bstger · SK.2024.13 · 2024-06-21 · de

Unbefugte Entgegennahme von Publikumseinlagen gemäss Art. 46 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 8. November 1934 über Banken und Sparkassen (Bankengesetz, BankG; SR 952.0) in der bis am 31. Dezember 2014 gültigen Fassung.

Urteil vom 21. Juni 2024
Strafkammer
Besetzung

Bundesstrafrichter Maric Demont, Einzelrichter
Gerichtsschreiber David Heeb
Parteien

1.
BUNDESANWALTSCHAFT, vertreten durch Stell-
vertretender Bundesanwalt Ruedi Montanari

2.
EIDGENÖSSISCHES FINANZDEPARTEMENT
Generalsekretariat EFD, vertreten durch Christian
Heierli, Leiter Strafrechtsdienst

gegen

A., deutscher Staatsangehöriger, amtlich verteidigt durch
Rechtsanwalt Benjamin Leupi-Landtwing,
Gegenstand

Unbefugte Entgegennahme von Publikumseinlagen
B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l

Geschäftsnummer: SK.2024.13

- 2 -
SK.2024.13
Anträge der Bundesanwaltschaft:
Die Bundesanwaltschaft stellt keine eigenen Anträge.
Anträge des Eidgenössischen Finanzdepartements:
1.
A. sei schuldig zu sprechen der unbefugten Entgegennahme von Publikumseinlagen
gemäss Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG in der bis am 31. Dezember 2014 gültigen Fassung,
begangen vom 12. Juli 2013 bis am 10. Juli 2014, und zu verurteilten zu einer Geld-
strafe von 180 Tagessätzen à Fr. 60.--, bedingt erlassen auf eine Probezeit von
2 Jahren; eventualiter zu einer Geldstrafe von 144 Tagessätzen à Fr. 60.--, bedingt
erlassen auf eine Probezeit von 2 Jahren, sowie zu einer Busse von Fr. 2'100.--.

2.
Die Festsetzung einer staatlichen Ersatzforderung zulasten von A. in Höhe von
Fr. 136'730.-- wird ins Ermessen des Gerichts gestellt.

3.
A. sei zu verurteilen zur Bezahlung der Verfahrenskosten, inkl. Kosten des Vorver-
fahrens des EFD und der Anklageführung in der Höhe von Fr. 14'971.50 sowie (vor-
behältlich Ziffer 4 nachfolgend) zu den Kosten der amtlichen Verteidigung.

4.
Die Kosten der amtlichen Verteidigung seien vorab von der Staatskasse zu tragen,
und A. sei zu deren Erstattung zu verurteilen für den Fall, dass er später zu hin-
reichenden Mitteln gelangt.

5.
A. sei keine Entschädigung auszurichten.
Anträge der Verteidigung:
1.
Der Beschuldigte sei freizusprechen.

2.
Eventualiter sei der Beschuldigte unter Ansetzung einer Probezeit von 2 Jahren zu
einer Geldstrafe von 2 Tagessätzen zu bestrafen. Auf die Auferlegung von Ersatz-
forderungen sei diesfalls zu verzichten.

3.
Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zzgl. 8.1% MWST zulasten der
Staatskasse.


- 3 -
SK.2024.13
Prozessgeschichte:
A.
Die Eidgenössische Finanzmarktaufsicht FINMA (nachfolgend: FINMA) erstattete
am 2. März 2015 beim Eidgenössischen Finanzdepartement EFD (nachfolgend:
EFD) gegen die Verantwortlichen der B. GmbH in Liquidation Strafanzeige wegen
Verdachts auf unbefugte Entgegennahme von Publikumseinlagen gemäss
Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG (Verfahrensakten EFD Nr. 442.1-106 pag. 010 1-27).
B.
Das EFD eröffnete am 14. September 2018 gegen den Beschuldigten und einen
Mitbeschuldigten ein Verwaltungsstrafverfahren wegen Verdachts auf unbefugte
Entgegennahme von Publikumseinlagen gemäss Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG (EFD
040 1).
C.
Das EFD erliess im Rahmen eines Abwesenheitsverfahrens am 30. Juni 2020
einen Strafbescheid und sprach den Beschuldigten der unbefugten Entgegen-
nahme von Publikumseinlagen gemäss Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG schuldig, be-
gangen vom 12. Juli 2013 bis am 10. Juli 2014, und verurteilte ihn zu einer Geld-
strafe von 290 Tagessätzen à Fr. 60.--, bedingt erlassen auf eine Probezeit von
2 Jahren, zu einer Busse von Fr. 4'200.--, zur Bezahlung einer Ersatzforderung
von Fr. 122'785.-- an die Eidgenossenschaft sowie zur Bezahlung der Verfahrens-
kosten von total Fr. 1'610.-- (EFD 090 1-10). Ebenfalls am 30. Juni 2020 stellte
das EFD das Verwaltungsstrafverfahren betreffend den Mitbeschuldigten ein
(EFD 091 1-26).
D.
Mit Schreiben vom 12. Mai 2021 erhob der Beschuldigte Einsprache gegen den
Strafbescheid (EFD 090 16-19). Das Schreiben des Beschuldigten vom 12. Mai
2021 wurde vom EFD sinngemäss als Gesuch um Wiedereinsetzung i.S.v.
Art. 103 Abs. 2 und 3 VStrR entgegengenommen (EFD 090 20). Mit Verfügung
vom 10. Juni 2021 hiess das EFD das Wiedereinsetzungsgesuch des Beschul-
digten gut und ordnete die Durchführung des ordentlichen Verfahrens an (EFD
090 32-37).
E.
Am 5. Januar 2023 erliess das EFD erneut einen Strafbescheid (EFD 092 1-21).
Der Beschuldigte wurde der unbefugten Entgegennahme von Publikumseinlagen
gemäss Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG schuldig gesprochen, begangen vom 12. Juli
2013 bis am 10. Juli 2014, und verurteilt zu einer Geldstrafe von 200 Tagessätzen
à Fr. 60.--, bedingt erlassen auf eine Probezeit von 2 Jahren, zu einer Busse von
Fr. 2'400.-- sowie zur Bezahlung der Verfahrenskosten von total Fr. 2'200.--und
der Kosten der amtlichen Verteidigung in Höhe von Fr. 2561.20 (EFD 092 19).
F.
Mit Schreiben vom 7. Februar 2023 (EFD 092 42) erhob der Beschuldigte Ein-
sprache und stellte den Antrag, das Verwaltungsstrafverfahren gegen ihn sei ein-
zustellen. Eventualiter sei eine Strafverfügung zu erlassen, mit welcher er unter
Ausscheidung einer Verbindungsbusse zu einer bedingten Geldstrafe von 73 Ta-
gessätzen verurteilt werde (EFD 092 22-41).

- 4 -
SK.2024.13
G.
Mit Strafverfügung des EFD vom 14. November 2023 gemäss Art. 70 VStrR
wurde der Beschuldigte der unbefugten Entgegennahme von Publikumseinlagen
gemäss Art. 46 Abs. 1 Iit. a BankG in der bis am 31. Dezember 2014 gültigen
Fassung, begangen vom 12. Juli 2013 bis am 10. Juli 2014, zu einer Geldstrafe
von 180 Tagessätzen à Fr. 60.--, bedingt erlassen auf eine Probezeit von 2 Jah-
ren, und zur Bezahlung der Verfahrenskosten von total Fr. 3'350.-- und der Kos-
ten der amtlichen Verteidigung verurteilt (TPF 5.100.002, -041).
H.
Der Beschuldigte verlangte mit fristgerechter Eingabe an das EFD vom 24. No-
vember 2023 die gerichtliche Beurteilung (TPF 5.100.005 f.).
I.
Mit Schreiben vom 8. Februar 2024 überwies das EFD die Akten nach Art. 50
Abs. 2 FINMAG an die Bundesanwaltschaft zuhanden des Bundesstrafgerichts
und verwies auf ihre Strafverfügung vom 14. November 2023 (TPF 5.100.003).
Am 14. Februar 2024 ging das Dossier beim Bundesstrafgericht ein (TPF
5.100.001).
J.
Im Rahmen der Prozessvorbereitung holte der Einzelrichter von Amtes wegen in
Anwendung von Art. 75 Abs. 2 VStrR Unterlagen zu den persönlichen und finan-
ziellen Verhältnissen des Beschuldigten ein (TPF 5.231.1.001 ff.; 5.231.2.001 ff.;
5.231.3.001 ff.; 5.231.4.001 ff.).
K.
Die Hauptverhandlung wurde dreimal verschoben. Die erste auf den 15. Mai
2024 angesetzte Hauptverhandlung wurde wegen Verhandlungsunfähigkeit des
Beschuldigten verschoben (TPF 5.255.001). Die auf den 11. Juni 2024 und die
auf den 12. Juni 2024 angesetzten Hauptverhandlungen wurden wegen berufli-
chen bzw. privaten Verpflichtungen des Verteidigers verschoben (TPF
5.255.003, -006). Schlussendlich fand die Hauptverhandlung am 19. Juni 2024
in Anwesenheit des Vertreters des EFD sowie des Beschuldigten in Begleitung
seines Verteidigers vor dem Einzelrichter der Strafkammer am Sitz des Gerichts
statt (TPF 5.720.001, -011). Die Bundesanwaltschaft verzichtete auf eine Teil-
nahme (TPF 5.510.001). Der Einzelrichter wies gemäss Art. 79 Abs. 2 VStrR
darauf hin, dass das Urteil mit den wesentlichen Entscheidgründen den Parteien
schriftlich eröffnet wird (TPF 5.720.011).


- 5 -
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Der Einzelrichter erwägt:
1.
Prozessuales
1.1
Zuständigkeit
Gemäss Art. 50 Abs. 1 Satz 2 FINMAG ist das EFD verfolgende und urteilende
Behörde bei Widerhandlungen gegen die Strafbestimmungen des FINMAG und
der übrigen Finanzmarktgesetze i.S.v. Art. 1 Abs. 1 FINMAG. Zu Letzteren ge-
hört auch das Bankengesetz (Art. 1 Abs. 1 lit. d BankG).
Art. 50 Abs. 2 FINMAG sieht vor, dass die strafbare Handlung der Bundesge-
richtsbarkeit untersteht, wenn die gerichtliche Beurteilung verlangt worden ist. In
diesem Fall überweist das EFD die Akten der Bundesanwaltschaft zuhanden des
Bundesstrafgerichts. Die Überweisung, welche den Sachverhalt und die anwend-
baren Strafbestimmungen zu enthalten oder auf die Strafverfügung zu verweisen
hat, gilt als Anklage (Art. 73 Abs. 2 VStrR). Die Überweisung verweist vorliegend
auf die Strafverfügung des EFD vom 14. November 2023.
Das vorliegende Verfahren hat eine Widerhandlung gegen das Bankengesetz
zum Gegenstand. Nachdem der Beschuldigte fristgerecht innert 10 Tagen nach
Eröffnung der Strafverfügung die gerichtliche Beurteilung verlangte, ist die Straf-
kammer des Bundesstrafgerichts für die Beurteilung sachlich zuständig (Art. 72
VStrR i.V.m. Art. 35 Abs. 2 des Bundesgesetzes vom 19. März 2010 über die
Organisation der Strafbehörden des Bundes [Strafbehördenorganisationsgesetz,
StBOG; SR 173.71]).
1.2
Verfahren
Das Verfahren vor Bundesstrafgericht bestimmt sich nach Massgabe der Artikel
73–80 VStrR (Art. 81 VStrR); subsidiär sind die Bestimmungen der Schweizeri-
schen Strafprozessordnung (StPO; SR 312.0) heranzuziehen (Art. 82 VStrR).
Der Beschuldigte, die Bundesanwaltschaft und die beteiligte Verwaltung sind
Parteien im gerichtlichen Verfahren (Art. 74 Abs. 1 VStrR). Die Vertreter der Bun-
desanwaltschaft und der Verwaltung müssen nicht persönlich vor Gericht er-
scheinen (Art. 75 Abs. 4 VStrR).
Das Gericht entscheidet in der Sache und bezüglich der Kosten neu (HAURI, Ver-
waltungsstrafrecht, Bern 1998, S. 155 f.); hierbei kommt ihm freie Kognition zu
(HAURI, a.a.O., S. 149 f.). Das Urteil ist mit den wesentlichen Entscheidgründen
den Parteien schriftlich zu eröffnen unter Angabe der Rechtsmittelbelehrung
(Art. 79 Abs. 2 VStrR).

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2.
Anwendbares Recht
2.1
Gemäss Art. 2 Abs. 1 des Schweizerischen Strafgesetzbuches vom 21. Dezem-
ber 1937 (StGB; SR 311.0) i.V.m. Art. 2 VStrR wird nach geltendem Recht beur-
teilt, wer nach dessen Inkrafttreten ein Verbrechen oder Vergehen begangen hat.
Massgebend ist der Zeitpunkt der Vornahme der tatbestandsmässigen Handlung
(RIKLIN, Schweizerisches Strafrecht, Allgemeiner Teil, Verbrechenslehre, 3. Auf-
lage, Zürich 2007, § 8 N 5; POPP/BERKEMEIER, Basler Kommentar, 4. Aufl. 2019,
Art. 2 StGB N. 5). Als Ausnahme bestimmt Art. 2 Abs. 2 StGB, dass eine Tat,
welche vor Inkrafttreten des Gesetzes begangen wurde, nach dem neuen Recht
zu beurteilen ist, wenn dieses für den Täter das mildere ist (lex mitior).
2.2
In der Strafverfügung vom 14. November 2023 wird dem Beschuldigten vorge-
worfen, dass er in seiner Funktion als Geschäftsführer der B. GmbH vom 12. Juli
2013 bis 10. Juli 2014 Publikumseinlagen entgegengenommen habe, ohne die
dafür notwendige Bewilligung zu verfügen oder gemäss Gesetz von der Bewilli-
gungspflicht ausgenommen zu sein.
2.3
Vom 1. Januar 2013 bis zum 31. Dezember 2014 war die alte Fassung von
Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG in Kraft. Gemäss Abs. 1 lit. a dieser Bestimmung
(i.V.m. Art. 3a Abs. 3 lit. a der Verordnung vom 17. Mai 1972 über die Banken
und Sparkassen [aBankenverordnung, aBankV; aSR 952.02]) wurde mit Frei-
heitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe bestraft, wer vorsätzlich unbefug-
terweise Publikums- oder Spareinlagen entgegennimmt. Das heute geltende
Bankengesetz und die neue Verordnung vom 30. April 2014 über die Banken und
Sparkassen haben keine für den vorliegend zu beurteilenden Sachverhalt rele-
vanten Änderungen erfahren und sind mit Blick auf die unveränderte Strafandro-
hung und gleichlautenden Tatbestandsvoraussetzungen in Art.46 Abs. 1 lit. a
BankG nicht milder. Ebenfalls nicht milder und somit auf den vorliegenden Fall
nicht anwendbar ist das seit dem 1. Januar 2018 revidierte Sanktionenrecht, wel-
ches Geldstrafen seither nur noch bis zu einer Höchstzahl von 180 Tagesätzen
zulässt und im Bereich darüber zwingend eine Freiheitsstrafe vorschreibt (vgl.
Art. 34 Abs. 1 StGB), während gemäss dem bis zum 31. Dezember 2017 in Kraft
stehenden und auf den vorliegenden Fall anwendbaren Recht noch bis zu einer
Höchstzahl von 360 Tagessätzen alternativ zur Freiheitsstrafe die mildere Geld-
strafe verhängt werden konnte (vgl. aArt. 34 Abs. 1 lit. 1 StGB).
2.4
Das neue Recht erweist sich somit nicht als milder. Auf den Sachverhalt sind
folglich die im Zeitpunkt des zu beurteilenden Sachverhalts geltenden Normen
von aArt. 46 Abs. 1 lit a BankG, in der bis am 31. Dezember 2014 gültigen Fas-
sung, sowie aArt. 3 Abs. 3 lit. a BankV, in der am 10. Juli 2014 geltenden Fassung
(Urteil des Bundesgerichts 6B_1355/2020 vom 14. Januar 2022 E. 5.2.2; Urteil
des Bundesstrafgerichts SK.2017.11 vom 17. Oktober 2017 E. 2), anzuwenden.

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3.
Verjährung
3.1
Die unbefugte Entgegennahme von Publikumseinlagen gemäss BankG ist ein
Vergehen. Gemäss der seit 1. Januar 2014 in Kraft stehenden Fassung des
Art. 97 Abs. 1 lit. c StGB verjährt die Strafverfolgung entsprechend in zehn Jah-
ren.
3.2
Dem Beschuldigten wird vorgeworfen, vom 12. Juli 2013 bis 10. Juli 2014 unbe-
fugt Publikumseinlagen entgegengenommen zu haben.
3.3
Wo begrifflich, faktisch oder typischerweise mehrere Einzelhandlungen zur Erfül-
lung des tatbestandsmässigen Verhaltens vorausgesetzt sind, liegt gemäss bun-
desgerichtlicher Rechtsprechung eine tatbestandliche Handlungseinheit vor
(BGE 131 IV 83 E. 2.4.5). Die betreffenden Handlungen werden auf diese Weise
strafrechtlich zu einer einzigen Straftat zusammengefasst, deren Begehung ähn-
lich einem Dauerdelikt über einen gewissen Zeitraum hinweg andauert. Die Ent-
gegennahme von Publikumseinlagen ist gemäss Rechtsprechung als tatbeständ-
liche Handlungseinheit zu qualifizieren und das tatbestandsmässige Verhalten
umfasst sowohl den Akt des Entgegennehmens als auch die nachfolgende Ver-
waltung der entgegengenommenen Gelder. Der Beginn der Verjährung bestimmt
sich nach Art. 98 lit. b StGB (vgl. Urteil des Bundesgerichts 6B_1304/2017 vom
25. Juni 2018, E. 3.4.2). Die Verjährung beginnt somit, mit dem Tag, an dem der
Täter die letzte Tätigkeit ausführt (Art. 98 lit. b StGB).
3.4
Wie noch aufzuzeigen sein wird, erstreckte sich die strafbare Tätigkeit im vorlie-
genden Fall bis zum 10. Juli 2014 (vgl. E. 11.2.5). Die zehnjährige Verjährungs-
frist begann somit am 10. Juli 2014 zu laufen. Sie könnte frühstens am 10. Juli
2024 eintreten, wobei die Strafverfügung des EFD vom 14. November 2023 oh-
nehin verjährungsunterbrechende Wirkung hatte. Unter dem Aspekt der Verjäh-
rung liegt somit für den Tatvorwurf kein Strafverfolgungshindernis vor.
4.
Verwertbarkeit der FINMA-Einvernahmeprotokolle
4.1
Die Verteidigung beantragte an der Hauptverhandlung im Rahmen der Vorfragen
die Aussonderung der Befragungen des Beschuldigten vom 15. Juli und 26. Au-
gust 2014 durch die FINMA (FINMA 8A 011 ff. und 079 ff.). Gemäss Verteidigung
würden diese Befragungen den Grundsatz der Selbstbelastungsfreiheit («nemo-
tenetur-Prinzip») verletzen und die entsprechenden Befragungsprotokolle seien
deshalb aus den Akten zu entfernen.
4.2
Den Beaufsichtigten trifft im verwaltungsrechtlichen Verfahren der FINMA eine
Mitwirkungspflicht (Art. 29 Abs. 1 FINMAG). Im Strafverfahren steht dem Be-
schuldigten jedoch ein umfassendes Aussageverweigerungsrecht zu (Art. 113
Abs. 1 StPO). Zur Beurteilung, ob eine in einem Verwaltungsverfahren gemachte
Aussage im Strafverfahren verwertbar ist, ist gemäss Rechtsprechung auf die

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Natur und den Grad des angewandten Zwangs zur Erlangung des Beweismittels,
die Verteidigungsmöglichkeiten sowie den Gebrauch des Beweismaterials abzu-
stellen (BGE 142 IV 245 E. 1.2.2).
4.3
Der Beschuldigte ist gemäss Protokoll zu Beginn der zwei Befragungen belehrt
worden, dass er alle Auskünfte zu erteilen hat, die die FINMA zur Erfüllung ihrer
Aufgaben benötigt, und dass eine falsche Auskunft mit Freiheitsstrafe bis zu drei
Jahren bestraft werden kann (FINMA 8A 011 f. und 079 f.). Diese Androhung
einer Freiheitstrafe von bis zu drei Jahren stellt zweifelsohne einen hohen Zwang
dar, der dazu führen kann, gegenüber der FINMA Auskunft zu erteilen und dabei
auch Belastendes widerwillig preiszugeben. Entsprechend sind die Aussagen
des Beschuldigten zu seinen Lasten nicht verwertbar. Zu Gunsten des Beschul-
digten können die von ihm im FINMA-Verfahren getätigten Aussagen hingegen
verwendet werden. Vor diesem Hintergrund sind die Befragungsprotokolle trotz
partieller Unverwertbarkeit in den Akten zu belassen und der Antrag des Vertei-
digers auf Aktenentfernung ist abzuweisen.
5.
Anklagevorwurf
Im Verwaltungsstrafverfahren gilt die durch die Verwaltung zu Handen des Straf-
gerichts vorzunehmende Überweisung, welche den Sachverhalt und die anwend-
baren Strafbestimmungen zu enthalten hat, als Anklage. Sie hat den Sachverhalt
und die anwendbaren Strafbestimmungen zu enthalten oder auf die Strafverfü-
gung zu verweisen (Art. 73 Abs. 2 VStrR).
In der Strafverfügung vom 14. November 2023 wird dem Beschuldigten zusam-
mengefasst vorgeworfen, er habe als Verwaltungsrat und Geschäftsführer der
B. GmbH im Zeitraum vom 12. Juli 2013 bis 27. Juni 2014 mit insgesamt 49 ver-
schiedenen Anlegern 64 sogenannte «Aktienkaufverträge» betreffend den Ver-
kauf von mindestens 19,9 Mio. noch nicht existierender Aktien abgeschlossen
und gestützt darauf insgesamt rund EUR 2,1 Mio., mehrheitlich auf Konten bei
der Bank E., lautend auf die B. GmbH, entgegengenommen. Die abgeschlosse-
nen «Aktienkaufverträge» hätten jeweils eine Rückzahlungsverpflichtung enthal-
ten. Diese Tätigkeit habe der Beschuldigte mit der B. GmbH ausgeübt ohne die
dafür notwendige Bewilligung zu verfügen oder von der Bewilligungspflicht aus-
genommen zu sein. Wegen Verdachts auf Entgegennahme von Publikumseinla-
gen und eventuell des Verdachts auf unerlaubte Effektenhändlertätigkeit habe
die FINMA mit superprovisorischer Verfügung vom 10. Juli 2014 eine Untersu-
chungsbeauftragte bei der B. GmbH eingesetzt, die ermächtigt worden sei, an-
stelle der Organe allein für die B. GmbH zu handeln.
Der Beschuldigte anerkennt den äusseren Sachverhalt. Er will aber nichts von
einer Bewilligungspflicht gewusst haben.

- 9 -
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6.
Feststellungen zum äusseren Sachverhalt
6.1
Involvierte Person und Gesellschaften
6.1.1
Die B. GmbH (in Liquidation) war eine im Handelsregister des Kantons Obwalden
eingetragene Gesellschaft mit beschränkter Haftung. Sie bezweckte unter ande-
rem (…). Die B. GmbH ging keiner operativen Tätigkeit nach und bezeichnete
sich gegenüber ihrer Bank als Sitzgesellschaft (EFD 011 1-2; FINMA 1 59, 3 200,
5 1, 8 12 25, 8A 53). Ihre Domiziladresse hatte die B. GmbH bei der Anwalts-
kanzlei C., Zweigniederlassung Z. (FINMA 4 2). Die B. GmbH wurde am (…) von
Amtes wegen aus dem Handelsregister gelöscht (EFD 011 11-12). Der Beschul-
digte war bis am 21. Juli 2014 Geschäftsführer der B. GmbH mit Einzelunter-
schrift und bezüglich sämtlicher auf die B. GmbH lautenden Kontoverbindungen
unterschriftsberechtigt (EFD 011 1-2; FINMA 5 1, 2 38-29, 3A 202 f.; 3C 3 ff.;
EFD 100 0005).
6.1.2
Die F. AG war bis am (…) eine im Handelsregister des Kantons Zug eingetragene
Aktiengesellschaft mit Sitz in Zug. Sie bezweckte unter anderem (…). Das Ak-
tienkapital der F. AG war ab dem (…) in (…) Inhaberaktien gestückelt. Der Be-
schuldige war bei der F. AG Mitglied des Verwaltungsrats mit Kollektivunter-
schrift. Ab dem (…) war er Verwaltungsratspräsident mit Einzelunterschrift (EFD
011 3-4; 100 0005).
6.1.3
Der ehemals Mitbeschuldigte D. (nachfolgend: Rechtsanwalt D.) ist im Anwalts-
register des Kantons Zürich als Rechtsanwalt eingetragen. Er ist seit (…) Partner
bei der Anwaltskanzlei C. (EFD 011 5, 7). Er beriet den Beschuldigten bzw. die
B. GmbH hinsichtlich ihrer Geschäftstätigkeit und vertrat die B. GmbH im auf-
sichtsrechtlichen Verfahren der FINMA (siehe E. 9; EFD 100 0006).
6.2
Geschäftstätigkeit und Geldeingänge
Der Beschuldigte hat vom 12. Juli 2013 bis am 27. Juni 2014 in seiner Funktion
als Geschäftsführer der B. GmbH mit 49 Anlegern insgesamt 64 «Aktienkaufver-
träge» betreffend den Verkauf von mindestens 19,9 Mio. noch nicht existierender
Aktien abgeschlossen und gestützt darauf in 54 Fällen Publikumseinlagen im
Umfang von rund CHF 2,1 Mio. entgegengenommen (EFD 011 13-32; FINMA 8A
292 f.). Die letzte, gestützt auf einen «Aktienkaufvertrag» getätigte Überweisung
datiert vom 4. Juli 2014 (FINMA 8A 376). Für die «Aktienkaufverträge» verwen-
dete die B. GmbH zwei Vertragsmuster (siehe E. 6.2.1; EFD 100 0006).
6.2.1
Aktienkaufverträge
6.2.1.1 Vom 12. Juli 2013 bis am 21. Juni 2014 schloss die B. GmbH mit 38 Investoren
46 «Aktienkaufverträge» gemäss standardmässigem Vertragsmuster ab (nach-
folgend: «AKV I») ab. Im «AKV I» verpflichtete sich die B. GmbH als «Verkäufe-
rin» Aktien einer noch zu gründenden oder zu erwerbenden Drittgesellschaft,

- 10 -
SK.2024.13
welche dereinst voraussichtlich 500 Mio. Aktien ausgeben würde, an die «Kauf-
partei» zu verkaufen. Die «Verkäuferin» sollte die Aktien der zu gründenden Ge-
sellschaft nach deren Gründung übertragen. Die «Verkäuferin» beabsichtigte ge-
mäss Vertrag, die Rechte an der Ausbeutung der Goldmine H. in die zu grün-
dende Gesellschaft einzubringen und die Gesellschaft anschliessend an die
Börse zu bringen. Unter Ziffer I «Kaufgegenstand und Kaufpreis» wurden die An-
zahl Aktien der nicht näher bestimmten Gesellschaft sowie der «Kaufpreis» ver-
einbart (FINMA 8B 34-36, 378-379; EFD 011 13-32; 100 0006).
6.2.1.2 Der «AKV I» wurde in der Folge von der B. GmbH überarbeitet. Diesen zweiten
«Aktienkaufvertrag» (nachfolgend: «AKV II») verwendete die B. GmbH vom
1. März 2014 bis am 27. Juni 2014 (FINMA 8B 257-266, 277-285). Sie schloss in
dieser Zeit 16 «AKV II» ab. Im «AKV II» ist sinngemäss festgehalten, dass die
«Kaufpartei» an einer Investition in die F. AG mit Blick auf eine Investitionsmaxi-
mierung interessiert sei. Erwähnt wurde im Vertrag eine Goldmine in Ecuador
und Projekte in den USA und Südafrika/Mauritius. Die «Kaufpreise» variierten
zwischen EUR 0.11 und EUR 0.25 pro Aktie (FINMA 8B 78-90, 98-103). Im Zeit-
punkt des Abschlusses der «Kaufverträge» war das Aktienkapital der F. AG ge-
stückelt in (…) Inhaberaktien zu Fr. (…), was nicht mit den Angaben der B. GmbH
im Vertrag übereinstimmte. Gemäss Vertrag standen 500 Mio. Aktien zum Ver-
kauf (vgl. FINMA 8B 260). Wie das EFD in der Strafverfügung vom 14. November
2023 zutreffend ausführte, wäre hierfür eine Aktienkapitalerhöhung bei der F. AG
erforderlich gewesen, da die bestehenden Aktien bereits auf den gesetzlich zu-
lässigen Mindestnennwert lauteten und nicht weiter herabgesetzt werden konn-
ten (vgl. Art. 622 Abs. 4 OR; EFD 100 0006).
6.2.1.3 Beide Vertragsmuster enthielten eine Rückzahlungsverpflichtung der «Verkäufe-
rin». Gemäss «AKV I» war die «Verkäuferin» dann zur Rückzahlung des «Kauf-
preises» an den «Käufer» verpflichtet, wenn sie das Nichtzustandekommen des
Vertrages zu vertreten hatte oder der Vertrag nicht vollzogen werden konnte
(FINMA 8 33, 88 1 ff., 10, 18, 26, 32, 35, 43, 53, 59, 64, 73 ff.). Der «AKV II» sah
eine Verpflichtung der «Verkäuferin» vor, dem Käufer die Mittel zurückzuerstat-
ten, falls sie nicht in der Lage sein würde, Verträge für die im «Aktienkaufvertrag»
erwähnten Ausbeutungsrechte abzuschliessen. Zudem war sinngemäss festge-
halten, dass die Risiken betreffend die Aktien mit der Zahlung des «Kaufpreises»
auf den «Käufer» übergingen und die «Verkäuferin» diesbezüglich keinerlei Ga-
rantien übernahm (FINMA 8 35, 8B 82 ff., 100 ff., 121 ff., 166 ff., 180 ff., 261 ff.;
EFD 100 0007).
6.2.1.4 Zwecks Anwerbung von Investoren organisierte die B. GmbH Informationsveran-
staltungen, die teilweise mehrere Tage dauerten, und sie hielt Präsentationen im
kleineren Kreis ab, an denen der Beschuldigte versuchte, für die von der
B. GmbH verfolgten Projekte neue Investoren zu akquirieren. Mit einer Aus-
nahme hat der Beschuldigte sämtliche «Aktienkaufverträge» namens der

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SK.2024.13
B. GmbH unterzeichnet (vgl. EFD 011 13-22, 23-32 mit Belegstellen; FINMA 8B
63-64, 72-73).
6.2.1.5 Wie das EFD in ihrer Strafverfügung feststellte, fanden Übertragungen von Aktien
von der B. GmbH an die Investoren gemäss «AKV I» und «AKV II» nicht statt. Die
noch zu gründende Gesellschaft gemäss «AKV I» wurde nie gegründet (FINMA
1 62-63). Mehrere Investoren gingen jedoch davon aus, dass sie bei einem Bör-
sengang der F. AG Aktien erhalten werden (FINMA 3B 457, 493, 499, 525 f., 570,
625 f., 629 f., 633, 8A 64, 74; EFD 100 0007 f.).
6.3
Rechtliche Beratungen
6.3.1
Die B. GmbH wurde von der Rechtsanwaltskanzlei C. bzw. Rechtsanwalt D.
rechtlich beraten und begleitet (EFD 021 34). Rechtsanwalt D. erstellte insbeson-
dere die Vertragsmuster für die Verträge mit den Investoren betreffend «Aktien-
verkäufe» (FINMA 1 63, 47-46, 2 573; EFD 021 47). Ferner kontaktierte der
Rechtsvertreter die Investoren nach Abschluss der «Aktienkaufverträge» telefo-
nisch, um sich nach deren Risikobewusstsein in Bezug auf ihre Anlagen bei der
B. GmbH zu erkundigen (FINMA 2 296; EFD 100 0009).
6.3.2
Rechtsanwalt D. wies den Beschuldigten bereits zu Beginn des Mandats, mithin
am 4. Juli 2013 per E-Mail auf die finanzmarktrechtlich relevante Gesetzgebung
hin. Er informierte ihn darüber, dass die geplante Tätigkeit der B. GmbH unter
Umständen als Effektenhändlertätigkeit qualifiziert werden und damit bewilli-
gungspflichtig sein könnte. Der Rechtsvertreter empfahl dem Beschuldigten, die
Frage der Bewilligungspflicht von einem·Finanzmarktspezialisten in einem Kurz-
gutachten abklären zu lassen (EFD 021 34, 51). Bei seiner Ersteinschätzung ging
Rechtsanwalt D. damals noch davon aus, dass die B. GmbH eine kotierte fran-
zösische Gesellschaft gründen würde und deren Aktien, umgehend nach der
Gründung, an die Investoren weiterverkauft würden (EFD 021 51).
6.3.3
Memorandum vom 24. Februar 2014
Da sich der Beschuldigte nicht wie vom Rechtsvertreter empfohlen an einen Fi-
nanzmarktspezialisten wandte, teilte Rechtsanwalt D. dem Beschuldigten Ende
2013 mit, er werde selbst ein Memorandum erstellen (EFD 021 34).
Das entsprechende Memorandum von Rechtsanwalt D. datiert vom 24. Februar
2014. Darin erklärte der Rechtsanwalt eine allfällige-Bewilligungspflicht der
B. GmbH namentlich als Effektenhändlerin und Bank (Publikumseinlagen) ab
(EFD 021 53-60). Rechtsanwalt D. ging von folgendem Sachverhalt aus (FINMA
021 53, 56):

«Die in der Schweiz domizilierte Gesellschaft B. GmbH will es Anlegern im In-
und Ausland ermöglichen, in den Abbau von Rohstoffen zu investieren und hält
zudem Schürfrechte• an der Mine H. in Ecuador. Vorgesehen ist, eine Gesell-
schaft in der Schweiz oder im Ausland zu gründen oder gegebenenfalls zu

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erwerben ("Zielgesellschaft“) und die erwähnten Abbaurechte in diese einzu-
bringen. (…) Zur Zeit akquiriert die GmbH Investoren, welche (die noch zu emit-
tierenden) Aktien der Zielgesellschaft kaufen. Das entsprechende Kapital soll
anschliessend wie vorgesehen in die Zielgesellschaft investiert werden.»
Hinsichtlich der Frage einer allfälligen Bewilligungspflicht nach dem Bankenge-
setz führte Rechtsanwalt D. unter anderem aus:
«Vielmehr schliessen die Investoren mit der GmbH einen Aktienkaufvertrag ab,
in welchem die Investoren für ihre Einlage einen Gegenwert in Form von Aktien
erhalten. Sie sind in der Folge direkt über die von ihnen gezeichneten Aktien
an allfälligen Gewinnen der Zielgesellschaft beteiligt. Entsprechend liegt grund-
sätzlich keine Entgegennahme von Publikumseinlagen vor.

Dies trifft jedenfalls zu, solange die Gegenleistung mit einer gewissen zeitlichen
Nähe zur Einzahlung der Investoren erfolgt. Die FINMA bezeichnet auch An-
zahlungen noch vorbehaltslos als solche ohne Anlagecharakter. Liegen die In-
vestitionen hingegen längere Zeit ungenutzt auf einem Konto, ohne dass die
Aktien ausgegeben werden, fragt sich, ob die Gegenleistung noch als im Zu-
sammenhang mit der Investition erfolgt ist, respektive könnte der Verdacht auf-
kommen, die Ausgabe der Aktien erfolge in Umgehung der entsprechenden
Bestimmung. Mit anderen Worten muss die Gegenleistung aus dem Kaufver-
trag - also die Aktien - genügend bestimmt sein, so dass sie den betreffenden
Investoren zugeordnet werden können und die erfolgte Zahlung eine Gegen-
leistung darstellt.» (EFD 021 56).
Im Memorandum wies Rechtsanwalt D. den Beschuldigten insbesondere darauf
hin, dass die Aufbewahrung der Investitionen auf einem Konto, ohne dass die
Gegenleistung – die Ausgabe der Aktien – in einer gewissen zeitlichen Nähe zur
Einzahlung der Investoren erbracht wird, ein latentes Risiko darstelle. Die Ge-
genleistung aus Kaufvertrag müsse genügend bestimmt sein, so dass sie den
betreffenden Investoren zuordenbar sei und die erfolgte Zahlung eine Gegenleis-
tung darstelle. Je länger die Einlagen auf dem Konto der GmbH lägen, ohne dass
die konkrete Gegenleistung (die Ausgabe der Aktien) erfolge, desto höher sei
das Risiko, dass die Einzahlungen als Publikumseinlage qualifiziert werden könn-
ten (EFD 021 54, 56-57). Er kam im Memorandum zum Schluss, dass das vorlie-
gende Investitionsvehikel mangels Einlagecharakter «kaum» vom Bankengesetz
erfasst werden würde und diesbezüglich keine Bewilligungspflicht bestehe. Aller-
dings gelte es, die Zielgesellschaft möglichst bald zu gründen, damit die Gegen-
leistung für die bezahlten Kaufpreise erbracht werden könne, «ansonsten diese
als Publikumseinlagen angesehen werden könnten» (EFD 021 57; 100 0010).
Im Executive Summary des Memorandums fasste Rechtsanwalt D. das Ergebnis
zur Bewilligungspflicht nach BankG folgendermassen zusammen:
«Ein latentes Risiko stellt auch die Aufbewahrung der Investitionen auf einem
Konto dar, ohne dass die Gegenleistung in Form der Ausgabe der Aktien er-
bracht wird. Es besteht die Gefahr, dass die erbrachten Kaufpreise durch die
Aufsichtsbehörde FINMA als Publikumseinlagen angesehen werden und die
GmbH unter die Bewilligungspflicht gemäss dem Bundesgesetz über die Ban-
ken und Sparkassen (BankG) fallen könnte. Es empfiehlt sich diesbezüglich
möglichst bald die Zielgesellschaft zu gründen und Aktien auszugeben (oder die
Aktionäre in ein Aktienbuch einzutragen)» (EFD 021 54).

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Das Memorandum stellte Rechtsanwalt D. dem Beschuldigten mit E-Mail vom 4. März
2014 zu und teilte ihm mit, das regulatorische Umfeld in der Schweiz sei nicht ganz
einfach. In dieser Mail führte er zudem aus:
«Angesichts der Tatsache, dass nach den uns vorliegenden lnformationen bis-
lang immer noch keine Gesellschaft gegründet worden ist, welche die Ausbeu-
tung der Rohstoffe vornimmt, sahen wir uns veranlasst, Ihnen die Risiken der
Tätigkeit der B. GmbH in einem Memorandum zusammen zu fassen.»

«Es erscheint uns, dass – zumindest solange die operative Gesellschaft, deren
Aktien verkauft werden, nicht gegründet ist – das Handeln der B. GmbH bewil-
ligungspflichtig ist. Sollten die notwendigen Bewilligungen nicht eingeholt wer-
den, könnte dies strafrechtliche Konsequenzen haben» (EFD 021 52).
In der Folge wurde Rechtsanwalt D. vom Beschuldigten anlässlich einer Sitzung
vom 17. April 2014 «über die neue Investitionsstruktur der B. GmbH» informiert.
Demnach sollten keinerlei Aktien einer Drittgesellschaft verkauft werden, sondern
die Aktien einer künftigen, noch nicht bestehenden Tochtergesellschaft der
B. GmbH. Aufgrund dieser Informationen sowie nach Durchführung einer weiteren
Sitzung am 28. April 2014 führte Rechtsanwalt D. in einer E-Mail vom 6. Mai 2014
an den Beschuldigten aus, dass diese Investitionsstruktur die Überlegungen, welche
im Memorandum vom 24. Februar 2014 angestellt worden seien, noch einmal sub-
stanziell verändert hätten. Rechtsanwalt D. war der Ansicht, dass «sehr grosse
Fragezeichen betreffend die Rechtmässigkeit dieser Konstruktion» bestünden,
und er verlangte weitergehende Informationen zur Geschäftstätigkeit der B. GmbH,
um das Memorandum vom 24. Februar 2014 aktualisieren zu können (EFD 021
61; 100 0005; FINMA 8A 392).
6.3.4
Memorandum vom 30. Juni 2014
Im Memorandum vom 30. Juni 2014 hielt Rechtsanwalt D. hinsichtlich der Bewil-
ligungspflicht der B. GmbH nach Bankengesetz folgendes fest (EFD 021 70):
«Unterdessen hat die GmbH bereits von rund 40 Investoren Geld erhalten. Damit han-
delt die GmbH gewerbsmässig im Sinne von Art. 3a Abs. 2 BankV. (...) Die Gelder der
Investoren liegen seit teilweise beinahe einem Jahr bei der GmbH, obwohl gemäss
dem Geschäftsführer der GmbH unterdessen klar sei, dass die Aktien der G. AG zur
Erfüllung der Aktienkaufverträge übergeben werden sollen. Die Investitionen liegen
somit schon längere Zeit auf dem Konto der GmbH, womit der Verdacht aufkom-
men könnte, dass die Aktienkaufverträge nur zum Schein abgeschlossen worden sind.
Damit besteht nach wie vor die Gefahr, dass die Einzahlungen als Publikumseinlagen
qualifiziert werden könnten.»
Im Executive Summary kam Rechtsanwalt D. zum Schluss, es sei
«... aktuell davon auszugehen, dass das vorliegende Konstrukt bewilligungspflichtig
ist. Damit ist umgehend der Verkauf weiterer Aktien umgehend zu stoppen und bei
der FINMA eine entsprechende Bewilligung zu beantragen» (EFD 021 67).
7.
Aussagen
An der Hauptverhandlung vom 19. Juni 2024 anerkannte der Beschuldigte, mit
der B. GmbH mit insgesamt 49 verschiedenen Anlegern 64 «Aktienkaufverträge»

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betreffend den Verkauf von noch nichtexistierenden Aktien abgeschlossen und
gestützt darauf rund EUR 2,1 Mio. entgegengenommen zu haben (TPF
5.731.006). Die «AKV I» und «AKV II» seien von Rechtsanwalt D. erstellt und
von der B. GmbH verwendet worden. Die Rückzahlungsverpflichtung sei ihm be-
wusst und in seinem Interesse gewesen, da er jeden Investor persönlich gekannt
habe (TPF 5.731.007). Die Investoren seien nie in den Besitz der Aktien gemäss
«AKV I» und «AKV II» gekommen. Sie hätten jedoch im Jahr 2015 Aktien einer
neuen Gesellschaft erhalten, die jetzt die Mine halte. Die Übertragung der Aktien
habe so lange gedauert, weil zunächst eine geeignete Gesellschaft habe gefun-
den werden müssen und sich auch die Due-Diligence-Prüfung hingezogen habe
(TPF 5.731.009). Er habe sich durch Rechtsanwalt D. rechtlich beraten lassen
und sei stets davon ausgegangen, sich rechtmässig zu verhalten. Auf die Frage,
ob er wie von Rechtsanwalt D. in der E-Mail vom 4. Juli 2013 empfohlen ein
Gutachten von einem Finanzmarktspezialisten habe erstellen lassen, antwortete
er, dass er ihm gesagt habe, er solle sich alles an Beratung reinholen, was er
benötige. Deswegen sei er auch davon ausgegangen, dass die Verträge an-
schliessend aufgrund der Beratung entstanden seien (TPF 5.731.011). Auf die
Frage, wie er auf die Warnhinweise in den Memoranden reagiert habe, sagte er
aus, dass ihm Rechtsanwalt D. nicht habe sagen können, wie lange die Einlagen
liegen bleiben dürfen, ohne dass eine Gegenleistung zu erfolgen habe. Es sei
noch kein Jahr vergangen gewesen und er habe sich auf der sicheren Seite ge-
fühlt (TPF 5.731.012).
8.
Erstellter Sachverhalt
Die Beweismittel (Verträge; Kontenauszüge; Memoranden; E-Mails) decken sich
mit den Aussagen des Beschuldigten und dem bezweckten Geschäftsmodell.
Der angeklagte äussere Sachverhalt ist erstellt.
9.
Aufsichtsrechtliches Verfahren
Wegen Verdachts auf Entgegennahme von Publikumseinlagen und eventuell des
Verdachts auf unerlaubte Effektenhändlertätigkeit setzte die FINMA mit super-
provisorischer Verfügung vom 10. Juli 2014 eine Untersuchungsbeauftragte bei
der B. GmbH ein (FINMA 9 8-1). Gestützt auf das durchgeführte Verwaltungsver-
fahren erliess die FINMA am 9. Januar 2015 eine Verfügung. Mit Verfügung wurde
entschieden, dass die B. GmbH von mehr als 20 Personen unbefugt Gelder entge-
gengenommen und diesbezüglich Rückzahlungsverpflichtungen abgeschlossen
hatte. Damit sei von einer gewerbsmässigen Entgegennahme von Publikumsein-
lagen auszugehen. Eine Ausnahme vom Einlagenbegriff wurde explizit verneint
(EFD 010 14-16). Die FINMA stellte fest, dass die B. GmbH und aufgrund seines
massgeblichen Beitrags auch der Beschuldigte ohne Bewilligung tätig gewesen
waren und aufsichtsrechtliche Bestimmungen schwer verletzt hatten (EFD 010
22). Die Verfügung der FINMA ist rechtskräftig (EFD 010 26).

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10.
Bindungswirkung
10.1
Der Entscheid der FINMA erging zum gleichen Lebenssachverhalt. Strafbehör-
den sind an die rechtskräftige, zum selben Lebenssachverhalt ergangene Verfü-
gung einer Verwaltungsbehörde gebunden, wenn sie weder offensichtlich rechts-
widrig noch offensichtlich ermessensmissbräuchlich ist (vgl. BGE 147 IV 145
E. 2.2; BGE 129 IV 246 E. 2.1 S. 249; Urteil des Bundesgerichts 6B_1006/2008
vom 5. März 2009 E. 3.3.5.2 m.w.H.).
Die Verfügung der FINMA vom 9. Januar 2015 ist stringent begründet und nach-
vollziehbar. Die Feststellung der FINMA, die B. GmbH bzw. der Beschuldigte
hätten unbefugt Publikumseinlagen entgegengenommen, erscheint daher weder
als offensichtlich rechtswidrig noch ist sie das Ergebnis eines offensichtlichen Er-
messensmissbrauchs der FINMA. Demzufolge ist die unangefochten gebliebene
Verfügung für das Gericht im vorliegenden Verwaltungsstrafverfahren grundsätz-
lich bindend.
10.2
Das gerichtliche Ergebnis deckt sich mit den Feststellungen der FINMA. Wie
nachfolgend ersichtlich (E. 11.2 ff.), gelangt der Einzelrichter der Strafkammer
unabhängig von der Bindungswirkung (vgl. E. 10.1) – in objektiver und subjekti-
ver Hinsicht – zum gleichen Ergebnis.
11.
Unbefugte Entgegenahme von Publikumseinlagen
11.1
Rechtliches
11.1.1
Natürliche und juristische Personen, die nicht dem Bankengesetz unterstehen,
d.h. nicht über eine Bankenbewilligung der FINMA verfügen, dürfen keine Publi-
kumseinlagen gewerbsmässig entgegennehmen (Art. 1 Abs. 2 BankG). Sie wer-
den mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe bestraft, wenn sie vor-
sätzlich unbefugt Publikumseinlagen entgegennehmen (Art. 46 Abs. 1 lit. a
BankG).
11.1.2
Die Entgegennahme von Publikumseinlagen gemäss Bankengesetz, das banken-
mässige Passivgeschäft, besteht darin, dass ein Unternehmen gewerbsmässig
Verpflichtungen gegenüber Dritten eingeht, d.h. selber zum Rückzahlungs-
schuldner der entsprechenden Leistung wird (BGE 136 II 43 E. 4.2). Es muss ein
Vertrag vorliegen, in welchem sich der Zahlungsempfänger zur späteren Rück-
zahlung der betreffenden Summe verpflichtet. Massgeblich hierfür ist nicht die
Bezeichnung der Einlagen, sondern der gewollte Vertragszweck (Urteil des Bun-
desverwaltungsgerichts B-3100/2013 vom 30. Juni 2015 E. 5.3 S. 15 mit Hinwei-
sen). Die tatbestandsmässige Handlung dauert an, solange Einlagen gehalten
werden.

- 16 -
SK.2024.13
11.1.3
Als Einlagen gelten alle Verbindlichkeiten, soweit keine Ausnahme im Sinne des
aArt. 3a Abs. 3 und 4 BankV vorliegt (BGE 132 _II 382 E. 6.3.1 mit Hinweisen).
11.1.4
Gewerbsmässig handelt, wer dauernd mehr als 20 Publikumseinlagen entgegen-
nimmt (aArt. 3a Abs. 2 BankV) oder sich öffentlich zur Entgegennahme von Pub-
likumseinlagen empfiehlt (z.B. Werbung durch Prospekte oder Vermittler), selbst
wenn daraus weniger als 20 Einlagen resultieren (vgl. aArt. 3 Abs. 1 BankV;
BGE 136 II E. 4.2 S. 49; Urteil des Bundesverwaltungsgerichts B-1645/2007 vom
17. Januar 2008 E. 4.1.4). Nach Lehre und Rechtsprechung reicht denn auch
bereits der Nachweis der Absicht, Gelder gewerbsmässig entgegenzunehmen,
um auf Gewerbsmässigkeit zu erkennen bzw. die Bewilligungspflicht auszulösen
(vgl. BAHAR/STUPP, Basler Kommentar zum Bankengesetz, 2. Auflage, Basel
2013, Art. 1 BankG N. 10 m.w.H.; Urteil des Bundesgerichts 68_1304/2017 vom
25. Juni 2018 E. 3.3; Urteile des Bundesstrafgerichts SK.2015.25 vom 19. No-
vember 2015 E. 4.4.3, SK.2019.4 vom 4. Juli 2019 E. 2.2.3; Urteil des Bundes-
verwaltungsgerichts B-2474/2007 vom 4. Dezember 2007 E. 3.1.2).
11.1.5
Die Entgegennahme von Publikumseinlagen setzt voraus, dass der Einlage-
begriff i.S.v. Art. 1 Abs. 2 BankG i.V.m. aArt. 3a BankV auf das in Frage stehende
Geschäftsmodell anwendbar
ist
(Urteil
des
Bundesverwaltungsgerichts
B-5473/2017 vom 14. Mai 2019 E. 3.2.1). Grundsätzlich gelten sämtliche Ver-
bindlichkeiten als Einlagen (BGE 136 II 43 E. 4.2 S. 48; FINMA-RS 08/3 «Publi-
kumseinlagen bei Nichtbanken», Rz. 10), sofern sie nicht aufgrund einer zuläs-
sigen rechtssatzmässigen Regelung von diesem Begriff ausgenommen sind
(Urteile des Bundesgerichts 2C_34512015 vom 24. November 2015 E. 6.3;
2C_860/2017 vom 5. März 2018 E. 4.2). Gemäss konstanter Rechtsprechung
des Bundesgerichts besteht die Entgegennahme von Publikumseinlagen darin,
dass das Unternehmen Verpflichtungen gegenüber Dritten eingeht, d. h. selber
zum Rückzahlungsschuldner der entsprechenden Leistung wird (BGE 136 II 43
E. 4.2 S. 48 f.; BGE 132 II 382 E. 6.3.1 S. 391 f.). Damit misst das Bundesgericht
der Rückzahlungsverpflichtung für die empfangene Leistung (vgl. Urteil des
Bundesgerichts 2C345/2015 vom 24. November 2015 E. 7.1 und 7.4.3) bzw.
dem unbedingten Anspruch auf Rückleistung der getätigten Investition (vgl. Urteil
des Bundesgerichts 2C_352/2016 vom 9. Dezember 2016 E. 3.3) eine entschei-
dende Bedeutung für die Erfüllung des Einlagebegriffs bei.
11.1.6
Entgegengenommene Gelder gelten dann nicht als Einlagen, wenn sie eine Ge-
genleistung aus einem Vertrag auf Übertragung des Eigentums oder aus einem
Dienstleistungsvertrag darstellen. Nach der bundesgerichtlichen Rechtspre-
chung zu aArt. 3a Abs. 3 lit. a BankV ist dabei entscheidend, dass dem Vertrags-
partner tatsächlich dingliche Rechte übertragen werden, so dass die zur Eigen-
tumsübertragung veräusserten Gegenstände den betreffenden Investoren zuge-
ordnet werden können und die Zahlung eine Gegenleistung darstellt. Mit anderen
Worten muss dem Vertragspartner das tatsächliche Eigentum verschafft werden

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SK.2024.13
(Urteile des Bundesgerichts 2A.332/2006
vom 6. März 2007 E. 5.2.1;
2A.218/1999 vom 5. Januar 2000 E. 3b/cc).
11.1.7
Vorsätzlich begeht ein Verbrechen oder Vergehen, wer die Tat mit Wissen und
Willen ausführt. Vorsätzlich handelt bereits, wer die Verwirklichung der Tat für
möglich hält und in Kauf nimmt (Art. 12 Abs. 2 StGB).
11.1.8
Nicht zum Wissen als Bestandteil des Vorsatzes gehört das Bewusstsein der
Rechtswidrigkeit oder dasjenige der Strafbarkeit (DONATSCH, Schweizerisches
Strafgesetzbuch, Kommentar, 20. Aufl. Zürich 2018, Art. 12 StGB N. 6; STRATEN-
WERTH, Schweizerisches Strafrecht Allgemeiner Teil I, 4. Aufl., Bern 2011, § 11
N. 54). Der objektive Tatbestand besteht bei Strafnormen im Finanzmarktbereich
nur aus der grundsätzlich verbotenen, eine Bewilligung voraussetzenden Finanz-
markttätigkeit. Darauf muss sich das Wissen als Bestandteil des Vorsatzes be-
ziehen. Das Element der Bewilligungslosigkeit hingegen ist nicht Teil des objek-
tiven Tatbestandes, sondern auf Ebene der Rechtswidrigkeit zu prüfen. Ob der
Täter wusste, dass sein Tun unter Vorbehalt einer Bewilligungserteilung verboten
war, ist auf der Ebene der Schuld unter dem Titel des Verbotsirrtums (Art. 21
StGB) zu prüfen (Urteil des Bundesstrafgerichts SK.2015.31 vom 3. November
2015 E. 5.8.3.5/a).
11.1.9
Der Vorsatz hat sich auf alle Elemente des objektiven Straftatbestands zu bezie-
hen, in Bezug auf Art. 46 Abs. 1 lit. a BankG also auf die Entgegennahme von
Publikumseinlagen.
11.2
Subsumtion objektiver Tatbestand
11.2.1
Die B. GmbH hat gestützt auf sogenannte «Aktienkaufverträge» von 49 Investo-
ren Gelder in der Höhe von rund EUR 2,1 Mio. entgegengenommen (vgl. E. 6.2).
Als Gegenleistung für ihre Investitionen versprach sie ihren Kunden die Übertra-
gung von Aktien einer nicht näher definierten, noch zu gründenden oder zu
erwerbenden Drittgesellschaft («AKV I») bzw. noch durch Kapitalerhöhung zu
schaffende Aktien der F. AG («AKV II»).
Zu prüfen ist zunächst, ob der Einlagebegriff i.S.v. aArt. 1 Abs. 1 BankG i.V.m.
aArt. 3a BankV auf das Geschäftsmodell der B. GmbH anwendbar ist. Die Kun-
den der B. GmbH zahlten Gelder ein, wobei diese bis zu einem Jahr bei der
B. GmbH blieben, ohne dass die Kunden dafür eine Gegenleistung erhielten.
Diese einbezahlten Gelder waren von der B. GmbH als Fremdkapital zu verbu-
chen, da die Leistung des Gegenwerts noch geschuldet war. Da sämtliche Ver-
bindlichkeiten als Einlagen gelten, handelt es sich somit bei diesen einbezahlten
Geldern grundsätzlich um Publikumseinlagen.
11.2.2
In einem zweiten Schritt ist zu prüfen, ob eine Ausnahmebestimmung nach
aArt. 3a Abs. 3 oder 4 BankV greift (Urteil des Bundesgericht 2C_345/2015 vom

- 18 -
SK.2024.13
24. November 2015 E. 7.1). Keine publikumseinlagen sind Gelder, die eine Ge-
genleistung aus
einem Vertrag auf Übertragung des Eigentums darstellen
(aArt. 3a Abs. 3 lit. a BankV, vgl. E. 11.1.6). Die B. GmbH hatte die Gelder von
ihren Kunden gestützt auf sogenannte «Aktienkaufverträge» entgegengenom-
men. Massgebend ist allerdings für die Anwendung der Ausnahmebestimmung
von aArt. 3a Abs. 3 lit. a BankV nicht die Bezeichnung eines Vertrages, sondern
dessen tatsächlicher Inhalt. Weder im Zeitpunkt des Abschlusses der «Kaufver-
träge» noch bei Leistung ihrer Zahlungen an die B. GmbH wussten die «Käufer»,
von welcher Zielgesellschaft sie Aktien erwerben würden und wie viele es sein
sollten. Entsprechend waren im Zeitpunkt des Vertragsschlusses und selbst ein
Jahr nach Entgegennahme der Gelder durch die B. GmbH weder «Kaufobjekt»
(Aktien welcher Zielgesellschaft) noch das Austauschverhältnis (Anzahl Aktien
für «Kaufpreis») bekannt; selbstredend waren während dieser Zeit denn auch
keine Aktien an die Erwerber übertragen worden. Es bestand kein synallagmati-
sches·Austauschverhältnis zwischen der Leistung der Einlage einerseits und
dem Anspruch auf Übertragung des Eigentums an konkret bestehenden, indivi-
dualisiert zuordenbaren Aktien der Zielgesellschaft andererseits. Es bestand
lediglich die unkonkrete Möglichkeit, nach Durchführung einer allfälligen Kapital-
erhöhung neu herausgegebene Aktien der F. AG («AKV II») oder Aktien einer
noch zu erwerbenden oder zu gründenden Zielgesellschaft («AKV I») als Gegen-
leistung für die geleisteten Einlagen zurückzuerhalten (vgl. Urteil des Bundesge-
richts 2C_860/2017 vom 5. März 2018 E. 5.3:2 f.). Die Gegenleistung, d. h.
der angebliche «Kaufgegenstand» für den bezahlten «Kaufpreis» war damit zu
keinem Zeitpunkt bestimmt oder bestimmbar.
Aufgrund der nicht hinreichenden Bestimmtheit des Vertragsgegenstandes fehlte
es an den «essentialia negotii», so dass die Kaufverträge ungültig waren (EUGEN
BUCHER, OR Besonderer Teil, 3. Auflage 1988, S. 54 f.). Wie das EFD in der
Strafverfügung vom 14. November 2023 zutreffend ausführte, sind damit die Ver-
träge, welche die B. GmbH mit den Geldgebern abschloss, nicht als Kaufverträge
zu qualifizieren und die einbezahlten Gelder stellen folglich auch keine Gegen-
leistungen aus einem Vertrag auf Übertragung des Eigentums im Sinne von
aArt. 3a Abs. 3 lit. a BankV dar. Da der Kauf hier gar nie abgewickelt wurde und
gar nie werden konnte, waren die entgegengenommenen Gelder früher oder
später zurückzuerstatten. Diese Verbindlichkeit war in den Büchern der B. GmbH
als Verkäuferin eine Passivverbindlichkeit und erscheint im konkreten Setup als
eigentliche Rückleistungsverpflichtung. Mit Blick auf die Problematik der Anzahl
Aktien (die Anzahl der zum Verkauf angebotenen Aktien der F. AG überstieg die
tatsächlich vorhandene Anzahl F. AG-Aktien um ein Mehrfaches), war die Erfül-
lung der Primärpflicht (die Aktienübertragung) von Anfang an gar nicht möglich,
weshalb die Sekundärpflicht (die Rückerstattung der geleisteten «Kaufpreiszah-
lungen») als eigentliche (primäre) Rückleistungspflicht zu qualifizieren ist. Somit
greift aArt. 3a Abs. 3 lit. a BankV nicht.

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SK.2024.13
11.2.3
Selbst wenn von der Gültigkeit der Verträge auszugehen wäre, wurden den Käu-
fern keine dinglichen Rechte übertragen und kein Eigentum verschafft. Es würde
sich um eine Umgehung aufsichtsrechtlicher Vorschriften handeln (vgl. Urteil
des Bundesgerichts 2C_352/2016 vom 9. Dezember 2016 E. 3.2; Urteil des
Bundesverwaltungsgerichts B-1568/2017 vom 23. Juli 2018 E. 2.2.1 m.w.H.).
Da die «Käufer» mit Abschluss des Vertrags nicht wussten, welche und wie viele
Aktien von welcher Gesellschaft sie erwarben, kann es ihnen tatsächlich nicht
um den Kauf dieser konkreten Aktien gegangen sein. Vielmehr standen Ren-
diteüberlegungen im Vordergrund und somit die Vermögensanlage mit prognos-
tizierten Gewinnentwicklungen. Die Ausnahmebestimmung in aArt. 3a Abs. 3 lit. a
BankV ist hingegen nur auf Fälle anwendbar, in denen die Erfüllung des Vertra-
ges (auf Übertragung von Eigentum) effektiv möglich ist und in einem vorgängig
festgelegten Zeitraum tatsächlich auch erfolgt, andernfalls die Bestimmungen der
Finanzmarktgesetzgebung umgangen werden können (vgl. Verfügung der
FINMA vom 9. Januar 2015 Rz. 45, unangefochten in Rechtskraft erwachsen).
Bei den Verträgen der B. GmbH blieb neben «Kaufobjekt» und «Austauschver-
hältnis» auch das Vollzugsdatum gänzlich offen. Selbst wenn man also davon
ausgehen würde, es hätten rechtsgültige Verträge auf Übertragung von
Aktien an die Investoren vorgelegen, war deren Erfüllung von Seiten der
B. GmbH in einem vorgängig festgelegten Zeitraum vertraglich nicht vorgesehen
(EFD 100 0021).
Die B. GmbH ihrerseits unternahm während mehr als einem Jahr keine ernsthaf-
ten Schritte, um die Kaufverträge zu erfüllen. Weder kaufte bzw. gründete sie
eine Gesellschaft («AKV I»), noch erfolgte die für die Ausgabe der Aktien erfor-
derliche Aktienkapitalerhöhung («AKV II»). Die Kundengelder lagen folglich teil-
weise über ein Jahr auf den Konten der B. GmbH, ohne dass der Kaufvertrag
erfüllt werden konnte. Diese Dauer hat das zulässige Mass weit überschritten,
wie ein Blick auf die damalige Praxis zur vergleichbaren Konstellation von Haben-
saldi auf Kundenkonten von Effekten- oder Edelmetallhändlern, Vermögensver-
waltern oder ähnlichen Unternehmen, welche einzig der Abwicklung von Kunden-
geschäften dienen, wenn dafür kein Zins bezahlt wird, zeigt (aArt. 3a Abs. 3 lit. c
BankV). Nach damaliger Praxis der Aufsichtsbehörde durften entsprechende
Gelder nur kurzfristig, d. h. wenige Tage auf entsprechenden Konten verbleiben,
ansonsten sie als Publikumseinlage galten (ESTHER KOBEL/KARIN SCHMID/DANIEL
ROTH, Bewilligungspflichtige Finanzmarkttätigkeit, TREX - Der Treuhandexperte
2/2009, S. 78 ff.). Selbst nach der heute geltenden Regelung in Art. 5 Abs. 3
lit. c Ziff. 1 BankV dürfen entsprechende Gelder nicht länger als 60 Tage auf
diesen Konten verbleiben.
Den Vertragsparteien ging es daher im Ergebnis nicht um den Kauf von Aktien,
sondern vielmehr um die wirtschaftlich im Vordergrund stehende Investition. Da
der Kaufvertrag nicht vollzogen wurde bzw. gar nicht vollzogen werden konnte,
waren die Gelder gemäss Aktienkaufvertrag an die Kunden zurück zu erstatten

- 20 -
SK.2024.13
(Rückzahlungsverpflichtung). Bei dieser Sachlage greift die Ausnahmebestim-
mung von aArt. 3a Abs. 3 lit. a BankV ohnehin nicht.
Bei den einbezahlten Geldern handelt es sich deshalb nicht um Kaufpreiszahlun-
gen, sondern vielmehr um Gelder, die zuhanden der Investoren investiert werden
sollten, d. h. um Passivverbindlichkeiten der B. GmbH. Die abgeschlossenen
Verträge weisen demnach entgegen ihrem Wortlaut keinen vorrangigen Kauf-,
sondern Einlagecharakter auf. Zudem ging die B. GmbH eine Form der Rendi-
tegarantie ein, indem sie das Risiko des von den Ausbeutungsrechten abhängi-
gen Aktienwertes gemäss «AKV II» nicht den Anlegern übertragen hat, sondern
auf sich selber übernommen hat für den Fall, dass sie nicht in der Lage sein
würde, Verträge für die im «Aktienkaufvertrag» erwähnten Ausbeutungsrechte
abzuschliessen. Gestützt auf eine wirtschaftliche Gesamtbetrachtung ging die
B. GmbH mit ihren Verträgen gegenüber ihren Kunden Verpflichtungen ein, mit
denen sie selber zu Rückzahlungsschuldnerin der entsprechenden Leistung
wurde. Die entgegengenommenen Anlegergelder sind somit als Publikumseinla-
gen zu qualifizieren.
11.2.4
Bis zum Einschreiten der von der FINMA eingesetzten Untersuchungsbeauftrag-
ten am 10. Juli 2014 wurden somit über die B. GmbH und die Anwaltskanzlei C.
gestützt auf sogenannte «Aktienkaufverträge» Publikumseinlagen von·mindes-
tens 38 Personen gestützt auf den «AKV I» und von 16 Personen gestützt auf
den «AKV II» entgegengenommen und verwaltet. Die für die Gewerbsmässigkeit
relevante Anzahl von 20 Einlagen wurde insgesamt deutlich überschritten und Gel-
der in der Höhe von mindestens EUR 2,1 Mio. entgegengenommen. Die Gewerbs-
mässigkeit ist vor diesem Hintergrund gegeben.
11.2.5
Die B. GmbH hat somit vom 12. Juli 2013 bis am 10. Juli 2014 den objektiven
Tatbestand der Entgegennahme von Publikumseinlagen gemäss aArt. 46 Abs. 1
lit. a BankG erfüllt.
11.3
Verantwortlichkeit
11.3.1 Was die Verantwortlichkeit des Beschuldigten betrifft, so bestimmt Art. 6 Abs. 1
VStrR, dass bei einer Widerhandlung, die beim Besorgen der Angelegenheiten
einer juristischen Person […] oder sonst in Ausübung geschäftlicher oder dienst-
licher Verrichtungen für einen anderen begangen wird, die Strafbestimmungen
auf diejenigen natürlichen Personen anwendbar sind, welche die Tat verübt ha-
ben (Art. 6 Abs. 1 VStrR).
11.3.2
In Bezug auf die Funktionen und Organstellungen des Beschuldigten bei der
B. GmbH kann auf Erwägung 6.1.1 verweisen werden. Der Beschuldigte war für
die operative Geschäftsführung verantwortlich. Er war direkt für den Abschluss
der «Aktienkaufverträge» verantwortlich und hat mit einer Ausnahme sämtliche
Verträge namens der B. GmbH eigenhändig unterzeichnet. Weiter führte er

- 21 -
SK.2024.13
Präsentationen über die B. GmbH durch und kümmerte sich aktiv um die Akqui-
sition neuer Anleger. Die (illegale) Geschäftstätigkeit der B. GmbH ist ihm auf-
grund seines eigenen Handelns gestützt auf Art. 6 Abs. 1 VStrR strafrechtlich zuzu-
rechnen.
11.4
Subsumtion subjektiver Tatbestand
11.4.1
Wie erwähnt besteht der objektive Tatbestand bei Strafnormen im Finanzmarkt-
bereich aus der Finanzmarkttätigkeit. Nur darauf muss sich der Vorsatz bezie-
hen. Es bestehen daher keine Zweifel am Vorsatz des Beschuldigten. Er wusste,
dass die B. GmbH Gelder von Anlegern für den «Kauf von Aktien» entgegen-
nahm und dass keine Aktien als Gegenwert für die «Kaufpreiszahlungen» an die
Vertragsparteien ausgegeben wurden bzw. zeitnah hätten ausgegeben werden
können, so dass die investierten Gelder zurückzuzahlen waren. Er kannte den
Inhalt der Verträge, die er unterzeichnet hatte. Die Rückzahlungsverpflichtung in
«AKV I» und «AKV II» war ihm bewusst und begrüsste er. Ihm war unter diesen
Umständen bewusst, dass die B. GmbH Passivverbindlichkeiten einging und entspre-
chend rückzahlungspflichtig wurde.
Aus seinen Handlungen und fortgesetzten Tätigkeiten ergibt sich, dass der Be-
schuldigte die Umsetzung des Geschäftsmodells und die Erfüllung der Tatbe-
standselemente dennoch wollte. Der Beschuldigte hat im Wissen um die objekti-
ven Tatbestandselemente – (1) Entgegennahme von Geldern als «Kaufpreiszah-
lungen» für nicht vorhandene Aktien bzw. Aktien, die nicht binnen kurzen hätten
beschafft werden können und (2) Eingehung einer Verpflichtung gegenüber den
Anlegern auf Rückerstattung der von ihnen gemachten Investition – gehandelt und
dies auch gewollt. Er handelte mit Wissen und Wollen und damit vorsätzlich.
11.4.2
Die Verteidigung macht zwar geltend, der Beschuldigte habe nicht vorsätzlich
gehandelt. Für den Beschuldigten sei es vor dem Hintergrund seiner Ausbildung
und seines bisherigen Erfahrungshorizonts nicht möglich gewesen, das Merkmal
der Publikumseinlage in diesem Sinne zu verstehen (TPF 5.721.018, 025). Die-
ser Einwand greift jedoch nicht. Unzutreffende Vorstellungen über solche recht-
lich geprägten Tatbestandsmerkmale – wie vorliegend die Publikumseinlage –
führen nicht in jedem Fall zum Ausschluss des Vorsatzes (BGE 129 IV 238
E. 3.2.2). Das für den Vorsatz notwendige Wissen verlangt nicht die juristisch
exakte Erfassung des gesetzlichen Begriffs. Vielmehr genügt es, wenn der Täter
den Tatbestand so verstanden hat, wie es der landläufigen Anschauung eines
Laien entspricht (sog. Parallelwertung in der Laiensphäre; BGE 129 IV 238
E. 3.2.2). Er muss also die Tatbestandsmerkmale nicht in ihrem genauen recht-
lichen Gehalt erfassen, sondern lediglich eine zutreffende Vorstellung von der
sozialen Bedeutung seines Handelns haben (BGE 129 IV 238 E. 3.2.2). Die dem
Merkmal innewohnende rechtliche Wertung muss bloss in dem Umfang vollzo-
gen werden, als es für einen Nichtjuristen möglich ist (BGE 99 IV 57 E. 1a S. 59;
BGE 129 IV 238 E. 3.2.2). Eine solche „Parallelwertung“ kommt der für den

- 22 -
SK.2024.13
Vorsatz erforderlichen Kenntnis gleich, weil Gegenstand des Vorsatzes nicht die
rechtlichen Begriffe oder die Rechtswidrigkeit sind. Vielmehr bezieht sich der Vor-
satz auf die Tatumstände, d.h. die äusseren Gegebenheiten mitsamt ihrer sozi-
alen Bedeutung (zum Ganzen BGE 129 IV 238 E. 3.2.2 S. 243; vgl. auch Urteil
6B_804/2018 vom 4. Dezember 2018 E. 3.1.1).
Der Beschuldigte war sich bewusst, dass er im Finanzbereich tätig war. Ausser-
dem war sich der Beschuldigte gemäss den üblichen Vorstellungen eines Nicht-
juristen in einer Parallelwertung der Laiensphäre bewusst, dass er Verträge ab-
schloss und Gelder mit Rückzahlungsverpflichtungen entgegennahm. Der Be-
schuldigte handelte somit vorsätzlich.
Der weitere Einwand des Beschuldigten, er habe um die Bewilligungspflicht nicht
gewusst und sei von einem rechtmässigen Handeln ausgegangen, ist nicht unter
dem Titel des subjektiven Tatbestands abzuhandeln. Ob der Täter wusste, dass
sein Tun unter Vorbehalt einer Bewilligungserteilung verboten war, ist auf der
Ebene der Schuld unter dem Titel des Verbotsirrtums (Art. 21 StGB) zu prüfen.
11.4.3
Der Beschuldigte hat den subjektiven Tatbestand von aArt. 46 Abs. 1 lit. a BankG
erfüllt.
11.5
Rechtswidrigkeit
Weder eine der involvierten Gesellschaften noch der Beschuldigte verfügte über
eine Bewilligung der FINMA. Die unbefugte Entgegennahme von Publikumsein-
lagen erfolgte somit rechtswidrig. Rechtfertigungsgründe liegen keine vor.
11.6
Schuld
11.6.1
Der Verteidiger des Beschuldigten wandte im Rahmen des Plädoyers ein, was
alles unter den Begriff der Publikumseinlage zu subsumieren sei, falle selbst Ju-
risten und Anwälten schwer. Der Beschuldigte habe sich anwaltlich beraten las-
sen und sei davon ausgegangen, die ausgeübte Tätigkeit sei nicht bewilligungs-
pflichtig. Dem Beschuldigten habe es am Unrechtsbewusstsein gefehlt, ansonsten
hätte er beispielsweise eine Kapitalerhöhung bei der F. AG durchgeführt, um die
notwendigen Aktien übertragen zu können. Das hierfür erforderliche Kapital sei
vorhanden gewesen. Nur aufgrund des fehlenden Unrechtbewusstseins sei keine
Kapitalerhöhung durchgeführt worden. Die Verteidigung macht somit sinnge-
mäss einen Verbotsirrtum im Sinne von Art. 21 StGB geltend (TPF 5.721.018 5 ff.).
11.6.2
Der Beschuldigte sagte an der Hauptverhandlung im Wesentlichen aus, dass er
sich durch Rechtsanwalt D. habe anwaltlich beraten lassen und stets davon aus-
gegangen sei, sich rechtmässig zu verhalten (vgl. vorne E. 7.; TPF 5.731.012,
014).

- 23 -
SK.2024.13
11.6.3
Gemäss Art. 21 StGB handelt nicht schuldhaft, wer bei der Begehung der Tat
nicht weiss und nicht wissen kann, dass er sich rechtswidrig verhält. War der
Irrtum vermeidbar, so mildert das Gericht die Strafe. Ein Verbotsirrtum ist gege-
ben, wenn dem Täter trotz Kenntnis des unrechtsbegründenden Sachverhalts
das Bewusstsein der Rechtswidrigkeit fehlt (STRATENWERTH, a.a.O., § 11 N. 46 f.).
Der Rechtsirrtum (Verbotsirrtum) betrifft die Konstellation, bei welcher der Täter
in Kenntnis aller Tatumstände und somit vorsätzlich handelt, aber sein Tun ver-
sehentlich für erlaubt hält (Urteil des Bundesgerichts 2A.460/2003 vom 11. Au-
gust 2004 E. 3.5). Ein Verbotsirrtum liegt nur vor, wenn der Täter meint, kein
Unrecht zu tun (TRECHSEL/FATEH-MOGHADAM, Schweizerisches Strafgesetz-
buch, Praxiskommentar, 4. Aufl. 2021, Art. 21 StGB N. 4; Urteil des Bundesge-
richts 6B_395/2009 vom 20. Oktober 2009 E. 5.1). Der Irrtum bezieht sich in die-
sem Fall auf die Rechtswidrigkeit der konkreten Tat (Urteil des Bundesgerichts
2A.460/2003 vom 11. August 2004 E. 3.5; vgl. weiterführend BGE 129 IV 238
E. 3 S. 240 ff.). Art. 21 StGB anerkennt einen Irrtum über die Rechtmässigkeit
als unvermeidbar, wenn der Täter «nicht weiss und nicht wissen kann», dass er
rechtswidrig handelt (TRECHSEL/FATEH-MOGHADAM, a.a.O., Art. 21 StGB N. 6).
Zureichend ist ein Grund nur dann, wenn dem Täter aus seinem Rechtsirrtum
kein Vorwurf gemacht werden kann, weil er auf Tatsachen beruht, durch die sich
auch ein gewissenhafter Mensch hätte in die Irre führen lassen (TRECHSEL/FA-
TEH-MOGHADAM, a.a.O., Art. 21 StGB N. 6; BGE 98 IV 293 E. 4.a m.w.H.). Die
unrechtsverneinende Auskunft eines qualifizierten Rechtsberaters kann zu einem
unvermeidbaren Verbotsirrtum führen. Voraussetzung der Unvermeidbarkeit ist
einerseits, dass dem Rechtsberater der vollständige Sachverhalt zur Prüfung
vorgelegt worden ist, den der Täter anschliessend verwirklicht. Andererseits
muss der Rechtsberater diesen Sachverhalt in einem Gutachten unter allen
rechtlichen Gesichtspunkten geprüft haben (BGE 98 IV 293 E. 4a S. 303; Urteil
des Bundesstrafgerichts SK.2015.23 vom 24. September 2015 E. 4.7.3).
11.6.4
Die Aussagen des Beschuldigten, dass er von einer bewilligungsfreien Tätigkeit
ausgegangen sei, sind in Bezug auf den Beginn der Geschäftstätigkeit glaubhaft.
Er bzw. die B. GmbH hatte mit Rechtsanwalt D. von Beginn an eine anwaltliche
Beratung an seiner bzw. ihrer Seite. Dieser äusserte sich zwar am 4. Juli 2013 in
seiner E-Mail an den Beschuldigten dahingehend, dass ein gewisses Risiko be-
stehe, dass die Tätigkeit der B. GmbH als Tätigkeit eines Effektenhändlers be-
trachtet werden könnte und sie deshalb eine Bewilligung der FINMA benötige.
Die Tätigkeit der B. GmbH sei deshalb so auszugestalten, dass keine derartige
Bewilligungspflicht bestehe. Rechtsanwalt D. erstellte sodann die von der
B. GmbH anschliessend verwendeten «Aktienkaufverträge». Zudem nahm die
Rechtsanwaltskanzlei C. nebst der B. GmbH auch Investorengelder entgegen.
Vor diesem Hintergrund kann zugunsten des Beschuldigten ein anfänglicher Ver-
botsirrtum angenommen werden, da der Beschuldigte wohl annahm, die Tätigkeit
und die «Aktienkaufverträge» seien nun so ausgestaltet, dass keine Bewilli-
gungspflicht bestehe.

- 24 -
SK.2024.13
Spätestens am 4. März 2014 bestand der Verbotsirrtum beim Beschuldigten je-
doch nicht mehr. In der E-Mail vom 4. März 2014 schrieb Rechtsanwalt D. dem
Beschuldigten explizit, «dass – zumindest solange die operative Gesellschaft,
deren Aktien verkauft werden, nicht gegründet ist – das Handeln der B. GmbH
bewilligungspflichtig ist. Sollten die notwendigen Bewilligungen nicht eingeholt
werden, könnte dies strafrechtliche Konsequenzen haben» (EFD 021 52;
E. 6.3.3). Nach Erhalt dieser E-Mail, in welcher sein Anwalt ihm mitteilt, es be-
stehe eine Bewilligungspflicht und es drohen strafrechtliche Konsequenzen, be-
stand zweifelslos ein Unrechtsbewusstsein beim Beschuldigten. Gegenteilige
Aussagen des Beschuldigten an der Hauptverhandlung, zum Beispiel sein
Rechtsberater D. habe ihm beschwichtigend erklärt, dass eine Verzögerung der
Gegenleistung von bis zu einem Jahr kein Problem darstelle (TPF 5.731.912),
sind vor dem Hintergrund der schriftlichen Warnhinweise, als reine Schutzbe-
hauptungen zu werten.
Was den Zeitraum von der Aufnahme der Tätigkeit bis zum 4. März 2014 betrifft,
liegt allerdings ein vermeidbarer Irrtum vor. Wie erläutert ist die Voraussetzung
der Unvermeidbarkeit einerseits, dass dem Rechtsberater der vollständige Sach-
verhalt zur Prüfung vorgelegt worden ist, den der Täter anschliessend verwirk-
licht. Andererseits muss der Rechtsberater diesen Sachverhalt in einem Gutach-
ten unter allen rechtlichen Gesichtspunkten geprüft haben. Der Beschuldigte hat
insbesondere gegenüber seinem Rechtsanwalt nicht offengelegt, dass eine zeit-
nahe Aktienübertragung nicht stattfinden wird. Zudem hat der Beschuldigte nach
eigenen Angaben an der Hauptverhandlung auf das Erstellenlassen eines Gut-
achtens durch einen Finanzmarktspezialisten verzichtet (TPF 5.731.013). Der
Verzicht auf ein Gutachten geschah völlig bewusst, obschon gerade auch
Rechtsanwalt D. dem Beschuldigten empfohlen hatte, ein Gutachten erstellen zu
lassen. Die Annahme des Beschuldigten, Rechtsanwalt D. werde die zusätzliche
rechtliche Hilfe in Form eines Finanzmarktspezialisten beiziehen, ist unerheblich
(vgl. TPF 5.731.013 [Einvernahme Beschuldigter]; 5.720.005 [Plädoyer des EFD]).
Nachdem Rechtsanwalt D. ihm das Gutachten empfohlen hatte, hätte der Be-
schuldigte ein solches erstellen lassen und dessen Inhalt zur Kenntnis nehmen
müssen. Der Verbotsirrtum des Beschuldigten war somit vermeidbar.
Im Ergebnis lag somit von der Aufnahme der Finanzmarkttätigkeit bis zum
4. März 2014 ein vermeidbarer Verbotsirrtum und für die Zeit danach bis am
10. Juli 2014 kein Verbotsirrtum beim Beschuldigten vor.
12.
Ergebnis
Der Beschuldigte ist der unbefugten Entgegennahme von Publikumseinlagen ge-
mäss aArt. 46 Abs. 1 lit. a BankG schuldig zu sprechen.

- 25 -
SK.2024.13
13.
Strafzumessung
13.1
Am 1. Januar 2018 ist das neue Sanktionenrecht in Kraft getreten. Sofern es für
den Beschuldigten das mildere Recht ist, beurteilt sich die Sanktion nach den
neuen Normen (Art. 2 Abs. 2 StGB). Diese Bestimmung gilt ebenfalls für das
Verwaltungsstrafverfahren (Art. 333 Abs. 1 StGB i.V.m. Art. 2 VStrR; BGE 123
IV 84 E. 3a und 116 IV 258 E. 3b). Gemäss neuer geltenden Fassung von Art. 34
StGB beträgt die Geldstrafe höchstens 180 (und nicht mehr 360) Tagessätze.
Wie dargelegt wurde, erscheint das neue Recht nicht milder, weshalb das alte
Recht anzuwenden ist (vgl. 2.3).
13.2
Das Gericht misst die Strafe nach dem Verschulden des Täters zu. Es berück-
sichtigt das Vorleben und die persönlichen Verhältnisse sowie die Wirkung der
Strafe auf das Leben des Täters (Art. 47 Abs. 1 StGB). Das Verschulden be-
stimmt sich nach der Schwere der Verletzung oder Gefährdung des betroffenen
Rechtsguts, nach der Verwerflichkeit des Handelns, den Beweggründen und Zie-
len des Täters sowie danach, wie weit der Täter nach den inneren und äusseren
Umständen in der Lage war, die Gefährdung oder Verletzung zu vermeiden
(Art. 47 Abs. 2 StGB). Ausgehend von der objektiven Tatschwere hat das Gericht
dieses Verschulden zu bewerten. Es hat im Urteil darzutun, welche verschul-
densmindernden und -erhöhenden Gründe im konkreten Fall gegeben sind, um
so zu einer Gesamteinschätzung des Tatverschuldens zu gelangen (BGE 136 IV
55 E. 5.5). Der Gesetzgeber hat einzelne Kriterien aufgeführt, die für die Ver-
schuldenseinschätzung von wesentlicher Bedeutung sind und das Tatverschul-
den vermindern bzw. erhöhen (BGE 136 IV 55 E. 5.5, 5.6). Im Rahmen der Straf-
zumessung gemäss Art. 47 StGB hat das Gericht zuerst die objektiven und sub-
jektiven Tatumstände (Tatkomponenten) zu gewichten und die sich daraus erge-
bende hypothetische Strafe zu definieren (BGE 134 IV 132 E. 6.1). Die objektive
Tatkomponente umfasst das Ausmass des verschuldeten Erfolgs und die Art und
Weise des Vorgehens, während sich die subjektive Tatkomponente auf die Be-
weggründe, die Intensität des deliktischen Willens und das Mass an Entschei-
dungsfreiheit bezieht (BGE 129 IV 6 E. 6.1). Sodann ist die anhand der objektiven
und subjektiven Tatumstände ermittelte hypothetische Strafe bei Vorliegen täter-
relevanter Strafzumessungsfaktoren zu erhöhen bzw. zu reduzieren (BGE 136
IV 55 E. 5.7).
13.3
Die Strafandrohung von aArt. 46 Abs. 1 lit. a BankG lautet auf Freiheitsstrafe bis
zu drei Jahren oder Geldstrafe. Die Geldstrafe kann höchstens 360 Tagessätze
betragen und ein Tagessatz höchstens 3000 Franken (aArt. 34 Abs. 2 Satz 1
StGB).
13.4
Tatkomponenten
13.4.1
Im Rahmen der objektiven Tatkomponente ist zum Ausmass der Gefährdung
festzustellen, dass die strafbare Tätigkeit über einen relativ langen Deliktszeit-

- 26 -
SK.2024.13
raum von rund einem Jahr (12. Juli 2013 bis am 10. Juli 2014) erfolgte. In diesem
Zeitraum hat der Beschuldigte über die B. GmbH von immerhin 49 verschiede-
nen Anlegern unbefugt Publikumseinlagen von rund EUR 2,1 Mio. entgegenge-
nommenen. Die strafbare Tätigkeit betraf somit eine mittlere Anzahl von Perso-
nen und generierte einen beträchtlichen Umsatz. Interessierte Personen wurden
angelockt mit hohen Renditen und angeblichen Börsengängen. Mit seinem Ver-
halten gefährdete der Beschuldigte nicht nur Investoren, sondern gefährdete
auch die Sicherheit und die Glaubwürdigkeit des schweizerischen Finanzmark-
tes. Den Anlegern wurden die versprochenen Aktien im darauffolgenden Jahr
weder ausgegeben noch wurden die Gelder zurückerstattet. Zu Lasten des Be-
schuldigten ist ausserdem zu berücksichtigen, dass er aus eigenem Antrieb mit
seiner deliktischen Tätigkeit nicht aufhörte, sondern erst durch die Intervention
der FINMA gestoppt werden musste. Gesamthaft betrachtet ist von einem eher
schweren Tatverschulden auszugehen.
Bei der subjektiven Tatkomponente ist erwiesen, dass der Beschuldigte aus fi-
nanziellen Beweggründen handelte, wobei er an das Gelingen der Geschäftstä-
tigkeit der B. GmbH glaubte und auch seinen Bekannten- und Freundeskreis in
das Geschäftsmodell miteinspannte. Das Einhalten der rechtlichen Finanzmarkt-
Vorgaben hatte keine Priorität beim Beschuldigten. Er zeigte sich vielmehr gleich-
gültig gegenüber ihnen. Der Beschuldigte hätte die Tat jederzeit ohne Weiteres
vermeiden können. Das subjektive Tatverschulden wiegt insgesamt dennoch
leicht. Im Vordergrund lag für den Beschuldigten für sich und seinen Bekannten-
kreis die Möglichkeit einer gewinnbringenden Investition.
13.4.2
In Würdigung der Tatkomponenten erscheint eine gedankliche Einsatzstrafe von
250 Tagessätzen als schuldangemessen.
13.5
Täterkomponente
13.5.1
Vorleben und persönliche Verhältnisse
Der heute 68-jährige Beschuldigte ist deutscher Staatsangehöriger, geschieden
und Vater eines erwachsenen Sohnes. Er hat seit (…) 2018 offiziell Wohnsitz in
der Schweiz, hält sich aber vorwiegend in Deutschland auf. Er verfügt über eine
Ausbildung als Agrarökonom mit Studienabschluss sowie als (…). Nach eigenen
Angaben ist er heute vorwiegend in Deutschland und Österreich tätig und führt
(…) durch. Sein monatliches Einkommen beläuft sich gemäss Steuerunterlagen
auf rund Fr. 2‘400.--. An der Hauptverhandlung sagte er aus, dass sein monatli-
ches Einkommen zwischen Fr. 2'500.-- und Fr. 3'500.-- betrage. Der Beschul-
digte hat nach eigenen Angaben Vermögen in Form von 19,3 Mio. Aktien à 11
Cent an einer Mine in Afrika und Schulden von Fr. 35'000.--. Er ist nicht vorbe-
straft.
Das Vorleben und die persönlichen Verhältnisse sind neutral zu würdigen.

- 27 -
SK.2024.13
13.5.2
Nachtatverhalten und Verhalten im Strafverfahren
13.5.2.1 Der Beschuldigte zeigte sich kooperativ. Er gab den äusseren Sachverhalt zu.
Allerdings war dies zur Aufklärung des Sachverhalts nicht relevant, da sich die Tat
mit objektiven Beweismitteln (Verträge; Kontenauszüge; Memoranden; E-Mails)
leicht nachweisen liess. Die Kooperation ist ihm aber leicht strafmindernd (10 Ta-
gessätze) anzurechnen.
13.5.2.2 Ein Geständnis kann nach der Rechtsprechung bei der Beurteilung des Nachtat-
verhaltens zugunsten des Täters berücksichtigt werden, wenn es auf Einsicht in
das begangene Unrecht oder auf Reue schliessen lässt oder der Täter dadurch
zur Tataufdeckung über den eigenen Tatanteil beiträgt (BGE 121 IV 202 E. 2d/cc).
Der Beschuldigte bestritt an der Hauptverhandlung seine Täterschaft mangels
Unrechtsbewusstseins. Vorliegend kann somit nicht von einem strafmindernden
Geständnis gesprochen werden, da der Beschuldigte im Hauptantrag einen Frei-
spruch beantragte (TPF 5.721.014).
13.6
Strafmilderung
13.6.1
War der Verbotsirrtum vermeidbar, so mildert das Gericht die Strafe (Art. 21 Satz
2 StGB). Dies war vorliegend der Fall, wobei der Irrtum nicht während der ganzen
Tatzeit bestand und zudem leicht vermeidbar gewesen wäre. Dem Beschuldigten
ist eine Reduktion von 10 Tagessätzen zu gewähren.
13.6.2
Verfahrensdauer und Nähe zur Verjährung
13.6.2.1 Als obligatorischer Strafmilderungsgrund ist Art. 48 lit. e StGB zu beachten. Ge-
mäss dieser Bestimmung ist die Strafe zu mildem, wenn das Strafbedürfnis in
Anbetracht der seit der Tat verstrichenen Zeit deutlich vermindert ist und der Tä-
ter sich in dieser Zeit wohl verhalten hat. Nach der bundesgerichtlichen Recht-
sprechung trifft ersteres in jedem Fall zu, wenn seit der Tatbegehung zwei Drittel
der Verjährungsfrist verstrichen sind (BGE 140 IV 145 E. 3.1 mit Verweis auf
BGE 132 IV I E. 6.2; Urteil des Bundesgerichts 6B_664/2015 vom 18. September
2015 E. 1.1). Wohlverhalten als zusätzliche Voraussetzung der Strafmilderung
bedeutet gesetzestreues Verhalten nach der Tat und setzt damit gänzliches Feh-
len von strafbaren Handlungen voraus (vgl. Urteil des Bundesstrafgerichts
SK.2019.44 vom 4. Juli 2019 E. 3.6.2; TRECHSEL/SEELMANN, Schweizerisches
Strafgesetzbuch, Praxiskommentar, 4. Aufl. 2021, Art. 48 StGB N. 25 StGB;
MATHYS, Leitfaden Strafzumessung, 2. Auf. 2019, N. 339 ff.).
Die objektiven und subjektiven Voraussetzungen für eine Strafmilderung sind
zweifelsfrei erfüllt. Wie dargelegt wurde, beträgt die Verjährungsfrist vorliegend
10 Jahre und begann mit Beendigung des Delikts am 10. Juli 2014 zu laufen
(E. 3.5). Vorliegend sind im Urteilszeitpunkt vom 21. Juni 2024 fast 10 Jahre seit

- 28 -
SK.2024.13
Tatbegehung verstrichen. Das Strafbedürfnis hat sich daher aufgrund der seit der
Tat verstrichenen langen Zeitdauer erheblich vermindert. Die objektiven Voraus-
setzungen für eine Strafmilderung sind somit erfüllt. Auf der subjektiven Seite hat
sich der Beschuldigte wohlverhalten. In Würdigung der Umstände und in Anwen-
dung der Zweidrittel-Regel ist daher eine deutliche Strafmilderung angezeigt und
dem Beschuldigten eine Reduktion von 120 Tagessätzen zu gewähren.
13.6.2.2 a) Neben dem Strafmilderungsgrund des Zeitablaufs ist von Amtes wegen die
Verletzung des Beschleunigungsgebots zu prüfen. Gemäss Art. 6 Abs. 1 EMRK
muss das Urteil in einem Strafverfahren innerhalb angemessener Zeit ergehen.
Jede Person hat in Verfahren vor Gerichts- und Verwaltungsinstanzen Anspruch
auf Beurteilung innert angemessener Frist (Art. 29 BV). Die Beurteilung der an-
gemessenen Verfahrensdauer entzieht sich starren Regeln. Ob sich die Dauer
als angemessen erweist, ist in jedem Einzelfall unter Würdigung aller konkreten
Umstände zu prüfen (vgl. BGE 130 1 312 E. 5.2 S. 332 mit Hinweisen; BGE 143
IV 373 6. 1.3.1 S. 377). Kriterien für die Angemessenheit der Verfahrensdauer
sind etwa die Schwere des Tatvorwurfs, die Komplexität des Sachverhalts, die
dadurch gebotenen Untersuchungshandlungen, das Verhalten des Beschuldigten
und dasjenige der Behörden. Wirkt keiner der Verfahrensunterbrüche stossend,
ist eine Gesamtbetrachtung vorzunehmen. Als krasse Lücken erscheinen nach
der Rechtsprechung eine Untätigkeit von 13 oder 14 Monaten im Stadium der
Untersuchung, eine Frist von vier Jahren für den Entscheid über eine Beschwerde
gegen eine Anklagehandlung oder eine Frist von zehn oder elfeinhalb Monaten
für die Weiterleitung eines Falles an die Beschwerdeinstanz (BGE 133 IV 158
E. 8 S. 170; 130 IV 54 E. 3; 124 1 139 E. 2a; 117 IV 124 E. 3 und 4).
b) Das vorliegende Verfahren wurde am 14. September 2018 eröffnet. Am
30. Juni 2020 wurde gegen den Beschuldigten der Strafbescheid in Abwesenheit
erlassen. Er hat, da sein Aufenthaltsort nicht ausfindig gemacht werden konnte,
nicht am Verfahren teilnehmen können, woran ihn kein Verschulden trifft. Nach
eigenen Angaben erhielt er am 6. Mai 2021 Kenntnis vom gegen ihn geführten
Verwaltungsstrafverfahren. Gestützt auf die Eingabe des Beschuldigten vom
28. Mai 2021 wurde er in das Verfahren mit Verfügung vom 10. Juni 2021 wie-
dereingesetzt und das Verfahren neu durchgeführt. Rund vier Jahre nach der
ursprünglichen Eröffnung des Verfahrens und rund eineinhalb Jahre nach der
Wiedereinsetzung wurde am 5. Januar 2023 der Strafbescheid II gegen den Be-
schuldigten erlassen, wogegen er Einsprache erhoben hat und gestützt worauf
nun, gut fünf Jahre nach der ursprünglichen Verfahrenseröffnung und rund zwei-
einhalb Jahre nach der Wiedereinsetzung, die angefochtene Strafverfügung
erging. Für die Beurteilung, ob das strafprozessuale Beschleunigungsgebot ver-
letzt ist, ist nur die Verfahrensdauer ab dem Zeitpunkt der Information der be-
schuldigten Person über das eröffnete Strafverfahren massgeblich (vgl. Urteile
des Bundesgerichts 6B_545/2015 vom 10. Februar: 2016 E. 4.1; 6B_1097/2014

- 29 -
SK.2024.13
vom 16. September 2015 E. 4; 6S.98/2003 vom 22. April 2004 E. 2.1; Urteil der
Berufungskammer des Bundesstrafgerichts CA.2020.10 vom 2. August 2021
E. I/5-2). Vorliegend hat der Beschuldigte am 8. Mai 2021 Kenntnis vom Verfah-
ren erhalten. Somit ergeht der vorliegende Entscheid innerhalb von rund drei
Jahren, was unter Berücksichtigung der Fristerstreckungsgesuche des Beschul-
digten, des Verfahrens auf Gewährung der amtlichen Verteidigung wegen Be-
dürftigkeit mit nur zögerlich zur Verfügung gestellten Angaben und Belege zu
seinen finanziellen Verhältnissen sowie mit Blick auf das enthaltene Einsprache-
verfahren insgesamt keine überlange Verfahrensdauer darstellt. Krasse Lücken
in der Verfahrensführung des EFD sind·nicht ersichtlich. Das Beschleunigungs-
gebot ist damit unter diesem Aspekt und angesichts der restriktiven bundesge-
richtlichen Rechtsprechung nicht verletzt worden.
Bloss am Rande ist zu bemerken, dass das EFD seine Untersuchungen auf die
in der rechtskräftigen Verfügung der FINMA vom 9. Januar 2015 festgestellten
Erkenntnisse stützen konnte. Es erscheint daher auf den ersten Blick fraglich, ob
die zwischen der Strafanzeige der FINMA vom 2. März 2015 beim EFD und der
Verfahrenseröffnung durch das EFD vom 14. September 2018 verstrichene Zeit-
spanne von rund dreieinhalb Jahre angesichts des Tatvorwurfs und Komplexität
des Falles noch angemessen ist, was aber vorliegend aufgrund des Gesagten
nicht näher zu klären ist. Auf jeden Fall ist es unter spezial- und generalpräven-
tiven Gesichtspunkten nicht optimal, über ein derartiges Vergehen als Gericht
erst zehn Jahre nach der Tat entscheiden zu können.
13.7
In Würdigung sämtlicher Strafzumessungsfaktoren ist wegen unbefugter Entge-
gennahme von Publikumseinlagen gemäss aArt. 46 Abs. 1 lit. a BankG eine
Geldstrafe von 110 Tagessätzen auszusprechen.
13.8
Höhe des Tagessatzes
Ein Tagessatz beträgt in der Regel mindestens 30 und höchstens 3'000 Franken
(Art. 34 Abs. 2 Satz 1 StGB). Die Höhe des Tagessatzes bestimmt sich nach den
persönlichen und wirtschaftlichen Verhältnissen des Täters im Zeitpunkt des Ur-
teils, namentlich nach Einkommen und Vermögen, Lebensaufwand, allfälligen
Familien- und Unterstützungspflichten sowie nach dem Existenzminimum
(Art. 34 Abs. 2 Satz 2 StGB). Die vorgelegten Dokumente und vom Beschuldigten
gemachten Angaben ergeben kein schlüssiges und kohärentes Bild von seiner
finanziellen Situation. Unklar ist nebst seinen schwankenden Einkünften, inwie-
fern und in welcher Höhe die dem gebundenen Vermögen zuzuordnenden an-
geblichen Aktienanteile an einer Mine in Afrika aktuell tatsächlich irgendwelchen
substanziellen Marktwert haben. Sofern auf die Steuerunterlagen abgestellt wird,
sind die Aktien wertlos. Ausgehend von einem monatlichen geschätzten durch-
schnittlichen Nettoeinkommen von Fr. 2'500.--, den Ausgaben für die monatliche
Miete von Fr. 750.--, der Krankenkassenprämie von monatlich Fr. 250.-- und den

- 30 -
SK.2024.13
Steuern ist die Höhe des Tagessatzes auf Fr. 60.-- festzusetzen. Die Geldstrafe
beträgt somit 110 Tagessätze à Fr. 60.--.
13.9
Bedingter Vollzug
13.9.1
Das Gericht schiebt den Vollzug einer Geldstrafe in der Regel auf, wenn eine
unbedingte Strafe nicht notwendig erscheint, um den Täter von der Begehung
weiterer Verbrechen oder Vergehen abzuhalten (Art. 42 Abs. 1 StGB). Schiebt
das Gericht den Vollzug einer Strafe ganz oder teilweise auf, so bestimmt es dem
Verurteilten eine Probezeit von zwei bis fünf Jahren (Art. 44 Abs. 1 StGB).
13.9.2
Dem Beschuldigten kann keine ungünstige Prognose gestellt werden, die einen
bedingten Strafvollzug ausschliessen würde. Er ist sozial integriert und es liegen
keine Anhaltspunkte vor, die ernstlich gegen ein künftiges Wohlverhalten spre-
chen würden. Der bedingte Strafvollzug kann dem Beschuldigten somit gewährt
werden. Aufgrund der guten Legalprognose ist die Probezeit auf zwei Jahre fest-
zusetzen.
14.
Ersatzforderung
14.1
Sind die der Einziehung unterliegenden Vermögenswerte nicht mehr vorhanden,
weil sie bspw. verbraucht, versteckt, veräussert oder ins Ausland verbracht wur-
den (Trechsel/Jean-Richard, Schweizerisches Strafgesetzbuch, Praxiskommen-
tar, 4. Aufl. 2021, Art. 71 StGB N. 1), so erkennt das Gericht auf eine Ersatzfor-
derung des Staates in gleicher Höhe (Art. 71 Abs. 1 StGB). Gemäss Rechtspre-
chung des Bundesgerichts soll die Regelung in Art. 71 Abs. 1 StGB verhindern,
dass derjenige, der sich einschlägiger Vermögenswerte entledigt hat, besserge-
stellt wird, als jemand, der sie behalten hat (BGE 129 IV 107 E. 3.2). Das Gericht
kann von einer Ersatzforderung ganz oder teilweise absehen, wenn diese vo-
raussichtlich uneinbringlich wäre oder die Wiedereingliederung des Betroffenen
ernstlich behindern würde (Art. 71 Abs. 2 StGB).
Die Voraussetzungen für eine Ersatzforderung gegen den Beschuldigten sind
grundsätzlich erfüllt. Der Beschuldigte erzielte einen Deliktserlös von rund
EUR 2,1 Mio., welcher nicht mehr vorhanden ist. Trotzdem ist von einer Ersatzfor-
derung abzusehen. Der Beschuldigte verfügt über ein monatliches Nettoeinkom-
men von ca. Fr. 2'500.-- und über kein Vermögen. Sodann ist er bereits 68-jährig
und eine merkliche Verbesserung seiner finanziellen Situation nicht zu erwarten.
Aufgrund voraussichtlicher Uneinbringlichkeit ist von einer Ersatzforderung daher
abzusehen.
15.
Verfahrenskosten
15.1
Die Kosten des Verfahrens der Verwaltung bestehen in den Barauslagen, mit
Einschluss der Kosten der Untersuchungshaft und der amtlichen Verteidigung, in

- 31 -
SK.2024.13
einer Spruchgebühr und in den Schreibgebühren (Art. 94 Abs. 1 VStrR). Die
Höhe der Spruch- und der Schreibgebühr bestimmt sich nach einem vom Bun-
desrat aufzustellenden Tarif (Art. 94 Abs. 2 VStrR). Die Spruchgebühr beträgt
gemäss Art. 7 Abs. 2 lit. c der Verordnung vom 25. November 1974 über Kosten
und Entschädigungen im Verwaltungsstrafverfahren (SR 313.32) für eine Straf-
verfügung zwischen Fr. 100.-- und Fr. 10‘000.--, die Schreibgebühr Fr. 10.-- je
Seite für die Herstellung des Originals (Art. 12 Abs. 1 lit. a). Gestützt darauf wur-
den die Verfahrenskosten in der Strafverfügung vom 14. November 2023 auf eine
Spruchgebühr von Fr. 3'000.-- festgelegt, zuzüglich einer Schreibgebühr von
Fr. 350.--, ausmachend total Fr. 3‘350.--. Diese Kosten sind nicht zu beanstan-
den. Es wird aber auf die nachfolgenden Ausführungen verwiesen (E. 15.2).
15.2
Die Kosten des gerichtlichen Verfahrens und deren Verlegung bestimmen sich,
vorbehältlich der Bestimmungen über den Rückzug des Gesuchs um gerichtliche
Beurteilung (Art. 78 Abs. 4 VStrR), nach den Art. 417–428 StPO (Art. 97 Abs. 1
VStrR). Nach Art. 424 Abs. 1 StPO regeln Bund und Kantone die Berechnung
der Verfahrenskosten und legen die Gebühren fest. Der Bund hat dies im Regle-
ment des Bundesstrafgerichts vom 31. August 2010 über die Kosten, Gebühren
und Entschädigungen in Bundesstrafverfahren getan (BStKR; SR 173.713.162).
Der Gebührenrahmen für die Untersuchung beträgt im Falle eines Strafbefehls
Fr. 200.-- bis Fr. 20‘000.-- (Art. 6 Abs. 4 lit. a BStKR), im Falle einer Anklageer-
hebung Fr. 1'000.-- bis Fr. 100'000.-- (Art. 6 Abs. 4 lit. c BStKR). Die Gebühr für
die Strafverfügung deckt den Fall der Anklageerhebung – als solche gilt auch der
dem Gericht unterbreitete Strafbefehl gemäss StPO bzw. die Strafverfügung der
Verwaltung gemäss VStrR – nicht ab. Die verwaltungsinterne Gebührenberech-
nung gemäss Erwägung 15.1 ist in Analogie zur Gebührenerhebung durch die
Bundesanwaltschaft im Falle eines Strafbefehls zu betrachten (Art. 6 Abs. 4 lit. a
BStKR). Daher wird die Gebühr für das Vorverfahren (Fr. 3'350.--) in sinngemäs-
ser Anwendung von Art. 6 Abs. 4 lit. c BStKR (Fr. 2’000.-- für die Anklageerhe-
bung) auf insgesamt Fr. 5’350.-- festgelegt.
Die Spesen für die Vertretung der Anklage sind in dieser Gebühr enthalten (Ent-
scheid des Bundesstrafgerichts SK.2011.6 vom 22. Juli 2011 E. 10.3).
Im Hauptverfahren vor der Strafkammer des Bundesstrafgerichts als Einzelge-
richt beträgt die Gerichtsgebühr Fr. 200.-- bis Fr. 50'000.-- (Art. 7 lit. a BStKR).
Die Höhe der Gebühr richtet sich nach Bedeutung und Schwierigkeit der Sache,
der Vorgehensweise der Parteien, ihrer finanziellen Situation und dem Kanzlei-
aufwand (Art. 5 BStKR). In Berücksichtigung dessen, namentlich der finanziellen
Situation des Beschuldigten, wird die Gerichtsgebühr auf Fr. 2'500.-- festgelegt.

- 32 -
SK.2024.13
Die auferlegbaren Auslagen des Gerichts betragen Fr. 150.-- (Spesen Kanzlei).
15.3
Die beschuldigte Person trägt die Verfahrenskosten, wenn sie verurteilt wird
(Art. 426 Abs. 1 Satz 1 StPO). Die Kosten der Verwaltung können im Urteil gleich
verlegt werden wie die Kosten des gerichtlichen Verfahrens (Art. 97 Abs. 2
VStrR). Der Beschuldigte wird verurteilt. Er hat daher die Kosten der Verwaltung
und des gerichtlichen Verfahrens zu tragen. Den finanziellen Verhältnissen des
Beschuldigten ist bei der Bestimmung der Gerichtsgebühr Rechnung zu tragen,
was vorliegend erfolgt ist (E. 15.2). Die Verfahrenskosten belaufen sich auf total
Fr. 8‘000.--.
16.
Entschädigung
16.1
Die Entschädigung der amtlichen Verteidigung wird in Bundesstrafverfahren
nach dem Anwaltstarif des Bundes – gemäss BStKR – festgesetzt (Art. 135
Abs. 1 StPO). Die Entschädigung wird durch die Staatsanwaltschaft des Bundes
oder das urteilende Gericht am Ende des Verfahrens festgelegt (Art. 135 Abs. 2
StPO). Die Anwaltskosten umfassen das Honorar und die notwendigen Ausla-
gen, namentlich für Reise, Verpflegung und Unterkunft sowie Porti und Tele-
fonspesen (Art. 11 Abs. 1 BStKR). Das Honorar wird nach dem notwendigen und
ausgewiesenen Zeitaufwand bemessen. Der Stundenansatz beträgt mindestens
Fr. 200.-- und höchstens Fr. 300.-- (Art. 12 Abs. 1 BStKR). Bei Fällen im ordentli-
chen Schwierigkeitsbereich, d.h. für Verfahren ohne hohe sachliche oder rechtli-
che Komplexität, beträgt der Stundenansatz gemäss ständiger Praxis der Straf-
kammer Fr. 230.-- für Arbeitszeit und Fr. 200.-- für Reise- und Wartezeit (Be-
schluss des Bundesstrafgerichts BK.2011.21 vom 24. April 2012 E. 2.1; Urteil
des Bundesstrafgerichts SN.2011.16 vom 5. Oktober 2011 E. 4.1). Der Stunden-
ansatz für Praktikanten beträgt praxisgemäss Fr. 100.-- (Urteil des Bundesstraf-
gerichts SK.2015.4 vom 18. März 2015 E. 9.2). Die Auslagen werden im Rahmen
der Höchstansätze aufgrund der tatsächlichen Kosten vergütet (Art. 13 BStKR).
Gemäss Art. 14 BStKR kommt die Mehrwertsteuer zum Honorar und den Ausla-
gen hinzu.
Nach Art. 135 Abs. 4 lit. a StPO hat die beschuldigte Person, welche zu den
Verfahrenskosten verurteilt wird, dem Bund die Entschädigung der amtlichen
Verteidigung zurückzuzahlen, sobald es ihre wirtschaftlichen Verhältnisse erlau-
ben.
16.2
Das vorliegende Verfahren stellte in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht keine
überdurchschnittlichen Anforderungen an die Verteidigung. Der Stundenansatz
ist daher praxisgemäss für die anwaltliche Tätigkeit auf Fr. 230.-- sowie auf
Fr. 200.-- für die Reisezeit festzusetzen (vgl. E. 16.1).

- 33 -
SK.2024.13
16.3

16.3.1
Mit Verfügung des EFD vom 20. September 2022 wurde Rechtsanwalt Benjamin
Leupi-Landtwing in Anwendung von Art. 33 VStrR rückwirkend ab dem 12. April
2022 als amtlicher Verteidiger von A. bestellt (EFD 050 0245). Die amtliche Ver-
teidigung im Vorverfahren erstreckt sich auf das gerichtliche Verfahren (in fine
Art. 134 StPO). Die Strafkammer ist zur Festlegung der amtlichen Verteidigung
zuständig (Art. 135 Abs. 2 StPO).
16.3.2
Der Verteidiger beantragt mit Kostennote vom 18. Juni 2024 die Ausrichtung
eines Honorars von total Fr. 18'415.70 (inkl. MWST), inklusive dem geschätzten
Aufwand für die Teilnahme an der Hauptverhandlung sowie Studium des Urteils
(TPF 5.721.031). Die Kostennote beinhaltete ebenfalls den Aufwand einer bei-
gelegten Kostennote (nachfolgend: Honorarnote: 2). Das geltend gemachte Ho-
norar setzt sich aus einem Zeitaufwand von 62.83 Stunden Arbeitszeit zu einem
Ansatz von Fr. 230.-- und Auslagen von Fr. 517.55, ausmachend Fr. 16'174.10
(inkl. MWST) für den Aufwand in der Zeit vom 13. September 2022 bis 10. Juli
2024 (Honorarnote 1) sowie einem Zeitaufwand von 7.25 Stunden Arbeitszeit zu
einem Ansatz von Fr. 300.-- und Auslagen von Fr. 66.60, ausmachend
Fr. 2'414.20 (inkl. MWST) für die Zeit vom 12. April 2022 bis 15. Juli 2022 (Ho-
norarnote 2) zusammen.
16.3.3
Das Honorar für den ausgewiesene Zeitaufwand erscheint, mit folgenden Berich-
tigungen, gerechtfertigt:
Honorarnote 1: In Bezug auf die Zeitperiode vom 13. September 2022 bis 10. Juli
2024 ist zu vorab festzustellen, dass die einzelnen Zeiteinheiten in der Leistungs-
übersicht – entgegen den Vorgaben im abgegebenen Merkblatt – teilweise meh-
rere Leistungsträger (Aktenstudium, Eingabe, Telefonat) umfassen, sodass nicht
genau aufgeschlüsselt werden kann, wieviel Arbeitszeit beim einzelnen Leis-
tungsträger effektiv anfiel (z.B. 13.03.2024; Aktenstudium, Gedanken bezüglich
möglicher Beweisanträge; diverse E-Mails von A.; Scheiben an Bundesstrafge-
richt: 1 Stunde). Beim Leistungsträger «Aktenstudium» ist zu konstatieren, dass
dieser angesichts der Komplexität und Umfanges des Falles unverhältnismässig
viel in Rechnung gestellt wird (21.11.2023: 1.15 Std.; 22.11.2023: 1.45 Std.;
13.03.2024: 1 Std.; 19.04.2024: 0.45 Std.; 29.04.2024: 2 Std.; 06.05.2024: 2.80
Std.; 06.05.2024: 1.10 Std.; 06.05.2024: 1.65 Std.; 10.05.2024: 1.90 Std.;
10.05.2024: 5.55 Std.; 10.05.2024: 1.05 Std.; 24.05.2024: 0.65 Std.). Der geltend
gemachte Arbeitsaufwand, in welchem unter anderem der Leistungsträger «Akten-
studium» vorkommt, umfasst total 20.75 Stunden. Dies ist unangemessen hoch,
selbst unter Berücksichtigung, dass der Zeitaufwand pro jeweilige Zeiteinheit
noch weitere Positionen (z.B. Telefonate, E-Mails etc.) mitumfasst, gibt doch die
rechtskräftige Verfügung der FINMA vom 9. Januar 2015 aufgrund der Bindungs-
wirkung den Sachverhalt vor (vgl. E. 10.1). In der Hauptsache ging es lediglich
um die Irrtumsproblematik, was den geltend gemachten Aufwand nicht rechtfer-
tigt. Ausserdem ist zu berücksichtigen, dass die Honorarnote einen separaten

- 34 -
SK.2024.13
Leistungsträger «Studium» beinhaltet, welcher ebenfalls teils Aufwand im Zu-
sammenhang mit dem Aktenstudium beinhaltet (z.B. 10.07.2024; Studium Ent-
scheid Bundesstrafgericht). Auch insofern rechtfertigt sich die vorgenommene
Kürzung des Leistungsträgers «Aktenstudium». Der Leistungsträger in welchem
das Aktenstudium vorkommt, ist daher um die Hälfte auf 10.38 Stunden zu kür-
zen. Der geltend gemachte Aufwand für die «Arbeit am Plädoyer» von 10.6 Stun-
den ist aus genannten Gründen ebenfalls unangemessen hoch und ist um ⅓ auf
7.06 Stunden zu kürzen. Dies betrifft ebenfalls den geltend gemachten Aufwand
für das Studium des Urteils von 3 Stunden, welcher um ⅔ auf 1 Stunde zu kürzen
ist. Die geltend gemachten Auslagen sind im Übrigen angemessen.
Demnach resultiert für die Zeit vom 13. September 2022 bis 10. Juli 2024 ein
Honorar Fr. 12'225.20 (Zeitaufwand 46.92 Stunden x Fr. 230.-- = Fr. 10'791.60;
Auslagen Fr. 517.55; Fr. 916.05 MWST).
Honorarnote 2: Der Stundenansatz ist für die Zeit vom 12. April 2022 bis 15. Juli
2024 praxisgemäss auf Fr. 230.-- festzusetzen. Das Honorar für die Arbeitszeit
in der Zeit vom 12. April 2022 bis 15. Juli 2024 ist somit auf effektiv Fr. 1'667.50
(7.25 x Fr. 230.--) festzusetzen. Das totale Honorar beträgt somit Fr. 1'867.65
(Honorar für Zeitaufwand: Fr. 1’667.50; Auslagen Fr. 66.60; MWST Fr. 133.52)
Die geltend gemachten Auslagen sind übrigens angemessen.
16.3.4
Im Ergebnis resultiert demnach ein Betrag von Fr. 14'092.85 (inkl. MWST).
Rechtsanwalt Benjamin Leupi-Landtwing ist in diesem Umfang für die amtliche
Verteidigung des Beschuldigten A. durch die Eidgenossenschaft zu entschädi-
gen. Allfällige bereits geleistete Akontozahlungen sind in Abzug zu bringen.
16.3.5
Der Beschuldigte A. hat der Eidgenossenschaft für die Entschädigung der amtli-
chen Verteidigung Ersatz zu leisen, sobald es seine wirtschaftlichen Verhältnisse
erlauben (Art. 135 Abs. 4 StPO).
17.
Angesichts des Verfahrensausgangs hat der Beschuldigte weder einen Anspruch
auf Entschädigung noch Genugtuung (Art. 429 Abs. 1 StPO e contrario).



- 35 -
SK.2024.13
Der Einzelrichter erkennt:
I.

1.
A. wird der unbefugten Entgegennahme von Publikumseinlagen im Sinne von
aArt. 46 Abs. 1 lit. a BankG schuldig gesprochen.
2.
A. wird bestraft mit einer Geldstrafe von 110 Tagessätzen zu je Fr. 60.--, bedingt
vollziehbar bei einer Probezeit von 2 Jahren.
3.
Die Verfahrenskosten von Fr. 8’000.-- (Verfahrenskosten der Verwaltung
Fr. 5’350.--, zuzüglich Verfahrenskosten des Gerichts Fr. 2'650.--) werden A. zur
Bezahlung auferlegt.
4.
Rechtsanwalt Benjamin Leupi-Landtwing wird für die amtliche Verteidigung von
A. durch die Eidgenossenschaft mit Fr. 14'092.85 (inkl. MWST) entschädigt.
A. hat der Eidgenossenschaft für die Entschädigung seiner amtlichen Verteidi-
gung Ersatz zu leisten, sobald es seine wirtschaftlichen Verhältnisse erlauben.
5.
A. wird keine Entschädigung ausgerichtet.
II.

Dieses Urteil wird den Parteien schriftlich eröffnet.

Im Namen der Strafkammer
des Bundesstrafgerichts

Der Einzelrichter
Der Gerichtsschreiber





- 36 -
SK.2024.13
Eine vollständige schriftliche Ausfertigung wird zugestellt an
−
Bundesanwaltschaft
−
Eidgenössisches Finanzdepartement EFD
−
Rechtsanwalt Benjamin Leupi-Landtwing
Nach Eintritt der Rechtskraft mitzuteilen an
−
Eidgenössisches Finanzdepartement EFD als Vollzugsbehörde (vollständig)
Rechtsmittelbelehrung
Berufung an die Berufungskammer des Bundesstrafgerichts
Gegen Urteile der Strafkammer des Bundesstrafgerichts, die das Verfahren ganz oder teilweise abschliessen,
sowie gegen selbstständige nachträgliche Entscheide und gegen selbstständige Einziehungsentscheide kann
innert 10 Tagen seit Eröffnung bei der Strafkammer des Bundesstrafgerichts mündlich oder schriftlich Beru-
fung angemeldet werden (Art. 399 Abs. 1 i.V.m. Art. 398 Abs. 1 StPO; Art. 38a StBOG).

Mit der Berufung kann das Urteil in allen Punkten umfassend angefochten werden. Mit der Berufung können
gerügt werden: Rechtsverletzungen, einschliesslich Überschreitung und Missbrauch des Ermessens, Rechts-
verweigerung und Rechtsverzögerung, die unvollständige oder unrichtige Feststellung des Sachverhaltes so-
wie Unangemessenheit (Art. 398 Abs. 2 und 3 StPO).

Die Berufung erhebende Partei hat innert 20 Tagen nach Zustellung des begründeten Urteils der Berufungs-
kammer des Bundesstrafgerichts eine schriftliche Berufungserklärung einzureichen. Sie hat darin anzugeben,
ob sie das Urteil vollumfänglich oder nur in Teilen anficht, welche Abänderungen des erstinstanzlichen Urteils
sie verlangt und welche Beweisanträge sie stellt. Werden nur Teile des Urteils angefochten, ist verbindlich
anzugeben, auf welche sich die Berufung beschränkt (Art. 399 Abs. 3 und 4 StPO).
Rechtsmittel der amtlichen Verteidigung und der Wahlverteidigung
Gegen den Entschädigungsentscheid kann die amtliche Verteidigung das Rechtsmittel ergreifen, das gegen
den Endentscheid zulässig ist (Art. 135 Abs. 3 StPO).

Gegen den Entschädigungsentscheid kann die Wahlverteidigung das Rechtsmittel ergreifen, das gegen den
Endentscheid zulässig ist (Art. 429 Abs. 3 StPO).
Einhaltung der Fristen
Eingaben müssen spätestens am letzten Tag der Frist bei der Strafbehörde abgegeben oder zu deren Handen
der Schweizerischen Post, einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Vertretung oder, im
Falle von inhaftierten Personen, der Anstaltsleitung übergeben werden (Art. 91 Abs. 2 StPO).









Versand: 9. Juli 2024