bge · 72_I_415 · 1944-09-18 · fr
BGE 72 I 415
Öffentliches Recht


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ver..v8J.tungs- und Disziplinarrecht. 
rendue par l'autorite competente de l'Etat etranger, qua 
eelui-ci ne reconnaitra pas sa nationalite a la Suissesse qui 
epouse un de ses ressortissants, on peut se demander si 
cette' situation de fait -
fUt-elle mame contraire ades 
prineipes de droit -
suffirait exeeptionnellement a main-
tenir le droit de eite suisse nonobstant le mariage avee un 
etranger. 
Cette question d'interpretation du droit federal peut, 
dans le present eas, demeurer indeeise. 
Meme si l'onadmet qu'une deeision definitive de l'Etat 
etranger, qui etablirait le heimatlosat, suffit, cette condi-
tion, en l'espece, n'est pas realisee. Salon le dossier, les 
autorites allemandes n'ont rendu aucune deeisio:{l eoncrete 
deniant a la recourante -
ou a son mari -la nationalite 
allemande. Bien plus, il semble que les autorites allemandes 
qui fonetionnent en Allemagne sous le regime de l'oceupa-
tion par les puissances alliees reconnaitraient a la recou-
rante et a son mari la nationaliM allemande, si elles pou-
vaient etre appelees ase prononcer. 
En effet, le Professeur Egger, dans un expose du 28 octo-
bre 1945 sur le statut aetuel des apatrides d'origine alle-
mande en Suisse, expose etabli a l'intention de l'Office 
eentral suisse pour l'aide aux emigres, a Zurich, cite une 
loi n° 1, proelamee par le gouvernement militaire des 
Allies le 18 septembre 1944 deja, loi qui abolit les principes 
et les doctrines dunational-socialisIIle dans le droit et 
d'administration allemands et abroge un certain nombre 
de lois introduites depuis 1933, y eompris toutes les lois 
complementaires et d'exeeution. Parmi ces lois figurant 
le « Reiehsbürgergesetz» du 15 septembre 1935, ainsi que 
toutes leS ordonnanees relatives a son execution. Salon le 
texte de la loi, que eite M. Egger, toutes ces dispositions 
legales « verlieren hiermit ihre Wirksamkeit innerhalb des 
besetzten Gebietes ». L'art. 2 porte que, dans les regions 
oecupees, il n'est permis aux tribunaux ni a l'administration 
d'appliquer aucune regle de droit allemand qui pourrait 
porter prejudice ades personnes en raison de leur race, de 
Verfahren. N° 71. 
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leur nationalite, de leur croyance oude leur opposition au 
parti national-socialiste et a ses doctrines. 
Dans ces eonditions, la recourante, qui ne saurait se 
prevaloir d'une legislation etrangere eontraiie a 1'ordre 
publie suisse, ne 'peut pas davantage alleguer que, en 
vertu d'une decision eonerete et definitive des autorites 
etrangeres, la nationalite allemande ne lui est pas acquise 
par le mariage. 
Par ces motifs, le Tribunal fetteral : 
Rejette le recours. 
VII. VERFAHREN 
PROcEDURE 
71. Urteil vom 13. November UMS i. S. Verband Schweizerischer 
Radio-FachgeschäUe gegen eidg. Steuerverwaltung. 
Venoaltungsgeriehtsbe8Chwerde : 
1. Erlasse aJIgemeinen Inhalts unterliegen der Verwaltungsge-
richtsbeschwerde nicht. 
2. Eine VerwaJtungsgerichtsbeschwerde betreffend Luxussteuer 
setzt einen Entscheid voraus, der gegenüber einem Steuer-
pflichtigen oder gegenüber einem für die Erfüllung der Steuer-
pflicht Mithaltenden ergangen ist. 
Recours de Moit admi.nistratil : 
1. Les d6crets d'une portee generale ne peuvent etre attaques par 
la voie du recours de droit a.dministratif. 
2. En ma.tiere d'impöt sur le luxe, il ne saurait y avoir de recours 
de droit administratif saus une d6cision prise a. l'egard d'un 
epntribuable ou d 'une personne qui repond avec le contribuable 
de l'execution des obligations fisCa.les. 
Ricorso di diritto amministrativo : 
1. I decreti di portata generale non pössono essere impugnati 
mediante un rioorso di diritto a.mministrativo. 
2. In ma.teria. d'imposta. snl lusso, non e esperibile un ricorso di 
diritto amministrativo senza nna. decisione press. nei confronti 
d'un oontribuente 0 d'nna. persona ehe risponde 001 contri-
buente dell'adempimento degli obblighi fisca.li. 
A. -
Die eidgenössische Steuerverwaltung gibt « Merk-
blätter» heraus, worin den Steuerpflichtigen, die die 
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Verwaltunga. ·und Disziplinarrecht. 
Luxussteuer nach dem Registerverfahren entrichten, An-
leitungen für die Erfüllung der Steuerpflicht erteilt werden. 
Das ~erkblatt I, vom "September 1946, erläutert u. a., 
was als steuerbares Entgelt zu betrachten sei, wobei 
bemerkt wird·: 
«Bei Abzahlungsgeschäften sind zum Beispiel auoh·· Teilzah. 
lungs7<uschläge, Vertrags. und Verzugszinsen sowie Nebenkosten 
(z. B. für den Eintrag im Register der Eige;ttumsvorbehalte) 
Teile des steuerbaren Entgelts.» 
B. -
Mit Eingabe vom 22. /25. Oktober 1946 beschwert 
sich der Verband Schweizerischer Radio-Fachgeschäfte 
über diese Bemerkung. Er bezeichnet sie als eine extensive 
Auslegung des Luxussteuerbeschlusses durch die Praxis 
und verlangt « im Interesse der Wiederherstellung des 
gesetzmässigen Zustandes}) de~n Aufhebung. 
Das Bundesgericht ist auf die Beschwerde nicht ein-
getreten 
in Erwägung: 
Der Verwaltungsgerichtsbeschwerde unterliegt nicht jede 
beliebige behördli.che Äusserung im Gebiete der durch 
die Bundesgesetzgebung dem Verwaltungsgerichte zuge-
wiesenen Materien. Sie ist beschränkt auf Entscheide 
-
. 
. 
, 
also aUf die mit behördlicher Autorität vorgenommenen, 
a.uf einen gesetzlich vorgeschriebenen. Erfolg abzielenden 
V~i''Waltungsakte. Ihnen gleichzuste~en sind Verfügungen, 
nnt welchen die Behörde einen bei ihr el"ho benen Anspruch 
a.uf Vorn.ahme eines derartigen Verwaltungsaktes verneint. 
Dagegen kann gegenüber behördlichen Handlungen, denen 
jener Entscheidcharakter fehlt, die Verwaltungsgerichts-
beschwerde nicht in Frage kommen. Besonders ist sie 
unzulä.&sig bei einfachen Ansichtsäusserungen, die die 
Behörde von sich aus oder auf Anfrage hin kundgibt. 
De~ die Verw-altungsgerichtsbeschwerde dient grund-
sätzlich dem Schutz desjenigen, der von konkreten Ein-
gtitfen der Verwa.ltung in seine Rechtssphäre, oder von 
d~r Verweigerung eines derartigen EJingriffs, betroffen 
wird, nicht einer allgemeinen Kontrolle der Auffassungen, 
Verfahren. N0 71. 
U7 
nach denen sich die Tätigkeit der Verwaltung orientiert. 
Diese Kontrolle mag administrativen Aufsichtsbehörden 
zustehen, eventuell auch in einem gewissen Umfange 
von übergeordneten politischen Behörden ausgeübt wer-
den ; auf jeden Fall ist sie nicht Sache der Verwaltungs-
gerichtsbarkeit (BGE 64 I S. 60). 
Nach Art. 4 LStB trifft die eidg. Steuerverwaltung 
Entscheide, wenn ein Steuerpflichtiger oder ein für die 
Erfüllung der Steuerpflicht Mithaftender für ein.en be-
stimmten Fall einen Entscheid verlangt oder -
durch 
Missachtung an ihn ergangener behördlicher Aufforde-
rungen zur Erfüllung der Steuerpflicht -
provoziert. 
Als Entscheide gelten daher auch hier nur behördliche 
Akte, durch die im einzelnen konkreten· Falle bestimmt 
wird, was nach Auffassung der Steuerbehörde Rechtens 
ist. Erlasse allgemeinen Inhalts, durch die lediglich ab-
strakte Verhaltensregeln aufgestellt werden, fallen nicht \ 
darunter. Der Luxussteuerbeschluss, Art. 5, Abs. 3, 
aber sieht die Verwaltungsgerichtsbeschwerde nur vor bei 
Verfügungen der eidg. Steuerverwaltung, mit denen an 
Entscheiden festgehalten wird, die gemäss Art. 4 LStB 
und unter den dafür festgesetzten Voraussetzungen er-
gangen waren. Er steht hierin im Einklang mit der allge-
meinen Zuständigkeitsordnung für die Verwaltungsge-
richtsbarkeit auf dem Gebiete eidgenössischer Abgaben 
(Art. 97, Abs. lOG, fröher Art. 4, Abs. 1 VDG; sowie 
BGE 66 I S. 90 und Zitate). 
2. -
Das Merkblatt der eidgenössischen Steuerver-
waltung zur Luxusswuer, gegen das die vorliegende 
Eingabe gerichtet ist, enthält Anordnungen allgemeiner 
Natur, Belehrungen zu Randen der Steuerpflichtigen über, 
nach Ansicht der Steuerverwaltung, für die Durchführung 
des Gesetzes massgebende Grundsätze. Es enthält keinen 
Entscheid über Steuerpflicht oder Steuer berechnung in 
einem konkreten Falle und kann daher auch nicht Gegen-
stand einer Verwaltungsgerichtsbeschwerde bilden. Wei-
Wre Voraussetzung für die Verwaltungsgerichtsbeschwerde 
117 
AS 72 I -
1946 
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Verwa1t~gs- und Disziplinarrecht. 
wäre ausserdem die Durchführung des Einsprachever-
fahrens gemäss Art. 5 LStB. 
Übrigens würde die Verwaltungsgeriohtsbeschwerde an 
das 'Bundesgericht zudem einen Entscheid voraussetzen, 
der gemäss Art. 4, Abs. 1 LStB gegenüber einem Steuer-
pflichtigen oder einem für die Erfüllung der Steuerpflicht 
Mithaftenden ergangen wäre. Zu ihnen gehört aber der 
Verband Schweizerischer Radio-Fachgeschäfte offenbar 
nicht. Er wäre (taher wohl kaum legitimiert, eine Ver-
waltungsgerichtsbeschwerde über eine Belastung mit de 
. Luxussteuer in eigenem Namen zu erheben. 
Vgl. Nr. 69. -
Voir n° 69. 
BERICHTIGUNG -
ERRATUM 
S. 13 Datum des Entscheids Nr. 3: 25. März-1946. 
P. 13 Date de l'~t n° 3 : 25 mars 1946. 
PERSONENVERZEIOHNIS. 
N. B. -
Bei den publizierten Entscheiden ist die Seite, 
bei den nicht publizierten das Datum angegeben. 
Aargau, Bodenverbesserungskommission c. 
Gloor .......•........ 
-, Grosser Rat c. Einwohnergemeinde Sins 
-, Justizdirektion c. Strauss . 
-, Kanton (Staat) c. Haller. 
-
-
c. Liechti • 
-
-
c. Mabellini . 
--co Meyer ... 
-
-
c. Mordasini . 
-
-
c. Orsingher . 
-
-
c. Rüttimann 
-
~ c. Valenti •. 
-, Militärdirektion c. Bachinann 
-
-
c. Gretillat. 
-
-
c. Häfeli. . 
--co Kem .. 
~ 
-
c. Kyburz • 
-~c. Meier .• 
-
-
c. Schneider . 
--c.- .... 
-
-
c. Widmer. . 
-, Obergericht c. Apotheke Mitlödi 
Dr. Schaeppi A.-G ......•. 
......;. -
c. Bächli . • . . • . . . • . 
-
-
c. Etablissement Hengaertner-Esch-
mann ..... 
-
-
c. Fiebig. . . 
-
-
c. Rüttimann 
-
-
c. Steiger . . 
-, Regierungsrat c. Ammann 
Datum 
25. Febr. 
Il. Dez. 
31. Dez. 
12. Nov. 
17.0kt. 
23. Dez. 
9. Dez. 
5. Sept. 
25. Juli 
29. August 
12. April 
1. Febr. 
27. Sept. 
14. Juni 
27. August 
27. Sept. 
13. Dez. 
20. Dez. 
2. Dez. 
14. Nov. 
4. Dez . 
2. Mai 
4. Fabr. 
25. Juli 
16. Mai . 
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