bger · U_134/1999 · 2001-11-08 · it
la sua domanda intesa ad essere posto al beneficio dell'assistenza giudiziaria gratuita.
Assicurazione contro gli infortuni


U 134/99 Ws

[AZA 7]

IVa Camera

composta dei giudici federali Borella, Presidente, Meyer,

Leuzinger; Scartazzini, cancelliere

Sentenza dell'8 novembre 2001

nella causa

F.________, ricorrente, rappresentato dall'avv. Stefano

Zanetti, Piazza Governo 4, 6500 Bellinzona,

contro

Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gli

infortuni, Fluhmattstrasse 1, 6002 Lucerna, opponente,

e

Tribunale cantonale delle assicurazioni, 6901 Lugano

F a t t i :

A.- F.________, nato nel 1959, alle dipendenze della

ditta B.________ in qualità di aiuto carpentiere e come

tale assicurato all'Istituto nazionale svizzero di

assicurazione contro gli infortuni (INSAI), in data 13

dicembre 1996 si è ferito alla fronte nel tagliare una

trave con la motosega. Al pronto soccorso dell'Ospedale

Y.________, presso il quale l'assicurato si è

immediatamente recato, sono state constatate una ferita

lacero-contusa di circa 6 cm, dalla radice del naso verso

l'alto e a sinistra, nonché una ferita di circa 3 cm in

prossimità dell'inserzione dei capelli. Il caso è stato

assunto dall'INSAI, che ha corrisposto all'interessato, il

quale ha potuto riprendere la propria attività

professionale a contare dal 18 febbraio 1997, le prestazioni

di legge.

Con provvedimento 20 marzo 1998, confermato mediante

decisione su opposizione 1° ottobre 1998, l'Istituto assicuratore,

sentito il parere espresso dal proprio medico di

circondario, dott. C.________ (in particolare quello contenuto

nel rapporto del 22 aprile 1997), e presi in considerazione

segnatamente i certificati allestiti dal medico curante

dott. A.________ (in particolare quello del 6 aprile

1998), nonché documenti fotografici del 20 gennaio 1998, ha

comunicato a F.________ di reputare chiuso il caso

d'infortunio, precisando che egli non aveva diritto né a un

intervento di chirurgia estetica né a un'indennità per

menomazione dell'integrità fisica, ritenuti i leggeri postumi

al viso lasciati dall'evento assicurato.

B.- Rappresentato dall'avvocato S. Zanetti di Bellinzona,

l'interessato è insorto contro il suindicato provvedimento

con ricorso al Tribunale delle assicurazioni del

Cantone Ticino, chiedendo che l'INSAI fosse tenuto ad assumere

le conseguenze dell'infortunio. In particolare pretendeva

che l'Istituto assicuratore procedesse all'allestimento

di una perizia medica giudiziaria allo scopo di

delucidare il tema dell'opportunità di un intervento chirurgico

destinato ad eliminare le cicatrici alla fronte e

migliorare lo stato di salute, sopportasse se del caso i

costi di un simile intervento, nonché accertasse la presenza

o meno di un residuo danno permanente dell'integrità fisica

ed il conseguente diritto ad un risarcimento a titolo

d'indennità per menomazione fisica. In quel contesto veniva

altresì prodotto un certificato medico stilato il 27 ottobre

1998 dal dott. M.________, specialista FMH in chirurgia

plastica e ricostruttiva, il quale precisava come il paziente,

preso conoscenza del fatto che con una correzione

delle cicatrici non si sarebbe potuto garantire un miglioramento

del loro aspetto, avesse categoricamente rifiutato

un intervento chirurgico a tale scopo. Detto sanitario attestava

peraltro che mediante un intervento estetico le cicatrici

non avrebbero comunque potuto essere eliminate.

Con giudizio 15 marzo 1999, negata l'opportunità di

dar seguito ai provvedimenti probatori richiesti dall'interessato

dopo aver interpellato il dott. M.________ con domande

cui lo specialista ha risposto in data 12 febbraio

1999, l'autorità di ricorso cantonale ha respinto il gravame.

Ha ritenuto non essere dati i requisiti posti dalla

legge né per quanto atteneva al diritto a interventi chirurgici

volti a correggere le cicatrici, né per quel che

concerneva la possibilità di assegnare all'insorgente

un'indennità per menomazione dell'integrità a seguito dei

postumi dell'infortunio.

C.- Tramite il suo patrocinatore, postulata l'assistenza

giudiziaria gratuita, F.________ interpone avverso

la predetta pronunzia un ricorso di diritto amministrativo

al Tribunale federale delle assicurazioni. Chiede, lamentati

il mancato accertamento del danno fisico e psichico

conseguente all'infortunio e l'omesso allestimento di una

perizia neutra, da un lato che gli sia concessa la facoltà

di sottoporsi, a carico dell'INSAI, se del caso dopo nuovi

accertamenti specialistici, ad un intervento chirurgico

destinato a correggere le due cicatrici esistenti al fine

di migliorare il suo aspetto estetico e il suo stato di

salute in generale, da un altro lato che dopo tali

interventi venga accertato se sussiste un danno all'integrità

fisica suscettibile di dar diritto ad un indennizzo

per detta menomazione.

L'INSAI propone l'integrale disattenzione del gravame,

mentre l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali ha

rinunciato a determinarsi.

D i r i t t o :

1.- a) Nei considerandi dell'impugnato giudizio la

precedente istanza ha illustrato le norme legali (art. 10

cpv. 1, 19 cpv. 1, 24 cpv. 1 e 25 LAINF) e di ordinanza

(
art. 36 cpv. 1 e 2 OAINF
), nonché i principi di giurisprudenza

applicabili in concreto, per cui a detta esposizione

basta fare semplicemente riferimento. Ha pure rammentato

che, conformemente alla prassi di questa Corte, l'autorità

giudiziaria rinuncerà, qualora la fattispecie sia stata

chiaramente stabilita, a far allestire ulteriori indagini

peritali (
DTF 122 V 162
consid. 1d, 119 V 344 consid. 3c in

fine e riferimenti), che essa non può imporre all'Istituto

assicuratore responsabile dell'evento l'assunzione di costi

per interventi chirurgici di carattere estetico quando non

ci si trovi in presenza di cicatrici deturpanti di una certa

importanza (
DTF 104 V 96
consid. 1, 102 V 72; RAMI 1985

no. K 638 pag. 199 consid. 1b), e che essa nemmeno può riconoscere

all'assicurato il diritto ad un'indennità per menomazione

dell'integrità fisica se non sono adempiuti i requisiti

di gravità stabiliti dalla giurisprudenza (DTF 116

V 157 consid. 3a; RAMI 1997 no. U 278 pag. 208 consid. 2a

e b).

b) Deve tuttavia essere precisato come, se è vero che

conformemente alla dottrina cui la Corte cantonale ha fatto

riferimento un provvedimento medico è da ritenere adeguato

soltanto qualora possa contribuire ad un miglioramento dei

disturbi secondo un grado sufficiente di verosimiglianza

(Maurer, Schweizerisches Unfallversicherungsrecht, Berna

1985, pag. 274 cifra 1), sia altrettanto vero che in virtù

della medesima dottrina la sufficiente verosimiglianza è

data già quando sia lecito ammettere non sussistere solo

una remota possibilità di realizzazione del miglioramento

(Maurer, op. cit., pag. 274 cifra 2).

2.- a) Nel caso di specie, i circostanziati atti medici

all'inserto consentono un apprezzamento oggettivo

della fattispecie in esame e permettono di constatare che

l'opportunità di un intervento chirurgico dev'essere ammessa.

Occorre infatti rilevare come, da un lato, sia nel parere

espresso dal dott. C.________ nel referto stilato in

data 22 aprile 1997 che nel certificato allestito dal dott.

A.________ il 6 aprile 1998 e in quello rilasciato dal

dott. M.________ all'attenzione dell'autorità giudiziaria

in data 12 febbraio 1999 il carattere doloroso delle

cicatrici sia stato accertato in modo convincente. Da un

altro lato, quest'ultimo sanitario ha sottolineato che

esistono casi comparabili a quello in discussione in cui

l'operazione di una cicatrice conduce ad un miglioramento

dei dolori ed altri invece dove gli stessi rimangono

praticamente identici.

Considerato il principio di dottrina suesposto e ritenute

le dichiarazioni dei sanitari anzidetti, la

possibilità di contribuire, con un adeguato intervento chirurgico

di correzione delle cicatrici, al miglioramento dei

disturbi fatti valere dall'assicurato non appare quindi

talmente inverosimile da dover essergli negato il diritto

alle prestazioni di cura richieste.

Del resto, giova rilevare che anche in materia di assicurazione

malattia questa Corte ha avuto occasione di

stabilire che, qualora una cicatrice, come in concreto cagionante

dolori, provochi disturbi con valore di malattia

nel senso giuridico, il trattamento della stessa mediante

intervento chirurgico corrisponde ad una prestazione obbligatoria

di cui la cassa malati deve assumere i costi (sentenza

inedita 9 aprile 1996 in re G., K 44/95).

Su questo punto, il gravame merita pertanto accoglimento.

b) Dato quanto precede, il tema di sapere se sono dati

i requisiti secondo i quali è necessario, in determinate

circostanze, che l'amministrazione o il giudice chiamato a

statuire sulla vertenza ordini l'allestimento di indagini

specialistiche peritali supplementari non si pone. D'altro

canto, visto l'esito della vertenza per quanto concerne il

diritto alle cure mediche, questa Corte non può determinarsi

definitivamente sull'eventuale sussistenza di un danno

permanente all'integrità fisica. L'INSAI dovrà pertanto

nuovamente pronunciarsi, dopo tali interventi, sull'eventuale

diritto ad un risarcimento a titolo d'indennità per

menomazione fisica.

3.- La procedura è gratuita (
art. 134 OG
). Vincente in

causa, il ricorrente, patrocinato da un legale, ha diritto

a ripetibili (
art. 159 OG
). Diventa pertanto priva di oggetto

dell'assistenza giudiziaria gratuita.

In tali circostanze, il Tribunale federale delle assicurazioni

p r o n u n c i a :

I. Il ricorso di diritto amministrativo è accolto nel

senso dei considerandi, il giudizio del Tribunale delle

assicurazioni del Cantone Ticino del 15 marzo 1999

e la decisione su opposizione del 1° ottobre 1998 essendo

annullati.

II. Non si percepiscono spese giudiziarie.

III. L'INSAI verserà al ricorrente la somma di fr. 2500.- a

titolo di indennità di parte per la procedura federale.

IV. Il Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino

statuirà sulla questione delle spese ripetibili di

prima istanza, tenuto conto dell'esito del processo in

sede federale.

V. La presente sentenza sarà intimata alle parti, al Tribunale

cantonale delle assicurazioni, Lugano, e all'Ufficio

federale delle assicurazioni sociali.

Lucerna, 8 novembre 2001

In nome del

Tribunale federale delle assicurazioni

Il Presidente della IVa Camera :

Il Cancelliere :