bge · 72_I_391 · 1916-04-04 · it
BGE 72 I 391
Öffentliches Recht


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Verwaltungs- und Disziplinarreoht. 
proposito, il messaggio menziona: espressamente tra le 
imposte indirette, da eui la Confederazione non dev'essere 
esonerata, i diritti di ballo, di mutazione e d'iserizione. 
Se ~e deve dedurre, come il Tribunale federale ha dedotto 
neUa medesima sentenza, ehe l' esonero dalla LG non si 
estende comunque aUe imposte ehe colpiscono i negozi 
giuridici. Questo esonero non puo quindi essere invocato 
rispetto ai diritti istituiti dagli art. 2 e 6 della LTB ehe 
hanno il carattere d'una siffatta imposta. 
Cosi stando le cose, e irrilevante di sapere se la Confede-
razione, stipulando il contratto in parola,abbia agito 
quale stato, pel fatto che mirava.ad assicurare il funziona-
mento d'un servizio postale, vale a dire d'un servizio 
incontestabilmente pubblico (BUSER, Die rechtliche Stel-
lung der Postanstalt, pag. 49-; Das schweizerische Post-
verkehrsgesetz, pag. 18); Come si e visto, il principio 
dell'assoggettamento alle imposte indirette, implicita-
mente sancito daUa LG, non e limitato ai casi nei quali 
10 stato perSegue soltanto uno scopo :6.scale. 
Per 10 stesso motivo, non si potrebbe dedurre l'esonero 
dall'art. 36 CF. La prova che l'art. 36 CF non implica 
l'esonero fiscale a favore del-servizio delle poste, sta nel 
fatto che l'art. 8 LSP ha dovuto prevedere specialmente 
l'esenzione dai diritti di bollo laddove e apparsa neces-
Saria. Questo disposto si applica bensl tanto ai diritti di 
bollo federali, quanto a quelli cantonali; ma esisteva in 
tutte le leggi anteriori sulle poste, di cui la prima precede 
la LG dei 1851, vale a dire risale ad un'epoca ove soltanto 
i diritti cantonali entravano in linea di conto. L'introdu-
zione in questeleggi di un dispostospeciale relativo aU'eso-
nero da certi aggravi e conforme al sistema che e prevalso 
fin dalla costituzione della Svizzera in unostato federativo, 
ossis. il sistema secondo cui la Confede:razione in tanto non 
soggiace alla sovranita fiscale dei Cantoni in quanta la 
legge 10 prevede specialmente. Ora I'art. 8 LSP e uniea-
mente applicabile ai documenti utilizzati nel servizio 
postale, vale a dire nelle relazioni tra l'a,mministrazione e 
Befreiung von kantoilalen Abgaben. N0 68. 
391 
gli utenti (efr. BUSER, Schw. Postverkehrsgesetz pag. 57; 
STADLIN, loc. cit. pag. 216). Per gli atti ei documenti che 
escono da questo quadro, fa stato la LG. 
Quanto alle istruzioni date il 4 aprile 1916 dal Consiglio 
federali alle amministrazioni federali (cft. BURCKHARDT, 
Droit federal I, no. 269 VIII, pag. 546), e ovvio che non 
possono avere il sopravvento sulla legge. üra, come sopra 
dimostrato, queste istruzioni edite dopo la consultazion€. 
6 febbraio 1916 deI Dipartimento di giustizia e polizia, 
poggiano su un'interpretazione manifestamente erronea 
della situazione legale derivante dalla LG. 
11 Tribunale federale pronuncia : 
La domanda erespinta. 
68. Senwnza 18 ottobre 1946 nella causa Confederazione svizzera 
contro 10 Stato deI Cantone Ticino. 
Art. 954 00 e art. 11 della taNga ticin686 'Per le operazioni nel 
regiBtro jondiaNo. Delimitazione tra Ja tassa e la cosiddetta 
contribuzione mista (tassae imposta). 
Art. 954 Z GB und Art. 11 des Tessiner GrundbuchgebührentaNts. 
Abgrenzung von Gebühr und Steuer bei Gemengsteuem. 
Art. 954 00 et 11 du taril te8sinois concernant le 'I'egistre joncier. 
Distinction des parts afferent.es a l'emolument et a l'impöt 
dans Ie cas de contributions -
dites «mixtes» -
qui compren-
neut 8. 180 fois ces deux especes de redevances. 
Ritenuto in fatto : 
A. -
L'art. 121 deUa legge generale sul registro fondiario 
(LGRF), promulgata dal Cantone Ticino il2 febbraio 1933, 
dispone : « TI Gran Consiglio determina con speciale rego-
lamento le tasse dovute dagli interessati per le iscrizioni 
nel registro fondiario, dopo che ne sia stata decretata 
l'entrava in vigore (art. 954 CeS) ». 
ln applicazione di questo disposto, il Gran Consiglio 
ticinese emanava, mediante decreto legislativo 9 settembre 
392 
Verwaltungs- und Disziplinarrecht. 
1941, la tari1fa per le operazioni 001 registro fondiario 
(TRF), il eui art. 11 e deI ~eguente tenore : 
«Per l'iscrizione di un· trapasso di immobili a titolo oneroso, 
di sUooessione ereditaria 0 di legato, la tassa. e di : 
cent. 40 per cento franchi sino a fr. 
2000 di valore 
cent. 50 
» 
11 
» 
4 000 di valore 
cent. 60» 
»» 
» 
1 0 000 ·di valore 
cent. 70 
11 
»» 
» 
50 000 di valore 
cent.90 
1I 
» 
1I 100 000 di valore 
fr. 1.10» 
» 
1I 
oltre» 100 000 di valore. 
Per l'iscrizione delle permute, i valori dei fondi permutati 
vengono addizionati. 11 
B. -
Durante gli anni 1942, 1943 e 1944, Ja Confedera-
zione aequisto vari terreni nei dintorni di Lodrino per la 
oostruzione d'un campo d'aviazione militare. 
Gli uffici del registro fondiario chiesero il pagamento 
delle tasse previste dall'art. 11 TRF; dei notai che ave-
vano rogato gli atti di oompravendita alcuni pagarono 
queste «tasse », altri. invece si rifiutarono di solverle, 
invocando l'art. 10 della legge federale sulle garanzie 
politiche e di polizia in favore della Confederazione 0 
l'art. 164 dell'Organizzazione milit8.re (OM). 
Con lettera 29 settembre 1944 il Dipartimento di giu-
stizia deI Cantone Ticino segnalo al Dipartimento militare 
federale (DMF) un° siffatto rifiuto, ehe a suo giudizio 
appariva ingiustifieato, poiehe l'art. 10 della legge sulle 
garanzie esooora la Confederazione soltanto daJIe imposte 
dirette e l'art .. 164 OM non puo essere applicato alle tasse 
risoosse dagli uffici del -registro fondiario pel trapasso 
degli immobili, le quall non sono altro che il oorrispettivo 
dovuto allo Stato per Ja responsabilita. inoombentegli a 
dipendenza della conservazione e della regoJare tenuta 
del regiStro fondiario. 
n prima novembre 1944, il DMF rispose che Ja Confe-
derazione era effettivamente tenuta a pagare, oome aveva 
pagato in altri cantoni, le tasse d'iseriziooo nel registro 
fondiario: le obiezioni sollevate oontro un siffatto paga-
mento erano dovute ad un malinteso. 
n DMF verso integraImente gli ammontari -ehiesti,. in 
tutto 4384 fr. 10, oosi ripartiti : 
Befreiung von kantonalen Abgaben. N0 68. 
a) tasse giusta Part. 11 TRF ..... ~ ... 
b) tasse giusta altre disposizioni deUa TRF : 
estratti, art. 35 ...... " 
fr. 50.-
iscrizione di servitu. art. 17 .. 
11 10.-
ca.ncellazioni, art. 18 b 
. . •. 
» 
9.70 
comunicazioni d'ufficio, art. 41 . 
» 10.-
c) marche da bollo • . • . . 
d,) tasse d'archivio J. 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
e) spese posta.Ii e telefoniche. . . 
393 
fr. 3863.90 
II 
» 
79.70 
83.-
354.-
3.50 
fr. 4384.10 
Con lettera 22 gennaio 1945 il DMF comunico al Dipar-
timento cantonale· di giustizia ehe, esaminata nuovamente 
la pratica, era giunto alla conclusione ehe non si potevano 
~nsiderare quall tasse le somme in parola, oome risultava 
deI- resto dalla decisione oon cui il Consiglio federale 
aveva approvata la TRF, ma erano effettivamente delle 
imposte, aUe quall non sono soggetti i trapassi d'immobili 
a soopi militari. 
TI 28 febbraio 1945, la Direzione degli aerodromi militari 
a Dübendorf ehiese il rimOOrso della somma pagata di 
fr. 4384,10. 
Avendo il Consiglio di Stato respinto una tale richiesta 
oon decisione 20 aprile 1945, la Confederazione fece noti-
ficare un precetto esecutivo al Cantone Ticino ehe inter-
pose opposizione. 
O. -
Con domanda 3 ottobre 19451a Confederaziooo 
svizzera, rappresentata dal DMF, oonveniva, davanti al 
Tribunale federale, 10 Stato' del Cantone Tieino a' sensi 
dell'art. 111 lett. 8. OGF, chiedendo ehe le siano restituiti 
i suddetti fr. 4384,10. 
Rispondendo, il· Cantone/Ticino ha dichiarato di essere 
disposto arestituire le tasse d'arehivio ammontanti a 
fr. 354 ed i dirittidi OOllo elevantisi a fr. 83, ma ha invece 
chiesto il rigetto della domanda pel rimanente. 
OO'n8iderando in diritto : 
1. -
. . . . . • . . . . . . . . . • . . . . • • 
2. -
n registro fondiario e un'istituzione di diritto--
civile federale. Ne segue ehe in massima il diritto federale 
disciplina il funzionamento deI registro fondiario e segna.-
394 
Verwaltungs. und Disziplinarrecht. 
tamente le eondizioni, alle quali gli interessati ,possono 
ottenere le iserizioni. L'art. 954 00 laseia tuttavia ai 
Cantoni il diritto di decidere se delle taSse debbano essere 
riseoSse per queste iserizioni e, nell'affermativa, di fisaarne 
l'ammontare. Gli importi ehe i Cantoni sono eosi, autoriz-
zati a riscotere sono delle tasse nel senso teenico del ter-
mine e piu speeialmente delle tasse dette amministrative 
(RU 66 I 8 ; HOMBERG~, eommento, note 1 e 3 all'art. 954 
oe). Si tratta della rimunerazione deI servizio reso dallo Stat 
(BLUMENSTEIN, Sehw. Steuerrecht, pag. 5; HOMBERGER, 
, note 1 e 3 ad art. 954 CC; RU 53 1482; 66 I 100). NeUa. 
misura in eui non si tratta piu d'una siffatta ri~unerazione 
a motivo delle aliquote stabilite dalla tariffa cantonale, 
il diritto dei Cantoni non si basa piu sull'art. 954 00. 
Ma, sieeome questo disposto non limita in aleun modo la 
sovranita fiseale dei Cantoni, essi sono liberi di riscotere, 
per l'iserizione d'un atto, diritti destinati ~mplieemen:te 
ad alimentare la Cassa cantonale ,e a procurarle delle 
entrate per eoprire le spese generali dello Stato, diritti 
che hanno quindi il carattere d'un'imposta (RU 38 I 534; 
40 I 320; 48 I 542; 49 I 501; 53 I 191 ; HOMBERGER, 
nota 3 all'art. 954 CC). In massima il Cantone ha il diritto 
di fondere .Ia tassa d'iscrizione nel registro fondiario eon 
l'imposta' indiretta sull'atto, eui quest'iserizione si rife-
risce. Si e allora di fronte ad una cosiddetta contribuzione 
mista, ehe ha eontemporaneamente il el}l"attere d'una tassa 
e quello d'un'imposta (RU 53 I 478; BLUMENSTEIN, loc~ 
cit., pag. 7 e 199; HOMBERGER, nota 3 all'art. 954 00). 
Anche eantonalmente possono pero risultarne delle diffi-
eolta quando si debba applieare una disposizione ehe con-
cerne le imposte ad eselusione delle tasse, 0 vieeversa. 
3. -
Contrariamente alla tesi prineipale dell'attriee, 
non si puo condannare il Cantone Ticino arestituire inte-
gralmente gli ammontari risco!l.si perehe non si tratterebbe 
affatto di tasse. 
A torto l'attriee invoca a questo proposito, nel suo 
reelamo 22 gennaio 1945 e neUa sua domanda .gilldiziale, 
Belreiung von kantonalen Abgaben. N0 68. 
395 
la sentenza pronuneiata dal Tribunale federale il 27 ottobre 
1938 su ricorso della Confederazione svizzera eontro il 
Cantone di Lucerna (RU 64 I 296). Se, in quella sentenza, 
il Tribunale federale ha ammesso integralmente l' esonero 
della Confederazione, gli e che il Cantone di Lucerna non 
contestava ne poteva dei resto contestare ehe i diritti 
ehiesti avessero eselusivamente il carattere d'un'imposta 
(RU 64 I 300, consid. 2). Non si era in presenza d'una 
eontribuzione mista, ma d'un puro diritto di mutazione. 
La lite era sorta perehe il Cantone di Lueerna sosteneva 
a torto che l'art. 164 ep. 20M non abbraeeiasse i diritti di 
mutazione e, subordinatamente, esonerasse soltanto gli 
immobHi della Confederazione gia acquistati e . adibiti a 
scopi militari. La lite e le questioni litigiose si presentavano 
quindi diversamente ehe in concreto, ove il CantOne Tieino 
riconosce ehe l'aequisto dei terreni di Lodrino da parte 
della Confederazione non potrebbe essere eolpito, ostando 
l'art. 164 ep. 20M, da un'imposta cantonale, ma sostiene 
ehe la TRF, e segnatamente il suo art. 11, non prevedono 
un diritto di mutazione. 
A torto l'attriee nega completamente il earattere di 
tassa agli ammontari previsti dall'art. 11 TRF pel motivo 
ehe la loro importanza varierebbe seeondo il valore dell'im-
mobile eui l'iscrizione si riferisce e potrebbe quindi rag~ 
giungere un ammontare molto elevato. Una siffatta 
affermazione non tiene in alcun eonto i prineipi posti dalla 
ginrisprudenza dei Tribunale federale, ehe preeisa segnata-
mente la sentenza 9 dieemhre 1927 su ricorso Lonza 
(RU 53 I 472 e seg.). 
Seeondo questa giurisprudenza, la tassa, puo essere 
fissata non soltanto eon riguardo alle spese oeeasionate 
dall'operazione riehiesta, ma anehe in eonsiderazione della 
spesa totale ehe causa allo Stato l'insieme deI servizio 
istituito per adempiere la funzione, a motivo della quale 
la prestazione ha potuto essergli domandata. E stato 
quindi ammesso ehe, per le tasse d'approvazione dei conti 
di tutela, potevasi tener eonto della spesa totale dell'or-
396 
Verwaltungs. und Disziplinarrecht. 
gano di eontrollo (RU 29 I 45) e, per i diritti di 00110 in 
materia giudiziaria, delle spese causate allo Stato dall'am-
ministrazione della giustizia (RU 33 I 127 e 608/609). 
Cosi pure, per quanto conceme gli emolumenti delle iscri-
zioni nel registro fondiario, la sentenza Lonza (RU 53 I 486) 
ammette ehe si puö prendere in considerazione l'insieme 
delle spese occasionate dall'istituzione deI registro fon-
diario. 
D'altra parte, secondo la giurisprudenza, si puo tenere 
calcolo, accanto all'elemento « spese », dell'interesse che 
rappresenta l'operazione pel richiedente. La tasse possono 
quindi variare, non soltanto secondo la misura dell'utiliz-
zaz~one deI servizio pubblico, ma anehe secon~o l'entitA 
degli interessi in causa (ammontare della sostanza deI 
pupillo, valore dell'immobile trapassato, importo della 
garanzia ipotecaria,ecc.), e eiö anehe in modo ehe letasse 
pagate per le· operazioni importanti possano· eompensare 
eventualmente l'insufficienza delle tasse previste pel caso 
in eui l'interesse in causa e minimo. In altri termini, le 
tasse possono essere non soltanto proporzionali, ma, entro 
certi limiti, anehe progressive (RU 53 I 486/487 ; sentenza 
10 dicembre 1926 sn ricorso Gurtner). 
Se, trattandosi di tasse d'utilizzazione, si e talora 
ammesso ehe potevano essere stabilite secondo il valore 
della prestazione per l'utente, anche quando illoro getliito 
dovesse snperare l'onere imposto a1l9 Stato e laseiare 
quindi un utile (RU 52 I 44), eos! non e per le tasse ammi-
nistrative. E quanto diehiarano piu 0 meno esplicitamente 
le suddette sentenze Gurtner e Lonza. Quest'ultima sen-
tenza riserva il easo in cui, a motivo dell'importo eccezio-
nalmente elevato d'nna « tassa », le enlirate d'un esercizio 
eecedessero le useite. Ma e omo che non potrebbe piu 
trattarsi di tasse, quando, normalmente, il loro gettito, 
oltre che coprire il costo del servizio pubblico, lascia un 
utile notevole ehe va in aumento dei mezzi generali di 
cui dispone 10 Stato per sopperire alle spese pubbliche : 
allora, secondo la definizione stessa delle due nozioni, si 
Befreiung von kantonalen Abgaben. N0 68. 
lascia il campo della tassa per entrare in quello dell'im-
posta. 
Se si esamina la TRF ticinese alla luce di questi prineipi, 
si deve rilevare anzitutto ehe, nel easo della proeedura 
d'approvazione, le autorita. ticinesierano state invitate 
ad esaminare se il gettito delle tasse eecederebbe notevol-
mente le spese eausate al Cantone dagli uffici deI registro 
fondiario, e avevano ammesso ehe cosi era. Ma, benche 
fossero state avvertite ehe, in queste condizioni,. non si 
sarebbe trattato di tasse propriamente dette, le autoritA 
tieinesi hanno tuttavia voluto mantenerle, data la situa-
zione generale delloro Cantone e, a questo scopo, mettersi 
eventu~ente al beneficio del diritto rioonosciuto ai 
Cantoni di eumulare la tassa d'iscrizione nel registro 
fondiario oon un'imposta indiretlia di mutazione. Risulta 
bensl dalla duplica ehe l'aliquota massima, la qualeera 
nel progetto del quindiei per mille, e stata ridotta all'un-
dici per mille. Tuttavia non risulta ehe oon tale riduzione 
s'intendesse contenere il gettito delle tasse nei limiti delle 
spese oeeasionate dalla tenuta . del registro fondiario. 
D'altra parte, oome rileva il Consiglio federale nella sua 
deeisione di approvazione, il fatto ehe,. contrariamente a 
quanto era avvenuto preeedentemente, le autoritA tieinesi 
hanno adottato per la tariffa la forma del decreto legisla-
tivo indiea ehe esse intendevano entrare, ove oeeorresse, 
nel terreno fiseale. 
4. -
Per stabilire se e in quale misura le tasse litigiose 
siano delle imposte, occorre indagare, sulla soorlia dei 
prineipi posti dalla giurisprudenza, quale e la spesa totale 
ehe rappresenta pel Cantone Tieino il registro fondiario, 
poieheessa eil limite ehe il gettito delle tasse non puö 
eecedere normalmente. 
Sorge anzitutto la questione di sapere eiö ehe si debba 
ineludere nelle spese concementi il registro fondiario. 
NellÖo .lettera 9 inarzo 1939 all'Uffieio federa1e deI regisliro 
fondiäriöj il Dipartimento eantonale di giustizia prendeva 
3&8 
Verwaltungs- und Disziplinarrecht. 
in considerazione soltanto le spese necessarie per assi-
curare la tenuta regolare del registro, ossia essenziaImente 
il costo degli uffiei deI ;registro fondiario. Giusta i dati 
forniii dalla parte convenuta, pel<periodo diquattro anni 
ehe e trascorso dall'entrata in vigore della TRF, la spesa 
annua e stata in media di fr. 239762, ossia, in eifra tonda, 
di fr. 240000, mentre il gettito annuo medio delle « tasse}) 
si e elevato a fr. 457332, ossia, in ema 'tonda, a fr: 460000 
Se ne eonchiude ehe le « tasse» previste dalla TRF sorio 
gr0880 modo troppo elevate di meta. Un sifiatto risultato 
e stato voluto, poiehe neUa Iettera summenzionata del 
Dipartimento cantonale di giustizia si dichiarava ehe, 
secondo i ealeoli fatti, « le entrate superano in modo piu 
ehe sensibile le spese e ehe quindi questo ramo dell'am-
ministrazione statale e notevoImente attivo. » 
Ma si potrebbe ehiedersi se possano entrare in linea di 
eonto anehe le spese d'impianto deI registro fondiario. La 
risposta dev'essere negativa. In virtu della legge ticinese 
2 febbraio 1933 sul registro fondiario, i proprietari,interes-
sati debbono eontribuire sia alle spese delle misurazioni 
eatastali preliminari all'impianto propriamente detto deI 
registro (art. 80), sia alle spese di quest'impianto (art. 119). 
Se ne deve dedurre ehe solo in tale misura 10 Stato intende 
mettere queste spese a carico degli interessati. Gosl stando 
le eose, le « tasse» previste dall'art. 121 della legge e dalla 
TRF sono destinate a eoprire le sole .spese risultanti dal 
normale funzionamento dell'istituzione. La prova ehe cosi 
sia sta nel fatto ehe, quando dovette indieare se le « tasse » 
previste dal progetto della TRF rimarrebbero nei limiti 
delle tasse propriamente dette, il Dipartimento (Jani!onale 
di giustizia prese in considerazione le spese relative alla 
tenuta deI registro fondiario, escluse quelle d'impianto. 
Questo modo di vedere edel resto eonforme alla retta 
nozione della tassa amministrativa, ehe presuppone l'esi-
steilza d'un apparato amministrativo messo, in virtu della" 
legge, alla disposizione deI pubblieo. Cio non e incontrasto 
eon la giurisprudenza ehe aecenna alla « Gesamtkosten der 
Befreiung von kantonalen Abgaben. N° 68. 
3&9 
staatlichen Anstalt» (RU 53 I 485). Infattr la giurispru-
denza fa capo a questa nozione unieamente· per opporre 
la spesa generale, ehe comporta per 10 Stato l'attivita del 
servizio in causa, alle spese speeiali eausate dalla presta-
zione ehiesta, spese ehe talora si sono eonsiderate come 
sole entranti in linea di conto per determinare l'importanza 
della tassa. 
Giova infine osservare ehe il registro fondiario, se rende 
se;rvizio direttamente ai privati, presenta pure un grande 
interesse pubblico dal lato della sieurezza deI diritto e 
dei negozi, segnatamente in materia di eredito immobi-
liare. Anehe questa eonsiderazione induee a non tenere 
conto delle spese d'impianto pel ealeol0 delle aliquote 
delle tasse. 
5. -
Da quanto si e andati esponendo Ja riduzione di 
meta. delle tasse dell'art. II TRF si giustifica eompleta-
mente, anehe se, eome il Tribunale federale ha diehiarato 
neUa sentenza Lonza (RU 53 I 489), devesi considerare, 
fissando le tasse deI registro fondiario, 1a responsabilita.< 
dei Cantoni a dipendenza della tenuta di esso (art. 955 CO). 
Nonostante questa riduzione, l'aliquota massima della 
TRF tieinese supern la tassa massima deI 4 0/00 della tariffa 
vallesana ehe nel caso Lonza le autorita vallesane stesse 
non avevano ritenuto di poter applieare e ehe, a motivo 
dell'importanza deI valore in eausa (prestito ipoteeario di 
25 milioni) avevano ridotta all'I,75 0/00, Come allora, 
eosi in eonereto il Tribunale federnie deve riservare il easo 
in cni la tassa ridotta di meta. della tariffa tieinese fosse 
applieata a trapassi d'immobili 0 a pegni immobiliari di 
valore particolarmente elevato. 
6. -
Nei precedenti considerandi si e trattato soltanto 
della « tassa» dell'art. II TRF. Quanto alle «tasse» pre-
viste da altre disposizioni della tariffa, ossia dagli arl. 35 
(estratti), 17 (iserizione di servitu), 18 b (cancellazioneLe 
41 (eomunieazione d'uffieio), si deve rilevare eh 'esse non 
eecedono i limiti delle tasse vere e proprie, com~;Qella 
decisione d'approvazione il Consiglio federale ha espressa-
Verwaltungs. und DiszipliDarreoht. 
mente rilevato per quanto eoncerne gli estratti conforme-
mente all'art. 105 ep. 3 RRF. Non si potrebbe quindi 
ammettere ehe la Confed.erazione ne sia esoneratain con-
ereto '; pure eseluso e l'esonero per i disborsi e le spese 
postali, al quale l'attrice ha 001 resto rinunciato nella sua 
replica. Siecome, d'altra parte, il COilvenuto ha ammesso, 
in ossequio alla ~urisprudenza, di restituire i diritti di 
bollo e le tasse d'arehivio, nesegue ehe dell'importo ver-
gatogli di fr. 4384.10 il Cantone Ticino deve restituire : 
a) Ja meta. delle «tasse» riscosse in virtit dell'art. ·11 
TRF, ossia fr. 3863.90: 2 = . . . . fr. 1931.95 
b) i diritti di bollo • 
» 
83.-
c) le tasse d'archivio 
» 
354.-
e complessivamente. . . 
fr. 2368. 95 
II Tribunale federale pronlu/Mia: 
La domanda e accolta parzialmente. Di conseguenza 10 
Stato del Cantone Ticino OOve restituire alla Confederazione 
svizzera la somma di fr. 2368.95 con l'interesse deI 5 % a 
contare dal 28 maggio 1945. 
V.BEAMTENRECHT 
STATUT D~S .FONCTIONNAIRES 
69.· Urteil vom 8. November 1946 i. S. Reieh gegen Pensions-
kasse der S.B.B. 
Beamtenrecht : 
1. Der direkte verwaltungsrechtliche . Prozess 
umfasst alle vermögensrechtlichen Ansprüche an die Pensions-
kassen des Bundes, nicht nur die Ansprüche auf Ka.ssenleistun-
gen im technischen Sinne. 
2. Die BEliträge des Versicherten werden beim Zusammentreffen 
von Leist\Ul8SPßichten der Suva und der Bea.mtenpensionskas-
sen des :Boodes nur zuruckbezahl.t, wenn die Pensionskaase 
zufolge der L@istungen der SuVa von eigenen Leistungen 
vollständig befreit wird. 
&amtenrecht. N° 69. 
401 
Statta des lonctionnaires: 1 •. On peut soumettre au juge par la 
voie du proces administratif direct toutes les pretentions de 
nature patrimoniale contre les caisses de pensions de la Confe-
deration et non pas seulement les pretentions relatives a. des 
prestations de la caisse au sens technique du terme. 
2. Lorsque la Caisse nationale suisse d'assurance et les ca.isses de 
pensions de 1a Confedera.tionsont tenues a. la fois de fournir 
des prestations, les contributions de l'assure ne lui sont resti-
tuees que dans le cas ou, par les prestations de la Caisse nationale 
suisse d 'assurances, 180 ca.isse de pensions. est entierement 
liberee en ce qui concerne ses propres presw,tions. 
Statuto dei junzionari:. 1. Mediante processo amministrativo 
diretto si possono sottoporre 801 Tribunale federale tutte le 
pretese pecuni8rle contro le casse pensioni deUa Confederazione 
e non soltanto le pretese relative a prestazioni deDa. cassa nel 
senso tecruco deDa. parola.. 
2. Quando l'INSAI e le casse }Ä nsiöni deUa Confedera;zione sono 
obbligate simultanea.mente 80 deUe prestazioni, i contributi 
deU'assic\ll'8.to gli sono restituiti soltanto nel caso in cui, grazie 
alle preatazioni deU'INSAI, 180 cassa pensioni· e interamente 
liberata per qUanto concerne le sue proprie prestazioni. 
A . . -
Der Ehemann der Klägerln, Rechnungsführer 
bei der Kreisdirektion III der SBB, war Mitglied der 
Pensions- und Hilfskasse der SBB und ausserdem bei der 
SUV A versichert. Am 19. Juli 1945 erlitt er in Un~r­
wasser, wo er sich als Kurgast aufhielt, einen Unfall, 
dessen Folgen er erlag. Die Klägerill bezieht von der 
SUV A eine 'Witwenrente von Fr. 195.- im Monat. Ihre 
Witwenpension bei der Pensions- und Hilfskasse beträgt 
Fr. 197.-; sie wird gemäss Art. 9, Ahs. 2 der Kassen-
statuten um den Betrag der Suvarente gekürzt, sodass 
dje Pensionskasse nur den überschuss,. also Fr. 2.- im 
Monat, auszurichten hat. Die Kligerln möchte auf diese 
Auszahlung verzichten in der Meinung, dass sie dann 
gestützt auf Art. 19 der Kassenstatuten die Rückerstat-
tung der Beiträge ihres Mannes in die Pensionskasse im 
Betrage von Fr. 11,176.85. beanspruchen könne. Die 
Generaldirektion der SBB hat die Rückerstattung abge-
lehnt. 
B. -
Mit Klageschrift vom 15. Mai 1946 beantragt 
die Klägerln, die Pensions- und Hilfskasse der SBB zu 
nrpflichten, ihr Fr. 11,176.85 samt Zins zu 5 % seit· dem 
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AS 72 I -
1946