be_zivilstraf · SK 2022 152 · 2022-08-08 · de

Widerhandlung gegen die Covid-19-Verordnung besondere Lage (mehrfach) | Strafgesetz

Obergericht
des Kantons Bern
1. Strafkammer
Cour suprême
du canton de Berne
1re Chambre pénale
Urteil
SK 22 152
Hochschulstrasse 17
Postfach 
3001 Bern
Telefon +41 31 635 48 08
Fax +41 31 634 50 54
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www.justice.be.ch/obergericht
Bern, 8. August 2022 
Besetzung
Oberrichter Vicari (Präsident), 
Obergerichtssuppleant Wuillemin, Oberrichter Zbinden
Gerichtsschreiberin Ragonesi
Verfahrensbeteiligte
A.________
Beschuldigter/Berufungsführer
gegen
Generalstaatsanwaltschaft des Kantons Bern, Nordring 8, 
Postfach, 3001 Bern
 
Gegenstand
Widerhandlung gegen die Covid-19-Verordnung besondere Lage 
(mehrfach)
Berufung gegen das Urteil des Regionalgerichts Oberland (Einzel-
gericht) vom 19. Oktober 2021 (PEN 2021 220)


2
Erwägungen:
I.
Formelles
1.
Prozessgeschichte / Erstinstanzliches Urteil
Nach Eingang der Strafanzeigen vom 22. Februar 2021 bzw. 20. März 2021 erliess 
die Staatsanwaltschaft des Kantons Bern, Region Oberland (nachfolgend Staatsan-
waltschaft), zwei Strafbefehle gegen A.________ (nachfolgend Beschuldigter) we-
gen Übertretungen gegen die Verordnung über Massnahmen in der besonderen 
Lage zur Bekämpfung der Covid-19-Epidemie (Strafbefehl vom 9. März 2021 
[pag. 6 ff.] und Strafbefehl vom 7. April 2021 [pag. 21 ff.]). Gegen die beiden Straf-
befehle wurde Einsprache erhoben. Der Beschuldigte erschien am 29. April 2021 zur 
Einvernahme bei der Staatsanwaltschaft. Aufgrund seiner Weigerung, eine Ge-
sichtsmaske zu tragen bzw. des als ungültig befundenen vorgezeigten Attests zur 
Dispensation von der Maskenpflicht, konnte die Einvernahme nicht durchgeführt 
werden (pag. 31). Mit Verfügung vom 6. Mai 2021 vereinigte die Staatsanwaltschaft 
die beiden Verfahren und überwies die Akten zur weiteren Beurteilung an das Regi-
onalgericht Oberland (nachfolgend Vorinstanz; pag. 32).
Dem Beschuldigten wurde sowohl an der erstinstanzlichen Hauptverhandlung vom 
26. August 2021 (pag. 45 ff.) als auch am Fortsetzungstermin vom 19. Oktober 2021 
(pag. 55 f.) der Zutritt zum Gerichtssaal verweigert, da er sich an beiden Terminen 
weigerte, eine Gesichtsmaske zu tragen. Er behauptete zwar jeweils den Besitz ei-
nes ärztlichen Attests, welches ihn von der Maskenpflicht befreie, vertrat aber an-
lässlich beider Termine die Auffassung, dieses nicht vorzeigen zu müssen. 
Mit Urteil vom 19. Oktober 2021 erklärte die Vorinstanz den Beschuldigten in dessen 
Abwesenheit der Übertretung gegen die Verordnung über Massnahmen in der be-
sonderen Lage zur Bekämpfung der Covid-19-Epidemie (mehrfach; nachfolgend: 
Covid-19-Verordnung besondere Lage; SR 818.101.26), begangen am 6. Februar 
2021 um 20:38 in Thun, im Zug Nr. 835, sowie am 25. Februar 2021 um 12:29 Uhr 
in Thun, Bahnhof, schuldig und verurteilte ihn zu einer Übertretungsbusse von 
CHF 200.00, wobei die Ersatzfreiheitsstrafe bei schuldhafter Nichtbezahlung auf 
zwei Tage festgesetzt wurde. Gleichzeitig wurden ihm die erstinstanzlichen Verfah-
renskosten von CHF 1'300.00 zur Bezahlung auferlegt (pag. 57 ff.).
Mit Schreiben vom 26. Oktober 2021 stellte der Beschuldigte ein Gesuch um Neu-
beurteilung und meldete gleichzeitig Berufung an. Die Vorinstanz sistierte daraufhin 
am 1. November 2021 das Berufungsverfahren (pag. 63 f.). Mit Verfügung vom 
15. November 2021 wies die Vorinstanz das Gesuch um Neubeurteilung ab (pag. 70 
ff.). Eine vom Beschuldigten dagegen erhobene Beschwerde wurde von der Be-
schwerdekammer des Obergerichts des Kantons Bern mit Beschluss vom 28. Fe-
bruar 2022 abgewiesen; die Beschwerdekammer kam insbesondere zum Schluss, 
das Regionalgericht Oberland habe zutreffend festgestellt, dass der Beschuldigte 
der Verhandlung vom 26. August 2021 respektive der Fortsetzungsverhandlung vom 
19. Oktober 2021 schuldhaft bzw. unentschuldigt ferngeblieben sei (pag. 98 ff.). 


3
2.
Berufung/Anträge des Beschuldigten
Gegen dieses Urteil meldete der Beschuldigte am 26. Oktober 2021 fristgerecht die 
Berufung an (pag. 61). Die erstinstanzliche Urteilsbegründung datiert vom 17. März 
2022 (pag. 107 ff.) und wurde den Parteien gleichentags mit Verfügung zugestellt 
(pag. 127 f.). Mit Eingabe vom 17. Oktober 2021 (eingelangt am 6. April 2022) er-
klärte der Beschuldigte form- und fristgerecht die Berufung, wobei das erstinstanzli-
che Urteil vollumfänglich angefochten wurde (pag. 134 f.). Die Generalstaatsanwalt-
schaft verzichtete mit Eingabe vom 13. April 2022 auf die Teilnahme am oberinstanz-
lichen Verfahren (pag. 140). Mit Beschluss vom 16. Mai 2022 wurden die sinn-
gemäss gestellten Anträge des Beschuldigten auf Kassation des erstinstanzlichen 
Urteils und Rückweisung des Verfahrens an die Vorinstanz sowie die von ihm ge-
stellten Beweisanträge (Benennung eines Vertrauensarztes zur Überprüfung des 
ärztlichen Attests und Einvernahme derjenigen Personen, welche Anzeige gegen 
den Beschuldigten erstattet hätten) abgewiesen. Gleichzeitig wurde festgehalten, 
dass eine mündliche Berufungsverhandlung durchgeführt werde (pag. 143 ff.).
Die Berufungsverhandlung vor der 1. Strafkammer fand am 8. August 2022 statt 
(pag. 154 ff.).
3.
Oberinstanzliche Beweisergänzungen
Im oberinstanzlichen Verfahren wurde von Amtes wegen ein aktueller Strafregister-
auszug über den Beschuldigten eingeholt (pag. 151 f.). Ferner wurde der Beschul-
digte einvernommen (pag. 156 ff.). Anlässlich dieser Einvernahme gab er an, dass 
er ein ärztliches Attest besitze. Er nahm hierzu ein Dokument hervor und ergänzte, 
dass es ihm jedoch nichts bringe, das Attest einzureichen, da keine neuen Beweis-
mittel zulässig seien. Er wolle zudem auch nicht, dass das Attest in die Akten komme. 
Die Kammer könne es sich jedoch anschauen. Der Vorsitzende klärte den Beschul-
digten daraufhin darüber auf, dass die Kammer im Falle des Einreichens darüber 
befinde, ob das Dokument als Beweismittel zu den Akten erkannt werde. Hierfür 
werde allerdings eine Kopie für die Akten gemacht. Der Beschuldigte war unter den 
gegebenen Umständen nicht bereit, das besagte Dokument einzureichen (vgl. pag. 
159, Z. 37 ff. und pag. 160, Z. 1 ff.). Es findet im vorliegenden Verfahren demnach 
keine Berücksichtigung.
4.
Oberinstanzliche Anträge des Beschuldigten
Der Beschuldigte stellte im Rahmen seiner Berufungserklärung in der Sache den 
Antrag, er sei freizusprechen (pag. 134 f.; zum Antrag auf Kassation: vgl. Beschluss 
vom 16. Mai 2022 [pag. 143 ff.]). Anlässlich der Berufungsverhandlung machte er 
eine Verletzung des Anklagegrundsatzes geltend und beantragte sinngemäss wie-
derum Freisprüche (pag. 158, Z. 37 ff. und pag. 164.). 
5.
Verfahrensgegenstand und Kognition der Kammer
Infolge der vollumfänglichen Berufung des Beschuldigten hat die Kammer das ge-
samte erstinstanzliche Urteil zu überprüfen (Art. 404 Abs. 1 der Schweizerischen 
Strafprozessordnung [StPO; SR 312.0]). Gegenstand des erstinstanzlichen Verfah-
rens bildeten ausschliesslich Übertretungen. Die Kammer verfügt daher über eine 


4
eingeschränkte Kognition und überprüft das erstinstanzliche Urteil nur auf Rechts-
fehler und auf offensichtlich unrichtige bzw. auf Rechtsfehlern beruhende Feststel-
lung des Sachverhalts. Neue Behauptungen und Beweise können nicht vorgebracht 
werden (Art. 398 Abs. 4 StPO). Da die Berufung ausschliesslich durch den Beschul-
digten erhoben wurde, darf die Kammer das erstinstanzliche Urteil nicht zu seinem 
Nachteil abändern, sie ist an das Verschlechterungsverbot gemäss Art. 391 Abs. 2 
StPO gebunden.
II.
Formelles
6.
Anklagegrundsatz
6.1
Vorbringen des Beschuldigten
Der Beschuldigte rügte erst- und oberinstanzlich eine Verletzung des Anklagegrund-
satzes (pag. 78, pag. 135). Im Rahmen der Berufungsverhandlung präzisierte er 
diesbezüglich, dass der Sachverhalt im Strafbefehl vom 9. März 2021 fehlerhaft sei. 
So sei er nicht in Thun oder Bern bzw. auf der Strecke Thun-Bern, sondern im 
Lötschbergtunnel von zwei Personen kontrolliert worden (pag. 158, Z. 37 ff.).
6.2
Erwägungen der Vorinstanz
Die Vorinstanz hielt hierzu unter anderem fest, dass der strafrechtlich relevante 
Sachverhalt in beiden Strafbefehlen hinreichend detailliert umschrieben und einge-
grenzt werde. Der Beschuldigte habe ohne Weiteres erkennen können, welche Vor-
würfe gegen ihn erhoben worden seien, so dass er in der Lage gewesen sei, seine 
Verteidigungsrechte angemessen auszuüben. Beide Strafbefehle würden dem An-
klagegrundsatz genügen (S. 5 f. der erstinstanzlichen Urteilsbegründung, pag. 111 
f.).
6.3
Gesetzliche und theoretische Ausführungen
Nach dem Anklagegrundsatz bestimmt die Anklageschrift den Gegenstand des Ge-
richtsverfahrens (Umgrenzungsfunktion; Art. 9 und Art. 325 StPO; Art. 29 Abs. 2 so-
wie Art. 32 Abs. 2 BV; Art. 6 Ziff. 1 und Ziff. 3 Bst. a und b EMRK). Das Gericht ist 
an den in der Anklage wiedergegebenen Sachverhalt gebunden (Immutabilitätsprin-
zip), nicht aber an dessen rechtliche Würdigung durch die Anklagebehörde (vgl. Art. 
350 StPO). Die Anklage hat die der beschuldigten Person zur Last gelegten Delikte 
in ihrem Sachverhalt so präzise zu umschreiben, dass die Vorwürfe in objektiver und 
subjektiver Hinsicht genügend konkretisiert sind. Das Akkusationsprinzip bezweckt 
zugleich den Schutz der Verteidigungsrechte und dient dem Anspruch auf rechtli-
ches Gehör (Informationsfunktion; BGE 143 IV 63 E. 2.2; BGE 141 IV 132 E. 3.4.1, 
je mit Hinweisen). Die beschuldigte Person muss unter dem Gesichtspunkt der In-
formationsfunktion aus der Anklage ersehen können, wessen sie angeklagt ist. Das 
bedingt eine zureichende Umschreibung der Tat. Entscheidend ist, dass die betrof-
fene Person genau weiss, welcher konkreter Handlungen sie beschuldigt und wie ihr 
Verhalten rechtlich qualifiziert wird, damit sie sich in ihrer Verteidigung richtig vorbe-
reiten kann. Sie darf nicht Gefahr laufen, erst an der Gerichtsverhandlung mit neuen 
Anschuldigungen konfrontiert zu werden (BGE 143 IV 63 E. 2.2; BGE 103 Ia 6 E. 1b, 
je mit Hinweisen). Solange klar ist, welcher Sachverhalt der beschuldigten Person 


5
vorgeworfen wird, kann auch eine allenfalls fehlerhafte und unpräzise Anklage nicht 
dazu führen, dass es zu keinem Schuldspruch kommen darf (vgl. etwa Urteile des 
Bundesgerichts [BGer] 6B_941/2018 vom 6. März 2019 E. 1.2.1, 6B_620/2018 vom 
9. Oktober 2018 E. 2.1).
6.4
Erwägungen der Kammer
Vorab ist auf die zutreffenden Erwägungen der Vorinstanz zu verweisen (S. 6 der 
erstinstanzlichen Urteilsbegründung, pag. 112). Die Kammer schliesst sich diesen 
Ausführungen vollumfänglich an.
Handelt es sich – wie im vorliegenden Fall – um simple Lebensvorgänge und wiegen 
die Tatvorwürfe nur leicht, ist eine kurze Sachverhaltsschilderung ausreichend, so-
weit diese eine Individualisierung der Tat zulässt und für die beschuldigte Person 
keine Zweifel darüber bestehen, welches strafbare Verhalten ihr vorgeworfen wird. 
Dies ist im Strafbefehl vom 9. März 2021 ohne Weiteres der Fall. Der angeklagte 
Sachverhalt wurde unter Bezeichnung von Tatort und Tatzeit umschrieben (vgl. pag. 
6). Wie nachfolgend zu sehen sein wird (vgl. Ziff. 9.5 hiernach), geht die Kammer 
davon aus, dass die Kontrolle durch das Zugpersonal – wie im Strafbefehl umschrie-
ben – im fahrenden Zug in Thun stattgefunden hat respektive die Vorinstanz den 
diesbezüglichen Sachverhalt nicht willkürlich festgestellt hat. Doch selbst wenn die 
Angabe des «Tatortes» im Strafbefehl unpräzise oder, gemäss Behauptung des Be-
schuldigten, gar fehlerhaft wäre, würde dies gemäss bundesgerichtlicher Rechtspre-
chung nicht per se zu einer Verletzung des Anklagegrundsatzes führen. Hierfür 
müsste der beschuldigten Person nämlich unklar sein, welcher Sachverhalt ihr vor-
geworfen wird. Für den Beschuldigten – welcher den eigentlichen Tatvorwurf (Nicht-
tragen der Gesichtsmaske im Zug am 6. Februar 2021 und Nichtvorlegen eines Mas-
kendispenses) notabene nicht bestreitet – konnten keine Zweifel darüber bestehen, 
welche strafbare Verhaltensweise ihm in sachlicher, räumlicher (im Zug) und zeitli-
cher Hinsicht vorgeworfen wird. Entsprechend war ihm auch eine wirksame Vertei-
digung möglich, was letztlich auch seine Ausführungen an der Berufungsverhand-
lung aufzeigen. Der Strafbefehl vom 9. März 2021 genügt dem Anklageprinzip zwei-
fellos.
7.
Abwesenheitsverfahren
7.1
Vorbringen des Beschuldigten
Der Beschuldigte brachte im vorinstanzlichen Verfahren diesbezüglich vor, dass ein 
Urteil in Abwesenheit nur zulässig sei, wenn die beschuldigte Person im bisherigen 
Verfahren bereits ausreichend Gelegenheit gehabt habe, sich zu den vorgeworfenen 
Straftaten zu äussern und die Beweislage für ein Urteil ausreiche. Aufgrund seiner 
Abwesenheit sei sein rechtliches Gehör in grober Weise «entzogen» worden (pag. 
52 ff., pag. 77 ff.). Anlässlich der Berufungsverhandlung ergänzte der Beschuldigte, 
dass ihm nicht klar sei, wie er angeklagt werden könne und dann erst vor Obergericht 
die Möglichkeit erhalte, hierzu etwas zu sagen (pag. 164).
7.2
Erwägungen der Vorinstanz
Die Vorinstanz hielt dazu unter anderem folgendes fest (S. 6 f. der erstinstanzlichen 
Urteilsbegründung, pag. 112 f.):


6
Für die Ausführungen zur Zulässigkeit des Abwesenheitsverfahren im vorliegenden Fall kann auf die 
diesbezüglichen Erläuterungen in der Verfügung vom 15. November 2021 verwiesen werden (pag. 70 
ff.). Gemäss Art. 366 Abs. 4 StPO kann ein Abwesenheitsverfahren stattfinden, wenn die beschuldigte 
Person im bisherigen Verfahren ausreichend Gelegenheit hatte, sich zu den ihr vorgeworfenen Strafta-
ten zu äussern, und wenn die Beweislage ein Urteil ohne ihre Anwesenheit zulässt. Diese Vorausset-
zungen sind vorliegend erfüllt. Dem Beschuldigten wurde im Rahmen des Strafbefehlsverfahren aus 
seine Einsprache hin Gelegenheit geboten, sich in einer mündlichen Einvernahme zu den Vorwürfen 
im Strafbefehl zu äussern. Der Beschuldigte hat sich geweigert, den Gerichtssaal mit Gesichtsmaske 
zu betreten und mithin darauf verzichtet, gegenüber der Staatsanwaltschaft Aussagen zu machen (vgl. 
Verfügung der Staatsanwaltschaft vom 06.05.2021, pag. 32). Gleiches spielte sich beim Verfahren vor 
der Einzelrichterin im erstinstanzlichen Verfahren ab. Soweit der Beschuldigte geltend macht, dass er 
keine Gelegenheit gehabt habe, sich zu den Vorwürfen zu äussern, handelt er rechtsmissbräuchlich 
und ist nicht zu hören. So hat auch die Beschwerdekammer im Beschluss vom 28. Februar 2022 un-
missverständlich festgehalten, dass Beschuldigte aus freiem Willen bzw. ohne objektive oder subjektive 
Unmöglichkeitsgründe der Verhandlung vom 19. Oktober 2021 ferngeblieben ist (BK 21 542, Rz. 6.5). 
Somit hat er – nach anfänglichem Erscheinen zu den Terminen - aus freien Stücken darauf verzichtet, 
die ihm sowohl von der Staatsanwaltschaft als auch vom Gericht gebotene Gelegenheit zur Äusserung 
zu nützen.
7.3
Allgemeine Ausführungen und Erwägungen der Kammer
Gemäss Art. 366 Abs. 1 StPO hat das Gericht eine neue Verhandlung anzusetzen, 
wenn die ordnungsgemäss vorgeladene beschuldigte Person der erstinstanzlichen 
Hauptverhandlung fernbleibt. Erscheint der Beschuldigte trotz ordnungsgemässer 
Vorladung nicht zur neu angesetzten Hauptverhandlung, so kann diese trotz dessen 
Abwesenheit durchgeführt werden, wenn der Beschuldigte im bisherigen Verfahren 
genügend Gelegenheit erhalten hatte, sich zu den vorgeworfenen Straftaten zu äus-
sern und die Beweislage ein Abwesenheitsurteil zulässt (Art. 366 Abs. 2 und 4 StPO). 
In der Lehre wird mit Blick auf Art. 366 Abs. 4 Bst. a StPO die Meinung vertreten, 
dass ein Abwesenheitsverfahren nur dann durchgeführt werden könne, wenn die be-
schuldigte Person zumindest einmal durch die Staatsanwaltschaft einvernommen 
worden sei (vgl. MAURER, in: Basler Kommentar Strafprozessordnung, 2. Aufl. 2014, 
N. 16 zu Art. 366 StPO; SUMMERS, in: Kommentar zur Schweizerischen Strafpro-
zessordnung, 3. Aufl. 2020, N. 23 zu Art. 366 StPO; SCHMID/JOSITSCH, in: Schwei-
zerische Strafprozessordnung, Praxiskommentar, 3. Aufl. 2020, N. 9 zu Art. 366 
StPO). 
Dieser Auffassung kann die Kammer nicht in dieser Absolutheit folgen. Vielmehr 
müssen in gewissen Konstellationen (insbesondere in einer Konstellation wie der 
vorliegenden) Ausnahmen vom Grundsatz, wonach ein Abwesenheitsverfahren 
(zwingend) eine staatsanwaltschaftliche Einvernahme voraussetzt, möglich sein. Die 
Kammer hat sich bereits im Beschluss vom 16. Mai 2022 ausführlich mit dieser Frage 
auseinandergesetzt (pag. 143 ff.). Der Vollständigkeit halber werden die besagten 
Erwägungen nachfolgend teilweise wiedergegeben: 
[…]
Es trifft zu, dass sich der Beschuldigte während des gesamten Verfahrens nie im Rahmen einer Ein-
vernahme zu den ihm gemachten Vorwürfen geäussert hat. Diesen Umstand hat er sich jedoch selber 


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zuzuschreiben: Nachdem der Beschuldigte gegen den Strafbefehl vom 9. März 2021 Einsprache erho-
ben hatte (vgl. pag. 11), wurde er am 16. März 2021 unter Androhung der gesetzlichen Folgen eines 
Ausbleibens zur staatsanwaltschaftlichen Einvernahme vom 29. April 2021 vorgeladen (pag. 25 f.). Der 
Beschuldigte erschien dann am 29. April 2021 ohne Schutzmaske zur staatsanwaltschaftlichen Einver-
nahme, weigerte sich, eine solche aufzusetzen und konnte auch kein gültiges ärztliches Attest vorwei-
sen, welches ihn von der Maskenpflicht befreit hätte, weshalb die staatsanwaltschaftliche Einvernahme 
nicht durchgeführt werden konnte (pag. 31). Da der zuständige Staatsanwalt das Verhalten des Be-
schuldigten nicht als unentschuldigtes Fernbleiben im Sinne von Art. 355 Abs. 2 StPO interpretierte, 
sondern lediglich als Verzicht des Beschuldigten auf Aussagen gegenüber der Staatsanwaltschaft wer-
tete, verfügte er am 6. Mai 2021 das Festhalten am Strafbefehl (Art. 355 Abs. 3 Bst. a StPO) und 
überwies die Akten an die Vorinstanz zur Durchführung des Hauptverfahrens (Art. 356 Abs. 1 StPO; 
vgl. pag. 32). In der Folge wurde der Beschuldigte – wie bereits oben dargelegt – von der Vorinstanz 
ordnungsgemäss zur erstinstanzlichen Hauptverhandlung und später zur Fortsetzungsverhandlung vor-
geladen, wobei der Beschuldigte beiden Terminen unentschuldigt ferngeblieben ist. Mithin erhielt der 
Beschuldigte sowohl während des Vorverfahrens als auch im Rahmen des erstinstanzlichen Hauptver-
fahrens (mehrmals) Gelegenheit, sich zum Sachverhalt zu äussern. Der Beschuldigte ist jedoch sowohl 
der staatsanwaltschaftlichen Einvernahme als auch der erstinstanzlichen Hauptverhandlung und Forts-
etzungsverhandlung aus freiem Willen bzw. ohne objektive oder subjektive Unmöglichkeitsgründe fern-
gebelieben, da er sich dazu entschieden hat, nicht nach den sich zum fraglichen Zeitpunkt aus der 
Rechtsordnung ergebenden Regeln am Gerichtsverfahren teilzunehmen. Die Weigerung, besondere 
Gründe nachzuweisen bzw. eine Schutzmaske zu tragen, stellt keinen objektiven oder subjektiven 
Grund dar, nicht an der Verhandlung teilnehmen zu können, sondern die freie Entscheidung des Be-
schuldigten, nicht nach den geltenden Bestimmungen am Verfahren teilnehmen zu wollen (vgl. dazu 
den Beschluss der Beschwerdekammer des Obergerichts des Kantons Bern vom 28. Februar 2022 E. 
6.5, pag. 102 f.). Mit anderen Worten hat der Beschuldigte die ihm gegebenen Gelegenheiten bewusst 
und gewollt nicht wahrgenommen; er hat freiwillig darauf verzichtet, Aussagen zu den ihm vorgeworfe-
nen Straftaten zu machen. Der Beschuldigte hat seine Verteidigungsrechte also gerade damit gewahrt, 
indem er am Verfahren nicht freiwillig mitgewirkt hat (vgl. Art. 113 StPO). Verweigert der Beschuldigte 
seine Mitwirkung im Verfahren, kann dies nun aber nicht dazu führen, dass ein Abwesenheitsverfahren 
nicht mehr durchgeführt werden kann, wenn – wie vorliegend – der rechtserhebliche Sachverhalt auch 
ohne seine Mitwirkung liquid ist. Es stünde im unvereinbaren Gegensatz zum strafprozessualen Lega-
litätsprinzip, wenn der Beschuldigte mit seinem Verhalten die Verfolgungsverjährung erzwingen könnte 
(vgl. Urteil des Kantonsgerichts Luzern vom 18. Oktober 2017, 1. Abteilung, 2N 17 93, E. 5.3.2.2, pu-
bliziert in CAN 2018 Nr. 36, S. 109). 
Nach dem Gesagten ist nicht zu beanstanden, dass die Vorinstanz unter den gege-
benen Umständen ein Abwesenheitsverfahren durchgeführt hat. Dem Umstand, 
dass sich der Beschuldigte im staatsanwaltschaftlichen bzw. vorinstanzlichen Ver-
fahren nicht zu den ihm gemachten Vorwürfen geäussert hat, wird durch das vorlie-
gende mündliche Berufungsverfahren Rechnung getragen. 


8
III.
Sachverhalt und Beweiswürdigung
8.
Theoretische Grundlagen der Beweiswürdigung
Es wird zunächst auf die theoretischen Ausführungen der Vorinstanz verwiesen 
(S. 7 der erstinstanzlichen Urteilsbegründung, pag. 113). Diese Ausführungen sind 
in Bezug auf das oberinstanzliche Verfahren um Folgendes zu ergänzen:
Die Kammer prüft die vorinstanzliche Sachverhaltsermittlung infolge der einge-
schränkten Kognition nur auf offensichtliche Unrichtigkeit (siehe Ziff. 5. hiervor). Die 
Rüge der offensichtlich unrichtigen oder auf Rechtsverletzung beruhenden Feststel-
lung des Sachverhalts entspricht Art. 97 des Bundesgerichtsgesetzes (BGG; SR 
173.110; vgl. EUGSTER, in: Basler Kommentar zur Strafprozessordnung/Jugendstraf-
prozessordnung, 2. Aufl. 2014, N 3a zu Art. 398 StPO). Offensichtlich unrichtig ist 
eine Sachverhaltsfeststellung, wenn sie willkürlich ist (BGE 141 IV 249 E. 1.3.1). 
Willkür im Sinne von Art. 9 der Bundesverfassung (BV; SR 101) in der Beweiswürdi-
gung liegt nach ständiger Rechtsprechung des Bundesgerichts vor, wenn die vorin-
stanzliche Beweiswürdigung schlechterdings unhaltbar ist, d.h. wenn die Behörde in 
ihrem Entscheid von Tatsachen ausgeht, die mit der tatsächlichen Situation in klarem 
Widerspruch stehen oder auf einem offenkundigen Fehler beruhen. Dass eine an-
dere Lösung oder Würdigung ebenfalls vertretbar oder gar zutreffender erscheint, 
genügt für die Annahme von Willkür nicht (BGE 143 IV 241 E. 2.3.1). Eine Sachver-
haltsermittlung ist insbesondere nicht schon dann offensichtlich unrichtig, wenn sich 
Zweifel anmelden, sondern erst dann, wenn sie eindeutig und augenfällig unzutref-
fend ist (BGE 132 I 42 E. 3.1). Erforderlich ist also ein qualifizierter Mangel, ein klares 
Abweichen der tatsächlichen Gegebenheiten von der Sachverhaltsfeststellung im 
angefochtenen Entscheid (SCHOTT, in: Basler Kommentar zum Bundesgerichtsge-
setz, 3. Aufl. 2018, N 9 zu Art. 97 BGG).
9.
Vorwurf gemäss Strafbefehl vom 9. März 2021
Dem Beschuldigten wird gemäss obgenanntem Strafbefehl – welcher vorliegend als 
Anklageschrift gilt (Art. 356 Abs. 1 StPO) – vorgeworfen, er habe sich den Massnah-
men zur Bekämpfung des Coronavirus widersetzt, indem er am 6. Februar 2021 im 
Zug trotz Aufforderung des Zugpersonals weder eine Gesichtsmaske getragen noch 
ein ärztliches Zeugnis vorgelegt habe, welches ihn von der Maskenpflicht befreit 
hätte (pag. 6 f.).
9.1
Beweisergebnis der Vorinstanz
Die Vorinstanz wies kein Beweisfazit als solches aus. Im Rahmen ihrer Erwägungen 
hielt sie jedoch folgendes fest (S. 8 der erstinstanzlichen Urteilsbegründung, pag. 
114):
Der Beschuldigte hat keine der ihm zur Verfügung stehenden Möglichkeiten genutzt, um sich zum an-
geklagten Sachverhalt zu äussern. Er reichte lediglich im Vorfeld zur Fortsetzungsverhandlung vom 19. 
Oktober 2021 per E-Mail eine Stellungnahme ein (pag. 52 ff.). In dieser Stellungnahme äusserte sich 
der Beschuldigte aber bloss zur Zulässigkeit eines Abwesenheitsverfahrens und machte keine Aus-
führungen zum angeklagten Sachverhalt. Demnach gilt der Sachverhalt grundsätzlich als unbestritten. 
Da der angeklagte Sachverhalt sowohl mit der Meldung Nr. MDTUQS des Kundenbegleiters der SBB, 


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welcher den Beschuldigten im Zug ohne Maske angetroffen hat (pag. 3 ff.), als auch mit dem Sachver-
halt, wie er in der Strafanzeige durch die SBB Transportpolizei Schweiz Region Deutsch-schweiz, Bern, 
geschildert wurde (pag. 1 f.), übereinstimmt, hat das Gericht keinerlei Zweifel, dass sich der Sachverhalt 
so präsentiert hat, wie er im Strafbefehl geschildert wurde.
9.2
Oberinstanzliche Vorbringen des Beschuldigten
Der Beschuldigte machte in seiner Berufungserklärung vom 17. Oktober 2021 gel-
tend, am 6. Februar 2021 nicht im Zug zwischen Thun und Bern unterwegs gewesen 
zu sein (pag. 135). Anlässlich der Berufungsverhandlung ergänzte er, dass er am 
besagten Tag ohne Maske im Zug unterwegs gewesen und kontrolliert worden sei, 
dies jedoch nicht in Thun bzw. auf der Strecke Thun-Bern, sondern im Lötschberg-
Tunnel (pag. 158, Z. 45 und pag. 159, Z. 1 ff.). Er habe zudem ein ärztliches Attest 
zur Befreiung von der Maskenpflicht (pag. 159, Z. 32 ff. und pag. 160, Z. 1 ff.).
9.3
Unbestrittener/bestrittener Sachverhalt
Der Beschuldigte bestreitet nicht, am 6. Februar 2021 ohne Gesichtsmaske im Zug 
unterwegs gewesen zu sein und dem diensthabenden Zugpersonal kein ärztliches 
Attest zur Befreiung von der Maskenpflicht im öffentlichen Verkehr vorgelegt zu ha-
ben. Der angeklagte Sachverhalt ist damit im Wesentlichen unbestritten. Der Be-
schuldigte bestreitet indes den genauen Ort der Kontrolle durch das Zugpersonal. Er 
gibt zudem an, im Besitz eines ärztlichen Attests (gewesen) zu sein (vgl. Ziff. 9.2 
hiervor).
9.4
Beweismittel
Der Kammer liegen zur Beurteilung des angeklagten Sachverhalts die Strafanzeige 
vom 22. Februar 2021 inkl. Meldeformular (pag. 1 ff.) sowie die Aussagen des Be-
schuldigten anlässlich der Berufungsverhandlung (pag. 156 ff.) vor. Auf eine Wieder-
gabe wird an dieser Stelle verzichtet und die vorliegenden Beweismittel werden, so-
weit erforderlich, direkt im Rahmen der nachfolgenden Beweiswürdigung aufgegrif-
fen.
9.5
Konkrete Beweiswürdigung und erstellter Sachverhalt
Der Sachverhalt ist – wie bereits erwähnt – im Wesentlichen unbestritten. So stim-
men die vorliegende Meldung des Kundenbegleiters bzw. die Anzeige der SBB so-
wie die Aussagen des Beschuldigten insofern überein, dass der Beschuldigte an-
lässlich der damaligen Zugfahrt vom 6. Februar 2021 keine Gesichtsmaske trug, vom 
Zugpersonal kontrolliert wurde und kein ärztliches Attest zur Dispensation von der 
Maskenpflicht vorwies (pag. 1 f., pag. 3 ff., pag. 158, Z. 45 und pag. 159, Z. 1 ff.). 
Dem Anzeigerapport vom 22. Februar 2021 ist ergänzend zu entnehmen, dass die 
vom Zugbegleiter via Einsatzzentrale der Transportpolizei hinzugezogene Patrouille 
den Beschuldigten zwar nicht mehr habe antreffen können, seine Personalien aber 
aufgrund seines zuvor erfassten SwissPass hätten ermittelt werden können (pag. 1 
f.). Umstritten ist indes einzig der Ort der Kontrolle durch das Zugpersonal, wobei der 
Beschuldigte diesbezüglich nunmehr geltend machte, er sei nicht in Thun bzw. auf 
der Strecke Thun-Bern, sondern im Lötschberg-Tunnel kontrolliert worden. Da er 
sein Auto immer in Spiez abstelle, fahre er nicht bis/ab Thun (pag. 158, Z. 37 ff. und 


10
pag. 159, Z. 1 ff.). Diesbezüglich ist festzuhalten, dass es sich hierbei um neue Be-
hauptungen handelt, welche im vorliegenden Berufungsverfahren grundsätzlich 
nicht zulässig und damit unbeachtlich sind (Art. 398 Abs. 4 StPO). Am massgeben-
den Beweisergebnis vermögen sie aber ohnehin nichts zu ändern. Den Akten sind 
nämlich keine Anhaltspunkte zu entnehmen, wonach diesbezüglich nicht auf die 
(Orts-)Angaben des Kundenbegleiters bzw. der SBB abzustellen wäre. Die beiden 
Sachverhaltsschilderungen stimmen überein, der Beschuldigte wurde darin nicht 
übermässig belastet und soweit aus den Akten ersichtlich, kannten sich der Kunden-
begleiter B.________ und der Beschuldigte vorgängig nicht, wobei Letzterer auf-
grund der Erfassung seines Swiss-Pass identifiziert werden konnte. Die seitens der 
SBB eingeräumte Möglichkeit zur Stellungnahme liess der Beschuldigte sodann un-
benutzt verstreichen (pag. 2). Auch die Kammer stellt demnach auf die (Orts-)Anga-
ben in den besagten Dokumenten ab. Für die rechtliche Würdigung ist dies, wie 
nachfolgend zu sehen sein wird, aber ohnehin unerheblich.
Das Beweisergebnis der Vorinstanz erweist sich vor diesem Hintergrund nicht als 
willkürlich (vgl. Ziff. 8. hiervor). Wie die Vorinstanz erachtet es auch die Kammer als 
erstellt, dass der Beschuldigte während der fraglichen Fahrt im Zug keine Gesichts-
maske trug und kein ärztliches Zeugnis vorlegte, welches ihn von der Maskenpflicht 
dispensiert hätte.
10.
Vorwurf gemäss Strafbefehl vom 7. April 2021
Dem Beschuldigten wird gemäss obgenanntem Strafbefehl – welcher vorliegend als 
Anklageschrift gilt (Art. 356 Abs. 1 StPO) – vorgeworfen, er habe am 25. Februar 
2021 im Zugangsbereich des öffentlichen Verkehrs keine Gesichtsmaske getragen 
und auch kein ärztliches Zeugnis vorgelegt, welches ihn von der Maskenpflicht dis-
pensiert hätte (pag. 21 f.).
10.1
Beweisergebnis der Vorinstanz
Die Vorinstanz wies kein Beweisfazit als solches aus. Im Rahmen ihrer Erwägungen 
hielt sie jedoch folgendes fest (S. 8 der erstinstanzlichen Urteilsbegründung, pag. 
114):
Auch in Bezug auf den im Strafbefehl O 21 3623 angeklagten Sachverhalt machte der Beschuldigte 
nicht Gebrauch von den Möglichkeiten, die ihm zur Verfügung standen, um sich zum Sachverhalt zu 
äussern. Der Sachverhalt gilt somit wiederum als unbestritten. Da der Sachverhalt gemäss Strafbefehl 
auch hier mit dem in der Strafanzeige der SBB Transport-polizei Schweiz Region Deutschschweiz, Bern 
(pag. 13 f.), geschilderten Sachverhalt übereinstimmt, erachtet das Gericht den Sachverhalt gemäss 
Strafbefehl als erwiesen.
10.2
Beweismittel
Der Kammer liegen zur Beurteilung des angeklagten Sachverhalts die Strafanzeige 
vom 20. März 2021 (pag. 13 f.) sowie die Aussagen des Beschuldigten anlässlich 
der Berufungsverhandlung (pag. 156 ff.) vor. 
10.3
Unbestrittener/bestrittener Sachverhalt
Der Beschuldigte bestreitet nicht, dass er am 25. Februar 2021 im Zugangsbereich 
des öffentlichen Verkehrs (Bahnhof Thun) keine Gesichtsmaske trug und auch kein 


11
ärztliches Zeugnis vorlegte, welches ihn von der Maskenpflicht dispensiert hätte. Der 
vorgeworfene Sachverhalt ist demnach unbestritten. Bestritten ist einzig die Unrecht-
mässigkeit seines damaligen Verhaltens. Dieser Punkt und die diesbezüglichen Ein-
wände werden im Rahmen der nachfolgenden rechtlichen Würdigung aufzugreifen 
sein (vgl. Ziff. 11 ff. hiernach).
10.4
Beweiswürdigung/Beweisfazit
Der Beschuldigte schilderte im Rahmen der Berufungsverhandlung, dass er sich am 
25. Februar 2021 ohne Gesichtsmaske im Bahnhof Thun aufgehalten hat und an-
lässlich der darauffolgenden Kontrolle durch die Transportpolizei kein ärztliches 
Zeugnis vorlegte, welches ihn von der Maskenpflicht dispensiert hätte (pag. 160, Z. 
39 ff. und pag. 161, Z. 13 ff.). Dies stimmt auch mit den Schilderungen der Polizistin 
C.________ gemäss Anzeige der SBB vom 20. März 2021 überein (pag. 3 f.). Es 
bestehen keine Anhaltspunkte, weshalb nicht auf die besagten Schilderungen der 
beteiligten Personen abzustellen wäre. 
Das Beweisergebnis der Vorinstanz erweist sich vor diesem Hintergrund als zutref-
fend. Wie die Vorinstanz erachtet es auch die Kammer als erstellt, dass der Beschul-
digte im Zugangsbereich des öffentlichen Verkehrs (Bahnhof Thun) keine Gesichts-
maske trug und auch kein ärztliches Zeugnis vorlegte, welches ihn von der Masken-
pflicht dispensiert hätte.
IV.
Rechtliche Würdigung
11.
Lex mitior
Hat der Täter ein Verbrechen oder Vergehen vor Inkrafttreten des neuen Strafge-
setzbuches begangen, erfolgt die Beurteilung aber erst nachher, so ist gemäss Art. 2 
Abs. 2 des Schweizerischen Strafgesetzbuches (StGB; SR 311.0) das neue Gesetz 
anzuwenden, wenn dieses für ihn das mildere ist (sog. lex mitior). Art. 2 Abs. 2 StGB 
gilt auch für Übertretungen und im Nebenstrafrecht (Art. 104 und Art. 333 StGB). 
Keine Anwendung findet Art. 2 Abs. 2 StGB jedoch auf sogenannte «Zeitgesetze». 
Zeitgesetze sind Erlasse, die von vornherein nur für eine bestimmte Zeit erlassen 
werden oder die nach Inhalt und Zweck nur für die Dauer von Ausnahmeverhältnis-
sen gelten wollen (BGE 116 IV 258 E. 4.b mit weiteren Hinweisen; POPP/BERKE-
MEIER, in: Basler Kommentar Strafgesetzbuch/Jugendstrafgesetzbuch, 4. Aufl. 2019, 
N 26 ff. zu Art. 2 StGB; ROOS/FINGERHUTH, Straf- und strafprozessrechtliche Impli-
kationen, in: Covid-19 – Ein Panorama der Rechtsfragen zur Corona-Krise, § 26 
N 65 f.). Zu prüfen ist die lex mitior bei Zeitgesetzen allenfalls, wenn das Gesetz im 
Zeitpunkt der Verurteilung nicht ersatzlos aufgehoben, sondern durch ein milderes 
Gesetz abgelöst wurde (vgl. TRECHSEL/VEST, in: Schweizerisches Strafgesetzbuch, 
Praxiskommentar, 3. Aufl. 2018, N 9 zu Art. 2 StGB).
Die Pflicht, in den öffentlichen Verkehrsmitteln sowie in Zugangsbereichen des öf-
fentlichen Verkehrs eine Maske zu tragen, stützte sich in den hier massgebenden 
Tatzeitpunkten (6. und 25. Februar 2021) auf die Art. 3a Abs. 1 Covid-19-Verordnung 
besondere Lage vom 19. Juni 2020, Stand 1. Februar 2021 (Maskenpflicht im öffent-
lichen Verkehr), sowie Art. 3b Covid-19-Verordnung besondere Lage vom 


12
19. Juni 2020, Stand 8. Februar 2021 (Maskenpflicht in Zugangsbereichen des öf-
fentlichen Verkehrs).
Die Maskenpflicht im öffentlichen Verkehr war bis am 31. März 2022 in der Covid-
19-Verordnung besondere Lage vorgesehen. Die Maskenpflicht in Zugangsberei-
chen des öffentlichen Verkehrs wurde hingegen bereits mit Beschluss vom 
23. Juni 2021 aufgehoben. Die letzte Fassung der Covid-19-Verordnung besondere 
Lage (Inkrafttreten 17. Februar 2022) war befristet und lief per 31. März 2022 aus 
bzw. wurde nicht verlängert.
Die Covid-19-Verordnung besondere Lage bezog sich unbestrittenermassen auf die 
zeitlich begrenzte Ausnahmesituation der Covid-19-Pandemie und ist deshalb als 
Zeitgesetz im Sinne der bundesgerichtlichen Rechtsprechung zu qualifizieren 
(vgl. BGE 89 IV 113 E. I; Urteil des BGer 6B_397/2010 vom 26. Oktober 2010 E. 3.3; 
Urteile des Obergerichts des Kantons Bern SK 21 200 vom 11. Januar 2022 E. 16, 
SK 21 199 vom 20. Dezember 2021 E. 12., SK 21 89 vom 27. August 2021 E. 14.; 
vgl. auch TRECHSEL/VEST, a.a.O., N 9 zu Art. 2 StGB). Es wird demnach das im 
Tatzeitpunkt geltende Recht angewendet. Die anzuwendenden Bestimmungen wer-
den trotz der später erfolgten Revisionen als «Art. 3a bzw. Art. 3b Covid-19-Verord-
nung besondere Lage» bezeichnet.
12.
Ermächtigungsgrundlage / Verfassungsmässigkeit
Art. 118 Abs. 2 Bst. b der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossen-
schaft (BV; SR 101) überträgt dem Bund eine umfassende, nachträglich derogatori-
sche Zuständigkeit für die Bekämpfung übertragbarer, stark verbreiteter oder bösar-
tiger Krankheiten von Menschen und Tieren (vgl. BGE 139 I 242 E. 3.1; BGE 133 I 
110 E. 4.2). Unter anderem gestützt auf diese Bestimmung erliess der Bundesge-
setzgeber das Bundesgesetz über die Bekämpfung übertragbarer Krankheiten des 
Menschen (Epidemiengesetz [EpG]; SR 818.101). Aus Art. 6 Abs. 2 EpG ergibt sich, 
dass der Bundesrat in der besonderen Lage bestimmte Massnahmen anordnen 
kann. Dazu gehören gemäss Art. 6 Abs. 2 EpG Massnahmen gegenüber einzelnen 
Personen (Bst. a) und gegenüber der Bevölkerung (Bst. b). Laut Botschaft be-
schränkt sich der Handlungsspielraum des Bundesrates dabei auf die in Art. 31-38 
sowie Art. 40 EpG festgelegten Massnahmen (vgl. Botschaft, S. 364 f.). Mit den Art. 
3a und 3b sowie Art. 13 Bst. f Covid-19-Verordnung besondere Lage liegt folglich 
eine auf einer formell-gesetzlichen Delegationsnorm (Art. 6 EpG) basierende Verhal-
tensnorm (Maskenpflicht) sowie ein nicht über die vom EpG vorgesehenen Straffol-
gen (Art. 83 Abs. 1 Bst. j EpG) hinausgehender Straftatbestand auf Bundesverord-
nungsebene vor (Urteil des Bundesstrafgerichts SK.2021.29 vom 10. Dezember 
2021 E. 6.1.2 m.w.H.). Die hier fragliche Strafbestimmung in der Covid-19-Verord-
nung besondere Lage erweist sich nach dem Gesagten als zulässig (vgl. hierzu etwa 
auch EGE/ESCHLE, Das Strafrecht in der Krise, in: sui-generis 2020, S. 291; BUR-
RICHTER/VISCHER, Der Vergehenstatbestand nach Art. 10f Abs. 1 der COVID-19-Ver-
ordnung 2, in: forumpoenale 4/2020, S. 302 f.; MÄRKLI, Notrecht in der Anwendungs-
probe – Grundlegendes am Beispiel der COVID-19-Verordnungen, in: Sicherheit & 
Recht 02/2020, S. 63; [allerdings allesamt noch zur Covid-19-Verordnung 2]; a.M. 


13
etwa NIGGLI, Corona-Massnahmen und Verfassung, in: Anwaltsrevue 2021, S. 426 
ff.).
Ergänzend ist der guten Ordnung halber festzuhalten, dass sich das Bundesgericht 
bereits in mehreren Entscheiden ausführlich mit der Maskenpflicht in Einkaufsläden, 
in Schulen und in Kindertagesstätten auseinandergesetzt und dabei die Verfas-
sungsmässigkeit der Maskenpflicht bestätigt hat (BGE 147 I 393 [Pra 110 2021 
Nr. 107], Urteile des BGer 2C_183/2021 vom 23. November 2021, 2C_228/2021 
vom 23. November 2021 und 2C_115/2021 vom 21. Februar 2022). In den zitierten 
Entscheiden hat das Bundesgericht insbesondere festgehalten, es liege im öffentli-
chen Interesse, die Ausbreitung von Covid-19 zu begrenzen und der Gebrauch von 
Gesichtsmasken trage nach dem aktuellen Stand der Wissenschaft zur Beschrän-
kung einer Ausbreitung des Virus bei. Das Tragen einer Maske im Alltag diene in 
erster Linie zum Schutz von anderen Personen. Eine infizierte Person könne, ohne 
es zu wissen, ansteckend sein bis zwei Tage vor dem Erscheinen von Symptomen. 
Wenn auf engem Raum also von allen eine Maske getragen werde, werde jede Per-
son vor den anderen geschützt. Die Pflicht zum Tragen einer Gesichtsmaske in be-
stimmten Situationen sei deshalb eine geeignete Massnahme zur Eindämmung der 
Pandemie. Diese Ausführungen treffen ohne Weiteres auch auf die Situation im öf-
fentlichen Verkehr zu, in der sich zahlreiche Personen während teilweise längerer 
Zeit in einem geschlossenen Raum und mit geringem Abstand zueinander aufhalten 
und somit einer allfälligen Ansteckung mit Covid-19 stärker ausgesetzt sind als etwa 
in einem Einkaufsladen. Das Tragen einer Gesichtsmaske ist in dieser Situation ge-
eignet, einer Ausbreitung von Covid-19 zu begegnen, zumal gerade bei Ansteckun-
gen im öffentlichen Verkehr ein rasches Unterbrechen der Ansteckungskette durch 
ein Contact Tracing erschwert wird, weil in der Regel nicht eruiert werden kann, wer 
sich bei der Nutzung von öffentlichen Verkehrsmitteln in einer Ansteckungssituation 
befunden hat. Auch in Bezug auf die Kriterien der Erforderlichkeit und der Zumutbar-
keit können die Überlegungen des Bundesgerichts auf die Situation im öffentlichen 
Verkehr übertragen werden. Wie bei Schulen und Einkaufsläden handelt es sich 
beim öffentlichen Verkehr um ein Angebot der Grundversorgung, dessen Einschrän-
kung durch Schliessungen oder Kapazitätsbeschränkungen so lange wie möglich 
verhindert werden soll. Die Maskenpflicht im öffentlichen Verkehr erlaubte es, die 
Verkehrsbetriebe ohne weitere Einschränkungen offen zu halten und stellte somit 
ein vergleichsweise mildes Mittel zur Eindämmmung der Pandemie dar. In Bezug 
auf die Zumutbarkeit fällt besonders ins Gewicht, dass für Personen, denen das Tra-
gen einer Gesichtsmaske aus medizinischen oder anderen Gründen nicht möglich 
ist, eine Ausnahme vorgesehen wurde. Der Umstand, dass solche Gründe auf Nach-
frage nachzuweisen waren, mag für die Betroffenen mit einer gewissen Umständ-
lichkeit verbunden gewesen sein. Dieses persönliche Interesse vermag aber das öf-
fentliche Interesse an einer Begrenzung der Ausbreitung von Covid-19 und damit an 
der Begrenzung der Zahl der Spitaleinweisungen, der Todesfälle sowie der wirt-
schaftlichen Gefahren, die mit den Folgen dieser Krankheit verbunden sind, nicht zu 
überwiegen (vgl. BGE 147 I 393 E. 5.3.5 [Pra 110 2021 Nr. 107]).


14
13.
Maskenpflicht im öffentlichen Verkehr
13.1
Tatbestandsmässigkeit
Gestützt auf Art. 3a Abs. 1 Covid-19-Verordnung besondere Lage müssen Reisende 
in Fahrzeugen des öffentlichen Verkehrs wie Zügen, Strassenbahnen, Bussen, 
Schiffen, Luftfahrzeugen und Seilbahnen eine Gesichtsmaske tragen. Davon ausge-
nommen sind a.) Kinder vor ihrem 12. Geburtstag und b.) Personen, die nachweisen 
können, dass sie aus besonderen Gründen, insbesondere medizinischen, keine Ge-
sichtsmasken tragen können.
Das Bundesamt für Gesundheit (BAG) definierte die erforderliche Gesichtsmaske 
wie folgt (Erläuterungen zur Covid-19-Verordnung besondere Lage, Stand 27. Ja-
nuar 2021, S. 2 f.): 
Als Gesichtsmasken im Sinne dieser Bestimmung gelten Atemschutzmasken, Hygienemasken sowie 
auch Textilmasken, die eine hinreichende, Dritte schützende Wirkung haben. Primär werden zertifizierte 
bzw. konforme Masken empfohlen. Textilmasken, welche die Empfehlungen der Swiss National COVID-
19 Science Task Force erfüllen, sind gegenüber andern Textilmasken, speziell Eigenanfertigungen, zu 
favorisieren. Schals oder andere unspezifische Textilien sind keine Gesichtsmasken.
Zu den besonderen Gründen, die von der Maskenpflicht befreien, wurde unter ande-
rem folgendes ausgeführt (Erläuterungen zur Covid-19-Verordnung besondere 
Lage, Stand 27. Januar 2021, S. 3):
Zum andern sind Personen von der Maskenpflicht ausgenommen, die nachweisen können (bspw. mit-
tels Arztzeugnis), dass sie aus besonderen Gründen keine Gesichtsmaske tragen können (Bst. b). Da-
bei kann es sich namentlich um medizinische Gründe handeln (Gesichtsverletzungen, hohe Atemnot, 
Angstzustand beim Tragen einer Gesichtsmaske, Menschen mit bestimmten Behinderungen, für die 
das Tragen einer Maske nicht zumutbar oder in der Praxis – beispielsweise wegen motorischen Ein-
schränkungen – nicht umsetzbar ist etc.). Für den Nachweis medizinischer Gründe ist ein Attest einer 
Person erforderlich, die nach dem Medizinalberufegesetz oder dem Psychologieberufegesetz (nur Psy-
chotherapeuten, keine Psychologen) zur Berufsausübung ein eigener fachlicher Verantwortung befugt 
ist, und bei der die von der Maskenpflicht befreite Person in Behandlung ist. Bei Behinderungen, die 
dem Tragen einer Maske offensichtlich entgegenstehen (z.B. fehlende oder stark eingeschränkte Mo-
torik der Arme oder des Oberkörpers) muss kein Attest vorgewiesen werden. 
Aus diesen Erläuterungen geht hervor, dass Gründe, die eine Person vom Tragen 
einer Gesichtsmaske befreien, nachzuweisen sind, zumindest sofern sie nicht offen-
sichtlich äusserlich wahrnehmbar sind. Dies ergibt sich schliesslich auch aus dem 
Sinn der Norm: Ohne Nachweis kann nicht überprüft werden, ob der geltend ge-
machte Grund für die Befreiung von der Maskenpflicht ein «besonderer Grund» im 
Sinne der Bestimmung ist. Dabei ist bei einem ärztlichen Zeugnis nicht zwingend, 
dass sich dieses zu den konkreten medizinischen Diagnosen äussert. Das Ausstel-
len eines falschen ärztlichen Zeugnisses ist gemäss Art. 318 StGB strafbewehrt. Ein 
ärztliches Zeugnis, welches bestätigt, dass die betroffene Person aus medizinischen 
Gründen keine Maske tragen kann, geniesst deshalb – ähnlich einem Arbeitsun-
fähigkeitszeugnis – besonderes Vertrauen. In diesem Sinne ist der Einwand nicht zu 
hören, wonach mit einer Einsichtnahme in ein solches Zeugnis in unverhältnismäs-
siger Weise in die Privatsphäre (oder die ärztliche Schweigepflicht) eingegriffen wird. 


15
Wer besondere Gründe für die Befreiung von der Maskenpflicht geltend machen will, 
hat diese Gründe somit nachzuweisen und nicht bloss zu behaupten.
Bestimmt es das Gesetz nicht ausdrücklich anders, so ist nur strafbar, wer ein Ver-
brechen oder Vergehen vorsätzlich begeht. Vorsätzlich begeht ein Verbrechen oder 
Vergehen, wer die Tat mit Wissen und Willen ausführt oder wer die Verwirklichung 
der Tat für möglich hält und in Kauf nimmt (Art. 12 Abs. 1 und 2 StGB). Art. 12 Abs. 
1 und 2 StGB gelangen – trotz anderslautenden Wortlauts – auch bei Übertretungen 
zur Anwendung (Verweis in Art. 104 StGB; vgl. YOUSSEF, in: StGB annotierter Kom-
mentar, 2020, N 1 und 3 zu Art. 12 StGB m.w.H.). Gemäss Art. 13 Bst. f. Covid-19-
Verordnung besondere Lage (Fassung vom 1. Februar 2021) ist sowohl die vorsätz-
liche als auch die fahrlässige Begehung strafbar.
13.2
Subsumtion
Der Beschuldigte trug im Rahmen seiner Zugfahrt vom 6. Februar 2021 keine Ge-
sichtsmaske. Es entsprach seinem direkten Willen, die Maskenpflicht nicht zu befol-
gen. 
Der Beschuldigte macht geltend, aus besonderen medizinischen Gründen von der 
Maskenpflicht im öffentlichen Verkehr befreit zu sein. Beim Beschuldigten sind keine 
Gründe offensichtlich wahrnehmbar, die ihm das Tragen einer Gesichtsmaske ver-
unmöglichen würden. Es war demnach am Beschuldigten, die geltend gemachten 
Gründe in geeigneter Weise nachzuweisen – ein blosses Glaubhaftmachen reicht 
nicht (vgl. Ziff. 13.1 hervor). Sowohl während der fraglichen Zugfahrt als auch an der 
erstinstanzlichen Verhandlung (Haupt- und Fortsetzungstermin) weigerte sich der 
Beschuldigte, einen entsprechenden Nachweis betreffend Maskendispens zu erbrin-
gen. Anlässlich seiner Einvernahme bei der Staatsanwaltschaft wurde das von ihm 
vorgezeigte Attest als ungültig befunden. Zur Begründung wurde ausgeführt, dass 
es sich beim Aussteller des Attests (Rechtsanwalt Dr. D.________) nicht um eine 
medizinische Fachperson handle (pag. 31). Anlässlich der Berufungsverhandlung 
führte der Beschuldigte eigenen Angaben zufolge zwar ein ärztliches Attest vom 
24. September 2020 mit sich und nahm in diesem Zusammenhang auch ein Doku-
ment hervor, er wollte dieses respektive eine Kopie hiervon jedoch nicht zu den Ak-
ten reichen. Auch wollte er keine näheren Angaben zum Aussteller des Attests ma-
chen. Er führte lediglich aus, dass es sich dabei um einen hierzu befugten Arzt 
handle (pag. 159, Z. 37 ff. sowie pag. 160, Z. 1 ff. und pag. 161, Z. 24 f.). Der Be-
schuldigte hat im vorliegenden Verfahren somit nicht rechtsgenügend nachgewie-
sen, dass er im fraglichen Zeitpunkt aus besonderen (insb. medizinischen) Gründen 
keine Gesichtsmaske tragen konnte, weshalb kein gültiger Maskendispens vorliegt 
und sein Verhalten nicht gerechtfertigt war. Selbstredend kann sich der Beschuldigte 
nicht auf den Persönlichkeitsschutz berufen, um den Nachweis für das Vorliegen 
einer Ausnahme von der Maskenpflicht zu erbringen, ansonsten die Maskenpflicht 
ins Leere laufen würde.
Andere rechtfertigende oder schuldausschliessende Umstände sind nicht ersichtlich.
Mit seinem Verhalten hat sich der Beschuldigte vorsätzlich der Widerhandlung gegen 
die Covid-19-Verordnung besondere Lage gemäss Art. 3a Abs. 1 i.V.m. Art. 13 Bst. 
f besagter Verordnung schuldig gemacht.


16
14.
Maskenpflicht in Zugangsbereichen des öffentlichen Verkehrs
14.1
Tatbestandsmässigkeit
Wer in öffentlich zugänglichen Innenräumen und Aussenbereichen von Einrichtun-
gen und Betrieben, einschliesslich Märkten, sowie in Wartebereichen von Bahn, Bus, 
Tram und Seilbahnen und in Bahnhöfen, Flughäfen und anderen Zugangsbereichen 
des öffentlichen Verkehrs vorsätzlich keine Gesichtsmaske trägt, macht sich gemäss 
Art. 3b Abs. 1 i.V.m. Art. 13 Bst. f Covid-19-Verordnung besondere Lage strafbar.
Das BAG hielt hierzu erläuternd fest (Erläuterungen zur Covid-19-Verordnung be-
sondere Lage, Stand 12. Februar 2021, S. 4): 
Reisende in Fahrzeugen des öffentlichen Verkehrs wie Zügen, Strassenbahnen, Bussen, Schiffen, Luft-
fahrzeugen und Seilbahnen müssen bereits gestützt auf Art. 3a Abs. 1 eine Gesichtsmaske tragen. Die 
vorliegende Bestimmung weitet diese Pflicht aus auf Personen, die sich auf Perrons und in weiteren 
Wartebereichen für Bahn, Tram und Bus (z.B. Perrons, Tram- und Bushaltestellen) befinden oder sich 
in Bahnhöfen, Flughäfen oder in anderen Zugangsbereichen (z.B. Seilbahnstationen) des öffentlichen 
Verkehrs aufhalten. Die Maskenpflicht gilt sowohl in Innenräumen als auch in Aussenräumen der ge-
nannten Warte und Zugangsbereiche.
Keine Maskenpflicht besteht für Personen, welche nachweisen können, dass sie aus 
besonderen Gründen, insbesondere medizinischen, keine Gesichtsmasken tragen 
können. In Bezug auf diese besonderen Gründe (und deren Nachweis) kann auf die 
Ausführungen unter Ziff. 13.1 hiervor verwiesen werden, da der entsprechende Inhalt 
der Erläuterungen des BAG vom 12. Februar 2021 mit demjenigen in den Erläute-
rungen des BAG vom 27. Januar 2021 übereinstimmt.
Gemäss Art. 13 Bst. f. Covid-19-Verordnung besondere Lage (Fassung vom 8. Fe-
bruar 2021) ist sowohl die vorsätzliche als auch die fahrlässige Begehung strafbar.
14.2
Subsumtion 
Der Beschuldigte hielt sich gemäss erstelltem Sachverhalt am 25. Februar 2021 um 
12:29 Uhr im Bahnhof Thun auf, ohne eine Gesichtsmaske zu tragen und legte auch 
kein ärztliches Zeugnis vor, welches ihn von der Maskenpflicht dispensiert hätte.
Wie bereits unter Ziff. 13.2 erläutert, gelingt es dem Beschuldigten auch betreffend 
den zweiten zu beurteilenden Vorfall nicht, besondere Gründe nachzuweisen, wel-
che ihn im Tatzeitpunkt von der Maskenpflicht befreit hätten. Zudem sind auch keine 
anderen Rechtfertigungs- oder allfällige Schuldausschliessungsgründe ersichtlich. 
Mit seinem Verhalten hat sich der Beschuldigte vorsätzlich der Widerhandlung gegen 
die Covid-19-Verordnung besondere Lage gemäss Art. 3b Abs. 1 i.V.m. Art. 13 Bst. 
f besagter Verordnung schuldig gemacht.
V.
Strafzumessung
15.
Allgemeine Ausführungen
Die Vorinstanz hat die theoretischen Grundlagen der Strafzumessung korrekt aus-
geführt. Darauf wird verwiesen (S. 15 f. der erstinstanzlichen Urteilsbegründung, 
pag. 121 f.). 


17
16.
Strafrahmen/Verschlechterungsverbot
Die vorsätzliche Übertretung (im Dispositiv: Widerhandlung) gegen die Covid-19-
Verordnung besondere Lage wird mit Busse bestraft (Art. 13 Bst. f der besagten 
Verordnung). Der Strafrahmen beträgt damit bei beiden Übertretungen Busse bis zu 
CHF 10'000.00 (Art. 333 Abs. 2 i.V.m. Art. 106 Abs. 1 StGB). Der Kammer ist es 
aufgrund des geltenden Verschlechterungsverbots indes nicht erlaubt, die Strafe zu 
Ungunsten des Beschuldigten abzuändern. Die Vorinstanz hat diesen zu einer Über-
tretungsbusse von CHF 200.00 verurteilt und die Ersatzfreiheitsstrafe auf zwei Tage 
festgesetzt.
17.
Gesamtbusse
17.1
Einsatzstrafe für die Widerhandlung vom 6. Februar 2021
Die Maskenpflicht im öffentlichen Verkehr diente dem Schutz der Gesundheit der 
Bevölkerung und dem Gesundheitswesen und somit wichtigen Polizeigütern. Die 
einmalige Widerhandlung gegen die Maskenpflicht im öffentlichen Verkehr während 
einer Zugfahrt stellt jedoch eine vergleichsweise geringe Verletzung dieser Rechts-
güter dar. Darauf weist auch der Umstand hin, dass dieser Tatbestand im Bussen-
katalog der Ordnungsbussenverordnung (OBV; SR 314.11, Stand: 1. Februar 2021) 
aufgeführt war. Das Verschulden ist deshalb als sehr leicht zu bezeichnen. Dem Tat-
verschulden ist eine Busse von CHF 100.00 angemessen.
17.2
Asperation für die Widerhandlung vom 25. Februar 2021
Das soeben Gesagte gilt auch für die zweite hier zu beurteilende Widerhandlung 
vom 25. Februar 2021 (Nichttragen der Maske im Bahnhofsbereich). Es handelt sich 
um einen klassisch gearteten Fall und die Kammer sieht keinen Anlass, von der vor-
gesehenen Bussenhöhe gemäss Ordnungsbussenkatalog abzuweichen. Eine 
Busse von CHF 100.00 erscheint angemessen, wobei rund zwei Drittel (ausmachend 
CHF 70.00) asperierend zu berücksichtigen sind. 
17.3
Täterkomponenten
Der Beschuldigte zeigte im gesamten Verfahren keinerlei Einsicht oder Reue, was 
neutral gewertet wird. Er weigerte sich an beiden Terminen der erstinstanzlichen Ver-
handlung, eine Gesichtsmaske zu tragen und der Gerichtspräsidentin ein entspre-
chendes ärztliches Zeugnis vorzuzeigen. Sein diesbezügliches Verhalten zeigt deut-
lich auf, dass er auch künftig nicht gewillt ist, sich an entsprechende Regeln zu hal-
ten. Der Beschuldigte ist sodann vorbestraft (pag. 151 f.). Aufgrund dieser Umstände 
rechtfertigt sich eine Erhöhung der Strafe um CHF 30.00.
17.4
Fazit Strafzumessung
Damit erachtet die Kammer eine Übertretungsbusse von insgesamt CHF 200.00 als 
angemessen, wobei die Ersatzfreiheitsstrafe bei schuldhafter Nichtbezahlung auf 
zwei Tage festgesetzt wird.


18
VI.
Kosten und Entschädigungen
18.
Erstinstanzliches Verfahren
Gemäss Art. 426 Abs. 1 StPO trägt die beschuldigte Person die Verfahrenskosten, 
wenn sie verurteilt wird. Die Schuldsprüche der ersten Instanz werden im vorliegen-
den Verfahren vollumfänglich bestätigt. Demzufolge hat der Beschuldigte die erstin-
stanzlichen Verfahrenskosten von insgesamt CHF 1'300.00 zu tragen. Eine Entschä-
digung ist nicht auszurichten (Art. 429 StPO e contrario).
19.
Oberinstanzliches Verfahren
Die Kosten des Rechtsmittelverfahrens tragen die Parteien nach Massgabe ihres 
Obsiegens oder Unterliegens (Art. 428 Abs. 1 StPO). Ob eine Partei im Rechtsmit-
telverfahren als obsiegend oder unterliegend gilt, hängt davon ab, in welchem Aus-
mass ihre vor Berufungsgericht gestellten Anträge gutgeheissen wurden.
Der Beschuldigte beantragte oberinstanzlich vergeblich einen Freispruch. Die Kos-
ten für das oberinstanzliche Verfahren werden in Anwendung von Art. 24 Abs. 1 
Bst. a des Verfahrenskostendekrets (VKD; BSG 161.12) auf CHF 2'500.00 bestimmt 
und zufolge seines Unterliegens dem Beschuldigten auferlegt. Eine Entschädigung 
ist nicht auszurichten (Art. 436 Abs. 1 i.V.m. Art. 429 StPO e contrario).


19
VII.
Dispositiv
Die 1. Strafkammer erkennt:
I.
A.________ wird schuldig erklärt
der Widerhandlung gegen die Covid-19-Verordnung besondere Lage (mehrfach), be-
gangen am 6. Februar 2021 um 20:38 Uhr in Thun, im Zug Nr. 835, sowie am 25. Februar 
2021 um 12:29 Uhr in Thun, Bahnhof
und in Anwendung der
Art. 3a Abs. 1, 3b Abs. 1 i.V.m. 13 Bst. f Covid-19-Verordnung besondere Lage und
Art. 6 Abs. 2 Bst. b EpG;
Art. 47, 49 Abs. 1, 106, 333 Abs. 1 StGB; 
Art. 426 Abs. 1, 428 Abs. 1 und 3 StPO
verurteilt:
1.
Zu einer Übertretungsbusse von CHF 200.00.
Die Ersatzfreiheitsstrafe bei schuldhafter Nichtbezahlung wird auf 2 Tage festgesetzt.
2.
Zur 
Bezahlung 
der 
erstinstanzlichen 
Verfahrenskosten 
von 
insgesamt 
CHF 1'300.00.
3.
Zur Bezahlung der oberinstanzlichen Verfahrenskosten, bestimmt auf einen Pau-
schalbetrag von CHF 2'500.00.
II.
Schriftlich zu eröffnen:
-
dem Beschuldigten/Berufungsführer
-
der Generalstaatsanwaltschaft
Mitzuteilen:
-
der Vorinstanz
-
dem Bundesamt für Gesundheit (nach unbenutztem Ablauf der Rechtsmittelfrist bzw. 
nach Entscheid der Rechtsmittelbehörde)


20
Bern, 8. August 2022
(Ausfertigung: 30. August 2022)
Im Namen der 1. Strafkammer
Der Präsident:
Oberrichter Vicari
Die Gerichtsschreiberin:
Ragonesi
Rechtsmittelbelehrung
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung der schriftlichen Begründung beim Bundesgericht, 
Av. du Tribunal fédéral 29, 1000 Lausanne 14, Beschwerde in Strafsachen gemäss Art. 39 ff., 78 ff. und 90 ff. 
des Bundesgerichtsgesetzes (BGG; SR 173.110) geführt werden. Die Beschwerde muss den Anforderungen 
von Art. 42 BGG entsprechen.