bge · 31_I_627 · 1905-01-01 · fr
BGE 31 I 627
Öffentliches Recht


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A. Staatsrechtliche Entscheidungen. H. Abschnitt. Bundesgesetze. 
rale, 9, 52 et 77 de Ia Constitution eantonale fribourgeoise. 
Dans sa f!:lponse, l'Etat de Fribourg, par l'intennediaire 
du proeureur-general du eanton, eonelut en premiere ligne 
ä. l'irreeevabilite du reeours, vu Ie dMaut de legitimation ou 
de voeation des reeourants, et, subsidiairement, au rejet du 
dit recours comme non fonde. 
Statuant snr ces (aits et considerant en droit : 
1. -
La competence du Tribunal federal au regard dela 
question formant l'objet du litige n'est pas contestee et est 
indeniable. Toutefois le Tribunal federal ne peut pas entrer 
en --matiere sur le pourvoi, vu le dMaut de legitimation, soit 
de voeation des recourants. 
2. -
En effet, en ee qui eoncerne d'abord la commission 
speciale d'alignement, au nom de laqnelle le reeours a e16 
aussi forme, il convient de constater, avee l'Etat de Fribourg, 
que Ia dite commission ne cOllstitue point un organisme, 
une corporation de droit public, qu'il n'en est fait aucune 
mention dans les lois et reglements eantonaux et que, dans 
l'espece, les fonctions purement temporaires qui lui ont e16 
confiees en vue de soumettre au conseil general des propo-
sitions relatives ades reetifieations d'alignement dans Ia ville 
de Bulle, ne sauraient a aucun point de vue conferer a cette 
commission, dont l'activite momentanee se deploie en dehors 
de tout fondement constitutionnel ou legaL le droit de re-
courir valablement contre l'arrete incrimine du Conseil d'Etat. 
3. -
Il en est de meme en ce qui touche la legitimation 
des r~courants agissant, au dire de leur representant, eomme 
constItuant Ja «majorite du Conseil general de Bulle.» Abs-
traction faite de ce que les recourants ne sont pas les elus 
du 2 avril demier, mais des membres de l'ancien conseil 
general, qui sont sortis de charge a la susdite date, i1 est 
constant que le reeours aetuel n'apparait point comme inter· 
jete par le conseil general, en tant que representant de Ia 
eommune de Bulle, mais par les membres de la majorite 
comme tels. En cette qualite ils ne dMendent pas des droits 
individuels et des interets particuJiers, mais bien leur posi-
tion publique et des interets generaux, ce qui ne suffit pas 
V. Civilrechtl. Verhältnisse der Niedergelassenen und Aufenthalter. N° HO. 
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pour donner qualite aux fins de former un recours contre la 
decision d'une autorite superieure. 
. Par ces motifs, 
Le Tribunal federal 
prononce: 
TI n'est pas entre en matiere, pour cause de dMaut de legi-
timation des recourants, sur le recours de droit public exerce 
-an leul' nom par l'avocat Delatena, ä. Bulle. 
V. Civilrechtliche Verhältnisse der 
Niedergelassenen und Aufenthalter. -
Rapports 
de droit civil des citoyens etablis ou en sejour. 
110. ltrtrit ~om 2. ~outm6tt t905 in ~Il~en 
~tgtttuug$tat ~Uattu gegen ~u~t3ftoulmtmOu ~a'd·~ta~t. 
Religiöse Erziehung von bevormundeten Minderjährigen. Art. 13 
BG betr. oivilr. V. d. N. u. A. Art. 10,12, 1.4, 18 eod. BV Art. 49. 
".tb.;. 2 und 8. 
. 
ba fi~ etgelien: 
A. :nie in bel' Iuaernifctjen @emeinbe q3faffnau l)ehnatberecb 
~igten @:l)eIeute 
?Biittitet".rene~tU ftatben -
bel' @:l)emaun fctj;n 
:m ,3al)te 1899, bie @:l)efretu im IDeai 1903 -
in '?safel, mo 
1fe (offenbco: feit ,31ll)ten) bomlaiIiett maten, mit .l)intetfllffung 
3\l)eier, in bel' 
e\)angeIifctj~tefotmietten '?saMet 
2,mbeßfit~e ge~ 
tauften Sfinbet: 6o\)l)ie '?sütttfer, geb. am 30 . .Juli 1894, unb 
illCina '?süttifer, geb. am 17 • .Januar 1899. ~actj bem ~obe ber 
illCutter ?Büttnet wanbte 
fi~ bie ftäbtifctje q3oIiaetbel)örbe bon 
?Bafel an ben @emeinberat q3faffnau 6el)ufß 
~ußfterrung bon 
S)eimatfcl)tiften für bie oeiben bcrmaiftett Sfinbet, mel~e oere1tß 
nactj bem 
~obe il)re.s $8aterß unier ~n3eige an il)te S)eimatse~ 
meinbe in ?Bafel unter SlUterßbOtmunbfctjaft gefteUt morben waren. 
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A. Staatsrechtliche Entscheidungen. II. Abschnitt. Bundesgesetze. 
SDer @emeinberat qsfaffnnu aber l.)enl.leigerte bie ®el)riftennu~~ 
ftetIung unt- l.)edangte S)erau~gabe bel' .ltinber an bie l)eimatfiel)c 
Jmaifenbel)örbc, bn il)fe 
~ormunbfel)aft mit bem ~obe bel' ~(tem 
an bie S)eimatgellleinbe ltbergel)en müffe. SDie ma~Ier mel)örben 
gingen ieb!) el) l)ierauf nicI)t ein; \.1ieImel)r gelangte baß Jmaifmamt 
mafel anfang~ 1904 an ben 1Regterungßrat beß .ltanton~ 2u3eru, 
mit bem 
~rfuel)en, ben @elllcinberat qsfaffnau öur ~u~fteUung 
Mn S)eimatfel)riften für bie .ltinber mütiifer öU l.)eranlaffen. ver 
1Regierungßrat antttlortete am 30. 'Ilciira 1904, ba~ gefteUte 5Se eiftünbigen fonfeffioneUen Untmid)tcß in ber ?fiod)e nicl)t 
genüge, fonbern baß babei aud) ba~ ~lternl)au6 mitaU\1>iden 9aoe. 
:nießbealtgHd) aber entl)aHe bel' mefd)luf3 ber Suftiatommtffion 
V. Civilrechtl. Verhältnisse der Niedergelassenen und Aufenthalter. N° 110. 
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feine aUßbrüctItd)en iEotfd)riften, unb eß fei aud) \)on feiner 6eite 
irgenbroeld)e BUfid)erung gegeben ltJorben, bau eine ?Serforgung 
her 5tinber 18üttifer oei fatl)oIifd)en U:llmilien ober in einer tlltl)o~ 
Ufd)en IllnitaIt oeabfict)tigt fei unb ltJitflid) ftattfinben ltJerbe. :tat; 
fäd)Ud) oetänben fid) 'oie 5tinher nod) gegenltJärtig bei ~roteftan~ 
tifd)en ~ffegeenern. :vamit ber 18efd)luj3 bel' Suftiafommiffion im 
\loUen Umfange aur 
Illu~ffll)rung fomme, müHe bal)er 'oie oean~ 
tragte ~rgän3ung be~felben bedangt \tJerben. 
C. Sm Illuftrage heß 
megierung~rate~ !jat fid) baß Sufti6~ 
be~artement beß 5tantonß mafeI~6tabt auf ben mefurß ltJefentUdj 
ltJie folgt \)ernel)men laffen: :vaß IDaifenamt \)on ~afe{~6tabt 
~aoe fid) mit bel' Illnnal)me, bau ber burd) 'oie :taufe funbgegeoene 
?fiiUe ber \.)erftorbenen ~ltern ~üttiter in 18e3ug auf 'oie reHgiöfe 
~roiel)ung bel' .ltinber ref~eftiert \tJerben müffe unb eine m:nberung 
ber 5tonfeffion burd) amtftd}e ?Serfügung nid)t angeorad)t fei -
einer q3rariß, hie 
e~ liei Illngel)ßrigm beß 5tantonß 18afe(06tabt 
.ol)ne Unterfd)ieb bet' 5tonfeffion immer oefolge -
in einem 
ffied)t~irrtum befunben. Sn biefem 
~unfte l)aoe iebod) ber me~ 
gierungßrat be~ 5tantouß ~u3ern \)on ber Suftiöfommijfion 1R:ed)t 
liefommen. ®egenüoer bem im \)orUegenben ::Refurfe aUßgef~rod)enen 
.?Sebauern, bau 'oie Suftiafommiffion nict)t aUßbrüctltd) feftgefe~t 
~aoe, bie ~r3iel)ung müffe eine römifd),fatljoIifd)e f('in, fei barauf 
ljiuau\1.leifen, baa ber ®emeinberllt ~faffnau unb ber mt'gierungß~ 
rat beß 5tantouß 
~u3ern in il)ren berfd)iebenen Bufd)riften an 
ba~ ?fiaifenamt unb ben megieruntJßrat \.)on 18afeI~6tabt ftetß 
nur ben lllußbruct "fatl)olifdj" geliraud)t ~atten, fo ba\} bie SUfti3 ermittelt ttlirb. mUcin bieie genereUe )Bebeutung 
fommt jenem )Begriffe in bel' ~ier in ~t'(tge ftel}enben )Beftimmung 
beß mrt. 13 beß ait. )B@ \)om 25 . .Juni 1891, 'ItIonadj bie lBor~ 
munbfdjaft~bel}6rbe be~ ~ol}nft~eß, ttlenn über bie reIigiöfe ~r~ 
aie9ung eineß bei.)ormunbeten ~inberiäl}tigen nad) ~augaoe be~ 
mrt. 49 mbf. 3 )Bm eine lBerfügung au treffen ift, bie lilleijung 
bel' mormunbfdj(tftßbel}örbe bel' 5;leimat einaul}o{en unb 3U befolgen 
~at -
nadj beren attlectgemäuen, il}rer 6tellung im ßufammen~ 
~ange bel' 
@efe~gebung entfpre~enben .Jnter:prelation nid)t ou~ 
V. Civilrechtl. Verhältnisse der Niedergelassenen und Aufenthalter. N0 110. 
6i:!3 
~aß )B@ bom 25. ,3uni 1891 ftellt bie lBorjdjrift einl}eitIicl)er 
lBormunbfd)aftßfül}rung 
bei 
interfantonalen lBerl}äHniffen auf 
(mrt. 18) unb briugi babei gruubfätfid) baß :territoriaUtätß:: 
vrtuaiv gegenüber bem S)eimat~vrin3tv aur @eltung, tnbem eß in 
mrt. 10 aIß 
~egel bie mormunbfdjaft nad) bem am lill09nfi~e 
bel' au bei.)ormunbenben ober bereitß betlormunbeten q5erfon gel~ 
tenben ~ed)te, b. l}. bte )Beftellung unb mer'ltlaltung bel' lBormunb:: 
fdjaften ben fom:petenten ,organen beß lillol}nftt;eß aumetft. ~od) 
mad)t e~ immerl}itt gewiffe 3ugeftänbniffe (tn baß S~eimatß:prinaiV, 
nämliel) -
auaer einem 6efUmmten mntrQgß. unb jtontrollred)t 
bel' lBormunbfdjaft~bel}örbe beß S)eimQtorteß beauglidj bel' au~wär: 
tigen )Bei.)ormUnbullg bel' )Bürger (mr!. 12 u. 14 b. @ef.) -
gerabe burdj 
ba~ 91er ftreitige lilletfung~red)t biefer )Be9örbc oe. 
treffenb bie tcligiöfe &ratel}ung bCl>ormunbeter 
~inberjäl}rlger, 
wobei mrt. 15 beß @ef. bel' S)etmatbel}örbe für ben ~an bel' iRidjt:: 
befolgung il}m lilleifullg baß 
~ccf)t einräumt, bie mbga6e bel' 
mormunbfdjaft an bie S)eimatgemeinbe au tlerIQngen. ~ie l)or:: 
munbfdjaftItd)en 
(gr3ie9ung~befugniffe finb banad) 3'1t1ifd)en ben 
lBcrmunbfdjaftßorganen beß lill09nfiteß unb benen bCß S)eimat~ 
orte~ beß .reinbeß geteHt. Senen 
fte~t bie &r3ie~ung im allge~ 
meinen iU, ttlä9renb biefe fpeaiell l}infidjt1id) bel' religiöfen &r~ 
aiel}ung bae entfdjeibenbe lillort au fpreclien l}aben. ~ür bte m6~ 
gl'enaung biefer 
mU~nQ~me~Jtom:petena bel' l}eimatIid)en ,organe 
nun fällt \)ornb ber aUgemeine ~ed)t~grunbfa~ in ?8etradjt, bai] 
mu~nal}men ftrifte ItUß3ulegen finb. Unb fobann ift au 6eadjten, 
bau bel' 3wect bel' fraglid)en mu~na9me offenjidjtlid) ber tft, baß 
\)ormunbfd)(tft~6el>ürftige .reinb bcr 
~eligtonßgemeiufdjaft an er$ 
~alten, bel' eß feiner mbjtammung nad) ange~6rt. S)iei.)on QUß:: 
geflangen aller barf bel' )Begriff bel' religi6fen &ratel}ung unb bel' 
Umfang bel' 
lilleifungß6efugni~ bel' ~eimatrtdjen lBormunbfdjaftß. 
bel}6rbe nidjt au ttleit gefaut werben> lillenn Cß aud;1 ridjtig ift, 
bai] bie 
~amHic, in bel' ein .reinb tlcrfcrgt ttlirb, auf fein reH. 
giöfeß 
~enfen unb ~ü9len einen ~influu au~auüben tlermag, fo 
ttläre eß bodj berfel}It, ttlollte man beßttlegen bie ~rage, ttlO baß 
.reinb unterau6rlngen unb au 
i.)er~flegen fei, in erfter muie tlom 
@efid)t6vunfte bel' ~ö9Iid)feit feiner rdtgiöfen )Beeinfluffung nUß 
betrad)ten unb bal}er bie )Beftimmung bafÜ6er bel' l}eimatlidjen 
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A. Staatsrechtliche Entscheidungen. H. Abschnitt. Bundesgesetze. 
~e'9orbe überlaffen. 3m @egenteU werben bafür, wo unb u>ie ein 
Stinb unteraubringeu unb au ~er:Pffegen fei, a6gefe'gen \)on öfo~ 
nomif~en :nüctfi~ten, in ber 1Regel aUgemein 
eraie'gerif~e ~r~ 
wli.gungen, inßoefonbere bie eiorge für bie @ejunbl)eit unb für 
bie qsffege unb 
~ntfaUung ber 
~orl)anbeneu ~al)igfeiten unb 
@eijteß" unb @emütßanfagen bCß Stinbeß itußf~litggebenb fein, unb 
biefe @Sorge Hegt ben örtli~en l8ormunbf~aftßorganen 00. ~eren 
:Pffi~tgemafle 
~efugniß würbe fomit 
oeeintra~tigt, wenn ber 
l)eimaHi~en l8ormunbf~aftßbe'9orbe beßl)alo, U>eU fie bie reUgiofe 
~raiel)ung eineß Stinbeß 3u beftimmen l) enigftenß, bölÜg @enüge geteiftet, menn 
-
wie l)ier -
bie 
l8ormunbf~llftßbeMrbe beß m5ol)nfiJJeß ber~ 
lenigen beß S)eim(ttorteß bie 
Bufi~erung gibt, blla bie stinber 
bem gell.lünf~ten IReIigtonßunterrid)t folgen unb bie ber betreffenben 
stonfeffion eigentümlid)en IReligionßübungen 
mitma~en u>erben. 
Bum gleid)en eiel)luffe fül)rt IlUd) 'oie \1.lettere ~ru>ägung, blla fid) 
bitB ffieel)t aur reHgißfen 
~r3iel)ung ber sttnber im ungen, ober wegen 
@IaubeMlll1fi~ten mit 6tr(tfen irgmb Weld)er mrt belegt l1.lerben 
barf. IDllnll~ ritnn fiel) bie iffieifungßoefugniß ber l)eimettlid)en 
l8ormunbfd)aftßoel)orbe nur (tut Oie 
Buge~örigrett beß smünbelß 
au einer befUmmten, oeau>. au teiner IReligi.onßgemeinfd)nft, unh 
V. CivilrechtL Verhältnisse der Niedergelassenen und Aufenthalter. N'110. 
63b 
erftern 
1Y(tU~ u>eiter nur barauf beaiel)en, baß baß stino einen 
befti:nmten 
:ne~igionßunterrid)t er9aHe unb bie IReHgionßü6ungen 
ber tl)m angeU>teieneu IReligfonßgemeinfd)aft mitmad)e. ~rft U>enn 
be~ r:~igiöfen 
~raiel)un~. in bieiem 
f~e3ififd)en eiinne burdj bie 
~tnffu1fe bel' qsffegefllmtlte beß $tinbeß eine anbere IRiel)tung ge~ 
geben ober ~emmniffe in ben :!Beg gelegt U>erben woUten fonnte 
fiel) 
~ie S)eimatoel)örbe fillft il)reß l8erfügungß~ unb ~~ffid)tß;:: 
red)te~ in biefer 
~e3tel)ung mit @runb befd)u>eren. IDteß ftel)t 
(tber l)eute nid)t in 1Yrllge. ~iue weiterge~enbe ,Jnter:pretlltion ~eß 
f~etgnd)en ~eifun9~red)t~ u>ürbe benn IlUd) au unl)llltoaren :pr(tf;:: 
ttfdjen Stonlequen~en fül)ren, tnbem betoei bie \)on @efeJJeß wegen 
mit ):oer :prinai:pieU jel&ftiinbigen l8ormunbfd)aftß\)erU>altung oetr(tute 
~o~nfi~6el)örbe tlltjäd)lid) beaüg(id) ber 1Ymge J.)er 06forge für 
bte. qserf o~ bCß 'lnünbeIß aum bIof3en ~ußfül)rungßorgan ber 
S)etmIlt6el)orbe geraogefe~t, .ober au er in jebem einfd)liigigen 1YaUe 
mit 2eid)tigfeit ber Übergetng bel' mormunbfdjllft ,tu bie ~eimat; 
oel)örbe er3u>ungen werben tönnte, waß geu>iß ber entroicteUen 
~enbena beß 
lBunbeßgefe~eß ~on 1891 auU>iber wäre. IDemnadj 
erroeift 
fi~ baß rein grunbfiiJJHd)c, burd) teinerlei Umftfmbe beß 
gegeoenen ~aUeß befonberß fu6ft(tnatierte S)etu:ptoege~ren beß IRe: ürtigen IDomiailierung er;:: 
forberUd)en 
~ußu>eißfd)riften au i.lembfolgen. IiS:ß ift beßl)aro bllß 
be3üg(i~e ~egel)ren beß IRefufßoeflagten gutaugeiaen; -
erfetnnt: 
~er IRefurß wirb a6geu>tefen, unb eß mirb bem IRegierungßrllt 
beß stllntouß 2uöern bie ~eifung erteUt, ben @emeinberllt qsfllff" 
nau 3ur merabfJ)lgung \)on ~eimatfd)einen Iln 'oie Jtinber ~üttifer 
au beranIllffen.