bge · 65_I_161 · 1939-11-10 · de
BGE 65 I 161
Öffentliches Recht


160 
Verwaltungs- und Disziplinarrechtspflege-
not,ation, de modification ou de radiation « en conformite 
de l'art. 24 », c'est-a-dire pour des motifs tires des « con-
ditions}) de la requisition (art. 103) et finalement contre 
les decisions teIles que le refus de recevoir une requisition 
ou d'inscrire un creancier dans le registre destine a cet 
effet (art. 104). Il suit de la que les inscriptions et les 
radiations comme teIles ne sont en principe pas suscep-
tibles de faire l'objet d'un recours a l'autorite de surveil-
lance. Celui dont les droits reels ont ete leses par une ins-
cription faite ou par des inscriptions modifiees ou radiees 
sans cause legitime doit en effet proceder par la voie judi-
ciaire. Cette regle ne souffre d'exception que dans le cas 
prevu a l'art. 98 ORF, a savoir le cas ou une inscription 
a ete operee « d'une maniere inexacte ou par megarde ». 
Or il est bien evident que ni l'une ni l'autre de ces hypo-
theses ne sont realisees en l'espece. Le recourant ne pre-
tend pas que la radiation n'ait pas ete faite correctement ; 
i1 se plaint uniquement qu'elle n'eut pas du etre ordonnee. 
D'autre part, ce n'est pas non plus par megarde que la 
servitude a ete radiee ; si elle l'a ete, c'est en vertu d'une 
decision expresse du conservateur ou des organes compe-
tents et ensuite d'un examen plus approfondi de l'affaire. 
Peu importent des lors les motifs de la radiation et plus 
particulierement le point de savoir si c'est a tort ou a 
raison que les organes preposes a l'etablissement du 
registre ont estime devoir proceder a la radiation de la 
servitude en application de l'art. 976 CC. Serait-il meme 
demontre que la radiation a eM faite a tort, autrement dit 
sans motif legitime, qu'on se trouverait alors dans le cas 
de l'art. 975 CC qui, comme on vient de le voir, ne donne 
ouverture qu'a la voie judiciaire. 
Le Tribunal f6Ural rprononce : 
Le recours est irrecevable. 
Zollsachen. NQ 28. 
Irr. ZOLLSA,CHEN 
AFFAIRES DOUANIERES 
28. Urteil vom 10. November 1939 
i. S. WaIther gegen eidg. Oberzolldirektion. 
16! 
ZolL Beschwerden über die Ausnahmen vom Zolltarif (zoll-
freier Warenverkehr und ZollbegüDstigung, Art. 14-18 ZollG) 
und über die Zollzahlungspflieht (Art. 13 ZollG) fallen in 
den Geschäftskreis der Zollrekurskommission, nicht des 
Bundesgerichts als V erwaltungsgeriehtshof. 
DouantJ8 : Les recours relatifs aux exceptions au tarif douanier 
(trafie en franchise et marchandises beneficiant de facilites . 
art. 14-18 LD) et a l'obligation de payer les droits de douane 
(art. 13 LD) ressortissent a la Commission des recours en 
matiere de douane et non pas a la Chambre de droit adminis-
tratif du Tribunal federal. 
Dazio. Reclami eirca 1e eccezioni della tariffa doganale (merei in 
franchigia e agevolezze deI traffieo, art. 14-18 LDog) e circa 
l'obbligo di pagamento deI dazio (art. 13 LDog) entrano nella 
eompetenza della Commissione di ricorso in materia doganale, 
non deI Tribunale federale quale Camera di diritto amminis-
trativo. 
1. -
Frau Margrit Walther-Zenger in St. Louis (Frank-
reich) hat gegen einen Beschwerdeentscheid der Ober-
zolldirektion vom 24. Oktober 1939, durch den sie für 
einen gegenüber ihrem Ehemann Ernst Walther fest-
gesetzten Zollbetrag von Fr. 6069.37 zahlungspflichtig 
erklärt worden ist, gleichzeitig die Verwaltungsgerichts-
beschwerde beim Bundesgericht und die Tarifbeschwerde 
bei der Zollrekurskommission ergriffen. Sie stellt sich auf 
den Standpunkt, dass die VerwaltUllgsgerichtsbeschwerde 
das zutreffende Rechtsmittel sei. Es wird hauptsächlich 
darauf abgestellt, dass der Zollbetrag an sich nicht streitig 
ist und die Beschwerde sich nur auf die Frage der Zoll-
zahlungspflicht bezieht. 
2. -
Nach Art. 32 VDG entscheidet die Zollrekurs-
kommission Beschwerden gegen Entscheide der Oberzoll-
direktion, « wenn es sich um Festsetzung eines Zollbetrages 
handelt ». Dann ist die VerwaltUllgsgerichtsbeschwerde 
unzulässig (Art. 7, lit. b VDG). 
AS 65 I -
1939 
11 
162 
Verwaltungs. und Disziplinarrechtspflege. 
Der Wortlaut des Art. 32 weist allerdings zunächst hin 
auf Streitigkeiten über richtige Anwendung des Zolltarifs. 
Doch auch die Beschwerden darüber, ob überhaupt im 
einzelnen Fall ein Zollbetrag festzusetzen ist, müssen in 
die Geschäfte nach Art. 32 VDG einbezogen werden. 
Für die Ausnahmen vom Zolltarif (zollfreier Warenverkehr 
und Zollbegünstigung, Art. 14-18 ZollG) hat das Bundes-
gericht von jeher seine Kompetenz verneint zugunsten 
derjenigen der Zollrekurskommission (Meinungsaustausch 
mit der Zollrekurskommission vom 29. Oktober 1929 in 
Sachen Thiele, VSA X S. 366 ff). 
Anderseits hat die Zollrekurskommission ihre Zustän-
digkeit stets in Anspruch genommen in Fällen, wo die 
Zollzahlungspflicht (Art. 13 ZollG) , also die Zollpflicht 
des in Anspruch genommenen Subjekts, bestritten war 
(Archiv f. Schweiz. Abgaberecht 2 S. 146 f. Erw. 3). 
Die Frage der subjektiven Zollpflicht stellt sich in der 
Regel als Vorfrage für die Anwendung des Zolltarifs, 
zusammen mit oder neben dem Streite über die Zoll-
berechnung und ist jedenfalls in diesen Fällen von der 
Zollrekurskommission zu behandeln nach dem allgemeinen 
Grundsatze des Bundesprozessrechts, wonach die Behörde, 
welche in der Hauptsache kompetent ist, auch alle Vor-
fragen zu erledigen hat (vgl. Art. 194, Abs. 2 OG). 
1st aber die Frage der subjektiven Zollzahlungspflicht 
hier von der Zollrekurskommission zu beurteilen, so 
müsste es zu einer durch nichts gerechtfertigten Zer-
splitterung der Kompetenzen führen, wenn in den verein-
zelten Fällen, wo sich die Anfechtung zufällig auf die 
subjektive Seite der Zollpflicht allein bezieht, der Ver-
waltungsgerichtshof die Beurteilung zu übernehmen hätte. 
Es wäre nicht nur mit der Möglichkeit abweichender 
Beurteilung einer Rechtsfrage in den vereinzelten, zu-
fällig in dieses Verfahren fallenden Beschwerden zu rech-
nen, sondern auch mit den Unzukömmlichkeiten, die 
sich allein schon aus der Unsicherheit des Rechtsweges 
ergeben. Es ist sachlich richtig, dass alle Beschwerden, 
Befreiung von kantonalen Abgaben. N0 29. 
163 
bei denen die Zollzahlung in Frage steht, von der nämli-
chen Rekursinstanz behandelt werden. Diese Instanz ist 
nach seit Jahren feststehender Praxis die Zollrekurs-
kommission (VSA. 10, S. 281 f; 360 f; Archiv 2, 44; 
3, 92, 365; 4, 91 ; 6, 61). 
Allerdings wäre es an sich denkbar gewesen, dass die 
Beurteilung der subjektiven Voraussetzungen einerseits 
und der objektiven Seite der Zollpflicht anderseits in 
verschiedene Verfahren gewiesen worden wären (ähnlich 
wie gelegentlich bei kantonalen Einkommens- und Ver-
mögenssteuern subjektive Steuerpflicht und Steuerein-
schätzung verfahrensrechtlich getrennt werden). 
Eine 
solche Trennung der Kompetenzen ist aber, schon wegen 
der damit verbundenen Komplikationen, nicht zu ver-
muten und darf jedenfalls nur dort gelten, wo sie sich 
aus dem Wortlaute der Verfahrensordnung unzweifelhaft 
ergibt. Bei Art. 32 VDG trifft dies aber nicht zu. 
Demnach erkennt das Bunde8gericht: 
Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten. 
IV. BEFREIUNG VON KANTONALEN ABGABEN 
EXEMPTION DE CONTRIBUTIONS CANTONALES 
29. Selltenza deI 25 mag!Jio 1939 
nella causa Confederazione svizzera contro Cantone Tieino. 
Gli alloggi. di se~io, che l'~inistrazione federale delle dogane 
ha datl a plglOne al proprIO personale, sono al beneficio del-
l'immunita fiscale prevista dall'art. 10 della legge 26 marzo 
1934 sulle garanzie politiche e di polizia in favore della Con-
federazione. ~ 
Gebäude, welche die eidgenössische Zollverwaltung für Dienst-
wohnungen des Zollpersona.Is verwendet, dürfen von den Kan-
tonen nicht mit direkten Steuern belegt werden (Art. 10 GarG). 
Les cantons ne peuvent frapper d'impöts directs les immeubles 
que I'Administration fooerale des douanes emploie pour le