bge · 64_I_136 · 1937-12-22 · de
BGE 64 I 136
Öffentliches Recht


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Strafrecht. 
C'est a tort aussi, d'autre part, que le recourant, arguant 
de l'article 19 du reglement d'execution de la loi federale 
du 7 juillet 1932, soutient qu'il lui suffisait d'indiquer 
les personnes vivant dans son exploitation rurale et non 
pas necessairement celles qui etaient entretenues dans 
son menage. Il ressort en effet a l'evidence de l'article 20 
du meme reglement que c'est le nombre des personnes 
regulierement entret-enues dans le menage qui sert de 
base au calcul de Ja quantite de ble a conserver. 
IH. ORGANISATION DER BUNDESRECHTSPFLEGE 
ORGANISATION JUDICIAIRE FED:ERALE 
26. AuslUg aus dem Urteil des Itassationshofs 
vom 19. Februar 1938 i. S. Ernst und Itonsorten 
c. Ziirich, Staatsanwaltschaft. 
Ob der Grundsatz der A n wen d bar k e i t des m i I der e n 
R e c h t e s auch Geltung hat, wenn ein Bundesgesetz einem 
kantonalen Gesetz nachfolgt, bestimmt das' kantonale Recht. 
1. -
Der BundesbeschlUSB über Krisenbekämpfung und 
Arbeitsbeschaffung, dessen Art. 20 (widerrechtliche Er-
wirkung von Arbeitslosenunterstützung) die Beschwerde-
führer verletzt haben sollen, ist am 1. Januar 1935 in 
Kraft getreten. Er findet somit ,auf Tatbestände, die sich 
vor diesem Zeitpunkt ereignet haben, keine Anwendung. 
Vor dem Inkrafttreten des erwähnten Bundesbeschlusses 
hat auch keine andere b und e s r e c h t 1 ich e Vor-
schrift bestanden, durch welche die den Beschwerde-
führern zur Last gelegten Handlungen unter Strafe ge-
stellt wurden. Soweit daher Vorgänge in Frage stehen, 
welche sich vor dem 1. Januar 1935 ereignet haben, ist 
vom Standpunkt des Bundesrechts aus kein strafbarer 
Tatbestand erfüllt. Ob diese Handlungen eventuell nach 
Organisation der Bundesrechtepflege. Xo 26. 
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kantonalem Strafrecht bestraft werden können, ist der 
Nachprüfung durch den Kassationshof entzogen, da mit 
der Kassationsbeschwerde nur die Verletzung eidgenös-
sischen Rechts gerügt werden kann. 
2. -
Die VOrllstanz erklärt nun, dass nach dem kan-
tonalen Recht der betrügerische Bezug der Leistungen von 
Arbeitslosenversicherungskassen als ausgezeichneter Be-
trug im Sinne von § 192 Ziffer 5 zürch. StGB zu betrachten 
sei ; da aber § 193 StGB für den ausgezeichneten Betrug 
eine höhere Strafe vorsehe als Art. 20 des Bundesbeschlus-
ses, so sei nach dem Grundsatz des milderen Rechtes die 
letztere Bestimmung auch auf die vor dem 1. Januar 1935 
begangenen Handlungen anzuwenden. 
Ob diese Anwendung zu Recht erfolgte, hängt nicht 
vom Bundesrecht ab. Zwar hat die Praxis den Grundsatz 
der Anwendbarkeit des milderen Rechtes auch für d8ß 
Bundesstrafrecht anerkannt (BGE 20 S. 354 ; 10 S. 226). 
Dies bedeutet aber lediglich, dass bei der Beurteilung 
b und e s r e c h t I ich e r 
Straftatbestände nicht ein-
fach auf den zur Zeit der Begehung bestehenden Rechts-
zustand abgestellt werden darf, sondern dass auch die 
seither eingetretenen Rechtsänderungen zu berücksich-
tigen sind und dass das mildere Recht anzuwenden ist. 
Dabei kann sich die Frage nur dann erheben, wenn ein 
B und e s ge set z das andere ablöst, nicht aber, wenn 
ein Bundesgesetz einem kantonalen Gesetz nachfolgt; 
denn im letzteren Falle bleiben die Tatbestände, die sich 
vor dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes ereignet haben, 
ausschliesslich der kantonalen Gerichtsbarkeit unterstellt. 
so dass der bundesrechtliche Grundsatz der Vorherrschaft 
des milderen Rechtes keine Geltung beanspruchen kann. 
mer entscheidet vielmehr das k a n ton ale Strafrecht 
darüber, ob der Grundsatz zur Anwendung komme. Eben-
so hängt es von diesem ab, ob der Grundsatz, wenn er 
überhaupt anerkannt wird, soweit auszudehnen ist, dass 
nicht nur ein neues milderes kantonales Recht, sondern 
auch ein milderes Bundesgesetz, das unterdessen an Stelle 
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Strafrecht. 
des kantonalen Rechtes getreten ist, zu Gunsten des Ange-
klagten wirkt., Wird bei der Beurteilung eines kantonalen 
Tatbestandes auf das mildere Recht abgestellt, trotzdem 
es Bundesrecht ist, wie dies im vorliegenden Fall geschehen 
ist, so bleibt der Straffall doch ausschliesslich der kanto-
nalen Strafhoheit und der abschliessenden Beurteilung 
durch die kantonalen Gerichte unterstellt. Dies gilt nicht 
nur hinsichtlich der Frage, ob der Grundsatz des milderen 
Rechts Geltung habe, sondern auch soweit die Auslegung 
des an Stelle des kantonaJen Rechts tretenden Bundes-
rechts streitig ist. Denn da dieses nicht kraft einer bundes-
rechtlichen Vorschrift, sondern lediglich kraft eines im 
kantonalen Strafrecht enthaltenen Grundsatzes in Wirk-
samkeit tritt, erfüllt es in diesem speziellen FaJle die 
Funktion kantonalen -Rechtes. Dieses kann vom Kassa-
tionshof nicht nachgeprüft werden, so dass auf die Be-
schwerde, soweit sie sich auf vor dem Inkrafttreten des 
Bundesbeschlusses vom 21. Dezember 1934 liegende Hand-
lungen bezieht, nicht eingetreten werden kann. 
27. Arret de 1a Chambre d'accusation du 17 mai 1935 
dans la cause X. contre. Confederation smsse. 
1. La demande d'indemnite au sens de I'art. 122 PPF est rece-
vable dans toutes les causes penales de droit federal qui relevent 
en prineipe de la juridietion federale (art. 10 eh. 1 et 254 ss 
PPF), meme si l'enquete a ete instruite par une autoriM can-
tonale, avec ou sans delegation du Proeureur general de la 
Confederation. 
2. L'art. 122 PPF vise-t-il aussi une detention preventive et des 
actes d'instruction ilUgaux ? 
3. L'inculpe qui entrave les operations de l'instruction par des 
declarations reticentes, mensongeres et contradietoires n'a pas 
droit a une indemnite. 
A. -
Le 22 septembre 1936, le chef de la police de st1reM 
du canton de Vaud informait le Procureur general de la 
Confederation que ses services avaient decouvert une affaire 
Organisation der Bundesrechtspflege. No 27. 
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de contrebande d'armes entre la Suisse et la France, a 
destination, probablement, de l'Espagne. Le Ministere 
public f6deral autorisa immediatement la police de sUrete 
vaudoise a prendre toutes mesures utiles et a proceder 
aux recherehes. Le meme jour, apres l'avoir entendu et 
avoir effectue une perquisition a son domicile et dans son 
garage, la police aITl~tait le requ6rant X. La perquisition 
revela la presence chez ce dernier de 41 fusils suisses, 
modele 1889 et d'un mousqueton. Par la suite, X. a ere 
interroge a cinq reprises. Le 10 octobre 1936, d'entente 
avec le Ministere public federal, X. a 6M mis en libert6 
provisoire sous caution de 1000 fr. 
Les recherehes ulterieures n'ayant pas etabli que les 
armes decouvertes eussent effectivement eM destinees a 
l'une des parties belligerantes en Espagne, le Ministere 
public federal ordonna, le 22 decembre 1937, la suspension 
de I'enquete en vertu de l'art. 106 de la loi sur la procedure 
penale federale. Cette d6cision fut communiquee a X. et la 
caution de 1000 fr. lui fut restituee. 
De leur cote, les autorites franc;aises ont, dans la meme 
affaire, ouvert une information pour « importation fraudu-
leuse d'armes )). Le 24 fevrier 1938, X. a ete condamne par 
dMaut a six mois de prison et a 1000 fr. d'amende par le 
Tribunal correctionnel de St-Julien. Ayant demande le 
relief, X. fut condamne a trois mois de prison avec sursis 
et a 500 fr. d'amende. 
B. -
Par requete du 10 janvier 1938 adressee au Minis-
tere public federal a l'intention de la Chambre d'accusa-
tion, X. reclame a, la Confederation une indemniM de 
1000 fr., en vertu de l'art. 122 PPF, pour avoir ere l'objet 
d'une arrestation du 22 septembre au 10 octobre 1936. 
TI pretend qu'une detention aussi prolongee n'etait pas 
justifiee par les circonstances et qu'il n'a jamais pu en 
connaitre les raisons. TI se plaint de n'avoir pas eM auto-
rise a communiquer avec son dMenseur. 
Le Procureur general de la Confederation, adoptant un 
preavis du Departement vaudois de justice et police