bger · I_5/1999 · 2000-01-18 · de
einer neuen Verwal- tungsverfügung bilden (BGE 121 V 366 Erw. 1b mit Hinweis).
Invalidenversicherung


[AZA]

I 5/99 Vr

II. Kammer

Präsident Lustenberger, Bundesrichter Rüedi und neben-

amtlicher Richter Bühler; Gerichtsschreiber Attinger

Urteil vom 18. Januar 2000

in Sachen

S.________, 1941, Beschwerdeführer, vertreten durch

Fürsprecher M.________,

gegen

IV-Stelle Bern, Chutzenstrasse 10, Bern, Beschwerde-

gegnerin,

und

Verwaltungsgericht des Kantons Bern, Bern

A.- Der 1941 geborene S.________ betrieb seit 1984 das

Restaurant B.________ und zwar bis 31. Dezember 1994 als

Einzelunternehmung, seither als Aktiengesellschaft unter

der Firma U.________ AG. Er leidet an einem Lumbover-

tebralsyndrom bei Status nach Spondylodese L5/S1 und Cox-

arthrose beidseits. Am 20. September 1989 meldete er sich

bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an. Ge-

stützt auf die durchgeführten medizinischen und erwerbli-

chen Abklärungen ermittelte die Invalidenversicherungs-

Kommission des Kantons Bern einen Invaliditätsgrad von 55 %

ab 1. Mai 1989 und einen solchen von 69 % ab 1. August 1989

(Präsidialbeschluss vom 5. Oktober 1990), worauf ihm die

Ausgleichskasse des Kantons Bern mit Verfügungen vom

24. April 1991 ab 1. Mai 1989 eine halbe und ab 1. August

1989 eine ganze Invalidenrente zusprach.

Im Juli 1991 leitete die Invalidenversicherungs-

Kommission Revisionsabklärungen ein und liess die erwerb-

lichen Verhältnisse erneut durch ihren Abklärungsdienst

überprüfen (Bericht vom 13. November 1991). Gestützt hie-

rauf ermittelte sie noch einen Invaliditätsgrad von 51 %

(Präsidialbeschluss vom 21. Januar 1992). Dementsprechend

setzte die Ausgleichskasse die ganze Invalidenrente mit

Verfügung vom 23. Januar 1992 ab 1. März 1992 auf eine

halbe herab. Die dagegen erhobene Beschwerde hiess das

Verwaltungsgericht des Kantons Bern mit Entscheid vom

15. Oktober 1993 dahingehend gut, dass es den Zeitpunkt der

Rentenherabsetzung auf den 1. April 1992 festlegte; im

Übrigen wies es die Beschwerde ab. Gegen diesen Entscheid

führte der Versicherte Verwaltungsgerichtsbeschwerde, zog

sie aber wieder zurück, nachdem ihm eine reformatio in

peius angedroht worden war.

Am 26. Juli 1996 beantragte S.________ die Einleitung

eines Revisionsverfahrens. Die IV-Stelle Bern holte einen

Bericht des Hausarztes Dr. C.________ vom 23. August 1996,

einen Arbeitgeberbericht der Firma U.________ AG vom

30. September 1996 sowie ein Gutachten der Neurochirurgin

Frau Dr. L.________ vom 13. Dezember 1996 ein, zog die

Jahresabschlüsse 1992 bis 1996 des vom Versicherten ge-

führten Restaurationsbetriebes bei und liess die erwerb-

beurteilen (Bericht vom 2. Juni 1997). Gestützt darauf

lehnte die IV-Stelle nach Durchführung des Vorbescheid-

verfahrens mit Verfügung vom 7. November 1997 eine Renten-

revision ab.

B.- Das Verwaltungsgericht wies die hiegegen einge-

reichte Beschwerde, mit welcher S.________ die revisions-

weise Heraufsetzung der halben auf eine ganze Invaliden-

rente ab 1. Juni 1996, eventuell ab einem späteren Zeit-

punkt, beantragt hatte, mit Entscheid vom 12. November 1998

ab.

C.- Mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde lässt S.________

sein vorinstanzliches Rechtsbegehren erneuern; eventuell

sei die Sache zur ergänzenden Abklärung an die IV-Stelle

zurückzuweisen.

Diese verweist in ihrer Vernehmlassung auf die Stel-

lungnahme ihres Abklärungsdienstes und schliesst auf Ab-

weisung der Verwaltungsgerichtsbeschwerde, während sich das

Bundesamt für Sozialversicherung hiezu nicht hat vernehmen

lassen.

Das Eidg. Versicherungsgericht zieht in Erwägung:

1.- a) Die Vorinstanz hat im angefochtenen Entscheid

die massgebenden Bestimmungen über den Umfang des Rentenan-

spruchs (
Art. 28 Abs. 1 IVG
) und die Bemessung der Invali-

dität bei erwerbstätigen Versicherten nach der Methode des

Einkommensvergleichs (
Art. 28 Abs. 2 IVG
) zutreffend darge-

legt. Darauf kann verwiesen werden.

Beizufügen ist, dass der Einkommensvergleich in der

Regel in der Weise zu erfolgen hat, dass die beiden hypo-

thetischen Erwerbseinkommen ziffernmässig möglichst genau

ermittelt und einander gegenübergestellt werden, worauf

sich aus der Einkommensdifferenz der Invaliditätsgrad be-

stimmen lässt. Insoweit die fraglichen Erwerbseinkommen

ziffernmässig nicht genau ermittelt werden können, sind sie

nach Massgabe der im Einzelfall bekannten Umstände zu

schätzen und die so gewonnenen Annäherungswerte miteinander

zu vergleichen (allgemeine Methode des Einkommensver-

gleichs;
BGE 104 V 136
Erw. 2a und b). Wird eine Schätzung

vorgenommen, so muss diese nicht unbedingt in einer zif-

fernmässigen Festlegung von Annäherungswerten bestehen.

Vielmehr kann auch eine Gegenüberstellung blosser Prozent-

zahlen genügen. Das ohne Invalidität erzielbare hypothe-

tische Erwerbseinkommen ist alsdann mit 100 % zu bewerten,

während das Invalideneinkommen auf einen entsprechend klei-

neren Prozentsatz veranschlagt wird, sodass sich aus der

Prozentdifferenz der Invaliditätsgrad ergibt (sog. Prozent-

vergleich;
BGE 114 V 313
Erw. 3a mit Hinweisen).

Die allgemeine Methode des Einkommensvergleichs kennt

somit drei Varianten: Den Vergleich auf Grund möglichst ge-

nau ermittelter Einkommen, auf Grund ziffernmässig ge-

schätzter Einkommen (bezifferter Schätzungsvergleich) und

den Prozentvergleich.

Ist die Ermittlung der Vergleichseinkommen möglich,

ist der Einkommensvergleich grundsätzlich auf diese Weise

durchzuführen. Ist die Ermittlung der Einkommen nicht mög-

lich, ist der Vergleich gestützt auf geschätzte Werte ent-

weder anhand geschätzter Annäherungswerte oder in Form des

Prozentvergleiches durchzuführen. Voraussetzung für die

Bestimmung des Invaliditätsgrades auf Grund von Schätzungen

bildet indessen, dass die blosse Schätzung der Einkommen

ein ausreichend zuverlässiges Resultat ergibt. Davon darf

insbesondere in "Extremfällen" ausgegangen werden, in wel-

chen die konkreten Verhältnisse so liegen, dass die Diffe-

renz zwischen den beiden hypothetischen Einkommen die für

den Rentenanspruch massgebenden Grenzwerte von 662 /3 %,

50 % oder 40 % eindeutig über- oder unterschreitet (BGE 104

V 137 Erw. 2b, 97 V 57).

b) Kann der Invaliditätsgrad einer versicherten Person

nicht nach der allgemeinen Methode des Einkommensvergleichs

(weder gestützt auf ermittelte Vergleichseinkommen noch

nach der Methode des bezifferten Schätzungsvergleichs oder

des Prozentvergleichs) bestimmt werden, so ist in Anlehnung

an die spezifische Methode für Nichterwerbstätige (
Art. 27

IVV
) ein Betätigungsvergleich anzustellen und der Invalidi-

tätsgrad nach Massgabe der erwerblichen Auswirkungen der

verminderten Leistungsfähigkeit in der konkreten erwerbli-

chen Situation zu bestimmen. Der grundsätzliche Unterschied

des ausserordentlichen Bemessungsverfahrens zur spezifi-

schen Methode (gemäss
Art. 28 Abs. 3 IVG
in Verbindung mit

Art. 26bis und 27 Abs. 1 IVV
) besteht darin, dass die Inva-

lidität nicht unmittelbar nach Massgabe des Betätigungs-

vergleichs als solchem bemessen wird. Vielmehr ist zunächst

anhand des Betätigungsvergleichs die leidensbedingte Be-

hinderung festzustellen; sodann aber ist diese im Hinblick

auf ihre erwerbliche Auswirkung besonders zu gewichten.

Eine bestimmte Einschränkung im funktionellen Leistungs-

vermögen einer erwerbstätigen Person kann zwar, braucht

aber nicht notwendigerweise eine Erwerbseinbusse gleichen

Umfangs zur Folge zu haben. Wollte man bei Erwerbstätigen

ausschliesslich auf das Ergebnis des Betätigungsvergleichs

abstellen, so wäre der gesetzliche Grundsatz verletzt, wo-

nach bei dieser Kategorie von Versicherten die Invalidität

nach Massgabe der Erwerbsunfähigkeit zu bestimmen ist (aus-

serordentliches Bemessungsverfahren;
BGE 104 V 137
Erw. 2c;

AHI 1998 S. 120 Erw. 1a und S. 252 Erw. 2b).

c) Bei Selbstständigerwerbenden, welche allein oder

zusammen mit Familienmitgliedern einen Betrieb bewirt-

schaften, ist das für die Invaliditätsbemessung massgebende

Erwerbseinkommen einzig auf Grund ihrer eigenen Mitarbeit

im Betrieb zu bestimmen. Abzustellen ist einzig auf jene

Einkünfte, welche die versicherte Person selber durch ihr

eigenes Leistungsvermögen zumutbarerweise realisieren kann

(
Art. 25 Abs. 2 IVV
; ZAK 1972 S. 238 Erw. 2a und S. 301

Erw. 1a).

Die Gegenüberstellung der vor und nach Eintritt eines

invalidenversicherungsrechtlichen Versicherungsfalles in

einem Gewerbebetrieb realisierten Geschäftsergebnisse nach

Massgabe der Einkommensvergleichsmethode lässt daher zuver-

lässige Schlüsse auf die invaliditätsbedingte Erwerbsein-

busse nur dort zu, wo mit überwiegender Wahrscheinlichkeit

ausgeschlossen werden kann, dass die Betriebsergebnisse

durch invaliditätsfremde Faktoren beeinflusst worden sind.

Tatsächlich sind aber für die jeweiligen Geschäftsergebnis-

se eines Gewerbebetriebes häufig zahlreiche schwer über-

blickbare Komponenten wie etwa die Konjunkturlage, die

Konkurrenzsituation, der kompensatorische Einsatz von

Familienangehörigen, Unternehmensbeteiligten oder Mitar-

beiterinnen und Mitarbeitern von massgeblicher Bedeutung.

Eine verlässliche Ausscheidung der auf solche (invalidi-

tätsfremde) Faktoren zurückzuführenden Einkommensanteile

einerseits und der auf dem eigenen Leistungsvermögen der

versicherten Person beruhenden Einkommensschöpfung ander-

erseits ist in solchen Fällen in der Regel auf Grund der

Buchhaltungsunterlagen nicht möglich, sodass die Invali-

ditätsbemessung nach der Methode des ausserordentlichen

Bemessungsverfahrens zu erfolgen hat (AHI 1998 S. 254

Erw. 4a).

2.- a) Ändert sich der Grad der Invalidität eines Ren-

tenbezügers in einer für den Anspruch erheblichen Weise, so

ist gemäss
Art. 41 IVG
die Rente für die Zukunft entspre-

chend zu erhöhen, herabzusetzen oder aufzuheben. Die Vor-

instanz hat richtig festgestellt, dass Anlass zur Renten-

revision auch jede erhebliche Veränderung der erwerblichen

Auswirkungen des an sich gleich gebliebenen Gesundheits-

zustandes gibt. Demgemäss kann jede Änderung eines der

beiden Vergleichseinkommen zu einer für den Rentenanspruch

erheblichen Erhöhung oder Verringerung des Invaliditäts-

grades führen (
BGE 113 V 27
Erw. 3b und 275 Erw. 1a). Zu-

treffend dargelegt hat das kantonale Gericht auch die hie-

für in zeitlicher Hinsicht massgeblichen Sachverhalte,

nämlich derjenige im Zeitpunkt der ursprünglichen Verfügung

einerseits und derjenige im Zeitpunkt der streitigen Revi-

sionsverfügung anderseits (
BGE 109 V 265
Erw. 4a, 106 V 87

Erw. 1a, 105 V 30; vgl. auch
BGE 112 V 372
Erw. 2b und 390

Erw. 1b). Eine Revisionsverfügung gilt nur dann als Ver-

gleichsbasis, wenn sie die ursprüngliche Rentenverfügung

nicht bloss bestätigt, sondern die laufende Rente auf Grund

eines neu festgesetzten Invaliditätsgrades geändert hat

(
BGE 109 V 265
Erw. 4a).

b) Im vorliegenden Fall sind somit die tatsächlichen

Verhältnisse im Zeitpunkt der früheren Revisionsverfügung

vom 23. Januar 1992, mit welcher die bisherige ganze Inva-

lidenrente auf eine halbe herabgesetzt wurde, mit denjeni-

gen im Zeitpunkt der streitigen, eine neuerliche Renten-

heraufsetzung ablehnenden Revisionsverfügung vom 7. No-

vember 1997 zu vergleichen. Mit Bezug auf den letztgenann-

ten Vergleichszeitpunkt ist festzuhalten, dass das Sozial-

versicherungsgericht nach ständiger Rechtsprechung die

Gesetzmässigkeit der angefochtenen Verfügung in der Regel

nach dem Sachverhalt beurteilt, der zur Zeit des Verfü-

gungserlasses gegeben war (
BGE 121 V 366
Erw. 1b mit Hin-

weisen). Tatsachen, die jenen Sachverhalt seither verändert

haben, sollen im Normalfall Gegenstand einer neuen Verwal-

tungsverfügung bilden (
BGE 121 V 366
Erw. 1b mit Hinweis).

c) Der Beschwerdeführer hat mit Eingabe vom 20. Sep-

tember 1999 einen Bericht seines Hausarztes Dr. C.________

vom 7. Juni 1999 und einen solchen von Dr. A.________,

Chefarzt für Orthopädische Chirurgie am Spital X.________,

vom 8. Juni 1999 nachgereicht, aus denen sich ergibt, dass

sich die beidseitige Coxarthrose im Vergleich zu den am

30. April 1997 im Spital Y.________ erhobenen röntgenolo-

gischen Befunden massiv verschlimmert hat, sodass die

Indikation für eine Totalprothese der Hüftgelenke beidseits

bejaht wurde. Auf Grund dieser Verschlechterung des Gesund-

heitszustandes attestierte Dr. C.________ dem Beschwerde-

führer ab 1. Januar 1999 eine vollständige Arbeitsunfähig-

keit. Diese neuen und für den Rentenanspruch relevanten

Tatsachen können im vorliegenden Verfahren nicht mit be-

rücksichtigt werden, weil daraus nicht ohne weiteres Rück-

schlüsse auf den im Zeitpunkt der streitigen Revisionsver-

fügung vom 7. November 1997 gegebenen Gesundheitszustand

und dessen erwerbliche Auswirkungen gezogen werden können.

Sie müssen allenfalls Gegenstand eines weiteren Revisions-

verfahrens bilden.

3.- a) Vorinstanz und Verwaltung sind gestützt auf das

13. Dezember 1996 davon ausgegangen, dass im massgebenden

Zeitraum zwischen Januar 1992 und November 1997 keine

erhebliche Veränderung des Gesundheitszustandes eingetreten

sei. Dieser Würdigung des medizinischen Sachverhalts kann

nur hinsichtlich des stationär gebliebenen Rückenleidens

des Beschwerdeführers (Lumbovertebralsyndrom bei Status

nach Spondylodese L5/S1 wegen Spondylolisthesis), nicht

aber bezüglich der Hüftgelenkserkrankung (Coxarthrose)

zugestimmt werden.

Die von der IV-Stelle beauftragte Spezialärztin hat in

ihrem Gutachten vom 13. Dezember 1996 die Diagnose "Cox-

arthrose rechts" gestellt, doch ist aus ihrer Expertise

nicht ersichtlich, auf welche Befunde und Untersuchungs-

ergebnisse sie sich dabei stützte und insgesamt zur Fest-

stellung gelangte, es hätten sich "weder die Untersuchungs-

befunde noch die radiologischen Befunde gegenüber 1990 ver-

schlechtert". Diese Beurteilung der medizinischen Situation

ist weder mit der vom Hausarzt Dr. C.________ bereits in

seinem Bericht vom 3. Januar 1990 festgehaltenen Diagnose

einer beginnenden Coxarthrose beidseits noch mit den Er-

gebnissen der röntgenologischen Untersuchung vom 30. April

1997 (Bericht des Spitals Y.________ vom 1. Mai 1997)

vereinbar. Dort wurden als Befunde im Bereich beider Hüft-

gelenke eine Gelenksspaltverschmälerung, eine vermehrte

Sklerosierung der Gelenksflächen sowie osteophytäre Reak-

tionen resp. teilweise, rechtsbetont, entrundete Femurköpfe

erhoben und als "mässige bis beginnend deutliche Coxarthro-

se beidseits, im Verlauf etwas progredient" interpretiert.

Entgegen der Auffassung der Gutachterin lag somit bereits

im Januar 1992 eine beidseitige und nicht nur eine rechts-

seitige (beginnende) Coxarthrose vor, die bis November 1997

progredient verlief, d.h. sich verschlimmerte und beim Ver-

sicherten zu zusätzlichen Beschwerden und einer verstärkten

Gehbehinderung führte (Bericht Dr. C.________ vom 27. No-

vember 1997). Diesbezüglich ist für den Zeitpunkt der eine

Rentenheraufsetzung ablehnenden Revisionsverfügung vom

7. November 1997 eine Verschlechterung des Gesundheitszu-

standes eindeutig zu bejahen.

b) Von ausschlaggebender Bedeutung für den Renten-

anspruch des Beschwerdeführers ist freilich die Frage, ob

mit dieser Verschlimmerung der gesundheitlichen Situation

so erhebliche erwerbliche Auswirkungen verbunden waren,

dass die Invalidität den - Anspruch auf eine ganze Rente

begründenden - Grenzwert von 662 /3 % erreichte. Hiezu

ergibt sich Folgendes:

aa) Die IV-Stelle hat den der streitigen Revisionsver-

fügung vom 7. November 1997 zu Grunde liegenden Invalidi-

tätsgrad von 57 % gestützt auf den im Bericht ihres Abklä-

rungsdienstes vom 2. Juni 1997 enthaltenen Einkommensver-

gleich ermittelt. Die Verwaltung hat dabei das Validenein-

kommen auf Fr. 148'000.- beziffert, entsprechend einem im

Gesundheitsfall geschätzten Umsatz des Restaurationsbe-

triebes des Versicherten von Fr. 925'000.- und einem

durchschnittlichen Betriebsgewinn von 16 %, wobei sie die-

sen Prozentsatz als Durchschnittswert aus den effektiven

Betriebsergebnissen der Geschäftsjahre 1985 bis 1988 inter-

polierte. Für die Berechnung des Invalideneinkommens hat

die IV-Stelle auf die durchschnittlichen effektiven Be-

triebsergebnisse der Geschäftsjahre 1989 bis 1994 abge-

stellt und den trotz Invalidität erzielbaren Umsatz und

Betriebsgewinn auf Fr. 800'000.- bzw. 8 % beziffert, woraus

ein Invalideneinkommen von Fr. 64'000.- und eine jährliche

Erwerbseinbusse von Fr. 84'000.- resultierte. Die Verwal-

tung hat somit die im Zeitpunkt der Revisionsverfügung vom

7. November 1997 gegebene Invalidität anhand von geschätz-

ten, aus den tatsächlichen Betriebsergebnissen abgeleiteten

Durchschnittswerten nach der Methode des bezifferten Schät-

zungsvergleichs ermittelt. Die Vorinstanz erachtete die

Anwendung dieser Invaliditätsbemessungsmethode als "grund-

sätzlich nicht unbillig". Dieser Auffassung kann jedoch

nicht beigepflichtet werden.

Einmal beruht der dargelegte Einkommensvergleich mit

Bezug auf das Invalideneinkommen gar nicht auf der im vor-

liegenden Fall massgeblichen zeitlichen Vergleichsbasis des

Jahres 1997, sondern auf Durchschnittswerten, die nach

Massgabe der um Jahre zurückliegenden tatsächlichen Be-

triebsergebnisse (1989 bis 1994) geschätzt wurden. Sodann

wird damit bei beiden Vergleichseinkommen den invalidi-

tätsfremden konjunkturellen Einflüssen, denen das Gastge-

werbe seit Beginn der Rezession anfangs der 90er Jahre ganz

allgemein und der Fast-Food-Betrieb des Beschwerdeführers

durch die als Folge der in der Schweiz ab 1994 gehäuft

aufgetretenen Fälle von Rinderwahnsinn ausgelöste Änderung

der Fleisch-Konsumgewohnheiten im besonderen Masse ausge-

setzt war, nicht Rechnung getragen. Die für die Anwendung

der Methode des bezifferten Schätzungsvergleichs erforder-

liche Voraussetzung, dass sich aus der blossen Schätzung

der Vergleichseinkommen ausreichend zuverlässige Resultate

ergeben (Erw. 1a hievor in fine), ist daher im vorliegenden

Fall nicht erfüllt. Dies umso weniger als bei Beachtung der

seit 1992 eingetretenen Verschlechterung des Gesundheits-

zustandes und unter Berücksichtigung des von der Vorinstanz

für den Vergleichszeitpunkt Januar 1992 im Entscheid vom

15. Oktober 1993 ermittelten Invaliditätsgrades von 58,55 %

nicht ein sogenannter Extremfall mit eindeutiger Unter-

schreitung des Grenzwertes von 662 /3 % auch im Zeitpunkt

der streitigen Revisionsverfügung vom 7. November 1997

gegeben ist.

bb) Abgesehen davon haben IV-Stelle und kantonales Ge-

richt ausser Acht gelassen, dass der Beschwerdeführer sei-

nen Gastwirtschaftsbetrieb auf den 1. Januar 1995 in die

Aktiengesellschaft U.________ AG einbrachte und seither in

dieser Rechtsform weitergeführt hat. Selbst wenn er Al-

leinaktionär der U.________ AG geblieben ist (was aus den

Akten nicht ersichtlich ist), kann der in der Folge erwirt-

schaftete Betriebsgewinn nicht einfach seinem persönlichen

Einkommen gleichgesetzt werden. Denn über die Verwendung

des von einer Aktiengesellschaft erwirtschafteten Jahresge-

winnes hat die Generalversammlung auf Antrag des Verwal-

tungsrates zu beschliessen, nachdem die Revisionsstelle die

Jahresrechnung und den Antrag des Verwaltungsrates als ge-

setzes- und statutenkonform genehmigt hat (Art. 698 Abs. 2

Ziff. 4 in Verbindung mit
Art. 728 Abs. 1 und
Art. 729

Abs. 1 OR
). Die Ausschüttung einer Dividende an den oder

die Aktionäre darf nur aus jenem Teil des Jahresgewinnes

erfolgen, der verbleibt, nachdem die gesetzlichen und sta-

tutarischen sowie allfällige weitere von der Generalver-

sammlung beschlossene Reserven gebildet worden sind

(
Art. 674 OR
). Auf Grund dieser aktienrechtlichen Rechts-

lage ist es ausgeschlossen, das Invalideneinkommen des Be-

schwerdeführers unter Aufrechnung des tatsächlich bezogenen

Eigenlohnes nach Massgabe der in den Jahresrechnungen 1995

und 1996 der U.________ AG ausgewiesenen Betriebsgewinne

sowie das Valideneinkommen durch Addition von Invalidenein-

kommen und invaliditätsbedingten Personalmehrkosten zu er-

mitteln, wie dies der Beschwerdeführer unter Hinweis auf

die von der Vorinstanz in ihrem Urteil vom 15. Oktober 1993

praktizierte Berechnungsmethode als richtig erachtet. Damit

würde dem Beschwerdeführer auch jener Teil des Betriebsge-

winnes als Erwerbseinkommen zugerechnet, der nach den zwin-

genden aktienrechtlichen Vorschriften als Reservekapital in

der Gesellschaft verbleiben muss und gar nicht als Dividen-

de ausgeschüttet werden darf.

4.- Aus diesen Gründen bilden im vorliegenden Fall

weder die von Vorinstanz und Verwaltung für die Invalidi-

tätsbemessung nach der Methode des bezifferten Schätzungs-

vergleichs herangezogenen Betriebsergebnisse 1985 bis 1988

bzw. 1989 bis 1994 der Einzelunternehmung des Beschwerde-

führers noch die von der U.________ AG in den Jahren 1995

und 1996 erwirtschafteten Jahresergebnisse eine taugliche

Grundlage für die Ermittlung seiner invaliditätsbedingten

Einkommenseinbusse. In welchem Masse sich die krankheits-

bedingte Leistungsverminderung in seinem ab 1. Januar 1995

als Aktiengesellschaft geführten Restaurationsbetrieb tat-

sächlich erwerblich ausgewirkt hat, lässt sich anhand eines

auf die Geschäftsergebnisse abgestützten Einkommensver-

gleichs nicht feststellen. Die Sache ist daher an die Ver-

waltung zurückzuweisen, damit sie den im massgebenden Ver-

gleichszeitpunkt der Revisionsverfügung vom 7. November

1997 gegebenen Invaliditätsgrad nach der Methode des aus-

serordentlichen Bemessungsverfahrens ermittle und an-

schliessend über den Rentenanspruch neu verfüge.

Demnach erkennt das Eidg. Versicherungsgericht:

I.In teilweiser Gutheissung der Verwaltungsgerichtsbe-

schwerde werden der Entscheid des Verwaltungsgerichts

des Kantons Bern vom 12. November 1998 und die Verfü-

gung der IV-Stelle Bern vom 7. November 1997 aufgeho-

ben, und die Sache wird an die Verwaltung zurückgewie-

sen, damit diese, nach erfolgter Abklärung im Sinne

der Erwägungen, über das Revisionsbegehren des Be-

schwerdeführers neu verfüge.

II.Es werden keine Gerichtskosten erhoben.

III.Die IV-Stelle Bern hat dem Beschwerdeführer für das

Verfahren vor dem Eidgenössischen Versicherungsgericht

eine Parteientschädigung von Fr. 2500.- (einschliess-

lich Mehrwertsteuer) zu bezahlen.

IV.Das Verwaltungsgericht des Kantons Bern wird über eine

Parteientschädigung für das kantonale Verfahren ent-

sprechend dem Ausgang des letztinstanzlichen Prozesses

zu befinden haben.

V.Dieses Urteil wird den Parteien, dem Verwaltungsge-

richt des Kantons Bern, Sozialversicherungsrechtliche

Abteilung, der Ausgleichskasse des Kantons Bern und

dem Bundesamt für Sozialversicherung zugestellt.

Luzern, 18. Januar 2000

Im Namen des

Eidgenössischen Versicherungsgerichts

Der Präsident der II. Kammer:

Der Gerichtsschreiber: