bstger · TPF 2010 29 · 2009-10-14 · it

Begriff der kriminellen Organisation; Anwendung auf Zellen der kalabresischen 'Ndrangheta.

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7. Estratto della sentenza della Corte penale nella causa Ministero pubblico 
della Confederazione contro A., B., C. e D. del 14 ottobre 2009 
(SK.2008.26) 
 
Nozione di organizzazione criminale; applicazione alle cellule della ‘Ndrangheta 
calabrese. 
 
Art. 260ter n. 1 CP 
 
Nozione di organizzazione criminale (consid. 2.3). L'organizzazione denominata 
'Ndrangheta calabrese corrisponde oggettivamente alla nozione di 
organizzazione criminale così come sviluppata dalla giurisprudenza e dalla 
dottrina (consid. 3.1). 
 
Begriff der kriminellen Organisation; Anwendung auf Zellen der kalabresischen 
‘Ndrangheta. 
 
Art. 260ter Ziff. 1 StGB 
 
Begriff der kriminellen Organisation (E. 2.3). Bei der als kalabresische 
‘Ndrangheta bekannten Organisation handelt es sich objektiv um eine 
kriminelle Organisation im Sinne der Rechtsprechung und Lehre (E. 3.1). 
 
Notion d'organisation criminelle; application aux cellules de la 'Ndrangheta 
calabraise. 
 
Art. 260ter ch. 1 CP 
 
Notion d'organisation criminelle (consid. 2.3). L'organisation connue sous le 
nom de 'Ndrangheta calabraise constitue objectivement une organisation 
criminelle au sens de la doctrine et de la jurisprudence (consid. 3.1). 
 
 
Riassunto dei fatti: 
 
Mediante informazione spontanea dell’11 maggio 2006 la Procura della 
Repubblica presso il Tribunale Ordinario di Milano ha comunicato al 
Ministero pubblico della confederazione (in appresso: MPC) l’esistenza di 
un procedimento penale in corso in Italia a carico di E. (cittadino italiano), 
A. (cittadino italo-argentino) ed altri indagati in quanto ritenuti i vertici ed i 
promotori di un’organizzazione criminale di matrice ‘ndranghetista dedita 


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all’importazione di cocaina in Italia. L’autorità italiana segnalava in 
particolare che A., B. (cittadino italo-argentino) e D. (cittadina svizzera), 
residenti in Svizzera, apparivano coinvolti in importanti traffici 
internazionali di stupefacenti. Da sorveglianze tecniche e visive, e da 
intercettazioni telefoniche disposte nell’inchiesta italiana emergeva che i 
predetti si stavano adoperando per importare ingenti quantitativi di 
stupefacenti dal Sudamerica all’Italia, probabilmente seguendo una rotta 
che prevedeva l’attraversamento del territorio elvetico. Aperta un'inchiesta 
parallela in Svizzera, le autorità italiane ed elvetiche hanno costituito una 
squadra comune di inchiesta. Le inchieste italiane hanno messo in evidenza 
l’esistenza già a partire dal 2003 di una diramazione autonoma di stampo 
'ndranghetistico dell’organizzazione criminale F. di Africo (Calabria/I) 
operante in particolare a Milano. In tale contesto investigativo le autorità 
italiane hanno appurato l’importante ruolo svolto da E. grazie al quale 
l’organizzazione e in particolare G. e i suoi referenti H. e I. è riuscita ad 
aprire un canale per l’approvvigionamento di stupefacenti. E. si sarebbe 
avvalso nella perpetrazione dell’attività criminosa svolta dall’organizza-
zione criminale di A. che, a sua volta, avrebbe introdotto nella condotta 
criminale anche B., C. e D. Il 23 gennaio 2007 le autorità spagnole hanno 
sequestrato presso il porto di Castellón (Spagna) 206 chilogrammi lordi di 
cocaina con grado di purezza media pari a circa 73% nascosti in un camper. 
A., B. e C. sono stati arrestati il 24 gennaio 2007, D. il 10 aprile 2007. 
 
La Corte penale ha, tra l'altro, condannato A. per partecipazione a 
un'organizzazione criminale ai sensi dell'art. 260ter CP. 
 
 
Estratto dei considerandi: 
 
2.3 L’infrazione si riferisce ad associazioni criminali che presentano un 
carattere particolarmente pericoloso. La nozione d’organizzazione criminale 
è più restrittiva rispetto a quella di associazione illecita giusta l’art. 275ter 
CP oppure di banda, sia in ambito di furti o rapine (art. 139 n. 3 e 140 n. 3 
CP) che di traffico illecito di stupefacenti (art. 19 n. 2 lett. b LStup). Essa 
presuppone un gruppo strutturato di almeno tre persone, in genere però di 
più, concepito per durare indipendentemente da una modifica della 
composizione dei suoi effettivi e caratterizzato dalla sottomissione a 
determinate regole, da una sistematica ripartizione dei compiti, da un 
approccio professionale a tutti gli stadi della sua attività criminale e 
dall’opacità verso l’esterno. La mancanza di trasparenza verso l’esterno si 


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manifesta altresì mediante la segretezza delle strutture e degli effettivi; non 
basta tuttavia la discrezione generalmente associata a qualsiasi 
comportamento delittuoso: occorre una dissimulazione qualificata e 
sistematica (DTF 132 IV 132 consid. 4.1.1). L’organizzazione deve inoltre 
perseguire lo scopo di commettere atti di violenza criminali o di arricchirsi 
con mezzi criminali. L’arricchimento con mezzi criminali presuppone la 
volontà dell’organizzazione di ottenere vantaggi patrimoniali illegali 
mediante attività sussumibili sotto la nozione di crimine ai sensi dell’art. 10 
cpv. 2 CP (risp. art. 9 cpv. 1 vCP), come ad esempio reati qualificati come 
crimini contro il patrimonio o come crimini giusta l’art. 19 n. 2 LStup (DTF 
129 IV 271 consid. 2.3.1 pag. 274). Non è tuttavia necessario che l’attività 
dell’organizzazione si esaurisca nella commissione di crimini, a condizione 
che quest’ultimi costituiscano perlomeno una parte essenziale dell’intera 
attività (sentenza del Tribunale federale 6P.166/2006 del 23 ottobre 2006, 
consid. 5.1; TPF 2008 80 consid. 4.2.1). Riassumendo un’organizzazione 
criminale ai sensi dell’art. 260ter CP è caratterizzata da quattro elementi: il 
numero di partecipanti, la struttura organizzativa, la legge dell’omertà e lo 
scopo criminale (BERNARD CORBOZ, Les infractions en droit suisse, vol. II, 
Berna 2002, n. 1 ad art. 260ter CP). Secondo giurisprudenza e dottrina 
corrispondono in particolare alla nozione di organizzazione criminale sia le 
associazioni di stampo mafioso che quelle finalizzate al terrorismo (DTF 
132 IV 132 consid. 4.1.2; TPF 2008 80 consid. 4.2.1 pag. 82; HANS VEST, 
Delikte gegen den öffentlichen Frieden [Art. 258-263 StGB], Commentario, 
Berna 2007, n. 15 ad art. 260ter CP). Anche un gruppo di trafficanti di droga 
dedito a smerciare importanti quantitativi di stupefacenti può corrispondere 
a tale definizione (DTF 129 IV 271 consid. 2.3.1 e 2.3.2; sentenza 
6S.463/1996 del 27 agosto 1996, consid. 4, pubblicato in SJ 1997 pag. 1 e 
segg. e riassunto in RStrS/BJP 2000 n. 799). 
 
3.1 Per quanto riguarda il requisito oggettivo dell’esistenza di 
un’organizzazione criminale ai sensi dell’art. 260ter CP e della sopraccitata 
giurisprudenza (v. consid. 2.3), va rilevato che il funzionamento di questa 
diramazione autonoma della cosca F. è ampiamente descritto nella sentenza 
dell’Ufficio del Giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Milano 
del 1° agosto 2008 (confermata in appello ma non ancora cresciuta in 
giudicato), nella sentenza cresciuta in giudicato dell’Ottava sezione penale 
del Tribunale Ordinario di Roma del 13 aprile 2001, nonché nella sentenza 
cresciuta in giudicato della Prima sezione penale del Tribunale civile e 
penale di Milano del 15 dicembre 1997. Dalle sentenze in questione, che 
sono il risultato di numerose indagini condotte dalle Procure della 


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Lombardia, emerge come nel nord dell’Italia, in particolare nella Regione 
lombarda con epicentro Milano, siano radicati gruppi di calabresi che 
operano nei più disparati ambiti criminali a favore e con gli stessi metodi e 
concezioni criminali delle organizzazioni originarie presenti in Calabria (v. 
del resto anche la relazione della Commissione Parlamentare Antimafia 
approvata all’unanimità il 19 febbraio 2008 e pubblicata a cura di 
FRANCESCO FORGIONE, Milano 2009, nonché l’intervista al Procuratore 
nazionale antimafia PIETRO GRASSO, a cura di Alberto La Volpe, Milano 
2009, pag. 163 e segg.). Fra questi metodi vi è l’interscambiabilità delle 
funzioni e dei ruoli dei singoli membri o sostenitori, a dipendenza delle 
contingenze concrete e con bacino di raccolta anche nella zona di Africo. 
Questa interscambiabilità non è solo scelta operativa autonoma ma viene 
spesso imposta proprio dall’intervento dell’autorità penale che con le 
proprie indagini impone di fatto il blocco di alcune reti criminali. Già a 
partire dalla fine del 2003 le forze di Polizia giudiziaria italiane 
individuavano un vincolo associativo fra H., P., G. e E. L’attività 
investigativa italiana mostrava inoltre l’importante ruolo di E. grazie al 
quale l’organizzazione, e in particolare G. e i suoi referenti H. e I., riusciva 
ad aprire un canale per l’approvvigionamento di droga. Nella ricostruzione 
temporale relativa alle condotte criminali dell’organizzazione le forze di 
Polizia giudiziaria italiane rilevavano un momento di stallo costituito 
dall’arresto di Q. e dall’ulteriore sequestro di complessivi 18 kg di cocaina. 
Un importante canale di approvvigionamento della cocaina veniva di fatto e 
momentaneamente annullato a favore del già collaudato canale E. 
L’importanza del quantitativo di sostanza stupefacente trafficato imponeva 
comunque all’organizzazione italiana di fare capo a soggetti interni alla 
propria struttura, legati attraverso al vincolo duraturo della paura e 
dell’indissolubilità del legame. In punto al reato associativo italiano e ai 
ruoli in esso svolti dagli indagati in Italia, la Giudice dr. R. ha sintetizzato 
gli elementi probatori emersi nel corso dell’indagine della sua decisione del 
30 aprile 2007 evidenziando come sussistesse un vincolo associativo, 
duraturo e indissolubile, fra i membri e sostenitori dell’organizzazione e 
ulteriori elementi quali la struttura stabile fondata sulla gerarchia con 
carattere di rigidità, sul controllo, ubbidienza e interscambiabilità dei 
membri, sull’autorità e sulla ripartizione dei compiti seguendo determinate 
regole, la segretezza riguardo a tale struttura e ai suoi componenti sia verso 
l’esterno che all’interno della stessa, così come lo scopo criminale. Più 
concretamente in relazione ai traffici di stupefacenti oggetto del presente 
procedimento, nella successiva sentenza del Giudice per l’indagini 
preliminari del Tribunale di Milano del 1° agosto 2008, è stata sottolineata 


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l’esistenza nel caso di specie di un accordo stabile continuativo per la 
perpetrazione di una seria indeterminata di reati attinenti il traffico di 
stupefacente. L’inchiesta italiana ha portato alla luce gli incontri assai 
frequenti fra gli imputati, i viaggi compiuti da taluni di essi in Italia e 
all’estero, le telefonate fra i medesimi svoltesi in un lungo lasso di tempo, i 
vari episodi accertati di traffico di stupefacente in grossi quantitativi, la 
circostanza che venissero utilizzate le società operanti all’Ortomercato e 
facenti capo a S., che disponevano di locali per incontri per gli associati, di 
autovetture per gli spostamenti, di utenze telefoniche per comunicazioni 
sempre riguardanti traffici illeciti e che erano destinatarie di fatture emesse 
da società inesistenti riguardanti operazioni inesistenti, allo scopo di coprire 
esborsi di denaro necessari per scopi attinenti il traffico di droga, 
dimostrando l’esistenza di un legame stabile e duraturo fra gli stessi 
imputati e anche l’esistenza di una struttura piuttosto sofisticata finalizzata a 
porre in essere reati in ambito di traffico di stupefacenti. Secondo le autorità 
giudiziarie italiane, la particolare forza e la grande capacità operativa di tale 
struttura è dimostrata anche dal fatto che la sua attività non si fermava dopo 
l’arresto di Q. (che forniva quantità di droga al sodalizio), ma continuava 
con la ricerca di nuovi canali di approvvigionamento e ancor più dalla 
circostanza che anche dopo l’arresto di H. non cessava affatto l’attività 
criminale del gruppo, tanto è vero che la lunga e complessa vicenda della 
fornitura e trasporto dal Sud America in Italia di un assai grosso 
quantitativo di cocaina si svolge e si conclude mentre H. era in carcere. 
Concludendo il Giudice per l’indagini preliminari ha affermato l’esistenza 
di una struttura molto attiva, forte, composta da membri assai scaltri e 
sagaci con capacità di superare ogni genere di difficoltà con alto grado di 
duttilità, in grado di operare nonostante l’arresto del suo capo, finalizzata a 
porre in essere una serie di reati attinenti di traffico internazionale di 
stupefacenti e a procurarsi grandi partite di stupefacenti. Sotto il profilo 
oggettivo l’organizzazione in questione corrisponde alla nozione di 
organizzazione criminale così come essa è stata sviluppata dalla 
giurisprudenza e dottrina sopraccitate (v. supra consid. 2.3). Le obiezioni in 
merito sollevate dalla difesa di A. non riguardano gli esiti investigativi in 
quanto tali degli inquirenti italiani, basati su intercettazioni telefoniche e 
ambientali, osservazioni dirette, pedinamenti, controlli, ampiamente e 
dettagliatamente illustrati dagli investigatori durante l’interrogatorio 
dibattimentale, ma concernono in sostanza l’equipollenza fra l’art. 260ter del 
Codice penale svizzero e l’art. 74 del Testo unico sugli stupefacenti (Legge 
26 giugno 1990, n. 162, articoli 14, comma 1, e 38, comma 2, associazione 
finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope) applicato 


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nel troncone italiano della procedura. Orbene a questo proposito è 
sufficiente rilevare che secondo la dottrina italiana, per quanto riguarda il 
pactum sceleris caratteristico del predetto reato associativo, esso è costituito 
dall’impegno permanente e continuativo degli affiliati e dalla disponibilità a 
contribuire alla realizzazione del programma associativo anche dopo la 
commissione di taluno dei reati-scopo (SIMONE ZANCANI, Il delitto di 
associazione finalizzata al traffico illecito, in Commento pratico sistematico 
al Testo unico sugli stupefacenti, a cura di Silvio Riondato, Padova 2006, 
pag. 172; GIANGIULIO AMBROSINI, Stupefacenti, in Digesto delle discipline 
penalistiche, 4a ediz., Torino 1999, vol. XIV, pag. 43, n. 30). Per quanto 
riguarda la struttura organizzativa è certo vero che dottrina e giurisprudenza 
non sono concordi nell’affermare l’importanza di questo elemento per 
distinguere la condotta associativa rispetto al mero concorso di persone in 
una pluralità di reati-scopo (sulla questione v. ZANCANI, ibidem, pag. 174 e 
segg. con riferimenti), sennonché le incontestate emergenze investigative 
italiane hanno messo in luce ben di più di un limitato accordo volto alla 
realizzazione di un determinato numero di traffici: al contrario è emerso un 
sodalizio criminale duraturo e stabilmente strutturato, con una marcata 
corposità sociale fondata su una gerarchia rigida, sul controllo, l’ubbidienza 
e l’interscambiabilità dei membri, nonché sull’autorità e sulla ripartizione 
dei compiti seguendo determinate regole di segretezza riguardo alla 
struttura e ai membri; il tutto allo scopo di porre in essere una serie 
indeterminata di consistenti traffici di stupefacente fra il Sud America e 
l’Europa. In questo senso non vi è dubbio che il sodalizio in parola integri 
gli elementi oggettivi di una organizzazione criminale ai sensi dell’art. 
260ter CP. Il fatto che non sia stata ritenuta in Italia la fattispecie di 
associazione di tipo mafioso (art. 416-bis CP italiano; v. a questo proposito 
GIOVANNANGELO DE FRANCESCO, Associazione per delinquere e 
associazione di tipo mafioso, in Digesto delle discipline penalistiche, 4a 
ediz., Torino 1987, vol. I, pag. 309 e segg.), per le ragioni esposte dagli 
inquirenti italiani nell’interrogatorio dibattimentale, contrariamente a 
quanto ritenuto dalla difesa di A., non esclude l’applicabilità dell’art. 260ter 
CP, visto che come già evidenziato sopra, la giurisprudenza svizzera 
comprende esplicitamente nella categoria di organizzazione criminale anche 
i sodalizi dediti ad importanti traffici di stupefacenti (v. supra consid. 2.3; 
sul rapporto fra associazione di stampo mafioso e associazione finalizzata al 
traffico di stupefacenti alla luce dell’art. 15 del CP italiano v. ZANCANI, 
ibidem, pag. 174; AMBROSINI, ibidem; GIUSEPPE SPAGNOLO, 
L’associazione di tipo mafioso, 3a ediz., Padova 1990, pag. 170 e segg.).