bge · 52_I_348 · 1909-01-29 · it
BGE 52 I 348
Öffentliches Recht


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Strafrecht. 
47. Sentenza. S dicembre 1926 della. Corta di ca.ssa.zione 
nella causa Kigna.mi e. 'ricino. 
Derrate alimentari: latte inacquato. -
Violazione degli 
art. 3 e 5 deI Regolamento federale 29 gennaio 1909 sul 
prelevamento dei campioni. -
Un' irregolarita nel 'prele:,~­
mento dei campioni 10 rende caduco solo nel caso In cU! 11 
susseguente provedimento d'istruzione non abbia dimostrato 
I'infondatezza delle obbiezioni dirette contro quell'opera-
zione. -
Chi puo essere considerato come rappresentante 
deI produttore a sensi dell'art. 3 deI Regolamento ? -. 11 
produttore e responsabile deI latte che depone sulla pubbhca 
via fino al momento in cui la Inerce passa in possesso deI 
compratore (latteria). 
A. -
L'art. 3 dei Regolamento deI Consiglio federale 
29 gennaio 1909 per il preievamento dei campioni di 
derrate alimentari dichiara ehe, per quanto coneerne 
il latte, quest' operazione deve avvenire in presenza 
dei produttore 0 di un membro della sua famiglia 0 
di un suo rappresentante (art. 3 al. 2): l'art. 5, ehe 
un campione (il terzo eampione) dev'essere consegnato 
al produttore: l'art. 7, ehe, prima dei prelevamento 
dei campioni, il latte dev'essere mescolato accurata-
mente. Infine, rart.5 dice ehe queste operazioni devono 
essere fatte con ogni cura alfine di precludere qualsiasi 
possibilita di eccezione giuridica contro di esse ...... 
B. -
Antonio Mignami in Prato-Vallemaggia soggiorna 
durante l'inverno col proprio bestiame in Tenero. Questa 
loealita, sita sulla strada eantonale Loearno-Bellinzona, 
dista da quella eitta 5 0 6 km. eioe una buon'ora di strada. 
Durante Ia sua dimora in Tenero, Mignami vende il 
latte delle sue bovine all' Assoziazione dei Produttori 
di Latte deI Loearnese, di eui fa parte, ed e solito deporre 
i suoi bidon i di latte sulla strada cantonale, a qual ehe 
eentinaia di metri dalla sua stalla. Vengono poi earieati 
sul eamione della latteria, eondotto generalmente dal 
sig. Celestino Cattori, faeente servizio di raeeolta e 
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di trasporto deI latte. Il servizio era fatto a earieo deI 
Mignami ehe « pagava un tanto per il trasporto ). 
n 2 novembre 1925 l'agente eomunale di polizia 
di Loearno prelevava presso Ia latteria di Locarno un 
campione dai bidoni ehe gli venivano indicati come pro-
venienti dal Mignami. All'atto deI prelevamento ne 
Mignami ne alcun suo famigliare era presente. n rapporto 
e firmato, sotto il titolo: « Il proprietario dell'azienda ", 
da « C. Cattori, rieevitore deI latte )). PiiI sopra e men-
zionato ehe il proprietario ha rinunciato al terzo eam-
pione. 
n campione fu esaminato dal Laboratorio cantonale 
di 19iene e fu trov~to inacquato deI 15-20 %. A Mignami 
venne inflitta, per adulterazione di derrata alimentare, 
una multa di 100 franchi, contro la quale egli esperi 
tutte Ie istanze di rieorso: da ultimo, Ia Camera dei 
Ricorsi penali deI Cantone Ticino, la quale 10 respinse 
addueendo in sostanza; eontrariamente a quanto pre-
serive rart. 3 deI Regolamento, i eampioni furono bensi 
prelevati in assenza dei produttore 0 di un suo famigliare ; 
ma Celestino Cattori va eonsiderato quale rappresen-
tante deI Mignami, avendo egli, in forza deI contratto 
esistente, l'incarico di receverne illatte e di trasportarlo 
alla Iatteria di Loearno; in tali operazioni egli agisee 
dunque eome un loeatore d'opere, cioe come un impiegato 
in senso lato deI fornitore. 
C. -
Da questo giudizio Mignami ha inoltrato al 
Tribunale federale ricorso in cassazione nei termini e 
nei modi di legge. Egli persiste nel ritenere ehe nelle ope-
razioni di prelevamento siano stati violati i disposti 
precitati, specialmente l'art. 3 e 5 deI Regolamento: 
donde la nullita dell'operazione edella susseguente proce-
dura, eui sta di base. Conclusione : Ia sentenza querelata 
dev'essere cassata e le spese rifuse al rieorrente. 
Considerando in diritto: 
10 -
A torto il rieorrente difende la tesi ehe una ir-
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regolarita nel prelevamento dei eampioni renda senz'altro 
nulla quest'operazione e, viziando insanabilmente la 
base della proeedura, Ia renda oppugnabile. A stregua 
della giurisprudenza deI Tribunale federale, l'inadem-
pienza delle norme legali in tema di prelevamento dei 
eampioni, non involve sempre la eadueita dell'opera-
zione e quindi Ja nulIita dei proeedimenti susseguenti. 
Le mancanze dovranno essere eonsiderate come irrile-
vanti, se il susseguente proeedimento di istruzione 
della causa avra dimostrato ehe, loro)nalgrado, non puo 
esistere dubbio sull'infondatezza delle eeeezioni ehe il 
produttore della derrata ha da esse inteso dedurre: 
per es., sull'identita della merce fornita eon quella dei 
campioni prelevati. In quest'ipotesi le irregolarita 
avvenute rimarranno sanate dalla susseguente istru-
zione della causa, la quale ne avra completato il valore 
probatorio (RU 44 I p. 201 ; sentenza della Corte di 
eassazione deI 15 ottobre 1926, non pubblieata, nella 
causa Schaffhauser). 
Nel easo in esame nessun nuovo elemento probatorio 
ha aggiunto l'istruzione in favore dell'identita della 
meree fornita a Tenero da Mignami eon quella prelevata 
a Locarno e quindi analizzata : ond'e ehe l'esito della 
causa dipende unicamente dalla questione, se furono 
osservati i disposti precitati deI Regolamento. 
20 Non e contestato ehe il prelevamento dei eampiolli 
non avvenne sulla strada di Tenero, dove iI latte era 
stato deposto dal Mignami, ma a circa 5 km. da quel 
luogo, qualehe tempo dopo ehe Cattori 10 ebbe caricato 
sul camione dell'assoeazione e ne ebbe la disposizione. E 
assodato, inoltre, ehe al prelevamento non assiste ne 
il produttore ne alcuno dei suoi famigliari eome pure e 
pacifieo che nessun eampione fu rilasciato a Mignami. 
Infine, sul punto di sapere (art. 7 deI Reg.), se primadel 
prelevamento il latte sia stato ~ rimescolato aeeurata-
mente, l'istanza eantonale e rimastasilente. 
30 -
Per quantoeoneerne le formalita previste dal-
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l'aft. 3, si e manifestamente a torto ehe il giudiee canto-
nale eonsidera il Cattori come rappresentante ed im-
piegato deI rieorrente. Quantunque Ia posiziolle giuridica 
di Cattori nelI' Assoeiazione non risulti in modo chiaro 
dall'inearto, e fuori di dubbio ehe egli non puo essere 
ritenuto eome un famigliare od un impiegato deI 
Mignami. E possibile, anzi probabile ehe egli sia inveee 
l'impiegato, sotto una forma qualsiasi, della Latteria, 
per la quale raceoglie il latte. E neanehe puossi asserire 
ehe egli sia il rappresentante deI Mignami. NeUe opera-
zioni che gli sono devolute, egli rappresellta Ia Latteria 
per la quale agisee, non il Mignami. E bensi vero ehe, 
agli effetti deH'applieazione deI Regolamento, i termini 
di impiegato 
0 
rappresentante non possono essere 
presi nel loro senso strettamellte giuridieo. Non oeeorre 
un mandato od un impiego regolare. Il produttore ehe 
fa deporre iI latte sulla strada, anche da persona non 
regolarmente adibita a questo ufficio, potra anche 
essere eonsiderato co me rappresentato da essa. al mo-
mento deI prelevamento. Oecorre pero, ad ogni modo, 
ehe la scelta della persona sia stata tatta dal produtlore, 
non da un terzo qualsiasi e, in ogni caso, non da persona 
ehe possa avere degli interessi eollidenti eoi suoi. Nel 
easo in esame, il prelevamento non avvenne sulla strada, 
prima ehe i bidoni fossero caricati sul eamione, ma a 
Loearno, senza che siffatta persona sia intervenuta. 
Cattori aveva dalla Latteria l'illcarico di raccogliere 
il latte, non dal Mignami quello di deporlo sulla strada 
od altrove 0 di assistere, in suo norne, al prelevamento 
dei campioni. A ciü nulla puo mutare l'art. 5 dello 
Statuto dell' Associazione eui fa allusione l'istanza ean-
tonale: 
« Il socio e responsabile deI proprio latte fino 
aHa eOllsegna aHa Latteria ». Questo disposto vale nei 
rapporti civili tra la latteria ed i fornitori, ma nulla puo 
mutare aHa responsabilita penale ed ai disposti deI 
Regolamento. A torto pure il giudice cantonale intende 
trarre argomento dalla cireostanza ehe il trasporto deI 
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Strafrecht. 
prodotto a Locarno era fatto a carico deI ricorrente, il 
quale pagava un tanto per questo servizio. A chi Mignami 
pagasse questo « tanto)}, se a Cattori personalmente 0 
a Cattori quale gerente od impiegato della Latteria 0 
direttamente aHa Latteria stessa, non vien constatato 
dall'istanza cantonale. Ma in quaisiasi di queste ipotesi 
Cattori non potrebbe, per i motivi suesposti, essere 
considerato come impiegato 0 rappresentante deI ricor-
rente. Questo punto e tanto piil importante, in quanto 
egli ebbe illatte in discorso a sua disposizione per tempo 
assai lungo, e potrebbe anche essere personalmente 
interessato neHa Latteria. 
40 -
Se Cattori non aveva veste per rappresentare 
il ricorrente alratto deI prelevamento, egli non poteva 
neppure . rinunciare in suo norne aHa consegna deI terzo 
campione. 
5° -
Queste irregolarita bastano per viziare il procedi-
mento e condurre aHa cassazione della sentenza quere-
lata. Si puo aggiungere ehe, nel caso in esame, il preleva-
mento deI latte, deposto sulla pubblica via, doveva 
avvenire al piil tardi al momento in cui iu caricato sul 
camione. Fino a quel punto, ma Flon oltre, il produttore 
ne era responsabile, poiche chi depone illatte sulla pub-
blica via senza farlo sorvegliare, 10 fa a suo rischio e 
pericolo. 
•• PHIMaRIES AEIJHIES $. A,. LAU9ANNIIi~ 
STAATSRECHT -
DROIT PUBLIC 
1. GLEICHHEIT VOR DEM GESETZ 
(RECHTSVERWEIGERUNG) 
EGALITE DEVANT LA LOI 
(DENI DE JUSTICE) 
48. Urteil vom 1. Oktober 1926 
i. S. Kunizipalgemeinde Frauenfeld 
gegen Regierungsrat Thurgau. 
Umfang der Gemeindeautonomie nach thurgauischem Recht. 
Gesetzliche Vorschriften können das Selbstbestimmungs-
recht der Gemeinde bei Besorgung ihrer Aufgaben nur 
wirksam einschränken, soweit sie nicht selbst verfassungs-
widrig sind. Eine Vorschrift, WOdurch den Gemeinden als 
mit dem Bestattungswesen betrauten Verbande untersagt 
wird, für die Feuerbestattung dem Masse nach die gleichen 
~ufwendungen aus öffentlichen Mitteln zu machen, wie 
SIe von Gesetzes wegen für die Erdbestattung gemacht 
werden müssen, verstösst gegen Art. 4 und 49 Abs. 4 BV. 
A. -
Das thurgauische Gesetz betreffend unentgelt-
liche Leichenbestattung vom 21. November 1898 be-
stimmt: 
§ 1 : Die Bestattung sämtlicher Leichen geschieht im 
Kanton Thurgau unentgeltlich und wird durch die 
Gemeinderäte der Munizipalgemeinden besorgt. 
Die Feuerbestattung ist zulässig, jedoch nur auf Kosten 
der Angehörigen des Verstorbenen. 
§ 4. Jede Leiche wird in der Regel auf dem Friedhofe 
derjenigen Munizipalgemeinde bestattet, in welcher der 
Tod erfolgt oder die Leiche aufgefunden worden ist. Die 
Hinterlassenen sind jedoch berechtigt, gegen Bezahlung 
der daraus erwachsenden Mehrkosten die Bestattung des 
AS 52 I -
1926 
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