bstger · RR.2010.155 · 2010-12-20 · it

Assistenza giudiziaria internazionale in materia penale all'Italia/Consegna di mezzi di prova (art. 74 AIMP): diritto di essere sentito; trasmissione spontanea d'informazioni; rogatoria divenuta priva d'oggetto; proporzionalità; sequestro; sospensione della procedura; acquisizione agli atti dell'incarto relativo ad un parallelo procedimento penale svizzero.

Sentenza del 20 dicembre 2010
II Corte dei reclami penali
Composizione

Giudici penali federali Cornelia Cova, Presidente,
Giorgio Bomio e Roy Garré,
Cancelliere Giampiero Vacalli



Parti

1. LA FONDAZIONE A.,
2. B.,
3. C.,
4. D.,
5. E.,
6. Comunione ereditaria fu F.

tutti rappresentati dagli avv. Gaspard Couchepin e Fio-
renzo Cotti,

Ricorrenti



contro



MINISTERO PUBBLICO DELLA CONFEDERAZIONE,

Controparte




Oggetto

Consegna di mezzi di prova (art. 74 AIMP)

B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Numero dell’incarto: RR.2010.155-160


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Fatti:
A.
Il 31 luglio 2009 la Procura della Repubblica presso il Tribunale di Torino
ha presentato alla Svizzera una domanda d’assistenza giudiziaria, comple-
tata il 5 agosto 2009, nell’ambito di un procedimento penale avviato nei
confronti di G., H., C., E., I., J. e K. per i reati di associazione finalizzata al
traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 74 DPR 309/90) e
produzione, traffico e detenzione illeciti di sostanze stupefacenti o psicotro-
pe (art. 73 DPR 309/90). L'autorità rogante ha in corso un'indagine avente
per oggetto una complessa organizzazione dedita al traffico internazionale
di cocaina con base operativa in Valle d'Aosta e collegamenti con importan-
ti narcotrafficanti colombiani. L'organizzazione si sarebbe dimostrata in
grado di gestire importazioni nel territorio italiano, coinvolgendo soggetti ed
altre organizzazioni operanti in diversi Stati del Sudamerica e dell'Europa. I
soggetti indagati sarebbero collegati alla 'ndrangheta calabrese tramite G.,
organicamente inserito nella cosca P. denominata Q. di San Luca. Le inda-
gini avrebbero evidenziato numerosi viaggi dei componenti dell'organizza-
zione verso la Svizzera, in particolare a Martigny ove si suppone che l'or-
ganizzazione abbia aperto conti correnti per il deposito e la custodia dei
proventi dell'attività illecita. Con la sua domanda di assistenza l'autorità ro-
gante ha postulato l'individuazione, la perquisizione ed il sequestro di even-
tuali rapporti bancari e postali accesi dalle persone indagate e dai parenti
stretti nel periodo dal 2006 al 2009 presso istituti di credito e uffici postali si-
tuati a Martigny. Essa ha inoltre chiesto la perquisizione ed il sequestro del-
la relazione bancaria n. 1 alla Fondazione A. presso la banca L. a Zurigo, di
cui risulta avente diritto economico e al beneficio di una procura l'indagato
C.


B.
Mediante decisione del 28 ottobre 2009, il Ministero pubblico della Confe-
derazione (MPC) è entrato in materia sulla domanda presentata dall'autori-
tà italiana ordinando l'identificazione ed il sequestro, con l'edizione della re-
lativa documentazione, di conti intestati agli indagati e ai loro familiari pres-
so le banche M., N. e L.


C.
Con tre separate decisioni di chiusura del 29 giugno 2010 l'autorità d'ese-
cuzione ha accolto la rogatoria, ordinando una serie di misure, fra cui la tra-
smissione all'autorità rogante di diversa documentazione concernente le
seguenti relazioni bancarie: n. 2 intestata a B. presso la banca M.; n. 3 in-
testata a C. e D. presso la banca L.; n. 5 intestata a E. presso la banca L.;
n. 5 intestata a O. presso la banca L.; n. 1 intestata alla Fondazione A.
presso la banca L.


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D.
Il 28 luglio 2010 la Fondazione A., B., C., D., E. e la Comunione ereditaria
fu F. hanno interposto ricorso contro le predette decisioni dinanzi alla II
Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale. Essi chiedono inan-
zitutto di poter consultare sia l'incarto rogatoriale che quello relativo alla
procedura nazionale 7. In via provvisionale, essi postulano la sospensione
della procedura rogatoriale sino al termine della procedura nazionale 7 a-
perta nei confronti di C. Nel merito, essi chiedono, principalmente, che le
decisioni di chiusura di cui sopra siano annullate e la domanda di assisten-
za rifiutata; subordinatamente, che le decisioni di chiusura di cui sopra sia-
no annullate e che la causa sia rinviata al MPC per nuovo giudizio.

A conclusione delle loro osservazioni del 14 e 15 settembre 2010 l’Ufficio
federale di giustizia (in seguito: UFG) risp. il MPC hanno postulato la reie-
zione del gravame, nella misura della sua ammissibilità.


E.
Con memoriale di replica del 21 ottobre 2010, trasmesso per conoscenza
al MPC e all'UFG, i ricorrenti si sono riconfermati nelle conclusioni espres-
se in sede ricorsuale.


F.
Basandosi su una sopravveniente sentenza del Tribunale penale federale,
il 4 novembre 2010 i ricorrenti hanno postulato l'approfondimento di alcune
pretese contraddizioni tra la domanda di assistenza e lo stato dell'inchiesta
in Italia, richiesta che è stata parallelamente presentata dai ricorrenti al
MPC.


G.
L'8 novembre 2010 i ricorrenti hanno prodotto la sentenza del Tribunale
penale federale BB.2010.49 del 5 novembre 2010, attraverso la quale è
stato revocato il sequestro, pronunciato nell'ambito dell'inchiesta penale
svizzera, del conto n. 2 presso la banca M. intestato a B.


H.
Con scritto del 10 novembre 2010 i ricorrenti, producendo una sentenza del
Tribunale di Biella del 10 novembre 2009, hanno dichiarato di non avere
nessun legame familiare con i due clan P. di stampo mafioso presenti a
San Luca in Calabria, precisando che nei fatti contestati in Italia a C. e ai R.
non sarebbero coinvolti i P. denominati Q.


I.
Invitati dal Tribunale penale federale a prendere posizione sulla richiesta
d'approfondimento in questione, il MPC, con osservazioni del 16 novembre

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2010, ha ribadito la sua posizione, mentre l'UFG, con scritto del 18 novem-
bre 2010, ha rinunciato all'inoltro di osservazioni supplementari.


J.
Il 23 novembre 2010 i ricorrenti hanno trasmesso all'autorità giudicante la
sentenza di primo grado del 19 novembre 2010 emessa dal Giudice per le
indagini preliminari del Tribunale di Torino riguardante la procedura penale
italiana.


K.
Con osservazioni del 29 novembre 2010 i ricorrenti, invitati a esprimersi
sulle prese di posizione di cui sopra (lett. G.), hanno confermato le loro
conclusioni ricorsuali.


L.
Con scritto del 1° dicembre 2010 i ricorrenti hanno rinnovato la loro richie-
sta di acquisizione agli atti dell'incarto relativo alla procedura nazionale 7,
facendo inoltre notare, con fax del 20 dicembre 2010, che la sentenza del
Tribunale penale federale BB.2010.49 del 5 novembre 2010 (v. supra lett.
G) è cresciuta in giudicato.




Diritto:
1.

1.1
In virtù degli art. 28 cpv. 1 lett. e della legge sul Tribunale penale federale
del 4 ottobre 2002 (LTPF; RS 173.71) e 9 cpv. 3 del relativo Regolamento
(RS 173.710) il primo grado di giurisdizione ricorsuale in materia di assi-
stenza giudiziaria internazionale compete alla II Corte dei reclami penali.

1.2
I rapporti di assistenza giudiziaria in materia penale fra la Repubblica Italia-
na e la Confederazione Svizzera sono anzitutto retti dalla Convenzione eu-
ropea di assistenza giudiziaria in materia penale del 20 aprile 1959, entrata
in vigore il 12 giugno 1962 per l’Italia ed il 20 marzo 1967 per la Svizzera
(CEAG; RS 0.351.1), dall'Accordo che completa e agevola l'applicazione
della CEAG del 10 settembre 1998 (RS 0.351.945.41), entrato in vigore
mediante scambio di note il 1° giugno 2003 (in seguito: l'Accordo italo-
svizzero) nonché, a partire dal 12 dicembre 2008 (Gazzetta ufficiale
dell’Unione europea, L 327/15-17, del 5 dicembre 2008), dagli art. 48 e
segg. dalla Convenzione di applicazione dell'Accordo di Schengen del 14
giugno 1985 (CAS). Di rilievo nella fattispecie è anche la Convenzione sul
riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi di reato, con-
clusa a Strasburgo l’8 novembre 1990, entrata in vigore il 1° settembre

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1993 per la Svizzera ed il 1° maggio 1994 per l’Italia (CRic; RS 0.311.53).
Alle questioni che il prevalente diritto internazionale contenuto in detti trat-
tati non regola espressamente o implicitamente, come pure quando il diritto
nazionale sia più favorevole all'assistenza rispetto a quello pattizio (cosid-
detto principio di favore), si applicano la legge federale sull'assistenza in-
ternazionale in materia penale del 20 marzo 1981 (AIMP; RS 351.1), uni-
tamente alla relativa ordinanza (OAIMP; RS 351.11; v. art. 1 cpv. 1 AIMP,
art. I n. 2 dell'Accordo italo-svizzero; DTF 136 IV 82 consid. 3.1; 123 II 134
consid. 1a; 122 II 140 consid. 2). Il principio di favore vale anche nell'appli-
cazione delle pertinenti norme di diritto internazionale (v. art. 48 CAS). È
fatto salvo il rispetto dei diritti fondamentali (DTF 135 IV 212 consid. 2.3;
123 II 595 consid. 7c).

1.3
Il ricorso è stato tempestivamente interposto contro tre decisioni di chiusura
dell'autorità federale d'esecuzione (v. art. 80e cpv. 1 e 80k AIMP), le quali,
data la loro stretta connessione, per ragioni di economia processuale pos-
sono senz'altro essere trattate in una sola sentenza (v. DTF 126 V 283
consid. 1 e rinvii). La legittimazione è data, nella misura in cui ogni ricorren-
te contesta la trasmissione di documentazione relativa ad un conto di cui ri-
sulta intestatario (v. art. 80h lett. b AIMP e art. 9a OAIMP; DTF 118 Ib 547
consid. 1d; TPF 2007 79 consid. 1.6 pag. 82). Essa fa per contro difetto per
quanto riguarda i conti per i quali i ricorrenti risultano aventi diritto economi-
co o dispongono di una procura (v. DTF 122 II 130 consid. 2b e rinvii).


2.
I ricorrenti sostengono di non aver avuto la possibilità di esprimersi prima
dell'emanazione delle decisioni impugnate e di essere stati privati della
possibilità di partecipare alla cernita, non potendo così esprimersi sull'utilità
per il procedimento estero della documentazione litigiosa.

2.1
Secondo la giurisprudenza, l'autorità di esecuzione, dopo aver concesso al
detentore la possibilità di addurre i motivi che si opporrebbero alla trasmis-
sione di determinati atti e la facoltà di partecipare alla necessaria cernita,
ha l'obbligo di motivare accuratamente la decisione di chiusura (DTF 130 II
14 consid. 4.4 pag. 18). La cernita della documentazione non spetta quindi
esclusivamente all'autorità di esecuzione. Essa non potrebbe infatti ordina-
re in modo acritico e indeterminato la trasmissione dei documenti, delegan-
done la selezione in maniera inammissibile agli inquirenti esteri (DTF 127 II
151 consid. 4c/aa pag. 155; 122 II 367 consid. 2c; 112 Ib 576 consid. 14a
pag. 604). Questo compito spetta all'autorità svizzera d'esecuzione che, in
assenza di un eventuale consenso dei ricorrenti all'esecuzione semplificata
(art. 80c AIMP), prima di emanare una decisione di chiusura, deve imparti-
re alle persone toccate giusta l'art. 80h lett. b AIMP e art. 9a OAIMP un
termine per addurre riguardo a ogni singolo documento gli argomenti che

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secondo loro si opporrebbero alla consegna; questo affinché esse possano
esercitare in maniera concreta ed effettiva il loro diritto di essere sentiti nel
rispetto del principio della buona fede (v. art. 30 cpv. 1 PA; sentenza del
Tribunale penale federale RR.2007.96 del 24 settembre 2007, consid. 2.1).
La cernita deve aver luogo anche qualora l'interessato rinunci ad esprimersi
(DTF 130 II 14 consid. 4.3 e 4.4; 126 II 258 consid. 9b/aa pag. 262; cfr. an-
che DTF 127 II 151 consid. 4c/aa; ROBERT ZIMMERMANN, La coopération
judiciaire internationale en matière pénale, 3a ediz., Berna 2009, n. 484,
723-724; PASCAL DE PREUX, L'entraide internationale en matière pénale et
la lutte contre le blanchiment d'argent, in SJZ 104/2008 n. 2 pag. 34).

Il diritto di essere sentito, ancorato all’art. 29 cpv. 2 Cost., viene concretiz-
zato nell’ambito dell’assistenza giudiziaria internazionale agli art. 29 e
segg. PA richiamato l’art. 12 cpv. 1 AIMP (ZIMMERMANN, op. cit., n. 472).
Esso è di natura formale (DTF 126 I 19 consid. 2d/bb pag. 24; 125 I 113
consid. 3; MICHELE ALBERTINI, Der verfassungsmässige Anspruch auf recht-
liches Gehör im Verwaltungsverfahren des modernen Staates, tesi Berna
2000, pag. 449 con rinvii). Una violazione di questo diritto fondamentale da
parte dell’autorità d’esecuzione non comporta comunque automaticamente
l’accoglimento del gravame e l’annullamento della decisione impugnata.
Secondo la giurisprudenza e la dottrina una violazione del diritto di essere
sentito può essere sanata, se la persona toccata ottiene la possibilità di e-
sprimersi in merito davanti ad una autorità di ricorso, la quale, come nella
fattispecie la II Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale, di-
spone del medesimo potere d’esame dell’autorità d’esecuzione stessa (v.
DTF 124 II 132 consid. 2d; sentenze del Tribunale federale 1C_525/2008 e
1C_526/2008 del 28 novembre 2008, consid. 1.3 nonché 1A.54/2004 del
30 aprile 2004; TPF 2008 172 consid. 2.3; ZIMMERMANN, op. cit., n. 472;
ALBERTINI, op. cit., pag. 458 e segg.).

2.2
Nella fattispecie, dagli atti dell'incarto non risulta che i ricorrenti abbiano
avuto occasione di esprimersi, prima dell'emanazione della decisione di
chiusura, sugli atti che il MPC intendeva trasmettere all'autorità rogante.
Ciò è confermato anche dalla risposta al ricorso inoltrata dall'autorità d'ese-
cuzione. Ad ogni modo, dato che l'autorità d'esecuzione non è obbligata a
notificare le proprie decisioni all'estero (v. art. 80m AIMP; art. 9 OAIMP;
sentenza del Tribunale federale 1A.221/2002 del 25 novembre 2002, con-
sid. 2.6) e che gli ordini di sequestro e di edizione del 28 ottobre 2009 sono
stati correttamente notificati alle banche dei ricorrenti (v. sentenza del Tri-
bunale federale 1A.132/2004 del 5 agosto 2004, consid. 2.3), ricorrenti che,
data l'esistenza di convenzioni di fermo banca (per le relazioni n. 2 e n. 5) o
di ordini dati alle banche di inoltrare la corrispondenza a terzi, nella fatti-
specie alla società S. a Martigny (per le relazioni n. 1 e 4 ), erano da consi-
derarsi pure informati di dette decisioni (v. DTF 136 IV 16 consid. 2.2), l'agi-

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re del MPC non presta fianco a critiche. La persona toccata da una misura
d'assistenza non può infatti accontentarsi di assumere un'attitudine passi-
va: quando sa che delle misure di assistenza sono state adottate – in ogni
caso dalla fine di novembre 2009 (v. act. 11.8 e 11.16) – e che una deci-
sione di trasmissione è imminente, in ossequio al principio della buona fe-
de, ella deve intervenire presso l'autorità d'esecuzione, cercare di conosce-
re gli atti di cui è prevista la trasmissione ed indicare precisamente quali di
questi non dovrebbero essere fatti pervenire all'autorità estera (v. sentenza
del Tribunale federale 1A.160/2003 del 10 settembre 2003, consid. 2.1 e
2.3 con rinvii; v. anche ZIMMERMANN, op. cit., pag. 518 n. 479-1; CLÉMENCE
GRISEL, L'obligation de collaborer des parties en procédure administrative,
tesi friburghese, Zurigo/Basilea/Ginevra 2008, pag. 102 e seg.). Constatata
in concreto l'attitudine passiva dei ricorrenti, i quali erano da considerarsi a
conoscenza della procedura rogatoriale in corso e nonostante ciò sono ri-
masti totalmente inattivi, la censura legata alla violazione del diritto di esse-
re sentito andrebbe già di per sé disattesa, ma in ogni caso, disponendo
questa autorità di un pieno potere cognitivo in fatto e in diritto (v. TPF 2007
57) e avendo avuto i ricorrenti la possibilità di consultare gli atti oggetto del-
la decisione impugnata nonché di esprimersi compiutamente in sede di re-
plica sugli stessi, un'eventuale violazione del predetto diritto sarebbe stata
comunque sanata dalla presente procedura (v. DTF 124 II 132 consid. 2d e
la già citata sentenza 1A.160/2003 consid. 2.2).


3.
Secondo i ricorrenti l'intera procedura di assistenza giudiziaria costituirebbe
un abuso di diritto, ritenuto che l'Italia, pur sapendo della possibile esisten-
za di conti dei R. in Svizzera, solo a fronte di una comunicazione sponta-
nea inoltrata dal MPC ha presentato la domanda di assistenza, disinteres-
sandosene in seguito. La comunicazione spontanea costituirebbe inoltre
una grave violazione procedurale in quanto, senza un concreto sospetto di
reato, il MPC avrebbe comunicato alle autorità italiane le coordinate del
conto bancario senza procedere preventivamente alla raccolta di un mini-
mo di prove. Sarebbe stato sufficiente informare l'autorità rogante dell'esi-
stenza di un conto bancario riconducibile a C., invitando la stessa a presen-
tare una domanda di assistenza, senza ulteriori precisazioni. Nella fattispe-
cie ci si troverebbe in presenza di una delazione pura e semplice.

3.1
Secondo l'art. XXVIII n. 1 dell'Accordo italo-svizzero, fatto salvo il diritto na-
zionale e nei limiti delle loro competenze, le autorità giudiziarie di uno dei
due Stati possono, senza richiesta preventiva, trasmettere a un'autorità
giudiziaria dell'altro Stato informazioni relative a fatti penali quando: riten-
gono che la comunicazione di queste informazioni potrebbe aiutare l'autori-
tà destinataria a intraprendere o portare a buon fine indagini e procedimenti
(lett. a) oppure queste informazioni potrebbero concludersi con una do-

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manda formulata da questa autorità in virtù della CEAG o del presente Ac-
cordo (lett. b). Quanto precede è in sostanza ribadito all'art. 10 CRic, se-
condo il quale senza pregiudicare le proprie indagini o le proprie procedure,
ciascuna Parte, senza esserne stata preventivamente richiesta, può tra-
smettere a un’altra Parte informazioni su strumenti o su proventi se ritiene
che la comunicazione di tali informazioni potrebbe aiutare la Parte riceven-
te ad iniziare o a svolgere indagini o procedure, ovvero potrebbe portare a
una richiesta di quest’ultima Parte ai sensi delle disposizioni del terzo capi-
tolo della CRic. L'art. 67a cpv. 1 AIMP prevede, infine, che l'autorità di per-
seguimento penale può trasmettere a un'autorità omologa estera mezzi di
prova acquisiti per la propria inchiesta, se ritiene che tale comunicazione
sia idonea a promuovere un procedimento (lett. a) o a facilitare un'istruzio-
ne penale pendente (lett. b). Non possono essere trasmessi all'autorità e-
stera mezzi di prova inerenti alla sfera segreta (v. art. 67a cpv. 4 AIMP).
Per contro, informazioni inerenti alla sfera segreta possono essere fornite
se permettono allo Stato estero di presentare una domanda d'assistenza
giudiziaria alla Svizzera (art. 67a cpv. 5 AIMP). Per quanto riguarda la do-
cumentazione bancaria, la quale costituisce mezzo di prova protetto dal-
l'art. 47 della legge federale sulle banche e le casse di risparmio dell'8 no-
vembre 1934 (LBCR; RS 952.0; v. ZIMMERMANN, op. cit., n. 415 pag. 383;
ALEXANDER M. GLUTZ VON BLOTZHEIM, Die spontane Übermittlung, Die u-
naufgeforderte Übermittlung von Beweismitteln und Informationen ins Au-
sland gemäss Art. 67a IRSG, tesi basilese, Zurigo/San Gallo 2010, pag.
165), è possibile avvertire l'autorità estera dell'esistenza di un conto banca-
rio, indicandone le referenze, il titolare, l'avente diritto ed il contenuto, in-
formazioni utili per la presentazione di una domanda di assistenza (DTF
130 II 236 consid. 6.2; 125 II 356 consid. 12c). Presupposta è in ogni caso
la sussistenza in Svizzera di un procedimento penale (v. ROBERT ZIMMER-
MANN, Communication d'informations et de renseignements pour les be-
soins de l'entraide judiciaire internationale en matière pénale; un paradigme
perdu?, in AJP/PJA 1/2007, pag. 65; GLUTZ VON BLOTZHEIM, op. cit., pag.
76 e segg.)


La trasmissione spontanea d'informazioni e di mezzi prova costituisce un
provvedimento di assistenza che non può essere impugnato direttamente
ma soltanto unitamente all'eventuale decisione di chiusura (v. DTF 125 II
238 consid. 5 e 6; ZIMMERMANN, op. cit., n. 415 pag. 384-385).

3.2
Nella fattispecie, il MPC, mediante la sua comunicazione spontanea di in-
formazioni del 28 luglio 2005, informava la Procura generale della Repub-
blica presso la Corte d'appello di Torino dell'apertura in Svizzera di una
procedura penale contro C. per titolo di riciclaggio. La perquisizione ed il
sequestro del conto segnalato prendeva anche spunto dalle informazioni
apparse nei media italiani, i quali avrebbero riferito del coinvolgimento del

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suddetto e di altri in un procedimento penale italiano condotto dalla Dire-
zione distrettuale antimafia presso la Procura di Torino avviato per asso-
ciazione per delinquere finalizzata al traffico internazionale di stupefacenti.
In seguito a tali informazioni, il MPC ha comunicato l'esistenza della rela-
zione bancaria n. 1 intestata alla Fondazione A. in essere presso la banca
L. di Zurigo di cui risulta essere avente diritto economico e a beneficio di
una procura C. (v. act. 17.8). Orbene, avendo il MPC trasmesso unicamen-
te le coordinate di un conto bancario, e non documentazione bancaria,
concernente una persona indagata in Svizzera e all'estero, ciò che ha per-
messo all'autorità italiana di presentare in seguito una domanda di assi-
stenza giudiziaria a supporto della propria inchiesta, le critiche dei ricorrenti
sono chiaramente prive di fondamento. Il MPC ha fatto uso dello strumen-
tario istituzionale a sua disposizione in maniera corretta ed adeguata.


4.
Gli insorgenti affermano che l'insieme di tutte le circostanze fattuali legate
alla procedura rogatoriale permettono di concludere che l'Italia ha rinuncia-
to alla domanda di assistenza. Dopo la comunicazione spontanea, l'autorità
estera ha presentato una domanda di assistenza, postulando il sequestro
dei conti. Tuttavia, da allora non vi sarebbe stato più alcun atto da parte
sua, ciò che dimostrerebbe il suo completo disinteressamento. Inoltre, il
procedimento all'estero sarebbe stato chiuso, avendo gli imputati chiesto il
rito abbreviato. In definitiva, l'Italia, non solo passivamente, ma anche atti-
vamente avrebbe esplicitamente rinunciato alla rogatoria.

4.1
Una rogatoria diventa priva d'oggetto quando lo Stato richiedente la ritira
espressamente oppure se la procedura all'estero si è nel frattempo conclu-
sa con una sentenza passata in giudicato (DTF 113 Ib 157 consid. 5a; sen-
tenze del Tribunale federale 1A.253/2006 del 4 febbraio 2008, consid. 5;
1A.258/2006 del 16 febbraio 2007, consid. 2.9; 1A.52/2006 dell'8 febbraio
2007, consid. 3.2; 1A.47/2006 del 1° febbraio 2007, consid. 3.2; v. anche
ZIMMERMANN, op. cit., n. 307 e giurisprudenza citata).

4.2
In concreto, i ricorrenti hanno fatto pervenire a questo Tribunale alcuni ver-
bali relativi al "giudizio abbreviato a seguito di udienza preliminare" penden-
te all'estero. Tali documenti dimostrano che il procedimento penale sul qua-
le poggia la rogatoria italiana non si è ancora concluso e che non esiste un
giudizio definitivo. L'autorità estera non ha peraltro ritirato la sua domanda
di assistenza. La censura proposta va quindi disattesa.


5.
I ricorrenti censurano la violazione del principio della proporzionalità, per
avere l'autorità d'esecuzione ordinato la trasmissione di documentazione ir-
rilevante, sia nella sostanza che nella tempistica, per il procedimento pena-

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le, omettendo di procedere ad una cernita della stessa. Dalla documenta-
zione in parola si evincerebbe chiaramente che dal 1992-1993 non vi sa-
rebbero più stati versamenti, ma solo prelevamenti. Incomprensibili sareb-
bero le ragioni per cui i fondi bloccati avrebbero una rilevanza per attività
criminali di addirittura quindici anni dopo. Se le accuse mosse dall'autorità
di perseguimento penale italiane fossero fondate, gli indagati dovrebbero in
realtà disporre di saldi milionari sui conti in Svizzera.

5.1
La questione di sapere se le informazioni richieste nell'ambito di una do-
manda di assistenza siano necessarie o utili per il procedimento estero de-
ve essere lasciata, di massima, all'apprezzamento delle autorità richiedenti.
Lo Stato richiesto non dispone infatti dei mezzi per pronunciarsi sull'oppor-
tunità di assumere determinate prove e non può sostituirsi in questo compi-
to all'autorità estera che conduce le indagini (DTF 132 II 81 consid. 2.1 e
rinvii). La richiesta di assunzione di prove può essere rifiutata solo se il
principio della proporzionalità sia manifestamente disatteso (DTF 120 Ib
251 consid. 5c; sentenza del Tribunale penale federale RR.2007.18 del
21 maggio 2007, consid. 6.3 non pubblicato in TPF 2007 57) o se la do-
manda appaia abusiva, le informazioni richieste essendo del tutto inidonee
a far progredire le indagini (DTF 122 II 134 consid. 7b; 121 II 241 con-
sid. 3a). In base alla giurisprudenza l'esame va quindi limitato alla cosiddet-
ta utilità potenziale, secondo cui la consegna giusta l'art. 74 AIMP è esclu-
sa soltanto per quei mezzi di prova certamente privi di rilevanza per il pro-
cedimento penale all'estero (DTF 126 II 258 consid. 9c pag. 264; 122 II 367
consid. 2c; 121 II 241 consid. 3a e b).

5.2
Nella fattispecie, l'utilità potenziale della documentazione di cui l'autorità
rogata ha disposto la trasmissione è senz'altro data. Rilevanti a tal proposi-
to risultano essere i flussi di valori intervenuti tra le varie relazioni bancarie
oggetto delle criticate misure. Sulla relazione n. 5 intestata a O. sono stati
registrati in data 25 novembre 1993 quattro versamenti in contante, poi in-
vestito in titoli, in quattro valute diverse, ossia: fr. 964'000.-, Lit.
199'000'000.-, FRF 66'167.50 e NLG 98'505.-. Contrariamente alle motiva-
zioni fornite dai diretti interessati circa la provenienza di tali valori, fatta risa-
lire alla vendita di un'impresa di pittura e di terreni, informazioni non suffra-
gate da documentazione probante, tali importi potrebbero essere legati, vi-
sto l'oggetto del procedimento all'estero, alla vendita di sostanza stupefa-
cente in diversi Paesi europei. Il 6 agosto 2001 è stato ordinato un trasferi-
mento di titoli dal suddetto conto a favore della relazione n. 3 intestata a D.
e a C., quest'ultimo indagato in Italia. Il 15 luglio 2004 è stato ordinato un
trasferimento titoli dalla relazione n. 5 alla relazione n. 4, intestata a E., e
da quest'ultimo, l'11 novembre 2005, alla relazione n. 1 intestata alla Fon-
dazione A., relazione sulla quale C. dispone del diritto di firma. Infine, si
constata che intestataria della relazione n. 2 risulta essere B., moglie di H.,

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ritenuto figura di spicco della presunta organizzazione criminale indagata.
Tenuto conto di quanto precede, dei vari spostamenti di denaro tra conti ri-
conducibili tutti a membri delle famiglie R. e C. e dell'importanza dei legami
familiari nelle alchimie legate al funzionamento di un'organizzazione crimi-
nale quale la 'ndrangheta calabrese (v. ad es. FRANCESCO FORGIONE, 'N-
drangheta. La relazione della Commissione Parlamentare Antimafia, Milano
2009, pag. 21 e segg.) – va ricordato che i familiari hanno sovente funzione
di prestanome per i conti destinati ad occultare il provento del reato –, non
si può affermare che la documentazione litigiosa sia priva di connessione
con i fatti oggetto d'indagine all'estero. Va del resto aggiunto che, data la
natura dei reati ipotizzati, detta documentazione risulta necessaria nella
sua totalità. Quando le autorità estere chiedono informazioni su conti ban-
cari allo scopo di ricostruire il flusso di fondi di sospetta origine criminale, la
natura stessa di dette inchieste rende verosimile la necessità di acquisire
l'integralità della documentazione bancaria. Ciò perché gli inquirenti debbo-
no poter individuare il titolare giuridico ed economico del conto e sapere a
quali persone sia pervenuto l'eventuale provento del reato. Al riguardo non
è in linea di massima decisivo che le operazioni effettuate sui conti bancari
siano avvenute in un'epoca anteriore a quella dei prospettati reati, visto che
è proprio con un'esplorazione diacronica delle movimentazioni che è possi-
bile una ricostruzione sufficientemente approfondita dei fatti. La trasmissio-
ne dell'intera documentazione potrà evitare altresì l'inoltro di eventuali do-
mande complementari (DTF 121 II 241 consid. 3; sentenza del Tribunale
federale 1C_486/2008 dell'11 novembre 2008, consid. 2.4). Si tratta di una
maniera di procedere necessaria, se del caso, ad accertare anche l'estra-
neità dell'interessata (DTF 129 II 462 consid. 5.5; sentenze del Tribunale
federale 1A.182/2006 del 9 agosto 2007, consid. 2.3 e 3.2; 1A.52/2007 del
20 luglio 2007, consid. 2.1.3; 1A.227/2006 del 22 febbraio 2007, consid.
3.2; 1A.195/2005 del 1° settembre 2005 in fine; 1A.79/2005 del 27 aprile
2005, consid. 4.1). Costatata la sufficiente relazione tra le misure d'assi-
stenza richieste e l'oggetto del procedimento penale estero, spetterà al giu-
dice estero del merito valutare se dalla documentazione sequestrata emer-
ge in concreto una connessione penalmente rilevante tra i fatti perseguiti
all'estero ed i conti oggetto delle decisioni impugnate. Visto tutto quanto
precede, vi è da concludere che la domanda di assistenza estera non viola
il principio della proporzionalità.


6.
Perorandone la loro lecita provenienza, i ricorrenti postulano il dissequestro
dei valori oggetto della decisione impugnata. Essi ritengono che vi sia una
contraddizione tra l'importo degli averi posti sotto sequestro in Svizzera e la
richiesta di confisca di EUR 7'000.- contenuta nella richiesta di rinvio a giu-
dizio formulata dal Pubblico Ministero, richiesta che sarebbe stata accolta

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dal Tribunale di Torino mediante sentenza del 19 novembre 2010, la quale
non farebbe nessun riferimento al denaro bloccato in Svizzera.


L'autorità che entra nel merito di una domanda d'assistenza giudiziaria in-
ternazionale e, in esecuzione della stessa, ordina un sequestro, deve veri-
ficare che tale provvedimento abbia un legame sufficientemente stretto con
i fatti esposti nella domanda e non sia manifestamente disproporzionato
per rapporto a quest'ultima (DTF 130 II 329 consid. 3). In concreto, dal ver-
bale di giudizio abbreviato a seguito di udienza preliminare davanti al Giu-
dice per le indagini preliminari del Tribunale di Torino del 22 settembre
2010 emerge che il Pubblico Ministero ha postulato la confisca di EUR
7'000.- oggetto di sequestro preventivo e di altri oggetti, senza fare riferi-
mento ai conti bloccati in Svizzera (v. act. 17.11). Con sentenza del 19 no-
vembre 2010, il Tribunale di Torino ha ordinato, tra l'altro, la confisca del
denaro sotto sequestro, senza nessun accenno ai valori patrimoniali se-
questrati in Svizzera (v. act. 29.1). Pur avendo questa autorità confermato il
legame sufficientemente stretto dei sequestri qui contestati con i fatti per-
seguiti all'estero, la suddetta richiesta di confisca, accolta peraltro dal Giu-
dice per le indagini preliminari, appare effettivamente contraddittoria per
rapporto alla rogatoria italiana. Tale situazione necessita dei chiarimenti,
ragione per cui, pur confermando questo Tribunale, per il momento, i se-
questri impugnati, il MPC dovrà celermente interpellare l'autorità rogante al
fine di sapere se intende mantenere le sue richieste di sequestro. In caso
contrario, i sequestri in questione dovranno essere levati. A questo scopo
va fissato un termine di 90 giorni dalla crescita in giudicato della presente
decisione, entro cui venga acclarata tale questione.


7.
I ricorrenti chiedono che la presente procedura sia sospesa in attesa dell'e-
sito della procedura penale federale a carico di C. per titolo di riciclaggio.
Essi sostengono che se il procedimento a carico del predetto venisse ab-
bandonato, cosa che ritengono tutt'altro che improbabile, anche la presente
procedura di assistenza dovrebbe avere analogo epilogo. Orbene, tenuto
conto di quanto espresso in precedenza (v. consid. 5.2 supra) e in conside-
razione del principio della celerità consacrato all'art. 17a AIMP, non vi è al-
cun motivo di accogliere tale domanda.


8.
Per quanto riguarda la richiesta formulata dai ricorrenti di richiamare l'incar-
to relativo all'inchiesta svizzera, non si vede come l'acquisizione agli atti di
tale procedura potrebbe minimamente intaccare le conclusioni di cui sopra
(v. in particolare consid. 5), per cui anche tale domanda va respinta (v. an-
che sentenza del Tribunale penale federale RR.2010.173 del 13 ottobre
2010, consid. 2.2).

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9.
In conclusione, il ricorso deve essere respinto nella misura della sua am-
missibilità. Le spese seguono la soccombenza (v. art. 63 cpv. 1 della legge
federale sulla procedura amministrativa del 20 dicembre 1968 [PA;
RS 172.021] richiamato l’art. 30 lett. b LTPF). La tassa di giustizia è calco-
lata giusta l’art. 3 del Regolamento dell’11 febbraio 2004 sulle tasse di giu-
stizia del Tribunale penale federale (RS 173.711.32), richiamato l'art. 63
cpv. 5 PA, e va ridotta tenuto conto di quanto considerato sopra al punto 6,
per cui è fissata nella fattispecie a complessivi fr. 3'000.-- (fr. 500.-- a te-
sta), a carico dei ricorrenti in solido; essa è coperta dall'anticipo delle spese
di fr. 6'000.-- già versato. Il Tribunale restituirà ai ricorrenti il saldo di fr.
3'000.--.



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Per questi motivi, la II Corte dei reclami penali pronuncia:
1.
La domanda di sospensione è respinta.
2.
La richiesta di acquisire agli atti l'incarto relativo alla procedura penale sviz-
zera 7 è respinta.
3.
Nella misura della sua ammissibilità, il ricorso è respinto.
4.
Il MPC è invitato a prendere contatto con l'autorità rogante affinché quest'ul-
tima faccia pervenire alle autorità svizzere una presa di posizione ai sensi
del considerando 6 entro 90 giorni dalla crescita in giudicato della presente
sentenza.
5.
La tassa di giustizia di fr. 3'000.-- è messa a carico dei ricorrenti in solido.
Essa è coperta dall'anticipo dei costi di fr. 6'000.-- già versato. Il Tribunale
restituirà ai ricorrenti il saldo di fr. 3'000.--.
Bellinzona, 20 dicembre 2010

In nome della II Corte dei reclami penali
del Tribunale penale federale

La Presidente:


Il Cancelliere:





Comunicazione a:
-
Avv. Gaspard Couchepin e Fiorenzo Cotti
-
Ministero pubblico della Confederazione
-
Ufficio federale di giustizia, Settore Assistenza giudiziaria


Informazione sui rimedi giuridici
Il ricorso contro una decisione nel campo dell’assistenza giudiziaria internazionale in materia penale
deve essere depositato presso il Tribunale federale entro 10 giorni dalla notificazione del testo integrale
della decisione (art. 100 cpv. 1 e 2 lett. b LTF).
Il ricorso è ammissibile soltanto se concerne un’estradizione, un sequestro, la consegna di oggetti o beni
oppure la comunicazione di informazioni inerenti alla sfera segreta e se si tratti di un caso
particolarmente importante (art. 84 cpv. 1 LTF). Un caso è particolarmente importante segnatamente
laddove vi sono motivi per ritenere che sono stati violati elementari principi procedurali o che il
procedimento all’estero presenta gravi lacune (art. 84 cpv. 2 LTF).