bstger · BB.2025.8 · 2025-04-01 · it

Indennizzo dell'imputato in caso di assoluzione o di abbandono del procedimento (art. 429 e segg. CPP)

Decisione del 1° aprile 2025
Corte dei reclami penali
Composizione

Giudici penali federali
Roy Garré, Presidente,
Patrick Robert-Nicoud e Felix Ulrich,
Cancelliere Giampiero Vacalli



Parti


A.,

rappresentato dall'avv. Kenad Melunovic Marini,
Reclamante






contro



MINISTERO PUBBLICO DELLA CONFEDERAZIONE,
Controparte




Oggetto

Indennizzo dell'imputato in caso di assoluzione o di ab-
bandono del procedimento (art. 429 e segg. CPP)

B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l

Numero dell’incarto: BB.2025.8


- 2 -



Fatti:
A.
Il 14 gennaio 2025, il Ministero pubblico della Confederazione (in seguito: MPC)
ha disposto l'abbandono ex art. 319 CPP del procedimento penale aperto nel
2022 nei confronti di A. e altri per atti compiuti senza autorizzazione per conto
di uno Stato estero ai sensi dell’art. 271 CP (v. act. 1.2). Nel contempo, esso ha
respinto la richiesta giusta l’art. 429 e segg. CPP formulata da A. con scritto del
30 dicembre 2024, tesa ad ottenere un risarcimento di fr. 120'000.– a titolo d’in-
dennizzo per perdita di guadagno (v. act. 1.4).


B.
Con reclamo del 24 gennaio 2025, A. è insorto avverso la succitata decisione
dinanzi alla Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale, postulando
l’annullamento del punto 4 del relativo dispositivo e la rifusione di fr. 120'000.–
a titolo di indennità per perdita di guadagno. Subordinatamente, egli chiede che
la causa venga trasmessa al MPC per nuova decisione (v. act. 1, pag. 2).


C.
Con risposta del 17 febbraio 2025, il MPC ha postulato la reiezione del reclamo
(v. act. 7).


D.
Con replica del 13 marzo 2025, trasmessa al MPC per conoscenza (v. act. 12),
il reclamante ha in sostanza ribadito le conclusioni espresse in sede ricorsuale
(v. act. 11).


Le argomentazioni delle parti verranno esposte, per quanto necessario, nei con-
siderandi di diritto.




Diritto:

1.
1.1
In virtù degli art. 393 cpv. 1 lett. a del Codice di diritto processuale penale sviz-
zero del 5 ottobre 2007 (CPP; RS 312.0) e 37 cpv. 1 della legge federale del
19 marzo 2010 sull’organizzazione delle autorità penali della Confederazione
(LOAP; RS 173.71), la Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale
giudica i gravami contro le decisioni e gli atti procedurali del MPC.

Essa esamina d'ufficio e con piena cognizione l'ammissibilità dei reclami che le
sono sottoposti senza essere vincolata, in tale ambito, dagli argomenti delle
parti o dalle loro conclusioni (v. art. 391 cpv. 1 e 393 cpv. 2 CPP; TPF 2012 155

- 3 -


consid. 1.1 e 2011 60; GUIDON, Die Beschwerde gemäss schweizerischer Straf-
prozessordnung, 2011, pag. 265 con la giurisprudenza citata).

1.2
Interposto tempestivamente contro la sopraccitata decisione del 14 gennaio
2025 del MPC (v. supra Fatti lett. A), il reclamo è ricevibile sotto il profilo degli
art. 322 cpv. 2 e 396 cpv. 1 CPP. La legittimazione del reclamante, destinatario
della decisione impugnata e da essa direttamente toccato nei propri interessi
giuridici di natura patrimoniale, è pacifica (v. art. 382 cpv. 1 CPP).

1.3
Il gravame è stato legittimamente redatto in lingua tedesca, ma non vi è nes-
suna ragione di scostarsi dalla giurisprudenza costante in ambito di lingua della
procedura di ricorso (TPF 2018 133 consid. 1), come nemmeno dalla regola
secondo cui, una volta fissata ex art. 3 cpv. 2 LOAP, la lingua del procedimento
non può essere cambiata, se non per motivi eccezionali qui palesemente as-
senti (v. art. 3 cpv. 3-4 LOAP; TPF 2018 133 consid. 3). La presente decisione
viene quindi redatta in italiano in quanto lingua della decisione impugnata e
dell’intera procedura penale federale in parola.

1.4
Giusta l’art. 393 cpv. 2 CPP, mediante il reclamo si possono censurare le viola-
zioni del diritto, compreso l’eccesso e l’abuso del potere di apprezzamento e la
denegata o ritardata giustizia (lett. a), l’accertamento inesatto o incompleto dei
fatti (lett. b) e l’inadeguatezza (lett. c).


2.
Il reclamante sostiene che il procedimento penale a suo carico gli avrebbe cau-
sato una perdita di guadagno complessiva, per gli anni 2023 e 2024, di
fr. 120'000.– (fr. 60'000.– all’anno) legata al mancato incasso di multe stradali
inflitte all’estero a cittadini residenti in Svizzera. Titolare di una ditta dedita a
servizi d’incasso, non avrebbe potuto continuare a incassare, su incarico di so-
cietà estere, le suddette multe, attività dalla quale dipenderebbe gran parte del
suo reddito, ciò che di fatto avrebbe costituito un divieto di esercitare la sua
professione. La cifra richiesta si giustificherebbe sulla base dei dati contabili
(bilancio e conto economico) degli anni 2021 e 2022 e su una stima (al ribasso)
dell’evoluzione dei suoi redditi, a suo dire in crescita, derivanti dall’incasso di
dette multe.

2.1
Giusta l'art. 429 cpv. 1 lett. b CPP, se è pienamente o parzialmente assolto o
se il procedimento nei suoi confronti è abbandonato, l'imputato ha diritto a un'in-
dennità per il danno economico risultante dalla partecipazione necessaria al
procedimento penale. L'art. 429 cpv. 2 CPP prevede che l'autorità esamini d'uf-
ficio le pretese dell'imputato e possa invitarlo a quantificarle e a comprovarle.
Questa normativa fonda una responsabilità oggettiva dello Stato, il quale è te-
nuto a risarcire l'integralità del danno che è in un rapporto causale ai sensi del
diritto della responsabilità civile con il procedimento penale. L'ammontare del

- 4 -


danno economico deve essere calcolato secondo le regole del diritto civile.
L'autorità penale non è tenuta a chiarire d'ufficio tutti i fatti rilevanti per il giudizio
sulle pretese d'indennità. In virtù dell'art. 429 cpv. 2 CPP deve perlomeno sen-
tire l'imputato sulla questione dell'indennizzo in caso di (parziale) prosciogli-
mento e, se del caso, invitarlo a quantificare e a comprovare le sue pretese.
Spetta alla persona imputata motivare e dimostrare le sue richieste, ciò che
corrisponde alla regola del diritto civile secondo cui chi pretende il risarcimento
di un danno ne deve fornire la prova (art. 42 cpv. 1 CO; WERRO, La responsa-
bilité civile, 3a ediz. 2017, n. 1078 e segg.). Soltanto quando non può essere
provato l'importo preciso del danno, esso è stabilito ex art. 42 cpv. 2 CO se-
condo il prudente criterio del giudice, avuto riguardo all'andamento ordinario
delle cose e alle misure prese dal danneggiato. La facilitazione della prova pre-
vista da questa disposizione deve essere applicata in modo restrittivo (DTF 142
IV 237 consid. 1.3.1 e riferimenti; 133 III 153 consid. 3.3). L'art. 42 cpv. 2 CO
non apre la possibilità di chiedere al giudice, senza fornire precise indicazioni,
di pronunciare un risarcimento discrezionale (DTF 140 III 409 consid. 4.3.1; 131
III 360 consid. 5.1; sentenza del Tribunale federale 6B_1011 del 23 luglio 2018
consid. 3.2). Il giudice può ricorrere a tale disposizione unicamente se il pregiu-
dizio è molto difficile, se non impossibile, da stabilire, se le prove necessarie
non esistono o se l’amministrazione di quest’ultime non può essere ragionevol-
mente pretesa, condizioni che vanno valutate in maniera restrittiva (v. sentenze
del Tribunale federale 4A_431/2015 del 19 aprile 2016 consid. 5.1.2;
4A_709/2011 del 31 maggio 2012 consid. 3.3.1; WERRO, op. cit., n. 1083).

2.2
Nella fattispecie, il reclamante, basandosi sulla documentazione contabile della
B. Sagl, afferma che il reddito derivante dalle multe incassate è ammontato a
fr. 16'924.– nel 2021 e a fr. 55'744.75 nel 2022, per cui, tenendo conto della
tendenza al rialzo dimostrato dai dati, egli ritiene che il procedimento penale gli
abbia impedito di incassare nel 2023 e 2024 complessivamente fr. 120'000.–,
stima, a suo dire, operata al ribasso, tenuto anche conto che l’attività d’incasso
di multe stradali, tendenzialmente al rialzo, sarebbe iniziata solo nel 2021.

Orbene, dalla documentazione contabile inoltrata con il reclamo, relativa agli
anni 2021 e 2022 (v. act. 1.5-1.7), contrariamente a quanto asserito dal recla-
mante, non è in alcun modo possibile dedurre che vi sia stata un’effettiva dimi-
nuzione delle entrate in rapporto di causalità con la procedura penale in parola.
Senza pezze giustificative a sostegno è impossibile dedurre alcunché dai bilanci
e dai conti economici allegati. In quanto persona giuridica la B. Sagl è ovvia-
mente obbligata a tenere la contabilità e presentare i conti conformemente agli
art. 957 e segg. CO (v. CHAUDET et al., Droit suisse des affaires, 4a ediz. 2023,
pag. 527 e seg.). Fra questi obblighi vi è quello di conservare per 10 anni (art.
958f cpv. 1 CO) i documenti contabili necessari per ricostruire ogni operazione
o evento oggetto di registrazione contabile (art. 957a cpv. 3 CO). Per dimostrare
il lucrum cessans e la sua entità (v. DTF 129 III 331 consid. 2.1 e rinvii) il

- 5 -


ricorrente avrebbe potuto e dovuto allegare documentazione che permettesse
di dimostrare l’origine delle entrate per gli anni 2021 e 2022, segnatamente fat-
ture, richiami, corrispondenza ecc. (v. CHAUDET et al., op. cit., pag. 534), in-
somma qualsiasi prova che qualsiasi giudice civile richiederebbe ex art. 42 cpv.
1 CO a dimostrazione del nesso di causalità fra una condotta illecita e il relativo
danno. Niente di tutto ciò, invece, né di fronte al MPC, né in questa sede. Tale
omissione non può di certo aprire la via a una valutazione discrezionale del
danno da parte di questa Corte, essendo la facilitazione della prova giusta l’art.
42 cpv. 2 CO applicabile in maniera restrittiva. Affermare, in sede di replica, che
“im Jahr 2023 zeigt die Bilanz ein Verlust von CHF 85'904.62. Dierser Verlust
ist eine direkte Folge der Einstellung des Busseninkassos” (act. 11, pag. 4),
senza prove a supporto, non permette di accertare la fondatezza delle richieste
del reclamante. Egli non ha pertanto provato il danno che avrebbe subito la B.
Sagl per quanto riguarda l’incasso delle multe in questione. Ma per di più il re-
clamante non ha nemmeno dimostrato il suo danno economico quale persona
fisica, essa sola oggetto, in ultima analisi, del contestato punto 4 del dispositivo
del decreto d’abbandono (v. act. 1.2, pag. 9). Le sue personali dichiarazioni
fiscali relative agli anni 2020-2023, inspiegabilmente allegate soltanto in sede
di replica (v. act. 11.2-11.5), evidenziano una sostanziale stabilità degli stipendi
percepiti annualmente, in ogni caso ben lungi dal sostanziare i mancati guada-
gni invocati. Le spiegazioni fornite in proposito, ancora una volta prive di qual-
siasi documentazione a sostegno, non permettono in alcun modo di verificare
se per mantenere costante la massa salariale della società siano stati necessari
sacrifici patrimoniali in nesso causale con la procedura penale in quanto tale.
Anche in sede di replica il reclamante si limita a vaghe affermazioni prive di
qualsiasi elemento probatorio serio. Fatto sta, in conclusione, che in quanto
persona fisica il ricorrente non dimostra di avere subito le invocate perdite eco-
nomiche negli anni 2023-2024, condicio sine qua non per qualsiasi domanda di
indennizzo ex art. 429 cpv. 1 lett. b CPP.


3.
Da quanto sopra discende che il reclamo va integralmente respinto.


4.
Giusta l'art. 428 cpv. 1, prima frase, CPP le parti sostengono le spese della
procedura di ricorso nella misura in cui prevalgono o soccombono nella causa.
La tassa di giustizia è calcolata giusta gli artt. 73 cpv. 2 LOAP nonché 5 e 8
cpv. 3 RSPPF, ed è fissata nella fattispecie a fr. 3'000.–.


- 6 -


Per questi motivi, la Corte dei reclami penali pronuncia:
1.
Il reclamo è respinto.
2.
La tassa di giustizia di fr. 3'000.– è posta a carico del reclamante.


Bellinzona, 1° aprile 2025

In nome della Corte dei reclami penali
del Tribunale penale federale

Il Presidente:
Il Cancelliere:















Comunicazione a:
-
Avv. Kenad Melunovic Marini
-
Ministero pubblico della Confederazione




Informazione sui rimedi giuridici
Contro la presente decisione non è dato alcun rimedio giuridico ordinario.