bge · 21_I_333 · 1895-01-01 · fr
BGE 21 I 333
Öffentliches Recht


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A. Staatsrechtliche Entscheidungen. 1. Abschnitt. Bundesverfassung. 
bi~ snufaug~ ~uui 1894 tu 2uaern \Mf)uf)aft, umrbe bama{~ bent 
:De\)ot ~rftfe('o ilugeteHt. .3ufolge biefet merfet.ung mietete er ein 
3immer tn 
~rftfelb unb l)tett fid) Mn 'oa an regefmiiuig bort 
auf; bort bqog er aud) feinen ®ef)a{t unb umrbe al~ im stanton 
Uri ftattonterter l8af)nangefteUter tom 2anbammannamt in ~t'r> 
un'o IßfHd)t genommen. l8d feiner Überfie'oe{ung ton 2uaem nQd) 
~rftfe{'o mdbete er fid) lieim !Settion~d)ef tn 2uaern Qß unb 6el 
bemjenigen in ~ritfelb an. !Stel)t alier nad) bem ®efagten feft. 
ba\3 ®retener tn ieiner ~igenfd)aft al~ snngefteUter nad) ~rftfe(o 
l.lerfe~t rourbe, unb infolge biefer merfe~ung aud) nad) @iftfel\) 
geöogen tft, fo ift biefer Drt Q{~ fein 0teuentlol)nfi~ öU lietrad)~ 
ten. :Denn fein 2tufentf)aIt an bemfellien tft 
feine~roeg~ ein bloß. 
torü6ergel)enber ober aufäUlger; tielme~r tft ®rctener bmd) feine 
snnfteUung bauern\) an ~rftfe{b Q{)\; feinen 0tation~ort geliunben 
unb muj3 fid) a{§ snngeftefUer itän'oig unb regelmä13ig (ton feinm 
g:reitagen unb feinen meifen ar)\; stonbufteur aligefel)en), in ~ft~ 
feIb auff)aItcn. :Dat'an fann ber Umftanb nid)t)\; iinbern, bau er 
an bienftfreien ~agen fid) 
~u feiner g:amiIie nad) 2u3ern begi6t 
unb fid) ('md), roeun er etroa franf roh'b, ou berlellien 5urüd'atel)t; 
in ber ~at finb 'oie)\; nur torüliergef)enbe unb 3um ~eU aufäUlge 
l8efud)e, \tle1d)e gegenüber ber bauernben ~{nfteUung in ~rftfefD 
ntd)t in)\; ®e)l)id)t faUen. :Das gletd)e gUt alier l.lon bel' ~atfad)er 
ba~ bie %amiUe ®reteucr liis aur !Stunbe fid) tn 2u3ern ße~nbet; 
au~fd)lagge6enb für ben Drt bcr l8efteuerung be~ ~'t'roerM beß. 
~amiUent\tters tft nämlid) bcr bauernbe ?lli09nort be)\; g:amUien, 
\)ater~, unb nid)t ber 2(ufent~att her g:amtne. ,3n biefer l8e3tef)ung 
fann übrigen~ nod) barauT l.lerroiefen )1) erb en, betE ®retener fd6lt 
feine g:amilie ton 2uaern uad) 
~rftfefb au \)er6rtngen geoad)te 
unb öU biefem 3rocd'c an re~terem Drte eine ?lliof)nung au mteten 
fud)te. 2aut ud ben snften ltegenbem Beugnl)\; 
be~ l8af)nl}ofMrc 
ftanbe)\; bon ~rftfdb, d. d. 8. g:e6ruar 1895, roar e~ iebod) bem 
®retener N)\; 3um genannten :Datum beim 6eften ?l."ßiUen "nid)t 
mögIid), eine \)affenbe g:amHtenrool)nung all finben; bie Ulier. 
flebe(ung ber g:amHte @retener unter6Heli betger, iebod) offcnliar 
nur lii)\; auf roeitere~, nümUd) 6i~ es gelingen roürbe, In ~rftfelb 
eine :paflenbe ?lliol)nung au finhen. :Demgemiiu roäre Qud) Der 
snufentl)alt bel' %etmilie ®retener in 2u3ern ie~t ü6erl)au\)t nur ag 
III. Unzulässigkeit der Verbannung, No 43. 
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ein l.lOrÜbergeljenber gebad)t. ~~ tft bal)er bie ®emeinbe ~rftfefb 
al~ 6teuerroof)nfi~ bes ®retener au betrad)ten. 
:Demuad) l}at bet)\; l8unbe~gerid)t 
erfannt: 
:Der IRefurs rotrb a6geroiefen unb bel' stanton Uri a{)\; liered). 
Hgt erflürt, ben IRefurrenten Tür 'oie 3roeite S)ürfte 'oe)\; 3aljre~ 
1894 au liefteuern. 
III. Unzulässigkeit der Verbannung. 
Inadmissibilite du bannissement. 
43. Arret du 24 avril1895 dans la cause JJfatthey. 
HeUme Dizerens, bourgeoise de Paudex, nee le 21 janvier 
1874, actuellement femme du recourant Numa Matthey, a 
ete condamnee, avant son mariage, aux peines suivantes : 
1
0 Le 20 aout 1891, par le tribunal de police de Morges,. 
pour vol et tentative de vol, a 4 mois de reclusion et deux 
ans de privation des droits civiques. 
2° Le 16 fevrier 1892, par le tribunal de police da Lau-
sanne, po ur vol, a 100 jours de reclusion et deux ans da 
privation des droits civiques. 
3
0 Le 14 juin 1892, par le meme tribunal, pour prostitu-
tion, a 15 jours de reclusion et un an de privation des droits 
civiques. 
4
0 Le 19 juillet 1892, par le meme tribunal, pour vaga-
bondage, a 15 jours de reclusion. 
50 Le 16 aout 1892, par le meme tribunal, pour vaga-
bondage, a 15 jours de reclusion et un an de privation des 
droits civiques. 
Le 22 fevrier 1894, Helene Dizerens s'est mariee a Lau-
sanne avec le sieur Numa-Heuri Matthey, du Locle et de la 
Chaux-de-Fonds, ne le 25 decembre 1857, revendaur a Lau-
sanne, Oll il est, suivant son dire, domicilie depuis 1888. 
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A. Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundegverfassung. 
Dans Ie n° 36 de la feuille des signalements du eanton de 
Vaud, HeUme Matthey est reehercMe par la prMecture du 
district de Lausanne, comme etant partie, le 18 octobre 1894, 
de son domicile conjugal, en compagnie d'un Anglais, pour 
Geneve ou Paris. 
Le 15 janvier 1895 le departement de Jnstice et Police du 
eanton de Vaud fait notifier a Helene Matthey, par l'interme-
diaire du prefet du distriet de Lausanne, son expulsion de ce 
canton pour une duree indeterminee. 
Les epoux Matthey ayant demande Ia revocation, et sub si-
diairement Ia suspension de eet arrete, le Conseil d'Etat 
de Vaud, par decision dn 22 janvier 1895, et vu rart. 45, 
alinea 3 de Ia Constitution federale, aux termes dnqueIl'eta-
blissement pent-etre retire aux personnes qui ont ete punies 
a reitere es fois, c' est-a-dire au moins deux fois pour delits 
graves, a decide Ie rejet de Ia requete des epoux Matthey, 
ainsi que Ia mise a execution immediate de l'ordonnance 
d'expulsion. 
Cette decision se fonde sur les condamnations susvisees, 
dont Ia femme Matthey a ete l'objet, sur Ie fait que poste-
rieurement a son mariage elle aurait continue a se livrer 
a Ia prostitution, et sur la cireonstance, egalement plus haut 
mentionnee, qu'elle a quitte le domicile conjugal avec un 
Anglais. 
Le mari Matthey a interjete aupres du Tribunal federal 
contre Ia dite decision un recours de droit public, tendant a 
l'annulation de l'expulsion prononcee. 
A l'appui de ce recours, le sieur Matthey fait valoir en 
substance ce qui suit : 
L'art. 44 de Ia Constitution federale prescrit qu'aucun can-
ton ne peut renvoyer de son territoire un de ses ressortis-
sants, ni le priver du droit d'origine ou de eite. 01' le Con-
seil d'Etat reeonnait lui-meme que les condamnations subies 
par Helene Matthey l'ont ete pendant les annees 1891 et 
1892, a un moment ou elle etait ressortissante vaudoise, et 
ou elle ne pouvait etre renvoyee du territoire du canton de 
Vaud. Elle ne peut etre expulsee par le seul fait qu'elle s'est 
III. Unzulässigkeit der Verbannung. N° 43. 
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mariee et qu' elle est devenue par Ia ressortissante du Locle 
. et de Ia Chaux-de-Fonds. Le reeourant conteste que sa 
femme ait continue a se livrer a Ia prostitution depuis son 
mariage, et que Ie fait de son depart avec un Anglais constitue 
un deIit grave de Ia nature de ceux mentionnes a l'alinea 3 
de l'art. 45 precite; cette disposition constitutionnelle ne 
peut donc trouver son application dans l' espece. 
Dans sa reponse, le Conseil d'Etat se borne a ajouter que 
1e mariage de Ia femme Matthey avec un Neuchatelois n'a 
pas eu pour effet de reintegrer cette personne dans Ia 'jouis-
sance de ses droits civiques, dont elle a ete privee alors 
qu'elle etait vaudoise, et qu'a teneur de la jurisprudenee du 
Conseil federal, la femme mariee peut etre expulsee meme 
si son mari ne Fest pas. 
Statuant snr ces faits et considerant en droit: 
10 L'art. 44 de la Constitution federale dispose, a son 
al. l er, qu'aucun canton ne peut renvoyer de son territoire 
un de ses ressortissants, ni le priver du droit d' origine ou 
de cite. La femme Matthey ne pouvait donc etre expulsee 
du canton de Vaud pour les delits commis par elle alors 
qu'elle etait ressortissante vaudoise, c'est-a-dire avant son 
mariage avec Ie recourant. 
Dans cette situation il est inadmissible que l'ön invoque 
contre la prenommee Matthey, par Ie seul fait qu'elle a perdu 
son indigenat vaudois par le mariage, des faits delictueux 
commis par eUe alors qu' elle etait ressortissante du canton 
de Vaud, et alors que cette quaIite la garantissait, aux termes 
de Ia disposition eonstitutionnene susvisee, contre toute 
expulsion du territoire de ce canton (comparez v. SaUs, 
Schweiz. Bunclesrecht n° 405, p. 37.) 
20 Le benefice constitutionnel prementionne doit etre au 
contraire considere comme Iui etant de:finitivement aequis, et 
son expulsion du territoire vaudois ne se justifierait, a teneur 
cle l'art. 45, alinea 3 de Ia Constitution federale, que s'i! etait 
constate qu'a partir de son mariage elle a ete punie a reite-
rees fois pour des delits graves, dans le sens de cette dis-
position. 
XXI -
1895 
22 
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A. Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. 
Or aucune condamnation de ce genre n'a ete relevee contre 
HeUme Matthey depuis cette epoque ; il n'est, en particulier, 
point etabli qu'elle ait ete condamnee ponr prostitution apres 
son mariage, ni qu'elle ait ete poursuivie au penal du chef 
d'avoir abandonne momentanement le domicile conjngal en 
compagnie d'un etranger. 
Par ces motifs, 
Le Tribunal federal 
prononce: 
Le recours est admis, et l'alTete d'expulsion dn territoire 
vaudois, pris contre Helene Matthey, le 15 janvier 1895, est 
declare nul et de nul effet. 
IV. Glaubens- und Gewissensfreiheit. 
Liberte de conscience et de croyance. 
44. Urteif i.lom 3. m~rtf 1895 in E5ad)en 
<fl)riftht1)oltfd)e ~enofienld)aft ber 6tabt E5t. ®aUen. 
A. Unterm 18. ;3anmw 1894 erteilte bel' @roBe 3(at beß 
Stantonß 101. ®aUen, 3mar mit einigen 1!3orbel)alten, bie iebod) 
1)ier aUBer Q3etrad)t faUen, 'ocr neuen Organifation beß fat1)o~ 
Ufd)en stantonßteilß bie 1)ol)eitIid)e ®enel)migung. :niere @ene1)mi~ 
gung erftrectte fid) tttßoefonbm aud) auf &rt. 1 genannter 
Drganifation, lUe!d)er folgenbermaBen lautet: ,,:nie fatl)oIifd)e 
Stird)e im stanton 101. ®aUen tft ein ®fieb 'ocr rßmifd)~fatl)o:: 
Hfd)en Stird)e." 
B. iRad)bem biefer Q3efd)IuB unterm 27. g!eid)en illConatß 'ocr 
d)rifttatl)olifd)en @enoflenfd)aft bel' E5tabt 6t. ®aUen n{ß Ur~ 
1)e6erin einer gegenteiligen q3dition mitgeteUt morben lUar, erflärte 
btefe16e unterm 24. 1))((tr3 1894 ben lJMurß an baß Q3unbeß:: 
gerid)t, mit bem Q3egel)ren, eß Jet in teilmetfer mufl)ebung beß 
Q3efd)!uffeß beß fatl)oHfd)en StoUegiumß unb beß ®roBen 3(ateß 
beß Stantonß 6t. ®aUen mrt. 1 ber Drganifation beß fatl)oftfd)en 
IV. Glanbens- und Gewi5SClJsfruihcit. N° H 
337 
St.antonßteHß. aufaul)eoen unb ~~r ®rof3e iRQt alt i.leran[affen, im 
@mf(ang mIt bel' Q3unbe$uerfallung unb StQntonßi.lerfaffung feib 
aufteUen: a. bUB bie fatl)oHfd)e Stird)e im Stanton 101. ®aUen 
~U$ be:.&nge~ß:igen .ber, rßmifd)~fatljofifd)en unb bel' d)riftfatl)o~ 
h.fcf)en ~rd)e .~el~el)e, m Dem E5inne, baf3 iebe 2-(oteHung fid) eine 
eIgene . ~rganqatt?n ge~e; b .. baU fomit l1e6en ben römifd)en 
Stat1)oftfen aud) ble (Il)rrfttatl)oltfen ))0 UfJered)tigte I)JCitglieber ber 
fat.l)olifd)cn ~Qnbe$fircl)e be$ Stanton$ 6t. @aUen feien. Bur Q3e~ 
grunbunß mlrb angefilljrt: Euforge ber43rof!amation be$ Un~ 
fel)Ioarfdti:ibogmaß 
~aoe fid) in 101. ®aUcn 3unäd)ft bel' 
1!3erein 
freifinnigcr Statl)oHfen bel' Eitabt Eil. ®aUen" unb bann;' 1878 
bie 
~riftfatl).onfd)e @enoffenfd)aft geoi1bet. :niefe lei eine d)rift: 
fatl)o!t1d)e Ißrarrei, gel)öre aur d)riftfat~onid)en ~(ationa{ftrd)e bel' 
~d)ll.l~~3 un: anetrenne a{ß fird)1id)e Doeroeljßtben ben d)rift: 
!atl)oltld)en. 6~noba!rat unb ben d)riftfatl)oHfd)en iRationaThifd)of 
ber Eid)lUeI3. .Q3i$l) Cl' feien bie I)JWgHeber bel' 
d)riftfat~olifd)en 
®enof~enfd)aft im fat~olif~en StonfeffionßteU fttmmo unb malj(~ 
omd)trgt gemefen unb feIen i.lom fatl)olifd)en mbminiftration~rat 
au ben 1!3erfumm(ungen gehlben morben. :nie neue Stanton$tler~ 
faffung i.lon 1890 ~aoe ~ierin nid)tß geiinbert: mrt. 23 m6f. 1 
berfeThen entljalte nad) ttlie i.lor foIgenoe Q3eftimmul1g: 
:nie 
fat~onfd)e unb bie ei.langeltfd)e Stird)e fomie oie freie unb u~eiu~ 
gefd)ränfte muM6ung beß fatljolifcl)en unb ei.langeIifd)en ®rauoenß~ 
fJefe~ntniffeß unb ®otteßbienfte$ fiub fvmäljrfeiftet." J)ienad) gebe 
e$ 1m Jtanton 101. ®aUen nur eine fatl)oHfd)e Stird)e, au bel' 
3(ßmifd)fatl)ofifen unb (I~riftfutljomen geljßren. :nUtd) ben ange~ 
f~d)t~nen ~rt. .. 1 bel'. Drganifation merbe ~ingegen 6eftimmt, baf3 
ble etne tatl)oltld)e jhrd)e, l1,lefd)e bie ,\tanton~i.lerfaffung nenne bie 
r~mifd)~fatljonfd)e fei, unb mer nid)t rßmifd)~fat~olifd) jei, lloerlj~uf)t 
ntd)t Stat~om fei. :nie d)rifffatljQIifd)e @enoffenfcl)aft 6t. ®aUen 
~aoe barauf ben ft. gaUifd)ett lRegierungßrat um itaatHd)e mnerten~ 
nung aiß "d)riftfatljoUfd)e ®emcinbe <S1. ®aUcn" unb aIß ~ei! bel' 
latl)olifd)en 2anbeßfird)e erfud)t; bod) fei biefeß ~egel)ren noc't) 
nid)t oeljanbeIt morben. ;3e~t fUd)e man auf bem Q3efd)merbelUege 
oe im Q3unbe$gerid)t 
<Sd)u~ gegen ein 
1!3orge~cu, burd) lUerd)e~, 
entgeg.:n bem öffe.ntlid)en ~led)te bel' @ibgcuoffenfd)aft, bie römifd)-
lat1)oltld)e a!$ bte aUeinige 
fat~olifd)e Stird)e erfiärt unb aUe$