bstger · RR.2023.162 · 2023-11-14 · de

Internationale Rechtshilfe in Strafsachen an Deutschland; Beschlagnahme von Vermögenswerten (Art. 80e Abs. 2 lit. a IRSG)

Entscheid vom 14. November 2023
Beschwerdekammer
Besetzung

Bundesstrafrichter
Roy Garré, Vorsitz,
Daniel Kipfer Fasciati und Nathalie Zufferey,
Gerichtsschreiberin Santina Pizzonia

Parteien


A., vertreten durch Rechtsanwalt Daniel Holenstein,

Beschwerdeführer


gegen



BUNDESANWALTSCHAFT,

Beschwerdegegnerin


Gegenstand

Internationale Rechtshilfe in Strafsachen an Deutsch-
land


B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l


Geschäftsnummer: RR.2023.162




- 2 -


Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung, dass:

-
die deutschen Behörden gegen A. eine Strafuntersuchung wegen des Ver-
dachts von Verstössen gegen §§ 17, 18 des deutschen Aussenwirtschafts-
gesetzes i.V.m. Art. 2 und 4 der Verordnung (EU) Nr. 833/2014 vom 31. Juli
2014 führen (act. 1.8);

-
sie in diesem Zusammenhang mit Rechtshilfeersuchen vom 26. September
2023 an die Schweiz gelangten; sie darin unter um Beschlagnahme der
Kontovermögen von A. in der Höhe von EUR 3‘036‘701.40 bei den Banken
B. AG, C. AG und D. AG ersuchten (act. 1.8);

-
die Bundesanwaltschaft mit Eintretensverfügung vom 17. Oktober 2023 auf
das deutsche Rechtshilfeersuchen eintrat (s. act. 1.4 S. 4);

-
mit einer ersten Zwischenverfügung vom gleichen Tag die Bundesanwalt-
schaft zudem das Kontovermögen von A. bei der Bank C. AG bis zu einer
Höhe von EUR 3‘036‘701.40 sperrte (act. 1.3); mit zwei weiteren separaten
Zwischenverfügungen vom 17. Oktober 2023 die Bundesanwaltschaft das
jeweilige Kontovermögen von A. bei der Bank B. AG und bei der Bank D. AG
ebenfalls bis zu einer Höhe von je EUR 3‘036‘701.40 sperrte (act. 1.4 und
1.5);

-
A. gegen die drei vorgenannten Zwischenverfügungen vom 17. Oktober
2023 mit Beschwerde vom 6. November 2023 an die Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts gelangte (act. 1); er zur Hauptsache die Aufhebung
der angeordneten Vermögensbeschlagnahmen beantragte, unter Kosten-
und Entschädigungsfolge zulasten der Beschwerdegegnerin (act. 1 S. 2);

-
auf die Durchführung eines formellen Schriftenwechsels in Anwendung von
Art. 57 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1968 über das Ver-
waltungsverfahren (VwVG; SR 172.021) in Verbindung mit i.V.m. Art. 39
Abs. 2 lit. b des Bundesgesetzes vom 19. März 2010 über die Organisation
der Strafbehörden des Bundes [Strafbehördenorganisationsgesetz, StBOG;
SR 173.71]) verzichtet wurde;

-
die Verfügung der ausführenden kantonalen Behörde oder der ausführenden
Bundesbehörde, mit der das Rechtshilfeverfahren abgeschlossen wird, zu-
sammen mit den vorangehenden Zwischenverfügungen der Beschwerde an
die Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts unterliegt (Art. 80e Abs. 1
des Bundesgesetzes vom 20. März 1981 über internationale Rechtshilfe in
Strafsachen [IRSG; SR 351.1]; Art. 37 Abs. 2 lit. a StBOG);



- 3 -


-
der Schlussverfügung vorangehende Zwischenverfügungen selbständig
angefochten werden können, sofern sie durch die Beschlagnahme von Ver-
mögenswerten und Wertgegenständen einen unmittelbaren und nicht wieder
gut zu machenden Nachteil bewirken (Art. 80e Abs. 2 lit. a IRSG);

-
der drohende unmittelbare und nicht wieder gut zu machende Nachteil vom
Betroffenen glaubhaft gemacht werden muss und die blosse Behauptung
eines solchen Nachteils nicht genügt (zum Ganzen BGE 130 II 329 E. 2
S. 332; 128 II 353 E. 3 S. 354, je mit Hinweisen; Urteile des Bundesgerichts
1A.81/2006 vom 21. Juli 2006 E. 2; 1A.265/2000 vom 28. November 2000
E. 2.c/cc und 1A.183/2006 vom 1. Februar 2007 E. 1.2, 2.2);

-
diese Rechtsmittelordnung mit der Teilrevision des IRSG vom 1. Februar
1997 eingeführt wurde, welche die Straffung des Rechtshilfeverfahrens
bezweckte (BBl 1995 III 11);

-
der richterliche Rechtsschutz danach grundsätzlich erst beansprucht werden
kann, wenn die ausführende Behörde das Rechtshilfeersuchen als ganz
oder teilweise erledigt erachtet (FÉRAUD, Die neue Rechtsmittelordnung in
der Rechtshilfe zur Unterstützung eines Strafverfahrens im Ausland, in:
Solothurner Festgabe zum Schweizerischen Juristentag 1998, S. 657 bis
671, S. 660; BBl 1995 III 11); der Schlussverfügung vorangehende
Zwischenverfügungen lediglich ausnahmsweise angefochten werden kön-
nen (FÉRAUD, a.a.O., S. 661; ZIMMERMANN, Communication d'informations et
de renseignements pour les besoins de l'entraide judiciaire internationale en
matière pénale: un paradigme perdu?, in: AJP 2007, S. 64; s. Ziff. 3.2 ff.);

-
durch die grundsätzliche Beschränkung der Anfechtungsmöglichkeit auf den
Zeitpunkt der Erledigung des Rechtshilfeersuchens einerseits verhindert
wird, dass der innerstaatliche Vollzug durch die Anfechtung von Zwischen-
verfügungen verzögert wird, und andererseits dies dem Rechtshilferichter
ermöglicht, die Zulässigkeit der Rechtshilfe gestützt auf das Ergebnis
konkreter Vollzugsmassnahmen gesamthaft zu beurteilen (FÉRAUD, a.a.O.,
S. 663); der Nachteil dieser Rechtsmittelordnung auf der Hand liegt; der
Betroffene Vollzugsmassnahmen hinnehmen muss, obwohl sich möglicher-
weise später erweist, dass die Rechtshilfe zu verweigern ist (FÉRAUD, a.a.O.,
S. 663); dies vom Gesetzgeber in Kauf genommen wurde, welcher das Inte-
resse an der Beschleunigung des Rechtshilfeverfahrens über den Schutz der
Parteirechte gestellt hat (WYSS, Die Revision der Gesetzgebung über die
internationale Rechtshilfe in Strafsachen, SJZ 93 [1997] Nr. 3 S. 33 bis 43,
S. 35; s. zum Ganzen Entscheid des Bundesstrafgerichts RR.2014.47 vom
6. Juni 2014 E. 3.1);



- 4 -


-
die sehr eingeschränkte Anfechtungsmöglichkeit von Zwischenverfügungen
in der Lehre zum Teil kritisiert wurde, welche sich namentlich für die Ermög-
lichung einer periodischen gerichtlichen Überprüfung von rechtshilfeweise
angeordneten Vermögenssperren aussprach (s. EYMANN, Basler Kommen-
tar, 2015, N. 8 und 22 ff. zu Art. 80e IRSG); die dahingehende Motion
06.3240 vom 11. Mai 2006 und Motion 08.3110 vom 19. März 2008 aller-
dings im Ergebnis abgelehnt wurden; der Gesetzgeber sich unter Berück-
sichtigung der in diesem Bereich ergangenen Rechtsprechung gegen eine
entsprechende Revision von Art. 80e IRSG stellte und an der bisherigen
Regelung festhielt (s. EYMANN, a.a.O., N. 25 zu Art. 80e IRSG);

-
der Beschwerdeführer vorbringt, die Eintretensvoraussetzungen von Art. 80e
Abs. 2 lit. a IRSG würden nicht gelten, wenn die Beschlagnahme gesetzes-
widrig sei; er argumentiert, vorliegend sei dies der Fall, da die Herausgabe
an den ersuchenden Staat gestützt auf Art. 74a IRSG von vornherein aus-
geschlossen sei (act. 1 S. 5); dies nach Auffassung des Beschwerdeführers
zur Folge hat, dass die Beschlagnahme rechtswidrig sei; der Beschwerde-
führer sodann ausführt, es sei nicht ersichtlich, inwiefern die gesperrten Gut-
haben bei den drei Schweizer Banken deliktisch erworben sein sollen (act. 1
S. 6);

-
der Beschwerdeführer somit nicht vorbringt (und auch nicht glaubhaft
macht), dass er durch die angefochtenen Zwischenverfügungen einen un-
mittelbaren und nicht wieder gutzumachenden Nachteil erleiden würde;

-
die von ihm geltend gemachten Gründe die Aushebelung der Eintretensvor-
aussetzungen von Art. 80e Abs. 2 lit. a IRSG (zu Sinn und Zweck dieser
Vorgaben s. vorstehende Erwägungen) nicht zu rechtfertigen vermögen;

-
auf seine Beschwerde folgerichtig nicht einzutreten ist;

-
bei diesem Ausgang des Verfahrens der Beschwerdeführer kostenpflichtig
wird (Art. 63 Abs. 1 VwVG i.V.m. Art. 39 Abs. 2 lit. b StBOG); für die Berech-
nung der Gerichtsgebühr gemäss Art. 63 Abs. 5 VwVG das Reglement des
Bundesstrafgerichts vom 31. August 2010 über die Kosten, Gebühren und
Entschädigungen in Bundesstrafverfahren (BStKR; SR 173.713.162) zur
Anwendung gelangt;

-
die Gerichtsgebühr vorliegend auf Fr. 1‘000.-- anzusetzen ist.

- 5 -


Demnach erkennt die Beschwerdekammer:

1.
Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten.

2.
Die Gerichtsgebühr von Fr. 1'000.-- wird dem Beschwerdeführer auferlegt.


Bellinzona, 14. November 2023

Im Namen der Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts

Der Präsident:
Die Gerichtsschreiberin:











Zustellung an

-
Rechtsanwalt Daniel Holenstein
-
Bundesanwaltschaft
-
Bundesamt für Justiz, Fachbereich Rechtshilfe


Rechtsmittelbelehrung
Gegen selbständig eröffnete Vor- und Zwischenentscheide über die Zuständigkeit und über
Ausstandsbegehren ist die Beschwerde zulässig (Art. 92 Abs. 1 BGG). Diese Entscheide können
später nicht mehr angefochten werden (Art. 92 Abs. 2 BGG).
Auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen sind andere selbständig eröffnete Vor-
und Zwischenentscheide nicht anfechtbar. Vorbehalten bleiben Beschwerden gegen Entscheide
über die Auslieferungshaft sowie über die Beschlagnahme von Vermögenswerten und
Wertgegenständen, sofern sie einen nicht wieder gutzumachenden Nachteil bewirken können, oder
wenn die Gutheissung der Beschwerde sofort einen Entscheid herbeiführen und damit einen
bedeutenden Aufwand an Zeit oder Kosten für ein weitläufiges Beweisverfahren ersparen würde (vgl.
Art. 93 Abs. 1 und 2 BGG). Ist die Beschwerde gegen einen Vor- oder Zwischenentscheid gemäss
Art. 93 Abs. 1 und 2 BGG nicht zulässig oder wurde von ihr kein Gebrauch gemacht, so sind die
betreffenden Vor- und Zwischenentscheide durch Beschwerde gegen den Endentscheid anfechtbar,
soweit sie sich auf dessen Inhalt auswirken (Art. 93 Abs. 3 BGG).


- 6 -


Gegen einen Entscheid auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen ist die
Beschwerde nur zulässig, wenn es sich um einen besonders bedeutenden Fall handelt (vgl. Art. 84
Abs. 1 BGG). Ein besonders bedeutender Fall liegt insbesondere vor, wenn Gründe für die Annahme
bestehen, dass elementare Verfahrensgrundsätze verletzt worden sind oder das Verfahren im
Ausland schwere Mängel aufweist (Art. 84 Abs. 2 BGG).

Die Beschwerde ist innert zehn Tagen nach der Eröffnung der vollständigen Ausfertigung beim
Bundesgericht einzureichen (vgl. Art. 100 Abs. 1 und 2 lit. b BGG). Eingaben müssen spätestens am
letzten Tag der Frist beim Bundesgericht eingereicht oder zu dessen Handen der Schweizerischen
Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Vertretung übergeben werden
(Art. 48 Abs. 1 BGG). Im Falle der elektronischen Einreichung ist für die Wahrung einer Frist der
Zeitpunkt massgebend, in dem die Quittung ausgestellt wird, die bestätigt, dass alle Schritte
abgeschlossen sind, die auf der Seite der Partei für die Übermittlung notwendig sind (Art. 48 Abs. 2
BGG).