bger · I_588/1999 · 2000-03-02 · it
Assicurazione per l'invalidità


[AZA]

I 588/99 Ws

IVa Camera

composta dei giudici federali Borella, Meyer, Soldini,

supplente; Schäuble, cancelliere

Sentenza del 2 marzo 2000

nella causa

G.________, ricorrente, rappresentato dal

Patronato X.________,

contro

Ufficio AI per gli assicurati residenti all'estero, Avenue

Edmond-Vaucher 18, Ginevra, opponente,

e

Commissione federale di ricorso in materia d'AVS/AI per le

persone residenti all'estero, Losanna

F a t t i :

A.- Con decisione del 5 novembre 1987 la Cassa canto-

nale di compensazione del Canton Svitto poneva G.________,

cittadino italiano, nato nel 1953, al beneficio di una

rendita intera d'invalidità dal 1° gennaio 1987, stante un

grado d'invalidità del 75%. L'assicurato, di professione

saldatore, aveva subito un intervento chirurgico per

un'ernia discale L5/S1 nel 1987 e soffriva dei postumi

dell'intervento e di uno stato dopo ulcera del duodeno.

Dopo un periodo di osservazione presso l'Arbeitszen-

trum Y.________, con decisione del 27 maggio 1988, la

rendita veniva ridotta alla metà a decorrere dal 1° luglio

1988. Il diritto alla mezza rendita veniva poi confermato

in sede di revisione dopo ulteriori accertamenti medici ed

economici il 20 gennaio 1989 e il 21 settembre 1990.

A seguito del rimpatrio dell'assicurato, avvenuto alla

fine del 1990, il versamento della prestazione è stato as-

sunto dalla Cassa svizzera di compensazione a partire dal

1° gennaio 1991. La mezza rendita veniva nuovamente confer-

mata, al termine di un'ulteriore procedura di revisione,

con decisione del 6 giugno 1994.

L'11 febbraio 1997 l'Ufficio AI per gli assicurati re-

sidenti all'estero dava avvio a una nuova procedura di re-

visione della rendita. Dopo aver richiesto il rapporto del-

l'INPS e aver sentito in merito l'opinione del proprio con-

sulente medico e dell'esperto del mercato del lavoro, l'Uf-

ficio medesimo sottoponeva all'assicurato un progetto di

decisione che prevedeva la soppressione della mezza rendita

per sopravvenuta carenza d'invalidità pensionabile.

Esaminata la presa di posizione presentata dall'assi-

curato e la documentazione prodotta, l'Ufficio AI, con de-

cisione del 1° luglio 1998, confermava la soppressione del-

la prestazione dal 1° settembre 1998.

B.- Adita da G.________, assistito dal Patronato

X.________, la Commissione federale di ricorso in materia

d'AVS/AI per le persone residenti all'estero, con giudizio

del 9 agosto 1999, respingeva il ricorso, confermando la

soppressione della mezza rendita d'invalidità dal 1° set-

tembre 1998.

C.- G.________, sempre assistito dal Patronato

X.________, insorge al Tribunale federale delle

assicurazioni con ricorso di diritto amministrativo,

chiedendo l'annullamento della pronunzia della Commissione

di ricorso e, conseguentemente, il ripristino della mezza

rendita anche dopo il 1° settembre 1998. Degli argomenti

ricorsuali verrà detto in seguito, per quanto necessario.

L'Ufficio AI propone di respingere il gravame, produ-

cendo il parere espresso da un suo consulente medico.

L'Ufficio federale delle assicurazioni sociali, per

contro, non si è determinato.

D i r i t t o :

1.- La presente lite verte unicamente sulla soppres-

sione, a partire dal 1° settembre 1998, della mezza rendita

d'invalidità erogata all'assicurato dal 1° luglio 1988, de-

cisa con il provvedimento amministrativo del 1° luglio

1998.

a) Va comunque ricordato che, secondo l'
art. 4 cpv. 1

LAI
, l'invalidità comprende, da un lato, danni alla salute

che provocano una incapacità al guadagno "presunta perma-

nente" e, dall'altro, danni che hanno per conseguenza una

incapacità al guadagno "di rilevante durata". Di conseguen-

za, l'
art. 29 cpv. 1 LAI
disciplina in modo diverso la na-

scita del diritto alla rendita. Nel primo caso esso nasce

il più presto nel momento in cui l'assicurato presenta

un'incapacità permanente di guadagno pari almeno al 40%

(lett. a). Nel secondo, invece, solo nel momento in cui

l'assicurato è stato, per almeno un anno e senza notevoli

interruzioni, incapace al lavoro per almeno il 40% in media

(lett. b).

Secondo l'
art. 28 cpv. 1 LAI
, l'assicurato ha diritto

a una rendita intera se è invalido almeno al 66 2/3%, a una

mezza rendita se è invalido almeno al 50% o a un quarto di

rendita se è invalido almeno al 40%; nei casi economicamen-

te rigorosi l'assicurato, conformemente all'
art. 28 cpv.

1bis LAI
, ha diritto a una mezza rendita se è invalido al-

meno nella misura del 40%. Le rendite per un grado d'inva-

lidità inferiore al 50% sono versate, secondo l'
art. 28

cpv. 1ter LAI
, solo ad assicurati che sono domiciliati e

dimorano abitualmente in Svizzera.

b) Giusta l'
art. 41 LAI
, se il grado di invalidità del

beneficiario di una rendita subisce una modificazione che

incide in modo rilevante sul diritto alla rendita, questa

sarà, per il futuro, aumentata o diminuita in misura corri-

spondente oppure soppressa. Costituisce motivo di revisione

ogni modificazione rilevante nelle circostanze di fatto su-

scettibili di influire sul grado di invalidità. Al fine di

accertare l'esistenza di una simile modificazione si deve

confrontare la situazione di fatto al momento della deci-

sione iniziale di assegnazione della rendita con quella vi-

gente all'epoca del provvedimento litigioso (
DTF 109 V 265

consid. 4a, 106 V 87 consid. 1a, 105 V 30; vedi pure DTF

112 V 372 consid. 2b e 390 consid. 1b).

Secondo la giurisprudenza, si può procedere alla revi-

sione della rendita non soltanto nel caso di una modifica-

zione sensibile dello stato di salute, bensì anche qualora

le conseguenze dello stesso sulla capacità di guadagno, pur

essendo esso stato rimasto immutato, abbiano subito una mo-

dificazione notevole (
DTF 113 V 275
consid. 1a e sentenze

ivi citate; vedi pure
DTF 112 V 372
consid. 2b e 390 con-

sid. 1b).

c) Deve infine essere rilevato che, per costante giu-

risprudenza, il giudice delle assicurazioni sociali esamina

la decisione amministrativa deferitagli sulla base della

situazione di fatto e di diritto esistente al momento in

cui essa venne emanata, quando si ritenga che fatti verifi-

catisi ulteriormente possono imporsi quali elementi d'ac-

certamento retrospettivo della situazione anteriore alla

decisione stessa (
DTF 121 V 366
consid. 1b, 116 V 248 con-

sid. 1a, 112 V 93 consid. 3, 99 V 102).

2.- a) Secondo i giudici di primo grado, le condizioni

di salute dell'assicurato al momento della decisione impu-

gnata, vale a dire del provvedimento di soppressione della

prestazione del 1° luglio 1998, apparivano chiaramente mi-

gliorate rispetto all'epoca in cui gli era stata assegnata

una mezza rendita (in sostituzione della rendita intera

precedentemente erogatagli), il 27 maggio 1988. Questa va-

lutazione trova riscontro negli atti, segnatamente nell'ap-

prezzamento dei medici dell'INPS, che attestano un tasso

d'invalidità del 45%, osservando che il paziente è idoneo a

svolgere attività diverse da quella esercitata prima del-

l'invalidità, segnatamente quelle indicate dai diversi con-

sulenti medici interpellati dall'Ufficio AI, che si sono

dimostrati concordi nell'affermare che l'incapacità lavora-

tiva dell'assicurato, alla luce dei reperti obiettivi ri-

scontrati dai sanitari italiani, non supera il 20% in atti-

vità leggere o sedentarie. Non v'è quindi motivo di sco-

starsi dalla valutazione fatta propria dai giudici di primo

grado.

La decisione impugnata sfugge peraltro a critiche fon-

date anche laddove aderisce alla determinazione della per-

dita di guadagno eseguita dall'esperto del mercato del la-

voro, il quale ha in modo convincente esposto come il ri-

corrente, qualora esercitasse un'attività leggera, compati-

bile con il suo stato di salute nella misura medicalmente

esigibile, subirebbe una perdita di guadagno inferiore al

50%, quindi insufficiente per continuare a dargli diritto

all'erogazione di una prestazione dell'AI, segnatamente di

una mezza rendita (v. considerando 1a in fine).

b) Nemmeno in questa sede il ricorrente è in grado di

provare che la valutazione espressa dai diversi consulenti

medici dell'Ufficio AI, sulla scorta dei reperti obiettivi

costatati dai medici italiani, sia errata. Il certificato

del dott. M.________, prodotto con il ricorso, si limita in

sostanza a mettere in evidenza un'ulcera duodenale, la qua-

le, secondo la consulente medica dell'Ufficio AI, dott.ssa

E.________, può essere trattata con medicamenti appropriati

ed è guaribile normalmente nel volgere di alcuni giorni,

quindi tale da provocare un'incapacità lavorativa soltanto

di breve durata.

Per questi motivi, il Tribunale federale delle assicu-

razioni

p r o n u n c i a :

I.Il ricorso di diritto amministrativo è respinto.

II.Non si percepiscono spese giudiziarie.

III. La presente sentenza sarà intimata alle parti, alla

per le persone residenti all'estero e all'Ufficio fe-

derale delle assicurazioni sociali.

Lucerna, 2 marzo 2000

In nome del

Tribunale federale delle assicurazioni

Il Presidente della IVa Camera:

Il Cancelliere: