bge · 1_I_335 · 1875-01-01 · de
BGE 1 I 335
Öffentliches Recht


H. Competenzüberschreitungen kantonaler Behrerden. No 86 u. 87. 
335 
griffen feien, 10 wurbe aug bem lmangel einer gleidjen ~eftim= 
mung be~uglidj bet Stot~otationen weitet nidjtg folgen, arg baj3 
fie ~infidjtHdj bet metwaUung nidjt unter tet Dbetauffidjt beg 
~e~itfgtat~eg ftel)en, a{fo b. ~. il)te jäl)tlidjen ffiedjnungen bem= 
fe1ben ntdjt ~ur @enel)migung 110tlegett muffen. 
6. ~ie merfaffung beg Stantong @5djw~b ftel)t bal)er bet \)on 
bern ffiegietunggtaff)e gettoffenen@5djluunal)me nidjt entgegen, 
10nbem wirb \)om ffiegierungßtatl)e mit ffiedjt 3ur ffiedjtfertigung 
berfe1ben angerufen. 
::;Demnadj ~at bag ~unbeggetidjt 
edannt: 
::;Die ~efdjwerbe 1ft an~ unbegtunbet abge~iefen. 
3. Anderweitige Eingriffe in garantirte Rechte. -
Atteintes 
portees a d'autres droits garantis.-
Vergl. N° 70. 
87. Urtl)eH \)om 18. lmäq 1875 in @5adjen 
. bet @emetnb e ~uodjg. 
. 
A. @5djon feit mel)teun 3al)ten ftubte bie @emeinoe ~nnet= 
bürgen, we1dje gemäß ~rl. 26 bet metfaffung l10n UntetWaThen 
nib bem ~alb mit bet @emeittbe 
~uodj15 eine ~fattgemeinbe 
Mlbet, barnadj, eine felbftftiinbtge ~fattgemeinbe ~u Wetben 
unb eg fanb bef3l)afb am 1. 3anuat .1869 eine meriamm= 
Tung bet ~Cbhtg=, Slftmen= i Stitdjen= unb ;l)otf1ot.\'orationg: 
genonen \)on ~uodjg ftatt, weldje ~wat gegen eine Eogtrennung 
1.1on ~nnetbiitgen fidj außfVtadj, iebodj fitt ben ~aU einet gut= 
lidjen ~futung ben @emeinbebel)l\tben \)on ~uodjg untet Dber= 
leitung einet Stomntiffhm );lon fieben lmitgHebetn ben Slfuftrag 
.ertl)eirte, biefe ~nge!egenl)eit weiter 3U ful)ren. 
B. 
~m 22. ~e~embet 1871 wanbte ~dj bte ~Murunggtom= 
miffion 110n ~nnetburgen mit bem @efudje an ben Eanbtatl), 
bat fitt ben tiaU arg bie Eogtrennung ttrdjHdj liewiUigt unb 
tlie ~enberung ber Stantolü!\)etfanung befdjloffen wurbe, bie mOt: 
336 
IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen. 
na~me ber !Ubfurung ~wifd)en ~uod)g unb @nnetbürgen e\Jentuell 
geftattet werben möd)te. ~uf biefe~ @efud) erUarte bex Eanbrat~ 
mit foBefd)luß bom 17. DU. 1872 feine 
@eneig~eit, b~uf6 
~efeUigung ber in ber stonton15\Jerfaffung fid) barbietenben ~in­
berniffe einer m:'6turunglluf Dem }illege einer .lEerfnffung~re\)i= 
fion ber ffirtale @nnetbürgen entgegen~utommen, fofern biefeltie 
fice, barüber au~weife, baß fie bie ber !Ubfurung im }illege rte-
~enben titd)!id)en, bfrrgedid)en unb vribatred)lid)en .lEe~artniffe 
beigelegt unb georbnet ~abe. 
~iernn antnüVfenb befd)loß baß tiifd)ö~id)e Drbinariat in ~~ur 
unterm 19. 3anuar 1874 im $rinAive bie Eooßtrennung ber 
ffiliale @nnetbürgen \Jon ~uod)6, mad)te aber bie !Uu15fertigung 
lleiS 
~rennung15betreteß \J.on bem ffi:ad)weife ab~ängig, baß bie 
befte~enben materiellen unb vonttfd)en ~inberniffe i,)Orger be-
feitigt unb ber !UuiSweiß fÜr ge~.ötige 1:lotirnng ber neuen stird)e 
. unb ~fat'rvfrünbe geleiftet feien. 
C . .Qierauf belangte bie fog. @emeinbe @nnetbürgen, nad)bem 
gütfid)e Unter9anbIungen nid)t ~um .siele gefÜ9rl ~atten, bie 
stitd)genoffen i,)on ~uod)ß AU red)tlid)er m:bturung, rell'. ~eilung 
beß gemeinfamen stird)enbermögenß unb 
~war wutbe 'eie am 
1. 3anuar 1869 \Jon ~uod)iS gewä9{te .~ommiffUln inß ~ed)t 
Aititt. 
1:liefe beftritt fowo~l ber ffiltale ~nnetbihgen bie ~mb= 
legitimation 3ur @5ad)e, wie aud) i~re, ber stitd)genoffen tlon 
~uod)s, ~affii,)legitimatton, worauf baß @efd)wl)rnengerid)t turd) 
Url~eH tlom 27. 3uni b. 3. entfd)ieb, eß fci bie »on ber ~e­
&idßgemeinbe ~nnetbü~en niebergefe§te stl)mmiffion 3ur @5ad)e 
nid)t legitimirt, bagegen ~aben bie stitd)genoff en bon ~uoce,ß 
auf eine allfällige ~Uation ber ffifialgemeinbe ~nnefbürgen auf 
~bturung tlon liet !mutterfird)e unb ~~eilung be~ titßger ge· 
meinfam berwaUeten stitd)en= uub $frunbnermögenß red)tlid) 
~eb unt ~ntwott 3U ett~eilen. 
D. 
~lg nun bie \ll)n ber ffirtafgemeinbe @nnetbürgen iniS 
~ed)t geforbetten stitd)genoffen i,)on ~uod)g 19rerfeit6 aud) eine 
@emeinbiS\lerfammlung ab~arten wollten, um fad)behüglid)e foBe· 
fd)!Uffe bU faffen unb fid) 3U biefem ~~ufe untet ~erufung auf 
baiS Urt~eif beß @efd)wornengerid)teß i,)om 27. 3uni 1874 an 
II. COJllpetenziiberschreitungen kantonaler Behc('.rden. No 87. 
337 
ben }illod)enratr, wanDten, befd)fou ilet le§tere am 13. 3uni 1874 
auf ba~ @efud) nid)t 
ein~lltteten, weil bie stanton~berfaffung 
feine @emeinbe ber stird)= unb 
~rmengenoffen i,).on foBuod)f5 
fo~bern hioß eine sthd)gemeinbe ~u.od)ß unb ~nnetbürgen fenne~ 
;;Die ijolge 9ietlon war, baß 4 !mitglieber ber am 1. 3anuar 
1869 beftellten stomm~fion !r,r IDlanbat alß erlofd)en erHärten. 
~err Eanbammann }ill~rfd) mUßte nun ffi:amenf5 fener stommif= 
fion, tro§bem er feIbft bagegen lJroteftirte, unterm 29. DUobel 
botigen 3a~re~ bor @efd)wornengetid)t erfd)einen unb wurbe 
i,)on Ee~terem neuerbing~ betV~td)tet, af6 @emeinbf5vräfibent unb 
~räfibent ber am 1. 3anuar 1869 niebergefe§ten stommiffion, 
ffi:ameng ber stird)genoffen bon ~uod)15 ber ffilialgemeinbe @nnd= 
bürgen beiteffenb 
~~eilung ber sthd)engiHer unb €5tiftungen 
meb unb ~ntwort 3U rter,en. 
E. Eanbammann }ill~rfd) unb bie mitbeiQei!igten st.ommiffiong. 
mitglieber ergriffen nun ben ~etur6 an baß ~unbeßgerid)t unb 
tlerlangten : 
1. ~afi ber ~efd)luß beS EanbratQeg \lom 17. DUobet 1873 
aufge90ben, unb 
2. bie Urigeile beg @efd)wornengetid)teß bJ>m 27. 3uni unb 
29. DUober b. 3. faffirt werben; 
ebentuell 
3. bau ber }illod)enrat9 angcQaIten wetbe, ben sthd)genoffen 
bon mttod)s bie 
~b9artung einer @enteinbgberfammlung mit 
bolrtJ>mmener @ewart au bewilligen. 
1:liefe foBege~ren ftü~en fid) barauf I baß bmd) ben ~efd)fufi 
beg Eanbtatge~ unb bie Urigeile beg @efd)w.ornengerid)te~ me9rere 
~rtiter ber stanton15berfaffung, inf5befonbere bie ~rt 26. unb 
66, burd) 
wel~e bie ~fattgemeinbe foBuod)~ mit ~nnetbUtgen 
a115 eine ein~ige ~fattgemeinbe i,)etfaffungggemafi garantirt fei 
unb bet ~tt 77 ibidem, ttad) we1d)em bie .lEerfaffung nu; 
re\li'cht werben tßnne, wenn 800 rtimmfä~ige ~inwl)~net ef5 
i,)ctfangen unb bie ffi:ad)gemeinbe ~ei,)ifion bejd)liefic, tlerfe§t wor. 
ben feien. 
F. Eanbratr, unD @efd)wornel1gerid)t bon ffi:ibwafben liean= 
tragen ~6weif1tng 'cer ~efd)wer'ce, inbem fie in }illiberfl'rud) fe~en, 
22 
338 
IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen. 
Dau DUtef} Die te'futtitten @ntfef}eibe itgen'c lDefef}e metfaffungg: 
lleftimmungen \lerleit feien. 
;:I)as @eief}lDOtnengerief}t ~lilt 'cafür, 
bau, 'ca bie ~btutung \10m bilef}ö~ief}en :8rDinadat im ~r~n~ive 
ausgeiVtoef}en lDorDen fei, bas ;:I)etret (tbet erft naef} 5Sefet~gung 
ber materieffen ~inDemiff e ausgefertigt ~etbe, ein Urt~et{ ber 
auf llie ~btUtung be~üg1ief}en vri\latreef}tlief}en t'jrage. et~affen 
~etben müffe, 'ceffen moff~ie~ung a'6er uft naef} ~usietttgUltg 
'Des ~l)tunmgsDetrets ftattfhilien tönne. 
;:I)as 5Sun'cesgetief}t ~ie~t in @ r lD ä gun g : 
1. Ueber bie Sto~eten~ bes 5Sunbesgetief}tes tann fotmeff 
tein ß~eife1 lDalten I 
fo~eit es fief} um bie t'jrage ~anbelt, eb 
butef} Die tetunhten ~ef}{uüna1)melt 5Seftimmungen 'oer illib: 
~aIbnet Stantons\)erfaffung berle~t lDorben feien, inDem felef}e 
t'jragen gemliü ~rt. 113 ßiffet 3 ber 5Sun'oesbetfaffung unh 
~rt. 59 litt. a beg 5Stmbesgefe~eg übet Me :8tganijation ber 
5Sultbesreef}ts~~ege aus'DrücUief} in ben ~effort beg 5Sunbesge· 
tief}tes faffen. 
2. ?maß nun in materie'ffet 5Se~ie~ung ben 5Seief}luü bes ßanb· 
rat1)es bom 17. :8ttol)er 1872 betrifft, fo liegt eine metraffungß. 
berleilmg nief}t bOt. ~enn auef} Die me~faffung \Ion illiblDalben 
in ~d. 26 ben Stanton nut in 6 ~fatrgemeittben eint~eilt uttb 
nut eine ~fattgemeinbe 5Suoef}ß unb @nnetl)ütgen tennt, 10 1)at 
ber genannte 5Sefef}luj3 beß ßanbrat~eg ,01ef}eß in feinet ?meife 
negirtl fonbetn nut feine 5Sereit~irrtgteit e:rtHitt, auf betfaffungß. 
mliuigem ID3ege ~u einet ~e\lifion bet merfaffung f)anb6ubieten, 
wenn bie 
~i1iale @nnetbürgen 'oie ber 
~btutUng entgegen· 
fte'ftenben fhef}lief}en, bütgerlief}en unb ~ti\)atteef}t1iel)ett mer~lilt· 
niITe geotbnd 'ftabe, of)ne irgenb lDelel)en ßlDang gegen bie Stitc'9' 
genoffen bon 5Suoel)15 auß6uf~red}en. 
3. ;:I)er ß\lnbtat~ f)at fomit auef} gegen ben lion ben ~e'ful> 
renten als \)etle~t be6eiel)neten ~rt. 77 ber Stantonsberfaffung 
nief}t \lerftouen, weil berfe16e feineslDegg ertlärt 1)at, bau er 
i)on Oem ht jenem ~ttifel botgeief}tiebenen lmobus ber @inlei: 
tung ber lRebifion, lDonaef} eine iolef}e nur 6ufliffig ift, wenn fie 
blm 800 ftimmfä'ftigen 5Sütgem bege~rt lDirb, Umgang nel)men 
werbe. 
II. Competenzüberschreinmgen kantonaler Behoorden. No 87. 
339 
4. ?mag bagegen hie Urt1)eile beß @efel)lDomengerief)teg \)om 
27. -S'uni unb 29. :8ttobct 1874 ange1)t, 10 ettt~alten biefef6en 
tJie @igent1)umfiel)feit, bau fie ein~elne 5Sürger unter oem ~tter 
;,on ~ommittitten \lerv~ief}ten, ~ameng einet jutiftifef}en ~etfon 
(@emeinbe), 'oie reef)tHel) niel)t e~iftitt, fief} auf Die Stlage ber 
.t'jilialgemeinbe @nnetllütgen ein3ulafien, weH, 
~ie bag @e, 
lef}lDornengetief}t außbrüdfief) ed1iirt, eg fief} nut um eine e\)en· 
tue'ffe StIage bet tünftigen ~fatrgemeinbe @nnet1iütgen gegeit 
.bie tünftige @emeinbe 5Sueef}g ~anbre. 
5. 
~ütbe es fiel) 'ftter blOß um eine l'roAefiuaH}ef}e 
~rage 
~anbeln, fo wäre bag 5Sunbeßgeriel)t affetbtngg nief}t fo~etent, 
in ~aef}en einen @ntfef)eib !u raffen, 'oa baff elbe lDebet m:~~el, 
fationß· noef} StaffationSinftan~ tft gegenüber lantonalen Urt'fteUen, 
~olDeit nief}t bie m:nlDen'oung eineS 5Suttbeßgefe~eß in ~age tommt, 
WaS ~ie! nief}t ber ~a'ff ift. -
;:I)agegen tft \)on entfef}ei'oenbem 
;@inf1uü, baß es fief) in concreto niel)t fowo1)1 um faIfef}e ~n· 
l1lenbung ober metl~ung eineS fantonalen @efe§e~/ alS \)ielme1}l 
um einen buref} bag @erief}t bon illibwal'oen gegeni'tl)er einet 
iCtngeblief}en ~to~eu~artei auSgeü1iten lReef}ts3~ang Qanoelt, 'ocr 
mit ber bdterrenl)en Stantongberfaffung im offenbaren ID3iberf~tUef} 
{te!}t. 
6. metfaffungßgemäß 1iefte~t im Stanton UnterwaThen nio bem 
~alo nut eine ~fartgemeinbe 5Sueef}ß·@nnetllürgen; eine ~fan· 
-gemeinbe, 1ieftel)enb 
ein~ig auß 5Suoef}ß ober @nnetbürgelt, ift 
buref} bie merfaffung auSgefef}loffen. 
.3ebet Stitef}genoffe ,>on 
5Suoef}ß ober @nnd1iürgen 
~at b(1)er ein \)erfaffunggmliuigeS 
~eef}t auf ben 5Seftanb \:let eiu~eitHef}elt ~farrgemein\:le 5Suoef}g· 
~nnet'bütgen mit ein1)eitlief}er Stitef}elt' unb ~nnen\)etlDaHung, 
elnl)eülief}em @igentl)um an Stitef}engut, ~tiftungß' unb Storl'l.l' 
tationßgütetn, unD barf in 'eiefcm berTaffungSmäUigen 
~eef}te 
nief}t geftöti: lDerben, fo lange ~tt. 26 ber merfaffultg in Straft 
1ft. .3tt tiefem lReef}te ~erben aber 'eie 1ietreffenben 5Surger 
~erle~t, lDenn fie buref} Urff)eH geölDungen Werben, gegen l1}ten 
ID3iffen für eilte ~fartgemetnbe 5Suoef}g mit einer ~fattgemeinbe . 
@nnetbihgen a'b6u'furen ober auef} nur e\)entue'ff auf eine folef)e 
~furunggfrage \)or @etief}t ein3utreten. 
@in fo{ef)et 2\tlang 
340 
IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen. 
en~alt 'oie megatien eine~ 9led)tg~uftanb~~, ber burd) bie mer~ 
faffung fdbrt gefd)affen tft unb etfd)eint bemnad) un~ullifftg . .3n 
biefer 9lid)tung tfi femU bet lHetutg "begtÜnbet unb liraud)t ba", 
~et auf 'oie ll.leiteren }ßefd)ll.lctbcvuntte ter 9lenmenten nid)t 
eingetreten ~u ll.letben. 
7. ~ß tönnte fid) nut nod) p:agen, ob 'oie angeliXid)en stird)" 
genoffen tlon }ßuod)ß imrd) mieberfe§ung 'ocr am 1. .3linnet: 
1869 
gell.lii~nen stommiflion i~tlHed)t lletinidt ~aben, gegelt 
gerid)tlid)e }ße~anbliing \:lex ~lifutUngßfxage ~infvrad)e ~u et~ 
~eben. 
~llein bieie frtage mütte llemeint ll.ler\:len, ll.letl ber-
}ßefd)luü \:ler }ße~htg"" stitd)en"', ~rmen= unb ~orftervorationß"," 
genoffen bon }ßuod)g bom 19 • .3iinnet 1869 übct~auvt ll.le\:lcr 
ein berbinblid)eg @eftlinbniü gegenüber ber ~t1ialgemein\:le @nnet~ 
bürgen en~iirt, nod) in \:lem \:lautangen mefd)luffe eine mellmad)t 
aU gerid)tlid)er ~ugtragung \:lal)eriger ~nftan\:le gegeben ll.lur\:le, 
bielme~r beiagte stommiffion in i~ter meme~mlaffung gegenüber 
\:lem .ßanbrat~e fOll.lo~l, ll.lic \,lOt \:lem @efd)ll.lomengerid)t be~att~ 
rid) an \:lem @5tan\:lpuntt feft~idt, baü \:laß mege~ren lion ~nnet: 
bütgen fo lange lierfaffungßll.li\:lrig fei, alg 'oie merfaffung ferbft 
nid)t aligeänberl ll.lorben, un\:l ~Ut }ße~anblung einer 
\:la~ettgen 
stlage bOt @etid)t in je\:ler 9lid)tung bie ~tti\,l= unb ~af1ililcgi= 
timation mangle. 
~emnad) ~at baß munbeßgerld)t 
edannt ! 
~ie U~ei1e beß @efd)ll.lomengetid)tß 
be~ 
Sl\'tnton~ Unter~ 
ll.lal\:len nib bem ?!Balb bom 27. Suni un\:l 29. Bftober 1874,. 
fOll.leit \:lurd) biefelben bie stitd)engenofjen bon mucd)g o\:lex eine bon 
bieren am 1. Sänner 1869 niebergefette stommiffton ange~alten 
ll.ler\:len, ber ~malgemeinbe ~nnetbürgen auf \:leren ßitation bettef" 
fenb @ttid)tung einet felbftftänbigen ~fattei unh St~etlung ber 
lietreffenben stitd)engütet un\:l @5tiftungen 
~ntll.lort ~u gebelt, 
finb alg nid)tig aufge~oben.