bge · 45_I_231 · 1917-01-30 · de
BGE 45 I 231
Öffentliches Recht


Staatsrecht. 
Holzland mit Promenadenw€ge;n am Berghang, u,nmittelbar 
h.\nter den Schlossgebäulichkeiten, deren Verbindung und 
Zusammenhang mit dem Schlosswald herstellend. Nr. 203 
(111), das Feld « PeterStoffel I), endlich bildet, östlich 
an Nr.202 (116) anschliessend, die untero Fortsetzung des 
Sehlosswaldes am Hange des Kestenberges. 
Im Gegensatz zu diesen Liegenschaften, die als ge-
schlossener, vom bewaldeten Bergkamm bis hinunter an 
<len Fuss der Berglehne und des vorspringenden Schloss-
hügels reichender Block die Schlossgebäulichkeiten um-
<rahmen, befinde!! sich die übrigen. Parzellen des Schloss-
gutes im Tale drunten, und zwar die Nr. 194, 195. 
210 und 211 (1175, 1140, 1167 und 53) 
abseits, 
teils in der Nähe der Station Wildegg, teils an der Aare. 
die Nr. 205, 206 und -207 (341, 343 und 344) wenig-
stens durch die öffentliche Strasse Wildegg-Möriken-
Nord vom Hauptblock abgetrennt in der Bünzebene und 
-an der diese längs des Flüsschens abschliessenden kleinen 
Halde. Alle diese Parzellen dürfen unbedenklich als 
« entfernter gelegene » Grundstücke im Sinne des Testa-
mentes angesprochen werden, da sie nicht mehr zum 
charakteristischen Rahmen des. Schlosses gehören. Der 
Bundesrat hat daher mit Grund die Steuerfreiheit für sie 
nicht beansprucht. 
Demnach erkennt das Bundesgericht : 
Es wird festgestellt, dass die Beklagte, entsprechend 
·dem Beschlusse des Bundesrates vom 30. Januar 1917, 
den Klägern für folgende Parzellen des Scnlossgutes 
Wildegg: «Karrengreth)} (Interims-Register Nr. 194; 
Flur-Buch Nr. 1175), «Schürlimath (Int.-Reg. Nr. 195; 
Fl.-B. Nr. 1140), «Unteräsch» (Int.-Reg. Nr. 205; Fl.-B. 
Nr.341), «Sellenacken (Int.-Reg. Nr.206; Fl.-B. Nr. 343), 
(C Halden» (Int.-Reg. Nr. 207; Fl.-B. Nr. 344); «Lang-
matt» (Int.-Reg. Nr. 210; Fl.-B. Nr. 1167) und (C Inseh 
~Int.-Reg. Nr 211 ; Fl.-B. Nr 53) steuerpfli~htig ist. 
Eidgenössische Stempelabgahe. N0 29. 
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Soweit die Kläger das Recht zur Besteuerung des 
Schlossgutes in weiterem Umfange beanspruchen, wird die 
Klage abgewiesen. 
XI. EIDGENÖSSISCHE STEMPELABGABE 
DROIT DE TIMBRE FEDERAL 
29. Arret du 10 ma.i 1919 dans la cause Oompagnie 
genevoise des 'rramways electriques contre Geneve. 
Loi federale sur le timbre. -
Pour les actions dej:l emises au 
moment de l'entree en vigueur de la loi, l'obligation de 
payer l'~n;pöt fed~ral ne prendra naissance que lorsque 
les condltions de 1 art. 19 seront realisees. Jusqu'a ce mo-
ment-la, les dispositions des lois cantonales restent en 
vigueur qui soumettent a un droit de timbre cantonal les 
actions deja emises. 
A_. -
La loi generale genevoise sur les contributions 
publiques du 9 novembre 1887, modifiee par la loi du 
25 mai 1904, prescrit a son article 204 que les effetsde 
commerce, billets de banque, titres et actions de toute 
valeur et de toute espece, negociables ou transmissibles.,. 
crees ou payables a Geneve, sont soumis a un timbre 
proportionnel... L'art. 216 de la dite loi fixe ce rlroit de 
timbre a 3/4% du capital nominal pour les societes d'une 
duree superieure a 20 annees, 3/5 % pour les societes 
d'une dUf4~e superieure a 10 ans sans excMer 20 ans et 
3/8 % pour celles dont la durt~e n'est pas superieure a 
10 ans. Enfin, rart. 221 dispose que las societes, compa-
g.nies ou entreprisespeuvent remplacer le timbre propor,.. 
honnel par un. abonnement contracte avec I'Etat, pour 
la duree de la sOciete. 
!OS 4.'\ I -
191\) 
16 
232 
Staatsrecht. 
:La Compagniegenevoise des tramways eIeetriques 
a ete fondee pour une dur~e indeterminee. Sa eoneessioU: 
lui a ete aecordee, suivant arrete federal d,u;28 juin 1900~ 
pour une duree de 60 annees. 
En date du 10 janvier 1900, elle a contraete avee 
l'Etat de Geneve l' abonnement prevu par r art. 221 de 
la loi generale sur les contributions publiques. Elle a 
toujours paye au ftsc les annuites dues en vertu da ce~ 
abonnement. 
~ 
B. -
Suivantbordereau·du 26 deeembre 1918, l'Etat 
de Geneve lui a rec1ame l'abonnement au timbre pour 
l'annee 1918, par 6000 fr. La. Compagnie genevoise des 
tramways a reeouru contre cette taxation en date du 
28 decembre 1918. 11 n'a pas ete statue d'une fa'ton 
offtcielle sur ce recours, rEtat da Geneve ayant fait 
savoir a la recourante qu'll etait desirable que 1e Tribunal 
federal statuat sur 1a question litigieuse. 
C. -
En date du 31 mars 1919, la Compagnie gene-
voise des tramways electriques a adresse un recours da 
droit public au Tribunal federal dans lequel elle coneIut 
a l'annulation du bordereau du Departement genevois 
des Finances et Contributions du 26 decembre 1918. 
qui 1ui est rec1ame par l'Etat de Gen~ve. 
Ce recours est motive en resurne eomrne suit : 
Des le 1 er avril 1918, dale de l'entree en vigueur de 
la loi federale . sur les droits de timbre, les actions de la 
dite Compagnie sont sounlises au droit de timbre federal. 
La these de l'Etat de Geneve consistant a dire que la 
societe anonyme, qui a prefere substituer une annuite 
a un payement global, doit en continuer 1e service malgre 
1a loi federale sur le timbre est inadmissible. En effet, 
l' art. 70 de la 10i fMerale a abroge les dispositions de& 
legislations cantonales contrairesa rart. 2 de la dite loi 
qUi. prevoit que les cantons ne peuvent percevoir aueun 
droit cantonal de timbre sur un document soumis au 
droit de timbre fMeral. L'Etat de Geneve ne peut done 
prelever aucun droit cantonal de timbre, en vertu d'une 
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.EidgenössiSche Stempelabgabe. Ko 29. 
233 
10~ virtuellement a\)rpgee. D'autre part l'Etat de Geneve 
ne saurait valablement soutenir qu'il s'agit d'une con-
vention privee de droit publie. car cette eonvention s'en 
refere expressement a une loi abrogee. La c1ause d'abro-
gation deploie egalement ses effets aux modes d'appli-
cation, reglements d'exeeution et eonventions qui se 
rattachent a la 10i abrogee. En matiere d'impot, eette 
matiere Hant sans cesse remaniable, l'Etat ne peut 
parler de droit acquis, car les autorites eonstituees 
peuvent toujours abroger une loi d'impöt L'Etat de 
Geneve ne peut enftn superposer l'ancien impöt a l'impöt 
nouveau et obliger ainsi les eontribmibles a payer deux 
impöts. 
. 
D. -Dans sa reponse au recours du 16 avnl 1919, 
l'Etat de Geneve a conelu au rejet du rceours. 
A l'appui de ses eonclusions il expose qu'il est exact 
que les döeuments soumis au timbre. f~d~ral echappe~t 
dorenavant au timbre cantonal ; la 101 federale a abroge, 
a partir de son entree en vigu~ur, le~ dispositions con-
traires des lois cantonales. MaIS les unpöts eantonaux 
de timbre, dus anterieurement au 1 er avri11918, sub-
sistent et doivent etre payes. D'apres la loi generale 
sur les eontributions du eanton de Geneve, toute emission 
d'actions est passible d'undroit de timbre exigible au 
moment de l'emission. La loi permet cependantde 801-
lieiter des termes pour se liberer; e'est l'abonneme~t 
prevu aux art. 221 et 8uiv. de la dite loi. La Compagme 
genevoise des tramways n'a pas pay~. au mo~ent de 
l' emission de ses actions, le droit de timbre. maIS a sol-
Iicite et obtenu le benefiee da delais et de l' abonnement, 
Boit un fraetionnement par annuites. Si l'on voulait 
admettre Ia these de la recourante, on ereerait une injus-
tice flagrante. vis-a-vis des soeieres . qui ont prefere le 
paiement global au moment de remission: ~'im~öt 
reelame a Ia recourante est base sur une emISSIon ble.n 
anterieure,a l'entree envjgueur de la loi fMerale. La drOlt 
.de rEtat de Geneve estue anteric'Urement a cette date 
Staatsrecht. 
• 
et la pereeption du solde redu sur cet impöt ne viole. en 
rien la loi fMerale du 4 oetobre 1917. 
Considerant en dl'Oit : 
1. -
Le Tribunal fMeral est competent en la cause. 
En effet, a teneur de l' a1. 2 de l' art. 2 de la loi fMerale 
sul' les droits de timbre, du 4 oetobre 1917, le Tribunal 
federal, seetion de droit publie, est competent pour 
statuer sur les differends relatifs a l'interpretation. de 
I'art. 2. Il s'agit en l'espece de savoir si les actions de la 
Compagnie genevoise des tramways sont soumises au 
droit de timbr~ fMeral. 
2. - La loi fMerale sur les droits de timbre du 4 oetobre 
1917 dispose a son article premier que la Confederation 
pen;oit des droits da timbre sur titres, effets de change, 
effets analogues aux effets de change, quittances de primes 
d'assurance et document& de transport. Elle exclut 
eependant en principe toute retroactivite de la loi sm 
les titres deja eD circulation au moment de son entree 
en vigueur. Ce principe general de non perception vaut 
pour toutes les obligations deja emises avant l' entree 
en vigueur de la loi. II ne trouve par eontre pas son appli-
cation en ce qui eoneerne les actions deja emises au 
moment de l'entree en viguenr de la loi. L'article 20 de 
la loi prevoit que le droit de timbre est perJ;u a nouveau 
tous les vingt ans, sauf prolongation ou abreviation de 
ce delai si les eonditions posees aralinea 2 du dit article 
sont realisees. Ainsi que le fait remarquer a bon droit 
le Mesltage du Conseil fMeral a l' Assemblee federale du 
16 mai 1917 (pages 121 et suiv.) concernant la promul-
gation de la loi fMerale sur les droits de timbre, si le 
principe de non perception etait applique danstoute son 
Ctendue aux actions deja emises avant l'entree en vigueur 
de la loi, il serait cree de ce iait une inegalite jwidique 
flagrante entre. les actions emises avant I'entree en 
vigueur de la loi et celles emises apres eette entree en 
vigueur. Un semblable privilege serait nettement con-
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Eidgenössische Stempelabgabe. K" 29. 
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traire au principe de I'universalite da I'impöt et de l'ega-
lite deVot la loi. 
Le 16gislateur n'apas voulu consacrer un tel priviIege. 
L-a loi pose done en prineipe, a son art. 17, que toutes 
les aetions de· 80cietes anonymes etablies en Suisse sont 
sourilises·ä: un droit de timbre periodique. Elle ne fait 
aUeUn&:distinetion entre les aetions deja emisas arentree 
en vigueur . de la loi et celles emises apres cette entree 
8ft vigueur.Mais pour las actions deja emises a l'entree 
en viguem da la loi, elle dispose, a son art. 19, que le droit 
de timbre De 'sera per«;u, pour la premiere fois. qu'apres 
l'expiratiOD de l'annee oomptab1e· clötmee en 1937, sauf 
les derogations prevues a r al. 2 du dit article. 
3. - La question de savoir si I'impot de timbre eantonal 
tombe sous 1e . coup des dispositions deregatoires de 1a 
loi federale depend de celle de savoir a quel moment 
l'obDgation depayer l'impot prend naissance. Deux. 
alternatives -peuvont se presenter. 
On peut oonsiderer que l' obligation de payer l'impöt a 
plis naissanee au moment de l' entree en vigueur de la 
loi, mais que pour les actions deja emises a ce moment-
Ja. les effets'de rette obligation sont suspendus jusqu'a 
l'epoque pnvtIe a l'art. 19. On devrait alors admettre 
avec la recourante que. des I'entree en vigueur de 1a loi 
fMerale sur les droits de timbre, le droit de timbre can-
tonal ne peut plus etre preleve, l' article 2 de la loi dispo-
sant on· effet que les cantons ne peuvent percevoir 
aucun droit eantonal de timbre sur un document que la 
loi soomet au droit de timbre fMeral. 
On . peut admettre d' autre part qua cette obligation 
ne prendra naissance qu'a l'echeance du delai fixe a 
rart. 19 de la loi fMerale, d'oil l'on serait amene a con-
elure que, jusqu'a ce moment-la, las calltons conserveI!t 
pleinement leHr droit de prelever. sur la base de la loi 
eantonale actuelle, un droit de timbre cantonal sur les 
actions existantes au moment de l'introduction de la 
loi fMerale. 
236 
Staatsrecht. 
Seule cette Beconde alternative pellt etre prise en con-
sideration. En effet, une loi d'impöt qui impose de nOll-
velles eh arges aux contribuables ne peut etre· inter-
pretee extensiV'ement. En introduisant dans la loi la 
disposition de l' art. 19, le legislateur a voulu tenir compte 
de la situation et de la capacite flnancieres des societes 
anonymes. Son intention a ete de donner a ces societes 
la possibilite de constituer un fonds pour leur pennettre 
de faire face aux exigences de l'impöt a l'epoque de son 
echeance. La loi federale sur les droits de timbre imposant 
de lourdes ch~ges aces sociHes, puisqu' elle prevoit 
pour le droit de timbre· un taux de un et demi pour cent, 
le legislateur a voulu que les actions de ces societes ne 
soient soumises au t~bre que poor l'avenir. II a V'oulu 
les exonerer pendant un certain temps de toute obliga-
tion de payer l'impöt fMeral de timbre. 
Le droit de timbr~ n'a- done pas eneore pris naissanee 
pour les actions deja emis05 a l'entree en vigueur de la 
loi fMerale. 11 ne prendra naissance que dans l'avenir. 
lorsque 105 conditions de l' art. 19 de la loi sero nt realisees. 
Jusqu'a ce moment-la, l'article 2 de la loi fMerale ne 
peut trouV'e1' son application. n s'ensuit qu'une dispo-
sition cantonale soumettant a un droit de timbre cantona-
les actions deja emis05 a l'entree en vigueur de la loi 
federale, conserve pleinement ses effets jusqu'au moment 
OU le droit de timbre fMetal prendra naissance. A ce 
moment-la, mais a ce moment-la seulement, elle sera 
abrogee par l'effet de l'art. 2 de la loi fMerale . 
. En l'espece, les actions de l~ Compagnie genevoise 
des tramways ayant He emises avant l'entree en vigueur 
de la loi fMera'le, ne sont pas encore soumises au droit 
de timbrefederal. L'impöt cantonal de timbre dont elles 
spnt grevees ne tombe par consequent pas, ainsi que 
la recourante le pretend, sous le coup de l' art. 2 de la 
loi fMerale. L'Etat de Geneve conserve donc pleinement 
le droit de le percevoir jusqu'au moment ou,par la sur-
j 
Eidgenössische StempeJabgabE'. r\0 :W. 
venance de l'impöt de timbre federal, cette perception 
tombera sous le coup de l'art. 2 de la loi fMerale. 
Il y acependant lieu d'ajouter que le canton n'a pas 
pour cela le droit d'introduire de nouveaux droits de 
timbre sur des titres deja emis ou qui seront emis et qui 
tombent sous le conp de la loi fMerale. 
11 y a enfin lieu de relever que si ron admettait la 
maniere de voir de la recourante. on creerait de ce fait 
une veritable inegalite de traitement entre les . societeB 
qui ont paye en une seule fois l'impöt cantonal de timbre 
et celles qui, comme la recourante, ont prefere choisir 
le paiement par acomptes, soit le systeme de l;abonne-
ment prevu a rart. 221 de la loi genevoise. 
Le Tribunal fhIeral pronQnce : 
l.e recours est ecarte.