bstger · RR.2007.49_A · 2007-06-26 · fr

Entraide aux Etats-Unis
Présence de fonctionnaires étrangers (art. 12 ch. 3 let. b TEJUS et 26 LTEJUS); décision incidente du 19 mars 2007

Arrêt du 26 juin 2007
IIe Cour des plaintes
Composition

Les juges pénaux fédéraux Bernard Bertossa, prési-
dent, Giorgio Bomio et Roy Garré.
La greffière Nathalie Zufferey



Parties

A., représentée par Me Dante Canonica, avocat
recourante


contre





OFFICE FEDERAL DE LA JUSTICE - OFFICE CEN-
TRAL USA,
partie adverse




Objet


B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Numéro de dossier: RR.2007.49





- 2 -



Faits:

A.
Les autorités américaines conduisent une procédure pénale contre B. et
consorts en raison de versements illicites destinés au Gouvernement de
l’Irak en liaison avec des achats de pétrole irakien dans le cadre du pro-
gramme onusien «Oil for food». Les agissements délictueux seraient inter-
venus entre le début de l’année 2000 et le mois de mars de l’année 2003.
Pour ce faire, B. aurait utilisé trois sociétés disposant de bureaux à Ge-
nève: C. SA, D. et E. Ltd. Par requête du 14 septembre 2005, l’Office cen-
tral du Département américain de la justice a présenté une demande
d’entraide à la Suisse relative à cette affaire. L’autorité a demandé qu’il soit
procédé à la perquisition des trois sociétés, à la saisie de tous les docu-
ments se rapportant aux transactions passées avec l’Irak, ainsi qu’à
l’audition de plusieurs personnes à titre de témoins, dont les dénommés F.
et A.. L’autorité requérante a par ailleurs requis que ses agents puissent
être présents lors de l’exécution de la demande (act. 1.3). Par décision du
4 octobre 2005, l’Office central USA près l’Office fédéral de la justice (ci-
après: OFJ) est entré en matière sur la demande et a admis la présence
des représentants de l’Etat requérant (act. 1.4). L’exécution de la requête a
été confiée au Ministère public de la Confédération (ci-après: MPC) qui a
délivré une ordonnance dans ce sens le 20 janvier 2006 (act. 1.5). Le 31
janvier 2006, A. a donc été entendue par le MPC en présence des repré-
sentants de l’autorité étrangère conformément à la décision de l’OFJ du 4
octobre 2005 (act. 1.6).


B.
Le 17 avril 2006, se basant sur des faits découverts subséquemment dans
le cadre de l’enquête américaine, l’Office central du Département américain
de la justice a adressé une nouvelle demande à la Suisse. L’autorité requé-
rante souhaite derechef entendre F. et A. en présence de deux de ses
agents (act. 1.7). Par décision du 20 février 2007, l’OFJ a admis leur audi-
tion (act. 1.8). Comme pour la première demande, le MPC a été chargé de
l’exécution de la requête. En date du 19 mars 2007, l’OFJ a pris une déci-
sion incidente par laquelle il autorise la présence des représentants améri-
cains (act. 1.2).


C.
Par acte du 2 avril 2007, A. recourt contre la décision du 19 mars 2007.
Elle conclut à l’annulation de la décision de l’OFJ, l’effet suspensif devant
être accordé à sa démarche. Elle demande par ailleurs que la procédure
d’entraide soit suspendue jusqu’à ce que des garanties idoines soient four-

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nies par l’Etat requérant, selon lesquelles les renseignements obtenus ne
seront pas utilisés de manière anticipée.

L’effet suspensif à titre superprovisoire a été attribué au recours par déci-
sion du Tribunal pénal fédéral du 3 avril 2007 (act. 5). Dans sa prise de po-
sition du 4 avril 2007, l’OFJ s’est déterminé sur la question de l’effet sus-
pensif en concluant à ce que celui-ci soit révoqué (act. 8). Par ordonnance
du 16 avril 2007, le Tribunal pénal fédéral a rejeté la demande d’effet sus-
pensif (act. 11). L’OFJ a présenté ses observations sur le fond du recours
le 12 avril 2007 (act. 12). Il invite l’autorité de céans à rejeter le recours.

Les arguments et moyens de preuve invoqués par les parties seront repris
si nécessaire dans les considérants en droit.



La Cour considère en droit:

1.

1.1
L’entraide judiciaire entre les Etats-Unis d’Amérique et la Confédération
suisse est régie par le Traité du 25 mai 1973 sur l’entraide judiciaire en ma-
tière pénale (TEJUS; RS 0.351.933.6) et la loi fédérale du 3 octobre 1975
relative au traité conclu avec les Etats-Unis d’Amérique sur l’entraide judi-
ciaire en matière pénale (LTEJUS; RS 351.93). La loi fédérale sur l’entraide
internationale en matière pénale du 20 mars 1981 (EIMP; RS 351.1) et son
ordonnance d’exécution (OEIMP; RS 351.11) sont applicables aux ques-
tions qui ne sont pas réglées par le traité et la loi fédérale y relative (ATF
124 II 124 consid. 1a p. 126).
1.2
La décision par laquelle l’OFJ décide d’autoriser un représentant des auto-
rités américaines à assister à l’exécution de la demande en vertu des
art. 12 ch. 3 TEJUS et 5 al. 2 let. d LTEJUS est une décision incidente au
sens de l’art. 11 LTEJUS. Selon l’art. 11 al. 1 let. c LTEJUS, l’OFJ rend
sans délai une décision incidente «s’il s’agit de se prononcer sur la ques-
tion […] de la présence d’un représentant des autorités américaines, selon
l’art. 12, al. 3, du traité». Cette décision peut être attaquée immédiatement
par la voie du recours au Tribunal pénal fédéral (art. 17 al. 1bis LTEJUS). En
vertu de l’art. 19a al. 2 LTEJUS, la décision est immédiatement exécutoire,
sauf si l’effet suspensif au recours est accordé par la Cour des plaintes du
Tribunal pénal fédéral. Pour que l’effet suspensif soit accordé, le recourant
doit «rendre vraisemblable que la décision lui cause un préjudice irrépara-
ble» (art. 19a al. 3 LTEJUS). Dans son ordonnance du 16 avril 2007, le Tri-
bunal pénal fédéral a jugé qu’un risque de préjudice immédiat et irréparable

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au sens de l’art. 19a al. 3 LTEJUS n’avait pas été rendu vraisemblable par
la recourante dans la mesure où, d’une part, les fonctionnaires étrangers
avaient fourni les garanties de ne pas utiliser ou tirer avantage des docu-
ments ou informations auxquels ils auraient accès lors de leur intervention
en Suisse jusqu’à ce que ceux-ci aient été transmis aux USA en application
du droit suisse et, d’autre part, la recourante, interrogée en qualité de pré-
venue, jouissait du droit de se taire (TPF RR.2007.49 du 16 avril 2007).
Partant, il a rejeté la conclusion de la recourante d’accorder l’effet suspen-
sif à son recours. Le Tribunal pénal fédéral, qui doit maintenant trancher le
fond de l’affaire, est lié par les considérants en droit de son ordonnance du
16 avril 2007, de sorte qu’il n’y a pas lieu de revenir sur cette question. En
vertu de la décision incidente entreprise, la recourante est tenue de souffrir
la présence des fonctionnaires américains. La recourante est donc touchée
par cette mesure d’entraide qui la concerne personnellement et directe-
ment, tout comme elle a un intérêt digne de protection à ce qu’elle soit an-
nulée ou modifiée, de sorte qu’elle a qualité pour recourir (art. 17a LTE-
JUS). Pour le reste, le recours a été interjeté en temps utile (art. 17c LTE-
JUS).
1.3
Les décisions de l’OFJ relatives à la clôture de la procédure d’entraide peu-
vent faire l’objet d’un recours devant la Cour des plaintes du Tribunal pénal
fédéral (art. 17 al. 1 LTEJUS). C’est contre la décision de clôture que les
griefs d’ordre matériel pourront être soulevés. A ce stade, le Tribunal pénal
fédéral se limite à examiner si la présence des fonctionnaires étrangers a
été autorisée conformément aux exigences de la LTEJUS. La Cour de céa-
ns, dans le respect du principe de célérité régissant l’entraide (art. 17a
EIMP), s’était réservée, lors de sa décision du 16 avril 2007, de trancher
cette question dans une décision séparée au fond.


2.

2.1
Le litige porte principalement sur l’interprétation qu’il convient de donner à
l’art. 26 LTEJUS. La recourante s’appuie sur la lettre de cette disposition et
exige qu’elle soit respectée. Aux termes de l’art. 26 LTEJUS, «Si, en appli-
cation de l’art. 12, al. 3, let. b ou c, du traité, les autorités américaines exi-
gent une autorisation permettant la présence d’un représentant, l’office
central soumet cette partie de la demande à la personne habilitée à recou-
rir (art. 17a) et à l’autorité d’exécution, pour qu’elles se prononcent dans un
délai de dix jours. A l’expiration de ce délai, l’office central rend une déci-
sion (art. 11, al. 1, let. c)». L’OFJ retient que l’art. 26 LTEJUS constitue
«une anomalie dans le système suisse actuel de l’entraide». Pour cet of-
fice, soumettre la question de la présence étrangère aux personnes habili-
tées à recourir avant qu’il ne statue va à l’encontre de la jurisprudence du

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Tribunal fédéral qui tend à accorder largement le droit de participer à
l’exécution de la demande lorsque les garanties de ne pas utiliser les in-
formations recueillies avant l’octroi définitif de l’entraide sont fournies par
les autorités étrangères. Qui plus est, toujours selon cet office, à suivre la
procédure décrite à l’art. 26 LTEJUS, on traiterait moins bien les Etats-Unis
par rapport à tous les autres pays qui, eux, profitent des largesses accor-
dées par la jurisprudence sur la base de l’art. 65a EIMP.
2.2
L’EIMP ne contient pas de règle semblable à celle de l’art. 26 LTEJUS.
L’art. 65a EIMP permet la présence du magistrat chargé de la procédure
dans l’Etat requérant à l’exécution de la demande d’entraide judiciaire sans
consultation préalable de l’intéressé. Il suffit pour cela que la participation
de personnes étrangères ait été autorisée par l’autorité d’exécution, qui
émet à cette fin une décision incidente. Cette décision peut faire l’objet d’un
recours séparé aux conditions restrictives de l’art. 80e al. 2 let. b EIMP.
Comme on l’a vu plus haut, l’art. 26 al. 1 LTEJUS, de son côté, exige de
l’OFJ qu’il soumette, dans les cas d’application de l’art. 12 ch. 3 let. b et c,
la question de la présence de représentants des parties étrangères à la
personne habilitée à recourir ainsi qu’à l’autorité d’exécution. Dans ce sens,
cette disposition offre a priori des garanties supérieures aux standards de
l’EIMP. A titre liminaire, il convient de relever que, lors de l’adoption du TE-
JUS, en 1974/1975, et avant son entrée en vigueur le 23 janvier 1977, cer-
tains textes internationaux régissant cette matière traitaient déjà de la
question de la présence de représentants étrangers à l’exécution de com-
missions rogatoires, par exemple l’art. 4 de la Convention européenne
d'entraide judiciaire en matière pénale du 20 avril 1959 (CEEJ; RS 0.351.1;
entrée en vigueur le 20 mars 1967), ainsi que l’art. III de l’accord complé-
mentaire conclu le 13 juin 1972 entre la Suisse et l’Autriche (RS
0.351.916.32; entré en vigueur le 14 décembre 1974). En substance, selon
ces dispositions, le concours de magistrats étrangers à l’exécution de
commissions rogatoires doit être autorisé sur simple demande de l’Etat re-
quérant, l’accord complémentaire avec l’Autriche fondant au reste un véri-
table droit à la participation (voir ZIMMERMANN, La coopération judiciaire in-
ternationale en matière pénale, 2e éd., Berne 2004, n° 231). Dans les rap-
ports américano-suisses, la question a été réglementée différemment. Lors
des travaux relatifs à l’adoption de la TEJUS et de la LTEJUS, une certaine
méfiance s’était en effet manifestée à l’encontre de la participation de ma-
gistrats états-uniens. Cette retenue était alors motivée par les conceptions
opposées sur la manière d’administrer les preuves entre les droit suisse et
anglo-saxon. A vrai dire, on craignait surtout de voir des commissions
d’enquête américaines agir à tout moment sur le territoire suisse – crainte
qui
s’est
révélée
infondée
par
la
suite
(sur
ces
questions:
SCHMID/FREI/WYSS/SCHOUWEY, L’entraide judiciaire internationale en ma-

- 6 -


tière pénale, RDS 1981 II p. 282 ss; FREI, Entraide internationale en ma-
tière pénale – Le traité d’entraide judiciaire avec les Etats-Unis d’Amérique
et la révélation de secrets protégés par la loi, Exécution des requêtes amé-
ricaines en Suisse, Genève 1989, FJS 67a, p. 69 s.). Le législateur a en
conséquence opté pour une procédure offrant davantage de garanties et a
exprimé sa pensée dans le texte de l’art. 26 LTEJUS (voir Message du
Conseil fédéral du 28 août 1974 à l’appui d’une loi relative au traité conclu
avec les Etats-Unis d’Amérique sur l’entraide judiciaire en matière pénale,
FF 1974 II p. 645). Il sied de préciser que le respect de ce modus operandi
n’est pas requis dans les cas d’application de l’art. 12 ch. 3 let. a TEJUS,
où la présence des représentants de l’autorité américaine doit être autori-
sée sans autre forme de procédure lorsque le droit de procédure américain
exige leur présence.
2.3
La LTEJUS a inspiré bon nombre de solutions adoptées par l’EIMP en
1981 (voir à ce propos les Messages du Conseil fédéral du 8 mars 1976
concernant l’EIMP, FF 1976 II p. 435, resp. du 29 mars 1995 concernant la
révision de l’EIMP et de la LTEJUS, FF 1995 III p. 5). S’agissant de la pro-
cédure décrite à l’art. 26 LTEJUS, l’EIMP n’en a toutefois pas tenu compte.
De la même manière, selon le texte de l’ancien art. 26 al. 1 OEIMP,
l’autorité n’était nullement tenue de faire participer les personnes intéres-
sées par l’issue de la cause (cf. art. 26 al. 1 aOEIMP a contrario; entrée en
vigueur le 1er janvier 1983 [RO 1982 p. 878], cette disposition a été abro-
gée le 9 décembre 1996 [RO 1997 p. 132]). La situation n’a pas changé
après la révision de l’EIMP du 4 octobre 1996. Au demeurant, on voit diffici-
lement comment il aurait pu en être autrement dans la mesure où cette ré-
vision avait pour finalité de simplifier la procédure d’entraide, ceci en élimi-
nant de l’EIMP les dispositions pouvant ralentir l’entraide (cf. Message du
Conseil fédéral du 29 mars 1995 concernant la révision de l’EIMP et de la
LTEJUS, FF 1995 III p. 11). Quant à l’art. 26 LTEJUS, il n’a pas été modifié
par la révision de 1996. Il ne l’a pas non plus été lors de la récente réforme
de la juridiction fédérale. A ce stade, on doit se demander s’il s’agit d’un
oubli du législateur ou si, au contraire, la LTEJUS va intentionnellement
moins loin que l’EIMP. Cette question n’a pas encore été traitée par la ju-
risprudence. Ainsi que relevé plus haut, considérée dans une perspective
historique, la règle de l’art. 26 LTEJUS s’explique par la méfiance des au-
teurs de la LTEJUS vis-à-vis de l’Etat requérant, méfiance injustifiée eu
égard à l’évolution de la coopération entre la Suisse et les Etats-Unis en
matière d’entraide. Sous l’angle plus général de l’évolution des conceptions
en entraide, il y a lieu de relever que la tendance est d’aller vers une plus
grande coopération judiciaire interétatique et un allègement des procédu-
res, tout spécialement dans le domaine de la présence des agents étran-
gers (voir sur ce point le Message du Conseil fédéral du 28 février 2001

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concernant la révision totale de l’organisation judiciaire fédérale, FF 2001
p. 4223; ég. ZIMMERMANN, Communication d’informations et de renseigne-
ments pour les besoins de l’entraide judiciaire internationale en matière pé-
nale: un paradigme perdu ?, in AJP/PJA 1/2007, p. 63). Rien n’autorise dès
lors à considérer qu’il devrait en aller différemment dans le cadre de la
LTEJUS. On peut aussi partir de l’idée que, si le Conseil fédéral avait véri-
tablement entendu conserver un régime différent vis-à-vis des Etats-Unis, il
aurait exprimé clairement sa volonté, comme il l’a fait en 1995 lorsqu’il a
maintenu la procédure d’opposition (Message du Conseil fédéral du 29
mars 1995 concernant la révision de l’EIMP et de la LTEJUS, FF 1995 III
p. 15). Dans ce cadre, appliquer à la lettre l’art. 26 LTEJUS reviendrait à
faire un retour en arrière injustifié tant à l’égard de l’évolution législative
qu’à celui de l’actuelle jurisprudence affirmant que la présence des agents
étrangers doit être admise dans une large mesure (arrêts du Tribunal fédé-
ral 1A.369/1996 du 28 janvier 1997 et 1A.85/1996 du 4 juin 1996, cités par
ZIMMERMANN, op. cit., p. 64, note 20). De plus, comme le relève pertinem-
ment l’OFJ, dans la mesure où l’art. 26 LTEJUS est moins favorable à
l’entraide, les Etats-Unis risqueraient d’être prétérités par rapport à d’autres
pays avec lesquels la Suisse ne serait par hypothèse pas liée par un traité.
Ainsi, l’entraide avec les Etats-Unis se déroulerait à l’encontre des princi-
pes voulus par le législateur et la jurisprudence. A ces considérations
s’ajoute le fait que, dans les cas où la mesure d’entraide doit bénéficier de
l’effet de surprise – comme cela est le cas notamment pour la perquisition
de locaux –, l’art. 26 LTEJUS serait impraticable (à ce propos, voir
SCHMID/FREI/WYSS/SCHOUWEY, op. cit., p. 287, cité par ZIMMERMANN, La
coopération judiciaire internationale en matière pénale, p. 259, note 1266).
2.4
Dans le domaine de l’entraide internationale, l’existence d’un traité ne prive
pas la Suisse de la faculté d’accorder l’entraide en vertu de règles éven-
tuellement plus larges de son droit interne (principe de faveur, ATF 132 II
178 consid. 2.1; 123 II 134 consid. 1a p. 136; 122 II 140 consid. 2 p. 142;
120 Ib 189 consid. 2b et les arrêts cités). Il convient donc, en vertu du prin-
cipe de faveur, d’appliquer la règle la plus favorable, solution qui va égale-
ment dans le sens de la TEJUS qui, à son art. 38, réserve l’application de
la législation interne plus favorable à l’entraide. La pratique de l’OFJ con-
sistant à traiter les requêtes américaines sans recueillir l’avis de la person-
ne concernée échappe ainsi à la critique.


3.
Dans un second grief, la recourante prétend que les conditions de l’art. 12
ch. 3 let. b TEJUS ne seraient en l’occurrence pas satisfaites. Non seule-
ment la matière ne serait pas complexe, mais en plus, la présence des

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fonctionnaires serait dépourvue d’utilité pour la procédure pénale améri-
caine.

3.1
Par ce moyen, la recourante critique la manière dont l’OFJ a fait usage de
son pouvoir d’appréciation. Tel que l’art. 12 ch. 3 let. b TEJUS est formulé,
on
comprend
que
l’autorité
d’exécution
bénéficie
d’un
pouvoir
d’appréciation dont la Cour de céans ne censure que l’excès ou l’abus
(art. 80i al. 1 let. a EIMP). Il y a excès de ce pouvoir lorsque l’autorité use
d’une faculté qui ne lui appartient pas, ce qui n’est pas le cas ici. Il y a abus
lorsqu’elle méconnaît le sens et le but de la loi dont procède son pouvoir
d’appréciation ou use de ce dernier contrairement aux principes généraux
du droit (ATF 104 Ia 201 consid. 5f et 5g; GRISEL, Traité de droit adminis-
tratif, vol. I, p. 333; KNAPP, Précis de droit administratif, 4e éd., nos 160 ss;
MOOR, Droit administratif, vol. I, 2e éd., p. 376 ss). Une décision ne peut
être qualifiée d'abusive que sur la base de ses motifs (GRISEL, loc. cit.).

3.2
En l’espèce, l’OFJ n’a pas abusé de son pouvoir d’appréciation en considé-
rant que les conditions d’application de l’art. 12 ch. 3 let. b TEJUS étaient
réalisées. S’agissant d’une enquête transnationale ayant pour objectif
d’élucider les mécanismes de corruption liés au programme «Oil for food»,
il n’y a pas lieu de douter que l’affaire présente un degré de complexité sa-
tisfaisant aux exigences de l’art. 12 ch. 3 let. b TEJUS. Dans ces circons-
tances, la participation des procureurs américains est certainement profita-
ble pour le juge suisse de l’entraide, de telle sorte qu’on peut sans autre
considérer qu’elle est susceptible de contribuer au succès de la procédure
pénale. Une telle interprétation correspond du reste à la conception ac-
tuelle selon laquelle la présence des magistrats étrangers présente une
grande utilité lorsque ceux-ci connaissent le dossier. Elle répond aussi de
manière optimale aux exigences d’économie de procédure (à ce propos,
voir PASCAL DE PREUX/CHRISTOPHE WILHELM, La présence du magistrat
étranger en Suisse dans la procédure d’entraide internationale en matière
pénale, in SJZ 102/2006, p. 93). L’OFJ n’a, dans ces conditions, pas abusé
de son pouvoir d'appréciation en privilégiant l’obligation légale de célérité
(art. 17a EIMP) et en autorisant en conséquence la requête des Etats-Unis.
Il y a d’autant moins lieu d’hésiter sur ce point que la recourante sera inter-
rogée en qualité de prévenue et qu’elle jouit, à ce titre, du droit de se taire.


4.
Dans un dernier grief, la recourante reproche à l’autorité intimée de n’avoir
pas suffisamment motivé la décision du 19 mars 2007, par laquelle l’OFJ a
autorisé la présence des fonctionnaires américains. Elle invoque une viola-
tion de l’art. 29 al. 2 Cst.

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4.1
Le droit d’être entendu déduit de l’art. 29 al. 2 Cst. oblige l’autorité à moti-
ver sa décision. Cette garantie tend à donner à la personne touchée les
moyens d’apprécier la portée du prononcé et de le contester efficacement,
s’il y a lieu, devant une instance supérieure. L’objet et la précision des indi-
cations à fournir dépend de la nature de l’affaire et des circonstances parti-
culières du cas; néanmoins, en règle générale, il suffit que l’autorité men-
tionne au moins brièvement les motifs qui l’ont guidée, sans qu’elle soit te-
nue de répondre à tous les arguments présentés (ATF 112 Ia 107
consid. 2b p. 109; voir aussi ATF 126 I 97 consid. 2b p. 102; 125 II 369
consid. 2c p. 372; 124 II 146 consid. 2a p. 149).

4.2
En l’occurrence, l’OFJ se réfère dans sa décision à la complexité de la pro-
cédure américaine en cours, ce qui permet de comprendre pourquoi il a
considéré la présence des fonctionnaires américains comme utile. Sous
l’angle formel du droit d’être entendu, cela constitue une réponse suffisante
à l’objection de la recourante. Le recours doit être rejeté sur ce point éga-
lement.


5.
Les frais de procédure sont mis à la charge de la partie qui succombe
(art. 63 al. 1 PA, applicable par renvoi de l’art. 30 let. b LTPF). L’émolument
judiciaire est calculé conformément à l’art. 3 du règlement du 11 février
2004 fixant les émoluments judiciaires perçus par le Tribunal pénal fédéral
(RS 173.711.32). La compétence du Tribunal pénal fédéral d’établir un tarif
relatif à la détermination des émoluments judiciaires, bien que n’étant pas
explicitement réservée à l’art. 63 al. 5 PA, se fonde sur l’art. 15 al. 1 let. a
LTPF. Dans son message du 28 février 2001 concernant la révision totale
de l’organisation judiciaire fédérale, le Conseil fédéral reconnaît en effet
l’autonomie administrative de l’autorité judiciaire fédérale s’agissant du cal-
cul des émoluments judiciaires, des dépens alloués aux parties ainsi que
de la détermination de l’indemnité en cas d’assistance judiciaire (cf. FF
2001 p. 4208 ss). Il ne résulte par ailleurs aucunement des débats parle-
mentaires que le législateur ait voulu s’écarter du principe de l’autonomie
de l’autorité judiciaire au moment d’attribuer la compétence pour statuer
dans le domaine de l’EIMP au Tribunal pénal fédéral plutôt qu’au Tribunal
administratif fédéral comme initialement prévu par le Conseil fédéral
(cf. BO 2004 CN p. 1570 ss; 2005 CE p. 117 ss; CN p. 643 ss). Il s’ensuit
que la réserve figurant à l’art. 63 al. 5 PA doit être interprétée par analogie
comme valant également en faveur de l’art. 15 al. 1 let. a LTPF. En vertu
de l’art. 63 al. 1 PA, les frais judiciaires sont mis à la charge de la partie qui
succombe (1re phr.). En l’occurrence, la recourante ayant succombé, les

- 10 -


frais sont mis à sa charge à hauteur de Fr. 4000.--, montant entièrement
couvert par l’avance de frais.


- 11 -


Par ces motifs, la Cour prononce:

1.
Le recours est rejeté.

2.
Un émolument judiciaire de Fr. 4000.--, couvert par l’avance de frais acquit-
tée, est mis à la charge de la recourante.


Bellinzone, le 26 juin 2007

Au nom de la IIe Cour des plaintes
du Tribunal pénal fédéral

Le président:


la greffière:











Distribution

-
Me Dante Canonica, avocat, 2,
-
Office fédéral de la justice - Office central USA




Indication des voies de recours
Cette décision n’est pas sujette à recours (art. 93 al. 2 LTF).