bstger · RR.2010.243 · 2011-06-28 · de

Internationale Rechtshilfe in Strafsachen in Polen. Herausgabe von Beweismitteln (Art. 74 IRSG).

Entscheid vom 28. Juni 2011
II. Beschwerdekammer
Besetzung

Bundesstrafrichter Andreas J. Keller, Vorsitz,
Roy Garré und David Glassey,
Gerichtsschreiberin Chantal Blättler Grivet Fojaja

Parteien


A., vertreten durch
Rechtsanwalt Kurt U. Blickenstorfer,
Beschwerdeführer


gegen



STAATSANWALTSCHAFT I DES KANTONS
ZÜRICH,
Beschwerdegegnerin

Gegenstand

Internationale Rechtshilfe in Strafsachen an Polen

B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l
Geschäftsnummer: RR.2010.243





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Sachverhalt:

A.
Die Berufungsstaatsanwaltschaft in Katowice, Polen, führt seit geraumer
Zeit ein umfangreiches Strafverfahren gegen B., A. und C. sowie weitere
Personen und gelangte dabei seit dem Jahre 2005 mit zahlreichen Rechts-
hilfeersuchen an die Schweiz. Den Tätern wird vorgeworfen, im Zusam-
menhang mit in Polen realisierten Privatisierungen staatlicher Konzerne an
polnische Parlamentarier Bestechungsgelder ausgerichtet zu haben, um so
ausländischen Investoren den Zuschlag bei den Eigentumsvergaben er-
möglichen zu können.

B.
Im Rahmen dieser Rechtshilfebegehren führte die Staatsanwaltschaft I des
Kantons Zürich (nachfolgend „Staatsanwaltschaft“) in der Vergangenheit
Zeugeneinvernahmen durch, erhob Unterlagen bei der Bank D. AG, Zürich
betreffend Konten von C. und verschiedenen juristischen Personen sowie
betreffend eines Escrow Kontos, lautend auf C., und verfügte die Übermitt-
lung dieser Unterlagen an die polnischen Strafverfolgungsbehörden.

C.
Mit vorliegendem, ergänzenden Rechtshilfebegehren vom 5. August 2008
ersuchte die Berufungsstaatsanwaltschaft Katowice um Eruierung einer auf
A. lautenden und bei der Bank E. AG in Zürich, um Erhebung und Edition
der Bankunterlagen für den Zeitraum von November 1993 bis dato, um un-
tersuchungsrichterliche Befragung des für die Kundenbeziehung verant-
wortlichen Bankmitarbeiters und um Teilnahme ausländischer Beamter an
der Zeugenbefragung (Verfahrensakten Urk. 1/4/2). Mit Eintretensverfü-
gung vom 31. Oktober 2008 entsprach die Staatsanwaltschaft dem polni-
schen Rechtshilfeersuchen, indem sie die Bank E. AG verpflichtete, sämtli-
che Bankunterlagen, welche auf A. lauteten bzw. an denen dieser wirt-
schaftlicher Berechtigter oder (mit-)verfügungsberechtigter erschien, he-
rauszugeben (Verfahrensakten Urk. 1/4/6 S. 3). Die Bank E. AG übermittel-
te mit Schreiben vom 19. November 2008 die geforderten Unterlagen (Ver-
fahrensakten Urk. 1/4/8). Mit Schreiben vom 26. November 2008 ordnete
die Staatsanwaltschaft bei der Bank E. AG die Edition von diversen Detail-
belegen an (Verfahrensakten Urk. 1/4/9/2), welche die Bank E. AG am
9. Januar 2009 übermittelte (Verfahrensakten Urk. 1/4/11). A. erklärte am
26. Juni 2009, mit der vereinfachten Verfahrenserledigung im Sinne von
Art. 80c IRSG nicht einverstanden zu sein (Verfahrensakten Urk. 1/4/13/1).

D.
Die Staatsanwaltschaft erliess am 17. September 2010 eine Schlussverfü-
gung, mit der sie die Herausgabe von Bankunterlagen betreffend Konto-
Nr. 1, lautend auf A., bei der Bank E. AG für den Zeitraum vom 21. Oktober
1998 bis und mit 13. November 2001, betreffend Konto-Nr. 2 lautend auf

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A., bei der Bank E. für den Zeitraum vom 1. Juli 2003 bis und mit 1. Mai
2005, und betreffend Konto-Nr. 3, lautend auf F. Inc., bei der Bank E. AG
für den Zeitraum vom 29. April 2005 bis und mit 30. Juni 2006, verfügte
(Verfahrensakten Urk. 2/4/22/1).

E.
Gegen diese Verfügung erhob A. am 22. Oktober 2010 bei der II. Be-
schwerdekammer des Bundesstrafgerichts Beschwerde, mit folgenden An-
trägen (act. 1):

„1.
Es sei Ziff. 1 des Dispositivs der Schlussverfügung der Vorinstanz vom 17. Sep-
tember 2010 aufzuheben und es seien das polnische Rechtshilfeersuchen vom
11. Juli 2005, die Sachverhaltsergänzung vom 11. September 2006, die Ergän-
zungsersuchen vom 19. Oktober 2006, vom 24. Juli 2008, vom 5. August 2008 so-
wie vom 17. September 2007 abzuweisen; und

2.
es sei Ziff. 2 des Dispositivs der Schlussverfügung der Vorinstanz vom 17. Sep-
tember 2010 aufzuheben und die Herausgabe der in Ziff. 2 des Dispositives ge-
nannten Bankunterlagen an die Beschwerdeführer und/oder an die Bank E. AG,
Zürich, anzuordnen.

3.
Eventualiter sei Ziff. 1 des Dispositivs der Schlussverfügung der Vorinstanz vom
17. September 2010 aufzuheben und das polnische Rechtshilfeersuchen vom
11. Juli 2005, die Sachverhaltsergänzung vom 11. September 2006, die Ergän-
zungsersuchen vom 19. Oktober 2006, vom 24. Juli 2008, vom 5. August 2008 so-
wie vom 17. September 2007, soweit abzuweisen, als Ziff. 2 lit. a) bis c) des Dispo-
sitivs der Schlussverfügung der Vorinstanz vom 17. September 2010 in dem Sinne
zu ändern ist, dass lediglich
•
das Schreiben der Bank E. AG betr. Einreichung von Bankunterlagen vom
19. November 2008,
•
das Schreiben der Bank E. AG betr. Einreichung fehlender Detailbelege vom
9. Januar 2009,
•
allfällige Bankunterlagen nur für die Zeit vom 20. November 1996 bis 31. De-
zember 1997 betreffend die Konten und Depot des Beschwerdeführers und der
F. Inc. bei der Bank E. AG, d.h. sowohl Eröffnungsunterlagen aus jener Zeit als
auch Auszüge und Detailbelege aus jener Zeit
an die ersuchende Behörde herausgegeben werden
und bezüglich der übrigen in Ziff. 2 des Dispositivs der Schlussverfügung der Vor-
instanz vom 17. September 2010 genannten Bankunterlagen die Herausgabe an
die Beschwerdeführer und/oder an die Bank E. AG, Zürich, angeordnet wird.

4.
Subeventualiter sei zudem anzuordnen, dass – falls die vorstehenden Anträge ge-
mäss Ziff. 1 bis 3 abgewiesen werden – sämtliche herauszugebenden Dokumente

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durch die Beschwerdegegnerin vor der Herausgabe mit einem gut sichtbaren und
nicht mehr wegkopierbaren Stempel der Beschwerdegegnerin versehen werden.

Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolgen.“


F.
Mit Beschwerdeantwort vom 9. Dezember 2010 beantragt das Bundesamt
für Justiz (nachfolgend „BJ“) die Abweisung der Beschwerde, soweit darauf
einzutreten sei (act. 7), während die Staatsanwaltschaft auf Vernehmlas-
sung verzichtet (act. 8). In der Folge räumt die II. Beschwerdekammer dem
Beschwerdeführer die Möglichkeit zur Einsicht in diejenigen Akten ein, wel-
che den Beschwerdeführer selber betreffen. Über das Aktengesuch hin-
sichtlich der auf die F. Inc. lautenden Dokumente teilte die II. Beschwerde-
kammer mit, werde sie erst entscheiden, sobald über die Beschwerdelegi-
timation in Bezug auf die F. Inc. befunden worden sei (act. 11). Der Be-
schwerdeführer reicht am 12. Januar 2011 Replik ein (act. 12), welche dem
Bundesamt für Justiz und der Staatsanwaltschaft am 14. Januar 2011 zur
Kenntnis gebracht wird (act. 13). Mit einer vom 20. Januar 2011 datierten
Noveneingabe beantragt der Beschwerdeführer, dass ihm die Beschwerde-
legitimation auch betreffend das auf die F. Inc. lautende Bankkonto bei der
Bank E. AG zuzusprechen sei und dass dementsprechend sämtliche
Rechtsbegehren des Beschwerdeführers in der Beschwerde vom 22. Okto-
ber 2010 auch betreffend die F. Inc. zu berücksichtigen seien (act. 14). Die
Staatsanwaltschaft beantragt in seiner Stellungnahme zur Noveneingabe
die Verneinung der Beschwerdelegitimation des Beschwerdeführers hin-
sichtlich der F. Inc. Ferner seien auf die Rechtsbegehren des Beschwerde-
führers vom 22. Oktober 2010 hinsichtlich der F. Inc. bzw. auf die Nove-
neingabe vom 20. Januar 2011 nicht einzutreten bzw. diese vollumfänglich
abzuweisen, soweit darauf einzutreten sei (act. 16). Das BJ verzichtete auf
Stellungnahme zur Noveneingabe des Beschwerdeführers (act. 17).













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Die II. Beschwerdekammer zieht in Erwägung:

1.

1.1
Für die Rechtshilfe zwischen der Schweiz und Polen sind in erster Linie die
Bestimmungen des Europäischen Übereinkommens über die Rechtshilfe in
Strafsachen vom 20. April 1959 (EUeR; SR 0.351.1), welchem beide Staa-
ten beigetreten sind, sowie das zu diesem Übereinkommen am 8. Novem-
ber 2001 ergangene zweite Zusatzprotokoll (2. ZP; SR 0.351.12) sowie die
Bestimmungen der Art. 48 ff. des Übereinkommens vom 19. Juni 1990 zur
Durchführung des Übereinkommens von Schengen vom 14. Juni 1985
(Schengener Durchführungsübereinkommen, SDÜ; ABl. L 239 vom
22. September 2000, S. 19 − 62) massgebend.

1.2
Soweit das Staatsvertragsrecht bestimmte Fragen nicht abschliessend re-
gelt, gelangen das Bundesgesetz über internationale Rechtshilfe in Straf-
sachen vom 20. März 1981 (IRSG; SR 351.1) und die Verordnung über in-
ternationale Rechtshilfe in Strafsachen vom 24. Februar 1982 (IRSV; SR
351.11) zur Anwendung (Art. 1 Abs. 1 IRSG; BGE 130 II 337 E. 1 S. 339;
128 II 355 E. 1 S. 357; 124 II 180 E. 1a S. 181). Das innerstaatliche Recht
gilt nach dem Günstigkeitsprinzip auch dann, wenn dieses geringere Anfor-
derungen an die Rechtshilfe stellt (BGE 136 IV 82 E. 3.1; 129 II 462 E. 1.1
S. 464). Das Günstigkeitsprinzip gilt auch bei der Anwendung der obge-
nannten internationalen Rechtsquellen (vgl. Art. 48 Ziff. 2 SDÜ). Vorbehal-
ten bleibt die Wahrung der Menschenrechte (vgl. BGE 135 IV 212 E. 2.3 S.
215; 123 II 595 E. 7c S. 616 ff., je m.w.H.).

2.

2.1
Beim angefochtenen Entscheid handelt es sich um eine Schlussverfügung
der ausführenden kantonalen Behörde in internationalen Rechtshilfeange-
legenheiten, gegen welche innert 30 Tagen ab der schriftlichen Mitteilung
bei der II. Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts Beschwerde ge-
führt werden kann (Art. 80e Abs. 1 i.V.m. Art. 80k IRSG; Art. 37 Abs. 2 lit. a
Ziff. 1 StBOG; Art. 19 Abs. 2 des Organisationsreglements für das Bundes-
strafgericht vom 31. August 2010, SR 173.713.161).


Die Schlussverfügung vom 17. September 2010, welche dem Beschwerde-
führer am 22. September 2010 zuging, ist mit Beschwerde vom 22. Oktober
2010 fristgerecht angefochten worden.


2.2
Zur Beschwerdeführung ist berechtigt, wer persönlich und direkt von einer
Rechtshilfemassnahme betroffen ist und ein schutzwürdiges Interesse an
deren Aufhebung oder Änderung hat (Art. 80h lit. b IRSG). Als persönlich

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und direkt betroffen wird im Falle der Erhebung von Konteninformationen
der jeweilige Kontoinhaber angesehen (Art. 9a lit. a IRSV; BGE 118 Ib 547
E. 1d; 122 II 130 E. 2b; TPF 2007 79 E. 1.6).

Bloss wirtschaftlich an einem Konto oder an einer direkt betroffenen Ge-
sellschaft Berechtigte sind nur in Ausnahmefällen selbständig beschwerde-
legitimiert. Dies kann etwa der Fall sein, wenn eine juristische Person, über
deren Konto Auskunft verlangt wird, aufgelöst wurde und deshalb nicht
mehr handlungsfähig ist (BGE 123 II 153 E. 2c-d S. 157 f.). Die Beweislast
für die wirtschaftliche Berechtigung und die Liquidation der Gesellschaft ob-
liegt dem Rechtsuchenden. Ausserdem darf die Firmenauflösung nicht nur
vorgeschoben oder rechtsmissbräuchlich erscheinen (BGE 123 II 153 E. 2d
S.157 f.). Darüber hinaus muss der wirtschaftlich Berechtigte im Auflö-
sungsakt eindeutig als Begünstigter des Liquidationsgewinns bezeichnet
sein (Urteile des Bundesgerichts 1C_161/2011 vom 11. April 2011, E. 1.3;
1A.284/2003 vom 11. Februar 2004, E. 1; 1A.212/2001 vom 21. März 2002
E. 1.3.2; 1A.84/1999 vom 31. Mai 1999, E. 2c; Entscheid des Bundesstraf-
gerichts RR.2009.151 vom 11. September 2009, E. 1.3.2). Für bloss indi-
rekt Betroffene, insbesondere Personen, die zwar in den erhobenen Kon-
tenunterlagen erwähnt werden, aber nicht direkt von Zwangsmassnahmen
betroffen bzw. Inhaber der fraglichen Konten sind, ist die Beschwerdebe-
fugnis grundsätzlich zu verneinen (BGE 129 II 268 E. 2.3.3 S. 269; 123 II
153 E. 2b S. 157, 161 E. 1d S. 164, je mit Hinweisen; 122 II 130 E. 2b
S. 132 f.).

2.2.1 Unbestritten ist, dass der Beschwerdeführer in Bezug auf die Herausgabe
der Bankunterlagen betreffend die auf ihn lautenden Konten Nr. 1 und 2 bei
der E. AG persönlich und direkt im Sinne von Art. 80h lit. b IRSG i.V.m. Art.
9a lit. a IRSV betroffen und diesbezüglich zur Beschwerde legitimiert ist,
weshalb in diesem Umfange auf die Beschwerde einzutreten ist.

2.2.2 Streitig ist hingegen, ob der Beschwerdeführer das Dispositiv der Schluss-
verfügung auch im Hinblick auf die Übersendung von Kontounterlagen
betreffend die F. Inc. anfechten bzw. die Interessen dieser Gesellschaft an
einer Verweigerung der Rechtshilfe im Beschwerdeverfahren geltend ma-
chen kann.

Der Beschwerdeführer hat anwaltlich vertreten einzig in seinem Namen
selbst, nicht aber für die im Rubrum der Schlussverfügung genannte Ge-
sellschaft Beschwerde erhoben. Der Beschwerdeführer hat zwar ein „Certi-
ficate of Dissolution“ eingereicht, mit dem belegt werden soll, dass die F.
Inc. am 9. Januar 2011 aufgelöst worden ist (act. 14.2), entgegen der zitier-

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ten, konstanten und mit Urteil des Bundesgerichts 1C_161/2011 vom
11. April 2011 bestätigten Rechtsprechung fehlt es aber am Element der
klaren Benennung des Beschwerdeführers als Begünstigten aus der aufge-
lösten Gesellschaft. Daran ändert auch nichts, dass auf dem vom Be-
schwerdeführer eingereichten Formular A der Bank E. AG der Beschwerde-
führer als wirtschaftlicher Berechtigter aufgeführt ist (act. 1/27). Die Bank
kann höchstens die wirtschaftliche Berechtigung an den Konten bestätigen,
so wie sie ihr gegenüber deklariert wurde, jedoch nicht die Berechtigung an
der Gesellschaft selbst, was Voraussetzung für ein ausnahmsweises Ein-
treten gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung wäre. Der Beschwer-
deführer ist damit bezüglich das Konto Nr. 4 bei der Bank E. AG, lautend
auf die F. Inc., nicht beschwerdelegitimiert. Ob der Beschwerdeführer im
Übrigen seine Beschwerde nach abgelaufener Beschwerdefrist inhaltlich
hätte ausdehnen können, ist mehr als zweifelhaft (vgl. Entscheid des Bun-
desstrafgerichts RR.2008.161+163 vom 2. Februar 2009, E. 2.3; Nichtein-
treten Entscheid des Bundesgerichts 1C.70/2009 vom 17. April 2009), kann
in Anbetracht der ohnehin mangelhaften Legitimation aber letztlich offen
bleiben.

3.
Mangels Beschwerdelegitimation des Beschwerdeführers in Bezug auf die
Herausgabe der Bankunterlagen betreffend das Konto Nr. 4 der F. Inc., ist
ihm das Recht auf Akteneinsicht in diesem Umfang zu versagen (Art. 80b
Abs. 1 IRSG i.V.m. Art. 80h lit. b IRSG).

4.
Die II. Beschwerdekammer ist nicht an die Begehren der Parteien gebun-
den (Art. 25 Abs. 6 IRSG). Sie prüft die bei ihr erhobenen Rügen grund-
sätzlich mit freier Kognition. Sie ist aber nicht verpflichtet, nach weiteren
der Rechtshilfe allenfalls entgegenstehenden Gründen zu forschen, die aus
der Beschwerde nicht hervorgehen (BGE 123 II 134 E. 1d S. 136 f.; 122 II
367 E. 2d S. 372, mit Hinweisen). Ebenso wenig muss sich die urteilende
Instanz nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung mit allen Partei-
standpunkten einlässlich auseinandersetzen und jedes einzelne Vorbringen
ausdrücklich widerlegen. Sie kann sich auf die für ihren Entscheid wesentli-
chen Punkte beschränken, und es genügt, wenn die Behörde wenigstens
kurz die Überlegungen nennt, von denen sie sich leiten liess und auf wel-
che sich ihr Entscheid stützt (Urteil des Bundesgerichts 1A.59/2004 vom
16. Juli 2004, E. 5.2, mit weiteren Hinweisen).

5.

5.1
Der Beschwerdeführer rügt zunächst die mangelhafte Sachverhaltsschilde-
rung in den Rechtshilfebegehren sowie das Fehlen des Rechtshilfeerfor-
dernisses der doppelten Strafbarkeit. Zusammengefasst macht er diesbe-

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züglich geltend, der massgebliche Sachverhalt in den polnischen Rechtshil-
feersuchen sei bewusst diffus dargestellt. Es werde nicht klar, welches De-
likt überhaupt Gegenstand des Ersuchens sei. Ferner sei nicht ersichtlich,
inwiefern der von der Vorinstanz dargelegte Sachverhalt in der Schweiz
überhaupt strafbar sein solle, zumal der Beschwerdeführer nur bis zum
31. März 1995 im Ministerium für Privatisierung tätig gewesen sei und nicht
wie von der Vorinstanz dargestellt bis Ende Juni 1995. Die Vorinstanz habe
Sachverhaltsergänzungen gemacht und Mutmassungen in Bezug auf die
Rolle des Beschwerdeführers angestellt und sei damit unzulässigerweise
von der Sachverhaltsdarstellung der ersuchenden Behörde abgewichen
(act. 1 S. 5, 14 und 19 ff.).

5.2
In formeller Hinsicht muss das Rechtshilfeersuchen insbesondere Angaben
über den Gegenstand und den Grund des Ersuchens enthalten (Art. 14 Ziff.
1 lit. b EUeR). Ausserdem muss das Ersuchen namentlich bei Herausgabe
von Beweismitteln wie in casu die strafbare Handlung bezeichnen und eine
kurze Darstellung des Sachverhalts enthalten (Art. 14 Ziff. 2 i.V.m. Art. 3
Ziff. 1 EUeR). Art. 28 Abs. 2 und 3 IRSG i.V.m. Art. 10 IRSV stellen ent-
sprechende Anforderungen an das Rechtshilfeersuchen. Diese Angaben
müssen der ersuchten Behörde die Prüfung erlauben, ob die doppelte
Strafbarkeit gegeben ist (vgl. Art. 5 Ziff. 1 lit. a EUeR), ob die Handlungen,
wegen denen um Rechtshilfe ersucht wird, nicht politische oder fiskalische
Delikte darstellen (Art. 2 lit. a EUeR) und ob der Grundsatz der Verhältnis-
mässigkeit gewahrt wird (BGE 129 II 97 E. 3.1 S. 98 f. m.w.H.).

Die Rechtsprechung stellt an die Schilderung des Sachverhalts im Rechts-
hilfeersuchen keine hohen Anforderungen. Von den Behörden des ersu-
chenden Staates kann nicht verlangt werden, dass sie den Sachverhalt, der
Gegenstand des hängigen Strafverfahrens bildet, bereits lückenlos und völ-
lig widerspruchsfrei darstellen. Das wäre mit dem Sinn und Zweck des
Rechtshilfeverfahrens nicht vereinbar, ersucht doch ein Staat einen ande-
ren gerade deswegen um Unterstützung, damit er die bisher im Dunkeln
gebliebenen Punkte aufgrund von Beweismitteln, die sich im ersuchten
Staat befinden, klären kann. Es reicht daher aus, wenn die Angaben im
Rechthilfeersuchen den schweizerischen Behörden ermöglichen zu prüfen,
ob ausreichend konkrete Verdachtsgründe für eine rechtshilfefähige Straf-
tat vorliegen, ob Verweigerungsgründe gegeben sind bzw. in welchem Um-
fang dem Begehren allenfalls entsprochen werden muss. Es kann auch
nicht verlangt werden, dass die ersuchende Behörde die Tatvorwürfe be-
reits abschliessend mit Beweisen belegt. Der Rechtshilferichter hat weder
Tat- noch Schuldfragen zu prüfen und grundsätzlich auch keine Beweis-
würdigung vorzunehmen, sondern ist vielmehr an die Sachdarstellung im

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Ersuchen gebunden, soweit sie nicht durch offensichtliche Fehler, Lücken
oder Widersprüche sofort entkräftet wird (BGE 133 IV 76 E. 2.2 S. 79; 132
II 81 E. 2.1 S. 85; Entscheide des Bundesstrafgerichts RR.2009.39 vom
22. September 2009, E. 8.1; RR.2008.158 vom 20. November 2008, E. 5.3,
je m.w.H).
5.3
Die Vertragsparteien des EUeR können sich das Recht vorbehalten, die Er-
ledigung von Rechtshilfeersuchen um Durchsuchung oder Beschlagnahme
von Gegenständen der Bedingung zu unterwerfen, dass die dem Ersuchen
zugrunde liegende strafbare Handlung sowohl nach dem Recht des ersu-
chenden als auch nach dem des ersuchten Staates strafbar ist (Art. 5 Ziff. 1
lit. a EUeR). Die Schweiz hat für die Vollziehung von Rechtshilfeersuchen,
mit welchen Zwangsmassnahmen beantragt werden, einen entsprechen-
den Vorbehalt angebracht. Art. 64 Abs. 1 IRSG bestimmt für die akzessori-
sche Rechtshilfe, dass prozessuale Zwangsmassnahmen nur angewendet
werden dürfen, wenn aus der Sachverhaltsdarstellung im Ersuchen hervor-
geht, dass die im Ausland verfolgte Handlung die objektiven Merkmale ei-
nes nach schweizerischem Recht strafbaren Tatbestandes aufweist.

Für die Frage der beidseitigen Strafbarkeit nach schweizerischem Recht ist
der im Rechtshilfeersuchen dargelegte Sachverhalt so zu subsumieren, wie
wenn die Schweiz wegen des analogen Sachverhalts ein Strafverfahren
eingeleitet hätte (BGE 132 II 81 E. 2.7.2 S. 90; 129 II 462 E. 4.4 S. 465). Zu
prüfen ist mithin, ob der im Ausland verübte inkriminierte Sachverhalt, so-
fern er – analog – in der Schweiz begangen worden wäre, die Tatbe-
standsmerkmale einer schweizerischen Strafnorm erfüllen würde. Die
Strafnormen brauchen nach den Rechtssystemen der Schweiz und des er-
suchenden Staates nicht identisch zu sein (Urteil des Bundesgerichts
1A.125/2006 vom 10. August 2006, E. 2.1 m.w.H.). Dabei genügt es, wenn
der im Rechtshilfeersuchen geschilderte Sachverhalt unter einen einzigen
Straftatbestand des schweizerischen Rechts subsumiert werden kann. Es
braucht dann nicht weiter geprüft zu werden, ob darüber hinaus auch noch
weitere Tatbestände erfüllt sein könnten (BGE 129 II 462 E. 4.6 S. 466).
Ebenfalls nicht erforderlich ist, dass dem von der Rechtshilfemassnahme
Betroffenen im ausländischen Strafverfahren selbst ein strafbares Verhal-
ten zur Last gelegt wird (Urteil des Bundesgerichts 1A.245/2006 vom
26. Januar 2007, E. 3).
Nachfolgend ist somit zu prüfen, ob der Sachverhalt im Rechtshilfeersu-
chen und dessen Ergänzungen genügend konkret dargestellt worden ist,
damit eine Subsumtion unter einen schweizerischen Straftatbestand mög-
lich ist.


- 10 -


5.4
Den Rechtshilfeersuchen vom 11. Juli 2005 und 17. September 2007 sowie
der Sachverhaltsergänzung vom 11. September 2006 und dem Ergän-
zungsersuchen der Berufungsstaatsanwaltschaft Katowice vom 19. Okto-
ber 2006 und 5. August 2008 (Verfahrensakten Urk. 1/4/2, 1/4/4/1-3) ist zu
entnehmen, dass der Beschwerdeführer von 1993 bis zum 30. Juni 1995
die Stellung als Generaldirektor des Ministeriums für Eigentumsumwand-
lung der Republik Polen inne gehabt habe. In dieser Funktion soll er von
Investoren, die sich für den Erwerb von Aktien oder Anteilen von privatisier-
ten, ehemals staatlichen Unternehmen interessiert hätten, Bestechungs-
gelder erpresst haben. In diesem Bestechungskonstrukt sei B. als Lobbyist
aufgetreten und habe die Bestechungsgelder von Dritten jeweils auf Konten
des Beschwerdeführers und polnischer Parlamentsabgeordneter bei der
Bank D. AG weitergeleitet. Der Beschwerdeführer habe u.a. mit C. im Zu-
sammenhang mit der Privatisierung der Brauerei G., welche in den Jahren
1992 bis 1996 durchgeführt worden sei, eine Bestechungszahlung seitens
des daran interessierten C. vereinbart, die nach erfolgter Privatisierung
ausbezahlt worden sei. Am 24. November 1994 sollen rund 60% der Antei-
le an der H. GmbH für USD 2.7 Mio. an C. veräussert worden sein, welche
dieser drei Jahre später, am 25. November 1997, für USD 18.2 Mio. an ei-
ne I. AG in Basel weiterveräussert habe. Diese wiederum habe die Anteile
an eine J. B.V. in Rotterdam für USD 19.9 Mio. verkauft und schliesslich
seien die Anteile über eine weitere Station beim Bierkonzern K. eingebracht
worden.

Hinsichtlich der Privatisierung des Zementwerks L. SA habe B. zunächst
ein aus der M. Holding AG, der N. Holding AG und der O. GmbH beste-
hendes Konsortium organisiert, welches die Holding P. gegründet habe.
Letztere habe im Zusammenwirken mit der irischen Firma Q. den Kauf der
Aktienmehrheit an der polnischen L. SA bewerkstelligen sollen. Der Be-
schwerdeführer soll von B. eine Summe in der Höhe von USD 1 Mio. ver-
langt und im Gegenzug die Zusicherung abgegeben haben, dass die Hol-
ding P. den Zuschlag für den Erwerb des Zementwerks erhalten werde,
was im Oktober 1996 schliesslich geschehen sei. Der Beschwerdeführer
soll in der Folge vom irischen Investor in den Jahren 1996-1997
USD 950'000.-- auf ein Bankkonto der Bank D. AG überwiesen und weitere
USD 200'000.-- in bar ausgehändigt erhalten haben. Der Beschwerdeführer
habe von 1995 bis 2003 zahlreiche Investitionen getätigt, wie Käufe von
Immobilien in Polen, V. und in U. (VS), von Kunstwerken, Autos und einer
Yacht. Zwischen September 2003 und September 2004 hätten zahlreiche
telefonische Verbindungen zwischen dem Beschwerdeführer und der Bank
E. AG stattgefunden. Es sei dabei davon auszugehen, dass es sich um
Gespräche zwischen Bank und ihrem Kunden gehandelt habe.

- 11 -



5.5
Offensichtliche Fehler, Lücken und Widersprüche sind in der Sachverhalts-
darstellung nicht auszumachen. Die ersuchende Behörde muss an sich
nicht im Detail belegen, worauf sie ihren Verdacht stützt. Es genügt, dass
der geschilderte Tatverdacht hinreichend begründet und überzeugend ist
(vgl. NADJA CAPUS, Strafrecht und Souveränität: Das Erfordernis der beid-
seitigen Strafbarkeit in der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen, Bern
2010, S. 448-451). Vorliegend legt die ersuchende Behörde in den Rechts-
hilfeersuchen dar, wie die verdächtigten Personen bei den Bestechungs-
handlungen vorgegangen sein sollen und in welchem Zeitraum sich diese
Vorfälle ereignet haben sollen. Zudem werden zahlreiche Bankverbindun-
gen genannt, über welche Geld aus den vorgeworfenen Korrup-
tionshandlungen geflossen sei. Entgegen der Ansicht des Beschwerdefüh-
rers ist sodann nicht ersichtlich, inwiefern die Beschwerdegegnerin Sach-
verhaltsergänzungen gemacht und Mutmassungen bezüglich des Sachver-
halts angestellt haben soll. Die Ausführungen in den Eintretens- und Zwi-
schenverfügungen sowie in der Schlussverfügung stimmen mit den
Rechtshilfeersuchen und deren Ergänzungen überein. So wird in der Er-
gänzung zum Rechthilfeersuchen vom 19. Oktober 2006 festgehalten, dass
der Beschwerdeführer bis zum 30. Juni 1995 das Amt des Generaldirektors
des Privatisierungsministeriums bekleidet habe, wobei er ab dem 31. März
1995 bis 30. Juni 1995 Urlaub bezogen habe (Verfahrensakten Urk. 1/4/4/3
S. 4). Genau Gleiches wird in der Schlussverfügung wiedergegeben (Ver-
fahrensakten Urk. 2/4/22 S. 9). Von einer unzulässigen Abweichung in der
Sachverhaltsdarstellung durch die Beschwerdegegnerin kann daher keine
Rede sein.

Unbegründet ist auch der Einwand, die ersuchende Behörde habe den Vor-
wurf im Zusammenhang mit der Privatisierung der Brauerei „G.“ fallen ge-
lassen, sei dieser doch in der Ergänzung vom 5. August 2008 nicht mehr
erwähnt (act. 1 S. 25). Der Umstand, dass eine ersuchende Behörde in
späteren, ergänzenden Rechtshilfeersuchen oder auch in Präzisierungen
einzelne früher als strafrechtlich relevant genannte Sachverhalte nicht mehr
erwähnt, bedeutet nicht, dass diese Vorwürfe nicht mehr Gegenstand des
ausländischen Strafverfahrens bilden. Um dies anzunehmen, bedürfte es
einer expliziten Erklärung der ersuchenden Behörde.

Auch wenn es dem Beschwerdeführer sodann als wenig glaubwürdig er-
scheint, dass die Bestechungsgelder gemäss den Rechtshilfeersuchen je-
weils erst Monate nach den Verkaufszuschlägen ausbezahlt worden seien,
ist darin kein Widerspruch in der Sachverhaltsdarstellung zu erblicken, zu-
mal ein solcher Ablauf in einem korruptiven Umfeld, welches über ein „Ge-

- 12 -


schäft“ hinausgeht, nicht völlig abwegig ist. Der Rechtshilferichter hat im
Übrigen nicht zu beurteilen, ob der im Ersuchen dargestellte Sachverhalt
glaubwürdig ist (vgl. supra E. 5.2). Die konkreten Umstände der einzelnen
Zahlungen und deren Hintergründe werden Thema des polnischen Straf-
verfahrens sein.

5.6
Gemäss Art. 322quater StGB macht sich der passiven Bestechung strafbar,
wer als Mitglied einer richterlichen oder anderen Behörde, als Beamter, als
amtlich bestellter Sachverständiger, Übersetzer oder Dolmetscher oder als
Schiedsrichter im Zusammenhang mit seiner amtlichen Tätigkeit für eine
pflichtwidrige oder eine im Ermessen stehenden Handlung oder Unterlas-
sung für sich oder einen Dritten einen nicht gebührenden Vorteil fordert,
sich versprechen lässt oder annimmt. Der Vorteil muss den Amtsträger in
nicht gebührender Weise in materieller oder immaterieller Hinsicht besser
stellen (vgl. Urteil des Bundesgerichts 6S.107/2004 vom 23. Juli 2004, E.
6.3). Nicht gebührend ist der Vorteil, wenn er dem Empfänger nicht zusteht
und er darauf auch keinen Anspruch hat. Der Vorteil muss eine Gegenleis-
tung für eine pflichtwidrige oder eine im Ermessen stehenden Handlung
oder Unterlassung darstellen. Pflichtwidrig ist ein Verhalten dann, wenn es
strafbar ist oder gegen Amts-, Dienst- oder Disziplinarpflichten verstösst.
Die pflichtwidrige oder im Ermessen stehende Handlung muss im Zusam-
menhang mit der amtlichen Tätigkeit des Empfängers stehen. Diese liegt
vor, wenn der Amtsträger im Rahmen seiner amtlichen Funktionen handelt
oder mit dem in Frage stehenden Verhalten gegen Amtspflichten verstösst
(STRATENWERTH/WOHLERS, Schweizerisches Strafgesetzbuch, Handkom-
mentar, 2. Aufl., Bern 2009, N. 4 ff. zu Art. 322quater StGB m.w.H.).

Wie vorstehend ausgeführt, legen die polnischen Behörden dem Be-
schwerdeführer konkret zur Last, er habe im Zusammenhang mit seiner Tä-
tigkeit als Generaldirektor des Privatisierungsministeriums – damit als Be-
amter im Sinne von Art. 110 Abs. 3 StGB – im Zusammenhang mit der Pri-
vatisierung des polnischen Zementwerks L. SA und des Brauereibetriebs
H. GmbH Bestechungsgelder dafür entgegen genommen, dass die Betrie-
be denjenigen Interessenten zugeschlagen worden seien, welche über die
Vermittlung durch B. die Bestechungsgelder ausrichten würden. Wie be-
reits oben ausgeführt, soll der Beschwerdeführer gemäss der verbindlichen
Sachverhaltsdarstellung in den Rechtshilfeersuchen bis zum 30. Juni 1995
die Stellung als Beamter des Privatisierungsministeriums inne gehabt ha-
ben. Entgegen der vielfach wiederholten Einwendung in der Beschwerde,
dieses Datum treffe nicht zu, ist für Rechtshilfebehörde und –richter allein
dieses Datum massgeblich. Gemäss Aussagen von B. habe der Be-
schwerdeführer im Mai 1995 die Zahlung von USD 1 Mio. verlangt, damit

- 13 -


die Holding P. den Zuschlag für den Erwerb des Zementwerkes erhalten
solle. Damit wäre nach schweizerischem Recht der Tatbestand von
Art. 322quater StGB prima vista ohne weiteres erfüllt. Dass sich der Be-
schwerdeführer von Ende März 1995 bis Ende Juni 1995 in Urlaub befun-
den habe, wie dies die Berufungsstaatsanwaltschaft Katowice ausführt
(Verfahrensakten Urk. 1/4/4/3 S. 4), vermag an der rechtlichen Qualifikation
des Sachverhalts nichts zu ändern. Die Einwendungen des Beschwerde-
führers, wonach die Aussagen B. wenig glaubwürdig seien und es unwahr-
scheinlich sei, dass sich dieser mit dem Beschwerdeführer im Mai 1995 in
dessen Büro im Privatisierungsministerium getroffen habe, betreffen die
Beweiswürdigung. Diese ist vom Rechtshilferichter gerade nicht vorzuneh-
men (vgl. oben Ziff. 5.2).

Nach dem Gesagten ist der in den Rechtshilfeersuchen dargestellte Sach-
verhalt genügend konkret dargestellt, um eine Subsumtion unter einen
schweizerischen Tatbestand vornehmen zu können. Demnach steht fest,
dass sich auch die im Hinblick auf das Erfordernis der doppelten Strafbar-
keit erhobene Rüge als unbegründet erweist.

6.
6.1
Der Beschwerdeführer macht weiter einen fehlenden sachlichen Zusam-
menhang zwischen dem untersuchten Sachverhalt und den herauszuge-
benden Dokumenten geltend. Gemäss polnischem Rechtshilfeersuchen
seien die Korruptionsgelder zwischen 1996 und 1997 hauptsächlich in bar
an den Beschwerdeführer geflossen. Die Berufungsstaatsanwaltschaft Ka-
towice fordere hingegen Bankunterlagen für den Zeitraum von November
1993 bis dato. Mit Blick auf das Verbot der Beweisausforschung sei es,
wenn überhaupt, nur zulässig, Bankunterlagen für den Zeitraum zwischen
1996 und 1997 zu verlangen bzw. herauszugeben, die sich zumindest zeit-
lich auf den massgeblichen Sachverhaltszeitraum beziehen würden (act. 1
S. 28 f.).

6.2
Rechtshilfemassnahmen haben generell dem Prinzip der Verhältnismäs-
sigkeit zu genügen (ROBERT ZIMMERMANN, La coopération judiciaire inter-
nationale en matière pénale, 3. Aufl., Bern 2009, S. 669 f., N. 715 mit Ver-
weisen auf die Rechtsprechung; Entscheid des Bundesstrafgerichts
RR.2007.64 vom 3. September 2007, E. 3.2). Die akzessorische Rechtshil-
fe ist nur zulässig, soweit sie für ein Verfahren in strafrechtlichen Angele-
genheiten im Ausland erforderlich erscheint oder dem Beibringen der Beute
dient (vgl. Art. 63 Abs. 1 IRSG). Die internationale Zusammenarbeit kann
nur abgelehnt werden, wenn die verlangten Unterlagen mit der verfolgten
Straftat in keinem Zusammenhang stehen und offensichtlich ungeeignet

- 14 -


sind, die Untersuchung voranzutreiben, so dass das Ersuchen nur als Vor-
wand für eine unzulässige Beweisausforschung (“fishing expedition“) er-
scheint. Da der ersuchte Staat im Allgemeinen nicht über die Mittel verfügt,
die es ihm erlauben würden, sich über die Zweckmässigkeit bestimmter
Beweise im ausländischen Verfahren auszusprechen, hat er insoweit die
Würdigung der mit der Untersuchung befassten Behörde nicht durch seine
eigene zu ersetzen und ist verpflichtet, dem ersuchenden Staat alle dieje-
nigen Aktenstücke zu übermitteln, die sich auf den im Rechtshilfeersuchen
dargelegten Sachverhalt beziehen können (sog. potentielle Erheblichkeit).
Nicht zulässig ist es, den ausländischen Behörden nur diejenigen Unterla-
gen zu überlassen, die den im Rechtshilfeersuchen festgestellten Sachver-
halt mit Sicherheit beweisen. Den ausländischen Strafverfolgungsbehörden
obliegt es dann, aus den möglicherweise erheblichen Akten denjenigen
auszuscheiden, welche für die den Beschuldigten vorgeworfenen Taten
beweisrelevant sind (zum Ganzen BGE 122 II 367 E. 2c S. 371;
121 II 241 E. 3a S. 242 f.; Urteile des Bundesgerichts 1A.115/2000 vom
16. Juni 2000, E. 2a; 1A.182/2001 vom 26. März 2002, E. 4.2; 1A.234/2005
vom 31. Januar 2006, E. 3.2; 1A.270/2006 vom 13. März 2007, E. 3 ; Ent-
scheide des Bundesstrafgerichts RR.2007.24 vom 8. Mai 2007, E. 4.1;
RR.2007.90 vom 26. September 2007, E. 7.2). Zielt das Rechtshilfeersu-
chen auf die Ermittlung ab, auf welchem Weg Geldmittel strafbarer Her-
kunft verschoben worden sind, so sind die Behörden des ersuchenden
Staates grundsätzlich über alle Transaktionen zu informieren, die von
Gesellschaften und über Konten getätigt worden sind, welche in die Ange-
legenheit verwickelt sind (BGE 121 II 241 E. 3c S. 244; Urteile des Bun-
desgerichts 1A.7/2007 vom 3. Juli 2007, E. 7.2; 1A.79/2005 vom
27. April 2005, E. 4.1).

6.3
Die strittigen Bankunterlagen beziehen sich auf Konten bei der Bank E. AG,
die auf die Beschwerdeführer lauten. Sie umfassen die Eröffnungsunterla-
gen, Auszüge und Detailbelege betreffend Konto Nr. 1 und Nr. 5 (jeweils
mit Unterkonten). Der erforderliche Sachzusammenhang zwischen dem
ausländischen Strafverfahren und den herauszugebenden Bankunterlagen
ist prima facie gegeben. Wie bereits oben erwähnt, wird dem Beschwerde-
führer im ausländischen Verfahren vorgeworfen, während seiner Amtszeit
als Generaldirektor des Ministeriums für Eigentumsumwandlung von 1993
bis Ende Juni 1995 sich der passiven Bestechung schuldig gemacht zu ha-
ben und dann in den Jahren 1996 bis 1997 Korruptionsgelder erhalten und
unter anderem auf ein Konto bei der Bank E. AG in der Schweiz transferiert
zu haben. Die herauszugebenden Bankunterlagen belegen zunächst eine
am 21. Oktober 1998 erfolgte Einzahlung von DEM 300'000.-- von einem
Konto 6 bei der Bank E. AG auf das Konto Nr. 1 des Beschwerdeführers

- 15 -


(Verfahrensakten Urk. 3/4 pag. 2001 und 2002). Ferner sind ab diesem
Konto des Beschwerdeführers am 2. November 2001 EUR 150'000.-- an
einen R., der bereits in einem früheren Rechtshilfeverfahren (REC B-
4/2007/537) durch zahlreiche Geldbezüge in Erscheinung getreten sein soll
(vgl. Verfahrensakten Urk. 3/4/22 S. 7), auf dessen Konto bei der Bank E.
AG überwiesen worden (Verfahrensakten Urk. 3/4 pag. 3006 – 3008). Im
Zeitraum zwischen Juli 2003 und November 2003 sind auf das Konto 2 des
Beschwerdeführers Zahlungen von insgesamt CHF 90'000.-- eingegangen
(Verfahrensakten Urk. 3/4 pag. 8003, 8004 und 12001 und 12017). Diese
Zahlungen stammen jeweils von einer S. Ltd., die im früheren Rechtshilfe-
verfahren (RE B-4/2005/209) bei der Überweisung von USD 1 Mio. auf ein
Konto des Beschwerdeführers bei der Bank D. AG eine Rolle gespielt ha-
ben soll (siehe Verfahrensakten Urk. 2/4/22/1 S. 7). Eine weitere grössere
Einzahlung auf das besagte Konto des Beschwerdeführers im Umfang von
CHF 50'000.-- erfolgte im Juni 2003 zu Lasten eines unbekannten Kontos
bei der Bank T. plc in Genf (Verfahrensakten Urk. 3/4 pag. 8001 und 8002).
Das Rechtshilfeersuchen vom 5. August 2008 zielt darauf ab, die bislang
noch nicht geklärten Kontoexistenzen, Kontoberechtigungen und Voll-
machtsverhältnisse sowie die strafrechtliche Relevanz der erfolgten Bezü-
ge und Überweisungen bei der Bank E. AG zu eruieren, um letztlich zu er-
mitteln, wohin die mutmasslichen Korruptionsgelder geflossen sind. Somit
haben die polnischen Behörden ein Interesse daran zu erfahren, ob und in
welchem Umfang deliktische Gelder auf diese Konten geflossen sind und
welches allenfalls die weiteren Begünstigten dieser Gelder waren. Diese In-
formationen können sich die polnischen Strafverfolgungsbehörden vor al-
lem über die Edition der verlangten Bankunterlagen verschaffen. Von einer
„fishing expedition“ kann keine Rede sein.

Soweit der Beschwerdeführer in zeitlicher Hinsicht geltend macht, die
Bankunterlagen dürften nicht bereits ab dem Jahre 1993 herausgegeben
werden, greift diese Rüge von vornherein ins Leere. Die Beschwerdegeg-
nerin hat in der Schlussverfügung vom 17. September 2010 in differenzier-
ter Weise die Herausgabe der Bankunterlagen ab dem 21. Oktober 1998
bzw. 1. Juli 2003 verfügt (Verfahrensakten Urk. 2/4/22/1 S. 12). Ferner ist
darauf hinzuweisen, dass der Deliktszeitraum die Zeitspanne der zu erhe-
benden Kontobewegungen nicht einfach eingrenzt. So können Unterlagen
über Vermögensbewegungen nach dem angeblichen Tatzeitpunkt ohne
weiteres relevant sein, gerade wenn es für den erkennenden Richter darum
geht, die Frage der Verwendung der inkriminierten Gelder zu beurteilen
(vgl. etwa Entscheid des Bundesstrafgerichts RR.2009.39-47 vom 22. Sep-
tember 2009, E. 11.2). Vorliegend rechtfertigt es sich deshalb, die Bankun-

- 16 -


terlagen bis zum jeweiligen Saldierungszeitpunkt der Konten herauszuge-
ben.
Ob die herauszugebenden Unterlagen für das ausländische Verfahren tat-
sächlich relevant sind, hat nicht die ersuchte Behörde, sondern die Beru-
fungsstaatsanwaltschaft von Katowice zu entscheiden. In diesem Zusam-
menhang ist darauf hinzuweisen, dass die im Rechtshilfeverfahren übermit-
telten Auskünfte und Unterlagen durchaus auch der Entlastung des Be-
schuldigten dienen können (vgl. BGE 129 II 462, E. 5.5.; Urteile des Bun-
desgerichts 1A.182/2006 vom 9. August 2007, E. 2.3 und 3.2; 1A.52/2007
vom 20. Juli 2007, E. 2.1.3). Die Prüfung der ersuchten Behörde be-
schränkt sich auf den Zusammenhang, welcher zwischen den herauszuge-
benden Unterlagen und der Sachdarstellung im Rechtshilfeersuchen be-
stehen muss. Insofern steht der Herausgabe der in der angefochtenen
Schlussverfügung genannten Dokumente nichts entgegen. Unbeachtlich ist
die Rüge des Beschwerdeführers, wonach Transaktionen in den Unterla-
gen figurierten bzw. es sich um Vermögenswerte handle, welche mit den
inkriminierten Vorgängen nichts zu tun hätten. Es handelt sich bei diesem
Einwand um eine unzulässige Gegenbehauptung, auf die schon deshalb
nicht einzugehen ist, weil deren Prüfung durch die ersuchte Behörde gar
nicht möglich ist (vgl. supra 5.2). Diese Frage wird u.a. gerade Gegenstand
des polnischen Strafverfahrens bilden müssen.
7.
Der Beschwerdeführer wendet ferner ein, dass ihn Bezug auf dem ihm zur
Hauptsache vorgeworfenen Straftatbestand der passiven Bestechung im
Sinne von Art. 322quater StGB die Verfolgungsverjährung nach schweizeri-
schem Recht eingetreten sei, weshalb gestützt auf Art. 5 Abs. 1 lit. c IRSG
dem polnischen Rechtshilfeersuchen keine Folge geleistet werden könne
(act. 1 S. 17 f.).

Gemäss Art. 5 Abs. 1 IRSG ist einem Rechtshilfeersuchen nicht zu ent-
sprechen, wenn seine Ausführung Zwangsmassnahmen erfordert und die
Strafverfolgung oder die Vollstreckung nach schweizerischem Recht wegen
absoluter Verjährung ausgeschlossen wäre. Massgeblich wäre mithin al-
lein, ob die Tatbestände nach schweizerischem Recht verjährt wären. Das
EUeR schweigt sich darüber aus, wie es sich mit der Rechtshilfegewährung
bei Verjährung der Strafverfolgung oder des Strafvollzuges verhält. Das
Fehlen einer ausdrücklichen Regelung im EUeR wird gemäss höchstrich-
terlicher Rechtsprechung als qualifiziertes Schweigen interpretiert, womit
die Frage der Verjährung im Rechtshilfeverkehr zwischen Vertragsstaaten
des EUeR nicht zu prüfen ist (BGE 117 Ib 53 E. 2b S. 57). Im Verkehr mit
Vertragsstaaten geht das EUeR Art. 5 Abs. 1 IRSG vor (ZIMMERMANN,

- 17 -


a.a.O., S. 620 f. N. 669 mit Verweis auf die Praxis). Die Frage des Eintritts
der Strafverfolgungsverjährung ist somit materiell nicht zu prüfen.

8.
Soweit der Beschwerdeführer sodann vorbringt, das polnische Rechtshilfe-
ersuchen sei fiskalisch motiviert, ist darauf hinzuweisen, dass die Be-
schwerdegegnerin die angefochtene Schlussverfügung mit dem üblichen
Spezialitätsvorbehalt versehen hat, wonach die in der Schweiz gewonne-
nen Erkenntnisse in Verfahren wegen Taten, bei denen Rechtshilfe nicht
zulässig ist, weder für Ermittlungen benützt noch als Beweismittel verwen-
det werden dürfen (Verfahrensakten Urk. 2/4/22/1 S. 13 f.). Es wurden da-
bei im Einzelnen das Verwertungsverbot erläutert und u.a. die nach
schweizerischem Recht als Fiskaldelikte geltenden Taten festgehalten. Die
Einhaltung dieses Spezialitätsvorbehaltes durch Staaten, welche – wie vor-
liegend – mit der Schweiz durch einen Rechtshilfevertrag verbunden sind,
wird nach dem völkerrechtlichen Vertrauensprinzip als selbstverständlich
vorausgesetzt, ohne dass die Einholung einer ausdrücklichen Zusicherung
notwendig wäre (vgl. Urteil des Bundesgerichts 1A.105/2001 vom 8. August
2001, E. 2e; BGE 117 Ib 64 E. 5f, je m.w.H.). Für eine gegenteilige An-
nahme bestehen konkret keine Anhaltspunkte. Unter diesem Titel liegt
demnach kein Anlass zur Verweigerung der Herausgabe der fraglichen
Bankdokumente vor.

9.
Aus den gleichen, wie eben unter Ziff. 8 dargelegten, Gründen ist schliess-
lich auch der vom Beschwerdeführer subeventualiter gestellte Antrag,
sämtliche herauszugebenden Dokumente mit einer zusätzlichen Sicherung
(Zeichnung durch die Beschwerdegegnerin) zur Einhaltung des Speziali-
tätsvorbehaltes zu versehen (act. 1 S. 34), ohne weiteres abzuweisen.

10.
Unbehelflich ist schliesslich die Rüge des Beschwerdeführers, wonach die
Herausgabe der Bankunterlagen seine Persönlichkeitsrechte verletzen
würde (act. 2. 1. 33). Wie oben festgestellt, ist die Herausgabe der Bankun-
terlagen mit dem Verhältnismässigkeitsprinzip vereinbar, und im Bereich
der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen bietet der Anspruch auf Pri-
vatsphäre (Art. 13 BV) keinen über das Verhältnismässigkeitsprinzip hi-
nausgehenden Rechtsschutz (Urteil des Bundesgerichts 1A.331/2005 vom
24. Januar 2006, E. 2.1; Entscheid des Bundesstrafgerichts RR.2009.139
vom 6. Oktober 2009, E. 6).

11.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wird der Beschwerdeführer kosten-
pflichtig (Art. 63 Abs. 1 VwVG i.V.m. Art. 39 Abs. 2 lit. b StBOG). Für die
Berechnung der Gerichtsgebühren gelangt das Reglement des Bundes-
strafgerichts vom 31. August 2010 über die Kosten, Gebühren und Ent-

- 18 -


schädigungen in Bundesstrafverfahren (BStKR; SR 173.713.162) zur An-
wendung (Art. 53 Abs. 2 lit. a, Art. 73 StBOG i.V.m. Art. 65 Abs. 5 VwVG
sowie Art. 22 Abs. 3 BStKR). Es rechtfertigt sich vorliegend, die Gebühr auf
Fr. 3’000.-- anzusetzen, unter Anrechnung des geleisteten Kostenvor-
schusses von Fr. 4'000.-- (Art. 5 und 8 Abs. 3 lit. a BStKR). Die Bundes-
strafgerichtskasse ist anzuweisen, den Beschwerdeführern den Restbetrag
von Fr. 1'000.-- zurückzuerstatten.




































- 19 -


Demnach erkennt die II. Beschwerdekammer:

1.
Die Beschwerde des Beschwerdeführers wird abgewiesen, soweit darauf
eingetreten wird.

2.
Die Gerichtsgebühr von Fr. 3'000.-- wird dem Beschwerdeführer auferlegt,
unter Anrechnung des geleisteten Kostenvorschusses von 4'000.--. Die Bun-
desstrafgerichtskasse wird angewiesen, dem Beschwerdeführer den Restbe-
trag von Fr.1'000.-- zurückzuerstatten.



Bellinzona, 28. Juni 2011

Im Namen der II. Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts

Der Vorsitzende:





Die Gerichtsschreiberin:




Zustellung an

-
Rechtsanwalt Kurt U. Blickenstorfer
-
Staatsanwaltschaft I des Kantons Zürich
-
Bundesamt für Justiz Fachbereich Rechtshilfe


Rechtsmittelbelehrung
Gegen Entscheide auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen kann innert zehn
Tagen nach der Eröffnung der vollständigen Ausfertigung beim Bundesgericht Beschwerde
eingereicht werden (Art. 100 Abs. 1 und 2 lit. b BGG).

Gegen einen Entscheid auf dem Gebiet der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen ist die
Beschwerde nur zulässig, wenn er eine Auslieferung, eine Beschlagnahme, eine Herausgabe von
Gegenständen oder Vermögenswerten oder eine Übermittlung von Informationen aus dem
Geheimbereich betrifft und es sich um einen besonders bedeutenden Fall handelt (Art. 84 Abs. 1
BGG). Ein besonders bedeutender Fall liegt insbesondere vor, wenn Gründe für die Annahme
bestehen, dass elementare Verfahrensgrundsätze verletzt worden sind oder das Verfahren im
Ausland schwere Mängel aufweist (Art. 84 Abs. 2 BGG).