be_zivilstraf · SK 2017 153 · 2017-09-18 · de

Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege | Sicherheitsdirektion (SID)

Obergericht
des Kantons Bern
2. Strafkammer
Cour suprême
du canton de Berne
2e Chambre pénale
Beschluss
SK 17 153
Hochschulstrasse 17
Postfach
3001 Bern
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Fax +41 31 635 48 15
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www.justice.be.ch/obergericht
Bern, 18. September 2017 
Besetzung
Oberrichter Kiener (Präsident i.V.), Oberrichter Schmid, 
Oberrichter Aebi
Gerichtsschreiberin Bank
Verfahrensbeteiligte
A.________, 
vertreten durch Rechtsanwalt B.________
Verurteilter/Beschwerdeführer
gegen
Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern, Kramgasse 20, 
3011 Bern
und
Generalstaatsanwaltschaft des Kantons Bern, Maulbeerstras-
se 10, Postfach 6250, 3001 Bern;
v.d. Staatsanwalt C.________ 
Gegenstand
Beschwerde gegen den Entscheid der Polizei- und Militärdirektion 
des Kantons Bern vom 15.3.2017 (2017.POM.145)


2
Erwägungen:
I.
1.
Mit Verfügung vom 12.1.2017 wies die Abteilung Straf- und Massnahmenvollzug 
des Amts für Justizvollzug des Kantons Bern (seit 1.5.2017 Bewährungs- und Voll-
zugsdienste, nachfolgend noch ASMV) den Antrag von A.________ (nachfolgend 
der Beschwerdeführer), vertreten durch Rechtsanwalt B.________, auf unentgeltli-
che Rechtspflege betreffend das Verfahren auf Prüfung der bedingten Entlassung 
auf den 2/3-Termin ab (Ziff. 2). Den Antrag auf Beiordnung als amtlicher Anwalt für 
das Verfahren betreffend die jährliche Prüfung der Fortführung oder Aufhebung der 
ambulanten Behandlung nach Art. 63a Abs. 1 des Schweizerischen Strafgesetzbu-
ches (StGB; SR 311.0), verbunden mit einer allfälligen Prüfung der Beantragung 
einer stationären Massnahme nach Art. 63b Abs. 5 StGB beim zuständigen Ge-
richt, wurde gutgeheissen, soweit weitergehend das Gesuch um unentgeltliche 
Rechtspflege jedoch abgewiesen (Ziff. 1; vgl. amtliche Akten ASMV pag. 426 ff.).
2.
Dagegen erhob der Beschwerdeführer am 15.2.2017 bei der Polizei- und Militärdi-
rektion des Kantons Bern (nachfolgend POM) Beschwerde, wobei er die Aufhe-
bung von Ziff. 2 der Verfügung der ASMV vom 12.1.2017 sowie die unentgeltliche 
Rechtspflege für das Verfahren betreffend Prüfung der bedingten Entlassung auf 
den 2/3-Termin beantragte. Ferner beantragte er, Ziff. 1 der fraglichen Beschwerde 
im Sinne einer vorsorglichen Massnahme gemäss Art. 27 Abs. 1 Bst. a des Geset-
zes über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21) anzuordnen und ihm 
für das Beschwerdeverfahren vor der POM die unentgeltliche Rechtspflege zu ge-
währen (vgl. amtliche Akten ASMV pag. 438 ff.).
3.
Mit Entscheid vom 15.3.2017 wies die POM die Beschwerde in der Sache ab 
(Ziff. 1). Im Weiteren wurde das Gesuch um Erlass einer vorsorglichen Massnahme 
als gegenstandslos abgeschrieben (Ziff. 2) und das Gesuch um Gewährung der 
unentgeltlichen Rechtspflege für das Beschwerdeverfahren vor der POM gutge-
heissen, soweit darauf eingetreten wurde. Rechtsanwalt B.________ wurde dem 
Beschwerdeführer als amtlicher Anwalt beigeordnet (Ziff. 3). Der tarifmässige Par-
teikostenersatz wurde auf CHF 1‘787.30 (inkl. Auslagen) festgesetzt (Ziff. 5 Bst. a). 
Rechtsanwalt B.________ wurde eine amtliche Entschädigung von CHF 1‘627.30 
(Ziff. 5 Bst. b) zugesprochen, unter Vorbehalt der gesetzlichen Nachzahlungspflicht 
des Beschwerdeführers (Ziff. 5 Bst. c; vgl. amtliche Akten POM pag. 40 f.).
4.
Am 12.4.2017 erhob der Beschwerdeführer, vertreten durch Rechtsanwalt 
B.________, beim Obergericht Beschwerde gegen den Entscheid der POM vom 
15.3.2017 und stellte folgende Anträge (vgl. amtliche Akten SK 17 153 pag. 1 ff.):
1.
Es sei der Entscheid 2017.POM.145 vom 15. März 2017 der Vorinstanz aufzuheben.
2.
Es sei Dispositiv Ziffer 1 des Entscheids vom 15. März 2017 aufzuheben und dem Beschwerde-
führer sei die unentgeltliche Rechtspflege mit Verbeiständung durch den Unterzeichneten ab 
dem Zeitpunkt des Gesuchs zu gewähren.
3.
Es sei Dispositiv Ziffer 5 lit. a) des Entscheids vom 15. März 2017 aufzuheben und dem Be-
schwerdeführer sei eine Parteientschädigung von CHF 1‘787.30 auszurichten.


3
4.
Es sei dem Beschwerdeführer für das verwaltungsexterne Verfahren die unentgeltliche Rechts-
pflege zu gewähren, unter Verbeiständung durch den Unterzeichneten.
5.
Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolgen.
5.
Gestützt auf diese Eingabe eröffnete die 2. Strafkammer am 24.4.2017 das Be-
schwerdeverfahren und forderte die POM auf, innert Frist eine Stellungnahme so-
wie die Vollzugsakten des Beschwerdeführers einzureichen. Ferner teilte die Ver-
fahrungsleitung mit, über das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege für das obe-
rinstanzliche Verfahren werde später entschieden (amtliche Akten SK 17 153 
pag. 51 f.).
6.
Mit Schreiben vom 4.5.2017 beantragte die POM u.a. mit Verweis auf ihre Aus-
führungen im angefochtenen Entscheid die kostenpflichtige Abweisung der Be-
schwerde. Zum Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege im vor-
liegenden Verfahren nahm sie nicht Stellung (amtliche Akten SK 17 153 pag. 57 
ff.).
7.
Die Generalstaatsanwaltschaft verzichtete mit Eingabe vom 19.5.2017 auf eine 
Stellungnahme (amtliche Akten SK 17 153 pag. 69).
8.
Mit Verfügung vom 22.5.2017 wurde kein weiterer Schriftenwechsel angeordnet. 
Zudem wurde den Parteien die Zusammensetzung der Kammer bekannt gegeben 
(amtliche Akten SK 17 153 pag. 71 f.).
II.
9.
Gemäss Art. 81a des Gesetzes über den Straf- und Massnahmenvollzug (SMVG; 
BSG 341.1) beurteilen die Strafkammern des Obergerichts als letzte kantonale In-
stanz Beschwerden gegen Verfügungen und Entscheide über den Vollzug von 
Strafen und Massnahmen. Die 2. Strafkammer ist somit zur Beurteilung der vorlie-
genden Beschwerde zuständig. Das Verfahren richtet sich gemäss Art. 82 SMVG 
nach dem VRPG, namentlich finden die Art. 79 und Art. 80 bis 84a VRPG sinn-
gemäss Anwendung (Art. 86 Abs. 2 VRPG).
10.
Die Beschwerde wurde fristgerecht eingereicht (vgl. Art. 81 Abs. 1 VRPG). Der 
Beschwerdeführer hat am vorinstanzlichen Verfahren teilgenommen, ist vom ange-
fochtenen Entscheid direkt betroffen und als unterlegene Partei zur Beschwerde-
führung legitimiert (Art. 79 VRPG).
11.
Auf die Beschwerde vom 12.4.2017 ist einzutreten. Die Kognition der Kammer rich-
tet sich nach Art. 80 VRPG.


4
III.
12.
In Bezug auf den Sachverhalt und den bisherigen Verfahrensablauf kann vorab auf 
die amtlichen Akten der ASMV und POM, insbesondere auf die diesbezüglichen 
Ausführungen im Entscheid der POM vom 15.3.2017 sowie der Verfügung der 
ASMV vom 12.1.2017 verwiesen werden (vgl. amtliche Akten POM pag. 40 ff.; amt-
liche Akten ASMV 426 ff.). Im vorliegenden Beschwerdeverfahren ist umstritten und 
zu prüfen, ob die Abweisung des Gesuchs um unentgeltliche Rechtspflege für das 
Verfahren betreffend bedingte Entlassung auf den 2/3-Termin rechtmässig erfolgt 
ist. 
13.
13.1
Die ASMV begründete die Abweisung des Gesuchs um unentgeltliche Rechtspfle-
ge in ihrer Verfügung vom 12.1.2017 wie folgt (amtliche Akten ASMV pag. 426 ff.):
Das in Frage stehende Verfahren zur Prüfung einer bedingten Entlassung drohe 
nicht besonders stark in die Rechtsposition des Beschwerdeführers einzugreifen. 
Zwar stelle der mehrjährige Freiheitsentzug an sich einen starken Eingriff in die 
Rechtsposition des Beschwerdeführers dar. Darüber sei allerdings bereits im Straf-
verfahren vor Gericht rechtskräftig befunden worden. Die Eingriffsschwere im 
Rahmen von Vollzugslockerungen im Bereich des Straf- und Massnahmenvollzugs 
könne hingegen nicht als besonders stark bezeichnet werden. 
Eine bedingte Entlassung sei nur bei Vorliegen einer guten Legalprognose vertret-
bar. Der Beschwerdeführer sei mit Schreiben vom 16.6.2016 darüber informiert 
worden, dass die ASMV die Prüfung der bedingten Entlassung in die Wege geleitet 
habe und in diesem Zusammenhang ein Gutachten in Auftrag gegeben worden sei. 
Am 7.9.2016 sei das Gutachten von Dr. med. D.________ (Facharzt für Psychiatrie 
und Psychotherapie FMH; amtliche Akten ASMV pag. 241 ff.) erstellt worden. Fer-
ner habe der Forensisch Psychiatrische Dienst (FPD) durch Dr. med. E.________ 
(Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie FMH) und Frau F.________ (Psycho-
login MSc) am 28.11.2016 einen Therapieverlaufsbericht erstellt (amtliche Akten 
ASMV pag. 351 ff.). Die Fachpersonen seien sowohl im Gutachten vom 7.9.2016 
als auch im Therapiebericht vom 28.11.2016 von einer unzureichenden Legalpro-
gnose des Beschwerdeführers ausgegangen. Es sei eine weitere Begutachtung 
des Beschwerdeführers durch Dr. med. G.________ (Facharzt für Psychiatrie und 
Psychotherapie FMH) angeordnet worden, um die Unklarheiten betreffend Diagno-
se und damit zusammenhängend mit der Fortsetzung der ambulanten Behandlung 
bzw. Umwandlung in eine stationäre Massnahme zu klären.
Es würden sich im fraglichen Verfahren betreffend bedingte Entlassung zum 2/3-
Termin keine komplexen Fragen stellen, für welche der Beizug eines Rechtsvertre-
ters notwendig sei. Der Beschwerdeführer sei in der Lage, sich selbständig im Ver-
fahren zurechtzufinden. So habe sich der Beschwerdeführer insbesondere bereits 
schriftlich zur Sache äussern können und es sei ihm gelungen, seine Ansichten 
mitzuteilen und aufzuzeigen, mit was er einverstanden sei. Folglich seien aufgrund 
der fehlenden Notwendigkeit einer anwaltlichen Vertretung die Voraussetzungen 


5
für eine unentgeltliche Rechtsvertretung nicht gegeben und eine Prüfung der weite-
ren Voraussetzungen erübrige sich. 
13.2
Die POM kam im Entscheid vom 15.3.2017 zum Schluss, die Prozessarmut des 
Beschwerdeführers sei gegeben. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege für 
das Verfahren betreffend bedingte Entlassung auf den 2/3-Termin sei allerdings 
aussichtslos, weshalb es abzuweisen sei. Dabei schade nicht, dass die Abweisung 
des Gesuchs um unentgeltliche Rechtspflege durch die POM anders begründet 
werde als durch die ASMV, zumal das Recht von Amtes wegen anzuwenden und 
nur das Dispositiv verbindlich sei. 
Zur Begründung der Aussichtslosigkeit führte die POM aus, der Beschwerdeführer 
habe erstmals am 9.12.2016 um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege er-
sucht. Zu diesem Zeitpunkt habe ihm gestützt auf die damalige Aktenlage eindeutig 
keine günstige Legalprognose im Sinne von Art. 86 Abs. 1 StGB gestellt werden 
können. Das Kriterium des Vorlebens erweise sich angesichts der Vorstrafen des 
Beschwerdeführers, des jahrelang fehlenden stabilen sozialen Umfelds sowie des 
erst seit verhältnismässig kurzer Zeit wieder bestehenden Kontakts zu seinen in 
J.________ lebenden Schwestern, der seit Jahren nicht vorhandenen Integration in 
die Berufswelt, der fehlenden Berufsausbildung und der Suchtproblematik als klar 
ungünstig. Auch die Täterpersönlichkeit sei ein negativer Faktor in der Gesamtwür-
digung. Zwar sei die konkrete psychiatrische Diagnose im Moment unklar, weil das 
jüngste Gutachten und der jüngste Therapieverlaufsbericht diesbezüglich nicht 
übereinstimmen würden – allerdings würde von allen Fachpersonen von Voll-
zugsöffnungen abgeraten. Die Therapie sei ferner noch nicht genügend weit fort-
geschritten. Der Beschwerdeführer sei gemäss Strafurteil vom 10.4.2014 vorsätz-
lich und aus nichtigen Gründen bereit gewesen, Menschenleben zu gefährden. Der 
Beschwerdeführer habe den am Tatort eintreffenden Einsatzkräften nicht mitgeteilt, 
dass sich in der von ihm angezündeten Asylunterkunft noch zwei schlafende Per-
sonen aufhielten. Zudem sei er nicht von Anfang an geständig gewesen. Das 
Nachtatverhalten könne folglich nicht zu seinen Gunsten gewertet werden. Der Be-
schwerdeführer verhalte sich im Strafvollzug jedoch positiv, womit sich sein Verhal-
ten insgesamt neutral auf die Prognose auswirke. Die in der Schweiz zu erwarten-
den Lebensverhältnisse würden sich allerdings als äusserst ungünstig erweisen, 
zumal der Beschwerdeführer ein rechtskräftig ab- und weggewiesener Asylbewer-
ber sei. In seinem Heimatland sei er zwar aufenthalts- und arbeitsberechtigt. Er 
verfüge jedoch auch dort über kein sozial gefestigtes Umfeld und seine einzigen 
nahen Verwandten würden nicht mehr dort leben. Der Beschwerdeführer habe in 
H.________ oder I.________ weder eine Arbeit noch eine Unterkunft in Aussicht. 
Zudem stelle seine Homosexualität aufgrund der Strafbarkeit homosexueller Hand-
lungen in H.________ und I.________ einen Stressfaktor dar, der das Leben des 
Beschwerdeführers in seiner Heimat weiter erschwere. Die zu erwartenden Le-
bensverhältnisse seien damit ebenfalls ungünstig. Offensichtlich könne bei dieser 
Ausgangslage nicht von einer günstigen Prognose gesprochen werden. 
Im Sinne einer Differenzialprognose sei ferner relevant, dass sich das Kriterium der 
Täterpersönlichkeit durch eine Vollverbüssung der Strafe und die damit um weitere 
zwei Jahre andauernde Therapie verbessern könne. Der Beschwerdeführer könne 


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sich zudem in der im Strafvollzug verbleibenden Zeit weitergehend auf die Rück-
kehr in seine Heimat vorbereiten. Damit sei eine Verbesserung der Legalprognose 
bei Vollverbüssung der Strafe möglich, was gegen eine bedingte Entlassung spre-
che. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege sei infolge Aussichtslosigkeit 
folglich abzuweisen (amtliche Akten POM pag. 40 ff.).
13.3
Rechtsanwalt B.________ führte in der Beschwerde vom 12.4.2017 hingegen aus, 
beim Entscheid über die unentgeltliche Rechtspflege habe keine vollständige Wür-
digung des Sachverhalts zu erfolgen. Die Vorinstanz sei jedoch fälschlicherweise 
davon ausgegangen. 
Der Kontakt zu den Schwestern des Beschwerdeführers bestehe zudem nicht erst 
seit kurzer Zeit, sondern seit der Beschwerdeführer in der Schweiz sei. Im Jahr 
2015 habe die jüngere Schwester und deren Familie den Beschwerdeführer in der 
JVA Thorberg besucht. Der Beschwerdeführer pflege drei bis vier Mal pro Woche 
telefonischen Kontakt zu seinen Schwestern. Sie würden ihn unterstützen. Eine der 
Schwestern habe dem Beschwerdeführer gar zugesichert, ihm ein Haus in 
I.________ zur Verfügung zu stellen. Es sei willkürlich auf das Gutachten und den 
Therapieverlaufsbericht abzustellen, zumal die ASMV selbst ein Zweitgutachten in 
Auftrag gegeben habe, weil die Ausführungen widersprüchlich gewesen seien und 
das Gutachten offensichtliche Mängel aufgewiesen habe. Der Beschwerdeführer 
sei auf einen Anwalt angewiesen, zumal die Frage der Legalprognose aktuell nicht 
schlüssig beantwortet werden könne. Ferner würden die Lebensverhältnisse in der 
Schweiz keine Rolle spielen, weil das Asylgesuch des Beschwerdeführers rechts-
kräftig abgewiesen worden sei. Es sei zudem unklar, wie sich der Beschwerdefüh-
rer in der nächsten Zeit besser auf seine Ausreise vorbereiten solle. Er habe be-
reits eine Unterkunft organisiert und verfüge über eine finanzielle Absicherung 
durch seine Schwester. Er gedenke, seine erworbenen sprachlichen Fähigkeiten in 
der Tourismusbranche einzusetzen. Ein weiterer Verbleib in der JVA Thorberg ma-
che daher keinen Sinn. Die fortdauernde Haft würde sich negativ auf die Motivation 
des Beschwerdeführers auswirken, sich auf sein Leben in der Heimat vorzuberei-
ten.
Die Mittellosigkeit des Beschwerdeführers sei unbestritten. Der Beschwerdeführer 
habe 2/3 seiner Strafe verbüsst und habe sich im Vollzug tadellos verhalten. Die zu 
erwartenden Lebensverhältnisse in H.________ seien positiv. Damit seien zwei der 
drei Kriterien (2/3 der Strafe verbüsst; tadelloses Verhalten im Strafvollzug; günsti-
ge Legalprognose / Differenzialprognose) nach Art. 86 Abs. 1 StGB erfüllt. Sein 
Begehren auf bedingte Entlassung sei nicht aussichtslos, weil lediglich die günstige 
Legalprognose bestritten sei. Diese könne aufgrund der widersprüchlichen Akten-
lage allerdings erst nach dem Zweitgutachten beurteilt werden. Auf das nicht nach-
vollziehbare und diagnostisch zum Therapieverlaufsbericht im Widerspruch ste-
hende Gutachten von Dr. D.________ könne nicht abgestellt werden. Aufgrund der 
Eingriffstiefe der Angelegenheit und der Komplexität des Falles sei der Beschwer-
deführer zudem auf einen Anwalt angewiesen. 
Die Vorinstanz habe in über 10 Seiten begründet, warum das Begehren auf beding-
te Entlassung aussichtslos sei. Das alleine bezeuge bereits, dass die Angelegen-
heit nicht aussichtslos sei. Zudem habe sie in ihrer Begründung den Endentscheid 


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antizipiert. Es sei nicht nachvollziehbar, warum die Vorinstanz eine abschliessende 
Würdigung der Angelegenheit vornehme und derart vertieft auf die Sache eintrete. 
Bei der Nichtaussichtslosigkeit habe lediglich eine «oberflächliche» Prüfung zu er-
folgen. 
Zuletzt stelle die bedingte Entlassung die Regel dar, von welcher nur bei guten 
Gründen abgewichen werden dürfe. Umso mehr sei an dieser Stelle nicht von Aus-
sichtslosigkeit auszugehen (amtliche Akten SK 17 153 pag. 9 ff.).
13.4
Am 4.5.2017 nahm die POM zu den Ausführungen des Beschwerdeführers Stel-
lung und erklärte, die Frage der Aussichtslosigkeit sei aufgrund der Aktenlage zur 
Zeit der Einreichung des Gesuchs um unentgeltliche Rechtspflege zu beurteilen 
gewesen. Der Beschwerdeführer habe im Vergleich zur jahrelangen Funkstille zu 
seinen Schwestern erst seit verhältnismässig kurzer Zeit wieder Kontakt mit diesen. 
Zudem seien das Gutachten und der Therapieverlaufsbericht einzig betreffend Dia-
gnose des Beschwerdeführers widersprüchlich. Die Fachpersonen hätten sich je-
doch übereinstimmend gegen Vollzugsöffnungen ausgesprochen. Der Beschwer-
deführer verkenne, dass die zu erwartenden Lebensverhältnisse sowohl für den 
Fall eines Verbleibs in der Schweiz als auch im Fall einer Ausreise in sein Heimat-
land zu überprüfen seien. Dem Beschwerdeführer sei es zwischenzeitlich offen-
sichtlich gelungen, mit Hilfe seiner Schwestern eine Unterkunft zu organisieren und 
seine Situation in der Heimat zu verbessern. Es sei vor diesem Hintergrund aller-
dings nicht nachvollziehbar, warum er sich im Rahmen des weiteren Vollzugs nicht 
auch um eine Arbeitsstelle im Heimatland bemühen könne. Im Fall einer Vollver-
büssung könnten legalprognostisch relevante Therapiefortschritte erzielt werden. 
Die Beurteilung der Legalprognose im Rahmen einer bedingten Entlassung aus 
dem Strafvollzug sei summarisch erfolgt und entgegen den Behauptungen der Ver-
teidigung sei keine Rede davon, die POM habe den Endentscheid antizipiert. Eine 
summarische Befassung mit der Hauptsache im Rahmen der zu beurteilenden 
Aussichtslosigkeit sei ferner systemimmanent und nicht zu verhindern (amtliche Ak-
ten SK 17 153 pag. 57 f.).
14.
14.1
Gemäss Art. 29 Abs. 3 der Schweizerischen Bundesverfassung (BV; SR 101) hat 
die bedürftige Partei in einem für sie nicht aussichtslosen Verfahren Anspruch auf 
unentgeltliche Rechtspflege. Soweit es zur Wahrung ihrer Rechte notwendig ist, hat 
sie ausserdem Anspruch auf unentgeltlichen Rechtsbeistand. Nach der Rechtspre-
chung des Bundesgerichts gilt diese verfassungsrechtliche Minimalgarantie nicht 
nur im Straf- und Zivilprozess sowie im Verwaltungsbeschwerde- und Verwaltungs-
gerichtsverfahren, sondern auch im nichtstreitigen Verwaltungsverfahren (BGE 125 
V 32 E. 4a). Ein verfassungsmässiger Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege 
besteht für jedes staatliche Verfahren, in welches der Gesuchsteller einbezogen 
wird oder welches zur Wahrung seiner Rechte notwendig ist. Nicht entscheidend ist 
dabei die Rechtsnatur der Entscheidungsgrundlagen oder jene des in Frage ste-
henden Verfahrens (BGE 119 Ia 264 E. 3a; BGE 121 I 60 E. 2a/bb; zum Ganzen 
BGE 128 I 225 E. 2.3).


8
Art. 111 VRPG wiederholt das Recht auf unentgeltliche Rechtspflege für die Berni-
sche Verwaltungsrechtspflege. Gemäss Art. 111 Abs. 1 VRPG befreit die Verwal-
tungsbehörde oder die Verwaltungsjustizbehörde auf Gesuch hin eine Partei von 
den Kosten- und allfälligen Vorschuss- sowie Sicherstellungspflichten, wenn die 
Partei nicht über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechtsbegehren nicht 
aussichtslos erscheint.
14.2
Eine Person ist bedürftig, wenn sie nicht in der Lage ist, für die Prozesskosten auf-
zukommen, ohne dass sie Mittel beanspruchen müsste, die zur Deckung des 
Grundbedarfs für sie und ihre Familie notwendig sind (BGE 127 I 202 E. 3b; BGE 
128 I 225 E. 2.5.1). 
14.3
Nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung sind Prozessbegehren als aus-
sichtslos anzusehen, bei denen die Gewinnaussichten beträchtlich geringer sind 
als die Verlustgefahren und die deshalb kaum als ernsthaft bezeichnet werden 
können. Dagegen gilt ein Begehren nicht als aussichtslos, wenn sich Gewinnaus-
sichten und Verlustgefahren ungefähr die Waage halten oder jene nur wenig gerin-
ger sind als diese. Massgebend ist, ob eine Partei, die über die nötigen finanziellen 
Mittel verfügt, sich bei vernünftiger Überlegung zu einem Prozess entschliessen 
würde; eine Partei soll einen Prozess, den sie auf eigene Rechnung und Gefahr 
nicht führen würde, nicht deshalb anstrengen können, weil er sie nichts kostet. Ob 
im Einzelfall genügende Erfolgsaussichten bestehen, beurteilt sich nach den Ver-
hältnissen zur Zeit, in der das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege gestellt wird 
(BGE 124 I 304 E. 2c; BGE 128 I 225 E. 2.5.3).
14.4
Unter den gleichen Voraussetzungen kann überdies einer Partei eine Anwältin oder 
ein Anwalt beigeordnet werden, wenn die tatsächlichen und rechtlichen Verhältnis-
se es rechtfertigen (Art. 111 Abs. 2 VRPG). Mit anderen Worten, die Beiordnung 
muss mit Blick auf eine effektive Rechtswahrung im konkreten Verfahren notwendig 
bzw. sachlich geboten sein. 
Bei der Klärung der Frage, ob eine unentgeltliche Rechtsverbeiständung sachlich 
notwendig ist, sind die konkreten Umstände des Einzelfalls und die Eigenheiten der 
anwendbaren (kantonalen) Verfahrensvorschriften zu berücksichtigen. Nach der 
bundesgerichtlichen Rechtsprechung hat die bedürftige Partei Anspruch auf unent-
geltliche Verbeiständung, wenn ihre Interessen in schwerwiegender Weise betrof-
fen sind und der Fall in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht Schwierigkeiten bietet, 
die den Beizug eines Rechtsvertreters erforderlich machen. Falls das in Frage ste-
hende Verfahren besonders stark in die Rechtsposition des Betroffenen eingreift, 
ist die Bestellung eines unentgeltlichen Rechtsvertreters grundsätzlich geboten 
(BGE 128 I 225 E. 2.5.2).
15.
15.1
Die Bedürftigkeit des Beschwerdeführers ist unumstritten. Er befindet sich seit dem 
6.4.2013 im Strafvollzug, verfügt (soweit aus den Akten ersichtlich) über kein Ver-
mögen, sondern lediglich über sein Pekulium. Unter diesen Umständen ist seine 
Mittellosigkeit zu bejahen.


9
15.2
15.2.1 Zum Zeitpunkt der Einreichung des Gesuchs um unentgeltliche Rechtspflege vom 
9.12.2016 bzw. 5.1.2017 (amtliche Akten ASMV pag. 374 ff.; pag. 418 ff.) befanden 
sich das Gutachten von Dr. D.________ vom 7.9.2016 (amtliche Akten ASMV 
pag. 241 ff.) sowie der Therapiebericht vom 28.11.2016 von Dr. E.________ und 
Psychologin F.________ (amtliche Akten pag. 351 ff.) in den Akten. Zwar rieten die 
Sachverständigen einhellig von einer bedingten Entlassung ab. In Bezug auf die 
über den Beschwerdeführer gestellten Diagnosen widersprachen sich das Gutach-
ten und der Therapiebericht jedoch massgeblich:
Dr. D.________ stellte für den Tatzeitpunkt als Diagnose eine aktive Alkoholab-
hängigkeit (ICD-10 F10.24), einen schädlichen Gebrauch von Cannabinoiden (ICD-
10 F12.1) und eine Alkoholhalluzinose (ICD-10 F10.52), deren Abgrenzung von ei-
ner paranoiden schizophrenen Prozesspsychose (ICD-10 F20.0) erschwert ist. Zu-
dem ging er von einer Alkoholkonsumstörung, anhaltend remittiert in geschützter 
Umgebung (DSM-5TM 303.90) sowie einem chronischen Bedrohungs- und Verfol-
gungswahn, der in einer Gesamtschau aktuell als psychotische Störung durch Al-
kohol, nunmehr vorwiegend wahnhaft (ICD-10 F10.51) eingeschätzt werden könne, 
aus (amtliche Akten ASMV pag. 307). Die negative Legalprognose begründete 
Dr. D.________ massgeblich mit der fehlenden Behandlung der chronischen 
Wahnthematik (amtliche Akten ASMV pag. 312 f.). Daher sei weder eine bedingte 
Entlassung auf den 2/3-Termin für den Verbleib in der Schweiz noch für die Aus-
schaffung nach H.________/I.________ zu empfehlen (amtliche Akten ASMV 
pag. 313).
Dr. E.________ und Psychologin F.________ konnten die von Dr. D.________ 
diagnostizierte Alkoholhalluzinose (ICD-10 F10.52) nicht bestätigen, gingen jedoch 
davon aus, dass der Beschwerdeführer an einer Alkoholabhängigkeit (ICD-10 
F10.24) leide (amtliche Akten ASMV pag. 352 ff.). Die Diagnose der Persönlich-
keitsakzentuierung (ICD-10 Z73.1), welche im ersten forensisch-psychiatrischen 
Gutachten vom 19.11.2013 über den Beschwerdeführer (amtliche Akten ASMV 
pag. 33 ff.) gestellt worden sei, werde vorläufig übernommen, allerdings ohne Hin-
weise auf narzisstische Persönlichkeitsanteile und mit weniger ausgeprägten dis-
sozialen Anteilen. Impulsive Persönlichkeitszüge seien beim Beschwerdeführer je-
doch feststellbar (amtliche Akten ASMV pag. 354 f.). Dr. E.________ und Psycho-
login F.________ rieten von einer bedingten Entlassung ab, zumal die Bearbeitung 
des Delikts und der störungsspezifischen Anteile noch am Anfang stehe. Bei der 
Beurteilung der Legalprognose des Beschwerdeführers unterschieden sie jedoch 
nicht zwischen dem allfälligen Verbleib in der Schweiz und der Ausschaffung nach 
H.________/I.________ (amtliche Akten ASMV pag. 359).
Um die Legalprognose des Beschwerdeführers verlässlich zu beurteilen, hat aller-
dings eine Beurteilung in Bezug auf die zu erwartenden Lebensverhältnisse sowohl 
für die Schweiz als auch für H.________/I.________ zu erfolgen (vgl. Ausführun-
gen der POM, amtliche Akten POM pag. 43 f.). In casu ist die Ausschaffung des 
Beschwerdeführers wahrscheinlicher als dessen Verbleib in der Schweiz, weshalb 
gerade die Prognose für seine Lebensverhältnisse in H.________/I.________ von 
erheblicher Relevanz ist.


10
Aufgrund der Differenzen im Gutachten von Dr. D.________ und dem Therapiebe-
richt von Dr. E.________ und Psychologin F.________ beauftragte die ASMV am 
4.1.2017 Dr. G.________ mit einem neuen Gutachten (amtliche Akten ASMV 
pag. 405 ff.). Dabei wurde Dr. G.________ nicht nur beauftragt, den Beschwerde-
führer zu diagnostizieren, sondern sich ebenfalls zur Frage der Legalprognose im 
Falle 
des 
Verbleibs 
in 
der 
Schweiz 
und 
der 
Ausschaffung 
nach 
H.________/I.________ zu äussern (amtliche Akten ASMV pag. 413). Entspre-
chend war die Frage der Legalprognose des Beschwerdeführers zum Zeitpunkt der 
Einreichung des Gesuchs um unentgeltliche Rechtspflege noch nicht abschlies-
send geklärt. Folglich war das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege zumindest 
bis zum Eintreffen des Gutachtens von Dr. G.________ am 7.4.2017 (amtliche Ak-
ten ASMV pag. 508 ff.) nicht aussichtslos.
15.3
Schliesslich stellt sich die Frage der Notwendigkeit der Beiordnung einer Anwältin 
oder eines Anwalts (Art. 111 Abs. 2 VRPG). 
Bei der Frage, ob eine Person bedingt aus dem Strafvollzug zu entlassen ist und 
damit zusammenhängend die Erfolgsaussichten dieser Beurteilung, handelt es sich 
um komplexe Fragen des Straf- und Strafvollzugsrecht, die eine anwaltliche Ver-
beiständung ohne weiteres rechtfertigen. Dies gilt umso mehr, als der Beschwerde-
führer der deutschen Sprache nicht mächtig ist und sich damit keinen selbstständi-
gen Überblick über die Vollzugsakten und Gutachten verschaffen konnte. Gerade 
die Interpretation von forensisch-psychiatrischen Gutachten stellt für Laien eine be-
sondere Herausforderung dar. Es kann folglich keine Rede davon sein, der Be-
schwerdeführer hätte sich problemlos selber vertreten können. Dabei vermag auch 
der Umstand, dass die Überprüfung der bedingten Entlassung von Amtes wegen 
zu erfolgen hat, nichts zu ändern. Schliesslich ist zu beachten, dass die Ge-
währung oder Verweigerung der bedingten Entlassung nach 2/3 bedeutet, dass der 
Beschwerdeführer bis maximal zwei Jahre länger im Freiheitsentzug zu verbleiben 
hat. Es geht mithin um eine Frage von einiger Tragweite. Die Notwendigkeit der 
Beiordnung einer Anwältin oder eines Anwalts ist gegeben.
15.4
Die Beschwerde ist in diesem Punkt gutzuheissen. Dem Beschwerdeführer wird für 
das Verfahren vor der ASMV die unentgeltliche Rechtspflege gewährt, unter Bei-
ordnung von Rechtsanwalt B.________ als amtlicher Anwalt.
Infolge sonst drohenden Instanzenverlusts zur Überprüfung der Höhe des amtli-
chen Honorars, wird die ASMV (neu Bewährungs- und Vollzugsdienste) angewie-
sen, das amtliche Honorar des amtlichen Anwalts für das Verfahren vor der Voll-
zugsbehörde zu bestimmen. 
IV.
Zur unentgeltlichen Rechtspflege für das Beschwerdeverfahren
16.
16.1.1 Der Beschwerdeführer stellte sowohl für das Verfahren vor der POM als auch für 
das vorliegende Verfahren ein Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege. Betreffend 
die Voraussetzungen zur Erteilung der unentgeltlichen Rechtspflege kann auf die 


11
obigen Ausführungen verwiesen werden (vgl. Ausführungen unter Ziff. 14 ff. hier-
vor).
16.2
16.2.1 Die POM gewährte dem Beschwerdeführer die unentgeltliche Rechtspflege (Ziff. 3 
des Dispositivs des Entscheids der POM; amtliche Akten POM pag. 41). Das Urteil 
in der Sache ist ebenso wie das Verfahren auf den Streitgegenstand beschränkt 
(MERKLI/AESCHLIMANN/HERZOG, Kommentar zum VRPG im Kanton Bern, 1997, 
N. 3 zu Art. 84). Mangels entsprechender Anfechtung ist der Entscheid der POM 
bezüglich Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege für das Verfahren vor der 
POM vorliegend nicht Streitgegenstand. 
16.2.2 Rechtsanwalt B.________ beantragte oberinstanzlich allerdings, es sei Dispositiv 
Ziff. 5 Bst. a des Entscheids der POM vom 15.3.2017 aufzuheben und dem Be-
schwerdeführer sei eine Parteientschädigung von CHF 1‘787.30 auszurichten. 
Rechtsanwalt B.________ machte geltend, es sei nicht die amtliche Entschädigung 
sondern der Parteikostenersatz geschuldet, weshalb die Entschädigung auf 
CHF 1‘787.30 festzusetzen sei (amtliche Akten SK 17 153 pag. 17).
16.2.3 Die Kammer geht beim fraglichen, unklar formulierten Rechtsbegehren von 
Rechtsanwalt B.________ davon aus, dass er beantragte, dem Beschwerdeführer 
sei bei Gutheissung der Beschwerde eine Parteientschädigung von CHF 1‘787.30 
zuzusprechen. Denn der Beschwerdeführer hat im Falle des Obsiegens Anspruch 
auf eine Parteientschädigung im Umfang des vollen Anwaltshonorars (Art. 108 
Abs. 3 VRPG; BGE 140 III 167 E. 2.3 – nicht nur Entschädigung nach den kantonal 
geltenden Tarifregeln). Unter Ziff. 3 der von Rechtsanwalt B.________ gestellten 
Rechtsbegehren ist folglich die Anfechtung von Ziff. 5 Bst. a bis Bst. c des Ent-
scheids der POM (amtliche Akten POM pag. 40 f.) zu verstehen.
Dem Beschwerdeführer steht bei diesem Ausgang des Verfahrens eine Parteien-
tschädigung im Umfang des vollen Anwaltshonorars zu (zur Höhe der Parteien-
tschädigung vgl. Ausführungen unter Ziff. 18.2 hiernach). Weil die Beschwerde 
gutgeheissen wird, wird das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege folglich ge-
genstandslos (vgl. Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern SK 16 215 vom 
7.11.2016 E. 16.7; BGE 140 III 167 E. 2.3).
16.2.4 Sollte Rechtsanwalt B.________ mit seinem Antrag die Höhe der Entschädigung 
beanstandet haben, wird mangels Rechtsschutzinteresse nicht darauf eingetreten. 
Denn in der von Rechtsanwalt B.________ angefochtenen Ziff. 5 Bst. a des Ent-
scheids der POM wurde ein Parteikostenersatz von CHF 1‘787.30 festgesetzt – 
was dem von Rechtsanwalt B.________ beantragten Betrag entspricht (vgl. amtli-
che Akten POM pag. 41). 
16.2.5 Sollte Rechtsanwalt B.________ mit seinem Begehren die Berechnung der amtli-
chen Entschädigung moniert haben, dringt er nicht durch. Denn in Ziff. 5 Bst. b des 
Dispositivs wurde das amtliche Honorar auf CHF 1‘627.30 festgesetzt (8 Stunden 
Aufwand 
zum 
amtlichen 
Stundenansatz 
von 
CHF 200.00, 
ausmachend 
CHF 1‘600.00, zzgl. CHF 27.30, ohne MwSt., weil von Rechtsanwalt B.________ 
nicht geltend gemacht). Die in Ziff. 5 Bst. a festgesetzten CHF 1‘787.30 entspre-
chen dem geltend gemachten vollen Honorar (8 Stunden Aufwand zum Stunden-


12
ansatz von CHF 220.00, ausmachend CHF 1‘760.00, zzgl. CHF 27.30 Auslagen; 
ohne MwSt., zumal nicht geltend gemacht; vgl. amtliche Akten POM pag. 39). 
16.3
16.3.1 Soweit sich das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege für das Beschwerdever-
fahren vor der Kammer auf die Verfahrenskosten bezieht, ist mit Verweis auf die 
nachfolgenden Ausführungen (Ziff. 17 hiernach) nicht darauf einzutreten, zumal 
keine Verfahrenskosten erhoben werden (Art. 112 Abs. 1 VRPG). 
16.3.2 Das Gutachten von Dr. G.________ wurde am 7.4.2017 erstellt (amtliche Akten 
ASMV pag. 508 ff.) und ging am 10.4.2017 bei der ASMV ein (amtliche Akten 
ASMV pag. 507). Die Beschwerde gegen den Entscheid der POM und damit zu-
sammenhängend das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege für das oberinstanz-
liche Verfahren wurde von Rechtsanwalt B.________ am 12.4.2017 bei der Kam-
mer eingereicht (amtliche Akten SK 17 153 pag. 1). Rechtsanwalt B.________ er-
hielt, soweit aus den Akten der ASMV ersichtlich, frühestens am 2.5.2017 Kenntnis 
vom Inhalt des Gutachtens von Dr. G.________ (amtliche Akten ASMV pag. 592 
ff.). Entsprechend kann auch oberinstanzlich nicht davon gesprochen werden, das 
Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege sei von Anfang an aussichtslos gewesen. 
Mit Verweis auf das bisher Gesagte (vgl. Ausführungen unter Ziff. 14 ff. hiervor) 
sind die Voraussetzungen zur unentgeltlichen Rechtspflege für das oberinstanzli-
che Beschwerdeverfahren erfüllt. Allerdings obsiegt der Beschwerdeführer vorlie-
gend und hat damit Anspruch auf einen Parteikostenersatz im Umfang des vollen 
Anwaltshonorars (Art. 108 Abs. 3 VRPG; BGE 140 III 167 E. 2.3; zur Festsetzung 
der Höhe der Entschädigung vgl. Ausführungen unter Ziff. 18.3 hiernach). Entspre-
chend wird das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege oberinstanzlich gegen-
standslos.
V.
Kosten und Entschädigungen
17.
Für den Entscheid über das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege werden keine 
Verfahrenskosten erhoben (Art. 112 Abs. 1 VRPG). 
18.
18.1
Die unterliegende Partei hat der Gegenpartei die Parteikosten zu ersetzen, sofern 
nicht deren prozessuales Verhalten oder die besonderen Umstände eine andere 
Teilung oder die Wettschlagung gebieten oder die Auflage der Parteikosten an das 
Gemeinwesen als gerechtfertigt erscheint (Art. 108 Abs. 3 VRPG). Bei Gutheissung 
von Beschwerden gegen Entscheide der POM wird für die Parteientschädigung 
sowohl erst- als auch oberinstanzlich direkt die Direktion selbst als Zahlstelle des 
Kantons 
angegeben 
(vgl. 
Beschluss 
der 
Strafabteilungskonferenz 
vom 
20.10.2014).
18.2
Die von Rechtsanwalt B.________ für das vorinstanzliche Verfahren am 9.3.2017 
eingereichte Honorarnote (amtliche Akten POM pag. 38 f.) gibt zu keinen Bean-
standungen Anlass. Dem Beschwerdeführer wird folglich eine Parteientschädigung 


13
im Umfang von CHF 1‘787.30 (inkl. Auslagen, jedoch ohne MwSt., zumal nicht gel-
tend gemacht) zugesprochen.
18.3
Rechtsanwalt B.________ machte mit Honorarnote vom 14.9.2017 für das oberin-
stanzliche Verfahren eine Entschädigung von insgesamt CHF 1‘637.80 geltend 
(amtliche Akten SK 17 153 pag. 77 ff.). Die Kammer erachtete das geltend ge-
machte Honorar als angemessen. Der Beschwerdeführer wird für das oberinstanz-
liche Verfahren im Umfang von CHF 1'637.80 (inkl. Auslagen und MwSt.) entschä-
digt.


14
Die 2. Strafkammer beschliesst:
1.
Die Beschwerde wird gutgeheissen, soweit darauf eingetreten wird.
Dem Beschwerdeführer wird für das Verfahren vor der ASMV (neu Bewährungs- und 
Vollzugsdienste) das Recht zur unentgeltlichen Rechtspflege gewährt, unter Beiord-
nung von Rechtsanwalt B.________ als amtlicher Anwalt.
Die Sache wird zur Festsetzung der amtlichen Entschädigung für das Verfahren vor 
der ASMV (neu Bewährungs- und Vollzugsdienste) an diese zurückgewiesen.
2.
Für das vor- und oberinstanzliche Beschwerdeverfahren werden keine Verfahrenskos-
ten erhoben (Art. 112 Abs. 1 i.V.m. Abs. 3 VRPG). 
3.
Es wird festgestellt, dass das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege für das oberin-
stanzliche Beschwerdeverfahren gegenstandslos ist, soweit darauf eingetreten wird.
Für den Entscheid über das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege werden keine 
Verfahrenskosten erhoben (Art. 112 Abs. 1 VRPG).
4.
Dem Beschwerdeführer wird für das Beschwerdeverfahren vor der Polizei- und Mi-
litärdirektion eine Parteientschädigung zulasten des Kantons Bern, Polizei- und Mi-
litärdirektion, im Umfang von CHF 1‘787.30 (inkl. Auslagen, ohne MwSt.) ausgerichtet.
5.
Dem Beschwerdeführer wird für das oberinstanzliche Beschwerdeverfahren eine Par-
teientschädigung zulasten des Kantons Bern, Polizei- und Militärdirektion, im Umfang 
von CHF 1‘637.80 (inkl. Auslagen und MwSt.) ausgerichtet.
6.
Zu eröffnen:
-
dem Beschwerdeführer, v.d. Rechtsanwalt B.________
-
der Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern, Generalsekretariat
-
der Generalstaatsanwaltschaft des Kantons Bern, v.d. Staatsanwalt C.________
-
dem Amt für Justizvollzug des Kantons Bern, Abteilung Straf- und Massnahmen-
vollzug (neu Bewährungs- und Vollzugsdienste)
Bern, 18. September 2017
Im Namen der 2. Strafkammer
Der Präsident i.V.:
Oberrichter Kiener
Die Gerichtsschreiberin:
Bank
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15
Rechtsmittelbelehrung
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung beim Bundesgericht, Av. du Tribunal fédéral 29, 
1000 Lausanne 14, Beschwerde in Strafsachen gemäss Art. 39 ff., 78 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 
17. Juni 2005 über das Bundesgericht (Bundesgerichtsgesetz, BGG; SR 173.110) geführt werden. Die Be-
schwerde muss den Anforderungen von Art. 42 BGG entsprechen