bstger · CR.2023.5 · 2023-06-15 · it

Istanza di revisione della decisione BV.2023.4 del 23 febbraio 2023 della Corte dei reclami penali del Tribuna-le penale federale (art. 37 cpv. 2 lett. a, 38a, 40 cpv. 1 LOAP, 121-129 LTF)

Decisione del 15 giugno 2023
Corte d’appello
Composizione

Giudici penali federali
Maurizio Albisetti Bernasconi, Presidente del Collegio
giudicante,
Olivier Thormann e Andrea Blum,
Cancelliera Leda Ferretti
Parti

A.,

rappresentato dall'avv. Daniel Holenstein,
istante


contro

AMMINISTRAZIONE FEDERALE DELLE CONTRIBUZIONI,

controparte

Oggetto

Istanza di revisione della decisione BV.2023.4 del 23
febbraio 2023 della Corte dei reclami penali del Tribu-
nale penale federale (art. 37 cpv. 2 lett. a, 38a, 40
cpv. 1 LOAP, 121-129 LTF)
B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l

Numero dell'incarto: CR.2023.5

- 2 -
Fatti:
A.
In data 8 maggio 2018, la Divisione affari penali e inchieste (di seguito: DAPI)
dell’Amministrazione federale delle Contribuzioni (di seguito: AFC) ha aperto
un’inchiesta fiscale speciale giusta gli art. 190 e segg. della legge federale del
14 dicembre 1990 sull’imposta federale diretta (LIFD; RS 642.11) nei confronti di
A., B. SA e altri.
B.
In data 12 ottobre 2022 A. ha preso posizione sul rapporto finale dell’inchiesta
dell’AFC del 9 settembre 2022 chiedendo, tra l’altro, la trasmissione della presa
di posizione di B. SA in modo da potersi esprimere in merito.
C.
Con scritto del 29 novembre 2022 la DAPI ha negato a A. l’accesso alla presa di
posizione di B. SA, segnatamente in ragione del segreto fiscale, non essendo
per altro data la facoltà per un terzo di esprimersi sulla stessa.
D.
In data 5 dicembre 2022 A. ha presentato reclamo contro lo scritto summenzio-
nato chiedendo, tra l’altro, la trasmissione della presa di posizione di B. SA per
potersi pronunciare in merito.
E.
Con decisione su reclamo del 26 gennaio 2023, l’AFC ha parzialmente accolto il
reclamo interposto da A., nella misura in cui egli è stato autorizzato a consultare
la presa di posizione di B. SA al rapporto finale dell’inchiesta, ma non a formulare
osservazioni in merito.
F.
Il 30 gennaio 2023, A. ha presentato alla Corte dei reclami penali del TPF un
reclamo contro la summenzionata decisione, postulandone in sostanza l’annul-
lamento.
G.
Con scritto del 31 gennaio 2023, la Corte dei reclami penali del TPF ha invitato il
patrocinatore di A. a versare un anticipo delle spese di CHF 2'000.- e presentare
una procura recente datata e firmata entro il 13 febbraio 2023, senza indicare le
conseguenze giuridiche in caso di mancato adempimento.
H.
Ritenuto che A. nel termine prefissato ha versato l’anticipo delle spese, ma non
ha prodotto il documento richiesto, con decisione BV.2023.4 del 23 febbraio
2023, la Corte dei reclami penali del TPF ha dichiarato inammissibile il reclamo.
I.
Con istanza del 29 marzo 2023 presentata alla Corte dei reclami penali del TPF
A. ha sostanzialmente postulato la riconsiderazione della summenzionata deci-
sione.

- 3 -
J.
Considerato che in data 30 marzo 2023 tale istanza è stata trasmessa dalla Corte
dei reclami penali per competenza alla Corte d’appello del TPF quale domanda
di revisione, con scritto del 5 aprile 2023 la scrivente Corte ha invitato il patroci-
natore di A. a precisare i motivi di revisione.
K.
Con scritto del 17 aprile 2023 A. ha anzitutto ribadito, appoggiandosi alla giuri-
sprudenza di cui alla DTF 127 I 133, consid. 7.a, che la propria domanda di revi-
sione si fonda sull’art. 29 Cost. L’istante ha poi precisato che nel caso concreto
vi sarebbero nuovi fatti sotto due aspetti: in primo luogo, il firmatario (della pro-
cura) non sarebbe stato a conoscenza dell’obbligo di presentare una procura ag-
giornata entro il termine stabilito, pena la non entrata nel merito del ricorso; in
altre parole, il fatto che il ricorso sarebbe stato dichiarato irricevibile se non fosse
stata presentata una procura aggiornata, costituirebbe un fatto nuovo di cui egli
sarebbe venuto a conoscenza unicamente con la decisione di irricevibilità del
23 febbraio 2023. In secondo luogo, tale decisione dimostrerebbe che la Corte
dei reclami penali non sapeva che la procura non gli era mai stata revocata.
L.
Visto l’esito della presente procedura, non sono state chieste osservazioni alle
parti.

La Corte d’appello considera in diritto:
1.

1.1
La Corte d'appello del TPF giudica gli appelli e le domande di revisione confor-
memente agli art. 38a e 40 della legge del 19 marzo 2010 sull’organizzazione
delle autorità penali della Confederazione (RS 173.71; LOAP).
1.2
Nel caso di specie, la decisione BV.2023.4 della Corte dei reclami penali del TPF
del 23 febbraio 2023 è stata emanata in applicazione dell’art. 37 cpv. 2 lett. b
LOAP. La Corte d’appello è dunque di principio competente per statuire sulla
richiesta di revisione in oggetto.
1.3
Giusta l’art. 40 cpv. 1 LOAP, gli articoli 121-129 della legge del 17 giugno 2005
sul Tribunale federale (RS 173.110; LTF) si applicano per analogia alla revisione,
all’interpretazione e alla rettifica delle decisioni delle corti dei reclami penali di cui
all’art. 37 cpv. 2 LOAP, visto che le procedure ivi elencate non sono rette dal
Codice di diritto processuale penale svizzero (RS 312.0; CPP), ma da leggi spe-
ciali (FF 2008 7409).

- 4 -
2.

2.1
Secondo l’art. 123 cpv. 2 lett. a LTF, applicabile per il rinvio dell’art. 40 cpv. 1
LOAP, la revisione in materia di diritto pubblico può essere domandata se
l’istante, dopo la pronuncia della sentenza, viene a conoscenza di fatti rilevanti o
ritrova mezzi di prova decisivi che non ha potuto addurre nel procedimento pre-
cedente, esclusi i fatti e i mezzi di prova posteriori alla sentenza.
I fatti rilevanti sono fatti anteriori alla decisione di cui è chiesta la revisione, ma
scoperti solo successivamente nonostante tutta la diligenza del caso (nova in
senso improprio; unechte Noven). Non sono invece atti a giustificare una revi-
sione quei fatti che si sono verificati solo dopo la decisione di cui è chiesta la
revisione (nova in senso proprio; echte Noven). L’istante deve dimostrare di
avere fatto prova di tutta la diligenza che gli può essere richiesta. La diligenza
verrà meno se, per esempio, la scoperta del fatto rilevante è il frutto di ricerche
che avrebbero potuto avere luogo prima (v. ESCHER, BSK BGG, n. 5 ad art. 123;
OBERHOLZER, in: Stämpflis Handkommentar BGG, n. 7, 8 e 9 ad art. 123).
2.2
Dottrina e giurisprudenza sono unanimi nel riconoscere la natura eccezionale
della revisione, rimedio giuridico straordinario che consente il riesame di una de-
cisione cresciuta in giudicato solo per i motivi esaustivamente indicati nella legge
(art. 121-123 LTF) e ammessi dalla giurisprudenza in maniera restrittiva. L’esi-
stenza di una decisione cresciuta in giudicato può essere messa in discussione
solo nei casi che hanno portato a un risultato insostenibile dal punto di vista dello
Stato di diritto (v. ESCHER, op. cit., n. 1 e 2 ad art. 121; OBERHOLZER, op. cit., n.
3 e 9 ad art. 121).
2.3
Contrariamente a quanto sostenuto dall’istante nella sua domanda di revisione,
la revisione non è di principio esclusa in caso di decisioni di irricevibilità (v. OBE-
RHOLZER, op. cit., n. 4 ad art. 121). Tuttavia, gli argomenti che secondo questa
Corte si oppongono all’ammissibilità della revisione nel caso concreto sono i se-
guenti.
- Se la legge già esclude il ricorso (rimedio giuridico ordinario) contro la deci-
sione di cui si chiede il riesame, la revisione – che è un rimedio giuridico straor-
dinario – dovrebbe essere esclusa a maggior ragione. Se la decisione fosse
invece impugnabile mediante ricorso, una revisione sarebbe comunque
esclusa in applicazione dell’art. 40 cpv. 2 LOAP, secondo cui i motivi che
l’istante avrebbe potuto invocare in un ricorso contro la decisione della Corte
dei reclami penali non sono proponibili come motivi di revisione.

- 5 -
- La revisione è di principio ammissibile in caso di decisioni di merito e non in
caso di disposizioni ordinatorie processuali che non pongono fine al procedi-
mento (v. OBERHOLZER, op. cit., n. 4 e 5 ad art. 121), il che risulta in linea con
la natura giuridica della revisione – che come indicato in precedenza è un ri-
medio giuridico straordinario che va ammesso in maniera restrittiva – e con le
evidenti esigenze di celerità ed economia processuale. A mente della scri-
vente Corte, la decisione della Corte dei reclami penali del 23 febbraio 2023
(BV.2023.4), concernente “operazioni” secondo gli art. 27 cpv. 1 e 3 DPA, è
senza dubbio sussumibile a quest’ultima categoria di decisioni che non pos-
sono essere oggetto di revisione.
- Il presente caso ben si differenzia da quello citato dall’istante a sostegno della
propria domanda di revisione (v. sopra lett. K) nel quale la decisione di irrice-
vibilità oggetto della domanda di revisione avrebbe definitivamente impedito a
una persona condannata di impugnare la sua condanna. Se in questo caso la
revisione non fosse stata ammessa sulla base dell’art. 29 Cost., la persona
condannata avrebbe quindi perso il diritto di fare verificare la sua condanna di
primo grado in un secondo grado di giudizio, il che non sarebbe stato compa-
tibile con la suddetta garanzia procedurale costituzionale. Per questo motivo
è stato considerato decisivo (a favore dell’ammissibilità della revisione sulla
base dell’art. 29 Cost.) il pregiudizio che la persona condannata avrebbe su-
bito se le fosse stata negata la via della revisione. Per contro, la decisione di
irricevibilità di cui si chiede la revisione nel presente caso non riguarda que-
stioni di colpevolezza o di pena, considerato che il procedimento fiscale penale
nei confronti di A. risulta tuttora pendente. Nel caso concreto non si giustifica
quindi di ammettere una revisione sulla base dell’art. 29 Cost.
Alla luce delle considerazioni che precedono, l’istanza di revisione deve pertanto
essere dichiarata irricevibile.
3.
A titolo abbondanziale, si rileva che i fatti addotti dall’istante (v. sopra lett. K) non
possono costituire motivo di revisione per i seguenti motivi.
Vero è che la Corte dei reclami penali con scritto 31 gennaio 2023 si è limitata
ad invitare il patrocinatore di A. a presentare una procura recente datata e firmata
entro il 13 febbraio 2023, senza indicare le conseguenze in caso di mancata pre-
sentazione del documento richiesto nel termine impartito. Tuttavia, l’istante ri-
sulta essere patrocinato da un avvocato, il quale non poteva di certo ignorare le
possibili conseguenze giuridiche in caso di mancata ottemperanza della citata
richiesta che, considerato anche il termine impartito, non poteva essere

- 6 -
considerata un semplice “invito”. Il patrocinatore dell’istante ha senza dubbio
avuto la possibilità di presentare tempestivamente una procura recente alla Corte
dei reclami penali o di almeno dimostrare che la procura esistente fosse suffi-
cientemente attuale, e nulla gli impediva, in caso di dubbi, di richiedere all’istanza
precedente una proroga del termine per presentare il documento richiesto.
L’istanza di revisione, se fosse ricevibile, andrebbe quindi in ogni caso respinta.
4.
L’istante, soccombente, sopporta le spese processuali cagionate (art. 428 cpv. 1
cum art. 416 CPP). La tassa di giustizia di CHF 500.-, fissata in applicazione degli
art. 73 LOAP cum 5 e 7bis del Regolamento del Tribunale penale federale del
31 agosto 2010 sulle spese, gli emolumenti, le ripetibili e le indennità della pro-
cedura penale federale (RSPPF; RS 173.713.162), è posta a carico dell’istante.



- 7 -
Per questi motivi, la Corte d’appello pronuncia:
1.
L’istanza di revisione è irricevibile.
2.
La tassa di giustizia di CHF 500.- è posta a carico dell’istante.
In nome della Corte d’appello
del Tribunale penale federale


Il Presidente del Collegio giudicante
La Cancelliera



Maurizio Albisetti Bernasconi
Leda Ferretti


Intimazione (atto giudiziale)
-
Amministrazione federale delle contribuzioni
-
Avv. Daniel Holenstein


Copia (brevi manu)
-
Tribunale penale federale, Corte dei reclami penali


Ad avvenuta crescita in giudicato, comunicazione
-
Ministero pubblico della Confederazione, Esecuzione delle decisioni e gestione dei
beni

Informazione sui rimedi giuridici
Ricorso al Tribunale federale

Le decisioni finali della Corte d’appello del Tribunale penale federale sono impugnabili mediante ricorso al
Tribunale federale, 1000 Losanna 14, entro 30 giorni dalla notificazione del testo integrale della decisione
(art. 78, art. 80 cpv. 1, art. 90 e art. 100 cpv. 1 LTF).



Spedizione: 20 giugno 2023