bstger · RR.2009.98 · 2010-01-20 · fr

Entraide judiciaire internationale en matière pénale à la Belgique. Remise de moyens de preuves (art. 74 EIMP). Procédure de tri. Exécution simplifiée de l'entraide (art. 80c EIMP)

Arrêt du 20 janvier 2010
IIe Cour des plaintes
Composition

Les juges pénaux fédéraux Cornelia Cova, prési-
dente, Giorgio Bomio et Nathalie Zufferey,
le greffier Philippe V. Boss



Parties

LA SOCIETE A.,
représentée par Me Pascal Maurer, avocat,
recourante


contre





JUGE D’INSTRUCTION DU CANTON DE GENÈVE,
partie adverse




Objet

Procédure de tri

Exécution simplifiée de l’entraide (art. 80c EIMP)
B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Numéro de dossier: RR.2009.98





- 2 -



Faits:

A.
Le 26 octobre 2007, le Juge d’instruction du Tribunal d’Anvers (Belgique) a
adressé à la Suisse une demande d’entraide judiciaire dans le cadre d’une
enquête pénale dirigée contre B. et sa société C., société spécialisée dans
le transport de diamants. La requête du 26 octobre 2007 faisait suite à des
commissions rogatoires transmises par le magistrat belge les 21 septembre
2005, 15 novembre 2005, 31 juillet 2006, 18 octobre 2006 et 15 janvier
2007. Certaines de ces dernières requêtes ont déjà été exécutées ensuite,
notamment, des arrêts du Tribunal fédéral du 24 septembre 2007
(1A.54-57/2007) et de l’arrêt du Tribunal pénal fédéral du 18 décembre
2007 (RR.2007.177). En substance, il ressortait des requêtes antérieures
que, de 2001 à 2005, des carrousels de marchandises ont été mis en place
par B. et sa société éponyme, ainsi qu’à travers l’usage d’entités sises à
Genève, Dubaï et Hong Kong. Des diamants objets desdits carrousels au-
raient été expédiés depuis Genève et destinés, entre autres, à l’Ile Maurice
ou Hong Kong, via la Belgique. Ces opérations, commercialement obscu-
res, dissimuleraient des importations au noir durant le transfert entre deux
aéroports en Belgique. L’enquête aurait en effet montré que les diamants li-
tigieux arrivaient à l’Aéroport de Zaventem (Bruxelles), puis étaient transfé-
rés par route à l’Aéroport de Deurne (Anvers). Durant ce transfert, les scel-
lés des douanes auraient été brisés, la marchandise détournée, remise à
de nombreux diamantaires anversois et remplacée par de la poudre de
diamant de moindre valeur. Les paquets reconditionnés, contenant la pou-
dre du même poids que le lot initial, auraient ensuite été exportés vers la
destination officielle, soit l’Ile Maurice ou Hong Kong, d’où ils revenaient à
Genève via Amsterdam. La poudre de diamant était enfin renvoyée à An-
vers, sous couvert de fausses factures adressées à des sociétés diaman-
taires anversoises.


B.
Il ressort de la requête du 26 octobre 2007 que la société D. à Anvers se
serait servie de ce mécanisme complexe d’exportations fictives pour déli-
vrer à des diamantaires anversois des diamants initialement destinés à
l’exportation. Selon le Juge d’instruction belge, du 13 novembre 2002 au
10 avril 2003, 10 298 carats de diamant taillé d’une valeur de plus de USD
3,7 millions auraient été fictivement vendus à la société E., désormais dé-
nommée A. à Hong-Kong, après avoir été présentés à la douane d’Anvers
aux fins d’apurer le mouvement de transit. L’enquête étrangère aurait dé-
montré que ces diamants ont en réalité été remis à des diamantaires an-
versois, et ce en dehors de tout marché officiel. De même, l’enquête aurait
établi que nombre des ventes fictives ont été payées par le débit, en faveur

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de D., du compte de la société E. ouvert auprès de la banque F. (entrée en
liquidation le 4 décembre 2008), succursale de Genève, via le compte 1.
Par sa requête du 26 octobre 2007, le Juge d’instruction belge demandait
qu’il soit procédé au blocage ainsi qu’à la saisie des documents d’ouverture
et des histoires des comptes impliqués, du 1er janvier 2001 au jour de la re-
quête.


C.
Le 11 février 2008, le Juge d’instruction du canton de Genève (ci-après: le
Juge d’instruction) a rendu une ordonnance d’entrée en matière, à laquelle
était annexée une liste d’opérations en lien avec D. Par ordonnance du 19
février 2008, il a ordonné à la banque F. de procéder à la saisie de la do-
cumentation bancaire d’ouverture de compte et d’un état des avoirs du
compte détenu par E. Par courrier du 29 février 2008, la banque F. y a
donné suite et remis les documents demandés. L’exécution de la commis-
sion rogatoire a confirmé que le compte de E. avait effectivement été débité
en faveur de D. Sur demande de la banque, le Juge d’instruction, le 11 avril
2008, a levé l’interdiction de communiquer dont était assortie son ordon-
nance du 19 février 2008, ce qui a permis à la banque F. d’informer son
client. Le 15 mai, puis les 5 juin et 29 juillet 2008, le conseil de A. s’est
constitué auprès du Juge d’instruction et a demandé la remise en copie des
commissions rogatoires des 18 octobre 2006, 15 janvier 2007 et 26 octobre
2007 et de pouvoir consulter le dossier. Il a également exprimé l’opposition
de A. à la transmission de toutes pièces. Ces courriers sont restés sans ré-
ponse. Le conseil de A. a adressé un nouveau courrier au Juge
d’instruction le 16 septembre 2008, par lequel il a fait savoir les motifs de
l’opposition de sa cliente à la transmission de quatre pièces remises par la
banque F. (fiche profil client, formulaires A établis les 29 avril 2004 et
30 janvier 2006 et formulaire d’instructions téléphoniques du 29 avril 2004).
Il lui a également fait savoir que A. était disposée à consentir à une trans-
mission facilitée pour le reste des pièces. Le 17 septembre 2008, le Juge
d’instruction lui a adressé une copie de la commission rogatoire du 26 oc-
tobre 2007, caviardée en tant qu’elle concernait des tiers. Il l’a également
informé que, lors d’une séance de tri opérée en présence des enquêteurs
belges, ceux-ci avaient manifesté leur intérêt pour les documents
d’ouverture du compte, à l’exclusion des relevés et des avoirs. Le 14 octo-
bre 2008, le conseil de A. s’est à nouveau expliqué des motifs d’opposition
à la remise de certaines pièces et a réaffirmé l’accord possible de sa
cliente à une transmission simplifiée partielle.



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D.
Le 12 février 2009, le Juge d’instruction, par ordonnance de clôture par-
tielle, a décidé de transmettre à l’autorité requérante la documentation
d’ouverture de base du compte détenu par A. auprès de la banque F. (de-
mande d’ouverture et annexes, formule A, signatures, profil client et notes),
de même qu’un état des avoirs au 21 février 2008. Il a notifié cette ordon-
nance le 16 février 2009 au conseil de A.


E.
Le 17 mars 2009, A. a formé recours contre l’ordonnance de clôture par-
tielle du 12 février 2009. Elle conclut, sous suite de frais et dépens, princi-
palement à l’annulation de la décision querellée. Elle demande par ailleurs
que son accord à ce qu’une partie des documents bancaires soit remise
selon la procédure d’exécution simplifiée (art. 80c de la loi sur l’entraide
pénale internationale, EIMP; RS 351.1) soit formalisé par le Tribunal pénal
fédéral. Elle conclut enfin au refus de l’entraide pour le solde des docu-
ments.


F.
Le Juge d’instruction a déposé des observations en date du 30 avril 2009
et conclu au rejet du recours dans la mesure de sa recevabilité. L’Office fé-
déral de la justice (ci-après: OFJ) s’est rallié à la décision du Juge
d’instruction.


G.
Le 3 juin 2009, la IIe Cour des plaintes a restitué le dossier au Juge
d’instruction afin que celui-ci invite A. à consulter toutes les pièces y relati-
ves pouvant être nécessaires à la défense de ses intérêts. Le 31 juillet
2009, le Juge d’instruction a informé le conseil de cette dernière qu’il cons-
tatait que ces pièces lui avaient été adressées. Il lui a encore remis copies
caviardées des premières demandes d’entraide, puis a retourné le dossier
à la Cour de céans. A. a répliqué par écriture du 15 septembre 2009.

Les arguments et moyens de preuve invoqués par les parties seront repris
si nécessaire dans les considérants en droit.



La Cour considère en droit:

1.

1.1
En vertu de l’art. 28 al. 1 let. e ch. 1 de la loi fédérale sur le Tribunal pénal
fédéral (LTPF; RS 173.71), mis en relation avec les art. 80e al. 1 EIMP et 9

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al. 3 du règlement du Tribunal pénal fédéral (RTPF; RS 173.710), la IIe
Cour des plaintes du Tribunal pénal fédéral est compétente pour connaître
des recours dirigés contre les décisions de clôture de la procédure
d’entraide rendues par l’autorité d’exécution. Sauf disposition contraire de
l’EIMP, les règles de procédure sont celles de la loi fédérale sur la procé-
dure administrative (art. 12 al. 1 EIMP renvoyant à la loi fédérale sur la pro-
cédure administrative, PA; RS 172.021).
1.2
La Confédération suisse et le Royaume de Belgique sont tous deux parties
à la Convention européenne d’entraide judiciaire en matière pénale (CEEJ;
RS 0.351.1). A compter du 12 décembre 2008, les art. 48 ss de la Conven-
tion d’application de l’Accord Schengen du 14 juin 1985 (CAAS; n° CELEX
42000A0922(02); Journal officiel de l’Union européenne L 239 du 22 sep-
tembre 2000, p. 19 à 62) s’appliquent également à l’entraide pénale entre
la Suisse et la Belgique (v. arrêt du Tribunal pénal fédéral RR.2008.98 du
18 décembre 2008, consid. 1.3). Les dispositions de ces traités l’emportent
sur le droit autonome qui régit la matière, soit l’EIMP et son ordonnance
d’exécution (OEIMP; RS 351.11). Le droit interne reste toutefois applicable
aux questions non réglées, explicitement ou implicitement, par le traité et
lorsqu’il est plus favorable à l’entraide (arrêt du Tribunal pénal fédéral
RR.2009.52 du 26 août 2009, consid. 2.5 et la jurisprudence citée). Le res-
pect des droits fondamentaux est réservé (arrêt du Tribunal pénal fédéral
RR.2009.150 du 11 septembre 2009, consid. 1.2 et la jurisprudence citée).
1.3
Déposé dans le délai de 30 jours après la notification de l’ordonnance que-
rellée, le recours est interjeté en temps utile contre une décision de
l’autorité cantonale d’exécution relative à la clôture partielle de la procédure
d’entraide judiciaire (art. 80e et 80k EIMP).
1.4
La qualité pour s’opposer à la transmission de documents appartient au ti-
tulaire du compte bancaire dont les pièces sont saisies (art. 80h let. b EIMP
et 9a let. a OEIMP; arrêt du Tribunal pénal fédéral RR.2008.270 du 5 dé-
cembre 2008, consid. 1.3). A. a ainsi qualité pour recourir.


2.
La recourante soulève divers griefs d’ordre formel en lien avec le tri des
pièces, notamment qu’elle n’aurait pas été conviée à y participer. Elle se
plaint par ailleurs qu’il y aurait eu violation du droit à un inventaire des piè-
ces saisies et que sa disposition à une transmission facilitée partielle au
sens de l’art. 80c EIMP n’aurait pas été prise en compte.

2.1
Dans l’ATF 130 II 14, le Tribunal fédéral a rappelé les principes applicables
à la procédure de tri. S’agissant de la personne touchée par la transmis-

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sion, en substance, la Haute Cour souligne l’importance qu’elle y soit asso-
ciée avant que ne soit prononcée une décision de clôture. Si, conformé-
ment à l’art. 65a EIMP, le magistrat chargé de la poursuite dans l’Etat re-
quérant est autorisé à participer au tri, l’autorité d’exécution y procède en
sa présence, ainsi qu’en celle du détenteur ou de son représentant. Cela
étant, le droit d’être entendu n’impose pas que l’intéressé soit personnelle-
ment entendu avant le prononcé de la décision de clôture (ATF 127 II 151
consid. 5b p. 159). Le Tribunal fédéral a par la suite confirmé que le droit
de l’intéressé de participer au tri des documents n’implique pas la possibili-
té d’être entendu personnellement et il ne doit pas non plus nécessaire-
ment s’exercer en présence de l’autorité requérante ou de l’autorité
d’exécution; la possibilité de se déterminer par écrit est suffisante (ATF 130
II 14 consid. 4.4 p. 18; ég. arrêt du Tribunal fédéral 1A.228/2006 du 11 dé-
cembre 2006, consid. 3.2 in fine). Ce qui importe, c’est que l’intéressé dis-
pose d’une occasion suffisante pour s’opposer à la transmission de docu-
ments déterminés et, par ricochet, pour éventuellement se déclarer
d’accord avec une transmission facilitée (art. 80c EIMP). Dans ce cadre, la
personne touchée par la saisie est tenue, à peine de forclusion, d’indiquer
à l’autorité quels documents ne devraient pas, selon elle, être transmis et
pour quels motifs. Le tri des pièces n’est ainsi pas l’affaire exclusive de
l’autorité; il incombe à cet égard au détenteur un véritable devoir de colla-
boration (arrêt du Tribunal fédéral 1A.216/2001 du 21 mars 2002, consid.
3.1; ATF 130 II 14 consid. 4.3).

2.2
Au vu de la jurisprudence rappelée ci-dessus, la recourante ne pouvait ni
exiger d’être personnellement auditionnée, ni d’assister à la séance de tri
en présence des représentants de l’autorité étrangère. Pour le reste, la re-
courante n’indique pas ne pas avoir eu connaissance en temps voulu des
pièces saisies, qu’elle produit par ailleurs à l’appui de son recours. Elle a
de plus eu tout loisir, depuis le 15 mai 2008, de faire parvenir au Juge
d’instruction les motifs précis de son opposition à la transmission à
l’autorité requérante des documents remis par la banque F., ce qu’elle a fait
en dates des 16 septembre et 14 octobre 2008. La décision de clôture fait
mention de l’opposition partielle de la recourante à la transmission de piè-
ces. Que le Juge d’instruction n’ait pas adhéré à la vision de la recourante
quant aux pièces à transmettre n’indique pas, contrairement à son avis,
que cette dernière a été empêchée de participer à leur tri.

2.3
S’agissant de l’obligation de dresser un inventaire, le Tribunal fédéral a
rappelé dans un arrêt 1A.159/2004 du 4 août 2004 qu’il était, d’une part,
destiné à faciliter la motivation de la décision de clôture et, d’autre part, à
permettre aux ayants droit de faire valoir efficacement leurs droits d’opposi-

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tion. Il n’est en revanche pas nécessaire que chaque pièce fasse l’objet
d’une description individuelle, l’autorité d’exécution pouvant se contenter
d’une désignation d’ensemble (consid. 2.2). In casu, la recourante ne se
plaint pas de n’avoir pas été informée sur la portée des documents à
transmettre; on ne voit par conséquent pas quel intérêt elle pourrait avoir à
l’établissement d’un inventaire spécifique.

2.4
Enfin, la recourante reproche au Juge d’instruction de n’avoir pas formalisé
l’accord à une transmission facilitée qu’elle a proposé dans ses courriers
des 16 septembre et 14 octobre 2008. Elle requiert par ailleurs de la Cour
de céans qu’elle lui en donne acte.

Les ayants droit, notamment les détenteurs de documents, peuvent en ac-
cepter la remise jusqu’à la clôture de la procédure (art. 80c al. 1 EIMP).
L’introduction de cette faculté, lors de la révision législative de l’EIMP en
1996, avait pour but de réduire la durée de la procédure d’entraide (Mes-
sage du Conseil fédéral du 29 mars 1995 concernant la révision de l’EIMP
et de la loi fédérale relative au traité conclu avec les Etats-Unis d’Amérique
sur l’entraide judiciaire en matière pénale, FF 1995 III 1, 11). En contestant
toutefois la décision de clôture dans son entier, la recourante a empêché la
remise immédiate au magistrat requérant des pièces au sujet desquelles
elle avait évoqué une transmission facilitée. Elle ne favorise ainsi aucune-
ment la célérité de la procédure, comme l’aurait permis l’application de l’art.
80c al. 1 EIMP, dont elle ne saurait à présent tirer argument en toute bonne
foi. En effet, eût-elle réellement voulu faciliter l’exécution de l’entraide
qu’elle se serait simplement abstenue de recourir contre la décision querel-
lée pour les pièces faisant potentiellement l’objet de son accord. Le grief ti-
ré de la violation de l’art. 80c EIMP est ainsi irrecevable.

De même, il résulte de cette interprétation de l’art. 80c al. 1 EIMP, comme
de sa lettre («jusqu’à la clôture de la procédure») et de la place qu’elle oc-
cupe dans la loi, que seule l’autorité d’exécution, en l’espèce le Juge
d’instruction, est compétente pour formaliser l’accord des parties à la
transmission simplifiée de documents. Il s’ensuit que la conclusion tendant
à ce que la Cour de céans y procède elle-même est également irrecevable.

2.5
Pour tous ces motifs, les griefs tirés de la violation de la procédure de tri et
du droit d’être entendu doivent être rejetés.


3.
Sans développer de véritable argumentation, la recourante fait valoir que la
requête d’entraide ne serait pas admissible car le Juge d’instruction belge

- 8 -


ne serait pas compétent pour mener l’enquête, la loi belge réservant
l’instruction et la poursuite des infractions douanières à l’Administration des
douanes et accises.

Outre le fait qu’il est insuffisamment motivé, l’argument est de toute ma-
nière mal fondé. En effet, l’enquête et la demande d’entraide belges ne por-
tent pas sur des infractions en matière de simples taxes douanières mais
sur un délit douanier équivalent à une escroquerie fiscale tendant à ne pas
payer les impôts directs (cf. arrêt du Tribunal fédéral 1A.54/2007 du
24 septembre 2007, consid. 3.3). Pour le surplus, la recourante n’apporte
pas la moindre preuve de l’incompétence du magistrat belge, se bornant à
citer une disposition légale – l’art. 281 de la loi générale belge des douanes
et accises – qui fonderait ladite incompétence. Le grief doit donc être reje-
té.


4.
La recourante fait valoir une violation du principe de proportionnalité. Elle
indique que, selon la demande d’entraide, la période pénale s’étend de
2002 à 2003 tandis que le juge belge a requis la documentation bancaire
du 1er janvier 2003 jusqu’au jour de la commission rogatoire. Il ressortirait
par ailleurs d’un procès-verbal du 13 septembre 2007 de la police judiciaire
belge que ses enquêteurs entendaient requérir l’entraide pour la période du
1er juin 2002 au 31 décembre 2003 (annexe à act. 1.6, p. 3). Dès lors, la
transmission de la documentation postérieure à l’année 2003 serait dé-
pourvue d’utilité et, partant, violerait le principe de proportionnalité.

4.1
Selon le principe de la proportionnalité, la question de savoir si les rensei-
gnements demandés sont nécessaires ou simplement utiles à la procédure
pénale est en principe laissée à l’appréciation des autorités de poursuite de
l’Etat requérant. L’Etat requis ne disposant généralement pas des moyens
qui lui permettraient de se prononcer sur l’opportunité de l’administration
des preuves acquises au cours de l’instruction étrangère, il ne saurait subs-
tituer sur ce point sa propre appréciation à celle des magistrats chargés de
l’instruction. La coopération ne peut dès lors être refusée que si les actes
requis sont manifestement sans rapport («offensichtlich irrelevant») avec
l’infraction poursuivie et impropres à faire progresser l’enquête, de sorte
que la demande apparaît comme le prétexte à une recherche indéterminée
de moyens de preuves (ATF 122 II 367 consid. 2c; 121 II 241 consid. 3a;
120 Ib 251 consid. 5c et les arrêts cités). Selon la jurisprudence constante,
il suffit aux fins de l’entraide qu’il existe un rapport objectif entre la mesure
d’entraide et les faits poursuivis à l’étranger, sans que la personne soumise
à la mesure n’ait forcément participé aux agissements décrits dans la re-

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quête (arrêt du Tribunal pénal fédéral RR.2007.77 du 29 octobre 2007,
consid. 7.2). Le juge de l’entraide ne doit exclure de la transmission que les
documents n’ayant manifestement aucune utilité pour les enquêteurs
étrangers (examen limité à l’utilité potentielle) (arrêt du Tribunal pénal fédé-
ral RR.2008.84-85 du 8 octobre 2008, consid. 7; ATF 122 II 367 consid.
2c). L’utilité de la documentation bancaire peut découler du fait que
l’autorité requérante peut vouloir vérifier que les agissements qu’elle
connaît déjà n’ont pas été précédés ou suivis d’autres actes du même
genre (cf. arrêts du Tribunal fédéral 1A.259/2006 du 26 janvier 2007,
consid. 2.2; 1A.75/2006 du 20 juin 2006, consid. 3.2; 1A.79/2005 du 27 av-
ril 2005, consid. 4.2; 1A.59/2005 du 26 avril 2005, consid. 6.2). Enfin,
l’entraide vise non seulement à recueillir des preuves à charge, mais éga-
lement à décharge (arrêt du Tribunal pénal fédéral RR.2008.287 du 9 avril
2009, consid. 2.2.4 et la jurisprudence citée).

4.2
En l’espèce, l’enquête étrangère a fait état de soupçons permettant de
considérer que le compte de la recourante aurait permis de faire transiter,
via Genève, des fonds provenant de Hong Kong vers Anvers aux fins de
conférer l’apparence de la réalité à des ventes fictives de diamants interve-
nues entre le 13 novembre 2002 et le 10 avril 2003. La demande d’entraide
du 26 octobre 2007 requiert la transmission de la documentation bancaire à
partir du 1er janvier 2001 jusqu’au jour de la requête, et plus précisément
des documents d’ouverture et des historiques du compte (cf. commission
rogatoire du 24 octobre 2007, p. 27: «tous les documents d’ouverture et
histoires de tous les comptes identifiés»). Il faut comprendre par là
l’historique du client, dès lors que l’autorité requérante a explicitement re-
noncé à d’autres documents de nature «historique». Par rapport au procès-
verbal du 13 septembre 2007 de la police judiciaire belge, c’est la demande
d’entraide, postérieure, qui fait foi. Etant donné qu’il s’agit de découvrir les
liens éventuels entre le compte de la recourante et les personnes visées
par l’enquête en Belgique, une telle mission n’a rien d’excessif et le Juge
d’instruction n’a pas violé le principe de la proportionnalité en y donnant
suite (cf. arrêt du Tribunal fédéral 1A.259/2006 déjà cité, consid. 2.2). Qui
plus est, la fraude mise en place par B. fait l’objet d’une enquête pour la pé-
riode 2001 à 2005, soit quatre ans et non une année comme le prétend la
recourante.

Contrairement à ce qu’affirme la recourante, il n’y a pas lieu d’exclure ou de
caviarder les fiches «profil client» postérieures à 2003, celles-ci faisant par-
tie des renseignements en matière de diligence qui doivent impérativement
être mis à jour par la banque au gré des changements intervenus (art. 3 de
la Convention relative à l’obligation de diligence des banques (CDB 08);

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voir CARLO LOMBARDINI, Banques et blanchiment d’argent, Zurich, Bâle,
Genève 2006, p. 14, § 47). Les éclaircissements et pièces portant sur
l’identité des ayants droit économiques appartiennent ainsi à la documenta-
tion bancaire de base et il convient de constater qu’en l’occurrence, l’Etat
requérant n’a pas limité sa demande à la détermination des bénéficiaires
au seul moment de l’ouverture du compte. Les informations relatives aux
personnes qui s’y sont succédées sont d’autant plus pertinentes qu’en
l’espèce, la fiche «profil client» et le formulaire A et ses annexes révèlent le
lien patent entre D., visée par l’enquête belge, et A., notamment au travers
de G. et H. qui en sont tous deux ayants droit indirects. En effet, ces der-
niers sont expressément mentionnés sur le formulaire A établi le 13 avril
2000 qui concerne la période 2002 à 2003. H. est demeuré ayant droit de
la recourante, au travers de trusts, lors de l’établissement de nouvelles
formules A, les 29 avril 2004 et 30 janvier 2006, tandis que d’autres mem-
bres de la famille de G. ont pris la place de G. Les changements intervenus
n’ont en rien modifié l’identité des ayants droit réels des comptes; pour les
deux périodes sont mentionnés H., I. et K. comme personnes de référen-
ces des trusts détenant E., devenue A. Dès lors, c’est à juste titre que le
Juge d’instruction a considéré que l’identité de ces derniers n’avait pas
changé de manière significative. Il n’y a ainsi aucune raison de soustraire à
la connaissance du magistrat requérant les changements intervenus dans
les structures faisant le lien entre la recourante et les personnes susmen-
tionnées.

Enfin, il n’y a pas lieu de caviarder plus avant la «fiche profil client», dont
certaines données commerciales (v. p. 5 de ce document) peuvent, sous
l’angle de leur utilité potentielle, permettre aux enquêteurs belges de mieux
saisir les ramifications commerciales et financières de la recourante.

Mal fondé, le grief tiré de la violation du principe de la proportionnalité doit
être rejeté.

4.3
L’ordonnance de clôture querellée prévoit la transmission d’un état des
avoirs au 21 février 2008. Or, il ressort du courrier du 17 septembre 2008
de l’autorité d’exécution que les enquêteurs belges ont limité les effets de
la demande initiale «aux documents d’ouverture, à l’exclusion des relevés
et des avoirs». Dès lors, il n’y a pas lieu de transmettre à l’autorité requé-
rante l’état des avoirs au 21 février 2008 (deux pages). Cela étant, avec
ses observations, le Juge d’instruction n’a pas formellement rendu de nou-
velle décision au sens de l’art. 58 PA, de sorte que l’ordonnance doit être
réformée.


- 11 -


4.4
Sous l’angle du droit à obtenir une décision motivée (art. 29 al. 2 Cst.), la
recourante estime que l’ordonnance de clôture du 13 février 2009 est insuf-
fisante car muette sur la question de la proportionnalité.

De jurisprudence constante, il n’y a violation du droit d’être entendu que si
l’autorité ne satisfait pas à son devoir minimum d’examiner les problèmes
pertinents (ATF 129 I 232 consid. 3.2; 126 I 97 consid. 2b). Le juge n’a
néanmoins pas à motiver tous les arguments invoqués par les parties.
Dans la mesure où, comme on l’a vu au considérant 4.2, selon la demande
d’entraide, la documentation était requise jusqu’au jour de la demande, le
Juge d’instruction n’avait pas à se montrer plus exhaustif, ce d’autant que
le fait de remettre des pièces requises par une autorité étrangère corres-
pond à la jurisprudence claire et constante du Tribunal fédéral sur l’utilité
de moyens de preuve au regard des nécessités de l’enquête étrangère
(consid. 4.1). Cela étant, même dans l’hypothèse où la motivation avait été
insuffisante, ce fait n’aurait pas été déterminant car, dans le cadre de la
procédure de recours, une absence de motivation devant l’autorité canto-
nale aurait été guérie devant la Cour de céans dès lors que, dans sa ré-
ponse au recours, l’autorité intimée a encore justifié sa décision (cf. act. 12,
p. 2) et que la recourante a eu la possibilité de répliquer sur les motifs
contenus dans la réponse de l’autorité intimée. Dès lors, il n’en résulte au-
cun préjudice pour le recourant (ATF 125 I 209 consid. 9a p. 219 et les ar-
rêts cités; PIERRE MOOR, Droit administratif, vol. II, Berne 2002, p. 304 et
les arrêts cités; BENOÎT BOVAY, Procédure administrative, Berne 2000, p.
268).


5.
Les frais de procédure sont mis à la charge de la recourante qui succombe;
si celle-ci n’est déboutée que partiellement, ces frais sont réduits (art. 63 al.
1 PA, applicable par renvoi de l’art. 30 let. b LTPF). L’émolument judiciaire,
calculé conformément à l’art. 3 du règlement du 11 février 2004 fixant les
émoluments
judiciaires
perçus
par
le
Tribunal
pénal
fédéral
(RS 173.711.32; arrêt du Tribunal pénal fédéral RR.2007.26 du 9 juillet
2007, consid. 9.1), est fixé en l’espèce à CHF 4500.--, couvert par l’avance
de frais de CHF 5000.--. Le solde de CHF 500.-- lui est restitué par la
caisse du Tribunal pénal fédéral.


6.
L’autorité de recours peut allouer, d’office ou sur requête, à la partie ayant
entièrement ou partiellement gain de cause une indemnité pour les frais in-
dispensables et relativement élevés qui lui ont été occasionnés (art. 64
al. 1 PA). Le dispositif indique le montant des dépens alloués qui, lorsqu’ils

- 12 -


ne peuvent pas être mis à la charge de la partie adverse déboutée, sont
supportés par la collectivité ou par l’établissement autonome au nom de qui
l’autorité inférieure a statué (art. 64 al. 2 PA). En l’espèce, seul l’état des
avoirs a été exclu de la transmission de documents. Ainsi, le recours a été
admis dans une mesure si restreinte compte tenu de l’ensemble des griefs
soulevés qu’il ne se justifie pas, au vu de l’ampleur et de la difficulté de la
cause, d’allouer à la recourante une indemnité de dépens.

- 13 -


Par ces motifs, la IIe Cour des plaintes prononce:

1.
Le recours est partiellement admis dans la mesure de sa recevabilité. La dé-
cision querellée est réformée en ce sens qu’elle ordonne uniquement la
transmission de la documentation d’ouverture (demande d’ouverture et an-
nexes, formule A, signatures, profil client et notes).

2.
Le recours est rejeté pour le surplus.

3.
Un émolument de CHF 4500.--, couvert par l’avance de frais déjà versée, est
mis à la charge de la recourante. Le solde de CHF 500.-- lui est restitué par
la caisse du Tribunal pénal fédéral.

4.
Il n’est pas alloué de dépens.


Bellinzone, le 21 janvier 2010

Au nom de la IIe Cour des plaintes
du Tribunal pénal fédéral

La présidente:
Le greffier:






Distribution

-
Me Pascal Maurer, avocat
-
Juge d’instruction du canton de Genève
-
Office fédéral de la justice, Unité Entraide judiciaire

Indication des voies de recours
Le recours contre une décision en matière d’entraide pénale internationale doit être déposé devant
le Tribunal fédéral dans les 10 jours qui suivent la notification de l’expédition complète (art. 100 al.
1 et 2 let. b LTF).

Le recours n’est recevable contre une décision rendue en matière d’entraide pénale internationale
que s’il a pour objet une extradition, une saisie, le transfert d’objets ou de valeurs ou la
transmission de renseignements concernant le domaine secret et s’il concerne un cas
particulièrement important (art. 84 al. 1 LTF). Un cas est particulièrement important notamment
lorsqu’il y a des raisons de supposer que la procédure à l’étranger viole des principes
fondamentaux ou comporte d’autres vices graves (art. 84 al. 2 LTF).