bge · 66_I_205 · 1940-01-01 · de
BGE 66 I 205
Öffentliches Recht


Vel'waltungs- uud Disziplinal'l'eeht·spflegt>. 
dieselbe ordnet.; Dabei kann bei einer kantonalen Auto-
mobilsteuer, die, wie die graubÜIldnerische Verkehrs-
steuer, für einen bestimmten Zeitraum (ein Jahr oder den 
Zeitraum, der bei Erwerb der Verkehrsbewilligung noch 
nicht verstrichen ist) erhoben wird, nur eine Rückerstat-
tung pro rata temporis in Frage kommen (vgl. im gleichen 
Sinne zu Art. 71, Abs. 4, MFG STREBEL Note 5 zu Art. 
71, am Ende). Der Betrag, der zu vergüten ist, ergibt 
sich dann aus. der Gegenüberstellung des Zeitraumes, 
für den die Abgabe entrichtet worden war, und der Dauer 
der Requisition. Und zwar erscheint es als richtig, nach 
Tagen zu rechnen und keine weiteren Unterschiede zu 
machen je nach der Dauer der militärischen Inanspruch-
nahme der requirierten Wagen. Denn Art. 165 MO ordnet 
die Befreiung an für die ganze Dauer der militärischen 
Inanspruchnahme. Das Begehren der Rekurrentin um 
Rückerstattung der vom Kanton Graubünden erhobenen 
Verkehrssteuern nach Massgabe der Tage, während denen 
die Lastwagen im Jahre 1939 aufgeboten waren, ist 
demnach begründet. 
4. -
Dagegen kommt eine Rückerstattung nicht in 
Frage auf den Gebühren für die Fahrzeugausweise. Aller-
dings sieht Art. 165 MO Befreiungen auch vor:für Gebühren. 
Es kann sich dabei aber nach dem Sinn der Bestimmung 
nur um Gebühren handeln, die in irgend einer Beziehung 
stehen zu dem Zeitraum, während dem das Fahrzeug 
requiriert war, und deren Erhebung als unvereinbar 
erscheint mit der Verwendung des Fahrzeuges :für mi1i-
tärische Zwecke. Diese Voraussetzung trifft nicht zu bei 
der hier in Frage stehenden Gebühr für den Fahrzeug-
ausweis. Sie wird erhoben zu Beginn des Jahres (Art. 5 
kIR. VO) bei Ausstellung des Ausweises als Entgelt für 
die behördliche Handlung. Sie ist zu bezahlen und bleibt 
verfallen, auch wenn später auf die Verwendung des 
Fahrzeuges verzichtet wird. Sie hat keine Beziehung zu 
der Dauer der Verwendung des Fahrzeuges während des 
Jahres. Mit diesem Charakter der Gebühr liesse sich die 
Befreiung von kantonalen Abgaben. No 37. 
205 
Rückerstattung im Hinblick auf eine zeitweise militärische 
Verwendung des Fahrzeuges deshalb nicht vereinbaren. 
Art. 165 MO kann auf solche Gebühren nicht angewandt 
werden. 
5. -
Nach den Darlegungen unter Ziff. 3 hievor sind 
für 1939 folgende Verkehrssteuerbeträge zurückzuer-
statten: 
Gr. 1161 : 121 Tage zu Fr. 1.2289 = Fr. 148.70 
» 
1162: 125 
1832: 96 
) 
1422 : 
1160 : 
7 
2 
). 
). 
), 
» 
1.0273 
1.0958 
2.6849 
1.49 
abzüglich der bereits geleisteten Zahlung 
von ............... . 
). 
)1 
), 
128.40 
lO5.20 
18.80 
3 .. -
Fr. 404.lO 
» 169.35 
Fr. 234.75 
Demnach erkennt das Bundesgericht : 
Die Klage wird teilweise begründet erklärt in dem 
Sinne, dass der Kanton Graubünden verhalten wird, der 
Klägerin per Saldo der Verkehrssteuern noch Fr. 234.75 
zurückzuerstatten. 
Die weitergehenden Begehren werden abgewiesen. 
37. Arr~t du 15 novembre 1940 
dans la cause Hubseht oontra Vaud, Commission eentrale d'bnp6t. 
JjJzon8ration (iBcale des p'l'estations de l'aBsurance militaire (mt. 15 
LA1\{ et 18 litt. a JAD). 
Le canton ne peut refuser d'operer sur las ressources imposablas 
les deductions prevuas par le droit cantonal pour charges de 
famille. en pretendant imputer ces deductions sur las presta-
tions de l'assurance militaire franches d'impöt de par le droit 
fMerru. 
8teuerbefreiung für Leistungen der MilitärverBicherung (Art. 15 
Mi1.vers.G. und Art. 18 VDG). 
Der Kanton kann die Vornahme von Familienabziigen, die das 
kantonale Recht für steuerpflichtiges Einkommen oder Ver-
206 
Verwaltungs- und Disziplinarrecht!pflege. 
mögen vorsieht, nicht ~it d~m Hinweis ~r~~ vel:weigem, 
dass er die Abzüge auf dIe LeIstungen der ~ditärverslChe~g 
anrechne, die von bundesrechtswegen von Jeder Steuer befreIt 
sind. 
EsonerQ fiscale deUe prestazioni deU'aesicurazione muitare (an. 15 
UM e 18 lett. 8. GAD). 
Jl cantone non puo rifiutare di dedurre dall'attivo ~:ponib~le. Ie 
somme ehe il diritto ca.ntonale prevede per onerl di fmmgha, 
adducendo ehe imputa queste somme sulle presta:zioni. delI'as-
sieurazione militare, le quali sono esentuate, m vlrtil deI 
diritto federale, da ogni imposta. 
A. -
Frederic Hubschi, aneien employe des OFF, 
est au benefice de deux pensions : une pension de retraite 
des OFF, se montant a 1548 fr. par an, une rente de 
l'assurance militaire de 3150 fr. Cette seconde rente est 
exempte d'impöt en vertu de l'art. 15 de la loi federale 
sur l'assurance militaire_ du 28 juin 1901 (LAM). 
Pour l'exereiee fiscal 1940, la Oommission d'impöt du 
district d'Aigle a fixe le produit du travail imposable a 
1500 fr., montant approximatif de la pension de retraite 
des OFF. Elle a d'autre part refuse, en raison de l'exone-
ration dont benefieie deja le pensionne, d'operer sur le 
produit du travail imposable les deduetions prevues 
par l'art. 25 litt. b de Ia loi d'impöt vaudoise du 24 janvier 
1923 (LI) dans la teneur que Iui a donnee la loi du 21 no-
vembre 1938, soit 700 fr. pour le contribuable et 700 fr. 
pour sa femme. 
Hubsehi a recouru a. la Oommission eentrale d'impöt. 
Celle-ci l'a deboute par decision du 2 octobre 1940. Elle 
a estime, conformement a. sa propre jurisprudenee, que 
le contribuable qui dispose deja. d'un revenu non impo-
sable, depassant le minimum que la Iegislation vaudoise 
a voulu soustraire a. l'impöt, ne peut pretendre encore 
aux deductions legales sur la partie imposable de son 
revenu; Iui refuser ce droit ne comporte aueuneimpo-
sition directe ou indireete de la rente de l'assurance 
niilitaire. 
B. -
Hubsehi a forme un recours de droit publie tendant 
a. l'annulation de cette deeision. Il se plaint d'une appli-
Befreiung von kantonalen Abgaben. No 37. 
207 
cation arbitraire de l'art. 25 actuel LI ainsi que de 
l'art. 15 LAM. 
O. -
La Commission centrale d'impöt a conelu au 
rejet du recours. 
Oonsiderant en droit: 
1. -
Le recourant soutient que l'art. 25 LI qui debute 
par les mots: « Sont deduits du produit du travail im-
posable» cree sans reserves un droit du eontribuable 
aux doouctions prevues par les lettres suivantes, ces 
deductions devant diminuer le revenu soumis a I impöt ; 
l'interpretation des autorites vaudoises n'aurait aucun 
fondement dans la loi, mais ajouterait a celle-ci. La 
decision attaquee apparait en effet eontraire au texte 
elair de la loi. Toutefois la Oommission centrale d'impöt 
fait etat, dans sa reponse, de l'art. 19 aetuel (adopte 
le 29 mai 1921) de la Oonstitution cantonale, qui ne prevoit 
plus simplement que les charges de familIe sont prises 
en consideration dans la taxation du produit du travail, 
mais que « la loi tiendra compte dans une mesure equitable 
du minimum de depenses indispensables et des charges 
de familie» ; Ia loi d'impöt de 1923, comme celle de 1938, 
aurait voulu, dans l'esprit de la disposition nouvelle 
(expose des motifs p. 25), exempter le minimum neces-
saire a. l'existence du contribuable ; a cet egard, la decision 
prise serait justifiee. Mais il est douteux, du point de 
vue de l'art. 4 CF, que le fisc vaudois soit en droit, alors 
qu'un texte legal precis a donne corps a l'idee consti-
tutionnelle, d'invoquer cette idee pour introduire dans 
la loi des distinctions ou des reserves qui lui sont etrangeres. 
Certes, il peut paraitre en Boi equitable que l'exemption 
du minimum indispensable n'ait pas lieu deux fois pour 
une categorie de contribuables, une premiere fois en 
vertu du droit fooeral, une seeonde en vertu de la Iegis-
lation eantonale. Mais il s'agit precisement de savoir si 
cette situation priviIegiee ne decoule pas, dans le eas 
particulier, de l'exemption fiseale instituee par la loi sur 
Verwaltungs- uud Di~zil.lin"rl'eehtspflege_ 
ra:,;surance militaire. C'est sur ce terrain qu'il faut se 
placer pour juger du lll~rite du recours. 
2. -
De hit, le recourant pretend que 1a decision 
attaquee viole rart.. 1;; LAM, en ce qu'elle aboutit, du 
moillS pour 1400 fr., a imposer une pension franche d'impöt. 
Il ne se plaint a cet egard que d'arbitraire, mais en n~alite, 
sans invoquer l'art. 2 Disp. trans. CF, il argue de la force 
derogatoire du droit federal; ce moyen est en effet tou-
jours contenu dans le grief d'arbitraire lorsque le recourant 
soutient que le droit cantonal a eM applique sans egard 
au droit federal, et, dans ce cas, le Tribunal fMeral exerce 
librement son pouvoir de contröle (RO 42 I 342, 58 I 
367). Il s'agit d'ailleurs en l'espece d'un cas d'application 
special du principe de l'art. 2 Disp. trans. CF, a savoir 
de l'exemption ou de la limitation, prevues par le droit 
federal, de contributions cantonales. Ce cas est vise par 
l'art. 18 litt. a de la loi federale sur la juridiction admi-
nistrative et disciplinaire (JAD). Le Tribunal federal 
connait en instance unique des contestations de cette 
nature, et, en vertu de l'art. 21 de la meme loi, il n'est 
pas lie par les moyens que les parties ont fait valoir. 
Le present recours peut etre assimile a une demande 
selon art. 17 ss JAD, car il eonclut a l'annulation de la 
taxation cantonale pour violation du droit fMeral; c'est 
la le veritable chef de recours. Rien ne s'oppose a ce que 
la Cour de droit publie, statuant comme Chambre de 
droit administratif, evoque l'affaire sous cet angle (cf. 
art. 3 eh. 12 et art. 8 Reglement du Tribunal). 
L'art. 15 LAM dispose que les prestations de l'assuranee 
militaire ne peuvent faire l'objet d'aucune imposition. 
Si elles consistent en une rente, elles ne peuvent. etre 
imposees comme produit du travail; si elles consistent 
en un capitaI, elles eehappent a l'impöt qui frappe la 
fortune et son revenu (RO 63 I 201). Le fisc vaudois 
n'a pas impose directement la rente versee au recourant 
par l'assurance militaire, mais il en a tenu compte en 
n'operant pas les deductions legales sur le produit du 
Befreiung von kantonalen Abgaben. No 37. 
209 
travail. Il a de la sorte reserve au recourant, en ce qui 
concerne ses ressources soumises a l'impöt, un traitement 
moins favorable qu'aux autres contribuables. 01' l'exemp-
tion fiscale instituee par le Iegislateur fMeral s'oppose 
a ce que, d'une maniere ou d'une autre, les cantons pren-
nent en consideration dans le calcul de l'impöt les pres-
tations de l'assurance militaire. C'est ainsi qu'en cas de 
rachat d'une rente, la jurisprudence soustrait a l'impöt 
non seulement le capital verse, sous sa forme initiale, 
mais d'une fatton generale, la valeur gue ce capitaI repre-
sente dans le patrimoine du contribuable, a savoir aussi 
bien l'augmentation d'actif provenant de l'acquisition 
de certains biens que la diminution du passif resultant 
du paiement de dettes. Imposer cet accroissement de 
la fortune nette reviendrait a frapper Ia prestation franche 
d'impöt (arret precite). En l'espece, le procede critique 
constitue aussi une imposition deguisee. Les dMuctions 
legales sont refusees sur le produit du travail imposable 
parce qu'elles sont censees faites sur la rente de l'assurance 
militaire. L'exoneration cantonale est ainsi imputee sur 
un revenu non impo8able de par le droit fMeraI, ce qui 
non seulement est contraire aux termes de l'art. 25 LI 
vaudoise, mais equivaut a une imposition de ce revenu. 
En effet, suppose que la rente militaire soit egale aux 
deductions prescrites par le droit cantonal, qu'elle soit 
p. ex. ici de 1400 fr., l'impöt perc;u sera le meme, qu'on 
ajoute cette rente au produit du travailimposableet qu'on 
opere les deductions sur le revenu total, ou qu'on ne fasse 
pas rentrer la rente dans la taxation mais qu'on ne deduise 
rien de la partie imposee du revenu. La seule difference 
est qu'ici l'imposition est indirecte, tandis que la elle 
est directe ; mais, sous l'une ou l'autre forme, elle se 
heurte a l'art. 15 LAM. En refusant la deduction de 
1400 fr. sur la pension versee au recourant par les CFF, 
le fisc vaudois traite comme matiere imposable, a con-
currence dudit montant, la. rente versee par l'assurance 
militaire. 
AS 66 I -
19<1O 
14 
210 
Strafrecht. 
Par ces moti/s, le Tribunal /ed&al prononce : 
Le recours est admis et la decision attaquoo est annuIoo. 
En consequence, la d6duction de 1400 fr. pour charges 
de familie sera operoo sur le produit du travail du recourant. 
IV. VERFAHREN. 
PROcEDURE 
Vgl. Nr. 34. -
Voir n° 34. 
C. STRAFRECHT 
nROIT PENAL 
• 
J. BUNDESSTRAFRECHT 
CODE PENAL FEDERAL 
38. Urteß des Kassationshofs vom 3. lunJ 1940 
i. S. Steiner gegen Zfirieb, Staatsanwaltschaft. 
Fahrlässige Gefährdung der Sicherheit des Strassenbahnverkehrs, 
BStrR Art. 67 Abs. 2. 
An die Sorgfaltspßicht des Personals dürfen nicht praktisch fast 
undurchführbare Anforderungen gestellt werden. 
Atteinte portee par negligence a. Ia. seeurite des tramways, CPF 
art. 67 a1. 2. 
Las exigences, quant au soin que le personnel doit apporter a 
l'accomplissement de son travaiI. ne doivent pas etre teIles 
qu'iI soit presque impossible d'y satisfaire en pratique. 
Messa. in pericolo della sicurezza. delle tranvie (m. 67 cp. 2 CPF). 
Per quanto riguarda. la cura con cui il personale deve compiere 
iI suo Ia.voro, non si debbono porre esigenze ehe praticamente 
e quasi impossibiIe soddisfare. 
A. -
Der Beschwerdeführer Steiner, Tramkondukteur, 
bediente am 2. August 1939 den zweiten Anhängewagen 
Bundesstrafrecht. No 38. 
2Jl 
eines Tramzuges, der abends gegen 19 Uhr beim Landes-
ausstellungseingang Enge anlangte. Damit das Aus- und 
Einsteigen rascher vor sich gehen könne, öffnete Steiner 
auch die Absperrstange auf der linken Seite der hintern 
Plattform, wie dies damals wegen des starken Verkehrs 
an jener Endstation üblich war. Steiner stieg ebenfalls 
aus, um die Routentafel zu wenden. Als er wieder einstieg, 
war der Wagen einschliesslich der hintern Plattform voll 
besetzt. Durch einen Blick stellte Steiner fest, dass die 
Absperrstange auf der linken Seite v9rgelegt. war. Da die 
Stangen nicht nur von den Kondukteuren, sondern daneben 
auch vom Kontrollpersonal bedient wurden, das an jener 
Endstation beständig zugegen war, nahm Steiner an, 
ein Kontrolleur habe die Stange vorgelegt, und gab das 
Abfahrtssignal, ohne sich vorerst zu vergewissern, ob die 
Stange richtig eingeklinkt sei. Dies war nicht der Fall. 
Die Stange, die nur aufgelegt war, gab infolge eines starken 
Ruckes· bei der ersten Kurve nach, so dass der 78 Jahre 
alte Fahrgast Julius Schneider, welcher der Türe zu-
nächst stand, auf die Strasse stürzte. Hiebei erlitt er 
schwere Verletzungen, denen er nach 3 Tagen erlag. 
B. -
Wegen dieses Unfalls wurde gegen Steiner die 
Anklage der fahrlässigen erheblichen Gefahrdung der 
Sicherheit des Strassenbahnverkehrs im Sinne von· Art. 
67 Abs. 2 BStrR erhoben. 
C. -
Das Bezirksgericht Zürich sprach Steiner frei mit 
der Begründung, er habe nach den Umständen anneh-
men dürfen, dass ein Kontrolleur die Stange vorgelegt 
habe ; es könne ihm daher nicht als Verschulden ange~ 
rechnet werden, wenn er sich nicht vergewissert habe', 
ob die Stange richtig eingeklinkt sei. 
D. -
Das Obergericht Zürich dagegen sprach Steiner 
des eingeklagten Deliktes schuldig und· verurteilte ihn zu 
einer Gefängnisstrafe von 4 Wochen, bedingt erlassen 
auf 3 Jahre. Nach der Auffassung des Obergerichtes 
hätte der Angeklagte daran,denken sollen, dass möglicher-
weise nicht ein Kontrolleur, sondern ein Fahrgast die