be_zivilstraf · SK 2022 584 · 2023-03-16 · de

Electronic Monitoring, abweichende Vollzugsformen | Sicherheitsdirektion (SID)

Obergericht
des Kantons Bern
2. Strafkammer
Cour suprême
du canton de Berne
2e Chambre pénale
Beschluss
SK 22 584
Hochschulstrasse 17
Postfach 
3001 Bern
Telefon +41 31 635 48 08
Fax +41 31 634 50 54
obergericht-straf.bern@justice.be.ch
www.justice.be.ch/obergericht
Bern, 16. März 2023 
Besetzung
Oberrichterin Friederich Hörr (Präsidentin i.V.), 
Oberrichter Horisberger, Oberrichterin Bratschi
Gerichtsschreiber Stähli
Verfahrensbeteiligte
A.________
v.d. Rechtsanwalt B.________
Verurteilte/Beschwerdeführerin
gegen
Generalstaatsanwaltschaft des Kantons Bern, Nordring 8, 
Postfach, 3001 Bern
und
Sicherheitsdirektion des Kantons Bern (SID), Kramgasse 20, 
3011 Bern
Gegenstand
Electronic Monitoring (Front Door), abweichende Vollzugsformen 
Beschwerde gegen den Entscheid der Sicherheitsdirektion des 
Kantons Bern vom 27. September 2022 (2021.SIDGS.634)


2
Erwägungen:
I.
Prozessgeschichte
1.
Das Obergericht des Kantons Bern verurteilte A.________ (vormals C.________; 
nachfolgend Beschwerdeführerin) mit dem Urteil SK 18 305 vom 10. Mai 2019 un-
ter Anrechnung der vorläufigen Festnahme von 1 Tag zu einer Freiheitsstrafe von 
36 Monaten, wovon 10 Monate zu vollziehen sind und der Vollzug für eine Teilstra-
fe von 26 Monaten bei einer Probezeit von 2 Jahren aufgeschoben wird. Das Urteil 
erwuchs unangefochten in Rechtskraft. Mit Verfügung vom 23. August 2021 wiesen 
die Bewährungs- und Vollzugsdienste des Amts für Justizvollzug des Kantons Bern 
(BVD) den Antrag der Beschwerdeführerin um Gewährung des Electronic Monito-
ring i.S.v. Art. 79b StGB sowie den Eventualantrag um Gewährung der abweichen-
den Vollzugsform des Electronic Monitoring i.S.v. Art. 80 StGB für den unbedingt 
vollziehbaren Teil der Freiheitsstrafe ab (vgl. amtliche Akten BVD pag. 377 ff.).
2.
Dagegen 
erhob 
die 
Beschwerdeführerin, 
vertreten 
durch 
Rechtsanwalt 
B.________, am 23. September 2021 bei der Sicherheitsdirektion des Kantons 
Bern (SID) Beschwerde, wobei sie die Aufhebung der Verfügung der BVD vom 23. 
August 2021 beantragte und ihre Anträge in der Sache wiederholte (vgl. amtliche 
Akten BVD pag. 385 ff.; amtliche Akten SID pag. 9 ff.).
3.
Mit Entscheid vom 27. September 2022 wies die SID die Beschwerde ab (vgl. amt-
liche Akten SID pag. 49 ff.).
4.
Am 26. Oktober 2022 erhob die Beschwerdeführerin, vertreten durch Rechtsanwalt 
B.________, beim Obergericht Beschwerde gegen den Entscheid der SID vom 27. 
September 2022 und stellte folgende Anträge (vgl. pag. 1 ff.):
I.
Rechtsbegehren
1.
Der Entscheid der Sicherheitsdirektion des Kantons Bern vom 27. September 2022 sei aufzuhe-
ben. 
2.
Es sei A.________ der Strafvollzug in der abweichenden Form des Electronic Monitoring (EM 
Frontdoor) zu gewähren. 
3.
Eventualiter sei A.________ der Strafvollzug in einer abweichenden Vollzugsform zu gewähren. 
4.
Subeventualiter sei das Verfahren zur ergänzenden Feststellung des Sachverhalts an die Vor-
instanz zurückzuweisen. 
5.
Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen. 
II.
Beweisantrag
Es sei ein Gutachten über die Hafterstehungsfähigkeit von A.________ zu erstellen. 
5.
Gestützt auf diese Eingabe eröffnete die 2. Strafkammer am 31. Oktober 2022 das 
Beschwerdeverfahren und forderte die SID auf, innert Frist eine Stellungnahme 
sowie die Vollzugsakten der Beschwerdeführerin einzureichen. 
6.
Die BVD reichten stellvertretend für die SID mit Eingabe vom 1. November 2022 
die amtlichen Akten ein (pag. 97). 


3
7.
Mit Schreiben vom 15. November 2022 beantragte die SID mit Verweis auf ihre 
Ausführungen im angefochtenen Entscheid die kostenpflichtige Abweisung der Be-
schwerde, soweit darauf eingetreten werden kann (pag. 99 f.).
8.
Der Generalstaatsanwaltschaft wurde mit Verfügung vom 16. November 2022 Ge-
legenheit zur Stellungnahme eingeräumt (pag. 101 f.). Mit Schreiben vom 7. De-
zember 2022 beantragte sie mit Verweis auf den angefochtenen Entscheid der SID 
sowie deren Stellungnahme vom 15. November 2022 die kostenfällige Abweisung 
der Beschwerde, soweit darauf einzutreten ist (pag. 107). 
9.
Innert der mit Verfügung vom 7. Dezember 2022 gewährten Frist gelangte beim 
Obergericht die Replik der Beschwerdeführerin vom 16. Dezember 2022 ein.
10.
Auf die mit Verfügung vom 20. Dezember 2022 eingeräumte Möglichkeit zur Duplik 
verzichtete die Generalstaatsanwaltschaft (pag. 131). Von der SID ging innert Frist 
keine Duplik ein. Damit endete der Schriftenwechsel (pag. 133 f.). 
II.
Formelles
11.
Gemäss Art. 52 Abs. 1 des Gesetzes über den Justizvollzug (JVG; BSG 341.1) 
i.V.m. Art. 29 Abs. 1 lit. c des Organisationsreglements des Obergerichts (OrR OG; 
BSG 162.11) beurteilen die Strafkammern des Obergerichts Beschwerden gegen 
Verfügungen und Beschwerdeentscheide der SID im Bereich des Justizvollzugs. 
Die 2. Strafkammer ist somit zur Beurteilung der vorliegenden Beschwerde zustän-
dig. Das Verfahren richtet sich gemäss Art. 53 JVG nach dem Gesetz über die 
Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21), soweit das JVG keine besonderen 
Bestimmungen enthält. Namentlich finden die Art. 79 und Art. 80 bis Art. 84a VRPG 
sinngemäss Anwendung (Art. 86 Abs. 2 VRPG).
12.
Parteieingaben müssen gemäss Art. 86 Abs. 2 i.V.m. Art. 81 und Art. 32 Abs. 2 
VRPG einen Antrag, die Angabe von Tatsachen und Beweismitteln, eine Begrün-
dung sowie eine Unterschrift enthalten. Die Anträge sollten so präzis gefasst sein, 
dass sie unverändert in das Dispositiv der Verfügung oder des Entscheids über-
nommen werden können. Für die Anforderungen an Parteieingaben sind unter an-
derem das Verfahrensstadium sowie die Urheberschaft der Eingabe von Bedeu-
tung; so sind im Rechtsmittelverfahren und bei rechtskundigen Personen strengere 
Massstäbe anzuwenden als etwa im Gesuchsverfahren sowie bei Laieneingaben. 
Die Praxis ist jedoch nicht streng. Dem Antragserfordernis ist hinreichend Genüge 
getan, wenn sich aus dem Zusammenhang und unter Zuhilfenahme der Begrün-
dung sinngemäss ergibt, was anbegehrt wird (Bernische Verwaltungsrechtspflege 
[BVR] 2015 S. 468 E. 4.2). Wegleitend ist der Grundsatz von Treu und Glauben. 
Eine übertriebene Schärfe in der Handhabung formeller Vorschriften, überspannte 
Anforderungen an Rechtsschriften oder sonstige übertriebene Formstrenge sind 
gemäss Art. 29 Abs. 1 BV verfassungsrechtlich verboten (zum Ganzen MICHEL 
DAUM, in Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar zum Bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, 
Art. 32 N 9, 13, 18 und 22). 


4
12.1
Die SID führt in ihrer Stellungnahme vom 15. November 2022 aus, die Beschwer-
deführerin beziehe sich mit dem Antrag Nr. 2 um «Strafvollzug in der abweichen-
den Form des Electronic Monitoring (EM Frontdoor)» auf Art. 80 StGB. Soweit zur 
Begründung des Antrags die Rechtsprechung des Bundesgerichts zum EM Front-
door ausserhalb von Art. 80 StGB (bzw. zu Art. 79b StGB) angeführt werde, sei auf 
die Beschwerde mangels eines Antrags und eines schutzwürdigen Interesses nicht 
einzutreten. Die gleichlautenden Anträge der Beschwerdeführerin im vorinstanzli-
chen Verfahren seien zu ihren Gunsten nicht wörtlich genommen worden. Im Be-
schwerdeverfahren vor dem Obergericht müsse sich die anwaltlich vertretene Be-
schwerdeführerin jedoch auf dem Wortlaut ihrer Anträge behaften lassen (zum 
Ganzen pag. 99). 
12.2
In ihrer Replik vom 16. Dezember 2022 macht die Beschwerdeführerin geltend, 
dass der Antrag Nr. 2 sich auf das Electronic Monitoring (Front Door) gemäss 
Art. 79b StGB beziehe. Die Anträge in der vorliegenden Beschwerde seien iden-
tisch mit denjenigen im Beschwerdeverfahren vor der SID. Diese sei im angefoch-
tenen Entscheid auf die Voraussetzungen gemäss Art. 79b StGB eingegangen und 
habe mit keinem Wort erwähnt, dass die Anträge zugunsten der Beschwerdeführe-
rin hätten ausgelegt werden müssen. Anträge müssten im Lichte der Begründung 
ausgelegt werden. Damit sei klar, dass vorliegend die Vollzugsform des Electronic 
Monitorings gemäss Art. 79b StGB und eventualiter die abweichende Vollzugsform 
als Electronic Monitoring gemäss Art. 80 StGB beantragt werde. Weiter offeriert die 
Beschwerdeführerin präzisierende Anträge (zum Ganzen pag. 115 f.). 
12.3
Die Beschwerdeführerin beantragt in der Beschwerdeschrift vom 26. Oktober 2022 
in erster Linie die Gewährung des Strafvollzugs «in der abweichenden Form des 
Electronic Monitoring (EM Frontdoor)» (pag. 2). In der Begründung setzt sie sich 
mit den Erwägungen der SID zum Electronic Monitoring (Front Door) gemäss 
Art. 79b Abs. 1 lit. a StGB auseinander, kritisiert die diesbezügliche Rechtspre-
chung des Bundesgerichts und schliesst damit, dass die Voraussetzungen von 
Art. 79b StGB ihrer Ansicht nach erfüllt seien. Aus dem massgebenden Antrag in 
der Beschwerdeschrift vom 26. Oktober 2022 sowie der zugehörigen Begründung 
ergibt sich klar, dass die Beschwerdeführerin (primär) die elektronische Überwa-
chung i.S.v. Art. 79b StGB beantragt. Daran ändert die Bezeichnung als «abwei-
chende Form» nichts. Zu Recht weist die Beschwerdeführerin ferner darauf hin, 
dass ihre Anträge identisch sind mit denjenigen im vorinstanzlichen Verfahren, wel-
che die SID ohne weitere Ausführungen unter Art. 79b StGB geprüft hat. Ein Nicht-
eintreten auf das identische, angeblich unklare Rechtsbegehren würde bei diesen 
Gegebenheiten gegen den Grundsatz von Treu und Glauben verstossen. 
12.4
Die Beschwerdeschrift vom 26. Oktober 2022 entspricht somit den Voraussetzun-
gen gemäss Art. 32 VRPG. Die Beschwerde wurde fristgerecht eingereicht (vgl. 
Art. 52 Abs. 1 JVG). Die Beschwerdeführerin hat am vorinstanzlichen Verfahren 
teilgenommen, ist vom angefochtenen Entscheid direkt betroffen und als unterle-
gene Partei zur Beschwerdeführung legitimiert (Art. 79 VRPG). Auf die Beschwerde 
ist einzutreten. Die Kognition der Strafkammer richtet sich nach Art. 80 VRPG.


5
III.
Materielles
13.
13.1
Die Beschwerdeführerin wurde zum Vollzug der unbedingt vollziehbaren 10 Monate 
einer teilbedingten Freiheitsstrafe von total 36 Monaten aufgeboten und beantragt 
den Vollzug mittels Electronic Monitoring (Front Door) gemäss Art. 79b Abs. 1 lit. a 
StGB.
13.2
Eine Freiheitsstrafe oder eine Ersatzfreiheitsstrafe von 20 Tagen bis zu 12 Mona-
ten kann auf Gesuch mittels elektronischer Geräte und deren festen Verbindung 
mit dem Körper der verurteilten Person vollzogen werden (sog. Electronic 
Monitoring [Front Door]; Art. 79b Abs. 1 lit. a StGB). Vorausgesetzt wird gemäss 
Art. 79b Abs. 2 StGB, dass nicht zu erwarten ist, dass die verurteilte Person flieht 
oder weitere Straftaten begeht (lit. a), sie über eine dauerhafte Unterkunft verfügt 
(lit. b), einer geregelten Arbeit, Ausbildung oder Beschäftigung von mindestens 20 
Stunden pro Woche nachgeht oder eine solche zugewiesen werden kann (lit. c), 
die mit ihr in derselben Wohnung lebenden erwachsenen Personen zustimmen 
(lit. d) und die verurteilte Person einem Vollzugsplan zustimmt (lit. e). 
13.3
Vor Inkrafttreten dieser Bestimmung am 1. Januar 2018 wurde unter anderem dem 
Kanton Bern mittels bundesrätlichem Beschluss versuchsweise erlaubt, Freiheits-
strafen von mindestens 20 Tagen bis höchstens 1 Jahr in der Form des elektro-
nisch überwachten Vollzugs ausserhalb der Vollzugsanstalt zu vollziehen (BBl 
2015 6925, Ziff. 1 lit. a). Die Versuchsbewilligung wurde letztmals per 1. Januar 
2016 verlängert und bis zum Inkrafttreten von Art. 79b StGB in der Fassung vom 
19. Juni 2015 (BBl 2015 4899), längstens jedoch bis zum 31. Dezember 2019 be-
fristet (BBl 2015 6925, Ziff. 4). Der am 1. Januar 2018 in Kraft getretene Art. 79b 
StGB übernahm gemäss bundesrätlicher Botschaft weitgehend die Regelung 
gemäss der Versuchsbewilligung (BBl 2012 4721, S. 4740). 
14.
14.1
Strittig ist, ob sich die Obergrenze von 12 Monaten Freiheitsstrafe für das Electro-
nic Monitoring (Front Door) gemäss Art. 79b Abs. 1 lit. a StGB bei teilbedingten 
Freiheitsstrafen auf den unbedingt vollziehbaren Teil oder die gesamte Freiheits-
strafe («ab initio») bezieht. 
14.1.1 Die SID hält im angefochtenen Entscheid vom 27. September 2022 dafür, dass die 
gesamte ausgesprochene Strafe ab initio massgebend sei. Zur Begründung führt 
sie die bundesgerichtliche Rechtsprechung zur Regelung gemäss der Versuchs-
bewilligung an (Urteile des Bundesgerichts 6B_1253/2015 vom 17. März 2016; 
6B_1204/2015 vom 3. Oktober 2016). An dieser Rechtsprechung habe das Bun-
desgericht nach Inkrafttreten des Art. 79b Abs. 1 lit. a StGB festgehalten (Urteil des 
Bundesgerichts 6B_627/2020 vom 21. April 2021). Da die Beschwerdeführerin vor-
liegend zu einer Freiheitsstrafe von total 36 Monaten verurteilt worden sei, falle die 
Vollzugsform des Electronic Monitoring (Front Door) von vornherein ausser Be-
tracht (zum Ganzen pag. 31). 


6
14.1.2 Die Beschwerdeführerin wendet dagegen zusammengefasst ein, dass sich das 
Bundesgericht seit Inkrafttreten des Art. 79b StGB nicht mit der vorliegenden Frage 
auseinandergesetzt habe. Im von der SID genannten Urteil 6B_627/2020 vom 
21. April 2021 habe es lediglich das Nichteintreten der Vorinstanz überprüft und 
sich nicht mit der Thematik befasst. Gleiches gelte für das zwischenzeitlich ergan-
gene Urteil 6B_223/2021 vom 27. April 2022. Die bundesgerichtliche Rechtspre-
chung werde in der Lehre kritisiert. Das Festhalten an der Strafe ab initio beruhe 
auf einer unvollständigen und im Ergebnis unzutreffenden Rekonstruktion des ge-
setzgeberischen Willens und lasse sich auch unter systematisch-teleologischen 
Gesichtspunkten nicht rechtfertigen (URWYLER, Eletronic Monitoring [Front Door]: 
Berechnung der zulässigen Maximalstrafe bei teilbedingten Freiheisstrafen, recht 
2022 S. 24). Der Anwendungsbereich des Electronic Monitoring (Front Door) 
gemäss Art. 79 Abs. 1 lit. a StGB decke sich nach der bundesgerichtlichen Recht-
sprechung nicht mit demjenigen für die Halbgefangenschaft gemäss Art. 77b StGB. 
Dies sei nach Ansicht der Beschwerdeführerin nicht nachvollziehbar und unzuläs-
sig, da die beiden Vollzugsformen einander gleichgestellt seien (STÖSSEL, Unter-
schiedliche Massstäbe für Electronic Monitoring und Halbgefangenschaft, Contra-
Legem 2019/2, S. 84 ff.). Die bundesgerichtliche Rechtsprechung halte auch bei 
isolierter Betrachtung des Art. 79b StGB nicht stand. Bei teilbedingten Strafen ge-
lange das Electronic Monitoring (Front Door) nur bei der absoluten Minimalstrafe 
von 12 Monaten Freiheitsstrafe, wovon 6 Monate vollzogen werden müssten, zur 
Anwendung. Da andere kurze Freiheitsstrafen gemäss Art. 42 Abs. 1 e contrario 
StGB nur bei einer negativen Legalprognose vollzogen würden und das Electronic 
Monitoring (Front Door) bei Vorliegen einer solchen ausgeschlossen sei, bleibe 
dieses auf ein paar wenige Ausnahmefälle beschränkt. Dies entspreche nicht dem 
gesetzgeberischen Willen (zum Ganzen pag. 11 ff.). 
14.1.3 Das Bundesgericht hat sich, wie erwähnt, noch unter Geltung der Versuchsbewilli-
gung mit der vorliegenden Frage auseinandergesetzt (Urteil des Bundesgerichts 
6B_1253/2015 vom 17. März 2016). Es hielt mit Verweis auf die bundesrätliche 
Botschaft zum (damals noch nicht in Kraft getretenen) Art. 79b StGB fest, dass das 
Electronic Monitoring (Front Door) für den Strafvollzug bei schweren Delikten nicht 
möglich sein soll. Als massgebend erachtete es daher die vom Gericht ausgespro-
chene Strafe ab initio. Nach dieser Rechtsprechung war bei teilbedingten Freiheits-
strafen von total über 12 Monaten kein Vollzug durch Electronic Monitoring (Front 
Door) möglich. Mit Einführung des Art. 79b StGB wurde die bisherige, versuchs-
weise zugelassene Regelung weitestgehend unverändert in das Bundesrecht über-
führt. Das ergibt sich einerseits aus einem Vergleich der Regelung gemäss der 
Versuchsbewilligung (BBl 2015 6925, Ziff. 1 lit. a) mit dem heutigen Art. 79b StGB; 
der Wortlaut zum Anwendungsbereich ist bei beiden Bestimmungen gleichbedeu-
tend. Andererseits spricht auch die Befristung bei der letztmaligen Verlängerung 
der Versuchsbewilligung dafür, dass mit Art. 79b StGB keine wesentliche Verände-
rung der Anwendungsmöglichkeiten des Electronic Monitoring (Front Door) ange-
strebt wurde; die Versuchsbewilligung galt nur bis zur Einführung des Art. 79b 
StGB (BBl 2015 6925, Ziff. 4). Der Gesetzgeber hat somit die bisherige versuchs-
weise Regelung in das Bundesrecht überführt und alle Kantone zur Einführung der 
elektronischen Überwachung verpflichtet. In der Sache übernahm der neue 


7
Art. 79b StGB «weitgehend» die Regelung, wie sie aufgrund der Versuchsbewilli-
gung des Bundesrats bestand (BBl 2012 4721, S. 4740). Nach Inkrafttreten von 
Art. 79b StGB hat sich das Bundesgericht im Sinne eines obiter dictum dahinge-
hend geäussert, dass auch weiterhin die Strafe ab initio massgebend ist, und die 
von der Beschwerdeführerin eingebrachten kritischen Lehrmeinungen zur Kenntnis 
genommen (Urteil des Bundesgerichts 6B_223/2021 vom 27. April 2022 E. 2.2.6). 
14.1.4 Es kann somit festgehalten werden, dass mit Inkrafttreten des Art. 79b StGB keine 
Rechtsänderung zum Anwendungsbereich des Electronic Monitoring (Front Door) 
eingetreten ist. Die bisherige, zur Regelung gemäss der Versuchsbewilligung er-
gangene Rechtsprechung des Bundesgerichts hat weiterhin Geltung. Demnach ist 
nach wie vor die Strafe ab initio massgebend. 
14.1.5 Die von der Beschwerdeführerin angestrebte Praxisänderung lässt sich aus Sicht 
der Kammer sachlich nicht rechtfertigen. Insbesondere geht der Vergleich mit dem 
Anwendungsbereich der Halbgefangenschaft, bei welcher für teilbedingte Strafen 
der unbedingt vollziehbare Teil für die Obergrenze von 12 Monaten massgebend 
ist, fehl. Eine Angleichung der Anwendungsbereiche des Electronic Monitoring 
(Front Door) und der Halbgefangenschaft würde letztere entbehrlich machen. Die 
Halbgefangenschaft gemäss Art. 77b StGB setzt gleich wie das Electronic Monito-
ring (Front Door) voraus, dass keine Fluchtgefahr sowie keine negative Legalpro-
gnose vorliegt und die verurteilte Person einer geregelten Tätigkeit von mindestens 
20 Stunden pro Woche nachgeht. Für das Electronic Monitoring (Front Door) sind 
darüber hinaus eine dauerhafte Unterkunft, die Zustimmung der verurteilten Person 
zu einem Vollzugsplan und das Einverständnis der in derselben Wohnung leben-
den erwachsenen Personen erforderlich (Art. 79b Abs. 1 lit. b, d und e StGB). Die-
se Voraussetzungen entfallen bei der Halbgefangenschaft vollzugsbedingt, hängen 
weitestgehend vom Willen der verurteilten Person sowie deren Umfeld ab und dürf-
ten in den allermeisten Fällen erfüllt sein. Da das Electronic Monitoring gegenüber 
der Halbgefangenschaft weniger einschneidend ist, mithin im Sinne des Verhält-
nismässigkeitsprinzips Vorrang hat und die zusätzlichen Voraussetzungen in den 
allermeisten Fällen erfüllt sein dürften, wären bei der angestrebten Praxisänderung 
kaum noch Anwendungsfälle für die Halbgefangenschaft denkbar. Es kann ausge-
schlossen werden, dass der Gesetzgeber mit der Einführung von Art. 79b StGB die 
Halbgefangenschaft gemäss Art. 77b StGB praktisch ihres Sinns berauben wollte, 
zumal Art. 77b StGB ebenfalls revidiert wurde. Vielmehr soll das Electronic Monito-
ring (Front Door) als mildere Vollzugsform einen kleineren Anwendungsbereich 
aufweisen und – im Gegensatz zur Halbgefangenschaft – nur bei teilbedingten 
Strafen von höchstens 12 Monaten möglich sein. Das Vorbringen der Beschwerde-
führerin, wonach das Electronic Monitoring (Front Door) gemäss der aktuellen Pra-
xis auf wenige Anwendungsfälle beschränkt sei, wird von aktuellen Statistiken nicht 
gestützt (MERGENTHALER, Electronic Monitoring in der Front Door-Variante – Wie 
der Schweizer Modellversuch Einzug ins Strafgesetz nahm, ius.full 2021 212, 
S. 214). 
14.1.6 Die durch die Beschwerdeführerin zu verbüssende Strafe fällt damit nicht in den 
Anwendungsbereich für das Electronic Monitoring (Front Door) gemäss Art. 79 
Abs. 1 lit. a StGB. Auf die weiteren Voraussetzungen gemäss Art. 79b Abs. 2 StGB 


8
ist bei diesem Ergebnis nicht einzugehen. Die Beschwerde dringt somit in diesem 
Punkt nicht durch. 
15.
15.1
Die Beschwerdeführerin beantragt eventualiter den abweichenden Strafvollzug 
gemäss Art. 80 StGB in Form von elektronischer Überwachung. Subeventualiter sei 
das Verfahren zur ergänzenden Feststellung des Sachverhalts in diesem Punkt an 
die SID zurückzuweisen (pag. 3). 
15.2
Gemäss Art. 80 Abs. 1 lit. a StGB kann von den für den Vollzug geltenden Regeln 
zu Gunsten der inhaftierten Person abgewichen werden, wenn deren Gesundheits-
zustand dies erfordert. Abweichungen sind zu treffen, wenn die erforderliche Pflege 
im konkreten Einzelfall nicht geleistet werden kann. Infrage kommen beispielsweise 
erleichterte Kontakte zur Aussenwelt oder das Nichtverschliessen der Zellentür 
(BSK StGB-KOLLER, 4. Auflage, Art. 80 N 11). Sind derartige Abweichungen im 
Einzelfall nicht möglich, liegt Hafterstehungsunfähigkeit vor und es ist eine Einwei-
sung in eine andere geeignete Einrichtung gemäss Art. 80 Abs. 2 StGB zu prüfen. 
Ob darunter auch das Eigenheim fällt, das im Rahmen von Electronic Monitoring 
als Vollzugseinrichtung verstanden werden könnte, wird in der Lehre unterschied-
lich beurteilt (bejahend: BSK StGB-KOLLER, 4. Auflage, Art. 80 N 18; ablehnend: 
KRÄHENMANN/SCHWEIZER/TSCHUMI, Hungerstreik im Strafvollzug, Jusletter 2011, 
N 18 ff.). Die Frage kann indes mit Blick auf die folgenden Ausführungen zur Haft-
erstehungsfähigkeit offengelassen werden.
15.3
Als Hafterstehungsfähigkeit kann die Fähigkeit eines Menschen bezeichnet wer-
den, in einer Einrichtung des Freiheitsentzuges oder einer anderen geeigneten Ein-
richtung, in der ihm die Freiheit entzogen wird, leben zu können, ohne dass der 
Freiheitsentzug eine besondere oder ernsthafte Gefahr für die Gesundheit 
und/oder das Leben der inhaftierten Person darstellt (vgl. die Definition in der Richt-
linie der Konkordatskonferenz des Strafvollzugskonkordats der Nordwest- und In-
nerschweizer Kantone betreffend die Hafterstehungsfähigkeit vom 25. November 
2016, 
abrufbar 
unter 
http://www.konkordate.ch/konkordatliche-erlasse-ssed; 
GRAF/BRÄGGER, Hafterstehungsfähigkeit, in: Brägger [Hrsg.], Das Schweizerische 
Vollzugslexikon, 2. Auflage, S. 308). Die Hafterstehungsfähigkeit ist eine Rechts-
frage, keinesfalls ein medizinischer Befund oder eine medizinische Diagnose. De-
ren Beurteilung bezieht sich immer auf eine bestimmte Person, einen zu beschrei-
benden Zeitraum und die konkreten Haftumstände (Urteil des Bundesgerichts 
6B_606/2013 vom 27. September 2013 E. 1.2). Eine medizinische Beurteilung der 
Hafterstehungsfähigkeit soll sich darauf beschränken, die Folgen einer konkreten 
Haftform in einer konkreten Vollzugseinrichtung auf die körperliche und geistige 
Gesundheit aufzuzeigen (GRAF, Hafterstehungsfähigkeit, in: Vollzugslexikon, 
a.a.O., S. 311). Inhaftierung führt in aller Regel zu psychischem und körperlichem 
Stress infolge Freiheitsentzugs, der auf direktem Wege Symptome erzeugen kann. 
In Anbetracht der grundsätzlich guten medizinischen Grundversorgung in Vollzugs-
anstalten wird nur in schwerwiegendsten Fällen von aufgehobener Hafterstehungs-
fähigkeit ausgegangen (GRAF, Hafterstehungsfähigkeit, in: Vollzugslexikon, a.a.O., 
S. 309 f.).


9
16.
16.1
Strittig und zu prüfen ist, ob der Gesundheitszustand der Beschwerdeführerin eine 
Abweichung vom Normalvollzug zugunsten des Strafvollzugs in Form von Electro-
nic Monitoring erfordert. 
16.1.1 Die SID legte in ihrem Beschwerdeentscheid die Aktenlage und die von der Be-
schwerdeführerin eingereichten Arztberichte eingehend dar. Auf eine Wiedergabe 
ihrer zutreffenden, nicht beanstandeten Zusammenfassung wird verzichtet und 
stattdessen auf die Ziff. 3.3 im angefochtenen Entscheid verwiesen (pag. 33 ff.). 
16.1.2 Die SID folgerte, dass die chronischen Schmerzen im Bereich von Nacken, Schul-
ter und Rücken, Kopfschmerzen, Schlafstörungen und die rasche Ermüdung offen-
sichtlich keine Hafterstehungsunfähigkeit begründen würden, da im Normalvollzug 
darauf eingegangen werden könne. Die diagnostizierte schwere Traumafolge-
störung bedürfe zwar einer langfristigen Behandlung. Da diese aber in Freiheit in 
geringer Frequenz erfolge, sei sie auch im Normalvollzug möglich, nötigenfalls mit-
tels Verlegung in eine psychiatrische Einrichtung. Weiter sei zu beachten, dass die 
Beschwerdeführerin die Medikation aus Eigeninitiative eingestellt habe. Es stünden 
damit Mittel zur Verfügung, allfällige Beschwerden im Vollzug zu lindern. Der dia-
gnostizierten Agoraphobie könne im Vollzug entgegengewirkt werden. Die bekann-
ten Diagnosen schienen die Beschwerdeführerin in ihrem beruflichen Alltag nicht 
einzuschränken, sodass von einer nicht allzu hohen Beeinträchtigung ausgegan-
gen werden könne. Angesichts der Aktenlage könne auf das Einholen eines Gut-
achtens betreffend den Gesundheitszustand der Beschwerdeführerin verzichtet 
werden und der entsprechende Antrag sei abzuweisen. Es bestünden keine Zweifel 
an ihrer Hafterstehungsfähigkeit. Letztlich hält die SID fest, dass am Vollzug der 
vorliegend zu verbüssenden Strafe nach wie vor ein hohes Interesse bestehe. Das 
Aufgebot zum Strafvollzug sei innert üblicher Frist ergangen (zum Ganzen 
pag. 37 ff.). 
16.1.3 Die Beschwerdeführerin bestreitet weiterhin ihre Hafterstehungsfähigkeit und 
bemängelt, dass die SID auf die eingereichten Arztberichte abgestellt, Massnah-
men für die Verminderung der Gesundheitsproblematik aufzeigt, jedoch kein Gut-
achten eingeholt habe. So sei unklar, ob die von der SID aufgezeigten Massnah-
men (Medikation, kein nächtlicher Zelleneinschluss, Betreten des Raums als Letzte 
sowie Arbeitsplatzzuweisung) zu einer Verminderung oder Behebung der Proble-
matik beitragen könnten. Eine Begutachtung im Sinne des Fragenkatalogs gemäss 
Anhang 1 der Richtlinie der Konkordatskonferenz des Strafvollzugskonkordats der 
Nordwest- und Innerschweizer Kantone betreffend die Hafterstehungsfähigkeit vom 
25. November 2016 (SSED 17ter.0) sei somit unerlässlich. Die Beschwerdeführerin 
habe eine entsprechende Begutachtung beantragt und ihre Auffassung geäussert, 
dass diese ihre Hafterstehungsfähigkeit widerlegen würde. Bei der Würdigung der 
eingereichten Arztberichte verkenne die SID, dass die behandelnden Ärzte nach 
wie vor von einer Hafterstehungsunfähigkeit ausgehen würden. Die Auswirkungen 
allfälliger Psychopharmaka seien völlig unklar, zumal die Medikation bereits vor ei-
nem Jahr eingestellt worden sei. Es gehe mit Blick auf die persönliche Freiheit nicht 
an, von der Beschwerdeführerin zu verlangen, zwecks Vollzug Medikamente ein-
zunehmen. Dass sie bislang immer voll arbeitsfähig gewesen sei, liege daran, dass 


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sie nur in einem 50%-Pensum mit flexibler Arbeitszeitgestaltung arbeite. Überdies 
habe sie auf dringendes Anraten ihrer behandelnden Ärztin eine neuerliche IV-
Anmeldung eingereicht. Es sei nach wie vor von Hafterstehungsunfähigkeit auszu-
gehen. Die Beschwerdeführerin habe Angst in geschlossenen Räumen und müsse 
immer einen Fluchtweg vor sich haben, was weder in einer Vollzugsanstalt noch in 
einer psychiatrischen Einrichtung möglich sei. Weiter verkenne die SID, dass sich 
die schwerwiegendsten Schuldsprüche gegen die Beschwerdeführerin auf Taten 
vor nunmehr 11 Jahren (Betrug) sowie 17 Jahren (Veruntreuung) beziehen würden. 
Das öffentliche Interesse am Strafvollzug sei aufgrund des Zeitablaufs reduziert. 
Die weitere Straffälligkeit der Beschwerdeführerin wegen eines Fahrlässigkeitsde-
likts gereiche ihr diesbezüglich kaum zum Nachteil. Angesichts dieser Umstände 
würden die gesundheitlichen Probleme den Straf- und Sicherheitsanspruch des 
Staates überwiegen, weshalb die Hafterstehungsunfähigkeit zu bejahen sei (zum 
Ganzen pag. 17 ff.). 
16.1.4 Die Kammer schliesst sich den Ausführungen der SID (pag. 37 ff.) vollumfänglich 
an. Bei den angeführten Schmerzen im Bereich von Nacken, Schulter und Rücken, 
Kopfschmerzen, Schlafstörungen und die rasche Ermüdung handelt es sich um 
keine besonderen gesundheitlichen Probleme. Die medizinische Versorgung im 
Normalvollzug ist gemäss Art. 61 ff. der Justizvollzugsverordnung (JVV; 
BSG 341.11) sichergestellt und geeignete Behandlungsmöglichkeiten sind gege-
ben. Von diesen Leiden wäre die Beschwerdeführerin im Normalvollzug in glei-
chem Masse betroffen wie beim Vollzug mittels Electronic Monitoring. Was die dia-
gnostizierte Agoraphobie mit Panikstörungen sowie die posttraumatische Belas-
tungsstörung angeht, ist mit der SID zu folgern, dass die Gesundheitsversorgung 
im Normalvollzug auch dafür geeignete Behandlungsmöglichkeiten vorsieht, nöti-
genfalls mittels Einweisung in eine geeignete Klinik (Art. 18 Abs. 1 lit. a i.V.m. 
Art. 18 Abs. 2 lit. a i.V.m. Art. 12 Abs. 1 lit. b JVG). Es ist nicht einzusehen, wes-
halb ein Klinikaufenthalt problematisch sein soll, wie geltend gemacht wird. Die Be-
schwerdeführerin hat sich in Freiheit mehrmals stationär in entsprechenden Ein-
richtungen behandeln lassen (pag. 59; amtliche Akten SID pag. 39). Die einge-
reichten Arztberichte zeigen nicht schlüssig auf, inwiefern der Beschwerdeführerin 
im Normalvollzug eine besonders nahe und schwere Gefahr für ihre Gesundheit 
oder gar ihr Leben drohe. Bezug auf die konkreten Umstände des Vollzugs und die 
dortigen Behandlungsmöglichkeiten wird nicht genommen. Vielmehr wird in den 
Arztberichten pauschal die Befürchtung geäussert, dass die Inhaftierung zu einer 
erheblichen Verschlechterung ihres Gesundheitszustands führe und folglich keine 
Hafterstehungsfähigkeit gegeben sei (pag. 63). Die beschriebenen Reaktionen der 
Beschwerdeführerin auf problematische Reize (Erstarren, Übelkeit, Schmerzen, 
Schwitzen; pag. 51) legen diesen Rückschluss jedoch nicht nahe und scheinen 
nicht besonders schwerwiegend. Einzelne problematische Reize (öffentlicher Ver-
kehr, Liftfahren, Autofahren im Tunnel, Benützen der Waschmaschine [pag. 49 f.]; 
Einkaufen [amtliche Akten BVD pag. 419]) scheinen überdies im Vollzug mittels 
Electronic Monitoring aktueller als im Normalvollzug. Letztlich weist die SID zu 
Recht darauf hin, dass die Terminintervalle von 2-4 Wochen auf keinen intensiven 
Behandlungsbedarf hindeuten (vgl. pag. 61). Gleich verhält es sich mit der Er-
werbstätigkeit der Beschwerdeführerin. Ein schwerwiegendes gesundheitliches 


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Problem, das die Hafterstehungsfähigkeit ernstlich in Zweifel zieht, wird sich auch 
im 50%-Pensum regelmässig negativ auf die Arbeitsfähigkeit auswirken (vgl. auch 
den Beschluss des Obergerichts des Kantons Bern SK 19 280 vom 18. November 
2019 E. 19.3). Dasselbe ergibt sich im Hinblick auf den eigenständigen, nicht medi-
zinisch indizierten Verzicht auf hilfreiche Medikation (amtliche Akten BVD 
pag. 419). Zu weitergehenden Abklärungen als die getätigten (amtliche Akten SID 
pag. 23 f.) war die SID bei dieser Aktenlage nicht verpflichtet. Gestützt auf die vor-
handenen Arztberichte verbunden mit den aufgezeigten Hilfsmassnahmen im Voll-
zug kann ohne weiteres auf die Hafterstehungsfähigkeit geschlossen werden. 
16.1.5 Eine gutachterliche Abklärung wäre nur dann angezeigt, wenn die vorhandenen 
Arztberichte ernsthafte Zweifel an der Hafterstehungsfähigkeit aufkommen lassen 
würden. In diesem Zusammenhang ist nicht ausser Acht zu lassen, dass die ange-
führte Agoraphobie mit Panikstörungen sowie die posttraumatische Belastungs-
störung erstmals aufgetreten zu sein scheinen, nachdem die Beschwerdeführerin 
mit Schreiben der BVD vom 18. Juni 2021 informiert wurde, dass die Vorausset-
zungen für Electronic Monitoring nicht erfüllt sind (amtliche Akten BVD pag. 372 ff.). 
Im Arztbericht vom 16. April 2021 hielt ihr Psychotherapeut, der sie seit dem 4. Ja-
nuar 2019 behandelt, demgegenüber noch explizit fest, dass «keine Hinweise auf 
Zwänge oder Ängste» bestehen (amtliche Akten BVD pag. 360). Von einer Re-
traumatisierung aufgrund eines Brandes im Jahr 2019, der gemäss späteren Anga-
ben der Beschwerdeführerin zu einer Verschlimmerung der Agoraphobie geführt 
habe (amtliche Akten BVD pag. 419 f.), war keine Rede. Bis zu diesem Zeitpunkt 
befand sich die Beschwerdeführerin offensichtlich nicht deswegen in Behandlung. 
Erst nach der Mitteilung der BVD berichtete die Beschwerdeführerin ihrem behan-
delnden Psychotherapeuten von Symptomen, die gemäss diesem auf Klaustropho-
bie hinweisen könnten, wobei er sich offenkundig ausschliesslich auf Angaben der 
Beschwerdeführerin stützte (amtliche Akten BVD pag. 376). Es kann nicht ausge-
blendet werden, dass die Beschwerdeführerin gemäss der Urteilsbegründung zur 
vorliegend fraglichen Freiheitsstrafe zu früherer Zeit gegenüber Ärzten Symptome 
vortäuschte, die nicht real vorhanden waren (amtliche Akten BVD pag. 271). Nach 
der vorerwähnten Verfügung der BVD vom 23. August 2021 liess sie sich sodann 
mehrmals zu stationären-psychiatrischen Behandlungen einweisen, wo die ent-
sprechenden Diagnosen gestellt und bestätigt wurden. Es liegt bei diesen Gege-
benheiten auf der Hand, dass – wenn auch vom Zutreffen der gestellten Diagnosen 
ausgegangen wird – die Beschwerdeführerin diese zur Begründung von Hafterste-
hungsunfähigkeit dramatisiert. Gleiches gilt betreffend die abgesetzte Medikation. 
Gemäss dem Arztbericht vom 16. April 2021 nahm die Beschwerdeführerin schein-
bar längerfristig Psychopharmaka mit stimmungsaufhellender Wirkung ein (amtli-
che Akten BVD pag. 342 f.). Diese Medikation hielt sie bis zur erstmaligen Einwei-
sung zur stationären-psychiatrischen Behandlung aufrecht (amtliche Akten BVD 
pag. 412 f.). Erst danach setzte sie die Medikamente ab (amtliche Akten BVD 
pag. 416). Die in den vorhandenen ärztlichen Berichten angegebenen Behand-
lungsintervalle, der freiwillige Verzicht auf lindernde Medikamente sowie die unbe-
einträchtigte Arbeitsfähigkeit weisen nicht auf eine besonders schwere Ausprägung 
hin. 


12
16.1.6 Aus den eingereichten Arztberichten ergibt sich somit kein Hinweis, dass der Be-
schwerdeführerin im Normalvollzug eine erhebliche und nahe Gefahr für ihre Ge-
sundheit droht. Der Vergleich der Verfahrens- und der Patientenhistorie legt viel-
mehr nahe, dass die vorgebrachten Diagnosen gerade im Hinblick auf die Frage 
der Hafterstehungsfähigkeit dramatisiert wurden. Die eingereichte IV-Anmeldung 
vom 26. Juli 2022 ist als reine Parteibehauptung nicht geeignet, an diesen Feststel-
lungen etwas zu ändern (pag. 69 ff.). Der Strafvollzug bedeutet für die betroffene 
Person immer ein Übel, das unterschiedlich gut ertragen wird (Urteil des Bundes-
gerichts 6B_606/2013 vom 27. September 2013 E. 1.2). Im Normalvollzug droht 
der Beschwerdeführerin keine erhebliche Gefährdung für ihre Gesundheit. Die be-
stehenden Behandlungsmöglichkeiten sowie die von der SID aufgezeigten Mass-
nahmen erscheinen adäquat. Weitergehendes obliegt der Vollzugseinrichtung und 
der dortigen medizinischen Versorgung (Art. 61 JVG). Das Erstellen eines Gutach-
tens erübrigt sich bei dieser Aktenlage. Der Beweisantrag wird abgewiesen. 
16.2
Zusammenfassend sind keine Umstände ersichtlich, die ernsthafte Zweifel an der 
Hafterstehungsfähigkeit aufkommen lassen. Die Voraussetzungen für abweichende 
Vollzugsformen gemäss Art. 80 Abs. 1 lit. a StGB können ohne Einholung eines 
Gutachtens verneint werden. Auf die gesundheitlichen Probleme der Beschwerde-
führerin ist im Übrigen im Vollzug einzugehen. Sowohl der eventualiter, als auch 
der subeventualiter gestellte Antrag sind abzuweisen. 
16.3
Vollständigkeitshalber ist festzuhalten, dass am Vollzug der rechtskräftig verhäng-
ten Freiheitsstrafe im Sinne der Rechtsgleichheit nach wie vor ein grosses öffentli-
ches Interesse besteht. Den seit den schwerwiegendsten Taten vergangenen Zeit-
raum hat die Beschwerdeführerin, unter anderem durch wiederholte Delinquenz, 
mehrere Anwaltswechsel sowie das Ergreifen unbegründeter Rechtsmittel, zu wei-
ten Teilen selbst verschuldet. 
IV.
17.
Die Kosten des Beschwerdeverfahrens vor dem Obergericht, bestimmt auf 
CHF 2'000.00 (Art. 28 Abs. 2 i.V.m. Art. 51 lit. a des Verfahrenskostendekrets 
[VKD; BSG 161.12]), werden zufolge Unterliegens vollumfänglich der Beschwerde-
führerin auferlegt (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Es ist keine Entschädigung auszurichten 
(Art. 108 Abs. 3 e contrario VRPG). 


13
Die 2. Strafkammer beschliesst:
1.
Der Beweisantrag wird abgewiesen. 
2.
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
3.
Die 
Verfahrenskosten 
im 
Beschwerdeverfahren 
vor 
dem 
Obergericht 
von 
CHF 2’000.00 werden der Beschwerdeführerin zur Bezahlung auferlegt. 
4.
Es wird keine Entschädigung ausgerichtet. 
5.
Zu eröffnen:
-
der Verurteilten/Beschwerdeführerin, v.d. Rechtsanwalt B.________
-
der Sicherheitsdirektion des Kantons Bern (SID)
-
der Generalstaatsanwaltschaft
Mitzuteilen:
-
dem Amt für Justizvollzug des Kantons Bern, Bewährungs- und Vollzugsdienste 
(BVD)
Bern, 16. März 2023
Im Namen der 2. Strafkammer
Die Präsidentin i.V.:
Oberrichterin Friederich Hörr
Der Gerichtsschreiber:
Stähli
Rechtsmittelbelehrung
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung beim Bundesgericht, Av. du Tribunal fédéral 29, 
1000 Lausanne 14, Beschwerde in Strafsachen gemäss Art. 39 ff., 78 ff. und 90 ff. des Bundesgerichtsgeset-
zes (BGG; SR 173.110) geführt werden. Die Beschwerde muss den Anforderungen von Art. 42 BGG entspre-
chen.