bstger · TPF 2005 69 · 2005-01-01 · it

"Prozessvertretung; Interessenkonflikt."

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chungshaftähnliche Freiheitsbeschränkung zur Sicherung des Beweisergeb-
nisses zu. Letztere kann und soll einzig mit der Untersuchungshaft gewähr-
leistet werden.
4. Nachdem eine Behörde der Eidgenossenschaft gegen die Verfügung einer
anderen Bundesbehörde Beschwerde erhoben hat und diese unterlegen ist,
sind gemäss Art. 245 BStP i.V.m. Art. 156 Abs. 2 OG keine Kosten zu
erheben und aufzuerlegen, wenngleich die Gegenpartei im formellen Sinn
ein Privater ist.
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19. Estratto della Sentenza della Corte dei reclami penali nella causa A. e B.
contro Ministero pubblico della Confederazione del 7 febbraio 2005
(BK_B 163/04)
Patrocinio processuale; conflitto di interessi. 
Art. 12 LLCA 
Posto l’obbligo di indipendenza professionale e di confidenzialità nei confronti
del cliente, un conflitto d’interesse può sussistere sia in relazione a più mandati
in vigore contemporaneamente che in relazione a mandati già conclusi. Le
regole deontologiche di categoria (“Standesregeln”) possono essere prese in
considerazione per l’interpretazione di disposizioni o per la risoluzione di pro-
blemi giuridici. Dopo l’entrata in vigore della LLCA è ancora possibile far
riferimento alle regole deontologiche cantonali nella misura in cui queste e-
sprimono una concezione diffusa in tutto il paese. In questo ambito, di partico-
lare importanza risultano essere le linee direttive emanate dalla Federazione
svizzera degli avvocati (FSA) relative alle regole professionali e deontologiche
adottate dal Consiglio della FSA in data 1° ottobre 2002 (consid. 7.1). 
Le decisioni di escludere un avvocato dal patrocinio spettano ai tribunali o alle
autorità incaricate di condurre l’inchiesta penale (giudice istruttore o Ministero
pubblico della Confederazione; consid. 8). 


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Prozessvertretung; Interessenkonflikt. 
Art. 12 BGFA 
Auf Grund der Pflicht des Anwalts zur beruflichen Unabhängigkeit und der
Geheimhaltungspflicht gegenüber dem Klienten kann sowohl bezüglich mehre-
rer gleichzeitig laufender als auch bezüglich bereits abgeschlossener Mandate
ein Interessenkonflikt vorliegen. Standesregeln können zur Auslegung von
Gesetzesbestimmungen oder zur Lösung rechtlicher Probleme herangezogen
werden. Nach dem Inkrafttreten des BGFA ist es weiterhin möglich auf Stan-
desregeln zurückzugreifen, soweit diese eine landesweit verbreitete Auffassung
wiedergeben. In diesem Bereich von besonderer Bedeutung sind die Richtlinien
des Schweizerischen Anwaltsverbands (SAV) für die Berufs- und Standesregeln
vom 1. Oktober 2002 (E. 7.1). 
Der Entscheid, einen Anwalt von der Vertretung auszuschliessen, steht den
Gerichten oder den zuständigen Strafverfolgungsbehörden zu (Untersuchungs-
richter oder Bundesanwaltschaft; E. 8). 
Représentation en justice; conflit d’intérêts. 
Art. 12 LLCA 
A l’égard du client, l’avocat assume des devoirs d’indépendance professionnelle
et de confidentialité, qui peuvent conduire à un conflit d’intérêts dans le cadre
de plusieurs mandats exercés simultanément ou en rapport avec des mandats
antérieurs. Les règles déontologiques régissant la profession («Standesregeln»)
peuvent être prises en considération pour l’interprétation de dispositions léga-
les ou pour la solution de problèmes juridiques. Après l’entrée en vigueur de la
LLCA, il demeure possible de se référer à des règles déontologiques cantonales,
dans la mesure où celles-ci expriment des conceptions partagées dans tout le
pays. Les lignes directrices émises par la Fédération suisse des avocats (FSA) en
matière de règles professionnelles et déontologiques, adoptées par le Conseil de
la FSA le 1er octobre 2002, revêtent à cet égard une importance particulière
(consid. 7.1). 
Les tribunaux et les autorités en charge de l’enquête pénale (juges d’instruction
ou Ministère public de la Confédération) sont compétents pour refuser à un
avocat le droit de représenter une partie (consid. 8). 
Riassunto dei fatti:
A. è stato arrestato nell’ambito di un’inchiesta preliminare di polizia giudi-
ziaria aperta nei suoi confronti (e di altri) per titolo di partecipazione o so-
stegno ad organizzazione criminale e riciclaggio di denaro e posto immedia-


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tamente in detenzione preventiva. Il Ministero pubblico della Confederazio-
ne (MPC) ha comunicato all’avv. ticinese B. di non ammetterlo come patro-
cinatore di A., adducendo l’esistenza in concreto di un possibile conflitto di
interessi ai sensi dell’art. 12 lett. c della legge federale sulla libera circola-
zione degli avvocati del 23 giugno 2000 (LLCA; RS 935.61), dato che egli
avrebbe in passato difeso anche gli interessi di altri co-indagati nella mede-
sima inchiesta. Il MPC ha quindi nominato un difensore d’ufficio all’impu-
tato nella persona dell’avv. C., del foro di Berna.
La Corte dei reclami penali ha respinto il reclamo interposto da A. e
dall’avv. B. 
Estratto dei considerandi:
7.1 Più delicata è invece la questione dei rapporti intercorsi tra l’avv. B. e
alcuni co-indagati nella presente inchiesta, ed in particolare D., F., G., E. e
H. (questi ultimi in qualità di amministratori della società I.). La documen-
tazione prodotta in allegato alle osservazioni del MPC dimostra in effetti
che B. ha assistito in passato alcune di queste persone in svariate procedure
di assistenza giudiziaria, procedure penali cantonali o ancora pratiche fiscali
o amministrative; l’esistenza di questi mandati non è peraltro contestata
dall’interessato. Per poter determinare se tale situazione può dar adito ad un
conflitto d’interesse, è importante rilevare quanto segue. L’art. 12 lett. c
LLCA è una disposizione a carattere vincolante (DTF 129 II 297 con-
sid. 1.1; FF 1999 pag. 5020). I cantoni non possono quindi adottare regole
proprie contrarie o che relativizzano in qualche modo tale disposizione (cfr.
FF 1999 pag. 5007; MADELEINE VOUILLOZ, La nouvelle loi fédérale sur la
libre circulation des avocats, in SJZ 98/2002 pag. 436). Tuttavia, occorre
ricordare che, essendo la LLCA entrata in vigore solamente il 1° giugno
2002, i cantoni sono stati naturalmente confrontati da tempo con la proble-
matica legata ai possibili conflitti d’interesse relativi all’attività dell’avvo-
cato. In questo ambito, essi hanno dunque sviluppato, ognuno, oltre alle
proprie regole professionali, i propri principi deontologici sfociati nella
maggior parte dei casi in regole corporative scritte, le quali hanno indub-
biamente permesso l’evolversi di giurisprudenze cantonali elaborate da
autorità di sorveglianza ad hoc. Tenuto conto dell’assenza di una solida
prassi a livello federale in questo ambito, è utile e naturale considerare i
principi adottati dai vari ordini cantonali degli avvocati nonché le decisioni
emanate dalle stesse autorità cantonali di sorveglianza come mezzi tendenti


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a facilitare l’interpretazione e la concretizzazione dell’art. 12 lett. c LLCA
(cfr. sentenza del Tribunale federale 1P.587/1997 del 5 febbraio 1998, con-
sid. 4c/aa e la dottrina citata). Il Tribunale federale ha d’altronde già avuto
modo di affermare più volte in passato e in maniera chiara che, in generale,
le regole deontologiche di categoria (“Standesregeln”) possono essere prese
in considerazione per l’interpretazione di disposizioni o per la risoluzione di
problemi giuridici (cfr. DTF 87 I 262; 98 IA 356; 125 I 417). In una sua
recente sentenza, pur ridimensionando parzialmente la sua precedente giuri-
sprudenza, esso ha dichiarato che dopo l’entrata in vigore della LLCA è
ancora possibile far riferimento alle regole deontologiche cantonali nella
misura in cui queste esprimono una concezione diffusa in tutto il paese
(DTF 130 II 270 consid. 3.1). In questo ambito, di particolare importanza
risultano essere le linee direttive emanate dalla Federazione svizzera degli
avvocati (FSA) relative alle regole professionali e deontologiche adottate
dal Consiglio della FSA in data 1° ottobre 2002. Secondo l’art. 13 di tali
direttive, sotto il titolo “Conflits d’intérêts/Mandats antérieurs” (le direttive
non sono disponibili in lingua italiana), “L’avocat n’accepte pas un nouveau
mandat si le secret des informations données par un ancien client risque
d’être violé ou lorsque la connaissance des affaires d’un précédant client
pourrait porter préjudice à ce dernier». Tale disposizione, pertinente nella
fattispecie, permette di affermare che un conflitto d’interesse può sussistere
sia in relazione a più mandati in vigore contemporaneamente che in relazio-
ne a mandati già conclusi. Questo approccio era d’altronde già valido in
passato nei cantoni (cfr. NIKLAUS STUDER, Neue Entwicklungen im Anwal-
tsrecht, in SJZ 100/2004 pag. 229-238, 235). Nella fattispecie, tenuto conto
di quanto precede, occorre dunque analizzare la natura e l’oggetto dei man-
dati assunti in passato dall’avv. B. concernenti i co-imputati coinvolti
nell’inchiesta condotta dal MPC, al fine di determinare se il mandato rice-
vuto da A. potrebbe far nascere, anche solo potenzialmente, un conflitto
d’interesse. L’esistenza di un solo caso di potenziale conflitto d’interesse
legato ad un unico co-imputato è sufficiente per escludere l’avv. B. dal
patrocinio in questione. 
8. Per quanto riguarda la contestazione secondo la quale il MPC non sareb-
be competente per prendere i necessari provvedimenti per scongiurare il
rischio di conflitto di interessi in un determinato procedimento, vi è da rile-
vare quanto già affermato dal Tribunale federale e ribadito da codesta Corte,
ossia che tali decisioni spettano ai tribunali o alle autorità incaricate di con-
durre l’inchiesta penale, vale a dire al giudice istruttore o al MPC, come è il
caso nella fattispecie (sentenza del Tribunale federale 1A.223/2002 del


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18 marzo 2003, consid. 3.2; sentenza BK_B 109+110/04 del 18 agosto
2004, consid. 4). Anche questa censura risulta quindi infondata.
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20. Estratto della Sentenza della Corte dei reclami penali nella causa A.
contro Ministero pubblico della Confederazione del 15 febbraio 2005
(BB.2005.1)
Difesa d’ufficio; assistenza giudiziaria gratuita. 
Art. 6 n. 3 lett. c CEDU, art. 29 cpv. 3 Cost., art. 36, 38, 47 cpv. 3 PP, art. 152
OG, art. 33 cpv. 3 DPA 
Le condizioni per la difesa d’ufficio sono regolate esclusivamente dall’art. 36
PP: ciò significa che l’adempimento del requisito dell’indigenza è di per sé
sufficiente perché il giudice dell’arresto designi un avvocato d’ufficio ai sensi
dell’art. 47 cpv. 3, terza frase, PP (consid. 4). 
L’imputato in detenzione preventiva indagato per appartenenza ad organizza-
zione criminale e per riciclaggio di denaro che, a causa del sequestro dei suoi
valori patrimoniali, non dispone più di mezzi finanziari sufficienti per remune-
rare il proprio patrocinatore di fiducia deve poter far capo, per potersi difende-
re correttamente, al patrocinio gratuito di un avvocato nominato d’ufficio
dall’autorità inquirente. A tale situazione, infatti, è applicabile la nozione di
indigenza risultante dalla giurisprudenza del Tribunale federale. Questo ap-
proccio si giustifica anche per il fatto che, nell’ambito di tali inchieste, il patro-
cinatore di fiducia, per quanto attiene ai valori patrimoniali a libera disposizio-
ne del suo cliente, rischia sovente di essere remunerato con il provento derivan-
te da attività illecite, ciò che lo esporrebbe a sua volta ad essere perseguito
penalmente (consid. 5.2–5.4). 
Possibilità di rimborso delle spese di patrocinio da parte dell’imputato sul
modello delle soluzioni adottate agli art. 33 DPA e art. 152 cpv. 3 OG (con-
sid. 5.4.2).