bge · 68_IV_145 · 1940-08-06 · de
BGE 68 IV 145
Strafrecht


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Milit~rpflichtersstz. No 32. 
CPS s'applique egalement, mais a, titre de lex 1nitior en 
vertu de l'art. 337 de.la loi, la prescription de six mois 
ent'rainant la liberation de l'inculpe cite en justice le 
27 fävrier 1942 seulement. 
2. -
La prescription court du jour ou le delinquant a 
exerce son activite ooupable (art. 71 al. 2 CPS) ; si les 
agissements coupables ont eu une certaine duree, elle part 
du jour ou ils ont cesse (al. 4). Le reoourant soutient que 
le non-paiement de la taxe militaire constitue une infrao-
tion continue par omission, qui ne oesse d'etre commise 
tant que la contribution impayee est civilement exigible, 
soit pendant cinq ans (art. 11 LF du 28 juin 1878). De fait, 
pendant tout le temps ou il doit encore payer, le delinquant 
demeure dans l'etat de defajUance ou il s'est mis en n'ao-
quittant pas la taxe dans le delai imparti. Mais on ne peut 
considerer qu'il prolonge de la sorte une « activite » cou-
pable. 
En effet, d'apres la jurisprudence oonstante du Tribunal 
fäderal (cf. les arrets RO 51I343, 347), la taxe d'exemption 
du service militaire n'est ni une taxe fiscale, ni une pres-
tation ordinaire. Si tel etait le ca.s, finterdiction de la oon-
trainte par corps statuee par1a Constitution {art. 59 al. 3) 
s'opposerait a toute sanction penale _pour non-paiement. 
La taxe militaire represente au contraire l'une des deux 
formes prevues par la Iegislation fäderale pour l'acoom-
plissement du servioe militaire. Le paiement de la taxe est 
porte dans le livret de servioe comme le servioe personnel 
accompli. Le defaut de paiement oonstitue donc une vio-
lation du devoir de servir, passible d'une peine qui est 
infilgee sans prejudice de l'obligation d'acquitter la contri-
bution {art. 1 al. 5 LF de 1901). L'infraction ne consiste 
pas tant dans le fäit de ne pas payer, par sa faute, la taxe 
militaire, que dans le fait de ne pas payer dans le delai 
prescrit par l'autorite militaire. L'infraction est oonsominee 
8. ce moment-la, c'est-a-dire a l'e:x:piration du delai imparti 
par la seconde sommation, ainsi que le Tribunal federal l'a 
expressement doolare (RO 51 I 343 in 'fi:ne). Une fois oe 
Kommunistische Tätigkeit. No 33. 
delai expire, le paiement de la taxe n'a plus pour effet 
d'eteindre l'action penale; et, a !'inverse, la passivite du 
debiteur de la taxe, qui ne peut encourir qu'une condam-
nation pour la meme oontribution (art. 1 al. 6 LF de 1901), 
n'est plus penalement operante. 
II s'ensuit que, conformement a l'art. 71 a.l. 2 CPS, le 
delai de prescription -
ici de six mois -
court du dernier 
jour utile dont le debiteur disposait pour se soumettre a 
l'injonction de payer, soit en l'espece du 30 avril 1940. 
Ce point est au raste implicitement prejuge par l'arret RO 
51 I 345, ou l'on voit la Cour de cassation, au considerant 4, 
lre phrase {p. 348)·, prendre pour point de depart de la. 
prescription -
alors de trois ans -
la fin du delai imparti 
par la seoonde sommation, et non la fin du delai oivil de 
prescription, dont il n'est question nulle part dans le juge-
ment. 
Par ces motifs, le Tribunal fideral 
rejette le recours. 
IV. KOMMUNISTISCHE TÄTIGKEIT 
ACTIVITE COMMUNISTE 
33. Auszug aus dem Urteil des Kassationshofes 
vom 20. November 1942 i. S. Slnger und Mitangeklagte 
gegen Staatsanwaltschaft des Kantons Aargau. 
Art. l und 2 BRB vom 6~ August 1940 über :Massnahmen gegen die 
kommunistische und anarchistische Tätigkeit. Bedeutung des 
Verbots, wonach der kommunistischen Partei und ihren Hilfs-, 
Neben- und Ersatzorganisationen jede Tätigkeit untersagt ist. 
Begriff der kommunistischen Propaganda.. 
Art. l et 2 ACF du 6 a.oti.t 1940 instituant des mesures contre 
z·~ 
communisee ou a.narchiste. Sens de l'interdiction faite 
au pa.rti communiste 8. ses orga.nisations auxiliaires ou connexes 
et aux organismes qui leur sont substitues d'exercer n'importe 
quelle a.ctivite. Notion de la propagande eommuniate. 
AS 88 IV -
1942 
10 
Kommunis.tische Tätigkeit. N° 38. 
Art. l e 2 DCF 6 agosto I 940 ehe istituisce provvedimenti eontro 
l'a.ttivita eomunista. od a.narehiea. Signifiea.to del divieto fatto 
a.l partito comunista, alle sue organizzazioni ausiliarie o con-
nesse ed agli organismi ehe li ha.nno sostituiti d'esercita.re 
qua.lsiasi a.ttivita.. Nozione della propa.ga.nda. eomunista.. 
A ua den Erwägungen : 
l. -
Der Bundesratsbeschluss vom 6. August 1940 
über Massnahmen gegen die kommunistische und anarchi-
stische Tätigkeit v~rbietet der kommunistischen Partei und 
ihren Hilfs- und Nebenorganisationen jede Tätigkeit. Das 
Verbot bezieht sich auch auf Organisationen, die an Stelle 
der mit Verbot betroffenen Partei treten (Art. 1). Durch 
Bundesratsbeschluss vom 26. November 1940 betreffend 
die Auflösung der kommunistischen Partei der Schweiz 
wurden sodann sämtliche in · der Schweiz bestehenden 
kommunistischen Organisationen und die an ihre Stelle 
tretenden Vereinigungen aufgelöst. Die Organisationen, 
welche wegen ihres kommunistischen Charakters unter 
diesen Bundesratsbeschluss fallen, werden vom eidge-
·llössischen Justiz- und Polizeidepartement und in wichtigen 
Fällen vom Bundesrat bezeichnet (BRB vom 17. Dezember 
1940 über den Vollzug des Bundesratsbeschlusses betreffend 
die Auflösung der kommunistischen Partei der Schweiz). 
Der Grund dieser Massnahmen liegt darin, dass die 
kommunistische Partei und ihre Hilfs-, Neben- und 
Ersatzorganisationen ihre !deale durch gewaltsamen Um-
sturz der verfassungsmässigen Ordnung zu verwirklichen 
trachten. Nicht um ihrer !deale, sondern um ihrer Staats-
gefährlichkeit willen sind diese Partei und ihre Organisa-
tionen aufgelöst und ist ihnen jede Tätigkeit verboten wor-
den. Es ist daher nicht richtig, wie die~ Staatsanwaltschaft 
glaubt, dass jede politische Tätigkeit mit Zielen/ welche 
mit der Verfassung in Widerspruch stehen, verboten sei ; 
denn sonst könnte die Verfassung nie revidiert werden. 
Hätte die kommunistische Partei ihre Ziele nur auf ver-
fassungsmässigem, demokratischem Wege zu erreichen 
versucht, so wären sie und ihre Organisationen nicht ver-
Kommunistische Tätigkeit. No 33. 
147 
boten worden. Das heisst indessen nicht, dass das Verbot, 
so wie es nun gilt, bloss die auf gewaltsamen Umsturz 
gerichtete Tätigkeit dieser Partei und ihrer Organisationen 
erfasse. Vielmehr ist ihnen jede Tätigkeit unter Strafe ver-
boten. 
2. -
Strafbar macht sich sodann, wer in irgendwelcher 
Form kommunistische Propaganda betreibt oder einer sol-
chen Propaganda Vorschub leistet (Art. 2 Abs. 2 BRB vom 
6. August 1940 über Massnahmen gegen die kommunisti-
sche und anarchistische Tätigkeit). 
Dieses Verbot richtet sich an den einzelnen, unbeküm-
mert darum, ob er der verbotenen Partei oder einer ihrer 
Organisationen angehöre. Es geht weniger weit als das 
Verbot, welches sich gegen die Tätigkeit in der Partei oder 
in einer ihrer Organisationen richtet. Verboten ist nur, 
·kommunistische Propaganda zu betreiben oder einer sol-
chen Vorschub zu leisten. 
Propaganda kann objektiv in irgendwelchen von den Mit-
menschen wahrnehmbaren Handlungen liegen, z. B. im 
Halten von Vorträgen, Ausleihen oder Verteilen von 
Schriften, Ausstellen von Bildern, Tragen von Abzeichen, 
sogar in blossen Gebärden. Handlungen, welche von Mit-
menschen nicht wahrnehmbar sind, fallen dagegen zum 
vornherein ausser Betracht, z. B. der verborgene Besitz 
kommunistischer Schriften, das Lesen solcher, das Lernen 
kommunistischer Lieder. Subjektiv erfordert die Propa-
ganda nicht nur das Bewusstsein, dass eine bestimmte 
Handlung von Mitmenschen wahrgenommen werde, son-
dern auch die Absicht, durch sie nicht nur Gedanken zu 
äussern, sondern zu werben, d. h. so auf die Mitmenschen 
einzuwirken, dass sie für die geäusserten Gedanken ge-
wonnen oder, falls sie ihnen bereits zugetan sind, in ihrer 
Überzeugung gefestigt werden. Handlungen, welche nicht 
in der Absicht des Werbens vorgenommen werden, sind 
nicht Propaganda, so das passive Verhalten dessen, der 
sich beeinflussen lässt, z.B. das Anhören einer Rede oder 
das Lesen einer Schrift, ferner die bloss belehrende Tätig-
Jagd un~- Vogelsohutz. No 34. 
keit z. B. eines Professors, und überhaupt der Gedanken-
austausch, welcher einem anderen Zweck als dem der 
werb'enden Beeinß.ussung dient, z. B. die Mitteilung zur 
Unterhaltung. 
Verboten ist sodann nicht jede Propaganda, sondern nur 
die kommunistische. Kommunistisch in diesem Sinne ist 
nur das, um dessetwillen die kommunistische Partei auf-
gelöst und ihr jede Tätigkeit verboten worden ist, nämlich 
das Hinarbeiten auf den gewaltsamen Umsturz. Nicht ver-
boten ist dagegen dem einzelnen die Propagierung von 
Idealen, die zwar von der kommunistischen Partei erstrebt 
wurden, die aber nicht der Grund ihrer Auflösung sind ; 
denn der Bundesrat wollte nicht die Ideale, sondern ihre 
Verwirklichung auf dem Wege <J,es gewaltsamen U mst'Urzea 
unterdrücken. Dies ergibt sich schon daraus, dass Ideen 
des ökonomischen Kommunismus nicht bloss von der 
kommunistischen Partei und ihren Hilfs- und Nebenorga-
nisationen vertreten w'urderi., sondern auch in den Lehren 
anderer Bewegungen und Parteien zu finden sind, z. B. 
in Platos Philosophie, in der christlichen Religion und im 
Programm der Sozialdemokraten. Der einzelne darf daher 
z.B. der Verstaatlichung der Produktionsmittel, der Auf-
hebung des Privateigentums überhaupt oder der Abschaf-
fung des Erbrechts das Wort reden, ohne dadurch das Ver-
bot kommunistischer Propaganda z~ übertreten. 
V. JAGD UND VOGELSCHUTZ 
CHASSE ET PROTECTION DES OISEAUX 
34. Urteil des Kassationshofes vom to. September 1942 i. S. 
Generalprokurator des Kantons Dem gegen Wahll. 
1. Art. 270 Abs. 1 BStrP. Der öffentliche Ankläger ist zur Nich· 
tigkeitsbeschwerde ohne Rücksicht auf seine Stellungnahme 
vor der kantonalen Instanz legitimiert. 
Jagd und Vogelsohutz. No 34. 
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2. Art. 57 Ziff. 4 BG über Jagd und Vogelschutz vom 10. Juni 
1925. Jagdpolizeibeamter im Sinne dieser Bestimmung ist, wem 
Funktionen der Jagdpoliz.ei öffentlich übertragen sind, gleich-
gültig, ob er besoldet sei oder nicht. 
1. Art. 270 al. l PPF. L'aoousateur public a qualite pour' se pour-
voir en nullite quel que fftt son attitude devant la juridiction 
cantonale. 
2. Art. 57 eh. 4 LF du 10 juin 1925 sur la chasse et la protection 
des oiseaux. Est un « agent de la police de la chasse » aux termes 
de cet article celui auquel l'autorite a confie des fonctions de 
ladite police, qu 'il touche ou non un traitement. 
1. Art. 270 cp. l PPF. II pubhlico accusa.tore ha. veste per ricorrere 
in ca.ssa.zione, indipendentemente dal suo atteggia.rnento davanti 
alle. giurisdizione cantonale. 
2. Art. 57 cifra 4 della legge federale 10 giugno 1925 sulla. caccia. 
e la protezione degli uccelli. E' un « agente di polizia della 
caccia • a' sensi di queste. disposizione colui, al quale l'autorit& 
ha. a.ftidato funzioni di queste. polizia., nulla importando s'egli 
sia. stipendiato o no. 
A. -
Am 16. September 1940 erlegte Rudolf Wahli 
vom offenen Jagdgebiet aus eine angeschossene Gemse, 
welche in das Banngebiet Wallritzen geflohen war. Wegen 
Widerhandlung gegen das Jagdgesetz angeklagt, wurde er 
vom erstinstanzlichen Richter schuldig befunden und zu 
einer Busse von Fr. 320.- verurteilt. Auf Appellation hin 
erklärte durch Entscheid vom 13. Mai 1942 die Straf-
kammer des Obergerichts des Kantons Bern die Verfolgung 
als verjährt, denn das Jagen im Bannbezirk sei lediglich 
mit B1Isse bedroht, sei also eine Übertretung, die gemäes 
Art. 72 Ziff. 2 Abs. 2 und Art. 109 StGB verjähre. Die 
Verjährungsbestimmungen des neuen Rechts kämen auf 
die vor 1942 begangene Tat gemäss Art. 2 Abs. 2 StGB 
zur Anwendung. 
B:-'-Gegen dieses Urteil hat der Generalprokurator des 
Kan:toiis Bern rechtzeitig Nichtigkeitsbeschwerde an das 
Bundesgefitlht ergriffen. Er macht geltend, dass nicht 
Art. 42; s6:titlern Art. 57 Ziff. 4 des Jagdgesetzes anwendbar 
l!ei; dar 8.Uf die in Frage stehende Widerhandlung nicht 
lödigifoh Busse, sondern neben oder an Stelle derselben 
Gefängnis bis zu vier Monaten androhe. Wahli habe näm-
lich als Jagdpolizeibeamter zu gelten, da er freiwilliger 
Jagdaufseher sei. Na.oh Art. 22 des bernischen Gesetzes