bge · 1_I_351 · 1875-01-01 · de
BGE 1 I 351
Öffentliches Recht


n. Competenzüherschreitungen kantonaler Behmrden. No 91 u. 92. 
351 
l>aft nur ba~tn, bafi über ein @6~ro~riattonilgefud) nid)t m:efd)!uf3 
gefaut ilJetben folle, betlor ben öU @nteignenben @e!egen~eit ge· 
{leben fei, fid) beT,ufil msa~tung t~rer .3ntereffen über bailfe!1ie 
auilöuf~red)en. 9lun ift ben ~etenten biefe @e!egen~eit geboten 
worben; fie ~aben biefelbe aud) benu~t unh eß ~at fOilJo~r ber 
megierungßrat~ a!il ber @rofie lJtat~ bon i~ren @inttlenbungen 
bei @Tlau beß @6~ro.j>riationilbetreteß stenntntfi g~abt. 
4. .3'ebenfallil tßnnte aber barin, bafi ber lJtegietungßrat~ ttO~ 
ber i~m bereW3 ~ugegangenen lJted)ffi\.1erttla~rung ber m:efd)ttlerbe= 
fü~rer benfelben nid)t nod) einmal @e!egen~eit ~ur @r~ebung 
bon @inf.j>rad)en gab, fein fo ttlefentnd)er merftof3 gegen bag 
. @~to.j>riationßgeie~ erblidt ttlerben, ttleld)er eine merre~ung beg 
5l(rt. 83 ber bemifd)en stantongnerfaffung in fid) fd)lief3en 
luürbe. 
~emnad) ~at baß m:unbeggerid)t 
edannt: 
1. 
~ie m:efd)ttlerbe ift arg unbegrünbet abgettltefen. 
2. ~en lJteturrenten tfi eine @erid)tggebü~r bon 20 manIen 
aufedegt. 
92. 
Utt~eil bom 21. ~uguft 1875 in @Sad)en ber 
@rben @Sd}tn~. 
A. ~er im .3a~te 1874 in Sihid) betfforbene staf.j>ar @Sd)in~ 
war m:efiljer einer Ziegenfd)aft an ber m:a~n~offtrafie bafelbf!. 
m:ei ben allgemeinen @Steuerre\.1ifionen in ben .3a~ren 1870 unb 
1873 legte er berfelben in ben eingereid)ten @Selßftta~attonen 
einen msert~ bon 145,000 ~r. bei, unb eg brieb biefer m:nfa~ 
feitenß ber @Steuerbe~ßrben unbeanftanbet. 
~ad) feinem Stobe fanb iebod) bie ~inan~birettton beg stan· 
tonß Sürid), im msiberf.j>tud)e mit bem ttlaifenamtrtd)en ~\.lentat, 
ttleld)eg :Oer ,megenfd)aft nut einen msert~ \.lon 130,000 ~r. bei= 
gefegt ~atte, jene @Sd)aljung fei ~u niebrig gettlefen, inbem bie 
Ziegenfd)aft einen mse~ \.1on minbefteng 400,000 ~t. ~a6e, unb 
bet.j>f1id)tete bie @rben @Sd)tn~ ~ut m:eba~rung einer ~ad)fteuer 
352 
IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen. 
\lon 13 677 ~t., nämIid} beß fÜnffad}en mettageß ber in ben 
I~ten '~wei 3a~ren nad} m:nftd}t ber mn~n~bitetti,?n \lon ~et 
.ßiegenfd}aft ~u wenig be~a~Iten €5teuetn. :I>tefe merfugung ftutt 
fid) auf foIgenbe '8egtiinbung : 
§. 38 beß 
~ütd)erifd)en €5teuergefe~eß fage aIfgemein, wenn 
rid) ergebe, baü ein ~~id}tiget fein metniligen un~olIf!:änbig \ler~ 
fteuett ~abe, fO fei eine @5teuemad)~a~Iung aU Beöte~en: mon ber 
~~id)t ber 
€5teuetnad)~a1)Iung fei aud) bet ~all md)t außge;-
nommen wenn burd) unrld)tige %a~irung ber ?ffiaifenbe1)ßt'oen 
bie .lffia~;1)eit ber €5ad)e tlerbedt werbe. :I>ie Be~ügIid)e ~anblung 
ber ?ffiaifenBe1)ßrben fei 1'araIfel mit berjenigen ber €5d)ätungß;-
fommiffion unb be6ie1)e fid) lebiglid) auf baß %a~athm3\lerfa1}ren. 
€50 wenig aBer bie ~inan~bitettion ba, wo eß fid) um €5teuer" 
nad)öa1)lungen 1)anble, an baß 3n\lentareiner €5d)ä~ungßfommif= 
fion gehnben fei, fo wenig bütfe fie eß fein burd) bag 1'atallele 
3ntlentar ber ?ffiaifenbe1)ßrben. :I>er %itel V beß €5teuetgefe~eg 
foIfe bie stotrettion 1)erfteIfen gegenlibet jeglid}er 3ttung ober 
UnterIaffung I bie im 
%a~atton3\)erfa1)ren \lorgefommen, fein 
m~~ @egen biefe merfÜgung ergriffen bie @tben €5d)in~, nad}= 
bem einem ~e\)ifionßgefud) \lon ber ~inan~bitettion nid)t ent= 
f~rod)en worben war, ben 
~eturß an ben 
~egietun~ßr~t~; 
aIfein biefet wie3 benfel&en butd) '8efd)lu13 \)om 24. ~l1t1I btefeß 
3(1)te3 aB. 
C. munme1)r befd)ttlert fid} ~ett %ürf1'red) @oIf, mamenß ber 
genannten @tben f liBet ben '8eid)luu be3 
~lird)erlfd)en ~egie~ 
tunggrat~eg inbem er be1)au1'tet, betfeibe \)etle~e einetjeit3 ben 
~rt. 2 bel' f ~ürd}erlid)en stantonßtlerfaffung, weld)er bie @Ieid)= 
1)eit ber '8ürger Mt bem @efe~e ~ronamite, unb anberfeitß ben 
~ttife1 1 9 m:nnea 1 ibidem, ttlonad) alle @5teuerl'ffid)tigen im 
mer1)äUniü ber i1)nen ~u @ebote fte~enben ~lilf3mittel an bie 
€5taatß= unb @emeinbeiaften bei~utragen 1)aBen; erften3 l)aburd), 
bau ein fünffad)er @5teuetBetrag geforbert werbe, ttl(1)ten? liloU 
bel' etnfad)e mettag ~ulüffig unb aud) be~(1)lt ttlorben fet, unb 
~weiteng baburd), bau bag ben ~efuttenten AU @eliote fte1)enbe 
~üIf\hnittel gef~= unb ted)tßttlibrig, b. 1). ehlfeitig unb 1'ar= 
H. COlllpetenziibel'sehreilungeu kantoll1der Beh(Pl'dell. :,\0 H2. 
353 
t~Hfd) überta~irt uno üBetfe§t ll'otben fet 
.Bur megtÜnbung 
hefer me1)au.).1tungen uno 
~ur ~edjtferHgung be~ mege~ten~ 
ltl~, staff atlOJt 
be~ tegietungßrlit~licl1en mef cl)ltlff e3ll'ito au= 
gefu~tt : 
1. :I>ie fog. €5teuernacfn(1)lung ~alie augenfd)einlid) einen .).1ii. 
naleu ß:~ataner; betreIbe fei in ber fünffad)en @?teuer beutrid) 
unb f!:teng genug au~gef.).1rocgen. .Bu einem mit biefet €5itafe 
bel:gten €5teuerbeIin ge~iir: nun uUö\1>eifelf]aft ein fe~!er~after 
m:ntmug 
be~ ,@5teue~jltd)t,tgen, ~olu~ ober ein bo(o=cur1'ofe~ 
'8ene~,men. ~t,etlo,n lOltne tm \lotftegenben ~aUe feine 9tebe fein 
mt~ lte~e ,foU;tt tlt ber m:ujlage ber €5ttafftcuet eine jlagtantc 
@Clc§ll'tbngtett 'nOt. 
2. @tne ni,d)t ,ll'eniger augenfliUfge @efe§e~\,)etfe§ung be~ef]e 
11ber aud) bann, l)au oie ffinan~bireftil1n \)on fid) aug al~ teine 
~attei, ar~ €5teuetffliget, ber €5d}a§ung bet €5teuetlie9'örben eine 
anbere einfeit,igc, .).1arteHjd)e fubftituitt ~abe, ll'ii~tenb uad) oem 
~S;efet~ nut bte ::ra~tion~n , ber ~teuerbeQßrben (@emeinbefteuet= 
fom~tffton, ~efurßt~mmtfftolt unb €5d)atultgßfommiffion) tier. 
liinbhd), anbete ::ra;!;atwuen, in~befonbere fold)e ber ffinan~bitettion 
bagegen nid)t Befannt feien. 
' 
3. 
~lad) §. 28 ~Ihtea 3 be~ €5teuergefete~ fei bie €5teuer. 
fiägerin an bie 3ntlentarifitultg unb ::ra;!;ation ber ?ffiaifenlief]iirbe 
geliunben. 3m \)orfiegenbcn ~aIfe 1)alie nun eine fn(cge 3u\)cutur= 
lluftta1}me unb %a~~tio~ bu~d) ba~ ?ffiaifenamt .Büttd) ftatt. 
gefunben I weld)e fm: ble .ßtegenfd)aften nur bie @5umme non 
130,000 ffr. erreid)t ~abe. 3nbem lIun Die ijinan3bireftion non 
fid) (mg eilte, anbe;e €5d)atung \,)orgenommen ~abe, fei \)on bet;-
feIben aud) bte obtge (S)efe§cßfteUe \)ede§t ttlorben. 
D. :I>ie ~egierung \)on .Büttd) beantragt, bie '8efd)ll'erbe 
~egen 3nfo~etenö beg '8unbe~gerid)te~ tlon ber ~anb aU ll'eifen 
tltl:'em eine merfaffung~\)erle~ltng iibetQIll4lt ni~t tlorlicge. 
€5i~ 
bemerft: 
, 
:. :I>er m:tt. ,19 ~mnea 1 ber stantonßbetraffung (affe ber 
@,ele~gebltng ftete ~anb, 3u ~ertimm~n, wa~ ein ~fnd)tiger 3u 
!clften ~abe, l:'cr l:'te €5teuerptftc9t md)t ober nur un\)oUftänbig 
etfiifft 
~'lbe. :rem ::rite! r l:e~ !ürd)erlf~en €5teltergefe§e~ fei 
23 
IV. A}Jsehnitt. Kantonsvertassungen. 
nun 'oie m:ufgn'be Augefnffen, 'oieie EMe nugbufiiffen, ltlenn ter~ 
ie1'6e bie ~äffe uni.ll)ffftänbiger JBerfteuerung .. einer ~teue:lt\l~. 
ba~fung unterwl)rren unb biefelbe nuf bn~ ~unffn~e ber m ben 
Ie~ten ~wei 3n~ren 'oem ~tnnte ~u ltlenig 'be~a~1ten ~teuer fi~i:t 
~a'be. 
~iere ~teuerna~öa~lung. ,ei ein .. affgemeine~ "stl)rreUti.l 
Aur 
.eerbei~ie~ung 'oel1 etWa 'bet ben fruf)eren. JBerm~gen~au~. 
mtttIungen ~urMge'blielienen .\illett1)e un'o e~ genuge le'olgn~ .'oa~ 
~attum eineß 
fol~en ,8urMgelilie'benfeinß j 
lt\l~ ben lml)hi.len 
werbe ni~t gefori~t. 
2. ~ie Drgcmifattl)n 'oeß JBerfaf)renl5 'bei 'oer ~teuer~a~. 
öuf)lung ,ei gan; unabf)ängig i.ll)n 'ocr Drganil~tion ber ~ewß1)n~ 
lid}enJBerml5gen~uu~mitt1ltng 1m'o loffe aud} em·storrettti.l g~gen 
bie nid}t AU \)ermei'i::enben lmängel berfelben fein. 
@ß ltege 
gerabe in 'oer ?natur 'oer ~teuerun~6u1)lungen, mit ber ~~iltto~ 
'oej gewö1}nliel)en JBerfa1}ren~ im lilli'oerf~rud}e 6U fte1)en, ltlet{ 
fie bei @reigniffen eintrete, 'oie affein e~ ermögH~en, ~ie ,~anAe 
.\illaf)r~eit 'oer mermögen~lage auf~u1)effen, 10 ~. m. bet staufen, 
~1)eilungen, ltlaiienamtli~en 3n\\entatiiat~nen u. f. "ltl ... 1:>ann 
leien 'oie 'betreffenben me1)örben, benen lor~e JBer1)a1tnt1fe ~ur 
stenntniu gelangen, i.ler~~iel)tet, biefe te~t?leitig un'o uoffftänb~9 
'oer ~ilt\ln~'oiteUion mii1lutf)eilen un'o 'oieie me1)ßr'oe 
fe~e ~te 
iRad}j1:euer feft, ne1)me 
~euifion~'6ege1)ren entgegen! 
e~t1 ~et'oe 
ii'ber le§tere unter JBor'6e1)ult 'oeß ~efurieß an 'oen ~egter~ngg. 
ratf), alfl) 
m:bmhtifttatiu~roAeu mit m:nf)örung 'oer ~artet un'o 
3nftnn?lenAug. 
~e lei 'bi~ )e\}t lt\l~ 'oer ~enDen~ unD bem lillortlaute 'oeß 
@efe\ie~ feit Deffen @rlaU uerfnl,ren ltll)r'oen tn .eunbetten ul)n 
%äffen, l)1)ne DnU i.lon irgenD einer @5eite 
'oiele~ ~roce'cere a{~ 
ein ungefe§li~e~ angegriffen ltll)rDen ltläre. 1:>enie1'6en lilleg 1)n'ben 
au~ bie ~efurrenten bUt~gemn~t I l)1)ne DnU fie fe1'6ft 'biß te~t 
gefmt'oen, eß iei bng JBerfa~ren ein ungefe\i1i~eß. 
~ng munbeggeri~t öie1)t in @ r ltl ä. g un g : 
L ~oltleit eg fiel) um bie ~rnge 1)an'oelt, 1)'6 'oie meftimmungelt 
'oeß @efe§eg betreffenb 'oie metmögeltg~ un'o@infommenßfteuer 
bon 1Jer megierung 
'oe~ stnntong ,8iidel) , oCAief)ungßltleife beren 
~htalt1sbitettion! ti~tig nußgeIegt 1mb angeltlenbet ltlorben feien, 
TI. Competenzübersehreitungen kantonaler Behoorden. No 92. 
355 
fe Hegt beten @ntf~et'o, gemäß m:rt. 59 m:Hnen 1 litt. a be~ 
'}Sun'i::eggefe\ieg ü'6er 'oie Drgnnlfntion 'oet mun'oegre~tgv~ege ni~t 
in 'oer stc~eten~ be~ mltn1Jeßgeti~teß. 
2. @5l)ltlett 'ongegen eine JBerre~ung berjenigen me~te ltle1~e 
b~r~ ~ie ~ür~etif~e stnntonß»erfaffung geltlä~r1eij1:et ftnb, gerügt 
ltlttb, tft ~ltlar bnß munbeggeri~t ll)m~etent, bie mef~ltlerbe nber 
ni~t '6egriin1Jet. 
3. .\illte mefurrenten feIbft nnedennen unb au~ nid}t befttitten 
werben tnnn, f~neßt ber. in m:tt. 19 m:nnea 1 'oer stnntong. 
i.lerfnfiung nufgefteffte ®tunDfn~, ban nffe ~teuetl'~i~tigen im 
met~ältltiU 'oer 
l~nelt ~u @eoote ftef)enben .eiilfßmitte1 nn bie 
@5tlll1t~{aften 6ei~utragen ~a6en, 'oie mefugnin ber @ejeigeoung 
ni~t nuß, biejenigen ~teuer~~i~t1gen, ltle1~e biefet ~~iel)t ni~t 
genügen, mit ~trafen ~u oelegen. @ine fl)!~e @5trnf'6eftimmung 
ift nun un~ltleife1~nft in m:rt. 38 beg 
erltlä~nten ~teuergefeljeg 
ent1)nIten un'o fann fi~ b(1)er tm bl)rHegenben ~nffe nur frugen, 
ob Me 
öür~erif~e ~inan~bireftion, in'oem fie 'oie ~eturrentelt 
ber in jener 
@cfe~eßfteffe feftgefe§ten 
~traffteuer unterltlnrf 
lJiefel6e ri~tig aUßgelcgt unb nngenJenbet ~noe J,)bet ni~t. m:ffeit~ 
'Diefe %rage ift eben iler meurtl>eUultg 1Jeß mun'oeßgeri~teß ent. 
?logen. 
4. .\illag 'ong lll)n 'oer ~iir~erif~en ~inanA'oiteml)n etngef~ln. 
gene JBerfnf)xcn, 6ebie~ungg\tleife bie mef)n~tltltg bet meturrentcn 
betrifft, bau 'oagfelbe foltle1)1 gegen baß me~rerltlä~nte @ejelj n!g 
(tu~ gegen 'ong in m:rt. 2 'oet stantonßllexfnffung geltlä~tleiftete 
~e~t bet 
@lei~~eit 'oet mürgex ul)r bem @efelje berfteüe, fo 
tnnn nn~ bem oereitS @efngten fUt bag mun'oeggeri~t nut bie 
oef)nu~tete merfaffungßucxleljung in metrn~t {I)mmen, eine fer~e 
aber niel)t nfg uor"9anben nngefe~en ltletben, ltleil mefurreuten 
fe16ft lti~t 6e~au~ten! bau ben ber ~innn~'oiteftiolt lti~t in nffen 
iel~en ~äffen baß gfei~e JBerf(1)ren oeo6n~tet ltlerbe, unter 
bieien Umftän'oen noer ber merid}t bet 3ür~edf~en ~egietUng, 
ltlorin 'oie @1eid}mäüigteit beg 
~rl)cebere feftgeftefft \tlit1J, um 
11) 
e~er nfg ri~tig angefe~en ltlerbcn mUß, nIß jebenfaffg ni~t 
gefagt ltler'oen Innn, baUbng eingefd}ragenemerfa~ren gegen bm 
tInten 3lt~uft beg @efe§e~ berj1:oUe. 
356 
IV. Abschnitt. Kantonsverfassungen. 
5. Dbgleid) bie ~eid)ltletbe abgeitliefen itletben muu, ift bOtt 
tet m:uffegung einet ®erid)t\3gebÜ9t 
aböufe~en, ba bie m:nfid)t 
bet mefuttentett, eß 
~aben bie öütcf)crifd)en ~e'f)iitben non ber-
.o~nel)in ltleit gel}enben 
~eftimmung beß §. 38 beß @)teuel> 
geie§eß i~nen gegmi\bet einen unbiUigen ®ebtaud) gemad)t unD 
namentnd) ntd)t 9inlängüd) geitlütbigt, bat nad) l)er Ueber~ 
fd)rift beg betreffenben %itelß eie @)teuetnadna~lung nur Die 
~olge um:id)tiger m:ngaben fein foUe, immer~in begrei~icf) et~ 
fd)eint. 
~emnad) ~at baß 
~unbe\3gerid)t 
etfannt: 
~ie mefd)itletbe tft aH3 unbegrünbet abgeitliefen. 
III. Verwaltung von Stiftungsgütern. 
Administration 'de fondations. 
93. 
Utt~eil n.om 19. DHober 1875 in @)ad)en be~ 
t ~u r gau i f d) en .\t itd)en rat~ e ß. 
A. ~er megierungßrat~ beß .\tantonß %~urgau befd)loß unterm 
24. ~Xuguft u. ~., in moUöie9ung einer im bortigen ®rofien 
matl}e gemad)ten m:nregung, betreffenb bie meritlenbung ber unter 
ber metltlaLtung beß 
.\titd)enrat~eg ftel)mben @)ti.)}enbienfonbß, 
unb in ltleiterer @ritlügung, bau bie fat~oIifd)en @)tubhenben, 
itleld)e auß ben unter meritlaltung beß tatf)olifd)en stitd}e1ttat~e\3 
ftef)enben @)til>enbienfonbg Untetftii~ungen beöief)en, if)re @)tubien 
beinaf)e augfd)Iießticf) in aufietfantonalen m:nftalten, .\troiter" 
fd)ulen unb bcrg!eid)en @röief)ungginitttuten macf)en, tro~bem bie 
tf)urgauifd)e Sfantongfd)ule aUe ®arantie für einen tücf)tigen, ben 
m:nforberungen ber ~ifienfd)aft itlie beß .)}rattifd)elt 2ebenß ent" 
f.)}red)eltben Unterrtd)t barbiete, -
in m:nltlenbung ber if)m burd) 
m:rt. 39 ,Biff. 3 unb {) ber merfaffuug eingeräumten .\tom~eten&en: 
L 
~er tatf)oHfd)e .\titcf)enratf) tft angcitltefen f aug ben 
unter feiner meritlaLtung f±ef)enben @)ti"enDlettToltbg augld)1ieu" 
lid) @)ti~enblen ober 
Ulltet'ftü~ltngel1 an folgenbe Stategorien 
aböugeben: