be_weitere · 2021.BKD.22326 · 2022-05-13 · de

Berufsmaturitätsabschluss

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Bildungs- und Kulturdirektion 
Sulgeneckstrasse 70 
3005 Bern 
+41 31 633 84 31 
www.bkd.be.ch 
Unsere Referenz: 2021.BKD.22326 / 964889 
Beschwerdeentscheid vom 13. Mai 2022 
A___, 
vertreten durch Rechtsanwalt B___ 
Beschwerdeführerin 
gegen 
Kantonale Berufsmaturitätskommission, 
Berner Fachhochschule, Geschäftsstelle Berufsmaturität, Falkenplatz 24, 3012 Bern 
Beschwerde gegen die Verfügung vom 20. Dezember 2021 (Berufsmaturitätsabschluss) 
 
 


2021.BKD.22326 
 
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Ausgangslage 
A. 
 
A___ absolviert an der F___ AG die Vorbereitung auf die Berufsmaturität nach Erwerb des eidgenös-
sischen Fähigkeitszeugnisses in einem voll- oder teilzeitlichen Unterricht (BM 2). Im September 2021 
reichten C___ und A___ als Zweierarbeit die interdisziplinäre Projektarbeit (IDPA) ein. 
Mit Verfügung vom 20. Dezember 2021 ordnete die kantonale Berufsmaturitätskommission (KBMK) 
das Folgende an: (1) Die IDPA "Glücksspiel – Folgen der Glückspielsucht aus der wirtschaftlichen und 
kulturellen Aspekt" wird als Vollplagiat eingestuft. (2) Die IDPA ist nicht bewertbar. (3) Es ist eine neue 
IDPA zu erstellen, eine Überarbeitung der eingereichten Arbeit wird nicht zugelassen. (4) Die Prüfung 
kann im Folgejahr als zweiter Versuch abgelegt werden unter Voraussetzung der Einreichung einer 
bewertbaren IDPA. 
B. 
 
Gegen diese Verfügung erhob A___, vertreten durch ihren Rechtsanwalt, am 23. Dezember 2021 
Beschwerde bei der Bildungs- und Kulturdirektion (Posteingang am 27. Dezember 2021). Sie bean-
tragte in der Hauptsache, ihr sei eine Frist von drei Monaten zu setzen, um eine neue IDPA einzu-
reichen. Zudem beantragte sie, sie sei superprovisorisch zur Abschlussprüfung, die vom 3. bis am 
12. Januar 2022 stattfinde, zuzulassen. 
C. 
 
Mit Zwischenverfügung vom 28. Dezember 2021 bewilligte der Rechtsdienst der Bildungs- und Kul-
turdirektion das Gesuch um Anordnung einer superprovisorischen Massnahme und A___ wurde vor-
sorglich zu den Abschlussprüfungen zugelassen, die vom 3. bis am 12. Januar 2022 stattfanden. 
D. 
 
Am 8. Februar 2022 reichte die KBMK eine Stellungnahme und die Vorakten ein. Sie beantragte, die 
Beschwerde sei abzuweisen. 
E. 
 
Am 14. Februar 2022 teilte A___, vertreten durch ihren Rechtsanwalt, mit, dass sie keine weiteren 
Bemerkungen einreiche. 


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F. 
 
Mit verfahrensleitender Verfügung vom 16. Februar 2022 wurde den Parteien der Entscheid der Bil-
dungs- und Kulturdirektion in Aussicht gestellt. 
Rechtliche Prüfung und Begründung 
1. 
Sachurteilsvoraussetzungen 
1.1 
Anfechtungsobjekt und Zuständigkeit der KBMK 
Die vorliegende Beschwerde richtet sich gegen die Verfügung der KBMK vom 20. Dezember 2021, 
die vom Präsident der KBMK unterzeichnet worden ist. Zu prüfen ist, ob die KBMK zum Erlass dieser 
Verfügung zuständig war. 
Die Kantone sorgen für die Durchführung der Berufsmaturitätsprüfungen und stellen die Zeugnisse 
aus (Art. 39 Abs. 3 des Bundesgesetzes vom 13. Dezember 2002 über die Berufsbildung [BBG; 
SR 412.10]). Die KBMK leitet und koordiniert die eidgenössisch anerkannten Berufsmaturitätsprüfun-
gen und stellt die Qualität sicher (Art. 22 Abs. 1 Satz 1 des Gesetzes vom 14. Juni 2005 über die 
Berufsbildung, die Weiterbildung und die Berufsberatung [BerG; BSG 435.11]). Die KBMK beaufsich-
tigt und koordiniert die Berufsmaturitätsprüfungen (Art. 71 Abs. 1 der Verordnung vom 9. November 
2005 über die Berufsbildung, die Weiterbildung und die Berufsberatung [BerV; BSG 435.111]). Sie 
verfügt das Prüfungsresultat der Berufsmaturitätsprüfungen auf Antrag der Schulleitung (Art. 71 Abs. 4 
Satz 1 BerV). Die IDPA ist Teil der Berufsmaturitätsprüfung (vgl. Art. 11 Abs. 4 Satz 2 der Verordnung 
vom 24. Juni 2009 über die eidgenössische Berufsmaturität [BMV; SR 412.103.1], Art. 53 Abs. 1 der 
Direktionsverordnung vom 6. April 2006 über die Berufsbildung, die Weiterbildung und die Berufsbe-
ratung [BerDV; BSG 435.111.1] in Verbindung mit dem Rahmenlehrplan für die Berufsmaturität vom 
18. Dezember 2012, Ziffer 9.1.5.1 [abrufbar unter www.sbfi.admin.ch → Bildung → Berufliche Grund-
bildung → Berufsmaturität → Rahmenlehrplan für die Berufsmaturität, zuletzt besucht am 12. Mai 
2022]). Unregelmässigkeiten im Ablauf der Prüfungen oder Unredlichkeiten einer Kandidatin oder ei-
nes Kandidaten, insbesondere die Benützung, Bereitstellung oder Vermittlung unerlaubter Hilfen, sind 
unverzüglich der Chefexpertin oder dem Chefexperten zu melden (Art. 83 Abs. 2 BerV). Sie oder er 
kann der KBMK folgende Massnahmen gegen fehlbare Kandidatinnen und Kandidaten beantragen: 
(a) Notenabzug bei der betreffenden Unterposition oder Position, (b) Prüfungsausschluss bzw. Ungül-
tigerklärung oder Wiederholung der Prüfung im betreffenden Fach oder der gesamten Prüfung, (c) 
Entzug des eidgenössischen Fähigkeitszeugnisses oder des Attests durch das Mittelschul- und Be-
rufsbildungsamt bei nachträglicher Feststellung von Unregelmässigkeiten (Art. 83 Abs. 3 BerV). In 


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leichten Fällen kann die Prüfungsexpertin oder der Prüfungsexperte eine Verwarnung aussprechen 
(Art. 83 Abs. 4 BerV). 
Die KBMK stützt sich in der angefochtenen Verfügung auf Art. 71 Abs. 1 und 83 BerV. Ebenfalls 
verweist sie auf das Geschäftsreglement der KBMK vom 24. November 2021 sowie die Weisungen 
der KBMK vom 1. Juni 2015 (beides abrufbar unter www.bkd.be.ch → Themen → Bildung → 
Berufsbildung → Berufsmaturität → Rund um die Berufsmaturität → Berufsmaturitätsprüfungen; 
zuletzt besucht am 12. Mai 2022). Weiter ist aus der angefochtenen Verfügung zu schliessen, dass 
die KBMK die IDPA als ungültig qualifiziert und die Wiederholung als zweiter Versuch anordnet 
(Dispositiv der angefochtenen Verfügung). Aus den genannten Aufgaben und Befugnissen der KBMK 
als Prüfungsbehörde (Art. 71 Abs. 1 und 4 sowie 83 BerV) ist zu schliessen, dass sie für eine Diszip-
linarmassnahme zuständig ist, die einen Teil der Berufsmaturitätsprüfung als ungültig deklariert. Damit 
war die KBMK zuständig, die angefochtene Verfügung zu erlassen. 
1.2 
Zuständigkeit der Bildungs- und Kulturdirektion 
Rechtsmittelbehörde für Verfügungen kantonaler Behörden und von Anbietern mit kantonalem 
Auftrag ist eine vom Kanton bezeichnete kantonale Behörde (vgl. Art. 61 Abs. 1 Bst. a BBG). Die 
angefochtene Verfügung wurde von einer kantonalen Behörde erlassen. Somit ist das kantonale 
Recht zur Bestimmung der Rechtsmittelbehörde heranzuziehen. Gegen Verfügungen, die aufgrund 
dieses Gesetzes erlassen werden, kann Beschwerde bei der Bildungs- und Kulturdirektion geführt 
werden (Art. 55 Abs. 1 BerG). Die Bildungs- und Kulturdirektion ist somit für die Beurteilung der vor-
liegenden Beschwerde zuständig. 
1.3 
Beschwerdebefugnis 
Die Beschwerdeführerin hat am vorinstanzlichen Verfahren teilgenommen, ist durch die angefochtene 
Verfügung besonders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Ände-
rung (Art. 65 Abs. 1 des Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege [VRPG; 
BSG 155.21]). Die Beschwerdeführerin wird rechtmässig durch ihren Rechtsanwalt vertreten (Art. 15 
Abs. 1 und 4 VRPG). 
1.4 
Form, Frist und Überprüfungsbefugnis 
Auf die form- und fristgerecht eingereichte Beschwerde ist einzutreten (Art. 67 VRPG). 
Die Überprüfungsbefugnis der Bildungs- und Kulturdirektion ist umfassend und richtet sich nach 
Art. 66 VRPG. 


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2. 
Materielles 
Umstritten ist, ob die IDPA zu Recht als ungültig qualifiziert und die Wiederholung als zweiter Versuch 
angeordnet wurde. Es ist zunächst der Sachverhalt festzustellen (Ziffer 2.1). Weiter ist zu prüfen, ob 
die Beschwerdeführerin eine Unredlichkeit begangen hat und ob zu Recht eine Disziplinarmassnahme 
angeordnet wurde (Ziffer 2.5). 
2.1 
Rechtserheblicher Sachverhalt 
Im September 2021 reichten C___ und die Beschwerdeführerin als Zweierarbeit die IDPA mit dem 
Titel "Glücksspiel – Folgen der Glückspielsucht aus der wirtschaftlichen und kulturellen Aspekt" (Bei-
lage 1 zur Stellungnahme der KBMK) ein. 
In der von C___ und der Beschwerdeführerin am 17. September 2021 unterzeichneten Selbstreflexion 
(Beilage 8 zur Stellungnahme der KBMK) halten sie fest, dass sie mit der Arbeitshaltung zufrieden 
seien. Sie hätten alles zusammen gemacht. Auf die Frage, ob sie von den anderen Gruppenmitglie-
dern unterstützt worden seien, haben sie geantwortet, dass sie alles zu zweit gemacht hätten. In der 
Auswertung zur Selbstreflexion vom 18. September 2021 (Beilage 9 zur Stellungnahme der KBMK), 
welche nur von C___ unterzeichnet wurde, wurde unter anderem festgehalten, dass es Konflikte ge-
geben habe wegen der Wohndistanz und der Arbeitszeit. Daher hätten sie sich nicht oft in der Freizeit 
treffen können und hätten mehrheitlich getrennt gearbeitet. Gegen Ende der Arbeit hätten sie zusam-
men in der Schule die Arbeit fertiggestellt. 
C___ und die Beschwerdeführerin unterzeichneten am 18. September 2021 jeweils eine ehrenwörtli-
che Erklärung (Beilage 7 zur Stellungnahme der KBMK), die wie folgt lautete: 
Ich bestätige hiermit, dass 
 die vorliegende IDPA selbständig durch den Verfasser / die Verfasserin und ohne 
Benützung anderer als der angebebenen Quellen und Hilfmittel angefertigt wurde, 
 die benutzten Quellen wörtlich und inhaltlich als solche kenntlich gemacht wurden, 
 diese Arbeit in gleicher oder ähnlicher Form noch keiner Prüfungskommission vorgelegt 
wurde. 
Am 1. Dezember 2021 wurde die IDPA mittels einer Software auf textliche Übereinstimmungen mit 
anderen Dokumenten geprüft (Beilage 3 zur Stellungnahme der KBMK). Dabei wurden 183 Sätze 
überprüft. Das Programm hat 57 Sätze, ausmachend 31,15 Prozent, in anderen Dokumenten gefun-
den (Beilage 3 zur Stellungnahme der KBMK). 
Am 14. Dezember 2021 führte Schulleiter D___ mit C___ und der Beschwerdeführerin ein Gespräch 
über das allfällige Plagiat ihrer IDPA. C___ und die Beschwerdeführerin bestritten in diesem Gespräch 


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nicht, dass sie längere Textpassagen aus anderen Quellen übernommen hatten, ohne diese Quellen 
zu bezeichnen. Sie machten jedoch geltend, ohne betrügerische Absicht gehandelt zu haben. Auf 
Grund eines nicht verwertbaren Interviews seien sie unter Zeitdruck gestanden und hätten ihre Arbeit 
rasch füllen müssen (Gesprächsprotokoll vom 15. Dezember 2021 [Beilage 5 zur Stellungnahme der 
KBMK]). 
Die Beschwerdeführerin teilte mit E-Mail vom 15. Dezember 2021 dem Schulleiter mit (E-Mail vom 
15. Dezember 2021 [Beilage 3 zur Beschwerde]), dass sie auch eine Plagiatsüberprüfung vorgenom-
men habe. Diese zeige, dass sie nur einen kleinen Teil der Plagiate zu verantworten habe. Das Meiste 
habe ihre Kollegin aus dem Internet kopiert. Sie habe hingegen die Quellen ihrer Kollegin nicht mehr 
geprüft, weil sie ihr vertraut habe. 
Mit E-Mail vom 15. Dezember 2021 teilte C___ dem Schulleiter mit (E-Mail vom 15. Dezember 2021 
[Beilage 3 zur Beschwerde]), dass die Beschwerdeführerin auch eine Plagiatsüberprüfung vorgenom-
men habe. Diese zeige, dass C___ die meisten Plagiate zu verantworten habe. Sie hält fest, sie die 
Plagiate nicht mit Absicht eingefügt habe. Es sei gut möglich, dass sie der Beschwerdeführerin die 
falsche Fassung der IDPA geschickt habe, ohne die Arbeit nochmals anzuschauen. Sie hält fest, dass 
sie nicht möchte, dass die Beschwerdeführerin wegen ihres Fehlverhaltens büssen müsse. 
Mit Verfügung vom 20. Dezember 2021 verfügte die kantonale Berufsmaturitätskommission das Fol-
gende (Beilage 2 zur Beschwerde): (1) Die IDPA "Glücksspiel – Folgen der Glückspielsucht aus der 
wirtschaftlichen und kulturellen Aspekt" wird als Vollplagiat eingestuft. (2) Die IDPA ist nicht bewertbar. 
(3) Es ist eine neue IDPA zu erstellen, eine Überarbeitung der eingereichten Arbeit wird nicht zuge-
lassen. (4) Die Prüfung kann im Folgejahr als zweiter Versuch abgelegt werden unter Voraussetzung 
der Einreichung einer bewertbaren IDPA. Die KBMK begründete, dass die Ergebnisberichte der Pla-
giatssoftware aufzeigen würden, dass grosse Teile der Arbeit abgeschriebene Textstellen umfasse. 
Insgesamt seien rund 30 Prozent der analysierten Sätze nicht ausgewiesene übernommene Textpas-
sagen. Auch das Fazit der Arbeit sei eine wörtlich übernommene Textstelle aus einer anderen Arbeit. 
Für die Einstufung als Plagiat sei es unerheblich, ob dieses mit böswilliger Absicht eingereicht worden 
sei. Da der Inhalt der Arbeit zu rund 30 Prozent aus plagiierten Textpassagen bestehe, könne sie nicht 
mehr als eigene Arbeit gelten. 
2.2 
Argumente der Beschwerdeführerin 
Die Beschwerdeführerin rügt, dass sie keine Verantwortung für die Verwendung der Plagiate in der 
IDPA trage. Alle Plagiate würden von C___ stammen, was diese in der E-Mail von 15. Dezember 2021 
auch zugegeben habe. Die Beschwerdeführerin beanstandet, dass sie durch die angefochtene Verfü-
gung unverhältnismässig bestraft werde, weil sie durch den Entscheid ein halbes Jahr und damit einen 
Schulkostenbeitrag von 7'800 Franken verliere. 


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2.3 
Stellungnahme der KBMK 
Die KBMK hält fest, der Rahmenlehrplan für die Berufsmaturität lasse für die IDPA Teamarbeiten aus-
drücklich zu. Solche dienten dem Erwerb und dem Nachweis überfachlicher Kompetenzen. Eine Ei-
genart von Gruppenarbeiten sei, dass alle Beteiligten für die gleichen Inhalte und damit grundsätzlich 
gleich beurteilt würden, obwohl die Inhalte von den verschiedenen Mitgliedern der Gruppe erarbeitet 
worden seien. Dies gelte bei hervorragenden Noten, aber auch bei mässiger oder gar schlechter Qua-
lität. 
Im Falle eines Plagiats könne sich die Frage stellen, ob dieses nur der Person zuzurechnen sei, die 
diese Stellen eingebracht habe. Daneben sei fraglich, ob einzelne Co-Autorinnen und Co-Autoren for-
dern könnten, nur für den eigenen Teil bewertet zu werden und falls ja, ob diese Bewertung so zu 
erfolgen habe, als wären die Teile als vollständige Arbeit abgegeben worden. Fraglich sei auch, ob 
insbesondere bei nicht klarer vorgängiger Ausscheidung der erarbeiteten Teile automatisch ein An-
spruch bestehe, im Sinne einer Nachbesserung eine weitere IDPA einreichen zu dürfen. 
Eine explizite rechtliche Festlegung bestehe dazu nicht. Die Eidgenössische Technische Hochschule 
Zürich verlange bei der Eigenständigkeitserklärung eine gemeinsame Bürgschaft; in Hamburg werde 
teilweise verlangt, dass innerhalb von Gruppenarbeiten die Einzelbeiträge ausgewiesen werden müss-
ten. Für die IDPA hätten die beiden Co-Autorinnen je eine Eigenständigkeitserklärung (Beilage 7 zur 
Stellungnahme) abgegeben. Die KBMK halte dafür, dass die Eigenständigkeitserklärung aller Grup-
penmitglieder den Charakter einer Bürgschaft für den gesamten Inhalt der schriftlichen Arbeit auf-
weise. Auch bei ungenügenden Leistungen müssten diese für alle Gruppenmitglieder gelten. 
Eine gemeinsam erstelle IDPA lasse sich aufgrund des gewollt gemeinschaftlichen Erarbeitens kaum 
je nachvollziehbar aufteilen. Dies wäre selbst bei detaillierterer Arbeitsplanung als im vorliegenden Fall 
nicht immer einfach. Dass die Arbeitsplanung vorliegend nicht detailliert erfolgt sei, müsse geschlos-
sen werden, weil die Beschwerdeführerin mit der Beschwerde keine entsprechenden Unterlagen ein-
gereicht habe. Anders wäre die Sachlage, wenn sich aus der Dokumentation der Erarbeitungsprozes-
ses Konflikte und Probleme gezeigt hätten und diese nicht hätten beigelegt werden können. Der Be-
schwerdeführerin wäre auf Antrag hin erlaubt worden, eine Einzelarbeit zu erstellen. In diesem Fall 
wäre aber auch keine Eigenständigkeitserklärung für die Gruppenarbeit unterzeichnet worden. Auf 
inhaltliche Konflikte deute nichts hin. Die Arbeit sei lediglich nicht im empfohlenen Zeitplan erstellt 
worden und die Autorinnen seien unter Druck geraten. Ihre Arbeit sei als Gesamtheit und für beide 
Co-Autorinnen gleichermassen zu beurteilen. 
Als sinngemässer – aber nicht belegter Grund – für das Plagiat werde der Rückzugs des Einverständ-
nisses zur Verwendung eines Interviews geltend gemacht. In der Folge wäre von der Beschwerdefüh-
rerin zu erwarten gewesen, dass sie ihre Co-Autorin hinterfragt, woher die sprachlich in einem ganz 
anderen Stil und Qualität verfassten Texten stammen. Sie hätte die Co-Autorin zu fragen gehabt, ob 


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sie diese tatsächlich selbst erstellt habe – auch im Rahmen ihrer überfachlichen Kompetenzen. Der 
Gutglaubensschutz, der zu Recht nicht geltend gemacht worden sei, könne nicht greifen. 
Die Beschwerdeführerin mache geltend, alles was plagiiert sei, sei der Beitrag der Co-Autorin. Die Co-
Autorin nehme im E-Mailverkehr sinngemäss alle Schuld auf sich, ohne aber konkret anzugeben, wel-
che Teile im Einzelnen von ihr stammen würden. Gegenüber der Schule habe die Beschwerdeführerin 
eine Aufteilung der ihr zuzurechnenden Passagen vorgenommen. Die Aufgabenteilung könne jedoch 
nicht überprüft werden, da Belege von der Beschwerdeführerin, die die vor der Erarbeitung der IDPA 
erfolgte detaillierte und bestätigte Aufteilung zeige, nicht beigebracht worden seien und keine Auftei-
lungsdokumentation vorgegeben sei. Die konkrete Autorenschaft liesse sich daher nicht schlüssig 
nachvollziehen. Die von der Beschwerdeführerin geltend gemachten Angaben würden lediglich durch 
eine pauschale Schuldübernahme der Co-Autorin gestützt. Dies vermöge die KBMK nicht zu widerle-
gen, auch wenn sie diese Einseitigkeit nicht überzeuge. 
Die KBMK hält abschliessend fest, dass es nicht rechtmässig wäre, Absolvierende einer Privatschule 
in Bezug auf die Schwere des Plagiats milder zu beurteilen, weil sie ein zahlpflichtiges Angebot besu-
chen, als Personen, die die Ausbildung an einer öffentlichen Schule absolvieren. Dadurch würden die 
Personen, die die Ausbildung an einer öffentlichen Schule absolvieren, in unzulässiger Weise benach-
teiligt. 
2.4 
Rechtliche Grundlagen zu Massnahmen bei Unredlichkeiten 
Die Konsequenzen bei Unredlichkeiten können die Bewertung betreffen (insbesondere Art. 83 Abs. 3 
Bst. a BerV) oder in disziplinarischen Massnahmen bestehen (insbesondere Art. 83 Abs. 3 Bst. b und 
c BerV). Vorliegend hat die KBMK mit der Ungültigerklärung der IDPA eine disziplinarische Mass-
nahme erlassen. 
Disziplinarische Massnahmen sind Sanktionen gegenüber Personen, die in einem besonderen 
Rechtsverhältnis zum Staat stehen wie etwa die Benützer einer öffentlich-rechtlichen Anstalt. Im All-
gemeinen gelten disziplinarische Massnahmen als administrative Sanktionen und nicht als Strafen im 
Rechtssinne, da ihnen kein vergeltender Charakter zukommt. Die Disziplinarmassnahmen einer An-
stalt haben zum primären Ziel, einen geordneten Anstaltsbetrieb sicherzustellen. Die Anordnung einer 
Disziplinarmassnahme setzt einen Verstoss gegen Amts- oder Berufspflichten oder eine Übertretung 
der Anstaltsordnung voraus. Zudem bedürfen Disziplinarmassnahmen einer gesetzlichen Grundlage 
– ausser im Disziplinarrecht der Anstalten – und müssen verhältnismässig sein (Urteil des Bundesver-
waltungsgerichts A‑4366/2020 vom 18. Mai 2021, E. 6.4 mit Hinweisen auf Lehre und Rechtspre-
chung). 


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Die Beschwerdeführerin steht als Berufsfachschülerin und Teilnehmerin an den Berufsmaturitätsprü-
fungen in einem besonderen Rechtsverhältnis zum Staat. Somit sind die Bestimmungen der Berufs-
bildungsgesetzgebung unbestritten anwendbar. Gemäss Art. 59 Abs. 2 Bst. e BerG regelt der Regie-
rungsrat die disziplinarischen Massnahmen durch Verordnung. Die KBMK kann gemäss Art. 83 Abs. 3 
BerV bei Unredlichkeiten folgende Massnahmen aussprechen: (a) Notenabzug bei der betreffenden 
Unterposition oder Position, (b) Prüfungsausschluss bzw. Ungültigerklärung oder Wiederholung der 
Prüfung im betreffenden Fach oder der gesamten Prüfung, (c) Entzug des eidgenössischen Fähig-
keitszeugnisses oder des Attests durch das Mittelschul- und Berufsbildungsamt bei nachträglicher 
Feststellung von Unregelmässigkeiten. Zur Berufsmaturitätsprüfung wird zugelassen, wer (a) an der 
BM 2 bis zum Notenschluss in jedem Fach mindestens 80 Prozent des Unterrichts besucht und (b) 
eine bewertbare IDPA fristgerecht abgeliefert hat (Art. 52 Abs. 1 BerDV). 
Die KBMK hat folgende Weisungen im Umgang mit Plagiaten definiert (Ziffer 10.4.3 der Weisungen): 
10.4.3 Plagiat 
a) 
Eine IdPA mit namhaft plagiierten Teilen gilt als Vollplagiat und kann nicht bewertet 
werden. 
b) 
Ein(e) Schüler(in), deren bzw. dessen Arbeit als Vollplagiat eingestuft wurde, hat 
frühestens nach einem Jahr die Gelegenheit, die BMS mit der Folgeklasse 
abzuschliessen und die Berufsmaturitätsprüfung nach den Bestimmungen von Artikel 
26 BMV vom 24. Juni 2009 abzulegen. 
10.4.3.1 Definition Vollplagiat 
Wenn namhafte Bestandteile der interdisziplinären Projektarbeit (IDPA) innerhalb sämtlicher 
BM-Bildungsgänge aus einer schon einmal eingereichten interdisziplinären Projektarbeit, 
einem Text aus Internet oder einer Publikation entnommen wurden und durch fehlende 
Quellenangabe vorgetäuscht wird, es handle sich um eine eigene Leistung, dann gilt die 
Arbeit als Vollplagiat. Eine interdisziplinäre Projektarbeit welche als Vollplagiat eingestuft 
wird, gilt als nicht bewertbar. 
10.4.3.2 Folgen der Einstufung als Vollplagiat 
 
Berufsmaturandinnen oder -maturanden der BMS 1, deren IDPA als Vollplagiat 
eingestuft wurde, werden nicht zur BMP zugelassen und können den Abschluss 
(Unterricht und Berufsmaturitätsprüfung) in der BM2 machen. 
- 
Berufsmaturandinnen oder -maturanden der BMS 2, deren IDPA als Vollplagiat 
eingestuft wurde, werden nicht zur BMP zugelassen und können den Abschluss 
(Unterricht und Berufsmaturitätsprüfung) mit der Folgeklasse machen. 


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- 
Berufsmaturandinnen oder -maturanden der WMS, deren IDPA als Vollplagiat eingestuft 
wurde, werden nicht zur BMP zugelassen und können die theoretische 
Berufsmaturitätsprüfung (Unterricht und Berufsmaturitätsprüfung) mit der Folgeklasse 
ablegen. 
10.4.3.3 Definition Teilplagiat 
In den übrigen Fällen (z. B. Übernahme von Textpassagen ohne Quellenangabe, etc.) 
handelt es sich um ein Teilplagiat, welches unterschiedliche Massnahmen zur Folge haben 
kann (Überarbeitung, Notenabzug, etc.). 
Verwaltungsverordnungen (auch Weisungen, Richtlinien etc.) dienen einer einheitlichen und rechts-
gleichen Rechtsanwendung durch die Verwaltung. Sie stellen Meinungsäusserungen der Verwaltung 
über die Auslegung der anwendbaren gesetzlichen Bestimmungen dar (BGE 128 I 167 E. 4.3 und 121 
II 473 E. 2b). Die Weisungen zum Umgang mit Plagiaten stellt eine solche Verwaltungsverordnung 
dar (vgl. auch Entscheid der Bildungs- und Kulturdirektion 2019.ERZ.6457 vom 15. Januar 2020, 
E. 1.1 und 2.2 [Hinweis in BVR 2021 S. 126]). 
2.5 
Würdigung 
2.5.1 
Vorliegen einer Unredlichkeit 
Ausgangspunkt jeder disziplinarischen Massnahme ist ein Disziplinarfehler. Der zu disziplinierende 
Schüler hat mit einer ihm zurechenbaren Handlung oder – sofern eine Handlungspflicht besteht – einer 
Unterlassung gegen eine aus dem Schulverhältnis fliessende Pflicht verstossen. Er hat sich nicht an 
die Hausordnung der Schule gehalten, hat einer Aufforderung einer Lehrperson nicht Folge geleistet 
oder ist in einer anderen Art und Weise den schulischen Pflichten nicht genügend nachgekommen. 
Die Disziplinarmassnahme – als Folge des Pflichtverstosses – soll vorab die objektive Schwere des 
begangenen Disziplinarfehlers widerspiegeln. Zu berücksichtigen ist insbesondere, ob es sich um ei-
nen einmaligen Verstoss handelt oder der Schüler bereits mehrfach undiszipliniert gehandelt hat. We-
sentlicher Einfluss auf die Beurteilung des Verstosses ist den betroffenen Rechtsgütern beizumessen: 
Regelverstösse, die sich direkt auf Individualrechte – insbesondere die Persönlichkeitsrechte wie phy-
sische und psychische Integrität – der Lehrpersonen, Mitschüler oder sonstigen involvierten Drittper-
sonen auswirken, wiegen schwerer als solche ohne individualrechtliche Berührungspunkte. Neben der 
objektiven Schwere beeinflusst auch der Grad der Vorwerfbarkeit des pflichtwidrigen Verhaltens – 
mithin das Verschulden der Betroffenen – die Gewichtung des Disziplinarfehlers (Rahel Rohr, Der 
disziplinarische Schulausschluss, Zürich/St. Gallen 2010, S. 169 f.). 


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Ein Plagiat alleine ist als schwerer Disziplinarverstoss zu qualifizieren, wenn praktisch der ganze Auf-
satz kopiert oder unkorrekt zitiert wird. Dies bereits deshalb, da dabei die Arbeit des wahren Urhebers 
als die eigene ausgegeben wird. Mit dem Plagiat erspart sich der Beschwerdeführer zudem Arbeit, 
versucht, sich in einem besseren Licht zu präsentieren und kann so ohne grossen eigenen Aufwand 
sein Studium vorantreiben. Diese Beweggründe wirken sich negativ aus (Urteil des Bundesverwal-
tungsgerichts A-4236/2008 vom 1. April 2009, E. 7.8.3). In Plagiatsfällen an Universitäten sind die 
Hochschulinteressen wesentlich tangiert, da die Einreichung eines Plagiats den Versuch darstellt, die 
Zulassung zum Universitätsabschluss mit unerlaubten Mitteln zu erlangen. Die Aufdeckung derartiger 
Machenschaften bedeutet zudem für die involvierten Personen einen erheblichen Mehraufwand, der 
unnötige Arbeitsstunden generiert. Des Weiteren sind auch die Interessen der Öffentlichkeit tangiert, 
da ein Plagiat (sofern es unentdeckt bleibt) mittelbar den Erwerb eines akademischen Titels ermög-
licht, der auf diese Weise nicht hätte erlangt werden dürfen (Gian Martin, Universitäres Disziplinarrecht 
– unter besonderer Berücksichtigung der Handhabung von Plagiaten, in: AJP 2007 S. 481). Diese 
Ausführungen beziehen sich zwar auf Hochschulen, sie müssen aber auch für Berufsbildung gelten, 
weil auch an einer Berufsfachschule nicht erlaubt sein darf, Arbeiten von anderen Personen als die 
eigenen auszugeben und sich entsprechend unrechtmässig geistiges Eigentum anderer anzueignen, 
zudem fliesst die Note für die IDPA zur Hälfte in die Note für das interdisziplinäre Arbeiten ein, welche 
für das Bestehen der Berufsmaturität mitentscheidend ist (Art. 24 Abs. 5 und Art. 25 Abs. 1 BMV) 
(vgl. Entscheid der Erziehungsdirektion 2019.ERZ.5955 vom 19. Dezember 2019, E. 2.4.1 zu Plagia-
ten an Mittelschulen). 
Grundsätzlich kann gesagt werden, dass jede wissenschaftliche Arbeit, bei welcher wesentliche Ele-
mente aus nicht genannten Quellen stammen oder der in der Rechtswissenschaft üblichen Art des 
Zitierens in keiner Weise entsprechen, als disziplinarrechtlich relevantes Plagiat zu bezeichnen ist. Für 
die Beurteilung massgebend sind qualitative und quantitative Kriterien. Insofern lösen drei fehlende 
Quellenangaben in einer Dissertation von 250 Seiten kein Disziplinarverfahren aus, 20 mittels Satz-
umstellung oder sogar wörtlich von fremden Autoren übernommene Seiten ohne Quellenangabe in 
einer Seminararbeit von insgesamt 35 Seiten hingegen schon (Gian, S. 484). Im Entscheid der Erzie-
hungsdirektion 320.04/05 vom 11. August 2005, E. 2c, wurde das Einreichen von zwei Arbeiten, wel-
che nicht oder nur teilweise von einem Schüler der Fachmittelschule selber verfasst wurden, als 
schwerwiegende Disziplinarverstösse qualifiziert. Auch im Fall einer Dissertation, welche elf falsche 
und sieben gänzlich fehlende Quellenangaben beinhaltete und in welcher zudem mit Primärdaten 
nicht korrekt umgegangen worden war, ging die Erziehungsdirektion von einem schweren Verstoss 
aus (Entscheid der Erziehungsdirektion 400.02/13 vom 15. November 2013, E. 2.2.5). Ebenfalls von 
einem schweren Verstoss gegen die Schulordnung ist die Erziehungsdirektion ausgegangen, als im 
Rahmen einer Prüfung während des Semesters eine Person ein Essay abgegeben hatte, der gröss-
tenteils kopiert worden war (Entscheid der Erziehungsdirektion 2019.ERZ.5955 vom 19. Dezember 
2019, E. 2.4.1). 


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Es ist unbestritten geblieben, dass die Plagiatssoftware bei 57 der 183 Sätze der IDPA, was 31,15 
Prozent des Textes der 19-seitigen IDPA ausmacht, festgestellt hat, dass sie in anderen Dokumenten 
vorkommen. Ebenfalls ist unbestritten, dass die Autorinnen der IDPA diese Sätze nicht mit Quellen-
angaben versehen haben. Mit Blick auf die Rechtsprechung liegt damit eine Unredlichkeit im Sinne 
von Art. 83 Abs. 2 und 3 BerV vor. 
Weiter ist zu prüfen, wie schwer der Verstoss gegen die Prüfungsordnung wiegt. Es ist unbestritten 
geblieben, dass es sich vorliegend um ein Vollplagiat im Sinne der Weisungen der KBMK handelt. Es 
wurden namhafte Bestandteile der IDPA aus Texten, die im Internet publiziert wurden, entnommen 
und keine Quellen angegeben. Die Schwere eines Verstosses gegen die Disziplinarordnung misst sich 
an den Umständen des Einzelfalls (Entscheid der Bildungs- und Kulturdirektion 2019.ERZ.497 vom 
29. Januar 2020, E. 2.2 mit Hinweis auf die Rechtsprechung). Mit der Einordnung als Vollplagiat alleine 
kann jedoch noch nicht auf die Schwere des Verstosses gegen die Prüfungsordnung und damit auf 
die Konsequenzen geschlossen werden. Insofern ist fraglich, ob die Kategorisierung in Teil- und Voll-
plagiate, wie sie in den Weisungen der KBMK vorgenommen wird, dem Einzelfall gerecht werden 
kann. Für die Gewichtung des Verstosses sind jedenfalls auch die nachfolgenden Überlegungen ein-
zubeziehen. Vorliegend handelt es sich um eine vergleichsweise kurze Arbeit, wobei sich die kopierten 
und nicht mit Quellenangaben versehenen Textstellen über die ganze Arbeit verteilen (Beilage 3 zur 
Stellungnahme der KBMK). Zudem wurde diese kurze Arbeit durch zwei Autorinnen verfasst. Es kann 
deshalb und auf Grund der Aussagen von C___ und der Beschwerdeführerin am Gespräch vom 
14. Dezember 2021 (Gesprächsprotokoll vom 15. Dezember 2021 [Beilage 5 zur Stellungnahme der 
KBMK]) nicht davon ausgegangen werden, dass die Plagiate Flüchtigkeitsfehler darstellen. Mit Blick 
auf die Rechtsprechung ist auf Grund der Anzahl plagiierten Textpassagen bezogen auf den kurzen 
Text von einem schweren Verstoss gegen die Prüfungsordnung auszugehen. Diese Einordnung recht-
fertigt sich zudem durch den Umstand, dass die IDPA Teil der Berufsmaturitätsprüfung ist und damit 
für das Bestehen der Berufsmaturität mitentscheidend ist. 
Schliesslich ist streitig, ob die plagiierten Stellen von der Beschwerdeführerin zu verantworten sind. 
Deshalb ist zu prüfen, ob der Einzelbeitrag der Beschwerdeführerin bei der gemeinsamen Bearbeitung 
des Themas eindeutig abgrenzen lässt. Zunächst ist festzuhalten, dass die Richtlinien für die IDPA 
der F___ AG vom November 2019 (Beilage 6 zur Stellungnahme) im Grundsatz keine solche Auftei-
lung kennt, da festgehalten ist, dass die Gruppenarbeiten nur mit einer Note bewertet werden (Richt-
linien, S. 17). Den Selbstreflexionen vom 17. und 18. September 2021 (Beilagen 8 und 9 zur Stellung-
nahme der KBMK) kann nicht eindeutig entnommen werden, ob eine Aufteilung vorgenommen wurde. 
Einerseits wird festgehalten, dass die Autorinnen alles zusammen gemacht hätten, anderseits wird 
festgehalten, dass zunächst getrennt gearbeitet und am Schluss die Arbeit zusammen fertig gestellt 
worden sei. In jedem Fall kann aus den Selbstreflexionen nicht geschlossen werden, wie die Arbeit 
aufgeteilt wurde. Weiter ist zu berücksichtigen, dass die Erklärung vom 18. September 2021 (Beilage 
7 zur Stellungnahme der KBMK), die unter anderem festhält, dass die Beschwerdeführerin die Arbeit 


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selbstständig verfasst und die benutzten Quellen angegeben hat, von der Beschwerdeführerin unter-
zeichnet wurde und sich auf die gesamte Arbeit bezieht. Aus diesen Umständen kann geschlossen 
werden, dass keine klare Arbeitsaufteilung gemacht wurde. Dies deckt sich mit den Aussagen von 
C___ und der Beschwerdeführerin im Rahmen des rechtlichen Gehörs. Sie gaben beide zu, dass sie 
längere Textpassagen aus anderen Quellen übernommen hatten, ohne diese Quellen zu bezeichnen 
(Gesprächsprotokoll vom 15. Dezember 2021 [Beilage 5 zur Stellungnahme der KBMK]). Zwar be-
hauptet die Beschwerdeführerin, dass sie nur die in der Beilage 10 der Stellungnahme markierten 
Passagen der IDPA verfasst habe (und damit keine plagiierten Textpassagen von ihr stammen wür-
den), doch sie belegt dies nicht weiter. Zudem hat die Beschwerdeführerin die behauptete Arbeitstei-
lung erst mitgeteilt, nachdem die Beschwerdeführerin Einsicht in die Auswertung der IDPA durch die 
Plagiatssoftware hatte. Sie kannte somit die Passagen, in denen die plagiierten Stellen gefunden wor-
den waren. Zwar bestätigt die Co-Autorin, dass sie die plagiierten Textstellen zu verantworten hat. 
Dennoch bleibt folgender Umstand zu berücksichtigen: Die Beschwerdeführerin hat selbst angegeben 
(Beilage 10 der Stellungnahme), dass sie das Quellenverzeichnis und das Abbildungsverzeichnis (für 
die gesamte IDPA) erstellt hat. Es ist wenig glaubhaft, dass die Erstellung der Verzeichnisse ohne 
Absprachen möglich gewesen wäre, da gemäss der Darstellung der Beschwerdeführerin (Beilage 10 
zur Stellungnahme) der überwiegende Teil der schriftlichen Arbeit von C___ stammen soll. Auf Grund 
dieser Erwägungen ist davon auszugehen, dass sich kein Einzelbeitrag der Beschwerdeführerin bei 
der gemeinsamen Bearbeitung des Themas eindeutig abgrenzen lässt. Damit ist die festgestellte Un-
redlichkeit auch der Beschwerdeführerin zuzurechnen. 
2.5.2 
Verhältnismässigkeit 
Jedes staatliche Handeln ist an den verfassungsrechtlichen Grundsatz der Verhältnismässigkeit ge-
bunden (Art. 5 Abs. 2 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 
1999 [BV; SR 101]; vgl. Benjamin Schindler, in: St. Galler Kommentar zu Art. 5 BV, Rz. 49). Eine 
Verwaltungsmassnahme ist nach konstanter bundesgerichtlicher Rechtsprechung verhältnismässig, 
wenn sie sich als zur Erreichung des im öffentlichen Interesse liegenden angestrebten Ziels geeignet, 
erforderlich und zumutbar erweist (BGE 129 I 35 E. 10.2). Die Disziplinarmassnahme muss geeignet 
sein, die Erfüllung der Dienstpflicht sowie das gute Funktionieren und die Vertrauenswürdigkeit der 
Verwaltungsbehörden sicherzustellen. Bei der Wahl der zur Erreichung dieses Zwecks erforderlichen 
Massnahme steht der Behörde ein gewisses Ermessen zu. Sie berücksichtigt dabei objektive und 
subjektive Elemente und kann auf Grund des Opportunitätsprinzips auch ganz auf die Verhängung 
einer Massnahme verzichten, wenn sie zum Schluss kommt, der Zweck des Disziplinarrechts verlange 
keine Sanktion (Ulrich Häfelin/Georg Müller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Auflage, 


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Zürich/St. Gallen 2020, Rz. 1517). Die Disziplinarmassnahme hat weiter in einem angemessenen Ver-
hältnis zur Pflichtverletzung zu stehen (Pierre Tschannen/Ulrich Zimmerli/Markus Müller, Allgemeines 
Verwaltungsrecht, 4. Auflage, Bern 2014, S. 334). 
Die Ungültigerklärung der IDPA ist geeignet, den geordneten Ablauf der Berufsmaturitätsprüfungen 
sicherzustellen und wirkt präventiv-erzieherisch. Wie dargelegt, liegt eine Unredlichkeit vor. Die Erfor-
derlichkeit der Massnahme ergibt sich aus folgenden Überlegungen: Die Unredlichkeit wiegt mit Blick 
auf den Einbezug der Bewertung der IDPA in den Berufsmaturitätsabschluss schwer. Damit ist die 
Massnahme erforderlich, um eine genügende Warnwirkung zu erzielen. Zwar sieht die Berufsbildungs-
gesetzgebung mildere Disziplinarmassnahmen vor, wie die Überarbeitung der Arbeit oder den Noten-
abzug. Beide Massnahmen sind im vorliegenden Fall nicht sinnvoll anwendbar, da die plagiierten Text-
passagen über die gesamte IDPA verteilt sind. Es lässt sich nicht ohne Weiteres ein Teil der Arbeit 
abgrenzen, der die Leistung der Beschwerdeführerin umfasst, die tatsächlich bewertbar ist. Dies ist 
offenbar auch der Beschwerdeführerin klar, da sie die Einreichung einer neuen IDPA selbst beantragt. 
Die Ungültigkeit der IDPA ist schliesslich auch zumutbar, obwohl die Beschwerdeführerin die Ausbil-
dung dadurch erst ein halbes Jahr später abschliessen kann. Diese Frist ist vergleichbar, mit der Ver-
längerung der Ausbildung, wenn sie einen anderen Prüfungsteil der Berufsmaturität nicht bestanden 
hätte und wiederholen müsste. Es ist unbestritten, dass die Beschwerdeführerin Schulkosten für ein 
weiteres Semester tragen muss, wenn sich ihr Abschluss verzögert. Die Höhe des Schulgeldes hängt 
jedoch damit zusammen, dass sie den Bildungsgang an einer Privatschule absolviert. Es wäre sach-
lich nicht zu rechtfertigen, die Höhe der Schulkosten massgeblich zu berücksichtigen, da sie beim 
Absolvieren des Bildungsgangs an einer öffentlichen Schule nicht in dieser Höhe anfallen. Damit er-
weist sich die Ungültigkeit der IDPA auch in dieser Hinsicht als verhältnismässig. 
Zusammenfassend ist die Beschwerde aus diesen Gründen abzuweisen. 
3. 
Verfahrens- und Parteikosten 
Infolge Unterliegens im Beschwerdeverfahren hat die Beschwerdeführerin die Verfahrenskosten, be-
stimmt auf 400 Franken, zu tragen (Art. 108 Abs. 1 VRPG in Verbindung mit Art. 19 Abs. 1 der Ver-
ordnung vom 22. Februar 1995 über die Gebühren der Kantonsverwaltung [GebV; BSG 154.21]). Es 
sind keine Parteikosten zu sprechen (Art. 108 Abs. 3 VRPG). 
Aus diesen Gründen entscheidet die Bildungs- und Kulturdirektion: 
1. 
 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 


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2. 
 
Die Kosten des Verfahrens vor der Bildungs- und Kulturdirektion, bestimmt auf 400 Franken, werden 
A___ zur Bezahlung auferlegt. 
3. 
 
Es werden keine Parteikosten gesprochen. 
4. 
 
Zu eröffnen: 
‒ Rechtsanwalt B___ (Einschreiben) 
‒ Kantonale Berufsmaturitätskommission, Berner Fachhochschule, Geschäftsstelle Berufsmatu-
rität, Falkenplatz 24, 3012 Bern (Einschreiben) 
und mitzuteilen: 
‒ F___ AG 
‒ Mittelschul- und Berufsbildungsamt (zur Kenntnisnahme) 
Bildungs- und Kulturdirektion 
Christine Häsler 
Regierungsrätin 
Rechtsmittelbelehrung 
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit seiner Zustellung schriftlich und begründet beim 
Verwaltungsgericht des Kantons Bern, Verwaltungsrechtliche Abteilung, Speichergasse 12, 
3011 Bern, Beschwerde geführt werden.