bge · 29_I_484 · 1903-09-14 · fr
BGE 29 I 484
Öffentliches Recht


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A. Staatsrechtliche Entscheidungen. H. Abschnitt. Bundesgesetze. 
101. Am~t du 10 decembre 1903, dans la cause Pasquier 
el Cuttat et consorts contre Conseil d: Etat de Fribourg. 
Pretendue violation de l'art. 25 CF et de la loi fed. sur 18.. 
chasse du 17 septembre 1875. Garantie d'un clroit individuel. 
IncompMence du Trib. fed. 
Par ecriture remise a la poste le 14 septembre 1903, les 
notaires Pasquier et Currat, ä. Bulle, ainsi qne sept autres 
consorts ont reconru au Tribunal federal en nulliM de l'arrete 
, 
. 
pris par le Conseil d'Etat du canton de Fribourg, le 14 aout 
1903 fixant les dates d'ouverture et ,la duree de la chasse 
, 
.. 
aux differentes esp.3ces de gibier dans ce canton, alUSl que 
les limites des territoires a ban et de la reserve de chasse. 
Le recours, apres avoir demande d'abord l'annulation du 
dit arrete dans son ensemble, comme constituant un empiete-
ment du pouvoir executü sur Ie pouvoir Iegislatif, et violant 
ainsi le principe de la separation des pouvoirs, conclut, en 
definitive, seulement a ce qu'il plaise au Tribunal federal 
prononcer cette nullite en ce qui concerne les points vises 
dans le re co urs, qui sont les suivants: 
10 La loi federale sur la chasse du 17 septembre 1875 
statue a l'art. 12 que la chasse au chamois est restreinte" 
dans tout le territoire suisse, ä. la saison du 1 er septembre 
au 1 er octobre. La loi cantona.le fribourgeoise du 10 mai 1876 
dit que la chasse au gibier de montagne (art. 37 et suivants) 
est n5gIee par la loi federale. Or, dans l'arret attaque (art. 1a, 
al. 1) le Conseil d'Etat fixe, d'une maniere generale, l'ouver-
ture de la chasse au chamois au 15 septembre, outrepassant 
ainsi ses pouvoirs. En effet, le droit aceorde aux cantons par 
rart. 10 de Ia loi federale, d'interdire pour un temps deter-
mine la chasse dans certaines parties du territoire ou de 
certaines especes de gibier, ne s'applique nullement ä. la 
chasse au gibier de montagne en general. 
20 L'art. 13 de la loi federale dispose que dans la chasse 
au gibier de montagne iI est intel'dit de se servil' de chiens 
IX. Organisation der Bundesrechtspflege. No 101. 
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courants et d'armes ä. repetition. Et iI a plu au Conseil d'Etat 
de Fribourg d'ajouter a cet article, dans son arrete, art. 1 a, 
al. 5 in fine, une nouvelle disposition pOltant que « l'emploi 
de chiens d'arret poursuivant Ie gibier comme Ie chien cou-
rant tombe sous le coup de l'art. 13 de la Ioi federale. » Les 
recourants contestent au Conseil d'Etat le droit d'inserer,_ 
dans son dit arrete, une disposition interdisant l'emploi du 
chien d'arret pour la chasse au chamois, alors que cette de-
fense n'existe pas dans la loi cantonale. 
Staluant sur ces {aits cl considerant en droit: 
1. -
Il s'agit en l'espece d'un cas rentrant dans les ma-
tieres prevues ä. l'art. 25 de la constitution federale, Iequel 
dispose entre autres que la Confederatiou a le droit de sta-
tuer des dispositions legislatives pour regler l'exercice de la 
chasse, principalement en vue de la conservation du gros 
gibier dans les montagnes. Le reconrs s'eleve contre Ia vio-
lation, par l'arrete dn Conseil d'Etat de Fribourg en date du 
14 aout 1903 precite, des dispoRitions des art. 12 et 13 de 
la loi federale sur la chasse du 17 septembre 1875, promul-
guee en vertu de l'article eonstitutionnel snsvise. 
2. -
01', deja dans son message ä. I'AssembIee federale, 
du 5 avri11892, sur le projet de Ia loi sur l'organisation judi-
ciaire, Ie Conseil federal faisait rentrer le predit art. 25 dans 
Ia categorie da ceux qui ne sanctionnent point des droits 
individueIs, mais etendent simplement Ia competence de Ia 
Iegislation federale ä. des objets de l'ordre administratif qui 
etaient autrefois du ressort des cantons, et il reconnait en 
consequence que ce sont les autorites administratives supe-
rieures de Ia Confederation, et non point Ie Tribunal feder al 
qui sont competentes, d'apres Ia nature meme des choses, 
pour ce qui a traitentre antres ä. l' execution de Ia loi fede-
rale decreMe en vertu de l'art. 25 en question. (Voir le dit 
Message, F. f. 1892, vol. 2, page 199 et 200.) 
En outre, dans son office du 29 avril 1903 repondant a la 
lettre du Conseil federal du 4 mars precedent concernant 
un recours du Dr E. Patry, a Geneve, lequel visait le refus 
dn Conseil d'Etat du canton du Valais de Ini accorder un 
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A. Staatsrechtliche Entscheidungen. II. Abschnitt. Bundesgesetze. 
permis de chasse, le Tribunal federal a estime que meme 
lorsqu'a une soi-disante violation d'un article de la loi federale 
sur la chasse s'ajoute une violation pretendue de l'egalite 
des citoyens, l'autorite competente pour statuer egalement 
sur ce dernier point est celle a qui il appartient de jnger 
des recours visant une violation de dispositions de Ia loi sus-
mentionnee, c' est-a-dire le Conseil federal, attendu que 13. loi 
sur l'organisation judiciaire federale attribue a cette derniere 
autorite la connaissance des recours pour violation de lois 
federales. Le Conseil federal, dans son arrete du 20 octobre 
1903 sur le recours du Dr Patry, s'est range sans reserve, 
en ce qni concerne la question de competence, a la maniere 
de voir, plus haut resumee, du Tribunal federal, attendu que 
le grief principal de ce recours vise une violation de Ia loi 
federale sur la chasse, et que les violations de cette loi re-
levent evidemment de Ia competence du Conseil federal. 
(Voir Feuille (ederale 1903, N° 46, vol. V, pages 27 et 28.) 
3. -
Il n'existe, dans le cas present entierement identique 
it l'espece Patry en ce qui concerne la question de compe-
tence, aucun motif pour revenir sur Ia jurisprudence suivie 
en cette matiere. 
Par ces motifs, 
Le Tribunal federal 
prononce: 
TI u'est pas entre en matiere, ponr cause d'incompetence, 
snr le reconrs de sieur Pasqnier et consorts. 
mergl. aud) tlCr. 87. 
X. Erwerb und Betrieb von Eist'ohahnen rlurch den Bund. N° 102. 
X. Erwerb und Betrieb von Eisenbahnen 
für Rechnung des Bundes. 
487 
Acquisition et exploitation de chemins de fer 
pour le compte de la Confederation. 
102. Urteil uom 1. DÜober 1903 in E)acneu 
munbeßoaljnen gegen ~egierung 6rat ~lju;gllu. 
Steuerfreiheit der Bundesbahnen, .·11-t. 10 Abs. 2 Rückkaufsgesetz. 
Lagl'l'hausbetrieb. Dampfbootbetrieb auf dem BodenseI'. 
A. 'Vurd) ~ntfd)eib l.leß iRegierung6rate6 be~ sranton~ ~ljurgau 
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B. 'Vie srrei.ßbireftion IV bel' 
mnnbe.ßva~men ljat biefen ~nt. 
fd)eib gemiif; &1.'1. 179 Drg."@ef. an6 lBunbe~gerid)t meiterge30gen 
unb beilen &ufl)eoung beantragt, foroeit ein @eroeroeronbß uon 
100,000 ~t'. für ben i'agerljaußoetrieo unb bel' :Dllm:pf60ot6etrieb 
fteuer:Pflid)ttg erfliirt roerben. ,3n lBeaug Iluf bie S1llmo6ilien beß 
2agerl)ctu~oetrieoe~ ift 1l1fo bie C5teuer:pflid)t nid)t beftritten. Bur 
lBegrünbung be~ 1)1efurfe~ ~t1irb unter lBerufung auf &rt. 10 bC6 
munbf6gefe~e~ betreffenb 
~rltlerb unb lBetrieb ber 
~ifenbQl)nen 
aU6gefüljrt, bllj3 eine &u~naljme bon bel' allgemeinen C5teuerfrei. 
ljeit bel' munbe6baljnen nur für ,3tnmobiIien beite!)e, bie mit bem 
lBaljnbetrie6 in feinem notroenbigen Bufammenljang ftünben. ,{)ie 
>Sunbe6baljnen feien baljer namentlid) !jon feber 
~rroero6fteuer 
unb folgIid) aud) bon bel' >sefteuerung be6 in tlCeoengejd)äften 
ftecfenben 
lBetrie6~fa:pitctr6 befreit. 121u6 biefer mejtimmuug ergeoe