bge · 74_I_305 · 1948-01-01 · de
BGE 74 I 305
Öffentliches Recht


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Verwaltungs- und Disziplinarrecht. 
Nationalbank 'bestellt worden, damit von vornherein 
Mittel bereite ständen, um fortlaufend diejenigen Organi-
sationskosten der neuen Versicherungszweige ohne weiteres 
decken zu können, für die die laufenden Prämieneinnahmen 
zunächst keine Deckung darbieten, weil die betreffenden 
Kosten planmässig auf einen längeren Zeitraum verlegt 
werden. Eine solche Rücklage ist aber zweifellos Vermögen. 
Sie ist das Betriebskapital, das für die reibungslose Ein-
führung der neuen Versicherungszweige als notwendig 
angesehen wird. Dass die Versicherungsaufsichtsbehörden 
&ich heute, auf Grund der Erfahrungen aus ihrer Aufsichts-
tätigkeit, nicht mehr mit einem allgemeinen Ausweis 
über das Vorhandensein der für Geschäftserweiterungen 
erforderlichen Mittel begnügen, sondern konkret Rücklage 
entsprechender Mittel speziell für die Einführung der 
neuen Versicherungszweige verlangen, ändert daran nichts; 
vor allem wird die Rückstellung deswegen nicht zur 
technischen Reserve. Techriische Reserven sind der rech-
imngsmässige Ausdruck der der Versicherungsunterneh-
mung aus ihrem Geschäftsbetriebe, den laufenden Versi-
cherungsverträgen, entstandenen versicherungstechnischen 
Belastung. Sie stellen die Verpflichtungen dar, die der 
Unternehmung auf den Bilanztag aus nicht oder nicht 
vollständig liqwdierten Schäden und aus Prämienüber-
trägen für noch nicht abgelaufene Versicherungen erwach-
sen (Art. 2, Ziff. 2 a, bund c Vers. Aufs. G.). Sie sind 
richtige Passiven, Lasten, Schulden im Sinne von Art. 5 
WOB II. Der Organisationsfonds der X A.G. dagegen ist 
eine Rücklage eigener Mittel der Unternehmung für 
spätere Verwendung. Er bildet für die Unternehmung 
keine Last, sondern ein Gut. Allerdings beruht er ,auf 
einer Verpflichtung, insofern die X A. G. den Fonds bestellen 
musste, um die behördliche Bewilligung für die Erweiterung 
ihres Geschäftsbetriebes zu erhalten. Die Verpflichtung 
dient aber lediglich dazu, eine bestimmte Verwendung des 
als Organisationsfonds bereitgestellten Vermögens sicher-
zustellen. Der Bestand des Vermögens wird dadurch 
Bundesrechtliehe Abgaben. N° 57. 
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nicht berührt. Der Organisationsfonds ~t eine richtige 
Reserve 'und bildet als solche einen Bestandteil des dem 
eidgenössischen Wehropfer unterliegenden Vermögens. _ 
Die Reserve ist unter Inanspruchnahme technischer 
Reserven gebildet worden. Die technischen Reserven 
wurden teilweise aufgelöst, ein bisher als fremde Mittel 
angesehener Teilbetrag in das eigene Vermögen. der 
Unternehmung übergeführt. Das eigene Vermögen hat 
dadurch einen Zuwachs erhalten. Dieser muss als Vermö-
gensvermehrung in die Berechnung des steuerbaren 
Reingewinns einbezogen werden (BGE 69 I S. 270). Dass 
der Organisationsfonds dazu bestimmt ist, im Geschäfts-
betriebe der XA.G.nach und nach aufgebraucht zu werden, 
ist unerheblich. Erzielte Gewinne unterliegen der Besteuer-
ung als Einkommen ohne Rücksicht auf ihre spätere' 
Verwendung. Die Beschwerde der eidg. Steuerverwaltung 
über die Behandlung des Organisationsfonds bei Wehropfer 
und Wehrsteuer ist daher begründet. 
57. Sentenza 25'gingno 1948 nelIa causa G. contro Commissione 
di rieorso dei Cantone Ticino in materia di sacrifieio per la 
, 
difesa nazionaie. 
Secondo sacrifi,cio per la dijesa nazionale: ' 
In virtu dell'arl. 5 DSN II, una rendita vitalizia fondata sn 
nn'assicurazione contro gIi infortuni (p. es. 1a rendita versata 
dall'INSAI per un infortunio professionale a' sensi delI 'art. 77 
cp. 2 LAMI) non soggiace a1 nnovo sa.crificio per la. difesa 
nazionale. 
L'art. 11 DS~ II disciplina soltanto il ca.lcolo deI valor~ ~'~a 
rendita. vitaliziil., sempre che essa sill. soggetta al sacrlficlO m 
viriu dell'arl. 5 cp. 1 DSN II. 
Wehropjer II : . . 
Ansprüche auf Unfallversicherungsrenten smd vom neuen 6ldg. 
Wehropfer ausgenommen (Art. 5 Abs. 1 WOB II). 
Art. 11 WOB II ordnet die Berechnung des Kapitalwertes laufen-
der Renten, nicht den Gegenstand der Besteuerung. 
Nouveau sacrifice pour Zu dejense nationale: 
. 
Conformement a. 1'art. 5 ASN H, une rente viagere fondea sur une 
assurance contre les accidents (par ex. la. rente versee par la 
CNSA ensuite d'UD. accident professionnel au sens da l'art. 77 
20 
AB 74 I -
1948 
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Verwaltungs. und Disziplinarreoht. 
801. 2 LAMA) n'est pas soumise au nouveau sa.crifice pour 180 
defense nationale. 
. L'art. 11 ASN H ne determine 180 valeur d'une rente viagere que 
clans 180 mesure OU celle-ci est soumise au sa.crifice en vertu de 
l'art. 5 a1.. 1 ASN H. 
A. -
In data 2 settembre 1946, la COmmissione di 
tassazione di Bellinzona notifieo a G. eh'egli era imponibile 
in base ad una sostanza di fr. 21600.- ed un reddito 
di fr. 6900.- per i seguenti motivi : 
« Sacrificio : 
Imposta : 
diritti non ancora scaduti verso la cassa 
pensione FFS . . . . . . . . . . . 
pensione INSAI capitalizzata . . . . 
stipendio e carovita FFS; pensione e 
carovita INSAI; deduzione per 
180 
suocera. non anunessa.» 
fr. 
6391 
» 15292 
Il eontribuente, eontrollore dei veieoli presso le FFS 
(Ie quali 10 avevano riammesso al loro servizio dopo un 
infortunio professionale ehe gli aveva costato laperdita 
d'un braccio), inoltro reclamo, addueendo che la rendita 
INSAI gli e dedotta totaImente dallo stipendio corrispo-
stogli dalle FFS, eosicche non puo essere capitalizzata 
ai fini deI nuovo sacrificio per la difesa nazionale. 
Con decisione 28 luglio 1947 la Commissione di tassa-
zione di Bellinzona respinse il reclamo per i seguenti 
motivi: 
« TI valore di diritti su rendite 0 pensioni garantite per tutta 
la. vita, viene stabilito 80 seconda dell'eta deI contribuente ed 
imposto 80 tenore dell'art. 26 SDN. » 
G. insorse davanti alla Commissione cantonale di ricorso, 
producendo una dichiarazione di stipendio delle FFS, 
secondo eui « 10 stipendio deI signor G., commesso di 
stazione, si eleva a quanto segue : 
Stipendio totale 
. . . . . . . . . . . 
dedotta rendita per infortunio INSAI 
. 
Stipendio totale a ca.rico FFS . . . . . 
fr. 6400 
» 2184 
fr. 4216 » 
Il ricorrente cita inoltre la cifra 19 della prescrizione 
generale di servizio N0 58 delle FFS. 
Con decisione 24 marzo .1948 la Commissione cantonale 
di ricorso respinse il gravame, poiche « seeondo l'art. 26 
Bundesreohtliohe . Abgahen .. N° 57; 
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deI decret{) SDN, la rendita ehe il ricorrente.'riceve dal-
l'INSAI dev'essere capitalizzata. » 
B. -
Tempestivamente G. ha deferito questa deeisione 
alla Camera di diritto amministrativo del Tribunale 
federale, adducendo che l'art. 26 citato dallaseconda 
giurisdizione eantonale e previsto . da! decreto 19 luglio 
1940, il quale pero non vale piu agli effetti deI nuovo 
sacrifieio per la difesa nazionale che··~ diSciplinato dal 
decreto 20 novembre 1942, il oui art.· 5 eliminadalla. capi-
talizzazione lerendite fissate inconseguenza d'infortu-
Dio e relativa invalidita permanente parziale ° totale. 
La Commissione cantonale di ricorso ha proposto il 
rigetto deI gra vame; l' Amministrazione federale delle 
contribuzioni ne ha inveoo, chiesto l'accogfunento .. 
Oonsiderando in diritto : . 
A torto la Commissione cantonale di ricorso .. aostiene 
nella sua risposta al gravamedi diritto amm.fulstrativo 
che le prestazioni complessive ricevute dal G. rappresentino 
unieamente il suo stipendio. Giusta l'art. 19 dell'Qrdine 
generale di servizio N° 58 delle. FFS, la .rendita d'infor~ 
tunio e dedotta dallo stipendio. D'altra parte, essa e 
pagata all'infortunato dall'INSAI. e non· dalle FFS. 
Si deve adunque ritenere ehe la sostanza di fr. 2L600,-, 
su cui il G. e stato imposto dalle giurisdizioni cantonali, 
comprende la somma di fr. 6391 per i .suoi diritti non 
scaduti verso la cassa pensioni delle FFS e l'ammontare 
di fr. 15.292,- risultante dalla capitalizzazione della 
rendita d'infortunio di fr. 2184 versatagli annualmente 
dall'INSAI. 
La rendita di fr. 2184,- e corriSposta al contribuente 
per la perdita d'un braccio in seguito ad infortunio pro..: 
fessionale (art. 77 cp. 2 LMH). Si tratta indubbiamente 
d'una rendita vitalizia fondata su un'assicurazione contro 
gli infortuni e come tale non soggiace al nuovo sacrificio 
per la difesa nazionale in virtU dell'art. 5 deI DSN II, 
il quale deI resto san cis 00, per quanto concerne questo 
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Verwaltungs. und Disziplinarrecht. 
punto, 10 stesso ordinamento che prevooeva l'art. 14 cp. 
2 DSN I. E di meridiana evidenza ehe l'art. 11 DSN II 
(la Commissione cantonale di ricorso ha citato per isvista 
l'art.26 DSN I) discipIina soltanto il ealcolo deI valore 
d'una rendita vitalizia, 8empre ehe e8sa sia soggetta al 
saerificio in virtu dell'att. 5 ep. 1 DSN 11. 
1l Tribunale federale pronuncia : 
Il ricorso e accolto .. Di conseguenza, la decisione quere-
lata e annullata e il ricorrente e esente dal nuovo sacrificio 
per la difesa naZionale. 
58. Auszug aus dem UrteU·vom 13. Juli--l948 i. S. Gesellschaft 
für Arbeiterwohnungs-Fürsorge in St. GaUen und Umgebuug 
gegen Steuer-Rekurskommission des Kantons St. Gallen. 
Wehropfer : Eine Gesellsc~t fii; gemeinnützigen Wohnungsbau, 
deren Gesellschaftskaprtal· bIS zu 4 % % verzinst und aus 
den Ertr~gnissen des Betriebes zuruckbezahlt wird, erfüllt die 
v: oraussetzungen für eine Befreiung wegen Gemeinnützigkeit 
mcht. 
8acrifke ae d6fense nationale: Une societe d'utilite publique ayant 
pour but 1a coustruction de logements, mais dont le capital 
social est re)].te par l~ service d'":l ~teret .annuelde 4 % % 
prel~~~ sur le prodUlt de l'explOltatlOn, ne remplit pas les 
cOD;drtlOus pre:mes pour l'exoneration accord6e aux corpo-
ratlOus et etabhssements ayant un but de pure utilite pubIique. 
8acrifkio per kf difesa nazionale : Uns societa di pubblica utiIita 
che ha per ISCOPO la costruzione di alloggi, ma il cui capitale 
frutta l'i?~resse annuo deI 4 % % prelevato snl prodotto 
dell'eserclZlO, non soddisfa alle condizioni previste per l'esen. 
zione di corporazioni e istituti d'utilita pubblica. 
A. -
Die Gesellschaft für Arbeiterwohnungs-Ffusorge 
ist im Jahre 1903 auf Initiative der GemeinnütZigen 
Gesellschaft der Stadt St. Gallen als Genossenschaft 
errichtet worden, um dem damals zufolge Hochkonjunktur 
in der Industrie eingetretenen Mangel an Arbeiterwohnun-
gen zu begegnen und allgemein zur Sanierung der Wohn-
verhältnisse minderbemittelter Bevölkerungskreise in St. 
Gallen und Umgebung beizutragen. Nach den in dem 
Bundesrechtliche Abgaben.· N0 58. 
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hier massgebenden Zeitpunkt geltenden Statuten vom 
L Dezember 1924 (§ 2) setzt sie sich zum Zweck,« durch 
Erstellung oder Erwerbung· von Häusern und Ahgabe 
billiger und gesunder Wohnungen die Wohnungssorgen der 
unbemittelten Bevölkerung nach Möglichkeit zu mildern: 
Solange die Gesellschaft besteht, sind die zu diesem Zwecke 
gebauten oder erworbenen Häuser' unverkäuflich und 
dürfen ihrer Bestimmung niemals entfremdet werden ». 
Mitglieder sind die Eigentümer von Anteilscheinen (§ 31); 
Diese sind unkündbar und werden nur im Falle der liqui-
dation oder im Wege der in den Statuten näher geordneten 
Kapitalherabsetzung zurückbezahlt, höchstens zum Nomi-
nalwert (§§ 5 und 19); sie werden, soweit die Jahreser-
gebnisse dies zulassen, bis zu4% % verZinst (§ 15). (In den 
ursprünglichen Statuten war der zulässige HöchstZins auf 
3% % festgesetzt.) Im Falle der Liquidation der Gesell-
schaft lallt das nach Rückzahlung des Anteilscheinkapitals 
verbleibende Vermögen an die Politische Gemeinde 
St. Gallen, wobei seine ursprüngliche Bestimmung zu 
wahren ist (§ 19, Abs. 1). 
Das Grundkapital war ursprünglich zu mild .2/3 von 
der Politischen Gemeinde, von der Ortsbürgergemeinde und 
vom Kaufmännischen Direktorium St. Gallen, zu rund 1/3 
von den an <Jen Bauten beteiligten Bauunternehmern und 
von den Lieferanten von Baumaterialien aufgebracht 
worden. Durch Auslosung und Rückkauf von Anteil-' 
scheinen ist es bis Ende 1941 erheblich herabgesetzt· 
worden. Es befindet sich nunmehr im wesentlichen in den 
Händen der drei erwähnten Korporationen; die Betei-
ligung privater Hand ist auf einen praktisch verschwin-
denden Betrag zurückgegangen. Die Gesellschaft hatte im 
Hagenbuch (St. Fiden) 20 Wohnhäuser mit 124 Woh-
nungen erstellt. Im .Jahre 1945 hat sie mit Unterstützung 
der Politischen Gemeinde St. Gallen und unter Inanspruch-
nahme der Subventionen für Arbeitsbeschaffung weitere 
drei Wohnblöcke mit 36 Wohnungen errichtet (Kolonie 
Buchwald).