bstger · TPF 2007 52 · 2007-01-01 · it

Internationale Rechtshilfe in Strafsachen an Italien; Beschränkung der Anzahl Verteidiger.

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Die Rechtshilfevoraussetzung der beidseitigen Strafbarkeit im Verfahren 
gegen A. ist daher gegeben. 
 
6. Wenn Sportler nicht nur aus sportlichen bzw. spielerischen Gründen 
Wettkämpfe bestreiten, sondern damit wirtschaftliche Interessen verfolgen, 
stehen sie miteinander in wirtschaftlichem Wettbewerb und unterliegen den 
Regeln über den unlauteren Wettbewerb. Inwiefern damit auch die Strafbe-
stimmungen des Bundesgesetzes gegen den unlauteren Wettbewerb vom 
19. Dezember 1986 (UWG; SR 241) anwendbar sind, kann jedoch im vor-
liegenden Fall offen bleiben (vgl. hiezu WERNER JÖRGER, a.a.O., S. 137 f.; 
MARTIN SCHUBARTH, a.a.O., S. 227). 
 
7. Im Sachverhalt des Rechtshilfeersuchens vom 24. August 2006 wird 
sodann bezüglich B. nebst der Teilnahme zum Betrug ein Verstoss gegen 
das deutsche Arzneimittelgesetz umschrieben. Wie die Beschwerdegegnerin 
und auch das Bundesamt für Justiz in den Beschwerdeantworten bzw. in der 
Beschwerdeduplik richtig ausführen, kann dieses Verhalten in der Schweiz 
offensichtlich unter den Tatbestand von Art. 11f des Bundesgesetzes über 
die Förderung von Turnen und Sport subsumiert werden. Nach der genann-
ten Strafbestimmung macht sich schuldig, wer Mittel zu Dopingzwecken 
herstellt, einführt, vermittelt, vertreibt, verschreibt oder abgibt oder Metho-
den zu Dopingzwecken an Dritten anwendet. Die Voraussetzung der dop-
pelten Strafbarkeit ist demnach auch im Rechtshilfeersuchen im Strafver-
fahren gegen B. offensichtlich erfüllt. 
 
 
 
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13. Estratto della Sentenza della II Corte dei reclami penali nella causa A. 
contro Ministero pubblico della Confederazione del 16 maggio 2007 
(RR.2007.78) 
 
Assistenza internazionale in materia penale all'Italia; limitazione del numero di 
difensori. 
 
Art. 35 cpv. 2 PP, art. 21 cpv. 1 AIMP 
 
Il numero di difensori ammessi, nel caso di commissioni rogatorie la cui esecu-
zione è affidata al Ministero pubblico della Confederazione, si determina in 
base all’art. 35 cpv. 2 PP. In applicazione di tale disposizione si può, in via 


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eccezionale, permettere la contemporanea presenza di due difensori durante 
l’esecuzione della misura di assistenza. Eccezione ammessa nel caso concreto, 
riguardante la celebrazione in Svizzera di udienze dibattimentali nel quadro di 
un processo in corso davanti al Tribunale di Milano. 
 
Art. 35 Abs. 2 BStP, Art. 21 Abs. 1 IRSG 
 
Im Falle der Ausführung eines Rechtshilfeersuchens durch die Bundesanwalt-
schaft bestimmt sich die Anzahl der zugelassenen Verteidiger nach Art. 35 
Abs. 2 BStP. In Anwendung dieser Bestimmung kann bei der Durchführung 
einer Rechtshilfemassnahme ausnahmsweise die Anwesenheit von zwei Vertei-
digern zugelassen werden. Ausnahme zugelassen im konkreten Fall, in welchem 
im Rahmen eines Prozesses vor einem Mailänder Gericht ein Teil der Verhand-
lungen in der Schweiz durchgeführt wurde. 
 
Entraide internationale en matière pénale à l’Italie; limitation du nombre de 
défenseurs. 
 
Art. 35 al. 2 PPF, art. 21 al. 1 EIMP 
 
Le nombre de défenseurs admis dans le cadre de commissions rogatoires con-
fiées au Ministère public de la Confédération se détermine sur la base de 
l’art. 35 al. 2 PPF. En application de cette disposition, il est exceptionnellement 
possible de permettre la présence simultanée de deux avocats durant 
l’exécution de la mesure d’entraide. Exception admise dans le présent cas 
s’agissant du déroulement, en Suisse, d’une partie des débats s’inscrivant dans 
le cadre d’un procès devant le Tribunal de Milan. 
 
 
Riassunto dei fatti: 
 
L’8 maggio 2007, il Ministero pubblico della Confederazione (MPC), in 
qualità di autorità preposta all’esecuzione di una rogatoria del Tribunale 
penale di Milano del 24 aprile 2007, ha deciso di limitare ad uno il numero 
dei patrocinatori di A. nella procedura di assistenza giudiziaria avente per 
oggetto la celebrazione a Lugano di due udienze di audizione testi da parte 
dello stesso Tribunale previste il 21 e 22 maggio 2007. A. è insorto alla 
II Corte dei reclami penali contro la decisione del MPC, domandando di 
poter essere assistito da un avvocato svizzero e da un collegio difensivo 
composto da due patrocinatori italiani. 
 


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La II Corte dei reclami penali ha accolto parzialmente il ricorso, autorizzan-
do il ricorrente a farsi patrocinare da un massimo di due avvocati durante le 
udienze previste a Lugano. 
 
 
La II Corte dei reclami penali considera che: 
 
- 
l’oggetto della commissione rogatoria non consiste in un atto istruttorio 
predibattimentale, ma nella celebrazione di un’udienza dibattimentale 
da parte del Tribunale di Milano nel processo in cui il ricorrente è uno 
degli imputati, con l’indiscutibile diritto di assistervi e/o di farsi rappre-
sentare; 
 
- 
il provvedimento impugnato non è l’audizione dei testi in quanto tale, 
contro la quale il ricorrente non sarebbe legittimato a ricorrere (senten-
za 1A.197/2002 del 30 settembre 2002, consid. 1 e rinvii), bensì il rifiu-
to del MPC di ammettere anche un difensore svizzero, accanto ai due 
avvocati italiani che dovrebbero avvicendarsi durante le audizioni, du-
rante l'esecuzione di una misura di assistenza giudiziaria; 
 
- 
tale rifiuto tocca personalmente e direttamente il ricorrente nei suoi 
diritti di partecipazione e di difesa in quanto persona contro cui è diret-
to il procedimento penale all’estero, per cui la sua legittimazione ricor-
suale è data in applicazione degli art. 21 cpv. 3, 80b e 80h lett. b AIMP 
(v. sentenza del Tribunale federale del 29 settembre 1997, pubblicata in 
Rep. 130/1997 pag. 107 e segg., consid. 3); 
 
- 
in base all’art. 80e cpv. 2 lett. b AIMP possono segnatamente venire 
impugnate le decisioni incidentali se causano un pregiudizio immediato 
e irreparabile mediante la presenza di persone che partecipano al pro-
cesso all’estero; 
 
- 
la decisione impugnata, limitando il diritto di difesa del ricorrente 
nell’ambito di due udienze di audizione testi da parte del Tribunale pe-
nale di Milano, causa un pregiudizio immediato e irreparabile, nella 
misura in cui trattandosi di interrogatori di terzi, soltanto quest’ultimi 
saranno in linea di massima legittimati a ricorrere contro la trasmissio-
ne in quanto tale delle prove raccolte nell’ambito di tali atti istruttori 
(v. DTF 130 II 162 consid. 1.1 pag. 164; 121 II 459 consid. 2c 
pag. 461; TPF RR.2007.17 del 30 aprile 2007, consid. 1.6), per cui è 


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solo nel presente stadio processuale che il ricorrente può censurare la 
violazione dei suoi diritti di difesa; 
 
- 
di conseguenza il gravame è ricevibile; 
 
- 
in base all’art. 12 cpv. 1 seconda frase AIMP, per gli atti procedurali, 
vige il diritto procedurale determinante in materia penale; 
 
- 
essendo affidata l’esecuzione della rogatoria al Ministero Pubblico 
della Confederazione si applicano le pertinenti norme della legge fede-
rale sulla procedura penale (PP); 
 
- 
in base all’art. 35 cpv. 2 PP il presidente del tribunale può, in via ecce-
zionale, permettere che l’imputato sia assistito al dibattimento da due 
difensori, disposizione di per sé non in urto con quanto prevede 
l’art. 21 cpv. 1 prima frase AIMP, il quale va interpretato come fissa-
zione legislativa del diritto di designare un patrocinatore ("einen 
Rechtsbeistand bestellen"; "se faire assister d’un mandataire"), ma non 
come limitazione quantitativa di tale diritto; 
 
- 
in base alla giurisprudenza l'art. 35 cpv. 2 PP deve essere compreso nel 
senso che il numero dei difensori non può essere aumentato in maniera 
illimitata (TPF BB.2007.8 del 26 marzo 2007, consid. 3.2 e rinvii); 
 
- 
lo scopo è quello di evitare abusi e prevenire il rischio che la giustizia 
venga paralizzata o complicata per un eccesso di partecipanti (JEAN-
MARC VERNIORY, Les droits de la défense dans les phases préliminai-
res du procès pénal, tesi ginevrina, Berna 2005, pag. 254 e seg.; NI-
KLAUS SCHMID, Strafprozessrecht, 4a ed., Zurigo 2004, pag. 156 e 
seg.); 
 
- 
nel caso di specie non vi sono ragioni per ritenere che la contempora-
nea presenza di due avvocati per ogni imputato ostacoli in questi termi-
ni il regolare funzionamento della giustizia; 
 
- 
per contro la natura sia internazionale che nazionale della procedura 
può in linea di massima giustificare la presenza sia di uno specialista 
del diritto italiano che di uno specialista del diritto svizzero durante gli 
atti istruttori in questione, come nel caso concreto richiesto dal ricor-
rente; 


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- 
la complessità del procedimento penale di merito è a sua volta un ele-
mento da tenere in considerazione (v. anche MARKUS RAESS/NADINE 
KIESER BLÖCHLINGER, Anspruch auf Verteidigung durch mehrere Re-
chtsanwälte im Untersuchungsverfahren vor den Bundesstrafbehör-
den?, in Anwaltsrevue 9/2006, pag. 191 e segg.); 
 
- 
lo stesso presidente della I Sezione penale del Tribunale di Milano, 
nella sua richiesta di assistenza giudiziaria che sta alla base della pre-
sente causa, ha espressamente chiesto all’autorità rogata, "anche allo 
scopo di consentire un più rapido svolgimento delle audizioni" di voler 
comunque "valutare la possibilità di consentire la partecipazione di en-
trambi i difensori nei casi di doppia nomina"; 
 
- 
la preoccupazione dell’autorità rogante nasce evidentemente dalla vo-
lontà di garantire agli accusati il rispetto dei diritti di difesa giusta 
l’art. 96 del Codice di procedura penale italiano, il quale prevede e-
spressamente la facoltà dell’imputato di nominare due difensori di fidu-
cia, pena il rischio di invalidare, alla luce della giurisprudenza della 
Corte di cassazione italiana, gli atti istruttori effettuati in assenza del 
secondo difensore (v. a questo proposito la sentenza n. 6 del 25 giugno 
1997, delle Sezioni unite e quindi molto autorevole, nonché le succes-
sive sentenze conformi di singole sezioni, n. 5583 del 20 ottobre 1997; 
n. 11326 del 28 novembre 1997; n. 6615 dell’11 aprile 2000; n. 24717 
del 12 maggio 2004; n. 3635 del 10 gennaio 2006; n. 29863 del 4 luglio 
2006; v. inoltre GIOVANNI CONSO/VITTORIO GREVI, Commentario bre-
ve al Codice di procedura penale, Complemento giurisprudenziale a cu-
ra di VITTORIO GREVI, 4a ed., Appendice di aggiornamento 2002-2006, 
Padova 2006, pag. 99); 
 
- 
alla luce del principio della celerità giusta l’art. 17a AIMP è 
nell’interesse sia dell’autorità rogante che di quella rogata fare in modo 
che gli atti istruttori eseguiti in ossequio della commissione rogatoria 
siano poi concretamente utilizzabili nel procedimento estero, senza cre-
are inutili rischi di annullabilità; 
 
- 
pertanto, date le complessive circostanze del caso, nella misura in cui il 
MPC nega al ricorrente la possibilità di essere contemporaneamente pa-
trocinato, durante ogni singola fase processuale, da due difensori di fi-
ducia, vengono lesi in maniera sproporzionata i diritti di difesa e tale 
decisione non si rivela nemmeno opportuna sotto il profilo della celeri-


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tà procedurale, tanto più che non corrisponde a quanto esplicitamente 
postulato dall’autorità rogante; 
 
- 
il ricorso, genericamente volto nelle sue conclusioni ad ammettere la 
partecipazione di tre difensori, senza specificare se questa partecipazio-
ne sarà contemporanea o meno, non può essere accolto nella sua inte-
gralità, visto che ciò sarebbe in urto con quanto prevede l’art. 35 cpv. 2 
PP, ma solo nella misura in cui domanda la partecipazione di due difen-
sori con un eventuale avvicendamento all’interno del collegio difensivo 
italiano; 
 
- 
visto il sostanziale esito del ricorso non si prelevano spese (v. art. 63 
cpv. 2 PA); 
 
- 
in base all’art. 64 cpv. 1 e 2 PA, al ricorrente viene assegnata 
un’indennità per ripetibili a carico del MPC. 
 
 
 
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14. Estratto della Sentenza della II Corte dei reclami penali nella causa A. 
contro Ministero pubblico del Cantone Ticino del 21 maggio 2007 
(RR.2007.18) 
 
Assistenza internazionale in materia penale all’Italia; consegna di mezzi di prova 
e sequestro; censure ammissibili in materia di "altra assistenza". 
 
Art. 74, 80i AIMP, art. 49 lett. b e c PA 
 
In materia di "altra assistenza" le censure ammissibili nelle impugnative contro 
le decisioni dell’autorità d’esecuzione sono in primo luogo elencate all’art. 80i 
AIMP. Il ricorrente può far valere la violazione del diritto federale, compreso 
l’eccesso o l’abuso del potere di apprezzamento, nonché l’applicazione inam-
missibile o manifestamente inesatta del diritto straniero nei casi di cui al-
l’art. 65 AIMP. La II Corte dei reclami penali sindaca inoltre l’accertamento 
inesatto o incompleto di fatti giuridicamente rilevanti nonché l’adeguatezza 
della decisione impugnata giusta l’art. 49 lett. b e c PA (consid. 3.2).