bstger · BB.2024.138 · 2024-11-26 · it

Decreto di non luogo a procedere (art. 310 in relazione con l'art. 322 cpv. 2 CPP); gratuito patrocinio per l'accusatore privato nella procedura di reclamo (art. 136 CPP)

Decisione del 26 novembre 2024
Corte dei reclami penali
Composizione

Giudici penali federali
Roy Garré, Presidente,
Giorgio Bomio-Giovanascini e Patrick Robert-Nicoud,
Cancelliere Giampiero Vacalli



Parti


A.,

Reclamante






contro



MINISTERO PUBBLICO DELLA CONFEDERAZIONE,

Controparte




Oggetto

Decreto di non luogo a procedere (art. 310 in relazione
con l'art. 322 cpv. 2 CPP); gratuito patrocinio per l’accu-
satore privato nella procedura di reclamo (art. 136 CPP)

B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l

Numero dell’incarto: BB.2024.138
Procedura secondaria: BP.2024.106

- 2 -



Visti:
-
la denuncia penale del 24 agosto 2024 sporta da A. al Ministero pubblico della
Confederazione (in seguito: MPC) contro B. e altri funzionari della Segreteria di
Stato della migrazione SEM (in seguito: SEM) per infrazione alla legge federale
sugli stranieri (art. 116 e 118 LStr), abuso d'autorità (art. 312 CP) e coazione
(art. 181 CP) (v. rubrica 1 incarto MPC);
-
il decreto di non luogo a procedere del 14 ottobre 2024 relativo alla denuncia di
cui sopra (v. act. 1.1);
-
il reclamo del 25 ottobre 2024, con il quale A. in sostanza, ha chiesto: in via
principale, di annullare il decreto impugnato, di ordinare al MPC di procedere
alle indagini richieste, di disporre l’ammissione all’assistenza giudiziaria e la de-
signazione di un difensore d’ufficio unitamente all’assistenza giudiziaria gra-
tuita; in via istruttoria, di richiamare i vari incarti aperti a livello cantonale, di
sequestrare l’incarto della SEM unitamente a tutti gli incarti riportati nella de-
nuncia e di disporre un ammonimento-diffida nei confronti dei funzionari della
SEM (v. act. 1, pag. 23 e seg.);
-
il formulario relativo alla domanda di assistenza giudiziaria compilato e inoltrato
dalla reclamante in data 8 novembre 2024 (v. BP.2024.106, act. 3.1);
-
l’e-mail del 21 novembre 2024, nella quale la reclamante ha affermato che “la
Procura federale non ha preso formalmente posizione in merito alla mia richie-
sta di trasmissione in Italia di tutte le denunce da me presentate in Svizzera,
ossia una richiesta avanzata con denuncia del 24 agosto 2024” e chiesto “di
indicarmi su tale richiesta allo stato attuale a chi mi dovrei rivolgere, se è com-
petente la Corte dei reclami penali, o è ancora competente a decidere la Pro-
cura federale” (act. 4).
Considerato:
-
che i decreti di non luogo a procedere emanati dal MPC possono essere impu-
gnati entro dieci giorni dinanzi alla Corte dei reclami penali del Tribunale penale
federale (art. 322 cpv. 2 CPP per rinvio dell'art. 310 cpv. 2 CPP; art. 393 cpv. 1
lett. a CPP e 37 cpv. 1 della legge federale del 19 marzo 2010 sull’organizza-
zione delle autorità penali della Confederazione [LOAP; RS 173.71]);
-
che il Tribunale esamina d'ufficio e con piena cognizione l'ammissibilità dei ri-
corsi che gli sono sottoposti senza essere vincolato, in tale ambito, dagli argo-
menti delle parti o dalle loro conclusioni (v. art. 391 cpv. 1 CPP nonché GUIDON,

- 3 -


Die Beschwerde gemäss schweizerischer Strafprozessordnung, 2011,
pag. 265 con la giurisprudenza citata);
-
che nella fattispecie il decreto impugnato, datato 14 ottobre 2024, è stato noti-
ficato alla reclamante il 16 ottobre 2024 (v. act. 1, allegato 1), per cui il reclamo,
interposto il 25 ottobre 2024, è tempestivo;
-
che sono legittimate ad interporre reclamo contro una decisione le parti che
hanno un interesse giuridicamente protetto all’annullamento o alla modifica
della stessa (art. 382 cpv. 1 CPP);
-
che sono considerate parti l'imputato, l'accusatore privato ed il pubblico mini-
stero (art. 104 cpv. 1 CPP);
-
che è accusatore privato il danneggiato che dichiara espressamente di parteci-
pare al procedimento penale con un'azione penale o civile (art. 118 cpv. 1 CPP),
la querela essendo equiparata a tale dichiarazione (art. 118 cpv. 2 CPP);
-
che il danneggiato è la persona i cui diritti sono stati direttamente lesi dal reato
(art. 115 cpv. 1 CPP);
-
che deve essere considerato tale il titolare di un bene giuridico protetto dalla
norma violata (DTF 138 IV 258 consid. 2.2-2.4; 126 IV 42 consid. 2a; 118 Ia 14
consid. 2b; 117 Ia 135 consid. 2a, con rinvii; cfr. anche DTF 119 Ia 345 consid.
2b);
-
che se i fatti non sono definitivamente stabiliti, per giudicare se una persona è
effettivamente danneggiata occorre fondarsi sulle sue affermazioni (DTF 119
IV 339 consid. 1d/aa);
-
che la denuncia del 24 agosto 2024 riguarda svariati reati (v. supra, pag. 2);
-
che in concreto non occorre analizzare se la reclamante dispone della qualità
di danneggiata in relazione ai reati in parola, e quindi della legittimazione ricor-
suale, nella misura in cui il gravame risulta comunque essere manifestamente
infondato, motivo per cui si è rinunciato altresì ad uno scambio degli allegati
(v. art. 390 cpv. 2 CPP);
-
che l'art. 301 cpv. 1 CPP prevede che ognuno ha il diritto di denunciare per
scritto od oralmente un reato a un'autorità di perseguimento penale;

- 4 -


-
che il deposito della denuncia non dà diritto all'apertura di un procedimento pe-
nale (RIEDO/BONER, Commentario basilese, 3a ediz. 2023, n. 6 ad art. 301
CPP);
-
che giusta l'art. 310 cpv. 1 lett. a CPP, il pubblico ministero emana un decreto
di non luogo a procedere non appena, sulla base della denuncia o del rapporto
di polizia, accerta che gli elementi costitutivi di reato o i presupposti processuali
non sono adempiuti;
-
che la procedura è retta dalle disposizioni sull'abbandono del procedimento
(v. art. 310 cpv. 2 CPP);
-
che, come evidenziato nella decisione impugnata (v. act. 1.1, pag. 1), la denun-
ciante afferma in sostanza di essere vittima di condotte illecite messe in atto da
B. e altri funzionari della SEM, i quali non avrebbero preso in considerazione
fatti da lei considerati essenziali nella redazione della decisione di divieto d’en-
trata del 21 agosto 2024 emessa nei suoi confronti, giudizio che condurrebbe
inoltre alla sua entrata illegale in Italia in seguito al suo allontanamento dal ter-
ritorio svizzero senza seguire le procedure corrette;
-
che il MPC ha motivato il suo decreto di non luogo a procedere affermando che
"la denunciante fa affermazioni non documentabili che non motivano un suffi-
ciente indizio di reato, poiché le mere supposizioni non sono sufficienti" (v. act.
1.1, pag. 2);
-
che esso ha aggiunto di non fungere né da autorità di vigilanza sulle autorità
federali né da istanza di ricorso contro le decisioni delle stesse, precisato che
una denuncia penale non sostituisce i rimedi giuridici previsti nei procedimenti
penali, amministrativi o civili;
-
che in concreto, dai fatti descritti nella denuncia penale, il MPC non ha rilevato
sufficienti indizi di reato, precisando che, con particolare riferimento all’art. 312
CP, una decisione giudiziaria sfavorevole al denunciante non rappresenta un
abuso di autorità e che non spetta al MPC commentare o correggere decisioni
o sentenze di altre autorità;
-
che questa Corte ritiene la decisione del MPC fondata;
-
che, in data 21 agosto 2024, la SEM ha emesso un divieto d’entrata in Svizzera
nei confronti della reclamante valido per due anni dalla data di partenza (v. ru-
brica 1, allegato 1, incarto MPC);

- 5 -


-
che il divieto d’entrata in questione, impugnabile dinanzi al Tribunale ammini-
strativo federale, come chiaramente indicato dalla SEM nella sua decisione
(v. ibidem, pag. 2), non può essere contestato mediante una denuncia penale,
la quale non sostituisce i rimedi giuridici a disposizione in ambito amministra-
tivo;
-
che né dalla denuncia del 24 agosto 2024 né dal presente gravame emergono
indizi di reato, visto che le accuse formulate dalla reclamante costituiscono delle
mere asserzioni di parte, non corroborate dal benché minimo riscontro proba-
torio;
-
che, decretando il non luogo a procedere contestato, il MPC ha dunque corret-
tamente applicato l'art. 310 cpv. 1 lett. a CPP;
-
che, non essendo stata presentata tramite una piattaforma di trasmissione rico-
nosciuta né munita di una firma elettronica certificata, così come
chiaramente
indicato
sul
sito
del
Tribunale
penale
federale
(www.bstger.ch/it/contatti/scambio-elettronico-di-atti-giuridici.html), l’e-mail del
21 novembre 2024 non può essere presa in considerazione;
-
che il ricorso va pertanto integralmente respinto e la decisione impugnata con-
fermata;
-
che la reclamante ha postulato la nomina di un patrocinatore d’ufficio e la con-
cessione dell'assistenza giudiziaria gratuita;
-
che, giusta l'art. 29 cpv. 3 Cost., chi non dispone dei mezzi necessari ha diritto
alla gratuità della procedura se la sua causa non sembra priva di probabilità di
successo;
-
che apparendo il reclamo sin dall'inizio privo di probabilità di successo – atto
peraltro prolisso e, per lo meno a tratti, anche confuso e defatigatorio –, la do-
manda di assistenza giudiziaria gratuita, con contestuale nomina di un patroci-
natore d’ufficio, presentata dalla reclamante va respinta;
-
che, giusta l'art. 428 cpv. 1 prima frase CPP, le parti sostengono le spese della
procedura di ricorso nella misura in cui prevalgono o soccombono nella causa;
-
che la tassa di giustizia è calcolata giusta gli art. 73 cpv. 2 LOAP nonché 5 e 8
cpv. 3 del regolamento del 31 agosto 2010 sulle spese, gli emolumenti, le ripe-
tibili e le indennità della procedura penale federale (RSPPF; RS 173.713.162),
ed è fissata nella fattispecie, tenuto conto della precaria situazione finanziaria
della reclamante (v. BP.2024.106, act. 3), a fr. 500.–.

- 6 -


Per questi motivi, la Corte dei reclami penali pronuncia:
1.
Il reclamo è respinto.
2.
La richiesta di nomina di un patrocinatore d’ufficio e di assistenza giudiziaria
gratuita è respinta.
3.
La tassa di giustizia ridotta di fr. 500.– è posta a carico della reclamante.


Bellinzona, 27 novembre 2024

In nome della Corte dei reclami penali
del Tribunale penale federale

Il Presidente:
Il Cancelliere:









Comunicazione a:
-
A.,
-
Ministero pubblico della Confederazione


Copia a:
-
B., c/o Segreteria di Stato della migrazione SEM




Informazione sui rimedi giuridici
Contro la presente decisione non è dato alcun rimedio giuridico ordinario.