl. act. 1, S. 1). Demzufolge bleibt auch nicht nachvollziehbar,
welche Gründe die a.o. StA zur Eröffnung einer Strafuntersuchung hätten
veranlassen sollen. Auf die Beschwerde ist in diesem Punkt schon mangels
hinreichender Begründung nicht einzutreten. Der Beschwerdeführer ist ehe-
maliger Strafgerichtspräsident (vgl. act. 1, S. 2), womit dessen Eingabe nicht
als Laienbeschwerde anzusehen ist. Es besteht somit kein Anlass zur Rück-
weisung der Beschwerdeschrift zur Verbesserung der Begründung gestützt
auf Art. 385 Abs. 2 StPO (siehe hierzu auch die Verfügung des Bundesstraf-
gerichts BB.2024.137 vom 25. November 2024 m.w.H.).

3.3
Der vom Beschwerdeführer in seiner Beschwerde erstmals und nur beiläufig
erwähnte Tatbestand der Begünstigung nach Art. 305 StGB schützt allein
das Funktionieren der Strafrechtspflege und damit ausschliesslich kollektive
und
keine
individuellen
Rechtsgüter
(Urteile
des
Bundesgerichts
1C_47/2024 vom 23. September 2024 E. 1.3.5; 6B_1274/2018 vom 22. Ja-
nuar 2019 E. 2.2.1; 6B_851/2018 vom 7. Dezember 2018 E. 3) . Diesen Tat-
bestand betreffend ist der Beschwerdeführer nicht in seinen Rechten unmit-
telbar verletzt, damit auch nicht Geschädigter im Sinne von Art. 115 Abs. 1
StPO und in diesem Punkt nicht zur Beschwerdeführung legitimiert.


4.
Nach dem Gesagten erweist sich die Beschwerde aus verschiedenen Grün-
den als offensichtlich unzulässig. Auf sie ist ohne Durchführung eines Schrif-
tenwechsels nicht einzutreten (vgl. Art. 390 Abs. 2 StPO e contrario).


5.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Gerichtskosten dem Be-
schwerdeführer aufzuerlegen (Art. 428 Abs. 1 StPO). Die Gerichtsgebühr ist
auf Fr. 500.– festzusetzen (vgl. Art. 73 StBOG und Art. 5 und 8 Abs. 1 des
Reglements des Bundesstrafgerichts vom 31. August 2010 über die Kosten,
Gebühren
und
Entschädigungen
in
Bundesstrafverfahren
[BStKR;
SR 173.713.162]).


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Demnach erkennt die Beschwerdekammer:

1.
Das Ausstandsgesuch gegen Roy Garré, Andreas J. Keller, Cornelia Cova
und Stephan Ebneter wird als gegenstandslos abgeschrieben.

2.
Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten.

3.
Die Gerichtsgebühr von 500.– wird dem Beschwerdeführer auferlegt.


Bellinzona, 30. September 2025

Im Namen der Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts

Der Vizepräsident:
Der Gerichtsschreiber:











Zustellung an

-
A.,
-
Rechtsanwältin B., a.o. Staatsanwältin des Bundes




Rechtsmittelbelehrung
Gegen diesen Entscheid ist kein ordentliches Rechtsmittel gegeben.