bge · 11_I_241 · 1885-01-01 · fr
BGE 11 I 241
Öffentliches Recht


A. 
STAATSRECHTLlCHE ENTSCHEIDUNGEN 
DES CONTESTATlONS DE DROIT PUHLlC 
= : :: 
Erster Abschnitt. -
Premiere section. 
Bundesverfassung. -
Constitution federale. 
I. Doppelbesteuerung. -
Double imposition. 
38. U rt ~ ei r i'.o m 11. ~ e l' t e m b er 1885 in ~ 
11 Cl; e n 
$olntfCl;eg matinnalmufeum. 
A. ~Utd) steftament, batirt 2aufanne 21. IDlär3 1882, i'et" 
orbnete lI~tiftian Sofef @raf Dftrowgft unter ?l(nberm foigen· 
beg : I[ Moi, Kristien-Joseph comte d'Ostrowski ..... j'institue 
» pour mon legataire universei le Musee national polonais 
» de Rapperschwyl, canton de Saint-GaU, sous les conditions 
» expresses que voiei : 
» 1 0 Tous mes eapitaux söit en argent soit en aetions et 
» obligations industrielles, ete., ..... seront reeueillis par 
» mon executeur testamentaire aussitöt apres ma mort, et 
» immatricules comme suit : 
» Succession de Kristien-J oseph Ostrowski; rentes affectees 
» a l'entrelien et a l'instruction superieure d'eleves polonais 
» en Suisse et dans d'autres pays. 
» 2° Ces capitaux devant etre deposes soit a la Banque 
» cantonale de Zurieh soit a eelle de Saint-GaB, eomme fonds 
» special affecte a eette fondation, ne pourront jamais etre 
XI -
1885 
17 
242 
A. Staatsrechtliche Entscheidungen. r. Abschnitt. Bundesverfassung. 
» entames ni depenses; les revenus seuls produits par ces 
» capitaux seront payes par rune ou l'autre de ces banques 
» ä la direction du Musee national de Rapperschwyl, et con-
» sacres ä subvenir, par la creation et la dispensation des 
» bourses am: besoins des eli~ves de nationalite polonaise, 
» qui, surtout a I' ecole polytechnique de Zurich (Polytechni-
» cum), se trouvant ä proximite du Musee et de son admini-
» stration, pourront elre I' objet d'une plus facile surveil-
» lance. 
» 3° Le choix des eleves, destines ä devenir des hommes 
» uliles, la fixation du nombre et du montant des bourses, 
» les conditions exigees pour les obtenir et les cas ou elles 
» pourront elre transportees a d' autres titulaires, seront 
l> reglementes et appliques par la direction du Musee natio-
» nal polonais de Rapperschwyl, represente par mon exe-
» culeur testamentaire ou par ses ayants droit apres sa 
» mort. 
}) 4.0 J'institue pour mon execuleur testamentaire le comte 
» Wladis!as de Brrel-Plater, residant pres de Zurich, villa 
» Brrelberg, commune de KiIchberg, fondaleur et directeur 
» principal du Musee national polonais de Rapperschwyl, en 
» lui deleguant toute autorite pour agir en mon nom et selon 
» la teneur de ce testament. Apres sa mort, il sera rem-
» place par le nouveau directeur dudit Musee, institue par 
» lui et par les membres de la direction. Je legue a ce Musee 
» en totalite mon mobilier, ma bibliotheque et mes collections 
» de toute nature. 
• 
» 5° Aucune partie de ma suceession presente et ä venir 
» ne sera dtHournee de l' emploi unique formule dans ee 
» testament, ete., ..... 
}) Je confie au patriotisme et ä la haute sagacite de M. le 
» eomte Wladislas Plater le choix des mesures a prendre 
» pour assurer a ceLle fondation, seI on les lois du pays, les 
» plus grandes garanties de securite et de duree illimitee, » 
ete., ..... 
B. ~m 3. 3uli 1882 uetftarb in Zaujanne ber ~eftator 
®raf 
~fItiftian 30fef Dftrotl.1!3fi. :!:la!3 Uon bemfelben 
~um 
L Doppelbestellerung. N0 38. 
243 
Uniuerfallegatar eingeje§te %>ohtifcf)e ?Rationalmujeum in ~al>' 
.ver!3tl.1~{ 1ft eine laut ~tiftung!3urfunbe uom 8. 
~~ril 1881 
uom ®rafen Zabi!3laug .$BroeI·)ßlater gegtünbete ~tiftung mit 
fefbjlänbiger juriftijd}ct )ßetfönlid}feit; beffen mettl.1altung unb 
Zeitung f)at ber ~tifter für feine Zebeng3eit unter IDlUtl.1itfung 
einer au!3 uter in ber ~tiftung~urfunbe namentHd} genannten 
IDlUgliebern beftef)enben :!:lireftion, tl.1eld}er nad} bem ~obe beg 
~tifter~ bag ~elbftergän3ungStecf)t ~uftef)t, ~d} uorbefIaIten. :!:laS 
Volntfcf)e ?Ratillnalmufeum erlangte nacf) bem 
~Ilbe beg@rb, 
laffetg bie @intl.1eifung in ben ?Befi§ beg, nacf) ~bAu9 bet ~cf)ulben 
laut 3nuentar auf 484,672 S:r. anjleigenben Dftrotl.1SfPfd}en ?Rad}-
laffeS uon ben tl.1aabtlänbifcf)en .$Bef)iltben erft, nacf)bem eg eine 
@rflärung ber ~egterung beg stantong ~t. ®affen beigebracf)t 
flatte, e!3 jei alg jutiftifdJe )ßet!on nacf) jl. gaffifd}en ®efe§en 
~um @rroerb \)on @rbfcf)aften unb Zegaten befugt. mlln bem 
:8ftrOUlgfif~en 91acf)laffe 
beanf~rucf)ten nun aber ber stanton 
}!Baabt unb bie G;emeinbe Zaufanne eine @rbicf)aft~fteuer \)on 
circa 100,000 S:r. unb lieüen 3um ßUlede ber Gicf)erung bierer 
ttotberung einen ~f)eH beg ?Rad}Iaffeg mit ~mfi belegen. G;egen 
bieien ~rreft betrat baS %>oInifcf)e ?Rationalmujeum in ~a%>perg. 
Ul~l ben )ßro3eÜl1Je!1, inbem eg unter m:nberm geltenb macf)te, 
Der ftreitige ~teuetilnfpru~ müffe gemäji ~rt. 59 ber .$Bunbeg~ 
\)erfaffung an feinem }!Bof)norte tn lRapper§Ul~r geltenb gemad}t 
tl.1erben. :!:lurcf) le§tinftanölicl)en @nt\~eib be~ tl.1aabtIänbif~eu 
stantllnggeridJte~ uom 8. 3uli 1885 ttlurbe inbeü fdJ1ieÜHd} ber 
ftreitige ~teueranfprucf) anedannt unll ba~ -\,olnifd)e ?Rational" 
mufeum /su ben ~roöeüfofien \)entrtf)eUt. 
C. :!:lie :!:lirefHlln be~ polnifd}en ?Rationalmufeumg tl.1urbe nun 
aucf) \)om ~taate ~t. G;affen unb \)on ber G;emeinbe lRapperg. 
Ul~{ für Den ?Betrag 
be~ DftroUl§fif~en ?Racf)laffe§ im Ueran; 
fcf)lagten .$Bettage tlon 350 ,000 
~r. ~ur ~teuer flerangelsogen. 
~a bie :!:lireftilln bie ~teuerbered)tigung Deg ft. galIifcf)en ~i~fug 
uetnetnte, fo trat le§tmr bei ben ft. galIijcf)eu G;ericf)ten gegen 
bie :!:lireftfon Deg pOlnifcf)en ?Rationarmufeum~ nagenb auf. @r 
beantragte: a) ?Beffagtfcf)aft f)abe ba~ if)r \)on bem in Zaufanne 
Uerftllrbenen ~~tiftian 30fel>~ G;taf DftroUl~fi laut ~eftament 
\)om 21. IDUir3 1882 lsugefaffene Zegat iu feinem fteuerp~icf)ti. 
244 
A. Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. 
gen ~eftan'oe in ma\)~er~w~l ~1l 'Cerfteuern un'o Awar feit bem 
~nfaUe biefe~ Eegate~ an bie ~ef{agtfd)aft. b) :l)er Ileuer~~id)" 
tige ~eftan'D biefeß 
Eegate~ lei auf min'Deften~ 350,000 ~r. 
feftgefteat. 
~Ueß untet stoftenfolge. Sn bem auf biere stlage 
~in eingeleiteten ~roaeffe trat aud) @raf Eabi~(auß ~latet in 
stild)berg a(ß Snter'Cenient auf. :l)urd) Aweitinftanalid)eß Ud~eil 
beß stanton~gerid)teß 'Con ~t. @aUen 'Com 5. ill'lai 1885 nmrbe 
'oie ~treitigfeit im ~inne 'ocr ~nträge be~ nägerifd)en ~i~fuß 
entjd)ieben. :l)aß stanton~gerid)t erfannte, entgegen ben ~eftrei. 
tungen 'Der beNagten ~artei, an, ban ba~ Dftrow~fifd)e Eegat 
wa~re~ @igent~um beß 
~o(nifd)en mationalmufeumlS in ma.j)· 
~erISW~l un'D 
ba~er an beffen 
:l)omi~U aU i)erfteuern fei, ba 
nad) ber ft. gafiifd)en @I'fe~gebung eine 
~tcuerbcfreiung für 
betartige milbe ~tiftungen nid)t belle~e. 
D. @egen bieien @ntid)eib ergriff @raf EabißlaulS 
mroe(~ 
\l?tatcr 
mamenlS ber :l)treftion be~ ~o(nijd)en matlona(mu e 
ent~afte eine mede§ung 
beISln ~rt. 46 ~bia§ 2 bet ~unbeßi)erfaffung ent~altenen met er-
nünftige muß(egung ber ~eftimmuugeu belS ~eftamenteß in i~rem 
.Bufammen~ange ergebe. 
2. ~ei aber bie Dftrow§fiiroe ~tiftung ietbftänbigelS ~ecl)tlS~ 
lUbieft, 10 fönne felbfh>erftän'Dlid) i~r mermögen nid)t gleid)~eitig 
im @igeltt~um einer an'Dern 
~erfon, beg :polnjfd)en ffiationa{· 
mufeum~, fte~en, wie bag ft. gafiifd)e stantonßgerid)t anne~me. 
mur in ben übrigen ~~eil ber medaffenfd)aft, mit ~u§na~me 
ber ber Dftrow§fifd)en ~ttftung Augewenbeten stapitaIien (ill'lo-
bUhlt, mib(iot~ef unb ~ammlungen), fei baß mationalmufeum 
I. Doppelbesteuerung. N° 38. 
allS @igent~ümer eingetreten, mit ber mer:p~id)tung, 'oie im 5re-
ftamente erwä~nten sta:pitalien öum tellamentarifd) feftgefe§ten 
,Bwede allS lelbftänbige ~tiftul1g auß~ufd)eiben. :l)iefe tee.j)ara. 
Hon let nun aud) gröntent~eHß i)OU30gen, 'Da 'oie ~ertNitel fo. 
weit mögHd) bei 'oer .Bürd)er Stantona16anf al~ fe1bftänbige 
mermögen~maffe angelegt feien. 
3. @ß fci i)on i)orn~ereht Har, baß berjenige @tbe ober Ee. 
gatar, weld)em 'oie teftamentarifd)e m~id)t obliege, einen 5rl)eH 
auß einem mad)laffe an einen :l)ritten 3u 'CoUem med)te unb 
@enuffe au~~inAugeben, 3u @ntricl)tung irgenb weld)er ~teuer 
für biefen ~~eil beß mad)laiieß nid)t i)er.j)~id)tet fei. 
:l)a~er fei 
bie ~efteuetUng beg .j)olnifd)en lUlufeumß rür ben 
~on'DlS ber 
Dftrow§fifd)en ~tiven'oienftiftung eine burd)auß ungered)tfertigte, 
mit ~rt. 8 'Deg ft. gatlifd)en 
~taatgfteuergefe~eß, wonad) nUr 
baß ,,~efi§t~um /I 'Cerlleued werben müHe, un'Cere1ubare. 
4. :l)aß entfd)eibenbe ill'loment aber liege barin, 'Dan baß 
angefocl)teue Urt~eU 'Die Dftrow~fifd)e ~tiftung 'Der ft. gatlifd)en 
~teuerf)o~eit unterfteUe, obfcl)on bieielbe bieier 
~teuerf)of)eit 
nid)t unterworfen fei. ~teuerforum unb ~teuerl'~id)t feien, fo. 
weit e~ fid) um beweglid)eg mermögcn ~anb{e, am :l)omiöil beg 
~teuer~~id)tigen begrünbet. muu ~abe aber 'oie DftrowStifd)e 
~tiftung if)r :l)omiötl nid)t iu ma~:perSw~l fonbern im stanton 
,Bürid). 
5. ~ür ta~ :l)omiAil einer ~tiftuug nämlid) fei wof)! 'oie 
Eage be~ if)r ~efeu unb ~ubllrat au§mad)enbelt metmögen~ 
entfd)eibenb. 'I>aß mermögen ber Dfttoltl~tifd)en ~tiftung aber 
fei, foweit tI)unltd), in ber aürd)etifd)eu stantonillbaul angelegt 
unb ~war nid)t etwa !ufämgerweife, fon'oern bauernb haft einer 
mellimmung be~ steftamentelS. ~onte man aber aud) annef)men, 
balS :l)omiAH einer 
~tiftung rid)te fid) uid)t und) 'oem Dde 
ber Eage beg mermögenS fonbern nad) bem Dde, wo bie mer· 
ltlaUung gefüf)rt werbe, fo befänbe fid) aud) bann baß :l)omiAil 
ber Dftrow~fifd)eu ~tfftung im stanton ,Bürid). :l)enn 'oie mer-
waltung jet bem beqeitigen ~f)ef ber :l)ireftion beg .j)olnifcl)en 
mationalmujeumß, bem @rafen mroeHl.~later, allS ~riilatmann 
unb feineßweg~ alß mettreter be~ ill'lufeumlS übertragen; @raf 
~later aber f)abe feinen ~of)nfi§ im stanton .Bürid). 
246 
A. Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. 
6. ~omit ent!)arte bie angefod)tene @ntfd)eibung einen liun'eetk 
red}tlid) un5uläuigen @ingtiff in 'eie ~teuer!)el)eit 'ee~ stanton~ 
,Bürid}. Dli le~terer \;lon jeiner ~teuert,o!)eit tt,atfäd}lid) @eliraud} 
mad)e, lei nad) liun'ee~red)md}er ~ra~i~ irrefetlant. 
7. ~tteng genommen gälie 'eiefe $erre~ung 'eeg ~rt. 46 ~li. 
fa~ 2 'eer 'Bunbe~llerfaffung nnr ber Dftrowgfifd}en ~tiftung, 
nid}t alier 'eem ~olnifd)en ?nationalmufeum 
ba~ med)t ~ur 'Be. 
fd}werbe ang 
'Bunbe~gerid}t. ;[)a~ vo1nifd)e lnattonalmufeum 
müute ~d) ~ur 'Begrünbung eine~ ftaatgred}t1id}en mefutfeg auf 
einen an'eern ~tanb~unft, benjenigen ber mede~ung 'ee~ ft. gal, 
lifd)en 
~teuergefe~e~, ftellen. 
~lIein bie~ jei 
~rafttfd} gleid). 
gültig, ba ber angefod}tene @ntfd)eib beg ft. galIifd}en stantong, 
gerid)te~ nid)t nur 
ba~ 91ationalmufeum, fenbern aud) bie 
Dftrow§fifd}e ~tiftung betreffe, bie re~tm bum mefurfe un3wei. 
felt,aft fegitimirt fei unb ein i9r gilnftiger 6unbeggerid}tnd)er 
@ntfd}eib inbireft aud) bem ~olnifd)en ffilufeum 5U gute fommen 
mÜßte. ;[)emnad) Werbe beantragt: ;[)a~ 'Bunbegllerid}t wolle 
ben @ntjd}eib beg 
stanton~gerid)te~ beg stantong ~t. @alIen 
auff)eben unb ben ft. galIifd}en 
ffi~fu~ 3m: mefleuerung ber 
DftroWßfifd)en ~tiftung nid)t bered)tigt erflären, alIeß nnter 
stllften. unb @ntfd}är:igung~folge. 
E. 3n feiner $erne9mlaffung auf 'Diefe 'Befd}werbe mad)t 
ber megierungßrat9 beg stantong ~t. @alIen im ~efentlid}en 
geHenb: 
1. 91ad) bem ~edlaute be~ D ftrowßfi I d)en ~eftamenteß tenne 
nid}t 3weifdf}aft lein, bau ber ~eftator ba~ ~ornlfd)e ?national. 
mufenm ~um Uni\;lerfalfegatm: eingefe~t unb bemfelben fein ganbeg 
$ermegen f}intedaffen t,abe; e~ feien lile~ bem Eegatar gewiffe 
~uf!agen in 'Betreff ber ~nlage un'e merwenbung ber stavita. 
lien gemad)t worben. ~ud} ber ~ertament~e~efutor @rar ~(ater 
fei nid)t bered)tigt, bie sta~italien bem /' bebingten @igent~um" 
beg ~o(ni fd}en 
91ationa(mureum~ ~u entfremben; berrelbe !)abe 
benn aud) ller bem ~futwerben ber @5teuerfrage, in~befonbere 
liei ben mer~anb(ungen \)or ben waabtlänbifd}en 'Be~erben, fletß 
ben ~tanbj)unft eingenommen, bau baß gefllmmte Dftrewßfifd)e 
mermegen bem 
~olnifd}en 91ationalmufeum teftit! wor'een fei. 
91ad)trägrid) lie~au~te bie mefurgfd)rift allerbing~, e~ ~alie ein 
I. Doppelbesteuerung. N° 38. 
247 
liloneß ffibeifommiu llorgelegen j allein aud) ber ffibuöiar münte 
bie ~teuer an feinem ~eQnorte beAaQlen. 
2. ;[)ie ~u~legung beß Dftrowgfifd}en ~eflamenteg, 'eie ffeft-
ftellung beß merQältniffe~ beg ~olnifd}en lnationalmufeumg ~u 
bem Dftrowgfifd)en Eegate ftel)e elnbtg bem Auftänbigen fl. gar-
Hfd}en mid}ter AU; ein mefurß an ba~ 'Bunbeßgerid}t fei un~u. 
läUig. 
3. ;[)ie ;[)e~o~tion ber ~um Dflrowßfifd)en lnad)faffe gel>örigen 
ID3et!Qfd)tiften liei ber ,Bürd}er stantonallianf fei 09ne alle red}t. 
lid}e 'Bebeutung. ~ro~ biefer ;[)e~o~tion bleibe ja immer!)in ber 
~ej)onent @igentl>ümer ber 
be~oniden ~a~iere. Ueber eine 
;[)o-\,Velbeftenerung rönne fid) ber mefunent fd)on bent,alb nid)t 
befd}weren, weH baß Dftrowßfifd}e Eegat tn ,Bürid) gar nid)t 
~ur ~teuer ~erange~ogen ~llerbe. ;[)er meturrent wolle ja über-
~au~t für baß Dflrowgfifd)e Eegat 
~tellerfreil>eit au~wirfen, 
\l)eld)e i~m nun aber naC{l ber maugelienben ft. galIifd}en ~teuer· 
ßefe~gebung nid}t aufomme. 
4. 3n ,Biffer 3 be~ ~eftamenteß fei beutnd) außgefj)red}en, 
ban bie metleif}ung ber ~ti~enbien u. f. w. ber ;[)itdtion be3 
~ofnifd)en !llationalmufeum5 ~uftef>e. ;[)arau5 ergelie ~d) un~wei~ 
beutig einerieW~, bau \)on einer fel6ftän'eigen jutijtifd}en ~er" 
fenlid)feit ber DftrowMifd)en @5tiftung nid}t bie mebe fein fenne, 
anbrerfeitß bau bie merwaltung beß ßegateß nid)t bem @rafen 
~later ~erfenIid}, fon'eern bemfelben in feiner @igenfd}aft afg mer,. 
treter ber ;[)ireftion beg ~olntfd)en ?nationalmufeum~ ~ufte~e. m:uf 
baß verlenIid)e ;[)omi~i1 'eeß @rafen ~fater femme allo nid}tß an. 
;[)arauß folge alier aud} im fernern, bau bd Dftrewßfifd}e Eegat 
feine felbftiiubige mertretung l>a6en fönne unb bau alio nid}t ~wei 
l1erfd}iebene mdurrenten \)or!)anben feien, fonbern ein3ig ba3 
~olnifd)e 91ationalmufeum alg feld}er in 58etrad)t femmen tönne. 
;[)iefem gegenüber fei aber ba3 angefed}tene stantonßgerid)tß-
urtf>eil red}tßfräfttg, wie benn aud) bie mefurßfd}rift eine mer-
faffung~tlede~ung gegenüber bemfelben nid}t äu be9au~ten tler-
mege. :!)emnad} werbe auf ~liweiiung beß mefurfeg unter sterten. 
unb @ntfd)äbigung3felge angetragen. 
;[)aß 'Bun'eeßgerid}t Aiet,t tn @rwägung: 
1. ;[)a~ munbeggerid)t 9at nid)t 3U vrüfen, ob bag -\,elnifd)e 
248 
A. Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. 
mationalmufeum nac{) ber rt. gaflifd)en Gteuergefe/,)gebung rür 
ben DftrL'w~fifd)en Gtivenbienfon'e~ in Gt. @allen fteuerp~id)tig 
fei, ober ob e~ rür biefen ~onb~ a13 mnbe Gtiftung Gteuer. 
rrei~eit beanfprud)en rBnnte; bie Stognition beg foSunbe~getid)telS 
befd)ränft fid) uielme~t 'eatauf, ob balS angefod)tene Urt~eil eine 
J;unbegred)tlid) unAuläfiige 
~oppefbefteuerung fd)affe, worauf 
benn €lud) 'eie foSefd)Wetbe an balS foSunbe~gerid)t einAig begrünbet 
worben ift. 
2. ~ag angefod)tene UttljeH etffärt nun augfd)Uefitid) baß 
.polnifd)e 9lationa1mufeum unb nid)t eine Dftrowgtifd)e Gtiftung 
allS fe1bftdnbige juriftifd)e merfon für fleuerpffic{)tig i bemnad) 
fann ber mefd)werbe in erfter Einte 
entgegenge~a[ten wer'een, 
bau aud) nur balS polnifd)e 9lationalmufeum 3um ffiefurfe Xe-
gfttmfrt fei, ba ba~ angefod)tene Urtl:)eil fid) nur gegen biefelS 
tid)te. @egenüber bem .j.lolnifd)en !Rationalmufeum aber fann 
gewiu bon einer uerfaffung~wi'etfgen ~oVpeIbefteuerung nid)t Me 
ffiebe fein. 
~enn ba~fel~e ~at feinen Giß unöweifel~aft in 
ffiap.).lergw1}l, Stanhm~ Gt. @allen, unb unterftel:)t alf 0 ber 
ft. gaflifd)en Gteued,o~eit. Db Die Stapttalien ber DftrowlSfifd)en 
Gti.j.lenbienftiftung im @igentl:)um be~ !Rationalmufeum~ ftel:)en, 
bagegen erfd)eint a1~ eine, Im !Rad)pdifung belS foSunbeßgerid)telS 
entöogene, ~rage ber m:ulSmittrung belS mermBgen~ einer fteuer-
~id)tigen ~erfon. 
3. m:llein aud) abgefel:)en l:)ieuon erfd)eint 'oie foSefd)werbe a1~ 
un~egrünbet. Gelbft Wenn angenommen würbe ndmlid) , bie 
Dftruw~fifd)e Gtiftung qualifiöire fid) arß felbftänbige juriftifd)e 
merfon unb fci 3ur mefd)werbe Iegitimirt, fo fBnnte bon einet 
i)erfaffunggwibrigen ~o~~elbefteuerung nid)t gef~rod)en werbeu. 
~enn aud) aIg felbftänbige iuriftifd)e ~erfon ~atte bie Dftrottl~. 
tifd)e @Stiftung i~ren Gi/,) nid)t im Stanton .8ürid), fonbern in 
ffia~per{lw\JI unb unterftdnl)e aIfu ber ft. gallifd)en Gteuerl:)o~eit. 
~d ~eftament ent~dlt über ben Gi~ ber liel:)au.j.lteten Gtiftung 
eine augDrüdlid)e foSeftimmung nid)t j bei biefer Gad)Iage mull 
nad) allgemeinen ffied)tllgrunbfä§en aIg ~omi3i{ ber Gtiftung 
berjenige Drt geIten, an weld)em bie GtiftungguerwaItung i~ren 
Gi/,) I:)at. 9lun ergibt ~d) aber auß ben ~eftimmungen beg 
~ef'tamente{l (uergleid)e ingbefonbere .8iffer 2, 3 unb 4 be~. 
1. Doppelbesteuerung. N° 38. 
249 
reiben) ~ur uullften ~\)fben3, bau bie merwaUung ber Gtiftung 
ber ~ireftion beg ~ornifd)en 9lationalmufeumll arg fold)er unb 
nid)t etwa bem berAeitigen ~l:)ef berreIben, bem @rafen mroe!-
~Iater ~erfönlid) (alll ~rf\)atmann) ~ufte~en full. ~ie ~ireftion 
bell poInifd)en9lationalmufeumg aril fotd)e refl'. le§terell 
at~ 
juriftifd)e 
~erfon ~at aber un3weifelf}aft feinen 
iillo~nfiß in 
ma\,\>etllw~l. ~af3 'Oie Sta.).litalfen beg Dftrow~fifd}en Gti\,en~ 
bienfonbll nad) bem ~eftamente bei \:>er Stantonalbanf \)on .8ürid) 
ober bef berienigen uon Gt. @allen be.).lonirt werben folIen unb 
nun 15uYdlligerweife bei erfterer f}interIegt worben ~nb, \)ermag 
~ieran nid)tll AU änbern_~~etUthle-etWäl:)nte ~eftamentilbeftim· 
mung begrünbet unA\t)eifer~aft ntd)t etwa ein ffied)t ber lieiben 
manfen ~u merwaltung ber 
Gtiftungllfa~itanen, (onbern ent· 
l:)dlt bIo~ eine ber Gtiftung~uerwaltl1ng gegebene me\t)altungg~ 
burfd)rift; eil ift Denn aud) flar, bau 'Durd) biefe ~eftamentlS' 
beftimmung nid)t etwa eine bauernbe, fefte Eage beg Gtiftungll. 
uermBgenß im Stanton .8ürid) l>orgefd)rteben worben tft, ba ia 
ntd)t~ entgegen ftel:)t, bau bie StapitaHen bei ber .8urd)er Stan. 
tunafbanf 3UtÜdge30gen unb bei ber ft. gallifd)en Stantunalbanf 
be~onirt werben. 
4. ~emnad) ~at pa~ munbeßgerid)t nic{)t weiter 
~u unter· 
fud)en, ob ber Dflrowllfifd)e Gtil'enbienfunbß fid) alll felbftdnbige 
juriftifd)e ~erfon quaHfihtrc ober ob berfefbe einen, Mo~ mit 
einer befonbern .8wecfbeftimmung (modus) beIafteten foSeftanb· 
tl:)efI bell 
@tgent~umll beg 
~ulnifd)en !Rationalmufeum~ bilbe. 
Uelirigen~ wäre biefe ~rage unbebenfIid) in le/,)terem Ginne ~u 
beantworten, ba ja baß Steftament gan3 augbtüdltd) ba~ ~or" 
ntfd)e !Rationalmufeum 3um 
r,Ulth.H~rfanegatatll unb 3war 3um 
ein3igen Unh)erfaHegatar, b.~. fad)Hd) 3um m:lleinerben einfe§t. 
@~ f}at benn aud) bemgemäf3 ball polnifd)e !Rationalmufeum 
alll fold)eil ref\,. beffen ~ireftor in biefer feiner @igenfd)uft fid) 
in ben mefiß beg mad)laffeg einwetjen laffen unb ift in 'Dem 
@tbfd)aftgfteuet.j.lr03effe bor ben WaabtIänbifd)en @erid)ten arg 
~artei aufgetreten. m:ud) bauon fann feine ffiebe fein, bau etwa 
baß .).loInifd)e !Ratfonalmufeum in ~etreff ber !Rad)raf3fa~italieu 
Moß ~ibu3iar fei unb bemfellien 'oie merp~id)tung obliege, bieie 
Sta~italien einem ~ritten ~erauß3ugeben. ~enn baß ~eftament 
250 
A. Staatsrechtliche Entscheidungen. I. Abschnitt. Bundesverfassung. 
l}rbnet ja bunf)autl nid}t an, bafi ber Unil.lerfaHegatar bie sta~ 
.pitaUen einem :l)ritten /su @igentf}um 3u übertragen f}abe, fon" 
bern eg gibt blog ,ssorfd}riften ü6er bie ,sserU)artung berfelben 
unb über ~ie ~d unb ?lieife ber merU)enbung if}rer @rträgniffe, 
b. 
~. eg fugt ber .suU)enbung an ben Unil.lerfaHegatar eine 
ßU)edbeftimmung bei. 
:l)emnad} f}at batl }Bunbeggerid}t 
erfannt: 
:l)er 3lefurg U)irb altl unbegrünbet abgeU)iefen. 
Ir. Kompetenzkonflikte zwischen Bund 
und Kantonen. 
Oonflits de competence entre la Oonfederation 
et des cantons. 
39. Sentenza del 18 settembre 1885 nella causa Consiglio 
federale contro Ticino. 
A. Il16 maggio 1883 avveniva in Airo]o uno sviamento di 
treno, il quale aveva per eonseguenza che rimanesse Ulorto 
sul colpo un cavallo di proprieta dei signori Motta di queI Co-
mune, ed altro loro cavallo fosse co si malconcio da rendere 
indispensabile la sua uccisione. Dn giovinetto, AIessio Ra-
melli, che teneva quei cavalli, riportava aleune gravi contu-
sioni. I finimenti dei cavalli ed un carro, traseinato da que-
sti, venivano distrutti. Guasti di qualche importanza subivano, 
da ultimo, diverse earrozze e vagoni. 
L' inehiesta, aperta innanzitutto dalla giudicalura di pace 
dei eircolo di Airolo e continuata poi per cura dei giudice 
istruttore di Bellinzona, indicava come giuridicamente rispon-
sevole dell'accaduto certo Lorenzo Lafferma, italiano, il quale, 
essendo stato incaricato della pulitura deli' apparecchio di 
scambio, e dopo avere -
a questo scopo -
mosso una parte 
H. Kompetenzkonflikte zwischen Bnnd und Kantonen. N° 39. 
251 
dell' appareechio medesimo, gia predisposto per Ia direzi?ne 
ehe il treno in discorso doveva seguire, aveva inavvertlta-
mente trascurato di rimettere ogn1 cosa nel suo stato pri-
miero. Arrestato, il LafIerma eonfessava il fatto e la sua 
colpa, motivo per cui veniva tradotto alle carceri distrettuali 
di Faido, dalle quali veniva poi dimesso provvisoriamente, 
in seguito ad una prigionia preventiva di giorni sette. 
B. Presa conoscenza deli' istruttoria seguita fino a quel 
punto, il Consiglio federale deeideva, ai 18 deI successivo 
agosto: di deferire il relativo process~ ai tribunali c~mpe­
tenti deI cantone Ticino, ed invitava, dl conseguenza, Il go-
verno ticinese « a provvedere a che nel giudizio che sarebbe 
stato pronuneiato si applicassero le disposizioni dei codice 
penale federale, e speeialmente gli art. 74, 67 e 8, ed inol-
tre a far si che la condanna delJa prima istanza, ed eventual-
mente il giudizio deI non farsi luogo a procedere, fossero 
comunicati ad esso Consiglio federale in tempo utile per far 
uso dei mezzi di diritto di cui pUD disporre I' autorita fede-
rale. » -11 governo ticinese vi ottemperava si tosto e la ca-
mera di accusa, dietro concorde preavviso deI giudice istrut-
tore edel pubblico procuratore, decretava nel 20 settembre 
stesso anno, sulla scorta degli art. 74, 67 lett. be 8 deI co-
dice penale federale, 400, 410 e 320 § 1 deI eod. pen. can-
tonale: « Lorenzo Lafferma, di Mel, provincia di Belluno, 
d'anni 38, vedovo, casellante in Airolo, e posto in accusa da-
vanti al tribunale distrettuaIe di Leventina, siccome preve-
nuto colpevole di avere, per inavvertenza 0 negligenza, ~viato 
il treno ferroviario nella stazione di Airolo iI 16 magglO p.o 
p.o, causando lesioni personali a Ramelli Alessio ~i Gi~seppe 
e danneggiando i fratelJi Motta d'Airolo. » -
I1 dlbattImento 
segni nel 18 ottobre e la sentenza deHo stesso giorno deI tri: 
bunale correzionale deI distretto di Leventina, fondata sugh 
art. 400, 410 e 320 § 1 deI codice penale ticinese, portava : 
«condanna deI Lafferma alla detenzione di cinque giorni, 
» oltre ai sette di prigionia preventiva gUt subita, aHa tassa 
» di giustizia in fr. 37,öD c., al pagamento delle spese p~o­
» cessuali ed al risarcimento dei danni alle parti Ramelh e