bge · 43_I_23 · 1917-01-01 · de
BGE 43 I 23
Öffentliches Recht


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Staatsrecht.
Anhaltspunkte vorliegen. Das blosse Bestehen von Ver-
dachtsmomenten kann dazu nicht genügen.
2. -
An diesem Masstabe gemessen erscheint die
Verweigerung der Erneuerung des Patents gegenüber der
heutigen Rekurrentin nicht haltbar. Freilich behauptet
der Regierungsrat in seiner Vernehmlassung auf die Be-
schwerde, dass er dem zugestandenen ausserehelichen
Geschlechtsverkehr der Rekurrentin mit M. in der Zeit
vor der Geburt ihres Knaben keine Bedeutung beige-
messen, sondern ausschliesslich auf ihre sonstigen Zuge-
ständnisse abgestellt habe, aus denen sich das Fortbe-
stehen anstössiger Beziehungen zu dem Genannten auch
für die spätere Zeit ergebe. Nun hat aber die Rekurrentin
auch nach dem ProtokoH des Bezirksamts keineswegs
zugestanden, dass s~e dem M. die Intimitäten, von denen
dort die Rede ist, noch in jüngerer Zeit gestattet habe,
sondern lediglich erklärt, dass si"} «später », d. h. in eine
spätere Zeit als der aussereheliche Geschlechtsverkehr,
aus dem ihr Knabe hervorging, fallen. Da es ihre Aussage
allein ist, die überhaupt hierüber Kunde gibt, muss daher
auch der von ihr schon im kantonalen Rekursverfahren
gegebenen Erläuterung Glauben geschenkt werden, dass
es sich dabei nicht um neuere Vorgänge, sondern um solche
handle, welche in die Zeit unmittelbar nach der Geburt
des Knaben, also ebenfalls auf 11 Jahre zurückgehen.
Es kann daher aus ihnen ebensowenig ein Grund abge-
leitet werden, ihr heute die Eignung zur Führung einer
Wirtschaft abzusprechen wie aus dem vorangegangenen
ehebrecherischen Verkehr, den der Regierungsrat selbst
mit Recht als für die Beurteilung des Leumundes un-
erheblich erklärt. Irgendwelche weiteren Zugeständnisse,
aus denen sich das Bestehen anstössiger Beziehungen zu M.
oder anderen Männern auch noch für die spätere Zeit "er-
gäbe, liegen aber nicht vor. Ebensowenig haben dafür
sonstige sichere Anhaltspunkte namhaft gemacht werden
können, obwohl sie bei der Enge der Verhältnisse in einem
Dorfe wie Wängi doch offenbar unschwer beizubringen
Handeis- und Gewerbefreiheit. N° 5.
.
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gewesen wären. Es bleibt demnach nur das einseitige.~eug­
nis des M., das wohl einen gewissen Verdacht zu beg~~n~en
vermag. aber bei der mehr als zweifelhaften "~ersonlIch­
keit des Zeugen und den niedrigen Beweggr~nden, von
denen er sich bei seinem Handeln leiten lies~, Wl~ ~uch der
Regierungsrat in der Beschwerdeantwort l"!pllcrle aner-
kennt, für sich allein unmöglich als. BeweIS angesehen
werden kann. Auf biossen Verdacht hin darf aber, nach-
dem die Rekurrentin vorher das Patent während ~ahren
anstandslos erhalten hat und ihre "Virts.chaftsf~run~
unbestrittenermasssen in dieser ganzen Zeit zu kemerlel
Klagen Anlass gegeben hat, eine so einschneiden.de M~ss­
nahme wie die Nichterneuerung des Patents mcht ,~r­
fügt werden. Sollte sich Frau G. in d~r Folge nachweIs-
barermassen eines sittlich verwerflIchen
Bene~~ens
schuldig machen, so steht es den W~rtschaftspoh~elbe­
hörden jederzeit frei, ihr das Patent WIeder zu entzIeI:en.
Dass es ihr schon heute versagt wurde, beruht auf emer
Ueberspannung der Erfordernisse der §§ 6 und 17 des
Wirtschaftsgesetzes, die vor dem Grundsatz der Gewerbe-
freiheit nicht Stand hält.
Demnach hat das Bundesgericht
erkannt:
Die Beschwerde wird gutgeheissen und es werden d~m­
gemäss in Aufhebung des angefochtenen Entscheld~s
die zuständigen Behörden angewiesen, der Rekurrentm
das nachgesuchte Patent zu erteilen.
5. Arret du 22 fevrier 1917
dans la cause Geronimi contre ConseU d'Etat valaisan.
Il n'est pas contraire au principe de la lib~rte du ~omme:c"e
et de !'industrie de considerer comme pratlqu~nt 1. a.rt medl-
cal et de soumettre par consequent aux .dlSpos~tlOns sur
l'exercice de la medecine, un masseur qUl, au heu de se

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Staatsrecht.
cantonner dans son röle d'auxiliaire subalterne du medecin,
pretend se substituer au mMecin cn diagnostiquant les
maladics et en ordonnant et appliquant lui-meme le trai-
tement par le massage medical.
A. -
Le recourant Eugene Geronimi s'est etabli a
Sion en 1912. Le 29 aoilt il a adresse au Departement de
I'Interieur une demande tendant a elre autorise a ouvrir
un cabinet de massage suedois et electrique et de pedi-
cure et a exercer sa profession dans tout le canton. Sul'
demande du Departement illui a remis son acte d'origine
et son curriculum vitae. Apres avoir pris des renseigne-
ments aupres des autorites vaudoises qui lui ont transmis
le casier judiciaire de Geronimi constatant cinq eondam-
nations a l'amende et a la prison pour exereice illegal de
la medecine a Thonon et a Lausanne, le Departement de
l'Interieur a informe' Gerollimi, qu'il lui refusait l'auto-
risation demandee. Le 16 jallvier 1913 Geronimi a pro-
teste, affirmant qu'il etait porteur d'un certificat de capa-
cite lui donnant le droit de pratiquer SOll art sur tout le
territoire de la Confederation et qu'il avait forme plu-
sieurs eIeves admis par le canton de Vaud a exel~eer le
massage et rart de pedicure; il priait done le Departe-
ment de transmettre sa reque~e au Conseil d'Etat.
Le Departement lui ayant demande la preuve de ses
affirmations, Geronimi s'est r~fere le 21 janvier 1913 aux
pieees suivantes, en ajoutant que la meilleure preuve de
ses capacites c'est que « t01,lS les malades que j'ai traite')
depuis que je suis a Sion sont gueris ou en bonne voie de
guerisoll, alors que nombre d'entre eux avaient He aban-
donnes par les medecins»:
a) un « Zeugnis )} delivre par Max Lindner a Dresde le
31 mars 1909 qui a la teneur ci-apres :
« Hierdurch bescheinige ich, dass Herr Eugen Gero-
nimi aus Ilanz (Schweiz) in meinem Institut je einen Kur-
sus der umseitig verzeichneten Fächer durchmachte. Er
zeigte regst es Interesse und gutes Verständnis und dürften
ihm die erlangten theoretischen und praktischen Kennt-
./
Handels- und Gewerbefreiheit. XQ 5.
nisse eine gute Grundlage für seine zukünftige Tätig-
keit sein. »
Au revers sont indiquees comme branches de l'ensei-
gnement suivi:
Anatomie et Physiologie
Untersuchungsweisen und Symptomenlehre
Wasserheilverfahren
Massage und Gymnastik
Thure-Brandsche Massage (Frauenbehandlung)
Elektrische-, Vibrations- und Oscillations-Massage
Schönheits- bezw. Gesichts-Massage, Manicure, Pedicure
(Hand, Fuss und Nagelpflege) und Hüneraugenbehandlung,
b) une brochure int,ituIee « Personnel et etablissements
sanitaires de Lausanne et environs l), dans la quelle, sous
la rubrique « Masseurs)} Geronimi est inscrit comme pra-
tiquant le « Massage medical l}.
Geronimi prHend avoir re ltule
qualifier d'arbitraire cette interpretati()!ld.~ Jl1loLq~_ se
resume en ceci que le massage medical defini comme· iI
vient d'etre dit est considere comme une «branche· .. de
l'art de guerir » dont l'exercice est subordonne aux con-
ditions enumerees a l'art. 3.
n reste a rechercher si en fait Geronimi a, dans sa pra-
tique, en Valais, outrepasse les bornes du simple massage
et exerce une activite medicale. Cela n'est pas douteux.
Dans son recours au Tribunal federal il s'intituIe, il est
vrai, masseur-pedicure, sans preciser ce que recouvre en
realite cette designation peu compromettante et en se
pla~nt (v. p. 14) dans la meme c1asse que les garde-
malades et les coiffeurs! Mais devant les autorites can-
tonales 11 n'a pas observe la meme reserve et il n'a pas
pretendu a un role aussi modeste : il a au contraire hau-
tement proclame que le massage qu'il pratique « est propre
a guerir et se pro pose la guerison des gens I), qu'il a a son
actif nombre de cures heureuses, que tous les malades
qu'il a traites a Sion sont gueds ou en bonrre voie de gue-
rison « alors que nombre d'entre eux avaient He aban-
donnes par leurs mMecins I}: Ses en-tetes de lettres sont
libellees «Cabinet de massage medical » ; il rec1ame a ses
clients des «honoraires medicaux » et l'enquete adminis-
trative a reveIe qu'il re~oit et visite toutes sortes de ma-
lades, qu'il fait lui-meme le diagnostic et que, sans prendre
l'avis d'aucun medecin, il leur prescrit et leur applique
le traitement qu'il es time indique. Aussi bien le manus-
crit produit par lui d'un travail sur « die Massotherapie
und ihre Anwendung in der Praxis» montre clairement
de quelle fa~on Geronimi envisage sa profession : pour
lui le massage est une methode therapeutique qui s'ap-
/'
Handels- und Gewerbefreiheit. No 5. -
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plique a toutes les maladies, qui suppo~e, che7 celui ~i
l'emploie, une connaissance approfondIe de I anatonue,
de 1a physiologie et des symptomes morbides et qui, avee
l'aide d'instruments electriques perfectionnes, permet
d'agir sur n'importe quelle partie du corps, notamment
sur les organes internes. Concevant et appliqulIDt ainsi
son art, il va sans dire que Geronimi a fait acte de me-
decin et que par consequent le Conseil d'Eta~ du Valais
_ tout comme l'avaient deja juge les autorites vaudoises
et fran~aises -
etait en droit d'admettre que, sous le
couvert de Ia profession libre du masseur, il exer{:ait en
n~alite la medecine.
.
Or, d'apres la loi valaisanne, pour pouvoir etre aut~­
rise a pratiquer, le medecin doit etre porteur ou du dl-
plome federal ou d'un diplöme obtenu a l'etranger «a la
suite d'un examen d'Etat ». Geronimi ne possede aucun
titre semblable, le dip]ome Lindner qu'll invoque etant
depourvu de tout caractere officiel ; en particulier il est
absolument faux que ce diplome ait jamais ete reconnu
par l'autorite vaudoise ou que celle-ci ait jamais a~is
le recourant a exercer l'art de guerir ; c'est le contraire
qui est vrai, ainsi qu'en font foi les dec~ations du ser-
vice sanitaire vaudois et les condamnatIons encourues
dans le canton de Vaud; Geronimi ne peut d'ailleurs
evidemment tirer argument du fait que dans Ia liste du
« personnel et etablissements sanitaires de Lausanne et.
environs » il est donne comme pratiquant le « massage
medical », car cette liste n'a rien d'officiel et l'indication
qu'elle contient a ete fournie par l'int.eres~e lui-me!?e. , ,
Enfin c'est en vain que Geroniml pretend qu il a ete
dfunent autorise a exercer sa profession en Valais. Les
conditions dans lesquelles cette autorisation aurait ete
donnee sont obscures; mais ·il n'est pas necessaire de les
elucider et de proceder a cet effet aux enquetes sollicit~s
par Geronimi, car, meme si la version qu'il donne etaIt
entierement exacte, on ne se trouverait pas en presence:
d'une autorisation valable. 11 allegue en effet que le Chef

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Staatsrecht.
du Departement de l'Interieur lui a fait dire par le caporal
de gendarmerie «dass er seinen Beruf als Masseur, Pedi-
curist und Manicurist ruhig ausüben könne ». Or on doit
observer que, par sa teneur meme, cette communication
ne se rapportait qu'a l'exercice de la profession de masseur
au sens ~rdinaire de ce mot et non a l'activite beau coup
plus Hendue a raison de la quelle Geronimi a ete con-
damne. Sa forme n'etait pas celle d'une autorisation veri-
table, mais d'une simple reconnaissance de la faculte
~u'avai~ Geronimi, cornme tout autre citoyen, de pra-
hquer bbrement le massage. S'il s'etait agi de la pratique
de la medecine qui lui avait He expressement interdite
par lettre du 14 mars 1914, le Chef du Departement
n'aurait pas fait donner verbalement une autorisation
aussi exorbitante et le recourant ne se serait pas contente
d'~n simple message oral. Du reste et surtout, d'apres la
101 le Chef du Departement n'aurait pu donner valable-
ment une autorisation semblable qui ne peut emaner
(art. 5) que du Conseil d'Etat. Non seulement le recourant
ne pretend pas que celui-ci l'ait jamais autorise, mais il
lui fait meme un grief de n'avoir pas statue sur sa demande
d'autorisation. Ce grief n'est d'ailleurs pas fonde. Il est
vrai qu'en date du 16 janvier 1913, le Departement de
l'Interieur ayant manifeste l'intention de lui interdire
de ~'etablir cornme masseur-pedicure, Geronimi a pro-
teste et a demande que sa requete fut soumise au Conseil
d'Etat -
ce qui para!t n'avolr pas eu lieu. Mais cela s'ex-
plique par le fait que le Departement de l' Interieur a fait
droit de son chef a la reclamation du recourant. L'affaire
se trouvait ainsi liquidee dans le sens de l'admission du
droit de Geronirni de pratiquer { 
lorsque ces !imitations se justifient au point de vue de
l'interet public.
A. -
Le 22 decembre 1916, l'avocat Ackermann ä.
Lausanne a demande ä. representer une partie devant
le Juge de Paix de Lausanne. L'acces ä. Ia barre lui fut
refuse en vertu des art. 10 loi sur Ie barreau et 371 Cpc~
Cette decision aete maintenue par prononce du Tri-
bunal cantonal vaudois, communique au recourant Ie
13 janvier 1917.
/'
Ausübung der wissenschaftlichen Berufsarten. N° 6.
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B. -
Ackermann a forme en temps utile un recours
de droit public au Tribunal federal. Il conclu.t :
10 La decision du Tribunal cantonal qul refuse au
recourant le droit de proceder en qualite d'avocat devant
les Juges de Paix du canton est annulee.
.
20 Le recourant est autorise ä. representer et asslster
les parties tant aux audiences de conciliation que dans
. les affaires qui rentrent dans 1a competence des ~uges
de Paix . le tarif des agents d'affaires lui sera apphcable
dans ces' cas, en abrogation de l'art. 25 de 1a loi sur le
barreau.
. . .
3° Le Tribunal cantonal est invite a d&larer mapph-
cables les dispositions legales qui seraient en contradic-
tion avec la decision ci-dessus.
Statuant sur ces faits et considerant
en droit:
1. -
Les dispositions suivantes interessent le present
debat:
Art. 10 ale 3 de la loi du 25 novembre 1880 sur le bar-
reau:
« Ils (les avocats) ne peuvent ni representer ni assister
les parties ä. l'audience de conciliation. ;)
Art. 371 ale 2 Cpc. du 20 novembre 1911 (titre V, de la
procedure devant les juge~ de ?aix) ,:
,
. ".
« Les parties ne peuvent etre m representees m asslstees
par un avocat. .. »
Art. 522 Cpc. :
.
« Le recours en nul1ite peut elre exerce contre les Juge-
ments rendus par les juges de paix : ... 2° pour violation
de l'art. 371 alinea 2 qui interdit aux parties de se faire
representer ou assister par un avocato »
,.
Art. 3 ale l er, loi du 17 fevrier 1897 sur la representatwn
des parties :
.
({ L'agent d'affaires patente peut, sans proc~~at:on.
representer les parties aux audiences de concibatI?n,
ainsi que dans les affaires jugees en la forme sommaue.