bstger · RR.2007.31 · 2007-03-21 · fr

Extradition à la Pologne
Mandat d'arrêt en vue d'extradition (art. 47 ss EIMP)

Arrêt du 21 mars 2007
II.e Cour des plaintes
Composition

Les juges pénaux fédéraux Bernard Bertossa,
président, Giorgio Bomio et Roy Garré,
le greffier David Glassey





Parties



A., actuellement détenu à titre extraditionnel,

représenté par Me Thomas De Montvallon,
recourant


contre




OFFICE FEDERAL DE LA JUSTICE SECTION
EXTRADITIONS,
partie adverse


Objet

B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Numéro de dossier: RR.2007.31





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Faits:

A.
Le 15 septembre 2006, le Tribunal D. de Z. (Pologne) a émis un mandat d’arrêt à
l’encontre de A., ressortissant polonais domicilié aux Pays-Bas, pour escroquerie
(dossier OFJ, pièce n° 2).


B.
En substance, les autorités polonaises soupçonnent A. d’avoir, en mars 2001 à
Y. (Pologne), vendu pour PLN 8'000.-- un véhicule automobile grevé d’un droit
de gage saisi dans le cadre d’une procédure de recouvrement, trompant les
acheteurs sur le statut légal de l’objet de la vente et occasionnant ainsi un
préjudice à la banque créditrice. Le 9 juin 2003 à Z., il aurait également présenté
au magasin «C.» un faux certificat de salaire établi par ses soins, et obtenu par
ce stratagème un crédit à la consommation de PLN 4'947.50 auprès de la
société «B.» (dossier OFJ, pièce n° 2).


C.
Une demande d’arrestation a été émise le 24 octobre 2006 par Interpol Varsovie
à l’encontre de A. (dossier OFJ, pièce n° 2). Le 17 février 2007, une ordonnance
d’arrestation provisoire en vue d’extradition a été délivrée contre lui par l’Office
fédéral de la justice (ci-après OFJ) (dossier OFJ, pièce n° 2). Le même jour, A. a
été arrêté à la douane de Vallorbe, puis auditionné par la police cantonale
vaudoise (act. 1.4). Les 18, 19 et 22 février, A., assisté d’un interprète en langue
polonaise, a été auditionné par le juge d’instruction du canton de Vaud (act. 1.5 à
1.7). A ces occasions, il s’est formellement opposé à son extradition simplifiée.


D.
Le 20 février 2007, l’OFJ a émis un mandat d’arrêt en vue d’extradition à
l’encontre de A. (act. 1.3), contre lequel ce dernier recourt par acte du 5 mars
2007, concluant préalablement à l’octroi de l’assistance judiciaire et
principalement à sa mise en liberté immédiate (act. 1). L’OFJ a formulé ses
observations le 12 mars 2007 (act. 5) et le recourant a renoncé à répliquer (act.
6).


E.
Le 5 mars 2007, l’OFJ a reçu du Ministère de la justice polonais la demande
d’extradition de A., datée du 2 mars 2007 (dossier OFJ, pièces n° 23 à 23b).

Les arguments et moyens de preuve invoqués par les parties seront repris si
nécessaire dans les considérants en droit.




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La Cour considère en droit:

1.
En vertu de l’art. 28 al. 1 let. e ch. 1 LTPF (nouvelle teneur selon le ch. 14 de
l’annexe à la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral, en vigueur
depuis le 1er janvier 2007; RS 173.32), mis en relation avec l’art. 48 al. 2 de la loi
fédérale du 20 mars 1981 sur l’entraide internationale en matière pénale (loi sur
l’entraide pénale internationale [EIMP]; RS 351.1), la Cour des plaintes du
Tribunal pénal fédéral est compétente pour connaître des recours dirigés contre
le mandat d’arrêt à titre extraditionnel. Adressé dans les dix jours à compter de la
notification du mandat d’arrêt (art. 48 al. 2 EIMP), le recours est formellement
recevable.

2.
L'extradition entre la Suisse et la Pologne est régie par la Convention
européenne d’extradition (CEExtr; RS 0.353.1; ci-après la Convention), entrée en
vigueur le 20 mars 1967 pour la Suisse et le 13 septembre 1993 pour la Pologne,
ainsi que par ses deux Protocoles additionnels conclus respectivement le 15
octobre 1975 (RS 0.353.11) et le 17 mars 1978 (RS 0.353.12), entrés en vigueur
le 9 juin 1985 pour la Suisse et le 13 septembre 1993 pour la Pologne. Un accord
bilatéral d’extradition et d’entraide judiciaire en matière pénale a en outre été
conclu entre la Suisse et la Pologne le 19 novembre 1937, avec entrée en
vigueur le 22 janvier 1939 (RS 0.353.913.61; ci-après le Traité bilatéral). Pour le
surplus, l'EIMP et son ordonnance d'exécution (OEIMP; RS 351.11) règlent les
questions qui ne sont pas régies, explicitement ou implicitement, par la CEExtr
(ATF 130 II 337 consid. 1 p. 339; 128 II 355 consid. 1 p. 357 et la jurisprudence
citée). Le droit interne s'applique en outre lorsqu'il est plus favorable à l'octroi de
l’extradition que la Convention (ATF 122 II 140 consid. 2 et les arrêts cités).

2.1
Selon l'art. 16 ch. 1 de la Convention, disposition qui régit l'arrestation provisoire
aux fins d'extradition, les autorités compétentes de l'Etat requérant peuvent, en
cas d'urgence, demander l'arrestation provisoire de l'individu recherché; les
autorités compétentes de l'Etat requis statuent sur cette demande conformément
à la loi de l’Etat requis. Saisie d’un recours fondé sur l’art. 48 ch. 2 EIMP, la Cour
des plaintes n’a pas, à ce stade de la procédure, à se prononcer sur le bien-
fondé de la demande d’extradition (ATF 130 II 306 consid. 2.3 p. 310). Elle se
borne à examiner la légalité de l’arrestation et si la détention aux fins d’extradition
se justifie (ATF 111 IV 108 consid. 3; MOREILLON, Entraide internationale en
matière pénale, Bâle/Genève/Munich 2004, n° 19, p. 284). Les griefs relatifs au
bien-fondé de la demande d’extradition doivent en principe être soulevés dans le
cadre de la procédure d’extradition proprement dite pour laquelle sont
compétents, en première instance, l'OFJ et, sur recours, le Tribunal pénal fédéral
et le Tribunal fédéral en dernière instance. Selon une jurisprudence constante, la
détention est la règle, tandis que la mise en liberté demeure l’exception (ATF 130

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II 306 consid. 2.2 p. 309), la mise en liberté provisoire étant au demeurant
soumise à des exigences plus strictes en matière de détention extraditionnelle
que de détention préventive (ATF 130 II 306 consid. 2.2 p. 310; 111 IV 108
consid. 2; 109 Ib 223 consid. 2c p. 228; arrêt 1A.148/2004 du 21 juin 2004,
consid. 2.2). Aux termes des art. 47ss EIMP, il peut notamment être renoncé à la
détention s’il apparaît que la personne poursuivie ne se soustraira pas à
l’extradition et n’entravera pas l’instruction (art. 47 al. 1 let. a), si elle a un alibi
(art. 47 al. 1 let. b), si elle ne peut pas subir l’incarcération, si la demande
d’extradition et ses annexes ne sont pas fournies à temps (art. 50 al. 1 EIMP) ou
encore si l’extradition est manifestement inadmissible (ATF 117 IV 359 consid. 2
p. 361). La question de savoir si les conditions qui justifient l’annulation du
mandat d’arrêt aux fins d’extradition sont remplies dans le cas concret doit être
examinée selon des critères rigoureux, de manière à ne pas rendre illusoire
l’engagement pris par la Suisse de remettre la personne poursuivie, en cas
d’admission de la demande d’extradition, à l’Etat qui a fait cette demande (arrêt
G.31/1995 du 21 juin 1995, consid. 1; ATF 111 IV 108 consid. 2).

2.2.
Le recourant estime avoir fourni aux autorités un alibi qui justifierait sa mise en
liberté immédiate (act. 1, p. 2). Lors de sa première audition par le juge
d’instruction du canton de Vaud, il a affirmé avoir quitté le territoire polonais le 23
juin 2001 (act. 1.5). A l’occasion de sa deuxième audition, il a expliqué que son
départ de Pologne datait du 22 mars 2001, date à laquelle il se serait fait voler
son permis de conduire et sa carte d’identité (act. 1.6). Lors de sa troisième
audition, il a affirmé avoir quitté la Pologne en mars 2000, précisant que le vol
des documents précités – qui n’a pas été dénoncé aux autorités – serait
intervenu à cette date. Il a ajouté que ce vol aurait été commis par une personne
«occupant un poste officiel important» qu’il ne pouvait dénoncer sans « risquer
des représailles sur sa famille » (act. 1.7).

2.2.1 Même si elle n'est pas prévue par la CEExtr et peut ainsi se trouver en
contradiction avec l'obligation d'extrader découlant de l'art. 1er de cette
Convention, la faculté de fournir un alibi correspond à un principe général du droit
extraditionnel (ATF 123 II 279 consid. 2b p. 281; 113 Ib 276 consid. 3c p. 283). Il
s'agit alors d'éviter une poursuite pénale injustifiée à une personne
manifestement innocente (ATF 123 II 279 consid. 2b p. 281 et les arrêts cités).
La notion d'alibi doit être comprise dans son sens littéral, c'est-à-dire comme la
preuve évidente que la personne poursuivie ne se trouvait pas sur les lieux de
l'infraction au moment de sa commission (ATF 122 II 373 consid. 1c p. 376; 113
Ib 276 consid. 3b p. 282). Une version des faits différente de celle décrite dans la
demande ou de simples arguments à décharge ne peuvent être pris en
considération à ce titre. L’alibi doit être fourni sans délai; la simple allégation de
l’alibi et l’annonce de preuves à venir ne satisfont nullement à cette condition

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(ATF 109 IV 174 consid. 2). Lorsque la personne poursuivie affirme être en
mesure de fournir un alibi, l'OFJ procède aux vérifications nécessaires; il refuse
l'extradition si le fait invoqué est évident; sinon, il transmet les preuves à
décharge à l'Etat requérant et l'invite à se prononcer sur le maintien de la
demande (art. 53 EIMP). Si celui-ci confirme sa demande, l'extradition doit en
principe être accordée, car il n'appartient pas à l'Office fédéral de la justice de
contrôler la prise de position de l'Etat requérant (cf. ATF 113 Ib 276 consid. 4c p.
286). Ce devoir de vérification n’incombe toutefois à l’OFJ que dans l’hypothèse
où le fait invoqué est susceptible de conduire au refus de l’extradition et à la
libération de l’inculpé, ou au retrait de la demande d’extradition (ATF 109 Ib 317
consid. 11c p. 325).

2.2.2 En l'occurrence, les explications du recourant sont pour le moins contradictoires
et au demeurant fort peu crédibles. D’une part, on ne voit pas pourquoi il aurait
attendu sa troisième audition pour mentionner le vol de ces documents. D’autre
part, sa carte d’identité émise en 1992 et son permis de conduire délivré le 14
février 1997 ont été saisis sur sa personne lors de son arrestation en Suisse
(dossier OFJ, pièce n° 14). Cela étant, ni la date à laquelle A. a quitté le territoire
polonais, ni aucun des moyens de preuve dont il sollicite l’administration dans sa
lettre du 5 mars 2007 adressée à l’OFJ (act. 1.8) ne sont propres à démontrer de
manière évidente que le recourant n’était pas à Y. en mars 2001, respectivement
à Z. le 9 juin 2003. Bien qu’il affirme vivre en Hollande depuis 2000 ou 2001, A.
admet d’ailleurs lui-même avoir été expulsé de Pologne le 2 mars 2004 (act. 1.6).
Le recourant se limite donc à nier les faits qui lui sont reprochés par les autorités
polonaises, sans fournir valablement un alibi au sens de l’art. 47 al. 1 let. b EIMP.

2.3
Le recourant estime que la gravité relative des faits qui lui sont reprochés ne
justifie pas son maintien en détention.

2.3.1 A teneur de l’art. 4 EIMP, la demande d’entraide est rejetée si l’importance des
faits ne justifie pas la procédure. La Convention et le Traité bilatéral ne
contiennent aucune disposition analogue à l’art. 4 EIMP. L’art. 2 CEExtr, au
même titre que l’art. 35 al. 1 let. a EIMP, exige simplement que les faits soient
passibles, dans les Etats requérant et requis, d’une sanction privative de liberté
d’un maximum d’au moins un an. Le droit conventionnel, qui doit prévaloir,
n’autorise pas l’Etat requis à examiner librement s’il s’agit ou non d’un cas
bagatelle; seule est déterminante l’importance des peines susceptibles d’être
prononcées (arrêt du Tribunal fédéral 1A.59/2000 du 10 mars 2000, consid. 2a;
MOREILLON, op. cit., p. 182, n° 4 ad art. 4 EIMP).



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2.3.2 En l’absence d’inexactitudes manifestes entachant la demande, les faits
déterminants pour juger de l’admissibilité de l’extradition sont ceux qui sont
exposés par l’autorité requérante (arrêt du Tribunal fédéral 1A.145/2006 du 15
septembre 2006, consid. 2.1 et arrêts cités). En l’espèce A. encourt en Pologne
une peine maximale de dix ans de privation de liberté à raison des faits pour
lesquels il est recherché (dossier OFJ, pièce n° 2). En Suisse, ces faits (cf. supra
B) correspondent aux infractions d’escroquerie et de faux dans les titres, toutes
deux punissables d’une peine privative de liberté d’un maximum d’au moins un
an (art. 146 al. 1 et 251 ch. 1 CP). S’agissant de l’infraction de faux dans les
titres, le cas de très peu de gravité est sanctionné par une peine privative de
liberté de trois ans au plus (art. 251 ch. 2 CP). S’agissant de l’infraction
d’escroquerie, le cas d’espèce ne saurait être qualifié d’infraction d’importance
mineure au sens de l’art. 172ter CP, puisque la jurisprudence a fixé la limite
permettant de parler d’un élément patrimonial de faible valeur au sens de cette
disposition à Fr. 300.-- (ATF 121 IV 261 consid. 2d). En effet, les actes délictueux
présumés portent sur un montant total de PLN 12'947.50, alors que, durant
l’année 2001, le cours moyen du zloty était de PLN 366,85 pour 100 € (Fr. 160.--
environ), soit un montant litigieux total correspondant à Fr. 5'647.-- environ. La
condition de l’art. 2 CEExtr est par conséquent remplie en l’espèce, de sorte que
le deuxième grief du recourant doit être rejeté.

2.4
Dans un troisième moyen, le recourant se plaint d’une violation de son droit
d’être entendu. Selon lui, le mandat querellé doit être annulé au motif qu’il ne lui
a pas été remis dans sa langue maternelle.

2.4.1 L’art. 6 ch. 3 CEDH garantit à tout accusé notamment le droit d’être informé dans
le plus court délai, dans une langue qu’il comprend et d’une manière détaillée, de
la nature et de la cause de l’accusation portée contre lui (let. a), de disposer du
temps et des facilités nécessaires à la préparation de sa défense (let. b) et de se
faire assister gratuitement d’un interprète, s’il ne comprend pas ou ne parle pas
la langue employée à l’audience (let. e). Cette disposition ne confère aucun droit
général à l’obtention d’une traduction écrite de n’importe quel acte de procédure;
au contraire, l’ensemble des circonstances du cas d’espèce doivent être prises
en considération pour déterminer si l’accusé a bénéficié d’un procès équitable au
sens de cette disposition (arrêt du Tribunal fédéral 8G.115/2003 du 14 novembre
2003, consid. 4 et référence citée). La jurisprudence est par ailleurs moins
rigoureuse quant à l’obligation de traduction lorsque l’accusé est assisté d’un
avocat en mesure de l’informer (arrêt du Tribunal fédéral 8G.115/2003 du 14
novembre 2003, consid. 4; ATF 118 Ia 464 consid. 2; 115 Ia 65 consid. 6c).

2.4.2 En l’espèce, à l’occasion de ses trois auditions par le juge d’instruction du canton
de Vaud, A. a été informé dans sa langue maternelle des faits à l’appui de la

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demande polonaise, de ses droits procéduraux et du déroulement de la
procédure d’extradition. Le mandat d’arrêt en vue d’extradition du 20 février 2007
lui a été notifié en présence de son avocat et d’un traducteur en langue
polonaise. Dans ces conditions, le recourant était en mesure de comprendre tous
les aspects de la procédure et par conséquent de se défendre valablement. Le
recourant n’explique pas en quoi l’obtention d’une traduction écrite de l’une ou
l’autre des pièces de la procédure serait nécessaire au respect des droits de la
défense. Sa démarche est d’autant plus téméraire que ni lui ni son avocat n’ont
jugé utile de formuler une telle requête par-devant le magistrat instructeur. Par
ailleurs, lors de son audition du 17 février 2007 par la police cantonale vaudoise,
qui s’est déroulée sans interprète, le recourant n’a pas semblé ne pas
comprendre ce qui lui était reproché. Le grief de la violation du droit d’être
entendu est par conséquent infondé et le recours doit également être rejeté sur
ce point.

2.5
La demande d’extradition polonaise étant parvenue à l’OFJ dans le délai de 18
jours prévu à l’art. 16 ch. 4 CEExtr, c’est également à tort que le recourant
requiert son élargissement au sens de l’art. 50 EIMP.

2.6
Le recourant conclut subsidiairement à sa mise en liberté après versement d’une
caution.

En sa qualité d’Etat requis, la Suisse a le devoir de tout mettre en œuvre pour
s’assurer que l’intéressé sera effectivement remis à l’Etat requérant (ZIMMER-
MANN, La Coopération judiciaire internationale en matière pénale, Berne 2004, p.
330 n° 289). En l’espèce, le recourant, domicilié aux Pays-Bas, n’a aucun lien
avec la Suisse où il s’est rendu en qualité de touriste (act. 1.6), de sorte que le
risque de fuite est patent. A. ne donne guère d’indications sur sa situation
financière ni ne chiffre le montant d’une caution suffisamment dissuasive. En tout
état de cause, il n’existe en l’espèce aucune circonstance particulière qui
imposerait de déroger exceptionnellement au principe de la détention découlant
de la pratique citée plus haut (supra consid. 2.1).

3.
Le recourant demande l'assistance judiciaire. Selon l'article 65 al. 1 PA
(applicable par renvoi de l'article 30 let. b LTPF), celle-ci est accordée à la partie
indigente dont les conclusions ne paraissent pas vouées à l’échec. En l'espèce
tel n'est pas le cas. En effet, des conclusions doivent être considérées comme
vouées à l'échec lorsque les risques de perdre l'emportent nettement sur les
chances de gagner, alors même qu'elles ne seraient pas manifestement mal
fondées ou abusives (arrêt du Tribunal pénal fédéral BK_H183/04 du 10
décembre 2004, consid. 8 et références citées). Dans le cas présent, il était
patent que le recourant ne disposait d’aucun alibi et que la condition de double

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incrimination figurant à l’art. 2 CEExtr était remplie. Le grief tiré de la violation du
droit d’être entendu se situe par ailleurs à la frontière de la témérité comme dit
plus haut. Le recours avait donc d'emblée peu de chance d'être admis, de sorte
que l'assistance judiciaire doit être refusée. Un émolument réduit est toutefois
arrêté pour tenir compte de la situation financière du recourant (art. 63 al. 4bis PA,
applicable par renvoi de l'article 30 let. b LTPF).

4.
Les frais de procédure sont mis à la charge de la partie qui succombe (art. 63 al.
1 PA, applicable par renvoi de l’art. 30 let. b LTPF). L’émolument judiciaire
calculé conformément à l’art. 3 du Règlement du 11 février 2004 fixant les
émoluments judiciaires perçus par le Tribunal pénal fédéral (RS 173.711.32) est
fixé en l’espèce à Fr. 1'000.--. La compétence du Tribunal pénal fédéral d’établir
un tarif relatif à la détermination des émoluments judiciaires, bien que n’étant pas
explicitement réservée à l’art. 63 al. 5 PA, se fonde sur l’art. 15 al. 1 let. a LTPF.
Dans son Message du 28 février 2001 concernant la révision totale de
l’organisation judiciaire fédérale, le Conseil fédéral reconnaît en effet l’autonomie
administrative de l’autorité judiciaire fédérale s’agissant du calcul des
émoluments judiciaires, des dépens alloués aux parties ainsi que de la
détermination de l’indemnité en cas d’assistance judiciaire (cf. FF 2001, p. 4208
sv.). Il ne résulte par ailleurs aucunement des débats parlementaires que le
législateur ait voulu s’écarter du principe de l’autonomie de l’autorité judiciaire au
moment d’attribuer la compétence pour statuer dans le domaine de l’EIMP au
Tribunal pénal fédéral plutôt qu’au Tribunal administratif fédéral comme
initialement prévu par le Conseil fédéral (cf. BO 2004 CN p. 1570 ss; 2005 CE p.
117 ss; CN p. 643 ss). Il s’ensuit que la réserve figurant à l’art. 63 al. 5 PA doit
être interprétée par analogie comme valant également en faveur de l’art. 15 al. 1
let. a LTPF.


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Par ces motifs, la Cour prononce:

1.
Le recours est rejeté.

2.
La demande d’assistance judiciaire est rejetée.

3.
Un émolument de Fr. 1'000.-- est mis à la charge du recourant.


Bellinzone, le 21 mars 2007

Au nom de la II.e Cour des plaintes
du Tribunal pénal fédéral

Le président:


Le greffier:









Distribution

-
Me Thomas De Montvallon,
-
Office fédéral de la justice, section extradition, Bundesrain 20, 3003 Berne

Indication des voies de recours
Le recours contre une décision en matière d’entraide pénale internationale doit être déposé devant le Tri-
bunal fédéral dans les 10 jours qui suivent la notification de l’expédition complète (art. 100 al. 2 let. b LTF).
Le recours n’est recevable contre une décision rendue en matière d’entraide pénale internationale que s’il
a pour objet une extradition, une saisie, le transfert d’objets ou de valeurs ou la transmission de rensei-
gnements concernant le domaine secret et s’il concerne un cas particulièrement important. Un cas est par-
ticulièrement important notamment lorsqu’il y a des raisons de supposer que la procédure à l’étranger viole
des principes fondamentaux ou comporte d’autres vices graves (art. 84 LTF).