be_zivilstraf · SK 2017 359 · 2018-01-23 · de

Vollzugsöffnungen | Sicherheitsdirektion (SID)

Obergericht
des Kantons Bern
2. Strafkammer
Cour suprême
du canton de Berne
2e Chambre pénale
Beschluss
SK 17 359
Hochschulstrasse 17
Postfach
3001 Bern
Telefon +41 31 635 48 08
Fax +41 31 634 50 54
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www.justice.be.ch/obergericht
Bern, 23. Januar 2018 
Besetzung
Oberrichter Aebi (Präsident i.V.), Oberrichter J. Bähler, Oberrich-
terin Bratschi
Gerichtsschreiber Erismann
Verfahrensbeteiligte
A.________ 
vertreten durch Rechtsanwalt X.________
Verurteilter/Beschwerdeführer
gegen
Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern, Kramgasse 20, 
3011 Bern
und
Generalstaatsanwaltschaft des Kantons Bern, Maulbeerstras-
se 10, Postfach 6250, 3001 Bern
vertreten durch Staatsanwalt Y.________
Gegenstand
Beschwerde gegen den Entscheid der Polizei- und Militärdirektion 
des Kantons Bern vom 31. Juli 2017 (2017.POM.168)
Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege


2
Erwägungen:
I.
Prozessgeschichte
1.
A.________ (nachfolgend: Beschwerdeführer) wurde am 24. August 2005 von der 
2. Strafkammer des Obergerichts des Kantons Bern wegen Mordes, mehrfach un-
vollendet versuchten Mordes sowie mehrfacher strafbarer Vorbereitungshandlun-
gen zu Mord zu einer lebenslänglichen Zuchthausstrafe verurteilt. Gleichzeitig wi-
derrief die Kammer eine am 26. Mai 2000 vom Kreisgericht XI Interlaken-Oberhasli 
wegen (in Putativnotwehrexzess begangener) versuchter vorsätzlicher Tötung be-
dingt ausgesprochene Freiheitstrafe von 18 Monaten. Die lebenslängliche Zucht-
hausstrafe erging als teilweise Zusatzstrafe zu jenem Urteil (vgl. amtliche Akten 
ASMV 1005/12 [nachfolgend: Vollzugsakten] pag. 198 ff.).
Der Beschwerdeführer befindet sich derzeit im geschlossenen Vollzug in der Straf-
anstalt S.________. Vollzugsöffnungen wurden ihm bisher nicht gewährt.
2.
Mit undatiertem Gesuch (Posteingang 4. März 2016) beantragte der Beschwerde-
führer bei der Abteilung Straf- und Massnahmenvollzug (nachfolgend: ASMV) des 
Amts für Justizvollzug des Kantons Bern, es seien ihm im Hinblick auf das Leben in 
Freiheit angemessene Vollzugslockerungen zu bewilligen (Vollzugsakten pag. 946 
ff.). 
Im Hinblick auf die von Amtes wegen erstmalig per 24. Dezember 2016 zu prüfen-
de bedingte Entlassung sowie die Gewährung von Vollzugslockerungen legte die 
ASMV das Dossier am 3. Mai 2016 der Konkordatlichen Fachkommission zur Beur-
teilung der Gemeingefährlichkeit von Straftätern (KoFako) vor (Vollzugsakten 
pag. 960). In ihrer Beurteilung vom 15. Juni 2016 empfahl die Fachkommission, 
dem Beschwerdeführer aufgrund der ungünstigen Legalprognose keine Voll-
zugsöffnungen zu gewähren. Hinsichtlich der Voraussetzungen für allfällige zukünf-
tige Vollzugsöffnungen verwies sie auf die Erwägungen in der Gesamtbeurteilung 
(Vollzugsakten pag. 974 ff., 988 ff.).
Der Beschwerdeführer hatte am 15. Juni 2016 beantragt, von der KoFako persön-
lich angehört zu werden (Vollzugsakten pag. 968 f.). Da die Beurteilung jedoch vom 
29. auf den 15. Juni 2016 vorverschoben worden war (vgl. Vollzugsakten pag. 967) 
– worüber der Beschwerdeführer versehentlich nicht informiert worden war (vgl. 
Vollzugsakten pag. 970) – wurde das Dossier am 12. Juli 2016 ein weiteres Mal der 
Fachkommission vorgelegt (Vollzugsakten pag. 979). 
Nach erfolgter Anhörung (vgl. Vollzugsakten pag. 1024 f.) empfahl die KoFako (in 
neuer Zusammensetzung) in ihrer Beurteilung vom 3. Oktober 2016 wiederum, 
dem Beschwerdeführer keine Vollzugöffnungen zu gewähren. Weiter empfahl die 
Fachkommission die Einholung eines neuen forensisch-psychiatrischen Gutach-
tens (Vollzugsakten pag. 1000 f., 1015 ff.).


3
Nach Gewährung des rechtlichen Gehörs lehnte die ASMV die bedingte Entlas-
sung des Beschwerdeführers mit Verfügung vom 4. Januar 2017 ab (Vollzugsakten 
pag. 1028 ff.).
Mit Verfügung vom 26. Januar 2017 wies die ASMV auch das Gesuch des Be-
schwerdeführers um Vollzugslockerungen ab (Vollzugsakten pag. 1046 ff.).
3.
Gegen letztere Verfügung erhob der Beschwerdeführer am 27. Februar 2017 Be-
schwerde bei der Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern (nachfolgend: 
POM) und beantragte, die Verfügung der ASMV sei aufzuheben und es seien ihm 
angemessene Vollzugslockerungen zu gewähren. Gleichzeitig ersuchte der Be-
schwerdeführer um unentgeltliche Rechtspflege und Beiordnung von Rechtsanwalt 
X.________ als unentgeltlicher Rechtsbeistand im Beschwerdeverfahren vor der 
POM (amtliche Akten POM 2017.POM.168 [nachfolgend: POM-Beschwerdeakten] 
pag. 8 ff.). 
Mit Entscheid vom 31. Juli 2017 wies die POM die Beschwerde ab. Das Gesuch 
um unentgeltliche Rechtspflege und Verbeiständung hiess die POM hingegen gut 
und auferlegte dem Beschwerdeführer die auf CHF 1‘400.00 bestimmten Verfah-
renskosten deshalb unter Vorbehalt von Art. 123 Abs. 1 der Schweizerischen Zivil-
prozessordnung (ZPO; SR 272). Die amtliche Entschädigung von Rechtsanwalt 
X.________ wurde auf CHF 1‘943.15, das volle Honorar auf CHF 2‘409.15 (inkl. 
Auslagen und MWST) bestimmt und der Beschwerdeführer unter den Bedingungen 
von 123 Abs. 1 ZPO zur Rück- und Nachzahlung verpflichtet (POM-
Beschwerdeakten pag. 49 ff.).
4.
Gegen den Entscheid der POM erhob der Beschwerdeführer, v.d. Rechtsanwalt 
X.________, am 1. September 2017 Beschwerde beim Obergericht des Kantons 
Bern (pag. 1 ff.) und stellte folgende Anträge:
«1. Der Entscheid der Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern vom 31. Juli 2017 sei aufzuhe-
ben und dem Beschwerdeführer seien im Hinblick auf das Leben in Freiheit angemessene Voll-
zugslockerungen (anfänglich in Form [von] begleiteten Ausgängen/Urlauben, anschliessend un-
begleitete Ausgänge/Urlaube, anschliessend Versetzung in ein offenen Vollzugsregime zur Vor-
bereitung der bedingten Entlassung) zu bewilligen.
[Im Sinne eines Eventualantrags hierzu wird in der Beschwerde ausgeführt, es seien dem Be-
schwerdeführer «minimaliter» «angemessene Vollzugslockerungen im Rahmen von begleiteten 
Urlauben» zu gewähren (pag. 29).]
2. 
Dem Beschwerdeführer sei für das Beschwerdeverfahren die unentgeltliche Rechtspflege zu 
gewähren, unter Beiordnung des Unterzeichnenden als unentgeltlicher Rechtsbeistand.
3. 
Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (inkl. 8% Mehrwertsteuerzuschlag).»
Die POM beantragte in ihrer Vernehmlassung vom 12. September 2017 die Abwei-
sung der Beschwerde (pag. 55 f.). 


4
Auch die Generalstaatsanwaltschaft schloss in ihrer Stellungnahme vom 26. Sep-
tember 2017 auf Abweisung der Beschwerde. Sie beantragte zudem die Abwei-
sung des Gesuchs um unentgeltliche Rechtspflege und Verbeiständung zufolge 
Aussichtslosigkeit; alles unter Kostenfolge zu Lasten des Beschwerdeführers 
(pag. 67 f.).
Der Beschwerdeführer hielt in seiner Replik vom 27. November 2017 an seinen An-
trägen fest (pag. 93 ff.).
Die POM hielt in ihrer Eingabe vom 30. November 2017 ohne weitere inhaltliche 
Stellungnahme an den gestellten Anträgen fest (pag. 111).
Die Generalstaatsanwaltschaft verzichtete mit Schreiben vom 30. November 2017 
auf eine Duplik (pag. 113). 
Mit Verfügung vom 4. Dezember 2017 wurde der Schriftenwechsel für abgeschlos-
sen erklärt.
II.
Formelles
Gemäss Art. 81a des Gesetzes über den Straf- und Massnahmenvollzug (SMVG; 
BSG 341.1) beurteilen die Strafkammern des Obergerichts als letzte kantonale In-
stanz Beschwerden gegen Verfügungen und Entscheide über den Vollzug von 
Strafen und Massnahmen. Die 2. Strafkammer ist somit zur Beurteilung der vorlie-
genden Beschwerde zuständig. Das Verfahren richtet sich gemäss Art. 82 SMVG 
nach dem Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21), nament-
lich finden die Art. 79 und Art. 80 bis 84a VRPG sinngemäss Anwendung (Art. 86 
Abs. 2 VRPG).
Die Beschwerde wurde form- und fristgerecht eingereicht (vgl. Art. 81 Abs. 1 VR-
PG). Der Beschwerdeführer hat am vorinstanzlichen Verfahren teilgenommen, ist 
vom angefochtenen Entscheid direkt betroffen und als unterlegene Partei zur Be-
schwerdeführung legitimiert (Art. 79 VRPG). Auf die Beschwerde vom 1. Septem-
ber ist einzutreten. 
Die Kognition der Kammer richtet sich nach Art. 80 VRPG. Gerügt und überprüft 
werden können somit die unrichtige oder unvollständige Feststellung des Sachver-
halts und andere Rechtsverletzungen einschliesslich Rechtsfehler bei der Ausü-
bung des Ermessens, nicht aber die Unangemessenheit von Verfügungen und Ent-
scheiden.
III.
Materielles
5.
Erwägungen der ASMV und der Vorinstanz
5.1
Die ASMV stützte ihren Entscheid vom 26. Januar 2017 auf das forensisch-
psychiatrische Gutachten von Dr. med. K.________ vom 9. April 2013 (nachfol-
gend: Gutachten K.________), auf den Führungsbericht der Strafanstalt 


5
S.________ vom 21. März 2016 und auf die jüngste Beurteilung der KoFako vom 
3. Oktober 2016. 
Würdigend stellte die ASMV fest, das Verhalten des Beschwerdeführers im Vollzug 
sei soweit korrekt, er habe disziplinarisch nicht belangt werden müssen und bisher 
keine Anzeichen (fremd-)aggressiven Verhaltens gezeigt, welche Hinweise auf eine 
unmittelbare Gefährdung Dritter geliefert hätten. 
Hingegen sei gestützt auf das forensisch-psychiatrische Gutachten und insbeson-
dere auf die aktuelle Beurteilung durch die Fachkommission festzustellen, dass der 
Beschwerdeführer im bisherigen Vollzugsverlauf hinsichtlich seiner hauptsächlich 
in seiner Persönlichkeit verankerten, legalprognostisch relevanten Risikofaktoren 
keine gewichtigen Fortschritte habe erzielen können. Es müsse deshalb davon 
ausgegangen werden, dass die Rückfallgefahr im Vergleich zum Tatzeitpunkt nicht 
merklich habe gesenkt werden können. Erschwerend komme hinzu, dass der Be-
schwerdeführer aktuell keine Therapie besuche, sein inneres Erleben und seine 
Gedankenwelt sowohl für den Gutachter wie auch für die Experten der KoFako im 
Dunkeln geblieben seien und er daher auch für die Vollzugsbehörde schwer ein-
schätzbar sei. Deswegen sei beim Beschwerdeführer weiterhin von einer hohen 
Rückfallgefahr für schwere Gewaltdelikte auszugehen. 
Es seien derzeit auch keine flankierenden Massnahmen ersichtlich, mit welchen 
der hohen Rückfallgefahr in ausreichendem Masse entgegengewirkt werden könn-
te. Aufgrund der schweren Einschätzbarkeit des Beschwerdeführers sei seine Ab-
sprachefähigkeit im Rahmen von Vollzugslockerungen fraglich. Eine Begleitung 
durch Vollzugs- oder Sicherheitspersonal erscheine angesichts der gutachterlich 
festgestellten Gefahr spontaner, impulsiver Delikte nicht ausreichend. 
Die ASMV liess letztlich offen, ob beim Beschwerdeführer auch von Fluchtgefahr 
auszugehen sei. Sie hielt diesbezüglich aber fest, dass der Beschwerdeführer eine 
lange Freiheitsstrafe zu verbüssen habe, die bedingte Entlassung gerade abgewie-
sen worden sei und daher befürchtet werden könnte, dass er sich der für ihn zu-
nehmend ausweglosen Situation durch Flucht zu entziehen versuchen könnte, hät-
te er Gelegenheit dazu.
5.2
Die POM hielt in ihrem Beschwerdeentscheid vom 31. Juli 2017 einleitend fest, auf 
die Rügen des Beschwerdeführers im Zusammenhang mit der angeblichen Befan-
genheit der KoFako müsse nicht weiter eingegangen werden, zumal die Frage der 
Gewährung von Vollzugslockerungen auch ohne Berücksichtigung der Empfehlung 
der Fachkommission beurteilt werden könne. Die Vorinstanz stützte ihren Ent-
scheid in der Folge namentlich auf das forensisch-psychiatrische Gutachten 
K.________, aber auch auf zahlreiche weitere Vollzugsakten.
Sie erwog, die nicht weiter substantiierte Rüge des Beschwerdeführers, wonach die 
Rückfallprognose gemäss dem forensisch-psychiatrischen Gutachten auf reinen 
Mutmassungen und Unterstellungen beruhe und dieses daher keine rechtsgenügli-
che Grundlage für die Verweigerung von Vollzugslockerungen darstelle, gebe kei-
nen Anlass, das ihrer Ansicht nach schlüssige Gutachten bei der Beurteilung aus-
ser Acht zu lassen. Da sich die Ausgangslage seit der Erstellung des Gutachtens 


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nicht verändert habe, könne diesem – wie der Beschwerdeführer zu Recht nicht 
geltend gemacht habe – auch die Aktualität nicht abgesprochen werden.
Die bisher im Vollzug erfolgte, vom Beschwerdeführer Ende 2009 eingestellte the-
rapeutische Behandlung (ca. 60 Einzelsitzungen und wenige Gruppensitzungen) 
habe zu keiner tiefgreifenden und nachhaltig positiven Veränderung der in seiner 
Persönlichkeitsstruktur angesiedelten deliktrelevanten Problembereiche geführt. 
Der Beschwerdeführer sei gesetzlich zur aktiven Mitwirkung an der Erreichung der 
Vollzugsziele verpflichtet. Auch wenn bei ihm keine eigentliche Störung diagnosti-
ziert und er zu keiner Therapie verurteilt worden sei, bestünden doch genügend 
persönlichkeitsimmanente und deliktrelevante Problembereiche, an denen der Be-
schwerdeführer arbeiten könnte und müsste. Die Verweigerung der Mitwirkung 
könne als negatives Prognoseelement gewürdigt werden. 
Soweit der Beschwerdeführer vorbringe, dass keine Anhaltspunkte für eine fortbe-
stehende rechtsradikale Gesinnung bestünden, sei dem mit Blick auf die Akten zu 
widersprechen. So habe er zwar verschiedentlich rechtsextreme Ansichten ver-
neint, so auch bereits während des Strafverfahrens. Gleichzeitig habe er aber da-
mals in der Untersuchungshaft Briefe mit rechtsextremem Gedankengut verfasst, 
sei später bei einer Zellenkontrolle im Jahr 2009 tendenziell rechtsextreme Musik 
bei ihm aufgefunden worden und habe der Beschwerdeführer schliesslich noch im 
Jahr 2014 Briefkontakt zu einem ehemaligen Mitinsassen gepflegt, welcher sich in 
der rechtsextremen Szene bewege. Nachdem der Beschwerdeführer in der Lage 
sei, ein Doppelleben mit vordergründiger Anpassung zu führen, erscheine die gel-
tend gemachte Abkehr vom erwähnten Gedankengut wenig glaubhaft. Im Übrigen 
handle es sich bei der Weltanschauung des Beschwerdeführers nicht um den ein-
zigen deliktrelevanten Problembereich.
Trotz seines guten Vollzugsverhaltens bestehe beim Beschwerdeführer mithin nach 
wie vor eine hohe Rückfallgefahr für Gewaltdelikte. Zudem erscheine eine Flucht 
entgegen seinen Vorbringen nicht als zwingende Voraussetzung für einen Rückfall, 
zumal sich die Gewalt auch gegen Personen richten könnte, die ihn während einer 
Vollzugslockerung begleiteten. So habe der Gutachter spontane, impulsive Ge-
waltdelikte für möglich erachtet und sei es ein Persönlichkeitszug des Beschwerde-
führers, Personen, die nicht für ihn seien, als Feinde zu betrachten. Ausserdem be-
treibe der Beschwerdeführer seit Jahren Kraft- und Ausdauertraining. Schliesslich 
sei zu berücksichtigen, dass die Sicherungsmassnahmen während einer Vollzugs-
lockerung den Zweck derselben nicht vereiteln dürften und somit z.B. eine Fesse-
lung oder auffällige Polizeibegleitung nicht in Frage komme.
Zusammenfassend kam die POM zum Schluss, die hohe Rückfallgefahr für Ge-
waltdelikte und der Umstand, dass der Beschwerdeführer seit Jahren die gesetzlich 
verlangte aktive Mitwirkung an der Erreichung der Vollzugsziele teilweise verweige-
re, stünden der Gewährung von Vollzugslockerungen entgegen.
6.
Vorbringen des Beschwerdeführers
Der Beschwerdeführer lässt zusammengefasst vorbringen, die POM habe ihrer 
Beurteilung «gänzlich andere Begründungselemente» zu Grunde gelegt als die 
AMSV, indem sie nicht auf die von der ASMV noch als unabdingbar bezeichnete 


7
KoFako-Beurteilung, sondern einzig auf das forensisch-psychiatrische Gutachten 
K.________ abgestellt habe.
Dieses Gutachten erweise sich jedoch als nicht beweistauglich. Zunächst sei es 
veraltet und lasse «jeglichen Aktualitätsbezug vermissen». Sodann handle es sich 
um ein reines Aktengutachten, welches ohne persönliche Untersuchung des Be-
schwerdeführers erstellt worden sei, obwohl eine solche nach bundesgerichtlicher 
Rechtsprechung unumgänglich gewesen wäre. Weiter nehme das Gutachten zu 
den vorliegend relevanten Fragen nicht klar Stellung; die Rückfallgefahr müsse in 
Bezug auf konkrete Vollzugslockerungen beurteilt werden. Zudem habe der Gut-
achter bei seiner Einschätzung «an eminenten Stellen abgeschrieben» und die Be-
urteilungen des Psychiatrisch-Psychologischen Dienstes [des Amtes für Justizvoll-
zug des Kantons Zürich (PPD)] «völlig unkritisch übernommen». Die «therapeuti-
schen Eskapaden des PPD» während der Unterbringung des Beschwerdeführers 
in der Strafanstalt Q.________ seien aktenkundig. Nicht umsonst habe der Be-
schwerdeführer den Gutachter wegen seiner jahrelangen Tätigkeit beim PPD abge-
lehnt. Schliesslich sei zu berücksichtigen, dass Gutachter die Rückfallgefahr erwie-
senermassen regelmässig zu hoch einschätzen würden.
Auf die Beurteilung durch die KoFako könne ebenfalls nicht abgestellt werden. Die 
Anhörung vom 3. Oktober 2016 sei eine «reine Farce» gewesen. Das Protokoll ge-
be die Wortäusserungen nicht oder nur verfälscht wieder. So seien Fragen des Be-
schwerdeführers nicht beantwortet worden. Ein Mitglied der Fachkommission habe 
sich ob seiner Bitte um Auskünfte besonders gehässig gezeigt und ihm daraufhin 
zunächst gar keine Fragen stellen wollen, dies dann aber später doch getan. So-
dann widersprächen die Beurteilung der KoFako und ihre schriftliche Begründung 
der dem Beschwerdeführer anlässlich der Anhörung vom Vorsitzenden mündlich 
gegebenen Rückmeldung, wonach er nicht mehr als hoch rückfallgefährdet einge-
schätzt werde. Die Fachkommission II sei offensichtlich nicht ernsthaft bereit gewe-
sen, die – ohne Anhörung des Beschwerdeführers erfolgte – Gefährlich-
keitseinschätzung der Fachkommission I vom 15. Juni 2016 in Frage zu stellen, 
und insofern befangen gewesen. Die unzulängliche Protokollierung der Anhörung 
stütze den Befangenheitsvorwurf. Zudem beruhe die Beurteilung der KoFako in-
haltlich auf falschen Feststellungen. So habe die Fachkommission bei der Beurtei-
lung der Gewaltbereitschaft und der angeblichen Waffenaffinität des Beschwerde-
führers den seiner Vorstrafe zu Grunde liegenden Sachverhalt falsch dargestellt 
und weiter verkannt, dass er nie mehr als eine Schusswaffe gleichzeitig besessen 
habe. Weiter habe die KoFako zu Unrecht ausgeführt, dass eine allfällige beim Be-
schwerdeführer bestehende Persönlichkeitsstörung im Dunkeln liege, wo doch in 
keinem der beiden forensisch-psychiatrischen Gutachten eine psychische Störung 
bei ihm diagnostiziert worden sei. Der von der Fachkommission angeführte angeb-
lich hohe PCL-Wert widerspreche sodann der Feststellung im Erstgutachten von 
Prof. Dr. med. L.________, wonach der Beschwerdeführer im Psychopathie-Test 
normal abgeschnitten habe. Es sei weiter nicht angängig, wenn die Fachkommissi-
on dem Beschwerdeführer vorwerfe, keinen Einblick in seine Gedankenwelt erhal-
ten zu haben, nachdem sie ihn an der Anhörung vom 3. Oktober 2016 nicht zur 
Wort habe kommen lassen. Der Grund für die ihm von der KoFako ebenso vorge-
worfene Einstellung der Genugtuungszahlungen an die Opferfamilie gründe im 


8
Umstand, dass er derzeit schlicht keine Mittel hierfür habe. Soweit die Fachkom-
mission schliesslich seine Distanzierung von seinem problematischen Umfeld bzw. 
Freundes- und Kollegenkreis in Frage stelle, sei festzuhalten, dass er heute über 
kein kriminelles Umfeld mehr verfüge. Er sei heute auch unpolitisch. Im Übrigen 
glaube er, dass es keine Rolle spiele, welchem politischen Lager jemand angehöre, 
solange er sich an Recht und Ordnung halte. Schliesslich verfüge er immerhin über 
eine ihn unterstützende Familie. Einen darüber hinausgehenden geeigneten sozia-
len Empfangsraum, wie er von der Fachkommission gefordert werde, habe wohl 
kein langjähriger Gefängnisinsasse.
Der Entscheid der POM basiere nicht auf einer objektiven, «wertefreien» [recte 
wohl: wertungsfreien] Beurteilung des vorliegenden Falles, sondern auf einem poli-
tisch motivierten Ausgangs- und Urlaubsstopp des Polizei- und Militärdirektors, 
welcher auch in den Medien thematisiert worden sei. Das Abstellen der Vorinstanz 
auf das Gutachten K.________ und weiteres Aktenmaterial ziele darauf ab, dem 
Beschwerdeführer bestimmte in seiner Persönlichkeitsstruktur angesiedelte delik-
trelevante Problembereiche anzulasten, diese «ohne beweismässige Unterlegung» 
als (weiterhin) vorhanden zu würdigen und daraus auf eine fortgesetzte Rückfallge-
fahr zu schliessen. Dieses Vorgehen komme einer «Rufmordstrategie» gleich. Die 
Beurteilung beruhe über weite Strecken auf «reinen Mutmassungen und unterstell-
ten Weltanschauen» [recte wohl: Weltanschauungen], die durch nichts belegt sei-
en. 
So bestünden keine objektivierbaren Anhaltspunkte für eine anhaltend delinquenz-
fördernde Weltanschauung resp. Ideologie des Beschwerdeführers. Dennoch wer-
de eine solche der Gefährlichkeitsbeurteilung als «sakrosankt bestehend» zu 
Grunde gelegt. Während der mehr als 16 Jahre zurückliegenden Zeit der Untersu-
chungshaft geäusserte Gedanken, aufgefundene Musik mit durchwegs legalen 
Texten eines Sängers, über dessen kriminelle Vergangenheit der Beschwerdefüh-
rer nichts gewusst habe, sowie Briefkorrespondenz apolitischen Inhalts zu einem 
ehemaligen Mitinsassen, dessen Gedankengut der Beschwerdeführer nicht (mehr) 
teile, liessen jedenfalls den Schluss auf eine nach wie vor bestehende rechtsradi-
kale Gesinnung bzw. delinquenzfördernde Weltanschauung nicht zu. 
Auch bei den weiter angeführten deliktrelevanten Problembereichen handle es sich 
entweder um haltlose Unterstellungen oder um behauptete Persönlichkeitsakzentu-
ierungen, die selbst bei deren Vorhandensein nicht auf die Gefahr von schweren 
Gewalttaten im Rahmen von Vollzugslockerungen schliessen lassen würden. Ins-
besondere der Vorwurf der hohen Gewaltbereitschaft werde durch den Vollzugs-
verlauf in keiner Weise bestätigt. Ganz im Gegenteil werde dem Beschwerdeführer 
allseits ein korrektes Vollzugsverhalten attestiert.
Die Vorinstanz versuche vergeblich, die Beweislast umzukehren. Es sei nicht am 
Beschwerdeführer zu beweisen, dass ein angeblich deliktrelevanter Problembe-
reich nicht (mehr) vorhanden sei. 
Die Vorinstanz könne den Nachweis einer hohen Rückfallgefahr auch nicht abwen-
den, indem sie ihm eine Verletzung der gesetzlich verlangten aktiven Mitwirkung an 
der Erreichung der Vollzugsziele ankreide. Dieser Vorwurf treffe nicht zu. Der Be-


9
schwerdeführer habe freiwillig an mehreren Therapien zur Tataufarbeitung mitge-
wirkt und sich einzig geweigert, die «therapeutischen Eskapaden» des PPD über 
sich ergehen zu lassen, welche die (nachträgliche) Suche einer psychischen 
Störung zwecks Anordnung einer nachträglichen Verwahrung bezweckt hätten.
Der Beschwerdeführer habe von Bundesrechts wegen Anspruch auf Urlaubsge-
währung (Art. 84 Abs. 6 i.V.m. Art. 74 und 75 des Schweizerischen Strafgesetz-
buchs [StGB; SR 311.0]). Die Nichtbewilligung von Urlaub oder Ausgang müsse 
sich gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung auf ernsthafte und objektive 
Gründe stützen. Solche lägen hier nicht vor, zumal aufgrund der Befangenheit der 
KoFako keine aktuell gültige Gefährlichkeitseinschätzung vorliege und deshalb kei-
ne überspannten Anforderungen an die Gewährung von Vollzugslockerungen zu 
stellen seien.
Selbst wenn man aber eine allgemeine Rückfallgefahr nicht von vornherein aussch-
liessen wollte, seien dem Beschwerdeführer zumindest angemessene Vollzugslo-
ckerungen im Rahmen von begleiteten Urlauben zu gewähren. Die (allgemeine) 
Legalprognose lasse sich nämlich nicht unbesehen auf die Lockerungs- oder Ur-
laubsprognose übertragen. Ein Rückfall setze beim Beschwerdeführer faktisch eine 
Flucht voraus. Es bestünden aber keine Hinweise auf Fluchtgefahr. Der Beschwer-
deführer habe seine Zuverlässigkeit und Absprachefähigkeit im Vollzug immer wie-
der unter Beweis gestellt. Der Hinweis der Vorinstanz auf die Gefahr spontaner, 
impulsiver Gewaltdelikte sei mehr als gesucht. Der Beschwerdeführer habe im bis-
herigen Vollzugsverlauf nie geringste Anzeichen für solche Gewalttätigkeiten ge-
zeigt und nicht jeder Kraftsportler sei ein potentieller Gewalttäter. Nicht einmal 
Dr. med. K.________ führe zur Frage von Vollzugslockerungen die Gefahr solch 
spontaner, impulsiver Gewaltdelikte gegen Begleitpersonen ins Feld. Als kritisch 
erachte der Gutachter in diesem Zusammenhang nur das unklare soziale Umfeld. 
Es werde deshalb auch lediglich empfohlen, dass der Beschwerdeführer dieses of-
fen legen müsste und die relevanten Personen überprüft werden sollten. Hingegen 
würden Vollzugslockerungen vom Gutachter nicht per se negiert. Daraus sei der 
Umkehrschluss zu ziehen, dass gegenüber begleiteten Urlauben grundsätzlich kei-
ne Vorbehalte bestünden. Die öffentliche Ordnung oder gar Sicherheit würden 
durch solche nicht gefährdet. 
7.
Erwägungen der Kammer
7.1
Rechtliche Grundlagen
Der Beschwerdeführer beantragt, es seien ihm «angemessene» Vollzugslockerun-
gen zu gewähren, dies «im Hinblick auf das Leben in Freiheit». Konkret beantragt 
er die Gewährung von anfänglich begleiteten und später unbegleiteten Urlauben, 
gefolgt von weiteren Lockerungen im Strafvollzug.
Wie auch diese weiteren Lockerungen stellen Ausgang und Urlaub Vollzugsöffnun-
gen i.S.v. Art. 75a Abs. 2 StGB dar. 
Vollzugslockerungsentscheide müssen im Vollzugsplan (Art. 75 Abs. 3 StGB) ein-
gebettet, ihre Zielsetzungen darin bestimmt sein und individuell-konkret begründet 
werden. Der Vollzugsplan hat namentlich Angaben über «die Beziehungen zur 


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Aussenwelt und die Vorbereitung der Entlassung» zu enthalten. Die Art. 74 und 75 
StGB schreiben einen auf Wiedereingliederung und Resozialisierung, das heisst 
einen auf Achtung der Menschenwürde des Insassen ausgerichteten Strafvollzug 
vor. Dies bedeutet, dass dem Insassen grundsätzlich eine Freiheitsperspektive 
eröffnet bleiben muss. Deshalb haben sich die Vollzugsbedingungen am Grundsatz 
der Rückfallverhütung nach der Entlassung aus dem Vollzug zu orientieren. Dieser 
Vollzug beruht auf einem Stufensystem. Dem Gefangenen werden im Hinblick auf 
seine Rückkehr in die Gesellschaft zunehmend mehr Freiheiten gewährt. Je grös-
ser die Flucht- oder Rückfallgefahr ist, desto engere Grenzen sind allerdings sol-
chen stufenweisen Vollzugsöffnungen gesetzt (Urteil des Bundesgerichts 
6B_619/2015 vom 18. Dezember 2015 a.a.O., mit Verweis auf Urteil 6B_1028/2014 
vom 17. Juli 2015 E. 3.2). 
Die Rahmenvorschrift zum Hafturlaub findet sich in Art. 84 Abs. 6 StGB. Demnach 
ist dem Gefangenen zur Pflege der Beziehungen zur Aussenwelt, zur Vorbereitung 
seiner Entlassung oder aus besonderen Gründen in angemessenem Umfang Ur-
laub zu gewähren, soweit sein Verhalten im Vollzug dem nicht entgegensteht und 
keine Gefahr besteht, dass er flieht oder weitere Straftaten begeht. Die Einzelhei-
ten der Urlaubsgewährung richten sich nach kantonalem Recht und den für den 
Kanton jeweils massgebenden Konkordatsrichtlinien. 
Gemäss Ziff. 3.2. der vorliegend anwendbaren Richtlinien 09.0 des Strafvollzugs-
konkordats der Nordwest- und Innerschweiz (nachfolgend: Richtlinien) sind Aus-
gang und Urlaub Bestandteil der individuellen Vollzugsplanung und dienen in erster 
Linie der Erreichung des gesetzlichen Vollzugsziels der künftigen Straffreiheit 
(Art. 75 Abs. 1 StGB), also der Resozialisierung (vgl. vorstehend). Sie dienen mit-
hin auch der schrittweisen Vorbereitung einer bevorstehenden Entlassung (vgl. Ziff. 
6.1. der Richtlinien). 
Es wird zwischen Ausgang, Sachurlaub und Beziehungsurlaub unterschieden. 
Ausgänge dienen der Kontaktpflege mit Personen ausserhalb der Vollzugseinrich-
tung, der Aufrechterhaltung des Bezugs zur Aussenwelt und therapeutischen Zwe-
cken (z.B. der Überprüfung der therapeutischen Arbeit oder zur Aufrechterhaltung 
einer Grundmotivation für dieselbe); (Ziff. 3.2. und 6.3. der Richtlinien). Sachurlau-
be dienen der Besorgung dringlicher, unaufschiebbarer persönlicher geschäftlicher 
und rechtlicher Angelegenheiten. Sachurlaub kann etwa für die Vorbereitung der 
Entlassung bewilligt werden, insbesondere für die Arbeits- und Unterkunftssuche 
(Ziff. 6.4. der Richtlinien). Beziehungsurlaube schliesslich dienen dem Aufbau, der 
Aufrechterhaltung und Pflege persönlicher und familiärer Beziehungen, soweit die-
se für die soziale Wiedereingliederung der eingewiesenen Person wertvoll und 
nötig sind (Ziff. 6.5. der Richtlinien).
Die Bewilligung von Ausgang und Urlaub setzt gemäss Ziff. 6.1. der Richtlinien u.a. 
voraus, dass 
a) aufgrund einer Analyse des konkreten Risikos die Gefahr einer Flucht oder der 
Begehung weiterer Straftaten verneint oder einer verbleibenden Gefahr durch 
begleitende Massnahmen oder Auflagen ausreichend begegnet werden kann, 


11
b) die eingewiesene Person den Vollzugsplan einhält und bei den Eingliede-
rungsbemühungen aktiv mitwirkt (vgl. dazu auch nachstehend E. III.7.1 in fine), 
c) 
ihre Einstellung und Haltung im Vollzug sowie ihre Arbeitsleistungen zu keinen 
Beanstandungen Anlass geben und 
d) Grund zur Annahme besteht, dass die eingewiesene Person rechtzeitig in die 
Vollzugseinrichtung zurückkehrt, sich an die durch die zuständige Behörde 
festgelegten Bedingungen und Auflagen hält und während des Ausgangs oder 
Urlaubes das in sie gesetzte Vertrauen nicht missbraucht.
Gemäss Ziff. 6.2. der Richtlinie erfolgen Ausgang und Urlaub in der Regel unbe-
gleitet. Die Bewilligungsbehörde kann, in Absprache mit der Vollzugseinrichtung, 
eine Begleitung der eingewiesenen Person anordnen, wenn dies notwendig er-
scheint, um den geregelten Ablauf der Vollzugsöffnung sicherzustellen. Wird nicht 
ausdrücklich etwas anderes angeordnet, erfolgt die Begleitung durch Mitarbeitende 
der Vollzugseinrichtung. Die Begleitperson sorgt in erster Linie für die Einhaltung 
des Ausgangs- bzw. Urlaubsprogramms. Sie ergreift die nach der konkreten Situa-
tion und den Umständen gebotenen und zumutbaren Massnahmen zur Verhinde-
rung einer Flucht oder einer Straftat.
Art. 75a Abs. 1 StGB schreibt bei Vollzugsöffnungen besondere Sicherheitsmass-
nahmen vor. Die Kommission nach Art. 62d Abs. 2 StGB beurteilt in diesen Fällen 
die Gemeingefährlichkeit des Täters, wenn dieser ein Verbrechen nach Art. 64 Abs. 
1 StGB begangen hat (Art. 75a Abs. 1 lit. a StGB) und die Vollzugsbehörde die 
Frage der Gemeingefährlichkeit nicht eindeutig beantworten kann (Art. 75a Abs. 1 
lit. b StGB). Gemeingefährlichkeit ist anzunehmen, wenn die Gefahr besteht, dass 
der Gefangene flieht und eine weitere Straftat begeht, durch die er die physische, 
psychische oder sexuelle Integrität einer anderen Person schwer beeinträchtigt 
(Art. 75a Abs. 3 StGB). Die Einweisungsbehörde hat mithin bei Personen, die we-
gen einer Straftat verurteilt wurden, durch welche die physische, psychische oder 
sexuelle Integrität einer anderen Person grundsätzlich schwer beeinträchtigt wer-
den kann oder bei denen aus anderen Gründen Hinweise auf eine Gefahr für Dritte 
bestehen, die Gefährlichkeit nötigenfalls unter Beizug der Kommission genauer ab-
zuklären. Gemäss Ziff. 5.3 des Merkblatts der Konferenz der Kantonalen Justiz- 
und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJP) zu den Vollzugsöffnungen im Straf- 
und Massnahmenvollzug vom 29. März 2012 [nachfolgend: Merkblatt] ist die Stel-
lungnahme der Fachkommission immer einzuholen, wenn Vollzugsöffnungen für 
Personen erwogen werden, die eine lebenslängliche Freiheitsstrafe verbüssen.
Die kantonalen Behörden verfügen im Strafvollzug über ein weites Ermessen. Die 
Nichtbewilligung von Urlaub oder Ausgang muss sich gemäss bundesgerichtlicher 
Rechtsprechung aber auf ernsthafte und objektive Gründe stützen (vgl. statt vieler: 
Urteil des Bundesgerichts 6B_619/2015 vom 18. Dezember 2015 E. 2.5.). 
Ob eine Vollzugsöffnung im Einzelfall bewilligt werden kann, ist aufgrund einer 
Analyse des konkreten Risikos für eine Flucht oder eine neue Straftat in Berück-
sichtigung des Zwecks und der konkreten Modalitäten der geplanten Öffnung sowie 
der aktuellen Situation der eingewiesenen Person zu entscheiden (vgl. Merkblatt, 
Ziff. 5.1 und 5.2). Die Anforderungen an das Verhalten des Eingewiesenen im 


12
Strafvollzug und die Risiken einer Flucht- oder Rückfallgefahr definieren sich dabei 
grundsätzlich nach den Massstäben, wie sie bei der bedingten Entlassung nach 
Art. 86 StGB gelten (Urteil des Bundesgerichts 6B_1028/2014 vom 17. Juli 2015 
E. 3.3. und 3.4., m.w.H.; MARTINO IMPERATORI, in: Basler Kommentar, Strafrecht I, 
3. Aufl. 2013, N. 34 zu Art. 84 StGB).
Der Schluss von den erhobenen Tatsachen auf die Prognose im Rahmen der Ge-
samtwürdigung aller Umstände ist ein Ermessensentscheid (vgl. zur Bewährungs-
prognose beim Entscheid über die bedingte Entlassung: CORNELIA KOLLER, in: Bas-
ler Kommentar, Strafrecht I, 3. Aufl. 2013, N. 12 zu Art. 86 StGB). 
Der Grundsatz "in dubio pro reo" kommt bei Prognoseentscheiden nicht zum Tra-
gen, da Vorherzusagendes naturgemäss nicht zweifelsfrei feststehen kann (vgl. 
BGE 127 IV 1 E. 2a S. 5; 118 IV 108 E. 2a S. 114; Urteil des Bundesgerichts 
6B_424/2011 vom 12. September 2011 E. 4, m.w.H.). Dies gilt jedoch nicht für die der 
(Gefährlichkeits-)Prognose zu Grunde liegenden Tatsachen, diese sind strikte 
nachzuweisen (MARIANNE HEER, in: Basler Kommentar, Strafrecht I, 3. Aufl. 2013, 
N. 21 zu Art. 56 StGB).
Blosses Wohlverhalten im Strafvollzug darf nicht ohne weiteres als prognostisch 
positiv gewertet werden (vgl. dazu Urteile des Bundesgerichts 6B_93/2015 vom 
19. Mai 2015 E. 5.3 und 6B_240/2017 vom 6. Juni 2017 E. 1.5.1. betreffend be-
dingte Entlassung, je m.w.H.). 
Eine fehlende Tataufarbeitung ist prognoserelevant. Das Gesetz verpflichtet den 
Gefangenen, bei den Sozialisierungsbemühungen und den Entlassungsvorberei-
tungen aktiv mitzuwirken (Art. 75 Abs. 4 StGB). Therapiearbeit im Strafvollzug liegt 
mithin nicht im Belieben des Insassen, ist keine Privatangelegenheit, sondern eine 
vollzugsrechtliche Pflicht des Gefangenen der Allgemeinheit gegenüber. Die Kon-
frontation und Auseinandersetzung des Täters mit der Tat stellen im Hinblick auf 
den Veränderungsprozess in Richtung eines deliktfreien Lebens ein wesentliches 
Element dar. Die Weigerung, an den Resozialisierungsmassnahmen als Vollzugs-
ziel aktiv mitzuwirken, ist daher als negatives Prognoseelement zu würdigen (Urtei-
le des Bundesgerichts 6B_1155/2017 vom 1. Dezember 2017 E. 2.5, 6B_755/2017 
vom 10. August 2017 E. 1.3, 6B_240/2017 vom 6. Juni 2017 E. 1.5.4 und 
6B_93/2015 vom 19. Mai 2015 E. 5.6, alle betreffend bedingte Entlassung, je 
m.w.H.).
Die aktive Mitwirkung bei den Resozialisierungsbemühungen und den Entlas-
sungsvorbereitungen ist auch Teil des gemäss Art. 84 Abs. 6 StGB bei der Prüfung 
von Urlaubsgesuchen zu würdigenden Verhaltens des Gefangenen im Strafvollzug. 
Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung kann die Vollzugsbehörde die stu-
fenweise Gewährung von im Vollzugsplan vorgesehenen Vollzugslockerungen da-
von abhängig machen, ob der Gefangene regelmässig an einer Therapie teilnimmt 
und ob er sich wirklich mit seiner Tat auseinandersetzt. Fehlende dahingehende 
Bemühungen des Verurteilten sind bei in Frage stehenden Vollzugslockerungen 
negativ zu würdigen (Urteil des Bundesgericht 6B_1037/2014 vom 28. Januar 2015 
E. 5.2, m.w.H.; vgl. auch BENJAMIN F. BRÄGGER, in: Basler Kommentar, Strafrecht I, 
3. Aufl. 2013, N. 26 zu Art. 75StGB).


13
7.2
In concreto
7.2.1
Einleitend ist daran zu erinnern, dass der angefochtene Entscheid von der Kammer 
nur auf eine unrichtige oder unvollständige Feststellung des Sachverhalts sowie 
auf andere Rechtsverletzungen überprüft werden kann. Zu letzteren gehören auch 
die Überschreitung oder der Missbrauch des der Vorinstanz bei der Gewährung 
von Vollzugsöffnungen zustehenden Ermessens, nicht aber eine allfällige Unan-
gemessenheit ihres Entscheids.
7.2.2
Sodann ist zunächst festzuhalten, dass die POM ihrer Beurteilung nicht «gänzlich 
andere Begründungselemente» zu Grunde gelegt hat als die ASMV. Vielmehr hat 
auch die Vorinstanz neben dem Gutachten K.________ die Führungsberichte der 
Strafanstalt S.________ sowie zahlreiche weitere Vollzugsakten in ihre Würdigung 
miteinbezogen. Nicht weiter eingegangen ist die POM im angefochtenen Entscheid 
– im Unterschied zur ASMV – lediglich auf die jüngsten Beurteilungen durch die 
KoFako. 
Der Beschwerdeführer bemängelt dieses Vorgehen allerdings grundsätzlich zu 
Recht, handelt es sich dabei doch um gesetzlich vorgesehene und im vorliegenden 
Fall gemäss den Vorgaben des Merkblatts (lebenslängliche Freiheitsstrafe) von der 
Vollzugsbehörde sogar zwingend einzuholende Empfehlungen im Hinblick auf Voll-
zugslockerungen. Diese hätten von der POM bei der vorzunehmenden Gesamt-
würdigung nicht einfach ausser Acht gelassen werden dürfen. Daran ändert auch 
nichts, dass der Entscheid der Vollzugsbehörde letztlich von der Empfehlung der 
Fachkommission abweichen kann.
Daraus kann der Beschwerdeführer jedoch im vorliegenden Fall nichts zu seinen 
Gunsten ableiten. Wie die Vorinstanz in ihrer Vernehmlassung zutreffend ausführt 
und nachstehend aufzuzeigen sein wird, erlitt der Beschwerdeführer aus dem feh-
lenden Einbezug der Beurteilungen der KoFako durch die POM im Ergebnis keinen 
Nachteil. 
7.2.3
Soweit der Beschwerdeführer vorbringt, die KoFako II sei bei ihrer Beurteilung vom 
3. Oktober 2016 befangen gewesen, erweist sich seine Rüge als unbegründet.
Es trifft zwar zu, dass es die Vollzugsbehörde versäumte, dem Beschwerdeführer 
die Vorverschiebung der Sitzung der KoFako I vom 15. Juni 2016 rechtzeitig anzu-
zeigen, so dass deren Beurteilung ohne die vom Beschwerdeführer gewünschte 
vorgängige Anhörung erfolgte. Diese Verletzung des rechtlichen Gehörs wurde je-
doch durch erneute Vorlage des Dossiers mit Anhörung des Beschwerdeführers 
vom 3. Oktober 2016 durch die Fachkommission II geheilt. 
Es bestehen keine objektiven Hinweise, dass im Protokoll dieser Anhörung (Voll-
zugsakten pag. 1024 ff.) – dabei handelt es sich im Übrigen explizit um ein zu-
sammenfassendes Kurzprotokoll – wesentliche Inhalte fehlen würden oder ver-
fälscht dargestellt worden wären. Dass offenbar nicht sämtliche der zahlreichen 


14
Fragen des Beschwerdeführers zu Entstehungsgeschichte, Zusammensetzung und 
Aufgaben der KoFako einlässlich beantwortet wurden (vgl. 1. Absatz des Proto-
kolls), ist mit Blick auf Sinn und Zweck der Anhörung nicht zu beanstanden. Die 
Behauptungen des Beschwerdeführers über das angebliche von ihm als feindselig 
gewertete Verhalten eines Mitglieds der KoFako II und zu der angeblichen Wor-
täusserung des Vorsitzenden betreffend Rückfallgefahr sind durch nichts belegt 
und erscheinen wenig plausibel. Selbst wenn dem Beschwerdeführer sodann 
mündlich von einem einzelnen Mitglied der KoFako II eine verbesserte Legalpro-
gnose attestiert worden wäre, hätte die Fachkommission als Ganzes immer noch 
zu einer anderen Beurteilung kommen dürfen.
Dass die Fachkommission II in ihrer Beurteilung vom 3. Oktober 2016 schliesslich – 
auch nach erfolgter Anhörung des Beschwerdeführers – zu keinen grundlegend 
anderen Ergebnissen gelangte als die KoFako I am 15. Juni 2016, erscheint mit 
Blick auf die nahezu unveränderte Aktenlage nicht erstaunlich. Daraus kann entge-
gen den Vorbringen des Beschwerdeführers nicht geschlossen werden, die – nota 
bene anders zusammengesetzte – Fachkommission II sei nicht bereit gewesen, die 
Gefährlichkeitseinschätzung der KoFako I ernsthaft in Frage zu stellen. In diesem 
Zusammenhang ist zudem festzuhalten, dass die KoFako II – wohl aufgrund der 
vom Beschwerdeführer anlässlich der Anhörung angedeuteten Bereitschaft, sich 
unter gewissen Umständen doch einer Begutachtung zu unterziehen oder wieder 
eine Therapie aufzunehmen – anders als noch die Fachkommission I die Einholung 
eines neuen forensisch-psychologischen Gutachtens empfahl.
Zusammenfassend ergeben sich keine Hinweise, welche den Anschein der Befan-
genheit der KoFako II zu begründen vermöchten.
7.2.4
Auch inhaltlich kann die Kammer keine falschen Tatsachen-Feststellungen oder 
nicht vertretbaren prognostischen Schlussfolgerungen in Bezug auf die jüngste Be-
urteilung der Fachkommission erkennen. 
Fakt ist, dass der Beschwerdeführer bereits vor dem im Jahr 2001 begangenen 
Mord an D.________ eine Waffe besessen und damit im März 1999 – wenn auch 
im Rahmen eines ihm vom Gericht zugebilligten Putativnotwehrexzesses – vier ge-
zielte Schüsse in den Bauch eines ihn verfolgenden Polizisten abgegeben hatte 
(vgl. Vollzugsakten pag. 234). Wenig später, ca. im Dezember 1999 hatte er dann 
(gemeinsam mit weiteren Mitgliedern der Gruppierung U.________ ) beschlossen, 
E.________ zu ermorden. Gemäss Tatplan hätte er diesem selbst die Kehle auf-
schlitzen sollen. Die Mittäter hatten sich auch bereits in Stellung gebracht und dem 
Opfer aufgelauert, dieses aber nicht entdeckt bzw. angetroffen (vgl. Vollzugsakten 
pag. 120 f.). Schliesslich hatte der Beschwerdeführer ca. im Herbst 2000 mit weite-
ren U.________-Mitgliedern mehrfach strafbare Vorbereitungshandlungen zum 
Mord an F.________ getroffen. Dieser hätte je nach Vorgehensvariante entweder 
mit einer Art Geissfuss erschlagen oder aber betäubt und anschliessend in der Ba-
dewanne ertränkt werden sollen. Den Geissfuss und Material zur Beseitigung der 
Leiche waren schon beschafft und mindestens zwei konkrete Ausführungstermine 
verabredet worden (Vollzugsakten pag. 121 ff.). Vor diesem Hintergrund kann der 


15
Beschwerdeführer nicht ernsthaft behaupten, die Fachkommission sei zu Unrecht 
davon ausgegangen, dass er eine delinquenzfördernde Waffenaffinität aufgewie-
sen habe (Vollzugsakten pag. 1020) und bei ihm ein eingeschliffenes Verhaltens-
muster mit einer hohen Tötungs- und Gewaltbereitschaft erkennbar gewesen sei 
(Vollzugsakten pag. 1019).
Dass die Fachkommission erwog, die allgemeinen Eingangskriterien einer Persön-
lichkeitsstörung seien beim Beschwerdeführer ihrer Ansicht nach nur knapp nicht 
erfüllt, und weiter ausführte, aufgrund der fehlenden persönlichen Exploration des 
Beschwerdeführers im Rahmen der jüngsten forensisch-psychiatrischen Begutach-
tung liege eine allfällige bei ihm bestehende Persönlichkeitsstörung im Dunkeln 
(Vollzugsakten pag. 1019), ist ebenfalls nicht zu beanstanden. Offenbar kam sie im 
Rahmen ihrer eigenen, unter Mitwirkung der fachkundigen Dr. med. H.________ 
erfolgten Prüfung des Dossiers zum Schluss, dass durchaus Indizien für das Be-
stehen einer solchen Persönlichkeitsstörung vorliegen. Darin ist kein Widerspruch 
zum Gutachten K.________ zu sehen. Auch der Gutachter hielt fest, viele der ge-
forderten allgemeinen Kriterien der Persönlichkeitsstörung seien beim Beschwerde-
führer erfüllt, was die Diagnose von akzentuierten Persönlichkeitszügen (ICD-10: 
Z.73.1) erlaube (Vollzugsakten pag. 790), wobei er gleichzeitig auf die beschränkte 
Aussagekraft der Begutachtung mangels persönlicher Exploration des Beschwer-
deführers verwies (Vollzugsakten pag. 808).
Es ist weiter nicht zu bemängeln, wenn die Fachkommission auf den im Gutachten 
K.________ ermittelten PCL-Wert von 25,6 (vgl. Vollzugsakten pag. 775) verweist 
(Vollzugsakten pag. 1020). Im – ohnehin nicht mehr aktuellen – forensisch-
psychiatrischen Gutachten von Prof. Dr. med. L.________ vom 27. März 2003 war 
das Testverfahren der Psychopathy Checklist-Revised (PCL-R) gar nicht ange-
wandt worden (vgl. Vollzugsakten pag. 39 ff.). Zudem hatte der Beschwerdeführer 
gemäss der Einschätzung des damaligen Gutachters in den Persönlichkeitstestver-
fahren eine mangelnde Offenheit und Ehrlichkeit an den Tag gelegt (vgl. u.a. Voll-
zugsakten pag. 57 Rückseite). Es erschiene deshalb auch nicht ungewöhnlich, 
wenn Dr. med. K.________ in seinem mehr als zehn Jahre später erstellten Gut-
achten unter Berücksichtigung der zahlreichen seither angefallenen Vollzugsakten 
zu anderen Schlüssen käme, als noch Prof. Dr. med. L.________.
Der weitere Vorwurf des Beschwerdeführers, dass ihn die Fachkommission anläss-
lich der Anhörung vom 3. Oktober 2016 bezüglich seiner Gedankenwelt nicht habe 
zu Wort kommen lassen, ist mit Blick auf seine zu diesem Thema protokollierten 
Äusserungen (Vollzugsakten pag. 1024 unten) unbegründet. Zudem hatte der Be-
schwerdeführer zunächst überhaupt keine persönlichen Fragen beantworten wollen 
(Vollzugsakten pag. 1024, 2. Absatz). Weiter hat er sich auch einer persönlichen 
gutachterlichen Exploration sowie einer Wiederaufnahme einer Therapie bisher 
verweigert. Die Fachkommission durfte deshalb ohne weiteres zum Schluss gelan-
gen, der Beschwerdeführer lasse keinen (echten) Einblick in seine Gedankenwelt 
zu (Vollzugsakten pag. 1019) und es lägen keine gesicherten Hinweise vor, dass er 
seine delinquenzfördernde Weltanschauung habe ablegen können (Vollzugsakten 
pag. 1020). 


16
Schliesslich ist zwar nachvollziehbar, dass der Beschwerdeführer angesichts seiner 
finanziellen Verhältnisse die Genugtuungszahlungen an die Opferfamilie zwischen-
zeitlich eingestellt hat. Auch trifft zu, dass wohl bloss wenige langjährige Strafge-
fangene über soziale Empfangsräume verfügen, welche über denjenigen des Be-
schwerdeführers hinausgehen. Die Fachkommission hat denn auch nicht verkannt, 
dass der Beschwerdeführer in seine Familie eingebunden ist. Wenn sie aber er-
wog, dies habe den Beschwerdeführer in der Vergangenheit nicht von seiner De-
linquenz abgehalten, und daraus schloss, insofern bestehe kein geeigneter, sich 
langfristig deliktpräventiv auswirkender sozialer Empfangsraum (Vollzugsakten 
pag. 1021), so ist dies nicht zu bemängeln.
7.2.5
Es bestehen zusammengefasst weder formelle noch materielle Gründe, welche es 
rechtfertigen würden, die Beurteilung der Fachkommission vom 3. Oktober 2016 
nicht in die bei der Prüfung von Vollzugslockerungen vorzunehmende Gesamtwür-
digung miteinzubeziehen.
Diese Beurteilung fällt aber klar zu Ungunsten des Beschwerdeführers aus, indem 
darin von einer weiterhin hohen bei ihm bestehenden Rückfallgefahr ausgegangen 
und empfohlen wird, ihm keine Vollzugsöffnungen zu gewähren. 
Deshalb kann der Beschwerdeführer aus der grundsätzlich zu Recht bemängelten 
Nicht-Berücksichtigung der KoFako-Beurteilung durch die Vorinstanz nichts für sich 
ableiten.
7.2.6
Der Beschwerdeführer bemängelt auch das Gutachten von Dr. med. K.________ 
vom 9. April 2013.
Soweit er oberinstanzlich neu vorbringt, das Gutachten sei veraltet und lasse «jeg-
lichen Aktualitätsbezug vermissen», ist ihm mit der Vorinstanz entgegenzuhalten, 
dass zur Beantwortung der Frage, ob ein früheres Gutachten hinreichend aktuell 
ist, nicht primär auf das formale Kriterium des Alters des Gutachtens, sondern 
vielmehr darauf abzustellen ist, ob Gewähr dafür besteht, dass sich die Ausgangs-
lage seit der Erstellung des Gutachtens nicht gewandelt hat (Urteil des Bundege-
richts 6B_755/2017 vom 10. August 2017 E. 1.2., m.w.H.). 
Der Beschwerdeführer legt nicht substantiiert dar, inwiefern das Gutachten 
K.________ nicht mehr aktuell sein sollte bzw. aufgrund welcher veränderten Tat-
sachen sich eine neue Begutachtung zwingend aufdrängen würde. Aus den Akten 
ergibt sich jedenfalls keine grundlegende Veränderung der Verhältnisse. Der Be-
schwerdeführer hat inzwischen zwar die Vollzugsanstalt gewechselt. Eine weitere 
(therapeutische) Tataufarbeitung hat aber auch dort nicht stattgefunden, weshalb 
im aktuellsten Führungsbericht der Strafanstalt S.________ vom 11. April 2017 
denn auch ausgeführt wird, an der Ausgangslage betreffend Lockerungen habe 
sich seit dem letzten Bericht nichts geändert (Vollzugsakten pag. 1094). Angesichts 
der bisherigen Weigerung des Beschwerdeführers, bedingungslos bei einer Begut-
achtung mitzuwirken und sich einer persönlichen Exploration zu unterziehen, ist 


17
nicht zu erwarten, dass ein neuerliches (Akten-)Gutachten in seinen Schlussfolge-
rungen wesentlich vom Gutachten K.________ abweichen würde.
7.2.7
Allein der Umstand, dass der im Zeitpunkt der Gutachtenserstellung beruflich 
längst selbständige Gutachter mehrere Jahre zuvor beim PPD angestellt gewesen 
war (vgl. Vollzugsakten pag. 780), lässt ihn nicht als befangen erscheinen (vgl. Ur-
teil des Bundesgerichts 6B_115/2017 vom 6. September 2017 E. 2.3). 
Es ist auch nicht ersichtlich, dass im Gutachten K.________ an – vom Beschwer-
deführer im Übrigen nicht näher bezeichneten – «eminenten» Stellen bloss abge-
schrieben und die Beurteilung des PPD «völlig unkritisch» übernommen worden 
wäre. Vielmehr hat der Gutachter die – in der Beschwerde in Bezug auf die angeb-
lichen «therapeutischen Eskapaden» ebenfalls völlig unsubstantiierte – kritische 
Haltung des Beschwerdeführers gegenüber dem PPD durchaus zur Kenntnis ge-
nommen (vgl. Vollzugsakten pag. 764 f.) und schlüssig dargelegt, weshalb er den-
noch auf die in den Therapieberichten des PPD dargestellten Sachverhalte abge-
stellt hat (Vollzugsakten pag. 779 f.). Zudem stellt die Berichterstattung des PPD 
nur eines unter zahlreichen Elementen dar, auf welchen die Schlussfolgerungen 
des Gutachters fussen.
Schliesslich hatte der Beschwerdeführer zwar in seiner Eingabe vom 30. Januar 
2013 auf mögliche berufliche Verflechtungen des Gutachters mit dem PPD hinge-
wiesen und sich Einwendungen vorbehalten, falls sich im weiteren Verfahrensver-
lauf herausstellen «sollte», dass der Gutachter befangen sein könnte (Vollzugsak-
ten pag. 721 f.). Er wehrte sich anschliessend aber nicht weiter gegen die Person 
des Gutachters bzw. gegen den Entscheid der Vollzugsbehörde, diesen dennoch 
als Sachverständigen zu ernennen (Vollzugsakten pag. 724 ff.). Es liegt der 
Schluss nahe, dass der Beschwerdeführer sich nicht so sehr an der Person des 
Gutachters, sondern vielmehr überhaupt an der Begutachtung und an der damit üb-
licherweise einhergehenden persönlichen Exploration störte. Bezeichnenderweise 
macht der Beschwerdeführer nun im vorliegenden Verfahren betreffend Vollzugslo-
ckerungen erstmals vor Obergericht geltend, dass beim Gutachter Ausstandsgrün-
de vorgelegen hätten.
Der Einwand ist unbegründet.
7.2.8
Der Umstand, dass es sich beim jüngsten forensisch-psychiatrischen Gutachten 
um ein reines Aktengutachten handelt, hat sich der Beschwerdeführer schliesslich 
selbst zuzuschreiben.
Seine Weigerung, sich persönlich explorieren zu lassen, kann nicht dazu führen, 
dass das Gutachten von vornherein als «beweisuntauglich» zu qualifizieren und 
gänzlich ausser Acht zu lassen wäre. Gemäss Gutachter ist die Aussagekraft des 
Aktengutachtens aufgrund der fehlenden persönlichen Untersuchung des Be-
schwerdeführers zwar beschränkt. Der Gutachter verweist aber explizit auf die «gu-
te Datenlage», welche dem Gutachten zu Grunde liege (Vollzugsakten pag. 808).


18
7.2.9
Es sind zusammenfassend keine formellen oder materiellen Gründe ersichtlich, 
welche das Gutachten K.________ als «beweisuntauglich» erscheinen lassen wür-
den. Dieses stellt vielmehr ein zentrales Aktenstück bei der vorzunehmenden Ge-
samtwürdigung dar.
7.2.10
Es stellt sich deshalb die Frage, ob die POM – unter Berücksichtigung der KoFako-
Beurteilungen, des Gutachtens K.________ und der weiteren Vollzugsakten – zu 
Recht feststellte, es habe noch keine tiefgreifende und nachhaltig positive Verände-
rung der beim Beschwerdeführer bestehenden deliktrelevanten Problembereiche 
stattgefunden, und ob sie daraus zu Recht schloss, es bestehe nach wie vor eine 
hohe Rückfallgefahr für Gewaltdelikte. 
7.2.11
Im schlüssigen, auf die umfangreichen Akten gestützten Gutachten K.________ 
werden beim Beschwerdeführer folgende deliktrelevante Problembereiche (in der 
Reihenfolge ihrer Relevanz) konstatiert (Vollzugsakten pag. 795 f.):
-
delinquenzfördernde Weltanschauung:
o
rechtsextremes Gedankengut;
o
eigene Werte bezüglich Moral und Rechtsvorstellungen;
-
hohe Gewaltbereitschaft;
-
Persönlichkeitsakzentuierung:
o
Legitimationsverständnis für eigene Bedürfnisse;
o
Kränkbarkeit;
o
Rigidität:
▪
mangelndes Einfühlungsvermögen und Empathie;
▪
geringe Offenheit für andere Meinungen und Feedback;
-
Dominanzfokus.
Bezüglich des Deliktmechanismus hielt der Gutachter fest, die Anlasstat zeige als 
Motiv ein völlig verzerrtes Gerechtigkeitsempfinden, welches mit rechtsstaatlichen 
Prinzipien nicht in Einklang stehe. Der Beschwerdeführer sei sich dessen zwar be-
wusst gewesen, sein Legitimationsempfinden sei jedoch derart gross gewesen, 
dass er sein Gerechtigkeitserleben im Verborgenen ausgelebt habe. Seine Persön-
lichkeitsstruktur sei bereits damals derart rigide gewesen, dass der Beschwerde-
führer sich weder durch Sanktionen noch durch andere Meinungen habe beeinflus-
sen lassen (Vollzugsakten pag. 809). 
Gestützt u.a. auf das erste forensisch-psychiatrische Gutachten L.________, die 
Führungsberichte der Anstalten R.________ und Q.________ sowie die Therapie-
berichte des FPD und des PPD gelangte der Gutachter sodann in nachvollziehba-
rer und schlüssiger Weise zur Erkenntnis, dass der Beschwerdeführer auch im 
Vollzug weiterhin erhebliche deliktrelevante Verhaltensmuster gezeigt habe (recht-
haberisches und dominierendes Verhalten, manipulatives und strategisches Agie-
ren, undurchsichtige innere Welt [Gefühle und Wertvorstellungen]). Er sei über 
mehrere Jahre nicht erkennbar motiviert gewesen, an seinem Rollenbild zu arbei-


19
ten. Der Beschwerdeführer zeige einerseits eine oberflächliche Anpassung, ande-
rerseits ein rigides und ausgesprochen ich-syntones1 Legitimationsverständnis für 
seine Meinung („Doppelleben“). Er habe gezielt versucht, unangenehmen thera-
peutischen Situationen aus dem Weg zu gehen. Sobald er mit eigenen belastenden 
Gefühlen konfrontiert worden sei, hätten sich seine Defizite in unveränderter Qua-
lität und Quantität gezeigt. Insgesamt sei der bisherige Vollzugsverlauf bedenklich. 
Die Haltung des Beschwerdeführers nach aussen sei [zunehmend] rigide und eska-
lierend geworden und seine Bereitschaft, sich auf deliktrelevante Themen einzulas-
sen, sei zunehmend geschwunden (Vollzugsakten pag. 802). 
Der Gutachter folgerte, es müsse angenommen werden, dass hinter der angepass-
ten Fassade beim Beschwerdeführer nach wie vor eigene Vorstellungen von Recht 
und Ordnung bestünden und er [weiterhin] ein hohes Legitimationsempfinden habe, 
seine eigenen Vorstellungen durchzusetzen. Deshalb müsse im Zeitpunkt der Gut-
achtenserstellung von einer hohen Rückfallgefahr für zukünftige schwere Gewalt-
delikte ausgegangen werden (Vollzugsakten pag. 806 f.). Es kämen sowohl spon-
tane, eher impulsive, wie auch geplante Delikte in Frage (Vollzugsakten pag. 811).
Der Gutachter führte weiter aus, es sei davon auszugehen, dass es dem strate-
gisch agierenden Beschwerdeführer auch zukünftig gelingen werde, sich in einem 
kontrollierenden Umfeld wie dem Strafvollzug an die Regeln zu halten, solange er 
sich Vorteile davon verspreche und seine Perspektive für Lockerungen von seinem 
Verhalten abhänge. Sobald er allerdings keinen Anreiz für angepasstes Verhalten 
mehr habe, sei je nach weiterer Perspektive mit einem erhöhten Risiko für strategi-
sches Verhalten bis hin zum Einsatz von schwerer Gewalt mit potentiell schweren 
Opferschäden zu rechnen. Gefahrensituationen, etwa in Form geplanter Gewaltde-
likte oder von Geiselnahmen, könnten dabei aufgrund der Undurchsichtigkeit des 
Beschwerdeführers nur schwer vorhergesehen werden (Vollzugsakten pag. 809 f.). 
Im Führungsbericht der Strafanstalt S.________ vom 21. März 2016 wurde dem 
Beschwerdeführer ein «absolut korrektes» Vollzugsverhalten attestiert. Es wurde 
aber auch festgehalten, dass seine Frustrationstoleranz eher gering anmute. Wenn 
er sich ungerecht behandelt fühle, könne sich seine Stimmung verändern und er 
könne in einen harten, keine Widerrede ertragenden Kommunikationsstil verfallen. 
Eine vertiefte Tataufarbeitung habe in den Strafanstalt S.________ zudem bisher 
nicht stattgefunden, sodass unklar sei, wie der Beschwerdeführer sich heute zu 
seinen Delikten stelle und welche Haltung er gegenüber rechtsextremen Ideologien 
einnehme (Vollzugsakten pag. 957 f.). Mit Nachtrag vom 30. Dezember 2016 
bestätigte die Strafanstalt S.________ im Zusammenhang mit einem dahingehen-
den Schreiben des Beschwerdeführers, dass dieser gegenüber dem Sozialdienst 
der Anstalt angegeben habe, sich von den erwähnten Weltanschauungen distan-
ziert zu haben (Vollzugsakten pag. 1026).
Im jüngsten Führungsbericht der Strafanstalt S.________ vom 11. April 2017 wird 
dem Beschwerdeführer grundsätzlich ein weiterhin korrektes Vollzugsverhalten at-
testiert, auch wenn dieser wegen eines Verstosses gegen das PC-Reglement habe 
1 Definition gemäss Psychrembel Online (www.psychrembel.de): Auftretende Gedanken, Impulse oder Affekte 
werden als dem Ich zugehörig erlebt und können in das Ich-Erleben integriert werden.


20
diszipliniert werden müssen (wobei das diesbezüglich Verfahren zu diesem Zeit-
punkt noch hängig war). An seiner «grundsätzlich positiven Haltung betreffend sei-
ne inneren Werte, die er der KoFako am 3. Oktober 2016 zu Protokoll gegeben» 
habe, habe sich zwischenzeitlich nichts geändert (Vollzugsakten pag. 1096).
Bei jener Anhörung hatte sich der Beschwerdeführer gemäss Kurzprotokoll dahin-
gehend geäussert, dass es nicht darauf ankomme, welche Werte man vertrete, 
man dürfe lediglich keine Gewalt anwenden und müsse sich an die Gesetze halten. 
Er habe keine politische Gesinnung mehr und sein «Schwarz-Weiss-Denken» so-
wie seine Affinität zu Waffen abgelegt (Vollzugsakten pag. 1025).
Die Fachkommission hielt in ihrer Beurteilung vom 3. Oktober 2016 diesbezüglich 
hingegen fest, sie könne keine konkreten Anhaltspunkte für eine substantielle Ein-
sicht des Beschwerdeführers in seine problematische Grundhaltung und seine de-
liktrelevanten Persönlichkeitszüge finden (Vollzugsakten pag. 1020). 
7.2.12
Die Kammer teilt diese Auffassung der Fachkommission. 
Das Verhalten des Beschwerdeführers im Vollzugsverlauf, namentlich sein zwar 
äusserlich angepasstes, jedoch feststellbar rechthaberisches, dominierendes und 
manipulatives Agieren, seine zunehmende Rigidität und insbesondere seine Wei-
gerung, fachkundigen Personen echte Einblicke in seine innere Werte- und Gedan-
kenwelt zu gewähren und weiter therapeutisch an seiner Tat und seiner Persön-
lichkeit zu arbeiten, deuten darauf hin, dass in den deliktrelevanten Problemberei-
chen keine wesentlichen positiven Veränderungen stattgefunden haben.
Es trifft zwar zu, dass der Beschwerdeführer im Vollzugsverlauf bisher (noch) nie 
gewalttätig wurde. Dies kann jedoch auch als reine Anpassungsleistung gewertet 
werden (vgl. auch Gutachten, Vollzugsakten pag. 806) und schliesst nicht aus, 
dass der in der Vergangenheit hoch gewaltbereite, im Vollzug als kränkbar und zu-
nehmend frustrationsintolerant auffallende Beschwerdeführer geplante oder auch 
impulsive Gewalthandlungen vornehmen könnte.
Was die Weltanschauung des Beschwerdeführers betrifft, bestehen mit den von 
der Vorinstanz erwähnten Umständen (namentlich: Sicherstellung von tendenziell 
rechtsextremer Musik in der Zelle des Beschwerdeführers [2009]; Briefkontakt zu 
einem sich in rechtsextremem Kreisen bewegenden ehemaligen Mitinsassen 
[2014]) sodann durchaus objektive Anhaltspunkte dafür, dass es sich bei der be-
haupteten Distanzierung von rechtsextremen Ideologien um reine Lippenbekennt-
nisse des Beschwerdeführers handelt. Es erscheint wenig plausibel, dass er nichts 
von der kriminellen Vergangenheit des Sängers der betreffenden Musikgruppe – 
dessen Tat übrigens Parallelen zur Tat des Beschwerdeführers aufweist – gewusst 
haben will. Und auch wenn die Briefe an den erwähnten ehemaligen Mitinsassen 
apolitischen Inhalts waren, zeigt der Kontakt doch, dass sich der Beschwerdeführer 
nicht grundsätzlich von Personen mit rechtsradikalem Gedankengut distanziert. 
Der Beschwerdeführer verkennt zudem, dass es bei dem vom Gutachter beschrie-
benen deliktrelevanten Problem seiner delinquenzfördernden Einstellungen nicht 
einzig um das rechtsextreme Gedankengut geht. Vielmehr erachtete der Gutachter 


21
auch als kritisch, dass der Beschwerdeführer ein eigenes Wertesystem, ein eige-
nes Rechtsverständnis, aufweise und ein ausgesprochen hohes Legitimationsemp-
finden für die Durchsetzung seiner eigenen Bedürfnisse und Vorstellungen habe. 
So hätten kriminelle Aktivitäten und selbst die Anwendung schwerster Gewalt 
gemäss Einschätzung des Gutachters in der Vergangenheit kein ethisches Pro-
blem für den Beschwerdeführer in seiner dissozialen Wertewelt dargestellt, wenn 
es darum gegangen sei, eigene, moralisch als höherwertig eingestufte Ziele zu ver-
folgen (vgl. Vollzugsakten pag. 791). Entsprechend hielt der Gutachter fest, das 
Bestreben des Beschwerdeführers, gegen alle Widerstände unbedingt seinen Wil-
len durchzusetzen, habe bereits bei den Anlassdelikten eine grosse Rolle gespielt 
und müsste ein zentrales Thema einer Psychotherapie sein (Vollzugsakten pag. 
807).
Die Vorinstanz weist schliesslich richtigerweise darauf hin, dass es sich bei den 
erwähnten beiden Punkten der delinquenzfördernden Weltanschauung und der ho-
hen Gewaltbereitschaft nur um zwei von fünf der vom Gutachter eruierten deliktre-
levanten Problembereiche handelt.
7.2.13
Entgegen den Vorbringen des Beschwerdeführers beruhen die Feststellungen des 
Gutachters, der Fachkommission und der Vorinstanz also mitnichten auf «reinen 
Mutmassungen und unterstellten Weltanschau[ung]en». 
Es findet auch keine unzulässige Umkehr der Beweislast statt. Soweit etwa ausge-
führt wird, es sei «unklar», wie der Beschwerdeführer sich heute zu seinem Delikt 
stelle, oder erwogen wird, es sei «nicht evident», dass er sich von rechtsextremen 
Ideologien distanziert habe, und festgehalten wird, sein inneres Erleben und seine 
Gedankenwelt seien «im Dunkeln» geblieben, wird damit zum Ausdruck gebracht, 
dass sich in den Akten keine objektiven Hinweise auf eine positive Veränderung 
dieser deliktrelevanten Problembereiche finden. Hätte eine solche Veränderung 
stattgefunden, wären derartige Hinweise – zu denken ist etwa an Führungs- oder 
Therapieberichte, in welchen dem Beschwerdeführer attestiert würde, sich ernst-
haft mit seiner Tat auseinanderzusetzen, an sich zu arbeiten und sich glaubhaft 
von seiner rechtsradikalen Vergangenheit zu distanzieren – indessen zu erwarten. 
Im Umkehrschluss und unter Berücksichtigung der weiteren gegen eine Verände-
rung sprechenden Indizien darf geschlossen werden, dass die deliktrelevanten 
Problembereiche beim Beschwerdeführer weitgehend unverändert fortbestehen.
7.2.14
Auch die Kammer kommt mithin zum Schluss, dass noch keine tiefgreifende und 
nachhaltig positive Veränderung der beim Beschwerdeführer bestehenden, in sei-
ner Persönlichkeit angelegten deliktrelevanten Problembereiche stattgefunden hat 
und deshalb mit dem Gutachten K.________ von einer weiterhin hohen Rückfallge-
fahr – auch für schwere Gewaltdelikte – auszugehen ist.


22
7.2.15
Der Beschwerdeführer bringt nun grundsätzlich zu Recht vor, diese allgemeine Le-
galprognose lasse sich nicht unbesehen auf die Lockerungs- oder Urlaubsprogno-
se übertragen. 
Allerdings kann der Beschwerdeführer gerade mit Blick auf diese allgemeine Be-
währungsprognose in absehbarer Zeit kaum mit einer bedingten Entlassung rech-
nen, sollte sich seine Einstellung bezüglich Tataufarbeitung und Therapie nicht än-
dern. Aus heutiger Sicht ist davon auszugehen, dass er noch geraume Zeit im ge-
schlossenen Vollzug wird verbringen müssen, bevor auch nur eine Versetzung in 
ein offenes Vollzugsregime ernsthaft diskutiert werden kann. Der Beschwerdefüh-
rer geht gemäss Führungsbericht vom 11. April 2017 selber davon aus, die nächs-
ten Jahre noch im Strafvollzug bleiben zu müssen (Vollzugsakten pag. 1096). Die 
ASMV wies deshalb zu Recht darauf hin, dass durchaus die Möglichkeit bestehe, 
dass sich der Beschwerdeführer der für ihn zunehmend ausweglosen Situation 
durch Flucht zu entziehen versuchen könnte, würde ihm denn Gelegenheit dazu 
gegeben. 
Gemäss Gutachten sind beim Beschwerdeführer geplante Gewalttaten gegen das 
Vollzugspersonal nicht auszuschliessen. Zudem bestehe bei ihm auch die (allge-
meine) Gefahr spontaner, eher impulsiver Gewaltdelikte (vgl. vorstehend 
E. III.7.2.11). 
In diesem Zusammenhang verweist die Vorinstanz zu Recht auf das jahrelange 
Ausdauer- und Krafttraining des Beschwerdeführers, welches objektiv betrachtet 
das Risiko von beträchtlichen Opferschäden – wie im Übrigen auch die Wahr-
scheinlichkeit einer erfolgreichen Flucht – erhöht.
Zwar zeigte sich der Beschwerdeführer bisher stets absprachefähig und ging der 
Gutachter davon aus, es werde ihm auch zukünftig gelingen, sich in einem kontrol-
lierenden Umfeld wie dem Strafvollzug an die Regeln zu halten, solange er sich 
Vorteile davon verspreche und seine Perspektive für Lockerungen von seinem 
Verhalten abhänge (vgl. vorstehend E. III.7.2.11). Angesichts der inzwischen an 
den Tag tretenden zunehmenden Frustrationsintoleranz und unter Berücksichti-
gung der heute eher düsteren Perspektiven in Bezug auf weitergehende Vollzugs-
lockerungen wird diese Einschätzung allerdings relativiert. Es ist heute zweifelhaft, 
ob der Beschwerdeführer diese Anpassungsleistung weiterhin erbringen kann und 
will. 
Sodann trifft zwar zu, dass der Gutachter bei der Frage nach Bedenken in Bezug 
auf allfällige Vollzugsprogressionen (Ausgänge, Urlaube etc.) lediglich ausführte, 
das soziale Umfeld des Beschwerdeführers sei unklar, es sei nicht bekannt, ob er 
sich nach wie vor in einem radikalen Umfeld bewege (Vollzugsakten pag. 813). 
Weiter ist auch richtig, dass der Gutachter – gefragt nach der Ausgestaltung mögli-
cher Progressionsstufen – nur anregte, der Beschwerdeführer sei aufzufordern, 
sein soziales Umfeld offen zu legen, und die relevanten Personen seien zu über-
prüfen, sollten – entgegen seiner Empfehlung – Vollzugslockerungen gewährt wer-
den (Vollzugsakten pag. 814). Daraus ist aber nicht ohne weiteres der Umkehr-
schluss zu ziehen, begleiteten Ausgängen oder Urlauben stehe aus Sicht des Gut-


23
achters nichts entgegen. Vielmehr verwies dieser explizit auf auch auf die fehlen-
den Therapieerfolge und die somit nicht verbesserte Legalprognose und stufte 
deshalb Vollzugslockerungen generell als «riskant» ein.
Zusammenfassend ist deshalb nicht zu beanstanden, wenn die Vorinstanz schloss, 
es bestehe auch im Rahmen von begleiteten Vollzugslockerungen eine Rückfallge-
fahr, wobei eine Flucht zur Verwirklichung derselben nicht zwingend nötig erschei-
ne, da sich die Gewalt auch gegen die den Beschwerdeführer begleitenden Perso-
nen richten könnte. 
Hinzu kommt nach Auffassung der Kammer auch eine gewisse Fluchtgefahr.
Angesichts des bisherigen Vollzugsverhaltens des Beschwerdeführers, namentlich 
der bisher von ihm an den Tag gelegten Absprachefähigkeit und des Fehlens von 
Gewalthandlungen im Vollzug, werden diese Risiken zwar relativiert. Auch ein ge-
ringes Rückfallrisiko (mit oder ohne vorangehende Flucht) muss angesichts der in 
Frage stehenden hochwertigen Rechtsgüter von Leib und Leben aber nicht in Kauf 
genommen werden.
Die Vorinstanz hat das ihr bei der Beurteilung der konkreten Flucht- und Rückfall-
gefahr im Rahmen von (begleiteten) Ausgängen/Urlauben zustehende Ermessen 
nicht rechtsfehlerhaft ausgeübt. Es ist im Ergebnis nicht zu beanstanden, wenn sie 
zum Schluss kommt, dieser Flucht- und Rückfallgefahr könne derzeit durch ver-
hältnismässige Massnahmen nicht begegnet werden.
7.2.16
Schliesslich kamen beide Vorinstanzen zu Recht zum Schluss, der Beschwerde-
führer verweigere die von ihm zu erwartende, gesetzlich vorgeschriebene aktive 
Mitwirkung bei der Erreichung des allgemeinen Vollzugsziels der Wiedereingliede-
rung und künftigen Straffreiheit. 
Mit Blick auf das Gutachten K.________ ist heute davon auszugehen, dass die Le-
galprognose des Beschwerdeführers nur gebessert werden kann, wenn sich dieser 
ernsthaft therapeutisch mit seiner Tat und seinen deliktrelevanten Persönlichkeit-
saspekten auseinandersetzt. 
Dies war bisher nicht (genügend) der Fall. Der Gutachter hat schlüssig dargelegt, 
dass die bisher erfolgten Therapien beim FPD und beim PPD bei Weitem nicht 
ausgereicht haben, um eine relevante Veränderung zu bewirken und die Legalpro-
gnose positiv zu beeinflussen (Vollzugsakten pag. 797 ff.).
Soweit der Beschwerdeführer diesbezüglich vorbringt, er habe sich einzig gewei-
gert, die angeblichen «therapeutischen Eskapaden» des PPD weiterhin über sich 
ergehen zu lassen, ist ihm entgegenzuhalten, dass er vor inzwischen mehr als drei 
Jahren – auf seinen eigenen Wunsch hin – in die Strafanstalt S.________ verlegt 
wurde, wo er aber bis vor Kurzem ebenfalls keinerlei Interesse an einer freiwilligen 
Therapie zeigte.
Die Teilnahme an einer solchen Therapie ist im Vollzugsplan vom 19. Februar 2015 
(Vollzugsakten pag. 907 ff.) zwar nicht explizit als Vollzugsziel bzw. als Vorausset-
zung für Vollzugslockerungen vorgesehen. Darin wird vielmehr festgehalten, dass 


24
der Beschwerdeführer gemäss Vollzugsauftrag keine Lockerungen erhalte (Voll-
zugsakten pag. 908), was mit Blick auf die dem Beschwerdeführer zu eröffnende 
Freiheitsperspektive – dieser verbüsst zwar eine zeitlich unbegrenzte, aber den-
noch auf Resozialisierung ausgerichtete Strafe – prima vista problematisch scheint. 
Aus der Besprechungsnotiz zur Koordinationssitzung Vollzugsakten geht jedoch 
hervor, dass sowohl die Vollzugsbehörde wie auch die Strafanstalt S.________ 
sich grundsätzlich für die Gewährung von schrittweisen Lockerungen aussprechen. 
Allerdings würden solche Vollzugsöffnungen gemäss Besprechungsnotiz eine in-
tensive therapeutische Arbeit des Beschwerdeführers an den deliktrelevanten As-
pekten bzw. eine günstige Veränderung derselben und eine damit verbundene 
Verbesserung der Legalprognose voraussetzen (Vollzugsakten pag. 915). Auch in 
den Führungsberichten wird im Zusammenhang mit allfälligen Vollzugslockerungen 
festgehalten, man werde den Beschwerdeführer weiterhin ermutigen, sich im Rah-
men einer deliktorientierten Therapie mit sich und seinem Delikt auseinanderzuset-
zen (Vollzugsakten pag. 1096). 
Der Beschwerdeführer verfügt also längerfristig durchaus über eine Lockerungs- 
und letztlich auch über eine Freiheitsperspektive. Sie bedingt jedoch seine aktive 
Mitwirkung an der Erreichung der Vollzugsziele. 
Dass er diese bis anhin verweigert hat, wirkt sich nicht nur ungünstig auf seine Be-
währungsprognose aus. Die Verweigerung der Therapiearbeit ist auch unter dem 
Aspekt des Verhaltens im Strafvollzug i.S.v. Art. 84 Abs. 6 StGB negativ zu würdi-
gen. 
7.2.17
Zusammenfassend stehen sowohl die Rückfall- und Fluchtgefahr wie auch die 
Verweigerung der aktiven Mitwirkung an der Erreichung der Vollzugsziele der Ge-
währung von Vollzugslockerungen – und seien es nur begleitete Ausgänge/Urlaube 
– entgegen.
Die Vorinstanz hat im Ergebnis weder den Sachverhalt falsch festgestellt noch das 
ihr beim Entscheid über die Gewährung von Vollzugsöffnungen zustehende Er-
messen überschritten oder sonstwie rechtsfehlerhaft ausgeübt.
Die derzeitige Verweigerung von Vollzugslockerungen beruht mithin nicht auf ei-
nem (vom Beschwerdeführer immer wieder bemühten) politisch motivierten Aus-
gangs- und Urlaubsstopp des Polizei- und Militärdirektors, sondern auf den Um-
ständen des konkreten Falles. Dieser ist nicht mit dem im vom Beschwerdeführer 
eingereichten Zeitungsartikel (Vollzugsakten pag. 1076) beschriebenen Fall ver-
gleichbar.
Die Beschwerde erweist sich als unbegründet und ist abzuweisen.


25
IV.
Kosten- und Entschädigungsfolgen / Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege
8.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Kosten des Beschwerdeverfahrens 
vor Obergericht grundsätzlich vom unterliegenden Beschwerdeführer zu tragen 
(Art. 108 Abs. 1 VRPG). 
Diese werden gestützt auf Art. 103 Abs. 2 VRPG i.V.m. Art. 5, Art. 28 Abs. 2 und 
Art. 51 Abs. 1 lit. a des Verfahrenskostendekrets (VKD; BSG 161.12) auf 
CHF 1‘500.00 bestimmt.
Ein Parteikostenersatz ist nicht geschuldet (Art. 108 Abs. 3 i.V.m. Art. 104 Abs. 3 
VRPG). 
9.
9.1
Der Beschwerdeführer ersucht um unentgeltliche Rechtspflege und Verbeistän-
dung.
Gemäss Art. 111 Abs. 1 VRPG befreien die Verwaltungs- oder die Verwaltungsjus-
tizbehörden eine Partei auf Gesuch hin von den Kosten- und allfälligen Vorschuss- 
sowie Sicherstellungspflichten, wenn die Partei nicht über die erforderlichen Mittel 
verfügt und ihr Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint. Unter den gleichen 
Voraussetzungen kann einer Partei überdies eine Anwältin oder ein Anwalt beige-
ordnet werden, wenn die tatsächlichen und rechtlichen Verhältnisse es rechtferti-
gen (Art. 111 Abs. 2 VRPG). 
Der Beschwerdeführer befindet sich im Strafvollzug und verfügt über ein äusserst 
bescheidenes 
Einkommen 
sowie 
Vermögen 
(vgl. 
POM-Beschwerdeakten 
pag. 25 ff.). Prozessarmut liegt vor.
Wenngleich sich die Kognition der Kammer in Ermessensfragen im vorliegenden 
Verfahren auf Rechtsverletzungen beschränkt, konnten die Rechtsbegehren des 
Beschwerdeführers – zumindest sein Eventualbegehren auf Gewährung begleiteter 
Urlaube – nicht als von Vornherein aussichtslos bezeichnet werden.
Dem rechtsunkundigen Beschwerdeführer ist deshalb auch im Verfahren vor Ober-
gericht die unentgeltliche Rechtspflege zu gewähren, unter Beiordnung von 
Rechtsanwalt X.________ als amtlicher Anwalt. 
Für die Behandlung dieses Gesuchs sind keine Kosten zu erheben (Art. 112 Abs. 1 
VRPG).
9.2
Damit trägt vorläufig der Kanton Bern die dem Beschwerdeführer auferlegten Ver-
fahrenskosten von CHF 1‘500.00. Der Beschwerdeführer ist gemäss Art. 113 
Abs. 1 VRPG i.V.m. Art. 123 Abs. 1 ZPO zur Nachzahlung verpflichtet.


26
9.3
Die amtliche Entschädigung und das volle Honorar von Rechtsanwalt X.________ 
werden gestützt auf die als angemessen erachtete Kostennote vom 12. Januar 
2018 (pag. 121 ff.) festgesetzt.
Der Kanton Bern entschädigt Rechtsanwalt X.________ für die Vertretung des Be-
schwerdeführers im Verfahren vor Obergericht demnach mit CHF 2‘713.30.
Die Rück- und Nachzahlungspflichten des Beschwerdeführer richten sich nach 
Art. 113 Abs. 1 VRPG i.V.m. Art. 123 Abs. 1 ZPO und Art 42a Abs. 2 des Kantona-
len Anwaltsgesetzes (KAG; BSG 168.11). 


27
V.
Dispositiv
Die 2. Strafkammer beschliesst:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird gutgeheissen und es wird dem Be-
schwerdeführer für das Beschwerdeverfahren vor Obergericht Rechtsanwalt 
X.________ als amtlicher Anwalt beigeordnet.
Für den Entscheid über das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege werden keine 
Verfahrenskosten erhoben.
3.
Die Kosten des Beschwerdeverfahrens vor Obergericht, bestimmt auf CHF 1‘500.00, 
werden dem Beschwerdeführer auferlegt und unter Vorbehalt von dessen Nachzah-
lungspflicht vorläufig vom Kanton Bern getragen.
4.
Die Entschädigung des amtlichen Anwalts des Beschwerdeführers, Rechtsanwalt 
X.________, wird für das Beschwerdeverfahren vor Obergericht wie folgt bestimmt:
Leistungen bis 31.12.2017
Stunden
Satz
amtliche Entschädigung
11.06
200.00 CHF
2'212.00
CHF
82.70
Mehrwertsteuer 8.0%
auf CHF
2'294.70 CHF
183.60
Total, vom Kanton Bern auszurichten
CHF
2'478.30
volles Honorar
CHF
2'765.00
CHF
82.70
Mehrwertsteuer 8.0%
auf CHF
2'847.70 CHF
227.80
Total
CHF
3'075.50
nachforderbarer Betrag
CHF
597.20
Auslagen MWSt-pflichtig
Auslagen MWST-pflichtig
Leistungen ab 1.1.2018
Stunden
Satz
amtliche Entschädigung
1.08
200.00 CHF
216.00
CHF
2.20
Mehrwertsteuer 7.7%
auf CHF
218.20 CHF
16.80
Total, vom Kanton Bern auszurichten
CHF
235.00
volles Honorar
CHF
270.00
CHF
2.20
Mehrwertsteuer 7.7%
auf CHF
272.20 CHF
20.95
Total
CHF
293.15
nachforderbarer Betrag
CHF
58.15
Auslagen MWSt-pflichtig
Auslagen MWST-pflichtig


28
Der Kanton Bern entschädigt Rechtsanwalt X.________ für die Vertretung des Be-
schwerdeführers im Beschwerdeverfahren vor Obergericht mit CHF 2‘713.30.
Der Beschwerdeführer hat dem Kanton Bern die ausgerichtete amtliche Entschädi-
gung und Rechtsanwalt X.________ die Differenz von CHF 655.35. zwischen der amt-
lichen Entschädigung und dem vollen Honorar zu erstatten, sobald er dazu in der La-
ge ist.
5.
Zu eröffnen:
-
dem Beschwerdeführer, amtlich vertreten durch Rechtsanwalt X.________
-
der Generalstaatsanwaltschaft, vertreten durch Staatsanwalt Y.________
-
der Polizei- und Militärdirektion des Kantons Bern, Generalsekretariat
Mitzuteilen:
-
den Bewährungs- und Vollzugsdiensten BVD (vormals ASMV)
Bern, 23. Januar 2018
Im Namen der 2. Strafkammer
Der Präsident i.V.:
Oberrichter Aebi
Der Gerichtsschreiber:
Erismann
Rechtsmittelbelehrung
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung beim Bundesgericht, Av. du Tribunal fédéral 29, 
1000 Lausanne 14, Beschwerde in Strafsachen gemäss Art. 39 ff., 78 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 
17. Juni 2005 über das Bundesgericht (Bundesgerichtsgesetz, BGG; SR 173.110) geführt werden. Die Be-
schwerde muss den Anforderungen von Art. 42 BGG entsprechen.