bstger · BG.2013.8 · 2013-04-30 · de

Gerichtsstandskonflikt (Art. 40 Abs. 2 StPO).

Beschluss vom 30. April 2013
Beschwerdekammer
Besetzung

Bundesstrafrichter Andreas J. Keller, Vorsitz,
Emanuel Hochstrasser und Roy Garré,
Gerichtsschreiber Miro Dangubic

Parteien


KANTON ST. GALLEN, Staatsanwaltschaft,

Gesuchsteller


gegen



KANTON ZÜRICH, Oberstaatsanwaltschaft,

Gesuchsgegner

Gegenstand

B u n d e s s t r a f g e r i c h t
T r i b u n a l p é n a l f é d é r a l
T r i b u n a l e p e n a l e f e d e r a l e
T r i b u n a l p e n a l f e d e r a l


Geschäftsnummer: BG.2013.8







Sachverhalt:

A.
A. wird des versuchten bandenmässigen Diebstahls, angeblich begangen
am 5. Januar 2013 in Z. (SG), in Mittäterschaft mit B. und des versuchten
Diebstahls, eventualiter des versuchten bandenmässigen Diebstahls, an-
geblich begangen am 4. Oktober 2006 in Y. (ZH), in Mittäterschaft mit C.
verdächtigt. Zudem wird er beschuldigt am 28. November 2012 in Z. und
am 20. Dezember 2012 in X. (VS) einen Diebstahl und am 3. Januar 2013
wiederum in X. einen versuchten bandenmässigen Diebstahl begangen zu
haben.


B.
C. wurde u.a. durch das Kreisgericht IV Aarwangen-Wangen wegen ge-
werbs- und bandenmässigen Diebstahls (mehrfache Tatbegehung) im Zeit-
raum vom 18. Juni 2003 bis 4. Oktober 2006 verurteilt.


C.
Die Gerichtsstandsanfragen der Staatsanwaltschaft St. Gallen (nachfol-
gend "StA/SG") vom 18. März 2013, 27. März 2013 und 4. April 2013 wur-
den mit Schreiben der Staatsanwaltschaft Zürich (nachfolgend "StA/ZH")
vom 22. März 2013, 3. April 2013 und 10. April 2013 abgelehnt (act. 3.1
und act. 3.2).


D.
Mit Gesuch vom 16. April 2013 beantragt die StA/SG, dass die Strafverfol-
gungsbehörden des Kantons Zürich im vorliegenden Fall für die Strafver-
folgung als zuständig zu erklären seien (act. 1).


E.
Mit Gesuchsantwort vom 23. April 2013 stellt die StA/ZH den Antrag, es
seien die Strafverfolgungsbehörden des Kantons St. Gallen im vorliegen-
den Fall für die Strafverfolgung als zuständig zu erklären (act. 3). Die Ge-
suchsantwort wurde mit Schreiben vom 24. April 2013 der StA/SG zur
Kenntnis gebracht (act. 4).

Auf die Ausführungen der Parteien und die eingereichten Akten wird, so-
weit erforderlich, in den folgenden rechtlichen Erwägungen Bezug genom-
men.




Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:

1.

1.1
Die Strafbehörden prüfen ihre Zuständigkeit von Amtes wegen und leiten
einen Fall wenn nötig der zuständigen Stelle weiter (Art. 39 Abs. 1 StPO).
Erscheinen mehrere Strafbehörden als örtlich zuständig, so informieren
sich die beteiligten Staatsanwaltschaften unverzüglich über die wesentli-
chen Elemente des Falles und bemühen sich um eine möglichst rasche Ei-
nigung (Art. 39 Abs. 2 StPO). Können sich die Strafverfolgungsbehörden
verschiedener Kantone über den Gerichtsstand nicht einigen, so unterbrei-
tet die Staatsanwaltschaft des Kantons, der zuerst mit der Sache befasst
war, die Frage unverzüglich, in jedem Fall vor der Anklageerhebung, der
Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts zum Entscheid (Art. 40
Abs. 2 StPO i.V.m. Art. 37 Abs. 1 StBOG). Hinsichtlich der Frist, innerhalb
welcher die ersuchende Behörde ihr Gesuch einzureichen hat, ist im Nor-
malfall die Frist von zehn Tagen gemäss Art. 396 Abs. 1 StPO analog an-
zuwenden (vgl. hierzu u. a. TPF 2011 94 E. 2.2). Die Behörden, welche be-
rechtigt sind, ihren Kanton im Meinungsaustausch und im Verfahren vor der
Beschwerdekammer zu vertreten, bestimmen sich nach dem jeweiligen
kantonalen Recht (Art. 14 Abs. 4 StPO; vgl. hierzu KUHN, Basler Kommen-
tar, Basel 2011, Art. 39 StPO N. 9 sowie Art. 40 StPO N. 10; SCHMID,
Handbuch des schweizerischen Strafprozessrechts, Zürich/St. Gallen 2009,
N. 488; GALLIANI/MARCELLINI, Codice svizzero di procedura penale [CPP] –
Commentario, Zürich/St. Gallen 2010, n. 5 ad art. 40 CPP).


1.2
Im Kanton St. Gallen ist der örtlich zuständige und am Verfahren beteiligte
leitende Staatsanwalt berechtigt, den Kanton St. Gallen bei interkantonalen
Gerichtsstandskonflikten vor der Beschwerdekammer zu vertreten (Art. 24
des Einführungsgesetzes zur Schweizerischen Straf- und Jugendstrafpro-
zessordnung des Kantons St. Gallen vom 3. August 2010 [sGS 962.1]). Im
Kanton Zürich steht diese Befugnis der Oberstaatsanwaltschaft zu (§ 107
Abs. 1 lit. b des Gesetzes über die Gerichts- und Behördenorganisation im
Zivil- und Strafprozess des Kantons Zürich vom 10. Mai 2010 [GOG/ZH; LS
211.1]). Die übrigen Eintretensvoraussetzungen geben vorliegend zu kei-
nen weiteren Bemerkungen Anlass, weshalb auf das Gesuch einzutreten
ist.




2.

2.1
Hat eine beschuldigte Person mehrere Straftaten an verschiedenen Orten
verübt, so sind für die Verfolgung und Beurteilung sämtlicher Taten die Be-
hörden des Ortes zuständig, an dem die mit der schwersten Strafe bedroh-
te Tat begangen worden ist. Bei gleicher Strafdrohung sind die Behörden
des Ortes zuständig, an dem zuerst Verfolgungshandlungen vorgenommen
worden sind (Art. 34 Abs. 1 StPO). Die schwerste Tat im gerichtsstands-
rechtlichen Sinn ist diejenige mit der höchsten abstrakten, gesetzlichen
Strafdrohung, wobei Qualifizierungs- und Privilegierungselemente des be-
sonderen Teils des StGB, welche den Strafrahmen verändern, zu berück-
sichtigen sind (vgl. hierzu den Entscheid des Bundesstrafgerichts
BK_G 031/04 vom 12. Mai 2004, E. 1.2 in fine; MOREILLON/PAREIN-
REYMOND, Petit commentaire du Code de procédure pénale, Lausanne
2013, Art. 34 N. 4). Bei gleichen Höchststrafen ist dasjenige Delikt mit der
höchsten gesetzlichen Mindeststrafe entscheidend. Bei Vorliegen von zwei
oder mehreren mit gleichen Höchst- und Mindeststrafen bedrohten Delik-
ten, welche teilweise versucht begangen wurden, ist der Privilegierungs-
grund des Versuchs grundsätzlich zu beachten (MOSER, Basler Kommen-
tar, Basel 2011, Art. 34 StPO N. 10 m.w.H.).

Die A. zur Last gelegten Diebstähle vom 28. November 2012 in Z. sowie
vom 20. Dezember 2012 und 3. Januar 2013 im Kanton Wallis sind für den
vorliegenden Gerichtsstandskonflikt irrelevant. Sie werden deswegen in die
weiteren Überlegungen nicht einbezogen.

Vorliegend ist unbestritten, dass einerseits gestützt auf den Sachverhalt
vom 5. Januar 2013 A. versuchter bandenmässiger Diebstahl vorgeworfen
wird und andererseits die ersten Verfolgungshandlungen bezüglich A. im
Kanton Zürich vorgenommen worden sind. Jedoch ist umstritten, ob der A.
im Kanton Zürich zur Last gelegte Sachverhalt vom 4. Oktober 2006 im
Rahmen des Gerichtsstandkonfliktes als versuchter Diebstahl oder ver-
suchter bandenmässiger Diebstahl einzustufen ist, und daher das "forum
praeventionis" im Sinne von Art. 34 Abs. 1 Satz 2 StPO diesbezüglich zur
Anwendung kommt.

2.2
Nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung ist Bandenmässigkeit ge-
geben, wenn zwei oder mehrere Täter sich mit dem ausdrücklich oder kon-
kludent geäusserten Willen zusammenfinden, inskünftig zur Verübung
mehrerer selbständiger, im Einzelnen möglicherweise noch unbestimmter
Straftaten zusammenzuwirken (vgl. BGE 135 IV 158 E. 2 S. 158). Mit die-
ser Formel soll u. a. zum Ausdruck gebracht werden, dass die verschiede-
nen Bandenmitglieder sich darüber einig sein müssen, dass sie in Zukunft



gemeinsam weitere Delikte begehen wollen (NIGGLI/RIEDO, Basler Kom-
mentar, 2. Aufl., Basel 2007, Art. 139 StGB N. 118). Als bandenmässig
können dementsprechend nur Delikte gelten, welche tatsächlich von meh-
reren Tätern verübt wurden (vgl. hierzu den Entscheid des Bundesstrafge-
richts BG.2010.14 vom 20. September 2010, E. 2.2). Die Bandenmässig-
keit ist ein persönliches Merkmal im Sinne von Art. 27 StGB
(TRECHSEL/CRAMERI, Schweizerisches Strafgesetzbuch, Praxiskommentar,
2. Aufl., Zürich/St. Gallen 2012, Art. 139 N. 16). Gemäss Art. 27 StGB wer-
den besondere persönliche Verhältnisse, Eigenschaften und Umstände,
welche die Strafbarkeit erhöhen, vermindern oder ausschliessen, (nur) bei
dem Täter oder Teilnehmer berücksichtigt, bei dem sie vorliegen (FORSTER,
Basler Kommentar, 2. Aufl., Art. 27 StGB N. 1).

2.3
Die Beurteilung der Gerichtsstandsfrage richtet sich nach der aktuellen
Verdachtslage. Massgeblich ist nicht, was dem Beschuldigten letztlich
nachgewiesen werden kann, sondern der Tatbestand, der Gegenstand der
Untersuchung bildet, es sei denn, dieser erweise sich von vornherein als
haltlos oder sei sicher ausgeschlossen. Der Gerichtsstand bestimmt sich
also nicht nach dem, was der Täter begangen hat, sondern nach dem, was
ihm vorgeworfen wird, das heisst, was aufgrund der Aktenlage überhaupt in
Frage kommt. Dabei stützt sich die Beschwerdekammer auf Fakten, nicht
auf Hypothesen (MOSER, a.a.O., Art. 34 StPO N. 11; GUIDON/BÄNZIGER,
Die aktuelle Rechtsprechung des Bundesstrafgerichts zum interkantonalen
Gerichtsstand in Strafsachen, Jusletter 21. Mai 2007, [Rz 25] m.w.H.; vgl.
nebst anderen den Entscheid des Bundesstrafgerichts BG.2010.12 vom
8. September 2010, E. 2.2 m.w.H.). Es gilt der Grundsatz „in dubio pro du-
riore“, wonach im Zweifelsfall auf den für den Beschuldigten ungünstigeren
Sachverhalt abzustellen bzw. das schwerere Delikt anzunehmen ist (GUI-
DON/BÄNZIGER, a.a.O., [Rz 42] m.w.H.).

C. wurde u.a. für den auch A. zu Last gelegten Sachverhalt vom 4. Oktober
2006 durch das Kreisgericht IV Aarwangen-Wangen wegen banden- und
gewerbsmässigen Diebstahls verurteilt. Da es sich bei "Bandenmässigkeit"
um ein persönliches Merkmal handelt, wird im Strafverfahren gegen A. zu
prüfen sein, ob er einen Diebstahl als Mitglied einer Bande begangen hat.
Der Umstand, dass der angebliche Mittäter von A. wegen bandenmässigen
Diebstahls verurteilt wurde, führt bereits dazu, dass entsprechend dem
Prinzip "in dubio pro duriore" bandenmässiger Diebstahl Gegenstand der
Untersuchung gegen A. bilden wird. Zumindest aber erweist sich der Vor-
wurf des bandenmässigen Diebstahls nicht von vornherein als haltlos oder
als sicher ausgeschlossen, weswegen gestützt auf Art. 34 Abs. 1 Satz 2
StPO die Strafverfolgungsbehörden des Gesuchsgegners für berechtigt



und verpflichtet zu erklären sind, die A. zur Last gelegten Straftaten zu ver-
folgen und zu beurteilen.


3.
Es sind keine Gerichtskosten zu erheben (Art. 423 Abs. 1 StPO).





Demnach erkennt die Beschwerdekammer:

1.
Die Strafbehörden des Kantons Zürich sind berechtigt und verpflichtet, die A.
zur Last gelegten Straftaten zu verfolgen und zu beurteilen.

2.
Es werden keine Gerichtskosten erhoben.



Bellinzona, 30. April 2013

Im Namen der Beschwerdekammer
des Bundesstrafgerichts

Der Vorsitzende:
Der Gerichtsschreiber:









Zustellung an

-
Staatsanwaltschaft des Kantons St. Gallen
-
Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich



Rechtsmittelbelehrung
Gegen diesen Entscheid ist kein ordentliches Rechtsmittel gegeben.