bge · 24_I_623 · 1898-01-01 · de
BGE 24 I 623
Öffentliches Recht


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Staatsrechtliche Entscheidungen. 1. Abschnitt. Bundesverfassung. 
fü{jrer \)orfte{jt. ~~ ift ferner nfel)t beftritten, baß bie faufmännt~ 
fel)e unb teel)nifel)e 2eitung be.s gefmnten Eiel)(af" un)) 6veifell)agen~ 
betrieor~ in ber 6d)TUcia \)on )Safe( aUß 6eforgt TUtrb. :Darau~ folgt 
aoer, ba~ bie iRefunentin ljinfiel)tIid) biefe.s @efel)iift.soetrieoe.s auf 
bie gleiel)e mnfe ~u fienen ift, TUie eine fel)TUeiaerifel)e ®efeUjel)aft mit 
Eii~ in 
~afe(, unb baj3 fte inß6efonbere cmel), fOTUcit eß i~ren 
fel)roeiaerifel)en @efel)äft.sbetrie6 betrifft, in gleiel)er m.5eiie, TUfe ein~ 
etnr,eimifel)e @efel1fel)aft, ben Eiel)ut\ bel' )Seunbeß6e{jörbcn 'gegen 
:tlo:p:perbefteuerung anrufen tann (bgL %:1. 1 bCß ~ieber(af1ung~h 
bertl'ageß aroi)el)en bel' Eiel)ll)eia unb~ergien bom 4. ,3uni 1887 t 
m:mtL EiammI., i'lt U:'! )Sb. X, Ei. 596, ferner baß Urteil 
be~, 
)Seul1beßgerid)t~ 1. Ei. bel' Compagnie d'assllrances l'Union, 
~{mt{. 6ammL, )Seb. XXI, 6. 69 @rro. 3). 
3. il(ael) ben burel) bie \ßra):iß bel' )Seunbeßber,örben in ~oVVer", 
liefteuerungßfael)en aufgcfteUten iRege(n tft bel' gefamte 
~rroer~ 
eine~ gcroer6liel)en Unterner,menß, TUie 
ba~ borliegenbe, in bem 
.R'anton au berfteuern, TUO ba.s Untenter,men feinen Eii~ r,at, unI> 
nur bann TUtr'o etne ~fu.snar,me augeftanben, iuenn in einem an" 
bern ,R'anton ein eigentlid)e~ (0efel)äft~bomi3U 6egrünbet ift, inbem 
in biefem ~a[e bel' ~rTUer6, TUl'lel)er burel) 
biefe~ ~omi3U bermik 
ieU TUirb, in Ie~terem .R'antone ölt berfteuern tft. :Danael) genügt 
bie 6foj3e :tljatfacl)e, ball bie iRefurrentin ir,re 
@efel)äft~tl)ätigfeit 
3um :teil auf bem @eNet be~ Jtanton~ Ud auM&t, niu)t, um fie-
für il)ren baeerigen @rroerb bel' Eiteucrr,or,eit 
biefc~ .R'llntonß au 
unterroerfen. mielmeljr roiire bie Eiteuerbered)ttgung be~ Jtanton~ 
Ud nur bann 6egriinbet, lucun bie iReturrentin neben ir,rem 
@efel)iift6fit\ in )Seafe! auel) einen folel)en im ,R'anton Uri 6egrün~ 
bet l)litte. 't'a6 ift nun aber niel)t ber ~a[. &~ befinbet fiel) ba, 
fefbft fein 3roeiter örtlid)er S)Jrittel:punft bel' geiel)äftUel)en ~l)Qtigfett 
bel' l}tefurrentin, fie beiii1t aud) bort teine ftlinbigcn unter 6ef on" 
berer 2eitung jter,enben @inricl)tungcu unb 
~nftitften, mittetft 
beten ein :teil bes3 
@rroerbe~ ersieH roürbe. ?nie(mer,l' TUirb unbe~ 
ftrittenernHlben Oie ganae teel)nifel)e unb raufmännifel)e S2t'itung be~ 
)Seetrie6e~ bon )Senfe! au~ 6eiorgt. @~ fann bar,er teine iRebe b(t~ 
bon fein, bai) bie iReturrentin im .R'anton Uri eine bafelbft ein-
6teuerbomiaH 6egnlnbenbe 
@efel)aft~niebed\lffung 
6eii~e. :Daran 
änbert I)er Umftanb nid)ts3, baß bie mefurrentin gemäfj m:rt. 31 
ber Jtanton~l.lerfitffung im .R'llnton Uri ein ~omi3tl beqeigt unh 
IIl. Niederlassung und Aufenthalt. N° 122. 
623 
einen ?nertreter 6eaeiel)net 9at. :Denn Cß tft flar, bafj burel) berar" 
fige fantona(e morfd)riften, bie 
üorigen~ offen6ar 3unäd)ft b(o\3 
~oHaemel)e lInb :proaeffualifel)e )Seebeutung lja6cn, an ben bun~e$~ 
reel)tUel)en @runbfät?en über 
ba~ ?nerbot ber 
~o:pvelbeftcuerung 
niel)t~ geänbert TUerben fann, luie beun aud) in bel' erTUäljnten 
)Seeftimmung bel' 
.R'anton~berfaflung bie 
)Seunbe~borfel)riften ~ all~" 
brüctliel) \)orßer,alten finb (\)9L bie 
~ntfd}dbe l)eß 
)Seunbe~gericl)tß 
in 6ael)en .\?e[betia gegen Uri, m:mtt. (6amm{., )Sb. XVIII, 6. 22, 
unb in Eiael)en U:ret) gegen m:nbermatt, bom 25. Dfto6er 1898 
@rro. 2). 
4. @rfd)etnt fonael) ber Eiteuerc\Uf~rud) 
be~ .R'anton~ Uri ar~ 
un6egtÜnbet, fo ift e~, roie 
ba~ )Seunbe~gertcl)t fel)Qn oft 
Ctu~ge" 
f:proel)en ljat, burel)au~ gleiel)güHig, 06 bel' .R'anton )SeQfelftabt bon 
feiner Eiteuerljor,eit @ebrauel) mael)e unb ben im .R'Qnton Ud 
eröieIten @rroer6 bel' Htefurrentin 3ur 6teuer r,eranaiel)e obet 
ntd)t. 
erfQnnt: 
~er iRefur~ rotrl) für liegtünbet erf(lirtunb ba~ 'lUgefou)tene 
Urteil 
be~ D6ergeriel)t~ be~ .R'anton~ Ud l)om 21. Eie:ptember 
1898 aufgeljoben. 
nr. Niederlassung und Aufenthalt. 
Etablissement et sejour. 
122. Arret du 3 novembre 1898, dans la cause Boudry 
contre Geneve. 
Art. 45, al. 3 Const. fed.; 1e retrait d'etablissement n'est justifie 
que dans 1e cas ou la personne etablie s'est rendue coupable 
d'au moins un delit grave au lieu de son nouveau domicile. 
I. -
Par arrete du 11 septernbre 1897, le Departement 
genevois de Justice et Police decida « de ne pas accorder 
~ l'autorisation de sejourner dans le canton de Geneve an 
> nomrne Boudry (Marc-Jules),originaire de Ecotaux (Vaud), 
624 
Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. 
» demeurant 10, rue de Ia Navigation. » Cette decision se 
fondait sur le motif que Boudry avait ete «condamne pour 
» bataille, escroquerie et abus de confiance. » 
L'arrete du Departement de Justice et Police fut confirme 
par le Conseil d'Etat en date du 27 juillet 1898. 
II. -
Par recours de droit public du 27 aollt 1898 
Boudry a demande au Tribunal federal d'annuler ces ar~ 
retes. 
A l"appui de ses conclusions, le recourant fait valoir notam. 
ment ce qui suit : Depuis 1895, Boudry reside a Geneve en 
:er~u de .cartes de sejour provisoires. Durant cette periode, 
II n a SUbl aucune condamnation et sa conduite a ete au con· 
. 
, 
tralre, exemplaire, ainsi qu'il ressort de declarations ema-
naut de divers citoyens et jointes au recom's. Avant de s'eta-
blir a Geneve, Ie recourant a ete frappe de trois condamna-
tions, dans le canton de Vaud. Mais il n'a jamais ete prive 
de ses droits civiques. TI ne tombe pas sous le coup de l'art. 
45. al. 2 et suiv. Const. fed. 
Hl. -
Dans sa reponse, le Conseil d'Etat du canton de 
Geneve conclut au rejet du recours. 
Son argumentation est en substance celle-ci: Boudrv est 
venu s'etablir a Geneve en 1895. Ce n'est qu'en 1897 ~ue le 
Departement de Justice et Police connut son passe. Boudry 
avoua ayoir ete condamne, dans le canton de Vaud: en 1883 
pour. batterie (a 90 jours de reclusion), en 1890, pOUl' escro~ 
quene Et, en 1892 pou!' abus de confiance. Aux termes de 
l'art. 4fl, al. 3, l'etablissement peut etre retire a ceux qui 
ont .ete a. reiterees fois punis pour (Mlits graves. S'il y ades 
motlfs suflisants pour refuser l'etablissement au moment Oll 
il ~st sollicite: ces motifs seront egalement suffisants pout' 
retIrer l'autoflsation quand l'autorite cantonale n'en aura 
connaissance que posterieurement. Rien, dans le texte cons-
titutionnel, n'indique que les causes d'expuIsion on de refns 
d'etabJissement aient dll se produire dans tel ou tel canton. 
L'escroquerie et l'abus de confiance sont des delits graves. 
Il ~n est?e l~eme d'une batterie qui a ete punie de tl'ois 
mOlS de recluslOn. Par le fait des condamnations prononcees 
III. Niederlassung und Aufenthalt. N° 122. 
625 
contre lui dans le canton de Vaud, Boudry se trouve dans la 
situation prevue par l'art. 45 Const. fed. 
Vu ces faits et considerant en droit : 
1. -
L'arrete pris contre Ie recourant par le Departement 
de Justice et Police genevois se fonde uniquement sur le 
motif que Boudry a ete « condamne pour bataille, esero-
querie et abus de confiance, » et, pour justifier cet arrete, le 
Conseil d'Etat du canton de Geneve invoque, dans sa re-
ponse, l'a1't. 45 Const. fed. d'une fa~on toute generale. 
Les autorites genevoises n'ont pas non plus indique claire-
ment si elles eonsideraient la mesnre qu'elles prenaient a 
l'egard de Boudry comme un refus ou un retrait d'etablisse-
ment. 
2. -
Le point que le Tribunal federal a a examiner 
peut neanmoins etre resserre d'emblee dans des limites 
etroites. 
Les cas OU l'etablissement peut etre exceptionnellement 
refuse ou retire aux citoyens qui ont subi des condamnations 
penales se trouvent en effet prevus aux aL 2 et 3 de 1'a1't. 45 
Const. fed. Le premier de ces alineas ne peut evidemment 
trouyer son appIication dans l'espece, puisque les autorites 
genevoises n'ont ni etabIi, ni meme soutenu que Boudry fllt 
priye de Ia jouissance de ses droits civiques. 
Le Tribunal federal doit donc se borner a rechercher si 
l'arrete du Conseil dEtat du eanton de Geneve se justifie au 
1'ega1'd de la disposition ainsi con~ue de l'aL 3 : « L'etablis-
sement peut etre reth'e a ceux qui ont ete a reite1'ees fois 
punis pour des delits graves. » 
3. -
01' il n'est pas douteux que (ette question doive 
etre resolue negativement. 
En effet, d'apres l'interpretation donnee par les autorites 
federales, dans une jurisprudence constante, a la disposition 
precitee de l'al. 3, il faut, pour que Ie retrait soit fonde, que 
Ia personne etablie se soit 1'endue coupabIe d'au moins un 
deIit graye au lieu de son nouveau domicile. (Voir entre 
autre Rec. off. XXI, page 2; XXII, page 365, consid. 4; 
page 713, consid. 1; XXIII, page 513, consid. 2; page 1360 
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626 
Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt ß 
d 
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un esverfassung. 
eon~id. 3.) Et si le Conseil federal astatue qu'un 
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drOlt de baser l'expulsion d'une personne Sur d can don a e 
r 
es eon amna-
IOns eneourues toutes anterieurement a' l'At bl' 
tt 
ö a Issement de 
ee e personne dans le canton il ne l' L't 
Oll il est constate 
d' 
a 
aI que dans le cas 
. d' 'd 
,par es rapports de police que le dit 
In IVl U a une conduite immorale et' 
'. 
l'arrete d'expulsion peut etre fonde a la ~u! en clonsequence, 
nations anterieure 
01S Bur es eondam-
Droit {edeml, tom! I~~ ;~r4~~tt:t 1;~~uite immorale. (Salis, 
2r, 1ans l'espeee, les autorites genevoises n'ont nullement 
pr en u que le reeourant ait subi, dans le canton de Geneve 
aucune condamnation pour deUts 
' 
;;~~::~~! f:::~ in;!:tel ~a~s so~ re~~;;:::~ l:ueo~~~~:' ir~~ 
C 
" 
, 
Ul 
epms qu Il reSlde a Geneve le 
sa
on~eIl d Etat n a pas non plus contes te cette affirmation dans 
röponse. 
Ge~e~e~ s~t .q~e l'a~ete du Conseil d'Etat du eanton de 
du ~~o~t ;ub~1u:~~:r~1~S!t p::!O~~: :;r~:tt~~ de~ PrinCiP~s 
~:~~s:~:,::!erieU~e du fiDepa:-temen.t de Justic:
e
:
e 
~~:ee: 
que a con rmahon, dOlvent etre revoques. 
Par ces motifs , 
Le Tribunal federal 
prononee: 
Le reeours est declare fonde et le 
• 
. 
Departement de Justice et Police du :a:;~:t:: ~IS epar Ie 
date du 11 septembre 1897 et par le Conseil d'Et:~ ~e en 
canton en date du 27 juillet 1898 sont annuIes. 
e ce 
IV. Glaubens und Gewissensfreiheit. Steuern zu Kultuszwecken. No 123. 627 
IV. G1aubens- und Gewissensfreiheit. 
Steuern zu Kultuszwecken . 
Liberte de conscience et de croyance. 
Impbts dont 1e produit est affecte aux frais 
du culte. 
123. Ul'teil \)om 19. Dttooer 1898 in ~ad)en 
2eon gegen ~l)ul'gau. 
:Steuer ZIW Deckung von Renovationskoslen eines Kirchtunns. Sieuer 
zu eigentlichen Kultuszwecken? (Art. 49 Abs. 6 B.-V.) 
A. WCtt 5Befc9(uB \)om 8. ,3uH 1898 l)at bel.' lRegiet'Ung~rat 
be~ jtanton~ ~l)Ut'gau eine 5Befd)tuerbe, 'oie 2. ~e(\n in :Diefien, 
90fen namenS bel' ilNelitifd)en @inrool)ner biefer Dl'tfd)aft gegen 
bie S)el'anaiel)ung all einer bon ber :pal'itiitifd)en .R:ird)cn:pfiegid)afl 
erl)ooenen ~teuer an bie lRe:paratm' bel' Jtil'd)e unb 
be~ Jtird)~ 
tul'm~ in :Diefientjofen erl)o6en l)atte, aI~ unoegl'ünbet aogciUiefen. 
:Der meid)rocrbefiil)rer l)atte fid) barauf lierufen, baj3 bie Jtil'd)e 
neoft ~urm U1tb 05IoCfen 
au~fd)IiefiHd) ber :paritätifd)en 
Jtil'd)~ 
gemeinbe :Die13enl)ofen gel)öl'e unb au~id)ne\3nd) 3u Jtultu~3iUeCfelt 
biene, unb haB bie 1ne:pal'atur aud) ol)ne 5Bd3iel)ung ~er ,3fraeHten 
bon biefer liefd)Ioffen iUorben fei, iUiitjrenb 
aUerbing~ bie Ul)r, 
iUie Ul)r unb 
~;roCfe auf bem fogenannten ~iegefturm, bel.' Drt~~ 
bürgergemetnbe gctji.\re, bie auc9 bie lRe:paraturfoften für biefe16e 
heaal)It l}aoe. :Der lRegiemngßrat ging in feinem aoroeifenben me~ 
fd)Iuffe bon To{gcnben @rroiigungen au~: ~l)atfäd)Hd) fei au oe~ 
rid)tigen, bau e~ fid) lebigHd) um eine ~teuer aur ~eCfung bel' 
meno\)atlonßfoften beß Jtird)turmß, nic9t aud) bel' .R:ird)e, l)anble. 
mun l)aoe bcr lRegierungßrat jd)on in @ntfd)eibungen 
au~ ben 
,3al)l'en 1876 unb 1886 feftgefteUt, baa im aUgemeinen in ben 
tl)urgauifd)en 05emeinben 'oie 
Unterl)aItung~toften bel.' Jtird)tiil'me 
mit Ul)r unb 05loCfen llid)t a{ß rein fonfeHioneUe, fil'd)Ud)e ~uß~ 
lagen 3u oetrad)ten feien, baB bielmel)r, roeH biefe @inrid)tungen