bge · 11_I_583 · 1885-01-01 · it
BGE 11 I 583
Öffentliches Recht


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B. Civilrechtspllege. 
me~t feftfle~arten \t>erben, aI~ bie tonl)ention~mäuigen ~eiftungen 
ber @emeinben faum alß eine äquii'alente @egenleiftung gegen 
bie l)llm stanton ubernommene @51raÜenbau. unb Unter~aUungß. 
~fl'id)t aufgefaut werben fönnen, fonbern nur einen ~eitrag an 
bie 
~u~fü~rung be~ l)om @5taate übetttommenen öffentlid)en 
~etfeß revräientiten. ®benfowenig wie eine vril)atred)tlid)e ~au· 
unb 
Uuter~altung~vfl'id)t beß 
stanton~ begdtnben bie @5trauen= 
baufllnl)entionen ein ~ril)ileg ber stHiger, wonad) bieie l)on ber 
~u~ubung ber @5taat~~o~eit in bem @5inne el;imid wurben, bau 
fle mit feinen ba~ fonl)ention~mäuige IDlaU überfd)reitenben 6f· 
fentlid),red)tnd)en 
@5trauenunter~altung~laften iemalg 
betegt 
werben bihften. mon einem fold)en 
~ri\)Heg fßnnte bann 'oie 
lRebe fein, wenn burd) Uebettta~me ber fottl)entionßmäUigen ~ei. 
ftungen 'oie @emeinben eine i~nen nad) bem bamaligen ßffent. 
lid)en lRed)te obtiegenbe öffentHd)·red)tHd)e .ßaftabgelö~t, fld) l)on 
berfeIben rür ane ßufunft loggefauft ~ätten. ~nein biefer @e. 
fid)tßvnnft trifft nad) ben eigenen ~u~fü~rungen ber stläger, 
weld)e ia gerabe be~au\'ten, e~ ~abe i~nen feine berartige öffent. 
lid).ted)tlid)e ~fl'id)t obgelegen, gewifi nid)t ~u. 
2. 1:lagegen finb 'oie ~nlvrüd)e ber .ßanbrd)aft @5d)am~ jowic 
ber @emeinben IDlifo~, @5oa~Aa unb sta~ig ini owelt begrünbet, 
aIß fiel) biefelben auf bie \)on bieien stotl'orathmen laut Utfunben 
l)llm 15. :Oftober 1845, 14. IDlat 1825, 18. ~vri{ 1838 ,unb 
1. 3uni 1857 mit bem stanton abgeid)Ioffenen ~uß{ßiungß\)er" 
träge ftu~en. 1:ler stauton ift \)ervfl'id)tet, 'oie burd) biere met" 
träge abgelößten .ßaften in ~e~ug auf stießfu~ren unb beAie~ungß. 
weife ~ol~abgabevfl'iel)t entweber fodwä~renb feIbft 3U tragen, 
t'ber aber bie @emeinben für beren erneute ~uferlegung ange unfte finb ~ier 
Die gleid)en wie in ben analllgen g;ällell ber @emeinben IDlaien-
felb unb ßi~erß, fo bas auf bie gcfttige ~ntfel)eibung be~ ~un· 
be~gerid)teß in ~etreff bieler @emeinben uerwiefen werben fann. 
~n berreIben ift um fo me~r feft~u~anen, alB ber ~ef1agte felbfl 
eigentHd) ntd)t beftreitet, bau ~ier in gewiffer lRiel)tung $ri\)at, 
red)te ber @emeinben begrünbet worDen feien. ~enn ~er ~ef{agte 
im ~eutigen mllrtrage fl'e~iea nod) be~auvtet ~at, e~ feien ieben" 
fan~ bie @emeinben ber Banbid)aft @5d)am~ Aur stlage in biefer 
IV. Civilstreitigkeiten zwischen Kantonen und Privaten etc. N° 85. 
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lRid)tung niel)t legitimirt, io beru~t bieie ~inwenbung auf einer 
unrtd)tigen tqatfäd)Hd)en morau~fe~ung, ba neben ben ein~elnen 
@emeinben ber ~anbfd)aft @5el)am~ aud) bieie felbfl flagenb auf~ 
getreten ift. 
1:lemnad) 9at ba~ ~unbeßgerid)t 
erfannt: 
1. 1:lie stragen ber .ßanbfd)aft @5d)am~ un'o ber @emein'oen 
IDliio~/ @5oa!~a unb sta~i~ ~nb inioweit begrunbet,a{~ ber be-
nagte g;ißfu~ l)ervfl'iel)tet wirb, 'oie l)on bieien storvorationen 
laut Urfunben \)om 15. :Oft ober 1845/ 14. IDlai 1825 un'o 
18. m:\>ril 1838 abgelßßten stie~ftt~r. unb be1sie~ungBweife .eo{1s~ 
abgabeleiftungen entweber fortwä~renb fetbft !U erfüUen ober 
aber bie @emeinben für beren erneute ~ufl'age angemeffen /su 
entld)äbigen. 
2. 3m Uebrigen finb 'oie stlagebege~ren bieler stor~orationen 
fowie 'oiejenigen ber rämmtlid)en übrigen stläger abgewieien .. 
85. Sentenza dei 26 dicernbre 1885 nella causa Ginella 
contro lo Stato del Ticino. 
eon memoria 6 giugno 1884 il signor Emilio fu Agostino 
Ginella, di Stabio, suo domicilio, domanda -
sulla scorta 
degli articoli 27 N° 4, 29 e 31 della legge organico-giudiziaria 
federale, in relazione all'art. 1. 11 della eostituzione federale, 
-
« ehe 10 Stato dei cantone Ticino sia eondannato a pa-
gargli la somma « di franchi ventimila per risarciment~ dei 
» danni emersi e lueri cessati, proeedenti dalla occupaztOne 
}) ad uso caserma deHo stabilimento Albergo, Gaffe e Bagni 
}) di sua proprieta, posto in Stabio, avvennta la sera deI 
» 22 ottobre t876 }) (in conseguenza dei luttuosi avvenimenti 
di quello stesso giorno), «senza constatazione od inven-
}) tario, non che della scomparsa di oggetti diversi, guasti e 
» deterioramenti ai loeali, dalla sospensione dell'esereizio, 
}) scredito e sviamento della clientela e dalla spesa di affitto 
)} di una easa d'abitazione, ece. }) 
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B. Civilrechtspflege. 
Visto l'atto dei 21 suecessivo luglio al cui mezzo il signor 
avvocato Agostino Soldati, di Neggio, nella sua qualita di 
procuratore e patrocinatore dei signor Ginella, dichiara : di 
recedere dal « ricorso) di cui sopra, eome gravame intro-
dotto an' appoggio delI' art. 29 della legge 27 giugno 1874, 
mantenendolo soItanto come azione diretta contro 10 Stato 
in base all'art. 27 N° 4 ed eventualmente anche in bas; 
aH'art. 31 della legge citata; 
Esaminata l'aUegazione responsiva deI 27 ottobre 1884 
c?n la quale il Consiglio di Stato deI eantone Ticino, dopo 
dl aver fatto osservare ehe la istanza proposta in questa sede 
di giudizio dal signor Ginella forme gia l'obbietto di una 
sentenza 10 novembre 1883 dei tribunale distrettuale eivile 
di Mendrisio, ehe l'aeeoglieva parzialmente condannando 10 
Stato al pagamento di franehi :I 0 000, e di altra, definitiva, 
24 ~prile 1884 deI tribunale cantonale di appello, ehe la 
respmgeva per eonverso integralmente, dichiara nulladimeno 
-
« di fronte alla diversita di opinione dei tribunali eanto-
» naH aditi, aHa importanza dell'oggetto ed al grave preee-
» dente ehe e destinato acreare nella giurisprudenza, di 
» aeeettare la competenza federale e di rinuneiare ad op-
» porre la eceezione della eosa giudieata }) -
e seende 
quindi a diseutere il merito dei petitorio per coneludere a 
d?mandarne in linea principale la completa rejezione, subor-
dmatamente Ja conferma aHa limitata eifra di franehi 500 
per l'affitto di una casa d'abitazione duranle la chiusura 
dello stabiJimento e, piu subordinatamente ancora, l'ammis-
sione per riguardo ai soli danni materiali e realmente con-
statati. 
Premesso ehe negli ulteriori allegati di replica e duplica 
entrambe le parti, mantenute integralmente le rispettive 
c?nelusioni dianzi riferile, si applicano reeiprocamente a 
dlmostrarne la fondatezza, senza piu toccare comeehessia 
aHa quistione della eompetenza ; 
Premesso ehe sebbene la eompetenza di questa Corte a 
eonoscere dell'azione Ginella non sia quindi stata da nessuna 
delle parti eontestata ed anzi da quelJa deI convenuto go-
IV. Civilstreitigkeiten zwischen Kantonen und Privaten ete. N° 85. 
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verno esplicitamente riconosciuta, la Corte stessa deve tut-
tavia, poiehe si tratta in argomenlo di una questione d'ordine 
pubblico, esaminare d'officio se ricorrano tutti e singoli gli 
estremi ehe la costituzione e le vigenti leggi hanno posti 
all'esercizio delle conferitele attribuzioni di natura eivile ; 
LetH gl'invoeati articoli 27 N° 4 e 31 della legge 27 giu-
gno 1874 sulla organizzazione giudiziaria federale e 111 della 
costituzione federale ; 
Ritenuto ehe se non pUD esservi dubbio intorno a eie, 
cadere il concreto easo per se medesimo ed in tesi generale 
sotto la sanzione dell'articolo 27 N° 4 leg. eit., ehe e quanta 
dire deU'articolo 11 0 N° 4 della eostituzione federale, da eui 
deriva, avvegnache si tratti manifestamente in esso di una 
causa civile fra un cantone ed un privato e d'un valore liti-
gioso incontestabilmente superiore al minimo legale dei 
franchi tremila, -
J'articolo stesso non pue essere inveee 
interpretato nel senso da diventare applicabile eziandio a 
quei litigi rispetto ai quali le parti hanno gia preventiva-
mente esaurita la seria delle istanze eantonali ; 
Ritenuto difatti ehe dagli atti, cosi come dalle stesse alle-
gazioni delle parLi, emerge essere la lite fra Emilio fu Ago-
stino Ginella e 10 Stato deI eantone Ticino, ehe ora vien 
proposta al tribunale federale, gia stata ventilata innanzi ai 
tribunali eivili deI eantone Tieino e da quella suprema Corte 
di appello -
eon definitiva sentenza deI 24 aprile 18x4 _. 
decisa; 
Ritenuto ehe la giurisdizione deI tribunale federale scatu-
riente dall'art. HO N° 4 della eostituzione federale e conse·-
guentemente dall'art. 27 N° 4 della surrichiamata legge 
oruanieo-giudiziaria e di carattere esclusivamente sussidia-
ri;, da intendersi eioe sanzionata solo pel caso in cui le 
ordinarie istanze eantonali non siano state peraneo daUe parti 
adite e non abbiano aneora prolato i loro giudizi ; 
Ritenuto che all'infuori delle attribuzioni eonferite al tri-
bunale federale dagli art. 29 e 30 di detta legge organico-
giudiziaria aHo seopo di ottenere la neeessaria omogeneitil. 
nell'applicazione delle leggi federali, i giudizi cantonali non 
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B. Civilrechtspflege. 
sottostanno nella Confederazione averun rieorso 0 appello 
di natura eivile ; 
Ritenuto ehe nell'istruire la giurisdizione rnerarnente sussi-
diaria di cui dianzi, pei casi previsti dall'art. 21 N° 4 leg. 
eit., il legislatore non intese gia di sottornettere Ie cause 
giudicate nei singoli eantoni ad un nuovo sindaeato da parte 
dei tribunale federale, rna bensi ed unieamente di guarentire 
alle parti, ehe volessero invoearla di preferenza, una istanza 
neutrale, -
rnotivo per cui il diritto di aver ricorso a tale 
istanza federale deve riguardarsi corne eonsurnato ogni qual-
volta le parti abbiano proposto ed esaurito la loro lite davanti· 
ai giudiei eantonali ; 
Rifenuto ehe non si ha invece nessun plausibile motivo 
per amrnettere che -
oltre aHa faeolta della seelta deI giu-
diee in discorso -
iI legislatore abbia voluto eonsentire alle 
parti anehe il diritto d'insorgere contro la eosa giudicala in 
sede eantonale e d'invoeare sulla rnedesirna un nuovo pro-
nuneiato nella Confederazione, reeando per tal' guisa uno 
sfregio rnanifesto all'ordine giudiziario deI rispeUivo ean-
tone; 
Ritenuto, oltraecio, ehe nel easo partieolare le parti in lite 
non adiscono in realla il tribunale federale eorne unita 
istanza, 10eehe sarla pur necessario, a termini dell'art. 27 
N° 4 eit., per giustificarne Ja cornpetenza (vedasi in proposito 
iI giudizio 15 novernbre 1878 nella causa Rechsteiner, Race. 
off. IV, p. 582), -
rna si riferiscono anzi alle dichiarazioni 
da loro vieendevolrnente fatte dinanzi ai tribunali cantonali 
e dornandano ehe questa Corte le prenda in considerazione 
corne altrettante confessioni giudiziaJi, cosieche -
a loro 
avviso -
di tuUa la proeedura svoltasi presso le istanze can-
tonali le sole sentenze dovrebbersi tenere ineonto di atti non 
avvenuti ned esistenti ; 
Ritenuto pertanto ehe I'azione promossa davanti al tribu-
nale federale si caratterizza in ultima analisi quale un ricorso 
di diritto civile amente degli art. 29 e 30 leg. cit., sotto la 
qual'forrna essa e manifestamente irricevibile (v. il preeitato 
giudizio nella causa Rechsteiner) ; 
IV. Civilstreiligkeiten zwischen Kantonen und Privaten ete. N° 85. 
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Ritenuto che le medesirne considerazioni si attagliano in 
egual rnodo anche all'articolo 31 della ripetuta .legge o~ga­
nico-giudiziaria a cui l'altore Ginella ha faUo -
In relazlOne 
eon l'art. 11 f della eostituzione federale -
eventuale ap-
pello ; 
il Tribunale federale 
risolve : 
Di non entrare in rnateria sul peLitorio inoltrato dal signor 
Ginella, per difetto di cornpetenza. 
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