bge · 73_I_376 · 1944-03-22 · it
BGE 73 I 376
Öffentliches Recht


376 
Staatsrecht. 
IV. DEROGATORISCHE KRAFT DES 
BUNDESRECHTS 
FORCE DEROGATOIRE DU DROIT FEDERAL 
68. Sentenza 12 dieembre 1947 neUa causa eredi M. c. Consigllo 
di Stato del Cantone Tlelno 
1. Disposizioni cantonali relative a c ta.sse» e onorari per Pere-
zione . di testamenti pubblici e la pubblica.zione di testamenti 
pubblici 0 olografi viola.no il diritto federale se hawlO eome 
conseguenza di rendere impossibile od eccessivamente gravosi 
Cf':eBti istituti di diritto federaJe. 
Cosi e per quanto concerne -l'attuaJe legislazione ticinese. 
2. Uns. distinzione tra. la successione legittima e quella testainen-
taria. appare giustifica.bile ai fini dell'imposta successoria solo 
nel sense ehe quanto il de cuius dispone in favore d'un erede 
oltre la BUa. quota. ereditaria. legittima. viene. colpito in misura 
piu forte. 
1. Kantonale -Vorschriften über «Taxen» und Honorare für 
die Errichtung öffentlicher letztwilliger Verfügungen und die 
Eröffnung öffentlicher oder eigenhändiger Verfügungen verletzen 
Bundesrecht, falls dadurch die Benützung dieser Institute des 
eidgenössischen Rechtes verunmöglicht oder übermässig er-
schwert wird. 
2. Die Erhebung höherer Erbschaftssteuern bei testamentari-
scher als bei gesetzlicher Erbfolge lässt sich nur rechtfertigen, 
wenn bei Zuwendungen an gesetzliche Erben der höheren 
Steuer lediglich unterliegt, was den gesetzlichen Erbteil dieser 
Erben übersteigt. 
1. Las dispositions de droit cantonaJ fixant les «taxes» et hono-
mires dus pour I 'instrumentation des testaments publics et 
l'ouverture des testaments publics ou olographes violent le 
droit federal si elles ont pour consequence de rendre inutilisa.-
bles ou onereuses a l'exces ces institutions du droit federal. 
2. La perception d'un impot successoral plus eleve dans le cas 
de devolution testamentaire qu'en cas de devolution legale ne 
se justifie que sur ce qui oohoit a I'Mritier en BUS de ce qu 'il 
toucherait en l'absence de testament. 
A. -
11 22 marzO 1944, H. M. domiciliato a Minusio, 
e il Dipartimento delle finanze deI Cantone Tieino con-
elusero una eonvenzione fiseale ehe stabillsee tra I'altro 
quanto segue : 
Derogatorische Kraft des Bundesreohte. No 58. 
37'1 
« 1. ~a. tassa di BUCCessione, di cui .a.lla. Legge ca.utonale sulle 
SUCCesSlOlli 25 ottobre 1938 (Testo uruco) verra prelevata, senza 
erezione dell'inventario officiaJe (riservato l'mventario agli effetti 
fe?-era.li) .su uns. sostanza imp<?nibil!, ai sig .. Coniugi M.-W: deter-
mmata. m 1 500 000 fr.... rlpartlti come segue: signor H. M. 
1 112000 fr ..•. signora M.-W. 338000 fr ••.• 
2. La presente convenzione entra in vigore appena ratifica.ta. 
daJ Iod. Consiglio di Stato e rimarra in vigors fino ad un eventuale 
cambiamen:ro di domicilio dei signori 'coniugi M. ed esclude possano 
essere appbcate tasse 0 multe suppletorie al decesso •.. » 
B. -
TI 6 aprile 1945, H. M. feee un testamento olografo, 
del seguente tenore : 
« Für den Fall meines Todes treffe ich Unterzeichneter H. M. 
Bürger von St. Gallen, zur Zeit wohnhaft in Minusio, nachfolgend~ 
letztwillige Verfügung: . 
1. Für den Fall, dass meine liebe Gattin A. M. mich überleben 
sollte, so setze ich meine Kinder oder deren erbberechtigten Nach-
kommen auf den Pflichtteil. 
2. Einen Viertel meines Vermögens übermache ich meiner 
Gattin zu Eigentum, ferner übermache ich ihr ebenfalls zu Eigen-
tum den nach Berücksichtigung der meinen Nachkommen zuzu-
teilenden Beträge verbleibenden Restbetrag meines Vermögens ... 
O. -
TI 28 dieembre 1945, H. M. morl a Minusio. 
L'undiei gennaio 1946, il notaio F. D. pubblieo il testa-
mento deI de· c'Uiusdavanti alla Pretura di· Locamo. A 
motivo di questa pubblicazione, gli eredi pagarono 81 
notaio un onorario di 8340 fr. e alla Pretura di Locamo 
una « tassa » di giustizia di 1112 fr. L'Archivista· notame 
di Locamo doman'do inoltre agli eredi fu H. M. il paga-
mento della somma di 11 397 fr. a titolo di bollo supple-
mentare per Ia, copia dell'atto di pubblieazione deI testa-
mento insinuata all'archivio (art. 7 della Iegge tieinese 
l;lul bollo) , somma eorrispondente al 3 %0 dell'asse eredi-
tario (stabilito dalle autorita. fiscali in 3800 000 fr.), 
sotto deduzione di 3 fr. 
D. -
Glieredi M. insorsero davanti al Consiglio di Stato, 
ehiedendo quanto segue : 
a) in via PrQleipa~e, la. « tassa » in discorso e ridotta a 
100 fr., poiehe, nella misura eecedente quasta somma, 
rappresenta lin'imposta ehe coipisce soitanto le suecessioni 
tastamentarie e non anche quelle ab inteatato, ed e quindi 
contraria lill'art. 4 CF; 
378 
Staatsrecht. 
b) in via subordinata, il supplemento di bollo e ca.Ieo-
lato in base alla sostanza. di 1 112000 fr. prevista dalla 
convenzione fisca.le 22· marzo 1944. 
Con risoluzione 2 maggio 1947 il Consiglio di Stato 
accoise il ricorso limitatamente a.lla. domanda subordinata, 
riducendo il diritto di bollo suppiementare a 3333 fr. 
(3 °/00 di 1 112 000 fr., meno 3 fr.) per i seguenti motivi : 
a) La. domanda principale non pub essere a.ccoita. TI' 
diritto di bollo supplementare ehiesto dall'a.rcbivista. 
notarile rappresenta in parte una tassa. e in parte un'im-
posta, com'ebbe gia a dicbiara.re il Tribunale federale 
(RU 72 I pag. 6 e ~g.). In linea. di massima, i Cantoni 
sono peri» pienamente sovrani nel ca.mpo fiscale. Solo 
l'art. 46 cp. 2 CF pone un limite a questa sovranitA ; 
ma l'art. 46 cp. 2 CF non trOva applicazione nel caso in 
esame. 
b) Dev'essere invece a.ccolta la. domanda. subordinata. 
Secondo l'art. 8 Iett. c deUa Iegge ticinese sul bollo, il 
valore deI testamento corrisponde «al valore netto della 
sostanza. ovunque pasta, risultante dall'inventario 0 dalle 
tabelle d'imposta ca.ntonale od altrinlenti a.ccertata." 
Laddove esiste un inventario fisca.Ie ca.ntonale, esso fa 
stato per Ia. determinazione deI valore deI testa.mento ai 
fini deI bollo supplementare. In concreto la. oonvenzione 
22 marzo 1944 sostituisce l'inventario fiscaIe: il valore 
deI testamento deve quindi essere determinato esclusiva-
mente in ba.sead essa che esclude espressamente «l'appli-
ca.zione di tasse 0 multe 8'Uppletorie al decesso. » 
E. -
Con tempestivo rioorso di diritto pubblieo gli 
eredi M. hanno domandato quanto segne : 
a) La. risoluzione 2 maggio 1947 dei. Consiglio di Stato 
deI Cantone Ticino e annuUata. 
b) Oli eredi sono liberati dall'obbligo di depositare una 
oopia deI testamento nell's.rchivio notarile ; 
c) subordinatamente, Ia. tassa. per questa custodia e 
fissata in 100 fr. al massimo; 
A sostegno di queste domande i rieorrenti adducono 
sostanzialmente Je seguenti ragioni : 
Deroptorisohe Kraft des Bundearechts. N0 58. 
379 
La. somma di 3333 fr. cbiesta dal fisco ticinese non 
rappresenta una. tassa., poiche e manifestamente spro-
porzionata rispetto aUa. eontroprestazione. Dei resto, gli 
eredi non sono interessa.ti alla eustodia. dei testamento 
nell'arehivio notarile e sono dispasti a rinuneiarvi. L'origi-
nale dei testa.mento dev'essere preso in custodia. da.l notaio 
ehe ha. percepito un onorario di 8340 fr. Ogni erede possiede 
inoltre una. copia del testamento. La. maggior parte della 
somma di 3333 fr. rappresenta un'imposta, Ia. quale 
pregiudica. gravemente il diritto di disporre mom,s ~usa 
ehespetta ad ogni cittadino. In conereto Ia. pubbliC8.Zlone 
dei testamento prescrltta dall'art. 55600 oosta ai rieorrenti 
12785 fr. complessivamente. Dati sifiatti oneri, e assai 
frequente ehe nel Cantone Tieino gli eredi p~eind~n~ 
dal fa.:r pubblieare le disposizioni testamentane ehe li 
concemono. Quale ostaoolo rappresent~o questi oneri per 
l'esercizio deI diritto di disporre manis ·causa, appare 
specialmente in easo di legati poeo importanti. Supposto 
ehe il testamento sia fatto unicamente per eIargirein 
beneficenza la somma di 1000 fr. e ritenuto che l'a.sse 
ereditario ammonti a 1 000 000 fr., si deve sottosta.re ai 
seguenti oneri : 
Supplemento di bollo 
Spese giudiziarie 
Notaio ..... . 
3 °/00 
fr. 
3 000-
1°/00 
» 
1 000-
7,5°/00
" 
7 500-
11,5°/00 
fr. 11 500-
NeUa sua. risposta il Consiglio di Stato ha. coneluso pel 
rigetto deI rieorso. 
Oonsiderando in diritto : 
1. -
TI rieorso di diritto pubblico per violazione dell'art. 
4 CF ha. efietto mera.mente eassatorio. Ne segue ehe in 
eonereto le oonclusioni dei ricorrenti in tanto sono riceviblli, 
inquanto ehiedono l'annullamento dena risoluzione 2 
maggio 1947 deI Consiglio di Stato. 
. 
Con questa. risoluzione il Consiglio di Stato SI e ~ronun­
eiato e doveva pronunciarsi soltanto sulla questione se 
S80 
Staatsrecht. 
il bollo supplementare di 11 397 fr. chiesto daJl'archivista 
notarile fosse da ridurre a 100 fr., eventualmente a 3333 fr. 
Nella procedura cantonale di rioorso gli eredi M. non 
avevano contestato I'obbligo di depositare il testam.ento 
deI de c'Uius preB80 l' Archivista notarile di Locarno ne 
, 
I'obbligo di pagareper questo deposito una tassa di 100 fr. 
n Tribunale federale non puo quindi esaniinare in oon-
creto se i rioorrenti fossero tenuti a depositare all' Arcbivio 
notarile di Loearno il testamento di H. M. e se la somma 
di 100 fr. per questo deposito fosse eccessiva. Litigioso 
e invece soltanto se la risoluzione deI Consiglio di Stato 
debba essere annullata nella misura in eui il bollo supple-
mentare, ehe i rioorrenti sono tenuti a pagare all'archivista 
notarile, e stato fissato in UD.8t somma eecedente i 100 fr. 
2. -
Seeondo la legislazione ticinese, la pubblieazione 
d'un testamento e· fatta in Pretura : il Pretore legge il 
testamento 0 10 fa leggere dal notaio ehe redige l'istrumento 
di pubblicazione. Di questo istrumento il notaio insinua 
oopia all'arehivio notarile (art. 81-83 della leggedi appli-
cazione e eomplemento deI CCS). 
Per la pubblicazione d'un testamento olografo il notaio 
pereepisce 10 stesso onorario previsto per l'erezi.one d'un 
testamento p'ubblieo. Se l'asse ereditario eccede i 5000 fr., 
quest'onorario edel 7,5 °/00, Per la pubblicazione d'un 
testamento pubblico il notaio (ehe ha gia. percepito per 
l'erezione di esso un onorario deI 7,5 0/00) ha diritto ad 
un onorario da 30 fr. a 100 fr. (art. 6 § e art. 7 lett. e 
della Iegge 26 novembre 1934 sulla nuova tariffa ilötarile). 
n pretore esige per la pubblieazione di un testamento 
oI?grafo 0 plibblico una « tassa » di giustizia dell'uno per 
mIlle deI valore netto dell'asse ereditario, ritenuto tlittavia 
un minimo di 5 fr. (art. 31 deUa Iegge sulla tariffa giudiZiaria 
riveduta eol decreto 10 gennaio 1923). 
. Inoltre l'arehivista notarile esige, giusta l'art. 7 ep. 1 
e l'art. 8 Iett. edella legge sul bollo, un diritto supplemen-
tare deI 3 0/00 dell'asse ereditario netto eccedente i 1000 fr. 
3. -
In sede federale non e ,piu eontroverso ehe Ie 
. Derogatorische Kraft des Bundesrechts. N0 68. 
S81 
spese derivanti dalla pubblieazione deI testamento 010-
grafo di H. M. sono state caleolate in base ad una sostanza 
di 1112000 fr. conformemente alla eonvenzione fiseale 
deI 22 marzo 1944 e comprendono, seeondo Ja legislazione 
ticinese, un onorario notarile di 8340 fr. (7,5 %0 di 
1 112000 fr.), una « tassa » di giustizia di 1112 fr. (1%0 
di 1112000 fr.) e un diritto di bollo supplementare di 
3333 fr. (3 %0 di fr. 1 112 OOO,meno 3 fr.) quale « tassa» 
d'arehivio. Tanto l'onorario notarile, quanta la « tassa » 
di giustizia sono stati gia. pagati. Litigiosa e soltanto la 
« tassa » d'arehivio neUa misura in eui eccede i 100 fr. 
4. -
n bollo rappresenta soltanto la forma esteriore 
ehe puo rivestire la riseossione dieontribuzioni, special-
mente d'imposte e di tasse. Sovente il bollo serve a per-
cepire una eosiddetta eontribuzione mista ehe eomprende 
un'imposta e generalmente una tassa. 
n diritto di bolloehe l'arehivista notarile deve esigere 
(oonformemente all'art. 7 cp. 1 e art. 8 lett. c della legge 
sul bollo) per la eopia dell'atto di pubblieazione dei testa-
mento e una eontribuzione mista ehe in misura prevalente 
eomprende un'imposta e soltanto in pieoola parte rappre-
senta una tassa a' sensi deUa giurisprudenza deI Tribunale 
federale (RU 47 I 299; 63 I 153). Come il Tribunale 
federale ha giB. sentenziato, la « tassa» per la custodia 
d'un atto all'Arehivio notarile puo essere al massimo 
di lOfr. (RU 72 I 9; 49 151). In sede cantonale i rieorrenti 
si sono diemarati disposti a pagare una « tassa » d'archivio 
di 100 fr. Ne segne ehe in eonereto il bollo supplementare 
richieato dall'archivista notarile dev'essere eonsiderato 
quale täSsa. sino all'ammontare di 100 fr. 
6. -= La eontribuzione litigiosa, nella misura in eui 
ha iI Cial'attere d'imposta, e un'imposta suecessoria speciale 
ehe ViEu1e a.d aggiungersi a quella ordinaria (efr. Testo 
unieo delle leggi 6 dieembre 1917 e 16 dicembre 1919 
sulle täSse di sueeessione, oon le modifieazioni e le aggiunte 
Appmtate dal decreto legislativo 14 settembre 1938), 
dälla quale peru si differenzia pereM non eolpisce i singoli 
382 
Staatsrecht. 
eredi 0 legatari, ma il eomplessivo asse ereditario netto, 
e anehe perehe non viene riseossa in ogni easo, ma sol-
tanto quando il de cuius"ha lasciato un testamento e questo 
viene presentato al pretore per la pubblicazione. 
6. -
A torto il Consiglio di Stato ritiene ehe l'art. 46 
cp. 2 CF sia l'unico limite imposto dallegislatore federale 
al fisco cantonale. TI diritto cantonale in genere e il diritto 
fiscale in ispecie non possono mettersi in contraddizione 
con una norma costituzionale 0 legale della Confederazione, 
poiche, giusta l'art: 2 delle disposiziorii transitorie della 
CF, il diritto federale ha la priorita. rispetto a quello 
cantonale. Cio risulta anche dalla sentenza 25 febbraio 
1944 sn ricorso Kraft (RU 72 I 6), nella quale il Tribunale 
federale ha dichiarato che il bollo supplementare chiesto 
dall'archivista notarile per lacustodia dell'atto di pub-
blicazione d'un testamento e inammissibile, nella misura 
in cui rappresenta un'imposta, giA pel motivo che il 
Cantone Ticino aveva oltrepassato i limiti tracciati alla 
sua sovranita fiseale -dall'art. 46 cp. 2 CF e violato quella 
deI Cantone di Basilea-citta. TI Tribunale federale non 
aveva quindi alcun motivo di esaminare nella causa 
Kraft la questione se detta imposta sia contraria anche 
ad altre disposizioni di diritto federale. Siffatta questione 
deve pero essere decisa in eoncreto, poiehe non si e di 
fronte alla violazione dell'art. 46 ep. 2 CF e, d'altra parte, 
i rieorrenti sostengono ehe la disposizione legale applieata 
ein urto ,eon l'art. 4 CF e viola il diritto federale anche 
pel fatto ehe il diritto aecordato ai eittadini dal codiee 
eivile di disporre mortis causa subisce un eccessivo intraleio. 
7. -
L'art. 4 CF non e violato pel semplie~ fatto ehe 
in easo di suecessione testamentaria il Cantone Ticino 
applica aggravi fiscali piu forti di quelli applieati in altri 
Cantoni. Infatti, come il Tribunale federale ha gia ripetu-
tamente deeiso (RU 38 I 77 ; 65 I 257 ; 69 I I85), l'art. 
4 CF garantisce al cittadino unicamente il diritto alla 
parita di trattamento" da parte delle autorita dello stesso 
cantone. Questo diritto e pero violato, come il Tribunale 
Derogatorische Kraft des Bundesreohts. N° 58, 
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federale ha gia ripetutamente sentenziato (RU 61 I 92 
e le sentenze anteriori ivi citate), da una nOrma di' legge 
cantonale che non poggi su motivi seri e obiettivi, ma 
sia priva di senBO e seopo e f30cia delle distinzioni giuri-
diehe ehe non si possono giustificare con validi motivi 
derivanti dalle circostanze di fatto. 
In concreto non appare ragionevole che la successione 
legittima (ossia il trapasBo mortis causa dal de cuius agli 
eredi a norma di legge) venga colpita fiscalmente in 
misura piu forte soltanto perche esiste un testamento ehe 
non· l'ha modificata. Una distinzione tra la suecessione 
legitima e quella testamentaria appare giustificabile ai 
fini dell'imposta suecessoria solo nel senso ehe quanto il 
de cuius dispone in favore d'un erede oltre la Bua quota 
ereditaria legittima viene colpito in misura piu forte. 
Cosl in diversi Cantoni (Nidwalden, Friburgo, Soletta, 
Sciaffusa, San Gallo, Turgovia) si percepisoo un'imposta 
supplementare sn quanto gli eredi rieevono oltre la loro 
quota ereditarifl. legittima (sentenza inedita pronunciata 
il 5 dicembre 1946 dal Tribunale federale su ricorso Jost). 
La «tassa » d'archivio chiesta in eonereto per la eustodia 
dell'istrumento e quindi in urto con l'art .. 4 CF nella 
misura in cui essa e percepita su quella parte della sostanza 
deI de cui'U8 per la quale il testamento conferma semplice-
mente la suceessione legittima. L'art. 4 CF non esclude 
invece eheil Cantone Tieino sottoponga ad un'imposta 
supplementare deI 3 %0 quella parte dell'asse ereditario 
che il de cui'U8 ha tolta, mediante testamento. ai suoi 
diBoondenti per assegnarla a BUa moglie in· piu della di lei 
porzione legittima d'un quarto in proprieta, parte ehe 
eorrisponde a 3/16 ß'4 di %J dell'asse ereditario di 
I Il2000 fr., ossia 208500 fr.}. 
8. -
Come il Consiglio federale ha a sno tempo deciso 
quale autorita. di vigilanza in materia di registro fondiario, 
disposizioni cantonali relative a tasse per iscrizioni nel 
registro fondiario violano il diritto federale se hanno come 
conseguenza di rendere impossibile 
0 
eecessivamente 
384 
Staatsrecht. 
gravoso un istituto di diritto federale (RU 48 I 540; 
ZBGR vol4 pag. 203 ; ~ol 7 pag. 51 e 335). Questo prineipio 
val~ anehe per l'erezione di testamenti pubbliei e 10. 
pubblieazione di testamenti pubbliei 0 olografi: si tratta 
infatti di istituti di diritto federale. E indubbio ehe le 
spese eui soggiaeeiono nel Cantone Tieino la pubblieazione 
di un testamento olografo 0 l'erezione e Ia pubblieazione 
d'un testamento pubblieo «( tassa» di giustizia, « tassa » 
d'archivio e onorario deI notaio) sono nel loro insieme, 
tosto ehe si siain presenza d'una suecessione alquanto 
importante, talmente elevate da rendere eecessivamente 
onerosi questi istituti giuridiei. TI Consiglio di Stato non 
10 contesta neUa sua risposta, ma da. altestatore ehe 
voglia evitare ai suoi eredi queste spese il eonsigliodi 
trasferire 0. tempo il suo domieilio in un altro Cantone. 
TI Consiglio di Stato sembra disattendere ehe ogni eitta-
dino ha il diritto di valersi degli istituti giuridiei di 
diritto federale su tutto il territorio deUa Confedera-
zione senza dover subire un onere eeeessivo. Non e 
contestato ehe assai sovente nel Cantone Ticino gli 
eredinon fanno pubblieare il testamento, date appunto 
le spese ehe la pubblicazione porta seeo. Una siffatta 
situazione non e soddisfaeente. La. pubblieazione uffieiale 
dei testameiiti e neU 'interesse deUa sieurezzagiuridiea, 
poiehe off:re Ia garanzia ehe tutti gli interessati siano 
avverliti e ßssa II momento da eui deoorre il termine per 
propoITä l'adbne di nullita. 0 di riduzione eome pure il 
termine per rlpudiare l'eredita. da parte degli eredi istituiti. 
Gia. in uria13entenza 26 febbraio 1945 su rieorso Seazziga, 
il Tribunale federale soUeva la questionese il tasso deI 
7,5°100 dell'asse ereditario netto ehe e applicato nel Cantone 
Ticino per l'erezione di testamenti pubblici porti seeo un 
.e(}oossivo aggravio d'un istituto di diritto federaie. Ma 
ne il Consiglio di Stato ne il Gran Consiglio deI Cantone 
Ticino, quantunque 0. eonoscenza della sentenza deI 
Tribunale federale neUa causa Soazziga (cfr. Mes.saggio 
29 maggio 1945 deI Consiglio di Stato al Gran Consiglio 
Derogatorische Xraft des Blindesrechts. N° 58. 
385 
e decreto legisIativo 28 dicembre 1945 circa. 10. modifica 
di alcune disposizioni deUa legge sul notariato) non riten~ 
nero di sottoporre ad una revisione i tassi deUa tariffa 
previsti per l'erezione di testamenti pubblici e per 10. 
pubblicazione di testamenti pubbliei od olografi. 
Se per 10. pubblieazione dei testamento si esigesse 
softanto 10. « tassa » d'arehivio dei 3 °/00 su queUs. sostanza 
ehe viene assegnata 0. eiaseun erede in phi deUa sua quota 
ereditaria legittima 0 ad una persona ehe non e erede 
Iegittimo, non si eccederebbero i limiti deI sopportabile. 
SOrge pera la questione se la« tassa » d'archivio, benehe 
eosl ridotta, non costituisea un eeeessivo aggrayio, date 
le altre spese derivanti daUa pubblieazione deI testamento, 
ossia la ( tassa » di giustizia e l'onorario notarile. A questo 
proposito e irrilevante ehe il rioorrenti hanno giA pagato 
la « tassa » di giustizia di 1112 fr. e l'onorario notarile 
di 8340 fr. Si deve invece chiedersi se il Tribunale federale, 
ove queste somme fossero .state impugnate dai rioorrenti, 
avrebbe potuto ridurle in modo tale ehe 10. « tassa » d'ar-
ehivio (eontenuta nei limiti delsettimo eonsiderando) non 
eostituisea un eeeessivo aggravio per la pubblieazione deI 
testamento. 
La. tassa di giustizia pa.g&tä 0.1 Pretore neUa somma di 
1112 fr. (1°100 di 1112000 fr.) e in misura preponderante 
·un'imposta propriamehte detta e, se fosse stata impugnata~ 
avrebbe dovuto ~re ridotta conformemente al settimo 
oonsiderando. 
La. somma dbvuta al notaio non e ne una tassa, ne 
un;imposta, lila un onorario per l'adempimento d;ma 
funzione pubbliea. Un siffatto onomno deve pera stare 
in un'adeguata proporzioneeol lavoro prestato. Benehe. 
üna. graduazione seoondo l'asse ereditario non sia eselusa, 
non e ammissibile un onorario di oltre 8000 fr. per la 
lettura di aIeune righe e per 10. stesura di un atto pubblioo 
attestante questa eireofistanza, soprattutto quando non 
vada congiunta un$. speciale responsabilita. deI notaio. 
Siffatti onorari eostituiseono un eeeessivo aggravio deUa 
25 
AB 73 I -
1947 
386 
Staatsrecht. 
pubblicazione deI testamento. Se inconcreto gli eredi 
M. avessero inoltrato u~ ricorso di diritto pubblico contro 
la risoluzione deI Consiglio di Stato confermante il sud~ 
detto onorario, il Tribunale federaIe avrebbe dovuto 
cassarla come contrana aIla costituzione e dichiarare ehe 
l'onorario notarile pet la pubblicazione d'un testamento 
non pub eccedere alcune centinaia di !ranchi. La soluzione 
migliore sarebbe certamente ehe il legislatore tieinese 
riducesse, in una revisione della tariffa notarile, l'onorario 
deI 7,5 %0 par Ja pubblicazione di testamenti olografi e 
l'erezione di tes~menti pubblici, 0 10 limitasse ad un 
importo massimo~ 
9. -
TI ricorso dev'essere quindi aecolto nel senso ehe 
l'impugnata risoluzione e annullata e il Consiglio di Stato 
e tenuto a fissare Ja tassa d'archlvio dovuta dai ricorrenti 
per Iacustodia dell'atto di pubblieazione deI testamento 
inuna somma ehe non pub eccedere il 3 0/00 di 208 500 fr. 
ossia 625,50 fr. A questa somma pub essere aggiunto 
l'aInmontare di 100 fr. riconosciuto dai ricorrenti, e da 
essa si debbono dedurre 3 fr.. 
IJ Tribunale federale pronuncia.: 
11 ricorso e ammesso a' sensi deiconsiderandi e l'im~ 
pugnata risoluzione. 2 maggio 1947 deI Consiglio di Stato 
deI Cantone Ticino e annullata. 
V. VERFAHREN 
PROCEDURE 
VgJ. Nr. 56 -
Voir n° 56. 
Bundesreebtliebe Abgaben. N° 59. 
B. VERWALTUNGS. 
UND DISZIPLINARRECHT 
DROIT ADMINISTRATIF 
ET DISCIPLINAIRE 
I. BUNDESRECHTLICHE ABGABEN 
CONTRIBUTIONS DE DROIT FEDERAL 
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59. UrteU vom 6. Dezember 1947 i. S. F. gegen Basel-Stadt, 
Regierungsrat. 
MuitärpfliChüraatz: Ein Wehrpflichtiger. der zwar diensttauglich 
erklärt worden ist, aber keine Rekrutenschule bestanden hat, 
kann die Militärdienstpflicht nicht erfüllen und wird daher 
ersatzpflichtig. 
Ta:x;a d'e:r:emption du 86rVie6 müitaira: Un militaire, qui a ete 
dOOIa.re apte au service, mais qui n'a pas a.ceompli une ooole 
da recrues, na peut pas faire du service militaire proprement 
dit; il est par consequent astreint au paiement de la. taxe 
d'exemption. 
TaB8a d'u6nZiona daZ 861'11izio muitara: Un milite ehe e stato 
dichia.ra.to abile a.l servizio, ma. non ha. fe.tto une seuole. di 
reclute, non puo prestare. servizio militare vero e· proprio 
ed e quindi a.ssoggettato a.l pagamento della. tassa d'esenzione. 
A. -
Der Beschwerdeführer wurde, nachdem er nach 
45 tägigem Dienst aus der Rekrutenschule in ein Militär-
spital eingewiesen worden war, am 17. August 1923 wegen 
eines Nasenleidens hilfsdiensttauglich erklärt. Er bezahlte 
für die Jahre 1923-1939 den Militärpflichtersatz. Im 
Jahre 1937 wurde ·er im Luftschutz eingeteilt. Bei der 
sanitarischen Nachmusterung vom 20. Januar 1940 wurde 
er diensttauglich erklärt. Er wurde indessen nicht um-