bstger · SK.2024.54 · 2025-08-29 · de

Unbefugte Entgegennahme von Publikumseinlagen gemäss Art. 46 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 8. November 1934 über die Banken und Sparkassen (Bankengesetz, BankG; SR 952.0)

Urteil vom 29. August 2025
Strafkammer
Besetzung

Bundesstrafrichter Maric Demont, Einzelrichter
Gerichtsschreiber David Heeb
Parteien

1.
BUNDESANWALTSCHAFT, vertreten durch
Stefan Tränkle, Leiter Rechtsdienst

2.
EIDGENÖSSISCHES FINANZDEPARTEMENT
Generalsekretariat EFD, vertreten durch Christian
Heierli, Leiter Strafrechtsdienst

gegen


A., deutsche Staatsangehörige, amtlich verteidigt durch
Rechtsanwalt Marco Del Fabro
Gegenstand

Unbefugte Entgegennahme von Publikumseinlagen
B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l

Geschäftsnummer: SK.2024.54

- 2 -
SK.2024.54
Anträge der Bundesanwaltschaft:
Die Bundesanwaltschaft stellt keine eigenen Anträge.
Anträge des Eidgenössischen Finanzdepartements:
1.
A. sei schuldig zu sprechen der unbefugten Entgegennahme von Publikumseinla-
gen gemäss Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG, begangen vom 21. Juni 2011 bis zum 12.
Dezember 2017, und zu verurteilen zu einer Geldstrafe von 120 Tagessätzen à Fr.
10.--, bedingt erlassen auf eine Probezeit von 2 Jahren; eventualiter zu einer Geld-
strafe von 96 Tagessätzen à Fr. 10.--, bedingt erlassen auf eine Probezeit von 2
Jahren, sowie zu einer Busse von Fr. 240.--.

2.
A. sei – vorbehältlich Ziffer 3 nachfolgend – zu verurteilen zur Bezahlung der Ver-
fahrenskosten, inkl. Kosten des Vorverfahrens des EFD (Fr. 14'611.30) und der An-
klageführung in der Höhe von Fr. 2'000.--.

3.
Die Kosten der amtlichen Verteidigung seien vorab von der Staatskasse zu tragen,
und A. sei zu deren Erstattung zu verurteilen für den Fall, dass sie später zu hinrei-
chenden Mitteln gelangt.

4.
A. sei keine Entschädigung auszurichten.
Anträge der Verteidigung:
1.
Ziff. 2. und 5. der Strafverfügung des Eidgenössischen Finanzdepartements EFD,
Generalsekretariat GD-EFD, vom 2. September 2024 seien aufzuheben und A. sei
von Schuld und Strafe freizusprechen.

2.
Ziff. 3 der Strafverfügung des Eidgenössischen Finanzdepartements EFD, General-
sekretariat GD-EFD, vom 2. September 2024 sei aufzuheben und es sei A.


a) eine Parteientschädigung in der Höhe von Fr. 11'761.30 inkl. MWST für das Un-
tersuchungsverfahren vor dem EFD und eine Parteientschädigung für das Gerichts-
verfahren vor Bundesstrafgericht in der Höhe von Fr. 16'292.79 inkl. MWST zuzüg-
lich der Aufwendungen für den heutigen Tag zu bezahlen.


b) eine Genugtuung in der Höhe von Fr. 3'000.-- zu bezahlen.


- 3 -
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3.
Die Verfahrenskosten, eventualiter inkl. den Kosten für die amtliche Verteidigung,
seien auf die Staatskasse zu nehmen.

Prozessgeschichte:
A.
Die Eidgenössische Finanzmarktaufsicht FINMA (nachfolgend: FINMA) erstat-
tete am 23. Dezember 2021 beim Eidgenössischen Finanzdepartement EFD
(nachfolgend: EFD) gegen die Verantwortlichen der B. AG in Liquidation Strafan-
zeige wegen Verdachts auf unbefugte Entgegennahme von Publikumseinlagen
gemäss Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG (Verfahrensakten EFD Nr. 442.1-235 pag.
010 1 ff.).
B.
Das EFD eröffnete am 17. März 2022 gegen A. (nachfolgend: Beschuldigte) und
den ehemals Mitbeschuldigten C. ein Verwaltungsstrafverfahren wegen Ver-
dachts auf unbefugte Entgegennahme von Publikumseinlagen gemäss Art. 46
Abs. 1 lit. a BankG (EFD 040 1).
C.


Mit Strafbescheid des EFD vom 1. September 2023 wurde die Beschuldigte der
unbefugten Entgegennahme von Publikumseinlagen gemäss Art. 46 Abs. 1 lit. a
BankG, begangen vom 21. Juni 2011 bis zum 12. Dezember 2017, schuldig ge-
sprochen und zu einer Geldstrafe von 144 Tagessätzen à Fr. 10.--, bedingt
erlassen auf eine Probezeit von 2 Jahren, zu einer Verbindungsbusse von
Fr. 360.-- sowie zur Bezahlung der Verfahrenskosten von total Fr. 2'180.--, ver-
urteilt (EFD 090 1 ff.).

Am 1. September 2023 wurde auch gegenüber C. ein Strafbescheid erlassen. C.
wurde der unbefugten Entgegennahme von Publikumseinlagen gemäss Art. 46
Abs. 1 lit. a BankG, begangen vom 21. Juni 2011 bis zum 6. Oktober 2017, schul-
dig gesprochen. Das EFD verurteilte den Mitbeschuldigten zu einer Geldstrafe
von 136 Tagessätzen à Fr. 70.--, bedingt erlassen auf eine Probezeit von 2
Jahren, zu einer Busse von Fr. 2'380.-- und zur Bezahlung der Verfahrenskosten
von Fr. 2'150.-- (EFD 091 1 ff.). Der Strafbescheid ist in Rechtskraft erwachsen.
D.
Mit Schreiben vom 9. Oktober 2023 erhob die Beschuldigte Einsprache gegen
den Strafbescheid und stellte im Hauptantrag das Begehren, der Strafbescheid
vom 1. September 2023 sei aufzuheben und das Verfahren gegen die Beschul-
digte sei einzustellen, unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (EFD 090 32 ff.).
E.
Mit Strafverfügung des EFD vom 2. September 2024 gemäss Art. 70 des Bun-
desgesetzes vom 22. März 1974 über das Verwaltungsstrafrecht (Verwaltungs-
strafrechtsgesetz, VStrR; SR 313.0) wurde die Beschuldigte der unbefugten Ent-
gegennahme von Publikumseinlagen gemäss Art. 46 Abs. 1 Iit. a BankG, began-
gen vom 21. Juni 2011 bis zum 12. Dezember 2017, schuldig gesprochen und

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zu einer Geldstrafe von 120 Tagessätzen à Fr. 10.--, bedingt erlassen auf eine
Probezeit von 2 Jahren, sowie zu einer Verbindungsbusse von Fr. 300.--, und zur
Bezahlung der Verfahrenskosten von total Fr. 2'850.--, verurteilt (SK 4.100.008
ff.).
F.
Die Beschuldigte verlangte mit fristgerechter Eingabe an das EFD vom 10. Sep-
tember 2024 die gerichtliche Beurteilung (SK 4.100.005).
G.
Im Rahmen der Prozessvorbereitung holte der Einzelrichter von Amtes wegen in
Anwendung von Art. 75 Abs. 2 VStrR Unterlagen zu den persönlichen und finan-
ziellen Verhältnissen der Beschuldigten ein (SK 4.231.1.001 ff.; 4.231.2.001 ff.;
5.231.3.001 ff.).
H.
Die Hauptverhandlung fand am 26. Februar 2025 in Anwesenheit des Vertreters
des EFD sowie der Beschuldigten in Begleitung ihres Verteidigers vor dem Ein-
zelrichter am Sitz des Gerichts statt (SK 4.720.001 ff.). Die Bundesanwaltschaft
verzichtete auf eine Teilnahme (SK 4.320.003). Der Einzelrichter wies gemäss
Art. 79 Abs. 2 VStrR darauf hin, dass das Urteil mit den wesentlichen Entscheid-
gründen den Parteien schriftlich eröffnet wird (SK 4.720.009).

Der Einzelrichter erwägt:
1.
Prozessuales
1.1
Zuständigkeit
Gemäss Art. 50 Abs. 1 Satz 2 FINMAG ist das EFD verfolgende und urteilende
Behörde bei Widerhandlungen gegen die Strafbestimmungen des FINMAG und
der übrigen Finanzmarktgesetze i.S.v. Art. 1 Abs. 1 FINMAG. Zu Letzteren ge-
hört auch das Bankengesetz (Art. 1 Abs. 1 lit. d BankG).
Art. 50 Abs. 2 FINMAG sieht vor, dass die strafbare Handlung der Bundesge-
richtsbarkeit untersteht, wenn die gerichtliche Beurteilung verlangt worden ist. In
diesem Fall überweist das EFD die Akten der Bundesanwaltschaft zuhanden des
Bundesstrafgerichts. Die Überweisung, welche den Sachverhalt und die anwend-
baren Strafbestimmungen zu enthalten oder auf die Strafverfügung zu verweisen
hat, gilt als Anklage (Art. 73 Abs. 2 VStrR). Die Überweisung verweist vorliegend
auf die Strafverfügung des EFD vom 2. September 2024.
Das vorliegende Verfahren hat eine Widerhandlung gegen das Bankengesetz
zum Gegenstand. Nachdem die Beschuldigte fristgerecht innert 10 Tagen nach
Eröffnung der Strafverfügung die gerichtliche Beurteilung verlangte, ist die Straf-
kammer des Bundesstrafgerichts für die Beurteilung sachlich zuständig (Art. 72
VStrR i.V.m. Art. 35 Abs. 2 des Bundesgesetzes vom 19. März 2010 über die

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Organisation der Strafbehörden des Bundes [Strafbehördenorganisationsgesetz,
StBOG; SR 173.71]).
1.2
Verfahren
Das Verfahren vor Bundesstrafgericht bestimmt sich nach Massgabe der Arti-
kel 73 – 80 VStrR (Art. 81 VStrR); subsidiär sind die Bestimmungen der Schwei-
zerischen Strafprozessordnung (StPO; SR 312.0) heranzuziehen (Art. 82 VStrR).
Die Beschuldigte, die Bundesanwaltschaft und die beteiligte Verwaltung sind
Parteien im gerichtlichen Verfahren (Art. 74 Abs. 1 VStrR). Die Vertreter der Bun-
desanwaltschaft und der Verwaltung müssen nicht persönlich vor Gericht er-
scheinen (Art. 75 Abs. 4 VStrR).
Das Gericht entscheidet in der Sache und bezüglich der Kosten neu (HAURI, Ver-
waltungsstrafrecht, Bern 1998, S. 155 f.); hierbei kommt ihm freie Kognition zu
(HAURI, a.a.O., S. 149 f.). Das Urteil ist mit den wesentlichen Entscheidgründen
den Parteien schriftlich zu eröffnen unter Angabe der Rechtsmittelbelehrung
(Art. 79 Abs. 2 VStrR).
2.
Anwendbares Recht
2.1
Gemäss Art. 2 Abs. 1 des Schweizerischen Strafgesetzbuches vom 21. Dezem-
ber 1937 (StGB; SR 311.0) i.V.m. Art. 2 VStrR wird nach geltendem Recht beur-
teilt, wer nach dessen Inkrafttreten ein Verbrechen oder Vergehen begangen hat.
Massgebend ist der Zeitpunkt der Vornahme der tatbestandsmässigen Handlung
(RIKLIN, Schweizerisches Strafrecht, Allgemeiner Teil, Verbrechenslehre, 3. Auf-
lage, Zürich 2007, § 8 N 5; POPP/BERKEMEIER, Basler Kommentar, 4. Aufl. 2019,
Art. 2 StGB N. 5). Als Ausnahme bestimmt Art. 2 Abs. 2 StGB, dass eine Tat,
welche vor Inkrafttreten des Gesetzes begangen wurde, nach dem neuen Recht
zu beurteilen ist, wenn dieses für den Täter das mildere ist (lex mitior).
2.2
In der Strafverfügung vom 2. September 2024 wird der Beschuldigten vorgewor-
fen, sie habe im Zeitraum vom 21. Juni 2011 bis am 12. Dezember 2017 unbefugt
Publikumseinlagen entgegengenommen.
2.3
Wie noch aufzuzeigen sein wird (E. 3.3; 8.3.3), ist die gewerbsmässige Entge-
gennahme von Publikumseinlagen als tatbestandliche Handlungseinheit zu qua-
lifizieren, weshalb gemäss Art. 2 Abs. 1 StGB i.V.m. Art. 2 VStrR das am Ende
des inkriminierten Deliktszeitraums (12. Dezember 2017) geltende materielle
Verwaltungsstrafrecht von Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG Anwendung findet (vgl. Ur-
teil des Bundesstrafgerichts SK.2017.11 vom 17. Oktober 2017 E. 2; BGE 123
IV 84 E. 3b und 3c) sowie die BankV in der bis am 31. März 2019 gültigen Fas-
sung. Auf den Sachverhalt sind folglich die im Zeitpunkt des zu beurteilenden

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Sachverhalts geltenden materiellen verwaltungsstrafrechtlichen Normen anzu-
wenden.
Nicht milder und somit auf den vorliegenden Fall nicht anwendbar ist das seit
dem 1. Januar 2018 revidierte Sanktionenrecht, welches Geldstrafen seither nur
noch bis zu einer Höchstzahl von 180 Tagesätzen zulässt und im Bereich darüber
zwingend eine Freiheitsstrafe vorschreibt (vgl. Art. 34 Abs. 1 StGB), während
gemäss dem bis zum 31. Dezember 2017 in Kraft stehenden und auf den vorlie-
genden Fall anwendbaren Recht noch bis zu einer Höchstzahl von 360 Tagess-
ätzen alternativ zur Freiheitsstrafe die mildere Geldstrafe verhängt werden kann
(vgl. aArt. 34 Abs. 1 StGB).
3.
Verjährung
3.1
Die unbefugte Entgegennahme von Publikumseinlagen gemäss BankG ist ein
Vergehen. Gemäss der seit 1. Januar 2014 in Kraft stehenden Fassung des
Art. 97 Abs. 1 lit. c StGB verjährt die Strafverfolgung entsprechend in zehn Jah-
ren.
3.2
Der Beschuldigten wird vorgeworfen, vom 21. Juni 2011 bis am 12. Dezem-
ber 2017 unbefugt Publikumseinlagen entgegengenommen zu haben.
3.3
Wo begrifflich, faktisch oder typischerweise mehrere Einzelhandlungen zur Erfül-
lung des tatbestandsmässigen Verhaltens vorausgesetzt sind, liegt gemäss bun-
desgerichtlicher Rechtsprechung eine tatbestandliche Handlungseinheit vor
(BGE 131 IV 83 E. 2.4.5). Die betreffenden Handlungen werden auf diese Weise
strafrechtlich zu einer einzigen Straftat zusammengefasst, deren Begehung ähn-
lich einem Dauerdelikt über einen gewissen Zeitraum hinweg andauert. Die Ent-
gegennahme von Publikumseinlagen ist gemäss Rechtsprechung als tatbestand-
liche Handlungseinheit zu qualifizieren und das tatbestandsmässige Verhalten
umfasst sowohl den Akt des Entgegennehmens als auch die nachfolgende Ver-
waltung der entgegengenommenen Gelder. Der Beginn der Verjährung bestimmt
sich nach Art. 98 lit. b StGB (vgl. Urteil des Bundesgerichts 6B_1304/2017 vom
25. Juni 2018, E. 3.4.2). Diese Bestimmung ist auch bei Fällen der tatbestandli-
chen Handlungseinheit anwendbar (BGE 131 IV 83 E. 2.4; Urteil des Bundesge-
richts 6B_149/2017 vom 16. Februar 2018 E. 10.3). Gemäss Art. 98 lit. b StGB
beginnt die Verjährung in Fällen, in welchen der Täter die strafbare Tätigkeit zu
verschiedenen Zeiten ausführt, mit dem Tag, an dem er die letzte Tätigkeit aus-
führt.
3.4
Wie noch aufzuzeigen sein wird, erstreckte sich die strafbare Tätigkeit im vorlie-
genden Fall bis zum 12. Dezember 2017 (vgl. E. 8.3.3). Die zehnjährige Verjäh-
rungsfrist begann somit am 12. Dezember 2017 zu laufen. Sie könnte frühstens
am 12. Dezember 2027 eintreten, wobei die Strafverfügung des EFD vom 2. Sep-
tember 2024 ohnehin verjährungsunterbrechende Wirkung hatte (Urteil des

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Bundesstrafgerichts SK.2024.13 vom 21. Juni 2024 E. 3.4). Unter dem Aspekt
der Verjährung liegt somit für den Tatvorwurf kein Strafverfolgungshindernis vor.
4.
Anklagevorwurf
In der Strafverfügung vom 2. September 2024 wird der Beschuldigten vorgewor-
fen, sie habe vom 21. Juni 2011 bis am 12. Dezember 2017 in ihrer Funktion als
Verwaltungsrätin der B. AG und D. AG (Gesellschaftsgruppe) gestützt auf «Be-
teiligungsverträge» Publikumseinlagen im Umfang von rund Fr. 1,5 Mio. entge-
gengenommen, ohne über die dafür notwendige Bewilligung zu verfügen oder
von der Bewilligungspflicht ausgenommen zu sein.
5.
Feststellungen zum äusseren Sachverhalt
5.1
Involvierte Gesellschaften
5.1.1
Die E. AG war eine im Handelsregister des Kantons Nidwalden eingetragene
Gesellschaft. Sie bezweckte unter anderem die Gründung, den Erwerb und die
Beteiligung an Gesellschaften und Immobilien im In- und Ausland. Die Beschul-
digte ist einzelzeichnungsberechtigte Verwaltungsratspräsidentin der E. und war
bis anfangs April 2021 wirtschaftlich Berechtigte der Firma (EFD 010 11 f.; 010
56; 080 71). Die E. und die Beschuldigte verfügen über keine Bewilligung der
FINMA.
5.1.2
Die B. (in Liquidation) war eine im Handelsregister des Kantons Zürich eingetra-
gene Aktiengesellschaft. Sie bezweckte die Durchführung von Managementtä-
tigkeiten aller Art. Nachdem über die B. das Konkursverfahren eröffnet und man-
gels Aktiven eingestellt worden war, wurde sie am 19. April 2018 aus dem Han-
delsregister gelöscht (EFD 010 159). Die Beschuldigte war einziges Mitglied des
Verwaltungsrates mit Einzelunterschrift (EFD 010 159). Die B. und die Beschul-
digte hatten keine Bewilligung der FINMA.
5.1.3
Die D. (in Liquidation) war eine im Handelsregister des Kantons Zug eingetra-
gene Aktiengesellschaft. Gemäss Handelsregistereintrag bezweckte sie die
Gründung und Erwerb von und Beteiligung an Gesellschaften. Nachdem über die
D. das Konkursverfahren mangels Aktiven eingestellt worden war, wurde sie am
11. November 2019 aus dem Handelsregister gelöscht (EFD 010 157 f.). Die
Beschuldigte war Mitglied des Verwaltungsrates der D. Ab dem 6. Oktober 2017
war sie einziges Mitglied des Verwaltungsrates und verfügte über Einzelzeich-
nungsberechtigung. Die D. und die Beschuldigte verfügten über keine Bewilli-
gung der FINMA.



- 8 -
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5.2
Geschäftsmodell der B. und D.
5.2.1
Suche nach Investoren
Die F. AG, mit Sitz in U., wurde von der D. zur Suche nach Investoren eingesetzt
(EFD 010 206 f.). Hierzu übernahm die D. die zwischen der E. und der F. abge-
schlossenen Vereinbarungen betreffend die Kapitalvermittlung (EFD 010 49).
Der entsprechende Vermittlungsvertrag enthielt keine Beschränkung der Zahl
der zu vermittelnden Investoren/Kapitaleinlagen (EFD 010 46 ff., 163). Weder im
entsprechenden Vermittlungsvertrag noch in der zugehörigen Zusatzvereinba-
rung war vorgesehen, dass nur Mandanten der F. oder nur eine limitierte Zahl an
Investoren vermittelt werden sollten (EFD 010 46 ff.). Jedenfalls statuierte die
Vereinbarung zwischen den Gesellschaften keine Beschränkung des Kreises der
zu vermittelnden Investoren auf Kunden der F. Gemäss Angaben der Beschul-
digten im Untersuchungsverfahren wurden sämtliche Aktionäre der D. durch die
F. vermittelt (EFD 010 163). Auch an der Hauptverhandlung sagte sie ebenfalls
aus, dass die vermittelten Aktionäre von der F. stammen würden (SK 4.731.010).
5.2.2
Geschäftsmodell und «Beteiligungsverträge»
Das Geschäftsmodell der B. und der D. bestand darin, mit dem Kauf von italieni-
schen Energieanlagen in die Strombranche einzusteigen und durch die «Einspei-
severgütung» durch den Staat eine attraktive Investitionsmöglichkeit zu schaffen.
Dafür benötigte der G.-Konzern Geld, und zwar von «Investoren». Teil des Ge-
schäftsmodells waren die «Beteiligungsverträge», mit welchen die Gesellschaf-
ten über Jahre hinweg Geld von «Investoren» generierten. In den Jahren 2011
bis 2016 schlossen die B. und die D. mit «lnvestoren» «Beteiligungsverträge» ab
(vgl. EFD 010 18; 010 23; 010 25; 010 162). Die «Beteiligungsverträge» waren
Teil des Geschäftsmodells. Die Beschuldigte bestreitet nicht, dass die B. AG und
die D. AG gemeinsam mit den «Investoren» die «Beteiligungsverträge» ab-
schlossen und die Gesellschaften personell – mit der Beschuldigten als Verwal-
tungsrätin beider Unternehmen – verflochten waren (SK 4.731.005). Die zumin-
dest teilweise von der Beschuldigten mitunterzeichneten «Beteiligungsverträge»
sahen vor, dass der jeweilige «Investor» Eigentum an den Aktien der D. AG und
das Recht bzw. die Put-Option erwarb, die B. ab einem bestimmten Zeitpunkt
(Mittels einer drei Monate im Voraus zu erstattenden Mitteilung) zum Rückkauf
der Aktien zu einem über der Summe des bezahlten Kaufpreises und der «Ein-
lage» liegenden Preises zu verpflichten. Im jeweiligen Beteiligungsvertrag wurde
sodann unbestrittenermassen statuiert, dass die B. ihrerseits das Recht bzw. die
Call-Option hatte, die verkauften Aktien der D. zu einem bestimmten Preis zu-
rückzukaufen. Als Rückkaufpreis im Falle der Ausübung der Call-Option der B.
war dabei jeweils ein über dem Rückverkaufspreis im Falle der Ausübung der
Put-Option des «Investors» liegender Preis vorgesehen. Beispielswiese wurde in
einem der «Beteiligungsverträge» für die Call-Option der B. ein Rückkaufspreis
von 138% der Summe des vom «Investor» bezahlten Kaufpreises und der von

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ihm geleisteten «Einlage» statuiert, wogegen der Rückverkaufspreis für die Put-
Option des «Investors» 112% der Summe des vom «Investor» bezahlten Kauf-
preises und der von ihm geleisteten «Einlage» betrug. Dem Käufer bzw. «Inves-
tor» wurde somit im Falle der Ziehung der Put-Option eine Rendite von 12% zu-
gesichert. Da in den «Beteiligungsverträgen» die Call-Option der B. statuiert war,
die verkauften Aktien der D. zu einem bestimmten, über dem gennannten Rück-
verkaufspreis im Falle der Ausübung der Put-Option des «Investors» liegenden
Preis zurückzukaufen, stellte die «Investition» für den Käufer grundsätzlich – aus-
ser im Falle eines Konkurses der B. [siehe E. 8.3.2 b] – ein risikofreies Geschäft
dar (EFD 020 104 f. [Rückkaufspreis von 138% der Summe des bezahlten Kauf-
preises und der «Einlage»]; EFD 030 950 [Rückkaufpreis von 124% der Summe
des bezahlten Kaufpreises und der «Einlage»]; EFD 030 959 [Rückkaufpreis von
114% der Summe des bezahlten Kaufpreises und «Einlage»]; vgl. zum Ganzen
EFD 010 165 und 010186 ff.; sowie die aktenkundigen «Beteiligungsverträge»
der B. und der D. mit H., I., J., K., L., M., N. und O. in EFD 020 103 ff., 020.109
ff., 030 920 ff., 030 925 ff., 030 932 ff., 030 949 ff., 030 958 ff., 030 1022 ff.,·030
1040 ff., 030 1044 ff., 030 1049 ff., 030 1065 ff., 030 1070 ff., 030 1076 ff.).
Gemäss den genannten «Beteiligungsverträgen» war dabei die Call-Option der
B. nur während einer bestimmten Zeitspanne ausübbar und danach verfiel das
Kaufrecht der Gesellschaft ersatz- und entschädigungslos (EFD 020 104). Der
«Investor» konnte demgegenüber von seiner Put-Option erst nach Ablauf der
Frist für die Ausübung der Call-Option der B. Gebrauch machen (EFD 020 105).
5.2.3
Geldeingänge und Anzahl «Investoren»
Nach Angaben der Beschuldigten gegenüber der FINMA war die B. Eigentümerin
der mit den «Beteiligungsverträgen» «verkauften» Aktien und hat als solche die
«Aktienkaufpreise» auf ihr Bankkonto überwiesen erhalten. Von dort sind die
«Kaufpreiszahlungen» an die D. weitergeleitet worden (EFD 010 163).
Aktenkundig sind zwei «Aktionärslisten» der D. vom 1. Mai 2014 und «Juni 2018»
mit jeweils 26 «Aktionären» (EFD 010 296; 030 1219; 030 1152). Sowohl auf der
«Aktionärsliste» der D. vom 1. Mai 2014 als auch auf der «Aktionärsliste» vom
«Juni 2018» sind 20 identische Aktionäre aufgeführt (EFD 030 1219; 030 1152).
Gemäss einer weiteren Liste wurde von insgesamt (mindestens) 14 als «Man-
danten» bezeichneten Personen ein Betrag von insgesamt (mindestens) Fr. 1,5
Mio. entgegengenommen (EFD 010 297). Die in den «Beteiligungsverträgen» als
«Einlagen» bezeichneten Gelder hat die D. als Fremdkapital vereinnahmt (siehe
unten E. 8.3.1), und zwar jeweils, nachdem der jeweilige «Investor» Eigentum an
den Aktien dieser Gesellschaft erworben hat.



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6.
Aussagen
An der Hauptverhandlung vom 26. Februar 2025 sagte die Beschuldigte zum
Geschäftsmodell der B. und D. aus, dass diese Gesellschaften das Kapitaleinla-
geprinzip mit dem «Beteiligungsvertrag» gewählt hätten, nachdem sie von der
Bank P. 2011 erfahren hätten, dass sie höchstens 20 Darlehensnehmer haben
dürften. Herr Q., Jurist und diplomierter Steuerberater, sei dann beauftragt wor-
den, ein Kapitaleinlagekonzept zu entwerfen, welches den bankenrechtlichen
Bestimmungen entsprechen würde. Herr R. (Wirtschaftsprüfer in der G.-Gruppe
[SK 4.721.035]) und teils Herr C., seien anwesend gewesen, als die bankenrecht-
liche Zulässigkeit des «Beteiligungsvertrages» besprochen worden sei. Herr Q.
habe dann den «Beteiligungsvertrag» entworfen. Der «Beteiligungsvertrag» sei
auch von der T. AG und Rechtsvertretern von Verbänden auf dessen Rechtmäs-
sigkeit überprüft worden (SK 4.731.008, 012 ff.).
Die Beschuldigte anerkannte, dass Sie in ihrer Funktion als Verwaltungsrätin und
Geschäftsführerin der B. und D. mit den «Investoren» «Beteiligungsverträge» ab-
geschlossen und die Kaufpreiszahlungen entgegengenommen habe. Sie be-
streite aber, dass es sich um «Publikumseinlagen» gehandelt habe. Sie sei da-
von ausgegangen, dass das Beteiligungskonzept nicht unter die Publikumsein-
lage falle. Es hätte sich daher bei den Kaufpreiszahlungen nicht um Fremdkapi-
tal, sondern um Eigenkapital gehandelt (SK 4.731.005, 012).
Zum Inhalt der Beteiligungsverträge befragt, sagte sie auf Vorhalt des Beteili-
gungsvertrages vom 22. Mai 2012 zwischen der B. und H. sowie der D. aus, dass
ihr die Vertragspunkte zur Put-Option des Investors bekannt gewesen seien, wo-
nach diesem ein über dem Kaufpreis liegender Rückkaufpreis mit einer Rendite
von 12% zugesichert worden sei (SK 4.731.008). Da die B. aber immer die Call-
Option ausgeübt habe, seien keine Put-Optionen ausgeübt worden (SK
4.731.013).
Zur Anzahl «Aktionäre» und zum Umfang der entgegengenommenen Gelder be-
fragt, sagte sie aus, dass die «Aktionärsliste» mit 26 Investoren sowie die Ta-
belle, wonach von 14 «Mandanten» Gelder von mindestens Fr. 1,5 Mio. entge-
gengenommen worden seien, von Herrn C. geführt worden sei. Bei der «Aktio-
närsliste» handle es sich aber ihres Erachtens um keine Momentaufnahme. Es
seien wahrscheinlich von Herrn C. über einen gewissen Zeitraum Aktionäre auf
der Liste geführt worden (SK 4.731.013). Sie hätten niemals mehr als 20 «Darle-
hensgeber» gehabt (SK 4.731.011).



- 11 -
SK.2024.54
7.
Erstellter und bestrittener Sachverhalt
Die Beweismittel («Beteiligungsverträge», «Aktionärslisten», Tabelle mit Investi-
tionen) decken sich grösstenteils mit den Aussagen der Beschuldigten. Aufgrund
der Aussagen und der Sachbeweise ist anerkannt und erstellt, dass die B. und
die D. Beteiligungsverträge mit Investoren abschlossen und die Investoren die
Möglichkeit hatten, den investierten Betrag zurückzuverlangen. Weiter ist erstellt,
dass die B. und die D. nie über eine Bankbewilligung verfügten und die F. von
ihnen zur Vermittlung von Investoren herangezogen wurde.
Bestritten ist einzig, dass B. und die D. dauerhaft mit mehr als 20 Personen an
«Beteiligungsverträge» gebunden gewesen sei (EFD 080 72). Ausserdem wurde
im Vorverfahren in Abrede gestellt, dass für die Aktien öffentlich geworben wor-
den sei. Die Mitarbeiter der F., die Käufer für die Aktien der D. AG vermittelt hät-
ten, seien genaustens instruiert gewesen, dass für diese Aktien keine öffentliche
Werbung gemacht werden dürfe und nur bestimmte Kunden mit einem bestimm-
ten Mindestvermögen für diese Privatplatzierungen vermittelt werden dürften.
8.
Unbefugte Entgegenahme von Publikumseinlagen
8.1
Rechtliches
8.1.1
Natürliche und juristische Personen, die nicht über eine Bankenbewilligung der
FINMA verfügen, dürfen keine Publikumseinlagen gewerbsmässig entgegenneh-
men (Art. 1 Abs. 2 BankG). Sie werden mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder
Geldstrafe bestraft, wenn sie vorsätzlich unbefugt Publikumseinlagen entgegen-
nehmen (Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG).
8.1.2
Die Entgegennahme von Publikumseinlagen gemäss Bankengesetz, das ban-
kenmässige Passivgeschäft, besteht darin, dass ein Unternehmen gewerbsmäs-
sig Verpflichtungen gegenüber Dritten eingeht, d.h. selber zum Rückzahlungs-
schuldner der entsprechenden Leistung wird (BGE 136 II 43 E. 4.2). Es muss ein
Vertrag vorliegen, in welchem sich der Zahlungsempfänger zur späteren Rück-
zahlung der betreffenden Summe verpflichtet. Massgeblich hierfür ist nicht die
Bezeichnung der Einlagen, sondern der gewollte Vertragszweck (Urteil des Bun-
desverwaltungsgerichts B-3100/2013 vom 30. Juni 2015 E. 5.3 S. 15 mit Hinwei-
sen). Die tatbestandsmässige Handlung dauert an, solange Einlagen gehalten
werden.
8.1.3
Als Einlagen gelten alle Verbindlichkeiten, soweit keine Ausnahme im Sinne des
Art. 5 Abs. 2 und 3 BankV vorliegt (BGE 132 II 382 E. 6.3.1 mit Hinweisen). Unter
den Begriff der Einlage fallen dabei bedingte Verpflichtungen (Urteil des Bundes-
verwaltungsgerichts B_1906/2015 vom 16. März 2016 E. 4.2.2), es sei denn, die
Verpflichtungen sind an eine aufschiebende Potestativbedingung zugunsten des

- 12 -
SK.2024.54
Geldempfängers geknüpft (SCHÖNKNECHT, Der Einlagebegriff nach Bankenge-
setz, in: GesKR 2016, S. 300 ff., 316).
8.1.4
Gewerbsmässig handelt, wer dauernd mehr als 20 Publikumseinlagen entgegen-
nimmt (Art. 6 Abs. 1 lit. a BankV) oder sich öffentlich zur Entgegennahme von
Publikumseinlagen empfiehlt (z.B. Werbung durch Prospekte oder Vermittler),
selbst wenn daraus weniger als 20 Einlagen resultieren (vgl. Art. 6 Abs. 1 lit. b
BankV; BGE 136 II E. 4.2 S. 49; Urteil des Bundesgerichts 2C_1055/2014 vom
2. Oktober 2015 E. 2.1; Urteil des Bundesverwaltungsgerichts B-1645/2007 vom
17. Januar 2008 E. 4.1.4). Nach Lehre und Rechtsprechung reicht denn auch
bereits der Nachweis der Absicht, Gelder gewerbsmässig entgegenzunehmen,
um auf Gewerbsmässigkeit zu erkennen bzw. die Bewilligungspflicht auszulösen,
und zwar unabhängig von der Anzahl der tatsächlich entgegengenommenen Ein-
lagen (vgl. BAHAR/STUPP, Basler Kommentar zum Bankengesetz, 2. Aufl. 2013,
Art. 1 BankG N. 10 m.w.H.; Urteil des Bundesgerichts 6B_1304/2017 vom
25. Juni 2018 E. 3.3; Urteile des Bundesstrafgerichts SK.2015.25 vom 19. No-
vember 2015 E. 4.4.3, SK.2019.4 vom 4. Juli 2019 E. 2.2.3; Urteile des Bundes-
verwaltungsgerichts B-2474/2007 vom 4. Dezember 2007 E. 3.1.2 und
B-1645/2007 vom 17. Januar 2008 E. 2.4.2). In diesem Zusammenhang kann
insbesondere das einheitliche Auftreten als Gruppe ausschlaggebend sein (Urteil
des Bundesverwaltungsgericht 2A.442/1999 vom 21. Februar 2000 E. 2e).
Mit der Revision der BankV vom 5. Juli 2017 (in Kraft seit 1. August 2017) wurde
mit Art. 6 Abs. 2 BankV der Begriff der Gewerbsmässigkeit eingeschränkt. Nach
der bis zum 31. März 2019 gültig gewesenen Fassung dieser Bestimmung wurde
trotz der Entgegennahme von mehr als 20 Publikumseinlagen oder öffentlicher
Werbung dafür keine gewerbsmässige Tätigkeit angenommen, wenn (lit. a) Pub-
likumseinlagen von gesamthaft höchstens Fr. 1 Mio. entgegengenommen wur-
den, (lit. b) die Publikumseinlagen weder angelegt noch verzinst wurden und
(lit. c) wenn die Einlegerinnen und Einleger, bevor sie die Einlage tätigen, schrift-
lich oder in einer anderen Form, die den Nachweis durch Text ermöglicht, dar-
über informiert wurden, dass der die Einlagen Entgegennehmende von der
FINMA nicht beaufsichtigt wird (Ziff. 1) und die Einlage nicht von der Einlagensi-
cherung erfasst wird (Ziff. 2). Die Kunden sind individuell oder spätestens im Zeit-
punkt des Verpflichtungsgeschäfts darüber zu informieren. Ziel der erwähnten
Ausnahmeregelung war, einen Innovationsraum (sog. «Sandbox») für Ge-
schäftsmodelle im FinTech-Bereich zu schaffen (vgl. Revision der Bankenverord-
nung [BankV] «FinTech-Bewilligung», Erläuterungen des Eidgenössischen Fi-
nanzdepartements EFD vom 30. November 2018, Ziff. 2.1 S. 10 f.).
8.1.5
Die Entgegennahme von Publikumseinlagen setzt voraus, dass der Einlagebe-
griff i.S.v. Art. 1 Abs. 2 BankG i.V.m. Art. 5 Abs. 1 BankV auf das in Frage ste-
hende Geschäftsmodell anwendbar ist (Urteil des Bundesverwaltungsgerichts
B-5473/2017 vom 14. Mai 2019 E. 3.2.1). Grundsätzlich gelten sämtliche Ver-
bindlichkeiten als Einlagen (BGE 136 II 43 E. 4.2 S. 48; FINMA-RS 08/3

- 13 -
SK.2024.54
«Publikumseinlagen bei Nichtbanken», Rz. 10), sofern sie nicht aufgrund einer
zulässigen rechtssatzmässigen Regelung von diesem Begriff ausgenommen
sind (Urteile des Bundesgerichts 2C_34512015 vom 24. November 2015
E. 6.3; 2C_860/2017 vom 5. März 2018 E. 4.2). Gemäss konstanter Rechtspre-
chung des Bundesgerichts besteht die Entgegennahme von Publikumseinlagen
darin, dass das Unternehmen Verpflichtungen gegenüber Dritten eingeht, d. h.
selbst
zum Rückzahlungsschuldner
der entsprechenden Leistung
wird
(BGE 136 II 43 E. 4.2 S. 48 f.; BGE 132 II 382 E. 6.3.1 S. 391 f.). Damit misst
das Bundesgericht der Rückzahlungsverpflichtung für die empfangene Leistung
(vgl. Urteil des Bundesgerichts 2C345/2015 vom 24. November 2015 E. 7.1
und 7.4.3) bzw. dem unbedingten Anspruch auf Rückleistung der getätigten In-
vestition (vgl. Urteil des Bundesgerichts 2C_352/2016 vom 9. Dezember 2016
E. 3.3) eine entscheidende Bedeutung für die Erfüllung des Einlagebegriffs bei.
8.1.6
Entgegengenommene Gelder gelten dann nicht als Einlagen, wenn sie eine Ge-
genleistung aus einem Vertrag auf Übertragung des Eigentums oder aus einem
Dienstleistungsvertrag darstellen. Nach der bundesgerichtlichen Rechtsprech-
ung zu Art. 5 Abs. 3 lit. a BankV ist dabei entscheidend, dass dem Vertrags-
partner tatsächlich dingliche Rechte übertragen werden, so dass die zur Eigen-
tumsübertragung veräusserten Gegenstände den betreffenden Investoren zuge-
ordnet werden können und die Zahlung eine Gegenleistung darstellt. Mit anderen
Worten muss dem Vertragspartner das tatsächliche Eigentum verschafft werden
(Urteile des Bundesgerichts 2A.332/2006
vom 6. März 2007 E. 5.2.1;
2A.218/1999 vom 5. Januar 2000 E. 3b/cc).
8.1.7
Eine bewilligungspflichtige Aktivität kann praxisgemäss auch im Rahmen einer
Gruppe ausgeübt werden (BGE 136 II 43 E. 4.3.1, m.H.; Urteil des Bundesver-
waltungsgerichts B-2188/2016 vom 4. Dezember 2017 E. 3.1.4; BLOCH/VON DER
CRONE, Begriff der Gruppe in Fällen unbewilligter Effektenhändlertätigkeit, SZW
2010 S. 161 ff.; HARI, Proportionnalité et surveillance consolidée: le cas de la
mise en liquidation par la FINMA de sociétés – membres d’un groupe – déployant
sans droit des activités soumises à autorisation, GesKR 2010 S. 88 ff.). Gemäss
Rechtsprechung sind die Aufsichtsgesetze auf alle Gesellschaften einer Gruppe
anwendbar, selbst wenn nicht alle Gruppengesellschaften selber die bewilli-
gungspflichtige Tätigkeit ausüben.
Eine Gruppe liegt vor, wenn zwischen mehreren Gesellschaften und/oder Perso-
nen enge wirtschaftliche (finanzielle, geschäftliche), organisatorische oder per-
sonelle Verflechtungen bestehen, so dass diese als wirtschaftliche Einheit be-
handelt und in Bezug auf die ausgeübte Geschäftstätigkeit der einzelnen Gesell-
schaften oder Personen aufsichtsrechtlich als Einheit betrachtet, werden müssen
(BGE 136 II 43 E. 4.3.1; Urteile des Bundesgerichts 2C_1055/2014 vom 2. Ok-
tober 2015 E. 2.2; 6B-2474 vom 4. Dezember 2007 E. 4.3). Ein gruppenweises

- 14 -
SK.2024.54
Vorgehen liegt nach der Rechtsprechung insbesondere dann vor, wenn die Be-
teiligten gegen aussen als Einheit auftreten oder aufgrund der Umstände (Verwi-
schen der rechtlichen und buchhalterischen Grenzen zwischen den Beteiligten;
faktisch gleiche Geschäftssitze; wirtschaftlich unbegründete, verschachtelte Be-
teiligungsverhältnisse; zwischengeschaltete Treuhandstrukturen usw.) davon
auszugehen ist, dass koordiniert – ausdrücklich oder stillschweigend arbeitsteilig
und zielgerichtet – eine gemeinsame Aktivität im aufsichtsrechtlichen Sinn aus-
geübt oder wesentlich gefördert wird (Urteil des Bundesgerichts 2C_671/2014
vom 18. Dezember 2014 E. 2.2; Urteil des Bundesverwaltungsgerichts
B-8299/2008 vom 1. Juni 2010 E. 3.4)
8.1.8
In subjektiver Hinsicht verlangt Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG Vorsatz (STRATEN-
WERTH, Basler Kommentar, 2. Aufl. 2013, Art. 46 BankG, N. 7). Nach Art. 12
Abs. 2 StGB handelt vorsätzlich, wer die Tat mit Wissen und Willen ausführt, wo-
bei es genügt, wenn der Täter die Verwirklichung der Tat für möglich hält und in
Kauf nimmt (Eventualvorsatz). Grundsätzlich reicht es für die Wissensseite des
Vorsatzes aus, dass der Täter die Sachverhaltsumstände erkannt hat, aufgrund
derer das Vorliegen des objektiven Tatbestands zu bejahen ist, und er die zur
Subsumtion notwendigen rechtlichen Wertungen jedenfalls laienhaft nachvollzo-
gen hat (sog. Parallelwertung in der Laiensphäre). Hieraus folgt, dass mindes-
tens eventualvorsätzlich handelt, wer eine Tätigkeit aufnimmt, von der er weiss,
dass sie bewilligungspflichtig ist. Gleiches gilt auch für denjenigen Täter, der we-
nigstens die Möglichkeit erkannt hat, dass es sich um eine bewilligungspflichtige
Tätigkeit handeln könnte (vgl. SCHWOB/WOHLERS, Basler Kommentar, 3. Aufl.
2019, Art. 44 FINMAG N. 36).

8.2
Beweiswürdigung
8.2.1
Dauerhafter Abschluss von mindestens 20 «Beteiligungsverträgen»
Wie dargelegt wurde, hat die B. über die Jahre 2011 bis 2017 «Beteiligungsver-
träge» abgeschlossen (E. 5.2.2; EFD 080 72). Was die Anzahl der «Aktionäre»
anbelangt, so ist erstellt, dass sowohl in der «Aktionärsliste» der D. vom 1. Mai
2014 als auch in derjenigen von «Juni 2018» 20 identische Personen aufgeführt
sind (E. 5.2.3; EFD 030 1219; 030 1152). Aus dem Umstand, dass beide Listen
insgesamt 26 «Aktionäre» nennen, ist weiter erwiesen, dass mindestens zu bei-
den Zeitpunkten bei der Erstellung der Listen mehr als 20 «Beteiligungsverträge»
der B. und der D. bestanden. Erstellt ist weiter, dass die B. insgesamt mindestens
32 Aktionäre gehabt haben musste, da auf den beiden Listen 20 Aktionäre iden-
tisch waren und 12 weitere Aktionäre (2 x 6 neue Aktionäre) hinzukamen. Da die
Verträge eine dreimonatige Vorankündigungsfrist für die Ausübung des Options-
rechts des Investors vorsahen und der in den Verträgen festgelegte frühestmög-
liche Zeitpunkt für die Ausübung der «Andienung» bzw. Ausübung der Put-Option

- 15 -
SK.2024.54
(mindestens) rund zwei Jahre in der Zukunft (gerechnet ab Vertragsschluss) lag
(vgl. EFD 020 105; 020 111; 030 922; 030 927; 030 934; 030 951; 030 960; 030
1024; 030 1042; 030 1046; 030 1051; 030 1067; 030 1072; 030 1078), ist zwei-
felsfrei erstellt, dass über Zeitspannen von mehreren Monaten jeweils gleichzei-
tig mehr als 20 Verträge wirksam waren. Aber auch die Tatsache, dass die Akti-
onärsliste vom 1. Mai 2014 der S. am 12. Mai 2014 zwecks Eröffnung eines Ka-
pitaleinzahlungskontos für die D. eingereicht wurde (010 225 ff), spricht klar da-
für, dass es sich um eine aktuelle Aktionärsliste handelte. Ansonsten hätten die
Listen für das Finanzinstitut keinen plausiblen Informationswert gehabt. Der Ein-
wand der Beschuldigten in der Einvernahme an der Hauptverhandlung und des
Verteidigers im Plädoyer, es habe sich bei den «Aktionärslisten» nicht um Mo-
mentaufnahmen gehandelt, ist somit unbegründet. Hinzu kommt, dass die Be-
schuldigte in der Hauptverhandlung vorbrachte, dass die B. laufend die Call-Op-
tionen ausübte und die Aktien von den Investoren zurückgekauft habe. Das be-
deutet entsprechend ihrer Logik, dass laufend neue Beteiligungsverträge mit
«Aktionären» abgeschlossen worden wären.
Der Einwand des Verteidigers im Plädoyer, dass die D. dauernd und gleichzeitig
nicht mehr als 20 «Aktionäre» gehabt habe, ist somit unbegründet (SK
4.721.030).
8.2.2
Vermittlungstätigkeit der F.
Unbestritten ist, dass die F. der B. Investoren vermittelte (SK 4.731.010). Die
Vereinbarungen zwischen der D. und der F. im Vermittlungsvertrag und der da-
zugehörigen Zusatzvereinbarung statuierte keine Beschränkung des Kreises der
zu vermittelnden Investoren auf Kunden der F. (E. 5.2.1; EFD 010 46 ff.). Die
Beschuldigte wandte ein, die F. habe aber gar keine öffentliche Werbung betrei-
ben dürfen. Wie nachfolgend aufzuzeigen sein wird, würde sich allerdings ange-
sichts der Anzahl der von den B. und D. gestützt auf die «Beteiligungsverträge»
entgegengenommenen Einlagen selbst dann nichts am Vorliegen einer unbefug-
ten Entgegennahme von Publikumseinlagen ändern, wenn sich die G.-Gesell-
schaften überhaupt nicht der F. als Vermittlerin bedient hätte (E. 8.3.2.1). Es ist
deshalb entgegen dem Vorbringen der Beschuldigten irrelevant, ob die Mitarbei-
ter der F. instruiert waren, öffentliche Werbung zu unterlassen. Ebenso ist nicht
massgebend, ob die F. für angebliche «Privatplatzierungen» nur bestehende
Kunden mit einem bestimmten Mindestvermögen vermittelt hat (vgl. Urteil des
Bundesverwaltungsgerichts B-1645/2007 vom 17. Januar 2008 E. 4.1.4).
8.3
Subsumtion objektiver Tatbestand
8.3.1
a) Die B. hat gestützt auf die mit der D. und den «Investoren» abgeschlossenen
«Beteiligungsverträge» von Anlegern als Kaufpreiszahlungen für Aktien der D.
ohne Bewilligung Gelder entgegengenommen und an die D. weitergeleitet (vgl.

- 16 -
SK.2024.54
E. 5.2.3). Mit den «Beteiligungsverträgen» war die B. die Verpflichtung eingegan-
gen, die verkauften Aktien ab einem bestimmten Zeitpunkt auf Wunsch des je-
weiligen «Investors» zu einem Preis von 112% (bzw. deutlich mehr als) der
Summe des bezahlten Kaufpreises und der vom «Investor» an die D. geleisteten
«Einlage» im Sinne des «Beteiligungsvertrages» zurückzukaufen (E. 5.2.2). Der
«Investor» konnte somit vom entsprechenden Rückkaufsrecht ab einem vertrag-
lich festgelegten Zeitpunkt mittels einer einseitigen Willenserklärung Gebrauch
machen. Damit bzw. aufgrund der vertraglich bedingten Rückkaufsverpflichtung
ist die B. unter aufschiebender Bedingung zur Rückzahlungsschuldnerin des von
dem jeweiligen «Investor» erhaltenen Kaufpreises geworden. Bei der entspre-
chenden Bedingung handelte es sich dabei nicht um eine Potestativbedingung
zugunsten der B., wie es die Beschuldigte glaubhaft machen will, war deren Ein-
tritt (bzw. das Entstehen des Anspruchs auf Rückzahlung) doch nicht von einer
Handlung oder Willenserklärung der B. abhängig. Vielmehr lag es in den Händen
des jeweiligen «Investors» zu entscheiden, ob die Rückkaufsverpflichtung grei-
fen soll. Insofern waren die von der B. vereinnahmten Kaufpreiszahlungen aus
Sicht dieser Gesellschaft in Bezug auf die bankenrechtliche Regelung Fremdka-
pital. Vor diesem Hintergrund ist erstellt, dass die B. und die D. – als Gruppe
(siehe unten E. 8.3.4) – im Rahmen der Umsetzung der «Beteiligungsverträge»
Publikumseinlagen im Sinne von Art. 1 Abs. 2 BankG und Art. 5 Abs. 1 BankV
entgegengenommen haben, ohne über die notwendige Bewilligung zu verfügen.
b) Der Einwand der Beschuldigten, es habe sich bei den Geldern der «Investo-
ren» um Eigenkapital gehandelt (SK 4.731.012; 4.721.041), ist somit unbegrün-
det. Hinsichtlich des objektiven Tatbestands lässt sich deshalb auch aus dem
Umstand, dass die Einlagen angeblich in steuerrechtlicher Hinsicht von Q. und
von den Revisionsstellen als Eigenkapital bzw. Kapitaleinlagereserven qualifi-
ziert worden seien, nichts zu Gunsten der Beschuldigten ableiten. Auch nicht re-
levant ist in diesem Kontext der Einwand der Beschuldigten, dass die Vertrags-
parteien von einem positiven Verlauf des Projekts in Italien ausgegangen seien,
weshalb die Ausübung der Call-Option der Ziehung der Put-Option zuvorgekom-
men wäre. Die Beschuldigte verkennt, dass vorliegend einzig entscheidend ist,
dass die B. mit den «Beteiligungsverträgen» eine aufschiebend bedingte Rück-
zahlungsverpflichtung gegenüber den «Investoren» einging und somit zur poten-
ziellen Rückzahlungsschuldnerin wurde.
Der weitere Einwand des Verteidigers im Plädoyer, die Call-Option der B. sei die
vertragscharakteristische Leistung gewesen, welche den «Beteiligungsvertrag»
geprägt habe, weshalb eine Potestativbedingung zu Gunsten der B. vorgelegen
habe, womit die einbezahlten Gelder daher keine Einlagen darstellen würden, ist
somit ebenfalls unbegründet (SK 4.721.028). Ebenso unbegründet ist der Ein-
wand, dass im Falle des Weiterverkaufs der Aktien durch Käufer (bzw. «Investo-
ren») die Rückzahlungsverpflichtung entfallen und die B. keine Rückzahlungs-
schuldnerin gewesen wäre. Wie dargelegt, ist für die Qualifikation als Einlage ist

- 17 -
SK.2024.54
einzig ausschlaggebend, dass die B. mit dem «Beteiligungsvertag» eine bedingte
Rückzahlungsverpflichtung einging.
8.3.2
a) In einem zweiten Schritt ist zu prüfen, ob eine Ausnahmebestimmung nach
Art. 5 Abs. 2 oder 3 BankV greift (Urteil des Bundesgericht 2C_345/2015 vom
24. November 2015 E. 7.1). Einschlägig ist im vorliegenden Kontext nur Art. 5
Abs. 3 lit. a BankV. Gemäss dieser Bestimmung gelten Gelder, die eine Gegen-
leistung aus einem Vertrag auf Übertragung des Eigentums darstellen, nicht als
Einlagen. Dem Vertragspartner muss tatsächlich ein bestimmtes Eigentum über-
tagen werden. Dabei muss eine Individualisierung des Eigentums erfolgen kön-
nen (Urteil des Bundesgerichts 2A.332/2006 vom 6. März 2007 E. 5.2.1;
SCHÖNKNECHT, a.a.O., S. 317). Massgebendes Kriterium für die Abgrenzung ent-
geltlicher synallagmatischer Verträge von Umgehungstatbeständen ist der von
den Parteien mit dem Vertragsverhältnis beabsichtigte Vertragszweck
(SCHÖNKNECHT, a.a.O., S. 317).
b) Der Ausnahmetatbestand von Art. 5 Abs. 3 lit. a BankV greift aus folgenden
Gründen nicht: Gemäss den «Beteiligungsverträgen» erwarben die «Investoren»
zwar Eigentum an den Aktien der D. Mit Blick auf das ausdrückliche und unwi-
derrufliche Versprechen der B., die Aktien unter bestimmten, nicht von ihrem Wil-
len abhängigen Bedingungen von den Erwerbern wieder zurückzukaufen, lagen
wirtschaftlich betrachtet bedingte Rückzahlungsversprechen – und nicht bloss
sekundäre Leistungspflichten im Sinne einer kaufvertraglichen Rückabwick-
lungsklausel für den Fall einer erfolgreichen Wandlungserklärung nach Art. 208
Abs. 2 OR gestützt auf einen Mangel (vgl. Urteil des Bundesgerichts B-
4354/2016 vom 30. November 2017 E. 5.3 f. ) – vor. Der Erwerb der Aktien und
die damit verknüpfte Eigentumsübertragung waren von geringer Bedeutung, da
den «Investoren» ein die Summe des bezahlten Kaufpreises und der an die D.
geleisteten «Einlagen» übersteigender Betrag (112% der Summe des bezahlten
Kaufpreises und der an die D. geleisteten «Einlage» [siehe E. 5.2.2]) in Aussicht
gestellt worden war. Als Zweck der «Beteiligungsverträge» stand dabei der be-
dingte Rückkauf der Aktien zu einem höheren Preis im Vordergrund und nicht die
Eigentumsübertragung. Aus Sicht der «Investoren» bestanden hinsichtlich der
Wertentwicklung der Aktien und Entwicklung des Projekts in Italien keine finan-
ziellen Risiken, durften sie doch in jedem Fall auf die vertraglich vereinbarte
(wenn auch bedingte) Verpflichtung zum Rückkauf der Aktien gegen das in den
«Beteiligungsverträgen» vorgesehene Entgelt vertrauen. Im Ergebnis kamen die
«Beteiligungsverträge» einem Zinsversprechen gleich, wurde doch für den Fall
der Rückzahlung die Auszahlung eines Mehrbetrages (12%, siehe E. 5.2.2) der
Investition stipuliert. Aufgrund der Rückzahlungsverpflichtung zu einem über der
Investition liegenden Preises konnten die «Investoren» von einem für sie – ab-
gesehen von der Möglichkeit des Konkurses der B., wie er denn auch eintrat –
risikofreien, äusserst renditetragenden Geschäft ausgehen. Bei den «Beteili-
gungsverträgen» handelte es sich bei einer wirtschaftlichen Betrachtungsweise

- 18 -
SK.2024.54
somit nicht um «Aktienkaufverträge», sondern um verkappte Darlehenskonstruk-
tionen. Hervorzuheben ist an dieser Stelle, dass die Beschuldigte in der Einver-
nahme an der Hauptverhandlung selbst davon spricht, dass die B. nie mehr als
20 «Darlehensnehmer» gehabt habe (SK 4.731.008). Dies zeigt deutlich, dass
sie selbst vom «Darlehenskonstrukt» zur Anschubfinanzierung ihres Projekts mit
Energieanlagen in Italien ausging. Folglich waren nicht schutzwürdige Umgehun-
gen von Art. 5 Abs. 3 lit. a BankV gegeben und ist diese Bestimmung nicht an-
wendbar.
c) Die Beschuldigte wandte an der Hauptverhandlung ein, die B. habe «immer»
die Call-Optionen ausgeübt, nicht aber die Aktionäre die Put-Optionen (SK
4.731.013). Die Beschuldigte versucht damit – wie auch bereits ihrer Einsprache
im Untersuchungsverfahren vom 9. Oktober 2023 (EFD 090 39) – das Vorliegen
von Einlagen im Sinne des Bankengesetzes damit zu bestreiten, indem sie gel-
tend macht, die bedingte Rückkaufsverpflichtung der B. sei «lediglich eine sub-
sidiäre Sicherheit» für den jeweiligen Geldgeber gewesen (EFD 090 38). Im
«Normalfall» bzw. planmässigem Verlauf des Projekts in Italien hätte das ent-
sprechende Rückkaufsrecht bzw. die Put-Option gar «nicht beansprucht werden
können», da die Ausübung der Call-Option der Ziehung der Put-Option zuvorge-
kommen wäre, und im «Erfolgsfall, d.h. bei planmässigem Verlauf des Projekts
der G.-Gesellschaften in Italien, wovon die Vertragsparteien ausgegangen seien,
wäre das Rückkaufsrecht infolge einer höheren Rendite ohnehin nicht relevant
geworden. Die Beschuldigte versucht damit zu suggerieren, dass die B. nie zur
bedingten Rückzahlungsschuldnerin geworden sei, weil faktisch die Put-Optio-
nen nie gezogen worden seien.
Der Einwand der Beschuldigten kann aus folgenden Gründen nicht zutreffen: Ak-
tenkundig ist, dass das Geschäftsprojekt der B. in Italien ab Ende 2014 zum
Scheitern verurteilt war (E. 9.4.1). Es ist somit nicht ersichtlich, wie die B. die
Rückzahlungen an die «Investoren» mit einer erheblichen Rendite von 138% des
Kaufpreises hätte bewerkstelligen können, erwirtschaftete sie doch unbestritte-
nermassen keinen Gewinn (SK 4.721.232). Selbst wenn aber von ausgeübten
Call-Optionen auszugehen wäre, hätte dies keinen Wegfall der Rückzahlungs-
verpflichtung der B. zur Folge gehabt. Zwar begründen nach einer Lehrmeinung
an eine aufschiebende Potestativbedingung zugunsten des Geldempfängers ge-
knüpfte Verpflichtungen keine Einlagen (SCHÖNKNECHT, a.a.O., S. 316). Darauf
lässt aber nichts zugunsten der Beschuldigten ableiten. Wenngleich die B. der
Ausübung der Put-Option des jeweiligen «Investors» während einer kurzen Zeit-
spanne durch Ausübung der Call-Option hätte zuvorkommen können, lässt sich
nicht sagen, die Rückzahlungsverpflichtung der B. sei mit Blick auf diese Mög-
lichkeit an eine aufschiebende Potestativbedingung zugunsten der G.-Gesell-
schaften als Geldempfänger geknüpft gewesen. Dann auch die Ausübung der
Call-Option seitens der B. hätte die Rückzahlung der Einlagen an den Anleger
geführt. Dem Anleger war somit die Rückzahlung in jedem Fall garantiert, wenn

- 19 -
SK.2024.54
er diese wollte. Im Ergebnis liegt eine nur vom Willen des Anlegers abhängige
Rückzahlungsverpflichtung der B. vor.
Entgegen der Auffassung der Beschuldigten kann aber für die hier entscheidende
Frage, ob Einlagen im Sinne des Bankengesetzes vorlagen und der Ausnahme-
tatbestand von Art. 5 Abs. 3 lit. a BankV erfüllt war, ohnehin nicht darauf abge-
stellt werden, wie das Projekt der G.-Gruppe planmässig verlaufen wäre. Zwar
kann bei einem Rechtsverhältnis, bei welchem die Höhe der Zahlungsverpflich-
tung vom Unternehmenserfolg des Geldempfängers abhängt und sich der Leis-
tende anteilsmässig an allfälligen Verlusten des Empfängers beteiligt, mangels
Anspruchs auf Auszahlung des einbezahlten Betrags zu einem späteren Zeit-
punkt nicht von Einlagen ausgegangen werden (SCHÖNKNECHT, a.a.O., S. 316).
Dies war aber vorliegend nicht der Fall; solche Rechtsverhältnisse waren vorlie-
gend nicht gegeben. Ausschlaggebend ist, dass die Ausübung der Put-Option
seitens der «Investoren» und die Höhe der Zahlungsverpflichtung der B. gemäss
«Beteiligungsverträgen» nicht vom Unternehmenserfolg der G.-Gruppe als Geld-
empfängerin abhängig war. Auch waren die «Investoren» nicht anteilsmässig an
allfälligen Unternehmensverlusten beteiligt. Eine solche Regelung war in den
Verträgen nicht stipuliert. Wie dargelegt ist ohnehin für die Qualifikation als Pub-
likumseinlage einzig entscheidend, dass die B. mit den «Beteiligungsverträgen»
– wenn auch bedingte – Rückzahlungsverpflichtungen gegenüber den «Investo-
ren» einging und damit unter bestimmten Umständen zur Rückzahlung der ein-
genommenen Gelder verpflichtet war.
8.3.3
Was die Gewerbsmässigkeit des Geschäftsmodells der G.-Gruppe anbelangt, so
ist aufgrund der «Beteiligungsverträge» und der «Aktionärslisten» erstellt, dass
mindestens zu zwei Zeitpunkten, am 1. Mai 2015 und Juni 2018, jeweils mehr als
20 «Beteiligungsverträge» (bzw. Verträge mit verkappten Darlehenskonstruktio-
nen) der B. und der D. mit Investoren bestanden. Diese Verträge waren dabei
jeweils zu den erwähnten Zeitpunkten über eine Zeitspanne von mehreren Mo-
naten gleichzeitig wirksam, sahen sie doch eine dreimonatige Vorankündigung
für die Ausübung des Optionsrechts des Investors vor (E. 8.2.1). Folglich wurden
im Sinne von Art. 6 Abs. 2 lit. a BankV dauernd mehr als 20 Publikumseinlagen
entgegengenommen. Die «Sandbox»-Ausnahme von Art. 6 BankV (E. 8.1.4) ist
dabei aus folgenden Gründen nicht anwendbar: Vorliegend ist nicht ersichtlich,
dass die «Investoren» im Sinne von Art. 6 Abs. 2 lit. c BankV (in der bis am 21.
März 2019 geltenden Fassung) seitens der B. und D. über die fehlende Beauf-
sichtigung dieser Gesellschaften durch die FINMA und die fehlende Einlagensi-
cherung informiert worden wären. Vor allem ist aber die «Sandbox»-Regelung
nicht anwendbar, weil im Ergebnis ein Zinsversprechen gemacht wurde und die
G.-Gruppe mehr als Fr. 1 Mio. an Publikumseinlagen entgegengenommen hat
(E. 8.1.4). Die für die Gewerbsmässigkeit relevante Anzahl von 20 Einlagen
wurde insgesamt überschritten und Gelder in Höhe von Fr. 1,5 Mio.

- 20 -
SK.2024.54
entgegengenommen. Die Gewerbsmässigkeit der Entgegennahme von Publi-
kumseinlagen ist bereits vor diesem Hintergrund gegeben.
Selbst wenn die B. und D. weniger als 20 Publikumseinlagen entgegengenom-
men hätten, wäre die Gewerbsmässigkeit aus verschiedenen Gründen zu beja-
hen. Durch den Einsatz von Vermittlern hat sie sich öffentlich zur Entgegen-
nahme von Publikumseinlagen empfohlen und somit gewerbsmässig gehandelt
(E. 8.1.4). Aber auch aufgrund der Intensität des Vorgehens die Gewerbsmäs-
sigkeit zu bejahen. Wie dargelegt wurde, reicht nach Lehre und Rechtsprechung
bereits die Absicht, um Gelder gewerbsmässig entgegenzunehmen (E. 8.1.4):
Da seitens der B. keinerlei Vorkehren zur Beschränkung auf höchstens 20 Einla-
gen getroffen wurden und die Konstruktion der Geschäftstätigkeit eine Absicht
auf eine intensive Entgegennahme von Publikumseinlagen erkennen lässt, ist die
Gewerbsmässigkeit und damit die Tatbestandsmässigkeit bereits ab den ersten
Entgegenahmen ab 21. Juni 2011 zu bejahen. Im vorliegenden Fall manifestierte
sich die Absicht auf intensive Entgegennahme von Publikumseinlagen durch das
Zusammenwirken der G. als Gruppe (E. 8.3.4), die Verwendung von Standard-
verträgen und – wie oben erwähnt – den Einsatz der F. als Vermittlerin, was für
die Qualifikation als gewerbsmässig ausreichend ist. Nach der erwähnten Recht-
sprechung gilt dies sogar unabhängig von der Anzahl der schliesslich entgegen-
genommenen Einlagen und ob sich die Vermittler nur an ihnen bereits bekannte
Personen gerichtet haben (E. 8.1.4; 8.2.2). Eine unbedeutende Entgegennahme
von Publikumseinlagen, die von der Bewilligungspflicht nicht erfasst wäre
(vgl. Urteil des Bundesverwaltungsgerichts B-1645/2007 vom 17. Januar 2008
E. 2.4.3), ist vorliegend ohnehin nicht gegeben.
8.3.4
Die Entgegennahme von Publikumseinlagen ist nach der Rechtsprechung eine
tatbestandliche Handlungseinheit (Urteile des Bundegerichts 6B_1304/2017 vom
25. Juni 2018 E. 3.4.2; Urteil des Bundesstrafgerichts SK.2016.3 vom 12. Okto-
ber 2017 E. 2.2.3) und ein Delikt, das grundsätzlich erst mit der Rückzahlung der
illegal entgegengenommenen Einlagen endet (Urteil des Bundesstrafgerichts
SK.2016.3 vom 12. Oktober 2017 E. 5.3.2). Wie das EFD zutreffend ausführte,
endete die gewerbsmässige Entgegennahme der Publikumseinlagen vorliegend
mit der am 12. Dezember 2017 erfolgen Eröffnung des Konkurses über die B.
(SK 4.100.026).
8.3.5
Zur Gruppentätigkeit ist festzustellen, dass aufgrund der gemeinsamen Ab-
schlüsse der «Beteiligungsverträge» mit den «Investoren», dem Gegenstand die-
ser Verträge (Verkauf und bedingter Rückkauf von Aktien der D. durch die B.,
«Einlagen» in die D.), des gemeinsamen Projekts in Italien, den engen personel-
len Verflechtungen zwischen beiden Gesellschaften (Beschuldigte war Verwal-
tungsrätin beider Unternehmen), der engen organisatorisch Verflechtung (B. ver-
kaufte die Aktien der D., nahm die Gelder der «Investoren» entgegen und leitete
diese an die D. weiter; gleiche Revisionsstellen) und der schon aus dem Namen
der Gesellschaften ersichtlichen Zugehörigkeit zum gleichen Konzern, eine

- 21 -
SK.2024.54
gruppenweise Betrachtung der inkriminierten Vorgänge rund um die B. und D.
angezeigt ist. Damit haben die Gesellschaften gemeinsam als Gruppe gehandelt
bzw. «Beteiligungsverträge» mit Rückzahlungsverpflichtung abgeschlossen,
ohne über die notwendige Bewilligung zu verfügen.
8.3.6
Die G.-Gruppe hat somit vom 21. Juni 2011 bis am 12. Dezember 2017 durch
ihre Geschäftstätigkeit den objektiven Tatbestand der Entgegennahme von Pub-
likumseinlagen gemäss Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG erfüllt.
8.4
Verantwortlichkeit
8.4.1
Was die Verantwortlichkeit des Beschuldigten betrifft, so bestimmt Art. 6 Abs. 1
VStrR, dass bei einer Widerhandlung, die beim Besorgen der Angelegenheiten
einer juristischen Person […] oder sonst in Ausübung geschäftlicher oder dienst-
licher Verrichtungen für einen anderen begangen wird, die Strafbestimmungen
auf diejenigen natürlichen Personen anwendbar sind, welche die Tat verübt ha-
ben (Art. 6 Abs. 1 VStrR).
Der Geschäftsherr, Arbeitgeber […], der es vorsätzlich oder fahrlässig in Verlet-
zung einer Rechtspflicht unterlässt, eine Widerhandlung des Untergebenen […]
abzuwenden oder in ihren Wirkungen aufzuheben, untersteht den Strafbestim-
mungen, die für den entsprechend handelnden Täter gelten (Art. 6 Abs. 2 VStrR).
Unter den Begriff des Geschäftsherrn sind diejenigen Organe sowie natürliche
Personen zu subsumieren, die aufgrund ihrer Weisungs- und Kontrollbefugnisse
in der Lage sind, dem strafbaren Verhalten ihrer weisungsunterworfenen Perso-
nen Einhalt zu gebieten (EICKER/FRANK/ACHERMANN, Verwaltungsstrafrecht und
Verwaltungsstrafverfahrensrecht, Bern 2012, S. 52; Urteil des Bundesstrafge-
richts SK.2016.3 vom 12. Oktober 2017 E. 5.1.1.2). Geschäftsherrn im Sinne von
Art. 6 Abs. 2 VStrR sind insbesondere Verwaltungsräte einer Aktiengesellschaft.
Zu den unübertragbaren und unentziehbaren Aufgaben eines Verwaltungsrats
gehört gemäss Art. 716a Ziff. 5 OR die Oberaufsicht über die mit der Geschäfts-
führung betrauten Personen, namentlich im Hinblick auf die Befolgung der Ge-
setze, Statuten, Reglemente und Weisungen. Bezogen auf eine Tätigkeit im Fi-
nanzmarktbereich folgt darauf die Pflicht der Verwaltungsräte, sich mit den fi-
nanzmarktrechtlichen Bestimmungen und insbesondere mit Bewilligungspflich-
ten zu befassen und wo nötig die entsprechenden Informationen, beispielsweise
mittels Gutachten, einzuholen, um die Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften
durch die Tätigkeit der Gesellschaft sicherzustellen. Die Ordnungsmässigkeit des
Geschäftsbetriebes ist zu kontrollieren und Geschäftspraktiken, die der Finanz-
marktgesetzgebung zuwiderlaufen, sind zu verhindern (Urteil des Bundesge-
richts 6B_1304/2017 vom 25. Juni 2018 E. 4.4.2). Die Aufsichtspflicht besteht
auch im Falle einer Delegation der Geschäftsführung. Gemäss Art. 716b Abs. 1
OR können Statuten den Verwaltungsrat ermächtigen, die Geschäftsführung
nach Massgabe eines Organisationsreglements ganz oder zum Teil an einzelne
Mitglieder zu übertragen. In diesem Fall hat der Verwaltungsrat insbesondre die

- 22 -
SK.2024.54
Pflicht zur sorgfältigen Auswahl, Instruktion und Überwachung (vgl. Art. 754
Abs. 2 OR; FREI, Verantwortlichkeit des Verwaltungsrates aus strafrechtlicher
Sicht, Zürich 2004, S. 113 f.).
8.4.2
Die Beschuldigte hat die «Beteiligungsverträge» der G.-Gruppe zumindest teil-
weise mitunterzeichnet, weshalb sie aktiv an der unerlaubten Entgegennahme
der Publikumseinlagen beteiligt war. Die (illegale) Geschäftstätigkeit der G.-
Gruppe ist ihr aufgrund ihres eigenen Handelns gestützt auf Art. 6 Abs. 1 VStrR
strafrechtlich zuzurechnen.
Ausserdem war die Beschuldigte Verwaltungsrätin der B. und D. Sie ist in Bezug
auf die G.-Gruppe als Geschäftsherrin im Sinne von Art. 6 Abs. 2 VStrR zu qua-
lifizieren. Ihr kam die Aufgabe zu, die Geschäftstätigkeit überwachen und sicher-
zustellen, dass die G.-Gruppe keine unbefugte Entgegennahme von Publikums-
einlagen vornimmt. Indem sie die Aktionärslisten nicht kontrolliert haben will, son-
dern dafür C. zuständig gewesen sein soll, wie sie an der Hauptverhandlung
selbst ausführte (SK 4.731.009, 013), kam sie ihrer Sorgfaltspflicht nicht nach.
Der Beschuldigten ist vorzuwerfen, dass sie die unbefugte Entgegennahme von
Publikumseinlagen nicht unterbunden hat. Ihr ist die illegale Geschäftstätigkeit
der G.-Gruppe aufgrund ihrer Stellung als Verwaltungsrätin dieser Gesellschaf-
ten auch nach Art. 6 Abs. 2 VStrR strafrechtlich zuzurechnen.
8.5
Subsumtion subjektiver Tatbestand
8.5.1
Wie erwähnt besteht der objektive Tatbestand in der unbefugten Entgegenahme
von Publikumseinlagen (E. 8.1.8). Hierauf hat sich der Vorsatz zu beziehen, wo-
bei Eventualvorsatz ausreicht.
Die Beschuldigte hat in Deutschland Jura studiert und war in der Folge in einer
Bank tätig (E. 9.5.1). Wie das Schreiben vom 29. September 2011 an die P. zeigt,
kannte die Beschuldigte die Voraussetzungen für das Vorliegen einer bewilli-
gungspflichtigen Banktätigkeit. Im Schreiben erklärten die Beschuldigte und C.
namens der D., dass diese Gesellschaft «nicht mehr als 20 Darlehensgeber be-
teiligen» werde, keine öffentliche Werbung betreibe sowie keine öffentlichen
Empfehlungen abgebe (EFD 080 102). Die Beschuldigte nahm somit explizit auf
die Kriterien der Gewerbsmässigkeit Bezug. Sie war sich somit der Kriterien der
gewerbsmässigen Entgegennahme von Publikumseinlagen sehr wohl bewusst.
Nebst den Kenntnissen über das Bankenrecht wusste sie zudem über die Ge-
schäftstätigkeit der G.-Gruppe Bescheid. So wusste sie, dass die B. Gelder von
«Investoren» entgegennahm und – unter gewissen Umständen [z.B. Ziehung der
Put-Option] – zur Rückzahlung verpflichtet war. Sie kannte den Inhalt der Ver-
träge, welche sie zumindest teilweise mitunterzeichnete. Ihr war insbesondere
aufgrund der Ziffern 9 und 10 der Beteiligungsverträge bewusst, dass die einbe-
zahlten Gelder «Einlagen» darstellen würden (EFD 020 0105). Ihr war unter

- 23 -
SK.2024.54
diesen Umständen auch bewusst, dass die B. gegenüber den «Investoren» bei
Ausübung der Put-Option rückzahlungspflichtig wurde.
Die Beschuldigte wusste somit, dass die G.-Gruppe in einem potenziell bewilli-
gungspflichtigen Bereich tätig war und nicht über eine Bankbewilligung der
FINMA verfügte. Nichtsdestotrotz nahm sie mit der G.-Gruppe die Gelder der In-
vestoren entgegen und ging eine Rückzahlungsverpflichtung ein. Unter diesen
Umständen kann ihr Verhalten nur als Inkaufnahme einer Verletzung des Ban-
kenrechts ausgelegt werden. Der Eventualvorsatz ist gegeben.
8.5.2
Der Verteidiger macht zur Bestreitung des Vorsatzes eventualiter geltend, die
Beschuldigte sei einem Sachverhaltsirrtum gemäss Art. 13 StGB unterlegen. Die
Beschuldigte sei ihrer Sorgfaltspflicht als Verwaltungsrätin vollumfänglich nach-
gekommen. Sie habe bei der Planung und Umsetzung des Projekts interne (R.
als Wirtschaftsprüfer, Revisionsgesellschaften) und externe Fachleute (Rechts-
anwalt Q. als diplomierter Steuerexperte) beigezogen, welche sie in Bezug auf
die bankenrechtlichen Vorgaben beraten und auch die entsprechenden «Beteili-
gungsverträge» ausgearbeitet und kontrolliert hätten. So sei Q. vollumfänglich in
das Projekt in Italien integriert gewesen und habe das Konzept mit der Kapital-
einlage vorgeschlagen und insbesondere die Beteiligungsverträge mit den Call-
und Put-Optionen ausgearbeitet. Q. sei ausdrücklich mit der Beachtung und Prü-
fung bankenrechtlicher Vorgaben beauftragt worden. Das gewählte System der
Kapitaleinlage mit den Call- und Put-Optionen in den «Beteiligungsverträgen» sei
regelmässig Gegenstand der Prüfung von Revisoren gewesen. Sie sei daher von
der Zulässigkeit des Geschäftsmodells ausgegangen. Aufgrund der Vorgaben
der Spezialisten, insbesondere von Q., sei sie davon ausgegangen, dass die Ka-
pitaleinlagen bankenrechtlich Eigenkapital darstellen würden und deshalb die Ak-
tienverkäufe nicht bewilligungspflichtig seien (SK 4.721.035, 037, 040).
Wie erwähnt, war die Beschuldigte sich sehr wohl im Klaren, dass die «Beteili-
gungsverträge» bankenrechtlich relevant sein könnten (E. 8.5.1). Das Schreiben
an die Bank P. zeigt, dass sich die Beschuldigte bewusst war, dass im Zusam-
menhang mit den «Beteiligungsverträgen» bankenrechtliche Restriktionen beste-
hen. Wie das EFD zutreffend ausführte, nahm die Beschuldigte auch mindestens
in Kauf, dass zu verschiedenen Zeitpunkten mehr als 20 Beteiligungsverträge
während mehreren Monaten gleichzeitig wirksam waren und sie damit gewerbs-
mässig handelte (SK 4.721.008). Nichts daran zu ändern vermag der Umstand,
dass die Beschuldigte im erwähnten Schreiben an die Bank P. erklärte, die D.
werde sich an «nicht mehr als 20 Darlehensgeber beteiligen». Da die Beschul-
digte als Verwaltungsrätin die «Aktionärslisten» gekannt haben musste und somit
wusste, dass zeitweise mit mindestens 26 «Investoren» gleichzeitig «Beteili-
gungsverträge» bestanden und sie dennoch keine Massnahmen zur Nichtüber-
schreitung einer Maximalzahl an «Investoren» ergriff, hat sie mindestens even-
tualvorsätzlich gehandelt.

- 24 -
SK.2024.54
Unbehelflich ist auch der Einwand, sie habe alles unternommen, damit der ob-
jektive Tatbestand nicht verwirklicht werde. Zum einen hat sie zur bankenrechtli-
chen Zulässigkeit des Vorgehens kein Rechtsgutachten eingeholt oder sich bei
den zuständigen Behörden erkundigt. Da der beigezogene Steueranwalt Q.
nachweislich nur die steuerliche Qualifikation in Bezug auf die D. beurteilte und
nicht ausdrücklich in schriftlicher Form zur bankenrechtlichen Zulässigkeit des
Geschäftsmodells Stellung genommen hat und die Revisionsstellen die Verein-
barkeit des Geschäftsmodells mit Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG nicht zu prüfen hat-
ten und nicht geprüft hatten, lässt sich nicht behaupten, die Beschuldige habe in
einer den Eventualvorsatz ausschliessenden Weise alles unternommen, um die
Verwirklichung des objektiven Tatbestands zu verhindern. Aus den E-Mails von
Q. an die Beschuldigte vom 19. Januar 2012 und 23. Mai 2012 war für die Be-
schuldige klar erkennbar, dass dieser nur eine verrechnungssteuerrechtliche Be-
urteilung vorgenommen hat (z.B. E-Mail vom19 Januar 2012: «die Einlage könne
ohne Belastung der Verrechnungssteuer an die Aktionäre zurückerstattet» wer-
den [EFD 020 102]). Was den Prüfungsauftrag der Revisionsstellen AA. GmbH
sowie T. AG anbelangt, so hatten diese nur einen beschränkten, die banken-
rechtliche Zulässigkeit nicht umfassenden Prüfungsauftrag. So ist in den ein-
schlägigen Revisionsberichten explizit festgehalten, dass über die einge-
schränkte Revision hinausgehende «weitere Prüfungshandlungen zur Aufde-
ckung deliktischer Handlungen oder anderer Gesetzesverstösse» keinen Be-
standteil der Revision bilden (020 118, 020 126: «[…]»). Anders als die Beschul-
digte zu suggerieren versucht, haben vorliegend keine fachkundigen Personen
in einer für den Irrtum relevanten Weise erklärt, das Geschäftsmodell der G.-
Gruppe sei unbedenklich.
Zusammenfassend kann somit festgehalten werden, dass die Beschuldigte
eventualvorsätzlich handelte. Ein Sachverhaltsirrtum liegt nicht vor.
8.5.3
Die Beschuldigte hat den subjektiven Tatbestand von Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG
erfüllt.
8.6
Rechtswidrigkeit
Weder eine der involvierten Gesellschaften noch die Beschuldigte verfügte über
eine Bewilligung der FINMA. Die unbefugte Entgegennahme von Publikumsein-
lagen erfolgte somit rechtswidrig. Rechtfertigungsgründe liegen keine vor.
8.7
Schuld
8.7.1
Der Verteidiger der Beschuldigten wandte im Rahmen des Plädoyers ein, dass
die Beschuldigte durch den Beizug von Spezialisten, namentlich Q., alles unter-
nommen habe, um die bankenrechtlichen Vorgaben einzuhalten. Sie sei daher
davon ausgegangen, dass die entgegengenommen Gelder Eigenkapital und
nicht Einlagen im Sinne von Art. 5 Abs. 1 BankV darstellen würden. Sie sei daher

- 25 -
SK.2024.54
davon ausgegangen, dass die Aktienverkäufe nicht bewilligungspflichtig seien
(SK 4.721.040 f.).
8.7.2
Die Beschuldigte sagte an der Hauptverhandlung im Wesentlichen aus, dass sie
mit dem Beizug von Spezialisten als auch mit der freiwilligen Revision alles un-
ternommen habe, um einen Verstoss gegen das Bankenrecht zu vermeiden. Sie
sei daher davon ausgegangen, sich rechtmässig zu verhalten (SK 4.731.008 ff.).
8.7.3
Gemäss Art. 21 StGB handelt nicht schuldhaft, wer bei der Begehung der Tat
nicht weiss und nicht wissen kann, dass er sich rechtswidrig verhält. War der
Irrtum vermeidbar, so mildert das Gericht die Strafe. Ein Verbotsirrtum ist gege-
ben, wenn dem Täter trotz Kenntnis des unrechtsbegründenden Sachverhalts
das Bewusstsein der Rechtswidrigkeit fehlt (STRATENWERTH, a.a.O., § 11 N. 46
f.). Der Rechtsirrtum (Verbotsirrtum) betrifft die Konstellation, bei welcher der Tä-
ter in Kenntnis aller Tatumstände und somit vorsätzlich handelt, aber sein Tun
versehentlich für erlaubt hält (Urteil des Bundesgerichts 2A.460/2003 vom
11. August 2004 E. 3.5). Ein Verbotsirrtum liegt nur vor, wenn der Täter meint,
kein Unrecht zu tun (TRECHSEL/FATEH-MOGHADAM, Schweizerisches Strafge-
setzbuch, Praxiskommentar, 4. Aufl. 2021, Art. 21 StGB N. 4; Urteil des Bundes-
gerichts 6B_395/2009 vom 20. Oktober 2009 E. 5.1). Der Irrtum bezieht sich in
diesem Fall auf die Rechtswidrigkeit der konkreten Tat (Urteil des Bundesgerichts
2A.460/2003 vom 11. August 2004 E. 3.5; vgl. weiterführend BGE 129 IV 238
E. 3 S. 240 ff.). Art. 21 StGB anerkennt einen Irrtum über die Rechtmässigkeit
als unvermeidbar, wenn der Täter «nicht weiss und nicht wissen kann», dass er
rechtswidrig handelt (TRECHSEL/FATEH-MOGHADAM, a.a.O., Art. 21 StGB N. 6).
Zureichend ist ein Grund nur dann, wenn dem Täter aus seinem Rechtsirrtum
kein Vorwurf gemacht werden kann, weil er auf Tatsachen beruht, durch die sich
auch ein gewissenhafter Mensch hätte in die Irre führen lassen (TRECHSEL/FA-
TEH-MOGHADAM, a.a.O., Art. 21 StGB N. 6; BGE 98 IV 293 E. 4.a m.w.H.).
8.7.4
Wie dargelegt wusste die Beschuldigte, dass die B. gewerbsmässig Gelder von
Dritten entgegennahm und unter gewissen Umständen (z.B. Ziehung der Put-
Option) zur Rückzahlung dieser Gelder verpflichtet war. Weiter wusste die Be-
schuldigte, dass die G.-Gruppe in einem potenziell bewilligungspflichtigen Be-
reich tätig war und nicht über eine Bankbewilligung verfügte (E. 8.5.2). Vor die-
sem Hintergrund ist kein Verbotsirrtum gegeben.
8.7.5
Ergebnis
Die Beschuldigte ist der unbefugten Entgegennahme von Publikumseinlagen ge-
mäss Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG schuldig zu sprechen.



- 26 -
SK.2024.54
9.
Strafzumessung
9.1
Am 1. Januar 2018 ist das neue Sanktionenrecht in Kraft getreten. Sofern es für
den Beschuldigten das mildere Recht ist, beurteilt sich die Sanktion nach den
neuen Normen (Art. 2 Abs. 2 StGB). Diese Bestimmung gilt ebenfalls für das
Verwaltungsstrafverfahren (Art. 333 Abs. 1 StGB i.V.m. Art. 2 VStrR; BGE 123
IV 84 E. 3a und 116 IV 258 E. 3b). Wie dargelegt wurde, erscheint das neue
Recht nicht milder, weshalb das alte Recht anzuwenden ist (E. 2.3).

9.2

9.2.1
Innerhalb des Strafrahmens misst das Gericht die Strafe nach dem Verschulden
des Täters zu. Es berücksichtigt dabei das Vorleben und die persönlichen Ver-
hältnisse sowie die Wirkung der Strafe auf das Leben des Täters (Art. 47
Abs. 1 StGB). Das Verschulden bestimmt sich nach der Schwere der Verletzung
oder Gefährdung des betroffenen Rechtsguts, nach der Verwerflichkeit des Han-
delns, den Beweggründen und Zielen des Täters sowie danach, wie weit der Tä-
ter nach den inneren und äusseren Umständen in der Lage war, die Tat zu ver-
meiden (Art. 47 Abs. 2 StGB). Das Gesetz führt weder alle in Betracht zu ziehen-
den Elemente detailliert und abschliessend auf noch regelt es deren exakte Aus-
wirkungen bei der Bemessung der Strafe. Es liegt im Ermessen des Gerichts, in
welchem Umfang es die verschiedenen Strafzumessungsfaktoren berücksichtigt
(vgl. BGE 134 IV 17 E. 2.1 m.H.).
9.2.2
Im Rahmen der Strafzumessung hat das Gericht zuerst die objektiven und sub-
jektiven Tatumstände (Tatkomponente) zu gewichten und die sich daraus erge-
bende hypothetische Strafe zu definieren (vgl. BGE 134 IV 132 E. 6.1). Die ob-
jektive Tatkomponente umfasst das Ausmass des verschuldeten Erfolgs und die
Art und Weise des Vorgehens, während sich die subjektive Tatkomponente auf
die Beweggründe, die Intensität des deliktischen Willens und das Mass an Ent-
scheidungsfreiheit bezieht (vgl. BGE 129 IV 6 E. 6.1 m.H.). Sodann ist die anhand
der objektiven und subjektiven Tatumstände ermittelte hypothetische Strafe bei
Vorliegen täterrelevanter Strafzumessungsfaktoren zu erhöhen bzw. zu reduzie-
ren (vgl. BGE 136 IV 55 E. 5.7). Die Täterkomponente setzt sich zusammen aus
dem Vorleben, den persönlichen Verhältnissen, dem Verhalten nach der Tat und
im Strafverfahren sowie der Strafempfindlichkeit des Täters (vgl. BGE 129 IV 6
E. 6.1).
9.2.3
Nach dem Prinzip der Verhältnismässigkeit soll bei alternativ zur Verfügung ste-
henden Sanktionen im Regelfall diejenige gewählt werden, die weniger stark in
die persönliche Freiheit des Betroffenen eingreift bzw. die ihn am wenigsten hart
trifft. Somit geht Geldstrafe der Freiheitsstrafe vor. Massgebend bei der Wahl der
Strafart ist die Zweckmässigkeit einer bestimmten Sanktion, ihre Auswirkungen

- 27 -
SK.2024.54
auf den Täter und sein soziales Umfeld sowie die präventive Effizienz
(vgl. BGE 138 IV 120 E. 5.2 m.w.H.).
9.3
Die Beschuldigte ist der unbefugten Entgegennahme von Publikumseinlagen
schuldig befunden worden. Die Strafandrohung von Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG
lautet auf Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe. Die Geldstrafe kann
höchstens 360 Tagessätze betragen und ein Tagessatz höchstens 3000 Franken
(aArt. 34 Abs. 2 Satz 1 StGB).


9.4
Tatkomponenten
9.4.1
Objektive Tatkomponete
Hinsichtlich der objektiven Schwere der Tat fällt zunächst der relativ lange De-
liktszeitraum von über 6 Jahren, vom 21. Juni 2011 bis zum 12. Dezember 2017,
ins Gewicht. Die Beschuldigte hat in diesem Zeitraum mit mindestens 32 Anle-
gern Beteiligungsverträge abgeschlossen und unbefugte Publikumseinlagen von
rund Fr. 1,5 Mio. entgegengenommen. Die strafbare Tätigkeit betraf somit eine
nicht unerhebliche Anzahl von Personen und generierte einen beträchtlichen
Umsatz. Was die Art und Weise des Vorgehens der G.-Gruppe anbelangt, so war
das Geschäftsmodell für die «Investoren» verlockend, da ihnen im Ergebnis hohe
Zinsversprechen abgegeben wurden. Der Beschuldigten ist aber zugute zu hal-
ten, dass sie ursprünglich ernsthaft an den Erfolg ihres, wenn auch riskanten,
Projekts in Italien und Geschäftsmodells mit der Anschubfinanzierung geglaubt
haben dürfte. Trotzdem gefährdete sie mit ihrem Verhalten nicht nur die «Inves-
toren», sondern auch die Sicherheit und Glaubwürdigkeit des schweizerischen
Finanzmarktes. Zu Lasten der Beschuldigten ist zu berücksichtigen, dass sie mit
dem Geschäftsmodell aus eigenem Antrieb nicht aufhörte, obwohl Ende 2014 in
Italien eine Gesetzesänderung (Aufhebung der gesetzlich vorgesehenen Ein-
speisevergütung) erfolge, mit welcher das Geschäftsmodell der G.-Gruppe zum
Scheitern verurteilt war (SK 4.731.007, 013; Aussagen der Beschuldigten an der
Hauptverhandlung: «Wegfall der Geschäftsgrundlage»; «Kalkulation nicht mehr
gestimmt» «Im Jahr 2014 kam es zu einer Regierungsänderung in Italien und es
war alles fertig.» «…die finanziellen Probleme hatten […] nachdem die Sache in
Italien gescheitert war.»). Gesamthaft betrachtet ist von einem nicht mehr leich-
ten Tatverschulden auszugehen.
9.4.2
Subjektive Tatkomponente
Bei der der subjektiven Tatkomponente ist erwiesen, dass die Beschuldigte aus
finanziellen Beweggründen handelte, wobei sie zumindest zu Beginn an das Ge-
lingen der Geschäftstätigkeit der G.-Gruppe glaubte (E 9.4.1). Das Einhalten der

- 28 -
SK.2024.54
rechtlichen Finanzmarkt-Vorgaben hatte keine Priorität bei der Beschuldigten.
Der Beschuldigten ist aber zugute zu halten, dass sie nicht direktvorsätzlich ge-
gen finanzmarktrechtliche Vorschriften verstiess, sondern deren Verletzung für
möglich hielt und in Kauf nahm. Der deliktische Wille der Beschuldigten muss
sodann mit Blick auf das Ausmass der über einen längeren Zeitraum ausgeführ-
ten unerlaubten Tätigkeit als relativ ausgeprägt qualifiziert werden. Das subjek-
tive Tatverschulden wiegt insgesamt dennoch leicht. Im Vordergrund lag für die
Beschuldigte die Möglichkeit einer gewinnbringenden Investition.
9.4.3
In Würdigung der Tatkomponenten erscheint eine gedankliche Einsatzstrafe von
150 Tagessätzen – unter strafmindernder Berücksichtigung der eventualvorsätz-
lichen Tatbegehung – als schuldangemessen.
9.5
Täterkomponenten
9.5.1
Vorleben und persönliche Verhältnisse
Die heute bald […]-jährige Beschuldigte ist deutsche Staatsangehörige, geschie-
den und Mutter von zwei Kindern. Sie absolvierte in V. ein Jurastudium und ar-
beitete danach bei der BB. im Firmenkunden- und Kreditgeschäft. Im Jahre […]
zog sie in die Schweiz. Sie wohnt mit ihrem Lebenspartner in W. Sie hat eine
monatliche Rente von Fr. 1'200.--. Sie hat kein Vermögen, aber Schulden von Fr.
600'000.--. Darin inbegriffen, ist ein Darlehen ihres Partners von rund Fr.
300'000.--, von welchem sie monatlich die Hälfte der Miete von Fr. 1'000.-- be-
zahlt. Die Beschuldigte ist nicht vorbestraft (SK 4.731.003 f.).
Das Vorleben und die persönlichen Verhältnisse sind neutral zu würdigen.

9.5.2
Nachtatverhalten und Verhalten im Strafverfahren
9.5.2.1 Ein Geständnis kann nach der Rechtsprechung bei der Beurteilung des Nachtat-
verhaltens zugunsten des Täters berücksichtigt werden, wenn es auf Einsicht in
das begangene Unrecht oder auf Reue schliessen lässt oder der Täter dadurch
zur Tataufdeckung über den eigenen Tatanteil beiträgt (BGE 121 IV 202
E. 2d/cc).
Die Beschuldigte zeigte sich teils kooperativ. So gab sie den äusseren Sachver-
halt grösstenteils zu. Allerdings war dies zur Aufklärung des Sachverhalts nicht
entscheidend, da sich die Tat mit objektiven Beweismitteln nachweisen liess (u.a.
«Beteiligungsverträge», Aktionärslisten, Tabelle mit Investitionen etc.). Sie be-
stritt hingegen an der Hauptverhandlung ihre Täterschaft mangels Unrechtsbe-
wusstseins. Vorliegend kann somit nicht von einem strafmindernden Geständnis
gesprochen werden, da die Beschuldigte einen Freispruch beantragt.

- 29 -
SK.2024.54
9.5.2.2 Was das Nachtatverhalten anbelangt, so hat sich die Beschuldigte während lau-
fender Untersuchung wohl verhalten, was sich allerdings nicht strafmindernd aus-
wirkt.
9.5.3
Verfahrensdauer und Nähe zur Verjährung
a) Als obligatorischer Strafmilderungsgrund ist Art. 48 lit. e StGB zu beachten. Ge-
mäss dieser Bestimmung ist die Strafe zu mildern, wenn das Strafbedürfnis in An-
betracht der seit der Tat verstrichenen Zeit deutlich vermindert ist und der Täter
sich in dieser Zeit wohl verhalten hat. Nach der bundesgerichtlichen Rechtspre-
chung trifft ersteres in jedem Fall zu, wenn seit der Tatbegehung zwei Drittel der
Verjährungsfrist verstrichen sind (BGE 140 IV 145 E. 3.1 mit Verweis auf
BGE 132 IV I E. 6.2; Urteil des Bundesgerichts 6B_664/2015 vom 18. September
2015 E. 1.1). Wohlverhalten als zusätzliche Voraussetzung der Strafmilderung
bedeutet gesetzestreues Verhalten nach der Tat und setzt damit gänzliches Feh-
len von strafbaren Handlungen voraus (vgl. Urteil des Bundesstrafgerichts
SK.2019.44 vom 4. Juli 2019 E. 3.6.2; TRECHSEL/SEELMANN, Schweizerisches
Strafgesetzbuch, Praxiskommentar, 4. Aufl. 2021, Art. 48 StGB N. 25 StGB;
MATHYS, Leitfaden Strafzumessung, 2. Auf. 2019, N. 339 ff.).
b) Die objektiven und subjektiven Voraussetzungen für eine Strafmilderung sind
zweifelsfrei erfüllt. Wie dargelegt wurde, beträgt die Verjährungsfrist vorliegend
10 Jahre und begann mit Beendigung des Delikts am 12. Dezember 2017 zu
laufen (E. 3.4). Vorliegend sind im Urteilszeitpunkt vom 29. August 2025 fast
8 Jahre seit Tatbegehung verstrichen. Das Strafbedürfnis hat sich daher auf-
grund der seit der Tat verstrichenen langen Zeitdauer erheblich vermindert. Die
objektiven Voraussetzungen für eine Strafmilderung sind somit erfüllt. Auf der
subjektiven Seite hat sich die Beschuldigte wohlverhalten. In Würdigung der Um-
stände und in Anwendung der Zweidrittel-Regel ist daher eine deutliche Strafmil-
derung angezeigt und der Beschuldigten eine Reduktion von 30 Tagessätzen zu
gewähren.
9.6
In Würdigung sämtlicher Strafzumessungsfaktoren ist wegen unbefugter Entge-
gennahme von Publikumseinlagen gemäss Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG eine Geld-
strafe von 120 Tagessätzen auszusprechen.
9.7
Höhe des Tagessatzes
Ein Tagessatz beträgt in der Regel mindestens 30 und höchstens 3'000 Franken
(Art. 34 Abs. 2 Satz 1 StGB). Die Höhe des Tagessatzes bestimmt sich nach den
persönlichen und wirtschaftlichen Verhältnissen des Täters im Zeitpunkt des Ur-
teils, namentlich nach Einkommen und Vermögen, Lebensaufwand, allfälligen
Familien- und Unterstützungspflichten sowie nach dem Existenzminimum
(Art. 34 Abs. 2 Satz 2 StGB). Die Beschuldigte hat ihr ordentliches Rentenalter

- 30 -
SK.2024.54
erreicht und lebt in bescheidenen finanziellen Verhältnissen. Ausgehend von ei-
ner monatlichen Rente von Fr. 1'200.--, der finanziellen Unterstützung durch ih-
ren Lebenspartner und der monatlichen Miete von Fr. 500.-- ist sie Höhe des
Tagessatzes auf Fr. 30.-- festzusetzen. Die Geldstrafe beträgt somit 120 Tagess-
ätze à Fr. 30.--.
9.8
Bedingter Vollzug
9.8.1
Das Gericht schiebt den Vollzug einer Geldstrafe in der Regel auf, wenn eine
unbedingte Strafe nicht notwendig erscheint, um den Täter von der Begehung
weiterer Verbrechen oder Vergehen abzuhalten (Art. 42 Abs. 1 StGB). Schiebt
das Gericht den Vollzug einer Strafe ganz oder teilweise auf, so bestimmt es dem
Verurteilten eine Probezeit von zwei bis fünf Jahren (Art. 44 Abs. 1 StGB).
9.8.2
Der Beschuldigten kann keine ungünstige Prognose gestellt werden, die einen
bedingten Strafvollzug ausschliessen würde. Sie ist sozial integriert und es liegen
keine Anhaltspunkte vor, die ernstlich gegen ein künftiges Wohlverhalten spre-
chen würden. Der bedingte Strafvollzug kann der Beschuldigten somit gewährt
werden. Aufgrund der guten Legalprognose ist die Probezeit auf zwei Jahre fest-
zusetzen.
9.9
Verbindungsbusse
9.9.1
Nach Art. 42 Abs. 4 aStGB kann eine bedingte Strafe mit einer unbedingten Geld-
strafe oder mit einer Busse nach Art. 106 StGB verbunden werden. Die Verbin-
dungsstrafe kann ohne weitere Voraussetzungen ausgesprochen werden; na-
mentlich ist sie nicht an eine negative Legalprognose gebunden (vgl. Urteil des
Bundesgerichts 6B_412/2010 vom 19. August 2010 E. 2.3). Sie trägt u.a. dazu
bei, das unter spezial- und generalpräventiven Gesichtspunkten eher geringe
Drohpotential der bedingten Geldstrafe zu erhöhen. Dem Verurteilten soll ein
Denkzettel verpasst werden können, um ihm den Ernst der Lage vor Augen zu
führen und zugleich zu demonstrieren, was bei Nichtbewährung droht
(vgl. BGE 134 IV 60 E. 7.3.1 S. 75). Darüber hinaus erhöht die Strafenkombina-
tion ganz allgemein die Flexibilität des Gerichts bei der Auswahl der Strafart
(vgl. BGE134 IV 1 E. 4.5.2). Die bedingt ausgesprochene Strafe und die Verbin-
dungsstrafe müssen in ihrer Summe schuldangemessen sein (vgl. BGE 134 IV
60 E. 7.3.3 S. 76). Nach der Praxis des Bundesgerichts rechtfertigt es der ak-
zessorische Charakter der Verbindungsstrafe, deren Obergrenze grundsätzlich
auf einen Fünftel der dem Gesamtverschulden angemessenen Strafe festzule-
gen (vgl. BGE 135 IV 188 E. 3.4.4 S. 191).
9.9.2
Die Beschuldigte ist nicht vorbetraft, weshalb sich eine Verbindungsbusse i.S.v.
Art. 42 Abs. 4 StGB aus spezialpräventiver Sicht nicht aufdrängt. Alleine auf-
grund generalpräventiver Erwägungen eine Verbindungsbusse anzuordnen,

- 31 -
SK.2024.54
wäre unzulässig (vgl. WIPRÄCHTIGER/KELLER, Basler Kommentar, 4. Aufl. 2019,
Art. 47 StGB N. 72 ff. m.w.H.).
10.
Ersatzforderung
Das Gericht verfügt die Einziehung von Vermögenswerten, die durch eine Straf-
tat erlangt worden sind oder dazu bestimmt waren, eine Straftat zu veranlassen
oder zu belohnen, sofern sie nicht dem Verletzten zur Wiederherstellung des
rechtmässigen Zustandes ausgehändigt werden (Art. 70 Abs. 1 StGB). Sind die
der Einziehung unterliegenden Vermögenswerte nicht mehr vorhanden, weil sie
bspw. verbraucht, versteckt, veräussert oder ins Ausland verbracht wurden
(TRECHSEL/JEAN-RICHARD, Schweizerisches Strafgesetzbuch, Praxiskommentar,
4. Aufl. 2021, Art. 71 StGB N. 1), so erkennt das Gericht auf eine Ersatzforderung
des Staates in gleicher Höhe (Art. 71 Abs. 1 StGB). Gemäss Rechtsprechung
des Bundesgerichts soll die Regelung in Art. 71 Abs. 1 StGB verhindern, dass
derjenige, der sich einschlägiger Vermögenswerte entledigt hat, bessergestellt
wird, als jemand, der sie behalten hat (BGE 129 IV 107 E. 3.2). Das Gericht kann
von einer Ersatzforderung ganz oder teilweise absehen, wenn diese voraussicht-
lich uneinbringlich wäre oder die Wiedereingliederung des Betroffenen ernstlich
behindern würde (Art. 71 Abs. 2 StGB).
Die Voraussetzungen für eine Ersatzforderung gegen die Beschuldigte sind
grundsätzlich erfüllt. Die Beschuldigte erhielt im anklagerelevanten Zeitraum von
der G.-Gruppe Lohnzahlungen, und zwar bis Juni 2013 monatlich brutto
Fr. 1048.-- und danach brutto Fr. 3'000.-- (EFD 090 42). Dieses Erwerbseinkom-
men ist nicht mehr vorhanden. Trotzdem ist von einer Ersatzforderung abzuse-
hen. Die Beschuldigte verfügt über eine bescheidene Rente von Fr. 1'200.-- und
über kein Vermögen. Sodann ist sie knapp […]-jährig und eine merkliche Verbes-
serung ihrer finanziellen Situation nicht zu erwarten. Aufgrund voraussichtlicher
Uneinbringlichkeit ist von einer Ersatzforderung daher abzusehen.
11.
Verfahrenskosten
11.1
Die Kosten des Verfahrens der Verwaltung bestehen in den Barauslagen, mit
Einschluss der Kosten der Untersuchungshaft und der amtlichen Verteidigung, in
einer Spruchgebühr und in den Schreibgebühren (Art. 94 Abs. 1 VStrR). Die
Höhe der Spruch- und der Schreibgebühr bestimmt sich nach einem vom Bun-
desrat aufzustellenden Tarif (Art. 94 Abs. 2 VStrR). Die Spruchgebühr beträgt
gemäss Art. 7 Abs. 2 lit. c der Verordnung vom 25. November 1974 über Kosten
und Entschädigungen im Verwaltungsstrafverfahren (SR 313.32) für eine Straf-
verfügung zwischen Fr. 100.-- und Fr. 10‘000.--, die Schreibgebühr Fr. 10.-- je
Seite für die Herstellung des Originals (Art. 12 Abs. 1 lit. a). Gestützt darauf wur-
den die Verfahrenskosten in der Strafverfügung vom 2. September 2024 auf eine
Spruchgebühr von Fr. 2'500.-- festgelegt, zuzüglich einer Schreibgebühr von

- 32 -
SK.2024.54
Fr. 350.--, ausmachend total Fr. 2‘850.--. Diese Kosten sind nicht zu beanstan-
den. Es wird aber auf die nachfolgenden Ausführungen verwiesen (E. 12.2).
11.2
Die Kosten des gerichtlichen Verfahrens und deren Verlegung bestimmen sich,
vorbehältlich der Bestimmungen über den Rückzug des Gesuchs um gerichtliche
Beurteilung (Art. 78 Abs. 4 VStrR), nach den Art. 417–428 StPO (Art. 97 Abs. 1
VStrR). Nach Art. 424 Abs. 1 StPO regeln Bund und Kantone die Berechnung
der Verfahrenskosten und legen die Gebühren fest. Der Bund hat dies im Regle-
ment des Bundesstrafgerichts vom 31. August 2010 über die Kosten, Gebühren
und Entschädigungen in Bundesstrafverfahren getan (BStKR; SR 173.713.162).
Der Gebührenrahmen für die Untersuchung beträgt im Falle eines Strafbefehls
Fr. 200.-- bis Fr. 20‘000.-- (Art. 6 Abs. 4 lit. a BStKR), im Falle einer Anklageer-
hebung Fr. 1'000.-- bis Fr. 100'000.-- (Art. 6 Abs. 4 lit. c BStKR). Die Gebühr für
die Strafverfügung deckt den Fall der Anklageerhebung – als solche gilt auch der
dem Gericht unterbreitete Strafbefehl gemäss StPO bzw. die Strafverfügung der
Verwaltung gemäss VStrR – nicht ab. Die verwaltungsinterne Gebührenberech-
nung gemäss Erwägung 11.1 ist in Analogie zur Gebührenerhebung durch die
Bundesanwaltschaft im Falle eines Strafbefehls zu betrachten (Art. 6 Abs. 4 lit. a
BStKR). Daher wird die Gebühr für das Vorverfahren (Fr. 2'850.--) in sinngemäs-
ser Anwendung von Art. 6 Abs. 4 lit. c BStKR (Fr. 2’000.-- für die Anklageerhe-
bung) auf insgesamt Fr. 4’850.-- festgelegt.
Die Spesen für die Vertretung der Anklage sind in dieser Gebühr enthalten (Ent-
scheid des Bundesstrafgerichts SK.2011.6 vom 22. Juli 2011 E. 10.3).
Im Hauptverfahren vor der Strafkammer des Bundesstrafgerichts als Einzelge-
richt beträgt die Gerichtsgebühr Fr. 200.-- bis Fr. 50'000.-- (Art. 7 lit. a BStKR).
Die Höhe der Gebühr richtet sich nach Bedeutung und Schwierigkeit der Sache,
der Vorgehensweise der Parteien, ihrer finanziellen Situation und dem Kanzlei-
aufwand (Art. 5 BStKR). In Berücksichtigung dessen, namentlich der finanziellen
Situation des Beschuldigten, wird die Gerichtsgebühr auf Fr. 2'000.-- festgelegt.
11.3
Die beschuldigte Person trägt die Verfahrenskosten, wenn sie verurteilt wird
(Art. 426 Abs. 1 Satz 1 StPO). Die Kosten der Verwaltung können im Urteil gleich
verlegt werden wie die Kosten des gerichtlichen Verfahrens (Art. 97 Abs. 2
VStrR). Die Beschuldigte wird verurteilt. Sie hat daher die Kosten der Verwaltung
und des gerichtlichen Verfahrens zu tragen. Den finanziellen Verhältnissen des
Beschuldigten ist bei der Bestimmung der Gerichtsgebühr Rechnung zu tragen,
was vorliegend erfolgt ist (E. 11.2). Die Verfahrenskosten belaufen sich auf total
Fr. 6‘850.--.



- 33 -
SK.2024.54
12.
Entschädigung des amtlichen Verteidigers
12.1
Die Entschädigung der amtlichen Verteidigung wird in Bundesstrafverfahren
nach dem Anwaltstarif des Bundes – der im BStKR geregelt ist – festgesetzt
(Art. 135 Abs. 1 StPO). Die Anwaltskosten umfassen das Honorar und die not-
wendigen Auslagen, namentlich für Reise, Verpflegung und Unterkunft sowie
Porti und Telefonspesen (Art. 11 Abs. 1 BStKR). Das Honorar wird nach dem
notwendigen und ausgewiesenen Zeitaufwand bemessen. Der Stundenansatz
beträgt mindestens 200 und höchstens 300 Franken (Art. 12 Abs. 1 BStKR). Die
Auslagen werden im Rahmen der Höchstansätze aufgrund der tatsächlichen
Kosten vergütet (Art. 13 BStKR). Bei Fällen im ordentlichen Schwierigkeitsbe-
reich beträgt der Stundenansatz gemäss ständiger Praxis der Strafkammer
Fr. 230.-- für Arbeitszeit und Fr. 200.-- für Reise- und Wartezeit (Beschluss des
Bundesstrafgerichts BK.2011.21 vom 24. April 2012 E. 2.1; Urteil des Bun-
desstrafgerichts SN.2011.16 vom 5. Oktober 2011 E. 4.1).
Nach Art. 135 Abs. 4 lit. a StPO hat die beschuldigte Person, welche zu den
Verfahrenskosten verurteilt wird, dem Bund die Entschädigung der amtlichen
Verteidigung zurückzuzahlen, sobald es ihre wirtschaftlichen Verhältnisse erlau-
ben.
12.2
Das vorliegende Verfahren stellte in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht keine
überdurchschnittlichen Anforderungen an die Verteidigung. Der Stundenansatz
ist daher praxisgemäss für die anwaltliche Tätigkeit auf Fr. 230.-- sowie auf
Fr. 200.-- für die Reisezeit festzusetzen (vgl. E. 12.1).

12.3

12.3.1
Mit Verfügung des EFD vom 6. September 2022 wurde Rechtsanwalt Marco Del
Fabro in Anwendung von Art. 33 VStrR als amtlicher Verteidiger von A. bestellt
(EFD 050 044 ff.). Die amtliche Verteidigung im Vorverfahren erstreckt sich auf
das gerichtliche Verfahren (in fine Art. 134 StPO). Die Strafkammer ist zur Fest-
legung der amtlichen Verteidigung zuständig (Art. 135 Abs. 2 StPO).
12.3.2
a) Das EFD setzte die Entschädigung des amtlichen Verteidigers für das Unter-
suchungsverfahren in der Strafverfügung vom 2. September 2024 auf
Fr. 11'761.30 fest (Zeitaufwand von 47.46 Std., zuzüglich MWST). Die Entschä-
digung ist angemessen und aufgrund des Entschädigungsantrags des amtlichen
Verteidigers im vorliegenden Verfahren in gleicher Höhe nicht näher zu begrün-
den.
b) Der Verteidiger beantragt mit Kostennote vom 25. Februar 2025 für das ge-
richtliche Verfahren eine Ausrichtung eines Honorars von Fr. 16'292.79 (inkl.
MWST) (SK 4.721.055). Das geltend gemachte Honorar setzt sich zusammen

- 34 -
SK.2024.54
aus einem Arbeitsaufwand von 46.3 Std. à Fr. 320.--, Auslagen von Fr. 107.80
und einer Kleinspesenpauschale von Fr. 148.16 (resp. 1% von Fr. 14'816.--). Der
Stundenansatz ist praxisgemäss auf Fr. 230.-- festzusetzen. Der geltend ge-
machte Zeitaufwand und die Auslagen sind angemessen. Von Amtes wegen ist
das nicht geltend gemachte Honorar im Zusammenhang mit der Hauptverhand-
lung vom 26. Februar 2025 im Umfang von Fr. 2'812.39 (inkl. MWST) (Hauptver-
handlung: 6 Std. 50 Min. (6.83 Std) und Nachbesprechung: 1 Std. à Fr. 230.-- =
Fr. 1'801.66; Reisezeit 4 Std. à Fr. 200.-- = Fr. 800.--; MWST von Fr. 210.73) zu
addieren. Im Ergebnis resultiert für das gerichtliche Verfahren ein Honorar von
insgesamt Fr. 14'600.65 (inkl. MWST) (Honorar: 10'649.-- (46.3 à Fr. 230.--) +
Fr. 1'801.66 + Fr. 800.--; Auslagen: Fr. 107.80: Kleinspesenpauschale: Fr 148.16;
8.1% MWST von Fr. 13'506.62 = Fr. 1'094.03).
12.3.3
Rechtsanwalt Marco Del Fabro ist für die amtliche Verteidigung der Beschuldig-
ten A. durch die Eidgenossenschaft mit Fr. 26'361.95 (inkl. MWST) (Fr. 14'600.65
+ Fr. Fr. 11'761.30) zu entschädigen. Allfällige bereits geleistete Akontozahlun-
gen sind in Abzug zu bringen.
12.3.4
Die Beschuldigte A. hat der Eidgenossenschaft für die Entschädigung der amtli-
chen Verteidigung Ersatz zu leisten, sobald es ihre wirtschaftlichen Verhältnisse
erlauben (Art. 135 Abs. 4 StPO).
13.
Entschädigung und Genugtuung der beschuldigten Person
Angesichts des Verfahrensausgangs hat die Beschuldigte weder einen Anspruch
auf Entschädigung noch einen solchen auf Genugtuung (429 Abs. 1 StPO e
contrario).
14.
Vollzug
Für den Vollzug des vorliegenden Urteils ist gemäss Art. 90 Abs. 1 VStrR das
EFD zuständig.



- 35 -
SK.2024.54
Der Einzelrichter erkennt:
I.

1.
A. wird der unbefugten Entgegennahme von Publikumseinlagen im Sinne von
Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG schuldig gesprochen.
2.
A. wird bestraft mit einer Geldstrafe von 120 Tagessätzen zu je Fr. 30.--, bedingt
vollziehbar bei einer Probezeit von 2 Jahren.
3.
Die Verfahrenskosten von Fr. 6’850.-- (Verfahrenskosten der Verwaltung
Fr. 4’850.--, zuzüglich Verfahrenskosten des Gerichts Fr. 2'000.--) werden A. zur
Bezahlung auferlegt.
4.
Rechtsanwalt Marco Del Fabro wird für die amtliche Verteidigung von A. durch
die Eidgenossenschaft mit Fr. 26'361.95 (inkl. MWST) entschädigt.
A. hat der Eidgenossenschaft für die Entschädigung ihrer amtlichen Verteidigung
Ersatz zu leisten, sobald es ihre wirtschaftlichen Verhältnisse erlauben.
5.
A. wird keine Entschädigung oder Genugtuung ausgerichtet.
II.

Dieses Urteil wird den Parteien schriftlich eröffnet.

Im Namen der Strafkammer
des Bundesstrafgerichts

Der Einzelrichter
Der Gerichtsschreiber







- 36 -
SK.2024.54
Eine vollständige schriftliche Ausfertigung wird zugestellt an
−
Bundesanwaltschaft
−
Eidgenössisches Finanzdepartement EFD
−
Rechtsanwalt Marco Del Fabro


Nach Eintritt der Rechtskraft mitzuteilen an
−
Eidgenössisches Finanzdepartement EFD als Vollzugsbehörde (vollständig)
−
Amt für Migration des Kantons Nidwalden

Rechtsmittelbelehrung
Berufung an die Berufungskammer des Bundesstrafgerichts
Gegen Urteile der Strafkammer des Bundesstrafgerichts, die das Verfahren ganz oder teilweise abschliessen,
sowie gegen selbstständige nachträgliche Entscheide und gegen selbstständige Einziehungsentscheide kann
innert 10 Tagen seit Eröffnung bei der Strafkammer des Bundesstrafgerichts mündlich oder schriftlich Beru-
fung angemeldet werden (Art. 399 Abs. 1 i.V.m. Art. 398 Abs. 1 StPO; Art. 38a StBOG).

Mit der Berufung kann das Urteil in allen Punkten umfassend angefochten werden. Mit der Berufung können
gerügt werden: Rechtsverletzungen, einschliesslich Überschreitung und Missbrauch des Ermessens, Rechts-
verweigerung und Rechtsverzögerung, die unvollständige oder unrichtige Feststellung des Sachverhaltes so-
wie Unangemessenheit (Art. 398 Abs. 2 und 3 StPO).

Beschränkt sich die Berufung auf den Zivilpunkt, so wird das Urteil der Strafkammer nur so weit überprüft, als
es das am Gerichtsstand anwendbare Zivilprozessrecht vorsehen würde (Art. 398 Abs. 5 StPO).

Die Berufung erhebende Partei hat innert 20 Tagen nach Zustellung des begründeten Urteils der Berufungs-
kammer des Bundesstrafgerichts eine schriftliche Berufungserklärung einzureichen. Sie hat darin anzugeben,
ob sie das Urteil vollumfänglich oder nur in Teilen anficht, welche Abänderungen des erstinstanzlichen Urteils
sie verlangt und welche Beweisanträge sie stellt. Werden nur Teile des Urteils angefochten, ist verbindlich
anzugeben, auf welche sich die Berufung beschränkt (Art. 399 Abs. 3 und 4 StPO).
Rechtsmittel der amtlichen Verteidigung und der Wahlverteidigung
Gegen den Entschädigungsentscheid kann die amtliche Verteidigung das Rechtsmittel ergreifen, das gegen
den Endentscheid zulässig ist (Art. 135 Abs. 3 StPO).

Gegen den Entschädigungsentscheid kann die Wahlverteidigung das Rechtsmittel ergreifen, das gegen den
Endentscheid zulässig ist (Art. 429 Abs. 3 StPO).
Einhaltung der Fristen
Eingaben müssen spätestens am letzten Tag der Frist bei der Strafbehörde abgegeben oder zu deren Handen
der Schweizerischen Post, einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Vertretung oder, im
Falle von inhaftierten Personen, der Anstaltsleitung übergeben werden (Art. 91 Abs. 2 StPO).



- 37 -
SK.2024.54
Rechtsbelehrung über die Bedeutung und die Folgen der bedingten Strafe (Art. 44 Abs. 3 StGB)

Die Probezeit beginnt mit der Eröffnung des Strafurteils zu laufen, das vollstreckbar wird (Art. 44 Abs. 4 StGB).

Hat sich der Verurteilte bis zum Ablauf der Probezeit bewährt, so wird die aufgeschobene Strafe nicht mehr
vollzogen (Art. 45 StGB).

Begeht der Verurteilte während der Probezeit ein Verbrechen oder Vergehen und ist deshalb zu erwarten,
dass er weitere Straftaten verüben wird, so widerruft das Gericht die bedingte Strafe oder den bedingten Teil
der Strafe. Sind die widerrufene und die neue Strafe gleicher Art, so bildet es in sinngemässer Anwendung
von Art. 49 StGB eine Gesamtstrafe (Art. 46 Abs. 1 StGB). Ist nicht zu erwarten, dass der Verurteilte weitere
Straftaten begehen wird, so verzichtet das Gericht auf einen Widerruf. Es kann den Verurteilten verwarnen
oder die Probezeit um höchstens die Hälfte der im Urteil festgesetzten Dauer verlängern. Für die Dauer der
verlängerten Probezeit kann das Gericht Bewährungshilfe anordnen und Weisungen erteilen. Erfolgt die Ver-
längerung erst nach Ablauf der Probezeit, so beginnt sie am Tag der Anordnung (Art. 46 Abs. 2 StGB).









Versand: 9. September 2025