be_zivilstraf · ZK 2022 166 · 2022-05-19 · de

Persönliches Erscheinen zur Schlichtungsverhandlung - Ordnungsbusse wegen unentschuldigtem Nichterscheinen | Ordnungsbusse

Obergericht
des Kantons Bern
2. Zivilkammer
Cour suprême
du canton de Berne
2e Chambre civile
Entscheid
ZK 22 166
Hochschulstrasse 17
Postfach 
3001 Bern
Telefon +41 31 635 48 02
Fax +41 31 634 50 53
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www.justice.be.ch/obergericht
Bern, 19. Mai 2022
Besetzung
Oberrichterin Falkner (Referentin), Oberrichterin Grütter und 
Oberrichter D. Bähler
Gerichtsschreiberin i.V. Munz
Verfahrensbeteiligte
A.________ AG
Beklagte/Beschwerdeführerin
gegen
Schlichtungsbehörde Emmental-Oberaargau, Dunantstras-
se 3, 3400 Burgdorf
Vorinstanz
B.________
vertreten durch Rechtsanwalt C.________
Klägerin/Gegenpartei im Hauptverfahren
Gegenstand
Ordnungsbusse
Beschwerde gegen die Verfügung der Schlichtungsbehörde Em-
mental-Oberaargau vom 24. März 2022 (Protokoll EO 22 100)


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Regeste
Persönliches Erscheinen zur Schlichtungsverhandlung – Ordnungsbusse wegen 
unentschuldigtem Nichterscheinen
Blosses Nichterscheinen zur Schlichtungsverhandlung genügt nicht, um eine Ordnungs-
busse nach Art. 128 ZPO auszusprechen. Es müssen zusätzlich qualifizierende Umstände 
vorliegen (E. 5.1 ff.). Eine Partei, die vorgängig mitteilt, nicht zur Schlichtungsverhandlung 
zu erscheinen, darf nicht schlechter gestellt werden, als die Partei, die ohne vorgängige 
Meldung nicht erscheint (E. 5.5).
Erwägungen:
I.
1.
1.1
Am 9. Februar 2022 reichte B.________ (nachfolgend: Klägerin), vertreten durch 
Rechtsanwalt C.________, ein Schlichtungsgesuch gegen die A.________ AG 
(nachfolgend: Beschwerdeführerin) für eine Teilklage von Taggeldern ein (pag. 1 
ff.).
1.2
Der Vorsitzende der Schlichtungsbehörde Emmental-Oberaargau (nachfolgend: 
Vorinstanz) setzte die Schlichtungsverhandlung mit Verfügung vom 17. Februar 
2022 auf den 24. März 2022 fest. Er forderte die Parteien zu persönlichem Er-
scheinen auf und wies auf die Säumnisfolgen hin (pag. 13 ff.).
1.3
Mit Schreiben vom 10. März 2022 kündigte die Beschwerdeführerin ihre Säumnis 
an der Schlichtungsverhandlung an, da sie eine gütliche Einigung für aussichtslos 
halte und beantragte die Erteilung der Klagebewilligung sowie die Kostenauferle-
gung des Schlichtungsverfahrens an die Klägerin (pag. 21 f.).
1.4
Mit Verfügung vom 15. März 2022 wies die Vorinstanz auf die Möglichkeit einer 
Ordnungsbusse von bis zu CHF 2'000.00 bei bös- oder mutwilliger Prozessführung 
hin bzw. drohte die Ausstellung einer Ordnungsbusse bei Nichterscheinen ohne 
ausreichend belegten Entschuldigungsgrund an (pag. 23).
1.5
Daraufhin ersuchte auch die Klägerin mit Schreiben vom 16. März 2022 um Dis-
pens von der Schlichtungsverhandlung (pag. 24), was die Vorinstanz mit Verfügung 
vom 18. März 2022 abwies und erneut auf die Möglichkeit einer Ordnungsbusse 
von bis zu CHF 2'000.00 hinwies (pag. 25).
1.6
Die Beschwerdeführerin ist in der Folge nicht zur Schlichtungsverhandlung er-
schienen, weshalb die Vorinstanz ihr eine Ordnungsbusse von CHF 600.00 aufer-
legte und der Klägerin die Klagebewilligung erteilte (pag. 27 ff.). Die Vorinstanz 
führte dazu aus, es handle sich beim Nichterscheinen zur Verhandlung um eine 
klare Störung des Geschäftsgangs der Schlichtungsbehörde durch mutwilliges 
Verhindern eines Schlichtungsversuchs. Die Erschwernis bzw. die Störung des 
Geschäftsgangs liege darin, dass entgegen der gesetzgeberischen Absicht und 


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dem Obligatorium überhaupt kein Schlichtungsversuch durchgeführt werden konn-
te. Einer unmissverständlichen, mehrmaligen Aufforderung der Schlichtungsbehör-
de keinerlei Beachtung zu schenken, zeuge von fehlender Einsicht in die Absicht 
des Gesetzgebers und wenig Respekt vor der Institution der Schlichtungsbehörde 
sowie den Verfahrensbeteiligten. Die Ansicht, eine Einigung mit der Gegenpartei 
sei unwahrscheinlich oder unmöglich, entbinde nicht von der Erscheinungspflicht 
(pag. 28).
2.
2.1
Gegen diese Verfügung hat die Beschwerdeführerin am 4. April 2022 Beschwerde 
beim Obergericht des Kantons Bern erhoben und beantragte unter Kosten- und 
Entschädigungsfolge die Aufhebung der Auferlegung der Ordnungsbusse (Ziffer 2 
der Verfügung der Schlichtungsbehörde). Die Beschwerdeführerin rügt einerseits, 
für die disziplinarische Ahndung mit Ordnungsbusse müssten qualifizierende Um-
stände vorliegen. Eine Störung des Geschäftsgangs könne nur ausnahmsweise 
angenommen werden. Blosses Nichterscheinen zur Verhandlung oder kurzfristiges 
Absagen würden nicht genügen. Sie habe ihre Säumnis sogar vorgängig angezeigt 
und begründet. Eine Partei, die ihre Säumnis vorgängig ankündige, dürfe nicht 
schlechter gestellt werden, als diejenige, die ohne Ankündigung nicht erscheine. 
Andererseits sei die Androhung der Ordnungsbusse nicht erfolgt. Dadurch seien 
die Grundsätze der Verhältnismässigkeit, des Handelns nach Treu und Glauben 
sowie das rechtliche Gehör der Parteien verletzt worden (pag. 32 ff.). 
2.2
Die Instruktionsrichterin bestätigte den Eingang der Beschwerde mit Verfügung 
vom 7. April 2022 und forderte die Beschwerdeführerin zur Leistung eines Kosten-
vorschusses von CHF 600.00 auf. Gleichzeitig gab sie der Vorinstanz Gelegenheit 
zur Vernehmlassung (pag. 44 f.).
2.3
Die Vorinstanz reichte am 14. April 2022 eine Vernehmlassung ein (pag. 46 f.), 
deren Eingang die Instruktionsrichterin mit Verfügung vom 20. April 2022 bestätigte 
(pag. 48 f.). In ihrer Vernehmlassung verwies die Vorinstanz zunächst auf ihre Er-
wägungen und ergänzte dahingehend, dass der Schlichtungsversuch in solchen 
Konstellationen keinesfalls unnötig, überflüssig oder freiwillig werde. Die Be-
schwerdeführerin verkenne, dass bei unangekündigter Säumnis ein zweiter 
Schlichtungstermin angesetzt werden könne, verbunden mit der Androhung einer 
Ordnungsbusse. Zu welchem Zeitpunkt die Androhung einer Ordnungsbusse erfol-
ge, sei zudem nicht von Belang. Bei einer Weigerung trotz angekündigter Ord-
nungsbusse und mehrmaligem Festhalten an der persönlichen Erscheinungspflicht 
liege eine klare Störung des Geschäftsgangs vor, die als bös- und mutwillige Pro-
zessführung zu qualifizieren sei (pag. 46 f.).
II.
3.
3.1
Die Beschwerdeführerin wendet sich gegen die Anordnung einer Ordnungsbusse 
gemäss Protokoll der Schlichtungsverhandlung vom 24. März 2022. Diese prozess-


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leitende Verfügung kann mit Beschwerde angefochten werden (Art. 319 Bst. b 
Ziff. 1 i.V.m. Art. 128 Abs. 4 der Zivilprozessordnung [ZPO; SR 272]).
3.2
Die Zivilkammern des Obergerichts des Kantons Bern sind zur Behandlung der 
vorliegenden Beschwerde örtlich, sachlich und funktionell zuständig (Art. 321 ZPO 
i.V.m. Art. 6 Abs. 1 des Einführungsgesetzes zur Zivilprozessordnung, zur Straf-
prozessordnung und zur Jugendstrafprozessordnung [EG ZSJ; BSG 271.1]). Die 
Urteilsfindung erfolgt in Dreierbesetzung (Art. 3 ZPO i.V.m. Art. 45 Abs. 1 des Ge-
setzes über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staatsanwaltschaft 
[GSOG; BSG 161.1]).
3.3
Mit der Beschwerde kann die unrichtige Rechtsanwendung sowie die offensichtlich 
unrichtige Feststellung des Sachverhalts geltend gemacht werden (Art. 320 ZPO). 
Die Beschwerdeführerin rügt eine unrichtige Anwendung von Art. 128 Abs. 1 ZPO 
(vgl. pag. 37).
3.4
Die 
Beschwerdeführerin 
leistete 
den 
einverlangten 
Kostenvorschuss 
von 
CHF 600.00 fristgerecht (Art. 59 Abs. 2 Bst. f i.V.m. Art. 98 ZPO).
3.5
Die Verfügung ist innert zehn Tagen seit ihrer Zustellung schriftlich und begründet 
anzufechten (Art. 321 Abs. 1 und 2 ZPO). Die vorliegende Beschwerde wurde frist- 
und formgerecht eingereicht. Auf sie ist einzutreten.
III.
4.
4.1
Wer im Verfahren vor Gericht den Anstand verletzt oder den Geschäftsgang stört, 
wird mit einem Verweis oder einer Ordnungsbusse bis zu CHF 1'000.00 bestraft 
(Art. 128 Abs. 1 ZPO). Bei bös- oder mutwilliger Prozessführung können die Par-
teien und ihre Vertretungen mit einer Ordnungsbusse bis zu CHF 2'000.00 und bei 
Wiederholung bis zu CHF 5'000.00 bestraft werden (Art. 128 Abs. 3 ZPO). Laut 
Bundesgericht ist nicht von vornherein ausgeschlossen, dass die Schlichtungs-
behörde eine Partei, die der Schlichtungsverhandlung ohne Grund fernbleibt und 
damit nicht nur prozessual säumig ist, sondern gleichzeitig ihre Pflicht zum persön-
lichen Erscheinen verletzt, mit einer Ordnungsbusse nach Art. 128 ZPO bestraft. 
Eine disziplinarische Ahndung mit einer Ordnungsbusse setzt aber immerhin vor-
aus, dass das Nichterscheinen zur Schlichtungsverhandlung eine Störung des Ge-
schäftsgangs gemäss Art. 128 Abs. 1 ZPO respektive eine bös- oder mutwillige 
Prozessführung nach Art. 128 Abs. 3 ZPO darstellt (BGE 141 III 265 E. 5.1; Urteil 
des Bundesgerichts 4A_416/2019 vom 5. Februar 2020 E. 3.3 [nicht publiziert in 
BGE 146 III 185]).
4.2
Nach den auch im Zivilverfahren geltenden Grundsätzen der Verhältnismässigkeit 
und des Handelns nach Treu und Glauben sowie mit Blick auf das rechtliche Gehör 
der Parteien – so das Bundesgericht weiter – sind nicht nur prozessuale Säumnis-
folgen, sondern auch disziplinarische Massnahmen vor ihrer Anordnung – soweit 
möglich und zweckmässig – anzudrohen. Das gilt auch in Bezug auf das Ausspre-
chen einer Ordnungsbusse (BGE 141 III 265 E. 5.2).


5
5.
5.1
Im Folgenden ist zu prüfen, ob das angekündigte Nichterscheinen zur Schlich-
tungsverhandlung – wie vom Bundesgericht verlangt – eine Störung des Ge-
schäftsgangs gemäss Art. 128 Abs. 1 ZPO respektive eine bös- oder mutwillige 
Prozessführung nach Art. 128 Abs. 3 ZPO darstellt.
5.2
Das Bundesgericht hat bisher offengelassen, welche qualifizierenden Umstände 
hierfür erforderlich sind. Es erachtet eine Ordnungsbusse jedenfalls dann als ge-
rechtfertigt, wenn die Partei den Termin verschieben lässt, um gleichwohl nicht zu 
erscheinen (BGE 141 III 265 E. 5.1 m.H.). Ein am Vortag der Schlichtungsverhand-
lung angekündigtes unentschuldigtes Nichterscheinen der beklagten Partei, nach-
dem sie sich zuvor nicht zu ihrer Teilnahme geäussert hatte, erfüllt die qualifizie-
renden Umstände im Sinne von Art. 128 ZPO hingegen nicht (Urteil des Bundesge-
richts 4A_500/2016 vom 9. Dezember 2016 E. 3.1; ähnlich BGE 146 III 185 
E. 4.3.2). Der Umstand, dass ein unnötiger Aufwand verursacht wurde, kann als 
solcher ebenfalls noch nicht als Störung des Geschäftsgangs erachtet werden (vgl. 
Urteil des Bundesgerichts 4A_500/2016 vom 9. Dezember 2016 E. 3).
5.3
Das unentschuldigte Nichterscheinen zur Schlichtungsverhandlung kann demnach 
nicht – wie von der Vorinstanz impliziert (pag. 28 und 47) – systematisch als ver-
fahrensstörendes Verhalten im Sinne von Art. 128 ZPO qualifiziert werden (erst mit 
allfälliger Annahme der Neufassung von Art. 206 Abs. 4 E-ZPO [vgl. BBl 2020 
2785 ff., 2790] wäre eine solche Vorgehensweise möglich, vgl. BBl 2020 2697 ff., 
2757, siehe BGE 146 III 185 E. 4.3.2). Disziplinarmassnahmen haben Ausnahme-
charakter und erfordern somit qualifiziertes Verhalten (BGE 141 III 265 E. 5.4; Ur-
teil des Bundesgerichts 4A_500/2016 vom 9. Dezember 2016 E. 2 f.).
5.4
Im vorliegenden Fall hat die Beschwerdeführerin am 10. März 2022 (Eingang bei 
der Vorinstanz am 11. März 2022) angekündigt, dass sie nicht an der Schlich-
tungsverhandlung vom 24. März 2022 teilnehmen werde. Als Grund wurde ge-
nannt, dass sie es für aussichtslos halte, eine gütliche Einigung zu erzielen 
(pag. 21 f.). Aufgrund der Tatsache, dass keine der in Art. 204 Abs. 3 ZPO absch-
liessend genannten Ausnahmen vorlag bzw. vorliegen konnte, ist von einem unent-
schuldigten Nichterscheinen der Beschwerdeführerin an der Schlichtungsverhand-
lung auszugehen (vgl. BGE 141 III 159 E. 2.4; BGE 140 III 70 E. 4.3; Urteil des 
Bundesgerichts 4A_416/2019 vom 5. Februar 2020 E. 3.2 [nicht publiziert in BGE 
146 III 185]). Dies führte dazu, dass – entgegen der Absicht des Gesetzgebers 
(dazu BGE 140 III 70 E. 4.3) – überhaupt kein Schlichtungsversuch durchgeführt 
werden konnte. Gemäss der bundesgerichtlichen Rechtsprechung genügt dies je-
doch nicht, um einen qualifizierenden Umstand nach Art. 128 ZPO zu begründen. 
Somit ist im Folgenden zu prüfen, ob solche qualifizierende Umstände über das 
Nichterscheinen hinaus vorlagen.
5.5
Einer unmissverständlichen Aufforderung der Vorinstanz keinerlei Beachtung zu 
schenken, zeugt – wie die Vorinstanz bereits ausführte – von fehlender Einsicht in 
die Absicht des Gesetzgebers und wenig Respekt vor der Institution der Schlich-
tungsbehörde sowie den Verfahrensbeteiligten. Wie die Beschwerdeführerin aber 
zutreffend vorbringt, darf die Partei, die ihre Säumnis an der Schlichtungsverhand-


6
lung ankündigt, nicht schlechter gestellt werden als die, die ohne vorgängige Mel-
dung fernbleibt (vgl. pag. 37). Hätte die Beschwerdeführerin ihr Nichterscheinen 
nicht frühzeitig angekündigt, wäre es nicht zu wiederholten Aufforderungen ge-
kommen. Deshalb ist allein aus der Tatsache, dass die Beschwerdeführerin den 
wiederholten Aufforderungen der Vorinstanz keine Folge leistete, kein qualifizie-
render Umstand auszumachen. Da die Beschwerdeführerin ihr Nichterscheinen 
angekündigt hatte, kann zudem nicht von irreführendem Verhalten gesprochen 
werden. Weder hat die Beschwerdeführerin vorgängig den Termin verschieben las-
sen, noch hat sie anderweitig den Eindruck erweckt, an der Verhandlung zu er-
scheinen. Der administrative Aufwand der Vorinstanz wurde durch das Nichter-
scheinen der Beschwerdeführerin nicht erhöht – wobei auch dies für sich alleine 
keinen ausreichenden Grund darstellen würde. Einen Vergleichsvorschlag hätte die 
Beschwerdeführerin sanktionslos ablehnen können; ein Urteilsvorschlag war auf-
grund der hohen Forderung ohnehin nicht möglich (Art. 210 Abs. 1 Bst. c ZPO). In-
sofern liegen keine qualifizierenden Umstände vor, die eine Ordnungsbusse nach 
Art. 128 ZPO rechtfertigen würden.
5.6
Ob die Androhung der Ordnungsbusse korrekterweise erfolgt ist, kann im vorlie-
genden Fall offen bleiben, da bereits das Vorliegen qualifizierender Umstände im 
Sinne von Art. 128 ZPO verneint wurde. Es ist jedoch darauf hinzuweisen, dass es 
auf die Angabe der genauen gesetzlichen Grundlage insofern nicht ankommt, als 
die zu sanktionierende Widerhandlung klar benannt war und die ausgesprochene 
Busse den angedrohten Höchstbetrag nicht überschreitet (vgl. Urteil des Oberge-
richts des Kantons Bern ZK 2018 453 vom 28. November 2018 E. 13.2; abrufbar im 
Internet unter www.justice.be > Rechtsprechung > Zivil- und Strafgerichtsbarkeit).
6.
Die Beschwerde ist vor dem Hintergrund des Gesagten gutzuheissen und Ziffer 2 
der Verfügung der Schlichtungsbehörde betreffend die Ordnungsbusse ist aufzu-
heben.
IV.
7.
7.1
Zufolge Obsiegens der Beschwerdeführerin sind die Gerichtskosten des Be-
schwerdeverfahrens, bestimmt auf CHF 600.00 (Art. 46 Abs. 1 des Dekrets betref-
fend die Verfahrenskosten und die Verwaltungsgebühren der Gerichtsbehörden 
und der Staatsanwaltschaft [VKD; BSG 161.12]), dem Kanton Bern aufzuerlegen 
(Art. 106 Abs. 1 ZPO; vgl. BGE 140 III 501 E. 4.).
7.2
Der Beschwerdeführerin sind CHF 600.00 für vorgeschossene Gerichtskosten aus 
der Obergerichtskasse zurückzuerstatten.
8.
Die Beschwerdeführerin hat ihre oberinstanzlichen Anträge mit Kosten- und Ent-
schädigungsfolgen zu Lasten der Vorinstanz verbunden. Die Beschwerdeführerin 
war im Beschwerdeverfahren durch die Abteilung Recht & Compliance und somit 
nicht im Sinne von Art. 95 Abs. 3 Bst. b ZPO berufsmässig vertreten, weshalb eine 
Entschädigung unter diesem Titel ausser Betracht fällt (vgl. Urteil des Bundesge-


7
richts 1C_198/2007 vom 21. Dezember 2007 E. 6). Eine Entschädigung kommt so-
dann auch nicht gemäss Art. 95 Abs. 3 Bst. c ZPO in Frage: Art. 95 Abs. 3 Bst. c 
ZPO sieht vor, dass in begründeten Fällen eine angemessene Umtriebsentschädi-
gung zugesprochen werden kann, wenn eine Partei nicht berufsmässig vertreten 
ist. Es ist ungewöhnlich und bedarf einer besonderen Begründung, dass einer nicht 
anwaltlich vertretenen Partei ersatzfähige Kosten für Umtriebe entstehen (Urteil 
des Bundesgerichts 4A_192/2016 vom 22. Juni 2016 E. 8.2 m.H.). Die Beschwer-
deführerin hat es unterlassen, vor oberer Instanz darzulegen, inwiefern vorliegend 
ein begründeter Fall vorliegt. Eine Umtriebsentschädigung ist demnach aufgrund 
fehlender Substantiierung des Antrags nicht zuzusprechen.
9.
Der Gegenpartei im Hauptverfahren kommt im vorliegenden Verfahren keine Par-
teistellung zu.


8
Die Kammer entscheidet:
1.
Die Beschwerde wird gutgeheissen und Ziffer 2 der Verfügung der Schlichtungs-
behörde betreffend die Ordnungsbusse wird aufgehoben. 
2.
Die Gerichtskosten des Beschwerdeverfahrens, bestimmt auf CHF 600.00, werden 
dem Kanton Bern auferlegt.
3.
Der Beschwerdeführerin sind CHF 600.00 für vorgeschossene Gerichtskosten aus der 
Obergerichtskasse zurückzuerstatten.
4.
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
5.
Zu eröffnen:
-
der Beschwerdeführerin
-
der Vorinstanz
Mitzuteilen:
-
der Gegenpartei im Hauptverfahren, vertreten durch Rechtsanwalt C.________
Bern, 19. Mai 2022
Im Namen der 2. Zivilkammer
Die Referentin:
Oberrichterin Falkner
Die Gerichtsschreiberin i.V.:
Munz
Rechtsmittelbelehrung
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung beim Bundesgericht, Av. du Tribunal fédéral 29, 
1000 Lausanne 14, subsidiäre Verfassungsbeschwerde gemäss Art. 39 ff. und Art. 113 ff. des Bundesge-
richtsgesetzes (BGG; SR 173.110) oder, falls sich eine Rechtsfrage von grundsätzlicher Bedeutung stellt, 
Beschwerde in Zivilsachen gemäss Art. 39 ff., Art. 72 ff. und Art. 90 ff. BGG geführt werden. Beide Beschwer-
den müssen den Anforderungen von Art. 42 BGG entsprechen. In der Verfassungsbeschwerde ist darzulegen, 
inwiefern verfassungsmässige Rechte verletzt sind (Art. 116 und Art. 117 i.V.m. Art. 106 Abs. 2 BGG). Gege-
benenfalls ist in der Begründung auszuführen, warum sich eine Rechtsfrage von grundsätzlicher Bedeutung 
stellt. Wird sowohl ordentliche Beschwerde als auch Verfassungsbeschwerde geführt, sind die Rechtsmittel in 
der gleichen Rechtsschrift einzureichen (Art. 119 BGG). Der Streitwert im Sinn von Art. 51 ff. BGG beträgt 
weniger als CHF 30'000.00.
Hinweis:
Der Entscheid ist rechtskräftig.