bge · 1_I_443 · 1875-03-09 · it
BGE 1 I 443
Öffentliches Recht


1. Abtretung von PrivatrechteIl. No t 14 u. 115. 
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2. Ausmittlung der Entschädigung. -
Fixation de l'indemnite. 
115. Sentenza 9 marzo 1875, nella causa Novi e Bolla. 
NeUa causa delli signori Ces are Novi di Milano, e Pietro 
Bolla di Mezzana, proprietari d'una fabbrica di mattoni in 
Balerna, ricorrenti, espropriati, rappresentati dall'avv. signor 
Brunner di Berna, contro la Direzione della ferrovia deI 
Gottardo, convenuta espropriante, rappresentata dal sig. 
avv. WinkleI' di Lucerna, in punto ad indennizzi per cessione 
di diritti privati. 
Considerando emergere dagli Atti ed Allegati di Causa 
oltre alle tircostanze di fatto gia contenute e accennate nel 
preavviso della Commissione d'Inchiesta -
stato a suo 
tempo communicato ad· amendue le Parti -
ancora le 
seguenti, eioe: 
A. 11 preavviso della Commissione d'Inchiesta stabilisee 
dovere la Societa ferroviaria dei Gottardo, sotto riserva 
della successiva misura per amendue le Parti, corrispondere 
ai ricorrenti le seguenti indennita : 
1. Centesimi trenta per cadauno dei 594 metri quadrati 
dei N. 2, 2.a, 2.c, 2.g, 2.h ; 
2. Centesimi settantacinque per cadauno dei 971 ID. q. 
deI NI' 2.h; 
3. Centesimi sessantacinque per caudauno dei '1175 m. q. 
dei N. 2.i e 2.f; 
4. Centesimi cinquanta per cadauno dei 334 m. q. dei 
N. 2.i e 2.1 ; 
5. Francld sette e centesimi venti (fr. 7,20) per cadauno 
dei 3,100 m. q. della cava di creta, diffalcandone, in base 
aHa misura, gia eseguita dall'ingegnere Reali, iI valore 
dell'argilla escavata prima dell'espropriazione, in ragione di 
fr. 1,80 per ogni metro cubo ; 
6. Franchi uno e centesimi ottanta (fr. 1,80) per cadauno 
dei 1830 metri cubi della scarpa ; 
7. Franchi quattro e centesimi trenta per cadauno dei 
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871 m. q. deI fondo erroneamente attribuito al Capitolo di 
Balerna; 
8. Franchi duecento qttaranta per 10 stabilimento di 4 
piazze di lavoro ; 
9. Franchi seimila settecento 't'enti incompenso degl'in-
convenienti reea,ti all'industria. 
Essere la Societa ferroviaria obbligata; a tenore deI dispo-
sitivo IIIo deI giudieato della Commissione di stirna, a co-
strurre presso il kilom. 22,640-22,645 un sottopassaggio 
largo 5 metri e di suffieiente altezza ; 
Dovere le spese d'inchiesta, sommanti afr. 1,785, essere 
supportate per 1/3 dai ricorrenti e per gli altri 2/3 dalla 
Societa corivenuta. 
B. Questo preavviso non fu aceettato ne da una parte ne 
dall'altra, e nell'udienza d'oggi i ricorrenti eonclusero a 
domandare le seguenti riforme deI preavviso medesimo : 
1. Che i 756 metri quadrati eostituenti la parcella indieata 
nel piano al N. 2.i venissero calcolati in aggiunta allo strato 
d'argilla presentante una profondita « argillare j) di 4 metri; 
cosieehe detto strato venisse a presentare non gUt. una super-
ficie di 3,100, ma una inveee di 3,856 m. q.; 
2. Che fosse' determinata in 5,819 metri eubi la perdita 
d'argilla proveniente dalle searpe a eostruirsi ; 
3. Che il prezzo d'ogni metro eubo d'argilla venisse sta-
bilito in fr. 2; 
4. Che fosse aumentato l'indennizzo complessivo per gli 
inconvenienti recati all'industria; 
5. ehe tutte le spese venissero earieate aHa ferrovia deI 
Gottardo; 
C. n rappresentante la soeieta convenuta propose invece 
€ domando: 
ad A 5 del preavviso della Commissione d' Inchiesta, ehe 
venisse misurato e determinato il quantitativo dell'argilla 
stata scavata, e quindi definilivamente stabilito neUa sentenza 
l'indennizzo da eorrispondersi ai ricorrenti ; 
ad A 7 ibidem, ehe gli 871 m. q. fossero eompletamente 
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laseiati in disparte, rimandando i rieorrenti, eolla loro azione 
relativa ad essi, al Capitolo di Balerna, e 
ad C ibidem, ehe venissero addossate ai rieorrenti tutte le 
spese dell'Inehiesta, eongiuntamente ad un equo indennizzo 
per la Soeieta ferroviaria. 
Nel resto, eiascheduna delle parti propose e domando la 
eonferma deI preavviso eommissionale. 
Considerando in linea di diritto, ehe: 
1. In quanta riguarda la prima domanda eonelusionale dei 
rieorrenti, ehe eioe i 756 m. q. della parcella 2.i venissero 
ealeolati in aggiunta aHo strato d' argilla presentante una 
profondita « argillosa » di 4 metri, e dovesse di eonseguenza 
la Societa convenuta corrispondere ai rieorrenti per ogni m. 
q. non soltanto 65 centesimi, ma franchi sette e centesimi 
venti, 0 rispettivamente franchi oUo, ~ non vi puo essere 
dubbio, ehe tale pareella, trovandosi preeisamente fra due 
eave d'argilla, 2.h e 2.1, dev'essa pure contenere dell'argilla, 
ed e destinata. realmente a servire ai bisogni della fabbriea 
di mattoni ehe appartienne ai rieorrenti. 
2. La Soeieta ferroviaria non ha pero basato la di lei' 
opposizione, eontro siffatta prima domanda eonclusionale, 
sul fatto 0 sulla eonsiderazione ehe quella pareella non rap-
presenta una parte della eava d'argilla, ma bensi precipua-
mente sul fatto, ehe non si e peraneo ineominciato 10 seava-
menta e I'esportazione d'argilla da questa pereella, non 
venendo la stessa infino ad oggi ehe eome tefreno da eolti-
vazlone utilizzata e tale essendo pure il suo aspetto, ehe 
deve solo servire di base e norma aHa relativa stirna. 
3. Ma il valore di un fondo non dipende gia dal modo eon 
cui esso viene utilizzato, bensi dalla faeolta sua di produ-
zione e di utilizzazione. Ora, il modo e la qualitfl dell'im-
piego ponno senza dubbio eostituire un momento, un mezzo 
probatorio; ma, sieeome l'espropriato ha diritto a preten-
dere un pieno eompenso per tutti i danni ehe -
senza sua 
eolpa -
derivano aHa sua proprieta in eonseguenza deUa 
espropriazione (art. 3 della legge federale sulle espropria-
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zioni), eosi il modo e la qualita dell'impiego non ponno ser-
vire di norma in quanto eonsta eon eertezza ehe il fondo 
potrebb'essere pio eonvenientemente utilizzato (eosi per es. 
un terreno a piantagione eome area da fabbrieato, oppure, 
-
eome nel easo aUuale -
per l'estrazione di materiale 
idoneo aHa fabbrieazione di mattoni eee.). In questo easo 
devesi eorrispondere aU'espropriato il pieno valore della 
eeduta proprieta, il valore eioe eorrispondente aUa faeoM 
produttiva e d'utilizzazione dei fondo in diseorso, e qui poi 
speeialmente, esistendo un rap porto, una eonnessione eeo-
nomica fra il fondo espropriato e la restante proprieta dei 
rieorrenti, il rapporto di valore ehe ne risulta pel prima 
(fondo) dev'essere portato in eonto neUa determinazione deI 
va lore spettante aHa intera proprieta residuante. 
4. Dimostrata eosi la ragionevolezza in massima delta 
prima domanda eonclusionale dei rieorrenti, appare perlt 
I'indennizzo da loro ehiesto -
in eonseguenza ed appliea-
zione di tale massima -
troppo elevato; e da per la ragione 
ehe -
avendo omesso eglino stessi i rieorrenti di fa rIo -
non e provato eontenere anehe la parcella 2.i uno strato 
d'argiUa della profondita di metri quattro. Egli eben vero, 
ehe la pareeUa 2.h eonfinante eon un lato deUa parcella m 
diseorso (2.i) presenta uno strato argilloso d'eguale profon-
dita, ma d'altra parte inveee la parcella 2.1 ehe ne delimita 
il lato opposto non ne eontiene ehe uno strato di metri due 
e quaranta centimetri. Ne risulta dunque, ehe da 2.h a 2.1 
la cava d'argilla diminuisee d'intensita e di spessore, e pare 
quindi giusto e conveniente di ammettere par la parceUa 2.i 
uno spessore medio di 3,20 metri cubiei; laonde ne deri-
verebbe per questa parcella un indennizzo 0 eompenso di 
franchi r.inque e centesimi settantacinque al metro eubo. 
5. In quanta eoneerne invece le altre parti dei preavviso 
eommissionale state attaceate dai ricorrenti, non v'e motivo 
e fondamento di riformarle. Ed e poi principalmente meno 
verO, ehe la eonvenuta Soeieta abbia ammesso e riconos-
eiuto l'obbligo in lei aI pagamento di franchi due per ogni 
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metro cubo d'argilla e di franehi otto per ogni metro qua-
drato di superficie argillosa. Relativamente a quello strato 
d'argilla ehe si trova nelle scarpe ed all' indennizzo a eorri-
spondersi pei danni indiretti, la perizia privata dei sigri 
Poneini e Bernardazzi non vale eertamente a togliere la 
forza e l'importanza della perizia offieiale fatta dal perito 
federale, e sulla quale soltanto il preavviso eommissionale si 
basa. 
6. Delle domande eonelusionali presentate dalla parte eon-
venuta, la prima non ha per iseopo una riforma materiale 
deI progetto di sentenza della Commissione d'Inehiesta, im-
peroeeM detta parte convenuta desidera soltanto ehe ~ af-
fine di evitare ulteriori litigi -
quella somma eh'essa avrebbe 
diritto di diffaleare dalla cifra d'indennizzo per il quantita-
tivo d'argilla ehe venne gia estratto ed esportato prima deU' 
espropriazione, venga fin d'oggi definitivamente determinata. 
Ma, quantunque i rieorrenti non si siano opposti a questa 
istanza, pure l'istanza stessa non pub essere soddisfatta, 
inquantoeM, sulla sola· base degli atti di cauea e senza 
prima aver sentito il parere d'un uomo esperto neUa materia, 
torna assolutamente impossible di stabilire un ealeolo esatto 
dell'argilla gia stata estratta, e d'altra parte unnuovo rinvio 
deUa vertenza agli esperti non potrebb'essere ragionevol-
mente legittimato. 
7. Riguardo aHa seconda domanda conclusionale della 
parte convenuta, none sicuramente aneora eerto e stabilito, 
ehe, -
eome l'ammette il preavviso della Commissione d'!n-
chiesta, -
il terreno situato fra il riale e la possessiorie dei 
Capitolo di Baierna, dei quale 871 metri quadrati furono 
espropriati per la ferrovia, sia stato erroneamenle attribuito 
al eapitolo di Balerna. II eertifieato pel capitolo stesso pre-
sentato, ma non eerziorato perö e senza legittimazione, in 
punto alla di lui genuinita, deli' Amministratore Can. G. B. 
Uboldi, sotto la data dei 29 agosto u. S., non basta sieura-
mente per eostituire la prova ineombente ai rieorrenti, ehe 
ei oe gli 871 m. q. di eui sopra a loro veramente apparten-
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R Civilrechtspflege. 
gano, rispettivamente, -
eia ehe sopratutto importa e neees-
sita stabilire _. siano gia stati loro proprieta prima aneora, 
o almeno al tempo della esposizione dei piano parcellare; 
altri mezzi probatorii poi non si trovano eontenuti negli atti 
di causa. 
8. E tanto meno risulta dagli atti di causa con certezza 
ed evidenza, ehe la pareella inqllestione -
all'epoca della 
esposizione del piano parcellm'e -
appartenesse al Capitolo 
"di Balerna: eosi pure, ehe i rieorrenti abbiano realmente 
perduto ogni diritto a far valere la loro domanda per inden-
nizzo relativamente agli 871 m. q. in discorso per il fatto 
d'avere ommesso le notificazioni dalla legge preseritte. --
RisuIta invece ehe questo punto di quistione non fu sino ad 
ora rischiarato e preeisato, e sembra quindi ehe il miglior 
modo di venire ad una eonvenlente risoluzione sarebbe "quello 
di accordare ai rieorrenti, pel easo in cui il sovraeitato fondo 
avesse realmente appartenuto ad essi gia fin "dall'epoea della 
esposizione dei piani, -
a tenore della perizia deI sig. Zol-
linger, -
un indennizzo di fr. 4. 30 per ciascheduno degli 
871 metri q., riserbando loro unieamente il compito di pro-
vare ehe n'erano gia proprietarii all'epoea in eui i piani fu-
rono esposti al pubblieo. 
9. In quanta riguarda finalmente le spese dell'inchiesta e 
l'odierna tassa di giustizia, appare eonforme al rapporto in 
eui si trovano le parti relativamente alle loro reeiproehe ra-
gioni ed aHa riuscita delle stesse, la ripartizione nel senso 
proposto dalla Commissionne d'Inchiesta, in guisa eioe ehe 
1/3 cada a carico dei rieorrenti, e gli altri 2/3 vengano 
addossati aUa Soeieta eonvenuta. Quindi 
il Tribunale federale 
ha giudicato e giudica : 
1. « La Societa ferroviaria deI Gottardo deve pagare ai 
rieorrenti i seguenti indennizzi : 
a : centesimi trenta (30) par eadauno dei 594 m. q. dei 
N. 2, 2.a, 2.e, 2.g, 2.k; 
I. Abtretung von Privatrechten. No 115 u. 116. 
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b : centesimi settantacinque (75) per eadauno dei ID. q. 
deI N. 2.b; 
C: centisimi settantacinque (75) per cadauno dei m. q. 
deI N. 2.1; 
d : franchi cinque e centesimi settantacinque (fr. 5. 75) 
per cadauno dei 756 m. q. deI M. 2.i; 
~ : centesimi cinquanta (50) per eadauno dei 344 m. q. 
d61 N. 2.a e 2.f; 
f: franchi sette e centesimi venti (fr. 7. 20) per cadauno 
dei 3,100 m. q. della cava d'argilla, dedotto pera iJ valore 
di quel quantitativo d'argilla eh'era gia stato estratto ed 
esportato all'epoea della espropriazione, a tenore della misura 
fattane dal sig. log. Reali, ed in ragione di franchi uno e 
centesimi oUanta (fr. 1.80) per ogni metro cubo; 
" 
g : franchi uno e centesimi ottanta (fr. 1.80) per cadauno 
dei 1840 metri cubi de}la searpa ; 
h: franchi duecento quaranta per 10 stabilimento di 4 
piazze di lavoro ; 
i : franchi seimila settecento venti (fr. 6,720) in eompenso 
degl'ineonvenienti reeati all'industria. 
2. CI Relativamente agli 871 m. q. di terreno argilloso al 
N. 2.1., resta riservato ai ricorrenti di provare ehe gia all'e-
poea della esposizione deI piano parcellare, erano essi i pro-
prietarj di questa pareella, e dov'essi rieseano a fornire una 
tal prova, -
la Soeieta ferroviaria dovra pagare loro un in-
den~izzo di franchi quattro e centesimi tr~nta (fr. 4. 30) per 
ogm m. q. 
3. t: Ad amendue le parti e riservata la suecessiva misura 
dei fondi espropriati. » 
116. 
Urt~eillHm 21. IDlai 1875 in <Sad)en meber 
gegen @;entta1ba~n. 
A. :Ver ~nttag beg 3uftruttionßrid)terg gef)t baf)in: 
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meber fe!. AU beAa~len : 
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