bge · 76_I_267 · 1950-01-01 · fr
BGE 76 I 267
Öffentliches Recht


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Verwaltungs. und Disziplinarrecht. 
la maison Clere pour aller s'installer a Boudry, l'admi-
nistration interviendrait et assignerait a l'un des deux 
tout au moins une residenee a proximite immediate de 
la station. Il y a done implieitement residenee assignee. 
Cela suffit du point de vue de l'art. 6 LCFF. 
En definitive il apparait que la maison aehetee par les 
CFF leur est necessail'e, du point de vue de la seeuriM 
et de la regularite du trafie, pour loger deux fonetionnaires, 
a savoir un commis de gare et un garde-voie ou un ouvrier 
de la voie. Dans cette mesure, les CFF doivent, pour cette 
maison, etm mis au benefice de la franchise fiseale prevue 
par l'art. 6 LCFF. 
5. -
Cependant, la maison ne contient pas seulement 
deux, mais trois appartements, de sorte qu'elle n'est 
que partiellement necessaire a l'exploitation. Dans des 
cas analogues (RO 29 I 189, 60 I 149) le Tribunal 
federal a juge que l'application de l'art. 6 al. 1 LCFF 
emportait une franchise fiscale partielle. Mais il s'agissait 
des impöts dimcts et periodiques qui frappent la fortune 
notamment. On con90it que, dans de tels cas, la franchise 
fiscale puisse etre partielle, l'objet de l'impöt etant divi-
sible. Il n'en va pas de meme s'agissant des taxes qui 
frappent des aetes juridiques et notamment les transferts 
de proprleM (art. 8 du code des Iods de 1842). De tels 
actes, en effet, sont indivisibles et la taxe qui les frappe 
l'est aussi. Ou bien l'immeuble acquis est « necessaire a 
1'exploitation) ou bien il ne l'est pas ; dans le premier 
cas, aucun droit de mutation (Iods) ne peut etre preleve ; 
dans le second, au contraire, ces droits sont dus sans 
aucune mstriction. 
Dans la presente espece, deux logements d'une maison 
qui en comporte trois sont necessaires a I'exploitation. 
Etant donnees cette proportion et les circonstances locales, 
les exigences de l'exploitation l'importent, dans la destina-
tion de l'immeuble, sur les considerations tenant a l'oppor-
tunite, par exemple le besoin de loger d'autres fonction-
naires, vu la penurie de logements qui existe a Boudry. 
) 
( 
1 
Enteignungsrecht. N° 46. 
267 
Du point de vue de l'acquisition, l'iInmeuble apparait des 
lors necessaire a l'exploitation an sens de l'art. 6 al. 1 
LCFF et le transfert de la propriete ne pent etre frappe 
de Iods. 
VII. VERFAHREN 
PROCEDURE 
Vgl. NI'. 42. -
Voir n Q 42. 
C. ENTEIGNUNGSRECHT 
EXPROPRIATION 
46. Sentenza 5 Inglio 1950 nella causa Confederazione svizzera 
contro M.attet 
1. L'art. 77 cp. 2 LEspr e una disposizione d'ordine (consid. 1). 
2. L'art. 76 LEspr e applicabile per analogia al caso in cui, cassata 
la requisizione militare (art. 203 OM), la Confederazione sviz-
zera procede all'espropriazione deI fondo requisito. L'interesse 
e dovuto dal giorno dell'inoltro deUa domanda di esproprio 
(consid. 3). 
1. Art. 77 Abs. 2 EntG ist eine Ordnungsvorschrift (Erw. 1). 
2. Art. 76EntG ist entsprechend anwendbar, wenn die Eidge-
nossenschaft nach 
Wegfall der militärischen Requisition 
(Art. 203 MO) eines Grundstücks zu dessen Enteignung schreitet. 
Die Entschädigung ist in diesem Falle vom Tage der Einleitung 
des Enteignungsverfahrens an zu verzinsen (Erw. 3). 
1. L'art. 77 aI. 2 LEx est une disposition d'ordre (consid. 1). 
2. L'art. 76 LEx s'applique par analogie au cas ou, la requisition 
militaire (art. 203 OM) ayant pris fin, la Confederation procede 
a l'expropriation du fonds requisitionne. L'indemnit6 porte 
int6ret des l'introduction de Ia demande d'expropriation 
(consid. 3). 
268 
Enteignungsrecht. N° 46. 
Ritenuto in fatto : 
A. -
Con decisione I settembre 1948 la Commissione 
federale di stima dei VII cireondario aeeordava agli 
eredi Mattei eerte indennita a dipendenza dell'espropria-
zione di alcuni loro fondi da parte della Confederazione 
svizzera, fondi ehe a suo tempo erano stati requisiti mili-
tarmente. Sulle indennita doveva decorrere l'interesse deI 
5 % dal giorno della requisizione militare. 
B. -
TI 25 settembre 1948, gli eredi Mattei hann<} 
interposto un rieorso al Tribunale federale, in virtu 
dell'art. 77 della legge federale di espropriazione (LEspr.), 
addueendo tra l'altro quanto segue : 
« 1. Nel fissare l'indennita abbiamo ragioni per credere ehe non 
siano stati tenn ti in debito conto : 
a) l'intero valore venaie deI fondo espropriato, 
b) i pregiudizi subiti dall'espropriato per effetto dell'espropria-
zione risp. della limitazione dei suoi diritti di cui l'art. 19 lett. b, 
c. LFE e relativi. 
2. La Commissione di stima ha poggiato la decisione sn basi 
che a nostro avviso sono insufficienti per consentire un giudizio. 
corrispondente a giustizia oggettiva. » 
Invitati, il 18 ottobre 1948, a completare illoro rieorso~ 
gli eredi Mattei hanno presentato, in data 30 ottobre 1948~ 
una memoria eomplementare nella quale formulano la 
seguente eonclusione : « La stima della Commissione fede-
rale di stima VII Grigioni-Tieino e annullata. II 
Nella risposta 12 novembre 1948 la Confederazione 
svizzera ha eoneluso per l'irricevibilita deI rieorso, subor-
dinatamente pel suo rigetto. 
Gli eredi Mattei hanno replieato e la Confederazione 
svizzera ha duplicato. 
D'altra parte, la Confederazione svizzera ha interposto,. 
il 6 ottobre 1948, un proprio ricorso eontro la deeisione 
della Commissione federale di stima nella misura in eui 
e stata condannata a pagare sulle suddette indennita un 
interesse e ha quindi domandato di essere liberata da. 
questo pagamento. 
I 
1 
I 
, 
Enteignungsrecht. N° 46. 
269 
Esperita una perizia, il Tribunale federale aeeoglieva 
parzialmente ilrieorso degli espropriati e pure parzial-
mento quello dell'espropriante per i seguenti 
Oon8'iderandi 
1. -
Nella sua risposta l'espropriante ha sostenuto 
ehe il rieorso degli eredi Mattei e irricevibile, perehe e 
informe e in partieolare non ossequia l'art. 77 ep. 2 LEspr. 
L'art. 77 ep. 2 LEspr. prevede bensi ehe il ricorrente 
<leve formulare davanti al Tribunale federale le sue 
eonclusioni sui punti aneora controversi. Si tratta pero 
d'una disposizione d'ordine : per la rieevibilita deI rieorso 
basta ehe dagli atti si possa dedurre quanto i ricorrenti 
domandano. In concreto si pub ammettere ehe i rieorrenti 
propongono l'annullamento della decisione della Commis-
sione federale di stima deI VII eireondario e ehiedono 
un'indennita superiore a quella loro rieonoseiuta ed 
eventualmente una prestazione .in natura. I rieorrenti 
.asservano ehe la Confederazione svizzera ha rieevuto per 
terreni analoghi a quelli espropriandi offerte di 10 fr. 
11 m2 ; se ne pub quindi eoneludere ehe non intendono 
rieevere una somma inferiore a 10 fr. il m2, il ehe rappre-
senterebbe 53610 fr. per i 5361 m2 di terreni espropriati. 
Oosl stando le eose, si pub ammettere in eonereto la 
rieevibilita deI ricorso. 
DeI resto, in sede di sopralluogo, gli espropriati hanno 
formulato delle eifre piu precise per i vari fondi espro-
priati. 
2. -
..... 
3. -
Resta da esaminare il ricorso interposto in linea 
principale dalla Oonfederazione svizzera eiroa gli interessi 
ehe e stata eondannata a pagare in virtu della deeisione 
impugnata. 
La tesi della rieorrente si riassume come segue : 
La LEspr. diseiplina espressamente la questione degli 
interessi sulle indennita. di espropriazione in due casi, di 
270 
Enteignungsrecht. N0 46. 
eui uno e la regola (art. 88) e l'altro l'eccezione (art. 76). 
Decisiva per l'applieazione dell'una 0 dell'altra norma e 
l'immissione in possesso. Di regola, l'espropriante entra in 
possesso dellacosa esproprianda soltanto a procedura di 
espropriazione ultimata ed in questo caso, secondo l'art. 88, 
decorrono sull'indennita di espropriazione gli interessi dai 
venti giorni dacche la decisione e creseiuta in giudicato, 
a titolo eccezionale l'espropriante puo venir immesso 
anticipatamente nel possesso, se ne fa esplieita domanda, 
alla Commissione, ed allora e tenuto al pagamento dell'in-
teresse apartire da questa data a' sensi dell'art. 76. 
Quando la Confederazione, per eseguire opere di difesa, 
nazionale, ha conseguito il possesso a titolo di requisizione 
militare, si tratta d'un caso ben diverso dai due suddetti 
e quindi non disciplinato dai precitati art. 88 e 76 della 
LEspr. La requisizione militare a mente dell'art. 203 
dell'OM e regolata da una legge speciale, che ha la prece-
denza sulla legge generale di espropriazione. Al risarci-
menta dei danni causati dal servizio attivo e applieabile il 
decreto dell'assemblea federale 19 dicembre 1946 ooneer-
nente la modifioazione deI regolmento di amministrazione 
per l'armata svizzera. Il suo capitolo VII tratta dei danni 
relativi alle colture 0 alla proprieta e contiene, alla letteraB, 
le disposizioni speciali eoneementi gli impianti militari. 
Segnatamente l'art. 23.2 si riferisee ai danni deI servizio 
attivo dal 1939 al 1945 e stabilisce al penultimo capoverso 
ehe fino a quando la requisizione deve essere mantenuta, 
ossia fino al momento in eui l'immobile sara reso oppure 
sara aequistato dalla Confederazione, si debbono pagare 
« i danni alle oolture e le perdite di reddito » periodica-
mente, a mezzo deI commissario di eampo e di quello 
eivile: e quindi eselusa da una legge speciale l'applioazione 
per analogia d'una norma della legge generale. Ne seguono 
l'ineompetenza delle Commissioni di stima a deeidere dei 
danni antecedenti l'espropriazione e l'inapplieabilita delle 
preserizioni generali circa il pagamento d'interesse sull'in-
dennita di espropriazione. 
I 
• 
Enteignungsreeht. N0 46. 
27l 
La tesi dell'espropriante appare parzialmente fondata. 
L'art. 203 OM dispone : « In easo di guerra 0 d'imminente 
pericolo di guerra, ognuno ha l'obbligo, per assicurare l'ese-
cuzione di ordini militari, di mettere, ad ogni richiesta, la 
sua proprieta mobile ed immobile a disposizione dei 
eomandanti delle truppe e delle autorita militari. La Con-
federazione presta pieno risarcimento. » In virtu di questo 
disposto le autorita militari hanno eostruito sui terreni 
appartenenti agli eredi fu Cipriano Mattei e Anna Mattei 
opere militari necessarie alla difesa deI paese. Non si trat-
tava allora d'una procedura d'espropriazione. E adunque 
in virtu degli art. 230-232 deI regolamento d'amministra-
zione per l'armata svizzera (nella dieitura deI 19 dieembre 
1946) ehe i danneggiati debbono far valere le loro pretese 
pel pregiudizio subito alla 10ro proprieta in seguito aHa 
requisizione militare. La Confederazione avrebbe potuto 
domandare, nel 1941, l'espropriazione, come prevede 
l'art. 230 cp. 2 deI suddetto regolamento. Essa non si e 
valsa allora di quest'articolo, ma ha incominciato la pro-
cedura d'espropriazione solo piu tardi, quando decise di 
acquistare i terreni. 
Se cosl e, non si puo tuttavia ammettere, contrariamente 
alla tesi deH'espropriante, ehe gli interessi a dipendenza 
dell'espropriazione siano dovuti a stregua dell'art. 88 
LEspr., ossia soltanto a decorrere dai venti giorni dopo la 
fissazione definitiva dell'indennita. Allorehe la prooodura 
d'espropriazione fu iniziata, ossia il 2 dicembre 1947, 
l'espropriante si trovava in possesso dei fondi gia dal 
1940. Fino al 2 dieembre 1947 la Confederazione svizzera 
li aveva posseduti in virtu d'una requisizione militare, la 
quale cesso a quella data per l'inizio della procedura d'e-
sproprio. Con la domanda di esproprio la Confederazione 
manifestava l'intenzione di rendere definitiva la situazione 
provvisoria creata da.lla requisizione militare. Ma, benche 
si pas sasse dal regime della requisizione militare a quello 
dell'espropriazione, il possesso dei fondi continuo a re-
stare alla Confederazione. In un siffatto caso appare equo 
272 
Enteignungsrooht. N° 46. 
ehe gli interessi siano dovuti, in analoga applieazione 
delI'art. 76 LEspr., dal giomo delI'inoltro della domanda 
di esproprio, ossia dal 2 dieembre 1947. Non e forse super-
fIuo rilevare ehe questa soluzione e quella ehe la Confede-
razione stessa ha proposta ed e stata accolta il 27 agosto 
1949 nella causa Eredi Hauser, analoga alla presente. 
IMPRIMERIES REUNIES S.A., LAUSANNE 
273 
A. STAATSRECHT -
DROIT PUBLIC 
I. RECHTSGLEICHHEIT 
(RECHTSVERWEIGERUNG ) 
EGALITE DEVANT LA LOI 
(DEIn DE JUSTICE) 
47. Urteil der II. Zivilabteilung als staatsrechtlicher Kammer 
vom 19. Dezember 1950 i. S. Müller gegen Solothurn, Ober-
gericht und Obergerichtspräsident. 
Konkur8eröffnung, Berufung (Art. 174 SchKG). 
1. Willkürliche Verweigerung der aufschiebenden Wirkung? 
2. Es ist willkürlich, nach dem erstinstanzlichen Konkurserkennt-
Dis eingetretene Tatsachen (Rückzug des Konkursbegehrens, 
Tilgung, Stundung) im Berufungsverfahren zu berücksichtigen 
oder nicht zu berücksichtigen, je nachdem ob der Berufung 
aufschiebende Wirkung erteilt wurde oder nicht. 
Jugement de faillite. Recour8 (art. 174 LP). 
1. La decision qui refuse d'attribuer un effet suspensif au recours 
est-elle arbitraire ! 
. 
2. Le fait que 1e recours a eM pourvu d'effet suspensif est indif-
ferent pour la solution de la question de savoir s'il y a lieu de 
tenir compte de faits posterieurs au jugement de faillite (tels 
que le retrait de le requisition de faillite, 1e payement ou le 
sursis). Lier 1a solution de cette question a la solution de la 
premiere constitue une mesure arbitraire. 
Dichiarazione di fallimento. Ricor80 (art. 174 LEF). 
1. :Er arbitraria la decisione ehe rifiuta di attribuire effetto sospen-
sivo al rieorso ! 
2. E' arbitrario di tener eonto 0 di non tener conto dei fatti poste-
riori aHa sentenza dichiarativa deI fallimento (ritiro della 
domanda di fallimento, pagamento, dilazione) secondo ehe al 
rieorso sia stato attribuito 0 no effetto sospensivo. 
A. -
Mit Erkenntnissen vom 29. August und 5. Sep-
tember 1950 eröffnete der Amtsgerichtspräsident von 
Solothum-Lebem auf Begehren der Firma Godet & Cie. 
bezw. der Firma Droz & Co. über den Beschwerdeführer 
18 
AS 76 I -
1950