bge · 75_I_376 · 1949-12-02 · it
BGE 75 I 376
Öffentliches Recht


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Verwaltungs- und Disziplinarrecht. 
V_ POST, TELEGRAPH UND TELEPHON 
POSTES, . TELEGRAPHES ET TELEPHONES 
60. Sentenza 2 dicembre 1949 nella causa Danzas e Ci S. A. 
contro PTT. 
Art. 1 e 2 LSP. Portata della privativa postale. Concetto di traffieo 
Iocale nelle localita di frontiera. 
Art. 1 und 2 PVG. Postregal ; Ortsverkehr an Grenzorten. 
Art. 1 et 2 LSP. Portee de la regale des postes. TraBe Ioeal dans 
les localiMs de la frontiere. 
A. -
La Danzas e Ci. S. A., impresa di trasporti 
internazionali, a Chiasso, fu inearicata di spedire dei 
pacehi-regalo a destinazione dell'estero. Le merei destinate 
a1la eonfezione di questi paechi (zucehero, ca:tre, cioeeo-
lata,' eee.) si trovavano immagazzinate presso il Punto 
franeo di Chiasso. Si trattava di merei in transito, pro-
venienti dall'estero e destinate all'estero. 
Il Pnnto franeo, ehe e un magazzino doganale, si trova 
nelle vieinanze della stazione merci di Chiasso e dista 
dalla frontiera italiana (valieo di Chiasso-strada:) circa 
1800 m. 
I paechi-regal0, eiaseuno d'un peso inf~riore ai 5 kg 
conformemente alle condizioni stabilite dalle Autorita. 
doganali italiane, furono eonfezionati nel Punto franeo. 
Eseguite le operazioni doganali d'useita presso l'Ufficio 
doganale svizzero deI Punto franco, la ditta Danzas 
trasporto i pacchi-regalo in discorso oltre Ja frontiera, 
ove furono sottoposti a1 eontrollo dogana1e italiano ; indi 
li eonsegno alla posta italiana. 
In tale modo, ossia senza passare pel tramite dell'Uffieio 
postale svizzero di Chiasso-transito, la ditta Danzas tra-
sporto una quantita. assai rilevante di pacehi-regalo. 
Invitata a pagare le tasse postali svizzere pel tra-
sporto di questi paechi, la ditta Danzas oppose un rifiuto, 
Post, Telegraph und Telephon. N0 60. 
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contestando ehe in eonereto fosse applicabile la privativa 
prevista dall'art. 1, cp. 1, lett. b, della legge sul servizio 
delle poste (LSP). 
In data 7 luglio 1949 la Direzione genera1e delle poste, 
. dei telegrafi e dei telefoni decise ehe il trasporto dei paechi 
in diseorso sottostava alla privativa postale e eondanno 
la ditta Danzas a pagare all'Uffieio postale di Chiasso-
transito la somma di 2413 fr. 20 per tasse postali eluse. 
B. -
La Danzas e Ci. S. A. ha interposto un ricorso 
di dirittto amministrativo al Tribunale federale, ehiedendo 
l'annullamento dell'impugnata decisione essenzialmente 
per i seguenti motivi: 
Non si tratta d'un trasporto ehe soggiace alla privativa 
postale, ma d'uri semplice trasporto dalla dogana svizzera 
alla dogana italiana. Per mero caso, gli edifici delle due 
dogane si trovano in conereto ad una distanza assai grande 
1'000 dall'altro. Il trasporto da un ufficio doganale ad 
un altro a meno di 500 m di distanza e vero e proprio 
traffieo 10cale. A torto la posta ritiene ehe il trasporto era 
soggetto alla sua privativa pel sempliee fatto ehe la meree 
era stata confezionata in pacchi, ciascuno dei quali pesava 
meno di 5 kg. In conereto la meree e arrivata al Punto 
franco non eonfezionata ed e stata smistata da dogana a 
dogana confezionata in paeehi unieamente per esigenze 
degli organi dogana1i italiani. Non si tratta d'una riunione 
di spedizioni per eludere le tasse postali, ma d'un unieo 
invio fino alla dogana italiana in una eonfezione ehe questa 
ha domandata. 
DeI resto, la posta non era neppure in grado di prov-
vedere razionalmente al trasporto. Inearieando dei tra-
sporto. la posta svizzera, ne sarebbe derivata una perdita 
enorme di tempo e di denaro. L'art. 25 lett. e LSP potrebbe 
essere invoeato in eonereto. 
La posta, ehe puo aecordare delle concessioni (art. 3 
LSP), non deve interpretare le vigenti disposizioni in modo 
troppo restrittivo 0 troppo letterale. 
Infine un eeeessivo rigore appare particoJarmente inop-
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portuno, dato il earattere umanitario dei paechi-~galo. 
Rispondendo, 180 Direzione generale delle poste, dei 
telegrafi e dei telefoni ha concluso pel rigetto deI ricorso. 
Oonsiderando in diritto: 
Giusta l'art. 1 LSP, l'Amministrazione delle poste ha, 
con riserva delle eecezioni previste daU'art. 2, il diritto 
esclusivo . di trasportare invii ehiusi di qualsiasi natura 
non eeeedenti il peso di 5 kg; e vietato spedire per posta 
o in qualsiasi altro modo, riunitj in un solo invio allo seopo 
di eludere le tasse postali, diversi oggetti'sottoposti aHa 
privativa postale e destinati 80 piu persone. 
In eonereto devesi ammettere ehe ogni singolo paeeo-
regal0 d'un peso inferiore 80 5 kg costituisce un invio di-
stinto, spedito dalla Danzas e Ci. S. A. ehe agiva in virtu 
d'un mandato. Destinatario di eiaseun pacco ara 180 persona 
indieata su di esso ; illuogo di spedizione si trovava 80 Chiasso 
in Isvizzera e quello di destinazione in uno. 10ealit8. italiana. 
Giusta l'art. 2 lett. e LSP, 180 privativa postale non si 
estende tuttavia 801 trasporto d'invii nel traffieo 10cale ehe 
venga eseguito dal mittente stesso 0 da un suo inearicato, 
il quale non ne faceia professione e non sia 801 servizio della 
Confederaziont! 0 di un'impresa di trasporti 801 benefieio 
deDa eoncessione federale. Mo., in conereto, non si puo 
considerare eome traffico 10eale il trasporto tra Ja 10ealita. 
svizzera situata presso 180 frontiera e le diverse 10ealit8. 
estere, ove risiedevano i destinatari (deeisione I settem-
bre 1916 deI Consiglio federale, pubblicata nel vol. 3, 80 
pag. 507, deI Foglio federale svizzero, ed. fr.). Ad ogni 
modo devesi osservare ehe Ja ditto. Danzas ha effettuato 
queste spedizioni pel eonto di terzi e si oecupa professio-
nalmente disifiatti trasporti, eosieche gia. per 'questo 
motivo l'art. 2 lett. c LSP non puo essere applieato neUa 
fattispecie. 
Benehe in conereto il pereorso in Isvizzera sia di poco 
conto, non appare abusivo applieare 180 privativa postale, 
poiehe il percorso svizzero viene ad aggiungersi 80 queDo 
Post, Telegraph und Telephon. N° 60. 
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estero eiltrasporto e un trasporto internazionale effet-
tuato in collaborazione coi servizi delle poste dei due 
paesi. 
Non e dubbio ehe tutti gli invii da uno. loealita. di fron-
tiera 80 destinazione deI paese estero vieino sono soggetti, 
in prineipio, alla privativa p08ta1e. 
Il solo punto da esaminare e se, date le eircostanze 
particoJari deI easo eoncreto, non si dovrebbe saneire 
un'eecezione aUa regola suddetta. 
Non si potrebbe ammettere un'eceezione pel fatto ehe 
il domieilio deI mittente 0 illuogo ove i 'pacehi sono eon-
fezionati e spediti si trova 80 poea distanza daDa frontiera. 
La lunghezza di questo percorso e irrilevante. Tutti g1i 
invii fatti daDa Svizzera 80 destinazione deD'estero deb-
bono essere trattati in modo identico da1 lato deUa priva-
tiva postale. Non si potrebbero favorire gli abitanti di 
10calit8. in immediata vicinanza deUa frontiera e tanto 
meno si potrebbe rieonoseere agli spedizionieri il diritto 
. d'organizzare dei trasporti oltre 180 frontiera per evitare 
il pagamento delle tasse postali eorrispondenti 801 tra-
sporto in Isvizzera. 
E nemmeno si potrebbe fare un'eecezione pel fatto ehe 
le merci spedite si trovavano in un magazzino doganale e 
non avevano soluto il dazio svizzero. Si tratta d'una eir-
eostanza ehe coneerne soltanto il servizio doganale. Magaz-
zini doganali come il Punto franeo di Chiasso esistono 
anehe neU'interno deI paese. Qualunque fosse in conereto 
il regime doganale deDe merei spedite, sta pero sempre 
ehe, da1 lato deDa privativa postale, queste merci si tro-
vavano in Isvizzera e ehe il 10ro trasporto in territorio 
svizzerO era disciplinato dalle disposizioni sulla privativa 
postale. Non si tratta d'un sempliee trasporto dalla dogana 
svizzera 80 quella italiana, ma di paechi spediti daDa. Sviz-
zera a. destinazione di persone dimoranti aD'estero. TI fatto 
ehe per questo trasporto le merei debbano uscire attra-
verso 180 dogana svizzera ed entrare in Italia attraverso 
180 dogana italiana e irrilevante. Cos1 pure non e in:H.uente 
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Verwaltungs- und Disziplinarrecht. 
il fatto che queste merci provengano da un magazzino 
situato in prossimita immediata dell'ufficio doganale 
svizzero. 
L'art. 24 LSP. e completamente estraneo allafattispecie. 
Anche l'art. 25 LSP e invocato a torto dalla ricorrente : 
spetta alla posta di decidere quali sono gli invii che si 
p,estano 0 no al trasporto postale. Edel resto evidente 
che I' Amministrazione delle poste disponeva dei mezzi 
necessari per trasportare i pacchi in discorso. 
Infine e da escludere che la posta possa accordare per 
siffatti trasporti una concessione a norma delI'art. 3 che 
si riferisoo esclusivamente al trasporto delle persone. 
n carattere umanftario dell'istituzione dei pacchi-
regalo non consente di sancire un'ecoozione alla privativa 
postale. 
Quanto alI'ammontare delle tasse dovute, esso non e 
contestato in se. 
II Tribunale federale pronuncia : 
Il ricorso e respinto. 
VI. VERFAHREN 
PROC:EDURE 
61. Urteil der J. Zivilabteilung vom 18. Oktober 1949 i. S. Beble 
gegen Gabler und Eid gen. Amt für geistiges Eigentum. 
Verwaltung8gerichtsbeschwerde 
in 
PateJntsachen, 
Legitimation: 
Art. 103 OG. 
Frage der Legitimation des Pfandgläubigers, dem eine zum Patent 
a:ngemeldete Er~dung verpfändet ist, zur Verwaltungsge-
rlChtsbeschwerde Im Patenterteilungsverfahren. 
Reoours '!e droit adminiBtratif en matiere de brevets; qualiU pour 
recounr. Art. 103 OJ. 
Le creaneier gagiste, qui a I'6I}U en gage une invention pour laquelle 
une demande de brevet a et6 deposee, n'a pas qualit6 pour former 
I 
Verfahren. No 61. 
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un recours da droit administratif clans la. procM.ure relative a la 
delivrance du brevet. 
Ricor80 di diritto amminiBtraf/Vvo in materia di brevetti .. ' veste per 
inrerporre un riCOTSO di diritto amminiBtratioo (art. 103 OG). 
Il ereditore pignoratizio ehe ha rieevuto in pegno un'invenzione, 
per Ia quaIe e stata presentata una domanda di brevetto, non 
ha. veste per interporre un ricorso di diritto amministrativo neUa 
procedura coneernente il rila.scio deI brevetto. 
Aus dem Tatbestand: 
Am 17. Februar 1938 reichte Gablerdemeidgen.Amtfür 
geistiges Eigentum ein Patentgesuch ein. Bebie gewährte 
mit Vertrag vom 1. Juli 1940 dem Gabler zur Auswertung 
der Patentrechte aus der angemeldeten Erfindung ein Dar-
lehen. Als Sicherheit verpfandete Gabler dem Bebie das 
noch nicht erteilte Patent. Das Patentgesuch Gablers 
führte nach einer Reihe von Beanstandungen am 15. April 
1949 zur Erteilung des Patents. Als Anmeldedatum wurde 
der 17. Oktober 1944 angegeben, da Gabler damals in ver-
schiedenen Unteransprüchen den Schutz weiterer Aus-
führungsformen beansprucht hatte (Art. 29 Abs. 3 PatG). 
In der Zwischenzeit, am 30. Juni 1948, hatte Bebü~ gegen 
Gabler Betreibung auf Verwertung des verpfandeten Pa-
tentgesuches angehoben. Gabler erhob betreibungsrecht-
liehe Beschwerde gegen die Zulässigkeit der Betreibung. 
Dieses Beschwerdeverfahren war zur Zeit der Patentertei-
lung noch hängig. Der Pfandgläubiger Bebie erkJärte, die 
Patenterteilung nicht anzuerkennen, weil sie nicht mit 
Wirkung ab 17. Februar 1938 erfolgt war, und reichte 
Verwaltungsgerichtsbeschwerde ein mit dem Antrag, die 
Patenterteilung sei aufzuheben. Das Bundesgericht tritt 
auf die Beschwerde nicht ein aus den folgenden 
Erwägungen: 
1. -
Die Beschwerde richtet sich gegen die Verfügung 
des eidgenössischen Amtes für geistiges Eigentum vom 
15 April 1949, durch welche dem Erfinder Gabler das strei-
tige Patent Nr. 261 014 (mit Wirkung ab 17. Oktober 1944) 
,erteilt wurde.