bstger · RR.2013.138 · 2013-09-12 · de

Internationale Rechtshilfe in Strafsachen an Deutschland. Herausgabe von Beweismitteln (Art. 74 IRSG). Unentgeltliche Rechtspflege (Art. 65 VwVG)

Entscheid vom 12. September 2013
Beschwerdekammer
Besetzung

Bundesstrafrichter Stephan Blättler, Vorsitz,
Emanuel Hochstrasser und Patrick Robert-Nicoud,
Gerichtsschreiberin Chantal Blättler Grivet Fojaja

Parteien


A., vertreten durch Rechtsanwalt Philip Laternser,
Beschwerdeführerin


gegen



STAATS- UND JUGENDANWALTSCHAFT DES
KANTONS GLARUS,
Beschwerdegegnerin


Gegenstand

Internationale Rechtshilfe in Strafsachen an Deutsch-
land

Herausgabe von Beweismitteln (Art. 74 IRSG)
Unentgeltliche Rechtspflege (Art. 65 VwVG)



B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l


Geschäftsnummer: RR.2013.138 + RP.2013.28




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Sachverhalt:

A.
Die Staatsanwaltschaft Freiburg, Zweigestelle Lörrach, führt gegen A. ein
Ermittlungsverfahren wegen Verbreitung pornografischer Schriften. Ihr wird
vorgeworfen, von sich aus per E-Mail Kontakt zu dem ihr unbekannten
Frauenarzt Dr. X. aus Z./D aufgenommen und ihm in der Folge sechs
Lichtbilder zugestellt zu haben, die den Genital- bzw. Analbereich einer
Frau in Grossaufnahme zeigen sollen. In diesem Zusammenhang ist der
Leitende Oberstaatsanwalt der Staatsanwaltschaft Freiburg mit Rechtshil-
feersuchen vom 18. Februar 2013 an die Schweiz gelangt und hat um
Durchsuchungen, Beschlagnahme diverser Gegenstände sowie um Ein-
vernahme von A. ersucht (act. 7.2).


B.
Mit Eintretensverfügung vom 18. März 2013 entsprach die Staatsanwalt-
schaft des Kantons Glarus dem Rechtshilfeersuchen und beauftragte die
Kantonspolizei Glarus mit der Durchführung der Hausdurchsuchung, der
Beschlagnahme von Gegenständen, wie PC, Notebook und Mobiltelefone
sowie der Befragung von A. (act. 7.4).


C.
Die Kantonspolizei Glarus führte am 28. März 2013 am Wohnort von A., in
Y., die Hausdurchsuchung durch und beschlagnahmte einen PC, ein Note-
book, ein iPhone, ein Natel der Marke Samsung, einen Laptop und zwei
CDs. Am gleichen Tag wurde auch die Befragung von A. durchgeführt
(act. 7.6 und 7.7).


D.
Mit Schlussverfügung vom 8. April 2013 verfügte die Staatsanwaltschaft
des Kantons Glarus die Herausgabe der beschlagnahmten, unter lit. C ge-
nannten Beweismittel sowie des Erledigungsberichtes der Kantonspolizei
Glarus mit dem Befragungsprotokoll von A. (act. 7.8).


E.
Dagegen gelangt A. mit Beschwerde vom 8. Mai 2013 an die Beschwerde-
kammer des Bundesstrafgerichts und beantragt die Aufhebung der
Schlussverfügung und die Rückgabe der durch die Kantonspolizei Glarus
beschlagnahmten Gegenstände an die Beschwerdeführerin (act. 1). Das
Bundesamt für Justiz (nachfolgend "BJ") und die Beschwerdegegnerin be-
antragen in ihren Vernehmlassungen vom 6. Juni 2013 je die teilweise
Gutheissung der Beschwerde (act. 6 und act. 7). Die Beschwerdeführerin
hält in ihrer Replik vom 19. Juni 2013 an ihren in der Beschwerde gestellten

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Anträgen fest (act. 9). Die Beschwerdereplik wurde der Beschwerdegegne-
rin und dem BJ am 20. Juni 2013 zur Kenntnis zugestellt (act. 10).


Mit Eingabe vom 20. August 2013 reicht die Beschwerdegegnerin dem Ge-
richt weitere Akten, die bei ihr nach Erlass der Schlussverfügung vom
8. April 2013 eingegangen sind, ein (act. 11 und act. 11.1-4). Diese werden
der Beschwerdeführerin und dem BJ am 21. August 2013 zur Kenntnis zu-
gestellt (act. 12).


Auf die weiteren Ausführungen der Parteien und die eingereichten Akten
wird, soweit erforderlich, in den rechtlichen Erwägungen Bezug genommen.



Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:

1.
1.1
Für die Rechtshilfe zwischen Deutschland und der Schweiz sind in erster
Linie das Europäische Übereinkommen über die Rechtshilfe in Strafsachen
vom 20. April 1959 (EUeR, SR 0.351.1), dem beide Staaten beitreten sind,
der zwischen ihnen abgeschlossene Zusatzvertrag vom 13. Novem-
ber 1969 (SR 0.351.913.61) sowie die Bestimmungen der Art. 48 ff. des
Übereinkommens vom 19. Juni 1990 zur Durchführung des Übereinkom-
mens von Schengen vom 14. Juni 1985 (Schengener Durchführungsüber-
einkommen, SDÜ; ABl. L 239 vom 22. September 2000, S. 19 - 62), mass-
gebend. Die zwischen den Vertragsparteien geltenden weitergehenden Be-
stimmungen aufgrund bilateraler Abkommen bleiben unberührt (Art. 48
Abs. 2 SDÜ).

1.2
Soweit das Staatsvertragsrecht bestimmte Fragen nicht abschliessend re-
gelt, gelangen das IRSG und die Verordnung über internationale Rechtshil-
fe in Strafsachen vom 24. Februar 1982 (IRSV, SR 351.11) zur Anwendung
(Art. 1 Abs. 1 IRSG; BGE 130 II 337 E. 1; 128 II 355 E. 1; 124 II 180 E. 1a).
Das innerstaatliche Recht gilt nach dem Günstigkeitsprinzip auch dann,
wenn jenes geringere Anforderungen an die Rechtshilfe stellt und sich dar-
aus eine weitergehende Rechtshilfe ergibt (BGE 137 IV 33 E. 2.2.; 136 IV
82 E. 3.1; 129 II 462 E. 1.1; 122 II 140. 2, je m.w.H.). Vorbehalten ist die
Wahrung der Menschenrechte (BGE 135 IV 212 E. 2.3; 123 II 595 E. 7c).




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2.
2.1
Beim angefochtenen Entscheid handelt es sich um eine Schlussverfügung
der ausführenden kantonalen Behörde in internationalen Rechtshilfeange-
legenheiten, gegen welche gestützt auf Art. 37 Abs. 2 lit. a Ziff. 1 des Bun-
desgesetzes vom 19. März 2010 über die Organisation der Strafbehörden
des Bundes (Strafbehördenorganisationsgesetz, StBOG; SR 173.71) in
Verbindung mit Art. 19 Abs. 1 des Organisationsreglements für das Bun-
desstrafgericht vom 31. August 2010 (Organisationsreglement BStGer,
BStGerOR; SR 173.713.161) und Art. 80e Abs. 1 IRSG die Beschwerde an
die Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts gegeben ist. Die Be-
schwerde vom 8. Mai 2013 gegen die Schlussverfügung vom 8. April 2013
ist innert der Frist von Art. 80k IRSG eingereicht worden.

2.2
Zur Beschwerdeführung ist berechtigt, wer persönlich und direkt von einer
Rechtshilfemassnahme betroffen ist, und ein schutzwürdiges Interesse an
deren Aufhebung oder Änderung hat (Art. 80h lit. b IRSG). Als persönlich
und direkt betroffen gilt im Falle von Hausdurchsuchungen der jeweilige
Eigentümer oder Mieter, der im Besitz der sichergestellten Unterlagen war
(Art. 9a lit. b IRSV; TPF 2007 79 E. 1.6 S. 82; 136 E. 3.1 und 3.3). Das
Gleiche gilt nach der Rechtsprechung für Personen, gegen die unmittelbar
Zwangsmassnahmen angeordnet wurden (BGE 137 IV 134 E: 5.2.2; 128 II
211 E. 2.3-2.5 S. 217 ff.; 123 II 153 E. 2b S. 157, je mit Hinweisen). Die
Beschwerdeführerin, die noch bei ihren Eltern wohnt, ist mit Bezug auf die
in ihrem Zimmer beschlagnahmten Gegenstände (Notebook, iPhone, Natel
Samsung, Laptop und 2 CDs) beschwerdelegitimiert. Gleich verhält es sich
mit dem beschlagnahmten PC der Marke Lenovo, der sich im an das Zim-
mer der Beschwerdeführerin angrenzenden Büro befand. Es ist davon aus-
zugehen, dass die Beschwerdeführerin daran zumindest Mitbesitz hatte
und sie daher hinsichtlich dessen Beschlagnahme beschwerdelegitimiert
ist. Auf die Beschwerde der Beschwerdeführerin ist daher einzutreten.


3.
Die Beschwerdekammer ist nicht an die Begehren der Parteien gebunden
(Art. 25 Abs. 6 IRSG). Sie prüft die bei ihr erhobenen Rügen grundsätzlich
mit freier Kognition. Sie ist aber nicht verpflichtet, nach weiteren der
Rechtshilfe allenfalls entgegenstehenden Gründen zu forschen, die aus der
Beschwerde nicht hervorgehen (BGE 123 II 134 E. 1d S. 136 f.; 122 II 367
E. 2d S. 372, mit Hinweisen). Ebenso wenig muss sich die urteilende In-
stanz nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung mit allen Parteistand-
punkten einlässlich auseinandersetzen und jedes einzelne Vorbringen aus-
drücklich widerlegen. Sie kann sich auf die für ihren Entscheid wesentli-
chen Punkte beschränken, und es genügt, wenn die Behörde wenigstens

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kurz die Überlegungen nennt, von denen sie sich leiten liess und auf wel-
che sich ihr Entscheid stützt (Urteil des Bundesgerichts 1A.59/2004 vom
16. Juli 2004, E. 5.2, mit weiteren Hinweisen).


4.

4.1
Die Beschwerdeführerin führt aus, dass die beschlagnahmten Beweismittel
für das ausländische Strafverfahren unerheblich seien. Die Beschwerdefüh-
rerin habe nie bestritten, Dr. X. Fotografien ihres Genital- und Analbereichs
zugeschickt zu haben. Die Ermittlungsbehörde habe daher keine Veranlas-
sung, die Untersuchung mit weiteren Beweismitteln voranzutreiben. Be-
weismittel für das vorliegende Strafverfahren würden sich sodann aus-
schliesslich im E-Mail-Verkehr zwischen der Beschwerdeführerin und Dr. X.
finden, weshalb sich die Herausgabe von Beweismitteln auf diesen E-Mail-
Verkehr bzw. auf das Passwort des Accounts C. beschränken müsse. Wie
jedoch der Schlussverfügung und dem Beschluss des Amtsgerichts Lör-
rach zu entnehmen sei, seien die deutschen Behörden bereits im Besitze
der massgeblichen E-Mails und damit der für das Strafverfahren relevanten
Beweise (act. 1 S. 6 ff.). Die Beschwerdeführerin rügt zudem eine Verlet-
zung des rechtlichen Gehörs, weil sich die Schlussverfügung mit keinem
Wort zur potentiellen Erheblichkeit der zu übermittelnden Elektronikgeräte
äussere (act. 1 S. 8 f.).


Das BJ sieht das Verhältnismässigkeitsprinzip insofern verletzt, als die Be-
schwerdegegnerin beabsichtige, sämtliche beschlagnahmten Gegenstände
der ersuchenden Behörde zu übermitteln. Diese seien jedoch zunächst zu
spiegeln. Alsdann sei eine Triage der gespiegelten Daten vorzunehmen
und nur jene Daten an die ersuchende Behörde zu übermitteln, die für das
ausländische Strafverfahren als potentiell erheblich erscheinen. Dabei sei
der Beschwerdeführerin das rechtliche Gehör zu gewähren (act. 6). Die
Beschwerdegegnerin geht mit der Beschwerdeführerin insoweit einig, als
die Herausgabe der sichergestellten Datenträger unverhältnismässig sei.
Da jedoch zumindest Teile der beschlagnahmten Dateien erhebliche Infor-
mationen für das bei der ersuchenden Behörde pendente Strafverfahren
hätten, seien die Datenträger zu spiegeln und anschliessend nur diese Da-
ten herauszugeben, die für das deutsche Strafverfahren tatsächlich benö-
tigt würden (act. 7).

Die Beschwerdeführerin führt replicando aus, dass die vom BJ und der Be-
schwerdegegnerin angeregte bzw. beantragte Spiegelung der elektroni-
schen Datenträger und die Herausgabe von ausgewählten Daten unver-
hältnismässig seien, da der E-Mail-Verkehr zwischen der Beschwerdefüh-

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rerin und Dr. X. bereits vollständig vorliege. Dies gelte umso mehr, als die
Beschwerdeführerin im kleinräumigen Kanton Glarus durch eine Spiege-
lung massiv in ihren Persönlichkeitsrechten verletzt werde (act. 1 S. 6 ff;
act. 9).

4.2
Der Grundsatz des rechtlichen Gehörs als persönlichkeitsbezogenes Mit-
wirkungsrecht verlangt, dass die Behörde die Vorbringen des vom Ent-
scheid in seiner Rechtsstellung Betroffenen auch tatsächlich hört, sorgfältig
und ernsthaft prüft, und in der Entscheidfindung berücksichtigt. Daraus folgt
die grundsätzliche Pflicht der Behörden, ihren Entscheid zu begründen. Es
müssen wenigstens kurz die Überlegungen genannt werden, von denen
sich die Behörde leiten liess, und auf welche sich ihr Entscheid stützt. Die
Behörde hat demnach in der Begründung ihres Entscheids diejenigen Ar-
gumente aufzuführen, die tatsächlich ihrem Entscheid zugrunde liegen. Die
Begründung des Entscheids muss so abgefasst sein, dass der Betroffene
ihn gegebenenfalls sachgerecht anfechten kann (vgl. zum Ganzen
BGE 126 I 97 E. 2b S. 102 f. m.w.H.; Entscheide des Bundesstrafgerichts
RR.2007.55 vom 5. Juli 2007 E. 4.1; RR.2008.144 vom 19. August 2008
E. 4).

4.3
Rechtshilfemassnahmen haben generell dem Prinzip der Verhältnismäs-
sigkeit zu genügen (ZIMMERMANN, La coopération judiciaire internationale
en matière pénale, Bern 2009, S. 669 ff., mit Verweisen auf die Rechtspre-
chung; DONATSCH/HEIMGARTNER/ SIMONEK, Internationale Rechtshilfe, Zü-
rich/Basel/Genf 2011, S. 61 ff.; POPP, Grundzüge der internationalen
Rechtshilfe in Strafsachen, Basel 2001, N. 404; siehe statt vieler den Ent-
scheid des Bundesstrafgerichts RR.2011.193 vom 9. Juli 2012, E. 8.2). Die
internationale Zusammenarbeit kann nur abgelehnt werden, wenn die ver-
langten Unterlagen mit der verfolgten Straftat in keinem Zusammenhang
stehen und offensichtlich ungeeignet sind, die Untersuchung voranzutrei-
ben, so dass das Ersuchen nur als Vorwand für eine unzulässige Beweis-
ausforschung (“fishing expedi-tion“) erscheint (BGE 136 IV 82 E. 4.1 S. 85;
134 II 318 E. 6.4; 129 II 462 E. 5.3 S. 467 f.). Aus diesem Grund hat die
zuständige Rechtshilfebehörde eine Sichtung der beschlagnahmten Unter-
lagen mit dem Ziel der Ausscheidung der für die ausländische Strafunter-
suchung offensichtlich nicht relevanten Unterlagen vorzunehmen (vgl. BGE
122 I 367 E. 2c S. 371). Sie kann diese Pflicht nicht auf den ersuchenden
Staat abschieben und ihm die Belege unsortiert übergeben (BGE 130 II 14
E. 4.3). Da der ersuchte Staat im Allgemeinen nicht über die Mittel verfügt,
die es ihm erlauben würden, sich über die Zweckmässigkeit bestimmter
Beweise im ausländischen Verfahren auszusprechen, hat er insoweit die
Würdigung der mit der Untersuchung befassten Behörde nicht durch seine

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eigene zu ersetzen und ist verpflichtet, dem ersuchenden Staat alle dieje-
nigen Aktenstücke zu übermitteln, die sich auf den im Rechtshilfeersuchen
dargelegten Sachverhalt beziehen können; nicht zu übermitteln sind nur
diejenigen Akten, die für das ausländische Strafverfahren mit Sicherheit
nicht erheblich sind (sog. potentielle Erheblichkeit). Nicht zulässig ist es,
den ausländischen Behörden nur diejenigen Unterlagen zu überlassen, die
den im Rechtshilfeersuchen festgestellten Sachverhalt mit Sicherheit be-
weisen (zum Ganzen BGE 122 II 367 E. 2c S. 371; 121 II 241 E. 3a S. 242
f.; Urteile des Bundesgerichts 1A.115/2000 vom 16. Juni 2000, E. 2a;
1A.182/2001 vom 26. März 2002, E. 4.2; 1A.234/2005 vom 31. Januar
2006, E. 3.2; 1A.270/2006 vom 13. März 2007, E. 3 ; Entscheide des Bun-
desstrafgerichts RR.2007.24 vom 8. Mai 2007, E. 4.1; RR.2007.90 vom 26.
September 2007, E. 7.2; RR.2009.257 vom 29. März 2010 E. 4.2, mit Hin-
weisen).

4.4

4.4.1 Der Beschwerdeführerin wird – wie eingangs ausgeführt – vorgeworfen, zu
dem ihr unbekannten Gynäkologen Dr. X. via E-Mail Kontakt aufgenommen
und ihm nach mehreren Kontakten am 4. Januar 2013 unaufgefordert auf
elektronischem Wege sechs Lichtbilder zugestellt zu haben, auf denen der
Genital- und Analbereich einer Frau in Grossaufnahme zu sehen sei, wäh-
rend dort Manipulationen wie während einer gynäkologischen Untersu-
chung vorgenommen würden (act. 7.2). Der Strafanzeige von Dr. X. vom
16. Januar 2013, die dem Rechtshilfeersuchen beiliegt, ist zu entnehmen,
dass der Kontakt zwischen der Beschwerdeführerin und ihm mit einer Aus-
nahme stets per E-Mail stattgefunden habe. Einmal habe er die Beschwer-
deführerin auf ihrer Schweizer Natelnummer angerufen (act. 7.1). Daher ist
grundsätzlich davon auszugehen, dass sich auf den am Wohnort der Be-
schwerdeführerin aufgefundenen elektronischen Datenträgern Daten befin-
den, die für das ausländische Strafverfahren potentiell erheblich sein kön-
nen. Da die Beschwerdeführerin jedoch für die Kontaktaufnahme mit Dr. X.
vorwiegend den PC ihres Vaters benutzt haben soll – was im Übrigen von
der ersuchenden Behörde nicht angezweifelt wird (act. 11.1) – und dieser
PC auch von den übrigen Familienmitgliedern benützt worden sei (act. 7.6),
werden sich auf diesem Daten befinden, die mit Sicherheit nichts mit dem
vorgeworfenen Sachverhalt zu tun haben. Gleich verhält es sich mit dem
iPhone, dem Natel Samsung, dem Laptop und dem Notebook. Die Be-
schwerdeführerin macht diesbezüglich geltend, diese Geräte auch für an-
dere Zwecke ausser der Kontaktaufnahme zu Dr. X. verwendet zu haben
(act. 7.6). Die Datenträger hätten daher vor Erlass der Schlussverfügung
gespiegelt und diejenigen Beweismittel, die für das ausländische Strafver-
fahren offensichtlich nicht relevant sind, ausgeschieden werden müssen.

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Dies ist jedoch unbestrittenermassen nicht geschehen. Vielmehr hat die
Beschwerdegegnerin in Dispositiv-Ziffer 2 der Schlussverfügung die unbe-
sehene Herausgabe des PCs, des Notebooks, des iPhones, des Natels
Samsung, des Laptops und zweier CDs verfügt und damit gegen das Ver-
hältnismässigkeitsprinzip verstossen. Die diesbezügliche Rüge erweist sich
damit als begründet.

4.4.2 Hinsichtlich der geltend gemachten Verletzung des rechtlichen Gehörs ist
festzustellen, dass sich die Beschwerdegegnerin in der angefochtenen Ver-
fügung mit keinem Wort zur potentiellen Erheblichkeit der zu übermitteln-
den elektronischen Daten und Unterlagen äussert. Der Anspruch auf Be-
gründung des Entscheides und damit auf Gewährung des rechtlichen Ge-
hörs ist somit verletzt worden. Eine ausnahmsweise Heilung kommt grund-
sätzlich nur für eine nicht besonders schwerwiegende Verletzung der Par-
teirechte in Frage (BGE 127 V 431 E. 3d/aa S. 437 f.; 126 V 130 E. 2b
S. 132). Vorliegend ist die dargestellte Verletzung des rechtlichen Gehörs
jedoch von derartiger Schwere, dass sie durch die Beschwerdekammer
nicht geheilt werden kann.

4.5
Bei dieser Sachlage rechtfertigt es sich, die Sache an die Vorinstanz zu-
rückzuweisen. Diese wird die betreffenden Datenträger spiegeln und eine
Ausscheidung der offensichtlich nicht relevanten Beweismittel vornehmen
müssen. Ob die ersuchende Behörde tatsächlich bereits in Besitze sämtli-
cher für das Strafverfahren relevanter E-Mails ist – wie dies die Beschwer-
deführerin behauptet –, wird sich erst nach einer erfolgten Spiegelung der
Datenträger bewahrheiten können. Da die Verbreitung von pornografi-
schem Material sowohl nach schweizerischem wie auch nach deutschem
Recht nur strafbar ist, wenn dies unaufgefordert geschehen ist (vgl.
Art. 197 Ziff. 2 Abs. 2 StGB und § 184 Abs. 1 Ziff. 6 deutsches Strafgesetz-
buch; vgl. auch act. 11.1), ist es für die ersuchende Behörde für die Beur-
teilung der Strafbarkeit von grundlegender Bedeutung, sämtliche E-Mails
und insbesondere deren genaue zeitliche Abfolge zu kennen. Dabei ist die
Beschwerdeführerin darauf hinzuweisen, dass die im Rechtshilfeverfahren
übermittelten Auskünfte und Unterlagen auch der Entlastung des Beschul-
digten dienen können (vgl. BGE 129 II 462, E. 5.5.; Urteile des Bundesge-
richts 1A.182/2006 vom 9. August 2007, E. 2.3 und 3.2; 1A.52/2007 vom
20. Juli 2007, E. 2.1.3). Nach erfolgter Ausscheidung der offensichtlich
nicht relevanten Beweismittel wird die Beschwerdegegnerin der Beschwer-
deführerin Gelegenheit einräumen müssen, sich zur Aussonderung zu äus-
sern (Urteil des Bundessgerichts 1A.228/2006 vom 11. Dezember 2006,
E.3.2, mit weiteren Hinweisen). Im Anschluss daran wird die Beschwerde-
gegnerin eine begründete Schlussverfügung erlassen, in der sie sich zur

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potentiellen Erheblichkeit der herauszugebenden Beweismittel äussert
(BGE 130 II 14 E. 4.4). Sie hat dabei die Vorbringen der Beschwerdeführe-
rin sorgfältig und ernsthaft zu prüfen und in der Entscheidfindung zu be-
rücksichtigen (vgl. zum Ganzen BGE 126 I 97 E. 2b S. 102 f. m.w.H.; Ent-
scheide des Bundesstrafgerichts RR.2007.55 vom 5. Juli 2007, E. 4.1;
RR.2008.144 vom 19. August 2008, E. 4).

4.6
Unter den gegebenen Umständen ist dem Antrag auf Rückgabe der sicher-
gestellten Datenträger nicht stattzugeben.


5.
Zusammengefasst ist die Beschwerde teilweise gutzuheissen.


6.
6.1
Bei diesem Ausgang des Verfahrens hat die Beschwerdegegnerin die Be-
schwerdeführerin im Umfang ihres teilweisen Obsiegens für die ihr erwach-
senen notwendigen und verhältnismässigen Parteikosten zu entschädigen
(Art. 39 Abs. 2 lit. d StBOG i.Vm. Art. 64 Abs. 1 und 2 VwVG). Dabei
scheint eine Entschädigung von Fr. 3'000.-- inkl. MwSt. als angemessen
(Art. 12 des Reglements des Bundesstrafgerichts vom 31. August 2010
über die Kosten, Gebühren und Entschädigungen in Bundesstrafverfahren
[BStKR; SR 173.713.162]).

6.2
Der Beschwerdeführerin wäre angesichts ihres teilweisen Unterliegens in
diesem Umfange kostenpflichtig (Art. 39 Abs. 2 lit. d StBOG i.V.m. Art. 63
Abs. 1 VwVG). Die Beschwerdekammer befreit eine Partei, die nicht über
die erforderlichen Mittel verfügt, auf Antrag von der Bezahlung der Verfah-
renskosten, sofern ihr Begehren nicht aussichtslos erscheint (Art. 39 Abs. 2
lit. d StBOG i.V.m. Art. 65 Abs. 1 VwVG) und bestellt dieser einen Anwalt,
wenn es zur Wahrung ihrer Rechte notwendig erscheint (Art. 39 Abs. 2
lit. d StBOG i.V.m. Art. 65 Abs. 2 VwVG). Die Bedürftigkeit der Beschwer-
deführerin erscheint aufgrund der eingereichten Unterlagen (RP.2013.28
act. 3/1-7) ausgewiesen. Die Beschwerde war zudem nicht von vornherein
aussichtslos, weshalb das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege sowie
Verbeiständung in der Person von Rechtsanwalt Philip Laternser gutzu-
heissen und auf die Erhebung einer Gerichtsgebühr zu verzichten ist.

6.3
Das Honorar des amtlichen Rechtsbeistandes wird nach Ermessen festge-
setzt, wenn spätestens mit der einzigen oder letzten Eingabe keine
Kostennote eingereicht wird (Art. 12 Abs. 2 des Reglements des Bundes-
strafgerichts vom 31. August 2010 über die Kosten, Gebühren und Ent-

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schädigungen in Bundesstrafverfahren [BStKR; SR 173.713.162]). Vorlie-
gend erscheint, zusätzlich zur Entschädigung gemäss Ziff. 6.1 vorstehend,
eine solche von Fr. 1'000.-- inkl. MwSt. als angemessen. Gelangt die Be-
schwerdeführerin später zu hinreichenden Mitteln, so ist sie verpflichtet,
diesen Betrag der Kasse des Bundesstrafgerichts zurückzuerstatten
(Art. 65 Abs. 4 VwVG i.V.m. Art. 39 Abs. 2 lit. b StBOG).


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Demnach erkennt die Beschwerdekammer:

1.
Die Beschwerde wird teilweise gutgeheissen, die Schlussverfügung der
Staatsanwaltschaft Glarus vom 8. April 2013 aufgehoben und die Sache zum
neuen Entscheid im Sinne von Erwägung 4 zurückgewiesen.

2.
Die Beschwerde wird im Übrigen abgewiesen.

3.
Die Beschwerdegegnerin hat die Beschwerdeführerin im Umfang ihres teil-
weisen Obsiegens für das Verfahren vor dem Bundesstrafgericht mit
Fr. 3'000.-- inkl. MwSt. zu entschädigen.

4.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird gutgeheissen, und
Rechtsanwalt Philip Laternser wird als unentgeltlicher Rechtsvertreter er-
nannt.

5.
Es wird keine Gerichtsgebühr erhoben.

6.
Der unentgeltliche Rechtsvertreter wird für das Verfahren vor dem Bundes-
strafgericht mit Fr. 1'000.-- inkl. MwSt. aus der Bundesstrafgerichtskasse
entschädigt. Gelangt die Beschwerdeführerin später zu hinreichenden Mit-
teln, so ist sie verpflichtet, der Bundesstrafgerichtskasse den Betrag von
Fr. 1'000.-- zu vergüten.

Bellinzona, 12. September 2013

Im Namen der Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts

Der Präsident:
Die Gerichtsschreiberin:





Zustellung an
-
Rechtsanwalt Philip Laternser
-
Staats- und Jugendanwaltschaft des Kantons Glarus
-
Bundesamt für Justiz, Fachbereich Rechtshilfe


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Rechtsmittelbelehrung
Gegen Entscheide auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen kann innert zehn
Tagen nach der Eröffnung der vollständigen Ausfertigung beim Bundesgericht Beschwerde
eingereicht werden (Art. 100 Abs. 1 und 2 lit. b BGG).

Gegen einen Entscheid auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen ist die
Beschwerde nur zulässig, wenn er eine Auslieferung, eine Beschlagnahme, eine Herausgabe von
Gegenständen oder Vermögenswerten oder eine Übermittlung von Informationen aus dem
Geheimbereich betrifft und es sich um einen besonders bedeutenden Fall handelt (Art. 84 Abs. 1
BGG). Ein besonders bedeutender Fall liegt insbesondere vor, wenn Gründe für die Annahme
bestehen, dass elementare Verfahrensgrundsätze verletzt worden sind oder das Verfahren im
Ausland schwere Mängel aufweist (Art. 84 Abs. 2 BGG).