bge · 71_I_240 · 1875-07-22 · de
BGE 71 I 240
Öffentliches Recht


240 
Staatsrecht. 
ein Konkordat geregelte Frage der Verpflegung und 
Beerdigung transportunfähiger Schweizerbürger ein Bun-
~sgesetz zu erlassen: Hierauf hat sich dann auch das Bun-
desgesetz vom 22. Juli 1875 beschränkt. Dass dieses Gesetz 
den aus Art. 45 Abs. 3 BV folgenden Grundsatz, wonach 
vorübergehende Unterstützung Niedergelassener zu Lasten 
des Wohnkantons geht, nicht berühre, hat das Bundes-
gericht bereits im Entscheid BGE 66 I 66/67 ausgeführt. 
Da allein diese Lösung den massgebenden Verfassungs-
bestimmungen entspricht, kann nichts ankommen auf 
ihre angeblich unbefriedigenden Auswirkungen. Übrigens 
ist nicht einzusehen, wieso die bundesgerichtliche Recht-
sprechung einer weiteren Verbreitung des Konkordats 
entgegenstehen soll, wenn sie, wie der Regierungsrat 
erklärt, von den Kantonen -allgemein nicht befolgt wird 
und sich für diejenigen, die sich darauf berufen und dem 
Konkordat nicht beitreten, nachteilig auswirkt. 
39. Urtell vom 11. Juni 1945 i. S. DauptIin 
und Ortsbürgergemeinde St. GaUen gegen Ba.sel-Landschaft. 
1. Die He~mschafjung eines Nied~gela88enen wegen Verarmung 
kann nIcht durch staatsrechthche Beschwerde der Heimat-
gemein?-e, wohl aber d~rch staatsrechtliche Klage der Regierung 
des Hennatkant0!ls benn Bundesgericht angefochten werden. 
2. N~r dauernde, nIcht vorüb~rgehende Unterstützungsbedürftig-
keIt ~ 
den Entz~g d.er ~led~rlassung rechtfertigen. Dauernde 
Unterst~tzungsbedurftlg~elt hegt in der Regel vor, wenn die 
Unterstut~~gen wegen emer tuberkulösen Erkrankung geleistet 
werden mussen. 
3. 1!.nte:t;3tützungsbedürftigkeit eines umnündigen Kindes; Folgen 
fur die Eltern und umnündigen Geschwister 
4. ~ie Ht;imschai'f1I?g wegen Verarmung darf n~ erfolgen, wenn 
dIe Hennatgememde oder der Heimatkanton für die Zeit nach 
dt;r Aufforderung zu angemessener Unterstützung solche nicht 
leIsten. 
S. Berücksichtigung neuer Tatsachen bei Beurteilung einer Be-
schwerde wegen Verletzung der Niederlassungsfreiheit. 
1. Rapatriement pour indigence d'un citoyen etabli. Cette mesure 
ne peut pa~ f~i;e ]'obj~t ~'un ;ecours de droit public de la 
commune d ongme, malS bIen d une action de droit pubIic du 
canton d'origine. 
Niederlassungsfreiheit. N° 39. 
241 
2. Seule l'indigence permanente, non l'indigence tempomire peut 
justifier le retrait de retablissement. Il y a en regle generale 
indigence permanente lorsque l'assistance est fournie a. cause 
d'une maladie de caractere tuberculeux. 
3. Besoin d'assistance d'un enfant mineur: consequences pour les 
parents et les freres et sreurs mineurs. 
4. La rapatriement pour indigence ne peut avoir lieu que si la 
eommune ou le oanton d'origine n'accordent pas une assis-. 
tance suffisante pour la periode consooutive a. l'invitation 
officielle qui leur en a ete faite. 
5. Le Tribunal federal appele a. statuer BUr un recours de droit 
pubIic pour violation de la Iiberte d'etablissement tient compte 
des faits nouveaux. 
1. Rirrvpatrio d'un cittadino domiciliato per causa d'indigenza. 
Il comune d'origine non pub impugnare questo provvedimento 
mediante un ricorso di diritto pubblico. ma il gOVerIl~ deI can-
tone d'origine pub fario mediante un'azione di diritto pubblieo. 
2. La revoca deI permesso di domiciIio e giustificata solo in caso 
d'indigenza permanente, ma non d'indigenza temporanea. 
Di regola, esiste indigenza permanente quando l'assistenza e 
fornita a motivo d'una malattia di natura tubercolosa. 
3. Bisogno d'assistenza d'un minorenne: conseguenze per i geni-
tori e i fratelli e le sorelle minorenni. 
4. Il rimpatrio per indigenza pub aver luogo soltanto se il comune 
o il cantone d'origine. non accordano un'assistenza sufficiente 
pel periodo consecutivo all'invito ufficiale loro fatto. 
5. Il Tribunale federale chiamato a statuire su un ricorso di 
diritto pubblico per violazione della liberta. di domiciIio tien 
cont<' dei fatti nuovi. 
..4. -
Der Rekurrent W. Hauptlin-Martin. Bürger von 
St. Gallen, ist mit seiner Ehefrau und seinen Kindern in 
Frenkendorf (Baselland) niedergelassen, wo er als Barrieren-
wärter bei den Bundesbahnen angestellt 'ist. In seiner 
Familie traten häufig Krankheitsfälle auf. Da er, ausser-
stande war, die daraus entstehenden Heilungs- -und Pflege-
kosten zu bestreiten, musste er seit dem Jahre 1933 hiefür 
jeweilen öffentliche Unterstützung in Anspruch nehmen. 
Die Armenpflege von Frenkeildörf oder der Kanton Basel-
land leistete diese, erhielt aber in der Regel die Kosten 
ersetzt von der Ortsbürgergemeinde St. Gallen. 
Im Sonnner 1944 fühlte ein Sohn des Rekurrenten, 
Walter, geb. 1927, der als Magazinergehilfe arbeitete, 
Schmerzen in einem Knie. Der Arzt stellte Tuberkulose 
fest. Hievon gab die Armenpflege von Frenkendorf der 
Direktion der Städtischen Armenfürsorge in St. Gallen 
durch Schreiben vom 23. August 1944 Kenntnis und fügte 
16 
AB 71 I ~ 1945 
242 
Staatsrecht. 
bei, dass der Arzt einen längern K1lraufenthalt in Davos 
angeordnet habe. Mit einem weitem Schreiben vom 13. Sap-
teIlJ.ber 1944 teilte sie der st. gallischen Arinenbehörde mit, 
dass Walter Hauptlin nu.nmehr durch Vermittlung der 
Basellandschaftlichen Liga gegen die Tuberkulose in die 
Klinik « Les Hirondelles» nach Leysin gebracht werde 
und dass sie für die nicht von den Krankenkassen und der 
Liga gedeckten Kurkosten von Fr. 1.50 im Tage Gut-
sprache leisten musste. Sie bemerkte, es müsse noch fest-
gestellt werden, ob es sich um einen die Haftpflicht begrün~ 
denden Unfall oder um eine Krankheit handle, sie werde 
die st. gallische Behörde auf dem Laufenden halten. Im 
Frühling 1945 erhöhte die Armenpflege von Frenkendorf 
ihre Gutsprache auf Fr. 5.- im Tag und die Nebenaus-
lagen, da die nicht sonst gedeckten Kurkosten nunmehr 
diesen Betrag ausmachten. Das Armensekretariat des Kan-
tons Baselland ersuohte aber auf ihr Verlangen die Bürger-
gemeinde St. Gallen um übernahme dieser Kosten, indem 
es auf folgendes ärztliches Zeugnis vom 20. März 1945 
verwies: 
« Le malade presente aotuellement un bon etat general, 
ne ressent auoune douleur dans son genou et oette artiou-
lation a repris une forme quasi-normale. A la palpation 
on ne constate pas d'hyperthermie; il n'ya pas d'hydrops. 
Les fonctions sont relativement bien conservees et nous 
avons l'impression que nou.s pouvons considerer oette 
artioulation non pas guerie mais en bonne voie de guerison. 
Salon toute probabilite, le prochain contröle radiographiqu.e 
sera suffisamment bon pour que nous puissions autoriser 
le malade a se lever graduellement. Une prolongation de 
eure maximale de 3 mois est encore a prevoir. » 
Der Bürgerrat von St. Gallen lehnte die verlangte Gut-
sprache ab. 
Darauf beschloss der Regierungsrat des Kantons Basel-
land am 18. April 1945, dem Rekurrenten und seiner 
Familie die Niederlassung im Kanton wegen Verarmung 
zu entziehen und sie heimzusohaffen. Er stellte fest, dass 
Niederlassungsfreiheit. N° 39. 
243 
Walter Hauptlin nooh für unbestimmte Zeit in einem Sana-
torium behandelt werden müsse und daher nicht nur vor-
übergehend der Unterstützung bedürfe. 
B. -
Gegen diese Verfügung haben Wilhelm Hauptlin-
Martin und die Ortsbürgergemeinde St. Gallen die staats-
rechtliche Beschwerde ergriffen mit dem Antrag auf Auf-
hebung. 
Die Rekurrenten machen geltend, dass Art. 45 Abs. 3 
BV verletzt sei, und führen zur Begründung aus : Nur 
wenn der Vater Hauptlin dauernd unterstützungsbedürftig 
sei, dürfe ihm die Niederlassung entzogen werden, weil der 
B;eimatkanton nioht für die Unterstützung aufkomme. Der 
Vater Hauptlin und sein Sohn Walter bedürften aber nur 
vorübergehend der Unterstützung. Aus dem ärztlichen 
Zeugnis vom 20. März 1945 ergebe sich, dass bestimmt mit 
einer völligen Heilung der Krankheit des Sohnes Walter 
gerechnet werden dürfe: Deshalb sei dieser nioht dauernd 
pflegebedürftig. Bis Ende Juni 1945 werde die Kur rund 
40 Wochen gedauert haben. Dass entgegen der ursprüng-
liohen Annahme des Arztes eine Verzögerung der Heilung 
eintreten könnte, spiele nach dem Entsoheid des Bundes-
gerichtes i. S. Zürich gegen St. Gallen vom 9. Mai 1941 
keine Rolle. Wesentlich sei, ob von Anfang an feststehe, 
dass der Patient in absehbarer Zeit vollständig wieder-
hergestellt werde. Im vorliegenden Fall sei das im. April 
1945 festgestanden, als das Armensekretariat des Kantons 
Baselland von St. Gallen Gutspraohe verlangt habe. Da-
mals habe man auch nur nooh mit einem Kuraufenthalt 
von höohstens 2 % Monaten rechnen müssen. 
Sollte jedooh das Bundesgericht die Beschwerde abwei-
sen, so· werde die Ortsbürgergemeinde selbstverständlioh 
die verlangte Gutsprache leisten. 
Die Rekurrenten legen ein Arztzeugnis vom 26. April 
1945 vor, das in den ersten drei Sätzen mit demjenigen vom 
20. März 1945 übereinstimmt und sodann wie folgt lautet: 
« Le contröle radiographique que nous venons de faire 
montre encore une atrophie tras visible du systeme osseux 
Staatsrecht. 
mais l'enßure capsuIaire a disparu. Nous comptons per-
mettre au malade de se lever dans le courant de l'ete et 
il pourra quitter la clinique selon toute probabilite a la 
:fin de l'ete. Le pronostic est des plus favorables et nous pen-
sons que le malade se remettra completement. » 
O. -Der Regierungsrat des Kantons Baselland hat 
beantragt, die Beschwerde sei abzuweisen und es sei 
festzustellen, dass die Unterstützung mindestens seit dem 
10. April 1945 zu Lasten der Ortsbürgergemeinde St. Gallen 
gehe. Er legt folgendes Arztzeugnis vom 5. Mai 1945 vor : 
« Selon toutes probabilites nous pourrons licencier de la 
eure ce jeune homme soit au debut d'aout soit a :fin aout 
1945. Il. persistait encore une Iegere atrophie osseuse et 
Iegere infiltration capsulaire mais actuellement nOllS pou-
vons admettre que le malade s'il n' est pas gueri est du 
moins ce que nous pourrions appeler en guerison. » 
Auf Grund dieses Zeugnisses bemerkt der Regierungsrat, 
es stehe nicht sicher fest, dass Walter Hauptlin nach einer 
Kurdauer von 3-4 Monaten, mit der der Arzt noch rechne, 
! 
aus der Klinik entlassen werde. 
Das Bundesgericht zieht in Erwägung: 
1. -
Wilhelm Hauptlin-Martin ist zur Beschwerde 
wegen Verletzung der ihm garantierten Niederlassungsfrei-
heit legitimiert, nicht aber die Ortsbiirgergemeinde St. Gal-
len, die sich überhaupt nur in sehr beschränktem Masse 
über Verletzung verfassungsmässiger Rechte beschweren 
kann (vgl. BGE 65 I S. 131 ff., 68 I S. 86 Erw. 2 ; 70 I 
S. 76 ff., 155 f.). Art. 45 BV enthält freilich nicht bloss 
Bestimmungen über die Voraussetzungen und die Schran-
ken der Niederlassungsfreiheit des Schweizerbürgers, son-
dern in Abs. 3 und 5 auch solche über die Pflicht des 
Heimatkantons zur Duldung der Heimschafiung seiner 
auswärts niedergelassenen Bürger. Streitigkeiten über diese 
Pflicht können aber dem Bundesgericht nicht durch eine 
staatsrechtliche Beschwerde der Heimatgemeinde oder des 
Nieder1assungsfreiheit. N0 39. 
Heimatkantons gegen die Ausweisungsverfügung des Nie-
derlassungskantons zum Entscheid unterbreitet werden, 
sondern nur durch eine staatsrechtliche Klage der Regie-
rung eines der beteiligten Kantone gegen den andern Kan-
ton nach Art. 83lit. bOG. Eine solche Klage, gerichtet auf 
die Feststellung, dass eine Heimschaffung nach Art. 45 BV 
ungerechtfertigt sei, weil es sich nur um, vorübergehende 
Unterstützungsbedürftigkeit handle, ist freilich auch zu-
lässig, wenn sie unrichtigerweise als staatsrechtliche Be-
schwerde gegen die Ausweisungsverfügung des Niederlas-
sungskantoIlS bezeichnet wird, aber eben nur von Seiten 
der Regierung des Heimllotkantons, nicht von Seiten der 
Heimatgemeinde (vgl. BGE 23 S. 1467 Erw. 2 ; 39 I S. 606 ; 
49 I S. 335, 449 Erw. 1; 55 I S. 34 Erw. 1; 71 I S. 236 
Erw. 1). Auf die Beschwerde der Ortsbürgergemeinde 
St. Gallen ist daher nicht einzutreten. 
2. -
Nach Art. 45 Abs. 3 BV kann die Niederlassung 
demjenigen Schweizerbürger entzogen werden, der dauernd 
der öffentlichen Wohltätigkeit zur Last fällt, sofern die 
Heimatgemeinde oder der Heimatkanton eine angemessene 
Unterstützung trotz amtlicher Aufforderung nicht gewährt. 
Daraus folgt, dass bloss vorabergehende Unterstützungs-
bedürftigkeit den Entzug der Niederlassung nicht recht-
fertigen kann, weshalb in einem solchen Fall die Unter-
stützung in der Regel -
wenn nicht die Bedütitigkeit 
anderswo offen zu Tage getreten ist (vgl. BGE 66 I S. 169; 
nicht veröffentlichten Entscheid des Bundesgerichtes i. S. 
Bern g. Baselland v. 22. Dezember 1939 S. 6 ff.) ..:..- dem 
Niederlassungskanton obliegt (BGE 49 I S. 337 ff., 449 
Erw. 2; 56 I S. 13 ff.; 58 I S. 44; 6,6 I S. 66; 71 I S. 237 
Erw. 2). Wegen dauernder Unterstützungsbedürftigkeit 
darf die Niederlassung nur dann entzogen werden, wenn 
es sicher ist, dass diese Voraussetzung zutrifft, zumal 
in den Fällen, wo eine öffentliche Unterstützung bisher 
nicht geleistet werden musste i(BGE 53 I S. 290 f. und 
dort zitierte Entscheide; 56 I S. 14 ; 65 I S. 221 ; 66 I S. 
33 Erw. 2). 
246 
Staatsrecht. 
Es mag, wenn ein' Niedergelassener unterstützt werden 
muss, oft sohwierig ~ein, zu bestimmen, ober dauernder 
oder nur vorübergehender Unterstützung bedarf, weshalb 
denn auoh der Regierungsrat von Baselland in der Antwort 
vorsohlägt, darauf abzustellen, ob die Unterstützung eine 
bestimmte Zeitdauer übersohreitet. Allein das Bundes-
gericht hat das bereits abgelehnt (BGE 64 IS. 394 ff.) und 
hieran ist festzuhalten. In Fällen, wo die Unterstützungs-
bedürftigkeit durch Störungen der Gesundheit oder andere 
körperliche Zustände eintritt, die besondere Heilungs- oder 
PHegekosten nach sich ziehen, wie im vorliegenden Fall, 
ist es übrigens im allgemeinen nicht schwierig, zu bestim-
men, ob dauernde Bedürftigkeit vorliegt. In der Regel 
wird eine Person wegen einer Krankheit, eines Unfalles, 
einer Schwangersohaft höchstens vorübergehender Unter-
stützung während einiger Woohen oder Monate bedürfen, 
wenn sie nicht eine besonders schwächliche Konstitution 
hat, die die Heilung so erschwert oder verzögert, dass sie 
sich auf unbestimmbare Zeit hinauszieht Und beständige 
ärztliche Hilfe erfordert, oder wenn nicht Folgen eintreten, 
die die Arbeitsfähigkeit dauernd so vermindern, dass 
genügende Erwerbsmöglichkeit nicht mehr besteht. 
Im vorliegenden Fall ist wesentlich, dass die Unter-
stützungsbedürftigkeit wegen einer tuberku,lösen Erkran-
kung, wegen Knoohentuberkulose, eingetreten ist. Das 
rechtfertigt den Sohluss, dass die 'Bedürftigkeit dauernd 
im Sinne des Art. 45 Abs. 3 BV ist, da solohe Erkrankungen 
-
von ausserordentlichen Fällen abgesehen -
sehr lange 
Pflege und ärztliche Behandlung erfordern und der Zeit-
punkt der endgültigen Heilung nioht von vornherein 
bestimmbar ist. Es handelt sioh dabei um eine ohronische 
Krankheit, die regelmässig einzelne Schübe oder aku,te 
Zustände aufweist. Wenn diese auch nachlassen oder ver-
schwinden, so treten sie später doch leicht von neuem auf. 
Der Verlauf der Krankheit ist zudem in hohem Masse 
abhängig von der Konstitution des Kranken, der Wider-
standskraft seines Körpers, seinem Willen, diese Wider-
standskraft durch eine zweckmässige disziplinierte Lebens-
Niederlassungsfreiheit. N0 39. 
247 
weise zu erhöhen. Sehr gefährlioh ist die Krankheit bei 
Gliedern einer Familie, denen gemeinsam eine genügende 
körperliche Widerstandskraft und der Wille oder die Macht 
abgeht, diese. durch eine entsprechende Lebensweise zu 
stärken (F. BE.ZANcoN, La tuberculose, in Encyclopedie 
franyaise aout 1936, 6.42-4,5, 6, 8; KISTLER, Rechtsfragen 
aus dem Gebiet der Militärversioherung, Referat an den 
Verhandlungen 
des 
Schweizerisohen 
Juristenvereins 
ZschwR N.F. 61 S. 109 a ff. ; Botschaft des Bundesrates 
zum Tuberkulosegesetz BBI 1925 III S. 12-15). 
Gerade auch im vorliegenden Fall zeigt sich die unbe-
stimmbar lange Dauer einer tuberkulösen Erkrankung. Sie 
hat bis jetzt schon bald ein Jahr gedauert und man hatte 
bereits bei ihrem Beginn vorausgesehen, dass sie längere 
Zeit in Anspruch nehmen werde. Im März 1945 sah der 
behandelnde Arzt das Ende der Krankheit spä.testens auf 
Ende Juni 1945 voraus; aber schon einen Monat später 
verlegte er das voraussichtliche Ende auf Anfang August 
oder den Schluss des Sommers. Eine sichere Frognose 
hierüber konnte er nicht geben. Aus den Akten geht 
zudem hervor, dass mehreren Gesohwistern des Walter 
Hauptlin die Gefahr tuberkulöser Erkrankung droht oder 
drohte. Eine Schwester, Annarösli, geb. 1925, wurde wie-
derholt mit Hilfe der Basellandschaftlichen Liga gegen die 
Tuberkulose in Kinderheimen, in Sernell,s und Langen-
bruck untergebracht, im Winter 1933/34, im Sommer 1935 
wegen' « Skrophulose», im Februar 1939. Ausserdem litt 
sie sonst an Krankheiten. Auch ein Bruder, Wilhelm, geb. 
1924, ist wegen Gefahr skrophulÖ8er Tuberkulose von der 
genannten Liga im Jahr 1935 naoh Serneus ins Kinderheim 
gebracht worden. Demgemäss ist Walter Hauptlin als 
dauernd unterstützungsbedürftig zu betrachten und damit 
auch seine Eltern und seine unmündigen Geschwister, die 
mit ihm zusammen vom Gesichtspunkt der öffentlichen 
Unterstützung aus eine Einheit bilden (vgl. BGE 66 I S.170; 
71 I S. 12 f.). Der Regierungsrat des Kantons Baselland 
durfte daher dieser Familie die Niederlassung entziehen, 
wenn die Heimatgemeinde oder der Heimatkanton eine 
248 
Staatsrecht. 
angemessene Unterstützung trotz amtlicher Aufforderung 
nicht gewährte. Hieran ändert es nichts, dass die Gemeinde 
Fienkendorf und der Kanton Baselland vor dem Frühling 
1945 von der Ortsbürgergemeinde St. Gallen Ersatz der 
Unterstützungskosten für Walter Hauptlin nicht verlangt 
haben. Das hatte lediglich zur Folge, dass die Heimschaf-
fung nur wegen mangelnder Unterstützung für die Zeit 
von da an erfolgen durfte (vgl. BGE 49 I S. 450) und zudem 
bloss dann, wenn auch jetzt noch dauernde Bedürftigkeit 
anzunehmen war. Diese Voraussetzung trifft aber zu. 
Da die Ortsbürgergemeinde St. Gallen es vor dem ange-
fochtenen Entscheide ablehnte, dem Kanton Baselland 
oder der Gemeinde Frenkendorf die Kosten der künftigen 
Unterstützung des Walter Hauptlin zu ersetzen, so ver-
stiess somit jener Entscheid nicht gegen die Niederlas-
sungsfreiheit. Die Beschwerde müsste deshalb abgewiesen 
werden, wenn sich seither die Sachlage nicht wesentlich 
geändert hätte. 
Nun hat aber die Ortsbürgergemeinde St. Gallen für 
den Fall, dass sonst die Beschwerde abgewiesen würde, den 
verlangten Ersatz der Unterstützungskosten zugesichert. 
Deshalb kann die Heimschaffung nicht mehr erfolgen und 
der angefochtene Beschluss des Regierungsrates ist aufzu-
heben. Bei Beschwerden wegen Verletzung der Niederlas-
sungsfreiheit sind auch solche Tatsachen noch zu berück-
sichtigen, die erst nach dem angefochtenen Entscheide 
eingetreten sind, weil die Niederlassungsfreiheit als sog. 
unverzichtbares oder unverwirkbares Recht gilt, auf das 
man sich nicht nur gegenüber dem Entzug der Nieder-
lassung selbst, sondern auch noch gegenüber deren Vollzug 
oder 'gegenüber der Ablehnung einer Wiedererwägung 
berufen kann (BGE 60 I S. 76 Erw. I und die dort zitierten 
Urteile). 
Demnach erkennt das Bundesgericht : 
1. Auf die Beschwerde der Ortsbürgergemeinde St. Gal-
len wird nicht eingetreten. 
Derogatorische Kraft des Bundesrechts. N0 40. 
249 
2. Die Beschwerde des W. Hauptlin wird im Sinne der 
Erwägungen gutgeheissen, nämlich auf Grund der Erklä-
rung der Ortsbürgergemeinde St. Gallen, dass sie für den 
Fall der Abweisung der Beschwerde die vom Armen-
sekretariat des Kantons Basel-Landschaft mit Schreiben 
vom 10. April 1945 geforderte Gutsprache leiste, und dem-
gemäss der angefochtene Entscheid des Regierungsrates 
des Kantons Basel-Landschaft vom 18. April 1945 aufge-
hoben. 
IV. DEROGATORISCHE KRAFT 
DES BUNDESRECHTS 
FORCE DEROGATOIRE DU DROIT FEDERAL 
40. Urteil vom 2. JuH 1945 i. S. Mftllel'-SchnIcl' gegen Zflrich, 
Regierungsra.t. 
Art. ~7,. 29 SchKG. -
Eine kantonale Vorsohrift, welohe die 
BetatIgung als Ge:mhäftsagent, insbesondere als Gläubigerver-
treter vom WOhnSItz oder der Gesehäftsniederlassung im Kan-
ton abhängig maoht, verletzt Art. 27 SohK. 
Zulässigkeit der staatsrechtliohen Besohwerde schon gegen ein 
vom Bun~esrat im Sinne V(:)ß Art. 102 Zif'f. 13 BV geneIunigtes 
Gesetz, weht erst gegen eme Anwendungsverfügung. 
Art. ~7 et 29 LP. -
Vio~e .l'arj;. 27 LP la disposition oantonale 
qUI subordonne au d01wCIle ou a. l'existenoe d'un etablissement 
d'affaires dans le o~ton l'aotiviM de l'agent d'af'faires, notam-
ment la representatlOn de er6aneiers. 
Le reoours de droit publio est reoevable deja oontre une loi approu-
V6e par le Conseil federal selon l'art. 102, eh. 13, CF, et n ,n pas 
seulement oontre l'appIicati&n de cette loi dans un oas oonoret. 
Art. 27 e 29 LEF. -
L'art. 27 LEF e violato da uns disposizione 
cantonale ehe ~bordina l'attivita. dell'agente d'af'fari, in parti-
colare la professlone di rappresentante dei ereditori al domicilio 
o al domicilio d'af'fari. 
' 
TI rieorso di diritto pubblico e ricevibile gia. eontro una Iegge 
approvata daI Consiglio federale giusta l'art. 102, eifra 13, CF 
e non soltanto eontro l'applieazione di questa legge in un easo 
conereto. 
A. -
Das zürcherische Gesetz über die Geschäftsagenten, 
Liegenschaftsvermittler und Privatdetektive vom 16. Mai 
1943 bestimmt in :