bge · 5_I_487 · 1877-08-10 · it
BGE 5 I 487
Öffentliches Recht


486 A. staatsrechtJ. Entscheidungen. 1. Abschnitt. Bundesverfussung. 
a. ~ie ange'bfid)e metre~ung l.10n SUtf. 10 bet teffinifd)en 
stantonßl.1erfaHung, unb 
b. ben @initlanb ber ~e d)Ul.1eritleig erun g, ben bie ~e~ 
furrenten in biefer me~ie~ung gegen bie rapporti deI nostro delegato e Commissario d'allora, il 
l> sig. Bavier, pure non abbiam creduto di dover introdurre 
l> azione penale a sensi della Legge di proeedurafederale, e 
» ehe anzi le slesse parti interessate hanno eon noi laseiato 
l> neUe mani delle autorita e dei tribunali tieinesi l'inehiesta 
l> e la proeedUl'a in genere sui delitti perpetrati aStabio. 
» A due riprese poi ci siamo esplicitamel1te rifiutati a tra-
» durre la vertenza di Stabio davanti alle Assise federali : 
» dapprima, eioe, eon deereto 10 agosto 1877, dietro rieorso 
» presel1tato da Dayide Pedroni e Compagni; poseia, addi 
» 24 settembre '1878, in risposta e ad evasione di una mis-
» siva deI signor Colonnello Mola, trasmessaei ai 17 di set-
» tembre 1878 dal gift Commissario federale, signor Bavier. 
:b Ne avremmo deI presente aleun fondato motivo per eui 
» doverci dipartire da cosiffatto punto di vista, massime se 
» si eonsideri il lungo spazio di tempo traseorso dopo quegli 
)) avvenimenti e la eireostanza dell'avere intanto la magistra-
» tura ticinese continuato, ineceepita, a funzionare, e pronun-
:b eiato anzi una vera sentenza giudiziaria, quale si e ildeereto 
» di deferimento 30 settembre 1878 della Camera di Accusa. 
506 A. Staatsrechtl. Entscheidungen. 1. Abschnitt. Bundesverfassung. 
». P~r. eiö ehe riDette, in seeonda linea, la quistione pre-
» glUdlzlale della competenza, non ei torna diffieile il diehia-
» r~re ehe, ,a . m??o nostro di vedere, il relativo giudizio 
}) nentra ne hmlll delle vostre attribuzioni. A tale effetto 
» ehiameremo l'attenzione delle SS. VV. sui fatti ehe seguono: 
» Le autoritä tieinesi hanno, in merito alle uccisioni e ai 
» ferimenti di Stabio deI 22 ottobre 1876, introdotto formale 
) azione penale e eondotta a fine la proeedura preliminare. 
) Con deereto 30 settembre 18781a Camera d'Aeeusa diehiara 
» in istato :d'aceusa, a motivo degli anzidetti reati un eerto 
» numero di persone e le deferisee . al Tribunale' eantonale 
» delle Assise. Contro tale deereto interpone ricorso una 
» part~ de~ p~e:enuti. (~olonnello Mola e Compagni), dicendo 
» che I cflmlm 0 dehttl onde sono accusati rivestono un ea-
» r~tt~re. polit!eo e soddisfanno eziandio agli altri requisiti 
» rlChlestl dall art. 1'12 N° 3 della Costituzione federale . ehe 
» essi devono di conseguenza venir giudicati, a termi~i di 
» questo dispositivo costituzionale, dalle Assise federali e ehe 
» il deferimento dei riclamanti al Tri~unale penale ~anto- . 
» ~ale, sottraendoli al Ioro giudice costituzionale, viola l'ar-
» bcolo 58 della Costituzione federale. 
» üra, simile gravame rientra, in virtu degli art. 113 
» N° 3 della Costituzione federale e 59, lettera adella Leage 
» sulla ~rganizzazione giudiziaria federale, nella compete~za 
» deI Tflbunale federale, perche si manifesta come un ricorso 
» risguardante violazione di diritti costituzionali dei cittadini. 
}) Le SS. VV. sembrano essere in dub~io eirc ehe muove Ia Camera di Accusa e ehe eonsiste a dire -
ehe 
il Consiglio federale ha gia deciso nel 1877 la quistione di 
cui si tratta, respingendo un ricorso presentatogli in materia 
dalle parti civili. 
La eceezione della res judicata, e di sua natura un istituto 
dei diritto privato, maquando anehe la si dovesse ammettere 
in contestazioni d'ordine pttbblieo, essa non troverebbe nessun 
riseontro ne nell'ordine ne nel merito deI easo di cui si tratta 
Eben. vero ehe, deliberando sul ricorso Pedroni e consorti: 
deI 19 gmgno 1877, il Consiglio federale ha diehiarato essere 
sua opinione, ehe tra i fatti di Stabio ed il disposto del-
l'art. 112 deHa Costituzione federale non eorra alcun rap-
porto ; ma e vero altresi ehe in quell' epoea il Consiglio fede-
IX. Kompetenz der Bundesbehörden. N° 101. 
509· 
rale non era punto ehiamato a pronuneiare fra Ie medesime 
parti in lile, ne a risolvere la stessa eontroversia. La qui-
stione allora sottoposta aHa sua disamina si ridueeva a sapere 
-
quali mi sure si dovessero prendere a sensi dell'art. 4 deI 
Codiee penale federale, -
e non giä se un determinato de-
ereto della Camera di Accusa, la quaIe, deI resto, non si era 
per aneo pronuneiata, avesse per avventura violato un diritto 
eostituzionale degli attuali rielamanti. üra, la eognizione di 
quest'ultimo punto di ~ontestazione rientra, a termini deI § 59' 
deHa Legge federale organico-giudiziaria, onninamenle neUa 
sfera delle eompetenze deI Tribunale federale. 
Sul Merito. 
La prima e prineipal quistione ehe si affaeeia, nel merito, 
aHa apprezzazione di questa Corle, si riassume a vedere se 
Ie persone deferite eon deereto 30 setlembre 1877 della Ca-
mera di Aceusa deI Cantone Ticino al Tribunale delle Assise 
cantonali vantino realmente un diritto costituzionale, in base 
al quale poter ehiedere ehe le azioni onde sono imputate ven-
gano giudieate dane Assise federali; rispettivamente, se si 
avverino, a riguardo Ioro, le condizioni volute dall'art. 11~ 
deHa Costituzione federale, eosi coneepito : 
« Il Tribu,nale federale, col eoncorso di giu1'ati ehe pronun-
» ciano sulla questione di fatio, giudica in materia penale : 
10 » Sui casi di alto tradimento contro la Gontederazione, 
» di rivolta e di violenza contro le Autorita federali ; 
2° » Sui crimini e deliUi contro il diritto delle genti; 
3° » Sui erimini e delitti politici ehe sono causa 0 conse-
» guenza di torbidi tali, per eui diventa necessario ttn inter-
» trento armato federale, e 
4° » Nel easo in cui- un' Autorita federale gli demanda pet 
») giudizio penale i (unzionari da lei nominati. » 
... 
Fra i varii ca si previsti da questo artieolo, il solo dl eUl SI 
tratti nel fattispeeie e queIIo aceennato sotto il numero 3°,. 
per rispetto al qual~ la eompetenza deI Tri~unale fed~r~~e i!l 
materia penale e vmcolata aHa presenza d) due requlSlti dl-
5tO A. Staatsrecht!. Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung-
stinti: il primo, eioe, ehe le azioni imputate ai ricorrenti 
costituiseano dei erimini « 0 delitti politici, i quali siano stati 
» causa 0 conseguenza di torbidi taH, per eui sia diventato 
» neeessario un intervento federale ; » il seeondo, poi, ehe 
codeslo intervento sia stato « armato. » 
Ne in detto artieol0 112 pera, ne in altre sue disposizioni, 
la Costituzione federaleha dichiarato in checosa consistano 
icrimini e delitti politici, -
eorne deI pari essa non indica 
verun preeiso criterio dietro il· quale poter distinguere e deli-
nire i « easi di aHo tradimento, di rivolta e di violenza contro 
» le Autoritlt federaH » ed i « erimini e delitti contro il diritto 
» delle genti, » di cui ai Nri 1 e 2 di quello stesso artieo10. 
Per 10 eonverso la Costituzione federale, al suo art. 113, 
dove sono enumerate le varie attribuzioni deI Tribunale fede-
rale in materia di diritto pubblico, fa obbligo esplieito al Tri-
bunale federale di osservare ed applicare « le leggi emanate 
» dall'Assemblea federale e le risoluzioni della medesima di 
» carattere obbligatorio gen~raIe, eome pure i trattati da lei. 
» r3.tificati, » aggiungendo anzi ehe «le medesime gli devono 
» servire di norma. » Questa stessa disposizione e parimenti 
contenuta neU'art. 60 della Legge federale 27 giugno 1874 
sulla organizzazione giudiziaria federa1e, ehe vien subito dopo 
l'altra (art. 59) in eui e traeciata la distinzione fra le eon-
testazioni d' ordine pubblieo di competenza deI Tribunale e 
quelle di spettanza deI ConsigIio, 0 rispettivamente dell' As-
semb1ea federale, e suona: « NeUe decisioni di cui e cenno 
» negli articoli 56, 57, 58e 59 il Trib-unale federale pren"-
» dera a norma le leggi emanate dall' Assemblea federale e le 
» risoluzioni delta medesima di camttere obbligatorio gene-
» rale, come pure i traltati da lei ratificati (art. 1.13 delta 
» Costilttzione federale). 
üra, Ia Costituzione federale non eontenendo veruna pre-
cisa indieazione intorno al criterio, teoricamente e pratiea-
mente controverso, dei « crimini e delitti politici » di eui 
parIa il mentovato art. 112, resla a sapere se il Tribunale 
federale abbia veste e facolta di fissarne egli medesimo, di 
molo proprio e secondo il suo libero arbitrio, Ia signifieazione 
IX. Kompetenz der Bundesbehörden. N° 101. 
511 
giuridiea e il fattispecie, -
0 se tale determinazione non sia 
per. cont~o gilt saneita in una «legge fedemle,» 0 in una 
.er nsoluzwne di carattere obbligatorio generale » (a sensi del-
l'art. 113, ultimo eapoverso), ehe il Tribunale federale do-
vrebbe allora « prendere a norma. » 
Di fronte al disposto degli art. 73, 52 e 45-50 deI Codice 
penale federale della Confederazione svizzera (in data4 feb-
hraio ·1853), la questione non puö essere dubbia. Codesta 
Legge aveva difatti gilt lissato sotto l'impero della Costituzione 
federale deI 1848 le norme direttive per 1a definizione dei 
crimini e delitti politici previsti all'art. 104 della medesima 
ed il Messaggio 10 Iuglio 1852 deI Consiglio federale, aeeom~ 
pag~ante il relativo progetto (V. il volume Ho deI « Foglio 
offieIaIe federale deI 1852 ») diee in termini espressi ehe 
detta Legge ha per iseopo di dedurre dalI'art. 104 della 
Costituzione federale le necessarie eonseguenze. Ne quelle 
norme direttive hanno subito modifieazione veruna, daeehe 
fu proclamata la nuova Costituzione federale deI 1874, il cui 
art. 112 ripete in essenza le disposizioni contenute neU'art. 
104 deHa eessata; che anzi nelI'ultimo lemma delI'art. 32 
della gia citata Leggeorganieo-giudiziaria federale e detto 
espressamente ehe le « ulleriori disposizioni sulla competemu 
» delle Assise federali sono contenute negli articoli 73-77 dei 
» Codice penale federale del 4 febbraio 1853. 
La eognizione degli attuali ricorsi mette di eonseguenza il 
Tribunale federale in una situazione ben diversa da quella in 
in cui si trova allorquando e ehiamato a giudieare su do-
mande di estradizione per erimini i) delilti politici : mentre 
in questi ultimi ·casi i trattati diehiarano semplicemente ehe 
l'estradizione non potra aver luogo se ill'eato, per cui e do-
mandata, riveste un cal'attere politico, senza alludere a nes-
suna determinata Legge, la quale definisca ehe cosa si debba 
intendere per reato politico, di modo ehe il giusdieente puö 
allora pronunciare secondo il suo libero arbitrio, ovverosia 
applieare ad ogni singolo fattispeeie le norme· della eomune 
dottrina ; -
nel caso conereto, invece, il Tribunale federale 
e vineolato a quelle definizioni dei crimini e delitti poliei ehe 
512 A. StaatsrechtI. Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. 
il Codice penale federale ha enunciato a guisa di norme diret-
tive. 
E la cosa si fa tanto piu ehiara e eerla, in quanto, a stre-
gua deI comune principio legale, consegnato altresi neU'art. 1 () 
della Legge 27 agosto 1851 di procedura penale federale, 
nessuna pena potendo essere inflitta fuorehe in applicazione 
di una legge (nulla prena sine lege), le persone compromesse 
nei fatti di Stabio non potrebbero venir giudicate dalle Assise 
federali, se non q\lando gli atti ehe Ioro s'imputano eadessero 
sotto la sanzione della Legge penale federale. 
L'art. 73 deI Codiee penale federale riproduee i erimini e 
delitti enumerati sotto i Nri 1°, 2° e 3° dell'art. 113 della 
Costituzione federale, per i quali le Assise federali sono 
esclusivamente eompetenti e eita per ciaseuna categoria di 
reati le eorrispondenti disposizioni della Legge: 
ART. 73. « Le assise federali sono esclusivamente competenti: 
a) « Per l'aUo tradimento contro la Confederazione (art. 36-
1> 38e45);» 
b) « Per la rivolta e la violenza cont'l'o le autorita federali 
» (art. 46-50). » 
c) « Per crimini e delitti contJ'O il diritto delle genti (at-t. 39~ 
» 4:1-43). 
d) « Per delitti politici, causa 0 conseguenza di torbidi occa-
» sionanti intervento federale armato. (art. 52). » 
L'art. 52 ibidem sanziona l'applicabilita analogetica degli 
art. 45-50 al caso in eui gli atti in questi menzionati fossero 
diretti contro costituzioni, autorita 0 votazioni cantonali. 
ART. 52. « Se uno degli atti menzionati agli al,ticoli 45-50 
» e diretto contro una costituzione cantonale garantita dalla 
» Confederazione, 0 contro Autorita 0 funzionari cantonali, 0 
» se si riferisce ad elezioni, votazioni ed altre operazioni pre-
» scritte dalla legislazione d'un Cantone, i dispositivi di questi 
» articoli sono applicati per analogia, quando gli atti in essi 
» previsti sono stati Za causa 0 Za conseguenza di tOl"bidi che 
» abbiano occasionato l'intervento armato della Confede1'a-
» zione. » 
Non si tratta quindi ehe di esaminare, se 1e condizioni vo-
IX. Kompetenz der Bundesbehörden. N° 101. 
513 
lute dai combinati art. 45-50 e 52 dei Codice penale feder ale, 
pereM si riconosca a eerti determinati crimini e delitti il ca-
raUere polico, si verifiehino eziandio nel caso degli atti onde 
sono accusati i ricorrenti. 
Secondo rart. 52, combinato coi precedenti 44-50, deI Co-
dice penale federale, gli atti imputati ai Ricorrenti non si 
potrebbero riferire, per loro natura, che a quanta e previsto 
negli art. 45, 46 e 47. Conseguentemente essi dovrebbero 
qualificarsi : 
o come, « partecipazione ad una impresa tendente a rove-
» seiare violentemente la Costituzione cantonale, 0 a scacciare 
» 0 a sciogliere eon violenza Ie autorita eantonali 0 parte di 
}} esse» (art. 45) ; 
ossia come,. « attruppamento che abbia manifestato con atti 
» di violenza l'intenzione di oppor resistenza ad un'Autorita 
» cantonale, di astringeria a prendere 0 impedirle di pren-
» dere una deeisione, 0 di esereitar vendetta contro un fun-
» zionario eantonale 0 un membro di una eantonale Autorita 
» per la detta sua qualita » (art. 46, 1° lemma) ; 
ossia come, « partecipazione ad un atlruppamento tendente 
» ad incagliare l' eseeuzione delle leggi cantonali 0 il pro ce ... 
) dimento alle elezioni, alle votazioni e simili operazioni ehe 
» devono aver luogo a tenore delle leggi cantonali» (art. 41, 
20 lemma); 
ossia come, «atto di violenza per incagliare l' eseeuzione 
» delle leggi cantonali, per impedire di procedere ad elezioni, 
» votazioni 0 ad altre operazioni prescritte dalle leggi canto-
» nali, 0 per metlere ostaeolo alla esecuzione degli ordini 
» officiali 0 di disposizioni di una Autorita cantonale, 0 per 
» costringere od impedire sia un' Autorita, sia un funzionario 
]I cantonale nell'esercizio deI suo ufficio» (art. 47). 
Ora nessuno degli atti imputati ai riclamanti 0 alle persone 
deferite alle Assise cantonali in dipendenza dai fatti di Stabio 
appalesa tal fattispecie che si possa dire corrispondente ai 
crimini 0 delitti politici menzionati ai ridetti articoli. 
L' esercizio di tiro ehe tennero aStabio i tiratori liberali 
514 A, Staa.tsrechtl. Entscheidungen. I. Abschnitt. Bnndesverfa~sung_ 
dei dintorni, nella giornata deI 22 ottobre 1876, non avea per 
obbiettivo alcun atto di alto tradimento (art. 45) 0 di violenza 
contro Autorita cantonali (art. 46 e 47). Nessuna delle parti 
ha diffatti asserito il contrario, e quando pure i tiratori aves-
sero avutoun taIe intendimento, non si sarebbero eglino se-
parati e ridotti pacifieamente alle loro ca se subito dopo aver 
esploso illoro numero regolamentare di colpi, ma sarebbero 
all'incontro rimasti insieme ed entrati in azione, secondo un\ 
piano anticipatamente preparato. 
E tanto meno poteva avere per iscopo uno degli atti pre-
visti nei summentovati articoli deI Codice penale federale 
l'assembramento di alcuni correligionari conservatori nella 
casa Ginella, avvegnache mancassero a tal effetto, e aStabio 
medesimo e nell'altre parti deI cantone, le volute disposizioni 
per un'attiva cooperazione. Quella riunione si riduceva ad 
un esiguo numero di persone e non avrebbe neppur bastato 
aHa difesa; molto meno quindi a qualsivoglia scopo offensivo. 
Arrogi ehe in tal caso Ia moglie, i figli ed i parenti deI Gi-
nella non sarebbero certamente rimasti in casa. -
QueUa riu-
nione armata, quando non sia stata casuale affatto, e spiegata 
invece dalla tema ehe in presenza dell'assembramento di molti 
tiratori potessero avverarsi degli sfoghi di odio partigiano, 
di fronte ai quali non si voleva trovarsi disseminati ed inermi. 
D'altra parte poi la uccisione deI giovine Pedroni, l'imme-
diato eireuimento della easa Ginella e gli avvenimenti ehe 
. tennero dietro (le fucilate reciproehe e le ulteriori ueeisioni); 
non istanno in verun rapporto causale eon gli atti da giudi~ 
carsi a stregua degli articoli 45, 46 e 47 deI Codice penale 
federale. 
Pud darsi ehe le passioni in eui s' agitavano i partiti e la 
comune diflidenza, siano state causa di provoeazioni, di vio-
lenze, e quindi di vicendevoli attacchi e re si stenze ; ma tutto 
questo non basta aneora asostituire la maneanza di quello 
speeiale intendimento ehe la Legge riehiede, aceiocche si possa 
ammettere in casu la esistenza di un reato ,politico. 
Non oeeorre neppure esaminare, se prima 0 dopo i faUi di 
Stabio l'uno 0 l'altro dei partiti abbia preparato su altro qual-
IX. Kompetenz der Bundesbehörden. N° 101. 
515 
sivoglia punto deI Cantone un piano d'operazioni avente per 
iscopo uno di quegli atti ehe la Legge designa siecome tali da 
giudicarsi dalle Assise federali, avvegnache per la qualifica 
dei reati commessi aStabio non si possa naturalmente pren-
dere a norma se non l'intenzione ehe i faui stessi informava, 
l'intenzione, eioe, delle persone ehe vi erano parte attiva. 
Dal punto di vista deI diritto penale, la seena politiea sulla 
quale si svolsero eodesti avvenimenti pu6 senza dubbio rive-
stire una certa importanza, ma non pud far supporre invece 
negli agenti delle intenzioni ehe non avevano, e ehe, stando 
'all'epoca, al luogo e alle altre eireostanze di fatto, essi non 
possono avere avute. 
Essendo cosi dimostrato ehe non esiste in eoncreto veruno 
degli atti designati nei ripetuti art. 45-50, ne viene per na-
tural corollario che i fatli di Stabio non si possono neppur 
riguardare sieeome appartenenti aHa eategoria di quei delitti 
eomuni, i quali, a termini dell'art. 51 deI Codiee penale fe-
derale, vanno giudicati dal1e Assise federaIi, pereM in eon-
nessione eon un reato politico. 
L'altra questione a risolvere, se, eioe siavi stato intervento 
armato {ederale, in eonseguenza dei torbidi tieinesi dell'au-
tunno 1876, perde, in vista della niancanza deI requisito 
essenziale ehe riguarda la qualifica dei delitti contro i quali 
han proceduto le autorita ticinesi, ogni importanza pratiea 
per l'attual eontestazione. Comunque sia pera i riflessi. ehe 
seguono la fanno deeidere in senso negativo . 
L6 truppe ehe furono in servizio sono state levate di molo 
proprio dal Governo cantonale, poste e mantenute sotto co-
mando cantonale e retribuite parimenti eon soldo cantonale. 
Chi le ha lieenziate fu, di nuovo, il Consiglio di Stato deI 
Cantone Ticino. 
Il Consiglio federale si e limitato ad ordinare di pieehetto un 
reggimento turgoviese d'infanteria, e il Commissario federale 
non si e trovato per buona sorte neHa neeessila di far uso 
i:1ella imparLitagli faeolta, di disporre, al easo, delle truppe 
~antonali. 
La ordinazione di pieehetto e un atto preparatorio all'inter-
516 A. Staatsrechtl. Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. 
vento armato federale, ma non gilt l'intervento istesso. Nei 
easi di Ginevra e di Zurigo, nei quali fu ammesso esservi 
stato intervento, le truppe federali aveano toccato il suol0 deI 
Cantone da occuparsi. 
Il Commissario federale sig. Bavier ha invilato il Consiglio 
di Stato a far disciogliere le guardie eiviche in armi ; egli ha 
pres:entato varie istanze al Comandante delle truppe eantonali ; 
ma delle truppe medesime non dispose mai direttamente. 
Uno dei ricorrenti, il Colonnello Mola, ha faHo pubblicare 
neHa Gazzetta Ticinese: ehe «tutte le milizie ehiamate in 
» servizio aveano Len meritato deI paese, preservandolo dal 
» disoflore di un intervento {ederale armato. » Ed il signor 
Bavier ha detto nel suo rapporto al Consiglio federale, ehe 
c{ fortunatamente si poterono risparmiare al Cantone le spese 
» di un intervento armato federale. » 
Sul ricorso particolare del Colonnello Mola. 
In merito aHa eonclusione ehe formula nel suo gravame il 
Colonnello Mola: « dovere », cioe, « i fatti ehe s'imputano 
» aHa di lui persona venire giudieati da Tribunali militar 
» e non da magistrati penali ordinarii », imporla semplice-
mente di sapere, se nel momento in eui avvennero i fatti 
stessiJ il rieorrente si trovasse re almen te in servizio militare, 
federale 0 eantonale. 
Le disposizioni di Legge ehe devono prendersi a norma 
sotto questo speeiale riguardo sono le seguenti : 
ART. 9 DEL CODICE PENALE TICINESE: « II presente Codice non 
» risguarda i delitti militari ehe sono determinati e puniti 
» dal Codiee militare fede1'ale, ne i erimini, delitti 0 tras-
'» g,-essioni riservati alla eompetenza federale e determinati 
» dal Codiee penale 0 da leggi speeiali federali. }) 
ART. 10 DELLA LEGGE FEDERALE 27 AGOSTO 1851 SULL'.UlMINI-
STRAZIONF; DELLA GIUSTIZIA. PENALE PER LE TRUPPE FEDERALl : « Sono 
) sottoposte alle disposizioni del pt'esente Codiee: a) Tutte le 
') persone ehe si trovano al servizio militare federale 0 ean-
» nale 0 sullo stato di situazione d''ttna truppa ehe e al ser-
7) vizio militare federale 0 eantonale. 
IX. Kompetenz der Bundesbehörden. N° 101. 
517 
AllT. 205 LEG. CIT.: « Nei easi punibili, ai qualipersone 
» dello stato eivile e militari sono aeeusati d'aver preso parte, 
» il militm'e non pud essere· arrestato, inteso e giudieato ehe 
» dal giudiee militare, e la pet'sonadello stato eivile non pud 
» esserlo ehe dal giudiee civile, ad eeeezione del easo previsto 
)} dall' art. 309. » 
. ART. 309, IBIDEM. » L'inehiesta prelimina,'e di delitti in eui 
J) sonG p~'evenuti· di eomplieita militari e pe1'sone dello stato 
» eivile, puo esse re fatta in eomune coll'autm-ilii eivile, al-
» trimenti 1e due autoi'itii devono eomuniearsi reeiproeamente 
» gli atti assunti. » 
Dalla esposizione dei fatti, quale venne traeciata dal ricor-
rente medesimo, si eruisce ehe egli non fu investito di un 
comando, per parte deU' Autorita eantonale, se non quando i 
casi di Stabio avevano gift avuto luogo. Le vittime erano gia. 
cadute, allorehe esso Colonnello dava notizia dell'avvenimento 
al Commissario di Governo in Mendrisio, e si fu solo in se-
guito a eodesta eomunieazione ehe detto Commissario gli affi-
dava il comando della forza armata per il ristabilimento del-
I' ordine; eomando, ehe neHa sera deI 22 ottobre gli veniva 
poi confermato, sino a nuovo ordine, dal Consiglio di Stato. 
Il ricorrente stesso ha di tal guisa rieonoseiuto, come deI 
resto e provato, ehe durante i easi di Stabio, i quali formano 
l'oggetto deI decreto d'aeeusa, il Colonnello Mola non teneva 
nessun eomando, ne occupava una posizione militare qua-
lunque, a termini delle summentovate disposizioni di Legge; 
la sua conc1usione personale deve quindi essere respinta. 
In tale situazione di eose torna superfluo l'indagare, se al 
Colonnello Mola sia stato eonferitoaneora in quel giorno, 
-22 ottobre, un eomando militare, 0 se all'incontro egli non 
sia entrato in servizio effettivo ehe col 24 ottobre, nel qual 
giorno soltanto furono levate e poste sotto i di lui ordini vere 
truppe cantonali, militarmente organizzate. 
ehe il signor Mora vestisse gift ai 22 d'ottobre, e preeisa-· 
menle durante 10 svolgimento dei fatli incriminati, Ia divisa 
militare, non fu da nessuna parte asserito. 
v 
35 
518· .A. Staatsrechtl. Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. 
Sul ricorso per titolo di violata costituzione cantonale 
e de1iegata giuslizia. 
Un'ultima questione ehe rimane a decidere e quella che 
concerne : a) la pretesa vioiazione delI' art. '10 della Costitu-
zione cantonale ticinese; b) l'appunto di denegata giustizia, 
ehe i rieorrenti muovono a tale proposito contro le Autoritä. pe-
nali in genere, e segnatamente contro la Camera di Aceusa 
deI Cantone Ticino. 
An a. 
L'art. 10 della Costituzione ticinese dispone : 
« Nessuno puo esset'e arrestato ne proeessato ehe in virtu 
» della Legge; ne puo essere sottmtto al suo giudiee nat.u-
» rale. )). 
I ricorrenti credono di ravvisare una violazione deHo spirito, 
se non deUa lettera, di questo dispositivo nel faUo ehe furono 
soggetti all'azione di magistrati, i quali, beneM rivestiti delle 
insegne e dei poteri inerenti aHa regolarita della loro nomina, 
non sono tuttavia il giudice naturale della causa, perehe vi 
rappresentano una parte « interessata »; pereM, in altri 
termini, l'avversario politico dell'aeeusato non puo essere il 
suo giudice naturale in un processo politico. L'istruzione giu-
diziaria, es si dicono, il Ministero pubblico, la Camera di Ac-
cusa, sono eomposti di gente seelta nei ranghi dei nüstri 
aceaniti nemici politici, ed ogni 101'0 atto, ogni linea dei 10ro 
preavvisi decreti ed allegati, fa veder chiaro ehe le Assise 
federali potranno sole rendere la giustizia sui fatti di Stabio. 
Comunque sia, il Tribunale federale non e chiarnato, e non 
puo essere invocato a S'.iu~icare, se i ~ribun~li ticinesi .o~rano 
o me no suffieienti garanzle per una lrnparzlale arnrnmlstra-
zione deUa giustizia; riferendosi gl'Istanti all'art. 10 della' 
Costituzione ticinese, si traUa invece ed uniearnente di esa-
minare, se, prescindendo dal verdetto sull'applieabilita del-
1'art. 1'12 della Costituzione feuerale, gl'Istanti rnedesirni si. 
trovino ne1loro Cantone davanti a1loro giudiee costituzionale •. 
IX. Kompetenz der Bundesbehörden. N° 101. 
Ora, di fronte ai disposti dello Statuto cantonale ticinese 
tale questione va risolta assolutarnente in senso afferrnativo: 
Negata la competenza delle Assise feilerali, i ricorrenti stanno 
davanti al magistrato ehe 10r guarentiscono la Costituzione e 
le Leggi deI proprio Cantone. Non fu creato,diffatti, nessun 
Tribunale eccezionale, ed il potere politico non ebbe nelI' is-
truttoria deI pro ces so di cui si tratta ingerenza di sorta alcuna. 
An b. 
Relativamente al titolo di ricorso per denegala giustizia i 
riclamanti non adducono veruna eircostanza di faUo in b;se 
aHa quale poter dedurre la conseguenza, ehe non si abbia 
voluto sentire in giudizio aleuno dei prevenuti 0 101'0 difen-
s?ri, e?e siasi 10ro negato qualsiasi benefieio di legge, 0 non 
SI abbla voluto prendere una misura legittirnarnente ehiesta. 
Per 10 converso, e rnestieri eonsiderare ehe il processo con-
tro gli aecusati non e pur anco ultirnato, e segnatarnente ehe 
nessuna sentenza e finora intervenula. Ora, fino a tanto ehe 
la vertenza non sia stata dai Tribunali eantonali eompleta-
mente evasa, anche il Tribunale federale non si trova in po-
sizione tale da poter ernettere in rnerito ad un gravame per 
titolo di denegata giustizia un giudizio definitivo. 
Ai riclamanti si deve quindi riservare i1 diritto di poter far 
uso anche piu tardi deI benefieio di ricorso al Tribunale fede-
rale, qualora durante il processo i Tribunali tieinesi avessero 
a violare le garanzie eostituzionali. 
Per tutti questi rnotivi, 
Il Tribunale {ederale pronuncia : 
L Tutti e tre i ricorsi interposti contro il decreto 30 set-
ternbre 1878 della Carnera di Accusa deI Cantone Ticino, sono 
respinti siceorne inattendibili, in eonforrnita dei suesposti 
considerandi. 
II. Copia deI presente verra cornunieata per iscritto al Con-
siglio federale, ai ricorrenti, aHa Carnera di Accusa e a1 Con-
siglio di Stato deI Cantone Ticino.