bge · 71_I_423 · 1945-02-02 · de
BGE 71 I 423
Öffentliches Recht


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Verwaltungs- und Disziplinarrechtspflege. 
der Anmeldende habe in allen Fällen Anspruch auf Ein-
tragung oder förmliche Abweisung; eine dritte Möglich-
keit gebe es nicht .... · 
Die Vorinstanz beantragt Abweisung der Beschwerde. 
Das eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement befür-
wortet deren Gutheissung. 
Das Bundesgericht zieht in Erwägung : 
Die Vorschrift des Art. 24 Abs. 3 GbVo, wonach die 
Abweisung einer Anmeldung mit dem unbenutzten Ab-
lauf der Beschwerdefrist rechtskräftig wird, bedeutet 
lediglich, dass die abgewiesene Anmeldung nicht ein 
zweites Mal eingereicht werden kann. Ob eine entgegen 
dieser Vorschrift erfolgte Neueinreichung der gleichen 
Anmeldung mit Nichteintreten oder mit Abweisung be-
schieden werden müsste, kann hier dahingestellt bleiben. 
Wird nämlich die zweite Anmeldung auf Grund anderer 
Belege verlangt, dann ist sie nicht mehr mit der frühern 
identisch, auch wenn sie inhaltlich noch so grosse Ähnlich-
keit mit dieser aufweist. Im vorliegenden Falle liegt ein 
neuer Vertrag vor, was sich schon daraus ergibt, dass er 
vom 2. Februar 1945 datiert, also von einem Tage, der 
nach dem Datum der Anmeldung (4. Oktober 1944) des 
frühern undatierten Vertrags liegt; auch ist der Text 
abgeändert. Sollten der Eintragung auf Grund dieses 
neuen Belegs die nämlichen Bedenken entgegenstehen, wie 
der ersten Anmeldung, so kann das nur zur Abweisung 
der Anmeldung, nicht aber zum Nichteintreten auf dieselbe 
führen. Das· Grundbuchamt hat mithin die materielle 
Behandlung der Anmeldung vom 2. Februar 1945 zu Un-
recht verweigert .... 
Demnach erkennt das Bundesgericht : 
Die Beschwerde wird gutgeheissen, der angefochtene 
Entscheid aufgehoben und der Grundbuchführer von 
Solothurn angewiesen, auf die Anmeldung des Baurechts-
vertrages vom 2. Februar 1945 einzutreten. 
Registersachen. N0 65. 
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65. Sentenza 2 novembre 1945 della II Code civtle nelle. causa 
Societa fidnelaria Sl'izzera per l'Indnstria degH alberghL 
Art. 47 Titolo finale 00 ; art. 66 Beg BF'. 
Q~do non e stato ancora introdotto il registro fondiario defini-
tlVO, Ja .cos~ituzione in 1?egno d'?ll'ipoteca al portatore non puo 
essere lsentta nel reglStro deI creditori. Esistendo tutta.via. 
in ,?rt!I dell'.art. 47 ~itolo finale CC, l'obbligo di fare le romuni: 
caZlOlli PJ:6Vlste dall ar~. 66 Reg RF, i Cantoni debbono pren-
dere le mlSUr~ necessarle affinche quest'obbligo sia soddisfatto. 
Tra queste mIsure sono da noverare I 'annotazione delle cessioni 
e .~elle dazioni in pegno dicrediti garantiti da un pegno immo-
. bilIare. 
Art. 47 ZGB ScklU8Stitel ; Art. 66 GBV. 
Wo ~ru:gels Einführung des endgültigen Grundbuches die Pfand-
glaublger an Grundpfandforderungen nicht im Gläubiger-
register gemäss Art. 66 GBV angegeben werden können, haben 
die Kantone dennoch die in Abs. 3 daselbst vorgesehenen 
Anzeigen zu ermöglichen (Art. 47 ZGB Schlusstitel). Sie haben 
also für eine Aufzeichnung der Abtretung und Verpfändung 
von Grundpfandforderungen zu sorgen. 
Art. 47 Tit. {in. 00 et 66 ord. reg. jonoier. 
Lorsque le registre foneier dMinitif n'est pas encore etabli Ja mise 
~n g~e d'un titre. hypotMcaire au porteur ne peut Pas etre 
mscnte dans le regIStre des creanciers. Etant donna cependant 
l'obligation qui decoule de l'art. 47 Tit. fin. CC de faire les 
communications prevues par l'art. 66 de 1'0rd. sur le registre 
foncier, les Cantons sont tenns de prendre les mesures voulues 
pour satisfaire a cette obligation. Parmi ces mesures il faut 
compter l'ann0t:ation des cessions et des mises en gage des 
creances garantles par un droit de gage immobilier. 
Ritenuto in fatto : 
A. -
In data 30 maggio 1945 la Societa fiduciaria 
svizzera per l'industria degli alberghi a Zurigo (Fides), 
comunicava all'Ufficio dei registri di Leventina ch'era 
detentrice in pegno d'un'ipoteca al portatore di 14000 fr. 
gravante sull' Albergo Piora e Ritom e chiedeva la rela.-
tiva~~izione nel registro dei creditori. 
L'Ufficio dei registri di Leventina non dava seguito 
a tale richiesta e la Fides inoltrava un ricorso ehe il Dipar-
timento di giustizia deI Cantone Ticino, quale Autorita 
di vigilanza, respingeva, con decisione 13 luglio 1945, 
essenzialmente per i seguenti motivi : 
L'art. 66 cp. 2 deI RegRF stabilisce che «il nome ed 
il domicilio dei creditori garantiti da un pegno immo-
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Verwaltungs- und Disziplinarroohtspfiege. 
biliare, oome pure quelli dei creditori pignoratizi 0 degli 
usufruttuari di crediti. garantiti da un pegno immobiliare, 
veligono iscritti in un registro speciale (art. 108), se l'avente 
diritto ne fa istanza». Affinche l'iscrizione chiesta in 
ooncreto potesse essere fatta, era necessario anzitutto 
trasformare l'ipoteca al portatore in un titolo nominativo. 
Il nome dei creditore ipotecario figurando cosl nel registro 
fondiario, la detentrice in pegno dei titolo ipotecario 
avrebbe avuto un interesse a far menzionare il suo nome 
nel registro dei creditori. Quest'interesse manca invece se 
il titolo e al portatore : detenendolo, Ia ricorrente sola 
puo chiedere una modifica 0 10. cancellazione dell'ipoteca. 
DeI resto, nel territorio ove e situato l' Albergo Piora e 
Ritom non esiste il registro fondiario definitivo. TI registro 
dei creditori non e previsto dall'ordinamento tieinese in 
materia di registro fondiario provvisorio. 
B. -
Con ricorso di diritto amministrativo al Tribunale 
federale 10. Fides ha chiesto che I'Ufficio dei registri di 
Leventina sia obbligato a procedere alla chiesta iscrizione. 
L' Autorita. di vigilanza sugli u;ffici dei registri ha con-
cluso pel rigetto deI ricorso ; il Dipartimento federale di 
giustizia ha proposto invece ch'esso sia accolto. 
Oonsideranilo in tliritto : 
Come il Consiglio federale ha dichiarato con decisione 
19 maggio 1914 su riC0l1>0 KantollaIbank Bern contro 
Lucema (Feuille federale, 1914, vol. 3, pag. 371/375), 
prima dell'impianto deI registro fondiario definitivo non 
puo essere chiesta l'introduzione deI registro dei creditori, 
ma esiste tuttavia, in vfrtil dell'art. 47 deI titolo finale 
dei CC, l'obbligo di fare le comunicazioni previste dal-
l'art. 66 RegRF. Ne segue ehe i Cantoni debbono prendere 
i provvedimenti affincM quest'obbligo possa essere sod-
disfatto, tra i quali sono da noverare l'annotazione delle 
cessioni e delle dazioni in pegno di crediti garantiti da un 
pegno immobiliare. I Cantoni sono liberi di stabilire in 
quale forma quest'annotazione debba essere fatta. 
Registersachen. No 65. 
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In concreto, nel territorio ove e situato l'Albergo Piora 
e Ritom non esiste il registro fondiario definitivo. La 
costituzione in pegno dell'ipoteca al portatore non puo 
quindi essere iscritta nel registro dei creditori ; essa puo 
tuttavia figurare nel registro dei pegni immobiliari me-
diante annotazione marginale, come prevede I'art. 31 della 
legge cantonale sul RF. La domanda 30 maggio 1945 della 
Fides all'Ufficiale dei registri di Leventina dev'essere 
interpretata nel senso ehe tende ad ottenere una siffatta 
annotazione. 
A quanto sembra, il Dipartimento cantonale di giustizia 
ritiene ehe 10. dazione in pegno di crediti garantiti da 
titoli ipotecari al portatore, tra i quali e da noverare anche 
l'ipoteca 0.1 portatore (cfr. RU 49 II 19 e seg.), non dev'es-
sere iscritta nel registro dei creditori giusta l'art. 66 deI 
RegRF : il creditore pignoratizio e detentore deI titolo, 
cosicche senza il suo consenso non puo essere ottenuta 
una modifica 0 la cancellazione dell'ipoteca. L' Autoritä. 
cantonale di vigilanza non tiene presente che l'art. 66 
cp. 3 deI RegRF obbliga l'ufficiale deI registro fondiario 
0. far pervenire agli aventi diritto indicati nel registro dei 
creditori (0 nell'equivalente registro cantonale) tutte le 
comunicazioni prescritte dalla legge 0 dal regolamento. 
Queste comunicazioni non si riferiscono soltanto ad even-
tuali modifiche delle iscrizioni concementi il rapporto 
creditorio ed il diritto di pegno immobiliare, ma anche 
ad operazioni che possono essere compiute senza presen-
tazione deI titolo (cfr. LEEMANN, Die rechtliche und prak-
tische Bedeutung des Hypothekargläubigerregisters, nella 
Schw. JUristenzeitung, annata X, pag. 370). Esistono 
adunque casi, in cui solo mediante la comunicazione pre-
scritta dall'art. 66 RegRF il detentore d'un titolo al por-
tatore garantito da un pegno immobiliare ha conoscenza 
di certe operazioni per lui importanti. E quindi erroneo 
pretendere ch'~gli non abbia interesse all'iscrizione pre-
vista dall'art. 66 RegRF. Uno. limitazione dell'iscrizione 
ai creditori pignoratizi di quei crediti garantiti da pegno 
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Verwaltungs. und Disziplinarrechtspflege. 
immobiliare, per i qua.li non sono stati eretti titoli al 
portatore, non si pot~bbe conciliare col tenore generale 
delFart. 66 cp. 1 deI RegRF. 
Il Tribunale federale pronuncia ; 
11 ricorso e ammesso e la querelata decisione e annullata. 
IH. SCHWEIZERBüRGERRECHT 
NATIONALITE SUISSE 
66. Urteil vom 28. September 1945 i. S. Lanz 
gegen eidu. Justiz- und Polizeidepanement. 
1. VerwaUungsgerichtsbeachwerde : Wahrung der Frist bei Wohnsitz 
in Übersee. 
2. Entlassung aus dem Schweizerbürgerrecht infolge Verzichts. 
Anfechtung ihrer Gültigkeit durch den Entlassenen. 
1. Recours de droit administratif: Observation du delai lorsque 
le reeourant est domieilie outre·mer. 
2. LiMration des liens de La nationalite suisse par renonciation. 
Contestation par l'interesse de la validite de eet acte. 
1. Ricorso di diritto amministrativo: Osservanza deI termine, 
quando il ricorrente e domieiliato in un paese d'oltremare. 
2. Svincow dalla nazionalita svizzera mediante rinuncW. Con· 
testazione della validita. di quest'atto ad opera dell'interes-
sato. 
A. -
Der Besohwerdeführer Hermann Lanz, von 
Dürrenroth (Kanton Bern) , seit 21. Januar 1933 durch 
Naturalisation auch Bürger der Südafrikanischen Union, 
wohnhaft in Woodstock IKapstadt, richtete mit Schreiben 
'Vom 8. Juni 1939 über das Schweizer Konsulat in Kap-
stadt an die Justizdirektion des Kantons Bem das Gesuoh 
um Entlassung aus dem Schweizerbürgerrecht. Er wurde 
dazu bewogen durch die Anstände, die er seit 1930 mit 
dem Konsulat, der Militärsteuerverwaltung des Kantons 
Schweizerbiirgerrecht. N° 66. 
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Bem und der eidgenössischen Steuerverwaltung wegen des 
Militärpflichersatzes gehabt hatte. Dem Gesuche entspre-
chend, entliess der Regierungsrat des Kantons Bern mit 
Beschluss vom 29. September 1939 den Beschwerde-
führer, dessen Ehefrau « Annie» geb. Schultz und die 
minderjährige Tochter Annette Hermine aus dem Bürger-
recht der Gemeinde Dürrenroth und des Kantons Bem 
und damit aus dem Schweizerbürgerrecht. Der Beschluss 
wurde dem Verzichtenden durch das Konsulat in Kap-
stadt zugestellt. 
B. -
Mit Eingabe vom 6. November 1942 ersuchte 
,de~ Beschwerdeführer den Regierungsrat, auf den Entlas-
sungsbeschluss zurückzukommen. Er maohte geltend, 
er habe nicht freiwillig auf das Sohweizerbürgerrecht 
verziohtet, und bestritt die Gültigkeit der Entlassung 
auoh deshalb, weil seine Ehefrau im Besohluss mit unrioh-
tigem Vornamen (<< Annie» statt «Anna Maria I»~ auf-
geführt sei. Der Regierungsrat wies das Begehren am 
6. August 1943 mit folgender Begründung ab : Die for-
mellen Voraussetzungen für die Entlassung aus dem 
Bürgerreoht seien gegeben gewesen; insbesondere habe 
ein sohriftlioher Verzicht auf das Sohweizerbürgerreoht 
vorgelegen. Danaoh sei der Entlassungsbeschluss rechts-
gültig zustandegekommen und in Rechtskraft erwachsen 
und könne nicht mehr in Wiedererwägung gezoge:p wer-
den. Die Motive, welche den Beschwerdeführer zum 
Entlassungsgesuch veranlasst hätten, berührten die Gültig-
keit des Entlassungsbeschlusses nioht ; sie könnten höch-
stens bei der -
auf allfälliges Gesuch des Verzichtenden 
durch den Bundesrat zu entscheidenden -
Frage der 
Wiederaufnahme in das Schweizerbürgerrecht nach Art. 
10 lit. c des Bundesgesetzes vom 25. Juni 1903 (BürgerrG) 
eine Rolle spielen. Wenn die Personalien der Ehefrau 
im Entlassungsbeschluss nicht richtig angeführt worden 
sein sollten -
sie entsprächen den Angaben des Konsu-
lats in Kapstadt -, so wäre ein solcher Irrtum als uner-
heblicher Schreibfehler ohne weiteres richtigzustellen.