bge · 79_I_349 · 1953-01-01 · it
BGE 79 I 349
Öffentliches Recht


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Staatsrecht. 
dettes et une deduetion d'interets n'entre pas en ligne de 
compte a leur sujet. 
b) La reserve pour catastrophes ne constitue manifeste-
ment pas non plus une dette mais une simple provision 
pour les risques extraordinaires que la societe pourrait 
devoir couvrir par suite d'evenements exceptionnels. Il 
n'y a Ia aucun element qui pourrait justifier une deduction 
d'interets passifs. 
c) Les reserves pour rentes en cours presentent une cer-
taine analogie avec les reserves faites par les societes 
d'assurances sur la vie. Toutefois, en l'espilee, les sommes 
portees en compte sont si minimes qu'elles sont negli-
geables et la question d'une deduction des interets passifs, 
sur ce point, peut etre laissee ouverte. 
d) Enfin, s'agissant des reserves pour sinistres a regler, 
I'obligation de verser des interets, au sens de l'art. 34 litt. d 
de la Loi d'impot, fait defaut. lei egalement, il ne s'agit 
pas de rechercher si, au point de vue purement comptable, 
des inwrets peuvent ou non etre portes en compte, mais 
de savoir si, pendant la periode de caleul, il existait des 
obligations pour lesquelles des interets etaient effective-
ment dus et ont ete payes. C'est seulement dans ce cas 
que ces interets pourraient etre pris en eonsideration pour 
Ia repartition intercantonale des interets passifs. L'exis-
tence d'nne teIle obligation de payer des interets ne saurait 
etre admise si l'on s'en rapporte a la pratique et a la juris-
prudence suivies en matU~re de liquidation des sinistres. En 
realite, si l'on fait abstraction des interets moratoires qui 
sont hors de question en l'espece, les societes d'assurances 
ne sont effectivement jamais condamnees a payer des 
interets relatifs aux indemnites dont elles repondent. Le 
seul cas ou l'on pourrait admettre l'existence d'une obli-
gation de ce genre semit celui ou une assurance, au lieu 
de verser le montant constate d'une indemnite echue, le 
conserverait a titre de pret productif d'interets. Mais il n'a 
jamais ete allegue que cette hypothese ait ete realisee en 
l' espece et I' on doit admettre que les reserves pour sinistres 
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Bundesrechtliche Abgaben. No 60. 
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aregier, eomme ceux dont il a ete question plus haut, n'ont 
pas le caractere d'une dette portant interet. 
Par ces moti/s, le Tribunal /Miral prononce : 
Le recours est rejete dans la mesure ou il n'est pas 
devenu sans objet. 
B. VERWALTUNGS-
UND DISZIPLINARRECHT 
DROIT ADMINISTRATIF 
ET DISCIPLINAIRE 
1. BUNDESRECHTLICHE ABGABEN 
CONTRIBUTIONS DE DROIT FEDERAL 
60. Sentenza 11 dieembre 1953 nella causa Ballinari 
contro Dipartimento delle finanze deI Cantone Tieino. 
Ta8sa militare. 
1. Adempimento tardivo della scuola reclute da parte d'un natu. 
ralizzato. 
2. Ordinamento della restituzione delle tasse militari (cambia. 
mento di giurisprudenza). 
Militärsteuer. 
1. Verspätetes Bestehen der Rekrutenschule nach Einbürgerung. 
2. Rückerstattung der Militärsteuer (Praxisänderung). 
Taxe d'exemption du service militaire. 
1. Accomplissement tardif du service a l'ecole de recrues apres 
naturalisation. 
2. Remboursement de la taxe d'exemption (changement de juris-
prudence). 
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Verwaltungs- und Disziplinarrecht. 
A _ -
Silvano Ballinari, nato nel 1925, acquisto la citta-
dinanza svizzera il29 marzo 1949. L'8 novembre seguente, 
egli venne dichiarato abile al servizio militare. Fu chiamato 
alla scuola reclute nel 1951 e, terminata questa scuola, 
incorporato nella Cp. pes. fuc. mont. IV /95. Nel 1952 
fece il primo corso di ripetizione con la truppa. 
Egli fu assoggettato alla tassa militare pel 1950, ma 
non pel 1949, ritenuto che aveva ricuperato il servizio 
maneato in quell'anno con Ia scuola reclute frequentata nel 
1951. 
Ballinari insorse contro I'assoggettamento alla tassa pel 
1950. Egli addusse ehe non aveva ehiesto il rinvio della 
seuola reclute. Il ritardo non sarebbe quindi imputabile 
a colpa sua. 
Con risoluzione 11 febbraio 1953 il Dipartimento delle 
finanze deI Cantone Ticino respinse il ricorso. 
B. -
Ballinari ha deferito questa risoluzione al Tribunale 
federale, chiedendone I'annullamento per i motivi fatti 
valere in sede cantonale. 
Il Dipartimento cantonale delle finanze e l' Amministra-
zione federale delle eontribuzioni hanno proposto la 
reiezione deI gravame. 
L'amministrazione federale fa osservare che Ballinari 
deve la tassa non solo pe11950, ma anehe pel1949. Durante 
questi due anni egli fu bensi a disposizione delle autorita 
militari, ma non pote prestare i eorsi di ripetizione eon la 
truppa, non essendo aneora istruito militarmente e incor-
porato nell'esereito. Anehe nel 1951 egli manco un corso 
di ripetizione. Tuttavia, frequentando la seuola reclute 
presto in quell'anno piu di 11 giorni di servizio, il ehe 10 
esentua dal pagamento della tassa a norma dell'art. 24 
cp. 3 lett. adel Regolamento di esecuzione (RTM). La 
seuola reclute non gli conferisce pero, eontrariamente 
all'opinione dell'autorita eantonale, anehe il diritto al 
rimborso della tassa pel 1949, atteso che non si trattava 
di un servizio di compensazione. 
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Bundesrechtliche Abgaben. No 60. 
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Gonsiderando in diritto : 
1: -
A norma dell'art. 2 della legge 12 aprile 1907/1 
aprIle 1949 concernente I'organizzazionemilitare (OM), 
chi non presta servizio (servizio militare vero e proprio 
o servizio complementare ; art. 1) e sottoposto al paga-
mento della tassa militare d'esenzione (art. 1 della legge 
sulla tassa d'esenzione delservizio militare ; LTM). Per 
poter prestare il servizio non basta pero ehe l'uomo sia 
stato riconosciuto idoneo a servire sotto le armi 0 nei 
servizi complementari (art. 5 OM) ; occorre altresi che sia 
stato incorporato in una classe dell'esercito (attiva, land-
wehr e landsturm) 0 assegnato ad uno dei servizi eompIe-
mentari (art. 1 cp. 30M). Seeondo Ia prassi degli organi 
militari, l'incorporazione nell'esereito ha luogo quando il 
milite ha ricevuto la sua istruzione di base, normalmente 
dopo Ia scuola reclute. Finche l'uomo abile al servizio 
non e stato istruito militarmente e non e stato incorporato 
e bensi a disposizione delle autorita militari, ma non puo 
adempire il suo obbligo di servizio e deve quindi la tassa 
militare d'esenzione (art. 1 ep. 1 LTM e 14 RTM ; RU 73 
I 388/390). 
2. -
L'obbligo militare di Ballinari prese inizio nel 
marzo 1949, eon I'aequisto della eittadinanza svizzera. 
Siccome pero fu ehiamato alla scuola reelute e fu incor-
porato solo nel 1951, si trovo per gli anni 1949 e 1950 
nella situazione dell'uomo diehiarato abile al servizio, ma 
non istruito militarmente e non aneora incorporato nel-
l'esercito. Per questi due anni, il rieorrente e quindi soggetto 
alla tassa militare. L'assoggettamento e dato per un 
motivo generale, senza riguardo al fatto se Ballinari abbia 
mancato un servizio prestato dalla truppa e indipendente-
mente dalle ragioni per cui assolse tardivamente Ia scuola 
reclute (RU 73 I 388 sgg., 57 I 32 e 56 I 44 consid. 2 e). 
Per i11949, il caso deI ricorrente edel resto espressamente 
regolato dal RTM (art. 21 combinato con l'art. 22 lett. a). 
3. -
Il Dipartimento cantonale delle finanze ha ritenuto 
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Verwaltungs- und Disziplinarrecht. 
ehe Ballinari deve Ia tassa pel 1950, ma non pel 1949, 
poiehe avrebbe eompensato il servizio maneato in quel-
l'anno eon Ia seuola reelute deI 1951. Quest'opinione e 
conforme alla giurisprudenza vigente. Nella sua sentenza 
13 marzo 1930 su rieorso Bise il Tribunale federale ha 
infatti giudieato ehe assolvendo tardivamente la seuola 
reclute il milite aequista il diritto alla restituzione della 
tassa pagata per l'anno in eui avrebbe dovuto frequentarla, 
se fosse stato reelutato eon la sua classe. La stessa sentenza 
ha inoitre eonfermato Ia prassi anteriore deI Consiglio 
federale, seeondo eui il milite ehe -
per un motivo 0 
per un altro -
non ha prestato un servizio, puo rieuperare 
la tassa pagata per quell'anno quando avra fatto un 
servizio di sostituzione, sia in un anno in eui la sua truppa 
non e ehiamata sotto le armi, sia dopo ehe la sua elasse 
ha terminato i eorsi obbligatori (RU 56 I 44-45). Con la 
sentenza 19 febbraio 1931 su rieorso Vogel il Tribunale 
federale ha ribadito i prinelpi enuneiati nella sentenza 
Bise e preeisato ehe il milite deve Ia tassa per I'anno in 
eui assolve tardivamente la seuola reelute soltanto se 
manea un servizio di ripetizione al quale fu ehiamato 
(RU 57 132). Questa giurisprudenza dev'essere riesaminata. 
Adempie il suo obbligo militare e non deve quindi la 
tassa d'esenzione chi presta il servizio obbligatorio. Orbene, 
per I'anno in eui frequenta la seuola reelute, il milite 
presta il servizio ehe gl'incombe. Egli non deve infatti 
assolvere, 10 stesso anno, an ehe un eorso di ripetizione 
(art. 4 dell'ordinanza 9 dieembre 1947/24 novembre 1949 
deI Dipartimento militare federale ; art. 2 deI DCF 19 
dieembre 1952, abrogato e sostituito dall'art. 5 del-
l'Ordinanza deI Consiglio federale 27 novembre 1953 con-
cernente l'adempimento deI servizio d'istruzione, RU 
1953, 1049). Lo stesso vale anehe pel milite ehe eompie 
Ia seuola reelute fuori termine. Con questa prestazione 
egli adempie il servizio al quale e tenuto, avuto riguardo 
alla sua situazione di ritardatario. La seuola reclute 10 
dispensa dunque, per l'anno in eui ha Iuogo, dal pagamento 
della tassa ; va pero da se ehe questo medesimo servizio 
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non puo in pari tempo essere eonsiderato eome un ser-
vizio di eompensazione (art. 107 RTM), ehe gli conferirebbe 
il diritto al rieupero della tassa per l'anno nel quale avrebbe 
dovuto rieevere normalmente la sua instruzione militare 
di base. Questa e le altre tasse eventualmente dovute 
per gli anni anteriori a quello della seuola reclute potranno 
invece essergli restituite piu tardi, quando avra assolto, 
oltre i eorsi di ripetizione ehe ineombono aneora alla sua 
elasse d'eta, dei servizi di eompensazione. Il prima di 
questi servizi dara diritto alla restituzione della tassa 
pagata pel primo anno (eosiddetto anno di seuola reelute) ; 
il seeondo servizio di eompensazione alla restituzione 
della tassa pagata pel seeondo anno, e eosl via (art. 108 
RTM). Il diritto alla restituzione si preserive dopo spirato 
il quinto anno a eontare da quello in eui ha avuto luogo il 
servizio di eompensazione (art. llO RTM). 
Questo nuovo ordinamento della restituzione delle tasse 
vale anehe pel naturalizzato. Prima della naturalizzazione, 
il naturalizzato non ha aleun obbligo militare verso la 
Svizzera. Se, aequistata la eittadinanza svizzera, non e 
ehiamato tempestivamente ad assolvere la seuola reelute, 
egli si trova nella stessa situazione deI milite ehe all 'eta di 
prestar servizio era eittadino svizzero e ehe per un motivo 
qualsiasi rieeve tardivamente la sua istruzione militare 
di base. 
4. -
Da quanto esposto risulta ehe la seuola reelute 
assolta da Ballinari 10 dispensa dal pagamento della tassa 
militare pel 1951, ma non gli eonferisee eontemporanea-
mente il diritto alla eompensazione eon la tassa dovuta 
pel 1949. Egli deve pagare le tasse militari per gli anni 
1949 e 1950, tasse ehe potranno essergli restituite quando 
avra assolto dei servizi di eompensazione. 
II Tribunale jederale pronuncia : 
Il rieorso e respinto. Il rieorrente e soggetto alla tassa 
militare per gli anni 1949 e 1950. 
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